Unidad I Formacin de los Estados Nacionales

Esta unidad se centra en la formacin de los estados nacionales latinoamericanos, procesos surcados por las tensiones
provocadas por la configuracin de un nuevo esquema econmico internacional; la voluntad de sentar las bases de un nuevo
ordenamiento poltico-social y la pervivencia de pautas y tradiciones coloniales. El trmino "Latinoamrica" se utiliza por
primera vez en 1853, y comienza a popularizarse a partir de un hecho externo: cuando Mxico es invadido por Napolen,
justifica su invasin colonial en la defensa de las costumbres de los pases latinoamericanos, dando as cierta unidad
regional. No deja de ser, sin embargo, un concepto problemtico en tanto que dependiendo el punto de vista que se utilice
para conformar la unin, sta variar: desde lo regional, integrara a todos lo pases que se encuentran debajo de EEUU,
pero si tenemos en cuenta la cuestin cultural, ciertos pases del Caribe hablan ingls o francs.
En 1808 y 1825, Amrica Latina rompi su vnculo con las metrpolis: Espaa y Portugal. Este vnculo se rompe por la
voluntad de sentar las bases de un nuevo orden poltico y social, promover un cambio radical con el orden anterior. La
revolucin plantea la necesidad de basar el orden nuevo en la idea de los contractualistas de la soberana de la nacin: a
diferencia de la concepcin por la cual Dios le otorga la soberana a un soberano, los nuevos Estados van a sostener que los
ciudadanos son los soberanos, por lo que ellos deciden como se quieren gobernar. En este sentido, todas las nuevas
construcciones polticas parten de la voluntad de rechazar a todo poder absoluto, por lo que desean eliminar la monarqua o
limitarla con una constitucin.
La pregunta que guiar el perodo de 1810 a 1850, gira en torno a cul va a ser la mejor forma para el gobierno de los
nuevos pases. Brasil ser el nico pas de Amrica Latina que decida, en un primer momento, la instauracin de una
monarqua. Esta situacin responde al hecho de que una repblica implicara, en tanto supone una igualdad de derechos
entre los ciudadanos, mejorar el status de los esclavos. Por su parte, todos los dems pases que se desvinculan de Espaa
eligen, hacia 1810, un modelo republicano (basado en la divisin de poderes y la soberana popular); y ms tarde tambin lo
har Cuba. Una vez tomada la decisin, surge un periodo de conflicto sobre cmo instaurar las repblicas, ya que el nico
modelo es EEUU, puesto que en Europa no existan ni haba existido Repblicas de larga aplicacin. Los problemas van a
girar en torno a varios ejes: por un lado, la cuestin de la igualdad. La instauracin de una Repblica supone la igualdad de
derechos entre los ciudadanos, y esto va a estar ligado con la necesidad de solucionar los problemas econmicos surgidos a
partir de las guerras de independencias. Por otro lado, la cuestin geogrfica va a ser conflictiva en tanto que surge una
doble guerra: contra los espaoles, y entre s, para ver si conforman una unidad o se separan, como finalmente sucede. Por
ltimo, hay cambios radicales en la cuestin social: se le ofrece la libertad a los esclavos que estn dispuestos a combatir, y
se proclama el fin de la servidumbre, que luego va a ser restablecida en determinados pases, dependiendo de su
necesariedad en la cuestin econmica.
En todo este perodo, existe una tensin permanente entre la voluntad de cambio (proyecto) y la realidad (todava
persisten aspectos del rgimen anterior). A su vez, van a existir, a grandes rasgos y dependiendo de cada regin, dos
facciones polticas que van a dominar los debates respecto del rgimen poltico que desean establecer: los liberales y los
conservadores. Ser liberal en Amrica Latina implica una escisin del Estado y la Iglesia; la consolidacin de una economa
de mercado moderno, el apoyo al federalismo y una concepcin nacionalista fuerte. Frente a esto, los conservadores
proponen conservar la religin catlica, un gobierno fuerte pero limitado por una constitucin, la importancia del poder
militar y se oponen al federalismo.
Recin en 1850 las situaciones polticas y econmicas van a comenzar a estabilizarse. Para entonces, Amrica es vista
como proveedora de materias primas, pero tambin, como mercado donde Inglaterra podr colocar sus abundantes
productos, consecuencia de su industrializacin. As, se va a consolidar un modelo econmico orientado hacia la exportacin.
El comercio con Gran Bretaa que anteriormente estaba mediatizado por la metrpolis, se hace directo; y las zonas que
poseen algn producto caracterstico intentan hegemonizarse por ello.
OSZLAK Formacin histrica del Estado en Amrica Latina.
El surgimiento del estado est asociado a estadios diferentes en el desarrollo de diversos fenmenos como la existencia
de una nacin, la difusin de relaciones de produccin e intercambio econmico, las condiciones ideolgicas predominantes
y el grado de cristalizacin de las clases sociales. Pero a la vez, el proceso formativo del estado tiende a modificar
profundamente estas condiciones prevalecientes en su origen. A partir de la existencia de un estado, se asiste a un proceso
de creacin social en el que se originan entidades y sujetos sociales que van adquiriendo rasgos diferenciales.
El texto gira en torno a la pregunta fundamental sobre cmo se conformaron los Estados Nacionales en Latinoamrica.
La formacin del estado refiere a un proceso que presupone la existencia o la paralela constitucin de una nacin
formalmente independiente. Se entiende al estado como una relacin social, como la instancia poltica que articula un
sistema de dominacin social. Su manifestacin material es un conjunto interdependiente de instituciones que conforman el
aparato en el que se condensa el poder y los recursos de la dominacin poltica. En ste, como en la idea de nacin, se

conjugan elementos materiales e ideales. Los primeros se vinculan con el desarrollo de intereses resultantes de la
diferenciacin e integracin de la actividad econmica dentro de un espacio territorialmente delimitado, e incluye la idea de
brindar servicios para consolidar el mercado, como por ejemplo, el ferrocarril. Los segundos implican la difusin de smbolos,
valores y sentimientos de pertenencia a una comunidad diferenciada por tradiciones, etnias, lenguaje, etc.
La existencia del estado presupone la presencia de condiciones materiales que posibiliten la expansin e integracin del
espacio econmico y la movilizacin de agentes sociales en el sentido de instituir relaciones de produccin e intercambio
crecientemente complejas mediante el control y empleo de recursos de dominacin. La formacin de una economa
capitalista y de un estado nacional son aspectos de un proceso nico. Esa economa en formacin va definiendo un mbito
territorial, diferenciando estructuras productivas y homogeneizando intereses de clases que, en tanto fundamento materias
de la nacin, contribuyen a otorgar al estado un carcter nacional. Si bien en Latinoamrica, las guerras de independencias
contribuyeron a difundir ese sentimiento nacional antes de que se hubiera conformado plenamente un mercado nacional; el
surgimiento de condiciones materiales que hace posible la conformacin de un mercado nacional es condicin necesaria para
la constitucin del estado nacional.
En este sentido, podemos decir que la formacin del estado nacional es el resultado de un proceso de constitucin de
una nacin y un sistema de dominacin. La constitucin de la nacin supone, en un plano materia, el surgimiento y el
desarrollo, dentro de un mbito territorial definido, de intereses diferenciados generadores de relaciones sociales capitalistas;
y en un plano ideal, la creacin de smbolos y valores generadores de sentimientos de pertenencia, que proporciona el
principal elemento integrador de las fuerzas contradictorias surgidas del propio desarrollo material de la sociedad y el
principal elemento diferenciador frente a otras unidades nacionales. Por su parte, la constitucin del sistema de
dominacin, que denominamos estado, supone la creacin de una instancia y de un mecanismo capaz de articular dentro
del mbito material y simblicamente delimitado por la nacin.
Se observa que en el proceso a partir del cual se constituye el estado, ste va adquiriendo un complejo de atributos, que
en cada momento histrico presenta distinto nivel de desarrollo. Podemos hablar de 4 atributos del estado: 1. Capacidad de
externalizar su poder. Este atributo se vincula con el reconocimiento de una unidad soberana dentro de un sistema de
relaciones interestatales, e implica el reconocimiento internacional de su soberana. 2. Institucionalizacin de su autoridad,
cualidad que implica la imposicin de una estructura de relaciones de poder capaz de ejercer un monopolio sobre los medios
de coercin, y sobre la violencia, cuyo fin es que el gobierno sea reconocido al interior del pas por las distintas regiones. 3.
Diferenciacin de su control, es la emergencia de un conjunto de instituciones pblicas relativamente autnomas respecto de
la sociedad civil, con reconocida capacidad para extraer establemente recursos de su contexto, cuya finalidad es mantener el
orden. 4. Internalizacin de una identidad colectiva, atributo que consiste en la capacidad de emitir desde el estado los
smbolos que refuercen los sentimientos de pertenencia y solidaridad social que equivalen a los componentes ideales de la
nacionalidad, y que por lo tanto, aseguren el control ideolgico de la dominacin. Observados en forma combinada, estos
atributos siguieren fases o etapas diferenciadas del proceso de formacin estatal.
El autor propone que el proceso de adquisicin y consolidacin de los atributos de un estado est profundamente ligado
con el proceso de desarrollo de una economa capitalista. En este sentido, es importante observar la relacin economapoltica distinguiendo fases o etapas en las que se fueron definiendo los rasgos de un modo de produccin y un sistema de
dominacin. Estas fases estaran asociadas con variables de estatidad. Algunos autores proponen tres modelos mediante los
cuales podra conceptualizarse la relacin entre las dimensiones econmica y poltica del proceso de formacin estatal. El
primer modelo, que refiere al mercantilismo, pone de manifiesto el legado de Portugal y Espaa. La transicin del estado
colonial al estado del perodo independentista, momento en el que se centra la atencin de este enfoque, no consigue
eliminar las tradiciones localistas ni la influencia de las instituciones tpicas de la colonia. Esto implica no slo la subsistencia
de un orden econmico tradicional y atrasado, sino tambin de importantes resabios de la maquinaria administrativa
colonial. El segundo modelo, denominado liberalismo, enfatiza las exigencias derivadas de la insercin de las economas
latinoamericanas en el mercado capitalista mundial a partir de la segunda mitad del siglo XIX, y sus consecuencias sobre el
proceso de formacin estatal. Este modelo observa una clara correlacin entre el surgente orden neocolonial y los atributos
del estado que se iba conformando al comps del afianzamiento de la relacin dependiente. Por ltimo, el modelo
denominado intervencionismo, reconoce los estmulos externos implicados en la relacin de dependencia, pero otorga
especial relevancia a los procesos derivados de ciertas cualidades expansivas del estado mismo. Se tienen ms en cuenta los
procesos internos a un aparato institucional ms burocratizado, a una sociedad ms compleja y a un estado mucho ms
interpenetrado con la misma. Este tercer enfoque ubica el proceso de formacin estatal en el momento de su definitiva
consolidacin.
En el plano concreto de los procesos histricos surge la dificultad de precisar un momento a partir del cual podamos
advertir la existencia de un estado nacional. El proceso de emancipacin constituye un punto comn de arranque en la
experiencia nacional de Amrica Latina, pero el acto de ruptura con el poder imperial no signific la automtica suplantacin
del estado colonial por un estado nacional. Los dbiles aparatos estatales del perodo independentista estaban constituidos

por un reducido conjunto de instituciones locales. A este primitivo aparato se fueron superponiendo rganos polticos con los
que se intent sustituir el sistema de dominacin colonial y constituir un estado nacional; pero estos intentos no siempre
fueron exitosos, y en muchos casos terminaron en largos perodos de enfrentamientos regionales y lucha entre facciones
polticas, en los que la existencia del estado nacional se fundaba, de hecho, en un slo atributo: el reconocimiento externo
de su soberana poltica. As, el perodo independentista se caracteriz por tendencias secesionistas que desmembranaron los
virreinatos y modificaron el mapa poltico drsticamente. Los largos perodos de guerras civiles que se extendieron desde la
independencia hasta la definitiva organizacin nacional pueden visualizarse como aquella etapa en la que se fueron
superando las contradicciones subyacentes en la articulacin de los tres componentes (economa, nacin y sistema de
dominacin) que daran nacimiento al estado nacional. La concreta posibilidad de constitucin de un estado dependi
fundamentalmente del grado de articulacin logrado entre los intereses rurales y urbanos, lo cual a su vez estuvo
relacionado con las condiciones existentes para la integracin econmica del espacio territorial.
En Brasil, fue el aparato burocrtico y militar de la Corona el agente social que contribuy a la constitucin de un orden
nacional, dando contenido a un estado dbilmente asentado en los sectores productivos. En otros pases como Per, Mxico
y Bolivia, donde la extensin territorial cre dificultades para la articulacin interregional, el control de la actividad minera
suministr en general una base de poder suficiente como para ejercer el control del estado nacional y desbaratar
eficazmente otras fuerzas contestatarias. En Argentina y Colombia la precariedad de las economas, la extensin territorial,
las dificultades de comunicacin, etc., demoraron por largos aos el momento en que la sociedad territorialmente asentada
se uniera al incipiente sistema de dominacin.
Hacia mediados del S XIX, en la etapa formativa de los estados nacionales, los sectores dominantes de la poca
reconocieron a stos como la nica instancia capaz de movilizar los recursos y crear las condiciones que permitieran superar
el desorden y el atraso. Resolver estas cuestiones implicaba, necesariamente consolidar el pacto de dominacin de la
incipiente burguesa y reforzar el precario aparato institucional del estado nacional. Instaurar el orden implicaba regularizar
el funcionamiento de la sociedad, hacer previsibles las transacciones, regular los comportamientos, etc.; se buscaba la
imposicin de un nuevo patrn de convivencia, congruente con el desarrollo de una nueva trama de relaciones de
produccin y de dominacin social. La cuestin del progreso, por su parte, apareci como la contracara del orden. ste
adquira el carcter de necesario para la plena realizacin de aqul. Un estado capaz de imponer el orden y promover el
progreso era, casi por definicin, un estado que haba logrado adquirir los ltimos tres atributos faltantes.
Los estados latinoamericanos fueron desarrollando sucesivamente sus aparatos de represin, de regulacin, y de
acumulacin de capital social bsico. Sus cristalizaciones institucionales, en forma de legislacin, organismos pblicos,
mecanismos administrativos y pautas de asignacin de recursos, reflejaron las diversas combinaciones a travs de las cuales
el estado procur resolver los problemas del orden y del progreso. Pero todo esto exiga recursos, por lo que el estado
deba desarrollar una capacidad extractiva y un aparato de recaudacin y administracin financiera que aseguraran su propia
reproduccin, de modo de consolidar su poder, legitimarse y continuar sosteniendo las condiciones de expansin econmica.
Los recursos principales del estado nacional los constituyeron las rentas aduaneras provenientes de gravmenes al comercio
exterior, sumadas a los emprstitos peridicamente contrados.
En cuanto a la etapa de consolidacin de los estados nacionales, es posible observar ciertos rasgos comunes en la
evolucin histrica del aparato estatal en Amrica Latina. Uno es la correspondencia entre el tipo de cuestin social suscitada
y el tipo de mecanismo institucional apropiado para resolverla. Los organismos de seguridad social surgieron como intentos
de resolver parcialmente la llamada "cuestin social". Otro rasgo comn, vinculado con el anterior, es el crecimiento del
aparato estatal a travs de tandas de organismos y recursos funcionalmente especializados, lo que en parte seala la
vigencia alternada de cuestiones de determinado signo y especie. Un tercer rasgo comn es el carcter conflictivo que
adquiere el propio proceso de expansin estatal, como consecuencia de la constitucin de su aparato en aren de negociacin
y enfrentamiento.
En conclusin: la formacin de los estados nacionales en Amrica Latina implic en su origen, la sustitucin de la
autoridad centralizada del estado colonial. La identificacin con la lucha emancipadora fue insuficiente para producir
condiciones estables de integracin nacional. La base material de la nacin empez recin a conformarse con el surgimiento
de oportunidades para la incorporacin de las economas locales al sistema capitalista mundial y el consiguiente desarrollo
de intereses diferenciados e interdependientes generados por tales oportunidades. La articulacin de los meados internos y
su eslabonamiento con la economa internacional, se vieron acompaados por la consolidacin del poder de aquella clase o
alianza de clases que controlaba los nuevos circuitos de produccin y circulacin de bienes en que se bas la expansin de la
economa exportadora. Las nuevas formas de dominacin econmica requeran la paralela constitucin y control de un
sistema de dominacin capaz de articular, expandir y reproducir el nuevo patrn de relaciones sociales. Ese sistema, el
estado nacional, fue a la vez determinante y consecuencia del proceso de expansin del capitalismo. Los problemas relativos
al orden y al progreso concentraron la atencin de los actores, resumiendo la agenda de cuestiones socialmente vigentes
durante la etapa formativa del estado. Con la consolidacin de este, y la difusin de las relaciones capitalistas, orden y

progreso tendieron a convertirse en tensiones permanentes del nuevo patrn de organizacin social. Tambin expresaban la
permanencia de ciertas contradicciones fundamentales del capitalismo y definan mbitos de accin del estado
comprometidos en la superacin de las consecuencias ms ostentablemente desestabilizadoras de dicho sistema.
SBATO La reaccin en Amrica: la construccin de las repblicas.
Mientras Europa abrazaba las monarquas, las Amricas (con la sola excepcin de Brasil) optaron definitivamente por la
repblica, basndose en el principio de soberana popular. Esto implic un cambio radical en los principios de legitimacin del
poder poltico as como la introduccin y el desarrollo de prcticas polticas originales. En el profundo proceso de cambio
poltico desatado por el experimento republicano del XIX, instituciones e ideas que provenan de Europa adquirieron formas
originales, se articularon nuevos lenguajes polticos y dieron lugar a prcticas propias y novedosas. La instauracin del
principio de la soberana popular hubo de sostenerse sobre dos pilares: la representacin poltica y la opinin pblica.
El principio moderno de la representacin poltica se difundi tempranamene en la Hispanoamrica que sigui a la
independencia. Si bien el mandato imperativo caracterstico de la tradicin colonial mantuvo algn tiempo su vigencia, por
otra parte, la prctica de los cabildos abiertos en los cuales se proceda a tomar decisiones en asambleas de pueblo funcion
como alternativa: era un especie de democracia directa que encontraron los contemporneos para tomar decisiones
autoritarias sobre el conjunto. Finalmente, el principio de la representacin se fue imponiendo: el gobierno de la nacin
deba quedar en manos de los elegidos por la ciudadana.
En el terreno normativo, la introduccin del principio de la representacin implicaba definir los trminos de la relacin:
representantes y representados. La pregunta era: Quin tiene el derecho de elegir y quin de ser elegido? Quines son los
ciudadanos? En casi toda la regin ese derecho se extendi a la mayor parte de la poblacin masculina adulta. Todos los
hombres libres, no dependientes, fueron incorporados. La exclusin se asociaba sobre todo a la falta de autonoma. En la
generalidad, no se establecan barreras tnicas: el esclavo no poda votar pero los indgenas y los libertos si gozaban de ese
derecho. El universo de los elegibles era, no obstante, ms restringido, pues se estipulaban requisitos de propiedad y
capacidad.
A lo largo del siglo y en toda la regin se realizaron elecciones regulares, frecuentes en las que las prcticas electorales
jugaron un papel decisivo en la conformacin de una esfera poltica que se relacionaba de maneras muy complejas con la
esfera social. En cuanto a la candidaturas, el presupuesto de una seleccin autonomtica de los mejores en general no
funcion y tampoco el de la deliberacin racional en los sistemas de representacin indirecta. La competencia por el poder
desat confrontaciones que empricamente se solucionaron a partir de la negociacin entre los grupos para producir listas
compartidas y la organizacin de lo que comenz a conocerse como partidos. stos convocaban al pueblo pero movilizaban
a un conjunto reducido de personas; invocaban al ciudadano libre y autnomo, pero construan sus clientelas apoyados en
lazos de subordinacin personal y grupal. Aunque las relaciones entre el partido y sus bases pudieran estar sostenidas por
lazos de parentesco y compadrazgo previas y por vnculos personales generados en el mbito econmico privado, tenan
tambin una apoyatura material en las instituciones y el empleo estatales. En cuanto a los comicios, a pesar de la extensin
del sufragio, la proporcin de la poblacin que asista a era alrededor de un 2%. Aunque pocos, prevenan de un amplio
espectro social. No obstante, para los dirigentes era ms importante asegurar una organizacin fiel y eficaz de esos
elementos electorales, que expandir el nmero de votantes. El sistema dependa sobre todo de la fuerza de los caudillos y de
los hbitos de movilizacin de capas populares, lo que lo tornaba muy incierto e inestable. En conclusin, podemos decir que
el sistema de gobierno deba asegurar la representacin de los diferentes grupos y clases que componan el todo social, y el
partido se convirti en la institucin adecuada para representar la diversidad social que deba encontrar su correlato en el
plano poltico.
A lo largo del siglo se pueden distinguir tres momentos. En las primeras dcadas, las lites pos-revolucionarias conceban
la opinin pblica como la expresin racional de la voluntad de los ciudadanos, surgida del seno de los nuevos mbitos de
sociabilidad (asociaciones modernas y prensa peridica). De esta forma, distintos grupos y voces intervenan en nombre del
pblico concreto. En esta etapa, el mayor impulso para forjar una opinin pblica provendr de las lites y de los gobiernos.
Un segundo momento, a partir de mediados del siglo, surgi como resultado del proceso de formacin de una sociedad civil
relativamente autnoma. Se constituy un mundo heterogneo de instituciones y prcticas que involucraban a mucha gente.
As, los pblicos concretos se presentaban como el pblico y pretendan encarnar la opinin de la nacin como nica. Se
formaron milicias constituidas por los mismos ciudadanos del electorado que se organizaban bajo el liderazgo de personajes
vinculados activamente con la accin poltica. stas cumplan la misin de resistir al orden que consideraban desptico, de
forma tal que se generaban continuas revoluciones, concebidas como restauracin del orden violado por el tirano de turno.
Recin en un tercer momento, hacia las ltimas dcadas del siglo, dichas prcticas seran censuradas por las dirigencias
centralizadoras que fueron conquistando el poder y establecieron el monopolio estatal de la fuerza.
En conclusin, la experiencia de construccin de un rgimen democrtico a lo largo del siglo XIX fue compleja: se trat
de fundar un orden poltico sobre bases nuevas y a la vez de dar forma a las comunidades de las cuales emanara ese poder

y sobre las cules ste habra de ejercerse. Segn la autora, tres son los rasgos que dan el tono singular a esta experiencia:
la intensidad en los procesos de construccin de comunidades polticas fundadas sobre criterios y jerarquas diferentes de los
que caracterizaban al orden social; la fuerza ideolgica y poltica del ideario republicano, que aliment un imaginario
colectivo en el que la poltica ocup un lugar central; y el proceso de redefinicin, recambio y ampliacin de las lites
polticas.
GUERRA Introduccin
La figura de la nacin domina toda la historia contempornea, es la referencia obligada de todas las construcciones
polticas modernas. El autor considera la nacin moderna como una nueva manera de concebir una colectividad, como una
forma ideal e indita de organizacin social, como un nuevo modo de existir al cual pueden aspirar grupos humanos muy
diferentes. Aparece entonces como un nuevo modelo de comunidad poltica, como una combinatoria indita de ideas,
imaginarios, valores comportamientos. La aparicin de estas naciones resulta de la desintegracin de dos construcciones
polticas originales dotadas tanto de una gran heterogeneidad tnica como de una extraordinaria unidad cultural. La
Independencia aparece menos como una emancipacin largamente anunciada que como una poca de crisis poltica
provocada por la invasin de la Pennsula Ibrica por Napolen. La crisis va a llevar a una revolucin que afecta a todo el
mundo ibrico, y por lo tanto, a sus colonias en Amrica.
Los nuevos estados son al mismo tiempo naciones dbiles, vctimas de un dficit de legitimidad que las expone a la
tutela de las grandes potencias. En este juego desigual, la identidad propia se afirma o se inhibe en la relacin con el otro.
Las lites latinoamericanas van a dedicarse con empeo a construir la nacin y el pueblo modernos, es decir, un pueblo de
individuos libremente asociados que compartan mitos comunes. En espera de que la poblacin se convierta en pueblo y que
la nacin exista como una pertenencia interiorizada por todos sus habitantes, a las lites les corresponda encarnarlos y
gobernar en su nombre.
A finales del siglo XIX el modelo liberal de la nacin va entrando en crisis. La nacin se va llenando de lo que es
autctono: latinidad, indigenismo, criollismo, hispanismo. Sin que el objetivo pedaggico de creacin de la nacin
desparezca, su contenido se modifica y el Estado se convierte en un actor supremo y omniprescente.
HALPERING DONGHI La larga espera 1825-1850
En 1825 terminaba la guerra de independencia, que dejaba a Amrica Latina con las estructuras coloniales
desestructuradas y el sistema mercantil en proceso de transformacin. Se esperaba que surgiera un nuevo orden, pero ste
se demoraba en aparecer, en tanto que no se definan las autoridades ni los territorios. La primera explicacin buscaba en la
herencia de la guerra la causa de esa demora. Pero esta explicacin era, sin duda, insuficiente, y adems supona que la
guerra de independencia haba cambiado demasiado poco. Sin embargo, el autor reconoce que los cambios ocurridos son
impresionantes:
La violencia comienza a ampliarse progresivamente;
Los cuerpos de oficiales se erigen como instrumentos de poder;
Se da una re significacin diferente de la esclavitud;
Se debilita el sistema de castas;
La parte ms rica y ms prestigios del comercio local quedar en manos extranjeras;
Se dan grandes dficit en las balanzas comerciales;
Se remarca la preeminencia britnica;
La tierra aparece como un objeto de riqueza y los hacendados imponen concesiones;
La Iglesia pierde su influencia y sus ministros son reemplazados por revolucionarios;
Se da un nuevo equilibrio de poder (rural).
Estos cambios se entienden si tenemos en cuenta que en Hispanoamrica hubo un ciclo de 15 aos de guerra
revolucionaria, en lo que sta se abri plenamente al comercio extranjero. Esto trajo aparejado un cambio en la relacin
entre Hispanoamrica y el mundo: en la primera mitad del S XIX, ni Inglaterra ni pas europeo alguno realizaron apreciables
inversiones de capitales en Hispanoamrica. Entre 1810 y 1815, los ingleses buscan conquistar los mercados y colocar un
excedente industrial cada vez ms amplio. La ruta de Liverpool reemplaza a la de Cdiz, y sus empresarios pasan a dominar
el mercado como lo haban hecho los del puerto espaol, Inglaterra se convierte en la nueva metrpoli. La hegemona de
Gran Bretaa se apoya en su dominio comercial, en su poder naval, en tratados internacionales. Pero se apoya tambin en
un uso muy discreto de esas ventajas: la potencia dominante protege mediante su podero poltico una vinculacin sobre
todo mercantil y no desea participar ms profundamente en la economa latinoamericana. No aspira a una dominacin
poltica directa.
A mediados del siglo XIX, si bien el comercio y la navegacin britnicos siguen ocupando el primer lugar en
Latinoamrica, estn ya muy lejos de gozar del cuasi monopolio de los aos posteriores de la revolucin. En este perodo

aparece tambin EEUU, cuya presencia tiene un sentido doble: como un avance sobre la frontera de las tierras
iberoamericanas, y como un esbozo de una relacin econmica nueva. Frente a esta situacin inesperadamente dura,
Amrica Latina fue elaborando soluciones de poltica econmico-financiera y de poltica en general, que slo lentamente iban
a madurar. Ninguna adaptacin al orden de cosas fue en ambos aspectos ms exitosa que la brasilea. Frente al xito
imperial de Brasil, por limitado que sea, Hispanoamrica parece no poder exhibir sino un balance en que los fracasos
predominan abrumadoramente. Mientras la Amrica portuguesa conservaba su unidad, la unidad poltica de Hispanoamrica
se ve fragmentada; esto est estrechamente ligado al hecho de que en la poca colonial, Brasil era gobernado todo por un
solo virrey, mientras que gobernar desde un slo centro a toda Hispanoamrica era una tarea imposible.
Una cuestin a tener en cuenta es la incapacidad de superar aquella fragmentacin, que se pone de manifiesto a travs
del fracaso de las tentativas de reorganizacin que intentan evadirse del marco estrecho de los nuevos estados, herederos
del marco territorial de los viejos virreinatos, presidencias y capitanas. La ms importante de estas tentativas es la de
Bolvar, que adems de la agrupacin en un sistema poltico coherente, intenta equilibrar los aportes revolucionarios y los del
viejo orden. El fracaso de Bolvar puede vincularse a un pronstico errado: contra lo que l crea, las innovaciones aportadas
por la guerra de independencia haban venido para quedarse. Pero este fracaso, se vincula tambin con una dificultad de
orden tctico que no pudo superar: se presentaba como el representante de ese orden militar con el que no quera
identificarse y por ello mismo, encontraba el recelo de los sectores con los que se propona compartir el poder.
Brasil contaba con algunas ventajas: el viejo orden era ms parecido al nuevo que en Hispanoamrica; la
metrpolis era menos capaz de hacer sentir su gravitacin; el contacto con la nueva metrpolis ya era directo; los agentes
de la Corona tenan un peso menor respecto de los poderes econmicos-sociales de raz local acostumbrados a imponerse;
hacia mediados del S XIX Brasil se haba constituido en el principal mercado latinoamericano para Gran Bretaa. Todos estos
rasgos anticipaban en Brasil el orden independiente. En este pas la disputa se daba entre un liberalismo vocero de las
distintas aristocracias locales (azucarera del norte y ganadera del sur) y un conservadurismo urbano, en el que se incluan a
los portugueses que dominan el pequeo y mediano comercio de los puertos. El Emperador Pedro I fracasa en la misin de
superar la rivalidad de ambos partidos, y en 1831 abandona Brasil, dejando una implcita confesin del fracaso. As, se
marca el comienzo del imperio parlamentario, lo que demuestra el triunfo de los liberales.
Mxico busc la posibilidad de retornar a un orden parecido al Viejo Orden. La cada del rgimen imperial se da
como consecuencia de la actuacin del ejrcito, convocado por el pronunciamiento de Antonio Lpez de Santa Anna. A este
acontecimiento le sigue la convocatoria a una Constituyente en la que se elige como presidente a Guadalupe Victoria. En el
interior de la Constituyente se dibujan dos partidos: Por un lado, los escoceses que representan el conservadurismo
mexicano. Crean posible la reconstruccin poltico-social de que Gran Bretaa ocupe el papel anlogo de Espaa y, para ello,
buscaban la reconciliacin de la Aristocracia minera, la terrateniente criolla y la mercantil espaola que apoyasen el nuevo
orden. Por el otro lado, los Yorkinos, que incluyen a los liberales y federalistas. Representaban fundamentalmente a
hacendados y comerciantes aborrecidos por la plebe, que hicieron suya la exigencia de expulsar a los espaoles
peninsulares. El orden conservador se impuso y logro durar en el tiempo, pero hacia 1850 Mxico no haba logrado retornar
a los niveles de la economa en la poca colonial. El Mxico conservador fracasa por falta de una direccin homognea.
Per y Bolivia presentaban estancamiento econmico e incapacidad para hallar un ordenamiento poltico estable.
En Per gobierna Gomarra y su esposa mestiza, quien es extremadamente impopular entre la aristocracia limea. Una vez
cado este presidente, reaparece la lucha por la sucesin y se levanta la figura de Santa Cruz, presidente de Bolivia que
impone la unin de ambos pases y en 1836 surge la Confederacin Peruboliviana. Pero la tentativa de Santa Cruz lo
enfrenta con todos: con Lima en tanto pierde sus esperanzas de predominio; con los magistrados, funcionarios y
comerciantes que se consagraban al fraude en la aduana; con los sectores populares perjudicados por el peso del fisco; y
con sus vecinos. Cado Santa Cruz, ser el general Ballivin quien contine su obra de modernizacin administrativa en
Bolivia. EN 1848 asciende a la presidencia el general Belz que emplea por primera vez en este pas la apelacin a las clases
populares como recurso poltico. En Per, por su parte, Cistilla ser quien logre la reconciliacin de las facciones peruanas,
pero tiene xito porque ha quedado atrs el perodo de la penuria en Per.
Ecuador presenta una situacin comparable a la peruano-boliviana. Militares extranjeros a Ecuador (Venezolanos)
son los que hacen de rbitros en la oposicin entre la elite costea y la aristocracia de las sierras. Flores es presidente en
1830 y enfrenta la oposicin de la costa, encarnada en la figura de Rocafuerte. Pero se reconcilian y se suceden en la
presidencia: lo que los uni fue el temor de que la lucha interna hiciera estallar la unidad poltica Ecuatoriana. Rocafuerte
anima esfuerzos de modernizacin administrativa que se revelar como extremadamente superficial.
Nueva Granada va ser gobernada por Santander luego de la disolucin de la Gran Colombia. El conservadurismo
neogranadino se apoya sobre todo en ciertas regiones del Estado. La costa atlntica, por ejemplo, se va a oponer al rgimen
establecido en tanto que ste perjudica a sus clases mercantiles. Estos descontentos se unen en una oposicin que, pese a
llamarse liberal, acepta mucho de las tendencias conservadoras.
Venezuela estaba condenada a una extrema inestabilidad. Bajo el mando de Pez y de otros jefes militares de la

independencia se da una reconstruccin econmica y social sobre lneas muy cercanas a las del orden prerrevolucionario. El
retorno a un orden semejante al colonial hace nacer tensiones muy duras: los beneficiarios del sistema son grandes
comerciantes que se reservan lo mejor del negocio cafetero y grandes propietarios.
Amrica Central no conoci revolucin ni resistencia realista. En 1821 pas junto con Mxico de la lealtad de
Fernando VII a la independencia. Se separ de aqul a la cada de Iturbide.
Rio de la Plata. En 1820 se da la disolucin del Estado Unitario. Buenos Aires alcanz una hegemona indiscutida, y
el sistema de disolucin nacional le convena. Dos problemas no se resuelven: la organizacin del pas, y la ofensa al orgullo
nacional por la presencia de los portugueses en la Banda Oriental. Se da un alzamiento exitoso en la Banda Oriental y pide
incorporarse a las Provincias Unidas y se entra en guerra con Brasil, que termina en 1827. Al ao siguiente se crea la
Repblica Oriental de Uruguay.
Chile. O'Higgins dej el camino abierto para una experiencia liberal y federal que no fue capaz de fundar un orden
estable. Reaccionando frente a ello, Portales puso las bases del orden conservador. En las elecciones Prieto es elegido
presidente y Portales como Ministro todopoderoso. En 1833 se proclama una Constitucin que representa el marco legal del
sistema conservador.
A mediados del S XIX los frutos de la emancipacin poltica no han comenzado a cosecharse. Se da entonces el
surgimiento de un orden neocolonial. ste va unido a un conjunto de cambios y procesos que afectan las esferas polticas,
econmicas y sociales de Amrica Latina: cambio en la coyuntura econmica mundial; ampliacin del espacio econmico;
florecimiento de puertos en las nuevas rutas martimas; la vida urbana se hace ms europea; aumenta el nmero de
prstamos y endeudamientos a largo plazo que se apoya en una visin del futuro latinoamericano; se adoptan polticas
librecambistas; se busca una mano de obra rural que combine lo bueno del proletario moderno y las del trabajador rural
tradicional; se instalan redes ferroviarias y telegrficas; comienza el asalto a las tierras indias; mayor disponibilidad de
capitales y mayor capacidad para absorber exportaciones hispanoamericanas; consolidacin del estado nacional; inversiones
extranjeras que ponen en manos extranjeras las actividades primarias; fijacin de un nuevo pacto colonial; mayor consumo
urbano que produce una expansin de los pequeos y medianos comercios; modernizacin agraria; inmigracin masiva en el
sur; crecimiento demogrfico; booms productivos en las distintas regiones, como el cobre, el caf, el azcar, la lana, etc.);
choque entre Francia e Inglaterra por la hegemona sobre Amrica Latina.
FAUSTO El Brasil monrquico
La consolidacin de la independencia se produjo en pocos aos. La corte portuguesa se traslada a Brasil en el momento
de la conquista napolenica a Espaa, y una vez derrotado Napolen la Corona regresa a Portugal, pero el hijo del Rey, se
queda en Brasil. Entre padre e hijo negocian la independencia de Brasil, que se constituye como una monarqua, cuyo rey
ser Pedro I. La opcin monrquica tuvo a favor dos factores: por un lado, su extenso territorio, en tanto que la Repblica
provocara que ese territorio tan poco unido se separe en distintas unidades. Adems de esto, los negros esclavos ocupaban
un tercio de la poblacin, y presentan una gran importancia en tanto que son los que hacen activar la economa. Si se
instaurase una repblica, se enfrentara el problema de una Insurreccin de negros.
En 1825, se consolida la Independencia de Brasil, reconocido por Inglaterra y EEUU, por medio de un tratado en el que
ste concordaba en compensar a la metrpoli por la prdida de la antigua colonia por determinada suma de dinero y no
aceptar la unin de cualquier otra colonia. Si bien el trnsito de la independencia no fue pacfico, la emancipacin de Brasil
no implic grandes alteraciones del orden social y econmico existente o incluso de la forma de gobierno. En este sentido,
hay continuidad con el rgimen anterior, en tanto que el nuevo orden casi no se diferencia de aquel. Una de las principales
razones de esa continuidad se encuentra precisamente en la llegada de la familia real a Brasil y en la forma en que se dio el
proceso de independencia. Con la presencia del rey en Brasil, los beneficios que llegaron a la regin fulminense incentivaron
la expansin econmica del rea, que estaba ligada a los negocios del azcar, del caf y del trfico de esclavos. A la par de
que la elite que promova la independencia no tena inters en propiciar rupturas que pusieran en peligro la estabilidad y
continuidad de la antigua vida de la colonia.
Durante los dos aos posteriores a la independencia, el principal debate poltico se concentr sobre la aprobacin de una
constitucin. Una Asamblea Constituyente, elegida en 1822, comenz a reunirse en mayo del ao siguiente, y no tardaron
en aparecer diferencias entre sta y don Pedro, diferencias en torno a la delimitacin de atribuciones del Poder Ejecutivo y
del Legislativo: mientras los constituyentes queran disminuir el poder del emperador, Pedro I y su crculo poltico
consideraban que en esas circunstancias era necesario un ejecutivo fuerte, capaz de enfrentarse a tendencias democrticas
y disolventes. Las disputas acaban con la disolucin de la asamblea y con la promulgacin de la primera constitucin
brasilea. sta naca de arriba para abajo, era impuesta al pueblo por el rey; por esto se la nombr "Constitucin Otorgada".
Segn esta constitucin, slo los blancos y mestizos podan votar y tener alguna participacin en la vida poltica, de esta
forma quedaban excluidos de las normas constitucionales los esclavos. Por otra parte, si bien la Constitucin significaba un
avance en tanto a las atribuciones y los derechos individuales, en la prctica, su aplicacin va a ser muy relativa.

La Constitucin de 1824 defini al sistema poltico como monrquico, hereditario y constitucional. La religin oficial
continuaba siendo la religin catlica. El voto era indirecto y censatario (se estableca como lmite una renta anual de 100 mil
res en concepto de bienes races, industria, comercio o empleo). El pas fue dividido en provincias cuyos presidentes eran
designados por el emperador. Se garantizaron derechos individuales como igualdad ante la ley, libertad de pensamiento, y de
expresin, etc. Se estableca, adems, la divisin de 4 poderes: Legislativo (dividido en Cmara y Senado), Ejecutivo, Judicial
y Moderador. ste ltimo lo representaba la figura del emperador, que deba moderar los conflictos entre los otros tres
poderes; a la par que no quedaba sujeto a ninguna obligacin. De esta forma, poda nombrar a los senadores, disolver la
Cmara, convocar a elecciones para sustituirla, y aprobar o vetar las decisiones de la Cmara y del Senado.
En la poca de Pedro I, la elite poltica se divida entre liberales y absolutistas. Estos ltimos eran defensores del orden y
la propiedad, garantizados por un emperador que deseaban fuerte y respetado. Teman que la excesiva libertad pusiese en
riesgo sus privilegios y aceptaban acciones imperiales contrarias a la legalidad. Al igual que stos, los liberales se
encolumnaban tras la defensa del orden y la propiedad. Pero defendan la libertad constitucional como requisito de su
realizacin y eran partidarios de las novedades, especialmente de la gran novedad de ubicarse en oposicin al gobierno y al
propio monarca. Con el devenir de los acontecimientos, los brasileos comenzaron cada vez ms a adherir a crticas liberales
y los portugueses se apegaron a la figura del emperador.
En 1831, los portugueses decidieron realizar festejos para demostrarle su apoyo a Pedro I, a lo que los brasileos
reaccionaron generando tumultos que se prolongaron durante cinco das. Finalmente, el rey fue obligado a abdicar en favor
de su hijo, el futuro Pedro II. Si bien ahora Brasil tena la posibilidad de consagrar a un rey nacido en el pas, pasara casi
una dcada antes de que esto sucediera, puesto que el pequeo Pedro tena apenas cinco aos.
El perodo posterior a la abdicacin se denomina Regencia, porque el pas fue regido por figuras polticas que actuaban
en nombre del emperador hasta su mayora de edad anticipada, en 1840. En un principio, los regentes eran tres, pero pas
a ser uno a partir de 1834. Este fue uno de los perodos ms agitados de la historia poltica de Brasil. Entre los temas que
ocuparon el centro del debate se encuentran: la centralizacin o descentralizacin de poder, el grado de autonoma de las
provincias, y la organizacin de las fuerzas armadas. Las medidas que se orientaban a flexibilizar el sistema poltico y a
garantizar las libertades individuales generaron violentos conflictos entre las lites y favorecieron el predominio de los
intereses de grupos locales.
En general, las reformas del perodo regencial intentaron suprimir o reducir las atribuciones de algunos rganos de la
monarqua, a la vez que trataron de crear una nueva forma de organizacin militar, disminuyendo para ello el papel del
Ejrcito. Se otorg mayor poder a los jueces de paz; se suprimi el Poder Moderador durante la Regencia; se suprimi el
Consejo de Estado; se crearon asambleas provinciales con mayores poderes; se legisl sobre el reparto de las rentas entre
gobierno central, las provincias y los municipios; se cre la Guardia Nacional, sustituyendo a las antiguas milicias, compuesta
por todos los ciudadanos con derecho al voto entre veintin y sesenta aos.
La revueltas del perodo regencial no se pueden encuadrar en un slo molde. Si bien todas tenan que ver con las
dificultades de la vida cotidiana y las incertidumbres de la organizacin poltica, cada una de ellas fue consecuencia de
realidades especficas, provinciales o locales. El surgimiento de un gran nmero de revueltas puede parecer extrao, sobre
todo cuando se recuerda que muchas de las antiguas quejas de las provincias se dirigan contra la centralizacin
monrquica. Pero sucede que los regentes, que intentaban otorgar autonoma a las asambleas provinciales y reorganizar la
distribucin de las rentas, acabaron por avivar las disputas entre las lites regionales por el control de provincias cuya
importancia iba en aumento. Sumado a esto, el gobierno haba perdido el aura de legitimidad que detentaba cuando haba
un emperador en el trono.
A la par que las rebeliones agitaban a Brasil, surgan los primeros esbozos de los dos grandes partidos imperiales: el
conservador y el liberal. Los conservadores sumaban a magistrados y burcratas, una parte de los propietarios rurales y a los
grandes comerciantes, entre los cuales se contaban muchos portugueses. Los liberales agrupaban a la pequea clase media
urbana, algunos sacerdotes y a propietarios rurales de las reas menos tradicionales. La pregunta es existan realmente
diferencias ideolgicas o sociales entre ellos? En gran medida la poltica de la poca no se haca para alcanzar objetivos
ideolgicos; llegar al poder significaba obtener prestigio y beneficios para s mismo y para los allegados. En este sentido, no
resulta extrao el hecho de que no fueron los conservadores sino los liberales los que aceleraron el ascenso al trono de Don
Pedro II, promoviendo la anticipacin de la mayora de edad del rey. As, Pedro II asumi el trono de Brasil a los 14 aos en
1840. Al ao siguiente fu restablecido el Consejo de Estado, y se modific el Cdigo de Proceso Penal. La totalidad del
aparato administrativo y judicial volvi a las manos del gobierno central, a excepcin de los jueces de paz, que perdieron
importancia en favor de la polica. sta ltima comenzaba a tener atribuciones que implicaban no slo la investigacin sino
tambin el procesamiento y la aplicacin de penas. El proceso de centralizacin poltica y de refuerzo de la figura del
emperador se complement con la reforma de la Guardia Nacional: los oficiales comenzaron a ser elegidos por el gobierno
central o por los presidentes de provincia, y se aumentaron las exigencias sobre las rentas necesarias para asumir los
cargos. Con la centralizacin generada por estas reformas, se vieron beneficiados tanto liberales como conservadores.

Conservadores y liberales utilizaron los mismos mecanismos para lograr sus victorias electorales, lo que demuestra que la
divisin entre ambos tena mucho de una disputa entre clientelas opuestas en bsqueda de ventajas o de migajas de poder.
En relacin al tema de la centralizacin y descentralizacin, durante la dcada de 1830 se dio realmente una divisin. Pero
luego del regreso de Pedro II, que seal la victoria del modelo de centralizacin, ambos partidos adheran. Por otra parte,
el Partido Liberal levant las banderas de la defensa de las libertades y de una mayor representacin poltica de los
ciudadanos, y recin en la dcada del 60 estos temas ganaron fuerza, junto con la reedicin de las propuestas
descentralizadoras. Esta propuesta fue apoyada principalmente por provincias como San Pablo, Mina Gerais y Rio Grande do
Sul, que representaban las provincias ms poderosas econmicamente. Las rebeliones provinciales y las incertidumbres en
torno a la forma de organizar el poder central indican que la unidad del pas no estaba garantizada en el momento de la
Independencia. La unidad fue producto de la resolucin de los conflictos por la fuerza o por la habilidad, as como del
esfuerzo de los gobernantes para construir un Estado Centralizado.
En las primeras dcadas del s XIX se dio la gran novedad de la economa brasilea: el surgimiento de la produccin de
caf para la exportacin. La instalacin de las fazendas se dio segn la forma tradicional de la gran propiedad, con la
utilizacin de fuerza de trabajo esclava. Durante casi todo el perodo monrquico, el cultivo del caf se realiz empleando
tcnicas bastantes simples en producciones extensivas. Luego de ser embolsado para la exportacin, el traslado del caf
tambin se caracterizaba por su precariedad. Fue en funcin del caf que se equipararon los puertos, se crearon nuevos
mecanismos de crdito, empleos y se revolucionaron los transportes. Por lo general, productores y comisarios eran
brasileos. Pero desde los primeros tiempos la exportacin de caf estuvo en manos de grandes organizaciones americana e
inglesas. A pesar de que el hbito del consumo de caf se haba generalizado en Brasil, el mercado interno era insuficiente
para absorber la produccin en gran escala. La suerte de los mercados cafetaleros dependi del mercado externo. El
complejo cafetalero abarcaba un conjunto de actividades que desplaz definitivamente el centro dinmico del pas hacia el
centro-sur.
El auge del caf que haca prosperar la economa brasilea, dependa del trabajo esclavo. En este sentido, los grupos
dominantes no queran abolir la institucin de la esclavitud. Sin embargo, en 1826 Inglaterra consigui que Brasil aceptara
un tratado por el cual sera declarado ilegal el trfico de esclavos de cualquier procedencia hacia Brasil. La ley que intent
poner en marcha el tratado fue aprobada pero pronto dej de tener aplicacin prctica. Pero Inglaterra no se cruzara de
brazos frente a la inaccin del gobierno brasileo. Hacia 1848 un gabinete conservado subi al poder en Brasil y propici una
mayor efectividad en las medidas contra el trfico. Esto estaba relacionado con el hecho de que la Marina inglesa haba
comenzado a penetrar en aguas brasileas, deteniendo a todo barco sospechoso de trasportar esclavos, incluso con la
amenaza del bloqueo de los puertos principales. La esclavitud estaba destinada a desaparecer, y el nmero de cautivos
tenda a volverse insuficiente para prestar los distintos servicios a los que estaban destinados. Por esto, los propietarios
queran atraer inmigrantes para comenzar a sustituir a la mano de obra esclava. Sin embargo la gran inmigracin todava
estaba lejos. El estmulo a la llegada de inmigrantes pas pon algunos ensayos y errores. La primera experiencia fue en 1847
y gener innumerables conflictos. A pesar de provenir de aquellas regiones de Europa alcanzadas por la crisis de alimento,
los aparceros no se conformaban con las condiciones de existencia que encontraron en Brasil. Estaban sometidos a una
estricta disciplina que inclua la censura de la correspondencia y los impedimentos de la movilidad de las fazendas. Hasta los
primeros aos de 1880 el nmero de inmigrantes fue pequeo. La llegada de grandes cantidades result finalmente
favorecida por diversos factores de ambos lados del ocano: la crisis en Italia, producto de la unificacin del pas y de las
transformaciones capitalistas fue un factor fundamental; al tiempo que el pago del transporte y la posibilidad de alojamiento
representaron un incentivo concreto.
El ao 1850 fue el del fin del trfico de esclavos, de la Ley de Tierras, de la centralizacin de la Guardia Nacional y de la
aprobacin del primer Cdigo Comercial. Se esbozaron as los cambios necesarios para una modernizacin capitalista de las
reas ms dinmicas del pas; surgan las primeras tentativas para crear un mercado de trabajo, de tierras y de los recursos
disponibles.
En 1864 comenz la Guerra del Paraguay, en la que Uruguay, Argentina y Brasil se aliaron formando la Triple Alianza. El
peso econmico y demogrfico de los tres pases era muy superior al de Paraguay, por lo que se pensaba que la guerra sera
un conflicto menor. Pero a diferencia de sus adversarios, Paraguay estaba bien preparado para la guerra. Luego de varios
combates, las tropas brasileas derrotaron a un ltimo y pequeo ejrcito paraguayo en 1870. Brasil termin la guerra muy
endeudado con Inglaterra, pero la mayor consecuencia de la guerra fue la afirmacin del Ejrcito como una institucin con
perfil y objetivos propios.
A partir de 1870 surgieron una serie de sntomas de crisis en el Segundo Reinado, como el comienzo del movimiento
republicano y las fricciones del gobierno imperial con el Ejrcito y la Iglesia. El fin de la esclavitud se fue alcanzando con
etapas, hasta su final definitivo en 1888. En 1871 el gobierno imperial propuso la llamada Ley del Vientre Libre, promovida
por un gabinete conservador. El movimiento abolicionista comenz a ganar fuerza a partir de la dcada de 1880, a tal punto
que en 1888 los nicos que abogaban a favor de la esclavitud eran los representantes de las viejas zonas cafetaleras del

valle de Paraba, cuyas fortunas en decadencia se concentraban en los esclavos. Una vez declarada la abolicin de la
esclavitud, el destino de los ex-esclavos dependi de cada provincia. Los libertos no tenan una condicin idntica a la de la
poblacin libre.
En la dcada de 1870 surge un movimiento republicano conservador en las provincias, que alcanz en 1873 su mayor
expresin con la fundacin del Partido Republicano Paulista. Este republicanismo se diferenciaba del de Ro de Janeiro por el
mayor nfasis dado a la idea de federacin, por el menor inters en la defensa de las libertades individuales, y por la forma
de tratar el problema de la esclavitud. A la par, comenz a mejorarse la situacin del Ejrcito, que cada vez comenz a tener
ms poder en el interior de la sociedad. Entre los oficiales haban surgidos crticas al gobierno del Imperio ya desde los
tiempos de la Guerra del Paraguay, y con la reorganizacin de la Academia Militar posterior a la Guerra, el Ejrcito qued
reforzado como corporacin. En junio de 1889, cuando crecan la insatisfaccin militar y la propaganda republicana, el
emperador convoc a un liberal para que formara un nuevo gabinete. ste propuso una serie de reformas que contribuyeron
a encender los nimos. As, en noviembre de dicho ao, un grupo de figuras militares y civiles se reunieron con la intencin
de convencer al mariscal Deodoro de encabezar un movimiento contra el rgimen. As, se consum la cada de la monarqua.
El fin del rgimen monrquico fue el resultado de una serie de factores de importancia desigual. Deben destacarse sobre
todo dos fuerzas: el Ejrcito y un sector importante de la burguesa cafetalera de San Pablo, organizado en torno al PRP.
Otro factor influyente fue la enfermedad del emperador que lo apart del centro del conflicto. Adems, se sumaba la falta de
una perspectiva estimulante para un Tercer Reinado: a la muerte del rey asumira la princesa Isabel, cuyo marido era francs
y un personaje muy discutible.
MURILO DE CARVALHO Dimensiones de la ciudadana en el Brasil de siglo XIX
El debate sobre la ciudadana en la Amrica Latina del siglo XIX se ha concentrado en el tema de la naturaleza y
expansin de la participacin electoral. Varios autores insistieron en la distincin entre derechos civil y derechos polticos,
subrayando la universalidad de los primeros y las limitaciones que deban imponerse a los segundos. En la Constitucin
brasilea de 1824 se distingue entre ciudadano pasivo y el activo, aquel capaz de participar en el ejercicio de los tres
poderes y adems tomar parte de la prensa poltica, formar organizaciones polticas, dirigir reclamos y peticiones al
gobierno.
El autor nombra a Brian Turner, quien distingue diferentes tradiciones de ciudadana segn ejes analticos, el que le
interesa es el que refiere a la distincin entre procesos de abajo hacia arriba y procesos de arriba hacia abajo. En el primer
caso se encuentran las experiencias histricas marcadas por la lucha en pro de los derechos civiles y polticos, al fin
arrebatados al Estado absolutista, en el segundo caso, el Estado conserva la iniciativa que del cambio y acaba incorporando
a los ciudadanos. Adems, rescata la distincin de Almond y Verba, quienes distinguen tres tipos de cultura poltica: la
parroquial (completa alienacin con respecto al rgimen poltico y reduccin de la persona al mundo privado), la sbdita
(existe un sistema poltico diferenciado y una orientacin de las personas hacia ese sistema, as como una percpcin de los
resultados generados por decisiones polticas) y la participativa (incrementa la orientacin de los ciudadanos hacia los
procesos decisorios y la percepcin del individuo como miembro activo del sistema). Adems hay un cuarto tipo, la cvica,
que sera la unin de las tres anteriores. Finalmente, el autor va a sostener que el ciudadano activo de las constituciones del
siglo XIX es el ciudadano participante de Almond y Veerba, fruto de la ciudadana conquistada de abajo hacia arriba, segn
Turner. El ciudadano inactivo es el sbdito, producto de una ciudadana desarrollada de arriba hacia abajo. El individuo
parroquial sera el no ciudadano. La tradicin portuguesa sera responsable de un tipo de ciudadana construida de arriba
hacia abajo, en la que predomina el tipo sbdito de ciudadano. La iniciativa viene del Estado, el organismo encargado de
incorporar en su seno a todos los ciudadanos y de promover el bien pblico.
El siglo XIX en Brasil estuvo marcado por el esfuerzo de construccin estatal, caracterizado por los intentos de fortalecer
el poder central, secularizar y racionalizar la administracin pblica, y atraer a los sectores dominantes del agro y del
comercio hacia el interior del sistema poltico. Las reacciones ante esos avances fueron desde el extremo de la integracin
hasta el extremo opuesto del levantamiento armado. Del choque entre los dos movimientos result la cultura poltica y el
tipo de ciudadano que se fueron formando en el Brasil decimonnico.
En la Constitucin de 1824 se establecan los requisitos para ser votante, jurado y formar parte de la Guardia Nacional.
Con respecto a la ciudadana, se exiga una pequea renta proveniente de propiedades o de un empleo para poner tener el
derecho al voto y un mnimo de 25 aos de edad. No haba restricciones en cuanto al grado de instruccin y los libertos
podan votar. Con respecto al poder judicial, la participacin fue menos amplia. Los requisitos para ser jurado eran los
mismos de los votantes y se agregaba el saber leer y escribir, lo que reduca drsticamente el nmero de ciudadanos aptos.
Por su parte, la Guardia Nacional, cuyo modelo fue la francesa, deba servir como proteccin contra la anarqua que se haba
adueado del ejrcito y contra las revueltas populares que estallaban. Los requisitos para ser miembro de la institucin eran
bastante flexibles: una renta mnima de la mitad requerida para ser votante, y entre 21 y 60 aos de edad.
El avance del Estado hacia la cooptacin y regulacin de la sociedad, tambin provoc reacciones negativas. Tres

iniciativas despertaron la ira popular: el reclutamiento militar, el registro civil y el sistema mtrico decimal. La reaccin contra
el alistamiento propiamente dicho se inici a partir de la aprobacin de la ley de septiembre de 1874, reglamentada al ao
siguiente. El alistamiento se realizara todos los aos y se reclutara a los varones entre 19 y 30 aos. La reaccin contra el
registro civil fue menos violenta. En 1850 el gobierno hizo aprobar una ley que ordenaba la celebracin del primer caso
demogrfico del pas e introduca el registro de nacimientos y muertes. El autor plantea la idea de que los movimientos de
protesta fueron gestos de oposicin hacia una reglamentacin que provena de arriba y que no tena en cuenta ni respetaba
costumbres ni tradiciones, de forma que los rebeldes afirmaban de algn modo ciertos derechos y hacan poltica para
garantizar derechos tradicionales. No dejaba de ser un tipo de ciudadana, an cuando fuese negativo.
La conclusin del autor es que una gran transformacin tuvo lugar en el campo de la ciudadana a lo largo del siglo XIX,
en tanto que gran cantidad de brasileos que durante la Colonia se mantuvieron totalmente apartados de la vida pblica,
encerrados en su mundo privado, salieron de su parroquialismo y comenzaron a relacionarse con el Estado. Lo hicieron en
las elecciones, al servir en la Guardia Nacional, en el Jurado, en el Ejrcito y en la Armada, lo hicieron asimismo cuando
fueron registrados por el censo y cuando recurrieron a agentes gubernamentales para registrar datos de sus vidas. Como
mnimo, puede decirse que tomaron conciencia de la presencia del Estado.
COLLIER Gobierno y sociedad en Chile durante la Repblica Conservadora
La mayora de los pases Hispanoamericanos deciden establecer repblicas luego de sus independencias. En estos pases
se da un perodo de largas guerras civiles antes de poder consolidar el Estado-Nacin y sus instituciones. Chile es la
excepcin, constituyendo el xito ms considerable de la Hispanoamrica independiente. Frente a esta situacin surge
inevitablemente la pregunta respecto de por qu motivo, a qu se debe esta trayectoria especial en el panorama
hispanoamericano del S XIX.
Nuestro autor propone que las explicaciones tradicionales son un tanto insuficientes, poco sofisticadas. Cualquier anlisis
realmente histrico del fenmeno debe tomar en cuando una gran variedad de factores, entre los cuales habra que destacar
las condiciones geogrficas y sociales, condiciones que es probable hayan posibilitado la formacin y la consolidacin de un
estado nacional viable.
El territorio nacional efectivo de Chile en la dcada de 1820, presenta una cierta compactibilidad: es un territorio aislado
en tanto que limita con el desierto en el norte, los araucanos en el sur, la Cordillera de los Andes en el este y el ocano al
sur. El lmite norte est a unos mil kilmetros del otro extremo del territorio. La inmensa poblacin vive en una zona
relativamente pequea, que es un territorio potencialmente manejable, si bien no completamente integrado al principio. No
existan diferencias regionales muy marcadas que involucren la inevitabilidad de luchas prolongadas. En este sentido, es
difcil contrarrestar el peso del ncleo del pas, es decir, Santiago, la zona agraria cerca de Santiago, y Valparaso, el puerto
principal. Tambin en la dimensin social hay un cierto grado de homogeneidad: la poblacin es esencialmente blanca (que
forman la clase alta) o mestiza (que constituyen las clases populares). La clase alta domina casi sin contrapeso, y es la clase
gobernante, la clase poltica. Los integrantes de las lites son la aristocracia del dinero y dentro de sta se pueden analizar
diversos matices. Por un lado estn las familias terratenientes; otro grupo lo conforman los mineros del Norte, que est en
pleno auge durante esta poca; y por ltimo hay un grupo de inmigrantes extranjeros, comerciantes por lo general. Se trata
de una nueva burguesa minera, comercial, financiera, generalmente ligada a las grandes casas comerciales de Valparaso.
Existe una red realmente extensa de crditos, inversiones y deudas que conecta a los mineros y comerciantes chilenos con
estas casas comerciales. Los conflictos polticos se dan dentro de esta clase; fuera de ella no se observa mucha actividad
poltica independiente: en el campo no se producen rebeliones. Los movimientos de resistencia o protesta social son ms
bien prepolticos. El panorama global era el de una elite coherente y llena de confianza y de un pueblo generalmente sumiso,
o si se quiere, dominado. Es una sociedad fuertemente estratificado, y fuertemente jerrquica. En este contexto, lo que se
teme en Chile no es una rebelin de las masas, sino ms bien, la agitacin dentro de la lite, que puede implicar
convulsiones ms amplias. Por otra parte, un factor que probablemente tambin ayude en la consolidacin poltica del S XIX
es la expansin comercial: sobre la base de las exportaciones de la plata, el cobre, el trigo, la economa experimenta una
expansin notable. El poder adquisitivo de la clase alta y la renta del gobierno estn en pleno auge. Esta situacin le permite
al gobierno satisfacer sus necesidades bsicas sin mayor problema.
Las circunstancias ya enunciadas (la poca extensin fsica, la sociedad slidamente jerarquizada, la expansin comercial)
posibilitan la creacin de una repblica estable. Pero la creacin misma no es automtica. El sistema conservador es
efectivamente el producto de un esfuerzo poltico por parte de los polticos de la dcada de 1830. El emblema supremo del
nuevo rgimen es la Constitucin de 1833. Los tres aspectos claves de sta son: en primer lugar, el presidencialismo, en
tanto que el presidente tiene la opcin de dos perodos seguidos, lo que produce las cuatro administraciones decenales entre
1831 y 1871. En segundo lugar, los poderes excepcionales, estados de sitio o facultades extraordinarias que son muy
amplios y se emplean con mucha frecuencia durante la poca conservadora. Y por ltimo, la centralizacin, en tanto se
suprimen las asambleas provinciales de la constitucin anterior, y el intendente de cada provincia se define como el agente

natural e inmediato. Este documento presidencialista, autoritario y centralizador constituye el marco jurdico del rgimen, y
no se enmienda en lo ms mnimo antes de 1871.
Sin embargo, la Constitucin necesita de mecanismos de poder, prcticas cotidianas y mtodos que la refuercen para
que se d el xito del sistema poltico conservador. En este sentido, tres aspectos claves para comprender las reglas del
juego de la poltica chilena de la poca conservadora son la represin, el aplastamiento del militarismo y la manipulacin
electoral.
La represin de esta poca no admite comparacin con la que se ha visto en nuestro siglo; sin embargo, las medidas
represivas son una realidad en Chile. Se trata de una represin especficamente poltica que no es continua. Es comn y
corriente durante gran parte de la dcada de 1830; no se emplea mucho durante la presidencia de Bulnes, fuera de las
crisis; se recrudece en el decenio de Montt; y desaparece por completo en la administracin de Prez. El contexto normal
de la represin es la serie espordica de crisis y emergencias cuando el rgimen se siente realmente amenazado. La
represin conservadora no es ni omnipresente ni excesivamente cruenta.
La Repblica Conservadora cuenta con otra herramienta estabilizadora del rgimen para mantener su dimensin
autoritaria; se trata del aplastamiento del militarismo. El militarismo era fenmeno amenazante de la dcada de 1820; los
conservadores lo aplastan mediante un tratamiento draconiano dispensado a los oficiales liberales derrotados en la guerra
civil de 1829-1830 y a travs de una reorganizacin notable de las milicias nacionales. La estructura de la guardia nacional
refleja precisamente la jerarqua social: la oficialidad est compuesta de hombre de clase alta, adeptos del rgimen, mientras
las clases de tropa provienen del artesanado o de los pequeos agricultores de las haciendas.
Pero los milicianos cumplen otra funcin primordial en la Repblica Conservadora: una funcin electoral. El control del
proceso electoral, orquestado desde el centro a travs de los intendentes y oficiales subalternos en las provincias, es quizs
el componente fundamental de la operacin del sistema poltico. Los poderes presidenciales son extraordinariamente
amplios, pero el gobierno necesita un Congreso pasivo, sumiso, y lo consigue mediante el fraude electoral. Si bien la ley
limita el sufragio a una seccin muy limitada de la poblacin, se le permite votar a las filas de la guardia nacional, quienes
aportan una cantidad inapreciable de sufragios a la causa del rgimen. Al margen de este y otros mecanismos de
intervencin electoral, entre 1833 y 1864 hay 11 elecciones parlamentarias, y slo en cuatro de ellas hay una verdadera
oposicin, y no se trata tampoco de una competencia fuerte.
Al final de la poca que estamos considerando, la unidad conservadora se quebranta. Un sector considerable del partido
Conservador, que ha apoyado al gobierno por ms de 25 aos, pasa a la oposicin y se fusiona con los liberales, mientras
que el resto de los conservadores forma el nuevo partido nacional y permanece fiel al presidente Montt. Tras las postrimeras
agitadas de la presidencia de Montt, Chile experimenta los comienzos de un proceso de liberalizacin. En este sentido, la
administracin de Prez marca un hito en la consolidacin de una versin ms liberal de la repblica. Es una poca en la cual
ya no se emplean los estados de sitio y las facultades extraordinarias, en la que hay mayor libertad de imprenta, etc. La
liberalizacin de Chile se produce, segn el autor, por un cambio general de la mentalidad en la clase poltica, para la cual la
poca conservadora ha legado una estructura institucional capaz de adaptarse a las condiciones nuevas y as, a largo plazo,
abrir los cimientos de una futura democracia chilena.
KATZ La restauracin de la Repblica y el Porfiriato, 1867-1910
Mxico representa el caso opuesto a Chile, en tanto comienza con un territorio extenso y muy heterogneo. Adems, el
proceso que se da aqu se evala en trminos negativos. En el momento de su independencia, se declara que se va a
conformar un Imperio Trigarante: religin catlica, unin de los mexicanos y los espaoles, e igualdad. Sin embargo, Iturbide
es derrocado en 1821 y se inicia una etapa complicada en lo poltico, en el que la pregunta en cuestin ser qu tipo de
organizacin se va a dar. Frente a esto, se dan dos tendencias: centralista y federalista, la primera se basa en las
experiencias de gobiernos centrales fuertes, como el Imperio de Iturbide; la segunda adquiere mayor fuerza en relacin a la
tradicin autonmica de los autogobiernos de las comunidades indgenas. Surgen entonces dos poderes dentro de la elite
criolla: La logia de York (federalistas que apoyan el liberalismo) y la Logia escocesa (centralistas y conservadores).
Entre 1821 y 1855, Mxico tuvo 50 gobiernos, 11 de los cuales fueron del caudillo Santana. Esta situacin demuestra la
total inestabilidad poltica del perodo, y la imposibilidad de reconocer una autoridad como legtima por parte de los
mexicanos. Este conflicto poltico trae aparejado consecuencias como la imposibilidad, o el retraso, para salir del
estancamiento econmico. Adems, la situacin permite que Texas se postule como Estado independiente y se anexe a los
pases del Norte, lo que termina generando la guerra de 4 aos entre Mxico y EEUU, cuyo resultado es devastador para
Mxico, en tanto que debe cederle la mitad de su territorio, y que incluyen las zonas econmicamente ms ricas.
Finalizada la guerra, Mxico comienza a adquirir conciencia nacional, y si bien los conflictos continan, comienzan a
darse victorias para los liberales. De este modo, en 1854/55 Benito Jurez, un indio puro, llega a la presidencia. Su mayor
objetivo era dar a Mxico la productividad y estabilidad de EEUU, por lo que crea necesario la implementacin de medidas
en favor tanto del crecimiento econmico como de la estabilidad poltica. Su programa aspiraba a reemplazar los pilares del

viejo orden por una estructura moderna:

Debilitamiento de la Iglesia, a partir de eliminar la religin oficial del Estado, limitar la jurisdiccin de las cortes
eclesisticas y poner en venta las tierras de la Iglesia.
Privacin del ejrcito de muchas prerrogativas que disfrutaban anteriormente, por ejemplo, sus privilegios judiciales.
Ahora, el jede fe Estado y su gabinete eran civiles.
Muchos de los antiguos caciques omnipotentes que durante mucho tiempo haban gobernado sus feudos con
prcticas totalmente autnomas, fueron obligados a ceder el poder a hombres nuevos nombrados por los liberales.
As, en 1857 se promulga la primera constitucin que se prolonga en el tiempo, hasta 1917. Es la ms progresista de
Amrica Latina tomando medidas como la eliminacin de cualquier tipo de servidumbre o esclavitud, oposicin a la Iglesia
(no a la religin), la eliminacin de los fueros y privilegios, la igualdad ante la ley, la garanta de los derechos individuales,
sobre todo la libertad: de prensa, de expresin, de pensamiento, etc.
Los conservadores mexicanos se levantan en oposicin a esta Constitucin y hay en Mxico una guerra civil, que ganan
los liberales. Frente a esta situacin, los conservadores deciden apostar al auxilio de los europeos, y Francia, Inglaterra y
Espaa invaden el puerto de Veracruz con la excusa de que existe una deuda externa. En 1864, con el apoyo de Napolen
III, se decide establecer un gobierno europeo en Mxico, el de Maximiliano. Esto reflejaba una alianza entre los
conservadores mexicanos y Francia. Maximiliano resulta ser el mayor liberal, plantea rescatar la grandeza de los aztecas y
propone la libertad de culto, apoyando leyes opuestas a los intereses de los conservadores. Resulta siendo rechazado por los
conservadores; a la vez, los liberales se oponan en tanto que era un gobierno aliado a los conservadores.
Si bien la consecuencia de la lucha contra los europeos es devastador en trminos econmicos, sirvi como una nueva
reafirmacin de la nacionalidad mexicana. De esta forma, los conservadores son considerados los traicioneros y los liberales
como los hroes. Recin en el ao 1867 se inicia la construccin del Estado Nacional, pero despus de dos guerras contra
extranjeros (EEUU y Francia) y de 50 aos de conflictos civiles internos.
Poco despus de haber logrado la victoria ante los franceses y los conservadores, Jurez se enfrent al problema de
crecientes divisiones en el interior del partido liberal. Tratando de establecer un Estado fuertemente centralizado que pudiera
aumentar de manera decisiva su independencia frente a la creciente divisin de su base poltica y social, convoc a nuevas
elecciones y un referndum sobre una serie de enmiendas a la Constitucin: se aada un Senado a la Cmara de Diputados
para dividir y contrarrestar el poder en el Congreso; se daba al presidente el derecho a vetar cualquier proyecto de ley; se
privaba a la comisin permanente del Parlamento de su derecho a convocar sesin plenaria de Congreso en cualquier
momento. Para lograr conservar su poder, Jurez tuvo que hacer mayores concesiones a los grupos sociales que se haban
opuesto a sus proyectos: a los hacendados les concedi autoridad prcticamente ilimitada de sus dominios, y para la clase
media, hizo crecer el aparato burocrtico estatal e invirti el presupuesto federal en reas de particular inters para este
grupo. Mediante determinadas medidas conciliadoras hacia la clase media y alta y hacia el estamento militar, Jurez se pudo
mantener en el poder hasta su muerte en 1872. Sin embargo, no logr pacificar el pas, porque para satisfacer a la elite
haba sacrificado al campesinado, y el descontento en el campo alcanz niveles anteriormente desconocidos. Este
descontento provena tanto de la frustracin de sus expectativas como del deterioro real de sus condiciones de vida. EL
gobierno liberal no hizo nada para satisfacer las esperanzas del campesinado, ni siquiera para protegerlo del paulatino
empeoramiento de sus condiciones polticas y econmicas. Tampoco supo enfrentarse Jurez a la desigual carga impositiva.
La nica medida que se adopt para aliviar a los contribuyentes ms castigados fue la exencin del impuesto personal a los
que ganaran menos de 26 centavos al da.
Jurez tuvo que enfrentarse con levantamientos ms radicales, le mayor alcance, de mayor duracin y ms violentos que
los que se dieron en la poca de la colonia. Hacia el final de su presidencia, reuni Mxico la fuerza suficiente para controlar
las incursiones. Se reforzaron las colonias militares y se crearon otras nuevas; sin embargo, los gobiernos de la Repblica
restaurada se mostraron incapaces de frenar distintos tipos de rebeliones. La disminucin del apoyo popular a Jurez era un
constante incentivo para los rivales que intentaban desbancarle. Entre estos haba algunos que eran caudillos conservadores,
otros eran antiguos generales liberales. Rara vez llegaban a lograr algo ms antes de ser dispersados por las tropas
federales. Sin embargo, hubo una excepcin: quizs el personaje ms popular que surgi de la guerra contra los franceses
fue el general Porfirio Daz. En 1871, en el plan de La Noria declar que las elecciones haban sido fraudulentas e hizo un
llamamiento a la rebelin. El plan tena un nico y especfico punto poltico: que se limitara la presidencia a un solo
mandato.
Si bien Jurez haba sorteado la revuelta ms grave a que haba hecho frente desde la derrota de Maximiliano, no pudo
vivir lo suficiente para saborearla ya que en 1871 muri. Segn la Constitucin, su sucesor deba ser el presidente del
Tribunal Supremo: Lerdo. A pesar de que su cargo le garantizaba el derecho a asumir la presidencia, decidi convocar a
elecciones inmediatamente, que se celebraron en 1872, en las que gan. Los que haban apoyado a Jurez, le brindaron su
apoyo a Lerdo, quien era conservador en materia de lo social. A pesar de seguir una poltica similar a la de Jurez durante
sus ltimos aos de mandato, Lerdo obtuvo mejores resultados. Pudo fortalecer el papel del Estado y a la vez pacificar el

pas, en tanto que la derrota de Daz sirvi para desalentar por un tiempo a otros posibles rebeldes. A su vez, la economa
de Mxico se desarroll mucho ms rpidamente, aumentando el prestigio de Lerdo.
A vista de estos logros, parece extrao que Lerdo no haya podido mantenerse en su cargo ms de una legislatura. En
1876 el intento de Daz de derrocar a Lerdo tuvo ms xito que cuando lo intent con Jurez, en parte porque aqul careca
del prestigio que haba gozado Jurez como lder durante la guerra contra los franceses; adems, no tuvo xito su intento de
mantener el consenso con la clase alta que disfrut cuando lleg a la presidencia. El apoyo que la clase alta poda haber
dado estuvo sujeto a su poltica contradictoria con respecto a la construccin de los ferrocarriles que unan Mxico con
EEUU. El acuerdo que hizo dej descontentos tanto a los que apoyaban como a los que se oponan a la construccin de la
lnea del ferrocarril. Estos oponentes se unieron a los tradicionales cesantes que crean que la cada de la administracin de
Lerdo les dara acceso al poder y a las posiciones gubernativas, y en 1876 se unieron a Daz.
En ese ao, aprovechando que la poltica de Lerdo estaba deteriorada, Daz dio el golpe. SE lanz el Plan de Tuxtepec,
llamando a la revuelta armada contra Lerdo y a favor de la eleccin de Daz como presidente; adems contena el principio
de la no reeleccin. Lerdo renunci a la presidencia y huy de Mxico; mientras que Daz propuso reconocer a Iglesias
(presidente del Tribunal Supremo) como presidente provisional, si ste le reconoca como jefe del nuevo ejrcito
revolucionario y prometa convocar a nuevas elecciones. Iglesias se rehus y cuando las fuerzas de Daz fueron contra l, sus
tropas fueron totalmente aniquiladas. En 1877 tuvieron lugar las elecciones y Daz se convirti en el nuevo presidente. El
rgimen de Porfirio Daz supuso mucha menos discontinuidad con respecto a su predecesor de lo que se haba supuesto.
Tuvo un carcter militar ms acentuado e intent recuperar y reforzar la coalicin existente entre las clases medias y alta
que haba serio de base social y poltica al rgimen de sus predecesores. Daz no llev una a cabo una represin masiva, ni
decret el encarcelamiento o la ejecucin de sus enemigos. Tampoco acab con los grupos polticos, que continuaron
existiendo y participando de la vida poltica. Se siguieron celebrando elecciones nacionales, regionales y locales, y la prensa
sigui teniendo un amplio margen de libertad.
Las tres medidas que caracterizaron el rgimen porfiriano durante su primer mandato, como al de su sucesor, y el de l
mismo luego de 1884 fueron: otorgar a los inversores norteamericanos o a cualquier otro inversor extranjero concesiones de
todo tipo en trminos extremadamente ventajosos; hacer todo lo posible por mejorar, renovar y fortalecer los lazos con
Europa como medio para contrarrestar la influencia norteamericana; mantener la estabilidad poltica a cualquier precio.
Hasta 1900 la aplicacin de estas medidas fortaleci al Estado mexicano y entre 1900 y 1910 crearon las bases para la
Revolucin mexicana.
Durante su primera legislatura, Daz tuvo como mxima prioridad lograr la estabilidad interna, y para conseguirla, llev a
cabo una compleja poltica de concesiones y represiones. Daz tom la decisin de mantener su palabra y no presentarse
para la reeleccin, lo que fue del agrado de los cesantes de la clase media y alta, que vieron una oportunidad de participar
en la siguiente administracin y por tanto no sintieron la necesidad de emprender una revolucin tradicional. En 1880, se
present a las elecciones su protegido Gonzlez, quien era tenido por el ms corrupto y menos capacitado de sus
protegidos; precisamente por esto fue que lo eligi. Sin embargo, si bien se distingui por su corrupcin, estuvo lejos de ser
el inepto que se supona era, y logro reunir un hbil gabinete porfirista. La imagen negativa que la opinin pblica tena de
l se deba en parte a la crisis econmica que oprima a Mxico en 1884 y al esfuerzo consciente por parte de Daz para
desacreditar a su sucesor. Como resultado de esta situacin, se haba desviado la atencin de los profundos cambios que
experiment el pas entre 1880 y 1884. En las elecciones de 1884, Daz fue elegido presidente y continu en el cargo hasta
1911. Este perodo fue el de mayor transformacin econmica, poltica y social desde su independencia en 1921. En este
perodo, comnmente denominado Porfiriato, no hubo ninguna guerra que impidiera el crecimiento, y una ligera mejora en el
nivel de vida contribuy a incrementar el nmero de habitantes. El ferrocarril mejor las comunicaciones y el traslado de
alimentos solucion, en parte, los conflictos relativos al hambre y la sequa que afectaban anteriormente a determinadas
regiones.
En lo relativo a la economa, entre 1884 y 1900 Mxico experiment un rpido crecimiento. Las inversiones extranjeras
ayudaron a aumentar el producto bruto interno en una tasa de crecimiento sin precedentes en la historia del pas; al tiempo
que generaba tambin desigualdades fuertes entre sistemas agrcolas con las ms nuevas tecnologas y otros donde se
trabajaba con las tcnicas ms primitivas, entre el desarrollo de la industria ligera y la pesada, entre el control de la
economa extranjera y la nacional, entre la evolucin de las distintas regiones. Este desarrollo econmico fue ms marcado
en los sectores orientados hacia la exportacin, como por ejemplo, la minera. Otro desequilibrio fue entre el centro, el sur y
el norte mexicanos: el norte y el sureste experimentaron un gran auge econmico y fueron absorbidos por el mercado
mundial. Muchos intelectuales plantean que estas transformaciones econmicas sentaron las bases para la transformaciones
de Mxico en una nacin moderna e independiente segn el modelo de la Europa occidental o de los EEUU, pero lo
realmente se model fue un pas que dependa de las inversiones extranjeras. Mxico se convirti en el clsico ejemplo de
pas subdesarrollado productor de materias primas que depende de los mercados del norte industrializados. A finales de
siglo, el norte era en trminos econmicos y sociales, una de las regiones ms modernas de Mxico. Su economa era la ms

diversificada y el porcentaje de poblacin rural era el ms bajo que en el resto. Adems, la tasa de alfabetizacin era la ms
alta.
En relacin a la poltica de Daz, el rgimen se convirti en la primera dictadura real y duradera que haba surgido en
Mxico desde la independencia. En 1888 el Congreso se haba transformado en una institucin intil, ya que cada candidato
tena que recibir la aprobacin previa del presidente para poder ser elegido o reelegido. La prensa de la oposicin fue
amordazada y controlada. Daz no permiti la creacin de verdaderos partidos de oposicin y se opuso a la creacin de
partidos gubernamentales. La consolidacin de la dictadura estuvo ligado fuertemente a dos hechos: por un lado, el logro de
la estabilidad interna, aunque si bien la pacificacin del pas logr notables victorias, no el triunfo definitivo. Por otro lado, y
el surgimiento de un Estado mexicano fuerte y eficaz. El fortalecimiento del Estado porfirista cost a amplios sectores de la
clase alta y media tradicional la prdida de gran parte del poder poltico que antes posean; pero en compensacin
disfrutaron de los frutos del desarrollo econmico. La poltica utilizada por Daz para pacificar los conflictos, y calmar tanto al
ejrcito como a la Iglesia, fue la de represin, conciliacin y cooperacin. El Norte fue la zona con mayor violencia poltica en
el perodo porfirista, los conflictos se dieron entre los que se podran llamar el sector moderno de la sociedad y los
elementos tradicionales de la sociedad nortea. ste ltimo grupo lo integraban los indios yaquis y los antiguos colonos
militares de Chihuahua, que fueron los que ms se resistieron a la modernizacin porfirista; eran tradicionales en el sentido
de que se aferraban a sus derechos adquiridos y a sus tierras. El gobierno se vio obligado a dar marcha atrs en su poltica,
disminuyendo las apropiaciones de la tierra y en sus ataques a la autonoma; este cambio en la poltica de Daz tuvo como
resultado que los levantamientos en la zona comenzaran a disminuir. A finales de siglo, el rgimen de Daz crey que tena
controlada la situacin, pero a principios del siglo XX los conflictos entre los sectores moderno y tradicional se recrudecieron
una vez ms. Complicndose ahora con la aparicin de agudas tensiones dentro del propio sector moderno.
Teniendo en cuenta la cuestin social podemos rescatar varias cuestiones: por una parte, el peonaje evolucion hacia la
esclavitud o hacia la libertad: en las zonas perifricas del norte y el sur del pas, cuya poblacin estaba ms dispersa que en
el centro, con frecuencia los hacendados se encontraron con verdadera escasez de mano de obra, y reaccionaron ante el
hecho de muy diversas maneras. Mientras que en el norte el peonaje tenda a desaparecer, en las zonas del sur,
especialmente en las plantaciones de henequn de Yucatn, el Valle Nacional, productor de tabaco, en Oaxaca, y las
plantaciones de caf de Chiapas, los trabajadores comenzaron a ligarse a las haciendas en condiciones de peonaje parecidas
a la esclavitud. Los campesinos no podan abandonar las fincas hasta haber pagado todas sus deudas, y el hacendado se
aseguraba de que estas deudas no pudieran ser satisfechas, sirvindose del fraude, el aumento de los precios en la tienda
de raya, y obligando a los campesinos a aceptar prstamos que no necesitaban. En otras partes del centro de Mxico, en
cambio, la aparicin de nuevas industrias, la construccin del ferrocarril y la necesidad que tenan los hacendados de
contratar un mayor nmero de trabajadores para el cultivo de las cosechas de gran demanda, desencadenaron el efecto
contrario y produjeron escasez de mano de obra. Esta escasez real o, a veces, imaginaria, llev a muchos hacendados a
mantener el sistema de peones por endeudamiento incluso cuando a veces era contraproducente econmicamente y,
probablemente, innecesario.
Por otra parte, se dio el surgimiento de una clase nacional gobernante, compuesta por la lite econmica mexicana de
principios del siglo XIX, la cual tena un carcter fundamentalmente local o regional. Algunos de sus componentes eran
terratenientes cuya riqueza se concentraba generalmente en uno o dos estados, mientras que los miembros de la lite que
vivan en Ciudad de Mxico eran esencialmente comerciantes. La riqueza de la nueva clase gobernante provena no slo de
la tierra que posea, sino sobre todo de su papel como intermediaria de las compaas extranjeras. Cualquier empresa
importante que quisiera hacer negocios en Mxico se daba cuenta en seguida de que tener a estos hombres como abogados
o, mejor an, en su consejo de direccin, era el mejor medio de saltarse el papeleo y de .solventar cualquier tipo de
obstculo econmico o poltico ante su penetracin en la economa mexicana. El sector ms poderoso y articulado de esta
nueva clase en el poder era el grupo conocido como los cientficos, grupo de financieros, tecncratas e intelectuales. Esta
era una clase con una tendencia proeuropea; y esta simpata hacia Europa se vio reforzada por la alianza con otro grupo de
origen europeo que hasta finales del siglo XIX rara vez se haban asociado con los mexicanos: los comerciantes europeos.
Esta clase, se mostraba, en algunos aspectos, absolutamente subordinada a los intereses extranjeros, mientras que en otros
temas se expresaba con inesperados brotes de nacionalismo.
Surgi en este perodo tambin, un proletariado industrial, como consecuencia de la modernizacin trada por Daz. La
clase trabajadora transform su status, sus condiciones de vida y si conciencia. Hasta finales de siglo, las huelgas o cualquier
otro tipo de movimiento de protesta por parte de los obreros industriales fueron muy escasos. stos no slo estaban
experimentando un aumento respecto al nivel de vida medio, sino que, aun siendo duras las condiciones, eran mucho
mejores que en las haciendas de las que provenan muchos de ellos y mejores que en los pueblos en los que un gran
nmero de campesinos haban perdido sus tierras. Adems, el rgimen de Daz se propuso controlar activamente a los
trabajadores industriales, propiciando organizaciones de trabajo tales como el Congreso Obrero y la Convencin Radical, que
mantenan estrechas relaciones con el gobierno. Sin embargo, a finales de siglo, la actitud de la clase trabajadora hacia el

