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NDICE
PLANIFICACIN ............................................................... 8
PROG.DE CTEDRA MODALIDAD NO PRESENCIAL .. 8
EQUIPO DOCENTE .......................................................... 8
FUNDAMENTOS............................................................... 8
OBJETIVOS ...................................................................... 8
CONTENIDOS .................................................................. 9
ESTRATEGIAS Y MODOS DE COMUNICACIN .......... 14
CARACTERSTICAS....................................................... 15
EVALUACIN ................................................................. 16
BIBLIOGRAFA ............................................................... 16
Estimado Alumno ............................................................ 18
UNIDAD I:
CIENCIA POLTICA Y DERECHO POLTICO ................ 19
1.1. Terminologa ............................................................ 19
Significados de la palabra Poltica ................................. 20
Derecho poltico y ciencia poltica: concepto y evolucin 22
1.2. La Ciencia Poltica.................................................... 22
1.3. Origen y desarrollo de la Ciencia Poltica................. 23
EL CONTRATO SOCIAL O PRINCIPIOS DE DERECHO
POLITICO (Obra cumbre de Rousseau) ......................... 32
EL UTOPISMO VS. EL REALISMO POLITICO............... 32
1.4. Crisis y destruccin de la ciencia poltica ................. 34
1.5. Renacimiento de la Ciencia Poltica ......................... 38
2. EL OBJETO DE LA CIENCIA POLITICA .................... 39
3. EL MTODO DE LA CIENCIA POLTICA ................... 42
UNIDAD II: IDEAS POLITICAS ...................................... 45
Perodo de las comunidades urbanas ............................. 47
Los pueblos orientales .................................................... 47
Importancia de Grecia ..................................................... 48
La Polis ........................................................................... 49
Evolucin de Atenas: grupos sociales einstituciones
polticas ........................................................................... 52
Reforma de Dracon ......................................................... 52
Reformas de Soln.......................................................... 52
La Tirana ........................................................................ 54
Reformas de Clstenes (508-507 a.C.)............................ 54
La Reforma Democrtica de Efialtes (462/1 a.C.) ........... 54
La Reforma Democrtica de Pericles (443-429 a.C.)...... 54
Pericles: El Siglo de Oro de Grecia ................................. 55
La ciudad de Atenas arquetipo de la Democracia ........... 58
La Constitucin de Esparta: el arquetipo de Polis
Aristocrtica .................................................................... 59
La Monarqua Espartana ................................................. 60
El Consejo de la Gerusia................................................. 60
La Gran Asamblea o Apella ............................................ 61
La Pequea Asamblea .................................................... 61
La Comunidad Helnica .................................................. 61
La Expansin Macednica y la decadencia de las Polis . 62
El Perodo Helenstico ..................................................... 63
RESUMEN ...................................................................... 64
CUADRO CRONOLOGICO DE GRECIA ........................ 65
1 Guerra - Etapa de Daro.............................................. 66
2 Guerra - Etapa de Jerjes............................................. 66
La Guerra del Peloponeso .............................................. 67
Ascenso de Macedonia ................................................... 68
La Filosofa Griega: origen del pensamiento reflexivo..... 69
Los presocrticos VI - V a.C............................................ 70
Perodo cosmognico...................................................... 70
Los Milesios .................................................................... 70
La Metafsica. Parmnides - El Ser ................................. 72
El perodo antropolgico o humanstico .......................... 74
"Las Leyes" ..................................................................... 83
Origen de las Constituciones Griegas y Romanas .......... 84

Criterios de calidad poltica: Objetivos de la sociedad ..... 87


El pensamiento filosfico en el orbe helenstico .............. 90
a) La escuela estoica ....................................................... 90
b) El Epicuresmo............................................................. 91
Resumen.......................................................................... 93
UNIDAD III:
PERIODO DE LA COMUNIDAD UNIVERSAL ................ 96
1. Roma ........................................................................... 96
La Repblica Romana: El Estado como ente jurdico ...... 96
Historia de los regmenes de Gobierno de Roma ............ 99
a) Perodo Monrquico..................................................... 99
b) La Repblica .............................................................. 100
Causas de la decadencia de la Repblica ..................... 101
Las reformas sociales: Los hermanos Graco ................. 103
Las Guerras Civiles (o Sociales).................................... 104
Resumen........................................................................ 106
Cronologa romana ........................................................ 106
ANEXO I ........................................................................ 109
Texto seleccionado de Jean Touchard Historia de las
Ideas Polticas .............................................................. 109
El crculo de los Escipiones ........................................... 109
Catn (234-149) ............................................................. 109
Panecio (170-110) ......................................................... 109
Polibio (hacia 205-125) .................................................. 110
Los Gracos..................................................................... 112
Cicern y el justo medio................................................. 113
Principado y libertad....................................................... 116
Las Resistencias y los compromisos del Estoicismol en el
Siglo I ............................................................................. 118
El solidarismo y el Imperio Estoico .............................. 119
La Solidaridad del Imperio ............................................. 119
La doctrina del Prncipe ................................................. 122
El desgaste del Estoicismo ............................................ 125
UNIDAD IV: EL CRISTIANISMO ................................... 127
San Pablo y La Iglesia ................................................... 127
Los Textos Paulinos....................................................... 128
ANEXO II ....................................................................... 129
POLITICO GENERAL - TOMO I del Dr. Mariano
de Vedia y Mitre. ............................................................ 129
I. La doctrina originaria y su desarrollo histrico ............ 129
II. Los Padres de la Iglesia............................................. 136
San AgustIn ................................................................... 138
LA EDAD MEDIA ........................................................... 146
La E.Media desde el punto de vista Econmico-Social.. 146
Santo Tomas de Aquino................................................. 151
Los Ideales de la Sociedad Medieval ............................. 155
Elementos Polticos de la Edad Media........................... 156
a) La Monarqua............................................................. 156
b) El Feudalismo ............................................................ 157
c) El ideal Imperial ......................................................... 160
Las Ciudades-Estado italianas y el Imperio ................... 163
Las Ciudades italianas y el Papado ............................... 164
Cuadro cronolgico de la Edad Media ........................... 166
UNIDAD V: NACIMIENTO Y DESARROLLO DEL
ESTADO MODERNO .................................................... 167
La Quiebra del Orden Medieval: sus causas y aspectos167
La Expansin del Mundo Conocido ............................... 169
El Mercantilismo - Siglos XVI Y XVII .............................. 170
La Monarqua Absoluta .................................................. 171
El Renacimiento ............................................................. 174
1) El individualismo renacentista.................................... 175
2) El Humanismo ........................................................... 176
El Humanismo Cristiano................................................. 178

Erasmo de Rotterdam (1467-1536)............................... 178


Toms Moro (1480-1535).............................................. 179
3) El Racionalismo ........................................................ 179
El Racionalismo y la nueva visin de las ciencias......... 181
Nicols Maquiavelo: El Ethos de su tiempo. La ciencia
poltica ........................................................................... 183
Nicols Maquiavelo (1469-1527)................................... 184
Las obras polticas de Maquiavelo ................................ 186
El Mtodo Poltico de Maquiavelo ................................. 189
Maquiavelo patriota italiano........................................... 191
Maquiavelo y la Religin ............................................... 191
El Maquiavelismo .......................................................... 192
La Reforma ................................................................... 194
La obra de Lutero .......................................................... 196
Juan Calvino (1.509 / 1.575) ......................................... 197
John Knox ..................................................................... 198
Los monarcmanos....................................................... 198
La Contrarreforma ......................................................... 200
El Concilio de Trento ..................................................... 200
Las doctrinas de la Contrarreforma ............................... 200
La Escolstica Espaola ............................................... 201
Francisco de Vitoria (1.480 / 1.546) .............................. 201
Juan de Mariana (1.537 / 1.624) ................................... 201
El Padre Surez ............................................................ 202
Cronograma histrico de la Espaa del siglo XVI ......... 207
Cronograma Histrico de la Francia del Siglo XVI ........ 209
Cronologa de Inglaterra en el Siglo XVI ....................... 209
El papado durante el Siglo XVI...................................... 211
UNIDAD VI: EL SIGLO XVII ......................................... 213
Progreso Cientfico y Racionalista................................. 213
El derecho natural y el Poder ........................................ 213
H. Grocio ....................................................................... 213
Individualismo y absolutismo en Inglaterra.................... 214
1. Religin y poltica ...................................................... 215
Hobbes .......................................................................... 216
El absolutismo francs. Progresos y dificultades .......... 219
Bossuet ......................................................................... 221
Las ideas polt.en Inglaterra antes de la rev.de 1688 .... 224
El Radicalismo de los Niveladores ................................ 224
Un Comunismo Utpico: Winstanley ............................. 225
Locke y la Teora de la Revolucin Inglesa ................... 225
UNIDAD VII:
REVOLUCIN Y CONTRA-REVOLUCIN .................. 229
1. El Siglo XVIII en Francia ........................................... 229
Despotismo Ilustrado..................................................... 229
1.1. Filosofa de la Ilustracin........................................ 229
1.2. El espritu de las leyes de Montesquieu............... 230
1.3 Formas de Gobierno ............................................... 232
1.4 Separacin de los poderes...................................... 232
2. Rosseau: El Origen de la Democracia Totalitaria...... 233
2.1 El contrato social ..................................................... 233
La voluntad general ....................................................... 235
El Perodo de las Grandes Revoluciones ...................... 236
La Revolucin Americana: Sus antecedentes ............... 236
Los Publicistas y Doctrin.de la Revolucin Americana .. 238
La Enciclopedia y la Revolucin Francesa .................... 239
El Ius-naturalismo racionalista....................................... 240
La Revolucin Francesa................................................ 240
Francia en vspera de la Revolucin ............................. 241
La Condena a Muerte del Rey....................................... 245
La reaccin ideolgica contra la Revolucin Francesa . 248
La Corriente Tradicionalista .......................................... 249
De Maistre y Bonald ...................................................... 249
La experiencia contra la razn ...................................... 250
La sociedad contra el individuo ..................................... 250
El orden contra el progreso ........................................... 251
La reaccin poltica contra la Revolucin ...................... 251
El Congreso de Viena ................................................... 251

UNIDAD VIII: LOS SIGLOS XIX y XX ........................... 253


El Liberalismo ................................................................ 253
Benjamn Constant (1767 - 1830) .................................. 253
Los Doctrinarios ............................................................. 253
Pierre Paul Royer Collard (1763-1845) .......................... 253
Vctor Cousin 1792-1867 ............................................... 254
Guizot 1787-1874 .......................................................... 254
Chateaubriand ............................................................... 254
Tocqueville (1.805-1.859): Ver Anexo I .......................... 255
El Liberalismo Ingls ...................................................... 255
Jeremas Bentham (1748-1832) .................................... 255
Jammes Mill (1773-1836)............................................... 255
John Stuart Mill (1806-1873).......................................... 255
Herbert Spencer (1820-1903) ........................................ 255
Thomas Hill Green (1826-1882)..................................... 256
El Socialismo ................................................................. 256
Los socialistas utpicos ................................................. 256
La Filosofa Permanente y La Dialctica (hegeliana y
marxista) ........................................................................ 258
La Filosofa Dialctica: sus fuentes................................ 259
Hegel: la metafsica hegeliana como ruptura de la filosofa
permanente de la civilizacin occidental y cristiana ....... 260
La Historia ...................................................................... 261
El Materialismo Dialctico .............................................. 261
El Socialismo utpico ..................................................... 264
El socialismo cientfico ................................................... 264
El Nacionalismo Alemn ................................................ 265
El Nacionalismo Italiano................................................. 265
El Nacionalismo Francs ............................................... 265
El Nacionalismo Socialismo ........................................... 266
El Nacionalismo Italiano................................................. 266
ANEXO DE LECTURAS SUGERIDAS .......................... 267
ANEXO I ........................................................................ 267
1. Encauzamiento Democrtico ..................................... 267
1.1. El liberalismo de Tocqueville................................... 267
1.2. El pensamiento de Tocqueville y el espectculo de
Amrica.......................................................................... 268
1.3 La libertad segn Tocqueville .................................. 269
Hegel o la tentativa de una filosofa del estado.............. 270
El sistema filosfico de Hegel ........................................ 270
El idealismo absoluto del hegelianismo ......................... 271
Las leyes dialcticas del crecimiento del espritu........... 271
Individuo y pueblo .......................................................... 271
La Historia Universal segn Hegel ................................. 272
La razn es la substancia de la historia ......................... 272
Toda la historia traza el progreso de la libertad en las
conciencias .................................................................... 272
El espritu que acta en la historia no es un espritu
individual, sino el espritu de un pueblo ......................... 273
La Filosofa del Estado................................................... 274
Actividad Obligatoria ...................................................... 274
ANEXO II: PERSONAJES DE LA REVOLUCION
FRANCESA ................................................................... 275
Mirabeau ........................................................................ 275
Danton ........................................................................... 278
Marat .............................................................................. 279
Robespierre ................................................................... 280
ANEXO III: EL HOMBRE REBELDE DE ALBERT
CAMUS......................................................................... 284
El Nuevo Evangelio........................................................ 285
La Condena a muerte del Rey ....................................... 286
La religin de la virtud .................................................... 288
El Terror ......................................................................... 290
ANEXO IV: HISTORIA DE LAS IDEAS POLTICAS
DE MARCEL PRELOT................................................... 295
La soberana nacional: Sieys ....................................... 295
ANEXO V: CONTRA - REVOLUCION ........................... 305
Burke.............................................................................. 305
Su opinin sobre las "Reflexiones sobre la Revolucin
francesa" de Price .......................................................... 306

Elogio de la naturaleza .................................................. 307


Elogios de las sujeciones .............................................. 307
Instituciones encarnadas en personas .......................... 307
Las libertades ................................................................ 308
La revolucin en la historia providencial........................ 308
ANEXO VI: LA CONTRAREVOLUCIN Y LOS ESCRITORES DE LENGUA FRANCESA.......................... 309
Rivarol ........................................................................... 309
Iluminismo y Teocracia.................................................. 310
La sistematizacin de los temas contra-revolucionarios 310
UNIDAD IX: TEORIA DE LA SOCIEDAD ..................... 312
El hombre clsico (el hombre griego, el romano) .......... 313
El hombre cristiano........................................................ 315
El hombre medieval....................................................... 315
El hombre renacentista ................................................. 315
Proceso de parcializacin del hombre a partir del
Renacimiento. ............................................................... 319
El Racionalismo Inmanentista ....................................... 319
El hombre marxista ....................................................... 320
Hacia la bsqueda del hombre real. La Filosofa del ser.
Restauracin total del hombre....................................... 322
El hombre restaurado es el hombre real ....................... 324
El hombre real ............................................................... 326
La concepcin cristiana del hombre. J Maritain............. 326
J. Maritain: su concepcin del hombre como individuo y
como persona................................................................ 327
El hombre como individuo: dimensiones y planos de la
realidad en que transcurre su vida ................................ 328
Qu es la realidad social? Presentacin del tema:
miseria de la Sociologa ................................................ 331
Naturaleza de la Sociedad ............................................ 332
La realidad social: errores del Racionalismo y del
Naturalismo ................................................................... 334
Sociedad y Comunidad ................................................. 334
Jacques Maritain dice sobre el tema: Comunidad y
Sociedad ...................................................................... 335
La Nacin ...................................................................... 337
Dinmica y Esttica sociales ......................................... 339
Movimientos y formaciones sociales. Grupos e
instituciones .................................................................. 339
Masa Psicolgica y Grupo Humano .............................. 340
Caractersticas del Grupo.............................................. 341
Las ordenaciones sociales como regularidades de
hecho y normativas ....................................................... 341
Las Ordenaciones Sociales........................................... 342
La Organizacin ............................................................ 342
La teora de las generaciones y el cambio histrico...... 343
UNIDAD X: EL ESTADO: la sociedad y el Estado ..... 350
Naturaleza de la sociedad poltica................................. 350
La sociedad anterior al Estado ...................................... 350
El Estado como ente moral ........................................... 350
El Estado y sus funciones ............................................. 350
UNIDAD XI: .................................................................. 353
SUPUESTOS O ELEMENTOS DEL ESTADO ............. 353
Elementos del Estado ................................................... 353
El Bien Comn como elemento no tradicional y sustantivo
del Estado ..................................................................... 353
La vinculacin del Estado y el Territorio ........................ 354
El territorio como objeto del poder del estado ............... 355
El Territorio: aspectos geopolticos ............................... 357
Aspecto sociogeogrfico ............................................... 357
Formacin del territorio argentino.................................. 358
El proceso de desmembramiento territorial ................... 359
El proc.de 1880 y el desarrollo de la Pampa Hmeda .. 359
La Poblacin ................................................................. 360
La identificacin del pueblo con el estado ..................... 361
Nacin y pueblo............................................................. 362

El Pueblo Argentino ....................................................... 363


El Pueblo: Portador de Principios, bienes y valores ....... 363
El Poder ......................................................................... 364
Los Orgenes del Poder ................................................. 365
1) Origen patriarcal del Poder ........................................ 365
2) La Era Iroquesa - Irrupcin del matriarcado............... 365
3) La Era Australiana: La autoridad mgica ................... 366
Gerontocracia Mgica .................................................... 366
El poder poltico y poder del Estado .............................. 366
La legitimidad del poder ................................................. 367
Distintas clases de poder poltico................................... 367
El poder jurdicamente institucionalizado ....................... 368
La Soberana ................................................................. 368
Caracteres de la Soberana ........................................... 369
El problema de la titularidad de la soberana ................. 369
La sob. Del Estado y la soberana En el Estado ....... 370
La Soberana y el Estado Federal.................................. 371
Anexo: El gobierno de la Nacin Argentina.................... 371
El principio democrtico ................................................. 372
La cosmovisin democrtica .......................................... 373
UNIDAD XII: TEORIA DEL ESTADO ............................ 375
1. Concepto. Denominacin. Variantes, antecedentes .. 375
2. El Estado. Naturaleza o esencia ................................ 376
3. Teoras del Estado ..................................................... 378
4. Conclusin ................................................................. 382
UNIDAD XIII:
ORIGEN Y JUSTIFICACION DEL ESTADO ................. 384
1. Situacin temtica...................................................... 384
2. Teoras religiosas....................................................... 386
3. Teoras de la fuerza ................................................... 387
4. Teoras ticas ............................................................ 387
5. Teoras jurdicas ........................................................ 387
6. Teoras negatorias ..................................................... 389
Sntesis final................................................................... 390
UNIDAD XIV:
FIN DEL ESTADO. EL ESTADO Y SUS FUNCIONES . 392
1) Fin del Estado: concepto ........................................... 392
2) Clasificacin de los fines............................................ 393
3) Bien comn y bien comn pblico ............................. 395
4) El Bien Comn Pblico: concepto y composicin ...... 395
5) El Estado y sus funciones .......................................... 398
Estado e Iglesia. Derechos Humanos ............................ 400
El poder temporal y el poder espiritual: tesis e hiptesis400
El problema de la separacin entre Iglesia y Estado ..... 401
El Rgimen de Patronato ............................................... 401
El Estado en el orden internacional ............................... 403
Derechos Humanos: introduccin .................................. 403
La evolucin del concepto de derechos individuales en el
derecho nacional y en la esfera internacional ................ 404
Los primeros pasos hacia la proteccin internacional
de los Derechos Humanos............................................. 405
El desarrollo del Derecho Internacional de los derechos
humanos despus de la Segunda Guerra Mundial. ....... 406
El sistema de proteccin de las violaciones aisladas de
derechos humanos. Sus caractersticas generales........ 408
Las violaciones masivas y sistemticas y su tratamiento a
nivel internacional .......................................................... 409
UNIDAD XV: TEORA DE LOS ACTOS POLTICOS
(VIDA POLITICA I) ........................................................ 412
1. La dinmica poltica ................................................... 412
2. Actos polticos y medios de accin: ........................... 413
ideologas, utopas y mitos............................................. 413
3. La Opinin Pblica: sujeto y objeto; nacimiento y
difusin; formas de expresin ........................................ 414
4. Las presiones sobre el Poder Estatal: concepto ........ 416
Teora de los Actos Polticos (Vida Poltica II) ............... 421

1. Los Partidos Polticos: ubicacin del Partido en el


Estado Moderno. Su clasificacin ................................. 421
2. El Partido en ejercicio del Poder Estatal.Su
ordenamiento legal........................................................ 424
3. Crtica del Partido Poltico ......................................... 425
4. El Sufragio: concepto; bases ideolgicas y naturaleza
jurdica del sufragio ....................................................... 426
5. El Cuerpo Electoral ................................................... 427
Representacin de Mayoras y Minoras ....................... 430
Representacin Funcional. Representacin Familiar .... 432
El Sufragio y los Partidos Polticos................................ 432
Actividad Obligatoria ..................................................... 433
UNIDAD XVI: TEORA DE LA CONSTITUCIN .......... 434
1. Ordenacin constitucional del Estado ....................... 434
2. Constitucin: concepto .............................................. 434
3. Escuelas: racionalista, histrica y sociolgica ........... 436
4. El Constitucionalismo: consideraciones generales.... 437
5. Constitucin formal y Constitucin material .............. 438
6. Tipologa Constitucional Argentina............................ 439
7. Clasificacin de las Constituciones ........................... 440
8. Control de constitucionalidad .................................... 440
ANEXOS ....................................................................... 442
ELEMEN.SOCIALES DE LA REALIDAD POLITICA ..... 442
1. Grupos y Comportamientos Sociales: "Sociedad y
Comunidad .................................................................... 442
1.1. Realidad social y realidad poltica .......................... 442
2. Grupos y comportamientos sociales ......................... 443
2.1. Concepto genrico de lo social. Relacin o interaccin
humana. Carcter necesario. ........................................ 443
2.2 Grupos sociales. Clasificaciones............................. 443
2.3. Comportamientos Sociales..................................... 445
3. Sociedad y comunidad ......................................... 446
4. Estratificacin social. Clases y poderes sociales ...... 447
4.1. Estratificacin social ............................................... 447
4.2. Caracteres de la estratificacin social .................... 447
4.3. Clases y poderes sociales...................................... 448
5. Sociedad de masas ................................................ 449
5.1. Estratificacin social y sociedad de masas .......... 449
5.2. El fenmeno de la Sociedad de Masas.
Caractersticas. Su repercusin en la realidad poltica.. 449
SOCIEDAD Y ESTADO ................................................ 450
1. Antecedentes doctrinarios de la distincin ................ 450
1.1. Los antecedentes modernos .................................. 450
1.2. Las tendencias en el siglo XIX ............................... 451

1.3. Planteo del problema .............................................. 451


1.4.Clase poltica ......................................................... 453
2. Las teoras de Mosca, Pareto y Michels .................. 453
2.1. La teora de Mosca ............................................... 453
2.2. La teora de Pareto ............................................... 453
2.3. La Ley de hierro de la oligarqua de Michels ........ 454
3. Considerac. empricas acerca de la clase poltica ... 454
3.1. El planteo de Burdeau............................................. 454
3.2. El planteo de Dahl................................................... 455
4. El prob.de los orgenes de la sociedad y el estado .... 455
4.1. La cuestin del comienzo simultneo o sucesivo de la
sociedad y el Estado ...................................................... 456
4.2. La hiptesis de Bachofen basada en la mitologa
griega ............................................................................. 456
4.3. Las hiptesis basadas en el estudio de las sociedades
arcaicas.......................................................................... 457
4.4. Las hiptesis de carcter racionalista de los autores
contractualistas .............................................................. 457
4.5. Hiptesis sobre los factores determinantes de la
formacin del estado...................................................... 458
4.6. Unidad o diversidad de orgenes o factores
determinantes ................................................................ 459
UNIDAD XVII: LOS ELEMENTOS DE LA POLTICA
INTERNACIONAL: EL ESTADO ................................... 460
1. El Estado como sujeto de la poltica internacional ..... 460
2. Evolucin histrica ..................................................... 462
3. El Estado nacional ..................................................... 463
4. La Soberana ............................................................. 464
5. El poder...................................................................... 466
6. El gobierno y los regmenes polticos......................... 467
7. El Nacionalismo ......................................................... 469
8. La comunidad internacional ....................................... 472
9. Las organizaciones internacionales ........................... 474
LA POLITICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS .............. 475
1. Poltica internacional y Poltica exterior...................... 475
2. Los rganos de la poltica exterior ............................. 476
3. Formulacin de la poltica exterior ............................. 479
4. Poltica exterior y poltica interna ............................... 481
5. Poltica exterior y defensa nacional............................ 482
6. Poltica exterior y opinin pblica............................... 484
7. Influencia de los factores psicolgicos en la poltica
exterior ........................................................................... 486

Referencias de conos:
Actividad en el Foro.

Actividad de Reflexin no obligatoria.

Actividad Grupal.

Actividad Individual.

Actividad Obligatoria. Debe ser enviada para su evaluacin.

Atencin.

Audio

Bibliografa.

Glosario.

Pgina web - Internet.

Sugerencia.

Video.

PLANIFICACIN
AO LECTIVO
2016

PROGRAMA DE CTEDRA
MODALIDAD NO PRESENCIAL
UNIDAD ACADMICA: FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS
CARRERA: Derecho
CTEDRA: Derecho Poltico

AO: 1 Ao

RGIMEN: Anual

EQUIPO DOCENTE
PROFESOR/A:

Dr. Patricio Colombo Mura

FUNDAMENTOS
La materia de Derecho Poltico en la Economa General del Plan Curricular de la Carrera Abogaca, se
la imparte con un fuerte acento histrico. El propsito que se persigue, es que el alumno de 1 Ao de
la carrera comprenda la gnesis de las ideas polticas y de las instituciones actuales. El futuro
profesional del derecho tendr as una perspectiva del desarrollo a travs del tiempo y las
circunstancias de los fundamentos del "Estado de Derecho Moderno" y de los elementos que
constituyen la forma Republicana de gobierno y de la Democracia como va de legitimacin del poder
y como estilo de vida.

OBJETIVOS
GENERALES:
Conocer cabalmente las ideas y teoras polticas desde gnesis, su desarrollo y su influencia en los
hechos polticos y su impacto en el diseo de los grandes sistemas polticos.
Conocer y distinguir con claridad los aportes de los pensadores clsicos al desarrollo de la ciencia
poltica.
ESPECFICOS:
Identificar los valores que aportan las principales lneas del pensamiento poltico y que dan
fundamento a nuestra cultura jurdica poltica.
Conocer claramente el Estado Moderno, su configuracin normativa, sus elementos, sus funciones
esenciales y el rol del abogado en defensa del derecho y de la justicia, en el mbito de la
Constitucin y el orden jurdico que en ella se funde.
Adquirir conceptos precisos sobre los aspectos dinmicos de la poltica, de los factores y los
actores que despliegan su accin en el seno de la sociedad moderna:
- Los partidos polticos su estructura y sus funciones.
- Los grupos de presin y factores de poder.
- La opinin pblica: informacin, publicidad y propaganda poltica.

Es imprescindible que los futuros abogados conozcan los fundamentos del Estado de Derecho y de
los derechos individuales que de l emergen. De su comprensin internalizacin y asuncin surgirn
las actividades de irrestricta defensa y de lucha por el derecho, cuando llegue el momento de ejercer
la profesin.

CONTENIDOS
UNIDAD I: Ciencia Poltica y Derecho Poltico
1. Concepto y Evolucin.
1.1. El Derecho Poltico.
1.2. La Ciencia Poltica.
1.3. La Poltica como Actividad: Faz Agonal y Faz Arquitectnica de la Poltica.
1.4. Origen y Desarrollo de la Ciencia Poltica.
1.5. Edad Antigua.
a) Platn.
b) Aristteles.
c) El Utopismo vs. Realismo Poltico.
1.6. Edad Media.
a) San Agustn.
b) Santo Toms de Aquino.
1.7. Edad Moderna.
a) Maquiavelo.
b) Jean Bodin.
c) Thomas Hobbes.
d) La Escolstica Espaola.
d.1) Francisco Surez.
d.2) Juan de Mariana.
d.3) John Locke.
e) La Ilustracin.
e.1) Montesquieu.
e.2) Jean Jacques Rousseau.
2. Crisis y Destruccin de la Ciencia Poltica.
2.1 Renacimiento de la Ciencia Poltica.
3. El Objeto de la Ciencia Poltica.
4. El Mtodo de la Ciencia Poltica.
UNIDAD II: Ideas Polticas
1. Doctrinas, Teoras, Ideas.
2. Lista Tipo de la UNESCO.
3. Perodo de las Comunidades Urbanas.
a) Importancia de Grecia.
b) La Polis.
c) Evolucin de Atenas: grupos sociales e instituciones polticas.
d) Reformas de Soln.
e) La Tirana.
f) Reforma de Clstenes.
g) Reforma de Pericles.
4. El Pensamiento Griego.
4.1. Perodo Cosmognico.
a) Tales de Mileto.
b) Anaximandro.
c) La Dialctica: Herclito.
d) Parmnides: El ser - La Metafsica.
4.2. El Perodo Antropolgico o Humanstico.
a) Los Sofistas: El relativismo.

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b) Scrates: El conocimiento de la Verdad.


c) Platn: de la Repblica a Las Leyes.
d) Aristteles: Desarrollo y contenido de su pensamiento. La Poltica.
e) Los Estoicos.
Criterios de calidad Poltica en Aristteles. Regmenes puros e impuros.
UNIDAD III: Perodo de la Comunidad Universal
1. Roma.
1.1. La Repblica Romana: El Estado como ente jurdico.
a) La Constitucin Romana.
2. El Estado Romano: sus perodos histricos.
2.1. Perodo Monrquico.
2.2. La Repblica.
a) rganos de la Repblica.
b) Los Cnsules: Elemento Monrquico en la Constitucin Romana.
c) El Senado: Elemento Aristocrtico de la Constitucin Romana.
d) Los Comicios: Elemento democrtico de la Constitucin Romana.
3. La irrupcin de la cultura griega.
3.1. El Crculo de los Escipiones.
3.2. Catn: Defensa irrestricta de las "mores mayores": la Severitas y la gravitas romana.
3.3. Panecio: El Estoicismo en Roma.
3.4. Polibio: La Forma mixta de la Constitucin Romana.
3.5. Los Gracos: Las reformas sociales.
3.6. Cicern: Retorno a la Constitucin Tradicional - Gobierno de los "optimates". El Derecho
Natural.
4. Las guerras sociales: Mario y Sila - Julio Cesar y Pompeya.
5. Principado y libertad.
5.1. El Solidarismo y la Filosofa Estoica.
5.2. La Solidaridad del Imperio.
a) Supremaca y fortuna de Roma.
b) El Estoicismo como fundamento de la Sociedad Romana.
c) Roma y el mundo.
5.3. La Doctrina del Prncipe.
a) El Panegrico de Trajano.
b) Dion Crisstomo.
c) El Pensamiento de Marco Aurelio.
5.4. La Declinacin del Estoicismo.
UNIDAD IV: El Cristianismo
"La Plenitud de los tiempos": La era de Augusto
1. Principado y libertad.
1.1. San Pablo: Dignidad esencial de la Persona Humana como "Imago Dei".
1.2. Los Padres de la Iglesia.
1.3. San Agustn: La Civitas Dei - Nueva concepcin de la Historia como desarrillo lineal. La ley
natural. Justificacin del Estado.
2. La Edad Media desde el punto de vista econmico.
2.1. Los ideales de la Sociedad Medieval.
2.2. Elementos polticos de la Edad Media.
a) La Monarqua.
b) El Feudalismo.
c) Consecuencias del Feudalismo.
d) La Iglesia: "La querella de las investiduras".
e) Santo Toms de Aquino: La escolstica: Naturaleza y finalidad del hombre, del Derecho de

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Resistencia a la opresin. Formas de Gobierno.


g) Dante Alighieri: Gelfos y Gibelinos.
3. Otras concepciones sobre el Estado: Marsilio de Padua.
3.1. Nacimiento de la Teora de la Personalidad Jurdica. (Sinibaldo)
3.2. El problema de la Representacin.
4. La Carta Magna: La obediencia y sus Lmites.
UNIDAD V: Movimiento y desarrollo del Estado Moderno
1. La Quiebra del orden medieval: sus causas.
2. El Renacimiento: La Academia Platnica de Florencia. El Retorno a la Antigedad clsica. El
Humanismo.
2.1. El Racionalismo: Descartes.
2.2. El Humanismo Cristiano.
a) Erasmo de Rtterdam.
b) Toms Moro y Enrique VIII.
3. La Reforma.
a) Martn Lutero.
b) Juan Calvino.
c) John Knox.
4. El Mercantilismo. Siglos XVI y XVII.
5. Nacimiento de la Ciencia Poltica.
Nicols Maquiavelo: Sus obras: "El Prncipe". "Sobre las Dcadas de Tito Livio".
6. El Absolutismo monrquico.
7. La Contrarreforma.
7.1. La Escolstica Espaola.
7.2. El Padre Surez.
7.3. El Padre Mariana.
UNIDAD VI: El Siglo XVII
1. Progreso cientfico y Racionalista.
2. El Derecho Natural y el Poder.
2.1. Hugo Grocio.
3. Absolutismo en Inglaterra: Enrique VIII.
4. Religin y Poltica.
5. La Iglesia y el Estado. Racionalismo y Secularizacin.
6. Hobbes: El Pesimismo Hobbesiano: Justificacin del Estado. El contrato como acto originario del
Estado.
7. Las ideas polticas en Inglaterra antes de la revolucin de 1688.
8. El Absolutismo Francs. Progresos y dificultades.
Bossuet: Origen divino del Poder.
9. John Locke y la Teora de la Revolucin inglesa. Nacimiento del Liberalismo Ingls.
10. El Radicalismo de los niveladores.
11. El Comunismo utpico.
UNIDAD VII: Revolucin y Contrarrevolucin
1. El siglo XVIII en Francia. Despotismo ilustrado.
1.1. Filosofa de la Ilustracin.
1.2. El Espritu de las Leyes de Montesquieu.
1.3. La Teora de la Separacin de los Poderes.
2. Rousseau: El origen de la Democracia Totalitaria.
2.1. El optimismo Roussoneano sobre la naturaleza humana (El "Buen Salvaje").
2.2. El Contrato Social como origen del Estado. Diferencia entre Rousseau y Hobbes respecto al
origen contractualista del Estado.

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3. La Revolucin Americana.
3.1. La Revolucin Francesa de 1789.
3.2. La Contra-Revolucin.
Burke:
Su opinin sobre las "Reflexiones sobre la Revolucin Francesa" de Price.
Elogio de la Naturaleza.
Elogio de las Sujeciones.
Instituciones encarnadas en personas.
Las libertades.
La Revolucin en la historia providencial.
La Contrarrevolucin y los escritores de lengua francesa.
Iluminismo y Teocracia.
La Sistematizacin de los temas contrarrevolucionarios.
UNIDAD VIII: Siglos XIX y XX
1. Alexis de Tocqueville.
1.1. El Liberalismo de Tocqueville.
a) Obras de Tocqueville.
b) El pensamiento de Tocqueville y el espectculo de Amrica del Norte.
c) La libertad segn Tocqueville.
2. Estado Nacional.
2.1. Hegel o la Tentativa de una Filosofa del Estado.
2.2. El sistema filosfico de Hegel.
a) El Idealismo absoluto del hegelianismo.
b) Las leyes dialcticas de crecimiento del espritu.
c) Individuo y Pueblo.
d) La historia universal segn Hegel.
e) La razn es la substancia de la historia.
f) Toda historia traza el progreso de la libertad en las conciencias.
g) El Espritu que acta en la historia no es un espritu individual, sino el espritu de un pueblo.
h) La filosofa del Estado.
3. La Corriente Tradicionalista.
3.1. De Maistre y Bonald.
a) La Experiencia contra la Razn.
b) La sociedad contra el individuo.
c) El orden contra el progreso.
4. El Liberalismo ingls: sus principales pensadores: Locke, Mill y Bentham.
El Liberalismo Francs.
5. El Socialismo.
5.1. Socialismo utpico.
5.2. Socialismo cientfico: Carlos Marx.
5.3. La dialctica hegeliana y la dialctica marxista.
6. El Nacionalismo.
7. Los totalitarismos del siglo XX.
8. Las ideologas polticas actuales: Popper y Rawls.
Catolicismo Social Adenauer, De Gasperi, Shuman.
UNIDAD IX: Teora de la Sociedad
1. El Hombre: Realidad Radical de donde debe partirse para el conocimiento de la sociedad.
1.1. La Persona Humana origen y fin de la sociedad y el Estado.
1.2. La Concepcin clsica, medieval y renacentista del hombre; la Concepcin Moderna.
1.3. Proceso de Parcializacin del Concepto del Hombre a partir del Renacimiento. El Racionalismo
Inmanentista. Deshumanizacin del Hombre. El hombre marxista. La filosofa permanente y al
hombre totalmente restaurado: Concepcin de J. Maritain y de M. Sheller.

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1.4. El Hombre como individuo: Dimensiones y planos de la realidad humana: la mundaneidad, la


sociabilidad, la politicidad.
2. La Realidad Social; naturaleza de la sociedad: Teoras.
2.1. Sociedad y comunidad, La Nacin.
2.2. Movimiento y formaciones Sociales; grupos e instituciones; masa Psicolgica y grupal.
2.3. Las ordenaciones sociales.
2.4. La organizacin.
2.5. Teora de las generaciones. Concepcin de Ortega y Gasset.
3. Las clases y los Poderes Sociales. La Clase Poltica: Teoras de: Gaetano Mosca, W. Pareto. La
Ley de hierro de la oligarqua de Michels: El Planteo Emprico: Burdeau, Dahl.
4. El problema de los orgenes de la sociedad y el estado.
4.1. La cuestin del comienzo simultneo o sucesivo de la sociedad y el estado.
4.2. La hiptesis de Bachofen basada en la mitologa griega.
4.3. Las hiptesis basadas en el estudio de las sociedades arcaicas.
4.4. Las hiptesis de carcter racionalista de los autores contractualistas.
4.5. Hiptesis sobre los factores determinantes de la formacin del estado.
4.6. Unidad o diversidad de orgenes o factores determinantes.
UNIDAD X: El Estado: la Sociedad y el Estado
1. Naturaleza de la Sociedad poltica
1.1. La Sociedad anterior al Estado
1.2. El Estado como ente moral
1.3. El Estado y sus funciones
Los servicios de inters pblico
UNIDAD XI: Teora del Estado. Supuestos o elementos del Estado
1. Elementos del Estado.
2. La Poblacin.
2.1. El pueblo Argentino.
2.2. El pueblo: Portador de Principios, bienes y valores.
3. El Territorio. Formacin del territorio.
3.1. El proceso de desmembramiento territorial.
El proceso de 1880 y el desarrollo de la Pampa Hmeda.
4. El Gobierno o Poder
4.1. El Principio democrtico
4.2. La cosmovisin democrtica
UNIDAD XII: Teora del Estado. Concepto
1. Concepto. Denominacin. Variantes. Antecedentes.
2. El Estado. Naturaleza y esencia.
3. Teoras del Estado. A) Sociolgico; a) Como hecho de dominacin; b) Como producto de la lucha
de clases. c) El Estado confundido con alguno de sus elementos. B) Teora ontolgica; C) Teoras
Polticas; a) El Estado como soberana; b) como empresa Poltica; c) Como Rgimen. D) Teoras
Jurdicas.
Escuelas y tendencias.
4. Conclusiones.
UNIDAD XIII: Teora del Estado
Origen y justificacin del Estado:
1. Situacin Temtica.
2. Teoras religiosas:
a) Paganas;

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b) De Derecho Divino;
c) De Derecho Divino natural.
3. Teoras de la Fuerza.
4. Teoras Eticas.
5. Teoras jurdicas:
a) Patriarcal;
b) Patrimonial;
c) Contractual;
d) De la ocupacin.
6. Teoras negatorias.
El Fin del Estado - El Estado y sus funciones:
1. Fin del Estado: Concepto.
2. Clasificacin de los fines.
3. Bien Comn y Bien Comn Pblico.
4. El Bien Comn Pblico: Concepto y Composicin.
5. El Estado y sus funciones.
6. El Estado y la Iglesia. Derechos Humanos
UNIDAD XIV: Teora de la Constitucin
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Ordenacin constitucional del Estado


Constitucin. Concepto. Constitucin material
Escuelas: Racionalista, Histrica y Sociolgica
El Constitucionalismo
Tipologa constitucional argentina
Clasificacin de las constituciones
Control de constitucionalidad

UNIDAD XV:
1. Las Instituciones Polticas.
2. Teora de los Actos polticos.
a) La Dinmica Poltica.
b) Actos Polticos y medios de Accin.
c) La Opinin Pblica.
d) Las Presiones sobre el Estado: Grupos de Presin.
e) Los Partidos Polticos.
f) El Sufragio.
g) La Representacin: Mayoras y minoras.
h) El sufragio y los Partidos Polticos.
UNIDAD XVI
- Las Relaciones Polticas Internacionales
- El Estado Nacional en el mbito de las relaciones con los Estados.
- Los Grandes Organismos Internacionales.

ESTRATEGIAS Y MODOS DE COMUNICACIN


CONTENIDOS ACTITUDINALES
La frecuentacin de los textos y participacin en los foros de discusin, deben generar en el
estudiante el hbito del trabajo intelectual.
La presencia en los foros supone que el alumno ha comprendido e internalizado los contenidos
propuestos en los ejercicios de autoevaluacin, que ha investigado el tema a tratar y que ha
respondido el cuestionario elaborado por el profesor.
La interactividad, entre los estudiantes y el profesor, facilita la profundizacin, comprensin cabal y

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el enriquecimiento de los contenidos propuestos. Se debe valorar positivamente la interactividad que


promueve el intercambio de ideas en el seno de la comunidad virtual.
Se procurar desarrollar en los alumnos una actitud inquisitiva y crtica en el anlisis de los temas
propuestos y en la lectura de la realidad poltica. Se fomentar la vocacin por la investigacin y el
trabajo cooperativo en equipo.
Se promover un continuo intercambio de ideas que permita ejercitar la expresin escrita y oral de
los alumnos.
ASPECTOS PROCEDIMENTALES
Las clases satelitales sern interactivas, permitiendo a los alumnos intervenir y expresar sus
inquietudes.
Los foros establecern una relacin personalizada que facilite.
La presencia del profesor titular como una gua del proceso de enseanza aprendizaje.
La actuacin de los profesores adjuntos y tutores en el foro, para asistir a los alumnos en los
ejercicios de autoevaluacin y en el desarrollo de los temas propuestos en el foro: por ejemplo:
- Investigacin en equipos.
- Investigacin individual.
- Discusin de temas propuestos por el profesor titular, sus adjuntos o los propios alumnos.
- Articulacin de grupos de discusin entre los alumnos.
- Anlisis de texto.
- Anlisis de datos de la realidad internacional o nacional.

CARACTERSTICAS
La Universidad Catlica de Salta, a travs del Instituto de Educacin a Distancia, ha preparado esta
gua o Mdulo de aprendizaje con el propsito de orientar a usted en el estudio del Derecho Poltico.
Esta materia pertenece al ciclo de asignaturas formativas de la carrera de abogaca. Abarca el tema
de las Ideas Polticas desde sus albores en la Grecia Clsica, hasta la teora del Estado de factura
contempornea.
La importancia que reviste para el futuro profesional, estriba en el hecho que el Derecho Pblico y el
Constitucional pueden comprenderse con mayor plenitud si previamente se han entendido y analizado
los contenidos del Derecho Poltico.
La Unidad I -contenido de este mdulo- est desarrollada en forma sencilla y NO REQUIERE SER
COMPLETADA CON OTROS TEXTOS. Es una introduccin a la materia que persigue como propsito
dar un concepto general de la realidad poltica y de las ideas polticas, objeto de la ciencia y del
Derecho Poltico.
Esta unidad introductoria permite al estudiante ubicarse en la temtica de la
materia.
Las unidades que siguen hasta la N VII inclusive, contienen la historia de las
ideas polticas, desde la Grecia clsica hasta el presente.
Aristteles sostena que el conocimiento pleno, slo se logra cuando se conoce el
objeto desde su gnesis. El recorrido retrospectivo que se emprender a lo largo
de estas unidades, permitir comprender, desde su origen, las causas y motivos
de la reflexin poltica y conocer a los pensadores significativos de cada poca y
mbito histrico cultural.
Estos mdulos son guas que sealan los hechos de mayor gravitacin, los
conceptos ms relevantes y los datos que permiten una articulacin armoniosa de
los ejes fundamentales de la asignatura.

Busto de Scrates Siglo V. a. C.

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En el primer semestre se desarrollan los conceptos de poltica y la historia de las ideas polticas.
Se sugiere que los alumnos realicen un repaso a travs de textos sencillos, sobre la historia de Grecia
-desde el siglo V a.C. hasta el siglo III a.C., historia de Roma -el perodo de la Repblica Romana
hasta Augusto-, de la Historia Medioeval, del Renacimiento, Edad Moderna y Contempornea.
En el segundo semestre se ver Teora de la Sociedad, Teora del Estado, Teora de Constitucin,
Regmenes Polticos, Vida Poltica y Relaciones Polticas Internacionales.

EVALUACIN
IMPORTANTE!!
Los requisitos para regularizar la materia sern informados por el docente a travs de los
canales pertinentes de comunicacin (tanto para alumnos regulares como libres):
Tabln de anuncios
Foro de la materia
Cuadros de regularizacin publicados en la pgina web
Mantngase atento!!!

BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA BSICA:
Para estudiar la materia:
AUTOR

TITULO

EDITORIAL

LUGAR Y AO
DE EDICIN

Bidart Campos, Germn

Derecho Poltico. Lecciones Elementales de


Poltica.

-.-

-.-

Colombo Mura, Patricio

Curso de Derecho Poltico.

-.-

-.-

Manual de Derecho Poltico.

-.-

-.-

EDITORIAL

LUGAR Y AO
DE EDICIN

Ed. Ediar

1997

Ed. Ediar

1997

Ed. Tecnos

2000

EDITORIAL

LUGAR Y AO
DE EDICIN

Los grandes textos polticos.

-.-

-.-

Fayt, Carlos

Derecho Poltico.

-.-

-.-

Heller, Hermann

Teora del Estado.

-.-

-.-

Lpez, Mario Justo

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA:
AUTOR

TITULO

Bidart Campos, Germn

Germn. Manual de Historia Poltica.

Bidart Campos, Germn

Germn. Historia e
Constitucin Argentina.

Touchard, Jean

ideologa

Historia de las Ideas Polticas.

de

la

DE AMPLIACIN O PROFUNDIZACIN DE CONOCIMIENTO:


AUTOR
Chevallier, J. J.

TITULO

17

Legn, Faustino J.

Tratado de Derecho Poltico General.

-.-

-.-

Maritain, Jacques

El Hombre y el Estado.

-.-

-.-

Orlandi, H. R.

Ciencia Poltica.

-.-

-.-

Prelot, Marcel

Historia de las Ideas Polticas.

-.-

-.-

-.-

-.-

Romero Carranza, Rodrguez Historia Poltica de la Argentina.


Varela y Ventura
Rosetti, Alfredo

El problema de la Democracia - Teora de la


Constitucin.

-.-

-.-

Sabine, George

Historia de la Teora Poltica.

-.-

-.-

Derecho Poltico.

-.-

-.-

Historia de las Ideas Polticas.

-.-

-.-

Snchez Agesta, L. Veda y Mitre, M. -

18

Estimado Alumno

A fin de col aborar c on su proceso de aprendizaj e, estimam os


conveni ent e im plem entar l a obligatori edad en la present acin de l a
ltim a actividad introducida en el m dulo
Las rest ant es actividades representan l a oportunidad de com probar,
m ediante una evaluacin form ativa, si Ud. puede desarroll ar los
puntos esenci al es de una t em tica y com partir con su Profesor Tutor
las dudas y problem as que puedan pl ant ersel e en el transcurso de su
proc eso de aprendizaj e
La revisin efectuada por su tutor no incide en l a prom ocin de l a
asignatura, pero s es de c arcter obligat ori o l a present acin del
ltim o trabaj o, com o requisit o para rendir los exm enes parcial es

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UNIDAD I
CIENCIA POLTICA Y DERECHO POLTICO
1.1. Terminologa
Antiguamente, y como instancia previa a las exposiciones didcticas, se formulaba la
Aclaratio Terminis -la aclaracin de los trminos que se emplearan en el discurso-;
porque se parta del supuesto de que las palabras o conceptos definitorios estn
habitualmente lastrados de contenidos ideolgicos, culturales o histricos y pueden
presentar diversos grados de ambigedad.
Es por esta razn que nos proponemos a establecer in limine los alcances
conceptuales de nuestra disciplina, en funcin de su nombre Derecho Poltico.
1) El Derecho: es la accin justa misma -nos dice Santo Toms de Aquino-. La ley
humana tiene razn de ley en tanto y cuanto se conforma con la recta razn. El
Derecho es, pues, la prohibicin de lo injusto y la realizacin de lo justo.
Etimolgicamente los vocablos rectum y directum, de donde provienen las palabras
derecho, droit, right, etc., establecen con precisin la idea contenida en la explicacin
de Santo Toms, la cual excluye que el derecho pueda consistir en un orden injusto
aunque sea impuesto por el Estado.
2) La Poltica: (su gnesis). Aristteles afirm que el hombre es un animal poltico un zoon politikon-. Se refera al hombre griego de la poca clsica, para quien no
exista vida civilizada fuera de los muros de su ciudad. El hombre solitario - "es una
bestia o un Dios" - porque slo en el seno de la sociedad organizada el hombre
encuentra la posibilidad de realizar su plenitud personal.
La polis -que generar la palabra poltica- era la ciudad-Estado griega, una realidad
histrica concreta y bien determinada a la cual refieren su pensamiento autores
clsicos de la talla de Platn y Aristteles. Designaba a la organizacin del grupo
humano de mayor radio -que inclua a las familias, los gens, los demos, etc.- y cuya
autoridad era la ms alta. La finalidad de la organizacin de la Polis era la subsistencia
del Estado y su objetivo era el bien comn (del que participaban todos los
ciudadanos).
La poltica, en consecuencia, se refera inequvocamente a la formacin, organizacin
y subsistencia del Estado y a la actividad del hombre en cuanto a su relacin con la
vida pblica de la ciudad.
Este sentido etimolgico inequvoco de la palabra "poltica", se fue desdibujando a
travs del devenir histrico; merced a los cambios operados en las relaciones del
Poder, y a las proteicas formas en que fueron presentndose los sistemas estatales y
las actividades de las personas y grupos que pretendan acceder a sostenerse en el
gobierno.
Sin embargo, por razones didcticas, conviene apuntar que la palabra "poltica" est
hoy en da lastrada por una ambigedad que es preciso acotar.
En virtud de esta advertencia, debemos sealar que en esta materia, cuando nos
referimos a la poltica, nos referimos a los significados que se enuncian a
continuacin:

Demstenes, el
gran orador (323,
322, a. C.

20

Significados de la palabra Poltica


En su sentido etimolgico el trmino poltica se origina en las palabras griegas polis,
politeia, poltica y politik.
Nos explica Marcel Prelot el significado histrico de cada uno de estos trminos:
- polis: Es la ciudad, el Estado, el recinto urbano, la comarca y tambin la
reunin de los ciudadanos que forman la ciudad.
- politeia: El Estado, la constitucin, el rgimen poltico, la Repblica, la
ciudadana.
- Ta Poltica: Las cosas polticas, las cosas cvicas, todo lo concerniente al Estado
y la soberana.
- politik: El arte de la poltica.
Para los antiguos -contina Prelot- la poltica pragmtica es el estudio de la vida en
comn de los hombres, segn la estructura esencial de esta vida, que es la
constitucin de la ciudad. La poltica en sentido clsico puede definirse como: la
ciencia del gobierno de los estados, o el estudio de los principios de otros estados. Es
tambin el conocimiento de todo lo que se relaciona con el arte de gobernar un
Estado.
Prelot expresa refirindose al contenido actual de esta ciencia que: "En general la
poltica es esencialmente la vida poltica, la lucha por el poder, el fenmeno en s. En
el lenguaje culto, la poltica es el conocimiento del fenmeno. Quien desee ser exacto,
debe indicar constantemente en cul de los sentidos emplea el trmino".
a) Significado restringido de la palabra Poltica: (poltica stricto sensu)
Aristteles y los seguidores de su lnea de pensamiento, utilizan la palabra restringida
a su sentido etimolgico originario. Para ellos, poltica es todo aquello que se refiere a
la Polis o al Estado.
El ilustre publicista espaol Adolfo Posada, se inscribe entre los tratadistas que
sostienen que la actividad y las relaciones que constituyen la realidad poltica, estn
referidas directa y exclusivamente al Estado.
b) Significado lato o amplio de la palabra poltica
Seala Prelot que: El concepto de lo poltico es mucho ms amplio que el de lo
estatal. Han existido actividades polticas y formas de actividad poltica antes que
hubiera Estados, del mismo modo que existen an hoy grupos polticos dentro de los
Estados y entre los Estados. Por esa razn slo partiendo de la relacin de la poltica
con la Polis y su forma ms desarrollada, el Estado, podemos llegar a un concepto
fundamental.
Por eso, la poltica es, en el ms eminente y ejemplar sentido, la organizacin social
en un territorio. Sin embargo, no toda actividad del Estado es actividad poltica. En
general se califica de poltico tan solo al poder que en el Estado dirige o conduce, no
al que ejecuta. Como depositario del Poder se considera en general, nicamente al
que puede llevar a cabo un cambio esencial en la divisin del poder estatal, en lo
interno o lo exterior, sobre la base de decisiones autnomas, o bien se esfuerza por
poseer esa facultad. Por eso no vale ordinariamente como poltica, la actividad de
rganos estatales subordinados que se realiza segn normas precisas. La poltica y
el Estado, se encuentran estrechamente relacionados, tanto conceptualmente como
en la realidad, pero no deben ser identificados. No es slo el Estado el que despliega
puro poder poltico, sino tambin los grupos intraestatales o interestatales, tales como

Cabeza de
Alcibades, el
poltico ateniense
promotor de la
desafortunada
expedicin a
Sicilia (415 - 413
a.C)

21

los partidos, las alianzas, la sociedad de naciones, como las iglesias y las
asociaciones patronales y obreras.
As pues, no todo poder que acta polticamente es un poder estatal; pero todo poder
poltico aspira a ser tal segn su funcin de sentido, es decir que todo poder poltico
aspira a organizar y actuar la cooperacin social territorial segn sus intenciones.
Este concepto abarca -como puede advertirse- los poderes de hecho (como los defini
G. Burdeau).
3) Derecho Poltico: es la disciplina que engloba como contenido esencial la teora
del Estado, de la Ciencia Poltica, de la Historia de las ideas e instituciones polticas y
la teora de la Constitucin. Pero excluye el estudio del Derecho Constitucional
positivo que se estudia en forma especfica en otra materia.
La dignidad del Derecho Poltico radica en la entraable unin que establece entre el
Derecho -orden normativo de la vida social que se basa en el Derecho Natural y la
Justicia como valor fundamental- y la Poltica, rechazando la neutralidad de una
ciencia del poder y del Estado.
La tradicin universitaria argentina -siguiendo la denominacin espaola- ha
designado a nuestra disciplina como Derecho Poltico. Esta denominacin no es
universalmente aceptada. En la mayora de las universidades del mundo, la materia se
conoce como Ciencia Poltica. As se la denomina y cristaliza en la renombrada
Asociacin Francesa de Ciencia Poltica.
Los autores alemanes prefieren sealarla como Teora del Estado o Teora General
del Estado.

Ventajas e inconvenientes de las diversas denominaciones


El inconveniente de la denominacin alemana es que la ciencia poltica no se restringe
a estudiar el Estado, sino tambin el poder, las formas de acceder a l -actividad
agonal- y las posibilidades que plantea su ejercicio -actividad arquitectnica del Poder.
Es por esta razn que no comulgamos con la recomendacin de las reuniones de
Decanos de las Facultades de Derecho para la unificacin de programas de la Ciencia
Poltica, que aconsej la denominacin de la materia como Teora del Estado.
Ciencia Poltica es la denominacin ms difundida y que presenta la ventaja de ser su
contenido abarcativo de los diversos fenmenos relacionados con la poltica. Pero el
inconveniente que presenta esta nomenclatura es su neutralidad, su asepsia en el
estudio de un sistema que se refiere al destino del hombre.
La poltica puede prescindir, y de hecho ha prescindido muchas veces, de las
nociones de justicia, libertad y bien comn -seala Ambrosio Romero Carranza-. El
autntico Derecho Poltico en cambio, acaba donde comienza la injusticia, la
esclavitud y el olvido del Bien Comn.
La denominacin Derecho Poltico encuentra su fundamento en el hecho que intenta
otorgarle a la poltica un rgimen jurdico, trata de sellar una estrecha unin entre la
poltica y el derecho, como dos crculos que se han ido acercando paulatinamente a
lo largo de los siglos hasta superponerse en parte -segn la imagen de inspiracin
geomtrica que concibi Adolfo Posada-.
Es por estas razones que juzgamos necesario mantener la denominacin tradicional.
Esta se acu en los cursos de Derecho Poltico dictados en el Ateneo de Madrid en

22

1820 y en las inolvidables "Lecciones de Derecho Poltico" de 1836-1837, seguidas de


las de Antonio Alcal Galiano.

Derecho poltico y ciencia poltica: concepto y evolucin


El Derecho Poltico: como concepto, posee un sentido ntimamente coherente y bien
diferenciado respecto de la Ciencia Poltica, porque expresa un orden superior de
valores y no pretende una asepsia absoluta -que no es dable en el mbito de las
ciencias del hombre-. Al anteponer la palabra Derecho a la palabra Poltica, se est
indicando que debe existir una subordinacin de lo poltico al derecho. Los principios
superiores de convivencia se afianzan as en el constitucionalismo moderno, que
exige la dignidad humana como fin supremo de la organizacin estatal y de la
actividad desarrollada en ella y en torno de ella.
El Derecho Poltico designa una rama del conocimiento y una materia de enseanza.
Como rama del conocimiento debe contener lo substancial del fenmeno poltico objeto de la Ciencia Poltica- y tambin como materia de enseanza, debe revelar:
La existencia de una ciencia racional del orden social y humano, basada en
determinados valores y en el Derecho Natural.

1.2. La Ciencia Poltica


Platn y Aristteles, que son los fundadores del pensamiento reflexivo en el mbito
poltico, haban diferenciado el saber claro, preciso y cierto -la epsteme-, del saber
genrico, incierto o difuso, que configura la mera opinin -la doxa-. La ciencia, hoy en
da, presenta caractersticas similares al concepto de epsteme.
En el siglo XX, se retorna en parte al concepto aristotlico de la ciencia. En efecto,
Poincare, Von Newman y otros fsicos y matemticos erosionaron la fe en la
causalidad como una ley de inexorable cumplimiento, donde dada una causa A se
asegura necesariamente el efecto B.
La prdida de la certidumbre absoluta, llev a la conviccin de que en realidad las
relaciones causales son probabilsticas en mayor o menor grado, sobre todo en el
nivel sub-atmico.
En el mbito de las ciencias fsicas y de la naturaleza, y en los estratos de la realidad
ubicados por encima de ese umbral de la microfsica, no se presentan mayores
problemas de exactitud o de debate sobre la validez del principio de la causalidad.
Sin embargo, el carcter necesario y absoluto del principio ha sido puesto -en cierta
medida- en tela de juicio. Esta nueva visin de las ciencias fsicas, ha inducido a los
mejores pensadores actuales a replantear la posicin positiva, que tomaba como nico
mtodo cientfico el que se utilizaba en este mbito.
En el campo de las ciencias sociales y especialmente en el de la poltica -donde la
realidad est integrada por el comportamiento humano-, no puede pretenderse la
formulacin de Leyes que respondan a patrones rgidos o a secuencias causales
estrictas.
En este mbito, el hombre con su libertad, con sus valores, con su carga de
irracionalidad y de lucidez, con su personalidad irrepetible, es el protagonista que va
tejiendo la urdimbre de la sociedad y participa en todas sus instancias: toma el poder
(faz agonal) y lo administra (arquitectnica) o lo sufre y acepta o lo rechaza. En todas

Busto de Soln,
legislador
ateniense S. VII
a.C

23

estas actitudes est motivado por finalidades, por valores y por sus caractersticas
espirituales y morales.
Por esta razn, nosotros creemos que una Ciencia Poltica que descarta valores y
anlisis culturales y que pretende una objetividad matemtica, es un absurdo. El
observador de la realidad poltica, tambin est inmerso en ella. Es parte del objeto
que va a estudiar y frente a l, tiene una postura valorativa, salvo que trate de estudiar
aspectos estadsticos o que aplique un mtodo que conduce a resultados numricos
sin valor y sin una jerarquizacin comprensible de los hechos analizados.
Es por ello, que consideramos que nuestra disciplina debe perseguir un objetivo:
La bsqueda de aquellas regularidades sociales que se generan en la propia
naturaleza del hombre y cuyo anlisis racional permitir la formulacin de un orden
social y poltico justo, basado en el Derecho Natural.
Es decir, la ciencia de la poltica debe procurar como finalidad, establecer los
principios y valores que permitan configurar un sistema poltico tendiente al bien
comn, en procura del desarrollo pleno de todos los hombres y de todo el hombre.
En este sentido, el Derecho Poltico y la Ciencia Poltica referidos al conocimiento de
una realidad teida de valores, de finalidades y cuya trama est dada por la conducta
humana, constituyen ms una epistemologa -en la acepcin clsica- que una ciencia
exacta, vaciada en el molde cartesiano, segn lo pretenda Augusto Comte.

Esquilo, el primer
gran trgico
griego.

El carcter Teleolgico del Derecho Poltico o de la Ciencia Poltica es lo que explica


la metodologa de nuestra exposicin, que comenzar por un anlisis del pensamiento
poltico a travs de la historia y concluir con el estudio del Estado Moderno
Occidental, tal como fue acuado y desarrollado desde el Renacimiento Europeo
hasta nuestros das, segn lo propuesto por Heller.

1.3. Origen y desarrollo de la Ciencia Poltica


En la Grecia clsica el pensamiento poltico llega, por primera vez a constituir un
sistema. Las antiguas culturas orientales haban producido regmenes sociales
altamente desarrollados pero nunca lograron formular una teora poltica. Slo en la
libre atmsfera de Grecia podran desarrollarse, de modo pleno la discusin poltica y
la literatura relativa a ella.
(WALTER THEIMER - Historia de las Ideas Polticas)
En efecto, en Oriente slo haban existido monarquas teocrticas y absolutas. En la
Mesopotamia, Egipto, China, India y Persia antiguas, se crea que el gobierno era de
origen divino y los que lo ejercan eran representantes o descendientes de los dioses.
Esta concepcin implicaba el despotismo y el menosprecio del sbdito y la
desvalorizacin absoluta de la persona humana.
La libertad del ciudadano griego deriva del hecho de tener la capacidad racional para
convencer y ser convencido mediante un trato libre y sin trabas con sus semejantes.
(GEORGE SABINE. Historia de la teora poltica).
Esta actitud, que se reflejar en la originalidad de sus creaciones polticas -entre las
que se destaca brillantemente la forma democrtica-, fue precedida por una revolucin
gigantesca en el mbito de la cultura y del pensamiento reflexivo (ver Modulo N 2.
Grecia: Nacimiento del Pensamiento Reflexivo).

Esquines, orador
ateniense

24

Haremos un brevsimo repaso de los pensadores polticos de envergadura, desde la


antigedad clsica (Platn, Aristteles), pasando por la Edad Media (San Agustn lnea neo-platnica- Santo Toms de Aquino (que cristianiza el pensamiento de
Aristteles), la Edad Moderna (Maquiavelo, Hobbes y Bodin -que son los pensadores
del Absolutismo-, y los antiabsolutistas: Mariana, Surez, John Locke, etc.); hasta la
Edad Contempornea (la poca de las revoluciones: la revolucin Americana, la
Revolucin Francesa; Hegel y sus seguidores, el pensamiento poltico de los siglos
XIX y XX).
NOTA: Antes de continuar realice las actividades que se sealan en el Punto N 6, Tema N 1.

Actividad N 1
1.- Elabore un listado de palabras desconocidas por Ud., use el Diccionario
que es uno de sus mejores auxiliares.
2.- Defina brevemente los siguientes conceptos:
a.- Epsteme
b.- Doxa
c.- Teleolgico
d.- Derecho
e.- Poltico
f.- Gnesis.
3.- Qu significado tiene anteponer la palabra Derecho a la palabra
poltica?
4.- Reflexione sobre el siguiente punto:
Como todas las ciencias del hombre, la Poltica no pretende una
objetividad matemtica.
a.- Enumere por lo menos cuatro motivos relevantes que impiden tal
objetividad.
b.- La imposibilidad de formular conclusiones exactas, le restan a
nuestro objetivo de estudio jerarqua cientfica? Por qu?
5.a.- Enumere un listado de ideas asociadas a la palabra Poltica, en el
uso cotidiano (Ej.: es una mala poltica, no me interesa la poltica,
etc.).
b.- Analice el sentido etimolgico del trmino.
c.- Analice la definicin de Poltica en un sentido amplio.
d.- Compare los puntos a-b y c y elabore su concepto del trmino.
6.- Establezca las relaciones entre:
- Poltica
- Poder
- Estado.
7.- Complete. Poltica es:
a.- En un sentido amplio _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
b.- En un sentido restringido _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

25

8.a.- Elabore una definicin de:


Ciencia poltica: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Derecho Poltico: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
b.- Establezca las relaciones entre ambos conceptos. (semejanzas y
diferencias)

1.3.1. Edad Antigua


A) PLATON
La Ciencia Poltica fue fundada por Platn en el siglo IV a.C. Dicho pensador formul
una propuesta sobre cmo construir un Estado perfecto, que no estuviese sujeto a la
corrupcin y decadencia que afectaba a la sociedad Helnica, tras el esplendor del
siglo precedente (el siglo V a.C. dominado por Pericles).
Las obras polticas principales de Platn son La Repblica y Las Leyes, en donde
desarrolla su teora orgnica sobre el Estado y las virtudes que le dan su fundamento.
El idealismo platnico consiste en la proposicin de un paradigma o modelo del
Estado ideal, que sera mandatorio para los hombres porque ese arquetipo existe en la
mente del Ser Divino como una esencia, como una realidad hacia cuya realizacin
debe tender la Polis humana.
Platn vea el alma del hombre constituida por las mismas partes que el Estado. El
Estado era una especie de hombre gigante, un macro-antropos.
As la justicia es la armona que debe existir entre las tres virtudes del hombre y las del
Estado. Estas son la templanza, el valor y la sabidura. En el Estado los filsofos son
los que deben mandar, porque slo ellos pueden alcanzar con su espritu las esencias
inmutables de las cosas. As el filsofo que encarna la sabidura, modelara el Estado
de acuerdo a un ideal divino, pues el arquetipo de la repblica est en el cielo, pero el
sabio debe realizarlo en s mismo.
El valor corresponde a los guerreros. Y la temperancia a los artesanos. Si hombre y
Estado son temperantes, valerosos y sabios, sern justos hombres y Estado.
En los dos, la parte mejor y ms pequea debe mandar a la parte peor y ms
numerosa. El alma y la inteligencia, al cuerpo y a los apetitos. As, la justicia consiste
en que todas las partes cumplan su funcin correctamente y, en el Estado, que las
clases cumplan con las suyas.
La justicia es la salud del alma y la del Estado.
B) ARISTOTELES
Este pensador no se preocupa -como Platn- por la ciudad ideal, por la ciudad
arquetpica que existe en la mente de Dios o en el Topos Uranos; sino por estudiar la
realidad social y poltica de las diversas ciudades cuyas constituciones compar y
analiz.

26

Aristteles ubic a la ciencia poltica entre las que corresponden al hacer del hombre y
le atribuy carcter emprico. Es el fundador de la tradicin del realismo poltico que
excluye del campo de esta ciencia las creaciones y planteos utpicos, ideales o
abstractos.
A los efectos ilustrativos, conviene recordar esquemticamente la clasificacin de las
ciencias, formulada por el Estagirita sobre la base de las actividades del espritu
humano.
Las ciencias nacen de la bsqueda de la verdad sobre algn aspecto de la realidad, y
pueden ser:
PRACTICAS: (CORRESPONDEN AL HACER)
Poltica: Es la ciencia que estudia la constitucin de la ciudad Estado
tica: Es la ciencia que estudia el comportamiento, la conducta individual.
Economa: Es la ciencia que estudia el mantenimiento del hogar.
TEORICAS: (CORRESPONDEN AL SABER):
Matemtica
Fsica
Metafsica
POIETICAS: (CORRESPONDEN AL CREAR
Lgica
Retrica
Potica
La corriente aristotlica considera que:
La poltica ocupa la cspide de la jerarqua de las ciencias, porque su objeto, la
ciudad-estado, engloba toda la organizacin social. Se ve claramente -afirma
Aristteles- que entre todas las artes, el fin de aquellas que se podran llamar
ordenadoras o rectoras es ms deseable o ms importante que el de las artes que les
estn subordinadas. Agrega el Estagirita: "hay algo de ms noble y ms elevado en
ocuparse del bien y del contenido del Estado en su totalidad, que en el de un slo
hombre" (tica a Nicmaco).
La Poltica tiene una posicin de preeminencia sobre las otras ciencias, porque regula
todas las actividades humanas. La ciudad-Estado, originada en las necesidades de la
vida, existe porque las satisface todas, habiendo llegado al punto de bastarse
absolutamente a s misma -nos dice Prelot-, opinando sobre Aristteles.
La posicin y jerarqua de la ciencia poltica, afianza segn el estagirita, su carcter
fundamentalmente realista.
Se puede sintetizar la posicin del Estagirita sobre la ciencia en una frase
comprensiva:
La ciencia es una exposicin verdica de la estructura de la realidad y que
tiende a orientar al hombre en el mundo, para que pueda comprender su
posicin en el universo.

27

C) CICERON
Segn Prelot, el vnculo entre la antigedad griega y latina fue anudado por Cicern,
de quien puede decirse que era un romano helenizado.
Cicern, abogado romano -ensea Prelot- pone en primer plano el aspecto jurdico de
la ciudad: el derecho comn a todos, aceptado por todos, efectivamente obedecido por
todos. Se encuentra as, claramente especificada la naturaleza particular de la
sociedad poltica.
El utopismo platnico resurgir en Roma, en determinados crculos ulicos -como el
de Polibio- y en actitudes reformistas y revolucionarias -como la de los hermanos
Graco-.
En el medioevo el idealismo platnico renacer plasmado en la obra de San Agustn
De Civitas Dei. All plantea a la ciudad de Dios como el arquetipo del Estado
perfecto, que debe ser el modelo hacia el cual tienda la ciudad terrena, lastrada por el
pecado y las escorias de las pasiones humanas.
La lnea del realismo cientfico volver a ser asumida por Santo Toms de Aquino
(siglo XIII), que retoma la vertiente del pensamiento aristotlico.
Posteriormente encarnarn la lnea del Realismo Poltico: Maquiavelo, Hobbes,
Montesquieu y Tocqueville.

1.3.2. Edad Media


A) SAN AGUSTIN
San Agustn vivi en un momento crucial para la humanidad.
Roma haba sucumbido bajo el poder de Alarico. Este hecho provoc el renacimiento
de un paganismo sentimental, que miraba hacia el pasado glorioso de Roma. Estos
nuevos paganos decan: Cuando adorbamos y ofrecamos sacrificios a nuestros
dioses, la ciudad era feliz y seora del mundo.
Un diluvio de fuerza material segua precipitndose desde todos lados sobre el mundo
civilizado. Las grandes migraciones de pueblos brbaros no haban cesado.
San Agustn escribe una sntesis del pensamiento catlico, una suma monumental
mirando el pasado, el presente y el futuro, contestando todos los argumentos e
imponiendo su verdad. En 413/27 escribe La Ciudad de Dios para rebatir a los
paganos que culpaban al cristianismo de la cada de Roma. Segn este escritor
existen dos ciudades una celestial y otra terrena. La Ciudad de Dios vive cautiva en el
seno de la ciudad terrestre. Las civitas terrena contienen a los hombres que viven
segn la carne. Todos pecamos en Adn y l fue su fundador. Sus obras, por ser
nacidas de la carne, son efmeras. Slo el bien es eterno.
Las civitas Dei contiene a los que viven segn el espritu; todos fuimos redimidos en
Cristo fundador de esta ciudad, que une a los hombres en el amor de Dios.
Sus ciudadanos engendran mediante la gracia, que libera del pecado a la naturaleza
humana. Dios y su ciudad deben ser la cspide del Estado. Dios no es un soberano
secular, su reino no es de este mundo, pero a l se deben todas las almas. Esta
soberana espiritual de Dios no debe ser olvidada por quienes gobiernan, porque ellos

Busto de
Alejandro Magno

28

son los que tienen que luchar por realizar en la ciudad terrena el advenimiento de la
ciudad Divina. As como el alma se impone al cuerpo y a las pasiones, as los reyes,
los magistrados, los jueces ejercen su autoridad sobre la ciudad.
Estas dos ciudades que coexisten en un mismo tiempo y en un mismo espacio,
dividen a los hombres slo en vistas a su salvacin o condenacin eterna.
Lo importante es que el Estado se base en la justicia, porque esta es inmutable, eterna
y anterior al Estado. Si no hay justicia, no existe Estado. Si el rey es injusto, es un
tirano.
El pensamiento de San Agustn estaba destinado a iluminar a las naciones brbaras
con su difana claridad, y aport el modelo poltico que se desarrollar hasta el siglo
XIII cuando comienza a imponerse la lnea de pensamiento Aristotlico-Tomista.
En los cnones del Concilio de Toledo del siglo VIII se percibe la gravitacin de San
Agustn. El rey es llamado rey porque gobierna rectamente, si obra con justicia posee
legtimamente el nombre de rey. Si obra con injusticia, lo pierde miserablemente.
Nuestros padres decan: Rex eris si recta facis. Si autem non facis non eris.
Las dos principales virtudes reales son la verdad y la justicia. Dios creador de todas
las cosas, al disponer la estructura del humano cuerpo, ha puesto en alto la cabeza y
de ah parten los nervios a todos los miembros. Ha colocado en la cabeza la antorcha
de los ojos, a fin que desde all fuesen vistas todas las cosas que pudiesen daar. Ha
establecido el poder de la inteligencia encargndole de gobernar todos los miembros y
regular sabiamente su accin. De tal suerte que garantizando la seguridad de los
reyes, se garantiza mejor la de los pueblos.
El medioevo ve a la humanidad como un organismo, un cuerpo mstico cuya cabeza
es Cristo.
San Agustn, a pesar de su originalidad, no abandon los moldes clsicos. Sus ideas
sobre el estado fueron tomadas de la repblica y de legibus de Cicern.
La definicin ciceroniana del estado, resulta modificada por Agustn de Hipona, que
pone el acento en el elemento humano de la ciudad, en el vnculo afectivo que aglutina
al pueblo. El pueblo est unido por la pacfica y comn posesin de lo que ama y slo
secundariamente por el derecho y la utilidad. Populus est coetus, multitudinis
rationalis rerum quas diligit concordi communione societus expresa. Emerge as la
idea de la social o societario.
B) SANTO TOMS DE AQUINO
En el ao 1260, el dominico flamenco Wilhelm Von Moerbeke, traduce La Poltica de
Aristteles al latn, San Alberto Magno y Santo Toms de Aquino podrn as
comentarla. Santo Toms se adhiere a las doctrinas polticas de Aristteles,
agnoalejndose del Estagirita en un punto importante: con l la poltica pierde la
primaca que le haba asegurado Aristteles. Aunque conserva el primer lugar entre
las artes prcticas, ya que todas las ciencias y las artes no convergen ms hacia la
poltica, sino hacia la teologa. La poltica, como las dems ciencias, es su sirvienta,
ancilla theolokiae, explica Prelot.
Dante Alighieri expone en toda su pureza las ideas medievales: El hombre tiene que
desarrollar su plenitud intelectual, que es lo esencialmente humano. Slo en la paz
universal podemos encontrar los medios de lograr nuestra felicidad y el desarrollo
pleno de nuestro ser.

29

Dios exalta la paz que es como la gloria Divina. La milicia celestial canta Gloria a Dios
en las alturas y paz en la tierra a los hombres de buena voluntad.
El bien est en la unidad, la pluralidad es el germen del mal. La paz es el bien que se
logra por la unidad. Un hombre est sano si existe concordia en el cuerpo y en el
alma. Tambin esto sucede con la familia, la ciudad y el gnero humano.
La concordia es el movimiento de varias voluntades en unidad; eso no ser posible
mientras no exista una voluntad reguladora del cuerpo social. El rey es para el pueblo
y no el pueblo para el rey. Este espritu impondr los principios inmutables y eternos
de la justicia que harn verdadero el derecho.
La monarqua es oficio, es servicio. El monarca es la cabeza y el corazn del pueblo.
La humanidad es el cuerpo mstico de Cristo, el rey su cabeza temporal, el Papa su
cabeza espiritual. El bien comn y la paz son las finalidades del Estado. La salvacin
del alma, el thelos del individuo.

1.3.3. Edad Moderna


A) MAQUIAVELO (1469-1527)
Este autor florentino extrema la exaltacin de la poltica como arte y ciencia de
gobierno, escindindola de toda relacin con la tica o la religin.
Es un realista que proclama la autonoma de la poltica, cuyo objeto ser la
arquitectnica del Estado en su sentido actual, y la unidad del poder. Sus obras
principales son El Prncipe y "Sobre las Dcadas de Tito Livio que constituy el libro
de cabecera de los revolucionarios jacobinos en 1789.
B) JEAN BODIN (1530-1596)
Es quien acua el concepto de soberana en su acepcin actual. La soberana como
poder supremo -exclusivo y excluyente- que posee el Estado (y que no est sometido
al control o al dominio de otro Estado u organismo), dentro de su territorio. Bodin es el
terico de la monarqua centralizada y uno de los expositores de la doctrina
mercantilista en su versin francesa.
C) THOMAS HOBBES (1588-1596)
Este pensador ingls y realista escribi "El Leviathan", que es una obra donde
sostiene la necesidad del poder desptico del Estado, frente a la realidad de que el
hombre es el lobo del hombre (la omnipotencia del Estado evitar la guerra de todos
contra todos).
Hobbes es un filsofo materialista y utilitarista.
Maquiavelo, Hobbes y Bodin son autores que desarrollan la idea de la poltica como
ciencia del Estado, despojndola de toda consideracin metafsica -cara a los
tratadistas medievales- y de la subordinacin con la tica, fundamentndola en
principios intrnsecos propios (v. gracia: la razn del estado).
Se inscriben en la lnea de la ciencia poltica realista que fund Aristteles y que
culminara en Montesquieu y ms tardamente en Tocqueville.

30

Cabe sealar que pertenecen tambin a una tendencia que sostiene la necesidad del
absolutismo monrquico y que apuntalar el proceso de concentracin del poder en
manos de los reyes que encarnaron el despotismo ilustrado.
Esta concepcin encuentra sus rivales en la escuela Escolstica Espaola y en los
autores democrticos y liberales, entre los que descuella John Locke.
D) LA ESCOLASTICA ESPAOLA
Establece el carcter natural de la sociedad humana como ser de relacin, y seala
que la finalidad del Estado es el bien comn.
D.1.) Francisco Surez (1548-1617)
Al explorar las teoras sobre el origen del poder, indica que su fuente es Dios (Omnias
potestas ad Deo), pero que l no elige su destinatario. El poder que nace de Dios
radica en el pueblo, quien puede transmitirlo al gobernante elegido o conservarlo para
s. Gobernantes y gobernados estarn ligados por un pacto que no es absoluto. El
poder est limitado por la ley divina, la ley natural y el bien comn. Si el gobernante
transgrede esas fronteras, el pueblo revierte en s el poder. Esa reversin se produce
tambin en caso de acefala.
Este ltimo argumento es el que fue esgrimido como sustento de la tesis patritica en
la Revolucin de Mayo.
D.2.) Juan de Mariana (1536-1624)
Sostiene que el poder slo ser legtimo si se basa en el consentimiento de los
sbditos.
D.3.) John Locke (1632-1704)
Es tambin un pensador ubicado en la vertiente antiabsolutista, ya que ve el origen del
poder en un pacto. Los hombres se desprenden de su libertad natural a fin de
constituir una sociedad civil que asegure la felicidad y seguridad comn.
El contrato social no implica que los hombres abdiquen de sus derechos naturales,
sino que se convierte en el instrumento idneo para preservarlos y desarrollarlos. El
estado surge con la finalidad concreta de garantizar la libertad de todos los hombres.
El poder est limitado por los derechos individuales, ya que el fin de la organizacin
poltica es la libertad y no la esclavitud.
Locke seala la conveniencia de la divisin de los poderes y confiere singular
importancia al Poder Legislativo.
Hobbes y Rousseau vern tambin el origen del poder en un pacto o contrato social,
extremando su posicin nominalista hasta el punto de negar tambin realidad natural a
la sociedad (Aunque el cuerpo artificial del gobierno sea la obra de otro cuerpo
artificial, la sociedad. Contrato Social Tomo II, Captulo I).
La base nominalista de la teora representativa sostiene que los hombres son la
realidad y el estado una convencin, el producto de un pacto. Esta concepcin
sostiene la idea de que la persona es un valor absoluto, frente a la que el estado es
nada ms que un medio. Las declaraciones de los Derechos del hombre sern una
valla ante el poder, que resignar su soberana ante la imponente realidad de la
persona.

31

E) LA ILUSTRACION
E.1) Montesquieu
Carlos Luis de Secondat, Seor de la Brede y Barn de Montesquieu (1689-1755),
fue uno de los pensadores eminentes de la Ilustracin Francesa.
Su obra poltica ms relevante es El Espritu de las Leyes, donde, sobre el modelo
poltico ingls -que admiraba- parlamentario y moderado, construye el arquetipo del
sistema de frenos y contrapesos del poder. La premisa sociolgica de la que arranca
su razonamiento, es que aquel que posee el poder, tiende a incrementarlo y terminar
abusando de l. Para detenerlo o frenarlo se requiere dividir el poder en funciones
distintas y separadas, que se controlan y contrapesan en tensin dinmica. Este
sistema favorece la libertad. Su esquema se incorpor como una premisa al
constitucionalismo moderno.
Respecto de nuestra disciplina, es decir El Derecho Poltico, Montesquieu utiliz el
concepto para designar el derecho que regula las relaciones entre gobernantes y
gobernados.
Montesquieu aplic el mtodo realista y emprico de Aristteles, observando los
fenmenos climticos, histricos, sociales, sociolgicos, geogrficos, etc., y
formulando sobre esos datos, sobre las regularidades que se presentan en los
comportamientos humanos y sociales, sus conclusiones y sus Leyes.
E.2) Jean Jacques Rosseau (1712-1778)
Edmund Burke seal que Rousseau era el modelo de la perfeccin humana, el
arquetipo de la lite revolucionaria de 1789 en Francia. Robespierre expres:
Rousseau es el nico pensador que, por la elevacin de su alma y la grandeza de su
carcter, se mostr digno del papel de maestro de la humanidad. Finalmente, Saint
Just, el brillante orador jacobino que persuadi a la Asamblea francesa que condenara
a muerte a Luis XVI, utiliz en su discurso los argumentos ntegros que emergen del
Contrato Social.
En el campo de la educacin su influencia ha sido profunda y duradera y perdura en
una legin de epgonos que an lo siguen. Para citar algunos ejemplos, cabe
consignar el linaje Roussoneano de la Pedagoga individual de Spencer, Ellen Key y la
pedagoga psicolgica y experimental de Claparede (maestro de Jean Piaget) y la
Pedagoga activa de John Dewey y Mara Montessori.
En poltica y en el campo educativo parti del supuesto optimista de que el hombre es
bueno en estado de naturaleza, pero que la familia y la sociedad tuercen sus buenas
disposiciones e instintos convirtindolo en un monstruo.
La consecuencia es que la razn pura debe regir al hombre y a su crecimiento porque
esto es lo que debe ocurrir conforme a la naturaleza.
El ideal educativo y poltico es retornar al estado de naturaleza, que evita que el
hombre se aliene y desarrolle as un sentido competitivo que lo separa de los dems y
destruye el sentido comunitario innato del hombre. En su obra teatral Narcise y luego
en su Discours sur linegalite desarrolla el argumento de que la propiedad y el
espritu de competencia que genera su acumulacin, son las causas de la alienacin
del hombre.

Tucdides,
importante
historiador de
Grecia

32

En 1762 se public Emile que provoc reacciones diversas. El libro se quem frente
al Palais de Justice mientras se libraba una orden de arresto contra su autor.
Voltaire, en 1764 cansado de los ataques de Rousseau contra su atesmo, public con
libelo annimo Le sentiment des citoyens en el que lo acusaba de ser un asesino de
sus hijos, y un enfermo. Rousseau contest a travs de las Confesiones; pero es
curioso que dijese de s: S muy bien que ningn padre es ms tierno de lo que yo
hubiera sido. Justificando su forma de proceder, explic que lo que l haba hecho
con sus hijos era un buen arreglo. Esto hara que sus hijos se crearan ms
vigorosos, pens que actuaba como ciudadano y padre y me considere un miembro
de la Repblica de Platn.
De este estado de autojustificacin extrajo los principios que luego propondra Urbi et
Orbe: la educacin es la clave para el perfeccionamiento social y moral de todos y por
ello es una cuestin que concierne al Estado. El Estado debe, pues, formar la mente
de todos los ciudadanos.
Rousseau afirm consecuente con lo sealado anteriormente: Quienes controlan las
opiniones de un pueblo controlan sus acciones. Ese control se establece tratando a los
ciudadanos desde su infancia como del Estado. Al no ser nada sino gracias a l, no
sern nada sino para l. Tendr todo lo que ellos tienen y ser todo lo que ellos son.
La educacin es, pues, el centro de gravitacin para el manipuleo de la cultura y para
que esta sea un instrumento al servicio del estado.
Rousseau pertenece a la lnea de los pensadores utpicos, pero lo hemos incluido en
esta nmina, porque l se consideraba un realista consumado.

EL CONTRATO SOCIAL O PRINCIPIOS DE DERECHO POLITICO (Obra


cumbre de Rousseau)
Es la expresin dogmtica de la nueva religin cuyo Dios es la Razn. El hombre es
naturalmente bueno. En l se confunden naturaleza y razn. La voluntad general es la
expresin de la razn universal. La soberana que emana de ella es indivisible,
inalienable e infalible. Esta es la base de una religin civil que se entronizar con la
Revolucin de 1789.

EL UTOPISMO VS. EL REALISMO POLITICO


Platn es el iniciador del utopismo poltico, porque propone la realizacin de un estado
ideal construido MORE GEOMETRICO -al estilo de un modelo matemtico. Plantea la
generacin del estado perfecto desde el seno de la mente arquitectnica, sin tomar en
cuenta la realidad existente.
El utopismo platnico resurgir a lo largo de la historia del pensamiento poltico, bajo
formas diversas. En Roma tomar fuerza singular en el crculo ulico de los
Escipiones, introducido brillantemente por Polibio y plasmada en las actitudes de
idealismo reformista y revolucionario de Los Gracos (Cayo y Tiberio Graco).
San Agustn recibir la tradicin platnica en la Ciudad de Dios, escrita sobre el final
de la antigedad clsica. Esta obra constituir el modelo poltico de la Edad Media y
establecer -sin proponrselo- un marco para las relaciones entre el poder poltico y la
Iglesia.

Herdoto,
principal
historiador
griego, junto
a Tucdides.

33

La vertiente utpica reaparecer en el pensamiento de Toms Moro, canciller de


Inglaterra y decapitado por orden del Rey Enrique VIII, por no transigir con los
caprichos de este monarca, los cuales vulneraban su conciencia catlica.
La Ciudad del Sol de Campanella es tambin una construccin utpica, como lo es
de alguna manera El Contrato Social de Juan Jacobo Rousseau.
El socialismo romntico y el socialismo cientfico -y su fundador Carlos Marx- tienen un
fuerte componente utpico.
La lnea del realismo poltico la inaugura Aristteles, quien se preocupa principalmente
por estudiar la realidad de la vida poltica, para extraer los principios de razn y las
leyes que la rigen. En esta corriente se inscriben: Santo Toms de Aquino que
reintroducir a Aristteles en Occidente en el siglo XIII; Nicols Maquiavelo, el gran
terico poltico del Renacimiento; Thomas Hobbes; Montesquieu, que fue uno de los
filsofos precursores e inspiradores de la Ilustracin; y Alexis de Tocqueville, el ms
lcido de los analistas de la gran democracia americana.
De Aristteles al siglo XVIII, la tradicin es una y segura -expresa Prelot-: Hay, como
lo dice muy bien Paul Yanet, quien escribi en la historia de este perodo una ciencia
del estado en general, considerada en su naturaleza, en sus leyes y en sus formas
principales. Es la ciencia poltica, y nadie deriv entonces de ella otra rama del
conocimiento de la vida social.

Actividad N 2
1.- Complete el siguiente cuadro: (*)

AUTOR
PLATON
ARISTOTELES
SAN AGUSTIN
MAQUIAVELO
J. BODIN
THOMAS
HOBBES
F. SUAREZ
JUAN DE
MARIANA
J. LOCKE
MONTESQUIEU
JEAN J.
ROUSSEAU

OBRA

Corriente
R=Realismo
U=Utopismo

Idea de
hombre

Idea de
Estado

Origen
del
Poder

Aportes
fundamentales

34

2.- Complete los siguientes conceptos:


Ciencia Poltica comprende:
Una Faz Agonal _______________________________________
______________________________________________________
Una Faz Arquitectnica ___________________________________
____________________________________________________
(*) POR FALTA DE ESPACIO, LE PRESENTAMOS EL MODELO REDUCIDO DEL
CUADRO.
REALICELO APARTE.

VERTIENTES UTOPISTA Y REALISTA DEL PENSAMIENTO POLITICO


EDADES HISTORICAS

CORRIENTE UTOPISTA

CORRIENTE REALISTA

EDAD ANTIGUA
(Grecia-Roma.
El Cristianismo)

PLATON
La Repblica
Las Leyes

ARISTOTELES
La Poltica.
La tica Nicomaguea.

EDAD MEDIA
(476 d.C. a 1453 d.C.)

SAN AGUSTIN
La ciudad de Dios

SANTO TOMAS
DE AQUINO

EDAD MODERNA
(1453 d.C. a 1765 d.C.)

TOMAS MORO
Utopa
J.J.ROUSSEAU
El Contrato Social

MAQUIAVELO
El Prncipe.
Sobre las dcadas de
Tito Livio.
HOBBES: El Leviatn.
MONTESQUIEU
El espritu de las Leyes.

EDAD
CONTEMPORANEA
(1776 d.C.)

EL SOCIALISMO ROMANTICO
Fourrier (El Flamasterio).
EL SOCIALISMO CIENTIFICO
Carlos Marx (El Capital).

ALEXIS DE
TOCQUEVILLE
La Democracia en
Amrica

1.4. Crisis y destruccin de la ciencia poltica


La poltica sustituida por la ciencia econmica
Nuevamente nuestro certero gua en este tema ser Marcel Prelot, quien seala: De
la herencia aristotlica hemos visto florecer la rama frtil constituida por la poltica.
Sin embargo, desde la segunda mitad del siglo XVIII existe ya una fisura en este
hermoso bloque. El uso cada vez ms generalizado de un trmino que se origina a
principios del siglo XVII, el de Economa Poltica, provoca una incertidumbre
creciente.
La Economa Poltica como ciencia emergente, es un concepto acuado por el
mercantilista Montchretien, y seala el comienzo de la sustitucin de la poltica por la
economa, que pasa a ser el sustantivo -el adjetivo sera poltica como equivalente de
estatal-.
A partir del siglo XVIII la economa ha adquirido una completa autonoma de orden
intelectual, alcanzando su independencia respecto a las otras ciencias y en especial,
no quedan vestigios de su clsica dependencia respecto de la poltica.

35

Si bien el hecho de haber arrebatado a la poltica una vasta parte de su dominio era
ya grave, el desarrollo de la economa le es an ms perjudicial, pues sta manifiesta
casi inmediatamente la pretensin de reemplazarla -afirma Prelot- La economa no
slo quiere separarse de la poltica, sino desvalorizarla colocndola en un segundo
plano, poniendo en tela de juicio su importancia y su existencia. En esto concuerdan
las dos escuelas rivales del Liberalismo y del Socialismo -concluye el autor citado-.
El liberalismo nos conduce a una concepcin minimalista del Estado, que queda
reducido a su rol de mero gendarme. La idea esencial que informa al liberalismo
individualista, estriba en su conviccin sobre la existencia de un orden econmico
espontneo que obedece a leyes naturales. Ese orden providencial, movido por la
mano invisible a que aluda Adam Smith, se autoregula mediante mecanismos
automticos como el mercado, que a travs de los precios enva sus mensajes
vinculando a productores y consumidores, sin intervencin del Poder Poltico.
Frente a este verdadero gobierno de las leyes econmicas, al estado solo le resta
mantener inalterable el marco jurdico de respeto a los derechos de los individuos,
asegurar la libertad de accin de los agentes econmicos y no intervenir en el amplio
campo de la economa. El liberalismo ha reducido al Estado y a la poltica a la mnima
expresin.
En la vida del hombre comn la poltica es una excepcin o un episodio -concluye
Prelot-.
En lo que se refiere al antipoliticismo, en el fondo el socialismo se halla de acuerdo
con su adversario. Los reformadores franceses casi no se parecen en nada, pero
tienen un punto en comn: todos desean la desaparicin del poder poltico, pero no
slo tal como existe, con sus accidentes actuales, sino en s mismo, en su esencia.
Explica el autor citado.
Proudhon expresa cabalmente la idea de la disolucin del gobierno en favor de la
organizacin econmica, en una frase que se ha tornado clsica: Ponemos la
organizacin industrial en lugar del gobierno, y las fuerzas econmicas en lugar de los
poderes polticos. Marx consideraba tambin que la nica realidad es la econmica y
sostuvo su deseo de que el proletariado sea ungido en el Poder. As se ir
desmantelando al Estado que es una superestructura que se fundamenta en un orden
de dominacin clasista. Al culminar la dialctica de la historia en la dictadura del
Proletariado y la abolicin de la lucha de clases, el Estado ser un objeto intil y la
poltica una actividad sin sentido.

La poltica sustituida por la sociologa


Se produce otro cisma -afirma Prelot- que no deja de mostrar semejanzas en sus
orgenes y en sus resultados, con el de la economa. Es el que ahora separa lo poltico
de lo social.
El autor alemn Robert von Mohl (siglo XIX) distingui tajantemente la ciencia social
de la ciencia poltica. El concepto de social involucra a las instituciones, las
costumbres y los comportamientos no organizados directamente por el Estado.
Prelot advierte que las exaltaciones de lo social son mltiples ... El orden de la
sociedad es considerado infinitamente ms rico que el orden jurdico del estado, tanto
desde el punto de vista de su contenido espiritual como en su capacidad de vida
espontnea. En ese sentido, Charles Pguy escribe: La vida privada transcurre bajo
la vida pblica. Las virtudes privadas se desarrollan bajo las virtudes pblicas. Lo

36

privado es el tejido mismo. Las actividades pblicas no son ms que islotes; es lo


privado lo que constituye el mar profundo.
Es evidente que esta nueva percepcin de lo social indica una severa desvalorizacin
de la ciencia poltica. Pero es mucho ms grave para la integridad de la poltica la
pretensin de lo social de convertirse en ciencia autnoma y global bajo el nombre de
sociologa, puntualiza Prelot.
Augusto Comte fue quien acu el trmino sociologa con la pretensin de que se
tratara de la ciencia por antonomasia. Creo que debo aventurar desde ahora expresa Comte- este trmino exactamente equivalente a mi expresin ya introducida
de fsica social. Ahora bien, aunque la expresin fsica social no tuvo aceptacin
alguna, la palabra sociologa fue adoptada en la mayor parte de las lenguas con el
sentido de un conocimiento general y objeto de la constitucin y del desarrollo de las
sociedades.
La sociologa as entendida se convierte en la ciencia de la arquitectura social,
sustituyendo a la poltica de su tradicional incumbencia en este vasto mbito. Este
hecho se agrava porque a la poltica, slo se le concede el papel de un arte de
aplicacin. La sociologa la rechaz fuera de la ciencia y fuera de las facultades,
porque en un medio universitario, decir que una rama del saber o de una actividad es
un arte implica arrojar el descrdito sobre ella.
Durkheim, en cambio, consigui que la sociologa fuera reconocida como ciencia y se
le concedieran ctedras.

La poltica reemplazada por la ciencia jurdica


La escuela alemana ser la que separe la poltica de lo jurdico, dando preeminencia
al derecho.
J.C.Bluntschli marca esta ruptura en su Teora del Estado Moderno (1875-1876). La
poltica queda relegada a segundo plano frente al Derecho, a quien competer lo
sustancial de la Teora del Estado. El examen de la constitucin y los rganos del
Estado le incumbir al derecho pblico y el tema de los fundamentos del Estado, a la
Teora General. A la poltica le restar el estudio de las actividades estatales y otros
temas meramente residuales.
George Jellinek en su Teora General del Estado deja a la poltica fuera de la
doctrina del Estado.
Divide a la doctrina del Estado en:
- una doctrina social del Estado.
- una doctrina jurdica del Estado o derecho pblico en general.
A la poltica le resta el examen de la forma en que el Estado puede cumplir sus fines.
Se convierte en un estudio accesorio de carcter prctico y crtico.
Como consecuencia directa de este retroceso y de esta subordinacin, queda
asegurada la hegemona del derecho pblico en la teora general, frente a la poltica y
aislada y circunscripta, brilla con todo el prestigio que su rigor le confiere, explica
Prelot.

37

Este proceso se ahondar hasta el punto que los autores inspirados en Paul Laband
harn slo derecho pblico y no ciencia poltica, ciencia inferior e indigna de las
ctedras universitarias.

La poltica desmembrada y abandonada


Prelot seala que la economa, la sociologa y el Derecho pblico despojan de lo
mejor de su sustancia a lo que fue tradicionalmente el dominio de la poltica. El
contenido de esta disminuye hasta desaparecer por completo, debido a la creciente
especializacin de las ciencias polticas.
Existen ahora la sociologa poltica, que estudia los fenmenos polticos en su
aspecto social; la economa poltica que examina el Estado como agente o como
marco econmico; el derecho poltico, que considera el aspecto jurdico de las
instituciones y relaciones pblicas, etc., etc.. Cada vez que aparece la poltica es
absorbida por alguna otra ciencia. A fines del siglo XIX la poltica desapareci como
un sustantivo que designa una ciencia autnoma y slo qued como calificacin de
otras disciplinas.
No existe ms la ciencia poltica; slo subsisten las ciencias polticas. Esta tendencia
al progreso y la multiplicacin de las ciencias polticas, responde a la filosofa de la
poca que ve en la especializacin un signo de progreso y el criterio mismo de lo
cientfico, pero entraa la desaparicin de La poltica, segn Prelot.
Este proceso no concluye en la progresiva desjerarquizacin de la ciencia poltica
desde su clsico sitial de preeminencia. Excluida del parnaso de las ciencias por
imperio del positivismo -en funcin de un mtodo tomado de las ciencias durasreducida a su mnima expresin merced a los procesos de sustitucin y
especializacin de reas del conocimiento que abarcaban tradicionalmente sus
incumbencias ms entraables, la poltica debi adems sufrir el avasallamiento del
irracionalismo moderno.
En efecto, Heller expresa: La pretensin del irracionalismo contemporneo ha sido,
en definitiva, absolutizar las ideologas. Esta verdadera denuncia seala una de las
amenazas que se ciernen sobre la ciencia poltica, amenaza que se produce por la
irrupcin del irracionalismo, el cual se origina como una reaccin frente a los excesos
del racionalismo idealista en lo poltico; y Nietzche -discpulo de Hegel-, se ubic en el
extremo de la propuesta dionisaca e irracional.
Los totalitarismos del siglo XX derivan de este movimiento pendular, entre el
racionalismo extremo (del jacobinismo revolucionario francs y de Hegel, y de Marx
quien da origen al comunismo) y el irracionalismo de Nietzche y Sorel que son
antecesores del nazismo y del fascismo respectivamente.
Desde estas pticas extremas la poltica pasa a ser adoctrinamiento, manipuleo
ideolgico, imposicin o intolerancia. Este avance de la literatura y del pensamiento
exclusivamente centrado en lo ideolgico, constituy un verdadero reduccionismo de
la ciencia poltica, que debe basarse en el estudio y la comparacin de ciertas
constantes que emergen de la propia naturaleza humana, y que se verifican o se
vulneran -con las consecuencias correspondientes- en la vida histrica de las diversas
sociedades.
La ciencia poltica ha sufrido un ataque no menos profundo desde el positivismo, que
pretendi abolir los valores que dan sustento a la ciencia racional del orden social y
humano por considerar los elementos no constitutivos de la ciencia positiva.

38

La poda implacable de todo componente irracional en el mbito de las ciencias


sociales, fue una consecuencia de la aplicacin extensiva del mtodo de la ciencia
fsica al campo de la poltica, la sociologa y otras disciplinas que se ocupan de las
conductas humanas.
Augusto Comte y sus epgonos positivistas, deslumbrados por los xitos del mtodo
de las ciencias naturales, invadieron un campo del saber -cuyo objeto de conocimiento
nada tiene en comn con la causalidad y la exactitud de las leyes del mundo fsico- y
privaron a las ciencias sociales de sus elementos de conocimiento y estudio
fundamentales.
En el campo del Derecho, el positivismo jurdico niega tambin la vinculacin entre el
orden jurdico y el derecho natural, entre la norma y -segn esta posicin- la justicia,
que constituyen su sustento.
El objeto de la ciencia jurdica es exclusivamente la norma, cualquiera sea su origen y
su finalidad. La tica, los valores quedan excluidos como elementos metajurdicos, que
no integran la materia cientfica.
El derecho deja de ser un orden normativo justo cuya finalidad radica en establecer la
paz social para convertirse en una pirmide de normas que emanan del Estado y
pueden instaurar cualquier sistema de convivencia.
El irracionalismo y el positivismo atentan contra la tradicin que tiene su origen en
Grecia y que partiendo de una valoracin del hombre, fundamenta el Derecho y el
Estado en un sistema axiolgico que pasa por la justicia y el bien comn. El
positivismo y el irracionalismo implican la destruccin de un orden de conocimientos
que permiti a la humanidad el progreso de sus sistemas polticos y jurdicos. La
irrupcin de los totalitarismos del siglo XX, protagonistas de dramticos crmenes
contra la humanidad, nos revela claramente lo que podemos esperar de regmenes
basados en la exaltacin de lo irracional (deificacin de la raza, de la historia, etc.), y
en el desprecio al Derecho Natural y la Justicia. Como dice el Evangelio: Por sus
frutos los conocemos.

1.5. Renacimiento de la Ciencia Poltica


La restauracin de la ciencia poltica a su jerarqua preeminente es hoy posible debido
a la ardua tarea preparatoria que se ha venido verificando desde el fin de la Primera
Guerra Mundial.
El movimiento de reelaboracin terica de las ciencias del hombre y la sociedad se ha
afianzado en forma progresiva por la recuperacin de los principios y los mtodos
propios de cada disciplina.
Aristteles haba sealado que un hombre instruido debe saber que no puede
esperar de un tratado poltico, un exactitud de orden matemtico. Cada ciencia debe
estructurar su mtodo de investigacin de acuerdo al objeto de estudio y a sus
peculiares caractersticas. El modelo de la fsica -la ley de gravitacin universal- no
puede ser aplicado al estudio de estas ltimas, que tiene que ver con el hombre y con
su conducta, y por ende con su libertad.
Precisamente en este mbito, los valores, la religin, las concepciones filosficas y la
moral son elementos decisivos de una ciencia que pretenda analizar los problemas
fundamentales de la existencia poltica.

Sfocles,
trgico griego

39

La toma de conciencia de la necesidad de abarcar la totalidad de nuestro


conocimiento emprico -sin descartar lo ms rico de la historia de las sociedades por
imperio de un prejuicio seudo-cientfico- ha permitido reconstruir, sobre bases firmes, a
la ciencia poltica.
Herman Heller merece ser considerado como uno de los ms destacados autores de
esta corriente restauradora. Sus obras ms recordadas son Los regmenes polticos
contemporneos y Soberana. Este autor alemn refuta a Kelsen -ltimo
representante de Fuste del positivismo jurdico- y a Carl Schmitt- que reduce su teora
del Estado a una concepcin sociologista y vitalista.
En Francia podemos sealar el nombre de HAURIOU que fund la Escuela
Institucionalista, actualmente representada por George Burdeau.
La American Political Science Asociation y la Escuela Libre de Ciencia Poltica de
Londres, pueden tambin ser sealados como centros de irradiacin de la Ciencia
Poltica realista y que han recogido lo permanente de la tradicin.
El proceso de renacimiento de la poltica se afianza en la dcada decisiva -19451955-, impulsado por el ejemplo de las Universidades de los EEUU, que mantenan
ctedras de estudio sobre el Gobierno desde el siglo XIX y crearon a partir de esa
realidad, sus departamentos de ciencias polticas.
Las casas de altos estudios norteamericanas vieron fortalecidas sus reas de estudios
polticos, merced al traslado de figuras de gran fuste como Carl Friedrich, Mario
Einaudi, W. Gurian y otros menos prestigiosos, que venan buscando el clima
intelectual propicio que no encontraban en Europa.
Este ejemplo cundi particularmente a travs de la Unesco, donde el prestigio
norteamericano acta sobre muchos jvenes espritus que van directamente a tomar
inspiracin de la ciencia anglosajona, segn indica Prelot.
En Francia Georges Burdeau efectu la revolucin de hacer pasar el Derecho
Constitucional de la situacin de ciencia principal a la de ciencia complementaria.
Separndolo deliberadamente de las ciencias jurdicas, hizo del Derecho
constitucional el punto de partida y el elemento de apoyo de la ciencia poltica. La
reedicin en 1949 de su Tratado de Ciencia Poltica dej de ser una temeridad para
convertirse en un testimonio, dice Prelot.
En el mismo sentido Maurice Duverger publicar en 1948 su Manual de Derecho
Constitucional y de Ciencia Poltica y Ren Capitant crear los Institutos de Estudios
Polticos - Julliot de la Morandbere dir impresionado por el renacimiento de la poltica,
que se ha convertido en la ciencia de moda. La primera y fatal consecuencia del
renacimiento de la ciencia poltica deba ser necesariamente un debate sobre su
objeto, apunta Prelot.
Jean Dabin y la Escuela de Lovaina proclaman: La ciencia poltica no es ni puede ser
otra cosa que la ciencia del estado. Tal era el objeto de la poltica en la antigedad
que no hay razones para que el objeto de esta ciencia haya desaparecido desde
Platn, Aristteles y Cicern.

2. EL OBJETO DE LA CIENCIA POLITICA


El objeto de la ciencia poltica es la realidad que se intenta conocer y sistematizar. El
problema metodolgico que se plantea en forma inmediata, est dado por la
determinacin y la delimitacin de ese objeto.

40

Frente a esta cuestin se han intentado diversas soluciones:


1. Enumeracin de los temas que abarcan la realidad poltica: es la solucin
provisional que surgi de la reunin de especialistas promovida por la UNESCO en
1948, donde se elabor una lista-tipo de temas que abarcan la realidad poltica
total.
2. Otros autores han pretendido determinar el objeto mediante un solo concepto o una
definicin. La dificultad estriba en la ambigedad y extensin de la realidad poltica.
La mayora de los tratadistas se han inclinado a sealar que ese concepto
fundamental es o el Estado o el Poder.
Entre los que le asignan prioridad al Estado merecen citarse a Jellinek, Laski, Prelot y
Herman Heller.
El objeto de la ciencia poltica es -segn Heller- el Estado tal como se form en el
mbito histrico cultural de occidente a partir del Renacimiento.
La teora del Estado pertenece por derecho propio a las ciencias de la cultura y de la
realidad (sociolgica), y no a las ciencias de la naturaleza, por una parte, y del espritu
por la otra.
Para comprender el sentido del Estado -segn el mtodo de la ciencia de la realidadhay que partir de la convivencia humana.
Los autores ms relevantes que otorgan primaca al poder son: Max Weber, Burdeau,
Vedel, etc.
El constitucionalista alemn Carl Schmit objeta la posibilidad de hacer una ciencia del
Estado porque el Estado slo puede ser explicado desde la poltica (desde el
fenmeno poltico que es lo que le da sustento y razn de ser).
El historiador Schmoller sealaba que para conocer las instituciones actuales, era
necesario estudiar 2000 aos de historia y no reducirse a estudiar el desarrollo del
Estado occidental desde el Renacimiento. A esta objecin responde Heller,
observando que la nocin de Estado que comienza a desarrollarse en occidente
durante el Renacimiento, es nica. Se da desde el momento en que un poder
unificado se ejerce en un mbito territorial limitado y preciso.
Resumiendo, el objeto de esa disciplina segn Heller es:
El Estado moderno occidental (desde el Renacimiento hasta nuestros das)
Los autores que sostienen la tesis de que la Ciencia Poltica es la ciencia del poder, se
encuentran con el problema de la amplitud del concepto. El poder est potencialmente
presente en toda relacin comunitaria, en las sociedades civiles y comerciales, en los
clubes y gremios, etc.
Algunos juristas franceses, y especialmente Burdeau, acot el concepto y se refiere al
Poder Institucionalizado.
Pero si se trata del poder que se mueve dentro de los lmites institucionales, estamos
refirindonos al Estado -del cual el poder es un elemento, pero no el nico.
El aporte de Heller nos parece muy importante y en principio aceptamos que La teora
del Estado Moderno es uno de los temas fundamentales de la ciencia poltica, uno de
cuyos productos fundamentales es el Estado Moderno.

41

El objeto del conocimiento poltico pertenece al ncleo de los objetos culturales (ver
cuadro sinptico), pues consiste en el estudio del Estado y de cierto tipo de actividad
humana que se refiere a conquista del gobierno estatal (faz agonal) y a lo que deber
construirse desde el Estado (faz arquitectnica). Esta descripcin abarca, pues, el
conocimiento de las finalidades de la actividad poltica y de los temas mencionados en
la lista-tipo de UNESCO de 1948, que reproducimos a continuacin:
La lista-tipo de UNESCO delimit el contenido de la Ciencia Poltica, por la inclusin
de los temas y materias que resultaban importantes. Estos temas son:
1.) La teora poltica:
a.) La teora poltica.
b.) La historia de las ideas polticas.
2.) Las Instituciones Polticas:
a.) La Constitucin.
b.) El gobierno central.
c.) El gobierno regional y local.
d.) La administracin pblica.
e.) Las funciones econmicas y sociales del gobierno.
f.) Las instituciones polticas comparadas.
3.) Partidos, grupos y opinin pblica:
a.) Los partidos polticos.
b.) Los grupos y asociaciones.
c.) La participacin del ciudadano en el gobierno y en la administracin.
d.) La opinin pblica.
4.) Las relaciones internacionales:
a.) La poltica internacional.
b.) La poltica y la organizacin internacional.
c.) El derecho internacional.
Como puede apreciarse, la amplitud de los temas que en la prctica tienen que ver
con la realidad poltica excede a la teora del Estado y tambin a una mucha ms
limitada teora sobre el poder.
Jouvenel ha criticado la definicin de la ciencia poltica por la enumeracin que evoca
un trbol de cuatro hojas donde se ven bien las hojas, pero se busca en vano el tallo
comn. Una ciencia no puede ser el resultado de una adicin; sus diversos elementos
deben integrarse en una teora general.
Sin embargo, no existe un pensador contemporneo que haya sido capaz de elaborar
esa sntesis.

42

Ubicacin de los temas desarrollados en los mdulos segn la descripcin


Teora de la Sociedad - Unidad VIII
Teora Poltica Unidades IX, X, XI,
a) La Teora Poltica XII y XIII.
Teora de la Constitucin - Unidad
XIV.

DEL OBJETO
1. La teora poltiDE LA
ca
CIENCIA
POLTICA,
b) La Historia de las Ideas Polticas: Unidades II, III, IV, V,
DE
VI y VII.
ACUERDO A
2. Las Instituciones Polticas: Unidad XV
LA LISTA
TIPO DE LA
Los Partidos Polticos
UNESCO DE
3. La vida poltica
Los Grupos de Presin
Unidad XV
1.948
La Opinin Pblica
4. Las Relaciones Polticas Internacionales - Unidad XVI

3. EL MTODO DE LA CIENCIA POLTICA


Etimolgicamente, mtodo significa camino.
En el mbito del saber es la va hacia el conocimiento de un objeto. El mtodo debe
pues contemplar la naturaleza y las caractersticas propias del objeto y ordenar los
pasos, las secuencias o procedimientos para hacer que el objeto sea comprensible.
En consecuencia, es claro que el objeto debe determinar el mtodo.
Este sencillo axioma no fue tenido en cuenta por el Positivismo que haba
proclamado el principio de La unidad de la ciencia -de estirpe cartesiana-, por la
aplicacin de un nico mtodo que deba ser adjudicado en forma comn al
conocimiento de las leyes o los fenmenos fsicos y, tambin, a los objetos culturales.
AUGUSTO COMTE (1798-1857). Creador de la corriente positivista, descart la
exigencia de un mtodo diferente que se adecuara a cada ncleo de objetos.
Propugn la aplicacin del mtodo propio de las ciencias naturales y fsicas, a la
sociologa y a la poltica.
JOHN STUART MILL pontific en su sistema de lgica, que el progreso de las ciencias
sociales se lograra con la aplicacin de la metodologa de las ciencias fsicas.
GUILLERMO DILTHEY en su obra Introduccin a las ciencias del espritu (1883),
seal la diferencia esencial y tajante entre Las Ciencias de la Naturaleza y Las
ciencias del Espritu, y la necesidad de utilizar metodologas absolutamente distintas
para cada mbito. La naturaleza la explicamos, la vida del alma la comprendemos,
expres.
Un filsofo posterior, HUSSERL, clasifica los objetos cognoscibles de la siguiente
manera:
1) Objetos ideales: son neutros al valor y no estn en nuestra experiencia (Ej. Un
tringulo).
2) Objetos naturales: son neutros al valor pero son captados por los sentidos y estn
en nuestra experiencia (una mesa, un trozo de mrmol).

43

3) Objetos culturales: Tienen un valor de signo positivo o negativo y estn en nuestra


experiencia (una obra de arte).
La realidad poltica pertenece a tres ncleos de objetos -como lo seala HELLER-,
pues consiste en cierto tipo de actividad humana y abarca tambin los fines de esa
actividad. (El conocimiento de los fines es inseparable de la actividad y de la serie de
actos que la constituyen).
Es acto poltico la conducta exteriorizada que efectan las personas o grupos que
persiguen una finalidad poltica. En su faz agonal -conquista del poder- puede consistir
en acciones de diversa ndole y cumplidas en un amplsimo espectro:
Un poltico: Pronuncia un discurso promoviendo un nuevo partido poltico.
Promueve un frente de partidos o fuerza polticas.
Participa en una eleccin.
Una entidad: Realiza una campaa de propaganda.
Convoca un congreso para elegir candidatos para cargos electivos.
Promueve un cambio histrico por va revolucionaria, o por medio de
alianzas sectoriales.
Desde la faz arquitectnica son, por ejemplo, los actos que realiza el gobierno al
establecer un plan econmico, sancionar una ley que organiza el sistema educativo,
etc.
Como se ha podido observar, el campo de estudio y el conocimiento de la ciencia
poltica son amplsimos y requiere los aportes de diversas tcnicas que son necesarias
segn se intente penetrar en los diversos y proteicos aspectos de la realidad poltica.
Pero en general, puede sealarse que el mtodo del conocimiento de la realidad
poltica, en funcin de su objeto, abarcar a grandes rasgos las siguientes etapas:
1.- Observacin: se requiere la percepcin sensible, el contacto directo con la
realidad poltica, realizado con la mayor precisin.
2.- Descripciones de lo observado.
3.- Medicin de los fenmenos:
a) mediante la cuantificacin de los hechos: estadstica, matemtica.
b) mediante la clasificacin y cualificacin de los hechos: Indicadores-prototiposstandards.
4.- Aceptacin o recusacin de los resultados obtenidos.
5.- Generalizacin inductiva de la hiptesis prctica: la observacin de los hechos
polticos particulares lleva a inducir y a generalizar una hiptesis.
6.- Hiptesis terica: se explican los hechos particulares de los pasos 4 y 5.
7.- Se formulan las teoras o Las Leyes: luego de las comprobaciones y
correcciones de las hiptesis y de los resultados obtenidos.
Desde luego que cuando se habla de leyes en el campo de la poltica, se trata de formulaciones sobre
determinadas regularidades de los hechos polticos, que se fundan en la naturaleza del hombre. Es
evidente que no se trata de leyes que expresan el principio de la causalidad stricto sensu y que son
propias de las ciencias fsico-naturales.

44

Actividad Obligatoria
1. Investigue en qu se diferencia la ciencia poltica de las ciencias
matemticas y de las ciencias naturales.
2. Explique si la ciencia poltica es una epsteme, y cul es su objeto
y su mtodo.

45

UNIDAD II
IDEAS POLITICAS
En el Primer Mdulo nos habamos referido a la Reunin de Expertos Polticos,
celebrada Pars en 1948, bajo los auspicios de la UNESCO. De all surgi la Lista-Tipo
de Temas que integran los estudios de las ciencias polticas y que comprende
sintticamente los tems siguientes:
1. La teora poltica

a) La Teora Poltica
b) La Historia de las Ideas Polticas

LISTA TIPO 2. Las Instituciones Polticas


DE LA
a) Los Partidos Polticos
UNESCO
b) Los Grupos de Presin
DE 1.948 3. La vida poltica
c) La Opinin Pblica
4. Las Relaciones Polticas Internacionales

De los temas que hemos visto incorporados a la Lista-Tipo de la UNESCO, en esta


unidad y en las siguientes, estudiaremos el punto 1 y sus incisos a) y b). Es decir que
abordaremos el tratamiento de La Teora Poltica: a) La teora poltica -propiamente
dicha y b) La historia de las ideas polticas.
Gaetan Pirou en su obra Doctrina Social y Ciencia Econmica (1929), distingue
entre:
1) La Teora: que es el resultado de la observacin. Se coloca en el terreno del
conocimiento positivo, pero no slo consiste en la comprobacin de los hechos; los
trasciende primero para agruparlos y luego, alejndose an ms, para explicarlos. Con
este fin utiliza lo que en la lgica de las ciencias se denominan hiptesis, las que
una vez verificadas, se convierten en leyes. Por lo tanto, la Teora corresponde al
conjunto de los hechos, no slo comprobados y ordenados, sino explicados y
organizados. Es el vnculo que pone entre ellos el espritu. Pero no se trata de un
vnculo subjetivo, pues slo tiene validez cuando es controlado en seguida por la
experiencia y slo entra en la ciencia cuando es confirmado de este modo.
2) La Doctrina: se ocupa tambin de los fenmenos pero los aprecia, los acepta o los
rechaza en funcin de un ideal inmanente o trascendente al Estado. Las doctrinas
juzgan los hechos e indican los caminos a seguir para asegurar la felicidad de los
ciudadanos o el poder del Estado.
Sin embargo, esta distincin que pareca atractiva fue progresivamente abandonada
por los seguidores de Pirou, como Daniel Villey -quien en su "Pequea Historia de las
Grandes Doctrinas Econmicas" descarta la dualidad teora doctrina-, y Emile James
explica que la operacin del espritu se despliegan del siguiente modo: observacin,
sistematizacin, verificacin, juicio de valor, proposicin de reforma. Esta descripcin
seala lo artificioso de la distincin entre teora y doctrina.
Expresa Jean Touchard en su obra "Historia de las ideas polticas": La distincin
entre doctrinas polticas e ideas polticas es fundamental. Seala que segn el
Diccionario de la Lengua Francesa-Littre:
La doctrina es el conjunto de dogmas, bien religiosos, bien filosficos, que
dirigen a un hombre en la interpretacin de los hechos y en la direccin de su
conducta.

46

El Diccionario de Larousse da un concepto casi idntico. Segn estas definiciones, la


doctrina poltica es, por consiguiente:
Un sistema completo de pensamiento, que descansa sobre un anlisis
TEORICO del hecho poltico.
En este sentido, se habla de la doctrina de Aristteles, o de Montesquieu, de los
doctrinarios de la Restauracin o de la doctrina radical.
El trmino de Ideas Polticas -tal como Thibaudet lo emplea cuando habla de las
ideas polticas de Francia- es ms amplio. Aqu no se trata solamente de analizar los
sistemas polticos elaborados por algunos pensadores, sino de volver a:
"Instalar estos sistemas dentro de un contexto histrico, de esforzarse para ver
cmo nacieron y qu representaban para los hombres que vivan en esa poca."
Tomemos el ejemplo del liberalismo en la Francia contempornea. El historiador de
las ideas no se interesar tan slo por la doctrina de Bertrand de Jouvenel o de M.
Rueff. Le parecer tambin necesario estudiar la accin poltica de M. Pinay, la
especie de foto robot que presenta M. Jules Romains en su Examen de conscience
des Francais, el contenido y el pblico de LAurore, donde apareci este Examen; el
universo poltico que se expresa en La volont du commerce et de lindustrie y en las
publicaciones de la Confederacin General de Pequeas y Medianas Empresas,
etc. Una idea poltica tiene un espesor, un peso social. Puede comparrsele con una
pirmide de varios pisos:
-

el de la doctrina,
el que los marxistas denominan la praxis,
el de la vulgarizacin,
el de los "smbolos y representaciones colectivas".

La historia de las doctrinas forma parte de la historia de las ideas, pero ni es toda la
historia de las ideas ni quizs su parte esencial: tendrn los historiadores del
porvenir un conocimiento exacto del liberalismo francs, posterior a 1945, si se
contentan con analizar Du Pouvoir y De la Souverainete, cualquiera que sea, por
otra parte, el inters de estas obras?
Prelot dice al respecto:
El primer tema de la Lista Tipo, se denomina Teora Poltica. Contiene dos
subdivisiones: La Teora Poltica y la Historia de las ideas polticas. Esta clasificacin
es adecuada si las palabras no se usan con una significacin demasiada precisa, si se
considera que teora e ideas son trminos equivalentes
Nos inclinamos decididamente por la posicin de PRELOT y, respecto de nuestra
materia, tomaremos estos fenmenos como equivalentes.
La Teora: El trmino teora en su sentido etimolgico originario era contemplacin
(del griego theoreia). Hoy en da:
Designa una construccin intelectual que aparece como resultado del trabajo
filosfico o cientfico.
(Diccionario de Filosofa Abreviado - Jos Ferrater Mora)

En nuestra exposicin nos atendremos a este concepto general.

47

Actividad N 3
1.- Elabore una definicin de dogma.
2.- Elabore una definicin de teora.
3.- Elabore una definicin de idea.
4.- Establezca las relaciones entre ambas.

Perodo de las comunidades urbanas


Los pueblos orientales
La estructura social bsica de los pueblos orientales era la tribu; sta es el
conglomerado humano unido sobre la base de una religin concreta propia, que sirve
de fundamento a todas las instituciones. El lazo que une a los miembros de la
comunidad con sus gobernantes sagrados y sus jerarquas, es ancestral y
constitucionalmente religioso. El individuo, la persona, slo existe en funcin del todo
social; no tiene vida propia.
La ciudad no tena un significado vital, sino en cuanto era la morada de un dios.
Babilonia significa la Puerta de Dios. Nnive, derivaba de Innina, nombre originario de
la diosa Istar. Lo mismo ocurra con las ciudades egipcias cuyos nombres surgan de
los dioses tutelares que residan en ellas.
El jefe sagrado era la fuente de donde manaba todo el poder y la propiedad de la
sociedad.
Cuando el meridiano histrico se traslad a Grecia comenz una nueva fase en la
historia humana: naci el Estado y el primer atisbo de democracia como una forma
ms o menos autnoma de gobierno de un pueblo libre y consciente de s. Esta
estructura social est ligada con una nueva concepcin del ser humano: el individuo
que se conoce a s mismo y que intenta realizarse a travs de la paideia. (Los sofistas,
Scrates, Platn, Aristteles)
Las civilizaciones histricas anteriores a Grecia no pudieron emerger de la estructura
tribal donde la pertenencia orgnica del individuo a la comunidad, desvaloriza a la
persona e impide su desarrollo.
Por ejemplo, Egipto era una sociedad donde la tierra era propiedad de los reyes
dioses.
Su sistema de creencias y de vigencias sociales lo definen como una teocracia. La
religin muestra un progreso enorme sobre la mentalidad primitiva. Se rinde culto a los
muertos que habitan el mundo subterrneo y se los considera de alguna manera
dioses (Libro de los muertos).
Existen residuos totmicos y elementos que permiten descubrir una transicin hacia el
culto astral. Muchos dioses son mitad hombres, mitad animales (Anubis), otros son

48

simplemente animales (Buey Apis, Horus, etc.), pero ya se ha sobrepasado lo totmico


y se tiende a sealar principios morales y teolgicos de validez general.
J. Fraser haba sealado que el totemismo era un progreso hacia la religin universal,
y que los egipcios estaban en ese trnsito.
La cultura Babilnica hace su irrupcin en la historia hacia 1900 antes de Cristo. La
estructura social era eminentemente tribal. El individuo era una astilla de la estructura
teocrtica y la propiedad perteneca al monarca divino.
El plano religioso seala un progreso notable. Los dioses revisten una forma
netamente humana y algunos de ellos se representan como fuerzas csmicas puras.
Los planetas eran heraldos de la voluntad divina. Los movimientos de los astros y sus
posiciones revelaban los acontecimientos que tenan lugar en el cielo; los que se
registraban en la tierra eran un mero reflejo del acontecer celestial.
Exista un estrecho paralelismo entre el cielo csmico y el cielo histrico. El universo
fsico y humano era recurrente.
Los babilonios conceban en forma mtica la separacin entre lo humano y lo nohumano y tenan una cabal idea de la muerte: haban llamado a su continente la tierra
sin retorno.
Los persas (660 a.C.) consiguen trazar la primera religin superior. La estructura
social todava es de carcter tribal, pero la religin se espiritualiza. La multiplicidad de
dioses se reduce a dos potencias: la Luz o el Bien y la Oscuridad o el Mal. La guerra
entre las dos potencias que buscan el dominio de lo material y espiritual, culminar
con el triunfo del Bien. Al final de los tiempos habr un juicio final y los justos irn al
paraso.
El carcter expansivo de la civilizacin persa se fund en el principio religioso, que
contena elementos ecumnicos y universales, basados en las enseanzas del
Zoroastro.
Persia se convierte as en la primera civilizacin con vocacin de imperio universal.

Importancia de Grecia
En Grecia nace la reflexin poltica sobre la base del:
Establecimiento de un VERDADERO ESTADO y el principio de la
DEMOCRACIA, PRIMERA FORMA DE AUTONOMIA DE UN PUEBLO LIBRE Y
CONCIENTE DE SI.
(Kahler, Historia Universal del hombre)

Este hecho decisivo en la historia, se verifica dentro de un proceso ms amplio: la


lucha por la afirmacin de la individualidad humana y el conocimiento de s mismo,
que se articulaban a travs de las ms diversas vertientes del pensamiento y del arte
griego, conformando un conjunto de ideales educativos (La Paideia), que apuntaban a
la ms alta excelencia del hombre individual. (La Aret)
Homero describe en "La Ilada y La Odisea", un arquetipo humano (Arj), el modelo
plstico del hombre, el ideal del noble, del hroe, del individuo excelente, hacia cuyas
virtudes debe enderezarse la formacin humana. Hesodo en Los Trabajos y los
Das, forja la tica de las clases medias, sobre el equilibrio, la justicia y el trabajo.

49

Los Dioses del Panten Griego son completamente humanos -salvo en su carcter de
inmortales- y a pesar de sus atributos, los filsofos buscan los fundamentos del
Gnomos y de la existencia humana, no en ellos, sino en principios de Razn. Tales,
Anaximandro y Herclito se preocupan por explicar las causas del mundo fsico sin
aludir a ninguna Teogona. Soln haba descubierto las leyes naturales de la
comunidad social y poltica, sealando que el hombre no es un objeto del Poder de
origen divino, como crea el resto de los pueblos antiguos, que desvalorizaban a la
persona humana.
Scrates se adentra en el alma misma de cada individuo para penetrar en el
maravilloso cosmos moral, buscando la Eudemonia que significa la ARMONIA entre:
La existencia moral del hombre.
El orden natural del universo.

La eudemonia se lograr indagando en el corazn del hombre, donde est escrita la


ley natural, a la que debe someterse, y mediante la cual lograr el individuo el dominio
sobre s mismo. Recordemos la inscripcin en el frontispicio del Templo de Delfos que
indicaba CONOCETE A TI MISMO como un imperativo de la perfeccin individual y
social. Platn indica que el cuidado del alma es la tarea ms importante del hombre.
Su obra "La Repblica", es el primer gran tratado sobre Poltica y a la vez una Teora
sobre la Educacin.
Platn propone la imagen de un Estado cuyas palancas, frenos y contrapesos
procedan del alma humana, del individuo educado. Se opone al Estado de Derecho
ateniense, vaciado entonces de sustancia moral, aunque formalmente respetuoso de
los derechos polticos de los individuos que haban perdido su sentido de pertenencia
al cuerpo social. Este filsofo pretenda influir en Atenas, para arrancar a la Repblica
de la demagogia, nacida del atomismo social y conducida por polticos corruptos,
discpulos de los sofistas.
En sntesis:
La herencia de Grecia significa que en la esfera de lo humano, de las relaciones
del hombre con su comunidad, se hizo patente un orden moral entre los seres
humanos, un orden que afectaba al comportamiento de los hombres entre s, y
surgi el concepto de lo humano y del individuo humano.
Desde el punto de vista estrictamente poltico, Grecia aporta como novedad la Teora
Poltica y las formas paradigmticas de Gobierno, entre las que, como primicia
absoluta, surge la Democracia Ateniense.

La Polis
La vida griega y romana se centra en la Ciudad - Estado Sagrada, la polis. Una
polis no es slo una ciudad, sino al mismo tiempo una unidad poltica y religiosa
completa, supone la soberana religiosa y poltica.
(Eric Khaler, Historia Universal del Hombre. Fondo de Cultura Econmica)

La polis es efectivamente el cosmos social donde el hombre clsico desarrolla la


totalidad de su vida comunitaria. Fuera de sus murallas, carece de derechos y de
deberes, es un extranjero que no pertenece a ningn otro mbito social.

50

La Polis naci espontneamente, naturalmente. Tuvo su fuente en la familia y la


familia en la religin de los antepasados. Nada tuvo que ver en su creacin la razn,
como sistema de ideas, ni la voluntad en la formulacin de un pacto. Las instituciones
polticas y sociales nacieron con la ciudad porque los ciudadanos las contenan en
germen en s mismos, en sus genes, en su religin ancestral.
En el libro clsico La ciudad antigua, Foustel de Coulanges, afirma que la religin ha
estructurado y modelado la familia, el derecho y la Polis. El matrimonio sagrado ha
enseado a los hombres que la unin conyugal es algo ms que la unin efmera y
caprichosa de los sexos. Al unir a los esposos en un mismo culto, los hace compartir
para toda la vida los derechos divinos y humanos, el mismo techo y el mismo pan.
La religin hace que la familia permanezca agrupada en torno al altar que se fija al
suelo. El domicilio, la propiedad de la tierra, surge del hecho de que el dios se ha
instalado all, en esa tierra, no por la vida de un hombre, sino mientras la familia
alimente la llama del sacrificio.
El individuo es slo un eslabn en la cadena eterna de la familia, en la tierra estn los
que han muerto, sobre ella los que viven, que la legarn a los que van a nacer. La
propiedad es un derecho absoluto sobre la tierra porque pertenece a ese ser eterno
que es la familia.
El padre de familia tiene un poder absoluto sobre los miembros porque posee la
posibilidad de engendrar la vida. Porque l es quien representa la continuidad del culto
y del grupo y mantiene encendida plenamente la llama del hogar, representacin de la
permanencia de la familia en el tiempo.
En Grecia se lo llama Basileus, es decir rey. (En Roma se lo nombra pater conscripti.
Pater es un ttulo sacerdotal a diferencia del genitor que es padre en el sentido carnal)
La familia, es pues, una monarqua bajo la autoridad del padre. Cuando se une a otras
familias es para formar la tribu, y la reunin de stas constituye la ciudad antigua.
La familia estaba estructurada en torno al culto familiar y a la comunin de alimentos
preparados sobre el altar pblico (Cicern y Ovidio dicen que quedaban vestigios de
esta costumbre todava en la poca de Augusto). Hasta tal punto era importante
cumplir este ritual, que por ejemplo, en Esparta, el ciudadano que no asista a los
banquetes anuales perda la ciudadana. Tambin se comparta el lugar geogrfico, la
gran familia ciudadana viva contenida en los sagrados lmites que protegan los
dioses trminos.
La polis era pues el marco de la reflexin de los pensadores griegos, a los que muy

sucintamente analizaremos porque de ellos surgieron los principios de la Ciencia


Poltica.
En las 150 polis cuya organizacin investig Aristteles, con el propsito de esbozar la
teora sobre la constitucin del Estado, los ciudadanos participaban activamente en la
vida poltica. El Estagirita explica que la polis naci para hacer posible la vida y para
que fuese digna de vivirse.
En Grecia, por primera vez en la historia, la ley no resulta una imposicin de un
dspota, sino que proviene de la decisin de los ciudadanos de la polis. La libertad
poltica nace en el seno de las ciudades-estado griegas, por la participacin del
ciudadano en la sancin de la ley, en la administracin de la justicia y en la marcha del
Estado. Se genera as, el germen de la democracia, desarrollndose en los
ciudadanos una nueva conciencia del valor de cada persona y el respeto por su
mbito de libertad y su capacidad de autogestin.

51

Otro hecho poltico de fundamental importancia aportado por los griegos, es el haber
impuesto a los gobernantes la obligacin de rendir cuenta de sus actos y responder
por sus errores.
Pericles -el ilustre poltico que dara su nombre al siglo V a.C.- define as al sistema
ateniense:
Nuestro gobierno se llama democracia, porque la administracin del Estado no
pertenece a unos pocos sino a muchos. Por lo cual, cada ateniense de cualquier
condicin que sea, si tiene algn conocimiento de virtud, est obligado a
procurar el bien y honra del Estado y siendo nombrado para las magistraturas y
las dignidades, ser honrado y aceptado, no en razn de su linaje o solar, sino
nicamente por su virtud y bondad.
Como puede apreciarse, la nocin de un gobierno encarnado en un hombre que
representa la divinidad, es reemplazada por el concepto de un Estado encarnado en
leyes.

Actividad N 4
1.- Complete el siguiente cuadro:
PUEBLOS ORIENTALES
Estructura Social

Religin

EGIPTO

BABILONIA

PERSIA

2.- Considere los siguientes aspectos y, en base a ellos, elabore


una definicin de polis: ciudad-unidad poltico-religiosa-derechos
y dioses, familia-individuo.
3.- Qu idea humana sostenan los griegos?
4.- Explique la importancia de la familia en esta civilizacin.

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Evolucin de Atenas: grupos sociales e instituciones polticas


En el desarrollo de la Ciencia Poltica, es imprescindible detenerse a estudiar la
evolucin de Atenas, porque esta ciudad dio origen a la democracia -como rgimen de
gobierno- y a la reflexin epistemolgica acerca de la poltica-.
La vocacin tica para instaurar nuevas y ms justas formas de gobierno, se
manifiesta desde pocas muy antiguas.
A principios del siglo VII a. de C. se ha creado el cargo de POLEMARCA o
comandante militar, de carcter electivo, que restringir los poderes del rey. Hacia el
ao 683 a. de C. se establece la magistratura del ARCONTE, completndose un
Triunvirato que en sus comienzos tena carcter vitalicio. En el 680 a. de C. se
restringe a un ao el mandato de estos funcionarios. Un ao despus, se crea la
comisin de los TESMOTETAS con la misin de vigilar las leyes, completndose un
colegio de nueve arcontes.
La ciudad estaba integrada hasta entonces por las clases sociales siguientes:
1)
2)
3)
4)

EUPATRIDAS o NOBLES.
GEORGI: AGRICULTORES o TERRATENIENTES.
DEMIURGOS: OBREROS o COMERCIANTES.
HERKTEMOROI: ARRENDATARIOS que conservaron el 1/6 del producto
agropecuario.

En la primera mitad del siglo VII a. de C., y merced a los cambios reseados, ATENAS
era una REPUBLICA ARISTOCRATICA pues en las elecciones slo podan ser
designados ARCONTES, los EUPATRIDAS.
El desarrollo del COMERCIO internacional promovi el ascenso de la clase de los
COMERCIANTES, quienes comenzaron a plantear reivindicaciones polticas y el
acceso a los privilegios nobiliarios.
La aparicin del dinero -que reemplazar al sistema de trueque- promovi una rpida
concentracin de la riqueza en los comerciantes y terratenientes y una penosa
situacin de miseria entre los arrendatarios y los grupos sociales ms humildes.

Reforma de Dracon
Las tensiones sociales fueron creciendo hasta que en el ao 621 a. de C., se design
a DRACON para que revisara la Constitucin y las Leyes. Las leyes escritas fueron
famosas por su severidad, pero atenuaron la situacin de las clases serviles y
ampliaron la ciudadana a todo aquel que fuera capaz de proveerse de un equipo de
ARMAS. Dracn estableci tribunales de la polis en sustitucin de la justicia de los
genos, manejada por los aristcratas.
La situacin social empeor hasta un momento en que la revolucin social pareca
inminente. El problema principal consista en la subsistencia de los privilegios de los
auptridas y el endeudamiento de la clase popular, que en muchos casos conclua con
la reduccin de los deudores a la esclavitud.

Reformas de Soln
En el ao 594 a. de C. el euptrida Soln es designado como RECONCILIADOR y
ARCONTE con amplios poderes para dictar una nueva constitucin, que restableciera
la armona social.

53

SUS
PRINCIPALES
MEDIDAS

I.- Dict la cancelacin de todas las deudas privadas, prohibiendo


los prstamos que tenan como garanta a la persona del
deudor y cuya no devolucin implicaba la reduccin a la
esclavitud. Esta medida de Alivio de gravmenes o
SEISACHTHEIA fue una panacea social.
II.- Aboli las leyes de Dracn salvo las relativas a los delitos de
homicidio.
III.- Reform la Constitucin para posibilitar que hasta el ms
humilde de los ciudadanos participara en la administracin
pblica. Para lograr este propsito realiz una reestructuracin
de las clases sociales segn su riqueza:
1) Los PENTACOSIOMEDIMNOS: quienes podan proveer
hasta 500 sacos de cereales.
2) Los HIPPEIS: o caballeros. Podan pagar un caballo. Les
correspondan las dos magistraturas mayores: Arcontado y
Tesorera. Tenan derecho a las dems magistraturas.
3) Los ZEUGITAE o TRONQUISTAS.
4) Los Thetes o villanos, que eran los ms pobres. Slo los
miembros de la primera clase podan ser elegidos para ser
Arcontes.
Los Thetes slo podan pertenecer a la ECCLESIA o
ASAMBLEA GENERAL, que era un cuerpo con jurisdiccin
judicial y tena la facultad de pedir cuentas a los
magistrados al fin de sus mandatos.
Tambin tom en cuenta a la verncula clasificacin por
TRIBUS para la eleccin de los magistrados y la creacin
del Consejo de los 400 a la que pertenecan los ciudadanos
que formaban parte de las cuatro tribus.

Para la designacin de los Arcontes cada tribu nombraba diez candidatos y de la


totalidad de stos, se elegan por sorteo los nueve requeridos.
El nuevo Consejo de los 400 tena como funcin ser el guardin supremo de las leyes
y de la moral pblica.
Chateubriand, relata en su obra Historia de las revoluciones Antiguas que Soln:
viendo que su presencia causaba trastornos en Atenas, resolvi condenarse a un
destierro voluntario. Luego de establecer la nueva Constitucin se fue por el trmino
de diez aos de su patria, y antes hizo prometer a sus conciudadanos que viviran en
paz hasta su regreso.
A su partida surgieron tres facciones que incesantemente desgarraban al Estado. "La
primera, llamada de La Montaa se compona de los ciudadanos ms pobres de la
Repblica". Su lder era Pisstrato, hombre bizarro, elocuente, generoso, de aspecto
simptico y de imaginacin culta. La Montaa no estaba satisfecha con la
Constitucin que an conservaba desigualdades hirientes y poco equitativas.
El segundo partido, conocido con el nombre de "La Llanura", se compona de ricos
propietarios que, creyendo que el legislador (Soln) haba extendido demasiado el
poder de la clase proletaria, pedan una constitucin oligrquica que fuera ms
favorable a sus intereses. Su jefe fue Licurgo, un obscuro personaje del cual poco se
sabe.
La faccin de La Costa daba cabida a todos los mercaderes del tica, que
igualmente temerosos de la libertad concedida a los pobres, que de la tirana a la que
aspiraban los ricos, pedan un gobierno mixto, "para reformar a los unos y otros".
Megacles era su vocero y caudillo.

54

Pisstrato, el ms astuto de los jefes de estas facciones, recurri a una serie de


estratagemas que lo condujeron al poder absoluto. Chateubriand emite un
desapasionado juicio crtico cuando seala que rein en Atenas con todas las virtudes
excepto las de un republicano.

La Tirana
Pisstrato -de quien se dice que era primo de Soln- se apoder del gobierno de
Atenas y estuvo a cargo de esa funcin desde el 561 al 528 a. de C. Su tirana result
prspera y brillante, nos refiere PETRIE. Mantuvo en lo general la constitucin de
Soln e impuls una muy vigorosa poltica comercial. La posteridad le debe la
recopilacin de "La Ilada y La Odisea" y la creacin de un clima que privilegiaba las
artes, hecho que convirti a Atenas en una ciudad de gran irradiacin cultural.
Sus hijos, Hiparco e Hipias, no supieron sostenerse en el poder y lo sucedi Clstenes
-caudillo del levantamiento contra la tirana-. Clstenes, investido con el Poder
Constituyente, establece una Constitucin Democrtica entre los aos 508-507 A.C.

Reformas de Clstenes (508-507 a.C.)


1.- El tica fue dividida en demos de acuerdo a un criterio decimal. Los demos
originaron 10 tribus; y a su vez, cada distrito se dividi en 10 tribus (organizadas no
por razn del nacimiento sino en virtud de un criterio geogrfico). Aristteles seala
que el pueblo qued as repartido en 10 grupos.
2.- Las nuevas 10 tribus aportaban 50 representantes cada una para integrar el
Consejo de los 500, que tena funciones administrativas, deliberativas y judiciales.
Cada tribu designaba una comisin de pritanos que cumpla funciones de
coordinacin del consejo durante una dcima parte del ao.
3.- Los Arcontes fueron elegidos por el voto de la Asamblea.
4.- Se crearon los cargos de estrategas -uno por tribu- bajo el mando del Polemarca.
5.- Se instituy el ostracismo, que era dictado por la Asamblea por una mayora de
6.000 votos, para desterrar a los ciudadanos peligrosos para la democracia,
durante 10 aos.

La Reforma Democrtica de Efialtes (462/1 a.C.)


La reforma reduce las funciones del Aerpago sobre el control de la constitucin, y lo
convierte virtualmente en un tribunal simblico.
Hacia el 457 la tercera clase de Soln fue admitida al Arcontado, y el venerable
Consejo del Aerpago se vio reducido a entender en los casos de homicidio y
funciones secundarias. El Consejo de los 500 y la Asamblea asumieron la conduccin
del Estado, alcanzando Atenas la democracia plena, bajo la figura de Pericles.

La Reforma Democrtica de Pericles (443-429 a.C.)


Pericles continu la tarea emprendida por EFIALTES y estableci un sistema para el
control de la constitucin y la preeminencia de la ley. La GRAPHE PARANOMON es
una accin pblica que tiende a garantizar la legalidad de los actos jurdicos de la
polis.
Estableci una dieta o sueldo -Misthoi- para que los ciudadanos pobres pudieran
participar en la vida poltica y prescindir temporalmente de sus ocupaciones

55

habituales, con excepcin de la asistencia a la Asamblea, que constitua un deber


cvico no sujeto a remuneracin.

Pericles: El Siglo de Oro de Grecia


Tucdides expres su admiracin hacia Pericles -hijo de Jantipo- sealando que fue el
hombre ms influyente de Atenas, el que tena ms habilidad en la palabra y en la
accin.
Haba sido educado cuidadosamente por el sofista Damn quien lo inici en las artes
oratorias.
Posteriormente se constituy en su torno el crculo ulico de la intelectualidad tica.
En esa brillante plyade brillaron con luz propia el Sofista de Mileto -a quien Platn
dedica uno de sus dilogos inmortales-, Hipodamo de Mileto -padre de Aspasia, la
esposa de Pericles y uno de los grandes urbanistas y polticos tericos de Grecia;
Aristteles lo consideraba original en todos los aspectos de su vida y que "dio la idea
de una excelente constitucin".
En su juventud Pericles abraz la causa del partido democrtico y conjuntamente con
Efialtes, lograron el poder tras dos dcadas de ardua labor AGONAL, pudiendo
realizar las reformas que condujeron a Atenas a la plenitud de su vida democrtica.
Fue elegido para el cargo de estratega anualmente desde el ao 458 al ao 429 A.C.
Los objetivos del partido democrtico bajo su conduccin fueron:
1.- Perfeccionamiento del rgimen democrtico directo, fundamentado en la
Constitucin de Atenas, a la que se le introdujeron algunas reformas.
2.- Como poltica externa, Pericles se propuso y consigui que Atenas se convirtiera
en un gran imperio talasocrtico -marino- bajo el lema el porvenir de la ciudad est
en el mar.
3.- Propici el embellecimiento de la ciudad de Atenas y la convirti en la ciudad luz
de Grecia. El auge de las artes, la filosofa y las ciencias fue de tal magnitud, que
el siglo V A de C. ha sido denominado el Siglo de Oro de Grecia.
Pericles anuncia -en la clebre oracin por los cados en la Guerra del Peloponeso
que transcribe Tucdides-, la originalidad de las instituciones polticas de Atenas.
Nuestra Constitucin no se siente celosa de las leyes de nuestros vecinos -expresa-.
Por el contrario, es el prototipo de las leyes de los dems estados. Ms que imitar a
los dems, servimos de modelo y la democracia ateniense se ha constituido en La
Escuela de Grecia.
Ha recibido el nombre de democracia, por no estar en manos de una minora sino de
la mayora, -define, sentando el principio de la soberana popular-.
Segn Pericles los principios y libertades que caracterizan a la Democracia ateniense
son los siguientes:
La Isonomia: Todos los habitantes de Atenas de acuerdo a las leyes, gozan de
igualdad. Los Atenienses son iguales en la solucin de los diferendos entre los
particulares, iguales en la obtencin de los honores debidos a los merecimientos y no
a la clase...

56

La Isegoria: Todos decimos libremente nuestra opinin sobre el inters pblico,


asevera Pericles. No creemos que las palabras perjudiquen las acciones, pero lo que
s nos parece perjudicial es no informarse previamente por las palabras de lo que
debemos ejecutar.
A. Croiset seala que esta frase define el estilo de la Democracia tica, que se halla
regida por la soberana de la palabra elocuente.
El contraste entre este estilo deliberativo y participativo con el laconismo espartano
est intencionalmente destacado por Pericles.
El modelo de constitucin antittico al rgimen poltico de Atenas es el fundado por
Licurgo para Esparta -Polis que es un arquetipo del rgimen aristocrtico-.
El amor a los hombres como fundamento y causa de la democracia ateniense est
expresado magistralmente por Pericles en este pasaje.
La Filantropa: Ofrecemos nuestra ciudad a todos los hombres: ninguna ley aparta a
los extranjeros ni los priva de nuestras instituciones y de nuestros espectculos. Slo
nosotros somos serviciales sin reservas mentales, sin clculo interesado por el solo
impulso de una generosidad sin desconfianza".
"No creemos que sea bueno mirar con suspicacia las acciones de los otros: no les
reprochamos su goce, no les ponemos un gesto severo..." Esta frase tambin contiene
una crtica a las costumbres rgidas e intolerantes de Esparta, que eran consideradas
como la base de la estabilidad de su constitucin aristocrtica.
La visin de Pericles sobre la Democracia ateniense refleja una concepcin
equilibrada de la vida humana en un contexto de libertad personal y de desarrollo
pleno de todas las potencias del hombre, que slo sera posible dentro de un rgimen
poltico como el ateniense.

57

EN EL SIGLO V a. de C. LA CONSTITUCION DE ATENAS


QUEDO CONFIGURADA COMO SIGUE:

Se integraba por 500


ciudadanos,
mayores de 30 aos.
Eran designados por
sorteo durante 1 ao a
razn de 50 por cada
Senado,
Consejo de los 500 o Boul tribu.

Se designaba a los Representantes


de cada tribu, para presidir el
Concejo por una dcima parte del
ao por sorteo y como comisin
permanente o Pritania.
Los pritanos sesionaban todos los
das y convocaban las reuniones del
Concejo y la Asamblea, preparando
el Orden del Da. Guardaban el Sello
del Estado y las llaves del Tesoro.

Sus Facultades:
Abarcaba todas las jurisdicciones de la Administracin Pblica.
Ejecutaba las resoluciones de la Asamblea.
Gobernaba las finanzas.
Reciba los embajadores y ratificaba los tratados y alianzas.
Era la institucin Suprema de Atenas y el centro de su vida
poltica.
La integraban todos los ciudadanos de la ciudad, mayores de
20 aos. Se reuna cada 9 das.
La presidan los Pritanos. El voto se computaba a mano
alzada, por aclamacin, o por insaculacin en una Urna
(Proceso por ostracismo).
Las resoluciones de la Asamblea podan integrar la
Constitucin (normas) y en ese caso las revisaba una
comisin de dicastas, para evitar que la nueva ley contradijese
el orden normativo existente. Si esto ocurra, poda ser
atacada por una accin pblica contra la ley arbitraria (la
accin Graphe para nomon) si la resolucin se refera a un
caso particular o a un tema especfico.
La graphe paranomon: Es pues una accin pblica de
naturaleza constitucional y penal, que tiene por fin limitar el
poder del pueblo. Cualquier ciudadano poda iniciarla,
denunciando a quien propuso una ley ilegtima. La
presentacin deba formularse por escrito ante la ecclesia o
GOBIERNO
La Asamblea o ante el tribunal de los Heliastas, con una clara indicacin de la
DE
Ecclesia
ley superior que haba sido conculcada.
ATENAS
La accin suspenda la validez de la ley atacada hasta que
hubiese sentencia, si el recurso se haba presentado ante la
Asamblea.
Si se accionaba ante el Tribunal de los Heliastas, el planteo
poda cuestionar la forma, cuando no se haban respetado las
normas procedimentales: Por ejemplo, un decreto aprobado
por la Asamblea sin haber estado incluido en el orden del
decreto.
La ilegalidad por cuestiones de fondo se verificaba cuando un
decreto o una ley nueva entraban en contradiccin con una ley
antigua no derogada. Esta accin introducida por Pericles fue
un formidable instrumento de estabilidad constitucional de
Atenas.
Para dictar ostracismo, se requera un quorum de 6000
ciudadanos.
La asamblea elega a los estrategas o generales en razn de 1
por tribu. (10 en total)
Era un cuerpo de 10 miembros designados por sorteo y a
razn de 1 Arconte por cada tribu.

58

Magistraturas

Cargos y funciones:
1.- El Arconte en jefe: Era la cabeza visible del
Estado y se lo llamaba EPONIMO, porque daba
su nombre al ao. Diriga las grandes
Dionisacas.Sus deberes judiciales se relacionaban
con la ley familiar.
2.- El Arconte Rey o Basileus:Principal funcionario
Los
religioso del Estado, entenda en los juicios de
Arcontes homicidio y en las causas religiosas.
3.- El Polemarco: Entenda en las causas en las
que formaban parte los que no eran ciudadanos.
4.- Los 6 Themothetae o Arcontes Menores: Se
ocupaban de asuntos judiciales, de velar por la
marcha de los Tribunales y de la conservacin y
revisin de los cdigos legales.
5.- 1 Secretario Arconte.
El Consejo del Arepago: Integrado por ex-Arcontes; stos
eran vitalicios. Su competencia abarcaba: el homicidio
intencional,el envenenamiento y el incendio doloso.
Los Jurados populares, Discasteras o Tribunales
Heliastas: En estos tribunales se resolva la mayor parte de
los juicios de Atenas. Era un cuerpo de 6000 ciudadanos que
se divida en 10 secciones. Las cortes fluctuaban en su
integracin entre 201 a 2501 jurados.

El modelo ateniense polariz a los Estados democrticos de Grecia y tuvo como


antagonista al arquetipo aristocrtico de Esparta, cuya constitucin se atribua a
Licurgo.
La estructura poltica de Esparta, vencedora de Atenas en la Guerra del Peloponeso
(404 a.C.), ejerci una viva influencia en el pensamiento de Platn.
1) La Boul o Consejo de los
500
Constitucin de
Atenas

2) La Asamblea o Ecclesia
3) LasMagistraturas

Los Arcontes
El Consejo del Aerpago
Los jurados populares

La ciudad de Atenas arquetipo de la Democracia


Toda ciudad es una comunidad. Las comunidades siempre estn constituidas en
funcin de algn bien, porque los hombres siempre actan de acuerdo a lo que les
parece bueno. En esta frase Aristteles seala el carcter teleolgico o finalista de las
comunidades humanas, de las cuales la Polis o Ciudad Estado es la de mayor radio,
pero que est integrada por otras comunidades ms pequeas: la familia, que se
constituye para la satisfaccin de las necesidades cotidianas de la casa. La Aldea,
que se integra por varias casas, para la satisfaccin de necesidad comunes a las
familias; y la polis: que es la comunidad perfecta de varias aldeas. Es perfecta
porque tiende a satisfacer las necesidades de la vida y existe para vivir bien.
El hombre es por naturaleza un animal social, que tiende siempre a la convivencia.
En efecto, la Polis griega cumple su finalidad de bien comn. El caso arquetipo es el
de Atenas:

59

1.- Autarqua: es
autosuficiente
desde el punto
de vista:
Pericles sostiene
que Atenas es una
Polis, que se
caracteriza por su:

a) Moral: Porque el hombre lo-gra dentro de la Polis su


perfeccin moral y su
desarrollo armnico y pleno.
b) Econmico: El hombre
encuentra en la Polis los
instrumentos y recursos
para la satisfaccin de sus
necesidades vitales.

y posee la

2.- Elheuteria La
libertad
que
se integra por:

a) La isonoma: Libertad de
igualdad ante la ley.
b) La Isegora: El derecho de
hablar:
la libertad
de
opinin.
c) La Autonoma en sentido
propio: La potestad de la
ciudad de dictarse las
propias leyes.

Estas caractersticas de la Polis se fundamentan en el concepto sobre el hombre que


haba acuado la cultura griega.
El formidable viraje histrico que signific la aparicin de estas nuevas realidades
polticas y culturales, slo puede ser comprendido mediante la comparacin entre las
Polis, que exaltan la persona humana, la libertad y los derechos naturales del hombre
(V.Gracia Los Sofistas); y las monarquas orientales, donde el rey es un representante
de la divinidad y es el nico protagonista de la historia y del poder. El hombre en el
esquema oriental queda reducido a la mnima expresin.

La Constitucin de Esparta: el arquetipo de Polis Aristocrtica


Los romanos decan que "Atenas y Esparta eran los dos ojos de Grecia" y podramos
agregar, los modelos constitucionales antitticos para todas las ciudades helnicas.
En efecto, as como Atenas fue la primera y paradigmtica democracia en la historia,
Esparta se constituy en el arquetipo permanente del Estado Aristocrtico.
La Constitucin de Esparta fue atribuida a un legislador genial, Licurgo, -que vivi en
el S. IX A. de C.- que troc las peores leyes de toda Grecia -al decir de Herodoto- en
las ms firmes y duraderas instituciones polticas y jurdicas que conociera el mundo
helnico.
Herodoto relata que la Pythia -sacerdotiza de Apolo- salud a Licurgo en el mismo
momento de entrar en el Templo de Delfos con las palabras siguientes:
A mi templo vienes o Licurgo! Amado de Jove y de los otros
dioses que habitan los palacios del Olimpo.
Dudo en llamarte Dios u hombre y con la perplejidad en que me
veo como Dios, de Licurgo, te saludo!
El mismo autor seala que: afirman algunos que la Pythia le ense los buenos
reglamentos de que ahora usan los espartanos. (Herodoto tambin recoge la versin
de que Licurgo trajo las leyes y las instituciones de Creta)

60

El Conde de Chateaubriend en su obra Historia de las revoluciones antiguas,


considera que el hecho de atribuir a una revelacin divina las leyes mximas de
Esparta, les confiri la inamovilidad, la estabilidad y el respeto de los espartanos.

La Constitucin de
Esparta en el Siglo
V a C. qued
configurada como
sigue:

2 Reyes o Diarqua: Eran descendientes del mtico


hroe Hrcules.
2 Colegios:
- El Consejo de la Gerusa: Gran colegio de
ancianos, era el rgano supremo de Esparta.
- El Consejo de los Eforos: Tena funciones
ejecutivas y judiciales.
2 Asambleas:
- La Gran Asamblea o Apella: sus funciones eran
sobre todo formales.
- La Pequea Asamblea: He Mikra Ecclesia.

La Monarqua Espartana
Jenofonte explica el origen de la doble monarqua espartana en los trminos
siguientes: Licurgo ha prescripto que el rey ofreciera en nombre de la ciudad todos los
sacrificios pblicos, a causa del dios de que desciende y que condujera al ejrcito all
donde la ciudad lo enviara.
Se trata pues de un generalato vitalicio fundado en la estirpe y en el carcter
sacerdotal que investan los antiguos reyes griegos.
El origen de la doble monarqua se remonta a Aristodemo, descendiente de Hrcules y
conductor de los lacedemonios -de origen dorio-, quien tuvo dos hijos gemelos
Eurstenes y Procles, quienes a su vez dieron origen a los linajes de los Agidas y
Eurypntides, familias de entre las cuales se elegan los reyes de Esparta. Los 2 reyes
estaban subordinados al Consejo de La Gerusia -que integran por derecho propio-.

El Consejo de la Gerusia
Est integrado por 28 prceres mayores de 60 aos -elegidos por aclamacin por la
Asamblea- y por los 2 reyes.
Es el rgano depositario del poder poltico de Esparta y sus competencias son
amplsimas. Decide sobre las alianzas, la Paz o la Guerra y puede intervenir en todo lo
referido a la ciudad-cuartel.
El Consejo de los foros: Es un comit integrado por 5 magistrados llamados
foros. Estn solamente subordinados al Consejo de La Gerusia; y La Apella los
designa por aclamacin bajo el control de la Gerusia. Su designacin es por un
perodo anual. Toman su cargo durante el 1er. plenilunio despus del equinoccio de
octubre y en ese momento declaran la Krypteia -el derecho de caceras de seres
humanos con el objeto de mantener controlada la poblacin de los ilotas - no doriaque superaba las 200.000 almas. Los ciudadanos espartanos alcanzaban los 9.000
almas.
Los foros eran los jefes del gobierno y tenan poder de control y censura sobre las
costumbres, los magistrados, la ciudadana y las leyes. Sus decisiones se expresan a
travs de bandos que se publican para que fueran conocidas por todos.

61

Como colegio tienen jurisdiccin administrativa, y en forma individual intervienen en


los juicios civiles.

La Gran Asamblea o Apella


Estaba integrada por los ciudadanos espartanos de origen dorio, que posean un
terreno y servan en el ejrcito. Deban estar inscriptos en la lista electoral de las
tribus, y estar casados.
Se reuna habitualmente una vez por mes a las orillas del Ro Eurotas para tratar los
dictmenes propuestos por la gerusia y el Eforado, a los que generalmente
convalidaban por aclamacin, aunque tericamente podan disentir.

La Pequea Asamblea
Se reuna convocada por los gerontes para tratar asuntos fundamentales o urgentes
de la ciudad. Se integraba por invitados selectos de la Gerusia, entre los cuales se
incluan a los notables de la nueva aristocracia.
Sus sesiones eran secretas y podan versar sobre la sucesin dinstica de los reyes,
los tratados de paz, las alianzas, los procesos pblicos y otros temas de relieve para el
futuro de Esparta.

La Comunidad Helnica
El historiador Herodoto al analizar la comunidad helnica, integrada por las ciudadesestado griegas, subraya sus dos caractersticas fundamentales: su entraable amor
por la libertad y su particularismo excluyente.
Este singularismo extremado no permiti que la vida poltica griega pudiera salir del
cauce clsico de la polis.
Los griegos integraban culturalmente una unidad, en la que imperaban la misma etnia
y Lengua, principios religiosos afines, una misma organizacin gentilicia y un estilo de
vida idntico. Esta vocacin unitiva est contenida en los poemas Homricos -que
muestran a todos los griegos coligados contra TROYA- y en la respuesta unnime que
los aglutina contra la monarqua persa durante las Guerras Mdicas. Tambin se
manifiesta en los juegos olmpicos que convocaban a los atletas de todas las ciudades
helnicas.
Finalmente, esa unidad se patentiza dramticamente en la ltima batalla por la libertad
-que se libra contra Filipo de Macedonia- y que se realiza bajo la encendida inspiracin
de Demstenes.
Pero la conciencia de unidad griega no fue lo suficientemente fuerte como para
cristalizarse en un sistema poltico orgnico y permanente. El grado de vinculacin
ms estrecha que alcanzaron las ciudades griegas, se estructur a travs de pactos
de asistencia militar.
Existan las Ligas o anfitrionas, que coagulaban a las polis bajo la conduccin de:
1) Atenas -La 1 y segunda Liga Martima-,
2) La liga Peloponsica liderada por Esparta y una

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3) Ultima Liga destacable, liderada por Tebas. Pero esas alianzas respondan a
necesidades militares o defensivas y se concretaron por razones prcticas y sin una
teora que les diera un sustento duradero.

La Expansin Macednica y la decadencia de las Polis


Las polis griegas en el siglo IV a C., vivieron en un estado de constante confrontacin
entre ellas. La guerra del Peloponeso -431 a 404 a C.- la ms grande y ms famosa
que todas las precedentes -a juicio de Tucdides-, enfrenta a Esparta y a Atenas.
Ambos bandos -relata el historiador ateniense- se aprestaban a ella estando en su
pleno apogeo y con toda suerte de preparativos, y el resto de los pueblos de Grecia se
coaligaban a uno y otro partido. Esta vino a ser la mayor convulsin que vivieron los
griegos - concluye Tucdides en su Historia de la Guerra del Peloponeso.
Con esta guerra -y las que siguieron -culmin con la cada de la Liga de ciudades
encabezada por Atenas y con el Triunfo de Esparta. La hegemona espartana fue
efmera.
Simultneamente a este proceso de decadencia de la ciudad helnica, ascenda en el
firmamento histrico el reino de Macedonia, regido por Filipo, quien comenz a
participar activamente en la vida de Grecia y a intervenir en sus conflictos.
La ciudad de Tebas se separ pronto del seno de la alianza victoriosa y ayud a
Atenas en su lenta recuperacin y en la creacin de la Segunda Liga Martima. El Rey
de Persia que haba apoyado pecuniariamente a Esparta para abatir el Podero
Ateniense, envi dinero a Atenas para que esta ciudad restaurara las fortificaciones
que debi derruir ante su derrota.
Atenas, aliada con Tebas, encar la guerra de los 7 aos contra Esparta, que concluy
brillantemente para la ciudad que fue cuna de la democracia, con la paz sellada en el
ao 371 a. C., que consolidaba la recuperacin ateniense.
Poco despus de estos sucesos Tebas, bajo la conduccin del genial Estratega
Epaminondas, infringi una sangrienta y contundente derrota a Esparta en LEUCTRA,
que relegara definitivamente a un segundo plano a esta antigua potencia militar.
Atenas, inmediatamente, formaliz una alianza con Esparta -su antigua Rival-, para
neutralizar el rpido auge de Tebas. Los espartanos volvieron a ser derrotados en
Mantinea (batalla en la que perdi la vida EPAMINONDAS).
Este estado de permanente lucha por la hegemona entre los Estados griegos incida
tambin en los procesos polticos internos. Atenas alentaba y apoyaba a los partidos
democrticos, y Esparta incitaba a los aristcratas a la toma del poder. La dimensin
interior y externa de este conflicto permanente, fue el principal factor de declinacin y
agotamiento de la Polis.
Jaeger explica el significado de ese momento, de la siguiente forma: El hecho
fundamental de la historia griega en los siglos que van desde Homero hasta Alejandro
es la POLIS, considerada como la forma definitiva de la vida del estado y del
espritu... Aunque sus armas hubiesen triunfado, los griegos ya no podan tener un
porvenir poltico, ni al margen de la dominacin extranjera ni bajo su yugo. La forma
histrica de su estado haba caducado ya y ninguna nueva organizacin artificial poda
sustituirla. Queda en pie el hecho de que los griegos no llegaron a desarrollar una
conciencia nacional en sentido poltico que los capacitase para la creacin de este tipo
de estado, aunque no careciesen de una conciencia nacional en otros sentidos.
Aristteles dice en su Poltica que los griegos podran llegar a dominar el mundo si

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constituyesen un solo estado. Pero ese pensamiento slo se alz en el horizonte del
espritu griego como problema filosfico. Slo una vez, en la batalla final de
Demstenes por la independencia de su Patria, se produjo en la historia de Grecia una
oleada de sentimiento nacional, traducida en realidad poltica con la resistencia comn
frente al enemigo exterior. En ese momento, puesto en tensin a la hora postrimera
para defender su existencia y su ideal, el Estado agonizante de la polis alcanz en los
discursos de Demstenes categora de eternidad.
ISOCRATES: Frente al cuadro de permanente conflicto entre los griegos, el retrico
Ateniense Iscrates, levanta el ideal de la unidad panhelnica, para proyectar la
cultura, la paideia superior de su civilizacin a todo el mundo. La primera empresa que
deba realizar la Grecia Unida bajo la hegemona ateniense, sera derrotar a los
Persas.
En su obra Helena, toma a la hermosa causante de la guerra de Troya, como un
smbolo de la unin de los Griegos contra el Brbaro.
Su pensamiento evoluciona desde la propuesta originaria de que Atenas -por la
gravitacin de su cultura y el decisivo desarrollo de su civilizacin- presida esta unin
panhelnica, hasta la sugerencia de que sea Filipo de Macedonia el que aglutine a los
griegos en esta accin Triunfante contra los Persas.
DEMOSTENES: Frente a esta posicin, el orador ateniense Demstenes se alzar
como el inspirado defensor de las Libertades de la Ciudad-Estado. Sus discursos ms
clebres son: Las Filpicas donde advierte a los griegos sobre las ambiciones
tirnicas y expansionistas de Filipo de Macedonia y el Discurso sobre la Corona, que
Constituir una pieza inmortal de la oratoria clsica.
La batalla de Queronea -338 a C.- signific el dramtico fin de las libertades polticas
de la ciudad-Estado griega. Los ejrcitos de Filipo de Macedonia derrotaron en ese
episodio blico a la liga de las ciudades helnicas, que se haban reunido en un
postrer esfuerzo para luchar contra la dominacin Macednica.
Este fue el acto terminal de un proceso de caducidad histrica de la polis, que - como
se ha expuesto- se haba iniciado con la Guerra del Peloponeso.

El Perodo Helenstico
La polis sucumbi, pero el hijo de Filipo de Macedonia, Alejandro Magno -discpulo de
Aristteles- conform un dilatado imperio Panhelnico, que integr a Los Estados
Griegos preexistentes, en una unidad.
En un brevsimo lapso de tiempo de slo 13 aos, Alejandro conquist Egipto,
Palestina, Persia y una porcin de la India, llevando a estos pueblos la cultura helnica
y la lengua griega, como lo haba soado Iscrates.
La Grecia clsica dejaba a este vasto imperio el legado de su filosofa, sus artes
visuales, su msica, su literatura y su arquitectura, que integrarn y amalgamarn los
elementos de las culturas vernculas en un todo orgnico. Esta nueva cultura se gesta
sobre todo en la ciudad de Alejandra, edificada en el Delta del Nilo, a orillas del Mar
Mediterrneo, para constituirse en La Capital del Helenismo, donde se integrarn las
Culturas griega y oriental. Esta ciudad smbolo del mundo helenizado, creara dos
instituciones que tendrn fundamental importancia para el futuro de la cultura helnica:
1) La Biblioteca de Alejandra ser el depsito de las grandes obras filosficas,
cientficas y literarias de la humanidad.

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2) El Museo: ser la institucin que transmitir el antiguo saber. Tambin ser una
institucin educativa del ms alto nivel, y remoto antecesor de las universidades.
Despus de la muerte de Alejandro Magno, sus generales se repartieron el vasto
imperio conquistado por el genial guerrero. Ptolomeo inaugur una dinasta helnica
en el antiguo reino de Egipto, constituyendo su Capital en Alejandra. Desde este
centro cultural, se concluir el proceso de sincretismo cultural y de helenizacin de
Oriente. Posteriormente la proyeccin de este vasto movimiento cultural, afianzar el
proceso de helenizacin de Roma -comenzado hacia el Siglo II a C. desde el Crculo
de los Escipiones- y culminado bajo el principado de Augusto (fines del S I a C. y
comienzos de la Era Cristiana).
El antiguo imperio persa qued en manos de Seleuco, y se inici la dinasta de los
selucidas, quienes dieron prioridad a la generacin de una gran potencia militar, Persia
carecera de la gravitacin cultural que tuvo el reino de Egipto.

Actividad N 5
1.- Enumere las causas de la decadencia de la polis griega.
2.- Explique el intento de Iscrates para lograr la unidad Helnica.

RESUMEN
Partimos de la distincin fundamental entre Doctrina poltica e Idea poltica. LA
DOCTRINA es un conjunto de dogmas (filosficos y/o religiosos), que dirigen a un
hombre en la interpretacin de los hechos y en la direccin de su conducta. LA IDEA
O TEORIA es la construccin intelectual que se esfuerza en el anlisis de los sistemas
polticos dentro de un contexto histrico.
En Grecia nace la reflexin poltica sobre la base del establecimiento de un verdadero
Estado, y el principio de Democracia, como primera forma de autonoma de un pueblo
libre y consiente de s. Este hecho decisivo de la historia se enmarca dentro de un
proceso de LUCHA POR LA AFIRMACION DE LA INDIVIDUALIDAD HUMANA Y EL
CONOCIMIENTO DE SI MISMO.
En sntesis, la herencia de Grecia significa que en la esfera de lo humano se hizo
patente un orden moral que afectaba el comportamiento de los hombres entre s.
La vida griega y romana se centra en la Ciudad-Estado Sagrado: LA POLIS. Una polis
no es slo una ciudad, sino al mismo tiempo una unidad poltica y religiosa completa,
supone la soberana religiosa y poltica.
La polis es el cosmos social donde el hombre clsico desarrolla la totalidad de su vida,
fuera de sus murallas carece de derechos y de deberes, es un extranjero que no
pertenece a ningn otro mbito social.

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La libertad poltica nace en el seno de las ciudades estados griegas, por la


participacin del ciudadano en la sancin de la ley, la administracin de justicia y la
marcha general del estado. Se genera as el germen de la DEMOCRACIA,
desarrollndose en los ciudadanos una nueva conciencia de la libertad y capacidad de
autogestin.
Evolucin de Atenas: nos interesa esta ciudad porque dio origen a la democracia y a
la reflexin epistemolgica de la poltica.
DATOS GENERALES: Primera mitad del siglo VII.
Gobierno: Repblica Aristocrtica.
Funcionarios que restringan los poderes del rey: Polemarca, Arconte y
Tesmotestas.
Clases Sociales:
1) Nobles,
2) Agricultores o Terratenientes,
3) Obreros o Comerciantes y
4) Arrendatarios.
En el ao 594 se designa a Soln como arconte, quien dict importantes medidas de
orden social.
Desde el 561 al 528 se apoder del gobierno Pisstrato, quien mantuvo en general la
constitucin de Soln e impuls una vigorosa poltica comercial. Le sucedi Clstenes
cuyo perodo de gobierno es considerado de transicin hacia la democracia plena que
se produjo bajo la figura de Pericles.

CUADRO CRONOLOGICO DE GRECIA


(Especialmente de Atenas y Esparta)

Ao 900 a.C.: FUNDACION DE ESPARTA. CONSTITUCION ATRIBUIDA A


LICURGO.
Ao 750 a.C.: HOMERO - POEMA EPICO LA ILIADA - LA ODISEA - (SERAN
LUEGO RECOPILADOS BAJO LA TIRANIA DE PISISTRATO DE
ATENAS)
Ao 740/720: EL REY ESPARTANO TEOPOMPO CONQUISTA MESENIA.
COMIENZA EL PODERIO ESPARTANO.
Ao 700 a.C.: HESIODO PRODUCE SU OBRA LOS TRABAJOS Y LOS DIAS
LOS JONIOS ADOPTAN LA MONEDA ORIGINARIAMENTE DE
LIDIA.
Ao 683 a.C.: EL ARCONTADO - FUNCION ELECTIVA- SUCEDE A LA
MONARQUIA HEREDITARIA.
Ao 624/546: TALES DE MILETO: ESTE FILOSOFO CREE QUE EL ARJE ESTA
EN EL AGUA TO HYDRON.
Ao 624/621: REFORMAS DE DRACON EN ATENAS.
Ao 611 a.C.: ANAXIMANDRO: EL ARJE ES EL APEIRON.
Ao 594 a.C.: REFORMAS DE SOLON EN ATENAS.
Ao 586 a.C.: ANAXIMENES: EL ARJE ESTA EN EL AIRE.
Ao 580 a.C.: PITAGORAS DE SAMOS FUNDA EN CROTONA LA SECTA DE LOS
PITAGORICOS.

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Ao 570/488: ANACREONTE DE TEOS: POESIA QUE ENALTECE EL GOZO DE


VIVIR.
Ao 561/528: TIRANIA DE PISISTRATO EN ATENAS: LE SUCEDEN SUS HIJOS
HIPIAS E HIPARCO ENTRE 527 Y EL 513 AC. EN EL AO 514
HARMODIO
Y
ARISTOGITON
ASESINAN
A
HIPARCO.
CONTINUARA GOBERNANDO HIPIAS HASTA EL AO 510 AC.
Ao 556/468: VIVE EL EXCELSO POETA SIMONIDES.
Ao 546 a.C.: LOS PERSAS INVADEN LIDIA Y CAPTURAN A SUREY CRESO.
CAE LA CAPITAL LIDIA -LA CIUDAD DE SARDES- LAS CIUDADES
JONIAS DE ASIA MENOR SON CONQUISTADAS POR LOS
PERSAS. LOS FILOSOFOS JONIOS EMIGRAN -MUCHOS DE
ELLOS SE REFUGIAN EN ELEA, ITALIA.
Ao 540 a.C.: PARMENIDES DE ELEA: COMIENZO DE LA METAFISICA.
Ao 535/470: HERACLITO DE EFESO: LA FILOSOFIA DIALECTICA.
Ao 518/446: EL POETA EPICO MAS GRANDE DE GRECIA -PINDARO DE
TEBAS- DESARROLLA SU VIDA BRILLANTE.
Ao 510 a.C.: CLISTENES DERRIBA LA TIRANIA DE HIPIAS. ENTRE LOS AOS
508/7 CLISTENES REALIZA LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES
DE ATENAS.

1 Guerra - Etapa de Daro


Ao 500 a 449 a. C: SE DESARROLLAN LAS GUERRAS MEDICAS: COMIENZAN
CON LA SUBLEVACION DE LAS CIUDADES JONICA DE ASIA
MENOR CONDUCIDAS POR ARISTAGORAS DE MILETO.
EN EL AO 493 A.C. MILETO ES DESTRUIDA POR LOS PERSAS.
Ao 493 a. C: TEMISTOCLES ES ELEGIDO ARCONTE DE ATENAS. COMIENZA
SU PROYECTO DE CONVERTIR A SU POLIS EN UNA POTENCIA
NAVAL.
Ao 492 a. C: MARDONIO, CONDUCTOR DE LOS PERSAS, CONQUISTA TRACIA
Y MACEDONIA INICIANDO LA PRIMERA GUERRA MEDICA.
Ao 490 a. C: BATALLA DE MARATON: EL ATENIENSE MILCIADES VENCE A
LOS PERSAS EN LAS INMEDIACIONES DE ATENAS. ATENAS
COMIENZA A PERFILARSE COMO UNA POTENCIA HEGEMONICA.
Ao 487 a. C: TEMISTOCLES ENFATIZA SU PROYECTO DE CONVERTIR A
ATENAS EN UNA GRAN POTENCIA NAVAL. OSTRACISMO DE
ARISTIDES Y DE JANTIPO -PADRE DE PERICLES.
Ao 485 a. C: MUERE EL REY DE PERSIA DARIO. LE SUCEDE EN EL TRONO
JERGES.

2 Guerra - Etapa de Jerjes


Ao 480 AC: 2DA.GUERRA MDICA: RESISTENCIA EN EL DESFILADERO DE
LAS TERMOPILAS DEL REY ESPARTANO LEONIDAS CON SUS
300 COMPAEROS FRENTE AL ENORME EJERCITO DE JERJES.
SEGUN LA TRADICION ESTE MONARCA AL INTIMAR LA
RENDICION DE LEONIDAS LE EXPRESO: RINDETE QUE MIS
FLECHAS CUBRIRAN EL SOL. LA RESPUESTA LACONICA DEL
ESPARTANO FUE: MEJOR LUCHAREMOS EN LA SOMBRA.
Ao 480/410 AC: PROTAGORAS DE ABDERA: LA SOFISTICA (EL HOMBRE ES
LA MEDIDA DE TODAS LAS COSAS - EL RELATIVISMO).
Ao 479 AC: BATALLA DE PLATEA Y VICTORIA NAVAL DE MILALA. ESTOS
TRIUNFOS DE LAS ARMAS GRIEGAS - ESPECIALMENTE
ATENIENSES- CONCLUYERON CON LA RETIRADA DE LOS
PERSAS.

67

AO 478 AC: LA FLOTA GRIEGA AL MANDO DE PRUSANIAS, LIBERA LAS


CIUDADES JONIAS DE ASIA MENOR.
AO 477 AC: SE CONSTITUYE LA LIGA MARITIMA DE DELOS PRESIDIDA POR
ATENAS. LA INTEGRAN LAS CIUDADES DE JONIA PARA
PROTEGERSE DE LOS PERSAS.
AO 471 AC: SE PRESENTA LA OBRA LOS PERSAS DE ESQUILO.
OSTRACISMO DE TEMISTOCLES.
NACE SOCRATES: ES EL FUNDADOR DE LA FILOSOFIA
ANTROPOLOGICA.
AO 464 AC: TERREMOTO Y REVUELTA DE LOS ILOTAS EN ESPARTA.
AO 462 AC: REFORMA DE EFIALTES: SE DESPOJA AL AREOPAGO DE SU
PODER REAL. LE RESTA UNA COMPETENCIA REDUCIDA Y UN
CARACTER SIMBOLICO. -ATENASAO 461 AC: OSTRACISMO DE CIMON. ASCENSO INDISCUTIDO DEL PARTIDO
DEMOCRATICO ATENIENSE. EFIALTES Y PERICLES. ASESINATO
DE EFIALTES. PERICLES CONCEDE DIETAS A LOS MIEMBROS
DE LA BULE Y A LOS INTEGRANTES DE LOS TRIBUNALES DE
LOS HELIASTAS PARA PERMITIR EL ACCESO A ESAS
FUNCIONES A LOS CIUDADANOS MAS POBRES. EN EL AO 458
A.C. SE ADMITE A LOS MIEMBROS DE LAS TRES CLASES -LOS
ZEUGITAS- EL ACCESO AL ARCONTADO.
AO 457 AC: SE CONSTRUYEN LOS MUROS DEL PUERTO DEL PIREO DE
ATENAS. MUERE ESQUILO.
AO 456 AC: INCORPORACION FORZOSA DE EGINA A LA LIGA DELICA.
AO 450 AC: MUERE TEMISTOCLES.
AO 448 AC: PERSIA FIRMA EL TRATADO DE PAZ DE CALIAS CON ATENAS.
SE ESTABLECE EL DOMINIO DE ATENAS SOBRE EL MAR EGEO.
AO 445 A.C.: ATENAS Y ESPARTA FIRMAN LA PAZ DE LOS 30 AOS.
AO 443-429 AC: REFORMAS DE PERICLES. CONSTRUCCION DEL PARTENON ARQUITECTOS ENCARGADOS ICTINO Y CALICRATES. FIDIAS
REALIZARA LOS FRISOS.
AO 427-347: PLATON: DISCIPULO DE SOLON Y CREADOR DEL UTOPISMO,
FUNDARA LA ACADEMIA.

La Guerra del Peloponeso


AO 432 AC: LOS ESPARTANOS DECIDEN INICIAR LA GUERRA CONTRA
ATENAS.
AO 429 AC: MUERE PERICLES POR CAUSA DE LA PESTE DESATADA EN
ATENAS.
AO 421 AC: PAZ DE NICIAS PACTADA POR 50 AOS ENTRE ESPARTA Y
ATENAS.
AO 411 AC: TRIUNFO DE LA OLIGARQUIA EN ATENAS - CONSEJO DE LOS
400.
EL EJERCITO ATENIENSE SE SUBLEVA EN SAMOS Y PIDE QUE
ALCIBIADES SEA DESIGNADO ESTRATEGA.
AO 410 AC: ALCIBIADES VENCE A LOS ESPARTANOS.
AO 406 AC: VICTORIA NAVAL ATENIENSE EN LAS ARGINUSAS.
AO 404 AC: ASEDIO Y CAPITULACION DE ATENAS. SE RECONOCE LA
HEGEMONIA DE ESPARTA.
SE IMPONE LA OLIGARQUIA EN ATENAS: LOS 30 TIRANOS.
LA ESCUADRA ES CEDIDA A ESPARTA.
AO 403 AC: TRASIBULO RESTABLECE LA DEMOCRACIA ATENIENSE.
AO 339 AC: SOCRATES ES CONDENADO A BEBER LA CICUTA.

68

AO 387 AC: PAZ EN ANTALCIDAS ENTRE ESPARTA Y ATENAS. PERSIA


ACTUA COMO POTENCIA MEDIADORA.PERSIA TOMA BAJO SU
DOMINIO LAS CIUDADES DE JONIA.
AO 384/322: ARISTOTELES: DISCIPULO DE PLATON FUNDARA EL LICEO. ES
REALISTA EN MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES -SE APARTA DEL
UTOPISMO PLATONICO- SERA EL PRECEPTOR DE ALEJANDRO
MAGNO.
AO 371 AC: BATALLA DE LEUCTRA: EL GENIAL ESTRATEGA TEBANO
EPAMINONDAS DERROTA TOTALMENTE A LOS ESPARTANOS.
COMIENZA LA DECADENCIA IRREVERSIBLE DE ESPARTA.
AO 362 AC: BATALLA DE MANTINEA: NUEVA VICTORIA TEBANA SOBRE
ESPARTA.
ATENAS Y ESPARTA APARECEN AGOTADAS TRAS LA
SANGRIENTA GUERRA DEL PELOPONESO.

Ascenso de Macedonia
AO 359-336 AC: FILIPO II DE MACEDONIA (FUE EDUCADO EN TEBAS Y
CONOCIO LAS ESTRATEGIAS DE EPAMINONDAS -DE LINEA
OBLICUA- Y DE POLOPIDAS, COMBINO HABILMENTE ESAS
ESTRATEGIAS EN LA FALANGE -FORMACION DE INFANTERIA EN
CUA- Y LOS REGIMIENTOS -ILE- DE CABALLEROS NOBLES EN
FORMA ORGANICA. SU EJERCITO SE TORNO IRRESISTIBLE).
AO 352 AC: FILIPO II CONQUISTA TESALIA.
AO 346 AC: FILIPO DERROTA A LOS FOLIOS Y ES ADMITIDO EN LA LIGA DE
DELOS.
AO 343/342: LOS MACEDONIOS CONQUISTAN TRACIA. EN ATENAS
DEMOSTENES ENCABEZA EL PARTIDO ANTIMACEDONICO, SUS
CELEBRES FILIPICAS INTENTAN ALERTAR A LOS ATENIENSES
SOBRE LAS INTENCIONES HEGEMONICAS DE FILIPO.
ISOCRATES POR EL CONTRARIO CREE QUE TODOS LOS
GRIEGOS DEBEN UNIRSE TRAS DE FILIPO PARA HELENIZAR EL
MUNDO.
AO 338 AC: BATALLA DE QUERONEA: LA VICTORIA DE FILIPO SOBRE LOS
GRIEGOS CONFEDERADOS ES SOBRE TODO DEBIDO A LA
CABALLERIA MACEDONICA CONDUCIDA POR ALEJANDRO
MAGNO.
LA PAZ ES GENEROSAMENTE OFRECIDA A ATENAS.
AO 337 AC: LIGA DE CORINTO: LA INTEGRAN TODAS LAS CIUDADES
GRIEGAS BAJO LA HEGEMONIA DEL REY DE MACEDONIA.
ESPARTA ES LA UNICA POLIS QUE QUEDA AFUERA DE LA LIGA.
SE DECIDE LA GUERRA CONTRA PERSIA Y LA LIBERACION DE
LAS CIUDADES JONIAS DEL ASIA MENOR.
AO 336 AC: FILIPO DE MACEDONIA MUERE ASESINADO.
AO 336-323 AC: ALEJANDRO MAGNO SUCEDE A FILIPO EN EL TRONO DE
MACEDONIA.
AO 334 AC: ALEJANDRO VENCE A LOS PERSAS EN LA BATALLA DE
GRANICO - SON LIBERADAS LAS CIUDADES GRIEGAS DE ASIA
MENOR. OCUPACION DE FRIGIA Y CARIA.
AO 333 AC: VICTORIA DE ALEJANDRO EN ISSO SOBRE LOS PERSAS
COMANDADOS POR DARIO III.
AO 332-331 AC: ALEJANDRO CONQUISTA SIRIA Y EGIPTO. SE FUNDA LA
CIUDAD DE ALEJANDRIA.
AO 331 AC: BATALLA DE GAUGAMELA: ALEJANDRO CONQUISTA ASIRIA,
BABILONIA Y SUSA.

