H. AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA ACTA DE INSTALACION DE LA COMISION EDILICIA DE TRANSPARENCIA, RENDICION DE CUENTAS Y COMBATE ALA CORRUPCION Acta 5/2016 En la Ciudad de Guadalajara, Jalisco, siendo las 13:15 horas del dia viernes22 de enero de 2016,reunidos en el Saldn Anexo del Pleno del Ayuntamiento de Guadalajara, y con fundamento en lo dispuesto en los articulos 35,36, 40, 46 fraccién XXII y 67 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, haciéndose constar que se conté con la asistencia de la Regidora Maria Eugenia Arias Bocanegra, en su cardcter de Presidenta de la Comisién Edilcia de Transparencia, Rendicién de Cuentas y Combate a la Corrupcién, asi como de los Vocales de dicha Comisién: Regidora Marla Guadalupe Morfin Otero, Regidor Salvador de la CCruz Rodriguez Reyesy Regidor Enrique Israel Medina Torres, Existiendo por tanto quérum necesario se declaré abierta la CuartaSesién de la Comision Edilicia de Transparencia, Rendicién de Cuentas y Combate a la Corrupeién del Ayuntamiento de Guadalajara, y validos los acuerdos que en ella se tomaron. En uso de la voz, la Regidora Presidenta antes de la aprobacién de la Orden del Dia, marcada como punto ‘numero “tt” de la Orden del Dia y que fue enviada con antelacién, para la cual se convocé a la sesién, puso a consideracin de las y los regidores modificar el punto marcado como “V" de dicha Orden para quedar como sigue: *V. Presentacin y en su caso aprobacién de la Propuesta para inicar los trabajos colaborativos de armonizacién del marco normativo del Ayuntamiento de Guadalajara, con base en las disposiciones en ‘materia de transparencia, rendicién de cuentas y combate a la corrupcién’. Al respecto, la Regidora Presidenta sefalé que “cambiar de ‘sesi6n permanente’ a ‘trabajos colaborativos’ permitird mas flexibilidad 4 la labor, pues como ‘sesién permanente’ estariamos més acotados a temas, Sin embargo, resalté que el estar en mesas de trabajo ademas de atender las responsabilidades que cada regidor y regidora tiene encomendadas, permitiré dar seguimiento al trabajo que se realiza a través de los equipos con que cuenta cada uno" Expuesto lo anterior, pregunt6 si era de aprobarse la modificacién del punto marcado como "\ del Dia.— APROBADO. Con lo anterior, 1a Regidora Presidentapuso a consideracién de los integrantes de la Comisién Eallicia de Transparencia, Rendicidn de Cuentas y Combate @ la Corrupcién, el Orden de la Sesidn que les fue enviado con antelacién y la modificacién antes aprobada, asi como a su aprobacién mediante votacién econémica:~ de la Orden CORDEN DEL DIA |. Usta de Asistencia y Declaracién de Quérum Il. Aprobacién de la Orden del Oia Il, Lectura y en su caso aprobacién del Acta dela Sesién realizada el 21 de diciembre de 2025. IV. Informe de Iniciativas Recibidas: 1. Oficio 0149/16 de la Secretarfa General del Ayuntamiento con el que remite Tuo 003/26 de Iniciativa del Regidor Alfonso PetersenFarah que tiene por abjeto la instalacién de una Mesa de Trabajo para Vigilar la integraci6n de los procedimientos administrativos y de las denuncias penzles presentadas por la presente administracién derivadas del proceso de entrega-recepcién. V._Presentacién y en su caso aprobacién de la Propuesta para iniciar los trabajos colaborativos de armonizacién del marco normative del Ayuntamiento de Guadalajara, con base en las disposiciones en materia de transparencia, rendicién de cuentas y combate a la corrupcién. Pagina 1 de5VI. Presentacién y en su caso aprobacién del Programa y Dinémica de una Mesa de Trabajo para el proceso de Armonizacién de! Marco Normativo del Ayuntamiento de Guadalajara en materia de Transparencia, Rendicion de Cuentas y Combate ala Corrupcién, Vl. Asuntos Varios Ill Cierre dela Sesién APROBADO|aOrden del Dia la Comisién Edilcia de Transparencia, Rendicién de Cuentas y Combate a la Corrupcién para la sesién del 22 de enero de 2016. ‘Antes de continuar con la sesién, la Regidora Presidenta