Estado y hacia sus patronos sufri un cambio paulatino. Uno de los factores que influy y model en gran medida su manera
de pensar fue el creciente contacto con los extranjeros. La mayora de las empresas, especialmente las ms grandes, eran
de propiedad extranjera, e incluso en las mexicanas contrataban a extranjeros para ocupar los puestos de administrador.
Poco a poco se fue desarrollando entre los obreros mexicanos un sentimiento de nacionalismo que se agudiz al comprobar
que haba dentro de su misma empresa obreros extranjeros que ganaban varias veces ms que ellos.
Por ltimo, otro factor dentro de la cuestin social fue el sometimiento de la clase media. Uno de los grandes xitos del
rgimen de Porfirio Daz fue la habilidad que demostr para someter a la clase media compuesta por funcionarios del Estado,
comerciantes, intelectuales, oficinistas, artesanos y similares, que tradicionalmente haba sido una clase rebelde y levantisca.
Hasta finales de siglo, este sometimiento se llev a cabo mediante el uso de cierto grado de violencia y represin. Muchos
sectores de la clase media aceptaron las restricciones impuestas a su poder y a su libertad sin manifestar ningn tipo
importante de oposicin al rgimen, ya que, a cambio, el Porfiriato les ofreci oportunidades sin precedentes para prosperar
econmicamente. Aquellos que no entraron al servicio del gobierno se beneficiaron del auge general de la economa. Sin
embargo, el nmero de oponentes al rgimen comenz a crecer progresivamente, pues frente a los sectores de la clase
media que salan beneficiados del sistema, haba importantes sectores de esta misma clase que no haban sacado provecho
o que empezaban a sufrir prdidas econmicas a finales de siglo.
Si bien durante su rgimen Daz haba podido realizar cambios profundos en las cuestiones sociales y econmicas, y
logr evitar que surgieran fuertes movimientos en oposicin, en el corto perodo de 1900 a 1910, esta situacin cambi
drsticamente. Se desarrollaron movimientos de oposicin a nivel regional, se registraron huelgas que afectaron a miles de
trabajadores y surgieron tres movimientos de oposicin a nivel nacional, dos de los cuales postulaban el derrocamiento del
rgimen por la fuerza. La Pax Porfiriana se apoyaba en el hecho de que Daz haba logrado neutralizar a los grupos y clases
sociales que tradicionalmente haban liderado los movimientos revolucionarios en Mxico: el ejrcito, la clase alta y la clase
media. El viraje decisivo se produjo en la primera dcada del siglo XX y tuvo su origen en la progresiva incapacidad del
rgimen de Daz para mantener el consenso entre las clases alta y media. Cuando los miembros de todos estos diferentes
grupos y clases unieron sus fuerzas, estall la Revolucin mexicana y el rgimen de Daz fue derrocado. Varios factores
influyeron a la desestabilizacin del rgimen: por un lado, una crisis en 1907 en los EEUU se extendi a Mxico y el rgimen
no poda ni estaba dispuesto a ayudar a importantes sectores de la clase alta, a la mayora de la clase media, ni a los
sectores ms pobres de la sociedad. El gobierno no slo no ofreci ninguna reduccin de impuestos a las medianas
empresas que se haban visto profundamente afectadas por la crisis, sino que adems permiti que la oligarqua, con su
total aprobacin, tratara de descargar el peso de la crisis sobre los hombros de los sectores sociales ms pobres, sobre los
de la clase media y sobre los de los miembros de la clase alta que no estaban ligados estrechamente a los cientficos. Otro
factor importante fue el surgimiento de una fuerte oposicin por parte de la clase obrera. sta se reflej principalmente en la
proliferacin de huelgas, que tuvieron un alcance desconocido hasta el momento y que provocaron una represin oficial sin
precedentes, y en la creacin de un partido poltico de oposicin de mbito nacional con una fuerte inclinacin hacia el
anarcosindicalismo. Frente a esta situacin, Daz ejerci una represin masiva, lo que tuvo como consecuencia que gran
parte de la poblacin le ofrezca su apoyo al partido ms fuerte de oposicin a Porfirio Daz: el Partido Liberal Mexicano. El
PLM tuvo xito en la inspiracin o fortalecimiento de una oposicin a escala nacional contra el rgimen de Daz; sin embargo,
su llamada a la realizacin de una revolucin nacional fue desatendida. A los ojos de muchos jvenes, el rgimen de Daz
representaba a una sociedad dictatorial subordinada al capital extranjero, sobre todo norteamericano, lo cual era
interpretado como una amenaza para la integridad y la independencia de Mxico. Las oportunidades de movilidad social,
segn ellos decan, eran entonces menores que en la generacin de sus padres. La generacin anterior ocupaba an los
puestos en la burocracia federal y Daz no pareca tener intencin de hacer ningn tipo de cambio personal.
En 1910, cuando se acercaba la fecha de realizar nuevas elecciones presidenciales, la lucha por la sucesin estall de
nuevo. Los miembros disidentes de la clase alta y de la clase media mexicana intentaron otra vez limitar la influencia de los
cientficos y convencer a Daz para que eligiera como candidato a la vice-presidencia a una persona que no perteneciera a
ese grupo. Su candidato era Bernardo Reyes y su organizacin poltica se llamaba Partido Democrtico. Su influencia y su
vigor aumentaron en gran medida como consecuencia de un importante error tctico cometido por Daz en 1908. En una
entrevista realizada por el corresponsal de un peridico norteamericano, James Creelman, Daz pareci invitar a los
candidatos a presentarse libremente a las elecciones, y en la entrevista el dictador mexicano declar que crea que Mxico
estaba ya maduro para la democracia, que l no se presentara como candidato en las prximas elecciones presidenciales y
que daba la bienvenida a los grupos polticos de la oposicin. Pero cuando miles de .personas, principalmente de la clase
media, empezaron a manifestarse en apoyo de Reyes, Daz declar abiertamente que nunca le aceptara como candidato a la
vicepresidencia y le envi en misin militar a Europa. Frente a la disyuntiva de rebelarse o acatar la decisin presidencial,
Reyes opt por doblegarse a la voluntad del dictador.
Los hacendados disidentes del norte apoyaron a otro partido nacional de oposicin que se estaba formando: el Partido
Antirreeleccionista, encabezado por Francisco I. Madero, un pudiente hacendado de Coahuila. Madero se convirti en una

figura nacional cuando en 1908 public un libro sobre la reeleccin presidencial. En l sealaba que el problema fundamental
de Mxico era el absolutismo y el poder ilimitado concentrado en un solo hombre. Cuando los desilusionados seguidores de
Reyes se unieron al partido, los antirreeleccionistas se convirtieron en el nico grupo poltico en Mxico que reuna en sus
filas a miembros de todas las clases sociales, desde los ricos hacendados hasta los peones ms humildes de las grandes
haciendas * Esta heterognea e inesperada coalicin encabezada por un hombre sin experiencia militar fue la que consigui
derrocar el rgimen de Daz en 1910-1911. El 21 de junio se celebraron las elecciones en medio de masivas acusaciones de
fraude por parte del Partido Antirreeleccionista. El gobierno declar que la lista electoral de Daz y Corral haba resultado
reelegida, y que ninguna candidatura de oposicin haba recibido suficientes votos como para ser miembros del Congreso.
Se sofocaron algunas revueltas espordicas a nivel local, y el gobierno qued convencido de que ahora tena el control
completo sobre la situacin.
El 6 de octubre, Madero anunci un programa bajo el nombre del plan de San Luis Potos. Acusando a Daz de haber
llevado a cabo elecciones fraudulentas, Madero asumi el cargo de presidente provisional y convoc al pueblo a la revuelta
el 20 de noviembre de 1910. Aunque su plan era de carcter esencialmente poltico, inclua una clusula en que se prometa
la devolucin de las tierras injustamente confiscadas a las comunidades rurales. Para sorpresa tanto de Daz como de
Madero, el movimiento popular estall en las montaas del oeste de Chihuahua, y bajo la direccin de Pascual Orozco y
Pancho Villa, los revolucionarios pronto se hicieron con el control de gran parte del estado. Entre febrero y marzo las
revueltas locales se empezaron a extender por todo Mxico. Emiliano Zapata encabez una rebelin campesina en Morelos,
mientras Jess Agustn Castro, Orestes Pereira y Calixto Contreras se levantaban en la Laguna. Se produjeron revueltas de
menor envergadura por todo el pas, y hacia el 21 de abril de 1911 la mayor parte del campo mexicano estaba en manos de
los revolucionarios. El 21 de mayo de 1911, Madero y el gobierno federal firmaron el tratado de Ciudad Jurez, que
contemplaba la dimisin de Daz y Corral antes de finales de mayo, y el nombramiento de Francisco Len de la Barra, que no
haba participado en la Revolucin, como presidente provisional. El gobierno provisional convocara elecciones en octubre de
1911, y mientras tanto se disolvera el ejrcito revolucionario. En muchas partes del pas, los revolucionarios depusieron las
armas pacficamente, convencidos de que, una vez que Madero ocupara el cargo de presidente, se llevaran a cabo los
cambios sociales por los que ellos haban luchado. El 15 de octubre de 1911, Madero fue elegido presidente por abrumadora
mayora en las elecciones probablemente ms limpias que el pas haba tenido en toda su historia. Jur su cargo el 6 de
noviembre de 1911 firmemente convencido de que la Revolucin mexicana haba concluido, habiendo cumplido, desde su
punto de vista, sus objetivos.
Unidad II Consolidacin y crisis del orden oligrquico (poltico, social y econmico)
Esta unidad tiene por tema la etapa en que maduran y declinan las economas primario-exportadoras y los regmenes
polticos restrictivos modelados programticamente por la premisa positivista sintetizada en el lema orden y progreso. Se
enfatiza el anlisis de los procesos histricos de consolidacin y derrumbe del orden de dominacin oligrquico y se examina
el impacto de la crisis del paradigma liberal positivista en el campo de las ideas latinoamericanas.
Los pases latinoamericanos en los que se formaron los Estados Nacionales, la mayora de los cuales elige gobiernos
republicanos, estaban signados por problemas de inestabilidad poltica y estancamiento econmico. Para 1880 se consolida
el sistema republicano, que supone igualdad de derechos civiles y polticos. En realidad, lo que se est consolidando, es un
modo de dominacin social y poltica que tergiversa los principios de la representacin e igualdad sobre los que se basa el
sistema republicano, este modo de dominacin es denominado dominacin oligrquica. En este perodo, se avanza sobre el
fortalecimiento de las instituciones electorales, pero el dato que los caracteriza es el fraude: su objetivo es garantizar que los
ilustrados y los ricos se mantengan en el poder.
En el plano ideolgico, Alberdi plantea la existencia de una repblica posible y una verdadera. Esta ltima es aquella en
la que todos los ciudadanos tienen iguales derechos polticos y civiles; sin embargo la nica repblica posible en estos
pases, cuyos ciudadanos no estn preparados para ejercer responsablemente sus derechos polticos, es aquella repblica
oligrquica.
ANSALDI Frvola y casquivana, mano de hierro en guante de seda
El texto es una construccin terica provisoria del trmino oligarqua. ste es de largusima data, se origina en la antigua
Grecia y tiene una valoracin negativa. Su uso persiste en la tradicin de pensamiento poltico posterior, tanto en la
moderna como en la contempornea. En esta ltima, pierde aquella connotacin negativa y se convierte en
axiolgicamente neutral. En las ltimas dcadas del S XIX el trmino tiene una amplia difusin en Amrica Latina, por lo
general con valoracin negativa, pero no siempre con la misma significacin: a veces como una clase determinada, a veces
como una alianza de clases o facciones, otras como una forma de dominacin, etc. Esto genera explicaciones
omnicomprensivas que generalizan confusiones y errores. Por esto el autor ofrece una amplia definicin de aquello que el

concepto designa:
Segn Ansaldi, oligarqua designa una forma de dominacin o un modo de ejercicio de la dominacin poltica por un
grupo minoritario perteneciente a clases sociales que detentan poder econmico y social, que se caracteriza por 1. Una base
social angosta; 2. El reclutamiento cerrado de los designados para funciones de gobierno (un ncleo reducido de notables);
3. La exclusin de los disidentes o de la oposicin considerada peligrosa; 4. La combinacin de centralizacin y
descentralizacin en el ejercicio del poder poltico mediante clientelismo, burocracia y mecanismos de control
intraoligrquico; 5. Mecanismos de mediaciones y de lealtades familiares; 6. Autoritarismo, paternalismo, verticalismo; 7.
Autopercepcin positiva de la condicin de naturalmente elegidos para ejercer el gobierno; 8. Limitacin efectiva del derecho
de sufragio y de ser elegido; 9. Predominio de la violencia simblica; 10. Organizacin del Estado como Estado central, ms
que nacional; 11. Definicin de un pacto oligrquico que expresa cierto tipo de relaciones interregionales. Si concordamos
con esta definicin, hay que aceptar que oligarqua no es una clase social, sino una categora analtica poltica que designa
una forma de combinacin fundamentalmente coercitiva, que puede ser ejercida por clases, facciones o grupos sociales
diversos. De esta forma, se define un rgimen o Estado oligrquico, que se opone al democrtico.
En Amrica Latina, la oligarqua constituye una forma de ejercicio de dominacin poltica de clase, situada
histricamente, entre 1880 y 1930/40. En trminos generales, corresponde al perodo de economas primarias exportadoras,
en el cual el motor del crecimiento econmico se encuentra en el exterior, depende de la demandad de las economas
industrializadas del centro del sistema capitalista mundial. La dominacin oligrquica se ejerce en el interior de sociedades
estructuralmente agrarias, y fuertemente estratificadas, en tanto que es una red tendida vertical y jerrquicamente,
combinando centralizacin y descentralizacin.
El dominio oligrquico no se ejerce en todos los pases de igual modo, ni formal ni realmente. El proceso que culmina en
la instauracin de este tipo de dominacin a escala nacional suele ser el pasaje de una situacin de dominios oligrquicos
provinciales o regionales enfrentados entre s, a una situacin de confluencia en una nica estructura de dominio que se
expande y es reconocida como tal en todo el espacio geogrfico-social del pas. Es decir, que la construccin de un nico
poder poltico central constituye el pasaje de una situacin de soberana mltiple a una de monopolizacin del poder,
especialmente en dos capacidades del Estado moderno: monopolio de la violencia legtima y de la percepcin tributaria. Este
pasaje es siempre un proceso violento (militar) que concluye estatuyendo un pacto de dominacin estructurado de modo
muy simple mediante un trpode: primero, la representacin igualitaria de las oligarquas provinciales, sin dejar de reconocer
la desigualdad real que existe entre ellas; segundo, el papel moderador del gobierno central en caso de conflictos
intraoligrquicos; y por ltimo, el Parlamento y el Senado como garantes del pacto de dominacin, sin la necesidad de
recurrir a soluciones fuera de la institucionalidad poltica. EL golpe de Estado es la va por excelencia en y desde 1930. En
pacto oligrquico resuelve el problema al interior de las clases sociales en Latinoamrica, convirtiendo a algunas en
dominantes, mientras que en el plano de las relaciones con las clases dominantes europeas y norteamericanas, se sitan
como dominantes dependientes.
Este proceso puede ser analizado y explicado en trminos de revolucin pasiva. La revolucin pasiva que protagonizaron
las clases dominantes latinoamericanas tiene componentes que van ms all de lo estrictamente poltico-estatal, resuelto en
el modo de dominacin oligrquica, y definen imaginarios sociales y smbolos, como tambin comportamientos colectivos,
sintetizables en la expresin del modo de ser oligrquico, donde la frivolidad es una nota distintiva, como son la posesin y
el uso de los valores fundamentales: el apellido, el ocio, el dinero, la raza, etc. La frivolidad se aprecia en el comportamiento
cotidiano, a partir de la vestimenta, el lenguaje, las poses, los hbitos, las modas.
CAVAROZZI La crisis del orden oligrquico y la constitucin del Estado burgus en Amrica Latina.
La crisis del sistema oligrquico abarc tanto al modo de organizacin econmica, el que el eje capitalista dinmico
estuvo constituido por los sectores productores de bienes exportables de origen agrcola-ganadero y minero controlados por
el gran capital financiero y comercial, como al modo de dominacin oligrquico basado en la exclusin de las clases
subalternas de la poltica y en la postulacin de que el manejo de la cosa pblica era, legtimamente, dominio de la "gente
bien". La primera etapa de la crisis fue fundamentalmente una crisis poltica que tuvo sus manifestaciones ms extremas en
las dcadas de 1910 y 1920. Esto no significa negar que las economas primario-exportadoras latinoamericanas se
enfrentaron con serios problemas y tensiones ya antes de la depresin mundial de 1929 y 1932. La segunda etapa de la
crisis, por su parte, fue econmica y fue precipitada, claro est, por el obispo de los pilares en que se haba basado la
integracin de las economas latinoamericanas al sistema capitalista mundial.
Las contestaciones antioligrquicas fueron social y polticamente heterogneas. Un primer tipo de contestacin surgi de
las clases viejas, en particular del campesinado. Se dio en Amrica Latina un proceso de refeudalizacin y proletarizacin; en
este sentido, los campesinos cuestionaron el orden capitalista al resistir a los efectos de una expansin que en algunos casos
los proletariz, y en otros los convirti en vctimas de un proceso de acumulacin primitiva estructural. El desarrollo agrcola
y minero de los pases se dio a travs del sistema de enganche: vecinos notables reclutaban un determinado nmero de

trabajadores, que despus de firmar un contrato cuyo contenido desconoca por su condicin de analfabetos, reciban un
adelanto en efectivo y se comprometan a desempear un trabajo para el enganchador por un determinado tiempo, a
cambio de un salario, del que se restaba el adelanto. Pero este salario era una parte en moneda y la otra en fichas para
canjear por alimentos, medicinas e instrumentos de trabajo, lo que los obligaba a consumir. As, se mantenan relaciones
seoriles de explotacin. El campesinado no slo estaba sometido a una tradicional e intermitente explotacin de los
latifundistas y de los mismos funcionarios estatales, sino que adems, sufra la prdida de sus tierras y la total erradicacin,
en amenazas permanentemente concretadas en numerosos casos. Las protestas campesinas fueron, generalmente,
violentas, lo que se debi a que la expansin de la agricultura capitalista amenaz la supervivencia fsica misma del
campesinado. Sin embargo, estas luchas y protestas no tuvieron un impacto significativo a nivel de la escena poltica
nacional. Un segundo tipo de contestacin fue la obrera, contestacin que generalmente se centr en cuestiones de salarios
y condiciones de trabajo, por un lado, y en una crtica global al orden capitalista, por el otro. As, su cuestionamiento al
rgimen capitalista se bas, principalmente, en que la abolicin de dicho sistema era la nica manera de lograr que los
intereses del proletariado, encarnando el inters general, predominaran. Esta clase tampoco logr constituirse como sujeto a
nivel de la escena poltica nacional, ni siquiera en aquellas situaciones en que la penetracin de las relaciones capitalistas
alcanz prcticamente a todo el territorio nacional, como en los pases del Rio de la Plata. Estas luchas obreras slo
influyeron de manera decisiva cuando se superpusieron al tercer tipo de contestacin: el de las clases medias.
La expansin capitalista de fines del s XIX y principios del XX favoreci el crecimiento de una serie de sectores sociales
que surgieron y se multiplicaron gracias a que una porcin de los recursos generados por el desarrollo primario exportador
se canalizaron hacia los mbitos urbanos; estos nuevos sectores recibieron una parte del excedente econmico generado por
aquel crecimiento. Por esto, las clases medias no cuestionaron el carcter capitalista de las relaciones sociales, por el
contrario, las reivindicaciones de las clases medias apuntaron, en general, a que la lgica inherente del proceso de
expansin capitalista se realizaran plenamente, extendiendo a la esfera del mercado poltico la libertad que supuestamente
imperaba en el mercado econmico, en el que todos podan comprar y vender mercancas, sin sujecin a ataduras. Los
cuestionamientos de las clases medias giraron en torno a dos cuestiones: en primer lugar, los nuevos sectores criticaron los
mecanismos y criterios de asignacin de los recursos pblicos aduciendo que el control exclusivo que la oligarqua ejerca
haba resultado en patrones notoriamente sesgados en favor de la misma oligarqua que se reflejaban en la distribucin de
los empleos pblicos y los destinos del crdito oficial. En segundo lugar, las clases medias cuestionaban los fundamentos
ideolgicos del sistema oligrquico.
Estos tres tipos de contestaciones se combinaron de maneras y con ritmos diferentes en cada caso para constituir una
primera etapa en el proceso de crisis del capitalismo oligrquico, que en slo dos casas (Uruguay y Mxico) se tradujo en su
definitivo derrumbe. Dichas contestaciones contribuyeron decisivamente a debilitar los pilares del rgimen oligrquico: la
captura del aparato estatal por parte de la oligarqua; la postura de que la poltica y la administracin eran espacios
reservados para los mejores; el paternalismo situacionista a nivel local y regional; y la negacin del principio de soberana
popular.
A estas contestaciones, las oligarquas nacionales respondieron de maneras distintas: la primera modalidad de estrategia
de la oligarqua fue la de democratizacin. El nico caso en el que tuvo vigencia fue en Uruguay, en donde las bases polticas
del rgimen oligrquico fueron efectivamente erosionadas. El sufragio se extendi incluyendo a toda la poblacin masculina
adulta. Adems de esto, el clientelismo paternalista de rgimen fue progresivamente desplazado, aunque sin llegar a
desaparecer totalmente. El batllismo implement reformas que efectivamente pusieron lmites tanto a la capacidad de la
burguesa para disponer en forma totalmente discrecional del excedente econmico, como las prcticas de colonizacin del
estado.
Una segunda estrategia fue la que nuestro autor denomina como transformacin. La esencia del transformismo fue que
la posibilidad de implementacin de aquellos postulados del reformismo de clase media que implicasen un recorte de los
privilegios de la burguesa dominante fue severamente reducida, a pesar de que nuevos actores polticos que levantaron
dichos postulados fueron incorporados al rgimen poltico. En Argentina, por ejemplo, la variante transformista consisti en
un proceso que combin la extensin del sufragio y la ausencia de un aggiornamiento de las fuerzas conservadoras. Por otro
lado, lo puesto se da en Chile, el transformismo utiliz la combinacin exactamente opuesta.
La tercera estrategia, que predomin en Brasil y en Colombia, fue la defensa del sistema elitista caracterstico del
perodo oligrquico. Fue posible debido a la debilidad de las contestaciones antioligrquicas en ambos casos. Las principales
tensiones de esta primera etapa de crisis en estos pases fueron efectos de los conflictos interoligrquicos. En el caso de
Brasil, la debilidad de las contestaciones de la clase media se reflej en la incapacidad de las fuerzas reformistas de
promover la creacin de partidos nacionales. En Colombia, una similar configuracin es sugerida por el fracasado intento de
gestar la creacin de un movimiento de izquierda entre 1933 y 1935 liderado por intelectuales y polticos progresistas del
origen Liberal.
La ltima estrategia fue la de la intransigencia absoluta que se encarn en los casos de Mxico durante el perodo del

Porfiriato y en Per. Esta estrategia implic una militarizacin casi total de la poltica, que devino en el elipse de las
instituciones parlamentarias oligrquicas. El propsito de la oligarqua en estos casos fue el de la exclusin absoluta de las
fuerzas contestatarias procurando incluso el extermino fsico de las mismas. En el caso mexicano, perdi; en el caso
peruano, la intransigencia supuso el triunfo de la oligarqua.
La primera etapa de contestaciones antiologrquicas y las consiguientes estrategias de respuesta de las oligarquas
abrieron tres rutas histricas distintas. En Uruguay y Mxico, el rgimen oligrquico se derrumb definitivamente. En
Colombia y Per, el rgimen sobrevivi derrotando o reabsorbiendo a las fuerzas contestatarias. Finalmente, en Argentina,
Brasil y Chile, la primera oleada contestataria, si bien no logr romper con el rgimen, fue unida de una coyuntura en la cual
el ritmo de los procesos histricos se aceler notablemente con la emergencia de nuevos agentes polticos que
protagonizaron el definitivo ocaso oligrquico. En estos ltimos pases, la liquidacin definitiva del rgimen requiri la ruptura
de la legalidad oligrquica, legalidad que los reformistas aspiraban a perfeccionar. Las actores que finalmente
desencadenaron la crisis de los regmenes oligrquicos fueron constelaciones de agentes polticos o ideolgicos, cuyos
principales atributos fueron su antipartidismo, su propsito de reformar y modernizar el estado, sus posturas nacionalistas, y
la yuxtaposicin de los ms contradictorios elementos ideolgicos y objetivo polticos.
ROMERO El pensamiento conservador en el Siglo XIX. El liberalismo latinoamericano.
As como se daba la disputa entre liberales y conservadores en Europa, y puntualmente en Espaa, tambin tena lugar
en Latinoamrica. Predomin en AL despus de la Independencia una concepcin de la ciencia histrica segn la cual slo
parece tener significado los procesos de cambio, y mayor significacin mientras ms acelerados e intensos sean. Ahora bien,
ciertos cambios entraan o parecen entraar amenazas para las estructuras y sus fundamentos, de modo que algunos
estarn en estado permanente de alerta frente a aquellas amenazas; stos sern los autnticos y constitutivos
conservadores, ms all de las etiquetas partidarias y de los enfrentamientos con otros sectores puramente polticos. Lo que
acusan y declaran la accin y las ideas conservadoras es el riesgo que corre el sistema sobre el que est constituido la
sociedad y la necesidad de contrarrestar rpidamente la amenaza para devolver al sistema su integridad y su plena vigencia.
Todo proceso de cambio es percibido y juzgado como sospechoso.
El pensamiento poltico conservador consideraba que la realidad era algo dado y constituido en un pasado remoto, que
deba mantenerse inmutable, con el menor cambio posible. Hubo una lnea del pensamiento conservador que fue principista:
Por un lado el conservadurismo ultramontano propona un sistema poltico y social que pareca ignorar las modificaciones
irreversibles que ese sistema haba sufrido ya desde la poca de la Independencia, en el que haban circulado libremente ya
las ideas del liberalismo. El otro extremo de la gama, caracterizado por la aceptacin de ciertos principios del liberalismo,
condicionada por una tendencia a moderar lo que consideraba sus excesos y por la conviccin de que slo podran ser
transformados en hechos de una manera lenta y progresiva. Esta lnea que podra denominarse conservadurismo liberal,
entr en coalicin con el pensamiento constitutivamente conservador. No obstante, y a pesar de las diferencias, el ncleo
original que ambos grupos comparten, perpetuaba las ideas de la antigua sociedad colonia, una sociedad barroca constituida
por dos grupos netamente diferenciados: los que gozaban de privilegios y los que no los tenan. Luego de la Independencia
muchas cosas turbaron ese orden, pero los conservadores fueron precisamente los que se opusieron a ese cambio. Forma
parte de ese ncleo original una concepcin autoritaria de la vida social y poltica, heredada de la estructura virreinal,
sostenida por el pensamiento de la monarqua espaola y de la Iglesia Catlica.
El pensamiento econmico conservador mostr su ambivalencia a medida que crecieron las actividades mercantiles.
Mientras una e las ramas segua adherida a la estructura tradicional de la colonia, otra se mostr ms progresista y no vacil
en enfrentarla en nombre de un nuevo tipo de desarrollo econmico. De esta forma, podemos denominar a los primeros
conservadores puros y a los segundos liberales conservadores. Las diferencias se hacen ms profundas cuando se plantean
en trminos ideolgicos. En este campo, difcilmente coincidan los conservadores puros con los segundos liberales
conservadores, pues los primeros se resistan a todo proceso de secularizacin y a toda intensificacin del proceso
democrtico, y frente a stos comenzaron a aparecer conservadores liberales cuyas opiniones se parecan mucho a la de los
liberales conservadores. Donde las posiciones se vieron ms claras fue, sin duda, en el campo de la poltica. La variedad de
la gama que encierra el pensamiento conservador latinoamericano requiere una considerable ductilidad para establecer una
conceptualizacin rigurosa.
Luego de la Independencia, los conservadores se centraron en la idea del orden, escondiendo detrs de ella la
percepcin de que se estaba gestando una nueva sociedad, distinta de la tradicional, de cuso imprevisible, que a los ojos de
los conservadores estaba preada de peligros. De esta forma, el pensamiento conservador no poda sino proponer una
poltica para corregir la situacin creada por la formacin casi espontnea y apenas perceptible de una nueva sociedad. Lo
primero fue contener lo que se dio en llamar los excesos de la libertad. Se trataba de suprimir todos los factores que podan
estimular, favorecer o acelerar el cambio social y poltico.
Quines eran los enemigos del orden y contra quin deban luchar quienes queran imponerlo o restaurarlo? A medida

que iban trascurriendo las primeras dcadas del perodo independiente cristaliz en mucho espritus la idea de que haban
sido los regmenes revolucionarios los que haban suscitado el germen del desorden. Eran los principios igualitarios los que
haban conmovido las bases de las sociedad, estimulando primer y tolerando despus la tempestuosa irrupcin en la vida
poltica de capas sociales antes marginadas.
Las constituciones conservadoras y los planes de gobierno conservadores se caracterizaron principalmente por la
consagracin del principio del poder ejecutivo fuerte, complementado por parlamentos aristocrticos elegidos mediante el
voto calificado. Tal era la orientacin de la constitucin argentina de 1819 y lo fue luego de la chilena de 1933. Adems, el
gobierno centralizado deba apoyarse sobre dos instituciones: el Ejrcito y la Iglesia. Con respecto a la segunda, no slo se
deba apoyar en ella, sino que para robustecer su accin deba prestarle a su vez apoyo y proteccin.
El autor propone la idea de que en Latinoamrica hay una lnea inequvoca de pensamiento conservador que cada cierto
tiempo apela a sus races profundas y a sus fundamentos esenciales. Pero ese pensamiento conservador ha sido tocado por
el pensamiento liberal: en el mundo de los principios las divergencias eran profundas, pero en el mundo de la realidad social
y econmica, las coincidencias se manifestaron poco a poco. En efecto, no hay tarea ms difcil que la de distinguir en el
siglo XIX latinoamericano a un conservador liberal de un liberal conservador.
Con respecto al liberalismo, Romero va a plantear que ms que una doctrina poltico o filosfica fue una filosofa de vida,
un sistema de ideales que configuraba la imagen que cada pas hizo de s mismo. La penetracin del liberalismo est
estrechamente asociada a la crisis del mundo colonial en la que se conduce a la emancipacin y las nuevas nacionalidades a
partir de ideas de la Ilustracin. Los movimientos emancipadores de 1810 estaban impregnados de ideas del liberalismo, y
liberales fueron las instituciones con que se construyeron las nuevas repblicas latinoamericanas, inspiradas en los principios
de soberana popular, derechos individuales, igualdad, fraternidad, y libertad. Si bien triunf en la emancipacin, las
alternativas del proceso postrevolucionario con sus fracasos y sus desviaciones, plante muy pronto el problema de la
legitimidad de las ideas que haban movido aquel proceso. El liberalismo fue entonces cuestionado a la luz de las
consecuencias de su adopcin. El liberal extremado, que sostena el principio igualitario en una sociedad que conservaba su
tradicional estratificacin y que proclamaba la libertad en medio de un orden que mantena su estructura autoritaria, fue
criticado duramente desde el conservadurismo, e inclusive, desde un punto de vista liberal moderado.
La posicin del liberalismo se haba robustecido considerablemente, y en su combinacin con el positivismo y el
cientificismo, pas a ser tambin la filosofa predominante entre las clases cultas y la fuente mas o menos reconocida de las
opiniones generalizadas sobre el sentido de la vida, la moral y la convivencia. El progreso concebido como inseparable de
una concepcin liberal de la vida fue la bandera de la poca, en la que, por lo dems, parecan incuestionable los principios
del liberalismo econmico. Las clases populares se sumaron a las lites y participaron de las mismas actitudes, movidas por
la certidumbre de que favoreceran y permitiran el ascenso individual de clase.
Las crticas que se realizaron al liberalismo tuvieron diversas fuentes: algunos movimientos de raz romntica, otro
enfoque fruto de experiencias sociales y polticas que pona nfasis sobre la marginalizacin en que en encontraban las
clases populares, y por ltimo, la concepcin marxista. No obstante, ninguno de estos enfoques comprometieron su
predomino como ideologa dominante, slo revivieron viejas objeciones, actualizaron duras quejas o enjuiciaron sus
supuestos en trminos universales, pero a nadie se ocultaba que constitua el fundamento del sistema predominante,
sostenido por un vigoroso consenso. Recin a medida que iba entrando el nuevo siglos las crticas comenzaron a ser ms
profundas. Slo en este momento, logr convertirse al liberalismo como una palabra despectiva, con la que se designaba la
doctrina econmica de las oligarquas vinculadas al capital extranjero.
ZEA El pensamiento latinoamericano
Dialctica del pensamiento latinoamericano.
El autor parte de la idea de que si algo define al hombre es la historia. El movimiento de la historia, su dialctica, se
orientar a la conservacin del pasado, a la esperanza expectante en el presente o al cambio permanente en el futuro.
Amrica no poda escapar a tal preocupacin, en esta etapa de su cultura que se ha venido definiendo por tomar conciencia
de su ser, de su humanidad; conciencia de su relacin, de su puesto, en el mundo de lo humano. Y, naturalmente, la
historia, la forma como el hombre americano entiende su historia, ha sido y sigue siendo una de las claves para esta toma
de conciencia Dnde pone el acento el americano al actuar en la triple dimensin que forma la historia? Es un conservador,
un expectante o un revolucionario permanente? La respuesta a estas preguntas ha dado origen a la con ciencia de la
existencia de dos actitudes que en Amrica tienen su fuente en una bifurcacin de la cultura europea u occidental. Las dos
Amricas, la ibera y la occidental, tienen su origen en la cultura europea; pero en una etapa de la misma en que estaba en
discusin la permanencia o abandono del pasado. Mientras el occidental haba acabado por hacer de su pasado un
instrumento de su futuro, de un futuro que haca da a da, momento a momento, el ibero tena que enfrentarse a ese
pasado, a su pasado, obligndose a destruirlo por considerar que era la causa de la imposibilidad de su llegar a ser otro del
que era. Para el ibero el pasado no era una experiencia, un apoyo, aquello que se haba sido para poder ser distinto, sino el

obstculo, lo que impeda ser de otra manera.

El modo de ser del americano parece ser la espera; una espera que va eliminando todo lo que fue y va siendo, como
simples instantes de un esperar que no es sino instrumento de lo esperado. Amrica en su totalidad, la Amrica sajona y la
Amrica latina, se apoya en el futuro, slo que el hombre de la primera Amrica ha hecho del pasado un instrumento del
futuro; mientras el de la segunda no queriendo contar con ese pasado, se apoya en el presente, en donde ha de advenir el
futuro; lo espera, da a da, segundo a segundo. El sajn realiza su futuro cada da, el latino lo espera. La riqueza del
continente americano, sus grandes fuentes de energa y potencial humano, la situacin privilegiada de su territorio para
albergar el desarrollo de la humanidad, bien pueden trocarse imprevistamente en negativos. Es un error vivir soando en
Amrica como reino del futuro.
El hombre occidental sin mayores remordimientos ech por la borda un pasado que le estorbaba para luego convertirlo
en instrumento de su futuro. No pas lo mismo con el ibero, que se empe en prolongar su pasado cristiano en el futuro
moderno. El occidental, puesto a elegir entre su pasado cristiano y el futuro moderno, se qued con el futuro para regresar
despus y modernizar su pasado, creando, inclusive, un cristianismo al servicio de su futuro; el protestantismo, y ms
concretamente, el calvinismo y el puritanismo. El ibero, por su lado, puesto tambin a elegir, acab quedndose con su
cristianismo anquilosado, con un catolicismo ajeno a lo que implicaba su nombre. La modernidad haba puesto el acento en
la libertad del individuo y en su felicidad material opuestos al sentido de comunidad cristiano-medieval y a su despego por
los bienes en esta tierra. Los iberos, lejos de ver esta oposicin vieron, por el contrario, la posibilidad de su acoplamiento. La
libertad del individuo, no estaba reida con el autntico espritu de comunidad cristiano, todo lo contrario, lo completaba;
slo dentro de una autntica comunidad cristiana era posible esa libertad sin peligros de libertinaje. Este mundo haba
originado nuevos e importantes valores que deberan ser asimilados para elevar ms alto la humanidad. Lo importante era la
unidad de pueblos y de hombres por lo humano, por lo que tenan de semejantes. Los valores modernos deberan estar al
servicio de este valor central, el valor y la dignidad del hombre destacaba por el cristianismo
La esencia del pensamiento latinoamericano.
Si algo caracteriza al pensamiento en Latinoamrica es su preocupacin por captar la llamada esencia de lo americano,
tanto en su expresin histrica y cultural, como en su expresin ontolgica. No preocup ni preocupa a nuestros
pensadores, filsofos y ensayista, lo universal, sino lo concreto, lo que caracteriza a la cultura americana, lo propio del
hombre americano. La originalidad de Amrica y del hombre americano es el tema de este pensamiento. Y, si algo
caracteriza a la preocupacin por lo americano es, precisamente, esta conciencia de la accidentalidad de nuestra cultura y
nuestro ser.
Hispanoamrica y su conciencia histrica
El hombre hispanoamericano, en la medida en que fue hacindose ms consciente de sus relaciones de dependencia con
un mundo que no considera como propio y de un pasado que consideraba como ajeno, trat de romper definitivamente con
tal mundo y con tal pasado. Pero, en vez de negarlos de acuerdo con una lgica dialctica, lo hizo de acuerdo con una lgica
formal, esto es, conforme a una lgica, que no admite la contradiccin. Una lgica en la que la historia no tiene cabida.
Partiendo de esta lgica, el hispanoamericano no tuvo otro camino que negar su historia, renunciar a ella, considerndola
como impropia. El hispanoamericano se comprometi en una difcil, casi prcticamente imposible, tarea: la de arrancarse,
amputarse, una parte muy importante de su ser, su pasado. Se entreg al difcil empeo de dejar de ser aquello que era,
para ser, como si nunca hubiese sido, otra cosa distinta. La herencia espaola, la herencia colonial, pedan los prceres de la
independencia mental de Hispanoamrica, debe ser reformada completamente.
Sin embargo, el pasado no es algo que se elimine as, sin ms. El pasado, si no es plenamente asimilado, se hace
siempre presente. Empezar como si nada estuviese hecho, hacer una historia desde sus inicios, son actitudes que se han
presentado en la historia de la cultura y tambin en las historias particulares de los individuos.
El romanticismo en hispanoamrica
Del romanticismo, tanto en su expresin francesa como en la alemana, los hispanoamericanos van a tomar su
preocupacin por la realidad que se ofrece en la historia y la cultura. La preocupacin por los valores nacionales se
transforma en ellos en preocupacin por los valores propios de la Amrica. Toman tambin su preocupacin por el destino
nacional, en este caso por el destino americano. Pero, mientras los europeos encontraban en sus particulares historias
nacionales la justificacin de tal destino, los hispanoamericanos encontraban en las mismas los elementos negativos del
mismo. En el pasado, en la Colonia, estaban todas esas fuerzas cuya prolongacin estorbaba ahora el progreso de los
pueblos hispanoamericanos
Mltiples y abigarradas sern las influencias filosficas que den la tnica a esta poca, en la que se empieza a discutir el
porvenir de los pueblos de nuestra Amrica. De todas y cada una de estas diversas doctrinas filosficas se tomarn los
instrumentos necesarios y adecuados para los no menos diversos problemas que se van planteando a los hispanoamericanos
en su afn por reconstruir su realidad.
El romanticismo social, por su lado, ofrece instrumentos positivos de la misma reaccin: el pueblo no existe como un

sujeto ideal; pero s existe como una realidad difcil y compleja. En l aprenden y toman su afn para hacer de los estudios
sociales una ciencia positiva. Tambin toman del mismo, su inters por encontrar la forma de emancipar a los pueblos de la
miseria. La escuela histrica y el espiritualismo eclctico francs aportan su preocupacin por destacar la originalidad, la
individualidad e irreductibilidad del espritu dentro de las circunstancias histricas y geogrficas que le son propias. Dentro
de esta misma realidad han de ser buscados los elementos positivos, con los cuales ha de ser reformada. El liberalismo que
los hispanoamericanos encontraron en la Ilustracin permanece en la ideologa que a continuacin influye en ellos. El
utilitarismo de Jeremas Bentham y James Mill completarn la visin prctica de los hispanoamericanos. Su preocupacin por
alcanzar la mayor felicidad para el mayor nmero les lleva a analizar los resortes que mueven las acciones de los individuos
de esta Amrica, haciendo resaltar sus defectos ingnitos. Todas estas diversas corrientes: el tradicionalismo francs con su
espritu conservador, el eclecticismo con su sentido histrico, el sansimonismo y su preocupacin por la sociedad, la escuela
escocesa y el utilitarismo con su preocupacin por lo experimental y positivo, prepararn la adopcin del positivismo. Muchos
de los miembros de esta generacin, a la que podemos llamar pre-positivista, se sentirn altamente sorprendidos al
encontrar que sus ideas coinciden, en su casi totalidad, con las de la filosofa positiva, a pesar de no haber tenido antes
noticias de ella
El positivismo en hispanoamrica
Despus de la escolstica, ninguna otra corriente filosfica ha llegado a tener en Hispanoamrica la importancia que tuvo
el positivismo. Por lo que se refiere a la escolstica, su arraigo y vigencia dependieron de la concepcin que sobre el mundo
y la vida tuvieron los pueblos que conquistaron y colonizaron esta parte de Amrica. A esta parte de Amrica llegaron
tambin otras corrientes filosficas, pero el positivismo pretendi ser algo ms: la doctrina filosfica que reemplazara a la
escolstica; fue visto como un instrumento de orden, constructivo. La filosofa positiva trat de ser, en nuestra Amrica
independiente, lo que la escolstica haba sido en la colonia: un instrumento de orden mental.
Diversas circunstancias histricas condujeron a los pases hispanoamericanos por caminos distintos a los seguidos por el
Brasil en su evolucin poltica y social. Los primeros, los hispanoamericanos, trataron de romper violentamente con su
pasado colonial; el segundo, sin proponerse abiertamente tal cosa, evolucion en forma casi natural en sus diversas etapas
de independencia. La emancipacin poltica de los primeros fue seguida de las ms violentas guerras intestinas; por lo que
se refiere al Brasil, su emancipacin poltica, as como los dems cambios polticos que se realizaron, se alcanz dentro del
ms completo orden: un buen da, el pueblo que se haba acostado siendo colonial despertaba siendo un imperio
independiente; para despertar, otro da, siendo repblica.
Los hispanoamericanos vieron en el positivismo la doctrina filosfica salvadora. ste se les present como el instrumento
ms idneo para lograr su plena emancipacin mental y, con ella, un nuevo orden que haba de repercutir en el campo
poltico y social. El positivismo se les present como la filosofa adecuada para imponer un nuevo orden mental que
sustituyese al destruido, poniendo as fin a una larga era de violencia y anarqua poltica y social. Por el contrario, a los
brasileos, el positivismo se les present nicamente como la doctrina ms apta para enfocar las nuevas realidades que se
ofrecan en su natural evolucin social. Para los hispanoamericanos el positivismo fue visto como un instrumento para
cambiar una determinada realidad; para los brasileos slo fue un instrumento puesto al servicio de la realidad que se les
ofreca.
Los hombres de Hispanoamrica, aun cuando slo pretendan restablecer el orden, actuaron siempre como
revolucionarios, ya que para asegurarlo intentaron, nada menos, que cambiar la mente, los hbitos y costumbres heredados
de la Colonia. Los brasileos, por el contrario, como hombres de orden que eran, no pretendieron otra cosa que poner su
pas a la altura de las nuevas circunstancias. Por esta razn, el positivismo en Hispanoamrica no habr de ser, al final de
cuentas, sino una nueva y gran utopa; mientras en el Brasil fue el instrumento adecuado para una realidad determinada. En
este sentido los brasileos fueron verdaderos positivistas al seguir el camino de la evolucin y no el de las revoluciones.
Los hispanoamericanos creyeron poder poner fin a todos los males que les aquejaban extirpando esa herencia e
implantando en su lugar formas nuevas de comprender y enfrentarse a la vida. Sirvindose del positivismo, los mexicanos
creyeron que iban a dar trmino a la ya casi perpetua anarqua que los agitaba. En la Argentina se lo consider un buen
instrumento para acabar las mentes absolutistas y tirnicas que la haban azotado. Los chilenos consideraron al positivismo
como un instrumento eficaz para convertir en realidad los ideales del liberalismo. En el Uruguay el positivismo se ofreci
como la doctrina moral capaz de acabar con una larga era de cuartelazos y corrupciones. Per y Bolivia encontraron en el
mismo la doctrina que habra de fortalecerles despus de la gran catstrofe nacional que sufrieron en su guerra contra Chile.
Los cubanos vieron en l la doctrina que justificaba su afn de independencia en contra de Espaa. El positivismo fue en
todos estos casos un remedio radical, con el cual trat Hispanoamrica de romper con un pasado que le abrumaba. Los
brasileos, por el contrario, se sirvieron del positivismo nicamente en aquellos aspectos en que su realidad as lo
reclamaba. Era la realidad misma la que reclamaba esta doctrina, y no sta la que se quera imponer a la realidad.
Los pases hispanoamericanos se sirvieron del positivismo en diversas formas, de acuerdo, siempre, con los problemas
ms urgentes a los cuales trataron de dar solucin. En cada una de las interpretaciones que se ofrecieron del positivismo

late siempre el conjunto de problemas propio de quienes realizaban la interpretacin. Lo que se presenta como general en
tales interpretaciones es su rechazo, por lo que se refiere al comtismo, de la religin de la humanidad. En este sentido se
diferencian de la adopcin brasilea, que s la acepta. Uniforme es tambin la adopcin que se hace del positivismo como
doctrina educativa. En algunos pases se lo considera como el mejor instrumento para formar un nuevo tipo de
hispanoamericano que no est lejos de su modelo sajn. En otros se lo ve como un buen instrumento para arrancar de los
educandos todo lo que llaman conjunto de supersticiones que han heredado de la Colonia. Mediante una educacin
positivista se cree que se llegar a formar un nuevo tipo de hombre libre de todos los defectos de que le hizo heredero la
Colonia y con un gran espritu prctico, el mismo que ha hecho de los Estados Unidos e Inglaterra los grandes pueblos
conductores de la civilizacin moderna. En el plano poltico las diferencias van a depender de las determinadas situaciones
con las cuales se van a encontrar los tericos del positivismo hispanoamericano.
El positivismo, desde luego, no influye con vigor semejante en todos los pases hispanoamericanos, aunque de hecho su
influencia se haga notable en la totalidad de ellos. Pero en todos y cada uno de los casos, el positivismo se present a los
reformadores hispanoamericanos como el mejor de los instrumentos para lograr lo que era su mayor preocupacin: la
emancipacin mental de Hispanoamrica. Esto es, para cambiar el espritu e ndole de los hispanoamericanos, creyeron que
era posible, mediante una educacin adecuada, borrar el espritu que haba impuesto Espaa a sus colonias. Una vez
borrado este espritu, pensaron, Hispanoamrica podr ponerse a la altura de los grandes pueblos civilizados.
As, entre 1880 y 1900 pareci surgir una Hispanoamrica nueva. Una Hispanoamrica que aparentaba no tener ya nada
que ver con la de los primeros cincuenta aos que siguieron a su independencia poltica. Un nuevo orden se alzaba en cada
pas; pero ya no era el orden teolgico y colonial que haba repudiado. Ahora era un orden apoyado en la ciencia. Sin
embargo, un sordo descontento se deja sentir pronto en muchas capas sociales. Se habla del materialismo de la poca, del
egosmo como su personificacin. La educacin no llegaba a todas las capas sociales. El confort no era disfrutado por todos
los miembros de la sociedad. Pronto se destacarn grandes diferencias sociales. Se han formado oligarquas que acaparan
los negocios pblicos para mejor servir sus negocios econmicos. No faltan tampoco nuevas formas de tirana, como la de
Porfirio Daz en Mxico. La burguesa en Hispanoamrica no es otra cosa que un instrumento al servicio de la gran burguesa
europea y norteamericana que le ha servido de modelo. Nuevamente aparece el espritu colonial y con l todos sus
repudiados defectos. El liberalismo y la democracia continan estando muy lejos de sus modelos; no son otra cosa que
nombres con los cuales se siguen ocultando viejas formas de gobierno. Las mismas fuerzas coloniales continan ejerciendo
su predominio, aunque hayan cambiado de lengua y de ropaje.
Dichas fuerzas vuelven a levantar cabeza, esta vez puestas al servicio de nuevos imperialismos. Los golpes de Estado, las
revoluciones y cuartelazos siguen enseorendose de nuestra Amrica. El militarismo y el clericalismo continan siendo las
fuerzas negativas, pero ahora aliadas a los intereses de las diversas seudo-burguesas hispanoamericanas. Todos los males
con los cuales se quiso acabar mediante una educacin positivista, resurgen estimulados y acrecentados en muchos
aspectos por los intereses de los nuevos imperios, de los cuales Hispanoamrica pasa a ser colonia. El problema parece
insoluble: Hispanoamrica se vuelve a presentar, como en el pasado, dividida en dos grandes partes, una con la cabeza an
vuelta hacia un pasado colonial y otra con la cabeza orientada hacia un futuro sin realidad an. Contina faltando el lazo de
unin entre estas dos actitudes. Lazo de unin que slo podr dar la toma de conciencia plena de nuestro pasado con vistas
a la realizacin de nuestro anhelado futuro.
FAUSTO La Primera Repblica (1889-1930)
El paso del Imperio a la Repblica fue un episodio tranquilo, pero los aos posteriores se caracterizaron por una gran
incertidumbre. La idea de una repblica federal era sostenida por los representantes de la clase dominantes de las
principales provincias. (San Pablo, Mina Gerais y Rio Grande do Sul). No obstante, se diferenciaban en lo relativo a otras
cuestiones respecto de la organizacin del poder. Otro sector que debe ser tomado en cuenta fue el militar: existan
diferencias personales y conceptuales que separaban a los partidarios de Deodoro da Fonseca de los partidarios de Floriano
Peixoto. Tenan, de todos modos, un punto en comn: no expresaban los intereses de una clase social, eran los portavoces
de una institucin que formaba parte del aparato del Estado. Se consideraban adversarios al liberalismo y planteaban la idea
de un Ejecutivo fuerte.
En 1891 fue promulgada la primera Constitucin republicana, inspirada en un modelo norteamericano, la que consagraba
la repblica federal y liberal. Los Estados fueron autorizados a ejercer diversas atribuciones, como las de contraer
emprstitos en el exterior y organizar fuerzas militares propias. La Unin se reserv os impuestos a la importacin, el
derecho de crear bancos emisores de moneda, la organizacin de las Fuerzas Armadas nacionales, etc. Podan adems
intervenir en los Estados para restablecer el orden y mantener la forma republicana federal. Se inaugur un sistema
presidencialista; el Poder Legislativo fue dividido en Cmara de Diputados y Cmara de Senadores, pero ninguno era
vitalicio. Se instituy el voto directo y universal: eran ciudadanos todos los brasileos mayores de 21 aos, excluyendo a
ciertas categoras como analfabetos, mendigos, militares de carrera. Se separaron el Estado y la Iglesia, dejando de tener

una religin oficial.

El primer ao de la Repblica estuvo marcado por una fiebre de negociaciones y de especulacin financiera. Se formaron
muchas empresas, algunas reales y otras ficticias. La moneda brasilea que cotizaba en relacin a la libra inglesa, comenz
a perder valor. En plena crisis el Congreso eligi a Fonseca para la presidencia de la Repblica y a Peixoto para la
vicepresidencia. Tras unos episodios conflictivos, Fonseca renunci y subi el vicepresidente. ste pensaba construir un
gobierno estable, centralizado, moderadamente nacionalista y sobre todo, basado en el Ejrcito. Esa visin entraba en
conflicto con la de la llamada Repblica de los fazendeiros, liberal y descentralizada, que miraba con recelo el
refortalecimiento del Ejrcito. Finalmente, el presidente lleg a un acuerdo tcito con el PRP.
Rio Grande do Sul era uno de los Estados ms inestables, polticamente. Entre la proclamacin de la Repblica y la
eleccin de Castilhos, en 1983, se haban sucedido 17 gobiernos del Estado provincial. All se enfrentaban los republicanos
histricos adeptos al positivismo y por el otro lado, los liberales. La guerra civil entre los dos grupos comenz en febrero de
1893 y dur dos aos y medio.
El acuerdo entre Peixoto y la elite poltica de San Pablo termin cuando lleg el momento de la eleccin de su sucesor.
Disponiendo de pocas bases de apoyo, Peixoto no estuvo en condiciones de designar a su candidato. Se impuso entonces el
nombre del paulsita Moraes, elegido en marzo de 1894. Durante el gobierno de Moraes se agudiz la oposicin entre la elite
poltica de los grandes estados y el republicanismo concentrado en Ro de Janeiro. La consolidacin definitiva de la repblica
liberal-oligrquica se alcanz cuando a Moraes lo sucedi en su cargo otro paulista: Campos Sales (1898-1902). ste era el
triunfo de la elite poltica de los Estados Grandes con San Pablo a la cabeza. No obstante, faltaban crear los instrumentos
necesarios para que la repblica oligrquica pudiese asentarse sobre un sistema poltico estable. Campos Sales concibi un
arreglo conocido como la poltica de los gobernadores: se asegur que la representacin parlamentaria de cada estado le
correspondera al grupo regional dominante, mientras se garantizaba adems, una mayor subordinacin de la Cmara al
Poder Ejecutivo. El objetivo era eliminar las disputas facciosas en los Estados y reforzar el poder de Campos Sales.
En el plano financiero, el gobierno hered una deuda externa que consuma anualmente gran parte del saldo de la
balanza comercial. La expansin de las plantaciones de caf permiti la recoleccin de grandes cosechas en 1896 y 1897,
pero la aplicacin de la oferta del producto a nivel internacional, gener una cada de los precios. De esta forma, se vio que
era imposible el pago de la deuda, por lo que comenzaron negociaciones con los acreedores, y finalmente en 1898 se acord
un prstamo financiero.
La Repblica dio forma concreta a la autonoma de los estados. En el plano poltico esto se verifica en la creacin de
partidos republicanos restringidos a cada estado, en tanto los intentos de organizar partidos nacionales fueron transitorios o
fracasaron. A primera vista, pareca que el dominio de las oligarquas podra haber sudo quebrado por el conjunto de la
poblacin a travs del voto. Pero este no era obligatorio por lo que el porcentaje oscil entre el 1,4% y el 5,7%. Los
resultados no reflejaban la realidad, el voto no era secreto y la mayora de los electores quedaban sujeta a la presin de los
jefes polticos. La falsificacin de actas, el voto de los muertos y extranjeros, hacan que el fraude sea una prctica corriente.
En definitiva, la Repblica creo las condiciones necesarias para que los jefes polticos locales concentrase una mayor cuota
de poder.
Comnmente, la Primera Repblica es conocida como la poca del caf con leche. La frase expresa la idea de que en
ese perodo la poltica nacional era conducida por una alianza entre San Pablo (caf) y Minas Gerais (leche), pero la relacin
es ms compleja. San Pablo trat de asegurar su propia autonoma, y actu fundamentalmente segn el inters de a
burguesa del caf. La poltica de valorizacin del caf constituye uno de los ejemplos ms claros del papel que tuvo San
Pablo dentro de la Federacin, as como de la relacin entre los diversos estados. La produccin cafetalera creci
fuertemente a partir de la dcada de 1890, generando problemas para la renta del cultivo de caf: el aumento de la oferta
haca caer los precios del producto, mientras que la valorizacin de la moneda brasilea impeda que dicha cada fuera
compensada por mayores ingresos en moneda nacional. En 1906 se lleg a un acuerdo entre San Pablo, Minas Gerais y Ro
de Janeiro, el cual contaba con dos puntos bsicos: la negociacin de un emprstito para costear la intervencin del Estado
en el mercado, a travs de la compra del producto a los cafetaleros a un precio conveniente, y la creacin de un mecanismo
destinado a estabilizar el cambio. Esto demuestra las relaciones de San Pablo con la Unin.
Por otro lado, la posicin de los polticos mineros era diferente. Representaban a un Estado que careca de un polo
econmico dominante y que se encontraba fragmentado en el caf, el ganado y hasta cierto punto, la industria. Minas
careca del potencial econmico de San Pablo y dependa de los beneficios de la Unin. No obstante, tenan peso poltico: os
polticos de Minas controlaron el acceso a muchos cargos polticos federales y tuvieron xito en no de sus principales
objetivos: la construccin de ferrocarriles en territorio minero, que atenda a los intereses de su Estado.
Finalmente, la presencia de los gachos en la poltica nacional tuvo la peculiaridad de relacionarse con la presencia
militar. Tambin contribuyeron ciertos rasgos ideolgicos y peculiaridades polticas. El principal rasgo ideolgico fue el
positivismo, cuya importancia se mantuvo de forma generalizada dentro del Ejrcito. La unin de las oligarquas paulista y
minera constituy un elemento fundamental de la historia poltica de la Primera Repblica. Dicha unin fue alcanzada con el

predominio de una o de otra de las dos fuerzas, pero con el tiempo surgieron las discusiones y el gran desacuerdo final. A
pesar de la influencia militar, San Pablo qued mejor posicionado en los primero aos de la Repblica. Entre 1894 y 1902
fueron elegidos tres presidentes paulistas en forma sucesiva. A pesar de que San Pablo y Mina Gerais haban conseguido
mantener un acuerdo desde la poca de Campos Sales, el desentendimiento de ambos en 1909 favoreci el retorno parcial
de los militares y la vuelta definitiva de Rio Grande do Sul a la escena poltica nacional.
En cuanto a la cuestin econmica, el predominio de la actividad agroexportadora durante la Primer Repblica no fue
absoluto: no slo hubo una significativa produccin agrcola destinada al mercado interno, sino que adems la industria se
fue estableciendo paulatinamente. El caf continu siendo el eje de la economa y constituy la base del proceso de
diversificacin agrcola, ligada al mejoramiento de la situacin de los inmigrantes. Frente a los problemas de mano de obra y
estabilizacin de las relaciones de trabajo, la inmigracin y el colonato sirvieron como respuesta. Aunque todas las ciudades
crecieron, el salto ms espectacular lo dio la capital del Estado de San Pablo. Durante la Primera Repblica las relaciones
internacionales del pas sufrieron cambios significativos en el plano econmico y financiero. Con el correr de los aos hubo
una tendencia a intensificar las relaciones con los EEUU, que se volvi ms ntida a partir de 1920. En 1928 Brasil era el pas
con mayor deuda externa de Amrica Latina, la deuda tena su origen en las necesidades de mantenimiento del Estado, en
el financiamiento de la infraestructura de puertos y ferrocarriles, en la valorizacin del caf, etc.
En lo relativo a lo social, se dieron durante la Primer Repblica distintos tipos de movimientos sociales: religiosos con
carencias sociales, religiosos con reivindicaciones sociales y reivindicaciones sociales sin contenido religioso. Estos grupos de
movimientos se dieron tanto en el campo como en las ciudades. El crecimiento de las ciudad y la diversificacin de sus
actividades fueron los requisitos mnimos para la construccin de un movimiento de la clase trabajadora. Cuando surgieron
los primeros partidos de obreros en la capital de la repblica, a fines del siglo XIX, predominaron un impreciso socialismo y
un sindicalismo pragmtico, tendiente a buscar la satisfaccin de reivindicaciones inmediatas, como el aumento del salario,
la limitacin de la jornada laboral, la salubridad, o de mediano alcance como el reconocimiento de los sindicatos por los
patrones y por el Estado. Contrastando este panorama, en San Pablo predomin el anarcosindicalismo. En la dcada de 1920
cuando el movimiento obrero comenzaba a aquietarse, surgieron claros indicios de una accin del Estado para intervenir en
las relaciones de trabajo mediante una legislacin proclive a conceder derechos mnimos de los trabajadores.
Luego de la primera guerra mundial se hizo ms visible la presencia de la clase media urbana en la escena poltica. En
los primeros meses de 1921 el eje San Pablo-Minas lanz como candidato al gobernador minero Artu Bernardes. Rio Grande
do Sul se opuso a esa candidatura de la mano de Borges de Madeiros. Durante la disputa electoral se instal la insatisfaccin
militar. En los medios del Ejrcito la impresin corriente era que la candidatura de Bernardes era antimilitar. La situacin
continu complicndose en 1922, poca en que Berardes ya haba ganado las elecciones pero todava no haba asumido la
presidencia. El Club mitre laz una protesta y el gobierno decret el cierre de aquel. Dos aos ms tarde se dio una
revolucin mejor preparada cuyo objetivo explcito era el derrocamiento del gobierno. Estall una revuelta tenentista en la
que se destacaron Joao Alberto y el capitn Luis Carlos Prestes. Este movimiento cont con el apoyo de la oposicin gacha
al PRR. El movimiento comenz casi simultneamente en varios buques de guerra, donde fueron asesinados algunos
oficiales. Finalmente, el Congreso ofreci decretar una amnista si los revoltosos se sometan a las autoridades,
establecindose un compromiso para terminar con la chibata como castigo fsico regular del reglamento disciplinario de la
Marina. Los rebeldes aceptaron las condiciones y el movimiento termin.
En los aos veinte los militares rebeldes no tenan una propuesta clara de reforma poltica. Pretendan dotar al pas de
un poder centralizado, con el objetivo de educar al pueblo y de seguir una poltica moderadamente nacionalista. Se trataba
de reconstruir al Estado para construir la Nacin. Los tenientes no lograron formular un plan antiliberal, pero crean que el
liberalismo no poda lograr la recuperacin del pas. Si bien obtuvieron su mayor simpata de la clase media, no puede
decirse que el movimiento haya sido una mera expresin de la clase media ya que la mayora provena de familias militares o
de ramas empobrecidas de familias de la elite del nordeste.
El presidente Bernardes (1922-1926) gobern en medio de una situacin difcil, y recurri con frecuencia a la
implementacin del estado de sitio. Sumamente impopular en las reas urbanas, puso en prctica una dura represin. El
gobierno se demostraba poco dispuesto a sostener la defensa del caf, por lo que logr transferir dicha defensa del Estado
nacional al Estado de San Pablo.
A comienzos de 1929, luego de la presidencia tranquila de Washington Luis, surgi una disidencia entre las lites de los
grandes Estados, que acabara por hacer sucumbir a la Primera Repblica. A mediados del ao, las oposiciones lanzaron la
candidatura de Vargas y Pessoa. Por otro lado, una escisin del PRP en Minas apoy a Julio Prestes. En plena campaa
electoral estall la crisis mundial de octubre de 1929, colocando en una difcil situacin al cultivo del caf. La poltica de
defensa permanente haba generado expectativas de ganancia seguras garantizadas por el Estado. La crisis provoc la cada
de los precios internacionales y la retraccin del consumo, lo que hizo que no se pueda compensar la cada con un aumento
de las ventas. Los fazendeiros que se haban endeudado contando con futuras ganancias quedaron sin salidas.
Finalmente gan las elecciones Prestes, no obstante el resultado de las elecciones no fueron bien aceptados por los

cuadros jvenes de la oposicin. Luego de algunos eventos conflictivos, el 24 de octubre de 1930 los integrantes de la
cpula militar depusieron al Presidente de la Repblica y constituyeron la Junta Provisional de gobierno en nombre del
Ejrcito y la Marina. La Junta intent permanecer en el poder, pero retrocedi ante las manifestaciones populares y la
presin de los revolucionarios. A partir de 1930 hubo un cambio de la elite del poder sin grandes rupturas. Cayeron los
cuadros oligrquicos tradicionales, subieron los militares, los tcnicos diplomticos, los jvenes polticos, y, un poco ms
tarde, los industriales. El nuevo gobierno, en manos de Getulio Vargas, trat de reunir en sus manos tanto las decisiones
econmico-financieras como las de naturaleza poltica.
LOVE Federalismo y regionalismo en Brasil, 1889-1937
El abrupto cambio en Brasil de la monarqua centralizada a la Repblica federal por medio de un golpe de Estado es
explicable en el contexto de la pausa liberal entre mediados del siglo XIX y la Gran Depresin de 1930, la cual permiti una
cierta descentralizacin y privatizacin. En este sentido, es necesario distinguir federalismo de regionalismo: el primero
refiere a un sistema de gobierno en que los asuntos de importancia nacional se reservan a la autoridad central, el
cumplimiento de la ley constitucional y federal, la regulacin de la moneda, el control d ella poltica exterior, etc. Pero
tambin es un rgimen en el que los estados o provincias constituyentes conservan poderes extensos, incluyendo el
gobierno local y el derecho de legislar sobre asuntos que no contravengan la ley federal, la autoridad sobre el dominio
pblico interno, y el control de las operaciones fiscales y financieras estatales. Regionalismo, en cambio, es una pauta de
comportamiento poltico caracterstica de un rgimen federal. Es ste los actores regionales aceptan la existencia del Estadonacin mayor, pero buscan el favoritismo econmico y las prebendas polticas de la unidad poltica mayor, incluso a riesgo de
poner en peligro el propio rgimen poltico.
En Brasil, los estado eran las unidades cohesionadoras de la organizacin poltica: los partidos permanentes existan slo
a nivel estatal y adems, slo en algunos estados. Para 1910 tres de las veinte unidades de la federacin, San Pablo, Mina
Gerais y Rio Grande do Sul, representaban ms de la mitad del voto nacional total en las importantes elecciones
presidenciales directas y aportaban una parte similar del producto fsico bruto. La riqueza y los poderes fiscales de los tres
estados les proporcionaban fuerzas policacas paramilitares que podan impedir la intervencin armada del gobierno federal.
En su perodo monrquico, Brasil logra consolidar la modernizacin econmica. Entre las dcadas del 30 y el 40 aumenta
la produccin de caf que ya no es destinada para el mercado interno sino que tiene una demanda cada vez mayor en el
exterior. En este sentido, se da un desplazamiento del centro dinmico de la economa de exportacin del noroeste al
sureste, junto con el desplazamiento del azcar por el caf. Este movimiento signific el comienzo de problemas polticos
serios, en tanto que si bien la capital poltica se transporta, los oligarcas de San Pablo comienzan a plantear que el gobierno
acta arbitrariamente con los recursos que provee San Pablo de sus exportaciones de caf. El problema radicaba entonces,
para los paulistas, en la existencia de un gobierno central. En los aos de declive del Imperio, los lderes de los partidos
imperiales en San Pablo, el liberal y el conservador, pidieron pblicamente la autonoma provincial, y por lo tanto atacaron de
manera implcita la constitucin centralista. La mayor parte de los actores polticos asociaban el Imperio con el centralismo
en tanto que se basaba en el Poder Moderador. Aquella demanda por la autonoma provincial se basaba en que San Pablo
era capaz de aumentar ampliamente sus recursos financiaron para apoyar sus economas regionales en un rgimen federal.
Los republicanos planteaban que el problema era institucional, y que en caso de seguir mantenindose la monarqua, los
Estados comenzaran a separarse. Se planteaba como gobierno justo aquel que respetase las caractersticas propias de cara
regin, dejando a cada estado el derecho de utilizar sus recursos libremente como lo deseen; en este sentido, se propona
que toda ciudad tena que tener una representacin. Pero una segunda cuestin adquira real importancia: la esclavitud. En
una repblica, no puede haber esclavos lo que planteaba un problema para la economa de exportacin basada en la
esclavitud. San Pablo, estaba en condiciones de solucionar el problema de la mano de obra a travs de incentivos a
inmigrantes; pero en otras provincias, los propietarios eran incapaces de atraer la mano de obra inmigrante. Sin embargo,
desde los aos 60 la institucin de la esclavitud haba perdido peso en tanto que se haba proclamado medidas como la
libertad de vientre y la prohibicin de importar esclavos. El debate sobre la abolicin se dio tardamente y tom mucho
tiempo por la discusin sobre la indemnizacin de los dueos de esclavos. Finalmente, se abole en 1888 por medio de una
legislacin dada por el emperador.
En 1989 el emperador es depuesto por un golpe de estado: Los lderes de la conspiracin republicana lanzaron el rumor
que el Vizconde de Ouro Preto ordenaba arrestar al mariscal Deodoro da Fonseca en Ro de Janeiro la noche del 14 de
noviembre de 1889 y lograron que este jefe militar (lder mximo del ejrcito) apoyase la revuelta aprovechando que don
Pedro II y su familia se hallaban en Petrpolis. En la maana del 15 de noviembre Fonseca sublev a las tropas acuarteladas
bajo su mando y frente a ellas declar la Repblica.
En 1891 se aprob la Constitucin federal, que cumpli con la promesa de descentralizacin, subrayada en el lema
republicano de 1870: Centralizacin, desmembramiento; Descentralizacin, unidad. Este lema representa una paradoja en
tanto que el temor al desmembranamiento luego de la Independencia fue lo que impuls la instauracin de un rgimen

centralista. Se le daba a los estados una cantidad importante de atribuciones como el derecho a establecer sus propios
cdigos civil y penal; derecho a establecer y cobrar impuestos por la exportacin y la importacin; derecho a mantener su
propia fuerza pblica; derecho sobre los recursos minerales dentro de sus fronteras; autorizacin para negociar prstamos
extranjeros. Si bien la Constitucin permiti un alto grado de descentralizacin, no lleg a elaborar disposiciones adecuadas
para los estados ms pobres. La diferencia entre los estados era altamente marcada: mientras San Pablo se va a constituir
en el estado ms rico, por las exportaciones de caf, los pases del noroeste van a ser extremadamente pobres. Una forma
no econmica en que la Constitucin tenda a favorecer a los estados fuertes era en la relacin entre las tres ramas del
gobierno federal. Desde los primero aos resultaba claro que la rama ejecutiva dominaba a las otras dos. Mientras la
Repblica se desarrollaba, cada vez era ms obvio que la seleccin de un presidente era de importancia central para
controlar el sistema poltico. La ventaja resida en que los estados ms fuertes, por el hecho de que el presidente era elegido
por el voto particular directo de los varones alfabetos, tendan a ser lo que contaban con la mayor poblacin y los mejores
sistemas educativos.
San Pablo era el gigante econmico de la federacin, por lo que econmicamente era un estado poderoso: para 1907 la
mitad del caf del mundo se produce en Brasil, y San Pablo es el productor de partes de lo que se produce en el pas. La
importancia del caf aument desde la dcada de 1880 hasta el final de los aos veinte. Al expandirse la economa tambin
lo hizo la poblacin. Sin embargo, sta constituye su punto dbil: si bien es uno de los estados ms poblados, una pequea
parte de su poblacin vota, en tanto que posee una tasa de analfabetismo baja y muchos son inmigrantes, lo que tiene
como consecuencia una representacin parlamentaria pequea. La falta de peso poltico por parte de San Pablo, se equilibra
a partir de alianzas que establece alianzas con los dems partidos. Entre las lites estatales, los paulistas tenan una mayor
capacidad para adoptar polticas econmicas intervencionistas con las que se reducira el gobierno federal, y en ocasiones lo
hicieron. Los ejemplos ms famosos de cooperacin con otros estados, alianza con el gobierno federal e independencia los
proporciona la valorizacin del caf en sus diferentes etapas de desarrollo. El inters del Partido Republicano Paulista por la
poltica federal representaba un programa poltico mnimo, que consista en dominar las polticas federales slo en las
problemticas para las cuales la accin a nivel estatal era imposible o insuficiente: el control de la poltica monetaria y de
tiempo de cambio, las garantas de los prstamos y la representacin diplomtica.
El otro elemento sobresaliente en la poltica de la Primer Repblica fue el partido gobernante en Minas Gerais, el Partido
Republicano Mineiro. Este estado era de un tamao dos veces superior al de San Pablo o de Rio Grande do Sul, por lo que
cont con la mayor parte de la poblacin y de los votos hasta los aos treinta. Pero Minas tena ciertas desventajas: su
economa era mucho ms dbil. Slo dos subregiones gozaban de la prosperidad del caf y su economa industrial estaba en
declive. Mientras que los dirigentes polticos paulistas tendan a buscar el control del intercambio federal, la inmigracin y las
polticas monetarias y fiscales, los mineiros miraban ms hacia una amplia participacin en las obras pblicas, y el
patronazgo federal para los habitantes de su estado. Mientras que econmicamente no constitua una regin, polticamente
s; la capacidad de mantener unidos intereses divergentes distingua a la dirigencia poltica de Minas de la de otros estados.
Si bien Minas y San Pablo eran similares en tanto a su dependencia de los notables locales, la violencia relacionada con el
coronelismo y las amplias relaciones con los parones; el PRP tena una base financiera ms segura, con un sistema de pagos
en cuotas regular, que tenda a disminuir la importancia de su carcter vertical patrn-cliente.
El tercer aparato estatal ms poderos, el Partido Republicano Riograndense, fue un tardo contendiente por el poder, y en
efecto, slo particip de l a partid de 1910. Era el nico de Brasil que tena una base ideolgica explcita: el positivismo
comtiano, as como era la nica oposicin organizada que exiga un rgimen parlamentario para reemplazar la Constitucin
presidencialista. Este partido era capaz de imponer su voluntad a nivel local, por lo que tena ms poder sobre sus caciques
locales que San Pablo. Cuando se convirti en fuerza nacional a partir de 1910, lo hizo en alianza con el ejrcito y tomando
ventaja de las divisiones entre Minas y San Pablo. El Partido Republicano Riograndense era el nico aliado potencial del
ejrcito en una contienda por el poder: los cuerpos de oficiales por s mismos no podan derrotar la alianza mineiro-paulista
que tenda a controlar la sucesin presidencial, ni tampoco podan confiar en los aparatos de otros estados para ponerse a
las organizaciones ms poderosas. Rio Grande se orientaba hacia el mercado nacional para sus exportaciones, por lo que
tena un inters relativamente mayor que Minas en asuntos que afectaban el mercado nacional.
En relacin a los dems estados, an cuando la situacin fiscal de los 17 estados menores mejor en la primera dcada
de la Repblica en relacin con la ltima del Imperio, sus ingresos eran lamentablemente inadecuados y la masa de la
poblacin sufra de una pobreza agobiante, incluso de miseria. Aqu el federalismo significaba buscar transferencias de
ingresos del gobierno federal. El dominio de las oligarquas familiares en los estados ms dbiles o pequeos del noreste y
en otras partes se convirti en un rasgo mucho ms sobresaliente durante la Repblica, debido a que los gobernadores
estatales eran elegidos y ya no nombrados desde Rio. En la raz de este arcasmo poltico estaba en cornelismo, que tena
sus orgenes en el parentesco, y era patriarcal y estratificado. La dominacin requera una base econmica firme y los
matrimonios entre parientes permitan alianzas lo suficientemente amplias para garantizar a las principales familias el
dominio de unidades federales ms pequeas y menos pobladas. En el interior de estos estados prevaleci el poder privado,

