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為善者成 Doing Well by Doing Good

財經法律與企業經營
陳長文
24 Feb 2016
關懷 服務 卓越 we care we serve we excel

Wheel in Motion!

課程宗旨與目標
本系列課程希望透過與實務專家互動學
習, 讓同學們體察到法律條文如何在真
實案例中適用。
同學們須於課前預習觀看講師預先錄製
的2小時課程影片,方能出席課程討論、
提問,以更深入地了解課程內容;並養
成良好的學習習慣及責任感,確實參與
課程。
2

本學期課程總覽
本學期課程總覽(1)

日期

1 2016/2/24

講師

主題

陳長文律師

財經法律與企業經營

2 2016/3/04
(五)

湯偉祥律師

3 2016/3/09

陳民強律師

從公司治理角度談企業負責人刑事責任風

外人投資與合資事業之法律問題/涉外商
務契約

4 2016/3/16

蘇詠筑律師

陸資來臺投資相關法律議題

5 2016/3/23

吳心儀律師

前進資本市場-兼論F股的現況與展望

6 2016/3/30

陳東良律師/會計師 稅捐之調查、核課、徵收、保全、執行及
處罰

7 2016/4/06

蔡嘉昇律師

稅務爭端程序簡介及案例分享

8 2016/4/13

吳志光律師

公平交易法實務

9 2016/4/20

朱百強律師

消費者保護實務

本學期課程總覽
本學期課程總覽(2)

日期

講師

主題

10 2016/4/27

丁靜玟資深顧問

11 2016/5/04

黃章典律師/專利師 專利法概論與訴訟實務

12 2016/5/11

徐雪舫資深顧問

高科技公司技術授權契約與實務

13 2016/5/18

蕭秀玲律師

新聞檢索及蒐集資料庫與合理使用

14 2016/5/25

光律師

營業秘密保護與競業禁止

15 2016/6/01

廖念勤顧問

管理商標不能不知道的事

16 2016/6/08

余天琦律師

勞動契約/勞資爭議

17 2016/6/15

李家慶律師

訴訟外紛爭解決機制導論

18 2016/6/22

陳長文律師

全觀法律人的修練

著作權法概論與授權契約規劃

作業與評分方式說明
作業與評分方式說明
配分項目
配分項目

次數

配分比率

配分標準說明

出席

18

45%

需至少參加10堂課。陳長文老師2堂課必須參加
之外,學員挑選至少8堂。

15%

學員自所挑選的8堂課中擇1課程主題在該課堂
進行口頭報告。

課堂口頭報告
課堂口頭報告 至少1次

書面報告
書面報告

配分比率加總

5

5

40%
100%

學員自所挑選的8堂課中擇4課程主題撰寫1500
字學習報告或評述(須充實、深刻,不得空
泛)。
※繳交截止日:一周內。
期末撰寫1500字財經法律課程整體心得(須充
實、深刻,不得空泛)。
※繳交截止日:6/24(五)。

※遲交者均不予計分。

課程助教:林俊儒(103651021@nccu.edu.tw)

壹、企業經
營與法律

•法律對企業經營的影響
•企業六機能與財經法律
•公司治理

貳、法律的
未來趨勢

•超國界法律效應
•企業社會責任
•今日倫理,明天法律

參、議題
掃描
6

•懲罰性損害賠償
•區域經貿整合:開放v.保護與法規調適

壹、企業經營與法律

貳、法律的未來趨勢

參、專題掃描

為善者成 Doing Well by Doing Good

關懷 服務 卓越 we care we serve we excel

壹、企業經營與法律
-法律對企業經營的影響
-企業六機能與財經法律
-公司治理

↑張榮發之子張國煒

張國煒逕自公布遺囑接總裁
2016年2月18日 林序家
長榮集團:遺憾
長榮集團創辦人張榮發1月20日過世後,誰是集團接班人備
受矚目。長榮航空董事長張國煒18日主動在公司內部公開張
榮發遺囑,宣布將依遺囑接任長榮集團總裁兼任長榮航空董
事長。對此,長榮集團立即發出回應,對張國煒逕自宣布並
公布私密遺囑,殊屬遺憾。 

總裁的遺囑,何以掀起經營權風波? 
一夕之間解散「總管理部」,公司治理該
如何?

引言: 雅薩法典的啟示
13世紀,成吉思汗的雅薩法典:
「傳回不祥情報者,斬!」

9

許多企業的經營者,常
常把企業法務或律師顧問
的諮詢意見,視為專門傳
達噩耗的討厭探子,一概
的把這些法律資訊加以摒
除。
但是一個不謹慎的觸法
決定,不僅會造成企業的
重大損失,嚴重者甚至會
造成企業的倒閉。

法務不只是花錢
的單位!
的單位!
企業的經營管理者面
企業的經營管理者面
對的是一個在法律規
對的是一個在法律規
範前提下的商業競爭
範前提下的商業競爭。
競爭。
甚至在許多時候
甚至在許多時候,
在許多時候,法
律本身也是一種商業
競爭的手段。
競爭的手段。

基本策略:
基本策略:善用法律
強化企業法務角色
強化企業法務
企業法務角色
重視法律意見
重視法律
法律意見
10

YES

NO

消極:
消極:避免觸法損失,
避免觸法損失,危機預防
與應變
積極:
積極:援引法律保障企業權利,
援引法律保障企業權利,
妥為規劃創造經營優勢
妥為規劃創造經營優勢
企業面:
企業面:造成企業損失
造成企業損失,
損失,威脅
企業生存發展
企業生存發展
個人面:
個人面:引起企業經營者的
引起企業經營者的個
人責任

財經法律與產業發展
• 定義:
– 一切與財經活動相關連之法律總稱。
• 作用:
– 財經活動的準繩。
– 確保財經活動正常進行。
– 調整和處理財經關係的重要手段。
– 強化財經法律,才能強化經貿活動。
– 財經法律與「產業的快速變化」高度相關,
需與時俱進、創新,否則阻礙貿易,有害財
經活動。

11

範疇:公司法、證券交易法、企業併購法、公平交易法、消費
者保護法、金融控股公司法、金融消費者保護法、智慧財產
法…etc.

國內法對企業經營的影響(1)
國內法對企業經營的影響
企業從事活動時,對本國國
內法應有之相關認識

民法債/侵權、消保法
、公平交易法、相關廣
告規範等

環保法令、廢棄
物處理法、空氣/
水/土壤/噪音汙
染防治法規等

12

專利法、商標法、著
作權法、營業秘密法
、科技倫理/進步促
進等相關法規

公司創立與治理

管理階層
的思考

行銷

生產及
服務

公司法、併購法、物權法
、公司治理等等

財務及
投資

企業
經營
研發

資訊

人力
資源




訴訟
仲裁
其他

銀行法、證券法、稅法、商業會
計法、企業所得稅法、保險法、
海外上市上櫃等

勞動基準法、勞工保險
條例、勞工退休金條例

加強網路資訊保護的決定、
個人資料保護法等

律師事務所內的專業分工

對應上述的企業六機能,
律師事務所也會進行相對
應的專業分工。

13

國內法對企業經營的影響(2)
國內法對企業經營的影響
就機能面觀察,企業活動有六大機能
其中,每個機能都是公、私法相互作用
生產及
服務

六機能

私法
公法
企業
人力
行銷
資源
自治 經營 調控
研發

14

財務及
投資

資訊



國內法對企業經營的影響(2)
國內法對企業經營的影響
就機能面觀察,企業活動有六大機能
其中,每個機能都是公、私法相互作用
生產及
服務

行銷

企業
經營
研發

15

財務及
投資
人力
資源

資訊



私法
自治
六機能

公法
調控

企業活動的公法調控
公法調控
•企業活動以私法自治為原則,但隨著資本募集趨
於公開化,經貿活動影響範圍越來越大,私法自
治不足以維持市場秩序的運行,公權力因此介入
調節。
•公序良俗:憲法客觀秩序、憲法對第三人效力
•公平競爭:市場經濟的基石
政府治理與法治環境
•治理困境:行政恣意、立法怠惰、司法被動
•人民與政府關係的觀察:當政府也是市場中交易
主體--例如:政府採購法、公股事業(詳後述)
16

公法調控

憲法與財經法律
營業自由、勞動權益
保障基本勞動條件

工作權

建置法院、ADR

訴訟權

個人資料保護法

CSR、環境法令

17

生存權


隱私權

健康權

財產權

環境權

智慧財產權保障

科學
技術

國民
經濟

藥害救濟
人體研究

契約自由、民
法、消保法

公平交易法
反傾銷、反壟斷

公法調控

政府治理與法治環境
政府治理與法治環境
2011.01.24 中國時報

依「憲」行政
消極性依法行政
積極性良善行政

『行政機關對於
行政機關對於「
行政機關對於「法治」
法治」的理解詮釋能力,
的理解詮釋能力,幾乎已
等同決定了國家的法治發展程度。
等同決定了國家的法治發展程度。』
在我國卻未受到符合等比例的重視。更遑論,部分
公務員『因循』苟且,使得人民須把精神消耗在訴
願、訴訟、釋憲冗長過程,浪費司法資源。
只要公務員勇於任事,就不會有這麼多的虛耗!