69

AO 330 AC: ALEJANDRO INCENDIA PERSEPOLIS Y OCUPA PASARGADE Y


ECBATANA.
AO 329 AC: ALEJANDRO CONQUISTA EL IRAN ORIENTAL.
AO 328 AC: ALEJANDRO SE CASA CON LA PRINCESA ROXANA. SE TRATA DE
UN ACTO POLITICO DE ACERCAMIENTO A LOS PERSAS.
PROMUEVE LOS MATRIMONIOS MIXTOS ENTRE GRIEGOS Y
PERSAS
Y
DE
HELENIZACION
DE
LOS
PUEBLOS
CONQUISTADOS. SE FUNDAN MAS DE 70 CIUDADES POR TODO
EL IMPERIO PARA DIFUNDIR LA CULTURA GRIEGA. SE
CONSTRUYEN
CARRETERAS,
CANALES
Y
OBRAS
MONUMENTALES.
AO 327-325 AC: CAMPAA DE ALEJANDRO A LA INDIA.
AO 323 AC: EL 13 DE JUNIO MUERE ALEJANDRO EN BABILONIA A LOS 33
AOS DE EDAD. HABIA LOGRADO HELENIZAR PERSIA, SIRIA Y
EGIPTO Y DOMINAR EL MUNDO GRIEGO. EL KOINE ERA EL
IDIOMA UNIVERSAL Y LA CULTURA GRIEGA EL PARADIGMA DEL
MUNDO CONOCIDO.

La Filosofa Griega: origen del pensamiento reflexivo

Los Presocrticos
Siglos VI-V a.C.
Perodo cosmognico

Los Milesios

Tales
Anaximandro
Anaxmenes
Pitgoras

La Dialctica

Herclito

La Metafsica

Parmnides de
Elea

Los Sofistas

Protgoras
Gorgias I

Perodos del
esplendor

Scrates
Platn

FILOSOFA
GRIEGA
Perodo antropolgico o del
Esplendor
Siglos V-IV a.C.

Perodo tico
decadencia
Siglo III-II a.C.

FILOSOFA
ROMANA

FILOSOFA
ALEJANDRINA

de

la

Estoicos: Zenn de Elea


Epicreos: Epicuro
Escpticos

Academismo: Cicern (106-43 a.C.)


Epucureismo: Lucrecio (98-55 a.C.)
Estoicismo: Sneca (4 a.C. -65 d.C.)
Filn: (Siglo I a.C.).
Gnosticismo (Siglo II d.C.)
Plotino (Siglo III d.C.)

70

Los presocrticos VI - V a.C.


Perodo cosmognico
Hacia el siglo VII a.C. se produce un gran cambio de la actitud humana. Este
fenmeno sucede en Grecia por obra de una minora de hombres peculiares, a los que
se llam filsofos. Esta actitud novedosa consisti en la bsqueda racional de la
verdad, primero acerca de la naturaleza del universo (Jonios), luego del ser
(Pitgoras-Parmnides) y finalmente del hombre. (Scrates)
La fuerza impulsiva que presida esta nueva posicin del individuo frente al cosmos,
era la maravilla, el deseo de conocer, de desentraar el secreto de las cosas y los
fenmenos que subyace bajo la apariencia que perciben los sentidos.
Todos los pensadores presocrticos creyeron que tras las cosas mutables o
cambiantes, exista un substrato que permanece, una causa originaria que las hace
nacer y a la cual retornan al corromperse.
Es la materia primordial, viviente, nica, indefinida en su extensin y carcter, de la
que se forma el mundo y las cosas que contiene, constituyendo la sustancia de lo que
se desarroll espontneamente en la fisis.

Los Milesios
Tales de Mileto
Considerado el primer filsofo naci en el ao 625 a.C. Se lo consider uno de los 7
sabios de Grecia y su anecdotario -del que se hace eco Aristteles- es muy variado.
Tales confa en el Testimonio de los sentidos que atestiguan la realidad, la pluralidad
de las cosas particulares, y en la de la razn que busca por debajo de ellas un
principio comn inmutable. (Guillermo Fraile - "Historia de la Filosofa"). Ese primer
principio (El Arj), es aquello de lo que estn hechas todas las cosas. Segn Tales, el
Arj era el agua.
Anaximandro
Llam al ARJE, el peiron, una palabra que significa indefinido o ilimitado.
Anaxmenes le dio el nombre de aire o hlito.
Esa materia fue llamada divina, porque siempre permanece, porque toda realidad es
ella.
Este hilozoismo, concluir en otro postulado fundamental: la realidad es recurrente y
las cosas no devienen y no perecen, sino que siempre son y permanecen dentro de un
crculo de retornos. Todos los males surgen cuando el hombre se separa de la unidad.
A medida que la divisin se aduea de todas las cosas surgen los dolores de la
separacin, que destruyen la serenidad y la paz de lo uno.
En esta concepcin de la vida que reflotan los trgicos, estn dados todos los
elementos del insalvable pesimismo antiguo. Si el hombre quiere traspasar los lmites
de su ser y volverse dios, destino ltimo de la vida, ser castigado por querer
franquear esa barrera. La aspiracin a superar el horizonte lo impulsa, pero la fuerza
de lo divino hunde al hombre de nuevo en la unidad.

71

Ese es el sufrimiento griego y su tragedia.


Los dos caminos alternativos que se abren frente al problema del destino humano son
la va donisaca (que quiere vencer la naturaleza rebasndola mediante el misticismo)
y el camino apolneo de la serenidad y la razn (Concete a t mismo).
Segn Anaximandro: El peiron, es la gran realidad, la nica realidad. Todos los
mundos, nacen, se conservan y mueren en el peiron. Este elemento sustancial
siempre permanece frente a la corrupcin de los entes. Las cosas reciben del peiron
su principio, y a l vuelven al desvanecerse, pagando la culpa de haber nacido, de
haberse separado del todo, de la unidad. El nacer aparece como un desgarramiento,
una ruptura en la unidad y totalidad del peiron y por esta injusticia de haber nacido es
que hoy, se debe pagar el precio de la muerte -Ley del Karma presidida por Dike-.
Este concepto perviva siglos despus cuando Scrates antes de morir, deca a su
epgono Kritn debo un gallo a Esculapio. Esculapio era un semidios de la medicina
y el sentido de la frase indicaba que deba ese sacrificio, porque se le estaba liberando
de la pesada carga de vivir.
La Dialctica: Herclito
El primer representante del Pensamiento Dialctico es Herclito de Efeso el Oscuro.
Segn Digenes Laercio en su Vitae Philosophorum, Herclito estaba en el apogeo
de su genio hacia el ao 504-503 a.C., durante la Olimpada LXIX. Spengler considera
que esa fecha es la exacta y que garantiza la inexistencia de influencias metafsicas
sobre el creador de la dialctica o continuo fluir del Ser. Herclito es anterior a
Parmnides, el pensador metafsico por antonomasia. Herclito era del partido noble minora ulica que responda al imperialismo persa-. (Efeso era una ciudad jnica que
estaba bajo la proteccin de Persia). Spengler dice: Vemos a un hombre, cuyos
sentimientos y pensamientos estaban del todo bajo el dominio de una desenfrenada
inclinacin aristocrtica; tena hacia sta una fuerte disposicin por nacimiento y
educacin, que haba sido estimulada y aumentada por la resistencia y las
desiluciones.
Aristteles lo denosta por la ininteligibilidad de su pensamiento (Aristteles es uno de
los ms altos exponentes de la Filosofa Permanente). Nietzsche -del linaje dialctico
de Hegel- no lo consider oscuro, sino que la considera el fundador de la verdadera
filosofa.
Digenes Laercio le atribuye la obra De la Naturaleza. Pero G. S. Kirk considera que
su enseanza fue oral.
Los rasgos distintivos de su doctrina son: Su antitradicionalismo. Se pronuncia contra
los ideales de la paideia griega (los ideales de la educacin). Reprocha a Homero y
Hesodo por ser los que acuaron los arquetipos del hombre griego, sobre los que
deba trabajar la educacin de la niez y la juventud.
En el fragmento 40 dice: El aprendizaje de muchas cosas no ensea a comprender:
de lo contrario hubiera adoctrinado a Hesodo y Pitgoras, y luego tambin a
Jenfanes y Hecateo.
Olf Gigon dice que Herclito se presenta como un educador iluminista que habra
liberado el espritu de una actitud adherida a la tradicin de los mitlogos.
Otros fragmentos interesantes dicen textualmente: Yo me escudri a m mismo...
Est en poder de todos los hombres conocerse a s mismos y ser sensatos... El
pensar es comn a todos. Ser sensato es la mxima virtud; y es sabidura decir la
verdad y obrar conforme a la naturaleza.

72

La introspeccin, la autoconciencia y el obrar de conformidad con la naturaleza, sern


temas que recogern los Estoicos (Zenn de Elea) y luego con un toque inmanentista,
don Juan Jacobo Rousseau.
Platn en su dilogo Cratilo dice que La opinin de Herclito es que todas las cosas
fluyen y nada permanece... Se supone que Herclito ense que todas las cosas
estn en movimiento y que nada reposa; las compara a la corriente de un ro y dice
que no puede descender en las mismas aguas dos veces. Sera as, el filsofo de la
inconstancia del ser. Es la contraparte del pensamiento de Parmnides. (segn Platn,
Aristteles y modernamente Spengler)
En el constante fluir de la materia, del espritu, los contrarios se suceden en alternada
oposicin. Herclito lo dice bellamente:
- Los hombres ignoran que lo divergente est de acuerdo consigo mismo. Es una
armona de tensiones opuestas, como la del arco y la lira (Fragmento 13).
- La guerra es el padre y el rey de todas las cosas. A algunas ha convertido en
dioses, a otras en hombres; a algunas ha esclavizado y a otras ha liberado. (F 53)
- El bien y el mal son uno. Debemos saber que la guerra es comn a todos y que la
discordia es justicia y que todas las cosas se engendran de discordia y necesidad.
(F 80)
Es siempre uno y lo mismo en nosotros, lo vivo y lo muerto, ... lo joven y lo anciano.
Entramos y no entramos en los mismos ros; somos y no somos. Este mundo, que
es el mismo para todos, no lo hizo ningn dios o ningn hombre; sino que fue siempre,
es ahora y ser un fuego siempre viviente, que se prende y apaga medidamente. El
sol es nuevo cada da. Ya me he buscado a m mismo. He sacado de mi la razn
del mundo (es una expresin que podra imputrsele a Descartes).
En consecuencia, es el filsofo del devenir, del progreso a
travs de un proceso de conflicto secuencial de los opuestos
que estn dentro de cada ser y cosa. La discordia y la guerra
gobiernan todos los procesos de mutacin, individuales o
sociales. Nada llega a ser sin su contrario, y no hay posibilidad
de quietud ni de absolutos.
Esta misma concepcin -que considera que el progreso deriva necesariamente de la
lucha- ser la que se continuar a partir de Hegel y ser seguida por Marx, Nietsche y
los dems Hegelianos de izquierda y de derecha.

La Metafsica. Parmnides - El Ser


Parmnides de Elea, se encuentra con el intento dialctico de Herclito, quien
sostena que una cosa era y no era al mismo tiempo, puesto que el ser consiste en
estar siendo, en el fluir, en el devenir.
La respuesta de Parmnides, es que este punto de vista es absurdo. La idea del
devenir implica necesariamente que lo que ahora es, no ser en un momento prximo.
El Ser de Herclito est en un trnsito permanente hacia el no-ser, de lo que antes
era. Ese postulado es absurdo, ininteligible. Hay que oponer a esas contradicciones un
principio de razn que no falle nunca, pues es ilgico admitir que una cosa es y no es
al mismo tiempo. Ese principio lo expresa en un axioma: EL SER ES Y EL NO SER
NO ES. La lgica, la razn, es la nica gua para conocer.

73

Las cosas fuera del sujeto son exactamente idnticas a sus pensamientos. Lo que yo
no puedo pensar porque es absurdo, no podr ser en realidad. Se ha producido la
identificacin del Ser con el Pensar. Parmnides afirma haber recibido este principio
de identidad por revelacin de parte de la diosa. Ese anuncio lo hace imitando el estilo
rfico, como para resaltar su origen mstico.
Los predicados lgicos que emanan de la concepcin parmendica del ser, son los
siguientes: El ser es nico, porque si hubiera dos seres, qu habra entre ellos?: El
no-ser, pero como el no-ser es impensable, esa hiptesis es descartable. El ser es
eterno, porque si no lo fuera, habra tenido principio. Y si tuvo principio, antes existi el
no-ser. Es lo mismo que decir que el ser y no ser son lo mismo. El ser es inmutable
porque todo cambio implica el ser del no-ser (lo que es absurdo). De la misma forma
demuestra Parmnides otros predicados acerca de la inmovilidad del ser. Pero no
poda ocultarse que en el episodio del universo, las cosas son evidentemente distintas
a este ser nico, que es el principio y la razn de todo. El mundo sensible es distinto
del mundo inteligible.
Parmnides identifica el ser con el pensar y aplica rigurosamente las condiciones del
pensar a la determinacin del ser. La identificacin del ser y del pensar ha inducido al
error de creer que Parmnides fue el primer idealista. Nada ms errneo, porque es la
investigacin de la realidad de las cosas, de la fisis, de la naturaleza, la que lo ha
llevado a ese Ser inmanente, que est en todo. El Panessesmo afirma que el Ser est
en todo, abarca toda la realidad. El ser se multiplica y dinamiza en los entes, que
encuentran su consistencia en la existencia pura que es el Ser.
Los entes nacen por desgarramiento del Ser. La muerte es volver a integrarse en la
totalidad del Ser. El ser es inmanente al mundo, inmanencia que es eterna. Como el
mundo griego es un mundo de necesidad, en realidad habra que encontrar una
palabra que resumiera el concepto de inmanencia y trascendencia del Ser (ste es
eterno pero est y es la naturaleza); es a la vez inmanente porque est inmerso en los
entes y en la fisis, y trascendente porque est por encima de las cosas tomadas
individualmente y del tiempo, porque es eterno. El ser es, pues, toda la realidad en
donde coexisten todos los entes, todas las cosas. l es el que da la razn a los entes
y cosas.
Los griegos a travs de un proceso de induccin sucesiva, de mediacin, de
investigacin de la realidad, llegaron hasta el centro del Ser: sealaron que el Ser
existe; indicaron la necesidad racional del Ser.
El hombre griego es un hombre que ve el cosmos como algo limitado, ordenado y
perfectamente transparente. La Ciudad y el hombre deben estar de acuerdo con ese
Cosmos limitado. Todo est sujeto a la ponderacin y a la medida. Lo ilimitado es el
caos. Lo apolneo es lo luminoso. Lo dionisaco tambin est reglado. Platn y
Aristteles: El Estado est sujeto a la medida de lo humano, se teme a lo colosal. El
hombre es la medida de todas las cosas y es quien forma al Estado.

74

Actividad N 6
1.- Complete el siguiente cuadro:
PERODO COSMOGNICO
Objeto
Estudio

de

Representantes

Idea Principal

2.- Una con una flecha segn corresponda:


TALES

El Arj, primer principio de todas las


cosas, es el aire.

ANAXIMANDRO

La materia divina es el peiron.

PARMENIDES

Todas las cosas fluyen y nada permanece.

SOCRATES

Concete a ti mismo.

HERACLITO

El ser es y el no ser no es.

PLATON

El ser es inmanente al mundo est inmerso


en los entes.

El perodo antropolgico o humanstico


Se caracteriza fundamentalmente porque dirige la mirada hacia el hombre y los
temas especficamente humanos, abandonando progresivamente la
especulacin sobre el mundo fsico y su origen.
Los nuevos temas versan sobre la tica, el Estado, las leyes, los valores, el mundo
social, que en un primer momento plantean los sofistas.
Este perodo de esplendor filosfico comienza con Scrates, que se alza contra los
sofistas -responsables de la decadencia Ateniense segn los deja entrever Platn- y
culmina con el sistema totalizador de Aristteles.

75

a) Los Sofistas
Los sofistas integran un grupo de personalidades representativas de una poca que
tiende al individualismo extremo. Su florecimiento coincidi con la decadencia de la
democracia ateniense y la aparicin de los demagogos, que en muchos casos eran
discpulos de los sofistas. Esta simultaneidad histrica justific la imputacin de que
fueron la verdadera lacra de Atenas.
Platn les asigna el honor de haber vulgarizado la retrica, la astronoma, el clculo, la
msica y una pedagoga utilitaria.
Se llamaron sofistas por cuanto eran profesores de sabidura (sophia). El conocimiento
que transmitieron se refera esencialmente a la naturaleza humana, modificando
radicalmente la tradicin filosfica previa, cuya temtica versaba sobre la naturaleza y
el mundo fsico (Perodo cosmognico).
Protgoras -sofista de envergadura-, haba proclamado que: el hombre es la medida
de todas las cosas, poniendo el centro de gravitacin de su enseanza en las
ciencias del hombre y en especial, de la poltica.
Antfon, otro sofista ilustre, es quien desarrolla la poltica como una teora o un arte
razonado. Su distincin entre La naturaleza y la ley, hizo vacilar al Estado Griego en
sus cimientos, pero permiti a otros filsofos distinguir el Derecho Natural de la Ley
Positiva -apunta Jacques Chevalier en su Historia del pensamiento.
A ellos se deben tambin, los primeros estudios de derecho comparado: entre las
leyes de Atenas y la de otras polis o tambin con los pases brbaros. Uno de los
mtodos de la ciencia poltica es la comparacin que favorece la madurez del espritu
crtico y el progreso de las instituciones.
Los sofistas sealaron que: para gobernar un Estado no son ya suficientes los viejos
usos y las leyes sagradas, siendo necesario, ante todo, persuadir a los hombres y
actuar sobre voluntades libres (Fustel de Coulanges - "La ciudad antigua"). La
sofstica entraa una pedagoga utilitaria que prepara a la clase dirigente para el
triunfo. La democracia griega requiere oradores flexibles, que dominen el arte retrico
y la elocuencia, para poder imponer su criterio en las asambleas multitudinarias.
Las ideas centrales de la sofstica pueden resumirse as:
1.- La ley natural es superior a la positiva. La ley positiva solo es vlida cuando
constituye un reflejo, una ejemplificacin de la ley natural.
En consecuencia, no existe santidad, inmutabilidad o perfeccin en las leyes de la
ciudad, porque estas son obras humanas.
2.- Muchas de estas leyes positivas slo sirven al inters del ms fuerte
(TRASIMACO), en flagrante contradiccin con el orden natural.
3.- Todos los hombres, griegos y brbaros tienen los mismos derechos por naturaleza
y componen una sola familia. Los dioses han creado a los hombres libres y la
naturaleza no ha hecho a nadie esclavo 4.- El Estado es el resultado de un libre acuerdo o contrato social y no el producto de
la naturaleza.
Crtica
Gronie Brinton dice que ellos: ensean la manera de usar esa nueva herramienta que
hemos llamado razn. Consideran que ella constituye un instrumento admirable en
manos de personas inteligentes y ambiciosas y de guiar a tales personas hacen su
profesin. Sus discpulos podrn abrirse camino hacia el xito por encima de la gente

76

corriente de moral rutinaria y limitada. Aristfanes, en su comedia Las Nubes,


presenta a los sofistas enseando a un joven cmo debe hacer para no pagar sus
deudas.
Los sofistas no eran cientficos ni pensadores abstractos, queran realizar su influjo
sobre la sociedad. Consideraban a la educacin como un proceso ejercido
conscientemente sobre el hombre, mediante el adoctrinamiento (didascalia) y el
ejercicio.
Julin Maras afirma: Los sofistas introducen en la vida intelectual la duda sobre
cuestiones decisivas. Despus de distinguir lo que es justo por naturaleza de lo que es
justo por convencin; apenas encuentran en ninguna parte lo primero; de ah a la idea
de que toda justicia es un convenio, no habra ms que un paso y es el que dan
Trasmaco y Glaucn: La fuerza de la ley, que antes era cosa de la naturaleza o de la
voluntad de los Dioses se desvanece; el Estado no va a ser ms que una convencin
o el mero imperio de la fuerza.
El espritu griego, que se haba revelado capaz de grandes realizaciones, se va
deslizando, por causa de la prdica de los sofistas, hacia una dialctica sutil, capciosa,
engaadora y a fin de cuentas, destructora de todo. (Chevalier).
b) Scrates
Werner Jaeger expresa: Desde el punto de vista histrico, la sofstica constituye un
fenmeno tan importante como Scrates o Platn. Es ms, no es posible concebir a
estos sin aquella. (PAIDEIA p. 267)
Scrates y los sofistas tenan el mismo enfoque antropocntrico, dejando de lado la
fsica, la epistemologa cosmognica, para penetrar en la ciencia de la naturaleza
humana. Los problemas que motivaron sus elucubraciones y sus enseanzas,
versaban sobre la tica, la poltica y los valores que dan sustento a sus acciones, la
psicologa, la pedagoga y la retrica.
La diferencia fundamental la indica el propio Scrates en uno de los sutiles dilogos
platnicos donde dice al sofista Calicles, yo soy amante de la verdad, mientras que t,
amas a la masa del pueblo.
En su bsqueda de la verdad el filsofo descubre que ella reside en nuestra alma, en
nuestra entraable intimidad y no es una serie de datos exteriores y objetivos. Su
mtodo -la mayutica, de Maia la partera- procuraba hacer nacer, hacer parir la
verdad desde el interior de su interlocutor a travs de la dialctica, del dilogo
esclarecedor. Mi madre era partera de cuerpos -deca- yo soy partero de almas.
Toda conversacin socrtica era un pequeo drama, casi siempre insignificante y
trivial al comienzo; pero el interlocutor que se dejaba cautivar senta pronto la fuerza
de una imaginacin original que se apoderaba de l y lo arrastraba con tal seguridad,
que no le era dado sustraerse a su influjo. No quera inculcar -con habilidad propia del
sofista- teoras personales, sino "despertar en ellos el gusto de pensar por s mismos,
ayudndoles a expresar ideas innatas y a transformar en conscientes los elementos
de verdad que posean inconscientemente".
A m y a mis amigos, los discursos de Scrates nos producen un efecto
extraordinario. Cuando los escucho, el corazn me palpita con violencia... Escuchando
a Pericles, lo encuentro elocuente pero no me hace experimentar nada semejante: mi
alma no se turba ni se indigna contra s misma por su esclavitud, como me acontece
cuando escucho a Scrates, quien me hace entrar en m mismo para convencerme de
lo que me falta... Deca el brillante poltico y estratega ateniense Alcibades.

77

Era un sabio libre y feliz, que cumpli con todos sus deberes patriticos, demostrando
valor en la guerra y entereza como ciudadano. Ense a sus conciudadanos la
bsqueda de la verdad, la justicia y la moral. Al sostener que el ser humano est
integrado por cuerpo y alma, y que en esta ltima, residen las esencias del bien, la
verdad y la belleza, sent una posicin contraria al materialismo y utilitarismo de su
poca dominada por la enseanza de los sofistas.
La filosofa posterior debi reparar lo que la sofstica haba corrompido, tal obra
no poda conseguirse sino de la manera indicada por Scrates.
(Ernesto Curtius - "Historia de Grecia")

En el ao 399 a.C., tres atenienses -Melito, Anito y Licn- acusan a Scrates de


corromper a la juventud y de desconocer a los Dioses del Estado. Platn, en su libro
"Apologa de Scrates", narra la dramtica y serena defensa que el filsofo hizo de s
mismo ante el Tribunal de los Heliastas.
La grandeza de su espritu, su temple, su irona sutil, y sobre todo la coherencia entre
su prdica y su vida alcanzan una intensidad culminante en este proceso inicuo y en
su muerte, que lo enaltece y lo proyecta a la posteridad. Este hecho crucial impresion
tan vivamente a su discpulo Platn, que sus obras ms importantes tienen a Scrates
como protagonista y a sus dilogos como el vehculo ms eficaz para transmitir a la
posteridad sus enseanzas y reivindicar la figura de su maestro. (ver el fragmento de
la Apologa de Scrates, que se reproduce al final del mdulo)

Actividad N 7
1.- Si bien coinciden en la eleccin del objeto de estudio, enumere
las diferencias fundamentales entre Scrates y los sofistas.
2.- En qu consiste la Mayutica?

c) Platn: de La Repblica a Las Leyes


Hay que figurarse a Platn como un hombre robusto que respiraba profundamente, y
de raza de reyes; descenda, se dice, de Cdro. En el estilo de su pensamiento y de
su vida, en sus aventuras, en su manera de entrar en los temas, de tratarlos con
pasin, con altivez, con una especie de indiferencia, de alargarlos excesivamente, y
despus, terminarlos por sorpresa, hay la desenvoltura de un seor. As nos presenta
al filsofo ateniense, Jean Guitton en su delicioso Librito El pensamiento vivo de
Platn.
Platn se presenta en estado de discpulo -contina- como si supiera que una cosa
bella es ms bella an en estado de reflejo. Scrates era para l, como Jess para
Juan el Evangelista, la verdad encarnada en apariencias difciles de penetrar si no se
goza de un impulso de amor.
Al morir Scrates, su discpulo preferido, Platn, tom su causa y dio testimonio de
sus esclarecidas ideas morales y polticas. Los nombres de Scrates y Platn se han

78

unido indisolublemente en Los Dilogos platnicos para la posteridad, sealando una


lnea permanente de pensamiento poltico. Es aquella posicin que pregona la
necesidad de educar al hombre para la virtud, para el ejercicio constante de la moral,
la que constituye el nico fundamento del Estado y del Bien comn.
Scrates -como l mismo lo declara, segn el dilogo platnico, Apologa de
Scrates- no tena un inters especfico en la poltica, sino en el perfeccionamiento de
cada persona, Platn, en cambio, es un pensador poltico que utiliza las enseanzas
morales de Scrates, para su arquitectnica del Estado. Guitton, lo describe as:
Platn era ante todo un constructor de ciudades, la poltica era su vocacin y quiso
dar reglas para instituir una ciudad perfecta.
"La Repblica"
Es el dilogo ms importante que escribi Platn sobre el Estado ideal. En griego su
ttulo era Politeia, etimolgicamente el Estado.
En esta obra, Scrates aparece descripto como el maestro por antonomasia. Platn
propone la creacin de un Estado ideal, que es el espacio social adecuado, el marco
que necesita el hombre educado para vivir y desarrollar todas sus potencialidades.
El Estado es una obra de los ciudadanos, a la que se arriba tras un proceso de
formacin y educacin humana. El punto central de la teorizacin es la relacin que
existe entre la estructura interna del hombre y la del Estado. Platn expresa esa
identidad mediante paradigmas que son a la vez imagen y modelo.
La imagen plstica del Estado que concibe el filsofo, emerge de su creencia en que
la formacin del alma humana es la palanca que lo mover. Este principio se
contrapone a la idea de legalidad escrita, o principio constitucional que dos siglos
antes, haba sealado redentoramente el camino para evitar las luchas polticas. Esa
ley constitucional se haba convertido en una mera funcin del poder al servicio de la
faccin de turno y que operaba fuera de los principios morales.
La muerte de Pericles haba dejado a las masas atenienses a merced de la seduccin
de demagogos inescrupulosos que instrumentaban la ley conforme a sus intereses.
Los sofistas haban sido los responsables de la formacin de esa dirigencia corrupta.
La ciudad de Atenas antes esplendorosa, haba sido vencida y humillada por su
contrincante, Esparta, cuyo triunfo seal las ventajas de la constitucin aristocrtica.
El derecho y la ley en el momento de la decadencia de la Polis eran la expresin del
partido ms fuerte. Es por esa razn que Platn inaugura el dilogo sobre la
Repblica con un protagonista que es, en s mismo, el hombre justo. En efecto,
Scrates -ese protagonista- es quien rechaza las teoras de los sofistas representados
en el libro por Trasmaco, quien sostiene que lo justo es lo que conviene al ms
fuerte.
En contra de la actitud cnica y antitica de los sofistas, Platn seala que el bien es
una aspiracin natural del hombre y que el poltico debe aplicarlo como meta y arte del
Estado. Slo a travs del bien puede esperarse toda salvacin.
Platn renuncia al modelo de Estado de Derecho ateniense, con su respeto por la ley
y el postulado de igualdad de derechos para los ciudadanos grandes y pequeos,
porque piensa que estas son simples formas que tienen valor cuando existe una
sustancia moral que las alimenta y mantiene. El hombre justo no necesita el auxilio de
las leyes ni de los tribunales, ya que se trata de un individuo que posee plena
conciencia de su responsabilidad.

79

La restauracin del Estado se lograr mediante la perfeccin de las virtudes del


ciudadano. Existe una simetra perfecta entre las virtudes humanas y las funciones
que deben cumplir las distintas clases. La justicia del Estado se basar en las
conductas virtuosas de los ciudadanos.
La suprema instancia normativa y legislativa, que substancialmente es idntica a la
que fundament la democracia, es la confianza en la persona humana, capaz de
alcanzar los paradigmas del Bien, la Justicia y la Belleza.
La divisin del trabajo
Un Estado bien organizado debe organizarse en funcin de una adecuada divisin del
trabajo, que para ser eficaz, debe estructurarse y encarnarse en tres clases sociales
perfectamente diferenciadas:
1.- Los gobernantes: La virtud que deben sustentar los integrantes de esta clase es
LA PRUDENCIA.
2.- Los guardianes: Se caracterizan por encarnar EL VALOR.
3.- Los artesanos - campesinos: La virtud que les es propia es LA TEMPLANZA.
La Justicia -que es el cimiento del Estado perfecto-, se fundamenta en que cada
ciudadano cumpla cabalmente con las tareas que debe desempear de acuerdo a su
clase en el seno del Estado.
Estas categoras sociales no constituyen castas cerradas, sino que cada ciudadano
debe ser ubicado en el lugar que le corresponde de acuerdo a sus aptitudes y virtudes.
Los miembros de la clase gobernante y los guerreros deben llevar una vida de
austeridad absoluta; nada les pertenece, pues todos sus bienes, mujeres e hijos los
poseen en comn. El comunismo platnico se impondra nicamente a las clases ms
altas, para que cumplan sus funciones con generosidad y no tengan que preocuparse
por sus propios intereses.
Los artesanos y campesinos deben tener propiedad privada, porque esta institucin
constituye el estmulo requerido para asegurar la produccin necesaria para la vida de
la polis.
En la Repblica, Platn quiere demostrar que slo una esmerada educacin es capaz
de implantar la justicia -que engloba la prudencia, el valor y la templanza- en el alma
individual, desde donde luego se esparce en toda la vida de la comunidad. La polis
perfecta no puede brotar sino del modo de ser ideal cuya nocin existe en nosotros.
De ah que el primer paso hacia su advenimiento sea una educacin constructiva de la
personalidad humana. La historia de la idea griega de la justicia ha recorrido un
camino que la condujo desde el concepto de un orden legal perfecto, impuesto a todos
los hombres por la polis, hasta la fuente de este orden en la mente humana. (Werner
JAEGER)
El Estado sano no requiere del rigor de las Leyes. En el Estado carcomido por el vicio,
las leyes son inoperantes para curarlo. El Estado slo puede salvarse por la
Educacin, porque sta forma a los ciudadanos en la virtud y les revela que la justicia
es la finalidad ltima de la vida social.
Segn Platn, existe una simetra entre el individuo y el Estado. El alma de cada
persona est integrada por los mismos tres principios de accin en que se agrupan las
clases sociales de su Repblica.
En cada uno de nosotros se verifica:

80

1.- El principio del deseo: Las pasiones concupiscibles.


2.- El principio del valor: Las pasiones irascibles.
3.- El principio del pensamiento: Su sede est en la cabeza y es quien debe mandar.
La paz del alma y la del Estado se encuentran slo en el orden. Se requiere que la
cabeza mande, porque slo a travs del pensamiento se revela lo que es bueno para
cada parte y para todo el conjunto. La virtud de la prudencia se fundamenta en ese
conocimiento que regir al corazn, tenga ste felicidad o dolor, placer o peligro. En
esta correcta direccin racional de las pasiones irascibles radica el valor.
A su vez, las pasiones concupiscibles deben ser gobernadas por la razn y el corazn.
As se logra el dominio sobre s mismo y la virtud de LA TEMPLANZA.
Establecer este orden en el alma del individuo es tarea del educador. La Educacin
es la base misma de la poltica, porque en el Estado el orden debe asentarse en los
mismos principios y asegurarse por los mismos medios que en el individuo: slo
formando ciudadanos justos y jefes prudentes, se llega a establecer la paz y la justicia
en la ciudad.
La novedad profunda que aporta Platn en La Repblica es que su Estado no busca
subordinar al hombre, sino que debe ser un instrumento de la perfeccin moral y de la
realizacin del individuo.
La teora de las ideas
Platn cree resolver la antinomia planteada por Herclito -sobre la fluidez de las cosas
sensibles- y por Parmnides, con su visin metafsica sobre la inmutabilidad y
eternidad del ser.
En "La Repblica", Platn propone uno de sus ms conocidos paradigmas: el de La
Caverna.
All plantea que a travs de la sensacin, el hombre percibe la apariencia, la realidad
cambiante y proteica de las cosas y los seres. La inteligencia -de intus legere o sea,
leer dentro- penetra la realidad y mediante una visin espiritual, alcanza la
comprensin de las ideas (las esencias de las cosas y los seres). Las ideas son
eternas, inmateriales, perfectas y puras.
Las ideas son los arquetipos, los modelos eternos que existen en la mente de Dios, de
los seres y cosas materiales, que caen bajo nuestros sentidos. El mundo de las Ideas
est ubicado en el Topos Uranos -ms all del mundo sensible- y slo puede ser
contemplado por el pensamiento puro. El alma ha podido conocer estas realidades
perfectas antes de su encarnacin en un cuerpo, por eso, el hombre conserva
reminiscencias de su vida espiritual que pueden actualizarse mediante la Mayutica
(es el mtodo socrtico de hacer parir la verdad que se aloja en lo ms entraable del
ser humano, mediante el dilogo inductivo. Maya es la partera).
En el mito de la Caverna, nos presenta a un grupo de hombres encadenados desde
su nacimiento en el fondo de una caverna de espaldas a la luz e imposibilitados de ver
la realidad con sus ojos.
Desde el exterior se proyectan las sombras de unas estatuas cargadas por otros
hombres que pasan.
Los habitantes de la caverna supondrn que las sombras constituyen la realidad y si
uno de ellos pudiese liberarse y ver la realidad, al retornar y relatar a sus semejantes
lo que vio, no le creeran y podran castigarlo con la muerte por haber intentado

81

engaarlos. Esta era su posicin sobre la pena impuesta a Scrates por el pueblo
ateniense, que lo conden a beber la cicuta.
Aplicando esta idea a la Poltica, slo el Filsofo-gobernante es capaz de conocer la
realidad metafsica y remontarse hasta La Idea, hasta el arquetipo de la ciudad
perfecta y hasta el paradigma de las virtudes que deben sustentar la vida ciudadana.
Es por ello que son los que deben gobernar, a fin de ir realizando la arquitectnica del
Estado en funcin de su arquetipo Divino.
La sucesin de los regmenes
Al aspirar a que el Estado se ajuste a un modelo divino, Platn trata de definir las
condiciones en las que un rgimen es perfecto e indestructible y, podramos agregar,
que escape al devenir.
Pero para visualizar ese arquetipo es necesario conocer las leyes que disciplinan el
devenir.
Jean Touchard expresa:
La sucesin de los regmenes: Para detener la evolucin hace falta, en primer lugar,
conocerla. Hay detrs de Platn, ese enemigo del devenir, la primera gran imaginacin
histrica. El estudio de los cambios de constitucin haba podido llamar la atencin de
algunos autores. Pero Platn va a dar su ley general: el devenir poltico no es solamente
pura sucesin de hechos accidentales, sino que est regido por un determinismo
estricto. De la Aristocracia -la forma perfecta que nos describe en la Repblicaproceden sucesivamente, por una evolucin continua que constituye moralmente una
degradacin, la Timocracia, la Oligarqua, la Democracia y la Tirana (Rep., VIII, 544 y
siguientes). La Timocracia se instaura cuando en la Aristocracia de tipo ideal los
miembros de la tercera clase -la de los trabajadores- se enriquecen; y teniendo que ser
reprimida su ambicin por la fuerza militar, los guerreros se aprovechan, repartindose
las riquezas y oprimiendo a quienes primitivamente deban proteger. En este rgimen el
amor naciente por las riquezas, tropieza con restos de sana filosofa, mezclndose el
bien y el mal; el principal mvil del hombre timocrtico es la bsqueda de honores y la
ambicin -ya insensata pero menos vil, sin embargo, que la bsqueda de riquezas-.
Sirven de ejemplo de este rgimen sobre todo, dice Platn, las Constituciones de Creta y
Esparta. La Timocracia degenera en Oligarqua cuando el rico gobierna y el pobre no
participa en el gobierno. Por consiguiente, al convertirse la riqueza en el nico ttulo, el
desorden se introduce en todas las clases. Todo se halla revuelto. Y cuando la presin
de los descontentos se hace demasiado fuerte se instala la Democracia, siendo
eliminados los ricos. Es ste un rgimen deplorable, ya que la inclinacin desenfrenada
por la libertad conduce a eliminar del Poder, como peligrosos, a los especialistas, a
autorizar todo gnero de existencias (por eso la democracia es una feria de
Constituciones) y a despreciar, por ltimo, las leyes escritas y no escritas; de manera
que se produce una reaccin radical en forma de Tirana. De la extrema libertad sale la
mayor y ms ruda esclavitud (Rep. 564) (trad. Pabn Galiano). "A su vez el tirano, como
nada se levanta en su camino para detenerle, se convierte en esclavo de la locura,
dirigindose su reino hacia la catstrofe".

Platn intent clasificar, dentro de este marco sistemtico, los diferentes regmenes
existentes entre los griegos (incluso la tirana, que es, sin embargo, la negacin de la
democracia), suponiendo entre ellos un vnculo de filiacin. A decir verdad, la historia
es utilizada ms que respetada; esta sucesin terica no tiene ms realidad que las
edades de oro, plata y hierro. Se renen observaciones fragmentarias para formar un
sistema racional. Es, quiz, en parte verdad que un nuevo poder -el de la fortuna- se
haba levantado poco a poco frente al poder de los guerreros y que masas ms o
menos proletarizadas haban ayudado a aquellos a realizar revoluciones en sentido
democrtico. Pero decir que la tirana sale de la democracia es desnaturalizar la
comprobacin -elevndola al plano de la abstraccin- de que el tirano estaba
sostenido por el pueblo. Asimismo, tiene poco fundamento decir que el rgimen

82

espartano es la primera etapa de la degradacin de un Estado aristocrtico ideal, que


sigue siendo conjetural. Estas observaciones -y algunas otras- muestran que la
descripcin cronolgica de Platn es una clasificacin normativa disfrazada con la
mscara de la Historia. El mismo Platn dice que los juzga como si fueran coros, por
el orden en el que han entrado en escena, tanto en virtud y en maldad como en
felicidad y en su contrario (Rep., 580) (trad. Pabn Galiano). No quiere presentar su
clasificacin como puramente normativa, para poder afirmar, indirectamente, la
superioridad relativa del rgimen espartano sobre la democracia ateniense y mostrar a
la vez que ninguno de ellos en tanto que afectados por la corrupcin del devenir,
garantizaba una perfeccin y una permanencia reales. Por consiguiente, puede
combinar una teora pesimista de la degeneracin de las civilizaciones apoyada sobre
la evolucin del devenir (a decir verdad, bastante antigua y en estado difuso en el
pensamiento griego) con una creencia optimista en la Verdad apoyada en el idealismo.
Platn lucha en dos frentes: contra Protgoras, por un lado, contra su fe en el
progreso, y por otra parte, contra su apologa de la relatividad. En segundo lugar,
modifica la perspectiva de la polmica antidemocrtica. Mientras que esta ltima se
agotaba frecuentemente en un estril panegrico del tiempo pasado, Platn reconoce
que las ms respetables oligarquas son los primeros pasos hacia la corrupcin, y
predica ms eficazmente la instauracin de una edad de oro. Esta, anterior en
principio a la historia presente de las ciudades griegas, puede, sin embargo, "situarse
tanto delante como detrs de la marcha de la sociedad, ya que el ideal rebasa los
regmenes empricos".
Jean Touchard, contina sobre otros tpicos:
Educacin de los ciudadanos: una educacin estricta, dispensada por el Estado, est
destinada a formar las lites. Despus de una seleccin -que Platn no determina con
precisin- se somete:
- a los jvenes destinados a guerreros o jefes, a un perodo de entrenamiento deportivo,
de los diecisiete a los veinte aos.
- de los veinte a los treinta se da a los futuros filsofos una visin de conjunto de las
relaciones que unen las ciencias exactas, con objeto de hacerles patente el orden ideal
que reina en el universo.
- entre los treinta y los treinta y cinco aos, por ltimo, se les inicia en la teora de las
ideas; desde entonces conocern la esencia del universo, y su conducta podr fundarse
en verdaderas realidades.
- volvern a desempear funciones polticas durante quince aos, volviendo, a partir de
los cincuenta, a sus estudios.

Por consiguiente, la poltica es una especializacin, ya que no debe confiarse ms que


a gentes preparadas para ello. Pero esta educacin no es, en realidad, otra cosa que
una educacin de la razn. La ciencia poltica es, en muchos aspectos, la ciencia sin
ms, la de la verdad y el bien, o sea, la razn iluminada en debida forma. El mito de la
caverna prueba bastante bien que la poltica platnica se encuentra en estrecha
dependencia con la teora de las ideas. Nadie hizo ms que Platn para sacar a la
poltica del simple empirismo oportunista; pero, en determinados aspectos, hizo mucho
para impedirle descubrir un objeto propio.
Segn Platn, las mujeres pueden, en la sociedad de los guardianes, tener idntico
papel en las actividades pblicas que los hombres, recibiendo para ello la misma
educacin. Se suprimen los vnculos matrimoniales y se instituye la comunidad de
mujeres, siendo los magistrados quienes regulan las uniones y fijan el tiempo de
procreacin. El Estado educa en comn a los nios; de este modo la clase dirigente
forma una sola familia. Liberado el individuo de toda atadura personal, se asocia
directamente al Estado. La unificacin de la sociedad es total. Este rasgo termina de dar
a la Repblica su carcter utpico.

83

Poltica y moral: la justicia. Por consiguiente, la primera tentativa del filsofo es


constituir en ciencia la moral y la poltica, las cuales coinciden en su motor comn, el
Bien, que no es diferente de la Verdad; as como sustraer la poltica del empirismo para
vincularla a valores eternos que las fluctuaciones del devenir no perturben. Se
comprende sobre qu idntica exigencia se articulan tanto la teora del conocimiento
como la poltica de Platn. En ambos casos se trata de encontrar las verdaderas
realidades, obscurecidas por el devenir; no es una casualidad que la pieza esencial de la
teora platnica de las ideas -el mito de la caverna- est desarrollada en La Repblica.
Hay que reencontrar la definicin de esa virtud que los sofistas pretendan conocer y
ensear (cuando, en realidad, slo haban captado una sombra de ella), de esa virtud
que Scrates -ms modesto- saba que no hay que confundir con la moneda sin valor de
las virtudes en uso. En este sentido, la tentativa de Platn est encaminada a salvar la
moral y la poltica del relativismo a que las reduca Protgoras. La ciencia poltica debe
volver a encontrar las leyes ideales. Por consiguiente, forma una unidad con la filosofa;
la poltica no ser ciencia ms que cuando los reyes sean filsofos. Se comprende:
Platn rechaza, adems de la democracia ateniense, cualquier otro rgimen existente,
incluso la Constitucin espartana, como emprico. Su posicin es radical. Por esta razn
la Repblica es algo muy diferente de un panfleto que predique insidiosamente el
retorno al pasado. Es muy posible que, as como Protgoras estableciera el relativismo y
la evolucin para justificar la democracia existente, Platn condenara la evolucin para
condenar mejor la democracia. Pero esta condena de la evolucin sita el problema bajo
una luz diferente; no se trata tanto de un retorno al pasado como de definicin de un
rgimen que escape al devenir. No se trata ya -como en el dilogo de Herodoto- de
escoger el rgimen que ms plazca, sino de definir las condiciones en las que un
rgimen es perfecto e indestructible. De esta forma, el problema central de la Repblica
es el de la Justicia, individual o colectiva (todo es uno). La referencia a la Justicia
permite excluir los puntos de vista de la utilidad, el inters o la conveniencia. Ni los
arsenales ni las fortificaciones constituyen la grandeza de una Ciudad. La poltica no se
mide con esa escala, sino en relacin con la idea misma de Justicia, que no es sino la
Verdad o el Bien aplicados al comportamiento social. La obra consigue su grandeza y
coherencia por la permanencia de este propsito. Platn funda la poltica como ciencia
deducindola de la Justicia. Y no ciertamente como descripcin objetiva de los
fenmenos polticos, sino como estudio normativo de los principios tericos del gobierno
de los hombres. Este tipo de enfoque y esta tentativa habran de conocer una posteridad
de trmino; nos ensea Jean Touchard.

Actividad N 8
1.- Si bien coinciden en la eleccin del objeto de estudio, enumere
las diferencias fundamentales entre Scrates y los sofistas.
2.- En qu consiste la Mayutica?

"Las Leyes"
Es el ltimo dilogo que Platn escribe sobre la Poltica y es una obra de su vejez.
La sntesis de Jean Touchard sobre su contenido es muy concisa y clara, razones por
las que procedemos a su transcripcin:

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"Las Leyes". "Las Leyes, obra de vejez, tiene, aunque slo en apariencia, intenciones
ms realistas. Platn no intenta -al menos as lo afirma- describir el Estado ideal, sino
describir tan slo el mejor que se pueda construir en la prctica. Por una parte, su
estado de nimo es netamente ms religioso que en La Repblica. Las leyes deben
tener un origen divino, y Dios es la medida de todas las cosas. Adems, su Estado
ser teocrtico e intolerante y, en especial, el atesmo ser perseguido severamente.
Continuamente se mezclan con las disposiciones legales, prescripciones religiosas
imperativas que hacen que la religin y el derecho se apoyen constantemente. Se
garantiza as la unidad moral de la Ciudad; se intentar corregir a los contraventores y,
si esto no se consigue, se les ejecutar.
En segundo lugar, despus de examinar en el libro III la historia de la Civilizacin tras
el diluvio, Platn obtiene en conclusin que el gobierno ms estable ser una
aristocracia agraria de base bastante amplia. Concibe en consecuencia la idea de una
ciudad de 5.040 habitantes (1 x 2 x 3 x 4 x 5 x 6 x 7 = 5.040) racialmente
seleccionados, en la que todos seran propietarios y ejerceran los mismos derechos
polticos (lo que bastara para distinguir las Leyes de La Repblica). Los propietarios
slo podran aumentar sus bienes en una medida determinada. Se aislara
cuidadosamente la ciudad del mar para impedir cualquier vocacin comercial. Las
actividades econmicas y el trabajo manual se encontraran en manos de los esclavos
y de los no ciudadanos. De esta forma la estabilidad estara asegurada.
Una serie de cuerpos de funcionarios controlan la existencia de los ciudadanos. El
omnipotente Consejo Nocturno dirige la vida moral y material de la Ciudad. El
magistrado principal se ocupar de vigilar la educacin, que ser extremadamente
estricta. El matrimonio obligatorio, las comidas en comn, la minuciosa reglamentacin
de la vida cotidiana, la prohibicin de los viajes al extranjero, la denuncia obligatoria
para todos, una rigurosa legislacin sobre la moneda, meticulosas disposiciones sobre
la moralidad privada, un estatuto especialmente duro para los esclavos; todas estas
medidas tienen como objetivo mantener elevado el nivel de las costumbres y sofocar
cualquier veleidad de independencia. Aqu Platn da libre curso a su desconfianza
respecto a la diversidad. As muestra la figura de un Estado aristocrtico, gobernado
severamente y ordenado en forma militar, y que se asemeja mucho a una Esparta
transformada en sistemtica y, por as decirlo, filosficamente totalitaria. Es un
testamento bastante desilusionado".

Origen de las Constituciones Griegas y Romanas


Ortega dice que en Grecia la Constitucin fue una creacin de un hombre iluminado o
genial. En efecto, en Esparta el Legislador Supremo fue Licurgo, que actu bajo la
revelacin de un Dios y en Atenas Soln, a quien siguieron otros reformadores como
Clstenes, Efialtes y Pericles.
En cambio, la Constitucin Romana es el producto de la peripecia, de las luchas y
tensiones histricas en las que el genio del pueblo fue modelando las instituciones y
encontrando un maravilloso equilibrio y una sntesis dinmica entre los diversos
poderes y rganos del Estado.
d) Aristteles: Desarrollo y contenido de su pensamiento
Naci en el ao 384 A.C. en Estagira, ciudad del reino de Macedonia. A los 18 aos se
radica en Atenas y siguiendo su temprana vocacin filosfica, se vincula a la
Academia de Platn, donde ser su discpulo, hasta la muerte del filsofo ateniense
(ao 347 A.C.)

85

En el ao 345 A.C. a pedido del rey Filipo II de Macedonia, Aristteles se instala en la


ciudad de Pella convirtindose en el preceptor de Alejandro, heredero del trono (quien
ser Alejandro Magno).
Hegel seal que la fecundidad de este encuentro entre dos grandes genios, indica la
utilidad prctica del filsofo. El milagro del helenismo no se hubiese podido cumplir si
Alejandro Magno -el conquistador por excelencia- no hubiese recibido los grandes
ideales de la cultura helnica que le inculc Aristteles.
En el ao 335 A.C. Aristteles retorn a Atenas y fund EL LICEO (en un bosque
consagrado a Apolo Liciano). A partir de esa fecha se cumple el perodo ms fecundo
de su vida, que durar hasta el ao 323 A.C.
Su discpulo, Alejandro Magno, ha conquistado Egipto, Persia y penetra en la India,
remitiendo a Aristteles libros, escritos, mapas y toda suerte de elementos de inters
cientfico, que puedan servir para incrementar su biblioteca y sus estudios sobre
todas las ciencias. Este flujo de bienes y objetos se interrumpir recin a la muerte
del monarca macedonio.
En el ao 322 A.C. en la ciudad de Calcis, fallece Aristteles a los 62 aos de edad,
legando a la posteridad su obra monumental.
Cabe sealar que sus preocupaciones cientficas se tradujeron en Tratados de Lgica,
Metafsica, Zoologa, Botnica, Mecnica, Meteorologa, tica, Poltica, Retrica,
Potica, etc.
En LA POLITICA, Aristteles considera que:
La ciencia poltica es la ciencia suprema, la ciencia maestra y arquitectnica, la
que trata del supremo bien y que describe lo que es preciso hacer y evitar, la
que afirma que el bien es el mismo para el individuo que para el Estado, pero
que es ms grande y ms bello procurar el bien del Estado que del individuo. El
bien del Estado har la felicidad de todos, pues este ente existe para satisfacer
las necesidades humanas y poner las bases para que cada ciudadano viva
virtuosamente.
En esta obra est condensado el pensamiento aristotlico sobre el origen del Estado,
las formas de gobierno, las funciones y los fines del Estado.
Aristteles considera al Estado como una formacin de origen natural, que resulta del
hecho de que el hombre es un ser social (zoon politicn). La voluntad humana puede
modelar, mantener y transformar el Estado, pero su causa eficiente radica en la
tendencia natural del hombre a la sociabilidad.
La naturaleza facilita el apetito social, y la libertad humana organiza
conscientemente la particular estructura de cada Estado.
(Comf. Bidart Campos)

La sociabilidad pertenece a la naturaleza del hombre, como su racionalidad.


En este tema Aristteles refuta a los sofistas -especialmente a Trasmaco- que
sostena que el Estado es el producto de una convencin meramente artificial y que
siempre implica una restriccin a la libertad del individuo. La teora sofstica
reaparecer luego en el pensamiento de Rousseau.

86

Aristteles define al Estado como un hecho natural; el hombre es por su naturaleza


un animal poltico destinado a vivir en sociedad y el que no forma parte de ninguna
polis es o una bestia o un dios.
En el libro II de LA POLITICA, Aristteles examina las diversas teoras sobre el
Estado Ideal.
Se ocupa en primer trmino de La Repblica platnica rechazando sus postulaciones
revolucionarias.
El Estagirita utilizaba el mtodo inductivo que lo obligaba a estudiar casos concretos
en Estados reales, en su desarrollo histrico. De una serie de hechos o de situaciones
similares extraer una ley general.
El mtodo platnico es deductivo en general, un modo de razonar que se adecua a
una mentalidad matemtica. La Repblica est construida more geomtrico.
En la entrada de la Academia Platnica se lea un epigrama que rezaba: quien no
sepa matemticas no podr ingresar en esta casa.
Aristteles era hijo de un mdico que pretenda descender del Legendario Esculapio y
desde nio se haba familiarizado en el mtodo inductivo propio de la biologa. Estas
diferencias de mentalidad y de formacin se reflejan ya en la vida de Platn, el gran
maestro de Aristteles. Este deca de su discpulo: me tira coces como lo hacen los
potrillos con sus madres y el Estagirita afirmaba luego: soy amigo de Platn pero soy
ms amigo de la verdad.
La crtica al comunismo que Platn propugnaba para las clases altas, es
verdaderamente actual y seala su inviabilidad por apartarse de lo que la naturaleza
manda.
Al respecto seala el Estagirita: porque de lo que es comn a muchos se tiene menos
cuidado que de lo que es propio,... Porque dos cosas hay que hacen a los hombres
tener ms solicitud y cuidado de las cosas y cobrarles mayor aficcin: el serles propias
y el estar enamorados de ellas.....y por eso se acrecentarn y mediarn ms
teniendo cada uno cuidado de lo suyo propio.
En este libro, Aristteles tambin refuta el principio de la unidad platnica del Estado.
El Estado debe ser forzosamente mltiple porque en caso contrario sera como hacer
un acorde con un solo sonido o un ritmo con una sola medida.
En el Libro III define a la polis en los siguientes trminos:
La polis es una comunidad de ciudadanos que se constituye en aras a un bien
supremo. La Koinonia -comunidad o sociedad- que es la ms alta y sintetiza y
engloba a todas las otras Koinonias -familias, aldeas, asociaciones y
comunidades- porque persigue el bien comn, el Bien ms alto.
La Polis posibilita a los hombres que la habitan una vida humanamente digna,
tendiente a la perfeccin y que se baste a s misma. Constituye la organizacin social
de mayor radio y amplitud que contiene los elementos requeridos para satisfacer todas
las necesidades vitales de sus integrantes.
La clasificacin aristotlica de las formas de gobierno naci clsica, pues an hoy es
generalmente aceptada.

87

El primer criterio definitorio es el cuantitativo y se refiere al nmero de personas que


ejercen el gobierno o Poder. Ser una monarqua si el dominio est en manos de un
solo individuo; una aristocracia si est en manos de un grupo selecto o una
Timocracia, si el poder lo ejerce el pueblo -en funcin todos ellos del Bien Comn-.
Pero si el ejercicio del gobierno no est dirigido al cumplimiento de los objetivos de
todos, sino a los objetivos particulares de quienes imperan, las formas constitucionales
degeneran y se tornan impuras. Bajo este criterio de la cualidad poltica, la monarqua
se torna en tirana, la aristocracia en oligarqua y la timocracia en democracia, cuando
en lugar de gobernarse en funcin del bien comn se lo hace contemplando los
intereses personales de cada grupo gobernante.
El cuadro siguiente esquematiza los dos criterios:
CRITERIOS DE CANTIDAD POLITICA
(DISTRIBUCION DEL PODER)
Nmero de los que
ejercen el Poder

Formas de Gobierno
Puras
Objetivos de Bien
Comn

Formas Impuras
Objetivos
Particulares

Uno

Monarqua

Tirana

Algunos

Aristocracia

Oligarqua

Todos

Politeia o Repblica

Democracia

Criterios de calidad poltica: Objetivos de la sociedad


La clasificacin de acuerdo al criterio de la cantidad responde a la observacin de lo
que es. La clasificacin cualitativa seala lo que debe ser, introduciendo la valoracin
en funcin de los objetivos perseguidos por el gobierno. No slo se trata de observar y
describir el comportamiento del gobierno, sino que se debe juzgarlo de acuerdo a la
justicia y al Derecho en sus actos. Se plantea el problema de la justificacin y la
legitimidad del Poder que se convertir en un tema de la filosofa poltica clsica.
En el Renacimiento, Maquiavelo tomar la serie de las constituciones degeneradas de
Aristteles, sosteniendo como principio de la poltica, que sta solo aspira a la
imposicin del poder -careciendo de otros fines y objetivos-. El dominio se transforma
as, en fin en s mismo y slo puede describirse sus caractersticas en funcin de
criterios cuantitativos.
En este Libro, Aristteles seala que la mejor forma de gobierno no es una frmula
aplicable a todas las polis. Cada pueblo merece una forma de gobierno que se adecue
a sus cualidades y condiciones. Sin embargo, recomienda formas mixtas que
minimicen los riesgos de cada sistema y puedan aprovechar sus ventajas de manera
combinada.
Los Libros IV, V y VI tratan en detalle diferentes clases de constituciones histricas.
Sin embargo, y a pesar de haber sido contemporneo y maestro de Alejandro Magno,
el Estagirita no dispensa una reflexin sobre el emprendimiento imperial del
conquistador Macedonio. Es probable que no haya querido abrir juicio sobre un
proceso en pleno desarrollo por falta de perspectiva histrica.
Sobre las clases sociales, sostiene que en toda ciudad existen tres clases sociales:

88

Clases Sociales

Los ricos
La clase media
Los pobres

Los ricos no saben obedecer y son propensos al orgullo y a las demasas. Los pobres
no saben mandar, bajo el dominio de estas clases: no se ven en el Estado ms que
seores y esclavos y ningn hombre libre. De un lado celos y envidia; del otro,
vanidad y altanera. El Estado estar bien conducido cuando la mayora de los
ciudadanos gocen de una riqueza suficiente para atender a sus necesidades.
La caracterstica que presenta una Polis estable, es que la clase media es ms
numerosa y poderosa que las otras dos reunidas, o que cualquiera de las otras
separadamente. Las revoluciones y turbulencias sociales son menos frecuentes,
porque la masa de los ciudadanos es moderada y no posee la envidia y el
resentimiento de los pobres, ni el orgullo y la ilimitada ambicin de poder de los ricos.
La falta de clase media origina la oligarqua -cuando prevalecen los ricos- o la
democracia -cuando prevalecen los pobres-. Esas formas terminan fatalmente en una
tirana.
El elogio de la clase media est asociado con la defensa de la familia y la propiedad
privada, pero crtica el comunismo de bienes e hijos que propugnaba Platn para las
clases superiores. Platn crea unir ms estrechamente a los ciudadanos suprimiendo
los efectos naturales y creando una sola familia sobre la ruina de las familias
particulares. Pero en realidad suprime los afectos ciertos sin sustituirlos por otros
nuevos" -afirmaba-. Destruir la propiedad es traicionar a la naturaleza -concluye
el Estagirita-.
La familia es el origen del Estado. Una asociacin de familias integra un pueblo y una
asociacin de pueblos un Estado. El Estado es la ms amplia de las asociaciones, que
se basta a s mismo y provee a la satisfaccin de todas las necesidades sociales.
Aristteles analiza la conveniencia de instituir la divisin de las funciones del Poder (o
la divisin de los poderes del Estado en trminos actuales) en los rganos: ejecutivo,
judicial y deliberativo. Estos poderes deben funcionar en una tensin armnica a los
efectos de lograr un equilibrio ajustado a la ley.
La Asamblea (rgano deliberante) ser competente para entender en las cuestiones
relativas a la celebracin de los tratados, dictar las leyes y celebrar la paz o
declarar la guerra. Este es por lo tanto el poder soberano del Estado.
En el tratamiento de los temas relativos a los otros poderes, se interesa por analizar
sobre todo los requisitos que deben cumplir los ciudadanos para acceder a las
magistraturas y de las diversas formas de designacin.
La teora de la divisin de los poderes, que desarrollara Montesquieu -20 siglos
despus-, haba sido planteada por el Estagirita.
En el Libro V, Aristteles desarrolla una vasta exposicin sobre la causa de la
inestabilidad poltica y de las revoluciones. Prescribe adems los procedimientos y
mtodos para evitar la ruina de los regmenes polticos.
En los siguientes libros se plantean los requisitos del Estado bien constituido.
El primer factor limitante es la dimensin del Estado. La ciudad tiene por finalidad
bastarse a s misma. Si es demasiado pequea no podr satisfacer ese objeto. Pero si

89

es demasiado dilatada, ser muy difcil el ejercicio de la vigilancia y la autoridad. Esta


regla es vlida para dos de los elementos constitutivos del Estado: la poblacin y el
territorio, que deben guardar la relacin y las magnitudes requeridas para que el
estado sea autosuficiente y pueda satisfacer las necesidades de sus ciudadanos.
La esclavitud. Aristteles ha sido criticado por su justificacin de la esclavitud. Debe
tenerse presente que el filsofo fundaba sus reflexiones sobre la realidad de su poca,
en la que la esclavitud constitua uno de los pilares de la economa gentilicia.
En este tema, los sofistas tenan razn cuando sostenan que la institucin de la
esclavitud vulneraba el derecho natural.
Sin embargo, el Estagirita intuy que en un remoto futuro, el trabajo servil dejara de
ser un elemento importante de la economa ciudadana y que en esta situacin ya no
sera necesaria. Si cada instrumento de labor, pudiese en virtud de una orden recibida
o si se quiere, adivinada, trabajar por s mismo como las estatuas de Ddalo o los
Trpodes de Vulcano, que se iban solos a las reuniones de los dioses, si las
Lanzaderas por s mismas, si la ctara sonase sola, los empresarios prescindiran de
los operarios y los seores de los esclavos. El prrafo transcripto es de sorprendente
actualidad y explica, aunque no justifique, su posicin sobre el problema de la
esclavitud, que en el mundo civilizado concluy en el siglo XIX, bien avanzada la
Revolucin Industrial.
Poltica y moral: Sostena Aristteles que el ejercicio de las funciones elevadas debe
ser puesto en manos de los ciudadanos que tengan las siguientes cualidades:
- Lealtad a la Constitucin

- Capacidad

- Integridad

La integridad moral de los gobernantes, nos conduce a internarnos en sus reflexiones


sobre las relaciones entre poltica y moral.
Ambrosio Romero Carranza en su obra Historia del Derecho Poltico las explica as:
Platn haba confundido Poltica y Moral, quedando absorbida la primera en la
segunda. Aristteles se aparta tambin en esto de su maestro y, sin divorciarlas como
lo hacan los sofistas, distingue claramente la una de la otra. Para ello hace una
divisin de la Moral en individual, familiar y poltica. Aristteles subdivide la ciencia de
las costumbres o de los actos humanos (tica en sentido amplio) en tres partes:
ciencia de los actos del hombre como individuo, o tica (en el sentido estricto de la
palabra); ciencia de los actos del hombre como miembro de la sociedad domstica, o
economa; ciencia de los actos del hombre como miembro de la polis (sociedad civil),
o poltica.
En el pensamiento aristotlico la perfeccin y plenitud de la vida individual slo se dan
en el Estado, tambin el perfeccionamiento moral del hombre requiere que ste sea
miembro y parte de la comunidad poltica. Por eso se ha podido interpretar que en el
pensamiento del Estagirita la poltica es la ciencia fundamental a la que se subordina
la tica porque, como dentro del Estado se cumplen los fines ms elevados del
hombre, los fines morales se alcanzan, tambin, en el orden poltico. Segn Sabine, el
pensamiento de Aristteles, en una primera etapa, se inclina a considerar como fin del
Estado el producir el tipo moral ms alto posible del ser humano. Ms tarde, sin
abandonar este punto de vista, concibe una ciencia o arte de la poltica en escala
mucho ms amplia. Por eso, el mismo autor escribe que el Estagirita no cambi nunca
de opinin en este punto, coincidiendo con Platn en sealar como finalidad principal
del Estado un propsito tico.

90

Enseaba Aristteles que el saber poltico constituye una rama especial del saber
moral, no la que se refiere al individuo, ni la que se refiere a la sociedad domstica,
sino precisamente la que se refiere de un modo especfico al bien de los hombres
reunidos en la polis, al bien del todo social: este bien es un bien esencialmente
humano y por lo tanto se mide, ante todo, en relacin con los fines del ser humano
(...). La poltica, en particular, tiende al bien comn del cuerpo social: sta es su
medida. Ese bien comn es un bien principalmente moral, por lo cual es incompatible
con todo medio intrnsecamente malo.

Actividad N 9
1.- Realice una breve resea biogrfica de Aristteles.
2.- Cmo define este filsofo a la ciencia poltica?
3.- Exponga las definiciones de Aristteles sobre: Estado y sus fines,
formas de gobierno, clases sociales.
4.- Realice una comparacin entre las ideas de Platn y Aristteles
respecto a los siguientes puntos:
- Estado
- Poltica
- Relacin entre moral y poltica

El pensamiento filosfico en el orbe helenstico


a) La escuela estoica
Plutarco afirma que existi una convergencia ntida entre el pensamiento estoico y la
nueva situacin poltica y social, creada por las vertiginosas conquistas de Alejandro
Magno. Dice en De la fortuna de Alejandro:
Zenn -el fundador de la escuela- escribi una Repblica muy admirada, cuyo
principio es que los hombres no deben separarse en ciudades y pueblos que tengan
cada uno sus leyes particulares, pues todos los hombres son conciudadanos, ya que
para ellos existe una sola vida y un solo orden de cosas, como para un rebao unido
bajo la regla de una ley comn. Lo que Zenn escribi como un sueo, lo realiz
Alejandro. Reuni en un solo crter, a todos los pueblos del mundo y orden a todos
que consideraran la tierra como su patria.
En efecto, la escuela estoica fue la que aport al emergente orbe helenstico, las ideas
que haran posible la fusin del heterogneo contingente de etnias diversas, pueblos y
culturas aparentemente incompatibles y estilos polticos y regiones diametralmente
opuestas.

91

La inexorable caducidad de la polis como la ms alta realidad poltica de la Grecia


Clsica, exiga tambin una respuesta a los ciudadanos que se haban quedado sin
patria y que haban sido reubicados en el contexto de un imperio poliracial y de
dimensiones macro continentales
El estoicismo introduce la idea de que el hombre es ciudadano del universo y que por
lo tanto, no debe identificarse, ni pertenece a la patria de una ciudad-estado concreta y
restringida al permetro de sus murallas o al mbito que establecen sus lmites
sagrados.
La ciudad del sabio es el mundo y los hombres -iguales entre s- forman una
comunidad universal, regida por leyes naturales que pueden ser reconocidas por
medio de la razn.
La ley de la naturaleza, fundamento de la sociedad humana, seala que toda violacin
a la igualdad, sea considerada como intrnsecamente perversa -como el caso de la
esclavitud-.
Zenn y especialmente Crisipo, desarrollaron la idea de cosmpolis, que sostiene la
existencia de un vnculo universal entre los hombres -por el cual todos son
conciudadanos de la gran ciudad del mundo- y que los romanos definan como la
CHARITAS GENERIS HUMANI, que los ubicara tan prximos al pensamiento
cristiano. El tema de la ley natural que est inscripta indeleblemente en el corazn
humano y que debe fundamentar la ley positiva, ser recogida por Cicern para
desarrollar su doctrina del IUS NATURA.
La Escuela Estoica tom su nombre del Prtico -stoa en griego- pintado por Polignoto,
donde se reuna el fundador de la escuela -Zenn de Cizio (334-242 A.C.), con sus
discpulos. Sus sucesores ms destacados fueron: Cleanto de Asos (304-233), Crisipo
de Soles (28l-208 A.C.), quien fue el que desarroll la doctrina de cosmopolis e
imprimi un rigor sistemtico a la escuela.
Finalmente, cabe destacar la figura de Panecio de Rodas, que influy decisivamente
en el crculo ulico de los Escipiones en la Roma Republicana del siglo II a.C.
Las monarquas helensticas y el estoicismo
El filsofo estoico -en contraposicin al epicuresmo que prescinde absolutamente de
la poltica- se preocupa por el orden poltico, que es un reflejo del orden providencial
del universo. En esa ntima conviccin, los estoicos frecuentemente asesoraron,
aconsejaron o formaron a los monarcas helensticos, como una manera de influir -con
su accin inteligente- en el orden poltico, tratando de que los que gobernaran fueran
sabios.
La monarqua helenstica tena el carcter de constituir un rgimen de poder absoluto
y cuya fundamentacin terica se asentaba en el Derecho Divino de los reyes. As lo
sugiere Calmaco en su Himno a Zeus; Teocrato, en su apologa a Ptolomeo Filadelfo
y Hermocles en su Poema Ictiflico, dirigido a Demetrius Poliorcetes.

b) El Epicuresmo
Epicuro -341-270 A.C.- funda su escuela en Atenas en el 306 A.C. Su filosofa tiene
como finalidad liberar al espritu humano de las pasiones turbadoras que lo agitan. Lo
esencial para nuestra felicidad -afirma en el fragmento 109- es nuestra condicin
ntima de la cual somos dueos nosotros.

92

La conquista de nuestra autonoma interior requiere que desaparezcan nuestras falsas


opiniones -que son: ansia de placeres, pesar por los dolores, el miedo a la muerte y el
temor a los dioses- y que adquiramos el saber verdadero de la realidad universal y de
nuestra participacin en ella.
Respecto a la realidad fsica, Epicuro toma la Teora del Atomismo Mecanicista de
Demcrito, que excluye la finalidad y la intervencin divina. Los tomos, que
constituyen la materia, son infinitos en su cantidad y diversos por su peso, dimensin y
forma. De las combinaciones de los tomos en continuo flujo, nacen los mundos y los
seres. En todo este constante movimiento arquitectnico que nace del fluir y de la
combinacin de los tomos, stos solo se vertebran y se articulan siguiendo la lgica
de los factores naturales. Esta concepcin naturalista nos libera del temor a los dioses
y del temor de la muerte -que es slo la disolucin de esta combinacin fugaz de
tomos que nos constituyen y que es el asiento de la sensibilidad-. Mientras vivimos,
la muerte no existe y cuando ella prevalece, ha desaparecido la sensibilidad o
capacidad de sufrimiento y por ello, ya nada importa.
La ansiedad de los placeres y el pesar por los dolores, pueden ser controlados por el
espritu humano, en la medida en que se es capaz de renunciar a un placer fugaz, que
luego causar dolor o malestar y aceptar un dolor transitorio, que nos conduce a un
mayor bien.
El clculo que debe hacerse, es siguiendo la naturaleza, que slo desea la serenidad.
El sabio debe bastarse a s mismo, gozar de los placeres alcanzables y no
destructivos.
Epicuro en realidad, predic una doctrina que se aparta de todo inters poltico. El
ideal del sabio, es el de la vida apartada necesaria para alcanzar la serenidad.
Sin embargo, como escuela antagnica del Estoicismo, que tuvo tanta trascendencia
como factor de metapoltica, merece ser considerada en la Historia de las Ideas
Polticas.
La ms clara explicacin de la teora epicuresta -y del atomismo mecanicista- est
contenida en el poema de "RERUM NATURA" del poeta romano T. Lucrecio Caro.
El epicuresmo se extendi a lo largo de seis siglos a partir de su fundacin.

Actividad N 10
1.- Realice un cuadro sinptico con las principales caractersticas del
pensamiento estoico.
2.- Cules son las diferencias que separan el Estoicismo del
Epicuresmo?

93

Resumen
En los pueblos orientales la estructura social bsica era la tribu unida sobre la base de
una religin que sirve como fundamento a todas las instituciones. La ciudad no tena
significado vital, sino en cuanto era la morada de un dios.
Cuando el meridiano histrico se traslada a Grecia nace el estado y el primer atisbo de
democracia. Esta estructura social est ligada a una nueva concepcin del ser
humano: EL INDIVIDUO BUSCA CONOCERSE A SI MISMO.
Perodo cosmognico
Hacia el siglo VII se produce en Grecia un cambio de actitud humana, llevada a cabo
por los filsofos. Esta actitud consisti EN LA BUSQUEDA RACIONAL DE LA
VERDAD: primero, acerca de la naturaleza y del universo y, finalmente, del hombre.
Los pensadores anteriores a Scrates (presocrticos) crean que tras las cosas
mutables y cambiantes, exista un substrato que permanece, una causa originaria que
las hace ser. Por ejemplo, Tales de Mileto dice: El primer principio, aquello de lo que
estn hechas todas las cosas es el agua.
Anaximandro llama a esa esencia, peiron (indefinido o ilimitado). Segn este autor el
peiron es la gran realidad y todos los mundos nacen, se conservan y mueren en l.
Anaxmenes le dio el nombre de hlito o aire, a esa materia que siempre permanece.
En general todos estos autores atestiguan que los sentidos nos dan cuenta de la
realidad y pluralidad de las cosas mientras que la razn busca por debajo de ellas, un
principio comn inmutable.
Herclito, primer representante del pensamiento dialctico, opina que todas las cosas
fluyen y nada permanece poniendo el acento en una inconstancia permanente del ser.
En ese constante fluir de la materia, los contrarios se suceden en alternada oposicin:
el bien y el mal son uno.
En consecuencia, este filsofo del devenir asegura que nada llega a ser sin su
contrario, y no hay posibilidad de quietud ni de absolutos.
Parmnides se opone al pensamiento dialctico de Herclito y expresa un principio o
axioma absoluto: EL SER ES Y EL NO SER NO ES. La razn es la nica gua para
conocer y sta nos dice que es absurdo pensar en el devenir constante. El ser es
nico, eterno, inmvil.
Sin embargo es cierto que las cosas del universo son distintas a este ser nico, que es
el principio y la razn de todo. Esto se explica perfectamente pues EL MUNDO
SENSIBLE ES DISTINTO DEL MUNDO INTELIGIBLE.
El perodo antropolgico o humanstico
Se caracteriza fundamentalmente porque se dirige la mirada hacia el hombre,
abandonndose progresivamente la especulacin sobre el mundo fsico y su origen.
a) Los sofistas:
Son representantes de un individualismo extremo. Su florecimiento coincide con la
decadencia de la democracia y la aparicin de los demagogos.

94

Se llamaron sofistas por cuanto eran profesores de sabidura, transmitiendo


conocimientos acerca de la naturaleza humana. Los postulados fundamentales de
esta escuela son:
- el hombre es la medida de todas las cosas.
- ante todo para gobernar un estado es necesario persuadir y actuar sobre las
voluntades libres.
- la democracia griega requiere de oradores flexibles que dominen el arte retrico y la
elocuencia, para poder imponer su criterio en las asambleas.
- la ley natural es superior a la positiva, etc.
b) Scrates
Al igual que los sofistas tiene un enfoque antropocntrico que penetra en la ciencia de
la naturaleza humana. En su bsqueda de la verdad, el filsofo descubre que ella
reside en nuestra alma, en nuestra intimidad y no en una serie de datos exteriores.
Su mtodo, la mayutica procuraba HACER NACER la verdad desde el interior. Sus
dilogos estimulaban a los hombres a pensar en s mismos, ayudndoles a expresar
ideas innatas y transformar en conscientes los elementos de verdad que posean
inconscientemente.
c) Platn
Discpulo de Scrates, tom su causa y dio testimonio de las ideas morales y polticas
de su maestro. En esta posicin pregona la necesidad de EDUCAR AL HOMBRE
PARA LA VIRTUD, PARA EL EJERCIO CONSTANTE DE LA MORAL, QUE
CONSTITUYE EL UNICO FUNDAMENTO DEL ESTADO JUSTO Y DEL BIEN
COMUN.
Sus obras ms importantes son: "La Repblica" y "Las Leyes". En la primera, Platn
propone la creacin de un estado ideal, como espacio social adecuado. Este estado
es obra de los ciudadanos y el punto central de su anlisis reside en la relacin que
existe entre la estructura interna del hombre y la del estado.
Existe una simetra perfecta entre las virtudes humanas y las funciones que deben
cumplir las distintas clases. La justicia del estado se basar en ello. Un estado bien
organizado posee una adecuada divisin del trabajo donde cada integrante de la
sociedad asume la virtud que le es propia: los gobernantes la prudencia, los guerreros
el valor y los artesanos la templanza.
Establecer este orden en el estado es hacerlo primero en el alma del individuo a travs
de la educacin, que es la base misma de la poltica.
En la Repblica por lo tanto no se busca subordinar al hombre, sino que el estado
debe ser un instrumento de perfeccin moral y realizacin del individuo.
Respecto a la antinomia planteada por Herclito y Parmnides, sobre la fluidez de las
cosas sensibles y la eternidad del ser, Platn en la obra que estamos analizando,
plantea que a travs de la sensacin el hombre percibe la apariencia, la realidad
cambiante. La inteligencia penetra en esa realidad, y mediante una visin espiritual
alcanza la comprensin de LAS IDEAS.
Las ideas son los modelos eternos que existen de los seres y las cosas materiales, y
estn ubicadas ms all del mundo sensible. El alma ha podido conocer esas
realidades perfectas antes de su encarnacin en un cuerpo, por eso conserva
recuerdos que pueden actualizarse mediante la mayutica (el mito de las cavernas).

95

Otro punto importante en el anlisis de "La Repblica" se centra en la tentativa del


filsofo por construir una ciencia de lo moral y de lo poltico. La ciencia poltica debe
volver a encontrar las leyes ideales de un estado, por consiguiente, forma una unidad
con la filosofa.
En su obra "Las Leyes", Platn no intenta describir el estado ideal sino slo el mejor
que pueda construirse en la prctica. En ese estado las leyes deben tener un origen
divino y Dios es la medida de todas las cosas. El gobierno ser teocrtico
garantizando la unidad moral de la ciudad.
d) Aristteles
Discpulo de Platn define al estado como un hecho natural: EL HOMBRE ES POR
NATURALEZA UN ANIMAL POLITICO DESTINADO A VIVIR EN SOCIEDAD.
El mtodo utilizado por este filsofo es el inductivo que lo obligaba a estudiar casos
concretos en estados reales, para luego de all extraer una ley general.
El estado debe ser necesariamente mltiple ya que la polis es una comunidad de
ciudadanos y se debe buscar la satisfaccin de todas las necesidades vitales de sus
integrantes. En tal caso la mejor forma de gobierno no es una forma aplicable a todas
las polis. Cada pueblo merece una forma distinta que se adecue a sus cualidades y
condiciones.
La familia es el origen del estado y este ltimo es la ms amplia de las asociaciones,
se basta a s mismo y provee a la satisfaccin de todas las necesidades sociales.
Aristteles analiza la conveniencia de instituir la divisin de las funciones del estado en
los rganos: ejecutivo, judicial y deliberativo, que deben funcionar en armona a los
efectos de lograr un equilibrio ajustado a la ley.
El ejercicio de las funciones elevadas del poder debe ser puesto en manos de los
ciudadanos que tengan: lealtad a la constitucin, capacidad e integridad.
Si bien en contradiccin con Platn, aparta la moral de la poltica, y asegura que el
perfeccionamiento moral del hombre requiere que ste sea miembro y parte de la
comunidad poltica.
El saber poltico constituye una rama especial del saber moral y se refiere en un modo
especfico al bien de los hombres reunidos en la polis.

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UNIDAD III
PERIODO DE LA COMUNIDAD UNIVERSAL
1. Roma
La Repblica Romana: El Estado como ente jurdico
George Sabine explica que los griegos concibieron al Estado como un fenmeno
social y como un bien tico. Los romanos en cambio, legaron a la humanidad un
modelo de Estado estructurado en forma orgnica por medio del Derecho.
La juridicidad de ese Estado permitir deslindar claramente el Derecho Pblico y el
Derecho Privado, que har posible la creacin de un mbito de autodeterminacin
personal desconocido hasta entonces.
La nocin de persona -sujeto protagnico del Derecho Privado, titular de derechos y
obligaciones- va a recibir en Roma, una consagracin definitiva que ms tarde
completar el cristianismo (1). La doctrina de los derechos individuales estaba
implcita en la tradicin jurdica romana y precisamente ser definida y explicitada por
los glosadores del Derecho Romano de la Universidad de Bolonia, en el siglo XV.
La Repblica Romana (Res-pblica significa cosa pblica) seala la caracterstica
fundamental del Estado latino clsico. Es lo comn, propiedad de todos los
ciudadanos y por ello, el ncleo desde donde emanan los derechos y las obligaciones
de cada uno. Todos los ciudadanos son libres y gozan de los mismos derechos en un
plano de igualdad, como lo prescribe el Derecho Natural. La autoridad del Estado
proviene del pueblo, siendo los magistrados meros agentes de la voluntad popular.
El Estado no absorbe al individuo como en la Teora de Platn. Los Romanos
distinguen el Estado de los individuos: cada uno tiene derechos y deberes diferentes.
El individuo es el motivo de la ordenacin legal. El Estado es un persona jurdica que
ejerce su autoridad dentro de lmites legales precisos. El individuo tiene sus
derechos y prerrogativas frente a las posibles arbitrariedades de los gobiernos.
Incluso la formacin concreta de las leyes implica un pacto entre los gobernantes y el
pueblo, despus de una negociacin colectiva (Raimundo Gettell).
La Constitucin Romana
Polibio sostiene que la Constitucin romana ha sido la causa de la proverbial
estabilidad de la Repblica. La explicacin radica en el hecho de haberse plasmado e
integrado, en un slo Estado, las tres formas puras de gobierno. Este rgimen mixto,
no slo proviene de un equilibrio dinmico entre las clases, sino tambin de una
tensin y contralor recproco entre los poderes pblicos.
El elemento monrquico est presente en la institucin de los cnsules -una
magistratura dual- y en la dictadura, -una dignidad concebida para las emergencias
supremas de la Repblica-. Las atribuciones militares y ejecutivas de estos cargos son
similares a las que ostentan los reyes.
La impronta aristocrtica se manifiesta en el Senado, donde los ciudadanos ms
ntegros, capaces y prudentes, resuelven los asuntos de mayor gravitacin poltica.

97

El componente democrtico est representado en los comicios -especialmente en los


comicios tribales, pues all se renen los ciudadanos sin distincin de clases ni de
fortuna a debatir sobre la marcha del Estado-. Es una mezcla de los tres principios y
un reparto de la soberana entre los tres poderes, que cada uno es a la vez necesario
a los dems y no podra prescindir de los otros. El consulado se divide entre dos jefes
que en tiempo de guerra tienen el poder absoluto y en tiempo de paz dirigen la
magistratura, presiden el Senado, convocan las asambleas populares, redactan los
informes, los senatus consultus, las leyes de sufragio y tienen en fin, todas las
apariencias del poder real. Pero adems de que su poder est dividido y es anual,
depende del Senado y del pueblo en tantas cosas que, teniendo las manos libres para
hacer el bien, las tienen agarrotadas para realizar el mal. Del Senado depende por la
facultad que ste tiene para disponer de los fondos y los trabajos pblicos, por el
derecho de veto, a las decisiones de los cnsules y por el privilegio de conceder los
honores del triunfo; del pueblo depende a su vez, por el derecho de convocatoria o
llamamiento, condenar a la pena de muerte, por su prerrogativa de ratificar los
tratados y declarar la guerra, de aprobar o rechazar las leyes, y, sobre todo, por el
veto de los tribunos. Fuertes para defenderse, los poderes que ejercen los cnsules, el
Senado y el pueblo son impotentes para destruirse, y esas resistencias, unidas en un
haz, forman un cuerpo compacto, activo e indisoluble (P.Janet).
Los rganos de la Repblica: Hacia el Siglo II A.C. el gobierno de Roma se
integraba de la siguiente forma:
I. Las Magistraturas
- El Dictador: es una magistratura para circunstancias excepcionales y de brevsima
duracin. Su imperium es fundamentalmente militar.
- El Cnsul: es una magistratura doble que sustituye a la monarqua. Tiene las
funciones ejecutivas del estado. Es elegido en los Comicios centuriados. La plenitud
de su poder la ejerce en el mando de los ejrcitos.
- El Pretor: Ao 367. Colega menor del cnsul. Es elegido en los Comicios
centuriados. Su jurisdiccin es civil.
Ao 242 a.C. se agrega el Pretor peregrino. Tiene jurisdiccin sobre los extranjeros en
las cuestiones civiles.
- El Censor: se elegan dos censores en los Comicios centuriados. Confeccionan el
censo, la lista del Senado, el cuidado de las costumbres y las grandes
contrataciones pblicas. Adems establecen el presupuesto y pueden tachar de
infamia a ciudadanos inmorales. Duran 18 meses en su mandato.
- El Tribuno de la Plebe: se distingue por su carcter sacrosanto y por el poder del
veto que emanaba de esconder. El veto paraliza inmediatamente cualquier decisin
de los funcionarios o de los rganos del Estado que perjudique a la plebe.
- El Edil: sus funciones consisten en el aprovisionamiento de los mercados, y el
embellecimiento y mantenimiento de la ciudad.
- El Cuestor: nombrado por los comicios tribales.
II. El Senado
La lista de los senadores era confeccionada por los censores desde 312 a.C. Segn
Dionisio de Halicornaso, El Senado lo puede todo, salvo elegir los magistrados, decidir
la guerra y la paz y hacer las leyes. Conduce la poltica exterior y autoriza a las tropas.
Se ha adueado del tesoro y slo pueden realizarse gastos con su acuerdo.
Determina los poderes de los magistrados y prorroga sus mandatos. Adems prepara
las leyes con el auxilio de los cnsules. Estas sern votadas en los comicios y luego,
para que entren en vigencia, deben contar con la venia de AUTORITAS PATRUM.

98

III. Los Comicios


Comicio Curiado: los ciudadanos romanos estn agrupados en 30 curias. En la
Asamblea curiada votan las leyes curiatas que confiere el imperium a los magistrados
despus de su eleccin por las centurias.
Comicio Centuriado: era el comicio ms importante. Como se ha visto, fue una
creacin de Servio Tulio, que agrup a los ciudadanos segn su fortuna de acuerdo a
un censo quinquenal. De este agrupamiento derivan 5 clases distribuidas en 193
centurias. La cifra 193 se obtiene de multiplicar el nmero de Tribus (35) por el nmero
de clases (5) y sumarle las 18 centurias ecuestres. Es decir: 35x5+18=193 centurias.
Adems de la divisin en clases, dentro de cada una se haca una subdivisin por la
edad (en seniores y juniores). En consecuencia, cada tribu contena las diversas
clases divididas en centurias de juniores y seniores.
Los caballeros en su origen eran 600 jvenes patricios y las 6 centurias tenan el
nombre de las tribus primitivas: tites, ramnes, luceres, priores, posteriores. Luego,
otros 1200 ciudadanos debieron mantener un caballo de guerra y se incorporaron al
orden ecuestre. As se lleg a las 18 centurias ecuestres que en los comicios tenan el
voto privilegiado (especialmente las seis centuriae de los procipatricic). El Estado
otorgaba una paga permanente a los 4 caballeros para el mantenimiento de su
caballo.
Las leyes votadas en los comicios centuriados tenan que recibir la "auctoritas
senatorial" como requisito previo (Lex Publilia). Este mismo procedimiento se aplicaba
a la designacin de los magistrados civiles. Cumplidos estos requisitos la ley votada
en los comicios centuriados constitua la "voluntad del populus romanus" y tena plena
vigencia para los ciudadanos y los habitantes de la Repblica.
El comicio tribado
Los ciudadanos se agrupaban tambin, de acuerdo al lugar de su domicilio, en 4 tribus
urbanas y 31 tribus rsticas (en el ao 241 A.C.). Las tribus son administradas por
curadores.
Estos comicios tenan funciones especialmente dirigidas a la legislacin y el derecho
privado. Su funcin electoral se circunscriba a la designacin de funcionarios
menores, como los cuestores y los ediles civiles. Tuvieron tambin funciones judiciales
menores.
Los concilios de la plebe
Los tribunos reunan a los plebeyos en los concilia PLEBIS para tratar asuntos de
inters de esta clase, y que se resolvan mediante la sancin de los plebiscitos, al
principio slo obligatorios para los plebeyos. Posteriormente a travs de diversas leyes
(LEY VALERIA HORATIA del ao 449 A.C.-LEX PUBLILIA 334 A.C.- y la LEX
HORTENCIA 287 a.C.) se convierte a los concilios en rgano Legislativo del Estado
Republicano.

99

Actividad N 11
1.- Explique los
romanos:

siguientes

conceptos

concebidos

por

los

- Estado:

- Persona:

- Repblica:

Historia de los regmenes de Gobierno de Roma


a) Perodo Monrquico
En el Ao 753 a.C., el legendario Rmulo funda la ciudad Eterna, constituyndose en
el primero de una serie de 7 monarcas de Roma. El perodo monrquico concluye en
el ao 509 a. C., con la desfemestracin de Tarquino el Soberbio, consumada por
Junio Bruto.
El testimonio de Tito Livio -supremo historiador de Roma- sobre esta etapa
fundacional, indica que en los dos siglos y medio de gobierno monrquico se
modelaron las instituciones y el carcter del pueblo, cuyo destino sera conquistar el
mundo. No es dudoso -expresa el historiador latino- que Bruto, a quien la expulsin
del Rey Tarquino el Soberbio dio tanta gloria, hubiera hecho la desgracia del Estado,
si por un prematuro deseo de libertad, hubiese quitado el cetro a uno de los reyes
anteriores. La discordia habra destruido este imperio antes de su desarrollo. Al
contrario, creci a la sombra de una autoridad moderada que, fortalecindolo, lo llev
a producir los frutos de la libertad.
Posteriormente Tito Livio se refiere precisamente a los aportes que cada monarca leg
a la arquitectnica de la ciudad. El primer rey Rmulo, fue fiel a la poltica de los
fundadores de ciudades, al admitir en su seno a toda clase de personas.
Numa Pompilio, el Segundo monarca de la ciudad que fue fundada conditam vis et
armis (por la violencia y las armas), fundamentar la convivencia en las mores -las
costumbres- y las leyes. Las armas que utiliz para dar consistencia moral al Estado
romano fueron la religin y el ejercicio de la benevolencia civil.
As, dos reyes seguidos engrandecieron Roma -reflexiona Tito Livio-, cada uno de un
modo diverso; aquel, Rmulo, por la guerra; ste -Numa- por la paz.
Tulio Hostilio -el tercer rey de la serie- tena un temperamento especialmente guerrero.
Bajo su gida se inici una poltica expansionista en desmedro de los pueblos vecinos.
Anco Marcio fue un ejemplo de moderacin; un modelo de virtud y valor; un rey que
logr consolidar bajo firmes bases ticas y de ejemplaridad a la sociedad Romana.

100

Tarquino el Antiguo, quinto monarca de la serie, logr ampliar la base de su poder


personal abriendo el senado a hombres nuevos que le eran adictos. Estos nuevos
senadores fueron un apoyo seguro para el prncipe que les abriera el senado concluye Tito Livio-.
Servio Tulio rein con el apoyo pleno del senado y fue un gran Legislador. Instituy el
censo -que hizo recaer el peso de los tributos sobre los ciudadanos ms ricos- y
estableci un orden jerrquico entre las clases sociales que se aglutinaron segn su
condicin econmica y su fortuna.
Tarquino el Soberbio, el ltimo rey de Roma, rein con la oposicin del pueblo y del
Senado y fue depuesto por la accin triunfante de Bruto.

b) La Repblica
El perodo histrico de la Repblica Romana abarca desde el ao 509 a. C. hasta el
ao 27 a. C.
Tito Livio destac la prudencia de los fundadores del nuevo rgimen republicano, que
no procedieron como los revolucionarios de cuo utpico -arrasando con los usos y
con las instituciones-, sino que conservaron el patrimonio institucional pre-existente.
La nica innovacin introducida en el Estado fue la instauracin de la funcin consular
colegiada y anual.
El rgimen de los reyes fue sustituido por el rgimen consular, que a primera vista se
diferenciaba bien poco del anterior. En lugar de un rey elegido de por vida, todos los
aos eran nombrados en los comicios centuriales dos cnsules que ejercan el poder
militar y judicial. Ms as, como el poder otorgado de por vida a una sola persona le
confera una autoridad eficaz, este poder anual, compartido entre dos personas
quedaba reducido a casi nada. Creyendo transferir el poder del rey a los Cnsules, la
Repblica en realidad lo haba transferido al senado (Guglielmo Ferrero. "Historia de
Roma")
El senado era el rgano representativo del patriciado. Esta concentracin del poder en
manos de la aristocracia romana generara un estado de permanente tensin con los
plebeyos. Tensin y conflicto que dara origen a sucesivos acuerdos y que sera una
de las causas de la dinmica modificacin de la Constitucin Romana y la creacin de
nuevas magistraturas. Tito Livio seala que la otra vertiente del desarrollo
Constitucional de Roma, se relaciona con la empresa imperial de la Repblica, que fue
la continuacin de la poltica expansiva trazada por los reyes.
Es admirable cmo a la complicacin creciente de la sociedad romana responde el
Estado, paso a paso, con la creacin de nuevas instituciones que diversifican el poder,
haciendo de l una multiplicidad de poderes o potestades, articulados unos en otros.
El pretor abandona el mando supremo de la ciudad y del ejrcito a dos nuevos
magistrados: los cnsules, cuya actuacin gemela o colegiada impedir la posible
tirana de un hombre slo. La Pretura (1) queda encargada de regentear el derecho
privado. Los ediles cuidarn la ciudad. Los cuestores se ocuparn de la hacienda.
Todo cambio importante en la estructura social suscita una necesidad pblica, que si
lo es de verdad, plantea una cuestin de Estado. Porque el Estado es la actividad
social que se ocupa de lo necesario, de lo imprescindible. Y es de verdad
emocionante contemplar cmo a cada uno de esos cambios reacciona la frtil
inventiva poltica de los romanos con una institucin tan precisa, concreta, original e
ingeniosa, que parece una pieza de genial ingeniera y viene a ajustarse, con
maravillosa exactitud en la mquina ya existente del Estado. Cada una de esas
instituciones, por lo mismo que no es un abstracto embeleso ni expresin ambiciosa

101

de un vago prurito reformista, sino lo que las circunstancias reclaman, ni ms, ni


menos tiene el aspecto de lo que el matemtico llama la feliz idea, la ocurrencia
elegante y certera que aporta la solucin del problema. En suma el Estado se va
amoldando al cuerpo social, como la piel nos aprieta y nos cie, pero la lnea de su
presin coincide con los alabeos de nuestros msculos (Ortega y Gasset La Historia
como sistema). El autor citado aade los romanos lograron la perfeccin de su
constitucin patria no en virtud de razonamientos, sino a travs de numerosas luchas y
en el manejo de los asuntos, extrayendo el consejo mejor de una clara intuicin de las
peripecias. En este aspecto seala una diferencia esencial con los griegos que
haban construido sus Estados, casi siempre por la obra de un hombre -Licurgo en
Esparta, Soln en Atenas-, que sacaba de su cabeza las instituciones, que las
inventaba mediante la magia de la razn raciocinante. (Ortega y Gasset -obra citada).
El genio colectivo del pueblo romano para crear las instituciones conforme la
necesidad lo requera, resplandece en la creacin de una magistratura de emergencia:
La Dictadura. El senado institua al Dictador -por lapsos brevsimos- cuando las
situaciones excepcionales indicaban la conveniencia del mando unificado. (En la
guerra contra los sabinos y los latinos acaudillados por el traidor Octavio Manilio)
La constante tensin y lucha entre los patricios y los plebeyos -que pugnaban por la
igualdad de derechos- fue tambin una fuente de creacin de nuevas magistraturas.
Los plebeyos llegaron hasta plantear la huelga militar y otras medidas retorgiras: el
retiro en masa al monte Sacro, hasta obtener magistrados que velaban por sus
intereses y que restablecieron paulatinamente el equilibrio entre las clases. Los
tribunos fueron esos representantes del pueblo que eran considerados intocables y
tenan la posibilidad de vetar cualquier orden emanada, incluso de los cnsules, que
causara algn perjuicio a un ciudadano de condicin plebeya. La censura naci de la
necesidad de levantar los censos, que eran la base del sistema tributario y del sistema
de reclutamiento militar. Pero a medida que se introdujo el helenismo -hacia el ao
200 a C.- y las costumbres comenzaron a hacerse ms laxas, el censor tom a su
cargo el cuidado de las mores maiores -las costumbres de los mayores. (De mores
proviene la palabra moral). El juicio del censor lleg a afectar el honor de los
senadores y los caballeros. La figura de Catn el Censor es el ejemplo ms preclaro
de la fuerza tica que asumi este cargo.
Los cuestura: es el primer cargo desde el punto de vista del cursus honorum -la
carrera de los honores que en Roma est incluso reglamentada por ley-. Esta
magistratura se refiere a la custodia del tesoro y a la recaudacin y distribucin de los
impuestos.
Como hemos referido, los plebeyos fueron ganando terreno hasta acceder a todas
estas magistraturas de la Repblica sin ninguna restriccin. Por ejemplo, en el ao
389 accedi por primera vez a la dignidad consular un plebeyo.
La administracin de Justicia estaba a cargo de un Pretor Urbano, que tena
competencia sobre los ciudadanos romanos y un Pretor Peregrino que administraba
justicia para los extranjeros.

Causas de la decadencia de la Repblica


En el Siglo II a C., La Repblica Romana alcanz su esplendor institucional, al punto
que Polibio podr afirmar que la paradigmtica Constitucin de la Ciudad Eterna, es lo
que explica la armona interior del Estado y su firme expansin imperial.
En los 52 aos que Transcurren entre el 198 al 146 a C., Cartago haba sido
destruida; Flaminio haba derrotado a los Macedonios en la batalla de Cienescfalos
(197 a C.) y anunci en los Juegos Istmicos que los Griegos seran Libres bajo la

102

Tutela de Roma; Antioco el Grande de Siria fue derrotado y reducido (189 a C.), y en
168 a C. Perseo de Macedonia fue derrotado y su reino anexado. En el lapso de dos
generaciones los romanos haban pasado de la lucha por su supervivencia contra
Anbal -general de Cartago- al domino del mundo.
Esta dinmica ascensin tuvo dramticas consecuencias. Las mores maiores costumbres de los antepasados- y las virtudes tradicionales de los Romanos, sufrieron
un fortsimo menoscabo por el impacto de la riqueza imponente que flua
constantemente de todos los puntos del orbe conocido.
La tierra conquistada -el ager pblicus- fue primordialmente el botn de la clase
senatorial. La explotacin de los contratos pblicos de construccin de vas de
comunicacin, acueductos y de provisin de bienes y servicios, origin enormes
ganancias a los senadores patricios y al orden ecuestre, mientras se arruinaba la clase
de los pequeos propietarios rurales, que provenan de la masa de los soldados y
formaban el compacto ncleo de los ciudadanos medios, virtuosos y libres.
Simultneamente con este proceso de enriquecimiento -ad infinitum- de las clases
superiores y extrema pauperizacin de las clases medias bajas, se verific una rpida
asimilacin de la cultura griega, que paulatinamente ira socavando las bases de La
Concordia o consenso, que es el elemento aglutinante sobre el que descansa la
cohesin del Estado.
El desequilibrio social fue advertido por los hombres ms lcidos de Roma y algunos
de ellos -Cayo Lelio y Tiberio y Cayo Graco- intentaron inclusive realizar las reformas
necesarias para restaurar la pequea propiedad rural con el propsito no de producir
trigo, sino de lograr la produccin de hombres virtuosos y austeros que reclamaba la
salud de la Repblica.
La influencia Griega
El impacto decisivo que la refinada cultura griega ejercer sobre Roma, se desarrolla a
partir del fin de la Guerra contra Perseo de Macedonia (171 a 167 a C.). Este conflicto
blico que culmin con el sometimiento de Grecia, y tuvo como consecuencia la
apertura total de la sociedad latina a las seducciones de una cultura de extremo
refinamiento, y que se hallaba en un trance de gran decadencia.
Un hecho simblico ilustra la actitud de los Romanos frente a los Conquistadores:
Paulo Emilio, vencedor de Perseo y padre adoptivo de Escipin Emiliano, rechaz su
parte en el botn que le corresponda de Macedonia, quedndose con la biblioteca del
Rey, que sera destinada a su hijo Escipin Emiliano -Conquistador de Cartago-. Este
fue el protagonista central de un crculo ulico, que estara integrado por hombres
ilustres entre los que se contaban dos Griegos relevantes: el gran historiador Polibio
rehn de la guerra contra Perseo y amigo y compaero de Escipin Emiliano- y
Panecio de Rodas, que fue el heredero del filsofo ANTIPATRO en la conduccin de
la Escuela Estoica. Esta escuela dejara una impronta indeleble en la humanizacin
del Derecho estricto y formulario de Roma y dara una cosmovisin nueva para un
Estado de dimensin Mundial que requera nuevas formas de pensamiento y una base
de consenso comn, para aglutinar poblaciones tan heterogneas como: los
Romanos, los Itlicos, los africanos, los griegos, los hispnicos y los asiticos que no
podan regirse por las estrechas instituciones de la antigua ciudad-Estado.
La Escuela Estoica -parapetada al inicio en el crculo de los Escipiones- aport
tambin ideas renovadoras que permitieron a los juristas romanos desarrollar la
concepcin de derecho natural, comn a todos los hombres y perceptible por la recta
razn.

103

La naturaleza hace iguales a los hombres por encima de sus encuadramientos


raciales, culturales o de su pertenencia a diversos Estados. La naturaleza dicta a la
razn normas mucho ms profundas que las de los Estados y que emergen del hecho
de que los hombres estn formados de la misma sustancia material y responden a
instintos, intereses y pasiones similares. Esa identidad, esa igualdad de anhelos, de
caracteres psicolgicos y morales, permite que la razn perciba esa Ley natural que
est grabada con caracteres indelebles en el corazn humano y que hace que todos
los hombres sean iguales y ciudadanos del mundo conforme al orden providente del
cosmos.
El Estado se convertira as en una unin tica al servicio de la fraternidad universal.
Esta postura permiti el desarrollo de La humanitas, que facilitara la adecuacin del
ius gentium -el derecho de gentes- a la realidad que advena de una sociedad
polinacional, multiracial, cultural y jurdicamente heterognea.
Los juristas, poseedores de estas nuevas herramientas intelectuales, comenzaron a
apartarse del formalismo y logar la espiritualizacin del derecho que se convirti
en un ars boni et aequi.

Busto de Publio
Cornelio
Escipin, llamado
el Africano,
que condujo a los
romanos
a la victoria sobre
Cartago

Tributarios de la filosofa Estoica: la mayora de los pensadores polticos de Roma


fueron por ejemplo:
1) Cicern (106 a 43 a C.) -que en momentos de agona de la Repblica, convocara
curiosamente la sombra de Escipin Emiliano para presidir su dilogo sobre el
Estado De Repblica, que explica el desarrollo de la Constitucin Romana a
travs de las peripecias histricas y del genio peculiar del pueblo latino.
2) Sneca (4 a C. a 65 d. C.) es otro estoico ilustre que tratar de encontrar, un estilo
moral y armonioso de vida en los terribles tiempos de Nern;
3) El Emperador Marco Aurelio tambin sera un exponente importante de la filosofa
estoica.
Los Romanos ilustres que integraban el Crculo de Los Escipiones fueron entre otros:
Cayo Lelio -cuya amistad arquetpica con Escipin Emiliano fue inmortalizada por
Cicern en su obra De AMICITIA- el dramaturgo Terencio, Lucio y Quinto Mucio
Escvola, Decio Junio Bruto, etc.

Las reformas sociales: Los hermanos Graco


Cayo Lelio, el gran amigo de Escipin Emiliano -de quien haba sido legado en la
guerra Pnica que concluy con la destruccin de Cartago- intent plantear una
Reforma Agraria que tena por finalidad restaurar la pequea propiedad rural y paliar el
proceso de pauperizacin de las clases medias bajas. Ante la enconada oposicin del
senado retir su proyecto y juzg prudente no insistir en su formulacin.
El joven Tiberio Sempronio Graco, cuado de Escipin Emiliano, fue elegido Tribuno
en el ao 133 a C.. A instancias de sus partidarios retom la idea de Cayo Lelio y
desempolv su proyecto de Ley abandonado 12 aos atrs. El novel Tribuno consigui
la aprobacin de la Ley agraria en los Comicios sin que mediara intervencin del
Senado. Mediante esta norma el Estado recuperaba las tierras pblicas -ager
publicus- en poder de los terratenientes y las distribuira fraccionndolas en Lotes a
las pobres gentes arruinadas. No se curara Italia de su ms grave enfermedad?
"No volvera Roma a ser una tierra de pequeos agricultores y valientes soldados? se pregunta G. Ferrero.

Busto de Cicern

104

La ley desencaden una encarnada oposicin en el senado y entre los terratenientes


que se vean amenazados en sus intereses, que condujo progresivamente a acciones
cada vez ms contundentes por parte de cada faccin. Tiberio Graco -primer
revolucionario de Roma- tena como consejero al griego Bossius que segn Ortega y
Gasset, era un filsofo racionalista, una araa intelectual Tejedora de Trivialidades
estrechas. Esta definicin permite encuadrar a Tiberio Graco entre los reformadores
utpicos, siendo un verdadero precursor de una larga serie. El -con sus partidarios destituy al Tribuno Marco Octavio Cecina, e intent hacerse reelegir en la
magistratura Tribunalicia. Sus opositores aprovecharon las convulsiones causadas por
los partidarios de Tiberio Graco en los comicios para reducirlos acudiendo a la ms
ruda violencia. Tiberio Graco y 300 de sus correligionarios fueron asesinados por los
senadores y caballeros acaudillados por Escipin NASICA.
Cayo Graco (123-121), hermano de Tiberio y mejor dotado intelectualmente, intent 10
aos despus dar cima a la obra emprendida por aqul. Como tribuno propuso la ley
FRUMENTARIA, que obligaba al Estado a vender grandes cantidades de Trigo a
precios Econmicos, lo cual favoreca a las grandes masas proletarias. La ley viaria
constitua un plan de construcciones camineras para dar ocupacin al pueblo y
mejorar las comunicaciones, y permita adjudicacin de la construccin de grandes
graneros.
Fue reelegido en 122 como Tribuno y, considerando que su popularidad estaba
consolidada, lanz el proyecto de otorgar la ciudadana a todos los habitantes de Italia
e insisti en las Reformas agrarias. Ortega y Gasset dice que en el nimo de Cayo
Sempronio Graco influye muy claramente la filosofa griega utopista y, por tanto, es
un manitico del reformismo. En 121 a C. Cayo Graco haba perdido el favor popular
y no fue reelecto. Ese mismo ao, a raz de los ataques de sus enemigos, se hizo
matar por un esclavo fiel.

Las Guerras Civiles (o Sociales)


Estas reformas bien pensadas y que respondan a la finalidad de favorecer el mayor
nmero de personas, fueron abruptamente abortadas por la aristocracia romana. Este
hecho gest la creacin del partido popular, que se batira encarnizadamente con el
partido aristocrtico por espacio de un siglo dando lugar a las guerras civiles y a la
alternativa en el poder de hombres fuertes que acaudillaban a uno y otro bando.
- Despus de los Gracos- explica Ortega y Gasset- empieza la poca criminal que,
por lo visto, se abre a cierta altura de la vida de todo pueblo. En la Roma legtima se
haba sido hipersensible para todo lo que fuera en la vida civil, violencia personal. Mas
ahora el asesinato est al orden del da y no se pueden celebrar comicios porque
bandas armadas irrumpen en el Foro y en el Comiciado.
En el ao 88 a C., el partido popular toma el poder. Se produce un conflicto que tendr
a Mario -jefe del Partido Popular- y a Sila -representante de la aristocracia-, como
principales actores y contrincantes.
Mario detentar la jefatura del Estado entre los aos 88 y 87 a C., sojuzgando
violentamente a la nobleza.
1 Guerra Civil
En el ao 85 a C., comienza la Primera Guerra Civil que concluye con el triunfo de
Sila, quien en el ao 82 es elegido legtimamente por el senado como: DICTATOR
LEGIBUS SCRIBUNDIS ET REPUBLICAE CONSTITUENDO (Dictador encargado de
constituir la Repblica y dictar sus Leyes fundamentales").

105

Sila destruy al partido democrtico y diezm el orden ecuestre. Restableci los fueros
de la nobleza y restaur una constitucin que desconoca las conquistas logradas por
otros estratos de la sociedad Romana.
Muerto Sila en el ao 79, se renovaron las convulsiones sociales. Las necesidades de
la Guerra con Lpido, con Sartorio y con Espartaco obligan al Senado a anular las
leyes restauradoras de Sila, y entregarse a los generales, concedindoles poderes
ilegales.. El ejrcito desde Mario, no es el ejrcito de Roma, sino el ejrcito personal
de Mario o de Sila, o de Csar o Pompeyo. El Poder pblico mismo se desintegra y se
quiebra en una serie de Poderes personalsimos en inevitable lucha de unos con otros.
No hay principio alguno que siga vigente y al que se pueda recurrir. De aqu derivan,
una tras otra, siete terribles guerras civiles -seala el filsofo espaol citado supra.
2 Guerra Civil
Julio Csar haba realizado un ascendente camino en la carrera de los honores. Se
haba desempeado brillantemente como Tribuno Militar, cuestor, Edil Curul, Gran
Pontfice, pretor, propretor en Espaa y Cnsul en el ao 60 a C.. En el ao 58 a C. el
senado la confiere el mando de la Galia que Csar Romaniza ntegramente, tras la
batalla de Alesia en el 52 a C.
Por su parentesco con Mario -era sobrino- y por sus acciones en pro de los
desposeidos, se convirti en el Lder del partido popular.
El Senado, preocupado por el creciente prestigio de Csar, decidi no renovar su
mandato en La Galia y ordenarle que licenciara sus tropas. Csar desobedeci y cruz
el Ro Rubicn con sus tropas rumbo a Roma, iniciando la Segunda Guerra Civil.
El Senado dio su respaldo a Pompeyo, a quien Csar venci en Farsalia (48 a C.).
Csar, ungido por el poder de las armas como Dictador perpetuo e Imperator equivalente a Comandante en jefe- fue descarnadamente un gobernante que fundaba
su cabal legitimidad en la fuerza. El 15 de Marzo del ao 44 a C., fue asesinado en el
Senado -a los pies de la estatua de Pompeyo, por un grupo de Senadores
encabezados por Marco Junio Bruto y Cayo Cassio.
Este hecho origin una nueva serie de conflictos sociales, que concluiran en la batalla
de Actium (31 a C.) en la que Octavio -sobrino de Julio Csar- derrota a Antonio. A
partir de esa fecha, Octavio consolidar su poder y acumular diversos ttulos:
Prncipe, Emperador, Csar y Augusto.
c) El Imperio (27 a.C. a 476 d.C.)
La situacin a que se llega despus de aquellas atroces guerras civiles est
expresada por Tcito, cuando explica la razn por la que los romanos entregan todos
el poder definitivamente a Augusto (Octavio) y se funda el principado, es decir, el
IMPERIO. Dice slo estas dos palabras: CUNCTA FESSA - Todo el mundo,
personas y cosas, estaban fatigados, hartos, no podan ms. Durante aos y aos
nadie estaba seguro de vivir o morir cualquier da asesinado. "Horacio, agradeciendo
a Augusto el orden que ha establecido, lo declara en la Oda X del Libro III".
HIC DIES, VERE MIHI FESTUS, ATRAS
EXIMET CURAS; EGO NEC TUMULTUM
NEC MORI PER VIM METUAM, TENENTE
CAESARE TERRAS.

106

Este es el ttulo en que funda el ejercicio de su poder el IMPERATOR AUGUSTO: LA


FATIGA. No es un ttulo legtimo, es un ttulo eficaz, es una urgencia. Haca falta que
alguien, fuese quien fuese, ejerciera el Poder Pblico, el mando y terminase con la
anarqua. (Ortega y Gasset - "Una Interpretacin de la Historia Universal")
Plinio habla de la inmensa majestad de paz romana que Augusto le dio al mundo
durante 40 aos. Los historiadores cristianos han llamado a este perodo La plenitud
de los tiempos, porque por vez primera el derecho prevaleci sobre la fuerza y el
templo de Jano Bifronte se cerr por 4 dcadas sucesivas.
Era el momento adecuado para el nacimiento del Mesas -como lo seala Virgilio
siguiendo una profeca de la Sibila de Cumas- y como lo expresa el Poeta Milton en su
Oda a la maana de la Natividad de Cristo.

Actividad N 12
1.- Complete el siguiente cuadro:
CARACTERSTICAS
Perodos

Aos

Acontecimiento

Causas de
decadencia

MONRQUICO

REPUBLICANO

Resumen
Cronologa romana
Perodo monrquico
Ao 753 a.C: Fundacin de la ciudad de Roma. Perodo de los 7 Reyes.
La Repblica
Ao 509 a.C: Se instaura la Repblica Romana
Ao 499 a.C: Retiro de los plebeyos de la ciudad de Roma. Mediacin de Menenio
Agripa. Creacin de los Tribunos de la plebe.

107

Ao 451 a.C: Publicacin de la Ley de las XII Tablas: Los plebeyos logran una cierta
igualdad jurdica.
Ao 367 a.C: Los plebeyos acceden al Consulado y a las dems Magistraturas.
Aos 264-241 a.C: 1 Guerra Pnica
Aos 218-201 a.C: 2 Guerra Pnica
Aos 149-146 a.C: 3 Guerra Pnica, que culmina con la destruccin de Cartago.
Aos 131-121 a.C: Reformas de Tiberio y Cayo Graco. Reforma Agraria y Ley
Frumentaria.
Ao 107 a.C: Consulado de Mario.
Ao 91-81 a.C: Guerras Sociales
Ao 88 a.C:

Consulado de Sila

Aos 82-79 a.C: Dictadura de Sila


Ao 60 a.C:

Consulado de Julio Csar

Ao 58 a.C:

Csar emprende la conquista de Las Galias.

Ao 52 a.C:

Batalla de Alesia. Csar derrota al ltimo Jefe Galo, Vercingetorix y


Romaniza totalmente Las Galias.
Pompeyo consigue que el Senado disponga la Terminacin del
Gobierno de Csar en las Galias y ordene el licenciamiento de sus
Legiones. Csar desobedece y se inicia una nueva Guerra Civil.

Ao 48 a.C:

Batalla de Farsalia. Csar derrota a Pompeyo y se unge como Dictador


perpetuo.

Ao 44 a.C:

Muerte de Julio Csar. Sus asesinos son Marco Bruto, Cayo Casio y
otros conjurados republicanos.

Nueva Guerra Civil


Ao 31 a.C:

Batalla de Actium. Octavio derrota a Marco Antonio y queda como nico


rbitro del Poder Romano.

Dinasta: Julio-Claudia
Ao 27 a.C:
Octavio es designado cnsul y comienza el perodo Imperial
Octavio toma el nombre de Augusto
Ao 1 Nacimiento de Cristo. Comienza nuestra era
Ao 14 DC Tiberio es ungido Emperador de Roma
Ao 33 DC Muerte de Cristo

108

Ao 37 DC Calgula es el nuevo Emperador Romano


Ao 41 DC Claudio asume la Dignidad Imperial
Ao 54 DC Nern asumi la conduccin del Imperio
Aos 68-69 DC Perodo de la Anarqua. Gobiernan Galba, Oton y Vitelio.
Flavia
Ao 69 DC Vespasiano es ungido Emperador. Comienza la Dinasta Flavia
Ao 70 DC Tito, hijo de Vespasiano, destruye la ciudad de Jerusaln
Ao 79 DC Tito es el nuevo Emperador de Roma
Ao 81 DC Domiciano sucede a Tito en la Titularidad del Poder
Antoninos
Ao 96 DC La asuncin de Nerva a la Dignidad Imperial, unge una nueva Dinasta: la
de los Antoninos.
Ao 98 DC A Nerva lo sucede Trajano
Ao 117 DC Adriano asciende al Trono Imperial
Ao 138 DC Antonino Po sucede a Trajano
Ao 161 DC Marco Aurelio: sucede a Antonino Po
Ao 180 DC Cmodo: es el ltimo emperador de la dinasta Antonina
Aos 193-235 DC La Dinasta de los Severos gobernar Roma durante ese perodo
Aos 235-305 DC Perodo de Anarqua Militar
Ao 284 DC Diocleciano lleva a cabo una profunda Reforma Administrativa y Militar
que consolidar paulatinamente el Poder Imperial
Ao 313 DC El Edicto de Miln reconoce la libertad de culto a los cristianos.
Aos 324-337 DC Constantino El Grande es ungido Emperador
Ao 391 DC El Cristianismo es religin oficial del Imperio Romano
Ao 476 DC Los Brbaros toman Roma y cae el ltimo Emperador del Imperio
Romano de Occidente -Rmulo AugstuloContina el Imperio Romano de Oriente con su capital en Constantinopla- Bizancio

109

ANEXO I
Texto seleccionado de Jean Touchard Historia de las Ideas
Polticas
El crculo de los Escipiones
El siglo II est marcado por las grandes conquistas romanas fuera de Italia: reduccin
de Macedonia al rango de provincia (200-146), destruccin de Cartago (146),
sometimiento de Espaa. Roma se convierte en el centro del mundo mediterrneo.
Afluyen hacia ella esclavos y libres, rehenes o embajadores, una multitud de
intelectuales, artistas, mdicos, sabios o profesores oriundos de los grandes centros
del helenismo. Las grandes familias romanas se dividen en sus opiniones acerca de
los recin llegados.

Catn (234-149)
Defiende tenazmente el viejo ideal romano. Su obra (los Origines, el De agricultura y
el Carmen de moribus) nos revela bastante bien el pensamiento de un gran
cultivador de tierras convertido en oficial y poltico intransigente, celosamente apegado
a la grandeza romana y a las virtudes de la raza. Segn l, el pueblo romano tiene un
dominio que es Italia. Roma ha adquirido sus derechos mediante sus virtudes
colectivas y su sentido nacional, y no por la accin de la Providencia o de la Fortuna.
Catn no cree tampoco en las personalidades, oponindose violentamente en esta
cuestin a la tradicin poltica helenstica, que conceda un amplio lugar a los
hombres providenciales. Suprime de su historia todos los nombres propios. Entre las
virtudes colectivas que constituyen la fuerza del grupo figura en destacado lugar el
respeto por la fidelidad jurada: la fides, sobre la que se establecen las relaciones entre
Roma y los Estados italianos. Pero al igual que la supremaca de Roma sobre Italia se
justifica por las virtudes romanas, una extensin de las conquistas fuera de Italia, que
no tuviera la justificacin de la seguridad, minara la grandeza de Roma, zapando
aquellas mismas virtudes. En efecto, cuando as ocurre la buena fe se escarnece, se
despiertan apetitos que corrompen las costumbres, no siendo ya elemento
determinante el sentido nacional. Naturalmente, Catn ataca la influencia de las ideas
griegas, enemigas de las virtudes romanas. Este pensamiento poltico, corto de vista
pero influyente, encontrar siempre eco en Roma y, extraamente, siglos ms tarde,
en el Imperio. Completado y ayudado por una cierta forma de estoicismo, est llamado
a tener un gran porvenir. Por el momento el Senado, que le sigue, proscribe a los
epicreos en 173 y a todos los filsofos en 161.
Correspondi al vencedor de Anbal, Escipin Emiliano (185-129), hijo y nieto
adoptivo de los artfices de la grandeza romana, Pablo Emilio y Escipin el Africano, el
honor de inaugurar, de manera prudente y sin perder de vista la superioridad romana,
el indispensable trabajo de amalgama ideolgica que debera dar a Roma una
primaca moral e intelectual proporcionada a la extensin de sus conquistas. No nos
dej ningn escrito, pero su vida poltica basada en el prestigio personal y en los
favores supuestos de la Fortuna, es un desafo a las ideas de Catn. Sus amigos
griegos -Panecio en filosofa y Polibio en la historia- desempearon un considerable
papel en la elaboracin del nuevo pensamiento poltico.

Panecio (170-110)
Acompa a Escipin en sus viajes y estancias, de 146 a 129, antes de asumir, a la
muerte de su protector, la direccin de la escuela estoica de Atenas. Aunque no
disponemos hoy ms que de citas de su obra, sabemos, por medio de Cicern (De

110

oficiis), la influencia que tuvo -y recprocamente- el hombre de Estado sobre el


filsofo. Escipin pide al estoicismo un tipo de disciplina moral, necesario para los
crueles y bravos capitanes de un imperialismo victorioso conducido nicamente por la
ambicin o la razn de Estado. Espera, como resultado que limite su presuncin y que
les ensee la fragilidad de las cosas humanas. Escipin trata de encontrar
evidentemente un humanismo y una moral que civilicen ese campo atrincherado que
es su patria. Panecio responde a esta invitacin humanizando a su vez el estoicismo y
hacindolo ms prctico; lo limpia de toda una dialctica intil, de una teologa y de
una astrologa demasiado especulativa y fatalista, y exalta, en cambio, la actividad
civilizadora del hombre. El De officiis de Cicern nos da una idea aproximada de lo
que poda ser el tratado Del deber de Panecio. Se insiste sobre todo en la distincin
entre la sociedad animal y la humana; las virtudes del hombre son tendencias
naturales, pero reguladas por la razn; y la humanidad es justamente este conjunto de
sentimientos, tradiciones o artes que transforman los instintos animales. La doctrina
consiste en un humanismo de justo trmino medio que se opone tanto a las excesivas
ambiciones de una sabidura superhumana y a la rudimentaria concepcin de los
cnicos como a la rigidez nacionalista de los viejos romanos. Al tiempo que mantiene el
ideal de un hombre universal y de igual naturaleza en todas partes si obedece a la
moral, intenta promover una moral simple y flexible, ms humana que el sumario
patriotismo de Catn, pero cuya difusin no sea contrarrestada por ninguna
implicacin poltica. Se propone completar y hacer flexible un nacionalismo activo pero
sin vigencia. Esta tentativa filosfica, obra de un ralli y fabricada a la medida de las
conquistas, tendr una amplsima posteridad. Es el comienzo de una resurreccin del
estoicismo y afirma la alianza de esta doctrina con la romanidad.

Polibio (hacia 205-125)


Aporta la justificacin de la Historia. Conducido a Roma como rehn, en 168, fue
tratado como amigo, sigui a Escipin en sus viajes y regres a Italia como libre en
146 para redactar esta vez una Historia universal que describe el perodo de 218146, tomando como centro de perspectiva a Roma. Esta eleccin supona, adems de
un homenaje a sus amigos, la creencia ntima, abiertamente proclamada, de que las
historias locales encontraban en la conquista romana su ltima realizacin, a la que
reclamaban como una consecuencia natural. La historia romana iba a fundir en una
historia nica mil corrientes separadas.
Pero al tiempo que lanza esta tesis de una predestinacin del pueblo romano e
impone la idea de una solidaridad necesaria de los pueblos conquistados con su
conquistador, se convierte en el primer terico de la Constitucin romana, en el libro VI
de sus Historias (3-10, 11-18), donde, al tiempo que define el mejor Gobierno, analiza
el Estado romano.
Invocando el nombre de Platn, expone una teora de la sucesin de las
Constituciones, bastante diferente, sin embargo, de la que contena la Repblica.
Segn l, las sociedades conocen necesariamente, entre cataclismos cclicos
(inundaciones, epidemias, penurias, etc.) en que se aniquila toda civilizacin, la
evolucin siguiente: la monarqua, estado inicial que se define por la adhesin natural
al ms fuerte y al ms enrgico, se transforma en realeza, que es una monarqua
moralizada en la que el poder de un soberano justo se funda en la libre adhesin; pero
la realeza degenera en tirana cuando el rey cede a sus pasiones; la tirana es
destruida por la sublevacin de los mejores a quienes el pueblo, en recompensa,
confa el Poder, fundndose de esta forma una aristocracia que, por la intemperancia
de las siguientes generaciones de aristcratas, se transforma en oligarqua; la rebelin
popular da origen entonces a la democracia, amante de la igualdad y de la libertad;
pero la ambicin de algunos, sobre todo de los ricos, corrompe al pueblo al habituarle
a vivir sobre el bien ajeno. Crisis, luchas entre partidos, proscripciones, matanzas: de
esta inevitable catstrofe saldr de nuevo la monarqua, y as perpetuamente (Polibio,

111

VI, 3-9). En suma, si se excepta la monarqua original, nos encontramos ante tres
tipos de constitucin convenientes: realeza, aristocracia y democracia, con sus
respectivas deformaciones (tirana, oligarqua, demagogia). Es, en cierto modo, la
clasificacin de Aristteles; pero ninguno de estos tipos es enteramente recomendable
en s mismo, ya que contiene en su interior el germen de su degeneracin, como la
madera contiene la carcoma. Por ello, hay que considerar la posibilidad de combinar
estos regmenes compensando la accin de cada uno por la de los otros y
manteniendo el equilibrio mediante el juego de fuerzas contrarias (VI, 10). La lgica y
la experiencia se pronuncian a favor de esta solucin. Se reconoce en todo esto una
utilizacin bastante libre de Platn, y tambin de Aristteles. No obstante, la tesis de
Polibio es ms sistemtica que la que le sirve de modelo.
Lo que sucede es que Polibio examina, efectivamente, un rgimen determinado: el de
Roma. Su Constitucin satisface, segn l, los imperativos que acaba de indicar. Los
poderes de los cnsules hacen pensar en una realeza; los del Senado, en una
aristocracia; los del pueblo, en una democracia. Todos estos poderes se controlan y
equilibran. Los cnsules -soberanos para dirigir la guerra- dependen del Senado para
el abastecimiento de las tropas y para su propio nombramiento, y del pueblo para los
tratados. El Senado, a su vez, depende del pueblo, a quien deben someterse los
grandes procesos y que puede, mediante sus tribunos, suspender los decretos de
aquella asamblea. El pueblo ateniense, por el contrario, ha sido siempre como una
nave sin piloto (VI, 44), y aquella democracia sin contrapeso zozobr siempre en la
anarqua. El autor critica incluso la Constitucin de Creta, por estar fundamentada en
el amor de la riqueza y el rgimen democrtico (VI, 45-46). Esparta conoci, por el
contrario, una duradera grandeza merced a la igualdad de fortuna, la convivencia en
comn, la simplicidad de la vida y, sobre todo, el contrapeso de los poderes (realeza,
senado y pueblo). Pero Esparta, fundada sobre la frugalidad, la ausencia de moneda,
comercio, etc., estaba organizada para conservar y no para adquirir. Cada guerra de
conquista pona en peligro su propia independencia. Y si se ambicionan empresas
mayores, si se tiene por glorioso y brillante aquello de mandar a muchos sbditos,
someter y seorear muchas provincias, y atraerse sobre s la mirada y la atencin de
todos, se debe confesar que la Repblica de Lacedemonia es defectuosa y que la
Romana le lleva muchas ventajas, por tener una Constitucin ms poderosa (trad. Rui
Bamba) (VI, 50). La Constitucin de Cartago se pareca a la de Roma; pero mientras
aqulla haba llegado ya a su perodo de decadencia, Roma llegaba a la perfeccin en
su forma de gobierno: Ya que el pueblo se haba arrogado en Cartago la principal
autoridad de las deliberaciones, cuando en Roma estaba an en su vigor la del
Senado. All era el pueblo quien resolva, cuando aqu eran los principales quienes
deliberaban sobre los asuntos pblicos. (trad. Rui Bamba) (VI, 51)
Polibio, expresando seguramente las inquietudes de la clase senatorial, muestra los
peligros que amenazan a la Constitucin Romana: sta ha alcanzado su apogeo.
Como cualquier ser, est sujeta a cambio y corre el peligro de morir por factores
internos. La prudencia y la experiencia romanas que han combinado esta asociacin
de poderes pueden permitir que este equilibrio se prolongue y que la evolucin se
frene. Sin embargo, Polibio no nos dice si esta prolongacin puede ser indefinida. Se
limita -y tambin aqu su postura coincide con la de la clase senatorial- a subrayar que
toda evolucin se realizara en adelante en la direccin de la democracia y, por tanto,
de la demagogia. Enumera los catastrficos ejemplos: Atenas, naufragada en la
demagogia; Creta, democrtica e inestable; y, sobre todo, Cartago, durante mucho
tiempo afortunada rival, invadida y paralizada por la democracia, desequilibradora de
la sabia combinacin de poderes. As, el consejo de Polibio es claro: se ha de intentar
limitar la ostentacin del lujo por parte de los ricos, as como evitar que se
desencadenen las ambiciones del pueblo, fuente de todo el peligro futuro. Roma debe
intentar mantenerse dentro de los lmites de las constituciones hermanas de
Lacedemonia, equilibrada pero moribunda por no haber sabido sostener su
imperialismo, y de Cartago, imperialista pero naufragada en la democracia. Las tesis

112

de Polibio constituyen un himno triunfal a la gloria de la energa romana en el que se


percibe, sin embargo, una nota inquieta y fatalista.

Los Gracos
Las consideraciones de Polibio, sin embargo, no tomaban en cuenta profundas
modificaciones que se venan produciendo desde el comienzo de la expansin. En el
interior, una parte de la clase senatorial, exaltada por la conquista de las ganancias,
no pensaba ms que en el acaparamiento de poderes y riquezas; frente a ella, las
clases medias languidecan, arruinadas por el aflujo de trigo extranjero, cargadas de
deudas, soportando mal la competencia de las grandes propiedades senatoriales,
desangradas por las incesantes expediciones. Las clases medias se proletarizaban,
entraban en la clientela del patriciado o se agitaban en busca de algo nuevo. En
compensacin, una clase nueva o renovada -la de los caballeros publicanos,
financieros mediante los que se explotaba el Imperio- pona en pie un nuevo poder, ya
fuerte, frente al podero senatorial, ponindose unas veces de acuerdo con ste,
mostrndose impacientes por el contrario otras. Fuera, una Italia sumisa, pero no
todava adicta, un Imperio al que se le imponan fuertes exigencias pero que sala del
asombro de la derrota, reclamaban un estatuto que preservara sus peculiares
intereses. Los dos problemas estaban estrechamente unidos. Haba que asegurar una
explotacin ms justa, menos extenuante, de las tierras conquistadas, y -por esto
mismo- modificar dentro de Roma las bases mismas del poder. La cuestin, al rojo
vivo, de la devolucin del ager publicus, iba a hacer cristalizar los conflictos.
Constituan el ager publicus los territorios conquistados en Italia, propiedad del
pueblo romano. Se haban aprovechado, en realidad, de esta enorme expropiacin aparte de las colonias de ciudadanos- los ricos romanos y aliados que podan invertir
capitales en vastas propiedades. Al crecer los latifundia, haban minado la pequea
propiedad y despoblado Italia. Se impona una reforma agraria. Por coincidencia, los
llamamientos a la reforma van a venir de una familia noble y aliada de los Escipiones.
Tiberio y Cayo Graco, hijos, respectivamente, de Sempronio Graco, pacificador de
Espaa, y de Cornelio, segundo hijo de Escipin el Africano, cuados ambos de
Escipin Emiliano, conmovidos por los males que Italia sufre, realizaron dos tentativas
para poner remedio a la situacin. En ello dejaron la vida: Tiberio en 133 y Cayo en
121. Aunque muy distintos en cuanto a su carcter y a su mtodo, su accin procede
de una misma intencin: regular las contradicciones en que Roma se debata. Donde
Polibio vea el juego natural y beneficioso de tres poderes abstractos, los Gracos
distinguen con lucidez los entremezclados intereses de una fraccin acaparadora y
oligrquica del patriciado; de una clase mal determinada de derecho, pero fuerte de
hecho -los caballeros-, de una desgraciada plebe, y de aliados impacientes. Para los
Gracos el inters del Estado prima sobre los intereses particulares. Por esta razn
conducirn al ataque a una coalicin incoherente cuyo estallido provocar su fracaso y
su muerte. No obstante, su programa, an con incertidumbres, no carece ni de
coherencia ni de grandeza.
1) La finalidad de la Lex Sempronia -que Tiberio Graco har adoptar contra la
oposicin de una minora de grandes propietarios- estriba en devolver al pueblo de
Roma la parte que le corresponde en la fortuna comn. Confiscacin de las tierras
pblicas indebidamente atribuidas, limitacin prevista de los lotes; divisin de las
tierras recuperadas. Constituye una tentativa de restaurar las clases medias italianas
que haban dado a Roma su fuerza, y de reconstruir la pequea propiedad. Pero,
inevitablemente, esta tentativa deba ser acompaada de medidas democrticas.
Tiberio perdera su vida, al intentar reforzar el tribunado, a manos de una fraccin
senatorial que vean en ello una amenaza contra el famoso equilibrio tan apreciado por
Polibio. Se perciben mal las segundas intenciones ideolgicas de la tentativa, pero la
presencia junto a Tiberio del filsofo estoico Bloses de Cumes y la predileccin del

113

tribuno por los discursos de Pericles dejan entrever intenciones ms radicales e


igualitarias.
2) Con mayor flexibilidad y quiz con mayor realismo, casi diez aos ms tarde, Cayo
Graco se apoya en la clase de los caballeros, en el partido popular y en los aliados,
para intentar revivir un imperialismo democrtico al estilo de Pericles, segn la
acertada frmula de M. Piganiol. Organiza repartos de trigo para el pueblo de Roma a
precios moderados; concede ventajas en el Estado y en los tribunales a los caballeros;
reorganiza en su provecho la percepcin del tributo de Asia. Prev el envo de
colonias a Tarento, Corinto y Cartago, al objeto de conservar el Imperio por medios
diferentes del ejrcito o la administracin senatorial. Por ltimo, se propona
seguramente conceder a todos los italianos el beneficio del derecho de ciudadana y
asociarlos de esta forma a la explotacin del Imperio. No est probado que quisiera
verdaderamente destruir el poder del Senado. Trataba sobre todo de impedir que ste
monopolizara la administracin del Imperio. La ruptura de la coalicin y la alianza del
Senado, lleno de resentimiento, con los caballeros -satisfechos por las ventajas ya
adquiridas e inquietos por cualquier otra reforma liberadora- cost la vida a los Gracos.
Las teoras de los Gracos no aportaron realmente nada que debiera sobrevivirles. El
clebre discurso de Tiberio Graco, duro mentis al optimismo de Polibio, mostraba, al
menos, el reverso de la medalla: no existe ya una Roma unnime y afortunada que
impone su ley al universo, sino que la carga del Imperio arroja sobre Roma el peso de
nuevas divisiones: Las fieras que discurren por los bosques de Italia tienen cada una
sus guaridas y sus cuevas; los que pelean y mueren por Italia slo participan del aire y
de la luz, y de ninguna otra cosa ms, sino que, sin techos y sin casas, andan errantes
con sus hijos y sus mujeres; no dicen la verdad sus caudillos cuando en las batallas
exhortan a los soldados a combatir contra los enemigos por sus aras y sus sepulcros,
porque, de un gran nmero de romanos, ninguno tiene ara, patria ni sepulcro de sus
mayores, sino que por el regalo y la riqueza ajena pelean y mueren, y cuando se dice
que son seores de toda la tierra, ni siquiera un terrn tienen propio (fr. 7, Malcovati,
cf. Plutarco, Tiberio Graco, IX, 4, traduccin Ranz Romanillos). El fracaso de los
Gracos abre una crisis que har con el tiempo del ejrcito el rbitro de la poltica.

Cicern y el justo medio


La tentativa de Sila de aniquilar las fuerzas del partido popular, restablecer la
autoridad del Senado y fortalecer la Repblica (Tito Livio) dej el problema casi en
los mismos trminos e hizo aparecer ms claramente las contradicciones del podero
romano. Para resolver los problemas imperiales se necesitaba un poder de mando
reducido y una voluntad homognea y nica. Pero la ciudad de Roma, desconfiada y
dividida, no est dispuesta a admitir un jefe nico; la dictadura de Sila va a resucitar
incluso los sentimientos antimonrquicos y a devolver a la palabra libertad un sentido
que haba comenzado a perder. Por otro lado, mientras Italia ha recibido el derecho de
ciudadana romano, Roma tiene todava el monopolio del gobierno del Imperio; es sta
una anomala que se vuelve cada da ms notoria. Por ltimo, en la misma Roma, los
principales partidos permanecen en sus posiciones; a los ojos de los caballeros y
senadores, el partido popular sigue siendo tanto ms amenazador cuanto que es
peridicamente removido por trnsfugas desplazados de las familias nobles. Adems,
fuera de los lmites de la Ciudad, las sublevaciones de esclavos (Espartaco, 73-71)
ponen en litigio los fundamentos mismos de las fortunas basadas en la propiedad de la
tierra. Sin embargo, la unin de las clases dominantes no carece de segundas
intenciones. La nobleza contina reservndose el gobierno y los caballeros la
explotacin financiera del Imperio, pero las tentativas de reaccin oligrquica son
siempre de temer.
Sobre este teln de fondo no resulta siempre fcil distinguir las ideologas que se
oponen. En primer lugar, comienza a surgir una corriente de abstencionismo que en

114

ocasiones hallar en la filosofa epicrea una expresin coherente. Los diferentes


temas se encuentran ligados en Lucrecio: el sabio debe abstenerse de solicitar
honores, pero tambin debe abstenerse de recorrer el mundo. Poltica y negocios son
proscritos, pues, a escala imperial. Lucrecio no rechaza por completo las leyes y las
costumbres; aunque sean convenciones, son, a su juicio, adquisiciones indispensables
y beneficiosas de la civilizacin. Aqu se detiene el contacto del sabio con la sociedad:
obedece, pero no se compromete. En cuanto a lo dems, suave mari magno: es
agradable contemplar desde lejos las tempestades, y la poca es fecunda en
tormentas. Es natural que, para completar este desligamiento, ataque a la religin,
vinculacin poderosa en Roma entre el hombre y el Estado. Pero la voz de estos
sabios -bien sigan el epicuresmo austero de Lucrecio, el epicuresmo optimista de
Aticus o simplemente una poltica de espera y contemporizacin- no se hace oir con
fuerza en esas tormentas. A decir verdad, no son ms que iniciadores, pero su
posteridad ser numerosa.
Cicern. Por el momento, el otium, el tiempo libre, resulta para muchos criticable. El
mismo Cicern, que hubiese debido, ms que cualquier otro, tener inclinacin por el
ocio, slo se acomoda a l durante sus retiros forzosos. Ms veleidoso que hombre de
voluntad, afirmativo pero indeciso, Cicern representa para nosotros, ms que un
doctrinario o un hombre de Estado, el testimonio irremplazable de una sociedad
dividida y vacilante. Todo le preparaba para este papel. Hombre nuevo como Catn,
pero mucho ms flexible y ms rpidamente adaptado a ese medio senatorial que le
haba acogido, de considerable cultura, muy abierto a las diferentes formas de
pensamiento, inclinado a las amalgamas, es -dice Guglielmo Ferrero- el primer
hombre de Estado perteneciente a la clase de los intelectuales, el primero de esos
escritores que han sido, a lo largo de la historia de nuestra civilizacin, unas veces los
sostenes del Estado, otras los artfices de la Revolucin. En cuanto a Cicern, no
cabe duda: es el sostn del Estado, el pilar de la Repblica. Perteneciente a la clase
de los caballeros, pero muy preocupado por conservar la alianza con el partido
senatorial moderado, lucha en dos frentes. Enarbola el ideal republicano de la antigua
Roma e invoca la libertad y el derecho de todos los hombres nuevos a ocupar un lugar
en el Estado y de todo ciudadano honrado a participar en los asuntos pblicos, frente
a cualquier tentativa de reaccin oligrquica o de dictadura. Sin embargo, es
inexorable ante el partido popular y la agitacin de la plebe; estos hombres no
representan para l ms que una viciosa turbulencia. Rara vez se hallar un desprecio
semejante por la pordiosera. Esas gentes sin dinero son gentes sin escrpulo.
Cicern apenas puede representrselos en una forma que no sea en trminos
morales. Son gentes de mala conducta, malhechores, pcaros; se le nota satisfecho de
encontrar a su cabeza desplazados, es decir, gentes que no han sabido conservar sus
bienes ni su moral. Para Cicern no existe ya el antiguo partido popular; no hay ya
ms que facciones populares que no podran reclamar la misma misin. Intenta
reagrupar frente a ellas el partido de las personas honradas, coalicin, por otro lado,
heterognea, que se define tambin de forma ms moral que poltica: optimi,
fortissimi, egregii, sapientissimi, hombres de bien, de corazn, selectos, de buen
consejo; gracias a este criterio, puramente moral en apariencia, no se excluye a nadie
ni se rechaza ninguna buena voluntad; es la unin sagrada en torno a una Repblica
que Cicern encuentra, en su conjunto, aceptable. Es el partido del justo trmino
medio, acogedor y conciliante, enemigo de todos los excesos de los que salen los
trastornos revolucionarios; es el partido que arremete contra Catilina y Clodio,
enemigos de la Repblica, contra los senadores de presa, contra los publicanos
abusivos. Nada ms significativo que la siguiente carta de Quinto: Conozco cuntas
dificultades oponen los publicanos a tus generosas intenciones: combatirles de frente
sera enajenarnos el orden a que ms debemos, romper el lazo que los une a nosotros
y por medio de nosotros a la Repblica. Por otra parte, concedindolo todo,
arruinamos por completo al pueblo que estamos obligados a proteger (trad. Navarro).
Es el partido de la buena voluntad, con la habitual dosis de humanidad, obcecacin y tambin- hipocresa.

115

El programa -por otra parte rpidamente sobrepasado- de Cicern es conservar


mejorando. Pero cuando se refiere a la patria romana piensa slo en la Roma de
Escipin. Este caballero recin llegado recuerda con nostalgia aquella poca concluida
de la historia romana, sin darse cuenta de que el nuevo ideal que Escipin aportaba,
realizado ya, se ve ahora amenazado. Entretanto, desarrolla, al abrigo de esta
proteccin, una ideologa esencialmente eclctica, imagen de su tentativa de
conciliacin. Intenta, ante todo, fundar un idealismo poltico bastante flexible y -para
decirlo todo- bastante superficial, que conviene a todas (o a casi todas) las familias
espirituales. Quiere demostrar que el estoicismo y la Nueva Academia, lejos de
contradecirse, estn de acuerdo sobre los problemas ms importantes, especialmente
sobre el origen y naturaleza de la moral y la ley. En efecto, Cicern necesita probar,
por una parte, que la moral y la ley -que no es sino la expresin de aqulla- no
constituyen una convencin humana cambiante (lo que es la posicin epicrea; pero
que tambin puede ser la postura legalista y realista de los antiguos romanos,
apegados al derecho positivo). Y para ello necesita el idealismo proveniente de Platn;
es preciso, dice, buscar los lmites que Scrates fij, y atenerse a ellos (De Legibus,
libro I). Esta proposicin, expresada en trminos concretos, significa que ni un tirano
como Sila ni un anarquista como Catilina podran, aunque legislaran, crear leyes
vlidas a las que un hombre honrado deba obediencia. La moral es un pretil frente a
todos los arrebatos y seducciones. Todo hombre posee la forma esencial de lo
humano -la razn- y es capaz de adherirse, mediante lo mejor de s mismo, a una ley
justa, convertida por este procedimiento en universal. Por otra parte, sin embargo,
Cicern, para llevar a trmino su empresa de unificacin, necesita de la colaboracin
de los estoicos, cuyo ideal haba sido sumariamente identificado desde los Escipiones
con el ideal romano antiguo y cuya disciplina moral era muy eficaz. El punto de friccin
reside en que, para los estoicos, la moral estriba en seguir a la naturaleza (con lo que
esta palabra puede crear de equvoco, al confundir el derecho y el hecho), resultando
indiferentes para ellos todos los tipos de actividad. Cicern cree poder demostrar que
el supremo bien de los platnicos y el bien nico de Zenn son una misma cosa -lo
Bello- y que, en el fondo, su polmica es puramente verbal (De legibus, I, 21).
Tambin aqu forma una unin sagrada en el frente de la filosofa contra todos los
relativismos y escepticismos.
Las sociedades humanas se basan a la vez en la utilidad y el derecho, por una
exigencia innata al hombre coetus multitudinis iuris consensu et utilitatis
communione sociatus (De Repub., I, 25). Cicern concilia aqu el realismo de
Polibio y el idealismo de Panecio. No hay oposicin sino identidad entre la utilidad
comn y las utilidades particulares. No pueden combatirse entre s sin destruirse. Slo
por irreflexin y error crey Csar que poda satisfacer su propio inters en detrimento
de la repblica (De officiis, I, 8). Por consiguiente, derecho, moral, inters particular e
inters comn son idnticos o se encuentran ligados; la humanidad es solidaria. La
moral de Cicern -nacida del conocimiento de los filsofos griegos y animados por el
espritu de universalidad que comenzaba a ganar a determinados crculos romanospuede extenderse, en principio, a todos los hombres. Y aunque polticamente Cicern
no lleva sus principios hasta el final, est seguro moralmente de la igualdad de los
pueblos. De las sociedades concntricas que van del matrimonio a la humanidad,
muestra su predileccin por dos: Aquella que rene a las gentes que tienen parecidas
costumbres y que se encuentran unidas por la amistad, y, por otra parte, la patria, que
es la ms sagrada, pero a la que, no obstante, exige que sea justa. La inteligencia de
Cicern era demasiado flexible para ser profunda. Pero esto mismo le permiti colocar
las bases de un ideal que podr convertirse en el ideal de la heterognea sociedad del
Imperio. El gusto por los principios no le obscureci el sentido de las proporciones. Y
esa especie de perspectiva sideral que confiere su grandeza al Sueo de Escipin le
hizo presentir a veces que el Imperio debera sobrepasar a Roma.
Esas asociaciones tienen una existencia real cuando obedecen a un plan (consilium).
Pueden revestir tres formas: monrquica, aristocrtica y democrtica. Estas formas

116

tienen diferentes ventajas: la primera prev la abnegada dedicacin tutelar (caritas)


de una persona todopoderosa; la segunda goza del talento (consilium) de una lite;
en la tercera se garantiza la libertad de cada cual. Siguiendo al pie de la letra a Polibio,
Cicern recomienda la Constitucin mixta, que combina las ventajas de las tres
precedentes y que es, de hecho, la Constitucin romana.
Algunas diferencias permiten apreciar la evolucin histrica que va de Polibio a
Cicern: 1) Polibio, prisionero de su doctrina de la evolucin, no afirmaba de ningn
modo la perennidad de la Constitucin de Roma, limitndose a subrayar el contrapeso
entre las distintas fuerzas. Cicern, optimista, ve en esta mezcla una garanta, a la
vez, de igualdad, digna de un pueblo libre, y de estabilidad. De esta manera
transforma la perspectiva esencialmente histrica de Polibio en juicio de valor, al
tiempo que afirma que esta Constitucin es la obra de los siglos y no de un hombre.
2) Mientras que Polibio indicaba un orden gentico fijo, Cicern ve mltiples
posibilidades de degeneracin. Por ejemplo, la democracia puede degenerar tambin
en tirana. Se incorpora de esta forma a la teora poltica la idea directriz de Cicern de
que es preciso combatir en dos frentes. 3) Cicern indica con claridad su preferencia
por la realeza como rgimen puro, y an dentro de ese rgimen mixto, que goza de
su predileccin, prev -en De Repblica- la existencia de un cargo para un hombre
virtuoso y sabio que sera como el tutor e intendente (tutor y procurador) de la
Repblica. Se ha llegado a formular la pregunta de si Cicern abra la puerta a una
teora del Principado, pensando, por ejemplo, en Pompeyo o en s mismo. No parece
que haya que sobrevalorar esta innovacin. El De Legibus, cuya tercera parte ofrece
hacia la misma fecha una Constitucin en regla, no menciona ese princeps. Cicern,
gran admirador de Escipin, se complaca, sin duda, como muchos otros romanos de
la poca, en imaginar un ciudadano modelo cuya auctoritas y ejemplo bastaran para
reforzar el Estado.

Principado y libertad
La Ideologa Oficial.- Nunca se eleva a teora. La doctrina oficial mantiene que
Augusto slo ha restaurado la Repblica, comprometida por las guerras civiles. Ha
restablecido la paz en un mundo dividido. No reclama ningn poder especial,
limitndose a reunir en su persona un cierto nmero de magistraturas tradicionales,
despus de haber entregado en el ao 27, espectacularmente, todos sus poderes al
Senado. Su testamento precisar, por lo dems, que fue superior en auctoritas a todo
el mundo, pero no en potestas. La frmula mejor acuada, que acabar por
imponerse, le presenta como imperator en las provincias y como princeps en Roma.
Este prncipe todopoderoso est muy lejos, sin duda, de aquel princeps republicano
que no tena ms privilegio que el de opinar en primer lugar en las sesiones del
Senado. Pero la ficcin est a salvo y la Repblica aparece intacta.
No resulta en absoluto sorprendente que no naciera entonces alguna nueva teora, ya
que se emplean todos los procedimientos para demostrar, contra toda evidencia que
nada ha cambiado. Subsiste, en principio, la tradicional imagen de la Constitucin
romana; tampoco se desaprueba el famoso sistema mixto al que se atenan los
discpulos de Polibio y Cicern. El gobierno de Roma sigue siendo democrtico, ya
que el prncipe representa al pueblo romano y, a lo largo de las luchas polticas, se
enorgullece de haber recogido su asentimiento (cf. el Testamento de Augusto).
Tambin sigue siendo aristocrtico, ya que los poderes del Senado permanecen, en
apariencia, intactos. Y tiende a instituirse una especie de divisin: el prncipe
imperator controla, en virtud de un poder proconsular, las provincias militares; y el
Senado las provincias pacificadas. Las leyes corresponden, en principio, al Senado y,
a ttulo vitalicio, al prncipe; las finanzas dependen del Senado, pero el tesoro militar y
su fiscus particular dependen del Emperador. No es ste el lugar de investigar qu
realidad se ocultaba tras estos principios. Hagamos constar solamente que la
propaganda imperial se limit a recoger los temas de la ideologa republicana, tal

117

como haban sido formulados por Polibio y Cicern, aadindoles esta correccin: uno
de los tres elementos tradicionales de la Constitucin republicana -el pueblo- ha
delegado sus poderes en el prncipe, quedando la triarqua reducida, en realidad, a
una diarqua. Esta correccin -decisiva en la prctica- no afecta a las bases tericas
de la doctrina; hay que esperar a Tcito para encontrar una desaprobacin formal de
las tesis de Cicern sobre la Constitucin mixta.
La opinin pblica acept esta prudente propaganda. Augusto consigui hbilmente la
adhesin de dispersos pompeyanos. Heredero de Csar, pero magnnimo, campen
de la conciliacin y de la unin nacional, protege una literatura que, a travs de Virgilio
o Tito Livio, celebra ante todo la grandeza, pasada o futura, de Roma. Esta grandeza
del Imperio -en la que se invita a los romanos a reconocerse y admirarse- es,
simultneamente, la imagen magnfica detrs de la cual se puede ocultar el poder
personal del prncipe y el ideal mediante el que cabe arrastrar a todos los romanos al
exultante sentimiento de una obra que les sobrepasa, hacia una reconciliacin que
apague las luchas polticas. Constituye una invitacin a mantener unida la res
publica. Tampoco hay contradiccin en que esta literatura celebre al mismo tiempo,
en los poemas de Horacio y Ovidio, los placeres de la vida retirada, del campo y del
amor; stos constituyen el reverso, familiar y agradable, de aquella grandeza, y, como
ella, desvan a los ciudadanos de las luchas intestinas.
Esta res romana, este patrimonio comn que el Imperio, fiel al menos en este punto a
las frmulas de la Repblica, situaba en el centro de su propaganda, daba al
pensamiento poltico europeo una enseanza de gran porvenir. En efecto, esta forma
de gobierno tiende en la prctica hacia la monarqua; pero, en su ideologa, intenta
negarla. As, funda mediante este doble movimiento la nocin de Estado, en la
medida en que, al tiempo que se crea un Poder cada vez ms personalizado y con un
aparato diferenciado, este mismo Poder niega que tenga la libre disposicin de ese
considerable patrimonio que constituye el Imperio. Y es precisamente revelador que como ms tarde veremos- la herencia dinstica de tipo oriental no consigna nunca
hacerse admitir como tal. El Imperio no es, en forma alguna, una propiedad
transmisible. Adems, los prncipes romanos no podrn nunca usar estos inmensos
dominios como una propiedad personal que se pueda tratar, dividir y enajenar
libremente, tal y como lo haban hecho Jerjes, Alejandro o los Ptolomeos. Son
nicamente los depositarios de un patrimonio que pertenece, ms all de su gestin, a
lo que la Constitucin mixta llama populus romanus. Esto era, ciertamente, una
abstraccin a la que se podan endosar muchos comportamientos, pero bastaba, al
menos, para equilibrar las influencias orientales. Marco Aurelio sabe, al recibir el peso
del Imperio, que acepta, junto al Poder, la suprema servidumbre. Esta concepcin,
heredera de la poca en la que la cosa pblica estaba constituida por una ciudad, se
mantendr orgullosamente a lo largo del principado, constantemente reanimada por
una influencia griega en la que predominaba el imperativo del sacrificio cvico. Al
instituir una realidad poltica y material diferente a la sucesin de los gobiernos, iba a
permitir dominar la inmensa transferencia que se preparaba, y a dar durante siglos al
destino poltico de Occidente, a pesar de los retrocesos y olvidos, su carcter
especfico.
El principado es, en este punto capital, profundamente diferente de las monarquas
orientales y helensticas. No obstante, las imita en otras cuestiones. As, los que lo
encomian tratan de demostrar que Roma no es solamente una nacin victoriosa, sino
tambin una nacin escogida, y que Augusto no es tanto un general victorioso como
un hombre providencial, el agente de una fuerza que le rebasa. En el Deus nobis
haec otia fecit hay sobre todo, indudablemente, adulacin; pero el vocabulario
tomado de los poetas cortesanos del Oriente helenizado se prestaba bastante a estos
equvocos, en el momento en que Augusto organizaba, metdicamente, su propia
divinizacin. Gran Pontfice a partir del ao 14, va a colocar sin ruido la religin al
servicio de su autoridad y a preparar los elementos de su propio culto, siempre ligado

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empero -y esto es caracterstico- al de Roma. El sentimiento popular, que desde


Escipin Emiliano gustaba dirigirse hacia los protegidos de la fortuna, servir en
adelante, canalizado por la muy formalista y poltica religin romana, para asegurar el
prestigio del prncipe. Lo que Augusto no quera obtener abiertamente de la ley se lo
procura por intermedio de la religin. El xito de esta alianza entre la autoridad
personal y la religin inaugura a trmino fijo una tradicin rica y duradera en la historia
de las ideas polticas europeas.

Las Resistencias y los compromisos del Estoicismo en el Siglo I


El problema que domina la reflexin poltica hasta los Antoninos es, en lo esencial, el
que formular Tcito, en claros trminos, a finales del siglo I: las relaciones entre el
principado y la libertad. Este problema se plantea principalmente al antiguo personal
dirigente -caballeros y senadores, altos funcionarios y notables- que se encuentra en
contacto directo con el nuevo Poder y en conflicto, abierto o latente, por la
preeminencia. Las ideas polticas las hallaremos o en ellos o en sus portavoces; en
cambio, las stiras de un Marcial o de un Juvenal, parsitos o pequeos burgueses,
nos proporcionan muy pocos elementos.
Hay que observar, en primer lugar, que ninguno de estos notables rechaza totalmente
el principado como forma de gobierno ni piensa de verdad en volver al pasado. Incluso
Lucano, el campen de las ideas pompeyanas, ataca al cesarismo slo por enemistad
personal con Nern. Considera que el Imperio es necesario. Se necesita una cabeza
para este cuerpo inmenso, repiten todos a porfa. Y, cuando ensalzan las virtudes de
Catn de Utiquia o Bruto, se apresuran a precisar que no alaban el ideal poltico que
estos hroes representaban, sino su carcter, su ejemplo moral. Se convierten en
defensores -segn la excelente frmula de Gastn Boissier- de las virtudes
republicanas, no de su Constitucin. En efecto, la necesidad de un Poder personal
fuerte se impone a ellos como a todos. Prueba de ello es que, cuando la conspiracin
de Pisn (65 d.C.), los conjurados haban previsto que ste substituyera a Nern.
Pero, sabiendo que un emperador no puede gobernar de verdad sin refrenar y reducir
a la aristocracia, esta quiere su emperador. Acepta la institucin, pero pretende
convertirla, mediante un gran lujo de garantas morales, en inofensiva. La contraccin
en que se encontraba encerrado explica la pobreza doctrinal del movimiento de
resistencia al Imperio. En el momento en que los prncipes quieren buscar en la
tradicin la forma de enmascarar los progresos de su autoridad, los notables intentan
tambin encontrar en ella con qu limitar este nuevo, inevitable pero intolerable
podero. Como buscaban ms una ideologa que instituciones, encontraron,
naturalmente, el estoicismo. Nada original poda salir, ciertamente, de semejante
actitud, que permite medir la sorprendente plasticidad de esa filosofa. El estoicismo,
despus de haber dado un cierto tinte ideolgico al programa de los Gracos, es
reivindicado tambin por los notables como energa moral del espritu republicano, y
va a alimentar sus resistencias y sus compromisos.
Esta plasticidad proviene principalmente de que, en la doctrina, las relaciones entre el
orden y la libertad son susceptibles de todas las adaptaciones y admiten todas las
dosificaciones. La libertad es para el estoico, por una parte, la aceptacin consciente
de un orden natural o razonable y, por otra, un bien inalienable. No cabe pensar en
una frmula ms flexible. No debe sorprendernos el que nunca pueda obtenerse de
ellos una definicin objetiva y poltica de esa nocin de libertad. Por un lado, el sabio
siempre permanece libre, siendo su libertad interior absoluta; siempre puede retirarse
sobre s mismo y, en el lmite, hasta sustraerse, mediante la muerte voluntaria, a
cualquier presin. Por otro lado, al ser la adhesin a un orden la manifestacin exterior
de su libertad, basta con que tal orden se le presente como racional para que tenga la
sensacin de ser libre al someterse a l; y qu orden puede parecerle racional sino
aquel en el que participa? En definitiva, el estoicismo, que se hace pasar por el
sistema ms riguroso es, por el contrario, quien de forma ms simple, justifica los

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oportunismos. Permitir a los notables romanos del siglo I definir con flexibilidad las
condiciones de su colaboracin con el Imperio, tanto justificando la adhesin al orden
establecido como permitiendo una altiva retirada. La flexibilidad del estoicismo ya
incluso ms lejos. A la pregunta Debe el sabio ocuparse de poltica?, la doctrina
responde, por medio de Sneca, en dos sentidos opuestos. En De Otio (61-62)
exhorta a Sereno la abstencin poltica; pero De Tranquilitate animi (49) predica la
accin. Los antiguos maestros haban dado ejemplo, ya que, si bien Zenn, Crisipo y
Cleantes se mantuvieron apartados de los negocios pblicos, haba, sin embargo,
animado a sus discpulos a participar en ellos. El ocuparse de sus semejantes
corresponde, para un estoico, a un deseo de la naturaleza. Pero la poltica en s
misma pertenece a las cosas indiferentes, y slo por el uso se convierte en fuente de
actos virtuosos o censurables. De esta forma el estoicismo, abierto a todas las
casusticas, sin imponer ni excluir los compromisos polticos, pero protegiendo en
cualquier situacin la dignidad, ser un instrumento ideal en el dramtico regateo que
la nobleza romana entabla con el Poder.

El solidarismo y el Imperio Estoico


Sin embargo, otras fuerzas menos desengaadas tomaban el relevo de la aristocracia
romana. El reinado de Nerva anuncia el Imperio liberal. La colaboracin entre el
prncipe y el Senado va a pasar, aparentemente, por un dichoso perodo. Las quejas
de los notables parecen apaciguarse. Y, aunque el poder queda de hecho en las
manos del prncipe, todos tendrn en adelante el sentimiento de servir a una misma
causa. La adhesin de los notables provinciales, objeto de las atenciones imperiales,
constituye el elemento determinante de este apaciguamiento; sobrepasa y cubre las
reducidas y exclusivas miras de la nobleza romana. El sistema constitucional de la
Repblica haba pasado ya; pero se edific, en torno al patrimonio moral que dejaba y
del sistema poltico que lo sustitua, una unanimidad no simulada. El Imperio confirma
el poder del prncipe y el prncipe asegura la cohesin del Imperio.

La Solidaridad del Imperio


La conquista romana ofrece el doble aspecto de un acontecimiento militar y de un
hecho civilizador. Y fue tan rpida y -en relacin con los imperialismos precedentestan duradera, precisamente porque la historia ms lenta de la civilizacin haba
preparado los mil canales a travs de los cuales la poltica y la estrategia romana iban
a asegurarse sus victorias. Los romanos vencieron con la mayor facilidad a los
pueblos helenizados y, por tanto, polticamente civilizados; parece como si esa
conciencia poltica no hubiera servido ms que para hacerles evidente la superioridad
romana. Los romanos mantuvieron despus su autoridad mediante la creacin de
ciudades en aquellos territorios conquistados que desconocan este rgimen, como si
la vida en la ciudad de tipo helnico fuese la prenda de su obediencia y la seal de su
pertenencia a una civilizacin de la que Roma era fiadora. Tal subitaneidad
espectacular y como maravillosa, por un lado, y ese carcter -podramos decir- de
necesidad, por otro, dominaron durante mucho tiempo las reacciones de los pueblos
sometidos.
a) Supremaca y fortuna de Roma. Parece, en efecto, que muchas ciudades, al
tiempo que resistan al invasor, estaban ya en el fondo de s mismas convencidas de
la necesidad de unificarse bajo un mismo dueo. As lo atestigua la reaccin de un
griego de gran familia, patriota y cultivado, como era Polibio. Prisionero de los
romanos en calidad de rehn, stos le absorben y conquistan. Su patriotismo o, mejor
dicho, su particularismo se disuelve instantneamente. Se dira que el espritu griego,
refractario a toda confederacin, se abre a proyectos ms grandiosos. Pero Polibio
har an ms: dar una teora histrica del imperialismo romano -lo que Grecia no
haba sabido hacer para Atenas ni para Alejandro- que alimentar durante siglos el
espritu poltico y que asegurar a Roma una especie de monopolio de derecho, de

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hipoteca sobre la historia, especialmente cuando los cristianos la sistematicen a su


manera. Polibio reconoce en signos ciertos la futura grandeza de Roma; su perfecta
organizacin poltica, su tcnica militar y el espritu mismo de los romanos hacen de
ella una nacin privilegiada a quien necesariamente corresponde el Poder. Los
verdaderos herederos de Alejandro no son los Ptolomeos ni los Selucidas, sino los
romanos. Las historias nacionales van a fundirse desde ahora en una historia romana,
que las englobar a todas. Por tanto, Roma fundamenta en cierta manera su
pretensin a la supremaca y, muy pronto, a la universalidad, sobre una
autodesignacin. El sentido de la Historia era invocado, quiz por primera vez, de
manera explcita para justificar, en el presente, una opcin poltica.
Junto a la Historia, pero ms prximas a la fe popular, se invoca a la Fortuna y a la
Providencia, sobre todo en el Oriente helenstico. Como hubo una Fortuna de
Alejandro, hay una Fortuna de Roma. Esta idea recorri de seguro todos los caminos
del Imperio, recogiendo los sufragios de todas las escuelas. En todo caso, Plutarco, en
su opsculo sobre La Fortuna de los romanos, declara que averiguar si los romanos
deben su grandeza a la virtud o a la Fortuna constituye un problema ya tradicional. Sin
descartar la influencia de la virtud, exalta el papel de la Fortuna: ha dado su poder a
Roma, que es para todas las naciones como una vestal sagrada y bienhechora. De
esta forma, Roma se convierte adems en una ciudad elegida, favorita de los dioses.
Y el inters de los dems pueblos reside en tratar de beneficiarse indirectamente de
los favores que la Divinidad concede a los romanos. Es muy caracterstico tambin en
Plutarco, burgus nacionalista y apasionado por un cierto patriotismo cultural, el
procedimiento de las vidas paralelas mediante el que confronta, metdicamente,
hroes griegos y romanos. La grandeza de Roma, universalmente admitida, se
convierte en el patrn indiscutido con el que se mide toda grandeza y en el patrimonio
comn en cuyo provecho se realizan toda clase de transferencias.
b) El cimiento romano. Naturalmente, esta unificacin no se produjo en manera
alguna sin desgarramientos, tanto en una como en otra parte. Algunos romanos,
dominados por un reflejo particularista, aceptaron con dificultad el cmulo de mltiples
ocupaciones que la conquista y sus consecuencias imponan. El desprecio de los
romanos antiguos por el extranjero, ms tarde el desprecio del provincial romanizado
por los pases recientemente conquistados y, por ltimo, el desprecio muchas veces
pblicamente ostentado del griego por el asitico, contrarrestaron frecuentemente la
obra de fusin. Juvenal (65?-l28) suea con una Roma estrictamente latina que
conserve las virtudes de las pequeas ciudades italianas: No puedo soportar,
Quirites, una Roma griega (Sat., III, 60). Pero estas reacciones acaban por limitarse al
terreno religioso o literario. Al igual que las fantasas de Tcito sobre la pureza de los
germanos, resultaron retrospectivas y sin porvenir. Ms serias fueron las reacciones
de los pueblos sometidos. Indudablemente algunos resistieron moralmente a la
autoridad romana. Pero -excepto los judos- no formularon nada propiamente poltico.
En la mayora de los casos las naciones, aun reconociendo ms o menos la autoridad
del Imperio, dirigieron su odio hacia la ciudad de Roma, pletrica y corrompida, madre
de todos los vicios, enriquecida por el pillaje del Imperio, monstruoso parsito del
mundo mediterrneo. Dion Crisstomo es un ejemplo de tales declamaciones: los
Apocalipsis judos y el de San Juan son su forma exagerada y cataclismal. Pero poca
cosa iba a subsistir de estas espordicas agitaciones. De un extremo a otro del pas
una clase social, tnicamente heterognea pero culturalmente cada vez ms
homognea, tiende a asegurar la unidad del Imperio. Esta clase de notables
cultivados, progresivamente requerida desde Vespasiano a las responsabilidades
polticas, estoica naturalmente, encuentra en el ejercicio de una razn y una moral,
aproximadamente idnticas del Ebro al Tigris, un motivo poderossimo para creer, al
mismo tiempo que en la universalidad de su genio, en la unidad del Imperio. Les
anima un doble sentimiento. En primer lugar, el de su deuda hacia la Roma que hace
reinar en todas partes su justicia, su orden y su paz. Desde ahora han de pensar en el
Imperio como un marco permanente y necesario de su vida. Elio Arstides, en nombre

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de la aristocracia jnica, declara: As como en las grutas los murcilagos se aferran a


las piedras y unos a otros, as todos estn colgados de Roma, temiendo por encima
de todo ser separados de ella (Arstides, XXVI, K 29). Sentimiento, en segundo
lugar, de que, dentro de ese asilo de paz, una cultura universal ha unificado al mundo
en la alegra. Elio Arstides, como un eco del Pericles elogiador de Atenas, alaba a la
Roma, tutelar y liberal, que ha hecho de su Imperio un universo de regocijo. El mundo
entero parece estar en fiestas; todas las ciudades han renunciado a sus antiguas
rivalidades, o ms bien una misma emulacin les anima a todas: la de parecer la ms
bella y encantadora. (ibd., 68)
Todas las escuelas contribuyen, sobre esta base, a justificar filosficamente este
sentimiento de unidad. Pero quiz nadie mejor que los estoicos. Todos ellos
mostraron, de Panecio a Marco Aurelio, que la verdadera ciudad del hombre es el
universo y que, por encima de las diferencias de raza, ciudad y lenguaje, reina en la
humanidad una profunda unidad. Plutarco resume su doctrina cuando, burlndose de
ellos en la Contradicciones de los estoicos, declara: Que los discpulos del Prtico no
pueden tratar de poltica sin afirmar que el mundo es nico y finito y que una sola
potencia lo gobierna. Pero el Imperio romano, que para los espritus de su tiempo
coincide prcticamente con la tierra habitable, debe necesariamente, al representar a
la cosmpolis en el nivel poltico, reivindicar idnticos caracteres. Nunca se insistira
demasiado sobre la importancia poltica de semejante estado de espritu, que,
reforzado por el cristianismo, perpetuar durante siglos el sentimiento razonado o
confuso de la unidad humana o, al menos, del mundo mediterrneo, antes de que un
patriotismo -completamente diferente al del civismo antiguo- venga, a su vez, a
fragmentarlo.
Pero el estoicismo colocaba en primera lnea otra idea que completaba
admirablemente la nacin de unidad. Al tiempo que descalificaba las comunidades
intermedias, afirmaba la solidaridad de los diferentes elementos del universo. Por
consiguiente, reagrupaba, dentro de una comunidad extendida hasta los lmites del
Imperio, a las individualidades que su primera tarea haba podido liberar. Marco
Aurelio -emperador del 161 a 180- no cesa de repetir en su coleccin de
Pensamientos que el individuo nada es en comparacin con el universo y con el
tiempo que pasa. nicamente cuenta ese conjunto del que el hombre es una parte.
Colaboramos todos al cumplimiento de una obra nica, unos con conocimiento de
causa e inteligencia, otros sin darse cuenta (VI, 42, cf. IX, 23; trad. P. Ballester).
Trtese de solidaridad csmica o poltica, el estoicismo busc constantemente, a partir
de finales del siglo I, el fundamentar y organizar, en un universo tan abigarrado, el
civismo imperial. Esta filosofa, vaca de contenido poltico pero rica en imperativos
generales (sacrificio ante el inters general, sentido de la unidad del mundo civilizado,
aceptacin de una moral comn), fue el crisol donde se elabor, al menos para las
clases privilegiadas, una nueva idea de Imperio. Concibi el Imperio como un sistema
(segn la palabra tan apreciada por Marco Aurelio), o sea, como un conjunto solidario
en el que no domina una autoridad impuesta, sino la obligacin moral de participar en
el trabajo comn. Hasta su imaginera se modela sobre las necesidades de la poltica:
el monotesmo -al menos intelectual-, que afirma o sugiere, contribuy a concentrar las
esperanzas y la obediencia del creyente tanto en la monarqua terrestre como en la
monarqua divina. Tales temas son constantes en la literatura estoica. Pero quiz el
ejemplo ms elocuente es el Boristentico de Dion Crisstomo, en el que el orador
desarrolla, ante una comunidad helnica del Ponto Euxino, aislada entre los brbaros,
una definicin de las cosmpolis. Esta comprende la Ciudad de los dioses - la nica
perfecta (pues es, en la terminologa estoica, la de los astros, de curso fiel a las leyes)y las ciudades de los hombres, diversamente imperfectas, ms o menos obedientes a
las leyes, pero unidas a la Ciudad de los dioses como los nios lo estn a los
ciudadanos en una misma ciudad. El estoicismo desarrollaba as, sobre estos
cmodos esquemas, el sentimiento de un valor ejemplar y unificador del orden divino por consiguiente, del orden a secas- cuyo beneficio iba, ntegro, al Poder imperial.

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c) Roma y el mundo. En el plano concreto de la conciencia popular se corra el riesgo


de chocar con peligrosos exclusivismos, bien fuesen helnicos o romanos antiguos.
Estos conflictos se apaciguan poco a poco. Cicern divide el mundo en tres grupos:
Italia, Grecia y los brbaros. Sin embargo, era demasiado grande la tentacin de fundir
los dos primeros trminos para oponerlos ms claramente al ltimo. El mejor modo de
fusin era la utilizacin de una filiacin. Por esta razn Virgilio exalta a Eneas, hroe
troyano (y, por tanto, a la luz de la leyenda, helnico) y, al mismo tiempo, antepasado
lejano de los romanos; se asegura de esta forma la unidad espiritual de las dos
civilizaciones dominantes y se confirma el condominio latino-helnico sin agravio para
el amor propio. Dionisio de Halicarnaso emprende el mismo trabajo de fusin cuando
intenta probar que el latn es un dialecto griego. Es verdad que, segn los lugares y las
coyunturas, algunos, como Vitruvio, pondrn el acento sobre la primaca de Roma,
que ha podido integrar todo, y otros, como Libanio, sobre la importancia de la pareja
Roma-Grecia. Pero, en conjunto, las nuevas generaciones, instruidas en Atenas,
Rodas y Prgamo, o en la propia Roma por maestros forneos, y formadas en una
humanitas calcada sobre la filantropia griega, son menos sensibles a estas
distinciones que a la unidad de una cultura comn.
Adems, ni los brbaros merecen ya tal nombre. Los brbaros de ayer son ahora los
mejores protectores de esta civilizacin. La nacin retrocede sin cesar. El edicto de
Caracalla pone punto final a esta evolucin. Todos los habitantes del Imperio libres de
nacimiento tienen la ciudadana romana. Nace una nueva nocin para la conciencia
poltica, enteramente diferente de la ciudadana municipal de los griegos o de la
vinculacin personal caracterstica de las dinastas helensticas, a la escala de esta
potencia de nuevo tipo a la que se encadena desde ahora el ciudadano: el Estado
romano. El trmino de brbaro se desmenuza, al contrario en significaciones
fragmentarias y negativas, para designar a quienes, ms all del limes, carecen en
absoluto de vinculacin con el Imperio y no toman parte en la civilizacin.

La doctrina del Prncipe


Si el siglo primero fue el de las negaciones, el II ser, por el contrario, el de las
construcciones doctrinales, ms o menos originales, mediante las que los notables
intentan definir y, llegado el caso, limitar la autoridad del prncipe. Hemos llamado la
atencin sobre la adhesin entusiasta de la burguesa, sobre todo provincial, al
Imperio liberal. Subrayemos tambin que todos estos doctrinarios -salvo Plinio el
joven, que aportar en cierta manera el homenaje de los romanos- son griegos o, al
menos, de cultura griega. Basta con decir que los temas que desarrollan tienen su
origen en la tradicin helnica o helenstica y se adaptan, de cerca o de lejos, a la
situacin particular del emperador. Esta observacin puede aclarar a veces cambios
de perspectivas; en todo caso muestra, en cierta medida, la forma en que el
pensamiento poltico romano desconcertado por un fenmeno poltico nuevo, tuvo que
dirigirse a tradiciones paralelas.
a) El Panegrico de Trajano (100), compuesto por Plinio el Joven, marca una fecha
importante, en la medida en que aporta al Imperio el acuerdo de los notables romanos;
adems, representa seguramente, bajo el elogio, el fuero que stos pretendan
imponer como contrapartida. Su valor doctrinal es escaso. Pero aclara, al menos sobre
un punto, uno de los fundamentos ideolgicos del principado: el Imperio es de quien lo
merece. Como ya sabemos, el Imperio haba evitado adoptar la sucesin hereditaria
del reino helenstico, como signo demasiado evidente de monarqua. No poda
aceptar, sin caer en la anarqua, el principio de la eleccin. Se atuvo, as, al sistema
de adopcin, con modalidades y xitos diferentes. Los Antoninos representan,
precisamente, la edad de oro de esta prctica: el futuro prncipe, adoptado por el
emperador, era asociado a los asuntos pblicos mientras viva este ltimo y
reconocido sin dificultad como su sucesor. Este uso de la adopcin, segn Plinio
(Pan., 7), se justifica por la necesidad de abrir a todos, fuera de los azares de la

123

filiacin natural, la competicin del mrito: El que ha de extender su imperio sobre


todos debe ser elegido entre todos (trad. A. dOrs). Por lo dems, pueden encontrarse
estas ideas, que eran de seguro las tesis oficiales, en el discurso que Tcito atribuye a
Galba cuando describe la adopcin de Pisn (Tcito, Hist., I, 15-16). No fundndose
este poder sobre un criterio seguro como el de la filiacin familiar, haba que idealizar
mediante otros procedimientos a su detentador y legitimar, mediante un excepcional
mrito moral, a quien no haba sido designado por el indiscutible arbitraje de la sangre.
El mejor gana: la monarqua imperial es una aristocracia sin pluralismo. Se trataba,
ciertamente, de una ficcin, ya que los signos a los que se reconoca este mrito eran
fluctuantes y, adems, la eleccin real en este pretendido concurso dependa, a
discrecin, del soberano reinante. Sin embargo, como esta doctrina tena una fuerza
de persuasin considerable, legitimaba hacia atrs al soberano elegido y justificaba la
obediencia que, desde entonces, le era debida. Hay pocas dudas sobre la existencia
de una estrecha relacin entre la prctica de la adopcin y la teora del mrito; la una
es garanta de la otra
b) Dion Crisstomo. Este mrito tiene, como fundamento y expresin, una serie de
virtudes imperiales cuyo catlogo, fastidiosamente semejante, salvo algunas variantes
u omisiones, se repite en todos los autores, moralistas o polticos. El carcter
convencional de estos desarrollos y su continua repeticin hace pensar que existe en
ellos la expresin de una verdadera doctrina poltica, incansablemente expresada bajo
esa apariencia puramente moralista. Plinio el Joven los utiliza sumariamente cuando, a
travs de Trajano, hace el retrato del prncipe modelo (Paneg., 44-45). Sin embargo,
Dion Crisstomo es quien ofrece el cuadro ms acabado.
Rico burgus de Prusa, en Bitinia, nacido hacia el ao 40 d.C., Dion fue primero
sofista; despus, convertido al estoicismo, vive en Roma, de donde, bajo Domiciano,
es expulsado; vuelve perdonado, en los reinados de Nerva y Trajano. Debemos a l,
especialmente, cuatro Discursos sobre la realeza, un discurso pronunciado en las
fiestas de Olimpia, el Olmpico, y otro pronunciado ante los Getas, el Boristentico, que
contiene lo esencial de su pensamiento poltico. Son documentos tanto ms
importantes cuanto que emanan de un personaje que interviene en los negocios
pblicos. Su pensamiento no es original. Se inspira en amplia medida en el estoicismo
tradicional y en los temas del cinismo, sin perjuicio de otras influencias. Representa como Cicern ms de un siglo antes- el punto de vista de un notable ilustrado (esta
vez, de un provincial). Y el eclecticismo que se traduce bajo las frmulas de escuela y
las abstracciones, corresponde quiz tambin a la preocupacin por adaptar su
filosofa a una situacin poltica y a sus problemas particulares. Fue el filsofo de la
monarqua.
1) Para l, la monarqua es, sin duda alguna y por entero, el sistema poltico ideal. No
se trata ya -como en el estoicismo anterior- de equilibrarla mediante elementos
aristocrticos o republicanos. El rey es el elegido de Dios. Su poder emana de Zeus.
El mismo es hijo de Zeus. Existe, por otra parte, una correspondencia entre la
influencia soberana que Zeus ejerce sobre el mundo y la que el monarca ejerce sobre
su reino. Pero en seguida hace notar y subrayar que el rey es hijo de Zeus solamente
en un sentido figurado, esto es, que es de Zeus cuando este ltimo le ha dado la
ciencia real, sin la que no es ms que un tirano sin legitimacin. Dicho de otro modo:
aunque la monarqua es de origen divino, no por ello todo poder real es divino. Est
claro que la doctrina de Dion se inspira ampliamente en la que se elabor bajo las
monarquas helensticas y que hizo que todo el pensamiento poltico romano, muy
desprovisto, en realidad, de ideologa monrquica, se beneficiara de toda la tradicin
constituida anteriormente en Oriente. Pero, al mismo tiempo, Dion utiliza sin imitar. En
efecto, el estoicismo de la poca helenstica hablaba, en su escuela, del sabio que,
cuando llegaran los tiempos, sera rey; la doctrina imperial oficial, sin aguardar tiempos
venideros, adornan con todas las virtudes al rey que la fortuna haba elevado al trono.

124

Pero estas dos corrientes de pensamiento -filosfica y cortesana- permanecan


paralelas. Con Dion se confunden.
2) El poder del rey es absoluto, pero no arbitrario. As como el gobierno de Zeus est
caracterizado para un estoico por el orden y por la regular realizacin de las leyes
naturales, as la voluntad del rey debe mostrarse siempre conforme con la ley
suprema: la de la recta razn, la del logos. Es difcil adivinar lo que para un estoico de
esta poca se ocultaba de concreto tras esta vaga frmula. Pero seguramente se
trataba, ms que de imponer al absolutismo una limitacin, de exigir que la poltica que
se sugiera estuviera de acuerdo con los datos de la conciencia ordinaria. Adems,
Dion consideraba la posibilidad de una segunda limitacin: la tradicin estoica y cnica
exiga virtudes personales y humanas (laboriosidad, sobriedad, sabidura, etc.) del rey;
la tradicin socrtica-platnica se ocupaba de cualidades completamente especiales,
diferentes de las de la moral privada, y en las que se situaba la esencia de la poltica:
su conjunto formaba la ciencia real tan apreciada por Platn. Dion Crisstomo
combina ambas: el rey debe poseer la ciencia poltica para gobernar y las cualidades
morales para ser un ejemplo a los ojos del pueblo, de cuya educacin debe cuidar. Por
consiguiente, el rey debe ser, a la vez, el jefe competente y eficaz de ese inmenso
cuerpo y el sabio ejemplar que el Imperio merece por sus virtudes.
3) Podemos tambin medir el camino recorrido desde Sneca. En el De Clementia
Sneca expona las garantas que el pueblo -lo mejor, los notables- exigan del
soberano, y peda que las relaciones establecidas entre el Poder y el individuo fuesen
las de padre a hijo, lo que exclua las relaciones de propietario a objeto posedo o de
amo a esclavo. Aqu tambin la doctrina se ha precisado, pues las detalladas virtudes
que se atribuyen al rey son otras tantas exigencias que se le imponen. La idealizacin
de la funcin monrquica lleva consigo un reverso: es como un contrato que los
notables, por medio del estoicismo, imponen al Poder imperial: obediencia absoluta al
soberano, pero a condicin de que cumpla con sus deberes. As, la posicin estoica,
que parece alinearse, a la vez, sobre la religin oficial que diviniza al emperador y
sobre el principio de autocracia absoluta, toma, en realidad, sus distancias,
subordinando el reconocimiento, tanto de la divinidad como de la autoridad, a ciertas
condiciones. La preocupacin de todos estos filsofos -que se va precisando de
Sneca a Dion- es, manifiestamente, la siguiente: fortificar ideolgicamente el principio
monrquico, principio de orden, renegando de la antigua debilidad estoica por la
Constitucin mixta; pero mantener la posibilidad de una censura o de una
desaprobacin respecto a la persona real. Tambin aqu podra distinguirse fcilmente
una relacin entre el sistema de sucesin practicado y la doctrina estoica.
4) Por ltimo, bajo la brillantez del discurso, se observan algunas imprecisiones, tal
vez intencionadas. El rey est por encima de la ley, ya que su poder es absoluto y la
ley no es sino el del rey (Disc., 3, 43). Sin embargo, parece que se ha de entender
aqu que es el rey quien da fuerza a la ley; y no que el rey tendra razn en infringir las
leyes. Muy al contrario, reina por las leyes y en el marco de las leyes. Y si se declara
que la realeza es una magistratura irresponsable, esta afirmacin sirve para subrayar
la diferencia que separa a esta doctrina de las antiguas Constituciones mixtas o de
las doctrinas que de ella derivan. Aqu no existe ninguna instancia superior al rey; pero
esta irresponsabilidad no es una teora de la voluntad arbitraria, ya que Dion exalta el
valor, no slo de la ley razonable, sino de cualquier ley establecida, e incluso sugiere
al emperador que se aconseje de los colaboradores que le asisten en una especie de
Consejo. (Agamenn o De la realeza)
c) Pensamientos de Marco Aurelio (121-180). Gracias a ellos conocemos el
estado de nimo con que un soberano modelo poda asumir las tareas que le eran
impuestas. Este prncipe estoico nos ha dejado una coleccin de mximas, grandiosas
y decepcionante a la vez, que no contiene -por as decirlo- rastro de poltica en el
sentido estricto del trmino, sino tan slo una metafsica y una tica. Se advierte a

125

Marco Aurelio preocupado sobre todo por una sabidura personal y, por as decirlo, por
una especie de desapropiacin personal que constituye la mejor respuesta a los
consejos de Dios. Es, ante todo, un sabio ejemplar. No encontramos ninguna
indicacin sobre su oficio de emperador. Dirase que se agota por entero en la prctica
de la justicia, virtud general, o en ese deber de actividad social que para cada uno
predica. La moral ha absorbido completamente a la reflexin poltica.