derivado de la poca colonial. La justicia y los poderes polticos, bajo control del coronel, siguieron siendo seoriales hasta la
revolucin de 1930.
La presidencia era la pieza clave no slo de la rama ejecutiva del poder, sino tambin de todo el sistema poltico, y las
alianzas a nivel nacional giraban alrededor de las luchas por elegir al presidente. Para determinar la sucesin presidencial,
por lo regular los partidos polticos de San Pablo y Mina Gerais trabajaban juntos; sin embargo, para 1910 Rio Grande do Sul
tambin haba ingresado a la contienda. Los tres aparatos eran capaces de dominar la poltica nacional debido a la fuerza
econmica y electoral de sus estado; estaban en posiciones de conseguir apoyo del peridico, conseguir la mitad de los
votos y resguardarse con el ejrcito estatal para frenar cualquier intento de intervencin. Las alianzas ms importantes que
tejer San Pablo son: la alianza caf con leche y la poltica de los gobernadores. La primera hace referencia a una alianza
con Mina Gerais: mientras sta tena los votos, aqul tena los recursos. Se pacta que el poder ejecutivo quede siempre en
manos de ellos; as, 9 de los 11 presidentes fueron puestos por estos estados. La segunda alianza apunta al poder legislativo
y refiere al fraude electoral. Era una poltica de todos los gobiernos para mantenerse entre s en el poder indefinidamente. Lo
que se intentaba garantizar era que el presidente tuviera siempre la mayora en la Cmara de Diputados. La poltica se
transformaba, en este contexto, en una adaptacin de las estructuras democrticas formales a las condiciones polticas en
una economa neocolonial. La incapacidad de los grupos de oposicin para lograr puestos salvos por medio de la revolucin,
junto con la exclusin del poder de las clases urbanas media y trabajadora a travs del cornelismo, contribuyeron a la
desaparicin de la Constitucin de 1891 en 1930. La primera Repblica fue incapaz de resolver un problema para el que el
Imperio tena solucin: eliminar a los titulares del poder sin violencia.
La intervencin del gobierno en los estado esta frecuente, pero los tres estados grandes y sus aparatos polticos estaban
exentos. Si un presidente hostil a sus intereses llegaba al poder, sera disuadido de intervenir por la organizacin de la polica
estatal. La intervencin federal era una forma segura de realizar un cambio de gobierno en los 17 estados satlite, de hecho
la nica forma, fuera de la guerra civil. Durante la Vieja Repblica ocurrieron docenas de intervenciones en contra de
funcionarios estatales y la intervencin se convirti en la manera normal en que las fuerzas de oposicin tomaban el poder
en contra de los aparatos estatales corruptos que controlaban las urnas. En 1926, el presidente Bernrdez obliga a realizar
una enmienda en la Constitucin mediante la cual se otorgaba a la unin una mayor autoridad para intervenir en los estados
en casos de mala administracin financiera. Esto ilustra el fracaso del federalismo en la Vieja Repblica.
Para el momento de la postulacin de Vargas para la presidencia en 1930, Minas Gerais y San Pablo estaban divididos
por la sucesin presidencial; aprovechando esta situacin, se lanz el primer desafo directo de un poltico riograndense para
la presidencia. La victoria dependa del apoyo incondicional de Minas Gerais. Sin embargo, 1930 era un ao complicado en
tanto que la crisis econmica agravaba el descontento poltico; el mercado del caf se haba derrumbado en 1929 y los
cultivadores empezaron a rechazar el liderazgo del Partido Republicano Paulista. Los otros dos partidos organizaron una
conspiracin con oficiales militares que podran llevar al poder a Getulio Vargas, el candidato presidencial derrotado, por 15
aos. De los principales grupos polticos, los riograndenses eran los menos dependientes del sistema econmico en tanto
que su economa se orientaba al mercado interno, y por ende, resultaron los menos desacreditados por su derrumbe. Esto
los dej en posicin de encabezar una revolucin contra el gobierno.
Los aos treinta fuero un perodo de fermento poltico, y el primer ao de Vargas vio el derrocamiento de los partidos
republicanos gobernantes en todos los estados, excepto en Rio Grande do Sul y Minas Gerais, quienes haban apoyado la
revolucin. Para reconciliar a los paulistas, el gobierno de Vargas asumi la mitad de las deudas de los cafeticultores y
anunci elecciones para una asamblea constituyente en la cual los intereses regionales podran expresarse de nuevo en
forma enrgica. El dictador ampli ms el padrn electoral, permitiendo que votaran mujeres y todas las personas mayores
de 18 aos de edad. En 1934 se aprob una nueva Constitucin y Vargas fue elegido como presidente por la Asamblea
Constituyente. Desde su posicin, Vargas logr nacionalizar las fuerzas policacas estatales. En lo econmico, una dimensin
del triunfo de la centralizacin era que los industriales paulistas haban llegado a considerar que un rgimen unitario dara
origen a un mercado nacional ms eficiente. Hacia los aos treinta, Brasil pas de una gran dependencia de Gran Bretaa
para sus asuntos financieros y econmicos a una relacin de dependencia con EEUU; esto coincidi con la aceleracin de la
industrializacin mediante la sustitucin de importaciones.
En noviembre de 1937 Vargas dio un golpe de estado, creando el Estado Nvo. Vargas proclam el fin del federalismo,
as como de la democracia liberal. Los antiguos estados fueron declarados meras divisiones administrativas de un rgimen
unitario, y el presidente convertido en dictador remplaz a los gobernantes elegidos por interventores nombrados. Los
partidos polticos fueron abolidos, resolviendo el problema de la institucionalizacin de partidos que trascendieran las
fronteras estatales. Ms all de la cuestionable extensin geogrfica de los partidos nacionales, las lealtades partidarias no
se basaban en programas ni en ideologas, sino ms bien en el patronazgo y el clientelismo. Vargas profundiz la
intervencin gubernamental en la economa y en la sociedad: la responsabilidad del gobierno federal por la proteccin del
caf se volvi permanente en 1931, y en los aos treinta otros productos agrcolas tambin fueron subsidiados, por ejemplo,
la azcar, la yerba mate y el trigo. La intervencin en la esfera social comienza con los intentos por regular los precios de los

productos alimenticios, la expansin de los servicios gubernamentales, y otras medidas como las cuotas de inmigracin para
garantizar el empleo a los brasileos.
Conclusin
Durante el primer rgimen federal de Brasil, la Vieja Repblica, los estadistas del pas no lograron desarrollar
instituciones pblicas viables. En particular, no haban creado partidos polticos que cruzaran las lneas estatales y eran
incapaces de eliminar el potencial de crisis de la sucesin presidencial. La movilizacin poltica permaneci baja hasta el fin
del perodo, an cuando se emitieron ms votos en 1930 que nunca antes. La ausencia de una amplia participacin poltica
haba ocasionado un sistema donde las lites tomaban las principales decisiones. Las convenciones y elecciones que seguan
a las decisiones del comit solan ser formalidades. La falta de participacin popular en la poltica se relacionaba
directamente con la distribucin predominantemente rural de la poblacin brasilea, su pobreza, y el gobierno del coronel en
el municipio. El fraude se extenda desde el nivel local hasta el Congreso, donde los comits de credenciales por lo regular
obedecan las rdenes del presidente al contar los votos en las elecciones federales. La poltica dos gobernadores, que tenda
a mantener a los grupos gobernantes indefinidamente en todos os niveles del poder, haba minado la legitimidad del sistema
poltico a los ojos de las lites del noreste. Cuando la Gran depresin y una crisis de sucesin coincidieron, el rgimen cay.
A grandes rasgos, era un poder econmico regional sumamente sesgado, combinado con realidades polticas
neopatrimoniales y acuerdo institucionales particulares, lo que haba otorgado a la Vieja Repblica sus caractersticas
oligrquicas y desiguales, y finalmente, inflexibles e ilegtimas. Sin embargo, la accin humana era importante en las
capacidades peculiares de grupos o individuos que empleaban sus habilidades polticas para alcanzar un poder y una ventaja
desproporcionados para la fuerza econmica de sus estados.
A pesar de la debilidad del rgimen, los gobiernos tanto estatales como nacionales intervenan activamente en la
economa y, en menor medida, en la esfera social. De este modo, haba continuidad entre la Primer y Segunda Repblica, a
pesar del creciente poder del gobierno central. Adems, la dimensin regionalista de la poltica continu en los aos treinta
y, en la mente de muchos paulistas, los amplios poderes para los estados siguieron identificndose con el liberalismo y la
democracia, an cuando tales poderes significaran el control oligrquico mediante el clientelismo en el noreste.
WOMACK La revolucin Mexicana 1910-1920
1910 - 1913
El espectro que rondaba por Mxico en 1910 era el de la reforma poltica, ya que la institucin principal del pas (Porfirio
Daz) ya tena 80 aos y era mortal. Esta reforma poltica seria profunda y al mismo tiempo tambin era una reforma
econmica, porque la poltica significaba negocios. Los dos conflictos ms sobresalientes relacionados al mundo de los
negocios eran: en primer lugar la rivalidad que exista entre los bancos y compaas extranjeras y mexicanas que se
disputaban los mercados nacionales. En segundo lugar exista conflicto entre las principales empresas y cientos de pequeas
empresas nacionales que se disputaban los beneficios locales.
Despus de las elecciones de 1910, con el consiguiente fraude electoral y represiones, muchos antirreleccionistas
consideraban que la revolucin era su deber. Pero los nuevos subversivos no ponan en entredicho la totalidad del rgimen,
sino solamente la eliminacin de Porfirio Daz y sus colaboradores ms allegados.
En octubre de 1910 estos planes maduraron en San Antonio (Texas), en donde Francisco Madero juntos con su familia
y conocidos antirreleccionistas dieron a conocer su programa, el plan de san Luis de potos: denunciando por
fraudulentas las recientes elecciones presidenciales, se declar a si mismo presidente provisional, anuncio una insurreccin
nacional y prometi elecciones democrticas para un nuevo gobierno. Esta perspectiva nueva intereso a los hacendados del
norte que atravesaban por apuros econmicos y tambin a los pequeos agricultores y comerciantes de todo el pas, ya que
el plan de san Luis de potos prometa estudiar la cuestin agraria.
As el 20 de noviembre Madero conquistara piedras negras, donde formara su gobierno provisional, y agentes
antirreleccionistas provocaran revueltas en ciudad de Mxico, pero la revolucin sali mal.
El gobierno desbarato las principales conspiraciones para esta fecha y Madero se retir a Texas, de modo que Daz
comenz un nuevo mandato a partir de 1911. Pero en enero de este ao, para sorpresa de todos, los maderistas de las
montaas de chihuahua ya tenan una fuerza importante de guerrilleros liderados por Pancho Villa y Pascual Orozco, que
no eran agentes antirreleccionistas, sino malhechores que queran recuperar sus tierras y las de sus seguidores.
Tambin paso algo inesperado, los EEUU tomaron una medida que result decisiva, el presidente Taft ordeno la
movilizacin de las fuerzas norteamericanas que estaban en la frontera, y los mexicanos interpretaron esta medida como
una condena hacia el rgimen de Daz.
As los revolucionarios de multiplicaron en los estados del norte, y al sur en Morelos, se sublevaron campesinos decididos
a reclamar sus tierras.
Entonces, sin aviso previo, Pascual Orozco tomo ciudad Jurez, una ciudad muy importante, de modo que la
insurreccin que Madero haba llamado ya era una realidad. Con el obvio peligro de haber movilizado a el campesinado

incontrolable.
Madero aprovecho la victoria de Orozco e instalo su gobierno provisional en ciudad Jurez, luego de esto firm un
tratado con los enviados de Daz para cesar las hostilidades, de modo que al poco tiempo Daz dimito y zarpo rumbo a
Francia. De acuerdo a la constitucin lo sustituyo Len de la barra, en espera de las elecciones especiales.
As Madero llego a ciudad de Mxico como el apstol de la democracia, y tena meses para convertir su popularidad en
votos. Sin embargo el maderismo no tena el apoyo de los bancos y las grandes compaas que respaldaban a los cientficos.
Por otro lado francisco Madero enfureci a los lderes revolucionarios al decirles que los reclamos de los poblados contras
las haciendas tenan que esperar hasta que se revisase la cuestin agraria. Con la intencin de provocar un escndalo que
favoreciera a Reyes, fuerzas federales bajo el mando del general Huerta ocuparon Morelos, y los habitantes de la regin
de defendieron bajo el liderazgo de Emiliano Zapata.
As en octubre de 1911 en las elecciones quizs ms democrticas en la historia de Mxico triunfo la frmula de Madero,
y as este asumi como presidente, simbolizando la libertad poltica, y con el apoyo de EEUU y las naciones europeas, pero
en realidad solo ejerca poder efectivo sobre su gabinete.
Mientras duro el gobierno de Madero, disfruto de una economa en pleno crecimiento, subieron los precios de los
minerales, del petrleo, hubo buenas cosechas. Pero al aflojarse los controles polticos, el mejoramiento de la economa
resulto conflictivo, ya que las empresas se peleaban entre si y esto sacudi al nuevo gobierno, principalmente el conflicto de
las compaas extranjeras con los privilegios que gozaba GUILA CO.
Tambin debido a la falta de un riguroso control poltico, el crecimiento econmico hizo que los trabajadores se
organizasen vigorosamente
Asimismo Madero tena que hacer frente a una gran amenaza, esta provena del disgusto de los campesinos del sur
frente a la cuestin agraria, y bajo el mando de Zapata proclamaron el plan de ayala que fue una campaa nacional cuyo
objetivo era que las grandes haciendas devolvieran tierras a los poblados. Este fue un movimiento violento, una amenaza
inquietante de revolucin social en el sur.
Tambin el noreste se sublevo un personaje muy diferente, el general Reyes, pero esta fracaso y reyes termino preso.
Adems de esta victoria del gobierno, tambin logro resolver el gran conflicto de las compaas petroleras extranjeras
respecto a la cuestin de guila.
En 1912 el gobierno logro superar una prueba importante, ya que el presidente Taft ordeno a sus fuerzas fronterizas que
se preparasen para una campaa en la frontera con el objeto de impedir otra revolucin, pero esto fue tomado como una
condena al gobierno de Madero.
As la familia terrazas, que haba sido perjudicada por el gobierno de Madero, se puso en contacto con Orozco y su
milicia, los cuales se sublevaron, con la recompensa de que estos hombres recibiran sus tierras cuando triunfen. Estas
fuerzas no solo actuaban en Chihuahua, sino que se empezaron a expandir por los estados vecinos. Debido a esto Madero
envi una expedicin federal al mando del general Victoriano Huerta quien derroto a los Orozquistas ; pero esta victoria
resulto cara e hizo que el gobierno contrajera una gran deuda con el ejrcito.
A mitad de ao, con el fin de incrementar los ingresos pblicos, Madero decreto el primer impuesto a las ganancias
de la produccin petrolera, pero estas compaas norteamericanas lo condenaron y lo consideraron una confiscacin, al
punto de que Taft envi navos de guerras a las costas mexicanas con el objeto de hacer que en Mxico se respete la ley y el
orden, sino EEUU intervendra.
El gobierno de los Madero se estaba preparando audazmente para eliminar su dependencia de los cientficos, pero 1-el
primer intento de golpe militar a Madero fracaso, ya que un grupo de cientficos organizo una revuelta en torno al general
Flix Daz, sobrino de Porfirio, el cual se apodero de Veracruz e inst al ejrcito a asumir el mando del pas, ni un solo
general respondi.
En noviembre, Wilson gano las elecciones en estados unidos, y los polticos mexicanos dedujeron que bajo los
demcratas disminuira la presin de EEUU con el gobierno de Madero. Sin embargo, a Taft le quedaban algunos meses en el
gobierno, y antes de dejar su cargo, consideraba que Mxico deba ser gobernado por un presidente que estuviera obligado
con los EEUU y con el partido republicano... y esto infundio un nuevo nimo a la oposicin catolico-cientifico-reyista
liderada por Len de la Barra.
2-El segundo intento de golpe militar tambin fracaso, este giro en torno al general Manuel Mondragn, favorito de los
cientficos, quien tena que sobornar a unidades de lites de la capital y liberar a Daz y reyes que se encontraban presos, e
instalar a Reyes como presidente interino para que luego asuma Daz. Pero las fuerzas federales derrotaron a la oposicin de
la mano del general Huertas, pero ahora Madero dependa totalmente del ejrcito.
3-El tercer intento de golpe militar triunfo, y no fue ms que porque Huertas ordeno el alto al fuego, y la inmediata
encarcelacin del presidente, el vice y todo su gabinete, declarando que el pas estaba a su cargo. Luego de esto se reuni
con Flix Daz y pactaron que Huerta seria el presidente interino, nombrara un gabinete catolico-cientifico-reyista y honrara
la campaa electoral de Daz para las prximas elecciones.

1913 - 1914
El nuevo gobierno careca del apoyo de sectores importantes, principalmente careca del apoyo de USA. Desde 1910 la
rivalidad norteamericana y britnica en Mxico se haba vuelto tensa, fundamentalmente respecto al petrleo, y a la nueva
Administracin en USA el golpe militar les pareca una contrarrevolucin de los cientficos a favor de los intereses britnicos.
As en 1913 Inglaterra y otros estados europeos reconocieron el nuevo gobierno, pero Wilson no lo hizo.
Un factor importante es el decrecimiento de la economa, ya que aunque las petroleras estaban en pleno auge, hubo un
descenso del precio de la plata y esto provoco una baja en la actividad econmica, y las organizaciones laborales se
mostraban combativas.
La mayora de los gobernadores, al igual que el ejrcito, aceptaron la autoridad de Huertas, pero haba excepciones.
Adems en el norte muchos rebeldes volvan a albergar sus esperanzas de recuperar sus tierras en Pancho Villa. Entre los
gobernadores que se oponan al nuevo gobierno estaba Venustiano Carranza, que era un veterano de la poltica porfirista,
el cual buscaba reunir a otros gobernadores para oponerse a Huertas. As proclamo el plan de Guadalupe, denunciando a
Huertas y al congreso por traicin (este plan no tena ningn contenido social o econmico). Luego los revolucionarios del
norte adhirieron a este plan.
En cuanto a otros lugares, en Morelos muchos zapatistas llevaban a cabo una guerra de guerrillas independiente con el
objeto de recuperar sus tierras. Un factor importante fue Manuel Palafox que administro muy eficazmente al movimiento
que ya tena un potencial a nivel regional.
Algo muy importante fue que despus del golpe, no fue Daz sino Huertas quien surgi como figura dominante, por lo
tanto este ltimo se ocupara de ejercer presin sobre los cientficos, libro su gabinete de belicistas, Mondragn se exili y
Len de la barra tambin, de modo que tanto la economa como la cuestin agraria seguan el mismo camino, pero con
hombres de Huertas administrndola.
Tambin tena al ejercito completamente controlado, y lanzo sus fuerzas contra las fuerzas constitucionalistas de
Carranza y las derroto. Por su parte en Morelos obligaron a los zapatistas a dispersarse.
As a medida que Huertas iba hacindose ms fuerte, USA y las compaas petroleras, no vean en el un simple militar,
sino un estandarte del capital britnico que cada vez tena ms poder en Mxico, pero a finales de 1913 Huertas ya haba
consolidado su poder.
Entonces este gobierno debi enfrentarse a tres obstculos: En primer lugar, los revolucionarios del norte se haban
reunido bajo el mando de Villa conformando la divisin del norte. Adems los constitucionalistas se rearmaron bajo el
mando de Carranza, quien declaro que llevara a cabo una lucha social, una lucha de clases, y los zapatistas dispusieron
sus ataques alrededor de la ciudad de Mxico.
En las elecciones presidenciales, Huertas obtuvo una mayora manipulada militarmente, pero estas fueron no validas
porque l no poda ocupar cargos electivos, y Huertas continuo como presidente interino.
La segunda prueba fue otra ofensiva constitucionalista, Ya que Obregn lanzo una gran ofensiva y Villa segua
aumentando el nmero de sus tropas y logro hacerse de ciudad Jurez aplastando a la milicia de obregn. El ejrcito federal
reacciono de forma muy competente, logro hacer retirarse a villa, y adems Carranza estaba disgustado con Villa por
haber comenzado la Lucha social muy rpido porque haba prometido que todas las tierras conquistadas serian para sus
tropas.
La tercer prueba fue ms antagonismo por parte de USA, ya que cuando Huertas cerro el congreso, la oposicin de
Wilson de volvi implacable, pero en resumen, para 1914 el gobierno huertista haba demostrado ser el poder supremo en
Mxico, dominaba dos tercios del pas donde viva la mayora de la poblacin, y su actitud antiyankee y pro clerical hizo que
le sean leales amplios sectores populares. Esto empujo decisivamente a USA a apoyar a los constitucionalistas,
revocando as la clusula de no exportar armamento a Mxico.
Favorecido de esta manera, Carranza comenz su ofensiva, este se trasladara a chihuahua para supervisar a villa,
mientras que Huertas volvi a aumentar los efectivos del ejrcito. Pero la campaa constitucionalista iba tomando mpetu,
debido a que a medida que iban conquistando territorios, los generales constitucionalistas ponan en funcionamiento un
organismo nuevo, la oficina de bienes intervenidos, que se encargaba de dirigir los bienes con el objeto de alojar y
abastecer a los militares. Mientras tanto los zapatistas haban formado un ejrcito regular con sus guerrilleros y controlaban
prcticamente todo el estado.
Esto llevo a USA a reanudar los intentos de mediacin, pero por la fuerza. As Wilson aprovecho que unos marineros
norteamericanos haban sidos detenidos en Tampico, y lo uso como pretexto para que Mxico respetara la bandera
norteamericana porque o sino serian atacados, pero Huerta se rehus. As Wilson decidi ocupar Tampico y Veracruz,
obligar dimitir a Huertas y supervisar las negociaciones entre su sustituto y los constitucionalistas; sin embargo esta
expedicin fracaso ya que la guarnicin de Veracruz ofreci resistencia, y las fuerzas norteamericanas destinadas a Tampico
se desviaron hacia Veracruz.
Por su lado Huertas no hizo ms que hacer un llamado nacional para luchar contra la intromisin extranjera, que

estaba violando la santa patria y su soberana, de modo que tanto Carranza, como zapata, e incluso el mismo pblico yankee
estaban en contra de esta accin. As Wilson decidi dar marcha atrs y limitar la intervencin solamente a Veracruz.
Pero privado de los ingresos aduaneros y los pertrechos militares de Veracruz, el gobierno de Huertas comenz a
tambalearse, comenzaron a producirse divisiones. Los madero estaban exiliados en USA queran darle el color de
revolucin constitucionalista maderista influyendo en ella. Por su lado Villa estaba convencido de que Carranza quera
sabotear sus planes, y los jefes constitucionalistas presionaban a Carranza por su temor al resurgir de los madero. Por su
lado el ejrcito zapatista del sur ya haba conquistado todo el estado, estaba entrando en el estado de Mxico, y sus
campesinos ya haban recuperado tierras.
El plan constitucionalista consista en que cuando la revolucin triunfara, se disolvera el ejrcito federal, Carranza
seria el presidente interino y se formularia un programa de reformas (castigando a la iglesia por su apoyo a Huertas)
sociales por el bien del trabajador y la emancipacin econmica de los campesinos.
Los USA seguan en Veracruz con el propsito de mediar entre Huertas y los constitucionalistas, pero hubo un gran
enfrentamiento entre estos cerca de Guadalajara, donde las fuerzas federales fueron derrotadas duramente.
As el 15 de julio de 1914 Huertas dimiti y asumi como presidente interino Carabajal, pero esto duro solamente el lapso
en el cual los USA y los constitucionalistas lleguen a un acuerdo que consista en el apoyo mutuo entre ambos gobiernos de
modo que Carabajal y su gabinete partieron al exilio y Carranza quedo con el mando de Mxico.
1914 - 1915
La lucha por restaurar la constitucionalidad en Mxico haba provocado su destruccin, se haban perdido todos los
potenciales crditos internacionales, se agot el tesoro, el deterioro de los ferrocarriles y la interrupcin del trabajo en las
minas y fbricas haban agravado la depresin econmica del pas.
Asimismo las fuerzas victoriosas no se ponan de acuerdo sobre la clase de rgimen que tenan que construir, debido a
que las diferentes fuerzas, villa, zapata, los constitucionalistas, cada una representaba distintas cosas.
El cuerpo del noreste y del noroeste eran parecidos, estaban compuestos por ejrcitos profesionales que luchaban por la
paga, pero que ahora queran asentarse, de modo que no se preocupaban por la redistribucin de las tierras para los
campesinos., sino que los generales buscaban el beneficio propio.
La divisin del norte liderada por Villa tambin era un ejrcito profesional los cuales combatan por la paga, y en los
territorios bajo su mando se apoderaban de todo, y Villa quera cumplir con distribuir la tierra para los campesino que haban
combatido con l, pero aplazaba la redistribucin de la tierra hasta que pudiera disolver el ejrcito sin correr peligro alguno.
De todos los ejrcitos, el ms sencillo era el zapatista, este no perteneca a nadie, sino a sus poblados que los haban
levantado, Zapata era solo su lder, y estos jefes del sur eran los ms dedicados y enfocados a llevar a cabo reformas
sociales y econmicas.
Con respecto a USA, Wilson se abstena de reconocer el nuevo gobierno de Carranza, y tenan por objeto el de
reconciliar los restos del antiguo rgimen con los paladines del nuevo, al fin de obtener una restauracin constitucional que
fuera conservadora y al mismo tiempo popular. As el vecino del norte aposto por Villa para que edificase el nuevo rgimen,
ya que este era el ms pro - norteamericano de los generales al parecer. Y que adems tena la fuerza blica ms importante
de Mxico.
As comenz la lucha entre villistas y zapatistas contra las fuerzas de Carranza, el cual tena el control aduanero de
Veracruz y esto le proporcionaba una gran fuente de dinero para importar armas y hombres, mientras que Villa buscaba
dinero en el deprimido norte y los zapatistas atesoraban la plata de las minas del sur.
Luego de un ao de lucha entre estos dos bandos, teniendo en cuenta de que USA apoyaba a Villa, y que la resistencia
de Carranza haba sido sorprendente y que contaba con un ejrcito ms poderoso que el de su adversarios al terminar los
enfrentamientos ya que haban replegado a los zapatistas a Morelos y Villa tuvo que retirarse a chihuahua, USA en
septiembre de 1915 reconoci el gobierno de facto de Carranza y con eso Villa y Zapata quedaron reducidos a la condicin
de rebeldes.
1915 - 1917
Carranza defini su tarea, que consista en reconstruir a la patria, y esto era: hacer caso omiso a la doc. Monroe, elevar
los impuestos que pagaban las compaas extranjeras, crear un banco central que administrara las finanzas mexicanas y
promoviera a las empresas nacionales, devolver las haciendas a los antiguos dueos, y aplastar al campesinado rebelde, y
buscar la igualdad nacional.
Sin embargo esta reconstruccin carrancista se encontr ante grandes obstculos, el ms fuerte de esto era el poder de
la doctrina Monroe, ya que USA no solo reconoci el nuevo gobierno sino que tambin le impuso sus condiciones,
fundamentalmente privilegios para sus empresas.
En el plano interno, haba que destinar mucho dinero para la mantencin de un ejrcito de 100000 hombres que el
gobierno no poda reducir rpidamente sin correr peligro, adems los villistas, zapatista y exiliados continuaban siendo una
amenaza.

Pero lo ms importante fue que Carranza tena el apoyo y el visto bueno de USA, lo que equivala a la posibilidad de
importar armas abiertamente.
La disolucin de la amenaza villista por los carrancistas pareca definitiva, ya que este acuso a Carranza de haber
vendido el pas a cambio del reconocimiento norteamericano, pero fue derrotado y obligado a replegarse en las montaa
donde formo guerrillas, y fue declarado fuera de la ley por Carranza.
Por otro lado, el nuevo jefe no neg la cuestin agraria tan importante para Villa como Zapata y decreto la creacin de la
comisin agraria nacional. Una nueva circunstancia exterior mejoro las posibilidades de consolidar un gobierno centralizado,
y fue que para 1915 la economa de USA ya haba hecho los reajustes necesarios para la Guerra Mundial y estaba en auge,
lo cual beneficio a la economa mexicana. As las fuerzas carrancistas emprendieron una ofensiva contra Villa, pero lo
subestimaron, porque este paso la frontera y mataron 17 norteamericanos y volvieron a esconderse en las montaas,
buscando as romper la relacin entre ambos pases, aunque no logro, causo una gran crisis ya que era un ao electivo en
USA. Los norteamericanos queran que Carranza les asegurara que los rebeldes no volvieran a atacar suelo norteamericano,
y en tal caso, darles permiso a las tropas yankee de vigilar la frontera.
Pero Carranza perdi mucho poder dentro del pas, y la clave fue la entrega del ministerio de guerra a Obregn, y a
partir de esto comenz una corrupcin extraordinaria en todo el ejrcito, y con la aprobacin de Obregn los diversos
generales se apropiaron de ferrocarriles, comisiones reguladoras y oficinas de bienes intervenidos. Tambin fue un factor
debilitador la poltica monetaria que fracas rotundamente, ya que la inflacin creci y esto provoc un gran malestar en las
organizaciones laborales
As el conflicto que ahora exista en Mxico era entre el gobierno que tena un proyecto nacional pero poco poder y ms
o menos 20 generales importantes divididos por los celos
Ambas partes definieron sus estrategias, la de Carranza era a largo y plazo y consista en valerse de su poder ejecutivo
para eliminar las razones de su declive. La estrategia de los generales era ms a largo plazo y consista en no desafiar
directamente a Carranza pero no permitirle gobernar con eficacia, para luego decidir su sucesin entre ellos. As Obregn,
Gonzales y otros generales crearon el PLC o partido liberal constitucionalista que apoyara a Carranza para la presidencia.
Pero el contexto internacional no favoreca la consolidacin de un poder centralizado en Mxico, porque tanto USA como
Alemania teman la adhesin de Mxico al bando contrario, por lo que agentes norteamericano intent reanudar contacto
con Villa, el cual contino intensificando sus ataques.
En este contexto, el 1 de diciembre Carranza inauguro la convencin, presentando su borrador de constitucin, y los
pocos cambios estaban destinados a reforzar la presidencia, debilitar el congreso y los gobiernos de los estados y autorizar
la creacin de un banco central, pero exista una clara divisin entre carrancistas y origenistas, sin embargo en enero de
1917 se aprob la nueva constitucin con la cual el presidente gozara de una autoridad oficial. Y como ya dijimos, en medio
del conflicto alemana-yankee que ya se haban declarado la guerra, carrancistas y los generales dieron muestra de un
consenso, fundamentalmente para evitar otra intervencin norteamericana en Mxico, llevaron a cabo una poltica neutral en
la guerra europea, y un coqueteo con ambas potencias
1917 - 1918
Durante todo 1917 la economa mexicana se recuper, ya que la economa del vecino del norte se vio estimulada por la
guerra mundial y esto hizo que haya un alza en la demanda de productos mexicanos.
En el plano poltico la corrupcin era una constante, y la parte del len de la corrupcin y de los contratos seguan
recibindola los generales, con lo cual se consolidaba la descentralizacin del poder por lo que el nuevo gobierno necesitaba
un prstamo para poder contrarrestar esta tendencia y hacer a su consolidacin.
Esta recuperacin econmica hizo que los generales acrecentaran su poder y presencia poltica, fortificndose as para el
largo periodo que culminara en 1920.
El contexto internacional era muy importante, y para 1917 los USA seguan oponindose al aumento del poder
carrancista mientras que los alemanes haban aceptado la neutralidad de Mxico, de modo que Carranza necesitaba otra
fuente de prstamos que no sean estos porque o sino la economa no iba a tardar en entrar en apuros.
Pronto aparecieron nuevas complicaciones, ya que el PLC estaba cada vez ms activo, por lo que Carranza para
contrarrestarlo estimulo la creacin del partido Nacional Cooperatista.
En cuanto a los rebeldes, Villa estaba muy fuerte, los zapatistas controlaban casi todo Morelos, y haba una docena de
bandas rebeldes en el centro del pas, pero el dato ms importante es que el fin de la primera guerra mundial estaba cerca,
y toda persona polticamente informada saba que el presidente ya no tena ninguna posibilidad de recuperar su poder sobre
sus rivales.
1918 - 1920
En noviembre de 1918 la guerra termino, y USA quedo como la potencia mundial por excelencia, y disfrutaba de nuevas
libertades en todo el mundo, y principalmente con la libertad de ser el nico que poda ejercer presin sobre Mxico, esto
puso fin a las oportunidades de Mxico de tener un gobierno centralizado.

As luego de finalizado el conflicto mundial, la poltica en Mxico empez a tomar nuevas direcciones, ya que los
conflictos ms apremiantes del pas pasaron a formar parte de la lucha que se resolvera en las elecciones presidenciales de
julio de 1920, pero el problema era que ni Carranza ni ninguno de sus rivales tenan el poder suficiente para controlar su
sucesin, es ms, la lucha no conducira a la coalicin, sino a un nuevo conflicto entre distintas facciones que buscaban el
poder.
Las bases en contra de Carranza ms fuertes era, Obregn que era el mximo hroe militar de Mxico, tena buenas
relaciones en USA y era muy adinerado, y por otro lado Gonzales que era el general ms rico de Mxico, pero ninguno de
estos dos haba pedido el apoyo del sector obrero que era muy complicado. Carranza tenia de su lado a Castro, por su parte
busco diversas alianzas para reforzar su faccin, se doblego ante las compaas petroleras norteamericanos, en el plano
nacional, cortejo a los jerarcas catlicos y sigui devolviendo tierras a los hacendados, dentro de los cuales se vieron
beneficiados la familia. Terrazas, y quizs lo ms importante es que Carranza tambin busco una alianza en Nueva York, pero
todas estas acciones no dieron mayores resultados. Para mayores decepciones de Carranza, Gonzales lanzo oficialmente su
candidatura para la presidencia con el Partido Socialista de Yucatn, y mientras Carranza se encontraba en conflicto con USA
por la amenaza contra quienes no registraran las perforaciones para obtener palabras, Obregn se gan el apoyo oficial del
PLC y empez a negociar con los lderes sindicales y anunciaron la formacin del Partido laborista mexicano.
Los USA dijeron al embajador mexicano que a menos que su gobierno de un vuelvo radical de su actitud con USA se
romperan todas las relaciones entre ellos. ( tres polos de poder: carrancistas , obregonistas, gonzalistas )
Villa segua incursionando en el norte, y en el sur, tras la muerte de zapata, agentes obregonistas consiguieron el apoyo
de los lderes rebeldes a cambio de que sus poblados sean respetados.
El 27 de abril Carranza y Gonzales volvieron a negociar, pero esto no dio resultado, y as Gonzales dio un golpe de estado
obligando a Carranza a escapar. Pero si bien el golpe triunfo, la revuelta volvi a extenderse porque Villa, Pelez y otros
expresaron su apoyo a Gonzales. Pero la confrontacin de este general con Obregn era prcticamente inevitable, sin
embargo estos dos conferenciaron y acordaron que no lucharan entre s, y Gonzales reconoci que de la Huerta tenia
autoridad para convocar al congreso con el fin de elegir al presidente interino.
La revuelta se impuso al golpe, ya que las compaas petroleras norteamericanas se inclinaron a favor de los liberales
constitucionalistas (de la huerta), y as en mayo el congreso se declar a favor de la Huerta frente a Gonzales el cual se
retir a su casa, por su parte obregn dejo su cargo con el fin de presentarse a las elecciones presidenciales regulares.
Junio de 1920 - diciembre de 1920
En la prueba definitiva, los hombres unidos del noroeste haban derrotado a los hombres divididos del noreste, y
asumiendo la responsabilidad de la reconstruccin del pas.
As en las elecciones de septiembre Obregn obtuvo una victoria arrolladora, y el 1 de diciembre de 1920 Obregn
asumi como presidente de la nacin, sin el reconocimiento de USA, Francia ni Inglaterra, formando parte de su gabinete los
grande hombres del noroeste, Hill, de la Huerta y Villarreal, de modo que la institucin principal no era ni un hombre ni un
partido poltico, sino la burguesa del noroeste que estaba dispuesta a dirigir la reconstruccin nacional y su programa
consista principalmente en una larga serie de reformas desde arriba hacia abajo y para contrarrestar las amenazas internas
y extranjeras.
BLAKEMORE: Chile desde la guerra del pacfico hasta la depresin mundial, 1880-1930.
Dcada de 1870:
* Estabilidad constitucional
* Plano poltico: evolucin del sistema multipartidista
* Plano econmico: crecimiento de la economa basada en la exportacin de productos primarios procedentes de la tierra
y la minera.
* Su poblacin se haba duplicado.
* Poltica exterior: no solo mantuvo su independencia sino que hacia la dcada de 1830 evit el intento combinado por
parte de Per y Bolivia de hacerse con la hegemona en la costa del pacifico de Amrica del Sur.
* Estos objetivos fueron alcanzados, en gran medida, gracias al sistema constitucional creado por Diego Portales. (17931837), apoyado por una homognea aristocracia terrateniente y basndose en la autoritaria y centralista constitucin de
1833.
* La constitucin reconoca: el tradicionalismo absoluto de 300 aos de dominio colonial, durante los cuales se haban
trazado las lneas bsicas de la sociedad y aceptaba que la independencia de Espaa era un acto poltico fundamental pero
virtualmente carente de contenido econmico o social.
* Sociedad esencialmente rural (aristocracia terrateniente blanca rega la vida nacional en todos sus aspectos mientras
que un campesinado analfabeto obedeca).
* Esta sociedad estratificada haba desarrollado un sistema poltico mas sofisticado que el de sus vecinas.

* Perodo de la independencia: produjo en lo poltico conservadores y liberales, los 1 aceptaban la separacin de

Espaa pero aceptaban conservar el statu quo social mientras que los 2 vean la oportunidad de ampliar la libertad respecto
a la iglesia en lo intelectual y lo educativo y respecto a las arbitrariedades de la autoridad en lo poltico.
* 1830: triunfaron los conservadores pero la corriente liberal fue tomando fuerza
* sta modifico la estructura autoritaria del gobierno: lo principal era la interferencia del poder ejecutivo, el presidente,
en las elecciones para el poder legislativo, el Congreso.
* 1870: desarrollo de un sistema poltico y constitucional que funcionaba y era homologable segn los patrones
europeos o norteamericanos.
* Prstamo exterior para suplementar las entradas comerciales
* La madurez poltica, responsabilidad financiera y ordenada evolucin representaron el sello distintivo de Chile
internacionalmente.
* Sin embargo esta misma dcada tambin fue de desilusin: El comienzo de la depresin del comercio internacional
golpe a Chile como productor de materias primas y disputas polticas internas amenazaban su tradicin de continuidad de
gobierno.
* Anbal Pinto (1876-1881) busc un acuerdo con la oposicin poltica. En 1878 su gobierno se vio obligado a apartarse
del patrn oro y adoptar un rgimen de moneda inconvertible. (duro golpe para Chile)
* Acontecimientos externos: desde su independencia Chile Bolivia y Per se haban disputado la lnea fronteriza del norte
de Chile en el desierto de Atacama. Las relaciones entre ellos estaban reguladas por tratados, pero en 1878 la abrogacin
unilateral de Bolivia precipit una crisis diplomtica. Per trato de evitar el conflicto; Chile intent presionar a ambos vecinos
y cuando las autoridades bolivianas negaron a someterse, declar la guerra.
Guerra del pacifico -1879-1883A pesar de la falta de preparacin, debilidad econmica e incertidumbre poltica de Chile la guerra pareci estar mejor
preparada en comparacin con sus adversarios y el fuerte sentimiento nacionalista fue un factor decisivo.
El ejrcito y las fuerzas navales chilenos derrotan a Bolivia y a Per y as, de un pas sobre el que se cerna el abismo de
la desintegracin poltica y el colapso econmico, emergi en 1883 un Chile con perspectivas transformadas. Se asegur una
superficie de territorio nacional no inferior a un tercio de su extensin original as como los nitratos de las regiones de
Atacama.
La guerra, haba dado un mpetu considerable a la industrializacin chilena, en cuanto al suministro de materiales, y a la
agricultura e instalaciones de transportes, necesarias para aprovisionar desde su centro al ejrcito que operaba en el
desierto.
El futuro de Chile pareca asegurado y el impacto mas significativo de su xito en la guerra fue el de realzar su gran
reputacin., imbuyendo a sus lderes de un sentimiento de seguridad nacional, en el contraste con el pesimismo casi
universal de solo de aos anteriores.
Los 2 hombres que mejor simbolizaron esta combinacin fueron los presidentes Domingo Santa Maria y Jos Manuel
Balmaceda, ambos de convicciones liberales.
PRESIDENCIA DE SANTA MARA (1881-1886)
* Asumi la presidencia cuando el rumbo de la guerra ya se haba orientado hacia el lado de Chile.
* Pero la forma de su eleccin y la poltica que tenia que desplegar, especialmente en temas religiosos, iban a amargar,
incluso la vida poltica posterior
* Fuerte confrontacin con la iglesia. Se introdujo una legislacin tendente a disminuir sus sustancias prerrogativas en 3
coyunturas crticas de la vida humana: el nacimiento, el casamiento y la muerte.
* Santa Maria anuncio en su discurso presidencial un programa destinado a independizar de la jurisdiccin eclesistica el
registro de nacimientos y defunciones, transfirindolo al Estado; a instituir el matrimonio civil; a garantizar la libertad de
conciencia, y a permitir la sepultura de los muertos de cualquier confesin religiosa en los cementerios hasta entonces
limitados a los catlicos y controlados por la iglesia catlica.
* Estas leyes fueron aprobadas en el congreso, aunque fuera a costa de un spero debate con la oposicin catlica, pero
los efectos fueron dramticos en el exterior del parlamento.
* A pesar de la resistencia catlica, la legislacin, fue aplicada de forma creciente. Las leyes religiosas de la
administracin de Santa Maria marcaron una disminucin decisiva del poder e influencia de la iglesia, tambin marcaron el
apogeo del liberalismo chileno del siglo XIX.
* Sin embargo sucedi un hecho paradjico: con la aprobacin de las leyes, el anticlericalismo que haba unido a muchos
hombres, empez a desmoronarse y dejo de existir el vnculo ideolgico entre ellos.
LA INDUSTRIA DE LOS NITRATOS DESPUS DE LA GUERRA DEL PACIFICO
* A raz del final de la guerra y del acceso de Chile a las regiones de los nitratos del norte, el gobierno se enfrent con
las cuestiones centrales de cmo reconstruir la propiedad de la industria y de cmo explotar esta fuente nica de riqueza

para el pas.
* Los ingresos de los nitratos supusieron un verdadero alivio para el gobierno chileno y la rpida expansin de la
industria y el comercio en la dcada de 1880 le proporcionaron unas entradas que le permitieron, tanto la realizacin de
programas de desembolso pblico como tambin evitar la necesidad de modernizar el sistema tributario interno.
* El mercado internacional de los nitratos era muy inestable, debido al uso primario del producto como fertilizante y,
como tal, estaba sujeto a los avatares climticos y de la agricultura. La saturacin del mercado por un exceso de produccin
de nitratos repercuta sobre los productores y distribuidores en las bajadas de precios.
* Todo esto se traduca en incertidumbre en los ingresos y en la planificacin. El conflicto inherente a esta situacin
alcanzo su punto lgido bajo la presidencia de Balmaceda, desencadenando la crisis nacional ms grave de la historia de la
Repblica.
LA PRESIDENCIA DE BALMACEDA (1886-1891)
* El entorno poltico en el momento de su acceso estuvo caracterizado por la aspereza y la conflictividad. El era sucesor
natural del presidente saliente y todo el peso de la maquinaria gubernamental se puso en movimiento para su eleccin como
candidato oficial del Partido Liberal, no slo para mortificacin de la oposicin conservadora sino tambin con el disgusto de
grupos con cierto cariz liberal, para los cuales el intervencionismo electoral se haba vuelto odioso.
* Chile haba cambiado durante los 5 aos siguientes a la primera entrada en el gobierno de ste. No solo la frontera
norte se haba desplazado casi mil Km. hacia Per, sino que el proceso de dotar de un control central mas eficaz a las
todava independientes tierras del sur del ro Bo-Bo y al territorio de Magallanes, tambin se aceleraba.(exploracin
geogrfica, explotacin econmica)
* Balmaceda accede en el momento en que la industria de los nitratos empezaba a entrar en la fase ms dinmica de
su expansin. Entre 1884 y 1886 se puso en prctica la primera alianza entre los productores para reducir la produccin,
pero aquella fracas y hubo un nuevo crecimiento en la demanda mundial.
* Las manifestaciones regionales de cambio econmico en Chile formaron parte de un proceso de desarrollo que tuvo
tambin implicaciones sociales y culturales. Sus motores principales fueron los factores vinculados de crecimiento de la
poblacin y de expansin urbanstica. (aumento mas llamativo de la poblacin urbana se dio en las regiones de los nitratos).
Gran migracin del campo a la ciudad, atrados por el desarrollo minero del norte, la extraccin de carbn, la construccin de
ferrocarriles y el desarrollo de las ciudades ms importantes con sus fbricas de transformacin de alimentos y bebidas,
fbricas de muebles y otras industrias.
* Balmaceda quiso reconciliar a los diversos grupos liberales y, al mismo tiempo, aplacar a los conservadores: Reanud
las relaciones con la Santa Sede y estableci el consenso sobre un candidato al arzobispado de Santiago, Marino Casanova,
quien tom la iniciativa de la fundacin de la Universidad Catlica de Chile, la primera privada en el pas.
* Gracias a las rentas pblicas provenientes de los aranceles sobre los nitratos se iba a acometer un gasto pblico en
grandes obras tales como la construccin de puertos y vas frreas y en inversiones de carcter social.
* Su programa era ambicioso y se sigui enrgicamente. En 1887 se cre el ministerio de Industria y Obras Pblicas.
* Sin embargo tenia muchas implicaciones: 1, estaba basado en continuos y elevados ingresos pblicos procedentes de
las exportaciones de los nitratos, 2, pona en manos del gobierno un descomunal instrumento de patronazgo en la forma de
puestos de funcionarios del Estado y de concesin de contratos, 3, mientras con este programa se satisfaca a algunos,
tambin se contrariaba a otros cuyas aspiraciones, se haban despertado con el propio programa.
* Cuestin central de la poltica y el gobierno: la asignacin de recursos.(circulacin del papel moneda)
* Hacia 1888, los grupos liberales que formaban el gobierno empezaron a competir unos con otros por obtener cargos.
Colaps la poltica de conciliacin.
* En 1886 Santa Maria haba cancelado los privilegios de la Nitrate Railways Company por incumplimientos del contrato y
Balmaceda heredo una cuestin legal compleja, al demandar la empresa al gobierno ante tribunales, por
anticonstitucionalidad en la anulacin de sus privilegios.
* Con la cada de los precios de los nitratos en un mercado sobresaturado, todos los productores, extranjeros y chilenos,
no tuvieron mas opcin que la de formar un frente comn para reestablecer el equilibrio por medio de una alianza para
restringir la produccin y nivelar as la oferta y la demanda. Predomin as una crisis poltico-constitucional y en 1889 se
produjo una crisis en el gabinete de Balmaceda.
* Mientras los partidos se disputaban la entrada en el gabinete ministerial en 1889, cristalizaban asuntos constitucionales
y la oposicin se apoy en ellos.
* 1890: la oposicin busca incluir la independencia de los partidos respecto al presidente y la subordinacin del ejecutivo
a la legislatura. Con la constitucin de 1833, los ministros solo tenan que rendir cuentas al presidente quien haca y
deshaca por si solo. En esto la constitucin era inequvoca.
* Mientras el gobierno estaba paralizado en el centro, se producan acontecimientos en la periferia chilena. Los
estibadores portuarios de Iquique, en Tarapac, fueron a la huelga en demanda de ser pagados en moneda nacional de

curso legal, en lugar de fichas de las empresas. Se sumaron a esto muchos otros trabajadores hasta los propios de las
nitreras. Balmaceda no tom ninguna medida ms all de urgir a los empresarios para llegar a un acuerdo con los
huelguistas.
* Los disturbios laborales no fueron independientes de la situacin poltica general y de la creciente tensin en todo el
pas, mientras la crisis constitucional segua sin resolverse. Balmaceda rehus cambiar su gabinete como exiga el Congreso
* El 24 de julio, se pidi al Congreso la recusacin del gabinete y una declaracin de la incapacidad del presidente para
continuar en el cargo, quien como consecuencia clausur en Congreso. (Fuertes tensiones)
* El da crucial fue el el 1 de enero de 1891, fecha lmite para la aprobacin de los presupuestos del Estado y de las
fuerzas armadas. Finalmente Balmaceda decret que deban regir los presupuestos del ao anterior y gener as una
revuelta constitucional.
* La guerra fue extraa. Balmaceda apoyado en inmediatas subidas de sueldos para el ejrcito, logr mantener en gran
medida su lealtad. Sin embargo, la flota apoy al Congreso. La guerra se transfiri al extranjero, ya que los contendientes
buscaron en Amrica y Europa el armamento que requeran. El triunfo de los congresistas fue completo.
* Una controversia de la poca fue: el significado del papel jugado por los intereses extranjeros sobre los nitratos en la
gnesis y el desarrollo de la crisis preblica y en el triunfo contra Balmaceda.
* Desde uno de estos puntos de vista ste tuvo una poltica nacional concreta sobre la industria de los nitratos que
implicaba menos intereses y control extranjero sobre la misma, como parte de su programa de ampliacin del papel del
Estado en la economa nacional, aunque existen argumentaciones contrarias.
LA REPBLICA PARLAMENTARIA, 1891-1920
* La victoria de los congresistas marc una lnea divisoria significativa en la poltica chilena y en la historia constitucional.
Los triunfantes pero heterogneos partidos del Congreso pasaron a controlar Chile.
* El poder ejecutivo no solo pasaba a predominar sobre el ejecutivo, sino a controlarlo, puesto que este ltimo careca
del arma que debe poseer en todo sistema parlamentario para enfrentarse en la legislatura, el poder de disolverla. As se
impuso una forma falsa de gobierno parlamentario.
* Jorge Montt asume la presidencia en 1891(conciliador y consciente de los principios del antiautoritarismo, buscaba una
mayor independencia de accin de los ministros en sus respectivos departamentos.
* 1892: el Congreso aprueba una nueva ley de autonoma comunal, la cual dependa de adecuados recursos
financieros(lo cual no estaba contemplado en la ley)
* Panorama poltico hacia el final de la presidencia de Montt: en un extremo estaban los conservadores clericales
(partido de la iglesia) y en el otro estaba el Partido Radical. Entre ellos haba una masa amorfa de liberales: el Partido
Liberal, que ahora no tenia una ideologa estructurada; el Partido Nacional, distinguido por su adhesin a un gobierno
impersonal y el Partido Liberal Democrtico (balmacedistas)
* Desarrollo nacional en el que los ingresos por los nitratos actuaban como motor de la economa en su conjunto. Chile
estaba en camino de convertirse ahora en una economa nacional integrada (mejoras en las comunicaciones) Se llevaron
adelante proyectos de infraestructuras que dieron empleo a gran cantidad de mano de obra.
* Este periodo fue paradjico ya que hubo rpidos cambios sociales y econmicos pero un callejn sin salida en lo
poltico. La rpida expansin de las ciudades estuvo caracterizada por la disparidad de alojamientos entre la opulencia
urbana de los ricos y los asentamientos de los pobres. Tambin hubo grandes contrastes entre el medio urbano y el medio
rural.
* Las 2 primeras dcadas del siglo XX fueron testigos del empeoramiento de la conflictividad social. En 1905 se
generaron fuertes disturbios por huelgas en Santiago(semana roja)
* En la primera dcada de este siglo, aparecen los primeros sindicatos de trabajadores.
* Se crea la Federacin Obrera de Chile (FOCH) la cual consigui un gran apoyo en el norte y sur del pas. Su
radicalizacin progresiva, el impacto de la revolucin rusa y el crecimiento de un movimiento internacional comunista
agravaron la divisin entre los trabajadores.
* Durante la dcada de 1890 se haban dado alarmas de guerra con Argentina pero finalmente ambos pases resolvieron
sus conflictivas reclamaciones territoriales en el lejano sur y firmaron un tratado.
ALESSANDRI, LA INTERVENCIN MILITAR E IBEZ
* La cuestin social alcanz su punto culminante durante y despus de la primera guerra mundial
* Chile result inmediatamente herida en este conflicto. Gran Bretaa y Alemania eran sus socios comerciales
principales. Ahora las dos potencias estaban en guerra y sus buques eran requeridos en otros lugares. En el plazo de dos
meses desde el estallido, las exportaciones de Chile disminuyeron a menos de la mitad y la poblacin de la regin de los
nitratos descendi dramticamente.
* En 1915, los nitratos se empezaban a recuperar rpidamente, porque su uso como componente de los explosivos llego
a ser muy importante para los britnicos y sus aliados y porque el cierre de mercados tradicionales tales como Alemania, a

travs del bloqueo condujo a pases neutrales a comprar en mayores cantidades.

* EEE.UU se convirti as en el principal socio comercial de Chile.
* La depresin de la posguerra tuvo mbito mundial pero en el caso de Chile se vio exacerbada por factores como la
cada en la demanda de nitratos, el hecho de que se haban acumulado grandes reservas en pases consumidores y el
impulso que se dio en Alemania a la produccin sinttica durante la guerra.
* ste era el mbito de fondo que marcaba la ascensin de Alessandri Palma (presidente dos veces) Su programa en
1920, no fue sino una elaboracin de su programa ministerial de 1918 que consista en una reforma social y medidas
econmicas, el cual fue diseado para aliviar los peores efectos de la depresin que asolaba en aquellos momentos.
* En 1924 el tesoro pblico estaba tan agotado que los sueldos de los funcionarios y de las fuerzas armadas llevaban un
gran retraso. Surgieron organizaciones de protesta y entre rumores de guerra civil, Alessandri y la oposicin trataron de
llegar a un compromiso alcanzando un acuerdo a corto plazo.
* Una parte del ejrcito haba tramado una conspiracin con los polticos unionistas para derribar al presidente a travs
de una organizacin (TEA) en la que estaba implicado el Gral. del ejrcito.
* Alessandri propuso su renuncia como presidente, oferta que fue rechazada por la junta que sugiri una ausencia de 6
meses en el extranjero.
* Fue clausurado el Congreso, los miembros civiles del gabinete renunciaron y una junta gubernamental asumi el poder
con la intencin de devolverlo a los civiles lo ms pronto posible. Sin embargo, otra junta tena la idea de rechazar todo plan
de restaurar el gobierno civil sin proceder previamente a una reforma constitucional.
* 1925: Muchos oficiales prominentes de la junta fueron destinados a reas de mando de poca trascendencia, siendo
reemplazados en sus puestos por hombres afines al gobierno.
* 23 de enero del mismo ao: Grove e Ibez dieron un golpe de Estado cuidadosamente preparado: tomaron el palacio
presidencial, obligaron a dimitir a su titular e instalaron una nueva junta provisional encabezada por el inesperado Gral. del
ejrcito.
* Durante su involuntario exilio Alessandri no haba estado inactivo. Emple mucho tiempo en meditar sobre el sistema
constitucional de Chile. A su retorno triunfal, se puso a trabajar en la tarea de su reforma.
* La constitucin de 1925 restableci el sistema de gobierno presidencial fuerte. Regul un sistema de elecciones
directas, ampli el mandato presidencial a 6 aos y cre un tribunal permanente cualificado para supervisar las elecciones.
Separ la Iglesia y el Estado, limit los poderes dilatorios del Congreso en temas presupuestarios e incluy una serie
completa de medidas sociales.
* Conflictos entre Alessandri y su ministro de guerra, Ibez. Temeroso de las consecuencias de 1 choque frontal
Alessandri renuncia. Todos los partidos polticos consensuaron un nico candidato: Emiliano Figueroa Larran.
* ste luch con un Congreso recalcitrante y tambin con Ibez, quien obtuvo la dimisin del ministerio del interior y su
propio nombramiento para el cargo. 2 meses ms tarde Figueroa dimiti. La causa inmediata fue la exigencia de Ibez de
que se destituyera al presidente de la Corte Suprema, hermano de Figueroa.
* Ibez asumi la presidencia y dio a Chile 4 aos de gobierno autocrtico, eficiente, honesto y prspero. Restringi la
libertad de prensa, entre otras, recort de forma efectiva los privilegios del Congreso, que bajo el sistema anterior haba
degenerado en libertinaje, intent imponer el control central sobre los sindicatos y fue duro con sus lderes. Todo esto
justificado como motivo de seguridad nacional.
* Se embarc en un programa administrativo, econmico y social.
* Durante 3 aos todo fue muy bien: los ndices del volumen de produccin alcanzaron su punto mximo en 1927-1930,
la construccin avanz espectacularmente, as como la minera, las exportaciones crecieron y las importaciones tambin. Al
mismo tiempo hubo un crecimiento masivo de la inversin extranjera.
* Si el econmico fue el pilar principal del eficiente pero duro gobierno de Ibez, la erosin creada por el crack de Wall
Street de 1929 sera la encargada de derribarlo.
* Crisis econmica que desemboca en una crisis tambin social.(huelgas y manifestaciones a gran escala)
* 26 de julio de 1931: La ciudad de Santiago estaba al borde del caos, Ibez renuncia.
CAETANO: Ciudadana Poltica e Integracin Social en el Uruguay (1900-1933)
La cuestin de la ciudadana poltica vuelve a ser central en la agenda poltica y acadmica de Amrica Latina. Uno de los
mayores desafos para los sistemas polticos del continente, es la construccin de nuevos pactos de ciudadana que puedan
refundar las lgicas democrticas ante los diversos cambios. El pas que presenta ciertas caractersticas peculiares de su
proceso de expansin de la ciudadana, es Uruguay. En este caso es importante tener en cuenta dos cuestiones: la
peculiaridad de un proceso en el que desde muy temprano los actores centrales han sido los partidos; y en segundo lugar,
las implicaciones de la fuerte asociacin que se da en Uruguay entre la expansin de la ciudadana poltica y la implantacin
de un determinado modelo de integracin social de ntidos perfiles universalistas y uniformantes, que viene a replantear de

un modo distinto el viejo problema de cmo reconciliar las diferencias culturales con la igualdad poltica. Estos temas se
replantean porque el modelo evolutivo de Marshall, con su clsica secuencia de modelos de expansin gradual de los
derechos civiles, polticos y sociales, aparece hoy como una va explicativa pobre e inadecuada. Tambin se ponen en tela de
juicio las propuestas alternativas a este modelo.
Lo que se necesita es un ejercicio terico que ponga de manifiesto las mltiples implicaciones de un proceso de
fundacin y expansin de la ciudadana en tanto implantacin de todo un modelo de asociacin poltica, con sus respectivas
caractersticas: delimitacin de lo privado y lo pblico, establecimiento de ideales morales con pretensiones hegemnicas,
dimensin de pacto social renovado y reversible, arreglos institucionales, pautas de integracin, de solidaridad y resolucin
de las asimetras sociales. De lo que se trata es de una reformulacin de los temas de la agenda. Lo cual no significa que el
estudio de partidos, elecciones, polticas pblicas o formas de representacin poltica ya no sirvan ms, sino que para
profundizar estos temas es forzoso ampliar los repertorios de asuntos, preguntas e interpelaciones.
Con respecto a Uruguay, ninguno de los procesos polticos que marcaron en ao 1900, constituyeron un salto en el vaco
y una ruptura con el pasado. Algunos de sus legados polticos de dicho ao fueron:
El Uruguay de 1900 se mostraba abierto para recibir e interpretar el impacto de los fenmenos tpicos de la poltica
moderna.
Fueron relativas las restricciones de los condicionamientos externos, ya porque la misma implantacin capitalista no
terminaba de afirmarse, ya porque la oferta uruguaya en los mercados mundial y regional era diversificada.
Ambas debilidades anteriores, contribuyeron a reforzar la presencia del Estado en la Sociedad Civl y la centralidad
de sus funciones en la formacin social uruguaya. El Estado ofreca hacia fines del siglo XIX una slida tradicin
intervencionista. El reformismo batllista encontrara un Estado empresario e interventor con relativa autonoma de las clases
sociales y de sus actores.
En este contexto, los partidos polticos se vieron, desde muy temprano, como intermediarios entre las demandas
formuladas por una sociedad civil carente de corporaciones fuertes y un espacio pblico definido y ordenado en clave casi
monoplica desde el Estado.
Blancos y colorados participaron de un esquema binario y dialctico irreductible a la oposicin liberalesconservadores tan tpica en Amrica Latina. Terminaron por aceptarse como agentes legtimos y expresaron, cada cual a su
modo, la matriz liberal por entonces disponible y hegemnica.
Todo esto refleja una precoz densificacin de la sociedad poltica en detrimento de una sociedad civil dbil y
segmentada. La crisis econmica financiera de la dcada de 1890 y la crisis poltico-militar expresada por las guerras civiles
de 1897 y de 1904, permitieron que el Batllismo naciera en la cuna de oro del Estado, dueo ahora de una gran fuerza
militar (confirmada en 1904) y agente renovado de una prctica interventora en la economa y en la sociedad. Naci dentro
de la tradicin colorada, cuyas piezas claves eran el ejercicio mismo del gobierno y la identificacin con el Estado. Este
primer Batllismo se reconoce por una serie de reformas desarrolladas en varios escenarios de la vida del pas. Su plan de
transformaciones que se centraba en la integracin moderna del pas, tuvo en cuenta otras seis grandes cuestiones: la
reforma econmica (nacionalizaciones, estatizaciones, promocin de la industria va proteccionismo); la reforma social
(apoyo crtico al movimiento obrero, otorgamiento de una legislacin social protectora y obrerista, desarrollo de medidas de
ndole solidaria con los sectores ms empobrecidos), la reforma rural (eliminacin progresiva del latifundio ganadero,
promocin alternativa de un pas de pequeos propietarios, con mayor equilibrio productivo entre ganadera y agricultura),
la reforma fiscal (mayor incremento de los impuestos de los ricos y descensos de los impuestos al consumo, con objetivos
tambin en el plano de la recaudacin fiscal y del dirigismo econmico y social); la reforma moral(incremento de la
educacin, defensa de una identidad nacional cosmopolita, anticlericalismo radical, propuestas de emancipacin para la
mujer); la reforma poltica (amplia politizacin de la sociedad, colegializacin del Poder Ejecutivo). Todas estas reformas
no slo crearon entusiasmos, tambin provocaron miedos y resistencias. La primera crisis del Batllismo se encuentra en la
derrota electoral del 30 de julio de 1916. En un marco de creciente polarizacin social y poltica fue convocada y electa una
Asamblea Constituyente, cuyo objetivo era la reforma de la Carta de 1830. El resultado fue sorprendente; la primera vez que
se aplicaba el voto secreto y el sufragio universal masculino, la ciudadana uruguaya se pronunciaba en contra del gobierno y
de su propuesta reformista. El freno del impulso reformista no se tradujo en hegemona de la derecha antibatllista. Tambin
el viraje conservador tuvo su propio alto.
La modernizacin de la poltica y la hiperintegracin de la sociedad progresaron en forma paralela con el proceso de
impulso y freno del primer Batllismo. Varios fueron los aspectos que tornaron peculiar la experiencia uruguaya: la
supervivencia de las formas partidarias tradicionales del siglo XIX, la experiencia poco ortodoxa para un pas latinoamericano
de un ejecutivo colegiado como el que se practic en Uruguay, y la aplicacin de un conjunto de reformas sociales
impulsadas desde el Estado. Fue la vigencia de la segunda Constitucin de la Repblica de 1919, la que termin de
consolidar la configuracin originaria del sistema moderno de partidos. Este sistema partidario fue consolidando una serie de
caractersticas:

Continuidad y fortalecimiento del tradicionalismo poltico.

* Bipartidismo electoral y multipartidismo cotidiano. El bipartidismo tradicional slo funcionaba en las instancias
electorales, ya que en la dinmica poltica ms corriente tena vigencia un sistema de partidos mltiples.
*

Policlasismo marcado en los partidos.

Sistema electoral funcional que fomentaba la permanencia de la estructura partidaria configurada.

Congelamiento relativo de la constelacin partidaria.

* Liderazgos fuertemente integrados a la dinmica general del sistema partidario. Los liderazgos que surgieron
debieron subordinarse a la dinmica de funcionamiento general del sistema partidario.
* Inexistencia de un sistema de relacin directa entre el partido gobernante y los sindicados.
Con todo esto, el sistema poltico uruguayo experiment una acelerada expansin electoral. Lo primero que debe
destacarse es el aumento en el nmero de votantes. Mediante el sufragio universal masculino y voto secreto, el electorado
se multiplic. En efecto, fueron los viejos partidos uruguayos los que impulsaron de manera pactada la incorporacin
electoral del conjunto de la poblacin.
En suma, esta ciudadana hiperintegradora propia del Uruguay, asociada con esa pauta de disciplinamiento cultural que
le resultaba casi inherente, se constitua as, en uno de los patrones de la cultura poltica ms influyentes para el derrotero
posterior de la poltica uruguaya en el siglo XX.
AGUILAR: Cuba 1860-1934
En el decenio de 1860, Cuba, la ms rica y poblada de las dos colonias que a Espaa le quedaban en Amrica, se
encontraba ante serios problemas econmicos y polticos. El perodo de crecimiento sostenido que transformaba a la isla en
el principal productor de azcar del mundo, haba empezado a flojear. La debilidad econmica de Espaa, y en concreto su
carencia de refineras de azcar, as como la incapacidad para absorber la produccin azucarera de Cuba, hacan cada vez
ms evidente el dilema colonial de Cuba: una creciente dependencia econmica de mercados y tecnologa que la metrpoli
no poda proporcionarle. A su vez, por todo esto, el futuro de la esclavitud era muy poco esperanzador.
As, a mediados del decenio de 1860 la mayor parte de la lite econmica cubana concentr sus esfuerzos en obtener de
Espaa las reformas necesarias que le aseguraran la libertad de comercio, la abolicin gradual de la esclavitud con
compensacin por sus prdidas y una participacin creciente en el gobierno colonial. En oposicin, los espaoles que
dominaban el comercio y la administracin de la colonia, denunciaron toda reforma diciendo que era un paso hacia la
independencia. Uno de los argumentos que los peninsulares utilizaban ms frecuentemente, era que toda rebelin contra
Espaa, reproducira en Cuba la suerte de Hait, donde en 1790 una lucha entre los blancos haba terminado provocando una
rebelin devastadora y triunfal de los negros. Convencidos de que Espaa no quera o no poda conceder ninguna reforma,
una minora de cubanos era, partidaria de la independencia.
En 1868 los conspiradores intensificaron sus actividades, es extendi la negativa a pagar impuestos, la propaganda se
volvi ms agresiva y se enviaron emisarios a La Habana en un esfuerzo por persuadir a los reformistas a secundar la
rebelin. Varios acontecimientos precipitaron la crisis. En septiembre, la inestabilidad de la monarqua espaola provoc una
rebelin militar en Espaa que puso fin al reinado de Isabel II. Las autoridades coloniales de Cuba adoptaron una actitud
pasiva y observadora. Cspedes decidi forzar las cosas enarbol la bandera de la rebelin y proclam la independencia de
Cuba.
El gobierno nacional no estaba en condiciones de reaccionar de forma decisiva. Hacia 1869, haba empezado la primera
guerra de la independencia de Cuba. Aunque limitada a la regin oriental de la isla, la guerra dur diez aos y oblig a
Espaa a mandar ms de cien mil soldados. Varios factores ayudaron al valor y la tenacidad de los rebeldes. El apoyo de los
campesinos y el conocimiento del terreno les daban una movilidad superior. Las circunstancias polticas en Espaa, tambin
ayudaron a los cubanos. Durante la guerra, Espaa presenci: la abdicacin de Isabel II, una regencia militar, el reinado de
Amadeo de Saboya, la proclamacin de una repblica, la restauracin de Alfonso XII y una segunda guerra carlista. Los
cubanos tambin tuvieron problemas al carecer de la disciplina y la unidad que son esenciales para alcanzar la victoria. En la
regin de Guaimaro, la Asamblea Constituyente de 1869 proclam la Repblica, promulg una Constitucin liberal, aboli
nominalmente la esclavitud y aprob una mocin a favor de la anexin a los Estados Unidos. Tambin instaur una
separacin de poderes que dificultara el esfuerzo de guerra y acabara condenndolo al fracaso.
En 1874 muchos de los miembros de la lite que haba iniciado la guerra ya haban muerto o estaban en el exilio.
Nuevos lderes, radicalizaron la lucha. El dominicano Mximo Gmez y el mulato cubano Antonio Maceo destacaron entre
ellos. La estricta neutralidad de los Estado Unidos ya haba disipado todas las ilusiones de rendir apoyo norteamericano,
borrando las tendencias anexionistas entre los rebeldes.
El creciente agotamiento de los fondos que suministraban los exiliados cubanos y el fin de la guerra carlista en Espaa,
que permiti a Madrid concentrar sus esfuerzos en Cuba, convencieron a los lderes militares cubanos de que su nica

esperanza de victoria era invadir las ricas provincias occidentales de la isla. La ruina de tantos ingenios de azcar privara a
Espaa de ingresos importantsimos y liberara a miles de esclavos y campesinos que poda unirse a los rebeldes. Espaa se
vera as, obligada a aceptar la independencia. En mayo las ltimas fuerzas rebeldes aceptaron el tratado del el Zanjn
(tratado de paz por el cual al autonoma concedida a Puerto Rico se haca extensiva a Cuba). Gmez, Maceo y otros lderes
se exiliaron y termin la primera guerra de la independencia de Cuba. El conflicto guerra de los diez aos, contribuy al
crecimiento y la madurez de una conciencia nacional. La guerra provoc la decadencia de la aristocracia hacendada cubana,
diezmada y arruinada por el largo conflicto u obligada por las autoridades espaolas a vender sus tierras e ingenios. En
muchos casos capitalistas norteamericanos adquirieron ambas cosas aprecios muy bajos, lo cual represent el principio de la
penetracin econmica estadounidense en Cuba. Los tres acontecimientos ms importantes comprendidos entre la paz del
Zanjn (1878) y la segunda guerra de independencia que empez en 1895, fueron el auge y la decadencia del Partido
Autonomista, el desplazamiento de Espaa por los Estados Unidos como metrpoli econmica de Cuba y la formacin y
creciente influencia del Partido Revolucionario Cubano de Jos Mart. En La Habana, miembros del viejo grupo reformista y
numerosos cubanos, formaron un partido liberal, el Partido Autonomista. El objetivo principal era conquistar la autonoma
de Cuba empleando medios pacficos. Sin embargo, sus victorias fueron marginales.
El comienzo de la segunda guerra de independencia se centr en Jos Mart. Su primera tarea, era unir a los grupos de
exiliados cubanos que rean unos con otros, lo cual se vio dificultada por la falta de experiencia militar. Sin embargo, logr
crear una base para la unin. En 1892 fund el Partido Revolucionario Cubano. Hizo un llamamiento a los cubanos de todas
las razas y clases sociales para que luchasen por una repblica econmicamente y polticamente independiente que
garantizase la justicia y la igualdad, no slo para los cubanos sino tambin para los espaoles que se quedaran en la isla.
Todo se dificult cuando Mart result muerto en una escaramuza con las fuerzas espaolas en Dos Ros. Su muerte priv a
la rebelin de su autoridad civil ms distinguida y respetada. Gmez y Maceo procedieron a organizar un gobierno
revolucionario que se ajustara a sus ideas. En septiembre de 1895, una Asamblea Constituyente aprob una Constitucin,
cuyo artculo IV afirmaba: el consejo de gobierno intervendr en la direccin de las operaciones militares slo cuando lo
juzgue absolutamente necesario para la consecucin de otros objetivos polticos. Salvador Cisneros Betancourt, rico
aristcrata que haba luchado en la guerra anterior, fue elegido presidente.
En el enfrentamiento muere Maceo, lo que deja en desventaja a Cuba. Sin embargo, Gmez no slo logr sobrevivir, sino
tambin infligir grandes prdidas a los espaoles. Las victorias de los cubanos, el asesinato en Espaa del protector de
Weyler y la creciente preocupacin de los norteamericanos ante lo que ocurra en Cuba convencieron a Madrid de que haba
llegado el momento de intentar el apaciguamiento. El gobierno espaol ofreci a los rebeldes una tregua inmediata e
incondicional, la cual fue rechazada, ya no se poda hacer nada para evitar la guerra. Los rebeldes acogieron con alegra la
entrada de los norteamericanos en la guerra. Mart que tema esa posibilidad y Maceo que se opona a ella, haban muerto.
Y despus de tres aos de lucha, los insurgentes estabas dispuestos a cooperar con un aliado que haba prometido la
independencia y garantizado la victoria.
En 1898 la totalidad de la escuadra espaola fue aniquilada por la flota norteamericana, cuya superioridad era
aplastante. Pocos das despus, las fuerzas norteamericanas ocuparon Santiago y prohibieron la entrada de los rebeldes
cubanos en la ciudad. En diciembre sin que asistieran representantes cubanos, se firm un tratado de paz que pona fin a la
dominacin espaola en Cuba, Puerto Rico y las Filipinas. Despus de la guerra el futuro poltico de Cuba apareca nublado.
En 1901 se dicta una Constitucin basada en el modelo norteamericano. El general Wood expuso las exigencias
norteamericanas, entre ellas, estaba el derecho de los norteamericanos a intervenir en Cuba y a instalar una base naval en
Guantnamo. Adems se aprob la enmienda Platt que daba cuerpo a las aspiraciones norteamericanas y deba sumarse a la
constitucin cubana. Las disposiciones de la enmienda que daba a los Estados Unidos el derecho a intervenir para el
mantenimiento de un gobierno adecuado para la proteccin de la vida, las propiedades y las libertades individuales, provoc
una oleada de protestas en la isla. Se logra la aprobacin de la Constitucin y su promulgacin. Ahora era el momento de las
elecciones presidenciales, cuando Mximo Gmez rehus que lo nombraran candidato, aparecieron otros dos: el general
Bartolom Mas y Toms Estrada Palma. Este es elegido, el mismo da las tropas norteamericanas empezaron a evacuar la
isla. La recuperacin econmica y la honradez en los asuntos pblicos caracterizaron la presidencia de Estrada Palma (19021906). La sombra permanente de la dominacin norteamericana y la presencia de una poblacin espaola numerosa y
creciente, eran dos obstculos a la formacin de un sistema poltico responsable y maduro en la isla. Estrada Palma decidi
presentarse a la reeleccin y lo logra. Luego de este vino un mandato en manos de los norteamericanos. Luego Gmez, al
cual le siguieron dos mandatos de Menocal y hacia 1921 luego de una crisis econmica interna, asume Zayas. Pero lo
importante es el triunfo de Machado, como candidato liberal, en oposicin al presidente conservador Menocal. La campaa
liberal a favor de la regeneracin y el lema honradez, carreteras y escuelas de Machado, encendieron el entusiasmo de la
nacin. Asume el 20 de mayo de 1925, como quinto presidente de Cuba. Durante sus primeros dos aos de su gobierno se
cumplieron muchas de las esperanzas de los cubanos. Se promulgaron leyes para proteger los productos cubanos,
diversificar la agricultura y regular la industria azucarera, al mismo tiempo que un amplio programa de obras pblicas y

construccin de carreteras. Proporcion empleo a miles de cubanos.