公務員
行為
法律、
法律、行政命令
行政命令

18

國際人權法、
國際人權法、憲法

感慨:陳老師以前當律師,很有成
就感,現在年輕律師越來越辛苦…
時間有限不談

請同學課後查閱:

引進「政府律師」制度
(陳老師部落格文章)
公法調控

舉例:
舉例:公平交易法的市場調控
公平交易法的市場調控
市場依私法自治原則正常運作
大型生產者團結控制市場,
分散的消費者卻難以團結對抗
市場失靈

公權力介入調控 或 預防
19

公法調控

反托拉斯法

對其他國家立
法產生影響

(現代)

BC1th 羅馬法、歐
洲14~18th
現代競爭法 

台湾 
加拿大1889
2002年1月 
美國1890反托
加入WTO
拉斯法 
〔合并立法〕 
德國 
1992年2月 
1923反卡特爾
"公平交易法"
法案,二戰後
施行
與英國採行更
成熟的競爭法。 

中国大陆
2001年12月
加入WTO 
〔分别立法〕 
1993年12月
"反不正当竞争
法" 
2008年8月
"反垄断法"
20

公法調控6

案例:
反托拉斯案,
案例:LCD反托拉斯案
反托拉斯案,臺灣的震撼教育

• 2006年底開始,美國司法部大模調查亞洲面
板業,涉嫌聯合操縱價格、違反美國「反托
拉斯法」。台灣的奇美、彩晶、友達等多家
廠商,亦涉及在內。
• 2009年12月,奇美認罪遭罰2.2億美元。奇美
電前副董事長/前總經理何昭陽赴美入獄服刑。

何昭陽:
何昭陽:我們忽略了國外的遊戲規
我們忽略了國外的遊戲規
則,結果產生了意想不到的結果。
結果產生了意想不到的結果。
21

公法調控

案例:LCD反托拉斯案
其實,早在1990年代即有國際性的反托拉斯案
•件。
2006年底開始,美國司法部大模調查亞洲面
1990-1999年間,瑞士羅氏藥廠(占世界維
板業,涉嫌聯合操縱價格、違反美國「反托
生素市場40%份額)與德國BASF、Rhone拉斯法」。台灣的奇美、彩晶、友達等多家
Poulenc SA,一同非法協議操縱維生素價格。
廠商,亦涉及在內。
1999年,羅氏接受美國給予5億美元罰款的處
•罰;2001年歐洲委員會也給予同一事件4.62億歐
2009年12月,奇美認罪遭罰2.2億美元。奇美
元的罰金。
電前副董事長/前總經理何昭陽赴美入獄服刑。
何昭陽:
何昭陽:我們忽略了國外的遊戲規
我們忽略了國外的遊戲規
則,結果產生了意想不到的結果。
結果產生了意想不到的結果。
22

公法調控

案例:LCD反托拉斯案(奇美)
何昭陽提出的幾點反思:
何昭陽

23

(財訊2010年5月13日)
「…法務找不到上面
長官拿主意,就只能
任由事端擴大,最後
終於演變成不能收拾
的大災難…」 

台灣企業要改變思維,不能再把自己
不能再把自己
當成是小公司,
當成是小公司,而是公司本身應該要
提升自己至國際的水準,
提升自己至國際的水準,應具有國際
企業的思維。
企業的思維。 
西方人做生意,有不同的文化、環境
以及習慣;加上台灣人對該法不熟悉,
才會無意觸犯美國法。 
呼籲政府加強國人法律素養,從基本
「教育
教育」著手,在大學時就應教育學
教育
生。公司治理上,對新進人員提供法
律常識教育,業務人員也需加強。

公法調控

案例:LCD反托拉斯案(奇美)

24

(財訊2010年5月13日)
「…法務找不到上面
長官拿主意,就只能
任由事端擴大,最後
終於演變成不能收拾
的大災難…」

對外國法不熟悉而無意觸犯?
•何昭陽提出的幾點反思:
1990年代早有維他命聯合壟
何昭陽
斷事件。 
台灣企業要改變思維,不能再把自己
不能再把自己
• 當成是小公司,
1991年台灣制訂的《公平交
,而是公司本身應該要
當成是小公司
提升自己至國際的水準,
,應具有國際
提升自己至國際的水準
易法》早有獨占、結合、聯
企業的思維。
企業的思維。
合行為的概念! 
西方人做生意,有不同的文化、環境
• 以及習慣;加上台灣人對該法不熟悉,
《刑法》第16條第1項:
才會無意觸犯美國法。
「除有正當理由而無法避免 
呼籲政府加強國人法律素養,從基本
者外,不得因不知法律而免
「教育
教育」著手,在大學時就應教育學
教育
除刑事責任。」
生。公司治理上,新進人員一進公司,
就該提供法律常識教育,業務人員也
→就算是本國法,可能也不了
需再加強。
公法調控
解!

當公益代理人/規則制定者的
當公益代理人 規則制定者的「
規則制定者的「政府」,
政府」,也是市場中主體
」,也是市場中主體時
也是市場中主體時-
人民與政府關係
人民與政府關係觀察
與政府關係觀察1:
觀察 :公股事業
公股事業
20142014-1212-09經濟日報
09經濟日報 A3

20162016-2-19財訊
19財訊

25

政府演雙角1

彰銀經營權案(1)
彰銀經營權案
除了法規之外,
除了法規之外,行政機關之直接作為、
行政機關之直接作為、
政策,
政策,也是調控的一環。
也是調控的一環。
2005年,彰銀逾放比達8%,是一家財務體質不健全之銀行。
因政府無力編列預算改善彰銀體質,財政部長林全有意推動
民營化以解決問題,標售彰銀22.55%的股權,並承諾政府支
承諾政府支
持得標者掌握彰銀經營權。
持得標者掌握彰銀經營權
同年,台新金投入365億餘元取得彰銀22%的持股,並擁彰銀
過半董監事席次達9年。
2014年12月,財政部取得6席過半,台新金喪失彰銀的主導權,
台新金財報須提列投資損失
台新金財報須提列投資損失148億
提列投資損失 億元。台新金認為財政部已違
反2005年的雙方約定,因此提起訴訟要求賠償165億之損失。
26

政府演雙角1

彰銀經營權案(2)
彰銀經營權案
雖然根據2005年雙方之約定,財政部明確答應將由
最大股東取得經營權,但財政部主張該約定並非永
遠,並非不能因其後之時空變化而有改變。
2016年1月27日,法院二度延後宣判。
爭議發生前,
爭議發生前,財政部與台新金已有多次意見不合:
財政部與台新金已有多次意見不合:
1. 改選前,
改選前,財政部認為其應維持2席一般董事席位
財政部認為其應維持 席一般董事席位,
席一般董事席位,台新
金認為應為1席
金認為應為 席。
2. 台新金(
台新金(持股約22%)
持股約 )有意直接合併彰銀,
有意直接合併彰銀,但財政部認
為台新金應增資取得更多彰銀股權,
始為妥當。
台新金應增資取得更多彰銀股權,始為妥當。

27

維護國家資產/公共利益 v. 與民爭利 ?
當政府身為事業經營者,該如何調控?

政府演雙角1

當公益代理人/規則制定者的「政府」,也是市場中主體時

人民與政府關係觀察2:
人民與政府關係觀察 :政府採購法
立法目的:《政府採購法》第 1 條:「為建立政府採

立法前

購制度,依公平、公開之採購程序,提升採購效率與
功能,確保採購品質,爰制定本法。」

接軌國際

政府採購法
(1998/5/27) 

美國國會 1809 年要求採
競爭方式辦採購,
競爭方式辦採購, 1861
年要求公開競標方式。
年要求公開競標方式。
1984《
1984《採購競爭法,CICA
採購競爭法,CICA》
,CICA》
1984《
1984《聯邦採購
聯邦採購規則
採購規則,FAR
規則,FAR》
,FAR》
(2005~2013即修訂
(2005~2013即修訂"71
即修訂"71次
"71次")
1994《
1994《聯邦採購效率
聯邦採購效率法
採購效率法,FAST》
,FAST》

1999施行
加入WTO
世貿組織
(2002/1/1)

延伸閱讀 (2014-06-14 )
【演講PPT】政府採購法之挑戰

加入GPA
政府採購協定
(2009)

政府演雙角2




異議、申訴
(行政救濟)

行政權優勢
行政法原則義務





調解、仲裁、民事訴訟
(民事救濟)

民事市場優勢
民事法則義務

【機關角色】很難一刀切,常需兼
顧政府施政目的。機關就必須注意
角色、規則的轉換,適度自我限縮。

29

政府演雙角2

異議、申訴
(行政救濟)

標價誤繕案例 看政府v.廠商關係

•查本案申訴廠商B路燈項目標價應為42萬5千元,誤繕為4萬2千5百

情理法、
法治後天失調

元,……於情雖有可斟酌之處,但依現行實務見解
於情雖有可斟酌之處 但依現行實務見解,申訴廠商尚不得
以招標機關行使本法第五十八條之裁量權有所違誤為理由,拒不履行簽
約義務。(行政院公工會申訴審議判斷訴0950382號=訴願)
廠商不敷成本

照價履約
產品品質?
沒收押標金

拒絕履約
停權

廠商兩難!
從【採購法立
法目的思考】,
無創造三贏的
可能性?
本案誤繕10
本案誤繕10倍
10倍,
假如100
100倍、
倍、1000
1000倍?怎判斷?
假如
100
倍、
1000
倍?怎判斷? 