El desgaste del Estoicismo


De esta forma, el estoicismo, despus de dar a los ltimos romanos libres una razn
para combatir, se haba convertido en el regulador de un Imperio unificado y bien
establecido. Aseguraba el ejercicio moderado del poder monrquico e impona a
todos, como un categrico deber, la participacin en los negocios pblicos. Haba
llegado a ser la filosofa ordinaria de un Imperio de doble figura grecorromana que no
pareca ya sujeta al devenir, de una civilizacin tan estable que pareca una estructura
definitiva del universo. El tono que adopta Marco Aurelio no engaa: la Historia se
ha detenido y la poltica no es sino conservacin. Y, sin embargo, ese Imperio -y, con
l, el estoicismo- se encuentra en vsperas de cataclismos militares y econmicos en
los que zozobrar especialmente esa aristocracia de la que el estoicismo haba sido la
levadura. Terribles sacudidas van a conducir a inapreciables transformaciones. El
poder monrquico, trastornado, se endurece; la influencia oriental, contenida por el
espritu grecorromano, invade el Imperio; las religiones brbaras y su mstica, as
como el paganismo tradicional y el racionalismo al que iban unidas, emergen
ampliamente. El estoicismo es suplantado, en gran parte, por nuevos movimientos, el
ms importante de los cuales es el neoplatonismo.
La significacin poltica del neoplatonismo no resulta, sin embargo, clara. Si nos
fiamos de las alusiones que contiene la novela de Filostrato sobre Apolonio de Tiana,
parece representar una fuerza de conservacin ms segura e impermeable que la
doctrina del Prtico; predicara el respeto absoluto por una realeza que procede
directamente de la divinidad. Por una parte, contribuye, mediante su implcita
religiosidad, a reforzar la idea de que el orden social est impuesto por la divinidad, y
subraya que la realeza es la imagen y emanacin de la divinidad, concesin que el
estoicismo nunca haba aceptado de modo formal. Por otro lado, su cosmologa
jerarquizada y su metafsica de hipstasis se amoldan perfectamente a un Imperio que
descansa tambin sobre una jerarqua oriental. Sin embargo tenemos pocos textos de
la poca anterior a Temistio, que es ya tarda.
Por lo dems, el neoplatonismo va a entrar rpidamente en concurrencia con una
nueva doctrina, madurada en la abstencin, pero dispuesta ahora a intercambiar con
el Imperio un mutuo apoyo: el cristianismo. El cristianismo, despus de haber
adoptado muchos temas estoicos durante su perodo obscuro y subterrneo, probar
su fuerza expansiva desempeando todas las funciones polticas que el
neoplatonismo debera asumir. Su historia es, a partir de Constantino, en parte
paralela; pero el neoplatonismo, plagiado, distanciado en la puja, inutilizado, debera
ser rpidamente excluido de esta concurrencia. Para medir la fuerza de expansin
poltica del cristianismo de la poca constantiniana es, indudablemente, necesario
relatar la historia de sus orgenes.
Sneca y el De Clementia.- Debemos al genio flexible de Sneca el intento ms
destacado de amalgamar los dispersos elementos de una doctrina puesta a prueba
primero por los acontecimientos. Considera como seguro que existe una especie de
situacin inmejorable para el principado. Es, en realidad, la que quiso establecer
Augusto, y a la que es preciso volver tras los excesos de Tiberio, Calgula y Claudio,
que se han conducido como tiranos. Preceptor (49-54) de Nern, ms tarde ministro
(54-62), intenta volver a poner en marcha el sistema dirquico, modificacin de la
antigua Constitucin de Polibio y, segn cree, programa de Augusto. El discurso-

126

programa de Nern -redactado por Sneca- defina de forma explcita esta proteccin:
Ex Augusti praescripto imperatum se (Suetonio, Vida de Nern, 10). Sin embargo,
leyendo el De Clementia se percibe hasta qu punto esta diarqua es irreal. Sneca
intenta definir en esta obra al buen Csar. Su doctrina es simple: La naturaleza
impulsa a los hombres a darse un jefe. En consecuencia, se necesita un prncipe, pero
ste debe actuar en inters de sus sbditos y no en el suyo propio. Es tutor y no amo;
representante del pueblo provisto de un poder divino, no un Dios. Debe ser, ante todo,
el servidor e intrprete de las leyes. Se hace visible el cuidado de Sneca por dar un
estatuto a un rgimen que tiende hacia la monarqua, pero al que se trata de alejar de
tal orientacin. El programa de la diarqua habra exigido una divisin de la autoridad
entre el prncipe y el Senado. Ahora bien, la obra de Sneca pona totalmente de
manifiesto que nada exista sin concesin del Emperador. Los mismos ttulos de sus
obras -De Clementia, o su pareja, De Ira- prueban que la personalidad del prncipe
es, en ltima instancia, el elemento determinante y que la nica esperanza que cabe
formular es que el prncipe sea un sabio. Quedaba por precisar lo que haba que
entender por sabio, ya que aqu comenzaba, bajo apariencias morales, el verdadero
problema poltico. Cuando Sneca exige del emperador que tenga las virtudes
estoicas quiere decir que debe aceptar el ser tan slo el gestor desinteresado de una
autoridad que no conoce otros lmites que los que se impone a s misma. Ser un sabio
significa olvidar todo lo que no sea convertirse en servidor, tanto de la ley positiva
como de la ley moral. El sistema de Sneca descansaba en un acto de fe; supona
que el prncipe aceptando espontneamente el principio dirquico, iba, a la vez, a
encarnar toda la autoridad del Estado y a respetar y sostener la del Senado. En
realidad, esto era tan slo plantear un problema que los acontecimientos iban a
resolver.

Actividad N 13
1.- A partir del texto de Jean Touchard "Historia de las ideas
polticas", realice el subrayado de ideas principales.
2.- A partir de ese subrayado construya un esquema de ideas
principales.

127

UNIDAD IV
EL CRISTIANISMO
Cristo nace en un momento paradigmtico: es la era de la plenitud de los tiempos: del
IMPERIO inaugurado por AUGUSTO y celebrado por el poeta Virgilio en su 4 gloga,
como el instante de inflexin histrica que anunciaba el novus ordo seculorum.
La decisiva influencia del cristianismo en el desarrollo de la cultura Mediterrnea se
realiza por una renovacin espiritual profunda.
Esta transformacin tiene su centro de gravitacin en el interior del hombre. Cada
Cristiano debe edificar dentro de s, el Reino de Dios, que es una realidad de orden
espiritual y de carcter eterno, renunciando a las pasiones carnales, a la ambicin de
poder y de riqueza.
El orden Poltico, la organizacin econmica, las jerarquas polticas y sociales, se
muestran en El Evangelio como realidades terrenales de carcter relativo y efmero,
sin valor desde la perspectiva de la salvacin. El orden legal, precisamente por esta
caracterstica de ser mero dato de la existencia terrenal en cuanto RESULTE neutro
para la salvacin del alma, debe ser acatado por los cristianos.
El cristianismo alejado de toda vocacin terrenal, careca de un cariz Revolucionario.
Pero en el ao 64 d C. Nern comenz la era de las persecuciones que concluirn en
el ao 313, bajo la dominacin de Constantino.
Este emperador promulg el edicto de Miln que dice: Nos, Constantino y Licinio,
Augusto, hemos pensado que convena establecer las reglas por las cuales deben
organizarse el culto y el respeto debidos a la Divinidad. Concedemos a los cristianos y
a todos nuestros sbditos la libertad de practicar la religin que prefieren. Hacemos,
pues, saber nuestra voluntad para que la libertad de abrazar y seguir la religin
cristiana no sea negada a nadie, sino que se considere lcita a cada cual consagrar su
alma a la religin que le convenga... Conviene que todos los hombres en lo relativo a
las cosas divinas puedan seguir su propia conciencia.
Este proceso de lucha de los cristianos por la Representatividad que fue causado por
las persecuciones -llevadas a cabo durante un siglo y medio-, culmina el ao 394
cuando Teodosio el Grande proclama el Cristianismo como religin oficial del Imperio.

San Pablo y La Iglesia


Saulo naci en la ciudad helnica de TARSO, ubicada en Asia Menor, en el seno de
una familia hebrea, que por su importancia social y econmica haba adquirido el goce
de la ciudadana Romana. En su persona resuma tres vertientes culturales -griega,
juda y romana- que se conjugaran para hacer posible una rpida Evangelizacin del
mundo civilizado.
Esas condiciones destinales le permitieron dirigirse a los atenienses -en el Aerpago y
ante el altar levantado Al Dios Desconocido- para anunciarles la buena nueva del
Evangelio en su propia lengua y de acuerdo a su ms entraable y autntica
Tradicin, le facilit su accin persuasiva sobre los romanos y judos y le permiti
llevar la luz de la Revelacin a Macedonia, Grecia, Chipre a Asia menor y Galicia.
Estos viajes estn narrados en los hechos de los Apstoles por San Lucas.

128

Saulo fue -antes de su conversin en el camino a Damasco- un judo ortodoxo, que


haba aprendido a leer el Texto Bblico con los doctores de la Ley Mosaica de
Jerusaln. Firme creyente haba perseguido tenazmente a los cristianos, hasta que
Cristo se le apareci preguntndole: Saulo Por qu me persigues? Esta experiencia
espiritual provoc su conversin y a partir de ella, su participacin activa en la vida de
la naciente Iglesia. Estuvo presente en el primer concilio realizado en Jerusaln,
donde sostuvo que la Ley Mosaica era propia de un solo pueblo y que por esa razn
slo se deba seguir la Ley de Cristo, que es comn a todos los hombres. En esa
oportunidad estaba ya proclamando la unidad del gnero humano que luego
explicitara en la Carta a los Glatas (ya no hay Judo, ni gentil, ni libre, ni esclavo, ni
varn, ni mujer, porque todos sois una sola cosa en Cristo).

Los Textos Paulinos


En su Epstola a los Romanos San Pablo expresa que: Todo Poder proviene de Dios
(nula potestas nisi a Deo: No hay potestad que no provenga de Dios).
Esta frase ha tenido una fecunda Trayectoria en el pensamiento poltico a travs de
los siglos. Eusebio, (260-337) la tom como el fundamento Teolgico de la conciliacin
entre el Imperio y la Iglesia.
Se utiliz el concepto durante el medioevo y luego, a la conclusin de esa etapa
histrica, los monarquistas: -que justificaban el poder absoluto de los reyes -la
asumieron con su fuerza iluminadora (Bossuet 1627-1704), y tambin para sealar los
lmites del Poder desde una perspectiva trascendente (La Escolstica Espaola).
San Pablo pretende sentar las bases de la obediencia civil y explicar al ciudadano
cristiano sus deberes para con las autoridades.
Al poder, el ciudadano le debe -"no por temor del castigo, sino por obligacin de
conciencia-, el cumplimiento de las Leyes positivas y de las cargas tributarias. As
cumplir la prescripcin del Salvador de Dar al Csar lo que es del Csar".
A Dios el hombre le debe el tributo de su amor y el deber de realizar en l, la
perfeccin humana cuyo modelo es el mismo Jesucristo. De esta manera realizar el
precepto de Dar a Dios lo que es de Dios.
Al sealar esta doble esfera de los deberes de los hombres respecto de su condicin
de ciudadano del Estado -realidad Terrenal- y de ciudadano del Reino de Dios
(Porque nuestra ciudadana en el Reino de los cielos est Filipenses 3.20), S. Pablo
estaba tambin colocando una semilla que fructificara, con el abono de las teoras
platnicas, en "La Civitas Dei" de S. Agustn, que constituy la gran obra de
iluminacin poltica durante la Edad Media. Otra frase de San Pablo -cuya finalidad era
la de aclarar el alcance del Poder de origen Divino-, expresa: el prncipe es un
ministro de Dios, puesto para tu bien. Esta frase seala el lmite y el fundamento de la
legitimidad del Poder, temas que se tornarn clsicos en el desarrollo de las ideas
polticas posteriores.
La Ciudad Divina se desarrollar a travs de la historia como un modelo de la ciudad
terrena sobre las ideas cardinales que S. Pablo extrae del Evangelio:
1) Unidad del Gnero Humano: Todos los hombres estn avocados a esta
ciudadana que no reconoce distincin entre: Judos, ni gentiles, ni libres, ni
esclavos, ni varn, ni mujer, porque todos sois una sola cosa en Cristo. Existe un
cierto paralelismo con la idea estoica que proclama al hombre como ciudadano del
universo pero como un postulado de pura razn y de Derecho Natural.

129

2) Igualdad de todos los hombres: Epstola a los Efesios: donde dice que Dios
considera a todos los hombres con el mismo patrn, sin importarle su condicin de
libre o esclavo.
3) Dignidad esencial del Hombre: Por ser ste imagen y semejanza de Dios (Carta
a los Efesios - Corintios).
4) Carcter orgnico del cuerpo mstico de Cristo: La sociedad humana Universal
integra el cuerpo mstico de Cristo. En este vasto organismo espiritual cada
hombre tiene una funcin y una misin que cumplir en funcin del Todo. Esta idea
va a tener una fecunda trayectoria en el pensamiento medieval y culminar siendo
el remotor fundamento de la Teora de la ficcin, base de la personalidad jurdica
(como se ver en el captulo correspondiente a la poca medieval).
5) Reafirmacin de la existencia de la Ley Natural: -que est grabada en el
corazn de los hombres- y que constituye el marco y fundamento de la ley positiva.
(Romanos II, 11, 15)

Actividad N 14
1. Describa las caractersticas de la poca histrica en la que
nace Cristo.
2. Qu expresa Pablo respecto a los deberes del hombre y su
condicin de ciudadano?

ANEXO II
A continuacin se presenta el Anexo perteneciente al libro DERECHO

POLITICO GENERAL - TOMO I del


Dr. Mariano de Vedia y Mitre.
I. La doctrina originaria y su desarrollo histrico. Las herejas.
II. Los Padres de la Iglesia.
III. San Agustn.

I. La doctrina originaria y su desarrollo histrico


El pueblo de Israel conserv durante siglos su creencia en un Dios nico e inmaterial.
Cuando Israel fue incorporado al Imperio Romano, ste le conserv su religin y sus
usos y costumbres como lo hizo con todos los pueblos sometidos. Una dinasta de
Reyes idumeos, los Herodes, gobernaba en Palestina pero su jurisdiccin estaba
dividida y sometida a la fiscalizacin de un procurador romano que resida en
Jerusaln. El libro sagrado de Moiss dictado por Jehov mismo, sigui siendo tal
para el pueblo sometido; y los hebreos continuaron esperando fielmente la llegada del
Salvador, del Mesas anunciado por sus profetas, y que conceban, ora como un
jefe nacional, ora como un dominador universal.

130

Durante el imperio de Augusto en el ao 753 de la era romana, naci en Beln,


pequea aldea de Judea, Jess el Cristo, la encarnacin del Hijo de Dios. Fue
anunciado por Juan el Bautista que predicaba a orillas del Jordn, e inici su
predicacin con los doce humildes pescadores que fueron sus primeros discpulos.
Nada igualaba la santidad de su vida, la fuerza de su moral, la elevacin de su
doctrina, y la profundidad de sus principios. Pero para la masa del pueblo judo,
Jess no era el Mesas. Los judos crean que el enviado de Jehov dara al pueblo
de Israel la dominacin del mundo entero, y por el contrario, Jess aconsejaba el
renunciamiento, la mansedumbre, la penitencia, y la fraternidad, entre todos los
hombres. La secta poltica de los fariseos encendi el odio contra Jess presentndolo
como un impostor. Tal propaganda trajo la condenacin de Jess que fue as,
crucificado.

La Cena de los
Apstoles; fresco
de la Iglesia
Oscura, Greme,
Turqua.

Sus discpulos se dispersaron temiendo igual suerte, pero Jess resucit al tercer da
como El mismo y los profetas lo haban predicho, y permaneci con aqullos cuarenta
das. Despus de instituir a Pedro en jefe de los dems Apstoles, pronunci las
palabras recogidas por San Mateo, y subi a los cielos:
Id e instruid a todas las naciones, bautizando en el nombre del Padre,
y del Hijo y del Espritu Santo, y ensead a observar todas las cosas
que os he mandado. Y estad ciertos que yo estar continuamente con
vosotros hasta la consumacin de los siglos.

Los Apstoles cumplieron la consigna divina y se repartieron por toda la tierra. Esos
doce hombres llamados apstoles que en griego significa enviados, ajenos a las
ciencias y carentes de bienes terrenales, conmovieron a las poblaciones por sus
milagros, sus virtudes y sus palabras doquiera predicaban la buena nueva o
Evangelio, y as, se form una comunidad religiosa distinta de la que predicaba el rito
judo. La persecucin contra los cristianos se inici en Jerusaln al producirse esta
definitiva separacin del judasmo por parte de los discpulos de Jess.
En el ao 70 de nuestra era, una sublevacin general de los judos, dio origen a una
implacable represin por parte del emperador Vespasiano. La dispersin de los judos,
favoreci la difusin del cristianismo. Los judos eran, en principio, ms aptos que los
gentiles para la adopcin de la nueva religin, ya que sta se vinculaba por su origen a
los antiguos libros, las viejas creencias y las eternas esperanzas del pueblo de Israel.
Por eso en numerosas ciudades del Imperio Romano, el ncleo primitivo de la
comunidad cristiana, fue la sinagoga israelita, cuyos miembros se convertan en masa
a la fe de Cristo. En cuanto a los judos que se negaron a reconocer en Jess al

131

Mesas anunciado, siguieron considerando a la ley de Moiss como una revelacin de


Jehov, junto con los libros de los Profetas y los salmos del rey David.
El ao 41, despus de J.C., San Pedro bautiz a un centurin romano y ste fue el
primer gentil o sea no romano que abraz la nueva religin. Saulo, joven hebreo,
nacido en la ciudad helnica de Taso, en el Asia Menor, y cuya familia gozaba del
derecho de ciudadana romana, tom parte en la persecucin que los judos llevaban a
cabo contra los discpulos de Cristo. pero en su camino hacia Damasco en medio de
esa persecucin se le apareci Jess mismo dicindole: Saulo, Saulo, por qu me
persigues? identificndose de este modo con los fieles de la nueva Iglesia, y Saulo
convertido en San Pablo, no dej nunca de considerar su fe, desde ese punto de vista
de la unidad espiritual, precursora del reino de Dios sobre la tierra, e imagen de la
bienaventuranza de los elegidos en los cielos. Pablo haba estudiado las sagradas
escrituras en Jerusaln, junto a los fariseos, y siendo griego pero hallndose investido
de la ciudadana romana, reuna en su persona todos los elementos de la gran
renovacin que se gestaba. Difundi la religin cristiana en Chipre y en Galacia y
retorn a Jerusaln en una fecha indeterminada, donde se celebr el primer concilio
de la Iglesia. El concilio, bajo la influencia de San Pablo rechaz la ley mosaica
declarndola la ley de un solo pueblo, mientras que la ley de Cristo fue reconocida
para ser practicada por los hombres de todos los pases. El carcter casi universal que
tuvo el Imperio Romano, facilit tambin en cierta medida la predicacin de la religin
nueva mientras no se iniciaron las persecuciones.
Las predicaciones y viajes de San Pablo son conocidos por el libro llamado Hechos
de los Apstoles, que compuso su compaero San Lucas y se halla incorporado al
Nuevo Testamento. Su apostolado consigui convertir al cristianismo a las
poblaciones de una gran parte del Imperio. Llev el Evangelio al Asia Menor, a
Macedonia y a Grecia, y segn una tradicin, habl en Atenas ante el Arepago. En el
ao 62 fue apresado y enviado a Roma donde fue ejecutado al mismo tiempo que San
Pedro vctimas ambos de la persecucin implacable de Nern contra los cristianos.
Las comunidades o iglesias cristianas tenan una organizacin sencilla. Los Apstoles
formaban el consejo supremo y cada iglesia tena un obispo, o sea vigilante. Santiago
el Mayor, fue el primer obispo de Jerusaln.
Los sacramentos, es decir, los oficios del culto que dispensaban la santidad sobre las
almas (bautismo, eucarista, matrimonio, etc.) eran administrados por los presbteros o
ancianos, consagrados por los Apstoles. Los diconos se encargaban de los
negocios temporales pero tenan tambin ciertas atribuciones rituales. A pesar de
haber conservado las vestiduras sacerdotales de los hebreos y sus costumbres de
cantar salmos en homenaje a Dios, los cristianos modificaron rpidamente los otros
aspectos litrgicos de la religin de Israel. Lo propio ocurri con la enseanza doctrinal
que sufri una profunda transformacin de acuerdo con la predicacin del Maestro.
San Mateo redact a mediados del siglo I el primer Evangelio que contiene la historia y
la doctrina de Jess. Ms tarde, San Marcos que haba predicado el cristianismo en
Alejandra, escribi un segundo Evangelio con mayor precisin cronolgica. San Lucas
es autor del tercer Evangelio que como el de San Marcos fue escrito en griego.
Ambos se unieron al de San Mateo, escrito en lengua arbica y a un cuarto Evangelio
que fuera redactado tambin en griego por San Juan, ms dogmtico que los
anteriores. Los citados cuatro Evangelios comenzaron a ser considerados como
inspirados por Dios mismo, as como las Epstolas dirigidas por los Apstoles a los
fieles de las diversas iglesias.
San Pedro en su segunda Epstola Universal pone a los Evangelios en pie de igualdad
con las sagradas escrituras de los hebreos. En el siglo V, tras numerosas discusiones
y no pocas disidencias acalladas por la gran autoridad de San Jernimo, autor de la

132

versin latina de la Biblia llamada Vulgata, la Santa Sede Pontificia, reconoci como
cannicos los libros que actualmente constituyen el llamado Nuevo Testamento, y
rechaz como apcrifos determinados escritos de la poca primitiva.
A pesar de haberse quebrado el vnculo entre el judasmo y la nueva religin, los libros
sagrados de los hebreos pasaron a formar parte del cristianismo bajo el nombre de
Antiguo Testamento y con el carcter de introduccin al Evangelio. Fueron stos el
Antiguo y el Nuevo Testamento que comenzaron a usarse a principios del siglo II.
Segn San Mateo, Cristo mismo dijo: No pensis que he venido a
destruir la ley de los profetas; no he venido a destruirla, sino a darle
cumplimiento.

Con este precepto autorizaba a seguir observando lo que ya estaba revelado en los
libros de Moiss y que l haba de completar con nuevas revelaciones.
La primera ley del cristianismo, es la existencia de un Dios nico e inmaterial, que cre
el universo;
El amor que Dios profesa a todas las criaturas formadas por El y que le lleva a
perdonar los pecados inherentes a la naturaleza humana mediante la fe;
El arrepentimiento y la observancia de sus preceptos, y por ltimo el elemento
histrico constituido por la aparicin de su Hijo sobre la tierra para llevar a cabo con su
sacrificio la gracia extraordinaria de la redencin del gnero humano.
Porque de tal modo am Dios al mundo que le ha dado su hijo
Unignito, a fin de que todos los que crean en El no perezcan, ms
hallen vida eterna (San Juan, III, 16)

El principio substancial de la religin cristiana es el amor de Dios a sus criaturas, de


stas a Dios y del hombre a sus semejantes.
Amars al Seor tuyo, con todo tu corazn y toda tu alma y todas tus
fuerzas y toda tu mente, y al prjimo como a ti mismo.
(San Lucas, X, 27)

Para la religin de Jess, la riqueza sin constituir un mal en s, hace difcil la salvacin
del hombre por el mal uso que los acaudalados, estn expuestos a hacer de su
caudal.
En verdad os digo que es difcil que un rico entre en el reino de los
cielos (San Mateo, XIX, 23)

Pero las potencias terrenales son instrumentos de la voluntad de Dios, porque sin ellas
los hombres seran ms malos an. A Pilatos que recordaba con irritacin a Jess el
poder que tena en sus manos, le contest: No tendrs sobre m, poder alguno si no
te hubiese sido dado desde arriba. (San Juan, XIX, 11). En cuanto a los gobernados,
deben tener presente que el principal precepto es ste:
Buscad primero el reino de Dios y su justicia y todas las dems cosas
os sern dadas por aadidura.
(San Marcos, VII, 33)

Tan poco valor tienen las cosas de este mundo que ellas slo nos seran dadas por
aadidura. En su famosa respuesta a aqul que le preguntaba si deba pagar el
tributo:

133

Dad al Csar lo que es del Csar y a Dios lo que es de Dios


(San Mateo, XXII, 21)

tantas veces comentada y con la que se ha querido fundar el principio de los poderes
terrenal y espiritual, Jesucristo admite que se atribuya al Csar lo que el seor de
estos reinos materiales ha marcado con su propia efigie y son propiedad de l, pero no
de los que viven de la palabra de Dios. Su respuesta a Pilatos cuando lo interrog
sobre si se haba titulado rey de los judos: Mi reino no es de este mundo (San Juan,
XVIII, 36), es de sentido inequvoco. Cuando Pedro quiso defenderlo al ser prendido,
le amonest Jess diciendo:
Vuelve tu espada a la vaina, porque todos los que se sirvieron de la espada, por la
espada morirn
(San Mateo, XXVI, 52)

Predijo las persecuciones que sufriran sus discpulos y los futuros adeptos de su
religin cuando dijo:
Si fuerais del mundo, el mundo os amara como cosa suya pero como
no sois del mundo, por eso el mundo os aborrece (San Juan, XV, 18 y
19); No tengis miedo de los que matan los cuerpos y hecho esto ya
no pueden hacer ms (San Lucas, XII, 4); Bienaventurados los que
padecen persecucin por causa de la justicia, porque de ellos es el
reino de los cielos (San Lucas, IX, 24)

A mayor abundamiento, debe consignarse que los escritos de los Apstoles y sobre
todo las epstolas de San Pablo, desarrollaron la doctrina del Maestro difundiendo sus
enseanzas por todo el Imperio Romano.
Pero los romanos confundieron en un principio a los cristianos con los judos, y an
cuando la separacin entre cristianismo y judasmo se hizo definitiva, siguieron
aqullos considerando a la Iglesia de Cristo como a una de las tantas sectas
disidentes de la religin de Moiss. Ello contribuy a intensificar la persecucin de que
fueron objeto los cristianos. La maldad que inspir esas persecuciones estaba influida
por una enorme dosis de incomprensin. Algunas mujeres como Popea, la favorita de
Nern, y numerosos libertos de raza hebrea, ejercieron una gran influencia sobre la
poltica del Imperio. Ciertos historiadores cristianos llegaron no sin fundamento a
atribuir a la misma Popea, el haber influido sobre Nern por indicacin de los rabinos,
para que aqul atribuyera a los cristianos, la culpabilidad en el incendio de Roma y
decretara el horrible sacrificio.
Ocurri an que a los cristianos se les considerara como a judos de inferior condicin.
El hecho de que se reclutaran adeptos entre los libertos y hasta entre los esclavos,
hizo nacer en los romanos la idea de que el cristianismo no era una religin que
convena a las personas que pertenecan a una alta categora social. Esta ignorancia
estaba sustentada en las calumnias de los judos en hacerlo perdurar. Fruto de esa
ignorancia, son tambin los calificativos de que fue objeto la religin cristiana por
escritores como Plinio el Joven, Tcito y Suetonio.
Aunque la filosofa estoica haba preparado los espritus para el advenimiento y la
adopcin del cristianismo, las persecuciones de todo gnero de que se le hizo objeto
se explican no slo por las causas apuntadas, sino porque todo era nuevo en la
religin de Jess. Las religiones antiguas eran por lo general religiones de terror. El
Oriente slo haba conocido dioses vengadores y el mismo Jehov de los hebreos se
caracterizaba por su carcter implacable. En Grecia y en Roma, las relaciones entre
los dioses y los hombres eran circunstanciales y de carcter contractual. En los
ltimos tiempos, la religin se haba convertido en un conjunto de ritos oficiales,
mientras devocin, urbanidad y espritu cvico, comenzaban a ser considerados como

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una misma cosa. Todos los cultos hasta entonces comprendan la realizacin de
sangrientos sacrificios y de ofrendas expiatorias. La religin de Jess reemplazaba los
holocaustos rituales por el sacrificio voluntario del Hijo de Dios hecho hombre con el
fin de redimir al gnero humano, y slo exiga la ofrenda espiritual de la fe.
Jesucristo mismo sigue ofrecindose diariamente en el simblico sacrificio de la misa.
La consagracin del pan y del vino mantiene la presencia real del Redentor en el seno
de la Iglesia, la Eucarista, convirtiendo al hombre en receptculo de la Divinidad, la fe
y las buenas obras abrindole el camino de la bienaventuranza eterna, la fraternidad
entre todas las criaturas y el Creador, todas estas enseanzas sobrepasaban al
entendimiento puramente humano y las mximas filosficas fundadas solamente en la
razn. Por ello, las clases desheredadas para quienes haba la promesa de un mundo
mejor, terrenal y extraterreno, abrazaron la nueva religin con fervor. Y los amos
mantenan a los esclavos llevados por la palabra divina que enseaban sus ministros.
Pero a la par de tales hechos, deben sealarse nuevamente los mltiples obstculos
que se le opusieron. Desde luego, los primeros enemigos de los cristianos fueron los
judos. Luego lo fueron romanos mismos que aunque tolerantes en principio con las
religiones de todos los pueblos, comenzaron a ver en el Cristianismo, un peligro para
el mantenimiento de su Imperio Universal. Adems, los cristianos no se mezclaban en
la vida social romana por no tener que participar en las ceremonias oficiales, donde se
habran visto obligados a adorar a otros dioses y someterse a la jurisdiccin de
sacerdotes que no eran los suyos. Ello, naturalmente, los hizo sospechosos al celo
oficial. Hablando Suetonio del gobierno de Claudio, dice que los judos que excitaban
tumultos bajo la instigacin de un tal Cristo fueron expulsados de Roma. As comenz
la persecucin en Roma. Ms tarde se inventaron cargos de toda especie contra los
cristianos. Lo absurdo de estas acusaciones, lleg al punto de que se les imput
adorar un dios con cabeza de asno y de sacrificar nios en sus ceremonias rituales.
Bajo Nern el populacho estaba convencido de que los cristianos eran los enemigos
del gnero humano y acept con entusiasmo el decreto de persecucin dictado contra
ellos por el emperador, basado en la falsa acusacin de haber incendiado a Roma.
Millares de fieles, sin distincin de edad ni de sexo, fueron arrojados a las fieras,
crucificados y quemados vivos en medio de la multitud exaltada. Esa fue la primera
persecucin organizada y se extendi de 64 a 68. En ella perecieron San Pedro y San
Pablo. El primero fue crucificado en la colina del Vaticano y el segundo decapitado.
Bajo los gobiernos de Domiciano (81) y de Trajano (106) se organizaron la segunda y
la tercera persecucin. Entonces el motivo invocado era otro. Se acus a los
cristianos de negarse a ofrecer sacrificios en los altares, lo que constitua un
sacrilegio. Adems, miembros de las familias imperiales se haban convertido al
Cristianismo y ello agregado a la difusin que alcanz en los campos, en las aldeas y
en las colinas, aument el celo y la saa para sofocar por la sangre, un movimiento
religioso que predicaba la fraternidad humana.
La cuarta persecucin se ha atribuido a Marco Aurelio (174) a quien otros crean
tambin convertido al Cristianismo por la naturaleza de su espritu y los preceptos del
estoicismo que profes siempre.
Los cristianos para continuar practicando su culto apelaron a un arbitrio legal.
Constituyeron asociaciones funerarias e hicieron uso de la facultad permitida por la ley
a esas entidades, de comprar terrenos colindantes con las ciudades con el fin de
construir sepulturas comunes para todos sus miembros. Se reunieron entonces en
esos sitios, apartaron y realizaron all en secreto, y con relativa seguridad, sus
ceremonias rituales. A medida que fue aumentando el nmero de adeptos se
excavaron sepulturas subterrneas donde se inhumaban los cadveres. Estos
primitivos cementerios llamados catacumbas fueron la sede de las iglesias

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perseguidas y constituyeron tambin refugios en las pocas en que aumentaba la


intolerancia contra los cristianos.
Nada poda contener el fervor religioso encendido por la palabra divina de Jess. Las
persecuciones arreciaron. Bajo Septimio Severo (212) perecieron ms de dieciocho
mil mrtires. En 250 Decio orden a todos los cristianos abjurar su religin. Se
conden al destierro a los sacerdotes del culto y a la ltima pena, a los funcionarios
del Imperio convertidos al Cristianismo. Tres Papas, San Fabiano, San Cornelio y San
Lucio, perecieron martirizados. Del mismo modo bajo Valeriano (257) fueron
sacrificados, el Papa Sixto II, el dicono San Lorenzo y el elocuente apologista San
Cipriano. Diocleciano persigui tambin el cristianismo y lo propio hizo Galerio
despus de la observacin de Diocleciano.
Constantino y Licinio, vencedores de sus rivales y dueos absolutos del Imperio,
dictaron de comn acuerdo en 313, seis meses despus de su victoria, el edicto de
Miln que permita a los cristianos el libre ejercicio de su culto. Nos, Constantino y
Licinio, Augusto, proclamaba el edicto, hemos pensado que convena establecer las
reglas por las cuales deben organizarse el culto y el respeto debido a la Divinidad.
Concedemos a los cristianos y a todos nuestros sbditos la libertad de practicar la
religin que prefieran. Hacemos, pues, saber nuestra voluntad para que la libertad de
abrazar y seguir la religin cristiana no sea negada a nadie, sino que se considere
como lcito a cada cual el consagrar su alma a la religin que le convenga. Esta
concesin que hacemos a los cristianos la extendemos por igual a todos aqullos que
deseen seguir ese culto y sus ritos particulares. Conviene que todos los hombres en lo
relativo a las cosas divinas puedan seguir su propia conciencia. Este es el punto
inicial de la conversin de Constantino al Cristianismo que formaliz al morir, y marca
tambin la terminacin de las persecuciones. La Iglesia tena ya su jerarqua
establecida y Constantino la reconoci y confirm.
Al Obispo de Roma se le reconoci como Papa en calidad de jefe supremo de la
Iglesia, que comenzaba a llamarse ortodoxa o sea verdadera, y tambin catlica o sea
universal.
El ambiente romano se satur de sectas religiosas y de comunidades msticoliterarias. El cristianismo al tener contacto con esta atmsfera inquieta, trataba de
conservar su pureza originaria, pero no poda evitar que por influencia de otras
corrientes espirituales se formasen extraas doctrinas que apartaban a algunos
ncleos de fieles de la Iglesia verdadera. Las proposiciones errneas sostenidas por
estas sectas de disidentes recibieron el nombre de herejas.
En poca de Constantino la ms peligrosa para la unidad de la iglesia, fue la hereja
de Arrio. Este sacerdote de Alejandra negaba la divinidad de Jesucristo y la identidad
substancial de la Santsima Trinidad. La muchedumbre ignorante comprenda mejor el
arrianismo que la doctrina de la Iglesia acerca de este misterio incomprensible por
definicin. Fue tal la difusin que alcanz, que Constantino convoc el primer
concilio ecumnico o sea universal que reunido en Nicea conden la hereja.
Constancio, sucesor de Constantino, mantuvo orgnicamente la religin cristiana pero
posteriormente se entreg al arrianismo que declar religin oficial. Todas las
ciudades del imperio fueron teatro de enconadas luchas religiosas y polticas. En 361
Juliano, primo de Constancio y llamado el Apstata, se posesion del Imperio y realiz
una persecucin contra los cristianos ms peligrosa que las anteriores.
Educado en el cristianismo, Juliano fue influido por el neoplatonismo de Filn y de
Plotino. As, la religin de Juliano emperador, fue una mezcla de paganismo
grecorromano, de filosofa estoica y de mitraismo persa. Consideraba al sol como una
imagen material del dios nico, principio inmaterial de la vida y de la armona. Las

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ltimas palabras que el historiador Teodoreto atribuye a Juliano: Venciste Galileo


simbolizan el comienzo de la victoria definitiva del Cristianismo.
El paganismo fue sin embargo lento en desaparecer. Se mantuvo en los campos
(pagus) y el nombre dado a sus habitantes (pagani) se convirti en sinnimo del
antiguo culto politesta.
Joviano, el sucesor de Juliano restableci la tolerancia religiosa y Teodosio, amo nico
del Imperio en 394, public por ltimo un edicto imponiendo a todos los pueblos la fe
que la Iglesia Romana ha recibido de San Pedro. Teodosio, bautizado al comenzar su
reinado era un verdadero cristiano, sincero enemigo de las herejas y de la idolatra.
Pero pretenda seguir la poltica de Constantino respecto al gobierno de la Iglesia. A
pesar de ello tuvo que inclinarse repetidas veces ante la fuerza moral de ella. San
Ambrosio, por ejemplo, obispo de Miln, con motivo de una cruel represin ordenada
por Teodosio contra los habitantes de Tesalnica, le prohibi al propio emperador el
acceso a la catedral de su dicesis mientras no hiciera penitencia lo que el emperador
hizo humildemente.
Al producirse la divisin del Imperio y la invasin de las tribus brbaras, mientras el
imperio de Occidente se fue derrumbando, la Iglesia se fue fortaleciendo moral y
materialmente. Su accin frente a los pueblos que acababan de aparecer en el
escenario del mundo cumplira con el destino de edificar la civilizacin moderna. Para
ello se habra de valer de los elementos perdurables encerrados an en la idea de la
eterna ciudad fundada por Rmulo sobre el Palatino y el espritu inagotable que
contiene la ciudad invisible fundada por Aquel que muriera en el Glgota.

II. Los Padres de la Iglesia


En los intervalos que dejaban las persecuciones de que fue objeto el Cristianismo, y
sobre todo en el Siglo II gracias a la tolerancia de Adriano y de Antonino Po, los
cristianos hicieron conocer pblicamente su doctrina y refutaron las calumnias que se
haban difundido contra ellos. En esa poca floreci la literatura llamada apologtica,
que integraron los escritos ocasionales cuyo objeto era defender la nueva religin.
Tuvieron algunos la forma de splicas a los emperadores, y otros, de exposiciones
doctrinales dirigidas al mundo pagano. A medida que el Cristianismo penetraba en las
esferas intelectuales romanas se iba sintiendo la necesidad de demostrar su esencia y
su sentido. Los apologistas interpretaron filosficamente las definiciones que los papas
haban precisado, en presencia de las mltiples herejas. Gracias a su esfuerzo, las
teoras filosficas terminaron por ponerse al servicio de la Verdad Revelada. Se dio el
ttulo de Padres de la Iglesia a todos aquellos varones eminentes que se
distinguieron en esos primeros siglos por la ortodoxia de sus doctrinas apoyada en la
santidad de su vida. Algunos autores involucran a los apologistas dentro de aquella
denominacin, llamndoles Padres Apologistas, mientras reservan para los Padres
propiamente dicho el nombre de Padres Dogmticos. Los Padres de la Iglesia,
siguiendo a los juristas romanos, afirmaron la existencia de un jus naturalis y
consideraron a los hombres como iguales y libres por naturaleza, afirmando que el
alma es siempre libre y que la esclavitud no es un estado natural. El Estado fue
concebido por ellos como una fuerza coercitiva que no tena su origen en la ley
natural pero que deba admitirse como consecuencia del pecado inherente a la
naturaleza humana desde la cada de Adn. Ese Estado es para ellos un remedio
instituido por Dios contra el pecado, y su fin es la justicia. San Ambrosio resumi en
una frmula conocida ese pensamiento:
Aequitas imperia confirmat et injustia dissolvat.
(La justicia confirma la legitimidad del poder,
la injusticia la destruye)

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Es larga la lista de los Padres de la Iglesia que con su elevada prdica contribuyeron a
esclarecer las conciencias y mostrar perdurablemente la posicin en que el
Cristianismo se colocaba ante el Estado. Entre los ms destacados, han de recordarse
aqu, a San Justino nacido en Palestina el ao 100, que fue uno de los primeros en
atreverse a escribir dirigindose al emperador Antonio, en una Apologa de la religin
cristiana; a San Ireneo que vivi en el siglo II y muri en 202, quien puso en guardia a
los cristianos sobre las interpretaciones demasiado libres de las sagradas Escrituras; a
Tertuliano, nacido en Cartago en 150 y muerto en 230; fue autor de la famosa
"Apologa contra los gentiles en defensa de los cristianos", quien a pesar de su
prdica fervorosa lleg a estar, a su muerte, en disidencia con la Iglesia; a Lactancio
quien vivi hasta 325 y fue llamado por San Jernimo el Cicern Cristiano; a
Clemente de Alejandra y a su discpulo Orgenes, quien se propuso armonizar la
doctrina cristiana con la filosofa platnica, lo que hizo dudar de su ortodoxia hasta el
punto de que fue excomulgado, pues la tradicin apostlica que guiaba los pasos del
naciente Cristianismo, no poda aceptar que la filosofa alterara la doctrina de Jess en
lugar de servirla, y provoc por ello la reaccin contra Orgenes sin dejar de reconocer
la magnitud de su genio.
Despus del triunfo de la Iglesia bajo Constantino comenz la era llamada de la
literatura patrstica, propiamente dicha. Ya no se senta la necesidad de las
apologas para exponer la fe cristiana, sino tratados teolgicos que puntualizaran y
definieran los dogmas. Los apologistas haban defendido el Cristianismo contra la
calumnia y las persecuciones materiales. La obra cumplida por aquellos que
merecieran llamarse Padres de la Iglesia, protegi la doctrina de Jess de los ataques
emprendidos contra ella, en nombre de la filosofa. Se haba rechazado la posicin de
Tertuliano ante los mtodos filosficos, y tampoco haban alcanzado aprobacin las
exageraciones de Orgenes en sentido opuesto. Se posea adems un lenguaje bien
adecuado para las disputas dialcticas. Por todo ello, la Iglesia se hallaba
perfectamente preparada para afrontar, como lo hizo, la agresin de los sofistas
religiosos que se proponan desmenuzar y destruir la sencilla doctrina originaria de
Cristo.
Los escritos patrsticos tienen actualmente una alta autoridad en materia teolgica,
pero los Papas han especificado que debe distinguirse cuidadosamente entre las
conjeturas u opiniones particulares de los Padres y los dogmas. Los Padres de la
Iglesia discreparon en su orientacin sobre muchos puntos, segn su origen y su
campo de accin.
Los doctores de Oriente son considerados como los Padres de la Iglesia griega, pues
su obra se manifest en el ambiente griego, que ms tarde habra de convertirse en
bizantino.
Los Padres de la iglesia latina son aquellos que lucharon en Occidente en el ambiente
romano, modificado luego por la penetracin de los brbaros en el Imperio. Con
ambos grupos de telogos naci la literatura cristiana, vivificada por su fe ardiente,
pero revistiendo en uno u otro caso, las formas consagradas por los maestros griegos
o romanos respectivamente. As mientras en Oriente los Padres demostraron ser
dignos discpulos de la escuela de Atenas y de Alejandra, en Occidente los
modelos literarios eran Cicern, Sneca o Marco Aurelio.
En el mundo griego se ilustr en primer trmino Atanasio (298-373) y luego San
Gregorio Niseno, nacido en Capadocia en 328, San Juan Crisstomo (347-407) que
fue patriarca de Constantinopla, San Ambrosio que fuera maestro de San Agustn, y
finalmente para limitar esta enumeracin, San Jernimo, uno de los ltimos
exponentes de la patrstica, autor de la versin latina de la Biblia conocida con el
nombre de la Vulgata, y aceptada por la Iglesia como definitiva sancin, ratificada por

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el Concilio de Trento que la declar "texto oficial y el nico que podra invocarse como
autoridad".

San AgustIn
San Agustn fue el ms sabio y ms profundo telogo de la iglesia en la poca
patrstica. Su sensibilidad le hizo comprender mejor que a nadie, el sentido mstico
del Cristianismo. Sus estudios filosficos llevados a cabo con ardor durante toda su
vida, le permitieron abordar los ms graves problemas de la teologa. Al mismo tiempo
su importancia es capital en materia poltica porque en el libro que constituye su obra
maestra, La Ciudad de Dios, defini con precisin cules eran las relaciones entre
el poder civil y el espiritual, problema ste, que si bien haba sido considerado por
casi todos los apologistas y los Padres de la Iglesia anteriores a l, nunca haba sido
expuesto ni mucho menos resuelto con la claridad y la altura, desenvueltas por tan
ilustre doctor de la Iglesia. En las pginas admirables de sus "Confesiones" relata
San Agustn cmo se form su fe religiosa y por qu entreg su vida al culto de
Dios.
La ms antigua biografa de San Agustn fue escrita por su discpulo Posidio, pero la
mejor fuente para el conocimiento de su vida son esas Confesiones suyas, que no
slo estn destinadas a declarar sus faltas sino tambin, lo que el trmino expresa
cannicamente, a confesar ante Dios su fe y cmo se puso a su servicio.
Naci el 13 de Noviembre de 354 en la ciudad de Tagaste, en Numidia. Aunque su
madre Mnica, era devota de la Iglesia de Jess, l fue en su juventud discpulo de
Manes y abraz las creencias de su secta maniquesta, pero se convirti estando en
Italia por influencia principal de su madre, a la religin de Cristo.
Entre tanto haba llevado una vida de intenso estudio en materias religiosas y profanas
y regente una ctedra de retrica en Miln. El profundo conocimiento que tena de la
hereja de los maniqueos, lo determin a refutar sus errores. Escribi entonces dos
tratados: De las Costumbres de la Iglesia Catlica, De las costumbres de los
maniqueos y de Libero arbitrio y otros del mismo gnero. Trasladado a frica, afirm
su capacidad teolgica y se convirti en uno de los doctores ms famosos de la
Iglesia. En 391 se traslad a Hipona, y un domingo el obispo de Valerio advirti al
pueblo, que necesitaba un ayudante. Agustn, fue entonces ungido sacerdote por
aclamacin popular y se convirti en el colaborador del Obispo. Fue consagrado
solemnemente algunos meses despus por el primado de Numidia, Megalio.
Hipona estaba por entonces llena de maniqueos que aspiraban a suplantar al
catolicismo. En Agosto de 392 se realiz una discusin pblica en la que Agustn
venci completamente por su elocuencia y poder de conviccin al predicador
maniqueo Fortunato, que abandon Hipona poco despus, en derrota. Los dilogos
sostenidos en aquella ocasin los recogi en una pequea obra titulada Contra
Fortunato Disputatio.
Al ao siguiente se celebr en Hipona un snodo general de las iglesias de frica.
Agustn asisti a esa asamblea a pesar de no ser obispo y expuso brillantemente sus
opiniones sobre la fe y el Credo Catlico, las que pueden leerse en su libro De fide et
symbolo. Dos aos despus, al morir Valerio, el anciano obispo de Hipona, fue elegido
Agustn en su reemplazo.
La lista de sus obras es muy copiosa y son todas de carcter religioso. La que lo ha
inmortalizado es, sin embargo, Civitatis Dei que contiene la dilucidacin fundamental
de problemas atinentes al Estado, y dentro de l, a la posicin del hombre catlico. El
motivo circunstancial que lo llev a redactar se, su libro capital, al que dedic catorce

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aos de su vida, fue demostrar que el Cristianismo no era el responsable de la ruina


del Imperio, sino que sta respondi a causas mltiples, que cuidadosamente analiz.
Los romanos haban atribuido siempre a la voluntad de sus dioses tanto los xitos
como los reveses de sus armas. En el siglo II no faltaron apologistas cristianos que
utilizaran esta esencia pagana para destacar, que desde el nacimiento de Cristo, es
decir desde el reinado de Augusto, el Imperio se encontraba ms floreciente que
nunca, lo que se deba a la difusin del Cristianismo. Pero algunos siglos despus, la
situacin haba dejado de ser prspera y gloriosa. Los paganos volvieron entonces
contra los cristianos su propio argumento y viendo en ellos, la causa de los
desrdenes y de la decadencia del Imperio, proclamaban que estaba en el inters del
Estado concluir con el Cristianismo. Agustn recogi y rebati expresiones como sta:
Cuando ofrecamos sacrificios a nuestros dioses, Roma estaba en pie. Roma era
feliz. Ahora que los sacrificios estn prohibidos, ved lo que ha sucedido en Roma. Ha
sido azotada por las peores calamidades.
A pesar de la timidez de algunos fieles que crean preferible no hablar de la cada de
Roma, Agustn comenz a repetir en sus discursos y en sus cartas, que la
responsabilidad de todos los desastres corresponda a los mismos romanos y no a la
religin de Cristo. En su opinin, los romanos se haban corrompido a causa de su
extraordinaria buena suerte, y la adversidad no los haba corregido. Pero pronto
comprendi que deba dirigirse a la cristiandad, con una obra de mayor significacin y
se resolvi a redactar Civitas Dei.
Esta obra inmensa San Agustn la termin, slo cuatro aos antes de su muerte. La
Ciudad de Dios contiene en sus diversos aspectos, una apologa, una teologa, una
enciclopedia, una filosofa de la historia y un tratado de tica. En esta especie de
Suma universal aparecen relatados los acontecimientos histricos, desde la Creacin
hasta el juicio final. Se describen los sistemas filosficos, desde las
supersticiones primitivas, hasta las doctrinas espirituales de Platn, se definen y
justifican todos los dogmas de la religin cristiana desde el pecado original,
hasta la resurreccin de la carne. Cada una de sus partes fue publicada por
separado y dada a conocer con prolongados espacios de tiempo. Pero su
colaboracin estuvo siempre guiada por el plan armnico que San Agustn se
haba trazado de antemano.
Los cinco primeros libros se refieren a la historia de Roma y tienden a demostrar
que los dioses del paganismo eran incapaces de asegurar la felicidad en este mundo.
Los cinco siguientes atacan las religiones politestas, en su aspecto popular y
filosfico, para demostrar que el paganismo tampoco asegura la bienaventuranza en la
vida futura.
La segunda parte de la obra que comprende los doce libros restantes trata de las
dos ciudades, la celestial y la terrenal, Civitas Dei y Civitas Diaboli cuyo
antagonismo resume toda la historia y divide a los hombres, en vista de la salvacin o
de la condenacin eterna. Adems, al comenzar cada libro el autor consider
necesario resumir los puntos que haba analizado con anterioridad y esbozar
ordenadamente los que se propona analizar a continuacin. Pero a pesar de todas
estas medidas destinadas a conservar cierto orden en un asunto tan complejo como el
que pretenda desarrollar, San Agustn se vio precisado, en repetidas ocasiones, a
apartarse del tema principal de su libro para tratar otras cuestiones que aunque fuesen
secundarias, necesitaban tambin que se les dedicara cierta atencin, pues eran
objeto de apasionadas disputas en la poca.
El primer punto que preocup a San Agustn fue naturalmente el triunfo de Alarico
sobre Roma. Recuerda que Alarico por el hecho de ser cristiano dej en pie las

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iglesias y respet la vida de los que se haban refugiado en ellas, fuesen paganos o
cristianos. Para destacar ese beneficio que se deba a la nueva religin, describi en
el libro I, las crueldades cometidas por todos los pueblos conquistadores al apoderarse
de las ciudades vencidas. Esa disgresin histrica, lo llev hasta los lejanos y
semifabulosos tiempos de la guerra de Troya, recordando que los griegos que se
jactaban de ser supremos civilizadores no respetaron siquiera los templos y
procedieron en forma opuesta a la conducta de un brbaro movido por escrpulos
cristianos. Las leyes de la guerra segn San Agustn eran mucho ms despiadadas
que las de su poca. Los romanos mismos no vacilaron en aplicarlas sin la menor
compasin.
Despus de extenderse en demostraciones de que la religin cristiana
no fue responsable de los desastres del Imperio, San Agustn se
propuso llegar a probar que la veneracin de los antiguos dioses
paganos no condujo a la famosa proclamada prosperidad.

Expresa que, si conquistar al mundo consiste en arrebatar a los pueblos su


independencia, someterlos a la obediencia contra su voluntad, esa misin no es ni
sagrada ni gloriosa:
Hacer sufrir a sus vecinos, someter y aplastar a las naciones que no nos han
ofendido, slo para satisfacer incomparables ambiciones, es acaso distinto de lo que
en menor escala hacen los bandidos?
Por primera vez se alz una voz dentro del Imperio contra la legitimidad de las
conquistas realizadas por Roma. Los pensadores ilustres de Roma como Cicern o
Sneca, no se haban atrevido nunca a dudar de la justicia de esas guerras de
conquista.
Los puntos que trata San Agustn en los cinco primeros libros de La Ciudad de Dios,
pueden resumirse as:
En el libro I trata de las antiguas leyes de la guerra;
El libro II se refiere a los excesos y torpezas de la religin pagana, y
El III a las iniquidades cometidas por Roma en su historia, y las calamidades que
debi soportar a pesar de la supuesta proteccin de los dioses.
El libro IV demuestra que los romanos no deben sus triunfos a esa proteccin;
En el libro V se exponen argumentos para demostrar que la prosperidad del Imperio
provino en primer trmino, del Supremo Poder de Dios, y en segundo caso de las
virtudes que dignificaron a los habitantes antiguos de la ciudad de Rmulo.
Los cinco libros que le siguen estn destinados a combatir al paganismo.
A partir del libro XI, La Ciudad de Dios encara otras cuestiones que constituyen ante
todo, el primer ensayo de una filosofa de la historia.
No he querido, deca ms tarde San Agustn, que se me pudiese acusar de haberme
limitado a atacar las opiniones de los dems sin tratar de exponer las mas. Sin duda,
este era el propsito que quiso desarrollar desde el comienzo de su obra, como el
ttulo de ella lo demuestra. No slo se contrajo a la ciudad de Dios; quiso tambin
razonar sobre sus relaciones con la ciudad civil. Como l lo dice en su obra,
esas ciudades eran la de Dios y la de los hombres, la del cielo y la de la tierra. La
una, contiene a los hombres que viven segn la carne, la otra, a quienes viven
segn el espritu. En la primera, el amor de s mismo llega hasta el menosprecio

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de s mismo. Se trata de una solidaridad mstica que une a los hombres en el mal
y en el bien, y se advierte aqu la explicacin poltica de la idea cristiana de que
todos pecamos en Adn y todos fuimos redimidos en Cristo. Por un lado, los
elegidos, la Iglesia; por otro, los profanos, el mundo.
Es notable que San Agustn haya tomado la palabra ciudad (civitas) para desarrollar
esos inmensos conceptos. La ciudad desde el mundo griego designaba al conjunto de
hombres que formaba la agrupacin poltica fundamental, el Estado. Para el autor de
La Ciudad de Dios, la ciudad deja de ser un Estado cuyas dimensiones puedan ser
susceptibles de medicin: est abierta a todos los habitantes del mundo y abarca a
todos aquellos hombres que tienen comunes esperanzas. Esta ciudad no slo se
extiende a travs de todos los Estados, sino que comprende tambin a los que han
vivido y esperan tambin desde la tumba el juicio eterno.
Se encuentra pues, en su obra, una nueva divisin de la humanidad. Los hombres
estn clasificados sin tener en cuenta las clases sociales, las nacionalidades, ni los
grados de civilizacin. Por encima de las diversas razas, de los romanos y de los
brbaros, San Agustn slo distingue dos ciudades o sociedades, que coexisten
perdurablemente, que se mezclan sin confundirse, como el bien y el mal, en
todos los asuntos de este mundo y que marchan al mismo ritmo aunque en
direcciones opuestas: la ciudad de los creyentes y la de los infieles.
El ciudadano de la ciudad terrena engendra mediante la naturaleza que
el pecado ha viciado. En cambio, el ciudadano de la ciudad celestial,
engendra mediante la gracia que liberta a la naturaleza del pecado.

Propagndose y creciendo el linaje humano con el libre albedro, vino a hacerse segn
San Agustn, una mezcla y confusin de ambas ciudades:
En la tierra, la ciudad de Dios y la ciudad del mal, gozan conjuntamente
las desdichas con diferente fe, con distinta esperanza, con distinto
amor, hasta que el juicio final las distinga y asigne a cada una su fin
respectivo, para todo el resto de la eternidad.

Mediante la oposicin de estas dos fuerzas, San Agustn pretende explicar toda la
historia de la humanidad. Los habitantes de la ciudad celeste pasan a veces por
apostasa, a la ciudad terrestre y al mismo tiempo, los esclavos de la ciudad terrestre,
se transportan por conversin a la ciudad celeste. La ciudad de Dios no es
exactamente la Iglesia, pero se confunde a menudo con ella. La ciudad de Satans no
es el Estado pagano, pero por lo comn se confunde tambin con l.
En esos doce libros, el autor sigue el curso de los acontecimientos desde el da de la
creacin hasta el Juicio Final. Los hechos materiales aparecen rpidamente
descriptos, pero los problemas religiosos que San Agustn encuentra a lo largo de su
relato, estn desarrollados cuidadosamente. As, por ejemplo, a propsito de la
creacin de Adn y de su desobediencia, explica extensamente los dogmas cristianos
relativos a la interpretacin del Gnesis, temas stos que el Obispo de Hipona conoca
a fondo por sus trabajos de exgesis de la Biblia y de sus controversias con los
pelagianos. Comenta luego el destino de los hijos de Israel, el desarrollo y decadencia
de todos los imperios, y la importancia sobrenatural de la Redencin, mediante el
sacrificio del Hijo de Dios. Por ltimo, despus de haber expuesto la marcha paralela
de las dos ciudades a travs de los siglos, desde Can y Abel, que representan la
primera manifestacin de la lucha entre ambas, hasta el triunfo del cristianismo, San
Agustn indica cul ha de ser el fin de toda esta evolucin. Su obra concluye con un
largo estudio sobre la destruccin del mundo y la aparicin definitiva del Juez
Supremo.

142

La Ciudad de Dios desarrollada por Moiss, los reyes y profetas de Israel, y difundida
por todo el mundo por el Evangelio de Cristo, ser la ciudad de los santos escogidos.
En cambio, la ciudad del mal a travs de los errores y de los crmenes, ir a perderse
en el infierno eterno.
Dad a Dios lo que es de Dios, y al Csar lo que es del Csar, son las palabras de
Jess, que definen y resuelven el deber de los cristianos ante la autoridad del Estado.
La frmula es sencilla y parece suficientemente explicativa. Sin embargo, aun
formulada y aceptada, qued por resolver la lnea de demarcacin entre el poder
espiritual y el poder material. San Agustn muchos siglos antes de que el problema se
planteara en toda su intensidad, arroj potente luz sobre tan delicada cuestin. La
Ciudad de Dios, dice, vive cautiva en el seno de la ciudad terrestre y pasa el tiempo de
su destierro. Absolutamente, no vacila en obedecer las leyes de la ciudad terrestre, de
acuerdo a las cuales se rige todo lo que atae a esta vida mortal. Y puesto que la
mortalidad es comn a una y otra sociedad, la ciudad de Dios quiere conservar la
buena armona en la ciudad terrestre. Para ello no opone sino una condicin, que las
leyes no limiten su libertad. En su peregrinaje en la tierra la ciudad celeste goza de la
paz terrestre y en cuanto interesa a la naturaleza mental de los hombres, favorece y
desea la unin de las voluntades humanas, siempre que no contrare la conservacin
de la piedad y la religin.
De la ecuanimidad de San Agustn para apreciar el problema, dio cuenta el hecho de
que al surgir el conflicto llamado de las investiduras, guelfos y gibelinos se apoyaron
en las ideas expuestas en La Ciudad de Dios, para sostener, ya la preeminencia de la
Iglesia, ya la del Estado, dentro de la inevitable contienda. Mantenindose en el punto
de vista objetivo, su pensamiento no se hallaba solicitado sino por su fe y por su
ciencia. Serva a la ciudad celeste dentro del culto de Dios y no con relacin a
intereses transitorios o razones de momento de preponderancia poltica.
La teora de San Agustn sobre el fundamento de la autoridad es una de las
explicaciones ms sabias del problema. Ante todo, afirma San Agustn, que por ley
natural ningn hombre tiene derecho de autoridad sobre otro hombre. Su poder se
detiene en el que le asiste sobre los animales y las cosas.
Dios ha creado al hombre, dice, para que reine sobre los peces del mar y las aves del
cielo. Son sus palabras. No ha querido que el ser dotado de razn mandara sino a
aquellos que no la tienen. No ha querido que el hombre mandara al hombre; sino el
hombre a la bestia. Es fcil hallar en este pasaje el eco de las crticas que los filsofos
estoicos y los juristas romanos dirigieron a la teora de la esclavitud de Aristteles.
San Agustn repite esas mismas opiniones en su estudio sobre la Epstola de San
Juan. Pero aade que tambin una ley natural ha prescripto a los hombres asociarse
los unos con los otros. Los mismos animales y an los ms feroces, que parecen
condenados al aislamiento, no han podido tampoco substraerse a aquella ley. Con
cunta ms razn, exclama San Agustn, el hombre ha sido llevado por la ley de su
propia naturaleza a hacer alianza con sus semejantes para gozar con ellos de la paz
en cuanto sea posible.
De ah el nacimiento de la ciudad, el Estado, que para San Agustn tiene por razn de
ser, la aspiracin a gozar de la paz, primera manifestacin del instinto. La segunda
es la necesidad de la seguridad. La tercera, que ha hecho de la sociedad una familia,
y viene del punto mismo de la raza humana, es un llamado de la sangre. En cuanto al
hombre, si Dios lo ha creado individualmente, no ha sido para privarlo de toda
sociedad humana, sino para hacerlo apreciar, ante todo, la unin y la concordia que
deben ser los lazos de esta sociedad.

143

Reconoce luego para la realizacin de esos fines, la existencia de un jefe, de acuerdo


siempre con la ley natural. Es necesario, dice, que uno mande y que los otros
obedezcan, frase sta que recuerda las palabras similares de Homero en "La Ilada".
Ratifica ese concepto diciendo ms de una vez en La Ciudad de Dios que sin jefe, el
pueblo no puede ser gobernado y tambin que ese es el fundamento del pacto
social. Pero dicho jefe no se inviste a s mismo ni se legitima, sino cuando sea el
mejor. La influencia de Cicern en el pensamiento de San Agustn surge a cada paso
de sus mismas enseanzas.
En La Repblica de Cicern, parecen inspiradas las siguientes conclusiones: No
veis doquiera que la naturaleza ha dado el mando al mejor, para mayor bien de
quienes le estn sometidos?... Pero es necesario conocer las diferentes formas
de mando y de obediencia. El alma manda al cuerpo y a las pasiones; pero
manda al cuerpo como un rey a sus ciudadanos o un padre a sus hijos, y a las
pasiones como un amo a su esclavo, es decir, las reprime y las domina. Los
reyes, los magistrados, los generales, las naciones victoriosas, ejercen su
autoridad sobre los ciudadanos, como el alma sobre el cuerpo.
La autoridad, para San Agustn, ya se trate de un gran imperio o de una federacin de
pequeos Estados, de una monarqua, de una aristocracia o de una repblica, tiene su
origen en Dios y su fundamento en la justicia. No habra sido otra la doctrina surgida
de las palabras de Cristo y desarrollada en las Epstolas de San Pablo. La justicia es
anterior al Estado, es inmutable y eterna. Sin justicia la autoridad se convierte en
intolerable tirana, la ley en frmula vaca y la guerra en bandolerismo criminal.
La voz de la naturaleza se une a la de Dios para condenar la ausencia
de Justicia.

Por ms incompleta que sea la justicia en la tierra a causa de nuestras propias


imperfecciones, ella constituye la virtud primordial del hombre, y la base inconmovible
de los estados. La justicia, es superior a todo gobierno y se cierne sobre todos ellos.
Por eso afirma San Agustn:
Si el rey es injusto, es un tirano; en la aristocracia si los jefes son
injustos se convierten en una ficcin, y en la democracia si lo es el
pueblo, no deja por eso de existir una tirana.

Si desaparece la justicia, desaparece el Estado y su razn de ser. Vuelve a insistir


diciendo que los estados sin justicia son sociedades de bandidos. Aunque constituyan
una sociedad, aunque exista el pacto social que los una, y el botn se distribuya de
acuerdo con las convenciones aceptadas, aunque se titule un reino, no dejar de
merecer el apstrofe del pirata a Alejandro Magno, que ya haba recogido Cicern en
La Repblica: habiendo increpado Alejandro a un pirata con qu derecho infestaba de
ese modo el mar, recibi esta altiva respuesta:
Mi derecho sobre este lugar es el mismo que t te arrogas sobre el
universo entero. Slo que yo, como no tengo sino un pequeo navo
soy llamado bandido, mientras que a ti, que posees una gran flota, se
te da el ttulo de conquistador.

La idea central de toda la doctrina poltica de San Agustn es que Dios debe ser
la base y la cspide del Estado. El es quien otorga el poder a los prncipes en la
tierra, quien inspira la redaccin de las leyes justas, quien sostiene a la patria y
decide la suerte de la guerra. El rey, el legislador, el juez deben considerarse
como mandatarios de Dios, deben convencerse de que su autoridad no es sino
una delegacin y deben cumplir en todo momento la voluntad divina, sin orgullo,
sin excesos de poder y sin violencia injustificada.

144

Dios no es un soberano temporal, su reino es de este mundo y su ley nunca ha


abolido definitivamente el gobierno teocrtico. Pero debe reconocerse que es el nico
director de las conciencias. Esta soberana interior no debe ser olvidada en ningn
momento por aquellos que rigen la vida cvica de los pueblos. El prncipe, los
magistrados y los ciudadanos deben tratar de realizar en lo posible en el seno mismo
de la ciudad terrenal el advenimiento de la ciudad de Dios.
Los intereses momentneos y corruptibles de este mundo slo tienen valor si se les
considera durante el breve tiempo que se goza de ellos, ante la eternidad. La poltica
de las naciones debe seguir un solo camino si se propone ser fecunda: el camino que
conduce hacia los fines espirituales. Dado que todos los poderes provienen de Dios,
todos ellos deben converger tambin hacia Dios.
Para que el Estado cumpla debidamente con esta misin debe ser cristiano. El Estado
puede convertirse en miembro de la ciudad de Dios, si en l se cumplen los preceptos
del Cristianismo. Poco importa para San Agustn que la forma de gobierno sea una
monarqua, una aristocracia o una democracia. Lo esencial es que la justicia y la virtud
sean los pilares de su existencia. La historia de la humanidad analizada por San
Agustn en los doce ltimos libros de La Ciudad de Dios, demuestra que esta
condicin no ha sido cumplida por los grandes imperios paganos. La caracterstica del
paganismo era la soberbia. En lugar de inclinarse ante la majestad del verdadero Dios,
los paganos deificaron los objetos materiales y las criaturas mortales, trataron de
crearse sus propios dioses y de llegar a la felicidad por sus propias fuerzas. La
equidad, la sabidura, la razn que Platn describiera en sus obras polticas, han
permanecido siempre en el estado de ideales irrealizables. Era necesario que Cristo
trajera a la tierra todas esas virtudes y las legara a su Iglesia administradora de su
divina palabra, para que esas utopas se convirtiesen en realidades. Los sacramentos
concedidos por la Iglesia y la gracia dispensada por el Verbo son los nicos medios de
regenerar las conciencias y devolver la vida a las naciones pervertidas por el
paganismo. La Ciudad de Dios, o sea el Cristianismo, lejos de adorar sus propias
pasiones y erigir su egosmo en religin como lo hiciera la ciudad terrestre, se inspira
en Dios y en lugar de satisfacerse con los bienes materiales, usa de ellos como
peregrina, mientras la ciudad terrestre, nacida del pecado de Adn nos muestra, a
travs de la propia actualidad, el Estado divino.
Para San Agustn, por su propia naturaleza, la Iglesia est por encima del
Estado, pues considera que ha de reconocerse ante todo, la primaca de lo
espiritual sobre lo temporal, pero a pesar de ello el Estado no ha de estar
subordinado a la Iglesia sino en las cuestiones de orden religioso. La
supremaca eclesistica es de carcter moral, pero no poltico.
El Estado conserva en este ltimo orden, toda su libertad de accin y si se une a la
Iglesia, es nicamente para lograr que esta accin suya sea ms eficaz y ms
fecunda. Es completamente inexacto afirmar que las limitaciones morales que la
Iglesia impone al Estado, conduzcan al debilitamiento del mismo. Por el contrario, lo
fortalecen. La Iglesia, en efecto, sostiene a la autoridad, rectifica la ley, humaniza la
justicia secular, desarrolla en los sbditos las virtudes cvicas y difunde entre las
naciones los conceptos de paz y de fraternidad.
Los filsofos de la antigedad ya haban comprendido que la misin material de los
ciudadanos no poda realizarse si no se lograba previamente la unin moral. Merced a
la encarnacin del Hijo de Dios esta unin se ha revelado posible en el seno de la
Iglesia. La razn, la justicia y el orden, ya no son virtudes abstractas sino bases
fundamentales de la sociedad civil. La ley ya no es una frmula hueca que a veces
merece ser desobedecida sino constituye el vnculo primordial entre todos los
hombres. El origen de la ley para San Agustn, no se encuentra en la voluntad del

145

prncipe, ni en el voto de una asamblea. Su definicin de la ley, que concuerda con la


de Cicern, es la siguiente:
La ley es la razn divina y voluntad de Dios que ordena conservar el orden natural y
prohbe perturbarlo.
Finalmente, cabe apuntar aqu, que San Agustn asiente que el Cristianismo, aunque
es uno para toda la humanidad, no destruye la idea de patria como lo haca la doctrina
cosmopolita de los estoicos.
La patria representa el ms sagrado de los deberes, inmediatamente despus de
Dios. Todos los intereses particulares deben subordinarse a su supremo inters.
Se le debe amar, servir y si es necesario se debe morir por ella.
En De libero arbitrio se poda ya leer una apologa del patriotismo que recuerda las
elocuentes palabras que Platn puso en boca de Scrates, en su clebre dilogo
Critn:
La patria merece todos los sacrificios, pero para que sea acreedora de
ellos, se la representa como un concepto casi sagrado que rene en s
mismo un territorio, un pasado comn, una tradicin y un patrimonio
intelectual.

Para San Agustn su patria era el Imperio Romano, sin embargo, no cree en su
eternidad ni en su derecho a la hegemona universal, critica las injusticias cometidas
con motivo de sus conquistas y se avergenza de su pasado, sobrecargado de
supersticiones paganas, pues piensa que "ms patriota es el ciudadano que se opone
a las injusticias de su patria, que quien se pone al servicio de ellas". "Pero se
conmueve ante el recuerdo de sus herosmos, ante la visin de sus obras maestras
del espritu, y se enorgullece porque sus mejores ttulos de gloria permanecen en pie.
San Agustn se mantena fiel al Imperio que haba sabido crear una idea tan elevada
de la patria, heredero de tanta grandeza, y que por su conversin al Cristianismo,
haba asegurado su perpetuidad espiritual a travs de las edades".

Actividad N 15
1.- A partir del Texto de Mariano de Vedia y Mitre Derecho
Poltico General, Tomo I, realice las siguientes actividades:
a) Escriba las cualidades ms sobresalientes de Jess, El
Cristo.
b) Enumere las cualidades del Mesas que los judos
esperaban.
2.- Describa el recorrido de San Pablo en su predicacin del
Evangelio por el Imperio.
3.- Cul fue la decisin fundamental del primer Concilio
llevado a cabo en Jerusaln?

146

4.- A partir del anlisis de las partes de la Biblia, elabore un


cuadro sinptico de los libros del Antiguo y el Nuevo
Testamento.
5.- Transcriba y explique por lo menos tres citas de Jess, que
segn Ud., son las ms representativas de los principios
cristianos.
6.- Complete el siguiente cuadro sobre las persecuciones a los
cristianos.
PERSECUCIONES

AO

GOBIERNO

CAUSAS

Primera
Segunda y Tercera
Cuarta

7.- Elabore un cuadro sinptico con los Padres de la Iglesia y


sus principales acciones.
8.- En un prrafo de 10 renglones, realice una resea
biogrfica de San Agustn (nacimiento: lugar y fecha, obras
principales, conversin, etc.).
9.- A partir del anlisis y reflexin del pensamiento de San
Agustn, explique los siguientes conceptos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

consecuencias del paganismo


relacin Ciudad de Dios-Ciudad Civil
relacin Iglesia - Estado
fundamento de la autoridad
concepto de ciudad y estado
patria

LA EDAD MEDIA
La Edad Media es una poca histrica que abarca desde la fecha de la cada de Roma
en el ao 476 de la era cristiana -momento en que concluye "La Antigedad Clsica"-,
hasta 1453, ao en que los turcos toman la ciudad de Constantinopla, Capital del
Imperio Romano de Oriente o Imperio Bizantino. A partir de 1453 comienza La Edad
Moderna. (Ver cuadro de la Cronologa de la Edad Media, pgina 147).

La Edad Media desde el punto de vista Econmico-Social


La Edad Media se caracteriza por la ruptura del equilibrio econmico del imperio
Romano. Los reinos brbaros que se establecieron en Occidente a partir del siglo V
haban conservado la imprenta y el sistema de vida mediterrneo que caracteriz la
poca latina. Permaneca el sueldo de oro (moneda romana) como instrumento de
unidad econmica de la cuenca del Mediterrneo y en general, el comercio se

147

desarrollaba en su mayor volumen vinculado por el mismo MARE NOSTRUM


romano.
Hacia el siglo VII el Islam destruy el sistema comercial del Mediterrneo mediante
una serie de sucesivas conquistas en las costas, de los que hasta entonces haba sido
el lago europeo.
El horizonte vital del enjambre de naciones occidentales se empobreci. El comercio
se mantuvo a un nivel de mera subsistencia. El oro desapareci y fue reemplazado por
la plata, moneda corriente impuesta por la monarqua carolingia. Las ciudades
romanas perdieron su significacin econmica y mantuvieron solamente una vida
larvada.
Las ciudades del norte que tenan su nivel de actividad comercial, basadas en las
proximidades de la corte imperial fueron devastadas por un nuevo azote: los
normandos. Esta decadencia del comercio y de las manufacturas a escala, provoc un
viraje histrico de consideracin. A partir del siglo VII, Europa se convierte en una
regin meramente agrcola. La tierra fue la nica fuente de subsistencia y la causa
primordial de la riqueza.
La existencia social desde la ms alta cumbre hasta el ms humilde de los siervos, se
nutran de la tierra. La aparicin del sistema feudal, se produce por la regresin de una
sociedad de tipo urbano, a una civilizacin de base exclusivamente rural.
El poder pblico se desintegra al destruirse la economa financiera del estado central.
Asume el papel de funcionario aqul que puede, de alguna manera, sostener una
primaria administracin de justicia y organizar sistemas precarios de seguridad de los
campesinos. Evidentemente el ejrcito se recluta entre aqullos que pueden sostener
contingentes. Los nicos individuos capaces de desarrollar esas actividades son los
detentadores de feudos, que suman a partir de entonces, la propiedad de la tierra, el
poder econmico y el poder poltico.
Hacia el siglo IX, existan en Europa mercados dominiales cerrados, que provean a
cada feudo de lo imprescindible para la vida. La feria de Saint Denys prxima a Pars,
era la nica que tena cierta envergadura. Una vez por ao llegaban peregrinos y
comerciantes que realizaban transacciones per Deneratas es decir, por pequeas
cantidades de denarios.
La preponderancia de la Iglesia es decisiva. Ella posee el poder espiritual y el
ascendiente econmico que le otorgan sus amplias posesiones territoriales. La Iglesia
organiza la produccin y la administracin perfecta de estos elementos, merced a que
sus integrantes tienen los instrumentos de la cultura: saben leer y escribir.
Desde el siglo IX hasta el siglo XI los reyes deben reclutar entre los miembros del
clero su pequea burocracia. La Iglesia imprime su sello en toda la cultura de la
poca, imponiendo toda la galaxia de sus valores en el poder productivo, artstico y
tcnico.
El ideal econmico
a) La produccin es fundamentalmente agraria. Los gremios que se nucleaban en las
villas y ciudades, producan artculos manufacturados para satisfacer las
necesidades de los micromercados en los que se hallaban insertos. Los ideales
referidos a la produccin tendan a asegurar un justo precio para que el artesano
pudiera vivir con dignidad y para que el consumidor no pagara ms de lo debido. El
sistema era antiutilitario ya que el fin ltimo de la vida humana era proyectar al
hombre hacia su destino eterno.

148

b) Los gremios florecieron como unidades que reglamentaban tica y tcnicamente la


produccin. Su importancia fue variable segn la zona. El extremo del desarrollo
gremial se alcanz en Florencia donde se instaur un Estado corporativo. El
horizonte vital humano en esta sociedad jerrquica careca de movilidad, pero
ofreca la seguridad de una existencia predeterminada y regulada. La Iglesia
destinaba la mayor parte de su produccin a atenuar la pobreza y a la educacin.
c) La prohibicin de los prstamos a inters, evit que pudieran contraerse prstamos
de consumo, sobre todo durante la etapa regresiva de Europa. Esos prstamos
fueron la plaga de la antigedad. El principio eclesistico condensado en la frmula:
usurum date nihil inde sperantes, corresponde a la estructura de una sociedad de
base agraria. El crdito para paliar necesidades primarias hubiese representado
una exaccin y una explotacin de los dbiles. El crdito era un instrumento por
antonomasia de la creacin de la riqueza.
d) En el siglo XIII, Santo Toms establece la funcin social de la propiedad, separando
el poder de adquisicin (que debe existir) porque sino se privara al individuo de
incentivos; el poder de uso (dentro de lmites ticos) y el poder de administracin (el
individuo tiene obligacin de extender los beneficios de la propiedad de los dems).
Para el Doctor Anglico la economa estaba insertada dentro de un orden tico
superior, que se encaminaba a la buena administracin del estado, el municipio y la
familia.
Renacimiento de la actividad comercial
Pero este esquema general haba admitido algunas felices excepciones. La presin
musulmana no haba afectado al Imperio Romano de oriente, cuya capital,
Constantinopla, constitua un mercado de ms de un milln de almas. Venecia,
protectorado del emperador romano de Oriente, comerciaba libremente con los
musulmanes y con los cristianos. Comerciaba con Constantinopla productos de sus
talleres artesanales y reciba a cambio sedas y especies. La expansin veneciana fue
tan rpida que en el siglo XI monopolizaba todo el transporte en las provincias de
Europa y Asia, que posean los monarcas de Constantinopla.
La influencia de Venecia fue penetrando en el valle del Po y se estableci firmemente
en Ravena, Ancona y el cinturn de ciudades que la rodeaba.
Los genoveses y pisanos, alentados por los Papas y siguiendo el ejemplo veneciano,
comenzaron su expansin en el Mediterrneo. Consiguieron los primeros triunfos
sobre los sarracenos, y se fueron afianzando vertiginosamente hacia 1.087.
En 1.096 comienza la primera cruzada, que logra fundar el reino de Jerusaln. Gnova
y Pisa, que haban apoyado a las cruzadas, obtuvieron el beneficio de comerciar con
las nuevas ciudades cristianas. La prosperidad difunde sus efectos hacia Marsella y
Barcelona, comenzando un proceso de reapertura del Mediterrneo al Occidente. Los
musulmanes han perdido las bases que le daban su supremaca talasocrtica:
Cerdea cae en 1022, Crcega en 1091, Sicilia en 1058-1090.
El resultado permanente de las cruzadas fue el haber dado a las ciudades italianas y a
las de Provenza y Catalua el predominio del Mediterrneo, que les otorg el
monopolio del trfico que se realizaba desde el Bsforo y Siria hasta Gibraltar. Ese
movimiento capitalista deba propagarse a toda Europa.
Con la resurreccin del comercio comienza un nuevo proceso de vigorizacin de la
vida ciudadana. Las villas amuralladas, los castillos, que son mudos testimonios del
repliegue de la sociedad feudal amenazada, comienzan a ser poblados por artesanos
mercaderes y nuevos villanos. La naciente burguesa se cobij en las ciudades,
consiguiendo un status jurdico nuevo frente al seor feudal.

149

Desde el siglo XII en Italia, Francia, Alemania, Inglaterra, las villas obtienen autonoma
judicial y administrativa que las haca independientes del Derecho territorial. La
burguesa provea los medios humanos que sostendra la organizacin municipal y
judicial del Burgo. Se crea un derecho nuevo adecuado a la libertad que requera el
comercio. Es el ius mercatorum, que se lo despoja del formulismo y ritual del ius civilis
y se aplica especialmente en las ferias.
El acrecentamiento de las fuerzas ciudadanas y la dispersin del poder entre el
monarca, la clase feudal, la Iglesia y la burguesa, cre un rea social donde las
fuerzas espirituales pudieron desarrollarse en libertad.
Un fenmeno notable y no explicado cabalmente es el del crecimiento acelerado de la
poblacin entre los siglos XI y XII que van a producir un intenso proceso de fundacin
de nuevas villas y la explotacin de tierras incultas. Por primera vez se roturar los
campos aumentndose la produccin agropecuaria y fomentando el crecimiento de
nuevos ncleos poblados.
Los mercados locales crecieron y requirieron a su vez de mayor numerario. La
existencia de monedas en circulacin creci en proyeccin geomtrica en los siglos XII
y XIII.
Todos esos procesos tuvieron un impacto decisivo en el ablandamiento de las
relaciones feudales, disgregndose el poder de los seores en las ciudades italianas y
Flandes, y comenzando a decaer en Francia e Inglaterra.
Progresos en el orden econmico mercantil
En el siglo XIII reaparece en Europa la acuacin de monedas de oro, que
desplazaron paulatinamente al metalismo de plata instaurado por Carlomagno. Los
valores del comercio multiplicados ad infinitum, hacan necesaria esta repotenciacin
monetaria. En el siglo XIV, Nicols de Oresme sistematiza la teora de la circulacin
monetaria cuantitativa, hecho que implica un notable progreso en el mbito del
pensamiento econmico. En el siglo XII para el negocio martimo, se establece y
desarrolla el seguro y se generaliza el uso de letras de crdito. El siglo XIII preside
otra revolucin en el campo administrativo. Aparecen los libros de contabilidad por
partida doble.
En cuanto a la alimentacin, las villas reglamentaban el comercio para que los
alimentos fuesen baratos.

Actividad N 16
1.- Complete el siguiente cuadro sobre la Edad Media:
EDAD MEDIA
poca
que
abarc

Caractersticas
principales

Comercio

Influencia de la
Iglesia

Ideal
Econmico

150

2.- Qu fueron las cruzadas y qu consecuencias produjeron?


3.- Describa las principales caractersticas del progreso econmico
del Siglo XIII.

Modificaciones en la tica de los prstamos


A partir de los siglos XI y XII las necesidades monetarias resquebrajaron las
restricciones ticas impuestas por la Iglesia frente a los prstamos de inters. Es
evidente que las circunstancias econmicas haban cambiado profundamente. A partir
de entonces el crdito se destinaba a la produccin o al comercio. Era menester
atenuar el rigorismo de la prohibicin del prstamo a inters. Comenz a justificarse
una mdica retribucin al capital, basada en el criterio de restituir una prdida eventual
(damnum emergens) o lo que se deja de ganar (lucrum cessans), o asegurar el riesgo
que implica el prstamo (periculum sortis). Estas situaciones justificaban una
compensacin legtima.
Al adoptarse este criterio se permiti liberar a los prstamos comerciales de la
prohibicin de establecer un inters. A partir de esta rectificacin de principios, se
generalizaron los prstamos de tipo bancario y se afianzaron las instituciones que
practicaban transacciones. con dinero.
La Edad Media est muy lejos de ser un perodo de obscuridad y estancamiento,
imagen que presentan los historiadores liberales.
Tambin dista de ser una era totalmente paradigmtica, como pretendi el
romanticismo alemn. Es una poca de lentos progresos que prepara la gnesis de la
cultura occidental, como lo demuestran los hechos siguientes:
a) Los siglos XIV y XV ven aparecer el capitalismo comercial. Se desarrollan diversas
figuras societarias y mercantiles a partir de la comandita. La letra de cambio se
convierte en un ttulo cartular que evita el desplazamiento de cuantiosas sumas
monetarias en las operaciones comerciales. Se practica ya la tenedura de libros y
se conoce la contabilidad por partida doble. El ius mercatorum est plenamente
desarrollado.
b) En la segunda mitad del siglo XV Nicols de Oresme publica su Tractie de la
primiere invencin des moniers (1360), donde se sistematizan las teoras
monetarias. Se sostiene que el dinero es un valor legal de cambio que no puede ser
adulterado ni siquiera por el prncipe, porque si lo hace producir la fuga del dinero.
La moneda depende en alguna medida del mercado.
c) Hacia el siglo XV Europa utiliza en su vida prctica inventos como la imprenta, la
brjula, el astrolabio, el reloj, la turbina, que demuestran una nueva vocacin
tcnica.
d) Aparecen las primeras organizaciones comerciales de carcter internacional. Los
Medicis (Florencia) y la casa Di San Giorgio (Gnova) establecen las primeras
instituciones bancarias.
e) Las administraciones se transforman debido a que los gastos pblicos ascienden a
cifras siderales. Dos hechos presionan su aceleracin: el uso de armas de plvora y
el pago de ejrcitos mercenarios. Las murallas que defienden las ciudades son
verdaderas obras de ingeniera, comparadas con los paredones de barro o piedra
de los siglos IX, X y XI.

151

Este nuevo impulso en el gasto pblico produce una mayor avidez del poder real,
quien comienza una enconada lucha contra la clase feudal, apoyado por la naciente
burguesa. Este proceso es ms patente en la Francia de Felipe el Hermoso.
El poder central trata de afianzarse suprimiendo los derechos fiscales de los
grandes seores, creando a su vez las condiciones para el establecimiento de
amplios mercados nacionales.
f) En Inglaterra en el siglo XV se practica una poltica de aguda proteccin a la
industria nacional, de expansin del comercio exterior. Se prohbe la importacin
de telas de otras procedencias. Bajo el gobierno de Enrique VIII se lleva al
desideratum una poltica mercantilista: la industria y el Comercio predominan sobre
la agricultura.
g) Reviven las figuras jurdicas romanas, especialmente en el rea de los contratos.
Se afianza la libertad contractual frente a la regulacin coercitiva de los gremios.
h) El redescubrimiento de la antigedad clsica aporta modelos de absolutismo
estatal. En las repblicas del Norte de Italia se inicia un primer Renacimiento, que
tiene relacin con el redescubrimiento de la Antigedad Clsica.
El hombre redescubre su magnificencia y su gloria y comienza a transitar por los
caminos del afianzamiento del individuo.
i) En el orden del pensamiento filosfico, se ha producido una primera ruptura de la
visin totalizadora y jerrquica del pensamiento cristiano. En cierta medida y pese a
la crtica del aristotelismo tomista, ha prevalecido la conviccin averrosta de que
existen dos rdenes de verdades separados: la de la ciencia y la verdad teolgica.
Esta conviccin articula el primer impulso cientfico-tcnico an contra la autoridad
tradicional.
Esta tendencia favorecer la especializacin de las ciencias y la adopcin del
mtodo racional-matemtico para su desarrollo, independizndolo de la tica.
El derecho
La concepcin del hombre medieval frente al derecho, es que ste pertenece al pueblo
y se genera por medio de la costumbre inmemorial. En Espaa a partir del siglo X se
desarroll el derecho de privilegiado o excepciones que se otorgaban a personas o
ciudades determinadas con relacin al Bloque de la Tradicin. Segn Ortega y
Gasset, la palabra fuero, viene de hueco, de vaco que se incrusta en el orden slido
del derecho consuetudinario.
Los siglos XII y XIII ven surgir la escuela de Los Glosadores, que restableci la idea
romana de que el poder pleno se manifiesta mediante la sancin de leyes. Esta
facultad no era condicionada.
El derecho cannico, regula instituciones como el matrimonio y la vida de los
Sacramentos. La Iglesia organiza los registros bautismales y los registros
matrimoniales. Todos estos logros, se ordenan mediante normas. El derecho cannico
sirvi de arquetipo en muchos casos, a los derechos positivos de los pueblos
europeos.

Santo Tomas de Aquino


Santo Toms de Aquino (1227-1274) recepciona la ordenacin jerrquica de las leyes,
efectuada por San Agustn. En efecto, el aquinatense distingue entre:
1) La ley eterna -que rige el universo-,
2) La ley natural que es la participacin de la ley eterna en la criatura racional. Esa
ley es cognoscible por medio de la razn porque dimana de la naturaleza humana,
conforme Dios la cre. Esa ley est inserta en el corazn humano y hace discernir
lo justo de lo injusto.

152

3) Esta ley debe ser completada por la ley humana, que es la ordenacin racional
dispuesta para el bien comn y sancionada por quien detenta el gobierno.
Si la ley humana contradice a la ley natural no es obligatoria, porque vulnera el orden
querido por Dios.
Si el gobernante legtimo o ilegtimo es injusto en sus actos, el pueblo no est obligado
a obedecerle. Si el gobernante es insoportable por su iniquidad, el pueblo puede
destituirlo y juzgarlo por sus crmenes. Ese derecho -ius resistendi- slo puede
ejercerse cuando se han agotado los recursos normales para corregir los abusos del
poder.
Desde el punto de vista del derecho poltico Santo Toms toma la tradicin
aristotlica e inaugura un perodo nuevo en la historia de la edad media. Con su
aporte desplazar la lnea Platnica-Agustiniana que fue preeminente a lo largo
de la edad histrica sub-anlisis.
El aquinatense cree que el Estado es una institucin de Derecho Natural,
insertada por la providencia divina para la perfeccin del hombre. Este, como
ser racional, requiere para su vida el apoyo de la comunidad. El Estado, para
cumplir su destino natural, debe servir al bien comn, que es el bien de todos
los hombres. La tirana es precisamente el apartamiento por parte del gobernante del
bien comn, y la bsqueda del inters o bienestar particular de la cpula que circunda
al poder.
El origen del poder se asienta en Dios. Pero ste no seala o delega el poder en
ningn hombre concreto. La designacin del gobernante es un hecho humano,
que tiene como fundamento al pueblo. La mejor forma de gobierno es una forma
mixta que permita la unidad de mando: complementada por el consejo de la
Repblica -la aristocracia del espritu- y la participacin del pueblo en la marcha
del Estado -la democracia-.
Santo Toms inicia la Escuela Escolstica y rescata el pensamiento aristotlico,
introducido en Europa a travs de pensadores rabes -como Avicena y Averroes- y
judos -como Maimonides-. Esta corriente de pensamiento pas desde Espaa
musulmana y tuvo profundas repercusiones en el plano del pensamiento poltico y
jurdico posterior.

Actividad N 17
1.- En general, se caracteriza a la Edad Media como una poca de
obscurantismo. A travs de los distintos hechos que se exponen
en el mdulo, justifique el por qu negamos esta afirmacin.
2.- Explique la concepcin del derecho que tena el hombre
medieval.
3.- Sintetice la postura de Santo Toms de Aquino sobre el derecho,
derecho poltico, estado, origen del poder.

153

Concepciones sobre el Estado


Nacimiento de la Teora de la Personalidad Jurdica:
La corriente hacia la antigedad pura de Eneas Silvio (absolutista) preanuncia al
humanismo del siglo XV, el republicanismo de Patricio de Siena, que se distinguira del
espritu de la edad media.
Masiglio de Padua (1278-1342) Fue Rector de la Universidad de Pars y perteneci al
partido Gibelino en Italia. Por su militancia poltica debi refugiarse en la Corte de Luis
de Baviera, que aspiraba al trono Imperial contra el propsito del Papa Juan XXII.
Sostiene que el principio constitutivo del Estado es la razn, en cambio, en los
organismos vivos, la naturaleza es quien los modela. En ambos hay una pluralidad de
partes ajustadas a una armona, cuando esta unin es perfecta el organismo est
sano y el estado encuentra su paz. Pero en el Estado la voluntad humana es esencial
para que todos los rganos funcionen bien, de acuerdo con la razn y las atribuciones
constitucionales. Es el primer filsofo que ve en la voluntad y en la razn el origen y
motor de la sociedad, porque desde Aristteles se considera que el Estado es un
producto de la naturaleza gregaria del hombre. La comparacin de la iglesia y el
imperio con los corpus naturale et organicum, se le extiende a los Estados nacionales
y a los grupos que tienen cierta continuidad. En su obra "Defensor Pacis" (1324)
defiende los derechos del Poder Temporal frente al Papa. El Legislador slo puede
ser el Pueblo, la mayora de los ciudadanos que expresan su voluntad en la Asamblea
General. Formula as el principio democrtico. Otras obras son: De Traslatione
Imperio y Defensor Minor.
Juan de Salisbury, excede la simple analoga de las personas jurdicas con
organismos vivos. Es el primer vitalista, quiere encontrar una exacta correspondencia
entre los miembros del Estado y los del cuerpo. Parece haber sido su remoto
antecesor Plutarco. Nicols de Cusa sigue la misma lnea de pensamiento.
Guillermo de Ockam: (1270-1347) enuncia el principio de subsidiariedad, que hace
posible la unin de los hombres en el amor, la caridad y la justicia. La familia
encuentra libertad para desarrollarse en todo lo que concierne a su bien, lo que ella no
puede hacer lo realiza por ella su municipio. En el mismo grado y esencialmente
dentro de la misma libertad se encuentra el municipio frente a la regin, la regin
frente al reino, el reino frente al imperio y el imperio frente a Dios.
En su libro: "De Potestate et Ivaibus Romani Imperii", expresa: La autoridad del Papa
no se extiende segn LA NORMA, a los derechos y libertades de los dems
Emperadores, reyes, prncipes dems laicos, para suprimirlos o perturbarlos, ya que
los Derechos y Libertades de este gnero pertenecen a las cosas del Siglo, no
teniendo el PAPA AUTORIDAD sobre ELLAS. En su obra: Opus nunaginta dierum,
critica las pretensiones teocrticas del Papa Juan XXII.
El problema de la representacin
La idea de representacin tambin fue tratada en el medioevo. La soberana es oficio,
el rey es para el pueblo y no el pueblo para el rey (segn el decir de Santo Toms), l,
como cabeza, representa la comunidad del resto del cuerpo, pero el rey no es el reino,
no es el Estado, se distingue entre sus facultades pblicas y privadas, entre aquellos
actos que le afectaban como persona individual y aquellos que realizaba como
representante del Estado y obligaba a ste a ser como eterno.
La Iglesia y las corporaciones tambin tenan ideas similares al respecto.

154

La calidad de socio y sus consecuencias en el derecho, fue teorizada en aquellos


tiempos, para mostrar las posiciones que deberan ocupar los individuos en la
sociedad, los grupos eclesisticos, las corporaciones, etc.
El todo, el corpus social es idntico a s mismo mientras vive la idea, la misin que
debe cumplir. Este todo es independiente de las variaciones que puedan sufrir las
partes. El bien comn, el inters del todo prevalece sobre el inters de las partes. El
lmite de su poder est fijado por el derecho natural, pero los miembros tienen un valor
distinto para el todo, no son aritmticamente iguales. Cada una contribuye a la
riqueza, a la vida de la comunidad de acuerdo a su rango, capacidad, profesin,
inteligencia y dems condiciones personales. La igualdad genrica y aritmtica del
hombre, es desconocida en la Edad Media. En ella cada hombre ocupa un lugar
ordenado segn un criterio eminentemente jerrquico.
La idea de representacin tiene consigo la de personalidad. El representante no es
ms que la cabeza visible de un sujeto de deberes y derechos invisibles.
Baldo explica que los actos de un gobierno son obligatorios para los sucesores
porque el verdadero sujeto que contrae la obligacin es el Estado que nunca muere.
Los glosadores tomando lo esencial de la ley regia sostienen que el sujeto real de
derechos y obligaciones es el pueblo, que en l es donde reside la soberana y el
pueblo es quien otorga al monarca el vero del poder ms alto.
En ese momento se perfecciona un contrato bilateral indestructible entre monarca y
pueblo, que no poda rescindirse mientras el rey fuera fiel. En este punto no haba
divergencias entre las doctrinas polticas y la teora de la corporacin.
El estado orgnico, necesariamente deba obtener un alma (un arquetipo, un ideal de
perfeccin, la ciudad de Dios), necesariamente deba ser una persona con sentido
tico. Tena una misin espiritual que cumplir y una religin para saber qu y cmo
deba cumplir con su misin. Estaba limitado por el derecho natural, donde
seoreaban dos ideas pilares: la justicia y el bien comn. El catolicismo le daba su
basamento moral, su teologa del bien, su delimitacin ntida del mal.
El macrocosmos social tena un fin propio del bien comn. El individuo, el hombre
concreto, era microcosmos sujeto a fines trascendentes y privativos, como ser la
salvacin de su alma. El estado cristiano estaba limitado, guiado, dirigido a que el
hombre cumpliera con ese fin.
La economa esttica, la prohibicin moral de la usura, la fijacin del justo precio (es
aquel que permite al productor vivir sin lujos) la sociedad organizada corporativamente
para proteccin del individuo y de su libertad concreta (porque en caso de conflicto
entre los intereses de uno o ms cuerpos sociales, el hombre que sola pertenecer a
ms de uno, elega a cual deba apoyar, aqul que ms lealtad le despertaba), etc.,
etc. Son slo pautas que muestran cmo el Estado medieval, por lo menos
ideolgicamente, se orientaba hacia los fines espirituales que la teologa catlica le
sealaba.
El ser humano es algo sagrado que ni siquiera el poder ms alto tiene derecho a
destruir arbitrariamente. El hombre es un fin en s, nunca un mero instrumento. Este es
el lmite que le fija el derecho natural al Estado. Cualquier acto que sobrepasare las
prescripciones del derecho natural en cuanto a la libertad de la conciencia humana
ser nula.

155

La idea que campea es la de comparar los estados con cuerpos vivos reales. Es el
pensamiento corporativo que se asienta en la concepcin de las instituciones como
corpus mysticum de existencia real.
Sinibaldo del Fieschi, que lleg a ser Papa con el nombre de Inocencio VII sembr la
semilla que haba de destruir la concepcin orgnica, y realista del Estado y las
corporaciones, porque sostuvo que las personas jurdicas eran slo una ficcin,
incapaces de voluntad real.
Ellas nacan de un mero fiat estatal. Eran incapaces de delinquir y por lo tanto eran
irresponsables. Cuando tratamos de explicarnos el Estado, por esta teora, surgen
problemas insolubles. El Estado, fuente de ficciones, es tambin una ficcin, pero de
quin? quin le insufla la vida artificial o artificiosa?

Actividad N 18
1.- Identifique las ideas principales sobre el individuo y el Estado
de:
- Masiglio de Padua
- Juan de Salisbury
- Guillermo de Ockam
2.- Cmo se presenta en esta poca el problema de la
representacin?

Los Ideales de la Sociedad Medieval


Ideal Poltico: Est presidido por el ideal platnico-agustiniano que se condensa en la
dualidad de Iglesia (Civitas Dei) y Estado (Civitas terrena). La consecuencia es que el
poder pblico se divida en dos fundamentos. El Estado dispone slo de una parte de
sus funciones.
La Iglesia es depositaria del sistema escolar, de las universidades, de la formacin de
una poltica social y pretende tambin regular la misma vida econmica. Esta dualidad
favorecera la creacin de una multitud de contrapesos del poder, en la cual la poca
pudo desplegar en todas las direcciones las posibilidades existentes. Este esquema
desarroll un sentido nuevo de libertad que va creciendo hasta la Reforma.
Santo Toms de Aquino, en el siglo XIII aporta un nuevo paradigma poltico: introduce
la lnea de pensamiento aristotlico.

156

Elementos Polticos de la Edad Media


a) La Monarqua
El rey consagrado de la Edad Media representa el poder menos libre y autoritario que
se pueda imaginar, seala Bertrand de Jouvenel. El poder est contenido por una ley
humana, la costumbre, y por la ley divina. La corte de los pares obliga al rey a respetar
la costumbre y la Iglesia vela para que sea un administrador eficaz del Rey Celestial,
cuyas prescripciones deba cumplir siempre. El soberano est situado por encima de
la ley positiva y debajo de la ley natural.
Estos lmites, que son comunes a todos los reinos medievales, resplandecen en todo
su vigor en los Cnones del Concilio de Toledo del Siglo VII. El rey es llamado rey,
porque gobierna rectamente, si obra con injusticia lo pierde miserablemente. Nuestros
padres decan Rex eris si recta facis. Si autem non facis non eris. Hinckmar,
arzobispo de Reims (835-882), se dirige a Luis III en trminos similares: Recordad la
profesin que habis prometido cumplir el da de vuestra consagracin y que habis
firmado con vuestra mano y ofrecido a Dios sobre el altar en promesa de todos los
obispos.
La Edad Media no conoce el absolutismo poltico. En el terreno fctico el poder est
limitado, puesto que no existen impuestos permanentes, ni ejrcitos regulares. El rey
cuenta con sus feudales, que acuden a l cuando es menester defender el reino. Cada
uno de esos seores es un centro autnomo de poder, sirviendo al rey con un pacto
de fidelidad. Pero l es soberano en sus dominios. Tiene la facultad de imponer
tributos y, a su vez, es obedecido por su propio ejrcito.
La Iglesia tambin vigila el comportamiento del rey, dndose el caso de que a veces
ste tiene que pedir perdn al Papa. En efecto, la obediencia y fidelidad de los
sbditos se basa en la teora medieval, en un pacto jurado entre el monarca y su
pueblo. Al ser ungido, el prncipe se compromete a regir el pueblo con justicia y
defender la religin. Si el rey se desva del resto del ejercicio del poder, el pueblo est
desligado de su deber de obediencia. La Iglesia en algunos casos, aplic la
excomunin a reyes o emperadores, para obligarlos a comportarse de acuerdo a la ley
y gobernar para lograr el Bien Comn.
Enrique IV, emperador de Alemania, debe cantar la palinodia ante el Papa Gregorio
VII, quien lo perdona en Canosa (Siglo XI). En 1075 el jefe de la Iglesia haba emitido
un documento bajo el ttulo de Dictatus Papae, que sealaba la potestad del Papa
para desligar a los sbditos de la obediencia hacia los prncipes inicuos.
Las ciudades que haban heredado la estructura municipal romana, generalmente no
estaban sometidas directamente a la autoridad del rey. Finalmente los gremios
artesanales, obedecan ms a la autoridad eclesistica que a la civil.
En el campo terico rige en occidente la concepcin del gobierno justo y el prncipe
virtuoso. El pensamiento patrstico, insistir en el origen divino del Poder y en su
funcin de oficio al servicio del pueblo. Gobernar no es dominar, sino conducir tal
como la providencia divina rige al mundo. La justicia es lo nico que puede legitimar
un rgimen poltico con independencia de su origen. Jons de Orleans (818) afirma
que la funcin del rey consiste en gobernar al pueblo de Dios, con equidad y justicia a
fin de que la comunidad se dedique a cultivar la paz y la concordia.
Durante todo el medievo florecieron obras de pedagoga poltica, que buscaban instruir
a los gobernantes en la prctica de la virtud. Se conocen con el nombre genrico de
Espejos de Prncipes. Entre ellos se destacan los de don Juan Manuel y Juan de
Salisbury.

157

En el medievo el poder se justific mediante la idea que toda potestad proviene de


Dios y por ello es oficio y misin divina. Pero el rey que lo ejerce, est ligado por un
juramento ante Dios. Entre la comunidad y el rey, existe un pacto que se basa en
obligaciones recprocas. El rey debe asegurar la libertad y el orden y el pueblo debe
obedecer y ser fiel.

b) El Feudalismo
Las fuentes del feudalismo son diversas. En un principio, provienen del
desmembramiento de los cuerpos auxiliares del ejrcito romano, de origen brbaro. A
esta corriente militar se sum la figura del antiguo terrateniente romano, que se arma
en defensa de su propiedad y de su gente. En su cabeza comienza a confundirse la
soberana poltica, por la desaparicin del orden central, y el derecho absoluto sobre la
propiedad. Estos elementos eran especficamente oriundos de la civilizacin romana y
no existe real ligazn entre la sociedad brbara y el feudalismo.
La declinacin paulatina de la autoridad imperial romana fue una revolucin interna. El
mecanismo burocrtico central, la organizacin impositiva, se fue debilitando. Los
grandes terratenientes y algunos militares, beneficiados con la debilitacin de los lazos
centrales, ocuparon los palacios locales de la administracin romana y usurparon para
s los ingresos fiscales que correspondan al imperio. Su independencia y poder fue en
aumento a medida que las presiones externas y el deterioro del poder central
aumentaba. Alarico, que saque Roma, hablaba latn y era jefe de uno de los ejrcitos
auxiliares romanos. El imperio le deba el ttulo de magister militum y la soldada para
sus tropas. Los teutones, los godos y los vndalos tambin hablaban latn.
La estructura social sobre la que se edific la civilizacin occidental, se mantuvo unida
durante cinco siglos (que se inauguran con la conquista de las Galias, hasta la cada
final de Roma), por el ejrcito romano. La institucin militar era la verdadera fuente del
poder central y el eje alrededor del cual pivoteaba el orden poltico-administrativo. El
Imperator era el comandante en jefe del ejrcito y por esa razn era esa entidad la que
planificaba las carreteras, la ubicacin de las colonias, el establecimiento de nuevas
marcas, la distribucin de los recursos, etc.
El limes (la frontera) entre la civilizacin y la barbarie estaba garantizada por la
institucin militar, desde el Rin hasta el confn de la pennsula Ibrica y desde las
montaas de Escocia hasta el Sahara. Fuera de las extensas reas defendidas por el
Imperio no exista cultura alguna. Los pueblos que habitaban extra muros, eran
pequeas bandas nmades, subalimentadas y brbaras. Este hecho elimina la
hiptesis de la cada del imperio por una invasin triunfante de pueblos germnicos,
que llegaban con el vigor creativo de la sangre nueva.
Cuando se fund el imperio, en poca de Augusto, el ejrcito estaba integrado en
principio por ciudadanos romanos. Pero ya haba comenzado a profesionalizarse y a
realizar levas entre los pueblos conquistados. Julio Csar haba reclutado una legin
en la Galia y otros caudillos latinos incorporaban tropas celtberas, y de otras
procedencias. Posteriormente la ciudadana se universaliz y la base de la institucin
se ampli en todos los confines de la tierra. Pero es entonces cuando,
progresivamente, comienza a incorporar elementos de menor nivel cultural. En efecto,
es durante el siglo III que el Estado obliga a los grandes terratenientes a enviar una
cantidad fija de soldados conforme a la importancia de sus posesiones. Los esclavos y
libertos pobres deseaban ingresar a la institucin, porque ste les ofreca honores,
posicin y ciertas ventajas cvicas. La ciudadana no participaba ya de la vida del
ejrcito ni le interesaba sus actividades. El creciente desprestigio de la institucin hizo
que cada vez fuese ms difcil el reclutamiento de tropa. La disminucin alarmante de
los civiles en el ejrcito seal la necesidad de ofrecer a las tribus brbaras la

158

residencia, a condicin de que integrasen el ejrcito romano. En un principio, esta


nueva fuente de reclutamiento permiti la absorcin de los elementos integrados, pero
luego se acept la incorporacin de cuerpos auxiliares brbaros, que actuaban al
mando de caudillos propios.
Hacia el siglo V el ejrcito era en sus partes vitales no latino, aunque serva a la Roma
Imperial con lentitud, pero en forma eficaz. Las grandes invasiones brbaras siempre
se estrellaron contra el ejrcito imperial, que conclua destruyndolas y vendiendo a
los vencedores como esclavos. Esa fue la suerte de Radagesio y sus 200.000
brbaros y de Atila (que fue vencido en Chalons).
Alarico no fue un cabecilla brbaro que asalt a Roma con su pueblo victorioso. La
falsa historia sugiere esa versin. Sin embargo, Alarico era un noble de sangre goda,
pero romano por nacimiento y cultura. El emperador Teodosio le confirma el mando de
una divisin originariamente reclutada entre los godos. Esa divisin fue diezmada en la
Guerra Civil que Teodosio llev contra Eugenio. La divisin se recompuso por
reclutamiento con soldados de diversa procedencia. Posteriormente ayuda a destruir a
Radagesio y exige sus pagas retrasadas. El general Estilicn (de origen vndalo pero
romano por ciudadana y cultura), haba reconocido el derecho de Alarico a la paga y a
un ascenso. Pero Estilicn, acusado de querer reimplantar el paganismo, fue
asesinado. Con la excusa de vengar la muerte de Estilicn, Alarico avanza sobre
Roma. El emperador le ofrece pagar los sueldos pero le niega el ttulo de Magister
Militum. Alarico compele al senado a nombrar a Atalo emperador. Luego saquea a
Roma y remite las insignias imperiales a Honorio. Cuando Alarico muere, su ejrcito
se desintegra y el imperio sigue existiendo. Odoacro tambin era soldado de Roma y
Clovis ostentaba los ttulos de cnsul y Patricio. Durante los siglos V y VI los gobiernos
locales fueron quedando en manos de los caudillos de las fuerzas romanas
acantonadas en el sitio. A este nuevo orden social se sumaron los terratenientes,
quienes eran los nicos que podan armar estructuras de defensa y sostener
gobiernos, a excepcin del ejrcito.
Entre los aos 500 y 600 dentro de las fronteras de lo que haba sido el imperio, se
viva an en el orbe romano. En las grandes ciudades los obispos respondan al papa.
El idioma universal segua siendo el latn y las clases sociales seguan distinguiendo a
los ciudadanos u hombres libre, una masa de esclavos y una minora de terratenientes
ricos, que nucleaban bajo su dependencia a gentes de las otras dos clases.
Las monedas llevaban el cuo del emperador de Bizancio y el nombre del jefe local.
Estos jefes eran descendientes de los oficiales de los ejrcitos romanos o de sus
tropas auxiliares, y conservaban las insignias y las costumbres de los gobernadores
romanos. El orbe y el cetro que ostentaban eran los smbolos del imperio. Esos jefes
se individualizaban con el ttulo de rey -que era un cargo militar de las tropas auxiliares
romanas-. Todos estos reyes ejercan sus cargos por delegacin del imperio, cuya
autoridad al trasladarse a Bizancio se haba hecho tan dbil, que permita a los
caudillos locales tomar todas las decisiones poltico-militares.
Los reyes no decidan por s solos. Estaban rodeados por un consejo de notables, que
representaba a la fuerza econmica de los grandes terratenientes romanos, los
lugartenientes del rey y la Iglesia. Los terratenientes eran una pequesima minora
que provoc en parte la decadencia del poder imperial, limitaba el poder del rey e
impregnaba al mando de un carcter territorial absoluto. Esos terratenientes y grandes
cortesanos generalmente eran arrianos. Esa hereja estaba de moda entre los
poderosos, que se enorgullecan de pertenecer a la minora intelectualizada. El ppulo
grosso en cambio era catlico y consideraba que el arrianismo constitua una secta
prfida ya que, al no aceptar la encarnacin, tampoco aceptaban los sacramentos, sin
los que no existe la iglesia.

159

Clodorius, quien sucedi a su padre (general romano) en el mando de la fuerza


auxiliar franca que tena sus cuarteles en la ciudad romana de Tournai, era un caso
excepcional. Su credo era pagano. Clodoricus o Clodoveo, se cas con una mujer
catlica hija de un rey burgundio. Ese hecho y la fuerza de la conviccin de la Iglesia
arraigada en las masas europeas, decidieron su conversin. Hacia el ao 500 el rey
Francorum sent sus reales en Pars y comenz a reclutar hombres para luchar contra
las minoras arrianas. El pueblo de las galias apoy la defensa de la fe y Clodoveo
consigui unificar bajo su gida una enorme extensin de la zona central del imperio.
Esa conversin decidi pues la suerte del arrianismo, para quien haba surgido una
potencia militar catlica, que gozaba de simpata en las masas de todo el imperio.
Hacia el siglo VI el arrianismo haba sido destruido y el mundo europeo haba visto
surgir reyecas y principados independientes. El poder central haba desaparecido y
los terratenientes, gobernaban sus propiedades juntando el carcter de propietarios y
jefes de la administracin poltica territorial.
El proceso de formacin del feudalismo se aceler por la aparicin de una nueva
dinasta franca, que vena precedida por el Consenso popular que despert la
actividad de Clodoveo y sus descendientes. Carlomagno fue el ms brillante monarca
de la nueva dinasta. Durante el ao 800 restaura en parte la unidad del Imperio
Romano. Tras de su reinado, la clase feudal en ciernes, queda organizada
jerrquicamente. Tal como se la conocer histricamente.
El sistema defensivo articulado sobre la clase feudal, fue eficaz y permiti que la
civilizacin cristiana arrinconada sobre el lmite de las Galias, encontrara la energa
para echar a los musulmanes, que haban conquistado frica y Espaa, a los piratas
sajones y a los brbaros que vivan ms all del antiguo Limes Romano.
Consecuencias del Feudalismo
El sistema feudal provoca la migracin de las poblaciones ciudadanas al campo. La
antigedad clsica se haba basado sobre la vida ciudadana y la civilizacin europea
se haba ceido estrictamente al mdulo greco-romano.
Las ciudades fundadas en la poca imperial subsisten pero con una vida anmica.
Este receso tuvo origen en la destruccin del mercado unificado y la aparicin de
feudos que cercenaban la posibilidad de un comercio fluido. La unidad imperial y el
acceso a un mar interior pacificado; (el Mediterrneo) se haban perdido en forma
total.
La vida de los feudatarios se desenvuelve dentro del estrecho horizonte de feudo. El
derecho consuetudinario es real y si el individuo emigra fuera del feudo, es un albinati;
carece de derechos sucesorios y no puede testar.
El seor implanta tributos y gabelas aduaneras que encarecen los productos
manufacturados impidiendo el desarrollo de grandes mercados. Las ciudades
producen pequeas cantidades de manufacturas para cubrir las necesidades de la
pequea comunidad feudal.
En todos los rdenes de la vida se establece un rgimen de subsistencia entre los
siglos VI y X.
En Italia el feudalismo no tuvo mayor relevancia. Las ciudades-Estado se organizaron
bajo el signo republicano. En Florencia en 1378 tras la revolucin de los Ciompi, la
repblica se estructura corporativamente, excluyendo a los nobles de la conduccin
del Estado. Salvo esta excepcin, la clase feudal se constituye en uno de los mayores
factores de limitacin del poder real.

160

Actividad N 19
1.- Explique el concepto dualista de Iglesia-Estado de la sociedad
medieval.
2.- Caracterice el poder monrquico de la Edad Media.
3.- Explique el concepto
consecuencias.

de

feudalismo.

Enumere

sus

c) El ideal Imperial
La unidad religiosa, cultural y lingstica de los pueblos europeos, impeda que se
borrase la conciencia de su origen comn, de su unidad histrica y de su futuro
solidario. El imperio romano como unidad poltica del cristianismo fue una idea que se
plasm en la constitucin del fugaz Sacro Imperio Romano Germnico. El ideal
Imperial tuvo vigencia hasta la poca de Carlos I de Espaa y V de Alemania (Siglo
XV).
El Sacro Imperio Romano Germnico segn Guizot signific:
Hacia fines de la poca brbara hubo una nueva tendencia a resucitar el Imperio
Romano. Es el intento de Carlomagno (ao 800). La Iglesia y el Soberano civil
contrajeron de nuevo una estrecha alianza. Fue una poca de gran docilidad y
tambin de gran progreso para el papado... El papado se vio definitivamente a la
cabeza de la cristiandad. A la muerte de Carlomagno el caos recomienza y Europa
entra decididamente en el feudalismo, pero perdura el ideal del Imperio Romano.
El papado sostiene que la humanidad es una comunidad, un cuerpo mstico, un todo
orgnico, instituido por Dios mismo, cuya cabeza espiritual es Cristo. Gregorio VII
(1073) imbuido de la ideologa Agustiniana, intent establecer un Estado europeo
unificado de carcter teocntrico. El cuerpo Social deba tener como arquetipo
espiritual, a la ciudad de Dios, la iglesia tena una preeminencia moral sobre el estado,
en la misma relacin dominial en que se encuentra el alma con relacin al cuerpo (el
espritu con relacin a la materia). Si toda potestad proviene de Dios (omnias
protestad ad Deo), slo el papa tiene la facultad de ungir al monarca mediante un
sacramento. El jefe de la Iglesia tambin puede desligar a los sbditos de su deber de
obediencia y fidelidad al Soberano Impo. Gregorio VII hizo uso de esta ltima facultad
contra el emperador Enrique IV y durante la primera fase de la Querella de las
Investiduras, obligndolo a rectificarse en Canosa. Los juristas que sostenan la
causa imperial, sealaban que Dios es la fuente del poder y lo distribuye sin
intermediarios entre reyes y prncipes. Agregan que existen dos rdenes sociales,
solicitados por necesidades dispares de la naturaleza humana. El alma
indudablemente necesita de la Iglesia, presencia y testimonio de Cristo. El reino debe
cubrir las otras necesidades del hombre. Estas esferas son enteramente
independientes entre s y no debe prevalecer una sobre la otra.
Los adalides de cada bando recurrieron al derecho romano inhumado del pasado,
retornando a las fuentes de la antigedad clsica que sera el germen del
Renacimiento. Sin embargo, ninguno de ellos atac la idea del Imperio Cristiano, que
era natural en el contexto europeo.

161

Dante (1265-1231) es un pensador eclctico; Cree que slo en la paz que asegura el
Imperio Universal el hombre puede lograr los medios para el desarrollo pleno de su ser
y alcanzar la felicidad. El bien se encuentra en la unidad. La pluralidad anuncia la
disolucin. La concordia es el movimiento de todas las voluntades hacia la unidad, que
no ser posible mientras no exista una voluntad reguladora del cuerpo social. El reino
universal ser la estructura poltica de la humanidad, cuerpo mstico de Cristo. El rey
debe ser la cabeza temporal, sin ninguna subordinacin con el papa que es su cabeza
espiritual.
El hombre debe desarrollar su plenitud intelectual, que es lo esencialmente humano.
Slo en la paz universal podemos encontrar los medios de lograr nuestra felicidad y el
desarrollo pleno de nuestro ser.
Dios exalta la paz que es como la gloria Divina. La milicia celestial canta Gloria a Dios
en las alturas y paz en la tierra a los hombres de buena voluntad.
El bien est en la unidad, la pluralidad es el germen del mal. La paz es el bien que se
logra por la unidad. Un hombre est sano si existe concordia en el cuerpo y el alma.
Tambin esto sucede con la familia, la ciudad y el gnero humano.
La concordia es el movimiento de varias voluntades en unidad; eso no ser posible
mientras no exista una voluntad reguladora del cuerpo social. El rey es para el pueblo
y no el pueblo para el rey. Es el espritu que impondr los principios inmutables y
eternos de la justicia que har verdadero el derecho.
La monarqua es oficio, es servicio. El monarca es la cabeza y el corazn del pueblo.
La humanidad es el cuerpo mstico de Cristo, el rey su cabeza temporal, el Papa su
cabeza espiritual. El bien comn y la paz son las finalidades del Estado. La salvacin
del alma, el thelos del individuo.
La Querella de las Investiduras
Gregorio VII fue un Papa innovador y estaba decidido a terminar con la corrupcin que
se insinuaba en algunos estratos sociales vinculados indirectamente a la Iglesia. Uno
de los males de mayor gravitacin era la prctica de la SIMONIA -palabra que se
origina en Simn el Mago que quiso comprar su ingreso en el cuerpo apostlico con
dinero, como est descripto en Los hechos de los Apstoles.
El rey y muchos seores feudales, en especial a partir del siglo XI, dispensaban los
obispados y jurisdicciones eclesisticas a quienes les pagaban un precio
compensatorio. Estas regalas implicaban para quienes reciban estas jurisdicciones,
el derecho de percibir los tributos de la jurisdiccin y la posesin dominical del
territorio.
En 1073, Gregorio VII es ungido en el Trono de San Pedro. Su finalidad principal
consista en Reformar la Iglesia, asolada por la simona y el nicolaismo, restablecer
su unidad que haba sido desgarrada por el cisma de oriente y colaborar con los
prncipes, pero en caso de desviacin de su oficio, castigarles como servidores infieles
y si hiciera falta privarlos de la corona eximiendo a sus sbditos de la fidelidad debida
a los prncipes que se tornaban inicuos.
Enrique IV incurri reiteradas veces en estas prcticas simonacas, otorgando cargos
eclesisticos a partidarios suyos. Uno de esos actos fue el de nombrar un obispo en
Miln cuando exista ese cargo legtimamente cubierto por el Papa.

162

Gregorio VII le enva una comunicacin donde le reclama ser adversario decidido de
los cnones y decretos apostlicos y en especial, de los que ms importan a la
Iglesia.
El 24 de enero de 1076 Enrique IV convoc una Asamblea de Obispos alemanes en
Worms, presionndolos para que dieran por concluido el papado de Gregorio VII. El
Papa respondi excomulgando y deponiendo a Enrique IV de su reino de los
Teutones y de Italia. Enrique IV suplicar el perdn del papa que le ser otorgado en
Canosa, pero luego, en 1080, se reiterar la excomunin y la deposicin del monarca
ante su reincidencia en las prcticas simonacas.
Las dos espadas
Gregorio VII en su Carta a Hermann de Metz (1076 y 1081) haba sostenido la tesis
del primado de la potestad espiritual -cuyo depositario es el Papa- sobre la potestad
temporal -cuyo titular es el emperador.
Pedro Damin (1007-1072), Cardenal-Obispo de Ostia, ferviente partidario de
Gregorio, desarrollar y abonar la tesis del Papa otorgando riqusimos argumentos a
otros publicistas de fuste como Manegoldo de Lautenbach y los canonistas Anselmo
de Luca y Deusdedit.
Los sucesores de Gregorio VII y en especial Inocencio III y Bonifacio VIII
desarrollarn esta tesis, llevndola a su culminacin, favorecidos por la produccin
intelectual de un brillante elenco de pensadores.
Hugo de San Vctor (1016-1141) es el ms descollante intelecto del siglo XII, utiliza el
smil del cuerpo y el alma, para ilustrar la tesis gregoriana sobre el primado de la
Iglesia sobre el poder temporal.
El ser social como el ser humano tiene: una vida espiritual mediante la que el alma
vive de Dios y la otra terrenal, mediante la que el cuerpo vive del alma. En esa
relacin unitiva la preeminencia corresponde al espritu sobre el cuerpo. En la Iglesia
la dignidad sacerdotal consagra al poder real: "lo santifica bendicindolo y le da el
cuerpo instituyndolo".
Bernardo de Claraval: (1091-1153). La Teora de las dos espadas contenida en su
obra... Liber de consideratione, no es original, pero tiene la virtud de precisar
conceptos y dar una formulacin definitiva a la lnea de pensamiento iniciada por
Gregorio VII.
La espada espiritual y la temporal -segn este libro- "pertenecen a la iglesia; pero
sta debe empuarse para la Iglesia y aqulla por la Iglesia; una est en manos del
sacerdote, la otra en manos del soldado, pero a las rdenes del sacerdote y bajo el
mando del emperador".
Inocencio III (1198-1216). Adopta la doctrina de San Bernardo pero otorgndole una
mayor flexibilidad y una adecuacin a la realidad de la sociedad medieval.

163

Actividad N 20
1.- Qu significado expresa el concepto de Ideal Imperial?
2.- Explique el conflicto conocido como La Querella de las
Investiduras.

Las Ciudades-Estado italianas y el Imperio


Otn de Fresinga -historiador del siglo XII- explicaba que las ciudades Italianas
deseosas de libertad haban elegido la Repblica como forma de asegurar las
libertades de sus pueblos y contener el afn de poder.
Las ciudades de Pisa en 1085, Miln en 1097, Arezzo en 1098 y Lucca, Bolonia y
Siena en 1125, adoptaron esta organizacin gubernativa, recayendo el poder en un
funcionario electivo -El Podest denominado as porque reuna en l la plenitud del
poder sobre la ciudad- cuyo mandato duraba entre 6 meses y un ao. El podest era
asistido por consejos de notables en su funcin.
El florecimiento de los gobiernos republicanos se universaliz en el norte de Italia
convirtiendo a las ciudades-estado en un verdadero jardn de las delicias que
sobrepasaban a todos los Estados del mundo en riqueza y poder.
Los emperadores alemanes, sucesores de Carlomagno, sufrieron el deslumbramiento
y la tentacin de poner bajo su jurisdiccin estas ciudades que integraban el Regnum
Italium -segn Marsiglio de Padua-.
Federico Barbarroja en 1154 intent sin xito someter a las ciudades ms prsperas
del norte de Italia.
Las acciones blicas culminaron en el tratado de Paz de Constanza, celebrado en
1188 por el cual el emperador renunciaba a intervenir en el gobierno de las ciudades
Italianas. Federico II realiz un segundo intento en 1236.
Posteriormente en el siglo XIV, Enrique de Luxemburgo -emperador admirado por
Dante- y luego Luis de Baviera, insistieron en su intento de someter a la obediencia a
las poderosas ciudades Italianas.
En esa dilatada contienda, eminentes ciudadanos y patriotas de la Toscana y la
Lombarda, debieron forjar un sofisticado arsenal ideolgico que permitiera a las
Repblicas rechazar -basado en fundamentos jurdicos, histricos y ticos- las
pretensiones imperiales.
Bueno de Mesquita, que estudi la correspondencia florentina desde 1310 en
adelante, dice que el inters esencial de las ciudades consista en arrojar el yugo de
la sujecin a Alemania y reafirmar sus derechos a darse la forma de gobierno que
consideraran ms apropiadas.
El anhelo libertario de las Repblicas Italianas haba encontrado eco en los
glosadores.

164

Los juristas de las Universidades de Bolonia y Ravena, interpretando estrictamente el


cdigo justineano, sostenan que el emperador deba ser considerado el dominus
mundi, -seor del mundo- y por lo tanto, de las ciudades Italianas.
Bartolo de Sassoferrato -1314 a 1357-, fundador de la escuela de los postglosadores, dio a las Repblicas un fundamento jurdico slido para la defensa de sus
libertades frente al Imperio. No debe causar sorpresa -afirm- si no sigo las palabras
de la glosa cuando me parecen contrarias a la verdad, o a la razn, o a la ley.
La ley debe amoldarse a la realidad. En el caso de las ciudades de la actual Italia puntualiza- y especialmente las de Toscana, no reconocen ningn superior, juzgo yo
que constituyen un pueblo libre y que por lo tanto poseen MERUM IMPERIUM en s
mismas, teniendo tanto poder sobre su propia poblacin como el Emperador lo posee
en general.
Su discpulo Baldo perfeccion los argumentos de Bartolo, sobre la base de una larga
posesin y ejercicio del imperium por parte de las ciudades.

Las Ciudades italianas y el Papado


En esta extensa lucha contra el Imperio, las ciudades italianas encontraron un
invalorable y permanente aliado en el papado.
El papa Alejandro III discpulo de Graciano de Bolonia- en 1167 apoy decididamente
a las Repblicas que integraban la Liga Lombarda. Esta alianza la renov el Papa
Gregorio IX, quien adems firm sendos tratados con la Repblica Aristocrtica de
Venecia y con Gnova en 1238
Inocencio IV, emiti un decreto: Ad Apostlica Sedes, en el que sostiene que la
cristiandad es un solo cuerpo cuyo jefe es el Papa. A pesar de este decreto, este
pontfice mantuvo la poltica de apoyo a las Repblicas italianas en su lucha ms que
secular contra el Imperio.
En el siglo XIV el papado, tras la atenuacin de las pretensiones imperiales, avanz a
su vez sobre el Regnum Italium y las ciudades comenzaron a desarrollar nuevas
lneas argumentales para consolidar su libertad.
Dante en su tratado sobre la Monarqua -1309 a 1313- sostuvo que para restablecer
la quietud y la tranquilidad de la paz era necesario restaurar la jurisdiccin Imperial
sobre el Regnum Italium.
No slo existe el objetivo de la beatitud -que la Iglesia debe procurar- sino que tambin
la humanidad persigue la felicidad de nuestra vida actual- que debe alcanzar bajo la
gua del Imperio-.
Marsiglio de Padua -1275 a 1342- en su obra Defensor de la Paz dice que slo las
autoridades seculares tienen la potestad verdadera, y no el Papado.
Una plyade de pensadores italianos sostuvieron la brillante llama de la libertad, que
comenz a extinguirse entre las dos ltimas dcadas del siglo XV y el siglo XVI.
Las Repblicas Italianas constituyeron una peculiar experiencia poltica dentro del
contexto de la Europa feudal. Guizot se refiere a ellas en trminos admirativos,
reconociendo que fueron una tentativa de organizacin democrtica, que ha
desempeado en Europa desde el siglo XI al siglo XVI un papel tan brillante.

165

"Fcilmente comprenderis -agrega- qu fuerza y superioridad cobraron las ciudades


de Italia sobre los dems municipios de Europa. En stos hemos observado la
inferioridad y la timidez de su poblacin. Los burgueses se nos han aparecido como
animosos libertos que luchaban penosamente contra un amo siempre a sus puertas".
Distinta fue la suerte de los burgueses de Italia: la poblacin conquistadora -se refiere
a los brbaros- y la poblacin conquistada se mezclaron dentro de las mismas
murallas; las ciudades no tuvieron que defenderse contra un dueo vecino; sus
habitantes eran ciudadanos libres desde siempre, al menos la mayor parte, que
defendan su independencia y sus derechos contra soberanos alejados, contra los
emperadores de Alemania. De ah esa inmensa y precoz superioridad de las ciudades
de Italia.
"As se explica en esta parte de Europa el xito de la tentativa de organizacin
republicana, que domin en seguida el elemento feudal. Pero era muy poco apropiada
para extenderse y perpetuarse. ...Tomad la historia de Venecia, de Gnova, de Miln,
de Pisa y veris que, por doquiera, el curso general de los acontecimientos, en lugar
de desarrollar la libertad de ensanchar el crculo de las instituciones tiende a
estrecharlos, a concentrar el poder en manos de un nmero de hombres cada vez ms
pequeos". En estas repblicas, tan enrgicas, tan brillantes, tan ricas, faltan dos
cosas: la seguridad de la vida, primera condicin del estado social, y el progreso
de las instituciones.
Parece que la organizacin republicana no contena en aquella poca, el principio del
progreso, de la perduracin, de la extensin, en suma del porvenir. Se puede
comparar hasta cierto punto la organizacin de Italia en la Edad Media, a la Grecia
Antigua. Tambin Grecia era un pas cubierto de pequeas repblicas, siempre
rivales, a menudo enemigas, que se aliaban a veces con una finalidad comn.
"En cuanto Grecia entr en contacto con los grandes Estados vecinos como
Macedonia y Roma sucumbi: aquellas pequeas repblicas, tan gloriosas y
florecientes, no pudieron coaligarse para subsistir".
Este mismo fenmeno ocurri con las Repblicas Italianas frente a los grandes
Estados Nacionales que se consolidan y centralizan especialmente a partir del siglo
XV y especialmente durante el siglo XVI.
Podemos analizar brevemente el proceso histrico que dio origen al nacimiento del
Estado Nacin y cuyos primeros arquetipos fueron Francia, Espaa e Inglaterra.

Actividad N 21
1.- Cul es la explicacin del xito que tuvo la tentativa de
organizacin republicana?

166

Cuadro cronolgico de la Edad Media


476. Odoacro destituy al ltimo emperador romano: Rmulo Augustulo. Con la cada del
Imperio Romano de Occidente, comenz la EDAD Media.
481. Clodoveo es ungido como Rey de Los Francos.
527. Justiniano es ungido Emperador de Oriente. Este emperador restaur el Imperio Romano
de Occidente y codific el Derecho Romano, en su obra monumental:
622. Se inicia la etapa de crecimiento del islamismo. En el 633 los rabes conquistaron Siria,
Egipto y Persia.
711. Los rabes islmicos conquistan Espaa.
732. Carlos Martel derrota a los rabes en Potiers
753. Pipino el Breve es coronado como rey de Los Francos.
756. Pipino vence a los Lombardos que cercaban Roma y dona al Papa los territorios
adquiridos merced a la conquista. Nace el Estado Pontficio.
768. Carlomagno es ungido rey de los Francos.
800. El Papa corona a Carlomagno como emperador del Sacro Imperio Romano.
843. Se celebra el tratado de Verdun merced al cual el Imperio de Carlomagno se divide entre
los sucesores de Carlomagno en tres reinos.
962. El Papa Juan XII corona a Oton el Grande como emperador del Santo Imperio Romano
Germnico.
987. La dinasta de los Capetos comienza su Trayectoria a cargo del reino de Los Francos.
1002. Muere Oton III caducando el sueo de un Imperio Universal unificado.
1073. Gregorio VII asume el Pontificado.
1075. Se produce la Querella de las Investiduras: sus protagonistas son Gregorio VII y
Enrique IV 1096. Se lleva a cabo la 1 cruzada, bajo la inspiracin del Papa. Las
Cruzadas durarn hasta 1270.
1122. Se celebra al concordato de WORMS que concluye La Querella entre el Vaticano y el
Imperio.
1215. El Rey de Inglaterra, Juan sin Tierra, es obligado por sus seores feudales a dictar la
Carta Magna, que ser una pieza constitucional de decisiva importancia para el
afianzamiento de las libertades individuales.
1294. Bonifacio VIII es ungido Papa.
1309/1377. Los Papas residen en Avin.
1328. Felipe IV asume el Trono Francs iniciando la dinasta de los Valois.
1453. La cada de Constantinopla concluye con el Imperio Romano de Oriente y pone fin a la
Edad Media. Los ingleses son expulsados finalmente de Francia.

167

UNIDAD V
NACIMIENTO Y DESARROLLO DEL ESTADO MODERNO
La Quiebra del Orden Medieval: sus causas y aspectos
El hombre del siglo XVI descubre la tierra y el cielo. Por primera vez un hombre ha
dado la vuelta al mundo demostrando la circularidad del planeta.
Coprnico, Kepler y Galileo han destronado a la tierra del centro del universo,
transformando las relaciones de los astros con el orbe humano. El hombre deja de ser
el gran protagonista del teatro central de la creacin. Asume su posicin de pequeo
rey de un mundo insignificante. Estos hechos resquebrajan la ciencia aristotlica
permitiendo el surgimiento de una nueva filosofa racional: la filosofa cartesiana. Las
guerras de religin acentan la destruccin de la ciencia en la unidad de la verdad y
hacen sentir la necesidad de restaurarla mediante la razn.
El camino del racionalismo queda expedito. El mtodo cientfico moderno haba
escindido del bloque de la filosofa. Las transformaciones reales coinciden con el
cambio de la concepcin del mundo.
Max Weber ha sealado la repercusin del protestantismo en la creacin del orden
capitalista basndose en las pautas siguientes:
1) Los pases protestantes disuelven sus vnculos con la Iglesia Catlica y con el
orden econmico-social medieval. La nueva cosmovisin aportada por la Reforma
era de cariz individualista y antitradicional.
Las tesis calvinistas sostienen que:
2) Dios ha creado el mundo pero luego le ha dejado librado a su propia suerte. Su
destino es contemplado desde la inmensurable lejana del Ser Supremo. El orden
de la creacin no es ya un todo dado y respetable por su jerarqua divina, sino un
campo de materia sujeta a la transformacin mediante el trabajo asctico del
hombre. Este mundo desdivinizado forj sobre todo, a instancias del calvinismo, un
tipo activista de hombre, para quien la nica posibilidad de conocer el orbe era
dominarlo mediante la tcnica.
El signo de salvacin era, para las lites radicalizadas calvinistas, el xito. La
mentalidad que surge de esta premisa tiene como eje, la demostracin de la
eficacia del hombre. Entre la materia y el ensanche de su poder, el progreso se
convirti en dogma y acenta la canalizacin de sus creyentes hacia la ciencia.
Esta mentalidad que contrastaba con la cosmovisin catlica, permiti que el rea
de influencia del calvinismo se adoptara rpidamente a la aplicacin de fuerzas
inanimadas a la produccin y la ingerencia humana en la determinacin biolgica.
En Holanda e Inglaterra se experimenta por primera vez la cra de animales, se
desarrolla cientficamente con miras a la fijacin de un prototipo. El conocimiento
cientfico-tcnico reemplaza la tradicin y las frmulas artesanales heredadas, en el
nuevo esquema productivo. El racionalismo y el espritu de experiencia, son las
palancas que disciplinan la voluntad empresaria por las vas del progreso
sistemtico. El siglo XVI ve nacer la moderna tcnica textil y siderrgica en las
naciones calvinistas.

168

3) La metodologa creada por Descartes que reduca la realidad a esquemas racionalmatemticos, encuentra su aplicacin ms cabal en el mundo reformado, que por
esa razn demuestra una vocacin marcada por las ciencias. Esta particularidad se
pone de manifiesto especialmente en el rea calvinista.
Las ciencias se independizan. El caso ms patente es la aplicacin de un esquema
positivo a la poltica (Maquiavelo, Hobbes). En el rea de influencia de la nueva
fuerza se aplica el esquema racional-matemtico al Derecho.
Un siglo despus, Grocio crea esquemas de derecho natural vlidos para todo
tiempo y lugar, que tienden a asegurar a la lite asctica contra el poder absoluto
de los estados luteranos y catlicos, (la mayora de los europeos). Esa vocacin por
establecer un esquema constitucional perfecto, aportado por la razn universal,
plasma en la evolucin calvinista de Cronwell. Esta filosofa poltica individualista y
contractual (el contrato social es la base del Estado) encontrara su cspide en otro
pensador nacido en Ginebra: Juan Jacobo Rousseau, antecesor de la Revolucin
Francesa.
4) El hecho de la marginacin de los puritanos o calvinistas de las funciones pblicas,
les oblig a canalizar sus energas en las empresas comerciales e industriales. En
Inglaterra la identificacin entre el comerciante y el buen cristiano se produce desde
1689. Esta lite se elev contra el Estado y se asent sobre una base econmica
de libertad. Esta actitud, unida a la idea de la regularidad interna de la vida
econmica, (concebida por la teologa calvinista), negaba al mundo una relacin
directa con Dios.
Pero esa relacin que no afectaba la regularidad del orden universal y social, que
era una emanacin de su origen divino, confluy en el pensamiento de Hume. En el
siglo XVIII expresaba la posibilidad de una vida econmica sin intervencin del
Estado. De all provienen tambin las estadsticas econmico-sociales, que
esgrimen Petty, Graun y Neuman, como prueba de la providencia.
El ideal cientfico-natural, la conviccin de la existencia de leyes econmicas
inmanentes, la prevencin ante el estado y de un mundo que an abandonado de la
mano de Dios y del hombre, funciona con mecanismos automticos, es de factura
calvinista.
La disgregacin del calvinismo produce la secularizacin de estas tendencias, en
cambio, la desintegracin del luteranismo inclina el pensamiento filosfico a las
ciencias del espritu y la poesa.
Esa mentalidad fue la que promovi la deshumanizacin de las relaciones entre los
seres humanos y dio el cariz sombro y fuera de todo espritu de alegra, al naciente
capitalismo, en las zonas de influencia calvinista.
5) Otros factores que precipitaron el advenimiento del nuevo orden mundial, fueron:
- El nacimiento de los Estados-naciones que al centralizar el poder fiscal,
destruyeron la clase feudal y posibilitaron el nacimiento de mercados nacionales.
- La conversin del Estado en un factor activo de desarrollo y la creacin por se,
de empresas monopolsticas,
- El flujo de los metales preciosos provenientes de Amrica y los nuevos horizontes
de intercambio que abri la navegacin atlntica.
Europa dejaba de mirar a su lago mediterrneo y se abra al mundo. El Ocano
Atlntico ira desplazando al Mar Mediterrneo como el escenario primordial de la
Historia.

169

La Expansin del Mundo Conocido


El hombre medieval -al igual que el hombre antiguo- no se proyecta ms all de su
mundo conocido que se desarrolla en torno al Mar Mediterrneo. Mar al que los
Romanos con orgullo posesivo, haban denominado Mare Nostrum.
El poeta florentino Dante Alighieri en su obra Magna, La Divina Comedia, explicita
esta visin al sealar que Ulises debi pagar con penas infernales por su crimen de
haber navegado allende las columnas de Hrcules (El Estrecho de Gibraltar); ver
infierno 24-94-142.
Esta perspectiva circunscripta que se desarrolla sobre un espacio o escenario
geogrfico preciso, contrasta con la visin amplsima del Hombre Renacentista que
siente una irresistible atraccin por lo desconocido.
La conmocin del Descubrimiento de Amrica y el ensanchamiento del cosmos,
hechos que aportan los nuevos datos cientficos sobre la infinitud del universo,
aguijonean al hombre moderno para explorar tierras ignotas y lanzarse sobre el
dilatado mundo para arrancarle sus secretos y convertirse en su amo.
El Mediterrneo haba sido el Mar en torno al cual se desarrollaron y vincularon las
civilizaciones centrales de la Historia; las Culturas: Minoica, Micnica, Egipcia, Persa,
Griega, Fenicia, Romana y Cristiana. La Edad Media continu visualizando al Mar
Mediterrneo como el gran espacio de vinculacin comercial y cultural de Europa con
frica y Oriente.
Las Cruzadas atestiguan esta visin, que comparten y continan las poderosas
ciudades de Gnova y Venecia, principalmente a lo largo del medioevo.
Desde 1.492 se verifica un proceso de corrimiento del Meridiano de la Historia hacia el
Norte y Oeste.
Espaa se consolida como un Estado Nacional emergente y Portugal se afianza como
una potencia martima. Las naciones de la pennsula Ibrica aparecen como Jano
Bifronfe, con una cara puesta en el Mediterrneo y la otra en el Atlntico. Pero el
esfuerzo principal de estas naciones se volcar sobre la vertiente Atlntica.
Tres aos despus del descubrimiento de Amrica, el 3 de mayo de 1.495 el Papa
Alejandro VI reparte las tierras descubiertas y a descubrir entre Espaa y Portugal,
mediante la conocida lnea de Tordesillas.
En 1.497 llegaba a Indias Vasco Da Gama, y Cabral desembarca poco despus en
Brasil.
En 1.519 Magallanes emprende la primera vuelta al mundo que concluy Sebastin El
Cano, certificando la esfericidad del planeta.
Hernn Corts conquista Mxico en 1.519-1521 en una epopeya digna de ser cantada
por un moderno Homero.
Pizarro arrebata el trono a los Incas en otra aventura inmensa y sugerente en 1.531. El
oro de Amrica comienza a fluir a Europa generando cambios profundos. Se eleva con
rapidez la clase comerciante. Aumenta el prestigio de la fortuna mobiliaria y se redobla
el impulso industrial y comercial.

170

El Estado recepciona nuevos medios que lo hacen inmensamente rico. Este hecho
permite acentuar su centralizacin al darles a los Reyes los medios para vencer los
restos del feudalismo.
La abundancia del metal precioso provoca un proceso inflatorio que arruina a las
clases que viven de rentas fijas y a los terratenientes y favorece a los productores y
comerciantes.
El imperioso deseo de riqueza contradice la regla de la moderacin medioeval y la
desaprobacin cannica de la ganancia del lucrum ad infinitum que pasara a ser la
divisa de los burgueses.
El conquistador, el navegante, el comerciante, protagonistas del siglo XVI estn
movidos por el afn de gloria y riqueza.
A este movimiento desatado por el descubrimiento de Amrica, se uni la reforma
protestante, que acentu el fenmeno de la formacin del espritu capitalista europeo.

El Mercantilismo - Siglos XVI Y XVII


En esta faz histrico-econmica se estableci el sistema de privilegios reales y
monopolios. Era el medio ms adecuado para los estados naciones incipientes, que
trataban de crearse una mayor fuente de ingresos. El esquema monopolstico
permaneci inalterado hasta el siglo XVIII en que el capital industrial pujante y
organizado sobre nuevas tcnicas productivas (que le otorgaban ventajas decisivas
sobre las viejas estructuras productivas), prefiri la eliminacin de todos los
obstculos mediante la instauracin del mercado libre. Pero mientras estuvo en
boga el monopolio, permiti tambin extender el poder estatal a los territorios
colonizados y en las grandes compaas del sistema comerciaban exclusivamente con
ellos. Ejemplos son la Compaa francesa de las Indias Orientales y Occidentales, la
Compaa Inglesa de Indias, la Compaa de Tierras del oriente, etc. Este sistema
tambin rega en las colonias de Espaa.
El sistema de monopolio corresponde al ideario mercantilista que
naca de un afn de dinamizar el Estado-nacin, de reciente
nacimiento. El Estado procura atesorar metales preciosos mediante el
desarrollo de las exportaciones y la restriccin de las importaciones.

En forma dinmica apoya empresas capaces de explotar los territorios coloniales en


beneficio de las metrpolis, y aqullas que pueden volcar a favor del pas la balanza
comercial (exportaciones).
Desde el punto de vista poltico, tenda a la centralizacin del estado y su
afianzamiento interno e internacional. Desde el punto de vista social, fue un factor
determinante de la extincin definitiva del orden feudal.
Los tericos del mercantilismo coincidan en cinco premisas fundamentales:
1) La alta estimacin del dinero, especialmente en sus formas metlicas, al que
identificaban con el capital.
2) La segunda preocupacin radica en fomentar las exportaciones como medio para
obtener oro y plata y la de restringir las importaciones para evitar que estos metales
salieran fuera del reino.
3) La densidad de la poblacin permite un mayor bienestar de la poblacin al
crecimiento.

171

4) El comercio y la industria tienen mayor importancia que la agricultura en la


formacin de la prosperidad nacional.
5) El estado tiene como misin fundamental promover el bienestar general,
impulsando la economa y el comercio, mediante la aplicacin de una poltica de
poder.
El manejo de una poltica centralizada de promocin del comercio exterior, oblig a los
monarcas a instaurar un sistema de controles aduaneros permanentes, a otorgar
seguridad a las fronteras, a un sistema de seguridad jurdica que pudiera exigir la
centralizacin y estabilidad de las leyes, hechos que contribuyeron a afianzar el estado
y la creacin de una burocracia altamente tecnificada, en la que se apoyara el
crecimiento del poder centralizado.
Recapitulando:
El centro hacia el cual gravita la sociedad medioeval es la tierra, el suelo, pero en la
poca del Renacimiento se desplaza el centro econmico, y tambin el social, a la
ciudad. Se pasa del polo conservador al liberal, pues la ciudad representa el
elemento, movedizo y cambiante. "La riqueza mobiliaria cobrar creciente importancia
en desmedro de la riqueza inmobiliaria".

La Monarqua Absoluta
Jean Touchard expresa: "En Francia, desde Luis XI; en Inglaterra a partir de los
primeros dos Tudor y en la Espaa de Fernando e Isabel, la autoridad del Rey no cesa
de afirmarse". "El impuesto permanente, el ejrcito permanente y la multiplicacin de
los funcionarios reales dan forma a una administracin central..... que controla a las
autoridades locales o las sustituye".
Este proceso de constante acrecentamiento del poder real no se realiza sin provocar
algunas crisis, como la Revolucin de los Comuneros en Espaa -1520/1521-, que
procur conservar los antiguos y tradicionales fueros que quera suprimir el
autoritarismo del Rey Carlos I.
Esta rebelin arquetpica se verific en otros pases, como lgica resistencia frente al
avance del Poder, frente a las libertades y privilegios de las ciudades, comunas y
seoros feudales. Estos movimientos fueron sofocados y no tuvieron entidad para
detener el progreso del Absolutismo Monrquico.
La corriente absolutista se vio favorecida por la obra de los Juristas y publicistas de los
siglos XV y XVI y de la Iglesia que predicaba desde siglos la obediencia al Poder
Establecido como un deber del buen cristiano: "La rebelin es condenable porque el
poder ha sido instituido por Dios". Estas formulaciones estn emparentadas y
reconocen una estrecha filiacin con la Teora del Derecho Divino de los Reyes.
En esa lnea de pensamiento el ingls William Tindale justifica: "El Rey no est
sometido a la Ley en este mundo y puede a su gusto hacer el bien o el mal, y slo
dar cuenta de sus actos ante Dios", en su obra "The obedience of a Christian man"
de 1.528. Stephen Gardines en su opsculo De vera obedientia, expresa que el Rey,
es la imagen de Dios sobre la Tierra.
En Francia, la Universidad de Tolouse genera una legin de juristas que abrevan en
fuentes de Derecho Romano y Cannigo, para exaltar al Absolutismo real y la Dinasta
de los Valois.

172

Jean Ferraut, Charles de Grassaille y Barthelemi de Chasseneuz, sealan que el


monarca francs es la imagen encarnada de Dios y por ello, de l emana un poder
absoluto que est por encima de cualquier ley positiva.
En Italia la exaltacin del Poder absoluto, la encarnar Maquiavelo, como un
instrumento al servicio de la unificacin del pas y la expulsin de los extranjeros que
han hecho de su territorio un campo de batalla. Maquiavelo desarrolla la idea de que el
Estado -mientras goza de salud- tiene una gravitante tendencia a expandirse hacia el
exterior y hacia el interior de sus fronteras. En esta ltima vertiente, "el Estado,
republicano o principesco, ejerce su coaccin sobre el individuo por encima del bien y
del mal", siempre en el sentido del crecimiento del Poder.
Jean Bodin (1530-1596), es el tratadista francs que con mayor lucidez y profundidad
desarrolla el concepto de La soberana, que es el poder perpetuo e ilimitado
inherente al soberano. Este expresa su potestad especialmente cuando dicta las
leyes. El prncipe est por encima de la ley -porque las normas positivas emanan de
su designio-, pero est limitado por el Derecho que se fundamenta en las leyes eterna
y natural y en los principios que surgen de la naturaleza humana y por ello exceden la
esfera de su voluntad.
La Soberana -que incluso se eleva por encima del soberano-, se legitima por ser un
imperativo de la existencia y la unidad del estado. Por ello es indivisible y absoluta.
Pero cuando el soberano ordena actos contrarios a la ley natural, la desobediencia se
convierte en lcita. Esto no supone que la rebelin sea legtima, porque es mejor, la
ms fuerte tirana a la anarqua. Aunque reconoce las formas clsicas de gobierno de
Aristteles, se inclina por la monarqua, como aquella que se ajusta ms claramente,
al orden natural. (La familia, modelo de la Repblica tiene un solo jefe, el cielo un solo
sol, el universo un solo Dios soberano, etc.)
A pesar de ser un terico del Absolutismo, Bodin trata de moderar al Poder. En esa
tarea distingue entre:
1) La monarqua tirnica, cuando el rey no respeta las leyes naturales.
2) La monarqua seorial: el rey es propietario de los bienes y las personas, y no se
ajusta a derecho.
3) La monarqua real o legtima, que es aquella en que los sbditos obedecen a las
leyes del monarca y el monarca las leyes naturales.
En estas verdaderas comunidades la libertad de los ciudadanos, la intangibilidad de la
propiedad privada y la salud de las familias, estn preservados por el poder absoluto.
Repblica -escribe- es un derecho justo de varios hogares y de lo que les es comn,
con poder soberano. La Repblica sin poder soberano que mueva a todos los
miembros y a todos los hogares en un solo cuerpo, no es una Repblica.
Segn Bodin el Estado se funda en la condicin humana y en la naturaleza social del
hombre, y no como crea la doctrina medieval: que los individuos libremente,
concertaban un pacto para instituir la sociedad y darle nacimiento.
El pensamiento de Bodin indudablemente se endereza a afianzar el poder como una
manera de evitar la anarqua y la continuidad de las guerras de religin, que
desgarraron Francia desde 1562 a 1593, y que tuvieron como protagonistas al partido
catlico y al partido hugonote (calvinista). En el aspecto religioso, Bodin se inclinar a
propugnar la tolerancia para evitar la destruccin de los hombres por causa de su fe.
Jean Bodin, jurista y humanista eminente, fue tambin uno de los grandes tericos del
mercantilismo, que era la doctrina econmica congruente con el absolutismo real y el

173

proceso de unificacin nacional de Francia, que se estaba verificando en el momento


en que l escriba la Repblica.
Bodin aade herramientas tericas a la abundante literatura que teoriza sobre el poder
absoluto de los monarcas y refuerza la tendencia que se verifica en el plano de los
hechos.
En Espaa, bajo Carlos I y Felipe II el poder real alcanza su cenit. En Francia,
Francisco I (1.517-1.547), culmina el proceso de consolidacin de la Unidad Territorial
del Reino. En Inglaterra, los Tudor y especialmente Enrique VIII e Isabel I, sern
soberanos de carcter absolutista.
Este proceso de centralizacin del poder unido a un profundo sentimiento de identidad
nacional, favorecer el desarrollo de las Naciones Europeas.
El Estado Moderno
Heller seala que el concepto abstracto formal con el que hoy en da nos referimos al
Estado, slo se puede aplicar a la organizacin poltica que nace en Europa
Occidental en el siglo XV (finales) y el siglo XVI.
Nicols Maquiavelo es quien designa a la nueva realidad poltica como Lo Stato: EL
ESTADO renacentista, cuyos primeros modelos histricos podemos encontrar en
Francia, Espaa e Inglaterra.
Sus caractersticas fundamentales sern:
a) La Concentracin del Poder en una sola unidad de accin poltica.
b) La organizacin de un ejrcito permanente al servicio del poder estatal unificado
que reemplazar a las Tropas feudales, cuya convocatoria es ocasional y que
dependen -en cuanto al mando- de una pluralidad de seores feudales. La
universalizacin de las armas de fuego -la plvora- favorecer el desarrollo de los
ejrcitos profesionales y tendr un impacto decisivo en su configuracin.
c) El establecimiento de una burocracia estable, organizada jerrquicamente
mediante una clara especializacin de funciones. Con esta apoyatura el Poder
centralizado pudo avanzar y aplicar las energas estatales al cumplimiento de sus
finalidades polticas, y logr articular un sistema impositivo racionalmente reglado,
que le permitira sostener la Burocracia estable y los gastos de la defensa. Debe
recordarse que en la Edad Media la facultad tributaria la detentaba cada seor
Feudal para los Territorios bajo su dominio. La unificacin y racionalizacin de Los
Tributos, permitiran otorgarle una gran independencia al Estado dotndolo de un
rgimen patrimonial propio y exclusivo, que deja de confundirse con el patrimonio
del soberano.
Desde el punto de vista econmico, la unificacin tributaria facilit la circulacin de
las mercaderas y la moneda, crendose grandes espacios econmicos que
superaban los limitados territorios feudales y favorecan al crecimiento de la
economa.
d) Una organizacin centralizada y racional del DERECHO: El proceso fctico de
unificacin requera una organizacin jurdica cierta. La Iglesia provey el
paradigma jurdico pues haba conservado para sus propias necesidades, el
derecho Romano. La Recepcin del Derecho Romano se produce especialmente
en el mbito del poder Laico hacia el siglo XVI, desplazando completamente al
derecho Germnico que era consuetudinario, casustico y no sistemtico. Se puede
contar a partir de ese momento, con un sistema legal unitario, escrito y preciso que
se ordena sistemticamente desde el Poder otorgndole una nueva dimensin a su
expansin.

174

Los conceptos jurdicos que debieron forjarse para fortalecer la unidad y


organicidad del Poder, provienen de una lentsima elaboracin que culminar en
"La Teora de la ficcin" (Sinibaldo de: Fieschi) por medio de la cual se ve al Estado
como la persona jurdica de mayor radio y envergadura. En las obras de los
Tericos de la Monarqua absoluta, que condujeron a la unidad jurdica del Estado y
a la elaboracin del concepto de soberana como Poder exclusivo, excluyente y
supremo del Estado, se plasman estos nuevos conceptos con gran precisin
Tcnico-jurdica.
En el siglo XVII, durante la Revolucin de CROMWELL en Gran Bretaa se dictar
el Instrument of Government que constituir el ejemplo de una Constitucin
Moderna.
Este nuevo concepto de Estado nace en el Renacimiento cuyos principales
desarrollos tericos se analizan en este mdulo.

El Renacimiento
La palabra Renacimiento como trmino definitorio del movimiento cultural de retorno a
la antigedad clsica greco-romana -que se desarroll principalmente en los siglos XV
y XVI-, fue acuado con intencin denostadora contra la Edad Media, por Voltaire,
filsofo de la Ilustracin. En efecto, este nombre constituye una verdadera posicin
frente a los "largos siglos de oscuridad", que segn los pensadores de la Enciclopedia
haban caracterizado el perodo medieval.
Bidart Campos seala que "el clima histrico de la Modernidad" -que obviamente
incluye al Renacimiento- "no aparece repentinamente". Su gestacin incuba ya en la
Edad Media, cuando las creencias sociales y la organizacin medieval entran en crisis.
"Las ltimas fases de la filosofa del Medioevo haban disociado dos mbitos que
hasta entonces estaban ntimamente vinculadas: el de la Filosofa y la Teologa, la
razn y la fe, la naturaleza y la gracia. No olvidemos la ruptura que se haba operado
incipientemente en plena Edad Media -siglos XIII y XIV- con las especulaciones de
Escoto y Occam, hasta llegarse a la afirmacin de que las verdades de la fe, son
inaccesibles al conocimiento racional" -argumento que reaparecer en el pensamiento
reformista de Martin Lutero- con lo que se produce paulatinamente el desplazamiento
de Dios del horizonte humano. La Edad Moderna comienza, pues, en una atmsfera
de soledad e inseguridad del hombre, provocada por la prdida de Dios. "Y
correlativamente, el hombre va a ocupar el centro de las preocupaciones de la mente y
de las especulaciones de la razn. Estamos frente al Humanismo Renacentista que
abarcar diversas expresiones y que, renegando de su raz cristiana, avanzar poco a
poco hacia expresiones secularistas, positivistas y materialistas. Esta lnea de
tendencia regresiva no excluye la supervivencia, renovacin y continuidad de la
religiosidad medieval en numerosas manifestaciones del Humanismo".
"Lo novedoso del Renacimiento es la pretensin latente u ostensible de apartarse de
Dios y de la Gracia para aferrarse a la naturaleza y al hombre" -apunta Bidart Campos
glosando a Chevalier-.
Desde el punto de vista social, el Renacimiento implica -como se ha visto- el ascenso
de una galaxia de valores propios de la burguesa, que impondra los rasgos
definitorios de la modernidad.
Es el gran momento del individualismo; el naturalismo y la admiracin por los
arquetipos greco-romanos entrarn en colisin con los modelos medievales que
tendan fundamentalmente a lo sobrenatural y trascendente. El tercer rasgo
caracterstico ser el racionalismo inmanentista, que resultar el principio fundamental
de la nueva filosofa.

175

En la vida poltica concreta se produce en cambio significativo: La Sociedad medieval


tena como centro social a la tierra. El seor feudal basaba en su propiedad su
protagonismo econmico y poltico. Protega a sus labriegos del diluvio de violencia
desatado sobre Europa tras el colapso del Imperio Romano. La ciudad, que haba sido
el asiento de la civilizacin greco-latina, se despobl y sufri un proceso de
decadencia, durante la Edad Media, que recin comenzara a recuperarse a partir del
siglo XIII.
En el Renacimiento se desplaza el centro econmico y social a la ciudad como en la
poca greco-romana, y la propiedad mobiliaria y el dinero (el capital) pasan a ser los
instrumentos de poder de la burguesa en ascenso. El empresario burgus -seala
Burckhardt-, a diferencia del noble, pero tambin del labriego y del menestral de
carcter medieval, es calculador, piensa racional y no tradicionalmente. No gusta
de la quietud, sino que tiene inquietud, es decir, anhelo de lo nuevo y tendencia al
orden. Calcula con visin lejana. Sentimientos como el apego del labriego a su suelo y
al lugar, o el honor profesional del menestral les son extraos, pues slo cultiva la
energa y la disciplina aplicada al trabajo y se cuida de adaptar muy claramente los
medios para conseguir lo propuesto. Son estos los elementos que crean el orden,
como una obra de arte que el hombre realiza.
La influencia de la Iglesia declin durante el Renacimiento, proceso que se acentu
tras la quiebra de la unidad espiritual de la cristianidad, provocada por la Reforma.
El Santo y el Hroe, protagonistas principales de la Edad Media, ceden el escenario al
burgus, que aliado a las coronas, a la Monarqua Absoluta, forjar los instrumentos
racionales del advenimiento del Estado moderno.
Se ha producido una modificacin en la direccin del esfuerzo humano. El hombre
peregrino en un mundo transitorio y cuya meta exclusiva est en la Jerusaln
Celestial, en Dios; deja paso a un hombre enraizado en lo terreno, que es hedonista y
se encuentra plenamente insertado en un universo racional.
El hombre del Renacimiento rinde culto a la belleza del mundo sensible, es un
epicreo, es un hombre tambin pragmtico y utilitario. Su instrumento de
aproximacin a la verdad y al conocimiento es la ciencia emprico-racional y ya no la
mstica, ni la Teologa o la Metafsica como en el perodo medieval.
La mentalidad secular, que se abre camino en el Renacimiento, presenta tres rasgos
caractersticos:
1) El individualismo: esta caracterstica est relacionada con el ascenso de la clase
burguesa. En las artes plsticas comienza a imponerse el retrato individual. Es el
"homo universale", el burgus culto, protagonista de su tiempo. El tema religioso
comienza a mediatizarse.
2) El humanismo: la confianza en el hombre, en sus capacidades para dominar el
mundo y transformarlo a su medida, se potencian en el retorno a los paradigmas
griegos y romanos. En el arte, esta tendencia es ntida y pujante. En poltica,
Maquiavelo exhumar el modelo de la Repblica Romana.
3) El Racionalismo: que se empleara para la transformacin utilitaria del mundo y de
las cosas.

1) El individualismo renacentista
En el siglo XVI se desarrolla una corriente intelectual de valorizacin de la persona
humana, del individuo, que reconoce sus races en:

176

a) El retorno a las ideas de la antigedad sobre el individuo como ser consciente y


dueo de su propio e intransferible destino. Los humanistas introducen las
concepciones de los Sofistas, de Platn, el cosmopolitismo de Zenn, de los
Estoicos y de Cicern.
b) La ascensin de la Burguesa como clase protagnica proyecta sobre el firmamento
cultural una nueva galaxia de valores.
El caso arquetpico se puede ver con nitidez en la familia Mdicis de Florencia, que es
representativa de una clase y una poca. La especial inclinacin por el arte, los
convirti en los grandes Mecenas del Renacimiento Florentino. En esa actitud se
trasuntaba su inclinacin por el mundo sensible, por las artes que lo interpretan y
expresan; por el gozo de vivir y el apego a la riqueza. Esta actitud contrasta con el
ascetismo medieval y su constante rechazo del mundo sensible en virtud de la
finalidad salvacionista y de una valoracin prioritaria del destino trascendente del
hombre sobre su breve peregrinaje terrenal.
La visin burguesa tambin expresa una valorizacin de las aptitudes crematsticas,
de las habilidades tcnicas y de las capacidades de realizacin del hombre. Se crea
un creciente culto al genio universal, al hombre culto, de buen gusto y de exquisita
sensibilidad, que a la par, es un realizador, un emprendedor exitoso, un hbil
negociante, un poltico de recursos.
c) La Reforma potenci esta valoracin del individuo al instalar el libre examen y hacer
de cada hombre un sacerdote, desvinculando a las personas de la autoridad
eclesistica.

2) El Humanismo
El Humanismo fue un movimiento histrico de vastas proyecciones, que intent
restablecer en el seno de la cultura europea, los ideales de la antigedad clsica
respecto del hombre. Desde esta perspectiva, el Humanismo desarrolla una
concepcin individualista, libre y crtica, que describe a la persona humana como "la
medida de todas las cosas" -parafraseando al sofista Pitgoras-. "La Divina
Proporcin" -de Luca Pacioli- o la medida arquetpica de Leonardo, descubren al
hombre como el canon supremo de la armona y lo ubican en una posicin central y
hegemnica en el arte, eclipsando paulatinamente los motivos religiosos.
Los intelectuales del Humanismo hablan un latn pulido basado en el modelo
ciceroniano. Frecuentan los clsicos del orbe greco-romano y abrevan en fuentes
estilsticas pursimas -Los Dilogos Platnicos, Lucrecio y otros destacados autores
clsicos-, hecho que da un gran brillo a su oratoria y a sus escritos. Por su erudicin y
vasta cultura, los humanistas acceden a encumbradas posiciones en las cortes de
reyes, prncipes y Papas.
Se reconoce como precursores de este movimiento al florentino Dante Alighieri (1.2651.327), que introduce como gua de su periplo infernal al laureado poeta romano
Virgilio, en su "Divina Comedia",
Al poeta Petrarca (1.304-1.374), quien en sus cancionero expresa su concepcin de la
vida como una alegre manifestacin de la belleza y del gozo de percibirla y amarla.
A Bocaccio (1.313-1.375) que en su obra maestra "El Decamern", proporcionar
modelos literarios, transmitiendo la pasin por el clasicismo a las generaciones
posteriores.

177

A partir del siglo XV se producen una serie de hitos que conducirn el desarrollo del
Movimiento al Esplendor del siglo XVI.
En 1.417, Poggio descubre el manuscrito "De Rerum Natura" del poeta romano
Lucrecio, que vierte en versos magistrales las concepciones materialistas y hedonistas
de Demcrito y Epicuro. Este poema abrir nuevas dimensiones a la percepcin de los
artistas plsticos y servir de motivo de inspiracin al pintor Sandro Boticelli, para
realizar su obra maestra "La Primavera".
En 1.421 el latinista Bruni traduce el "Fedro" de Platn sobre una versin romana. Esta
obra tendra una gran proyeccin en el desarrollo de los estudios platnicos.
Ese mismo ao, Lsimo de Mdici -El Viejo- funda la Academia Platnica de Florencia,
que ser la fuente de propagacin del ideario del Renacimiento italiano.
En 1.453 la ciudad de Bizancio -Constantinopla- cae en manos de los turcos. La
principal consecuencia espiritual de este hecho fue que los sabios helenistas de esa
ciudad, se refugian principalmente en Florencia potenciando la Academia Medicea. El
cardenal Juan Bessarion, uno de los distinguidos emigrados, lleva a Italia ms de 600
manuscritos de los Tiempos Clsicos.
Bessarion es un sabio platonista, y polemizar con algunos intelectuales griegos
aristotlicos del fuste de Gregorios de Trebisonda y Teodoro Gaza.
Marsilio Ficino (1.433-1.499), encabeza la "Academia Platnica" de Florencia y
promueve los estudios del griego, apoyndose en los Gramticos griegos emigrados
de Bizancio.
Su pensamiento neo-platnico se concentra en la bsqueda de la Nueva Dimensin
del hombre; sostiene que el hombre es la culminacin del universo y el intermediario
entre el Cielo y la Tierra.
Ficino traduce los "Dilogos" platnicos y sobre la temtica del filsofo griego -que
gravit hacia el encuentro del Centro de lo Divino-, intentar demostrar la continuidad
de la Revelacin a travs del tiempo.
La racionalidad de su planteo se cristaliza en la frase que se transcribe: "En nuestro
tiempo no nos conformamos con el milagro sino que necesitamos una confirmacin
racional y filosfica de Las Verdades".
Juan Pico de La Mirndola, genial humanista que dominaba 22 lenguas -el latn, el
griego, el hebreo, el rabe, el caldeo, etc.-, logr realizar una sntesis integral de todo
el saber de su poca. Este pensador exalta los valores del hombre como suprema
realidad de la naturaleza y reflejo de la Armona del Universo. Esta dignidad, esta
soberana natural, implica que el hombre debe dominar el mundo y utilizarlo al servicio
de su crecimiento hacia todas las dimensiones del ser.
En su obra "De Ente Et Uno", propone una religin natural pantesta. En "Cicero Novis"
expone su modelo del "homo universale", el hombre culto y refinado y utiliza la palabra
"humanista" para definir al nuevo concepto que impondra el Humanismo
Renacentista. Estas ideas las sintetiz en su memorable discurso "De Dignitate
humanis".
El Papa Po II en 1.460 y sobre el modelo florentino, crea la Academia Romana,
designando como director al humanista Pomponio Leto. La Academia Romana llegar
a su auge intelectual bajo el Papa Len X -de la Casa de Mdicis-. En la corte de este
Pontfice renacentista brillaron Pedro Bembo, Juan Pontano y Castiglione.

178

Baltasar Castiglione en su obra "Il Corteggiano" (1.524) fija el arquetipo del hombre
renacentista. Boscan traduce esta obra al espaol y es a travs de este libro que se
proyecta este ideal en la pennsula Ibrica.
En el perodo comprendido entre los aos 1.494 y 1.527 se puede ubicar el momento
de esplendor y gloria del Humanismo en el Arte. Es el momento culminante del genio
de Leonardo Da Vinci, Miguel ngel, Rafael, Tiziano, Jacobo Robusti y el Giorggione entre otras figuras polifacticas y dotadas de una plasticidad creativa de gran
fecundidad-.
El genio humanista se proyectar sobre las monumentales obras arquitectnicas que
en 1.503 el Papa Julio II encomienda a Miguel ngel. Entre ellas se destacan la
realizacin de las obras y los frescos de la Capilla Sixtina y las obras principales de la
Catedral de San Pedro.
En el campo de la Literatura Poltica, se escriben y publican en ese perodo las obras
cumbre:
- En 1.511 Erasmo escribir su brillante "Elogio de la locura"
- En 1.513 Maquiavelo publica "El Prncipe"
- En 1.516 Toms Moro publica su obra "Utopa".
- En 1.521 Maquiavelo publica "El arte de la guerra".
El Humanismo francs reconoce como su paradigma ms representativo a Don Miguel
de Montaigne (1.533-1.592). Entre sus obras ms ledas figura su libro "Ensayos" que
expresa su posicin, de un escepticismo crtico y moderado frente a las posibilidades
de la razn humana.

El Humanismo Cristiano
Erasmo de Rotterdam (1467-1536)
Las lneas del pensamiento de Erasmo estn ubicadas en las antpodas de
Maquiavelo, pues se fundamenta en la religin y el evangelio de Cristo. Es
profundamente pacifista y descarta totalmente los mtodos basados en la mentira y la
violencia, considerando que los preceptos morales deben regir en la vida pblica tanto
como en la intimidad de la vida privada.
Su obra principal en el campo poltico es la Institutio principis christiani (1516) escrita
para Carlos I de Espaa y V de Alemania. El Elogio de la Locura (1511) contiene
profundas crticas a las formas y conductas polticas de su tiempo.
Erasmo puede bien ser llamado la contrafigura de Maquiavelo. En su "Elogio de la
Locura" -1.511- "condena las fechoras sanguinarias y ruinosas del despostismo". La
sabidura y la caridad cristiana deben regir la conducta pblica y privada de las
personas como condicin intrnseca del orden, el progreso y la prosperidad.
La educacin cristiana del Prncipe es un requisito previo a la instauracin de un orden
que se basa en los preceptos evanglicos y que concuerda con un razonable orden
natural. Traza las lneas generales de una pedagoga para el prncipe, que debe ser
sabio, fuerte y justo, ya que constituye la representacin y la imagen de Dios sobre la
Tierra. Los pedagogos del Prncipe deben preferir los conocimientos tcnicos a las
novelas de caballera y a la misma historia.
A Erasmo le parece inaceptable la idea de la soberana absoluta. La eleccin del
soberano es preferible a la herencia. Se inclina por un tipo mixto de gobierno, que

179

combine las ventajas de cada una de las formas y modere sus defectos. Manifiesta su
preferencia por los regmenes donde existe representacin popular o asambleas como en los Pases Bajos-.
Ensalza la libertad cristiana que debe morigerar el imperium y el dominium. Es un
pacifista, y ataca vivamente la plaga de la guerra. Seala que un buen gobierno no
puede ser teocrtico.
Levanta la idea del control para limitar el capricho real y sus obras constituyen una
constante apelacin a la libertad. Erasmo rechaza las construcciones sistemticas al
estilo escolstico o aristotlico.
Define a la Repblica cristiana como una comunidad de cultura y rechaza la idea del
Imperio. Desde el punto de vista de las relaciones internacionales se inclina por una
federacin entre los pases cristianos.

Toms Moro (1480-1535)


Fue un abogado insigne, diputado en los comunes y consejero-canciller del Rey
Enrique VIII, quien lo mand ejecutar por su fidelidad al catolicismo, cuando el
monarca ingls se apart de la iglesia Romana y pretendi que su canciller jurara el
"Acta de Supremaca", que declaraba al Rey Jefe Supremo de la Iglesia Inglesa
Reformada.
Su obra ms importante es Utopa que se public en 1516, donde se pueden
apreciar reflejos del pensamiento erasmita.
En la isla de Utopa -es una sociedad igualitaria donde todos trabajan para todos- no
existe la propiedad privada y el Estado regula la vida econmica. Todos los
magistrados y los sacerdotes son elegidos, especialmente entre los letrados y este
hecho da a las lites abiertas el consenso y la representatividad para consolidar la
armona ciudadana.

3) El Racionalismo
La edad moderna acu el principio inmanentista que proclamara la autonoma
del hombre frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior. El libre
examen proclama el advenimiento del Yo, la revolucin de la conciencia individual
frente a la religin tradicional y a la institucin eclesistica. Lutero crey que su
sentimiento interior y su propia experiencia tenan ms certeza y verdad que las
ridculas reglas de los lgicos, las fantasas de los filsofos, la ctedra vaticana y el
mago Aristteles. Ese movimiento de liberacin del espritu, ser aplaudido siglos
despus, por Hegel que llev el principio de la inmanencia a su apogeo.
Ren Descartes (1596-1650), es el primer apstol del principio inmanentista en el
campo de la filosofa. La verdad trascendental del ser y la realidad objetiva de los
entes, ser suplantada por el Yo que Piensa.
El punto de partida del pensar es el Yo, desde el que habr que extraer,
mediante la actividad espiritual interior, la realidad del mundo exterior.

Este verdadero retorcimiento del sentido comn, persigue como finalidad la certeza. El
ser concreto, el objeto de conocimiento deber ser reducido a trminos matemticos, a
formas geomtricas que lo tornen transparente para el espritu, que lo conviertan en
ideas claras y distintas.

180

Ese proceso de reduccin supone eliminar elementos de la realidad que se resisten a


ser penetrados por la razn raciocinante. Pero las ideas carecen de plenitud, de
dimensin, de concrecin, de color; son elementos opacos al pensamiento. El mundo
cartesiano carece de sustancia real, queda vaco de riqueza, de profundidad, de la
singularidad y de la vida verdadera.
Ese sistema de transposicin reduce la realidad a formas geomtricas, frmulas
algebraicas, vectores y curvas que desplazan el mundo del ser. El mtodo de la duda
sistemtica remueve toda adhesin a lo singular e inmediato, rechaza la experiencia y
trata de trascender hasta la certeza absoluta, hasta el principio de razn. Desde esa
certeza, la razn discursiva ir deduciendo las realidades, las ir generando desde el
propio pensar.
La razn cartesiana separa los elementos de la realidad resistentes al pensamiento
matemtico y reduce la realidad a ideas claras. Ese proceso permite afirmar que el
campo de la razn es infinito, y que ella puede penetrar en todos los secretos del
universo.
El mtodo est al alcance de cualquier hombre, pues el buen sentido es la cosa mejor
repartida del mundo, segn Descartes. El sujeto comn, el hombre abstracto, es
puesto como fundamento de la verdad del ser. Las leyes inmanentes del pensamiento,
sern las mismas leyes del Ser (sta premisa ser clara en la filosofa kantiana). El
valor universal y el objetivo de la verdad nacer del Yo que piensa, cuya estructura es
igual en todos los hombres.
Esta lnea inmanentista ser continuada por Spinoza, Liebnitz, Kant, Hegel y los
hegelianos de izquierda: Feuerbach y Marx, y de derecha: Nietzche.
El siglo XVI vivi la quiebra de la filosofa permanente (Platnica-Agustiniana y
Aristotlico-Tomista). Esa quiebra se produjo en parte por la esterilidad cientfica del
mtodo lgico de Aristteles. Los nuevos nombres de la ciencia positiva fueron:
Coprnico, Galileo y Kepler, quienes destronaron a la tierra de su posicin de centro
del Universo. El planeta se ve desplazado a ser un mero satlite del sol y ste una de
entre las estrellas incontables. El hombre tambin pierde su cetro y pasa a integrar, a
ser una parte de la naturaleza. La filosofa sufre la enorme conmocin que promueve
el cambio de la imagen del mundo. Se aparta de la teologa, que en su forma
escolstica, estaba mezclada con la fsica aristotlica, ya desacreditada y
abandonada.
El pensar filosfico busc dentro de las ciencias de la naturaleza, recin nacidas,
nuevos mtodos de investigacin. Por su parte las ciencias, se convirtieron en
dominios autnomos, separndose de la unidad, que estaba antes determinada por un
orden jerrquico del conocimiento, cuya cima era la Ciencia de los primeros principios:
la Filosofa.
Descartes intentar volver a formar una filosofa totalizante, buscando
una nueva fuente de certeza absoluta. Esa certeza ser el propio
pensamiento, la razn que encuentra a Dios como su fundamento
tambin cierto y absoluto.

Desde ese punto de partida, el racionalismo filosfico se desarrollar hasta el extremo


de la divinizacin de la razn. La Enciclopedia de Diderot -y ms tarde la Revolucin
Francesa- proclamaron la divinizacin de la Razn Humana.
Descartes, en el afn de eliminar del pensamiento y de la vida todos los elementos noracionales (la supersticin, el fanatismo, las pasiones) que se oponan a una era de
conocimiento, progreso y felicidad, en la que todos los hombres gozaran de los
placeres de una vida racional e ilustrada, no poda dejar de culminar en una negacin

181

y en una despiadada contienda contra lo mstico-religioso, que contiene un sustrato.


(lo dionisaco vs. lo apolneo)
Las ciencias sociales, que fueron las ltimas en independizarse gradualmente de la
tica y de la religin, tambin se hicieron autnomas y perdieron paulatinamente su
vocacin de unidad. La poltica, a partir de Maquiavelo, buscar criterios de eficacia,
mtodos de dominio y conservacin del Poder, eliminando lo tico y lo axiolgico; la
economa, ms tardamente trata de encontrar sus leyes causales, que no dependen
de ninguna manera del concepto de lo justo o injusto.
Esta crisis, llev a la creacin de un mundo intelectual disgregado,
separado por especialidades, construido por el hombre sobre visiones
parciales y abstractizantes de la naturaleza. Aument ad-infinitum el
poder del hombre y lo sumergi en un cosmos racional y funcional,
fabricado por la razn.

El Racionalismo y la nueva visin de las ciencias


Ortega y Gasset dice: "Galileo nos interesa no as como as, suelto y sin ms; frente a
frente l y nosotros, de hombre a hombre. A poco que analicemos nuestra estimacin
hacia su figura, advertiremos que se adelanta a nuestro fervor, colocando en un
preciso cuadrante, alojado en un gran pedazo del pretrito que tiene una forma muy
precisa. Es la iniciacin de la Edad Moderna, del sistema de ideas, valoraciones e
impulsos que ha dominado y nutrido el suelo histrico que se extiende desde Galileo
hasta nuestros pies". "Le compete el misterioso papel de iniciador".
Dice ms adelante: "En Galileo y Descartes termina la mayor crisis por la que ha
pasado el destino europeo" -una crisis que comienza a fines del siglo XVI y no termina
hasta los albores del siglo XVIIICuando Jacobo Burckhardt public en 1.860 su obra hoy clsica "cultura del
Renacimiento en Italia", le confiri un sentido preciso a la palabra Renacimiento, que
andaba vagando desde Vasari con significaciones indecisas...." "Era un primer ensayo
de aclaracin que pona un esquema de orden sobre tres siglos de confusa memoria".
En su "Dilogo de las nuevas ciencias" o "Discorsi e Dimostrazione in torno a due
nuove scienze atteneti a la mecanica ed al movimenti locale", que son nada menos
que la fsica moderna, Galileo dice: "concibo por obra de mi mente un mvil lanzado
sobre un plano horizontal y quitando todo impedimento...." Comienza por construir
idealmente y mentalmente una realidad y luego observa los hechos y los contrasta con
la hiptesis.
Galileo introduce e inaugura el nuevo mtodo cientfico "el impulso del conocer se
dirige directamente a la realidad de las cosas: el hombre quiere ver con sus propios
ojos, examinar con su propia inteligencia y llegar a un juicio fundado crticamente".
Al mtodo experimental se sumar luego el gran aporte de Descartes. Las ciencias se
apartan de la gran unidad del saber, que haba sido una trabajosa construccin
medioeval, vertebrada sobre la autoridad de Aristteles. El saber deba encajar en los
axiomas aportados por la autoridad eminente que se daba como verdad
incontrastable.
El argumento que cerraba toda discusin era: "Magister Dixit", refirindose a la
inapelable autoridad del estagirita.

182

La visin cosmognica parta del esquema ptolomeico-aristotlico. Durante la Edad


Media nadie discuti esta beatfica concepcin que otorgaba una morada segura para
el hombre y una posicin central en el universo a la Tierra.
El primum movile -asimilado al ser divino- mova las esferas cristalinas que contenan
a cada planeta y a las estrellas, como si se tratase de un gigantesco mecanismo de
relojera csmica.
Debajo de la primera esfera, asignada a la luna, se extenda el espacio sub-lunar que
corresponda a la Tierra y constitua el dominio del hombre. Ese espacio estaba
dominado por el febril movimiento heraclitiano, el devenir de la materia que estaba
sujeta a la corrupcin y la muerte.
En las esferas cristalinas, constituidas de una materia sutil e incorruptible no existan
esas mutaciones y todo tena el aspecto de la eternal perfeccin. Pero frente a este
esquema que era lgico en un mundo de jerarquas hierticas y de status
predeterminados -el orden social y humano era un correlato, un espejo de orden divino
del cosmos- se alz contra esta concepcin el modelo heliocntrico de Coprnico
(1.473-1.543).
Su obra "de revolutionibus orbium coelestium" explicaba y afirmaba un orden csmico
que desplazaba a la tierra de su posicin privilegiada. A esta nueva visin se sum
Kepler (1.571-1.630) quien invent el telescopio y realiz comprobaciones indubitables
de la tesis copernicana. Posteriormente Galileo Galilei (1.564-1.642) sent y prob que
la Tierra era un planeta insignificante dentro de un sistema que tena al sol por punto
focal. A su vez, este sistema era uno ms dentro de la infinitud aterradora del
universo.
En su obra "El mensajero sideral", Galileo sent esta teora que le costara enfrentarse
con la Inquisicin en 1.633 y tener que abjurar a regaadientes de estas verdades
probadas. Se dice que concluy su abjuracin con un terco "e pur si muove",
refirindose al movimiento de la Tierra.
Giordano Bruno expone la teora del universo infinito y la existencia de infinitos
mundos, relativizando lo existente y dado. Esta concepcin, que dej al hombre ante
un espacio ilimitado, reforz la impresin de liberacin de toda barrera, de todo fuero,
que se haba sentido ante el ensanchamiento gigantesco del mundo, visin a la que
haba aportado y coadyuvado el descubrimiento de Amrica.
La realidad infinita sobrepasa toda medida, destruye los supuestos fcticos que
"fundaban la representacin medieval del orden; comienzo y fin, contorno y centro". Al
desaparecer estos elementos quedan anulados las correspondencias jerrquicas
establecidas entre ellos, as como los smbolos que los realzan y los toman de base.
"La existencia tiene ahora un espacio libre para moverse pero no tiene morada" -dice
magistralmente Romano Guardini.
En la concepcin medieval, las ciencias estaban integradas y jerarquizadas de
acuerdo a su proximidad o lejana vertical de la Teologa -que se hallaba en la
cspide- y la Filosofa -ubicada en un segundo escaln- o sus amplios dominios, que
concluan abarcando y dando un sentido finalista a los saberes particulares.
El Speculum mundi medieval se quebr. Las ciencias se tornan laicas y se rompe la
gran unidad del saber, al especializarse cada disciplina segn su objeto de estudio.
Merced a esta nueva visin de las ciencias en el siglo XVI Maquiavelo separa
tajantemente la moral de la poltica y seala que los fines de la poltica son la
conquista, el mantenimiento y la organizacin del poder.

183

Thomas Hobbes intenta seguir esos mismos pasos y tratar de aprovechar la fuerza
centrpeta del poder para evitar que "el hombre lobo del hombre" se aniquile siguiendo
las pulsiones irreprimibles de su psiquismo egosta y posedo de instintos destructores.

Actividad N 22
1.- Enumere por lo menos cinco causas de la quiebra del orden
medieval, que precipitaron el advenimiento del nuevo mundo.
2.- Subraye en el mdulo los principios fundamentales de la tesis
calvinista y conteste:
a) Defina en dos palabras la nueva cosmovisin protestante
b) Qu papel importante juega la tcnica?
c) Qu consecuencias tiene considerar el xito y el progreso
como signos de salvacin?
3.- Explique la relacin entre el comerciante y el buen cristiano
4.- Analice en un comentario breve los tres principios fundamentales
del Renacimiento.
5.- La autonoma del hombre frente a toda ley y toda realidad
recibida desde el exterior, son los postulados que desarrollan
Lutero, desde la religin y Descartes desde la filosofa. Desarrolle
brevemente ambos pensamientos.
6.- En un cuadro sinptico Enumere los aportes de Coprnico,
Galileo y Kepler.

Nicols Maquiavelo: El Ethos de su tiempo. La ciencia poltica


El siglo XVI se caracteriz por los grandes cambios en todas las dimensiones del
pensamiento y la actividad humana. Simultneamente se produca la Reforma, el
Renacimiento, la expansin vertiginosa de la economa y surga la inflacin,
consecuencia del enorme flujo de los metales preciosos provenientes de Amrica; se
produca la modificacin de las rutas del comercio -del Mediterrneo al Atlntico-, la
expansin demogrfica y el ensanchamiento progresivo del mundo conocido.
Estas transformaciones se verifican tambin en el ascenso de una nueva clase, la
burguesa, cuyo basamento econmico se encuentra en el desarrollo de la riqueza
mobiliaria e industrial, mientras se mediatiza lentamente la prevalencia de la propiedad
de la tierra.
El poder real se ir concentrando con el apoyo de la Burguesa en desmedro de la
vieja clase feudal y terrateniente. El absolutismo y la teora de la soberana irrestricta
del monarca, servirn de andamiaje ideolgico de este proceso, y al propio tiempo

184

permitir la formacin de nuevos espacios econmicos verificados en un estado


centralizado. Se puede atisbar durante este siglo, un proceso de creciente
nacionalizacin de los Estados y de las ideas polticas que se expresa con singular
originalidad en el pensamiento de Maquiavelo.
Prelot describe la situacin poltica italiana en los trminos siguientes: "Italia, al norte
de los Estados Pontificios segua siendo bastante parecida por la Estructura de
Ciudad-Estado, a la Grecia de las Polis". "Existen tres grandes Ciudades-Estado, de
mayor importancia: Venecia, Miln y Florencia y otras tres de segunda lnea: Gnova,
Ferrara y Bolonia. Maquiavelo capta la necesidad de abandonar esas estructuras
cualitativa y cuantitativamente superadas. Las ciudades son unidades militar y
demogrficamente insuficientes. Con el desarrollo adquirido por las industrias y el
comercio resultan inclusive demasiado dbiles econmicamente. Ha llegado la hora
del Estado Nacin". Y Maquiavelo cree que en "Italia puede y debe verificarse", el
mismo proceso de unidad nacional como lo han hecho Espaa, Francia e Inglaterra.
Este es el escenario que aguarda ser analizado por un pensador de fuste como
Maquiavelo.