Impulsado por su propia maquinaria poltica y por su ambicin personal, dio un paso claro hacia la dictadura de 1927:
ampli los mandatos presidenciales a seis aos. En 1928, el Congreso aprob una ley de emergencia que prohiba el
nombramiento de candidatos presidenciales por todos los partidos salvo por el Liberal, el Conservador y el Popular, los
cuales haban nombrado a Machado. En ese ao fue reelegido, por un mandato de seis aos. Todo esto hizo crecer a los
sectores de oposicin y la crisis de 1929 fue determinante. En 1933 Machado abandona el pas tras no poder frenar una
huelga general que termin en un escenario sangriento. Asume Cspedes, el cual asume en un terreno de muchos
conflictos. De esta manera es derrocado y los estudiantes nombran presidente a Ramn Grau San Martn, un profesor
universitario. Slo dur cuatro meses, pero este gobierno revolucionario fue el que abrog la enmienda Platt, proclam una
reforma agraria, foment los sindicatos obreros, dio el voto a las mujeres, recort el poder de las compaas
norteamericanas y decret la obligacin de que 50 de 100 trabajadores de todas las industrias fueses cubanos. Pero careca
de un partido poltico que pudiese organizar el apoyo de las masas y tuvo que hacer frente a demasiados enemigos. En 1934
Grau y otros lderes debieron partir al exilio y asume, Carlos Mendieta, pero era un poltico honrado pero ingenuo.
Esta sociedad con problemas es la que encontr Fidel Castro en 1959, la cual debe tenerse en cuenta para entender su
ascenso luego de la frustrada revolucin de 1933 y sus consecuencias.
PORTANTIERO Estudiantes y poltica en Amrica Latina. El proceso de la reforma universitaria. (1918-1938)
Con el nombre de reforma universitaria se designa al primer movimiento moderno de los estudiantes universitarios que
originalmente exiga la democratizacin docente y la participacin activa de los jvenes en la conduccin de la universidad.
Naci en Crdoba, Argentina, con cambios que se produjeron hacia 1917. Un hecho importante de la reforma tiene que ver
con la solidaridad obrero-estudiantil y la consigna de unin entre ambos, en tanto son los forjadores exclusivos de la
sociedad del futuro. Los logros y fracasos del movimiento estudiantil reformista estn estrechamente ligados a las vicisitudes
polticas, tan intensas y drsticas del continente. En lo estrictamente universitario se cumplieron varios de los principios por
los cuales se vena luchando: coparticipacin en el gobierno universitario, democratizacin de los procesos electorales e la
universidad, fortalecimiento de la autonoma universitaria. La reforma universitaria significar la forma ms radical de
participacin poltica que encuentra el despertar de posguerra de las capas medias, sacudidas por un mundo en proceso de
cambio revolucionario.
Los sucesos acontecidos en Crdoba no tardaron en desplazarse hacia los otros pases del continente. El primer eco de
la chispa cordobesa se incendi en Lima. En 1919 viaj a Per Alfredo Palacios quien pronunci algunas conferencias que
entusiasmaron a la juventud peruana. Un suceso aparentemente banal sirvi de detonante para una explosin que habra de
alcanzar matices de enorme violencia y una importancia decisiva para el futuro poltico de Per. En 1916 se haba fundado la
Federacin de Estudiantes Peruanos y en 1918, a iniciativa de Haya de la Torre, la federacin intervino en el reclamo de los
trabajadores por la jornada de ocho horas. El derrocamiento de los conservadores y el ascenso de Legua al poder
redoblaron la combatividad del alumnado. El nuevo gobierno era amigo de los estudiantes, lo que se verific en el decreto
que incorporaba las reivindicaciones ms importantes. El destino poltico inmediato de la reforma en Per signific la
construccin del primer gran partido nacional-popular del continente, el APRA. Liderados por Haya de la Torre, los
estudiantes se volcaron contra la alianza de Legua con el credo y efectuaron un rapidsimo aprendizaje poltico. Pelotones de
soldados dispararon contra la multitud que se opona a la ridcula sacramentalizacin del Per.
En Chile, pas en el que chocaban la vieja oligarqua y lites de recambio que intentaban representar al ala moderada de
la pequea burguesa, se reuni en 1920 la primera convencin estudiantil. En el pas se vivan vsperas electorales y
Alessandri, el candidato liberal, se transform en aliado del movimiento universitario. Finalmente, gan las elecciones y
asumi el poder, pero no tard en violar sus propias promesas y convertir al estudiantado en oposicin.
Si en Argentina, Chile y Per el movimiento alcanz un primer momento de apogeo sobre la base de su coincidencia con
situaciones polticas de deterioro de la vieja oligarqua, es otros pases, por el contrario, el poder de los conservadores se
afianzaba sobre la base del terror, los movimientos estudiantiles como expresin radicalizada de la clase media. Tales fueron
los casos de Venezuela, Bolivia y Paraguay. En Venezuela, gobernada por Juan Vicente Gomez, la federacin de estudiantes
fue disuelta, entre 1914 y 1928, cuatro veces. La reforma universitaria apenas si tuvo en Venezuela otra resonancia que la
de simple novedad periodstica. Recin en 1940, cinco aos despus de la muerte de Gomez, los estudiantes venezolanos
conseguiran implantar en las casas de estudio, por primera vez, los postulados de las reformas.
La repercusin de la reforma universitaria en Cuba tuvo ciertos matices diferenciales. Naci directamente inspirada por
los sucesos de Argentina y de Per como en el segundo de estos pases tuvo un xito efmero. Surgi tambin un ala
marxista que encontr en Mella a un lder de repercusin continental. ste pensaba que era necesario primero una
revolucin social para hacer una revolucin universitaria, ya que para perdurar la reforma tiene que sostenerse sobre una
sociedad transformada. Va a compartir esta idea con Haya de la Torre.
En Mxico, la transformacin social y poltica precedi a la transformacin universitaria dando lugar a un complicado

proceso en el que muy a menudo la universidad no slo estuvo detrs sino en contra del movimiento revolucionario. En 1920
Jos de Vasconcelos en nombrado rector de la universidad y todos los temas presentidos en Crdoba por los estudiantes de
1918 adquiran cuerpo. Frente a estas realidades, el tema de la autonoma perda relieve. Las tensas relaciones entre
movimiento universitario y estado se recrudecieron, el tema de la autonoma se mantendr y en 1933 una nueva ley le
conceder a la universidad un patrimonio econmico propio.
En Brasil, por su parte, la rebelin juvenil de la dcada del 20 haba adquirido un matiz nico en Amrica Latina, cuya
importancia slo saltara a la vista a partir de la dcada del 30. En 1922 se abre la poca del llamado tenentismo, en el que
particip el conjunto de la Escuela Militar, encabezada por el oficial Prestes.
Diez aos despus de los sucesos de Crdoba, toda Amrica Latina haba sido envuelta por la reforma universitaria. En
algunos pases, la reforma haba fructificado en la organizacin de un poderoso movimiento estudiantil; en otros pases, el
fracaso de la reforma precipit a los estudiantes a la lucha poltica de masas y fueron lderes forjados en la lucha
universitaria quienes habrn de organizar a los nuevos partidos. 1930 abra un nuevo ciclo para la lucha de los estudiantes y
de las clases medias en general.
La relacin de los estudiantes con otros sectores populares estuvo presente desde un primer momento, sin duda, pero
en esos instantes las lealtades invocadas no trascendan un mero solidarismo. El movimiento estudiantil comprende que es
necesaria un apertura, que la base de sus alianzas debe ser ampliada. A partir de entonces, la solidaridad obrero-estudiante
se transforma en una teorizacin ms sistemtica acerca de la opltica de alianzas necesaria para el desarrollo de la
revolucin democrtica. Hacia mediados de la dcada, la reforma universitaria ser entendida en trminos de reforma social:
la reforma abra a la lucha poltica, la intervencin de la vanguardia de la pequea burguesa se desplazaba desde un rea
aislada (la universidad) al conjunto del sistema social. El enfrentamiento se polariz en dos alternativas: el aprismo, con sus
variantes locales, y el marxismo, representado entonces por los grupos ligados a la III Internacional. Mella y Haya de la
Torre son, al promediar la dcada del 20, dos figuras centrales en la discusin poltica de Amrica Latina.
Si en la ms compleja estructura social de la Argentina encontramos una de las causas de que, a pesar de haberse
gestado all el movimiento de la reforma universitaria, deba necesariamente fracasar un intento de politizar la misma hasta
llevar su programtica al nivel organizativo de un partido; en el Per ser tambin el grado de desarrollo de sus fuerzas
sociales lo que nutrir en buena parte la posibilidad de que inversamente a reforma, a travs del APRA, deviniera en partido
poltico. Haya propone la creacin de una Alianza Popular Revolucionaria Americana, invitando a todos los latinoamericanos a
unirse, cuando es desterrado de Per, hacia 1924. El programa de la nueva organizacin posea cinco lineas fundamentales:
accin contra el imperialismo yanqui, por la unidad poltica de AL, por la nacionalizacin progresiva de tierras e industria, por
la internalizacin del canal de Panam, por la solidaridad de todos los pueblos y clases oprimidas. No es concebido como un
partido sino como un movimiento amplio de carcter antimperialista que pretenda aglutinar a las fuerzas de la nueva
generacin. Se autodefina como una organizacin de la lucha antimiperialista por medio de un frente nico internacional de
trabajadores, manual e intelectual, con un programa de accin poltica. Haya propone la idea de que la lucha antimperialista
se puede encarar de dos formas: una forma radical que implique la abolicin total del sistema capitalista, o el de una
frmula transicional que suponga la prevalencia del capitalismo y la restauracin de la independencia latinoamericana dentro
de l. La primera perspectiva es la de los partidos marxistas, que Haya rechaza porque la destruccin del capitalismo debe
darse en un centro capitalista, lo cual est lejos de ser la situacin de Amrica Latina. El camino aprista era obtener la
independencia econmica de Amrica Latina dentro del capitalismo.
La crtica de Mella al Aprismo, enderezada a demostrar la posibilidad y la necesidad de la lucha por el socialismo en
Amrica Latina, manifestaba un desprecio sobre los problemas nacionales de la revolucin latinoamericana. Si Haya y el
aprismo dejaban para un futuro incierto la posibilidad de la transformacin socialista, Mella y los partidos comunistas
subestimaban ese primer momento democrtico-nacional para proyectar su accin prctica sobre una hipottica revolucin
socialista pura. Por otro lado, en la Primera Conferencia Comunista Latinoamericana Per est representada por un grupo
que haba fundado una organizacin ligada a la III Internacional, a la cual se haba dado el nombre de partido socialista:
Mariategui era su secretario general. ste grupo tambin se encontraba en disputa con el APRA.
Hacia 1918 el movimiento socialista era an dbil en Amrica Latina. Ser recin en 1923 cuando la reforma busca su
politizacin y aparecen teoras como las de la nueva generacin, que la izquierda comienza a formar parte. Cuando la
reforma comenz a madurar como una tentativa poltica de ms vastos alcances que los de la lucha universitaria. En
Argentina la izquierda ser crtica del reformismo: el movimiento significa la expresin del descontento, en un momento
dado de la clase social pequea burguesa. Revolucionarismo en las palabras, conservadurismo en los hechos. La izquierda
argentina le criticaba al movimiento sus limitaciones pequeoburguesas. Pero para el aprismo el movimiento significaba,
para todos los pases latinoamericanos, algo ms profundo que una mera movilizacin de clases medias; era una suerte de
prefacio para la revolucin continental que debera manifestarse con formas y contenidos distintos a los que podra imaginar
el pensamiento eurpeizante.
Los desencuentros entre los jvenes partidos comunistas y el movimiento estudiantil reformista se daban no en el plano

de la falta de politizacin de la reforma, sino por el contrario, por los contenidos programticos de esa politizacin. De esta
forma, se desarrollar el hilo argumental con que las izquierdas deslindarn su posicin frente a las proyecciones del
movimiento del 18, encarnadas mejor que nadie por Haya de la Torre. Esta discusin reaparecer posteriormente como un
enfrentamiento clsico entre los partidos comunistas y las tentativas pluriclasistas por construir movimiento nacionales del
tipo populista como lo fueron el varguismo en Brasil, el peronismo en Argentina o el Movimiento Nacional Revolucionario en
Bolivia. La discusin abierta era entonces una discusin sobre estrategias globales.
Si entre 1918 y 1923 la izquierda acompao la reforma, y entre 1925 y mediados de la dcada del treinta la rechaz
agresivamente como enemiga en una lucha hegemnica, a partir de 1935 la orientacin torn a cambiar. La actitud de las
izquierdas frente a los fenmenos nacionalistas o populistas de Amrica Latina ser permanentemente de enfrentamiento,
pese a las correcciones que la tctica de los frentes populares impuso al duro sectarismo de las primeras horas.
A comienzos de la dcada del sesenta, la teora que atribua a la insurgencia juvenil el carcter de motor de los cambios
revolucionarios recuper su vigencia. No hay ejemplo ms retallante de una revolucin de jvenes que el cubano. Y no slo
de jvenes, sino de jvenes universitarios que, en la mejor tradicin de los sueos del 18 lograron derrocar a una poderosa
oligarqua poltica y poner en marcha un proceso de transformaciones sociales. Las proyecciones ideales de la reforma
universitaria, las ilusiones soada desde el Manifiesto de Crdoba encontraban, en la isla del Caribe, su realizacin histrica.
Cuba es el ltimo pas que se libera del colonialismo espaol, lo hace recin en 1898. Este hecho, que slo parece ilustrar un
retraso en iniciar un proceso similar al de las dems naciones del continente, alcanzar una enorme repercusin para la
historia interna de sus grupos dirigentes. El movimiento cubano se nutre ya de una constelacin ideolgica ms compleja.
De forma similar que Haya funda el APRA, el mximo dirigente de los estudiantes cubano, Mella, fundar el partido
comunista. La insercin del marxismo en la problemtica general del pas acumular sus efectos en el proceso revolucionario
liderado por Castro, a travs de una alianza con la herencia ms avanzada del nacionalismo martiano.
Referirse a Castro, hacia mediados del 50, como un producto de la reforma y de la tradicin poltica que ella impulsa en
Amrica no es disminuir su importancia. Y definir su pensamiento como un bien heredado de la lnea de Mart, de los
universitarios del 25, de la revolucin de 1933 y del populismo de chibs, lo mismo. An en 1959 poda surgir un grupo
coherente dentro de las clases medias, que liderara un movimiento nacional popular muy radicalizado, organizara el combate
abierto contra la dictadura y llegara al triunfo con el apoyo de las masas populares urbanas y rurales e incluso de sectores
de la burguesa acomodada. Lo que en otras situaciones de AL pareca imposible, apareca como factible en Cuba. Esto est
relacionado con las caractersticas que determinaban para la sociedad cubana rasgos propios: escaso peso de la clase
latifundista, economa rural plantacionista, peso abrumados del imperialismo norteamericano, alto nivel de educacin, alto
nivel de desocupacin, corrupcin generalizada de los grupos de poder, escaso peso institucional de la Iglesia Catlica,
desintegracin de las fuerzas armadas, autocracia poltica desptica, sumisin global al imperialismo, insatisfaccin de las
aspiraciones de la poblacin urbana y rural.
La participacin de los jvenes y de los estudiantes en la revolucin cubana aparece como decisiva, no slo dentro del
26 de julio sino a travs de la actividad de la propia Federacin de Estudiantes Cubanos, y de su virtual apndice poltico, el
Directorio Revolucionario, organizador del asalto al palacio presidencial, el 13 de marzo de 1957. No interesa slo esta
asociacin fsica entre estudiantes y revolucin, sino el hecho de que el programa, como ideologa, surge como una rplica
de los contenidos asumidos por el movimiento universitario en el continente cada vez que, desde 1918, intent proyectarse
a la accin poltica. Hay una continuidad que puede trazarse desde Mella a Fidel: la sntesis propuesta por el castrismo
tiende a resolver la antinomia histrica entre la imagen de un socialismo ajeno a las llamaradas de una historia anterior y un
nacionalismo signado por limitaciones de clase que en el momento decisivo le restan audacia. Si el continente americano
tiene tras de s setenta aos de rebelin estudiantil, el mensaje ideal que de all se prolonga slo puedo encontrar realizacin
efectiva en un pas en que la reforma para ser tal tuvo que ser primero, revolucin.
FRANCO: La cultura moderna en Amrica Latina
Los veintes fueron un tiempo de esperanza en Latinoamrica, la cual se mantuvo viva gracias a un cambio radical
ocurrido en el mismo continente: la Revolucin Mexicana. Mxico hizo una revolucin sin inspirarse en una ideologa
definida, fue una revolucin nacional que modific la estructura del pas al eliminar muchos de los antiguos latifundios. De la
revolucin surgi un amplio programa de reformas sociales destinado a resolver graves injusticias y a disminuir la influencia
extranjera en la economa mexicana. La nueva civilizacin de Mxico deba forjarse por dos instrumentos gemelos: "la
cultura y el nacionalismo". Se piensa en una cultura social ofrecida y dada a todos y fundada en el trabajo. El nacionalismo,
era un nacionalismo espiritual que permita que en el arte y en el terreno de la ideas pudiera expresarse la originalidad de la
nacin. Uno de los impulsores de este nacionalismo cultural fue Jos Vasconcelos, dos veces Ministro de Educacin. Dirigi
una campaa contra Calles, pero fue derrotado. Sin embargo su programa fue adoptado. Vasconcelos consideraba que la
sociedad progresaba hacia la fusin de las razas, fusin destinada a lograrse primero en la Amrica Latina. En una poca
futura la Amrica Latina sera la civilizacin que dirigira el mundo; los latinoamericanos deban apresurar la venida de esa

era y eso se poda lograr colocando los intereses raciales por encima de cualquier nacionalismo estrecho. los
latinoamericanos deban abandonar la idea de que eran "siervos espirituales" del pensamiento europeo, aunque a la vez
deban cuidarse de rechazar todas las ideas provenientes de Europa. Vasconcelos fund escuelas en todo el pas y en su
campaa contra el analfabetismo no olvid a los indios. Se convirti en el promotor de la famosa Escuela Mexicana de
pintura mural. En esta labor lo acompaaron, Diego Rivera, Siqueiros y Orozco. Desde el punto de vista del nacionalismo
cultural, el aspecto ms importante de los muralistas fue su casi completa identificacin entre lo nacional y lo indgena. Tal
vez la expresin ms total de ese tipo de nacionalismo cultural se encuentre en la arquitectura y la decoracin de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico. En este sentido se daba la apertura de horizontes y posibilidades para el escritor.
Para este, el nacionalismo cultural era primordialmente un problema de tema: la manera de introducir la realidad mexicana a
la novela y al cuento. El iniciador de la novela revolucionaria fue Mariano Azuela. Otro tipo de literatura que surgi fue el
relato testimonial.
De todos los pases latinoamericanos, Per pareca el ms adecuado para seguir a Mxico y desarrollar una forma
original de sociedad y cultura. En la literatura de los aos veinte, el nacionalismo peruano se reflejaba en esa determinacin
de los escritores de despertar la conciencia pblica hacia la situacin del indio y otros sectores oprimidos de la sociedad.
Despus de 1918 toda la concepcin del arte sufri cambios. Surge la vanguardia, su objetivo era ridiculizar a la
sociedad, la lgica, la razn, el ideal del progreso y todas las concepciones del siglo XIX. En dos pases latinoamericanos los
movimientos vanguardistas no se ligaron tanto a la revolucin social sino fueron ms bien intentos de revitalizar las culturas
nacionales: fueron ellos el movimiento Martinfierrista en Argentina y el Modernismo en Brasil. El escritor ms destacado
del grupo que fund Martn Fierro fue Jorge Luis Borges. Martn Fierro fue el instrumento por medio del cual el pblico
argentino poda enterarse de la literatura europea. Sus escritos tomaron a broma a las generaciones anteriores y
caricaturizaron las instituciones nacionales, como si se propusieran borrar para siempre la vieja imagen de la Argentina. En
Brasil, el Modernismo reflejaba el nuevo nacionalismo de los habitantes cultos de la ciudad. Una de las grandes obras es la
de: Jos Lins de Rego con Ciclo de la caa de azcar. La historia de la caa de azcar era una parte vital en la historia del
Brasil.
En los aos treinta, los modernistas comenzaron a rechazar ese pasado que asociaban con atraso rural, etc. Y surge la
tendencia a la parodia, pues representaba un ataque corrosivo a todo lo viejo, que deba desecharse para que pudiera nacer
una nueva literatura creadora.
El artista latinoamericano encontr que tena a la mano algo que fascinaba a Europa: el indio, el negro, la tierra.
Unidad III La era del desarrollo
La unidad comienza con la caracterizacin de las proyecciones econmicas, polticas y sociales de la crisis internacional
de 1929, y el anlisis de las respuestas ensayadas por los estados latinoamericanos. Se reconocen las condiciones que
enmarcaron el surgimiento del Estado Regulador que sign, a travs de sucesivas transformaciones, la etapa histrica que se
cierra con la crisis econmica desatada a mediados de la dcada del 70. Se aborda la cuestin del populismo, considerando
las experiencias nacionales y examinando los debates tericos e historio-grficos generados por la emergencia de nuevas
formas de articulacin entre la economa, la poltica y la sociedad. Se estudia la consagracin de la idea del desarrollo
como aspiracin generalizada y como disparadora, al mismo tiempo, de controversias ideolgicas; de propuestas
democratizadoras de la poltica; de movimientos revolucionarios y de regmenes autoritarios.
BULMER THOMAS. Las economas latinoamericanas 1929-1939
La depresin de 1929 se ha descrito como el momento decisivo de la transicin de Amrica Latina de un crecimiento
econmico hacia afuera, basado en la exportacin, a un desarrollo hacia adentro, sostenido por la industrializacin de
sustitucin de importaciones. Sin embargo, si bien el crecimiento basado en la exportacin se vio dificultado, el compromiso
con la produccin de bienes primarios sobrevivi en toda la regin y el comercio exterior result importante para la
recuperacin de la depresin. El comercio no desaparece, sino que cae el volumen de lo que se exporta y su precio. Esto es
tambin consecuencia de las corrientes proteccionistas que comienzan a aplicarse a nivel mundial luego de la primera guerra
mundial.
El papel de la primera guerra mundial es importante en las consideraciones de la economa de Amrica Latina, en tanto
que implica el quiebre de un equilibrio internacional de poder. El viejo orden se caracterizaba por la existencia de un
comercio internacional relativamente libre de restricciones; el patrn oro; el posicionamiento de los pases de Amrica Latina
como exportadores de bienes primarios; la posicin dominante de Gran Bretaa. Las principales consecuencias de la guerra
implicaron el desuso del patrn oro y el cese de flujo de las inversiones extranjeras en Amrica Latina. Los principales pases
industriales viraron sus economas a economas de guerra, lo que result favorable para los pases como Chile, Per, Bolivia
y Mxico que exportaban materiales estratgicos. Los pases que exportaban materias primas no estratgicas no fueron tan

favorecidos: los trminos de intercambio se deterioraron y el trasporte sigui siendo un serio obstculo para el volumen de la
importacin. Aunque los pases en la regin se mantuvieron, en general, neutrales en la guerra, el comercio con Alemania se
hizo cada vez ms dificultoso, por las trabas que establecan EEUU y Gran Bretaa. El mayor beneficiario de esta situacin
fue EEUU quien se convirti en el mercado ms importante para la mayora de los pases latinoamericanos. Adems,
ascendi como exportador de capital en Amrica Latina: Nueva York reemplaz a Londres despus de la guerra como
principal centro financiero.
Como consecuencia del desenlace de la guerra, entre 1920 y 1921 hubo una depresin mundial causada porque los
precios de muchos artculos sufrieron un colapso cuando se pusieron en circulacin las existencias que se haban
almacenado con propsitos estratgicos. Si bien fue breve, el problema de la saturacin del mercado durara mucho ms.
Amrica Latina no slo fracas en ajustar su sector externo a las nuevas condiciones internacionales en la dcada de 1920,
sino que incluso su dependencia de la exportacin de materias primas aument de manera muy patente, lo que gener
varios problemas: en primer lugar, la inestabilidad a corto plazo de los precios de las mercancas; en segundo lugar, la
persistencia de la demanda de minerales estratgicos indujo a que se promoviese oficialmente a las compaas
norteamericanas a invertir masivamente en Amrica Latina; el tercer problema lo constituy la manipulacin de los precios
en un conjunto de mercados claves, como por ejemplo en caf en Brasil; y el ltimo problema fue la debilidad del sector no
exportador en muchos pases latinoamericanos.
En consecuencia, si bien a finales de la dcada de 1920, el sector industrial se haba desarrollado en algunas de las
grandes repblicas de Amrica Latina, y tambin tanto como para formar un mercado interno, en ningn pas el sector
manufacturero tena tamao suficiente para operar como motor del crecimiento. En el primer decenio que sigui a la primera
guerra mundial, se produjeron reasignaciones de recursos dirigidas a un cambio estructural, a la industrializacin y a la
diversificacin de la economa no exportadora; no obstante, todas las repblicas siguieron ligadas a alguna forma de
crecimiento basado en la exportacin. Prcticamente todos los ingresos de las exportaciones provenan de bienes primarios y
la mayora del comercio se realizaba slo con EEUU, Gran Bretaa, Francia y Alemania. Por lo tanto, en el umbral de la
depresin de 1929, las economas latinoamericanas continuaban con un modelo de desarrollo que las haca vulnerables a las
condiciones adversas de los mercados mundiales de bienes primarios.
La depresin de 1929 se asocia al quiebre de la bolsa de Wall Street: el auge de los mercados de valores antes de la
quiebra de la bolsa condujo a un exceso de la demanda de crdito y a una subida de los tipos de inters mundiales, lo que
elev el costo de mantenimiento de las existencias y redujo la demanda de muchos de los bienes primarios exportados por
Amrica Latina; la fuga de capitales aument mientras el flujo de capitales disminuy a medida que los inversionistas
extranjeros aprovechaban tasas de rendimiento ms atractivas ofrecidas en Londres, Pars y Nueva York. La quiebra de la
bolsa produjo la cada del valor de los activos financieros, lo que redujo la demanda de los consumidores; adems, las
deudas atrasadas llevaron a la restriccin de nuevos crditos, y el conjunto del sistema financiero qued sometido a una
severa presin.
La cada de los precios de las materias primas, consecuencia de todo esto, fue verdaderamente espectacular. Tambin
cay el precio de las importaciones, pero no tan deprisa como lo hicieron los de las exportaciones, por lo que los trminos
netos de intercambio cayeron bruscamente para casi todos los pases latinoamericanos. No todos se vieron afectados con
igual intensidad: pases como Chile, Mxico y Bolivia cuyas exportaciones consistan, principalmente, en minerales fueron los
que se vieron fuertemente perjudicados. Un segundo grupo de pases experiment un modesto descenso en el volumen de
exportaciones; en la generalidad, producan una diversidad de materias primas agrcolas y alimentos, los cuales no podan
satisfacerse con las existencias disponibles. Por ltimo, Colombia, Venezuela, y Repblica Dominicana experimentaron
descensos pequeos.
Luego de la supresin del sistema de patrn oro por EEUU, varios pases adoptaron un sistema dual de tipo de cambio. A
finales de 1932, se haba restaurado el equilibrio externo en casi todas las repblicas. El logro del equilibrio externo era
inevitable: la mayora de los pases no podan pagar las importaciones con sus propias monedas por lo que la oferta de
divisas estableca un lmite para las importaciones disponibles una vez que las reservas internacionales quedaran agotadas.
El equilibrio interno era una cosa distinta: un gobierno poda emitir siempre su propia moneda para financiar el dficit
presupuestario. Para aliviar la presin sobre el dficit presupuestario, todos los pases, a excepcin de Argentina, se
declararon en moratoria, y dejaron de pagar la deuda. Sin embargo, el dficit se mantuvo como algo normal y el equilibrio
interno sigui siendo un remoto objetivo en la mayora de las naciones. La tensin entre el equilibrio externo y el
desequilibrio interno produjo una grave inestabilidad econmica y financiera en algunos pases.
La recuperacin de la depresin, en trminos del PIB real, comenz despus de 1931. En los aos siguientes de la
dcada, todas las repblicas lograron un crecimiento positivo, y en todas el PIB real sobrepas el punto ms alto anterior a
la depresin. La recuperacin de la demanda interna final fue consecuencia de polticas monetarias y fiscales poco estrictas.
Adems, a medida que la contraccin de la balanza de pagos comenz a ceder, se recobr la inversin, tanto privada como
pblica. El crecimiento del consumo privado era una condicin necesaria para el crecimiento industrial de los aos 30: por lo

que fue fomentado por la recuperacin del sector exportador y por polticas fiscales. La recuperacin del sector exportador,
en trminos de volmenes y precios, contribuy al aumento de la capacidad importadora a partir de 1932. Pero dicha
recuperacin no implic simplemente un retorno al sistema de intercambio mundial existente antes de 1929, sino que
comenz una etapa de incremento de medidas proteccionistas. Pese al viraje hacia el proteccionismo, el comercio mundial
creci constantemente desde 1932. En Amrica Latina, el comportamiento de las exportaciones fue sorprendentemente
slido. Esto se debe a tres factores, principalmente. El primero fue la dedicacin de los dirigentes a la preservacin del
sector exportador tradicional; el segundo fue la alteracin de los trminos netos de intercambio a partir de 1932; el tercero
fue la lotera de mercancas que produjo un nmero de ganadores procedentes de la lista latinoamericana de exportaciones
en los aos treinta.
Una caracterstica interesante de este perodo es que en la mayora de los pases hubo cambios de gobierno durante los
peores aos de la depresin, favoreciendo a paridos de individuos que haban estado fuera del poder durante el colapso de
Wall Street. Por lo general, son militares que ingresan por la derecha. Estos gobiernos aceptaron la necesidad de una
intervencin estatal indirecta en favor del sector industrial y establecieron varios organismos estatales para promover la
formacin de nuevas actividades manufactureras con economas de escala y maquinaria moderna. La industrializacin en los
aos treinta provoc un gran cambio en la composicin de la produccin industrial en los principales pases
latinoamericanos. El mercado para los bienes industriales comenz tambin a diversificarse, aunque la mayora de las
empresas continu vendiendo bienes de consumo a los hogares. A finales de la dcada de 1930, la participacin de la
industria en el PBI era todava modesta.
En conclusin, la depresin mundial que comenz a finales de los aos veinte se transmiti a Amrica Latina a partir del
sector externo, y en casi todos los casos, la recuperacin de dicha depresin se asoci tambin a la recuperacin del sector
externo. Se combinaron polticas fiscales y monetarias poco estrictas, el cambio en los precios relativos favorable a la
produccin interna que competa con las importaciones y el acceso a artculos de importacin complementarios mediante
una menor restriccin en la balanza de pagos, para producir un cambio estructural significativo en la dcada de 1930, que
favoreci particularmente al sector manufacturero en los pases ms grandes y la agricultura para el consumo interno en los
ms pequeos. El cambio ms importante consisti en sustituir las polticas econmicas autorreguladoras por el uso de
instrumentos de poltica que tenan que ser activados por las autoridades. Estos cambios de los aos treinta pueden ser
vistos como los que establecieron los fundamentos para una transicin hacia el modelo de sustitucin de importaciones, que
alcanzo su fase mas intensa en las dcadas de 1959 y 1960. La conduccin de la poltica econmica en los aos treinta fue
bastante exitosa: en un contexto externo generalmente hostil, la mayora de los pases lograron reconstruir su sector
externo, casi todos expandieron su produccin de artculos importables donde era factible, y acrecentaron la oferta de bienes
y servicios no comerciables en el comercio exterior. Estos cambios abrieron la base para un crecimiento significativo del
comercio intrarregional de los aos cuarenta, cuando el acceso a las importaciones del resto del mundo qued interrumpido.
MACKINNON Y PETRONE El complejo de la Cenicienta
Los autores comienzan plantendose una pregunta: el as llamado populismo, es un fenmeno histrico singular que se
manifest en un tiempo y espacio determinado, que representa una etapa particular del desarrollo de una sociedad? o es
una categora analtica que puede aplicarse a un fenmeno populista ms amplio que se manifiesta en diferentes
sociedades y pocas? o es un fenmeno histrico y una categora analtica a la vez?
La inexactitud terminolgica es lo que aqueja al trmino populismo, pues sirve para referirse a una variedad de
fenmenos: movilizaciones de masas elitistas y/o anti-elitistas, partidos polticos, movimientos, ideologas, actitudes
discursivas, regmenes y formas de gobierno, mecanismos de democracia directa, dictaduras, polticas y programas de
gobierno, etc. Es por esto, quizs, que el populismo como fenmeno poltico ha sido temido, criticado y condenado tanto por
las izquierdas como por las derechas. La tensin entre el populismo y sus analistas en el mundo intelectual debe mucho
tambin a que apareci como fenmeno poltico en el contexto de la profunda crisis de la democracia liberal despus de la
primera guerra mundial, bajo la expansin del fascismo y la victoriosa revolucin rusa con sus disruptivos sobre el orden
institucional formado en las fuentes liberales. En un escenario semejante la concepcin liberal fue radicalmente antipopulista
y su reaccin expres el temor y la repulsin de las lites tradicionales ante la nueva alianza entre el poder irracional de las
masas y el estilo personalista de ciertos lderes de tendencia demaggica.
Los referentes histricos del trmino fueron los movimientos rurales radicales del Medio Oeste americano de fines del
siglo XIX y el temprano movimiento socialista utpico de intelectuales rusos del mismo perodo, los llamados narodnik. El
trmino narodnichestvo (populista) denota un socialismo agrario que postula que Rusia poda evitarse la etapa capitalista del
desarrollo y proceder a partir de la cooperativa de obreros y artesanos y de la comuna campesina, directamente al
socialismo. Cabe recordar que en dicho perodo, la vasta poblacin rural rusa trabajaba en condiciones de miseria y sujecin
sin paralelo en Europa, bajo un Estado autocrtico y represivo. Entre Estado y campesino se encontraba una tercera fuerza:
la elite instruida y preocupada por la injusticia de su sociedad. El ideal de los populistas era una Rusa despojada del estado

autocrtico y sus iniquidades sociales y econmicas, en la cual reinaran la hermandad y la armona. La cuestin era entonces
cmo trabajar hacia dicho objetivo, para lo que se dieron 2 respuestas: por un lado, algunos sostenan que la nica
posibilidad de construir un amplio movimiento popular resida en la organizacin de un partido que golpeara al gobierno en
favor de un grupo pequeo que tomara el poder y construyera una sociedad socialista. La otra respuesta fue populista en el
sentido estricto del trmino: la nueva poltica de narodnichestvo significaba abandonar el aire de la elite intelectual y sus
teoras abstractas y adaptarse a las necesidades, perspectivas e intereses del pueblo. El nfasis est puesto en ir al pueblo,
acatando sus deseos y luchando por defender sus intereses, en particular la tierra campesina y la libertad respecto de los
terratenientes y el estado. Esto es muestra de un estilo de pensamiento muy distinto al populismo de Estados Unidos.
Por la misma poca, los agricultores de Medio Oeste unieron sus voces para protestar contra los polticos y los banqueros
de la Costa Este. El apoyo del movimiento populista provino de los estados occidentales y de los sureos y en su enorme
mayora estaba integrado por granjeros que demandaban intervenciones socializantes ms amplias por parte del gobierno.
Los problemas de los granjeros estadounidenses eran, a grandes rasgos: las corporaciones ferroviarias cobraban precios
monoplicos, la sujecin a los acreedores era una pesadilla permanente y la reduccin del circulante que forz una baja en
los precios de sus productos a la vez que un incremento en el valor del dlar, aumentando el endeudamiento. Los granjeros
trataron de crear cooperativas de compra y venta para defenderse frente a los acreedores. Sin embargo la mayora de las
cooperativas fracas. El intento de obligar al gobierno a hacer por ellos lo que no podan hacer por s mismos, los forz a
entrar en la poltica a la vez que convirti a su movimiento en populista.
Ambos populismos se enfrentaron al desafo del industrialismo, el urbanismo, la centralizacin, la jerarqua; ambos
trataron de resistir estas tendencias y de descentralizar lo social y se opusieron al avance del capitalismo y a la destruccin
de la pequea propiedad y la produccin a pequea escala. Aunque ambos fueron populismo agrarios, y ambos idealizaron
al pueblo y aspiraron a un control desde abajo, resulta obvia la diferencia entre un impulso que proviene del pueblo mismo y
aquel que proviene de una elite intelectual sacudida por sus remordimientos. Por otro lado, mientras el populismo de los
Estados Unidos contaba con una base rural de masas, los rusos no contaban con nada por el estilo; mientras los idelogos
del populismo de EEUU provenan del pueblo, los populistas rusos provenan de las ciudades y de sectores sociales diferentes
a los de lo campesinos.
Si bien el trmino populismo entr a la literatura desde Rusia y EEUU, hay otro populismo en el mundo tan famoso como
estos: el latinoamericano. En las primeras dcadas del siglo XX, Amrica Latina era predominantemente agraria. A medida
que el crecimiento capitalista y urbano erosion la hegemona tradicional de las clases altas, emergieron los precursores del
populismo en las ciudades ms grande y los pases ms prsperos, lo que podra denominarse populistas tempranos. En este
grupo podramos introducir a Yrigoyen y Alessandri. Durante los aos treinta y cuarenta aparecieron los populistas clsicos.
Las figuras clsicas son Pern, Cardenas, entre otros. Mucho ms que los primeros, stos lderes movilizaron amplias franjas
de las masas urbanas tras programas animados por ciertos slogans e ideas socialistas. El populismo constituy una
respuesta coherente a los procesos de aceleracin de la industrializacin, la diferenciacin social y la urbanizacin. Los
populistas prometieron medidas de bienestar y crecimiento industrial protegido. Hacia las dcadas del cincuenta y el sesenta
las perspectivas del populismo policlasista declinaron. Importantes populistas continuaron apareciendo, pero se enfrentaron
a graves problemas: el proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones comenz a encontrar obstculos y se
produjo un relativo estancamiento industrial y una inflacin aguda. Los populistas tardos de los setenta se encontraron con
la difcil tarea de revitalizar las alianzas y los programas populistas de pocas anteriores que aparecan como inadecuados
para lidiar con el pluralismo social y los conflictos que aos de modernizacin y polticas populistas haban alimentado.
Las interpretaciones de los distintos autores respecto de la emergencia y la dinmica del populismo clsico permite
formar cuatro grandes grupos:
Una lnea de interpretacin en clave del proceso de modernizacin, tributaria del funcionalismo, piensa al populismo como
fenmeno que aparece en los pases subdesarrollados en la transicin desde la sociedad tradicional a la moderna. Dentro de
este grupo ubicamos a Gino Germani, quien, utilizando un modelo dicotmico, analiz el perodo en trminos del trnsito de
una sociedad tradicional a una sociedad desarrollada a partir de un desarrollo econmico; de esta forma, Germani compara
los procesos de Amrica Latina con la experiencia histrica de la transicin europea. En Amrica Latina, la rpida
industrializacin, junto con la urbanizacin y la migracin interna masiva, lleva a la temprana intervencin de las masas en la
poltica, excediendo los canales institucionales existentes, donde los trabajadores pueden expresar sus demandas crecientes.
Los movimientos nacionales-populares son la forma de intervencin en la vida poltica nacional de las capas sociales
tradicionales en el transcurso de su movilizacin acelerada. Di Tella, quien tambin enmarcamos en esta lnea de
interpretacin, pone el nfasis en la necesidad de la existencia de una elite comprometida con el proceso de movilizacin y
en la decadencia del liberalismo como motor de cambio, que al fracasar posibilitar la experiencia populista. El populismo es
el nico vehculo disponible de reforma en Amrica Latina. Propone que la principal caracterstica de la experiencia populista
es la relacin masa disponible/elite dirigente. Aparece tambin Stein, quien considera que el populismo constituye la
principal forma poltica de control social en la Amrica Latina moderna, producto de una cultura poltica patrimonialista

heredada del pasado iberoamericano. La dinmica central de los movimientos populistas han sido los vnculos particularistas
y y personalistas entre lderes poderosos y seguidores dependientes.
Una lnea ms amplia y heterognea, de interpretacin histrico-estructural, vincula al populismo con el estadio de
desarrollo del capitalismo latinoamericano que surge con la crisis del modelo agroexportador y del estado oligrquico. Los
autores que se enmarcan aqu tienen en comn que las causas del populismo descansan en un patrn estructural
distorsionado del desarrollo, y comparten una perspectiva negativa sobre el populismo: la manipulacin por parte de un lder
personalista y autoritario, las masas sin conciencia en disponibilidad, o con falsa conciencia, la subordinacin al estado, etc.
Dentro de esta lnea existen distintos nfasis. Desde una perspectiva dependentista, Cardozo y Faletto ponen el acento en la
reconstruccin del proceso histrico-estructural de las sociedades para entender cmo se relacionan las clases. Las formas
que adopta el populismo desarrollista van a depender de las alianzas de poder realizadas durante la fase de transicin que
se extiende a lo largo de las primeras tres dcadas del siglo XX. La presencia y la participacin creciente de las clases medias
urbanas y de la burguesa industrial y comercial en el sistema de dominacin se expresan en las polticas de consolidacin
del mercado interno y de industrializacin. Esto supone la construccin de una alianza desarrollista entre fuerzas
contradictorias. Ianni, desde una ptica marxista, considera al estado populista como intervencionista y nacionalista en lo
econmico, dentro del marco del capitalismo. Las experiencias populistas tienen elementos en comn: ocurren durante la
poca en que se conforman las sociedades de clases; sus manifestaciones aparecen en la fase crtica de las luchas polticas
entre las clases sociales; el gobierno es el reflejo de una nueva combinacin entre las tendencias del sistema social y las
imposiciones de la dependencia econmica. El populismo corresponde a la etapa final del proceso de disociacin entre los
trabajadores y los medios de produccin. Murmis, Portantiero, Weffort y Torre analizan el populismo como un fenmeno que
resulta de la crisis de hegemona. Los pases de la regin se enfrentaron a una crisis de hegemona que debilit a los
patrones establecidos de la representacin institucional: las clases dominantes no pudieron liderar un proyecto de
industrializacin nacional, y en su lugar lo hicieron distintos grupos que detentaban el poder del Estado. Touraine sostiene
que el populismo es la identificacin del movimiento con el Estado, y por eso se define mejor como una poltica de
integracin nacional.
Los coyunturalistas hacen hincapi en las oportunidades y las restricciones que rodean a las distintas clases o sectores
sociales, en particular a los trabajadores, en determinadas coyunturas histricas y cuestionan las explicaciones que remiten
lo orgenes el populismo al pasado pre-populista. Se afirma que las condiciones del populismo y las formas de las verticales
alianzas policlasistas no pueden ser anticipadas antes de su emergencia. James desmenuza las condiciones subjetivas del
movimiento social, la constitucin de los sujetos, los sentidos que tienen para los actores sociales las experiencias vividas.
Subraya la necesidad de entender los movimientos desde la ptica de los actores involucrados como un momento crucial
para la participacin y actuacin social en el sistema poltico, un momento en que los actores deciden construir sus propias
alternativas. Existe un momento necesario donde se recurre al populismo como interpelacin para rearticular el sistema
poltico y equilibrarlo, integrando a las masas. Por su parte, French propone que un modelo interactivo de clase social provee
la clave para vincular realidades econmicas objetivas con fenmenos polticos tales como el populismo. La relacin entre
trabajadores y populistas debe ser conceptualizada en trminos de alianza: cada parte tiene un rol que jugar en la definicin
de los trminos del acuerdo, ms all de la desigualdad.
Una cuarta lnea ubica la especificidad del populismo en el plano del discurso ideolgico. Mientras Laclau sostiene que
existe una relacin de continuidad entre populismo y nacionalismo, De Ipola y Portantiero argumentan que la relacin entre
socialismo y populismo es de ruptura. Para Laclau, lo que trasforma el discurso en populista es una particular forma de las
interpelaciones popular-democrticas. Su tesis es que el populismo consiste en la articulacin de las interpelaciones populardemocrticas como conjunto sinttico-antagnico respecto a la ideologa dominante. Basta que una clase requiera, para
afirmar su hegemona, una transformacin sustancial del bloque de poder para que el populismo sea posible. Basndose en
Gramsci, los otros dos autores parten de la nocin de lo nacional-popular como la construccin de una voluntad colectiva
nacional y popular, ligada con una reforma intelectual y moral. El terreno donde lo nacional-popular se produce es un campo
de lucha contra otra opcin hegemnica. El populismo constituye al pueblo como sujeto sobre la base de las premisas
organicistas que lo reifican en el estado y le niegan su despliegue pluralista.
Retomando la pregunta inicial, los autores proponen que existe una disputa de quienes sostienen que el concepto de
populismo como tipo ideal no sirve para pensar los procesos histricos y aquellos que consideran necesario conformar un
modelo terico general y contrastarlo con los casos concretos. Dicha disputa es anloga al debate espistemolgico existente
entre los lumpers (agrupadores), quienes tienden a encontrar un hilo conductor en los distintos fenmenos, y buscan
ordenar los casos particulares dentro de categoras ms amplias, y los splitters (singularizadores), que tienden a detectar las
diferencias, los contrastes, los atributos singulares entre fenmenos similares. Aquellos que tienden hacia la primer idea,
estn de acuerdo con la construccin de tipos ideales, con la bsqueda de configuraciones causales que den cuenta de
ciertos procesos histricos importantes. Por otro lado, lo que tienen un enfoque que se acerca al de los splitters, valoran y
realzan el valor de los contrastes, de los atributos singulares, defienden la necesidad de la deconstruccin de los conceptos y

la profundizacin de las investigaciones empricas ante el peligro de simplificacin de la realidad, tendern a argumentar a
favor del uso del trmino.
El problema que tienen, para los autores, la mayora de las interpretaciones es que se parte desde un lugar que lleva a
destacar las caractersticas negativas del fenmenos, lo que lleva a definirlo por la carencia: la falta de la conciencia de clase
y de autonoma poltica de los sectores trabajadores. A diferencia de estos enfoques, los autores proponen pensar el
fenmeno del populismo en manera afirmativa, identificando y destacando lo que hay y lo que no hay. Adems, frente a
autores que hacen hincapi en una determinada dimensin, se propone una articulacin de rasgos. Es necesario, proceder
como lumpers y proponer una unidad analtica mnima que trascienda los distintos perodos histricos y los diversos
espacios, y que sustente el concepto populismo. En esta unidad nica, deben incorporarse tres atributos: la crisis como
condicin de emergencia; la experiencia de participacin como sustento de la movilizacin popular; y el carcter ambiguo de
los movimientos populistas. Procediendo como splitters, es necesario sealar algunas diferencias, que se podran organizar
en torno a los siguientes ejes: la base social, quines son los sujetos sociales que participan de la experiencia populista
clsica; y la incorporacin-exclusin.
VILAS El populismo latinoamericano: un enfoque estructural.
El autor comienza planteando que la expresin populista aparece rodeada de vaguedad e imprecisin. A primera vista,
dicha vaguedad podra tener que ver con el carcter derivado del concepto. Este trmino ha sido tomado de dos situaciones
histricamente determinadas: la Rusia Zarista de fines del siglo XIX y el sur y medio oeste norteamericano de la misma
poca. En ambos casos, los actores de esas situaciones se denominaron a s mismos como populistas. Pero ambas
situaciones presentan diferencias obvias y profundas con Amrica Latina, por lo que el mantenimiento de la denominacin
obliga a reformular el concepto. Para el autor, la imprecisin del concepto est relacionada tambin con el hecho de que los
anlisis del tema en la regin se han centrado en aspectos fenomnicos, institucionales e ideolgicos, de prcticas polticas y
aparatos de Estado, soslayando el encuadramiento estructural de unos y otros. La tesis que el autor desarrolla sugiere que el
nivel de desarrollo alcanzado por la economa en una sociedad y el tipo dominante de relaciones de produccin ofrecen la
matriz de significado que explica la posibilidad y modalidad de los populismos. Desde esta perspectiva, lo que se denomina
populismo es una especfica estrategia de acumulacin de capital: una estrategia que hace de la ampliacin del consumo
personal un componente esencial. Es por tanto, la estrategia de acumulacin de una cierta fraccin de la burguesa, en una
determinada etapa del proceso de acumulacin capitalista. Esta dimensin material o sustantiva del populismo genera
modos de relacionamiento de esa fraccin de la burguesa con las otras fracciones del capital y con el proletariado y dems
clases y fracciones subalternas; asimismo, las caractersticas poltico ideolgicas de la estrategia y sus alcances y
limitaciones. El populismo, como prctica ideolgica, se inscribe primero en la estructura econmica de una sociedad, y a
partir de ella pueda llegar a proyectarse a las superestructuras. La distribucin de ingresos hacia las clases subalternas,
cuando ella tiene lugar, es interpretada como un momento del proceso de acumulacin, e incluso como una condicin de la
acumulacin y ello desde una perspectiva estrictamente econmica. La ampliacin del consumo personal, la distribucin de
los ingresos, no son actos de justicia social, tampoco son meros instrumentos polticos a los que se recurre para reducir la
intensidad de los conflictos sociales, aunque pueden ser manejados en este sentido.
En lo que refiere a las experiencias originarias del populismo, el autor comienza explicando el narodnichestvo ruso de la
segunda mitad del siglo XIX. La idea econmica central del narodnichestvo es que el desarrollo del capitalismo en Rusia es
algo artificial, falto de viabilidad. La poltica fiscal lleva a la destruccin de la comunidad campesina y de la industria
domstica rural, a la vez que divorcia a la masa del pueblo de sus tierras y sus medios de vida. El pueblo empobrecido es, a
su vez, un impedimento para la expansin del capitalismo: al reducir el poder de compra, comprime el mercado. La
alternativa a la falta del mercado interior, el mercado exterior, era ineficiente. En estas condiciones, el capitalismo ruso,
tempranamente monopolstico y carente del motor de la competencia, era en la interpretacin populista slo un mecanismo
de enriquecimiento de una minora y operaba como un freno para el desarrollo de la economa. La industrializacin es una
necesidad objetiva del Estado y no puede alcanzarse por la va del capitalismo. En general los polticos populistas eran
principalmente intelectuales urbanos, sobre todo de la pequea burguesa de las regiones azotadas por el desarrollo tardo
del capitalismo.
De aqu, Vilas enuncia varias de las componentes tpicas de la teora econmica del populismo:
Exaltacin de la pequea propiedad: la pequea propiedad es el parmetro material de la ideologa populista.
Reduccin de la realizacin de la produccin y de la cuestin del mercado, al consumo personal: el crecimiento de la
economa depende del consumo personal y la retraccin de ste es el motivo de las crisis.
Carcter externo de las contradicciones: las relaciones antagnicas son ajenas a la pequea produccin, por lo que el
paso de una sociedad mercantil a una capitalista no puede ocurrir mas que por accin de un agente externo. De aqu se
deriva la caracterizacin del capitalismo como aberracin, el surgimiento frecuente de teoras conspirativas de la historia y el
nfasis en el pueblo como suma de toda sabidura.

 nfasis en el Estado como agente autnomo del cambio social.

Ausencia del concepto de modo de produccin capitalista; por consiguiente, incapacidad para encontrar los elementos
esenciales del capitalismo en el amplio espectro de variabilidad histrica de las formaciones econmicas-sociales.
El populismo en Amrica Latina
El autor lo aborda desde dos perspectivas: las condiciones estructurales y la dimensin poltico-ideolgica. En relacin a
la primera perspectiva, el autor parte del hecho de que el populismo ruso fue el primer intento sistemtico de dar cuenta de
las especificidades del capitalismo tardo. No ocurre lo mismo en Amrica Latina. Las particularidades latinoamericanas se
ubican en el plano de las formaciones econmico-sociales, es decir: la manera en que el capitalismo penetr en las
sociedades locales, en la forma en que se desenvolvi el proceso de articulacin con las formas de produccin preexistentes
y a las que finalmente subordin. 3 cuestiones a tener en cuenta:
En primer lugar, el tipo de relaciones que se entabla entre la acumulacin originaria y la produccin capitalista: la
acumulacin originaria precede a la acumulacin capitalista, es una acumulacin que no es resultado, sino punto de partida.
La divisin internacional del trabajo impuesta por los pases avanzados fren las tentativas de industrializacin perifrica. La
destruccin de la produccin artesanal fue en beneficio del capital industrial europeo. El proceso de diferenciacin de la
economa mercantil siempre estuvo a cargo de este tipo de capitales y sometido, por lo tanto, a sus especficas necesidades.
En segundo lugar, la separacin internacional entre la produccin de medios de produccin y la produccin de medios de
consumo: la industria latinoamericana se desarroll a partir de la produccin de artculos de consumo y la produccin de los
medios de produccin qued monopolizada hasta la dcada de 1960 por los pases avanzados. El intercambio entre ambos
tipos de produccin es un tipo de intercambio desigual.
En tercer lugar, la cuestin de la pequea empresa: en el capitalismo tardo la produccin industrial evolucion
rpidamente hacia el gran establecimiento fabril, operando con tecnologa moderna. En Amrica Latina existi, en cambio,
un peso considerablemente mayor de los pequeos establecimientos, no slo en lo que toca a su importancia numrica, sino
tambin por su participacin en el producto industrial global. En Amrica Latina la expansin del capitalismo industrial
combin, en sus primeras etapas, la destruccin de la pequea propiedad rural, precapitalista, con el desarrollo de la
pequea propiedad industrial urbana, capitalista, explotadora de las fuerzas de trabajo asalariada.
De manera resumida, la dimensin estructural del populismo en Amrica Latina es el predominio de la produccin para el
consumo personal y la gravitacin de la pequea propiedad. sta es la misma que la de su precedente ruso, pero se
diferencian en que su manifestaciones tuvieron efectos opuestos: en Rusia, se busc nutrir ideolgicamente los ataques a la
expansin del capitalismo industrial; en Amrica Latina, se impulso su desarrollo.
En relacin a la dimensin poltico-ideolgica, el autor conceptualiza al populismo como una modalidad de acumulacin
de capital que emana de una configuracin determinada de la estructura productiva de la sociedad. Ahora bien, no existe
una automtica conversin de esta dimensin estructural en una estrategia de acumulacin, ni esa dimensin implica
mecnicamente la concertacin de una alianza vertical de clases entre la burguesa industrial y la clase obrera respectiva. El
paso de una situacin de acumulacin a una estrategia de acumulacin y a un sistema de alianzas, ocurre como un proceso
poltico-ideolgico, que tiene sus races en esa estructura, pero que posee una autonoma relativa y una especificidad propia.
El impulso a la estrategia populista de acumulacin exiga una reorientacin del funcionamiento de la estructura
productiva. La industria se haba desarrollado hasta entonces en el espacio admitido para ella por el sector exportador. Para
superar tales limitaciones era imprescindible eliminar esa dependencia. La posibilidad de reorientar la estructura y el
funcionamiento del sistema productivo en un sentido ms favorable a los intereses de los industriales dependa de la
posibilidad de convertir esos intereses en polticas, y por consiguiente de la medida y manera en que tales intereses pudieran
alcanzar articulacin en los aparatos del Estado. Para terminar con su subordinacin al sector exportador, la burguesa
industrial deba encontrar esa expresin poltica en el Estado. El paso de la situacin populista a la estrategia populista fue
dado desde afuera de la burguesa industrial. Provino de la instancia poltica, y bsicamente de los aparatos del Estado. La
estrategia populista de acumulacin, convertida ahora en poltica econmica e impulsada desde el Estado, no fue ya
solamente una forma de afianzar a la industria en la estructura de la produccin, sino tambin de alimentar la movilizacin
de masas y de consolidar polticamente al capital industrial tanto en sus contradicciones con el sistema exportador cuanto
frente a las propias masas.
No cabe afirmar una alianza entre los industriales y el proletariado urbano en la base del rgimen populista, sino ms
bien, parece haber existido en esa etapa, un conjunto de coincidencias y acuerdos coyunturales, no slo con el proletariado
sino tambin con las clases y fracciones del sistema exportador, e incluso con fracciones del capital extranjero, a travs de
los cuales la burguesa industrial, sustituida por el Estado, trat de impulsar la expansin de su capital. Se puede hablar
entonces de un sistema de equilibrios inestable de compromisos, impuestos desde fuera de las clases y fracciones
involucradas, por el Estado. El Estado fue as la conciencia de la burguesa populista: con su intervencin econmica tuvo
como objetivo la creacin de bases slidas para que la acumulacin capitalista industrial pudiera reproducirse.
A travs de las nacionalizaciones, las expropiaciones y la inversin en infraestructura, energa, combustible, acero,

cemento y similares, el Estado cre las condiciones para una ms acelerada y amplia formacin de capital en el sector
privado. El aumento de salarios, la nueva legislacin laboral, la poltica social, fueron otros tantos mecanismos que, a la par
que recogan las demandas levantadas por las masas, permitieron fortalecer las bases de acumulacin de una fraccin
industrial de la burguesa e integrar las masas al sistema de dominacin poltica.
La ideologa de la armona y la conciliacin social es parte del proyecto poltico y econmico del populismo; pero lo
novedoso no es la ideologa de la armona social en s misma, la innovacin del populismo radica en que la armona social
que se postula no tiene lugar entre individuos/ciudadanos, sino bsicamente entre las clases sociales que hasta el
advenimiento del rgimen populista estuvieron enfrentadas por antagonismos que amenazaban con la destruccin del todo
social y en que esa armona se alcanza mediante la ampliacin de la participacin poltica y social de las masas.
El discurso populista expresa con claridad la presencia y articulacin de los distintos componentes del proyecto populista
y sus ingredientes ideolgicos: la subordinacin aparente de la produccin al consumo; la exaltacin de la pequea
propiedad; la acumulacin a travs de la expansin del consumo; la caracterizacin de la explotacin capitalista como
deformacin y abuso; la ampliacin del consumo popular y el fortalecimiento de las organizaciones sindicales para consolidar
la heteronoma poltica de las masas, dotar de apoyo al Estado y prevenir excesos de las masas; el papel autnomo del
Estado como gestor supremo de la armona social y de la cooperacin poltica entre clases; el caos como nica alternativa.
El populismo es presentado como algo pasajero. La dialctica de la sociedad, que hace posible y necesaria la etapa
populista, determina tambin las condiciones de su superacin, sus cadas y sus resurgimientos. El populismo es producto de
un determinado nivel de desarrollo del capitalismo perifrico. La estrategia populista de acumulacin aparece como posible e
incluso como necesaria para la fraccin de capital industrial que produce mercancas para consumo personal. El populismo
siempre combina elementos conservadores con elementos de progreso: asume un proyecto burgus, pero lo asienta en la
activacin de las masas y la clase obrera. El populismo tiene una realidad unitaria, por ms que sea unidad de opuestos,
unidad contradictoria.
El autor finaliza el texto explicando porqu la expresin Estado Populista aparece como inadecuada: El estado en cuyo
mando el proyecto populista se articul nunca fue populista. Los regmenes populista nunca pretendieron, o pudieron,
cambiar la naturaleza del Estado, sino modificar sus aparatos, cambias sus modos de intervencin poltica, modificar los
grupos sociales en que las instituciones encarnan.
ALABART El frente popular como respuesta a la crisis de dominacin oligrquica en Chile
Existen distintas interpretaciones de los aos treinta en Chile: por un lado, algunos afirman que no hubo una ruptura del
sistema poltico y que la llegada al gobierno del Frente Popular fue parte de un proceso gradual de democratizacin que se
vena desarrollando desde el siglo XIX. Otros afirman que la estabilidad y el gradualismo cobran dimensin en comparacin
con otros pases, pero, al mismo tiempo, ocultan que las rupturas y la violencia han sido un medio de resolucin de las crisis
polticas. La autora toma esta perspectiva, y considera al Frente Popular como una respuesta singular que permiti superar
la crisis a partir de un realineamiento de las fuerzas polticas que constituyeron una experiencia nica en el contexto
regional.
La economa salitrera fue, entre 1880 y 1922, el motor del desarrollo agroexportador chileno. El excedente generado por
la explotacin del enclave fue la base sobre la cual funcionaba la Repblica Parlamentaria. La estabilidad de dicho rgimen
se mantuvo con la prosperidad que gener la economa salitrera, pero no pudo sobrevivir cuando esta produccin entr en
crisis. La decadencia de dicho modelo econmico se debi a tres factores principalmente: la cada de la demanda de salitre
en cuanto terminaron las hostilidades, la acumulacin de reservas en los pases consumidores y el impulso dado por
Alemania a la produccin de nitratos sintticos. Existe consenso en que la economa chilena fue una de las mas perjudicadas
por la fuerzas econmicas mundiales: la depresin econmica de posguerra gener el cierre de muchas empresas salitreras
del norte, provocando desempleo y migracin hacia los centros urbanos. Se produjo como consecuencia una crecimiento de
la agitacin social, numerosas huelgas y manifestaciones obreras comenzaron a realizarse en varias provincias. Frente a esta
situacin, las clases dominantes se demostraron incapaces de establecer un nivel de consenso con las nuevas fuerzas
sociales que incrementaban su capacidad para cuestionar el orden social vigente. En consecuencia, el deterioro de la
capacidad del modelo agroexportador para mantener un crecimiento econmico sostenido provoc la fractura del
ordenamiento poltico de la Repblica Parlamentaria y abri un perodo de crisis poltica y ruptura institucional, expresado en
la incapacidad de las clases dominantes para conducir el desarrollo social y controlar las prcticas sociales.
Adems, la crisis econmica afect fundamentalmente a los miembros de la oligarqua vinculados al enclave salitrero. En
ese contexto, dentro del grupo de la elite poltica surgi un sector reformista antioligrquico que propuso una apertura del
rgimen poltico y un programa de reformas sociales. Alessandri encabez dicho grupo, que con el apoyo de los sectores
medios y populares triunf en las elecciones presidenciales de 1920. El programa de reforma de Alessandri planteaba dos
puntos centrales: el primero de ellos era la reforma de la Constitucin de 1833, para reemplazarla por una de carcter
presidencialista; el otro, la regulacin de las relaciones laborales mediante la sancin de un conjunto de leyes sociales. Los

sectores conservadores vieron en las reformas una amenaza a la poltica de notables y al orden poltico vigente y no dudaron
en apelar a la intervencin de los militares, la que a partir de 1924 desestabiliz el sistema poltico y origin un ciclo de
desorden y violencia.
En la primera intervencin de los militares chilenos, los militares actuaron en forma conjunta, aunque exista una clara
divisin en el interior de las Fuerzas Armadas. Las altas jerarquas del ejrcito y la marina, de tendencia conservadora,
queran la restauracin del rgimen poltico parlamentario en provecho de la derecha, en tanto que los oficiales jvenes de la
aviacin y el ejrcito, liderados por Ibaez y Grove, buscaban un cambio social, poltico y econmico en un sentido favorable
a las clases medias. El sector conservador fue el que control el golpe contra Alessandri. Se form una Junta Militar que
cont con el apoyo de cientos de sectores de la elite ligados a los capitales financiero, minero y terrateniente. Sin embargo,
la ambigua composicin de la rebelin militar no permiti su supervivencia ms que unos meses. Un segundo golpe, en
1925, encabezado por el grupo de oficiales jvenes le puso fin: se le devolvi el poder a Alessandri, quien impuls una
reforma constitucional.
Desde su cargo de ministro de Guerra y como nico candidato en las elecciones de 1927, Ibaez se coloc por encima
de la elite poltica, los partidos y las desorganizadas clases subalternas. Durante su gobierno la mayora de las figuras
polticas de la poca pasaron al exilio. Las principales organizaciones polticas de la oposicin fueron perseguidas o
desarticuladas y las huelgas obreras duramente reprimidas. Con la crisis de 1929, el gobierno de Ibaez se transform en un
rgimen ms duro y represivo. La depresin econmica se yuxtapuso a la antigua crisis salitrera y desencaden la reaccin
de la oposicin civil. Las manifestaciones callejeras de protesta se fueron incrementando a lo largo del ao 1931, muchas de
las cuales culminaron en actos de violencia y represin. En un clima de inestabilidad poltica y de movilizacin social, Ibaez
present la renuncia y parti al exilio. En los ocho meses siguiente, Chile tuvo nueve gobiernos, dos huelgas generales, un
motn en la flota y varios golpes militares.
En 1932 se produjo un golpe encabezado por Grove, Matte y Dvila. El primero asumi el gobierno y proclam la
Repblica Socialista. Surgido de un golpe con apoyo civil, el gobierno de Grove intent aplicar un programa de reformas
que propona la direccin estatal de la economa, la amnista para los presos polticos civiles y/o militares y la creacin de un
Banco Estatal para regular el crdito. Sin apoyo institucional de las fuerzas armadas y sin movilizacin de las clases
subalternas, la Repblica Socialista no pudo consolidarse ni hacer viable su proyecto. 18 das despus de proclamada la
Repblica Socialista, Dvila dio un nuevo golpe derrocando a Grove.
Entre 1924 y 1932 las soluciones de fuerza iniciadas a partir de golpes de Estado demostraron su precariedad como
salidas a la crisis de la dominacin oligrquica y una escasa efectividad como va para lograr cambios sociales. La crisis
abierta en 1924 termin resolvindose en el marco de la institucionalidad poltica representativa, retomada en la segunda
presidencia de Alessandri, a partir de 1932 y continuada por el Frente Popular. Este ltimo fue el que posibilit, sobre la base
de un consenso poltico interclasista, abrir una fase reformista de larga duracin y enfrentar los problemas nacionales que se
haban iniciado en los veinte.
Alessandri gana las elecciones de 1932 al frente de una coalicin de centro-derecha: ya no es el hombre que quiere
cambios sociales fuertes, sino que se identifica ms con la derecha. Para impedir nuevos levantamientos militares y
obsesionado por el temor a la movilizacin popular, se apoy en una fuerza armada formada por voluntarios que us para
reprimir a los partidos de izquierda y al movimiento sindical: Milicias Republicanas. A pesar de esto, a partir de 1933 se fue
desarrollando un proceso de consolidacin del movimiento obrero y una izquierda marxista.
El Partido Socialista, fundado por Grove, se form con una coalicin de grupos de izquierda con distintas orientaciones,
que se perfilaron como la organizacin partidaria ms dinmica del perodo. Programticamente, el PS postul la necesidad
de arrancar el poder a la burguesa y realizar la revolucin socialista. Por su parte, el Partido Comunista, despus del
derrocamiento del gobierno militar, emergi con graves dificultades, conmocionado por sus fuertes disidencias internas.
Dividido en una linea oficial y una linea trotskista, termin formando distintas organizaciones partidarias. El movimiento
obrero tambin logr, a pesar de la represin alessandrista, un crecimiento y una reorganizacin. En 1931 se form la
Confederacin General de Trabajadores, de orientacin anarquista, que se opona a la Federacin Obrera de Chile,
controlada por el PC. Adems, cambi la situacin poltica para el Partido Radical: su principal fuerza electoral provena de
los sectores medios, pero su dirigencia y su poltica cotidiana estaban diseminadas por los sectores conservadores que
coincidan con la elite tradicional con respecto a algunos problemas econmicos y sociales claves. Finalmente, el liderazgo de
la derecha de la coalicin gobernante llev a la ruptura con los radicales, que termin con la expulsin de los ministros del
partido. Por esto, los radicales decidieron integrar una alianza con los comunistas y socialistas para enfrentar a la coalicin
liberal-conservadora de la derecha. En ese escenario poltico, en 1936, los Partido Radical, Comunista y Socialista formaron
el Frente Popular.
La crisis de dominacin iniciada en los veinte alter el equilibrio de fuerzas sociales y abri un perodo de inestabilidad
que culmin con el triunfo del Frente Popular en 1938, expresin de una nueva forma de articulacin entre las clases y los
grupos sociales. Dicho triunfo es consecuencia de un doble proceso: el progresivo cambio que se vena dando en la

capacidad de influencia de los sectores medios y trabajadores y la progresiva debilidad poltica de la clase dominante. Los
grupos conservadores no esperaban dicho triunfo, pero an as, era preferible a una intervencin militar.
La coalicin de centro-izquierda persigui dos objetivos principales: el desarrollo de una industria de sustitucin de
importaciones, a travs de la intervencin directa del Estado en la direccin de la economa, y la democratizacin del sistema
poltico. El gobierno del Frente afront la crisis posibilitando un avance del desarrollo de un capitalismo industrial. Si bien ya
exista un desarrollo industrial anterior, ste se encontraba limitado a iniciativas privadas y a escasas polticas de fomento
subordinadas a la hegemona de la economa agroexportadora. El gobierno trat de impulsar un nuevo modelo de desarrollo
que disminuyera los efectos devastadores de la dependencia extranjera. El nuevo modelo de industrializacin fue una
repuesta poltica a los problemas relacionados con los cambios que se venan operando en las relaciones entre los grupos
con poder social. Estos cambios se referan a la diversificacin de los intereses econmicos de los grupos dominantes: a la
aparicin de un sector industrial y a la creciente influencia de los sectores medios y obreros. Por otra parte, el Frente intent
estabilizar la democracia poltica con un Estado mediador en las relaciones laborales y regulador del acceso a la educacin,
la salud, la previsin de los sectores sociales con menos oportunidades.
La llegada del Frente Popular al poder en 1938 puso de manifiesto que las clases dominantes chilenas, agrupadas en la
derecha, no pudieron poner en sus manos el control del aparato institucional del Estado. La ruptura del sistema de
dominacin poltico oligrquico es anterior a la crisis econmica de 1929. La crisis no se resolvi a partir del proyecto
conservador de las clases dominantes, sino a partir de la respuesta que ofrecieron las nuevas fuerzas sociales representadas
en el Frente. La prdida del control del Poder Ejecutivo en 1938 debe explicarse en relacin con la propia situacin de
debilidad que atravesaba esa fuerza poltica. La raz de la debilidad de la derecha se encuentra estrechamente vinculada al
fracaso de los intentos de modernizacin y superacin de la crisis desde la hegemona del liberalismo. Las fuerzas agrupadas
en el Frente asumieron la direccin poltica con un proyecto propio, ligado al componente de clase media de los radicales, y
al popular de los partidos de izquierda, enmarcados en la tesis de la revolucin democrtico-burguesa como etapa previa al
socialismo. Adems, ese proyecto poltico no fue necesariamente antagnico con los intereses de la clase dominante. Las
reformas propuestas por el Frente podan ser toleradas por la derecha ya que no implicaban una transformacin radical que
atacara sus intereses. Probablemente ste fue un factor que contribuy a la larga fase de estabilidad poltica que inaugur la
experiencia frentista.
En conclusin, en 1938 se abri un perodo de estabilidad poltica que marc la historia chilena. La crisis de la Repblica
Parlamentaria instaur un perodo de convulsin e inestabilidad en el que se produjo la ruptura de las formas negociadas de
la poltica oligrquica y reapareci la violencia. Ante la imposibilidad de dar respuesta a la crisis, los sectores conservadores
apelaron a las intervenciones militares, cediendo la direccin poltica del Estado a las Fuerzas Armadas. Estas intervenciones
se transfiguraron en fracasadas experiencias reformistas que no pudieron dar respuesta a la crisis del ordenamiento poltico
ni al desajuste de la economa primario-exportadora. La solucin a la crisis provino de las nuevas fuerzas sociales surgidas
de la modernizacin. La llegada del Frente al poder inaugur un sistema poltico caracterizado por su estructura integradora,
es decir, por su capacidad para incorporar las diferentes fuerzas polticas dinmicas a un sistema estable, institucionalizando
la accin de los partidos de izquierda, de orientacin marxista. sto signific un elemento clave para explicar el fin de la
etapa de convulsin poltica y el comienzo de un ciclo de expansin democrtica.
KNIGTH Mxico 1930-1946
Tras el estallido de la Revolucin en 1910, Mxico vivi un decenio de conflictos violentos, al que sigui otro de
reconstruccin poltica y econmica. La movilizacin armada de 1910-1920 cedi ante formas nuevas de movilizacin
institucional: ligas campesinas, sindicatos y gran nmero de partidos polticos, de izquierdas y derechas. El resultado no fue
una poltica liberal como la que haba promulgado Madero, pero tampoco fue un rgimen personalista, autocrtico, y cerrado
como el de Daz. A finales de 1920 la Revolucin ya haba producido cambios importantes en la sociedad y la poltica
mexicanas. A pesar de ello, el resultado de la Revolucin segua sin estar claro. Se iba avanzando hacia la consecucin de los
amplios objetivos revolucionarios de construccin del Estado y desarrollo capitalista, pero el avance era lento y tropezaba
con frecuentes obstculos.
Entre 1920 y 1924 el presidente Obregn sigui con el modelo de expansin hacia afuera, modific la estructura de
clases dominantes y plante cambios en la educacin que pretendan integrar e incorporar a los sectores aborgenes y
mestizos a la cultura general. Sin embargo, quedaba por resolver la cuestin de la construccin de un modelo poltico. En el
gobierno de Obregn, no se crea la figura del partido, y la sucesin de Calles demuestra que los dirigentes son aquellos
herederos de la Revolucin. Para el final del gobierno de Calles (1924-1928), el panorama poltico ya era ms claro. Durante
los dos primeros aos de la presidencia de Calles, la favorable coyuntura fiscal y econmica ayud a que su imagen cobrara
confianza. La reforma de la banca y las obras pblicas daban testimonio de los crecientes poderes del Estado. Calles tuvo
que enfrentarse a catlicos y gringos, con el objetivo de poner en prctica los controles constitucionales impuestos a la
Iglesia y a la industria del Petroleo. Sin embargo, pronto tuvo que hacer frente a la revuelta cristera, al conflicto con EEUU y

al deterioro de la situacin econmica. El proyecto callista empez a tambalearse y el presidente se desplaz hacia la
derecha. El asesinato de Obregn en 1928, electo presidente en ese momento, sum la crisis poltica a la recesin
econmica. Calles comprendi que era necesaria la creacin de una partido que una y aglutine a todos los que se
proclamaban herederos de la Revolucin, y as surgi el Partido Nacional de la Revolucin. Se rehus continuar su
presidencia y prefiri ejercer el poder entre bastidores. Tres presidentes gobernaron durante el sexenio siguiente, mientras
Calles, el jefe mximo del PNR, ejerca el poder detrs del trono. De all el nombre del perodo: maximato. La
institucionalizacin poltica del maximato fue acompaada del crecimiento de los conflictos sociales y la polarizacin
ideolgica. Aqu se encuentra la gnesis del cardenalismo, movimiento poltico ligado al presidente Lzaro Crdenas.
En este contexto, la crisis de 1929 fue un golpe ms. Entre el estallido de la crisis y 1932 el comercio exterior descendi
en unos dos tercios, la capacidad de importar qued reducida a la mitad, el desempleo creci. Sin embargo, el oro, la plata y
el petroleo, que representaban buena parte de las exportaciones mexicanas, no sufrieron una cada tan extrema de la
demanda y los precios.
En 1933 el partido celebr un Congreso, del cual surgi el Plan Sexenal. ste recalcaba el papel del Estado Interventor y
la necesidad de que fueran mexicanos quienes explotaran los recursos de Mxico; prometa a los trabajadores salarios
mnimos y el derecho a convenios colectivos; y subrayaba la importancia primordial de la cuestin agraria, que requera
soluciones radicales, incluyendo la divisin de las grandes propiedades. Se propuso, adems, a Crdenas como candidato
para las elecciones de 1934, quien era un candidato seguro: careca de una base local, pareca leal y hasta insulso y obtuso.
Pero una vez escogido, Crdenas comenz a dar muestras de una rebelde heterodoxia: viajando miles de kilmetros,
visitando ciudades, fbricas y pueblos, la campaa electoral y las giras posteriores dieron al presidente un conocimiento
directo de las condiciones que existan en el pas. Finalmente gana las elecciones con un triunfo aplastante, asumiendo en
diciembre de 1934.
En el momento de su asuncin, Crdenas tuvo que lidiar con dos procesos muy importantes: por un lado, resurge el
sindicalismo. En 1934 hubo una oleada de huelgas sin precedentes en los ferrocarriles, minas y fundiciones, campos
petrolferos y fbricas textiles. Las reivindicaciones eran bsicamente econmicas, pero se expresaban con una combatividad
inusitada. Por otro lado, resucit tambin el espectro del agrarismo: en el decenio de 1930 las corrientes repesadas del
agrarismo volvieron a crecer. Los primeros aos de la dcada del treinta fueron testigos de espordicas ocupaciones de
tierras, repetidas huelgas rurales y ms agitacin en pos del reparto de tierras.
Entre 1934 y 1936 se dio un perodo de lucha por el poder, en el que las actuaciones de Calles fueron tan importantes
como las de Crdenas. ste desenmascar a Calles, se cercior de la lealtad de algunos hombres claves, as polticos como
generales, y destituy varios ministros del gabinete que eran callistas, ascendiendo a varios de sus propios hombres. La
lucha en el seno de la elite afect de forma inslita la naturaleza de la poltica nacional. Crdenas, por ejemplo, se propuso
refrenar el anticlericalismo extremo que haba caracterizado al callismo. Este asunto marc una distancia conveniente entre
el nuevo rgimen y el anterior. El contrapunto del cese de las hostilidades entre la Iglesia y el Estado fue el creciente
conflicto entre las clases sociales, que el presidente pareca alentar fomentando el apoyo de las masas. Los sindicatos se
organizaron detrs de Crdenas y organizaron manifestaciones para protestar por las declaraciones antiobreras de Calles. El
campesinado no permaneci inmvil: de nuevo movimientos espontneos se mezclaron con la lucha en el seno de la elite y
contribuyeron a formar una nueva coalicin radical. El agrarismo oficial fue un arma de probada eficacia cuando se emple
para desposeer a Cedillo en 1928. Con su hbil combinacin de alianzas tcticas y movilizaciones populares, Crdenas haba
logrado derribar al maximato. En el intento de sacarse la tutela de Calles, Crdenas tom varias medidas indispensables.
La reforma agraria fue clave. Sirvi de arma poltica para abatir a los enemigos y de instrumento para promover la
integracin nacional y el desarrollo econmico. Fue tambin una respuesta a las reivindicaciones populares. No se llev a
cabo de modo gradual como las anteriores, sino que se puso en marcha con tremendo fervor. Se expropiaron grandes
haciendas capitalistas, y para no fragmentar las grandes unidades productivas, se entregaron a jidos colectivos. Cada jido
comparta la tierra, la maquinaria y el crdito, y la cosecha se reparta entre los trabajadores en proporcin a sus aportes de
trabajo. Para complementar la reforma agraria, se cre el Banco Ejidal. El resultado de la reforma fue un traspaso masivo de
recursos que cambi profundamente el mapa sociopoltico de Mxico. La reforma no slo mejor el nivel de vida sino que
tambin provoc desplazamientos en el equilibrio poltico.
Esta reforma, junto con la movilizacin campesina, estaba ligada de modo inseparable con la poltica educativa y el
compromiso con la educacin socialista. Se aprob una forma de educacin federal de signo socialista que combatira los
prejuicios y el fanatismo. Se buscaba generar un nuevo ciudadano, incorporando a todos a la nacionalidad mexicana. El
secretario de Educacin afirm que la educacin combatira los valores capitalistas e individualistas e inculcara en la
juventud el espritu revolucionario, con miras a luchar contra el rgimen capitalista: la educacin cambiara el mundo social.
Entre los proyectos educativos, se plante la construccin de escuelas rurales y la inclusin de la poblacin indgena
haciendo hincapi ms en la clase social que en etnicidad. El maestro deba desempear un papel social revolucionario
importante: el maestro rural es el gua del campesino y del nio, y debe ocuparse del mejoramiento del poblado. El maestro

debe ayudar al campesino en la lucha por la consecucin de tierra y al trabajador en su demanda de los salarios que marca
la ley. Si bien se obtuvieron algunos resultados favorables como la mejora en las tasas de alfabetizacin y se intensific el
papel nacionalista e integrador de la escuela, la educacin socialista fue un fracaso: ms que la reforma agraria, fue una
revolucin que lleg desde arriba y a menudo como imposicin.
Otra medida importante de Crdenas fue el fomento de la organizacin de la clase obrera bajo la tutela del Estado. sta
afect principalmente a dos sectores claves, los ferrocarriles y el petrleo, en los cuales se expropi y reorganiz de forma
fundamental a empresas que eran total o parcialmente de propiedad extranjera, y se encontraban agobiadas por disputas
laborales. Mientras que la produccin de petrleo registr un modesto incremento durante el decenio de 1930, la situacin
de los ferrocarriles era psima: descapitalizados, con un exceso de personal, perjudicados por la competencia de los
transportes por carretera, y endeudados con acreedores extranjeros. Los ferroviarios que tradicionalmente eran activistas y
en 1933 se haban organizado en el nuevo Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la Repblica Mexicana, se resistieron
a la prdida de empleos. En 1937 los ferrocarriles fueron nacionalizados a la vez que la deuda en bonos se consolidaba con
la deuda pblica. Despus de un ao de administracin directa bajo control del Estado, la empresa qued en mano de los
trabajadores. Por su parte, la industria del petrleo era de propiedad extranjera en su totalidad, ms pequea y ms
rentable. Los petroleros tenan fama de ser independientes y combativos, fama que se intensific al fundarse el unificado
Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana en 1935. Frente a las huelgas de los obreros y al apoyo del
Estado, las empresas petroleras, convencidas de que su papel econmico era esencial, resistieron hasta el final: en 1938,
Crdenas habl por radio a la nacin enumerando los pecados de las compaas y anunciando su expropiacin total. La
expropiacin del petroleo fue el apogeo del perodo de Crdenas. El pueblo mexicano entero acudi en defensa de la causa
nacional, aprobando la postura patritica del presidente. Impulsada por la euforia patritica, la gente se lanz sobre los
bonos del Estado que el gobierno emiti para cubrir la futura indemnizacin.
Con las expropiaciones y las repercusiones econmicas del comienzo de la Segunda Guerra, las relaciones exteriores
adquirieron importancia central para el rgimen. Hasta entonces su poltica exterior sigui las tradiciones revolucionarias:
respeto por la soberana nacional, no intervencin y autodeterminacin. As, los mexicanos abogaron por la resolucin
pacfica de las disputas y denunciaron las agresiones internacionales. En el interior de Mxico se fueron produciendo
importantes cambios de alineamiento poltico: se alcanz un objetivo bsico del cardenismo, la reestructuracin del partido
oficial siguiendo patrones corporativos.
Al acumularse los problemas econmicos, derivados de la inflacin y la guerra, la administracin comenz a perder
mpetu a la vez que creca la oposicin poltica. Por una parte, al producirse fisuras en la coalicin cardenista, antiguos
partidarios de ella desertaron; por otra, los adversarios conservadores y catlicos experimentaron una recuperacin decisiva.
En 1938 una rebelin militar de Cedillo, si bien fracas, alarm al gobierno, quien se propuso buscar la conciliacin:
restringi la reforma y suaviz la retrica. Fue en este clima en el que se abord el asunto de la sucesin presidencial.
Dentro y fuera del PRM empezaron a formarse grupos rivales que eran conscientes de que las elecciones de 1940 seran
decisivas desde el punto de vista poltico. Dividido internamente, el PRM no poda garantizar una sucesin sin problemas:
vila Camacho, que se destacaba como heredero forzoso, se vali de instituciones paralelas para preparar su campaa.
Favorecido por las circunstancias, pudo contar con el apoyo tanto del centro como de la izquierda. Tambin hizo un
llamamiento a la derecha.
Almazn fue quien se erigi en su principal adversario. Si bien el partido almazanista (Partido Revolucionario de
Unificacin Nacional) era dbil, el almazanismo era poderoso en potencia. Moviliz a los liberales de clase media, que
volvieron a vivir la protesta constitucional de 1929; a los campesinos que estaban desencantados de la CNC y de la
corrupcin de la reforma agraria; a los militares jvenes y a muchos grupos de la clase obrera, en especial a los grandes
sindicatos. Alzamn condenaba el fracaso econmico, la corrupcin oficial, y la nociva influencia extranjera.
Las elecciones se celebraron en julio de 1940, bajo leyes electorales que eran una invitacin al fraude y a la violencia.
Hubo robo de urnas, se registraron numerosos heridos e incontables quejas de abusos oficiales. Una caracterstica
importante de estas elecciones fue la participacin generalizada. Si bien Almazn gan en las ciudades principales, el voto
cabreste fue favorable al gobierno, lo que justific el resultado de las elecciones favorable a vila Camacho.
El acercamiento a EEUU ya estaba en marcha cuando vila Camacho subi al poder. Los acontecimientos que motivaron
la entrada en guerra tanto de EEUU como de Mxico, sirvieron para acelerar dicha tendencia. EEUU proporcion crditos
para la modernizacin de las fuerzas armadas mexicanas y durante 1940-1942 se registr un breve cambio de direccin en
el descenso secular de los gastos militares. En el campo de lo econmico, la intimidad entre los dos pases no fue fcil de
crear. La industrializacin era el captulo clave de la poltica del gobierno. La colaboracin econmica con EEUU favoreci el
proyecto avilacamachista de industrializacin, conciliacin social y consenso nacional. Pero a medida que se acercaba el final
del sexenio, el clima econmico empeor. Creci la inflacin, generando mayores ganancias pero provocando un nuevo
despertar en la agitacin obrera. Los sindicatos mostraban su irritacin bajo las restricciones que les haban impuesto en un
momento de inflacin creciente. Las huelgas fueron en aumento durante el perodo 1943-1944 y tambin aumentaron las

subidas salariales de los sindicatos poderosos.