de la Comisién, Marfa Eugenia Arias Bocanegra, dio la blenvenida a los invitados especiales: Alfonso PetersenFarah, regidor del Ayuntamiento de Guadalajara; Margarita Sierra y Eduardo Rodrigues, del Consejo Municipal de Participacién Ciudadana; Alberto Bayardo Pérez Arce, de! Observatorio Legislativo - Instituto Tecnol6gico y de Estudios Superiores de Occidente (TESO); José Bautista Farias, de Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA)e Instituto Tecnoldgico, y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO); Cristina Romo y César Omar Mora de Asociacién Mexicana de Derecho a la Informacién (AMEDI)-Capitulo Jalisco; Otoniel Varas de Valdez Gonzales, en representacién del comisionado Francisco Javier Gonzdlez Vallejo, y Gloria Jacqueline Cantero Mariscal y Jesus Buenrostro Jiménez, del Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacién y Proteccién de Datos Personales del Estado de Jalisco (ITE!) José Elias Garcia Parra, coordinador Académico de Derecho en la Universidad del Valle de Atemajac (UNIVA}; Francisco Fernandez; Enrique Aldana Lopez y Rafael Cardenas, de la Unidad de Integracién y Dictaminacién de la Secretarfa General del Ayuntamiento de Guadalajara; Aranzazé ‘MéndezGondle2, Directora de Transparencia y Buenas Précticas del Ayuntamiento de Guadalajara, Victor Daniel Lemus Garcia y Esmeralda Ramos de la Tesoreria del Ayuntamiento de Guadalajara. - Posteriormente, declarado el quérum legal y aprobado el Orden de la Sesién, se pasé al punto marcado como ill, La Regidora Presidenta puso a consideracién, por votacién econémica, la omisién de la lectura, asi ‘como la aprobacién del Acta de la CuartaSesién de la Comision Edilcia de Transparencia, Rendicion de Cuentas y Combate a la Corrupcién, efectuada el 21de diciembrede 2015. APROBADO. Desahogado el punto Il del Orden de la Sesion, la Regidora Presidenta de la Comisién, Maria Eugenia Arias Bocanegra, procedié al punto marcado como IV de la Orden del Dia, a través del cual se dio cuenta a los asistentes del oficio marcado con el niimero 0149/6 de la Secretaria General del Ayuntamiento con el que remite Turno 003/16 de Iniciativa del Regidor Alfonso PetersenFarah que tiene por objeto la instalacién de tuna Mesa de Trabajo para Vigilar Ia integracién de los procedimientos administrativos y de las denuncias penales presentadas por la presente administracién derivadas del proceso de entrega-recepcién Sobre dicho turno, la Regidara Presidenta Maria Eugenia Arias Bocanegra indicé: “deseo informar que con fecha de 18 de enero, en cuanta fuimos notificados de dicha iniciativa, se solicté informacién 3 la Sindieatura del Ayuntamiento para contar con elementos que nos permitan dar cauce a la propuesta del regidor Alfonso Petersen, De manera particular, se solicité nmero de denuncias y procedimientos iniciados, causas y/o motivos de las denuncias y procedimientos iniciados, direccién 0 rea que lleva cada asunto, el estatus de cada uno de ellos, incluyendo en esto éltimo especifiar si son resoluciones, sentencias, amparos, convenios, etcétera.En cuanto la Sindicatura nos envie la informacién requerida, se les hard llegar a cada luno de ustedes, Ademds, instruyo al Seeretario Técnico para que en comunicacién con el autor de la iniciativa se le dlsefen los mecanismos para su atencién, y en la préxima sesién ordinaria del mes de febrero ras entregue un informe sobre lo que se le encomienda’’ y plante6 que a pesar de que “la Presidencia tiene facultades para dar instrucciones al Secretario Técnico, deseo someter a su aprobacién esta propuesta.Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.” [APROBADO. ‘Acto seguldo, la Regidora Presidenta pas6 al punto marcado como “V" de la Orden del Dia, sefalando lo siguiente: “Compaferas y Compafieros. El punto central de esta sesién, como se indica en la Orden que aprobamos, tiene que ver con que esta comisién edlicia de inicio a los trabajos colaborativos de armonizacién del marco normativo del Ayuntamiento de Guadalajara, con base en las disposiciones en Pagina 2 de 5| | | (ay materia de transparencia, rendicién de cuentas y combate a la corrupcién. Ahora bien, antes de entrar en detalles, quisiera precisar que con ello pretendemos eficientar el trabajo, |a obligacién reglamentara de sesionar de manera ordinaria cada mes, 0 de manera extraordinaria cuando asi se requiera, se mantiene. ‘Tomando en cuenta lo anterior,/resalto lo siguiente:1.Las reformas constitucionales en materia de acceso @ Ja informacién, rendicién de cuentas y combate a la corrupcién, realizadas entre 2014 y 2015 han desencadenado el desarrollo de instrumentos normativos y de operacién que involucran los tres rdenes de gobierno, De todo esto, lo que tenemos claro es la Plataforma Nacional de Transparencia y el Sistema Nacional de Transparencia, que entraré en operacién el préximo 5 de mayo de acuerdo con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Infarmacién Piiblica. En materia de Rendicién de Cuentas y Combate a la Corrupeién, sélo contamas con la reforma a la Constitucidn federal, en la que se incorporaron los principios del Sistema Nacional Anticorrupcién. Aun falta que el Congreso local, con el voto favorable de los Ayuntamientos, haga la adecuacién a nuestro marco juridico local. Las entidades federativas estén a la cexpectativa sabre e! Sistema Nacional Anticocrupci6n. éPor qué no han dado pasos en esta materia? Porque ain no se ha presentado una iniciativa para crear la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupei6n; / ‘como se prevé, el Sistema que ahi se configure tenge un modelo semejante al Sistema Nacional de Transparencia, € incluso el desarrollo de alguna plataforma nacional anticorrupcién, a través de la cual se alinearén los tres érdenes de gobierno, los érganos de control interno y los érganos de fiscalizacién. 2.Ahora bien, se considera que para llegar a un efectivo sistema anticorrupcién, es necesario, requisite Basico, garantizar el acceso a la informacién publica gubernamental. Por ello, el trabajo de armonizacién & instrumentacién de las marcos normativos en esa materia cobran importancia y requieren uns atencién specifica. Claro, sin perder de vista que a través dela transparencia y el acceso a la informacién se contaré con elementos efectivos para la rendicién de cuentas y combate a la corrupcién. 3.61 5 de mayo préximo tentrara en operacién la Plataforma Nacional de Transparencia, como lo vimos en la sesién de la comisién el pasado 21 de diciembre. Entonees, tenemos de ahora hasta finales de abril para adecuar y armonizar ruestro marco normativo del Ayuntamiento a las disposiciones constitucionales en la materia. 4.Ademés de ‘este contexto, nos apremia actuaizar el marco normativo por algo que salta a la vista: el Reglamento de Informacién Publica del Ayuntamiento de Guadalajara, vigente desde el 30 de agosto de 2012 fue hecho en ‘cumplimiento de la Ley de Informacién Publica del Estado de Jalisco y sus Municipios, que fue abrogade con fa entrada en vigor de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica del Estado de Jalisco y sus ‘Municipios en agosto de 2013. Hay que hacer notar que esta ley fue armonizada con la Ley General de ‘Transparencia y Acceso a la Informacién Pablica, que entré en vigor el pasado 20 de diciembre de 2015. 5.4Por qué trabajos colaborativas? El tema lo amerita més alld de un proceso de armonizacién normativa- reglamentaria, A través de este trabajo, con mesas calendarizadas, se podran realizar actividades diversas como encuentros con dreas de la Administracién, especialistas,e incluso algun foro, 6.Buscamos un trabajo transversal de! marco normative, pero sobre todo poner las bases para construir un gobierno abierto y que mejore cémo ejercemos el poder publico que se nos ha confiado. Es poner las bases normativas para que seamos transparentes en el ejercicio del poder publico, no cémo hacerle para atender solicitudes y ‘actualizar una pagina de transparencia. Si tenemos convicciones honestas con la transparencia y acceso 2 la informacién, hagamos historia; que se note, que todos puedan ser testigos de que el gobierno de Guadalajara lo abrimos desde dentro para que todos participen. 