Nicols Maquiavelo (1469-1527)


Naci en Florencia el 4 de mayo de 1.469, en el seno de una antigua familia burguesa,
perteneciente a los popolani grassi. (Que son aquellos que han heredado Bienes de
Renta)
Como burgus florentino "ofrece los rasgos caractersticos" de su clase y de su poca,
que pueden resumirse en un extremado gusto por la buena vida. Es un sibarita que
"ama la belleza de las cosas y de los seres, sobre todo de las mujeres a quienes
frecuenta asiduamente. Gusta de la buena cocina, se divierte y tiene la pasin de la
intriga y el poder". As lo describe Prelot.
Maquiavelo desempe el cargo de secretario de "la comisin de los X de guerra" o de
"Libertad y paz", durante el perodo en el que Pedro Soderini ejerci el cargo de
Gonfalonielo perpetuo entre el 15 de junio de 1.498 y noviembre de 1.512, fecha en la
que los Mdicis son restablecidos en el poder por imperio del apoyo espaol.
Maquiavelo es detenido bajo del cargo de conspiracin y sometido a malos tratos y
torturas y, aunque no se prueban las imputaciones en su contra, se lo obliga a partir al
ostracismo. Se retira a su villa de Albergaccio y desde su destierro, reflexiona sobre
los hechos polticos del pasado y el presente y produce sus obras fundamentales.
En una carta dirigida a su amigo Francesco Vettori, describe as su retiro:
"Permanezco siempre en la aldea" -se refiere a Percussina- y desde que me
"sucedieron aquellas cosas, no estuve en total ms de 20 das en Florencia. Me
dedico a cazar tordos con liga. Cazo entre 2 y 7 pjaros, y as pas septiembre".
"Aunque elemental y aburrida, extrao ya que me falte esa distraccin. Ahora me
levanto con el sol y voy a mi bosque que estoy haciendo talar; inspecciono durante
dos horas el trabajo del da anterior....Cuando dejo el bosque, voy a una fuente, y de
all a una pajarera que tengo. Llevo conmigo un libro: Dante, Petrarca o alguno de los
poetas menores como Tabulo, Ovidio u otro semejante. Leo de sus pasiones, recuerdo
de la ma, y gozo unos instantes con esas memorias.... Es hora de comer, y como con
los mos, lo que produce esta pobre via y un patrimonio estrecho. Una vez comido,
vuelvo a la Hostera donde estn el hotelero, un carnicero, un molinero, un ebanista.
Con ellos me lio en interminables partidas de naipes donde peleamos por una
moneda, y nuestros gritos llegan hasta San Casciano. Esa villana impide que se

Retrato de
Nicols
Maquiavelo

185

enmohezca mi cerebro, y desafo mi mala fortuna, para que se avergence de tanto


pisotearme".
Llegada la noche, vuelvo a casa. Antes de entrar a mi estudio, quito mis ropas
rsticas, sucias y enlodadas, y vestido con dignidad, comparezco ante los hombres de
la antigedad. Acogido amorosamente por ellos, satisfago mis vigencias intelectuales
con ese alimento, el nico que me conviene y para el cual nac. No temo pues,
conversar con ellos y pedirles cuentas de sus actos, pues siempre responden
amablemente. Durante 4 horas no sufro preocupacin alguna, olvido las penas y ni me
asusta la pobreza ni me espanta la muerte".
En la explcita frecuentacin de "Los hombres de la antigedad", Maquiavelo haba
"conversado" especialmente con el historiador latino Tito Livio y desde muchos aos
vena glosando su obra "Las Dcadas", en las que el autor clsico narra el desarrollo
de la Repblica Romana.
De estas anotaciones y de su honda reflexin a la luz de su propia experiencia poltica,
surgi la obra Magna de Maquiavelo: "Dicursos sobre la Primera Dcada de Tito Livio",
a la que se dedic con especial devocin registrndose como nico intervalo en su
redaccin, el perodo comprendido entre Julio y Diciembre de 1.513, lapso en el que
escribi "El Prncipe" -su otra obra maestra que dedic a Lorenzo de Mdicis, como un
gesto conciliatorio-.
La Epstola que se ha transcripto en parte, muestra a Maquiavelo como un cabal
hombre del Renacimiento. Su amor por los tiempos clsicos, su inclinacin por la
poesa de Dante y Petrarca, Tibulo y Ovidio, su conformidad con la vida agreste y
buclica que deba llevar, su conviccin sobre el rol de la fortuna, su permanente
actitud de mantener la mente abierta y viva, su declarada pasin por la belleza y la
aoranza de su patria, de su civitas, a la que slo haba visitado por 20 das, durante
el tiempo del exilio.
Sus otras obras tienen el mismo cuo. "La Mandrgora" es una comedia muy al estilo
de Boccaccio, que vio luz en 1.518. "El Arte de la Guerra", libro aparecido en 1.519,
insiste en la necesidad de que los Estados formen ejrcitos ciudadanos -al estilo de
las repblicas antiguas- y no dependan de los contingentes mercenarios,
peligrosamente volubles porque no luchan por sus ideales o por la patria, sino por el
dinero que reciben del prncipe. A esta obra le sigui "Vida de Castruccio Castracani" y
luego "Historias Florentinas", aparecido en 1.525.
La fortuna poltica cambi en 1.527, cuando fue restablecida la Repblica Florentina y
expulsado Lorenzo de Mdicis. Maquiavelo esper ansioso el resultado de la sesin
del Gran Consejo que trat su incorporacin como Secretario de la Segunda
Cancillera Florentina, el 10 de junio de ese ao. El resultado fue adverso: slo
apoyaron su candidatura 12 ciudadanos sobre un total de ms de 1.000 electores.
Maquiavelo no pudo superar este nuevo revs de la fortuna esquiva y muri dos
semanas despus, en la soledad de su retiro, rechazado por La Repblica que haba
sido su amor ms entraable y no correspondido (en una de sus frases el Florentino
haba dicho: "Amo a mi Patria ms que a mi alma"). Irnicamente Maquiavelo
esperaba una actitud ms generosa de su gente, a pesar de sus cidas ponderaciones
sobre el comportamiento humano descriptas en "El Prncipe": "Los hombres son
ingratos, volubles, simuladores, escapan al peligro y aman las ganancias. Mientras
nos necesitan nos ofrecen sangre, caudal, vida e hijos; pero se rebelan cuando ya no
les somos tiles". En esa oportunidad sus compatriotas se comportaron como
Maquiavelo haba predicho en El Prncipe, negndole su reivindicacin histrica.
La posteridad fue tambin ingrata con Maquiavelo y su fama universal es
decididamente negativa. Sin embargo, los florentinos en un gesto postrero al

186

consignar su enigmtico epitafio en su tumba de la Iglesia de la Santa Croce,


expresan: "Nicols Maquiavelo; ningn elogio podr igualar este nombre".

Las obras polticas de Maquiavelo


Sabine afirma: "sus obras ms importantes fueron "El Prncipe" y los "Discursos sobre
la Primera Dcada de Tito Livio", comenzados ambos en 1.513. Es significativo el
distinto modo de considerar el gobierno en ambas obras; algunos autores siguiendo a
Rosseau, han credo que eran contradictorias.
Ello no nos parece ser cierto, en especial, si se toman en cuenta las circunstancias
que rodean la composicin de "El Prncipe", pero es lamentable que la mayor parte de
los lectores haya conocido a Maquiavelo a travs de esta ltima obra. Ambas obras
presentan aspectos del mismo problema: las causas del auge y la decadencia de los
Estados y los medios por los cuales pueden los estadistas hacer que perduren".
Esta dicotoma puede aclararse si se analiza la finalidad de cada una de las obras
sealadas.
La clave de "El Prncipe" se la puede encontrar en su captulo postrero que se titula:
"Exhortacin a liberar a Italia de los brbaros". Este captulo constituye una exaltada
convocatoria a los italianos y especialmente a Lorenzo de Mdicis, para unificar a la
pennsula convirtindola en el territorio donde se asentar una nueva y poderosa
Nacin -Estado, bajo un mando absoluto.
El Absolutismo de Maquiavelo es de carcter coyuntural, instrumental o de medios. El
pensador florentino se inclina por esta solucin, porque es la nica manera atestiguada por la historia antigua y reciente- de llegar a la unidad y de consolidarla.
Touchard, en sus comentarios sobre "El Prncipe", expresa: "En esta obra, que no es
un Tratado de Filosofa Poltica, Maquiavelo no se pregunta cul es el mejor gobierno
o qu es lo legtimo.... sino, simplemente, pensando en la situacin italiana: cmo
hacer reinar el orden, cmo instaurar un Estado estable?, y finalmente cmo lograr la
unidad italiana".
Para cumplir esta magna tarea se requiere de un Prncipe dotado de la Virtud
Maquiavlica -combinacin de energas sutiles y de una voluntad de poder brutal- y
que est acompaado por "La Fortuna". (Cuando Maquiavelo se refiere a La Fortuna
tiene en mente lo mismo que los romanos entendan por Hado, destino, Fortuna.
Csar Borgia fue para Maquiavelo un arquetipo de prncipe dotado con la Virtud y que
careci de la Fortuna en su tarea de unificar Italia)
Segn Charles Benorst, las caractersticas fundamentales del Prncipe que "debe
venir" son las siguientes:
SU REALISMO: debe estar atento para consultar los hechos y desentraar la verdad
para poder operar con eficacia y precisin.
SU EGOSMO: antepone su persona a cualquier consideracin y en ese esmerado
cultivo de su yo, ejercita su voluntad, disciplina su pensamiento y a l subordina sus
emociones, sentimientos y nervios.
SU SENTIDO DEL CLCULO: el Prncipe debe preferir ser temido que amado. Si logra ser
adems amado, tanto mejor, porque se gobierna ms eficazmente cuando existe
consenso.

187

SU INDIFERENCIA AL BIEN Y EL MAL: el Prncipe prefiere el bien. Pero si es necesario


ejercitar el mal para evitar amenazas al poder, lo debe realizar sin resquemores.
SU HABILIDAD: "La cualidad esencial del Prncipe es la Virt", que es una energa
impetuosa, que combina la destreza, la astucia, la determinacin y la fuerza. "Las
cualidades del Prncipe exigen una creacin continua, una tensin sin relajamiento
dirigida a una finalidad" -aade Prelot.
SU CAPACIDAD DE SIMULACIN Y MIMETISMO: el Prncipe consigue mejores resultados a
travs de la simulacin y el fraude que mediante el empleo de la fuerza. Su obra
arquitectnica y la consolidacin de su poder requieren del auxilio de la Fortuna, que
el Prncipe debe buscar y mantener.
SU GRANDEZA: el Prncipe puede evadirse de los cnones de la moral media porque su
dimensin est por encima de la mediocridad imperante. Su genio lo ubica ms all
del bien y el mal. Sus decisiones apuntan a lograr el engrandecimiento y la estabilidad
del Estado y no deben estar condicionadas por la pedestre moral privada.
Lo que importa para medir la accin poltica del Prncipe es la eficacia y no la
moralidad intrnseca de sus decisiones.
La Razn de Estado
Prelot dice que la Razn de Estado es una de las claves del Maquiavelismo y su
"legado fundamental a la corriente poltica que va a suscitar".
La formulacin explcita de la Razn de Estado no fue definida por Maquiavelo. Pero
su amigo Guichardini habla de "La Ragione e uso Degli Stati".
La Razn de Estado es precisamente el principio que absuelve al Prncipe en la toma
de sus decisiones polticas, de aplicar consideraciones morales e incluso la legislacin
vigente.
La Razn de Estado permitir que el gobernante pueda aplicar la perfidia, la traicin,
la simulacin, el soborno, la crueldad o cualquier expediente que le permita cumplir
con eficacia los fines del poder. Su frmula ms cercana sera: "el fin justifica los
medios".
La ley suprema que debe regir los actos del poltico es la eficacia y el xito en el logro
de los fines. Si los medios resultan perversos o inmorales estarn justificados en tanto
y en cuanto se logren los objetivos del poder.
Esta manera de ver el tema poltico ha llevado a los autores a hablar del inmoralismo
de Maquiavelo. Sabine aclara que ms que inmoralismo debe hablarse de amoralismo
de las teoras del pensador florentino, porque no se trata de un autor que ataque la
moral, sino que simplemente prescinde totalmente de ella.
En sntesis: en El Prncipe, obra que fue dedicada a Lorenzo de Mdicis -duque de
URBINO-Maquiavelo tena el propsito de inducirlo a emprender la tarea de unificar
Italia y dotar al Estado Latino de la solidez y estabilidad que presentaban Espaa y
Francia. En este aspecto Maquiavelo es contundente: "Sin Prncipe no hay unificacin"
-afirma-.
El prncipe capaz de realizar la tarea de unificacin, debera poseer una virtud
excepcional, una energa despiadada, y actuar sin limitaciones de carcter moral. El
criterio para la accin deber ser el de la eficacia, el de la obtencin de los objetivos,
frente a los cuales cualquier medio es justificado.

188

La razn de estado es la suprema ley y la fuerza, el medio de realizar


los propsitos polticos del Prncipe.

Es mejor ser temido que ser amado -afirma el Florentino-. Sin embargo, la mayor
fortaleza del prncipe es lograr la adhesin de su pueblo y es por ello que la hipocresa
se convierte en un deber de Estado.
El arte poltico es una sutil combinacin de engao y ejercicio de la
violencia pura.

El patrn de medida y cualificacin de la accin del prncipe es el resultado. Si logra el


crecimiento y la felicidad de su estado los medios que haya utilizado se considerarn
perfectamente honorables.
El modelo humano concreto que Maquiavelo tuvo en mente al escribir el Prncipe, fue
Csar Borgia, hijo del Papa Alejandro VI, cuya estrella tuvo un brillo fugaz en el
firmamento italiano.
El Absolutismo de medios de Maquiavelo, es una manera, un camino para lograr el
propsito de la Unidad Italiana.
Los Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio
Es precisamente en su obra "Discursos sobre la Primera Dcada de Tito Livio", donde
Maquiavelo -bajo la excusa de reflexionar sobre un libro clsico- expresa su conviccin
sobre La Repblica, como modo insuperable de organizacin poltica y social.
No lo propone como un arquetipo, sino como un modelo histrico. Maquiavelo sabe
que la concepcin de un Estado perfecto es una vana ilusin, porque la vida poltica
presenta un dinamismo que no puede ser contenido en moldes estticos.
Sin embargo, entre todos los Estados Histricos, La Repblica Romana se presenta
como una realidad que permite tomar su precedente como elemento orientador y de
reflexin poltica.
Esta obra fue concluida entre 1.513 y 1.519. A lo largo de sus pginas, la historia de la
repblica romana le permite reflexionar desde una perspectiva histrica y proponer
como paradigma futuro al Estado Republicano. En esta obra, el pensador deja
trasuntar "su autntico entusiasmo por el gobierno popular de que es ejemplo la
Repblica Romana, pero que consideraba impracticable en la Italia de la poca en que
l escriba" -apunta Sabine-.
Actualizando el pensamiento de Aristteles y de Polibio, toma las tres formas clsicas
de gobierno y seala la superioridad de la constitucin mixta que se verific en la
Roma Republicana, otorgando a La Repblica la estabilidad que goz durante varios
siglos.
El estado Maquiavlico es laico, racionalmente construido y basado en el arquetipo
romano. Es por ello, que le hace considerar imprescindible -como genuino instrumento
del poder del estado-, la creacin de un ejrcito nacional integrado por los ciudadanos.
El servicio militar es imprescindible para dar a la Repblica la garanta de una fuerza
armada que responda a los intereses de su pueblo. Por contraposicin, advierte que
los mercenarios constituyen la fuente de la debilidad de los estados italianos de su
tiempo, por la caracterstica voluble e inestable de sus pactos, ligados a los prncipes
slo por un contrato pecuniario.

189

La obra bajo anlisis, tuvo una gran influencia posterior. Los jacobinos, dos
siglos despus, lo tenan como libro de cabecera y como gran modelo poltico
de la Revolucin Francesa.
El concepto de Estado como lo entendemos hoy, fue acuado en el perodo histrico
que abarca el fin del siglo XV y la primera mitad del siglo XVI.
Los pensadores que dan el marco terico al nacimiento del estado son Maquiavelo,
Bodin y Hobbes, que pudieron percibir el proceso de concentracin del poder real y la
unificacin de las naciones.
El pensador florentino design a la organizacin poltica de su tiempo como: Lo
Stato. El estado es un ente teleolgico porque persigue fines que debe cumplir
por cualquier medio, los ejecutores de esos objetivos son hombres dotados de
una virtud o fuerza especial y que tienen como gua la eficacia y no la moral.
Maquiavelo fue el primer pensador que deslig la poltica de la moral y la religin,
intentando comprender esta disciplina en su realidad, en su ser y no en su deber ser.
La poltica como ciencia
James Bumnham en su obra "Los Maquiavelistas" dice: "Existen ciertos fines
peculiares y propios de la ciencia sin los cuales la ciencia no existe. Estos son: la
descripcin exacta y sistemtica de los hechos pblicos, la tentativa de establecer
correlaciones entre series de estos hechos con el propsito de descubrir leyes y ,
mediante estas correlaciones la tentativa de predecir, con cierto grado de probabilidad,
los hechos futuros".
"En los escritos de Maquiavelo" -por vez primera luego de la Edad Media- "siempre
estn presentes y rigen la lgica de sus investigaciones".
"El mtodo de Maquiavelo es el mtodo de la ciencia aplicado a la Poltica".

El Mtodo Poltico de Maquiavelo1


a) Maquiavelo se expresa de manera "cognoscitiva y cientfica". Analiza los hechos
histricos buscando las regularidades que surgen de una desapasionada y objetiva
observacin de la realidad. Establece las relaciones entre las causas y los efectos
de los hechos polticos sin ceder a sus prejuicios o inclinaciones previas. Busca
apasionadamente la verdad, despojando a las acciones humanas de sus ropajes
ideolgicos, de sus motivaciones declamadas, de sus discursos retricos de
justificacin. No teoriza sobre el deber ser, sobre ideales abstractos, sino sobre el
ser, sobre el fenmeno tal como se presenta, indagando el andamiaje fctico de la
realidad hasta sus ltimas consecuencias.
No se deja arrastrar por la emocin o el sentimiento, las afinidades selectivas, las
pulsiones de la subjetividad o la pasin -en contraposicin a Dante, que es toda
pasin, idealismo y parcialidad genialNo crea construcciones "more geomtrico" o utpicas sobre la realidad poltica, sino
que intenta describirla e interpretarla tal como es. Le interesa penetrar en el entresijo
de la realidad, para comprender cmo est articulada la trama de lo poltico y
descubrir las leyes que disciplinan los fenmenos, los cambios, las actitudes humanas
respecto del poder.
1

El contenido de este inciso enriquece el tema del Mtodo Poltico consignado en el Mdulo 1.

190

Sus escritos son claros y sabemos perfectamente que su temtica explcita no tiene
propsitos subyacentes. Sus hiptesis pueden ser cotejadas, sometidas a prueba y
contrastadas con la realidad.
b) Maquiavelo describe y delimita con claridad el mbito de la poltica, excluyendo del
campo de esta ciencia las adherencias metafsicas, teleolgicas o valorativas.
Entiende que la poltica consiste en el estudio de las luchas por el poder -Faz Agonaly de las actitudes y acciones que permiten conservarlo y acrecentarlo.
En ese estudio el punto de partida son los hechos observados y no los principios
deductivos, abstractos y generales que se supone gobiernan "la naturaleza del hombre
y la sociedad". Los pensadores que deducen conclusiones basndose en principios
apriorsticos fuerzan a los hechos para que concuerden con sus hiptesis intelectuales
y si las explicaciones no resisten el anlisis lgico, "peor para los hechos".
Maquiavelo privilegia los hechos, "son los hechos lo que deciden" en su sistema, nos
explica Burnham.
c) Maquiavelo intenta "establecer correlaciones entre una serie de sucesos que
permitan hacer generalizaciones o establecer leyes: No se interesa exclusivamente
por el suceso singular, nico, sino en las leyes relacionadas con los sucesos".
Cuando analiza la periodicidad de la eleccin de los Cnsules durante el perodo de
esplendor de la Repblica Romana, concluye en que era una condicin lgica para
preservar las libertades ciudadanas y asegurar la fortaleza de Roma. Abona su
afirmacin conclusiva tras comprobar que la decadencia del Estado latino y de otras
repblicas se verific cuando se acudi a las prrrogas indefinidas de los mandatos o
al otorgamiento de mandos vitalicios en favor de hombres providenciales. (Estas
reflexiones las consign en su obra: "Discursos sobre la Primera Dcada de Tito Livio".
Desde que Maquiavelo acu este concepto, la periodicidad de las funciones
constituye una de las notas dominantes de la estructura republicana.
Este mismo orden de exposicin lo vierte en su tesis sobre la inconveniencia de los
ejrcitos mercenarios y su clara visin sobre la necesidad de los Estados de contar
con el respaldo de un ejrcito integrado por los ciudadanos. Se podra extraer
innumerables ejemplos de las recomendaciones de Maquiavelo, que se han integrado
como lugares comunes de la poltica.
d) "En toda su obra est implcita una diferencia netamente acusada entre dos tipos de
hombre poltico" -dice Burnham-. Podramos llamar a una de ellas el tipo
gobernante y a la otra, el tipo gobernado.
Los primeros son los que tienen la ambicin, el deseo y la perseverancia para acceder
al poder. Los segundos, integran la mayora de los que ni aspiran ni tienen la
capacidad de gobernar. Esta distincin supone que la lucha por el poder se
circunscribe a pequeos ncleos de hombres que integran la "clase gobernante" y no
la pasiva clase gobernada, que no se involucra ni se interesa por los problemas del
poder.
El tipo gobernante se caracteriza por lo que Maquiavelo denomina Virt, que es un tipo
de energa especial, mezcla de un impulso incoercible, de una ambicin sin lmites y
de la frrea voluntad de acceder al poder. "Es una energa a la vez brutal y
prudentemente calculadora, ajena a cualquier preocupacin de la moral ordinaria" -nos
la describe J. Touchard.

191

Para alcanzar sus propsitos el poltico -el tipo gobernante- no reconocer lmites
ticos. Su cualidad ms generalizada ser dominar las artes del fraude. "Se pasa de la
pequea a la gran fortuna ms bien por el fraude que por la fuerza" -acota el
florentino-. Esta observacin es vlida para todos los tiempos y lugares -toma como
ejemplos de la antigedad a Filipo de Macedonia, Agatcles y Ciro; y a Juan
Galeazzo, quien quit la Lombarda a su to maese Bernardo, como uno de los
ejemplos de sus contemporneos.
Las otras condiciones del hombre dotado de Virt, son la astucia, la perseverancia, el
valor indomable y la voluntad en la adquisicin de los objetivos.
Los maquiavelistas posteriores -especialmente Gaetano Mosca, Sorel, Michels,
Vilpredo Pareto y otros- recogen y desarrollan la distincin entre las minoras
gobernantes y la masa pasiva de los gobernados.

Maquiavelo patriota italiano


Al otear el horizonte poltico del Siglo XVI, Maquiavelo percibi claramente el
surgimiento de los grandes Estados Nacionales. Espaa, bajo los reyes Catlicos,
haba logrado su unidad territorial y espiritual; Francia haba seguido un proceso de
centralizacin del poder en cabeza del rey y en desmedro de la Nobleza Feudal,
desde el reinado de Felipe el Hermoso; Inglaterra estaba arribando a su unidad bajo la
dinasta de los Tudor.
Las ciudades italianas que an eran grandes potencias, no tenan posibilidades de
mantener su posicin independiente por mucho tiempo, frente a la realidad emergente
de los nuevos Estados centralizados.
Maquiavelo, con lcida conciencia, plantea a los italianos de su tiempo la necesidad
de la Unin Nacional, de la organizacin de Italia como un Estado moderno.
En su obra "El Prncipe", Maquiavelo reclama de sus hombres ms insignes, que uno
de ellos levante la bandera de la unificacin. El Prncipe, el monarca fuerte, es quien
debe dar coronacin a esta tarea, como se ha verificado en Espaa -bajo Fernando El
Catlico-, en Francia por imperio de una sucesin de Reyes fuertes, y en Inglaterra.

Maquiavelo y la Religin
Maquiavelo siente que la Iglesia Catlica tiene una gran responsabilidad histrica,
como factor obliterante de la unidad italiana.
Su anlisis sobre el rol de la Iglesia queda patentizado en la siguiente imputacin:
"porque, habiendo adquirido y poseyendo dominios temporales, no ha llegado a ser lo
poderosa y fuerte que era preciso para ocupar toda Italia y gobernarla, ni tan dbil que
no le importe perder su dominio temporal".
Ese resentimiento lo conduce a subordinar la religin al Estado. Esta debe constituirse
en un instrumento de cohesin social y de fomento de la obediencia civil. La posicin
de Maquiavelo en esta cuestin implica un verdadero retorno a la concepcin del
paganismo tardo.
Sus ataques al cristianismo evocan los argumentos levantados por los paganos
cuando se produjo la cada de Roma y que fueron rebatidos magistralmente por San
Agustn. La religin cristiana al santificar "nicamente a los humildes y a los hombres
entregados a la contemplacin ms que a la vida activa", habra exaltado a los dbiles

192

y promovido una moral claudicante, propia de pueblos esclavos. Falta el culto al


herosmo, al valor cvico, al despliegue de la energa humana propia del ciudadano
griego y romano.
Esta posicin ser luego retomada por el filsofo alemn Federico Nietzche, quien
elevar el mito del hroe, del super-hombre, radicalmente anticristiano. Esta posicin
neo-pagana y sus mitos, seran luego tomados por los tericos del nazismo y por un
Nietzcheano tardo -Julius Evola- idelogo del fascismo italiano.

El Maquiavelismo
"El sustantivo doctrinal Maquiavelismo es utilizado por los autores del siglo XVI" -anota
Alberto Rodrguez Varela, parafraseando a Prelot-. "Alude, en sntesis, a un
pragmatismo amoral apreciado como indispensable para el xito poltico" -aade el
autor citado-.
En la corriente del maquiavelismo prctico, "atenuado, moderado y conservador, que
usaba la injusticia dentro de lmites razonables", se pueden alinear Enrique VIII e
Isabel de Inglaterra, Napolen -quien en su glosa a "El Prncipe", lo considera a veces
ingenuo-, Benito Mussolini -quien se reconoca como discpulo de Maquiavelo-, Hitler que consideraba a "El Prncipe" como un libro indispensable-.
Se podra incluir en esta lista a los dictadores marxistas que han recibidos su
orientacin maquiavlica como inherente a su doctrina, que preconiza la eficacia de
los hechos polticos como patrn para medirlos y ensalzarlos. Tambin para los
marxistas el fin justifica los medios.
En el mbito del pensamiento, la lista de intelectuales que resultan tributarios de
Maquiavelo es extensa. En los movimientos nacionalistas, "siempre est presente" -al
decir de Prezzolini-.
Esta vertiente del pensamiento, que se abroquel tras el principio de las
nacionalidades, ilumin a los Jacobinos dndoles sus aportes doctrinales, y a los
movimientos de Unidad Nacional de Italia. La Joven Italia de Mazzini, inspir a
Garibaldi; Mussolini, que reconoce su filiacin Maquiavlica en su ensayo "Preludio a
Maquiavelo", Hegel -quien lo admira como un precursor del Estado unificado y
moderno, Nietzche -quien toma en bloque su ataque al cristianismo y el culto al hroe
y al hombre fuerte, Marx -que acepta el criterio amoralista de que el fin justifica los
medios-, etc.
La vertiente ms profunda e integral del maquiavelismo se la ha denominado "El
Maquiavelismo Cientfico":
Estos pensadores reconocen en Maquiavelo al genuino fundador de la Ciencia Poltica
y de su mtodo. Lo visualizan como el pensador que defini el objeto material y formal
de la Poltica; es decir, el poder, las formas de su adquisicin, conservacin, auge y
caducidad- y tambin, quien defini la aplicacin del mtodo cientfico al anlisis de la
fenomenologa poltica.
Los maquiavelistas cientficos ms destacados son:
Gaetano Mosca: el gran teorizador de la clase poltica, que es una actualizacin del
grupo gobernante de Maquiavelo.
Vilfredo Pareto: que desarroll su teora sobre la circulacin de las lites.

193

Roberto Michels: quien analiz y formul su "Ley de Hierro sobre las Oligarquas".
Georges Sorel: quien desarroll su teora sobre la violencia metdica.
La corriente ms densa de los pensadores polticos ha cuestionado el inmoralismo Prelot- o el amoralismo maquiavlico -Sabine, Maritain, etc.-.
Sin embargo, cabe sealar que el florentino ha intentado mantenerse siempre en el
mbito del ser, en el anlisis del comportamiento poltico del hombre y no en el plano
del deber ser. Ha aplicado el mtodo cientfico a la fenomenologa poltica como poda
haberlo hecho respecto de los fenmenos fsicos -por lo menos esa fue su pretensin-.
Sin embargo y dentro de esa visin, pondera el elemento moral como una condicin
del crecimiento, y la estabilidad de las Instituciones -en sus discursos sobre las
dcadas de Tito Livio-.
Es tambin cierto que su inclaudicable amor a la Verdad, su entraable amor a su
patria y su admiracin a los valores que sustentaron la fortaleza de la Repblica
Romana, sealan un claro orden de valores en los que Maquiavelo crea firmemente.
Sin embargo, la difusin universal del maquiavelismo como un concepto peyorativo,
aplicado a los amoralistas polticos se abri camino y qued acuado como una
moneda de uso corriente en el lenguaje culto y popular.
En resumen:
Maquiavelo no es un autor que haya sido ledo y analizado sin pasin.
La posteridad lo ha denostado por su amoralismo de funestas y traumticas
consecuencias, o ha realizado su panegrico como un precursor de la ciencia poltica y
el espritu nacionalista.
Si se intenta resumir lo expuesto podremos ver al pensador florentino como un hombre
que encarnaba el espritu de la modernidad renacentista, porque:
- Se inspira en los modelos del mundo clsico. Su obra principal as lo atestigua
(Discursos sobre la Primera Dcada de Tito Livio)
- Es un racionalista en cuanto aplica a sus reflexiones polticas el mtodo cientfico.
- Es un humanista, pues su principal fuente de inspiracin son los autores clsicos y
adems Dante, Petrarca y Bocaccio. En cuanto a la ciencia poltica, contina la
tradicin de Bruneto Latini -venerado maestro de Dante-.
- Es un pensador realista porque sus especulaciones reconocen la prioridad de los
hechos, que constituyen el andamiaje para la teorizacin.
- Es un hombre pragmtico, porque sus propsitos -v.gracia- la unificacin italiana, no
son utpicos, sino verosmiles y alcanzables.
- Es un nacionalista: porque advirti con sus ojos zahores, como la Lechuza de
Minerva, que la Nacin era la realidad que advena.
- Es un patriota: porque todos sus escritos y actos estn transidos del supremo amor
por la patria, que segn su propia confesin, era ms fuerte que el amor por su
propia alma.

194

Actividad N 23
1.- En la faz econmica, el Mercantilismo se estableci como el
sistema ms adecuado para las naciones incipientes.
2.- a) Cul es la tica que subyace en la siguiente frase, respecto a
la calificacin de las acciones de los gobernantes:
Si el prncipe logra el crecimiento y la felicidad de su Estado, los
medios que haya utilizado se considerarn perfectamente
honorables.
b) A quin pertenece esta frase?
3.- Defina el concepto de Estado desde el marco terico de
Maquiavelo.
4.- Uno de los aportes fundamentales de Bodn se centra en el
concepto que elabora de soberana. Explique tal concepto, de
acuerdo al autor mencionado.

La Reforma
Las naciones europeas haban integrado "la cristiandad" a travs del largo perodo de
la Edad Media. El enjambre de reinos, seoros y ciudades de Europa conformaban
"un pueblo determinado y escogido" que reconocan como factores de unidad
espiritual a la Iglesia y al Imperio -continuador del Imperio Romano- en lo temporal.
La Reforma -que se inicia en el Siglo XVI quebr la unidad del orbe cristiano,
favoreciendo el proceso de concentracin del poder en manos de los monarcas y
prncipes reformados e impuls el desarrollo del absolutismo monrquico. Estas
consecuencias no fueron ni buscadas ni queridas por los reformadores cuya visin
principal se concentraba en materia especficamente religiosa.
La Iglesia ejerca una benfica influencia moderadora en los conflictos europeos, que
se ir eclipsando progresivamente, mientras se van desatando las guerras religiosas
que desgarrarn la unidad del mundo cristiano y ensangrentarn el continente. Estos
conflictos darn impulso a la "necesidad de un poder fuerte que restablezca la paz
social". La Reforma tambin acentuar el proceso de creciente secularizacin de la
cultura y el desarrollo de instituciones civiles, cuya tutela se desplazar de la Iglesia al
Estado.
Antecedentes: John Wiclef -1.324 / 1.384- fue profesor en la Universidad de Oxford.
Se lo considera como uno de los ms caracterizados pensadores que anteceden a la
Reforma. Es el primero que proclama la doctrina del Libre Examen de las Sagradas
Escrituras, basada en la dignidad de la razn humana.
En sus ataques al Papado reivindica la pureza originaria del cristianismo de la que se
habra desviado la Iglesia Romana y niega rotundamente el valor de los sacramentos.

195

Los Concilios de Londres y Oxford repudian sus teoras, que con posterioridad sern
empero difundidas por Juan Hus.
Martn Lutero -1.483 / 1.546- naci en Aisleben, Turingia, en el seno de una familia de
condicin humilde. Sus padres, que haban advertido su gran inteligencia, lo enviaron
a estudiar Derecho a la Universidad de Magdeburgo, realizando para sostenerlo,
penosos sacrificios. A los 20 aos Martn Lutero recibi su anillo de "Magister".
El da 2 de Julio de 1.505, sobrecogido por un hecho prodigioso, -un rayo cay cerca y
no le hizo ningn dao a pesar de su proximidad- formula votos para entrar en la
orden de los Agustinos.
En ese tiempo, Lutero lee vidamente las obras de Juan Hus y Wiclef,
compenetrndose de sus teoras.
En 1.511 viaja a Roma, donde recibe impresiones decisivas y una huella indeleble
para su toma de posicin contra la Iglesia Romana. Morruet describe ese momento
con claridad: "La Roma del Renacimiento mostr a sus ojos los abusos religiosos y
morales que eran la cizaa del mundo en aquella poca. Dolorosas experiencias
develaron ante l la corrupcin que reinaba a las orillas del Tber".
Bajo el Papado de Len X, este Pontfice haba encomendado a la orden de Santo
Domingo la venta de las indulgencias para poder sufragar con su producto la
construccin de la Baslica de San Pedro.
En Alemania, Lutero asiste a la predicacin de uno de los ms conspicuos dominicos el R.P Tetzel- quien propugnaba con gran ardor y poder de persuasin la venta de las
indulgencias emanadas del "Papa Mdicis".
Martin Lutero le contesta con un gesto tajante, fijando en la puerta de la Iglesia del
Castillo de Witteinberg un escrito que contena sus 95 tesis, el da 31 de Octubre de
1.517. Era el primer acto de proclamacin de la Doctrina Protestante y el inicio del
Gran Movimiento Reformista.
El R.P Tetzel le contesta en forma contundente y pormenorizada, provocando una
nueva respuesta de Lutero, que se cristaliza en su obra "Resoluciones".
En Leipzig Lutero sostiene una encendida polmica con el telogo Juan Eck, en 1.519.
Posteriormente el Padre de la Reforma escribe sus obras "Del mejoramiento del
estado de la cristiandad", "Del cautiverio de Babilonia y de la libertad cristiana". En
esta ltima obra su pensamiento aparece maduro y consolidado.
Len X, impasible hasta entonces, excomulga a Lutero. El Reformador le replica
quemando la Bula el da de Navidad y publicando "Contra la Bula del Anticristo".
En el ao 1.521 el Emperador Carlos V lo hace comparecer ante La Dieta de Worms,
con el propsito de zanjar definitivamente las diferencias entre Lutero y la Iglesia. El
Reformador se abroquela en su posicin y rechaza sistemticamente los intentos
conciliatorios, que suponan una rectificacin de sus doctrinas. Sus tesis son
condenadas por la Dieta y Lutero -protegido por el Elector de Sajonia- se refugia en el
castillo de Wartburgo. En el ao 1.525 se casa dando "el ejemplo" sobre su rechazo al
celibato sacerdotal.
La ruptura con la Iglesia Catlica se torna definitiva, y el protestantismo se difunde y
arraiga en Alemania y se extiende a los Pases Bajos, Francia y Suiza. Estallan las
guerras de religin que desgarrarn en primer trmino a Alemania hasta que en 1.555
se celebra la Dieta de Augsburgo, en la que se arriba a una frmula conciliatoria:

196

"cujus regio, ajus regio" -que en buen romance significa que los sbditos deben seguir
la fe de sus prncipes y reyes. Es lgicamente un principio absolutista que resuelve los
problemas religiosos desde la cpula del Poder, prescindiendo de la eleccin o la
preferencia de los sbditos en esta materia.
"Lutero muere en 1.546 triunfante y desesperado -nos apunta Prelot-. Triunfante,
porque la Nueva Iglesia que l ha instituido se ha implantado ampliamente en
Alemania; desesperado, porque su temperamento angustiado no le permite el
descanso y porque la Iglesia que se ha constituido est bastante lejos de lo que l
haba soado".

La obra de Lutero
Lutero fue un pensador dotado de una fecundidad extraordinaria. La edicin de sus
obras de Erlangen comprende 67 volmenes escritos en alemn y 33 volmenes en
latn.
Lutero fue un reformador religioso y slo incursiona en los problemas polticos desde
su visin del Evangelio. Los puntos esenciales de su predicacin se refieren al origen
divino del Poder (Omnias Potestas ad Deo) y a la sumisin incondicional que debe el
sbdito a su gobernante. Esta posicin reforzaba, desde el movimiento religioso la
tendencia al absolutismo ya sealada.
A pesar de su posicin de no incursionar en el mbito poltico, Lutero es
perfectamente conciente de haber sido un factor de exaltacin del poder civil. "Antao
-escribi- el Papa y los clrigos lo eran Todo, y Todo lo dirigan, lo mismo que Dios en
el mundo, y el poder civil yaca en las tinieblas, oprimido y desconocido". "Tengo esa
gloria -se jacta- y este honor por la gracia de Dios -guste o no a Satn y a sus
adherencias- puesto que desde la poca de los Apstoles ningn doctor ni escritor,
ningn jurista ni telogo ha instruido tan magnfica y tan claramente la conciencia de
las fuerzas seculares ni las ha consolado tan bien".
En un opsculo publicado en 1.521 y titulado "De la autoridad secular y nuestro deber
de obediencia", basa su argumentacin en la Biblia, la epstola de San Pablo a los
romanos y otros textos prescriptivos de la obediencia de los sbditos frente al poder
laico.
Tomando prestados argumentos de San Agustn seala que los hijos de Adn
pertenecen en su gran mayora al reino del mundo -y estn consagrados al pecado- y
el uno por mil, son ciudadanos del reino de Dios. Estos ltimos tienen al Espritu Santo
en su corazn y no requieren la sujecin a ningn poder. Si fuese posible aglutinar en
un slo pueblo a los santos, estos elegidos podran vivir sin ninguna autoridad, porque
la conducta de cada uno sera virtuosa sin necesidad de coaccin externa.
"Pero el poder existe porque la naturaleza humana est totalmente corrompida por el
pecado original y el Prncipe debe mantener a raya el mal, como el domador al animal
salvaje y feroz" -seala Prelot-.
El Poder asume as una dimensin salvfica y represiva. El Prncipe se enfrenta al mal
y a la corrupcin del mundo con su espada para desatar tajantemente los nudos
gordianos que constantemente trama Satn. En la concepcin de Lutero, no existen
dos espadas como en la concepcin medieval -la temporal que blande el poder civil y
la espiritual, que esgrime la Iglesia-. La espada nica -la del castigo y la represinpertenece al Prncipe, que oficia de instrumento divino de venganza y de contencin
contra los pecadores y los criminales. Precisamente el crimen atrae el castigo, y la
pena es una forma de expiacin y de catarsis de los pueblos.

197

"Si el Prncipe es un tirano, si es cruel y sanguinario, la culpa es del pueblo que resulta
responsable. Los hombres tienen los prncipes que se merecen" -comenta Prelot-.
En el Tratado "De la Autoridad Secular" separa tajantemente la autoridad secular -a la
que el hombre debe una obediencia absoluta- de la vida espiritual. La sociedad
humana es un conglomerado de fieras que el poder debe dominar y disciplinar, es el
mbito donde el pecado ha reducido al hombre a una condicin servil, que debe ser
contenida por prncipes absolutos.
El pesimismo fundamental de Lutero respecto de la naturaleza humana, corrompida
irremisible e inexorablemente por el pecado, lo conduce a una conclusin inevitable: a
sustentar la necesidad de un poder temporal fuerte -al igual que Hobbes- y a rechazar
la autoridad de la Iglesia jerrquica y dotada de un poder disciplinario externo o
temporal.
En su Tratado "De la Libertad del Cristiano", expresa que si el cristiano vive segn su
fe es libre. Cada persona es sacerdote y rey de un reino espiritual e interior. Nadie
puede obligarla a creer en determinados dogmas y la opinin es absolutamente libre,
porque pertenece al orden de los pensamientos "Gednaken Sind Zollfrei" -proclama(no hay aduanas para el pensamiento).
"La autoridad temporal no tiene que castigar la opinin" -sentencia-, pero si la opinin
se exterioriza y se torna peligrosa por su publicidad, la autoridad debe procurar que no
haya ni divisin, ni disturbio, ni rebelin entre los sbditos".
En sntesis: las tesis de Lutero se dirigen especficamente a la dimensin religiosa del
hombre y en ese carcter, constituyen un ataque a la Iglesia Romana. Slo
tangencialmente tocan el tema poltico. Pero una de las consecuencias prcticas del
Luteranismo, fue el remozamiento de la frase tradicional "Todo el Poder viene de Dios"
interpretada -no en el sentido medieval de limitarlo por su dependencia a la ley divina y
natural- en la direccin de su exaltacin y carcter absoluto, derivado de su origen
divino.

Juan Calvino (1.509 / 1.575)


Calvino pertenece a una generacin posterior a Lutero y su vida se desenvuelve en un
contexto social y poltico diferente. La Monarqua francesa se ha convertido en un
Estado Moderno y centralizado y ha resuelto los problemas con Roma mediante un
concordato firmado en 1.515.
Calvino se ha formado en la Facultad de Derecho de Orleans donde se forjar su
mentalidad jurdica.
Cuando slo tena 27 aos, Calvino da culminacin a su obra "La Institucin Cristiana",
en un latn pulido. En 1.547 publica esta obra en francs, que segn el comentario de
M. Desgranges "es uno de los primeros movimientos de nuestra lengua moderna".
Dedica este libro al rey de Francia en los siguientes trminos: "Al muy alto, muy
poderoso y muy ilustre Prncipe Francisco, Rey de Francia, muy cristiano, Prncipe y
Soberano Seor, de Juan Calvino".
En esa obra remarca la necesidad de la obediencia irrestricta al poder que viene de
Dios y seala que la libertad cristiana puede "coexistir con la servidumbre civil". Pero
el hecho del origen divino del poder exige que ste se ordene racionalmente a las
misiones espirituales impuestas por Dios, con el propsito de salvar a los hombres.

198

Calvino ejerci una verdadera dictadura religiosa de hecho en la ciudad de Ginebra,


que se fundamentaba en las ideas expuestas sobre la predestinacin y la
subordinacin a la voluntad divina. Sin embargo, de esta corriente reformadora,
habran de surgir los estilos del capitalismo anglosajn ligados estrechamente a la
concepcin liberal.
Pierre Mesuard ha tratado de explicar la manera en que Calvino vino a ejercer una
virtual dictadura teocrtica sobre la ciudad de Ginebra. Para hacer comprensible la
influencia de este "profeta moderno" sobre la ciudad, tom la analoga del flujo
magntico que emanando de Calvino galvanizaba a los magistrados y al pueblo. "La
Bibliocracia" instaurada por Calvino consiste en que ste interpreta "ex ctedra" y sin
apelacin, la palabra divina expresada en "El Libro de los Libros", y es esta palabra
soberana la que dirige los negocios de la ciudad Iglesia. Calvino pretende instituir a la
ciudad de Ginebra como un arquetipo que deber ser prescriptivo para todas las
iglesias reformadas -ser "una luminaria en la que todas las iglesias basadas en la
reforma cristiana pueden tomar ejemplo"- , afirm.
Sin embargo, el carcter tirnico de la Teocracia Ginebrina, modelo de intolerancia
religiosa, se manifest claramente cuando el 22 de Octubre de 1.522 Miguel Servet mdico espaol que sistematiz la teora de la circulacin de la sangre- fue quemado
en la pira de los herejes por disentir con Calvino.
Esta ejecucin y muchas otras realizadas bajo el mismo signo de persecucin
religiosa, provocaron una fuerte conmocin en Europa.
Las Teoras de Calvino se difundieron en Francia, Pases Bajos e Inglaterra. En este
ltimo pas dieron origen al movimiento puritano, que llegara a su apogeo en el Siglo
XVII y que tendra una significativa influencia en la colonizacin britnica de Amrica
del Norte.

John Knox
Este calvinista escocs plantea una tesis revolucionaria que contrastara con la
apelacin a la sumisin absoluta contenida en el pensamiento calvinista: "Dios manda
castigar a los idlatras y derribar a los prncipes enemigos de la verdadera fe".
En 1558 formula el llamamiento a la nobleza, a los Estados y al pueblo, para deponer
a la diablica regente papista sobre el fundamento de la violencia proftica.
Este exponente del puritanismo escocs, copiar casi exactamente el arquetipo del
Gobierno Teocrtico de Ginebra, luego de la victoria.

Los monarcmanos
Hacia el ao 1.600 Barclay los denomin Monarcmanos, porque son autores que
levantan la bandera del derecho de resistencia -incluso el Regicidio- frente a los
monarcas que tiranizan a sus sbditos y no les permiten vivir plenamente su libertad
religiosa.
Los primeros autores que sustentaron esta posicin fueron los calvinistas -o
Augunotes- que debieron padecer especialmente en Francia el mando de Reyes de
confesin catlica y que tambin participaron en las guerras de religin.
Los monarcmanos tienen estilo panfletario y apasionado y, en algunos casos,
apologtico. Las obras sistemticas no abundan.

199

Entre ellos se destacan:


a) Francois Hotman, profesor de Derecho en Estrasburgo y Ginebra. Escribi la
"Franco-Gallia seu Tractatus Isagogicus de Regimine Regni Galliae et de Jure
Successionis", en 1.575.
La Franco-Gallia -a la que se refiere Hotman- no es la Galia Romana o Italiana a la
que abomina, sino la Galia de los Franco-Germanos. En la poca de los GalosFrancos, la realeza es electiva -afirma este autor- y se discierne por el voto del pueblo.
El poder real est limitado por una asamblea general de toda la Nacin y deben
restaurarse estas instituciones que conforman la Constitucin natural de Francia.
El valor de Hotman es haber dado a los protestantes franceses un programa poltico,
basado en la proposicin de una Constitucin que instaure una Monarqua limitada.
b) Lauguet y Duplessis-Mornay:
"Las Vindiciae contra tyrannos", es una obra que fue escrita presumiblemente por
Hubert Languet y Duplessis Mornay -jefe del Protestantismo francs-, y que el editor
atribuye a Junio Bruto. En esta obra se afirma que los sbditos no estn obligados a
obedecer al Rey que transgrede las leyes divinas o las leyes civiles. Sienta tambin el
principio de la superioridad del Pueblo sobre el Rey: "Israel -es decir el Pueblo- que ha
pedido y establecido un rey como gobernante, est por encima de Sal" -es decir del
Rey- "establecido a requerimiento y por amor de Israel". Por pueblo, los autores de
"las Vindiciae", entienden una aristocracia integrada por los magistrados, los nobles y
los ciudadanos que tienen algn predicamento en la sociedad y no en el populacho
"esa bestia que tiene un milln de cabezas".
En sntesis, estos autores protestantes se han preocupado por fijar lmites a la
autoridad de los Reyes y prncipes, y reforzar al grupo de seores que haban
abrazado la Reforma.
c) La obra "Du Droit des Magistrats sur leur sujets" (1.575) de Theodore de Beze en
Ginebra, contina las enseanzas de Calvino.
Los magistrados han sido creados para el pueblo y no el pueblo para los magistrados.
La finalidad del Estado estriba en el bien de los miembros del cuerpo social.
Esboza la teora del consentimiento del pueblo y de la delegacin temporaria del
Poder en el Prncipe. Define esta delegacin como "El Contrato Social", que establece
los lmites del poder: por sobre todas las cosas, el poder viene de Dios y del pueblo
por delegacin al Prncipe.
En el campo catlico, existen monarcmanos como Juan Boucher y Guillermo Rose,
quienes desarrollan La Tesis del Gobierno como resultado del consenso del pueblo, o
de la Aristocracia -en el caso de Rose-. Estos autores tambin hacen una apologa del
tiranicidio.
Los monarcmanos, con sus teoras fragmentarias constituyen un movimiento de gran
importancia en la acuacin de las ideas de la Modernidad, porque:
1) Condenan el Absolutismo
2) La legitimidad del soberano se fundamenta en el consenso popular.
3) Emerge la "Teora del Contrato Social".
4) Se genera la Teora de la Resistencia a la opresin y de justificacin del Tiranicidio.

200

La Contrarreforma
El Concilio de Trento
El 13 de Diciembre de 1.545, cuando comienza a sesionar el Concilio de Trento,
convocado por Paulo III, la unidad del medioevo europeo se cae a pedazos. La
filosofa aristotlica cede ante las ideas de Maquiavelo: la poltica ya no es idntica a
la moral, y un mosaico de naciones brota donde antes se asentaba el Sacro Imperio
Romano Germnico. Galileo ya se ha retractado, pero la verdadera vctima es el
mundo que imagin Ptolomeo: la ciencia gira en su propia rbita, distante de la
teologa. Erasmo y los humanistas ensean a distinguir la tica de la filosofa. Tras las
banderas de la Reforma avanzan el libre examen y la doctrina de la predestinacin: la
argamasa con que se sueldan los primeros ladrillos del edificio capitalista.
Carlos V, que rene sobre su testa las coronas de Espaa y el Imperio, lucha por
restaurar la unidad perdida. Fracasa en su intento de reconciliacin con Martn Lutero
y, mientras disputa con Francisco I por la supremaca en el norte de Italia, presiona
para reunir el Concilio que debera verter blsamo sobre todas las heridas, volver a
juntar las piezas dispersas de la Cristiandad. Choca varias veces con la reticencia de
los Pontfices que no se dejan seducir por sus arrebatos, hasta que se sienta en la silla
de Pedro el cardenal Caraffa.
El objetivo es la unidad; por ello se elige Trento, a donde podran concurrir sin
dificultades los alemanes reformados. El resultado, en cambio, sanciona
definitivamente la fractura que pone punto final a la Edad Media. Interrumpido dos
veces, el Concilio se clausura en Diciembre de 1.563, a los 18 aos de su iniciacin;
su doctrina se condensa en el documento final, Professio Fidei Tridentinae,
donde se niega a cada devoto el derecho a interpretar personalmente las
Sagradas Escrituras. Se restablece la autoridad sacerdotal, se reafirma el
celibato, se reivindica el derecho del Pontfice a designar a los obispos.
El cisma protestante se torna irreversible: las grietas se han ensanchado y la unidad
buscada slo ser posible entre los que quedan bajo la hegemona vaticana, luego de
la amputacin. El Concilio, que debi oponerse al surgimiento de nuevas naciones, es
escenario de la lucha entre ellas: cada estado propone reformas, ansiosos por lograr
poder sobre sus Iglesias. Los espaoles, formados en la escuela del cardenal
Cisneros, compiten con los austracos; stos, con los franceses; todos, entre s.
Tambin el cuadro poltico europeo se trastorn en esos 18 aos. El imperio cristiano
se ha dividido en dos cabezas, la de Felipe II que reina en Espaa y la de su to
Fernando, titular del imperio alemn. Francia est a punto de sumirse en sus
horrendas guerras religiosas; Alemania la seguir poco despus.

Las doctrinas de la Contrarreforma


Los protestantes franceses apoyaron fervientemente la causa de los reyes Enrique III
y Enrique IV.
Los catlicos fundaron "La Liga" en 1.576 para poder equilibrar las fuerzas en pugna.
En ese perodo y en diversas ocasiones tomaron las ideas de los monarcmanos
Lugonetes para dar fundamento a sus posiciones polticas.
Pars bien vale una misa, esta frase adjudicada a Enrique IV, que debi convertirse
al catolicismo para ser ungido en el trono de Francia, define la razn por la cual los
jesuitas fueron sus adversarios ms tenaces.

201

Se trataba de un rey sospechoso, frente al que caba sostener la tesis medieval de


que el Papa tiene derecho a deponer al gobernante hertico.
El Cardenal Roberto Belarmino, sostiene que el Papa tiene un derecho limitado que
puede ejercerse solamente ad finem spiritualem, y que le permite estigmatizar a
quien haga peligrar la salud del pueblo cristiano, desde el orden poltico, (Tractatus de
potestate summi pontifici sin rebus temporalibus).
Luis Molina explica que el hecho de la defenestracin del monarca hertico, debe ser
realizado por el pueblo, tras la seal inequvoca emanada del Papa. Esta formulacin
llevara a justificar este tipo de movimientos, basndose en la tesis jesutica de que la
soberana radica en el pueblo, especialmente perfeccionada en la obra de Juan de
Mariana -De rege et regis institutione (1598-1599)- donde, incluso, se hace una
apologa del tiranicidio.
La posicin jesutica, cabalmente contrarreformista, es anti-absolutista por oposicin a
las tesis luterana y calvinista de la obediencia absoluta y seala que la soberana
pertenece al pueblo.

La Escolstica Espaola
Francisco de Vitoria (1.480 / 1.546)
Es un dominico escolstico que recibi una fuerte influencia de Erasmo. Catedrtico
de Salamanca, y en La Sorbona es un decidido anti imperialista. En su obra "Las
Relectiones Theologicae", abarca claramente el campo poltico. La sociedad y el
Estado pertenecen al mbito del derecho natural. No puede concebirse a la
humanidad sin organizacin social y poltica, cuya finalidad debe ser el bien comn. La
Monarqua est sometida a las leyes divinas. El mundo es una sola repblica y es as
que todos los hombres estn amparados por el mismo e irrenunciable derecho natural.
Sus "Relectiones Theologiae", fueron publicadas en Lyon en 1.557. Entre ellas
sobresalen "De potestate civile"; "De Indis y de Jure Belis".
En este ltimo ttulo, Vitoria aparece como el fundador del Derecho Internacional,
anticipndose a Grocio. Vitoria es partidario de la Monarqua por el hecho de favorecer
la unidad del poder y sustraerlo de las fracturas de las diferencias de opinin y de las
divisiones del "gobierno de varios". Esta afirmacin no empec su conviccin sobre el
consenso de la mayora en decisiones como la que se refiere a las formas de
gobierno.

Juan de Mariana (1.537 / 1.624)


Fue profesor en Roma y en Pars y luego se retir a Toledo. Su obra De Rege et Regis
Institutione -1.594-, nos recuerda a Erasmo, en especial en los captulos en que se
refiere a la Educacin del Prncipe.
Mariana seala las limitaciones que debe enmarcar el poder del Rey mediante la
participacin del pueblo en los asuntos pblicos y por la sumisin del Prncipe a las
Leyes del Estado.
Mariana aparece como uno de los apologistas catlicos del tiranicidio. Sin embargo,
ha reiterado los argumentos contra el regicidio, aunque justific el asesinato de
Enrique III a manos de Jacques Clement, como una justa venganza por la cruel
eliminacin del Duque de Guisa -campen catlico- por orden del Monarca.

202

En ese discurso justificatorio ha reproducido los argumentos de Tcito, referidos a la


muerte de Nern, dndoles un ropaje cristiano.
Surez: (Ver lecturas obligatorias - Texto de la obra "Derecho Poltico" de Mariano de
Vedia y Mitre.)
En sntesis, los autores de la Contrarreforma ms representativos son:
El cardenal Roberto Belarmino; que en su obra "De Sumo Pontfice" (1.586) expresa
que el Papa no tiene una espada temporal pero s el derecho de oponerse al Prncipe
que ponga en peligro la catolicidad de su pueblo y la salud de la cristiandad.
Por esta razn los jesuitas sostendrn que la soberana pertenece por derecho divino
al pueblo y no al soberano. El pueblo no deber acatamiento al soberano hertico
(Luis Molina) y sobre todo Juan de Mariana: De Rege et Regis Instituttione (1.598-99).
Es quien justifica el tiranicidio.
La Escolstica Espaola:
- Se inspira en Aristteles y Santo Toms
- Apunta a la Monarqua limitada.
- Sostiene que la legitimidad se sustenta sobre la Base del bien comn y del
consenso.
- La soberana, en ltima instancia, viene de Dios al Pueblo (vox populi vox dei) y de
ste al Prncipe.

El Padre Surez
Transcripcin del texto: DERECHO POLITICO DE MARIANO DE VEDIA Y MITRE

Francisco Surez de Toledo naci en Granada el 5 de enero de 1548. Proceda de


noble prosapia castellana. La cdula de admisin en la Compaa de Jess dice que
era de primera corona refirindose a la tonsura clerical que le fue aplicada a los diez
aos de edad, y antes de que recibiera en 1558, la colacin de dos beneficios
eclesisticos que correspondan a su familia. Ingres en la Universidad de Salamanca
donde sigui estudios de derecho cannico, que abandon sin terminarlos, pues no se
distingui por su aprovechamiento. Solicit su ingreso en la Compaa de Jess en
1564".
Ense teologa en Segovia, en Valladolid y en Roma. Trasladado a Alcal, despus
de haber asentado en Roma su justa fama de erudito, de trabajador incansable y de
espritu sagacsimo, comenz a escribir las obras que inmortalizaran su nombre. Las
primeras que compuso y public fueron de carcter teolgico, y entre ellas un
comentario a treinta y tres primeras cuestiones de la tercera parte de la Suma
Teolgica de Santo Toms. Luego hizo conocer sus Comentarios y Disputaciones en
que tambin desarrolla los principios de la filosofa tomista. A esa obra le sigui
Disputaciones Metafsicas en que, sealando una notable diferencia con sus
contemporneos que se aplicaban a comentar los doce libros de Aristteles, expuso
su propia doctrina.
Nombrado por Felipe II profesor de la Universidad de Coimbra, adonde se traslad en
1599, comenz al poco tiempo a explicar la materia que constituye su obra
fundamental sobre las leyes y que titul al publicarla aos despus, "Tratado de las
leyes y de Dios legislador".

203

Como se ha observado con exactitud, su Tratado es, en mayor parte, el desarrollo de


la ley y del derecho que expuso Santo Toms en la Suma Teolgica. Repite su
definicin de la ley:
Es cierta regla y medida segn la cual es llevado uno a obrar o es
retrado de obrar.

Tambin puede ser llamada ley aquella que es regla recta y honesta. Por ello dijo
Santo Toms, que el precepto torpe no es ley sino iniquidad, lo propio que San
Agustn, cuando dice que para l no es ley la que no fuera justa. Repite la expresin
de Cicern de que la ley debe darse para llevar una vida justa, quieta, feliz y as los
que dieron leyes injustas, cualquiera cosa dieron menos leyes.
Analiza despus el autor, la diversa significacin de derecho (jus) y ley. Suele llamarse
jus o derecho, dice, a cierta facultad moral que cada uno tiene de lo que es suyo o de
lo que le es debido, y as del dueo de una cosa, se dice que tiene derecho a la cosa o
en la cosa, y el operario se dice que tiene derecho al salario. Aclara que en el derecho
se distingue, el derecho en la cosa y a la cosa. Luego establece la diferencia entre lo
lcito y el derecho y la ley. Segn San Isidro, lo lcito es la ley divina y se explica con
este ejemplo: pasar por un campo ajeno es lcito, no es un derecho. Pero Santo
Toms quiere que el nombre derecho, segn cierta especial propiedad, ms convenga
a las leyes que son ordenadas a los hombres en sus relaciones, que a las leyes que
ordena Dios al hombre, y por ello ms bien se llama la ley licitud y no derecho.
Entiende al analizar la ley, que ley divina es para Platn, la razn gobernadora del
Universo existente en la mente de Dios, la cual reconocen tambin los telogos, pero
la llaman ley eterna.
De dos maneras puede decirse divina la ley: la una, porque est en el
mismo Dios; la otra, porque est dada meramente por Dios aunque
est fuera del mismo Dios.

De ah la diferencia de las clasificaciones de Platn y de los telogos. A la segunda la


llamaron stos eterna y as la llama el padre Surez. De esta primera ley divina o
eterna, puede deducirse la primera divisin de la ley eterna y temporal, pues se parte
de la base de que nada hay eterno fuera de Dios, y consta que hay muchas leyes
existentes fuera de Dios.
Definiendo la ley natural, expresa Surez, es aqulla que est inserta en la mente
humana para discernir lo honesto de lo torpe, como lo dice Santo Toms. La ley
natural es una participacin de la ley eterna en la criatura racional. Por eso dice
tambin:
....porque el hombre entre los dems animales conoce la razn del fin
y la proporcin de la obra al fin; por eso la concepcin natural grabada
en el que se dirige a obrar convenientemente se llama ley o derecho
natural; pero en los dems, se llama estimativa natural.

Al hablar de la ley que Platn llam humana y pertenece al derecho que Aristteles
llam legal y Cicern popular, asienta que por su parte, siguiendo a los telogos, la
llamar positiva porque cuando el superior quiera que algo sea hecho por el sbdito, si
no intima voluntad, no manda. La intimacin en cuanto est en el legislador, parece
ser principalmente la voluntad de intimar exteriormente, interiormente se incluye a la
voluntad de obligar, o de ella se sigue, de donde concluye que tambin por esta razn
la ley pertenece a la voluntad.
Es de esencia y sustancia de la ley que se d por el bien comn, as lo ensea Santo
Toms, Soto, los telogos en general y lo entienden tambin los intrpretes del

204

derecho civil. Tmase adems esta verdad de Aristteles, que ya dijo que las leyes se
han de acomodar a la repblica y no la repblica a las leyes. Cita a Marsilio Ficino,
que en su comentario al Minos de Platn, colige as como de Las Leyes y La
Repblica, esta descripcin de la ley: es la verdadera razn de gobernar que dirige al
mejor fin, por medios acomodados a las cosas gobernadas.
Despus de haber fijado las propiedades de la ley, entra ms precisamente a definirla.
Cita a Cicern que dijo que la ley es algo eterno existente en la mente de Dios, que es
la recta razn del Supremo Jpiter, etc. Dice otra vez que es la recta razn grabada
por la naturaleza, y Aristteles que es el comn consentimiento de la ciudad. La
definicin ms general la extrae de Santo Toms, "que dice que la ley es el dictamen
de la razn prctica", en el prncipe que gobierna alguna comunidad perfecta. Observa
que esas y otras definiciones, slo expresan las opiniones propias de sus autores y
cree que la definicin debe ser como el primer principio y fundamento comn a
todos. Cree hallar la solucin diciendo que es la ley el precepto comn, justo y estable
y convenientemente promulgado.
La distincin entre el derecho natural y el derecho de gentes (jus gentium) la formula
extensamente y es el primero de los tratadistas que deja ya establecida tal distincin,
la que por otra parte basa en argumentos de fondo. Del derecho de gentes se habl ya
en el Digesto, en la Instituta y en los Doctores en ambos derechos, y tambin lo
hicieron Santo Toms y sus comentadores. Dado lo equvoco de la expresin, el padre
Surez abunda en su estudio para marcar bien su carcter. Antes se haba hecho
consistir la distincin en que el derecho natural es comn a los animales y el de gentes
slo a los hombres. As, en la ley 9 de la Instituta, se dice que se llama derecho de
gentes aqul que la razn natural constituy entre todos los hombres y es guardado
entre todos con mucha equidad. De donde resulta que al derecho de gentes se le
considera tambin derecho natural, pero de modo especial, propio de los hombres.
Segn tal definicin la divisin de derecho o de ley es: natural, de gentes y civil. Debe
reducirse a que la ley se divida ante todo en natural y luego la ley natural en la que es
propia de los animales, que retuvo la denominacin absoluta de derecho natural,
segn cierta acepcin, y ley natural propia de los hombres que as ha sido llamada
derecho de gentes. Y la razn de tal subdivisin puede ser porque aquellas dos
razones son verdaderamente distintas en realidad, y pueden tener diversas
consideraciones y efectos morales.
Con todo, la parte fundamental de la obra del padre Surez es la que se refiere a su
idea de gobierno y de soberana. Despus de haber establecido que de acuerdo al
derecho natural todos los hombres son iguales en esencia, le corresponde
establecer el fundamento del poder, o sea del gobierno, pues no puede haber
gobierno desprovisto de poder. Para el autor, no es dudoso que el hombre es libre por
naturaleza y a nadie est sujeto, sino slo a su Creador.
Se apoya luego en Aristteles y Santo Toms, siguiendo el mtodo de su obra y
sienta, de acuerdo con sus enseanzas, que el hombre es animal social, y apetece
natural y rectamente vivir en sociedad. Para l, hay doble comunidad de hombres, la
imperfecta o familiar, y perfecta o poltica. La primera es sobre todo natural y
fundamental, y tiende a la propagacin del gnero humano. Mas esta comunidad no
es suficiente para s, y por tanto, en virtud de la naturaleza misma es necesaria en el
gnero humano la comunidad poltica, que constituya al menos la ciudad, y se
componga de muchas familias; porque ninguna familia puede tener en s, todos los
ministerios y artes necesarios para la vida humana, y mucho menos, puede bastar
para conseguir el necesario conocimiento de todas las cosas. Y en la comunidad
perfecta es necesaria la potestad a la que corresponda el gobierno de la comunidad, lo
cual para l, parece evidente de suyo.

205

Despus de considerar que de la potestad del padre en la familia, procede la del


gobernante sobre la comunidad, se apoya de nuevo en Santo Toms para decir que
ningn cuerpo puede conservarse si no hay algn principio al que corresponda
procurar e intentar el bien comn de l, como consta en el cuerpo natural; y en el
poltico, ensea lo mismo la experiencia. Y la razn la halla clara, porque cada
miembro privado atiende su comunidad privada, la cual es muchas veces contraria al
bien comn, y frecuentemente hay muchas cosas que son necesarias para el bien
comn que no lo son para los particulares, y aunque lo sean a veces, no las procuran
como comunes sino como propias. Por ello, en la comunidad perfecta es necesaria la
potestad pblica a la que pertenece por oficio intentar el bien comn y preservarlo. Al
concluir que, como consecuencia de este razonamiento, es necesaria la existencia de
magistrados civiles en la comunidad perfecta, y tal potestad, dice, debe estar en
mano de los hombres, porque los hombres no son naturalmente gobernados en lo
poltico por los ngeles, ni inmediatamente por Dios mismo. El magistrado o conjunto
de magistrados ha de dar leyes en virtud de su potestad si en su orden es supremo.
Si el magistrado civil es necesario en la Repblica para regirla y ordenarla, uno de los
actos ms necesarios es dar leyes, y tiene potestad para ello, porque el que recibe un
cargo, recibe toda la potestad necesaria para ejercerlo convenientemente, lo que es
principio manifiesto de derecho.
Plantase luego el padre Surez la cuestin de si la potestad de dar ley humana ha
sido dada a los hombres inmediatamente por Dios, autor de la naturaleza. Hay razn
de dudar de ello, dice, pues, parece seguirse que tal potestad se deriva de la
comunidad formada por todos los hombres mediante el consentimiento propio de ellos,
pues es l mismo el principio de tal potestad y el de la misma comunidad en la cual
reside; pero la misma comunidad se forma mediante el consentimiento y la voluntad
de cada uno; luego, de las mismas voluntades emana la potestad.
La idea del contrato social surge de estas palabras suyas: Esta potestad no est en
todos los hombres tomados separadamente, ni en la coleccin o multitud de ellos en
un cuerpo, cuasi confusamente y sin orden ni unin de miembros; luego, es antes que
tal cuerpo se constituya, que est en los hombres tal potestad; porque primero debe
ser el sujeto de la potestad que la misma potestad, al menos en el orden de
naturaleza. Slo cuando est constituido el cuerpo poltico est en l esa potestad,
por virtud de la razn natural. Y a la manera en que el hombre tiene uso de razn,
adquiere potestad sobre s mismo y sus miembros y por la misma razn es
naturalmente libre, no es siervo, y s, seor de sus acciones; as el cuerpo poltico de
los hombres, por lo mismo que a su modo es producido tiene potestad y rgimen a s
mismo y por lo tanto sobre sus miembros. Y en la misma proporcin, dice
textualmente, as como a cada hombre ha sido dada la libertad por el Autor de la
Naturaleza, mas no sin intervencin de la causa prxima o del padre por el cual es
producido, as tambin esta potestad es dada a la comunidad de los hombres por el
Autor de la Naturaleza mas no sin intervencin de la voluntad y consentimiento de los
hombres, por los cuales ha sido reunida y congregada tal comunidad perfecta.
Para Surez la potestad la ejerce el prncipe supremo y la razn es que hay como
cierto convenio entre la comunidad y el prncipe, y por lo tanto la potestad recibida no
excede el marco del convenio. Ese marco puede colegirse por la costumbre, si no ha
sido escrito; pues la misma costumbre puede ser suficiente para dar la jurisdiccin; he
ah la idea del pacto social, que comenz por ser para Surez un pacto entre los
miembros de la comunidad para constituirla y que luego se hace necesario, bien sea
tcito o expreso, entre la comunidad y el prncipe.
Se hace, pues, preciso el consentimiento del pueblo para dar leyes
fundamentales, cuando el pueblo es gobernado por reyes. Para l, en principio, la
potestad legislativa est slo en el prncipe supremo o sea absoluto, mas segn la
costumbre puede referirse al consentimiento del pueblo, al menos, en cuanto a la

206

aceptacin . La potestad legislativa est en aquellas comunidades perfectas que son


gobernadas por s mismas, no por reyes, rjanse aristocrtica o popularmente y
expresa que ello se toma del Digesto, o de justitia et jure y de la ley omnes populi. La
razn es tambin manifiesta, porque estas comunidades retienen en s, la suprema
potestad legislativa, si no la han delegado a algn prncipe, y por eso pueden darse
leyes. Lo mismo opina respecto de aquellas repblicas que retienen en s, la potestad
suprema como Venecia, Gnova y otras. Dice que en ellas, aunque elijan un solo dux
o prncipe, no le traspasan todo el poder; y por eso entiende que en ellas el
rgimen es mixto y la suprema potestad ni est en el prncipe solo, ni en la comunidad
sola, en cuanto se distinguen, sino en todo el cuerpo con la cabeza. Y del mismo
modo en todo l reside la potestad de dar leyes, de suerte que ni la comunidad sin el
prncipe, ni el prncipe sin la comunidad, pueden darlas. Segn se echa de ver aqu
parece insinuarse la teora que mucho ms posteriormente a l se formular sobre la
soberana del Estado como persona moral.
Al considerar la materia de la ley que llama civil y discurrir qu puede mandar o
prohibir, se responde que la ley puede ser slo de los actos humanos que estn en la
potestad del hombre; de donde tambin es cierto que slo de ellos puede darse la ley
civil; mas estos actos pueden ser buenos, malos e indiferentes y en ellos puede
hallarse gran variedad segn las varias especies de virtudes y de vicios.
La teora del padre Surez sobre la suprema potestad, est ntimamente ligada a su
teora del gobierno. Para l, aunque esta potestad sea absolutamente de derecho
natural, la determinacin de ella a cierta manera de potestad y de rgimen, provienen
del arbitrio humano. Lo que llama el gobierno simple o puro segn doctrina de Platn y
de Aristteles es triple, a saber monarqua o rgimen por una sola cabeza;
aristocracia, rgimen de pocos y los mejores; democracia, rgimen de muchos y de
plebeyos. De los cuales modos, pueden comprenderse varios otros modos de
gobernacin, o compuesta por participacin de todos, o por lo menos de dos de ellos.
En el estado de la ley natural no son obligados los hombres a elegir
determinadamente uno de estos modos de gobierno. Porque aunque entre ellos la
monarqua sea el mejor, como demuestra extensamente Aristteles, y puede colegirse
del gobierno y providencia de todo el universo, que es que es conveniente que sea lo
mejor, y de ah concluy Aristteles que es la monarqua, y lo mismo segn el propio
padre Surez demuestra el ejemplo de Dios nuestro Seor en la institucin y gobierno
de su Iglesia, y por fin, convence de ello el uso de todas las naciones aunque esto
reconozca que sea as, no obstante los otros modos de gobernar no son malos, sino
que pueden ser buenos y tiles, y por tanto por la ley fuera de la naturaleza, no son
obligados los hombres a tener esta potestad en uno o en muchos o en la reunin de
todos; luego esta determinacin debe hacerse al arbitrio humano. Consta tambin por
la experiencia, que hay gran variedad en esto; pues en algunas partes hay
monarquas y rara vez simples, porque supuesta la fragilidad, ignorancia y malicia
de los hombres, conviene mezclar algo del gobierno comn que se hace por
muchos, y que es tambin mayor o menor, segn las varias costumbres y juicios de
los hombres. Las palabras puestas entre comillas y que son totalmente tomadas del
padre Surez, parecen inspiradas en el extremo pesimismo de Maquiavelo sobre la
condicin humana. El padre Surez y Maquiavelo segn se ve, pensaban lo mismo
acerca de las virtudes de los hombres como masa. Sin embargo, el padre Surez
cree que se puede gobernar simplemente en nombre de la virtud y sin malicia. Se
limita a sealar los medios que en algunos pases se han buscado constituyendo los
que l llama gobiernos mixtos o compuestos. Los remedios de Maquiavelo son otros,
pero sin olvidar nunca que deben tender al bien del pueblo, como lo dice
reiteradamente.
El padre Surez extrae una conclusin substancial de sus propias consideraciones.
Supuesta la fragilidad, ignorancia y malicia de los hombres de que antes habl,
depende la forma de gobierno del humano consejo y arbitrio. As lo demuestran

207

naciones del mundo. Por eso es injusto y errneo decir que el padre Surez se decide
por la monarqua y menos por la monarqua absoluta, como ms de un autor lo ha
asegurado, pues del anlisis de su obra se deduce, segn se ve, que no cree que
pueda haber sobre el particular preceptos absolutos. Su idea final sobre el problema la
expresa l mismo as: todos los hombres tienen por naturaleza y parcialmente virtud
para componer una comunidad perfecta y al componerla, resulta en toda ella la
potestad suprema. No obstante el derecho natural no obliga a que sea ejercido
inmediatamente por la misma comunidad entera, o que permanezca siempre en ella;
antes porque sera moralmente dificilsimo que se hiciera as, pues habra infinita
confusin y tardanza si hubiesen de ser dadas las leyes por los sufragios de todos, por
eso es esta potestad determinada inmediatamente por los hombres a alguna de la
predichas formas de gobierno. Pero una vez ms se ha de inculcar en que el padre
Surez, slo formula la teora de la soberana en cuanto a que pertenece inicialmente
al pueblo. Cuanto ste se da un prncipe supremo para emplear su expresin, es
evidente que el pueblo se ha despojado de su soberana aunque l hable slo de la
potestad. Pero en l los trminos son equivalentes, precisamente porque no llega a
formular de una manera expresa la teora de la soberana. Sin embargo, se advierte
que surge de toda su exposicin y en especial manera de lo que segn se habr ledo
respecto a que la comunidad perfecta no ejerce las" supremas potestas".

Cronograma histrico de la Espaa del siglo XVI


En 1.516: muere Fernando El Catlico.
1.516 / 7: perodo de la Regencia del Cardenal Cisneros.
1.518: las cortes de Aragn juran al Rey Carlos I de Espaa.
El 26 / 6 / 1.519 Carlos I de Espaa se convierte tambin en soberano de Alemania
bajo la nomenclatura de Carlos V. Carlos V de Alemania, es proclamado Emperador
contra las pretensiones de Francisco I y Enrique VIII. Es decisivo el dinero de los
banqueros Fugger en el triunfo de Carlos V y de su asuncin al trono imperial.
1.520: turbulencias en Espaa.
La designacin de Carlos V promueve la lucha por la hegemona europea. Influido por
Mercurio Gattinara, el Emperador cree que su misin es restaurar el imperio cristiano y
convertirse en un Rey de Reyes. Francisco I de Francia ser uno de sus ms tenaces
adversarios.
Entre 1.521 / 26: se desencadena la guerra con Francia.
Carlos I ocupa la Lombarda y consolida el dominio espaol sobre Npoles. En 1.525
Francisco I es derrotado en Pavia. En 1.526 firma la paz de Madrid por la cual Francia
renuncia al Milanesado, Gnova, Borgoa y Npoles.
Puesto en libertad Francisco, se une al Papa Clemente VI y a los venecianos y
genoveses. En 1.522 el Emperador Carlos V regresa a Espaa.
En 1.527: Carlos V saquea Roma poniendo fin a los Papas renacentistas. Clemente
VII es puesto en prisin en el castillo Sant'Angelo.
Entre 1.526 / 1.529: Carlos V lucha nuevamente con los franceses y sus aliados y
concluye con la paz de Cambray. Francisco se retira de Italia y Carlos restituye a
Francisco La Borgoa.

208

En 1.530: Carlos V es proclamado Emperador y Rey de Italia en Bolonia por Clemente


VII. Toma Florencia. Los Mdicis vuelven como duques.
1.530: los franceses instigan a los turcos a atacar al Imperio Alemn. Carlos V logra el
apoyo de los protestantes contra los turcos.
1.545 / 63: Concilio de Trento: convocado por Paulo III para asegurar la unidad de la fe
y la disciplina eclesistica. Los jesuitas espaoles Lainez y Salmeron consiguen la
aprobacin de sus tesis contrarreformistas.
Fracasa la poltica imperial de Carlos en Alemania ante la resistencia encarnizada de
los prncipes y seores potenciados por la reforma.
1.556: Carlos V abdica en favor de Felipe II las posesiones espaolas-italianasamericanas y los Estados de la Casa de Borgoa.
A su hermano Fernando le cede el Imperio Alemn y los territorios austracos. Se
retira al Monasterio de Yuste donde muere en 1.558.
1.527 / 1.598: Felipe II. Sus metas son la unidad catlica y la hegemona de la corona
espaola.
En 1.554: Felipe contrae matrimonio con Mara Tudor. En 1.558 la reina muere sin
hijos de Felipe. Un decreto de Felipe, prohbe a los espaoles cursar estudios en
universidades extranjeras excepto Bolonia. Esto provoca un cierto aislamiento cultural.
Es el proceso de incremento de la xenofobia y extraeuropeidad de Espaa.
En 1.556: Felipe II es coronado Rey de Espaa. Su Monarqua es absoluta.
1.558: la Armada invencible al mando del duque Medina Sidonia parte para reducir a
Inglaterra.
1.556: el duque de Alba invade los estados pontificios -Italia queda bajo el control
espaol.
En 1.561: Madrid es convertida en la capital del reino. Se comienza la construccin del
Escorial.
1.566: el duque de Alba es designado para pacificar los Pases Bajos. Larga guerra de
80 aos.
1.570: Felipe se casa con Ana de Austria que le dar a Espaa el heredero real.
1.571: victoria sobre los turcos en Lepanto.
1.580: Felipe II hereda la corona de Portugal. La pennsula Ibrica queda unificada.
Las guerras francesas no se deciden de acuerdo a la suerte querida por Felipe que
apoy la liga del duque de Guisa (catlica), pero prevalece Enrique de Navarra-Borbn
(Hugonote) que abjura de su fe protestante para poder acceder a la corona de Francia
bajo el nombre de Enrique V el 27 / 02 / 1.594.
Espaa luchar por espacio de 80 aos en los Pases Bajos. Esta larga guerra va a
producir una fractura en el espacio territorial de los Pases Bajos que sern Blgica y
Holanda.
Luego Holanda saldr fortalecida de esa larga contienda. Amsterdam se ir
convirtiendo en ese perodo en la primera potencia comercial del mundo. En su poca

209

de esplendor -primera mitad del siglo XVII-, ms de 20.000 navos portaban su


orgullosa bandera. Las poderosas compaas de Indias Orientales y Occidentales
(1.621), tendrn hasta ejrcitos propios para sostener sus negocios en el extranjero.
En esa poca se produce tambin un gran florecimiento de la cultura con la
emergencia de figuras de gran jerarqua intelectual. Los ejemplos abundan: el jurista
Hugo Grocio -1.583 / 1.645- ser uno de los fundadores del derecho de gentes,
antecedente del moderno Derecho Internacional.

Cronograma Histrico de la Francia del Siglo XVI


A Francisco I: reina entre 1.515 y 1.547. A este Rey sucede Enrique II.
Entre 1.547 y 1.559: los esfuerzos primarios de Enrique II se dirigen a luchar contra los
Habsburgos -alindose con los protestantes alemanes y de los Pases Bajos-.
1.559 / 1.560: es ungido Francisco II que ser dominado por el duque de Guisa.
1.560 / 1.574: asciende al trono Carlos IX -Regencia de Catalina de Medicis-.
1.562 / 1.598: se desencadenan las guerras contra los Hugonotes. Los Guisa son
apoyados por Espaa. Su jefe ser Enrique de Guisa. Los Cond -Hugonotes- tienen
el apoyo de Inglaterra.
Juan Bodin pertenece a un partido que procura la reconciliacin de catlicos y
hugonotes mediante un poder fuerte y una frmula de tolerancia.
La hija de Catalina de Medicis se casa con Enrique de Navarra. El 24 / 8 / 1.572 se
produce la matanza de 20.000 Hugonotes en la Noche de San Bartolom.
1.574 / 1.598: Enrique III sustituye a su hermano en el trono de Francia. Proclama que
Enrique de Navarra es legtimo heredero al trono de Francia.
La Liga Catlica presidida por Enrique de Guisa formaliza una alianza con Espaa
para impedir el ascenso al trono de Enrique de Navarra.
1.585-89: guerra de Los Tres Enriques por Pars. El rey manda asesinar a Enrique de
Guisa.
1.589 / 1.610: Enrique IV de Borbn lucha contra la Liga Catlica y los ejrcitos
espaoles, pero en 1.593 se convierte al Catolicismo diciendo: "Pars bien vale una
Misa".
1.598: se dicta el Edicto de Nantes que garantiza la libertad religiosa a los Hugonotes.

Cronologa de Inglaterra en el Siglo XVI


Enrique VII primer monarca de la dinasta Tudor, instaura la Monarqua Autoritaria.
Enrique VIII 1.509 / 1.547: Su principal consejero es el cardenal Wolsey, que
preconiza la guerra con Francia y Escocia.
1.513 En la Batalla de Flodden, Enrique VIII destruye el ejrcito escocs y consolida
su autoridad en la Isla.

210

Wolsey propugna un acercamiento con Francia y aprovechando que Catalina de


Aragn -esposa de Enrique VIII- no ha dado a la Corona un heredero varn, sugiere
que el Rey encare el divorcio y formalice una alianza matrimonial con una princesa
francesa.
El Vaticano no acepta el divorcio y Wolsey es apartado del favor real.
1.529 / 1.536: el Monarca britnico inicia su separacin de la Iglesia.
1.531: el Papa otorga al Monarca britnico el ttulo de "Defensor Fidei" -defensor de la
Fe-, por su "Tratado de los 7 Sacramentos", obra en la que Enrique refutaba los
errores de Lutero.
Ese ao se obliga al Clero ingls a reconocer al Rey como cabeza suprema de la
Iglesia de Gran Bretaa.
1.533: el Rey se separa de Catalina y se casa con Ana Bolena a quien posteriormente
(en 1.536) ajusticiar. El Papa Clemente VII excomulga a Enrique VIII.
1.534: el Parlamento mediante el "Acta de Supremaca" inviste al Rey ingls de la
suprema autoridad eclesistica de la Iglesia Anglicana. Enrique VIII manda a ejecutar
a su canciller El Humanista, Toms Moro, quien se mantuvo fiel a la confesin
catlica.
1.547: es ungido Rey Eduardo VI. Bajo su reinado se acenta la Reforma Protestante.
1.553 / 1.558: la reina Mara Tudor restaura el Catolicismo y persigue a Anglicanos y
Calvinistas.
1.554: Felipe de Espaa -que luego ser Felipe II- se casa con Mara Tudor y
permanece ms de un ao en Inglaterra.
1.558 / 1.603: al ser ungida Reina de Inglaterra Isabel I, se restablece la Iglesia
Anglicana.
1.571: se abre la Bolsa de Comercio de Londres.
1.584: se funda la Primera Colonia Inglesa en Amrica Virginia, hecho realizado por sir
Walter Raleigh.
Florecen las artes y en especial la "Comedia Isabelina" en la que se destacan
especialmente William Shakespeare y Marlowe.
Isabel I apoya a los protestantes de los Pases Bajos en su lucha contra Espaa. La
Corona Britnica perpetra agresiones constantes contra las flotas mercantes
espaolas a travs de piratas autorizados como Cavendish, Drake, Hawkins y otros....
Drake ataca las ciudades de Santo Domingo, Cartagena de Indias y Vigo.
1.588: Felipe decide poner fin al reinado de Isabel II y enva "La Armada Invencible"
contra Inglaterra al mando del Duque de Medina Sidonia. La flota espaola merced a
las tempestades y a la defensa naval inglesa es destruida sin cumplir sus propsitos
primitivos.
Esta derrota espaola abre la instancia de la hegemona naval inglesa y holandesa y
seala el eclipse del podero martimo de Espaa.
1.600: se funda la Compaa de las Indias Orientales con propsitos comerciales.

211

El papado durante el Siglo XVI


En 1.492 fue ungido Papa Alejandro VI (el Papa Borgia). Csar Borgia -su hijo- logr el
dominio de un dilatado territorio a expensas de los partidarios y familiares de los
antecesores de Alejandro VI. Expuls a la viuda de Riario de Imola y Forli, y se qued
con sus posesiones.
Se ali primero con el partido Gelfo de los Orsini, para expulsar a los Sforza de
Pesaro, a los Malatesta de Rimini y a los Manfredi de Faenza. Luego de asegurar
estas conquistas Csar Borgia atac a sus aliados sin vacilacin. El Duque de Urbino
fue despojado de su Estado y Csar se adjudic su Ttulo. Deca para justificar sus
actos arteros: "est bien engaar a los que son maestros en traiciones".
Mantuvo un orden frreo en los territorios conquistados que bas en el terror. Csar
asesin a su hermano y lo arroj al Tber y luego extermin a su cuado acrecentando
su poder.
"Lo que no ha pasado al medioda puede pasar por la noche", deca Csar riendo de
las precauciones de sus parientes frente a sus mtodos perversos. Posteriormente
mat al favorito de Alejandro (Peroto). Fue la encarnacin del poder inescrupuloso
basado en el veneno y la sangre; se lo pinta como generoso, cruel, inescrupuloso,
bello y fuerte. Fue uno de los modelos de hombre de Virt que tom Maquiavelo, al
que solo le falt la Fortuna esquiva.
Julio II (1.503 / 1.513): concentr toda su ambicin en el engrandecimiento del Estado
de la Iglesia y puede ser considerado su fundador. Arrebat a Csar sus castillos y sus
fuerzas militares y las puso al servicio del Vaticano.
Con su papado regresaron los Orsini y los Colonna; los Malatesta, los Vitelli, los
Baglieri, los Montefeltri, etc.
Julio II tena una cualidad viril: el valor indomable. Conquist de los venecianos
Parma, Plasencia y Reggio. Trat a sus sbditos como un libertador, con bondad y
prudencia y logr su sumisin total.
"Antes ningn varn haba, por modesto que fuera, que no despreciara el podero
Papal; ahora hasta el Rey de Francia lo respeta" -dice Maquiavelo de Julio II-.
En 1.513 es ungido Len X en el Papado. Este Pontfice financia la construccin de la
Baslica de San Pedro con fondos provenientes de las Indulgencias. Esta medida ser
una de las causas de "La Reforma".
La corte de Len X es tpicamente Renacentista. El Papa proviene de la familia
Mdicis de Florencia.
En 1.523 se hace cargo del Papado Clemente VII, ltimo Pontfice Renacentista.
En 1.527 Carlos I de Espaa saquea Roma y pone fin a las pretensiones temporales
del papado.
En 1.540 el Papa Paulo III aprueba la Compaa de Jess y su constitucin. La orden
jesutica fue un instrumento fundamental en la reforma catlica.
Paulo III convoca el Concilio de Trento que se realizar entre 1.545-1.563, para
asegurar la unidad de la fe.
El Papa Paulo IV -1.555/59- es un decidido impulsor de las Reformas de la Iglesia.

212

El Papa Po V -1.566/1.572- aprobar una nueva versin del Catecismo.


En 1.582 se reforma el Calendario bajo el Papa Gregorio XIII.

Actividad N 24
1.- En 10 renglones elabore una resea biogrfica del Padre Surez.
2.- Desarrolle el siguiente glosario desde el marco del pensamiento
del Padre Surez:
Derecho:
Ley:
Ley natural:
Derecho de gentes:
Estado:
3.- Explique la idea del contrato social del Padre Surez.
4.- Dnde radica segn el Padre Surez, la suprema potestad para
ejercer el gobierno?

Actividad Obligatoria
1.- Elabore dos cuadros sinpticos:
- En el primero, deben figurar los distintos perodos y
caractersticas del pueblo griego, incluidos los principales los
principales representantes de cada etapa.
- En el segundo, los mismos puntos deben referirse al Imperio
Romano.
2.- Sintetice la influencia de la cultura griega sobre Roma.
3.- Confeccione una lnea de tiempo en la que estn presentes los
perodos histricos tratados en los Anexos del Mdulo.
4.- Indicar por lo menos tres caractersticas de cada uno de los
perodos de la lnea cronolgica, nombrando a los principales
representantes.

213

UNIDAD VI
EL SIGLO XVII
Progreso Cientfico y Racionalista
El Siglo XVII se caracteriza por haber gestado una plyade de cientficos ilustres que
promoveran una verdadera Revolucin del pensamiento. Francis Bacon, Kepler,
Descartes, Pascal y Newton, cambiarn la concepcin tradicional sobre el Cosmos, el
mtodo cientfico y las leyes de la mecnica celeste.
Los vnculos entre el pensamiento cientfico y el pensamiento poltico son evidentes
en Hobbes -expresa Touchard- para quien la poltica forma parte de una mecnica
general... as como en Locke, cuya filosofa fue considerada como una empresa
comparable con la fsica de Newton:
La Poltica aparece as como una ciencia que forma parte de una
ciencia universal.

El pensamiento de corte racionalista tambin se aplic a la reformulacin de Las


Teoras sobre el Derecho Natural.
Los puntos 1), 2) y 3) de la Unidad V sern desarrollados de acuerdo al texto de Jean
Touchard a cuyos efectos se proceden a transcribir las partes correspondientes:

El derecho natural y el Poder


La nocin de un derecho natural distinto del derecho positivo es tan antigua como la
filosofa". Se manifiesta en la antigedad griega (cf. la distincin de Antgona entre las
leyes escritas y las leyes no escritas). La nocin es recogida por el cristianismo, que
presenta a la ley natural como la expresin de la voluntad divina.
El siglo XVII no invent, por consiguiente, el derecho natural. Grocio, presentado a
veces como el creador del derecho natural y del derecho internacional, no cre ni lo
uno ni lo otro. Su obra se vincula estrechamente, por la forma y por el fondo, con la
tradicin escolstica; es una obra de transicin entre el derecho natural metafsico y
el derecho natural racionalista.
Texto extrado de la obra: Historia de las Ideas Polticas de J. Touchard.

H. Grocio
La obra ms conocida de Grocio (1583-1645) es su voluminoso tratado "De Iure belli
ac pacis" (1625), dedicado a Luis XIII. Desde sus primeras obras, Grocio se expresa,
no como un filsofo abstracto, sino como un burgus holands muy consciente de los
intereses comerciales de su pas. En su "De iure praedae" (1604) justifica la captura
de un barco portugus por otro de la Compaa Holandesa de las Indias orientales, en
Mlaga. Idnticas preocupaciones aparecen en 1609 en el "Mare liberum", obra en la
que Grocio se dedica a demostrar -con gran lujo de citas antiguas y medievales- que
los holandeses tienen derecho a navegar hacia las Indias tal y como lo hacen, y a
mantener comercio con los indgenas.

214

El derecho que reclamamos es tal, que ni el rey lo debe negar a sus sbditos, ni el
cristiano a los no cristianos. De la naturaleza se engendra lo que es padre de todos,
para todos la naturaleza es generosa, ya que se extiende hasta sobre aquellos que
gobiernan las naciones y entre ellos son los ms santos los que ms avanzaron en la
piedad.
En funcin de estos principios, Grocio reduce a la nada las pretensiones de los
portugueses. Afirma que: la libertad de comerciar es, por tanto, un derecho de gentes
primario. Finaliza su obra declarando que no debe retrocederse ante la guerra en el
caso de que los portugueses mantengan sus pretensiones.
El autor de "De iure belli ac pacis" nada tiene, por tanto, de pacifista. Quiere
humanizar, legalizar la guerra, pero no piensa en suprimirla. En cuanto a la paz, ocupa
poco espacio en su tratado. Piensa en un Estado universal, en una sociedad
internacional formada por todos los Estados que tengan relaciones entre s. Pero no
posee una nocin precisa del derecho internacional, no siendo para l, el derecho de
gentes, ms que un aspecto del derecho natural.
El derecho natural es, segn Grocio:
"Un decreto de la recta razn indicando que un acto, en virtud de su
conveniencia o disconveniencia con la naturaleza racional y social,
est afectado moralmente de necesidad o de ignominia, y que, como
consecuencia, tal acto est prescrito o proscrito por Dios, autor de esa
naturaleza.

Los dos adjetivos unidos a la palabra naturaleza son los de racional y social.
Grocio hace desempear a la sociabilidad una funcin capital. Los hombres deciden
de comn acuerdo someterse a una autoridad comn; tienen una inclinacin natural
por la sociedad regular y pacfica; el derecho deriva del instinto social.
El derecho natural garantiza: ... La propiedad, tal y como existe
actualmente, ha sido introducida por la voluntad humana, pero desde
el momento en que es introducida, es el mismo derecho natural el que
me ensea que es para m un crimen, apoderarme contra tu voluntad
de lo que es objeto de tu propiedad.

Grocio nada tiene, pues, de revolucionario o de demcrata. Posee una concepcin


mercantilista de la libertad, sta es:
Una cosa que puede ser el objeto de un trfico, de un contrato, de la
conquista de la prescripcin. (Paul Janet)

La nocin de propiedad y la de soberana estn estrechamente ligadas, y Grocio lleva


muy lejos la analoga entre el poder del soberano sobre sus sbditos, y el del amo
sobre sus esclavos.
Por consiguiente, Grocio desea un poder fuerte, capaz de favorecer la expansin
comercial y de hacer reinar el orden y la paz. Hay que creerle, sin duda, cuando afirma
que desvi sistemticamente su pensamiento de todo hecho particular y que no se
interes ms que por lo universal. Por ello es ms interesante an descubrir en una
obra aparentemente tan abstracta, la huella de la historia y de la sociedad.

Individualismo y absolutismo en Inglaterra


Dos obras dominan la filosofa poltica inglesa en el siglo XVII: la de Hobbes y la de
Locke. El "Leviathan" de Hobbes (1651) es dos aos posterior a la ejecucin de

215

Carlos I y las dos obras maestras de Locke -una en el orden filosfico-, El "Ensayo
sobre el entendimiento humano", y -en el orden poltico- "Los Tratados sobre el
gobierno civil", aparecen poco despus de la revolucin de 1688.
La obra de Hobbes y la de Locke, aunque difieran en sus aplicaciones prcticas,
proceden de un mismo individualismo, de un mismo utilitarismo y de una misma
preocupacin por la seguridad y la paz. El Leviathan no es una obra contracorriente.
Recoge muchos de los temas que aparecen en sus contemporneos ingleses y
franceses.
Los dos hechos ms notables en la Inglaterra anterior a 1649 son:
1) Las vinculaciones entre religin y poltica, la mezcla de puritanismo y utilitarismo.
2) La ausencia de una doctrina revolucionaria, la mezcla de oportunismo y
conservadurismo.

1. Religin y poltica
LA IGLESIA Y EL ESTADO. RACIONALISMO Y SECULARIZACION
El problema religioso y el problema poltico se encuentran estrechamente ligados. La
mayora de las discusiones polticas tienen como objeto, precisar el papel de la Iglesia
en el Estado tras la ruptura con Roma.
La religin se adapta a las preocupaciones dominantes de una Inglaterra en plena
expansin econmica, surgiendo as, una especie de puritanismo capitalista que
asocia estrechamente el deber de enriquecerse y el deber de salvacin.
Mientras el calvinismo desconfa de la riqueza -pero condena menos su acumulacin
que su mal uso-, el puritanismo ingls reconcilia, e incluso identifica, el espritu de
empresa y la vida moral, la ganancia y la gracia, la inversin y el ascetismo, el
enriquecimiento y la santidad:
La ganancia comercial es un presente de Dios, el beneficio es la prueba temporal de
la gracia; el puritano es el asceta prctico que obtiene sus victorias en el campo de
batalla, en la oficina, en el mercado, y no en el claustro (R. H. Tawney).
As aparece una nueva moral econmica, optimista para quienes triunfan y
despiadada para quienes fracasan. La pobreza es una falta moral que es preciso
condenar. Aparecen obras con ttulos reveladores: "El gobierno de los campos
espiritualizados", "La navegacin espiritualizada", "La vocacin del comerciante", etc.
Esta nueva moral econmica est fundada en el individualismo y en el utilitarismo. Un
mismo espritu individualista y utilitarista domina las obras polticas de la poca, y
especialmente las de Hobbes. (Con la diferencia de que el utilitarismo de Hobbes es
rigurosamente racionalista)

216

Actividad N 25
1.- Establezca las relaciones entre derecho natural y poder.
2.- Defina los siguientes trminos a partir del pensamiento de Grocio:
Derecho Natural:
Sociabilidad:

Libertad:

Guerra:
3.- Explique el concepto de puritanismo capitalista.
4.- Explique las relaciones definidas por el puritanismo ingls, entre
enriquecimiento y santidad.

Hobbes
Un hombre de gabinete, estudioso solitario y ms bien timorato. Una obra de una
amplitud y de un rigor sin paralelo posible en la filosofa poltica del siglo XVII, de una
audacia tranquila que suscit el horror de los catlicos, de los obispos anglicanos, de
los defensores de la libertad poltica y hasta de los partidarios de los Estuardos. Para
Leibniz, el Leviathan es una obra monstruosa, como su mismo ttulo indica.
Firme partidario al principio de los Estuardos, Hobbes (1588-1679), fija su residencia
en Francia en 1640 y pasa once aos en exilio voluntario. No se halla en Inglaterra
cuando Carlos I es ejecutado. "El Leviathan" (1651) es la obra de un emigrado. Con
frecuencia se ha afirmado que Hobbes, al escribir este libro, pretenda presentar sus
respetos a los poderosos del momento. Cuando regresa a Inglaterra, no recobra la
confianza que gozaba antes de 1640. Sospechoso tanto para unos como para otros,
muere en la semidesgracia.
Aparte del "Leviathan", las principales obras de Hobbes son:
-

Elementos de derecho (1640)


El Tratado del ciudadano (1642)
El Tratado sobre la naturaleza humana y el cuerpo poltico
El Tratado del hombre.

UNA POLTICA RACIONALISTA. Materialismo cientfico, mecanicismo, positivismo: la


filosofa de Hobbes es fundamentalmente racionalista. Dotado de una slida cultura
cientfica, considera la poltica como:
Una ciencia que ha de fundarse en justas nociones y rigurosas definiciones.

Thomas Hobbes

217

Su filosofa y su poltica son igualmente anti-aristotlicas. Niega la existencia de ideas


innatas e insiste en la importancia de las definiciones, los signos y el lenguaje: Sin el
lenguaje no hubiera habido entre los hombres, ni Estado ni Sociedad ni Contrato de
Paz, como tampoco existen entre los leones, los osos y los lobos.
Hobbes rechaza el recurso a lo sobrenatural. Toda su obra es un esfuerzo por reducir
a las potencias invisibles. La ansiedad humana se encuentra en el origen de la
religin.
El temor de una potencia invisible, sea una ficcin del pensamiento o algo imaginado
segn las tradiciones pblicamente admitidas, es la Religin.
De esta forma, la obra de Hobbes constituye una brillante manifestacin de atesmo
poltico.
UNA FILOSOFA DEL PODER. Como han sealado diferentes autores -especialmente
Ferdinand Tonnies y Leo Strauss-, el pensamiento de Hobbes sufri una evolucin. En
los "Elements of Law" su filosofa poltica es tradicionalmente monrquica; ms tarde
evoluciona hacia una especie de monarquismo social. Su preferencia por la monarqua
hereditaria, clara an en el "Tratado del ciudadano", desaparece casi por completo en
el "Leviathan". Leo Strauss, por su parte, subraya la evolucin de la moral de Hobbes
y discierne en su obra un relevo de las virtudes aristocrticas (honor, gloria) por las
virtudes burguesas inspiradas en el temor y la prudencia.
En realidad, Hobbes, desde el comienzo hasta el final de su vida, permanece fiel a
ciertos principios. No se trata de una fidelidad a la persona del monarca, ni de una
fidelidad al principio mismo de la monarqua, sino de una fidelidad al Poder. Sin duda,
resultara exagerado decir que la filosofa de Hobbes es una filosofa del ralliement,
pero no que es, ante todo, una filosofa del poder. En la dedicatoria del "Leviathan"
Hobbes indica claramente que busca, en poltica, una va media, una especie de justo
medio.
Aunque Hobbes defiende la causa del poder absoluto, no lo hace -como Jacobo I- en
nombre del derecho divino de los reyes, sino en nombre del inters de los individuos,
de la conservacin y de la paz. Seculariza el poder y muestra su utilidad, no su
majestad.
ANLISIS DEL PODER. Es preciso distinguir varios estadios en la historia del Poder:
1) El estado de naturaleza es para Hobbes un estado de guerra y de anarqua. Los
hombres son iguales por naturaleza; de la igualdad proviene la desconfianza, y de
la desconfianza procede la guerra de todos contra todos. La vida es solitaria,
pobre, embrutecida y corta. No existe la nocin de lo justo y de lo injusto, y
tampoco la de propiedad. No hay industria, ni ciencia, ni sociedad. Hobbes se
opone, con esta visin pesimista, a los tericos del derecho natural y a todos
aquellos que disciernen en el hombre una inclinacin natural a la sociabilidad.
2) Hacia la sociedad civil. Sin embargo, hay para Hobbes un derecho natural y unas
leyes naturales, pero estas nociones no tienen para l la misma significacin que
para los tericos del derecho natural.
El derecho natural (ius naturale) se emparenta con el instinto de conservacin.
Hobbes lo define como la libertad de cada cual para usar de su propio poder, en
la forma que quiera, para la preservacin de su propia naturaleza, es decir, de su
propia vida.
En cuanto a la ley natural es:

218

Un precepto o regla general descubierta por la razn y que prohbe,


por un lado, hacer aquello que pueda destruir su vida u obstaculizar
sus medios de preservacin, y por otro, dejar de hacer aquello que
pueda preservar lo mejor posible de su vida.

Las dos primeras leyes naturales consisten, para Hobbes, en buscar la paz y en
defenderse por todos los medios que se tengan al alcance. Ahora bien, para
asegurar la paz y la seguridad, los hombres no disponen de procedimiento mejor, que
establecer entre ellos un contrato, y transferir al Estado los derechos que, de ser
conservados, obstaculizaran la paz de la humanidad.
Son necesarias algunas observaciones:
a) Contrariamente a Aristteles, Hobbes estima que la sociedad poltica no es un
hecho natural, la considera como el fruto artificial de un pacto voluntario, de un
clculo interesado (J. J. Chevallier);
b) La soberana est basada en un contrato; sin embargo, no se trata de un contrato
entre el soberano y los sbditos, sino entre individuos que deciden darse un
soberano. El contrato, lejos de limitar la soberana, la funda.
c) En el origen del contrato se encuentra la preocupacin por la paz, preocupacin
fundamental en Hobbes:
Finalmente, el motivo y el fin del que renuncia a su derecho o lo transfiere, no son
otros que la seguridad de su propia persona en su vida y en los medios de
preservarla.
PODER DEL ESTADO. As, el Estado aparece como una persona:
Una multitud constituye una sola persona cuando est representada
por un solo hombre o una persona, a condicin de que sea con el
consentimiento de cada uno en particular de quienes la componen.

De esta forma, el "Leviathan" tiene la apariencia de un gigante cuya carne es la misma


carne de todos los que le han delegado el cuidado de defenderlos. Hay que llamar la
atencin sobre este antropomorfismo: el Estado es, sin duda, gigantesco, pero
conserva figura humana, relativamente benigna.
El Estado es la suma de los intereses particulares.
Debe defenderse al ciudadano.

Este slo abandona sus derechos al Estado para ser protegido. El Estado perdera su
razn de ser si la seguridad no fuese garantizada, si la obediencia no fuera respetada.
El Estado es quien fundamenta la propiedad: Vuestra propiedad no es tal y no dura
ms que en tanto que place a la Repblica. Todo ataque al Estado es, por
consiguiente, un ataque a la propiedad.
El Estado es, a la vez, eclesistico y civil. Ninguna autoridad espiritual puede
oponerse al Estado. Nadie puede servir a dos seores. El soberano es el rgano no
slo del Estado, sino tambin de la Iglesia. Ostenta en la mano derecha una espada y
en la izquierda una cruz episcopal. De esta forma se encuentran afirmados el poder y
tambin, la unidad del Estado. No existe espacio para los cuerpos intermedios, para
los partidos o para las facciones. En este punto Hobbes precede a Jean-Jacques
Rousseau.
LMITES DE LA SOBERANA. Desde sus primeras obras, Hobbes no deja de criticar la
separacin de poderes, sosteniendo vigorosamente la tesis de la soberana absoluta.
El soberano no tiene ningn lmite exterior a su poder. Pero es soberanamente

219

racional, por consiguiente, no tiene el poder de hacer lo que quiera, a menos de hacer
discutible su soberana.
Hobbes estima que la soberana tiene lmites. Sus ideas a este respecto parecen
haber evolucionado. En los "Elements of Law" e incluso en el "De Cive", Hobbes habla
de los deberes del soberano, pero en el Leviathan la palabra duty es abandonada las
ms de las veces por la palabra office.
As, las principales limitaciones a la soberana son la razn y, en cierta manera, la
conciencia profesional del soberano. No sera razonable que el soberano no buscara
el inters de su pueblo, que se confunde con su propio inters. El deber coincide con
la utilidad:
El bien del soberano y el del pueblo no pueden ser separados.
INDIVIDUALISMO Y UTILITARISMO. El absolutismo de Hobbes est basado, en definitiva,
en consideraciones utilitarias que permiten recordar a Locke y Bentham. Ese
absolutismo est fuera de dudas, pero nada tiene en comn con el de Bossuet. Nada
debe a la fe cristiana, ni a la fidelidad al monarca, ni al deseo de mantener
instituciones o preservar intereses ligados a la existencia misma de la monarqua. En
realidad, Hobbes justifica el absolutismo con los argumentos que ayudarn ms tarde
a incorporar su proceso.
Su pensamiento es esencialmente individualista. Lo que fundamenta al absolutismo es
el derecho del individuo a su propia conservacin. El origen del absolutismo es un
egosmo ilustrado. El individuo alcanza su ms perfecto desenvolvimiento en el Estado
ms autoritario. En ste encuentra, a la vez, su inters y su felicidad, su placer y su
bienestar. La poltica de Hobbes es, al tiempo, un utilitarismo y un hedonismo.
Dirase que Hobbes apreci en poco a la middle class. Encontramos en sus obras
escasas referencias a los problemas econmicos que se planteaban a la burguesa
inglesa. Por ello resulta an ms interesante el sealar que su obra ofrece una forma
de absolutismo que se concilia, de manera singular con las preocupaciones
burguesas. En efecto, Hobbes resulta un precursor cuando impone al soberano el
deber del xito, o cuando habla ms de paz y bienestar que de justicia y virtud. Sean
cuales fueren sus preferencias ntimas, su obra no favorece al absolutismo real, en
una perspectiva de conjunto marcha en el sentido del liberalismo y del radicalismo.

El absolutismo francs. Progresos y dificultades


Francia no vive cambios revolucionarios tan profundos como Inglaterra. El absolutismo
se manifiesta, a la vez, en obras doctrinales y en sentimientos populares.
a) Los doctrinarios del absolutismo. Las obras doctrinales son numerosas. La primera
mitad del siglo XVII ve florecer una abundancia de tratados dentro de la tradicin
del Renacimiento, que constituyen por igual manuales del perfecto ambicioso, del
perfecto cortesano, del perfecto diplomtico o del perfecto monarca.
b) Absolutismo popular. Existe un amplio acuerdo entre esas obras doctrinales y las
ideas polticas de los franceses. El poder del rey es aceptado, e incluso exaltado,
en los medios ms diversos:
- Medios populares, donde contina floreciendo la confianza en el rey taumaturgo;
el da de Pascua de 1613, Luis XIII impone las manos sobre 1.075 enfermos.
- Medios de la Iglesia. Mucho antes de Bossuet, el obispo de Chartres puede decir,
en nombre de la Asamblea del clero:
Ha de saberse que, entre el universal consentimiento de los pueblos y las
naciones, los profetas anuncian, los apstoles confirman y los mrtires confiesan

220

que los reyes estn ordenados por Dios; y no slo esto, sino que ellos mismos
son dioses.
- Medios de toga, prximos a la corte. En De lorigine et autorit des Roys (1604),
H. du Boys escribe:
El mundo no puede existir sin reyes. Es como una segunda alma del
universo, como un arbotante que sostiene al mundo. Iguales temas se
encuentran en A. du Chesne, "Les antiquits et recherches de la grandeur et de la
majest des Rois de France" (1609) y en Jrome Bignon, "De lexcellence des rois
et du royaume de France" (1610) y "La grandeur de nos rois et leur souveraine
puissance". (1615)
- Medios libertinos, en los que, sin embargo, caba esperar encontrar una actitud de
escepticismo o de irona respecto al poder monrquico. No ocurre as, como lo
demuestra el caso de Naud.

Actividad N 26
1.- A partir del pensamiento de Hobbes, defina los siguientes
conceptos:
Religin:
Poltica:
Estado:
Leviathan
Ley Natural:

Soberano:
Poder:
Sociedad poltica:
Lenguaje:

2.- Relacione lo sobrenatural y las potencias invisibles, desde la


perspectiva de Hobbes.
3.- Cules son los puntos principales que hacen que la filosofa de
Hobbes sea anti-aristotlica?
4.- Complete el siguiente cuadro sobre el anlisis del poder que
realiza Hobbes.
ESTADIOS DE PODER

DEFINICIONES

Estado de naturaleza
Sociedad Civil

5.- Qu relaciones establece Hobbes entre poder del Estado y


poder de la Iglesia?
6.- Defina el concepto de soberana racional.
7.- Analice la siguiente afirmacin: El absolutismo de Hobbes asienta
sus bases en el utilitarismo e individualismo.
8.- A partir de la siguiente frase elabore un concepto de absolutismo:
El mundo no puede existir sin reyes. Es como una segunda alma
del universo, como un abortante que sostiene al mundo.

221

Bossuet
Imagen oficial de Bossuet (1627-1704): el retrato hecho por el pintor Rigaud, el
soldado de Dios, el campen de la fe, potencia, nobleza y serenidad.
En realidad, Bossuet es un derrotado: En el atardecer de esa gran batalla que cree
ganada no presiente que l, es el gran vencido. Y Louis Guillet no vacila en presentar
a Bossuet como eterno candidato, eternamente fracasado, a una especie de
presidencia del Consejo.
Resulta singular el constatar que Bossuet suscita todava juicios apasionados. Para
Raymond Schmittlein, autor de un libro intilmente violento, es un siervo deslumbrado
por su soberano, un plebeyo vido de poder. Antoine Adam es ms moderado y sus
anlisis son substancialmente diferentes, pero disimula mal su antipata respecto a
Bossuet y sugiere que su ascendiente se debi, en gran parte, a la influencia oculta de
la Compaa del Santo Sacramento.
Bossuet no era un pensador. Este hombre robusto y de buena salud, ms accesible a
la clera que a la inquietud y de una fe aparentemente inquebrantable, no se inclina ni
hacia la metafsica ni hacia la mstica. La historia y la poltica son para l, corolarios de
la fe. Bossuet no trata de presentar una teora poltica de conjunto. Sus obras polticas
estn inspiradas:
- bien por preocupaciones pedaggicas: la "Politique tire des propres paroles de
LEscriture Sainte" y el "Discours sur lHistoire universelle" estn redactados para la
educacin del Delfn, de quien Bossuet fue preceptor de 1670 a 1680;
- bien por las necesidades de la polmica contra los protestantes ("Histoire des
variations des Eglises protestantes", 1688; "Avertissements aux protestants sur les
lettres du ministre Jurieu") o contra Fnelon ("Relation sur le quitisme", 1698).
La poltica de Bossuet, pedaggica o polmica, es siempre fundamentalmente
catlica.
La Historia tiene para Bossuet el objeto de inspirar a los prncipes saludables
lecciones: Cuando la Historia fuera intil para los dems hombres, habra que
hacrsela leer a los prncipes. La Historia es una especie de drama divino, el
pensamiento de Dios realizndose en la tierra; las revoluciones estn destinadas a
humillar a los prncipes.
El "Discours sur lhistoire universelle" debe mucho a la "Ciudad de Dios" de San
Agustn, la Historia es obra de la Providencia. Pero este providencialismo est
acompaado por un determinismo a lo Polibio (que es para Bossuet el mayor
historiador de la Antigedad), conduciendo todo ello a la necesidad del orden y a la
legitimidad de los poderes establecidos.
Igualmente, la Histoire des variations es un libro de tesis. Para Bossuet, las
variaciones son el signo del error, y la inmutabilidad el signo de la verdad:
Todo lo que vara, todo lo que se carga de trminos dudosos y encubiertos ha
parecido siempre sospechoso, y no slo fraudulento, sino tambin absolutamente
falso, porque indica una confusin que la verdad no conoce en absoluto.
As, la Reforma se reduce para Bossuet a la rebelin de algunos hombres de Iglesia
que por capricho inventaban nuevos dogmas y terminaban por casarse....
La poltica de Bossuet est expuesta de forma sistemtica en la "Politique tire de
lEscriture Sainte". Bossuet demuestra en esta obra que los principios de la poltica

222

estn contenidos en la Escritura y aunque la apariencia del libro es majestuosamente


inactual, las preocupaciones de actualidad resultan muy visibles.
Bossuet muestra all una constante preocupacin por el orden y la unidad:
En la unidad est la vida; fuera de la unidad, la muerte segura.
La ley es definida as:
Reglas generales de conducta a fin de que el gobierno sea constante y uniforme.
El libro I (la obra tiene diez), contiene consejos muy precisos que parecen dirigirse
ms bien a los sbditos que al monarca. Trata sobre todo de demostrarles la
necesidad de la obediencia mediante el argumento de autoridad (Los apstoles y los
primeros fieles fueron siempre buenos ciudadanos) y, a la vez, mediante el
argumento de utilidad (Quien no ame a la sociedad civil de la que forma parte, es
decir, al Estado en el que ha nacido, es enemigo de l mismo y de todo el gnero
humano).
Para Bossuet la monarqua es la forma de gobierno ms comn, ms antiguo y
ms natural. Pero aunque manifieste de esta forma su preferencia por la monarqua,
no excluye en absoluto las dems formas de gobierno:
No hay ninguna forma de gobierno ni ninguna institucin humana que no tenga sus
inconvenientes; de forma que hay que permanecer en el estado al que el pueblo se ha
acostumbrado por obra de un largo perodo de tiempo. Por esta razn, Dios toma bajo
su proteccin a todos los gobiernos legtimos, en cualquier forma que estn
establecidos: quien pretenda derribarlos no es slo enemigo pblico, sino tambin
enemigo de Dios.
De esta forma reaparece el tema de la obediencia, que domina toda la obra: Bossuet
es todava ms partidario de la autoridad que de la monarqua.
La autoridad real tiene para Bossuet cuatro caracteres:
-

Es sagrada (los prncipes son los lugartenientes de Dios sobre la tierra),


Paternal (analoga con las tesis sostenidas por Filmer en Inglaterra),
Absoluta (pero no hay que confundir poder absoluto y poder arbitrario)
Sometida, por ltimo a la razn (el prncipe debe actuar por razn, y no por pasin o
por humor).

Bossuet dedica un libro de su "Politique" a enumerar los deberes de la realeza hacia la


religin y hacia la justicia:
Cuando menos tiene (el rey) que dar cuentas a los hombres, ms tiene que dar
cuentas a Dios.... Oh reyes, vuestro poder es divino, pero os hace dbiles.
Las ideas de Bossuet sobre economa estn expuestas en el dcimo libro de la
"Politique", donde se encuentra una singular justificacin del mercantilismo en nombre
de la Sagrada Escritura:
Un Estado floreciente es rico en oro y plata.... La primera fuente de toda riqueza es
el comercio y la navegacin.
Como Richelieu, Bossuet declara que el prncipe debe moderar los impuestos y no
debe agotar al pueblo: Las verdaderas riquezas de un reino son los hombres.

223

El galicanismo de Bossuet -al que recientemente A.G. Martimort ha dedicado un


estudio de conjunto- concuerda con las concepciones de Luis XIV. Bossuet es
anglicano por tradicin de familia, por instinto, por formacin doctrinal, pero es un
anglicano muy moderado. Los cuatro artculos que redacta en 1682 son todos los
romanos que podan ser en una asamblea antirromana. Niegan las pretensiones del
Papado sobre el poder temporal de los reyes y afirman:
Que los reyes y los soberanos no se encuentran sometidos, por orden de Dios, a
ningn poder eclesistico en las cosas temporales..., que sus sbditos no pueden ser
dispensados de la sumi sin y obediencia que les deben o absueltos de los juramentos
de fidelidad, y que esta doctrina, necesaria para la tranquilidad pblica y no menos
beneficiosa para la Iglesia que para el Estado, debe ser seguida de modo inviolable
como conforme con la palabra de Dios, con la tradicin de los Santos Padres y con los
ejemplos de los santos.
Bossuet ofrece as una teora, si no original, al menos perfectamente coherente. Para
Bossuet, como para Hobbes, la ltima palabra de la poltica es la sumisin al poder,
pero llegan a esta conclusin comn por caminos opuestos: individualismo laico y
utilitarismo en Hobbes, respeto por la tradicin y abandono a la Providencia en
Bossuet. El absolutismo de Hobbes y el de Bossuet son, por consiguiente, de esencia
profundamente diferente; a nuestro juicio, se ha exagerado a veces la influencia que
haya podido ejercer sobre Bossuet el pensamiento de Hobbes.

Actividad N 27
1.- En 10 renglones elabore un perfil biogrfico de Bossuet.
2.- En el marco del pensamiento de Bossuet, defina los siguientes
trminos:
Historia:
Inmutabilidad:
Variacin:
Ley:
Monarqua:
Mercantilismo:
3.- Enumere las caractersticas de la autoridad real, de acuerdo a
Bossuet.
4.- Explique las diferencias entre el absolutismo de Hobbes y el de
Bossuet.

El cardenal
Richelieu, por
Philippe
de Champaigne.
(Museo Cond)

224

Las ideas polticas en Inglaterra antes de la revolucin de 1688


Tras la ejecucin de Carlos I cobra un gran desarrollo la idea -implcita en Hobbes- de
que las instituciones polticas y sociales slo se justifican en la medida en que
protegen los intereses y garantizan los derechos individuales. Esta tendencia
dominante conduce tanto a la Restauracin, en 1660, como a la Revolucin, en 1688.
El utilitarismo reina antes de haber sido formulado oficialmente.
A este utilitarismo, que se manifiesta tanto en la burguesa de negocios como en la
aristocracia terrateniente, se oponen el radicalismo de los niveladores y las tesis
republicanas sostenidas por algunos pensadores aislados, pero posiblemente esta
oposicin es ms aparente que real.

El Radicalismo de los Niveladores


El movimiento de los niveladores (Levellers) se propaga sobre todo en el ejrcito
de Cromwell. Entre 1647 y 1650 los niveladores constituyen un verdadero partido,
siendo su ms notable representante John Lilburne (1618-1657).
Los niveladores no son en absoluto partidarios del reparto, la igualdad que
reivindican es puramente civil y poltica, no piensan en preconizar la igualdad
econmica y no atacan el derecho de propiedad. Su doctrina expresa el punto de vista
individualista de los artesanos y de los pequeos propietarios.
Algunos son republicanos, pero no la mayora, la repblica es para ellos un medio ms
que un fin. Invocan los derechos del pueblo -del que el Parlamento es slo un
delegado-, y afirman que todo hombre tiene el derecho de aprobar la ley por
intermedio de sus representantes. Los soldados quieren una representacin de los
hombres, los oficiales preconizan ms bien una representacin de los intereses,
reservada a los propietarios.
Los niveladores conciben la nacin como: un conglomerado de individuos libres, que
cooperan por motivos de inters personal y que se dan una legislacin conforme con
el cuidado por la libertad individual.
Creen que los hombres tienen derechos innatos a un mnimo de garantas polticas.
En materia religiosa estn prximos a los independientes y son partidarios de la
tolerancia.
La doctrina de los niveladores es interesante en ms de un concepto:
1) Es la emancipacin, sino de una clase, al menos de un medio social bien
determinado: el de los artesanos y pequeos propietarios.
2) Pero no manifiesta ningn espritu de clase. Procede de un individualismo utilitario
que no difiere fundamentalmente del utilitarismo burgus.
3) Por ello las ideas polticas de los niveladores no tardan en fundirse con las ideas
polticas de la burguesa, despus de la Restauracin de 1660 el movimiento de los
niveladores parece muerto, pero es, sin duda, porque ha encontrado una salida
ms amplia en la filosofa que expresar Locke tras la Revolucin de 1688.

225

Un Comunismo Utpico: Winstanley


Los "Diggers" (cavadores) constituyen el ala izquierda de los niveladores. Se
interesan, sobre todo, por las reformas econmicas y sociales. El escrito ms
caracterstico es la obra de Gerard Winstanley, "Law of Freedom" (1652).
Esta obra ofrece el bosquejo de una filosofa proletaria; si los niveladores son, en su
mayora, pequeos propietarios, los cavadores pertenecen a los medios prximos al
proletariado. Calificndose de verdaderos niveladores, insisten en el derecho
innato a la existencia y manifiestan la mayor aversin por el comercio; algunos
de sus textos hacen pensar en el "Discours sur Lingalit de Rousseau". Su
inspiracin es, a la vez, anticlerical y profundamente religiosa. Llaman a Jesucristo el
primer nivelador e insisten en la autoridad de la propiedad comunal, pero no desean
una revolucin violenta.
Obra singular, mezcla de puritanismo y de espritu precuarenta y ocho, pero cuya
difusin fue muy limitada en la Inglaterra del siglo XVII.
A finales de siglo nada fundamental enfrenta al pensamiento de los republicanos con
el de los partidarios de la monarqua constitucional, al de la burguesa con el de las
dems clases sociales, al de los puritanos con el de los anglicanos moderados. Llega
el tiempo de las revoluciones pacficas y el de las sntesis reaccionales que parecen
expresar la opinin de un pueblo entero. Hay que recordar la frase de lord Acton: La
revolucin de 1688 no es ms que la substitucin del derecho divino de los reyes por
el derecho divino de la gentry?

ACTIVIDAD N 28
1.- Sintetice las ideas del movimiento de los niveladores.
2.- Si bien los niveladores y cavadores pertenecen al mismo
movimiento existen tambin, posturas diferentes. Enncielas
brevemente.

Locke y la Teora de la Revolucin Inglesa


Locke (1632-1704), considerado como el padre del individualismo liberal, ha ejercido
una profunda influencia, no slo sobre aquellos que se proclaman sus discpulos, sino
tambin -por reaccin- sobre todos los que apelan a la tradicin; as, para Joseph de
Maistre, el desprecio por Locke es el comienzo de la sabidura.
Apenas se comprende esta influencia si se lee slo el segundo "Tratado sobre el
gobierno civil" (1690), que pasa por ser la obra en la que Locke condens lo esencial
de su pensamiento poltico. La obra de Locke no debe su xito ni a la fuerte
personalidad de su autor ni a la audacia de sus tesis. Es el prototipo de obra que
aparece en el momento ms oportuno y que refleja la opinin de la clase ascendente.
Locke, terico de la Revolucin inglesa, expresa el ideal de la burguesa.

226

LOCKE Y SU FILOSOFA.- Locke es mdico y filsofo. Pertenece a una familia puritana de


modesto origen. Su salud es frgil y su temperamento pacfico. Tiene, segn Paul
Hazard, las cualidades de un "gentleman": fortuna suficiente, urbanidad, claridad.

Hombre de confianza de Shaftesbury, participa en las luchas de los "whigs" contra los
"tories" y pasa cinco aos de exilio en Holanda, de 1683 a 1688. Vuelve a Inglaterra
con Guillermo de Orange y justifica en su Tratado la revolucin triunfante.
Pero Locke no se contenta con transformar un accidente histrico en un
acontecimiento dirigido por la razn humana; aunque la poltica de Locke debe,
ciertamente, mucho al acontecimiento, se integra en una filosofa coherente. Para
interpretar correctamente el segundo "Tratado sobre el gobierno civil" hay que conocer
no slo el primer Tratado, sino tambin, y sobre todo, el "Ensayo sobre el
entendimiento humano" (1690), la "Carta sobre la tolerancia" (1689) y el "Cristianismo
razonable" (1695). No hay que olvidar tampoco que Locke haba expresado antes de
1689 algunas de las ideas que sern recogidas en su "Carta sobre la tolerancia".
La poltica de Locke es solidaria con su filosofa, cuyo rasgo dominante es el
empirismo. Su filosofa poltica, como el conjunto de su filosofa, implica el poder del
hecho, lo que le conduce, naturalmente, a justificar el hecho realizado cuando ese
hecho realizado le parece eminentemente razonable. En efecto, para Locke:
El hombre es un ser razonable y la libertad es inseparable de la felicidad.
El fin de la poltica -el mismo que el de la filosofa- es la bsqueda de una
felicidad que reside en la paz, la armona y la seguridad.

As, no hay felicidad sin garantas polticas y no hay poltica que no deba tender a
extender una felicidad razonable.
UNA DOCTRINA DE LA PROPIEDAD. Contrariamente a Hobbes, Locke estima que el
estado de naturaleza es un estado pacfico, o al menos relativamente pacfico. La
naturaleza no es para l ni feroz, como para Hobbes, ni perfecta, como para
Rousseau. El estado de naturaleza es un estado de hecho, una situacin
perfectible.
Contrariamente a Hobbes tambin, Locke estima que la propiedad privada existe en el
estado de naturaleza, que es anterior a la sociedad civil. Esta teora de la propiedad
ocupa en Locke un destacado lugar: atestigua los orgenes burgueses de su
pensamiento y contribuye a aclarar su xito.
Segn Locke, es el hombre industrioso y razonable -y no la naturaleza- quien
est en el origen de casi todo lo que tiene valor. Por consiguiente, la propiedad es
natural y bienhechora, no slo para el propietario, sino para el conjunto de la
humanidad:
El que se apropia de una tierra mediante su trabajo no disminuye, sino que aumenta,
los recursos comunes del gnero humano.

La propiedad confiere la felicidad, y la mayor felicidad coincide con el mayor poder:


La mayor felicidad no consiste en gozar de los mayores placeres, sino en poseer las
cosas que producen los mayores placeres.
De esta forma queda definido lo que Leo Strauss denomina un hedonismo
capitalista.
Para garantizar la propiedad, los hombres salen del estado de naturaleza y
constituyen una sociedad civil cuyo fin principal es la conservacin de la propiedad.

227

El gobierno -escribe tambin Locke- no tiene ms fin que la conservacin de la


propiedad.
Hay que observar aqu que Locke emplea ms o menos indiferentemente -segn
parece- las expresiones sociedad civil y gobierno. Para Locke la funcin del
gobierno consiste menos en gobernar que en administrar y legislar.
Leyes, jueces y una polica: esto es lo que falta a los hombres en el estado de
naturaleza y lo que les proporciona el gobierno civil. Por consiguiente, el poder jurdico
es una especie de depsito confiado por propietarios a propietarios (political
trusteeship). Los gobernantes son administradores al servicio de la comunidad; su
misin consiste en asegurar el bienestar y la prosperidad.
EL PODER SEGN LOCKE. El poder supremo es el poder legislativo. Lo esencial es el
hacer leyes y las leyes no pueden ocasionar perjuicio a los propietarios. La
prerrogativa del ejecutivo est limitada de la forma ms precisa. En un poder confiado
al prncipe para que provea al bien pblico en los casos que dependen de
circunstancias imprevistas e indeterminadas y que no se pueden, por este hecho,
reglar, en forma segura, por leyes fijas e inmutables.
El poder ejecutivo y el poder legislativo no deben estar reunidos en las mismas manos,
pero el poder legislativo es superior al ejecutivo:
Es el alma que da vida, forma y unidad al Estado.
Pero el poder legislativo no es indefinido; se encuentra limitado por los derechos
naturales. El poder es, en su principio, poder de libertad. Y esa libertad es una
libertad para la felicidad, una libertad para la felicidad mediante la razn (R. Polin).
As, todo poder, para ser poltico, debe ser, ante todo, justo. Para Locke, como para
Kant, el problema del poder se reduce a un problema moral.
LA RESISTENCIA AL PODER. Si el poder perjudica a los derechos naturales,
especialmente a la libertad y a la propiedad, Locke reconoce a los gobernados el
derecho a sublevarse. Pero el derecho de resistencia de Locke es muy diferente de la
teora calvinista que descansa en la soberana popular. El empleo por Locke del
derecho de resistencia no tiende a realizar las aspiraciones populares, sino a defender
o a restaurar el orden establecido. La teora de Locke es de inspiracin conservadora;
el reconocimiento del derecho de resistencia es un medio para hacer reflexionar al
prncipe y para hacerle respetar la legalidad. Permite alejar el peligro de una revuelta
popular, pero no constituye en absoluto una invitacin a la sublevacin.
En definitiva, el derecho de resistencia es para Locke un llamamiento a la prudencia y
al compromiso.
LA TOLERANCIA. El pensamiento poltico de Locke es fundamentalmente laico. Separa
rigurosamente lo temporal de lo espiritual y, contrariamente a Hobbes, declara que:
El poder del gobierno civil no tiene relacin ms que con los intereses civiles. Repite
que las opiniones religiosas tienen un derecho absoluto y universal a la tolerancia.
Pero este llamamiento a la tolerancia no es una confesin de atesmo. Locke se
subleva contra quienes lo consideran materialista; declara que cree en la revelacin y
se proclama partidario de un cristianismo razonable, cuyos dogmas esenciales
puedan ser demostrados por la razn. Dedica un captulo del "Ensayo sobre el
entendimiento humano" a condenar el entusiasmo en materia de religin.

228

Despus de Locke, surge en Inglaterra una corriente racionalista y desta con Clarke,
Toland (que lanza violentas diatribas contra los sacerdotes), Collins (que denuncia las
extravagancias de la Biblia) y Shaftesbury, cuya "Carta sobre el entusiasmo" (1708) se
sita exactamente en la misma lnea de la obra de Locke, Shaftesbury hace notar en
ella la diferencia entre el falso entusiasmo del fantico y el verdadero entusiasmo que
procede de un sentimiento de paz con Dios. Afirma la preeminencia de la moral sobre
la religin.
Locke, terico de una revolucin, no es en modo alguno un revolucionario. Desconfa
tanto de la soberana popular como del absolutismo del monarca. Su principal
preocupacin es el orden, la calma, la seguridad.
El ideal poltico de Locke -aqu reside la causa principal de su inmensa influenciaconcuerda, por tanto, con el de la clase media en expansin. El pensamiento de Locke
es complejo:
Defensa de la propiedad privada y llamamiento a la moral
Preocupacin por un poder eficaz y necesidad del consentimiento
Un individualismo que se inclina ante la mayora, empirismo y racionalismo, tolerancia
y dogmatismo.
Encontramos aqu temas medievales, el recuerdo de la ley natural, y un individualismo
tan fundamental como en Hobbes, pero que conduce a soluciones diferentes. Nada
muestra mejor la evolucin de los espritus en menos de cincuenta aos que la
diferencia entre la obra de Hobbes y la de Locke.
Igualmente preocupados ambos por la paz y la tranquilidad, una conduce al
poder absoluto y la otra al predominio parlamentario. Esta divergencia no se
explica tan slo por diferencias doctrinales, sino por medio de dos obras que proceden
de un mismo individualismo. En la poca de Hobbes, la clase media debe situarse
bajo la proteccin del poder: en 1688, se cree lo suficientemente fuerte como para
reivindicarlo.

Actividad N 29
1.- Explique los siguientes temas, desde la filosofa de Locke:
Hombre:
Fin de la Poltica:
Estado de la naturaleza:
Propiedad privada:
Hedonismo:
Capitalismo:
Gobierno:
Poder:
2.- Cul es la funcin del gobierno para Locke?
3.- Explique la importancia del poder legislativo para Locke.

229

UNIDAD VII
REVOLUCIN Y CONTRA-REVOLUCIN
1. El Siglo XVIII en Francia
Voltaire es el primero que ha expresado el modelo de un simple ciudadano que
abarca en sus propsitos y en sus trabajos, todos los intereses del hombre en todos
los pases y en todos los siglos y que se alza contra todos los errores, contra todas las
opresiones y defiende y propaga todas las verdades humanas -expresa Condorcet,
uno de los filsofos de la Enciclopedia.
El siglo XVIII -siglo llamado de las luces- se caracteriza precisamente, por haber
puesto el centro de gravitacin en el pensamiento humano. "La razn humana ser el
fundamento del nuevo orden poltico que impulsar el progreso constante de la
civilizacin sobre la naturaleza bruta".
El impacto que producen los avances de las ciencias fsicas, y el desarrollo de nuevas
tecnologas en el rea de la produccin y los transportes, se traduce en una actitud de
creciente optimismo sobre las posibilidades de un constante desarrollo humano y
social.

Despotismo Ilustrado
El despotismo ilustrado pretende sumar a la autoridad del monarca absoluto la
justificacin de la razn. Jos II expresara este concepto en una frase clsica: hice a
la filosofa, la legisladora de mi imperio. El ideal es el de un monarca sabio que
impone el progreso a sus pueblos ignorantes y prejuiciosos.
Este arquetipo est encarnado en Federico de Prusia, Pedro el Grande de Rusia,
Carlos III de Espaa y Jos II de Austria.

1.1. Filosofa de la Ilustracin


La fuerza de la razn permitir al hombre develar todos los secretos de la naturaleza y
solucionar los problemas polticos y sociales. La razn aplicada a la poltica permitir
encontrar el arquetipo perfecto de Estado, aplicable a toda sociedad y en cualquier
circunstancia histrica.
La razn, es desde el punto de vista del individuo, el conocimiento de las verdades
tiles para nuestra felicidad. Se cree que existe un derecho y un deber de ser feliz, a
travs de la virtud, y la razn. El paradigma del hombre del siglo XVIII, es aquel que se
rige por la fe en su razonabilidad, incluso en su ms refinada sensibilidad; es quien
mediante su razn encuentra el justo medio, la armona entre la mente y las pasiones
constituye la virtud laica, sin dogmas.
Mi espritu se interesa por todo -afirma Montesquieu. No s odiar- declara
retratndose como un hombre moderado. Nunca he tenido un disgusto que una hora
de lectura no me haya quitado-. Es un hombre razonador y dueo de un slido
equilibrio interior. En su obra Cartas Persas se pinta como un gozador, un hombre
feliz que disfruta de la alegra del saber -como dira San Agustn- y de los placeres
lcitos del espritu.

Busto en mrmol
de Voltaire, por
Houdon.

230

1.2. El espritu de las leyes de Montesquieu


Una enorme curiosidad no exenta de esnobismo se volc el 29 de noviembre de 1748,
sobre la polvorosa bouquinerie de monsieur Foncet, entonces clebre entre los
biblifilos y los frecuentadores de la nueva, incitante hereja: el iluminismo, esa
flamante manera de conspirar, que provocaba tanto el entusiasmo de los intelectuales,
como el fastidio del viejo Rey Luis. Motivaba tanto alboroto, la aparicin de una obra
de dos volmenes en cuarto, titulada El Espritu de las Leyes. En los lomos, el
nombre del autor no apareca, pero su figuracin era innecesaria: pese al justificado
anonimato, todo el mundo saba que se trataba de Carlos de Secondart, barn de La
Brde et Montesquieu. Les Nouvelles Litteraires, se escandalizaba: Ha trastornado
la cabeza de todos los franceses -sentenciaba- y figura en el tocador de las seoras
como en el gabinete de los sabios, y dudaba ...si el entusiasmo ser duradero.
El cndido gacetillero iba, empero, a resultar equivocado: entre los folios del pesado
libraco se escondan las piedras angulares del sistema democrtico que formara la
vida poltica de los dos siglos subsiguientes, aunque esta asimilacin demand la
negacin de gran parte del pensamiento original de Montesquieu. Alguien record, con
tristeza, que las semillas no germinan si no mueren.
Publicada por primera vez en un pas que estaba a slo 30 aos de la Revolucin
Francesa y viva, sin embargo, bajo el Rey Sol que proclamaba El Estado soy yo. El
Espritu naci alimentando al mismo tiempo a los dos bandos enfrentados. En
efecto, monrquicos y republicanos sacaran argumentos de la misma fuente para
arrojrselos mutuamente, sin comprender que el pensamiento de Montesquieu -como
el de Alberdi entre nosotros-, transitaba serena, britnicamente por la tesis intermedia:
La continuacin de la monarqua pero con su omnipotencia cercenada.
La alianza entre los burgueses y el monarca, que haban finiquitado el poder de la
nobleza, sera rota en 1789 por la colisin entre sus integrantes: Los burgueses, que
tomaron de Montesquieu solamente su crtica al absolutismo y popularizaron una
imagen meramente revolucionaria de sus ideas, ignoraron la predileccin de aqul por
el equilibrio y la negociacin entre las clases sociales. Cualquier otra cosa -para el
barn- implicara el despotismo, aunque gobernase el pueblo.
Las cuatro convulsas dcadas posteriores, que desangraron a Francia en una
constante seguidilla de guerras intestinas y exteriores, vinieron a dar razn a las ideas
de Montesquieu -que plasmaron en tierras exticas- y recin despus de un siglo se
afincaron en su patria.
En las colonias britnicas de Norteamrica, la obra de Montesquieu fue
constantemente citada en los debates de la Convencin Constituyente de Filadelfia, en
1787. En El Federalista, -catecismo de los revolucionarios hispanoamericanosJames Madison ya lo haba bautizado como el orculo que es siempre consultado y
alabado.
El binomio formado por Montesquieu, de quien se tomaron los esquemas formales de
organizacin poltica, y por Rousseau, que aport su lrico romanticismo libertario,
produjeron un concentrado, una amalgama, que sera el producto ms explosivo de la
exportacin francesa de la poca.
Difundido como las semillas, a travs de los medios ms caprichosos -en Europa viaj
en las mochilas de los soldados de Napolen, a Amrica lleg contrabandeado por
buques ingleses-, prendi invariablemente en todos los revolucionarios, carbonarios y
afrancesados. Eran grupos logiados, lites pequesimas, que tomaron de su prdica
el desprecio por el absolutismo de las monarquas, soslayando las ideas mejor
acunadas por el barn: La fundacin de un orden posterior, donde el equilibrio de los

231

poderes facilitase la convivencia armnica y los beneficios de la libertad para todos. Es


que el seor de Secondart era un francs que escriba para sajones y debi resignarse
a alimentar oscuramente en Francia y Latinoamrica a las perpetuamente
desbordadas corrientes modernas, y alcanzar xito slo en las ex colonias britnicas,
como vino a comprobarlo en La Democracia en Amrica un siglo despus otro noble
nostalgioso: el barn Alexis de Tocqueville.
La amarga advertencia de Maquiavelo tornaba a cumplirse sin excepcin: nadie es
profeta en su tierra; y las doctrinas del viejo Locke, retomadas por el iluminismo
francs y pulidas por Montesquieu hasta la filigrana, regresaron para dar resultado
slo en el mundo sajn de espritu prctico y cabeza fra. Su axioma nmero dos: las
mejores elaboraciones doctrinarias fracasan, all donde su espritu contradice al de los
sbditos. En verdad, Montesquieu fue siempre un ajeno en su propia tierra: tema el
absolutismo de los dspotas franceses, y mir hacia Inglaterra; cruz el canal y
regres asombrado de las liberalidades de un incipiente, fosco poder: la prensa.
Ya en 1721 haba recorrido Francia con ojos extranjeros: en sus famosas Cartas
Persas, un oriental se fascinaba con las contradicciones europeas. Dos siglos
despus otro francs, Bertrand de Jouvenel, al sentar las bases de una nueva
disciplina -la futurologa- encontr, quizs sin sorpresa, que en sus Cartas y
Consideraciones ya Montesquieu haba enunciado, cundo no, la primera ley
prospectiva: es posible prever el futuro en la medida en que se conozcan las causas
que generan los eventos.
Tan prestigioso como incomprendido, el seor de Secondart pas sus ltimos aos
gotoso y catartico, dictando incisivas, escpticas sentencias, a su fiel secretario
Chalmondy, en la penumbra de su chambre en el Chateau de la Brde.
Es sentndose en sus sillas que se adquiere la nobleza...; un gran noble es un
hombre que frecuenta al rey, conversa con sus ministros y tiene antepasados, deudas,
y pensiones.
Muri en Pars en febrero de 1755 y su tumba exhibe un epitafio convencional. Poco
importa: Voltaire, que tom para su Cndido el espritu de Montesquieu, lo escribi
para siempre de otra forma. Siempre pens e hizo pensar a los dems.

Actividad N 30
1.- Enumere las causas por las que el siglo XVIII se ha denominado
el siglo de las luces.
2.- Explique el concepto de despotismo ilustrado, a partir de la
frase de Jos II: Hice a la filosofa, la legisladora de mi imperio.
3.- Qu importancia tiene el concepto de razn dentro del
Iluminismo?
4.- Elabore en 10 renglones el paradigma del hombre del siglo XVIII.
5.- Explique los aportes ms significativos que realiza Montesquieu a
la Teora poltica.
6.- Cmo podra explicar, dentro del pensamiento de Montesquieu,
la siguiente frase: Es preciso que el poder detenga al poder.

232

1.3 Formas de Gobierno


Los aportes ms significativos que realiza Montesquieu desde el punto de vista de la
Teora Poltica, consisten en una actualizacin de la Teora de la Divisin de los
poderes, como una manera de evitar un gobierno desptico y su clasificacin de los
gobiernos que veremos en el cuadro sinptico.
1.- El gobierno Monrquico: Es el gobierno de una sola
persona de acuerdo a las leyes fundamentales y dentro de
los canales y restricciones que le confieren los poderes
intermedios. El principio que sostiene a este rgimen es el
honor o espritu de cuerpo.
2.- El gobierno Desptico: Es condenable porque es el
gobierno de uno solo que conduce el Estado en su propio
beneficio y de acuerdo a su capricho, sin sujetarse a
ninguna ley, su principio es el temor.

La teora
de los
Gobiernos
(En "El
3.- El gobierno republicano: Es aquel en que el pueblo o
Espritu
una parte de l tienen el poder soberano.
de las
Leyes")
a) Repblica Aristocrtica: El poder soberano pertenece
a un grupo de ciudadanos. Su principio: es la
moderacin en el uso de la desigualdad.
b) Repblica Democrtica: El conjunto del pueblo tiene el
poder soberano. Su principio es la virtud en sentido
cvico, que consiste en privilegiar el inters general
sobre el particular.

1.4 Separacin de los poderes


Montesquieu preconiza el gobierno moderado. Tiene como modelo a la Monarqua
Inglesa, donde se insina la separacin y control recproco de Los Poderes; sobre la
idea fuerza de que es preciso que el poder detenga al poder.
El Poder Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial no deben concentrarse en las mismas
manos. Estos poderes al mismo tiempo, representan tres fuerzas polticas y sociales:
el rey, el pueblo y la aristocracia, que deben trabajar armnicamente en una tensin
dinmica de contralor recproco y colaboracin.
El autor seala: el espritu de moderacin debe ser el del legislador; el bien poltico, al
igual que el bien moral, se encuentra siempre en el justo medio. Las leyes no deben
vulnerar el orden moral. Las costumbres son ms importantes que las normas
externas.

Actividad N 31
1.- En cualquier texto de historia busque los principales
acontecimientos de la Revolucin francesa, identificando causas
y consecuencias.
2.- Enumere los aportes ms importantes de Montesquieu.

233

2. Rosseau: El Origen de la Democracia Totalitaria


Rousseau es el nico hombre que, por la elevacin de su alma y la grandeza de su
carcter, se mostr digno del papel de maestro de la humanidad -pontific
Robespierre, el artfice supremo del Terror durante La Revolucin Francesa.
El partido jacobino deriv de la admiracin que despert Juan Jacobo Rousseau en el
grupo de los revolucionarios galos de estricta observancia.
Este intelectual naci en Ginebra, Suiza, en 1712 y fue educado en la tradicin
calvinista de su patria. Su vida fue azarosa, transhumante, plena de avatares
amorosos y de fracasos laborales. Intent diversos oficios y profesiones, entre las que
se pueden sealar sucesivamente: seminarista, lacayo, granjero, copista de msica y
secretario del conde de Montaig, Embajador Francs ante La Repblica de Venecia.
De este ltimo empleador tenemos un testimonio que vale la pena receptar sobre el
carcter de Rousseau, -inestable y expresivo, pero no agrio, dice Touchard-, a quien
despidi por tener un temperamento vil, una increble insolencia que provena de
una insania altamente narcisista.
Voltaire -ex amigo de Rousseau- en un libelo titulado Le sentiment des citoyens,
concordaba con el conde de Montaigu sindicando al autor del Contrato Social como
un demente peligroso y un asesino de sus hijos. Este folletn motiv -entre otras
razones- que Rousseau escribiera sus Confessions, obra que revela una
autocompasin aguda y en la que se describe como un alma plena de grandeza y
virtud y como un hombre verdadero y justo.
Despus de frecuentar a los hombres de la Enciclopedia se aparta de ellos, se pelea
con Voltaire, con Diderot y tambin con David Hume, quien lo haba presentado en
Inglaterra como un hroe.
Algo similar ocurre con sus afectos femeninos: a Therese Levasseur que lo acompa
33 aos la record diciendo: nunca sent el menor rastro de amor por ella. El mismo
desprecio sign su relacin con su ex-benefactora y amante Madame de Warrens y
con otras mujeres que le tuvieron devocin y amor.
En sus obras siempre est presente y vivo a travs de su estilo intenso, brillante e
impregnado de una sensibilidad exaltada que se enseorea del genio de la Lengua
Francesa -como dira Belloc-. El Emilio, es un libro en el que Juan Jacobo desarrolla
su teora sobre la educacin, su impacto ha sido tan dilatado que an hoy existen
grandes lneas de pensamiento que son tributarias de las ideas all expuestas. El
Discurso sobre las artes y ciencias (1780) y el Discurso sobre la desigualdad de los
hombres cimentaron el culto que le tribut la alta burguesa y un sector de la nobleza.
Pero sin duda es en el Contrato Social donde su genio resplandece en toda su
magnitud. Hillaire Balloc -crtico de la Revolucin Francesa- dice que en ese breve y
maravilloso libro que un editor ingls contemporneo se avergonzara de publicarlo
por su brevedad, revela todo lo que puede decirse sobre el fundamento moral de la
democracia.

2.1 El contrato social


El Contrato Social" (1762) est en el centro de la obra de Rousseau (1762-1778)
desde el punto de vista cronolgico pero tambin desde la ptica de su gravitacin
sobre los espritus del siglo XVIII. El mrito de Rousseau es que eligi la democracia
en una poca en que no exista ni en los hechos ni en las ideas, nos dice Touchard.
Esta obra est inspirada en la pasin por la unidad del cuerpo social, que se funda

234

en la soberana absoluta e indisoluble de la voluntad general, frente a la cual deben


subordinarse los intereses particulares.
La autoridad deriva de la asociacin consciente, de un contrato social y no de la
fuerza. La concepcin de la democracia como sistema que se fundamenta en la
autoridad moral del consenso ciudadano explica la razn de por qu es un rgimen
justo.
Rousseau enuncia que: A travs del Pacto social cada uno se une a todos,
pone en comn su persona y todo su poder bajo la direccin suprema de la
voluntad general y recibimos colectivamente a cada miembro como parte
indivisible del todo. Cada asociado se une a todos y no se une a nadie en
particular; de esta forma, no obedece ms que a s mismo y permanece tan libre
como antes.
El soberano es la voluntad general, que es la expresin de la comunidad y no la
voluntad de cada uno de sus integrantes. El hombre nicamente realizar su
libertad obedeciendo las leyes que son el resultado de la soberana popular de la que
l es parte: Un pueblo libre obedece, pero no es sirviente; tiene jefes pero no
amos; obedece a las leyes y es por la fuerza de las leyes por lo que no obedece
a los hombres.
El contrato social asegura asimismo la igualdad, pues, todos los ciudadanos tienen
iguales derechos en el seno de la sociedad. Libertad e igualdad se asocian
indisolublemente en esta comunidad democrtica avisorada por el intelectual
ginebrino.
La ley es expresin de la voluntad general. Es, al propio tiempo, La voluntad del
soberano y el soberano mismo. El soberano quiere el inters general y, por definicin,
no puede querer ms que el inters general.
Es inalienable: Este carcter implica que no puede tampoco
delegarse en representantes o diputados del pueblo. La teora
Los
de la democracia representativa es rechazada por Rousseau.
caracteres
Es indivisible: Rousseau no admite la teora de la divisin de
de la
los poderes.
soberana Es infalible: La voluntad general es siempre recta y tiende a
popular
la utilidad pblica. El pueblo no se equivoca.
son:
Es absoluta: El pacto social confiere al cuerpo poltico un
poder absoluto sobre los suyos.
La Monarqua: hereditaria: Es un sistema detestable.
La Aristocracia Electiva: Los ms sabios deben gobernar a
la multitud de acuerdo al orden mejor y ms natural".
La Democracia: Sobre este sistema Rousseau dice: Si
hubiera un pueblo de dioses, se gobernara democrticamente. Un gobierno tan perfecto no conviene a los hombres.
Sin embargo, en cualquier rgimen el pueblo debe ser el
Las
soberano y en esa funcin establecer las leyes
formas de colectivamente. En la democracia se funden el Poder
gobierno Ejecutivo y el Legislativo, tornando este gobierno en
irrealizable porque no es bueno que
quien dicte las leyes
las ejecute. El problema de la forma de gobierno es
secundario. Lo que debe hacerse es asegurar la solidaridad
del cuerpo social a travs de la Educacin, el ejercicio de la
virtud, el patriotismo y la religin natural (desprovista de
dogmas y que preconiza como pecado grave a la
intolerancia).

235

La voluntad general
Rosseau saba que existan lmites a la voluntad general, ya que sta supone una
finalidad del bien comn. En efecto, Rosseau dice:
"La voluntad general es siempre recta, pero el juicio que la gua no siempre es
esclarecido. Es preciso hacerle ver las cosas tales como son, a veces como deben
parecerlo, mostrarle el buen camino que busca, preservarlo de la seduccin de las
voluntades particulares".
Antonio Rodrguez, ha explicado la tesis central de Rosseau, en el prlogo a la edicin
del Contrato Social (de Aguilar, 1.953, Buenos Aires), en estos trminos:
"La voluntad general, bien entendida, necesita ser mayoritaria, pero no slo por la
estricta razn, que si no lo fuese, no habra pacto, ni por lo tanto, comunidad poltica".
"Lo que le confiere su carcter general no es el hecho cuantitativo y externo de su
mayora, sino la cualificacin, interna-moral del bien que persigue. La voluntad es
general cuando quiere el bien comn y a l pospone el inters particular. Es particular,
cuando su inters lo es, y a l se supedita el bien de la comunidad".
"Y en eso consiste tambin la moralidad del estado civil, frente al egosmo instintivo
del estado natural". Segn esto, en el caso lmite que, naturalmente, nunca se da de
hecho, la voluntad de un solo individuo puede ser general -cuando quiera el bien
comn por encima del propio-, y en el otro extremo, la voluntad de todos, puede ser
particular -todos pueden coincidir en querer su bien particular por encima del comn-.
Mejor an, se advierte esta condicin de la voluntad general en los casos medios, es
decir, mayoritarios, que suelen ser los efectivos. Una mayora y mejor todava si se
trata de una absoluta mayora, puede ser justamente la anttesis, la anulacin misma
de la voluntad general, a saber cundo constituye un partido.
El partido, banda o secta (Rosseau no establece diferencia esencial entre ellas),
forman siempre una asociacin particular dentro de la general del Estado. Ahora bien,
cuando una de esas asociaciones es tan grande que prevalece sobre todas las
dems, ya no tenis como resultado una suma de pequeas diferencias, sino una
diferencia nica; entonces ya no hay voluntad general, y la opinin que prevalece no
es ms que una opinin particular".
La voluntad ser general cuando tienda al bien comn:
"Los deseos ms fervorosos se desvanecen si una mano maestra no va
progresivamente encadenando los sucesos y preparando, por la particular reforma de
cada ramo, la consolidacin de un bien general, que haga palpable a cada ciudadano
las ventajas de la constitucin, y lo interesa en su defensa comn como en la de un
bien propio y personal". (Mariano Moreno, Prlogo al "Contrato Social" de Rosseau).
Estas precisiones sobre la voluntad general, tienden a disipar una interpretacin
equivocada, que ha conducido en el siglo XX a la instauracin de las democracias de
masas, que son en realidad la verdadera anttesis de la democracia como cosmovisin
y como sistema de libertad.

236

Actividad N 32
1.- Sintetice los aportes fundamentales de Rosseau, a la Revolucin
Francesa.
2.- Cules son los caracteres de la soberana popular para
Rosseau?
3.- Explique la importancia de la educacin para Rosseau.
4.- Establezca la importancia del Contrato Social.

El Perodo de las Grandes Revoluciones


La Revolucin Americana: Sus antecedentes
La poltica de intransigencia religiosa de Jacobo I de Inglaterra -Siglo XVII-, provoc el
flujo de las migraciones puritanas hacia Amrica del Norte.
El 11 de noviembre de 1620, un grupo de padres Peregrinos -como los denomin
Daniel Webster- a bordo de la nave May Flower que los conduca a la tierra de
promisin, ubicada en Amrica del Norte, firmaron un pacto que constituira el
arquetipo del contrato social, fundamento de la vida poltica posterior de las colonias
inglesas. El convenio deca: En nombre de Dios, Amn. Nosotros los infrascriptos,
leales vasallos de nuestro temido soberano, el Rey Jacobo, habiendo emprendido por
la gloria de Dios y el progreso de la Fe cristiana y para la honra de nuestro soberano y
nuestra patria, un viaje destinado a establecer una colonia en la parte septentrional de
Virginia, convenimos por la presente, solemne y solidariamente y en presencia de
Dios, reunirnos todos en cuerpo civil y poltico, para nuestro mejor rgimen y
conservacin y para llevar adelante los fines citados anteriormente y en virtud, para
formar, decretar y constituir leyes justas y equitativas, ordenanzas, actos,
constituciones y decretos, que de tiempo en tiempo creamos los ms necesarios y
convenientes para el bien general de la colonia...
Este documento liminar defini el carcter democrtico que se impondra a las nuevas
colonias Inglesas, en las que, los habitantes gozaran de un rgimen de libertades
desconocido en las naciones europeas.
Las colonias que fueron surgiendo presentaban historias y orgenes similares. Lord
Baltimore fund Maryland para establecer all a los catlicos discriminados en Virginia.
El cuquero Willian Penn coloniz Pennsylvania, creando una comunidad poseedora
de grandes virtudes cvicas y de carcter democrtico.
Muchas de estas colonias tenan sus Cartas de Derechos con anterioridad a la
Revolucin. Massachusetts en 1641 dict su cuerpo de Libertades que virtualmente
era un esbozo de Constitucin.
Respecto de los tributos, los colonos slo aceptaban aquellos que se votaban en las
asambleas y que por lo tanto, haban sido consentidos democrticamente.

237

El rey Jorge III, desde 1764 decidi implantar en forma inconsulta, nuevos impuestos a
las colonias.
Benjamn Franklin, fue el emisario a quien las colonias encomendaron la misin
diplomtica de evitar un conflicto abierto con la corona. A pesar de haber interpuesto
sus buenos oficios con xito durante un tiempo, finalmente la guerra estall en 1775.
Franklin se dirigi a Francia, donde consigui un apoyo decidido (posteriormente se
sumaron Espaa y en menor medida Holanda al esfuerzo libertario). El marqus de la
Fayette, y un nutrido grupo de militares franceses, fueron a integrar el ejrcito de
George Washington, que lograra la victoria definitiva tras 8 aos de guerra.
La Revolucin Americana se ubica temporalmente en 1776 y constituye el hecho
inaugural de la Edad Moderna y precede en 13 aos a la Revolucin Francesa (1789).
Uno de los rasgos esenciales de esta nueva edad -que se extiende desde 1776 hasta
nuestros das-, es la emergencia del Constitucionalismo moderno, y el surgimiento de
los movimientos histricos que concluyeron con el absolutismo monrquico.
La Revolucin Americana constituy el arquetipo que prefigurara el futuro, que
mostrara a la posteridad una nacin regida por una Constitucin Moderna, antiabsolutista, republicana, democrtica y federal.
Esta Revolucin se origin en la tensin provocada por la decisin del Rey Jorge III de
Inglaterra, de imponer a las 13 colonias Britnicas nuevos impuestos para solventar
los gastos blicos de la corona britnica.
El 4 de julio de 1776, los 13 estados de la Unin, reunidos en el Congreso de
Filadelfia, firman la Declaracin de la Independencia.
La Declaracin fue redactada por Thomas Jefferson y corregida por Adams y Franklin.
Este instrumento expresa: Todos los hombres son creados iguales y dotados por su
Creador de ciertos derechos inalienables; entre estos derechos estn la vida, la
libertad y la bsqueda de la propia felicidad. Es para garantizar estos derechos que se
instituyen entre los hombres los gobiernos, que derivan sus poderes legtimos del
consentimiento de sus gobernados; y cuando quiera que una forma de gobierno se
haga destructora de estos principios, el pueblo tiene el derecho de abolirla o
reformarla, y a organizar los poderes en la forma que a su juicio ofrezca mayores
probabilidades de alcanzar su seguridad y felicitad.
En 1777 los 13 Estados de Unin eran: New Hampshire, Massachusetts, Rhode
Island, Connecticut, New York, Nueva Jersey, Pensilvania, Delaware, Maryland,
Virginia, Carolina del Norte, Carolina del Sur y Georgia- establecen una Confederacin
y sancionan los Artculos de la Confederacin, un instrumento que tena como
finalidad: asegurar la defensa comn, afianzar las libertades obtenidas y apoyarse en
el logro del bienestar comn.
El 1783 Gran Bretaa reconoci la independencia de las ex colonias confederadas de
Amrica del norte, por medio de Tratado de Paz de Versalles.
En 1787 la convencin reunida en Filadelfia con el propsito de hacer ms perfecta la
Unin, dict la primera Constitucin escrita y de carcter moderno, que sera el
arquetipo de las constituciones futuras.
Esta Constitucin no contena la parte Dogmtica, ni un grupo de normas referentes a
los principios, derechos y garantas, que se daban por supuestos.

238

La Constitucin tena un Prembulo y la parte orgnica, que regulaba el


funcionamiento de los tres Poderes -el Poder Ejecutivo, encabezado por el Presidente,
el Legislativo integrado por un Congreso bicameral y el Poder Judicial.
En 1791 se incorporaron las primeras enmiendas, entre las cuales se encuentran la
parte Dogmtica. A partir de entonces, la Constitucin de los EE.UU compenda los
valores fundamentales que su sociedad ha plasmado en un documento nico. Esos
principios pueden resumirse muy sintticamente en los siguientes:
1) La manifestacin de fe en la existencia de Dios, creador del hombre a quien ha
dotado de los derechos inalienables y perpetuos que la Constitucin reconoce.
2) De esta posicin testa deriva la concepcin sobre los derechos naturales del
hombre. Dios ha creado a todos los hombres iguales y libres y ellos son los
soberanos de elegir su propio destino y procurar la propia felicidad.
3) El consentimiento del pueblo constituye el fundamento de la legitimidad del
gobierno. La idea del origen contractualista del Estado impregna el texto y las
normas de la Constitucin. Este ideal supone la soberana del pueblo: el poder
pertenece al pueblo quien lo otorga a los gobernantes -que actan como sus
representantes-.
4) La Constitucin escrita es una de las caractersticas del nuevo rgimen de gobierno
republicano.
5) La supremaca de la ley es el principio que rige la actividad de los gobernantes.
Estos no pueden actuar sino dentro de las prescripciones de la ley.
6) La divisin de los poderes: El resguardo de la libertad requiere el establecimiento
de un sistema de frenos y contrapasos -como lo defini Montesquieu-, donde los
poderes del Estado en permanente tensin, se controlen recprocamente, evitando
as la instauracin de un Rgimen Tirnico.
7) La forma federal del Estado.

Los Publicistas y Doctrinarios de la Revolucin Americana


Alexander Hamilton 1757-1804:
A su pluma inspirada se debe en gran parte el libro: El Federalista, (que fue el libro
de cabecera de Artigas, el caudillo federal de la Banda Oriental). Esta obra surgi de
una recopilacin de artculos escritos por Hamilton, James Madison y John Jay -que
se refugiaban en el seudnimo de Publius. Estos escritos eran parte de una
campaa de propaganda destinada a lograr la ratificacin de la Constitucin por el
Estado de Nueva York. La obra preconiza la necesidad de un Poder Ejecutivo fuerte,
que oriente y de sustento a la diversidad de los gobiernos federales. El axioma
fundamental era el gobierno fuerte, pues dbil es inseguro.
Thomas Paine .1737-1809
En 1776 escribi su obra: El sentido comn, que tuvo una influencia decisiva en favor
de la Revolucin. Los soldados lo portaban en su mochila y merced a su inspiracin su
elocuencia muchos indecisos abrazaron la causa de la libertad.
Cuando Paine retorn a Inglaterra fue acogido con respeto por el partido Whig, y por el
liberal Burke.
Al estallar la Revolucin Francesa tom un decisivo partido por ella, y por todo
proceso que implicara la realizacin de una esperanza humana.
Burke public sus Reflexiones sobre la Revolucin Francesa, que la estigmatizaba
como un verdadero aborto del infierno. La impresin que caus este libro sobre la

239

conciencia poltica de Gran Bretaa, fue decisiva en la posterior toma de posicin


inglesa respecto de Francia.
Paine contesta en su obra: The Rigths of Man -Los Derechos del Hombre-, en donde
expresa que el Poder slo se justifica en funcin de la preservacin y custodia de los
derechos naturales del hombre. La Constitucin escrita contempla y precisa esos
derechos y fija los lmites del Poder. La obra apareci en 1791 y fue considerada por
el ministro William Pitt, como extremadamente peligrosa.
Paine se refugi en Francia donde se lo design miembro de la Convencin,
Identificado con los Girondinos, abog en contra de la condena a muerte de Luis XVI.
Posteriormente retorn a los EE.UU., donde termin su vida.
Toms Jefferson 1743-1804
Una de las mayores obras de Jefferson, es haber sido el principal redactor de la
Declaracin de la Independencia de los EE.UU. en 1776.
Estaba enrolado en la corriente liberal que reconoca como su inspirador al pensador
ingls de John Locke. En alguna medida se opona a las ideas de Hamilton, respecto
de un gobierno fuerte, y sostuvo la necesidad de lograr un federalismo descentralizado
y una democracia moderna. Es en gran medida el modelador de la Democracia
americana tal como la describi Tocqueville, algn tiempo despus.
El ms alto cargo con el que fue honrado Jefferson, fue el de Presidente de los
EE.UU.

Actividad N 33
1.- Exprese la importancia de la Revolucin Americana.
2.- Enumere algunos de los valores fundamentales expresados en la
Constitucin de EE.UU.

La Enciclopedia y la Revolucin Francesa


Los redactores de La Enciclopedia, entre los que se destacan Diderot, D'alembert,
Condorcet y Voltaire, encabezaron el movimiento histrico que proclamaba la primaca
de la razn y su aplicacin irrestricta al mtodo cientfco universal. La poltica pas as
a ser una ciencia deductiva e ideal. Las figuras surgidas de las construcciones
polticas del idealismo, se convirtieron en un verdadero lecho de Procusto, que tan
pronto mutilaba la realidad que rebasaba los lmites del modelo racionalista o estiraba
sus lmites, hasta hacerlo coincidir con el metro preconcebido more-geomtrico.
La nueva imagen de las ciencias se caracteriza por el Idealismo naturalista. La
naturaleza se mueve a travs de leyes inalterables y necesarias -V.gracia, la ley de
causalidad que establece le secuencia entra causa y efecto-; leyes que son
cognoscibles por medio de la razn.

Jean Le Rond
D'alembert.

240

Voltaire seala que el Iluminismo o Ilustracin, une la razn del filsofo con el
comps del matemtico. La razn uni da a la investigacin experimental, permitir al
hombre dominar todos los secretos de la Creacin y hallar las panaceas para el
sufrimiento. Esta fe ciega en la razn, condujo a los enciclopedistas a adoptar una
concepcin optimista acerca del hombre y del sentido de la historia. Ellos constituan
la avanzada intelectual de una era de progreso constante del hombre y de la sociedad.
La felicidad del mayor nmero de personas se podr alcanzar slo mediante la razn,
que lograr la arquitectnica de la sociedad perfecta, mediante el contrato social que
garantiza los derechos y libertades de todos.
La forma de gobierno que se corresponde con la Ilustracin es el Despotismo
Ilustrado. Sus arquetipos, los gobernantes fuertes como Catalina de Rusia, Federico II
de Prusia y Jos II de Austria, quienes gobernaban pensando que la finalidad del
poder est en lograr la felicidad del pueblo, mediante una poltica fuerte y dominada
por el racionalismo.
Sin embargo, el Iluminismo y la Enciclopedia, dieron los fundamentos a la Revolucin
Francesa que tambin endiosara a la razn.

El Ius-naturalismo racionalista
El Derecho Natural fundado en la razn natural del hombre -sin ser tributario de
ninguna justificacin teolgica- fue una elaboracin de los publicistas de los siglos XVII
y XVIII. Los ms destacados fueron: Grocio, Wolf y Puffendorf.
Esta corriente ius-naturalista hizo posible el desarrollo de la filosofa prerevolucionaria, fuente de dos conceptos fundamentales: el Pacto Social -desarrollado
por Rousseau- y el estado de naturaleza: El buen salvaje es tambin un tema
roussoniano.

La Revolucin Francesa
La Revolucin Francesa fue un movimiento histrico principista, apasionadamente
abstracto, ateo y sangriento. En 1789 se desencaden este proceso, que implic una
ruptura absoluta con el Anacient Regime -el Rgimen antiguo-, que inclua la
institucin monrquica, los resabios del feudalismo y los tradicionales poderes
sociales. El Estado revolucionario emergente -de claro linaje racionalista- es el
heredero de la soberana, que se transfiere del monarca al pueblo de Francia.
La representacin popular ser el nuevo principio mediante el cual, el soberano -el
pueblo- pude ejercer el gobierno de la Nacin. Los representantes del pueblo sern
sus mandatarios, investidos del poder soberano que les delega su titular annimo y
mltiple, quien conserva la titularidad de la soberana.
La Revolucin consolida la idea moderna de la Nacin y plasma el ideal maquiavlico
del ejrcito ciudadano -en contraposicin con el ejrcito pretoriano o profesional de las
monarquas-. El ejrcito es el pueblo en armas, que se nutre del servicio militar
obligatorio y masivo.
La Revolucin con sus luces y sombras, ser la gran difusora del ideario condensado
en la consigna Libertad, Igualdad, Fraternidad, que los soldados de Napolen
llevarn en sus mochilas, propugnando la semilla de la democracia por todos los
pases de Europa.

241

Francia en vspera de la Revolucin


Desde el reinado de Luis XV el absolutismo francs sufra un proceso de decadencia
visible. Los fracasos en materia de poltica exterior, los problemas econmicos de
carcter crnico y los desaciertos polticos internos agudizaban las tensiones sociales
existentes. Otro factor no menos importante y que agitaba los espritus se verificaba
en el plano de las ideas: El Iluminismo racionalista, el Enciclopedismo, constituan
movimientos intelectuales que mostraban la realidad poltica y social de Francia, como
lastrada de irracionalidad e injusticia.
Luis XVI se haba rodeado de una plyade de Ministros, entre quienes sobresali el
fisicrata Roberto Turgot, designado en 1774. Turgot aplic una poltica de
liberalizacin de los precios de los cereales, como una medida del cambio estructural
de la economa. En un primer momento, esta decisin provoc el aumento del precio
del pan. Los obreros de Pars se levantaron en armas en el mes de abril de 1775 ante
la situacin de caresta emergente.
Turgot tambin se haba empeado en llevar adelante un plan de austeridad del gasto
de la Corte, que sera seguido de la abolicin de impuestos arbitrarios. Pero la reina
Mara Antonieta (Madame Dficit), acompaada por un nutrido grupo de cortesanos y
funcionarios hicieron una cerrada oposicin a Turgot, quien en 1776 debi abandonar
su cargo.
A Turgot le sucedi Jacques Necker, a quien Luis XVI destituy en 1781 tras la
publicacin del libro Compte Rendu au Roi, cuya autora era del ministro.
Durante la gestin de Necker la situacin econmica haba empeorado
significativamente debido en parte a los desafos que Francia acept en el plano de la
poltica internacional. En 1778 el Rey haba decidido apoyar la guerra de la
Independencia de los EE.UU. En 1783 se haba firmado el tratado de Paz de
Versalles, mediante el cual, Inglaterra reconoca la independencia de los EEUU y
devolva Luisiana a Francia. La corona gala adquiere el Senegal y la isla de Tobago.
Este conflicto y las posteriores anexiones territoriales significaron erogaciones
importantes para el erario francs.
Entre tanto, otros dos ilustres ministros de Hacienda -Charles Alexander Colonne y
Brienne- fracasaran en su propsito de ordenar las finanzas y devolver la salud
econmica al reino.
En 1786 la situacin se agrava debido a las malas cosechas y a la presin fiscal sobre
los productores agrarios.
En 1788 la bancarrota de Francia es un hecho inocultable. El Rey vuelve a llamar a
Necker. El nuevo ministro propone un plan de reformas fiscales que tendan a alivianar
la excesiva carga tributaria que pesaba sobre los sectores productivos.
En efecto, las exacciones tributarias recaan sobre el Tercer Estado -el pueblo llanoque representaba el 95% de la poblacin. Los campesinos y burgueses pagaban los
impuestos al consumo -aides-, las gabelas y el taille -contribucin territorial-, que en su
conjunto importaban hasta un 70% del ingreso.
Los nobles estaban exentos del taille y el clero poda contribuir voluntariamente -dons
gratuits- con los impuestos. Estas dos clases o estamentos representaban menos del
4% de la poblacin de Francia.
Necker deba obtener nuevos recursos, pero su propuesta consista en distribuir ms
justamente las cargas y derogar los tributos arbitrarios. El Parlamento de Pars impone

242

como condicin para aprobar las reformas fiscales, que se convoquen los Estados
Generales, que no se reunan desde 1614.
El 5 de mayo de 1789 se realiza la apertura en Versalles de los Estados Generales, a
los que concurrieron las representaciones de los tres rdenes feudales: 1) La
aristocracia -que presentaba 300 diputados-; 2) El clero, que constaba de 300
representantes y 3) El Tercer Estado o Estado llano, que a instancias de Necker
concurra con doble representacin -es decir 600 diputados).
Desde las primeras sesiones los diputados del Tercer Estado insistieron en que el voto
deba ser nominal -es decir, por cada diputado- y no por cada orden, clase o Estado.
De esta manera, se lograra una representacin acorde con la realidad popular que
cada Estado tena detrs de s. En este planteo se seguan las ideas contenidas en el
libro del Abate Sieys: Qu es el Tercer Estado?"
El 17 de junio es cuando tuvo lugar el primer acto revolucionario -seala Belloc-. Ese
es el momento preciso a partir del cual la Revolucin comienza a actuar como tal. Ese
da fue cuando el Tercer Estado, si bien reforzado por un puado de eclesisticos y
por nadie de la nobleza, se declar Asamblea Nacional; y asumi la potestad
tributaria. La Asamblea Nacional resuelve y decreta que todos los impuestos y tarifas
de cualquier especie que no haya sido especfica, formal y libremente concedidos por
la citada Asamblea, cesarn en todas las provincias del reino.
Dos das despus, el 19 de junio, la Asamblea Nacional, todava por propia
autodenominacin y poderes que se haba arrogado fuera de toda forma legal, se
puso a la obra, nombr comits y asumi la soberana que reclamaba. Los nobles
protestaron, especialmente los obispos, y el Rey, por consejo del guardaselles
Barentin, decidi una inmediata resistencia. Se adopt la excusa de que la Sesin
Real, como se llam, en que el Rey expresara su voluntad, necesitaba la preparacin
del recinto y, cuando los del estado llano se presentaron al da siguiente, 20 de junio,
encontraron la puerta de la sala cerrada. Se trasladaron a una cancha de pelota
vecina e hicieron un solemne juramento colectivo de que no se dispersaran sin dar a
Francia una Constitucin. Continuaron reunindose, utilizando para tal fin una iglesia,
pero el 23 se abri la Sesin Real y el Rey declar su voluntad (Belloc -"La
Revolucin Francesa")
Al da siguiente, la mayora del clero se uni de nuevo al estado llano para sesionar
(en desafo a las rdenes del Rey) y el da 25, 47 de los nobles siguieron su ejemplo
El Rey cedi y el 27, dos das despus, orden que las tres Cmaras sesionaran
juntas. La Asamblea Nacional estaba ahora legalmente constituida e inici su marcha.
El 9 de julio gran parte del clero y la nobleza -Estados que an sesionaban en recintos
diferentes- se pliegan a lo dispuesto por el Tercer Estado y se integra la Asamblea
Nacional Constituyente", que redactar la Constitucin de 1791.
El 14 de julio, el populacho de Pars alarmado por la noticia que haba sido destituido
el ministro Necker, y que concurran sobre la ciudad capital tropas mercenarias para
disolver la Asamblea, se sublev en armas y tom por asalto la Bastilla, prisinfortaleza que constitua un smbolo del autoritarismo monrquico.
Los revolucionarios se organizan militarmente creando la Guardia Nacional y
adoptando la bandera tricolor -roja, blanca y azul-. El da 15 el Rey compareci ante la
Asamblea y prometi volver a designar a Necker y retirar las tropas. El da 17 el Rey
se puso la escarapela Tricolor en el municipio de Pars, consumando su capitulacin.

243

La toma de la Bastilla tena relevancia en el plano meramente simblico, pero


constituy una seal para que los clubes masnicos -especialmente los jacobinos, a
quienes lideraba Robespierre- culminaran su tarea de exaltacin revolucionaria.
El 4 de agosto la Asamblea suprimi los diezmos y los derechos feudales, que
virtualmente concluan con los privilegios de la aristocracia.
El 26 de agosto La Asamblea aprueba la Declaracin de los Derechos del Hombre y
el Ciudadano, que como afirm el historiador Hilarie Belloc, constitua la
secularizacin de verdades inveteradas contenidas en el mensaje cristiano. Los
Derechos afirmados en la Declaracin, incluyen el Derecho de Propiedad, el Derecho
de Resistencia a la opresin, y el Derecho a la libertad.
La declaracin fue propuesta por el Marqus de La Fayette y es probable que
Jefferson -que viva entonces en Francia-, haya tenido intervencin en su redaccin.
A ttulo recordatorio cabe sealar que desde 1895 se encendi una interesante
polmica entre Georg Jellinek -profesor de Heidelberg- y Emile Botuny -del Instituto de
Francia-, sobre la inspiracin de la Declaracin de los Derechos del Hombre. Jellinek
vea el origen del documento en el precedente norteamericano. Botumy sealaba que
el Contrato Social de Rousseau es la verdadera y nica fuente de la declaracin.

Actividad N 34
1.- Sintetice los antecedentes previos a la Revolucin Francesa.
2.- Qu significado tiene la toma de la Bastilla?
3.- Explique la importancia histrica de la Revolucin Francesa.

El 12 de julio de 1790 se vot la Constitucin Civil del clero, que obligaba a los
sacerdotes a jurar juramento civil, por considerrselos como funcionarios pblicos.
Esta medida segn Belloc constituy un gran error de la Revolucin pues provoc
problemas de resistencias ingentes en la poblacin catlica.
Durante la noche del 20 al 21 de junio, el Rey, la Reina y sus hijos, huyeron del
palacio, con intencin de cruzar la frontera y refugiarse en un pas amigo.
Pero por una causalidad increble fue detenido en la localidad de Varennes -a pocos
centenares de yardas de la salvacin y trados de nuevo a Pars, rodeados de
muchedumbres enormes y hostiles.
La fuga de Luis XVI fue considerada virtualmente como una abdicacin. El vigoroso
cuerpo de opinin provinciana, tranquila y moderada, que todava se centraba en el
Rey y consideraba funcin suya dirigir y gobernar, qued desconcertada y en su
mayora divorciada en el futuro, de la Corona. Todas las fuerzas constitucionales y
de consideracin de la sociedad conspiraban para preservar la monarqua a costa de
cualquier ficcin. La Guardia de Milicia de clase media al mando de La Fayette

244

reprimi, en lo que se llam la Matanza del Campo de Marte, los comienzos de un


movimiento popular. Los dirigentes ms radicales huyeron al extranjero o se
ocultaron.
El 3 de setiembre de 1791 se dicta una Constitucin escrita, formalmente monrquica.
La Asamblea legislativa pasaba a ser la verdadera depositaria de la soberana
popular, y el Rey retena un Poder Ejecutivo atenuado y circunscripto.
El rey jur la Constitucin luciendo un gorro frigio que era uno de los smbolos
entraables de la Revolucin.
La nueva constitucin creaba una nueva Asamblea Legislativa. El primero de Octubre
de 1791 se reuni este Parlamento. El peso, no de los nmeros recay en un grupo
de hombres entusiastas y elocuentes, que, por el hecho de que algunos de sus
principales miembros provenan de la Gironda, fueron llamados Girondinos.
Representaban el ideal democrtico ms puro y entusiasta. Verniaud e Isnard eran
sus grandes oradores, Brissot su intrigante intelectual... Roland era, por as decir, el
alma de todo el grupo. Los girondinos queran la guerra con Austria.
Los extremistas que se les oponan, (llamados La Montaa), eran especialmente de
carcter parisiense. Robespierre, el que primero fuera oscuro y luego sectario orador
de la Asamblea Nacional -aunque no integraba este segundo Parlamento- era quizs
la figura ms prominente de ese grupo, porque era el orador pblico de Pars; y
ciertamente la Montaa era Pars. Ms tarde, fue la Montaa (que en principio se
haba opuesto a la guerra), la que haba de asegurar el xito de las armas francesas
por una rigidez y un despotismo en accin aborrecidos por las mentes ms puras y
menos prcticas de los girondinos.
El 20 de abril se declar la guerra contra Austria. Se coligaran contra Francia los
prusianos y otros prncipes alemanes.
El 10 de Agosto los Jacobinos promovieron la toma del palacio de las Tulleras (el 1 de
setiembre se encarcel en la Torre del Temple a la familia real a quien la comuna de
Pars sindicaba como responsable de la coalicin de naciones contra Francia).
El mismo 10 de agosto un nutrido ejrcito austraco-prusiano al mando del Duque de
Brunswick invadi el territorio Francs, tomando la fortaleza de Longwy y la ciudad de
Verdun. En Pars se produjeron las matanzas de septiembre. Belloc las describe as:
los supuestos cmplices conocidos y los que apoyaban a la corte en su resistencia y
Alianza con los invasores, fueron arrestados por centenares. De estos prisioneros,
hacinados en las crceles de la ciudad, fueron muertos hasta un nmero de 1100 por
un grupo pequeo pero organizado de asesinos durante los das en que se esperaba y
lleg a la ciudad la noticia de la cada de Verdn".
Semejante crimen espant la conciencia pblica de Europa y del pueblo francs.
Quienes la ordenaron formaban parte de un pequeo comit que actu
espontneamente, y su jefe era Marat.
El 20 de setiembre la Convencin Nacional celebr su primera sesin, que tuvo lugar
en el palacio de las Tulleras. Ese da, se supo la noticia del triunfo de las armas de la
Revolucin en Valmy.
El 21 de setiembre la Convencin Nacional aboli la monarqua. En la sesin del da
22 de setiembre, comienza a utilizarse la palabra Repblica para designar el nuevo
gobierno.
La Convencin estaba integrada por tres fracciones polticas predominantes:

245

- Los girondinos: eran una agrupacin moderada y conservadora, de la que ya supra


se ha hablado.
- Los Montaeses: que se los designaba as por su ubicacin elevada en el recinto.
Esta faccin estaba integrada por el Club de los Cordeleros -llamados as por haber
nacido en un convento franciscano-; y por los Jacobinos, que eran Roussonianos de
estricta observancia, presididos por Robespierre.
- El llano: tambin denominados por la posicin que ocupaban en el recinto. Se ha
dicho de ellos que no tenan una definicin demasiado precisa y que respondan a
los intereses de la burguesa francesa.
La Convencin entronizar la Primera Repblica Francesa y juzgar y condenar a
Luis XVI a morir en la Guillotina el 21 de enero de 1793.

La Condena a Muerte del Rey


Albert Camus en su magnfica obra "El Hombre Rebelde", explica la condena a muerte
de Luis XVI en estos trminos: Saint Just ha hecho entrar en la historia las ideas de
Rousseau. En el proceso del rey, lo esencial de su demostracin consiste..." (Ver el
anexo La condena a muerte del rey pg. 102, de Albert Camus).
Tras el regicidio, se producirn las sublevaciones de los catlicos de la Vendee y se
coligarn Inglaterra, Holanda y Espaa, para terminar con la sangrienta Revolucin
Francesa.
Los Jacobinos respondern instituyendo el Comit de Salud Pblica Integrado por
Danton, Cambon, Barere y otros 6 ciudadanos, pero cuyo lder ideolgico eran
Robespierre, quien se convertir en un frreo dictador. Los Girondinos son detenidos y
comienza el perodo denominado El Terror, en el que fueron ajusticiados millares de
ciudadanos franceses por la sola sospecha de ser contra revolucionarios. El Tribunal
Revolucionario conden en Pars a ms de 2.627 personas a la guillotina, entre las
que figuran Lavoisier -famoso qumico-, Madame Roland -quien expres: Libertad,
cuantos crmenes se cometen en tu nombre, la reina Mara Antonieta, el Duque de
Orleans y Andre Renier -poeta de nombre-. Este mismo esquema se aplic en toda
Francia.
En la primera semana de abril de 1794 fueron ejecutados Danton, Desmoulins y otros
partidarios de cesar el Terror por ser internamente innecesario, ya que las armas de la
Repblica, triunfaban sobre los ejrcitos de las monarquas coligadas.
Robespierre fue perdiendo rpidamente su popularidad debido a que se lo sindic
como el idelogo del terror. Posteriormente intent crear una nueva religin al Ser
Supremo y revertir el atesmo militante de la extrema izquierda jacobina.
El 28 de julio de 1794 Robespierre fue finalmente guillotinado junto con 21 de sus
partidarios. Inmediatamente ces el Terror.
En 1795 la Convencin Nacional dict una nueva Constitucin que creaba el Directorio
-un Poder Ejecutivo colegiado integrado por 5 miembros-, un Poder legislativo
integrado por dos Cmaras -El Consejo de los 500-, y un Consejo de Ancianos, que
aprobaba o vetaba las leyes emanadas del legislativo.
La inestabilidad del Directorio hizo crisis en el ao 1799. Sieyes y Barras, integrantes
del Directorio, Mauricio de Talleyrand -Ministro de Relaciones exteriores y Fouch, jefe
de Polica, generaron el golpe del 18 Brumario, que instaurara el Consulado,
designndose a Napolen, Sieyes y Ducs, como cnsules.

246

En Diciembre Napolen dict una nueva Constitucin, aprobada por un Plebiscito


virtualmente unnime. El Poder Ejecutivo, sera desempeado por el propio Napolen,
como Cnsul vitalicio.
En 1804 Napolen es proclamado Emperador de los Franceses por el Senado. El
Papa Po VII lo coronar ese mismo ao y en una ceremonia solemne, en Notre
Dame. En marzo de 1814, las naciones europeas coaligadas contra Napolen toman
Pars. El Emperador abdica y se restaura la Monarqua borbnica en la cabeza de Luis
XVIII Napolen es exiliado en la isla de Elba, de donde regresar en 1815, para
restaurar el trono imperial por 100 das.
Una octava coalicin de naciones monrquicas comandada por Wellington- vencer a
los franceses en Waterloo.
El 8 de julio de 1815 volver a restablecerse en el trono a Luis XVIII.
CRONOLOGA DE LOS GOBIERNOS Y LAS CONSTITUCIONES DE FRANCIA
POSTERIORES A LA REVOLUCIN

Perodo
Monrquico

Perodo de la
Revolucin

Los Estados generales


La Asamblea Nacional: La constitucin Monrquica de 1791.