La presidencia de vila Camacho termin en medio de la inflacin, el declive de los jidos, el auge industrial y una
dependencia sin precedentes de Estados Unidos. La izquierda albergaba esperanzas de que su suerte mejorase
sensiblemente. Por su parte, la derecha miraba con recelo la creciente combatividad de los trabajadores y procuraba
contener a los sindicatos y a la izquierda para garantizar que continuase el avance industrial. A ambos bandos les pareca
que se estaban jugando todo. La sucesin presidencial se centr en dos aspirantes: Alamn, director de la campaa de vila
Camacho y Padilla, antiguo callista. Alamn era el candidato de centro, y presentaba un populismo suave mientras prometa
una democratizacin del partido. A la empresa privada le ofreca tranquilidad, pero tambin afirmaba la preocupacin del
Estado por la clase trabajadora y su responsabilidad de los problemas de escasez e inflacin. La gente vea en Alamn un
candidato nacionalista que ofrecera resistencia a la hegemona econmica de EEUU. Finalmente, en las elecciones de 1946,
Alamn obtuvo el 78% de los votos.
KNIGTH: Cardenismo: coloso o catramina?
La mayora de los historiadores concuerdan en que la presidencia de Crdenas constituy un perodo crucial en el
desarrollo del Mxico del siglo XX. No concuerdan, sin embargo, en las razones de tal relevancia. El autor sugiere analizar
cuatro puntos relacionados: que el cardenismo fue, en trmino de sus objetivos, un movimiento genuinamente radical que
prometi un cambio sustancial, que tambin vehiculiz un apoyo popular sustancial, si bien ste no fue mediado por formas
de representacin democrticas liberales, que debido a su radicalismo, enfrent una gran resistencia , que restringi su
libertad de accin y lo llev a eludir, a hacer concesiones y da dar marcha atrs en varios temas y que, en consecuencia, sus
logros en la prctica fueron limitados y an aquellos que se alcanzaron, corrieron el riesgo de ser subvertidos en aos
posteriores por gobiernos ms conservadores. La implicacin es que el cardenismo menos poderoso, expeditivo y hbil para
seguir la ruta propuesta a travs de un terreno hostil de lo que a menudo se supone, que, en otras palabras, fue ms
catramina que coloso.
El primer punto se refiere a las intenciones radicales del cardenismo. Surgen dos problemas inmediatos: la definicin del
grupo y la elucidacin de sus metas. El cardenismo fue una coalicin poro compacto, heterogneo y cambiante que se
form en circunstancias particulares: la campaa presidencial de 1933-34 y la batalla por el poder 1934-36. Un punto clave
es el cardenismo (grupo de quienes respaldaban al gobierno durante el perodo 1934-40) abarcaba a aduladores y
oportunistas. Su lealtad fue superficial y tctica. Por otra parte, existan algunos grupos que desplegaron una lealtad
cardenista ms genuina y duradera. Existi un elemento afectivo: el atractivo carismtico del presidente. Un hombre que
recorra el pas, llegando a lugares poco menos que inaccesibles. Un hombre que se agachaba para hablar con los
campesinos en las plazas polvorientas de pueblos remotos. Lo impresionaste es el genuino radicalismo del proyecto
cardenista.
Con respecto a sus polticas, debemos mencionar: la reforma agraria, fue extensa rpida y en ciertos casos
innovadora. Promovi el ejido colectivo a fin de justificar la expropiacin de extensas propiedades comerciales. En algunos
casos, la expropiacin afect a haciendas que pasaban por malos momentos, que tenan dificultades para generar
ganancias. La poltica cardenista favoreci la industrializacin y el desarrollo econmico. Pero tambin implic una regulacin
estatal mucho mayor de lo que los empresarios estaban dispuestos a aceptar: la intervencin del Estado, deba ser para
Crdenas, cada vez mayor, ms frecuente y ms profunda. Durante su mandato se produjo una disminucin de la actividad
huelgustica y de la simpata oficial hacia los sindicatos, ello no apacigu los miedos de los empresarios. Este sector
rechazaba las medidas antiinflacionarias, etc. Impuls una educacin socialista y sexual, lo que despertaba fuertes
sentimientos. Los sentimientos violentos generaron acciones violentas: ataques a los maestros que indicaron que la
moderacin de Crdenas posterior a 1938 no pudo disipar los fuertes antagonismos engendrados en los primeros aos.
En esta atmsfera cargada ideolgicamente, la poltica exterior cobr suma importancia. sta fue mucho ms all de la
relacin bilateral bsica entre Mxico y Estados Unidos. Se produjo un proceso de internalizacin de la poltica mexicana, el
cual agudiz las divisiones polticas dentro del pas, enfrent a la izquierda con la derecha y produjo divisiones entre ellos
mismos.
La nacionalizacin del petrleo fue otra medida fundamental que logr el apoyo al rgimen.
FAUSTO El Estado Getulista (1930-1945) y La experiencia democrtica (1045-1964)
Getlio Vargas lleg al poder en octubre de 1930 y permaneci en l por un perodo de quince aos como jefe de un
gobierno provisional, presidente elegido por el voto indirecto y dictador. Volvi a la presidencia en 1950 a travs del voto
popular, pero no lleg a completar su mandato, ya que se suicid en 1954.
En 1930 se dan elecciones en las que se oponen dos candidatos: Julio Prestes, propuesto como sucesor por el propio
presidente, y Getlio Vargas, apoyado por la alianza liberal. Gana Prestes, pero un grupo de gran fuerza que no est de
acuerdo con la eleccin, los tenientes, toma el poder y coloca a Vargas como presidente. Los tenientes proponan una mayor

uniformidad en la atencin de las necesidades de las diferentes provincias, algunos planes econmicos, la instalacin de una
industria bsica y un programa de nacionalizaciones que inclua las minas, el transporte y la comunicacin. Para realizar
estas reformas haba que contar con un gobierno federal centralizado y estable.
El gobierno provisional trataba de imponerse en medio de mucha incertidumbre: entre las consecuencias de la crisis
mundial, se contaba una produccin agrcola sin mercado, la ruina de los fazendeiros y el desempleo en las grandes
ciudades. Haba tambin dificultades financieras en tanto que caan los ingresos por exportacin y se evaporaba la moneda
convertible. En noviembre Vargas disuelve el Congreso Nacional y asume no slo el Poder Ejecutivo, sino tambin el
Legislativo, el de los Estados provinciales y los municipales. La centralizacin en el plano poltico, que se visualiza en las
limitaciones al rea de accin de los Estados, se extiende tambin al plano econmico. La cuestin a resolver es qu hacer
con la parte de los stocks actuales y futuros de caf que no encontraban ubicacin en el mercado mundial.
Uno de los aspectos ms coherentes del gobierno de Vargas fue la poltica de trabajo. Sus objetivos principales fueron
reprimir aquellos esfuerzos organizativos de la clase trabajadora urbana que se ubicaran fuera del control del Estado y a la
vez atraerla para que dieran su apoyo generalizado al gobierno. El control de los sindicatos qued establecido por un decreto
en 1931, donde se defina al sindicato como rgano consultivo y de colaboracin del poder pblico. En lo relativo a la
educacin, los vencedores de 1930 se preocuparon desde el comienzo: su objetivo era formar una elite ms amplia e
intelectualmente mejor preparada. Las medidas tendientes a crear un sistema educativo y promover la educacin tomaron
un sentido particular: del centro a la periferia. Las iniciativas en educacin del gobierno de Vargas tenan una inspiracin
autoritaria. El estado trat de organizar la educacin de arriba hacia abajo, sin implicar una gran movilizacin de la sociedad.
En 1932, en San Pablo, la falta de habilidad del gobierno central contribuy para que se diera una guerra civil. Al
nombrar como interventor a Joao Alberto y negar las pretensiones del PD, Vargas margin a la elite paulista. Los tenientes
trataron de establecer una base de apoyo para sus iniciativas en las asociaciones de cafetaleros de escasa representatividad
y los sindicatos obreros. Pero tenan en su contra a la mayora de la poblacin paulista que gravitaba ideolgicamente en
torno a la elite regional, y defendan la constitucionalizacin del pas a partir de los principios de la democracia liberal. An
as, la superioridad militar de los partidarios del gobierno era evidente, y a pesar del desequilibrio de fuerzas, la lucha dur
casi tres meses y termin con la rendicin de San Pablo. Aunque el gobierno sali victorioso, percibi la imposibilidad de
ignorar a la elite paulista. Por su parte, los derrotados comprendieron que tendran que establecer algn tipo de compromiso
con el Poder Central.
Para 1933, el movimiento tenentista se fue disolviendo: no haba conseguido transformar al Estado en su partido, y
adems fracas y perdi fuerzas dentro del Ejrcito. Por su parte, el Gobierno Provisional decidi constitucionalizar el pas y
realiz elecciones para la Asamblea General Constituyente en mayo de 1933. La campaa electoral demostr un crecimiento
de la participacin popular y de las organizacin partidaria. En los Estados surgieron distintos partidos, pero no se lograron
formar partidos nacionales, a excepcin de los comunistas, que estaban en la ilegalidad, y la Accin Integralista Brasilea,
partido fascista. Integralistas y comunistas se enfrentaron a muerte a lo largo de los aos treinta. No obstante, los dos
movimientos tenan algunos puntos en comn: la crtica al Estado liberal, la valorizacin del partido nico y el culto a la
personalidad de un lder. El movimiento integralista estaba basado en temticas conservadoras; por su parte, los comunistas
apelaban a programas de origen revolucionario.
En 1934, despus de meses de debates, la Asamblea Constituyente promulg la nueva Constitucin. Se estableca una
repblica federal, y su modelo de referencia era la Constitucin alemana de Weimar. Inclua secciones sobre el orden
econmico, la familia, la educacin y la cultura, y la seguridad nacional. En cuanto a la primera, tena intenciones
nacionalistas. Prevea la nacionalizacin progresiva de las minas, los yacimientos minerales y los saltos de agua. En la
segunda parte, se estableca el principio de la enseanza primaria gratuita y obligatoria, y la enseanza religiosa, abierta a
todos los credos, tendra carcter optativo. En relacin a la seguridad nacional, se estableca que todas las cuestiones
referidas a este tema seran examinadas por el Consejo Superior de Seguridad Nacional y se postulaba el servicio militar
obligatorio.
En 1934 Getlio Vargas fue elegido presidente de la Repblica por el voto indirecto de la Asamblea Nacional
Constituyente., y su mandato sera hasta 1938. El ao de su ascenso, estuvo marcado por reivindicaciones obreras y por la
agitacin en ciertas reas de la clase media. Estallaron huelgas en varias ciudades, y hubo paralizaciones en el sector de
servicios. A comienzos de 1935, el gobierno respondi proponiendo una Ley de Seguridad Nacional, que defini los crmenes
contra el orden poltico y social, incluyendo la huelga de funcionario pblicos, la provocacin de actitudes hostiles en las
clases armadas, la incitacin al odio entre las clases sociales, la propaganda subversiva y la organizacin de asociaciones o
partidos que tuvieran por objeto subvertir el orden poltico o social.
En este contexto se cre la Alianza Nacional Libertadora, la que agrupaba a los comunistas y a los tenientes de
izquierda. El programa bsico del ANL tena un contenido nacionalista. Sus cinco puntos principales eran la suspensin del
pago de la deuda externa, la nacionalizacin de las empresas extranjeras, la reforma agraria, la garanta de las libertades
populares y la constitucin de un gobierno popular del cual podra participar cualquier persona. En 1935, Vargas cerr la

ANL, acto al que le siguieron varias detenciones. A partir de ese momentos, el PCB comenz los preparativos para una
insurreccin, cuyo resultado fue un intento de golpe militar. El levantamiento fue un fracaso completo, pero tuvo graves
consecuencias, ya que legitim la implementacin de amplias medidas represivas y el comienzo de una escalada autoritaria.
A fines de 1936 y principios de 1937 se comenzaron a definir los candidatos para competir por la sucesin presidencial
en las elecciones previstas para enero de 1938. Pero Getulio Vargas y su crculo interno no estaban dispuestos a abandonar
el poder, tanto ms cuando ninguna de las tres candidaturas contaba con su confianza: Armando de Sales Oliveira por el
Partido Constitucionalista; Plnio Salgado por los integralistas; y Jos Amrico de Almeida como candidato por el oficialismo.
Sin embargo, faltaba un pretexto para reactivar el clima golpista, pretexto que lleg con el Plan Cohen. ste no era ms que
una fantasa que deba ser publicada en un boletn de la AIB, pero el hecho es que la ficcin del documento fue tomada
como algo real. Se difundi el documento, lo que provoc efectos inmediatos: el Congreso aprob el estado de guerra y la
suspensin de las garantas constitucionales por 3 meses. Finalmente en noviembre de 1937 tropas de la polica militar
cercaron el Congreso e impidieron la entrada a los congresistas. Vargas anunci la apertura de una nueva fase poltica, era el
comienzo de la dictadura del Estado Novo.
El rgimen fue implantado al estilo autoritario, sin grandes movilizaciones. El movimiento popular y los comunistas
haban sido anulados y no podan reaccionar, mientras que la clase dominante aceptaba el golpe como algo inevitable y a la
vez, beneficioso. El Estado Novo no fue un corte radical con su pasado, muchas de sus instituciones y prcticas venan
tomando forma a lo largo del perodo 1930-1937. La tendencia centralizadora encontraba ahora su realizacin plena. Desde
el punto socioeconmico, el Estado Novo represent una alianza de la burocracia civil y militar y la burguesa industrial, cuyo
objetivo comn era promover la industrializacin del pas sin grandes conflictos sociales. La burocracia civil defenda el
programa de industrializacin porque consideraba que ste era el camino para la verdadera independencia del pas; los
militares lo haca porque crean que la instalacin de una industria de base fortalecera la economa; por su parte, el apoyo
de los industriales se basaba en el convencimiento de que el incentivo a la industrializacin dependa de una activa
participacin del Estado.
La poltica econmico-financiera del Estado Novo represent un cambio de direccin respecto de los aos 1930-1937. En
este primer momento no existi una clara linea de incentivo al sector industrial, pero a partir de 1937, el Estado se lanz con
mayor decisin a una poltica de sustitucin de importaciones por medio de la produccin interna y del establecimiento de
una industria de base.
La poltica laboral del Estado Novo puede ser vista bajo dos aspectos: el de las iniciativas materiales y el de la
construccin simblica de la figura de Vargas como protector de los trabajadores. En cuanto al primer aspecto, Vargas
continu y sistematiz prcticas que venan desde comienzo de la dcada de 1930. Se prohibi la huelga y el paro patronal,
se volvi al sindicato ms dependiente an del Estado y se reforz la estructura sindical ya existente. Se creo el impuesto
sindical que deba ser pagada por todo trabajador, sindicalizado o no; el impuesto garantizaba la supervivencia del sindicato.
Se introdujo una importante innovacin en el campo de la poltica salarial: se estableci un salario mnimo que deba
satisfacer las necesidades bsicas del trabajador. En relacin a la imagen de Vargas como protector de los trabajadores, fue
tomando fuerza a travs de distintas ceremonias y de la utilizacin reiterada de los medios de comunicacin.
En relacin a la poltica exterior, es mejor si se considera al perodo 1930-1945 en conjunto. La crisis mundial acento la
decadencia de la hegemona inglesa que vena de principios de siglo y el resurgimiento de EEUU como potencia. A partir de
1933 surgi otro competidor en la escena internacional: la Alemania nazi. El perodo 1934-1940 se caracteriz por la
creciente participacin de Alemania en el comercio exterior de Brasil. Frente a este avance, EEUU adopto una poltica
combinada de presin y cautela. Las relaciones entre Brasil y Alemania se vieron conmocionadas en 1938, ao en el que el
rgimen haba conseguido estabilizarse eliminando de la escena poltica a la nica fuerza que todava escapaba de su poder:
el integralismo. La poltica exterior brasilea se vio ms afectada por el estallido de la Segunda Guerra que por la
implantacin del Estado Novo. En diciembre de 1941, con la entrada de EEUU a la guerra, se forz una definicin: Vargas
comenz a hablar el lenguaje del panamericanismo, al mismo tiempo en que insista en el reequipamiento econmico y
militar de Brasil como condicin de su apoyo a los EEUU.
El Estado Novo fue concebido como un Estado Autoritario y modernizador que durara muchos aos, sin embargo su
tiempo de duracin fue muy breve. Los problemas del rgimen estuvieron ms bien ligados a la insercin de Brasil en el
marco de las relaciones internacionales. Hacia 1943 los estudiantes universitarios comenzaron a movilizarse contra la
dictadura organizando la Unin Nacional de Estudiantes. El gobierno intent enfrentar las distintas presiones justificando la
continuidad de la dictadura por la vigencia de la guerra y prometa realizar elecciones una vez que retornase la paz. A fines
de 1944, una jugada de la oposicin liberal oblig al gobierno a cambiar de actitud: el surgimiento de la candidatura a la
presidencia del mayor brigadier Eduardo Gomes, quien no era una figura cualquiera. Getlio Vargas declar que no sera
candidato a la presidencia, y en oposicin a Gomes, dentro del gobierno surgira la candidatura del general Dutra, todava
ministro de Guerra. En 1945 surgieron los tres principales partidos del perodo 1945-1964: la antigua oposicin liberal formo
la Unin Democrtica Nacional (UDN) quien reuni tambin a algunos socialistas democrticos y a unos pocos comunistas.

Por otra parte, por la iniciativa del propio Vargas, se crearon dos partidos: el Partido Social Demcrata (PSD) que agrupa a
los empresarios, clase media, etc. y el Partido Trabalhista Brasileo (PTB) que agrupa a los trabajadores. El objetivo de
Vargas es crear paridos de masas que apoyen su gestin.
A mediados de 1945, una iniciativa promovida por los crculos laboristas ligados a Vargas alter el rumbo de la sucesin
presidencial. Se trat de la campaa queremista cuyo objetivo se sintetizaba en la frase queremos a Getlio. Sin embargo,
debido a algunos acontecimientos en Argentina, los antigetulistas aceleraron la cada de Vargas. sta no se debi slo a una
conspiracin externa, sino tambin, y en gran medida, al resultado de un juego poltico complejo.
La candidatura del brigadier Gomes iba en franca expansin, atraa a sectores de clase media de los grandes centros
urbanos. Casi en las vsperas de las elecciones Vargas declar pblicamente su apoyo a la candidatura de Dutra. La
oposicin fue sorprendida por la clara victoria de Dutra, una victoria del atraso contra la modernidad, del campo contra la
ciudad. Vargas, adems, amparado por la ley electoral, fue elegido como diputado y senador.
Dutra asumi a inicios de 1946 y en septiembre fue promulgada la nueva Constitucin brasilea, la cual optaba por la
forma de gobierno liberal democrtica. Brasil fue definida como una Repblica Federal, con un sistema de gobierno
presidencialista. Desde el punto de vista de la poltica econmica, el gobierno de Dutra comenz siguiendo un modelo
liberal: fue reprobada la intervencin estatal y abolidos los controles estatales establecidos durante el Estado Novo. A pesar
de que la situacin financiera era favorable debido a las divisas acumuladas en el exterior, la poltica liberal result un
fracaso. El gobierno respondi cambiando su poltica, lo que llev al beneficio de las industrias. Se alcanzaron resultados
favorables, visibles en el aumento del PBI. En contrapartida, la represin del movimiento sindical facilit la imposicin de una
reduccin de salarios. En el gobierno de Dutra comenz la represin al Partido Comunista, en parte por la amenaza que
significaba el avance del comunismo a nivel internacional. Durante el ltimo ao de su gobierno, haba ms de doscientos
sindicatos intervenidos.
Las maniobras para la sucesin presidencial comenzaron antes de que Dutra completara la mitad de su mandato. Vargas
surga como un polo de atraccin. Por otro lado, en San Pablo haba surgido una nueva fuerza, agrupada en el Partido Social
Progresista, cuyo exponente era Ademar de Barros. Dutra se neg a apoyar la candidatura de Vargas si sta no tena
continuidad con su lnea de gobierno. Apel entonces al PSD, consiguiendo la postulacin de Cristiano Machado.
Vargas bas su campaa en la defensa de la industrializacin y en la necesidad de ampliar la legislacin laborista. Pero
tambin adapt su discurso al Estado que visitaba. En 1950 gan las elecciones con casi la mitad de los votos. Asumi su
cargo en 1951. Vargas comenz su gobierno tratando de desempaar el papel de rbitro entre las diferentes fuerzas sociales
y polticas en pugna. Intent atraer a la UDN y form un gabinete conservador, con amplias figuras del PDS.
A comienzos de la dcada de 1950, el gobierno promovi varias medidas para incentivar el desarrollo econmico
enfatizando la industrializacin: se tomaron medidas para efectuar inversiones pblicas en los sistemas de transporte y
energa, para lo cual se cont con la apertura de un crdito externo. Al mismo tiempo que se intentaba dinamizar la
economa, el gobierno se enfrentaba con un problema de fuertes repercusiones sociales: el avance de la inflacin.
Vargas nunca olvid prestar atencin a un de sus principales bases de apoyo: los trabajadores urbanos. As, llamo a los
trabajadores a que se organizaran en sindicatos para que lo ayudaran en la lucha contra los especuladores y los codiciosos.
Pero el gobierno no llegara a controlar por entero el mundo del trabajo, y en 1953 se dio una serie de huelgas. Las ms
importantes fueron la huelga paulista y la huelga de los martimos.
En este contexto, la oposicin al gobierno comienza a hacerse sentir. Entre los adversarios civiles del gobierno se
encontraban la mayora de los integrantes de la UDN. Por su parte, Lacerda, quien haba roto con sus antiguos compaeros
y se haba convertido en uno de sus ms frreos amigos, comenz una campaa antigetulista desde su diario. Entre los
militares adversarios al gobierno se encontraban oficiales anticomunistas, los enemigos del populismo, algunos identificados
con la UDN y otros adversarios de los polticos en general. El presidente comenz a tomar medidas para tranquilizar a la
oposicin, como reformular el gabinete modificando al Ministro de Guerra; pero a pesar de sus intentos, Vargas se inclin
cada vez ms a adoptar un discurso y medidas que chocaban con los intereses de las clases conservadoras. En el rea de la
economa, sigui una linea nacionalista, responsabilizando al capital extranjero por los problemas de la balanza de pagos; en
el terreno de las relaciones de trabajo, el anuncio de una aumento de 100% del salario mnimo provoc una tempestad de
protestas. Pero a pesar de las presiones, Vargas consegua mantener el equilibrio de poder. A la oposicin le faltaba un
acontecimiento lo suficiente traumtico como para que las Fuerzas Armadas puedan transponer los lmites de la legalidad y
deponer al presidente. Se form una conspiracin que planteaba el asesinato de Lacerda, para inculpar al presidente. Sin
embargo, Lacerda fue levemente herido. Pero an as, Vargas tena en su contra un acto criminal que provoc la indignacin
general. El movimiento en favor de la renuncia alcanz grandes proporciones. En la maana del 24 de agosto de 1954
Vargas realiza su ltimo acto populista y se suicida. Si gesto tuvo consecuencias inmediatas: la masa urbana sali a la calle
en todas las grandes ciudades, haciendo blanco de su odio a los diarios de la oposicin y a la representacin diplomtica de
los EEUU en Ro de Janeiro. Asumi el vicepresidente, quien llam a elecciones para 1955.
El primer partido que present un candidato fue el PSD: Juselino Kubitschek. ste encarnaba una de las vertientes del

getulismo y tena condiciones de llegar a obtener el apoyo del PTB, como de hecho sucedi. Su vicepresidente era Joao
Goulart (Jango). Un mes despus, la UDN volvi a presentar a un candidato militar: Juarez Devora. Si bien las campaas
electorales no carecieron de jugadas sucias, las urnas dieron la victoria a Kubitschek y Jango obtuvo una cantidad superior
de votos. Luego de la victoria se desat una campaa en contra de la asuncin de los mandaros de ambos candidatos, pero
luego de una serie de medidas excepcionales, se garantiz la asuncin de ambos en enero de 1956.
Los aos de Kubitschek pueden ser considerados como de estabilidad poltica. El gobierno comenz remarcando la
necesidad de promover desarrollo y orden, unos objetivos generales que eran compatibles con los de las Fuerzas Armadas.
Adems, el presidente trat de atender a las reivindicaciones de la corporacin militar en lo que respecta a la obsolescencia
de su equipamiento. Dentro de lo posible, tambin trat de mantener bajo control al movimiento sindical.
La poltica econmica de Kubitschek fue definida e el Programa de Metas. ste contaba con treinta y un objetivos,
distribuidos en seis grandes grupos: energa, alimentacin, industria de base, educacin y construccin de Brasilia. Los
resultados alcanzados por el plan de metas fueron impresionantes, sobre todo en el sector industrial. Por ejemplo, la
instalacin de la industria automotriz qued asociada al gobierno de Kubitschek. Esta industria gener una concentracin de
obreros nunca vista en el pas. El gobierno de Kubitschek promovi una amplia actividad del Estado tanto en el sector de la
infraestructura como en el incentivo a la industrializacin. Pero tambin asumi ampliamente la necesidad de atraer capitales
extranjeros, cedindoles grandes facilidades. De este modo, la ideologa nacionalista perda peso frente al desarrollismo. Los
aos de gobierno de Kubitschek son recordados como un perodo de optimismo asociado a grandes realizaciones, cuyo
mayor smbolo es la creacin de la capital.
Los mayores problemas del perodo de Kubitschek se concentraron en el comercio exterior y las finanzas del gobierno. El
presupuesto federal comenz a evidenciar crecientes dficit, producto de los gastos gubernamentales que sostenan el
programa de industrializacin y la construccin de Brasilia, as como de un deterioro serio de los trminos de intercambio
con el exterior. El presidente del Banco Nacional propuso un plan de estabilizacin par detener los efectos de la inflacin, que
si bien no prevea grandes sacrificios, provoc fuertes reacciones e su contra. En la medida en que tena que ver con las
cuentas, el correcto funcionamiento del programa de estabilizacin dependa de un acuerdo con el FMI. Brasil consult a
dicho organismo, pero la indefinicin entre Brasil y el FMI dur casi un ao. A fines de 1959, Kubitschek se encontraba a
finales de su mandato y de un conjunto de circunstancias deriv la ruptura del gobierno con el FMI, lo que equivala al
abandono del plan de estabilizacin. La ruptura provoc una oleada de apoyo a Kubitschek y el PTB aplaudi la decisin.
A pesar del apoyo que recibi Kubitschek, las elecciones de 1960 pondran de manifiesto que aquel entusiasmo no tena
eco en la masa. Las candidaturas haban surgido ya durante 1959: Quadros era propuesto como candidato por un pequeo
partido con el apoyo de Lacerda; Ademas de Barros se propuso como candidato por el PSP; el PSD y el PTB se unieron para
apoyar la candidatura del general Lott y Goulart como vicepresidente. Por su parte, la UDN dudaba entre presentar una
candidatura propia o apoyar al Quadros. Este ltimo era independiente y criticaba la corrupcin del gobierno y el desorden
financiero. Adems, atraa al pueblo con si figura popular y amenazadora.
La preferencia por Quadros se hizo evidente desde los primeros tiempos de la campaa. El candidato consegua reunir
en torno de s las esperanzas de la elite antigetulista, del sector de la case media que esperaba la llamada moralizacin de
las costumbres polticas, as como de las de la gran mayora de los trabajadores. Finalmente, venci con casi la mitad de los
votos. Quadros empez a gobernar de forma desconcertante: en el mbito de las medidas ms serias realiz una
combinacin de iniciativas que intentaban ser atractivas para la izquierda y para los conservadores, pero de alguna forma,
terminaron desagradando a ambos sectores. En el terreno financiero, anunci un plan para enfrenar los problemas
heredados del gobierno anterior: opt por un plan de estabilizacin ortodoxo, que implicaba una fuerte desvalorizacin de la
moneda. Si bien los acreedores de Brasil y el FMI recibieron las medidas como positivas, no ocurri lo mismo al interior del
pas.
El presidente administraba con una base poltica de apoyo poco extensa: El PSD y el PTB controlaban el Congreso,
Lacerda se haba pasado a la oposicin, y la UDN tena varios motivos de queja. En la noche de 1961, Lacerda transmiti por
radio un discurso en el que denunciaba un intento de golpe articulado por el ministro de Justicia, Horta. ste neg la
acusacin, pero al da siguiente Quadros renunci a la presidencia. Tras varios conflictos entorno a la sucesin, el sistema de
gobierno pas des ser presidencialista a parlamentarista, y Goulart, que era por entonces el vicepresidente, asumi la
presidencia en 1961 con poderes disminuidos. Al comenzar el gobierno de Goulart (Jango) eran claros el avance de los
movimientos sociales y la aparicin de nuevos actores: comenzaron a movilizarse los sectores olvidados del campo. El
movimiento rural ms importante fue el de las Ligas Campesinas. Si lder era un miembro de la clase media urbana,
convencido de que para formar un movimiento social significativo era ms viable atraer a los campesinos que a los
asalariados rurales. Las Ligas comenzaron a surgir a fines de 1955 y se proponan defender a los campesinos de la expulsin
de las tierras, del aumento del precio de los arrendamientos y de la prctica por la cual el campesino deba trabajar gratis
por un da para el dueo de la tierra. En 1963 se produjo un avance importante en la esfera legislativa, cuando Jango
sancion una ley conocida como Estatuto del Trabajador Rural, la que instituy la libreta de trabajo para el trabajador del

campo, regul la jornada laboral, el pago de salario mnimo y previ derechos como el descanso dominical y las vacaciones
pagas. Tambin se produjeron cambios importantes e la actitud de la Iglesia Catlica. A partir de la dcada de 1950, muchos
de sus integrantes comenzaron a preocuparse ms por los sectores populares. La Iglesia promovi la sindicalizacin rural.
La asuncin a la presidencia de Jango fue una vuelta al modelo populista, pero ahora en un contexto de movilizaciones y
presiones sociales mucho mayores que en el perodo de Vargas. Se trat de fortalecer el modelo a partir de un eje articular
que estara constituido por el Estado, cuya ideologa bsica era el nacionalismo, y por las reformas sociopolticas
denominadas reformas de base. En el plano social se destacaba la reforma agraria, que tena por objetivo eliminar los
conflictos por la posesin de tierra y garantizar el acceso a la propiedad a millones de trabajadores del campo. Tambin tuvo
lugar una reforma urbana cuyo objetivo se centraba en crear condiciones por las cuales los inquilinos podan volverse
propietarios de las casas alquiladas. En el plano de los derechos polticos, se afirmaba la necesidad de extender el derecho
de voto a dos grandes sectores: los analfabetos y los grados inferiores de las Fuerzas Armadas. En lo econmico, las
reformas contenan medidas nacionalistas, que prevean una intervencin ms profunda del Estado. Entre estas medidas
estaba la nacionalizacin de las empresas de servicios pblicos, los frigorficos y la industria farmacutica, as como la
extensin del monopolio de Petrobrs. No se pretenda instaurar una sociedad socialista, sino modernizar el capitalismo y
reducir las profundas desigualdades sociales del pas; pero sto implicaba un gran cambio al que las clases dominantes se
opusieron con una fuerte resistencia.
En el mbito poltico, paralelamente a la movilizacin de la sociedad, que se hizo evidente a partir del aumento de las
huelgas, se concret una mayor definicin ideolgica de los agrupamientos, que sobrepasaba los lmites de los partidos. La
formacin de tendencias dentro de cada partido marcaba un avance de las posiciones nacionalistas y de izquierda. Surgieron
fracturas y divisiones en los distintos partidos, y a medida que se daba ese reacomodamiento en los medios civiles, haba
sectores de las Fuerzas Armadas en los que ganaba terreno una visin de las relaciones internacionales enmarcada en la
perspectiva de la guerra revolucionaria. As, las Fuerzas Armadas comenzaron a tener un papel permanente y activo, cuyo
objetivo era derrotar al enemigo y garantizar la seguridad y el desarrollo de la nacin. Naca as la doctrina de seguridad
nacional.
A partir de mediados de 1963 comenzaron a radicalizarse las diferentes posturas. En el campo comenzaron a armarse los
propietarios rurales, quienes vean a reforma agraria como una catstrofe. Por otro lado, ganaron mpetu el movimiento de
las Ligas,la sindicalizacin rural y la invasin de tierras. La izquierda del PTB protestaba por las vacilaciones de Jango en el
rea de las reformas sociales y por las relaciones con el imperialismo. En los medios militares creci la conspiracin contra
Jango, fortalecida por los partidarios de una intervencin defensiva contra los excesos del gobierno. La tragedia de los
ltimos meses del gobierno de Jango puede ser interpretada por el hecho de que la resolucin de los conflictos por la va
democrtica fue descartada por todos los actores polticos como algo imposible o despreciable. La derecha gan para su
causa a los conservadores moderados con la tesis de que slo una revolucin podra purificar la democracia, poniendo fin a
la lucha de clases, al poder de los sindicatos y a los peligros del comunismo.
A comienzos de 1964 Jango eligi un camino que finalmente result desastroso: con el apoyo de los dispositivos militar y
sindical, el Presidente deba pasar por encima del Congreso y comenzar a realizar las reformas de base. Para mostrar la
fuerza del gobierno se reuniran grandes masas en una serie de actos que iran anunciando las reformas. El primer acto de
las reformas de Jango marc el comienzo del fin de su gobierno. En la noche del primero de abril, en momentos en que
Goulart parta de Brasilia hacia Porto Alegre, el presidente del Senado declar vacante el cargo de Presidente de la
Repblica. Siguiendo la lnea constitucional asumi el cargo Mazzilli, Presidente de la Cmara de Diputados. Pero el poder ya
no estaba en mano de los civiles sino de los comandantes militares. Era el fin de la experiencia democrtica del perodo
1945-1964.
ANSALDI: Ni rojo ni verde: verde e amarelho
En la historia brasilea, el golpe que en 1889 termina con la monarqua y la sustituye por el rgimen poltico que se
conoce como Repblica Velha, prolongada hasta 1930, que instaura una forma de dominacin oligrquica. Es posible
observar algunas singularidades, entre ellas la combinacin equilibrada que se construye entre poderes locales y poder
central, en donde se resalta la institucin del coronelismo y las denominadas polticas dos gobernadores y poltica del caf
con leche. Las dos ltimas son verdaderas claves de la dominacin oligrquica y se apoyan en el coronelismo, es decir, el
binomio coronel-Estado. La poltica dos gobernadores consiste en un mecanismo de gobierno sustentado en alianzas y
compromisos que permiten al presidente fortalecer el poder central y controlar el Poder Legislativo, al tiempo que no se
entromete en las situaciones estaduales. En la prctica la poltica dos gobernadores opera mediante el acuerdo oligrquico
de San Pablo y Minas Gerais, conocido como poltica del caf con leche.
En 1930 hay elecciones y gana Julio Prestes. Getulio Vargas que era el candidato opositor, realiza un levantamiento para
terminar con los excesos polticos. En julio el ejrcito depone al presidente e instala un triunvirato militar, el que accede
trasferir el gobierno a Vargas. En noviembre asume como jefe de gobierno provisorio, luego suspende la vigencia de la

constitucin y decreta la intervencin de todos los estados, excepto Minas Gerais. El golpe de 1930 es ms que destitucin
de un presidente, es el fin de un rgimen poltico. La persona de Getulio Vargas ocupa el papel protagnico en la escena
poltica brasilea desde 1930 a 1954, ao del suicidio del lder gaucho. Durante ese lapso es posible distinguir cinco
momentos diferentes: 1-Gobierno Provisorio (30-34); 2-Presidencia Constitucional (34-37); 3-Dictadura y Estado Novo (3745); 4-presidencia del general Dutra (45-51); 5- retorno de Vargas a la presidencia (51-54).
El Brasil de la Repblica Velha es una sociedad estructuralmente agraria que genera sus instrumentos disruptivos en el
espacio social urbano. Es all donde aparecen nuevos sujetos sociales, clase media, burgueses y trabajadores industriales y
de servicios, pequeoburgueses, que demandan participar en las decisiones polticas y se movilizan tras ellas. Una porcin
considerable de estos cambios estructurales tiene por protagonistas a jvenes oficiales del ejrcito. En los aos treinta en
Brasil, de da uno de los escenarios del mundo donde se dirimen enfrentamientos por construir una nueva sociedad y un
nuevo orden poltico. Democracia liberal, socialdemocracia, comunismo sovitico, nazi-fascismo, todos compiten por doquier.
Brasil asiste a los proyectos de integralistas y comunistas, enfrentados en una contienda que los anula. En la confrontacin
poltico- ideolgica de los aos treinta, el resultado dir que Brasil no ser rojo como quieren los comunistas, ni verde
como aspiran los integralistas. Ser verde y amarillo como quiere Getulio Vargas, el claro vencedor en trminos de liderazgo
poltico.
WINOCUR Las clases olvidadas en la Revolucin Cubana.
El autor comienza explicando que en los anlisis de la revolucin cubana, se deja de lado el estudio de clase de la
pequea burguesa. Su tesis central va a ser que un sector radicalizado de la pequea burguesa encabez la revolucin
cubana, pero sin la respuesta positiva del resto del contexto social, la pequea burguesa hubiera quedado en camino. El
texto trata de poner de relieve la actitud y el rol de la clase obrera, las masas urbanas y la burguesa azucarera en el perodo
de los aos cincuenta.
LA BURGUESA AZUCARERA. La burguesa cubana se integraba al mercado mundial actuando dentro del rea de la
oferta internacional del azcar. El hacendado, productor de azcar, era un singular personaje en singular posicin, desde la
cul ser el protagonista de la colonia tanto en el aspecto econmico como en el poltico. Llegado el siglo XIX es obligado a
mecanizarse, a aceptar nuevas relaciones con los campesinos, a aceptar la ampliacin del sector de trabajadores libres. La
principal caracterstica de los hacendados es que conocen sus intereses y quienes se los disputan, por lo que adquieren una
verdadera conciencia de clase. Entre sus enemigos est el imperio espaol, por lo que traducirn polticamente, la defensa
de sus intereses en la independencia. Pero el precio de la independencia era la abolicin de la esclavitud, lo que algunos
hacendados conservadores no estaban dispuestos a aceptar.
Esclavo por asalariado y sumisin a la colonia por lucha independentista son cambios correlativos a otros, de aspecto
tecnolgico. Caldera a vapor, aparatos de hierro y extraccin al vaco aparecen en reemplazo de fuerza motriz animal,
elementos de madera y extraccin a cielo abierto. Estas innovaciones aumentaron la productividad, lo que hizo crecer sin
pausa a lo largo del siglo los volmenes de produccin, reforzndose el peso de la burguesa azucarera. Pero al interior de
esta se gener un campo competitivo: localizado geogrficamente, dejaba de lado a los que no lograban mecanizarse a
tiempo.
De esta forma, los orientales estaban obligados a responder al reto de la mecanizacin. No podan hacerlo desde el
capital, pues era insuficiente, ni de la sobreexplotcin de la mano de obra esclava, ya que estaba en declinacin. No
quedaba otra alternativa que las armas, por lo que se propusieron no slo anular las desventajas de la carrera por la
tecnificacin, sino adems deshacerse de la metrpoli. En 1868 estall en oriente la guerra patria. Las hostilidades se
continuaron por diez aos, pero finalmente la relacin de fuerza se inclin a favor del imperio.
No obstante, el sentimiento independentista continu vivo. En 1895 se inicia la segunda guerra patria en la provincia de
Oriente. Ya no bajo la tutela de los hacendados, sino contando como dirigentes a hombres de otra extraccin social y otra
mentalidad, ms bien ligados a los intereses de las masas rurales, clase obrera y pequea burguesa. El proyecto de
liberacin nacional planteaba la unidad de la nacin entera contra el ocupante espaol, pero para ello era necesario
acumular sobre el polo revolucionario todas las fuerzas posibles. Aunque la guerra no era dirigida por los hacendados, no
poda darse el lujo de prescindir de ellos. Surge entonces el problema de cmo atraerlos denunciando abiertamente el
anexionismo a EEUU, que fundamentalmente era criticado por personajes como Mart, pero que los hacendados lo
consideraban sino como un bien, al menos como un necesario mal mejor. Tres aos despus de la muerte de Mart el
anexionismo se impona.
A los tres aos de la guerra de independencia, la intervencin del vecino del norte precipit su desenlace. Este mismo
pas fue el que procedi por el trmino de cuatro aos a la ocupacin de Cuba, cesada en 1902. No obstante quedar
vigente la enmienda Platt, agregada a la Constitucin, por la que los EEUU se reservaban el derecho de seguir interviniendo
militarmente en la isla. Como semicolonia, la isla guard formalmente la independencia poltica, pero las palancas del poder
estaban fuera.

El inters de los Estados Unidos en Cuba se basaba en la demanda de azcar, que la produccin domstica
estodounidense no es capa de abastecer. Pero no necesitan cualquier cantidad, sino que se establece una cuota fija. Una vez
cubierta la cuota norteamericana la isla quedaba en libertad de realizar ventas a distintos pases que concurran al mercado
mundial. Esta situacin conlleva a la no industrializacin, en tanto que los cubanos estn absorbidos por la economa
azucarera, y cuentan con un comprador seguro, por lo que no tienen necesidad de crear nuevas fbricas. De esta manera,
se fomenta el monocultivo. A su vez, esta situacin es generadora de una gran dependencia del comercio exterior.
En la dcada del cincuenta, Cuba, condicionada por la necesidad de colocar el azcar, oscilaba entre dos polticas: zafras
libres, sin limitacin y zafras restringidas por debajo de la capacidad productiva de la isla. Hasta 1952 se mantuvo libre. En
ese ao se recolect una cantidad como nunca antes, lo que plante serios problemas: slo pudo ser colocada parcialmente
y el 30% de la produccin qued como excedente para ser vendido en aos posteriores. Por esto, se volvi a la poltica de
las zafras restringidas en 1953. Se agrav la contraccin, y disminuyeron el ingreso nacional, la recaudacin fiscal, las
exportaciones y las importaciones, lo que gener dficit en la balanza de pagos. Que hacer frente a esta situacin? La
respuesta fue Cuba de competir o perecer. Eliminando las dems alternativas, ya que en algn punto chocaban con sus
intereses, la burguesa march hacia el planteo de una agresiva competencia en los mercados exteriores. Lanzar todo el
azcar capa de producirse a la venta. Esto implicaba nuevamente la liberacin de las zafras, con sus consiguientes riesgos
como la cada de los precios. Se apostaba a abrir el crculo de los compradores tradicionales e intentar el intercambio con los
pases socialistas u otros en vas de desarrollo. No obstante, la perspectiva de una agresiva poltica de competencia fue
refrenada por dos obstculos, las zafras restringidas y el Convenio de Londres. Pero exista an un conflicto ms profundo: la
cuota norteamericana. Cuando los productores cubanos plantearon la defensa de sus intereses, un senador norteamericano
anunci pblicamente que deba defender los intereses de sus electores, y que Cuba se haba excedido en la produccin.
EEUU era el que decida y permita a Cuba producir, por lo que sta deba pedir permiso a su vecino antes de dar luz verde al
azcar, pues de qu serva producirlo si el primer consumidor no compraba?
La situacin era la siguiente: Cuba no estaba industrializada y no tena diversificados sus cultivos, por lo que importaba
los bienes de consumo a partir de la venta de azcar. Una cada de las exportaciones implicaba, necesariamente, la
imposibilidad de comprar en el exterior dichos bienes de consumo, por lo que se genera una situacin de crisis, en la que se
comienza a alzar una voz de crtica. Contra la zafra restringida, contra el Convenio de Londres, contra las medidas tomadas
en los EEUU, por la apertura de nuevos mercados. Las crticas termina convergiendo al plano poltico, contra el gobierno de
las zafras restringidas, y de la pasividad ante los EEUU, el gobierno de Fulgencio Batista. Un sector de los hacendados, los
llamados propietarios de pequeos ingenios, levant la voz para reclamar igual tratamiento que los intereses extranjero, los
cuales son objeto de privilegios. Ya no geogrficamente, la contradiccin en el seno de la clase continuaba vigente sobre la
idntica base: la diferencia de poder econmico entre las unidades productoras de azcar.
Mientras la voluntad azucarera cubana se afirmaba, la voluntad compradora norteamericana se debilitaba; mientras la
burguesa nativa reinverta en el rubro, el vecino del norte vena disminuyendo las proporciones de la cuota asignada a la
isla, hasta dar en la quita de 1956.
El carcter de la clase burguesa era ambiguo, no componan los hacendados una burguesa nacional, tampoco una
burguesa compradora, sino que se ubicaba en un punto medio. Desde este grupo se demand por cambios en la poltica
econmica, de forma general e insistente. Obraba por un lado la presin social generalizada y obraba por el otro lado, la
burguesa desde sus propias contradicciones e intereses de clase. De esta forma, la fuerza de la guerrilla, liderada por Fidel
Castro, que se libraba en la provincia de Oriente, no poda medirse por el nmero de sus efectivos, sino por el apoyo
creciente con que contaba. No slo la poblacin en general que sufra el deterioro de las condiciones econmicas y el peso
de una dictadura, sino tambin la burguesa azucarera, especialmente de la provincia Oriente. En 1958 se firma el Pacto de
Caracas, documento fundamental de unidad de las fuerzas de oposicin, que convocaba a la nacin entera, con expresa
mencin de los hacendados.
LA CLASE OBRERA. Del mismo modo que el hacendado del ingenio haba tenido su proceso autoconsciente de clase,
tambin el obrero del ingenio y del caaveral, no por el reparto del plustrabajo, sino a partir de reconocer que ese era
tambin su trabajo, slo que no retribuido. La clase obrera reivindicaba salir del indiferenciado panorama en que, junto a
mquinas y tierras, le haba colocado la burguesa azucarera. Sin azcar no hay pas, y sin obreros no hay azcar; sin
obreros no hay pas.
La clase obrera fue creciendo en nmero y organizacin, a medida que adquira variada experiencia. Movimientos
reivindicativos o de carcter insurrectivo, huelga poltica o accionar legal, solidaridad y coordinacin con los pobladores
rurales en sus demandas por la tierras. Una central nica de trabajadores tom cuerpo, adhiriendo a las posiciones de la III
internacional. La huelga general poltica de 1933, que derrib la dictadura de Machado, mostr la fuerza que en el seno de la
sociedad haba cobrado la clase obrera.
En la dcada del 50, la democracia estaba en debilitamiento. Y hacia 1952 Fulgencio Batista se impuso con un golpe de
estado, que no fue fuertemente rechazado por la sociedad civil, ni por la clase obrera. Aos de reivincaciones se vieron

bruscamente cortados. El movimiento obrero no alcanz a organizar la resistencia, por lo que este desarme favoreci las
acciones en su contra y forz el repliegue. Se promovi un nuevo secretario general de la CGT, Majul, quien form una
burocracia sindical apoyada en el aparato estatal, por lo que iba de la mano del dictador.
En lo econmico, incrementado de ao en ao, en tanto la poblacin aumentaba ms rpido que la produccin de
azcar, el deterioro econmico alcanz su pico en 1955. Con toda su fuerza se har sentir un sector dentro de la estructura
de la clase obrera cubana: los trabajadores azucareros, quienes se lanzarn en huelga en diciembre. El contexto en que se
da dicha huelga es una creciente movilizacin estudiantil. Paros en las casas de estudio, enfrentamiento en las calles con la
polica, la represin televisada. La huelga concierte al grupo ms importante dentro de los trabajadores obreros, y toma
caractersticas insurrectivas: en las formas de violencia que adopta, y por la evolucin de su contenido en la reivincacin
poltica. Las masas no slo gritaban por el pago del diferencial, sino tambin por la derrota de la tirana. Adems, lo que
caracteriza este momento es la participacin solidaria de otros sectores sociales.
En lo poltico, dado el golpe, el vaco se produjo y caracteriz el campo de la oposicin. Mientras los partidos burgueses
no acertaban a dar respuesta adecuada al hecho de fuerza que les haba arrinconado, los trabajadores y su partido haban
sino obligados a retroceder como resultado del mujalismo. En 1953 centenares de jvenes dirigidos por Fidel Castro
marcharon al asalto de dos cuarteles. No se trataba del asalto a cualquier cuartel, sino que la operacin fue concebida como
el indicio de una insurreccin popular. Sin embargo, ninguno de los dos cuarteles cay en manos de los atacantes. El asalto a
los cuarteles de Moncada y de Bayamo sealaba la va armada a las masas, y la huelga azucarera incorporaba a stas la
resistencia. Fidel Castro queda prisionero y es juzgado a quince aos de reclusin, no obstante, es liberado luego de una
campaa popular.
Castro intenta una nueva sublevacin en 1956, en la ciudad de Santiago de Cuba, donde se juntaban el eco de la
guerrilla con el eco de los movimientos reivindicativos de los trabajadores azucareros. Esta ciudad se propone como la
opuesta a La Havanna, como la capital de la rebelda. Esto lleva a malestar social y deterioro econmico. No obstante, la
huelga general se extiende por toda la isla, la que se constituy como instrumento clave en la revolucin. El caracter
predominantemente espontneo de la huelga representaba hasta qu punto el estado insurrectivo haba madurado en el
nimo de las masas. No obstante, el movimiento se agotaba luego de das de resistencia, sin que la cada de la dictadura se
halla propuesto claramente como objetivo.
Finalmente, hacia fines de 1958 se plantea una estrategia comn de lucha: derrocar la tirana mediante la insurreccin
armada, reforzando en un plazo mnimo todos los frentes de combate, armando a los miles de cubanos que estn dispuestos
a combatir por la libertad. Movilizacin popular de todas las fuerzas, obreras, cvicas, profesionales, econmicas, para
culminar el esfuerzo cvico en una gran huelga general, y el blico en una accin armada conjuntamente con todo el pas. El
pas vuelto contra el rgimen, las masas abran paso a los efectivos del Ejrcito Rebelde, y ste cobraba las victorias sobre
los desmoralizados cuerpos enemigos. El 31 de diciembre, Batista abandona la isla. En 1959, Castro afirm que fue la huelga
general la que entreg las fortalezas de la capital a de la repblica, y fue sta la que dio el poder a la revolucin.
DOMINGUEZ Cuba, 1959-1990.
Durante un cuarto de siglo, Fulgencio Batista fue la figura dominante en los asuntos nacionales de Cuba, ya que desde el
golpe militar de 1933 haba gobernado el pas de forma directa e indirecta. Pero debido a complicaciones en el interior del
pas, Batista abandona la isla en 1958, y aparece un nuevo lder: Fidel Castro. En 1959 el rgimen se derrumbo y una
revolucin subi al poder. El ejrcito rebelde se erigi en defensor del nuevo Estado revolucionario, desplazando a los
partidos que haban estructurado la vida poltica en los aos anteriores. Slo qued intacto el Partido Socialista Popular, que
haba sido prohibido por Batista debido a sus orientaciones comunistas.
El vnculo con EEUU era el foco exclusivo de las relaciones internacionales de Cuba, ya que desde la independencia de
Espaa, este pas logr instaurar su primaca en Cuba. En 1959, el gobierno estadounidense observ con preocupacin los
asuntos de un pas que comenzaba a encontrarse fuera de su control. Cuba tena importancia para EEUU debido tanto a su
situacin estratgica, como a su envergadura econmica. Durante los primeros meses de la revolucin tres temas fueron los
principales en las relaciones cubano-estadounidenses. En primer lugar, haba desconfianza y enojo a causa de las crticas que
los acontecimientos en Cuba reciban de parte de los estadounidenses. Sobre todo se criticaban los valores de justicia y el
castigo que tenan los revolucionarios. En segundo lugar, el efecto que caus la revolucin en las empresas estadounidenses
que trabajaban en Cuba: la revolucin pretenda fomentar el nacionalismo cubano, lo que se vio en la Ley de reformas
agrarias. Adems, las huelgas y las expropiaciones afectaron continuamente a las empresas de propiedad extranjera. Por
ltimo, el cambio de las actitudes cubanas ante las nuevas inversiones privadas extranjeras y ante la ayuda oficial extranjera.
Surgi el conflicto en torno a como posicionarse frente a las inversiones y el capital extranjeros como medio para el
desarrollo. Durante la segunda mitad de 1959 las relaciones entre EEUU y Cuba comenzaron a empeorar: fueron frecuentes
las disputas en torno a la influencia comunista. Entre las medidas que muestran la complicacin de las relaciones podemos
nombrar la expropiacin de todas las propiedades estadounidenses en Cuba y la cancelacin de la cuota azucarera por parte

del presidente de EEUU.

Una de las mayores consecuencias de esas relaciones negativas con EEUU fue la emigracin en masa a dicho pas,
favorecida por medidas tomadas desde Washington. La mayora de los emigrantes pertenecan a la elite econmica y social,
entre los que se encontraban los profesionales, directivos y ejecutivos. El gobierno estadounidense requera un liderazgo
unificado de los exiliados cubanos para que los esfuerzos por derrocar al gobierno de Castro con una intervencin mnima de
EEUU lograran su propsito. En 1961 se form el Consejo Revolucionario Cubano, el que se convertira en gobierno
provisorio de Cuba luego de la invasin. El gobierno de Kennedy hered este plan de invasin al subir al poder, y lo apoy
con la condicin de que no se utilizaran fuerzas estadounidenses. Se llev a cabo en abril de 1961: la Brigada desembarc
en la Baha de Cochinos, en la parte sur del centro de Cuba. Las fuerzas del gobierno, capitaneadas por Castro en persona,
derrotaron a la fuerza invasora en pocas horas. Castro anuncia as que la de Cuba era una Revolucin socialista consolidada
y capaz de derrotar a sus enemigos dentro del pas, as como a la superpotencia situada al norte de la isla.
La cuestin del comunismo fue importante para los vnculos que comenzaron a forjarse con la Unin Sovitica. Los
primeros contactos se realizaron en 1959, aunque en ese momento el comercio sovitico-cubano era tan insignificante como
antes de la revolucin. Pero a partir de octubre de ese ao las relaciones con Mosc experimentaron un cambio cualitativo.
En 1960 se firm el primer acuerdo econmico bilateral entre ambos pases. Se firmaron adems acuerdos militares luego de
que la URSS prometiera usar todos los medios a su disposicin para evitar una intervencin armada de EEUU contra Cuba.
Si la puesta en prctica de una revolucin radical requiri la ruptura con EEUU, la defensa ante el ataque de este pas
requera el apoyo de la URSS. Luego de la invasin norteamericana, Cuba busc mayor respaldo militar sovitico. La
posibilidad de instalar misiles estratgicos en Cuba resultaba una brillante estratgica poltica y militar para los soviticos.
Kennedy exigi la retirada de los misiles ofensivos soviticos de Cuba e impuso una cuarentena a la isla para impedir la
llegada de ms armamento. En ningn momento desde las ambos nucleares haba parecido tan inminente una guerra
nuclear. La crisis termin cuando la URSS. sin consultar con Cuba, se ech atrs y retir todas sus fuerzas estratgicas a
cambio de la promesa de EEUU de no invadir Cuba.
Castro sostena que la revolucin exiga que se evitar las luchas partidistas, por lo que oblig a renunciar a todos los
liberales y los moderados que quedaban en el consejo de ministros. La eliminacin de los no comunistas y los anticomunistas
y el choque del rgimen con el mundo empresarial fueron los ingredientes internos de la transformacin de los
planteamientos polticos de la revolucin. Se consolid entonces un gobierno centralizado y autoritario. En 1961 se cre un
nuevo partido comunista, Organizaciones Revolucionarias Integradas (ORI), unin del Movimiento 26 de Julio, el Directorio
Revolucionario y el antiguo partido comunista, el PSP. Dos aos despus se cambi el nombre por Partido Unido de la
Revolucin Socialista (PURS). Para 1962 el poder revolucionario ya estaba consolidado. La tarea principal era ahora la
gestin de la economa, cuya rpida decadencia pona en peligro el cumplimiento de los objetivos del gobierno.
En lo relativo a la economa, comenz a recuperarse luego de 1959. El gobierno pretenda estimular el crecimiento y
alcanzar los objetivo de redistribucin cambiando la estructura de la demanda. El Estado pas a desempear un papel
importante como propietario administrador directo de actividades productivas. Durante su enfrentamiento con EEUU, el
gobierno socializ la mayor parte de los medios de produccin, por lo que el experimento de economa mixta fue breve. La
Ley de Reforma Urbana socializ todos los bienes, incluidos los de propiedad cubana. Por su parte, la Ley de Reforma
Agraria de 1959 ya haba destruido todos los latifundios, tanto de propiedad cubana como los que pertenecan a extranjeros.
La centralizacin econmica era vista como una medida racional para generar crecimiento econmico, por lo que los lderes
concentraron el poder en manos de unos pocos para alcanzar las aspiraciones de la mayora.
Las primeras medidas econmicas tenan por meta el desarrollo mediante una industrializacin rpida. La dependencia
de la industria azucarera era una seal de subdesarrollo. La economa cubana se derrumb en 1962, pues no estaba
preparada para una economa de planificacin centralizada. Cay an ms al ao siguiente, producto de las medidas
impulsadas para diversificar la produccin. Por lo que para afrontar esta crisis, Castro implant una estrategia basada en la
produccin de azcar y que frenaba los esfuerzos dirigidos a la industrializacin. Se buscaba que la produccin de azcar se
incrementara. Se plante la organizacin econmica socialista desde la concepcin por la cul las propiedades del Estado
firmaban una sola unidad. La ley de la oferta y la demanda deba eliminarse para avanzar hacia el comunismo, para lo que la
centralizacin era clave. El Estado cubrira los dficit de las empresas y el dinero servira slo como unidad de cuenta, pero
no para medir la rentabilidad. Este modelo radical exiga una centralizacin ms completa de la economa, por lo que a final
de los aos sesenta, ninguna actividad econmicamente productiva era posible sin para por algn organismo del gobierno.
Se eliminaron los incentivos materiales y se dio una mayor insistencia en los incentivos morales: la conciencia revolucionaria
del pueblo garantizara el incremento de la productividad y la calidad y las reducciones del coste. Los obreros cobraran lo
mismo sin que importaran las variaciones en el trabajo o en la calidad. Como consecuencia de estas medidas, la
productividad por trabajador baj mucho al subir el empleo y descender la produccin. La ineficiencia y el subempleo
quedaron institucionalizados en las nuevas estructuras econmicas. Y, pese a ello, esto fue tambin un extraordinario logro,
ya que dio a la mayora de los cubanos saludables la dignidad de hacer algn trabajo y el compromiso de utilizar su talento

de una manera constructiva.

Entre 1968 y 1970 la economa cubana sufri graves dislocaciones porque los recursos se trasladaban de un sector a
otro sin prestar atencin al coste de alcanzar el sueo imposible y la actuacin del gobierno central foment el caos al
mismo tiempo que los trabajadores eran obligados a trabajar bajo disciplina militar sin recompensas apropiadas. Aunque la
URSS aport recursos considerables para que la economa cubana saliera a flote, el alivio mayor vino del mercado mundial
de azcar: los precios subieron vertiginosamente. Dado que las exportaciones de azcar seguan representando cuatro
quintas partes, esta bonanza representa gran parte de la recuperacin econmica. En 1975 se dio el primer Plan Quinquenal
que result ser demasiado optimista, por lo que muchos de sus objetivos no se lograron. Si bien se gener un modesto
crecimiento econmico real, sufri una recesin importante, adems de problemas serios con la deuda internacional. El
azcar sigui siendo la principal fuente de ingresos, por lo que no se logr diversificar sus relaciones econmicas
internacionales.
En cuanto a la cuestin social, Cuba experiment una transformacin demogrfica despus del triunfo de la
Revolucin. La tasa bruta de natalidad aument, aunque sus efectos fueron ocultados en un inicio por la emigracin. Con
respecto a la situacin de las mujeres, comenzaron a tener mayores posibilidades de casarse, divorciarse y trabajar. La
proporcin de mujeres en la fuerza de trabajo se duplic. No obstante la participacin de las mujeres en la poltica se retras
mucho. Por otro lado, en relacin a la cuestin racial, se eliminaron las pocas barreras jurdicas de discriminacin racial que
existan antes de la revolucin, pero el efecto fue modesto. En cuanto a la educacin, la transformacin educativa fue el
logro ms convincente del gobierno revolucionario. El gobierno expropi todas las escuelas privadas y logr la asistencia
virtualmente universal a las escuelas primarias, reduciendo mucho el analfabetismo. Se redujo las diferencias en la
educacin urbana y rural, y tambin las diferencias clasistas. Tambin tuvieron xito las medidas tomadas en el campo de la
asistencia sanitaria. Se decreto que era un derecho de todos los ciudadanos y se ampli el sistema de asistencia gratuita que
ya exista antes de la revolucin. En cuanto al tema de la vivienda, los malos resultados se relacionaron con la produccin
insuficiente y la desorganizacin en la construccin. No obstante la emigracin alivi un poco el problema de la vivienda.
Desde el aspecto poltico, la figura central de la poltica revolucionaria era Fidel Castro y su liderazgo segua siendo
carismtico en el sentido de que dependa del convencimiento de que lo haba elegido una autoridad sobrenatural o alguna
fuerza histrica. La causa, la idea, la historia encarnada elige al lder para que lo gobierne. Desde esta postura, las medidas
que tomaba el gran lder no podan ser errneas, por lo que ese estilo de liderazgo dio origen a la intolerancia para con los
crticos, los disidentes e incluso las personas que se apartaban de lo convencional. Al gobierno, no obstante, no lo legitimaba
slo el carisma sino tambin los resultados. El nacionalismo era tambin una fuente complementaria de legitimidad, puesto
que afirmaba la integridad cultural, poltica e histrica de la nacin cubana, y pona de relieve la unidad del pueblo. La
revolucin y su lder se legitimaban a s mismos desde el carisma, la liberacin poltica, la redistribucin, y el nacionalismo.
Pero dicha pretensin no era aceptada de modo universal.
Desde la revolucin hasta mitad de 1970 las organizaciones de masas, ente ellas los sindicatos obreros, participaron en
las campaas que pusieron en marcha los lderes, tanto las eficaces como las ineficaces. El papel consista por lo tanto en
apoyar las directivas. Los sindicatos en particular deban luchar por incrementar la produccin y la productividad. Pero al
llegar la segunda mitad de la dcada del setenta, los obreros ya estaban cansados de esa situacin, por lo que llamaron a
una huelga general, la cual era ilegal desde principios de la revolucin. No obstante para finales de la dcada los sindicatos
conformados por una nueva clase de dirigentes podan expresar crticas especficas, pero no lograban un comportamiento
poltico ms autnomo. Se conform de esta forma una burocracia sindical.
En 1965 el partido volvi a cambiar de nombre y se denomin Partido Comunista de Cuba (PCC). Pero hasta los primeros
aos de los setenta, no se hicieron grandes esfuerzos por convertirlo en un verdadero partido poltico gobernante. El primer
congreso del partido se celebr a fines de 1975 y constituy un importante paso hacia la Institucionalizacin del gobierno del
PCC. Se aprob el borrador de la nueva Constitucin nacional, que se aprobara en un referndum popular en 1976. Esta
constitucin dispuso que se creara una nueva asamblea nacional con poderes legislativos, los cuales haban correspondido al
Consejo de Ministros desde 1959. Esta asamblea elegira el Consejo de Estado para que funcionase fuera del perodo de
sesiones de la Asamblea. El presidente del Consejo sera tambin el jefe de Estado y hara de jefe de gobierno. Tambin se
crearon nuevos gobiernos provinciales y municipales elegidos. Las elecciones de 1976 fueron las primeras desde la
Revolucin, pero no fueron elecciones directas. La ley electoral limitaba las candidaturas ya que impulsar la propia
candidatura era imposible y slo el Partido Comunista o el gobierno poda hacer campaa. El rgimen se vali por lo tanto de
un marco autoritario ms institucionalizado. Se limitaron la libertad de asociacin en todos los niveles y la libertad de
expresin poltica.
Al comenzar 1980, era claro que el rgimen haba consolidado su dominacin. Se trataba de una oligarqua consultiva
bajo un lder indiscutible. Si bien Castro segua cumpliendo el papel fundamental, haba ahora una elite arraigada y vinculada
entre s en la cumbre de los rganos del partido, del Estado y del gobierno. Cuba segua siendo un sistema poltico
sumamente centralizado, en el cual la mayora de las decisiones las tomaba un nmero reducido de personas.

En relacin a las relaciones internacionales, la poltica exterior estaba orientada a defender sus intereses. Se procur
utilizar la poltica exterior como medio para la transformacin social y econmica del pas. La relacin con la URSS era el
elemento central de ambas prioridades, pero se preocuparon por mantener buenas relaciones con el mayor nmero de
gobiernos en todo el mundo. Por otro lado, los lderes cubano estaban interesados en el fomento real de revoluciones. Desde
mediados de 1960, Cuba forj una poltica exterior independiente, que a menudo la hizo chocar con la URSS. Tambin en
este perodo se agriaron las relaciones con la Repblica Popular China. No obstante, las prioridades ms fundamentales se
cumplieron: el rgimen revolucionario sobrevivi.
ABEL Y PALACIOS: Colombia 1930-1958
La consolidacin de Colombia como estado-nacin ha encontrado un obstculo grave en la configuracin geogrfica del
pas, suyo principal rasgo topogrfico es la Cordillera de los Andes, dividida en tres, la cordillera central que est separada de
la occidental por el ro Cauca y de la oriental por el ro Magdalena. Debido al clima, a los medios de transporte y a la relativa
ausencia de enfermedades, la poblacin colombiana se hallaba muy concentrada en la regin andina y en la costa del
Caribe. Estaba formada de modo predominante por mestizos. La inmigracin se vio frenada por el clima, el terreno y la
pobreza de Colombia. Era tambin una poblacin rural. El proceso de urbanizacin fue lento en una economa agrcola el
sector del caf era el dominante. En 1930 era el segundo productor del mundo y el primer productor de suaves, lo que lo
diferenciaba de Brasil. Adems el pas posea considerables recursos minerales y energticos. El oro, la plata, las esmeraldas
y el platino eran importantes. Tambin era productora de petrleo, posea grandes reservas de carbn en lo que se refera a
la energa hidroelctrica. Gozaba de la base de recursos mejor diversificada de la Amrica del Sul espaola: el problema no
era la falta de recursos.
En cuanto al terreno de la poltica, se ha calificado la poltica colombiana de oligrquica. Exista en el seno de la
oligarqua un consenso a favor del gobierno civil, la democracia semirrepresentativa y algunas oportunidades limitadas para
que miembros capacitados de la clase media ingresaran en el pequeo crculo que negociaba las grandes decisiones. El que
quiso mejorar la situacin de Colombia despus de la crisis fue Olaya, un liberal que utiliz una estrategia prudente para la
recuperacin econmica. Su objetivo era crear las condiciones que hicieran posible una nueva inyeccin de capital
norteamericano, que junto con un poco de capital nacional reinvertido en la sustitucin de importaciones permitira recuperar
el ritmo de crecimiento econmico. Los liberales presentaron en las elecciones de 1934 a Alfonso Lpez Pumarejo. El cual
proclam una revolucin en marcha y ofreci un amplio programa reformista y social dentro del marco de una democracia
liberal con una mayor participacin poltica. Su programa se basaba en la existencia de un gobierno que respetara las leyes y
de una oposicin leal. Confiaba en que la continuacin del crecimiento hiciese que los intereses propietarios aceptaran una
reforma fiscal progresiva que sirviese para financiar la ampliacin del estado central. Pretenda poner fin a los crecientes
conflictos de clase por medio de una mayor intervencin del estado. La reforma de la educacin se alzaba en el centro del
programa social de los liberales. Quera ganarse el apoyo de los votantes de las ciudades, con promesas de ampliar el
sistema de escuelas laicas de enseanza primaria y de modernizar la Universidad Nacional. Propuso tambin, la ampliacin
del voto masculino, lo liberales prometieron leyes agrarias que redistribuiran entre los sin tierra las partes de los latifundios
que no se cultivaban para ganarse el apoyo de agricultores campesinos independientes. El atractivo multiclasista de la
revolucin en marcha no ocultaba que su tendencia era generalmente favorable al empresariado.
En el plano internacional, la tendencia al colectivismo liberal en la revolucin en marcha se comparaba con la segunda
repblica espaola y el New Deal; Colombia terminara entre Mxico y Rusia. En 1937 la resolucin en marcha ya haba
perdido su mpetu reformista. Atrapado entre las presiones de los activistas radicales y el imperativo de obtener mayoras
para que sus leyes fueran aprobadas en un Congreso dominados por los intereses propietarios, el gobierno estaba
preocupado por los problemas de la supervivencia cotidiana.
El principal efecto de los gobiernos Olaya Y Lpez fue persuadir a algunos sectores de la clase alta de que era posible
alcanzar el desarrollo sin recurrir al autoritarismo. Aunque experiment varios fracasos.
Eduardo Santos sera el candidato liberal que ganara en 1938, ya que no presentaba ningn candidato rival en las
elecciones. Organiz el renacimiento del partido y encontr escasa oposicin. Las cosas se complicaron con el estallido de la
segunda guerra mundial, los ingresos del estado cayeron al cerrarse los mercados europeos, la economa paso a depender
mucho de las exportaciones de caf al mercado estadounidense y de manufacturas importadas de los Estados Unidos. La
prdida de mpetu reformista y una cada en el partidismo rutinario sealaron el final de la repblica liberal y el principio de
un renacimiento conservador. Lpez llega a la candidatura en 1942 al cual se le realiza un golpe en 1944. Este golpe revel
la marcada divisin que exista entre los conservadores que posean propiedades y que se pusieron al lado de Lpez.
En 1946, triunfa en las elecciones Mariano Ospina Prez el cual form un gabinete de Unin Nacional en el que haba
tanto liberales como conservadores. Esta coalicin no slo que no gust a las clases media, baja y trabajadora sino que no
satisfizo a los militantes locales de los dos partidos principales. Esto trajo enfrentamientos y cruces. Despus de las
elecciones presidenciales, Jorge Eliecer Gaitn se hizo con el liderazgo del partido liberal. Gaitn (1946-1948) supo captar el

estado anmico del pueblo. Gmez reanud su ataque contra el poder centralizado y formo una contraalianza de campesinos,
grandes terratenientes ajenos al sector de la exportacin. En 1947 Colombia iba a convertirse en un pas ingobernable, por
las disputas entre partidos. Hasta que en 1948 cuando se celebraba en Bogot la novena Conferencia Internacional de los
Estados Americanos, la poltica colombiana hizo explosin. El descontento popular fue encauzado por Gaitn hacia una serie
de manifestaciones callejeras disciplinadas. Su plan Gaitn que inclua la redistribucin de la tierra y una mayor regulacin
de los bancos por parte del estado fue recibido con aplausos por el pueblo y con hostilidad por el Congreso. Cuando en abril
fue asesinado su muerte provoc levantamientos espontneos. No volvera a haber un candidato liberal hasta 1958; el
Congreso permanecera cerrado hasta 1959 y el estado de sitio durara un decenio.
La violencia colombiana de los quince aos que le siguieron a la segunda guerra mundial se consider en Amrica Latina
como un ejemplo nico de descomposicin poltica. La pauta principal de la violencia consista en matanzas o emboscadas a
las que seguan operaciones punitivas que incluan la destruccin de viviendas campesinas, cosechas y maquinarias, el robo
de ganado y los asesinatos.
En 1950 toma el poder Laureano Gmez, el cual proclam una contrarrevolucin que se basara en el pasado a la vez
que se reafirmaran valores de jerarqua, estabilidad y religin. Anunci una reforma constitucional que reforzara el poder
ejecutivo con una presidencia de seis aos. El congreso sera reemplazado por una Asamblea Constituyente cuyos miembros
se elegiran segn un privilegio basado en la familia, con el complemento de representantes nombrados de la Iglesia, del
estamento militar y los principales grupos de intereses. En 1952 dejo el gobierno por problemas de salud, lo sucede Roberto
Arbelez, el cual no anunci ningn cambio de poltica. Dos acontecimientos unieron la oposicin difusa y no coordinada al
rgimen y precipitaron el golpe de 1953: la plena reanudacin de la presidencia por parte de Gmez y su decisin de
bloquear las ambiciones del General Gustavo Rojas Pinilla, que quera ser ministro de la guerra. El gobierno de Pinilla gozaba
de aceptacin, pero no de apoyo. l tena una estrategia clara para poner fin a la violencia. Puso en marcha un programa de
asistencia social oficina de rehabilitacin y asistencia que proporcionaba prstamos de reasentamiento, etc. Fund
instituciones de patronazgo: la secretaria nacional de asistencia social y proteccin infantil.
Dos acontecimientos unieron a los que se oponan al rgimen: una demostracin de brutalidad extrema por parte de la
polica en la plaza de toros de Bogot, y un ataque de la polica contra la casa de un destacado conservador, Guillermo Len
Valencia. La mala gestin, el enriquecimiento propio de los que formaban el crculo de Rojas Pinilla y el recrudecimiento de la
violencia aceleraron la cada del rgimen.
La ruptura de la cohesin institucional en el ejrcito culmin en 1957 con la renuncia de Rojas Pinilla y una junta
integrada por cinco hombres, se hizo con el poder. La junta encabezada por el general Gabriel Pars, proclam la transicin
inmediata del gobierno de un slo hombre al de los militares como institucin y dio a conocer un programa para restaurar un
rgimen civl. La buena voluntad para con el nuevo gobierno de coalicin civl que subi al poder en 1958 se manifest en un
plebiscito en el cual el 90 por 100 de los votantes dio su aprobacin al nuevo sistema. Pero muchos colombianos dudaron de
la capacidad de supervivencia de la coalicin, y an ms de que pudiera lograr la deseada combinacin de estabilidad
poltica, desarrollo econmico y cambio social.
WHITEHEAD Bolivia 1930-1990
Cabra ver la historia de Bolivia como la de una elite bastante pequea (o un racimo de lites polticas, econmicas y
burocrticas) cuyos miembros frecuentemente se tuteaban y cuyas alianzas y divisiones a menudo tenan tanto que ver con
la vida privada como con la pblica.
Hablar y escribir espaol con soltura, tener acceso a una poblacin y un medio de vida que fuera lo bastante seguro
como para dejar un margen por encima de la subsistencia individual eran requisitos que descalificaban a la gran mayora de
los varones adultos, o al menos lo fueron hasta bien entrada la segunda mitad del siglo XX.
Las lites bolivianas, en modo alguno eran homogneas o siquiera coherentes. Las caractersticas geogrficas del pas,
las tendencias centrpetas de su pauta de desarrollo econmico, y el carcter colonial de su estructura social fueron factores
que impidieron que apareciese una elite socialmente unificada y contribuyeron a que su historia tradicional fuese compleja
e inestable.
El medio siglo que arranc de 1940 se vio dominado por una serie de convulsiones sociales que difcilmente pueden
abarcarse ni, desde luego, explicarse de modo apropiado en una crnica que se base en las preocupaciones de las lites
bolivianas.
A lo largo de estos 50 aos la estructura social de Bolivia se transform hasta quedar casi irreconocible. Quizs el cambio
ms fundamental fue la consolidacin de un estado-nacin, con unas relaciones mucho ms densas y ms complejas entre
los diferentes grupos sociales y lingsticos, clases y regiones que constituan la sociedad civil boliviana.
Muchas de las actividades del gobierno que los comentaristas e historiadores han tratado de clasificar como socialistas,
corporativistas, fascistas o revolucionarias pueden interpretarse de manera ptima como esfuerzos por crear un
moderno estado-nacin en Bolivia, antes de que fuera demasiado tarde.

El resultado final fue crear una sociedad ms unificada desde el punto de vista de geogrfico, con una mayor
participacin popular y un mayor sentido de la identidad nacional. Durante medio siglo Bolivia adquiri una red de mercados
mucho ms integrada, una poblacin activa ms homognea y mvil y un aparato estatal mucho mayor y ms completo, de
configuracin esencialmente militar.
Para las lites, la unidad y la solidez requeran la voluntad no solo de reprimir las amenazas de los movimientos de masa
desde abajo, sino tambin de disciplinar a los miembros de las propias lites que se identificaran con algn movimiento
partidario del cambio o que creyesen que su posicin poda avanzar por medio de la movilizacin de las masas.
La fase de mxima radicalizacin no dur ms de 4 aos (1952-1956) y dej al pas econmicamente vulnerable y
polticamente desorientado. Pieza a pieza, los lderes del movimiento revolucionario intentaron juntar los elementos de un
nuevo orden poltico que expresara y a la vez contuviera las aspiraciones de las nuevas fuerzas sociales que haban cobrado
aficin al poder tras lo ocurrido en 1952.
Posteriormente, podra decirse que el perodo 1974-1977, fue de unidad de la elite, unidad sostenida y relativamente
provechosa, asociada con una intensificacin de la disciplina poltica y una feroz exclusin de la mayora de las presiones
procedentes de abajo. El golpe militar de junio de 1980 y la consiguiente anulacin de la poltica electoral parecieron
representar otra reafirmacin de la poltica exclusivista que termin en la bancarrota.
Sin embargo, despus de 1980 la derecha extrema y la izquierda radical quedaron profundamente desacreditadas, y el
resultado fue la reaparicin de una serie de partidos ms centristas que competiran por el apoyo electoral de una masa de
sbditos que aunque inseguros y desilusionados, ya no se vean excluidos de forma tal.
El decenio de 1930 1920-1930: durante este perodo turbulento, nuevos e importantes grupos polticos haban entrado
en la escena poltica, a al vez que exticas corrientes ideolgicas tales como el marxismo y el fascismo haban empezado a
surtir efecto en los ilustrados. La Patio Mines & Enterprises haban subido de su anterior condicin de compaa minera
boliviana notablemente prspera a una posicin que le permita ejercer el dominio estratgico del mercado mundial del
estao.
Presidencia de Daniel Salamanca (1931-1934), la piedra angular del nuevo rgimen iba a ser el respeto de las normas
constitucionales, de tal modo que ningn grupo o inters estuviera en una posicin que le permitiese dominar a los dems,
como haba tendido a ocurrir en el decenio de 1920.Al menos esta era la retrica de los primeros tiempos y posiblemente la
conviccin de los adictos al nuevo rgimen. Es indudables que el golpe de 1930 fue favorable a a los intereses de Patio y
fue acogido con los brazos abiertos por los terratenientes, los burcratas y los oligarcas liberales, todos los cuales vean la
necesidad de reafirmar la disciplina social en una sociedad semicolonial que se encontraba ante una aguda crisis econmica.
Salamanca era un terrateniente provincial chapado a la antigua, aferrado a una versin legalista de las doctrinas liberales, a
quien las circunstancias obligaron a recurrir sobre todo al palo a falta de pan. Las repercusiones de la crisis econmica
fueron desiguales en un sistema de produccin que se haba integrado de modo tan tardo e imperfecto en la economa
mundial. Careciendo el pas de costas martimas y de ros navegables, los ferrocarriles eran casi el nico medio de
comunicacin en un territorio inmenso y poblado de forma muy desigual. En el centro de la crisis econmica estaban los
problemas del sector minero. El estao haba desplazado a la plata como principal producto de exportacin de Bolivia a
comienzos del siglo. Durante por lo menos medio siglo, el estao fue el principal producto de exportacin de Bolivia.
Despus de la presidencia de Salamanca, la conducta de los gobiernos bolivianos en relacin a la industria minera
empez a cambiar de forma acentuada. Al propio Patio le pareci muy injusto, toda vez que estaba orgulloso de sus
hazaas patriticas, que haban consistido en expulsar el capital chileno y ayudar al esfuerzo de guerra. No era extrao, si se
tiene en cuenta que las principales empresas mineras (apodadas la rosca minera) salieron bien paradas de la crisis de
comienzos del decenio de 1930, as como el contraste entre su prosperidad y el empobrecimiento general de los
productores, empleados y trabajadores cuya base estaba en Bolivia.
El golpe militar que en noviembre de 1934 puso fin a la presidencia de Salamanca fue sintomtico de lo que vendra
despus. Una sucesin de gobiernos basados en el estamento militar fue dando tumbos de poltica a otra, tratando
primeramente de adquirir fuerza por medio de una alianza con los tradicionales adversarios polticos de Salamanca,
buscndola luego en el renaciente movimiento obrero, despus en un aumento de los sentimientos nacionalistas contra la
Standard Oil, y finalmente, ene un intento de imputar a la industria minera la culpa del desastre.
Al final del decenio de 1930, haban cristalizado dos formas irreconciliables de ver la realidad boliviana: la de los
propietarios de minas y la de los revolucionarios nacionales. Cada bando poda movilizar a numerosos aliados en apoyo de
sus puntos de vista.
1939-1946 La Segunda Guerra Mundial, influy mucho en la evolucin interna del pas durante este perodo. Los
conflictos polticos de Bolivia se juzgaban a travs del prisma de las alineaciones internacionales, lo cual significaba equiparar
a los incipientes nacionalistas con las potencias del eje, a los marxistas con la URSS, y a la derecha tradicional con la
democracia anglo-norteamericana. El ao 1946 fue testigo de la culminacin de esta tendencia, con los marxistas y los
conservadores alindose contra los nacionalistas en una copia de los acontecimientos internacionales de 1945, al liberar a

Bolivia del supuesto nazismo.