對照FAR:我國採購法過於嚴厲及僵化
政府演 
FAR規定(14.407-1)---機關對標單有檢查與通知義務。
雙角2
投標人有「修正」或「撤回投標」之權以減輕其責任。
30  FAR規定(9.406-1)任何取消資格之決定,都必須考量廠商行為或疏失
之重大程度
重大程度及是否有任何補救措施
補救措施或其他減輕處罰考量
減輕處罰考量因素
重大程度
補救措施
減輕處罰考量因素。
因素

後段(民事救濟)

採購法§
採購法§8585-1,何不擴大適用?
仲裁 是現代國際商務ADR機制,
我政府作為市場重要的「採購者」
時,相對消極。
31

爭端解決經濟

附條件強制
•調解不具強制性
•強制仲裁僅限

工程契約

專業性
•仲裁人的選定

•減輕雙方當事人
程序負擔
•迅速(6+3月)
修法前,各機關宜將「仲裁優先」條款納入
[財物、勞務]採購契約

民事訟訟(耗時耗力)

政府演 
FAR(33.204 ) 試以合意方式在契約採購官的階層解決契約相關爭議 雙角2 
在提出訴訟上請求前,應以合理的努力解決爭議。 
鼓勵機關盡可能(to the maximum extent )用ADR機制解決紛爭。在提
出訴訟上請求前,應以合理的努力解決爭議。

壹、企業經營與法律

貳、法律的未來趨勢

參、專題掃描

為善者成 Doing Well by Doing Good

關懷 服務 卓越 we care we serve we excel

32

壹、企業經營與法律
-法律對企業經營的影響
法律對企業經營的影響
-企業六機能與財經法律
企業六機能與財經法律
-公司治理

財務及投資與財經法律
行銷
生產及
服務

企業
經營

研發
33

人力
資源

資訊

財務及
投資

財務及投資與財經法律
企業經營必須仰賴充足的資本,而財務及投資是企
業取得、運用資本的活動。

1. 資本的取得,包括股東出資、向銀行借貸、股票上市/櫃、
發行公司債等活動,良好的資本市場能夠及時地提供企
業充足的資金,有利於企業成長。
2. 企業運用資本投資生產、轉投資其他金融活動、併購以
擴大規模。
3. 稅務也屬於財務活動的一環。

34

臺灣的資本市場伴隨產業發展,藉由外商銀行來台
設分行,帶入經驗後培育本土人才,隨後臺灣陸續
成立了15家本土私人銀行。
臺灣產業邊緣化,資本市場衰退,於是逐步至海外
招募外國公司來台上市,鼓勵台商返鄉。
財務及投資

境外資本
陸資入股IC業 政院:立院過才放行
2016-02-18 23:43 台灣醒報 記者鄭國強╱台北報導

「又有媒體說政院想趁新舊政府交接前,開
放陸資投資我IC設計業,但這完全是胡說!」
行政院發言人孫立群18日表示,政院不會偷
跑,他轉述行政院長張善政意見指出,陸資能否
投入我IC設計產業是整個業界關心的議題,「行
政院一定會遵守立法院的決議,但將持續推動此
案。」

同學怎麼看呢?
35

值得思考:經濟運作各種現實/價值衝突

財務及投資

營業交易超國界,
營業交易超國界,重複課稅問題
→海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議(
海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議(兩岸租稅協議)
兩岸租稅協議)
2015年
年8月
月 簽署,
簽署,立法院尚未審查完成。
立法院尚未審查完成。↓

520前過關露曙光
前過關露曙光 : 與兩岸關係條例修法併
兩岸關係條例修法併送新國
法併送新國會審
送新國會審

2016年02月05日 旺報

正面意見:幫助台商省稅!
反面意見:臺灣流失稅基、公民隱私外流!
36

因應超國界時代的繁複跨境交易,規範設計是挑戰

全球化的跨境稅務合作 
瑞士銀行 不再是避稅天堂?

37

【美】2012.12, 瑞士、美國政府簽署《反逃漏稅協議》,瑞士業者適用
《(美國)海外帳戶稅務法FATCA》,銀行業者需提供在瑞士存放資產的美
國公民資料。2013年 美國推出「自願和解計劃」,至2015年已有75家銀
行與美國司法部達成和解,涉及金額逾10億美元。
【德】2014.7, 瑞銀集團(UBS AG)涉嫌協助德國富人海外逃稅、藏匿資
產,與德國政府達成協議,支付3億歐元和解金。
【法】2013年, 瑞銀集團 涉嫌協助法國客戶洗錢避稅,遭法國當局開罰11
億歐元。
【瑞士解密,至少8國追查】
2015.3, 國際調查記者聯盟 披露
調查報告《瑞士解密Swiss Leaks》,
指控匯豐銀行(HSBC)提供帳戶給
國際罪犯、貪汙商人以及政界人士,
協助客戶隱藏身分並進行逃稅。

財務及投資

人力資源與財經法律
行銷
生產及
服務

企業
經營

研發
38

財務及
投資

資訊

人力
資源

人力資源與財經法律
企業活用人力資源以創造獲利,並支付報酬。
法律上與個人最關切者,即各種保障勞動權益的法
令。其保障程度,也影響投資/產業結構。
1980's,外國律師/尤其英美公司,來台灣投資,
會問「有無工會、可否罷工?」

39 

日據1920's末期有(蔣渭水)勞工聯盟、多起罷工事件,遭打壓。
1945年我政府推「業必歸會」,各縣市總工會成立。 
1949起戒嚴期的台灣勞工組織受嚴格限制、法令禁止罷工,
勞工權益常「被妥協」。
物換星移,從去年12月開始,南山人壽、高鐵、大眾銀、
合正科技及豐裕工會分別主張罷工,進行勞資談判。
近來罷工頻仍,是否意味著台灣的勞工意識逐漸抬頭?
另方面,政府透過法律影響勞動市場,為企業吸引人才或導
致人才出走。
人力資源

臺灣勞動法令制定沿革
→1929 工廠法(戒嚴時期 的主要勞動法)
→1958 勞工保險條例
→1984 勞動基準法 (解嚴前,受「國際勞工組織」影響)
→2005 勞工退休金條例(勞退新制)
→2005 勞動派遣法(草案)、2014 派遣勞工保護法(草案)
(因應全球化非典型勞動、終生雇用衰微的現象)
→2013 家事勞工保障法(草案)
Labor Is Not
a Commodity
Slave
Labor

40

LaborRelated
Legislation

U.N. ILO
Covenants

L&L
Practice

1998-2014

1.

Child
Labor

外籍移工
外籍移工權益何時能
移工權益何時能
受保障?
受保障?
2. 派遣勞工問題何時了
派遣勞工問題何時了?
3. 如何引導工會真正發
揮功能?
揮功能?
4. 無薪實習
無薪實習/
實習/加班,
加班,理
所當然?
所當然?

人力資源

勞動權益:
勞動權益:罷工

41

人力資源

勞動權益:
勞動權益:罷工
工會行動必須真正從勞
工的權益出發、盡量勞
資雙贏。

42

人力資源

勞動市場:
勞動市場:臺灣人才出走
2015-11-21
經濟日報 A1

總排名 23/61(▲4)亞洲第4
三大類指標 
投資與發展人才 18(▲9)
…健康環境 11(新增) 
吸引與留住人才 26(▲4)
…人才外流 50 (▲0) 
人才準備度
25 (▲0) (蘋果日報2015.11.16)英國牛津經濟研究院報告
指出,台灣因人才外流再加上吸引不到國際人才
流入,在2021年恐成為全球最缺乏人才的國家。
43

人力資源

勞動市場:
勞動市場:法國名廚
法國名廚
來台,只能教法文?
能教法文?

2016-02-17 聯合報 

藍帶在全球有數十分校。 
高雄餐旅大學「藍帶廚藝卓越中心」
在2011年9月推動時,是藍帶在兩岸計
畫開設的第一個據點,迄今招不了生。 
大陸「上海藍帶廚藝學院」 後發先至,
去年4月已開課。
44

人力資源

勞動市場:
勞動市場:開放低薪白領外勞爭議
行政院研擬將放寬外籍人才聘用機制,規劃
白領外勞除原有標準外,新增專業審核,但
取消薪資下限(47,971元)及兩年工作經驗限制。
正面意見:行政院認為,能夠吸引人才來台、
讓優秀留學生畢業後續留台灣。
反對意見:會導致薪資水準較低的外籍人士
來台工作,進而降低台灣薪資水準。結果上,
只是幫助財團降低法定勞動成本,並惡化青
年失業與青年貧窮。
45

政策應如何取捨?