Convencin
Nacional
(1792-1795)

La Repblica Jacobina.
Constitucin Republicana de 1.793.
Perodo de: El terror-conducido por los
jacobinos

La Repblica
(1.792-1.795)

El Directorio (1795- La Constitucin de


1799)
1795
La Constitucin de 1799 (13 de diciembre).
El Consulado La Constitucin de 1802 (4
de agosto) (1800-1804) Otorga a Napolen
el consulado vitalicio.
Comienza el perodo Napolenico

El Imperio

La Constitucin de 1804 (Senado Consulto del 18 de mayo)


instaura el Imperio - Napolen es ungido Emperador. El Imperio
es Restaurado durante 100 Das, tras el retorno de Napolen
desde la Isla de Elba.

La Restauracin
Monrquica. La
legitimidad
(1848-1852)

La Constitucin de 1814: Restaura la monarqua legtima de los


Borbones. Luis XVIII ser ungido Rey de Francia. Su reinado se
interrumpir durante los 100 das de regreso de Napolen. Luego
de la Batalla de Waterloo, Napolen ser exiliado definitivamente
en la Isla de Santa Elena.

La Monarqua
Orleanista (18301848)

La Constitucin de 1830: se pact entre el parlamento francs y


Luis Felipe de ORLEANS.
Se establece una monarqua constitucional y liberal.

247

La segunda
Repblica
(1848 -1852)

La Constitucin de 1848: Establece la 2da. Repblica.

El II Imperio
(1852-1870)

La Constitucin de 1852: es formalmente Republicana, pero


crea las condiciones para la restauracin del Imperio.
El senadoconsulto del 7 de noviembre: instaura el Imperio - Es
ungido Napolen III en el Trono Imperial.
La Constitucin del 21 de mayo de 1870: ser la ltima del
perodo. El 4 de setiembre de 1870 se derrumba el Imperio
debido a la derrota de Sedan, merced a la cual, Prusia resulta la
Nacin vencedora.

La Comuna
18-3-1871/
28-5-1875

La capitulacin de Francia ante Prusia y la cada de Napolen III


producen una anarqua sin precedentes, el 18 de marzo.
Se inicia el ao 1871 con el ascenso al poder de un gobierno
Revolucionario inspirado en el socialista que pretenda instalar la
Dictadura del Proletariado.

El Gobierno
Provisional o de
defensa Nacional
(1871-1875)

Thiers asume el Poder Ejecutivo de la Repblica Francesa y


establece el gobierno provisional se produce una breve guerra
civil que concluye el 28 de mayo, con la derrota de Nacional los
socialistas.

La Repblica

- La Constitucin de 1875 da origen a la III Repblica.


- La Repblica de Vichy: La derrota de Francia frente a la
Alemania Nazi, crea una situacin institucional extremadamente difcil.
La Ley del 10 de julio de 1940 de las cmaras de Burdeos da
origen al gobierno del Mariscal Petain, hroe de la Guerra
Mundial. Este gobierno desarrollar su actividad en una nacin
ocupada militarmente por Alemania.
La tercera Repblica finaliz en 1940.
- La Constitucin de 1946 -posterior a la conclusin de la 2da.
guerra mundial-, institucionaliz la 4ta. Repblica.
- La Constitucin de 1958 regul la vida institucional de la 5ta.
Repblica.

Actividad N 35
Sintetice los acontecimientos posteriores a la Revolucin Francesa.

248

La Reaccin ideolgica contra la Revolucin Francesa


La Reaccin ideolgica puede esquematizarse en el
siguiente cuadro sinptico:

1.- Los
Reaccionarios
(son historicistas
y tradicionalistas)

1.2.3.4.-

Burke
De Maistre
De Bonald
Donoso Corts

2.- Los
Doctrinarios

1.2.3.4.-

Royer Collard (ver los liberales)


Guizot
Vctor Cousin (ver los liberales)
Chateaubriand

Edmundo Burke: 1729-1792- Escribi, entre otras obras: Reflexiones sobre la


Revolucin Francesa.
Burke es un tradicionalista extremo que asigna a la Tradicin Poltica el sentido de una
revelacin religiosa, porque consiste en un decantado depsito de las experiencias
positivas y los resultados conseguidos por la especie humana.
Las tradiciones de una nacin son el reservorio de la civilizacin y constituyen la
fuente de la Religin, de la moralidad, formndose en la gua y el rbitro final de la
razn.
Las Instituciones polticas integran un vasto y complicado sistema de derechos
prescriptos y observancias consuetudinarias; estas prcticas son hijas del pasado y se
adaptan al presente sin solucin de continuidad. Es por otra razn que la Tradicin
constitucional y social debe ser objeto de una reverencia afn a la religiosa por ser una
creacin de la inteligencia colectiva.
Desde esta perspectiva realiz un irnico ataque contra la divinizacin de la Razn
realizada por la Revolucin Francesa y de donde proviene su carcter intrnsecamente
perverso. Esa exaltacin de los principios abstractos hizo que la Revolucin
pretendiera hacer tbula rasa de la realidad existente, para lo cual, incurri en
metodologas intrnsecamente perversas y el Terror.
La sociedad -segn Burke- se basa en sentimientos profundos de amor y lealtad que
se arraigan en la familia, la vecindad, el pas y la Nacin.
Los elementos fundantes de la vida social estn constituidos por un ncleo de
sentimientos instintivos -que emergen de la estructura profunda de la personalidad
humana- frente a los cuales, la razn y el egosmo son superficiales. La base de la
sociabilidad y la moral estn dadas por la necesidad del hombre de ser parte de algo
que trasciende su efmera existencia.
De esta premisa deriva la comprensin de que las naciones no se mantienen unidas
en virtud del egosmo calculador, ni del racionalismo fro, sino por el sentimiento
profundo de pertenencia a una nacin determinada.
Las ideas abstractas en poltica conducen a los pueblos a la locura y la destruccin. El
espritu de toda constitucin es la cristalizacin de la sabidura de un pueblo, de su
tradicin -que contiene en s las claves del desarrollo institucional.

249

El ente del Estadista consiste en conservar mediante el cambio, en adaptar la rutina


consuetudinaria a los nuevos requerimientos y situaciones.
En sntesis, un orden poltico es natural y armnico, no porque su gobierno se
estructure respondiendo a principios abstractos y racionales -V. Gracia la divisin de
los Poderes en un sistema de contrapesos y frenos- sino por provenir de un largo
desarrollo histrico, que ha permitido seleccionar y contar las experiencias vividas.
Este respeto por la tradicin colisiona con la Revolucin que intent no solo subvertir
el Rgimen poltico, sino tambin aspectos sociales y hasta el calendario -la
nomenclatura de los meses- el ejrcito, los estilos estticos y la vida cotidiana.
Un orden constitucional est revestido de autoridad en la medida en que provenga de
un pasado inmemorial.
La sociedad y los Estados son instrumentos de la Providencia Divina. El plan de Dios
se revela a travs de la Historia, y es en el Estado donde se realizan los grandes
valores queridos por la economa de la providencia.
El Estado es una asociacin solidaria entre los vivos, los muertos y los que van a
nacer, donde se suman y agregan todas las virtudes, la perfeccin, la ciencia y el arte.
La constitucin es un patrimonio colectivo que se logra para la acumulacin de las
experiencias vlidas, a lo largo de la historia.
La libertad concreta de los hombres concretos es el resultado de una herencia. Es el
patrimonio formado tras largas luchas sin desmayo y que las generaciones actuales
aprovechan ntegramente.
Jos de Maistre: 1753-1821- Sus obras ms importantes son: Consideraciones
sobre Francia -1796- y el Ensayo sobre el principio generador de las Constituciones
Polticas -1814Es un escritor ultramonrquico y absolutista, pero no consiente en que el gobierno real
pueda ser arbitrario. Los Reyes estn sometidos a la justicia Divina y en consecuencia
deben gobernar para Bien de los pueblos.
De Maistre se refiere a las Constituciones Escritas como un absurdo.
Los Derechos de los hombres -afirma- no pueden ser escritos, salvo a ttulo
meramente declarativo. Las Constituciones en realidad reconocen derechos anteriores
a toda norma positiva y de los que slo se pude predicar que existen porque existen.
Al igual que Burke, De Maistre es un enemigo declarado del Nacionalismo abstracto
de la Enciclopedia y el Iluminismo.
De Maistre cree que la Revolucin Francesa en realidad entraba en los planes de la
Providencia Divina, como una expiacin, como un castigo purificador merecido por la
Nacin por sus faltas y pecados. De Maistre es Monrquico, catlico y que cree en
una concepcin jerrquica de la sociedad.

La Corriente Tradicionalista
De Maistre y Bonald
Los dos principales doctrinarios de la contrarrevolucin en todo el continente son
Joseph de Maistre (1753-1821), -ver supra- noble saboyano, y el vizconde de Bonald

250

(1754-1840), gentil hombre francs: que Maistre tiene inclinacin por el misterio y el
sentido de la historia; Bonald es un razonador del pasado. Bonald tiene un sentido
ms agudo de los problemas sociales que Maistre; su "Lgislation primitive" denuncia
el maquinismo y la escuela material y materialista de Adam Smith: ... Cuantas ms
mquinas existen en un Estado para aliviar la industria del hombre, ms hombres hay
que slo son mquinas.
Aunque el pensamiento de Bonald sea distinto del de Maistre, ambos ofrecen notables
semejantes.

La experiencia contra la razn


Al igual que Burke, Maistre y Bonald se burlan de las pretensiones racionalistas del
siglo XVIII: Juzgar todo segn las reglas abstractas, sin consideracin a la
experiencia, fue un singular ridculo del pasado siglo (Maistre, Du Pape). El hombre
abstracto no existe; es irrisorio y peligroso el querer legislar para el hombre, el querer
establecer Constituciones escritas y declaraciones de derechos: La Constitucin de
1795, como sus mayores, est hecha para el hombre. Ahora bien, no existen hombres
en el mundo. He visto en mi vida franceses, italianos, rusos, etc.; pero, en cuanto al
hombre, declaro no haberlo encontrado en mi vida; si existe, es sin yo saberlo
(Maistre, Considrations sur la France).
Es preciso oponer a los sueos universalistas y a las pretensiones racionalistas las
lecciones de la experiencia y de la sabidura providencial.
Maistre y Bonald dan a la palabra naturaleza el mismo sentido que Burke. La poltica
natural est basada en la Historia: Reconozco en poltica una autoridad indiscutible,
que es la de la Historia, y en materia religiosa una autoridad infalible, que es la de la
Iglesia (Bonald, "Thorie du pouvoir politique et religieux", tomo II). Los
tradicionalistas, al igual que los liberales de la misma poca, recurren a la Historia
como principio de explicacin y de justificacin poltica; de esta forma Del Vecchio
habla del historicismo poltico de la escuela tradicionalista.
Sin embargo, la Historia est subordinada a los designios de la Providencia. Para
Maistre, como para Bossuet la Historia es el producto de un orden providencial. Este
providencialismo de Joseph de Maistre le conduce a presentar a la Revolucin
francesa como una expiacin querida por Dios; a Napolen, como el instrumento de la
Providencia divina; a Francia, como investida de una misin religiosa; y a la guerra,
como una obra divina. Esta concepcin grandiosa de la Historia desva a Maistre de
los juicios sumarios que llenan la obra de Burke; lejos de empequeecer a sus
adversarios, Maistre los convierte en agentes de la voluntad divina.

La sociedad contra el individuo


Tanto para Bonald como para Maistre no son los individuos los que constituyen la
sociedad, sino que es la sociedad la que constituye a los individuos; los individuos no
existen ms que en y por la sociedad, y no poseen derechos sino deberes respecto a
sta.
Esta religin de la sociedad termina en religin del Estado, la sociologa se convierte
en sociolatra (Jean Lacroix, "Vocation personnelle et tradition nationale"). De esta
forma el Estado se encuentra divinizado, el Gobierno se establece sobre bases
teocrticas y la obediencia est siempre justificada: La naturaleza del catolicismo le
hace el amigo, el conservador, el ms ardiente defensor de todos los Gobiernos.
(Maistre, "Rflexions sur le protestantisme")

251

El orden contra el progreso


La sociologa de Joseph de Maistre es una sociologa del orden, y su obra expresa la
nostalgia de la unidad. Unidad de la fe (Utsint unum), unidad del poder, cohesin del
cuerpo social.
Maistre y Bonald insisten en el papel de la familia y de las corporaciones, en los
beneficios de la agricultura, que debe ser el fundamento de la prosperidad pblica en
una sociedad constituida (Bonald, "Thorie du pouvoir politique et religieux", tomo II).
El orden tradicionalista es esencialmente jerrquico. El Gobierno ms natural para el
hombre es la monarqua; la soberana es una, inviolable y absoluta. Cuando se dice
que el hombre ha nacido para la libertad se dice una frase que carece de sentido... El
monarca pueblo es el ms duro, el ms desptico y el ms intolerable de todos los
monarcas (Maistre, "Etude sur la souverainet").
Maistre subordina estrechamente el poder temporal al poder espiritual, y atribuye al
Papa una especie de magistratura universal. Condena las tesis galicanas, y su libro
"Du Pape" (1819) constituye la ms perfecta expresin del ultramontanismo poltico.
Experiencia, sociedad, orden, unidad, Providencia: estos temas constituyen el fondo
comn del tradicionalismo universal. La obra de Joseph de Maistre y de Bonald
comporta pocas referencias precisas a las tradiciones francesas; es menos
tradicionalista que contrarrevolucionaria.

La reaccin poltica contra la Revolucin


El Congreso de Viena
El Congreso de Viena reuni a las cuatro grandes potencias Europeas que lucharon
contra la Francia Revolucionaria: Inglaterra, Austria, Prusia y Rusia. El propsito
consisti en evitar la propagacin del ideario de la Revolucin Francesa. Las polticas
emergentes y concertadas fueron:
1) Restablecimiento de las monarquas legtimas que haban sido privadas de su trono
por Napolen -caso ms palmario el de Espaa, donde se restaur en el trono a
Fernando VII2) La poltica de equilibrio Europeo- Para lograrla se reestructur el mapa de las
naciones Europeas con el objeto de evitar que una potencia tuviese una
preeminencia determinante en desmedro de otras.
De estas anexiones, divisiones y cesiones result que:
Rusia anexaba Finlandia y Polonia.
Austria anexaba la Lombarda y el Vneto (Italia del Norte) y renunciaba a Blgica.
Blgica y Holanda unidas formaban los pases bajos.
Suecia y Noruega formaron un solo Reino.
Prusia anex la Renania.
Surge la Confederacin Germnica integrada por 38 Estados, en el espacio que dej
el Santo Imperio Romano Germnico desaparecido en 1806.
Inglaterra asegur su imperio martimo.

252

El secretario y numen del Congreso fue Metternich, Canciller de Austria.


La Santa Alianza: en setiembre de 1815 Rusia, Austria y Prusia resolvieron
establecer una alianza que tena como fin la conservacin de la paz y la concordia
entre los pueblos, bajo el signo cristiano.
Esta internacional de los pueblos -segn Metternich- a la que se agregaron Francia,
Inglaterra y Espaa; verdaderamente cumpli ampliamente el objetivo previsto de
sofocar los movimientos libertarios en Europa, pero no pudo hacer lo propio con las
ex-colonias americanas de Espaa, por la oposicin de Inglaterra -especialmente
durante el perodo de Cord Canning) y de los EEUU, (La Doctrina Monroe que se
sintetiza en la frase: "Amrica para los Americanos").
En nuestro pas el legitimismo origin el partido de los cuicos que propiciaban poner
en el Trono de las Provincias del Ro de la Plata a un descendiente del turco.
Belgrano se encontr entre los "cuicos" ms conspicuos.

ACTIVIDAD N 36
1.- Sintetice las ideas contra-revolucionarias de los siguientes
pensadores:
- Burke
- Rivarola
- Maistre
- Boncald

253

UNIDAD VIII
LOS SIGLOS XIX y XX
El Liberalismo
Emile Faguet en su obra Politiques et Moralistes de XIX e siecle, seala a Benjamn
Constant como el verdadero padre del Liberalismo poltico. Pero no parece sensato
adjudicar a un solo autor la autora de una doctrina, cuyos principios fundamentales
haba esbozado John Locke y que se vieron plasmados en la Revolucin Americana y
en la Constitucin que fue su consecuencia.

Benjamn Constant (1767 - 1830)


Tiene sin embargo el mrito de haber perfilado con precisin el Liberalismo puro, de
Contorno neto y sin aristas, con rasgos de una suprema distincin. Su Cours de
politique constitutionnelle (que es una recopilacin de sus escritos y conferencias
efectuada por Laboulage), es un texto denso de enseanzas.
La libertad para los antiguos consista en la divisin del poder social entre los
ciudadanos de una misma patria. La libertad para los modernos es la seguridad de los
goces privados y las garantas concedidas por las instituciones para asegurarlas.
La libertad es pues asegurar al hombre la disposicin y la expansin de s mismo,
donde quiera que est, por el solo hecho de ser hombre.
Existe una posicin de la existencia humana que necesariamente queda presa de
todo contralor social. La soberana existe de una manera limitada y relativa. Su imperio
termina en el punto en que comienza la independencia de la existencia individual.
Ningn poder en la tierra es ilimitado, ni el del pueblo, ni el de la ley.
Entiendo por libertad el triunfo de la individualidad, sobre la autoridad desptica y
sobre las masas que reclaman el derecho de someter a las minoras al imperio de la
mayora.
El Estado minimista: el Estado debe ser reducido a su mnima expresin,
oponindose al Estado totalitario que lo precedi. El gobierno debe ser mnimo para
no obstaculizar el desarrollo de los individuos que lo integran.
El constitucionalismo: no hay libertado sin constitucin. La Constitucin es el
instrumento idneo para asegurar la libertad.
La propiedad: la propiedad asegura el ocio mnimo que posibilita la capacitacin del
hombre para el ejercicio de los derechos polticos.
Los aportes de Benjamn Constant al desarrollo del constitucionalismo democrtico
han sido muy fecundos.

Los Doctrinarios
Pierre Paul Royer Collard (1763-1845)
Fue el jefe de la escuela de los doctrinarios, opuestos a las demasas y desafueros
realizados por la Revolucin Francesa.

254

Su discpulo Franois Guizot lo pint como un hombre de la poca antigua, a quien la


Revolucin haba desarrollado sin dominarlo y de la que l, con severa independencia,
juzgaba principios, actos y personas, sin discutir su causa primitiva. Era espiritualista
en filosofa y realista en poltica.
Desde su ctedra de la Sorbona, sealar la primaca absoluta de la persona sobre el
Estado. Nosotros, personas individuales e idnticas verdaderos seres hechos a
imagen de Dios y dotados de inmortalidad, tenemos en nuestras gloriosas facultades
el discernimiento religioso; pero Dios no se lo ha dado a los Estados, quienes no
tienen los mismos destinos, afirmar en plena poca del absolutismo napolenico.
Su realismo en materia poltica lo har encontrar un acuerdo entre el legitimismo
monrquico prerevolucionario y los aportes del nuevo orden, que se plasmar en la
constitucin de 1814 que estableci una monarqua constitucional.
La Monarqua Constitucional asegura la existencia de un poder legtimo e
institucionalizado -es decir firme y fuerte- y la libertad de los individuos.
El poder real no est dividido al estilo sugerido por Montesquieu, sino limitado. La
Cmara es un poder auxiliar de la autoridad regia y no un poder rival.
Royer Collard no es partidario de un poder absoluto, porque la propia constitucin
establece precisos lmites y claras competencias al monarca. Los doctrinarios aceptan
los aportes de la Revolucin -no sus excesos- y la Democratizacin del Estado: que
otros se aflijan y enojen; en lo que a m respecta, doy gracias a la Providencia por
haber atrado los beneficios de la civilizacin a un mayor nmero de criaturas".
La Constitucin de 1814 consagr las libertades individuales -cuya definicin proviene
de la Revolucin Francesa: la libertad de prensa, la libertad de cultos y de trabajo y la
inmovilidad de los jueces.

Vctor Cousin 1792-1867


Es un discpulo de Royer Collard y participa de su posicin y su doctrina.

Guizot 1787-1874
A los 25 aos comenz brillantemente su carrera como profesor de la Sorbona. A los
28 aos fue negociador en Gante junto a Luis XVIII. A partir de entonces ocup
diversos cargos, entre ellos el de Ministro por 13 aos y jefe de gobierno durante 7
aos.
Guizot cree como Aristteles en el gobierno moderado y moderador de la clase media
-el justo medio entre la irracionalidad de las masas y el espritu desmesurado de los
poderosos-. La clase media de Guizot es una oligarqua activa e industriosa, que por
su experiencia triunfante en los negocios, representa la opinin sensata y es capaz de
gobernar de acuerdo a la razn y de conformidad a un esquema liberal.

Chateaubriand
En su obra Le genie du Christianisme (1802), plantea que entre las ventajas del
cristianismo no slo estn las que se han propagado en el orden social, mejorndola
hasta lo indecible, sino que tambin cumple un rol fundamental en la liberacin del
individuo, de la persona humana. En sus memorias doutra-tombe, se lamenta haber

255

sido recurrente en sus afirmaciones sobre el cristianismo como fuente de estabilidad,


desarrollo y justicia social y expresa que se debe destacar ahora como garanta del
porvenir.
Cree que la libertad no proviene del pueblo ni del rey, ni sale del derecho poltico sino
del derecho natural o antes del derecho divino. Emana de Dios que deja al hombre su
libre albedro.
Como Royer Collard se manifest por la monarqua legitimista y constitucional.

Tocqueville (1.805-1.859): Ver Anexo I

El Liberalismo Ingls
Jeremas Bentham (1748-1832)
El utilitarismo de Bentham se fundamenta en su intento de teorizar sobre el Estado
Benfico, en el que se lograr la felicidad del mayor nmero de individuos.
Esta utilidad general surgir de la armona espontnea, que se produce cuando
existe la mayor libertad individual y el menor grado de intervencionismo del Estado.
Los individuos librados a la bsqueda de su propio placer -norma y medida de la
conducta social- y huyendo del dolor, lograrn que la felicidad alcanzada por cada
uno, construya la felicidad general.
Segn Benthan, debe seguirse al pie de la letra la consigna fisiocrtica -dejad hacer,
dejad pasar.

Jammes Mill (1773-1836)


Pertenece la lnea utilitarista. El estado tiene un fin negativo que consiste, en no
actuar, salvo cuando su presencia deviene imprescindible. Cada persona podr as
procurar la satisfaccin de sus intereses personales sin trabas de ninguna especie.

John Stuart Mill (1806-1873)


Hijo de Jammes Mill expresa que el Estado debe crear las condiciones para que
pueda asegurarse la libertad concreta de las personas.

Herbert Spencer (1820-1903)


Recibe la influencia de Darwin y aplica a la sociedad una concepcin biologista que se
fundamenta en la supervivencia de los ms fuertes y tiles y la postergacin de los
ms dbiles. Esta dinmica conduce a una espontnea creacin del bienestar, sin
intervencin del Estado.
Cuando existe intervencin Estatal, se quiebran los mecanismo de autoregulacin
espontnea y se introducen factores de desequilibrio social.

256

Thomas Hill Green (1826-1882)


Pertenece a la Escuela Liberal de Oxford, que cree que el Estado debe participar
positivamente en Beneficio de la libertad, asegurando la dignidad del hombre y un
marco adecuado para que la libertad individual no entre en colisin con el bienestar
general.

El Socialismo
La palabra socialismo fue acuada por el pastor protestante Alexandre Vinet, en un
artculo publicado el 23 de noviembre de 1831 en el semanario le semeur, como una
corriente opuesta al individualismo. Posteriormente esta palabra fue puesta de moda
por Louis Reyband en la Revue des Deux Mondes.
El socialismo constituye una posicin crtica y de rechazo al liberalismo y a su posicin
sobre la inflexibilidad de las leyes econmicas y sobre todo al capitalismo industrial
naciente, con sus calamitosas consecuencias sociales al inicio.
Las definiciones sobre el socialismo segn Griffith superaban las 250 ceroux discpulos de Saint Simn- se atribua tambin la paternidad de la palabra.
Gaetan Pinou propuso que se denominase socialista a cualquier doctrina que
proponga lograr "la igualdad de condiciones mediante la supervisin de la propiedad
individual y la colectivizacin de su economa. Frente a la libertad y la igualdad formal
que propugna el liberalismo, el socialismo pretende la igualdad real. Para lograrlo, se
requiere una conduccin unificada del Estado.

Los socialistas utpicos


-Saint Simn, Fourrier y otros- creen que ganando los espritus, el socialismo se
impondr por la sugestiva gravitacin de sus ideas.
El socialismo de Babeuf o Blanqui cree que la Transformacin slo es posible por la
forma democrtica del poder.
Otra vertiente del socialismo encarnada por Proudhon considera que la Revolucin
pasa por la desaparicin del Estado.
Saint Simn: Claude Henri de Rouvray, Conde de Saint-Simn, fue como Laffayate
un combatiente por la libertad americana y un aristcrata, posedo por grandes
ideales. Sus obras ms importantes fueron: "Bosquejo de una nueva Enciclopedia",
"Sistema Industrial" y "La Historia del Hombre".
Dice He recibido la misin de sacar los poderes polticos de manos del clero, de la
nobleza y del orden judicial para hacerlos recaer en las de los industriales ("Sistema
Industrial"). Su sistema, como puede apreciarse, afirma la prevalencia de lo econmico
y la necesidad del intervencionismo Estatal para asegurar la igualdad concreta de
todos los hombres.
Charles Fourier: Parte del supuesto de que todos los males del hombre parten de
haberse apartado de la naturaleza para quienes exclusivamente por la razn -enemiga
de Dios-. La organizacin del instinto y la pasin, Voces de Dios, se har a travs de
unidades cooperativas de 400 familias que vivieran una vida natural, viviendo sobre
400 hta. Sus unidades agrcolas se denominan falansterios, que se organizan
voluntariamente y segn la especial vocacin de cada uno.

257

Sus obras ms importantes: Teora de los 4 movimientos 1808, Tratado de


Asociacin domstica agrcola, 1822.
Robert Owen: Es un empresario gals que se dedica a la filantropa y el paternalismo
con sus obras.
Estableci en Escocia su colonia interior -New Lanark- ms de 3000 obreros vivieron
bajo una organizacin cooperativa modelo, donde se haba suprimido la coaccin
estatal, la polica y las prisiones. Segn Owen tambin se haba logrado un alto nivel
de vida virtuosa, donde se haba erradicado el alcoholismo y el crimen.
Ofreci su experiencia a los gobiernos de Europa a travs de un manifiesto. En 1849
viaj a los EEUU para fundar nuevas comunidades.
Luis Blanc: seala la necesidad de contar con el Estado para realizar la Reforma
Socialista.
Carlos Marx: Carlos Marx naci en el seno de una familia juda que se haba
convertido al protestantismo. El padre era un abogado de cierto prestigio y una
discreta cultura pequea burguesa.
Marx estudi historia, derecho y filosofa. Su tesis doctoral presentada en la
Universidad de Jena en 1841 para graduarse en filosofa, versaba sobre: Diferencia
entre la filosofa natural de Epicuro y la de Demcrito, ambas de carcter materialista
y antirreligiosa. Esta tesis demuestra el alineamiento de Marx con la lnea filosfica
griega que arranca en Herclito y se contina en los filsofos citados.
Esta influencia se acrecentar fuertemente por el impacto que ejerci el filsofo
materialista Fewerbach -1804-1872- en su obra la Esencia del Cristianismo, en la
que sostena que la religin deshumaniza al hombre.
Recibi tambin la decisiva influencia de Hegel de quien tom su sistema dialctico
como una de las clases para desentraar el desarrollo de la Historia.
Fuentes
1.- Sistema dialctico de interpretacin de la Historia: Hegel
ideolgicas del
Marxismo
2.- Materialismo Antirreligioso: Fewerbach

Entre las relaciones que acu Marx a lo largo de su vida fueron de trascendental
importancia su relacin con Proudhom y su amistad con Engels, con quien redact El
manifiesto comunista que se public en 1848. El manifiesto no slo explica su
doctrina sino que constituye un plan de accin poltica de alcances mundiales.
Su obra ms importante es El Capital, donde expresa ampliamente sus teoras
profticas que se explican ms adelante.
Marx va a sealar una diferencia fundamental entre los socialismos precursores del
Marxismo -socialismo utpico- y sus propias formulaciones, pretendidamente basadas
en la ciencia.
Su socialismo sera pues El socialismo cientfico.

258

Actividad N 37
1.- Elabore el siguiente glosario:
- liberalismo
- nominalismo
- constitucionalismo
2.- Desarrolle un cuadro sinptico con los doctrinarios.
3.- Qu caractersticas principales presenta el liberalismo ingls?
4.- Explique los conceptos de socialismo utpico y cientfico.

La Filosofa Permanente y La Dialctica (hegeliana y marxista)


La lnea de la Filosofa Permanente se inici con Parmnides -el filsofo del ser- y se
continuar a travs de Scrates, Platn, Aristteles y Santo Toms de Aquino, entre
otros. Esa posicin, sobre la que se ha edificado la cultura occidental se opone a la
Filosofa Dialctica que reconoce su origen en el pensador pre-socrtico Herclito de
feso.
Hegel retom la idea Heracliteana y se dispuso a determinar un principio especulativo
de sntesis que resumiera el pensamiento moderno. Esta lgica sinttica -contraria a
la lgica analtica caracterstica de la ciencia- consistira en el mtodo intelectual que
hara posible explicar los procesos de flujo y reflujo histrico, (planteado entonces por
la enorme destruccin causada por la Revolucin Francesa, la Restauracin
Napolenica y luego el legitimismo borbnico). La Dialctica permite sostener la
hiptesis de los momentos de Revolucin y Recuperacin, como instancias lgicas del
movimiento histrico. Las Instituciones obsoletas son determinadas por las fuerzas
vivas de la sociedad, pero el equilibrio y la estabilidad deben ser restablecidas por las
fuerzas creadoras de la nacin. Esta oscilacin permanente entre la destruccin y la
reconstruccin es impulsada por fuerzas impersonales y objetivas inherentes a la
propia sociedad, donde la voluntad humana no cuenta -cree Hegel-.
El Estado Nacional es el verdadero protagonista del proceso dialctico, porque es una
unidad que sintetiza el genio de las naciones y es el elemento de su progreso
histrico. El Estado es el verdadero creador del arte, la moral, la religin y el derecho.
El mtodo histrico: la filosofa poltica de Hegel se fundament en el Estudio de la
historia. El mtodo dialctico consistir en el "descubrimiento de la ley que rige el
progreso histrico" y que luego se explicar detalladamente.

259

Filosofa Permanente

Filosofa Dialctica

Cuadro sinptico de las lneas filosficas de Occidente

Herclito
La guerra es
la madre de
todas las
cosas

Hegel
La dialctica
del espritu.
El idealismo
alemn

- El mito del sper hombre


Hegelianos
- El mito del hroe
de derecha - El retorno a los presocrticos:
Exaltacin de lo dionisaco.
Execracin
de
lo
racional
(Nietzche)
apolneo.

Hegelianos
de izquierda

La dialctica de la Historia.
El comunismo.
(Marx el
materialismo
dialctico)

Parmnides
La metafsica

Platn:
El utopismo
La dualidad
del mundo

La realidad
de la idea o
el ser de las
cosas

San
Agustn

La materia: est sometida


a la apariencia y el fluir
constante

Las
Civitas
DEI

Pertenece
a
los
arquetipos
que
se
ubican en
la mente
de Dios

Las
Civitas
Terrena

Pertenece
al mundo
de
la
materia

Aristteles
Realismo
Santo Toms
El realismo
Sentido comn
de Aquino
La Metafsica
La Metafsica

La Filosofa Dialctica: sus fuentes


La estructura trinitaria del progreso, es una idea que acu en el medioevo Joaqun de
Flora. Su teora es que la historia del tiempo humano es una contrafigura del
movimiento trinitario de Dios. Un tiempo correspondi al Dios Padre; la Encarnacin,
era el tiempo del hijo, y pronto se inaugurara el milenio del Espritu Santo. La tesis
escatolgica Joaquinista, profundamente impregnada por las doctrinas gnsticas, hizo
camino en la lnea del pensamiento no-ortodoxo. Estuvo presente en la periodizacin
humanstica de la historia (en antigua, medieval, moderna), en las doctrinas de Turgot,
Hegel, Comte y Marx, que trataron de dar una explicacin inmanente al significado de
la historia. El progreso secularizado se convierte paulatinamente en un proceso interior
al mundo.
Marx destronar al Dios trascendente como protagonista y amo del tiempo, para
reemplazarlo por el hombre. Su tesis es que Dios es slo una proyeccin de lo mejor
del hombre en un ms all idealizado. El momento decisivo de la historia se dar
cuando el hombre tome conciencia de que l mismo es Dios, y entonces, se convierta
en un superhombre que resuma las excelencias divinas. Pero no es posible
comprender a Marx sin penetrar previamente en la filosofa hegeliana.

260

Hegel: la metafsica hegeliana como ruptura de la filosofa permanente de


la civilizacin occidental y cristiana
La tradicin metafsica de Occidente reconoce su fuente en el pensamiento
parmenidio, que esboz los principios lgicos-matemticos de la identidad y de no
contradiccin. Estos principios que sirvieron de pilares a la construccin de la filosofa
occidental se sintetizaron en las frmulas siguientes: el ser es: o A=A y el no ser no es.
Platn y Aristteles construyen sus sistemas que luego sern transvasados a la
teologa cristiana por los padres de la Iglesia, y luego por San Agustn y Santo Toms,
sobre la base de los principios enunciados, que concuerdan con la formulacin divina
de la Biblia, donde Elohim se define como Yo soy el que soy.
Hasta la aparicin de Hegel ningn pensador desafi la verdad del principio lgico,
an no aceptando su aplicacin metafsica. El filsofo Alemn quera renovar
totalmente la filosofa porque segn l, toda la tradicin occidental no serva para
explicar la ley del progreso, mediante la razn. El proceso histrico poda ser
desentraado por la inteligencia humana, si se conocan las leyes de su dinamismo.
La metafsica permanente, condensada en el principio el ser es y el no ser no es,
segn Hegel era estril, porque no poda explicar el movimiento, el devenir. Hegel
pretende encontrar una frmula que explica el progreso y que asimismo permite al
iniciado desentraar los secretos del futuro. El proceso del dinamismo histrico es
tambin trinitario y su motor es la contradiccin. Segn su teora, las cosas contienen
en s mismas a su principio opuesto. Un ente puede a la vez ser y no ser. Para la
tradicin occidental de pensamiento basada en el principio lgico de identidad y de no
contradiccin: A=A siempre. Hegel en cambio sostiene que A es siempre B.
Hegel afirma que el principio de identidad, no explica el desarrollo del universo. Si
existiese un ente A (que puede ser Dios, una civilizacin o un hombre) totalmente
aislado y nada ms que ese solo ente, cmo podramos llegar a B? El progreso de
un estadio hacia otro sera inexplicable. La nica situacin que permite explicar el
progreso de A hacia una situacin nueva, es a travs de la contradiccin de
A=B...A=B. A debe moverse, trascenderse a fin de contradecir su propia realidad y
encontrar un nuevo punto de equilibrio posterior por la superacin de su propia
contradiccin.
Un ejemplo claro de esta mecnica la desarrolla el propio Hegel, cuando analiza la
idea del SER. Qu quiere decir Ser? El ser es el concepto ms extensivo que puede
plantearse, porque abarca a todas las cosas que son en su acepcin ms genrica,
seres. El concepto de ser no define pues ninguna cosa individual, porque las abarca a
todas. Es evidente entonces que no sirve para designar o definir a una realidad
concreta. El concepto de ser es tan genrico que puede identificarse con el no ser .
(el ser nada define, ergo nada es)
Ser como ser, sin ninguna aadidura, es no ser. El ser genera su propia
contradiccin el no ser. Cmo puede resolverse esta tensin que crea el concepto
ser-no ser? Es necesaria filosficamente la existencia de un tercer estadio que
trasciende e integra a los opuestos, en una sntesis final. Ese momento es el camino o
devenir-cambio. No se cristaliza en una nocin esttica de ser ni en una idea negativa
del no ser, sino que es un momento positivo que puede ser definido como un llegar a
ser. No hay cosas que son, sino procesos que llegan a ser. Toda la realidad est
sometida a la dialctica del ser y del no ser, que se resuelve en una sntesis dinmica.
Esta sntesis es tesis de una nueva anttesis, a su vez se resolver en una sntesis.

261

Actividad N 38
1.- Qu es la dialctica? Explique a travs de un ejemplo.
2.- Por qu la filosofa hegeliana representa una ruptura con la de
Occidente?

La Historia
La accin dialctica entre Dios y el mundo, se resuelve en una permanente
contradiccin, en una sntesis que es la Historia. Dios es la forma en que los hombres
conciben la idea de lo absoluto. El espritu absoluto resuelve su actividad en el pensar.
Dios piensa en lo que no es el mismo Dios, en su contradiccin. El opuesto del espritu
o del pensar es la naturaleza, que no se piensa sino que ha sido pensada. La
contradiccin entre las cosas y el pensamiento es que aqullas son su objeto.
Entre Dios y la naturaleza existe la contradiccin de que sta es creada y pensada, es
objeto del pensar divino. La tensin entre el pensamiento y lo pensado (una piedra no
piensa, sino que es pensada) genera una tensin dialctica que se resuelve en el
devenir. La historia es la sntesis que reunifica los extremos opuestos (Dios y la
naturaleza) y permite el progreso a travs de su estructura trinitaria: Dios es la tesis; la
naturaleza, la anttesis, lo contrario a Dios; la sntesis que se produce tras la guerra
entre los opuestos, es el devenir histrico.
La dialctica implica una ruptura con la tradicin filosfica occidental basada en el
principio de identidad y de no contradiccin que seala la realidad y consistencia de
las cosas. Las cosas y los seres tienen una realidad estructural, que elimina la
posibilidad de que al mismo tiempo sean sus opuestos. La filosofa permanente
explica el movimiento y el progreso, no mediante la dialctica, sino mediante un
proceso lgico de desarrollo de las cosas y los seres hacia su logro como naturaleza.
Una semilla es un rbol o una flor en potencia. Contiene en esencia los principios
seminales de su desarrollo. Las relaciones de potencia y acto son las que explican la
continuidad del progreso de los seres y las cosas.
Hegel inhum la creencia herclita de que la guerra es la madre de todas las cosas;
para todo progreso son necesarias la violencia y la contradiccin es un supuesto del
cambio.

El Materialismo Dialctico
Marx, recoge la mecnica hegeliana pero la aplica a la naturaleza material,
despojndola de toda espiritualidad. El mismo Marx explica la diferencia entre su
postura y la de su maestro. Para Hegel (pontifica) el proceso mental es creador de lo
real, y lo real es slo una manifestacin de la idea, para m la idea no es otra cosa que
lo material trasladado al interior de la cabeza humana. La realidad material, es
dinmica y activa, porque el movimiento es la esencia misma de la materia. Ese
movimiento es el que induce al progreso. La dialctica de la Tesis, Anttesis y Sntesis
aplicada en la naturaleza, permite explicar desde una ptica materialista, el desarrollo
del universo, desde los elementos primigenios hasta la historia del hombre. "La
aparicin de nuevas criaturas o formas, slo puede explicarse como saltos de la

262

naturaleza, produccin sbita de una realidad dual cuantitativamente nueva en virtud


de un desarrollo en un ser ya existente. Un desarrollo cuantitativo en una realidad
termina por producir una forma nueva.
El progreso humano merced a la explicacin del materialismo dialctico, slo puede
explicarse mediante la ciencia econmica, ya que sta es la ciencia del hombre en
cuanto a la materia. Las creaciones del espritu, la religin, la cultura son
epifenmenos de la organizacin productiva (superestructuras que se fundamentan
en lo econmico). El Manifiesto Comunista (1848) pontifica que: En cada poca
histrica, el modo dominante de produccin o intercambio econmico y la organizacin
social que tiene que seguirse de ellos, forman la base sobre la cual esa poca est
construida. Desde esa base hay que explicar la historia poltica e intelectual de dicha
poca. Engels se encargar de perfilar an ms este concepto, negando autonoma y
realidad al espritu humano.
El supuesto filosfico de que progreso slo nace de la confrontacin violenta y que el
motor de la historia es la lucha de clases, seala el mtodo de accin poltica del
marxista: La violencia institucional o revolucin proletaria. Esa violencia est
justificada por la misma lgica de la historia.
Los momentos de la dialctica histrica de occidente segn Marx son:
1.- TESIS: se trata de una comunidad cuya economa es de base agraria. Los
artesanos que realizan las manufacturas son propietarios de sus mquinas y
herramientas, de su arte. La sociedad vive inmersa en el orden natural y participa
de sus ritmos vitales. La produccin est disciplinada por normas ticas que
instrumentan las corporaciones de los oficios. No existen sntomas de alienacin.
Esta descripcin se ajusta en gran medida a la sociedad occidental medieval.
2.- ANTTESIS: se trata de una sociedad que se ha sofisticado al adoptar la
industrializacin, basada en la mquina y la tecnologa.
El pivote del sistema es la mquina, que resulta costosa en extremo. Es premisa
condicional la produccin a la existencia del capital para la adquisicin de los
nuevos acervos industriales. Los medios de produccin en consecuencia slo son
posedos por quienes tienen capital. Esa minora se ir estrechando a medida que
la competencia desenfrenada, destruya a los empresarios menos aptos.
3.- SNTESIS: la radicalizacin de los antagonistas en capitalistas y proletarios
(empobrecidos y explotados), se traduce en un momento final que se desenvuelve
como lucha revolucionaria. Cuando el sistema capitalista llega al cenit, se produce
la revolucin del proletariado que instaurar una sociedad sin clases.
Esta sntesis ser la culminacin de la historia, porque el Estado proletario,
suprimir la propiedad privada, que es el fundamento econmico de las clases
sociales. Al desaparecer la causa material en que se originan las clases, stas
tambin se diluirn, suprimindose as el motor de la historia (que es la lucha de
clases).
En este momento de cristalizacin final de la historia, el hombre alcanzar su
madurez y su felicidad, porque habr construido y planificado el paraso terrenal,
mediante su propia inteligencia y voluntad. El carcter gnstico del mesianismo
materialista de Marx, se patentiza en su confianza infinita en el poder del hombre
para ordenar el mundo more-geomtrico. El hombre por sus propias fuerzas puede
tomar por asalto el paraso y transformarse a s mismo en Dios. Dios no existe
como ser trascendente, pero s como proyeccin de los anhelos de la
perfectibilidad humana. El hombre no es sabio, ni bueno, ni justo, pero aspira a
serlo. Es por esa razn que crea un Dios que objetiva fuera de s sus aspiraciones,
para imitarle. Es un ser imaginario, un espejo donde el hombre quiere ver su
arquetipo, a fin de procurar su propia perfeccin. Marx toma esta doctrina de

263

Fewerbach y la proyecta dentro del dinamismo dialctico. Su lema expresa que los
hombres no slo sern imgenes de Dios, sino que podrn tornarse ellos mismos
en dioses. En procura de esa finalidad, es que deben destruirse las religiones que
creen en un dios trascendente, para que el hombre gire en torno a s mismo y se
transforme en el ser. Es por esa razn que Marx considera a la religin como el
opio de los pueblos.
El paraso marxista se lograr tras un largo perodo de dictadura del proletariado,
en el cual el Estado se ir marchitando. La sociedad comunista llegar a la
perfeccin cuando se pueda suprimir el Estado, con lo que se arriba al anarquismo
puro. En el aspecto religioso Marx es profundamente anticristiano, convirtiendo a
su doctrina en la anttesis perfecta de la tradicin judeo-cristiana.
4.- LA LEY DE CONCENTRACIN DEL CAPITAL: el sistema capitalista por su lgica interna
contiene la semilla de su propia destruccin. El capital se ir concentrando cada
vez ms en menos manos y la clase proletaria se engrosar con nuevos
integrantes, procedentes de capitalistas y burgueses desplazados.
Esta destruccin progresiva de los capitalistas, ocurrir inexorablemente, por la
competencia entre los mismos capitalistas. La concentracin del capital, tambin
ser una necesidad del sistema competitivo, ya que slo podrn sobrevivir, merced
a la inversin constante, que les permitir salir airosos de la lucha por la
supervivencia.
La ley de concentracin del capital y la despauperizacin progresiva de las clases
sociales, culminaba en el momento que el proceso llegara a su cenit. Era el
momento de la Revolucin, en que por la lgica inmanente al sistema, ste habra
creado su anttesis: era el momento de expropiar a los expropiadores y socializar
los medios de produccin. Con esta medida se habra dado el primer paso hacia la
supresin de las clases sociales, que bsicamente se generan por la posesin de
los medios de produccin.
5.- TEORA DE LA PLUS-VALA: el valor de los bienes, es el valor de las horas de trabajo
que se requiere para su produccin. Sin embargo, el capitalista confisca el plusvalor que representa el precio que siempre es mayor que los salarios de los
obreros. Por esa razn el rgimen capitalista, es un sistema injusto de explotacin.
La teora del valor-trabajo, ha sido superada por la economa moderna a partir de
la Escuela de Valor Marginal. Ningn economista serio cree hoy en esta hiptesis
de Marx. La plus-vala ha pasado a ser un argumento de tipo poltico y a los meros
efectos argumentales.
El marxismo intenta explicar la estructura del universo en trminos asequibles a la
razn. Es una teora sobre el sentido del tiempo humano, cuyos secretos son
posedos por los adictos a la religin del materialismo dialctico.
El marxismo concibe al hombre como un epifenmeno de la materia, niega la
libertad y el espritu humanos. Considera que el hombre se encuentra sometido a
un destino inexorable, producto de fuerzas externas al hombre mismo y cuyo motor
es la lucha de clases, la dialctica del permanente conflicto.
El cardenal Danielou expresa que el cristianismo, en su vertiente catlica, tiene un
sentido de la historia que es mucho ms humanista y lgico. La Iglesia ve la
historia como un producto genuino de la libertad humana. El cristiano se sabe
dueo de su destino eterno, pues Dios lo dot de capacidad de elegir.
El hombre religioso no se deja aplastar por un destino pretendidamente inexorable,
sino que crea su propio destino siguiendo su imperativo moral. Tiene un paradigma
que realizar, que cumplir en s mismo. Su voluntad y su ser deben enderezarse
hacia la imitacin de Cristo. (Kempis)

264

El Socialismo utpico
Fue llamado as por Marx porque predicaba la implantacin de sistemas de
armonizacin social basados en la conviccin sobre las bondades intrnsecas del ser
humano y su predisposicin gregaria que haba que estimular. Pertenecieron a esa
corriente por derecho propio: Saint Simn, (y su discpulo argentino Esteban
Echeverra), Fourier, con su fantstico Falansterio, el ingls Owen, que trat de
cooperativizar la produccin de su propia fbrica como modelo de lo que podra ser la
sociedad.
Los intentos de planteamiento de nuevos programas socialistas eran de ndole
especulativa y fracasaron cuando se llevaron a la prctica.

El socialismo cientfico
Marx se suma a los crticos del sistema liberal y con acento a veces proftico y a
veces presuntamente cientfico, proclama su final. Pero los precursores socialistas
utpicos, tampoco quedan al margen de la crtica, sobre la base de que su sistema no
est basado en un esquema cientfico.
Segn el clebre economista Schumpeter, en la poca en que Marx escribi, la
burguesa haba alcanzado el cenit de sus realizaciones... era el tiempo del
materialismo mecanicista, dentro de un medio cultural que an no haba dado
muestras de llevar en su seno un arte nuevo y un modo nuevo de vida, un medio
integrado a la ms repulsiva trivialidad. La fe, entendida en cualquier sentido real, y
con ella se extingua el nico rayo de luz que serva de esperanza al mundo obrero,
mientras que los intelectuales se declaraban plenamente satisfechos con la Logic de
Mill y con las Leyes de pobres.
El mensaje de Marx, de realizar el paraso terrenal en la tierra vino a llenar un vaco
provocado por la disminucin de la fe. La religin marxista estaba adaptada a la
mentalidad positivista y burguesa imperantes en la segunda mitad del siglo XIX y que
se difundi hasta bastante entrado nuestro siglo. La respuesta socialista de Marx era
pretendidamente cientfica, porque poda ser demostrada racionalmente, mediante la
interpretacin materialista o econmica de la miseria.
El materialismo dialctico puede sintetizarse en los siguientes postulados:
1.- Las condiciones de produccin conforman los factores determinantes de las
estructuras sociales que a su vez engendran las actitudes, las ideologas y las
acciones. El molino movido a brazo, por ejemplo habra engendrado el feudalismo
y el molino movido a vapor, la sociedad industrial capitalista.
2.- Las formas de produccin tienen una lgica intrnseca cuyo desarrollo culmina con
la creacin de las que han de sucederles.
3.- Estas dos hiptesis generales se combinan con la teora de las clases sociales,
que seran la causa y el engranaje de las luchas que mueven la historia.
El principio estratificador de las clases sociales es la participacin o la exclusin de
determinados individuos en los medios de produccin. Marx arriba a la conclusin de
que solamente existen dos grupos o clases: los capitalistas y los proletarios. Estos
ltimos slo tienen su fuerza corporal para vender.
Los grupos intermedios tienden a desaparecer en la estructura capitalista. Las dos
clases puras son antagnicas y darn su batalla final en torno a la posesin de los
medios de produccin.

265

Actividad N 39
1.- Sintetice los postulados del materialismo dialctico.

El Nacionalismo Alemn
Fichte (1762-1814). Su obra principal fue: Discursos a la Nacin Alemana, que datan
de 1807/8.
Sostiene que slo mediante la educacin de un hombre perfecto, se podr alcanzar un
Estado perfecto. Pero la semilla de la perfectibilidad humana est reservada a los
alemanes, que conservan su raza prstina y sin contaminaciones espurias. Esta
condicin hace que los alemanes ocupen un lugar de privilegio en el desarrollo
histrico de la humanidad.
Si vosotros os hunds, la humanidad se hunde con vosotros sin esperanza de
restauracin futura pontifica.
En este autor se encuentran las races ideolgicas del racismo y el nacionalismo
Hitlerista (Nazismo), que tuvo tan funestas consecuencias en el perodo 1933-1945.
Hegel (1770-1831) (Ver lecturas obligatorias)

El Nacionalismo Italiano
Jos Mazzini (1805-1872), formula la teora de que los grupos humanos cultural y
tnicamente homogneos deben reunirse en un mismo Estado soberano. Esta idea
ser la que impulsar la unificacin de Italia en 1870 y la de Alemania en 1872.

El Nacionalismo Francs
Michelet (1798-1874). Sostiene que: La nacin no es una coleccin de seres
diversos, sino un ser organizado, una persona moral ... un admirable misterio que se
cristaliza -en el caso de Francia- en su gran alma.
Barres (1862-1923). Predica la necesidad de devolver a Francia su brillo, su
esplendor y su misin histrica, basada en el retorno a sus tradiciones gloriosas.
Charles Maurras (1868-1952). Es un pensador monrquico y antidemocrtico, que ve
en la estructura centralizada, Personal y Responsable del Poder, la fuente de la
energa restauradora de la Nacin Francesa.
Sus ideas se propagan desde el peridico en el pensamiento de la Derecha Gala.
Finalmente podemos citar a Pguy (1873-1914) y a Renn (1823-1892) entre los
nacionalistas ms clebres de Francia.

266

El Nacionalismo Socialismo
Adolfo Hitler (1889-1945) Su obra fundamental fue Mein Kampf -Mi Lucha- donde
vierte sus ideas racistas de pureza de la raza germnica, que tiene un manifiesto
destino mesinico.
La raza aria es la nica que contiene la posibilidad de engendrar una humanidad
superior. El fin esencial que debe perseguir el Estado Nacional estriba en la
conservacin de los elementos raciales primitivos, que al propagar la cultura crean la
belleza y la dignidad de una humanidad mejor.
La sangre y la raza se vinculan con el paisaje, con el territorio, configurando el ncleo
tnico que da vida a los estilos, el carcter y las tradiciones del pueblo y da continente
y contenido al Estado.
La raza Aria debe dominar el mundo para regenerarlo. Esa misin slo puede ser
cumplida mediante un Estado Totalitario que pueda conducir el proceso estratgico de
largo aliento. En esta tarea, los arios deben prevalecer y aplastar a la raza rival, los
semitas.
El nazismo tiene tambin un sesgo pagano y anticristiano.
Po XI lo conden en la encclica Mit Brennender sorge de 1937.

El Nacionalismo Italiano
Benito Mussolini (1883-1945). Es el creador del fascismo que se impuso en Italia
como un rgimen totalitario y paternalista.
Su slogan era: Todo en el Estado, todo por el Estado, todo para el Estado. Nada
contra el Estado. Nada fuera del Estado
El Estado tal como lo concibe y lo realiza el fascismo es un hecho espiritual y moral dir Mussolini- porque concreta la organizacin poltica, jurdica y econmica de la
Nacin, y esta organizacin en su gnesis y en su desarrollo es una manifestacin del
espritu, Nuestro mito es la Nacin. La grandeza de la Nacin. El Estado es la
encarnacin de la nacin, las instituciones polticas son eficaces en cuanto los valores
nacionales encuentran en ellas expresin y proteccin... " (Reproducido)
El fascismo intenta concluir la lucha de clases mediante la formacin de organismos
donde estn representados los intereses del capital y del trabajo.

267

ANEXO DE LECTURAS SUGERIDAS


ANEXO I
TEXTOS SELECCIONADOS: "HISTORIA DE LAS IDEAS POLTICAS", DE JEAN T OUCHARD

1. Encauzamiento Democrtico
1.1. El liberalismo de Tocqueville
La obra de Tocqueville (1805-1859), el mximo escritor liberal de la poca, se sita al
margen de este orleanismo hipertrofiado. No es representativa de una amplia corriente
de pensamiento; es el resultado de la reflexin, lo ms a menudo solitaria, de un
espritu no exento de prejuicios, pero dedicado a juzgar y a juzgarse con una rigurosa
independencia.
El Montesquieu del siglo XIX (J.-J. Chevallier) es seor de Tocqueville, en el
Contentin, como Montesquieu lo era de La Brde. Es heredero de una tradicin
aristocrtica y terrateniente, a la que permanecer siempre fiel. Vase, a este
respecto, en sus "Souvenirs" la sabrosa y muy poco democrtica descripcin de las
elecciones de 1848 en el burgo de Saint-Pierre, cerca de Tocqueville: Todos los votos
fueron otorgados al mismo tiempo, y tengo razones para pensar que casi todos fueron
para un mismo candidato (que no es otro que Tocqueville).
Esta tradicin aristocrtica se concilia en Tocqueville con la tradicin parlamentaria.
Por su madre, es nieto de Malesherbes. Su actitud, respetuosa pero libre, respecto a
la religin, es la de un hombre del siglo XVIII profundamente interesado por el
racionalismo experimental (Georges Lefebvre, prefacio a "LAncien Rgime et la
Rvolution").
Tocqueville es un provinciano, un girondino a quien Pars extraa y a veces asusta.
Lanse a este respecto las pginas en las que Tocqueville expresa su profundo alivio
cuando regresa a su pacfica Normanda, tras las saturales parisienses de febrero de
1848: La propiedad se haba convertido en una especie de fraternidad para quienes
gozaban de ella.
Tocqueville no es ni un revolucionario ni un reaccionario. Aunque su familia sea
legitimista (su padre fue prefecto con la Restauracin), acepta servir a la monarqua de
julio, y, aunque juzga muy severamente a los revolucionarios de 1848, ser ministro de
la Segunda Repblica. Pero estas adhesiones son siempre totalmente desinteresadas.
Si Tocqueville acepta el acontecimiento, sin dejar por ello de criticar a los hombres, es
porque cree en la continuidad del Estado; es para ser til, no para utilizar.
Es preciso distinguir en Tocqueville el instinto y la reflexin, el corazn y la razn. Es
aristcrata de instinto, pero la reflexin le lleva a aceptar como irreversible la evolucin
hacia la democracia, a adaptarse a un rgimen que no le gusta: Tengo una inclinacin
racional -escribe en una nota ntima encontrada por J.-P. Mayer- por las instituciones
democrticas, pero soy aristcrata por instinto, es decir, que desprecio y temo a la
multitud. Amo con pasin la libertad, la legalidad, el respeto de los derechos, pero no
la democracia. Este es el fondo del hombre.

268

1.1.1. OBRAS DE T OCQUEVILLE


Las principales obras de Tocqueville son:
1) "La Dmocratie en Amrique", obra de un hombre de treinta aos tras una estancia
de menos de un ao con Beaumont, en Estados Unidos. La primera parte (1835), la
mejor acogida por sus contemporneos, estudia la influencia de la democracia sobre
las instituciones; la segunda parte (1849), ms abstracta, est dedicada a la influencia
de las instituciones sobre las costumbres.
2) "LAncien Rgime et la Rvolution" (1856) es una obra inacabada. El primer
volumen, el nico que apareci viviendo Tocqueville, se detiene al comienzo de la
Revolucin; el autor muestra cmo la centralizacin administrativa es obra del Antiguo
Rgimen y no de la Revolucin o del Imperio; la Revolucin es el fruto de una larga
evolucin; ha salido de lo que precede. Tocqueville haba reunido para los
volmenes siguientes, que deberan estar dedicados a la Revolucin y al Imperio,
numerosas notas, de las que Andr Jardn ha publicado lo ms importante.
La importancia de "LAncien Rgime et la Rvolution" es, por lo menos, igual a la de
"La Dmocratie en Amrique" (de la que se ocupan ms fcilmente los historiadores
de las ideas polticas). Taine, en sus "Orgenes de la France contemporaine", sigue de
cerca de Tocqueville.
3) "Los Souvenirs", admirablemente lcidos y en ocasiones irnicos, estn dedicados
en su mayor parte al perodo de 1848-1849, especialmente al breve paso de
Tocqueville por el Ministerio de Asuntos Extranjeros. Las primeras pginas ofrecen un
cuadro cruel de la monarqua de julio.
4) "La Correspondance de Tocqueville" est en curso de publicacin en una nueva
edicin, que aporta numerosos textos inditos.
5) Por ltimo, hay que sealar "les Voyages" que contienen numerosos textos inditos.

1.2. El pensamiento de Tocqueville y el espectculo de Amrica


La Amrica que visita Tocqueville es la Amrica jacksoniana -Jackson (1767-1845) fue
presidente de Estados Unidos en 1829 y en 1837-, que vuelve a las fuentes de la
democracia "jeffersoniana" desconfianza respecto a los privilegios y a los monopolios,
retorno a los principios de la Declaracin de Independencia, insistencia en la igualdad
de derechos. Mientras que Hamilton cree en el conflicto fundamental de los intereses,
Jackson piensa que stos pueden ser armoniosamente conjugados y estima que hay
que confinar a los gobernantes en su funcin propia, que consiste en proteger las
personas y los bienes.
As nos vemos obligados a plantearnos la pregunta: En qu medida las ideas de
Tocqueville sobre la democracia estuvieron influidas por su estancia en Amrica?
Ahora nos es posible responder con una cierta precisin a esta pregunta. En efecto.
J.-P. Mayer ha publicado en la coleccin de las Oeuvres compltes, la edicin
ntegra del "Journal de Voyage de Tocqueville". Este Diario, que completa
admirablemente el libro de Pierson. "Tocqueville and Beaumont in Amrica", permite
seguir de cerca la gnesis de "La Dmocratie en Amrique".
Sobre este problema, sealamos la comunicacin de Ren Remond, reproducida en el
"livre du Centenaire dAlexis de Tocqueville", Editions du C.N.R.S., 1961.

269

1.3 La libertad segn Tocqueville


El mtodo seguido por Tocqueville es el mismo en "La Dmocratie en Amrique", que
estudia una sociedad viviente, y en "LAncien Rgime", que evoca la historia de la
sociedad francesa. Toda su obra es una meditacin sobre la libertad. Ms que la obra
de un socilogo o de un historiador, es la obra de un moralista, situado dentro de la
gran tradicin de moralistas franceses.
Tocqueville no se preocupa ni de describir, ni de relatar, ni de agotar el tema. Tanto al
estudiar la sociedad americana como la Francia del antiguo rgimen, busca una
respuesta a esta nica pregunta: Cmo conciliar la libertad con la nivelacin
igualitaria, cmo salvar la libertad?
La obra de Tocqueville se encuentra en las antpodas del positivismo. No es, en modo
alguno, objetiva. Est animada por una vibracin ntima, recorrida por algunas
intuiciones fulgurantes. Se cita con frecuencia la pgina, calificada de proftica, sobre
el futuro de Amrica y Rusia, llamadas a repartirse el mundo; pero hay que recordar
tambin el captulo de La Dmocratie en Amrique sobre la nueva aristocracia
industrial (De qu manera podra la aristocracia originarse de la industria), o simples
frases como sta: Se es ante todo de su clase, antes de ser de su opinin (Ancien
Rgime, tomo II, libro II, cap. 1), o tambin: Pueden oponrseme, sin duda,
individuos; hablo de clases; slo ellas deben ocupar la Historia (Ancien Rgimen,
tomo I, pg. 179).
La Dmocratie en Amrique procede de una reflexin sobre la igualdad. Los
hombres tienen una pasin ardiente, insaciable, eterna, invencible por la igualdad. La
sociedad evoluciona necesariamente hacia la igualdad, es decir, hacia la democracia,
es decir, hacia el nivelamiento. Esta evolucin llena a Tocqueville de un terror
religioso, pero le parece ilusorio oponerse a ella. Es preciso aprender a conocer la
democracia para impedir que caiga, bien en la anarqua, bien en el despotismo.
LAncien Rgime et la Rvolution es una meditacin sobre la centralizacin y la
decadencia de la aristocracia. La centralizacin monrquica conduce al mismo
resultado que el nivelamiento democrtico: el aislamiento de individuos uniformes,
incapaces de oponerse a un despotismo que precisamente triunfa despus del 2 de
diciembre. LAncien Rgime et la Rvolution es el libro de un derrotado, pero de un
derrotado que no renuncia a la esperanza.
En definitiva, el tema de la libertad domina toda la obra de Tocqueville y le da su
unidad. Una libertad moderada, regular, contenida por las creencias, las costumbres y
las leyes (Souvenirs, pg. 74). Esa libertad -dice- es la pasin de su vida. Cmo
protegerla?
Tocqueville, contrariamente a Montesquieu, no cree en los cuerpos intermedios, en su
forma tradicional. En cuanto a la organizacin de los poderes, habla relativamente
poco del tema; es partidario de un sistema bicameral y se muestra hostil al sistema
presidencial, pero no tiene sino una limitada confianza en las instituciones polticas
para garantizar la libertad.
Tocqueville preconiza tres remedios contra el individualismo, destruccin de las
sociedades:
1) La descentralizacin administrativa, las libertades locales y provinciales. El espritu
comunal es un gran elemento de orden y de tranquilidad pblica.
2) La creacin de asociaciones de todo tipo -polticas, industriales, comerciales,
cientficas o literarias- que ayuden a formar un substituto de la aristocracia: No se

270

puede fundar en el mundo de nuevo una aristocracia, pero nada impide constituirla
mediante asociaciones de simples ciudadanos, de seres muy opulentos, muy
influyentes, muy fuertes; en una palabra, de personas aristocrticas.
3) Por ltimo, y sobre todo, las cualidades morales, el sentido de las
responsabilidades, la pasin por el bien pblico; Tocqueville cree, como Montesquieu,
en el primado de la moral sobre la poltica.
Estos remedios para los males de la democracia son muy tradicionales e incluso
tradicionalistas; Taine no dir otra cosa, pero Taine no habra escrito seguramente la
pgina del Ancien Rgime sobre el idealismo revolucionario: El 89 fue tiempo de
inexperiencia, sin duda, pero tambin de generosidad, de entusiasmo, de virilidad y de
grandeza, etc.. (Tomo I, pgina 247).
Tocqueville sabe rendir homenaje al adversario; lleva al ms alto grado el arte de
comprender lo que le repugna. En este sentido es realmente un liberal.

Actividad N 40
1.- Qu respuestas desarrolla Tocqueville a su cuestionamiento
central?: Cmo conciliar la libertad con la nivelacin igualitaria?,
Cmo salvar la libertad?

Hegel o la tentativa de una filosofa del estado


Cualquier clasificacin es evidentemente arbitraria, y nuestra decisin de estudiar el
hegelianismo como conclusin de los movimientos de pensamiento originados por la
filosofa del siglo XVIII y por la Revolucin francesa no escapa, ciertamente, a este
reproche. Sin embargo, desde el punto de vista de la filosofa poltica, nos ha parecido
que Hegel (1770-1831), en su reflexin sobre la historia universal, sobre el derecho y
sobre el Estado, toma como punto de referencia la crisis que la Revolucin francesa
seala. Desde este observatorio remonta la Historia y proyecta hacia adelante su
reflexin sobre el Estado moderno.
La teora del Estado, la teora del derecho y la filosofa de la Historia constituyen, en la
filosofa de Hegel, partes de un conjunto sistemtico. A diferencia de Montesquieu que slo trata de instituciones concretas y reales-, Hegel afirma en varias ocasiones por ejemplo, a propsito de su teora del Estado- que importa poco considerar Estados
particulares o instituciones particulares, que es necesario considerar, en primer lugar,
lo que es el Estado: no se puede juzgar a los Estados antes de saber lo que es el
Estado, es decir, la idea de Estado.

El sistema filosfico de Hegel


A lo largo de sus aos de estudios en Tubinga, primeramente (1788-1793), y ms
tarde durante sus aos de preceptorado en Berna (1793-1796) y en Francfurt (17971800), Hegel sufri las ms diversas influencias filosficas: filosofa crtica de la

271

"Aufklarung", kantismo, naturalismo spinozista de su amigo Schelling, romanticismo. (a


travs de su otro amigo de juventud, Hlderling)
Las principales obras de Hegel son "La Fenomenologa del espritu" (1807), la "Lgica"
(1812-1816), la "Enciclopedia de las ciencias filosficas" (edicin definitiva, 1830). Esta
ltima obra es completada por la "Filosofa del Derecho" (publicada en 1821), que es,
en realidad, un desarrollo de una de las partes de la Enciclopedia. Sus alumnos,
recogiendo manuscritos y notas de curso, publicaron tras la muerte del maestro varios
de sus cursos bajo el ttulo de "Lecciones" (especialmente las "Lecciones sobre la
filosofa de la Historia").
En la Fenomenologa Hegel se propone, no ya reflexionar sobre el "Sollen", es decir,
sobre lo que debe ser, sino comprender lo que es como es, ya que todo es necesario.

El idealismo absoluto del hegelianismo


El idealismo hegeliano es radical. Para l la idea no es una creacin subjetiva del
sujeto, sino la misma realidad objetiva o, si se prefiere, el primer y nico sujeto. Todo
procede de ella, tanto el mundo sensible como las producciones del espritu (y, en
consecuencia, mi propia reflexin).
El desarrollo progresivo de la Idea inicial hacia el Espritu universal es la propia
Historia, que no es sino la historia de la creciente plenitud del Espritu en el mundo y la
historia de la emergencia del mundo a la conciencia:
El Espritu, incesantemente, se niega, se rompe, se objetiva en un mundo exterior,
pero siempre para hacerse ms consciente ante s mismo, para recobrarse y,
finalmente, para crecer.

Las leyes dialcticas del crecimiento del espritu


El Espritu no se desarrolla segn el azar o el puro arbitrio, sino segn leyes
conformes con su naturaleza, segn leyes lgicas (se ha dicho del sistema hegeliano
que era un panlogismo). Pero esta lgica es la de la dialctica y no la de la identidad.
(o de la no conciliacin de los contrarios)
La dialctica es la ley del desarrollo a travs de la conservacin y la superacin de las
antinomias, que se resuelven en un tercer trmino que las supera. Este ritmo de tres
tiempos -tesis-anttesis-sntesis- es el nico modo de desarrollo, tanto del Ser como
del Pensamiento.
Si este ritmo resuena en toda la naturaleza y en toda la Historia, es a causa de la
finalidad que impulsa a la Idea a hacerse Espritu universal.

Individuo y pueblo
Para Hegel el individuo, o sea el sujeto pensante, est irremediablemente aprisionado
entre su subjetividad particular, finita, y su deseo de acceder a lo universal. Desde
esta visin individualista, la nica solucin es la de Kant: el individuo aspira a un
deber-ser, que, sin embargo, permanece para l inaccesible. Por ello la nica
verdadera solucin es la de admitir que el individuo no accede al Espritu universal
ms que a travs de la mediacin de un todo orgnico, que es un pueblo. La
moralidad se realiza y deja de ser tan slo un deber-ser, un ideal inaccesible, en un
pueblo y nicamente en un pueblo.

272

Hegel llama "Moralitat" al ideal moral al que aspira el individuo, y "Sittlichkeit" a la


realidad viviente de las costumbres y de las instituciones de un pueblo en un momento
dado. La religin, por ejemplo, es una de las ms elevadas aspiraciones del espritu de
un pueblo (Volksgeist), es un fenmeno supra-individual.
El pueblo es la nica encarnacin concreta de la tica. Querer buscar en otra parte
que no sea en el espritu de un pueblo el fundamento de la tica equivale a perderse
en puras abstracciones. Por qu? Porque un pueblo es una organizacin espiritual.
Pero cada pueblo es nico, y excluye a las restantes individualidades semejantes a l.
Por esta razn las guerras entre pueblos, en un momento o en otro, son necesarias.
Son una condicin de la salud tica de los pueblos. Las guerras sacuden la dilucin
del hombre en el mundo de los intereses y de los conflictos de clase, y dan al pueblo
su unidad.
Sin embargo, las guerras, aunque necesarias, llevan a los pueblos hacia su
decadencia, incluso a los que logran el triunfo. En efecto, mediante las guerras se
construyen los Imperios, demasiado vastos para conservar la unidad, demasiado
amenazados de dispersin interna como para no compensar este riesgo mediante la
pura dominacin de la violencia. Tal fue el destino de Roma. En semejante caso el
ciudadano no halla ya en el Estado la mediacin hacia lo universal; se retira a su fuero
interno, se aleja del Estado.

La Historia Universal segn Hegel


La razn es la substancia de la historia
Toda la lectura de la Historia universal que lleva a cabo Hegel consiste en mostrar a la
Razn interviniendo progresivamente en los acontecimientos (ninguno de los cuales
es fortuito ni resulta perdido: todo es recuperado e integrado en una vida del
pensamiento). Si la "Lgica" de Hegel es histrica en cuanto se dedica a
comprender la vida del pensamiento, inversamente su Historia es una Historia de la
Razn. Tal actitud ante la Historia explica tambin la forma, a veces escandalosa, en
que Hegel acogi ciertos acontecimientos de su tiempo. Al ser la Historia universal como Hegel se complaci muchas veces en afirmar- el tribunal supremo, el filsofo
se limita a buscar la razn de los acontecimientos: Todo lo real es racional.

Toda la historia traza el progreso de la libertad en las conciencias


La Historia es la historia del Espritu, o mejor, es una representacin del Espritu que
muestra a los hombres cmo ste se esfuerza en elevarse al conocimiento de lo que
es en s. La Razn, que acta en la Historia, consigue sus fines mediante una
astucia: utiliza las pasiones de los hombres; stos siguen su propio inters y lo
realizan; pero, al hacerlo, producen algo ms, algo que est en lo que hacen, pero no
que estaba ni en su conciencia ni en su intencin (introduccin a la "Filosofa de la
Historia", trad. Jos Gaos, pg. 70). Este fin lejano es la realizacin y la toma de
conciencia de la naturaleza ms peculiar del Espritu: la libertad.
Este es el motivo por el que Hegel se interesa poco, en la economa general de la
Historia universal, por los Imperios orientales de la antigedad y por las tribus de
Amrica y frica. La conciencia de la libertad slo floreci en los griegos, que por esta
razn fueron libres. Por ello Hegel sita al mundo del pensamiento griego en el centro
mismo de su historia de la libertad. Pero el mismo espritu griego no haba alcanzado
an ms que la adolescencia del concepto de la libertad del Espritu. Es el
cristianismo, sobre todo cuando penetr en los pueblos germnicos, quien, al destruir

273

la bella totalidad de la Ciudad antigua en la que las categoras de lo privado y lo


pblico se identificaban en la conciencia del ciudadano, ha permitido un nuevo
progreso de la conciencia de la libertad.

El espritu que acta en la historia no es un espritu individual, sino el


espritu de un pueblo
En la Historia universal no tenemos que habrnosla con lo singular: el Espritu se
manifiesta en la Historia a travs de los todos concretos, es decir, de los pueblos. El
Espritu, de que aqu se trata, es el espritu nacional, es decir, el desarrollo de un
principio envuelto al principio bajo la forma de un obscuro deseo, y que se manifiesta
hacia afuera, que tiende a llegar a ser objetivo. Se despliega en la religin, la ciencia,
las artes, los destinos y los acontecimientos (vase sobre este punto J. Hyppolite,
Etudes sur Marx et Hegel, pg. 27).
Un espritu nacional particular es un ser vivo que nace, se desarrolla y muere. En un
momento de la Historia el Espritu absoluto se encarna en un pueblo y lo espiritualiza.
Le insufla entonces la cultura. Esta cultura nacional se impone como realidad objetiva
a los individuos de esa nacin.
Sin embargo, Hegel no adopta hasta sus ltimas consecuencias la tesis de la escuela
histrica alemana. Supera este estadio de la contemplacin del Espritu en un
espritu nacional. En ese estadio, dice Hegel, el espritu nacional representa, en
efecto, el concepto ms elevado que el Espritu ha tenido de s mismo, pero este
nivel est destinado a ser sobrepasado. El Espritu, en efecto, tiene lo que quiere. Su
actividad no es ya estimulada, su alma espiritual ya no es activa. No es ya la
juventud de un pueblo; tras la realizacin sobreviene el hbito de la vida... Es el
momento de la nulidad poltica y del tedio.
Qu ocurrir entonces? El espritu nacional muere, pero lo que representaba, su
principio, es actualizado; no puede morir totalmente, se abrir camino hasta un
principio ms elevado que se encarnar en otro espritu nacional. Un pueblo domina
en la historia del mundo en una poca determinada -y cada pueblo no puede hacer
poca ms que una vez... ("Filosofa del Derecho")
Si bien Hegel afirm, especialmente en su leccin inaugural en la Universidad de
Berln, la coincidencia histrica entre el Estado prusiano y el Estado ideal y racional al
que conduce su filosofa del Derecho y de la Historia, nunca afirm (que sepamos) que
el pueblo que hiciera poca en su tiempo fuera el pueblo germnico. No por Sello deja
de ser cierto que, de todos sus escritos posteriores al perodo de Jena, se induce que
el pueblo alemn, en efecto, pasa por esa fase de la fresca juventud de un pueblo
elegido por el Espritu, en un momento de la Historia, para darse, a travs de l, el
ms elevado concepto de s mismo. Asimismo se adivina la utilizacin que los
apologistas de la grandeza alemana durante el perodo bismarckiano podrn hacer de
textos como el que acabamos de citar: es la mejor justificacin de la libertad del bien y
del mal, en provecho de Herrenvolk.
En la historia de estos sucesivos imperialismos (Spenl), un pueblo encargado de una
misin histrica realiza el destino y la aventura del Espritu (que no puede encontrar su
camino ms que a travs de la violencia). Por eso los dems pueblos carecen frente a
l de derechos (rechtlos), ya que los pueblos no son individuos (los nicos que pueden
tener derechos). Pero la misma violencia que este pueblo despliega le conducir a su
dilatacin, que engendrar la detencin de su progreso, de donde provendr, a su vez,
su decadencia. De esta forma este pueblo ser juzgado, pero en el tribunal de la
Historia universal, a su hora y cuando su destino se haya cumplido ("die

274

Weltgeschchte ist das Weltgericht": la Historia universal es el tribunal supremo). De


aqu deriva, en consecuencia, la justificacin de la guerra entre los pueblos.

La Filosofa del Estado


La tradicin ha popularizado, sobre todo en Francia, la idea de un Hegel justificador y
terico del absolutismo prusiano, de un Hegel apologista de los derechos absolutos
del Estado frente al individuo. Casi se le llega a considerar responsable del
autoritarismo alemn del perodo bismarkiano.
Pero esto es una simplificacin contra lo que ya Marx protest. En nuestros das,
primero Jean Hyppolite y luego -sobre todo- Eric Weil, ste de forma mucho ms
apasionada, han restablecido el verdadero pensamiento de Hegel. Aunque, en efecto,
parece que Hegel, sobre todo en los aos 1818-1830, crey encontrar en el Estado
prusiano de su tiempo una encarnacin histrica de su teora del Estado moderno, no
parece, sin embargo, que quepa reprocharle el haber sostenido que ese Estado
concreto fuera la mejor organizacin poltica posible.

Actividad Obligatoria
1.- Explique la importancia del concepto de idea para Hegel.
2.- Elabore un ejemplo de tesis-anttesis-sntesis, de acuerdo a las
leyes dialcticas de Hegel.
3.- Qu significa la siguiente frase y a qu autor pertenece?: la
moralidad se realiza ...en un pueblo y nicamente en un pueblo.

275

ANEXO II: PERSONAJES DE LA REVOLUCION FRANCESA


HILLAIRE BELLOC. LA REVOLUCIN FRANCESA

Mirabeau
Mirabeau, el ms importante de los hombres prcticos de la Revolucin (as destaca
la expresin inglesa el rasgo prominente de su actitud poltica), requiere un anlisis
muy especial. Su influencia en los comienzos de la Revolucin fue tan condecisiva, el
efecto de su muerte tan terminante y decisivo, la especulacin acerca de lo que habra
podido suceder si hubiese sobrevivido tan fructuosa, entretenida y comn, y el
resultado positivo de su actitud en el desenvolvimiento de la Revolucin despus de
su muerte tan vasto, que no comprender a Mirabeau es, en gran medida, no
comprender todo el movimiento; y Mirabeau, por desgracia, ha sido de los que ya son
tres generaciones de historiadores; porque la comprensin de este personaje no es
tema para la investigacin ni para el abigarrado detalle histrico, sino ms bien una
labor de simpata.
Mirabeau era esencialmente un artista, con las potencias y fragilidades que
lgicamente asociamos con esa palabra; o sea, que la emocin violenta lo afectaba
tanto en lo interno como en lo externo. Gozaba experimentndola en s mismo y
crendola en otros. Por consiguiente, analizaba y dominaba los ingredientes con que
tal emocin puede crearse; l mismo ceda a la emocin violenta y buscaba dnde
hallarla. Es tan necio el menoscabar como el exagerar esta clase de temperamento
que, solo o mezclado con otras cualidades, es la base de la msica, las artes plsticas
y en gran medida la literatura perdurable del mundo. Esta aptitud para gozar de la
emocin y crearla en otros reviste la tarea intelectual de un modo que la vuelve
permanente. Esto es lo que significamos al decir que el estilo es necesario al libro; que
una gran civilizacin puede en parte ser juzgada por su arquitectura; que, como dice
Platn, la msica puede ser moral o inmoral, etc. El artista, aunque no est en la raz
del quehacer humano, es aliado necesario y conveniente para su desenvolvimiento.
Cuando digo que Mirabeau era un artista, quiero decir que doquiera que sus energas
hubiesen hallado cauce, habra deseado gozar y crear goce literario, pero en mayor
medida expresin oral. Ser un "tribuno", que es ser la voz de grandes multitudes,
persuadir, ms an, agradar por el acento y el ritmo mismo de sus frases, era lo que le
atraa como hombre, pero tambin pona en su arte aquello sin lo cual ningn arte
grande puede existir: el intelecto puro.
Mirabeau crea por lo menos en los principios bsicos en que subyaca el movimiento
revolucionario, los entenda y estaba dispuesto a difundirlos; pero su dominio de los
hombres no se deba a esta conviccin; su dominio de los hombres era por entero el
de un artista, y si por acaso se hubiera dedicado a librar un ataque contra la
democracia, habra sido casi tan famoso como lleg a serlo por su defensa. Debemos,
pues, considerarlo siempre como orador, si bien dotado de una inteligencia fina y
preclara y de no pequea dosis de fe razonada.
Mucho queda todava por decir de l.
Era un caballero, es decir, disfrutaba y sufra a la vez las consecuencias inherentes a
la riqueza heredada y al ambiente que rodea su dispendio. Por esta razn, estando
personalmente provisto de escasas riquezas, viva endeudado, y consideraba las
sumas necesarias a su tren de vida y a sus grandes oportunidades como algo que la
sociedad, si as pudiera decirse, le deba. Estamos en lo cierto cuando afirmamos que
aceptaba sobornos, pero nos equivocamos al pensar que tales sobornos le creaban
las mismas obligaciones que a un hombre de carcter ms mezquino o de origen

276

menos afortunado. Condescenda, como cualquier caballero, a toda suerte de bajas


intrigas para obtener lo necesario y lo efectivo: esto es, dinero para vivir su papel.
Pero tena detrs una fuerza propulsora enraizada en todo l, que impeda que esas
sumas dirigieran su oratoria o lo convirtieran en simple vocero. Nunca fue ese
impursimo fenmeno poltico: el hombre de partido. Aun cuando hubiera nacido cien
aos despus y se hubiese lanzado a la suciedad de la vida parlamentaria moderna,
jams habra sido un diestro parlamentario.
Mirabeau tena tras de s una cierta historia personal que hay que conocer para
comprender su temperamento.
Haba viajado mucho, conoca bien a los ingleses y alemanes de las clases ms
pudientes. Al populacho lo conoca mal, aun al de su mismo pas; al del extranjero,
absolutamente nada. Haba sufrido por el desafecto de su padre, por las
consecuencias de sus propias pasiones desenfrenadas, y no poco por infortunios
meramente causales. Capaz de un prolongado y fiel afecto hacia alguna mujer, la
oportunidad de tal afecto no se le ofreci hasta pocos meses antes de su muerte.
Capaz de prestar leales y diligentes servicios a algn sistema poltico, ninguno lo
haba elegido como servidor. Es materia de fructferas especulaciones el meditar qu
habra hecho por la monarqua francesa si el destino le hubiese llevado
tempranamente a la corte y dado intervencin en los asuntos del poder ejecutivo
francs antes de que estallara la Revolucin. Tal cual las cosas, la Revolucin le
brind su oportunidad slo porque destruy la estructura del Estado en que viva. Se
vio compelido a participar en la Revolucin como una especie de destructor puesto
que su ocasin no se le brind por otro acceso; pero por naturaleza aborreca la
destruccin. Lo que quiero decir (ya que esta frase es algo vaga) es que Mirabeau
aborreca ese espritu que priva a una nacin de ciertas instituciones permanentes que
sirven propsitos definidos, sin un claro plan acerca de cmo son reemplazables por
otras que sirvan a fines similares. Por ello fue un defensor sumamente autntico y
sincero de la monarqua, institucin permanente que sirve a los fines definidos de la
unidad nacional y la represin de tendencias oligrquicas dentro del Estado.
Mirabeau no tena ninguna visin revolucionaria. Por sus ideas era viejo
prematuramente, ya que su mente haba recorrido con rapidez un campo muy vasto
de experiencias. La doctrina pura de la democracia que para muchos de sus
contemporneos era una religin -con todas las consecuencias de tal- nunca haba
pensado aceptarla. Pero ciertas consecuencias de las reformas propuestas le atraan
poderosamente. Deseaba verse libre de barreras inertes y absurdas, de privilegios que
ya no correspondan a diferencias sociales verdaderas, de viejas tradiciones en el
manejo del comercio que ya no correspondan a las circunstancias econmicas de su
poca, y (este es el punto clave) de los fsiles de un viejo credo religioso que, como la
mayora de los de rango, daba sencillamente por muerto: porque Mirabeau se hallaba
totalmente divorciado de la Iglesia Catlica.
Mucho se ha dicho y se dir en estas pginas acerca de la querella religiosa que,
aunque los hombres apenas lo vislumbraron en este entonces, abrieron una brecha a
travs del esfuerzo revolucionario y estaba destinada a ser lnea de ruptura
permanente en la vida francesa. Se repetir una y otra vez lo que ya se ha escrito, que
una reconciliacin entre la Iglesia Catlica y la reconstruccin de la democracia era,
aunque los hombres no lo saban, el principal negocio temporal de la poca, y el lector
de estas pginas podr por ellas llegar a conocer bien la degradacin en que haba
cado la religin entre los espritus cultivados de esa generacin. Pero en el caso de
Mirabeau esa ausencia de religin debe destacarse en particular. Tan lejos se hallaba
Mirabeau de pensar que la fe catlica tena un futuro como lo estara (digamos) un
poltico ingls treinta aos atrs de pensar que los irlandeses podran transformarse
en una comunidad rica o que un gobierno ingls de su poca podra llegar a sufrir
dificultades monetarias. Utilizo este paralelismo con el objeto de robustecer mi

277

argumento, pero en realidad es un paralelismo ineficaz. Ningn paralelismo


contemporneo en estos nuestros tiempos extraos y rpidamente cambiantes
corresponde a la certeza firme que saturaba todo el fin del siglo XVIII acerca de que la
fe catlica haba muerto. Quizs Mirabeau jams en su vida entr en ntimo contacto
con un solo hombre que tomara los sacramentos catlicos seriamente o que sufriera
momentnea angustia por los dogmas de su credo.
Mirabeau saba, por cierto, que algunas mujeres y un nmero mucho menor de
hombres insignificantes se sumerga en viejas prcticas de una extraa especie
supersticiosa; saba que grandes extensiones anodinas de campesinos ignorantes, en
proporcin a su pobreza y aislamiento, repetan mecnicamente las viejas frmulas de
la fe. Pero de la fe como cosa viva Mirabeau no poda tener ni idea.
Vea, por un lado, una institucin clerical, de carcter econmico, que provea de
plazas y rentas a hombres de su misma clase; conoca a esos hombres y nunca
descubri que tuviesen ninguna religin. Por otro lado vea una sociedad propuesta en
la cual ese fsil, injusto y absurdo, deba renunciar a la posesin de sus grandes
rentas. Pero la fe como fuerza social, como algo capaz de revivir, no podra concebirla.
Le hubiera parecido simple locura sugerir que el futuro podra dar cabida a la
posibilidad de tal resurreccin. La disolucin de las rdenes religiosas, que fue en gran
parte obra suya, la Constitucin civil del clero a cuyo frente se hallaba, eran para l las
leyes ms naturales del mundo. Era solamente arrasar con una cantidad de materia
inorgnica que obstaculizaba al Estado moderno. A este respecto senta lo que
podramos sentir nosotros acerca de la compra de lotes vacos en nuestras ciudades o
la confiscacin a los malos propietarios que los retuviesen. La Iglesia no serva a
ningn propsito, nadie de importancia crea en ella, la defendan slo los que
gozaban grandes rentas por la supervivencia de lo que una vez fue -pero que ya no
era- una funcin social viviente.
En todo aquello que comprenda acerca de la Revolucin, Mirabeau era partidario de
la prudencia. No era indiferente a una concepcin de gobierno popular, ni siquiera le
inspiraba desconfianza, pero no poda concebirlo sino actuando por medio del poder
estable de las clases ms adineradas. Juzgaba al poder militar muy principalmente a
travs de ojos prusianos. Y en pasajes extensos y entusiastas describa como
invencible al ejrcito prusiano. Si hubiera vivido para verlo, el entusiasmo militarista de
los republicanos le habra inspirado un recelo total. Su corazn se inclinaba por una
maquinaria social aristocrtica, aunque no por una teora aristocrtica del Estado; se
hallaba en un todo dispuesto a conservar la monarqua tradicional de Francia como un
rgano nacional disminuido pero viviente; senta curiosidad por una serie de detalles
que estaban presentes y conoca muy de cerca: sistemas de votacin, limitaciones
constitucionales, cdigos de comercio y dems. Tambin le interesaban los
minsculos equilibrios de la diplomacia y el observar a los hombres que actuaban ante
su vista inmediata en el Parlamento.
En el Parlamento encontr campo para toda su actividad; desde all comenz a
orientar a la Revolucin; despus de su muerte, su ausencia es lo que ms siente el
Parlamento en el verano de 1791.
Este brevsimo esbozo no basta para presentar a Mirabeau al lector. Slo pueden
presentarlo dignamente sus discursos y documentos ms retricos. Es probable que a
medida que el tiempo avance su reputacin a ese respecto crezca. Sus ideas
constitucionales, basadas como lo estaban en instituciones forneas -especialmente
las inglesas de esa poca- no eran aplicables a su propio pueblo y hoy da estn casi
olvidadas. Estaba equivocado acerca de la poltica inglesa al igual que en lo referente
a los ejrcitos alemanes, pero ejerci su arte sobre los hombres y su personalidad
perdura y aumenta con el tiempo.

278

Danton
La personalidad de Danton ha impresionado al mundo en mucha mayor medida que la
de cualquiera de los otros jefes revolucionarios, porque contena elementos
permanentemente humanos, independientes de la teora democrtica de la poca e
innecesarios tanto para la defensa como para la crtica de dicha teora.
La individualidad de Danton apela a ese sentido humano que se interesa por la accin
y que en el campo de las letras adopta la forma dramtica. Su vigor, su fuerza
personal de cuerpo y espritu, la individualidad de su perfil, llaman por igual la atencin
del hombre amante de la Revolucin y del que la odia, y del que permanece del todo
ajeno a su xito o fracaso.
A este respecto los historiadores, especialmente los extranjeros, han sido propensos
al equvoco acerca de Danton hombre. As Carlyle, de gran intuicin en la materia, lo
pinta, sin embargo, como un labriego, lo que por cierto no era; Michelet, fascinado por
su energa, nos lo presenta bastante inculto; y en general, los que lo describen
permanecen a distancia, por as decir, desde donde mejor se aprecian su voz potente
y su ademn enrgico; pero para conocer de verdad a un hombre hay que conocerlo
en su intimidad.
Danton era esencialmente un compuesto de dos poderosos rasgos humanos. Era
afectivo y constructivo, y a la vez no slo posea lucidez de pensamiento sino que
tambin gustaba ejercerla. Es una de las combinaciones ms poderosas entre las que
contribuyen a formar la personalidad humana.
Lo que haba de afectivo y constructivo en l, su virilidad si se quiere, lo pona en
estrecho contacto con la realidad; conoca y amaba a su propio pas, por ejemplo, y
prefera infinitamente la feliz supervivencia de ste al desenvolvimiento total de
cualquier teora poltica. Tambin conoca y amaba a sus compatriotas en detalle y
como individuos; saba en qu resida la debilidad del francs, y qu constitua su
fortaleza. Le disgustaba, aunque sin verla como tal, la vena hugonote de sus
compatriotas. Por otra parte, la sal y la frescura de los franceses le eran innatas y lo
deleitaban; la libertad de su expresin, el bullicio de su retrica y el trasfondo militar
que hay en ellos eran cosas a las que reaccionaba inmediatamente. Comprenda su
risa, y no lo escandalizaban, como le hubiera sucedido en un hombre menos nacional,
sus vicios peculiarmente nacionales y, en especial, sus accesos de furor. A ello hay
que atribuir en particular la mayor parte de las culpas que le adjudican las opiniones
imparciales, a saber, su indiferencia hacia las crueldades, su profundo inters por las
cuestiones extranjeras y militares, en el momento de las matanzas de setiembre.
Este contacto con la realidad lo hizo comprender, en cierta manera (aunque slo
desde fuera), el carcter de los alemanes. La estpida mana de sus gobernantes por
una mera expresin territorial sin acompaarla de la persuasin o de la difusin de sus
ideas, le resultaba comprensible. Perciba con claridad la amplia superioridad de los
ejrcitos alemanes sobre las desorganizadas fuerzas de los franceses en 1792; de ah
proviene, por un lado, su captacin de su poltica extranjera, y por otro, su hbil
negociacin de la retirada despus de Valmy. Sin embargo, tambin comprenda, y
con mayor penetracin, la rpida autoorganizacin de que sus compatriotas eran
capaces, y en este conocimiento resida su determinacin de arriesgar la continuacin
de la guerra. Habra que destacar que, tanto en la accin militar como en la cuasimilitar, l mismo estaba imbuido en grado singular de ese poder de decisiones
inmediatas que es caracterstica de su nacin.
Su lucidez de pensamiento le permiti prever las consecuencias de muchas
decisiones revolucionarias y, al mismo tiempo, lo inclin hacia una marcada simpata
por el credo democrtico, por la doctrina de la igualdad y, especialmente, por la

279

remodelacin de las instituciones nacionales -en particular su misma profesin legalsobre sencillas lneas. Indudablemente Danton era un revolucionario sincero y
convencido, uno a quien esa doctrina impregnaba ms que a muchos de sus
contemporneos, de mente menos slida. Ms no por esto era forzosamente
republicano. Si el azar hubiera puesto en juego su genio ms temprano en el curso de
la lucha, bien habra podido pensar -al igual que Mirabeau, con el que presenta tan
curioso paralelismo- que era ms conveniente para el pas salvar a la Monarqua.
Siempre debe recordarse que era hombre de vasta cultura y que haba conseguido un
temprano y satisfactorio xito profesional; en la poca de su matrimonio de juventud
disfrutaba de una slida renta; lea extensamente en ingls y saba hablarlo. Su
indumentaria no era costosa y, si bien algo desordenada (como suele suceder con los
hombres de intensa energa y gesticulacin constante), nunca daba impresin de
descuido o desalio. Tena numerosos y variados intereses intelectuales y, adems,
era capaz de aplicarlos con inteligencia a diferentes campos. Apreciaba el rpido
crecimiento de la ciencia fsica y, al mismo tiempo, la complejidad de las antiguas
condiciones sociales que presentaban una diferencia en exceso marcada con las
verdades contemporneas.
Por la religin, como todos los hombres de esa poca, senta, por supuesto, una total
indiferencia, pero, al contrario de muchos de ellos, captaba la justa proporcin de su
efecto remanente en algunos distritos y secciones rurales. Ha habido ltimamente una
tendencia a exagerar el papel que la masonera hizo en el impulso inicial de su
carrera; ciertamente era miembro de una logia masnica, como, por otra parte, lo eran
todos los hombres, conspicuos u oscuros, democrticos o completamente
reaccionarios, que aparecieron en el escenario revolucionario; probablemente el Rey,
algunos viejos aristcratas como el padre de madame de Lamballe y todo el grueso de
la clase media, desde hombres como Bailly hasta hombres como Condorcet. Pero
sera leer la historia al revs y pensar que las caractersticas de nuestra propia poca
se hayan dado un siglo atrs, el convertir a la masonera en elementos determinante
de la carrera de Danton.
Danton fracas y muri por dos causas combinadas: primero, por su salud, que se
quebrant, y luego por anteponer su sensatez y su sentido cvico al furor violento y a
la deliberada ley marcial del segundo ao de la Repblica. Tanto para ese furor como
para esa deliberacin Danton era un obstculo: su oposicin al Terror le quit el apoyo
de los entusiastas, pero fue la interferencia de su opinin en los planes de los
militares, y especialmente de Carnot, lo que determin su condena y su muerte. El
tambin, como Mirabeau, crecer, sin duda, a medida que pasen los aos y aunque
slo sea como representante del temperamento nacional, se convertir cada vez ms
en la figura tpica de la Revolucin en accin.

Marat
A Marat puede juzgrselo fcilmente. La completa sinceridad del entusiasta no es
difcil de apreciar cuando su entusiasmo se consagra a un sencillo ideal humano que
ha sido, por as decirlo fundamental y comn a la humanidad.
Igualdad dentro del Estado y gobierno del Estado por la voluntad general: estos
dogmas prstinos, que la Revolucin se propuso recuperar, fueron los creados por
Marat.
Los que quieren ridiculizar o condenarlo porque profesaba tal credo, son
evidentemente incapaces de discutir en materia alguna la cuestin. El ridculo y la
condena que cubren con justicia a Marat no se deben a las patentes verdades morales
que sostuvo, sino al modo como las sostuvo. No solamente las sostena aislndolas

280

de otras verdades -como hacen los fanticos con cualquier verdad-, sino que lo haca
como si no existiesen ningunas otras verdades. Y cuando encontraba su ideal puesto
en prctica bajo friccin o sofocado, sus entusiasmos vidos y agudos buscaban en
seguida una vctima propiciatoria, descubran un agente responsable y le sugeran una
salida violenta para tal demora.
Con frecuencia acertaba al denunciar a algn intrigante poltico: con frecuencia quera
sacrificar a una vctima condenada no sin justicia, con frecuencia descubra al agente
parcialmente responsable, y aun las soluciones violentas que propona no siempre
eran impracticables. Pero el error principal de su mente torturada fue que, salvo
vctimas y sbitos manotazos violentos en pro del xito de la democracia, ninguna otra
cosa pudo concebir. Era incapaz de admitir las imperfecciones, las tonteras, la
incomprensin de una mente para con la otra, la simple accin del tiempo y todo lo
que hace la vida humana tan infinitamente compleja e infinitamente adaptable.
El humor, reflejo de esa sabidura, le faltaba; el juicio (de acuerdo con la expresin
inglesa) le faltaba an ms, si es que se puede atribuir un trmino comparativo a esos
dos vacos tan absolutos.
No hay que olvidar que la ausencia tan total de ciertas cualidades necesarias para la
formacin de la mente equivale a la locura. Marat no era cuerdo. Su locura con
frecuencia era generosa; el credo inherente a la misma muy obvia y, para la mayora
de nosotros, un credo aceptable. Pero dentro de la sociedad l lo usaba como lo
usara un loco que est loco por el colectivismo, digamos, o por el derecho de
propiedad, pensando en esa nica tesis, gritndola con la boca espumosa, perdiendo
todo control cuando su aceptacin era, ya no digamos objetada, sino apenas
demorada. Marat fue inapreciable para el cumplimiento de los fines de la Revolucin, y
su doctrina y su adhesin a ella tan notablemente simples y sinceras que no es de
extraar que el populacho lo convirtiera (por unos pocos meses) en una especie de
smbolo de sus demandas.
En lo dems, su rostro, como su carcter era torturado; tena una enfermedad de la
piel que irritaba perpetuamente su talento del todo desequilibrado.
Algunos dicen (pero al leer la historia hay que cuidarse siempre de eso que llaman
ciencia) que la mezcla de tipos raciales le produca una perturbacin fsica constante:
su cara estaba verdaderamente distorsionada y desequilibrada. Pero las sugerencias
fsicas de esta ndole son muy poco dignas de crdito.
Los que lo conocieron en el manejo de los asuntos lo consideraban bastante
insignificante; unos pocos que lo conocieron ntimamente lo amaban con ternura; los
ms que lo trataban de continuo se irritaban y fatigaban ante su violencia vacua. Entre
los jvenes revolucionarios era casi un hombre de edad; no hay que olvidar que era un
distinguido estudioso en su profesin, la medicina; y en la Revolucin tuvo menos
eficacia que cualquier hombre poseedor de una reputacin de igual prominencia. A l
debe atribursele toda la responsabilidad por las matanzas de setiembre. 1

Robespierre
Ningn personaje de la Revolucin necesita ms extensas lecturas y mayor
conocimiento del carcter nacional para ser comprendido que Robespierre.

Hay una sola monografa sobre Marat. Interesar al estudioso como prueba del entusiasmo que Marat suele inspirar. Es de
Chvremont.

281

De ningn otro personaje depende tanto la comprensin de la poca, y ninguno (por


razones que dar en seguida) ha sido menos comprendido, no slo en la leyenda
popular sino tambin en las calibradas decisiones de los historiadores competentes.
Esto es tan verdad que ni siquiera el tiempo, que (unido a la erudicin) suele rectificar
tales errores, ha permitido ni aun a los autores modernos dar una verdadera pintura de
Robespierre hombre.
La causa de tan conspicuo fracaso en el dominio de la historia es sta: que junto al
verdadero Robespierre, en las mentes de todos sus contemporneos excepto
aquellos que realmente tuvieron que verse con l en las funciones de gobierno,
existi un Robespierre legendario, un Robespierre imaginado popularmente, y este
Robespierre imaginario, en tanto se ha vuelto odioso a la posteridad, pareci -mientras
viva- un fascinante retrato al mismo Robespierre, quien, por consiguiente lo acept.
Porque Robespierre, aunque justo, careca de humildad.
El problema es en extremo sutil, as como tambin en extremo arduo. El historiador,
cuando lee sus fuentes, eternamente tiene que estar haciendo distinciones entre lo
que es prueba contundente y prueba endeble, y a medida que lee, retornar a la
realidad mediante el recuerdo de lo que el mismo Robespierre fue. Si as no lo hace,
cae en seguida en la leyenda: tan poderosa es tal leyenda por el nmero de los que la
propiciaron, y tan enrgicamente la estimul la propia actitud de Robespierre. El
Robespierre legendario puede ser descrito en muy pocas lneas.
Imaginad un hombre sinceramente convencido de la teora democrtica ms pura, un
hombre al que nada preocupaba fuera de la realizacin de esa teora, y que nunca
haba sacrificado la prosecucin de una realizacin en el Estado a ninguna ventaja
personal de ninguna clase. Este hombre, en quien el pueblo confiaba y al que
finalmente idolatr, es cada vez ms poderoso. Ingresa en el organismo gobernante
(el Comit de Salud Pblica), se convierte en amo tanto dentro como fuera de ese
organismo, y usa de su supremaca para establecer una democracia ideal que ha de
reconocer la existencia de Dios y descansar sobre las virtudes cvicas; y para
establecer ese ideal tiene que recurrir al terror. Descubre que las defecciones
humanas a ese ideal van aumentando en cantidad: las castiga con la muerte. Las
matanzas llegan a ser enormes; los mejores demcratas caen en ellas; al final tal
estado de cosas no puede tolerarse ms, sus subordinados inmediatos se rebelan en
el Comit, y es proscripto; no logra realizar una rebelin popular a su favor en Pars,
es ejecutado, y su sistema de terror se derrumba.
Este cuadro, aunque de tono puramente legendario, contiene no slo mucho de
verdad, sino tambin verdad precisamente de aquella especie que conspira para hacer
verosmil lo que en conjunto es falso.
Robespierre tena sincera devocin al concepto de democracia ideal; era incorruptible
en su prosecucin, y ser poltico e incorruptible viene a construir algo as como lo que
la Iglesia llama virtud heroica en un hombre. Entr realmente al Comit de Salud
Pblica, realmente apoy al Terror, y cuando Robespierre cay el Terror realmente
termin. En qu difiere, pues, la leyenda de la verdad?
En estos puntos capitales, que lo cambian todo: Robespierre no era la principal
influencia en el Comit de Salud Pblica, es decir, el todopoderoso ejecutivo de la
Repblica; l no deseaba el Terror, no lo utiliz, aun lleg a disgustarle, y, en general,
nunca fue el que gobern a Francia.
Casi no es necesario destacar cmo semejante verdad destruye semejante leyenda.
El carcter total de los doce meses corren entre el verano de 1793 y el de 1794 vara
por fuerza segn se los considere meses robespierranos o no; y no lo fueron.

282

Entonces qu fueron, y por qu ha surgido el error de considerar a Robespierre como


el dominador en esos momentos?
Esos meses, que "grosso modo" pueden denominarse los meses de Terror, fueron como lo veremos ms adelante en este libro- meses de ley marcial; y el Terror fue
simplemente ley marcial en accin: en mtodo para imponer la defensa militar del pas
y para castigar a todos lo que interferan en el Comit, o a los que el Comit supona
que lo hacan.
Ningn miembro del Comit fue el autor de este sistema, pero el ms decidido a usarlo
y el que ms ocasiones tuvo fue, sin lugar a dudas, el organizador militar, Carnot.
Junto a l un hombre, Barre, apoyaba el terror, porque as mantena vivo al Comit
de Salud Pblica del cual derivaba su posicin poltica. Otro hombre, Saint-Just, lo
apoyaba porque crea que el ganar la guerra (en la cual tom parte activa) asegurara
la democracia por doquier y para siempre. Otro, Jean Bon, lo apoyaba por su vieja
amargura sectaria de hugonote. Pero de todo el hombre del Comit, Robespierre era
el que menos apoyaba el Terror y el ms sospechado por sus colegas -y cada vez
ms sospechado a medida que pasa el tiempo- de querer interferir en el sistema
marcial del Terror y modificarlo.
Por qu, entonces, Robespierre fue popularmente identificado con el Terror y por
qu, cuando fue ejecutado, ste ces?
Robespierre fue identificado con el Terror porque est identificado con el clamor
popular de su tiempo, con el extremado sentimiento democrtico de la poca y su
extremado sentimiento de temor a una reaccin. Siendo Robespierre el dolo popular,
se haba transformado tambin en el smbolo de un frenes popular que
supuestamente gobernaba el pas. Pero ese frenes no gobernaba el pas. El que
gobernaba al pas era el Comit de Salud Pblica, del cual Carnot era cerebro
maestro. Robespierre era el dolo de la plebe, ciertamente, pero en modo alguno el
agente de su poder, ni de ningn otro poder.
Por qu, cuando l cay, ces el Terror, si no era obra suya? Porque el Terror
actuaba bajo una tensin; fue con la mxima dificultad que este sistema marcial
absoluto, intolerante e intolerable, pudo proseguir una vez desaparecido el temor de la
invasin. En las semanas anteriores a la cada de Robespierre las victorias haban
comenzado a hacer innecesario el Terror. Cuando el Comit se ocup de que
Robespierre fuera proscripto por el Parlamento, removi sin saberlo la piedra angular
de su propia poltica; la posicin popular de Robespierre era lo que haba hecho
posible la poltica del Comit. Cuando robespierre fue eliminado se vio que el Terror
no poda seguir mantenindose. Los hombres lo haban soportado por Robespierre,
pensando errneamente que l lo haba querido. Tras su desaparicin, no pudieron
soportarlo ms.
Finalmente, si el mismo Robespierre siempre se haba opuesto al sistema del Terror,
por qu no encabez la reaccin popular en su contra?
Daton le haba brindado la oportunidad en diciembre de 1793, siete meses antes de su
propia catstrofe. El comit decidi sacar a Danton del medio porque Danton, al
solicitar clemencia, debilitaba el poder marcial del gobierno. Robespierre poda haber
salvado a Danton: prefiri dejar que lo sacrificasen. La razn era que Robespierre
crey errneamente que la popularidad estaba del lado del Terror y en contra de
Danton; no era en modo alguno un conductor (salvo en la retrica, y sta dirigida hacia
lo que los hombres ya deseaban), y su propia gran debilidad o defecto era el gusto por
las aclamaciones populares.

283

Ms tarde, en el verano de 1794, cuando de hecho Robespierre ya haba comenzado


a actuar contra el Terror, lo hizo slo en privado. Desconoca tanto a los hombres que
an crea que el Terror era popular, y no se atreva a perder su popularidad. Hombre
por naturaleza sincero como el cristal, se vio tentado a no ser sincero en esta
importante cuestin en los ltimos meses de su vida, y cedi por completo a esa
tentacin. Para su memoria fue algo deplorable, y deplorable tambin para la historia.
Su debilidad ha sido la causa de un error histrico tan grave como cualquiera de los
que pueden hallarse en la literatura moderna, y que a la vez lo ha desacreditado por
completo ante la posteridad.
Un factor de la gran posicin pblica de Robespierre que a menudo se olvida es el
gran efecto de sus discursos. El hecho de que los hombres todava discutan, despus
de un cambio tan notable en el gusto, si esos discursos fueron elocuentes o no, es
prueba suficiente de su efecto. Hablaban de una manera ordenada y razonable, que
aburra a los espritus superiores de los primeros parlamentos, pero muy adecuada a
las convicciones violentas de la Revolucin posterior. Su fraseologa, su punto de
vista, segua los saltos de los de su auditorio. Saba expresar lo que ste senta, y
expresarlo en trminos que su auditorio saba eran exactos y que era exagerada, y los
hombres exagerados que lo escuchaban con nimo exagerado sentan orgullo de
saber que su violencia poda ser expresada con tanta erudicin y moderada habilidad.
Por origen perteneca a la pequea nobleza aunque era pobre. Una muestra de su
carcter est en haber pensado tomar los hbitos y en el hecho de que en su primera
juventud lo haya afectado cierta vanidad literaria. No ha dejado un monumento; pero
en razn de la intensidad de su fe y de cmo la practic, su fama, si bien no es
probable que crezca, con seguridad ha de perdurar.

284

ANEXO III: EL HOMBRE REBELDE DE ALBERT CAMUS


LOS REGICIDAS
Se mataron reyes mucho antes del 21 de enero de 1793 y de los regicidios del siglo
XIX. Pero Ravaillac, Damiens y sus mulos queran alcanzar a la persona del rey y no
al principio. Deseaban otro rey o nada. No se imaginaban que el trono pudiese quedar
siempre vaco. 1789 se halla a la entrada de los tiempos modernos porque los
hombres de la poca quisieron, entre otras cosas, derribar el principio de derecho
divino y hacer entrar en la historia a la fuerza de negacin y de rebelin que se haba
constituido en las luchas intelectuales de los ltimos siglos. Aadieron as al tiranicidio
tradicional un deicidio razonado. El pensamiento llamado libertino, el de los filsofos y
juristas, sirvi de palanca para esta revolucin2. Para que esta empresa se haga
posible y se sienta justificada ha sido necesario, ante todo, que la Iglesia, cuya
responsabilidad es infinita, mediante un movimiento que comienza con la Inquisicin y
se perpeta en la complicidad con las potencias temporales, se ponga del lado de los
amos tomando a su cargo la imposicin del dolor. Michelet no se engaa cuando no
quiere ver sino dos grandes personajes en la epopeya revolucionaria: el Cristianismo y
la Revolucin. Segn l, 1789 se explica en efecto, por la lucha de la gracia y la
justicia. Aunque Michelet, como su siglo intemperante, gustaba de las grandes
entidades, vio en esto una de las causas profundas de la crisis revolucionaria.
La monarqua del antiguo rgimen, si bien no era siempre arbitraria en su gobierno,
lejos de ello, lo era indiscutiblemente en su principio. Era de derecho divino, es decir,
sin apelacin en cuanto a su legitimidad. Sin embargo, esa legitimidad fue discutida
con frecuencia, en particular por los Parlamentos. Pero quienes ejercan la
consideraban y la presentaban como un axioma. Luis XIV, como se sabe, se mantena
firme en ese principio3. Le ayudaba Bossuet, quien deca a los reyes: Sois Dioses. El
rey, en uno de sus aspectos, es el encargado por misin divina de los asuntos
temporales y, por lo tanto, de la justicia. Es, como Dios mismo, el ltimo recurso de
quienes sufren miseria e injusticia. En principio, el pueblo puede apelar al rey contra
quienes le oprimen. Si el rey supiera, si el zar supiera..., tal es, en efecto, el
sentimiento que expresan con frecuencia, en los perodos de miseria, los pueblos
francs y ruso. Es cierto que, en Francia por lo menos, la monarqua, cuando supo,
trat con frecuencia de defender a las comunidades populares contra la opresin de
los grandes y los burgueses. Pero era eso justicia? No, desde el punto de vista
absoluto, que es el de los escritores de la poca. Si bien se puede apelar al rey, no se
podra apelar contra l, como principio. Distribuye su ayuda y sus socorros si lo quiere
y cuando lo quiere. La arbitrariedad es uno de los atributos de la gracia. La monarqua,
en su forma teocrtica, es un gobierno que quiere poner a la gracia por encima de la
justicia cedindole siempre la ltima palabra. La profesin del vicario saboyano, por el
contrario, no tiene otra originalidad que la de poner a Dios bajo la justicia, abriendo
as, con la solemnidad un poco ingenua de la poca, la historia contempornea.
En efecto, desde el momento en que le pensamiento libertino pone a Dios en
discusin, lleva el problema de la justicia al primer plano. Sencillamente, la justicia de
entonces se confunde con la igualdad. Dios se tambalea y la justicia, para afirmarse
en la igualdad, debe asestarle el ltimo golpe emprendindola directamente con su
representante en la tierra. Ya es destruir el derecho divino oponerle el derecho natural
y obligarle a transigir con l durante tres aos, de 1789 a 1792. La gracia no podra
transigir en ltimo recurso. Puede ceder en algunos puntos, pero nunca en el ltimo.
Pero esto no basta. Segn Michelet, Luis XVI, a pesar de estar en prisin, todava
quiere ser rey. En alguna parte de la Francia de los nuevos principios se perpetuaba,
2

Pero los reyes colaboraron con ella, imponiendo poco a poco el poder poltico al poder religioso minando as el principio
mismo de su legitimidad.
3
Carlos I se atena al derecho divino hasta el punto que no consideraba necesario ser justo y legal con quienes lo negaban.

285

pues, el principio vencido entre las paredes de una prisin gracias a la sola fuerza de
la existencia y de la fe. La justicia tiene en comn con la gracia que quiere ser total y
reinar absolutamente, pero eso slo. Desde el momento en que entran en conflicto,
luchan a muerte. No queremos condenar al rey -dice Danton, quien no tiene las
buenas maneras del justo-, queremos matarlo. En efecto, si se niega a Dios hay que
matar al rey. Saint Just, segn parece, hace morir a Luis XVI; pero cuando exclama:
Determinar el principio en virtud del cual va morir, quizs, el acusado, es determinar
el principio del que vive la sociedad que lo juzga, demuestra que son los filsofos los
que van a matar el rey: y el rey debe morir en nombre del contrato social 4. Pero hay
que aclarar esto.

El Nuevo Evangelio
El "Contrato social" es, ante todo, una investigacin sobre la legitimidad del poder.
Pero siendo un libro de derecho y no de hecho 5, no es momento alguno una
compilacin de observaciones sociolgicas. Su investigacin atae a los principios.
Por eso mismo es ya controversia. Supone que la legitimidad tradicional, a la que se
considera de derecho divino, es admitida. Anuncia, por lo tanto, otra legitimidad y otros
principios. El "Contrato social" es tambin un catecismo con su tono y lenguaje
dogmtico. Como 1789 termina las conquistas de las revoluciones inglesas y
norteamericana, Roussean eleva a sus lmites lgicos la teora del contrato que se
encuentra en Hobbes. El Contrato social da una larga extensin y una expresin
dogmtica a la nueva religin cuyo dios es la razn, confundida con la naturaleza, y su
representante en la tierra, en lugar del rey, el pueblo considerado en su voluntad
general.
El ataque contra el orden tradicional es tan evidente que, desde el primer captulo,
Rousseau se esfuerza por demostrar la anterioridad del pacto de los ciudadanos, que
establece el pueblo, con respecto al pacto del pueblo con el rey, que funda la realeza.
Hasta l, Dios haca a los reyes, quienes, a su vez, hacan a los pueblos. Desde el
"Contrato social" los pueblos se hacen a ellos mismos antes de hacer a los reyes. En
cuanto a Dios, ya no se trata de l, provisionalmente. En el orden poltico tenemos
aqu el equivalente a la revolucin de Newton. El poder no tiene ya su origen en lo
arbitrario, sino en el consentimiento general. Dicho de otro modo, ya no es lo que es,
sino lo que debera ser. Por suerte, segn Rousseau, lo que es no puede separarse de
lo que debe ser. El pueblo es soberano slo porque es siempre todo lo que debe ser.
Ante esta peticin de principio se puede decir que la razn, invocada obstinadamente
en sa, no est bien tratada en ella, sin embargo. Es claro que con el "Contrato social"
"asistimos al nacimiento de una mstica y que la voluntad general ocupa en ella el
lugar de Dios. Cada uno de nosotros -dice Rousseau- pone en comn su persona y
todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general y recibimos en
comunidad a cada miembro como parte indivisible del todo.
Esta persona poltica, que se ha hecho soberana, es definida tambin como persona
divina. Tiene, por otra parte, todos los atributos de la persona divina. Es infalible, en
efecto, pues el soberano no puede querer el abuso. Bajo la ley de la razn nada se
hace sin causa. Es solamente libre, si es cierto que la libertad absoluta es la libertad
con respecto a uno mismo. Rousseau declara as que se opone a la naturaleza del
cuerpo poltico que el soberano se imponga una ley que no pueda violar. Es tambin
inalienable, indivisible, y para terminar, hasta aspira a resolver el gran problema
teolgico, la contradiccin entre la omnipotencia y la inocencia divina. La voluntad
general obliga, en efecto; quien se niegue a obedecerla no es sino una manera de
4
5

Rosseau no lo habra querido, por supuesto. Hay que poner al comienzo de este anlisis, para darle sus lmites, lo que
declar Rosseau firmemente: "Nada de aqu abajo merece ser comprado al precio de la sangre humana.
Vase el Discurs sur l' Ingalit: "Comencemos, pues, por descartar todos los hechos, pues no ataen a la cuestin".

286

obligarle a ser libre. La divinizacin se completa cuando Rousseau, separando al


soberano de sus orgenes, llega a distinguir la voluntad general de la voluntad de
todos. Esto puede deducirse lgicamente de las premisas de Rousseau. Si el hombre
es naturalmente bueno, si en l la naturaleza se identifica con la razn 6, expresar la
excelencia de la razn, con la nica condicin de que se exprese libre y naturalmente.
Por lo tanto, no puede cambiar de decisin, que en adelante se cernir sobre l. La
voluntad general es, ante todo, la expresin de la razn universal, que es categrica.
Ha nacido el nuevo Dios.
Por eso las palabras que se encuentran con ms frecuencia en el "Contrato social" son
las palabras absoluto, sagrado, inviolable. El cuerpo poltico as definido, cuya ley
es un precepto sagrado, no es sino un producto sustitutivo del cuerpo mstico de la
cristiandad temporal. El "Contrato social" termina, por lo dems, con la descripcin de
una religin civil y hace de Rousseau un precursor de las sociedades
contemporneas, que excluyen no solamente la oposicin, sino tambin la neutralidad.
En efecto, Rousseau es el primero que en los tiempos modernos instituye la profesin
de fe civil. Es el primero que justifica la pena de muerte en una sociedad civil y la
sumisin absoluta del sbdito a la realeza del soberano. Para no ser vctima de un
asesino se consiente en morir si se llega a serlo. Curiosa justificacin, pero que
establece firmemente que hay que saber morir si el soberano lo ordena y que, si es
necesario, se debe darle la razn contra uno mismo. Esta nocin mstica justifica el
silencio de Saint-Just desde su detencin hasta el patbulo. Convenientemente
desarrollada, explicar a los acusados entusiastas de los procesos stalinianos.
Estamos en los albores de una religin con sus mrtires, sus ascetas y sus santos.
Para juzgar bien la influencia que adquiri este evangelio hay que tener una idea del
tono inspirado de las proclamas de 1789. Fauchet, ante las osamentas desenterradas
en la Bastilla, exclama: Ha llegado el da de la revelacin... Los huesos se han
levantado a la voz de la libertad francesa; atestiguan contra los siglos de la opresin y
de la muerte, profetizan la regeneracin de la naturaleza humana y de la vida de las
naciones. Y vaticina: Hemos llegado al corazn de los tiempos. Los tiranos estn
maduros. Es el momento de la fe maravillosa y generosa, el momento en que un
pueblo admirable derriba en Versalles el patbulo y la rueda del tormento7. Los
patbulos parecen los altares de la religin y la injusticia. La nueva fe no puede
tolerarlos. Pero llega el momento en que la fe, al hacerse dogmtica, erige sus propios
altares y exige la adoracin incondicional. Entonces reaparecen los patbulos y, a
pesar de los altares, la libertad, los juramentos y las Fiestas de la Razn, las misas de
la nueva fe debern celebrarse entre sangre. En todo caso, para que 1789 marque el
comienzo del reinado de la humanidad santa8 y de Nuestro Seor el gnero
humano 9, tiene que desaparecer primeramente el soberano cado. El asesinato del
rey-sacerdote va a sancionar la nueva era, que dura todava.

La Condena a muerte del Rey


Saint-Just ha hecho entrar en la historia las ideas de Rousseau. En el proceso del rey,
lo esencial de su demostracin consiste en decir que el rey no es inviolable y debe ser
juzgado por la asamblea, no por un tribunal. En cuanto a sus argumentos, se los debe
a Rousseau. Un tribunal no puede ser juez entre el rey y el soberano. La voluntad
general no puede ser citada ante unos jueces ordinarios. Est por encima de todo. Se
proclama, por lo tanto, la inviolabilidad y la trascendencia de esta voluntad. Como se
sabe, el gran tema del proceso era, por el contrario, la inviolabilidad de la persona real.
6
7
8
9

Toda ideologa se constituye contra la sicologa.


El mismo idilio se produce en 1.905 en Rusia, donde el Soviet de Sant Petersburgo desfila con carteles en los que se pide la
abolicin de la pena de muerte, y en 1.917.
Vergniaud.
Anacharsio Cloots.

287

La lucha entre la gracia y la justicia encuentra su ilustracin ms provocativa en 1793,


cuando se oponen, hasta la muerte, dos concepciones de la trascendencia. Por lo
dems, Saint-Just advierte perfectamente la importancia de lo que se arriesga: El
espritu con que se juzgar al rey ser el mismo con el que establecer la Repblica.
El famoso discurso de Saint-Just tiene as todo el aspecto de un estudio teolgico.
Luis es un extrao entre nosotros, tal es la tesis del adolescente acusador. Si un
contrato, natural o civil, pudiese ligar todava al rey con su pueblo, habra una
obligacin mutua; la voluntad del pueblo no podra erigirse en juez absoluto para
pronunciar la sentencia absoluta. Por lo tanto, se trata de demostrar que al pueblo y al
rey no les une vnculo alguno. Para probar que el pueblo es en s mismo la verdad
eterna hay que demostrar que la realeza es en ella misma un crimen eterno. Saint-Just
sienta, por lo tanto, como axioma que todo rey es rebelde o usurpador. Es rebelde
contra el pueblo cuya soberana absoluta usurpa. La monarqua no es un rey, es el
crimen. No un crimen, sin el crimen, dice Saint-Just, es decir, la profanacin absoluta.
Tal es el sentido preciso, y extremo al mismo tiempo, de la frase de Saint-Just, cuyo
significado se ha extendido demasiado10: Nadie puede reinar inocentemente. Todo
rey es culpable, y el hecho de que un hombre quiera ser rey le condena a la muerte.
Saint-Just dice exactamente lo mismo cuando demuestra a continuacin que la
soberana del pueblo es cosa sagrada. Los ciudadanos son entre s inviolables y
sagrados y no pueden obligarse sino mediante la ley, expresin de su voluntad comn.
Slo Luis no se beneficia con esta inviolabilidad particular y el apoyo de la ley, pues se
halla fuera del contrato. No forma parte de la voluntad general, pues al contrario, en
virtud de su existencia, es un blasfemador contra esa voluntad todopoderosa. No es
ciudadano, nica manera de participar de la nueva divinidad. Qu es un rey junto
a un francs? Por lo tanto, debe ser juzgado, y solamente esto.
Pero quin interpretar esta voluntad y pronunciar la sentencia? Se sabe que el
esfuerzo de los monrquicos de la Asamblea se concentr al final en este punto de
vista. La vida del rey poda ser sustrada as a la lgica de los juristas burgueses para
ser confiada, al menos, a las pasiones espontneas y las compasiones del pueblo.
Pero Saint-Just, tambin en esto, lleva su lgica al extremo y se sirve de la oposicin
inventada por Rousseau entre la voluntad general y la voluntad de todos. Aun cuando
todos perdonaran, la voluntad general no podra hacerlo. El pueblo mismo no puede
borrar el crimen de tirana. En derecho no puede la vctima retirar su demanda? Pero
no se trata de derecho, sino de teologa. El crimen del rey es al mismo tiempo pecado
contra el orden supremo. Un crimen se comete y luego se perdona, se castiga o se
olvida. Pero el crimen de realeza es permanente, est unido a la persona del rey, a su
existencia. Cristo mismo, si bien puede perdonar a los culpables, no puede absolver a
los falsos dioses. Estos deben desaparecer o vencer. Si el pueblo perdona hoy,
maana volver a encontrar el crimen intacto, aunque el criminal duerma en paz de las
prisiones. No hay, por lo tanto, sino una sola salida: Vengar la muerte del pueblo con
la muerte del rey.
El discurso de Saint-Just slo tiende a cerrar, una a una, todas las salidas del rey,
salvo la que lleva al patbulo. En efecto, si las premisas del "Contrato social" son
aceptadas, este ejemplo es lgicamente inevitable. Despus de l los reyes huirn al
desierto y la naturaleza recuperar sus derechos. Fue intil que la convencin
aprobase una reserva y dijese que no prejuzgaba si juzgaba a Luis XVI o si aprobaba
una medida de seguridad. Se apartaba de sus propios principios y trataba de disfrazar,
mediante una hipocresa chocante, su verdadera empresa, que consista en fundar el
nuevo absolutismo. Jacques Roux, por lo menos, reflejaba la verdad del momento al
llamar al rey Luis el ltimo, sealando as que la verdadera revolucin, realizada ya en
el campo de la economa, se realizaba entonces en el de la filosofa y era un
10

O, por los menos, cuyo significado se ha anticipado. Cuando Saint-Just pronuncia esa frase no se sabe todava que habla ya
para l mismo.

288

crepsculo de los dioses. La teocracia fue atacada en 1789 en su principio y muerta


en 1793 en su encarnacin. Brissot dijo con razn: El monumento ms slido de
nuestra revolucin es la filosofa 11.
El 21 de enero, con la muerte del rey-sacerdote, termina lo que se ha llamado
significativamente la pasin de Luis XVI. Ciertamente, es un escndalo repugnante
haber presentado como un gran momento de nuestra historia el asesinato pblico de
un hombre dbil y bueno. Ese patbulo no seala una cumbre ni mucho menos. Pero
por lo menos, a causa de sus premisas y sus consecuencias, la condena del rey inicia
nuestra historia y la desencarnacin del dios cristiano. Hasta entonces, Dios se
mezclaba con la historia por medio de los reyes. Pero se mata a su representante
histrico y ya no hay rey. No hay ya, por lo tanto, sino una apariencia de Dios relegado
al cielo de los principios 12.
Los revolucionarios pueden declarar que se atienen al Evangelio. En realidad, asestan
al cristianismo un golpe terrible del que no se ha repuesto todava. Parece,
verdaderamente, que la ejecucin del rey, seguida, como se sabe, de escenas
convulsivas de suicidios o de locura, se desarroll enteramente con conciencia de lo
que se haca. Luis XVI parece haber dudado a veces de su derecho divino, aunque se
opusiera sistemticamente a todos los proyectos de ley que afectaban a su fe. Pero
desde el momento en que sospecha o conoce su suerte, parece identificarse, como lo
muestra su lenguaje, con su misin divina, para que se diga con razn que el atentado
contra su persona apunta al rey-cristo, a la encarnacin divina, y no a la carne
asustada del hombre. Su libro de cabecera en el Temple es la "Imitacin". La dulzura,
la perfeccin de este hombre, de sensibilidad no obstante mediocre, pone en sus
ltimos momentos sus observaciones indiferentes sobre todo lo que pertenece al
mundo exterior, y, para terminar, su breve desfallecimiento en el patbulo solitario, ante
el terrible tambor que cubra su voz, tan lejos de ese pueblo del que esperaba hacerse
or, todo eso permite imaginar que no es Capeto quien muere, sino el Luis de derecho
divino, y con l, de cierta manera, la cristiandad temporal. Para afirmar todava mejor
ese lazo sagrado, su confesor le sostiene en su desfallecimiento recordndole su
parecido con el dios de dolor. Y entonces Luis XVI se recobrar y vuelve a emplear el
lenguaje de ese dios: Beber -dice- el cliz hasta las heces. Luego se deja llevar,
temblando, a las manos innobles del verdugo.

La religin de la virtud
Pero la religin que ejecuta as el viejo soberano debe crear ahora el poder del nuevo;
cierra la iglesia, lo que la lleva a tratar de edificar un templo. La sangre de los dioses,
que salpica durante un segundo al sacerdote de Luis XVI, anuncia un nuevo bautismo.
Joseph de Maistre llam satnica a la Revolucin. Ya se ve por qu y en qu sentido.
Sin embargo, Michelet estaba ms cerca de la verdad al llamarla purgatorio. Una
poca penetra ciegamente en ese tnel para descubrir una nueva luz, una nueva
dicha, y el rostro del verdadero dios. Pero cul ser ese nuevo dios? Preguntmosle
tambin a Saint-Just.
1789 no afirma todava la divinidad del hombre, sino la del pueblo, en la medida en
que su voluntad coincide con la de la naturaleza y la razn. Si la voluntad general se
expresa libremente no puede ser sino la expresin universal de la razn. Si el pueblo
es libre es infalible. Muerto el rey y rotas las cadenas del viejo despotismo, el pueblo
va a expresar lo que en todos los tiempos y todos los lugares es, ha sido y ser la
verdad. Es el orculo que hay que consultar para saber lo que exige el orden eterno
del mundo. "Vox populi, vox naturae". Principios eternos gobiernan nuestra conducta:
11
12

La Vende, guerra religiosa, le da tambin razn.


Ser el Dios de Kant, Jacobi y Fichte.

289

la Verdad, la Justicia, la Razn, finalmente. Aqu est el nuevo dios. El Ser Supremo
que van a adorar cohortes de muchachas festejando a la razn no es sino el antiguo
dios, desencarnado, privado bruscamente de toda relacin con la tierra y enviado
como una pelota al cielo vaco de los grandes principios. Privado de sus
representantes, de todo intercesor, el dios de los filsofos y los abogados no tiene sino
el valor de una demostracin. Es muy dbil, en verdad, y se comprende que
Rousseau, que predicaba la tolerancia, haya credo, no obstante, que haba que
condenar a muerte a los ateos. Para adorar largo tiempo un teorema no basta la fe;
hace falta, adems, una polica. Pero sta no deba venir hasta ms tarde. En 1793 la
nueva fe se halla todava intacta y bastar, si se ha de creer a Saint-Just, con
gobernar segn la razn. Despus de l, el arte de gobernar no ha producido sino
monstruos, porque hasta l no se ha querido gobernar segn la naturaleza. La poca
de los monstruos ha terminado con la de la violencia. El corazn humano marcha de
la naturaleza a la violencia, de la violencia a la moral. La moral no es, por lo tanto,
sino una naturaleza recobrada por fin despus de siglos de alineacin. Slo con que
den al hombre leyes segn la naturaleza y su corazn, dejar de ser desdichado y
corrompido. El sufragio universal, fundamento de las nuevas leyes, debe traer consigo
forzosamente una moral universal. Nuestra finalidad es crear un orden de cosas tal
que se establezca una inclinacin universal hacia el bien.
La religin de la razn establece muy naturalmente la repblica de las leyes. La
voluntad general se expresa en leyes codificadas por sus representantes. El pueblo
hace la revolucin, el legislador hace la repblica. Las instituciones inmortales,
impasibles y a cubierto de la temeridad de los hombres regirn, a su vez, la vida de
todos en un acuerdo universal y sin contradiccin posible, puesto que todos, al
obedecer a las leyes, slo se obedecen a s mismos. Fuera de las leyes -dice SaintJust- todo es estril y muerto. Es la repblica romana, formal y legalista. Es conocida
la pasin de Saint-Just y sus contemporneos por la antigedad romana. El joven
decadente que pasaba en Reims horas enteras, con las ventanas cerradas, en una
habitacin cubierta con papel negro adorando con lgrimas blancas, soaba con la
repblica espartana. El autor de Organt, poema largo y silencioso, senta tanto ms la
necesidad de frugalidad y de virtud. En sus instituciones, Saint-Just negaba la carne al
nio hasta la edad de diecisis aos y soaba con una nacin vegetariana y
revolucionaria. El mundo est vaco desde los romanos, exclamaba. Pero se
anunciaban tiempos heroicos y Catn, Bruto y Escvola volvan a ser posibles. Vicio,
virtud, corrupcin son palabras que se repiten constantemente en la retrica de la
poca y, ms todava, en los discursos de Saint-Just, a los que entorpecen sin cesar.
El motivo de ello es simple. Como haba visto ya Montesquieu, ese bello edificio no
poda prescindir la virtud. La Revolucin Francesa, al pretender construir la historia
sobre un principio de pureza absoluta, inicia los tiempos modernos al mismo tiempo
que la era de la moral formal.
Qu es la virtud, en efecto? Para el filsofo burgus de entonces es la conformidad
con la naturaleza 13 y, en poltica, la conformidad con la ley que expresa la voluntad
general. La moral -dice Saint-Just- es ms fuerte que los tiranos. Acaba, en efecto,
de matar a Luis XVI. Toda desobediencia a la ley no deriva, por lo tanto, de una
imperfeccin, que se supone imposible, de esta ley, sino de una falta de virtud en el
ciudadano refractario. Por eso la repblica no es solamente un senado, como dice
fuertemente Saint-Jus, sino tambin la virtud. Toda corrupcin moral es al mismo
tiempo corrupcin poltica, y recprocamente. Entonces se instala un principio de
represin infinita procedente de la doctrina misma. Saint-Just era, sin duda, sincero en
su deseo de idilio universal. So verdaderamente con una repblica de ascetas, con
una humanidad reconciliada y entregada a los castos juegos de la inocencia primera,
bajo la vigilancia de esos sabios ancianos a los que decor de antemano con una faja
13

Pero la naturaleza, tal como se la encuentra en Bernardino de Saint-Pierre, est conforme con una virtud preestablecida.
Tambin la naturaleza es un principio abstracto.

290

tricolor y un penacho blanco. Es sabido tambin que desde el comienzo de la


Revolucin Saint-Just se pronunci, al mismo tiempo que Robespierre, contra la pena
de muerte. Peda solamente que a los asesinos se les vistiese de negro durante toda
su vida. Quera una justicia que no tratara de encontrar culpables al acusado, sino de
encontrarlo dbil y esto es admirable. Soaba tambin con una repblica del perdn
que reconociese que si el rbol del crimen era duro, su raz era tierna. Por lo menos
uno de sus gritos procede del corazn, y no se puede olvidar: Es terrible atormentar a
la gente. S, es terrible. Pero un corazn puede sentirlo y someterse, no obstante, a
principios que suponen, en ltimo trmino, el tormento de la gente.
La moral, cuando es formal, devora. Parafraseando a Saint-Just, diremos que nadie es
virtuoso inocentemente. Desde el momento en que las leyes no hacen que reine la
concordia, o en que se disloca la unidad que deban crear los principios, quin es
culpable? Las facciones. Quines son los facciosos? Quienes niegan con su
actividad misma la unidad necesaria. La faccin divide al soberano. Por lo tanto, es
blasfema y criminal. Hay que combatirla, y a ella sola. Y si hay muchas facciones?
Todas seran combatidas sin remisin. Saint-Just exclama: O las virtudes o el Terror.
Hay que fortalecer la libertad y el proyecto de Constitucin presentado en la
Convencin menciona entonces la pena de muerte. La virtud absoluta es imposible; la
repblica del perdn lleva, arrastrada por una lgica implacable, a la repblica de las
guillotinas. Montesquieu haba denunciado ya esa lgica como una de las causas de la
decadencia de las sociedades, diciendo que el abuso de poder es mayor cuando las
leyes no lo prevn. La ley pura de Saint-Just no haba tenido en cuenta esta verdad,
vieja como la historia misma, de que la ley, en su esencia, est destinada a ser
violada.

El Terror
Saint-Just, contemporneo de Sade, llega a la justificacin del crimen, aunque parte
de principios diferentes. Saint-Just es, sin duda, el anti-Sade. Si la frmula del
marqus poda ser: Abrid las prisiones y demostrad vuestra virtud, la del
convencional sera: Demostrad vuestra virtud o entrad en las presiones. Ambas
legitiman, no obstante, un terrorismo, individual en el libertino, estatal en el sacerdote
de la virtud. El bien absoluto o el mal absurdo, si se pone en ello la lgica necesaria,
exigen el mismo furor. Es cierto que hay ambigedad en el caso de Saint-Just. La
carta que escribi a Vilain dAubigny en 1792 tiene algo de insensato. Esta profesin
de fe de un perseguido termina con una confesin convulsa: Si Bruto no mata a los
dems se matar a s mismo. Un personaje tan obstinadamente grave, tan
voluntariamente fro, lgico e imperturbable, permite imaginar todos los desequilibrios
y todos los desrdenes. Saint-Just ha inventado la clase de seriedad que hace de la
historia de los dos ltimos siglos una novela negra tan fastidiosa. Quien bromea al
frente del gobierno -dice- tiende a la tirana. Es sta una mxima sorprendente, sobre
todo si se tiene en cuenta con qu se pagaba entonces la simple acusacin de tirana,
y que prepara, en todo caso, la poca de los Csares pedantes. Saint-Just da el
ejemplo: su tono mismo es definitivo. Esta cascada de afirmaciones perentorias, este
estilo axiomtico y sentencioso le pintan mejor que los retratos ms fieles. Las
sentencias ronronean, como la sabidura misma de la nacin, y las definiciones que
constituyen la ciencia se suceden como rdenes fras y claras. Los principios deben
ser moderados, las leyes implacables, los principios sin remisin. Es el estilo
guillotina.
Semejante endurecimiento en la lgica supone, no obstante, una pasin profunda. En
esto, como en otras partes, volvemos a encontrar la pasin de la unidad. Toda
rebelin supone una unidad. La de 1789 exige la unidad de la patria. Saint-Just suea
con la ciudad ideal donde las costumbres, por fin conformes con las leyes, pongan de
manifiesto la inocencia del hombre y la identidad de su naturaleza con la razn. Y si

291

las fracciones vienen a trabar este sueo, la pasin exagerar su lgica. Entonces no
podr imaginarse que, puesto que las facciones existen, los principios tal vez se
equivocan. Las facciones sern criminales porque los principios siguen siendo
intangibles. Es tiempo de que todo el mundo vuelva a la moral y la aristocracia al
Terror. Pero las facciones aristcratas no son las nicas; hay que contar tambin con
los republicanos y con todos aquellos, en general, que critican la accin de la
Asamblea Legislativa y la Convencin. Tambin sos son culpables, pues amenazan a
la unidad. Saint-Just proclama entonces el gran principio de las tiranas del siglo XX.
Un patriota es quien sostiene a la repblica en conjunto; quien la combate en detalle
es un traidor. Quien critica es sospechoso. Cuando ni la razn ni la libre expresin de
los individuos consiguen fundar sistemticamente la unidad hay que decidirse a
eliminar los cuerpos extraos. El cuchillo de la guillotina se hace as razonador; su
funcin consiste en refutar. Un bribn a quien el tribunal ha condenado a muerte dice
que quiere oponerse al patbulo! Esta imaginacin de Saint-Just se comprende mal,
pues, en suma, hasta l, el patbulo no era, precisamente, sino uno de los smbolos
ms evidentes de la opresin. Pero dentro de este delirio lgico, en el extremo de esta
moral de virtud, el patbulo es libertad. Asegura la unidad racional, la armona de la
ciudad. Depura, la palabra es justa, a la repblica, elimina los errores que contradicen
a la voluntad general y a la razn universal. Me discuten el ttulo de filntropo exclama Marat, en un estilo muy distinto-. Oh, qu injusticia! Quin no ve que quiero
cortar un pequeo nmero de cabezas para salvar a muchas ms? Un pequeo
nmero, una fraccin? Sin duda, y toda accin histrica paga ese precio. Pero Marat,
al hacer sus ltimos clculos, reclamaba doscientas setenta y tres mil cabezas. Pero
comprometa el aspecto teraputico de la operacin pidiendo a gritos la matanza:
Marcadlos con un hierro candente, cortadles los pulgares, partidles la lengua. El
filntropo escriba as con el vocabulario ms montono que pueda darse, da y noche,
sobre la necesidad de matar para crear. Segua escribiendo en las noches de
septiembre en el fondo de su cueva, a la luz de una candela, mientras los asesinos
instalaban en los patios de nuestras prisiones los bancos de los espectadores, los
hombres a la derecha y las mujeres a la izquierda, para ofrecerles como un gracioso
ejemplo de filantropa el degello de nuestros aristcratas.
No mezclemos ni siquiera un segundo, la persona grandiosa de un Saint-Just con la
del triste Marat, mono de Rousseau, como dice justamente Michelet. Pero el drama de
Saint-Just consiste en haber coreado en ciertos momentos a Marat por razones
superiores y en virtud de una exigencia ms profunda. Las facciones se agregan a las
fracciones, las minoras a las minoras, y al final no se est seguro de que el patbulo
funcione al servicio de la voluntad de todos. Saint-Just afirmar, por lo menos, y hasta
el final, que funciona para la virtud. Una revolucin como la nuestra no es un proceso,
sino un trueno sobre los malvados. El bien fulmina, la inocencia se hace rayo, y rayo
justiciero. Hasta los que gozan y, sobre todo, ellos, son contrarrevolucionarios. SaintJust, quien ha dicho que la idea de la felicidad era nueva en Europa (para decir
verdad, era nueva sobre todo para Saint-Just, quien detena la historia en Bruto),
advierte que algunos tienen una idea horrible de la felicidad y la confunde con el
placer. Hay que castigar tambin a stos. Al final ya no se trata de mayora ni de
minora. El paraso perdido y siempre deseado de la inocencia universal se aleja; en la
tierra desdichada, llena con los gritos de la guerra civil y nacional, Saint-Just decreta
contra s mismo y sus principios que todos son culpables cuando la patria es
desdichada. La serie de informes sobre las facciones en el exterior, la ley del 22
pradial, el discurso del 15 de abril de 1794 sobre la necesidad de la polica, marcan las
etapas de esta conversin. El hombre que con tanta grandeza consideraba una
infamia deponer las armas mientras existieran en alguna parte un amo y un esclavo es
el mismo que deba aceptar que se mantuviera a la Constitucin de 1793 en suspenso
y se ejerciera la arbitrariedad. En el discurso que pronunci para defender a
Robespierre niega la fama y la supervivencia y no se refiere sino a una providencia
abstracta. Reconoca al mismo tiempo que la virtud, que era para l una religin, no
tena otra recompensa que la historia y el presente, y que deba, a toda costa, fundar

292

su propio reino. No amaba el poder cruel y malvado y que, deca, sin regla se
encaminaba a la opresin. Pero la regla era la virtud y proceda del pueblo. Al
desfallecer el pueblo, la regla se oscureca y la opresin aumentaba. Entonces el
pueblo era culpable, y no el poder, cuyo principio deba ser inocente. Una
contradiccin tan extrema y tan sangrienta no poda resolverse sino mediante una
lgica todava ms extremada y la aceptacin final de los principios en el silencio y en
la muerte. Saint-Just, por lo menos, permaneci a la altura de esa exigencia. En eso
deba encontrar por fin su grandeza y esa vida independiente en los siglos y en los
cielos, de la que habl con tanta emocin.
Desde haca mucho tiempo presenta, en efecto, que su exigencia supona por su
parte una entrega total y sin reservas, pues l mismo deca que quienes hacen las
revoluciones en el mundo, quienes hacen el bien, no pueden dormir sino en la
tumba. Seguro de que sus principios deban, para triunfar, culminar en la virtud y la
felicidad de su pueblo, advirtiendo, quiz, que peda lo imposible, se haba cortado de
antemano la retirada declarando pblicamente que se apualara el da en que
desesperara de este pueblo. He aqu que desespera, sin embargo, pues duda del
terror mismo. La revolucin est helada, todos los principios se han debilitado; slo
quedan birretes movidos por la intriga. El ejercicio del terror ha embotado al crimen,
como los licores fuertes embotan al paladar. La virtud misma se une al crimen en las
pocas de anarqua. Haba dicho que todos los crmenes procedan de la tirana, que
era el primero de todos, y, ante la obstinacin incansable del crimen, la Revolucin
misma corra a la tirana y se haca criminal. Por lo tanto, no se puede someter al
crimen, ni a las fracciones, ni al terrible deseo de goce; hay que desesperar de este
pueblo y subyugarlo. Pero tampoco se puede gobernar inocentemente. Por lo tanto,
hay que sugerir el mal o servirlo, admitir que los principios se equivocan o reconocer
que el pueblo y los hombres son culpables. Entonces se revela la figura misteriosa y
bella de Saint-Just: Sera abandonar poca cosa una vida en la que habra de ser el
cmplice, o el testigo mudo, del mal. Bruto, que deba matarse si no mataba a los
otros, comienza matando a los otros. Pero los otros son demasiados, no se puede
matar a todos. Entonces hay que morir y demostrar una vez ms que la rebelin,
cuando de desenfrena, oscila entre el aniquilamiento de los otros y la destruccin de
uno mismo. Esta tarea, por lo menos, es fcil; basta una vez ms con seguir la lgica
hasta de su muerte, Sain-Just reafirma el gran principio de su accin, que es el mismo
que le va a condenar: No pertenezco a ninguna faccin, luchar contra todas.
Reconoca entonces, y de antemano, la decisin de la voluntad general, es decir, de la
Asamblea. Se dispona a marchar a la muerte por el amor a los principios y contra
toda realidad, pues la opinin de la Asamblea no poda ser obtenida, justamente, sino
mediante la elocuencia y el fanatismo de una faccin. Pero cmo! Cuando los
principios desfallecen los hombres slo pueden salvarlos, y salvar su fe, de una
manera, que es morir por ellos. En el calor asfixiante del Pars de julio, Saint-Just,
negando ostensiblemente la realidad y el mundo, confiesa que somete su vida a la
decisin de los principios, dicho eso, parece advertir fugitivamente otra verdad, pues
termina con una denuncia moderada de Billaud-Varennes y Collot dHerbois. Deseo
que se justifiquen y que nosotros seamos ms sensatos. El estilo y la guillotina
quedan suspendidos un instante. Pero la virtud no es la sensatez, pues tiene
demasiado orgullo. La guillotina queda suspendida un instante. Pero la virtud no es la
sensatez, pues tiene demasiado orgullo. La guillotina va a caer sobre esta cabeza
bella y fra como la moral. Desde el momento en que la Asamblea le condena hasta el
momento en que tiende su nuca a la cuchilla, Saint-Just calla. Este largo silencio es
ms importante que la muerte misma. Se haba quejado de que el silencio reinaba
alrededor de los tronos y por eso haba querido hablar tanto y tan bien. Pero al final,
despreciando la tirana y el enigma de un pueblo que no se ajusta a la Razn pura,
vuelve l tambin al silencio. Sus principios no concuerdan con lo que es, las cosas
son lo que deberan ser; por lo tanto, los principios se quedan solos, mudos y fijos.
Entregarse a ellas es morir, en verdad, y morir de un amor imposible, que es lo
contrario del amor. Saint-Just muere y, con l, la esperanza de una nueva religin.

293

Estn llamadas todas las piedras para el edificio de la libertad - deca Saint-Just; le
podis construir un templo o una tumba con las mismas piedras. Los principios
mismos del "Contrato social" presidieron la elevacin de la tumba que Napolen
Bonaparte sell. Rousseau, que no careca de sensatez, haba visto claramente que la
sociedad del Contrato slo convena a dioses. Sus sucesores lo tomaron al pie de la
letra y trataron de fundar la divinidad del hombre. La bandera roja, smbolo de la ley
marcial, y por lo tanto del poder ejecutivo en el antiguo rgimen, se convierte en
smbolo revolucionario al 10 de agosto de 1792. Es un traspaso significativo que
Jaures comenta as: El derecho somos nosotros, el pueblo ... No somos rebeldes. Los
rebeldes estn en las Tulleras. Pero uno no se hace dios tan fcilmente. Ni siquiera
los dioses antiguos mueren al primer golpe y las revoluciones del siglo XIX debern
terminar la liquidacin del principio divino. Paras se subleva entonces para poner al
rey bajo la ley del pueblo y para impedirle que restaure una autoridad de principio. Ese
cadver que los sublevados de 1830 arrastraron a travs de las salas de las Tulleras
e instalaron en el trono para rendirle honores irrisorios no tiene otra significacin. El
rey puede ser todava en esta poca un encargado de negocios respetado, pero su
delegacin procede ahora de la nacin, su regla es la Carta. Ya no es Majestad. El
antiguo rgimen desaparece entonces definitivamente en Francia, pero todava era
necesario, despus de 1848, que el nuevo se consolidase; la historia del siglo XIX
hasta 1914 es la de la restauracin de las soberanas populares contra las monarquas
de antiguo rgimen, la historia del principio de las nacionalidades. Este principio triunfa
en 1919, ao que ve la desaparicin de todos los absolutismos de antiguo rgimen en
Europa14. En todas partes la soberana de la nacin sustituye, por derecho y por
razn, rey al soberano. Solamente entonces pueden ponerse de manifiesto las
consecuencias de los principios del 89. Quienes vivimos al presente somos los
primeros que podemos advertirlo claramente.
Los jacobinos endurecen en los principios morales eternos en la medida misma en que
acababan de suprimir lo que sostena hasta entonces esos principios. Como
predicadores del evangelio, quisieron fundar la fraternidad en el derecho abstracto de
los romanos. Sustituyeron los mandamientos divinos con la ley que, segn suponan,
deba ser reconocida por todos, pues era la expresin de la voluntad general. La ley
hallaba su justificacin en la virtud natural y la justificaba a su vez. Pero desde el
momento en que se manifiesta una sola faccin del razonamiento se derrumba y se
advierte que la virtud necesita justificacin para no ser abstracta. Del mismo modo, los
juristas burgueses del siglo XVIII, al aplastar bajo sus principios las conquistas justas y
vivas de su pueblo, prepararon los dos nihilismos contemporneos: el del individuo y el
del Estado.
La ley puede reinar, en efecto, mientras es la ley de la Razn universal. Pero no lo es
nunca y su justificacin se pierde si el hombre no es bueno naturalmente. Llega un da
en que la ideologa choca con la psicologa. Entonces ya no hay poder legtimo. La ley
evoluciona, por lo tanto, hasta confundirse con el legislador y una nueva arbitrariedad.
Adnde volverse entonces? Est desorientada; pierde su precisin y se hace cada
vez ms imprecisa hasta convertir todo en crimen. La ley sigue reinando, pero ya no
tiene lmites fijos. Saint-Just haba previsto esta tirana en nombre del pueblo
silencioso. El crimen hbil ser erigido en una especie de religin y los bribones
estarn en el arca sagrada. Pero esto es inevitable. Si los grandes principios no
tienen fundamento, si la ley no expresa sino una disposicin provisional, ya no est
hecha sino para que la anulen o para que la impongan. Sade o la dictadura, el
terrorismo individual o el terrorismo de Estado, ambos justificados por la misma
ausencia de justificacin, es, desde el instante en que la rebelin queda separada de
sus races y se priva de toda moral concreta, una de las alternativas del siglo XX.

14

Salvo la monarqua espaola: Pero se hunde el imperio alemn, del cual deca Guillermo II que era "la seal de que
nosotros, los Hohenzollern, hemos recibido la corona solamente del cielo y slo tenemos que rendir cuentas al cielo".

294

El movimiento de insurreccin que nace en 1789 no puede sin embargo detenerse ah.
Dios no ha muerto eternamente para los jacobinos ms que para los hombres del
romanticismo. Conservan todava al Ser Supremo. La Razn, de cierta manera, es
todava mediadora. Supone un orden preexistente. Pero Dios est, por lo menos,
desencarnado y reducido a la existencia terica de un principio moral. La burguesa no
rein durante todo el siglo XIX sino refirindose a estos principios abstractos.
Simplemente, menos digna que Saint-Just, utiliz esta referencia como una coartada,
practicando en todas las ocasiones los valores contrarios. Con su corrupcin esencial
y su desalentadora hipocresa ha contribuido as a desacreditar definitivamente los
principios que reivindicaba. Su culpabilidad a este respecto es infinita. Desde el
momento en que los principios eternos sean puestos en duda al mismo tiempo que la
virtud formal, en que queden desacreditados todos los valores, la razn se pondr en
movimiento sin referirse ya sino a sus xitos. Querr reinar, negando todo lo que ha
sido y afirmando todo lo que ser. Se har conquistadora. El comunismo ruso, con su
crtica violenta de toda virtud formal, termina la obra rebelde del siglo XIX negando
todo, principio superior. A los regicidas del siglo XIX suceden los deicidas del siglo XX,
que llevan hasta el extremo la lgica rebelde y quieren hacer de la tierra el reino en
que el hombre ser dios. El reinado de la historia comienza, e identificndose slo con
su historia, el hombre, infiel a su verdadera rebelin, se dedicar en adelante a las
revoluciones nihilistas del siglo XX que, negando toda moral, buscan
desesperadamente la unidad del gnero humano a travs de una agotadora
acumulacin de crmenes y de guerras. A la revolucin jacobina, que trataba de
instituir la religin de la virtud, con el fin de fundar en ella la unidad, sucedern las
revoluciones cnicas, de derecha e izquierda, que van a tratar de conquistar la unidad
del mundo para fundar por fin la religin del hombre. Todo lo que perteneca a Dios
ser entregado en adelante a Csar.

295

ANEXO IV:
HISTORIA DE LAS IDEAS POLITICAS DE MARCEL PRELOT
La soberana nacional: Sieys
El antagonismo Montesquieu-Rousseau. En el siglo XIX, los autores procuraron
resaltar los contrastes entre las dos corrientes ms importantes del pensamiento
revolucionario: la corriente Voltaire-Montesquieu, que inspir la Constituyente y la
Legislativa; y la corriente Rousseau, que arrastr a la Convencin. Entre ambas se
produce una degradacin: habra como dos revoluciones sucesivas; una buena, que
fue liberal; la otra mala, demaggica y sangrienta.
Esta dicotoma, que por su simplificacin cmoda, ejercer sobre la opinin pblica
francesa una prolongada seduccin y formar una lnea divisoria entre los partidos, no
tiene sin embargo valor histrico ni cientfico.
En aquella poca, como muy bien lo explica Maxime Leroy en su erudita y vvida
Histoire des ides sociales (Gallimard, Pars, t. I, 1946), esa oposicin no tiene
bases concretas. Rousseau est presente en las tres asambleas: filsofo de los
montaeses, y tambin de los girondinos. Proscriptor (Robespierre) y proscripto
(Boyer-Fronfde) se han encontrado en Montmorency al pie del mausoleo de
Rousseau. En sus memorias, Buzot y Malouet invocan tanto al autor de Espritu de
las Leyes como la de Contrato Social. Diderot es el filsofo caro al montas
Danton; Montesquieu entusiasma al sans-culotte Marat y al montas Saint-Just.
Durante una escena violenta, ste es abrumado por Carnot con las reminiscencias del
Esprit.
En la actualidad, se descubri que la anttesis Rousseau-Montesquieu dejaba de lado
a Sieys, el verdadero constructor del Estado liberal. Es cierto que soberana
nacional, y soberana popular se confundieron durante mucho tiempo, y seguiran
siendo confundidas sin el profundo anlisis de Raymond Carr de Malberg que, en
vsperas de 1914, los opuso abiertamente. Al mismo tiempo, el autor de la
Contribution la thorie gnrale de lEtat C.N.R.S., pars, 2 edicin, 1962)
destac la nocin de la representacin pblica poder de querer para la nacin y no
simple mandato de los lectores (vase Juan Roels, Le concept de reprsentation
politique au XVIII sicle francais, op. cit., 2 parte).
La revolucin iniciada y terminada. Aunque atenuada por Robespierre, la doctrina
del Contrato resulta inutilizable para el Tercer Estado, que en 1789, se encuentra en el
umbral del poder. La construccin del Estado popular no es lo bastante slida para
reemplazar en Francia al Estado principesco, hay que recurrir a la concepcin del
Estado-Nacin.
Esta tiene intelectualmente como autor a un abate, elegido diputado del Tercer
Estado, cuya influencia sobre su poca y su pas -acontecimiento e ideas- fue
decisiva. Por lo menos tanto como Mirabeau y Napolen, Sieys -cuyo apellido debe
pronunciarse Si-s, segn escribe Camile Demoulins en una Lettre aux habitants de
Guise (19 julio 1789)- ha decidido sobre la Revolucin: la ha iniciado en junio de 1789
y la ha terminado en noviembre de 1799. El decreto que hace dictar, el 17 de junio de
1789, a los representantes del Tercer Estado constituyndose en Asamblea Nacional
es, segn palabras de Madame de Stael la Revolucin misma. La accin personal de
director Sieys, es la que pone fin a la Revolucin, preparando y llevando a cabo el
golpe de Estado del 18 Brumario.

296

No queremos decir que sin Sieys no hubiera habido ni Revolucin ni Consulado ni


Imperio, pero sin l las cosas habran ocurrido de otra manera. Representarse a
Sieys en la forma caricaturesca de Burke o de los contrarrevolucionarios, como un
manitico coleccionador de constituciones, es no comprender a una personalidad, por
otra parte bastante difcil de penetrar.
Siempre misterioso y quejumbroso, sacerdote sin vocacin, orador nada brillante, pero
muy grande y hbil poltico. Sieys, cuando naci el 3 de mayo de 1748 en Frjus,
apenas si tena respiracin. Cuidndose, lograr conservarla hasta los 88 aos. Pero
su dbil constitucin le imposibilita la carrera de las armas, a la que tena aficin.
Presionado por sus padres, de quienes era el quinto hijo, se hizo sacerdote, estado
que le repugnaba y cuyas penosas obligaciones denunciar en amargos trminos. En
el seno del clero su carrera es, como se deca en esa poca, la de un administrador
de dicesis y no la de un administrador de sacramentos. Muy pronto vicario general
del Trguier, luego de Chartres, diputado de su dicesis en los Estado de Bretaa,
diputado tambin en el Orleanesado, delegado en Pars, hace desde antes de 1789 el
aprendizaje de la poltica y de la administracin. Sus publicaciones resonantes, sobre
las cuales volveremos a hablar, lo conducen directamente a los Estados Generales.
Sin ser candidato, es elegido en ltimo lugar por el distrito de Pars que, retrasado en
sus designaciones, lo nombra no obstante ser sacerdote y a pesar de lo que haba
decidido anteriormente sobre la pertenencia a la orden (18 de mayo de 1789).
En la Constituyente, su influencia es considerable. Miembros del Comit de
Constitucin, ser presidente de la Asamblea, luego administrador del departamento
del Sena. En cambio declinar el arzobispado de Pars, cargo que fue hecho efectivo.
Pronto se encierra en un mutismo casi completo. En vano Mirabeau lo requiere para
hablar: el silencio del ciudadano Sieys constituye una calamidad pblica.
Este silencio fue total durante la Convencin porque sus simpatas son girondinas.
Aconseja a sus amigos una tctica audaz: la anulacin de las elecciones de Pars por
causa de violencia y fraude, lo que habra puesto desde un principio a la Montaa en
inferioridad. Pero no se lo escucha. Igualmente la Constitucin del ao I y la
Constitucin directorial del ao III son elaboradas sin su aprobacin. En ocasin de la
segunda, hace conocer algunas de sus ideas esenciales.
Con el Directorio Sieys acumula honores e influencia. Es embaladores en Berln, en
mayo de 1789; luego director, puesto que rehus a una vez (Pradial, ao VII, junio
1799). Prepara entonces y dirige el golpe de Estado del 18 Brumario, ao VII. Es
cnsul provisional hasta la Constitucin del 22 Frimario.
Pero en la diarqua con que Sieys indudablemente haba soado, Bonaparte toma
rpidamente la ventaja. Cubierto de dinero y ttulo, provisto de un castillo, aqul es
alejado del poder. Un dstico resume muy bien el trato engaoso de que fue vctima:
Sieys Bonaparte a fait prsent du trone
15
Bonaparte Sieys a fait prsent de Crosne.

Ya miembros de la Academia de Ciencias Morales y Polticas en 1795, miembro de la


Academia Francesa en 1814 toma su revancha. Redactando con Gregorie y Ducos el
acta de destitucin, quita a Bonaparte el poder que ste haba usurpado catorce aos
antes.
En cambio no puede impedir la Restauracin. Excluido de la Cmara de los Pares
como regicida, siempre prudente, se anticipa a la ley del exilio, pasando a Bruselas.
Volver a Pars despus de la Revolucin de julio, muriendo el 10 de junio de 1836,
15

Siey_s a Bonaparte ha regalado el trono / Bonaparte a Siey_s ha regalado Crosne.

297

casi olvidado por completo. Cuando un enviado de Guizot quiere interrogarlo, en


ocasin de la reconstitucin de la Academia de Ciencias Morales y Polticas,
comprobar que si bien el octogenario estaba an presente de cuerpo, su espritu se
haba hundido ya en la noche.
El arte social. Sieys ha ocupado a la vez los primeros papeles y ha formulado un
pensamiento poltico de fuerza excepcional. Entre todos los que hemos estudiado -o
que estudiaremos- es sin duda el que desde la antigedad ha captado mejor el
carcter arquitectnico de las constituciones. El mismo ha llamado a su doctrina el
arte social, el arte de asegurar y aumentar la felicidad de las naciones, mientras que
asegurar y aumentar la dicha de los individuos esm papel de la filosofa moral.
Sieys lamenta que se haya estudiado por separado el arte de cultivar la tierra, el de
comerciar o el de gobernar, cuando esos conocimientos diversos deberan formar un
todo bien orgnico. Estos materiales dispersos han de ser reunidos para obtener la
mejor forma de constituir el cuerpo poltico. Es necesario, en cada ciencia, encarar no
solamente el propio dominio sino las mutuas relaciones, las uniones comunes. Esta
bsqueda es de tal importancia y tan vasta, que requiere una colaboracin universal
de los espritus. Sin embargo, de ningn modo se trata de investigaciones y
comparaciones. El arte social no puede ni debe fundarse sobre casos concretos y
particulares del presente o del pasado. Tiene su lecho en el conocimiento del hombre
y no en el conocimiento de los hombres. Aqul pertenece al campo del arte social;
ste no es sino la intriga social. De tal modo, el arte social descansa enteramente
sobre la razn. Propiamente creador, no puede referirse a modelos existentes en la
naturaleza o en la historia, puesto que debe hacer ms y mejor. En 1794, despus del
Terror, Sieys fija as su pensamiento: Los hombres han construido chozas antes de
construir palacios y la arquitectura social ha tenido que progresar mucho ms
lentamente que la arquitectura civil. Hace falta, por tanto, elevarse al autntico tipo de
lo bello y verdadero, en lugar de copiarlo; hace falta querer servir de ejemplo a las
naciones en lugar de ajustarse a ellas; en una palabra; es necesa rio, no consultando
los hechos a la ma nera de los fsicos sino consultando a la razn, constituir
lgicamente, cientficamente, una maquinaria poltica cuya perfeccin asegure la
eficacia y garantice la duracin".
En esta forma, a la ciencia poltica, fundada sobre la observacin desde Aristteles
hasta Montesquieu, Sieys opone la deduccin. Pretende sacarlo todo de sus
concepciones ideales y de sus razonamientos personales. Repudia cualquier
antecedente, considerndose el fundador del arte social, descubrimiento tan
importante intelectualmente como los de Descartes o los de Newton. Cuando se
decide a salir de su silencio deja caer estas palabras definitivas: La poltica es una
ciencia que crea estas palabras definitivas: La poltica es una ciencia que creo haber
agotado.
Los escritos de Sieys. Desgraciadamente, este agotamiento del cual slo a
medias cabe burlarse, dado el verdadero genio de Sieys, est completamente
ausente de su obra escrita. Sieys no ha dejado un tratado de arte social sino
discursos, opsculos, fragmentos dispersos. No solamente detestaba escribir sino que
en verdad estimaba que el mejor medio de conservar intacta su autoridad era rodearla
de misterio.
En la bibliografa, casi contempornea, establecida por su admirador, el alemn
Conrad Oelsner, que tuvo contactos permanentes con l, sus publicaciones
comprenden 37 nmeros: Paul Bstid llega a 68, pero incluyendo mociones o
intervenciones que figuran en el Moniteur. En total, el pensamiento de Sieys est
contenido en tres grupos de pequeos escritos.

Retrato de
Descartes, por
Franz Hals
(Museo del
Louvre)

298

Al comienzo de la Revolucin, tres folletos publicados annimamente: las Vues sur


les moyens dexcution dont les reprsentants de la France peuvent disposer en
1789 (verano 1788), el Essai sur les privilges (noviembre 1788) y, por ltimo,
Quest-ce que la Tiers Etat? aparecido en enero de 1789, continuacin del Essai sur
les privilges. La cuarta y ltima edicin est firmada y contribuy grandemente a la
eleccin de Sieys a los Estados. Una edicin crtica de los Privilges y del Tiers fue
publicada en 1788 por Edme Champio y Alphonse Aulard.
En el ao III, dos Opinions, es decir, dos discursos del 2 y el 18 Terminados en el
ao III. A propsito de la Constitucin de ese ao, Sieys hace conocer algunas de
sus ideas esenciales, en particular su famosa concepcin del derecho constituyente.
Paul Bastid ha reeditado las Opinions como segunda tesis en 1939.
En el ao VIII, aunque no fueran directamente de Sieys, las palabras recogidas de
su boca, en el momento del golpe de Estado y que deban inspirar la Constitucin
consular. Poseemos tambin dos fragmentos de la Mmoires de Boulay de la
Meurthe, confidente de Sieys, quien volvi con l en coche desde Saint-Cloud,
inmediatamente despus del golpe de Estado; un cuadro figurativo, obra de Daunou,
insertado por el historiador Francois Miguet en su Histoire de la Rvolution
Francaise de 1789 a 1874 (Pars, 1824); un escrito de Roededor sobre el gobierno
representativo; finalmente, en las Mmoires de Fouch, un proyecto que lo confi J.
Chnier.
Estos elementos dispersos estn lejos de formar el conjunto orgnico que implicaba el
mtodo de Sieys. A las dificultades para comprenderlo, dada su personalidad
enigmtica, se unen aquellas que provienen de forma en que l se expres, e incluso
en ciertos momentos en que se call. Al no estar formuladas ex profeso por su autor
en ningn sitio, nuestra interpretacin de las teoras, que vamos a exponer, contiene
una parte de hiptesis. Mucho menos podemos eliminarla cuanto que quienes han
atacado al pensamiento de Sieys no se ponen de acuerdo. El estudio capital es el
presentado en su tesis de doctorado en letras por Paul Bastid, Sieys et sa pense
(Pars, Hachette, 1939). Pero J. Borudon, profesor de la Facultad de Letras de Nancy,
en otra tesis, que casi pas inadvertida porque fue editada durante la ocupacin en
una forma no habitual, tiene sobre el liberalismo de Sieys enfoques muy penetrantes
(La Constitucin de lan VIII, Carrre, Rodez, 1942).
La Nacin. Para Sieys, el punto de partida es la existencia de la nacin, es decir, de
un cuerpo social no constituido polticamente sino ya organizado en relacin al estado
de naturaleza.
Aqu, la oposicin entre Sieys y Rousseau es total. Este, piensa Sieys ha
confundido los principios del arte social con los comienzos de la sociedad humana.
Rousseau est a favor del juego del instinto y del don de la naturaleza. Sieys se
pronuncia por lo racional y por lo construido. El estado social, en relacin al estado de
naturaleza, perfecciona y ennoblece al hombre. Extiende y protege la libertad;
defiende y asegura la igualdad de derechos. (Respuesta al primer informe de Mounier
en la Constituyente).
En cuanto a la composicin de la nacin, en su punto de partida, la posicin de
Sieys es incontestablemente la de todos los liberales individualistas. La nacin est
formada por individuos, elementos independientes, pero gobernados por un poder
nico y sometidos a las mismas leyes, obra de sus voluntades. Todos tienen los
mismos derechos y son libres en sus comunicaciones y obligaciones respectivas. La
nacin adquiere consistencia en los individuos que son sus miembros, jurdicamente
independientes e iguales.

299

Esta colectividad, hecha de individuos, forma un cuerpo. La nacin no es una suma


sino una combinacin. Como en qumica, en que varios cuerpos reunidos dan
nacimiento a un cuerpo nuevo, donde los cuerpos antiguos no se reconocen ya, a
menos que se efecte un anlisis para volver a separarlos, la nacin de Sieys
absorbe a los ciudadanos que entran en su composicin. Forman una colectividad
indivisible cuya personificacin ser el Estado.
Debemos reconocer que sobre este punto hay grandes dificultades para conciliar en
Sieys un individualismo social cierto y una nocin de la actividad nacional, que se
puede concebir como ya orgnica. Pero sera, a nuestro juicio, un error ver en Sieys
tanto un organicista (puesto que la nocin sociolgica de la nacin le es totalmente
desconocida) como un puro y sencillo atomista. Contra esta ltima tendencia l
especifica que las verdaderas relaciones de una constitucin poltica son con la
nacin que queda, ms que con cualquier generacin que pasa; con las
necesidades de la naturaleza humana, comn a todos, ms bien que con las
diferencias individuales.
Tambin se ha calificado de metafsica esta concepcin de una nacin que no sera
la compuesta por individuos sino por un conjunto trascendente. Considerado
aisladamente, dice Sieys en Quest-ce que la Tiers Etat?, el poder de los
ciudadanos sera nulo pues no reside sino en el conjunto. Este conjunto, segn las
actuales concepciones de los socilogos, puede perfectamente, tener su vida propia.
Pero Sieys no es un socilogo, es un idelogo. La nacin es para l una
representacin intelectual.
Por otra parte, la terminologa de Sieys no es absolutamente rigurosa. Los trminos
pueblo y nacin se confunden bastante a menudo con l. No hay, pues, que
atribuirle el sentido exacto que les han conferido ciertos autores contemporneos,
distinguiendo la soberana popular y la soberana nacional. Es cierto que Sieys
cuando habla del pueblo lo considera como si fuese la nacin. Su concepcin de la
soberana colectiva, que vamos a precisar seguidamente, no permite dudas al
respecto.
Difcil de aislar en teora, la concepcin de la nacin es, en cambio, perfectamente
clara sobre el plano histrico. En 1789 no existe duda: la nacin es el Tercer Estado.
Sieys adopta aqu una postura categrica, ms publicitaria, sin duda, que cientfica.
Afirma, que el estado llano es por s mismo una nacin completa; ms nacin, afirma
tambin, si estuviese solo, si estuviese liberado de las rdenes privilegiadas que
perjudican la homogeneidad. Nada puede marchar sin l (el Tercer Estado); todo ira
infinitamente mejor sin los otros (los privilegiados). Por lo contrario, Sieys, al menos
en principio, no limita, como quisieran algunos, el Tercer Estado a la burguesa sino
que lo integra con toda la poblacin.
As la idea de la nacin, incierta en abstracto toma en la accin poltica de Sieys un
sentido preciso: es el Tercer Estado representado por una Asamblea general.
Esta nacin es soberana, aunque el trmino no le gusta a Sieys. No le agrada y no
emplea la palabra por temor a sus resonancias autoritarias cuando no totalitarias. En
efecto, hay aqu una mera continuacin de la concepcin romana del Estado,
reaparecida en el Renacimiento, concretada por Bodn, exaltada por los absolutistas.
Slo el titular ha cambiando. La soberana que perteneca al rey pasa a la nacin,
donde, segn el artculo 3 de la Declaracin de los Derechos, reside esencialmente.
En 1791, el prembulo del ttulo III, artculo 1 y 2, precisar que la soberana
pertenece a la nacin... de quien emana todos los poderes.
La nacin no se crea por s misma sino que existe, es de derecho natural, pero
necesita una organizacin poltica y administrativa o, segn los trminos de Sieys, un

300

establecimiento pblico, es decir, un conjunto de medios, formados por personas y


cosas, destinados a realizar los fines sociales. De este modo -y esto explica ciertas
vacilaciones de Sieys relativas al poder constituyente- la constitucin poltica es
posterior a la formacin como nacin. Interviene despus que existe ya una voluntad
comn, anterior a ella.
La Constitucin. Sieys se da por inventor de la idea de constitucin en su discurso
del ao III sobre el proyecto de constitucin y sobre la llamada Jurie
constitutionnaire: En 1788 fue establecida una idea sana y til: la divisin del poder
constituyente y del poder construido. Contar entre los descubrimientos que han
hecho dar un paso a la ciencia... y que se debe a los franceses (Moniteur del 7
Termidor, ao III, 25 julio 1795).
Parece que, segn su modo habitual, Sieys ha exagerado un poco. Hemos
encontrado ya anteriormente esta nocin de constitucin en todos los tradicionalistas,
para quienes la antigua constitucin de la monarqua fue alterada por el absolutismo.
Por otra parte, en el momento en que Sieys escribe acaba de encenderse un nuevo
foco poltico, cuya importancia es de inmediato enorme: Amrica del Norte. Lafayette y
Rochambeau, los aristcratas que han participado en la campaa de formacin de los
Estados Unidos regresan con una gran admiracin hacia ese nuevo pas. Dos aos
antes de la Constitucin francesa, La Constitucin de Filadelfia dio una idea de lo que
poda ser una Constitucin moderna, conforme a nuestra terminologa de hoy, escrita
y rgida. El principio dominante en ella -el que penetra y anima todas las instituciones
americanas- es que el conjunto de ciudadanos tiene derecho a determinar su
gobierno. Una ley divina, el instinto, la simpata, funda y mantiene las sociedades
humanas. Este es un hecho natural cuyo cambio no corresponde al hombre.
Contrariamente, el gobierno o manejo de los intereses generales de la comunidad es
una obra completamente humana. No es menos importante, puesto que la voluntad de
cada uno y de todos trae a debate el bienestar y la libertad de cada uno y de todos.
Por consiguiente, sin mandato expreso, los legisladores no deben tocar ese gran
resorte del Estado llamado Constitucin. Se prohibe, con razn, esa facultad a las
Asambleas ordinarias para evitar posibles usurpaciones y seguras agitaciones. Y
cuando es necesario alterar la ley suprema, el pueblo, suficientemente provenido,
concede un mandato especial a una Asamblea constituyente, a una Convencin,
encargada expresamente y con exclusin de cualquier otro cuerpo, de revisar la
Constitucin... Sin embargo, esta ley no somete ni liga a la nacin contra su voluntad
(no hay ninguna ley que tenga semejante autoridad, a menos de ser impuesta por un
conquistador). Es la regla suprema de los poderes pblicos; nada ms y nada
menos. (Edourd de Laboulaye, Questions constitutionnelles, Pars, 1872).
Estas ideas que los publicistas americanos, especialmente Franklin y Thomas Payne,
as como las que Hamilton, Madison, Jay, autores del Federalist, deban divulgar en
Francia, son tambin las que llevan hasta Sieys la corriente doctrinal de la Escuela
del Derecho Natural y de Gentes. Wolf y su Droit de la nature trait
scientifiquement han tenido un admirador y un adaptador en la persona de Vattel,
suizo de Neufchatel, quien ha traducido a Wolf al idioma francs (V. nm. 202). Su
Droit des gens ou principe de la loi naturelle contiene en el libro III, cap. 3, una
teora de la constitucin del Estado, de los deberes y de los derechos de la nacin al
respecto, particularmente clara y bien acogida. La constitucin del Estado aparece
como el reglamento fundamental que determina el modo en que la autoridad pblica
debe ser ejercida, y esta constitucin es, segn la propia expresin de Vattel: elegida
por la nacin.
Es imposible que Sieys no haya ledo a Vattel ni odo hablar de algunos americanos.
Su mrito personal -que es real aunque limitado- est en dar al poder constituyente un
relieve particular, encarnndolo en un rgano propio: la jurie constitutionnaire. Sobre

301

este punto Sieys se ha apartado, por una vez, de las consideraciones generales y ha
redactado textos de aplicacin inmediata.
La Representacin. La nocin de constitucin, aun cuando no sea slo suya, es, sin
embargo, esencial a su teora. Forma, puede decirse, como el pilar de su sistema,
puesto que de la constitucin dimana la existencia de los poderes representativos y
separados.
Segn el autor del tercer Estado todo poder es representativo. En oposicin a
Rousseau, sobrepasa incluso a Montesquieu en el sentido de que no solamente
atribuye a la representacin una superioridad prctica sino que hace de ella uno de los
principios fundamentales por excelencia del Estado organizado conforme al arte
social.
En su discurso del 2 de Termidor, Sieys indica que todo es representacin en la vida
social, y contra la democracia directa utiliza numerosos argumentos. Uno de los ms
pintorescos est sacado de las cartas que se depositan en el Correo. Se es ms libre
si, como lo quisiera Rousseau, se llevase personalmente una carta a Burdeos?
Confindola al correo se libera uno de un servicio fastidioso y de gastos considerables.
Querer obrar por s mismo es, desde el punto de vista del arte social, una regresin.
El pueblo no debe querer actuar sino por medio de los representantes.
La idea de representacin, por otra parte, es eternamente transformada por Sieys. La
representacin en los Estados en el viejo rgimen es un mandato, tal cual existe en el
derecho antiguo y tal como sigue siendo en derecho privado. Los diputados por los
Estados son realmente los mandatarios de aquellos que los han enviado. No pueden
actuar sino siguiendo sus instrucciones y estn materialmente sostenidos por ellos.
Estas diputaciones por los Estados son especies de embajadas, segn el nombre
conservado por ciertos hoteles que albergaron antao a los diputados de una
provincia.
Sieys sustituye esta nocin tradicional del mandato particular por la del mandato
general. La eleccin deja de ser una delegacin y se convierte en una seleccin.
Esta palabra de V.E. Orlenado es la que mejor expresa el pensamiento de Sieys, que
en su marcha pasar de la eleccin-seleccin de 1971 a la seleccin sin eleccin de la
Constitucin del ao VIII. El papel de los electores consiste en elegir. Cuando la
eleccin est hecha -y Rousseau bien lo haba advertido- el papel de la nacin ha
terminado hasta las nuevas designaciones. Pero esto no desagrada a Sieys. Para l,
el problema esencial es crear una voluntad, formar un rgano decisivo. Este, en su
funcionamiento, debe ser independiente de quienes se pronunciaron sobre su
composicin.
Nunca se insistir demasiado, porque en esto las confusiones son en extremo
frecuentes. Este rgimen representativo no es la democracia. Se podr
ulteriormente democratizar el rgimen representativo, pero inicialmente -y estamos
aqu en la fase inicial- el sistema representativo, tal cual lo concibe Sieys, es
oligrquico. El mismo es hostil a la democracia, especialmente a la democracia
directa, que llama pura o sin pulir.
Volvemos a la oposicin establecida al comienzo de este captulo: en Rousseau, lo
que la naturaleza ofrece al hombre es lo mejor que hay. Si una constitucin pudiera
arrancarse de un rbol sera preferible a cualquier otra. Inversamente, para Sieys, un
rgimen poltico no puede ser sino una mquina ya que es esencialmente una
construccin de la razn. El palacio es mejor que la intemperie o la choza primitiva.
El sistema de Sieys puede resumirse sobre poco ms o menos del modo siguiente:

302

La nacin existe naturalmente. Es una persona moral a la que pertenecen todos


los poderes. Derivan de ella como de su fuente exclusiva.
Su voluntad eminente e independiente se llama soberana. La nacin no pude -e
incluso para Sieys no debe- expresarla por s misma.
El ejercicio de la soberana es atribuido por la constitucin a representantes que
pueden hacerlo todo, a condicin de mantenerse en los lmites que la constitucin
les fija, siendo la constitucin a la vez el fundamento y el lmite de su autoridad.
El mandato atribuido a los representantes es general y les confiere una
competencia tan extensa como la constitucin ha querido.
La voluntad, expresada por sus representantes es general y les confiere una
competencia tan extensa como la constitucin ha querido.

La voluntad, expresada por sus representantes, es la voluntad nacional misma.


Cuando los representantes deciden es como si lo hubiera ordenado la nacin. Se crea
as una presuncin irrefragable, pues para la nacin no hay otro medio de expresarse.
No hay ni siquiera intelectualmente diferencia concebible entre lo que sera la voluntad
de la nacin y la de sus representantes, pues fuera de la voluntad de stos no hay
voluntad de la nacin.
Los representantes, frecuentemente renovados, no son reelegibles.
La Distincin y el reparto de las funciones. Para salvaguardar la libertad, la
constitucin organiza poderes separados. Sieys reproduce, en 1789, a
Montesquieu. Pero ms tarde llevar bastante ms lejos su anlisis y a la divisin de
los poderes segn Locke, quien influy mucho en l, sustituir un anlisis de las
funciones. Sobrepasando la concepcin clsica, distinguir en la nacin cuatro
voluntades.
La voluntad constituyente, que est antes por encima de las otras voluntades. En la
segunda parte de la actividad de Sieys, durante el Directorio, una de sus ideas
dominantes ser, ya lo hemos dicho, representar la voluntad constituyente en forma
permanente por medio de una jurie constitutionnaire que decidir sobre todas las
violaciones de la constitucin.
La voluntad peticionaria, que es la del pueblo, exponiendo sus reclamaciones y
formulando sus necesidades. A esta funcin Sieys le da un rgano, al que llama
Tribunado, en reminiscencia de la Antigedad.
La voluntad gobernante que propone las leyes y medidas tiles al Estado. Dicta
rdenes y nombra el Poder Ejecutivo. Est igualmente representada por una asamblea
que es el Consejo de Estado.
La voluntad legislativa, en fin, que decide la formacin de la ley segn un
procedimiento comparable al procedimiento judicial. La voluntad peticionaria para la
defensa de los intereses particulares y la voluntad gobernante para la defensa del
inters pblico, defienden cada una su causa ante el cuarto rgano que es el cuerpo
legislativo. Comprende a los representantes del Consejo de Estado y del Tribunado.
Acuerda al Estado lo que es necesario para el inters general; salvaguarda, en la
medida que puede, los intereses particulares.
El liberalismo de Sieys. En esto el anlisis de Sieys, objetivamente notable, ha
sido con frecuencia mal comprendido y J. Bourdon, en la precitada tesis, ha tenido que
restituir su verdadero alcance a esta divisin minuciosa de los poderes pblicos, cuya
unin con el sistema autoritario de Bonaparte ha desfigurado completamente.

303

A pesar del golpe de Estado, Sieys permanece liberal. Cuando divide tan
minuciosamente los poderes pblicos, es para asegurar al mximo la libertad de los
individuos y no, como Bonaparte, para minimizar su papel frente al poder personal.
Lo mismo que no es autoritario, Sieys no es totalitario. El establecimiento pblico, tal
cual l lo concibe, toma a los ciudadanos como tales. En la ciudad, el hombre es
absorbido por completo; no est presente ms que para los intereses que, comunes a
todos, les importan a todos por igual. Sieys hace abstraccin de los intereses
particulares, especialmente de los intereses profesionales. Supone que por sus
diferencias los hombres estn fuera del establecimiento pblico, cuando, por lo
contrario, forman parte del Estado, en tanto y en cuanto son semejantes e iguales. Los
intereses comunes a los ciudadanos iguales forman una masa llamada la cosa
pblica, la Repblica. Sieys la opone, segn una vigorosa frmula, a la Retotal,
sistema en el cual el individuo sera enteramente absorbido por el Estado.
As Sieys se nos aparece fiel a sus orgenes. La desviacin de Brumario es en l un
reflejo de defensa. Ha obrado para salvar la Revolucin y por ende su cabeza; ha
logrado diferir quince aos la Restauracin y su destierro; en cambio ha fracasado en
su deseo de limitar los poderes napolenicos. Este ltimo contratiempo no debe hacer
olvidar que gracias a los principios por l sustentados (el de la soberana nacional, el
de la separacin de los poderes constituyente y constituido, el del rgimen
representativo) ha dado a la Francia contempornea sus bases constitucionales.
La Escapatoria Kantiana. Sin embargo, al mismo tiempo que buscan una espada,
stos buscan un filsofo. Sieys solicita los consejos de Emmanuel Kant.
Como se sabe, el filsofo de Koenigsberg haba mostrado respecto de los
acontecimientos revolucionarios, desde su comienzo, una atencin tan apasionada
que modific el itinerario de su paseo cotidiano para tener ms rpidamente noticias
de Pars. Entr bastante pronto en comunicacin con ciertos revolucionarios que a su
vez encontraban en su enseanza moral una continuacin del pensamiento de
Rousseau.
Sin duda, un anlisis erudito, como el de Georges Vlachos (Cf. Etudes sur le Contrat
social, op. cit., ps. 499 y sigts.) muestra los matices existentes entre las concepciones
del ciudadano de Ginebra y del pensador de Koenigsberg, pero no es menos cierto
que en determinada poca la adhesin de Kant a Rousseau es, pese a todo...
infinitamente ms fuerte que sus reservas (V. Delbos). Resulta, pues, natural que la
comprobacin de las coincidencias haya prevalecido entre los contemporneos, sobre
la de las divergencias.
Sobre todo, stos encontraban en Kant lo que buscaban para la sociedad
revolucionaria: una nueva regla de vida. Ella no puede serles, en adelante,
proporcionada desde el exterior por un rey que ha dejado de ser legislador, ni ver su
observancia asegurada por la compulsin de una jerarqua social cuyos privilegios
acaban de ser abolidos. Empero, ms que cualquier otro, un pueblo libre necesita una
moral Siempre se precisa una ley -nomos, luego una noma-. Cuando cesa la
heteronoma es indispensable reemplazarla por la autonoma. Ahora bien, la
autonoma no existe sino para la moralidad y por la moralidad (G. Fonsegrive). La
moral de Kant estaba as llamada como, naturalmente, a llenar el vaco creado por el
abandono de las creencias tradicionales.
No obstante, Kant deba escapar a este maestrazgo exaltante. Juzga indiscreto
participar, l, prusiano, en las dispuestas francesas; ms an le importa su pellejo o,
por lo menos, su tranquilidad y no quiere mezclarse en las querellas de los poderosos.
En pradial del ao VI (mayo 1798) se celebr en Pars un coloquio con los idelogos,
donde la filosofa de Kant fue presentada por Guillermo de Humboldt. Acab en un
completo fracaso.