La fuerza motriz del nacionalismo sala de la hostilidad dirigida contra la rosca minera. Las luchas nacionalistas contra el
poder de los propietarios de las minas se combinaron con la competencia con los marxistas del partido de Izquierda
revolucionaria (PIR) en pos del apoyo de los trabajadores e hicieron que algunos de estos grupos se radicalizaran
progresivamente, en especial el movimiento encabezado por Paz Estenssoro, cuya eficacia iba en aumento.
Hasta el golpe de 1943, el MNR no fue ms que un agrupamiento muy pequeo de universitarios de clase media y ex
combatientes del Chaco limitado a las cuatro o cinco ciudades ms importantes. El programa del partido en junio de 1942
era de tono nacionalista, de contenido poco concreto y, de inspiracin nacionalsocialista
Bajo Villarroel pas a primer plano una serie de oficiales militares que haban experimentado la lucha del Chaco y que
por consiguiente, haban adquirido una sensacin de solidaridad dirigida hacia adentro y de desconfianza dirigida hacia
fuera. El nacionalismo y el antiimperialismo les empujaban a adoptar posturas contrarias a las compaas mineras y
favorables a la ampliacin del control del Estado.
1946-1952 Durante 1947, el PIR sigui teniendo mucha influencia y alberg la vaga esperanza de persuadir a los
trabajadores de las minas de que abandonaran su obediencia al supuestamente nazi MNR. La instauracin de la Junta
Militar en 1951, prometi preservar las instituciones democrticas y controlar los recursos del subsuelo. Diversas
conspiraciones se unieron en 1952 para poner en marcha la revolucin, todas ellas coordinadas por el subjefe del MNR. La
situacin dio varios giros antes de que los revolucionarios alcanzaran el triunfo. Tres das de luchas en las cuales murieron
unas 1.500 personas, llevaron al MNR y a Vctor Paz Estenssoro al poder.
La revolucin nacional 1952-1964 La revolucin nacional de abril de 1952 se ha visto eclipsada por las posteriores
revoluciones sociales habidas en Cuba y Nicaragua y por las revoluciones democrticas de Colombia y Venezuela. Incluso
antes de finales del decenio de 1950 era frecuente que se subestimara su importancia por haber tenido lugar en un lugar
rodeado de tierra y pobre como es Bolivia; porque a menudo se consideraba que sus lderes estaban manchados por
asociaciones fascistas o marxistas; porque en muy pocos aos el rgimen pas a depender mucho de la ayuda
norteamericana; y porque todo esto tuvo lugar en el apogeo de la guerra fra, sobre el trasfondo de Corea. Sin consolidar su
poder, institucionalizar su rgimen, o crear una mitologa legitimadora, los lderes revolucionarios de Bolivia surtieron un
efecto tan profundo en su sociedad, que al cabo de un tercio de siglo los conflictos y las obediencias polticas seguan
girando alrededor de las mismas personalidades claves ( Paz Estenssoro, Siles Zuazo y Juan Lechn). Entre 1952 y 1956 se
tomaron abundantes medidas cuyo efecto acumulativo equivali a una profunda transformacin social. El primer mandato
presidencial de Paz Estenssoro fue la poca heroica de la Revolucin Nacional y marc la conciencia nacional como no la
haba marcado ni volvera a marcarla ningn otro perodo. Entre 1952 y 1956, el presidente foment cierto culto a la
personalidad, y despus de volver al poder en 1960, se convenci a s mismo, y convenci a muchos, de que el partido era
su vehculo personal. A partir de 1952 mostr gran inters por los asuntos econmicos, pero durante la primera fase de la
revolucin dio prioridad a la tarea de consolidar el apoyo popular y a llevar a cabo reformas drsticas. Durante los primeros
4 aos el MNR gobern en calidad de arbitrario rgimen de facto. El momento crtico de esta fase dictatorial, lleg cuando
en 1955, el MNR tanto como la COB( confederacin obrera boliviana), trataron de intervenir en las universidades y se
encontraron con una resistencia inesperadamente fuerte y de amplia base.
Entre 1956 y 1964, el MNR obtuvo una y otra vez alrededor del 85 % de los votos en elecciones que sus adversarios
tacharon de fraudulentas. En el otro lado de la lnea divisoria poltica, comunistas se encontraban con el problema de que
muchas de sus medidas polticas se las estaba robando un movimiento revolucionario cuyos lderes eran profundamente
hostiles a buen nmero de sus ideas ms queridas. Lo que hizo que el gobierno permaneciese unido durante 12 aos no fue
tanto una ideologa compartida como el hecho de compartir el inters de monopolizar el poder poltico y la voluntad de
improvisar de forma implacable para alcanzar tal objetivo. Por medio de la reforma agraria se distribuy legalmente,
alrededor de una cuarta parte de la tierra cultivable de Bolivia. Las principales empresas mineras pasaron a manos del
Estado. Durante el primer ao de la revolucin se purgaron y reorganizaron drsticamente las fuerzas armadas. El sufragio
universal y la reforma agraria dieron al MNR una ventaja insuperable en todo enfrentamiento puramente electoral. El golpe
militar de 1964 puede entenderse en relacin con la descomposicin del MNR despus de la fase heroica de la revolucin. El
MNR se derrumb a causa de asuntos relacionados con la gestin poltica como con el control social.
A partir de 1959, Fidel Castro eclips a los tibios radicales de Bolivia, y las presiones norteamericanas empujaron a
Bolivia a mostrarse conforme con que se expulsara a Cuba de la Organizacin de Estados Americanos. As en 1964,
Barrientos se sublev, quedando de esta manera decidido el futuro del MNR.
Gobierno militar 1964-1978 El rgimen de Barrientos, dur de 1964 a 1969. Por apoyarse mucho en el estamento militar,
fuertemente respaldado por la embajada de Estados Unidos, y esforzarse en tranquilizar a los capitalistas nacionales y
extranjeros, se ha visto en Barrientos un representante militar latinoamericano del estilo de Batista. Barrientos fue el
legatario fortuito del fracaso del MNR y se vio obligado a gobernar reuniendo los fragmentos que quedaron despus de
derrumbarse el experimento. La muerte de Barrientos seal el comienzo de un ciclo de inestabilidad de dos aos y medio

durante el cual hubo dos intentos importantes de reunir los fragmentos que haban quedado tras la desintegracin del MNR.
Ambos intentos fracasaron debido a una mezcla de desunin interna y resistencia feroz, lo cual prepar el camino para un
perodo sostenido de gobierno autoritario de derechas bajo el liderazgo del coronel Hugo Bnzer. En su rgimen pueden
identificarse tres fases: de 1971 a 1974 el gobierno se defini y consolid de modo gradual; los aos de 1974 a 1976
sealaron el apogeo del xito autoritario de Banzer; mientras que 1976-1978 fue un perodo en el que tuvo lugar un
proceso de descomposicin sorprendentemente rpido. En 1980, comenz un perodo de todo el poder para los traficantes
de drogas.
Durante ste perodo los intereses comerciales privados, que no haban tenido muchos medios directos de expresin
durante el perodo de gobierno del MNR y de movilizacin de las masas, adquirieron ahora confianza en s mismos, y
capacidad para actuar de forma colectiva.
La base de legitimacin ideolgica del rgimen era inestable. Las promesas de democratizacin que se hicieron en los
primeros momentos se mezclaron luego con la retrica de un estado que se basaba en la seguridad nacional anticomunista;
ms adelante Banzar dio mayor importancia a la unidad nacional para garantizar el desarrollo econmico. La elecciones de
1978, mermaron la disciplina militar, disolvieron el pacto militar-campesino y crearon un clima de incertidumbre por el xito
poltico. Lo que empez como liberalizacin controlada, se descontrol cuando exigencias sociales que llevaban mucho
tiempo reprimidas afloraron a la superficie y el rgimen autoritario se escindi en facciones que luchaban entre s. Se
realizaron elecciones relativamente limpias en 1979 y Siles aventaj oficialmente a Paz Estenssoro. El 17 de julio de 1980, el
general Luis Garca Meza tom el poder, cerr el Congreso y emprendi un campaa de violencia estatal claramente
inspirada en el Cono Sur. La oposicin de los campesinos, los obreros, los estudiantes y la clase media era intensa y la nica
forma de frenarla era recurriendo continuamente a la violencia. En 1982 Siles volvi a la presidencia por segunda vez,
apoyado por demcratas e izquierdistas, que haban sufrido la represin del gobierno anterior.
MARTUCCELLI Y SVAMPA: Las asignaturas pendientes del modelo nacional-popular. El caso peruano.
Tres experiencias nacional-populares truncas han signado la historia del Per a lo largo del Siglo XX: el avatar del APRA y
de Haya de la Torre, el gobierno militar de Velasco Alvarado (1968-75) y la gestin de Alan Garca (1985-90). A la hora de
articular un modelo nacional-popular, estas tres experiencias conocieron distintas dificultades. Por modelo nacional-popular
comprendemos el "estado" del sistema poltico propio de una poca de industrializacin que busca hacer viable el
crecimiento hacia adentro, a travs de la incorporacin poltica de los sectores populares y el esfuerzo por movilizar las
masas de manera "organizada". En general se trata del perodo que se extiende desde la crisis de 1929 hasta los aos 195964, marcado por la imposibilidad de importar productos manufacturados y el desarrollo de una industria sustitutiva cuyo
destino era la satisfaccin de la demanda interna. Es en ese contexto econmico, que se produce el cuestionamiento de la
dominacin oligrquica y la consolidacin en varios pases latinoamericanos de regmenes nacional-populares a travs de
pactos sociales amplios. El modelo nacional-popular, designa entonces un pacto de gobierno interclasista, que corresponde al
momento de constitucin de nuevas alianzas entre el capital extranjero y el capital nacional, y a la expansin del mercado
interno. Existe una relacin privilegiada entre el modelo nacional-popular y la fase de sustitucin de importaciones.
Tres grandes ejes definen el modelo nacional-popular:
1-un estilo poltico particular encarnado en un lder, que implica un conjunto de rasgos simblicos. El lder populista,
necesita para sobrevivir, la existencia de un enemigo. Si el otro desaparece, la relacin lder-pueblo corre el riesgo de
desaparecer.
2-el populismo se caracteriza por un tipo de intervencin econmica dirigida a la consolidacin del mercado interno.
3- este modelo inaugur un tipo de vinculacin orgnica entre los sindicatos y el sistema poltico que apunt a la
participacin organizada de aquellos. La caracterstica principal fue la subordinacin de los actores sociales al sistema poltico
y del sistema poltico al lder.
Este fenmeno no sobrevive si no estn presente estos tres elementos.
Volviendo al APRA, este movimiento naci en los aos veinte, bajo el impulso de Haya de la Torre, caracterizado por una
ideologa nacionalista, antiimperialista, con la aspiracin de convertirse en un frente nico continental que unira a los
pueblos "indoamericanos" en su lucha contra el imperialismo americano. Fue el partido de las clases medias provincianas,
ms tarde urbanas y de ciertos sectores oligrquicos amenazados por la penetracin del capital extranjero, siendo dbil su
penetracin en las clases trabajadoras. Haya de la Torre seala el carcter dualista de la sociedad peruana, el contraste
entre grandes terratenientes y la masa de la poblacin, as como la distancia entre el sector moderno y el tradicional de la
economa, punto de partida de la nocin de "relativismo histrico". Para Haya, el capitalismo no es un fenmeno que se
origine en Per a partir de un proceso interno de maduracin, sino que es el resultado de una importacin: en Indo amrica
el imperialismo es la primera etapa del capitalismo, penetracin que impide y obstaculiza la creacin de una burguesa
nacional. los objetivos centrales del APRA eran: creacin de un estado antiimperialista, y de una coalicin multiclasista de los
oprimidos. su programa propona la nacionalizacin de algunas industrias controladas por empresas extranjeras, la reforma

agraria y la creacin de un sector de empresas estatales y cooperativas. Haya quera crear un cuarto poder, el econmico,
que sera ejercido por un Congreso Econmico Nacional integrado por representantes del Estado, el Trabajo y el Capital con
el objeto de conciliar los intereses de las diversas clases sociales, gracias a una planificacin concertada. sin embargo lo
caracterstico de Per, ha sido la posibilidad prctica de realizar desde el gobierno este programa. La primera experiencia
nacional-popular trunca del Per, produjo as una fuerte segmentacin ideolgica del tejido social y llevo al debilitamiento
del sistema poltico en sus capacidades de movilizacin y de reforma.
En 1968, los militares hicieron un golpe de estado, que afirmaban que Per tuvo clases dominantes pero no dirigentes, lo
cual motiv a los militares a poner en prctica un modelo de modernizacin autoritaria. El gobierno militar de Velasco
Alvarado pondra en prctica las medidas propugnadas por el APRA desde los aos treinta: nacionalizaciones de empresas
extranjeras, participacin de los trabajadores en la propiedad y reforma agraria. El objetivo militar era lograr una reforma
que permitiera eliminar la "dependencia externa" y "la dominacin interna", causantes de la desunin nacional y el
desencuentro entre el Pueblo y las Fuerzas Armadas. Llevaron a cabo un conjunto de reformas indispensables para asegurar
el autodesarrollo del pas, que hara posible el establecimiento de una "sociedad solidaria" bajo la tutela de un Estado militar.
Tres grandes sectores fueron objeto de reforma: * se apunt a una reelaboracin de la presencia del capital extranjero
dentro de la economa peruana, clarificando las nuevas condiciones de inversin, esto increment las inversiones; *se realiz
la reforma agraria, a travs de medidas como la expropiacin de haciendas azucareras y de algodn, que fueron
trasformadas en grandes cooperativas dentro de un plan global que inclua la indemnizacin de los antiguos propietarios, la
defensa de la pequea y mediana propiedad, el impulso de las cooperativas y el aumento de la produccin; * se llev a cabo
la nacionalizacin de la banca, en especial, la ley general de industrias, que implicaba la progresiva participacin efectiva de
los trabajadores en el capital de la empresa, gracias a la trasferencia a la "comunidad industrial".
El resultado ms contundente de las reformas en el aparato productivo fue la eliminacin de la estructura terrateniente y
la postergacin de la tradicional burguesa agraria y comercial.
Ante la incapacidad de organizar a la poblacin de manera corporativista, el gobierno militar decidi quebrar la
autonoma de las organizaciones populares, pero se encontr con la fuerte resistencia de stas. Y los militares se
encontraron con un problema mayor: la ausencia de un verdadero liderazgo carismtico, capaz de producir, a travs del
fervor y la devocin hacia su persona, la compatibilidad entre sectores diversos.
En 1985 asume Alan Garca, el cual implement una poltica nacional-popular en una poca en la cual otros pases de la
regin renunciaban a ella. Su proyecto apuntaba a crear las condiciones internas que permitiran a la economa ir hacia lo
externo, pero cuidando de no asfixiar el circuito interno de acumulacin. Para ello era preciso poner en pie, una alianza
poltica que diera sustento a esa acumulacin interna hacia lo externo. La economa se expandi, pero el modelo requera
grandes inversiones en actividades capaces de generar divisas. En 1987, Garca anunci la estatizacin de las bancas
comerciales y las compaas de seguro privadas. Tras estas medidas, la oposicin poltica se organiz y el gobierno perdi el
control de la economa. En las ltimas dcadas el Per haba sufrido importantes trasformaciones que se continuaron bajo el
gobierno de Garca y que condujeron a una "descampesinizacin sin proletarizacin". El hecho es conocido: la migracin
hacia las ciudades no fue por una expansin de sectores modernos sino por un incremento del nmero de informales, lo cual
acentu la anmia y apata poltica.
La segunda etapa del gobierno de Garca, posee dos momentos: el de la lucha y el de la retirada. El fracaso de Garca se
debe a una acentuacin de sus rasgos caractersticos: modelo econmico, tipo de vinculacin subordinada de los actores
sociales, rol protagnico del lder. Todo esto provino de la incapacidad del gobierno de establecer un vnculo poltico con los
grupos organizados o de contribuir a la emergencia de actores sociales.
Conclusin: en el Per se registraron distintas formas de desencuentro del tringulo nacional-popular. Con Haya de la
Torre asistimos a la conjuncin entre el "lder" populista y un "pueblo" aprista, sin embargo la experiencia fall a causa del
veto permanente de la clase dominante y de los sucesivos golpes militares. La ausencia de un Estado impidi la
consolidacin de un modelo. Velasco Alvarado tampoco puedo con la situacin, a la puesta en prctica de una poltica
econmica nacional-popular y a la voluntad de encuadrar la movilizacin popular, le falt la presencia de un liderazgo
populista. En un tercer momento, bajo el gobierno de Alan Garca, el Per vivi un nuevo desencuentro, si bien exista un
conductor con los atributos personales y discursivos del lder populista y la posibilidad de implementar un programa
macroeconmico populista, a esto falt la capacidad de organizar el pueblo, proceso obstaculizado por la crisis del vnculo
social. Va a ser Fujimori, quien, en pocos aos logr liquidar el legado nacional-popular.
ROUQUIE Los militares en la poltica latinoamericana desde 1930.
A partir de la crisis econmica de 1929, y el trastorno econmico y poltico que ocasion, comenz un perodo de
turbulencia en la poltica latinoamericana, en el que hizo aparicin el ejrcito moderno, organizado a imitacin de los
modelos europeos de mayor prestigio. En el ao 1930, los militares intervinieron en el derrocamiento del gobierno de seis
naciones latinoamericanas, adems de varios intentos fallidos. En vsperas de la segunda guerra mundial, la mayora de las

repblicas de AL eran gobernadas por militares.

Las instituciones militares toman forma a imagen de las naciones en las cuales aparecen. No slo reflejan las
particularidades de la cultura nacional, sino que son representativas de la naturaleza y el grado de complejidad del estado
nacional. Las fuerzas armadas de los pases suramericanos no puede compararse a la de ciertas naciones caribeas o
centroamericanas, no slo en cuanto a amao, sino debido a la tarda aparicin del estado en dichas naciones. Rouquie
analiza la evolucin del estamento militar y su papel en la poltica en los casos de los pases suramericanos, y va a proponer
el estudio de tres perodos: 1. Creacin de los ejrcitos modernos (1860 a 1920), 2. Era militar, en la que comienzan a
desempear un papel en la vida poltica (1920 a 1960) y 3. El papel de los militares adquiere tono internacional, en el marco
de la hegemona de EEUU y bajo el efecto de la guerra fra.
Con respecto a la primer etapa, la creacin de fuerzas armadas permanentes y dotadas de una oficialidad profesional
formaba parte de una modernizacin de cara al exterior vinculada de modo inseparable al crecimiento hacia afuera de las
economas nacionales. A fines de siglo XIX dos grandes ejrcitos constituan modelos universalmente vlidos: el de Alemania
y el de Francia. Dichas naciones se lanzaron en la lucha por la influencia en Amrica Latina, y lo hicieron a travs del modelo
militar. Al escoger uno, cada nacin fundaba una relacin especial en la esfera diplomtica, pero sobre todo, en el comercio
armamentstico. Argentina y chile solicitaron el envo de misiones militares alemanas que se encargasen de reformar sus
ejrcitos, mientras que Per y Brasil lo hicieron con Francia. La modernizacin de los ejrcitos latinoamericanos llev
aparejadas dos reformas clave: el reclutamiento de oficiales por medio de academias militares especializadas y su formacin
en ellas, y la instauracin del servicio militar obligatorio.
Debido a sus responsabilidades cvicas y nacionales, as como a la independencia de que gozaban sus oficiales, los
nuevos ejrcitos no estaban predispuestos a permanecer callados en lo que refiere a poltica. En los decenios 1920 y 1930 el
activismo poltico de los militares como institucin, aument de manera notable en gran nmero de pases, lo que constituye
el segundo perodo. Generalmente, los oficiales se levantaban contra el statu quo y por ello puede decirse que las FFAA
entraron en la poltica por la izquierda del escenario. Por lo general, las intervenciones resultaron fuertemente eficaces.
Podemos encontrar ejemplos de militarismo reformista en varios pases. En Chile hacia 1924 cuando se oblig al Congreso a
dictar leyes sociales y luego disolvi la asamblea legislativa. En Brasil los tenentes formaron parte de una serie de rebeliones
espordicas a causa del descontento poltico-militar de la Primera Repblica. En 1930 otros tenentes apoyaron a Vargas en la
Revolucin, algunos de los cuales participaran del golpe de estado de 1964 y formaran parte del gobierno hasta 1985. En
Ecuador, hacia 1935 una liga de jvenes oficiales derrocaron al presidente liberal y durante los siguiente cinco aos dictaron
leyes de asistencia social. Otro golpe militar se da en 1931, pero esta vez de carcter conservador. En Bolivia los oficiales
jvenes arrebataron el poder a los polticos tradicionales y comenzaron a dictar leyes sociales y medidas destinadas a
aumentar el control estatal sobre el sistema financiero y los recursos del subsuelo. En Argentina el primer golpe que derrib
a un gobierno legal elegido democrticmente fue en 1930, de tinte claramente conservador.
El nacionalismo era quizs el comn denominador que poda identificarse en las orientaciones polticas de los diversos
pases latinoamericanos. El comportamiento aparentemente ambiguo de los oficiales, a menudo ms autoritario que
reformista, tena siempre sus races en la preocupacin por reforzar el potencial humano, econmico y militar de las naciones
respectivas. Esta orientacin concordaba con la poltica de desarrollo autrquico por medio de la ISI. Las fuerzas Armadas
pertenecan ms al estado que a la sociedad y su nacionalismo de orientacin estatal concordaba con sus intereses
colectivos en expansin. A falta de un inters claro por parte de la burguesa, el inters de los generales ocupara su lugar.
Durante un tiempo seran los militares quienes, de acuerdo con sus propios valores de orientacin estatal y autoritarios,
definiran lo que era mejor para la nacin, en nombre de la seguridad de la misma, y por ende, la defensa de los elementos
esenciales del statu quo. La segunda guerra mundial haba consagrado la hegemona absoluta de los EEUU sobre el
continente. En 1947 el Tratado Internacional de Ayuda Recproca estableci los principios de solidaridad colectiva con el fin
de afrontar cualquier agresin que procediera del exterior del continente. Hacia 1960 el conflicto entre Este y Occidente cay
sobre el territorio de Amrica Latina, y ante el peligro de la subversin comunista, las fuerzas armadas del continente se
prepararon para la guerra contrarrevolucionaria. La seguridad nacional sustituy a la defensa nacional. Aqu se da el tercer
perodo.
Argentina y Brasil: Repblicas pretorianas. Ambos pases son ejemplos del militarismo reiterado, en los que existe una
tutela militar virtualmente permanente, aunque no estable, en la que la excepcin en trminos constitucionales es la regla.
En Argentina, la hegemona militar adopt muchas formas, y el golpe de 1976 tuvo como antecedente los golpes de 1930,
1943, 1955, 1962 y 1966. De los 23 presidentes que gobernaron entre 1930 y 1983 (electos o no), 15 fueron militares, y
slo dos gobernantes concluyeron su mandato legal, ambos militares, Justo y Pern. Las relaciones entre civiles y militares
se conceban de forma totalmente distinta, y si bien la intervencin militar no era legtima, en algn punto fue legitimada
reiteradas veces por amplios sectores de la opinin pblica. Despus del golpe de 1976, la experiencia de Ongana y la
guerra sucia contra la subversin, dieron lugar a una inversin en la relacin entre el presidente y la junta de comandantes
en jefe. Se estableci un cuerpo colegiado, que daba cuenta de la intencin de gobernar durante un perodo largo y de

institucionalizar los conflictos al interior de las FFAA. El rgimen se caracteriz por la doctrina liberal y antiestatista.
En Brasil, las fuerzas armadas tuvieron el poder por 21 aos despus del golpe de 1964. Esta fue una situacin
excepcional ya que nunca se haba producido desde la cada del Imperio en 1889. Hasta 1964 las FFAA ejercieron un poder
moderador, interviniendo correctivamente en caso de oponerse a las medidas de los gobernantes. A su vez, los lderes de las
FFAA pasaban constantemente de la actividad militar a la poltica. El golpe result de una fractura institucional cuyo
propsito fue reconstruir, sobre nuevos cimientos, una organizacin estatal refozada. El rgimen que se instaur propuso
ideas ultraliberales en los asuntos econmicos; no obstante, uno de sus rasgos destacados fue la expansin del sector
pblico y del capitalismo de estado.
Chile y Uruguay despus de 1973: El Estado Contrarrevolucionario. Estos pases son ejemplos del militarismo
catastrfico, en el cual los militares que antes respetaban una tradicin democrtica arraigada y que estaban subordinados a
la autoridad civil, trataron de fundar un estado contrarrevolucionario. En 1973, ambos pases sufrieron feroces y duraderas
intervenciones militares, que resultaron estar entre las ms represivas del continente. La explicacin del cambio radical en
Chile est tanto en las mutaciones en el sistema poltico y las FFAA como en la inesperada eleccin de un presidente
socialista minoritario en 1970, Salvador Allende. En 1973 la situacin al interior del pas era complicada, y se culpaba al
gobierno de haber ocasionado la grave ruptura del orden constitucional y jurdico. Cuando el general Prats demiti, asumi
Pinochet, quien se neg a destituir a los golpistas ms notorios. Finalmente en septiembre se dio el golpe, cuya violencia fue
inesperada. El terror y la intimidacin del personal militar y de los civiles que apoyaban el anterior rgimen tena como
objetivo hacer que futuros acuerdos resultaran imposibles. Para salvar al pas del cncer marxista y para proteger la
democracia, las FFAA destruyeron de forma irreversible el estado de conciliacin y proclamaron un estado de sitio.
En Uruguay, el gobierno de derecha de Bordaberry pareca estar a salvo de una ruptura institucional. No obstante,
ciertas situaciones de descontento al interior de la sociedad civil dieron nacimiento a una oposicin joven, clandestina y
extraparlamentaria, el Movimiento de Liberacin Nacional (MLN). Hacia 1971, Pacheco Areco le asign a las FFAA el papel de
suprimir las actividades subversivas, por lo que para el ao siguiente el MLN estaba ya desmantelado. Las FFAA, lejos de
abandonar el escenario poltico, aumentaron sus pretensiones. Convencidos de defender los intereses nacionales, los
militares no estaban dispuestos a adaptarse ni a los derechos y prcticas ms bsicas de la democracia. En 1973 el
interminable golpe de estado culmin con la disolucin de ambas cmaras legislativas y la creacin de un consejo de estado
por designacin que hered sus poderes. Con un sumiso Bordaberry, el orden militar conserv la fachada civil. Finalmente lo
destituyeron en 1976, pero se mantuvo la ficcin de que en el pas haba un gobierno civil mediante el nombramiento de un
presidente del consejo de estado que supuestamente encarnaba el ejecutivo.
Per, Bolivia, Panam y Ecuador: Revoluciones militares. Se intent hacer revoluciones militares que abarcaban una
amplia serie de actitudes reformistas y nacionalistas, sin participacin de las masas, pero no sin connotaciones populistas. En
Per los militares tomaron el gobierno para llevar a cabo las reformas que el dbil gobierno civil no haba sido capaz de
poner en prctica. La junta luchara en dos frentes: la modernizacin de la sociedad peruana y la reduccin de la
dependencia exterior del pas. El experimento peruano no continu despus de la cada del general Alvarado a finales de
1975. Esta revolucin se ve caracterizada por los orgenes humildes de los oficiales, su profundo conocimiento de as realidad
nacionales, el efecto de la sublevacin de la guerrilla en el campo y la influencia aprista en la ideologa militar. La realidad es
que los oficiales reformistas que se hicieron con el poder en 1968, aprovechando un punto muerto en que se hallaba la
poltica, no eran ms que una minora, y el grueso de las FFAA, que era ms bien conservador y pasivo, sigui su ejemplo un
poco a regaadientes y slo durante unos cuantos aos.
En Bolivia, la experiencia reformista fue todava ms breve y su desenlace ms trgico. El oportunismo nacionalista de
una parte del estamento militar cre la ilusin de una revolucin por sorpresa, sin una base real, que sera rpidamente
sustituida por una clsica dictadura militar de derechas que dur diez aos. Tras la muerte en 1969 del general que estaba
en el poder desde 1964, su ayudante Ovando dio un golpe de estado que triunf. Los logros prcticos del gobierno
revolucionario-nacionalista fueron escasos. Envuelto en contradicciones, el gobierno dur slo hasta el golpe derechista de
1970, dado por Bnzer Surez.
En Panam, la orientacin nacionalista del gobierno de la guardia nacional, fruto del golpe de Estado de 1968, fue otra
sorpresa divina. Los objetivos principales de Torrijos, jefe de la junta de gobierno, eran conquistar la soberana sobre la Zona
del Canal de Panam, ocupada por los EEUU. Al rgimen de Torrijos no le importaban la coherencia ni la pureza ideolgica.
Hasta su muerte en 1981, Torrijos fue el rgimen e incluso se plante el interrogante de si era apropiado considerar que su
gobierno era un sistema de dominacin militar o si no era, mas bien, el gobierno de un caudillo progresista que reuna
muchas de las caractersticas del modelo tradicional.
Hacia 1972 un golpe de estado en Ecuador coincidi con el auge transitorio del petrleo que se registr en el pas. El
nuevo gobierno, bajo la presidencia de Rodriguez Lara, se autoproclam revolucionario, nacionalista, social-humanista y a
favor de un gobierno independiente. Contaba entre sus objetivos mejorar la distribucin de la renta y llevar a cabo la
reforma agraria y la reforma fiscal. En 1976 Rodriguez Lara fue destituido por los jefes de los estados mayores del ejrcito,

la marina y la aviacin, a consecuencia del malestar que exista en los crculos empresariales y de las grandes tensiones
sociales.
Costa Rica, Venezuela, Mxico y Colombia. Son los nicos estados latinoamericanos en los que, durante ms de un
cuarto de siglo, las relaciones entre civiles y militares no han sido pretorianas y donde los golpistas, cuando lo ha habido, no
han tenido xito. Los factores que tienden a limitar el militarismo se pueden ver del lado de lo militar y del lado de la
cuestin sociopoltica. Por un lado, la profesionalizacin dbil o tarda ha servido para reforzar el ascendente civil. Adems, la
coherencia y el sistema de partidos tambin ha aparecido con un papel decisivo. Por otro lado, la democracia entendida
como una frmula conciliatoria para la cooperacin social significa que lo que est en juego desde el punto d vista social es
poco. Un rgimen poltico en el cual la oposicin est situada dentro del sistema institucional tiene mayor posibilidad de
resistir la militarizacin.
Costa Rica no ha tenido un golpe desde 1917 y de hecho no ha tenido fuerzas armadas desde 1948. Los burcratas
civiles estn ms profesionalizados que las fuerzas de seguridad, lo cual, hace que la militarizacin de stas sea virtualmente
imposible y, por consiguiente, que la supremaca civil sea absoluta. Venezuela, que durante el primer tercio del siglo fue el
clsico pas de tirana tropical, durante ms de 30 aos despus de 1958 fue una democracia modlica donde la alternancia
en el poder de socialdemcratas y demcratas cristianos iba acompaada de niveles sin precedente de participacin
electoral. En el Mxico postrevolucionario, la fuerza del estado y la legitimidad del partido oficial identificado con l han sido
las bases principales de una estabilidad y una preponderancia civil probadas. El Partido Revolucionario Institucional (PRI) es
todopoderoso, por lo que no es extrao que al controlar la totalidad de la vida nacional, controle tambin a los militares. Por
su parte, Colombia pareca el pas en menores condiciones sociales y econmicas para el progreso de la democracia. Sin
embargo, desde comienzo del siglo XX ha disfrutado de un sistema poltico bipartidista que ha garantizado una continuidad
constitucional, si bien dicha democracia se ha caracterizado por elevados ndices de abstencin electoral y un rgimen
oligrquico bipartidista.
Desmilitarizacin a partir de los aos ochenta. En la dcada de 1980 se produjo una retirada militar general del poder,
dando paso a instituciones civiles, representativas. En efecto, para mediados de 1990 ningn pas de AL segua teniendo en
el poder a u gobierno militar. El traspaso del poder de los presidentes civiles a sucesores tambin civiles y elegidos
libremente puede interpretarse como uno de los indicios de la solidez de la desmilitarizacin. Pueden identificarse dos
elementos contextuales que tendieron a favorecer el proceso de desmilitarizacin en gran nmero de casos. El primero fue la
crisis econmica mundial, con sus repercusiones en AL, entre las que destaca el problema de la deuda exterior. El segundo
factor fue la poltica regional de los EEUU a favor del predominio de las formas civiles representativas y democrticas. No
obstante, aunque los factores intervinieron en muchas de las transiciones del gobierno militar al civil, el proceso sigui
caminos distintos en cada uno de los diversos pases que volvieron al gobierno civil.
En Argentina, las luchas intestinas y la bancarrota de sus programas socio econmicos haban debilitado al rgimen, del
mismo modo que lo haba debilitado el xito de la guerra sucia que haba hecho contra los enemigos interiores. Pero lo que
decididamente termin por debilitar a los militares fue la rendicin en las Malvinas. Finalmente las FFAA quedaron a merced
de sus adversarios polticos. Brasil, por su parte, contaba con un rgimen semiautoritario y semicompetitivo, que nunca
haba abolido por completo los procedimientos representativos. En las elecciones presidenciales de 1985, el mpetu del
movimiento democrtico llev a la victoria a Neves, el candidato de la oposicin, lo cual contrari las intenciones y
expectativas oficiales. En Uruguay los militares estaban preocupados por la excesiva politizacin por lo que decidieron
convocar a un plebiscito con una nueva Constitucin y la promesa de elecciones para 1981, pero los votantes rechazaron
masivamente la propuesta. En la elecciones de 1984, la fuerza relativa de los partidos polticos tradicionales y de la izquierda
moderada hizo que el porcentaje de votos se aproximara al que haban obtenido en las ltimas elecciones libres de 1971. La
personalizacin del poder en manos del general Pinochet, en Chile, disminuy el riesgo de que surgieran divisiones polticas
entre las organizaciones militares, lo que proporcion coherencia y continuidad al rgimen. Al Igual que en Uruguay, se
convoc a un plebiscito sobre una nueva Constitucin en 1980, que finalmente ganar. Nuevamente se da un plebiscito
presidencial en octubre de 1988, en el que el general Pinochet, candidato oficial, es derrotado despus de la vigorosa
campaa que encabezaron las partidos de centro e izquierda.
Podra decirse que en los pases donde fueron restaurados los gobiernos civiles entre 1979 y 1990, los regmenes
acabados de instaurar no siempre dominaban por completo, o controlaban, sus fuerzas armadas. En particular, el perodo
inicial sola caracterizarse por las fricciones declaradas entre militares y civiles. El gobierno civil tena que decidir si iba a
procesar o no a los responsable por las violaciones de los derechos humanos bajo el rgimen militar, y esta decisin
dependa de la solidez de su posicin poltica, de la gravedad de los crmenes, y de la presin pblica para que se hiciera
algo al respecto.
ROUQUI: Estado militar en Amrica Latina
El autor va a plantear que pocos dictadores del siglo XIX latinoamericano son militares profesionales, son ms

precisamente empresarios de la poltica que emplean distintos medios para enriquecerse y consolidar su poder personal. El
gobierno, as, pertenece al que es capaz de apropirselo. Al no existir un Estado, el Estado est para ser tomado.
En VENEZUELA, en el siglo XX, el general Juan Vicente Gmez, que en 1908 arranca el poder a Castro, aprovecha el
auge petrolero para modernizar al pas y al Estado. Con ayuda del petrleo, tambin, muere en su lecho en 1935 despus de
veintisiete aos de dictadura. Es verdad, dir Rouqui, que estas tiranas tuvieron al ejrcito como instrumento y a los
oficiales como principales beneficiarios. En el Salvador el dictador fue el general Hernndez Martnez que sostena que era
ms criminal matar a una hormiga que a un hombre, porque slo ste tena la posibilidad de reencarnarse. Y en el caso de
Guatemala, se encuentra la presencia del general Ubico. La dinasta de los Somoza en Nicaragua, el despotismo de Trujillo
en la Repblica Dominicana y las presidencias autoritarias de Batista en Cuba presentaban caractersticas diversificadas y
componentes militares especficos. Luego el autor estudiar, cmo los regmenes autoritarios personalistas de Amrica del
Sur responden a mecanismos particulares de poder, propios de ejrcitos estatales.
Nicaragua En 1936, Somoza derrota a Sacasa en la posibilidad de un acceso al poder ya que este estaba abierto.
Somoza lo derrota colocando a sus hombres en todos los puestos de mando. As, resulta electo y nace la ms prolongada de
las dictaduras latinoamericanas (1936-1979). La muerte del dictador, asesinado por un opositor en 1956 no signific el fin de
la dictadura. Lo sucede Luis, su hijo mayor, con la ayuda de su hermano Anastasio quien comanda la guardia y asume el
poder supremo hasta que lo expulsa la insurreccin sandinista, el cual deja a su hijo Anastasio al mando. Esta familia logra
una fortuna espectacular, no producto del trabajo o el ahorro, sino de la extorsin, la violencia y el fraude en todas sus
formas. La debilidad del desarrollo capitalista de Nicaragua facilit la dominacin somocista. La base de su poder es el
ejrcito en la medida en que sus cuadros gozan de privilegios y son cmplices interesados del enriquecimiento de la dinasta.
Gobierno, ejrcito y familia son uno slo.
El carcter patrimonial del sistema aparece en toda su crudeza: no slo los dos hijos del dictador entran a ocupar su
lugar en un primer momento, sino que las mazmorras del palacio presidencial se llenan de prisioneros destacados, que son
torturados incluso en los cuartos privados de la familia.
El primer Somoza recurri al populismo para mantenerse en el poder, tras la Segunda Guerra Mundial recibe el apoyo
inesperado del Partido Comunista, por haberse aliando dcilmente con Estados Unidos; esto le permite superar la grave
crisis de posguerra. El gobierno crea sindicatos oficiales y promulga un cdigo de trabajo progresista. En 1950, cambia la
Constitucin y, tras pactar con el Partido Conservador, se hace elegir por el Congreso para un perodo de seis aos. A su
muerte, Luis asume como presidente, el cual no puede acceder inmediatamente al trono por la presin norteamericana: es
la poca de Kennedy y la alianza para el progreso. Ren Schick ocupa la presidencia y trata de ampliar las bases de poder de
la familia. Una brisa de liberacin recorre el pas. Luis no soporta ms la situacin y se hace elegir presidente en 1967. En
1970 un nuevo acuerdo con los conservadores permite restaurar la fachada representativa del sistema. Somoza es
reemplazado por un triunvirato provisional hasta el terremoto de 1972, cuando el general se pone a la cabeza del Comit
nacional de urgencia. Los Somoza supieron servirse de Estados Unidos para mantenerse en el poder y desarmar a sus
adversarios internos o externos. Este rgimen fue creado por un cierto tipo de fuerza armada.
Repblica Dominicana El acceso al poder de Rafael Lenidas Trujillo, jefe del ejrcito dominicano, por la gracia de los
marines, no difiere grandemente del de Somoza. Hay un extrao paralelismo en la forma en que ambos ejercen el poder.
Trujillo es elegido sin oposicin en 1930, gracias a una campaa terrorista realizada por grupos paramilitares adictos. Al igual
que los Somoza, no deja de respetar cierta legalidad institucional, para ello cede la presidencia a tteres y servidores leales.
Peynado lo sucede en 1938, al morir Troncoso termina el mandato. Tras un nuevo mandato de diez aos, iniciado en 1942,
Trujillo nombra a su hermano Hctor para la presidencia, el cual renuncia en 1960 y es reemplazado por Joaqun Balaguer.
Trujillo se retira del poder civil pero conserva el militar. Se hace nombrar comandante en jefe de las fuerzas armadas por su
hermano en 1952. Al igual que Somoza, la cpula del ejrcito est formada por parientes suyos. Tiene en sus manos el
control total de la economa, tena el monopolio del tabaco, de la leche pasteurizada, el cuasi monopolio del azcar y fuertes
intereses de las dos compaas martimas. El tirano del Caribe carece de la legitimidad social y poltica de Somoza. Para
suplir esta carencia, cuenta con policas secretas y pblicas y con cuerpos paramilitares. El clientelismo en sus formas
moderna y tradicional juega un papel importante, no slo con las lites sino tambin con los humildes. En 1951 se crean los
sindicatos estatales y un esbozo de partido nico. Dentro del ejrcito, tambin provienen los adversarios, as en 1961
asesinaran a Trujillo. El asesinato que cuenta con la colaboracin de la CIA fue perpetrado por hombres de negocios, un
senador un ex alcalde de Ciudad Trujillo, generales y oficiales del Estado, etc. A los ojos de los norteamericanos este
hecho, tena la virtud de establecer el equilibrio entre los dos extremos, de acuerdo a la poltica de Kennedy para el Caribe.
Tras un perodo de guerra civil por la ocupacin del poder; en 1966, Joaqun Balaguer se hace elegir, reelegir
fraudulentamente en 1970 en 1974 y seguramente hubiera hecho lo mismo en 1978 pero Washington amenaz con tomar
severas represalias. El presidente propona, son intervencin norteamericana, prolongar a perpetuidad, bajo formas ms
potables, la era de Trujillo a veinte aos de la muerte del dictador.
Cuba Las relaciones entre el ejrcito, creado por el pas, y el Estado fueron distintas. El ejrcito desde su nacimiento en

1906, es controlado por el Partido Liberal que busca a los generales entre sus hombres de confianza. Con el general Gerardo
Machado, el ejrcito irrumpe en la vida poltica cubana. En 1924 es elegido presidente en formas ms o menos legal. Su
gobierno se caracteriza por grandes dificultades econmicas, pero sobre todo por la corrupcin y la supresin de las
libertades. En 1928 convoca a una asamblea constituyente que lo reelige por seis aos. La instauracin de la dictadura que
coincide con la gran depresin, provoca una oleada de agitacin social y poltica multiforme que parece conducir a una
revolucin. Machado reacciona, reprimiendo a las movilizaciones populares por las armas. En 1929 manda a asesinar al
dirigente comunista Antonio Mella. Entre 1930 y 1932 los sindicatos de izquierda lanzan una serie de huelgas, Machado
responde con ms represin, cierra la universidad y disuelve las organizaciones obreras. Las movilizaciones preocupan a
Estados Unidos que manda a un mediador. Finalmente el ejrcito derroca al dictador en 1933. En el mismo ao, se genera
una situacin cuasi-revolucionaria. Los sindicatos radicalizan sus acciones bajo la conduccin de Partido Comunista. Se
produce una oleada de ocupaciones de las centrales azucareras y surgen consejos obreros. Los elementos revolucionarios
levantan la consigna bolchevique: todo el poder a los obreros y campesinos, apoyados en los comits de marinos y
soldados as, se sublevan los oficiales del ejrcito. Aparece en la escena poltica Fulgencio Batista, lder de los suboficiales.
Asume Grau San Martn, tras su cada, adopta protagonismo Batista. Una de las paradojas de la era de Batista es que ese
suboficial que aspiraba a la dictadura y la ejerci a partir de 1934, inicia el nico perodo de democracia representativa que
se extiende hasta 1952, cuando l vuelve al poder. A partir de 1938 antes del ingreso de la URSS a la guerra, Batista ser
aliado de los EEUU y de los comunistas. Con este apoyo, en 1940 convoca una Constituyente que adopta una constitucin
socialmente progresista, luego se hace elegir presidente con el apoyo del Partido Comunista pero tambin de los intereses
norteamericanos y la aceptacin de casi todas las clases sociales.
En 1942 introduce a dos comunistas en su gobierno: Marinello Y Carlos Rafael Rodrguez, pero sus camaradas de armas
le crean problemas. Batista trata de desmilitarizar su rgimen y asentarlo sobre bases nuevas. En 1944 no se presenta a
elecciones y su candidato es derrotado por Grau San Martn. Pero en 1944, el lder revolucionario de 1933 se ha vuelto un
presidente corrupto. Cunden las dificultades econmicas y el pueblo quiere a Batista, quien vive en EEUU; vuelve y se
desarrolla el gangsterismo, caracterstico del machadato. Pro Socarrs, sucede a Grau, en 1952 Batista prepara un golpe
de estado contra l. Batista aparece como un salvador tanto para los militares como para las clases populares. En este
perodo se transforma en un tirano holgazn que se enriquece espectacularmente y se dedica a la buena vida. Quiere
hacerse amar: fomenta los cultos afrocubanos de las santeras y cimenta su popularidad entre la poblacin negra, mientras
que su esposa juega a ser Eva Pern. En lo militar, la lealtad del ejrcito es mucho ms dbil. A diferencia de Somoza, el
ejrcito no es la guardia pretoriana de Batista, sus particularidades especficas le impiden cumplir ese papel.
Paraguay Los regmenes que acabamos de estudiar aparecen como las menos militares de las dictaduras. El dictador
ms antiguo del continente es Paraguay; Stroessner se apropia del gobierno de Asuncin a travs de un golpe de Estado en
1954. Era considerado un pas aislado no slo por la historia, replegado sobre su idioma y cultura propios, sino sobre todo,
por la arcaica sociedad paraguaya jams se volc al mundo exterior. Stroessner, al principio de su rgimen, asume el
modesto ttulo de continuador, sin embargo sucede lo contrario.
Desde la guerra del Paraguay, el pas goza de una tradicin militar heroica y valiente reconocida por todo el continente.
En este siglo cuenta con un ejrcito regular permanente con servicio militar obligatorio y un eficiente sistema de escuelas
militares.
Stroessner confirmado por la presidencia en el plebiscito de 1958, es reelegido cada cinco aos. En 1978 inicia su sexto
mandato por la paz y el orden en el Paraguay y fue nuevamente reelegido en 1983. Los verdaderos partidos de oposicin
estas excluidos de las consultas electorales, slo la oposicin de su Majestad fomentada por la dictadura, puede acceder a
un puesto honorable, al menos en el Parlamento, aunque con escasa participacin.
El control del ejrcito es una de las grandes tareas de la dictadura. El oportunismo en materia internacional, el juego
pendular entre Argentina y Brasil han facilitado la supervivencia de Stroessner. Esta dictadura personalista es muy civil en
sus recursos esenciales. El ejrcito no se encuentra lejos del poder peor no gobierna y Stroessner no es el vocero del
ejrcito. Ms bien logr neutralizarlo por diversos medios. El rasgo especfico de este rgimen, segn Max Weber, consiste en
la perversin de las instituciones representativas y los organismos estatales de vocacin universalista.
Conclusin Hay que hacer una distincin entre el poder personal y poder militar: El origen militar del poder no basta para
otorgarle un carcter estrictamente castrense. En las dictaduras personalistas que acabamos de analizar, la institucin de
ejrcito no delega su poder en un lder militar, sino que es despojado de l por un dictador que monta una red paralela a la
jerarqua disciplinaria, fundada en la lealtad, no a la institucin sino a su persona, a veces realzada por una coloracin
partidista.
La historia de lo que generalmente se llama las dictaduras militares contemporneas es, en realidad, la historia de las
luchas de los generales presidentes por independizarse de sus electores para perpetuar su poder. No son frecuentes los
casos en que los militares convertidos en jefes de Estado por la va corporativa, por el hecho de hallarse en la cima de la
jerarqua, se vuelvan autcratas conforme al paradigma de los patriarcas tradicionales del continente.

BIELCHOWSKY: Cincuenta aos de pensamiento en la CEPAL

El punto de partida para entender la contribucin de la CEPAL a la historia de las ideas econmicas debe ser el
reconocimiento de que se trata de un cuerpo analtico especfico, aplicable a condiciones histricas propias de la periferia
latinoamericana. El principio normativo de la CEPAL es la necesidad de que el Estado contribuya al ordenamiento del
desarrollo econmico en las condiciones de la periferia latinoamericana. Se trata, del paradigma desarrollista
latinoamericano. Otra cuestin es que la CEPAL nunca fue una institucin acadmica y su auditorio est formado por los
responsables de formular la poltica. Cabe identificar cuatro rasgos analticos: Mtodo: se trata del enfoque histricoestructuralista basado en la idea de la relacin centro-periferia: los otros dos se refieren a reas temticas: Anlisis de la
insercin internacional y anlisis de los condicionantes estructurales internos. Por ltimo est el plano del anlisis de las
necesidades y posibilidades de accin estatal.
En enfoque histrico fue instrumentalizado poderosamente por la teora estructuralista del subdesarrollo de Prebisch. Se
trataba de examinar cmo se da la transicin hacia adentro en los pases latinoamericanos que se supona, radicaba en la
condicin de que el proceso productivo se mova en el marco de una estructura econmica e institucional subdesarrollada,
heredada del perodo exportador.
La oposicin entre periferia y centro determinaba un patrn especfico de insercin en la economa mundial como
periferia, productora de bienes y servicios con una demanda internacional poco dinmica interna en rpida expansin y
asimiladora de patrones de consumo y tecnologas adecuadas para el centro pero con frecuencia inadecuadas para la
disponibilidad de recursos y el nivel de ingreso de la periferia. El proceso de crecimiento, empleo y distribucin del ingreso
en la periferia sera distinto del que ocurre en los pases centrales. La diferencia se halla en el hecho de que las economas
perifricas poseen una estructura poco diversificada y tecnolgicamente heterognea que contrasta con el cuadro observado
en los pases centrales.
El subdesarrollo debe entenderse, debe entenderse, como un proceso resultante de la penetracin de las empresas
capitalistas modernas en las estructuras arcaicas.
Pueden identificarse, tambin, cinco etapas en la obra de la CEPAL:
1. Orgenes y aos cincuenta: industrializacin.
2. Aos sesenta: reformas para desobstruir la industrializacin.
3. Aos setenta: reorientacin de los estilos de desarrollo hacia la homogeneizacin social y hacia la diversificacin pro
exportadora.
4. Aos ochenta: superacin del problema del endeudamiento externo mediante el ajuste con crecimiento.
5. Aos noventa: transformacin productiva con equidad.
La CEPAL se crea luego de la segunda guerra mundial. Los aos cincuenta fueron para la CEPAL, los del auge de la
creatividad y de la capacidad de osar e influenciar. Su creacin se da en 1947 debido a las quejas latinoamericanas por
haberse excluido la regin del Plan Marshall. Prebisch va a hacer hincapi en ciertas cuestiones:
a) La insercin internacional: hasta que los pases no lograran industrializarse, seguiran siendo exportadores de
productos primarios. En este terreno la CEPAL particip en la creacin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). Esta ltima tena el objetivo
de iniciar un proceso de diversificacin de las exportaciones por esfuerzo propio, por la va ms fcil del comercio
intrarregional.
b) Condiciones estructurales internas: el problema de estos pases era que tenan estructuras econmicas e
institucionales subdesarrolladas. El argumento se fundaba en dos caractersticas centrales de esas estructuras: primero, que
se heredaba una base econmica especializada en pocas actividades de exportacin, poco diversificada, etc. La otra
caracterstica era la baja productividad de todos los sectores excepto el exportador.
c) Planificacin: desde los orgenes de la CEPAL los trabajos se centraban en las polticas. El punto de partida para
prestar apoyo tcnico a los gobiernos en materia de planificacin fue la elaboracin de orientaciones tcnicas de
programacin, acompaada de ensayos de aplicacin de dichas tcnicas. Se cre el Instituto Latinoamericano de
Planificacin Econmica y Social (ILPES).
El segundo lustro de los aos cincuenta tuvo tres elementos que incidieron radicalmente en la evolucin del pensamiento
cepalino: el crecimiento de la mayora de los pases,; el proceso de industrializacin segua imponindose como tendencia
histrica pero la urbanizacin se traduca en un empobrecimiento creciente de la poblacin; la revolucin cubana de 1959
tendra un profunda repercusin sobre la actitud norteamericana frente a tales presiones y frente al movimiento poltico que
se propagaba en Amrica Latina.
En los sesenta se difundira en la CEPAL la sociologa del desarrollo. Durante toda la dcada, la CEPAL mantendra un
dilogo con las posiciones polticas moderadas, situadas a la derecha del espectro poltico en varias reas: en la movilizacin
de la Alianza para el Progreso, en el tema de la integracin regional y de la ALALC, en la creacin de la UNCTAD, etc. La

CEPAL de los aos sesenta sera una especie de foro para debatir ideas crticas de proceso de desarrollo en curso. Se debata
sobre todo, que la industrializacin haba seguido un curso que no lograba incorporar en la mayora de la poblacin, los
frutos de la modernidad y del progreso tcnico, por otro lado, la interpretacin de que la industrializacin no haba eliminado
la dependencia, slo se haba modificado su naturaleza y por ltimo la idea de que ambos procesos obstruan el desarrollo.
En los aos sesenta hay dos vectores analticos: las tesis sobre la dependencia y la tesis de la heterogeneidad
estructural. La teora de la dependencia tiene dos vertientes, una de anlisis poltico y otra de anlisis econmico. Se
reunieron en la CEPAL en 1966-67, Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faletto y redactaron dependencia y desarrollo en
Amrica Latina.
El trabajo vincula los procesos de crecimiento de los distintos pases con el comportamiento de las clases sociales y las
estructuras de poder. El anlisis econmico de la dependencia tuvo distintas tonalidades polticas. Segn los autores, la
historia de la situacin de subdesarrollo reside en la relacin entre las sociedades perifricas y centrales. Ello exige analizar
las formas como las economas subdesarrolladas se vincularon histricamente con el mercado mundial y la forma como se
constituyeron los grupos sociales internos que definieron las relaciones internacionales intrnsecas al subdesarrollo.
En forma paralela Anbal Pinto formulaba su tesis de la heterogeneidad estructural en la regin. Sostena que los frutos
del progreso tcnico tendan a concentrarse, tanto respecto a la distribucin del ingreso entre las clases, como a la
distribucin entre sectores y entre regiones de un mismo pas.
As como para los dependentistas, la industrializacin no haba eliminado la dependencia, slo la haba alterado; para
Anbal Pinto la industrializacin no eliminaba la heterogeneidad estructural, slo modificaba su formato. En ambas
interpretaciones, el subdesarrollo era un fenmeno que perdurara a pesar del crecimiento econmico.
La cuestin de los aos setenta es la reorientacin de la industrializacin para promover las exportaciones. Se sostena
que no haba antagonismo entre el aprovechamiento del mercado interno y la apertura exportadora, al contrario, seran
procesos complementarios en una buena estrategia de industrializacin.
En los aos ochenta, la elevacin de las tasas de inters estadounidense desencadenaran un proceso que obligara a
las economas latinoamericanas a realizar ajustes recesivos ya que escaseaba la afluencia de capitales. Reforzando la opcin
de ajuste recesivo, se multiplicaban las clusulas de condicionalidad por parte del Fondo Monetario Internacional y el
Banco Mundial en las negociaciones de financiamiento.
El ajuste defendido por el FMI y los acreedores de la deuda despus de la crisis mexicana se acompaaba del argumento
de que en un par de aos, Amrica Latina ya estara superando sus dificultades y volviendo a crecer.
En los noventa, cuando se plantea la renegociacin de la deuda con los pases de la regin a travs del pan Brady
(1989-90) y con el nuevo contexto de financiamiento internacional que sigui a la reduccin radical de los tipos de inters a
partir de 1991. As, los pases de la regin volvieron a recibir en los noventa, grandes corrientes de capital extranjero,
cambiando el estrangulamiento externo previo. Primero hubo una moderada recuperacin econmica acompaada de una
estabilizacin de los precios. Adems se vena dando un rpido proceso de reformas, que incluan la apertura comercial y
financiera, la privatizacin y la flexibilizacin laboral. Sin embargo, durante los noventa la existencia de altos niveles de su
desempleo y las pruebas sobre los efectos perversos que el progreso tcnico tiene sobre el volumen del empleo formal y
sobre las desigualdades salariales constituyen elementos generadores de temores.
Adems no debe dejarse de lado que en los aos noventa, las cuestiones del progreso tcnico y de la distribucin del
ingreso se recuperan como ejes centrales del pensamiento cepalino, despus de la crisis de los ochenta. Pero debe aclararse
que hay cambios en la CEPAL; los cepalinos de los aos cincuenta estudiaban las trasformaciones econmicas y sociales que
ocurriran durante las primeras etapas de cambio del patrn de acumulacin en la regin, del modelo primario exportador. El
programa de la investigacin cepalina de los aos noventa se centra en las trasformaciones provocadas por otro cambio del
modelo de acumulacin en la regin, el que se da por la reorientacin de los marcos reguladores por la liberalizacin de los
mercados y las reformas del Estado, especialmente mediante las privatizaciones. Aunque muchas cuestiones con respecto al
desarrollo todava sigan vigentes.
Unidad IV Crisis y reconfiguracin del Estado.
Esta unidad aborda el ltimo cuarto del siglo XX, analizando las proyecciones regionales de la reconfiguracin global del
orden capitalista. Se exploran las variables de la expansin de la crisis del endeudamiento externo, y los procesos de
liberalizacin que signaron la dcada del 90. En el terreno poltico, este perodo se vio colmado de terrorismos de Estado,
especificidad constitutiva de las dictaduras del Cono Sur. Se estudian adems los procesos post-dictatoriales de transicin a
democracia, el fenmeno del neopopulismo y la crisis de la democracia en dicha regin.

O'DONNELL Las Fuerzas Armadas y el Estado Autoritario del cono Sur de Amrica Latina.
En Brasil en 1964, Argentina 1966, Chile 1973, Uruguay 1972-74 y nuevamente Argentina 1976, las Fuerzas Armadas

pusieron su capacidad coactiva al servicio de la interrupcin de procesos que numerosos sectores sociales vivan como una
profunda crisis. Esa crisis fue significativamente menos aguda en los golpes militares de la dcada del sesenta que en los del
setenta. En los primeros, la amenazada del comunismo apareca como una consecuencia probable, pero no inminente, del
desorden y de la demagogia. En cambio en estos pases, en la dcada del setenta, la sensacin fue que el caos haba
avanzado a tal grado que siendo instrumentado por partidos polticos y grupos guerrilleros, aparecan puestas en juego la
supervivencia de la condicin capitalista de la sociedad y sus afiliaciones internacionales. El personal gubernamental
instalado a partir de los golpes recibi la tarea de implantar el orden y normalizar la economa. Lo primero implicaba liquidar,
mediante la coercin necesaria, la actividad que amenazaba a la supervivencia del orden social. En cuanto a lo segundo, se
trataba de establecer mecanismos normales de funcionamiento y acumulacin en una economa capitalista. Con respecto al
conjunto de la burguesa local y lo que quedaba de filiales de transnacionales radicadas en los mercados locales, los golpes
venan a ofrecer garanta a sus intereses; en cuanto a los sectores medios, la creciente presencia de los sectores populares,
la continua agitacin, el deterioro de los servicios pblicos, y las incertidumbres, los llevaron hacia una cerrada oposicin a
los regmenes que los golpes habran de cancelar.
Los golpes implicaron el fin de una poca, tanto para los vencedores como para los derrotados. Para los primeros la
situacin mostraba que no se poda tratar de responsabilidades que se adjudicaran al gobierno que se derrotaba, sino que
se trataba de una larga historia de desintegracin de la nacin. Las fuerzas armadas concluyeron que si la crisis haba
llegado a tal punto, no poda tratarse de extirpar algn cncer localizado, sino de someter a severo tratamiento al conjunto
del cuerpo social. Obreros, sectores medios bajos, clases subempleadas, fueron apareciendo como las clases peligrosas.
Junto a esta situacin, se da una fragmentacin en la burguesa.
Para el momento en que se producen los golpes, ya haban gobernado todos los partidos que controlaban un porcentaje
importante de votos, y se haban implementado medidas populistas, keynesianas, desarrollistas y cepalinas. As, los nicos
que aparecieron incontaminados de toda responsabilidad con el pasado reciente fueron cuerpos grupos de derecha que
nunca haban tenido votos suficientes. Qu es lo que lo civiles liberales ofrecen a los gobernantes militares? Nada menos
que una ideologa poltica. Esa ideologa llega a ser dominante porque recupera una visin verosmil del pasado, propone un
futuro posible y deseable y se entronca con fundamentales ideas e intereses de las nuevas fracciones dominantes de la
burguesa de esos pases. Esas corrientes liberales y tecnocrticas confluyen con las concepciones antisubversivas de las
fuerzas armadas. Comienzan con una imagen simple: la salvacin de estos pases es retornar a la senda de los antepasados,
para lo cual hay que eliminar distorsiones que se han ido acumulando. De esta forma, la ideologa liberal-tecnocrtica se
convierte en ideologa dominante en el interior del pacto de dominacin consagrado por esos estados autoritarios,
subordinando incluso, ideologas propias de las fuerzas armadas.
Si hay una imagen subyacente de la sociedad en las fuerzas armadas sta es la organicista: la sociedad como un cuerpo,
donde capa parte tiene funciones bien delimitadas, y jerrquicamente ordenadas. La cabeza, dotada de racionalidad, debe
orientar al conjunto hacia su bien comn; cuando el cuerpo enferma, puede ser necesario aplicar una dura medicina en la
parte afectada. Sobre este suelo de ideas puede entenderse el impacto que ha tenido la llamada Doctrina de Seguridad
Nacional. Esta doctrina est basada en la misma idea de organicismo. De esta forma se otorga una misin particular a las
FFAA: son las responsables del destino nacional, y su misin es cuidar de la integracin y potenciacin del Estado. Las FFAA
aparecen como la encarnacin o sntesis institucionalizada de los intereses nacionales. Pero la Doctrina de Seguridad
Nacional tambin perfila la identidad negativa frente a la cual se define el sentido operativo de la primera: la del adversario,
el enemigo. La actuacin de partidos y organizaciones subversivos es slo la piel de la enfermedad, lo que hay que extirpar,
erradicar y restructuar son la subversin ideolgica, la subversin cultural, de las costumbres, de la familia. La economa
artificial, la activacin de las masas, y la subversin aparecen como el blanco contra el cual deben actuar tecncratas y
militares.
Las polticas econmicas adoptadas por los golpes van a favorecer a las capas ms concentradas y transnacionalizadas
de la burguesa, dejando de lado y arrojando fuera del mercado a numerosas empresas pequeas. An favoreci ms al
capital financiero. Las medidas econmicas tienen poco xito en cuando a reducir la inflacin a razonable velocidad; la
liberalizacin de precios castiga los salarios que son controlados por el gobierno mediante aumentos que se rezagan con
respecto a la inflacin; la recesin no tarda en acentuarse y la inversin languidece. Slo queda como claro xito de corto
plazo la mejora de la balanza de pagos, producto de los mejores saldos exportables.
La cpula militar gobernante logra mantener a los tecncratas en sus funciones. De esta manera, la dominacin
ideolgica de aqullos obtiene el respaldo coactivo necesario para continuar imprimiendo la direccin general de la economa
y de la sociedad. Por aadidura, el discurso opositor ha sido prohibido, ya que si realmente se produce no puede sino
plantear intereses y aspiraciones de los sectores excluidos. Adems, las quejas de la burguesa castigada por aquellas
polticas son fragmentos de un discurso que no logra presentarse como alternativo a stas. La ideologa tecnocrtica liberal
reina en un campo de fuerzas ideolgicas en cuyo trasfondo reside la exclusin poltica del sector popular y sus portavoces.
Para el autor, las transformaciones que se producen en la economa y la sociedad derivan fundamentalmente de las

orientaciones y decisiones de la derecha tecnocrtica y no tanto, a pesar de su autoimagen, de las fuerzas armadas ni de
sus doctrinas.
El golpe con que las FFAA implantan el estado autoritario no es la supresin de cualquier desorden, sino la liquidacin de
un proceso que despleg las intenciones de algunos y los temores de muchos de desbordar los parmetros capitalistas y las
afiliaciones internacionales de esos pases. Impresiona el desfasaje entre la visin que las fuerzas armadas tienen de s
mismas y la realidad de a quines y por qu medios su gobierno favorece. Para el autor, las fuerzas armadas aparecen como
el respaldo coactivo, formalmente dominante en el aparato estatal, de una particular dominacin, la dominacin de las
facciones burguesas generadas por la tortuosa historia de los capitalismos.
Comparacin con las dictaduras del sesenta: La amenaza y la crisis econmica fueron menores en stas que en las
dictaduras de la dcada del setenta, de forma que la sensacin de que el colapso no era tan inminente llev a que no se
desarticulen los circuitos de acumulacin de capital, y que tras ello, no se produjeran las transformaciones de la burguesa
que se produjo en la dcada del setenta. Tambin por esto, la violencia y la coaccin fue sensiblemente menor. No se
produjo la radical condena al pasado cercano y la poltica econmica no implic una fundamental discontinuidad con los
regmenes precedentes.
O'DONNELL Transiciones; continuidades y algunas paradojas.
El autor propone la idea de que en la actualidad, el tema que debe solucionarse es el de hallar la forma de hacer una
crtica democrtica a la democracia, sobre todo cuando sta es tan incompleta y se halla amenazada por nuestros antiguos
enemigos. se trata de ir construyendo una de las dimensiones propias de la democracia: la del espacio para una crtica que
se concibe por s misma y tiene la esperanza de ser entendida como tal, en su papel de aclarar obstculos, sealar peligros y
criticar acciones y omisiones que se presentan como trabas o peligros importantes no slo para que estas democracias
sobrevivan sino adems para que se consoliden y expandan en reas en las cuales se han logrado tan pocos avances hasta
ahora.
Los procesos de democratizacin vividos por nuestros pases entraan dos transiciones. La primera es la que va del
rgimen autoritario anterior hasta la instalacin de un gobierno democrtico. La segunda va desde ese gobierno hasta la
consolidacin de la democracia o, en otras palabras, hasta la vigencia efectiva de un rgimen democrtico. La democracia a
que me refiero es la democracia poltica que puede coexistir con diversos grados de democratizacin en los planos
econmico, social y cultural. Para los pases latinoamericanos que hicieron ltimamente la primera transicin (Brasil,
Argentina, Uruguay, Per, Ecuador y la Repblica Dominicana), ya qued claro que la segunda transicin no ser menos
ardua ni menos prolongada.
La primera condicin para recorre es camino hacia un rgimen democrtico es que no haya una regresin al
autoritarismo. Esta regresin puede ocurrir mediante una "muerte rpida" por la va de un golpe militar clsico. Tambin
puede ocurrir por la "muerte lenta" de una disminucin progresiva de los espacios existentes para el ejercicio del poder civil
y la vigencia de los clsicos derechos y garantas del constitucionalismo liberal. El segundo factor es el actual prestigio de los
discursos democrticos y su contrapartida, la escasa efectividad de discursos polticos abiertamente autoritarios. Esta es una
novedad crucial de la actual ola de democratizacin en Amrica del Sur. No obstante, para avanzar en la consolidacin de la
democracia, los actores democrticos deben por lo menos: a] neutralizar a los actores incondicionalmente autoritarios, ya
sea aislndolos polticamente hasta convertirlos en sectas que no amenacen la sobrevivencia de la democracia, o bien (sobre
todo e el caso de las fuerzas armadas) buscndoles papeles institucionales en los que no pongan en jaque la sobrevivencia
del rgimen; b] en relacin con los neutros, fomentarles preferencias o por lo menos prcticas vinculadas al funcionamiento
de la democracia. Ntese que hago referencia a prcticas porque, aunque es deseable, no es indispensable que esos
actores lleguen a ser propiamente democrticos.
Dentro de los actores democrticos es preciso especificar un subconjunto fundamental: los polticos, cuya vocacin
personal y actividad profesional consisten bsicamente, dentro de un gobierno o rgimen que es o que pretende ser
representativo, en tratar de ser elegidos para ocupar importantes posiciones gubernamentales. A ellos les corresponde la
principal capacidad (y consiguiente responsabilidad) de presidir el rumbo que va de un gobierno a un rgimen democrtico.
Son los polticos quienes han de tomar las decisiones ms importantes para el destino de la segunda transicin. Tal vez an
ms que del destino de la primera transicin o de una democracia ya consolidada, el de la segunda transicin parece
depender de la calidad de la dirigencia de los polticos (profesionales) democrticos, los que quieren y entienden lo que
significa la prctica institucionalizada de la democracia poltica.
El colapso de los regmenes autoritarios que fueron econmicamente destructivos y altamente represivos conduce a un
tipo de transicin en la cual, aunque no dejen de existir negociaciones con la oposicin, los gobernantes autoritarios no
logran controlar la agenda de los temas de la negociacin ni los resultados de sta. Este tipo de transicin deja a la nueva
democracia con los tremendos problemas resultantes de una economa destruida y de las profundas heridas polticas y
psicosociales de la extensa represin anterior. Ms an, debido a su destructividad econmica los gobernantes y los

principales sostenes del rgimen autoritario, incluyendo las fuerzas armadas, sufren un desprestigio agudo y generalizado.
Esto conduce a un grado relativamente alto de desmilitarizacin en el nuevo gobierno democrtico, en el sentido de que las
fuerzas armadas ocupan pocos espacios institucionales en el mismo, pierden buena parte del aparato civil del Estado que
suelen conquistar durante el rgimen autoritario y no se les reconocen atribuciones para decidir ni vetar polticas, salvo las
referentes en concreto a las propias fuerzas armadas.
Pero hay un segundo tipo de casos, en los que el rgimen autoritario tuvo un logro econmico relativamente bueno y, si
bien no dej de aplicar una dura represin, sta fue significativamente menos extensa y sistemtica que en los casos antes
discutidos. La represin fue menos masiva, continua y sistemtica que en los casos del primer grupo y afect mucho menos
el sentido de seguridad personal de empresarios y sectores medios. Por otro lado, el rpido crecimiento econmico logrado
por los pases de este segundo grupo contrasta fuertemente con la destruccin de la economa y la desindustrializacin
sufridas por los primeros. Las transiciones en estos regmenes no son por colapso; son transiciones "transadas" mediante
acuerdos o pactos. En contraste con los otros casos, los gobernantes de regmenes autoritarios de un buen logro econmico
y relativamente poco represivos suelen tener un fuerte dominio sobre los ritmos y agendas de la transicin.
El autor llega a la conclusin de que las graves dificultades a que se enfrenta la consolidacin democrtica en los pases
del segundo grupo se deben paradjicamente al relativo xito econmico y a la baja represividad del rgimen burocrticoautoritario precedente, as como a algunas caractersticas sumamente especificas de ese rgimen y su ulterior transicin. Por
otro lado, el primer grupo de casos antes mencionado (dictaduras econmicamente destructivas y altamente represivas)
habra de ser ms favorable para la consolidacin de la democracia. En efecto, una herencia econmicamente catastrfica,
los muchos odios y heridas producidas en el tejido social por altos grados de represin y violencia y unas fuerzas armadas
derrotadas polticamente en una transicin por colapso y hostiles a la nueva democracia, parecen datos ms desfavorables
para la consolidacin de esas democracias que los casos de xito econmico, represividad relativamente baja y transicin
negociada.
La pregunta que surge entonces es en qu sentido dificultan la consolidacin de la democracia las aparentes ventajas
del anterior rgimen autoritario y de una primera transicin negociada? Las dificultades aparecen en varios niveles. Uno de
ellos es la presumible existencia, en estos casos, de un recuerdo del rgimen autoritario que es menos claramente negativo
que en los casos ms destructivos y represivos. Otra dificultad consiste en que la neutralidad inicial del empresariado y de no
pocos sectores medios puede, en casos como el brasileo, convertirse con mayor facilidad en apoyo o al menos en
consentimiento pasivo de una regresin autoritaria. Ya que si bien no faltaron conflictos con el rgimen anterior por parte de
esa clase y de sectores medios, buena parte de ellos se benefici enormemente con ese rgimen. Finalmente, una dificultad
ms radica en la propia clase poltica. Si un rgimen altamente represivo los dej fuera de juego se inclinarn a temer que
una eventual vuelta al autoritarismo tenga caractersticas similares. Por ello esos polticos sienten que estn al borde del
abismo; y slo pueden continuar su papel con la continuacin del proceso democrtico. Por el otro lado, si el rgimen fue
relativamente poco represivo y, aun habiendo ejercido represin sobre algunos polticos, fue benvolo con la mayora de
ellos, es probable que el pronstico sobre una regresin autoritaria sea semejante al anterior.
SKIDMORE Y SMITH: Historia contempornea de Amrica Latina
Las repblicas independientes ms el Imperio de Brasil del siglo XIX latinoamericano eran algo anmalo en la escena
mundial. Una vez independientes, desempeaban un papel secundario en la escena mundial de 1880. La primera
preocupacin era la relacin con la antigua madre patria. En Cuba, Puerto Rico y Jamaica el gobierno colonial continuaba. En
Brasil la antigua colonia se haba convertido en un reino conjunto que tena a su monarca en Ro de Janeiro. El resto de
Amrica Latina tena que ajustarse a la nueva realidad de tratar con Espaa slo como otra distante potencia europea.
Estados Unidos trat de afirmar su poder con la Doctrina Monroe promulgada por el presidente James Monroe en
1823. Iba destinada a las posibles reclamaciones sobre el noroeste americano de la Rusia Zarista, pero se hizo ms conocida
por su desafo a un aparente plan de la Santa Alianza europea para ayudar a Espaa a reconquistar sus antiguas colonias.
Sin embargo a comienzos del siglo XIX, estados Unidos careca del poder econmico y militar precisos para alcanzar un
impacto significativo dentro de Amrica Latina. Fue Inglaterra la que ejerci mayor influencia extrahemisfrica durante gran
parte del siglo XIX, debido a su fuerza naval. Los ingleses pasaron a controlar los servicios comerciales y financieros de los
pases principales.
Entre 1850 y 1880 se contempl un crecimiento de la influencia francesa en la regin, sobre todo en la cultura.
Entre 1880 y el estallido de la primera guerra mundial, Gran Bretaa perdi su supremaca en Amrica Latina; otras
potencias europeas, sobre todo, Francia y Alemania, aumentaron sus vnculos econmicos. Pero el desafo ms importante
provino de Estados Unidos.
Cuando concluy la primera guerra mundial, el poder y la influencia de Estados Unidos en Amrica Latina estaba en
aumento. Casi ejerca la hegemona en la cuenca del Caribe, como poda observarse por la ocupacin militar en Nicaragua,
Hait, Repblica Dominicana y Cuba. Aunque no permaneci en esos pases, influy en su desarrollo, manteniendo el poder

de veto sobre su poltica interna.