7.£Cuénto tiempo estarlamos en sesién permanente? Nuestra fecha limite para armonizar el marco normativo es antes del préximo 5 de mayo. Con base en ello, el periodo seria lo que resta de enero y los meses de febrero, marzo y abril. 8.Resumiendo, la propuesta es: La Comisién Edllcia de Transparencia, Rendicién de Cuentas y Combate a la Corrupcién iniia los trabajos colabaratives de armonizacién del marco normativo del Ayuntamiento de Guadalajara, con base ‘en las disposiciones en materia de transparencia, rendicién de cuentas y combate a la corrupcién. Posteriormente, la Regidora Presidents Maria Eugenia Arias Bocanegra, tras preguntar si alguien tenia alguna consideracién u opinién al respecto, y no habiendo comentario alguno, indieé: “Compaferos y compafiera. Quienes estén por la afirmativa de Iniciar los trabajos colaborativos de armonizacién del marco normative del Ayuntamiento de Guadalajara, con base en las disposiciones en materia de transparencia, rendicién de cuentas y combate a la corrupcién, favor de levantar la mano”. ‘APROBADO.Como siguiente punto de la Orden del Dia, marcado con el punto “WI, solcitd al Seeretario Técnico de la Comision Edilicia, José Rubén Alonso Gonzéle2, que hiciera una presentacién sucinta del plan y mecénica de trabajo de las mesas de trabajo. - En uso de la voz, el Secretario Técnico de la Comisién Edilicia, José Rubén Alonso Gonzélez, expuso apoyandose de una presentacién en Power Point con el titulo “Guadalajara: Gobierno Abierto, en la que resalté que el objetivo planteado por la Regidora Presidenta Marfa Eugenia Arias Bocanegra se realizaria “a través de un proceso colaborativo, ablerte y horizontal, con el uso de Tecnologlas de la Informacién y Comunicacién (TIC)", bajo el principio rector de “horizontalidad, apertura y colaboracién democratica”, Refirié el Secretario Técnico las etapas de trabajo: mapeo reglamentario del municipio, recepcién y estudio de iniciativas y propuestas, elaboracién de la iniciativa de armonizacién, presentacién, dictaminacién y aprobacién a més tardar el mes de abril préximo, y entre mayo y diciembre siguientes instrumentacién y fevaluacién, Asimismo, se sefiald que no se trata sélo de crear un reglamento de transparencia, sino de impregnar de transparencia el marco normative municipal, y con ello el ejercicio de la funcién y el poder publico". I trabajo de armonizacién se realizaré en dos vias: en linea a través de herramientas colaborativas ‘apoyandose en Google Drive, y sesiones de trabajo semanales, proponiendo los viernes, para comenzar el ppréximo 29 de enero y conciuir el viernes 29 de abril, a excepcién de los viernes de Semana Santa y Pascua. Como herramienta de apoyo, se present el blog https://transparenciagal. wordpress.com, en el cual estaré 2 disposicién de todos la informacion que se vaya generando y cualquier persona con acceso a Internet ppodrd seguir los trabajos y enviar propuestas”. a Enseguida, la Regidora Presidenta concedié el uso de la vor a los invitados especiales a la sesién. Por su parte, el responsable de la Unidad de Integracién y Dictaminacién de la Secretaria General del ‘Ayuntamiento, Rafael Cérdenas, indies que por instrucciones del Secretario General, Juan Enrique Ibarra Pedroza, “seremos participes y actives” en los trabajos que se realicen. En tanto, Margarita Sierra, de! Consejo Municipal de Participacién Cludadana, sefialé que estardn abiertos a recibir propuestas a través de tna herramienta llamada “Caja de Ideas”, similar a la que se emplea en "Haz tu Ley”, ademas que “haremos un didlogo especial” con los eludadanos para participar en este proceso. Por su parte, el regidor Alfonso PetersenFarah, refirié que es “excelente hacer un gran reglamento, pero la transparencia