304

Habr que esperar ms de medio siglo para que el pensamiento poltico de Kant
(recientemente George Vlachos lo ha revelado en toda su amplitud. Pars, P.U.F.,
1962) adquiera en la vida poltica francesa la posicin de hegemona que pudo ocupar
de entrada y que conquistar paso a paso, a travs del neocriticismo de Charles
Renouvier, durante la Segunda y la Tercera Repblica. (V. nm. 468)

305

ANEXO V:
CONTRA - REVOLUCION
Burke
Evidentemente, sera reducir la personalidad y la obra de Edmundo Burke (1729-1797)
el estudiarlas slo a travs de su reaccin ante la Revolucin francesa. Sin embargo,
sus "Reflexiones sobre la Revolucin francesa" (1790) expresan con bastante
perfeccin el conjunto de su pensamiento. Lo ms importante a este respecto es que como ha observado Leo Strauss- una misma fe inspira sus campaas en favor de los
colonos americanos y de los catlicos irlandeses, en contra de Warren Hastings y de
la Revolucin francesa; esta ltima... no hizo apenas ms que confirmar su
concepcin del bien y del mal, tanto en poltica como en moral.
Gran parlamentario whig, (temperamento impetuoso y espritu poco sistemtico al
menos en la exposicin de sus convicciones). Burke no escribi ningn tratado sobre
teora poltica. Sus pensamientos sobre poltica se expresan en cartas, discursos y
panfletos de circunstancias. Burke se expresa mediante aforismos, efusiones lricas o
polmicas y argumentos ad hominem que apuntan las ms de las veces a un
resultado prctico. Derivan de aqu aparentes contradicciones, debidas tan slo a las
diferentes situaciones que excitan su emocin. La inspiracin es siempre la misma.
Es, en primer lugar -en este hombre que es ante todo un contradictor- , el odio hacia
los filsofos pasiegos -en particular Rousseau-, hacia esos audaces
experimentadores de la nueva moral. No es que no admita, muy por el contrario, la
teora del contrato social y de la soberana del pueblo; pero nadie insisti ms que l
en la idea de que razn y teora no son referencias vlidas para la vida de las
sociedades, de que la Historia es menos asunto de especulaciones (que Burke
aborrece con todo su instinto de irlands, aristcrata e insular), que de un largo
depsito de tradiciones, de prudencia, de moral incorporada en los usos y en las
civilizaciones.
Violento detractor del legalismo -que para l se identifica con una creencia
racionalista en derechos metafsicos-, Burke niega que las Constituciones puedan
hacerse (la misma idea se encuentra en Joseph de Maistre): no pueden ms que
crecer, gracias a la adquisicin del patrimonio razonable de los siglos. Si bien es un
apasionado admirador de la Constitucin britnica, no lo es tanto porque considere
que el derecho natural est encarnado en ella (el derecho natural es siempre la gran
preocupacin de Burke) como porque, a sus ojos, esa Constitucin tiene el mrito de
establecer y hacer valer realmente la libertad de los ingleses, como un estado
particular del pueblo de este reino, sin ninguna referencia a cualquier otro derecho
ms general o anterior.
En cierta medida, anuncia a Hegel por la intuicin, que atraviesa todo su pensamiento,
de que lo real (es decir, el presente, lo actual como producto de los siglos) es racional.
Por ltimo, si Burke, liberal contemporneo de Adam Smith, considera providencial la
miseria de los pobres y se indigna con la idea especulativa de que un decreto
humano pueda remediarla, es porque cree profundamente que el hombre nunca podr
llegar a ser el amo clarividente de su destino; la especulacin del ms sabio legislador
no alcanzar nunca la sabidura prctica contenida en lo que ha sucedido en un gran
lapso y por una gran variedad de accidentes.
El pensamiento de Burke se inscribe en un contexto ideolgico, clsico (la sabidura
ciceroniana) y tomista a la vez. Tal vez a esto se agregue, en este aristcrata liberal e
individualista, una tica y una esttica que postulan orden y belleza en la irregularidad

306

natural y en el brote de lo individual. Burke reprob frecuentemente al universalismo


del espritu filosfico el proceder a una secularizacin de lo eterno. Aun admitiendo
que el reproche no le pueda ser devuelto, cabe de seguro hablar, respecto a l, de una
naturalizacin de lo espiritual.

Su opinin sobre las "Reflexiones sobre la Revolucin francesa" de Price


La ocasin de este libro compacto, tan inspirado como desordenado y desprovisto de
serenidad, fue un elogio de la Revolucin francesa pronunciado por Price el 4 de
noviembre de 1789 en la Sociedad de la Revolucin.
Burke se indigna, ante todo, de que Price haya propuesto la Revolucin francesa a los
britnicos como modelo. No son acaso stos, gracias a la revolucin de 1688 y a las
tradiciones y Constitucin del reino, un pueblo libre? En la libertad proclamada en
Francia no ve y prev ms que una fuente indefinida de desrdenes. Ahora bien, la
libertad debe ser viril, moral y ordenada.
Yo hubiera suspendido mis felicitaciones a Francia por su nueva libertad hasta que
me hubiera dado cuenta de cmo tal libertad se adecuaba con el Gobierno, con la
fuerza pblica, con la disciplina y obediencia de los ejrcitos, con la percepcin y
buena distribucin de los ingresos, con la modalidad y la religin, con la raigambre de
la propiedad, con la paz y el orden, con las costumbre privadas y pblicas. (cit. de la
trad. de Enrique Tierro Galvn, pg. 36)
Se comprende en seguida el movimiento constante que conduce a Burke a privilegiar
bruscamente los valores prcticos, nicos guardianes del orden natural, aun cuando
acaba de admitir, en teora, valores universales. El pensamiento utilitarista que
impregna la Inglaterra del siglo XVIII imprime una profunda huella en Burke y le lleva
en ocasiones a emplear argumentos bastante cercanos a los del maquiavelismo.
Burke enfrenta, en un cuadro violentamente constatado, a la Revolucin francesa,
geometra orgullosa edificada sobre una tabla rasa, con la Constitucin inglesa, cuya
profunda sabidura no reside en algunas reglas o principios, sino en una amplsima y
sutil armona de costumbres, prejuicios e instituciones concretas depositadas en el
curso de los siglos; las cuales frecuentemente, sin excluirse lgicamente entre s, se
han superpuesto, armonizado y fundido, suscitando naturalmente el dilogo
alternativo de los partidos polticos, cuyo papel consiste, a la vez, en estimular y
equilibrar ese organismo vivo que es la Constitucin britnica.
Esta anttesis entre las dos Constituciones y las dos libertades constituye el teln de
fondo sobre el que Burke proyecta, a propsito del comienzo de la Revolucin
francesa, los principales temas de una filosofa del conservadurismo.
El odio a la "abstraccin.- (Los filsofos parisienses) son pero que indiferentes a los
sentimientos y a los hbitos que sostienen el mundo moral..., tratan a los hombres en
sus experiencias ni ms ni menos como lo haran con ratones en una bomba de aire o
en un recipiente de gas meftico...
...Las decisiones nacionales o los problemas polticos no se centran, en primer lugar,
sobre la verdad y el error. Se relacionan con el bien y el mal, con la paz o la mutua
comodidad..., (con) el juicioso manejo del temperamento del pueblo...
...La antigua costumbre es el gran sostn de todos los Gobiernos del mundo.
La novedad de la Revolucin francesa, que Burke diferencia radicalmente de las
dems revoluciones (la inglesa, por ejemplo) y a la que relaciona ms bien con los

307

desrdenes y trastornos de origen religioso, consiste en ser una revolucin de


doctrina y de dogma terico, la primera revolucin filosfica, realizada por hombres
que desprecian el poder del azar y que olvidan que tal vez la nica cosa de la que,
con alguna seguridad, seamos responsables, es el tomar a cargo nuestro tiempo. La
Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano provoca de manera especial los
sarcasmos (vehementes) de Burke. Frente a ella invoca lo particular, lo nico, lo
maravilloso de las diferencias naturales de lugar, tiempo, costumbres, experiencias y
personas.

Elogio de la naturaleza
Segn Burke, la naturaleza no es un universal racional, sino lo que la Providencia
nos entrega dentro de su libertad misteriosa, en la que participamos naturalmente.
Desde este punto de partida Burke llega hasta el elogio de los hbitos (cfr. Hume) y de
los prejuicios:
Cuanto ms han durado y ms general ha sido su influencia, ms los cuidamos.
(trad. Tierno, pg. 481)
Este liberal no admite, en modo alguno, la igualdad -evidentemente contra natura- y
rechaza con desprecio las pretensiones que candeleros y peluqueros pudieran tener al
Gobierno del Estado.

Elogios de las sujeciones


Burke cree que la sociedad civil descansa sobre un contrato que puso fin al estado de
naturaleza, que era el que corresponda a nuestra desnuda y temblorosa naturaleza.
Segn Burke, ste es el estado de naturaleza anterior a la Providencia (y, en
consecuencia, una pura imaginacin), de tal suerte que la sociedad civil
convencionada (convenanted) es el verdadero estado de naturaleza (providencial).
La sociedad civil tiene, sin duda, el fin de proteger los derechos de los hombres, pero
estos derechos son exclusivamente el derecho de alcanzar la felicidad mediante la
victoria de la virtud sobre las pasiones. Por ello, ha de contarse en primer trmino,
entre esos derechos, el derecho a ser gobernado, el derecho a las leyes, a las
sujeciones. El derecho de cada cual a su conservacin y felicidad no implica, en modo
alguno, el derecho individual a participar en la discusin de los negocios pblicos o en
el Gobierno, sino tan slo el derecho a un buen Gobierno. As, Burke postula el
Gobierno de una aristocracia natural, hondamente penetrada por la prctica de una
disciplina personal y de virtudes severas y restrictivas. De aqu proviene la exaltacin
(en desorden) de las sujeciones del matrimonio, la frugalidad y la religin.

Instituciones encarnadas en personas


Este tema, destinado a alcanzar un gran xito en todo el pensamiento tradicionalista,
surge en Burke por su horror al legalismo. La Revolucin francesa pretende hacer a la
familia real simple titular fsico de una funcin pblica. En el nuevo orden de cosas un
rey no es ms que un hombre; una reina, una mujer, protesta Burke. Su indignacin
no conoce lmites cuando piensa en los ataques dirigidos a la joven reina Mara
Antonieta. Esa racionalizacin de la funcin real que hace abstraccin de la persona
carnal del soberano le parece, a la vez, una desacralizacin sacrlega y un desorden
fuera de los sentimientos naturales. El amor es una ley de la naturaleza; ahora bien,
aunque es natural amar a las personas, no lo es el esperar que los hombres dirijan su
amor a las instituciones y a las funciones.

308

Las libertades
"Las libertades, no la libertad".- As como Burke defendi ante todo, en la causa de los
colonos de Amrica, las libertades de las comunidades inglesas contra la tentativa
centralizadora y asimilacionista de Jorge III, as se alza contra los proyectos de la
Asamblea nacional francesa de remediar el aparente capricho de la organizacin
administrativa y financiera de la monarqua. Esta era el fruto de la historia y de la
experiencia, la red de alveolos en la que se equilibraban las mltiples libertades
concretas. Las libertades slo pueden ser el producto de una herencia. En cambio, la
libertad proclamada como absoluta no proporciona sino miseria. El tema ser repetido
hasta la saciedad en Francia por la escuela de Accin Francesa y por la propaganda
del Gobierno de Vichy.

La revolucin en la historia providencial


Bosquejando un tema que ser ampliamente desarrollado por Maistre, Burke no dista
mucho de considerar la Revolucin francesa como un castigo de Dios por los pecados
de los hombres. En sus ltimas cartas admite que la victoria de esa Revolucin haya
podido ser declarada por la Providencia y que el Estado nacido de ella pudiera existir
como un dao sobre la tierra para varios centenares de aos. En su pesimismo llega
a pensar que los hombres no sern ni lo bastante virtuosos ni lo suficientemente
resueltos como para oponer una barrera a una corriente tan poderosa. La historia
providencial de Burke no est guiada por una razn. Es enteramente fortuita. El azar
parece un atributo de Dios.

309

ANEXO VI:
LA CONTRAREVOLUCION Y LOS ESCRITORES DE LENGUA
FRANCESA
De Burke a los escritores de lengua francesa, los cargos de acusacin contra la
Revolucin son casi siempre los mismos y muchos de los temas son idnticos. Sin
embargo, el contexto ideolgico es diferente. Cuando Burke vitupera el 1789, lo que
sobre todo hace es exaltar a Inglaterra y su combinacin incomparable de libertades
y tradiciones. Con su caracterstico temperamento y con la emocin que los
acontecimientos le transmiten, realiza una transposicin de Locke, impregnado como
est (incluso inconscientemente) por el utilitarismo. Rivarol o Joseph de Maistre ni
siquiera tienen una mirada para las instituciones britnicas. Rivarol se sita en la lnea
de Voltaire. En cuanto a Joseph de Maistre, su pensamiento es propiamente
teocrtico, ms inspirado, por lo dems, en las fuentes del iluminismo teosfico que en
las doctrinas teocrticas medievales.

Rivarol
Aunque Rivarol no fue un terico, su recuerdo permanece vivo en nuestros das (cf. el
peridico que lleva su nombre). El estudio de su obra descubre las races que el
pensamiento contrarrevolucionario hunde en la filosofa del siglo XVIII. La
contrarrevolucin no es una simple reaccin contra el siglo de los filsofos; aunque
vuelva contra ellos algunos de los temas de ellos recogidos, les debe mucho.
Con anterioridad a 1789, Rivarol (1753-1801) es conocido como un brillante
conversador, especialista en retrucanos y chistes. Parsito sarcstico de una
sociedad a punto de derrumbarse, es uno de los ltimos arribistas del Antiguo
Rgimen. Como ha dicho V. H. Debidour en su prefacio a los trozos escogidos
publicados por Grasset en 1956, tiene su lado de Jean-Jacques Rousseau, su lado de
Chnier y, sobre todo, su lado de Voltaire: Plenamente de su tiempo, no es ms que
de su tiempo.
Pero la Revolucin estalla y Rivarol se alza contra ella. El incrdulo se convierte en
defensor de la Iglesia y de la monarqua, lo que no le impide juzgar con severidad a
Luis XVI. Critica la Declaracin de Derechos, prefacio criminal de un libro imposible,
estimando que debe ser sustituida por una declaracin de hechos y una declaracin
de derechos. Denuncia las ilusiones de la soberana popular y de la igualdad. Indica
su preferencia por la agricultura y utiliza mucho el tema del rbol (Ah! No seis ms
sabios que la naturaleza; si queris que un gran pueblo goce de la sombra y se
alimente de los frutos del rbol que habis plantado, no dejis sus races al
descubierto).
Una de sus obras lleva un ttulo a lo Renan: "De Lhomme intellectuel et moral" (1797).
Como ms tarde har Maurras, habla de poltica natural: No se debe desear ser ms
sabio que la naturaleza.
Sin embargo, contina siendo un hombre del siglo XVIII. Como Rousseau y Saint-Just,
habla de la felicidad: Una nacin no tiene derechos contrarios a su felicidad... Los
verdaderos representantes de una nacin no son quienes realizan su voluntad que no
difiere nunca de su gloria y de su felicidad.
En contextos histricos diferentes Rivarol siempre tendr en Francia herederos;
brillantes y mimados literatos, inteligencias claras y giles, plumas impertinentes. La

310

poltica les atraera poco, a no ser porque la irritacin producida por los idelogos de
tosco lenguaje y el horror fsico ante el pueblo encolerizado les hiciera tomar
bruscamente conciencia de que son solidarios de una sociedad cuyo orden y
tradiciones les garantiza tranquilidad y xito. Paradjicamente que caracolean en torno
al pesado escuadrn de los acadmicos, cuyos vacos llenarn llegado el momento.

Iluminismo y Teocracia
El tradicionalismo de Rivarol es de estilo volteriano. El de Joseph de Maistre hunde
sus races en el iluminismo que se expandi con bastante amplitud a finales del siglo
XVIII.
Slo podemos aqu mencionar la obra de Fabre dOlivet (1768-1825) y de Claude de
Saint Martn (1743-1803), el filsofo desconocido, autor de Lhomme de dsir (1790),
cuyas "Considrations politiques, philosophies et religieuses sur la Revolution
francaise" (1795) preceden en un ao a las "Considrations sur la France de Joseph
de Maistre" y subrayan, al igual que stas, el carcter providencial de la Revolucin.
Maistre posee un vigoroso y conciso talento, del que Saint-Martn, aunque ejerciera
sobre sus fieles una profunda influencia, carece por completo. A este respecto, resulta
interesante observar:
1) Las fuentes msticas del tradicionalismo francs: En las "Considerations sur la
France", Joseph de Maistre declara que espera una nueva Revelacin, una
expresin religiosa nueva que formule plenamente el sentido de las Escrituras.
Nada hay ms alejado del racionalismo del que presumir Maurras.
2) Los puntos de unin entre el tradicionalismo mstico de Maistre y el nuevo
cristianismo de los saint-simonianos. Tradicionalismo y saint-simonismo ofrecen
ms de un rasgo en comn. El obispo saint-simoniano de Bretaa Luis Rousseau
conoce bien la obra de Saint-Martn y de Joseph de Maistre; vuelve en 1834 a la fe
catlica, pasa por el fourierismo y llega a ser un ardiente propagandista del
catolicismo social... Este caso no es excepcional. Y lleva a un saludable
escepticismo respecto a los planes que introducen tajantes separaciones entre los
diversos movimientos de pensamiento de una misma poca...

La sistematizacin de los temas contra-revolucionarios


Primero con el saboyano Joseph de Maistre y despus con el vizconde de Bonald
(Chateaubriand y Lamennais aportan una nota diferente), el tradicionalismo -en
adelante presentado siempre como la contrarrevolucin- pasa de las reacciones
fulgurantes de Burke y de los epigramas de Rivarol a la edificacin de un cuerpo
coherente de doctrinas.
La continuidad de la temtica entre las "Reflexiones de Burke" (1790) y las
"Considrations sur la France" (1796) de Joseph de Maistre es indiscutible y evidente:
idnticas prevenciones contra el racionalismo aplicado a las sociedades humanas,
idnticos transportes cuando se evoca la herencia de las tradiciones seculares,
idntica creencia en la Providencia, reguladora misteriosa y soberana del destino de
los pueblos, y ve en ellos el signo del castigo divino del pecado.
Igualmente la deuda del fracmasn mstico Joseph de Maistre hacia el iluminismo de
Saint-Martin, resulta evidente. Su concepcin totalmente mstica, por ejemplo, del
versoluta, que contina siendo vida eternamente y subiste en una eterna unidad...
Esta filosofa es, por consiguiente, propiamente alemana, es decir, primitiva; e,

311

inversamente, si alguien llegara a ser verdaderamente alemn, no podra filosofar de


otra manera.
1 Nacionalismo metafsico.- No poseen los franceses, un yo que hayan formado
por s mismos; no tienen ms que un yo histrico, nacido del consentimiento individual;
el alemn, por el contrario, posee un yo metafsico. Importancia de esta oposicin
entre el yo histrico del francs y el yo metafsico del alemn.
2 Nacionalismo religioso y mstico.- La superioridad de Alemania es un artculo de
fe. El autntico cristianismo no pudo crecer ms que entre los alemanes (Lutero es
para Fichte el alemn por excelencia). Quiere realizar el desarrollo siempre ms puro,
ms perfecto, ms armonioso, en un progreso incesante, del principio eterno y divino
en el mundo.
3 Nacionalismo romntico.- Fichte exalta el entusiasmo y la vida: Ved, adems, un
rasgo fundamental del espritu alemn. Cuando busca, encuentra ms de lo que
busca; pues bucea en el torrente de la vida viviente, que corre por su propio impulso y
le arrastra con l. La Historia es trnsito del instinto a la razn, de la inconsciencia a
la libertad.
4 Nacionalismo pedaggico.- Hemos perdido todo -dice Fichte-, pero nos queda la
educacin. Renn se expresar en trminos casi anlogos despus de la guerra de
1870, en "La rforme intellectuelle et morale"; pero mientras que Renan lanza un
llamamiento a las lites, Fichte se dirige al conjunto de la nacin alemana y cuenta con
el aliento de todo el pueblo, con la nacin armada. Vuelve contra el Imperio
napolenico las lecciones de la Revolucin francesa.
Fichte afirma que no distingue entre la salvacin de Alemania, y la de Europa y la de la
humanidad, pero su nacionalismo es tpicamente germnico y xenfobo, autrquico a
imagen de su Estado comercial cerrado. Fanticamente antilatino, est
profundamente convencido de que la raza alemana posee una superioridad
fundamental; estima que no hay que conceder a los judos el derecho de ciudadana, y
piensa que la misin de Alemania consiste en formar un Estado unificado, un Imperio
nico que ser el verdadero Imperio del derecho, como el mundo jams ha visto. El
racismo al servicio del Derecho.
Sin duda, Fichte fue siempre un jacobino mstico (Vctor Basch). Pero es uno de los
orgenes del pangermanismo, como es una de las fuentes del liberalismo alemn
(Charles Andler).

312

UNIDAD IX
TEORIA DE LA SOCIEDAD
Debemos a la filosofa alemana del Siglo XIX la distincin entre:
a) las ciencias del ser o de la naturaleza
b) las ciencias del deber ser o ciencias del comportamiento humano
a) Ciencias del ser (sein) o Ciencias de la naturaleza: segn Rickert estas ciencias
buscan formular las leyes universales que rigen el mundo fsico-natural sobre la
base de la causalidad.
H. Heller ensea que su mtodo es la explicacin.
b) Ciencias del deber ser (sollen) o ciencias del hombre, o sociales, o de la
cultura o del comportamiento humano.
La materia y el objeto de estas ciencias se perciben ntidamente cuando se verifican
diversas transformaciones de la naturaleza como resultado y expresin de la accin
humana dirigida a lograr un fin. La cultura emerge as como la insercin de los fines
humanos en la naturaleza.
Segn Heller el mtodo de estas ciencias es el comprender.
Esta distincin ha permitido quebrar la posicin monista propia del positivismo, que
inclua al hombre como una parte de la naturaleza y pretenda estudiar su conducta
nicamente desde lo biolgico.
Hemos visto al estudiar el mtodo de la Ciencia Poltica que el positivismo pretenda
reducir la ciencia a la experimentacin y tratar a los fenmenos sociales y humanos
como si fuesen realidades del rea fsico-qumica o biolgica.
Las nuevas vertientes positivistas a lo sumo hacen ciertas concesiones a la
epistemologa -el saber cierto no positivista- y el saber cientfico, que es el
conocimiento verificado por la experimentacin, mtodo que Galileo impuso como
modelo de las ciencias. En esta posicin se alinea el Neopositivismo norteamericano,
que pretende formular leyes causales y absolutas del comportamiento humano, a
travs del mtodo propio de las ciencias naturales, reduciendo su mbito a una serie
de recetas instrumentales y adjetivas que no consiguen penetrar en la finalidad de la
realidad humana. En ese orden estn el Conductismo -Skinner-, la sociobiologa, la
sociologa de base matemtica, etc. No se puede desconocer que el hombre es un ser
biolgico. En cuanto a su Bios est sometido a las leyes y determinismos de su
naturaleza animal. Pero el hombre, tal como lo ha sealado Max Scheler, es tambin
un ser espiritual y en ese carcter pertenece por propio derecho al reino de la cultura
de donde emerge como ser libre, singular, dotado de una intimidad irreductible y de
una intencionalidad transida de razn.
El hombre, protagonista de las Ciencias Sociales no admite el reduccionismo
unidimensional y biologista, que pretende practicar sobre l, la corriente Neopositivista
y la Nuova Scienza.
H. Rickert ha expresado lcidamente la advertencia de la necesidad de utilizar el
mtodo propio de las ciencias de la cultura y del comportamiento a los fenmenos
humanos y sociales. Las ciencias sociales deben ocuparse del hombre y en ltima

313

instancia el hombre es su sujeto y su objeto. Pero a qu hombre se refiere?, o mejor


dicho, qu es el hombre? objeto de nuestra ciencia. De la forma en que se conteste
esta pregunta esencial, depende la manera en que se estructurar nuestra ciencia.
Esta pregunta no tiene una respuesta unvoca. Cada poca histrica ha presentado
una concepcin cultural, una idea sobre el hombre, su misin y su naturaleza.

El hombre clsico (el hombre griego, el romano)


En la antigedad clsica se tena una visin del cosmos como un todo finito cerrado
sobre s mismo, perfectamente ordenado y sujeto a ciclos recurrentes. El hombre es
parte armnica de ese orden csmico y su vida debe amoldarse a la norma del Estado
que est regida por las mismas leyes que disciplinan el universo.
Los sofistas fueron los primeros filsofos que plantearon la existencia de una ley
natural a veces divergente del derecho positivo de la ciudad. La actitud crtica de la
Sofstica llev a Protgoras a proclamar desde una perspectiva relativista: El hombre
es la medida de todas las cosas.
Scrates ser un pensador que luchar contra el Relativismo moral de la Sofstica y
encontrar en el conocimiento de s mismo -realidad radical comprensiva del cosmosla develacin del misterio ntimo del ser y el fundamento del crecimiento moral del
hombre.
Platn a travs de la Dialctica intentar dilucidar las verdades resplandecientes que
se encuentran en el Topos Uranos: "son las ideas" - realidad final de las cosas y los
entes- , a las que el hombre puede acceder mediante el intelecto. Su filosofar apuntar
a restaurar la armona del hombre con, en la Polis y de la Polis, respecto al Arquetipo
de la ciudad que pertenece al orden divino que debe ser su medida y su norma, y que
el filsofo debe encontrar en el orbe de las Ideas.
Se cuenta que Digenes lanz en el gora ateniense un gallo desplumado y manifest
He aqu el hombre de Platn. El filsofo cnico haba escuchado que Platn haba
dicho que el hombre como ser biolgico, era un bpedo implume. En esta frase, Platn
simplemente haba puntualizado la insignificancia del ser material del hombre, cuya
dignidad precisamente radica en ser portador de un alma inmortal.
Digenes, perplejo ante el ser del hombre ironiza todas las definiciones y se pasea por
las calles de Atenas en pleno da con una lmpara encendida, expresando a quien le
pregunta: qu haces?: Busco a un hombre.
Aristteles es quien retorna al hombre a la realidad, a su contexto de ser compuesto
por cuerpo y alma y rodeado de una circunstancia social. El hombre es un animal
poltico" -afirmar el Estagirita-. El hombre solitario es una bestia o un Dios. Sin
embargo, Aristteles presenta una visin poltica restringida a la ciudad Estado, a
pesar de haber sido el Maestro de Alejandro Magno, que articul un imperio universal
bajo el signo de la cultura helnica.
Durante el perodo Helenstico, los estoicos pregonan que el hombre es un "ciudadano
del universo" y que su vida debe cumplirse dentro de una armona plena con el orden
del cosmos.
El Epicuresmo es un camino alternativo para lograr un estado de paz interior donde el
dolor y el temor han sido vencidos por la actitud del filsofo.
Cicern -pensador romano que sintetiz La Humanitas-, transit por los carriles del
estoicismo clsico. Esa misma senda fue frecuentada por pensadores como Sneca y

314

Marco Aurelio. El Estoicismo dio al mundo clsico, en el momento de la ruptura de la


ciudad antigua, nuevos fundamentos de vitalidad cultural y de una nueva visin del
cosmos. Pero a travs de los siglos que abarca este largo perodo histrico, se va
gestando y plasmando una idea clara sobre el ser del Hombre, sobre su valor
intrnseco y sobre su misin en el mundo.
Esta concepcin sobre la dignidad eminente de la persona humana es el resultado de
un largo proceso de elaboracin histrico cultural, cuyo movimiento inicial podemos
reconocerlo en los poetas, rapsodas, filsofos, artistas plsticos y polticos de la
Grecia clsica.
Es en esa poca Aurea en la que emerge una idea clara sobre el hombre como gran
protagonista de la poltica. Es el hombre dotado de libertad y de una voluntad propia
que era impensable en los grandes imperios orientales. -En Asiria, Egipto, Persia, el
hombre nada significaba-. El nico protagonista de la historia era en esos pases, el
faran, el monarca, representante de la divinidad en la Tierra.
En Atenas hemos visto imponerse, en el esplendor del siglo de oro -S.V A. de C. -, la
visin del hombre como un ser autnomo, responsable de su destino y del destino de
la polis y dotado por esta de los Derechos correspondientes a su calidad de individuos
libres: "la Isegoria y la Isonomia" - es decir, la igualdad y la libertad de palabra.
La formulacin categrica de estos derechos y libertades nos ha sido transmitida por
el testimonio del historiador Tucdides en su clebre reproduccin del discurso fnebre
de Pericles, pronunciado en ocasin de despedir a los muertos en las primeras
acciones de la Guerra del Peloponeso.
Este milagro, este viaje histrico que comenz en Grecia, nos leg un tesoro
invalorable y nico que ser luego uno de los sillares de la cultura de Occidente.
El hombre de la Antigedad tiene una idea clara de la armona y de la proporcin. Su
visin del mundo es limitada. El cosmos tiene contornos precisos, ntidos y finitos. El
orden moral, la disciplina interior del hombre debe guardar una estricta
correspondencia con el orden social y csmico. La Sofrosine es una meta espiritual
que se funda en la armona del alma humana.
La Polis est ubicada entre el microcosmos humano y el macrocosmos universal. Su
desenvolvimiento justo depende de la virtud de sus ciudadanos. La Paideia -la
Educacin-, debe tender a que cada hombre refleje la armona y la divina proporcin
de su espritu y las proyecte desde su interior al orden social y poltico. Cada hombre
debe alcanzar el ideal que cantaba Pindaro: Llega a ser el que eres.
Platn visualiza a la ciudad ideal como una pequea comunidad donde todos los
ciudadanos puedan escuchar la voz del Heraldo, cuando estn reunidos en un sitio
adecuado.
El hombre clsico existe dentro de un orbe limitado y recurrente, que lo hace
espantarse de traspasar ciertos lmites. El ethos antiguo lo hace desear permanecer
en el lugar que se le ha asignado. El hombre antiguo no contempla el mundo desde
fuera, sino que lo hace desde adentro. La imagen de ese mundo es el resultado de
una autolimitacin que rechaza lo catico infinito y renuncia a lo desmesurado.
Es el resultado de un sentimiento de armona que experimenta lo dado como
cosmos: un todo bello y ordenado. Por esta razn, no ser capaz de reaccionar
condenando lo injusto -no porque no lo percibiera, sino porque acepta lo dado.
Aristteles no pretende justificar la esclavitud desde un punto de vista natural. Por el
contrario, premonitoriamente afirma que sta desaparecer cuando las lanzaderas se

315

muevan solas. Platn, no quiere una Repblica numerosa, sino limitada en sus
habitantes. Un Estado cognoscible con la sola visin, con perfiles claros y precisos. Le
aterran las naciones multitudinarias donde la servidumbre masiva es ley. Tiene
patente la imagen de los Persas.
Los movimientos intelectuales de los griegos no tendan pues a cambiar un mundo
que aceptaban. Por el contrario, su pensamiento ms bien quiso retornar siempre a
una mtica Edad de Oro, preexistente y feliz, por ser adecuada a la medida humana.

El hombre cristiano
La cosmovisin cristiana iniciar una profunda y perdurable transformacin cultural. El
hombre no slo reconocer su dignidad emanada de ser la obra cumbre de la
naturaleza, sino que asumir la realeza de su condicin de ser creado a Imagen y
Semejanza de Dios. El hombre es -Imago Dei-, Criatura Divina poseedora de un
destino trascendente y de una doble ciudadana: por derecho propio es ciudadano de
la ciudad de los hombres y como hijo de Dios, es ciudadano de la civitas Dei.
La paternidad humana de Dios sobre todos los hombres, cre una nueva idea sobre la
Fraternidad entre los hombres y realz la nocin de igualdad. Al propio tiempo dio
fundamentos trascendentes a la libertad personal y a la incoercible e inviolable libertad
de conciencia.

El hombre medieval
La cultura resultante de la fusin del Dios judeo-cristiano y del pensamiento griego del
mundo como algo divino, que procede de un arch, de un Dios personal. El hombre en
la nueva visin, cree en la revelacin bblica, que le da la seguridad de una realidad
divina que est por encima del mundo. Dios est en el mundo pero no pertenece a l,
sino que est frente a l como soberano. l es la personalidad pura y lo
autnticamente absoluto. La relacin mtica del hombre con el mundo queda rota y se
revela una nueva libertad. Ahora puede tomar una distancia respecto del mundo,
contemplarlo y tomar una posicin. La imagen del cosmos exterior, sin embargo, sigue
siendo la ptolomeica, solo que la soberana de Dios introduce una diferencia
existencial en los valores simblicos, metafsicos, religiosos.
Desde el punto de vista humano el misterio de la encarnacin pone a su alcance un
arquetipo que mover a su imitacin. El cristiano ya no es un filsofo que carece de
compromiso con el mundo y con el prjimo. l debe realizar a Cristo en s, cristificarse.
Al hacerlo en s (microcosmos) estar expandiendo voluntariamente el cuerpo mstico
de Cristo. Edificando la Civitas Dei en la tierra querr estar en todo de acuerdo con el
macrocosmos ordenado por Dios. El hombre medieval tratar de reconstruir el mundo
como un todo y asignar a cada ser un lugar de alguna manera necesario. El hombre
medieval se preocupa sobre todo por lo supraterrenal y se aleja de lo mundano.

El hombre renacentista
El Renacimiento intenta plantear una reconciliacin entre el mundo greco-romano y el
cristianismo. Reacciona contra la pretensin medieval de subsumir toda la vida
humana en la perspectiva trascendente.
El planteo del retorno a la antigedad tiende a insertar los valores mundanos. -el arte
libre, la irrupcin de la naturaleza, la aparicin del amor humano, la libertad y los fines
terrenales y sociales del hombre- dentro de la gran concepcin cristiana.

316

El Renacimiento abri una corriente de exaltacin del naturalismo y de los valores


terrenales y sociales. Tambin se inici una corriente de racionalismo que producira la
separacin de las ciencias de la Filosofa y de la Teologa, dando una fundamentacin
epistemolgica no trascendente a los diversos saberes. El caso prototpico es el de
Maquiavelo que inaugurar la ciencia de la Poltica, desprovista de todo contenido
tico o metafsico, paradigma de las actuales disciplinas sociales y polticas.
A Maquiavelo debemos la acuacin de una concepcin pesimista sobre la condicin
humana. Segn el pensador florentino, los hombres son ingratos, volubles, dados al
fingimiento, aficionados a esquivar los peligros y codiciosos de las ganancias.
Son pocos los individuos que estn por encima de este cartabn de miserias morales.
Esos hombres relevantes son los que poseen la Virt, concepto que en nada, salvo
en el parecido del trmino se asemeja a nuestro concepto de la Virtud.
La Virt maquiavlica significa fuerza, astucia, potencia. Proviene de la raz latina de
Vir de donde proviene la palabra virilidad. En el lenguaje del pensador florentino no
expresa una condicin moral sino el temperamento, al carcter fuerte que debe tener
el Prncipe. Este es el protagonista exclusivo de la Poltica, es quien por sus
condiciones y su valor dominar La Fortuna, el destino evanescente que se escapa
entre los dedos de los hombres comunes.
La figura excepcional del Prncipe desplazar del escenario poltico a los hombres
grises, de perfiles comunes, que se mimetiza con la masa de los que no hacen la
historia.
Ese culto por el hombre excepcional -al que el cristianismo, segn Maquiavelo,
pretendi mutilar al encadenarlo a una moral de la hermandad y la fraternidad con los
dems hombres- culminar en el mito del hroe de Nietzche.
Este filsofo vitalista que glorifica la lnea del irracionalismo Dionisaco de la Grecia
Clsica, y vitupera la lnea del racionalismo apolneo (de donde surgi la filosofa
perenne) ser continuada por el nazismo con los resultados apocalpticos que ya
conocemos.
Nietzche sostiene que debe volverse a los pre-socrticos y que para restaurar al
hombre en su esencia vital, debe lograrse que prevalezca la voluntad de poder que
caracteriza al hroe, al superhombre. El hombre comn debe ser dominado por el
superhombre arquetpico -quien para serlo debe abandonar la moral cristiana-. Estas
ideas condujeron al aplastamiento del hombre comn, al holocausto de la Segunda
Guerra Mundial, cuyos ecos an no se han extinguido.
La lnea pesimista sobre la condicin humana ser recepcionada por el pensador
ingls Hobbes que dir que El hombre es el lobo del hombre.
A partir del Renacimiento se ha desarrollado un proceso de desintegracin del
concepto del hombre que puede sintetizarse en las siguientes corrientes:
a) El hombre como un ente de razn: Descartes dir Pienso, luego existo, y luego
tendr que extraer la realidad del mundo desde su mente. La realidad emerger de mi
propio pensamiento y slo podr predicar la verdad de aquellas cosas que se tornan
transparentes a mi razn. El mtodo universal para lograr que la realidad pueda
emerger explicitada por y desde mi razn raciocinante, es logrando analizar parcelas,
reas, disciplinas particulares en que se dividen las cosas y los entes, hasta hallar las
ideas claras y distintas que nos permitan explicar los secretos del mundo.

317

La reduccin de la realidad fsica a esquemas lgicos matemticos, la especialidad sin


referencia a un contexto genrico y las disciplinas ubicadas en un mismo plano sin una
ordenacin jerrquica de los saberes, sern los productos de la concepcin cartesiana
del hombre slo razn. Con Descartes se habr inaugurado la Filosofa Inmanentista,
cuya trayectoria histrica analizaremos ms adelante.
b) El Homo Economicus: que acua el liberalismo Manchesteriano y luego retomara
Marx llevndolo a su mxima expresin. Esta concepcin vaca al hombre de toda su
riqueza ontolgica y la considera un factor ms, en el juego de las inexorables leyes
econmicas que rigen en la vida real de las sociedades.
c) El hombre slo instinto o slo libido: la exagerada visin racionalista del hombre,
refluye en el pensamiento Freudiano y se produce la emergencia del instinto soberano,
de la libido, que pretendidamente explicara el ser del hombre en su totalidad.
d) El Positivismo Biolgico: el hombre es un animal evolucionado -Darwinismo- y su
conducta puede explicarse a travs de mecanismos como el de estmulo respuesta,
propios de la adaptacin al medio. Estos mecanismos son ms sofisticados en el
hombre pero no existen diferencias de dualidad sino de grado en los mecanismos
conductuales de los animales. (W. James Skinner, Pavlov, etc.).
Las vertientes de la antropologa moderna tampoco logran un concepto unvoco del y
sobre el hombre. Max Scheler, Martin Buber, han realizado notables intentos de
establecer un criterio definitivo sobre el ser del hombre.
Buber en su obra qu es el hombre? advierte las dificultades de esta bsqueda
porque el ser humano es tan vasto, diverso e inabarcable que escapa a cualquier
intento de definirlo. En este mismo sentido se pronunciar Martin Heidegger la sealar
los esfuerzos de Scheller: acentuados en sus ltimos aos y empleados en una
nueva inspiracin fecunda, fueron dedicados no solamente a conseguir una idea
unitaria del hombre, sino a destacar tambin las dificultades esenciales y las
complicaciones de semejante tarea.
Estas mutilaciones o reduccionismos de las dimensiones de la vida humana y del
hombre, condujeron a Max Scheller a iniciar el proceso que denomin la
resublimacin, la vuelta al hombre ntegro, no mutilado ni parcializado.
El hombre -afirm- ha demostrado hasta hoy en su evolucin ser objeto de una
enorme plasticidad. Por eso, el mayor peligro para una antropologa filosfica es
concebir una idea del hombre demasiado estrecha, derivndola, sin darse cuenta, de
una sola forma natural o histrica del hombre".
La idea del animal racional en sentido clsico es estrecha". El homo faber de los
positivistas - El hombre Dionisaco - El superhombre; el homo Sapiens de Lineo - El
hombre poder de Maquiavelo - El hombre libido de Freud - El hombre econmico de
Marx, responden a concepciones reduccionistas del ser del hombre.
Pero el hombre no es una cosa reductible, un objeto unidimensional, es una direccin
del universo mismo, ms an, de su fundamento".
El hombre es microcosmos y viviente lleno de espritu..."
"As pues, plaza al hombre y a su movimiento infinito".
El desideratum del ideal del hombre es el hombre plenario.

318

Marx suele distinguir entre persona ntima y persona social. Heller seala que la
efectividad social es tan slo un momento del hombre total.
La persona ntima es influida por la sociedad pero reserva para s, en la intimidad de
su persona, la suprema cualidad humana: la libertad.
Pero a esta altura de la cuestin ser conveniente volver a preguntarnos por el ser del
hombre para poder apreciar si hemos dado o no una respuesta satisfactoria a esta
cuestin.
Las Ciencias Sociales deben ocuparse del hombre, este es su objeto y sujeto, pero
qu es el hombre?
Si preguntamos a la Antropologa Filosfica: es decir a Max Scheller, Martin
Heidegger, Martin Buber, etc.;
o a la Antropologa Cultural: Margaret Mead, Ruth Benedict, etc.;
o a la ciencia Poltica: S. Agustn, Maquiavelo, Hobbes, Pascal, Rosseau, Hegel, Marx,
Nietzche.
Nos contestarn indefectiblemente en forma dispar y sin un criterio uniforme.
Max Scheller sintetiza en tres crculos las ideas existentes en relacin al hombre:
1. La tradicin judeo-cristiana: El hombre creado a imagen y semejanza de Dios. La
cada y la resurreccin.
2. La Antigedad Clsica: el hombre es porque tiene La Razn.
3. La concepcin del moderno liberalismo: es un producto de la evolucin natural
(Teoras Darwinianas)
La Conclusin que extrae el filsofo alemn es que: Poseemos una antropologa
cientfica, otra filosfica y otra teolgica que no se preocupan una de la otra. Pero no
poseemos una idea unitaria del hombre.
La nuestra es la primera poca en que el hombre se ha hecho problemtico, de
manera completa y sin resquicio, ya que adems de un saber lo que es, sabe tambin
que no sabe..
Casirer y Heidegger coinciden tambin en sealar que no existe unidad conceptual
para responder a la pregunta qu es el hombre?
Max Scheler sostiene que el hombre es hombre porque tiene razn, pero sta no se
reduce a la razn raciocinante, puesto que junto al pensar ideas, comprende tambin
una especie de intuicin, la intuicin de los fenmenos primarios o esencias, y adems
una determinada clase de actos emocionales y volitivos que an hemos de
caracterizar. Por ejemplo la bondad, el amor, el arrepentimiento, la veneracin... Esa
palabra es espritu".
La Persona es el centro activo en el que el espritu se manifiesta dentro de las esferas
del ser finito, a diferencia de todos los otros centros funcionales de vida.
Qu es pues el espritu? La propiedad fundamental del espritu es la independencia,
la libertad, la autonoma esencial que se afianza desde el centro mismo de la
existencia personal, frente a los lazos y a la presin de lo orgnico, de la vida y de
todo lo que pertenece a ella.

319

El hombre es libre por ser hombre y es hombre por ser libre. El hombre tiene siempre an en las peores circunstancias- una reserva inexpugnable de su libertad, que ningn
poder de la Tierra puede allanar.
Ese hombre resublimado, restaurado, no parcializado es al que debemos referirnos,
sabiendo de antemano que nuestra visin responde slo en parte a la pregunta qu
es el hombre?

Actividad N 41
1.- Explique sintticamente la visin reduccionista, biologista y
unidimensional del hombre. Qu crtica formulara a esta
postura?
2.- Complete el siguiente cuadro:
Qu es el hombre?
CONCEPTO
Hombre clsico
Hombre cristiano
Hombre medieval
Hombre renacentista

3.- Lea los prrafos en negrita de la pgina 19 y explique su postura


ante ellos.

Proceso de parcializacin del hombre a partir del


Renacimiento.
Concepcin de J. Maritain

El Racionalismo Inmanentista
La Edad Moderna acu el principio inmanentista que proclamara la autonoma del
hombre frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior. El libre examen
proclama el advenimiento del yo, la revolucin de la conciencia individual frente a la
religin tradicional y a la institucin eclesistica. Lutero crey que su sentimiento
interior y su propia experiencia tenan ms certeza y verdad que las ridculas reglas
de los lgicos, las fantasas de los filsofos, la ctedra vaticana y el mago
Aristteles.
Ese movimiento de liberacin del espritu, ser aplaudido siglos despus por Hegel
que llev el principio de la inmanencia a su apogeo.

320

La lnea inmanentista -que nace de Descartes y que informa el pensamiento moderno, ser continuada por Spinoza, Leibnitz, Kant, Hegel y los hegelianos de izquierda:
Feuerbach y Marx, y de derecha: Nietzche.
El principio inmanentista inspir una corriente de pensamientos antitrascendental y
antirreligiosa, que en el campo de la filosofa poltica, culminara en el Iluminismo
racionalista de Rosseau, Voltaire, Lessing y Kant. El Idealismo Trascendental (Fichte,
Schelling, Schledermarcher, Schopenhauer y Nietzche), llevar hasta sus ltimos
extremos esta postura anticristiana, que se sintetizar en la proclama Nietzcheana:
Dios ha muerto.
Esta comprobacin har decir a un eminente pensador de nuestro tiempo, que:
Nosotros afirmamos como verdad evidente, despus de cuatro siglos de pensamiento
moderno la incompatibilidad entre el principio cristiano de la trascendencia y el
principio moderno de la inmanencia. Tal incompatibilidad no se funda nicamente
sobre las declaraciones de aquellos representantes del pensamiento moderno que han
renunciado a una visin cristiana y religiosa del mundo (Spinoza, Lessing, la izquierda
hegeliana: Strauss, Bauer, Feuerbach y Marx, sino que se basa en la coherencia
misma del principio en que empieza y se apoya el pensamiento moderno.
En este sentido se puede estar de acuerdo con Feuerbach y la izquierda hegeliana,
con el marxismo o con el existencialismo ateo y anticristiano contemporneo (Sartre,
Merleau Ponty, Jaspers), en afirmar que "la salida o la conclusin del pensamiento
moderno es la finitud del ser, la cual comporta simultneamente la eliminacin de la
trascendencia cristiana y el pseudo-absoluto afirmado por el idealismo metafsico (Yo,
Razn, Idea, Voluntad). "El ser es declarado finito por la filosofa contempornea,
porque habiendo sido eliminada la pseudoteologa racionalista, no queda otra realidad
que la conciencia del hombre concreto, histrico, como individuo o como sociedad en
su hacerse temporal (Cornelio Fabre: La Dialctica de Hegel).
Si la conciencia, el Yo pensante comienza desde s mismo, respondiendo al principio
de Descartes: Pienso, luego existo, el ser est fundado sobre la conciencia. La
conciencia es entonces vida. La vida es actividad absoluta e incondicionada.
La consecuencia del idealismo puede ser el nihilismo de Schopenhauer y Sartre (con
su sensacin de la angustia, de la nada porque el individuo pensante es la nica
realidad), o el activismo de Marx o de Nietzche (vertientes del comunismo y del
nazismo moderno).
Ese activismo puro es la reduccin del principio idealista a su esencialidad y el
desvelamiento a un tiempo de su imposibilidad intrnseca. La metafsica moderna
como metafsica de la subjetividad piensa en el ser del que es, en el sentido del
querer (dir Heidegger).
El querer es su ltima, suprema y cumplida forma tiene los predicados del ser (la
voluntad de poder, la praxis). El hombre inmanentista ser un activista o un
desesperado.

El hombre marxista
Marx es consecuente con sus antecesores al afirmar que la religin es una alienacin
del hombre. Este proyecta en Dios, sus aspiraciones, sus deseos, sus arquetipos, que
se ven frustrados en la vida real. Los dioses han aparecido sobre la tierra para apagar
la sed, el hambre, para remediar la miseria humana. La religin no es ms que el sol
ilusorio que gira en torno al hombre, hasta que el hombre gire alrededor de s mismo
como de su propio sol. Estas frases de Marx, aplican hasta las ltimas consecuencias
el principio inmanentista tal como l lo recibiera de Feuerbach.

321

El alma no se reforma con la religin, sino con la praxis...no ideas sino praxis...no
hroes sino masas, concluira Engels.
El hombre dialctico ser pues un hombre masa, vaco de espritu, vaco de Dios,
vaco de singularidad, llenndolo de actividad, de praxis.
El hombre marxista no tendr sustancia espiritual, no estar ligado a ninguna tica. La
praxis ser para l su nica va de realizacin. La falla fundamental de todo el
materialismo precedente -dir su Pontfice- reside en que slo capta la cosa
(gegenstand), la realidad, lo sensible bajo la forma de objeto (objetkt), no como
actividad humana sensorial, como prctica, no de un modo subjetivo.
Marx parte del hombre que acta y arrancando de sus procesos de vida real, se
expone tambin el desarrollo de los reflejos ideolgicos. Tal como los individuos
manifiestan su vida, as son. Lo que son coincide, por consiguiente, con su
produccin, tanto con lo que produce como con el modo como producen. Lo que los
individuos son depende, por lo tanto, de las condiciones materiales de su produccin
(Marx: La ideologa alemana).
El hombre no tiene esencia ni naturaleza, l se genera y se realiza a s mismo a travs
de la actividad. Al producir sus medios de vida, el hombre produce indirectamente su
propia vida material. El hombre es su propio creador a travs del proceso histrico. La
clave de esta autogeneracin de la raza humana est en su relacin con la naturaleza.
El hombre transforma su relacin con la naturaleza y al hacerlo se transforma a s
mismo.
Este hombre fustico, radicalmente inquieto y absurdamente vaco permanece en
quietud, ver en el trabajo el factor de mediacin entre l y la naturaleza. Es mediante
el trabajo que el hombre modifica su forma de ser voluntariamente.
El modo de produccin de la vida material condiciona el proceso de la vida social,
poltica y espiritual en general. El total de lo que se llama historia del mundo no es
ms que una creacin del hombre por el trabajo humano y el surgimiento de la
naturaleza para el hombre, este tiene, pues, la prueba evidente e irrefutable de su
autocreacin, de sus propios orgenes.
El principio del movimiento es el que caracteriza al hombre marxista. La accin
continua es la nica va para el desarrollo de las capacidades del hombre. La nica
manera de encontrar un sentido a la vida, que se realiza siendo, que est colmada
porque est vaca. Capta el mundo hacindolo suyo, se lo apropia mediante el
proceso dialctico de su accin sobre el mundo.
Esa idea del hombre productivo, inquieto, vaco de ser y lleno de accin est
condensada en la falacia fustica; en el principio era la accin. Esta transformacin
de la frase evanglica contiene el espritu activista del inmanentismo. La liberacin del
hombre no ser otra cosa que la autorrealizacin en el proceso de la relacin
productiva entre el hombre y la naturaleza. Es por esa razn que hay que emancipar el
trabajo. La crtica marxista al capitalismo radica, no tanto en la injusticia relativa a la
distribucin de la riqueza, sino que el sistema pervierte el trabajo que se torna
enajenado. La especializacin es anmala y contribuye a convertir al hombre en un
monstruo tullido. El trabajo en la sociedad socialista debe hacer posible que yo
pueda dedicarme hoy a esto y maana a aquello, que pueda por la maana cazar, por
la tarde pescar y por la noche apacentar ganado y despus de comer si me place,
dedicarme a criticar, sin necesidad de ser exclusivamente cazador, pescador, pastor o
crtico (La Ideologa Humana).

322

Esta visin liberadora, ingenua y apacible del activismo, es una utopa abstracta. El
principio fustico, el activismo materialista que subyace y que da su verdadera
estructura a la filosofa marxista, es la que se impone en las sociedades comunistas,
convirtiendo a los seres humanos en mquinas de producir, en mquinas de destruir,
en mquinas de una praxis expansiva y sin alma.
El hombre dialctico, pragmtico, contumaz, carece de ser. Su vida es una
permanente contienda con el mundo, al que mediante la energa del trabajo, pretende
apropirselo. Debe vencer sus resistencias, recrearlo y recrearse mediante la razn.
No encuentra otro orden que aqul que l debe imponer en las cosas. Lo que lo
mueve es en realidad el deseo de construir el paraso en la tierra; tomando por asalto
el mundo. Un extrao paraso sin espritu, sin estructuras, sin vrtebras morales, sin
instituciones, sin familias, sin patrias, sin propiedad, en donde el hombre-masa,
vaciado de toda sustancia humana, girar sobre s mismo, en una beatfica praxis
permanente, en una comprensin activa de su condicin de materia excitada y sin
destino.
El hombre dialctico pertenece a un proceso histrico inexorable que lo conducir a
esa parusa materialista. En ese proceso l es una mquina, una palanca del destino
que est en guerra contra todo lo que se oponga a su concepcin mesinica. Es un
tomo catapultado contra una sociedad, contra una clase, contra una raza, a la que no
pertenece. Ha perdido el sentido de solidaridad con la realidad inmediata, a la familia,
a la patria, a la nacin, a la raza humana. No es un hombre concreto en un mundo
concreto. El principio inmanentista lo dispara hacia la abstraccin, hacia el sentido final
de la historia, hacia la felicidad del hombre abstracto para la sociedad abstracta.
El motor dialctico avivar en l todas las fracturas accidentales, aquello que no
pertenece al ser. Las diferencias de clase, el color de la piel, la distinta posicin social,
las diversas posiciones mentales, los estratos generacionales. De esta manera, su
metodologa, atizar todos los odios, se apoyar en el resentimiento, introducir en la
sociedad un fermento explosivo que nacer desde el corazn de cada individuo.

Hacia la bsqueda del hombre real. La Filosofa del ser.


Restauracin total del hombre
El siglo XIX, fue incapaz de producir una ontologa o una metafsica sistemtica. El
pensar filosfico dominado por el idealismo inmanentista, por el racionalismo, el
positivismo y el voluntarismo, no dej resquicio para el desarrollo de una respuesta
basada en la Philosophia Perennia. El siglo XX, en cambio, ha visto surgir una plyade
de metafsicos, entre los que cabe sealar a Whitehead, Alexander, Hartmann, M.
Adler, D. Mercier, A. Gardeil, J. Maritain, para solamente citar a los ms conocidos.
Lo verdaderamente importante de este florecimiento que es cada vez ms impetuoso,
es que la nueva y eterna filosofa del Ser ha encontrado coincidencias asombrosas
con la fsica -moderna-, la escuela de Hamburgo y la Escolstica. Las concordancias
son decisivas en torno a problemas como la naturaleza del conocimiento (que
abandonan definitivamente el principio inmanentista), sobre la estructura escalonada y
jerrquica del mundo, sobre el espritu como el nivel mximo del ser (sus
caractersticas de inmaterialidad, autonoma e individualidad); y de la existencia de
fines en las cosas creadas.
El hombre restaurado que surge desde este movimiento de pensamiento se afirmar
en los siguientes principios:
1) Principio de trascendencia: la realidad existe con independencia del hombre que
puede o no percibirla. El realismo permite retornar al sentido comn y dar una base

323

slida al pensamiento. El principio de inmanencia que pretende que slo podemos


conocer lo que se halla en nosotros, descansa en la concepcin materialista del
aislamiento fundamental de las cosas. Nuestra experiencia receptiva, y la accin
humana presuponen trascendencia, proyeccin e interaccin sobre y desde un mundo
que es mucho ms vasto que nosotros mismos.
2) Estructura jerrquica del hombre y de la realidad: la realidad tal como se
presenta al conocimiento humano, expone distintos niveles y jerarquas, donde la
legalidad natural puede variar.
El mundo atmico se mueve dentro de un mundo de probabilidad, que empero, no
hace por ello menos estable la estructura de la materia. A partir de la realidad atmica
y molecular se construyen sistemas de creciente complejidad y riqueza. Los elementos
inorgnicos, la vida vegetal, la vida animal y el hombre, coronacin y resumen de
todos los sistemas previos.
De los nuevos conocimientos aportados por las corrientes filosficas del siglo XX, se
pueden extraer los siguientes axiomas:
a) Lo superior puede explicar lo inferior, pero lo inferior no puede explicar lo
superior: este principio es olvidado por el materialismo determinista, que pretende
explicar las producciones del espritu partiendo desde la materia. En el hombre esa
conformacin jerrquica desciende desde el espritu, pasando por la razn, hasta los
sentidos y no en sentido inverso.
b) La mutabilidad del hombre es inferior en grado a su inmutabilidad: lo que
constituye su ser (el primer grado de firmeza ontolgica) es ms estable que lo que
deviene. La estructura que permanece a travs del cambio, es la que constituye la
esencia. Esa estructura es tambin jerrquica.
c) La unidad esencial del hombre: esta idea presupone que el hombre es imago
Dei, es una criatura divina, profundamente real. Tambin presupone la idea de
humanidad.
Este concepto debe llevar a la alegra y no al dolor; al gozo y no a la pena; a la
riqueza y no a la pobreza; a la amistad y no a la enemistad; al reconocimiento noble y
libertador de la jerarqua del ser y la primaca del espritu y no al enraizamiento
vegetativo de la tierra, o al cultivo meramente biolgico de la raza; a la justicia y no a
la injusticia; al amor y no al odio; en una palabra a la unidad estructurada y no a la
separacin y a la escisin suicida de cada uno de sus miembros. Los pueblos deben
realizar y dar cuerpo a la idea del hombre por encima de sus intereses privados.
d) La estructura jerrquica del hombre seala que la reflexin debe preceder a la
accin: este principio fue ya desarrollado por Aristteles; la accin responsable, est
presidida por la fronesis. El activismo inmanentista queda as en descubierto, como
ideologa que vulnera el orden natural del espritu. La actividad del hombre vaco de
ser y de finalidad, introduce el caos en la naturaleza y en la sociedad.
e) El hombre no es neutral respecto de los valores: su accin debe enderezarse al
bien, a la verdad, hacia la belleza; es por ello que el hombre nuevo rechaza
enrgicamente la idea que pueda ser bueno aquello que se realiza con medios
intrnsecamente perversos. La tica marxista que considera bueno todo lo que
contribuye a la destruccin del mundo occidental es enteramente repulsiva.
f) El ser humano es una unidad de cuerpo y alma: de razn y de pasin de
sensibilidad y espritu. Esa unidad debe tener un dinamismo armnico, que le permita

324

ser y actuar dentro de la ley natural, que le permita multiplicar los bienes y alcanzar la
plenitud individual y social dentro de la ley natural.
Ese equilibrio slo puede ser alcanzado mediante la comprensin, la aceptacin y la
asuncin de la propia cultura. De all deriva la importancia del arquetipo propuesto que
deber ser transmitido a travs de las generaciones mediante la educacin.
g) El hombre pertenece por naturaleza al reino del espritu: este reino es el de la
libertad. La Justicia y la Paz no existen por s mismas, sino que pertenecen al mbito
de la libertad, que es propio de los seres espirituales. El orden social debe ser justo
para que sea humano, aunque para ello deba sacrificar algunas facetas del orden
natural. El lmite de este sacrificio est dado por el respeto al modo de ser de los entes
naturales y espirituales, que no debe ser alterado esencialmente por el orden
implantado por el hombre. El orden poltico debe asentarse sobre:
1) La Justicia: es un valor que el hombre debe realizar mediante el entendimiento y en
el mbito de la libertad.
2) La Paz: se fundamenta sobre el orden justo.
3) El orden debido: es lo atinente a la naturaleza y est comprendido dentro del orbe
de lo necesario.

El hombre restaurado es el hombre real


Esta restauracin del hombre se inspira en la filosofa realista, cuya premisa
fundamental se asienta en el principio de trascendencia. Este principio seala que el
ser es el fundamento de la conciencia (Sun: ergo cogitum-Kierkegaard) y no que la
conciencia es el fundamento del ser, como pretende el inmanentismo cartesiano.
(cogito, ergo sun)
La conciencia es recepticia. El hombre se encuentra ligado por su ser con la realidad
del mundo que tiene frente a su conciencia. La verdad no surge del interior del
hombre. Este no mueve por su cuenta el desarrollo de la vida y de la historia. La
realidad es objetiva y tiene su propia estructura.
La naturaleza tiene presencia inmediata y la conciencia puede aprender su realidad
por la mediacin de los sentidos.
El hombre puede elevarse progresivamente, mediante los sentidos, al concepto. La
experiencia, la induccin consigue penetrar las estructuras jerrquicas del mundo y de
la conciencia. A partir de los sentidos el hombre se eleva hasta el pensamiento
especulativo. Pero el pensamiento no puede rechazar los sentidos, porque sin ellos no
pueden existir.
El espritu evita que el hombre quede aprisionado en lo meramente sensible. La razn
humana y los sentidos son pues capaces de conocer la realidad, de penetrar en el
mundo trascendental del hombre.
El hombre restaurado se diferencia del inmanentista en la nocin acerca del ser:
a) El inmanentismo afirma un ser de conciencia. Es decir, que el ser est determinado
y fundado por la conciencia (pienso, luego existo).
b) El Realismo seala la conciencia del ser. Es decir que la conciencia se funda y
determina desde la realidad (desde el ser), percibida y reconocida por ella. El
mundo emerge como realidad para la conciencia a travs de los sentidos y de la
reflexin.

325

El hombre derivado del pragmatismo: el pragmatismo de origen puritano, forjar un


hombre encerrado dentro de s, preocupado slo por el xito material, por la
reciprocidad absoluta en su relacin con sus semejantes y por la aplicacin del
intelecto a la dominacin de un mundo que ha de servir a su mayor acumulacin de
poder y riqueza.
El otro arquetipo aportado por los filsofos, economistas y politlogos de los ltimos
tres siglos es el hombre inmanentista, Fustico o Dialctico.
Frente a esos dos prototipos, cuya subjetividad est pervertida, se alza el hombre
cristiano. El hombre que comprende que su recto orden consiste en mantener la
relacin armnica entre la razn, el corazn y el cuerpo, y que dentro de esa armona
de su subjetividad es capaz de comprender y aceptar el orden subjetivo,
mantenindose firme sobre un mundo al que ama y desea preservar.
Si el intelecto se asla del cuerpo, el cuerpo queda librado a su propio juego. El
individuo buscar compensar la falta de dimensin espiritual e intelectual, con la
hipervaloracin de los instintos, de los placeres, de las apetencias, an las superfluas.
El hombre unidimensional, vaco de vida interior, de vocacin, de Ser, ser el animal
domesticado para la sociedad de consumo, preparado por una sociedad donde lo
importante es tener ms cosas, satisfacer ms apetitos, saciar placeres cada vez ms
sofisticados.
El caos humano proviene de una ruptura de la armona entre el entendimiento, la
voluntad y la pasin. El primado del placer es tan malo como el dominio del
sentimiento ciego y anti-intelectual, que es enemigo del pensamiento. Esas dos
perversiones, no son inferiores a la que proviene de la hegemona de lo abstracto, lo
tcnico o lo mecnico.
El hombre restaurado no pretende ser producto de s mismo, sino que pertenece a una
cultura, a una patria, a una nacin, a una fe, a una ciudad, a un barrio, a una familia.
Pertenece a una poca y a una iglesia. Es rico en su participacin social, a travs de
los estratos sociales en donde le toca actuar. Es un hombre que se inserta en la
sociedad en forma ntegra a travs de una extensa retcula de asociaciones, grupos,
clubes, gremios, a los que presta y de los que recibe apoyo solidario.
Es un hombre libre, que ejerce su voluntad cumpliendo los compromisos
voluntariamente contrados, y por aquellos que provienen de la sangre, de las
instituciones o de un mandato tico. Es finalmente un hombre libre, protegido por las
garantas jurdicas que le otorga el Estado, y por las garantas que deben rodear la
propiedad familiar.
El desarraigo es el primer factor de ruptura que precipita al hombre hacia la fluidez
dialctica, hacia la negacin del compromiso con lo real, con lo inmediato sensible,
para entregarse a lo abstracto, a los mesianismos utpicos que precipitan al individuo
de la praxis contra su familia, su Patria, su cultura, su Dios y su propia libertad.
La realizacin de lo personal y de la sociedad slo puede cumplirse en un sentido
plenamente humano, dentro de la libertad. Pero es menester preparar a los individuos,
educarlos, potenciarlos en torno a los valores ltimos de nuestra cultura, a fin de que
sean capaces de ejercer una libertad responsable, justa y enderezada a la Paz.
El hombre es un ser capaz de libertad. Ser libre es ser Seor; es tener y ejercer un
poder que no vulnere el orden debido. La autonoma humana debe desarrollarse a
travs y dentro del orden verdadero. La libertad ejercida para el mal carece de
legalidad tica, y trastorna la ordenacin natural introduciendo el caos. La falsa
libertad lleva al caos, a la anarqua y luego al despotismo en forma alternativa.

326

El hombre puede ser creador porque es imago Dei. Pero ese poder puede realizarse
a travs del amor y del logos natural. Solo as la libertad se asentar en un basamento
intelectual y tico, que har posible al hombre tender hacia el orden verdadero que
respete el orden ontolgico de la creacin.
El caos nace de la subjetivacin y aislamiento de la razn, de la perversin de la
voluntad, del principio inmanentista que conduce a la tentacin bblica Eritis sicut
Deus (y seris como Dios).

El hombre real
Miguel de Unamuno ha dicho que el hombre que a l le interesa es: el hombre de
carne y hueso, el que nace, sufre y muere -sobre todo muere-, al que come, bebe,
juega, duerme, piensa y quiere; el hombre que se va y a quien se oye, el hermano, el
verdadero hermano.
Porque hay otra que llaman tambin hombre, y es el sujeto de no pocas divagaciones
ms o menos cientficas. Y es el bpedo implume de la Leyenda, el Zoom poltico de
Aristteles, el contratante social de Rosseau, el homo economicus de Los
Manchesterianos, el homo sapiens de Linneo, o, si se quiere, el mamfero vertical. Un
hombre que no es de aqu o de all, ni es de esta poca o de la otra, que no tiene ni
sexo ni patria, una idea, un fin". Es decir, un no hombre.
El nuestro es el otro, el de carne y hueso; yo, tu, lector mo, aquel otro de ms all y
cuantos pisamos la Tierra. Y ese hombre concreto de carne y hueso es el sujeto y el
supremo objeto a la vez de toda filosofa -y de toda poltica, agregamos- quiranlo o
no ciertos sedicentes filsofos.
El hombre concreto sujeto y objeto de las ciencias sociales es pues el hombre real y
no el concepto abstracto de hombre que puede aportar una ideologa o una moda
filosfica pasajera.
El Racionalismo -que se abre camino a partir del Renacimiento- reconoce en
Descartes su mximo exponente. En este pensador francs se encuentran las races
del inmanentismo, que se analizar luego, y de una Preocupacin Hipertrfica por lo
metodolgico, que conducir al positivismo moderno.

La concepcin cristiana del hombre. J Maritain


La idolatra del mtodo es una de las consecuencias ms negativas del cartesianismo,
que ha circunscripto drsticamente el mbito del saber cientfico a los conocimientos
reductibles a su eslabn racionalista.
Este reduccionismo, no ha respetado la regla de oro de la epistemologa que pone el
centro de gravitacin de cada disciplina en su peculiaridad, en la especificidad de su
objeto de estudio, sin pretender avasallar la rica y diversa realidad del hombre y del
cosmos, con un mtodo pretendidamente universal y nico.
Cabe la advertencia que esta excesiva valoracin de lo metodolgico supone preferir
lo substancial en funcin de lo adjetivo, situacin que supone una prdida del sentido y
la jerarqua de los saberes.
1. El moderno mtodo emprico-racionalista derivado del cartesianismo, slo toma en
cuenta los datos de la realidad que pueden verificarse a travs de la experiencia,
sin tomar los saberes filosfico, metafsico, ontolgico, que tienen otros

327

fundamentos y que reconocen a la intuicin como una de las fuentes del


pensamiento.
Esta concepcin no tiene en cuenta la personalidad que muestra al hombre como
un ser nico, como una totalidad independiente y llena de sentido, como un
microcosmos que se relaciona inteligentemente con el mundo exterior.
2. La visin opuesta, surge de una experiencia vivenciada del ser del hombre y nos
conduce la segunda concepcin.
Esta concepcin est grabada a fuego en el corazn humano. Desde los tiempos
ms primitivos el hombre ha credo en la existencia del alma. As lo atestiguan los
cultos ancestrales. No existen pueblos sin creencias religiosas.
La idea del destino divino del hombre y de su dignidad como imagen de Dios, no es un
patrimonio el cristianismo. Tampoco es una creencia privativa de nuestra religin. La
conviccin que el hombre es un ser integrado por cuerpo y alma, radicando en ella la
ms alta dignidad de la inteligencia y el asiento de la libertad.
Aristteles crey que el alma es la raz de la personalidad y que por esa razn est
revestida de una dignidad absoluta. El alma es el centro unificador de la persona, el
centro de la emergencia de lo humano y el eje de la libertad. (Modernamente Viktor
Frank retorna a esta concepcin).

J. Maritain: su concepcin del hombre como individuo y como persona


Jacques Maritain, pensador catlico contemporneo dice: el hombre
antropolgicamente es uno, pero desde el punto de vista social puede ser considerado
como individuo o como persona.
El hombre como persona es un ser compuesto de cuerpo y alma. Como individuo que
pertenece a la especie humana, tiene necesidades y fines que se satisfacen a travs
de la vida de relacin, de su participacin social y poltica.
El hombre como persona, dotada de un alma inmortal y de un destino trascendente
absolutamente singular e intransferible, para realizarse debe apartarse de lo social y
vivir desde su intimidad. Como persona el hombre tiene fines propios que no pueden
ser interferidos por el poder del Estado, ni por ninguna otra instancia social.
La idea de Maritain es que tomado el hombre como individuo, ste es un ser social
que debe sujetarse a las normas y prescripciones estatales: jams un hombre podr
tener un privilegio sobre los dems hombres -afirma-. Pero el hombre como persona
debe tener la libertad de elegir su destino ltimo para salvarse o para perderse. En esa
dimensin de la supra temporalidad o del destino eterno del hombre, el poder no debe
actuar ni interferir.
Como dice tambin Heller, la persona, en su faz social puede y est sometida a las
leyes y a la accin del poder, pero la esfera de su intimidad no puede ser avasallada ni
por el poder ms alto.

328

Actividad N 42
1) Explique las siguientes afirmaciones y sobre la base de ellas
describa sintticamente las argumentaciones de la filosofa
inmanentista:
- "Pienso, luego existo" Descartes
- "Dios ha muerto" Nietzche
- "El alma no se reforma con la religin sino con la praxis" Engels
2) Cules son los principios fundamentales que postulan la
restauracin total del hombre?

El hombre como individuo: dimensiones y planos de la realidad en que


transcurre su vida
Se ha expresado ut-supra que el hombre es el origen y el fin de la sociedad y del
Estado. Esta afirmacin es verdadera partiendo del hombre real y concreto, integrado
naturalmente en lo social y en la vida poltica, pero al mismo tiempo dueo de su
propia intimidad y de finalidades personalsimas que no se agotan en su actividad
relacional.
Las dimensiones en que se mueve la vida del individuo y que emergen de su propia
naturaleza son:
1) LA MUNDANEIDAD
2) LA SOCIABILIDAD

DE LA EXISTENCIA HUMANA

3) LA POLITICIDAD
Estas dimensiones se refieren a la vida exterior del ser humano, pero no a su intimidad
irreductible o en la terminologa Manteriana, a su ser como persona.
Hecha esta aclaracin, podemos internarnos en el estudio de los planos exteriores de
la vida del hombre.
1) El hombre, ser mundano:
Yo, el gran teatro del mundo
para que en m representen
los hombres y cada uno
halle en m la prevencin
que le impone el papel suyo.
As expresa magistralmente, Caldern de la Barca, la inexorable mundaneidad del
hombre, que se halla lanzado en este vasto escenario, donde debe representar el
drama de su vida, que le impone el papel suyo.
No existe otro espacio ni sitio donde el hombre pueda realizar la aventura de vivir.

329

El mundo es el contorno donde transcurre la existencia humana y en l estn las


cosas, los entes y los seres humanos. Ortega y Gasset seala que el hombre, al vivir,
se encuentra con eso que llamamos contorno, circunstancia o mundo. Al haber vida
humana hay ipso facto dos trminos o factores igualmente primarios el uno que el otro,
y adems inseparables. El hombre que vive y la circunstancia en que el hombre vive.
Esta circunstancia tambin est integrada por el contexto cultural, la lengua, las
vigencias sociales, los estilos del vivir, las modas, la tradicin, la cultura, etc.
En consecuencia el hombre es un ser inexorablemente mundano porque l est en el
mundo. Mundo, es la circunstancia, la inmensa realidad que conforma mi manto
existencial. En ese amplio contexto, se incluyen, el contorno fsico, las cosas
materiales pertenecientes a los reinos mineral, vegetal y animal, el orbe cultural pleno
de elementos significantes y tambin los otros hombres.
La vida del hombre se da pues en el mundo. El, en su vivir dramtico, intransferible y
libre, establece diversas relaciones con las cosas y los seres.
Est abierto a la realidad y a lo otro que no es el mismo.
En el encuentro con la realidad circundante el hombre acta de diversa manera con o
sobre los objetos, sujetos y cosas que encuentra. "Pregntese cada cual si su propio
comportamiento con una piedra puede calificarse de social -pregunta Ortega y
GassetLo comparamos con nuestro comportamiento ante otro hombre. La diferencia es
palmaria -agrega- Sabemos que la piedra no se entera de nuestra accin sobre ella y
que su comportamiento mientras la golpeamos se reduce a quebrarse, fraccionarse,
porque ello es su mecnica e inexorable condicin..
La piedra existe pero no co-existe. El coexistir es un interactuar las existencias, un
entre o inter-existir dos seres, no simplemente estar ah, sin tener que ver el uno con
el otro.
Esta relacin interindividual se produce en el momento de la emergencia del otro, de
los otros hombres.
No existe otro ser en el mundo semejante al hombre. La relacin de la persona con su
contorno, es una relacin de sentido, de comprensin y de actuacin inteligente (de
intus-legere: leer dentro de las cosas) sobre el mundo para aprovecharlo, disfrutarlo,
transformarlo o sufrirlo.
La vida del animal, en cambio es va permanente de exterioridad, un adecuarse
pasivamente al medio.
El animal -contina Ortega- vive en perpetuo miedo del mundo y a la vez, en perpetuo
apetito de las cosas que hay en l y que en l aparecen, un apetito indomable que se
dispara sin freno ni inhibicin posibles".
...Son los objetos y acaecimientos del contorno quienes gobiernan la vida del animal,
le traen y le llevan como una marioneta. El no rige su existencia, no vive desde s
mismo, sino que est siempre atento a lo que pasa fuera de l, a lo otro que l.
El hombre puede, de cuando en cuando, suspender su ocupacin directa con las
cosas, desasirse de su derredor, desatenderse de l , y sometiendo su facultad de
atender, volverse, por as decirlo, de espaldas al mundo y meterse dentro de s,
atender a su propia intimidad , ocuparse de s mismo y no de lo otro, de las cosas.

330

La intimidad humana es una posibilidad de abstraerse del mundo, que es


precisamente la total exterioridad, el absoluto fuera. El hombre, ser mundano, tiene
ese refugio de su intus, su intimidad, su s mismo, que est constituido especialmente
por ideas.
El hombre est inexorablemente instalado en el mundo pero puede tomar distancia de
l, puede refugiarse en su interior e incluso puede prescindir temporalmente de lo
exterior para dedicarse a reflexionar, analizar, investigar y resolver libremente sobre su
vida en relacin a su propio ser, a los dems hombres y a las situaciones o cosas que
le plantea su existencia en el mundo.
Slo el hombre tiene esa maravillosa posibilidad de vivir desde s. Slo es
irremediablemente libre y responsable de sus decisiones.
Jos Ortega y Gasset magistralmente ha explicado lo que significa la vida humana vivida desde s y no desde los dems-.
Cuando mi vida se desarrolla partiendo, no desde el personalsimo ncleo de mi
intimidad, sino desde lo que los dems han hecho y su vinculacin con ellos, se
penetra en el mbito de lo social.
"Hagmosnos firmes en la evidencia de que slo es propiamente humano en m lo que
pienso, quiero, siento y ejecuto con mi cuerpo siendo yo el sujeto creador de ello, o lo
que a m mismo, como tal m mismo, le pasa; por tanto, slo es humano mi pensar si
pienso algo por mi propia cuenta, percatndome de lo que significa. Solo es humano lo
que al hacerlo lo hago porque para m tiene un sentido, es decir, lo que entiendo -dice
Ortega-.
Recasens Siches coincide al sealar que: la vida humana es la que el sujeto vive con
radical originalidad, en tanto que persona profunda y entraable, como sujeto nico e
insustituible. El hombre elabora su vida de acuerdo a elementos significantes.
Sin embargo el ser humano para su propia expresin toma conceptos, palabras,
gestos y estilos vigentes en la sociedad. (La moda, la Lengua, las convenciones). Esto
es la vida social que la toma elaborada. Esta vida social no es ni original, ni ntima y
podemos casi escindirla de la vida personal y profunda.
Legaz y Lacambra dice que el vivir social es un vivir desde los otros -de lo que los
dems han construido- y no desde uno mismo.
2) La sociabilidad del hombre
Ortega y Gasset nuevamente viene en nuestro auxilio para esclarecer cmo se da
naturalmente la vida social, partiendo del hecho que el hombre es un ser
esencialmente abierto a su prjimo. Su apertura es una actitud innata y que se da
necesariamente porque nace de la naturaleza profunda del hombre.
El hombre est a Nativitate abierto al otro que l, al ser extrao, o con otras palabras:
antes que cada uno de nosotros cayera en cuenta de s mismo, haba tenido ya la
experiencia bsica de que hay los que no son yo, los otros.
El estar abierto al otro, a los otros es un estado permanente y constitutivo del hombre.
Es el estado de coexistencia y la matriz de cualquier posible relacin social. Cuando la
relacin con el otro ser torna activa, yo acto sobre l y l acta sobre m.
Esta relacin social que nace de la accin recproca entre las personas, es una
consecuencia inexorable de la naturaleza humana. El hombre es inexcusablemente

331

sociable y mundano. La sociabilidad humana es una forma de ser mundano y es


constitutiva del ser del hombre.
El hombre est en el mundo y convive con los otros hombres. La sociabilidad tiene su
origen en mi vida que es la realidad radical y suprema. Es por ello, que soy un ser
constitutivamente, radicalmente sociable. La sociabilidad no se da fuera de mi vida
sino enraizada e incorporada a mi vida.
La Politicidad emana de la sociabilidad humana porque es slo la organizacin
necesaria -cualquiera que ella sea-, la organizacin poltica de la convivencia. La
Politicidad es tambin constitutiva e inicialmente propia del ser humano. Es uno de los
ingredientes de su naturaleza.
3) La politicidad del hombre
La politicidad est entraablemente unida a la sociabilidad humana, pues no es otra
cosa que la convivencia organizada. Podramos agregar que la politicidad es una
conditio sine qua non de la convivencia; no es posible convivir sin que exista una
forma, un cauce, un marco y un orden previo.
La afirmacin precedente est abonada por la experiencia histrica y por un anlisis
gentico de la convivencia.
Si nos remontamos al pretrito del hombre lo encontraremos siempre encuadrado
dentro de una organizacin social -aunque sea de carcter muy rudimentario-. Esta
comprobacin desmiente las teoras que pretenden afirmar que hubo un tiempo
histrico en el que el hombre careca de organizacin social y que sta es un producto
del progreso cultural e histrico.
La Arqueologa, la Antropologa y la Historia desmienten acabadamente esas
posiciones negativas.
La afirmacin categrica del Estagirita que el hombre es un animal poltico, significa
que es un ser constitutivamente poltico y que lo es ab initi. El zoon fizci politikon
expresa la realidad que el hombre originariamente convive en formal organizada
porque la politicidad integra y es parte de su ser.
En sntesis el hombre
es un ser
esencialmente

a) mundano
b) social
c) poltico:

y constituye la realidad radical y


primaria, de donde debe partirse
para conocer y comprender la
realidad social y poltica.

a) Es mundano porque el mundo es su sitio, su patria, y el escenario donde se


desarrolla el drama de su vida.
b) Es social porque convive y se relaciona con otros hombres.
c) Es poltico porque ab initio convive dentro de un orden del que forma parte. La
sociedad y el Estado existen inicialmente con el hombre y emanan originariamente
de l.

Qu es la realidad social? Presentacin del tema: miseria de la


Sociologa
Ortega y Gasset deca sobre la Sociologa: Buena parte de las angustias histricas
actuales procede de la falta de claridad sobre problemas que slo la Sociologa puede
aclarar...que se origina a su vez en el deplorable estado de la Teora sociolgica. La
insuficiencia del doctrinal sociolgico que hoy est a disposicin de quien busque, con

332

buena fe, orientarse sobre lo que es la poltica, es Estado, el Derecho, la colectividad y


su relacin con el individuo, la nacin, etc., estriba en que los socilogos mismos no
han analizado suficientemente en serio, radicalmente, esto es, yendo a la raz de los
fenmenos sociales elementales. De aqu que todo ese repertorio de conceptos sea
imprevisto y contradictorio.
Si como se ha credo casi siempre -y con consecuencias prcticamente ms graves
en el Siglo XVIII- la sociedad es slo una creacin de los individuos que, en virtud de
una voluntad deliberada, se renen en sociedad..., la sociedad no tiene propia y
autntica realidad y no hace falta una sociologa.
Ahora bien, la cuestin de si algo es o no, propia y ltimamente realidad, slo puede
resolverse con los medios radicales del anlisis y la tcnica filosficos. "Se trata pues,
de averiguar si en el repertorio de las realidades autnticas -esto es, de cuanto no es
ya reductible a alguna otra realidad- hay algo que corresponda a eso que llamamos
hechos sociales.

Actividad N 43
A travs de un ejemplo explique la afirmacin siguiente:
"El hombre es un ser esencialmente mundano, social y poltico"

Naturaleza de la Sociedad
Ortega y Gasset ha realizado un anlisis minucioso de los autores que han tocado
este tema desde diversos ngulos y llega a la conclusin que ni Augusto Comte iniciador de la sociologa- ni sus epgonos, parecen tener en claro lo que entiende por
sociedad.
Los libros de sociologa no nos dicen nada claro sobre qu es lo social, sobre qu es
la sociedad (El hombre y la gente, Ortega y Gasset).
Es lo que ocurre cuando nos referimos a realidades habituales con las que tenemos
que lidiar cotidianamente. La realidad como tal se nos impone por su sola presencia y
su aparente sencillez.
Es obvio, que desde su origen el hombre se halla inmerso en la sociedad. Nace en el
seno de una familia, vive, se forma y crece, contenido y estimulado por su permanente
relacin con otros hombres.
Esa habitualidad de la vivencia de la vida en sociedad puede explicar la razn de la
falta de precisin de conceptos que se dan como valores entendidos. Al leer sus
libros -dice Ortega y Gasset- descubrimos que sus autores -los seores socilogos- ni
siquiera han intentado un poco en serio ponerse ellos mismos en claro sobre los
fenmenos elementales en que el hecho social consiste.

333

Esa ambigedad conceptual se refleja en las teoras que intentan dar una explicacin
sobre lo que es la realidad social, a las que podemos agrupar como sigue:
1. Una posicin sostiene que la sociedad est configurada por el contorno externo del
hombre y se presenta ante l como una realidad extrasubjetiva y ajena a su propia
vida. Es un ser supraindividual que troquela la conducta humana.
Las teoras sociolgicas que siguen los lineamientos de Augusto Comte, sostienen
que la sociedad es una realidad distinta de los individuos que la componen y que lo
individual se explica por y desde lo social.
El realismo sostiene que la sociedad es un ser superior y anterior a los individuos.
Durkheim considera que los hechos sociales son sistemas de ideas objetivadas,
realidades que pueden ser percibidas como cosas. Durkheim es el mentor de la
Escuela Objetiva Francesa. Espinas cree que el individuo es un producto de la
sociedad y no el autor de la sociedad.
La teora organicista: sostiene que la sociedad es un organismo similar a los seres
vivos y que tiene un ciclo biolgico propio e independiente de los hombres que la
integran.
Las teoras fisicistas: considera que la sociedad se rige por leyes causales como las
leyes fsicas. La consecuencia de esta posicin es caer en el determinismo social que
priva a los hechos sociales de la intencionalidad y de su significado humano.
2. La posicin opuesta sostiene que la realidad social es una realidad accidental de
relacin.
Es no sustancial, porque no existe per se sino en funcin y por causa de los hombres
que la integran.
Solo los hombres constituyen la realidad sustancial que sostiene y da consistencia a
las realidades accidentales que son la sociedad y el Estado.
En esta posicin, que deriva del Realismo Aristotlico, se alinean autores nacionales y
extranjeros. El Dr. Bidart Campos, en nuestro pas, ha expuesto brillantemente esta
posicin.
Sin realizar estas sutiles disquisiciones filosficas, Herman Heller entiende que la
realidad social es Efectividad Humana; es una realidad que est siendo
permanentemente construida por el hombre y que simultneamente, constituye una
realidad sobre la que el hombre conoce, reflexiona y acta.
3. El Nominalismo: considera que no existe la sociedad sino un conjunto de seres
humanos relacionados entre s. Las personas son las nicas realidades y los hechos
sociales son simples productos de la interrelacin humana.
Los representantes ms conspicuos de esta concepcin son G. Tarde, Wiese y
Vierkant.
Una variante de las teoras que niegan la realidad sustancial de la sociedad, est dada
por el mecanicismo, que considera que la sociedad es un mecanismo, una creacin
artificial de la voluntad humana. En esta posicin se inscriben los que consideran que
la sociedad se genera desde un contrato, convencin o pacto entre los hombres.
(Hobbes, Rosseau, Locke, etc.)
Esta posicin extrema est superada y conciliada con la Lnea Naturalista, en el
pensamiento de Herman Heller que veremos a continuacin.

334

La realidad social: errores del Racionalismo y del Naturalismo


La corriente del pensamiento naturalista considera que el hombre est inmerso y es
parte de la naturaleza y por ende, la sociedad es tambin un producto exclusivamente
natural y sometida a sus leyes.
El pensamiento racionalista cree que la realidad social se construye mediante el obrar
racional del hombre, minimizando los determinismos y elementos condicionantes que
provienen de la naturaleza y que actan sobre el hombre. Esta posicin racionalista se
preocupa casi exclusivamente de las relaciones entre el hombre y el orbe cultural.
Herman Heller seala que en la realidad social existen aportaciones de la naturaleza y
la cultura en una relacin dialctica necesaria y permanente.
El hombre es el gran protagonista de la vida social y es quien construye esa realidad a
travs de su actividad. Recibe la influencia permanente de la naturaleza -porque es un
ser biolgico- y de la cultura -porque es un ser espiritual. La realidad social es as una
unidad dialctica indestructible de naturaleza y cultura.
La realidad social no excluye la realidad natural pero no se explica desde la
naturaleza. Las leyes naturales se fundan en el principio de causalidad estricto -dada
la causa A seguir necesariamente el efecto B-, y por ello son determinsticas. Vistas
desde esta perspectiva podramos afirmar que las leyes naturales son inexorables.
La conducta humana -sustancia de la realidad social- es mutable y las leyes que
pueden deducirse de su estudio son meramente probabilsticas.
El hombre genera la cultura como un instrumento apto para interpretar el mundo y
dominar la naturaleza.
El hombre como cuerpo -como Bros-, est sometido a las leyes naturales, pero en l
prepondera el espritu, que corresponde al reino de la libertad. Es por esta razn que
la vida social -parte de la vida humana- contiene elementos naturales pero la primaca
est dada por la cultura, que es el producto ms genuino del espritu humano.

Sociedad y Comunidad
En el lenguaje habitual sociedad y comunidad se utilizan como trminos sinnimos.
Ferdinnand Toybee en su obra Comunidad y Sociedad distingue los dos conceptos.
La comunidad segn este autor se dara siempre como centro de vida real y orgnica.
La comunidad se origina espontnea y naturalmente sobre afinidades tnicas,
culturales, religiosas, etc., entre los miembros que la integran. Los ejemplos ms
ntidos de comunidades los encontramos en la familia -la ms pequea- y la Nacin -la
comunidad de mayor radio-.
En la comunidad los hombres estn esencialmente unidos. La comunidad de sangre,
como unidad de esencia, se desarrolla y especializa en la comunidad de lugar, que
tiene su inmediata explosin en la convivencia local y esta comunidad pasa, a su vez,
a la del espritu, resultando de la mera actuacin y administracin recproca en la
misma direccin, en el mismo sentido.
Los tres tipos de comunidad segn el autor mencionado son:
1. La comunidad de sangre: nace del parentesco y su elemento nucleante es la casa.
El hombre corriente se encuentra o se siente ms seguro cuando se encuentra
rodeado de su familia."

335

2. La comunidad de lugar: deriva de la vecindad y se estructura en el poblado donde


la proximidad de las viviendas y los bienes comunales determina numerosas
relaciones entre los hombres y hace que stos se acostumbren a conocerse y
tratarse mutuamente; el trabajo en comn, impone el orden y el gobierno..."
3. La comunidad de espritu: proviene de la amistad y surge de Las Concepciones y
actuaciones coincidentes.
La sociedad, en cambio, -no se trata de la sociedad general, sino de las sociedades
comerciales, civiles, de fomento- se generan por actos voluntarios y reflexiones de
quienes las integran y tienen por fines el provecho, la utilidad y la ganancia.
La sociedad es pues un producto racional y mecnico.
Bidart Campos puntualiza que la comunidad es un organismo social, mientras que la
sociedad es una organizacin social; en la comunidad se da una comunin entre sus
miembros, en tanto en la sociedad se da un concurso de voluntades.
Max Weber seala que en la comunidad los participantes poseen un sentimiento
subjetivo de constituir un todo, en cambio en la sociedad existe unin o
compensacin de intereses y este hecho genera comportamientos racionales y no
espontneos en los miembros de las sociedades.
Gurvitch distingue la interpretacin en el nosotros y la nueva interdependencia
entre yo, t y l. La sociabilidad por interpretacin produce una fusin entre los
hombres, que puede ser ms o menos intensa, o ms o menos dbil; formas de
interpretacin son la masa, la comunidad y la comunin. La sociabilidad por
interdependencia no produce fusin, sino relacin entre los hombres.
Aproximadamente, diramos que las tres formas de sociabilidad por interpenetracin
corresponderan al tipo de una comunidad y la sociabilidad por interdependencia al
tipo de una sociedad.
(Bidart Campos. Lecciones elementales de Poltica - Ediar 5 edicin 1.987, pg. 66)

Jacques Maritain dice sobre el tema: Comunidad y Sociedad


Debe hacerse una distincin preliminar entre comunidad y sociedad. Por supuesto,
esos dos trminos se pueden utilizar legtimamente como sinnimos, y yo mismo lo
hice as muchas veces. Ms bien es lcito -y adecuado- asignarles las dos clases de
grupos sociales que son realmente de naturaleza distinta. Esta diferenciacin, aun
cuando ha sido mal utilizada, y del modo ms perjudicial por los tericos de la
superioridad de la vida sobre la razn, es en s un hecho sociolgico comprobado.
Tanto comunidad como sociedad son dos realidades tico-sociales y autnticamente
humanas, no slo biolgicas".
Pero una comunidad es algo ms que la obra de la naturaleza estrechamente
relacionada con lo biolgico; y una sociedad es algo ms que una obra de la razn y,
por consiguiente, muy relacionada con las propiedades intelectuales y espirituales del
hombre. Sus esencias ntimas sociales y sus caractersticas, as como sus esferas de
realizacin, no coinciden.
Para comprender esta distincin debemos recordar que la vida social, como tal,
agrupa a los hombres entre s por razones de un cierto objeto comn. En las
relaciones sociales siempre hay un objeto, sea material o espiritual, en torno al cual se
entreteje el trato entre los seres humanos. En una comunidad, como ha dicho
acertadamente J: T. Dlos, el objeto es un hecho que precede a las determinaciones
de la inteligencia y voluntad humanas y que acta independientemente de ellas para

336

crear una psiquis comn inconsciente, sentimientos y estados psicolgicos comunes y


costumbres comunes. Pero en una sociedad el objeto es una tarea a realizar o un fin
que alcanzar, el cual depende de las determinaciones de la inteligencia y voluntad
humanas, estando precedido por la actividad -sea decisin, o al menos
consentimiento- de la razn de los individuos: as, en el caso de la sociedad el objetivo
y el elemento racional en la vida social emerge explcitamente y asume su funcin
directriz. Una empresa comercial, un sindicato obrero, una asociacin cientfica son
tan sociedades como el cuerpo poltico. Los grupos regionales, tnicos y lingsticos y
las clases sociales son comunidades. La tribu, el clan, son comunidades que allanan
el camino para el advenimiento de la sociedad poltica. La comunidad es un producto
del instinto y la herencia en circunstancias dadas y armazones histricos
determinados; la sociedad es una resultante de la razn y de la fuerza moral (lo que
los antiguos llamaban virtud).
En la comunidad, las relaciones sociales proceden de ciertas situaciones y ambientes
histricos: las normas colectivas de sentimiento -o psiquis colectiva inconscienteprevalecen sobre la conciencia personal y el hombre aparece como un producto del
grupo social. En la sociedad, la conciencia personal mantiene la prioridad, el grupo
social est modelado por los hombres y las relaciones sociales derivan de una
iniciativa dada, de una idea dada, as como de la voluntaria determinacin de las
personas.
Incluso en las sociedades naturales, como la familiar o la poltica -o sea, en las
sociedades imperativa y espontneamente modeladas en bruto por la naturaleza- la
sociedad brota finalmente de la liberta humana. Hasta en aquellas sociedades -como
las regionales o las vocacionales, por ejemplo- que se desarrollan en torno a una
sociedad particular, cual un establecimiento industrial o comercial, la comunidad surge
de la naturaleza; quiero decir, de la reaccin y ajuste de la naturaleza humana a un
ambiente histrico determinado, o del impacto de la realidad de la sociedad comercial
o industrial en cuestin sobre la condicin natural de la existencia humana. En la
comunidad, la presin social deriva de la coercin que impone normas de conducta al
hombre y que entra en juego de un modo determinstico. En la sociedad la presin
social deriva de la ley o de las regulaciones racionales, o bien de una idea de
propsito comn: ello exige conciencia personal y libertad, las cuales deben obedecer
a la ley libremente.
Una sociedad siempre da vida a comunidades y sentimientos comunales en su seno o
en su derredor. Pero jams puede convertirse en sociedad una comunidad, aun
cuando puede ser el suelo abonado del cual brote, a travs de la razn, alguna
organizacin societaria.

Actividad N 44
1.- Qu respuestas posibles expone el mdulo a la pregunta?, qu
es la realidad social?
2.- Sintetice, respecto a este tema la postura del:
- Racionalismo
- Nominalismo
3.- Establezca las diferencias entre sociedad y comunidad.

337

La Nacin
Ahora bien, la nacin es una comunidad y no una sociedad. La
nacin es una de las comunidades ms importantes, y quizs la
ms compleja y completa que haya sido engendrada por la vida
civilizada. La poca moderna se ha enfrentado con la tensin en
perpetuo choque de la nacin y otra comunidad humana
importante, la clase; sin embargo, es lo cierto que el dinamismo
de la nacin parece haber sido el ms fuerte porque est ms
profundamente arraigado en la naturaleza.
La palabra nacin se origina del latn nasci, o sea de la nocin de nacimiento; no
obstante, la nacin no es algo biolgico, como la raza. Es algo tico-social: una
comunidad humana basada en el hecho del nacimiento y el linaje, con todas las
connotaciones morales de ambos trminos: nacimiento a la vida de la razn y las
actividades de la civilizacin, linaje en las tradiciones familiares, formacin social y
jurdica, herencia cultural, conceptos y maneras comunes, recuerdos histricos,
sufrimientos, aspiraciones, esperanzas, prejuicios y resentimientos comunes. Una
comunidad tnica puede definirse, hablando en general, como una comunidad de
normas de sentimiento, arraigadas en el suelo fsico original del grupo as como en el
suelo moral de la historia; se convierte en una nacin cuando esta situacin de hecho
entra en la esfera del autoconocimiento, o, en otras palabras, cuando el grupo tnico
se torna consciente del hecho de que constituye una comunidad de normas de
sentimiento -o mejor an, tiene una psiquis comn inconsciente- poseyendo su propia
unidad e individualidad y su propia voluntad de perdurar en el tiempo. Una nacin es
una comunidad de gentes que advierten cmo la historia las ha hecho, que valoran su
pasado y que se aman a s mismas tal cual saben o se imaginan ser, con una especie
de inevitable introversin. Este despertar progresivo de la conciencia nacional ha sido
un rasgo caracterstico de la historia moderna.
Aun cuando normal y beneficioso en s, finalmente lleg a exacerbarse dando vida a la
plaga del nacionalismo mientras -y probablemente a causa de ello- que el concepto de
nacin y el de estado se confundan y mezclaban de manera explosiva y desdichada.
La nacin tiene, o tena, un suelo, una tierra, lo cual no implica, como en el caso del
estado, una zona territorial de poder y administracin, sino un complejo de vida,
trabajo, dolor y ensueos. La nacin tiene un lenguaje, aunque en modo alguno los
grupos lingsticos hayan de coincidir siempre con los nacionales. La nacin prospera
sobre las instituciones cuya creacin, no obstante, depende ms de la mente y la
persona humanas, o de la familia, o de los grupos particulares de la sociedad, o del
cuerpo poltico, que de la nacin misma.
La nacin tiene derechos, que no son ms que los de las personas a participar en los
valores humanos peculiares de una herencia nacional. La nacin tiene una vocacin
histrica, que no es sino su propia vocacin (como si hubieran mnadas nacionales,
primordiales y predestinadas, cada cual en posesin de una misin suprema), pero
que es slo una particularizacin histrica y contingente de la vocacin del hombre
hacia el desarrollo y manifestacin de sus diversas potencialidades.
Mas, pese a todo eso, la nacin no es una sociedad, ni cruza el umbral del reino
poltico. Es una comunidad de comunidades, un ncleo consciente de sentimientos
comunes y de representaciones que la naturaleza y el instinto humano han hecho
hormiguear en torno a un determinado nmero de cosas fsicas, histricas y sociales.
A semejanza de cualquier otra comunidad, la nacin es acfala, tiene sus lites y
centros de influencia, mas no jefe ni autoridad gobernante; estructuras, pero no formas
racionales ni organizaciones jurdicas; pasiones y sueos, pero no un bien comn;
solidaridad entre sus miembros, fidelidad y honor, aunque no amistad cvica; maneras

338

y costumbres, no orden y normas formales. No apela a la libertad y responsabilidad de


la conciencia personal, sino que instala en las personas una segunda naturaleza. Es
un patrn general en la vida privada, pero no conoce ningn principio de orden
pblico. As, ocurre que, en realidad, el grupo nacional no puede transformarse por s
en una sociedad poltica: una sociedad poltica puede diferenciarse progresivamente
dentro de una confusa vida social en la que las funciones polticas y las actividades de
las comunidades estuvieron mezcladas en un principio; la idea del cuerpo poltico
puede florecer del fondo de una comunidad nacional; pero la comunidad nacional slo
puede ser un suelo propicio y una ocasin para aquel florecimiento. En s, la idea del
cuerpo poltico pertenece a otro orden superior. En cuanto existe el cuerpo poltico es
algo diferente de una comunidad nacional.
El anlisis precedente nos hace advertir cun grave ha sido para la historia moderna la
confusin entre nacin y estado, el mito del estado nacional, y el llamado principio de
las nacionalidades, interpretado en el sentido de que cada grupo nacional debe
constituirse como una estado aparte. Tal confusin ha retorcido y deformado tanto a la
nacin como al estado. Esta perturbacin comenz en los escenarios democrticos,
durante el siglo XIX, y lleg a su plena locura con la reaccin antidemocrtica del
presente siglo. Consideremos los resultados en sus casos ms agudos.
Desarraigada de su orden esencial, y perdiendo por consiguiente sus lmites naturales
en el curso de su crecimiento antinatural, la nacin se ha convertido en una divinidad
terrestre cuyo absoluto egosmo es sagrado, y que ha utilizado el poder poltico para
subvertir cualquier orden estable entre los pueblos. El estado, cuando se le identifica
con la nacin, e incluso con la raza, y cuando la fiebre de los instintos de la tierra ha
invadido as su propia sangre, el estado, repito, tiene exasperada su voluntad de
poder; ha tratado de imponer por la fuerza de la ley el sediciente tipo y genio de la
nacin, transformndose as en un estado totalitario o cesreo-papista, cultural e
ideolgicamente. Al mismo tiempo ese estado totalitario ha degenerado por perder el
sentido del orden objetivo, de la justicia y el derecho y al desplazarse hacia lo que es
peculiar a las realizaciones de las comunidades tanto tribales como feudales. Porque
los lazos universales y objetivos de la ley y de las relaciones especficas entre el
individuo y el cuerpo poltico son sustituidas por lazos personales derivados de la
sangre, o de compromisos particulares concertados de hombre a hombre, o ante el
clan, el partido o el jefe.
Me he limitado a exponer la distincin entre esa realidad sociolgica que es una
comunidad nacional y esa otra realidad sociolgica que es una sociedad poltica. Debe
agregarse ahora que, como ya observ previamente, la existencia de una sociedad
dada, naturalmente tiende el nacimiento de una nueva comunidad en el seno o en
torno de aquel grupo social.
As, cuando se ha formado una sociedad poltica, y en especial cuando tiene una
experiencia de siglos en el fortalecimiento de una genuina amistad cvica, da origen,
de un modo natural y en su propio seno, a una comunidad nacional de un grado
superior, sea con relacin al autoconocimiento de tal comunidad ya existente o con
respecto a la mera formacin de una nueva comunidad nacional en la que se fusionen
varias nacionalidades.
Por tanto, de un modo exactamente contrario al llamado principio de las
nacionalidades, aqu la nacin depende de la existencia del cuerpo poltico, y no el
cuerpo poltico de la existencia de la nacin. La nacin no se convierte en estado. El
estado da vida a la nacin. As, aquellas federaciones de estados multinacionales,
como Estados Unidos, son al mismo tiempo una nacin multinacional. Un principio
genuino de las nacionalidades podra formularse como sigue: el cuerpo poltico
debera desarrollar tanto su dinamismo moral como el respeto por las libertades
humanas, a tal punto que las comunidades nacionales contenidas en l tuvieran el

339

pleno reconocimiento de sus derechos naturales y, al mismo tiempo, tendieran


espontneamente a fundirse en una comunidad nacional ms elevada y ms
compleja.
Comparemos, desde ese punto de vista, cuatro ejemplos significativos: Alemania, el
viejo imperio austro-hngaro, Francia y los Estados Unidos. Alemania es un complejo
de naciones y no ha logrado conformarlas en un cuerpo poltico genuino; a causa de
esa frustracin ha erigido una exaltacin antinatural de los sentimientos nacionales y
una nacin-estado tambin antinatural. La doble corona austro-hngara cre un
estado, pero fue incapaz de formar una nacin. Francia y los Estados Unidos
disfrutaban de circunstancias particularmente favorables, as como una sensacin de
libertad y del papel fundamental de la libre eleccin o consentimiento por el pueblo en
la vida poltica; en cada caso esto ayud a crear una nacin centrada sobre el cuerpo
poltico, una nacin que logr la unidad, como una resultante de sus experiencias
seculares o de un incesante proceso de autocreacin. De modo que, con fines
prcticos, podemos utilizar las expresiones de nacin americana y nacin francesa
para denotar el cuerpo poltico norteamericano o el francs. Pero esta sinonimia
prctica no debe desalentarnos y hacernos olvidar la distincin fundamental entre
comunidad nacional y sociedad poltica.

Dinmica y Esttica sociales


Lo social existe donde varios individuos entran en accin recproca o interaccin. El
vnculo que se establece entre los hombres en esa interaccin es la relacin social. La
combinacin de interacciones y relaciones se denomina proceso social y se encuadra
dentro de la:
a) La dinmica social: es la actividad que realizan los hombres, -las conductas y los
comportamientos- en el seno de la sociedad. Esta actividad est constituida en gran
medida por actos sociales.
El acto social tiene como requisitos indispensables:
1. La alteridad: la inter-relacin de una persona con otras.
2. La intencionalidad: yo y el otro al entrar en relacin tenemos como propsito
influenciarnos recprocamente.
Los actos sociales pueden ser actos sociales aislados y no dejar ninguna huella
en el mbito social. Actos interpersonales. No dejan ningn producto social; o
pueden asumir una cierta regularidad, convirtindose en hechos sociales: la
moda, el idioma, una institucin.
b) La esttica social: los hechos sociales corresponden conceptualmente a la
esttica social, porque dejan un producto objetivo o cristalizado, que puede
estudiarse en una situacin de reposo.
Desde el punto de vista de la esttica social se nos presentan los fenmenos
sociales como ya realizados, o como realidades estructurales relativas a las
Formaciones sociales -donde la sociabilidad se ha plasmado en formas
organizadas-; por ejemplo un sindicato, una universidad, una clase social, un grupo.
La formacin social puede formarse como sinnimo de grupo. El grupo es una
pluralidad de seres humanos unidos por un vnculo comn. Puede ser espontneo y
otro organizado, u organizarse como una Institucin. (ver ms adelante la definicin
de Hauriov)

Movimientos y formaciones sociales. Grupos e instituciones


El concepto de lo que es una formacin social es muy amplio y poco preciso. Se
refiere en general a una organizacin social estructurada o una institucin que tanto

340

puede ser un club, o un gremio, una clase social, los vecinos de un barrio, etc. El
trmino formacin social es similar por sus alcances y definicin a Grupo.
El Grupo es un conjunto de personas que tienen algo en comn y que pueden
eventualmente estar organizados o no y que pueden ser efmeros o duraderos.
Si el grupo no se organiza dar lugar a una forma de sociabilidad organizada. Si en
cambio establecen una organizacin y se dan una estructura permanente se generar
un proceso de sociabilidad organizada.
Los grupos organizados culminan en Instituciones: una universidad, el Estado, la
Iglesia, son instituciones.
Mauricio Hauriov, jurista que desarroll la Teora de la Institucin, define a esta
formacin como una idea que se realiza y que dura en un medio social. La idea es la
finalidad de la institucin, la causa de su nacimiento y desarrollo. Es la idea fundante
que da vida y consistencia a la institucin y tambin asegura su identidad en el tiempo,
aunque los hombres que la integran se sucedan y cambien.
La institucin generalmente es una persona moral que presenta una realidad diversa
de los individuos que la integran. El estudio de las instituciones y los grupos pertenece
al mbito de la esttica social que nos presenta fenmenos ya realizados.
Los movimientos sociales estn identificados como el conjunto de interacciones,
relaciones y procesos sociales y su estudio pertenece al campo de la dinmica social que intenta presentarnos los fenmenos sociales en realizacin.

Actividad N 45
1.- En 10 renglones explique el concepto de Nacin y seale sus
elementos constitutivos esenciales.
2.- Complete el siguiente cuadro:
OBJETO DE ESTUDIO
Dinmica Social
Esttica Social

Masa Psicolgica y Grupo Humano


Algunos socilogos distinguen el concepto de masa psicolgica de grupo.
a) La palabra masa definira un conjunto de hombres reunidos en un espacio comn,
careciendo de la capacidad de decidir y de actuar, porque no existira unidad de
accin entre ellos.

341

Esta situacin generalmente se dara en los pueblos muy primitivos donde el principio
de aglutinacin responde a impulsos o reflejos provocados por amenazas, emociones
o necesidades del conglomerado humano. Pero no se verifica una unin voluntaria y
reflexiva de los hombres que integran el conjunto.
b) En el instante que los hombres reunidos pueden comprender y decidir las acciones
que van a emprender en conjunto, nos encontramos ya en presencia de un grupo.

Caractersticas del Grupo


Segn estos autores, el grupo se caracteriza por su capacidad permanente de decidir
y de obrar unitariamente. Sus integrantes realizan actos de sentido -as los
denominaba Heller-, actos que cada uno comprende cabalmente en su finalidad y en
sus alcances.
El grupo es uno de los elementos integrantes -fundamentales- de la vasta retcula
social que estructura la sociedad y el Estado. Nace y vive del acuerdo: la base de la
existencia y la subsistencia de la convivencia grupal es el acuerdo. Los miembros del
grupo consienten en unirse para lograr finalidades comunes.
Por sus caractersticas y por el hecho que dentro y a travs del grupo, los hombres
pueden desarrollar y potenciar los actos de sentido -actos voluntarios y finalistas-,
esta estructuracin y organizacin de la convivencia, cobra un singular relieve en la
configuracin de la realidad social.

Las ordenaciones sociales como regularidades de hecho y normativas


Heller denomina ordenaciones sociales a las conductas humanas normalizadas o
regulares y que tienen la caracterstica de ser predecesoras.
Entre las ordenaciones sociales se distinguen:
I. LAS REGULARIDADES DE HECHO
a) Las costumbres: Las costumbres de la sociedad son aquellas formas de
actuacin que estn acreditadas socialmente" -Charles H. Page-:De un modo
irreflexivo nos vamos amoldando a las costumbres de nuestra propia sociedad, ya que
son uno de los elementos que ms fuertemente arraigados se encuentran en nuestra
vida de grupo... Llega hasta tal punto que a menudo incurrimos en el error de
confundir nuestras costumbres con la misma naturaleza humana".
Puede decirse que se caracterizan por tratarse de comportamientos cristalizados y
normalizados por una larga permanencia en el tiempo y un pacfico consenso (Las
reglas de cortesa, las normas generales del vestido -no la moda coyuntural y efmera, las costumbres del comercio, etc.
b) Los usos: W.G Sumer considera que son formas de conducta aceptadas o
reconocidas en sociedad. La diferencia entre uso y costumbre es clara. Se forman por
un fenmeno de imitacin y la reiteracin de estos comportamientos configura y
consolida el uso. Se incluyen entre los usos: a las convenciones, las formas de
etiqueta, etc.
c) Las mores: Si consideramos los usos no como simples normas de conducta, sino
como reguladoras de ella, las estamos contemplando como mores -R.M Maclever y
Charles Page- Ellas- Las mores- son usos, bajo la condicin de instrumentos de

342

control. Representan los Standards del grupo, el sentido en que este se ajusta,
progresa y tiende a alcanzar el bienestar.
Sumner dice que cuando los usos se unen a los conceptos de bueno o malo que debe
encarnar el grupo, se convierten en mores: en normas que actan sobre los modos de
obrar del grupo como fuerzas de presin y operan sobre sus miembros constriendo y
limitando la conducta.
Constantemente modelan y reprimen las tendencias y los impulsos de los individuos
desde la infancia hasta la vejez:
Funciones de las mores:
- Las mores determinan gran parte de nuestro proceder
individual.
- Las mores identifican al individuo con el grupo.
- Las mores son la salvaguardia de la solidaridad social.

II. LAS REGULARIDADES DE DERECHO O NORMATIVAS


Son percibidas por los individuos como comportamientos obligatorios y exigibles. Su
exigibilidad responde de ser derivados de convenciones sociales, principios ticojurdicos o del Derecho Natural.

Las Ordenaciones Sociales


La aceptacin de los ordenamientos sociales se produce porque el hombre en general
lo recibe como Lo dado, como algo habitual que le otorga determinadas seguridades,
una cierta estabilidad a su vida. Heller sostiene que entre las causas ms fuertes y
subjetivas de la validez de las ordenaciones sociales, se destacan las convicciones
religiosas relativas al orden social y moral, los valores que dan sustento a esas
vigencias y an determinadas motivaciones sentimentales.
Estos elementos subjetivos son mucho ms decisivos que la aceptacin racional y
voluntaria de estas reglas, basadas en razones de conveniencia o de perjuicio.
La legitimidad de las ordenaciones sociales se produce:
Por la va de la tradicin: el hombre adhiere a las ordenaciones prescriptas por la
tradicin.
Por va carismtica: la sociedad acepta las normas impuestas por un lder carismtico.
Por va de la razn: el hombre acepta voluntaria y racionalmente las ordenaciones
porque las considera justas, buenas y convenientes.

La Organizacin
Heller dice sobre la organizacin que: es la forma de actividad que tiene por objeto el
modo y la ordenacin de la unidad de actuacin y su realizacin o actuacin objetiva.
La organizacin es vista por Heller como un proceso racional que se aplica
unitariamente a actividades individuales de carcter social para lograr una accin
comn conforme a un plan.

343

El grupo social est organizado cuando logra convertirse en una unidad de decisin y
de accin. (para lo cual, las voluntades individuales deben converger en una voluntad
comn)

La teora de las generaciones y el cambio histrico


Jos Ortega y Gasset es el pensador que ms hondo ha calado en el tema de las
generaciones, tomndolas como un elemento fundamental en el desarrollo de su
teora histrica. Por respeto a quien introdujo esta idea, hemos considerado que
ninguna explicacin ser ms clara y precisa que la que l expone en su maravillosa
obra en torno a Galileo. Se han seleccionado algunos prrafos de la obra citada,
teniendo en cuenta su importancia para la comprensin de esta materia. Dice Ortega y
Gasset:
Transcripcin del texto de Ortega y Gasset
El hecho ms elemental de la vida humana es que unos hombres mueren y otros
nacen" -que las vidas se suceden-. Toda vida humana, por su esencia misma, est
encajada entre otras vidas anteriores y otras posteriores -viene de una vida y va a otra
subsecuente. Pues bien, en ese hecho, el ms elemental, fundo la necesidad
ineludible de los cambios en la estructura del mundo. Un automtico mecanismo trae
irremisiblemente consigo que en una cierta unidad de tiempo la figura del drama vital
cambia, como en esos teatros de obras breves en que cada hora se da un drama o
comedia diferente.
Ahora bien, esto no es sino hallar la razn y el perodo de los cambios histricos en el
hecho aejo esencialmente a la vida humana de que sta tiene siempre una edad. La
vida es tiempo -como ya nos hizo ver Dilthey y hoy nos reitera Heidegger-, y no tiempo
csmico imaginario y porque imaginario infinito, sino tiempo limitado, tiempo que se
acaba, que es el verdadero tiempo, el irreparable. Por eso el hombre tiene edad. La
edad es estar el hombre siempre en un cierto trozo de su escaso tiempo -es ser
comienzo del tiempo vital, ser ascensin hacia su mitad, ser centro de l, ser hacia su
trmino- o, como suele decirse, ser nio, joven, maduro o anciano".
Pero esto significa que toda actualidad histrica, hoy envuelve en rigor tres tiempos
distintos, tres hoy" diferentes o, dicho de otra manera, que el presente es rico de tres
grandes dimensiones vitales, las cuales convivan alojadas en l, quieran o no,
trabadas unas con otras y, por fuerza, al ser diferentes, en esencial hostilidad. Hoy
es para uno veinte aos; para otros, cuarenta; para otros sesenta; y eso, que siendo
tres modos de vida tan distintos tengan que ser el mismo hoy, declara sobradamente
el dinmico dramatismo, el conflicto y colisin que constituye el fondo de la materia
histrica, de toda convivencia actual.
Y a la luz de esta advertencia se ve el equvoco oculto en la aparente claridad de una
fecha. 1.933 parece un tiempo nico, pero en 1.933 vive un muchacho, un hombre
maduro y un anciano, y esa cifra se triplica en tres significados diferentes y, a la vez,
abarca los tres: es la unidad en un tiempo histrico de tres edades distintas. Todos
somos contemporneos, vivimos en el mismo tiempo y atmsfera -en el mismo
mundo-, pero contribuimos a formarlos de modo diferente. Slo se coincide con los
coetneos. Los contemporneos no son coetneos: urge distinguir en Historia entre
coetaneidad y contemporaneidad. Alojados en un mismo tiempo externo y cronolgico,
conviven tres tiempos vitales distintos. Esto es lo que suelo llamar el anacronismo
esencial de la historia. Merced a ese desequilibrio interior se mueve, cambia, rueda,
fluye. Si todos los contemporneos fusemos coetneos, la historia se detendra
anquilosada, petrificada, en un gesto definitivo, sin posibilidad de innovacin radical
ninguna.

344

Ahora bien, el conjunto de los que son coetneos en un crculo de actual convivencia,
es una generacin. El concepto de generacin no implica, pues, primariamente ms
que estas dos notas: tener la misma edad y tener algn contacto vital.
An quedan en el planeta grupos humanos aislados del resto. Es evidente que
aquellos individuos de esos grupos que tienen la misma edad que nosotros, no son de
nuestra misma generacin porque no participan de nuestro mundo. Pero esto indica, a
su vez, primero, que si toda generacin tiene una dimensin en el tiempo histrico, es
decir, en la meloda de las generaciones humanas, viene justamente despus de tal
otra -como la nota de una cancin suena segn sonase la anterior-. Segundo, que
tiene tambin una dimensin en el espacio.
En cada fecha el crculo de convivencia humana es ms o menos amplio. En los
comienzos de la Edad Media, los territorios que haban convivido en contacto histrico
durante el buen tiempo del Imperio Romano quedan, por muy curiosas causas,
disociados, sumergidos y absorto cada cual en s mismo. Es una poca de
multiplicidad dispersa y discontinua. Casi cada gleba vive sola consigo. Por eso se
produce una maravillosa diversidad de modos humanos que dio origen a las
nacionalidades. Durante el Imperio, en cambio, se convive desde la frontera india
hasta Lisboa, Inglaterra y la lnea transrenana. Es un tiempo de uniformidad, y aunque
las dificultades de comunicacin dan un carcter sobremanera relativo a esa
convivencia, puede decirse idealmente que los coetneos desde Londres al Ponto
formaban una generacin. Y es muy diferente destino vital, muy distinta la estructura
de la vida pertenecer a una generacin de amplia uniformidad o a una angosta, la
heterogeneidad y dispersin. Y hay generaciones cuyo destino consiste en romper el
aislamiento de un pueblo y llevarlo a convivir espiritualmente con otros, integrndolo
as en una unidad mucho ms amplia, metindolo, por decirlo as, de su historia
retrada, particular y casera, en el mbito gigantesco de la historia universal.
Comunidad de fecha y comunidad espacial son, repito, los atributos primarios de una
generacin. Juntos significan la comunidad de destino esencial.
Esta identidad de destino produce en los coetneos coincidencias secundarias que se
resumen en la unidad de su estilo vital.
Alguna vez he representado a la generacin como una caravana dentro de la cual va
el hombre prisionero, pero a la vez secretamente voluntario y satisfecho. Va en ella fiel
a los poetas de su edad, a las ideas polticas de su tiempo, al tipo de mujer triunfante
en su mocedad y hasta al modo de andar usado a los veinticinco aos.
De cuando en cuando se ve pasar otra caravana con su raro perfil extranjero: es la
otra generacin. Tal vez, en un da festival la orga mezcla a ambas, pero a la hora de
vivir la existencia normal, la catica fusin se disgrega en los dos grupos
verdaderamente orgnicos. Cada individuo reconoce misteriosamente a los dems de
su colectividad, como las hormigas de cada hormiguero se distinguen por una peculiar
odoracin.
El descubrimiento de que estamos fatalmente adscritos a un cierto grupo de edad y a
un estilo de vida, es una de las experiencias melanclicas que, antes o despus, todo
hombre sensible llega a hacer.
Una generacin es un modo integral de existencia o, si se quiere, una moda, que se
fija indeleble sobre el individuo. En ciertos pueblos salvajes se reconoce a los
miembros de cada grupo coetneo por su tatuaje. La moda de dibujo epidrmico que
estaba en uso cuando eran adolescentes ha quedado incrustada en su ser.

345

En el hoy, en todo hoy coexisten articuladas varias generaciones, y las relaciones


que entre ellas se establecen, segn la diversa condicin de sus edades, representan
el sistema dinmico, de atracciones y repulsiones, de coincidencia y polmica, que
constituye en todo instante la realidad de la vida histrica.
La realidad histrica est, pues, en cada momento constituida por la vida de los
hombres entre treinta y sesenta aos. Y aqu viene el punto ms grave de mi doctrina.
Esa etapa de treinta a sesenta, ese perodo de plena actividad histrica del hombre ha
sido considerado siempre como una sola generacin, como un tipo de vida
homogneo. Llev a ello la viciosa ptica que hace ver en la serie de las generaciones
slo lo que en ella hay de sucesin y sustitucin.
Partamos del hombre alrededor de los treinta aos y que se ocupa, por ejemplo, de
ciencia. A esa edad ha aprendido la ciencia que estaba ah, se ha instalado en el
mundo cientfico vigente. Pero quin sostiene y lleva ese estado vigente de la
ciencia? No tiene duda: son los hombres entre cuarenta y cinco y sesenta aos. Ellos
representan el saber establecido ya, el que est ah presto para ir siendo recibido y
que l, el hombre de treinta, ha sido el primero en asimilar. De treinta a cuarenta y
cinco corre la etapa en que normalmente un hombre encuentra todas sus nuevas
ideas; por lo menos, las matrices de su original ideologa. Despus de los cuarenta y
cinco viene slo el desarrollo pleno de las inspiraciones habidas entre los treinta y los
cuarenta y cinco.
Lo propio acontece en poltica: de los treinta a los cuarenta y cinco, el hombre
combate en pro de ciertos ideales pblicos, nuevas leyes, nuevas instituciones. Y
lucha con los que estn en el Poder, que suelen ser individuos de cuarenta y cinco a
sesenta aos.
Vemos que la ms plena realidad histrica es llevada por hombres que estn en dos
etapas distintas de la vida, cada una de quince aos: de treinta a cuarenta y cinco,
etapa de gestacin o creacin y polmica; de cuarenta y cinco a sesenta, etapa de
predominio y mando. Estos ltimos viven instalados en el mundo que se han hecho;
aqullos estn haciendo su mundo.
No caben dos tareas vitales, dos estructuras de la vida ms diferentes. Son, pues, dos
generaciones y cosa paradjica para las antiguas ideas sobre nuestro asunto, lo
esencial en esas dos generaciones es que ambas tienen puestas sus manos en la
realidad histrica al mismo tiempo -tanto que tienen puestas las manos unas sobre
otras en pelea formal o larvada. Por tanto, lo esencial es, no que se suceden, sino, al
revs, que conviven y son contemporneas, bien que no coetneas. Permtaseme
hacer, pues, esta correccin a todo el pasado de meditaciones sobre este asunto: lo
decisivo en la idea de las generaciones no es que se suceden, sino que se solapan o
empalman. Siempre hay dos generaciones actuando al mismo tiempo, con plenitud de
actuacin, sobre los mismos temas y en torno a las mismas cosas -pero con distinto
ndice de edad y, por ello, con distinto sentido.
En cuanto a los mayores de sesenta aos, es que no tienen ya papel en esa realidad
histrica?
Las gerusas, senados, etc., fueron en su significado primitivo cuerpos al margen de
la vida actual, a los cuales se recurra en busca de consejo, precisamente como a
instancia inactual, precisamente porque ya no eran la plena efectiva realidad histrica.
Tenemos, segn esto, que desde el punto de vista importante a la historia, la vida del
hombre se divide en cinco edades de a quince aos: niez, juventud, iniciacin,
predominio y vejez. El trozo verdaderamente histrico es el de las dos edades

346

maduras: la de iniciacin y la de predominio. Yo dira, pues, que una generacin


histrica vive quince aos de gestacin y quince de gestin.
Cmo se logra esto? He aqu el procedimiento que yo propongo a los historiadores.
Tmese un gran mbito histrico dentro del cual se ha producido un cambio en el vivir
humano que sea radical, evidente, incuestionable. Es decir, partamos de un momento
histrico en que el hombre vive tranquilamente instalado en una cierta figura de
mundo. Por ejemplo, en 1.300 -la hora de Dante-. Si deslizamos la mirada por el
tiempo que sigue, vemos con toda claridad que el hombre europeo va perdiendo
tranquilidad con respecto a su mundo. Un poco ms all vemos que ese mundo se
viene abajo y el hombre no sabe qu posicin tomar.
Seguimos y arribamos a otra fecha en que le hallamos nuevamente tranquilo. Se ha
instalado de nuevo en un mundo cierto y en l persevera complacido durante siglos.
Este panorama nos hace tomar contacto evidente con tres pocas: La Edad Media
que vive en plenitud hasta 1.350; la Edad Moderna, que vive en plenitud desde 1.630,
y entre medias, una poca de indecisin.
La Edad Media no nos interesa ahora y la tomamos como mero punto de referencia.
La poca de indecisin, por su mismo carcter indeciso, no nos permite hacer pie para
ninguna determinacin firme.
La Edad Moderna, en cambio, nos muestra con sobrada claridad el desarrollo
insistente y continuo de ciertos principios de vida que fueron por vez primera definidos
en una cierta fecha. Esta fecha es la decisiva en la serie de las fechas que integran la
Edad Moderna. En ella vive una generacin que por vez primera piensa los nuevos
pensamientos con plena claridad y completa posesin de su sentido: una generacin,
pues, que ni es todava precursora, ni es ya continuadora.
A esa generacin llamo generacin decisiva.
En el orden del pensamiento filosfico y de las altas ciencias a que he reducido el
tema de este curso, no hay duda alguna de cundo acontece esa maduracin
ejemplar del tiempo nuevo: es el perodo que va de 1.600 a 1.650. Se trata de aislar
en ese perodo la generacin decisiva.
Para esto se busca la figura que con mayor evidencia represente los caracteres
sustantivos del perodo. En nuestro caso, no parece discutible que ese hombre es
Descartes.
Pocas veces un innovador lo ha sido tan decisiva y plenariamente; quiero decir, que
haya dado su innovacin en forma ms madura, consciente de s misma, en
formulacin ya perfecta.
Con esto tenemos el epnimo de la generacin decisiva, logrado lo cual, el resto es
obra del automatismo matemtico. Anotamos la fecha en que Descartes cumpli los
treinta aos: 1.626. Esa ser la fecha de la generacin de Descartes -punto de partida
para fijar a uno y otro lado las dems, sin ms que aadir o restar grupos de quince
aos. As la fecha de la prxima generacin anterior es 1.611, que es la generacin de
Hobbes, de Hugo Grocio; luego 1.596, que, sea dicho de paso, es la generacin de
Galileo, de Keplero y de Bacon -una generacioncita-; luego 1.581, que es la
generacin de Giordano Bruno, de Tycho Brahe y de nuestro Cervantes, Surez y
nuestro Snchez el escptico; luego 1.566, la generacin de Montaigne, de Bodino,
que sigue a la de 1.551, una generacin sin grandes figuras. No es obligatorio para
una generacin poseer grandes hombres: no es obligatorio, es simplemente

347

lamentable. Pero la vida humana no es ms ni menos real, no deja de tener su figura


propia y exclusiva porque sea ilustre o mediocre.
Pero cmo hemos agrupado esos hombres en cada generacin, si han nacido en
aos diferentes? Las fechas 1.626, 1.611, 1.596, etc. han sido denominadas por m
fechas de generaciones, no de personas.
Slo en el caso inicial hemos elegido como fecha de una generacin la fecha de los
treinta aos de un hombre determinado. Colocados, pues, en 1.626, decimos: esta
fecha es el centro de la zona de fechas que corresponde a la generacin decisiva. Por
tanto, pertenecern a ella los que hayan cumplido treinta aos, siete aos antes o
siete aos despus de esta fecha. Por ejemplo, el filsofo Hobbes nace en 1.588 cumple los treinta en 1.618- .
Sus treinta aos distan de los treinta de Descartes, ocho. Est, pues, lindando con la
generacin de Descartes: un ao menos y pertenecera a ella. Pero el automatismo
matemtico nos obliga a colocarlo, por lo pronto, en otra anterior.
Qu se pretende con esto? Que el automatismo matemtico decida con su
caracterstica estupidez y abstraccin de la realidad histrica? En modo alguno. Esa
serie precisa de generaciones nos sirve como una retcula con que nos acercamos a
los hechos histricos para ver si stos toleran el ser ordenados y ajustados en aqulla.
Imaginen que no es as: que Hobbes, una vez comparado con Descartes, aparece
como representando una misma estructura vital que Descartes, colocndose ante el
problema intelectual del mundo en idntica altitud que Descartes.
Entonces es que nuestra serie ha sido errneamente articulada: habr que correr toda
la serie y as sucesivamente hasta que la articulacin de las fechas coincida con la
efectiva articulacin histrica y Hobbes pertenezca a la misma generacin que
Descartes. De hecho, acontece que el caso Hobbes confirma rigurosamente la
seriacin propuesta. El automatismo matemtico nos insina que Hobbes pertenece a
otra generacin, pero que representa la linde misma que confina con el modo de
pensar cartesiano. El estudio de su obra, el anlisis de la actitud general con que se
acerca a los problemas, coincide exactamente con ese pronstico.
Hobbes llega casi a ver las cosas como Descartes -pero ese casi es sintomtico-. Su
distancia a Descartes es mnima y es la misma en todas las cuestiones. No es, pues,
que coinciden un poco en todo y punto y discrepe en tal otro -no-; diramos, para
expresar con rigor la curiossima relacin entre ambos, que coinciden un poco en todo
y en todo discrepan un poco. Como si dos hombres mirasen un mismo paisaje situado
el uno algunos metros ms arriba que el otro. Se trata pues, de una diferencia de
altitud en la colocacin. Pues esa diferencia de nivel vital es lo que yo llamo una
generacin.
Lo nico que podemos aprovechar, desde luego, para la concepcin de nuestro
tiempo, es el principio general de que cada quince aos cambia el cariz de la vida. En
su biografa de Agrcola, Tcito emplea una frase que hasta ahora no haba sido
aclarada a fondo, una frase enigmtica que es sta: Per quindecim annos, grande
mortalis aevi spatium". Durante quince aos, etapa muy importante en la vida del
hombre. Y no lo dice al azar, sino en un prrafo en que se ocupa a la vez de la
trayectoria vital del individuo y de los cambios de la historia. Hoy creo que esa frase
enigmtica queda suficientemente esclarecida.
Las generaciones de 1.550 a 1.650 tienen su punto cntrico temporal y
sustantivamente en la obra de Galileo. Era natural que ese primer tema fuese
precisamente la idea misma de generacin que es, segn hemos podido advertir, el
rgano visual con que se ve en su efectiva y vibrante autenticidad la realidad histrica.

348

La generacin es una y misma cosa con la estructura de la vida humana en cada


momento. No se puede intentar saber lo que de verdad pas en tal o cual fecha si no
se averigua antes a qu generacin le pas, esto es, dentro de qu figura de
existencia humana aconteci.
Y el hecho para entender el cual yo quisiera ofrecer a ustedes unas cuantas ideas,
inmaduras sin duda, mediocremente enunciadas -pero en que tengo gran fe- es nada
menos que la peripecia mxima acontecida al hombre europeo, aquel radical viraje
que ejecuta hacia 1.600 en que surge una nueva forma de vida, un hombre nuevo -el
hombre moderno-.
Aquel gran viraje de 1.600 fue el resultado de una grave crisis histrica que dura dos
siglos, la ms grave que han experimentado los pueblos actuales. Yo creo que el
asunto es de enorme inters porque vivimos una poca de crisis intenssima en que el
hombre, quiera o no, tiene que ejecutar otro gran viraje. Por qu? No es obvio
sospechar que la crisis actual procede de que la nueva postura adoptada en 1.600 la postura moderna- ha agotado todas sus posibilidades, ha llegado a sus postreros
confines y, por lo mismo, ha descubierto su propia limitacin, sus contradicciones, su
insuficiencia?
Una de las cosas que pueden ayudarnos ms a lo que suele llamarse salir de la
crisis, a hallar una nueva orientacin y decir una nueva postura, es volver la vista a
aquel momento en que el hombre se encontr en una peripecia parecida y a la vez
opuesta. Parecida, porque tambin entonces tuvo que salir de una crisis y abandonar
una posicin agotada, caduca. Opuesta, porque ahora tenemos que salir precisamente
de donde entonces se entr.
Entonces naci un hombre nuevo, una variedad de nuestra especie no se da hasta
aquella fecha y que no volver a ser: es el hombre moderno que comienza por ser el
hombre cartesiano. Y es ya por s curioso notar que este hombre cartesiano se dio
perfecta cuenta de que era un hombre nuevo, un hombre que naca, o lo que es igual,
el hombre que re-naca. En rigor, antes de que ese hombre nuevo existiese con
plenitud se presiente a s mismo y hasta se busca un hombre. A fines del siglo XIV y
durante todo el XV comienza ya a hablarse de modernidad. En la teologa y filosofa
de las Universidades se distingue la va antiqua y la va moderna y a los ejercicios
religiosos tradicionales se opone lo que se llam devotio moderna, que triunfa hacia
1.500.
Este presentimiento de que las cosas van a cambiar radicalmente antes de que, en
efecto, cambien, no debe sorprender mucho, porque siempre ha precedido a las
grandes mutaciones histricas y es, a la vez, una prueba de que tales
transformaciones no son impuestas a la humanidad desde fuera, por el azar de
externos acontecimientos, sino que emanan de ntimas modificaciones fundamentales
en los senos recnditos de su alma.
La verdad es que el hombre no re-nace hasta Galileo y Descartes. Todo lo anterior es
puro plpito y esperanza de que va a renacer. El autntico renacimiento galileano y
cartesiano es ante todo un renacer a la claridad y es forzoso decir que el tiempo
oficialmente llamado Renacimiento fue una hora de formidable confusionismo -como lo
son todas las de plpito-, por ejemplo, la nuestra.
La confusin va anexa a toda poca de crisis. Porque, en definitiva, eso que se llama
crisis no es sino el trnsito que el hombre hace de vivir prendido a unas cosas y
apoyado en ellas a vivir prendido y apoyado en otras.
El trnsito consiste, pues, en dos rudas operaciones: una, desprenderse de aquella
urbe que amamantaba nuestra vida -no se olvide que nuestra vida vive siempre de

349

una interpretacin del Universo- y otra, disponer su mente para agarrarse a la nueva
urbe, esto es, irse habitualmente a otra perspectiva vital, a ver otras cosas, a atenerse
a ellas. Estas dos rudas faenas cumplen las generaciones europeas de 1.350 a 1.550.
Son dos siglos en que parece vivir el hombre europeo en pura prdida. Claro es que
no hay tal.
No se llega, es cierto, a nada firme y positivo; pero durante ellos se van polarizando de
nuevo modo los cimientos subterrneos de la mente occidental que van a hacer
posible la nueva construccin.
Cuando esa faena subterrnea se ha cumplido -hacia 1.560- en la generacin de
Galileo, Keplero y Bacon, la historia toma decidida una recta, avanza da por da sin
prdida, y hacia 1.650, cuando muere Descartes, puede decirse que est ya hecha la
nueva casa, el edificio de cultura segn el nuevo modo. Esta conciencia de ser un
nuevo modo frente a otro vetusto y tradicional es la que se expres con la palabra
moderno.
El llamado Renacimiento es, pues, por lo pronto, el esfuerzo por desprenderse de la
cultura tradicional que, formada durante la Edad Media, haba llegado a anquilosarse y
ahogar la espontaneidad del hombre. No porque se haya repetido una y otra vez en la
historia debe menguar nuestra extraeza ante este hecho de que el hombre tenga
peridicamente que sacudirse su propia cultura y quedarse desnudo de ella, como la
zorra que se sumerge en el agua para concentrar todas sus pulgas en el hocico y con
una rpida zambullida librarse de ellas.
La teora de las generaciones permite explicar cmo se realiza el cambio histrico y de
qu manera los estratos o grupos generacionales aseguran su continuidad o su
proyeccin en el tiempo y el espacio.

Actividad N 46
1.- Elabore el siguiente cuadro sinptico:
CONCEPTO
GRUPO

ELEMENTOS
DIFERENCIA
CON LA MASA

2.- Elabore ejemplos extrados de su contexto sobre:


- Costumbre:
- Usos:
- Normas sociales:

350

UNIDAD X
EL ESTADO: la sociedad y el Estado
"Una Nacin no es una Nacin sino
por la conciencia profunda y reflexiva
de los elementos que la constituyen".
Alberdi. Las Bases

* Texto elaborado por el Dr. Benjamn Burgos, Prof. Tutor de D. Polt.


en la pcia. de Jujuy.

Naturaleza de la sociedad poltica


La sociedad poltica es esencialmente natural en su constitucin. El movimiento que la
funda no radica en la voluntad libre y pura del hombre rousseaniano, ni en el instinto
forzoso que congrega las colmenas. Es un movimiento moralmente obligatorio,
establecido sobre un conjunto de relaciones que emergen de la naturaleza humana.
De la misma manera que es un imperativo tico tender a la propia perfeccin, es
natural al hombre la vida en sociedad. El correlato moral de esta relacin por parte del
Estado y que se transforma en un principio rector y en ley fundamental de toda
sociedad poltica, es que sta debe tender al Bien Comn.

La sociedad anterior al Estado


La sociedad es el grupo humano que integra a personas, familias, asociaciones o
instituciones de diverso tipo, en vista al Bien Comn.
Su finalidad es el desarrollo pleno de las personas y las familias que la integran.
Las instituciones sociales constituyen en algunos casos, por su importancia y
presencia, verdaderos pilares de la estructura social.
Por ejemplo: La familia y la Iglesia son anteriores al Estado Nacional.

El Estado como ente moral


El Estado es un ser de relacin entre los hombres. Su unidad inmanente est
reclamada por una Unidad de fin, otorga a la persona la posibilidad de una vida
plenamente civilizada. Slo en la comunidad poltica puede encontrar el hombre su
plenitud.
Los poderes del Estado emanan y pertenecen al hombre. El ente debe su ser y su
capacidad a los individuos. Es por ello, que el Estado tiene como fin ltimo asegurar
las condiciones que permiten el desarrollo y la autoafirmacin de las personas.

El Estado y sus funciones


Las funciones esenciales tienden a establecer un orden social, donde imperen la
justicia, la seguridad y la paz, como requisitos sine-qua non. Estas misiones

351

preeminentes, sin cuyo cumplimiento haran injustificable la existencia del Estado, se


completan con los nuevos roles que ha debido ir asumiendo para abarcar un mbito
de accin ms amplio, requerido por las exigencias de un concepto ms dinmico del
Bien Comn.
Estas adherencias conceptuales no desplazan el concepto del Estado de Derecho sino
que vienen a acentuar el valor integral de la persona, y a completar los Bienes
Jurdicos Tutelados y las obligaciones sociales del Estado.

a) Las funciones esenciales

Defensa externa
Seguridad interior
Administracin de Justicia

El Estado sera inconcebible si no fuera capaz de imponer el orden, asegurar la


defensa externa, otorgar seguridad proveyendo la legislacin y la administracin de
justicia. Esas funciones no pueden ser delegadas. Para su cumplimiento el Estado
debe tener un cierto grado de eficacia que permita sealar la presencia de un poder
ordenador. La funcin de tutelaje es bsica porque de ella depende la proteccin y
seguridad de las personas y de los bienes, que es la primera condicin del orden
social.
b) Servicio de inters pblico
El Estado por razones que hacen a su fin -el bien comn- tambin realiza otros
servicios que pueden caracterizarse como de asistencia. Estas tareas pueden ser
cumplidas por otras personas o instituciones, pero son reivindicadas -en lo que hace a
su condicin- por el Estado, en virtud de la importancia de esos temas. Esas funciones
de asistencia son prestadas mediante diversos servicios. Los casos ms tpicos se
refieren a la educacin, la cultura, y la salud pblica.
Esta distincin sobre las funciones del Estado, apunta a delinear su esfera de accin,
los temas que le son propios y sus lmites. Las funciones esenciales son de
cumplimiento obligatorio por parte del Estado, porque se refiere a su misin
fundamental. No pueden delegarse porque emanan de la soberana que es uno de sus
atributos ms importantes.
El Estado tiene pues la obligacin primera de realizar con eficacia las funciones
esenciales. En segundo trmino, puede y debe prestar servicio necesario para el bien
comn (la educacin y la cultura en primer lugar y con las restricciones apuntadas).
Finalmente cuando el Estado ha cubierto las funciones de tutelaje y de asistencia,
recin puede incursionar en el campo econmico productivo, cindose estrictamente
al principio de subsidiariedad, que permite la presencia estatal en actividades que no
puede realizar el sector privado.
Estos principios no fueron tenidos en cuenta en muchos pases que creyeron en un
anhelo de Estado Providencia, produjeron el desarrollo de una maquinaria burocrtica
desmesurada. La administracin se ocup de tareas variadas y temas superfluos que
dieron al Estado una dimensin inadecuada. El Estado sin respetar los criterios
rectores sealados, invadi el campo de accin de la actividad privada, socializando
sectores importantes de la produccin a un altsimo costo social. La ineficacia y el
dficit fiscal crnico, con la corrupcin administrativa y el descenso de la
productividad, fueron las consecuencias del alejamiento de la sana doctrina, en
muchos pases subdesarrollados.

352

Actividad N 47

1.- Relacione los conceptos de Estado y Bien Comn.


2.- Diferencie los conceptos de Sociedad y Estado.
3.- Defina brevemente las funciones esenciales del Estado.

353

UNIDAD XI
SUPUESTOS O ELEMENTOS DEL ESTADO
Elementos del Estado
El Estado, es un ser accidental de relacin, un ente moral cuya unidad de operacin
est ordenada por la unidad de sus fines.
Puede definirse como un ser complejo, cuya realidad se fundamenta en sus
elementos, a los que relacionan agregndoles perfeccin. Los elementos que
constituyen el sustrato del Estado son:

ELEMENTOS
TRADICIONALES
DEL ESTADO

1) Un Territorio, que es el mbito espacial


de validez del orden jurdico estatal y el
teatro donde se ejerce la soberana.
2) La poblacin
3) El gobierno o Poder

Una finalidad comn: El pueblo est asociado y organizado en forma estable y


teniendo un fin que es el Bien Comn. Es de la naturaleza del Estado: que el pueblo
est potenciado en torno a una comunidad de destino.
Esta asociacin no es esttica sino dinmica, dentro de una unidad y de un orden. El
factor que convierte al Estado en una empresa comn, es el proyecto poltico que
otorga el fundamento moral y la base de la legitimidad de ejercicio del poder.

El Bien Comn como elemento no tradicional y sustantivo del Estado


El Proyecto componente sustantivo y dinmico del Estado debe tener sus
fundamentos en los elementos que forman su sustrato.
La fisonoma cultural y fsica del pueblo, la forma del territorio, la estructura del poder,
tienen sus entraas de pasado, su sello y su tradicin, que explican su presente y
sealan lneas de accin hacia el futuro.
El Proyecto, componente esencial e implcito del Estado debe buscar sus temas en
esos elementos, para potenciarlos hacia un destino elegido en forma racional.
1) El Territorio
El territorio es el mbito geogrfico sobre el que se extiende la soberana del estado.
Desde antiguo los tratadistas y pensadores polticos han reflexionado sobre este
elemento.
En "La Repblica" de Platn, se seala al territorio como un elemento esencial del
estado. La ciudad no debe ser ni demasiado extensa, ni demasiado pequea -afirma
el filsofo ateniense-. La dimensin del territorio debe permitirle al Estado guardar su
unidad".
Aristteles tambin reflexiona sobre el territorio en La Poltica: Los primeros
elementos que tiene en cuenta la ciencia poltica son los hombres en su cantidad y
con las cualidades propias que deben tener, y el suelo, con la extensin y sus
propiedades naturales. Se cree vulgarmente que un Estado, para ser dichoso, debe

354

ser vasto...El mejor territorio es sin contradiccin, aquel que permita asegurar la
independencia del Estado; es precisamente el territorio el que suministrar las
producciones que se requieren para su sustento. La extensin y la fertilidad del
territorio deben asegurar que todos los ciudadanos puedan vivir como corresponde a
hombres libres y sobrios.
La funcin y la misin del territorio, segn el estagirita es: Poseer todo lo que se
necesita y no depender de nadie. No alcanz a definir el concepto de soberana,
pero s existe una explcita mencin a la autarqua del Estado. Estas citas
desmienten la afirmacin de Jellinek consignada en su Teora del Estado: La
necesidad de un territorio determinado -expres- para que tenga existencia un Estado,
ha sido reconocida por primera vez en los tiempos modernos.

La vinculacin del Estado y el Territorio


Harriou en su obra Prncipes de droit public, explica que el derecho que tiene el
Estado sobre su territorio es de la misma especie genrica e indeterminada del que
una persona tiene sobre su propio cuerpo.
Treischke explica que la relacin del poder del estado y el territorio es cosa del
Derecho Poltico; es sujecin de la extensin territorial al Imperio jurdico del poder
estatal, es potestas no propietas.
Cabe recordar que en la poca medieval el seor feudal tena una relacin dominal
sobre su feudo.
Nuevamente Treischke dice: As como el estado debe ser considerado como eterno,
el territorio debe ser necesariamente eterno y no puede permutarse como un feudo.
De aqu se deriva el principio de la inalienabilidad del territorio del Estado, que ha
sido reconocido por todas las instituciones modernas.
Para explicar la relacin jurdica del estado con su territorio se han formulado diversas
posiciones:
a) POSICIN DE KELSEN: Este autor considera que el Estado es simplemente el
ordenamiento jurdico total y el territorio es el mbito espacial de validez del
derecho. El territorio es el espacio al que se circunscribe la validez del orden
jurdico estatal. Puede, pues, estar compuesto de partes separadas entre s
por otros territorios que pertenecen a Estados diferentes o no pertenecer a
estado alguno, como por ejemplo: el alta mar. Si todas estas partes
geogrficamente inconexas constituyen un todo unitario, un territorio nico,
dbese nica y exclusivamente a que no son sino el mbito espacial de la
validez de uno y el mismo orden jurdico. La identidad del territorio del
estado, no es ms que la identidad del orden jurdico.
Esta concepcin proviene del hecho de que Kelsen identifica el orden jurdico total con
el estado.
b) POSICIN DE JELLINEK: El estado es definido por este autor como "un sujeto de
derechos y obligaciones, como la persona jurdica de mayor rango y
autonoma".
Partiendo de esa concepcin, la relacin del estado con el territorio presenta una
doble faz:
1.- Un aspecto negativo: este aspecto se manifiesta en que todo poder extrao al
estado queda excluido de ejercer autoridad en ese espacio geogrfico.

355

2.- Un aspecto positivo: que se manifiesta en el hecho de que el estado somete a


su propio poder a todos los individuos que habitan el territorio.
Simultneamente el territorio presenta propiedades y caractersticas que se imbrican
con los aspectos sealados y que son las siguientes:
1.1.- Es sujeto: en cuanto el territorio es un elemento constitutivo que integra
indisolublemente el estado. Esta propiedad constituye parte del andamiaje de la
personalidad internacional del estado y de este carcter deriva la obligacin de
los dems estados de abstenerse de ejercer actos de autoridad en ese mbito
territorial.
Carr de Malberg seala en apoyo de esta conceptualizacin que el territorio
pertenece al ser del estado y no a su haber.
Kelsen rechaza de pleno la posicin de Jellinek expresando La obligacin de
respetar el territorio se basa nicamente en normas de derecho positivo
internacional y no en la personalidad del estado, que no es ms que una
construccin auxiliar del conocimiento jurdico.
2.1.- Es tambin objeto: en cuanto es un espacio dominado por el Estado. En esta
funcin se exterioriza plenamente el fundamento espacial para que el estado
pueda desplegar su autoridad sobre todos los hombres que viven en l.

El territorio como objeto del poder del estado


- Doctrina del Derecho de dominio de naturaleza especial: esta posicin est
sustentada por Dabin, quien no considera que el territorio es un elemento esencial
del sujeto estado. El territorio es un medio al servicio del Estado y su dominacin se
realiza a travs del imperio sobre las personas que lo habitan.
Quien tiene el territorio tiene el habitante.
- Doctrina del Derecho Real Institucional: de Burdeau.
PROLONGACIONES JURDICAS DEL TERRITORIO
El concepto de territorio es la porcin del espacio geogrfico que abarca:
a) El suelo: Es la porcin terrestre del territorio que no presenta problemas tericos a
resolver.
b) El subsuelo: Se acepta la vieja doctrina romana que seala que el territorio
proyecta sus lmites hacia el centro de la tierra.
c) El espacio areo: Presenta el problema de establecer los lmites de la soberana
sobre el espacio areo.
d) El mar territorial: Existen distintas teoras sobre la proyeccin del mar territorial.
e) La plataforma submarina.
Sobre el espacio areo, las teoras ms comunes son:
TEORA DE LA LIBERTAD ABSOLUTA: sostenida por Paul Fauchille, se basa en que el
espacio areo no es territorio del estado. Sealaba este autor: Es materialmente
imposible a un estado tener la atmsfera en su poder y a su disposicin. De all deriva
la libertad de usarlo para todos los estados.

356

TEORA DE LAS ZONAS: Se elabora sobre una similitud con la teora del mar territorial. El
espacio areo bajo la soberana del estado vara en su alcance segn los autores.
TEORA DE LA SOBERANA RESTRINGIDA: Ambrosini Le Graff sostiene que el espacio
areo integra el territorio del estado que cubre, pero admite el derecho de paso
inofensivo para aeronaves de 3ras. banderas.
- Doctrina de la soberana absoluta: Scialoja-Meyer, Tapia y Salina sostiene que el
espacio areo pertenece absolutamente al estado cuyo territorio envuelve. Fue la tesis
que prevaleci en el derecho positivo y en especial por Gran Bretaa. En el Congreso
del Comit Jurdico Internacional de la Aviacin, reunido en Pars en 1918, la
delegacin britnica propuso el siguiente texto: Los estados tienen un derecho de
soberana absoluta sobre el espacio que existe encima de su territorio y aguas
territoriales. Esta doctrina se adopt en la Convencin de Pars de 1919 y en la de
Chicago de 1944.
El mar territorial: El Dr. Podest define el mar territorial de la siguiente manera: Es la
franja de agua comprendida entre la costa de un estado, a contar desde la lnea de
ms baja marca y una lnea imaginaria que corre paralelamente a cierta distancia;
entendindose que la franja se halla bajo la soberana del estado costero, ejercida en
las aguas, en el lecho y en el subsuelo correspondientes, y que dicha soberana est
limitada por el derecho de trnsito inocuo, que la costumbre internacional reconoce a
los buques de bandera extranjera. (Derecho Internacional Pblico - Tipografa
Editorial Argentina, Madrid, Tomo 1 - 1960).
Detrs de esa franja se abre el alta mar, el vasto y libre mar no sujeto a la soberana
de ningn estado, al que se haba referido Hugo Grocio en su obra Mare Liberum
(1609).
En 1702 se publica De Dominio Maris de Byn-Kershock, que recepcionando la teora
clsica, estableci el mar territorial tomando como base el alcance del tiro del can
(la doctrina mencionada supra, indicaba que la potestad sobre el territorio concluye
donde termina el poder de las armas. Potestae terra finitur ubi finitur armorum vis.)
A fines del siglo XVIII, con el objeto de homogeneizar la exencin del mar territorial, se
fij que ste alcanzara hasta 3 millas nuticas desde la lnea de la costa alcanzada
por las ms bajas mareas.
Este criterio se vea reflejado en el art. 2340 del Cdigo Civil Argentino, que declaraba
bienes del estado general a los estados particulares, los mares adyacentes al territorio
de la Repblica hasta la distancia de una legua marina, medida desde la lnea de la
ms baja marea. Este artculo fue modificado por la ley 17711 que remite este tema a
la legislacin especial.
La ley 17.094 dispone que la soberana nacional se extiende sobre el mar adyacente a
su territorio, hasta 200 millas medidas desde la lnea de ms bajas marcas, incluyendo
el lecho del mar y el subsuelo de la regin submarina hasta una profundidad de 200
metros o ms all, si se pudiese explorar y explotar, los recursos naturales existentes
en esa zona.
Chile, Per, Ecuador y otras naciones de Amrica Latina han adoptado tambin el
criterio de asignarse un mar territorial de 200 millas. Los tratados internacionales ms
recientes establecen en 6 millas marinas el alcance del mar territorial. Otros estados
se han mantenido fieles a la tradicin consignada supra.

357

El Territorio: aspectos geopolticos


Desde los tiempos clsicos el territorio ha sido motivo de reflexiones respecto a su
relacin con la historia y con la poltica.
Aristteles en la Poltica dice: En cuanto al emplazamiento de la ciudad-estado, si
pudiramos hacerlo a nuestro deseo convendra situarlo en una posicin conveniente
tanto hacia el mar como hacia la tierra. As se cumpliran las condiciones adecuadas
para irradiar la asistencia militar hacia todos los puntos del territorio y tambin para la
conduccin del transporte de las cosechas o cualquier otro producto industrial que
posea el territorio. No es difcil ver -agrega- que tanto para su seguridad como para
aprovisionarse abundantemente de todo lo necesario, es mejor para el pas el acceso
al mar.
Este pensador analiza la incidencia de la posicin del territorio, en el destino de las
ciudades-estado y explica el desarrollo de las TALASOCRACIAS, en funcin del carcter
insular de algunas ciudades (LA TALASOCRACIA es un estado cuya influencia y poder se
basan en su imperio sobre el mar, por ejemplo, Gran Bretaa en los siglos XVIII, XIX y
primeras cuatro dcadas del siglo XX).
Muchos otros autores sealaron la importancia de la configuracin del territorio y de su
ubicacin geogrfica, en la trayectoria de los estados. Napolen afirmaba que la
geografa gobierna la poltica de las naciones; siguiendo esa lnea de pensamiento,
autores como K. Ritter y Ratzel fundaron los principios de la geopoltica que luego
desarrollaran Kjellen y sir Harold Mackinder.
Karl Haushoffer fue uno de los tericos de la geopoltica ms influyente de la Alemania
de la primera posguerra. Su obra principal fue Las piedras angulares de la
Geopoltica.
Los tericos del Tercer Reich, tomando en cuenta las teoras geopolticas elaboraron
la doctrina del Espacio vital, que se refera a la porcin geogrfica que es necesaria
para asegurar el sustento, desarrollo y plenitud del pueblo alemn.
Este espacio obviamente trascenda las fronteras de la nacin alemana y la ideologa
del Lebensraum fue la que proyect a este Estado hacia la expansin por medio del
ejercicio de su poder blico.
Este hecho explica la razn del inopinado ataque de Alemania a Rusia, que tena por
finalidad apoderarse del corazn del mundo, cuyo dominio -segn los geopolticosimplicara el imperio sobre el planeta.
Esta teora tambin fue el objeto del pacto que celebraron en 1940 las potencias del
Eje -Alemania, Italia y Japn- que sealaba la necesidad de asegurar que cada
nacin obtenga su espacio vital, hecho sin el cual sera imposible asegurar una paz
duradera".

Aspecto sociogeogrfico
El espritu de las Leyes: Montesquieu contiene una teora sobre el impacto del
clima en la conformacin del carcter nacional. Expresa que: los climas fros fortalecen
los cuerpos y el espritu, motivando a los hombres para la realizacin de empresas
riesgosas y de largo aliento. Por el contrario, los climas clidos enervan el carcter y
tienden a crear hombres flojos, aptos para la esclavitud. En la matriz geogrfica de los
climas fros se forjan los hombres y los pueblos libres.

358

En nuestros tiempos, el historiador ingls Toynbee adopta una posicin similar basada
en una teora del desafo de los medios duros -que generan las civilizaciones- y la falta
de estmulo que constituye el correlato de las zonas ricas. La holgura es enemiga de
la civilizacin -afirma- Cuanto mayor es la facilidad del contorno, menor es el
estmulo civilizador que se le ofrece al hombre.

Formacin del territorio argentino


Las primeras intendencias que se organizaron, los territorios que constituiran el solar
argentino, fueran las gobernaciones de Tucumn y de Chile que abarcaba Cuyo. En
1617 se crearan las gobernaciones del Ro de la Plata y del Guayr, la primera con
capital en Buenos Aires.
En 1776 se decidi la creacin del Virreynato del Ro de la Plata, como respuesta a las
presiones expansionistas portuguesas sobre el territorio otorgado por el tratado de
Tordesillas a Espaa (tratado que databa de 1494).
En efecto, hacia 1628 haban comenzado las malocas o invasiones paulista contra
las misiones del Guayr en procura de esclavos guaranes que deban ser la mano de
obra de los ingenios de San Pablo.
Entre 1635 y 1641 se produjo la campaa del Tap (con idnticos fines) hacia 1657,
los bandeirantes haban sido rechazados por los jesuitas que dirigan a los guaranes.
Durante los siglos XVI y XVII, la tendencia expansiva de los mamelucos fue contenida
por las misiones jesuticas. Pero en la primera mitad del siglo XVIII los bandeirantes
volvieron a encabezar una dinmica corriente de expansin tras el descubrimiento de
minas de oro y diamantes en Minas Gerais. Los mamelucos se proyectaron en
simultneas en todas las direcciones colonizando Santa Catalina, la regin del Sur
Francisco y parte del Matto Grosso.
La presin de los bandeirantes culmin en 1750, cuando, por el Tratado de Permuta,
se reconoci al Brasil (todava colonia) un territorio tres veces mayor que el asignado
en virtud del Tratado de Tordesillas (1484). El tratado de permuta gener una protesta
enrgica y unnime de los cabildos, obispos y gobernadores, asentados en el actual
territorio argentino, que lo apreciaron como una mutilacin del territorio espaol.
Poco tiempo despus, el Cabildo de Buenos Aires recolect 80.000 pesos fuertes para
costear la expedicin que deba frenar el avance portugus en la Banda Oriental. Esta
decidida accin de los vecinos de Buenos Aires fue precisamente la que dio lugar a la
creacin del Virreinato del Ro de la Plata.
La consecuencia ms importante de esta creacin poltica desde el punto de vista geoeconmico, fue que desde ese momento del nuevo virreinato se invirtieron las
corrientes comerciales del mundo hispano-americano. Lima dej de ser
paulatinamente centro del poder poltico y econmico transfiriendo ese papel en favor
de Buenos Aires.
La constitucin del Virreinato del Ro de la Plata confiri a todo su territorio una
vigorosa autoridad y fuerza militar concordante con los propsitos de su creacin en
una jurisdiccin extenssima y un sentido de la dignidad poltica y geogrfica que
surgira en forma ntida en 1810. El ordenamiento que se le dio comprendi las
siguientes jurisdicciones ya establecidas:
1) Ocho intendencias: (formadas en 1782) Buenos Aires, Paraguay, Crdoba, Salta,
La Plata, Cochabamba, La Paz y Potos. Todos estos territorios tenan poblaciones

359

de fundacin hispana, ciudades capitales y algunas de ellas muchos habitantes de


ascendencia indgena.
2) Cuatro gobernaciones militares: Moxos, Chiquitos, Misiones y Montevideo.
Los territorios comprendidos en esta organizacin poltica forman actualmente los
siguientes pases: Argentina, Uruguay, Paraguay, parte del Brasil (Ro Grande del Sur)
y parte de Bolivia (Alto Per). Se incluy en la jurisdiccin del Virreinato la Provincia de
Cuyo, la que anteriormente haba dependido de la Capitana General de Chile. Tal
inclusin en el dominio poltico del Plata, se debi a la solicitud de los mismos
pobladores de Mendoza, que haban comprobado que sus mayores vinculaciones
eran, ms fuertes y permanentes con Buenos Aires y no con Santiago. Por el Sur, la
jurisdiccin poltica del Virreinato se extenda hasta Cabo de Hornos comprendiendo
las Islas Malvinas.
El nuevo Virreinato tena cinco millones de Kilmetros cuadrados y era una poderosa
unidad territorial con acceso a los ocanos Pacfico y Atlntico por el Alto Per y por
Buenos Aires.

El proceso de desmembramiento territorial


La Revolucin de mayo actualiz el antagonismo entre los dos centros de mayor
envergadura geopoltica de la Amrica hispnica del sur: Buenos Aires y Lima, al
convertirse en los polos de la revolucin y contrarrevolucin, produjeron interferencias
de tipo comercial y roturas territoriales. En consecuencias, la zona de influencia limea
en el al Alto Per fue segregada del cuerpo de las Provincias Unidas del Ro de la
Plata.
El proceso de desmembramiento territorial se reflej en la desintegracin de los
espacios territoriales. Las regiones histricas, las gobernaciones e intendencias se
fueron fraccionando para dar lugar al nacimiento de las provincias argentinas.
La Constitucin Nacional de 1853 dio origen a un proceso de reintegracin que
concluy con la incorporacin de la Provincia de Buenos Aires.
En ese flujo y reflujo el pas haba perdido su vinculacin con el Ocano Pacfico, las
provincias del Alto Per, la Banda Oriental, despus de la guerra con Brasil y el
Paraguay.

El proceso de 1880 y el desarrollo de la Pampa Hmeda


La posicin estratgica de la Ciudad Capital, como punto terminal de la Cuenca del
Plata y como Puerto hinterland de la Pampa Hmeda, regin que por su riqueza
natural es casi nica en el mundo, explica slo en parte la desmesurada concentracin
de la poblacin, los recursos y la infraestructura alrededor de Buenos Aires.
La fuerza centrfuga del puerto creci rompiendo todo equilibrio por la anulacin del
centro poltico espaol que se ubica en el Pacfico, tras la cada del sistema
mercantilista de la colonia.
Las guerras de la independencia cerraron el comercio hacia el Ocano Pacfico y
anularon el trfico de las naciones vecinas.
El ejercicio del poder poltico sobre la regin adyacente a la capital o para desarrollar
el modelo europeo facilit la organizacin territorial macroceflica de la Argentina
actual.

360

Actividad N 48
1.- A qu denominamos elemento no tradicional y dinmico del
Estado?
2.- Relacione los conceptos de Estado y territorio.
3.- Qu opina Ud. sobre la afirmacin que realiza Montesquieu
sobre el carcter nacional?
4.- Elabore un cuadro sinptico sobre la formacin del territorio
argentino.

La Poblacin

"Coeutus multitudinis ivris consensu


et utilitatis."
"El pueblo es la unidad de los hombres
en torno al consenso sobre el derecho
y el Bien Comn".

Cicern
La poblacin es el conjunto de personas que habitan dentro del territorio de un Estado
y conforman la sociedad. Posada seala que la sociedad es la vida humana
condensada en ncleos de relaciones interpersonales. Est integrada por familias y
grupos sociales naturales.
El estado est compuesto sustantivamente por esta agrupacin coherente y solidaria
-la sociedad- que est integrada por la totalidad de las personas que habitan en su
territorio, hayan o no nacido dentro de sus lmites.
La poblacin se integra:
a) Por los extranjeros que habitan en el territorio del Estado y que tienen sus derechos
y obligaciones civiles.
b) Por los nacionales que integran el pueblo y que adems de sus derechos y
obligaciones civiles tienen tambin derechos y obligaciones polticas.
El concepto de poblacin no debe ser confundido, con el pueblo, que es una porcin
significativa de la totalidad de la ECMENE que habita en el territorio del Estado.
Rousseau explica que el pueblo est conformado por los ciudadanos, que son
participantes de la autoridad soberana del Estado y sus sbditos, a la vez, por estar
sometidos a las leyes que de l emanan.

361

La identificacin del pueblo con el estado


Savigny: seala que el Estado es la manifestacin orgnica del Pueblo. Rousseau y
los romnticos han convertido la legalidad peculiar del Estado en una metafsica del
pueblo por el cual el Estado queda reducido a un simple fenmeno de expresin del
pueblo democrtico o de la nacin romntica.
La volont gnrale roussoniana presenta tambin un tinte romntico por cuanto
implica ms armona poltica y un acuerdo de voluntades anteriores al Estado, cosa
que nunca se da en la realidad del pueblo, que es de carcter antagnico.
Hegel: rechaza el dualismo del Estado y pueblo. El pueblo y su espritu se consideran
una sustancia a priori unitaria y magnfica capaz de engendrar la voluntad unitaria del
Estado.
Heller seala que: El hecho de pertenecer a un pueblo es algo impreso en el ser, que
se basa en lo involuntario y que no puede conseguir o alterar un mero acto
consciente. El pueblo se convierte en nacin cuando la conciencia de los habitantes
de pertenecer al conjunto, llega a transformarse en una conexin de voluntad poltica.
Estas afirmaciones estn aclaradas en un prrafo donde explica: Se tiene conciencia
de pertenecer a un pueblo por el hecho de haber vivido en comn el mismo destino en
un Estado.
El nacionalismo y el demoliberalismo -expresa- crean la ficcin de que el estado es la
expresin de la voluntad de una comunidad solidaria de intereses y no de la unidad del
pueblo; el primero en cuanto hace emanar la unidad estatal del espritu nacional del
pueblo, y el segundo porque en su confianza en la armona natural del libre juego de
las fuerzas, cree que puede establecer automticamente una volont gnrale,
voluntad que debe aparecer sin intervencin de autoridad ninguna y sin ninguna
especie de coaccin organizadora.
Heller distingue el pueblo considerado:
1.- COMO FORMACIN NATURAL: desde este punto de vista es pueblo slo lo que ste
tiene de natural, como poblacin o como raza. Una corriente popular -agrega- de la
antropologa poltica pretende relativizar el estado reducindolo a la raza y referir la
conducta poltica a la herencia racial relativamente invariable, es decir, al modo de ser
corporal heredado.
Las dificultades insuperables con las que tropieza esta lnea de pensamiento
empiezan cuando se quiere precisar el concepto de raza. El origen moderno de las
teoras racistas se reconocen en la obra del Conde Gobineau: Sur linegalit des
races humaines, publicada en 1853, que afirmaba la superioridad de la raza aria. En
Alemania, Richard Wagner es continuador de Gobineau. Otros tericos relevantes
fueron Otto Hauser y Gnther.
El nazismo exacerb esta corriente hasta considerar al estado como una expresin de
las virtudes y la cultura de la raza aria. Sus tericos tomarn al pie de la letra la
afirmacin de Gobineau que: La idea de patria es una monstruosidad cananea,
impuesta por los semitas a los arios. La raza pura posee un alma racial unitaria, que
sustenta la unidad de destino de los pueblos. La mezcla de razas engendra escisin.
Esta premisa implica -segn esta teora- la necesidad de reformar a la fuerza racial,
cuyas consecuencias debi padecer Europa en tiempos recientes. La teora racista es
materialista y determinista al hacer depender la historia de los pueblos de caracteres
biolgicos, establecidos a travs de la herencia gentica.

362

2.- COMO FORMACIN CULTURAL: Liermann afirma que: no es la raza natural la que
forma al Estado, sino al revs, el Estado es el que forma la raza. En ese mismo
sentido Lazarus dice: El pueblo es un producto espiritual de los individuos que a l
pertenecen. No existe un pueblo esttico o totalmente determinado por el factor
hereditario, sino un espritu unificador que se recrea constantemente. En este sentido
Schiller -citado por Heller- afirma que es el espritu el que hace al cuerpo.
Al respecto Renan deca: La nacin es un ame, un prncipe spiritual que se renueva
por un plebiscite de tous les jours.
"El pueblo cultural, que en s es polticamente amorfo, se convierte en nacin cuando
la conciencia de pertenecer al conjunto llega a transformarse en una conexin de
voluntad poltica. Para constituir una nacin no basta el sentimiento de la comunidad
tnica. "Slo cuando un pueblo se esfuerza por mantener y extender su manera de ser
propia, mediante una voluntad poltica relativamente unitaria, slo entonces podemos
hablar de una nacin.
Ortega y Gasset expresa este concepto con su estilo preciso y caracterstico: En la
idea nacional -explica- triunfa siempre el puro principio de la unificacin humana en
torno a un excitante programa de vida. La nacin antes de poseer un pasado comn,
tuvo que crear esa comunidad y antes de crearla tuvo que soarla, tuvo que quererla,
que proyectarla. Basta que tenga un proyecto de s misma para que la nacin exista.
Esta afirmacin no implica desconocer la influencia relevante que tienen en la
formacin del pueblo, la comunidad de origen, el idioma, la religin, las costumbres, el
arte y la ciencia. Pero para que estos elementos se conviertan en supuestos
articuladores del pueblo, deben ser actualizados y vividos subjetivamente por sus
integrante, como bien lo indica Heller.

Nacin y pueblo
Renan, en una conferencia brindada en 1882 en la Sorbona bajo el ttulo quest-ce
quune nation, define a la nacin como un principio espiritual resultante de
complicaciones profundas de la historia; una familia espiritual no un grupo
determinado por la configuracin del suelo. Dos cosas que no hacen sino una,
constituyen esta alma, este presente, la una es la posesin en comn de un rico
legado de recuerdos; la otra es la convencin actual, el deseo de vivir juntos, la
voluntad de continuar dando valor a la herencia que se ha recibido indivisa. Una
nacin es, pues, una gran solidaridad constituida por el sentimiento de los sacrificios
que se han hecho y que se est dispuesto a hacer. Esta hermosa formulacin literaria
puede complementarse con la definicin de Mancini que expresa: La nacin es una
sociedad humana natural que posee unidad de territorio, de costumbres, de origen, de
idioma y se halla ligada por una comunidad de vida y de conciencia social. La unidad
de origen no se refiere estrictamente a la etnia, pues la pureza racial es hoy en da un
concepto abstracto.
Etimolgicamente la palabra nacin proviene de la expresin latina nascio que se
refiere al nacimiento y a la raza; la palabra pueblo deriva del latn "populus" y se refiere
al factor humano que da sustento a la realidad del Estado.
"La nacin es una idea que se refiere exclusivamente a una parte de la poblacin,
aquella que es la base substancial del Estado, (pero por eso no debe confundirse la
nacin con el Estado). En su gnesis esa poblacin nacional como se la puede llamar
con exactitud, tuvo unidad de origen, de lengua, de religin. Pero en el desarrollo
histrico de su vida del Estado, estos han sufrido profundas modificaciones.

363

El Pueblo Argentino
El pueblo argentino se form partiendo de la base fundacional realizada por la Espaa
imperial del Siglo de Oro, trescientos aos de dominacin ibrica dejarn un sello
indeleble en el carcter argentino. La fe catlica implantada en el momento culminante
de la Contrareforma, la Filosofa Permanente en su versin escolstica y el derecho de inspiracin romana- constituyeron el acervo hereditario que el pueblo argentino
recibi de su patria madre, en el momento de su independencia.
La poltica inmigratoria concebida por la generacin del 37 y realizada por la del 80
produjo una verdadera transfusin de sangre europea. En efecto, en 1880 la poblacin
argentina era de 2.492.866 habitantes; en 1914 esa cifra se elevaba a 7.948.609
personas.
La mayor parte de este verdadero aluvin provena de estirpe latina casi en idntica
proporcin, llegaron inmigrantes italianos y espaoles, que posean la misma tradicin
cultural mediterrnea.
La poblacin criolla tena entonces una gran fuerza transformadora. Ese aluvin
rpidamente se homogeneiz perdiendo las futuras generaciones su vinculacin con
sus ancestros. El pas, su tierra, era entonces capaz de dar trabajo a millones de
hombres y mujeres que se incorporaban ao a ao buscando mimetizarse a lo
argentino.
La Nacin tena ideas -fuerza que comunicaba entusiasmo a estas masas europeas,
en un modo que an no conoca los medios de comunicacin masiva. Ese poder
dinamizador lo daba la voluntad de ser, la idea de misin en la historia, que imprima a
la repblica sus lites fundadores.

El Pueblo: Portador de Principios, bienes y valores


La formacin tnica e histrico-cultural del pueblo argentino, seala los principios,
valores y bienes culturales que constituyen su acervo intelectual. Esa tradicin cultural
es el elemento de la unidad que permanece en la esencia de la Patria. Esos principios
bienes y valores son:
a) La Fe: Max Weber seal que la religin es el elemento determinante de las formas
ticas y en gran medida incide en los estilos polticos y econmicos de las
sociedades dentro de las que opera.
La religin implantada por Espaa en el esplendor del siglo de oro explica la forma
de ser criolla y revela los ms recnditos secretos del alma argentina.
b) Un sistema de valores universales: Es el sistema objetivo de valores sobre el que
se ha edificado la civilizacin cristiana y occidental, enriquecida por nuestra propia
experiencia histrica y actualizando en base a las mutaciones culturales que
provienen de la dinmica social.
c) El conjunto de los bienes culturales de la Nacin: Estos bienes culturales son de
distintas naturaleza, pero todos ellos constituyen el patrimonio del pueblo argentino
al que contribuyen a formar y sostener. Las ms importantes provienen de la
herencia cultural, la lengua castellana, la familia monogmica, la Iglesia y el orden
jurdico que se funda en el Derecho Romano. Ese orden reconoce las libertades
individuales que son el producto de una tradicin intelectual de respeto por la
persona humana.

364

Actividad N 49
1.- Complete el siguiente cuadro:
PUEBLO
CONCEPTO

INTEGRACIN

RELACIN CON LA NACIN

2.- Seale algunos principios, bienes y valores del pueblo argentino.

El Poder
Aristteles, en su poltica, haba sealado el hecho constante de que en el seno de
todas las sociedades siempre se registra el fenmeno del mando y la obediencia -es
decir del poder-.
En sus tratados sobre las constituciones, hoy lamentablemente desaparecidos, el
estagirita haba analizado y comparado las estructuras de gobierno de diversas
sociedades, logrando arribar a una sntesis que naci clsica. Las formas
fundamentales de organizacin del poder se reduciran a:
1) La Monarqua,
2) La Aristocracia,
3) La Democracia.
Un autor moderno, Bertrand de Jouvenel, en su obra El Poder, nos explica que desde
entonces -se refiere a la clasificacin Aristotlica- la ciencia poltica ha seguido
dcilmente las directivas del Maestro. La discusin sobre las formas del poder es
eternamente actual, puesto que en toda sociedad se ejerce un mando y desde ese
momento sus atribuciones, su organizacin y la manera de llevarse a cabo deben
interesar a todo el mundo.
Instalado en esta declaracin que nos induce el tratadista francs, analiza el debe
ser del Estado -que tratara propiamente de la moral poltica- modifica repentinamente
su ptica para dedicarse a indagar lo que el poder es en ltima ratio, es decir, su
esencia, lo que constituye una metafsica poltica.
En toda sociedad, explica, se ejerce el mando. En todo conjunto humano existe un
gobierno - que su forma cambie de una sociedad a otra, que sea diferente en el seno
de una misma sociedad, todo ello son, en lenguaje filosfico, accidentes de una misma
substancia, que es el poder.
En esa bsqueda de lo que es el poder, el autor galo bucea -evocando a Aristtelesen el fenmeno de la obediencia civil expresando que: "conocer las causas de la
obediencia es conocer la naturaleza del poder.

365

Necker, en su obra Du povoir excutif dans les grands tats, deca respecto de la
obediencia que tal subordinacin debe forzosamente llenar de extraeza a los
hombres que son capaces de reflexionar. Es un fenmeno singular, un hecho casi
misterioso, el que la gran mayora obedezca a una minora".
Jouvenel se pregunta: Ha sido preciso que todos los poderes hayan dispuesto de un
gran aparato coercitivo para asegurar la obediencia de sbditos y ciudadanos?
Los ejemplos histricos responden negativamente. Durante siglos Roma no conoci
la existencia de funcionarios profesionales, no vio en su recinto ninguna fuerza armada
y sus magistrados no podan valerse ms que de algunos Lictores.
Se dir entonces, que la eficacia del poder no era debida a un sentimiento de temor,
sino a una cooperacin general?"

Los Orgenes del Poder


1) Origen patriarcal del Poder
Seala Jouvenel que la concepcin clsica sobre los orgenes del poder, sostiene que
la autoridad poltica emana de la autoridad paternal. En apoyo de su afirmacin cita a
Aristteles quien explica que: La familia es la sociedad natural. La primera asociacin
de varias familias, en vistas de servicios recprocos, es el pueblo, a quien podra
llamarse colonia natural de la familia. Ese conjunto est presidido por un jefe natural,
el ms viejo, que es una especie de monarca.
Vico, en su obra La ciencia nueva, publicada en 1844, dice: En el Estado heroico,
los padres fueron los reyes absolutos de sus familias. Estos reyes, naturalmente
iguales entre ellos, formaron los senados gobernantes y se encontraron, sin darse
demasiada cuenta y por una especie de instinto conservador, con que haban unido
sus intereses privados, ligndolos a la comunidad, que ellos llamaron patria.
Se explicara as tambin el origen de la autoridad senatorial, como un
desprendimiento de la autoridad paterna.
En el Contrato Social, Juan Jacobo Rousseau expresa que La nica sociedad
natural es la familia y Bonald completa el pensamiento sobre la primaca de la
comunidad: La sociedad ha sido primero familia y despus Estado".

2) La Era Iroquesa - Irrupcin del matriarcado


Esta concepcin originaria de la sociedad primitiva fundada sobre el patriarcado fue
brutalmente echada abajo alrededor de 1860 por la irrupcin de lo que llamaremos
la Era Iroquesa. Lewis Morgan, etnlogo americano que haba vivido varios aos
entre los iroqueses, comprob que la herencia devena entre estos pueblos por va
materna y que el parentesco tambin se derivaba de la filiacin uterina. En 1877 se
public su obra Ancient society or reserches in de lines of human progress from
savagery thorugh barbarism to civilization, que aporta como conclusin, que la familia
patriarcal no es universal ni puede ser considerada como el origen de todo gobierno.
En ese mismo sentido se pronunciar Bachofen -un profesor de Basilea- en su obra
Das Mutterretch: eine untersuschung uber die gynkokratie der alten nelt nach: hrer
religiosen und rechtlinchen natur, publicado en 1861, que abrir el camino a las
teoras matriarcalistas del origen de la sociedad.

366

3) La Era Australiana: La autoridad mgica


Mac Lennon en 1870 esboza la teora totmica, que result aparentemente confirmada
por las observaciones realizadas en Australia sobre los pueblos ms primitivos del
planeta.
La idea del origen mgico del poder se afianz con estos aportes provenientes de los
estudios y experiencias de campo referidos supra.
La teora de Frazer seala que el rey es aquel hombre que resulta capaz de gobernar no a los hombres- sino a las potencias invisibles. Su oficio y su misin es atraer las
fuerzas positivas y alejar las influencias malignas.
Los ancianos seran los intrpretes naturales de Dios, pues eran los depositarios de la
sabidura ancestral y de las frmulas rituales para atraer las buenas influencias y evitar
los malos influjos.

Gerontocracia Mgica
Frazer considera que La supersticin es la nodriza del Estado.
El temor es el principio del poder mgico y su misin es fijar las costumbres. Si algn
miembro de la tribu se aparta de las costumbres ancestrales, atrae sobre s y sobre la
colectividad, la furia de las potencias malficas. El poder mgico tiende a cristalizar la
vida social y dar cohesin al grupo.
El poder secularizado que sustituy al poder mgico, hered en parte su prestigio
religioso. Los reyes conservaron el poder taumatrgico de curar a los enfermos hasta
entrado el Renacimiento, segn lo atestiguan historiadores y cronistas de esa poca.

El poder poltico y poder del Estado


El concepto de poder poltico Lato sensu, abarca el poder poltico no estatal y al
poder estatal (tanto el poder objetivo del Estado, cuanto el poder subjetivo en el
Estado, ejercido por quienes tienen el mando poltico).
Friedrich define el poder como una relacin humana en la cual el lder y los secuaces
estn unidos para el logro de algunos objetivos comunes en parte por el
consentimiento y en parte por la cohesin.
Es pues una relacin bilateral de mando y obediencia, que segn Duverger presenta
los aspectos siguientes:
1) Es un fenmeno biolgico, que tambin se manifiesta en el reino animal y que
registra adherencias provenientes del hbito, la fuerza fsica y el sexo.
2) Es un fenmeno de coercin: que opera a travs de mecanismos diversos:
a) coaccin fsica,
b) la presin del temor,
c) la presin social,
d) medios econmicos,
e) la propaganda,
f) medios psicolgicos, etc.
3) Es un fenmeno de especial naturaleza psquica: El poder busca siempre
hacerse aceptar; ms an, busca hacerse amar o reverenciar por intermedio de un
sistema de creencias".

367

La legitimidad del poder


Desde el punto psicolgico-social, seala Duverger, que generalmente los gobernados
creen que deben obedecer a quienes lo gobiernan. La idea de la legitimidad, se funda
en una conviccin social dominante que reconoce y acepta al poder constituido tal cual
es.
Mario Justo Lpez seala que as se da una respuesta al problema psicosocial que
plantea la pregunta: por qu y cmo, en la realidad, unos hombres aceptan ser
mandados?"
Este planteo no debe ser confundido con el de la justificacin del Estado (o del poder)
que se trata de un problema filosfico que busca respuesta a la pregunta por qu
existen hombres que mandan y hombres que obedecen?
Tampoco debe confundirse con el planteo jurdico que presenta las preguntas:
Gobiernan quienes deben hacerlo? Deben gobernar de acuerdo a las normas
jurdicas establecidas?
Segn Bertand de Jouvenel, las teoras de la soberana explican y justifican en
parte la obediencia debida al poder, en cuanto le dan un fundamento de Derecho
Divino -omnias potestas ad Deo- o le asignan un origen popular -el contrato social;
la voluntad general, etc..
Estas teoras se refieren a la legitimidad de origen sobre las que volveremos ms
adelante.
Pero el poder debe responder a un fin que es el bien comn. Si dejase de tender a la
realizacin del bien comn, el poder carecer de su legitimidad de ejercicio. Santo
Toms explicaba que es legtimo el levantamiento popular contra un rgimen que no
persigue como fin el bien comn.
La legitimidad puede ser:

De
origen

explican

la obediencia

y justifican

al poder

Las teoras
de la
soberana

El poder
De
debe
ejercicio responder
a un fin

La
frmula
a) De origen paulina: Todo
Divino
poder viene de
Dios.

b) De origen
popular

El consenso

El bien comn El poder es legtimo por su ejercicio

Si no procura El gobierno legtmo por su origen, es ilegtimo


el bien comn por su ejercicio.

Distintas clases de poder poltico


Max Weber distingue tres tipos puros de dominacin poltica de carcter legtimo:
1) De carcter racional: dominacin legal con administracin burocrtica.
2) De carcter tradicional.
3) De carcter carismtico.

368

En el poder poltico de carcter racional: La obediencia se cumple en funcin de


normas objetivas. Estas normas sealan cmo deben cubrirse las funciones o roles de
gobierno y las formas de acceso legal a estas magistraturas.
En el Poder poltico de carcter tradicional, la obediencia se funda en un vnculo
hacia la persona que gobierna, que est fundado en la historia. (en las lealtades que
provienen de la tradicin)
En el poder poltico de carcter carismtico se obedece al conductor, al hombre
providencial, por la adhesin personal que suscita en su pueblo y que se funda
generalmente en motivaciones irracionales. En general, la estabilidad de un rgimen
poltico, se sustenta en una combinacin de estos tres tipos de dominacin.

El poder jurdicamente institucionalizado


Bordeau seala que a travs de la historia se suceden secuencialmente tres estilos de
estructuracin del Poder.
1.- El poder annimo.
2.- El poder personalizado. Estas dos primeras formas proceden a la tercera y son
manifestaciones pre-estatales del poder.
3.- El poder institucionalizado. El poder estatal por su naturaleza es poder
institucionalizado. Esto significa que, existe un sistema normativo que refiere o
importa los actos de autoridad o de ejercicio del poder que realizan los
funcionarios del Estado a la institucin estatal.
No podra existir el Estado sin un sistema de normas jurdicas que regulen su vida
institucional.
La afirmacin precedente no significa que todo Estado es un Estado de Derecho.
Provisoriamente podemos caracterizar el Estado de Derecho como aquel en el que el
poder es regido ntegramente por el derecho y sometido institucionalmente a su
imperio.

La Soberana
No se conoce con certidumbre el origen etimolgico de la palabra soberana, pero se
puede afirmar que deriva del ttulo que se le daba al rey -souverain- en la Francia
Medieval.
Se ha debatido largamente sobre el momento de nacimiento del moderno concepto de
la soberana. Kelsen lo rastrea hasta la antigedad clsica y considera que la
autarqua de los griegos y la majestas populi romana son ideas similares. Otros
autores entienden que el concepto de soberana se ha desarrollado lentamente a
travs de la Edad Media, pasando por el tamiz de los postglosadores como Bartolo de
Saoferrato, los legistas de la corona francesa -Antoine Duprat, Althusius - (Poltica
Methodice digesta de 1603), Grocio, etc.
En realidad el gran terico de la soberana fue Jean Bodin. En su obra Six livres de la
republique de 1576 define a la soberana, como el poder absoluto y perpetuo de una
repblica. Es un poder supremo que se ejerce sin restricciones sobre los sbditos de
un Estado.

369

Caracteres de la Soberana
El carcter excluyente e irrestricto de la soberana queda patentizado en esta
definicin, en consecuencia no puede existir otro poder superior a ste. La soberana
se manifiesta como cualidad -supremaca- de un poder, que se ejerce sobre todos se dira sobre la poblacin- explica Mario Justo Lpez. (Introduccin a los Estudios
Polticos - Volumen 1, pg. 349, Ediciones Depalma 1987)

ES UN
PODER

Absoluto: Est sobre todos y sobre todo.


Supremo: No hay otro sobre l.
Es un poder Ilimitado: No admite restricciones
legales indivisibles.
Perpetuo e imprescriptible: (No puede prescribir
por no ser usado.)

La soberana es un poder que incluye el de crear la ley, sin quedar sometido a ella segn Bodin-.
La teora de la soberana absoluta fue concebida para consolidar la unidad de Francia
en torno a una monarqua centralizada, que deba poner fin a las desgarradoras
guerras de religin entre catlicos y protestantes.
Con ese particular momento de la historia europea, Francia estaba emergiendo como
uno de los nuevos Estados Modernos o Estados-Naciones, que deban sepultar el
orden feudal caracterstico del Medioevo.

El problema de la titularidad de la soberana


La escolstica espaola, reelabor ideas vertidas en el medioevo, que desplazaban el
atributo de la soberana del rey a la comunidad, del monarca hacia el pueblo.
Mariana, Vitoria y Surez se constituirn en los antecesores de Rousseau, quien en su
obra El Contrato Social (Publicada en 1762), atribuir la soberana al pueblo. (el
soberano ser el conjunto de los ciudadanos).
Para el Abate Siyes, la soberana pertenece a la NACIN, que integra en una unidad
al territorio, los habitantes y el poder pblico. La obra de Siyes qu es el tercer
Estado?, fue en gran medida el libro de cabecera de los revolucionarios franceses de
1789.
En la Declaracin de los Derechos del hombre y el ciudadano y en la Constitucin
Francesa de 1791 se expresa que la soberana pertenece a la Nacin.
Durante el siglo XIX se desarroll un movimiento intelectual -conocido como "Los
doctrinarios"- que tenda a despersonalizar la soberana. El clebre historiador Guizor
expresaba ese sentir en una frase clsica: Dios slo es soberano. Nadie en la
tierra es Dios, ni los pueblos, ni los reyes.
Royer Collard fue an ms claro: Preguntar dnde reside la soberana es ser
desptico y declararlo.
Estos doctrinarios franceses del siglo XIX -partidarios de la monarqua constitucional-,
dieron origen a una corriente que concluira en el siglo XX con la formulacin de Las
Tesis negatorias de la soberana.