La gran Depresin cambi la situacin, golpe fuertemente a estos pases y muchos dejaron de pagar sus deudas. Los
aos treinta fueron una etapa en la que los pases latinoamericanos tuvieron que mirar hacia adentro, se caracteriza por un
alto sentimiento nacionalista. En estos aos llega tambin la ideologa fascista. Especialmente importante para Amrica
Latina fue el hecho de que Espaa y Portugal cayeron vctimas de regmenes autoritarios con tonos corporativistas por no
decir fascistas. A medida que trascurri la dcada de 1930, Amrica Latina se convirti en el escenario de la competencia
geopoltica. Tanto italianos como alemanes miraron la regin para aumentar su influencia econmica y poltica. Los primeros
fueron activos en Brasil y Argentina. Estados unidos no se qued atrs en esta competencia. La segunda guerra mundial
aument la influencia de Estados Unidos en Amrica Latina.
Una vez finalizada la guerra, muchos polticos latinoamericanos esperaban que el nuevo inters estadounidense por
Amrica Latina diera sus frutos. Pero no iba a ser as, la atencin de los norteamericanos se centrara en la reconstruccin de
Europa y Japn (1945). El plan Marshall de 1947 que apel al aspecto humanitario y econmico fue una prueba de esto.
Esta indiferencia se rompi de nuevo por una amenaza exterior. Cuando las relaciones estadounidenses con los
soviticos empezaron a enfriarse, la administracin Truman decidi organizar una ofensiva de guerra fra en Amrica Latina,
que adquiri dos aspectos: el primero era conseguir que los gobiernos latinoamericanos rompieran relaciones con la Unin
Sovitica, lo cual tuvo un xito notable, ya que todos, excepto Mxico, Argentina y Uruguay, lo hicieron. El segundo aspecto
fue presionar a los gobiernos latinoamericanos para que proscribieran los partidos comunistas.
Tras la segunda guerra, el liberalismo econmico prepar su vuelta a Amrica Latina debido al resurgimiento del
liberalismo poltico. En los aos cincuenta, se uni al debate una voz latinoamericana: la Comisin Econmica para
Amrica Latina (CEPAL) ,organismo regional de Naciones Unidas creado en 1948. Iba a ser una secretara de tcnicos,
fundamentalmente economistas que analizaran los problemas econmicos de la regin. Su secretario ejecutivo fue Ral
Prebisch. La CEPAL se convirti en una participante dinmica en el anlisis de la relacin de Amrica Latina con la economa
mundial. Unos de sus logros ms importantes fue formar una generacin de economistas latinoamericanos que aprendieron
a considerar los problemas de sus pases. Desde una perspectiva continental. Prebisch sostena que los pases en va de
desarrollo ms grandes deban industrializarse. Esto provoc respuestas feroces tanto en Amrica Latina como en Estados
Unidos. El anlisis de la CEPAL proporcion municin a los polticos centristas como Vargas, Kubitschek, Frondizi y Frei.
Otorg a los latinoamericanos de mente reformista la confianza para moldear sus estrategias de desarrollo propias, sabiendo
que podan contar con un recurso intelectual que era autnticamente latinoamericano.
La otra fuerza intelectual importante que gan un nuevo vigor en los cincuenta, fue el marxismo.
La alternativa revolucionaria se dio en Cuba con Fidel Castro, el cual se haba presentado como un reformista demcrata
que luchaba contra la tirana para restaurar la democracia representativa, tras derrocar al dictador Batista. Sin embargo, una
vez en La Habana se desliz firmemente hacia la izquierda. Inici negociaciones con los soviticos, lo cual alter a Estados
Unidos que iniciaron su invasin y se vieron humillados al fracasar. Esto hizo ms fuerte a Castro. Castro se hallaba en una
buena posicin para aumentar el apoyo los revolucionarios de otros lugares de Amrica Latina. Cuba se convirti en una
plataforma para exportar la revolucin. El rgimen de Castro se aplic en dos frentes: uno era la difcil tarea de construir el
socialismo en Cuba; el segundo era el fomento de la revolucin en el exterior. Quien mejor lo ejemplific fue el Che Guevara,
que pronto se dio cuanta de que, al igual que pasaba en la isla, era ms fcil hablar de alentar la revolucin que conseguirla.
En otros pases la situacin era distinta; los forjadores de la Alianza para el Progreso confiaron en una combinacin
improbable de factores favorables: gobiernos electos que fomentaran el crecimiento econmico al tiempo que lograban la
reforma social. En CHILE, Frei (1964-1970) se qued muy lejos en sus objetivos en puntos clave como la reforma agraria y
la redistribucin. Luego el poder paso a un reformista ms radical, Salvador Allende (1970-73) bajo el cual la poltica se
polariz de forma muy peligrosa y la economa escap del control, debido en parte a la guerra econmica de Estados Unidos
contra Chile. En BRASIL, Quadros (1961) pareci al principio ser el dinmico reformista muy votado que necesitaba el pas.
Pero renunci con siete meses en el cargo, con lo que inici tres aos de crisis poltica que culminaron en un golpe contra su
ineficiente sucesor, Goulart (1961-64). En ARGENTINA, la mayor esperanza de los reformistas demcratas fue el gobierno de
Arturo Frondizi (1958-62) pero fue puesto en peligro por su programa antiinflacionario y cay vctima de la antigua
confrontacin entre peronistas y militares. Ninguno de los gobiernos que siguieron se aproxim al modelo de la Alianza para
el Progreso. VENEZUELA, uno de los pocos pases que mantuvieron un gobierno civl continuo, era un lugar privilegiado para
la poltica reformista patrocinada por Estados Unidos. No obstante, produjo una reforma social insignificante y su
importancia siempre se vio comprometida por sus ingresos petroleros llovidos del cielo. En PER, Terry (1963-68) pareca un
reformista demcrata y apost por el desarrollo econmico, sobre todo, mediante la apertura de la Amazonia peruana. Pero
no pudo controlar a los militares nacionalistas y se top con severas dificultades econmicas. COLOMBIA, fue otro pas
donde Estados Unidos tuvo influencia, pero Camargo logr una escasa reforma en mbitos cruciales. En REPBLICA
DOMINICANA, Juan Bosch, reformista popular cuyas ideas se adecuaban sin duda al molde de la Alianza para el Progreso, a
pesar del apoyo estadounidense, fue depuesto por un golpe militar en 1963. En 1970 resultaba evidente que la Alianza para

el Progreso haba fracasado. sta ideologa haba sido impulsada por Kennedy.
En 1960 Europa Occidental y Japn entraban en Amrica Latina como importantes inversores y comerciantes. Otra
fuerza cada vez mayores eran las empresas multinacionales. los pases avanzaban en materia de industrializacin. El
problema se dio en los ochenta con un enorme endeudamiento exterior, la deuda aumentaba a diario.
En agosto de 1982, Mxico declar que ya no poda pagar la deuda y con ello desatara una crisis crediticia mundial.
Brasil, el mayor prestatario se uni a Mxico en diciembre. Esta crisis estuvo acompaada por un prolongado hundimiento
econmico durante los aos ochenta.
A travs de la expansin de la exportacin y el crecimiento econmico, los pases endeudados mejoraron su capacidad
para pagar los prstamos y los acuerdos de Brady (reduccin de la deuda) ayudaron a aligerar la sensacin de crisis que
envolva la cuestin durante los ochenta.
A fines de los ochenta, llega el fin de la Guerra Fra. Esto produjo grandes cambios a nivel mundial, el Tercer Mundo ya
no proporcionaran el campo de batalla para este conflicto. Capitalismo y Comunismo dejaran de rivalizar por la supremaca
ideolgica y econmica. era el fin de una era, algunos la denominaron como "el fin de la historia".
Los partidos comunistas perdieron apoyo, Estados Unidos qued fuerte y la Unin Sovitica desapareci. La cuestin era
si Estados Unidos se seguira preocupando por la regin, con el fin de la guerra. Los factores econmicos llevaron a
Washington a decidir por la adopcin del libre comercio en toda Amrica. El objetivo era desarrollar crecientes mercados
para las exportaciones de Estados Unidos, aumentar la eficiencia de sus manufacturas y fortalecer su competitividad en la
economa internacional.
Los gobiernos latinoamericanos respondieron adoptando estrategias de integracin subregional: proyectos de
cooperacin econmica entre grupos de pases latinoamericanos. se resucit el mercado comn centroamericano, el
CARICOM y se reform el Pacto Andino. Pero el ms ambicioso de estos planes surgi en Sudamrica, donde el Marcado
Comn del Sur, uni sus destinos econmicos de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. su objetivo era construir una unin
aduanera con un arancel externo comn y seguir adelante hasta alcanzar un mercado comn pleno. este proyecto se fue
desmantelando cuando cada uno dejo de lados los intereses comunes y comenzaron a negociar con Bush, como pases
independientes.
En 1994, Brasil lanz su propuesta para un rea de libre comercio de Suramrica (ALCSA).
Adems de la economa, la agenda interamericana de los noventa se concentr en las cuestiones sociales. Uno de los
asuntos ms polmicos era la emigracin, especialmente la inmigracin ilegal. Otra cuestin se refera a las drogas ilegales.
El trfico desde Amrica Latina hacia Estados Unidos.
La poltica de Estados Unidos intent detener el narcotrfico acabando con la fuente de suministros. En tanto que el
trfico ilcito contine, supondr una gran amenaza para el orden social y poltico en Amrica Latina y un obstculo
importante en las relaciones entre Estados Unidos y Amrica Latina.
COLLIER Historia de Chile. Revolucin en libertad (1964-1970). La va Chilena hacia el socialismo (19701973). Los aos de Pinochet.
El Partido Demcrata Cristiano de Chile (PDC) fue el primero de su tipo en llegar al poder en AL. Despus de su
formacin en 1957, el PDC hizo rpidos progresos. La votacin inseperadamente buena que obtuvo Frei en las elecciones
presidenciales de 1958 aumentaros su creciente importancia nacional. Claramente encarnaba una seria aspiracin de
reformas sociales y tambin de reforma agraria combinada con un fuerte vnculo con la democracia. En resumen, una
revolucin en libertad. El apoyo a Frei vena de una base social muy heterognea: catlicos, clase media urbana, y parte
considerable de la clase trabajadora. En 1964-1965 se produjo un brote de simpata por el PDC, pero que difcilmente era
universal. Los partidos del FRAP pronto declararon su inmediata oposicin al gobierno del PDC, mientras que los partidos de
derecha tenan la esperanza de que fuera menos reformador de lo que pareca. Frei los sac de su error. Sin embargo, dada
su minora en el Congreso, el PDC poco poda hacer a comienzos de se mandato. Con las elecciones parlamentarias de 1965
el PDC lo apost todo bajo el lema Un parlamento para Frei, y de manera inesperada gan, la apuesta. No obstante, en
1966 se observ una fraccin al interior del PDC: los oficialistas le ofrecan a Frei una lealtad incondicional, los rebeldes
queran polticas ms radicales y mayor control del partido sobre el gobierno, y los llamados terceristas buscaban mayor
compromiso al interior del partido pero sus crticas al gobierno era ms limitadas. Por el momento, los oficialistas no tuvieron
problemas para mantener el control.
Las prioridades del gobierno se centraban en cuatro reas: promocin popular, educacin y bienestar, el campo y el
cobre. La promocin popular prendi con fuerza desde un comienzo. Las juntas de vecinos, los centros de madres, las
asociaciones de padres, los clubes para jvenes, y las asociaciones deportivas proliferaron.
En lo relativo al bienestar, el gobierno se centr en la cuestin de las viviendas: el gobierno no poda satisfacer la
incesante demanda. No obstante, se construyeron 260.000 casas nuevas y se establecieron 200.000 soluciones
habitacionales. La preocupacin por mejorar la salid tambin se vio reflejada en el hecho de que la cantidad de hospitales se

duplic durante este perodo. El esfuerzo por fomentar la educacin fue notable, dentro del gasto pblico subi de un 15 a
un 20%. Se construyeron nuevos colegios y para 1970 la educacin primaria cubra el 95% de los nios en edad escolar.
El quiebre ms fuerte lo constituy la reforma agraria, ya que la antigua hegemona de los terratenientes se vea
seriamente amenazada por primera vez en la historia del pas. Con el aumento del salario agrcola mnimo, las huelgas y las
leyes laborales a punto de entrar en vigencia, el equilibrio de poder en el campo estaba cambiando. La Reforma, firmada en
1967, hizo que todas las haciendas de ms de 80 hectreas fueran susceptibles de ser expropiadas. Los propietarios tenan
derecho a conservar esa reserva y a una compensacin en la forma de u pequeo pago en efectivo y en bonos del gobierno
a largo plazo. Si bien la reforma estaba lejos de ser completada al menos avanzaba, al tiempo que las tomas de los campos
por los campesinos se haca cada vez ms frecuente. La produccin agrcola aument levemente durante los aos de PDC, a
pesar de haber sufrido en 1968 la sequa ms desastrosa en la historia de Chile.
Como consecuencia de todas estas medidas, el gasto pblico se duplic entre el 64 y el 70. Por lo que Frei comenz a
buscar otras fuentes de ingreso, entre las cuales estaba la industria del cobre. El objetivo era garantizar un mayor control
sobre las compaas norteamericanas y elevar la produccin, para aumentar las ganancias. Ms que una nacionalizacin
total, Frei estaba a favor de una chilenizacin: la adquisicin del 51% de las acciones de las compaas mineras. La
Kennecott estuvo de acuerdo, mientras que La Anaconda opuso mayor resistencia. El trato definitivo estipulaba la
chilenizacin inmediata seguida por un traspaso final, lo que Frei llam una nacionalizacin pactada. La medida ms
importante fue la intervencin de los precios: desde 1966 el cobre se vendi a los precios que dictaba el Mercado de Metales
de Londres.
En trminos econmicos generales, el gobierno tena que equilibrar las exigencias en conflicto de la reforma, el
crecimiento y la estabilidad. Su objetivo era promover una mayor produccin y permitir que la reforma se mantuviera
mientras se reduca la inflacin. La primera etapa del rgimen estuvo marcada por un momento de crecimiento total; sin
embargo a sta le siguieron los ltimos aos de la dcada con tasas de crecimiento menores y una inflacin en alza.
Con respecto a la industria el gobierno sigui una poltica ms conservadora. Todo el programa del PDC puede ser visto
como una intensificacin de la tradicin intervencionista. Entre 1969 y 1970 el Estado era responsable de ms de la mitad de
todas las inversiones industriales. Frei hizo uso de la legislacin liberal de Alessandri sobre inversiones extranjeras, por lo
que las inversiones extranjeras en la industria fueron bienvenidas por el gobierno. Para 1970 las firmas extranjeras
controlaban cerca del 25% de todo el capital industrial.
A pesar de los genuinos signos de progreso econmico, la inflacin continu rondando al gobierno. Las primeras polticas
de estabilizacin fueron bastante exitosas, el crecimiento era alto y la inflacin disminuy. Los aumentos en los salarios iban
ms all de lo que el gobierno deseaba. A Frei le result imposible lograr una buena relacin con los sindicatos del comercio.
El plan de reajuste impulsado por el ministro de Hacienda en 1967 fracas, lo que implic un punto de ruptura crtico para la
revolucin en libertad. La inflacin continu aumentando. En 1970, el gobierno haba perdido en medida importante el
control que haba logrado sobre la situacin econmica.
Las perspectivas para una segunda presidencia del PDC eran escasas, ya que su apoyo se haba erosionado. A la vez, la
derecha mostr un modesto repunte, al igual que los radicales. Por su parte, la izquierda se haba debilitado por luchas
internas. El nuevo Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR) adopt el enfoque guevarista de la necesidad de una lucha
armada para derrotar el capitalismo e instaurar un sistema revolucionario al estilo cubano. Un enfoque similar se propona en
algunos sectores del Partido Socialista. La radicalizacin, la polarizacin y la movilizacin se dejaban sentir no slo en la
poltica. En 1967-68 las universidades fueron sacudidas por el estallido de la revolucin de lo estudiantes. En la Universidad
de Chile la pugna se daba entre el PDC y la izquierda, que gan la federacin en 1969.
Las elecciones parlamentarias de 1969 trajeron nuevas derrotas para el PDC: la izquierda se mantuvo igual, pero la
derecha mejor su posicin. Se presentaron las opciones de candidaturas: Tomic por el PDC, Chonchol por el MAPU, Allende
por los socialistas, Neruda por los comunistas y Alessandri por la derecha. Pero en 1969 se form una alianza de izquierda
que adopt el nombre Unidad Popular (UP), constituida por socialistas, comunistas, radicales, el MAPU, el nuevo Partido
Social Demcrata y la Accin Popular Independiente. Se acord una plataforma socialista y despus de varios conflictos que
acept a Allende como candidato a presidente. Finalmente, los tres candidatos hicieron giras por el pas promoviendo sus
campaas para sumar partidarios y ganar votos. Tomic proclam su proyecto de una revolucin nacional, populay y
democrtica, distancindose de la propuesta de Frei; Allende explic la transicin al socialismo expuesta en el programa de
la UP; Alessandri reiter la evidente necesidad de ley y de orden y del fin de la demagogia. Result electo Allende, por un
margen pequeo con respecto a Alessandri. Dado que ninguno haba obtenido la mayora absoluta, el Congreso tena que
ratificar la eleccin, la cual fue ratificada con 153 votos contra 35.
El nuevo gobierno luch por llevar a cabo su programa poltico. Aument el gasto social y realiz esfuerzos por
redistribuir la riqueza entre los peores pagados y los pobres. Como resultado de los aumentos salariales y de las nuevas
iniciativas en salud y alimentacin, muchos coman y se vestan mejor que antes. La postura poltica pareca favorecer una
participacin masiva ms amplia en la toma de decisiones, con mayor igualitarismo social.

En 1970 Allende introdujo una enmienda constitucional para nacionalizar la Gran Minera. El PDC y la derecha apoyaban
la medida. Para la UP el que la Gran Minera perteneciera a dueos extranjeros era la causa del subdesarrollo. Las acciones
de Kennecott y la Anaconda seran compradas con bonos a 30 aos. Pero la nacionalizacin no trajo aparejado el
crecimiento que se esperaba, tanto la produccin como los beneficios disminuyeron drsticamente. La productividad
disminuy en un 20%. Adems, entre 1970 y 1973 el precio mundial del cobre cay.
La ampliacin de la reforma agraria result ms controvertida y fue ms polmica. Dentro de la UP no exista una
concepcin nica sobre como se deba desarrollar. El ritmo de la reforma fue acelerado sustantivamente. A finales de 1972
ya no haba en Chile ningn predio que excediera el lmite bsico. Para complementar la reforma, el gobierno fusion los
predios expropiados que eran limtrofes en nuevas entidades conocidas como centros de reforma agraria (CERAs). Cada
CERA tena que darle al Estado el 90% de sus ganancias. Tambin se establecieron centros de produccin (CEPROs),
unidades propiedad del Estado creadas `para tratar con formas de agricultura excepcionales. Las nuevas unidades agrarias
cambiaron la toporgafa rural de Chile.
La UP tena la intencin de nacionalizar los elementos ms significativos de la base industrial del pas. El Estado chileno
ya posea o controlaba la industria del acero, los campos petrolferos y las refineras, la mayora de los ferrocarriles, la lnea
area nacional, etc. El presidente propuso que todas las compaas cuyo activo superara los 14 millones de escudos se
transfirieran a la propiedad del Estado, o que ste constituyera el principal accionista. Las fbricas nacionalizadas o
intervenidas sufrieron las mismas dificultades que entonces afectaban a la minera y la agricultura. Los interventores solan
ser elegidos no tanto por sus capacidades, sino por su pertenencia a los partidos polticos. El prolongado congelamiento de
los precios hizo que ya no fuera provechoso invertir, por lo que las empresas a la espera de la expropiacin se negaron a
invertir. La produccin industrial comenz entonces a disminuir.
A medida que la produccin industrial y agrcola decaan, Allende se vio obligado a comprar productos importados para
cumplir su promesa de llegar a un nivel de vida ms alto. Sin embargo, la baja en el precio del cobre redujo la capacidad del
pas de recaudar reservas extranjeras, y por ende, su capacidad para pagar importaciones. Allende se dio cuenta de que no
tena los medios para lograr los cambios que l defenda. A fines de 1972 la balanza comercial estaba absolutamente
desequilibrada, y ya para mediados de 1973 la economa estaba a punto de colapsar.
El deterioro de la atmsfera poltica reflejaba el empeoramiento de la situacin econmica. La UP estaba dividida: los
comunistas y los radicales predicaban la moderacin, mientras que los socialistas y el MAPU respondan exigiendo que el
gobierno acelerara el proceso revolucionario. Adems, al interior de la sociedad civl haba descontento lo que incentiv
huelgas y movilizaciones masivas. Ansioso por restaurar el orden antes de las elecciones parlamentarias de marzo de 1972,
el presidente intent mitigar la monumental crisis nacional. Con la inflacin, la escasez de alimentos y el florecimiento del
mercado negro, se prevea que la UP perdera estrepitosamente. No obstante, obtuvo el 44% de los votos, la oposicin (PDC
y los nacionales) el 55%.
El gobierno procedi a introducir una nueva reforma electoral, la llamada Escuela Nacional Unificada (ENU), cuyo fin era
entregar un mejor acceso a la educacin. Esta medida logr sumar a la oposicin a sectores que antes se haban mantenido
neutrales. Esta no fue la nica situacin que toc las susceptibilidades polticas. Poco despus de las elecciones se anunci
que se expropiara, contrariamente a lo que estipulaba la Ley de Reforma Agraria, los predios de entre 40 y 80 hectreas.
Tambin se continu nacionalizando fbricas. Mientras el Congreso y el Presidente se trenzaban una vez ms en sus
discusiones constitucionales, el pas tambin entraba en crisis. Los trabajadores ocupaban fbricas, los grupos paramilitares
se preparaban para la lucha armada, las demostraciones callejeras se intensificaban. En esta atmsfera, los militares
comenzaron a aproximarse al centro del escenario. Muchos oficiales se sentan agraviados por el gobierno. El creciente
descontento militar se hizo evidente en 1973 cuando el Segundo Regimiento Blindado se rebel. El general Prats orden a
los amotinados que se rindieran, quienes lo hicieron. En el devastador clima poltico de mediados de 1973, los
acontecimientos desarrollaron una inercia propia ineluctable. A medida que la violencia empeoraba, Allende trat de
mantener cohesionado a su gobierno. Los militares finalmente decidieron montar una rebelin. En septiembre, los dirigentes
de FFAA, con el apoyo de Carabineros, realizaron un pacto para derrocar al gobierno.
El presidente Allende, informado de la rebelin naval en las primeras horas de la maana, dej su residencia. Se enter
de que los comandantes en jefe apoyaban el golpe de estado y de que los carabineros que defendan el palacio se estaban
retirando, dejando al presidente virtualmente sin proteccin. El propio Allende continu resistiendo. Rechaz el ofrecimiento
de una salida segura del pas y transmiti al aire un ltimo discurso profundamente conmovedor a travs de una emisora de
radio que todava no haba cado en manos de los militares. Finalmente, se suicid.
En 1973 se produjo el peor quiebre poltico en la historia de la Repblica. La mano dura de la represin golpe de fondo
despus del golpe. Se cerr el Congreso, los partidos de la UP fueron prohibidos, otros declarados en receso, los peridicos y
las revistas de izquierda desaparecieron, la administracin pblica fue purgada, todas las instituciones nacionales quedaron
en manos de militares. Los activistas de la UP fueron perseguidos sin tregua hasta su captura y luego fueron fusilados o
interrogados. Se abrieron campos de concentracin a todo lo ancho y largo del pas. Se cre un moderno Estado Policial, con

una nueva polica secreta (DINA) controlada directamente por el general Pinochet. Las desapariciones, la tortura, el
asesinato ocurri a intervalos casi hasta el final del rgimen militar. La nica institucin capaz de conservar alguna lnea ms
o menos independiente era la Iglesia Catlica.
El rasgo ms notable de la poltica autoritaria chilena tras 1973 fue el irrefrenable auge del general Pinochet. Si posicin
como comandante en jefe del Ejrcito le daba una ventaja sobre sus colegas, que l supo reconocer. La idea original de que
la presidencia de la Junta rotara entre sus miembros fue desechada rpidamente. Hacia 1974 Pinochet se arrog el ttulo de
presidente de la Repblica, con lo cual el rgimen se hizo ms personal.
En 1977, el propio Pinochet anunci su intencin de conducir a Chile a una nueva democracia, si bien protegida. Se
propuso una nueva constitucin, marcadamente autoritaria: estableca una presidencia de ocho aos, un Congreso con
poderes ms limitados que antes y varios mecanismos para garantizar la influencia militar en los futuros gobiernos. El mismo
Pinochet ocupara el primer mandato. La votacin, en 1980, respecto de la Constitucin tuvo como resultado 67% a favor,
30% en contra. En 1981 Pinochet comenz su mandato de ocho aos.
En cuanto a lo econmico, el rgimen coloc en cargos oficiales a los Chicago Boys, grupo de economistas neoliberales.
En 1973 se abolieron todos los controles de precios y el escudo fue devaluado con una tasa cambiaria nica y unificada. Al
ao siguiente, Chile comenz a sentir los efectos de la debastadora recesin internacional producida por la primera crisis del
petrleo. El precio del cobre comenz a bajar y la inflacin segua fuera de control. El gasto fiscal fue reducido en ms de un
25%, el volumen circulante fue controlado frreamente y las tasas de inters fueron triplicadas. A finales del 1975 el PBI
haba disminuido, y lo mismo la produccin industrial. A pesar de la recesin el programa liberal sigui adelante, privatizando
las compaas propiedad del Estado.
En el campo el impacto neoliberal fue avasallador. La reforma agraria haba sido detenida por el golpe. El gasto del
gobierno en la agricultura fue cercenado. El personal del Ministerio de agricultura fue reducido. Y prcticamente un tercio de
toda la tierra agrcola del sector reformado fue devuelta a sus antiguos dueos. En trminos econmicos convencionales,
esta dura reestructuracin neoliberal pareca dar frutos: la inflacin cay de tres dgitos a uno. La economa comenz a salir
de la recesin y el crecimiento de las exportaciones no tradicionales result especialmente impresionante.
No obstante, en 1982 la economa chilena simplemente implosion, cayendo en una recesin incluso peor que la de
1975-1976. Primero se produjo otro fuer aumento en el precio del petrleo. Las tasas de inters nacionales se elevaron, y
las bancarrotas sumaron ms de 800 en 1982. El PBI disminuy, la fuerza de trabajo industrial se redujo, el desempleo se
elev. A comienzos de 1983, con el sistema bancario a punto de colapsar, el rgimen asumi directamente el control de los
10 bancos y financiera, liquid tres de partida y el Banco Central asumi sus deudas. El nuevo pragmatismo se basaba en el
cuidadoso manejo de la tasa cambiaria y el volumen de circulante, aunque tambin autorizaron algunas medidas selectivas
para beneficiar la agricultura y a la industria orientadas al mercado interno, as como a los exportadores que ya haban sido
favorecidos. Los aranceles de importacin fueron fijados a niveles altos. Esta mezcla de sustitucin de las importaciones
limitada y promocin de las exportaciones espole a las industrias y los talleres chilenos, lo que ayud a impulsar el pas en
una nueva etapa de slido crecimiento iniciada a mediados de 1980.
Entre las secuelas del colapso econmico, surge una seria oposicin al rgimen de Pinochet, la cual es desatada por el
movimiento obrero. A comienzo de la dcada de 1980 varios dirigentes sindicales se estaban haciendo conocidos por su
postura independiente. La creciente popularidad de Jimnez fue vista como una amenaza, y en febrero de 1982 fue
brutalmente asesinado. Seguel tom la iniciativa en su lugar y convoc a una huelga general, que tuvo un amplio apoyo.
Santiago qued paralizado. Aunque la iniciativa provena de los sindicatos, muy pronto pas a los partidos que ya haban
comenzado a revivir. Junto con la aparicin de las primeras protestas se formaron dos coaliciones organizadas en torno a
algunos partidos. La primera, la Alianza Democrtica, tena por ncleo al PDC y los socialistas renovados. El Partido
Comunista, excluido de la alianza, form su propio Movimiento Democrtico del Pueblo (MDP) junto a la otra fraccin
importante de los socialistas, los socialistas de Almeyda, y lo poco que quedaba del MIR. La movilizacin masiva de 19831986 desconcert al rgimen.
Pinochet estaba decidido a seguir su calendario personal: la victoria en el plebiscito de 1988 y un segundo mandato
hasta 1997. Los partidos, que deban luchar dentro del marco de la Constitucin de 1980, pusieron su mayor esfuerzo en la
compaa por el NO para Pinochet. Finalmente, el 54% de los votos fueron negativos y el 43% positivos. Ahora se llevaran a
cabo elecciones presidenciales y parlamentarias como corresponda. Se fijaron para diciembre de 1989, y gan el candidato
de la Concertacin, Aylwin, con el 55% de los votos.
Las tareas del nuevo gobierno eran de tres tipos: tena que reforzar el consenso democrtico y mantener buenas
relaciones entre los civiles y los militares, deba manejar delicados asuntos relativos a los abusos de los derechos humanos
cometidos tras 1973 y tena que mantener el crecimiento econmico al tiempo que se haca cargo de las desigualdades
sociales dejadas por el rgimen saliente. Las limitaciones eran evidentes, el Ejrcito estaba de vuelta en sus cuarteles, pero
segua manteniendo un alto grado de independencia con respecto al nuevo gobierno.
El fortalecimiento del consenso democrtico se vio fuertemente reforzado por el xito econmico. Los objetivos

econmicos de la Concertacin pueden resumirse en la frase: crecimiento con equidad. Su programa aceptaba la economa
de mercado como una realidad, y pona nfasis en controlar la inflacin as como en seguir promoviendo las exportaciones,
sumando tambin as sus preocupaciones la deuda social heredada del rgimen de Pinochet. Aylwin no venia el crecimiento
econmico como un fin en si mismo, por lo que comenz a a tacar la deuda social manteniendo algunos programas
anteriores y agregando los propios. A mediados de la dcada de 1990, haba razones para afirmar que ms chilenos estaban
en mejores condiciones sociales y econmicas. No obstante, a pesar de ciertos signos de modernidad, el gobierno fracas en
trminos de legislar a favor de una liberalizacin social. En el rea laboral, el nuevo gobierno promulg una nueva Ley para
aumentar los derechos de los sindicatos del comercio y la negociacin colectiva.
La reforma constitucional era un tema poltico inevitable, pero la derecha logr bloquear las propuestas de enmienda
ms serias del Aylwin, que incluan la restauracin de los derechos del presidente para restituir al comandante en jefe, y la
supresin de los cupos de senadores designados.
SMITH Mxico 1946-1990
Al finalizar la segunda guerra mundial Mxico mantena unas relaciones excepcionalmente buenas con Estados Unidos.
Despus de que Alemania torpedeara dos barcos petroleros que navegaban con rumbo a Estados Unidos, Mxico declaro la
guerra al Eje y en aquel mismo ao el gobierno firmo con Washington un acuerdo comercial que abra los mercados
estadounidenses a los productos de Mxico y un acuerdo sobre mano de obra migratoria en virtud del cual braceros
mexicanos trabajaran en los ferrocarriles y las granjas estadounidenses y mas adelante, en otros sectores. El tono de estos
acuerdos recalcaba la armona y la colaboracin. La guerra tambin haba fomentado el desarrollo industrial. Apareci una
clase empresarial, apoyada y protegida por el Estado, as como un esbozo de una moderna clase media. Con todo, gran
parte de la sociedad mexicana conservo su tradicional carcter rural e inmvil.
La presidencia de Miguel Alemn en 1946 seal un cambio decisivo en la poltica mexicana. Fue el primer presidente
posrevolucionario que no haba participado de forma notable en los conflictos armados de 1910-1920.
Alemn se vali de su cartera ministerial para crearse un grupo de seguidores. Las elecciones se realizaron con
normalidad, no hubo protestas ni actos de violencia, y Alemn paso a ocupar el puesto de presidente en diciembre de 1946,
en medio de la tranquilidad general.
Alemn estaba decidido a continuar y ampliar el proceso de industrializacin de sustitucin de importaciones que haba
comenzado durante la guerra. Para alcanzar este objetivo forjara una alianza entre el Estado y el capital privado, tanto
nacional como extranjero. Alemn dijo que la empresa privada debera tener libertad completa y contar con el apoyo del
Estado, siempre y cuando actuara en nombre del inters de todos. El papel del Estado era garantizar a los trabajadores el
derecho a organizarse, a concertar convenios colectivos y a defenderse segn fuera necesario utilizando medios justos y
legales, sin recurrir a procedimientos que estn fuera de la ley. El Estado debera garantizar los derechos de los empresarios
a abrir centros de produccin y multiplicar las industrias del pas, con la confianza de que sus inversiones estaran a salvo de
los caprichos de la injusticia. Su visin requera conciliar a las clases sociales, en vez de fomentar la lucha entre ellas, con el
Estado como rbitro final.
El gobierno de Alemn invirti muchos fundos del Estado en obras pblicas. Entre ellas, grandes presas en el ro,
incremento la extensin total de las tierras, se genero ms energa elctrica, se hicieron ms caminos, carreteras y un
aeropuerto internacional, se invirti en la Universidad. As empez el milagro mexicano.
El componente agrcola de esta estrategia fomento un programa de modernizacin al que pronto se conocera por el
nombre de revolucin verde. El programa, se centraba en la mejora del rendimiento de las cosechas y de la productividad.
Entre la aportacin mas notable, hubo ampliacin de los regados. La revolucin verde hacia hincapi en la productividad y el
beneficio, en vez de en el reparto de tierras. El resultado fue una mejora de la eficiencia y la productividad. Alemn y sus
sucesores favorecieron claramente a los grandes productores, mecanizados y comercializados del norte que vendan sus
productos en Ciudad de Mxico o en Estados Unidos, la mayora de los pequeos agricultores tradicionales del centro y del
sur quedaron rezagados. La revolucin verde no solo exacerbo estas diferencias, sino que tambin tendi a fragmentar la
serie de intereses que existan en el sector rural. Los efectos sociales de la revolucin verde, mas la tenacidad de los jefes
rurales, los caciques estn detrs de la debilidad continua del movimiento campesino y la CNC (Confederacin Nacional
Campesina).
El estado nacional iba a sustituir a los caciques regionales en nombre de la democratizacin. El gobierno de Alemn dio
al sistema poltico mexicano una consistencia y una forma que duraran muchos aos. El proyecto general revelo varios
rasgos interrelacionados: la imposicin de un solo grupo gobernante, la eliminacin de la izquierda de la coalicin oficial, la
dominacin estatal del moviendo obrero y el cultivo y la cooptacin de los lideres de los sectores.
No se trataba de un gobierno de coalicin, un consenso de facciones rivales construido con tacto, como en tiempos de
vila Camacho. Se trataba del instrumento personal de Alemn. Alemn expulso a los gobernadores que representaban a
otros grupos.

El aislamiento y la exclusin de la izquierda coincidieron con la era de la Guerra Fra. Empezaron en 1946 cuando una
serie de nuevos y rigurosos requisitos para la inscripcin de partidos polticos impidi que los comunistas permanecieran en
la legalidad. El anticomunismo se identifico as con el antiimperialismo y en el fondo con la afirmacin del nacionalismo
mexicano.
Lombardo Toledano, lder intelectual del movimiento obrero mexicano y ex secretario general de la CTM, decidi crear un
nuevo partido poltico. Su programa era doble, promover la industrializacin, creando asila base material para el progreso
social, y fomentar el antiimperialismo, defendiendo con ello la soberana nacional frente a la hegemona de Estados Unidos
en la posguerra.
Adems de excluir a la izquierda, el rgimen alemanista procuro hacerse con el control directo de la corriente principal
del movimiento obrero. Las tensiones de mediados de los aos cuarenta produjeron una divisin profunda en el seno de la
clase organizada.
Se buscaba mantener a los trabajadores controlados mediante la cooptacin de sus lderes, y las organizaciones
consiguientes permitiran y facilitaran el avance hacia el crecimiento capitalista por medio de la industrializacin.
Los sindicatos independientes continuaron buscando un nuevo vehiculo y a mediados de 1949, lideres disidentes de los
trabajadores de las minas y el petrleo se unieron a Lombardo Toledano para formar la Unin General de Obreros
Campesinos de Mxico (UGOCM).
El gobierno puso limitaciones a la CTM y apoyo la formacin en 1952 de la Confederacin Regional de Obreros y
Campesinos (CROC). Por medio de esta tctica divisiva, el estado mexicano una vez ms demostr su decisin de controlar
con rigor a los trabajadores organizados.
Las especulaciones acerca de la sucesin de 1952 fueron apagadas. Al preguntarle lo que haba que hacer acerca de la
transicin en 1951, Alemn respondi tpicamente que esperara. Tal vez porque no haba ningn candidato que llevara una
ventaja obvia.
En este contexto, Miguel Henrquez Guzmn, el militar de carrera y precandidato de 1946, decidi llevar a cabo su propia
campaa. Obtuvo al principio le apoyo de tres elementos principales: los cardenistas, entre los miembros de la familia
Crdenas, que se oponan a la poltica conservadores de los aos cuarenta, facciones distanciadas de la elite que estaban
molestas porque las haban excluidos del poder y lideres del movimiento popular.
Los estrategas henriquistas queran trabajar dentro del sistema y no contra el. La base ideolgica del movimiento era
vacua y breve, consista en no apartarse lo mas mnimo de los ideales de la Revolucin mexicana, y por supuesto, defender
la constitucin de 1917. Cambiar los lderes, y no el propsito nacional, serio suficiente para rectificar el rumbo de la vida
publica.
Henrquez Guzmn empez una campaa intensa y encontr apoyo entre grupos tan dispares como los estudiantes
idealistas, los elementos prodemocrticos de la clase media, los grupos de campesinos independientes y los obreros
desencantados.
A principios de octubre llego el rumor de que el elegido seria Adolfo Ruiz Cortines, de cuarenta y cinco aos, que
desempeaba el cargo de secretario de gobernacin y haba nacido en el estado de Veracruz.
Al final, la victoria fue de Ruiz Cortines. Fue, sin embargo, el voto de oposicin mas lato que se haba reconocido desde
1929, y resulto ser la ultima de las campaas abiertas.
Ruiz Cortines logro mantener la subordinacin del PRI al presidente. Con respecto al PRI: El pueblo era su gua, la
constitucin su lema y Adolfo Ruiz Cortines su portaestandarte;
Pese a contar con semejante apoyo, el nuevo presidente tuvo que afrontar varios problemas. Quiz el mas generalizado
de ellos era la impopularidad de la elite gobernante, el desencanto que la codicia de Alemn y sus colaboradores despertaba
en muchsimas personas. La respuesta era fortalecer y restaurar la legitimidad poltica del rgimen, pero sin hacer ningn
cambio importante en su lnea de conducta. Una tarea era recalcar la austeridad de su propio ejemplo personal, fomentar la
imagen de un funcionario pblico muy trabajador y formal. Otra fue distanciarse, y distanciar a su equipo, del grupo de
Alemn. Una tercera medida consisti en otorgar derechos polticos a las mujeres, invocando con ello la tradicional idea de la
mujer como guardiana moral al mismo tiempo que se ampliaba la base popular del gobierno. El presidente anuncio que se
efectuaran reformas importantes en las leyes referentes a la corrupcin y a la responsabilidad pblica.
La administracin Ruiz Cortines se encontr con un segundo problema serio consistente en el alza del coste de vida. El
poder adquisitivo de las masas populares llevaba varios aos disminuyendo. Ruiz Cortines promovi una medida que
impondra multas rigurosas a los monopolios y el acaparamiento de bienes. Uno de los objetivos ms bsicos de su gobierno
seria encontrar medios jurdicos adecuados para impedir un incremento del coste de vida. Una de sus primeras medidas
econmicas fue rebajar el precio al por menor del maz y los frijoles, declarando as el gobierno su solidaridad con los
trabajadores y los desposedos.
Los lderes de mundo empresarial se abstuvieron de oponerse a las medidas en pro de los consumidores, pero con el
paso del tiempo empezaron a expresar serias dudas ante cualquier alteracin del modelo econmico bsico.

El estado debera apoyar y proteger el mercado, pero sin participar directamente en el. En 1953 el sector empresarial
echo mano de su ltima arma: la reduccin de las inversiones y la fuga de capitales. El resultado fue una disminucin del
crecimiento econmico con la consiguiente amenaza para la viabilidad de la estrategia global de la sustitucin de
importaciones. Los capitalistas se declararon en huelga.
No transcurri mucho tiempo antes de que el gobierno cediera. La recuperacin de la economa estadounidense despus
de los aos de elevada inflacin durante la guerra de Corea contribuyo a mejorar todava ms las perspectivas generales.
Mxico volva a encontrarse en el camino que le conduca a su milagro.
La confirmacin de la alianza entre el mundo empresarial y el gobierno incremento la necesidad de que el estado
afirmara su control sobre el movimiento obrero.
Luego, se dieron huelgas de ferrocarriles, que fueron un episodio decisivo, ya que fue el primer movimiento social
proletario de importancia que durante un momento creo una crisis en el sistema poltico y fue sin duda, el movimiento mas
importante aparecido desde 1935. Pero si lanzo un desafo al sistema, tambin dicto una leccin moderadora: el sindicalismo
independiente recibira poca tolerancia. El estado mexicano exiga sumisin servir por parte de los lideres del movimiento
obrero.
Durante la totalidad de sus respectivos sexenios tanto Alemn como Ruiz Cortines cultivaron unas relaciones estrechas
con Estados Unidos a fin de crear una relacin especial. Ello entraaba adoptar una actitud discreta en la escena
internacional y dar apoyo general a Estados Unidos. Esto revelaba los lmites y la poca capacidad de actuacin de Mxico en
el escenario internacional.
1958-1970
La represin de las huelgas ferroviarias en 1958-1959 dio comienzo a un periodo de relativa tranquilidad poltica en
Mxico. La continuacin del milagro econmico proporciono la base material para el consenso y la cooptacin y la elite
gobernante despleg una clara capacidad tanto para coaccionar como para persuadir. El Estado diriga el crecimiento
econmico por medio de una delicada alianza con el capital privado, tanto nacional como extranjero. Haba protestas y
disturbios, pero durante todo este periodo el estado ejerci un grado de hegemona que en general fue convincente.
La sucesin presidencial de 1958 vino a simbolizar y a la vez reforzar la centralizacin de la autoridad. Virtualmente
todas las facciones importantes que haba dentro del sistema tenan un precandidato. El proceso de seleccin fue dominado
por Ruiz Cortines. El presidente saliente selecciona a su sucesor, le apoya y le indica el rumbo que debe seguir y para
entonces ya no habra ninguna opcin interna visible. Enrgico y encantador, Lpez Mateos protagonizo una campaa que
pareca un torbellino. Obtuvo la aprobacin de varios partidos, inclusive parte de la oposicin. Con las mujeres votando por
primera vez en unas elecciones presidenciales, Lpez Mateos gano la eleccin. El PRI y su maquinaria parecan invencibles.
Lpez Mateos seal solidaridad ideolgica con Zapata, Villa, y otras figuras importantes de la Revolucin y afirmo la
soberana de Mxico respecto a Estados Unidos, que continuaba en plena guerra fra. Asimismo, reafirmo el hecho
indiscutible del poder presidencial.
Lpez Mateos incremento el papel del estado en la economa nacional. El gobierno se hizo con el control del sector de la
energa elctrica, y tambin adquiri acciones que le permitieron controlar la industria cinematogrfica. Ordeno la
distribucin de muchsimas hectreas de tierra entre muchos campesinos y tambin equiparo esta medida a un salario
mnimo para los trabajadores en el campo. El mensaje poltico era claro: el gobierno se estaba poniendo al lado de las
masas, al menos simblicamente.
El presidente tambin adopto una postura populista ante los trabajadores y en 1961 propuso que se instituyese el
derecho de los trabajadores a participar de las ganancias. Al proponer las leyes sin consultar con los lderes del mundo
empresarial, los polticos demostraron que queran y podan actuar de forma autnoma.
Pese a estos gestos populistas, Lpez Mateos contino tomando medidas selectivas de represin.
El gobierno de Lpez Mateos contino apoyando al sector empresarial y cortejando al capital extranjero. La inversin era
alta, y el gobierno logro controlar la inflacin. La economa continuaba su trayectoria de elevado crecimiento.
Lpez Mateos intento establecer la independencia diplomtica respecto a Estados Unidos a medida que las relaciones de
Washington con Cuba fueron empeorando y el gobierno de Eisenhower empez a presionar a los mexicanos para que la
apoyasen. Mxico quera mantener los principios de no intervencin y de autodeterminacin pero tambin quera evitar un
enfrentamiento directo con Estados Unidos. Durante todo el ao de 1960 los representantes mexicanos trataron de alcanzar
estos objetivos defendiendo la no intervencin sin defender tambin el comunismo ni la URSS. Mxico no se declaro a favor
de los Estados Unidos porque ello hubiera significado aceptar el liderazgo de la Organizacin de Estados Americanos (OEA)
la cual le haba dado la espalda a Cuba e instaba a Mxico a hacer lo mismo. La situacin con Estados Unidos era tensa pero
ambigua.
Despus de que Fidel Castro hiciera profesin de marxismo-leninismo el gobierno mexicano empez a ver el asunto
como un problema entre el Este y Occidente pero sigui rechazando la idea de no intervenir. Portavoces mexicanos
defendan la tesis de que el problema deba tratarse en el marco de las Naciones Unidas y no en la OEA. Esta postura

cambio en 1962. Entonces llego la crisis de los misiles en octubre. Sometido a un extraordinario bombardeo de presiones,
Lpez Mateos finalmente declaro en pblico su apoyo al bloqueo de Cuba por Estados Unidos y dio instrucciones a su
representante en la OEA para que votase a favor de una resolucin que exigira la retirada de los misiles. A pesar de ello,
Mxico impuso una condicin para resguardar su prestigio: el voto no debera utilizarse para justificar otra invasin de Cuba.
Esta postura tena sus lmites, las autoridades mexicanas apuntaban sistemticamente en una lista negra el nombre de las
personas que viajaban a Cuba, confiscaban material poltico y mantenan un bloqueo silencioso y disimulado. Una vez mas
se hicieron evidentes los limites de la autonoma.
Los lideres estadounidenses y mexicanos continuaron fomentando un clima de armona, y Washington hasta llego a
aceptar cierto grado de independencia en la poltica exterior de Mxico. Los mexicanos no recibieron mucha ayuda del
gobierno de Estados Unidos, ni siquiera en virtud del programa denominado Alianza Para el Progreso. En cambio, no se
impuso ninguna restriccin al acceso de Mxico a los mercados internacionales de capitales.
En 1963, Lpez Mateo promulgo una reforma electoral que garantizaba un mnimo de cinco escaos en la cmara de
diputados a cualquier partido que obtuviera ms del 2,5 porciento del total de los votos. As, los partidos de la oposicin
podran estar representados en la asamblea legislativa nacional. La finalidad de todo ello era cooptar al adversario y crear
una leal oposicin. Esto reforzara la legitimidad del rgimen, defendiendo el rgimen mexicano como representativo de un
consenso nacional. Lpez Mateo termino as su presidencia con un gesto caracterstico.
La sucesin presidencial de 1964 transcurri sin contratiempo. Como de costumbre, los principales candidatos procedan
en su totalidad del gabinete. Lpez Mateo finalmente se decidi por Daz Ordaz.
Una vez en la presidencia, Daz Ordaz gobern con mano de hierro. Destituyo sin titubear a los cargos que tenan
demasiado poder poltico, lo que representaba una amenaza para el o que tenan demasiado poco poder, pues en tal caso lo
avergonzaban.
A diferencia de Lpez Mateos, que supo mezclar la coaccin con una astuta dosis de cooptacin, Daz Ordaz tenda a
apoyarse exclusivamente en la fuerza y en la disciplina.
Daz Ordaz contino cultivando vnculos estrechos con Estados Unidos, aunque hubo cierta tensin en 1964 cuando
Mxico rehus apoyar la ocupacin de Republica Dominicana por los estadounidenses. Ambas partes consideraron que se
trataba de incidentes de poca importancia, y en general, la relacin entre Estados Unidos y Mxico fue buena.
El equipo de Daz Ordaz creo conexiones de trabajo muy intimas con el sector privado de la nacin. La reforma fiscal en
la que el gobierno propuso cerrar dos de las mayores escapatorias de que adoleca el cdigo del impuesto sobre la renta de
Mxico: una que permita la fragmentacin de la renta total en categoras distintas y otra que permita la posesin annima
de acciones y obligaciones.
Dicho de otro modo, el gobierno no quera provocar la oposicin del sector privado. La ley que se aprob finalmente dio
por resultado un impuesto muy regresivo.
Con el propsito de ayudar a la industria nacional, el gobierno impuso un incremento complementario de los aranceles.
El estado y los empresarios locales formaron alegremente una alianza para las ganancias.
Daz Ordaz reafirmo el control que el gobierno ejerca sobre los trabajadores organizados. Los lazos entre los
trabajadores y el estado nunca se haban recuperado por completo de los traumas de 1958-1959 y el bloque de unidad
obrera haba quedado reducido a poco ms que un fantasma.
Se busco conseguir el apoyo de los sectores urbanos, incluido el obrero, a expensas del campo. El gobierno de Daz
Ordaz no elevo ni una sola vez el precio.
Los campesinos protagonizaron protestas aisladas contra los abusos, pero su voz cayo en odos sordos.
Fueron las clases medias, y no los pobres, quienes organizaron los disturbios ms visibles. A comienzos de 1964 Daz
Ordaz cuando hacia solo unos meses del principio de su presidencia, se reuni con los huelguistas y sus seguidores
moderados y promulgo un decreto que responda a alguna de sus exigencias, pero no a todas. Luego, cuando organizaron
una huelga ms, esta vez en agosto, el gobierno respondi con fuerza bruta.
El movimiento estudiantil de 1968 hizo que el sistema se estremeciera hasta los cimientos. Exista en Mxico una larga y
venerable tradicin de activismo estudiantil y era costumbre sofocar los disturbios por medio de la fuerza limitada o
despidiendo al rector.
La tortuosa marcha de los acontecimientos comenz en julio de 1968, cuando la polica disolvi una serie de
manifestaciones por parte de grupos de estudiantes procastristas. Una federacin libre de organizaciones estudiantiles dio a
conocer una serie de reivindicaciones: que se indemnizara a las familias de los estudiantes heridos o muertos en los
disturbios, que se pusiera en libertad a los que estaban en la crcel, que se aboliera la ley antisubversiva, que se eliminen
los pelotones especiales de polica integrados por fuerzas de choque. Los jvenes anunciaron que, en caso contrario, habra
una huelga general de estudiantes. Las autoridades respondieron cerrando todas las instituciones relacionadas con la
universidad. Fuerzas policiales bombardearon la escuela preparatoria y tomaron las instalaciones por asalto.
La movilizacin popular preparo el escenario para el enfrentamiento. Mientras tanto los estudiantes organizaron una

Comisin Nacional de Huelga para coordinar las actuaciones y promover las reivindicaciones formuladas. La tensin fue
aumentando. El senado, siempre complaciente, autorizo al presidente a sacar las fuerzas armadas a la calle en defensa de
la seguridad interna y externa de Mxico.
Las cosas llegaron a un punto culminante el 2 de octubre, cuando los estudiantes y sus partidarios se reunieron para
celebrar otra ronda de discursos y proclamaciones. Sin previo aviso, agentes de seguridad de guantes blancos hicieron entrar
a efectivos de las fuerzas de seguridad que abrieron fuego contra una multitud indefensa. Fue una matanza brutal que
desde entonces se recuerda como la noche triste del Mxico contemporneo, una ocasin primitiva en el que el sistema
opto inexplicablemente por devorar a sus propios jvenes. El publico empez a especular cautelosamente sobre quien era el
principal responsable de lo ocurrido. Debajo de la palpable angustia acechaban interrogantes turbadores: era esto el fruto
del milagro de Mxico? Era el precio de la estabilidad poltica?
Mientras muchos se entregaban a un doloroso examen de conciencia otros recurrieron a la violencia. Empezaron a
aparecer grupos terroristas en las ciudades. La violencia solo engendraba ms violencia.
Tanto el estado como la intelectualidad se necesitaban y apoyaban mutuamente. Lo ocurrido en la matanza de
estudiantes destruyo ese antiguo pacto.
Profesionales, negociantes, y otros adoptaron una actitud un poco mas independiente y menos dcil ante el rgimen, al
juzgar por las impresiones externas, pareca que la cultura poltica se estuvieses volviendo mas activista y participante,
menos pasiva y sumisa. La reaparicin parcial de la iglesia catlica como fuerza social publica, dejaba de lado el acuerdo
callado entre la iglesia y el estado en virtud del cual se dejaban mutuamente en paz, siempre y cuando los sacerdotes se
abstuvieran de meterse en poltica. Esta situacin empez a cambiar.
A medida que fue creciendo la distancia entre el gobierno y los intelectuales, empez a aparecer una prensa
independiente.
En 1970 Luis Echeverria pas a ser el quinto presidente de Mxico en la posguerra. Pareca ser la encarnacin de la elite
poltica mexicana. En 1958 consigui el importantsimo puesto de subsecretario de Gobernacin bajo Daz Ordaz, cuando
este paso a la presidencia en 1964, Echeverria recibi el puesto de secretario. Seis aos despus Echeverria repiti lo que
antes que el hicieran Alemn, Ruiz Cortines y Daz Ordaz al pasar de la gobernacin a la presidencia.
Fue el primer presidente constitucional desde el final de la revolucin mexicana que nunca haba ocupado ningn cargo
electivo.
Reflejando la experiencia adquirida en gobernacin, Echeverria procedi rpidamente a reforzar y consolidar su propio
poder poltico. Se esforz por aislar y desmantelar algunas camarillas rivales y se abstuvo intencionadamente de dar cargo
en el gabinete a uno de sus principales rivales por la presidencia. En junio de 1971 un sangriento ataque contra estudiantes
por parte de criminales paramilitares le brindo la oportunidad de destituir a no menos de cinco gobernantes de estado y
efecto cambios frecuentes en su gabinete. Echeverria desarrollo su propia base poltica a partir de un cuadro de jvenes, la
mayora de ellos de unos treinta aos a los que dio cargos delicados, de alto nivel. Eran una nueva generacin, definida
tanto por su actitud como por su edad, criada y llevada al poder por el presidente, un grupo que caba suponer que seguira
endeudado con el durante muchos aos. Tambin reflejaba el deseo del presidente de restaurar los vnculos con la
intelectualidad del pas.
Una vez en el poder, Echeverria revelo la fuerza de su personalidad. Emprendi con pasin la tarea de restaurar la
legitimidad oficial despus de los sucesos con los estudiantes, para lo cual intento crear un medio de dialogo, una llamada
apertura democrtica en la que el mismo interpretara el papel central. Fue a todas partes, vio a todo el mundo, pronuncio
discursos hizo declaraciones y hablo sin parar. El estilo de gobierno de Echeverria no estaba institucionalizado ni
burocratizado. Era personal de una forma extrema, apremiante e intensa, y su estilo y su retrica adquirieron un tono
sumamente populista.
Echeverria procuro aprovechar la oportunidad dando a Mxico el papel del lder de los pases del Tercer Mundo, con el
mismo puesto de portavoz principal. Critico con frecuencia a Estados Unidos y viajo extensamente. Intercambio visitas con
Allende, acogi a cientos de exiliados chilenos despus del golpe de Estado de 1973 y finalmente le neg el reconocimiento
a la junta militar.
En el mbito nacional, el empeoramiento de la situacin econmica planteo una amenaza directa al gobierno. La primera
reaccin de Echeverria fue ajustar y modificar la poltica que venia siguindose desde hacia tiempo en vez de llevar a cabo
innovaciones importantes.
Echeverria tambin abordo con cautela el viejo asunto de la poltica fiscal. No puede conseguirse la reforma fiscal en
contra de los deseos del sector privado.
Echeverria estaba preparado para abandonar las viejas formulas del desarrollo estabilizador y sustituirlas por lo que
llamara desarrollo compartido. A los aumentos de los precios de la energa les sigui un incremento de sueldos y salarios
en septiembre de 1973, junto con el control de los precios de los productos de consumo bsicos. Cuando los empresarios se
quejaron de estadas medidas, Echeverria respondi en todo exasperado y furioso. La tensin empezaba a afectar al pacto

entre el estado y el sector privado.

La estrategia de Echeverria para el desarrollo compartido recalco la importancia de la distribucin adems de la
produccin: se consideraba que por razones ticas y sociales, las masas necesitaran compartir de modo significativo los
beneficios del crecimiento.
Mientras que el desarrollo estabilizador se apoyaba en una estrecha alianza entre el estado y el sector privado, la lgica
poltica del desarrollo compartido requera una colacin populista de obreros y campesinos bajo la tutela de un estado
poderoso.
El desarrollo compartido daba especial importancia al sector agrario y a los sufridos campesinos. Se creo la compaa
nacional de subsistencias populares (CONASUPO) cuyos objetivos principales eran: regular el mercado de productos bsicos,
incrementar los ingresos de los agricultores pobres y garantizar la disponibilidad de artculos bsicos para los consumidores
de bajos ingresos.
La clave de la autosuficiencia y la redistribucin de la renta se hallaban en el sector tradicional productor de maz.
Adems, se pens un programa de desarrollo integrado, un programa que dejara de lado el poder de los caciques locales y
llegase directamente a los campesinos. El estado deba intervenir para ayudar a los pobres y la CONASUPO ofrecera una
serie integrada de servicios.
El programa integrado para el desarrollo rural se convirti pronto en poltica nacional y en una de las mayores
prioridades personales de Echeverria. Al quintuplicarse su propio presupuesto, la CONASUPO se transformo en un organismo
inmenso.
Finalmente, el tan pregonado plan para el desarrollo integrado fue victima de una inercia burocrtica y de la poltica de
la sucesin presidencial que ya estaba en marcha a finales de 1974.
A pesar de todo, Echeverria continuo haciendo una poltica econmica activista, orientada al crecimiento. De
conformidad con las afirmaciones nacionalistas y tercermundistas del presidente, en 1973 Mxico aprob nuevas leyes para
reglamentar las actividades de las empresas extranjeras, especialmente las sociedades multinacionales. El papel del estado
que ya era grande, aumento acentuadamente. Se dedicaron muchos fondos pblicos a la vivienda, la escolarizacin y otros
programas de desarrollo. Se incremento el crdito agrcola. La nacin doblo su capacidad de producir petrleo crudo,
electricidad, hierro.
Esta expansin de la actividad del Estado llevo a Echeverria a un conflicto constante con el sector privado nacional, que
se encontraba atrapado entre las compaas multinacionales y el estado mexicano. Solo las empresas nacionales ms fuertes
pudieron sobrevivir, y el gobierno compro muchas de las ms dbiles. El resultado fue que el dficit de la balanza de pagos
se triplico entre 1973 y 1975 ejerciendo una gran presin sobre el valor del peso, una presin que al final fue tremenda.
A medida que pasaba el tiempo, aparecieron seales de que Echeverria que aun era joven, pensaba ensanchar y
perpetuar su influencia.
En este contexto Echeverria rompi con todos los precedentes al llamar pblicamente la atencin sobre la prxima
sucesin presidencial. A finales de 1974 declaro que era til que la opinin pblica analizara y evaluara a los hombres en
relacin con la sucesin presidencial. Fue una novedad tan grande, que solo poda ser fruto de la intencin de Echeverria,
que quiz deseaba demostrar que controlaba el proceso de seleccin.
Revelados de esta manera ante la opinin publica, los tapados eran siete. El elegido fue Lpez Portillo. Amigo de toda
la vida del presidente, en el curso de su carrera publica que era relativamente corta, nunca haba podido congraciarse con el
sector obrero o con el campesino. Pero la mayor virtud de Lpez Portillo era tambin su mayor desventaja: no tena un
equipo propio. Desde el punto de vista de Echeverria, quiz seria la persona ms fcil de controlar calladamente.
Echeverria estuvo a la vista del publico mientras Lpez Portillo se mostraba fiel a su forma de actuar y permanencia en la
sombra. Hubo un claro triunfo de Lpez Portillo.
Pero empez a extenderse una sensacin de malestar. A principios de julio haba estallado una rebelin en la redaccin
de un periodo. Los insurgentes recurrieron a numerosas tcticas ilegales. La sublevacin triunfo, hubo un cambio de director
y con ello dejo de orse lo que hasta entonces haba sido una voz orgullosa y critica.
Vino a continuacin un golpe devastador. El da 31 de agosto, despus de meses de negativas oficiales, el gobierno
devalu el peso por primera vez desde 1954. Las prdidas que sufran las reservas de divisas extranjeras del pas haban
alcanzado lmites intolerables, desde abril se estaba registrando la fuga en gran escala de capitales y los precios de las
exportaciones seguan siendo demasiado altos. En vista de ello, finalmente el gobierno decidi dejar en flotacin el peso. En
el plazo de dos meses el valor internacional del peso haba quedado reducido a la mitad. Fue una medicina verdaderamente
amarga para quienes vean la posicin de la moneda como una seal de fuerza y estabilidad, una manifestacin del milagro
mexicano y un sello de orgullo nacional.
De una forma un tanto crptica, Echeverria denuncio ataques insidiosos contra Mxico en su ltimo informe presidencial y
las habladuras se extendieron por toda la capital.
En 1977 se llevo a cabo una reforma: liberalizacin de los procedimientos para inscribir partidos, en segundo lugar la

ampliacin de la cmara de diputados a 400 miembros, 300 de ellos elegidos por mayora simple en distritos de un solo
miembro y 100 elegidos por representacin proporcional, y en tercer lugar, la ampliacin del acceso a los medios de
comunicacin por parte de los partidos y los candidatos de la oposicin. La simple perspectiva de una izquierda electoral
unificada significaba un cambio profundo en el tenor y el tono de la poltica nacional.
Sin embargo, ms que la oposicin poltica, fue la economa la que presentaba el desafo ms decisivo. A mediados del
decenio de 1970 la industrializacin de sustitucin de importaciones haba perdido gran parte de su dinamismo, el
desempleo se haba desbocado y la inflacin empezaba a subir. Cuando Jos Lpez Portillo se hizo cargo de la presidencia en
diciembre de 1976, muchos mexicanos previeron que se avecinaban tiempo difciles. Entonces el pas encontr petrleo.
Al parecer, era la solucin de los problemas de Mxico. Se empez a hablar de una bonanza. Nuevos descubrimientos,
especialmente en el sur, doblaron y redoblaron los clculos oficiales de las reservas de petrleo mexicanas.
Lpez Portillo opto por seguir una poltica cuyos resultados fueron inmediatos y se propuso satisfacer las necesidades
nacionales y exportar 1.25 millones de barriles por da. La intencin era estimular el crecimiento, promover el empleo y
pagar las importaciones, todo ello sin crear inflacin ni una dependencia excesiva de las ventas de petrleo. Los altos
funcionarios del gobierno juraron que bajo ninguna circunstancia pasara Mxico a estar atado al petrleo. Y a medida que el
precio internacional del petrleo fue subiendo, debido en gran parte a los esfuerzos de la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP), tambin aumentaron los ingresos de Mxico. Las ganancias producidas por el petrleo
ascendieron, y en un momento representaban casi tres cuartas partes de las exportaciones mexicanas. Casi a su pesar, la
economa mexicana estaba experimentando un proceso de petrolizacin.
En cierto sentido, pareci que la estrategia daba buenos resultados. Esta expansin permiti crear importantsimos
puestos de trabajo y tambin incremento la magnitud del papel econmico del estado.
El gobierno de Lpez Portillo trato de usar esta mayor influencia para formular una poltica nueva y coherente en relacin
con el sector agrario, que pasaba dificultades desde hacia mucho tiempo. Lpez Portillo y sus asesores idearon y pusieron en
prctica en 1980 el programa denominado Sistema Alimentario Mexicano (SAM). La estrategia consista en encauzar los
ingresos producidos por la exportacin de petrleo hacia el campo tanto para la produccin como el consumo de cereales
bsicos: sembrar el petrleo como deca la consigna. Se dio un clima excepcionalmente benigno, y los funcionarios
declararon que el SAM haba sido un xito instantneo.
Los ingresos del petrleo tambin mejoraron la posicin de Mxico en el plano internacional cuando ocurri el alza sbita
de los precios inducida por la OPEP en 1979 y se mostr el poder aparente de las naciones productoras del petrleo. Los
pases del mundo se dividen en dos tipos: los que tienen petrleo y los que no lo tienen, y Mxico tiene petrleo. Mxico
estaba ahora en condiciones de imponerse en la escena internacional.
Esta exaltacin se hizo especialmente visible en la postura que adopto Mxico ante la crisis que se estaba manifestando
en America Central. Mientras Estados Unidos denunciaba la influencia sovitica y cubana en el istmo, los crculos oficiales
mexicanos tendan a ver los conflictos polticos de la regin como la respuesta lgica a las condiciones histricas de
represin y desigualdad. El gobierno de Lpez Portillo mostr pblicamente la simpata que le inspiraban las causas
revolucionarias.
Lpez Portillo ofreci pblicamente la ayuda de Mxico para la tarea de deshacer lo que llamo los tres nudos que tienen
atada la bsqueda de la paz en la regin: el conflicto interno en El Salvador, la desconfianza entre Estados Unidos y
Nicaragua y la hostilidad entre Estados Unidos y Cuba. Actuando por cuenta exclusivamente propia, Mxico se propona de
este 2do asumir un importante papel de lder en los asuntos de la regin. Como era de esperar, la respuesta de Estados
Unidos a esta iniciativa fue tibia en el mejor de los casos, se celebraron algunas conversaciones y nada ms.
La estrategia econmica con que Lpez Portillo pretenda estimular el crecimiento produjo costes importantes y uno de
los inconvenientes principales fue la balanza comercial.
Mientras tanto, el gobierno se endeudo. El dficit y la balanza de pagos dejaban nicamente una opcin: contratar
prstamos en el extranjero. Las empresas privadas y los organismos estatales de Mxico buscaron capital en el mercado
monetario internacional. Y los banqueros extranjeros, parece ser que deslumbrados por los descubrimientos de petrleo, se
apresuraron a conceder prestamos enormes. La deuda nacional contino su inexorable ascensin. Aproximadamente las tres
cuartas partes de esta deuda corresponda al sector publico. La inflacin tambin se acelero. Esta pauta inflacionaria redujo
el poder adquisitivo de los trabajadores y amenazo con crear tensiones sociales, especialmente por haberse producido de
forma repentina.
El gobierno de Lpez Portillo cometi dos errores principales en lo que hace a la poltica econmica. Uno fue depositar
demasiada confianza en las exportaciones de petrleo. La extraccin y la comercializacin de las reservas de petrleo de
Mxico obligaron a efectuar inversiones en gran escala, de modo que una proporcin considerable de las ganancias
producidas por el petrleo se reinvertan en la industria petrolera. Por consiguiente, al producirse la expansin del sector
energtico, el resto de la economa languideci. Asimismo, la necesidad urgente de crear nuevos puestos de trabajo tent a
Lpez Portillo a buscar elevadas tasas de crecimiento. Mxico empez a gastarse las ganancias del petrleo antes de

tenerlas entre las manos. De este modo, Mxico paso a depender de forma extraordinaria de sus exportaciones de energa,
lo cual le hacia vulnerable a los cambios de los precios internacionales del petrleo. A mediados de 1981 la superabundancia
mundial de petrleo produjo una cada fuerte de precios. Lpez Portillo tuvo que acceder finalmente a una reduccin del
precio y estro produjo un descenso significativo de los ingresos de exportacin. Debido a su poltica excesivamente
ambiciosa, Mxico fue victima de fuerzas que escapaban de su control.
El segundo error fue la continua sobrevaloracin del peso. El efecto fue acumular todava ms presiones para que se
devaluara el peso y estimular aun ms la fuga de capitales.
Otro error de clculo importante tuvo que ver con la tica de la vida publica. La sociedad mexicana toleraba desde hacia
mucho tiempo la idea de enriquecerse desempeando un cargo poltico, lo que a menudo se llama corrupcin. Una
consecuencia prctica de esta tradicin era que personas de origen modesto escogieran la poltica como carrera a tiempo
completo. Pero la prctica tena sus lmites hasta en Mxico. Lpez Portillo y sus amigos fueron ms all de los lmites
tradicionales y se embolsaron cantidades excesivas de fondos pblicos y lo hicieron de una forma demasiado escandalosa. El
resultado de todo ello fue que sobre la presidencia de Lpez Portillo cayo un oprobio general sin precedentes. Y un resultado
indirecto fue plantear interrogantes sobre la conducta y la legitimidad de toda la elite poltica.
Las dimensiones polticas de la inminente crisis comenzaron a aparecer en septiembre de 1981, cuando Lpez Portillo
revelo la identidad de su elegido para la sucesin presidencial.
El elegido era Miguel de la Madrid, intimo amigo personal de Lpez Portillo que haba desempaado un papel importante
en la formulacin de la poltica econmica. De la Madrid dio muestras de poseer la capacidad intelectual y burocrtica que
hacia falta para ocupar la presidencia (incluido un titulo de Harvard). Tena una sola desventaja importante: tecncrata por
excelencia, nunca haba ocupado un puesto electivo y sus conexiones con el PRI eran dbiles.
La escala de las dificultades econmicas de Mxico se hizo patente en febrero de 1982 cuando el gobierno de Lpez
Portillo decidi hace flotar el peso al mercado internacional y se vio como la moneda caa rpidamente. La inflacin contino
subiendo. El peso volvi a caer. La crisis mexicana haba adquirido de pronto una importancia extraordinaria para el mundo
financiero internacional e hizo que sus principales representantes se apresuraran a preparar un plan de ayuda urgente para
evitar incalculables consecuencias que tendra el total incumplimiento de los pagos por parte de una importante nacin
deudora. Mientras tanto Lpez Portillo lamento la fuga de capitales, censuro la existencia de especulaciones contra el peso y
denuncio a los buitres que andaban en busca de ganancias mal adquiridas.
En su informe anual del 1 de septiembre de 1982, Lpez Portillo dejo atnitos a quienes les oyeron anunciar que el
estado iba a expropiar los bancos de propiedad privada. Adems, el gobierno impuso controles al tipo de cambio de las
divisas. La izquierda aplaudi la nacionalizacin y Lpez Portillo reclamo el lugar que le corresponda en la historia. La
medida represento una serie de opciones admisibles para el estado mexicano. Lpez Portillo rompi la tradicional avocacin
entre el estado, el sector privado y los inversionistas extranjeros. Lpez Portillo procuro resucitar y fortalecer la opinin
poltica populista para Mxico, modelo pensado con el objeto de vincular una masa de seguidores con unos lderes de elite
utilizando la mediacin y la orientacin de un estado dinmico y poderoso.
De la Madrid critico de forma rotunda el populismo financiero y pidi la renovacin moral del gobierno y de la sociedad.
Reconoci que la expropiacin de los bancos era irreversible pero dijo que su administracin seguir el verdadero camino
hacia la recuperacin. Advirti que los primeros meses de gobierno serian arduos y difciles, pues la situacin lo requera y
que la austeridad era obligatoria.
De la Madrid nombro un gabinete lleno de tecncratas hbiles como el mismo. El nuevo presidente acepto las
condiciones del FMI para la renegociacin de la deuda, incluida la que dispona que el dficit presupuestario se redujera
gradualmente. Levanto los controles de precios y dispuso que la fijacin de los precios fuera flexible en algunos artculos de
consumo, e hizo flotar el peso una vez mas, por lo que su valor en el mercado libre descendi hasta situarse alrededor de
150 por dlar. De la Madrid trato de restaurar la credibilidad internacional de Mxico y por ende, reparar la relacin entre el
estado y el sector exterior.
El presidente tambin tomo medidas para incentivar a los empresarios del pas y tranquilizarlos. De la Madrid uso el
discurso de su toma de posesin para alabar a los empresarios responsables y patriticos, que forman una mayora. De la
Madrid insisti en que racionalizar no significa estatizar. En enero de 1983 el presidente envo al congreso un proyecto de ley
que autorizara la venta a inversionistas privados de un porcentaje de la propiedad de los bancos recin nacionalizados. En
febrero anuncio un plan destinado a facilitar crditos a las empresas productivas.
Era claro que De la Madrid intentaba restaurar la antigua alianza gobernante de Mxico: la triple coalicin entre estado,
sector privado y sector exterior, la que en un principio forjara Alemn y guiara a la nacin durante la posguerra en el camino
hacia el crecimiento econmico. La estrategia pretenda consolidar el poder en las capas mas elevadas del orden social y
utilizar esta fuerza como medio de dar forma a una poltica y ponerla en prctica. Desde un principio, el gobierno de De la
Madrid se mostr conservador.
Los polticos, es decir, los polticos y caciques de partido veteranos, brillaron por su ausencia en la nueva administracin.

La estrategia econmica del presidente De la Madrid tuvo un coste elevado cuya carga principal recay sobre u sector
social clave: la clase trabajadora. La supresin de lmites superiores a los precios y de los subsidios pblicos elevo el coste de
los productos de primera necesidad.
Los trabajadores urbanos, por lo tanto, planteaban un grave problema poltico. A mediados de 1983, una ronda de
negociaciones salariales dio por resultado un punto muerto y un enfrentamiento. Los trabajadores de una mil compaas
amenazaron con ir a la huelga.
Los incrementos de los precios de los alimentos representaron un intento deliberado de estimular el desarrollo agrcola,
pero no fueron el anuncio de que se pensara formular un programa agrario en gran escala. De la Madrid abandono el SAM
junto con otros elementos estatistas del gobierno de Lpez Portillo y a finales de 1983 lo sustituyo por un modesto programa
de reduccin de alimentos. Se daba importancia a intensificar la produccin, no la distribucin, mediante las fuerzas del
mercado y los incentivos de precios. La reforma agraria, en otro tiempo elemento central de la revolucin, pareca haber
perdido su puesto en el programa nacional.
El intento de De la Madrid de restaurar y consolidar la colacin gobernante corra el riesgo de hacer que el sistema
perdiera el apoyo de las bases sociales, especialmente de la clase trabajadora urbana. El campesinado guardaba silencio y
probablemente permanecera bajo control, pero segua habiendo dudas sobre la reaccin de la clase media, que se haba
convertido en el mas ruidoso y potencialmente mas voltil de los sectores del rgimen. De la Madrid contino insistiendo en
la renovacin moral en una campaa que muchos interpretaron como un ataque contra Lpez Portillo y sus colaboradores.
Estas acusaciones pusieron de relieve que el nuevo presidente estaba decidido a liberar a su propia administracin, en la
medida de lo posible, de la identificacin con el gobierno de Lpez Portillo.
La corrupcin se convirti as en un importante asunto pblico y complico las relaciones de Mxico con Estados Unidos,
especialmente en lo referente al creciente trfico de narcticos. Los funcionarios de Washington empezaron a protestar
diciendo que alrededor de un tercio de la marihuana y la herona que entraban a Estados Unidos provenan de Mxico. Esto
dio motivo a acusaciones de corrupcin y encubrimiento.
De la Madrid neg airadamente las acusaciones de complicidad con los contrabandistas de drogas. Miles de policas
mexicanos y unos 25000 soldados fueron destinados a la campaa antinarcticos: cientos de ellos fueron heridos o muertos.
La consolidacin de narcoterritorios amenazaba con crear imperio dentro del imperio y fomentaba un tipo de corrupcin que
resultaba contraproducente para la autoridad poltica. El patronazo del comercio de la droga quedaba fuera del control del
rgimen y planteaba un desafo muy inoportuno en unos momentos en que los recursos gubernamentales iban de capa
cada.
El asunto de la migracin a Estados Unidos alcanzo su punto culminante con la aprobacin de lo que Daria en llamarse
proyecto de Ley Simpson-Rodino, impulsada por Reagan, que implicaba que se impondras sanciones econmicas a los
empresarios que a sabiendas contratasen a inmigrantes ilegales y se decretaba una amnista para los trabajadores
indocumentados que pudieran demostrar que residan en Estados Unidos desde enero de 1982.
Debido en parte a la presin econmica de Estados Unidos y en parte a sus propias razones polticas, De la Madrid
abordo con prudencia la poltica exterior. A principios de 1983 Mxico abandono la diplomacia conspicua y se uni a
Colombia, Panam y Venezuela, con el objeto de estudiar las posibilidades de mediacin regional del conflicto de America
Central. Fuera cual fuese el resultado final, el papel de Mxico en el grupo de estos pases sealo un cambio importante si se
compara con la exaltacin de la poca de Lpez Portillo y de modo todava mas espectacular con la cautela diplomtica del
decenio de 1950.
En 1985, se hizo evidente que el plan de ajuste econmico del gobierno estaba lejos de ser un gran xito. La
productividad iba en aumento, pero a un ritmo moderado. Los trabajadores y las clases medias pidieron ms poder
adquisitivo real. Las inversiones fueron pocas y persisti la fuga de capitales, adems del dficit pblico existente.
Se produjeron entonces dos sacudidas externas. Una de ellas fue una catstrofe natural. Ciudad de Mxico, sufri un
tremendo terremoto y durante la noche la ciudad fue sacudida por otro ms. Se estimaron entre 7000 y 20000 muertos,
adems de los heridos y de los que se quedaron sin hogar. Los ciudadanos de la capital respondieron con generosidad y
valenta y en seguida brindaron su ayuda a los damnificados. Fue una reaccin espontnea que indujo a algunos
observadores a tomar nota de la aparicin de una sociedad civil.
El sesmo tambin tuvo repercusiones polticas. En medio de las ruinas haba seales de corrupcin, ya que se observo
que algunos de los edificios que se haban venido abajo no cumplan las normas de la construccin. Muchos mexicanos
opinaron que el gobierno haba respondido con demasiado poco y demasiado tarde, que De la Madrid no haba sabido estar
a la altura de lo ocurrido. La movilizacin de las bases contino y contribuyo a derribar a un ministro del gabinete.
La segunda sacudida externa fue el descenso vertiginoso del precio internacional del petrleo. De nuevo volvan a
hacerse evidentes los costes de depender de las fuerzas de los mercados internacionales. De la Madrid y sus asesores
decidieron adoptar un cambio espectacular en su poltica y emprendieron una reforma estructural a largo plazo que tanto en
el pas como en el extranjero se interpreto como la liberalizacin de la economa mexicana.

El programa se apoyaba en dos pilares principales. Uno consista en reducir y replantear el papel econmico del Estado.
Ahora el gobierno de De la Madrid pretendi modificar el papel econmico del Estado, valindose principalmente para ello de
un programa de privatizacin. Se puso en marcha un programa de reconversin industrial, destinado a mejorar la eficiencia.
El segundo componente de la nueva poltica era la liberalizacin comercial y una apertura de la economa. Se dio la
adhesin de Mxico al GATT, lo cual significo un compromiso a largo plazo con la reduccin de las barreras que se alzaban
ante las importaciones del extranjero. Equivali al abandono casi total de la poltica de la ISI. La liberalizacin tuvo dos
corolarios principales. Uno fue la eliminacin gradual de los aranceles. En general ello significo que el mercado nacional
mexicano, protegido desde hacia mucho para los industriales del pas, se abrira a los productores de otros pases,
especialmente, desde luego, Estados Unidos. El segundo corolario fue el fomento de las exportaciones, en especial las no
petroleras. Un elemento clave fue una devaluacin controlada del peso.
Estas medidas liberalizadoras representaron un desplazamiento radical en la direccin histrica de la economa mexicana.
Pero a finales de los aos ochenta la economa mexicana choco con dos obstculos formidables, como mnimo: la inflacin y
la deuda exterior.
Durante la primera mitad de su gobierno, De la Madrid pareci considerar que la deuda exterior era un problema de
liquidez, en lugar de una deficiencia estructural y estoy influyo en una serie de negociaciones con los acreedores
internacionales. En el periodo 1983-1985 el gobierno logro un aplazamiento de los pagos a corto plazo y una reduccin de
los costes. Pero a partir de 1986 el gobierno empez a insistir en la reanudacin del crecimiento econmico.
Adems de los problemas econmicos, el gobierno de De la Madrid tuvo que hacer frente a graves dificultades en el
terreno poltico. Al hablar de renovacin moral en el discurso de toma de posesin, el presidente haba estimulado las
esperanzas de que ampliara las reforma de 1977 e insistiera en que se celebrasen elecciones abiertas con posibilidades
autenticas de victorias para la oposicin. Luego, De la Madrid, comenz a eludir el asunto. Mas o menos en aquel momento
pareci que el poder central haba encontrado una solucin de compromiso: permitira que la derecha ganarse en las
elecciones locales, pero no la izquierda.
La maquinaria poltica volva al carro completo, pero el presidente perdi buena parte de su prestigio. Asimismo, brillo
por su ausencia una estrategia poltica definida.
En este contexto arreciaron las especulaciones en torno a la sucesin presidencial de 1987-1988. El poder institucional
de la presidencia pareca dominar de un modo menos abrumador que antes: la presidencia segua siendo el cargo supremo
del pas pero los avatares de los aos setenta y ochenta haban empaado su sensacin de omnipotencia. Aunque De la
Madrid dira la ltima palabra en la seleccin de su sucesor, pareca probable que tendra que escuchar con ms atencin
otras opiniones. En segundo lugar, un grupo disidente de lderes se unieron para formar la llamada corriente democrtica y
perder la apertura del proceso de sucesin presidencial. En tercer lugar, los medios de comunicacin internacionales
prestaran una atencin sin precedentes al proceso de sucesin. La decisin podra tomarse a puertas cerradas, pero el
mundo entero estara al corriente de ella.
Haba tres candidatos posibles, todos haban trabajado dentro del sistema, eran jvenes, ministros de gabinete y
mantenan estrechas relaciones con el presidente saliente. Pero adems, todos eran hijos de polticos destacados. El sistema
se estaba reproduciendo en el sentido ms literal de la palabra.
De la Madrid Eligio para su sucesin a Carlos Salinas Gortari. El nuevo presidente se encontraba ante la necesidad, no
solo de continuar y ampliar la poltica de liberalizacin econmica de su predecesor, esperando que condujera a la
reanudacin del crecimiento econmico, sino tambin de efectuar una reforma poltica, de un modo u otro, el pueblo
mexicano reivindicaba la democratizacin del sistema poltico autoritario de la posguerra.
EWELL VENEZUELA 1930-1990
El final de la dictadura de Gmez 1930-1935. Gmez haba dictado las reglas bajo las cuales las compaas petroleras
deban actuar en Venezuela, con el objetivo de concentrar en sus propias manos las decisiones referentes al petrleo, y las
oportunidades de enriquecerse por medio de la corrupcin.
Gmez daba mucha autonoma a las compaas extranjeras, aunque de tanto en tanto, lanzaba advertencias que las
mismas hacan bien en tener en cuenta. De todos modos, el viejo caudillo tena pocas posibilidades reales para imponerse.
En 1930 Venezuela era el mayor exportador de petrleo del mundo, no obstante, tres grandes compaas extranjera
controlaban el 98% del mercado de exportacin; y para el decenio de 1940, la Standard Oil produca ms de la mitad del
petrleo venezolano.
Entre 1930 y 1934 la depresin oblig a efectuar grandes reducciones en la produccin petrolera.
Los beneficios de exportacin del petrleo no se repartieron de forma amplia. El gobierno proporcionaba pocos servicios,
las compaas extranjeras empleaban solo una peque fraccin (1,2 %) de la fuerza nacional laboral, importando
frecuentemente trabajadores calificados o de las Antillas.
El petrleo llego a dominar la economa venezolana tan rpidamente, y en un momento tan critico, que otros sectores

econmicos, en especial la agricultura de exportacin casi desaparecieron. El golpe definitivo para las ya debilitadas
agriculturas se produjo en 1934, al elevar el gobierno el valor del bolvar, haciendo que las exportaciones de este sectores
fueran menos competitivos (al ser mas caros) en el exterior.
Si bien empezaron a fundarse, cerca de 1930, algunas industrias, estas eran muy pequeas y dbiles.
Respondiendo a la depresin, el gobierno cre dos organismos a los fines de tener mayor injerencia en la economa:
Banco Agrcola y Pecuario (BAP) y Banco Obrero.
Despus de la crisis poltica de 1928-1929, los ltimos aos de Gmez fueron relativamente estables y el dictador
permiti que el caraqueo Juan Bautista Prez, asumiera la presidencia de 1929 a 1931. Esto alarm a algunos de los
colegas tachirenses del ejrcito, que organizaron una conspiracin para sustituir a Prez por algn tachirense ms digno de
confianza que, luego de la muerte de Gmez, pudiera seguir manteniendo los intereses regionales. A mediados de 1931
Gmez descubri el complot y lo hizo fracasar asumiendo de nuevo la presidencia.
Ya para 1935, teniendo Gmez 76 aos, la cuestin de su sucesin despertaba grandes ansiedades. Se perfilaba
entonces el tachirense Lpez Contreras, como un posible sucesor: en el seno del ejrcito se mova entre los conservadores
generales de Tchira y los impacientes oficiales ms jvenes, asimismo disfrutaba de cierto apoyo de los civiles, al ser
considerado ms culto y razonable que mucho otros aspirantes a la presidencia.
A falta de partidos polticos organizados (excepto por el PC, que se mova en la clandestinidad), muchos estaban
dispuestos a aceptar a Lpez Contreras; y as fue, como al morir Gmez en diciembre de 1935, el Consejo de Ministro lo
nombr como presidente interino.
La transicin posgomecista, 1936-1945. Lpez Contreras no vacil en recurrir al ejrcito y a la polica para controlar las
manifestaciones populares que estallaron en enero de 1936 al asumir l la presidencia. Al mismo tiempo dio un paso sin
precedentes al prometer una serie de reformas sociales, econmicas y poltica que recibiran el nombre colectivo del
Programa de Febrero.
En 1937 el presidente declar ilegal la actividad poltica abierta, mando a sus adversarios polticos al exilio y se desdijo
de algunas de las promesas ms radicales del Programa de Febrero. Sin embargo, no volvi a los excesos de la represin de
Gmez y permiti reducir el mandato presidencial de siete a cinco aos.
Al parecer Lpez Contreras haba acariciado la posibilidad de permitir que un civil le sucediera por medio de elecciones
directa, mas prontamente fue convencido de lo contrario y design a su ministro de Guerra, el general Medina Angarita.
Tanto Lpez Contreras como Medina Angarita adoptaron una actitud mas firme al tratar con las compaas petroleras
extranjeras. Manifestaciones, huelgas e incendios provocados en los campos petrolferos despus de la muerte de Gmez en
1935 indicaron que el nacionalismo popular iba en aumento. La nacionalizacin del petrleo mexicana en 1938 y el estallido
de la II Guerra Mundial reforzaron la posicin de Lpez Contreras al revisar las leyes sobre el petrleo. En 1938 una nueva
ley dio al gobierno mayor autoridad para supervisar la industria del petrleo y el derecho a ingresos mas elevados. No
obstante, muchos pensaban la administracin de Medina Angarita por no ir tan lejos como lo prometido.
Venezuela segua siendo demasiado pobre, su poblacin segua estando demasiado incapacitada en el campo laboral, y
sus lderes seguan siendo demasiado inexpertos para poder dictar las condiciones del desarrollo de la nacin y el papel del
pas en el sistema econmico mundial.
Durante la depresin el gobierno haba fomentado el desarrollo interno y proporcionado algunos puestos de trabajo por
medio de grandes desembolsos en concepto de obras pblicas. Gmez dio el primer paso importante hacia la construccin
de un moderno sistema de carreteras.
La salud empez a mejorar en el decenio comprendido entre la muerte de Gmez y la revolucin de 1945; asimismo el
rol de la mujer tambin se modifico sustancialmente: alcanzaron el derecho de voto en elecciones municipales en 1942, y en
1947 ste ya se haba extendido al mbito nacional.
El crecimiento de una clase trabajadora industrial represento el mayor desafo al sistema creado por Gmez, cuya base
era rural. El movimiento obrero haba tardado en convertirse en una fuerza poltica tanto porque haba poca industria como
porque sucesivas dictaduras desde 1899 haban prohibido la organizacin del trabajo por considerarlo comunista. La
primera huelga seria de trabajadores del petrleo ocurri recin en 1936. El presidente Lpez Contreras hizo varios gestos
conciliatorios dirigidos a los trabajadores pero puso algunos sindicatos fuera de la ley.
Sucesivos gobiernos mostraron mayor flexibilidad antes las asociaciones de empleados administrativos y comerciantes.
La creciente clase media era servida por nuevos programas de radio y revistas venezolanos que advertan sobre los
problemas rurales y la arrogancia de las compaas petroleras extranjeras.
Gmez crea que las organizaciones internacionales (como la OIT) intervenan demasiado en los asuntos internos, y no
vea ninguna ventaja en aumentar el papel internacional de Venezuela. Las relaciones con los EE. UU adquirieron ms
importancia al responder Washington a las amenazas del fascismo y con la poltica del Buen Vecino de Roosevelt. Sin
embargo, las negociaciones de un nuevo tratado comercial con EE. UU entre 1936 y 1939 puso de relieve los lmites de la
autonoma venezolana: la potencia del norte quera la clusula de nacin ms favorecida, mientras que Venezuela pretenda

(sin xito) practicar cierto grado de proteccionismo.