es un estilo de vida, no una imposicién. Por ello, sugirié “un programa de capacitacién”, para avanzar en el tema, y planteo que siendo realistas, el programa es “muy ambicioso para concluirlo en abrit” préximo, por lo que propuso que se trabaje en etapas, para asi “sacar lo que se tenga conforme se avance". En tanto, José Bautista, de CIMTRA e ITESO, indicé que este trabajo “puede ser un ejercicio de gobierno abierto” y que “la transparencia no sea de expertos, sino de todos los cludadanos, pues en esto pademos participar todos", ademas, resalté que si este ejercicio de trabajo se realiza como se exouso, “sentaré un precedente y modelo 4 otros municipios, ala par de resultar pedagdgico si se discute abiertamente”. Por su parte, Cristlana Romo de AMEDL-Ialisco manifesté como preocupacién que al habar de transparencia y corrupcién no se inciuya “impunidad’, pues dijo, “el objetivo no es la transparencia, sino el derecho a la informacién, que la sociedad ‘esté enterada de lo que se gasta y decide; la transparencia es un modo de ser”; asi que habré que poner mucho énfasis en combatirla corrupeién a través del combate a la impunidad’”, En tanto, Aranzazu Méndez, directora de Transparencia y Buenas Précticas del Ayuntamiento de Guadalajara, resalté que es “importante la capacitacion al interior del Ayuntamiento”, que ello “va de la mano de cémo documenta sus funciones y ‘como deben documentar”, Recordé que ya ha realizado dos capacitaciones @ los enlaces, y que se pueden implementar foros, En cuanto a solicitudes de informacién, dijo que “no hay personas nuevas que nresenten solicitudes’, pues slempre son los mismos. Por su parte, Otonic! Vares del I1EI, indicé que estén en proceso de aprobacién los lineamientos en materia de acceso a la informacién por parte del Sistema Nacional de Transparencia, y que este elercicio de armunizucibn encvadra en la proactividad, y que "es raro que un municipio emita nuevos reglamentos que faciliten el proceso de acceso a la informaciOn”, resalt6 ademas {que “la capacitacién debe continuat, pera lo mas importante esté en la cultura de la transparencia, la cual v8 emparejada y es mayor que la capacitacién", y para ello “el ITEI tiene las puertas abiertas para colaborar”. En tanto, Elias Garcia Parra, de la UNIVA, indicé que seré necesario “establecer mecanismos para que las Universidades se vinculen, en particular la comunidad estudiantil, en universidades privadas y pablicas" Alberto Bayard, del Observatorio Legislativo, resalté que es un “derecho humano el participar, sobre todo cuando un reglamento y su elaboracién es un recurso pUblico; resalté ademés la necesidad de Pagina 4de 5“fortalecer la cultura de ia evaluacién, la cual no es juxgar ni condenar; se evalia para mejorar, lo cual nos ayuda a todas”. Finalmente, José Bautista resalt6 que se destaque en el trabajo el tema de combate a la corrupcién como parte de la rencicion de cuentas. - Concluidas las participaciones de los invitados especiales se procedié al punto Vil de la Orden del Dia, sobre ‘Asuntos Varios, no registrindose algtin regidor o regidora para tal efecto, por lo que agotados los puntos de la Orden de Ia Sesién, y no hablendo mas asuntos por tratar, la Regidora Presidenta Marfa Eugenia Arias Bocanegra dio por clausurada la presente CuartaSesién de la Comisi6n Edilicia de Transparencia, Rendicién dde Cuentas y Combate a la Corrupcién siendo las 14:15 horas dela fecha de su comienzo.~ ATENTAMTNE Guadalajara, Jalisco, 0 22 de enero de 2016 (arias Bocanegra ilicia de Transparencia, fombate a la Corrupcién _— Leepll Morfin Otero Regidpr f la Cruz Rodriguez Reyes Vocal Vocal Regidor Juan Carlos Marquez Rosas Vocal Esta hoja de rmas es parte del Acta dela Sesin Orinaria de a Comisn Elicia de “Transparencia, Rendeién de Cuenta y Combate ala Corrupcin, reiada el 22 de enero de 2086. Pégina S des ‘Bocumenta compuesto por 3 (tes) oases por una de ssa, ie a presente, ‘nexo de 27 dapostvas en POF al que se hace referencia