人力資源

跨領域
人才多元性
政大校長周行一: 
政大在人文社會領域發展完
整,「但科技領域真的很少」 
人文領域要符合世界潮流,
勢必須結合科技。 
若能藉由彼此結合讓研究領
域產生新火花,助益社會。

2007

46

理律25個PG,3個STF特別分工小組 
逾300人的專利部門中,科技
人員有上百人。 
像教學醫院的學習型執業組織。

人力資源

跨領域
人才多元性
政大校長周行一: 
政大在人文社會領域發展完
整,「但科技領域真的很少」 
人文領域要符合世界潮流,
勢必須結合科技。 
若能藉由彼此結合讓研究領
域產生新火花,助益社會。 

形式合併,能帶來多少效益? 
跨校合作,資源、人才就難以共
享?
2007

47

理律25個PG,3個STF特別分工小組 
逾300人的專利部門中,科技
人員有上百人。 
像教學醫院的學習型執業組織。

人力資源

資訊與財經法律
行銷
生產及
服務

企業
經營

研發
48

財務及
投資

人力
資源

資訊

資訊與財經法律
企業透過資訊進行商業競爭,擁有愈多、愈完整的
資訊,愈可能取得優勢。為維護競爭之公平性,法
律保護企業之商業機密。
《營業秘密法》§2:本法所稱營業秘密,係指方法、技術、
製程、配方、程式、設計或其他可用於生產、銷售或經營
之資訊,而符合左列要件者:
一、非一般涉及該類資訊之人所知者。
二、因其秘密性而具有實際或潛在之經濟價值者。
三、所有人已採取合理之保密措施者。

隨著隱私意識的抬頭,也出現各種法律(個人資料
保護法)規範企業對於客戶的個人資訊處理。
49

資訊

商業機密:競業禁止
5 原則

立法院2015.11.27三
讀通過增列「勞動
基準法」競業禁止、
調動、及童工等規
範。(經濟日報)

勞資雙方簽訂離職後競業
禁止條款參考原則 勞動部
2015.10.5 函
50

資訊

商業機密:競業禁止

2014-11-04
經濟日報 A3

2011 鴻海 v. 林建光(勝)

51

(跳槽對手手機業高層)
競業禁止條款,不能從事公司營
業登記項目達45項。限制地域、
對象、範圍過大,林如離開鴻海,
連當房屋仲介、廢物清潔員、司
機,都可能踩到競業禁止條例的
地雷。(天下雜誌 2011-4-28)

2014 鴻海v. 包喬強(敗)

(跳槽當對手總經理) 
包需返還 鴻海已給付的兢業禁
止條款補償費、最近3年已給付
的獎金及員工分紅股票。 
判決後,包自行辭去總經理。

資訊

《個人資料保護法》
2012/10/01 工商時報 P.3

2015.12.15三

讀修正,明訂

病歷、醫療、
基因、性生
活、健康檢
查及犯罪前
科等敏感個資,
原則上不得蒐
集、處理或利
用。

52

大陸於2012年通過「加強網
路資訊保護的決定」

資訊

美國政府與蘋果即將展開手機加密訴訟戰
2016年 02月 18日 (節錄整理)

本周法官下令要求蘋果協助FBI繞開加州一名槍殺14人的恐怖分子所使
用手機的密碼保護系統。蘋果將提出抗訴。
雙方都認為,在智能手機無處不在的時代,
智能手機無處不在的時代,這起訴訟將開創
這起訴訟將開創

先例。
先例。 

圍繞安全與隱私的長期鬥爭中必須打贏的一場官司; 
為這場官司最終將打到最高法院做準備, 
案件可能會促使國會採取行動。 
【蘋果方】執行長庫克及支持者:訴訟關乎數百萬用戶的隱私和安
全。 
【執法方】前FBI高官霍思科表示,執法部門第一次重拳出擊的時機
已經到來,但這只是第一個回合,FBI已花一段時間尋找適合的案例,
以讓更多人知道手機加密技術的危害。
53

資訊

研發與財經法律
行銷
研發

生產及
服務

財務及
投資

企業
經營

人力
資源

資訊
54

研發與財經法律

55

企業透過研發、創造新的
技術、商品,以取得市場
上的競爭優勢。
《專利法》、《著作權法》
等法律,作用即在於保護
研發智慧結晶。
由於單一企業未必能夠獨
立進行研發創新,因此除
保護成果之外,獎勵研發、
促進產學合作提升研發環
境之法令,也十分重要
(科學技術基本法)。
研發

2016-2-2 經濟日報

1999立法
2011 修正大幅鬆綁
施行辦法2016仍未完成、
尚未落實鬆綁政策…
56

研發

專利法
專利侵權案遍地烽火-
專利侵權案遍地烽火-一審日亞化勝
審日亞化勝 億光:對
2016年01月29日 04:10 記者李淑惠
上訴程序深具信心

57

日亞化於2013年向美國東德州地方法院起訴控告億光電子及
其美國子公司侵害
專利;該法院日前
宣布判決支持日亞
化主張,確認億光
公司侵害日亞化學
的3件專利權。但
其中,法官裁定禁
制令不成立。億光
表示對上訴深具信
心,相信最終將得
到有利的判決。

研發

全球5大廠專利交叉結盟策略鞏固LED市場大餅 2011.12

58

研發

全球5大廠專利交叉結盟策略鞏固LED市場大餅 2011.12

在LED產業中,基礎核心專利多掌
握在國外大廠手中。台廠專利技術有
限,因此必須和大廠結盟。

59

研發

中國好聲音陷版權爭奪
季恐播不成
中國好聲音陷版權爭奪 第5季恐播不成

( 2016/01/28,翟思嘉)
中國大陸歌唱節目「中國好聲音」傳出版權糾紛,製播的
上海燦星公司今天發出聲明,指責研發節目模式的荷蘭
Talpa公司,違約將節目模式轉授給唐德影視。

2009年11月,由華視未經授權利用自美國綜藝節目
「Deal or no Deal」(荷蘭原創),製播「平民大富
翁」。這是在長久以來影視圈模仿風氣下,我國電
視節目製作單位首次接到美國公司聲稱有該節目著
作權的娛樂公司,要求支付權利金。

60

電視節目版式(TV program format)是否
應享有著作權保障?
研發

生產及服務與財經法律
行銷
生產及
服務

企業
經營
研發

61

財務
及投資

人力
資源

資訊

生產及服務與財經法律
企業透過生產商品、提供服務
予消費者獲利。
例如,法律透過制定環保法規,
直接規範企業生產過程中的外
部成本;並透過安全標準管制
商品成分,以保護消費者。
另外,政府為調整產業結構、
達成政策目的,也可能夠透過
立法制定產業發展策略,間接
或直接影響生產於服務活動。
62

生產

產業發展策略:
產業發展策略:生技新藥發展條例

63

生產

《美國空氣清潔法案》

德國福斯造
德國福斯造假
斯造假,七國檢方調查

罰款/和解金屢創新高
南韓車商誇大省油,

南韓車商誇大省油,代價7.45億
代價
美元 

美國司法部2016年1月,「第一階段民事
訴訟」索罰900億美元(每輛車3.75萬
美元,合約3兆新台幣)

2012年,南韓現代汽車(HYUNDAI)、起亞
(KIA)因誇大省油效能(里程數),遭美國
政府調查。 
2013年12月,賠償車主3.95億美元。 
2014年11月支付美國政府3.5億美元罰款,
是美國史上類似指控最高額和解金。
(整理自 蘋果日報,圖/路透社)2012年

64

福斯在柴油引擎空污檢驗長期造假,於
2015年7月市佔率超越豐田,但9月就被美國
環保署揭露,涉及全球至少上千萬輛汽車。
股價在事發後1個月下跌36%。目前面臨
多國政府調查追償,力求度過倒閉危機,以
免導致大規模失業。
ING首席經濟學家布爾澤斯基:「突然之
間(福斯案)對德國經濟構成的威脅,大過
於希臘債務危機帶來的威脅。」
(整理自 天下雜誌/ 聯合報,圖/法新社)

聯合國氣候變遷綱要公約
聯合國氣候變遷綱要公約2015
公約2015新協議
2015新協議→
新協議→氣候「硬法」時代…
氣候「硬法」時代…
01

40年後
40年後

UNFCCC締約國
UNFCCC締約國,
締約國, 2015年底簽署巴黎新協議
2015年底簽署巴黎新協議,
年底簽署巴黎新協議,要求締約
國(包括台灣
包括台灣海外出口
台灣海外出口市場
海外出口市場/
市場/生產基地)自願承諾減碳量
自願承諾減碳量,
承諾減碳量,
違反承諾將受制裁。
違反承諾將受制裁。

氣候變遷危機
氣候變遷危機=
危機=國安問題 

歐巴馬:
歐巴馬:全球無一國家能置身事外
全球無一國家能置身事外,
無一國家能置身事外,極端氣候與海平
面上升將導致國際政治不穩定,
面上升將導致國際政治不穩定,直接影響美國戰備。
直接影響美國戰備。
2015.05.20)
2015.05.20) 

歐巴馬為履行美國減碳承諾,
歐巴馬為履行美國減碳承諾,2015年
2015年12月提出
12月提出《
月提出《潔淨
發電計劃》

發電計劃》減排方案,
減排方案,預計導致很多燃煤電廠面臨關
預計導致很多燃煤電廠面臨
2014世界環境日主題
2014世界環境日主題
門。 (美國最高法院
美國
最高法院2016.2
最高法院2016.2月裁定暫緩實施
2016.2月裁定暫緩實施)
月裁定暫緩實施)
圖:NASA官網

65

臺灣 2015年
2015年IMD世界競爭力排名
IMD世界競爭力排名11
世界競爭力排名11,
11,但
能源消費密度偏高/
倒數14
14、
能源消費密度偏高
/倒數
14
、CO2排放量過大/倒數15
倒數15!
15!
人均排碳量居全球20
人均排碳量居全球20!(
20!(+
!(+非核家園)
非核家園)
→出口導向的臺灣,
出口導向的臺灣,要小心貿易制裁
65

圖:NASA官網

⊚大多數締約國
⊚法律拘束力

02





COP21

巴黎新協議 2015年底

→2014利馬行動呼
利馬行動呼

→2013華沙機制
華沙機制
→2012杜哈門徑
杜哈門徑
→2011德
德班平台
→2010坎昆協議
坎昆協議
→2009哥本哈根協
哥本哈根協

→2007峇
峇里行動計
里行動計

⊚已開發38國+EU
⊚法律拘束力

2013 ICAO貴賓
貴賓

2015 溫減法(三讀)
2012 能源稅條例草案

2009「
「施行法模式
施行法模式」
模式」
內國法化

2009 WHA觀察員
觀察員

2009 2能源管理法 (修正)
2009 1再生能源發展條例




2006 溫減法草案—開發中國家第一

2002入
入WTO

京都議定書 1997,2005生效

COP3

UN永續發展委員會
永續發展委員會1992
永續發展委員會
地球峰會

2015.6.15三讀通過

2015 環境資源部?