370

Duguit explica que no puede existir la soberana en el Estado, porque sta es una
emanacin de la voluntad. El Estado es un ente abstracto que no tiene personalidad ni
voluntad, esto es un atributo propio de la persona humana. Agrega que la nica
voluntad real que se expresa a travs de la mscara de la soberana del Estado, es la
de los gobernantes que ejercen un claro dominio sobre los gobernados.
Concluye este autor diciendo que el pensamiento que caracteriza al Estado es la
nocin de servicio pblico y no el concepto de soberana.
El pensador catlico Jacques Maritain sostiene que: Los conceptos de soberana y
absolutismo fueron forjados juntos sobre un mismo yunque. Los dos deben ser
pulverizados juntos.
Jouvenel afirma que la teora de la soberana ha servido slo para justificar el
incremento del poder cada vez ms irrestricto, el crecimiento del minotauro cuya
expresin es el Estado actual.
La consecuencia de lo apuntado es que la teora de la soberana -para estos autoresdebe ser desechada. En su reemplazo -agregan estos publicistas- basta reafirmar la
doctrina de la supremaca de la Constitucin, que asegura los derechos
fundamentales del hombre y establece precisos lmites al ejercicio del poder. (Lindsay
y Friedrich)

La Soberana Del Estado y la Soberana En el Estado


Soberana del Estado: Es el atributo supremo del poder independiente del Estado
que excluye cualquier subordinacin a un poder exterior.
Carr de Maberg formul la distincin entre:
Poderes del Estado: Es el conjunto de las facultades que se desprenden del Poder
del Estado.
Soberana en el Estado: Es la posicin y la cualidad del rgano jerrquicamente
superior a todos los dems (El Poder Ejecutivo o el parlamento en un rgimen
parlamentario).
Entre los juristas y politlogos que contribuyeron a perfilar la distincin antecedente se
encuentran Jellinek y Rehm.
Segn Jellinek la Soberana del Estado, se define por las siguientes notas
esenciales:
1.- Aspecto positivo de la soberana. Este aspecto significa que el Estado es
obedecido por todos los habitantes y las instituciones existentes en el interior del
Estado. Soberana interna.
2.- Aspecto negativo: El Estado en esta faz no obedece a ningn otro poder o
persona. Este aspecto tiene que ver con la vida exterior del Estado. Soberana
externa.
3.- Autolimitacin del Poder del Estado por el Derecho: La Constitucin debe
establecer esas limitaciones.
Por consiguiente, la soberana del Estado -segn este autor- presenta las siguientes
notas definitorias:

371

1.- Es un poder supremo y de dominacin.


2.- Es un poder independiente: En cuanto no est sometido a ningn otro Estado o
poder externo al mismo.

La Soberana y el Estado Federal


La teora de la indivisibilidad de la soberana ha sido desvirtuada desde que los
Estados Unidos se constituyeron como el primer Estado Federal.
Madison, en su obra El Federalista sostiene que la soberana del Estado Federal
coexiste armnicamente con la soberana de los Estados Federales o particulares.
Esta ha sido la jurisprudencia reiterada y pacfica de la Corte Suprema de Justicia de
los EEUU.
La tesis mayoritaria afirma que la soberana es un atributo del Estado Federal, aunque
se reconozca la autonoma de los estados particulares. Esta es la posicin que adopt
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica Argentina, la mayora de nuestros
constitucionalistas y autores extranjeros como Jellinek y Story.
Tambin se ha sustentado la posicin que slo son soberanos los Estados
Particulares y no el Estado Federal. (Mayer en Alemania y Calhoun en los EEUU)
Existen otras posiciones eclcticas que no han logrado el grado de consenso para
formar escuela.

Actividad N 50
1.- Qu es el poder? Elabore su definicin.
2.- Elabore ejemplos de soberana.
3.- Reflexione sobre la soberana en relacin a nuestro sistema
representativo, republicano y federal.

Anexo: El gobierno de la Nacin Argentina


La Nacin Argentina ha adoptado la forma republicana de gobierno. Los antecedentes
histricos de esta estructuracin de poder se remontan al estatuto del 22 de Mayo de
1810 y la constitucin de 1819. La forma actual del Estado es la que consagr la
Constitucin de 1853 a partir de 1860, ao en que se incorpora a la Confederacin
Argentina, la provincia de Buenos Aires, la Repblica alcanza la plenitud de su
funcionamiento constitucional.
Los objetivos previstos en el prembulo, legislados en la Carta Magna, se cumplieron
cabalmente. Se consolid la paz interior, se afianz la justicia, la Argentina abri sus

372

fronteras a los hombres de buena voluntad que quieran compartir los beneficios de la
libertad y del trabajo, con stos y con los hijos de la tierra.
Esos logros fueron posibles porque el Estado cumpla en forma cabal con sus
funciones y porque exista un proyecto poltico, un repertorio de ideas-fuerza, que era
compartido por hombres de todos los sectores. Existan concordancias en cuanto a los
objetivos del pas en los que figuraban en primer lugar, la realizacin de un Estado
moderno.
La divisin de los poderes y su correcto funcionamiento, de conformidad a las
competencias establecidas por la ley fundamental, el respeto por los derechos y las
garantas constitucionales, eran tambin parte de un estilo de un modo de ser
deseado.
El modelo republicano tena vigencia plena an, cuando no exista la mecnica del
sufragio universal. Uno de sus pilares fue la idoneidad de los funcionarios y la
responsabilidad de los magistrados.
La Repblica es el sistema de gobierno que se ajusta a nuestra tradicin jurdicopoltica. Es adems, la estructura que demostr ser apta para el surgimiento de la
conciliacin nacional.
"Casi todas las constituciones empiezan declarando que son dadas en
nombre de Dios, Legislador Supremo de las naciones. Esta palabra
grande y hermosa debe ser tomada, no en un sentido mstico sino en
un profundo sentido poltico. Dios, en efecto, da a cada pueblo su
constitucin o manera de ser normal, como la da a cada hombre. El
hombre no elige a su discrecin su constitucin.
Es una especie de sacrilegio el definir la ley como la voluntad general
de un pueblo. La voluntad es impotente ante los hechos que son obra
de la providencia... El Congreso Argentino Constituyente no ser
llamado a hacer la Repblica Argentina ni a crear las leyes o reglas de
su organismo normal; el que no podr reducir su territorio, ni cambiar
su constitucin geolgica ni mandar el curso de los grandes ros, l
vendr a estudiar y a escribir las leyes naturales en que todo esto
propende a combinarse y desarrollarse del modo ms ventajoso a los
destinos providenciales de la Repblica Argentina".

El principio democrtico
El positivismo jurdico haca fincar la esencia del principio democrtico en el
relativismo. El ms destacado de todos los iusfilsofos de esa escuela, Hans Kelsen,
sostena que "la democracia consista en un mecanismo mediante el cual, deba
delegarse el timn del Estado a la voluntad que representa la mayora, sin fijarse para
nada en el contenido de sus concepciones e intenciones polticas. El Estado
democrtico no se hallara vinculado a un determinado fin o a la voluntad de
alcanzarlo, careca de intencin, sera neutral frente a todas las ideologas".
As se explica que en Alemania, una mayora antidemocrtica se apoder en 1933 del
Estado democrtico para ponerlo al servicio de sus planes. Este punto de concebir la
democracia no es exacto.
La democracia no es, en modo alguno indiferente a las concepciones polticas, sino
por el contrario, es una concepcin poltica propia y peculiar. Detrs de la idea del
relativismo, de la neutralidad, de la tolerancia, se haya el valor positivo de la libertad.
La libertad como afirmacin del Estado de Derecho, la libertad como semillero y forja
de la personalidad humana, la libertad como base de la obra de la creacin cultural.

373

La libertad es la suma y el compendio de todas las intenciones democrticas.


Esa relacin sustancial entre la libertad y el principio democrtico, est claramente
expresado en el discurso a los cados de Pericles y en la oracin de Gettyburg, del
Presidente de los Estados Unidos Abraham Lincoln. La esencia de la democracia
mantuvo su lozana y sus principios permanentes a travs de los siglos.
"La Constitucin debe reducirse a las cosas ms fundamentales, a los
derechos esenciales del orden poltico. No comprendis en ella
disposiciones por su naturaleza transitoria como las relativas a las
elecciones".
Las Bases. Alberdi

La cosmovisin democrtica
La democracia no es en rigor, una forma de gobierno sino una cosmovisin que, en su
sentido ms alto, tiende a asegurar la libertad humana en todas sus dimensiones,
mediante la instalacin del Estado de Derecho.
En un sentido estricto, es la concepcin poltica que propone un sistema de
legitimacin originaria del poder.
Las maneras o sistemas de concertar la proposicin democrtica que se registran en
diversos pueblos histricos, permiten sealar que la mecnica electoral, es un aspecto
instrumental de naturaleza variable.
La democracia tica y la democracia cantonal suiza de tipo directo, fueron paradigmas
perfectos y efmeros debido a las singulares condiciones culturales y de dimensin de
los estados donde rigieron.
En las naciones modernas es imposible que el pueblo gobierne per se. Esa
imposibilidad que nace de la extensin y la cantidad de poblacin, alienta la solucin
representativa, que propende la teora del Contrato Social o del mandato popular.
En efecto, para los romanos la res-pblica (la repblica) no era una persona jurdica o
un ente distinto de las personas que lo integraban, los ciudadanos son el Estado y no
se concibe que ste pueda tener una existencia independiente fuera de los individuos.
Los derechos pblicos y privados no se diferenciaban en consideracin a la distinta
calidad de las personas que eran sus titulares, sino de acuerdo a los propios bienes
afectados. La cosa pblica revesta ese carcter porque defenda a los intereses
comunes de todos. La ley no se impone porque el estado sea una persona distinta de
los ciudadanos que est en un plano eminente, sino que obliga porque es el producto
de un contrato.
La ley es una forma ms de obligarse. Aplicada a todo el pueblo, para que esta
obligacin sea exigible, requiere una pregunta y una respuesta como se realiza con
cualquier contrato privado. (Espondeo-Nexum).
El pueblo es rogatus y responde con el voto que es una manifestacin de su
voluntad.
La palabra lex se aplica tambin a las convenciones privadas. La fuente del poder es
esa concordia entre los ciudadanos iguales que otorgan su consenso a la ley. La vida
de libertad es vida pblica sin mando personal: ante la ley todos los hombres son
iguales.

374

Esta concepcin nominalista de la sociedad que sostiene que la nica realidad en ese
plano, son los hombres, fue legada por Roma a la Edad Media. El ms conspicuo de
los representantes de la tesis nominalista en relacin al Estado, Sinibaldo Dei Fieschi
(Inocencio VII), fue el autor de la teora de la ficcin, aplicable a las personas jurdicas
en general.
De acuerdo a la doctrina de la soberana popular, cuando se deja de lado el respeto
por la persona humana y el sistema de los derechos del hombre, se cae en un
absolutismo de los gobiernos de masa, que han perdido la esencia democrtica al
sacrificar la libertad.
El gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo, slo puede subsistir sobre la
base de la tradicin occidental que reconoce el valor absoluto de la persona, de su
libertad y de sus derechos. Esta concepcin slo puede desarrollarse en forma
coherente dentro de un sistema poltico como el que define la Constitucin Argentina.
Ese sistema que asegura las esencias permanentes de la cosmovisin democrtica,
es el Estado de Derecho. La mecnica eleccionaria -tal como lo seal Alberdi-, es
slo un aspecto instrumental del proceso democrtico que debe estar subordinado a lo
esencial y permanente de la cosmovisin democrtica y a la lgica del sistema de la
libertad individual.

375

UNIDAD XII
TEORIA DEL ESTADO
*Texto elaborado por el Dr. Benjamn Burgos, Prof. tutor de D. Poltico en la pcia. de Jujuy

1. Concepto. Denominacin. Variantes, antecedentes


La Teora del Estado estudia el origen, evolucin, estructura, justificacin
funcionamiento y finalidad del Estado. Toma el fenmeno estatal tanto en su
generalidad como en su concreta realidad presente. Indaga as, las condiciones
permanentes que presenta el fenmeno estatal, en cuanto organizacin del Poder o
forma de agrupamiento poltico, y se detiene, particularmente, en la investigacin de la
realidad de la vida estatal que nos entorna.
Estas dos perspectivas de investigacin cientfica del Estado no son excluyentes. La
bsqueda de lo que es comn a todos los Estados a lo largo de su desenvolvimiento
histrico-social, de lo que es vlido para cualquier tiempo y para todo tipo de Estado,
la comprensin de las regularidades que dirigen su desenvolvimiento no se opone a la
investigacin de la realidad concreta de la entidad estatal Se integran recprocamente.
A ese respecto podemos ir adelantando, que la Teora del Estado es el conjunto de
proposiciones logradas mediante la investigacin del qu, por qu y para qu del
Estado, es decir las tres posibilidades de interrogacin que afectan a los momentos
reales de la existencia del Estado y que se vinculan con la descripcin, explicacin y
aplicacin del fenmeno estatal, sometida a criterios lgicos y a la verificacin de los
hechos.
No obstante lo dicho, corresponde aclarar que la cuestin en estudio no se
caracteriza, precisamente, por su sencillez conceptual, y ello es as en razn de no
existir, tal cual lo recuerda Mario J. Lpez, aceptacin unnime acerca del uso de la
expresin teora del Estado Algunos prefieren decir doctrina del Estado, y no faltan
los que insisten en usar la expresin teora general del Estado. En rigor, esta ltima
fue la expresin originaria. Apareci primero en alemn -allgemeine Staatslehre-,
siendo el holands Ulric Huber quien, en 1.672, comenz a utilizarla. Aos despus alrededor de 1.710, J.H Bohmer la difundi en Alemania.
Cul de las tres expresiones mencionadas es la ms correcta? En verdad, no puede
darse a esa pregunta una respuesta categrica. Slo es posible dar algunos ejemplos
y formular algunas acotaciones.
En realidad, el origen de la expresin y la persistencia de su uso estn vinculados con
el significado y alcance que se ha querido darle. Se ha buscado averiguar y establecer
lo que el Estado es y no lo que debe ser. En tal sentido, segn Jellinek (y dejando al
margen el antecedente de Aristteles, quien se propuso crear una disciplina
sistemtica acerca del Estado -ciencia terica-, pero distinta de la poltica prctica), no
hubo una autntica teora general del Estado antes de que apareciera esta expresin.
Los pensadores que a lo largo de los siglos se ocuparon del asunto, revelaron mayor
preocupacin por lo que el Estado deba ser, que por lo que era.
Sea como fuere, la expresin teora general del Estado ha persistido en idioma
alemn, aunque luego de las primeras dcadas del siglo actual, su uso ha ido
disminuyendo cada vez ms.

376

Otros autores, an entre los que han escrito en alemn -v.g Herman Heller-, han
preferido la expresin teora del Estado, sin la calificacin de general.
Hay que destacar, al respecto, que el empleo de una expresin o de la otra, no
obedece a capricho o descuido. As, el empleo de la palabra general, (allgemein) por
Jellinek, obedece a la distincin que dicho autor hace entre la teora general que se
propone hallar el principio fundamental del Estado y someter a la investigacin
cientfica los fenmenos generales del mismo y sus determinaciones fundamentales,
y la teora particular (besondere Staatslehre), para la que existen dos modos posibles
de investigacin:
a) comparar las instituciones particulares de los Estados en general o las de un grupo
de Estados particulares, para llegar a explicar de este modo las formas tpicas de
estas instituciones (teora especial); o
b) circunscribirse al conocimiento de las instituciones de un Estado en concreto, bien
en la variedad de su evolucin histrica, bien en la mera forma actual (teora
individual)
Debe recordarse que adems, para Jellinek, la teora general del Estado es
susceptible de ser dividida en teora sociolgica (allgemeine Soziallehre des Staats) y
teora jurdica - o de Derecho Poltico- (allgemeine Staatsrechtslehre).
En Heller, en cambio, la exclusin de la palabra general obedece, a su vez, a una
consciente y especial posicin metodolgica, ya que no considera posible un estudio
general del Estado, con el carcter de universalidad para todos los tiempos y por
eso, su teora tiene por objeto nicamente el Estado tal como se ha formado en el
crculo cultural de Occidente a partir del Renacimiento.
Lo que interesa destacar con respecto a esa variante de denominacin y a sus
respectivas causas, es que pone de relieve la inexistencia de un concepto nico, lo
que obliga a considerar las diferentes tendencias doctrinarias conforme lo
expondremos ms adelante, limitadas a las pticas sociolgicas, deontolgicas,
jurdicas y polticas.

2. El Estado. Naturaleza o esencia


Destaca acertadamente Fayt que el trmino Estado hasta el siglo XV no aparece
registrado en la literatura cientfica, y ello porque las organizaciones polticas
anteriores a la Edad Moderna no la conocieron. Los griegos llamaron a su
organizacin poltica polis; los romanos civitas o res pblica, quedando la de
imperium para el poder de dominacin del prncipe; en la Edad Media durante la cual
se hace derivar el poder poltico de la propiedad del suelo, las expresiones regnum
(tierra del rey) o land (tierra), sirven para comprender los poderes territoriales
existentes.
As entonces, slo cuando va definindose una nueva realidad poltica con un centro
unitario de Poder, independiente en lo exterior e interior; concentrando en una unidad
de dominacin los instrumentos de poder efectivo en un mbito territorial determinado,
la palabra Estado es empleada para nominar esa nueva realidad que tiene
advenimiento durante el Renacimiento en las ciudades-repblicas italianas, con la
aparicin de un solo centro de dominacin, con un gobierno efectivo, un slo ejrcito,
una administracin jerarquizada, un orden jurdico unitario, con fuerza suficiente para
imponer a los sbditos un deber de obediencia general.
En opinin de Heller el Estado Moderno surge de la concentracin de los instrumentos
de mando, militares, burocrticos y econmicos, en una unidad de accin poltica. Esta

377

nueva forma de organizacin poltica encuentra su primer terico en Jean Bodin, quien
en 1.576 adjudica como atributos de esa unidad poltica la juris dicundo y la juris
dictio, esto es, las facultades jurdicas de legislar y de juzgar, facultades inherentes a
la soberana, a la que de este modo, hace equivalente al Poder. Ms an, agrega
Fayt, es posible que originariamente la palabra Estado haya sido empleada para
sealar el territorio sometido a esa forma surgiente de autoridad, luego para designar
al gobierno mismo, y, por ltimo, se la hizo comprensiva de la forma de organizacin
poltica, de la que el territorio y el poder son elementos.
Las distintas posiciones en la comprensin de la realidad estatal, la tendencia a
reducir conceptualmente el objeto segn el criterio metodolgico y la dificultad de
expresar en un concepto breve lo caracterstico de un objeto complejo, han contribuido
a la formulacin de muy variadas definiciones del Estado, que en general concuerdan
en algunos de estos tres criterios:
a) el Estado como una formacin social, cuyo substractum unos depositan en la
sociedad o en la nacin, y otros en la interaccin humana;
b) el Estado como poder de dominacin, coactivo o de imposicin. Dentro de este
criterio se encuentran quienes conciben al Estado como una organizacin de la
coaccin social, y quienes lo consideran como un instrumento al servicio de los
intereses econmicos de las clases dominantes;
c) el Estado es el orden jurdico, o bien la unidad de un sistema jurdico que tiene en s
mismo el propio centro autnomo.
El Estado, -expresa Eustaquio Galn y Gutirrez en el prlogo a Teora del Estado
de Giorgio Del Vecchio-, ciertamente, es el reflejo del hombre, como una sombra
humana". El hombre que no puede vivir sin el Estado, encuentra en ste, sin embargo,
su propia obra, la proyeccin de s mismo, con sus virtudes y con sus defectos. La
conocida sentencia popular, segn la cual cada pueblo tiene el gobierno que merece,
se alimenta de esta profunda verdad. Si el Estado, para hablar brevemente de l, es,
como dijo Cicern, la constitucin u organizacin poltica de un pueblo, y nada ms,
constitutio populi, podemos afirmar que "a las diferentes clases de constituciones
polticas corresponde la hegemona de otras tantas clases de hombres o de caracteres
humanos, pues, como deca Platn, las constituciones no nacen del roble y de la roca,
sino que ahncan sus races en el carcter y la estructura psquica de los ciudadanos.
El Estado es una forma de vida social, una forma de convivencia humana y en cuanto
formacin social, conducta humana organizada. Somos parte de l y l es parte de
nosotros. Su actividad es actividad humana que adquiere sentido en la medida que
actuamos o ajustamos nuestra vida, nuestra manera de vivir al orden y a la
organizacin que representa. Formamos parte de l en la medida que l forma parte
de nosotros. Las relaciones polticas son relaciones humanas, son forma de vida
social humana. Esto no implica negar la individualidad humana, reducir al hombre a
mero portador de una funcin social, sino establecer con claridad que un sector de su
vida es vida humana social. A ella corresponde la realidad social, de la que es un
sector la realidad poltica. De su efectividad surgen las organizaciones y estructuras, y
por consiguiente, el Estado. La dimensin histrica del mundo social adquiere sentido
y significacin como forma vital de la existencia humana; a la vez, sta tiene sentido y
significacin slo a travs de aqulla. La ntima correlacin entre ambas es
consecuencia de la actividad humana.
Ahora bien; si con carcter previo a profundizar nuestro estudio sobre el Estado nos
preguntamos qu es lo que percibimos de l, seguramente se nos ocurrir pensar en
el aparato poltico del poder; en el grupo minoritario que manda; en el mayoritario que
obedece; la cantidad de hombres que lo forman; el suelo en que viven; el derecho
formulado coactivamente por el Estado. Es decir, inicialmente tenemos idea formada
de que existe una realidad marcando los gobernantes y gobernados; que conviven en

378

un territorio; hacen cosas en comn y estn sujetos a un determinado orden de


derecho. Pero... y entonces qu es el Estado?
Carlos Fayt seala vlidamente, que si bien el Estado es la organizacin del poder
poltico dentro de una comunidad, esa organizacin no pertenece al reino de la
naturaleza, sino al del espritu, producto de la cultura, de la interaccin humana, de
manera tal, que hasta el momento de su formulacin institucional, los grupos humanos
se desarrollaron polticamente amorfos. Las comunidades gentilicias, si bien posean
un poder de carcter familiar, religioso o social, en modo alguno ste revesta
naturaleza poltica claramente concebida. El poder del jefe de familia sobre su entorno,
observacin que nos lleva a la vida de la tienda, al momento histrico en que un
hombre era una tribu y los hijos se reconocan en su padre, era poder social y
religioso, no poder poltico.
Ante el panorama que se nos presenta y siendo de rigor evitar el frrago que suele
producir la consideracin in extenso de una exuberante cartelera de teoras
explicativas de la naturaleza del Estado, vamos a propiciar, siguiendo a Bidart
Campos, quien a su vez se orienta en Snchez Agesta, el mtodo que concluye en
agrupar las distintas ponencias doctrinarias en cuatro categoras principales:
a) teoras sociolgicas;
b) teoras deontolgicas;
c) teoras jurdicas;
d) teoras polticas, pudiendo adelantar en punto a esta clasificacin que:
a) algunas de estas teoras son monistas, es decir que despus de adoptar uno de
los cuatro enfoques, consideran que la realidad del Estado es slo y
exclusivamente sociolgica, o deontolgica, o jurdica, o poltica, agotando la
realidad del Estado en alguno de esos aspectos;
b) otras, sin ser monistas a rajatabla, ponen el acento fundamentalmente en uno de
esos cuatro aspectos, o sea, es lo que primero y principalmente ven y reconocen
como realidad del Estado, parecindoles que los otros aspectos son secundarios, o
que se dan en funcin del primario.
De todas maneras, cuando logremos el panorama completo, nos daremos cuenta que
de esta multiplicidad de teoras hay que extraer una sntesis de conjunto, porque la
casi totalidad de ellas proporcionan un saldo aprovechable, pudiendo decir en general
que ms bien que ser errneas suelen ser incompletas o insuficientes. Las monistas,
sobre todo, fallan porque precisamente son monistas, porque agotan la realidad del
Estado en un solo aspecto, extraviando el resto.

3. Teoras del Estado


TEORAS SOCIOLGICAS DEL ESTADO
Estas teoras consideran al Estado en la unidad de su naturaleza como una
construccin social (Jellinek), definindolo como la unidad de asociacin dotada
originariamente de poder de dominacin y formada por hombres asentados en un
territorio.
Las teoras sociolgicas son por lo general teoras objetivas porque estudian al
Estado como un hecho real objetivo, exterior a los hombres. El Estado tiene un ser
que se radica en el mundo externo independientemente de los individuos. El Estado,
puntualiza Schmidt, tiene una existencia objetiva propia, una existencia de hecho, de
igual modo que cualquier otro cuerpo natural, y como no poda ser de otra manera,

379

este modo de ver posibilita distintos enfoques que nosotros vamos a sintetizar
propiciando la siguiente clasificacin:
1) EL ESTADO COMO HECHO DE CONVIVENCIA: la realidad fundamental y bsica del
Estado consiste en el fenmeno de agrupamiento de hombres que viven juntos y se
relacionan recprocamente. La convivencia duradera y permanente es el
presupuesto primario de toda organizacin poltica. O tambin como lo afirma
Bischof, el Estado es una forma particular de sometimiento de todas las
voluntades, formadas por una variedad de elementos sociales establecidos en un
territorio determinado, a una voluntad".
2) EL ESTADO COMO HECHO DE DOMINACIN: el presente modo de ver pone nfasis en
destacar ms el hecho de la dominacin que una minora ejerce sobre los hombres.
Duguit, por ejemplo, hace notar que el Estado es un grupo humano, asentado en
un territorio determinado, donde los ms fuertes imponen su voluntad a los ms
dbiles. El Estado, -aade-, es el grupo de hombres que, de hecho, en una
sociedad son materialmente ms fuertes que los otros. El Estado es la fuerza
material, la dualidad de gobernantes y gobernados. El hecho de la dominacin se
explica segn ella provenga de:
- la mera fuerza o violencia
- el consentimiento
- el carisma del gobernante
- la realidad econmica subyacente
Es la detentacin del poder por el ms fuerte, sea que l lo obtenga fsicamente,
moralmente o econmicamente; se impone sin posibilidad de evasin o
escapatoria. Dominar, en la palabra de Jellinek, significa tener la capacidad de
poder ejecutar incondicionalmente su voluntad sobre otras voluntades.
3) EL ESTADO COMO PRODUCTO DE LA LUCHA DE CLASES: la dialctica marxista,
valindose de la lucha de clases como motor de la historia, considera al Estado
como una superestructura producida por la dominacin de los econmicamente
fuertes sobre los econmicamente dbiles. La clase explotadora, integrada por
quienes poseen los medios de produccin, detenta el poder; la lucha de clases
constante histrica e ininterrumpida (Marx-Engels en el Manifiesto comunista), es
un lucha por la emancipacin econmica que tiene inevitable carcter poltico. El
Estado no ha existido, segn lo entiende Engels, no existe desde toda la eternidad;
hubo sociedades que no han tenido Estado ni poder pblico. A un cierto grado de
desarrollo econmico, que por fuerza iba acompaado de la divisin de la sociedad
en clases, el Estado surga como inevitable resultado de esta divisin. La
sociedad...fundada sobre el antagonismo de clases, tiene necesidad del Estado,
esto es, de una organizacin que es pro tempore de la clase explotadora...
(Engels)
4) EL ESTADO CONFUNDIDO CON ALGUNO DE SUS ELEMENTOS: algunas de estas
orientaciones sociolgicas concluyen la realidad social del Estado en uno de los
elementos que lo forman, o le otorgan una primaca sobre los restantes, pudiendo
mencionarse entre ellas:
El Estado como pueblo: se equipara al Estado con la totalidad de individuos que
viven en comn. El Estado somos nosotros, dir Kelsen definiendo a la
democracia que postula el gobierno del pueblo por s mismo. El Estado es la forma
viviente del pueblo.... Es el pueblo mismo (Huber). A similar confusin llega
Mussolini en su doctrina fascista, expresando que el pueblo es el Estado y el
Estado es el pueblo.

380

El Estado como Gobierno: la imposicin inexorable del poder ha hecho, a veces,


que se repare en primer lugar en la autoridad, en la expresin fsica del poder, en el
sujeto que manda, el gobernante. El Estado es el gobierno, es el monarca. Todo el
Estado est contenido en el monarca (Bossuet deca: nous avons vu que tout letat
est en la personne du prince. El Estado soy yo, proclamaba el absoluto Luis XIV.
El Estado como territorio: si bien no podemos decir que existan teoras que
identifiquen al Estado con el territorio, s las hay que sealan como lo fundamental
del Estado al territorio, relegando a los individuos a un plano secundario. El Estado
vendra a significar, primariamente, un modo territorial de organizacin o de
convivencia. Si bien, como anota Jellinek, desde Bodin a Kant ninguna definicin
del Estado hace referencia al territorio -porque no se lo consideraba entonces como
un elemento integrante del ser del Estado-, cabe recordar con el mismo autor que la
teora patrimonial de la Edad Media hizo constituir lo principal del Estado en su
territorio, y derivar, en su virtud, el poder poltico de la propiedad del suelo.
El Estado como poder: la presente opinin doctrinaria convierte al poder en el
ncleo del Estado, en el punto de gravedad de la poltica. Sociolgicamente, el
poder nos permite estudiar el fenmeno del mando aplicado al Estado, de la
relacin mando-obediencia, de las presiones, del hecho de dominacin, as como
los caracteres de originario e irresistible que el mismo poder exhibe.
TEORAS DEONTOLGICAS DEL ESTADO
Las teoras Deontolgicas son las que comienzan proponiendo al Estado un fin que
consideran debido, y una vez que descubren y formulan ese fin, sostiene que l hace
parte de la esencia del Estado, por manera que toda organizacin poltica real y
concreta debe, para tener naturaleza o esencia de Estado (para ser Estado), cumplir
aquel fin, careciendo de naturaleza de Estado las que no lo cumplen o lo violan.
Con sustento en lo dicho, puede tambin precisarse que por lo general no existen
teoras que no incluyan, en su modo de ver la naturaleza del Estado, a un elemento
teleolgico o finalista, no importando que l est revestido de matices jurdicos,
sociolgicos, polticos, econmicos, etc. Ellas proponen al Estado un fin que
consideran debido, y una vez que descubren y formulan ese fin, sostienen que l hace
parte de la esencia del Estado, careciendo de la naturaleza de Estado los que no lo
cumplen o violan; o lo que es lo mismo, estas teoras elaboran un tipo ideal de Estado
al que consideran perfecto de acuerdo al fin que le confieren, es decir, declaran el
modelo de Estado tal como debe ser, v.g si el fin del Estado es un fin tico, el Bien
Comn, el Estado debe cumplir el mismo faltando a la esencia de Estado en cualquier
organizacin poltica que no tienda al Bien Comn. Otro caso sera si el fin consistiese
en la proteccin a los derechos y libertades individuales, para que una organizacin
poltica sea Estado, debe garantizar esos derechos y libertades individuales, no siendo
Estado si los conculca. En este sentido, la Declaracin de los Derechos de Hombre y
del Ciudadano de 1.789 en Francia, estableca que una sociedad en la que no estaban
asegurados los derechos individuales ni la divisin de poderes, careca de
constitucin, esto es, estaba mal constituida, no tena naturaleza de Estado
constitucional. Los reinos sin justicia no son sino grandes latrocinios (San Agustn),
siendo la Justicia un fin del Estado, si ella no es asegurada, aqul no puede ser
reputado como tal.
TEORAS JURDICAS DEL ESTADO
Estas teoras contemplan la naturaleza del Estado desde una perspectiva jurdica, o
sea, desde la ordenacin que el derecho le depara. Cuando son monistas, llegan al
extremo de suponer que el Estado es una creacin exclusiva del derecho, que su
nica naturaleza deriva del derecho. Cuando no son monistas, admiten ingredientes

381

sociolgicos, polticos o deontolgicos, pero ponen en primer plano la cobertura o el


revestimiento con que el derecho encubre a los dems aspectos subyacentes.
Si bien es cierto que existen diferentes facetas que impulsan este modo de ver ,
tambin lo es que Hans Kelsen fue el mximo postulante de las teoras jurdicas sobre
el Estado, razn por la cual, en la idea de no alongar demasiado estas guas, vamos a
limitarnos a sealar su punto de vista que, depurando al Estado de todo elemento
sociolgico, poltico o axiolgico, llev al maestro de la Escuela de Viena a una
definicin fundamental para su obra: el Estado es la personificacin del orden jurdico
total. Por ello, privado el Estado de existencia real, disuelto en un sistema de normas
jurdicas, el Estado equivale al derecho. La teora del Estado, el derecho poltico,
desemboca pura y simplemente en una teora de derecho. Toda persona
jurdicamente considerada, es un sector o una parte del orden jurdico. La persona
jurdica Estado es la totalidad de ese orden.
TEORAS POLTICAS DEL ESTADO
Son las que presentan al Estado como una formacin del orden poltico, esto es, como
una entidad especfica de la vida social que est polticamente organizada. De este
enfoque participan variadas gamas de alternativas, de entre las cuales hemos
seleccionado aquellas que consideran al Estado:
a) COMO SOBERANA: si partimos del concepto de soberana cuyos antecedentes
reconocen origen en Jean Bodin (1.530-1.596) y se plasma en el sentido de que
ella es la cualidad del Poder del Estado que para organizarse jurdicamente no
reconoce dentro del mbito de relaciones que rige, otro orden superior del cual
provenga o derive su propia validez positiva, pronto advertiremos que la soberana
poltica en que trasunta el Estado -que para este modo de ver- es un derecho de
mandar en ltimo trmino, el derecho a una independencia y un poder que, dentro
de su esfera, son supremos de una manera absoluta y trascendente. Lo cualitativo,
lo especfico del Estado, es su poder supremo y soberano: no depender de nadie.
Esta nota de independencia, de autonoma, de supremaca, se define como
soberana poltica, medularmente explicado por Bidart Campos cuando, citando a
Gierke, seala que aquella comunidad cuyo poder no est limitado por ningn
poder anlogo situado sobre ella, sino que est ella misma situada sobre todo otro
poder de naturaleza idntica a la del suyo... es el poder por antonomasia... es poder
y slo poder....es una voluntad soberana.... se llama Estado.
b) COMO EMPRESA POLTICA: si al Estado lo observamos como una cooperacin
planificada, un quehacer comn que los hombres abordan para conseguir un fin,
esta operacin o quehacer colectivo, es una Empresa. Ante esto, si recordamos
que el significado de poltica plenaria apunta a sealarla como "conducta humana
de cooperacin integradora, en la organizacin, direccin y ejecucin de una
empresa comunitaria total, diremos que para esta elaboracin la poltica es la
actividad en que esa Empresa consiste; es la actividad plenaria constituida por la
conducta de los gobernantes que formulan el programa a seguir, por las de los
sbditos que las cumplen, por la lucha sobre el poder, etc...La amalgama de estos
comportamientos sociales es la poltica total en movimiento y esa poltica es el
Estado".
c) Como RGIMEN: Considera que en lo existencial y fctico el Estado es un orden de
repartos, de conductas ejemplares repartidoras, o lo que es lo mismo, el Estado es
una ordenacin de conductas que se cumplen para repartir o asignar a los hombres
bienes y males, potencia e impotencia, derechos y obligaciones, que deben
compartir en la convivencia social. El orden de los repartos se constituye tanto por
el plan de gobierno, como por la ejemplaridad de los repartos, al decir de Werner
Goldschmidt.

382

4. Conclusin
Analizado el panorama parcial que expone la Teora del Estado para dar significado a
la naturaleza del mismo, es decir, las respuestas que se expresan al aspecto que
interroga qu es el Estado?, resulta innegable, que no siendo posible apartar al
Estado de la realidad social, no podra considerarse a ste como pura norma, puro
derecho, pura soberana. Por el contrario, debe ponderarse a los hombres que
conviven en ese espectro social distribuidos entre los gobernantes y gobernados y sus
relaciones; los efectos del suelo o territorio o su influencia en la empresa o
mancomunidad de esfuerzos en un continuo quehacer diario, puesto que en el
momento que tales actos dejan de tener lugar, el Estado cesa de ser una realidad
presente para convertirse en un pasado histrico, al decir de Garca Pelayo. Adems
los hombres no obran porque s, sino que lo hacen orientados por objetivos, por
finalidades, y estos no deben ser cualquiera sino aquellos que surgen de la esencia
misma de la asociacin, siendo necesaria, entonces, una valoracin desde una ptica
deontolgica y todo esto debe procurarse en una unidad o sntesis, que es mucho ms
que la simple asociacin o pluralidad de individuos.
En el Estado se realizan valores propios de la convivencia social y poltica: orden, paz,
cooperacin, seguridad, justicia. Cuando el Estado se aparta del deber ser ideal, del
valor, sigue siendo Estado, pero acusa injusticia: no es como debe ser. Este aspecto
deontolgico interesa para integrar la poltica con los principios primarios de la tica, y
para que la organizacin estatal sea moralmente buena. Legn dice que el Estado,
dentro del pensamiento aristotlico, es accidente, o mejor, condicin accidental. Ello
significa que no existe por s solo ni por s mismo, que no se sostiene por s, que no es
un ser sustante o sustancial. Es real y existe, pero hacia otro ser, hacia el nombre,
en relacin con l. Por eso el Estado es un ser real, de tipo accidental, en la categora
de relacin.
En definitiva y muy a pesar de esta apretada elaboracin, somos de opinin que el
Estado debe ser aprehendido en una sntesis de todas estas visiones, y si aceptamos,
como no puede ser de otra manera, que el Estado es esencialmente dinmico, se
hace un poco cada da, no tendremos dificultad en afirmar que el Estado es la entidad
jurdica de un pueblo, manifestada por la accin de un Gobierno que ejerce su poder
en un territorio determinado en procura de lograr su cometido de bien comn.-

BIBLIOGRAFA:

Derecho Poltico, Germn Bidart Campos, ed. Aguilar.


Lecciones elementales de Poltica, Germn J. Bidart Campos, ed. Ediar.
Derecho Poltico, Carlos S. Fayt, ed. Abeledo Perrot.
Introduccin a los estudios polticos, Mario Justo Lpez, ed. Kapelusz.
Teora del Estado, Herman Heller, ed. F.C.E.
Teora del Estado", Giorgio del Vecchio, ed. Bosch.
Tratado de Derecho Poltico General", Faustino J. Legn.
Mdulos 4 y 5 de la Ctedra de Derecho Poltico, I.E.A.D, Universidad Catlica de
Salta.

383

Actividad N 51
1.- Defina el concepto de Teora del Estado.
2.- Elija una de las teoras sobre la naturaleza del Estado y
explquela.

384

UNIDAD XIII
ORIGEN Y JUSTIFICACION DEL ESTADO
*Texto elaborado por el Dr. Benjamn Burgos, Prof. Tutor de D. Poltico en la pcia. de Jujuy.

1. Situacin temtica
Determinar con exactitud en qu momento ha tenido origen el Estado, advierte Del
Vecchio, es cosa imposible, no slo porque nuestros conocimientos sobre las fases
prehistricas y protohistricas de la vida humana son altamente defectuosas, sino
tambin porque la formacin del Estado no se produce ex abrupto, sino a travs de
un proceso gradual. Adase que, no obstante ciertas semejanzas fundamentales,
este proceso no se cumple de manera idntica respecto de todos los grupos sociales.
Ya que la vida humana es necesariamente vida social, y puesto que toda sociedad, en
cuanto implica una correlacin y una limitacin recproca en el comportamiento de sus
miembros, ostenta necesariamente un perfil jurdico, podemos afirmar que el derecho
y la sociedad son coetneos con el nombre. Pero aquella especfica sociedad por la
cual la vida humana recibe un ordenamiento estable en todas sus manifestaciones,
esto es, la sociedad poltica o estatal, llega a formarse slo cuando se cumplen las
condiciones que se estiman de rigor, o sea un nmero bastante grande de personas, a
fin de que queden distribuidas debidamente las distintas funciones que integran la vida
comn, un territorio determinado en relacin permanente con la poblacin y, en fin un
poder, que coordine, con una accin continua, las normas regulativas de la
convivencia.
El fabulario universal, anota Legn, recoge variadas interpretaciones referentes al
profundo enigma de los principios de las cosas, imposible de esclarecer mediante la
sola referencia a los procesos que actualmente expresan la mutacin causal. En su
ensayo sobre Echeverra, toc la exageracin origenista del historicismo el agudo
Groussac. Todava hay una escuela que cree necesario hacer primar sus raciocinios
oratorios sobre la sociedad con una hiptesis acerca de su origen. No hace muchos
aos que reinaba en el mundo una gran ansiedad respecto de las fuentes del Nilo;
para cierta clase de burgueses esta cuestin era casi tan importante como la
cuadratura del crculo y el movimiento perpetuo. Al cabo, se sacrificaron tres o cuatro
valientes y descubrieron, naturalmente, que era tan difcil fijar las dichosas fuentes,
como las del Rhin, y, en general, como el punto inicial de todas las cosas naturales.
Encontrse pues, que en aquel abanico de arroyos convergentes, todos y ninguno
eran fuente del gran ro. Igual cosa sucede con la sociedad, cundo y cmo
empez?"
La conexin entre la partida y la arribada disea una ruta, y ese trazado es definidor
de las principales condiciones impuestas al esfuerzo durante el camino del hombre y
de las colectividades humanas. El punto de partida puede entenderse de dos maneras
diferentes: en una de ellas se procura inquirir con profundo buceo los antecedentes
anecdticos, reales del comienzo de la sociedad humana; en la otra la preocupacin
es no tanto histrica cuanto racional, y se presume decidir de qu manera debe
intelectualmente concebirse: si como mero producto espontneo o como resultado
consciente y querido del hombre.
Por ejemplo Bachofen, helenista de mrito, procur dar interpretacin racional a la
mitologa griega. En su opinin, la tradicin mtica constitua la fiel expresin de
pocas primitivas en las que se hallaba el germen de la evolucin histrica del mundo
antiguo. Algunos de esos mitos -deca- ponen de relieve la preeminencia social y

385

poltica de la mujer durante un largo perodo originario. Se parte -agregaba- del


hetairismo como primer hecho social universal, y lo explicaba diciendo que, pese al
predominio del varn por su fuerza brutal, la mujer, por su posicin natural en la vida
social (educadora de los hijos), predominaba en el matrimonio (tipo de organizacin
primitiva) y se originaba as un rgimen de ginecocracia, segn el cual el parentesco y
la sucesin siguen la lnea materna y otorgan a la mujer una supremaca religiosa y
poltica. Es el rgimen de Mutterrcht o matriarcado.
De otro lado, muy numerosas son las investigaciones realizadas, sobre todo durante
los dos ltimos siglos, en el seno de los grupos humanos que en algunas regiones de
la tierra se han conservado arcaicos, es decir, prcticamente sin evolucin social.
Entre esas investigaciones se distinguen, por la amplia difusin que han tenido, las
efectuadas por el norteamericano Morgan entre las tribus iroquesas y otras del mismo
pas (Estados Unidos de Amrica).
Morgan entendi encontrar en la nomenclatura de parientes -que le permita
reconstruir los sistemas de parentesco y sus desajustes con los cambios sociales
producidos- el dato emprico que constitua la clave para la interpretacin del carcter
de los grupos humanos primitivos. Sus conclusiones fueron que, durante ese perodo
de gnesis primitiva, haba dos etapas:
En la primera predominaba la familia consangunea, como base de la organizacin
social.
En la segunda, en la que imperaba la produccin de bienes de consumo, la antigua
sociedad era reemplazada por una organizacin poltica -Estado- cuyas unidades
constitutivas eran grupos locales. Ambas etapas haban coincidido con las tres fases
del salvajismo, barbarismo y civilizacin. Durante las fases salvaje y brbara se
operaba una evolucin de las primitivas gens. La gens era la organizacin de los
grupos primitivos basada en meras relaciones personales. Luego, sobre la base, por
sucesivas aglutinaciones, se formaba la fratra, la tribu y la confederacin de tribus,
que constitua la nacin. En la etapa ulterior, el elemento territorio y el elemento
propiedad contribuan a constituir el Estado. El proceso era impulsado por las
relaciones de parentesco. Al inicial estado de promiscuidad -brutal y grosero- se
pasaba a la familia propiamente dicha, en la que los grupos matrimoniales se
distinguan por generaciones (uniones de hermanas y hermanos en grupo). El paso
siguiente lo constitua la familia punala, que exclua el comercio sexual entre
hermanos, pero daba lugar a una especie de matrimonio colectivo entre varias
hermanas de un grupo con hombres de otro. Viene luego la familia sindismica, con
la que se inicia la pareja monogmica, luego de un proceso que contiene fases de
poligamia. Lo que importa, de acuerdo con la tesis de Morgan, es que la gens, la
fratra y la tribu tienen races comunes: no son sino grupos originados por
diferentes gradaciones de consanguneos. La organizacin poltica surge cuando la
experiencia muestra que la antigua organizacin no satisface las necesidades
sociales.
Merece sealarse que los trabajos de Morgan interesaron mucho a Marx y que, sobre
la base de sus anotaciones, escribi Engels la obra titulada El origen de la familia, la
propiedad privada y el Estado, publicada en 1.884.
En realidad, cada uno de estos supuestos y otros que ponemos a consideracin a
modo de hiptesis, ha de ser enfocado en su propia articulacin doctrinal, sin perjuicio
de recoger, en cada caso, la parte de sensatez que puede intervenir para revestir de
seriedad las conclusiones.
As entonces, en el marco temtico anunciado, y habiendo analizado en la unidad
precedente la naturaleza del Estado desde el punto de vista de las diferentes teoras

386

que convocamos en esta elaboracin, corresponde ahora preguntarnos por el origen


y la justificacin de ese Estado que es y si debe necesariamente existir, es decir,
nos interrogamos sobre el cmo de la existencia del Estado, porqu debe haber
Estado, porqu los hombres debemos acatarlo, todo lo cual nos conduce a investigar
sobre temas que hacen a la justificacin del Estado como realidad social, a su
legitimacin como tal.
Preocuparnos por el tema que tratamos, significa incursionar en el terreno del origen
filosfico del Estado, o en el de su causa eficiente, es decir la causa que da origen a
un ser. De la misma manera decimos que un intelectual es la causa eficiente de una
obra literaria porque como autor le ha dado nacimiento a ella, de igual forma tratamos
de investigar qu es lo que da origen al Estado? cul es su causa eficiente? Para
ello, nuestra tarea no debe referirse al anlisis de un Estado determinado o Estado
emprico pues esa cuestin ser materia de la historia, sino que nuestra ocupacin
referir al Estado abstracto, al Estado como universal, acudiendo para ello a las
teoras que propusimos en el programa de la asignatura.

2. Teoras religiosas
Las teoras religiosas son las que pretenden fundamentar al Estado en un ser superior
al hombre, acudiendo al origen divino del poder como causa eficiente. Las
clasificamos en:
A. T ESIS RELIGIOSA PAGANA

Pregonan el origen divino del gobernante, refiere a pueblos de la antigedad, el


monarca era Dios (Egipto o un representante o emisario de ellos (Asiria, Persia).
B. T ESIS RELIGIOSA DE DERECHO DIVINO

En realidad apuntan ms al poder como derecho de mandar o al gobernante como


sujeto de ese poder, que al Estado como institucin. Afirman que Dios elige a la
persona del gobernante y le confiere la investidura del poder en forma sobrenatural,
preternatural y providencial, es decir, al margen de los medios normales del orden
natural de las cosas. La tesis del "Derecho divino de los reyes" plasm en el
protestantismo, defendida por Jacobo I de Inglaterra (1566-1625) y refutada por
Surez (1548-1617) y otros autores catlicos posteriores. El Estado no nace, segn
Stahl, por un acto de reflexin, sino mediante la providencia divina. La doctrina del
derecho divino de los reyes implica a modo de postulado: 1) la Monarqua es una
institucin de orden divino; 2) el derecho hereditario es irrevocable; 3) los reyes son
responsables slo ante Dios; 4) la no resistencia y la obediencia pasivas son
prescripciones divinas.
C. T ESIS RELIGIOSA DE DERECHO DIVINO NATURAL

Aqu se afirma que "el poder deriva de Dios pero que Dios no predetermina ninguna
forma poltica concreta, ni ninguna persona para ejercer el poder: eso es establecido
por decisin de los hombres". En ese sentido se atribuye a San Pablo haber dicho que
lo proveniente de Dios no es la persona del gobernante, "sino la capacidad y el
derecho de mandar, es decir, la autoridad que el gobernante tiene".
Del contexto de esta tesis podemos diferenciar dos corrientes:
1) Francisco Surez proclama que "el poder deriva de Dios pero llega al gobernante a
travs del pueblo. El pueblo es el sujeto primario de la autoridad, y lo transfiere al
gobernante, pero lo puede recuperar en dos circunstancias: a. si el gobernante

387

incurre en tirana, lo recupera por virtud al derecho de resistencia a la opresin; b. si


hay acefala en el poder. Adems el pueblo tambin puede retener el poder recibido
de Dios y no transferirlo a gobernante alguno: es la democracia directa."
2) Sostiene que no hay hombre alguno que a priori est sealado para gobernar o
investido de poder, tampoco reside en todos o en el pueblo. Lo que detenta el
pueblo es el poder originario de decir qu forma poltica va a tener el ESTADO, y
quin ser el elegido para ejercer el Poder, lo que quiere significar que el pueblo es
el titular del poder constituyente. Una vez dado este paso, elegido el gobernante, el
poder que ese gobernante detenta se considera proveniente de Dios.
En conjunto en estas teoras y no obstante las crticas que se les formulan, se
reconoce "el valor de dar razn jurdica al ESTADO por medio del derecho natural". Si
comprendemos al Estado como necesario para desarrollar nuestra existencia, es
porque lo instituy Dios, en cuanto es autor de la naturaleza humana. Si Dios hizo
nuestra naturaleza, y sta reclama un orden poltico, Dios el nico fundamento, la
ltima "ratio" del Estado y de su validez, o, en otros trminos, su causa remota. Por
eso, la frmula "omnis potestas a Dios" -todo proviene de Dios- quiere significar que el
fundamento mediato del Estado radica en Dios. La organizacin del Estado, su
rgimen, su gobierno, es obra puramente humana.

3. Teoras de la fuerza
Las teoras de la fuerza legitiman al Estado y al poder afirmando que en el inicio del
Estado existe un acto de fuerza, consistente en la imposicin y dominacin de un
grupo sobre otro. Esta concepcin abarca tanto al Estado en abstracto como al
emprico. Gumplowicz expresa: "la historia no nos presenta ningn ejemplo de
Estados que hayan nacido de otra manera que por algn acto de violencia. Lo que
siempre ha dado origen al Estado ha sido un acto de fuerza de una tribu contra otra: la
conquista y sumisin de una tribu ms fuerte, la mayor parte de las veces extranjera,
sobre una poblacin ms dbil, la mayor parte de las veces autctona.. Dominadores
por un lado, dominados por otro, dice el mismo autor; directores y dirigidos: tales son
las eternas, las imprescindibles e inmutables notas distintivas de los Estados. No ha
habido ni hay ningn Estado en que no haya existido esta anttesis".
En realidad, corresponde vincular el conjunto de estas teoras con las sociolgicas que
al informar sobre la naturaleza del Estado, nos explican que l consiste en una
dualidad de gobernantes y gobernados, y en el hecho de dominacin de los primeros
sobre los segundos.

4. Teoras ticas
Las teoras ticas fundamentan al Estado en una necesidad de carcter moral, y esto
es as, en tanto afirman que la plenitud y el desarrollo del hombre se alcanza en el
Estado. Estas teoras se apoyan, entre otros fundamentos, en el pensamiento de
Aristteles y Santo Toms al proclamar que el Estado no es neutro a los fines ltimos
del hombre, y que para hacerlos posibles el hombre se ha de integrar al Estado, que le
facilita los medios de su propia perfeccin.

5. Teoras jurdicas
Las teoras jurdicas acerca del fundamento racional o de la justificacin del Estado
adoptan una institucin o una figura del derecho para explicarlo y legitimarlo. Por su
importancia las que merecen cita son:

388

A) T EORA PATRIARCAL

Esta opinin considera que el Estado deriva de la familia. La familia ha sido la primera
agrupacin que hizo las veces de Estado (Fustel de Coulanges). La sociedad ha sido
primero familia, y despus Estado (Bonald). Hobbes tambin considera al Estado
patriarcal como una forma histrica del pasado. Pero hasta ac, la tesis slo vale
como origen fenomnico del Estado". Para esto ltimo, en cuyo mbito coloca Jellinek
a la tesis que fundamenta al Estado en el derecho de familia, hay que admitir que el
Estado surge de la ampliacin de la familia, la que se convierte as en su causa
eficiente. En poca de Carlos I de Inglaterra (1.600-1.649), Roberto Filmer sostuvo en
su obra Patriarcha que Adn fue el rey de la estirpe humana, y que los reyes no eran
sino sucesores de Adn.
B) T EORA PATRIMONIAL

Pregona que el propietario del suelo es a la vez titular del poder. A ese respecto
detalla Legn que tan pronto se alcanza riqueza mediante la posesin de la tierra, con
el poder que va unido a tal logro, se entra en la categora principesca. La posesin del
territorio (Dominium) y la posesin de la autoridad (Imperium) coinciden.
En la formulacin de la presente tesis se confunde propiedad territorial y poder
poltico, posicin muy tpica del feudalismo y Edad Media, que no apreci en el
territorio un elemento del Estado, sino un objeto de su dominio; el territorio no integr
el ser del Estado sino su haber, su patrimonio. Sbditos y cosas se tornan, as, en
objetos de dominio.
C) T EORA CONTRACTUAL

La postura del contrato es la expresin mxima del voluntarismo. Considera que los
hombres crean el Estado libre y espontneamente, y que su nica justificacin radica
en el pacto poltico que le da nacimiento. El Estado aparece as, como una
organizacin mecnica, atomista y artificial, sustentada en el arbitrio de los
individuos. Todo es obra de la industria humana, y producto de la voluntad al
abandonar el estado de naturaleza. El Estado resulta totalmente construido, y no
dado; quiere decir que no existe ninguna tendencia natural a la vida social y poltica
dada por la naturaleza humana, y que los hombres viven en una organizacin poltica
porque quieren".
Por ello, comprobada la existencia emprica del Estado, para llegar a justificar su
origen filosfico o causa eficiente, encuentran su razn de ser en la voluntad de los
hombres, aunque a la vez se pone de manifiesto que el pacto celebrado entre los
hombres no representa otra cosa que una hiptesis racional de justificacin.
Este paquete de teoras, al slo ttulo ilustrativo medular, posibilita diferentes
enfoques, y sobre la base de ello decimos:
1) Con Rosseau y Hobbes el pacto se origina despus de un previo estado de
naturaleza del hombre, que es abandonado para organizar la convivencia. Ellos
destacan que el hombre en su estado anterior llevaba una buena y pacfica vida,
segn Rosseau (1.712-1.778), y mala y belicosa, segn Hobbes (1.588-1.679).
Este acuerdo se celebra sin participacin del gobernante, por ello se llama pacto
de unin, una frmula de tal acuerdo sera yo autorizo y cedo a este hombre mi
derecho de gobernante, con la condicin de que t le cedas tambin a l tu derecho
y que autorices todos sus actos de la misma manera que yo. Tambin Locke
recepta la teora del pacto entendiendo que si todos los hombres son por propia
naturaleza libres, iguales e independientes, nadie puede ser sometido al poder del
Estado sin una incorporacin consentida por el propio individuo....

389

2) Pdendorf (1.623-1.694) desdobla el pacto en dos etapas: primero un pacto de


unin para formar el Estado que se celebra entre los hombres; seguidamente un
pacto de sujecin con el gobernante para conferirle el poder; Hugo Grocio (1.5831.645) explicaba que en el Estado hay algo dado espontneamente por la
naturaleza humana: es el impulso, el apetito o la tendencia social del hombre; pero
tambin hay algo construido y esto es el acto libre y voluntario de organizacin del
Estado", que deciden los hombres mediante el pacto. El contrato actualiza la
tendencia natural de sociabilidad que es la causa eficiente del Estado, juntamente
con Dios autor de su naturaleza, pero es necesario que los hombres formen el
Estado mediante un primer contrato entre ellos (pacto de unin) y que
constituyan luego del gobierno mediante un segundo pacto con el gobernante
(pacto de sujecin);
3) por ltimo, al slo ttulo de su mencin, recordemos la existencia de otros pactos, tal
cual se deja anotado en el Antiguo Testamento, mediante el cual el pueblo hebreo
celebra una alianza con Dios, as en el Gnesis, Cap. XVII, v.9 y 21, se expresa
que el Seor orden a Abraham y a su posterioridad guardar el pacto entre l y su
Pueblo, anuncindole que iba a establecer su alianza con Isaac.
D) T EORA DE LA OCUPACIN

Acudiendo a la tesis romanista de que las cosas sin dueo pueden ser adquiridas por
aprehensin de las mismas, no ha faltado una corriente poltica que ha fundado el
ttulo del Estado en la ocupacin del poder. El poder se considera res nullius o
vacante en su origen; el modo tambin originario de adquirirlo es ocuparlo.

6. Teoras negatorias
Sea justificando el Poder, sea justificando el Estado, las teoras que hemos
considerado tratan un plexo de explicaciones sobre el origen del Estado. En cambio
las teoras que aqu se consideran se ubican en otro campo de accin, se niegan a
justificar al Estado, y an, comprobada su existencia, afirman que el Estado no debe
existir, que es ilegtimo.
Ya en Sneca (4 a. de Cristo-65) hallamos la idea de que el Estado no es un
instrumento de perfeccin moral, sino un remedio necesario para la maldad humana,
para combatir el pecado. Toms Paine sostena que la sociedad es producto de
nuestras necesidades, el gobierno de nuestra maldad; la sociedad es, en todas sus
formas, una bendicin, pero el gobierno, an en su mejor forma, no es sino un mal
necesario.
El liberalismo ingls consideraba, de la mano de Jeremas Bentham, al Estado como
una institucin daina. Ciertas corrientes teolgicas que echan mano del pecado
original vinculan al mismo la existencia del Estado, suponiendo que en el estado de
gracia anterior a la cada no hubiera sido necesario el Estado. El pensamiento catlico
ms ortodoxo nunca considera al Estado como una consecuencia de la prevaricacin
de Adn. La sujecin de unos hombres a otros dentro de la comunidad poltica es
exigencia natural del orden, y no castigo ajeno a la culpa. El Aquinatense en su Suma
Teolgica, dice claramente que si entre los ngeles unos mandan a otros (las
dominaciones), no hubiera sido contrario a la dignidad humana del estado de
inocencia que un hombre mandase a otro hombre. En cambio la orientacin pesimista
recobra vigor en Lutero, quien en su Tratado de la autoridad seglar escribe: si el
mundo entero slo estuviera compuesto por cristianos verdaderos, es decir, por justos
y creyentes, no habra necesidad apremiante de prncipe, rey o seor.... Pero desde
que el mundo entero es malo y ya que de entre varios miles de hombres apenas si
podramos encontrar a un cristiano verdadero all donde no se obrara as (recurriendo
a la espada) todos se comeran unos a otros.... Por lo cual Dios estableci dos

390

gobiernos: el espiritual... y el temporal que impone a los infieles y a los malos la


observacin involuntaria de la paz y del silencio exterior.
En realidad, y a modo de sntesis, estas teoras no encuentran razn bastante para
que haya Estado, por ello, genricamente, podemos llamarlas anarquistas.
En el anarquismo muchas veces se impugna al poder poltico por su ineficacia o su
mal desempeo, alegando que no sabe cumplir con su funcin, otras se ataca
determinada forma de gobierno; y las ms se niega directamente al Estado,
suponiendo su maldad intrnseca. En toda posicin anarquista late un sentimiento que,
con lenguaje de Kelsen, podramos llamar el "resentimiento contra la heteronoma"; es
decir, contra toda forma de autoridad trascendente, distinta a la del propio sometido. Al
hombre moderno le incomoda toda sumisin: la rebelda es una posicin inherente a
su espritu.
El anarquismo presenta distintas variantes. Ciertas corrientes postulan la destruccin
del Estado por evolucin, y consideran su desaparicin como el resultado de un
proceso natural de reforma social y poltica. Otras son revolucionarias, y procuran
apurar la fase final mediante la fuerza y la violencia.
Existe, asimismo, una versin individualista y otra colectiva.
1) el anarquismo individualista se inclina a favor de la libertad individual del hombre
....entiendo que el Estado traba el desarrollo de la verdadera libertad: la realidad es
el yo individual, fuerza libre, independiente, originaria, cuyo nico norte es el
inters, sin ms lmite que los que resultan de su fuerza (Legn). Le habra
precedido Godwin (1.756-1.836), que en sus obras afirm el carcter perjudicial de
todo gobierno, profetizando una etapa futura en que el poder sera desconocido.
Nietzsche (1.844-1.900) elabora su doctrina del superhombre egosta, y anuncia
que el hombre comienza solamente donde acaba el Estado. En Amrica, Benjamn
Tucker, ve al Estado como una opresin para el hombre y como la causa de todos
los males.
2) Por su parte el anarquismo colectivista se dedica a pregonar la supresin del
Estado con miras a una solidaridad comunitaria y redentora para el proletariado.
Por eso, este movimiento lleva aparejado un cmulo de reivindicaciones sociales.
Proudhon (1.809-1.865) propicia la anarqua o no gobierno reemplazando el Estado
por un federalismo de grupos o asociaciones, sin inclinarse a los procedimientos
violentos. Los rusos Bakuni (1.814-1.876), Kropotkin (1.842-1.919) y Tolstoi (1.8281.910), son las figuras ms relevantes del anarquismo colectivista, siendo en Rusia,
justamente que en su poca se puso en prctica la doctrina marxista, emparentada
medularmente con las posturas negatorias, destacndose que Bakunin es enemigo de
toda forma organizativa y de toda jerarqua; Kropotkin admite que los hombres no
pueden vivir solos y que deben cooperar entre s, pero se decide por la supresin del
Estado coercitivo para suplantarlo por una libre asociacin de grupos espontneos.
Tolstoi, por ltimo, con su posicin pacifista y con el anarquismo pasivo, quiere
tambin sustituir al Estado por la cooperacin voluntaria, autnoma y espontnea.

Sntesis final
En definitiva, luego de transitar por las diferentes teoras que justifican la existencia del
Estado, somos de opinin, que se hace necesario realizar una valoracin de conjunto,
tal cual lo sugiere Bidart Campos en su obra.
En efecto, en el trabajo aludido en la cita bibliogrfica se puntualiza que para
nosotros, la sociabilidad y politicidad que son constitutivas del hombre importan

391

aceptar que el Estado es natural porque el hombre no puede convivir ms que dentro
de la organizacin poltica". La naturaleza humana es la causa eficiente o el origen
filosfico del Estado. Ahora bien: la sociabilidad y politicidad innatas son tendencias o
impulsos, que requieren un elemento libre y voluntario para realizarse: el hombre que
necesariamente debe organizar polticamente su convivencia y que espontneamente
ser predispuesto a ello, no encuentra ninguna organizacin poltica ya hecha ni
determinada a priori, sino que debe hacerla l. El Estado existe porque la naturaleza
humana lo impone, pero no existe histrica ni empricamente ms que en la forma que
los hombres establecen para cada Estado en concreto. Y es ac donde las tesis del
pacto o consentimiento acoplan su punto de vista. Podemos llamar pacto o
consentimiento al hecho emprico de que cada comunidad decida libre y
voluntariamente por s misma cmo actualizar la tendencia natural de socialidad y
politicidad, o sea, de que ninguna persona resuelve arbitrariamente por s y con
prescindencia del resto de la comunidad el modo de organizacin poltica de esa
comunidad.
El acuerdo expreso o tcito da forma histrica y variable a la existencia del Estado
impuesta necesaria y espontneamente por la naturaleza humana.
Tendencia e impulso dijimos que implican estmulos squicos que el hombre es capaz
de captar por su razn. Y la necesaria incorporacin del hombre al Estado para
satisfacer con su fin de Bien Comn la totalidad de necesidades de los hombres que
forman el grupo organizado, apareja la idea tica de perfeccin y desarrollo de la
personalidad humana en el mundo temporal. El hombre que no se basta a s mismo,
que es insuficiente y limitado, requiere por su propia naturaleza alcanzar el bien y
buscar el deber ser moral, de la nica manera como puede vivir en el mundo:
organizando polticamente su convivencia. Por eso el Estado es una obra de cultura,
porque en el Estado los hombres realizan los valores que son propios de la vida social
y poltica: justicia, orden, paz, cooperacin, etc.
Si afirmamos que el hombre tiene conciencia de su vida y su actividad, que todo lo que
hace es susceptible de ser valorado, y que por eso la convivencia y sus productos
humanos no son neutros al valor, tenemos que aceptar que, con ms o menos
reflexin, con ms o menos conocimiento de sus fines, con escasos o muchos criterios
de valor, con mayor o menor justicia, el hombre ha formado al Estado como obra e
instrumento de cultura. El Estado, por ms natural y necesario que sea, no es
independiente totalmente de la conciencia reflexiva de los hombres; el Estado
emprico no es creacin arbitraria, pero s voluntaria. Histricamente, surge por la
accin consciente de los individuos como obra de su libertad.
Y ac topamos otra vez con el empalme de lo permanente y lo histrico con el Estado;
lo permanente hace a la dedo, a lo espontneo, a lo natural y a lo necesario; lo
histrico hace a lo libre, a lo reflexivo y a lo variable.

Actividad N 52
1.- Elabore un cuadro sinptico sobre la teora que explica el origen y
justificacin del Estado.

392

UNIDAD XIV
FIN DEL ESTADO. EL ESTADO Y SUS FUNCIONES
* Texto elaborado por el Dr. Benjamn Burgos, Prof. Tutor de D. Poltico en la pcia. de Jujuy.

1) Fin del Estado: concepto


La teleologa poltica se ocupa de investigar cual es el fin del Estado; esto es, se
pregunta para qu existe la institucin poltica. As pues, puede vlidamente
afirmarse que todo obrar humano, sea individual, colectivo o social, tiene siempre un
fin. La causa final que es lo ltimo que se obtiene en el orden de la actividad, es lo
primero que aparece en la intencin del sujeto agente; por eso se dice que la causa
final mueve o impulsa a la causa eficiente. El orden poltico no escapa a esa regla. La
comunidad poltica anticipa tambin en la intencin de quienes tienen a su cargo el
plan o programa; el fin a conseguir a travs de un proceso poltico dinmico. En las
constituciones de los Estados empricos, sus Prembulos constituyen un enunciado,
expreso o tcito de fines a cumplir.
El Estado, como comunidad dada por la naturaleza, est insertado en el orden moral,
significando esto que el fin del Estado emerge del propio orden natural, y no es
creacin arbitraria de la poltica. El fin es formulado por el Estado, pero no creado por
l; no es artificial sino natural. Slo que la realizacin concreta en cada situacin
histrica y en cada comunidad, puede darle a veces contenidos diferentes; en otras
palabras, son diferentes realizaciones de la misma idea natural del Bien Comn.
"Cuando el Estado, desligndose del orden natural, deja de lado ese bien, y se
atribuyen fines contrarios a l, se evade de aquel orden, del mismo modo como el
hombre, cuando reniega a su fin personal, conspira contra el orden moral en el que su
naturaleza lo ha colocado.
Ante ello, suele proponerse el estudio del fin del Estado desde tres pticas
referenciales:
1. Desde el orden de la valoracin: el Estado debe procurar la buena vida
comunitaria; su calidad de comunidad perfecta, mxima y total, le obliga a suplir la
insuficiencia del hombre y de los grupos menores para satisfacer la totalidad de las
necesidades humanas, puede y debe lograr el buen vivir de todos;
2. Desde el orden de las normas, es decir, lo que aparece plasmado en el plan
poltico o Constitucin del Estado, postulndose en proposiciones normativas el fin
valioso que la justicia seala; o sea, dan forma positiva al mismo fin que el Estado
debe promover de acuerdo con el ideal de justicia; pero otras veces, se aparta de ese
deber ser, de ese ideal y lo sustituye con fines que toman expresin normativa positiva
contrapuesto con la justicia v.g en los estados totalitarios que desvirtan el bien
comn y proclaman como fines polticos algn mito (sea la pureza de la raza tal cual
lo asumi el nacional-socialismo; sea la nacin en la ideologa fascista; sea por ltimo
la redencin proletaria, postulada desde el comunismo marxista);
3. Desde el orden de la realidad, es decir, de aquello que se hace efectivamente,
el Fin del Estado no aparece dado por el valor justicia, no ya traducido en normas,
sino el fin del Estado tal como en verdad se cumple y se promueve; debiendo
puntualizarse que existen situaciones en que el fin del Estado propuesto es
efectivamente realizado, conforme sucede en la generalidad de los casos; mientras
que otras veces, no obstante estar plasmado en normas, el fin es conculcado,
cumplindose entonces un plan o programa que est en desacuerdo con la justicia y

393

las normas de su Constitucin, v.g, en un gobierno democrtico adviene una forma


totalitaria, quedando reducida esa Constitucin a la mera hoja de papel.
Por ltimo, corresponde sealar que el fin propuesto puede adquirir, sin desvirtuarse,
un tratamiento diferente a travs del tiempo, de esa manera el mismo fin de bien
comn es conseguido por un Estado de modo distinto en la Edad Media y en el
Estado Contemporneo, en los Estados primitivos y en los civilizados, dando
preeminencia algunas veces a una exigencia de promover la paz y el orden; otras
veces se impone el mejoramiento econmico y social; los que deben atender su propia
unidad ante amenazas exteriores, etc., de donde nos atrevemos -dice Bidart Camposa formular el principio de que el fin del Estado, tal cual le es dado por el orden natural
de justicia, es siempre el mismo; pero su contenido y su realizacin son variables e
histricas, de modo tal que el valor se efectiviza con modalidades propias y distintas
en cada situacin singular de las diferentes comunidades polticas. Esto equivale a
admitir que cuando se pregunta para qu existe el Estado?, la justicia responde: para
el bien comn de todos los hombres que lo componen, bien que se trasunta en un
fin propio y privativo de cada Estado. Son distintos modos de cumplir un mismo y
nico deber ser, porque como enseaba el Aquinatense, el bien comn consta de
muchas cosas y se procura en muchas acciones. Cada Estado tiene su fin de bien
comn.

2) Clasificacin de los fines


Tal cual vimos, el punto de vista finalista no puede ser dejado de lado al estudiar el
Estado. La actuacin humana impulsada siempre por motivos obliga, ineludiblemente,
a prestar la debida atencin a la pregunta finalista del para qu existe la comunidad
poltica.
En ese sentido, trayendo a cita la palabra de Dabin, ste ensea que siendo el
Estado una empresa, una institucin humana, no podra dejar de tener un fin. Es
imposible, a pretexto de ciencia positiva, de mtodo histrico-emprico, querer hacer
abstraccin de todo finalismo". En materia de institucin, el fin es, en efecto, el
principio especificador y animador de toda la organizacin formal. He aqu por qu no
hay medio de representar, inclusive cientficamente, una institucin, abordar el
problema de su fin: quien dice institucin dice finalidad.
A los fines de abordar el punto que estamos desarrollando, Bidart Campos propone la
siguiente clasificacin:
A) FINES OBJETIVOS

Para este modo de ver el fin est ah, en la misma naturaleza de la cosa, o sea, del
Estado. Es la naturaleza del orden poltico, como expansin del orden individual y
como parte del orden natural, la que da objetivamente al Estado su fin. El fin se
prende, se adhiere, se inserta en la organizacin poltica. Es trascendente porque
surge de un orden natural objetivo, que no depende del arbitrio o de la eleccin de los
hombres. No es la voluntad poltica la que asigna un fin al Estado, sino que ese fin
surge de la propia naturaleza de las cosas". El Estado lo tiene por su intrnseca
naturaleza, por ser una institucin poltica al servicio del hombre, autosuficiente y
perfecta. En ltimo trmino, por ser parte del cosmos tal como ha sido creado por
Dios. Se trata entonces, de saber qu fin cumple el Estado en relacin con la persona,
para qu sirve el Estado, no ste o aqul, sino cualquiera y todos en general; para qu
han vivido y viven los hombres asociados en comunidad poltica en cualquier tiempo y
en todas partes. Es el problema del fin formulado por el valor justicia en el orden
axiolgico. El orden poltico se justifica en cuanto es una condicin necesaria para el
desenvolvimiento de la naturaleza humana; ste ha de ser, pues, necesariamente, el

394

fin que ha de servir (Snchez Agesta). En este sentido, podemos adelantar -contina
expresando Bidart Campos- que la concepcin aristotlico-tomista del bien comn
predica del Estado un fin objetivo, y tambin universal, en cuanto, a pesar del
contenido variable, histrico y singular de su realizacin, es dado naturalmente para
todos los Estados, o mejor, para el Estado abstracto y universal.
B) FINES SUBJETIVOS

Rechazan la idea de la existencia de un fin objetivo dado por la naturaleza a todo


Estado; defendiendo, por el contrario, que cada Estado emprico tiene el fin
especfico y concreto que l mismo elige y se atribuye. Si no hay un fin objetivo,
resulta fcil suponer que el Estado se asigna artificialmente un fin subjetivo. Se los
califica como fines parciales y pueden, a su vez, subdividirse en:
1. en razn de la materia en: bien material (persigue el engrandecimiento econmico
del Estado, la redencin del proletariado, etc.); bien moral (alcanzar la libertad);
bien espiritual (pretende la perfeccin del hombre).
2. en razn del sujeto, el fin subjetivo titulariza un determinado bien en una o
algunas personas o entidades. El sujeto del bien que se erige en fin subjetivo del
Estado puede ser el hombre, o sea, la personalidad individual a travs de su
libertad, de su seguridad o de su propiedad, como por ejemplo en el liberalismo;
puede ser una entidad supraindividual, como la nacin en la doctrina fascista, e el
propio Estado en la de Maquiavelo, o la raza en el nazismo; y puede ser no ya una
persona o una entidad, sino una obra traspersonal, como la cultura o el derecho
para cuya creacin existe el Estado.
C) FINES PARTICULARES

Podra decirse que el fin subjetivo de cada Estado representa para l su fin
particular, aunque ms precisamente diremos con propiedad, que son los que
incumben a un Estado en un momento determinado para los hombres que lo
constituyen".
Segn Jellinek, el fin particular es el fin que ha tenido o que tiene un Estado individual
determinado en la historia. El Estado, como todas las asociaciones, se comprende a
la luz de las finalidades e ideales que los hombres se forjan cuando crean y mantienen
esas asociaciones, porque toda asociacin se comprende a la luz de su finalidad o
ideal. Tales ideales operantes cambian o varan de tiempo en tiempo.
En ese sentido los Estados suelen a veces atribuirse vocaciones privativas a cumplir
en el mundo como un destino histrico. Se ha sealado, as, que para Roma el
objetivo poltico era su grandeza; para el Estado judo, la religin; para Espaa de la
reconquista, la unidad de la fe. Slo que es ms fcil descubrir esos fines
particulares a posteriori como dice Legn, sobre la lnea de los acontecimientos ya
producidos, que fijarla anticipadamente con precisin y claridad.
D) FINES RELATIVOS

Pone de manifiesto que sobre el curso del tiempo y de la realidad histrica, el fin del
Estado vara o se acomoda a la circunstancia. El relativismo absoluto despoja al
Estado de fines objetivos, dados por el orden natural, y se los forja artificialmente al
arbitrio de las generaciones interesadas. El relativismo parcial ajusta el fin objetivo a
las contingencias cambiantes segn las necesidades que surgen en el devenir poltico.
Dado, por ejemplo, el bien comn como fin objetivo del Estado, se lo estructura con
un contenido que concretamente se toma de los requerimientos contingentes de cada
comunidad y poca.

395

3) Bien comn y bien comn pblico


Cuando los hombres se agrupan teniendo en miras un fin, hay bien comn, expresa
Dabin, consistente en este mismo fin querido y perseguido en comn, as como todos
los medios ordenados a l, es decir, que todo grupo humano que persigue una
finalidad extensiva a sus miembros, tiene su bien comn. Pero entonces cul es el
carcter distintivo del bien comn como fin del Estado?
El mismo Dabin lo seala acertadamente. El bien comn puede ser:
A)

PARTICULAR

Cuando su cometido se relaciona slo con los miembros del grupo y responde a sus
intereses particulares, v.g., el bien perseguido por una institucin cultural, vecinal,
deportiva, etc. Es comn porque pertenece a los miembros de ese grupo y porque se
busca en comn, pero es particular porque alcanza nicamente a ellos y a los
intereses de ese grupo.
B) PBLICO:

Cuando concierne a la masa total de individuos y grupos integrados en el Estado, que


conviven en la entidad poltica.
En atencin a lo dicho, consideramos manifiestamente errneas las posiciones
doctrinarias que auspician en el disfrute del bien comn pblico, la deduccin del
ncleo de sus beneficiarios. El Estado de clase -por ejemplo, el que se titula Estado
Obrerista o de Trabajadores, practica como el remanente que queda de las repblicas
comunistas- que limita lo que debe ser bien de todos a un sector de la poblacin, que
aun cuando pueda ser el ms numeroso o el ms necesitado, no comprende a todo el
pueblo; el Estado de raza -como el de la Alemania Hitleriana- tambin titulariza el
bien en el grupo de una misma filiacin biolgica; el propio Estado Nacional, en
cuanto considera que el Estado es la personificacin de la Nacin, hace a sta la
destinataria del fin de bien comn, con lo que el Estado toma a su cargo el bien de
los nacionales, que evidentemente, no son todos los hombres que forman su
poblacin. El Estado de partido, reduce an ms el mbito de los participantes en el
bien comn, porque lo estrecha en las filas del grupo poltico dominante. En sntesis,
ninguna de estas posiciones persigue un verdadero bien comn pblico, porque el
bien de la clase, el de la raza, el de la nacin o del partido podr ser comn,
pero nunca pblico, sino particular. El Bien Comn como fin del Estado es el bien de
toda la comunidad, de la multitud, y no de grupos parciales, por importantes que sean.

4) El Bien Comn Pblico: concepto y composicin


A) CONCEPTO DE

BIEN COMN:

Siguiendo a Mario Justo Lpez, en acuerdo con la corriente aristotlico-tomista, se


suele declarar que el fin propio, objetivo y necesario del Estado es el bien comn.
La elaboracin de la nocin del bien comn se debe en gran medida a telogos
catlicos y en particular a las corrientes tomistas. Segn el padre jesuita Francisco
Surez, el bien comn es un status en el cual los hombres viven en un orden de paz
y de justicia con bienes suficientes para la conservacin y el desarrollo de la vida
material, con la probidad moral necesaria para la preservacin de la paz externa, la
felicidad del cuerpo poltico y la conservacin continua de la naturaleza humana.
Rommen, por su parte, agrega: es un status en el cual se alcanza la satisfaccin de

396

todos los deseos de la comunidad y de sus miembros; es el principio que prevalece y


controla cualquier otro inters en su orden; es el principio creador, el poder que
conserva el cuerpo poltico y que convierte a la masa amorfa externa, el mero
conglomerado de individuos, en un cuerpo solidario de ayuda mutua e inters
En sntesis, y al margen de algunos contenidos concretos que aparecen en el
concepto precedentemente expuesto, puede decirse que el bien comn, en su
clsica acepcin, no es el bien de todos -como si todos fueran una unidad real-, sino
el conjunto de condiciones apropiadas para que todos -grupos intermedios y
personas individuales- alcancen su bien particular. Por eso cabe tambin afirmar que
no hay contradiccin entre el bien comn as considerado y los bienes particulares.
B) COMPOSICIN DEL BIEN COMN:

Admitido que el Estado tiene un fin propio, objetivo -en el sentido de Kant-, y que
consiste fundamentalmente en proporcionar las condiciones para que exista y subsista
la necesaria convivencia humana, puede drsele a dicho fin el nombre de bien
comn, aunque en este caso, llenndolo con determinado contenido concreto.
El bien comn, ensea Bidart Campos, es complejo y abarca mltiples aspectos,
siendo, adems, variable, tal cual lo afirmramos precedentemente, en la medida que
evolucionan y se alteran las necesidades y condiciones de los hombres y de los
pueblos en las circunstancias que el devenir histrico va presentando. Sin perjuicio de
esto, podemos esquematizar una estructura permanente para contener la mutacin de
las materias que hacen al bien comn, hacindolo de la siguiente manera:
1. En primer lugar debe dejarse claro que el bien comn es un bien temporal. Lo
espiritual en tanto fuera religioso pertenece a una jurisdiccin distinta del Estado.
La poltica no puede tocar el altar desde que las potestades civiles y espirituales
quedaron deslindadas con el cristianismo. El fin de santificacin y la ley de la gracia
son ajenos al Estado y privativos de la Iglesia. El derecho, comenta Legaz y
Lacambra, se ordena al fin temporal del hombre, y slo puede ordenar aquello que
es necesario para ese fin temporal. Sin embargo en poca de slidas vigencias
cristianas, como la Edad Media, el bien religioso haca parte, en cierta medida, del
bien comn temporal, de donde v.g., los delitos religiosos como la hereja eran
punibles civilmente porque atacaban el bien comn, lo que significa, en otros
trminos, que el bien temporal puede recoger, a veces determinados ingredientes
del bien religioso como suyos propios. Son las formas sacrales del Estado. De
cualquier modo, an en estas hiptesis, el fin sobrenatural nunca es asumido
directamente por el Estado como aspecto del bien temporal.
2. En segundo trmino, contina explicando Bidart Campos, conviene advertir que el
bien comn pblico o pblico temporal -expresiones todas que pueden usarse
como equivalentes- no implica el bien individual de todos y de cada uno de los
miembros de la comunidad; el Estado procura la felicidad de todos, pero solamente
creando un estado ambiental que haga posible y asequible la felicidad de cada uno.
El bien individual, particular o parcial, no es promovido directamente por el
Estado. El bien comn de la sociedad no es una suma de los bienes particulares
de las personas que constituyen la sociedad, sino una armona, una coordinacin
del bien de los individuos.
En el sentido expresado, conviene destacar lo anotado por Jacques Maritain: El fin
propio y especfico de la ciudad y de la civilizacin es un bien comn diferente de
la simple suma de los bienes individuales, y superior a los intereses del individuo
en cuanto ste es parte del todo social. El bien comn de la ciudad no es la simple
reunin de los bienes privados....
El bien pblico" -puntualiza Davin- significa el medio de instituciones y de servicios
favorables para la expansin de las personas y de las obras privadas, trmino de
toda vida social. En ese bien pblico los individuos no son llamados a participar

397

ms que por va de distribucin, siguiendo la regla de una determinada justicia,


llamada distributiva, y que tiende a instaurar, entre los titulares de derechos, una
igualdad proporcional tanto a sus mritos como a sus necesidades.
As entonces, conviene reiterar en esclarecer, que el Estado no procura el bien
particular de cada hombre, sino el bien comn simultneo a todos, y del cual
participa el bien singular, implicando ello afirmar tambin, que este bienestar de
todos (social) comprende, naturalmente, un bienestar particular de cada uno de los
individuos, sin el cual es evidente que el bien social no puede existir, resultando,
como corolario, de lo expuesto, que el Estado, para cumplir su fin de bien comn,
no ha de dar alimento, vivienda y vestido individualmente a cada hombre, ni
educarlo directamente, sino ofrecer los medios suficientes para que cada hombre
con su propia iniciativa, consiga qu comer, con qu vestirse, dnde vivir y cmo
educarse.
3. Tambin integra la composicin del bien comn, como no poda ser de otra
manera, la consideracin de los derechos del hombre. Para cumplir el bien
comn, el Estado debe respetar y hacer respetar los derechos naturales de la
persona; ante todo aquellos que son incesables e irrenunciables: derecho a la vida,
al matrimonio, al celibato, al honor, a la vida sexual matrimonial, a adorar al
verdadero Dios, a educarse y educar a los suyos, etc. Igualmente se deben tutelar
los dems derechos no obstante que pudieren ser objeto del libre consentimiento o
de un pacto, como los de trabajar, asociarse con fines lcitos, de peticionar a las
autoridades, a profesar libremente su culto, de ensear y aprender, en su caso a
ser sometido a juicio justo, juzgado por sus jueces naturales, con fundamento en
ley anterior al hecho del proceso, ni obligado a declarar contra s mismo, etc. Y esto
es as, como en verdad lo es, porque para eso viven los hombre en sociedad, para
proteger sus legtimos e inalienables derechos que no podran hacer valer en la
selva donde imperara la ley del ms fuerte.
A ese respecto la encclica Rerum Novarum indica con precisin: y si los
ciudadanos, si las familias, al formar parte de una comunidad, y sociedad humanas,
hallasen en vez de auxilio, estorbo, y en vez de defensa, disminucin de sus
derechos, sera ms bien de aborrecer que de desear la sociedad... Ergo,
corresponde una funcin de sentido al poder del Estado, puesto que si esto no
ocurriese, al decir de Heller, no sera posible diferenciarlo de una gavilla de
bandoleros, de un crtel del carbn o de un club deportivo.
S.S Po XII, en un discurso dirigido a doscientos juristas de todo el mundo reunidos
para unificar los cdigos civiles, pone de manifiesto Bidart Campos, expresaba que
el reconocimiento y la realizacin de los derechos humanos, estrechamente
vinculados al inters comn, deban ser tenidos en cuenta en las deliberaciones, y
luego los presenta como un aspecto del bien comn en estos trminos: ms an,
estos derechos humanos deban ser considerados como bien comn. Es deber de
los Estados protegerlos, y por razn alguna sacrificarlos en aras de pretendidas
razones de Estado. En el mensaje a los catlicos alemanes, el 10 de agosto de
1.952, el Pontfice volva a expresar que la fe antepone a la potencia el derecho; en
primer lugar, los derechos del hombre, ciertos derechos del individuo y de la familia.
Son originales e inalienables, independientes de todo poder terrenal, incluso del
Estado, que tiene el deber de reconocerlos y defenderlos, y por ningn motivo
pueden ser sacrificados al bien comn porque forman parte integrante del mismo
bien comn.
4. Mas el bien comn no se agota en la tutela de los derechos. Comprende, adems,
otros elementos, que Dabin agrupa en tres categoras:
1) ORDEN Y PAZ
En lo interno
comprende

Regla de derecho
Polica
Justicia

398

En lo externo
comprende

Proteccin diplomtica
Proteccin militar

2) COORDINACIN DE ACTIVIDADES PARTICULARES como comenta Legn, evita las


aciagas consecuencias de la dispersin y del desperdicio de fuerzas, que puede
concluir en formas perniciosas de anarqua".
3) SUPLENCIA Y AYUDA a las iniciativas particulares o privadas, cuando una
eventualidad as lo exige. A esto llamamos principio de subsidiariedad: el Estado no
debe hacer lo que los hombres y los grupos menores pueden hacer eficazmente por s
mismos, porque si el Estado existe para remediar la insuficiencia y la limitacin de los
individuos, ha de intervenir solamente cuando hace falta: no para reemplazar ni
marginar a los hombres, sino para suplir la escasez de sus recursos y su actividad.
Por lo que llevamos dicho, no existen dudas para afirmar que el bien comn pblico
con la complejidad de elementos e ingredientes que componen su contenido y
plurifican sus aspectos, coincide con el valor justicia. Por lo mismo, en la realizacin
del valor justicia, de aquello que consideramos como debido idealmente a los hombres
por ser justo, se encuentra la realizacin del bien comn.
En definitiva, no podemos concluir sin destacar la importancia que tiene la
participacin de la persona en el bien comn, vlido para nosotros en pocas
polticas como las que vive el pas y que hace que su pueblo asuma, de una vez por
todas el protagonismo que por lo general le fue negado, a veces omitido, y otras
tambin rechazado por el mismo pueblo y/o sus dirigentes en nuestra democracia
representativa.
En atencin a ello, decimos con Bidart Campos: frente al Estado, los hombres tienen
derecho a la distribucin proporcional del bien comn. Se gobierna para todos los
hombres, y no para una sola categora o un grupo de ellos, el bien comn como bien
de toda la comunidad, es el fin del Estado, que no puede excluir de su disfrute a
nadie; para participar en ese bien, basta ser hombre; no hay necesidad de acreditar la
pertenencia a ningn sector o clase, raza, nacin o partido poltico. El bien comn no
puede pedir a sus sbditos que abandonen ninguna de sus diferencias -ni de
nacionalidad, ni de clase, ni de raza, ni de partido- para adquirir derecho a la
distribucin.
La encclica Mater et Magistra ya observaba que as como no es lcito quitar a los
individuos lo que ellos pueden realizar con sus propias fuerzas e industria, para
confiarlo a la comunidad, as tambin es injusto reservar a una sociedad mayor o ms
elevada lo que las comunidades menores o inferiores pueden hacer. Y esto es
justamente un grave dao y un trastorno del recto orden de la sociedad. Porque el
objeto natural de cualquier intervencin de la sociedad misma es el de ayudar de
manera supletoria a los miembros del cuerpo social, y no el de destruirlos o
absorberlos.

5) El Estado y sus funciones


El Estado desempea funciones de carcter medular tendientes a establecer un
orden social, donde impere la justicia, la seguridad y la paz, por ende son de carcter
esencial. Asimismo, estas calidades preeminentes sin cuyo cumplimiento haran
injustificable la existencia del Estado, se completan con los nuevos roles que ha
debido ir asumiendo para abarcar un mbito de accin ms amplio, requerido por las
exigencias que emanan del ser dinmico del Bien Comn.

399

Estas adherencias conceptuales a las que denominamos funciones esenciales y


funciones en servicio del inters pblico, merecen, para estas guas, la siguiente
consideracin:
A) FUNCIONES ESENCIALES

El Estado sera inconcebible si no fuera capaz de imponer el orden, asegurar la


defensa externa, otorgar seguridad proveyendo la legislacin y la administracin
de justicia, siendo propio de estas funciones que en modo alguno puedan ser
delegadas.
En el cumplimiento de estas funciones el Estado debe tener un grado de eficacia tal
que permita destacar la presencia de un poder ordenador. La funcin de tutelaje es
bsica porque de ella depende la proteccin y seguridad de las personas y los bienes,
que es la primera condicin del orden social.
B) FUNCIONES EN SERVICIO DEL INTERS PBLICO

El Estado por razones que hacen a su fin -el Bien Comn- tambin realiza otros
servicios que pueden caracterizarse como de asistencia. Estas tareas pueden ser
cumplidas por otras personas o instituciones, pero son reivindicadas -en lo que hace a
su condicin- por el Estado, en virtud de la importancia de esos temas. Esas funciones
de asistencia son prestadas mediante diversos servicios que refieren a la educacin,
la cultura y la salud pblica.
Esta distincin sobre las funciones del Estado, apunta a delinear su esfera de accin,
los temas que le son propios y sus lmites. Las funciones esenciales son de
cumplimiento obligatorio por parte del Estado, porque se refiere a su misin
fundamental. No pueden delegarse porque emanan de la soberana que es un atributo
del poder del Estado.
El Estado tiene pues la obligacin primera de realizar con eficacia las funciones
esenciales. En segundo trmino, puede y debe prestar servicio necesario en
fundamento del Bien Comn, que es de esencia procurar, en los aspectos sealados
(educacin, cultura, salud pblica). Finalmente, cuando el Estado ha cubierto las
funciones de tutelaje y de asistencia, recin puede incursionar en actuaciones
referentes al campo econmico productivo, cindose estrictamente al principio de
subsidiariedad, que permite la presencia estatal en actividades que, debiendo hacerlo,
no realiza el sector privado.
Estos principios no fueron tenidos en cuenta en muchos pases que auspiciaron lo
conocido como el Estado providencia, que produjo el desarrollo de una maquinaria
burocrtica desmesurada. La administracin estatal, en esos casos, se ocup de
tareas variadas y temas superfluos que dieron al Estado una dimensin inadecuada.
El Estado, sin respetar los criterios sealados, invadi, de manera ilegtima, el campo
de accin de la actividad privada, socializando sectores importantes de la produccin a
un altsimo costo social. La ineficacia y el dficit fiscal crnico, con la corrupcin
administrativa y el descenso de la productividad, fueron las consecuencias del
alejamiento de la buena doctrina del Bien Comn, propiciada en la mayora de los
pases subdesarrollados.

400

Actividad N 53
1.- Complete el siguiente cuadro:
ESTADO
FINES

FUNCIONES

2.- Qu opina Ud. sobre el Estado providencia?

* Texto elaborado por el Dr. Benjamn Burgos, Prof. Tutor de D. Poltico en la pcia. de Jujuy.

Estado e Iglesia. Derechos Humanos


El Poder Temporal y el Poder Espiritual: tesis e hiptesis
Resulta comn afirmar que desde que el hombre existe, su tendencia religiosa,
insertada profundamente en la vida comunitaria, ha planteado el problema de la
relacin entre religin y poltica. El mundo antiguo -medularmente religioso an en
formas primitivas- incurri generalmente en una confusin entre religin y poltica,
ignorando la distincin de jurisdicciones, por ello alguien dijo que el Estado pagano era
tambin Iglesia, o por lo menos no puede negarse que asuma funciones espirituales.
Cuando el cristianismo separ las dos potestades, qued al Csar lo temporal y a Dios
lo espiritual.
En el mundo occidental, esa cuestin se ubica en torno a la Iglesia Catlica que, luego
de una primera etapa de persecucin durante el Imperio Romano, adquiere la libertad
de culto con Constantino (306-337), y la jerarqua de religin oficial con Teodosio (346395).
Desde entonces, y durante toda la Edad Media la posicin del Pontificado y el slido
arraigo de las vigencias cristianas en la Europa de esa poca, originaron regulaciones
ms o menos ajustadas a lo que la Iglesia ha considerado como rgimen edial para las
relaciones entre los dos poderes. Pero en la medida en que vara la circunstancia
social e histrica ese ideal que tradicionalmente se enuncia como Tesis debe transigir
con la realidad, originando adecuaciones que se denominan Hiptesis.
Sin circunscribirnos exclusivamente al caso de la Iglesia Catlica, mencionaremos tres
formas histricas de relaciones entre el Estado y el Poder Espiritual.
a) SACRALIDAD: o Estado sacral, es la forma poltica medieval que coincide con el
trmino cristiandad; en ella se realizaba de una manera especial la conexin de lo

401

espiritual y lo temporal: lo espiritual penetraba en lo temporal, y de tal manera y


con tanta intensidad, que lo temporal era casi instrumento de lo espiritual.
No era que lo espiritual se politizara, sino que la poltica se espiritualizaba. Haba casi
coincidencia entre el bien comn temporal y el bien comn religioso. El delito cannigo
era incriminado civilmente.
b) SECULARIDAD: o Estado secular, es la forma poltica que contempla la realidad de un
poder religioso, y dentro de las circunstancias de lugar o de tiempo en que se ubica,
recoge el fenmeno espiritual dentro del mbito temporal para conciliar la religin con
la poltica. La materia social da la pauta de las distintas aplicaciones de la secularidad;
los Estados que no acusan en sus respectivas poblaciones notables diferencias
confesionales, pueden acoger positivamente la promocin del bien religioso
representado por la Iglesia que rene a la mayora, no con los alcances amplios de la
sacralidad, pero s con un criterio de preferencia que valore en su debida medida la
densidad del hecho religioso predominante. Con estos enunciados, se comprende que
la secularidad admite vigencia moderna en cualquier Estado, porque ofrece la
flexibilidad suficiente para adecuarse a las realidades con unidad o con divisin
religiosa.
c) LAICIDAD: o Estado Laico, es la forma poltica que a priori, y sin reparar en la
realidad religiosa del medio social, elimina el problema espiritual del terreno poltico,
para adoptar -al menos tericamente- una postura indiferente y agnstica, que se da
en llamar neutralidad. La laicidad no es un expediente prctico como puede ser la
secularidad, amoldando a las diferentes necesidades sociales, sino que asume la
pretensin de una frmula rgida, definiendo que todo Estado, cualquiera sea la
composicin confesional de su poblacin, ha de proclamarse laico, o sea neutral.

El problema de la separacin entre Iglesia y Estado


La Iglesia Catlica no admite, en tesis ideal, que exista la llamada separacin entre
ella y el Estado", separacin sta que fuera condenada por el Papa Po IX, porque
implica sugerir como ideal de justicia que ambas potestades se ignoren
recprocamente y guarden entre s ninguna relacin de cooperacin. Por supuesto que
lo perseguido tampoco es propiciar la confusin de ambos poderes, ni la asuncin de
lo temporal por lo espiritual, o de lo espiritual por lo temporal.
Oponerse a la separacin es tan slo propiciar una unin moral de Estado e Iglesia,
un vnculo de amistad y colaboracin entre rdenes diferentes y soberanas en sus
respectivas esferas de competencia.
Por supuesto que en la realidad de los hechos, donde juegan las hiptesis, la misma
Iglesia tolera sistemas de separacin con el poder poltico, sobre todo en
comunidades donde sus fieles son minora, o donde hay heterogeneidad de cultos;
pero dejando siempre inclume el principio de que tales regmenes tolerados no deben
generalizarse como el ideal de las relaciones entre lo espiritual y lo temporal.

El Rgimen de Patronato
De acuerdo con el cdigo de Derecho Cannico, el Patronato consiste en la suma de
privilegios con ciertas cargas que, por concesin de la Iglesia, compete a los
fundadores catlicos de una iglesia, capilla, o tambin a sus sucesores". (Cnon N
1.448)

402

El Derecho de Patronato surge, pues, de concesin eclesistica, y nunca de una


pretendida inherencia al poder poltico, o de un acto de voluntad unilateral a ste.
Tradicionalmente, el Derecho de Patronato aparej el del patrono para presentar al
superior religioso, el candidato que deba desempearse en la Iglesia o edificio
fundado o donado.
Como origen ms cierto de la Institucin, puede citarse el de la Bula Universalis
Eclesiae de Julio II que en el ao 1.508 acogi el pedido formulado por el rey
Fernando de Aragn y su hija Juana, deparando el ejercicio del Patronato Indiano a
los reyes de Castilla y de Len, diciendo: ....Concedemos a los dichos reyes
Fernando y Juana (su hija), y a los que en adelante lo fuesen de Castilla y de Len....
el derecho de Patronato y de presentar personas idneas para las dichas iglesias.....
Ms tarde, el Concordato de 1.753 entre Fernando VI y Benedicto XIV reconoci al
Rey Catlico de las Espaas, que por tiempo fuesen un Patronato amplio en el Reino
y en Indias.
Producida la ruptura entre nuestro pas y Espaa, el gobierno argentino reivindic para
s el derecho de Patronato, y en la formulacin oficial del Estado argentino por
conducto de la Constitucin de 1.853, aparece incorporado a su texto, aunque valga la
ocasin anticiparlo desde ya, con la reforma constitucional formalizada en el ao
1.994, los textos en cuestin quedaron eliminados de la Carta Magna, ello as, en
conformidad al acuerdo suscripto por nuestro pas con la Santa Sede en el ao 1.966.
De todas maneras, a ttulo de una mejor ilustracin sobre el particular, los argumentos
vertidos para su anterior incorporacin en la Constitucin fueron:
a) El que invoca un derecho de sucesin con respecto al patronato indiano,
heredado por el Estado que surge en el territorio donde aquel Patronato se
ejerca;
b) El que adosa el ejercicio del patronato a la soberana y considera que es un
atributo inherente al Estado.
Por el contrario, los que lo niegan, expresan que el patronato indiano qued
extinguido, y que el Estado carece de competencia para sustituirlo por va unilateral,
pudiendo slo ejercerlo de conformidad con un reconocimiento de la Iglesia a un
concordato celebrado con ella. El mismo texto de la Constitucin (en la versin del ao
1.853) posibilita tal afirmacin. En efecto, no obstante prever el procedimiento para
cubrir las dignidades de las iglesias catedrales, el art. 67 inc.19 hablaba -entre las
atribuciones del Congreso- la de arreglar el ejercicio del patronato en toda la
nacin. Ahora bien, el empleo de la palabra arreglar, que aparece en otras
disposiciones cuando alude a las fronteras internacionales (deca el artculo 67 inc. 14,
arreglar definitivamente los lmites del territorio, en vez de decir fijar, como lo haca
a continuacin con referencia a los lmites provinciales, que son internos) da la pauta
de que cada vez que se trata de una cuestin que trasciende el mbito puramente
interior, y que implica relacin bi o multilateral, la nica va posible para el arreglo es
la del pacto o acuerdo con la otra parte interesada, en este caso con la Santa Sede.
El sistema de patronato es hoy una institucin de carcter histrico en nuestro pas,
puesto que, tal cual lo anticipramos precedentemente, el 10 de octubre de 1.966 se
suscribi entre la Repblica Argentina y la Santa Sede el Acuerdo que deja superada
esta cuestin.
Tambin al mero dato de archivo, dejamos anotado en estas guas que por virtud al
Acuerdo de marras, se reconoci y garantiz a la Iglesia (art. 1) el libre y pleno
ejercicio de su poder espiritual, el libre y pblico ejercicio de su culto, as como el de
su jurisdiccin en el mbito de su competencia para la realizacin de sus fines
especficos; el nombramiento de Arzobispos y Obispos es de competencia de la Santa

403

Sede (art. 3), pero antes de proceder a ello, la Santa Sede comunicar al Gobierno el
nombre de la persona, reservadamente elegida, para conocer si existen objeciones de
carcter poltico general en contra de la misma; el gobierno contestar en 30 das,
caso contrario el silencio se reputar asentimiento; se reconoce al Episcopado
Argentino la facultad de llamar al pas a las Ordenes, Congregaciones Religiosas,
masculinas o femeninas y sacerdotes seculares que estime tiles para el incremento
de la asistencia espiritual y la educacin cristiana del pueblo. (art. 5)

El Estado en el orden internacional


El Estado no es una comunidad aislada. La existencia de la sociedad
Internacional es un hecho imposible de negar. Podr discutirse el
carcter absoluto o relativo de la soberana como afirmacin de un
Estado frente a otro; podr propiciarse un sistema de aislamiento o de
colaboracin; podr sostenerse el principio de la no intervencin o del
intervencionismo colectivo, pero no puede ponerse en duda que la
Sociedad Internacional existe.

Del hecho de coexistir los Estados y las Personas Internacionales, tenemos que
deducir la imposibilidad de concebirlos como construcciones cerradas, en ignorancia o
prescindencia mutua. Si los Estados, al igual que los hombres, conviven y se
influencian, la Sociedad Internacional existe, es un hecho, un fenmeno social.
Donde existe sociedad, existe derecho ubi societas, ubi jus, de ah que el
denominado Derecho Internacional existe para regular las relaciones internacionales,
an antes de toda constitucin internacional elaborada como contrato o como ley.
No puede dudarse que la interdependencia de las personas internacionales alcanza
hoy un nivel ms alto, y exige una organizacin especial, parcialmente lograda en
estructuras como la O.N.U, O.E.A, etc.
Debe tambin expresarse que resultan incompatibles con el resultado o desarrollo que
muestra la humanidad, pretender escudarse en argumentaciones que invocan el
derecho de no intervencin, cuando con tal sistema se pretende encubrir u ocultar
flagrantes violaciones a los derechos elementales de la persona humana,
caracterizados por los regmenes totalitarios. Ante ello, la teora de la intervencin de
humanidad, es aquella que reconoce como un derecho el ejercicio del control
internacional sobre los actos estatales de soberana. Cada vez que los derechos
humanos de un pueblo han sido desconocidos por sus gobernantes, uno o varios
Estados pueden intervenir en nombre de la Sociedad de las Naciones Unidas, sea
para pedir la anulacin de los actos inhumanos del poder pblico, sea para impedir
que, en adelante se sigan cometiendo tales actos, sea para suplir la inactividad del
gobierno de que se trate.

Derechos Humanos: introduccin


En realidad, no entendemos la proyeccin de un curso de Derecho Poltico sin incluir
entre sus contenidos, referencias puntuales relacionadas con lo que nosotros
nominamos como la Ciencia de los Derechos Humanos. La humanidad ancestral en
la frmula paradigmtica de El Estado soy yo de Luis XIV, qued relegada a una
categora histrica. El hombre, criatura significante de la propia naturaleza divina,
ocupa el lugar que Dios, creador de su existencia, dispusiera en su eternidad. Por
ende, si conforme seala la Encclica Rerum Novarum, porque si los ciudadanos, si
las familias al formar parte de una comunidad y sociedades humanas, hallasen en vez
de auxilio, estorbo, y en vez de defensa, disminucin de sus derechos, sera ms bien
de aborrecer que de desear la sociedad...., constituye un deber de nuestra parte,

404

educadores en la Patria vieja de una juventud nueva, elaborar en estas guas, aunque
fuera de manera esquemtica, la presente iniciacin a la Ciencia de los Derechos
Humanos.
La realidad, al menos en los textos institucionales de los Estados, se tiene proclamado
que en el fin de la empresa poltica se incluye, como elemento liminar, la proteccin
de los derechos esenciales del hombre, y, asimismo, el auspicio del plexo de
circunstancias que le permitan progresar espiritualmente, con bienes suficientes para
proyectar su naturaleza y alcanzar la felicidad, y es con arreglo a esta manera seera
de ver, conforme lo expone con claridad Cecilia Medina Q. en la obra que hemos
consignado en las referencias bibliogrficas a esta Unidad, elaboracin autoral que
glosaremos y seguiremos en el presente contenido, que las sociedades humanas
sienten la necesidad de plasmar en normas legales los valores ticos y sociales por
los cuales quieren regirse.
El surgimiento del Derecho nacional e internacional para la proteccin de los
derechos humanos es un claro reflejo de ese fenmeno. El respeto a la dignidad
humana, idea bsica sobre la cual se funda este derecho, creci a lo largo de los aos
hasta alcanzar un consenso de tal magnitud que se hizo imprescindible su expresin
en normas legales, con el fin de proteger eficazmente a la persona humana frente a
los actos que la violaban o que amenazaban violarla.

La evolucin del concepto de derechos individuales en el derecho


nacional y en la esfera internacional
La idea de la proteccin de la dignidad humana es anterior a la aparicin del concepto
jurdico de derechos humanos. Los orgenes de este ltimo concepto se confunden
con el intento de imprimir al orden social y poltico un contenido tico, pero se pueden
identificar sus primeras impresiones en el siglo XVIII, con el surgimiento de la teora
del contrato social de John Locke, de la separacin de poderes de Montesquieu y de
la soberana popular de Rosseau; todas ellas fuentes del constitucionalismo. El
constitucionalismo sostena que la soberana, esto es el poder ltimo para organizar la
sociedad, resida en la nacin y no en el rey; los individuos que habitaban un territorio
determinado, no eran sbditos del rey, sino ciudadanos. La fuente del poder del
gobernante eran los ciudadanos, quienes delegaban su poder natural al gobernante.
La delegacin del poder permita la posibilidad de que cada individuo en particular y
todos en conjunto decidieran retener para s el poder sobre ciertas reas de su vida,
en las cuales ellos conservaban derechos inalienables e imprescriptibles.
A su vez, la preservacin de estos derechos de los individuos requera una
organizacin social y poltica con determinadas caractersticas que previniera la
posibilidad de que el gobernante abusara del poder que se le haba delegado y se
inmiscuyera en las materias propias de esta rea privada, sobre la cual l no tena
facultades.
La idea del contrato social y de la existencia de una esfera en la vida social de la cual
el gobernante estaba excluido inspir a la Declaracin de Independencia Americana
de 1.776 y a la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1.789.
Con ambas qued consagrada a nivel del derecho nacional el concepto de los
derechos individuales como esferas de la vida de los individuos en las cuales el
gobierno tena que abstenerse de intervenir.
Las declaraciones americana y francesa fueron seguidas por el desarrollo, en el
derecho nacional, de un sistema de reconocimiento de los derechos del individuo y de
proteccin de los mismos, a travs del establecimiento de declaraciones de derechos

405

incorporadas en las constituciones polticas del Estado y de normas legales


conteniendo mecanismos para su garanta.

Los primeros pasos hacia la proteccin internacional de los Derechos


Humanos
La soberana y la igualdad de los Estados son las bases tericas del Derecho
Internacional. Como consecuencia de ellas, cada Estado es independiente respecto de
los dems y tiene, en principio, jurisdiccin exclusiva sobre el territorio y sobre los
individuos que en l habitan, lo que comnmente se llama jurisdiccin domstica.
Es fcil advertir que la nocin de jurisdiccin domstica parecera contraponerse a la
idea de un Derecho Internacional que regule las relaciones entre gobernantes y
gobernados. La posibilidad de que este derecho pueda existir, a pesar de ello, es
permitida por una segunda caracterstica del Derecho Internacional y sta es que,
siendo cada Estado soberano, l tiene derecho a desprender ciertas materias de su
jurisdiccin domstica para que ellas sean reguladas por el Derecho Internacional.
Naturalmente, esto significa que para que un Estado quede vinculado legalmente por
una norma de derecho internacional, es necesario que haya dado su consentimiento
expreso o tcito a ella.
Un primer signo de la intervencin de terceros Estados en las relaciones entre un
gobernante y sus gobernados fue la institucin de la proteccin diplomtica, que
constitua una extensin de la soberana del Estado. El perjuicio causado por un
Estado a un individuo perteneciente a otro Estado se consideraba, por medio de una
ficcin, como un perjuicio a este ltimo y permita, entonces, su reaccin en contra del
Estado que haba cometido el acto. Como norma para medir si un acto del Estado
contra el cual se pretenda reaccionar era o no legtimo, se desarroll la idea de que
exista una norma mnima internacional que regulaba el tratamiento de los extranjeros,
-no as de los nacionales- por parte del Estado en que estaban residiendo. Esta
institucin no puede ser considerada como encaminada a reconocer la existencia de
los derechos humanos en el plano internacional. El solo hecho de que ella
representaba una facultad entregada a los propios Estados, para ejercerla a su arbitrio
y solamente en favor de los nacionales, le quita ese carcter.
Por el contrario, los esfuerzos iniciados a finales del siglo XVIII y comienzos del XIX,
dirigidos a abolir primero el comercio de esclavos y la institucin de la esclavitud
despus, pueden ser considerados como esfuerzos destinados a resolver un problema
de derechos humanos, es decir, de derechos pertenecientes a todos los individuos por
el solo hecho de existir. Estos esfuerzos culminaron con la incorporacin de la
prohibicin de la esclavitud en el Tratado de Versalles de 1.919, que cre la Liga de
las Naciones (art. 22) y con la adopcin de la Convencin Internacional sobre la
abolicin de la Esclavitud y del Comercio de Esclavos de 1.926. Hay que recordar, sin
embargo, que exista un poderoso factor de orden econmico que impulsaba la
campaa contra la esclavitud sobre aquellos que utilizaban mano de obra pagada; y
esto era contrario al concepto de competencia leal en el comercio.
La incorporacin de normas mnimas que regulaban las relaciones de trabajo en la
Parte III del Tratado de Versalles, comparte tambin esta mezcla de logro tanto en
favor de la proteccin de los derechos humanos, como de la proteccin de la
competencia leal en el comercio.
La proteccin de las minoras a travs de tratados internacionales puede tambin ser
mencionada como un antecedente importante del reconocimiento de los derechos
humanos por el Derecho Internacional. La adopcin de estos tratados fue
principalmente el resultado de la nueva delineacin de fronteras despus de la

406

Primera Guerra Mundial, que produjo la existencia de minoras en los distintos Estados
involucrados en la guerra. El objetivo de los tratados fue el de asegurar para estas
minoras un trato justo e igualitario y el respeto de su lengua, religin y costumbres.
Se menciona, adems, como otro aspecto de la preocupacin internacional por los
derechos humanos la institucin de la intervencin humanitaria, que podra ser
definida como la intervencin armada en el territorio de un Estado con el fin de
proteger la vida de extranjeros o nacionales que habitan en ese territorio. Este tema ha
provocado ardorosos debates, ya que la experiencia demuestra que normalmente las
llamadas intervenciones humanitarias son motivadas en parte -y a veces de manera
exclusiva- por los intereses polticos o econmicos del Estado o Estados
intervinientes. La enorme posibilidad de abuso de esta doctrina ha hecho que sea
combatida por muchos autores como una doctrina que contraviene normas bsicas del
Derecho Internacional, como el principio de la soberana de los Estados y la
prohibicin del uso de la fuerza.
Una mencin especial y destacada merecen las normas del Derecho Humanitario, que
empez a desarrollarse en la segunda mitad del siglo XIX, como reaccin al hecho de
que los vencidos en una guerra quedaban a merced del vencedor y frecuentemente
eran tratados con particular crueldad. Ya en el siglo XVIII haba habido expresiones de
preocupacin por este hecho. Despus de la batalla de Fontenoy en 1.745, Luis XV
orden que el enemigo herido fuera tratado igual que sus propios soldados, porque
una vez que estn heridos ya no son ms nuestros enemigos (Robetson-Merrills,
1.989, p. 17). Tambin Rosseau describi en trminos semejantes los que l llam
principios que fluyen de la naturaleza de las cosas y se fundan en la razn. Rosseau
escribi en su Contrato Social que, siendo el objetivo de la guerra la destruccin del
Estado enemigo, uno slo tiene derecho a matar a los defensores de ese Estado
cuando stos estn armados. La falta de armas los transforma en individuos comunes,
haciendo cesar de inmediato el derecho a matarlos (Ibidem). Estos principios se
transformaron en normas legales gracias a los esfuerzos de Henry Dunant, un
filntropo suizo que cre el Comit Internacional y Permanente de Socorro a los
Heridos Militares, en 1.863. Las actividades de la organizacin creada por Dunant -que
tena por emblema la bandera suiza con sus colores invertidos (cruz roja sobre fondo
blanco)- fueron oficialmente reconocidas en la Convencin de Ginebra de 1.864, por
medio de la cual doce Estados se comprometieron a respetar la inmunidad de los
hospitales militares y su personal, a cuidar a los soldados enfermos o heridos,
cualquiera fuera su nacionalidad, y a respetar el emblema de la Cruz Roja. Varios
tratados que amplan considerablemente el campo de accin de la Cruz Roja han
seguido a la Convencin de 1.864. (art. 3 de las cuatro Convenciones de Ginebra de
1.949; protocolos de 1.977)
Hasta esta etapa de su evolucin, el Derecho Internacional no haba realmente
desarrollado el concepto de derechos humanos como hoy se le entiende. La
proteccin que se daba a los individuos, como consecuencia de la existencia de estas
normas, era principalmente una proteccin a individuos en tanto miembros de un
grupo. La idea de derechos que pertenecan a todos los individuos por el solo hecho
de existir tuvo su primera consagracin despus de la Segunda Guerra Mundial, en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en 1.948.

El desarrollo del Derecho Internacional de los derechos humanos


despus de la Segunda Guerra Mundial
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos propiamente tal, empez a surgir
con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial. Su objetivo parece haber sido el
disear un sistema que previniera la ocurrencia de violaciones tan horrendas como las
que se haban producido durante la Segunda Guerra Mundial. As como el orden legal

407

de cada Estado tena normas de proteccin para sus habitantes frente a los posibles
daos que pudieran sufrir por actos ilegales cometidos por otros habitantes (el
Derecho Penal, por excelencia), la comunidad internacional deba crear un sistema
que protegiera a los individuos del exceso en el ejercicio del poder por parte de los
gobernantes; porque cuando ellos no respetan los derechos humanos, no hay otra
alternativa sino la intervencin de esa comunidad. Se estim que la manera de
alcanzar este sistema era acentuando el carcter universal de los derechos humanos
a travs de la consagracin de un catlogo de derechos humanos y de la promocin y
proteccin internacionales de los derechos incluidos en el catlogo.
Aparte de la promocin por medio de la asistencia para programas de educacin y de
investigacin, se contemplaba la creacin de un sistema de control a cargo de rganos
internacionales que velaran por los derechos humanos determinando cundo se
haba producido una violacin y, adems, por esta va, uniformando el alcance y
contenido de cada uno de los derecho humanos consagrados internacionalmente.
Se estimaba que la creacin de un sistema internacional que controlara las violaciones
espordicas destruira, en su raz, la posibilidad de que en algn Estado se
desarrollara una situacin de violaciones masivas y sistemticas que violentaran la
conciencia de la humanidad. Por otra parte, para conseguir el propsito pareca
imprescindible establecer formalmente la calidad de crimen de ciertos actos que se
haban cometido a lo largo de la Segunda Guerra, plasmando as en normas legales
las reacciones de la comunidad internacional a la aniquilacin sufrida por millones de
individuos en esa poca, no como consecuencia del enfrentamiento entre fuerzas
armadas enemigas, sino de la poltica de exterminio seguida por Hitler. La primera
muestra de este empeo se dio el 9 de diciembre de 1.948, cuando se abri a la firma
y ratificacin de la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio, en la que se confirm el carcter de delito internacional del genocidio. La
definicin de genocidio dada por la Convencin refleja el efecto que los sucesos de los
aos anteriores a su adopcin haban causado; la Convencin establece:
"....se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuacin,
perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional,
tnico, racial o religioso, como tal:
a. Matanza de los miembros del grupo;
b. Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo;
c. Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de
acarrear su destruccin fsica, total o parcial;
d. Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo;
e. Traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo".
A esta Convencin siguieron otras que ampliaban el campo con el fin de cubrir todas
las reas posibles para impedir las violaciones masivas y sistemticas; y configurar un
verdadero Derecho Penal Internacional. (Convencin sobre la Imprescriptibilidad de
los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad de 1.968, Convencin
Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid de 1.973)
La implementacin de un sistema para controlar no slo las violaciones masivas y
sistemticas, sino que tambin las violaciones aisladas, demor largos aos. Despus
de todo, el sacar de la jurisdiccin domstica un campo tan grande y polticamente tan
sensible como es el de las relaciones entre los gobernantes y gobernados era un paso
enorme que muy pocos Estados estaban dispuestos a dar en 1.945. Los Estados, en
general, se negaron a adoptar un tratado jurdicamente vinculante que incluyera un
catlogo de derechos humanos cuya pose y goce los Estados deban respetar y
garantizar; y un mecanismo de control internacional por el cual se diera a rganos
internacionales la facultad de decidir si la manera como los Estados haban respetado

408

y garantizado estos derechos era adecuada y estaba conforme con las normas
internacionales. Slo hubo consenso para adoptar una Declaracin Universal de los
Derechos Humanos como idea comn por el que todos los pueblos y naciones deben
esforzarse (prembulo de la Declaracin)
La idea primitiva empez a prosperar ms tarde, en 1.966, con la adopcin de los
Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales y del Protocolo Opcional o Facultativo del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (de ahora en adelante, Protocolo Adicional) y culmin con
la entrada en vigencia de estos tratados internacionales, en 1.976.
Un objetivo similar tuvo la creacin del sistema europeo de proteccin de los derechos
humanos, que surgi en 1.950 como consecuencia de la demora en la implementacin
de estos propsitos a nivel universal. El Convenio para la Proteccin de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales (de aqu en adelante la Convencin
Europea) fue adoptado el 4 de noviembre de 1.950 y entr en vigencia el 3 de
setiembre de 1.953, creando con ello el primer sistema de proteccin internacional de
los derechos humanos con las caractersticas ideales que se haban pensado en el
seno de las Naciones Unidas.

El sistema de proteccin de las violaciones aisladas de derechos


humanos. Sus caractersticas generales.
Existe consenso en el sentido de que la responsabilidad primaria de la proteccin de
los derechos humanos recae sobre las autoridades nacionales. Las actividades
internacionales en este campo son subsidiarias o complementarias a las tareas que
los gobiernos nacionales deben llevar a cabo a este respecto. La primaca del sistema
nacional parece conveniente, puesto que la naturaleza de los derechos humanos
requiere de una proteccin rpida, en todo momento y en todo lugar, y es evidente que
ella puede ser conferida de mejor manera a nivel nacional que a nivel internacional.
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos ha consagrado esta idea
estableciendo, en primer lugar, la obligacin internacional de los Estados de respetar y
garantizar los derechos humanos y de establecer en su legislacin un remedio judicial
eficaz para proteger a las personas de las posibles violaciones de algunos de sus
derechos (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, art. 2; Convencin
Americana de Derechos Humanos, arts. 1.1 y 25; Convencin Europea, art. 13). En
segundo lugar, la idea de subsidiariedad se expresa en la norma -que es, por lo
dems, una regla general del Derecho Internacional- que establece que el Estado no
puede ser objeto de control internacional mientras no se compruebe que se han
agotado los recursos domsticos para reclamar de una presunta violacin de derechos
humanos.
Los mecanismos previstos en los tratados internacionales slo operan cuando los
mecanismos nacionales han fallado. El Estado que presuntamente ha violado una
norma de derecho internacional tiene que tener primero la posibilidad de reparar por
sus propios medios y dentro de su sistema legal el mal causado. La norma de
agotamiento de los recursos internos aparece consagrada como paso previo en todos
los mecanismos internacionales de control, que se ponen en movimiento a
requerimiento de un individuo a un Estado, contenidos en los tratados generales sobre
proteccin de los derechos (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, art. 41
1.c; Protocolo Adicional del mismo Pacto, art. 5 2.b; Convencin Americana de
Derechos Humanos, art. 46 1.a; Convencin Europea, art. 26; Carta de Banjul, art.
56.5).

409

El sistema de control de las violaciones aisladas tiene como una de sus premisas que
los Estados en los que los tratados internacionales estn vigentes, estn sometidos al
imperio de la ley; que sean Estados de derecho. De manera ideal, el sistema de
proteccin de los derechos humanos opera -en primer lugar- dentro del Estado y esto
no slo por la existencia de recursos efectivos para reparar posibles violaciones, sino
que tambin por la existencia de una red preventiva de las violaciones, constituidas
por todas las instituciones propias de un Estado de derecho. El control recproco del
ejercicio del poder estatal por los propios rganos del Estado, el control indirecto por la
opinin pblica a travs de su derecho a elegir peridicamente a los titulares de los
poderes del Estado, el control por parte del pblico a travs del ejercicio de ciertos
derechos (libertad de expresin, de asociacin, de movimiento, de asamblea y otros),
todos ellos, y otros ms, contribuyen a dificultar, y por lo tanto, a prevenir las
violaciones a los derechos humanos consagrados internacionalmente.
Si se analizan los sistemas de proteccin consagrados en la Convencin Europea que sirvi de modelo a la Convencin Americana-, as como los del Pacto de
Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Adicional, se ver que esta premisa es el
punto de partida para el mecanismo que se pone en movimiento por medio de una
comunicacin individual o estatal. Todo el mecanismo supone la subsidiariedad del
control sobre la base de que el Estado, siendo un Estado de derecho, coopera con el
rgano de control. Quizs podra formularse la lgica del mecanismo del siguiente
modo: los Estados no tienen, en principio, la intencin o el deseo de infringir sus
obligaciones internacionales (no hay que olvidar que un principio fundamental del
Derecho Internacional es el de pacta sunt servanda). Por regla general, la violacin
de los derechos humanos consagrados en los tratados internacionales son el
resultado de la ignorancia, la inercia, el fracaso involuntario de una poltica
gubernamental o una interpretacin diferente sobre el significado y alcance de uno o
ms derechos humanos especficos (un claro ejemplo de esto ltimo podra ser la
interpretacin del concepto plazo razonable del art. 6 de la Convencin Europea).
Por lo tanto, el mecanismo supone que funciona respecto de un Estado que acta de
buena fe y que est dispuesto a discutir una diferencia de opinin respecto de la
interpretacin de uno o ms derechos humanos con el fin de llegar a un acuerdo y, en
caso necesario, con el fin de corregir las posibles desviaciones de la ley y la prctica
nacionales con respecto a las normas internacionales. Este supuesto se expresa
claramente en la institucin de la solucin amistosa, incorporada en los mecanismos
de control internacionales, que permite la solucin de un caso de presunta violacin de
un derecho humano por la va del arreglo entre las partes, siempre y cuando el arreglo
est fundado en el respeto a los derechos humanos consagrados en el tratado
respectivo.
Como puede advertirse, el control internacional se ejerce sobre los actos del Estado,
no de particulares. Es al Estado al que corresponde respetar y garantizar los derechos
humanos. Si l no realiza su tarea, o la realiza defectuosamente, se pone en
movimiento el control internacional, que sanciona al Estado por no cumplir con la
doble obligacin que el Derecho Internacional de los Derechos Humanos le impone:
no violar l mismo los derechos humanos y establecer un sistema que garantice la no
violacin por l o por otros.

Las violaciones masivas y sistemticas y su tratamiento a nivel


internacional
Fcil es advertir que la situacin descripta en la seccin anterior no predomina en el
mundo. Es frecuente que las violaciones a los derechos humanos no se cometan en
forma aislada, ni sean la consecuencia de la ignorancia, la inercia, el fracaso
involuntario de una poltica gubernamental o una interpretacin diferente del contenido
y alcance de los derechos humanos. Por el contrario, a menudo las violaciones son

410

masivas y sistemticas, es decir, obedecen a una poltica del gobierno que las comete
o permite que se cometan por terceros que no sean oficialmente agentes del Estado.
La comunidad internacional se ve as enfrentada a la disyuntiva de permanecer
inactiva frente a este tipo de violaciones; o aplicar el mecanismo de control a una
situacin en la que no se dan los presupuestos tenidos en consideracin al disearlo;
o crear una forma especial de control adecuada a este tipo de situaciones.
Este dilema se produjo desde la propia creacin de las Naciones Unidas y de su
Comisin de Derechos Humanos; y a l no slo se vio enfrentado ese organismo
internacional, sino tambin los rganos de control del sistema europeo y la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. Las diversas reacciones suscitadas frente a
estas situaciones dieron por resultado el desarrollo de otros modelos de control,
algunos nacidos sin relacin al mecanismo para controlar las violaciones aisladas y
otros que surgieron por la adaptacin de aqul a las nuevas circunstancias. Los
sistemas para examinar violaciones masivas y sistemticas necesariamente poseen
caractersticas diferentes de aquellos encaminados al control de violaciones aisladas.
Si las violaciones obedecen a una poltica del gobierno, el caso que se examine ante
el rgano internacional no versar sobre una discrepancia jurdica entre el gobierno y
el peticionario. El gobierno tiene conciencia de que los actos cometidos infringen el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos y, por lo tanto, no tiene otra defensa
que la negacin de los hechos en que se funda la denuncia. Como consecuencia de
esto, es imposible esperar la cooperacin por parte del Gobierno violador y es
ineficiente disear un mecanismo de manera tal que permita al Estado violador abusar
de las posibilidades de defensa que los sistemas de control internacional normalmente
ofrecen.
A va de ejemplo una de las diferencias sustanciales es la eliminacin de la necesidad
de agotar los recursos domsticos antes de recurrir al rgano internacional. Por otra
parte, a la funcin de un rgano tcnico que investiga y acumula pruebas para
determinar la existencia de los hechos alegados por el peticionario, debe agregarse un
procedimiento de otra naturaleza para intentar influir en el cambio de la situacin. Por
esto, los sistemas de control de las violaciones masivas y sistemticas deben
contemplar una segunda fase en que intervengan los rganos polticos del sistema,
nicos que pueden tomar medidas de presin en contra del gobierno responsable de
este tipo de violaciones.
Por ltimo, a ttulo de cita complementaria, valga la pena indicar que la Constitucin
Nacional refiere a los Derechos Humanos, principalmente, en los arts. 75 incs. 22, 23 y
24; art. 86. Por su lado y ya de manera precedente, la Constitucin de Jujuy (arts. 18
al 42) en su Captulo Segundo, Derechos y Deberes Humanos, Seccin Primera,
Declaraciones, Derechos y Garantas, y la de Salta, implcitamente en los arts.
correspondientes tambin a sus Declaraciones de Deberes y Derechos Individuales,
Captulo II (arts. 17 al 30) le otorgan la consideracin del caso al tema de Derechos
Humanos.

BIBLIOGRAFIA:
Derecho Poltico y Lecciones Elementales de Poltica, ed. Aguilar e Ediar,
respectivamente, de Germn J. Bidart Campos.
Derecho Internacional de los derechos humanos, ed. por Cecilia Medina Q.

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Actividad N 54
1.- Qu opina Ud. de las relaciones Iglesia-Estado en nuestro pas?
2.- Reflexione sobre los derechos humanos y sus violaciones.

412

UNIDAD XV
TEORIA DE LOS ACTOS POLITICOS (VIDA POLITICA I)
1. La dinmica poltica
El Estado, si bien representa un orden, integrado por hombres que conviven en un
mismo territorio y bajo un poder de un mismo gobierno, no permanece esttico. Por el
contrario esa institucin, esa empresa, ese rgimen vive y se orienta
permanentemente tras la obtencin del fin comn que los aglutina. El Estado acta, el
Gobierno acta; los Sbditos actan. El Gobierno manda y los Gobernados obedecen
o no; en la trama de los comportamientos compartidos se teje la poltica total o
plenaria, mancomunada de uno y de otros; el Poder se manifiesta a travs de
hombres en cuanto son rganos del Estado y que cambian o se reemplazan,
sucedindose una variedad de actos de poder de manera indefinida: legisla, condena,
manda, designa funcionarios, mantiene o rompe relaciones exteriores, etc. y ello as
debido a que la promocin del Bien Comn exige un continuo hacer que no se
interrumpe nunca; siendo por eso que llegue a calificarse de parcial o inadmisible la
opinin de los que propician el estudio del Estado como una estructura fosilizada,
cosificada, al margen de la realidad, ignorando que siempre que hay hombres
agrupados por un fin comn hay una empresa colectiva que cada da necesita
mantenerse y actualizarse, y que por ende, hay asimismo comportamientos en miras
de un obrar solidario. Es tener que hacer algo juntos; puesto que el Estado,
justamente por constituir algo definitivamente hecho, tal cual sera una pieza
terminada, requiere de una continua elaboracin, de una permanente conservacin.
El Estado en s es dinmico; la realidad poltica en su totalidad es dinmica. Si la
dinmica poltica o la vida poltica se estudian como aspecto o sector entre varios de la
ciencia poltica, no es porque los otros aspectos o sectores estn privados de
movimiento, sino slo por una razn de mtodo, de divisin de reas. La dinmica
poltica es, entonces una parte del conocimiento cientfico y de la asignatura
(Derecho Poltico, Ciencia Poltica o Politologa), que se dedica a estudiar las
fuerzas polticas, los cambios, los procesos, etc. Burdeau considera a la dinmica
como el estudio de las relaciones que existen entre los movimientos y las fuerzas que
los engendran; tal estudio tiene por finalidad hacer inteligible el fenmeno poltico de la
insercin del movimiento en el orden.
Ahora bien, existiendo indudables factores, fuerzas e influencias que imprimen
movimiento a la poltica, debemos puntualizar cules son en la realidad esos agentes
que toman participacin.
En primer lugar corresponde mencionar al hombre, toda vez que es l el nico agente
automotor o autnomo que tiene en s mismo fuerza propia para actuar como
protagonista originario del quehacer poltico; por ende, los dems elementos que
inciden en la dinmica poltica, reciben el impulso vital del hombre.
Factores, en sentido amplio, de la actividad poltica son todos los motores, causas,
influjos, condiciones, circunstancias, etc., que actan o inciden en la poltica. Dentro
de esos factores, algunos tienen el carcter de fuerzas y otros el de influencias.
Fuerza poltica es la energa que, derivada del hombre y del obrar humano, engendra
movimiento; por lo consiguiente ha menester siempre la existencia de uno o varios
hombres como protagonistas de la actividad poltica. En atencin a lo expuesto, tan
fuerza poltica es el hombre individualmente considerado (ej. un lder, un presidente
de la repblica, un primer ministro, etc.), como el hombre agrupado (ej. un grupo de

413

presin, un sindicato, el cuerpo electoral, un partido poltico. Asimismo, tambin son


fuerzas polticas como motores que detrs de s, en su origen y formacin tienen
como sujeto a los hombres, la opinin pblica, la prensa, las ideas polticas, etc.
Sin embargo, existen otros factores que no son propiamente fuerzas polticas sino
influencias que por s son inertes pero que al conectarse con los hombres repercuten o
gravitan en la poltica o en el rgimen poltico, pudiendo indicarse entre otras:
1. La influencia demogrfica de la raza, de la nacin, de la poblacin, de la
edad, del sexo, etc., provenientes de elementos preponderantemente
biolgicos;
2. La influencia socio-sicolgica de la cultura, la educacin, la mentalidad
poltica;
3. La influencia geogrfica del medio derivada de elementos como el
territorio, el espacio, el clima, la ubicacin fsica, la estructura del suelo,
etc.
4. La influencia econmica, surgida de los recursos naturales, la tecnologa,
los modos de produccin y de consumo. La propiedad de los bienes de
produccin, la distribucin de la riqueza, el dinero, etc.

2. Actos polticos y medios de accin:


ideologas, utopas y mitos
Partiendo de la base de que toda accin est impulsada por algo, esto
es, que tiene mviles y fines, debemos hacer referencia al influjo que
sobre el quehacer poltico tienen las ideologas, las utopas y los
mitos, en cuanto a motores de los hombres dentro del Estado.

La ideologa, en su acepcin ms simple, pareciera no tener nada que ver con el obrar
poltico. Se nos ocurrir que permanece en el mbito abstracto del pensamiento, sin
referencia alguna con la realidad.
Sin embargo, no es as. La ideologa es una elaboracin racional que estructura un
cuerpo de doctrina poltica; a veces, ese esquema mental no se construye con una
intencin concreta de influir sobre la accin, sino nicamente con el fin de alcanzar lo
que se cree verdadero mediante el esfuerzo intelectual.
Otras veces, s se efecta con miras a la aplicacin. Pero tanto en un caso como en
otro, las ideologas son susceptibles de incorporarse a la realidad, de convertirse en
programas de accin, de suscitar actividad poltica, y en esa medida son medios de
accin. Las ideas polticas son susceptibles de articularse dentro de la realidad, y de
empujar a los hombres a la accin.
La utopa -cuyo sentido gramatical indica lo que no existe en ninguna parte- es una
exacerbacin racional de la ideologa que se dirige a la imaginacin de los hombres,
para lograr mediante la fantasa una crtica de la realidad.
El mito, en cuanto a ficcin alegrica, es posiblemente el motor ms potente en el
curso de la poltica, en tanto se encamina al sentimiento y no a la razn, y a propsito
de esto, recordemos la definicin de mito dada por el Pbro. Escobar Saravia en el
curso de la asignatura Filosofa I, al decir que en trminos precisos se llama mito al
relato fabuloso que se emplea como explicacin de un acontecimiento histrico muy
remoto o de un fenmeno de la naturaleza, que se presenta como poco accesible a la
razn humana, afirmndose asimismo que el mito es pura creacin del hombre.

414

En ese orden de cosas, es conocido que las muchedumbres se mueven ms irracional


que racionalmente, ms por los sentimientos que por la idea; de all que exacerbando
esos sentimientos sea ms fcil atraparlas para gobernar. Por ello, si ejemplificamos,
diremos que el mito nazi de la superioridad biolgica de la raza, el fascista de la
plenitud nacional y el comunista de la redencin de la clase proletaria, son los tres
supuestos clsicos de nuestro siglo, que muestran cmo los Estados totalitarios han
puesto en marcha su poltica devastadora, arrastrando irracionalmente a los hombres
en pos de banderas determinadas.
Por ltimo, en inteligencia de no abundar en demasa, corresponde agregar a lo dicho
que ni la ideologa, ni la utopa ni el mito suelen darse en estado ntegro de pureza; o
sea, que se entremezclan mutuamente. Lo importante es sealar que desempean un
rol fundamental en la vertebracin de la poltica y en el quehacer del Estado.
De otro lado, en el acontecer poltico se puede distinguir entre evolucin, revolucin
y reforma. Suele ponderarse que la evolucin implica un cambio paulatino de las
estructuras, que se opera sobre la marcha del tiempo y de los acontecimientos,
sedimentndose lentamente por obra de las ideas y de los comportamientos.
Respecto al concepto de revolucin -sobre todo la de tipo poltica- es sealada como
una ruptura brusca, y a veces violenta, que quiebra las estructuras del Estado. Los
hechos salen de los cauces sealados por la Constitucin o por la Ley, para
rebasarlos e imponer nuevas formas, de modo sbito. En cuanto la reforma, alude a
las modificaciones de estructuras que transitan por la va legal, ajustndose a los
procedimientos normativos previstos para introducir variantes al rgimen.

3. La Opinin Pblica: sujeto y objeto; nacimiento y difusin;


formas de expresin
En la antigedad las formas de participacin de las personas en la cosa pblica y el
marco exiguo donde se desenvolva la convivencia, aportaban una situacin de
intimidad e inmediatez a la expresin de la voluntad poltica. En la actualidad, esa
apreciacin ha variado radicalmente. Los hombres no se conocen entre s, las
relaciones polticas estn mucho ms impersonalizadas; un gran anonimato preside la
convivencia. La ms de las veces los ciudadanos ni siquiera tienen trato con los
candidatos por quienes votan. Las discusiones, los debates y las luchas polticas no se
efectan directamente, cara a cara; el gora y el foro han desaparecido. Tenemos, en
cambio, la prensa, la radio, la televisin, los impresos. Y una forma sutil, vaporosa y
genrica, que es la llamada opinin pblica.
Ni la sociologa ni la ciencia poltica nos han podido dar, hasta hoy y de manera
acabada, conceptos precisos acerca de lo que es la opinin pblica, sino slo arrimar
esquemas genricos.
Por nuestra parte decimos que la opinin es un saber intermedio entre la certidumbre
y la ignorancia, y en rigor, ms que un saber propiamente dicho, es una probabilidad
de saber y, ms precisamente, un modo particular de asercin. Como deca Santo
Toms, la opinin es un acto de entendimiento que se inclina hacia una de dos
contradictorias con temor de la otra. (pienso que es as, pero tambin pudiera ser lo
contrario)
Entonces, las opiniones son pareceres afectados de inseguridad. Ahora bien, cuando
al trmino opinin le aadimos el adjetivo pblica, tenemos ya que preguntarnos
cul es el rea u objeto de esa opinin, y cul es su sujeto; esto es sobre qu se
opina y quin opina. No toda opinin es pblica, pero para serlo es necesario que
revista tal carcter.

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La calificacin de pblica significa varias cosas: a) que no es individual; b) que no es


secreta; c) que se refiere a una cuestin de inters general, que interesa a muchos.
La opinin pblica -afirma Bidart Campos- tiene su tema, su materia; se opina sobre
algo. Ese algo es lo que conviene hacer para los negocios pblicos. Cada materia
tiene su pblico, ensea Snchez Agesta, porque no hay un pblico general, sino
pblicos para cada contenido cultural determinado -pblico literario, deportivo,
comercial. La poltica tiene tambin su pblico: el de los que atienden, se interesan y
participan en ella, es decir, conforme lo expresado, estaramos afirmando que ese
pblico de la poltica sera el sujeto de la opinin pblica.
Y bien en instancias de referirnos al nacimiento y difusin de la opinin pblica, de
manera previa debemos contestar un interrogante: existe una sola opinin pblica?,
o por el contrario debe hablarse de ella en plural? Esto ltimo parece lo correcto,
pues para que exista una sola opinin pblica se precisara que todos los que
componen su pblico coincidieran es una opinin. Las opiniones pblicas, en
cambio, dice Snchez Agesta, presuponen un pblico dividido; por ello se afirma que
es comn que sobre temas que dividen la opinin existan opiniones pblicas; pero no
una sola opinin que pueda referirse a un sujeto unitario.
Hecha la precedente aclaracin, sealamos que la opinin transmitida pblicamente
permite destacar dos etapas: a) de expedicin b) de recepcin.
La manera de manifestarse la primera, esto es la de expedicin, vara con el tipo de
sociedad y la etapa histrica de que se trate; as por ejemplo, en ocasiones el
pregonero ser el rgano encargado de darle publicidad; otra ser un pasqun, un
bando militar, etc. Entre los sujetos que expiden opinin, podemos distinguir los
individuos aislados y los grupos de individuos". Entre los primeros citamos a los
hombres que con capacidad de inventiva crean estados de espritu pblico. Un ncleo
mayor sigue despus esa opinin. Es ya la recepcin. Bryce considera a los hombres
divididos en tres capas:
1. la minora encargada de los asuntos pblicos, y que
prcticamente hacen opinin;
2. los que toman inters en la poltica, juzgan, modifican y
corrigen los puntos de vista de la minora; stos no
originan opinin, pero la amoldan;
3. los ms numerosos e indiferentes respecto de los
negocios pblicos, que se acomodan a la opinin.

Por ltimo, ya en temas concernientes a las formas de expresin de la opinin pblica,


corresponde adelantar que en la emisin y expresin de la opinin, hay maneras
variables tanto en intensidad como en el modo de hacerla circular. Aunque a primera
vista parezca que la notoriedad, constancia y publicidad de una opinin no puede
lograrse de modo clandestino, lo cierto es que la tcnica del rumor, la murmuracin, el
cuchicheo, etc., representa una forma annima y embozada de publicidad, que opera
profundamente. Frente a este modo de circulacin, hay otros abiertos y declarados,
que son los ms frecuentes, a travs de las tcnicas ya sealadas: prensa, radio,
televisin, etc. La publicidad y la propaganda sirven de vehculos transmisores.
Mediante la publicidad, la materia sobre la cual se opina se pone al alcance y al
conocimiento de todos. El pblico la conoce. Y en ese sentido puede conocerla porque
directamente los rganos de gobierno publican sus actos, o porque, no obstante el
secreto con que se los rodea, es quebrado por otras fuentes de informacin. En Mayo
de 1.810, ejemplifica Bidart Campos, el virrey trataba de ocultar los sucesos polticos
de la metrpoli, pero las noticias llegadas de Espaa atravesaban ese muro de
silencio por vas distintas de la comunicacin oficial.

416

Otra cosa distinta es la propaganda, que a diferencia de la publicidad, tiende


intencionalmente a influir sobre el pblico. Se instalan oficinas, se mueven
mecanismos, se difunden noticias, se reparten impresos, etc. Se monta toda una
maquinaria previamente estudiada en sus mtodos y en sus alcances, para llegar a los
hombres y captarlos. Tambin ac la poltica oficial puede entrometerse; as como el
secreto impide la publicidad, la censura puede frenar la propaganda. Y an ms; la
propaganda puede ser dirigida y manejada desde los crculos estatales. En los
Estados totalitarios, donde tambin hay opinin pblica -pero regimentada-, el
ambiente se satura de propaganda gubernativa, que emocionalmente procura
permeabilizar al pueblo. De todos modos, las tcnicas no son diametralmente
opuestas en las democracias y en los autoritarismos; prevalece la imagen sobre la
idea, el ver sobre el pensar; no erraba Hitler cuando en su libro Mi lucha sostena
que la propaganda eficaz debe limitarse a unos pocos tpicos presentados como
gritos de combate, de fcil asimilacin.
Recordando al Papa Po XII, podramos decir que en su mensaje de febrero de 1.950,
considera a la opinin pblica como la prerrogativa de toda sociedad normal formada
por hombres que, responsables de su conducta personal y social, estn interesados
en la comunidad de la cual son miembros. Es, por sobre todas las cosas, en ltimo
anlisis, el eco natural, la resonancia comn, ms o menos espontnea, de los
acontecimientos y de las condiciones del momento en su entendimiento y en su juicio,
para agregar seguidamente que all donde no apareciera alguna manifestacin de la
opinin pblica, all sobre todo donde se constatara su real inexistencia, cualquiera
fuere la razn de su mutismo o de su ausencia, all es donde debera descubrirse un
vicio, una enfermedad, un mal de la vida social. Por supuesto que, evidentemente
dejamos de lado el caso en que la opinin pblica calla en un mundo donde, an la
justa libertad est desterrada, y donde la sola opinin del partido que est en el poder,
o la opinin de los jefes o del dictador es admitida para hacerse or. Ahogar la opinin
de los ciudadanos, reducirla a silencio forzoso, constituye, ante los ojos de todo
cristiano, un atentado al derecho natural del hombre, y una violacin del orden del
mundo tal cual Dios lo ha establecido.
Asimismo, resta agregar que para la existencia de la opinin pblica se necesita
fundamentalmente de la libertad de informacin y de la libertad de expresin. La
censura y los medios que cohben, inhiben o impiden la expresin libre, inciden
negativamente en las opiniones pblicas. Por ello, si el Estado democrtico facilita y
permite el surgimiento, la difusin y la subsistencia de la multiplicidad de opiniones
pblicas polticas, el Estado totalitario nos muestra la libertad restringida, contenida o
negada.
Sin embargo, -contina expresando Bidart Campos- no incurrimos en el extravo de
afirmar que el Estado debe desentenderse de todos estos medios de difusin de la
opinin pblica" (se refiere a la palabra oral, la transmisin radial, el cinematgrafo, la
televisin, etc.). El rimado del bien comn reclama cierto contralor, que puede oscilar
desde la reglamentacin justa hasta la represin cuando se incurre en conductas
lesivas, porque ninguna opinin puede demandar inmunidad total cuando est
comprometido el orden, la justicia, el bienestar general. Sobre todo, las restricciones
pueden tornarse legtimamente ms rgidas en casos crticos y emergencias que
autorizan a utilizar poderes de excepcin; pero siempre sin incurrir en arbitrariedades
o persecucin poltica.

4. Las presiones sobre el Poder Estatal: concepto


Definimos al Poder como una fuerza social que impone
comportamientos humanos en la direccin de quien efectivamente la
ejerce. Es decir, se trata de una energa, aptitud o capacidad de accin

417

y, desde la ptica de la dinmica poltica, observamos el desarrollo,


despliegue y fuerza poltica de ese poder.

Ahora bien, cuando nos referimos a presiones sobre el poder estatal, hacemos alusin
a una influencia, una gravitacin, una fuerza, ejercida sobre los hombres que, segn la
Constitucin escrita entre nosotros, son los titulares del Poder, es decir, los
gobernantes, o que por lo menos forman el elenco de la administracin pblica.
Con esta ubicacin temtica dejamos establecido que en definitiva, unos hombres
presionan a otros hombres, y lo hacen as, para que los gobernantes satisfagan
ciertos intereses que importan al presionante; o sea para que las decisiones del
Poder sean favorables a las pretensiones de quien presiona. En otros trminos, la
presin es una fuerza o influencia que tiende a condicionar y motivar la toma de
decisiones por parte de quienes ejercen el poder, con el fin de que esas decisiones
satisfagan los intereses que importan a aqul que presiona.
De lo dicho determinamos que al estudiar la Presin se distingue en ella:
1. Un sujeto que presiona (que denominamos factor de presin)
2. Un sujeto presionado (que directa o indirectamente se trata de un hombre
que se mueve en el radio del Poder Poltico).
3. Un objetivo (que es satisfacer determinados fines pretendidos por el
factor de presin)
4. Una tcnica (que es el medio empleado para presionar)
Existen quienes opinan (Maurice Duverger) que los factores de presin representan un
gobierno invisible, oculto o paralelo, suponindose que la decisin formal es adoptada
por el gobierno oficial pero que el contenido de la decisin es impuesto por el
gobierno oculto. A ello contesta Bidart Campos su total desacuerdo, haciendo
presente por su lado que no es que el gobierno oficial se desplace de lugar, ni que el
poder cambie de hecho de titulares; ocurre solamente que el gobierno oficial que
ejerce el poder del Estado, recibe influencias y presiones que inciden en su dosis de
fuerza y energa, y que aumentan o decrecen su capacidad de accin, su poder en
cuanto potencia y posibilidad de accin.
A) CLASIFICACIN DE LOS FACTORES DE PRESIN

Si atendemos a la cantidad de los sujetos que presionan, podemos diferenciarlos en


individuales y colectivos.
En los primeros, el sujeto es uno solo, v.g. un lder poltico, un primer ministro, un
diputado, la mujer del gobernante de turno, cualquier persona destacada que compone
la lite, etc.
En cuanto a los colectivos o plurales, los sujetos que presionan conforman un grupo,
organizado o no, v.g. grupo de jubilados o una asociacin de ellos, una iglesia, un
sindicato, etc.
Un error de enfoque en este tema proviene de reducir la cuestin de las presiones slo
a los grupos de presin que, como sujeto, proviene del seno de la comunidad
organizada. En verdad, debe estudiarse la presin como fenmeno de la dinmica
poltica venga de donde viniere, y sea quien fuere el sujeto autor de la presin, siendo
necesario puntualizar que hay presiones que surgen, se despliegan y concluyen en el
mbito mismo del poder, entre hombres que son titulares y que lo ejercen. Tal el caso
del primer ministro que presiona al jefe de Estado o al Parlamento; del presidente que
presiona a los ministros o a los legisladores o a los jueces; de legisladores que
presionan al primer ministro, o al presidente, etc.

418

Tambin se da el caso en que la presin es empleada en una persona intermedia con


miras a rebotar luego en el poder, v.g. presionando a un partido poltico, a un
sindicato, a la opinin pblica, etc. para que, de reflejo e indirectamente, la presin
llegue hasta los titulares del poder a travs de aquellos destinatarios.
En cuanto a los mtodos que pueden emplearse a los fines de ejercer presin, puede
decirse que stos comprenden un amplio espectro que va desde la simple peticin
condicionada hasta la violencia, v.g., un grupo presiona a un partido para que apoye
una ley de su conveniencia, prometindole caudal electoral; el primer ministro presiona
al presidente para que disuelva las Cmaras, amenazando renunciar; un rgano
extremista coloca bombas en los colegios privados para lograr que el gobierno retire
su aprobacin y apoyo a la enseanza libre, etc.
Tambin podemos distinguir las presiones por su duracin:
PERMANENTES: las que ejercera el partido poltico gobernante sobre el Poder Ejecutivo
y Legislativo.
TRANSITORIAS: la que produce un grupo de jubilados ejercida en oportunidad de
discutirse el proyecto de ley que los beneficiara.
OCASIONALES: la que asume un grupo callejero que reacciona contra la polica para
que deje en libertad a manifestantes detenidos.
LATENTES: la que a modo de vigilancia y expectativa ejerce una liga de moralidad
pblica sobre todas las medidas oficiales que inciden en el pudor pblico.
Atendiendo a las tcnicas empleadas, corresponde anticipar que ellas son de gran
variedad, tanto desde el punto de vista de su licitud, hasta no poder desconocer las
que incursionan en materia delictual, v.g., secuestros, sabotajes, etc.
Por ltimo, no podemos pasar por alto destacar que los factores de presin, tanto
pueden influir en pocas electorales, como luego de producidas ellas, actundose en
todos los casos, indistintamente, sobre los integrantes de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, tanto referentes al mbito nacional, provincial o municipal, se trate
en su conjunto o de manera individual.
B) GRUPOS DE PRESIN: PARTICULARIDADES

Los grupos de presin nos ponen en escena -destaca Bidart Campos- una forma de
comportamiento poltico que se cumple colegiadamente; el grupo es un sujeto plural
que presiona. Las fuerzas sociales que se mueven en el mbito de la poblacin y que
conjugan la accin de muchos hombres, son, en este caso, protagonistas de la accin
presionante frente al poder. Son agrupaciones intermedias entre el poder poltico y el
individuo que, como escribe Pablo Lucas Verd, desbordan a veces los cuadros
jurdicos tradicionales e interesan a la sociologa del Estado.
Otros autores definen al grupo de presin como aquel grupo organizado para la
defensa de intereses propios, de naturaleza diversa, que acta sobre los rganos
responsables del Estado para obtener los beneficios que pretende. La verdad es que
existen numerosos grupos y organizaciones destinados a reunir individuos de
intereses comunes (econmicos, cvicos, religiosos, culturales, etc.), y que actan
sobre los organismos del Estado y sobre los partidos polticos, influyendo, a veces,
decisivamente, sobre la orientacin de esos poderes y de esos rganos.
En efecto, los grupos de presin en tanto factores colegiados-colectivos o plurales que
accionan desde la comunidad gobernada, encuentran su base sociolgica en el

419

pluralismo de intereses sociales que existen en un Estado. Por ello, para una mejor
comprensin de la problemtica, corresponde puntualizar y diferenciar los conceptos
relacionados con los grupos de inters y con los grupos de presin.
Un grupo de inters es un conjunto de individuos que tienen un inters comn; ese
grupo social puede estar organizado en forma de institucin, asociacin, persona
jurdica, etc., y puede no estar organizado.
Por su parte, agregamos, que el grupo de inters (organizado o no) se convierte en
grupo de presin o acta como grupo de presin cuando para conseguir la satisfaccin
de ese inters, utiliza la presin como una fuerza poltica de influencia sobre el poder
estatal.
Y como dijimos, estos grupos pueden ser de naturaleza econmica, culturales,
religiosos, deportivos, civiles, filantrpicos y a veces estrictamente polticos.
El autor que seguimos en la orientacin del tema, anota algunos de los caracteres o
particularidades que individualizan a los grupos de presin, sealando:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

El sujeto es siempre plural;


Se los considera como fuerzas polticas que actan sobre el poder;
Tienen un inters comn a sus componentes;
Pretenden que ese inters sea satisfecho desde el poder;
Pretenden condicionar las decisiones del poder a sus propsitos;
No buscan asumir la titularidad del poder;
No son poder invisible, ni suplente de l, sino una fuerza poltica de
influencia en el poder estatal;
8. Se desentienden de toda responsabilidad por las decisiones del poder
oficial cuyo condicionamiento ejercen;
9. No hace a su esencia que logren xito en su gestin, puesto que lo
destacable es la atencin que en l tuvo que poner el Poder al asumir
las decisiones.

En definitiva, a ttulo de conclusin epilogal puede decirse que el fenmeno vital de


los grupos de presin muestra patentemente la ficcin de la democracia
representativa, porque si fuera cierto que la totalidad del pueblo est representada en
el gobierno del Estado, y que el pueblo se gobierna a s mismo por medio de
representantes, no veramos aparecer la realidad de este mosaico heterogneo de
intereses que, grupalizados, presionan y estn presentes delante del poder, a fin de
conseguir que sus anhelos sean tenidos en cuenta en las decisiones polticas.
C) FACTORES DE PODER

Delimitado el campo de actuacin de los grupos de presin, corresponde ahora


elaborar algunos conceptos sobre lo conocido en la doctrina como Factores de Poder.
Fernando de Lasalle ensea que Grupo de Presin y Factor de Poder no es lo mismo,
y a propsito de ello deja anotado: pensemos en un sindicato que para mejorar la
condicin de sus afiliados presiona fuertemente al gobierno a fin de que se modifique
la legislacin, las condiciones de trabajo, etc. Tal entidad gremial no va ms all de un
grupo o factor de presin. Pero pensemos en seguida en una central obrera de gran
potencia, que no slo persigue intereses inmediatamente vinculados a la clase obrera
sino que tiene una visin poltica de conjunto y sustenta con esas miras toda una
plataforma poltica y social, en cuya promocin persigue objetivos econmicos,
culturales, espirituales, etc. Si esa central obrera se interesa por los problemas de
educacin, de legislacin familiar, de economa y propiedad, y hasta de poltica, en
forma tal que el gobierno no pueda dejar de tener en consideracin su existencia, su
accin, y su presin, es ya un Factor de Poder. Cada vez que el poder oficial se ve

420

obligado a tener en cuenta a ese factor para la generalidad de las decisiones que
adopta, estamos ante un Factor de Poder; no importa que lo tenga en cuenta
positivamente, haciendo lo que l pretende, pide o exige; es suficiente con que deba
tenerlo en cuenta tambin si quiere denegar sus reclamos, porque en este caso, la
decisin del poder poltico est condicionada fuertemente, no ya por una presin,
diramos pura y simple, sino por algo ms complejo y vigoroso como lo es el Factor de
Poder".
El Factor de Poder puede estar incorporado formalmente a la constitucin escrita, v.g.
las fuerzas armadas, la iglesia oficial, los partidos polticos, etc. o no estarlo, v.g. una
central obrera fuerte. Adems puede ser aliado del poder, v.g. el partido nico con
calidad de gobernante; una organizacin sindical cuyo lder es el presidente del pas,
etc., o puede ser de oposicin, v.g. esa fuerza sindical con ideologa distinta a la
sustentada desde el gobierno.

BIBLIOGRAFIA:
Derecho Poltico y Lecciones Elementales de Poltica, ed. Aguilar y Ediar,
respectivamente, de Germn J. Bidart Campos.
Manual de Derecho Poltico, Mario Justo Lpez, ed. Kapelusz.
Sistema de Partidos y Sistemas Polticos, Segundo V. Linares Quintana, ed. Plus
Ultra.

Actividad N 55
1.- Elabore el siguiente glosario
- Dinmica poltica:
- Actos polticos:
- Ideologa:
- Mito:
- Utopa:
- Grupos de presin:
- Factores de poder:
2.- Qu es la opinin pblica? D un ejemplo para explicar su
concepto.

421

Teora de los Actos Polticos (Vida Poltica II)


1. Los Partidos Polticos: ubicacin del Partido en el Estado
Moderno. Su clasificacin
Se considera valor entendido que la democracia supone la confrontacin de ideas, de
opiniones, de criterios y, principalmente, la libertad para expresar tales ideas y
opiniones; siendo ello as, podra afirmarse que el constitucionalismo propende al
ordenamiento jurdico de una sociedad poltica.
La introduccin precedente nos ubica en temas de Derecho Constitucional, y ms
precisamente, en el Derecho de Asociacin, que debe asegurar al individuo el libre
desenvolvimiento de sus ms caras conquistas, esto es, la exteriorizacin de sus
ideas, el ejercicio de sus derechos polticos en un marco de estricta libertad, aquella
que por ser connatural al hombre hace a su propia esencial y sin la cual, de nada le
valdra asociarse.
Conforme ya lo entendiera Aristteles en el siglo IV a.C., el hombre es por naturaleza
un ser sociable; necesita comunicarse con sus semejantes para transmitirles sus
pensamientos, y la comprobacin de sostener ideas encaminadas al mismo fin los
acerca y los asocia, pudiendo ser la defensa de intereses gremiales, ticos, religiosos,
polticos, deportivos, vecinales, etc. Por eso el derecho del hombre es tan importante
para l como lo es el respirar para poder vivir, y por eso el individuo, precisamente
para defender su libertad, se asocia a otros para formar grupos de fuerzas coherentes
y disciplinadas.
El constitucionalismo ha asegurado al individuo el libre ejercicio del derecho de
asociacin, incluyndolo como uno de los principios bsicos; de esta manera la
Constitucin Nacional en el art. 14 reconoce a todos los habitantes el derecho de
asociarse con fines tiles, pero conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio. La
amplitud del reconocimiento del derecho est slo condicionado a la finalidad, la que
debe ser til y reglamentando su ejercicio segn las leyes que se dicten al efecto por
el rgano legislativo. En igual sentido, las constituciones provinciales tratan a su vez
del derecho de asociarse y de reunin, cuando no se remiten a la norma expresa de la
Constitucin Nacional, la que adoptan (Prov. de Jujuy, art. 34; Prov. de Salta, art. 26).
Dentro del conjunto de asociaciones, las de ndole poltica, religiosa y gremial son las
que han enfrentado con ms decisin la fuerza del Estado, cuando ste por razones
obvias ha obstaculizado el libre funcionamiento de tales asociaciones, negndoles su
reconocimiento, impidindoles su contacto con la opinin pblica, pero stas, a pesar
de ello, han experimentado la accin de las asociaciones polticas esa influencia ha
llegado a obrar en el gobierno sobre el cual ejercen su presin.
Frente al Estado el individuo se halla en inferioridad de condiciones para defender sus
derechos, los que pueden ser fcilmente desconocidos; pero no sucede lo mismo si
los individuos en vez de permanecer aislados anan sus esfuerzos y sus derechos
que, frente al Estado en estas condiciones, adquieren una importancia digna de
tenerse en cuenta y ms difcil de avasallar.
En ese orden, avanzando en las referencias que sobre el Partido Poltico cremos
necesario apuntar, obra necesario destacar que el Partido Poltico en cuanto tal es un
fenmeno original del Estado en el siglo XX, que, segn Snchez Agesta, recibe como
legado del siglo XIX. Si lo consideramos nada ms que como una asociacin con fines
polticos, quizs hallaramos antecedentes remotos; pero haramos un enfoque parcial
ubicndolo slo en el mbito de las asociaciones y de la libertad de agrupacin. El

422

Partido es hoy algo ms -aade Bidart Campos-, y ese algo ms le da su perfil


caracterstico y contemporneo.
El Partido aparece en la escena de un Estado que se dice popular y representativo,
que se considera fundado en el autogobierno del pueblo, y que funciona mediante
tcnicas electorales. Si la llamada democracia popular se concibe como una forma de
gobierno del pueblo, y si la representacin popular se predica de toda la comunidad,
no cabe duda que la organizacin de esa masa popular para ejercer el supuesto
gobierno requiere una serie de mecanismos, dentro de los cuales el Partido Poltico es
una pieza fundamental.
El Dr. Jorge Gnecco hace presente en su libro Partidos Polticos, que los verdaderos
Partidos datan de hace apenas un siglo. En 1.850, ningn pas del mundo (con
excepcin de los Estados Unidos) conoca Partidos Polticos en el sentido moderno de
la palabra: haban tendencias de opiniones, grupos parlamentarios, clubes populares,
asociaciones de pensamiento, pero no Partidos propiamente dichos.
El advenimiento de los Partidos Polticos que est ligado, como ya lo observamos, al
ejercicio de la democracia representativa, fue recibido con general aversin y
prevencin. El razonamiento, segn Xifras Heras era el siguiente: la res pblica se
define por el Bien Comn; este Bien Comn es esencialmente unitario, es decir, no
admite ni puede admitir divisiones ni puntos de vista dispares; en consecuencia, no
cabe la existencia de partidos en el seno de la comunidad poltica. Es as como
Hobbes, Spinoza, Harrington, Locke, Hume, Rosseau, etc., de entre los pensadores
principales, los condenaron y calificaron como facciones contrarias a la unidad del
Estado que slo el egosmo y las pasiones podan justificarlos.
Expresiones mximas de esa desconfianza, que era ms referida a las facciones que
dividan antao a las comunidades, que a los agrupamientos que hoy conocemos por
Partidos Polticos, fueron George Washington en EE.UU, y el general Urquiza en
nuestro pas.
El primero de los nombrados deca Os he advertido ya el peligro que entraa la
divisin en partidos, sobre todo si estn basados en discriminaciones geogrficas.
Permitidme extenderme algo ms en este sentido para advertiros de las desastrosas
consecuencias que pueden resultaros del espritu partidario en general. El vencedor
de Caseros por su parte, un ao despus de dada la Constitucin Nacional de 1.853,
afirmaba: Los argentinos envueltos en prolongadas y frecuentes tempestades, se han
visto arrastrados por diferentes fracciones que los han dividido. Pero lo que hace al
caso decir es que cada fraccin ha trado su desgracia, cada partido su catstrofe.
Unos adhirieron a esta causa por circunstancias, por opinin, por temor, por
reconocimiento, por amor al pas o por necesidad; y los otros a la causa opuesta, por
los mismos e idnticos motivos. As las pasiones preocupaban los nimos. As el
supremo mal, que es el derramamiento de sangre en disturbios civiles, deben
reconocerse por honor a la humanidad, que casi siempre tienen lugar con la intencin
de hacer el bien.
Y bien, con lo que tenemos dicho podemos asegurar que el Partido Poltico conforma
una asociacin con fines polticos bien definidos. Tal grupo o asociacin de individuos
se organiza sobre la base de una ideologa poltica comn y de un proyecto poltico,
con un fin especfico que puede ser:
a) Llegar al Poder para cumplir desde l esa ideologa y ese proyecto.
b) Influir sobre el Poder y participar en su dinmica de alguna manera, con aquella
ideologa y aquel proyecto.
c) Controlar el ejercicio del Poder que est a cargo de hombres de otros partidos.

423

El sistema de una sociedad de Partidos Polticos, se relaciona con la existencia y el


funcionamiento de los parlamentos, con el sufragio, con la participacin del electorado,
con la doctrina del gobierno popular y la democracia representativa, etc. Cuando el
pueblo -y dentro de l, el electorado- asumen la pretensin de expresar activamente
sus opiniones polticas, de designar a los gobernantes, de transformar el ejercicio del
poder en una dinmica bajo control e influencia, los Partidos Polticos surgen como
agrupamiento de las diferentes tendencias, como agencia de postulacin de
candidaturas, como canales de comunicacin entre el electorado y el gobierno, como
fuerzas de adhesin o de resistencia, o de control, etc.. En atencin a ello, puede
afirmarse vlidamente que el Estado contemporneo es un Estado de Partidos.
Ahora bien, el estudio de los Partidos Polticos plantea la ubicacin de tres enfoques:
a) sociolgico; b) poltico; c) jurdico, los cuales consideramos sumariamente.
a) Desde la ptica sociolgica el Partido ha de tener, para ser tal, una visin poltica
de conjunto, y no solamente parcial, limitado a ciertos aspectos de la poltica, esto
es ha de contar con una ideologa poltica completa o total, que al ser la propia de
cada Partido, difiere de la de otros Partidos, con lo que puede asegurarse que cada
partido elabora una ideologa y un proyecto poltico generales desde su enfoque y
perspectiva parciales, y que al no haber coincidencias entre la pluralidad de
Partidos, el inters al que todos tienden se parcializa en cada uno de esos ngulos
propios.
b) Desde la mira poltica, el Partido es un factor con calidad de fuerza poltica
organizada y permanente. Sin llegar a ser un rgano del Estado, el Partido es,
podemos decir, un sujeto auxiliar del Estado, insertado en la dinmica del poder.
c) Jurdicamente, el encuadre del Partido dentro del Derecho nos posibilita agregar,
que una vez reconocido por el Estado adquiere la naturaleza de una persona
jurdica de derecho pblico.
A mayor abundamiento, podemos agregar que la insercin y funcionamiento del
Partido en el Estado se vincula sustancialmente con el tipo de sociedad y el tipo de
rgimen donde el Partido despliega su actividad, resultando entonces que si la
sociedad es abierta y pluralista, con existencia de dilogo, competencia y
confrontacin, el Partido se desenvuelve en un mbito de libertad, propiciando la vida
interna democrtica del mismo, permitindose tambin la formacin de otros partidos
cuya fuerza depende de la realidad poltica de cada una y del rgimen en general; por
el contrario si la sociedad es cerrada, esa realidad lleva, por lo general, al Partido
nico o al Partido dominante, con escaso sitio para otros, y con reducido margen de
libertad.
CLASIFICACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS
Faustino Legn pone de manifiesto que el tema de la clasificacin de los Partidos
Polticos se presenta como uno de los ms arduos, sugiriendo que en realidad debera
comenzarse por una previa clasificacin de los criterios, segn los cuales se dividirn
luego los Partidos, que entiende responden a criterios sociolgicos, biopsicolgicos,
polticos y jurdicos.
Por nuestra parte, siguiendo el criterio preponderantemente didctico que propicia
Bidart Campos, seguiremos su obra en este tema en el que resulta necesario trabajar
con particular precisin.
De esta manera, podemos distinguir:

424

PARTIDOS
1. DE CUADRO: tambin llamados partidos de opinin; se preocupan ms por la calidad
de sus afiliados que por su cantidad; se integra con notables y con sustento en una
ideologa no rgida ni dogmtica.
2. DE MASA: trata de agrupar el mayor nmero de adherentes y es generalmente
autoritario, centralista y rgido.
1. DE DERECHA
2. DE CENTRO
3. DE IZQUIERDA
Segn sean preponderantemente conservadores, intermedios o socializantes.
1. NACIONALES
2. INTERNACIONALES
Obviamente tiende a definir los de creacin local o proyeccin internacional.
1. PUROS
2. IMPUROS
Segn que en su ideologa y proyecto poltico atiendan a la generalidad de la poltica
en todos sus aspectos, o se limiten a intereses exclusivamente de un sector de la
sociedad, como partidos de clase, raza, etc.
1. DE LUCHA EN EL RGIMEN:
Resuelven los conflictos y antagonismos dentro del rgimen, sin negar su legitimidad
ni procurar la destruccin de las instituciones.
2. DE LUCHA SOBRE O CONTRA EL RGIMEN:
Niegan esa legitimidad y quieren destruir al rgimen para cambiarlo por otro.
1. DE GOBIERNO
2. DE OPOSICIN
Segn se encuentren en el poder o no.
1. PLURALISTA:
Bipartidista o Dualista
Pluripartidista o Multipartidista
2. MONOPARTIDISTA:
Trata del partido nico, porque espontneamente no se forman o porque los dems
estn prohibidos.

2. El Partido en ejercicio del Poder Estatal.Su ordenamiento


legal
Los Partidos proporcionan candidatos y programas que sirven de sustento a las
campaas polticas. Vendedores de ideas, los llama Lowell. Y son, en realidad, los que
trafican con slogans, con formulaciones doctrinarias, con promesas al electorado.
Puede, entonces hablarse, una vez que el triunfo encumbra a los miembros de un
Partido, del Partido Gobernante en cuanto tiene el uso del Poder Estatal. Gobernar,
ensea Xifras Heras, es transformar la voluntad de los partidos en decisin estatal. El
gobierno, anota Austin Mc. Donald, es algo ms que una cuestin de constituciones y
leyes, ya que acta a travs de los Partidos Polticos, y hace lo que ellos desean,
razn por la cual pueden calificarse como parte integrante del procedimiento
gubernativo.

425

En cuanto a su Ordenamiento Legal, torna necesario aclarar que la contemporaneidad


del partido nos muestra, en la mayor parte de las constituciones anteriores a la
primera posguerra de este siglo, el fenmeno de su falta de regulacin legal. Los
partidos no figuraban en la letra de las constituciones, razn por la cual Heller ha
podido hablar de esta situacin de desconocimiento como de un fenmeno
extraconstitucional (porque se da fuera de la constitucin escrita)
As, las constituciones norteamericana y argentina, carecieron de toda referencia a
ellos; pero ya en nuestro siglo, la constitucin alemana de Weimar asegura en 1.919 la
personalidad jurdica de las asociaciones con fines polticos; la de Mjico reconoce el
derecho de asociarse para tratar los asuntos polticos del pas, etc., hasta que las ms
recientes regulan con precisin el ordenamiento de los Partidos y suministran las
bases para su funcionamiento, tal el caso de la Constitucin Argentina por conducto
de la reforma operada en 1.994 que refiere a los Partidos Polticos en el art. 38 al
declarar que los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema
democrtico...., mientras que las constituciones de las provincias de Salta (reformada
por la Convencin en texto aprobado el 14 de junio de 1.986 ) y Jujuy (tambin objeto
de reforma y trabajo registrado el 22 de octubre de 1.986), dejaron expuesto, con
antelacin al texto nacional, en los arts. 52/53, para la primera de las nombradas, y la
restante en los arts. 92/95, las consideraciones liminares sobre Partidos Polticos, que
se regirn por lo pautado por sus Cartas Magnas provinciales y las leyes que en su
consecuencia dicten sus respectivas legislaturas.
De todas maneras, para que no haya equvocos, sea en la Constitucin escrita, sea
en la ley, es comn que el Estado moderno de nuestra poca depare un status legal al
Partido, o sea, que provea a su funcionamiento y sujete su existencia a normas
especiales". Hay ciertas exigencias que deben respetarse para salvar la justicia. En
primer lugar, es injusto impedir la constitucin de partidos lcitos, o imponer
condiciones que en la prctica signifiquen obstaculizar su creacin y su actividad, ello
sera vulnerar el derecho de asociacin. El Estado debe comenzar admitiendo el
pluralismo, o sea, la formacin de tantos partidos como pretendan los individuos
interesados; el unicato o el bipartidismo implantados oficialmente son
desnaturalizaciones de la libertad. Ello no significa condenar a los Estados donde la
realidad poltica se asienta sobre un rgimen de dos partidos, mientras no se trabe la
vida de los dems. El Estado debe exigir ciertas condiciones mnimas a los partidos;
por ejemplo, una declaracin de principios y un programa que permita conocer a qu
ideas y a qu planes ajustarn su actividad, ha de garantizar la afiliacin libre de los
ciudadanos, y custodiar el mantenimiento tambin libre de su incorporacin, "vedando
toda forma que derive de adhesiones forzosas o coactivas, tanto en su origen como en
su subsistencia; que se ejerza contralor oficial sobre los recursos financieros de que
disponen, prohba las contribuciones forzosas, las subvenciones oficiales, auxilios
econmicos extranjeros, descuentos sobre sueldos y salarios de manera forzosa para
el partido, etc.

3. Crtica del Partido Poltico


En palabras de Alexis de Tocqueville, los Partidos seran un mal necesario de los
gobiernos libres, por ello su supresin no podra provenir de un acto autoritario del
gobierno, sin que se afecte el derecho de asociacin. En tal orden de cosas, anota
Bidart Campos, no puede elevarse a los Partidos a la categora de instrumentos
imprescindibles del rgimen democrtico, puesto que, si definimos a la democracia
como un rgimen de libertad y justicia, bien puede pensarse en su compatibilidad con
un ordenamiento en el cual los hombres no decidieran nuclearse en partidos". La
historia de la humanidad sera un ejemplo de su innecesariedad, sin que pueda
afirmarse por ello que todos los regmenes anteriores, que no provean al Partido, eran
de neto corte antidemocrtico. Tambin se dice que el electorado, llega en algunos

426

supuestos, a votar, no por los partidos que ms le agradan, sino por los que menos le
disgustan; adems suele afirmarse que la actividad de los Partidos se torna intensa en
poca de elecciones, por la aspiracin que se tiene de acceder a los cargos pblicos,
atenundose, cuando no desapareciendo, con posterioridad.
Que los Partidos se hallan actualmente en descrdito es una afirmacin comn;
aparte de que llegan al dominio casi total del gobierno, imponiendo sus puntos de vista
en forma que ha permitido a Fischbach decir que el gobierno constituido por los
prohombres del Partido es de antemano un comit ejecutivo del parlamento, que
ofrece el peligro de utilizar ese mismo poder en su exclusivo provecho y en el de sus
miembros.

4. El Sufragio: concepto; bases ideolgicas y naturaleza


jurdica del sufragio
La opinin pblica requiere formas institucionales de expresin. Oportunidades en las
que pueda manifestarse luego de un proceso previo de ilustracin y debate. Tales las
consultas electorales a que es convocado un grupo con el propsito de decidir sobre
actos concretos que le interesan o de elegir representantes. Para el diccionario de la
Real Academia, Sufragio es sinnimo de voto, y equivale al parecer o dictamen que se
manifiesta en orden a la decisin que debe adoptarse en una congregacin o junta.
En ese sentido puede afirmarse sin hesitacin que el sufragio se funda y legitima en
el Estado contemporneo por la necesidad y la justicia de dar a la comunidad un
medio o procedimiento organizado de expresin poltica. Los hombres han de poder
canalizar su opinin poltica para participar activamente en la dinmica poltica, en el
rgimen; y han de contar con medios a travs de los cuales la obediencia tenga voz y
votos decisivos. La comunidad gobernada ha de ser sujeto de actos polticos en los
que exteriorice la expresin organizada de sus opiniones.
De este modo, podemos definir al Sufragio diciendo que es una tcnica o un
procedimiento institucionalizado mediante el cual el cuerpo electoral hace
manifestacin o expresin de opiniones polticas con dos finalidades distintas:
a) para elegir gobernantes;
b) para la adopcin de decisiones polticas.
Entonces, y tomando en cuenta cada una de las finalidades expuestas, la especificada
en el apartado a) es la forma difundida por el constitucionalismo como la del Sufragio
Electoral, o sea la de Eleccin popular de los gobernantes; mientras que la
especificada en b) conduce a la expresin poltica que se pone de manifiesto respecto
a cuestiones diversas -reforma de la Constitucin, sancin o derogacin de normas,
revocacin de la funcin conferida a gobernantes, etc.- encarnando las conocidas
formas Semidirectas de Democracia, tal cual lo son el referndum, plebiscito, iniciativa
popular, destitucin o recall o revocatoria, veto popular, apelacin de sentencia, etc.
En cuanto a la naturaleza jurdica del Sufragio, variada opinin rescata la doctrina
sobre el particular. As en el Estado antiguo griego y romano el sufragio fue
considerado como un atributo de los ciudadanos para participar en los negocios
pblicos; en los Estados de la Edad Media se lo consider como un privilegio personal
del estamento de clase; en la dogmtica revolucionaria de 1.789 vuelve a ser un
atributo del ciudadano vinculado con la teora de la soberana del pueblo.
Por nuestra parte, con la intencin de concretar en este aspecto una frmula que nos
permita contar con un panorama cierto y prctico, referiremos a cuatro teoras que
ofrecen sus conclusiones al respecto:

427

1. La que considera al Sufragio como un derecho, entendindolo como un


derecho subjetivo de todo hombre en cuanto miembro o parte del Estado; o
tambin como derecho positivo otorgado por el Estado (Carre de Malberg).
2. El Sufragio es un deber, opinan otros (Joaqun V. Gonzlez), puesto que
todo elector que ha entrado en las condiciones de tal por la Constitucin y
la Ley, tiene obligacin de emitir su voto para la formacin de los Poderes
del Estado.
3. Izaga postula el criterio que sostiene que el Sufragio es una funcin pblica
o poltica, porque es el ejercicio de una actividad: "la expresin de su
voluntad dirigida a un fin pblico.
4. Una ltima reconoce una naturaleza eclctica o mixta, de manera tal que el
Sufragio sera a la vez un derecho y un deber.
En conclusin, podra puntualizarse, trayendo a comentario la cita de Legn, que dice:
oponer forzosamente derecho a deber y funcin pblica como trminos antitticos,
importa desconocer la esencia de uno y otros, por lo que suele atribuirse al acto del
Sufragio las tres cualidades, es decir, se lo considera como un derecho subjetivodeber-funcin poltica.

5. El Cuerpo Electoral
Al considerar que la funcin del Sufragio es individual, y que cuando el ciudadano la
ejerce hace manifestacin o expresin personal de su voluntad poltica, estamos
aludiendo a que el conjunto o la suma de ciudadanos con derecho electoral activo es
nada ms que una pluralidad de hombres, sin componer ninguna unidad distinta y
ninguna persona jurdica. En realidad Cuerpo Electoral no es otra cosa que un
nombre colectivo con el que se designa aquel sector del pueblo que es sujeto de
votaciones, en el decir de Snchez Agesta. Si bien al Cuerpo Electoral, por la funcin
poltica que desempean sus componentes, puede considerrselo -al igual que los
Partidos Polticos- como un sujeto auxiliar del Estado o del Poder, toda vez que
participa en la designacin de los gobernantes o en la expresin de opiniones polticas
a travs de las formas denominadas semidirectas, este sector del pueblo no es un
rgano del Estado.
As las cosas, determinar qu individuos forman parte del Cuerpo Electoral, es una
cuestin de derecho positivo, o sea la organizacin legal de cada Estado determina
quines lo componen, esto es, quines son titulares del Sufragio.
La capacidad o aptitud electoral fue y es condicionada por diferentes pautas. Hasta
que se difundi el Sufragio Universal, la formacin del Cuerpo Electoral era limitada,
exigindose para integrarlo diversos requisitos: cierta instruccin, ser propietario,
pagar determinados tributos, etc. Al Sufragio as configurado se le llam Sufragio
Restringido o Calificado. Cuando los requisitos por razn de fortuna o condicin social
se eliminaron, el Sufragio se llam Universal, o sea, de todos. Que esto ltimo no lleve
a engao, puesto que an el Sufragio de todos no es realmente otorgado a todos y a
cualquiera, puesto que siempre han subsistido y subsisten determinadas condiciones
para ejercerlo, ej. tener cierta edad, o ser varn; adems ser ciudadano.
En las polis griegas -explica Legn- es decir aquellas de conformaciones
democrticas, el voto sola reservarse a los euptridas, de buena cuna o sangre,
supuestos descendientes de los fundadores de la Ciudad. El auge de las doctrinas
racistas en Alemania y otros pases llev a privar de la ciudadana y del Sufragio a
quienes resultaran racialmente descalificados. Quizs ms difundida an fue la
limitacin del Sufragio por condicin de la posesin de cierta fortuna o renta,
estimndose renta o fortuna demostrativas de capacidad o de inters. A la
preocupacin de capacidad y de funcin respondi la negativa general de acordar el

428

voto a la mujer, que hubo de suscitar la protesta vigorosa de los movimientos


feministas para quienes tal restriccin responda no a un juicio sino a un prejuicio.
Si las restricciones sealadas parecen haberse derribado, subsisten otras que
enmarcan a los titulares posibles del sufragio. Es inexcusable una capacidad
intelectual que slo la edad puede acordar; as se fijan lmites tan bajos como el de
dieciocho aos, o el de diecisis, como pretende un proyecto legislativo para ser
considerado en el Congreso Argentino. En determinados pases se exige asimismo al
sufragante la condicin de alfabeto, y al servicio de argucias polticas destinadas a
excluir a los hombres de raza negra del Cuerpo Electoral, lleg a exigirse en algunos
Estados del sur de los EE.UU que hubiera sido alfabeto el abuelo del sufragante.
Lgica precaucin resulta excluir a los insanos del Cuerpo Electoral, aun cuando ella
no ha sido siempre eficaz para impedir el acceso a las funciones de quienes se
comportan luego como insanos. La nacionalidad lleva a excluir del Cuerpo Electoral a
los extranjeros, admitidos a veces a sufragar en elecciones municipales. La necesaria
dignidad excluye a quienes hubieran incurrido en delitos comunes considerados
infamantes. Tambin se ha extendido esta sancin a los nacionales convictos de
colaboracin con el enemigo en la guerra.
El requisito del sexo masculino fue siendo suprimido paulatinamente pudiendo
afirmarse que en la actualidad el Sufragio femenino puede considerarse aceptado
mundialmente. A este respecto, en nuestro pas puede decirse que muchos fueron los
proyectos que se originaron para su tratamiento en el Congreso, pero la mayora
nacan muertos por virtud de la tenaz resistencia que se ejerca sobre tal aspecto,
considerndose a la mujer objeto de una minoridad cvica. Tales proyectos por lo
general, le otorgaban a la mujer el voto limitado al orden municipal, o bien a las
mayores de veintids aos (el varn lo tena desde los dieciocho), aquellas que
disponan de la administracin libre de sus bienes y diploma habilitante para ejercer
una profesin liberal; o que la mujer alfabeta se inscribiera voluntariamente, o se las
equiparaba con los varones extranjeros, esto es, deba tener una profesin y pagar
impuestos.
Sin embargo, la lucha emprendida dio sus frutos, diramos de manera pausada, con la
formacin en 1.932 de una comisin de cinco diputados y tres senadores para
recopilar antecedentes, llevando a debate en setiembre del mismo ao y
consignndose las oposiciones, que luego de varios aos, se reactualizaran en 1.947
con el tratamiento del proyecto que concluira con la Ley N 13.010. Esta ley, que tuvo
su inicio en el ao 1.946, mereci proyectos de Diputados, otro del Senado; y el
Ejecutivo al exponer su plan de gobierno ante el Congreso, solicita la concesin de los
derechos civiles femeninos. En ese mismo ao, el 28/8/46, la Legislatura de la
provincia de Jujuy, dicta la ley N 1.861 que instituye el voto femenino obligatorio, y en
el orden nacional la ley se sanciona el 9/9/47.
ORGANIZACIN DEL CUERPO ELECTORAL
Bidart Campos seala que, aclarado que an en las msticas ms enardecidas por el
igualitarismo se dan siempre algunas discriminaciones en funcin de pautas de
seleccin -tanto para elegir como para ser elegido-, tenemos que ocuparnos de las
divisiones dentro del Cuerpo Electoral, del procedimiento de votacin y de la
computacin de los sufragios.
El Sufragio se ejerce ordinariamente sobre bases territoriales; se hace entonces una
distribucin territorial a efectos de que los ciudadanos sufraguen, y de all que en el
presente curso sealamos que los principales sistemas electorales en funcin del
Territorio son:

429

a) El de Distrito nico, en que todo el territorio del Estado se considera como un solo
distrito electoral;
b) El de Distrito Uninominal, en que el territorio se divide en tantos distritos
electorales como cargos a llenar; cada elector tiene un solo voto, y no puede votar
ms que por una sola persona;
c) El de Distrito Intermedio, en que se divide el territorio en grandes
circunscripciones, en cada una de las que se elige un nmero de personas
generalmente proporcionado a la poblacin.
El sistema territorial se relaciona con las divisiones del Cuerpo Electoral. Cuando todo
el territorio constituye un distrito nico, el Cuerpo Electoral integra tambin un Colegio
Electoral nico. Cuando el territorio se divide en varias circunscripciones, el Cuerpo
Electoral se reparte en Pluralidad de Colegios Electorales.
En cuanto al Modo de Votar, mencionamos los siguientes sistemas:
1. SECRETO, rodeando al acto de las garantas necesarias;
2. PUBLICO O CANTADO, exteriorizando la decisin ante la mesa electoral;
3. INDIVIDUAL, en que cada elector tiene un voto nico;
4. ACUMULADO O FAMILIAR, en que cada elector puede acumular ms de un
voto, por diferentes ttulos, por ej. el padre de familia por los componentes
de la misma;
5. DIRECTO, con la designacin de la persona que elige;
6. INDIRECTO, elige a personas que a su vez eligen a los funcionarios que
gobernarn;
7. POR LISTA, en el que se vota por alguna de las listas que fueron
oficializadas, no pudindose tachar nombres ni agregar otros;
8. POR CANDIDATOS, en el que s es posible sustituir un candidato por otro;
9. ESCRUTINIO DE DOBLE VUELTA, en el cual la eleccin se efecta en dos
etapas; en la primera se presentan todos los partidos y los electores
sufragan por el de su preferencia; la segunda votacin slo queda
circunscripta a los dos Partidos que obtuvieron el mayor nmero de votos,
no pudindose emitir votacin por los que no participan;
10. UNIVERSAL, se concede a todos por igual conforme la Ley;
11. RESTRINGIDO O CALIFICADO, se concede solamente a algunos en razn del
sexo, cultura, posicin econmica, etc.;
12. OBLIGATORIO, cuando todos deben votar porque as lo determina la Ley;
13. FACULTATIVO, cuando queda librado a voluntad del elector votar o no;
14. REFORZADO O PLURAL, cuando el elector est autorizado a emitir ms de
un voto en una misma circunscripcin electoral, ej. por alguna razn
especial que provenga de su actividad o funcin, como ser, afiliado a un
sindicato, o profesor, o universitario, etc.