En 1942, varios petroleros venezolanos fueron hundidos por un submarino alemn; tres aos despus, Venezuela
entrara en la guerra.
Las circunstancias excepcionales de la guerra y la necesidad de defender tanto los recursos estratgicos como el
territorio nacional aumentaron la importancia de las fuerzas armadas. Gmez haba dado algunos pasos hacia la
centralizacin y profesionalizacin de las fuerzas armadas al inaugurar la Academia Militar en 1910 y eliminar paulatinamente
a todos los dems caudillo regionales. De todos modos, los oficiales jvenes empezaron a sentirse descontentos de su
posicin en Venezuela y queran desempear un papel mas destacado. En 1942 un grupo de oficiales jvenes fundo la logia
militar secreta Unin Patritica Militar (UPM).
Al mismo tiempo, se haba formado una oposicin de carcter civil cuyos orgenes estaban en la revuelta estudiantil de
1928; entre sus protagonistas podemos destacar a Rmulo Bentacourt.
En 1931 se fundo el PC clandestino en Venezuela, pero de cualquier manera, la KOMINTERN no crea que Amrica Latina
desempeara un papel importante en la revolucin mundial.
Bentacourt y sus amigos empezaron a formular un claro programa de reforma poltica y en 1931 hicieron pblico el Plan
de Barranquilla, programa liberal y populista destinado a obtener el apoyo de los trabajadores y los campesinos venezolanos
adems de los exiliados liberales de talante ms tradicional. En un primero momento, Bentacourt pareca haber dado un giro
a la izquierda, durante su estada fuera de Venezuela, mas al volver al pas se dio cuenta que el comunismo no era lo
apropiado.
En octubre de 1936, la izquierda form el Partido Democrtico Nacional (PDM). Los aliados de Bentacourt recelaban de
los comunistas, pero siguieron colaborando con ellos. Los asuntos exteriores tambin dividieron a los diversos grupos, ya
que Bentacourt y los comunistas eran partidarios de la Repblica espaola mientras que los colegas de Caldera (lder del
movimiento estudiantil de mayo de 1936) lo eran del General Francisco Franco. De estas asociaciones polticas del decenio
de 1930 saldrian los principales partidos polticos de Venezuela:
AD de Bentacourt.
PC
COPEI: Comit de Organizacin Poltica Elector Independiente.
URD: Unin Republicana Democrtica.
Estas organizaciones crecieron en la clandestinidad hasta que Medina Angarita levant la prohiban que pesaba sobre la
actividad poltica.
Con todo, para 1945, la AD era un grupo minoritario y la mayora de los venezolanos apoyaban a Medina.
El trienio, 1945-1948. El 18 de octubre de 1945, un movimiento armado a cargo de la UPM y dirigido por Prez Jimnez,
ape al presidente Medina Angarita de su cargo. Primeramente, buscaron a un grupo civil con quien compartir el poder y
darle ms legitimidad al episodio de la que obtendran de una rebelin cuartelera: la AD de Bentacourt fue la elegida
El golpe de todos modos, no llego a ser dramtico ya que Medina no opuso casi resistencia.
Durante tres aos las fuerzas armadas hicieron honor al compromiso que haban contrado y permitieron que gobernasen
los civiles. Bentacourt desempeo el cargo de presidente interino hasta que en 1948 le sustituy Rmulo Gallegos, que haba
sido previamente elegido en diciembre de 1947.
La AD, procedi entonces a organizarse rpidamente, pues consideraba que la clave del xito yaca en un partido poltico
bien disciplinado; y fue as como se convirti en un verdadero partido nacional.
La AD se esforz por influir en las asociaciones obreras y le otorg a la mujer mayor participacin poltica. No obstante,
la AD no se consideraba a s misma un partido obrero y procuro poner obstculos a un movimiento obrero autnomo que
pudiera representar una amenaza para el gobierno.
La nueva Constitucin venezolana de 1947, aunque pronto seria derogada, creo la estructura de una filosofa poltica que
volvera a cobrar vida en la Constitucin de 1961. Garantizaba la libertad poltica, los derechos laborales y civiles y obligaba a
tomar medidas para promover el desarrollo econmico y el bienestar social. Conservaba un elemento de federalismo, toda
vez que se dejaron poderes residuales a los estados, pero los nuevos poderes del gobierno central reducan generalmente
los estados a la condicin de divisiones administrativas con poca autonoma.
Aunque su retrica era nacionalista, el gobierno del trienio no adopto una actitud agresiva ante las compaas petroleras.
El control nacional de la industria del petrleo era un objetivo a largo plazo, pero los lderes de la AD reconocieron que
Venezuela dependa excesivamente del petrleo para arriesgarse a hacerse cargo de la industria en los aos 40.
La poltica exterior ocupaba un lugar secundario entre las preocupaciones nacionales, pero era mas agresiva que hasta
entonces y mas ideolgica. Bentacourt condeno enrgicamente todo rgimen dictatorial, como el de Franco, Somoza y
Trujillo.
El partidismo activo de la AD causaba desconfianza y algunos sospechaban que Bentacourt pretenda que la AD
monopolizara la actividad poltica como el PRI en Mxico. Algunos se empecinaban en relacionar sus programas con el

comunismo.
En 1948, en un entorno de novedosa libre expresin, la AD tuvo que hacerse cargo de muchas opiniones desfavorables.
El 24 de noviembre, el experimento democrtico trienal haba terminado abruptamente.
Dictadura, 1948-1958. Muchos venezolanos, cansados de la agitacin y de la incertidumbre del trienio, acogieron con los
brazos abiertos el golpe militar del 24 de noviembre de 1948. El COPEI, y la URD creyeron que podan hacerse con la
iniciativa poltica despus de que la AD fuera puesta al margen de la legalidad. La Iglesia albergaba la esperanza de obtener
un papel independiente en la educacin. Los terratenientes contaban con recuperar las tierras que les haban confiscado
para la reforma agraria o a modo de castigo por la corrupcin. Las compaas petroleras esperaban con ilusin el momento
de adquirir nuevas concesiones y de que aflojaran las rigurosas leyes fiscales. Las fuerzas armadas esperaban recibir
material ms moderno.
Todos los grupos polticos queran aumentar la mximo los ingresos nacionales que produca el petrleo y promover un
rpido crecimiento econmico. Lo coalicin formada por la AD y los militares haba propuesto una solucin intermedia al
gusto de todos. Rabia escogido el desarrollo capitalista con las inversiones extranjeras y haba insistido en que todos los
sectores de la sociedad recibieran algunos beneficios, lo cual en realidad, significaba una ganancia modesta para la clase
trabajadora. Prez Jimnez y sus aliados se mostraron ms astutos que el gobierno de coalicin. Encauzaron los beneficios
principalmente hacia la burguesa.
Delgado Chalbaud, en su calidad de presidente de la Junta, pareci darse por satisfecho poniendo fuera de la ley algunos
sindicatos obreros, a la AD y al PC, con lo cual devolvi al pas la tranquilidad superficial del sistema gomecista de antes de
1945. Asimismo, expreso sus intenciones de celebrar elecciones y volver al gobierno civil en cuanto reinase el orden. De
todos modos, en un intento fallido de secuestro, resulto muerto y pronto Prez Jimnez se convertira en presidente. No
obstante, la AD y el PC continuaron estando fuera de la ley e imper una fuerte censura.
Despus de casi un decenio, la perspectiva de que el gobierno autoritario continuase resultaba menos atractiva que en
1948.
Caractersticas generales:
Fuerte inmigracin: norte americanizacin. El gusto de los venezolanos cambio rotundamente, lo que no cay del todo
bien a los industriales.
Nuevo Ideal Nacional (NIN): conjunto de reformas infraestructurales que fomentaron la produccin (carreteras,
modernizacin de puertos, etc.)
El descontento creca a medida que los capitales extranjeros desplazaban a los inversionistas nacionales. Muchas
veces, las ganancias de las empresas eran repatriadas, y ello junto con los aranceles de entrada bajos, mataban la industria
nacional.
El sistema perdi velocidad a medida que disminuan los ingresos por las exportaciones de petrleo, ya que el auge
econmico del NIN dependa en gran medida de la venta de nuevas concesiones. Se vislumbraba un futuro de
estancamiento y secesin si no se diversificaba la economa
En 1953, la mayor parte de la actividad legal sindical, haba sido puesta fuera de la ley; ello sumado a la impresin
general de que el presidente beneficiaba a los trabajadores extranjeros, haca que se acumulara el resentimiento entre la
clase trabajadora.
La Iglesia tambin empez a volverse en contra de la dictadura.
En cuanto a las relaciones exteriores, Prez Jimnez mantuvo buenos contactos con los regmenes militares de Argentina
(Pern) y Per; al mismo tiempo mitigo las tensiones entre Venezuela, la Repblica dominicana, Nicaragua y la Espaa
franquista. Una alianza con EE. UU era inevitable, ambos estaban unidos en una lucha contra el comunismo. Para 1957,
hasta las fuerzas armadas estaban cansadas del rgimen perezjimenista: algunos oficiales predicaban una firme tradicin
democrtica, otros criticaban la falta de nacionalismo del dictador.
UN movimiento unido de militares y civiles, ayudado por una serie de levantamientos en los barrios de Caracas,
finalmente obligo a Prez Jimnez y sus compinches a huir del pas en enero de 1958. El almirante Larrazbal asumi la
direccin de una Junta que prometi convocar a elecciones en diciembre.
La asociacin con Prez Jimnez habia perjudicado a los conservadores, mas los comunistas tambin haban salido
debilitados a pesar de la lucha clandestina que tan heroicamente haban encabezado contra ste.
Larrazbal, reforz su atractiva para con las masas, al lanzar el Plan de Emergencia.
A partir de finales de 1957, Bentacourt habia tratado de llegar a un candidato comn con los otros dos partidos
importantes de Venezuela, la COPEI y la URD, pero no tuvo mucho xito; sin embargo, se acor el Pacto de Punto Fijo,
excluyendo a los comunistas. Dicho pacto estableca que la rivalidad poltica no se apartara de las reglas de la rivalidad
democrtica.
La accin democrtica en el poder, 1959-1969 Desde los primeros aos del decenio de 1930, cuando el rgimen de
Gmez se estaba desmoronando, el gran incremento de los ingresos producidos por el petrleo, los comienzos de los

sistemas moderno de transportes y comunicaciones, la industrializacin, la urbanizacin, las mejoras de la alfabetizacin y de

la sanidad publica y la significativa inmigracin de extranjeros durante la posguerra haban dejado huella en el tejido
socioeconmico y en la cultura poltica de Venezuela. A pesar de ello, las cifras correspondientes a la distribucin de la renta
indicaban que persista la tradicional estructura de la sociedad donde solo que pequesima parte reciba una porcin de la
misma. Los gobiernos se encontraban ante la difcil tarea de proporcionar no solo crecimiento econmico y estabilidad
poltica sino tambin justicia social.
En una nacin donde el trabajo organizado era relativamente dbil y donde una elite oligrquica se hallaba
estrechamente aliada con el capital extranjero, la estrategia populista segua siendo la mas fuerte. Sin embargo, la leccin
del golpe de 1948 habia sido que la reforma populista no poda llevarse a cabo si las fuerzas armadas y la burguesa se
oponan a ella.
El flamante presidente Bentacourt, entendi, entonces que no deba dejar que la AD gobernase sola, cosa que habia
ocurrido durante el trienio y que habia causado grandes malestares. Por otro lado, comprenda que un gobierno democrtico
a veces tenia que usar medio no democrticos para sobrevivir, por lo tanto se propona gobernar con una mano mas dura.
Bentacourt hizo que tanto lideres obreros y campesinos, como hombres de negocios entraran a formar parte de su
sistema irregular de pactos, patronazgo y coaccin. Al hacer uso de estos elementos, aprovecho diestramente las
condiciones nacionales y consigui proporcionar estabilidad. Por medio de la reforma agraria consigui el apoyo del sector
campesino: se repartira la tierra quitada a los perezjimenistas; y a travs de una nueva fuerza policial, sustituyo a la odiada
Seguridad Nacional y se deshizo de quienes no les inspiraran confianza, principalmente miembros jvenes de la AD que
admiraban el modelo cubano y el PCV.
Las fuerzas armadas, se fueron profesionalizando cada vez ms, y si bien no participaban de las elecciones nacionales, el
presidente no los perda de vista.
Los grupos y lderes que se negaban a aceptar la disciplina poltica se encontraban aislados del apoyo del gobierno y a
veces sus huelgas o sus sindicatos eran declarados ilegales. Los que s cooperaban, en cambio, gozaban de toda la largueza
del gobierno, que con una pequea participacin del COPEI, dominaban la CTV y la Federacin Campesina Venezolana. Los
lideres del PCV, la URD y el MIR fueron obligados a abandonar la CTV en noviembre de 1961 y formaron entonces, la CUTV
(Central nica de Trabajadores de Venezuela)
De 1959 a 1962, la AD y el COPEI establecieron simultneamente una fuerte presencia policial en los barrios, donde
otrora solan tener mayor influencia los de izquierda, y encauzaron todo el patronazgo o los servicios a travs de los leales a
ellos. Los marxistas, colaboraron en este sentido al llevar a cabo una serie de ataques terroristas menores.
Las asociaciones empresariales seguan siendo virtualmente los nicos grupos de presin independientes que tenan
importancia. Fedecmaras, fundada en 1944, tenia entre sus afiliados a comerciantes, agricultores e industriales y se resista
a que sus elecciones internas se politizaran siguiendo las lneas ideolgicas oficiales. De este modo, Hernndez, quien
presidiera Fedecmaras y aliado de Bentacourt, se alejo de ella y formo una nueva organizacin Pro-Venezuela.
Los principales objetivos del programa poltico eran tres:
Libertad poltica y creacin de instituciones liberales.
Mejora de la sanidad, educacin y bienestar.
Crecimiento econmico diversificado, al cual se llegara estimulando la ISI.
No obsta, la situacin econmica venezolana no estaba preparada para semejante programa: las dictaduras haban
dejado un hondo dficit presupuestario. El gobierno pudo financiera, despus de 1961, varios proyectos de construccin
expansionista que proporcionaron puestos de trabajo y fueron una ayuda para la econmica, pero no tomo ninguna medida
significativa con el fin de cambiar la estructura econmica.
El ministro de minas Alfonzo, puso los cimientos para que, andando el tiempo, Venezuela llegara a controlar la industria
nacional del petrleo. Un importante paso en este sentido fue la unin de pases exportadores de petrleo en la OPEP.
Internamente, Alfonso incremento la participacin del pas en los beneficios del petrleo.
Otra organizacin, la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG), encauzo fondos estatales y privados hacia el
importante complejo del hierro y el acero de las cercanas de Ciudad Guayana. Unos cuantos empresarios se enriquecieron,
pero las nuevas industrias no proporcionaron muchos puestos de trabajo.
El gobierno dedico recursos significativos a la educacin, la sanidad pblica, el abastecimiento pblico de agua, la
electricidad, las carreteras rurales, la vivienda, la asistencia a la infancia y su nutricin y esparcimiento, haciendo, de esta
manera, que la brecha entre el campo y la ciudad disminuyera un poco. Estos programas sociales tuvieron la ventaja de
proporcionar puestos de trabajo para los partidarios de la AD y el COPEI.
Continuando con el precedente del trienio, el presidente prosigui al castigo de funcionarios corruptos; sin embargo,
muchos lderes del COPEI y de la AD se resistieron a ser enjuiciados, lo cual rest mrito al proyecto.
Procurando extender las relaciones internacionales venezolanas ms all de la temtica petrolera, Bentacourt quiso
entrar a la ALALC, mas fue rpidamente convencido de lo contrario. De todos modos, revivi una alianza ideolgica, conocida

como la Doctrina Bentacourt, en oposicin a los gobiernos dictatoriales, particularmente el cubano. An as, la Doctrina
Bentacourt no acogi muchos adeptos.
El presidente quera arribar a las elecciones de 1963 de forma ordenada, pero su propio partido se vea internamente
dividido, muchos jvenes miembros admiraban la figura de Fidel. Estas divisiones quebrantaron el control del partido sobre
las organizaciones obreras, campesinas y de barrio. Bentacourt impidi que el MIR y el PCV obtuvieran apoyo popular, al
depositarlos fuera de la ley en 1962.
A pesar de cierta reticencia por parte de Bentacourt, Ral Leoni, candidato de la AD gan las elecciones. Leoni sola ser
el ministro de Trabajo y por lo tanto, habia ganado bastante apoyo por parte de la clase obrera. Durante este nuevo periodo
presidencial, Bentacourt se retiro a Suiza.
Las dos crisis principales que tuvo que afrontar Leoni estuvieron relacionadas con las compaas petroleras y
Fedecmaras y con los izquierdistas de la Universidad Central de Venezuela. En 1966 se anuncio que los impuestos sobre la
renta se incrementaran, cosa que no cayo para nada bien, sobre todo a las compaas y al sector privado. No obstante, la
oposicin se debilito considerablemente al poco tiempo.
Leoni consigui resolver la mayora de los conflictos con la Iglesia y el COPEI relativos a la educacin pero los problemas
con la izquierda sobre el gobierno de la Universidad eran intensos.
En 1967 se aprob una ley sobre el funcionariado que intentaba dar marcha a tras a la concentracin de riqueza y toma
de decisiones en Caracas; se dividi entonces a la nacin en 8 regiones econmicas y se estimulo la formacin de nuevas
corporaciones de desarrollo (Corporacin de los Andes). De todos modos, mientras las oficinas regionales solo se
superpusieran a la estructura administrativa que ya exista, no habra un cambio verdadero, exceptuando la provisin de
ms puestos de trabajo y patronazgo para los aliados polticos.
En cuanto a los asuntos exteriores, se anuncio que Venezuela echara a andar por el camino de la no intervencin y el
pluralismo ideolgico, restableciendo relaciones diplomticas con los gobiernos de facto de Panam, Argentina, Per y
Bolivia, y los marxistas Hungra y URSS. Al mismo tiempo, las relaciones con los pases en vas de desarrollo, tendi a enfriar
aun mas las relaciones con EE. UU, pero el destino hizo que se distendiera el ambiente cuando la OPAEP le cortara a ste
ltimo el suministro de petrleo: ahora Venezuela cumplira ese rol ms que nunca.
En el campo interno, se amplio implcitamente el Pacto de Punto Fijo, y los movimientos marxistas fueron incluidos; ello
se da simultneamente con la ascensin de Allende en Chile: la va legal cobrara de esto modo, mayor preferencia.
El mundo empresarial, la Iglesia y las fuerzas armadas, tambin presionaran pacficamente por aumentar su influencia.
Era una idea generalizada que luego de 15 aos de gobierno democrtico, Venezuela no habia podido, superar los intereses
econmicos particulares y la dependencia estadounidense. Fue as como la Iglesia y algunos sectores universitarios, se
mostraban cada vez ms difciles de manejar. En una ocasin, la Universidad Central tuvo que ser cerrada por la Guardia
Nacional. Todo el mundo estaba de acuerdo que las universidades sufran serias deficiencias educacionales. En 1970, el
gobierno creara su modelo de educacin pblico: la Universidad Simn Bolvar, en las afueras de Caracas.
Desde 1930, los venezolanos progresistas haban querido, sin xito sembrar el petrleo, y ahora el tiempo se estaba
agotando; de hecho, en frica y Oriente Medio, se estaba erigiendo grandes competidores.
La AD y el COPEI haban dependido mucho de los crecientes recursos petroleros y del supuesto de que las subvenciones
a los industriales acabaran proporcionando mas puestos de trabajo y mas renta para los pobres. Sin embargo, el desarrollo
econmico con intensidad de capital no pudo absorber el gran nmero de trabajadores que carecan de especializacin.
Al acercarse las elecciones de 1973, Rmulo Bentacourt decidi no concurrir a ellas de nuevo, y designo como candidato
a su protegido Carlos Andrs Prez, quien finalmente, obtuvo una rotunda victoria, con poco mas del 48% de los votos.
El auge del petrleo y la presidencia de Carlos Andrs Prez, 1974-1979. El embargo del petrleo que los rabes
decretaron en 1973 y los precios inslitamente altos de dicho producto brindaron al presidente Prez la oportunidad de
sembrar el petrleo, mas amplia y profundamente que en cualquier ocasin anterior.
Por desgracia, las habilidades administrativas no mejoraron con el salto de la renta y muchos venezolanos tuvieron que
tolerar la malversacin generaliza de fondos pblicos.
Los altos precios del petrleo hicieron posible nacionalizar sin oposicin este recurso natural y otros, todo lo cual
prometa mayor independencia y autonoma nacional. De todos modos, Venezuela no poda evitar la compra de los servicios
que no podan obtenerse de compaas nacionales.
La nacionalizacin tuvo su paralelo en un esfuerzo importante por la modernizacin; an as iba a hacer falta tecnologa
nueva y costosa para recobrar petrleo aprovechable de los yacimientos del Orinoco. Todo ello fomento, asimismo, la
ascensin de una nueva estrategia de desarrollo. En lugar de ver las industrias del hierro y acero como elementos accesorios
de una industrializacin ajustada al mercado interno, la estrategia mas amplia se concentraba en las posibilidades del
mercado externo. Utilizar el petrleo nacionalizado para subvencionar las exportaciones hacia que la nacin fuese demasiado
vulnerable a las fluctuaciones del mercado internacionales del petrleo y a la de los mercados del acero, los productos
petroqumicos y otras exportaciones viables. Los costes de esta estrategia se hicieron ms obvios al descender el precio del

petrleo en el decenio de 1980.

Si bien Prez contaba con un colchn de apoyo bastante considerable, no tardo en hacerse de enemigos debido a su
proceder aparatoso. Era evidente que el presidente fomentaba la lealtad ms a su persona que hacia el partido (AD) que lo
condujo a la presidencia. De todos modos, el presidente no tardo en reducir su actitud pro obrera y pas, entonces a
subvencionar las exportaciones mostrndose favorable a los empresarios, sobre todo a aquellos que desde Maracaibo haban
colaborado con su campaa.
Debajo del populismo superficial del gobierno, habia un tono autoritario. Reaparecieron algunos grupos de guerrilleros y
Prez respondi enrgicamente creando en 1976 la Ley Organiza de Seguridad y Defensa. De todos modos, las mejores
relaciones con Cuba, sembraron la confusin entre la izquierda venezolana.
El hecho de no haber creado una reserva administrativa basada en el mrito y experimentada durante el decenio y
media anterior hizo inevitable que las presiones del crecimiento rpido de 1970, produjeran un aumento de la ineficiencia y
la corrupcin
Con el fin de crear una ilusin de limpieza pblica, la vieja guardia de los dos partidos (AD y COPEI), acord que se
juzgase al presidente por fomentar un clima de corrupcin poltica.
La poltica exterior de Prez fue controvertida y a veces contradictoria: combinaba elementos anticomunistas, pero a la
vez exista la pretensin latente de convertirse en lder del Tercer Mundo. Ello tension la relacin con EE. UU, el cual
sanciono una ley que reprenda los miembros de la OPEP, olvidndose, aparentemente, que a la hora del embargo petrolero,
Venezuela continu siendo la nica que le segua suministrando de este recurso. En 1976, EE. UU, levant finalmente la
clusula comercial.
Bentacourt vea con desagrado este giro a la izquierda y las grandes campaas anti corrupcin.
Nos encontramos ahora en las elecciones presidenciales de 1978, que veran ganador al candidato por el COPEI, Luis
Herrera Campins.
La presidencia de Luis Herrera Campins, 1979-1984. El flamante presidente no tuvo un buen comienzo: le fue difcil
armar gabinete y adems, la decisin de crear dos nuevos ministerios, decepcion a quienes quera deshinchar la abultada
(y corrupta) administracin.
A Herrera le gustaba hablar sobre la necesidad de mayor justicia social, sin embargo sus programas no proporcionaron
los paliativos prometidos; es ms los pobres sufrieron mucho a causa de la retirada de subvenciones de muchos artculos de
consumo y de la imposicin de aranceles a los artculos importados, entre ellos los alimentos.
Las organizaciones obreras ejercieron presin para obtener mayores beneficios y la violencia entre sindicatos creci.
La actividad guerrillera, aun siendo de poca importancia, continuo provocando reacciones enrgicas de la polica y los
militares.
Herrera redujo las extraordinarias iniciativas de Prez en el extranjero, pero tampoco evito del todo los enfrentamientos
internacionales. En enero de 1983, se fundara el Grupo Contadora (Colombia, Panam, Venezuela y Mxico), con el fin de
mitigar las tensiones de Amrica Central.
Las relaciones con Cuba empeoraron en 1980, y con EE. UU en 1982, cuando el presidente venezolano dio su apoyo a
Argentina en el caso Malvinas (albergando esperanzas, por otro lado, de obtener as similar apoyo, de ganar Argentina, con
su propio conflicto limtrofe con Guayana).
La nacionalizacin del petrleo en 1976, habia permitido usar este recurso como instrumento de poltica exterior, cosa
que Herrera dej de hacer a causa de la creciente crisis econmica del pas.
Otra serie de medidas impopulares, le fueron desfavorables al presidente: la eliminacin y/o limitacin de subvenciones a
numerosos artculos de consumo (entre ellos la gasolina), la devaluacin del bolvar. Frente a las quejas en aumento debido
a este ltimo punto, Herrera cre un organismo gubernamental (RECADI) para que estudiase las solicitudes de dlares
preferentes (es decir, cambio del dlar a ciertas personas a menor precio), pero en un ao electoral como 1983, este
organismo no hizo prcticamente nada.
La devaluacin de 1983 favoreci a unas cuantas empresas muy capitalizadas, las industrias mixtas pblico-privadas
tales como la del acero y la petroqumica y todas las industrias que no dependieran de la importacin de piezas ni de bienes
de produccin.
La conciencia y las tensiones de clase comenzaron a agudizarse.
La muerte de Bentacourt plante dentro del seno de la AD, la problemtica de la sucesin de su liderazgo, lo cual
asimismo retardaba la eleccin de un candidato. Finalmente, es nombrado Jaime Lusinchini quien ganar el plesbicito con el
mayor margen de victoria nunca antes visto en la Venezuela democrtica.
En la campaa electoral, a la que eclipso el estado de la econmica y de la deuda exterior, los candidatos hicieron
hincapi en el estilo personal y la tradicin de partido, ms que en plataformas y programas muy prometedores.
La presidencia de Jaime Lusinchini, 1984-1989. La decisiva victoria electoral de la AD en 1983 y la humillacin sufrida
por los partidos de la oposicin, sumadas a la percepcin nacional de la crisis, dieron a Jaime Lusinchini una gran influencia

poltica durante la primera mitad de su mandato. Adems, ayudaba el hecho de que el gobierno fuera tan reacio a divulgar
informacin al pblico, a no ser que se trataran de buenas noticias.
Lusinchini reanudo las negociaciones de la deuda, con el objetivo de evitar la intervencin del FMI; y fue as como
Venezuela se convirti en la nica nacin latinoamericana en reembolsar parte del capital as como los intereses de su
deuda. De todos modos, la estrategia no consigui atraer capital nuevo ni mejorar la balanza comercial negativa,
inevitablemente, Venezuela tuvo que recurrir a sus reservas nacionales para hacer frente a la deuda.
El nuevo gobierno combino un programa de austeridad y la reduccin del gasto publico con medidas destinadas a
promover las exportaciones no tradicionales.
La COPEI y la AD entendan que era necesario brindar un mercado seguro al petrleo y proponan la
internacionalizacin del mismo. Con todo, a partir de 1980, los ingresos obtenidos de este recurso descendieron
considerablemente, repercutiendo en el poder de compra real de los salarios de los venezolanos. Para apalear este
problema, Lusinchini decidi aumentarlos, mas al mismo tiempo, un aumento en los precios de los bienes, neutralizaban
todo efecto positivo.
Caracas fue divida en cuatro zonas donde patrullaran tres cuerpos policiales y la Guardia Nacional. Aunque muchos
caraqueos acogieron bien estas medidas, tambin expresaron la preocupacin ante las detenciones (y desapariciones) a
gran escala. Grupos religiosos y activistas de los derechos humanos denunciaron este hecho, a lo cual el gobierno respondi
con un intento fallido de reforzar la censura.
Huelgas de petroleros y de estudiantes en la Universidad Central, pusieron en el centro de la escena, nuevamente la
problemtica de la educacin, mas precisamente, su falta de financiamiento.
En 1985 el gobern puso en marcha una campaa de alfabetizacin de adultos.
Aparte de las cuestiones relacionadas con el petrleo y la deuda, la administracin Lusinchini no tomo ninguna iniciativa
significativa en el campo de las relaciones exteriores. Sigui participando del Grupo Contadora y del G8.
Nos encontramos ahora, nuevamente en perodo de elecciones, donde si bien Prez Jimnez puede volver a ser electo,
su partido le quitar su apoyo. Sin embargo, Prez se valdr de sus habilidades polticas y de su atractivo populista para
cortejar al mundo obrero y a la masa del partido, con el objeto de volver a ser presidente, cosa que de hecho, logr
Prez anuncio nuevas medidas de austeridad que afectaran muy especialmente a la clase trabajadora y a los pobres, El
decreto provoco varios das de saqueros y disturbios en Caracas, provocando cientos de muertos y destruyendo propiedades
por valor de millones de dlares.
Conclusiones: Desde el decenio de 1920, el petrleo habia permitido que creciera en Venezuela una clase media y un
movimiento obrero organizado y fuerte, una extensa burocracia gubernamental que prestaba servicios a la vez que
proporcionaba el patronazgo capaz de sostener un sistema democrtico y una poblacin cuya salud, alfabetizacin y renta
per capita estaban entre las mas elevadas de Amrica Latina. No obstante, habia mostrado claras seales de fatiga durante
los 15 aos de grandes fluctuaciones de los precios del petrleo transcurridos desde 1973.
Los reformistas populistas albergaban la esperanza de poder sembrar el petrleo ms ampliamente por medio del
gasto pblico y de la supervisin estatal de la industria petrolera y de la economa en general. De cualquier forma, el
gobierno continuaba dependiendo de la exportacin de petrleo para obtener gran parte de sus ingresos.
KNUT Problemtica del Estado Nacional en Nicaragua
Nicaragua ha sido el pas centroamericano ms intervenido por Estados Unidos en el Siglo XX.
All se constituyeron tambin dos regmenes abiertamente antinorteamericanos que trataron de impulsar un nuevo
modelo de sociedad y economa combinados con un acendrado sentimiento nacionalista; sin embargo, Nicaragua nunca
pudo desviarse de la rbita que le imprimi la presencia norteamericana a partir de comienzos de siglo aproximadamente.
El papel de los actores nicaraguenses que apoyaron el proyecto de los Estados Unidos fue fundamental, ya que sin estos
individuos y grupos interesados, los esfuerzos norteamericanos de construir un nuevo aparato burocrtico y coercitivo se
habran quedado a medias.
EL ESTADO INTERVENIDO
La primera intervencin militar norteamericana en Nicaragua ocurri a poco menos de tres aos del derrocamiento del
presidente Jos Santos Zelaya.
En octubre de 1912 se produjo el desembarco de infantes de marina que tomaron el control de la va frrea desde el
Puerto de Corinto hasta la ciudad de Granada. Estados Unidos dej una fuerza permanente de 100 soldados, y presion a las
fuerzas polticas para que impulsaran una serie de cambios en el Estado nicaragense, con miras a modernizarlo y
estabilizarlo.
La preocupacin de Washington con Nicaragua tena que ver con sus intereses estratgicos en las proximidades del
Canal de Panam.
En 1914 se firma el Tratado Bryan- Chamorro, que le otorg derechos exclusivos a perpetuidad a Estados Unidos para

construir un canal a travs de Nicaragua.

En primer lugar Estados Unidos promovi la creacin de la Recaudacin General de Aduanas (RGA) en 1911 que se hizo
cargo de todas las aduanas del pas.
En segundo lugar, Washington impuls la creacin en 1912 del Banco Nacional de Nicaragua, con funciones simultneas
de banco de emisin y banco comercial.
Por ltimo Estados Unidos exigi a Nicaragua en 1917 la formacin de la llamada Alta Comisin, un organismo integrado
por dos norteamericanos nombrados por el Departamento de Estado, y un nicaragense nombrado por el gobierno de
Managua. Esta comisin tendra la obligacin de aprobar o desautorizar el presupuesto del Gobierno de Nicaragua con miras
a asegurar el pago de los adeudos a particulares y gobiernos antes de efectuar cualquier gasto o inversin.
EL ESTADO PROTEGIDO
El tutelaje econmico tuvo tambin una contraparte poltica ya que la estabilidad econmica que buscaban los
norteamericanos se complement con un paquete de reformas polticas. Washington contrat los servicios de Harold Dodds,
quien estudi las leyes electorales y sugiri las reformar pertinentes.
La ley Dodds, estableci un sistema electoral bipartidista, la participacin electoral quedaba limitada a los partidos de la
mayora, y de la minora.
Estableci un sistema de votacin que permita conocer las pertenencias polticas de cada ciudadano en el momento de
emitir su voto.
Las juntas electorales siguieron siendo manipulables por el partido en el poder.
Estados Unidos se preocup a partir de 1927, por la creacin de un cuerpo militar y policial que evitara supuestamente
por su misma fuerza y presencia, los golpes de estado y las guerras civiles.
Para 1930 Estados Unidos haba dotado a Nicaragua de las instituciones estatales supuestamente necesarias para que el
sistema poltico se desenvolviera pacficamente.
Las reformas financieras, la legislacin electoral y la fuerza armada buscaban encausar las diferencias polticas y
asegurar la paz social en un pas que haba vivido en convulsin casi crnica, desde la llegada al poder de Zelaya en 1983.
EL ESTADO SOMOCISTA- Primera Versin ( 1936-1956)
La llegada al poder de Anastacio Somoza Garca tuvo mucho que ver con las relaciones estrechas que desarroll con los
diplomticos y militares norteamericanos en Nicaragua, hasta convertirse en su hombre de confianza.
El asesinato de Sandino en febrero de 1934, fue el primer paso camino a la presidencia, pero deshacerse del presidente
Juan Bautista Sacasa result algo ms complicado. Como Estados Unidos no aceptara un golpe de Estado que violentara el
orden institucional, Somoza tuvo que emplear una mezcla de presiones polticas y militares para lograr la renuncia de
Sacasa, cosa que ocurri en junio de 1936.
Pese a que la llegada a la presidencia de Somoza Garca fue claramente amaada, Estados Unidos acept los hechos en
tanto no peligraba la estabilidad del pas y de su gobierno. Adems Somoza haba respetado en apariencia las disposiciones
electorales de la Ley Dodds y de la Constitucin.
A nivel de estado Somoza se asegur desde muy temprano que sus instituciones quedaran bajo el control directo del
presidente.
Se decidi a remozar el resto del aparato estatal, comenzando por el Ferrocarril del Pacfico, que fue nacionalizado en
1937, quedando el presidente como su jefe supremo.
En 1940 todo el sistema bancario se nacionaliz y reform, quedando facultado el presidente de la Repblica para
nombrar los directivos del Banco Nacional y del Banco Hipotecario y autorizar la creacin de todo banco particular.
Adems de los cambios en el mbito del Estado, Somoza se asegur el control sobre el partido liberal, al anular la
autonoma de los cuadros intermedios y de las bases.
Somoza qued como jefe supremo, con autoridad para disponer de todas las finanzas del partido y decidir sobre su
funcionamiento en todo momento. El nombramiento de las autoridades regionales y locales del partido qued tambin en
sus manos.
Las reformas administrativas e institucionales se vieron acompaadas por una serie de polticas de Estado y acuerdos
con diversos grupos que apoyaban la creacin de lo que hoy se llamara un pacto social. Los empresarios recibieron una
atencin especial desde el momento en que somoza lleg a la presidencia.
Somoza busc equilibrar las medidas fiscales que favorecieron a los empresarios mediante un acercamiento a los obreros
urbanos. Ofreci construir casas del obrero, en cada cabecera departamental.
La misma Constitucin de 1939, comprometi al Estado a crear un Instituto de seguridad Social.
Fue partir de la movilizacin social y poltica contra Somoza durante los meses de junio y julio de 1944 que el rgimen
se acerc abiertamente al movimiento sindical.
A cambio del apoyo del sindicalismo, el rgimen se comprometi a promover la formacin de sindicatos y a promulgar
finalmente el Cdigo de Trabajo.

El distanciamiento del movimiento obrero condujo necesariamente a un acercamiento de rgimen con su principal
enemigo hiostrico, el partido Conservador.
En trminos ideolgicos no hubo mayores problemas, tanto el conservadurismo, como el liberalismo haban perdido sus
respectivas purezas ideolgicas, el acercamiento de las dos fuerzas, se fundamento en concesiones burocrticas y ciertas
cuotas de poder que le permitieron a los conservadores entenderse con Somoza.
El mismo general Chamorro se sent a negociar con Somoza un acuerdo formal entre partidos, el cual se firmo en marzo
de 1950. El pacto de los generales, fijo fecha para elecciones de Asamblea Constituyente y Presidente de la Repblica.
El pacto entre conservadores y liberales, fue acompaado de una apertura del rgimen hacia sectores empresariales no
identificados con Somoza y su camarilla.
Los ingresos fiscales aumentaron significativamente a partir de 1950, lo cual permiti al Estado ampliar su rea de
accin, se abran espacios para una mayor cooperacin entre el rgimen y los empresarios.
El ms visible cambio que se oper despus del pacto de los generales, fue la autorizacin para la creacin de bancos
privados. Hasta 1948, el Banco Nacional y el Banco Hipotecario, juntos haban manejado una altsima proporcin de las
operaciones de crdito en al pas.
A la par de los nuevos bancos, el Estado puso a disposicin del sector privado otra institucin de apoyo a la produccin,
el Instituto de Fomento Nacional (INFONAC).
Como cooperacin pblica con amplias facultades para ofrecer asesora tcnica, otorgar crdito para la produccin,
comprar acciones y hasta fundar empresas.
Abri oficinas en regiones del pas marginadas hasta entonces del crdito bancario y le dio un impulso fuerte a la
produccin ganadera con la fundacin de mataderos industriales en los departamentos orientales, tradicionalmente
dominados por el conservatismo.
De hecho el Consejo se convirti en un super ministerio de desarrollo econmico, que busc mejorar la eficiencia y el
volumen de la inversin tanto pblica como privada, bajo la gida el Estado.
Para mediados de la dcada de 1950, el Estado y el rgimen de Nicaragua haban adquirido las caractersticas
fundamentales que perduraran hasta la revolucin sandinista de 1979.
El asesinato de Somoza Garca en septiembre de 1956 no puso en peligro el rgimen ni amenaz la estabilidad del
Estado. Mientras Somoza Garca agonizaba en la zona del Canal de Panam, sus dos hijos se posesionaron del cargo que su
padre ocupaba simultneamente.
La camarilla de funcionarios y polticos cercana al dictador tambin se mantuvo, lo cual asegur la continuidad del
funcionamiento de la burocracia y la lealtad de los seguidores del partido liberal.
EL ESTADO SOMOCISTA- Versin 2
Eventualmente, Luis Somoza fue elegido presidente a comienzos de 1957, y seis aos ms tarde, le sucedi Rene Shick,
veterano e incondicional somocista.
Durante la dcada de 1960, la Alianza para el Progreso del gobierno de Washington y la lucha contra las fuerzas
revolucionarias inspiradas por la Cuna de Fidel Castro, reclamaban una nueva apariencia de civilismo y formas democrticas.
Tal como ocurri bajo la presidencia del primer Somoza, la nica oposicin a la cual se le permiti participar en las
elecciones despus de 1956 fue la del Partido Conservador. Las dems fuerzas opositoras fueron excluidas de las luchas
electorales y puestas bajo amenazas de castigo judicial en caso de traspasar los lmites del accionar poltico.
El hijo estaba poniendo en prctica las mismas maniobras del padre, pero los resultados habran de ser muy distintos. El
pas haba cambiado entre 1950 y 1970, y la crisis del rgimen y del Estado se avecinaba.
La oposicin armada, organizada en torno al Frente Sandinista de Liberacin Nacional, busc intensificar sus acciones
despus de una dcada de tropiezos y fracasos, anticipando un vuelco de las simpatas populares por la figura de Sandino y
la lucha antiimperialista.
Al revivir la figura de Sandino y formular un proyecto para un nuevo Estado en Nicaragua, el Frente para la Liberacin
Nacional comenz a preparar las condiciones para una lucha popular que no podra jams pactar con el somocismo y
difcilmente habra de aliarse con la oposicin tradicional al rgimen.
La crisis final del rgimen y de Estado somocista lleg a mediados de 1979 cuando se haban agotado los mecanismos
coercitivos, diplomticos y polticos para mantenerlos.
ANSALDI La novia es excelente, slo un poco ciega, algo sorda al hablar tartamudea. Logros, falencias y
lmites de las democracias de los pases del MERCOSUR (1982-2004)
A partir de octubre de 1982, con el final de la dictadura militar boliviana, una ola de retroceso de stas y de recuperacin
de la democracia poltica se extendi tambin por Argentina, Brasil, Uruguay, Chile y Paraguay. No obstante, segn el autor,
al cabo de veinte aos, la mayora de las promesas de la democracia se han convertido en unos pocos logros y un alto
nmero de frustraciones e insatisfacciones, agravadas por la aplicacin de las polticas de ajuste estructural del Consenso de

Washington y una crisis de representacin, que en mayor o menor medida se expresa en los seis pases.
La novia es excelente.. La cada de las dictaduras permiti la recuperacin de los regmenes democrticos clsicos.
Desde 1982 hasta hoy, los pases del Mercosur (ampliado) reformaron sus constituciones, acentuando sustanciales aspectos
reforzadores de la democracia, aunque no exenta de otras ventajas discutibles como la reeleccin del Presidente. Se
afirmaron los derechos humanos, se reconocieron los derechos de los pueblos originarios, los derechos de los nios, y de los
consumidores. En general, la libertad de expresin y de prensa son amplias, y tambin fue significativa la sujecin del poder
militar al poder civil. Las mujeres han ganado derechos considerables, especialmente en materia de participacin en cargos
polticos y de ciudadana civil. En todos los casos est reconocido y practicado sin trabas el derecho al sufragio universal, las
elecciones realizadas lo han sido sin demasiadas irregularidades, y sin impedimentos para el ejercicio de la libertad de los
votantes. Adems de esto, en el plano de lo econmico, se firm entre algunos pases el Tratado de Asuncin, para iniciar un
proceso de integracin econmica, paso previo a una posterior integracin superestatal y supranacional.
Slo un poco ciega.. El autor hace un anlisis de la democracia a partir de dos condicionamientos: uno externo y
comn a todos los pases, la situacin econmica internacional, en particular la crisis de la deuda externa; y otro interno,
particular de cada pas, los trminos de la transicin definidos por la relacin entre los dictadores en retirada y las
direcciones poltico-partidarias.
En relacin a la deuda externa podemos armar un panorama general. En Argentina se multiplic y en relacin al PBI
creci un 20%. En el caso de Bolivia, hubo un aumento rpido entre 1975 y 1990 y luego se registr un leve pero sostenido
descenso. En relacin con el PBI la tendencia fue descendente en todo el perodo. La deuda externa de Brasil experimento
un fuerte incremento sostenido entre 1975 y 1998, con una ligera tendencia descendente entre 2000 y 2002. En Chile la
deuda se duplic entre 1975 y 2002. En Paraguay se caracteriz por un muy brutal aumento en el breve lapso de 1975 a
1980. A partir de esa fecha la suba fue ms lenta. La deuda de Uruguay permite apreciar un incremento permanente a lo
largo de 1975-2002. Considerando a AL en su conjunto, la deuda externa casi se triplic entre 1980 y 2002.
La crisis de la deuda no es ajena a las dos crisis petroleras anteriores: durante los aos que median entre una y otra se
gener una gran liquidez bancaria que no orient el flujo hacia los pases centrales, sino hacia los dependientes, cuyos
gobiernos optaron por el crdito externo como financiamiento de los planes de desarrollo econmico. Entre 1979 y 1982 los
pases industrializados econmicamente dominantes impulsaron polticas internas expansivas en los fiscal y restrictivas en lo
monetario. Los pases dependientes continuaron su endeudamiento, al tiempo que la cada del precio de las materias primas
agravaba la situacin. El alza de las tasas de inters y la sobrevaluacin del dlar, por parte del gobierno norteamericano,
incidieron fuertemente en el sobreendeudamiento de los pases latinoamericanos. Inicialmente se propuso el plan Baker, que
postulaba que los pases deudores podran cumplir el pago de la deuda si crecan econmicamente, pero ante el fracaso de
este plan, se formul el plan Brady, que sostena que la reduccin de la deuda o de su servicio se convirtieron en objetivo
explcito y fundamental y dejaron de ser anatema de los crculos financiaron internacionales. En la prctica, los resultados
fueron modestos. A su vez, lo pases apelaron a distintos experimentos para salir de la crisis. La devaluacin fue uno de los
instrumentos de aplicacin generalizada, as como la reduccin de los salarios del sector pblico. El plan Austral (1985), en
Argentina, estableci un congelamiento general de precios y salarios, implant un tipo de cambio fijo y devalu el peso un
40%, reemplazndolo por una nueva moneda: el austral. En Brasil, se sigui un camino parecido. El plan Cruzado (1986)
congel los precios, liberaliz los salarios, sustituy el cruzeiro por el cruzado y logr reducir la inflacin.
La restauracin de la democracia poltica estuvo condicionada por los trminos en que se desarrollaron las diferentes
transiciones desde las situaciones de dictadura. La norma fue la de las transiciones pactadas, conservadoras, incluso en
aquellos casos como en el de Brasil, en el que el empuje de la sociedad civil fue importante. En este pas, la transicin tuvo
un componente no previsto: la frmula presidencia de la Alianza Democrtica fue integrada por Neves y Sarney. La muerte
del primero antes de asumir el cargo, elev al segundo a la primera magistratura. Sarney haba estado a favor de la
dictadura durante los primeros aos, y slo en el ltimo tiempo devino en opositor, de modo que su consagracin como
Presidente de la transicin constituye un buen smbolo de la persistencia del clientelismo, alianzas, compromisos y
conciliaciones caractersticos de la historia y la cultura poltica de Brasil. La transicin de Chile fue fuertemente condicionada
por el poder militar, tanto que recin ahora est desprendindose de la tutela de las FFAA. La redemocratizacin chilena se
define por tres caractersticas principales: ausencia de crisis o colapso econmico, presencia de enclaves autoritarios
producto de la Institucionalizacin del rgimen militar, lo que le hacer ser una transicin incompleta, existencia de un
gobierno democrtico mayoritario en lo social, lo poltico y lo electoral, articulado a travs de dos grande ejes partidario: el
centro y la izquierda. En Uruguay, la dictadura en retirada, tras la derrota del plebiscito de 1980, procur limitar el alcance
de la transicin mediante el Acuerdo del Club Naval, un claro ejemplo de salida negociada. Por l, los representantes de la
dictadura y de las fuerzas opositoras, decidieron el restablecimiento de la institucional definida por la Constitucin de 1967 y
del sistema de partidos existente al momento del golpe de Estado de 1973, al tiempo que por la imposicin militar se
estableca la continuidad del Consejo de Seguridad Nacional, la figura del Estado de Insurreccin, las promociones de los
jefes militares decididas por el Presidente, la nueva figura del recurso de amparo, etc. En Paraguay el derrocamiento de la

larga dictadura del general Stroessner y la propia transicin a la democracia fueron posible por una fractura en el bloque de
poder, generada cuando se plante la cuestin de la sucesin del viejo dictador. Se trat de un procese desde arriba y por
una crisis interna del propio rgimen. El proceso de transicin a la democracia estuvo dominado por una lgica y una
prctica que pona en el centro de la accin al Partido Colorado y a las FFAA, uno y otras co-partcipes necesarios y
fundamentales de la larga dictadura precedente. En Argentina, como en Bolivia, se produjo una democratizacin por
colapso, los militares fueron incapaces de actuar colectivamente y de asegurar el triunfo electoral de algn partido ms o
menos afn o de su preferencia. Adicionalmente, las FFAA fueron derrotadas militarmente en la Guerra de Malvinas, lo que
torci el rumbo de una eventual transicin cvico-militar negociada, pactada.
Algo sorda.. Los aos ochenta fueron negativos para la economa latinoamericana, por lo que la CEPAL la denomin
como la dcada perdida. Los aos noventa, marcados por la adhesin al Consenso de Washington, en cambio, se
caracteriz por una recuperacin de indicadores macroeconmicos. En la nueva etapa jugaron un papel destacado las
reformas fiscales, la drstica reduccin del gasto pblico, la desregulacin de todos los sectores de la economa,
especialmente aquellos vinculados a los derechos sociales, los servicios, los transportes, y los salarios. La industria fue
afectada, casi arrasada por la apertura, sobre todo en Argentina. Una nota distintiva de las polticas neoliberales aplicabas en
AL fue la formidable transferencia de recursos estatales a capitales privados, mediante una generalizada privatizacin de
empresas pblicas. La privatizacin de empresas fueron el campo de accin preferido para las llamadas inversiones directas
extranjeras, provenientes de EEUU y pases europeos. El indicador con mejores resultados fue la inflacin, fue reducida
drsticamente entre 1987 y 1997. El caso ms notorio fue el argentino, con la aplicacin de la convertibilidad tras las
hiperinflaciones de 1989 y 1991.
Pero las consecuencias ms terribles de las polticas de ajuste estructural se produjeron en el plano social. Las polticas
neoliberales produjeron decisivas transformaciones en las estructuras sociales de nuestros pases, especialmente la
reduccin cuantitativa de la clase obrera industrial, un importante empobrecimiento de la clase media urbana y por lo tanto
la aparicin de una creciente masa situada fuera del mercado de trabajo. Esto va acompaado de un incremento del
desempleo, la pobreza, la desigualdad social, y la desigual distribucin del ingreso. En Argentina, la brecha entre los que
perciben menos y quienes perciben ms ingresos prcticamente se duplic a lo largo de 11 aos. La situacin se agrav en
2002 tras la cada del gobierno de De la Rua. Los gobiernos democrticos del Mercosur han tendido a ser algo sordos a los
reclamos sociales en procura de disminuir la pobreza, y sobre todo, los niveles de desigualdad social. Ello, a pesar incluso del
aumento del gasto social. La cuestin est en cmo se utiliza este gasto: no es igual que lo sea para afirmar y extender
derechos de ciudadana social, para atender a polticas de beneficencia social o para alimentar redes de clientelismo poltico
como ocurre con los Planes Jefas y Jefes de Hogar, en Argentina.
Indicadores cuantitativos confiables muestran una situacin ambigua por parte de los ciudadanos latinoamericanos
respecto de la democracia. A lo largo de los ltimos aos, los ciudadanos de los seis pases del Mercosur ampliado se
pronunciaron en apoyo de la democracia en distintos porcentajes: la democracia encuentra su mayor nivel de credibilidad en
Uruguay, le sigue Argentina, con una tendencia a la baja acentuada en 2001 antes de la crisis. El Chile post-pinochet se sita
tercero, tambin con fluctuaciones pero con tendencia alcista. En Brasil los niveles de apoyo son bajos, aunque aumentando
en el ltimo tramo. Los ciudadanos de estos pases se pronuncian mayoritariamente por no apoyar, bajo ninguna
circunstancia, a un gobierno militar: 72% en Uruguay el ms alto y 41% en Paraguay, el ms bajo.
Y al hablar tartamudea. Desde una perspectiva meramente institucional, la apariencia muestra una consolidacin de
la democracia, pero se trata slo de una formalidad: hay elecciones peridicas, limpias y transparentes, si bien persisten
mecanismos clientelistas; las FFAA no tienen injerencia en las decisiones polticas; la divisin de poderes est estatuida
constitucionalmente, no obstante los avances del Ejecutivo sobre el Legislativo y el Judicial no han sido raros. La prdida de
confianza en instituciones centrales de la democracia liberal (partidos polticos, Congreso Nacional, Poder Judicial) es un
indicador claro. stas y la polica son las instituciones con menor confianza de la ciudadana.
Ansaldi utiliza un informe que indaga la demanda de orden libertad y mano dura. La demanda de ms orden en
detrimento de ms libertad es claramente mayoritaria, y slo en Chile y Argentina muestran una virtual divisin en dos
partes casi iguales. Uruguay y Bolivia son, en cambio, partidarios de la primaca de la libertad sobre el orden, siendo
Uruguay tambin el ms renuente a la mano dura.
Tanto objetiva como subjetivamente, las democracias realmente existentes en AL son pobres, dbiles y frgiles. Son
todava democracias polticas relativamente estables, no consolidadas ni mucho menos irreversibles. Las condiciones sociohistricas de desarrollo de la democracia, e incluso de la idea de democracia, en AL han definido condiciones estructurales
de larga duracin que han llevado a al resultado.
Es de esperar que quien la quiere no se, ni siquiera, ligeramente tono. Alsaldi concluye que la democracia tiene
en los pases del Mercosur la apariencia de una novia excelente, pero cuando se pone en movimiento se aprecia todas
aquellas falencias. La democracia realmente existente es una de las formas polticas de la dominacin de clase. Que sea
preferible a otras no puede ser una, ni servir de, excusa para no ver ni desentraar de qu se trata.

VILAS POPULISMOS RECICLADOS O NEOLIBERALISMO A SECAS? El mito del neopopulismo

latinoamericano.
El trmino NEOPOPULISMO fue empleado para caracterizar a os regmenes polticos con liderazgos fuertemente
personalizados y apoyo electoral de los sectores de mayor pobreza en la dcada de 1990 que ejecutaron en varios pases
latinoamericanos reformas macroeconmicas y sociales de tipo neoliberal. Sin embargo, se la ha considerado como el
producto de una mala caracterizacin del populismo, carente de rigor metodolgico y revelador de cierta confusin analtica
respecto del fenmeno a considerar y de los escenarios ms amplios que la enmarcan, aqu se encuentra la concepcin de
Vilas. Desde una perspectiva terico-metodolgica, el concepto alude a la pertinencia, rigor y alcances de la llamada
elasticidad conceptual y a la relevancia de la transposicin de un concepto histricamente situado, con caractersticas bien
definidas a fenmenos enmarcados en escenarios que poco tiene que ver con aquellos y cuyos rasgos constitutivos son
presentados con una llamativa ambigedad.
EL POPULISMO LATINOAMERICANO El populismo tuvo como rasgos constitutivos principales una amplia movilizacin
social, integracin social en un esquema de articulacin poltica multiclasista. El populismo latinoamericano correspondi a
un momento determinado del desarrollo capitalista. Tuvo dimensiones e ingredientes polticos, ideolgicos, discursivos,
estructurales, estilos de liderazgo, etc. Que posiblemente no fueron originales en s mismos o aisladamente considerados. La
lealtad popular al Estado se aliment por polticas que promovieron la redistribucin de los ingresos y una disminucin de las
disparidades sociales. Hay una dimensin estructural del populismo, en cuanto la articulacin por l planteada entre
distribucin de ingresos, empleo, consumo y produccin corresponde a un momento y a caractersticas particulares del
desarrollo de la economa capitalista que hoy pertenecen al pasado. La configuracin de esta etapa depende de las
decisiones adoptadas por los actores y sus relaciones reciprocas de poder. Populismo fue la especfica conjuncin de un
momento estructural e histricamente determinado por el capitalismo latinoamericano (por lo tanto, del perfil de clases y
otros actores sociales, grado de desarrollo de sus fuerzas productivas, modalidades de articulacin externa, intereses y
objetivos en juego, etc.) ms que cada uno de ellos tomados al margen del conjunto.
LA HIPTESIS NEOPOPULISTA La caracterizacin del rgimen derivaba de una particular combinacin de rasgos
institucionales, modalidades de acumulacin, estilos de movilizacin social, formas de conduccin y de dominacin poltica.
El conjunto de estos elementos, ms que cada uno en s mismo, y la ubicacin de ese conjunto en momentos determinados
del desarrollo histrico de las sociedades respectivas, abona la aplicacin del fenmeno. Sin embargo, existe una confusin
que deriva en el concepto de neopopulismo, y se debe a las reducciones que los diferentes autores han realizado a los largo
de la historia para describir e interpretar el fenmeno del populismo; estas pueden ser reducciones discursivas, fiscalistas,
personalistas, econmicas o polticas, que terminan abonando para la formulacin de la hiptesis neopopulista.
EL TODO Y LAS PARTES La hiptesis neopopulista se platean como una generalizacin excesiva de sus premisas en
cuanto pretende abarcar un nmero de experiencias que tienen muy poco de sustantivo en comn. Sin embargo la fragilidad
de la hiptesis se encuentra en este punto: pretender generar un concepto general a partir de un caso particular.
CLIENTELISMO? El populismo contribuy a la transformacin de un pueblo de clientes o de sbditos en pueblo de
ciudadanos, a lo largo del proceso de fuerte conflictividad. El pueblo organizado del populismo fue transformado en un
pblico de individuos son otro referente real o simblico que el discurso del gobernante. Tambin los dirigentes recurrieron a
momentos de relacin directa con sus seguidores o a travs de medios de comunicacin. El voto populista nunca fue
exclusivamente obrero o popular (sociolgicamente amplio) pero lo fue en el sentido mayoritario.
APOYO ELECTORAL Y REFORMAS NEOLIBERALES La hiptesis neopopulista esgrime como otro de sus argumentos el
voto de los ms pobres en apoyo de gobiernos o lderes que ejecutaban drsticas reformas neoliberales (hoy consideradas
polticas promovidas por regmenes de democracia representativa). El apoyo electoral se debe a una inteleccin ciudadana
acerca de las ventajas y beneficios de una reorganizacin neoliberal econmica y de la sociedad.
EL DISEO GLOBAL DEL RGIMEN El neopopulismo sera un anti-populismo, es decir, lo novedoso se encuentra en la
promocin de un diseo macroeconmico y social opuesto al diseo propio del populismo.
CONSIDERACIONES FINALES Ni los escenarios socioeconmicos, ni su articulacin en la matriz institucional del Estado,
ni el tipo de relacin dirigentes/seguidores, ni el diseo global del rgimen delegativo o supuestamente neopopulista y los
intereses que l promueve, guardan una relacin significativa con el populismo. Un rgimen poltico es mucho ms que un
conjunto de elementos determinados susceptibles de combinaciones contingentes. Es una estructura de poder orientada
hacia objetivos definidos en funcin de intereses. La poltica tiene que ver con la organizacin y con la conduccin de una
sociedad en funcin de determinados objetivos e intereses y por lo tanto con la configuracin de las relaciones de poder. En
el fondo, la debilidad de la hiptesis neopopulista deriva de ignorar este tipo de cuestiones.
El elemento comn a todos los pases a los que la hiptesis neopopulista se refiere, es la serie de tensiones, conflictos,
acuerdos y enfrentamientos en torno a la implementacin de la restructuracin econmica y social en clave neoliberal, sea
para impulsarla o para revertirla o para instalar estilos diferentes de desarrollo. Este tipo de regmenes polticos son

respuestas que las sociedades se dan cuando las instituciones convencionales de la democracia representativa se muestran
ineficaces para procesar el conflicto generado en todo a los embates del capitalismo globalizado. Sobre todo, para responder
a las demandas de las clases populares ya que no se pueden ignorar ms la participacin de las mismas en la esfera poltica
a travs de la expresin como cuerpo electoral o como clientela de programas de contencin social, determinando de esta
forma el diseo institucional del Estado, la configuracin del escenario poltico y los modos de desenvolvimiento de las
relaciones de poder.
SZNADJER Adaptando el Estado al Mercado, o el Mercado al Estado? Reformas constitucionales en Chile,
Brasil y Argentina hacia fines del siglo XX.
En las dos ltimas dcadas del siglo XX se produjeron profundos cambios constitucionales en Chile, Brasil y Argentina.
Estos tres pases vivieron bajo dictaduras militares fundacionales, que intentaron, de una u otra manera, crear marcos
desmovilizadores, desde el punto de vista social y de desarrollo econmico, concordes a sus propias visiones ideolgicas
manifestadas a travs de las "Doctrinas de Seguridad Nacional" de cada uno de stos. La transicin a la democracia de cada
uno de estos pases implic serios cambios constitucionales, sea un retorno al statu quo ante, como en el caso argentino,
que luego requiri una seria reforma constitucional; sea la redaccin de una nueva constitucin, como sucedi en Brasil; o
una serie de reformas constitucionales que transformaron una transicin impuesta por los militares en una pactada entre los
militares y la oposicin, en Chile, en 1989. Cada uno de estos pases reestructur sus bases constitucionales como respuesta
a los procesos de modernizacin y sus impactos sobre las sociedades respectivas. Las reformas econmicas llevadas a cabo
en Chile, Argentina y Brasil pueden ser vistas como una transicin econmica paralela a la poltica. Es as como estos
estados transitan del autoritarismo a la democracia por un lado y, por otro, de modelos econmicos de alto grado de
intervencin estatal en economas muy reguladas a modelos de libre mercado y reduccin del rol econmico estatal.
Si las constituciones latinoamericanas del siglo XIX estaban basadas en modelos liberales, las de fines del siglo XX
responden a otros modelos y realidades. Las nuevas cartas magnas se centran en la creacin y/o perfeccionamiento de
estructuras estatales tutelares cuyo objetivo es defender un estado de derecho democrtico. Los modelos de este tipo de
constitucionalismo 'organizacional estructural' son las constituciones de Francia (1946 y 1958), de Italia (1947) y de la
Repblica Federal Alemana (1949). La Constitucin de Chile (1980) y sus 54 reformas (1989) reflejan esta tendencia,
aunque la versin no reformada es claramente conducente a un tipo de democracia restringida, autoritaria o limitada, como
se prefiera llamarla. Las reformas constitucionales argentinas de 1994 claman haber sido generadas en un nuevo tipo de
marco: el constitucionalismo de la realidad. En este marco no slo se estara afianzando la democracia a travs del estado
de derecho, sino que se crearan los mecanismos estructurales que permitiran la implementacin de la parte declarativa,
transformando los derechos y garantas que otorga la constitucin en principios operativos. La Constitucin de Brasil de 1988
viene a reestructurar y democratizar los marcos autoritarios legados por el poder militar, y a asegurar los derechos sociales
de las grandes masas y del individuo, constituyendo quizs el caso intermedio entre las metas organizacionales y aquellas de
un realismo ejecutivo.
Pese a los problemas de ejecucin legal que caracterizan a muchos de los pases de Amrica Latina, las nuevas
constituciones no pueden ser vistas como simples documentos declarativos. La seriedad con que los polticos y sus asesores
legales y profesionales emprenden los procesos de definicin o reforma constitucional indican cun importantes son las
visiones condensadas en las constituciones, tambin con respecto a la relacin antes mencionada.
Las constituciones pueden ser percibidas de varias maneras: son un intento de construir la poltica, tanto a travs del
establecimiento de instituciones como a travs de una retrica, o un idioma poltico propio que sirve de base a la cultura
poltica local y que a la vez la refleja. Las constituciones asumen tambin roles fundacionales del nuevo estado, estado
reformado o comienzo de una nueva era poltica. Son presentadas como necesarias, ya que establecen las reglas de juego
fundamentales que van ms all de los intereses e ideologas de grupos sociales o partidos polticos. El propsito de la labor
constitucional es crear una base consensual en el marco de la cual se regulan las relaciones entre el estado, la sociedad y los
individuos. En este marco, las constituciones se manifiestan tambin con respecto al mercado econmico. Esta manifestacin
puede ir desde una visin que otorga al estado roles econmicos centrales a otra opuesta, en la que la relacin EstadoMercado es muy dbil o casi inexistente. La institucionalizacin de las relaciones polticas, y a veces econmicas, sociales y
aun culturales, generalmente hace de la constitucin un marco ms o menos rgido. ste es difcilmente adaptable a los
cambios que contrae todo proceso de modernizacin; de ah que los procesos de reforma constitucional y, ms an, de
instauracin de nuevas constituciones sean problemticos.
Las circunstancias en que se llevan a cabo los cambios constitucionales determinan parcialmente los resultados. Hay que
distinguir entre aquellos que se realizan en un marco ms o menos democrtico y uno autoritario; tambin entre los cambios
'a puertas cerradas' y aquellos en los que el debate poltico y pblico repercute sobre los resultados. En el caso de Chile, fue
el gobierno militar el que tom la iniciativa, pocos das despus del golpe del 11 de septiembre de 1973, de constituir una
comisin de juristas y expertos que se encargase de redactar una nueva constitucin para el pas. La idea bsica era

elaborar un tipo de democracia que supiera defenderse contra los peligros de la masificacin de la poltica y las amenazas
revolucionarias. De aqu que el modelo de constitucin autoritaria que surge sea fuertemente presidencialista y reduzca las
prerrogativas del futuro congreso. En Brasil, el congreso libremente electo se transform en asamblea constitucional y
redact la nueva constitucin de 1988. La intencin era establecer las bases para una democracia moderna. Por lo tanto, la
constitucin contiene largas y detalladas secciones sobre derechos humanos y derechos civiles. Por otro lado, reestablece la
mayora de las prerrogativas del congreso anuladas durante el gobierno militar, incluyendo una amplia medida de control
presupuestario. En Argentina, frente a la imposibilidad de conseguir el apoyo poltico suficiente de los dos tercios del
congreso para convocar una convencin constituyente, y frente al problema de la sucesin presidencial y la prohibicin de
reeleccin, temindose medidas de fuerza y el deterioro e inestabilidad econmicos que podra generar un cambio de
gobierno, se procedi a reformar la constitucin en 1994. La reforma se llev a cabo sobre la base de un pacto poltico
logrado entre el presidente Menem y la ms notoria figura de la oposicin radical, el ex presidente Alfonsn. El 'Pacto de
Olivos' represent una sntesis entre el inters de continuidad justicialista y el inters de la oposicin de limitar el poder
presidencial y a la vez coartar las oportunidades de arbitrariedad y corrupcin. De aqu surge un modelo mixto, en el que el
ejecutivo obtiene la posible reeleccin, pero se debilita al perder parcialmente el control sobre los nombramientos judiciales,
y se refuerza a la oposicin en el Senado.
Conclusiones: Ninguno de los pases estudiados ha realizado un proceso de neoliberalizacin econmica total. Esto
significa que la transicin a un modelo de libre mercado y no intervencin del estado en la economa es an parcial en los
tres casos examinados. Tampoco las reformas constitucionales han trastocado profundamente la naturaleza de los estados
en los tres pases. Todos han conservado formas presidencialistas de gobierno. Tres constituciones con distintas
caractersticas enmarcan la relacin Estado-Mercado en cada uno de los pases. La brasilea de 1988, que, reaccionando
contra las imposiciones de la dictadura militar y la tradicin autoritaria, intent liberalizar la poltica y hasta conducirla a un
rgimen parlamentario que fue plebiscitario pero rechazado. Constitucin amplia que detall y garantiz muchos derechos.
Luego fue ampliamente reformada, no slo para posibilitar la accin de libres mercados en el marco de la globalizacin, sino
tambin para reducir la disonancia entre lo deseado y lo posible. La chilena de 1980, reformada marginalmente en 1989 y
1991, que establece una democracia limitada, en la cual el mercado libre encuentra un marco legal slido y seguro que le
permite funcionar. Pese al experimento neoliberal amplio que vivi Chile, este marco constitucional otorga serios beneficios
de carcter corporativo y autonoma poltica a las fuerzas armadas y Carabineros. Los cuerpos militares y de seguridad a su
vez se constituyen en garantes de la institucionalidad vigente, tornando an ms rgido el marco constitucional. La reforma
argentina de 1994 permit a la vez la reeleccin del presidente por un perodo ms breve que en el pasado, pero limit sus
poderes. En forma conceptual amplia y muy terica, esta reforma introdujo cierto espritu de modernizacin del estado. Se
garantizaron derechos antes inexistentes como materia legal, pero sin resolver el ms grave problema del pas, que es la
relacin civil-militar. Por otro lado, la forma y contenidos de la reforma debilitaron el sistema de partidos existentes, restando
estabilidad al mismo.
En los tres casos, el manejo poltico por parte de los lderes incumbentes ha sido esencial, no slo para el progreso de
los pases sino para la estabilizacin de la relacin entre el estado y el mercado. En Argentina, Brasil y Chile, ni los mercados
han sido adaptados al estado, ni los estados a los mercados. Las reformas constitucionales han atacado, en forma parcial, la
relacin estado-mercado y, de alguna manera, han comenzado a modernizar las estructuras institucionales en forma
diferente en cada caso que determinan esta relacin.
ROBERTS El neoliberalismo y la transformacin del populismo en Amrica Latina. El caso peruano.
Una novedosa paradoja confronta a la academia latinoamericana contempornea: la emergencia de lderes personalistas
con amplio apoyo social que siguen recetas neoliberales para lograr la austeridad econmica y realizar ajustes estructurales
de mercado. Ha sido difcil caracterizar e interpretar a lderes como Menem o Fujimori, porque su estilo personalista de
liderazgo evoca imgenes de lderes populistas del pasado, pero sus polticas econmicas presentan grandes diferencias con
los rasgos estatistas y distribucionistas del populismo tradicional. No obstante, el autor plantea que esta paradoja es ms
aparente que real en tanto se presume que neoliberalismo y populismo son antinomias: en la actualidad varios trabajos
observan una coincidencia entre economa neoliberal y poltica populista, por lo que stas seran compatibles y
complementarias en ciertos contextos. La variante liberal del populismo estara asociada con la descomposicin de formas
institucionalizadas de representacin poltica que a menudo se produce durante perodos de trastorno social y econmico.
El anlisis de los potenciales vnculos entre populismo y neoliberalismo requiere, necesariamente, de una redefinicin del
trmino populismo. El autor propone una construccin sinttica del trmino en cinco rasgos que hacen al ncleo del
concepto: 1. Un patrn personalista y paternalista, aunque no necesariamente carismtico, de liderazgo poltico. 2. Una
coalicin poltica policlasista, heterognea, concentrada en los sectores subalternos de la sociedad. 3. Un proceso de
movilizacin poltica de arriba hacia abajo, que pasa por alto las formas institucionalizadas de mediacin o las subordina a
vnculos ms directos entre el lder y las masas. 4. Una ideologa amorfa, caracterizada por un discurso que exalta los

sectores subalternos o es antielitista. 5. Un proyecto comn que utiliza mtodos redistributivos o cartelista ampliamente
difundidos con el fin de crear una base material para el apoyo del sector popular.
Esta conceptualizacin supone que los lderes populistas tienden a disear polticas econmicas para construir o sostener
el respaldo poltico brindando beneficios materiales a grupos econmicos subalternos. Sin embargo, los datos especficos de
la poltica macroeconmica son variables, pueden estar orientados por el mercado o por el Estado, pueden estar abiertos o
cerrados a la competencia internacional, pueden ser progresivos o regresivos, etc. Esta flexibilidad permite que el concepto
populismo se mueva a travs de diversas estrategias de desarrollo.
Desde un punto de vista econmico, los populismos neoliberales con orientacin hacia el libre mercado, contrasta con las
polticas estatistas e intervencionistas del populismo clsico. Asimismo, la austeridad fiscal y la integracin econmica
internacional postulada por el neoliberalismo, contrasta con el consumo masivo y el nacionalismo econmicos del populismo
clsico. Por ltimo, un segundo contraste se da por el hecho de que los beneficiarios del neoliberalismo son generalmente
considerados ms elitistas y excluyentes que los del populismo. No obstante todo esto, el caso peruano muestra que un
rgido proyecto neoliberal a nivel macro puede ser compatible no slo con un liderazgo poltico de estilo populista sino
tambin con medidas econmicas populistas a nivel micro.
La transformacin del populismos en el Per: anlisis del Fujiforismo
A primera vista, parece ser el caso en que un lder personalista hace campaa con la plataforma populista para cambiar
abruptamente el rumbo hacia las polticas neoliberales despus de las elecciones. Sin embargo, el viraje en materia de
polticas econmicas no implica necesariamente abandonar de todo el populismo. La carrera de Fujimori constituye el
ejemplo ms claro de la maleabilidad del populismo. Desde se ascenso se han dado tres caractersticas populistas
constantes: un liderazgo personalista, una base social heterognea con amplio apoyo en las clases bajas, y la ausencia de
formas institucionalizadas de mediacin poltica entre lder y seguidores. Sin embargo, las frmulas ideolgicas y econmicas
para generar ese apoyo han cambiado con el tiempo, presentando tres fases distintivas bien identificables.
De outsider (extrapartidario) a presidente. Fujimori lleg a la victoria explotando la crisis de los partidos
tradicionales y oponindose al programa liberal de Mario Vargas Llosa. Utiliz una campaa personalista que evitaba las
obligaciones partidarias, un llamamiento a las clases bajas y a los votantes independientes, y poniendo nfasis en la
concertacin poltica mas que en un shock neoliberal como la solucin para la crisis. Cultiv una doble imagen: de un lder
incorrupto que haba surgido de la gente comn como una nueva alternativa, y como un poltico extrapartidario que estaba
por encima de las rencillas de la poltica partidaria. Dados los temas de campaa y su electorado, stos quedaron
asombrados cuando el nuevo presidente cambio de rumbo adoptando un programa de estabilizacin incluso ms duro que el
que propona Vargas Llosa. Este nuevo modelos exigi importantes modificaciones en el contenido de su mensaje populista.
Desinstitucionalizacin y poltica de la antipoltica. Fujimori hered una economa que transitaba su tercer ao
con una inflacin de cuatro dgitos, junto con una recesin prolongada. El primer paso fue, en 1990, un programa de
estabilizacin para controlar la inflacin y capturar los ingresos necesarios para renovar los pagos del servicio de la deuda: se
recortaron los subsidios, el gasto pblico y el empleo del sector pblico y se aumentaron la tasas de inters y algunos
impuestos. Un segundo conjunto de reformas se llev a cabo al ao siguiente para una reesrtucturacin de la economa
peruana en base a polticas de mercado. Incluan la desregulacin del mercado financiero, y laboral, una reduccin y
unificacin de tarifas, la privatizacin de empresas pblicas y esfuerzos para ampliar la base imponible y reducir la evasin
impositiva. Al margen de la severidad del plan de estabilizacin, se puede observar que Fujimori sostuvo su proyecto
populista a travs de una astuta manipulacin de temas polticos y simblicos, an durante un perodo en el que las medidas
econmicas populistas no existiesen. El discurso era antielitista y antiestablishment, Fujimori inici un ataque sistemtico
contra las lites polticas de Per y las instituciones del establishment que controlaban: el partido poltico, el Congreso, el
poder judicial. El presidente busc movilizar la opinin pblica contra lo que l denominaba partidocracia lanzando
acusaciones constantemente. Defini el establishment poltico de Per como una clase dominante privilegiada que se
autorreproduca y que amenazaba obstaculizar la implementacin de reformas econmicas en tanto colocaba sus intereses
partidarios por sobre el bien pblico.
Esta poltica de antipoltica es una tcnica populista clsica, por la cual un lder se presenta como la encarnacin de la
unidad nacional y el inters pblico frente a la discordia desmoralizante de los intereses partidarios o particulares. Esta
deslegitimacin de las instituciones fue tan grande que Fujimori fue aclamado cuando suspendi la Constitucin, disolvi el
Congreso y los gobierno regionales e hizo una purga de la mayor parte del poder judicial en un autogolpe respaldado por lo
militares en abril de 1992. Las masas urbanas se inclinaron cada vez ms a buscar canales individuales ms que colectivos
para progresar y fueron atrados por el mensaje de Fujimori sobre la necesidad de trabajar duro, confiar en s mismo y ser
eficiente. Para 1994 el vaco institucional era tan profundo que el 86% de la poblacin se reivindicaba como polticamente
independiente.
El resurgimiento del populismo econmico bajo el neoliberalismo. Esta tercer fase, que comenz luego del
autogolpe, abri la posibilidad de una reforma constitucional para permitir la reeleccin presidencial. Una vez que sta

apareci como posibilidad cierta, Fujimori ya no se conform con depositar su confianza principalmente en los mecanismo
polticos de su frmula populista. Descubri que los ajustes estructurales podran aportar inesperados instrumentos
econmicos y espacio poltico para un liderazgo populista, a pesar de las restricciones impuestas por la austeridad
econmica en el nivel macro.
En 1993 las estrategias de Fujimori comenzaron a cambiar lentamente a medida que el nuevo crecimiento econmico y
la reforma impositiva, junto con la reanudacin de los vnculos con las instituciones internacionales de prstamos, aliviaban
las restricciones fiscales. El gasto del gobierno en programas de emergencia social se duplic; tambin se aplic un nuevo
programa de infraestructura residencial para comenzar a construir viviendas, y Fujimoreaument bruscamente el ritmo de
sus visitas a las comunidades pobres a fin de inaugurar proyectos de obras pblicas. Un cambio ms drstico se dio a
comienzos de 1994, cuando el rgimen de Fujimori recibi una inesperada fortuna: un acuerdo de privatizacin de un monto
importante, proveniente de la venta de las industrial telefnicas y de telecomunicaciones. Fujimori insisti en que una
importante parte de esa suma de dinero se deba destinar a programas sociales como parte de una nueva lucha contra la
pobreza. No obstante, depender del financiamiento internacional para sostener el consumo social es una empresa riesgosa,
y aunque Per ganara probablemente varios miles de millones de dlares ms antes de concluir sus proyectos de
privatizacin, por definicin, ste es un paliativo fiscal de corto plazo. El aumento del gasto social ha provocado una
extraordinaria concentracin de poder y de recursos en las manos del presidente y un mayor debilitamiento de las
instituciones sociales y polticas intermedias. En resumen, las polticas sociales peruanas han dependido de relaciones
directas altamente paternalista que conducen al intercambio de beneficios materiales por respaldo poltico en el nivel micro,
hasta en un contexto de relativa austeridad macroeconmica.
De esta forma, Fujimori ha mostrado cmo se pueden incorporar medidas econmicas populistas a un proyecto
neoliberal global y cmo los programas de privatizacin pueden producir fcilmente nuevos tipos de agendas populistas.
Podemos utilizar tambin los casos de Mxico y Argentina como perspectivas comparativas. En Mxico, se dio el Programa
Nacional de Solidaridad (Pronasol), plan de compensacin social direccionado que el presidente Carlos Salinas de Gortari
diseo para amortiguar el impacto de las reformas neoliberales. En teora, no es un proyecto populista porque est diseado
como programa no partidario, basado en las demandas; la prctica, no obstante, a menudo se aleja de este modelo, aunque
resulta difcil generalizar, dada la variacin en la implementacin poltica del programa de acuerdo con la fuerza, la
autonoma de las organizaciones de base preexistentes y las inclinaciones de los funcionarios de los gobiernos locales. Varias
caractersticas del Pronasol son populistas: una estructura de autoridad personalista, centralizada, y la amplia manipulacin
de recursos para marginar a los partidos de la oposicin y construir bases locales de respaldo poltico para el gobierno. Al
igual que en Per, Salinas us las ingresos por privatizaciones no slo para poder proveer fondos al Pronasol, sino tambin
para financiar proyectos de electrificacin en comunidades de clases bajas.
En Argentina, Carlos Menem tambin mostr gran habilidad para mantener una coalicin populista, a pesar de revertir
las tradicionales polticas econmicas peronistas. Ha tratado de incorporar medidas econmicas populistas selectivas en un
proyecto neoliberal global. Aunque las reformas neoliberales recortaron los derechos colectivos y el poder del sindicalismo en
general, Menem us sus vnculos peronistas para dividir y reinar en el movimiento obrero, eligiendo a algunos sindicatos
para otorgar aumentos de salarios selectivos, controlar los fondos de las obras sociales, las designaciones polticas y los
privilegios legales. Dichas formas de incorporacin selectiva fragmentan a los sectores subalternos y fomentan formas
verticales de clientelismo poltico. La fragmentacin social ha ido de la mano del gobierno autocrtico y la
desisntitucionalizacin poltica.
En conclusin, el autor sostiene que el neoliberalismo y el populismo contienen simetras y afinidades inesperadas. El
caso peruano demuestra que el populismo puede complementar y reforzar al neoliberalismo en ciertos contextos. Debido a
esta flexibilidad y maleabilidad, el populismo debera ser desacoplado de cualquier fase especfica o modelo de desarrollo
socioeconmico. En AL la prolongada crisis econmica de la dcada del 80 culmin con el colapso del estado desarrollista,
despejando el camino para los ajustes estructurales neoliberales. El resultado ha sido la fragmentacin de la sociedad civil,
una desestructuracin de los vnculos institucionales y un debilitamiento de las identidades colectivas, que le permite a los
lderes personalistas establecer relaciones verticales con las masas atomizadas. El nexo terico entre populismo y
neoliberalismo tiene su fundamento en la tendencia recproca a explotar la desisntitucionalizacin de la representacin
poltica.