UNFCCC公約
公約 1992

全球環境
全球環境基金
環境基金 1991
UN 政府間氣候變化
政府間氣候變化專委會
間氣候變化專委會1988
專委會
UN環境署
環境署 1973

2005 2nd全國能源會議

2002 環境基本法

內部治理

1998 1st全國能源會議

1997 永續發展委員會
1992 全球環境變遷工作小組
1987 環保署

1982 衛生署環保局
1974 水污法/1975空污法

1971 ROC退出
退出UN
退出

世界氣象組織 1951

TW解嚴
解嚴

1971 衛生署環衛處

1945 成立UN/ 1947 GATT

【待解難題】
待解難題】如何接軌
如何接軌「國際聯合
執行」
執行」國際查核/碳交易等
國際查核 碳交易等機制
碳交易等機制?
機制?

環保法規:
環保法規:巴黎協定後的減碳趨勢
巴黎減碳鐘聲還沒傳到台灣
2016年01月25日 04:10 謝英士、高思齊

回顧2015年,從美國、日本、南韓、
英國等國的作法就可看出「去煤炭化」
已是世界趨勢。去年12月聯合國巴黎氣
候變遷大會通過控制全球升溫1.5度C的
目標,更敲響煤炭時代結束的警鐘。但
近期台電準備在彰濱地區再新設兩座燃
煤發電廠,可見巴黎的鐘聲還沒傳到台
灣,我們距離乾淨空氣還有段很長的距
離。
目前環保署這份溫室氣體減量的行動方案草案,將燃煤
的外部成本轉嫁到住商部門,不符合環境成本內部化的原則,
67 不但無助於能源轉型的推動,也悖離氣候正義。

生產

行銷與財經法律
財務
及投資

行銷

生產及
服務

企業
經營

研發
68

人力
資源

資訊

2016全球最有價值品牌
全球最有價值品牌
1、

69

2470億美金

2、

1736億美金

3、

1155億美金

4、

940億美金

5、

919億美金

台積電:310名

中華電信:435名

國泰人壽:480名

行銷與財經法律
為了讓市場能夠公平競爭,針對企業推廣及傳送商
品與服務給消費者的行為,法律對於也規範、管制
各種行銷行為。
最常見者係禁止獨占、聯合等行為之《公平交易法》
以及保障商標權、維護市場公平競爭之《商標法》。
為保護消費者,《消保法》、《金融消費者保護
法》、食品標示法規等,也針對商品服務之販賣、
包裝標示、行銷活動進行管制。
2014-10-30經濟日報 A16

70

行銷

公平交易法:
公平交易法:結合行為
結合行為
全聯併松青 公平會准了

2016-01-28 02:47:23 經濟日報 記者潘姿羽/台北報導

公平會表示,從全國市場進行評估,本案結合前,松青
市占率僅1.08%;結合後,全聯現有市占率20.96%,兩者加計
所增加之市佔率相當有限,且消費者權益不會受損,決議通
過依公平交易法不禁止其結合。

日月光併矽品案 公平會已受理
2016年02月05日

71

公平會表示,日月光半導體擬以公開收購方式購買矽品精
密已發行普通股份總數最高24.71%,加計目前持有股份,日月
光公司總計將持有矽品公司最多49.71%股份,日月光已於2015
年12月25日向公平會提出結合申報,經日月光在今年2月2日補
正相關資料後,公平會已於105年2月4日核發受理通知。

行銷

反傾銷
涉傾銷 歐盟對大陸冷軋鋼徵反傾銷稅
2016-02-13 09:00 中央社 布魯塞爾12日專電

歐盟執委會今天表示,經調查確定大陸與俄羅斯進口的冷
軋鋼鋼材涉嫌低價傾銷,決定對中、俄進口的冷軋鋼鋼材徵收
反傾銷稅。對大陸的稅額在13.8%與16%之間,俄羅斯則是19.8%
至26.2%。這項反傾銷稅從明天起正式實施,期限6個月,取決
調查最終結果,可能延長至5年。

台灣螺絲銷歐優勢 恐消失

2016-02-18 02:29 經濟日報 記者林政鋒/高雄報導

72

WTO認定歐盟對大陸螺絲扣件課徵85%反傾銷稅違規,台
灣螺絲每年銷歐約新台幣400億元商機面臨威脅。中國遭課反
傾銷稅後,轉單幾乎全數由台場接收。台灣螺絲公會理事長張
土火昨(17)日表示,若歐盟因此取消大陸反傾銷稅,對國內
螺絲業影響很大。

行銷

消費者保護法
2016.1.23 聯合報

生日祝福太煩 佛州男子怒告
臉書 2016年02月17日蘋果日報(節錄)
佛州居民在舊金山聯邦法院訴訟,
指控臉書違反《電話消費者保護
法》,讓消費者在手機上收到不想
看到的訊息。

【原告】(生日快樂提醒訊息) 可說是
臉書的「商業訊息
商業訊息」→促使用戶互
商業訊息
動→增加臉書收益。法規制定業者
第三方支付 納金消法保障
送這類訊息之前,應預先取得接收
2016-02-01 經濟日報
電子支付機構消費爭議,將適用金融消費者保 者的同意。
護法,金管會明訂強制賠付門檻為10萬元。。 【集體訴訟?】10%用戶提告,罰款
很可觀(每次違約罰款500美元)。
73

行銷

壹、企業經營與法律

貳、法律的未來趨勢

參、專題掃描

為善者成 Doing Well by Doing Good

關懷 服務 卓越 we care we serve we excel

74

壹、企業經營與法律
-法律對企業經營的影響
法律對企業經營的影響
-企業六機能與財經法律
企業六機能與財經法律
-公司治理

企業經營 公司治理
公司治理
企業經營

公司治理

重視 企業活動

企業如何活動

分析
功能面
面向

組織面

強調透過「好的經
營模式」,創造出
分析企業的商業模
一個能夠長治久安,
優點 式,提升獲利、擴
穩定的「制度、系
張。
統」。
75

公司治理

OECD定義:對公司進行管理和調控的
體系,規定公司關係人的責任和權利分
配,並明確決策時所應遵循的規則和程
序。
股東
政府

利害關
係人
76

※客戶、員工、債務(權)人

董事會

經理層

法律與公司治理

公司治理

法律扮演推動公司治理的重要角色。藉由法律規定,
使企業具最低限度的治理效能,排除不良因素。達
成最低限度的治理後,才能追求更高層次的治理,
提升企業績效。
外部治理:以法律或其他形式,「由外而內」推動
的公司治理。
內部治理:企業「自動自發」、主動追求更好的公
司治理成效。
外部治理(國家層級
外部治理 國家層級)
國家層級

77

內部治理(公司層級
內部治理 公司層級)
公司層級

鳥瞰:
鳥瞰:公司治理的架構/機制
公司治理的架構 機制
分 內/外部
治理面向

鳥瞰:
鳥瞰:公司治理的架構/機制
公司治理的架構 機制
分 內/外部
治理面向

同學們覺得,企業有落實公
司治理的誘因嗎?
股價是否會因此上升?

願意為公司治理支付的溢價比率

McKinsey調查
調查(2000,
Aisa)
調查
國家
本國投資者 外國投資者
15.9%
23.5%
台灣
17%
21.8%
日本
18.8%
28.7%
韓國
23.1%
28%
泰國
22.1%
26%
馬來西亞
20.2%
26.3%
平均

小結:
小結:今天的公司治理,
今天的公司治理,明日法律
觀察歷來公司治理的推動,大多以軟性方式
開始:輔導推動→有一定成效及共識後→制定
為法律。
公司治理才正要起步,會越來越前進、深化,
公司治理才正要起步
並可能逐步將內部治理的策略轉化為外部治理
的強制規範。
面對外部治理,必須跨越形式主義,敞開心
胸、面對公司治理的新文化,並努力提升自己
內部治理的要求,以提升公司經營績效。
81

壹、財經法律與企業經營

貳、法律的未來趨勢

參、專題掃描

為善者成 Doing Well by Doing Good

關懷 服務 卓越 we care we serve we excel

貳、未來法律的發展趨勢
-超國界法律效應
-企業社會責任
-今日倫理,
今日倫理,明天法律

超國界法的全
國界法的全觀
超國界法律事件定義
超國界法律事件定義:
定義:
「單純內國案件」以外的案件,所應適用法律的統稱。包
括,國內法的涉外部分。兩岸間法律、外國法亦在其中。
外國法

國際公法

國際私法
(選法規則)

兩岸法
民法、刑法、訴訟法、行政法、商法、
83
憲法…

超國界法對企業經營的影響
企業從事商業活動時,對相涉國家之國內法及超
國界法,應有之相關認識

84

包括各活動相渉國家之公司治理以及與企業經營
六大機能(服務、財務與投資、行銷、人力資源、
研究發展、資訊管理) 相關的法律規定,例如競
爭、環保、勞工、消費者保護等議題。

國際互動是國內經濟法治發展
國際互動是國內經濟法治發展的新動能
經濟法治發展的新動能
滿清末年
民國初年
1947年
12月25日
1949年
1987年

「領事裁判權」的挫折

中華民國憲法施行

鴉片戰爭、帝國主義的壓迫,促
進中國引進/制定許多法律,藉
以尋求廢除領事裁判權。
1946年12月25日國民大會通過
《中華民國憲法》,1947年12
月25日施行。

戒嚴與解嚴

國共內戰,國民政府遷台,戒嚴
導致經貿活動受制,1987年7月
15日解嚴,經貿活動加速發展。

2002年
1月1日

加入WTO(1990申請加入GATT)

促使修正財經及智慧財產權等法
律致現代化

2009年

公約內國法化、ECFA、TPP

落實人權保障、強化經貿市場

85

接軌國際(1)
國際
1971年
年,我國退出聯合國
我國退出聯合國,
聯合國,失去多邊公約締約資
失去多邊公約締約資
格。阻斷法制通往世界之
阻斷法制通往世界之路
世界之路,迄今44年
迄今 年!
我國一一制定「施行法」內國法化追趕
2009《兩國際人權公約(1976)》

33年

2011《消除對婦女歧視公約(1981)》

30年

2014《身心障礙者權利公約(2008)》

6年

2014《兒童權利公約(1990)》
2015 《反腐敗公約(2005)》

2014草案《打擊跨國有組織犯罪公約(2003)》
86

落後

14年

10年
?年

機會等著準備好的臺灣:
制訂《
制訂《多邊公約內國法化暫行條例》
多邊公約內國法化暫行條例》
施行法模式美中不足:「數百公約,一一訂施行法?」,
哪天才能追上?接軌國際法制,能快而永續嗎?

87 

聯合國保存而具代表性之多邊公約逾
項,我國迫切需要系
聯合國保存而具代表性之多邊公約逾500項
我國迫切需要系
統性、
統性、持續動能之制度化機制,
持續動能之制度化機制,以國家策略性全觀面向循序
接軌。
接軌。
『暫行』
暫行』= 在「重返」聯合國之前
聯合國之前,
之前,政府機關
政府機關「
機關「暫時」
暫時」依法定職
掌 及 人事預算
人事預算,
預算,進行: 
掌握多邊公約
掌握多邊公約進
多邊公約進度、彌補「
彌補「公務體系與國際化
務體系與國際化斷鏈
系與國際化斷鏈」
斷鏈」 
設置系統
設置系統平
系統平台與民間分享資
民間分享資訊、有利政策制訂
有利政策制訂、落實公約在
我國的實踐
我國的實踐。 
及時選擇「對我國融入
對我國融入國際不
之多邊公約進行國內
行國內
融入國際不可或缺
國際不可或缺」
可或缺」之多邊公約進
法化。
法化。

2009.04.20

2014年
2014年8月5日發佈
日發佈 《行政院所
行政院所屬各機關多
屬各機關多
邊國際條約及協定
邊國際條約及協定國
及協定國內法化作
法化作業要點》,宣
示接軌多邊公約的決
接軌多邊公約的決心。
→但,僅行政規則仍
行政規則仍不
規則仍不夠!欠缺「
欠缺「法定義務
/人事/
人事/預算/
預算/動態機制」
機制」的保證
的保證。

88

詳閱《多邊條約國內法化:必要性與制度建立》

中華民國國際法學會2015
中華民國國際法學會2015年
2015年12月
12月20日
20日
會員大會通過決議,
會員大會通過決議,呼籲政府及新國
會於2016
會於2016年第九屆國會新議期優先完
2016年第九屆國會新議期優先完
成立法。
成立法。

89

超國界法對本國法助益
超國界法對本國法助益
《兩公約施行法》
兩公約施行法》
§2:兩公約保障人權之規定,具國內法律效力。
§3:適用兩公約規定,應參照其立法意旨及聯合國人權
事務委員會之解釋(即《一般性意見》), 和國際社會
「與時俱進」
§8:各級政府機關應依兩公約規定,檢討主管之法令及行政
檢討主管之法令及行政
措施,有不符兩公約規定者,應於本法施行後二年內,完成
措施
法令之制(訂)定、修正或廢止及行政措施之改進。

90 

我國移植外國法
我國移植外國法,
移植外國法, 對「比較法」
比較法」較重視;對「
較重視;對「超國界法」
超國界法」
重視/體會不足
重視 體會不足。
體會不足。 
法律人
法律 人 ( 律師、
律師 、 檢察官、
檢察官 、 法官、
法官 、 公務員…)
公務員 ) 較欠缺
較欠 缺 「 超
國界、
國界、國際涉外、
國際涉外、兩岸」
兩岸」的訓練,
的訓練,如何因應「
如何因應「new LegalWorld」
」的需求?
的需求?
90

貪污治罪條例,效力擴及域外!

“ 根據2011年修訂的《貪污治罪條例》
,賄賂國外官員也要處罰!”
91

小結:
小結:企業的全球治理架構
企業應活用於先進國家學到的教訓,將
之分享予集團內的全球機構,避免重蹈
覆轍,使效益最大化。
企業應適切地將移植先進國家經驗回台,
增加產業競爭力。
企業應秉持著取法乎上的精神,以國外
優良的治理或機制為學習對象,向學界、
國內主管機關提出建言。
92

壹、財經法律與企業經營

貳、法律的未來趨勢

參、專題掃描

為善者成 Doing Well by Doing Good

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93

貳、未來法律的發展趨勢
-超國界法律效應
-企業社會責任
-今日倫理,
今日倫理,明天法律

什麼是企業社會
什麼是企業社會責任
社會責任?
責任?
追求股東最大利益?
承擔企業社會責任?



94













企業社會責任

企業社會責任(
責任(CSR)

倫理責任:期盼企業更嚴以律己
法律責任:不可以違法追求利潤

企業逐利的
第一防線就
在法律遵循!

慈善責任:非強迫性的公益性質

經濟責任:提供合理價格與服務

95

• CSR:企業承諾持續遵守道德、
倫理規範,貢獻經濟發展,並改善
員工及其家庭、當地社區、社會的
整體生活品質。

參考資料:楊
政學,企業倫
理─倫理教育
與社會責任,
全華圖書出版,
2012年11月三
版。

CSR的迷思
的迷思

“ CSR ≠ 做公益、做慈善 ”
CSR的理念不是迫使企
業去實踐某種道德價值、
舉辦額外的慈善活動,而
是要企業建立一個「好的
商業模式(Good business)」。
96

CSR = 企業的非財務績效
企業的非財務績效報告
的非財務績效報告!
報告!
企業存在的意義是「創造價值」,一般
而言,企業注重於「財務價值」。
CSR所注重的是經濟價值以外的各種
「社會價值」、「環保價值」等等;並
且為了平衡,也須考量「社會成本」。
CSR是一套更全面的標準,藉以供企業
所創造的各種「價值/成本」。
97

台積電:CSR是門好生意
台灣大哥大:CSR比廣告更有用
緯創:利他就是永續的利己

企業推動CSR的優勢
的優勢
企業推動
生產力的整體提升

企業形象提升
帶動新的企業經營理念
動新的企業經營理念

降低人事流動率
員工對企業有更高的參與感

員工對企業有更高
工對企業有更高的信任感
的信任感
98

參考資料:楊政學,企業倫理─倫理教育與
社會責任,全華圖書出版,2012年11月三版。

新全民運動:
新全民運動:用新台幣讓義美下
新台幣讓義美下架
讓義美下架?

新台幣「抵制」
抵制」
新台幣「
業績多八成!
業績多八成!
99

CSR將成為投資
將成為投資、
將成為投資、融資的參照重點
不久的未來,CSR報告書將會成為投資選股
很重要的資訊來源,也會是全球供應鏈管理
實務中,競爭優勢展現的主要途徑之一。
如果企業的經營團隊不能理解CSR報告書是
一項必須投資的管理領域,那麼企業轉型的
先機將會快速消失。

100

CSR的股票溢價效果
的股票溢價效果

不少研究文獻證明,良好CSR表現也是一種風險管控方式,
是穩健型投資標的。因為較不易觸法、風險管理佳、社會觀
感形象良好。
國際上SRI(社會責任投資)基金也逐步成長,尋找投資標的。
道瓊永續世界指數-DJSI World

(臺灣8家/全球317)

台積電、聯電、友達、群創、台達電、中華電信、中鋼、玉山金控

道瓊永續新興市場指數-DJSI Emerging Market s

(12家/全球92家)

台積電、聯電、友達、台達電、中華電信、中鋼、玉山金控、光寶科
技、宏碁電腦、台灣大哥大、中鼎、國泰金控

101

台股2015年表現雖然相對弱勢,
但證交所編製的3支企業社會責任
型(CSR)指數-「臺灣就業99指
數」、「臺灣高薪100指數」及
「臺灣公司治理100指數」,報酬
表現超越大盤。
(CSR新聞 2016.1.29)

反思:中華文化與公司治理?
法律規範的強調
外在的約束
西方社會的特徵
華人社會的特徵

內在的約束

道德禮教的強調
思考:CSR,應是法律?倫理?
當倫理成為法律,對人是進步/退步?
倫理/法律規範功能,有無最佳的動態平衡?
102

商道:
商道:什麼是做生意
什麼是做生意?
是做生意?
「成功商人不是在賺取
成功商人不是在賺取金錢
商人不是在賺取金錢,
金錢,而是賺取
而是賺取
人心。
人心。當你賺得人心時,
你賺得人心時,金錢就會接踵
而來。
而來。」

“ 如何讓「中小企業」普遍
主動落實CSR? ”
103

韓國MBC電視 2001 連續劇

壹、財經法律與企業經營

貳、法律的未來趨勢

參、專題掃描

為善者成 Doing Well by Doing Good

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104

貳、未來法律的發展趨勢
-超國界法律效應
-企業社會責任
-今日倫理,
今日倫理,明天法律

案例:
案例:台塑收賄案
要命的貪婪 台塑集體收賄內幕
2015-08 今周刊

105

制定「
制定「企業行/
企業行/收賄罪」?
收賄罪」?
雖然目前已有背信罪規定,
但我國於2015. 5. 20 公布
《聯合國反貪腐公約施行
法》,而制訂「企業行/
收賄罪」正是該公約的締
約國義務(第21條)!

企業肅貪立法 此其時矣
2015-07-31 蘋果日報 林鈺雄/台大法教授

企業內貪汙 刑法應入罪
106

2015-07-30 聯合報 吳景欽/真理大學法律系副教授

反海外腐敗法案 的全球擴散
倫理
1976 Lockheed Corporation洛克希德

法律
1977 U.S. FCPA 反海外腐敗法

超國界法效應
1988 OECD經濟合作發展組織成員

全球化下的法規範融合
107

2003 聯合國反腐敗公約(我2015通過施行法)

不同強度的社會規範

道德
倫理
法律
108

道德是人心中的
自律規範。
倫理是依靠社會制
裁加以維持,沒有法
律強制力。
法律是最低限度的
倫理,有強制力。

法治:
法治:在個體之間、
個體之間、與總體的多元價值調和
與總體的多元價值調和

道德
倫理
法律

109

動態的規範系統

【先天不足】
先天不足】今天法律
今天法律,
明天歷史
法律,明天歷史
Lester Thurow(Harvard Prof.)

‧「
「新法規
新法規就像是
就像是還在打上場一場戰爭的
場戰爭的
將軍!」
‧法律先天,制定的當下「就過時了」。
因為世界瞬息萬變,法律不可能規範一
切。
‧新法規若已存在,今天的弊案就不會發生;但這並不
能阻擋明天的弊案,因為明天的弊案會從新的漏洞爆
發。
Ethics
110

Law

Ethics

今天倫理,
今天倫理,
明天法律!
明天法律!

【後天失調】
後天失調】惡性循環,
惡性循環,分權失能
行政 立法
恣意 怠惰
司法
被動 

法律先天的不足,可靠事後三權的良
好運作彌補,可惜現狀非如此。 
許多法案長年躺在立法院等待修訂;
立法品質參差不齊;行政部門以命令
作為施政基礎,都是應該檢討改善的
問題。

惡性循環

進步立法

良性循環
111

效率行政

積極司法

全球化競爭的時代
空間軸:
空間軸:全球化加速(
全球化加速(Accelerating Globalization)
Globalization)
Com
munit
y
Societ
y

Nat
ure

Cli
ent
s

Fair Empl
oyees
nes Bus
s ines

時間軸:倫理成為法律
(Ethics Becoming Law)
112

s
par
tner
s

企業倫理
企業倫理

Law and Ethics are

Complementary(互補)
(互補) and Interdependent(相互依存)
(相互依存)

Law

Ethics

道德
財經
法律

Ethics

Law
113

CSR

商道

企業
倫理

114

2007年8月《遠見雜誌》第254期

壹、財經法律與企業經營

貳、未來法律的發展趨勢

參、專題掃描

為善者成 Doing Well by Doing Good

關懷 服務 卓越 we care we serve we excel

參、專題掃描
-能力越強
能力越強,
越強,責任越大:
責任越大:懲罰性損害賠償
-區域經貿整合
區域經貿整合:
經貿整合:開放v.保護與法規調適
開放 保護與法規調適
(其他專題,
其他專題,請同學自行參閱)
請同學自行參閱)
115

能力越強,責任越大:懲罰性損害賠償

116

食安風暴,
食安風暴,怎麼治?
怎麼治? 
【假油案】
高額罰鍰被訴願撤銷

刑罰
117

行政罰

民事
賠償 

【餿水豬油】如何確保食安?

懲罰性賠償金

黑心油最大團訟
2015年7月10日

2萬師生向4油商求償37億元

頂新、正義、強冠、北海油脂4家引發黑心油爭議,行政院消保處去年11
月委託消保會蒐集吃過劣油營養午餐的學生授權書,擬向業者提告,經彙
整共取得20621份委託書,最小受害者僅3歲,每人求償18萬元,7月10赴強
冠、正義所在的高雄地院正式提告。
頂新劣油案經彰化地院判
被告魏應充等六人無罪後,
社會譁然,彰化地檢署列出
彰化地院的九大違誤,並提出上訴,
台中高分院下午兩點半首次開庭,魏
應充等六人對檢方上訴內容,均表示
不認罪,認為上訴無理由。

2016年1月26日

頂新案二審首次開庭
魏應充等六被告皆不認罪

刑事制裁未必能符合社會需要,被
害者的直接金錢補償須透過民事訴
訟......
• 我國民事賠償,以「填補損害」
為原則,不承認懲罰性賠償。
• 例外於《消保法》51條,允許3
倍以下之懲罰性賠償金。《食
安法》56條,亦準用之(2013年
6月新增)。

懲罰性賠償的意義

行政罰雖有靈活的優點,但…
行政法規未能與時俱進。
機關人力、物力有限。

民事懲罰性賠償金的優點:

119

以高額賠償金嚇阻不法行為。
增加民眾追究法律責任之誘因(吹
哨者),讓不法行為無所遁形。

2016年2月24日

爽身粉致癌
嬌生判賠23.9億台幣

較難成立。
對社會、被害人之「直接補償」有
限。

美國嬌生公司遭指控所生產的嬰兒爽
身粉導致罹患卵巢癌,美國密蘇里法
院陪審團22日裁定嬌生公司需賠償被
害者家屬7200萬美元(約23.9億新台幣),其中包
含1000萬美元(約3.3億新台幣)的實質損害賠償以
及6200萬美元(約20.6億新台幣)的懲罰性賠償。

刑罰規定雖最能嚇阻不法行為、
實踐正義,但…

懲罰性賠償 = 中彩券?進一步突破之可能?
1.

2.

3.

曾有「美國懲罰性賠償判決」
請求在台執行,高等法院曾以
「違反我國公序良俗」拒絕承
認。
法務部:民法以「填補損害」
為原則,懲罰性賠償如同使原
告「中彩券」、「因禍得
福」。
法院實務:消保法第51條應限
於「重大過失」。

聯合報 2014.9.11
嚴震生教授
(政大國際關係研究中心美歐所研
究員)

建議引入美國的「懲罰性賠償金」
制度,勝訴所得成立基金,用以:
獎勵吹哨者+挹注健保費

德國:由部分承認逐漸擴充到原則承認!

120

德國法於若干法律規定或個案裁判中,損害賠償實已超越了傳統填補損
害的目的,而具有賠罪性及預防性,已與懲罰性賠償金的目的近似。
於酌定慰撫金數額時,通常就侵權行為人的過失程度、被害人與有過失、
行為人的經濟狀況或有無責任保險等因素予以考量,此也並非單純以損害
填補為目的。

同學怎麼想?
何以美國能實施懲罰性賠償金制度?
有學者分析認為:
美國法有更強的 “ 市場取向 ” ,強調市場的
自我規制。
德國法則強調 “ 國家控制 ” 。
因此,美國對於市場行為的限制,主要是由
消費者所提起的民事訴訟,而非國家控制。在
美國從事交易往來的人在該處獲得市場上的利
益,也必須考慮到在該處的風險。
121

區域經貿整合:開放v.保護與法規調適

122

RCEP, TPP

123

RCEP, TPP

124

經濟部次長卓士昭:我國法規與TPP約有50多項落差。
2016年02月16日

亂丟鯊魚
竟然成台灣加入TPP阻礙
台灣積極爭取加入TPP,卻不知
道任意將鯊魚割鰭棄身是一種重
傷害,不僅賠掉了國際形象,還
可能被國際排擠無法加入貿易組
織。

125

馬英九、蔡英文、朱立倫:加入TPP!
但張忠謀認為:「台灣一定要加入
TPP ,但機會很小,還沒準備好自由
化 」。

理律50周年
蕭萬長:唯有開放,才會進步

經濟部次長卓士昭:我國法規與TPP約有50多項落差。
與TPP的落差……
2016年02月16日
專利法(如專利審查的必要條件、延長行政審查不
馬英九、蔡英文、朱立倫:加入TPP!
亂丟鯊魚
合理期間的補償)
但張忠謀認為:「台灣一定要加入
竟然成台灣加入TPP阻礙
TPP ,但機會很小,還沒準備好自由
農藥管理法(如延長試驗資料的保護期間)
台灣積極爭取加入TPP,卻不知
化 」。
道任意將鯊魚割鰭棄身是一種重
藥事法(如延長試驗資料的保護期間)
傷害,不僅賠掉了國際形象,還
著作權法(如延長著作權保護期間至著作權人身後
可能被國際排擠無法加入貿易組
理律50周年
織。70年)
蕭萬長:唯有開放,才會進步
商標法(如訂定侵害商標的刑事罰則)
漁業法(如預防過漁及漁撈捕撈能力過剩)……
126

1988年國貿局長蕭萬長,向農民解
釋開放美國火雞肉政策,被砸雞蛋

127

如何加入國際經貿協定
如何加入國際經貿協定?
協定?以服貿為例
服貿生效了嗎? 
尹啟銘:立法院『備查』已3個月,服貿協議已自動生效。 
行政院長江宜樺:立法院既然已先決議「公聽會+『審
議』」,就必須尊重國會立法權(2014年10月7日)
兩岸人民關係條例第5條第2項:
釋字第 329 號(節錄), 1993
(起因:辜汪會談,兩岸海基海協兩會協議,  協議之內容涉及法律之修正或應以
法律定之者,協議辦理機關應於協
法律定之者
需送立法院審議?)
議簽署後三十日內報請行政院核轉 
…憲法所稱之條約,係指我國與其他國家
立法院審議;
立法院審議
或國際組織所締結之國際書面協定…內容 
其內容未涉及法律之修正或無須另
直接涉及國防、外交、財政、經濟等之國
以法律定之者,協議辦理機關應於
家重要事項或直接涉及人民之權利義務且
協議簽署後三十日內報請行政院核
具有法律上效力者而言。
送立法院備查,其程序,必
定,並送立法院備查
送立法院備查 
而臺灣地區與大陸地區間訂定之協議,因
要時以機密方式處理。
非本解釋所稱之國際
國際書面
國際書面協定
書面協定,應否送請
協定
立法院審議,不在本件解釋之範圍。

128

是否存在雖屬國家重要事項或直接涉及人民權利義
務,但不涉及法律修正或制定之情形?
但不涉及法律修正或制定之情形?

如何加入國際經貿協定
如何加入國際經貿協定?
協定?以服貿為例
服貿生效了嗎? 
尹啟銘:立法院『備查』已3個月,服貿協議已自動生效。 
行政院長江宜樺:立法院既然已先決議「公聽會+『審
議』」,就必須尊重國會立法權(2014年10月7日)
兩岸人民關係條例第5條第2項:
釋字第 329 號(節錄), 1993
(起因:辜汪會談,兩岸海基海協兩會協議,  協議之內容涉及法律之修正或應以
法律定之者,協議辦理機關應於協
法律定之者
需送立法院審議?)
議簽署後三十日內報請行政院核轉 
…憲法所稱之條約,係指我國與其他國家
立法院審議;
立法院審議
或國際組織所締結之國際書面協定…內容 
其內容未涉及法律之修正或無須另
直接涉及國防、外交、財政、經濟等之國
以法律定之者,協議辦理機關應於
家重要事項或直接涉及人民之權利義務且
協議簽署後三十日內報請行政院核
具有法律上效力者而言。
送立法院備查,其程序,必
定,並送立法院備查
送立法院備查 
而臺灣地區與大陸地區間訂定之協議,因
要時以機密方式處理。
非本解釋所稱之國際
國際書面
國際書面協定
書面協定,應否送請
協定
立法院審議,不在本件解釋之範圍。

→現行法規審議監督機制不明,應盡速
通過《兩岸協議監督條例》

129

是否存在雖屬國家重要事項或直接涉及人民權利義
務,但不涉及法律修正或制定之情形?
但不涉及法律修正或制定之情形?

《兩岸協議監督
兩岸協議監督條例
協議監督條例》
條例》如何訂?
如何訂?

︽兩岸協議監督條例︾
柯建銘︰回歸憲政體制討論

行政院版:「台灣地區」與
「大陸地區」
民進黨版:「台灣」與「中國」

2. 締約程序

透明公開的程度、協商結果公
開之時間點、人權保障…

3. 審查程序

國會之授權、參與密度及時點、

4. 爭端解決

130

自行解決?第三方裁決?

民進黨立委研習會昨討論優先法案,民進黨團上屆提
出的黨版兩岸協議監督條例—「台灣與中國締結協議處
理條例草案」名稱將會修改,引發關注。黨團總召柯建
銘昨指出,兩岸協議監督條例要回到憲政體制,名稱將
不會使用台灣與中國,不必衍生太多聯想。黨內高層也
強調,訂定該條例是要為兩岸協議建立監督制度,而非
凸顯兩岸的定位,若為此扭曲立法精神,反而達不到監
督兩岸簽訂協議的目的。

2016年
2月19日

目前共有8個版本,大致上有
四個層面:
1. 國家定位

借鏡:
借鏡:美國「
美國「快速通關」
快速通關」授權 
源自《1974貿易法案》,有授權期限。
TPP能否成功,關鍵之一是TPA法案。
因國會擔心逐漸喪失對總統的監督權
民進黨財經幕僚2015年說應仿照TPA。
力,最後一次授權2007到期。 
歐巴馬為推行TPP而重啟TPA,2015年 
美國TPA(Trade promotion
6月在美國參眾兩院驚險通過生效。
authority)「貿易促進權限」制, 
2015年10月TPP 12國達成協議,待各
或稱快軌(fast track)。美國國會給
國國會審查通過生效。
總統進行某些國際性協議的磋商特
別授權;對行政權協議的結果,國
會只能進行「包裹審查/討論/表
決」,而不能修改其內容 
在美國被質疑是「黑箱」!
1) 國會要如何細察「大包裹」複雜
內容?談判期間,國會議員可詢
問行政部門,但常被搪塞。
2) 違憲?---TPA使國會只有同意權,
失去憲法明訂的「建言機會」
131

家父長式決策→
家父長式決策→自己政策自己修

為什麼民眾反對政府的 管中閔:何以不再有李國鼎們? 
透過網路,資訊
資訊公開與群眾智慧
資訊公開與群眾智慧
每個政策?
每個政策?
來形成政府政策的決策模式比以
往都更加有機會
往都更加有機會。
機會。

132

vTaiwan.tw

貧富差距與經濟秩序的挑戰
民主權威大師
羅伯‧道爾,
1999年點出現
代民主面臨的
「經濟秩序」
挑戰。 
「民主政治制度、非民主的經濟
制度」同床異夢的關係。 
「是不是會有更好的選擇,它既
能保住市場資本主義的好處,又
可減少政治平等上的代價?」民
主國家的公民、領導人對此問題
的回答,很大程度決定未來世紀
133 民主的性質與質量。

經濟跟民主絕非對立,而是軌之兩轍、相輔
相成,法治則如把手和剎車發揮前進和穩定
的功能。沒有民主法治,經濟就像「無根浮
萍」難以持續;反之,沒有經濟支撐的「自
由、民主」會是「危如累卵」的脆弱。

壹、財經法律與企業經營

貳、未來法律的發展趨勢

參、今天倫理,
今天倫理,明日法律

為善者成 Doing Well by Doing Good

關懷 服務 卓越 we care we serve we excel

結語與祝福

超國界的法律調和
超國界的法律調和
連接

整合

教育
135

• 普世價值必須以法律為後盾。
• 將倫理融入法律可以創造「法律形式的普世價
值」。
• 跨領域合作 (宗教神學、科學、醫學、企業管理
等)
• 企業家的社會地位因此大幅提升。.
• 律師在其中發揮了重要的作用。
• 倫理和法律,同樣都是可教也可學的。
• 同心圓:良知是核心,法律是外沿,倫理道德則
居其中。

Curriculum Without Borders
Great lawyers are Great problem-solvers.

哈佛法學院自2004思考新課程:
讓畢業生扮演好法律人/領導者角色 

必須具備「整合性知識」
1. 分析、
分析、實務經驗、
實務經驗、跨學科技能
跨學科技能

2. 全領域/跨國
領域 跨國的法律制度
跨國 
才能因應「事實
事實、
事實、法律、
法律、倫理問題」
倫理問題」
的複雜綜合體
複雜綜合體(
綜合體(amalgam)

136

And great problem-solving requires …
an understanding of the FULL RANGE
of legal institutions and sources of law,
both DOMESTIC and INTERNATIONAL.

Lawyer Without Borders
Great lawyers
are Great
problem-solvers.
PG的組成須隨
時空動態調整。
以理律為例,
2015新增 Trade
PG,尤其突顯
跨領域趨勢。
137

Commerce Without Borders
WTO貿易爭端解決機制 

2015年
年,理律新增
理律新增
「Trade PG」
」,特色:

1、國與國之貿易紛爭
2、WTO協定與各國法規範
3、法律+會計+經濟分析
4、英語為主要語言
5、時間壓力大

138

今日倫理,
今日倫理,明天法律 

法律與道德的關係-法律是最低限度的道德 
效用最大化邏輯下的守法與企業使命感 
一種人生的成就-造福人群 

利潤最大化邏輯下的守法與企業使命感
-商譽的反應

-違法損失的降低 
遊走法律邊緣與高標準自律的觸法機率
-提前的適應 
今天的倫理,明天的法律
the Day after Tomorrow
"Ethics ≒ Law"

139

Law Requires Ethics at Its
Core to Operate

Photo/ wikimedia.org

Eternal Wisdom
"If the People be led by laws, and uniformity sought to be given them by
punishments, they will try to avoid the punishments, but have no sense of shame."

導之以政,齊之以刑,民免而無恥

"If they be led by virtue, and uniformity sought to be given them by the rules of
propriety, they will behave with the sense of shame, and moreover will become
good." –Confucius, BC 500.
導之以德,齊之以禮,有恥且格

140

Blog:愛與正義

Blog:http://cvchen.com/

微博:http://tw.weibo.com/cvchen

141

新浪博客:http://blog.sina.com.cn/u/3063067615

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2

時時保持對社會的關心,即使是狗
吠火車,至少對得起自己的良知

關懷
卓越

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欲善其事,必利其器
專才修為,通才視界

將關懷之心
落實為行動

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