430

Representacin de Mayoras y Minoras


Concluida la eleccin, cabe preguntarse cmo se computan los votos, cmo se
adjudican los cargos y de qu manera se va a llevar a cabo la representacin de los
Partidos Polticos que concurrieron al comicio con sus candidatos.
A grandes rasgos podra decirse que existen dos grandes sistemas de distribucin: 1)
el Mayoritario; 2) el Minoritario.
1) El Mayoritario consiste en adjudicar la totalidad de los cargos en cada distrito o
circunscripcin al Partido que ha obtenido el mayor nmero de votos, excluyendo a
todos los dems que integran las minoras.
2) El Minoritario, considera injusto que un solo Partido conquiste todos los cargos
sobre la base de su mayor caudal de votos, permitiendo, por ello, que una o ms
minoras alcancen tambin algunos de esos cargos en proporcin inferior al Partido
mayoritario.
El sistema electoral es llamado de Mayora Absoluta, cuando se exige que el Partido
triunfante haya logrado ms de la mitad de los votos emitidos; se llama de Mayora
Relativa, cuando es suficiente con que obtenga una mayora simple, esto es,
solamente ms votos que cualquier otro.
Cuando en la eleccin rige el sistema de la Mayora Absoluta, si ningn partido poltico
la alcanza en la votacin, la eleccin se repite en una segunda vuelta, limitndose, por
lo general, en esa segunda vuelta a una opcin entre los dos o tres partidos que en la
primera vuelta fueron ms votados. En el sistema de origen francs llamado Ballottage
o de Doble Vuelta.
El sistema Mayoritario en algunos casos se llama de Lista Completa, porque de
acuerdo a l cada elector vota por una lista de candidatos cuyo nmero es igual al de
cargos a llenar, y el partido que logra la mayora de votos, se adjudica la totalidad de
esos cargos.
El sistema Minoritario procura que una o ms minoras tengan acceso al poder. Admite
varios subsistemas:
a) Lista Incompleta, esto es, cada elector vota por una lista de candidatos cuyo
nmero es inferior al de cargos a cubrir, por ej. dos tercios, el que le sigue el
tercio restante;
b)
b) La Representacin Proporcional, persigue el reparto de los cargos a cubrir entre
todos los Partidos que compiten en la eleccin, a condicin de que alcancen un
mnimo de votos cuya cifra se obtiene de acuerdo a distintas operaciones
aritmticas; ese mnimo se llama cifra repartidora o cociente electoral, y cuantas
veces esa cifra est contenida en el total de votos alcanzado por cada partido,
tantos sern los cargos que ese partido conquista. Respecto a los subsistemas
aludidos, slo veremos:
a. El Hagenbach: constituye uno de los sistemas de proporcionalidad que opera de la
siguiente manera: si en una eleccin llevada a cabo en un distrito se han emitido
200.000 votos y existen 20 cargos a llenar, el cociente se alcanza dividiendo el total de
votos por el total de cargos, es decir, 200.000 % 20 = 10.000.
Esta cifra obtenida se utiliza como divisor comn de los votos que cada Partido en
disputa obtuvo, veamos:

431

PARTIDO "A" obtuvo 100.000 % 10.000 = 10 cargos


PARTIDO "B" obtuvo 70.000 % 10.000 = 7 cargos
PARTIDO "C" obtuvo 10.000 = 10.000 = 1 cargo
y as sucesivamente. El partido cuyo caudal de votos no alcanza la cifra mnima
divisora, no conquista ningn cargo. A veces, la distribucin de votos no alcanza a
cubrir todos los cargos a llenar, entonces se acude a algn sistema de utilizacin del
resto, ej.: asignndose los cargos libres al Partido que obtuvo un nmero de votos ms
prximo al cociente electoral.
b) El DHondt, este otro sistema de proporcionalidad funciona as: el caudal de votos
de cada partido se divide sucesivamente por 1, 2, 3, 4, 5, etc. Los cocientes que as se
obtienen se colocan por orden de importancia numrica, hasta el nmero de cargos a
llenar; el cociente menor resulta el divisor comn, de modo que cuantas veces esta
base est contenida en el total electoral de cada Partido, tantos cargos se adjudica
ste. Supongamos una eleccin en la que hay 10 cargos a cubrir, y en la que tres
partidos han conseguido 20.000, 12.000 y 8.000 votos, respectivamente. Cada una de
estas cifras se divide, sucesivamente, por 1, 2, 3, 4, 5, 6, etc. De este modo, logramos
las siguientes cantidades:
a. 20.000 % 1 = 20.000
b. 20.000 % 2 = 10.000
c. 20.000 % 3 = 6.666
d. 20.000 % 4 = 5.000
e. 20.000 % 5 = 4.000
Para el Partido A que obtuvo 20.000 votos
a. 12.000 % 1 = 12.000
b. 12.000 % 2 = 6.000
c. 12.000 % 3 = 4.000
d. 12.000 % 4 = 3.000
Para el Partido B que obtuvo 12.000 votos
a. 8.000 % 1 = 8.000
b. 8.000 % 2 = 4.000
c. 8.000 % 3 = 2.666
d. 8.000 % 4 = 2.000
Para el Partido C que obtuvo 8.000 votos
Con las cantidades as obtenidas se ordena la lista de mayor a menor, hasta diez:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)

20.000
12.000
10.000
8.000
6.666
6.000
5.000
4.000
4.000
4.000

El divisor comn, cociente electoral o cifra repartidora es la que aparece en ese orden
en nmero dcimo, es decir, 4.000. Cuantas veces la cifra 4.000 est contenida en el

432

total de votos de cada partido, tantos cargos conseguir ese Partido. Dividiendo
20.000, 12.000 y 8.000 por 4.000, se obtienen 5 cargos para el Partido A, 3 para el
B, y 2 para el C.
c) Sistema Mixto, producto de la combinacin del sistema de Lista Incompleta y de
Representacin Proporcional, ej., un nmero de cargos predeterminados (50%, 60%,
dos tercios, etc.), se adjudican al Partido Mayoritario, el resto (50%, 40%, un tercio), se
reparte entre varios Partidos Minoritarios, en vez de adjudicarse a uno solo como en la
lista incompleta.

Representacin Funcional. Representacin Familiar


Con este modo de ver se pretende regresar al sistema de representacin parcial de
los diversos intereses y grupos sociales de todo tipo (recordemos que en la Francia
anterior a la Revolucin, el Parlamento estaba constituido por representantes del
Clero, la Nobleza y del Estado Llano o Burguesa), tales como: econmicos, polticos,
religiosos, sindicales, culturales, etc., resultando de ello tres cuestiones:
1) Respecto a la formacin de rganos o cuerpos que, con poder de
decisin o slo a nivel consultivo o de asesoramiento, se compongan
con miembros que representen a aquellos sectores, intereses,
corporaciones, etc.
2) Respecto a la forma del sufragio, esto es, a quien corresponde elegir
las personas que representarn a los intereses, puesto que puede ser
que el sufragio pertenezca individualmente a los afiliados a dichas
corporaciones, o que se otorgue a la corporacin misma.
3) Respecto a cules son los grupos de inters que merecen concurrir al
comicio y qu nmero de representantes se permitir a cada uno, por lo
que el criterio valorativo y repartidor ser manejado por el gobierno con
sentido poltico.
En cuanto a la Representacin Familiar, tiene por cometido acumular en el Jefe de
Familia uno o ms votos suplementarios que aade al propio, a ttulo de representante
del grupo domstico a su cargo y bajo su dependencia. Puede presentar dos
variantes:
a. Agrega un voto ms al que ya tiene el titular.
b. Agrega tantos votos ms al que ya tiene, como integrantes
familiar.

formen

el

grupo

El Sufragio y los Partidos Polticos


Conforme fluye de lo expresado hasta el presente, no caben dudas de que el sufragio
funciona en el Estado contemporneo, ntimamente vinculado al rgimen de partidos.
Desde la Revolucin Francesa, la doctrina de la representacin poltica neg que el
diputado o el elegido fuera representante del sector o grupo poblacional que lo haba
elegido. El diputado no lo era de la ciudad o departamento, sino de toda la nacin,
pregonaba tal tesis. Por ello, la circunscripcin electoral no poda aferrar al elegido con
ningn mandato imperativo; el elegido quedaba desvinculado del distrito, para
convertirse ficticiamente en representante de todo el pueblo o de la nacin.

433

Pero lo cierto es que la aparicin de los Partidos Polticos rompe, en la realidad, las
premisas de la doctrina. Los elegidos sobre la base de candidaturas o listas partidarias
no son, realmente, representantes de todo el pueblo, sino representantes del Partido,
y quedan vinculados a l por la plataforma o programa del mismo, cuando no por
rdenes concretas, de manera tal que ante el incumplimiento de sus instrucciones
lleguen a ser expulsados del Partido.

Actividad Obligatoria
1.- Clasifique a los partidos polticos de nuestro pas de acuerdo a
los criterios expuestos por Bidart Campos.
2.- Qu caracterstica tiene el sufragio en nuestro pas?

434

UNIDAD XVI
TEORA DE LA CONSTITUCIN
1. Ordenacin constitucional del Estado
Cuando en el Mdulo I propusimos estudiar el objeto de la ciencia poltica, dijimos
que el consista en la realidad que se intenta conocer y sistematizar, y a raz de esto,
plantebase un problema metodolgico consistente en la determinacin y la
delimitacin de ese objeto, que en su consideracin -recordamos- propona diferentes
soluciones, siendo una de ellas, la enumeracin de los temas que abarca la realidad
poltica surgida de la reunin de especialistas promovida por la UNESCO y
contenidos en lo conocido como lista-tipo.
Y bien, desde la ptica referida advertimos la importancia que reviste para las
Instituciones Polticas el conocimiento especulativo, que a ttulo de desentraar la
realidad poltica, propone la Teora de la Constitucin, cuya elaboracin vamos a
resear postulando conceptos, si bien modulares, no por ello menos claros.
El Estado, puntualiza Bidart Campos, no es un mero hecho, sino una comunidad
ordenada, y ordenada jurdicamente", de manera tal que el Derecho Constitucional se
lo sindica como orden u ordenamiento Constitucional, en cuanto es el derecho o el
orden que constituye al Estado. Todo Estado por ser Estado, tiene Constitucin; todo
Estado tiene una Constitucin, que es la suya y no de otros, porque cada Estado es
una realidad singular, existencial, individualizada conforme lo es el hombre.
El Derecho Constitucional persigue organizar el Estado, por ello se lo define diciendo
que es la rama de la ciencia jurdica que estudia la estructura fundamental u
organizacin poltica de la nacin, en lo referente al rgimen de la libertad y al
funcionamiento de los poderes pblicos, dentro de las finalidades esenciales y
progresivas del Estado, organizacin vertebrada en la supremaca constitucional,
que al decir de Kelsen, representa el fundamento de todo el derecho restante, dado a
que el orden jurdico se escalona en distintos planos: el primero, el medular, el
originario dentro del derecho positivo, es el de la Constitucin.
En sntesis, en palabras de Santi Romano, cualquiera sea el gobierno de un Estado y
el juicio de valor que nos merezca, no puede dejar de tener una constitucin, y sta no
puede no ser jurdica. Por eso el Derecho Constitucional juridiza el ejercicio del
poder del Estado, en cuanto lo hace actuar de acuerdo a normas jurdicas; el Derecho
Constitucional es el sistema de condiciones que hacen del Estado un Estado jurdico,
un Estado que se acomoda al derecho.

2. Constitucin: concepto
Destaca Mario J. Lpez que la palabra latina constitutio fue utilizada por Cicern en
La Repblica como modo de organizar el Estado; pero, en el Derecho Romano, su
significacin tcnica era la de los actos legislativos del emperador. En la Edad Media,
la palabra constitutio fue utilizada para dar nombre a las reglamentaciones
eclesisticas de toda la Iglesia o de alguna provincia y, posteriormente, durante los
siglos XII y XIII, para designar disposiciones gubernativas expresas, en oposicin a las
normas consuetudinarias. En su sentido moderno, como aparato jurdico del Estado, la
palabra no llega a ser usada hasta el siglo XVII.

435

Una aproximacin al concepto pone de manifiesto que los entes, comunidades o


instituciones en general que forman parte del orden jurdico, se rigen por un arsenal de
normas, jurdicas algunas y extrajurdicas otras, que son impuestas o que los
habitantes admiten voluntariamente. Cuando estas normas rigen la vida del Estado,
organizando los poderes, delimitando sus funciones y estableciendo los derechos y
garantas de los habitantes y del Estado, reciben el nombre de Constitucin.
En trminos generales puede afirmarse que el vocablo Constitucin, se refiere a la
esencia y calidades de una cosa que la constituyen tal y la diferencian de las dems.
As, no se equivocaba Carl Schmidt cuando al iniciar su teora de la Constitucin
afirmaba que la palabra Constitucin reconoca una diversidad de sentidos.
En efecto, en una acepcin del trmino, todo, cualquier hombre y cualquier objeto,
cualquier establecimiento y cualquier asociacin, se encuentra de alguna manera en
una Constitucin, y todo lo imaginable puede tener de alguna manera una
Constitucin. Por ello, si se quiere llegar a determinada inteligencia, hay que limitar
dicho significado a Constitucin del Estado, es decir, aquella que se refiere a la
unidad poltica de un pueblo.
En realidad la palabra Constitucin deriva del latn statuere, statutum, que significa
ordenar, reglar, regular, decidir con autoridad, establecer (cf. Rodolfo Rivarola
Diccionario Manual de Instruccin y Prctica Constitucional Argentina). En un sentido
amplio, puede afirmarse que no existe un solo Estado civilizado que no posea una
Constitucin, ya que el acto primario de una comunidad que decide constituirse en
Estado organizando un gobierno para conducir sus asuntos polticos, consiste en la
formulacin de un cuerpo definido de principios o disposiciones, determinando o
desarrollando los principales aspectos del gobierno a crearse. Pero el trmino
Constitucin reconoce, adems, un sentido preciso y especializado, que permite que
algunos Estados sean caracterizados como especial y expresamente constitucionales.
En efecto, Cooley piensa que aun cuando pueda decirse que todo Estado tiene una
Constitucin, el trmino gobierno constitucional slo se aplica a aquellos cuyas reglas
o mximas fundamentales no slo definen la manera como han de ser elegidos o
designados aquellos a quienes se ha de confiar el ejercicio de los poderes soberanos,
sino que tambin imponen restricciones eficaces sobre dicho ejercicio, con el propsito
de proteger los derechos y privilegios de los individuos ponindolos al abrigo de
cualesquiera tentativas para arrogarse poderes arbitrarios (at. cit. Principios
Generales de Derecho Constitucional en los Estados Unidos, trad. Julio Carri, Bs.
As., 1.898, pg. 19).
Es decir, que la Constitucin, en sentido especfico y especializado, significa, a la vez
instrumento de gobierno, restriccin de poderes y garanta de la libertad. Vale decir,
que a la par que sienta las normas o cnones fundamentales que estructuran la
organizacin y el funcionamiento del gobierno, limita los poderes de ste frente a los
individuos, a los cuales reconoce derechos esenciales anteriores y superiores a la
Constitucin. No basta, entonces, que un Estado posea una Constitucin para que
merezca el calificativo de constitucional; precisa que sta, a la vez que organice el
gobierno, contenga un sistema de garantas de la libertad individual mediante
limitaciones al poder pblico, y es en este contexto que podemos definir la
Constitucin como un conjunto de normas que integra un ordenamiento jurdico,
condicionado por ideales y valoraciones polticas, a travs de lo cual el poder polticosocial se convierte en poder estatal.

436

3. Escuelas: racionalista, histrica y sociolgica


La tesis Racionalista de la Constitucin, emergente del movimiento jurdico-poltico
llamado Constitucionalismo Moderno o Clsico de fines del siglo XVIII y proyectado
hacia el XIX, pona nfasis en destacar ms que en la ordenacin real de la
convivencia poltica, en la formulacin normativa que pretende emitirse para siempre.
El Constitucionalismo Moderno ha credo haber descubierto el tipo de Constitucin
apto para todos los Estados, y haberle dado curso definitivo a la historia. La
Constitucin se escribe, se recubre de una formulacin solemne. He ah la garanta.
Slo puede emanar de un rgano con facultades especiales, y una vez emitida, slo
puede revisarse de acuerdo con un procedimiento tambin especial, que la sustrae a
las modificaciones comunes. He ah la rigidez.
Como se advierte, el racionalismo es un exceso de esquematizacin, de formulacin,
de rigidez. Todo tiene que estar previsto. La Constitucin es una ley de proteccin
poltica, que se da como programa, con la creencia de que su solo enunciado bastar
para cumplirlo".
Al modo precedente se opone la ptica de la Escuela Historicista. Ya no se va a lo
general, a lo uniforme, a lo racional, sino a lo individual, a lo particular, a lo concreto.
Cada Estado es una unidad poltica especfica... cada Estado tiene su propia situacin,
su peculiar circunstancia, su historia individual; y adems, se encuentra en continuo
devenir, en desarrollo dinmico. No es posible asignarle moldes para siempre,
estticamente, porque no obstante su continuidad, el Estado se halla en
transformacin y en mutacin constantes.
As entonces, queda claro que el historicismo admite la tradicin, que es lo que viene
del pasado, a travs de las costumbres, el estilo, la idiosincracia de un pueblo. No se
pueden crear formas constitucionales, sino que se deben recoger las
consuetudinarias. La Constitucin tiene que transmitir como una propiedad la herencia
legada por los antepasados, sin referencia a ningn derecho ms general o anterior;
se rechaza as la imitacin, lo extemporneo, lo extico, adoptndose lo vernculo, lo
tradicional, lo oportuno. La Constitucin es expresin de la realidad, es algo vital,
porque enraiza y arraiga en la comunidad a la cual pertenece, y se resiste al legalismo
y a la normatividad emanadas como deducciones a priori de una "razn abstracta.
Por ltimo, la Escuela Sociolgica, antes de reparar en el deber-ser normativo,
presta atencin a la realidad, a lo que es tal cual es. La Constitucin es una forma de
ser, pero que no surge de la tradicin ni de la costumbre -como postula la Escuela
Histrica-, sino del medio social ambiente en el momento presente. Es, sobre todo,
algo vigente, actuante. La realidad social es el soporte de la Constitucin. El
Historicismo y el Sociologismo vuelven sus ojos a la realidad vital, a lo social, ya
como pasado, ya como presente. Rechazan las posturas tericas que desconocen la
fisonoma particular y la individualidad de los Estados, y hacen nacer la normatividad,
no de la razn, sino de la inmanencia del ser existente. "La comunidad produce su
propio deber-ser, ya desde su pasado, ya desde su actualidad.
En definitiva, trayendo a cita las conclusiones asumidas por Bidart Campos, cabe
puntualizar que cada comunidad poltica tiene un pasado previo que la condiciona, que
la informa, que la precede, para hacerla ser de una manera determinada y no de otra.
No puede tomar prestado, ni pedir fiado al futuro. De la Escuela Racionalista queda
tambin un remanente positivo, pero depurado de su excesivo abstraccionismo;
creemos que puede haber pocas y situaciones que requieran, para su seguridad, la
fijacin de una frmula constitucional; pero sta no debe ser el esquema ideal para
cualquier tiempo y cualquier Estado, sino para uno determinado. En una palabra,
aceptamos conferir rigidez en ciertos casos a la Constitucin escrita, siempre y cuando

437

normativice la realidad, o sea, cuando no imponga prescripciones sin base efectiva en


el pasado y en el medio ambiente de esa comunidad.

4. El Constitucionalismo: consideraciones generales


En realidad el desarrollo del tema que inauguramos es, ms propiamente de
incumbencia de la asignatura Derecho Constitucional, aunque no por ello
consideramos estar relevados de abordar su tratamiento de una manera general, tal
cual lo postula el programa.
As entonces en el marco conceptual anunciado precedentemente corresponde
sealar, en la manera que ello aparece indicado en la obra de Bidart Campos, que al
hablar de constitucionalismo, hay que ponerse de acuerdo, de manera previa, sobre
el alcance del vocablo. Para quienes el constitucionalismo se circunscribe al
movimiento moderno que asigna a la Constitucin, como contenido indispensable, la
tutela de la libertad, su historia y su evolucin datan de pocos siglos atrs. Nosotros,
en cambio, entendemos que cada Estado tiene Constitucin; que toda formacin
poltica, por precaria que haya sido, ha tenido alguna estructura constitucional, y en su
medida, alguna Constitucin como norma bsica y como realidad. El
constitucionalismo es tan viejo como la humanidad, porque creemos que desde su
origen, el hombre actualiz, necesariamente su apetito de vida poltica; y todas esas
organizaciones, an rudimentarias, han tenido su constitucin, su orden, su modo de
ser.
La historia poltica de la humanidad nos presenta la manera como en las distintas
pocas se organizaba la convivencia de las comunidades. Advertimos primero el
constitucionalismo antiguo, el medieval, etc. En ste ltimo, podemos afirmar,
comienzan los antecedentes del Constitucionalismo Moderno que define el concepto
de Constitucin.
En 1.215 con la Carta Magna Inglesa, cuya firma fue impuesta al rey Juan sin Tierra
por los barones ingleses, espada en mano; con los Estatutos de Oxford que la
confirman; con la Peticin de Derechos de 1.628; con Agreement of the People
(Acuerdo del Pueblo) de 1.647, preparado por el Consejo de Guerra de Cromwell y
que es sometido a la Cmara de los Comunes de Inglaterra, sin obtener sancin,
aunque propici el conocido Instrument of Government" (Instrumento de Gobierno)
promulgado bajo la inspiracin de Cromwell tambin el 16 de diciembre de 1.653,
estimado por los autores no slo como la nica constitucin escrita que Inglaterra ha
tenido sino como el prototipo de la Constitucin de los Estados Unidos (cf. Segundo V.
Linares Quintana, Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional); con el Acta de
Habeas Corpus de 1.679, etc.
En Espaa, los Fueros, las Cartas Pueblas y los Documentos Pactistas, tambin
medievales, son an ms antiguas que la Carta Magna Inglesa.
Por ltimo, prximos a introducirnos en la Edad Contempornea, dos acontecimientos
de real vala poltica, dan una nota distintiva al constitucionalismo: son las revoluciones
americana de 1.776 y la francesa de 1.789. Con ellas toma curso el
constitucionalismo moderno, tambin llamado clsico, porque con l nos
manejamos an hoy, a pesar de la crisis.
El constitucionalismo moderno hace su aparicin como una reaccin contra el
absolutismo monrquico imperante en esos tiempos. Sus puntos distintivos pueden
resumirse de la siguiente manera:

438

a) La Constitucin que adopta tiene el carcter de una Ley de Garanta para el


individuo frente al Estado, a fin de auspiciar slidamente la seguridad jurdica;
b) La Constitucin responde , generalmente al tipo escrito y rgido, es decir, se fija por
escrito y se la sustrae a la reforma por la prctica del mecanismo ordinario;
c) La Constitucin acepta el molde racionalista, en cuanto deduce sus normas por el
mtodo a priori y cierra su complejo de normas en base a principios dictados por
la razn que descubre un Derecho Natural;
d) La Constitucin contiene un reparto de competencias en forma rgida, adoptando
el sistema de divisin de poderes;
e) La Constitucin inscribe o incorpora un catlogo de derechos individuales,
rgidos, inmutables, eternos;
f) La Constitucin destaca, por conducto de su normativa, una preferencia por el
Poder Legislativo al que encumbrara como el Poder Supremo del Estado por su
vinculacin con el ejercicio de la soberana y calificar a la sancin de las leyes
como la funcin fundamental del Estado;
g) La Constitucin concibe al Estado como limitado por normas jurdicas; es el
imperio de la legalidad que elimina al Poder arbitrario;
h) Hay un sustrato ideolgico en la Teora de la Convivencia artificial de los hombres;
el Estado no es una comunidad poltica exigida por la naturaleza humana, sino un
ente que los hombres han organizado para vivir mejor y ms seguro para salir de
un Estado de naturaleza o de un Estado presocial;
i) Por esa misma artificialidad, el nico fin del Estado es asistir pasivamente al juego
de la libertad individual sin promover ningn bienestar colectivo; es el concepto
abstencionista del Estado y del individualismo;
j) La Constitucin sublima la vida cvica, erigiendo al ciudadano en una categora
fundamental de la dinmica estatal; la libertad poltica alcanza el nivel de libertad
civil.
De lo expresado se colige que a travs de la historia se advierte una lenta pero firme
inclinacin hacia la estabilidad del ordenamiento jurdico en cada grupo social. El
constitucionalismo se manifiesta como el cumplimiento de esa inclinacin o tendencia
cuyo mrito principal consiste en sustituir la autoridad de los hombres por la autoridad
de la ley, que dibuja el mbito dentro del cual halla su reinado la dignidad humana.
As entonces, cuando se procura trazar un paralelo entre los antecedentes
medievales y el constitucionalismo posterior, se dice que las Cartas y Fueros
difieren de las constituciones actuales en dos aspectos primordiales:
1) En cuanto los primeros eran dados por el gobernante o Seor, y tenan el carcter
de una concesin;
2) En cuanto no contemplaban las libertades y los derechos de todo el pueblo sino los
referidos a un sector. Las constituciones en cambio se consideraron emanadas de
un sujeto colectivo, que es la comunidad, ya que se reputa titular del poder
constituyente; y tiene un alcance general y extensivo a todos los hombres que
forman parte del Estado en el cual rigen.

5. Constitucin formal y Constitucin material


En sentido formal, anota el Dr. Fayt, la Constitucin se nos presenta como una norma
de organizacin, generalmente escrita, solemnemente formulada por un rgano
investido del poder constituyente, que contiene una parte dogmtica, donde se
consignan los derecho individuales y sociales, las declaraciones y garantas, y una
parte orgnica, donde se determinan las funciones y rganos del poder en el Estado,
en competencias separadas. Enuncia as, por una parte, los derechos de la
personalidad humana, los de la libertad y los del patrimonio, y los que hacen a su
razn poltica, rodeando a la persona humana de un rea de seguridad mediante las

439

garantas y las declaraciones, afirmando los principios de radicacin del poder en el


pueblo, la igualdad natural de todos los individuos y el imperio de la ley, y por la otra,
organiza el gobierno para la funcin de formular la ley en su etapas de sancin,
ejecucin y aplicacin , confindolo a rganos distintos e independientes, destinados a
coexistir equilibrada y armoniosamente, por un sistema de limitaciones, frenos y
contrapesos recprocos por la interdependencia originada en las tres etapas del
proceso formativo de la ley positiva. Completa su estructura formal, con el enunciado
de la forma poltica y la forma de gobierno, la determinacin de los fines y medios
hacia los cuales deber orientar y utilizar, respectivamente, sus funciones normales el
gobierno que instituye, y establece el mecanismo de su propia reforma, a la que rodea
de especiales condiciones y solemnidades. Como dato ilustrativo es preciso destacar
que la Constitucin en sentido formal ha sido llamada por Lasalle, tira de papel, por
oposicin a la Constitucin real, viviente o material. Tambin se la ha denominado
Constitucin jurdica, o racional-normativa, conforme ya lo vimos.
En sentido material, es decir, en cuanto a su esencia, la Constitucin se nos presenta
como el orden concreto dentro del cual actan las fuerzas sociales, como una forma
de vida o sistema de relaciones a travs del cual se realiza la efectividad del obrar
humano. Predomina lo sociolgico y poltico, de ah que se le haya denominado
Constitucin real o viviente. En ese sentido, quienes sostienen que la Constitucin es
un orden concreto, es decir, el derecho vivo emanado del propio sistema de fuerzas de
un medio social, consideran que el derecho est constantemente adecundose en un
nuevo orden de instituciones. Es el concepto material de constitucin como orden
concreto, basado en que el poder que quiebra el derecho para imponer un nuevo
orden deriva de las fuerzas sociales, ya como necesidades de un medio, como
sentimiento de injusticia respecto del orden existente, o como imperativo para realizar
un orden nuevo de ms plena justicia. As entonces, son variantes de este concepto
material de Constitucin como orden concreto el punto de vista sociolgico, de Lasalle;
el punto de vista histrico, de Donoso Corts, para quien la Constitucin es producto
de la empresa comn hacia un destino determinado; el punto de vista institucionalista
de Hauriou, que se refiere a la Constitucin material en trminos de instituciones
vivientes, y por ltimo, el punto de vista de Santi Romano, para quien la Constitucin
es el ordenamiento supremo del Estado, como un orden fundamental anterior a la
formulacin de toda Constitucin formal. (cf. Luis Snchez Agesta, Lecciones de
Derecho Poltico)

6. Tipologa Constitucional Argentina


La Constitucin Argentina de 1.853 es escrita o codificada. La ubicamos por ello en
la clase de la Constitucin formal. Como Constitucin nueva con la que se daba
origen a la Repblica Argentina, tomaba del tipo racional-normativo la pretensin de
planificar para el futuro el devenir de nuestro rgimen poltico. Pero no fue una
Constitucin elaborada con puras abstracciones mentales ni con racionalismo
apriorstico, sino todo lo contrario. Tuvo un sentido realista de compromiso con todos
los elementos de la estructura social: cultura, religin, tradicin, ideologas, factores
geogrficos, etc.
La Constitucin Argentina amalgama tambin algunos caracteres del tipo
tradicional-historicista. Por ello volvemos a decir que pese a ser una Constitucin
nueva para un Estado nuevo, la de 1.853 plasm contenidos que ya estaban afincados
en la comunidad social que la preexista, y que los legitim a ttulo de la continuidad y
permanencia que acusaban en la estructura social. De todo un repertorio de ideas,
principios y realidades que la tradicin histrica prolongaba -por lo menos desde
1.810-, nuestra Constitucin consolid determinados contenidos a los que atribuimos
carcter ptreo.

440

7. Clasificacin de las Constituciones


Existe entre los autores variados mtodos para encarar la clasificacin de las
Constituciones, aspecto que por nuestra parte lo asumiremos de la manera que
desarrollamos a continuacin:
Las constituciones pueden clasificarse en escritas o codificadas y no escritas o
dispersas, segn que las normas de organizacin se encuentren reunidas en un texto
nico o en distintos documentos. En virtud a lo dicho, suele afirmarse que son Estados
sin Constitucin escrita los que carecen de un cdigo unificado aunque tengan las
Leyes Constitucionales dispersas, como Inglaterra por ejemplo, en la que la Carta
Magna de 1.215, la Peticin de Derechos de 1.626, la ley de Habeas Corpus de 1.679,
el Bill de Derechos de 1.689, el Acta de Unin de los Reinos de Inglaterra y Escocia
del 12 de mayo de 1.707, el Acta de Unin entre la Gran Bretaa e Irlanda del 9 de
julio de 1.800 y el common law -leyes comunes o derecho comn- que el Parlamento
ingls dicta reglando lo pblico y lo privado, integran la constitucin de ese pas.
En la actualidad los autores prefieren hablar de constituciones sistemticas o
codificadas y de constituciones dispersas, en vez de nominarlas de la manera que
vimos precedentemente.
Bryce seala otra clasificacin cuando las separa en rgidas y flexibles, segn que el
procedimiento para la reforma de la misma sea, o bien uno especial, seguido por una
autoridad diferente del Poder Legislativo ordinario, esto es, el Poder Constituyente,
bien ser flexible cuando la Constitucin se puede revisar por los mismos medios de la
legislacin comn. Tambin se destaca que el ser rgida puede provenir del mismo
trmite dificultoso del trmite modificatorio o enmienda. El artculo 30 de la
Constitucin Nacional establece que la Constitucin puede reformarse en el todo o
en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el
Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se
efectuar sino por una convencin convocada al efecto.
Dentro del tipo rgido, se comprende tambin a la llamada Constitucin ptrea,
significndose con ello un tipo de Constitucin escrita y rgida que se declara a s
misma irreformable. Al respecto cabe aclarar que, aun cuando la Escuela
Racionalista quiso revestir a su tipo constitucional de una inmutabilidad y permanencia
indefinida, hoy slo podemos hablar de clusulas ptreas, pero no de una
Constitucin ntegramente ptrea; la totalidad del complejo normativo no queda
sustrada a la alteracin, sino nicamente ciertas disposiciones fundamentales -por
ejemplo, la forma de gobierno, la forma de Estado, los derechos individuales, la
confesionalidad del Estado-.
Tambin podemos mencionar a las Constituciones que prohben la reforma de la
misma por un tiempo determinado. Tal era el caso de nuestra Constitucin originaria
de 1.853 que prohiba modificaciones por el trmino de 10 aos y, si fue modificada en
1.860, para enmendar tal contradiccin se considera a tal acto no como una reforma
sino que el Poder Constituyente se prolong hasta esa poca desde 1.853 a 1.860,
oportunidad en la cual se incorpora Buenos Aires a la Federacin luego de suscribirse
el Pacto de San Jos de Flores de 1.859.

8. Control de constitucionalidad
Cuando hemos llegado a la conclusin de que la actividad contraria a la Constitucin
es invlida, es nula, es inconstitucional, nos queda otro arduo problema; quin tiene
a su cargo la palabra para decir que esa actividad se encuentra viciada?, quin

441

ejercita el contralor de la constitucionalidad? Evidentemente, nada ganaramos si


todo consistiera en solo afirmar que el acto es contrario a la Constitucin si no
existiera una autoridad con competencia para declarar ese acto inconstitucional.
La doctrina de la supremaca constitucional es una elaboracin del derecho
norteamericano, al igual que lo es la del control de la constitucionalidad. El
constitucionalismo estadounidense ha buscado la forma de hacer efectiva esa
supremaca mediante la revisin de las leyes y de los actos de gobierno, a efectos de
mantenerlos en el marco de sus competencias restringidas y de invalidarlos cuando
excedan las limitaciones que les ha impuesto el Poder Constituyente.
La teora y la prctica de la revisin judicial han puesto en manos de los jueces la
potestad de considerar las leyes contrarias a la Constitucin y de negarles aplicacin.
De este modo, se asegura la concordancia de las normas legislativas con el texto
Supremo de la Constitucin y se nulifican aquellas que resulten incongruentes con l.
Las conclusiones afirmadas en el prrafo anterior cobra curso en E.E.U.U con la
doctrina sentada en el caso Marbury c/ Madison, fallado en 1.803, y que en lo
sobresaliente e interesante a los fines de esta oportunidad, deca: La Constitucin es,
o bien una Ley Suprema, inmodificable por medio ordinarios, o est en el mismo nivel
que los actos legislativos ordinarios, y como las otras leyes es modificable cuando la
legislatura quiere modificarla. Si la primera parte de la alternativa es exacta, entonces
un acto legislativo contrario a la Constitucin no es una ley; si la segunda parte es
exacta, entonces las constituciones escritas son tentativas absurdas por parte del
pueblo para limitar un poder que en su propia naturaleza es ilimitable.
Evidentemente todos los que han elaborado Constituciones escritas las consideraron
como Ley Fundamental y Suprema de la Nacin y consecuentemente, la teora de
cada uno de tales gobiernos debe ser la que establezca que un acto de la legislatura
repugnante a la Constitucin es invlido. Esta teora est esencialmente vinculada a
una Constitucin escrita....
En atencin a lo expuesto, podemos sintetizar los aspectos principales de la doctrina
desarrollada de la siguiente manera:
a)
b)
c)
d)

la Constitucin es una Ley Suprema;


por ende, un acto legislativo contrario a ella no es una ley;
el tribunal judicial debe decidir siempre entre dos leyes en conflicto;
si un acto legislativo est en pugna con la Constitucin, es deber del tribunal
rehusar la aplicacin del acto legislativo;
e) si as no lo hace, se destruye el fundamento de la supremaca de la
constitucin escrita.
Por ltimo, creemos conveniente traer unos prrafos en relacin a algunos de los
sistemas actuantes para la declaracin de inconstitucionalidad, de entre los cuales
destacamos:
1) Aquel que atribuye la facultad de revisin a un rgano poltico, como era del
caso en el supuesto que ejerca el Senado de la Constitucin francesa del
14/1/1.852, al cual deban sometrseles todas las leyes antes de su promulgacin a
fin de que se expidiera sobre su constitucionalidad;
2) En nuestro pas, podemos decir que implicaba control poltico de constitucionalidad
el que en el texto originario del art. 5 de la Constitucin Nacional de 1.853, antes
de la reforma de 1.860, se atribua al Congreso para revisar las constituciones
provinciales y verificar si se ajustaba a la Constitucin Federal; slo que su alcance
era restringido al mbito de los textos constitucionales locales, y no a toda la
actividad estatal de los poderes constituidos;

442

3) La fiscalizacin puede conferirse a un rgano judicial. Su exponente clsico es,


como lo adelantramos, el rgimen norteamericano, imitado en lo fundamental por
nuestra Constitucin. En algunos pases, todos los jueces pueden declarar la
inconstitucionalidad, como ocurre en el nuestro; en otros, en cambio se crea un
tribunal especial, como era en la Constitucin cubana de 1.940 o en la Repblica
Espaola de 1.931.

Actividad N 56
1.- Elabore un concepto de constitucin.
2.- Complete el siguiente cuadro:
ESCUELAS

CONCEPTOS DE CONSTITUCIN

- Racionalista
- Histrica
- Sociolgica
3.- Enumere los puntos sobresalientes del
moderno.

constitucionalismo

4.- Elabore un cuadro sinptico con la clasificacin de las


constituciones.

ANEXOS
ELEMENTOS SOCIALES DE LA REALIDAD POLITICA
* A los efectos de dar una visin integral del tema, se transcribe el texto del Dr. Mario Justo
Lpez, del "Manual de Derecho Poltico", recomendado en la bibliografa bsica.

1. Grupos y Comportamientos Sociales: "Sociedad y


Comunidad
1.1. Realidad social y realidad poltica
La realidad poltica forma parte de la realidad social.
Ms an est inserta en ella y debe a ella su existencia y su razn de ser. Se ha dicho
antes que sin comunidad no hay poltica, y al decir comunidad se aluda a lo que se
acaba de denominar realidad social.
Se explica, entonces, que:
Si se quiere penetrar en el conocimiento de la realidad poltica, se
comienza por considerar la realidad social.

443

Los distintos temas que se agrupan en el ttulo del punto en consideracin, constituyen
algunos de los aspectos de la realidad social o mencionan conceptos referidos a ellos.
Se trata, en todos los casos, de fenmenos que ejercen influjo sobre la realidad
poltica y que adems estn vinculados entre s. Son temas, por lo dems, que forman
parte del objeto de una ciencia particular, la sociologa, y que, por consiguiente, slo
corresponde considerarlos aqu en lo que tenga de especial inters para el mejor
conocimiento y comprensin de la realidad poltica. Se proceder a su examen por
orden sucesivo y se tendr en cuenta principalmente, las modalidades que ofrecen en
nuestro tiempo esos diversos aspectos de la realidad social.

2. Grupos y comportamientos sociales


2.1. Concepto genrico de lo social. Relacin o interaccin humana.
Carcter necesario.
Lo social importa la existencia de un "conjunto de seres humanos",
entre los cuales existe toda una serie de "acciones y de relaciones".

Por tanto, lo social en sentido lato es, a la vez, necesariamente, un conjunto humano agrupamiento- y un conjunto de comportamientos. Por eso, los socilogos en
general hacen prevalecer el concepto de relacin o de interaccin, sobre el de sujeto
o substantividad, para lo cual tienen en cuenta que la unidad social -estructural y
funcional-, de los grupos humanos, slo se realiza en la conciencia de los individuos.
Lo dicho no significa, en modo alguno, desconocer el carcter natural, espontneo y
necesario de los agrupamientos humanos que, de ahora en adelante, sern llamados
grupos sociales. El ser humano no existe en soledad ni en aislamiento.
Existir es coexistir; vivir es convivir; vivir con otros.

Los estudios acerca del hombre arcaico y de su mentalidad -al igual que los estudios
de psicologa infantil -permiten afirmar que en el proceso formativo de la psique
humana la alteridad precede al ensimismamiento, el nosotros al yo. El ser
humano es natural, espontneo y necesariamente social. Con razn seal
Aristteles que el hombre es "zoon politikon" y que el aislamiento es infra o
suprahumano. Ello implica, adems, que no basta la mera convivencia y que sta
requiere, tambin continuidad, estabilidad y permanencia.

2.2 Grupos sociales. Clasificaciones


El ser humano existe siempre en relacin con otros seres humanos, lo que equivale a
una permanente interaccin entre ellos. Pero de acuerdo con la realidad, ms que de
relacin en singular, corresponde hablar de relaciones y de las consiguientes
interacciones. En efecto, los seres humanos conviven, no en un grupo nico, mediante
una nica clase de relacin, sino en mltiples grupos, desde la pareja hasta la
sociedad de naciones. Se participa a la vez -para dar algn ejemplo- de la familia, de
la iglesia, de la universidad, del organismo gremial, del club deportivo, o del Estado.
Cada una de esas participaciones significa distintas relaciones e interacciones con
distintos seres humanos.
Frente a tal multiplicidad de relaciones sociales, su clasificacin se presenta como
necesidad imperiosa y previa a cualquier intento de comprensin.
Es necesario, ante todo, distinguir entre sociedad y grupo social. Aunque cada grupo
social puede ser llamado tambin sociedad (v.g.: sociedad de socorros mutuos,

444

sociedad annima, etc.), los socilogos, cuando se refieren al primero, lo consideran


como integrante de la segunda, pero sin confundirlo con ella, y algunos para distinguir
a la ltima de las que podran denominarse sociedades particulares o sociedades
intermedias (grupos sociales propiamente dichos), la denominan sociedad global".
En tal sentido, Gurvich distingue entre sociedades globales, clases sociales,
grupos y manifestaciones de sociabilidad, y Ginsberg, entre la sociedad (complejo
total de las acciones humanas) y una sociedad (conjunto definido de personas).
La clasificacin de los grupos sociales depende -y por eso vara de un autor a otro- del
criterio que se siga para diferenciar las distintas especies de relaciones sociales. De
cualquier modo, prevalece el uso de la expresin grupos sociales, para designar a
los grupos que se caracterizan por tener estructura propia, de tal modo que
constituyen una entidad distinta de la mera suma de sus miembros hasta el punto de
que el todo no es analizable a travs de solamente sus partes. Ejemplos de
clasificaciones:
a) Sorokin por raza
grupos
biosociales

Grupos
univinculados
grupos
socioculturales
grupos organizados
importantes

grupos
inorganizados o
semiorganizados

por raza
por sexo
por edad
parentales
territoriales
lingsticos
estatales
grupos
grupos
laborales
univinculados
socioculturales
econmicos
religiosos
grupos
polticos
ideolgicos y educativos
nominales
de lite

grupos

segn el nmero de
familia
lazos
clanes
(binivinculados,
tribus
tribinculados)

grupos

segn las cualidades


de los lazos
(solidaridad,
antagonismos,
mentalidad, etc.)

naciones
castas
estamentos
clases

Unidos exteriormente y aparentemente organizados (v.g.:


siervos)
grupos inorganizados
pblico
o semiorganizados
multitud, masa
pluralidades seminominales (v.g.: hombres de genio")
pluralidades puramente nominales (v.g.: la juventud, el sexo
femenino)

445

c) Ginsberg

basados en
un contacto
directo

relaciones
familia
totales y
vecindad
permanentes pequea
comunidad
relaciones limitadas y temporales

ciudad
relaciones
nacin
totales y
comunidad
permanentes
poltica

grupos
sociedades"
basados en
un contacto
indirecto

relaciones
limitadas o
especficas

asociaciones
compaas
mercantiles
sindicatos
academias

cuasigrupos: clases sociales, pblico, etc.

d) Mannheim

grupos sociales
genuinos u
organizados

familia
clan
tribu
grupo educacional
comunidad vecinal
comunidad religiosa
partido poltico
burocracia
Estado

aglomeraciones
humanas
transitorias

multitud
pblico

clases sociales

Conviene retener, como resumen y conclusin, la distincin entre sociedad -que ser
denominada sociedad global-, grupos sociales -que sern denominados grupos
intermedios- y agrupamientos o aglomeraciones inorganizadas o semiorganizadas que sern denominados cuasigrupos.

2.3. Comportamientos Sociales


La relacin entre la conducta de una persona con relacin a las dems
(comportamiento social) y su pertenencia a una determinada sociedad global, ha
determinado que el grupo constituye una cuestin de gran importancia. Se ha
observado que la conducta humana est en gran parte condicionada socialmente.
Esto no significa negar la libertad del ser humano en la direccin de sus acciones y su

446

consiguiente responsabilidad, sino, simplemente, poner de relieve que existe ese tipo
de condicionamiento, mayor o menor segn los casos, y que, por lo mismo, hay que
tenerlo en cuenta y no razonar en abstracto en base a una naturaleza humana
insuficientemente definida y precisada.
Lo que interesa destacar es que el comportamiento de las personas vara en funcin
del grupo al que pertenece o en el que acta. As, no es lo mismo el comportamiento
en la familia que en la comunidad vecinal.

3. Sociedad y comunidad
Las palabras sociedad y comunidad tienen diversos significados; pero con respecto
a algunos de ellos suelen ser empleadas como sinnimos. Ambos vocablos provienen
del latn y han tenido amplio uso en su idioma originario. Societas fue muy usada por
Cicern y por los jusnaturalistas de la Edad Moderna; "comunitas" lo fue tanto por los
telogos de la Edad Media como por otros posteriores. El hecho es que, en la
actualidad, ambos trminos tienen gran difusin y sus significados se confunden con
frecuencia.
Por lo comn, cuando cualquiera de las dos palabras va precedida del artculo
determinante la, se hace referencia a:
La totalidad de los seres humanos y de sus relaciones, sean stas organizadas o no,
conscientes o inconscientes, de cooperacin o de lucha.
Puede decirse que en tal sentido, la acepcin carece de lmites precisos y que, por lo
mismo, se hace referencia tanto a una generalidad (cualquier sociedad o
comunidad global, sin especial determinacin temporal o espacial) como a una
"totalidad" (el conjunto de seres humanos -agrupados o no en Estados- que habitan el
planeta; la humanidad).
Cuando la latitud del significado decrece de grado, y se sigue usando el artculo
determinante la, aunque, en realidad, se piensa en una determinada, se alude:
Al conjunto de seres que viven juntos en el territorio de un Estado.
En este caso, el significado de las palabras sociedad y comunidad se confunde en
alguna medida con los de poblacin, pueblo y nacin.
Cuando se trata, por ejemplo, de los grupos humanos poco desarrollados se dice,
indistintamente, sociedad primitiva o comunidad primitiva. En cambio, cuando se
trata de nombrar a un grupo humano que se dedica al comercio, es preciso emplear la
palabra sociedad y no la de comunidad, y, a la inversa, cuando se quiere
mencionar un grupo multivinculado, localizado dentro de un rea limitada, hay que
usar la voz comunidad y no la de sociedad.
Una familia como debe ser o una nacin como debe ser son comunidad; pero
pueden ser apenas sociedad. Una sociedad cientfica o una sociedad comercial son
por naturaleza sociedad; pero pueden, en circunstancias muy especiales, ser tambin
comunidad. La adhesin a un partido poltico, a un sindicato obrero o a un club
deportivo puede asumir, segn los casos, formas societarias o comunitarias.
En general podramos decir que en la forma de sociabilidad llamada sociedad el
comportamiento obedece a la deliberacin y al clculo, y se orienta racional e
interesadamente, segn fines o valores; en cambio, en la llamada comunidad, el

447

comportamiento obedece a sentimientos o emociones, y se orienta natural y


espontneamente, sin fines o valores subjetivamente propuestos.

4. Estratificacin social. Clases y poderes sociales


4.1. Estratificacin social
La estratificacin social constituye uno de los elementos formativos de la estructura
social. Esta ltima -cuyo respectivo concepto es muy utilizado por la sociologa actual,
corresponde a la idea de que:
La realidad social o, si se prefiere, el mundo sociocultural, est
compuesta de partes o unidades vinculadas entre s.

Entre esas partes, adems de otros cortes que se puede hacer de la estructura social,
se encuentra la divisin jerarquizada de las personas integrantes de la sociedad
global, que es lo que constituye precisamente la estratificacin social.
Del mismo modo que no hay sociedad global sin estructura social, tampoco la hay
sin estratificacin social. Es ste un fenmeno universal, un hecho inevitable.
Siempre, en toda sociedad global, ha habido y hay hombres que cumplen distintos
roles y que tienen distintos status. As es, aunque exista la igualdad ante la ley, y as
seguir siendo aunque se obtenga en el futuro otros tipos de igualdades socioeconmicas o socioculturales.
Pero el hecho de que siempre haya estructura social, no significa en absoluto que
siempre sea igual, tampoco el hecho de que siempre haya estratificacin social,
significa que no haya variantes al respecto.
Se puede sealar a grandes rasgos y como ejemplo, de diferencias de estratificacin
social, la estructura social preindustrial y la estructura social industrial. En la
primera exista un sistema de dos estratos netamente separados, mientras que en la
segunda aparece un sistema de estratos mltiples, de difcil deslinde. En la ltima, es
importante la gravitacin de los estratos intermedios, hay marcada movilidad social y
aparece lo que los socilogos denominan incongruencia de status (disparidad en un
individuo con respecto a la tenencia de los distintos elementos determinantes del
estrato).

4.2. Caracteres de la estratificacin social


Se llama "estratificacin social" a la disposicin de los componentes de la
sociedad global en capas situadas en diferentes planos o niveles.

La cuestin importante consiste en especificar cules son los factores que determinan
la formacin de los diversos estratos y, consecuentemente, cules son stos.
Frente a ese anlisis simple, y de acuerdo al cual la estratificacin social no haca ms
que reflejar la posicin de los individuos en el mercado, Max Weber le adicion otros
dos elementos: el poder y el prestigio.
En cierto sentido coincidente con Max Weber, la escuela sociolgica funcionalista ha
sealado el criterio de que los estratos jerrquicos resultan de los roles que cumplen
los individuos para satisfacer las necesidades y mantener los valores fundamentales
de la sociedad global de que forman parte.

448

Es posible que los estratos reales se formen por la acumulacin de los distintos
elementos indicados por las tres posiciones mencionadas; pero, lo cierto es que esa
acumulacin dificulta la tarea de establecer en cada caso concreto cules son los
lmites de cada estrato y quin pertenece efectivamente a uno o a otro, y los
indicadores hasta ahora utilizados (monto de ingresos, rea de residencia, nivel de
educacin, tipo de amistades, etc.) no han dado resultados suficientemente
satisfactorios.
De cualquier modo, pese a la imprecisin existente en cuanto a su conocimiento
concreto, es evidente que la estratificacin social juega un papel de primer orden en la
realidad poltica, ya que constituye uno de los condicionamientos bsicos de los
regmenes polticos, aparte de que, adems, puede resultar modificada por la accin
de estos ltimos.

4.3. Clases y poderes sociales


4.3.1. CLASE SOCIAL
El concepto de clases sociales y el de poderes sociales no tienen entre s mayor
vinculacin, aunque pueden llegar a tenerla en la prctica las realidades que cada uno
de ellos expresa.
Las clases sociales, segn se ha visto, son incluidas por Sorokin entre los grupos
multivinculados son calificadas por Ginsberg de cuasigrupos y son dejadas por
Mannheim al margen de su clasificacin de los grupos. Esas discrepancias ponen de
relieve que se trata de un concepto sobre cuya definicin no hay acuerdo.
El marxismo puso nfasis en considerar a las clases sociales como protagonistas de la
historia y, por consiguiente, como dato social bsico.
Despus de Marx, muchos estudiosos, tanto marxistas como no marxistas, se
ocuparon y preocuparon por la cuestin de las clases sociales. En la imposibilidad
material de examinar la gran diversidad de posiciones adoptadas sobre el particular,
nos limitamos a sealar que, para algunos socilogos norteamericanos, la cuestin de
las clases sociales antagnicas se resuelve en una cuestin de estratificacin social
no necesariamente antagnica. En tal sentido, ha alcanzado gran difusin la
clasificacin de Warner y Lunt, hecha con referencia a la poblacin de las ciudades
norteamericanas, en seis clases: superior, superior inferior, media superior, media
inferior, inferior superior y propiamente inferior, pudiendo utilizarse en lugar de las
palabras superior e inferior, alta y baja, respectivamente. Es de hacer notar que
esa clasificacin, en los casos concretos, no se hace en base a la situacin econmica
ni a la profesin ni a la ideologa, sino de acuerdo con la opinin que terceras
personas tienen del prestigio de los individuos en consideracin.
Varios son los interrogantes, no contestados todava definitivamente, que revisten
sumo inters para el planteo de la cuestin de las clases sociales: En qu se
distinguen las clases sociales, en cuanto unidades colectivas, de otros agrupamientos
sociales?, Constituye elemento esencial, para la existencia de una clase social, la
toma de conciencia de clase por parte de sus integrantes?, Cules son las
relaciones de las clases sociales con otros agrupamientos sociales?, Cuntas son las
clases sociales?, Son realmente las clases sociales protagonistas de la historia?
4.3.2. PODERES SOCIALES
La sociedad global, como es considerada aqu, est compuesta de clases sociales,
grupos intermedios y formas de sociabilidad; pero ninguno de estos componentes

449

constituyen por s mismos poderes polticos. Forman parte de la realidad social, pero
no de la realidad poltica. Sin embargo, como la poltica absorbe cada vez ms
hechos, situaciones o problemas que anteriormente pertenecan a otros mbitos
sociales (religioso, familiar, econmico) y como, por otra parte, no existe un campo
autnomo de lo social tajantemente separado de lo poltico, surgen continuamente, de
la realidad social en su conjunto, energas que se politizan, es decir, que se convierten
en fuerzas polticas. En ese sentido, los poderes sociales no son sino una especie de
los poderes polticos y forman parte de la constelacin del poder poltico.
Esos llamados poderes sociales -que en realidad son poderes polticos- pueden
emanar tanto de las clases sociales como de los grupos intermedios, aunque en
forma ms precisa y ms firme de los mencionados en segundo trmino, debido a la
naturaleza de su organizacin. Es el fenmeno de los poderes de hecho,
contrapoderes, factores de poder, grupos de presin, etc. En algunos casos, la
gravitacin de los poderes sociales emanados de tales grupos llega a ser decisiva y da
lugar al fenmeno de Burdeau ha denominado imperialismo de los poderes de
hecho.
La importancia de los poderes sociales as considerados, est relacionada con los
caracteres del respectivo rgimen poltico. Si los grupos sociales gozan de mucha
autonoma -sociedades globales de carcter pluralstico-, los poderes sociales
tienden a aumentar proporcionalmente y al mismo tiempo se abren cauce los modos
de resolver los conflictos pacficamente y mediante transaccin.

5. Sociedad de masas
5.1. Estratificacin social y sociedad de masas
Acaba de verse que la estratificacin social -es decir, la diferenciacin de sus
componentes mediante capas ubicadas en distintos planos-, es una caracterstica
constante de las sociedades globales.
El fenmeno al que ahora corresponde prestar atencin y que es propio de las
sociedades globales de nuestro tiempo la llamada sociedad de masas, ofrece la
particularidad de que, en buena medida, contrasta con esa constante de las
sociedades globales configurada por la estratificacin social.

5.2. El fenmeno de la Sociedad de Masas. Caractersticas. Su


repercusin en la realidad poltica.
El fenmeno consiste, en que si bien no ha desaparecido ni la estratificacin social ni
tampoco la divisin de clases, se ha ido formando, debido principalmente a las
particularidades del desarrollo tcnico en general y econmico en particular, un nuevo
tipo de hombre al que Ortega y Gasset llam hombre-masa. En rigor, hombre-masa
quiere decir simplemente hombre indiferenciado, sin personalidad propia ni grupal, que
acta principalmente por reflejo y que reacciona exactamente del mismo modo que
todos los que se le parecen, todos los hombre-masa como l.
Segn numerosos autores, el curso de los acontecimientos, influido por una
colaboracin de las clases sociales insospechada en el siglo XIX, por el incesante
desarrollo de la tcnica material, ha eliminado en proporcin decisiva, las diferencias
existentes en la poblacin y la ha ido unificando cada vez ms en esa nueva categora
sociolgica que es la "masa". El perfeccionamiento constante de la tcnica ha
permitido tambin una constante elevacin de las condiciones de existencia de

450

grandes masas de poblacin y ha provocado al mismo tiempo, la unificacin casi total


de los patrones de vida, especialmente en el aspecto material, de tal modo que, desde
el opulento director hasta el ltimo aprendiz, todo el mundo se alimenta
aproximadamente igual, hace la misma distribucin del tiempo, presencia los mismos
espectculos, escucha los mismos programas de radio y televisin, lee los mismos
peridicos, viste de la misma manera y, por tanto, realiza iguales experiencias.
La sociedad de masas con esas caractersticas a que se acaba de hacer referencia,
ha tenido y sigue teniendo una extraordinaria importancia como elemento social
integrante de la realidad poltica. Muchos de los desajustes producidos entre las
fuerzas polticas (los actores) y las formas polticas (las instituciones), estn
directamente vinculadas con ese fenmeno. Cuestiones tales como la finalidad de la
actividad poltica, la vigencia del Estado de derecho, las revoluciones y los golpes de
Estado, los caracteres de la decisin poltica, la gravitacin de la tecnoburocracia, el
influjo de los factores psicolgicos, la operancia de las ideologas, las utopas y los
mitos, la aplicacin de los sistemas representativos, la composicin de la opinin
pblica, la trasformacin de los partidos polticos, la importancia de los grupos de
presin y otros factores de poder, los cambios en las estrategias polticas, la accin de
las propagandas, el recurso a la accin directa, el llamado al lder, la
despolitizacin, el desplazamiento de las lealtades, etc., estn en muy alta dosis
directamente vinculados con ese fenmeno.

SOCIEDAD Y ESTADO
1. Antecedentes doctrinarios de la distincin
En la primera mitad del siglo XIX, en consonancia con un clima histrico especial, la
palabra sociedad se valoriza y erige al ente que representa en polo opuesto al Estado,
y a la vez que, ayudada en la faena por el auge de la economa y del derecho,
desplaza a la poltica a lugar secundario. Ese parece ser el espritu del siglo y lo
expresan al unsono, pese a las profundas diferencias que existen entre ellas, las
doctrinas liberales, socialistas y anarquistas y hasta algunas tendencias cristianas. El
desenvolvimiento econmico (la revolucin industrial), por una parte, y el auge de lo
jurdico (el Estado de derecho, el Constitucionalismo), por otra, tornaban
innecesaria la poltica. Frente a la Sociedad, realidad primaria y necesaria, el Estado
era presentado como un mal. Ese era el primer plano. En la penumbra, otro rostro
apareca en la escena: el Estado totalitario, que en el siglo XX llegara a ocupar
tambin el primer plano.

1.1. Los antecedentes modernos


Pero la distincin entre sociedad y Estado, que en el siglo XIX se traduca en
oposicin y conduca a tomar posicin a favor de uno de los dos, ya haba tenido
algunas manifestaciones en los siglos inmediatamente anteriores. Hubo, en efecto,
entre los siglos XVI y XVIII, quienes concibieron la existencia de una sociedad anterior
al Estado y tambin quienes sealaron que lo social y lo poltico eran realidades
distintas.
As, por ejemplo, Marx y Engels imaginan una etapa preestatal sin propiedad privada,
sin clases sociales y sin Estado, y Durkheim afirma que en el alba de la humanidad no

451

exista la distincin entre gobernantes y gobernados. Pero aceptar la existencia de


etapas sucesivas era un modo de expresar que sociedad y Estado no eran una nica y
misma cosa.

1.2. Las tendencias en el siglo XIX


Lo que ocurre luego durante el siglo XIX, tiene particular sentido polmico. Frente al
problema de la relacin entre sociedad y Estado, el pensamiento poltico es
fundamentalmente praxis. La cuestin no consiste, entonces, tanto en buscar una
distincin conceptual como un marcar una oposicin y en establecer una relacin de
subordinacin. Para los dems, el Estado -mal necesario o innecesario-, debe estar
subordinado a la sociedad. Para otros, la relacin de subordinacin debe ser al revs.
Entre muchos otros, exaltan la sociedad -lo social- en detrimento del Estado -lo
poltico-, cada uno a su manera, los franceses Saint Simn, Comte, Proudhon, Le
Play y Durkheim, y los alemanes Ahrens y von Mohl, sin olvidar a los anarquistas que
a ese respecto adoptan la posicin extrema. Exaltan, en cambio, al Estado -supremo
bien- particularmente los alemanes Hegel y von Stein. En posicin singular, ms
prxima a los primeros que a los segundos, Marx y Engels, que atribuyen al Estado el
carcter de instrumento de dominacin de una clase por otra, propugnan su utilizacin
por el proletariado para hacerlo finalmente desaparecer en la futura sociedad sin
clases.

1.3. Planteo del problema


Son varias las preguntas que cabe formular con respecto al planteo terico de la
relacin entre sociedad y Estado: son dos realidades distintas?, son separables?,
son inconciliables? Pero a la vez, para poder contestar a tales interrogantes, es
necesario responder a otra pregunta previa; qu se entiende por sociedad y qu por
Estado a los efectos del planteo del problema?
No habra problema, por supuesto, si en lugar de tratarse de dos realidades se tratara
de una sola, identificada (Estado-sociedad o sociedad-Estado). Se presenta el
problema cuando con cada una de las dos palabras se representa una realidad
distinta. Y el problema se complica cuando ambas palabras son utilizadas
ambiguamente.
Slo existe, pues, problema real si se admite que sociedad y Estado son dos
realidades distintas.
Para ello se puede concebir la sociedad como sociedad global, es decir, como:
Un agrupamiento humano que contiene en s otros agrupamientos grupos intermedios y clases sociales- pero que, a la vez, no est
contenido en ningn otro, y que est constituida tambin por la
totalidad de relaciones que se entablan entre todos sus integrantes agrupamientos en ella contenidos e individuos- y sus respectivos
comportamientos.

Puede de igual manera concebirse el Estado como:


La relacin poltica que informa -dicho en el sentido escolstico- a la
sociedad global, de lo que resulta que no abarca necesariamente
toda la sociedad y no se confunde, por tanto, con ella.

452

Cabe afirmar, concordantemente, que no es lo mismo sociedad y Estado, y puede por


eso hablarse de sistema social y de sistema poltico, como de conceptos distintos.
El sistema social es el modo abstracto de considerar a cada sociedad
concreta.
y
El sistema poltico es el modo abstracto de considerar cada relacin
poltica concreta y, en particular, cada Estado concreto.

Cabe advertir, sin embargo, que tal distincin es categorial y no existencial. Por lo
pronto, lo poltico es siempre social, y lo social no poltico puede volverse poltico.
Dos realidades inseparables?
Pero aunque distintas, la sociedad -lo social- y el Estado -lo poltico-, son dos
realidades separables? Dicho de otro modo, puede existir la sociedad sin el Estado o
ste sin aqulla?
La respuesta al interrogante formulado es negativa. Hasta donde llegan en sus
investigaciones empricas la antropologa, la historiografa, la psicologa, la sociologa
y la ciencia poltica, la respuesta es siempre la misma: no hay sociedad sin relacin
poltica (es decir, en sentido lato, sin Estado). Esta conclusin est, como es obvio,
en desacuerdo con la que, segn antes se ha visto, fue predominante durante el siglo
XIX.
Dos realidades inconciliables?
La cuestin, segn lo que se lleva expuesto, puede ser concretada de este modo:
sociedad y Estado, que en realidades distintas, pero que se presentan histricamente
como inseparables, se encuentran entre ellas en oposicin inconciliable? O dicho de
otro modo: es efectivamente el Estado, con respecto a la sociedad, un mal
necesario?
Las respuestas a tales preguntas -cuya importancia prctica salta a la vista- no
pueden ser dadas en abstracto, pues depende de la multiplicidad de aspectos y de
circunstancias que en cada caso se presenten. Adems, sta es una de las cuestiones
en la cual la bsqueda de la solucin est impregnada de valores y, por lo tanto, de
subjetivismo, y el proyecto de solucin se subordina, como pocos, a su gravitacin
ideolgica.
De cualquier modo, si por sociedad se entiende lo natural y lo libre y por Estado lo
organizado y lo coactivo, no resulta caprichoso afirmar que, a menos que se aspire a
un universo de robots, la consigna debe ser ensanchar la sociedad tanto cuanto se
pueda. Pero para esto no hay frmulas sacramentales ni definitivas. Slo la praxis,
tras los valores sustentados, puede dar respuestas -como expresin de la ms alta
prudencia poltica- a la medida del hombre y de los tiempos.
Aristteles defini al hombre como zoon politikon, y esta expresin al ser traducida al
espaol aparece a veces como animal social y otras como animal poltico. La
cuestin no es meramente terminolgica, pues la primera puede conducir a pensar
que lo natural es la sociedad, y la segunda, en cambio, que lo natural es el
Estado. En rigor, parece ser que Aristteles quiso decir, con el nico vocablo a su
disposicin, politikon -pues social y sociedad derivan del latn- ambas cosas a la vez.
Esta hiptesis se afirma si se tiene en cuenta que, para los griegos, la polis
involucraba ambas realidades -sociedad y Estado- prcticamente no diferenciables
para ellos. En "De regimine principium", Santo Toms de Aquino, como para evitar
dudas al respecto, dice que el hombre es animal social y poltico.

453

Puede decirse, pues, que en el antiguo planteo aristotlico no apareca el conflicto


entre sociedad y Estado.

1.4.Clase poltica
Si se admite que no hay sociedad, en sentido lato, sin que haya tambin Estado, en
sentido lato, o dicho de otro modo, si se admite que no hay convivencia humana
durable sin alguna forma de relacin poltica, queda dicho y admitido que siempre
hay gobernantes y gobernados. Pero, cabe inferir de esa premisa que los
gobernantes constituyen un grupo humano especial, diferenciado del resto? Esta
pregunta puede dar lugar a dos tipos de respuestas afirmativas. Se puede contestar
mediante alguna teora -con dosis ms o menos importantes de doctrina- o se puede
contestar, empricamente, que hay tantas respuestas como situaciones concretas y
que, consiguientemente, hay que hacer la pertinente investigacin en cada caso.
Encuntranse en la primera posicin, segn se ver ms adelante, Gaetano Mosca,
Wilfredo Pareto y Robert Michels, y en la segunda, Georges Burdeau y Robert E. Dahl.
La expresin clase poltica fue acuada por el italiano Gaetano Mosca, a fines del
siglo XIX, y, a partir de entonces, se han utilizado muchas otras, tales como: lite,
lite gobernante, lite del poder, lite poltica, clase dirigente, clase
gobernante, minoras directoras, categoras dirigentes, etc.
La gravedad del asunto no estriba tanto en la diversidad de denominaciones como en
la imprecisin conceptual de casi todas ellas. Y dado que, adems, las teoras
elaboradas bajo algunos de esos nombres han sido objeto de serias crticas y de
enconadas controversias -en las que el aspecto doctrinario ha predominado- parece
adecuado y conveniente pasar revista a algunas de las distintas posiciones.

2. Las teoras de Mosca, Pareto y Michels


2.1. La teora de Mosca
En su obra "Elementi de scienza politica", Gaetano Mosca sostuvo que, en lugar de
pensar en trminos de clases sociales, hay que pensar en trminos de clases
polticas, puesto que siempre las hay perfectamente determinables. Segn l, la
historia muestra que no existe el gobierno de uno ni de la mayora. La monarqua y la
democracia son formales, no reales. El rgimen real es el de una minora que gobierna
-la clase poltica- la cual est formada por dos estratos, el de los dirigentes mximos
-grupo muy pequeo- y otro ms numeroso, que adems de ser absolutamente
necesario cumple una funcin muy importante.
La clase poltica se recluta, afirma Mosca, segn distintos principios y distintas
tendencias. Los principios son el autocrtico (las designaciones se hacen desde
arriba). Las tendencias dependen del origen social de los designados, y son la
aristocrtica (los designados pertenecen a estratos sociales superiores) y la
democrtica (los designados pertenecen a estratos sociales inferiores). Pero el
acceso de cada individuo a la clase poltica depende de muchas circunstancias. Por
lo pronto, es el resultado de la lucha -lucha que tiene por objetivo no la existencia,
sino la preeminencia-.

2.2. La teora de Pareto


Segn Wilfredo Pareto, lo real es que los individuos no son iguales entre s y que
las clases sociales no son enteramente distintas y separadas entre ellas. La

454

diferencia entre los hombres se presenta como una necesidad y corresponde a la


natural diferenciacin de capacidades. En razn de ello, surgen divisiones entre los
hombres que permiten clasificarlos en lite -o lites, porque son varias- y en masa no-lite. A su vez, los primeros que constituyen la lite o clase selecta pueden ser
clasificados en lite poltica o gobernante y lites no polticas o no gobernantes. Lo
importante es que, en opinin de Pareto, las lites son las verdaderas protagonistas
de la historia.
Un aspecto importante de la teora de Pareto es la llamada circulacin de las lites.
Para dicho autor, las lites, y la lite poltica en particular, no permanecen estticas.
Su estructura, su composicin y el modo en que se relacionan con la masa, cambian
continuamente. Circulan, en su seno, sus componentes. Este hecho es el que les
permite protagonizar la historia. Las lites se renuevan o se reemplazan, por distintas
vas, a tenor de las necesidades. Pero, siempre hay lites, nunca son las masas las
verdaderas detentadoras del poder.
El acceso a la lite poltica -lo mismo que a las otras- se produce por seleccin.

2.3. La Ley de hierro de la oligarqua de Michels


En un libro sobre los partidos polticos, publicado por primera vez en 1911, el suizo
Robert Michels sostuvo que la democracia en su acepcin etimolgica -gobierno del
pueblo por s mismo- era inaplicable, porque toda organizacin -tanto la del Estado
como la de los grupos intermedios, incluidos los sindicatos obreros y los partidos
polticos- necesita direccin y sta, inevitablemente es ejercida por una minora, tanto
ms pequea proporcionalmente a medida que aumenta el volumen de la
organizacin. Esa minora dirigente, que es indispensable para la actividad de la
organizacin, est en la prctica -aunque otra cosa parezca a travs de las
instituciones formales- en situacin de fiscalizar y dominar a las masas, para lo cual
dispone de los propios medios que le proporciona la organizacin.
Michels concreta sus observaciones y reflexiones en la por l llamada ley de hierro de
la oligarqua, de acuerdo con la cual, sea como fuere la estratificacin social y las
relaciones econmicas, lo mismo en un rgimen de propiedad privada que en rgimen
de propiedad socializada, la organizacin subsiste y, mediante la organizacin, se
perpeta la autoridad oligrquica.

3. Consideraciones empricas acerca de la clase poltica


3.1. El planteo de Burdeau
Burdeau, aunque usa la expresin clase poltica, est muy lejos de pretender
elaborar una teora acerca de la misma. Seala que se presenta como problema en
los regmenes democrticos, pues es en ellos donde aparece el contraste entre el
principio del gobierno del pueblo por s mismo y la realidad de que grupos minoritarios
ejercen el gobierno.
Rechaza Burdeau la hiptesis de la solidaridad entre el podero econmico y el poltico
(base de la tesis marxista acerca de la clase dominante) y sostiene que los
fenmenos de dominacin se desenvuelven esencialmente sobre el plano psicolgico.
Define descriptivamente la clase poltica como el conjunto de personalidades o
agrupaciones que prescindiendo de toda referencia a los objetivos que
persiguen, comparten los privilegios atribuidos al ascendiente poltico, y seala
que lo que da homogeneidad a sus integrantes es la misma funcin que cumplen.

455

3.2. El planteo de Dahl


En desacuerdo tambin con las teoras de la clase poltica, Robert A. Dahl, sobre
bases estrictamente empricas, expresa que el hombre es un animal poltico -porque
necesita vivir en una comunidad poltica-, pero que no todo hombre lo es del mismo
modo -porque no todos se ocupan y se preocupan del mismo modo por la vida poltica.
La experiencia muestra que hay algunos a los cuales la poltica les es indiferente;
otros que se implican ms profundamente. Entre stos, slo unos cuantos buscan
activamente el poder. Y entre los que buscan el poder, slo algunos obtienen ms
poder que el resto. La existencia de esos cuatro grupos, lo llevan a Dahl a construir su
modelo de los estratos polticos: los estratos apolticos, los estratos polticos, los
buscadores del poder y los poderosos.
Tras un examen a fondo de su modelo y luego de mostrar la gran cantidad de
aspectos que requieren severa investigacin emprica, llega Dahl a la conclusin de
que los hombres que llegan a ser poderosos slo necesitan parecerse en algunos
aspectos formales. Tienen, segn los tiempos, las situaciones y las circunstancias,
diferentes orgenes sociales, diferentes recursos, diferentes habilidades y diferentes
personalidades.

4. El problema de los orgenes de la sociedad y el estado


El problema de los orgenes de la sociedad y del Estado, a diferencia de los problemas
de la naturaleza de la comunidad poltica y de la justificacin del Estado, que sern
abordados ms adelante, es un problema emprico y, por tanto, susceptible de ser
conocido objetivamente. Podra ser planteado del siguiente modo: cmo comenz la
sociedad?, cmo comenz el Estado?, comenzaron simultnea o sucesivamente?,
comenzaron siempre de igual manera? Antes, necesariamente, habra que
precisar qu se entiende por sociedad y qu por Estado, en el plano en que se
formulan las preguntas.
Sin embargo, la circunstancia de que la cuestin a resolver sea de carcter emprico,
no facilita en este caso la solucin. Ocurre que los hechos a conocer, relativos al
comienzo absoluto de la sociedad y del Estado, escapan a la consideracin
historiogrfica, dado que sucedieron en la prehistoria, es decir, en un tiempo del que
no queda documentacin utilizable para comprobar lo sucedido.
La cuestin sera distinta si en lugar de pretenderse indagar el comienzo absoluto de
la sociedad y del Estado -es decir, la primera o las primeras sociedades y el primero y
los primeros Estados-, slo se tratara de llegar a conocer el origen de tal o cual
sociedad o de tal o cual Estado, producido en el transcurso de la historia. Jellinek ha
distinguido al respecto la cuestin relativa al comienzo del Estado en general (sera
mejor decir: de las instituciones polticas) de la del comienzo de los Estados histricos
conocidos (sera mejor decir: de las comunidades polticas desarrolladas a travs de la
historia).
Antes de entrar a considerar las diversas hiptesis formuladas, es necesario comenzar
por precisar el alcance que frente al planteo de este problema ha de darse a los
vocablos sociedad y Estado.
Si nos referimos al origen, tenemos que pensar la sociedad en trminos de familia, o
grupo humano semejante, y el Estado en trminos de relacin poltica incipiente y
como grupo humano formado por escasas familias o pocos individuos. Tras haber sido
objeto de inacabables discusiones, parece predominar en la actualidad la tesis de que
la humanidad comenz con la familia individual. En cuanto al Estado, son muchos,
entre los etnlogos contemporneos, quienes prefieren utilizar ese vocablo para

456

designar el primer tipo de relacin poltica superfamiliar. De cualquier manera, y a los


efectos de la cuestin aqu planteada, se usarn las palabras de referencia con un
sentido muy lato; sociedad, como grupo duradero; Estado, como relacin poltica
existente en un grupo humano duradero.

4.1. La cuestin del comienzo simultneo o sucesivo de la sociedad y el


Estado
A poco que se medite sobre ello, se advertir la vinculacin ontolgica de tres de las
preguntas anteriormente formuladas:
- cmo comenz la sociedad?,
- cmo comenz el Estado?,
- comenzaron simultnea o sucesivamente?
En efecto, slo podr establecerse si la sociedad y el Estado comenzaron simultnea
o sucesivamente si se llega a determinar cmo comenz una y otra.
Pero, como ya se anticip, slo caben hiptesis a modo de respuestas. Tericamente,
son posibles tres respuestas a la tercera de las preguntas formuladas, que, como se
ha visto, involucra a las otras dos: a) que la sociedad es anterior; b) que el Estado es
anterior; c) que el comienzo es simultneo.
Las hiptesis acerca del comienzo de la sociedad y del Estado, de la simultaneidad o
no de ese comienzo y de la uniformalidad o diversidad del fenmeno, pueden
agruparse en tres clases distintas:
a) las que se basan en mitos y leyendas;
b) las que se fundan en investigaciones realizadas en el seno de grupos humanos
arcaicos todava existentes en algunos lugares del planeta;
c) las que se elaboran partiendo de ciertos supuestos racionales. Todas, sin embargo,
tienen algo de comn, y consiste ello en la admisin de la unidad esencial de la
naturaleza humana.
Desechada, por imposible, la tesis de que el Estado es anterior a la sociedad, ya que
es de total evidencia que aqul no puede existir sin sta, muchas de las doctrinas
elaboradas entre los siglos XVII y XIX concordaron en establecer que el origen de la
sociedad es anterior al Estado.

4.2. La hiptesis de Bachofen basada en la mitologa griega


Bachofen, helenista de mrito, procur dar interpretacin racional a la mitologa griega.
En su opinin, la tradicin mtica constitua la fiel expresin de pocas primitivas en las
que se hallaba el germen de la evolucin histrica del mundo antiguo. Algunos de
esos mitos -deca- ponen de relieve la preeminencia social y poltica de la mujer
durante un largo perodo originario. Se parte -agregaba- del "hetairismo" como primer
hecho social universal, y lo explicaba diciendo que, pese al predominio del varn por
su fuerza brutal, la mujer, por su posicin natural en la vida social (educadora de los
hijos), predominaba en el matrimonio (tipo de organizacin primitiva) y se originaba as
un rgimen de "ginecocracia", segn el cual es parentesco y la sucesin siguen la
lnea materna y otorgan a la mujer una supremaca religiosa y poltica. Es el rgimen
de Mutterrecht o matriarcado.

457

4.3. Las hiptesis basadas en el estudio de las sociedades arcaicas


Muy numerosas son las investigaciones realizadas, sobre todo durante los dos ltimos
siglos, en el seno de los grupos humanos que en algunas regiones de la tierra se han
conservado arcaicos, es decir, prcticamente sin evolucin social. Entre esas
investigaciones se distinguen, por la amplia difusin que han tenido, las efectuadas
por el norteamericano Morgan entre las tribus iroquesas y otras del mismo pas
(Estados Unidos de Amrica).
Morgan entendi encontrar en la nomenclatura de parientes -que le permita
reconstruir los sistemas de parentesco y sus desajustes con los cambios sociales
producidos- el dato emprico que constitua la clave para la interpretacin del carcter
de los grupos humanos primitivos. Sus conclusiones fueron que, durante ese perodo
de gnesis primitiva, haba dos etapas:
En la primera predominaba la familia consangunea, como base de la organizacin
social.
En la segunda, en la que imperaba la produccin de bienes de consumo, la antigua
sociedad era reemplazada por una organizacin poltica -Estado- cuyas unidades
constitutivas eran grupos locales. Ambas etapas haban coincidido con las tres fases
del salvajismo, barbarismo y civilizacin. Durante las fases salvaje y brbara se
operaba una evolucin de las primitivas "gens". La "gens" era la organizacin de los
grupos primitivos basada en meras relaciones personales. Luego, sobre esa base, por
sucesivas aglutinaciones, se formaba la "fratria", la tribu y la confederacin de tribus,
que constitua la nacin. En la etapa ulterior, el elemento territorio y el elemento
propiedad contribuan a constituir el Estado.
El proceso era impulsado por las relaciones de parentesco. A un inicial estado de
promiscuidad -brutal y grosero- se pasaba a la familia consangunea propiamente
dicha, en la que los grupos matrimoniales se distinguan por generaciones (uniones de
hermanos y hermanas en grupo). El paso siguiente lo constitua la familia punala,
que exclua el comercio sexual entre hermanos, pero daba lugar a una especie de
matrimonios colectivos entre varias hermanas de un grupo con hombres de otro. Viene
luego la familia sindismica, con la que se inicia la pareja monogmica, tras un
complicado proceso que contiene fases de poligamia.
Lo que importa, de acuerdo con la tesis de Morgan, es que la gens, la fratria y la tribu
tienen raz comn: no son sino grupos originados por diferentes gradaciones de
consanguneos. La organizacin poltica surge cuando la experiencia muestra que la
antigua organizacin no satisface las necesidades sociales.
Merece sealarse que los trabajos de Morgan interesaron mucho a Marx y que, en
base a sus anotaciones, escribi Engels la obra titulada "El origen de la familia, la
propiedad privada y el Estado", que public en 1884.

4.4. Las hiptesis de carcter racionalista de los autores contractualistas


En las doctrinas contractualistas la hiptesis no pasa de ser una afirmacin -acaso
ms bien una razn de ser lgica que una realidad emprica e histrica-. Para
demostrar el estado de naturaleza, Locke, aunque se formula, en el "Ensayo sobre el
gobierno civil" (cap. II), la pregunta concreta de si existen o existieron alguna vez
hombres en ese estado, se limita a invocar la naturaleza del hombre. Hobbes, slo
al pasar, en el captulo XVII del Leviatn, hace referencia a que los hombres han
vivido en pequeas familias, pero no concibe que una gran multitud de individuos

458

puedan vivir concordes en la observancia de la justicia y de otras leyes de


naturaleza, sin un poder comn para mantenerlos a raya.
Rousseau, por su parte, luego de afirmar al comienzo del captulo segundo del primer
libro de "El Contrato Social" que la ms antigua de todas las sociedades y la nica
natural es la de la familia, se limita a decir en el comienzo del captulo sexto:
Supongo a los hombres llegados a ese punto en que los obstculos que se oponen a
su conservacin en el estado natural vencen por su resistencia a las fuerzas que cada
individuo, puede emplear para mantenerse en ese estado. Entonces, ese estado
primitivo ya no puede subsistir, y el gnero humano perecera si no cambiara su
manera de ser.
Las explicaciones jusnaturalistas examinadas no son sino, pues, meras hiptesis, y
respecto de las cuales sus sostenedores no ofrecen prueba alguna.

4.5. Hiptesis sobre los factores determinantes de la formacin del estado


Aparte de las hiptesis mediante las cuales, de un modo o de otro, se intenta
responder en forma integral al interrogante relativo al origen de la sociedad y del
Estado -casi siempre haciendo aparecer una etapa social preestatal-, existen otras
que tienden ms bien a ponderar especialmente ciertos factores que se consideraran
decisivos en la formacin del Estado (factor tnico, factor blico, factor econmico,
factor religioso).
El factor tnico, como factor decisivo, se puede manifestar de dos maneras distintas.
En primer lugar, cuando se considera que el origen de la sociedad y del Estado se
encuentra en la "reunin de grupos consanguneos" (sea en su aspecto patriarcal Sumner Maine- o en su versin matriarcal -Bachofen, Mac Lennan y Morgan-. En
segundo trmino, cuando se asigna especial importancia al factor racial relacionado
con el factor blico.
En el primer sentido se parte, pues, de la afirmacin de que las colectividades
originarias son siempre grupos de parientes. Las ltimas investigaciones -deca
Sumner Maine, en la segunda mitad del siglo pasado, desde el punto de vista
patriarcalista- muestran que la consanguinidad o parentesco es el lazo ms antiguo de
las comunidades humanas, y agregaba que la historia poltica comienza con la idea de
que la comunidad de la sangre es la nica base de una comunidad de funciones
polticas. Morgan, por su parte, pocos aos antes, aunque desde el punto de vista
matriarcalista, sealaba, segn se ha visto antes, la importancia del principio de
consanguinidad a travs de las gens, fratrias y tribus, para explicar la evolucin social
primitiva.
En el segundo sentido, se considera al factor racial - el distinto origen tnicocombinado con el factor blico -la lucha entre los grupos de origen distinto-, y que
culmina con el sometimiento de los vencidos. Gumplowicz es probablemente el
principal expositor de esta doctrina.
En cuanto a la doctrina que considera al factor blico como el exclusivo o
principalmente predominante, ha contado con numerosos expositores. Al respecto, y
dejando de lado los precursores entre los que podran citarse, por ejemplo, Polibio,
Maquiavelo y Hobbes, puede tenerse a Ferguson como el primer expositor sistemtico
del desarrollo poltico en funcin de la lucha entre grupos humanos. Pero no cabe
duda que haya sido el alemn Francisco Oppenheimer, en su obra "Der Staat",
publicada en 1910, quien ha expuesto ms ntidamente la tesis belicista acerca del
origen del Estado. Segn l, se produce la formacin poltica cuando los pastores -

459

nmadas de las praderas- o los vikingos -nmadas del mar- someten a los cazadores
o a los labradores.
En lo que se refiere a la doctrina que da preponderancia al factor econmico,
corresponde mencionar principalmente al marxismo, aunque hay remotos
antecedentes en Aristteles y en Sneca. Segn el marxismo -y a travs de la
exposicin hecha por Engels en su antes citada obra El origen de la familia, de la
propiedad y del Estado-, el nacimiento del ente poltico en el seno de una comunidad
preexistente se produce simultneamente con la aparicin de la propiedad privada
sobre los medios de produccin, que escinde a la sociedad en clases opuestas y
convierte en clase polticamente dominante a la clase econmicamente poseedora.
El factor religioso tambin ha sido considerado por algunos autores como el decisivo
en el origen del Estado. As, para Frazer, en su obra "Totemismo y Exogamia",
publicada en 1910, el "ttem" tiene una excepcional importancia para interpretar la
condicin poltica primitiva. Coincidentemente, han prestado especial atencin a ese
factor Emilio Durkheim, en su obra "Las formas religiosas de la vida primitiva", y A.
Moret y G. David, en la suya titulada "De los clanes a los imperios".

4.6. Unidad o diversidad de orgenes o factores determinantes


Las diversas hiptesis a que se ha pasado ligera revista, tienden todas a establecer pese a las diferencias, generalmente fundamentales, que se advierte entre ellas- o
bien un origen comn o uniforme en todos los casos, o bien, tambin en todos los
casos, un nico y exclusivo factor determinante. Tales hiptesis, francamente
"monistas", no resultan verosmiles. Como advirti Jellinek, en su momento, el Estado
-usando la palabra en el sentido ms lato- es, sin duda, un fenmeno humano
universal, pero no es posible establecer un origen comn y un factor decisivo nico
para todos y cada uno de los casos concretos. Por eso, y con razn, las hiptesis
examinadas han sido objeto de juiciosas crticas. En ltima instancia, slo parecen
razonables y resultan admisibles las hiptesis de carcter pluralista.
Ya lo deca Cicern en "La Repblica" cuando, al refutar la tesis de que el factor
determinante haba sido la necesidad de defenderse de las fieras, afirmaba que no
corresponda dar primaca a ningn factor particular, pues la causa verdadera se
encontraba lisa y llanamente en la naturaleza humana.

460

UNIDAD XVII
LOS ELEMENTOS DE LA POLTICA INTERNACIONAL: EL ESTADO
1. El Estado como sujeto de la poltica internacional
De acuerdo con la definicin que hemos dado de nuestra disciplina, la poltica
internacional de las relaciones entre los Estados y de los organismos formados por
ellos. Los Estados son, por tanto, los sujetos primarios de las relaciones
internacionales.
Segn algunos autores, la expresin unidades polticas sera ms apropiada para
designar a los sujetos de la poltica internacional por ser ms abarcadora ya que no se
limita a una determinada forma histrica. Por nuestra parte, apreciamos que la palabra
Estado es suficientemente amplia puesto que es lcito aplicarla en sentido lato a
todos los agregados humanos organizados en comunidad. Ella est, por lo dems,
consagrada por el uso universal de la doctrina y de la prctica.
Llmase Estado a un conjunto de poblacin que habita un determinado territorio y que
se encuentra polticamente organizado bajo la autoridad de un gobierno. As pues, la
poblacin y el territorio son los elementos materiales del Estado en tanto que el
gobierno no es su elemento formal.
Las palabras Estado, nacin y pas suelen usarse indistintamente para designar a
la misma realidad. En sentido riguroso, estas tres expresiones no son equivalentes.
En efecto, cuando se habla del Estado se pone el acento en la comunidad poltica en
cuanto se encuentra jurdicamente organizada. Por eso es frecuente identificar al
Estado con la autoridad que rige aqulla. Si decimos, por ejemplo, que una escuela es
del Estado por contraposicin a una escuela privada, queremos significar que
pertenece al gobierno. En realidad, el Estado comprende a toda la comunidad.
La palabra nacin designa a la misma cosa, pero lo hace, como lo seala Delos,
poniendo el acento en los aspectos socio-culturales de la comunidad. En sentido
estricto, podra haber una nacin no constituida en Estado, de la misma manera que
un solo Estado (como fue el caso de Austria-Hungra) podra ser plurinacional.
En cuanto a la palabra pas, se la usa tambin indistintamente, si bien la expresin
tiene una connotacin predominantemente territorial. Es espaol puede equivaler a
comarca y en italiano a pequea localidad.
En el uso corriente las tres palabras se usan -como dijimos- de manera indistinta. Nos
atendremos a esa prctica, con la reserva de que consideramos ms correcto el uso
de la palabra Estado para referirnos a la comunidad jurdicamente organizada.
A los tres elementos ya mencionados -poblacin, territorio y gobierno- la doctrinal
suele aadir un cuarto: la capacidad de mantener relaciones con otros Estados. Este
elemento est consignado en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos
y en la Convencin Interamericana sobre Derechos y Deberes de los Estados.
La capacidad de mantener relaciones con otros Estados debe entenderse en un
sentido jurdico y en un sentido moral. En un sentido jurdico, es necesario que el
Estado sea plenamente soberano y disfrute, por tanto, del ius legationis. Una unidad
poltica que hubiere delegado en otra el poder de negociar no podra ser considerada
como Estado desde el punto de vista internacional.

461

En el sentido moral, es necesario que una unidad poltica posea un mnimo de aptitud
para la convivencia. As, el requisito de que para ser miembro de las Naciones Unidas
resulte necesario, como requisito indispensable, ser amante de la paz, impone a los
Estados una condicin subjetiva, desde luego necesaria pero a veces susceptible de
utilizacin poltica. Esa utilizacin ha tenido lugar en ms de una ocasin desde 1.945
en adelante.
Parece, sin embargo, discutible que la conducta de una unidad poltica sea motivo
suficiente para negarle la condicin de Estado. Esa condicin se basa en elementos
de hecho, y por ms vituperable que pueda ser el comportamiento de un Estado en su
vida de relacin, ello no lo priva de su naturaleza. De la misma manera, el ms
degradado de los delincuentes no pierde, por serlo, su condicin de hombre.
Los elementos que acabamos de mencionar son comunes a todos los Estados. Pero
aparte de estas notas definitorias, los Estados poseen caractersticas que los
diferencian profundamente.
Los Estados pueden diferir en extensin. Mientras la Unin Sovitica, el Canad, los
Estados Unidos, Australia, el Brasil, China y la India superan los 4 millones de
kilmetros cuadrados cada uno, la Ciudad del Vaticano tiene 44 hectreas, es decir,
menos de medio kilmetro cuadrado.
Los Estados difieren en poblacin. Cinco de ellos -China, India, la Unin Sovitica, los
Estados Unidos e Indonesia superan los 100 millones de habitantes. Ms de veinte, en
cambio, no llegan al milln.
Los Estados difieren en podero y recursos. Mientras las dos superpotencias tienen
elementos blicos ms que sobrados para aniquilar a toda la humanidad, hay Estados
que carecen de podero militar y que ni siquiera cuentan con fuerzas armadas
permanentes. En cuanto a riqueza se refiere, la renta per cpita en Estados Unidos es
de 10.000 dlares anuales en tanto que en Hait no llega a 100.
Muchas otras diferencias, en orden a la cultura, grado de madurez poltica,
caractersticas psicolgicas, razas, estilo de vida y otras modalidades del ser social,
podran anotarse. Baste sealar que, lo mismo que los seres humanos, los Estados
son iguales en cuanto a su naturaleza y diferentes en todo lo dems.
De todas las diferencias apuntadas, la que ms interesa desde el punto de vista de las
relaciones internacionales es la que concierne al grado de podero. Es, en efecto, el
quantum de poder de que un Estado dispone el factor que ms gravita para determinar
su ubicacin en el escenario internacional.
Desde el comienzo de la era internacional clsica se dividi a los Estados en grandes,
medianas y pequeas potencias. Huelga decir que con el andar de los aos se han
producido importantes alteraciones en los respectivos elencos.
As, al concluirse la paz de Westfalia -que marca el comienzo de la moderna
organizacin internacional- haba cuatro grandes potencias: Gran Bretaa, Francia,
Espaa y Austria. Suecia, Holanda y Portugal las seguan de cerca y el resto apenas
contaba desde el punto de vista poltico. En cuanto al Imperio Otomano, era, sin duda,
una potencia importante, pero estaba, en cierto modo, excluido de la Comunidad
Internacional de la poca.
En el transcurso de los siglos siguientes algunas naciones entraron y otras salieron del
concierto de las grandes potencias. En el siglo XVIII entraron Prusia y Rusia y sali
Espaa. En el siglo XIX entraron los Estados Unidos y Alemania (englobando a Prusia
a partir de 1.871) En el siglo XX sali Austria e ingres el Japn.

462

La Segunda Guerra Mundial modific sustancialmente el esquema clsico. Surgi una


nueva categora -las superpotencias- integradas por los Estados Unidos y la Unin
Sovitica, cuya inconmensurable superioridad militar sobre las dems deriva
principalmente de su armamento nuclear. A mucha distancia las siguen Gran Bretaa
y Francia que si bien han hecho detonar bombas atmicas, carecen de la acumulacin
de armas y proyectiles almacenados por las superpotencias. Mucho ms lejos vienen
todos los dems. Entre los pases no nucleares, uno de los militarmente ms
poderosos es el Estado de Israel.
En cuanto a la Repblica Popular China, su verdadero podero es difcil de discernir,
no slo por el secreto hermtico de que se rodea esa nacin (en un punto, al menos,
fiel a sus tradiciones milenarias) sino tambin porque su verdadero influjo no se
conoce bien y, en realidad, no ha sido sometido a un test decisivo. Por el momento,
no parece probable que pueda confrontarse con su vecino, rival y camarada
ideolgico, la Unin Sovitica. Pero es una peligrosa incgnita para el futuro.
Surge de lo expuesto que uno de los rasgos ms caractersticos de los Estados es su
mutabilidad. Esa mutabilidad no concierne tan solo a su podero sino tambin a otras
modalidades de su ser, inclusive a su propia existencia. Lo mismo que los individuos
que lo forman, los Estados nacen, se desarrollan, decaen y mueren.
Hay Estados que no han pasado de proyectos y que desaparecen si cabe decirlo,
antes de haber llegado a nacer. Tal fue el caso de Borgoa, que pudo haber sido en el
siglo XV una gran nacin europea y cuya existencia hubiera acaso evitado las guerras
varias veces seculares entre Francia y las naciones germnicas. Pero la ambicin
excesiva de Carlos el Temerario malogr ese grandioso esquema, y la antigua
Lotaringia no pudo revivir.
A veces la desaparicin de los Estados no es definitiva, y suele ocurrir que renacen
cuando cesan las causas artificiales que provocaron su extincin. Polonia fue
restablecida por el tratado de Versalles despus de la guerra que desangr a sus
antiguos opresores. De las cenizas del Imperio Turco resurgieron las viejas
nacionalidades cristianas sometidas al yugo del Islam.
A veces los Estados se forman sobre la base de pueblos jvenes y por segregacin de
las viejas metrpolis, como fue el caso de los pases de Amrica. Otras veces, en
cambio, se forman mediante la unificacin de pueblos antiguos dotados de fuertes
rasgos propios. Antes de ser Estados unidos e independientes, Alemania e Italia
constituan dos de los pueblos de mayor raigambre histrica en el mundo occidental.

2. Evolucin histrica
Las unidades polticas jurdicamente organizadas son tan antiguas como la historia
pues aun en las formas ms rudimentarias, el hombre fue siempre animal poltico y
siempre estuvo sujeto a una autoridad. Pero las formas de esa organizacin, desde las
tribus primitivas hasta el complejo Estado moderno, han variado grandemente.
Una de las formas ms antiguas de organizacin poltica, posterior a las etapas
primitivas fue la del Estado-Ciudad. Como su nombre lo indica, se trataba de una
estructura en la cual el Estado se identificaba con la urbe y le daba su nombre. De ella
eran los gobernantes y de ella los ciudadanos. Fue la forma tpica de los Estados
griegos antes de la conquista macednica, de los fenicios y de Roma antes de Julio
Csar. Durante toda la Edad Media y el Renacimiento fue el rgimen adoptado por
varias ciudades italianas. Venecia subsisti como Estado independiente hasta 1.797.

463

No siempre el Estado-Ciudad circunscriba su jurisdiccin a los lmites urbanos.


Muchas veces posea grandes extensiones territoriales en los aledaos o en zonas
distantes. Atenas hasta el final de la guerra del Peloponeso posey territorios en
Sicilia, en Asia Menor y en la propia Grecia continental. Crtago fue duea de parte de
Espaa, de Sicilia hasta la primera Guerra Pnica y de casi todo el norte de frica.
Roma, antes de su transformacin imperial, era ya duea de las Galias, de Italia, de
Grecia y de las antiguas posesiones cartaginesas.
La diferencia que separaba, en estos casos, al Estado-Ciudad del Estado moderno
consista en que el ius civitatis estaba limitado a los oriundos de la ciudad originaria;
todo lo dems era considerado como colonias o protectorados. Slo despus de la
guerra social, Roma extendi parcialmente el derecho de ciudadana a los habitantes
de la pennsula. En general, ni siquiera la mayora de los habitantes de la ciudad
madre gozaban de l.
Tan antiguos como el Estado-Ciudad fueron los Imperios. Estos estaban formados
sobre la base de un pueblo dominante, dueo de territorios extensos, a los cuales se
agregaba por va de conquista el dominio sobre un nmero a veces considerable de
pueblos sometidos. Los medas y los persas; los egipcios, los macedonios y los
romanos formaron los grandes Imperios de la antigedad.
Despus del caos que sobrevino con motivo de la cada del Imperio Romano, la
Cristiandad restaur, bajo formas nuevas, la idea imperial. El espritu de unidad y de
universalidad propio de la doctrina cristiana llevaba naturalmente a concebir el
gobierno temporal sobre bases anlogas a las de la sociedad sobrenatural, es decir,
de la Iglesia. Fue as como resurgi la idea del Imperio. Fundado y apoyado en la
ficcin de continuar el antiguo Imperio de los Csares, el Imperio medioeval se inspir
en una concepcin eminentemente religiosa. La sede terica de esa nueva estructura
poltica segua siendo Roma, caput mundi, y en la Urbe por antonomasia eran
coronados los emperadores. Pero los titulares efectivos del poder imperial fueron
siempre prncipes germnicos. Dante formul en su tratado De Monarchia la doctrina
poltica del Imperio medioeval.
Nominalmente, el Imperio cristiano dur hasta 1.806. Pero ya a mediados del siglo XVI
-concretamente luego de la abdicacin de Carlos V- la institucin haba periclitado. Su
sustituto en Occidente fue el Estado nacional.

3. El Estado nacional
Los orgenes remotos del Estado nacional datan del apogeo de la Edad Media, y son
anteriores a la crisis de la idea imperial. Francia e Inglaterra ya eran, a mediados del
siglo XIII, reinos autnomos que slo rendan -y no siempre- pleitesa formal al
Emperador de Occidente. De hecho, y dentro de la estructura feudal, eran, en germen,
autnticos Estados nacionales.
Fue, sin embargo, al comienzo de la Edad Moderna cuando el Estado nacional se
configura definitivamente con los rasgos que actualmente le conocemos. Con Luis XI
de Francia, con Fernando el Catlico, rey de Aragn y luego tambin de Castilla, con
Enrique VIII de Inglaterra, el rey deja de ser un primus inter pares respecto de los
seores feudales y se transforma en la autoridad suprema de su reino. Deja, al propio
tiempo, de considerarse inferior en dignidad al Emperador.
El Estado que nace en el siglo XVI es Estado nacional y es, a la vez, Estado dinstico.
Es Estado nacional porque posee un territorio y una poblacin homogneos. Despus
del tratado de Cateau-Cambrsis, en 1.559, casi no hay miembros de la nacionalidad

464

francesa que no vivan bajo el dominio de los reyes de Francia. En algunos casos,
como el de Espaa, la unificacin poltica precede a la unificacin nacional.
Es tambin Estado dinstico porque el titular de la soberana es el monarca, que
accede al trono por sucesin. Las sucesiones reales son, a veces, complicadas y
generan guerras de alcance europeo como la guerra de la sucesin de Espaa y la
guerra de la sucesin de Austria. Los pueblos sujetos a un soberano no son
ciudadanos sino sbditos. Aunque templada por usos y costumbres de origen
medioeval, la autoridad del monarca es, en teora, absoluta.
Con la Revolucin Francesa, el Estado nacional se mantiene y se fortalece pero la
autoridad cambia de titular. El dueo del poder es el pueblo -la Nation- quien delega
ese poder en sus representantes. Los mismos reyes -cuando la forma de gobierno
adoptada es la monrquica- son meros representantes de la Nacin, no soberanos por
la gracia de Dios.
Una curiosa y nica excepcin a esta regla (desde luego que en un plano puramente
terico y formal) lo constituye Gran Bretaa. La monarqua britnica sigue siendo, en
principio, la titular nica del poder, y quienes tienen el ttulo de rey o reina son
soberanos. Todo lo que es del Estado es del monarca, como es el caso de las naves
de guerra a las que se llama naves de Su Majestad. En cuanto a los ciudadanos,
siguen oficialmente siendo sbditos (subjects) como antes de la Revolucin
Francesa. Naturalmente, se trata de una reminiscencia a la que los ingleses son tan
afectos porque, de hecho el gobierno de Su Majestad es de origen ms democrtico
que muchos otros que han abandonado ese vestigio de la antigua tradicin dinstica.
El surgimiento del Estado nacional modifica sustancialmente el esquema de la
estructura internacional anteriormente vigente. Mejor dicho, la vida de relacin
internacional, tal como nosotros la concebimos, nace con el Estado nacional. Los
conflictos feudales en el marco del Sacro Imperio eran, al menos en teora, luchas
civiles que podan ser arbitradas por una autoridad superior. En el sistema de los
Estados nacionales, cada Estado -como lo veremos enseguida- no reconoce a nadie
superior a s mismo: par in parent no habet imperium.

4. La Soberana
De todas las expresiones tcnicas de las ciencias polticas, tal vez sta de la
soberana sea la que ms haya traspasado al lenguaje y a las inquietudes de la masa.
En el orden interno se habla permanentemente de la soberana popular, y en el plano
de la poltica exterior es siempre candente el de la soberana nacional.
Escapa a la ndole del presente estudio formular una doctrina de la soberana. Nos
limitaremos, pues, a precisar brevemente el sentido y alcance del trmino en lo que
concierne a la materia que nos ocupa.
Para la doctrina cristiana, que en estas materias tuvo su mximo expositor en Santo
Toms de Aquino, la soberana es la facultad que compete a la sociedad poltica (el
Estado o el Prncipe) de imponer leyes que aseguren el bien comn de la sociedad
con vistas al logro de la bienaventuranza eterna. En cambio, para el
pensamiento naturalista de Bodino y sus sucesores, la soberana es el poder
supremo del Estado sobre sus sbditos, poder absoluto y que no depende,
para su validez, del consentimiento de los subordinados.
Claro est que estas dos definiciones se aplican principalmente a la soberana
interna, es decir, al poder del Estado sobre sus propios ciudadanos. Pero ellas

465

inciden en la concepcin que se tenga de la soberana desde el punto de vista


internacional.
Para los naturalistas, sean maquiavlicos o rousseaunianos, la soberana es un
absoluto de orden metafsico y, por lo tanto, toda restriccin que se le imponga
constituye una contradiccin en los trminos. Llevada esta doctrina al plano
internacional, ello significa que el Estado no debe reconocer norma alguna superior a
s mismo o, ms precisamente, a su propio inters. Hasta la observancia misma de los
tratados estar supeditada -aplicada esta doctrina rigurosamente- al supremo derecho
del Estado de determinar por s y ante s lo que ms le conviene.
Innecesario resulta subrayar los resultados nocivos que esta doctrina ha tenido para el
mantenimiento del orden y la paz internacionales. Como en el mundo no hay una sola
soberana sino muchas, los intereses se contraponen y contienden. El no
sometimiento a una norma tica o jurdica superior al inters individual ha producido
catstrofes terribles y, todava hoy, nos mantiene inciertos sobre las perspectivas de
supervivencia del gnero humano.
La doctrina cristiana de la soberana, en cambio, subordina el inters particular al bien
comn, tanto en el orden interno como en el internacional. Los Estados no solamente
tienen el derecho sino tambin el deber de procurar su propio bien. Pero en el plano
internacional deben, al propio tiempo, tener en cuenta los derechos ajenos y el bien
del conjunto. La soberana no es, as, un concepto ilimitado y absoluto. Est limitada
por la razn y por la ley natural por las cuales el derecho propio termina cuando
comienza el derecho de los dems. Como lo puntualiza Maritain, est tambin limitada
por los derechos de la autoridad espiritual.
Esta limitacin filosfica de la idea de soberana no significa que los Estados no deban
ser extremadamente celosos en defenderla cuando esa defensa concuerda con la
justicia. En el orden internacional la soberana significa esencialmente la facultad de
decidir por s mismo el propio destino y no verse sujeto a imposiciones extraas. Nada
ms concordante con la moral y el derecho que esa prerrogativa, y el Estado que no la
salvaguardara por todos los medios a su alcance no merecera ser libre. Muy
particularmente, los Estados nuevos o menos fuertes, por estar sujetos ms que otros
a la presin de los poderosos, deben, especialmente, ser muy cuidadosos en todo
cuanto concierne a la proteccin de sus derechos en el plano internacional.
Las dificultades que plantea la definicin del trmino soberana y la determinacin de
su alcance han llevado a algunos autores a proponer su eliminacin lisa y llana. El
escritor ingls Harold Laski sostuvo que sera de beneficio perdurable para la ciencia
poltica si el concepto de soberana en su conjunto fuera dejado de lado. Esta opinin
ha sido vastamente compartida por los internacionalistas contemporneos y algunos
de ellos prefieren reemplazar la palabra soberana por el vocablo competencia.
Esta aversin nace, en buena medida, de la repulsa que causa la idea de soberana
tal como la formul la escuela naturalista. Pero si se acepta la interpretacin cristiana
del trmino, esa aversin carece de razn de ser. Por lo dems, cualesquiera que
sean los abusos a que esta manida expresin haya dado lugar, sera imposible negar
que designa una cosa real cuya existencia es palpable y que representa, como dice
Palmer, un rasgo cardinal del sistema de los Estados nacionales.
La soberana es una nocin poltica que supone y exige la posesin de elementos
accesorios mediante los cuales se hace posible su ejercicio efectivo. Un Estado puede
ser nominalmente soberano en el plano internacional y no poder ejercer, de hecho,
esa soberana por carecer de viabilidad econmica, de proteccin militar o, inclusive,
de voluntad de ser independiente. Por tanto, la primera condicin para lograr que la
soberana consignada en los documentos sea efectiva en la vida real es asegurar esas

466

condiciones de viabilidad y fortalecer la conciencia nacional. El derecho de


autodeterminacin, que es la manifestacin ms acabada de la soberana en el plano
internacional, resulta ilusorio cuando un pas est econmicamente subordinado al
extranjero o cuando priva en sus dirigentes una mentalidad colonialista.
La igualdad soberana de los Estados, afirmada por la Carta de las Naciones Unidas,
es una consecuencia de la idea absoluta que acabamos de mencionar. En efecto, si la
soberana no reconoce grados tampoco puede haber diferencias entre los Estados
que la poseen; por tanto todos son iguales.
Sin embargo, como dice Robert Klein, ningn concepto mtico de la igualdad
soberana puede eliminar el carcter brutal del comportamiento de los grupos polticos,
las amplias variaciones de poder existentes entre los Estados nacionales y la realidad
de que ellos slo respetan los hechos del poder.
Aun descontando lo que pueda haber de excesivo en estas aseveraciones, ellas
encierran una parte no desdeable de verdad y mueven a tener presentes las
consecuencias errneas que pueden extraerse de una concepcin absoluta de la
soberana.

5. El poder
Llmase poder en poltica internacional a la capacidad que tiene un Estado para
imponer su voluntad a los dems. Lo mismo o tal vez ms que el concepto de
soberana, el concepto de poder constituye una de las piedras de toque en el estudio
de nuestra disciplina.
Debemos, ante todo, distinguir el poder de la fuerza. En tanto que la fuerza es un
hecho puramente material y supone la posesin de elementos fsicos coercitivos, el
poder es un hecho sicolgico que supone, adems, influencia o gravitacin sobre las
mentes. Casi siempre quien tiene poder dispone de fuerza pero no siempre quien tiene
fuerza tiene poder.
Tres son los elementos generadores de poder. El primero es el temor a las sanciones;
el segundo es la esperanza de premios y el tercero es la adhesin por admiracin o
afecto.
Los dos primeros elementos constituyen las fuentes ms usuales de poder pero la
tercera es la ms slida y la ms duradera.
Dice Ortega y Gasset que el poder por antonomasia es el poder que se ejerce por va
de ejemplo; los que verdaderamente mandan son aquellos que logran hacerse imitar.
Las condiciones previas a la tenencia y ejercicio del poder han variado segn las
pocas pero, en sustancia, tienen valor permanente.
El poder poltico en el plano internacional supone fuerza militar. Durante la Edad
Media el Pontificado fue la institucin ms poderosa de Europa (aun cuando su fuerza
militar era reducida) en virtud de la adhesin del Papa en los pueblos creyentes y en
virtud del temor que inspiraba su facultad de aplicar sanciones espirituales. Pero en la
Edad Moderna la tenencia de fuerza fsica se convirti en el factor decisivo en ltima
instancia para dirimir las contiendas de supremaca.
El tipo de poder militar mediante el cual se procura y obtiene el mando absoluto es
eminentemente mutable. En el mundo antiguo las Falanges macednicas y las
Legiones romanas aseguraron a Alejandro y Csar el dominio del orbe conocido. En el

467

siglo XVI Espaa conquist al mundo con sus Tercios. En los siglos XVIII y XIX la
superioridad de su marina de guerra otorg a Gran Bretaa la hegemona mundial. En
la actualidad, el armamento atmico confiere a los Estados Unidos y a la Unin
Sovitica el carcter de superpotencias.
Tambin la riqueza confiere poder poltico. En la poca en que el elemento humano
era el factor decisivo en las contiendas blicas, la vocacin guerrera era ms
importante que el dinero como instrumento de predominio. Pero cuando la guerra
exigi un complicado aparato tcnico, los recursos econmicos adquirieron una
importancia capital. En tiempo de paz la posesin de dichos recursos asegura una
situacin privilegiada frente a las naciones carentes de recursos.
La identificacin con una doctrina y la voluntad de expandirla confiere a los Estados un
poder que es a veces superior a sus fuerzas fsicas. La Revolucin Francesa no slo
transform totalmente las estructuras poltico-sociales de Francia sino que tambin
alter el mapa de Europa. En nombre de los derechos del hombre y del ciudadano, los
gobiernos revolucionarios anexaron al territorio de la repblica ms territorios que los
antiguos reyes haban incorporado durante quinientos aos a sus dominios. La
invasin rabe al norte de frica y a la pennsula Ibrica; las Cruzadas y las
conquistas de Espaa y Portugal fueron empresas movidas primordialmente por la fe
religiosa. En la poca actual, el comunismo es una gran fuente de energa para la
conquista del poder y para destruir con l a las sociedades tradicionales.
Finalmente, un liderazgo inteligente y vigoroso es fuente apreciable de adquisicin y
de conservacin del poder. De tanto en tanto aparecen figuras geniales que
decuplican el poder del pas que gobiernan y lo convierten en un Imperio. Napolen es
el ms tpico de esos casos en la Edad Moderna. Pero cuando el incremento de
podero no guarda relacin con las fuerzas reales del pas, resulta efmero y, como
consecuencia, la aventura imperial termina en catstrofe.
En cambio, un liderazgo perseverante y menos apresurado puede prolongar ms all
de sus trminos naturales la vida de un Estado. La repblica de Venecia se sobrevivi
por lo menos dos siglos a s misma gracias a la habilidad de su oligarqua gobernante.
En sntesis, el poder es un elemento complejo y sutil de las relaciones internacionales,
y su apropiado manejo constituye la primera calidad del gobernante. En cuanto a la
adquisicin del poder como objetivo de la poltica exterior, examinaremos el punto en
el lugar que corresponde.

6. El gobierno y los regmenes polticos


La forma cmo cada pas se gobierna a s mismo es, por su naturaleza, un problema
de orden interno y que, en principio, slo interesa a su pueblo. La no intervencin en
los asuntos privativos de cada Estado constituye uno de los pilares del derecho
internacional contemporneo e incluye el respeto por la forma de gobierno que cada
nacin quiere darse.
Ello no obstante, el gobierno y el rgimen institucional de los Estados ha sido con
frecuencia materia de problemas internacionales. En muchas ocasiones, en efecto, el
tema se proyecta ms all de las fronteras.
El pensamiento poltico liberal confiri vigencia a la doctrina segn la cual los
regmenes monrquicos eran ms belicistas y conquistadores que los gobiernos
republicanos y democrticos. Esta concepcin culmin al terminar la Primera Guerra
Mundial cuando se sostuvo que la desaparicin de los tres grandes Imperios europeos

468

-Alemania, Austria y Rusia- garantizara el afianzamiento de una paz duradera en el


mundo.
La teora del belicismo de los gobiernos autoritarios no era verdadera entonces y
tampoco lo haba sido antes. Es cierto que hubo muchas monarquas y dictaduras
belicosas a lo largo de la historia de Occidente. Pero tambin es cierto que muchos
gobiernos de raigambre popular no fueron menos agresivos que aqullas. Ya nos
hemos referido al caso de la Revolucin Francesa. Cuando Lord Palmerston lanz la
doctrina agresiva e imperialista del civis britannicus sun para cohonestar con la
bandera de la proteccin diplomtica el atropello a una nacin dbil e inerme como era
Grecia, las instituciones liberales inglesas estaban en el apogeo de su prestigio. Los
Estados Unidos realizaron actos de agresin militar contra algunos pequeos pases
de Amrica Latina entre 1.903 y 1.933 cuando estaban regidos -como lo han estado
siempre- por instituciones democrticas. Al comenzar la guerra de 1.914, los crditos
de guerra fueron votados por aclamacin por los parlamentarios de izquierda de todos
los pases beligerantes.
Es posible que en tal o cual situacin particular, un gobierno o un rgimen que no
dependa del voto popular o al cual no interese la opinin pblica pueda llevar con
mayor facilidad a un pas a la guerra que aquellos gobiernos que deben contar con
esos factores. Pero, inversamente, la no subordinacin a las pasiones populares
puede permitir -y de hecho ha permitido- salvaguardar la paz. Si en 1.844 el gran
estadista Guizot no hubiera gobernado con mano fuerte y hubiera sometido su
conducta a un referndum, Francia hubiera entrado en guerra con Gran Bretaa y casi
seguramente hubiera salido derrotada de la contienda.
La existencia, dentro de un determinado mbito internacional, de un pas cuyas
instituciones polticas no coinciden con las del conjunto, constituye una fuente
frecuente de conflictos internacionales. Sea porque el pas disidente procure
expandir sus doctrinas y su forma de gobierno ms all de sus fronteras, sea porque la
mayora no tolere la insercin de un cuerpo extrao dentro de su comunidad regional,
la heterogeneidad de regmenes dentro de un sistema internacional o dentro de un
espacio geogrfico con caracteres propios, afecta la armona del conjunto.
A la cada de Napolen hubo un intento efmero de garantizar internacionalmente la
estabilidad del legitimismo monrquico y de proscribir la instauracin de regmenes
liberales en la Europa continental. La Santa Alianza, formada con ese objeto, logr en
1.823, la reposicin de Fernando VII como rey absoluto de Espaa. Pero la cada de la
rama primognita de los Borbones en Francia y la hostilidad inglesa hizo fracasar el
intento.
Luego del derrumbe del rgimen zarista, las potencias occidentales se negaron a
reconocer al rgimen comunista implantado en Rusia. Esta posicin fue abandonada
muy pronto, y en 1.924 Gran Bretaa e Italia iniciaron relaciones con Mosc.
La implantacin del rgimen comunista en Cuba y la comisin de actos agresivos
contra otros Estados de la comunidad americana determinaron que las repblicas del
Continente resolvieran, en 1.961, romper toda relacin con dicho pas. Con excepcin
de Mxico, todas las naciones miembros de la O.E.A acataron la decisin. Esta
medida fue levantada en 1.975, pero el gobierno de Fidel Castro no se reincorpor a la
organizacin interamericana.
Muchos pases se abstuvieron de mantener relaciones diplomticas con la Repblica
Popular China hasta mucho tiempo despus de instaurado el rgimen comunista, en
1.949. El motivo especfico que se invoc, la agresin a Corea, vali tambin para que
la representacin ante las Naciones Unidas quedara en manos de la Repblica de
China, o sea del gobierno de Formosa. Pero en 1.973 el gobierno de Pekn fue

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reconocido por la organizacin mundial como la autoridad legtima de China y la mayor


parte de los pases que hasta ese momento no lo haban reconocido, lo hicieron a
partir de ese momento. Pese al viaje del presidente Nixon a China Popular, los
Estados Unidos mantienen toda va hoy -por causa de Taiwn- su representacin a
nivel puramente econmico y consular. Lo mismo ocurre, por supuesto, con la
representacin de China en los Estados Unidos.
Es sumamente frecuente, en caso de conflicto blico, que los beligerantes declaren
que no hacen la guerra contra el pas con el cual estn en conflicto sino contra su
gobierno. Esta declaracin fue expresamente consignada en el tratado de la Triple
Alianza que uni a la Argentina, el Brasil y el Uruguay contra la Repblica del
Paraguay, entonces gobernada por el mariscal Francisco Solano Lpez. Durante la
Segunda Guerra Mundial, los gobiernos de los pases aliados afirmaron
constantemente que su lucha era contra los regmenes fascista y nacional socialista y
sus respectivos conductores.
Esta distincin entre gobiernos y pueblos suele ser ms terica que prctica. De hecho
-y no podra ser de otra manera- la guerra se lleva a cabo contra toda la nacin con la
cual se combate. El mariscal Lpez fue muerto al final de la guerra, pero el pas entero
qued postrado durante medio siglo como consecuencia de su derrota. El ataque
alemn contra el gobierno comunista en 1.941 mat a 20 millones de rusos. Alemania,
por su parte, qued semidestruida a raz de su derrota, y seis millones de sus
habitantes perecieron como consecuencia de la lucha que sus adversarios llevaron
contra el rgimen hitlerista.
En 1.960 el primer ministro sovitico, Nikita Khrushchev, lanz la doctrina de la
coexistencia pacfica entre los pases dotados de sistemas polticos diferentes, y
sostuvo que la competencia entre ellos deba desarrollarse en forma pacfica, de
modo que fueran los pueblos mismos quienes eligieran libremente la forma de
gobierno bajo la cual quisiesen vivir. Pero la opinin adversa al comunismo no
consider sincera esa manifestacin y juzg que se trataba de una maniobra tctica
dirigida a debilitar a los adversarios y a enervar su voluntad combativa.
Sea de ello lo que fuere, lo cierto es que la creciente tecnificacin de la vida
comunitaria tiende a promover la cooperacin entre los pases de diferentes sistemas
ideolgicos. El instinto de supervivencia por un lado y las exigencias de la vida
econmica por el otro, han creado paulatinamente un intercambio econmico, tcnico
y cultural que a fines de la dcada anterior no hubiera sido previsible. La coexistencia
comienza a aflorar, pero no como arma de propaganda poltica sino como exigencia
de las formas actuales de vida.
Ello no obstante, constituira un error gravsimo no advertir que la necesidad
indiscutible de abrir las puertas al intercambio econmico y an de procurar el alivio de
las tensiones polticas debe distinguirse netamente de una total abolicin de las
llamadas barreras ideolgicas. La ndole intrnsecamente agresiva del comunismo y
su vocacin innata de dominio universal obliga a los pases que se rigen por sistemas
diferentes y antagnicos a no bajar la guardia y a cerrar filas para no dejarse imponer
un sistema que, casi siempre, vulnera sus ms esenciales concepciones de vida.

7. El Nacionalismo
El nacionalismo es una consecuencia directa de la evolucin del Estado nacional hacia
la forma populista que revisti a partir de la Revolucin Francesa. Cuando el Estado
nacional era una estructura dinstica, la lealtad y la adhesin eran debidas al Prncipe.
l era la encarnacin viva del Estado y cuando mora, esa encarnacin era
inmediatamente asumida por su sucesor: Le roi est mort, vive le roi.

470

El culto de la nacin, de donde surge el nacionalismo, aparece con la Revolucin


Francesa. Cuando en el combate de Valmy los franceses se lanzaron a la carga al
grito de Vive la Nation, proclamaron por vez primera un credo que habra de
modificar la faz del mundo. Porque, como dijo Hilaire Belloc, el nacionalismo fue la
verdadera religin de la era contempornea.
El nacionalismo es una doctrina y es tambin un estado de nimo. Por eso podra
definrselo como un sentimiento de adhesin apasionada a la propia nacin y a los
valores por ella expresados, en el marco de una concepcin ideolgica que los coloca
por arriba de todo en el plano temporal. El contenido doctrinario ha sido dado al
nacionalismo por algunos pensadores, algunos de ellos de alto valor intelectual como
el escritor francs Charles Maurras. Pero en su raz ms profunda, el nacionalismo se
genera en el orden de la afectividad.
El nacionalismo es, como dice Richard Sterling, la ms poderosa y popular de las
ideologas polticas de los tiempos modernos, es la base natural de la sociedad civil y
la unidad natural de la poltica internacional. Su fuerza bsica, agrega el citado autor,
deriva del hecho de que involucra una transferencia de lealtades esenciales de los
individuos al grupo. Por su naturaleza, tiene aptitud de convocatoria a todos los
miembros de la comunidad nacional, gobernantes y gobernados, pobres y ricos,
sabios e ignorantes. Puede atraer a los espritus ms conservadores como a las
mentalidades ms revolucionarias.
Nacionalismo y patriotismo no son expresiones sinnimas. El patriotismo es amor a la
patria. El nacionalismo lo es tambin, pero no en el marco de una rigurosa forma
ideolgica. Sin embargo, el nacionalismo, histricamente considerado, no est ligado a
una determinada concepcin de la poltica ni se adscribe a un determinado rgimen.
Durante la mayor parte del siglo XIX -en Francia hasta que estall el affaire Dreyfus- el
nacionalismo estuvo identificado con la izquierda. Se le consideraba todava entonces
como un subproducto de la Revolucin Francesa y estaba ligado a sus miserias y a
sus glorias. La izquierda movi en Francia la guerra contra Prusia, despus de la
derrota aliment el espritu de revancha y fue la gran promotora de las conquistas
coloniales. En Italia, la izquierda tom en sus manos la bandera de la unidad nacional
y fue intervencionista en vsperas de la Primera Guerra Mundial.
Slo al finalizar el siglo XIX con la aparicin del socialismo internacionalista, el
nacionalismo se vuelca a la derecha (o la derecha se vuelca al nacionalismo). Por eso
fue slo a comienzos del siglo XX cuando se elabora una doctrina nacionalista que
reniega de la democracia liberal. Paradjicamente, el nacionalismo se desentiende de
sus orgenes revolucionarios y se erige en defensor de las tradiciones nacionales. En
los pases catlicos, el nacionalismo apoya la devolucin a la Iglesia de los derechos y
prerrogativas que le haban sido quitados en el siglo anterior por los gobiernos
liberales.
En su manifestacin final y ms dramtica -la de la Alemania hitlerista- el nacionalismo
identific el culto de la Nacin con el culto de la raza y con la vocacin de predominio
universal de sta sobre los dems pueblos de la tierra bajo el mando absoluto de un
solo conductor (fhrerprinzip).
El nacionalismo fue, en su gnesis, una idea netamente occidental que
originariamente los pueblos orientales y africanos no conocieron ni practicaron. Pero
en virtud de un curioso proceso de adaptacin subconsciente, al mismo tiempo que
esos pueblos procuraban su emancipacin poltica, econmica y cultural de Europa,
adoptaban el credo nacional que de ella haban aprendido. Los dirigentes de los
movimientos emancipadores del mundo de color proclamaban la caducidad de la
dominacin blanca con el mismo estilo, los mismos argumentos y el mismo lenguaje
nacionalista que haban conocido en sus aos de educacin europea. Una vez ms se

471

manifest as la polivalencia del fenmeno nacionalista. A la par que serva de


fundamento doctrinario y de base emocional para justificar el dominio mundial de los
pueblos seores, constitua el principal motor para la liberacin de los oprimidos.
El pensamiento liberal, que tan identificado estuvo con el nacionalismo en su fase
primigenia lo conden acerbamente cuando el nacionalismo se hizo antiliberal y
totalitario. Al nacionalismo se le adjudic entonces la responsabilidad principal por la
exacerbacin de las tensiones internacionales y por haber provocado las dos guerras
mundiales ocurridas en este siglo.
As formulada, la acusacin no nos parece exacta. La multiplicidad de formas que el
hecho nacionalista ha asumido en el siglo y medio de su existencia no consiente
generalizaciones tan simplistas. No cabe duda que cuando el sentimiento nacional se
conjug con una concepcin ideolgica vaca de contenido espiritual e hizo de la
nacin el valor supremo, el nacionalismo se volvi belicista y agresor. Pero cuando el
nacionalismo, aun exaltando los valores nacionales en lo que tienen de autntico y
legtimo, ha reconocido y respetado los valores eternos superiores a la nacin misma,
ha sido, por el contrario, un elemento de armona y de integracin en el plano
internacional. El nacionalismo cristiano de los pueblos hispnicos, lejos de enfrentarlos
entre s, los ha llevado a tomar conciencia clara de su destino solidario con el
reconocimiento y la defensa de los principios que le son comunes. Para esa forma de
expresin del sentimiento nacional, la nacin representa la encarnacin viviente de
valores universales. Son esos valores los que le confieren su justificacin ltima.
Durante el siglo XIX el nacionalismo tuvo signo de izquierda liberal. En la primera
mitad del siglo XX el nacionalismo fue adoptado por las fuerzas de extrema derecha. A
partir de la Segunda Guerra Mundial, el marxismo se hizo, en gran parte, nacionalista.
Apareci as la llamada izquierda nacional.
Las corrientes marxistas, sin excluir por cierto al comunismo sovitico, encontraron en
la adopcin del sentimiento nacionalista un poderoso instrumento de penetracin en
los pases menos desarrollados o recientemente surgidos a la independencia como
resultado de la disgregacin de los imperios coloniales. La bandera de la defensa de la
soberana y de la resistencia contra el imperialismo de las potencias capitalistas dej
de ser un slogan privativo de la derecha para convertirse en un grito de guerra del
comunismo en sus variadas facetas. Una vez ms qued as demostrado el carcter
polifactico del nacionalismo y evidenciada la posibilidad de que el sentimiento
nacional fuera puesto al servicio de las doctrinas polticas que mejor supieran
aprovechar sus extraordiarias posibilidades.
Se ha hablado mucho en los ltimos tiempos de la crisis del Estado nacional y del
consiguiente debilitamiento de las corrientes nacionalistas. Esta opinin no puede ser
aceptada sin las debidas reservas.
Es indudable, como lo veremos ms adelante, que el mundo tiende a dividirse en
agrupaciones regionales formadas por unidades polticas dotadas de afinidades
geogrficas, econmicas, tnicas o culturales. Es indiscutible tambin que esas
agrupaciones concitan cada da ms la adhesin de los pueblos que las integran.
Existe hoy una conciencia latinoamericana, una conciencia rabe, una conciencia
africana y as sucesivamente, como no existieron en ningn perodo anterior de la
vida internacional.
Pero es verdad tambin que esa adhesin creciente a los agrupamientos
transnacionales no se produce con desmedro de la incorporacin vital de los pueblos a
sus respectivos Estados. Por el contrario, las agrupaciones regionales cobran vigencia
en la medida en que se fortalecen las unidades que las integran. Por eso, en un

472

trabajo que publicamos hace 20 aos pudimos afirmar que la voz de orden de nuestro
tiempo en el plano nacional habra de ser con la nacin, ms all de la nacin.
El hecho nacionalista est, pues, en vsperas de asumir nuevas formas. Pero
cualesquiera sean las que en definitiva predominen, no es aventurado asegurar que el
nacionalismo seguir siendo por mucho tiempo la fuerza emocional ms poderosa que
haya operado en el campo de las relaciones internacionales.

8. La comunidad internacional
El concepto naturalista de la soberana, todava vigente hoy, supone que los Estados
son entes supremos que no estn sujetos a ninguna autoridad superior a la suya y que
no obedecen a ninguna ley que ellos mismo no hayan promulgado. Esta concepcin
de los Estados como universos independientes y extraos los unos a los otros no es
compatible con la existencia de una comunidad internacional.
Sin embargo, esa comunidad, aunque imperfecta, existe. Veamos sobre qu bases se
funda.
Sealemos, ante todo, que recin en los ltimos aos la comunidad internacional ha
llegado a abarcar a todos los pueblos que habitan el planeta. En todas las pocas
anteriores y hasta hace comparativamente poco tiempo, la comunidad internacional
era patrimonio de una reducida aristocracia de Estados. La mayora de la poblacin de
la tierra estaba al margen de ella.
En el mundo antiguo no existi, en el sentido estricto del trmino, una comunidad
internacional. Algunos pueblos que se encontraban polticamente divididos
establecieron entre ellos relaciones permanentes que, en cierto sentido, tenan
carcter internacional. Los Estados-Ciudades de Grecia y de Fenicia se agruparon en
anfictionas y en ligas cuyo funcionamiento se ajustaba a normas establecidas por sus
componentes. Se trataba, por tanto, de sociedades restringidas y, por lo dems, de
escasa estabilidad.
La Edad Media contempl el nacimiento y formacin de una comunidad ms amplia y
ms slida. Ella abarcaba a todos los pueblos cristianos y no slo estaba unida por el
vnculo de la fe comn sino que reconoca, al menos tericamente, la doble autoridad
del Papa y del Emperador. Todos los Estados cristianos se sentan parte de esa
comunidad.
El desgajamiento de la unidad religiosa del mundo cristiano, provocado por la Reforma
y la disolucin del Imperio debida a la aparicin de los Estados nacionales, determin
un profundo debilitamiento de la comunidad internacional tal como se la conceba en la
Edad Media. Ya no hubo una autoridad espiritual o secular unnimemente acatada.
As y todo, se mantuvo entre los nuevos Estados nacionales un tenue vnculo de
solidaridad basado principalmente en las relaciones de sangre que unan a los
prncipes reinantes. Las pocas repblicas existentes -Gnova, Venecia, Suizatambin estaban incorporadas al sistema.
Despus de la Revolucin Francesa, la Comunidad internacional dej de basarse en la
solidaridad dinstica para fundarse en la defensa de los intereses comunes. Los
Congresos de Viena de 1.815, de Pars de 1.856 y de Berln de 1.878 tomaron
decisiones que fueron la expresin del consenso europeo sobre las principales
cuestiones debatidas. Las conferencias de La Haya de 1.899 y de .907 fijaron
importantes reglas de derecho internacional para tiempo de guerra, completando as el
sistema jurdico iniciado con la convencin de Ginebra de 1.864.

473

Entre tanto, los nuevos estados extraeuropeos se incorporaban al concierto de las


naciones e iniciaban el proceso de universalizacin del orden internacional. La
emancipacin de las colonias inglesas de Amrica del Norte a fines del siglo XVII
y la independencia de las posesiones luso-espaolas a comienzos del siglo XIX
llevaron al Continente americano al seno de la comunidad internacional. Vinieron
luego el Japn, las comunidades balcnicas liberadas de la opresin turca y unos
pocos pases independientes de Asia y de frica.
Despus de la Segunda Guerra Mundial la Comunidad internacional se expandi
ms que en cualquier perodo anterior. Ms de 80 estados han surgido a la vida
independiente en el cuarto de siglo los 32 aos que han transcurrido desde la
fundacin de las Naciones Unidas. Incluyendo los pocos pases que, por diversas
causas, estn fuera de la Organizacin mundial, la comunidad internacional cuenta
con ms de 150 Estados soberanos, de los cuales 149 son miembros de las Naciones
Unidas.
Al hablar de los Estados considerados individualmente, ya sealamos las enormes
diferencias de todo tipo que los separan. Permiten esas diferencias afirmar que
existe realmente una comunidad internacional?
Algunos adeptos a la reellpolitik como Georg Schwarzemberger y otros que no
pertenecen a esa tendencia como Raymond Aron, sostienen que no debe hablarse de
comunidad internacional sino de sociedad internacional. Consideran que la expresin
comunidad connota una coherencia y una solidaridad que los Estados no poseen. La
palabra sociedad les parece ms apropiada por cuanto se limita a indicar la
existencia de intereses comunes, como los que existen en una comunidad civil o
comercial.
Por nuestra parte creemos que la expresin comunidad internacional es ms
correcta porque corresponde a la verdadera naturaleza de los vnculos que unen a los
Estados. Estos vnculos derivan de la existencia de un bien comn universal, el que no
puede ser logrado sin una comunidad que lo procure. Es cierto que en latn la palabra
societas tiene un sentido fuertemente cohesivo, pero en las lenguas modernas su
significacin es ms laxa que la palabra comunidad; por eso preferimos emplear esta
ltima.
Aparte de la razn antes invocada, los Estados estn hoy conectados entre s por
lazos que surgen de ms modalidades y condiciones de la vida contempornea. No
hay pas que de una manera u otra no sea dependiente de otros. Sea por motivos de
seguridad, sea por necesidades de abastecimiento, sea por apetencia de carcter
cultural, sea por urgencias de ndole tcnica, desde las superpotencias hasta las
naciones ms pequeas o primitivas estn subordinadas a ese reclamo universal de
comunicacin y de intercambio. El aislamiento absoluto no sera tan slo antinatural
sino tambin materialmente imposible.
La ampliacin de los conocimientos cientficos y los avances de la tcnica han
contribuido principalmente a establecer condiciones de hecho que fortalecen la
conciencia de comunidad. En primer lugar, esos nuevos conocimientos y esas nuevas
tcnicas deben ser transmitidos de pas a pas, tanto por conveniencia de quienes los
proporcionan como por inters de quienes los reciben. En segundo lugar, ellos han
abierto nuevas reas de operacin en las cuales la colaboracin internacional resulta
indispensable. La comunicacin por satlites y la explotacin del fondo de los ocanos
son, entre muchos otros, ejemplos tangibles de esa exigencia de estrecha
cooperacin.
En resumen, la comunidad internacional existe, y bajo muchos aspectos los vnculos
que unen a sus integrantes tiende a hacerse cada vez ms amplia. Las diversidades y

474

los antagonismos que permanentemente surgen entre ellos son sin duda reales y
justifican el temor de fisuras que podran derivar en catstrofes. Pero mientras ello no
ocurra, la comunidad de naciones es un hecho vigente y un elemento bsico de la vida
internacional.

9. Las organizaciones internacionales


Las organizaciones internacionales son la expresin jurdica de
comunitaria que poseen los Estados. En la segunda parte de esta obra,
presente coyuntura internacional, examinaremos las organizaciones
regionales hoy existentes. En este acpite nos limitaremos a considerar
relativos a la organizacin de la vida internacional.

la vocacin
al estudiar la
mundiales y
los principios

Las organizaciones internacionales son relativamente recientes. En los siglos XVII y


XVIII fueron esbozados algunos proyectos que no pasaron de meras utopas. El Gran
Dessein del duque de Sully, el Ensayo hacia la Paz Europea del Abate de Saint
Pierre, el Proyecto de Bentham, el Ensayo de Paz Perpetua de Kant, prevean la
constitucin de organismos destinados a preservar la paz. Los gobiernos de la poca
no se dignaron tener en cuenta lo que juzgaban ser frutos de la imaginacin de
visionarios.
Las primeras organizaciones de existencia real fueron de carcter no poltico y
comenzaron a surgir despus de mediados del siglo XIX. La Asociacin Internacional
Geodsica y la Cruz Roja Internacional datan de 1.864, la Unin Postal Universal, de
1.875, la Oficina Internacional de Pesas y Medidas, del mismo ao. Recin a
comienzos del siglo XX la segunda conferencia de la paz de La Haya constituy la
Corte Permanente Internacional de Arbitraje para dirimir los pleitos entre los Estados.
En el plano regional, la Unin Panamericana data de 1.890, pero recin adquiri
carcter poltico en 1.938. La primera organizacin general de carcter mundial fue la
Sociedad de las Naciones, constituida por el tratado de Versalles despus de la
Segunda Guerra Mundial.
La primera caracterstica de las organizaciones internacionales es que la adhesin a
ellas es libre y no compulsiva. Desde el punto de vista del derecho, ningn Estado
puede ser obligado a integrarlas ni forzado a seguir siendo miembro de ellos ms all
del trmino fijado por los propios Estatutos que los Estados aceptaron al incorporarse.
Desde este punto de vista, la soberana de los Estados se mantiene en pleno vigor.
De hecho, hay organizaciones internacionales de las que los Estados no podran dejar
de formar parte sin gravsimos perjuicios para sus propios intereses. As, un Estado
que no fuera miembro de la Unin Postal Universal estara excluido de las
comunicaciones por correo con el resto del mundo. Lo mismo cabra decir de otras
organizaciones de carcter administrativo y tcnico.
En cuanto a las organizaciones polticas, la situacin es variable segn los casos. La
Sociedad de las Naciones fue abandonada por un gran nmero de miembros antes de
su disolucin, en 1.945. En cambio, el nico Estado que ha dejado voluntariamente las
Naciones Unidas -Indonesia- pidi y obtuvo su readmisin al ao siguiente.
La participacin en las organizaciones internacionales entraa una restriccin
voluntaria a la soberana de los Estados. En efecto, en todos los Estatutos y Cartas
constitutivas, los Estados miembros se comprometen a delegar en la organizacin
algunas atribuciones que le son propias. Esas delegaciones de poderes no
comprometen nunca lo que los Estados consideran vital para sus intereses. Tan slo
la Carta de las Naciones Unidas confiere facultades coactivas al Consejo de

475

Seguridad en caso de amenazas contra la paz, pero esos poderes no son aplicables a
los miembros permanentes del Consejo.
Las organizaciones internacionales pueden ser de carcter mundial o regional, segn
abarquen a todos los pases sin distincin de reas geogrficas o involucren slo a los
Estados de una determinada regin. Casi todas las organizaciones mundiales estn
hoy directa o indirectamente ligadas a las Naciones Unidas, inclusive algunas de
existencia anterior a ellas. En cuanto a las organizaciones regionales, han aumentado
considerablemente en nmero en los ltimos tiempos y se han extendido a casi todas
las reas del planeta.
Las organizaciones internacionales constituyen hoy un elemento vital de la poltica
internacional. Por eso, en nuestra definicin de poltica internacional incluimos a
dichas organizaciones como sujetos -junto con los Estados- de nuestra disciplina.
Gran parte de las relaciones internacionales se desenvuelve en el seno de las
organizaciones y ellas son, en la era presente, el foro comn en que los problemas
internacionales se debaten.
Todo indica que este auge de las organizaciones internacionales ha de ir en aumento
a medida que los problemas mundiales se vuelvan ms numerosos y complejos. De
ah el papel indispensable que cumplen en la vida contempornea.

LA POLITICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS


1. Poltica internacional y Poltica exterior
Al comienzo de nuestro trabajo hemos sealado la diferencia existente entre poltica
internacional y poltica exterior. De acuerdo con la distincin formulada, la poltica
exterior consiste en la accin que cada Estado desarrolla en el plano internacional.
Esa accin puede desenvolverse en forma bilateral, respecto de cada uno de los
miembros de la comunidad internacional, o en forma multilateral, en el seno de las
organizaciones internacionales.
La poltica exterior es una parte de la poltica internacional. No nos parece exacta la
afirmacin de Norman Hill segn la cual lo que llamamos relaciones internacionales
es, de hecho, el conjunto de las polticas exteriores seguidas por los Estados del
mundo. Nos parece ms ajustado a la realidad el punto de vista expuesto por
Sondermann para quien el campo de la poltica internacional abarca un rea de
generalizaciones y de normas que no se encuentran en las polticas exteriores de los
Estados, sea que se las considere individualmente, sea que se las examine de manera
global.
Cualquiera sea la posicin que se adopte frente a estas dos concepciones diferentes,
lo cierto es que un estudio sobre los principios generales que rigen la poltica
internacional sera notoriamente incompleto si no incluyera el examen de las
constantes y de las variables que gobiernan la poltica exterior de cada Estado. Para el
hombre actual, el contacto con la vida de relacin internacional se produce
habitualmente a travs de la poltica exterior de la nacin de la cual es ciudadano.
Por razones de orden metodolgico hemos de considerar la poltica exterior desde
diversos ngulos. En el presente captulo nos referiremos al tema desde un punto de

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vista general. Analizaremos luego los objetivos de la poltica exterior. Finalmente


consideraremos los instrumentos que maneja y los modos de obrar que le son propios.
En virtud de los motivos que han sido ya explicados, la poltica exterior ocupa un lugar
preponderante y cada vez mayor en las actividades del Estado. Siempre, sin duda, la
poltica exterior constituy un elemento capital de esa actividad. Pero en la poca
actual el hecho de que la interdependencia haya adquirido tal fuerza y los problemas
internacionales sean de tal repercusin para la suerte de los pases y de los hombres
que los habitan, hace que la poltica exterior constituya el tema crucial por excelencia
de la vida pblica.
La poltica exterior no consiste en una mera sucesin o yuxtaposicin de actitudes
inconexas. Lo que define la existencia de una poltica exterior es la coherencia y la
continuidad que guardan esas actitudes entre s. Un pas que obrara en cada caso
con total prescindencia de la conducta que ha seguido o sigue en otras situaciones
anlogas podr tener relaciones internacionales pero, en el sentido estricto de la
palabra, no tendr poltica exterior. Buena o mala, acertada o errnea, la poltica
exterior exige un mnimo de unidad de accin.
Suele confundirse en el lenguaje corriente a la poltica exterior con la diplomacia y se
dice as la diplomacia del Quai d Orsay o la diplomacia de Itamaraty para referirse
a las polticas exteriores que siguen Francia o el Brasil. Aunque respaldada por un uso
muy frecuente, esa forma de expresin dista de ser exacta. La poltica exterior, como
acabamos de indicar, es el arte de dirigir las relaciones de un Estado con otros
Estados. En cambio, la diplomacia es el conjunto de instrumentos mediante los cuales
el Estado asegura la ejecucin de esa poltica. La diplomacia es, por tanto, la
herramienta principal -aunque no la nica- con que se elabora la poltica exterior.
Como es natural, la importancia que para cada Estado tiene la poltica exterior
depende del grado de su gravitacin e influencia en los asuntos internacionales. En
pases como los Estados Unidos o la Unin Sovitica -para los cuales nada de lo que
ocurre en el mundo es indiferente- la poltica exterior pasa por encima de todo lo
dems. Para pases pequeos y sin problemas internacionales serios, la poltica
internacional puede ocupar un lugar relativamente secundario en las preocupaciones
de los gobernantes. Pero insistimos en la afirmacin de que hoy son muy escasas las
naciones para las cuales la poltica exterior representa una rama anodina de la
actividad de gobierno.
La existencia de la poltica exterior es una consecuencia directa de la divisin del
mundo en Estados soberanos y recprocamente independientes. Cuando entre dos
unidades polticas existe una relacin mutua de subordinacin, no hay entre ellas
actos de poltica exterior; hay actos de mando y actos de obediencia o desobediencia.
La poltica exterior presupone la libre determinacin. Por eso, cuando un Estado
nominalmente soberano se encuentra, de hecho, bajo la influencia de otro, slo en
apariencia realiza actos de poltica exterior. Su posicin es equivalente -aunque
formalmente no lo sea as- a la de una colonia o a la de un protectorado. El signo ms
claro de que un Estado goza de plena soberana es que lleva a cabo una poltica
exterior independiente.

2. Los rganos de la poltica exterior


La poltica exterior de los Estados es, obviamente, conducida por sus respectivos
gobiernos. Es a ellos a quienes corresponde tomar las decisiones que comprometen o
interesan al pas en el orden internacional.

477

En cuanto a los rganos de gobierno a quienes toca participar en la conduccin de los


negocios extranjeros, el asunto es materia del derecho interno de cada Estado. Dentro
de las normas bsicas que rigen su ordenamiento institucional se establece y delimita
las atribuciones de cada rgano del poder pblico en materia internacional.
En casi todas las legislaciones las decisiones se llevan a cabo a nombre del Jefe de
Estado. Nominalmente al menos, ste es el conductor supremo de la poltica exterior
del pas.
En las naciones en las cuales el Jefe de Estado ejerce efectivamente funciones
ejecutivas su responsabilidad en materia internacional es real. Tal es la situacin en
los pases republicanos de rgimen presidencialista o en los pases monrquicos
donde el Jefe de Estado desempea tambin la jefatura del gobierno.
En cambio, en las monarquas constitucionales o en las repblicas de rgimen
parlamentario (como Francia durante la III repblica) la responsabilidad en la
conduccin de la poltica exterior compete al jefe del gobierno o sea al Primer Ministro.
Esa responsabilidad se hace efectiva ante el Parlamento.
El grado de participacin de los cuerpos parlamentarios en la conduccin de los
negocios internacionales vara considerablemente segn las leyes y segn los hbitos
de cada pas. En las naciones donde priva una tradicin de gobierno fuertemente
personal, la participacin de los rganos legislativos es relativamente secundaria.
Estos se limitan a tener conocimiento peridico de las decisiones del Poder Ejecutivo
y, por supuesto, a dictar leyes que correspondan a ese sector de gobierno. Esta
facultad especficamente legislativa incluye siempre el poder de aprobar o desechar
los tratados.
En los pases donde existe una fuerte tradicin de gobierno parlamentario, los rganos
legislativos tienen una presencia actuante de primer plano en la elaboracin de la
poltica exterior. En Gran Bretaa, todos los temas de alguna importancia son llevados
por el Gabinete a la Cmara de los Comunes donde son debatidos y donde los
miembros del Parlamento tienen oportunidad de exponer su opinin. El gobierno hace
gran caso de esa opinin, y muchas veces modifica sus puntos de vista en atencin a
los deseos y sentimientos expresados por la Cmara.
Igual cosa ocurre con el Senado en los Estados Unidos. La tradicin histrica de ese
pas ha conferido a la alta Cmara un poder muy grande -que casi equivale a un
cogobierno- en los asuntos internacionales. Este poder se encuentra particularmente
concentrado en la Comisin de Relaciones Exteriores, cuyos dictmenes son
habitualmente respaldados por el Cuerpo. En 1.920, el Senado, bajo la inspiracin del
influyente senador Lodge, se neg a ratificar el tratado de Versalles con el articulado
que le haba sido sometido. En virtud de esa decisin, los Estados Unidos quedaron
fuera de la Sociedad de las Naciones.
Tanto en los pases de rgimen presidencial como en los de rgimen parlamentario, el
manejo efectivo de las relaciones internacionales, bajo la autoridad del jefe de
gobierno, corresponde al Ministro de Relaciones Exteriores. A l toca planear la
orientacin de la poltica exterior, aconsejar al jefe de gobierno las decisiones que
deben ser adoptadas por ste y llevar a cabo las negociaciones con las potencias
extranjeras. El Ministro es, adems, jefe del servicio Exterior.
El Ministro (o Canciller como se lo llama en algunos pases) no integra el Cuerpo
Diplomtico y no necesita, por tanto, ser un tcnico en el sentido estricto de la
palabra. Pero debe poseer los conocimientos generales que hoy son indispensables
para actuar en el plano internacional y, por sobre todo, tener sentido comn e instinto
para los problemas de la poltica exterior. Una vasta experiencia acerca de esos

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problemas no es, por cierto, la menos importante de las cualificaciones que se


requieren para desempear el cargo.
En cuanto al responsable ltimo por la conduccin internacional -sea jefe de Estado o
jefe de Gobierno- no es ni necesario ni conveniente que la totalidad de los asuntos sea
llevada a su consideracin. Por una parte, el gobernante no puede perder su tiempo
en minucias. Por otra parte, no le es posible conocer en su detalle los problemas que
surgen en cada departamento de la Administracin. En las cosas esenciales no
solamente debe ser consultado sino que la decisin le corresponde personalmente a
l. En todo lo dems, el rumbo debe ser trazado por el Ministro.
En los ltimos tiempos, y como consecuencia de la interconexin entre los asuntos
exteriores y otros aspectos vitales de la actividad gubernativa, ciertas entidades
oficiales ajenas a la Cancillera han comenzado a tomar creciente injerencia en los
problemas de la poltica exterior. Se trata de organismos tcnicos dentro de los cuales
cabe sealar a los de carcter econmico y a los que tienen relacin con la seguridad
y la defensa nacional.
La indivisibilidad entre muchos asuntos de poltica exterior y esos otros aspectos que
conciernen al orden interno, justifican plenamente una justificacin activa de los
organismos competentes en el planeamiento, y eventualmente en la ejecucin, de
medidas o actitudes pertinentes al mbito internacional. Ocurre muchas veces que el
Ministro de Relaciones Exteriores debe resolver cuestiones sobre las cuales no tiene
competencia especfica o que afectan a otros sectores del gobierno. Es necesario que
en tales casos exista una colaboracin estrecha, e inclusive institucionalizada, entre la
Cancillera y los dems departamentos del gobierno interesados en los problemas que
puedan estar relacionados con sus respectivas actividades. Por el canal del Ministerio
de Relaciones Exteriores pasan constantemente asuntos muy heterogneos, y es
indispensable que los rganos competentes ratione materiae tengan su palabra que
decir en cada caso.
Por otra parte, conviene tener presente que si bien la Cancillera necesita del
asesoramiento y de la opinin de otros mecanismos del Estado, le pertenece la
decisin ltima en los problemas de poltica exterior y, cuando las circunstancias lo
exijan, compete al Presidente de la Repblica o al jefe del gobierno. Ningn otro
organismo gubernativo podra pretender impartir instrucciones o sealar rumbos al
Ministerio de Relaciones Exteriores en materias que le son privativas. Ocurre que
algunas veces, y con el argumento de que se trata de asuntos concernientes a su
especialidad, ciertos organismos oficiales pretenden modificar las orientaciones de la
Cancillera o, inclusive, planificar su accin futura.
Tal injerencia, sobre todo si se convierte en habitual, resulta desacertada y peligrosa.
En primer lugar, los sectores especializados de la administracin pblica tienden,
como es lgico, a ver los problemas desde su ngulo visual y omiten la consideracin
de otros aspectos cuyo conocimiento resulta indispensable para procurar la solucin
adecuada. Si, por ejemplo, el Ministerio de Agricultura adopta una determinada
posicin en materia de exportacin de cereales, es necesario compaginar su punto de
vista con la conveniencia del pas en los aspectos que nada tienen que ver con la
agricultura. Y as sucesivamente.
En segundo lugar, la participacin directiva de organismos heterogneos en la
conduccin de la poltica exterior le quita a sta la unidad que debe tener para que
resulte inteligible y eficaz. Si todos intervienen y nadie regula y ordena esa
intervencin, un pas puede simultneamente ser belicista y pacifista, aislacionista e
integracionista, autoritario y democrtico. La existencia de un organismo que, como la
Cancillera, tenga el poder de decisin final, impide esas incoherencias que nada
contribuye al afianzamiento del prestigio internacional de un Estado.

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Tampoco, y por las mismas razones arriba enunciadas, parece conveniente que el jefe
del gobierno o del Estado busquen asesoramiento en materia internacional en rganos
ad hoc ajenos a la Cancillera. En la era actual no es inusual que los gobernantes
tengan a su lado a hombres o equipos de confianza a los que no asignan funciones
formales claramente especificadas, pero que son sus consejeros ms influyentes.
Durante mucho tiempo Harry Hopkins posey ms gravitacin sobre el Presidente
Roosevelt en materias internacionales que su propio Secretario de Estado. Lo mismo
pudo decirse de Kissinger en la etapa inmediatamente anterior a su nombramiento en
ese cargo.
Esa creacin de equipos paralelos debilita la autoridad de los rganos competentes y
les hace perder fuerza negociadora frente a los dems Estados. Por otra parte, la
capacidad de los componentes de tales equipos no siempre est a la altura de las
expectativas que los jefes de gobierno depositan en ellos pues ocurre que se trata de
personas elegidas ms por razones afectivas y de confianza personal que por su
probada experiencia en asuntos internacionales. No debe olvidarse que tanto en los
regmenes monrquicos como en los republicanos los Ministros son los secretarios
naturales de los jefes de gobierno, de tal manera que la creacin de otras secretaras
representa una injustificada duplicacin de funciones.

3. Formulacin de la poltica exterior


Hemos hablado de los rganos que manejan la poltica exterior de los Estados.
Hablaremos ahora de la formulacin de esa poltica exterior considerada en s misma,
es decir, de la manera cmo se la concibe, se la manifiesta y se la expresa.
La concepcin y ejecucin de la poltica exterior vara considerablemente segn sea el
grado de poder y de madurez poltica de cada pas. En esta parte normativa de
nuestro estudio nos referiremos al modo cmo, en principio, la poltica exterior debe
ser formulada.
Los pases con poca tradicin de vida internacional o de escasa gravitacin poltica
suelen manejarse de acuerdo con las circunstancias. No poseen una lnea estable ni
persiguen objetivos definidos. Se mueven al azar de los acontecimientos y, sobre todo,
de los avatares de la poltica interna. En esos pases lo normal es que cuando
cambien los gobiernos, los criterios de poltica exterior se modifiquen y las autoridades
entrantes se preocupen de hacer todo lo contrario de lo que hicieron las autoridades
salientes.
Por el contrario, los pases con fuerte tradicin internacional y que, adems, tienen
peso en el concierto de las naciones, conceden a la poltica exterior y a los rganos
que la manejan una importancia de primer plano. En virtud de esa valoracin, la
poltica exterior es formulada con sumo cuidado; se tiene permanentemente a la vista
los objetivos trazados, y los cambios internos no afectan los lineamientos generales de
la conducta exterior del pas. A veces ocurre que esa continuidad se ve reflejada en la
perduracin de una misma figura que ocupa por largos aos posiciones claves de la
conduccin internacional. Metternich permaneci durante 39 aos seguidos al frente
del Ministerio de Relaciones Exteriores del Imperio austraco, y durante esas cuatro
dcadas dirigi con incoercible unidad de criterio la poltica exterior del pas. El Barn
de Ro Branco y el Vizconde de Cabo Fro sirvieron sucesivamente al Imperio y a la
Repblica en altas funciones de la diplomacia brasilea.
La continuidad es, pues, la primera condicin para que una poltica exterior sea
formulada con autoridad y eficacia. Si los dems Estados advierten que un pas
modifica sus actitudes a cada instante, las palabras y actos de sus gobernantes dejan
de merecer respeto. De ah la enorme importancia que tiene contar con un rgano de

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gobierno que sea como la llama inextinguible de la tradicin nacional en esas


materias. En esos rganos -el Foreign Office, el Quai dOrsay, Itamaraty- donde estn
depositados celosamente los arcana imperii y donde los dirigentes que llegan
aprenden pacientemente la leccin de los que se van.
No siempre los cambios en la poltica exterior son indicios de inmadurez. Por el
contrario, pueden traducir el espritu alertado de los conductores que advierten que la
poltica anterior ya no sirve a los intereses del pas. En 1.914 Italia se separ de la
Triple Alianza que haba contrado 30 aos antes con Alemania y con Austria, y menos
de un ao despus declar la guerra a sus antiguos aliados. Sin abrir opinin sobre el
aspecto moral de esa actitud, debe reconocerse que ella corresponda al inters
nacional de Italia porque mientras los Imperios Centrales muy pocos le podan dar, las
potencias aliadas podan ofrecerle las zonas irredentas que estaban en poder de sus
enemigos.
Para la formulacin de la poltica exterior es indispensable valorar muy
cuidadosamente las posibilidades y las necesidades del pas. El gran error del Kaiser
Guillermo II -nico conductor real de la poltica exterior alemana despus de la cada
de Bismarck- fue trazar una poltica que llevaba inevitablemente al enfrentamiento
naval con Gran Bretaa y a la guerra simultnea en dos frentes. Pese a su enorme
podero militar y a la superior calidad combatiente de sus soldados, Alemania no pudo
soportar el esfuerzo y cay vencida en la Primera Guerra Mundial.
En cuanto a la necesidad de que la poltica exterior de un pas, coincida con los
sentimientos generales de su pueblo, nos referiremos al punto al tratar el tema de la
poltica exterior y la opinin pblica.
Los modos externos de expresin por medio de los cuales la poltica exterior se
formula son muy variados y pueden consistir en palabras, en actitudes e, inclusive, en
omisiones.
La formulacin de la poltica exterior por medio de la palabra hablada o escrita es el
modo ms frecuente. Declaraciones, mensajes, discursos, conferencias de prensa,
constituyen los medios habituales por mediante los cuales los gobernantes dan a
conocer su pensamiento en materia internacional. En los pases de fuerte tradicin
parlamentaria esas manifestaciones se hacen frecuentemente antes los cuerpos
legislativos.
Condiciones apreciables de los pronunciamientos en materia internacional son la
precisin y la sobriedad. Si la materia no lo requiere ineludiblemente, esos
pronunciamientos deben ser breves y no demasiado numerosos. Las palabras, como
la moneda, se desvalorizan cuando son demasiado abundantes. En cuanto a la
precisin, surge de tener ideas claras sobre los objetivos a perseguir. Un gobierno que
no sabe bien lo que quiere, difcilmente podr expresar con nitidez su pensamiento
sobre poltica exterior.
La poltica exterior puede tambin formularse con gestos o actitudes. En su momento
nos referiremos a los innumerables modos de pronunciarse mediante hechos.
Sealemos ahora que esas actitudes deben reunir las mismas condiciones que las
palabras, es decir, ser sobrias y coherentes. Un gesto aparatoso (como el del gobierno
alemn en 1.911 cuando envi el crucero Panther al puerto de Agadir para significar
su inters por Marruecos) resulta contraproducente cuando la finalidad que lo inspira
se deja -ms adelante- de lado.
La aptitud para prever el futuro constituye una de las cualidades ms valiosas que
deben adornar al conductor de la poltica exterior. La situacin internacional vigente al
comienzo de la Segunda Guerra Mundial indicaba que Espaa se plegara al conflicto

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al lado de las potencias del Eje. Sin embargo, el general Franco intuy que esa actitud
no sera conveniente ni para Espaa ni para su rgimen y se mantuvo neutral. Gracias
a esa previsin salv a su pas de destrucciones ingentes y conserv el poder por
varias dcadas. Menos acertado en sus anticipos, Mussolini crey, en 1.940, que la
guerra estaba definida a favor de Alemania y se incorpor a la contienda. La opcin
result nefasta para Italia y para l.
En la formulacin de la poltica exterior debe privar la razn sobre las pasiones porque
la poltica exterior exige inteligencia todava ms que poder. Pero eso no significa
necesariamente que el estilo de una poltica exterior deba necesariamente ser fro.
Una dosis razonable de emocin y de sentimientos vigoriza la posicin internacional
de un pas y le otorga un importante respaldo dentro de su propio pueblo.

4. Poltica exterior y poltica interna


La poltica exterior de un Estado es la proyeccin de su personalidad nacional ms all
de sus fronteras. Es, por tanto, indivisible de su poltica interna, que define esa
personalidad en el mbito domstico.
Resulta as inevitable que las corrientes o tendencias dominantes en el gobierno de un
Estado incidan en su poltica exterior. Tanto la orientacin ideolgica como el estilo
con que se manejan las relaciones exteriores de un pas estn determinados por las
orientaciones que prevalecen en el plano interno.
Ello no obstante, las naciones que han alcanzado un alto grado de madurez y que han
desempeado o desempean un papel principal en el escenario internacional,
procuran reducir al mnimo la incidencia de los factores internos en la conduccin de la
poltica exterior. Teniendo por cierto el conocido dicho de Splenger de que la
verdadera poltica es la poltica exterior, las grandes naciones -aquellas dotadas de un
claro sentido de su propio destino- olvidan las disidencias intestinas y supeditan los
problemas domsticos a las cuestiones de orden internacional.
Esto explica que sea muy difcil que un pas anarquizado o dividido en las cosas
esenciales pueda tener una poltica exterior coherente y eficaz. Las querellas internas
consumen demasiada energa y debilitan la capacidad creadora para realizar, en esas
condiciones, una gran empresa comn. Por eso el ordenamiento interno de un Estado,
la armona bsica entre gobernantes y gobernados, la vigencia de instituciones
permanentes y respetadas, la existencia de un consenso popular suficientemente
amplio acerca del rgimen que debe imperar, el predominio de creencias bsicas en
materia de vida pblica, no solamente importan al bienestar y a la prosperidad interna
de una nacin sino tambin a su posicin internacional.
Es, por ello, de capital importancia que cuando se adopten medidas internas con
posible repercusin internacional, esa repercusin sea tenida en cuenta y evaluada en
su verdadero significado. Ocurre a veces que a falta de adecuada informacin por
parte de los rganos de decisin competentes y por deficiente conexin entre ellos y
los departamentos responsables del manejo de las relaciones internacionales, la
adopcin de determinadas medidas provoque dificultades con pases extranjeros que,
por lo general, no ha estado en el nimo de nadie suscitar. No es infrecuente tampoco
que conocindose y previndose esas dificultades, se las subestime en virtud de que
ellas no gravitan en forma inmediata en el orden interno. Esta subestimacin de los
problemas internacionales es caracterstica de los pases carentes de visin clara de
su destino histrico y desprovisto de vocacin de grandeza.
Hay casos, sin embargo, en que un Estado adopta medidas polticas de carcter
interno con plena conciencia de su repercusin negativa en el plano internacional sin

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que ello signifique ignorancia o despreocupacin de su parte. As por ejemplo, la


poltica racial de Sud frica suscita una repulsa general en la comunidad internacional
que, por cierto, el gobierno de ese Estado no desconoce ni puede dejar de apreciar.
Pero en la estimativa de la minora blanca que gobierna el pas, el abandono del
apartheid tendra consecuencias mucho ms nefastas que los perjuicios, por lo dems
relativos, que engendra su poltica segregacionista. La poltica racial de la repblica
sudafricana podr ser considerada censurable, y lo es ciertamente. Pero no es el fruto
de la subestimacin de los factores externos sino de la aplicacin de una tabla de
valores en la cual la motivacin interna (el predominio de la poblacin de origen
europeo) ocupa el primer lugar.
La necesaria unidad de miras entre la poltica interna y la poltica exterior no debe
hacer perder de vista las profundas diferencias que existen entre ambas en cuanto a
los mtodos de accin. Es necesario tener siempre presente que cuando el
gobernante opera en el mbito interno, lo hace con autoridad suprema. An en los
regmenes que se ajustan a un orden jurdico, el Estado -sea como administrador o
como legislador- no reconoce poder superior a s mismo.
En cambio, cuando el Estado acta en el plano internacional, debe tratar con
entidades tan soberanas como l y a veces superiores en poder material. Ella obliga a
medir las propias fuerzas antes de tomar actitudes que podran llevar a un conflicto
perjudicial. Los gobernantes con poca experiencia en los asuntos internacionales
tienen la tendencia a considerar la poltica exterior como una rama de la poltica
interna y a suponer subconscientemente que los otros pases estn sometidos a su
autoridad como los ciudadanos sobre los cuales gobierna. Hace algunos aos, la
primera autoridad de un organismo tcnico en un pas latinoamericano se dirigi al
Ministerio de Relaciones Exteriores indicando que dispusiera la disminucin de las
exportaciones de otro Estado a terceros pases por ser stas perjudiciales para el
desarrollo de la produccin de determinado artculo en esa nacin. Aunque la
formulacin de ese criterio parezca de una desusada ingenuidad, no dej de
representar un estado de nimo vastamente difundido entre quienes carecen de
prctica en el manejo de las relaciones internacionales.

5. Poltica exterior y defensa nacional


En los tiempos actuales, y como consecuencia de la agudizacin de los conflictos
internacionales, los temas relativos a la defensa nacional han adquirido una
importancia de primer plano en la orientacin de la poltica exterior de casi todos los
pases y en la determinacin de sus actitudes. Esta preocupacin por los problemas
relativos a la defensa nacional ha conferido a las Fuerzas Armadas una participacin
muy activa y un papel destacado en todos los problemas atinentes a la poltica
exterior. Esta afirmacin no es tan slo vlida para los pases donde los sectores
militares ocupan, como tales, una posicin preponderante en el gobierno sino tambin
en aquellos donde los elementos civiles conservan la primaca en el manejo de los
negocios pblicos.
Conviene ante todo, visto lo elstico del trmino, precisar el concepto de defensa
nacional. En el prembulo o exposicin de motivos de la ley argentina N 16.970 se
afirma que la defensa nacional comprende el conjunto de medidas que el Estado
adopta para lograr la seguridad nacional". Y en el artculo 2 de la citada ley se dice
que la seguridad nacional es la situacin en la cual los intereses vitales de la nacin
se hallan a cubierto de interferencias y perturbaciones sustanciales.
La cuestin consiste en determinar qu tipo de factores podran generar esas
interferencias y perturbaciones en el plano internacional y qu misin corresponde a
cada uno de los rganos del Estado a fin de neutralizarlas. Este discernimiento de

483

causas y delimitacin de competencias parece indispensable para impedir


superposiciones de autoridad que complicaran seriamente el manejo de la poltica
exterior.
Con respecto al primer punto, los factores generadores de complicaciones de tipo
internacional no son nicamente los que emanan de la accin directa y de la
deliberada voluntad de otro u otros Estados. Pero de hecho, una accin de origen
forneo, aunque no necesariamente imputable a un determinado gobierno, puede
afectar la seguridad nacional y, de paso, crear dificultades de orden internacional.
El caso ms tpico que se presenta en los tiempos actuales de una situacin de ese
gnero es el de la accin subversiva. Un pas limtrofe puede constituirse -con o sin
anuencia de su gobierno- en un centro de propaganda agitadora o en un foco de
guerrillas que perturben la paz interna y afecten consiguientemente la seguridad
nacional. Tal estado de cosas vulnera simultneamente la defensa nacional y la
poltica exterior.
La existencia de un problema de doble vertiente lleva a considerar el segundo punto:
cul es el rgano del Estado competente para actuar.
No parece necesario indicar que en todo cuanto concierna al mantenimiento del orden
interno, los rganos competentes son los legalmente encargados de garantizar ese
orden. El Ministerio poltico (que en los pases de nuestra lengua se llaman del Interior,
de Gobierno o de Gobernacin) y el Ministerio de Defensa o los Ministerios militares
donde los haya, tienen, con la cooperacin de las autoridades locales, competencia
exclusiva para obrar conforme lo aconsejen las circunstancias.
En cuanto a las repercusiones internacionales que hechos de esa naturaleza podran
provocar, la determinacin de la accin a seguir corresponde privativamente al
Ministerio de Relaciones Exteriores pues este rgano es el encargado de evaluar el
alcance de los hechos en su proyeccin interna y determinar las medidas que cabe
tomar. Ninguno de los rganos especficamente encargados de garantizar la seguridad
nacional podra imponer a la Cancillera el temperamento a seguir. Tan slo el Jefe de
Estado o del gobierno -mximos titulares del poder- pueden imponer su criterio por
sobre el de los rganos bajo su dependencia. Suya es, en definitiva, la responsabilidad
por todo lo que concierne a la administracin pblica.
Con mayor razn todava, la determinacin de la actitud a seguir frente a otros pases
no podra, con argumentos basados en la defensa nacional, ser sustrada al rgano
naturalmente competente. Conviene, en ese sentido, tener en cuenta que los
instrumentos del Estado especficamente asignados a la tarea de garantizar la
seguridad nacional son rganos tcnicos y no polticos; son el brazo ejecutor de una
poltica pero no son quienes la planean y la deciden.
Las precedentes afirmaciones en modo alguno excluyen la posibilidad de que los
rganos encargados de la defensa nacional y el rgano encargado de conducir la
poltica exterior mantengan estrecho contacto e intercambio de informaciones sobre
los mltiples puntos en que su radio de actividad es coincidente. No excluyen siquiera
la posibilidad de que los rganos de la defensa nacional hagan llegar a la Cancillera
sus opiniones y puntos de vista sobre los problemas de inters comn. En la presente
circunstancia de la vida internacional, los Ministerios de Relaciones Exteriores no
podran actuar sin una permanente colaboracin y asesoramiento de los Estados
Mayores y de los servicios de inteligencia. Sin ese asesoramiento se actuara a ciegas
en materias capitales para el inters nacional.
Por ello, parece sumamente conveniente la institucionalizacin de esa cooperacin a
travs de organismos como el Consejo Nacional de Seguridad, que existe en los

484

Estados Unidos y en otros pases del Continente americano y de Europa. Es en el


seno de un rgano de ese tipo donde puede efectuarse normalmente el intercambio de
elementos de juicio que permite llegar a una evaluacin coordinada de las situaciones
emergentes. Queda, sin embargo, en claro que el Consejo Nacional de Seguridad o
cualquier otra entidad equivalente no debera nunca ser un rgano ejecutivo sino un
rgano coordinador; por tanto su secretariado no podra impartir instrucciones a las
reparticiones estatales que lo integran. En lo que a la poltica exterior se refiere,
debemos reiterar una vez ms que las decisiones deben, en ltima instancia, ser
adoptadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores bajo la autoridad y con la
anuencia del Jefe del Estado o del gobierno donde las dos funciones no recaen en la
misma persona.

6. Poltica exterior y opinin pblica


El concepto de opinin pblica es equvoco y se lo puede emplear con diversas
acepciones. A los efectos de nuestro estudio diremos que la opinin pblica consiste
en el conjunto de puntos de vista que predominan en una comunidad sobre temas de
inters general y que son materia de discusin.
De la precedente definicin surgen algunas notas que conviene explayar brevemente.
En primer lugar, la opinin pblica consiste en un conjunto de puntos de vista. No la
forman creencias firmes y arraigadas como podran ser las adhesiones a un credo
religioso o a una conviccin poltica sino criterios circunstanciales que pueden
modificarse sin demasiada dificultad. En segundo lugar, se trata de criterios
dominantes es decir, que se imponen en el consenso general a los sentimientos
adversos. Ese predominio no se mide tanto por la cantidad de personas que adhieren
a una posicin determinada sino por la calidad y jerarqua de los opinantes y, sobre
todo, por la intensidad con que profesan un determinado punto de vista. En tercer
lugar, la opinin pblica dice relacin con temas susceptibles de controversia. No hay
opinin pblica respecto de asuntos que se juzgan indiscutibles. La opinin pblica
versa, por definicin, sobre lo debatible y lo contingente.
La opinin pblica como hecho poltico es una realidad nueva en la historia de la
civilizacin. Aparece recin en el siglo XVIII y surge de los medios intelectuales
franceses ligados al naciente pensamiento liberal. Como lo recuerda Funck-Brentano,
fue en los salones aristocrticos y en los cenculos de los enciclopedistas donde
emergieron las primeras manifestaciones de la opinin pblica. El advenimiento de las
masas al poder y la difusin de los medios de comunicacin social quitaron al
concepto de opinin pblica su carcter restringido y minoritario y lo convirti en una
manifestacin ms de la voluntad general.
No es extrao, pues, que la opinin pblica haya adquirido progresivamente una
gravitacin que a veces resulta decisiva en el curso de los acontecimientos
internacionales. Esa gravitacin se ejerce a travs de la presin moral sobre los
gobiernos cuando stos deben adoptar decisiones de importancia referente a la
poltica exterior de los pases.
Ha sido materia de debate si la gravitacin de la opinin pblica es conveniente o
nociva para el manejo de la poltica exterior. El gran antipopulista que fue Metternich,
al comienzo de su carrera en 1.808, ya vituperaba la creciente influencia de ese factor
al que juzgaba nefasto, y esa opinin fue, en forma ms o menos confesada,
compartida por todos los adeptos de la poltica internacional clsica. En cambio, los
creyentes de la democracia liberal fueron siempre entusiastas convencidos de los
beneficios que la presencia de la opinin pblica podra traer al mejor desarrollo de la
poltica exterior de los Estados. El primero de los 14 puntos enunciados por el

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presidente Wilson en su mensaje al Congreso del 8 de enero de 1.918 sostiene que la


diplomacia debe proceder siempre abiertamente y a la vista pblica.
Sea de ello lo que fuere -y las aprensiones de Matternich no han dejado de mostrarse
ms de una vez justificadas- la opinin pblica es una realidad, es un hecho histrico
que no es posible ignorar ni remover. Con l se debe contar, y por ello resulta
indispensable conocerlo y apreciarlo en su verdadera significacin.
Como afirma el profesor Duroselle, la opinin pblica es una fuerza. Y lo es en la
medida en que es intensa. En efecto, es esa intensidad de las corrientes de opinin
mucho ms que el grado de su difusin lo que les confiere poder actuante. Ello es
vlido en el orden interno pero lo es mucho ms todava en el plano internacional
donde el nmero de personas autnticamente informadas -salvo el caso de crisis
graves- es comparativamente reducido. De acuerdo con las conclusiones de un
trabajo dirigido por Lester Markel (Public opinion and Foreign Policy), slo el 25% de
las personas posee alguna informacin sobre asuntos internacionales y de ellas,
apenas el 1% tiene conocimientos precisos y abundantes acerca de esos asuntos. Si
ello ocurre en un pas de alto nivel educacional, podr inferirse cules han de ser los
porcentajes de personas informadas en los pases donde la gran mayora de la
poblacin es analfabeta. As pues, an en la era de las masas, la poltica internacional
sigue siendo un tema para minoras.
La intensidad de las corrientes de opinin pblica se genera casi siempre por
motivaciones de carcter emocional que muchas veces la razn y los hechos no
confirman. Hasta el ao 1.898 la opinin pblica de los Estados Unidos era casi
completamente ajena a la guerra que desde 30 aos atrs se vena librando, con
intermitencias, entre los espaoles y los cubanos partidarios de la independencia.
Pero la voladura del acorazado Maine en el puerto de La Habana, el 15 de marzo de
dicho ao, provoc una ola de indignacin colectiva que contribuy poderosamente a
provocar, pocas semanas despus, la declaracin de guerra de los Estados Unidos a
Espaa. Ahora bien: la investigacin dispuesta por la Secretara de Marina
norteamericana no lleg a conclusin alguna que permitiera asignar a las autoridades
espaolas cualquier tipo de responsabilidad alguna por ese desastre.
Cul debe ser la posicin de los conductores de la poltica exterior frente a las
reacciones de la opinin pblica en los asuntos internacionales? La cuestin es
compleja y no consiente actitudes simplistas. El profesor Morgenthau en su ya citada
obra sostiene que los dirigentes de la poltica exterior deben atenerse a tres reglas
fundamentales. En primer lugar, deben partir del supuesto de que el conflicto entre las
exigencias de la poltica exterior y las preferencias de la opinin pblica se encuentra
en la naturaleza misma de las cosas y que, por tanto, es inevitable. En segundo lugar,
el gobierno debe estar firmemente convencido de que su papel frente a la opinin
pblica no debe ser pasivo sino orientador; debe dirigirla y no ser su esclavo. En tercer
lugar, el gobernante debe distinguir entre lo que es meramente deseable en poltica
exterior y lo que es esencial. Puede transigir con los reclamos de la opinin pblica en
todo cuanto sea secundario y adjetivo y debe mantenerse inconmovible, an a riesgo
de perder sus posiciones ante ella, en todo cuanto considere vital para los intereses
del pas.
Consideramos que estas pautas de conducta son profundamente acertadas, y
permiten establecer un equilibrio razonable entre la realidad del poder que tiene hoy la
opinin pblica y el deber de los conductores de no apartarse de lo que consideran
conveniente y necesario para el bien de su pas. Pero la poltica, tanto interna como
externa, es un orden de prudencia, y slo ante los casos concretos cabr decir si esas
reglas, dictadas por la sensatez, han sido o no observadas por los gobernantes.

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La firmeza y al propio tiempo la permeabilidad que deben tener los conductores de la


poltica exterior respecto de la opinin pblica dependen fundamentalmente de sus
calidades de estadistas y de su vocacin por el liderazgo. Las personalidades
vigorosas y las inteligencias claras saben hasta dnde se puede llegar en las
concesiones a las exigencias de la opinin y son capaces de enfrentar con valenta al
criterio dominante si lo juzgan errado. En cambio, los dbiles y los demagogos, los que
carecen de convicciones arraigadas y sinceras, estn siempre pendientes del qu
dirn y son incapaces de trazar rumbos claros y definidos a la poltica exterior de sus
pases. Un Bismarck, un Cavour, un Clemenceau, un Franco, un De Gaulle, no se
dejaron nunca llevar por los vientos pasajeros de la opinin y al propio tiempo
interpretaron el sentir esencial de sus pueblos en las cosas ms vitales. Hay, por otra
parte, infinidad de ejemplos de gobernantes que fracasaron en su conduccin por
demasiado empecinados o por demasiado impresionables. En este caso, el saber
colocarse en el justo punto de equilibrio es lo que connota la calidad del autntico
hombre de Estado.
La opinin pblica es algo impersonal y no se reduce a lo que piensan tales figuras o
tales partidos. Pero los ncleos organizados pueden constituir medios eficaces de
formacin y de presin respecto de la opinin pblica. Los medios de comunicacin
social, por sobre todo, contribuyen a crearla y estimularla.
Esos medios, y sobre todo la prensa, desempean un papel primordial en la opinin, y
los gobernantes no deben ignorarlo. Ciertos diarios (que no siempre son los de mayor
tiraje) tienen una influencia decisiva en la creacin de climas polticos que pueden a
veces llevar a un pas a la guerra. La gnesis del estado emocional de la opinin
norteamericana a que nos referimos ms arriba con motivo del episodio del Maine fue
debida, en medida principal, a la explotacin periodstica que del suceso hizo
Randolph Hearst desde las columnas del Journal. La posicin del New York Times
constituye uno de los factores importantes para la formacin de la opinin pblica
norteamericana en materia internacional.
El papel de la prensa como rectora y creadora de opinin pblica no debe ser ni
deificado ni menospreciado. Los diarios son empresas privadas que, como tales,
representan puntos de vista sectoriales o reflejan intereses de ncleos determinados.
Ello no es malo en s cuando esos intereses no son espurios o antagnicos con el
inters superior de la nacin. Lo que el gobernante debe saber discernir es la
autenticidad de la opinin reflejada en la prensa y su peso real en la opinin. En 1.917
todos los diarios influyentes de la Argentina estaban por la declaracin de guerra a
Alemania. El presidente Yrigoyen no se inmut y mantuvo su poltica neutralista. Pese
a ello, las grandes mayoras electorales que haba conquistado no lo abandonaron.
Este ejemplo demuestra que si bien la prensa es uno de los componentes ms
importantes de la opinin pblica en los asuntos internacionales, muchas veces los
llamados movimientos de opinin pblica son creados artificialmente y no reflejan el
sentir general del pas.

7. Influencia de los factores psicolgicos en la poltica exterior


No se ha puesto suficiente nfasis en la importancia del papel que desempean los
factores sicolgicos en la conduccin de los negocios internacionales. Debe
recordarse -como lo hace Gastn Berger- que las relaciones entre los Estados
comienzan y terminan siempre por conversaciones entre personas. El elemento
humano y anmico constituye, pues, la materia del trato internacional.
Por eso, una de las principales preocupaciones que deben animar al hombre de
Estado que se ocupa de problemas de poltica exterior, debe ser la de comprender la
psicologa nacional de los dems pases -sobre todo lo de aquellos con los cuales la

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relacin es estrecha- y la de los hombres que los representan. Sin esa comprensin el
conductor internacional estar a ciegas sobre las motivaciones profundas que inspiran
a sus interlocutores y sobre el verdadero sentido de las posiciones que adoptan.
Por esa razn es tan importante que el hombre de gobierno que se ocupa de poltica
exterior haya visitado de manera no demasiado fugaz otros pases y conozca de cerca
a personalidades extranjeras. Un hombre pblico que no haya salido de su pas, que
slo conozca su propio idioma, que carezca de vivencias ms all de las fronteras de
su patria, difcilmente podr hacerse cargo con justeza del sentir ntimo de aquellos
con los cuales dialoga.
No se trata, entindase bien, de que el estadista deba plegarse al modo de ser ajeno y
de que adopte la psicologa de otro pueblo que no sea el suyo. De lo que se trata es
de que a partir de su propia e intransferible personalidad nacional est en condiciones
de apreciar vitalmente el sentido de la conducta y las reacciones humanas de quienes
no son sus compatriotas. An en los casos en que su concepto del inters nacional le
imponga la obligacin de ser rgidamente intransigente en una cuestin dada, es
necesario que conozca el por qu final de la posicin de sus antagonistas. Debe hacer
un esfuerzo para colocarse en su lugar y para encontrar una explicacin, aunque no
necesariamente una justificacin de sus actitudes.
Los modos de obrar y de reaccionar varan segn el carcter de cada pueblo o an de
cada regin del globo. Hay un carcter oriental como hay un carcter occidental; hay
un carcter latino como hay un carcter eslavo o anglosajn. Dentro de un mismo
grupo tnico es distinta la conformacin psicolgica de los sectores nacionales que lo
integran. No es la misma la de un italiano, la de un francs o la de un espaol. El
conductor de la poltica exterior debe traducir o interpretar los gestos polticos y las
actitudes de las otras unidades nacionales y no aplicarles rgidamente su propia tabla
de valores.
La comprensin a que nos referimos no solamente debe existir respecto de las
modalidades del carcter nacional de los otros pases sino tambin respecto de sus
problemas. A travs de los medios informativos, los ciudadanos de una nacin suelen
tener una imagen deformada de otro pas y de sus nacionales porque no estn al tanto
de sus problemas y los juzgan mal. Por eso pudo decir con exactitud Quincy Wright
que las relaciones internacionales son, en gran medida, ms relaciones entre visiones
fantsticas sobre las naciones que entre las naciones reales.
Uno de los sentimientos que ms se ha de procurar captarse en otros pueblos cuando
se trata con ellos -porque es uno de los ms difundidos y frecuentes- es el temor.
Podra decirse que en el plano internacional el primer factor determinante de
conflictos, antes que el odio o la ambicin, es el miedo al otro. Cuntas veces ha
ocurrido que dos pases se han lanzado entre s a la guerra, no porque alguno de ellos
quisiera dominar a su antagonista sino porque ambos estaban atemorizados! La
Primera Guerra Mundial fue, por encima de todo, una explosin de temores recprocos
por largo tiempo contenidos. Francia tena miedo de Alemania porque supona que era
su intencin aumentar las conquistas de 1.870, y Alemania tena miedo que Francia
quisiera recuperar Alsacia y Lorena. Rusia tena miedo de que los esclavos del sur se
vieran subyugados y oprimidos por Austria, y Austria tema que Rusia, en su posicin
de paladn de las reivindicaciones eslavas, destruyera su imperio. Inglaterra tena
miedo que Alemania le arrebatara el dominio de los mares y, con l, su supremaca en
el concierto internacional. En cuanto a los pases ms pequeos, estaban aterrados
con respecto a todo y a todos. Si los pueblos y los gobernantes se hubieran conocido
mejor, muchos de sus temores se hubieran atemperado y acaso hubiera podido
evitarse una catstrofe que cambi la faz del mundo.

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Algo parecido puede decirse, mutatis mutandis, de la situacin planteada despus de


la Segunda Guerra Mundial entre las dos superpotencias. Ya nos ocuparemos en
detalle del tema de la guerra fra. Pero es pertinente al punto que ahora estamos
desarrollando sealar que en una medida nada desdeable, el enfrentamiento entre
los Estados Unidos y la Unin Sovitica tiene su raz en el temor recproco al ataque
nuclear que cualquiera de los dos pases est en condiciones de lanzar sobre el otro y
a las consecuencias letales que de l se seguiran.
A la necesidad de conocer mejor a los dems, corresponde la necesidad de darse a
conocer de una manera ms conforme a la realidad de la propia imagen. El pueblo
norteamericano provoca hoy en el mundo un conjunto complejo de temores y
rencores. Parte de esos sentimientos adversos son inevitables porque siempre el
poder y la riqueza generan pasiones hostiles en quienes no poseen esos bienes. Parte
tambin de esos sentimientos se originan en cierta falta de habilidad que el pas y sus
ciudadanos demuestran al presentarse ante el exterior. No es necesario llegar a las
exageraciones caricaturescas del ugly american para reconocer que los
norteamericanos son mejores no slo de cmo los presentan sus enemigos
ideolgicos sino de cmo ellos mismos se presentan ante los dems pueblos. No se
trata aqu de un problema de propaganda -tema que ser examinado ms adelantesino de falta de aptitud psicolgica para advertir los aspectos de la propia personalidad
nacional que interesa poner de relieve.
Cierto es que el ser humano es sustancialmente igual en todas partes de la tierra y
que el conocimiento de la naturaleza humana como tal, con sus grandezas y miserias,
es el primer saber que debe poseer el hombre pblico. Pero las variantes impuestas
por las razas y las nacionalidades exigen un conocimiento especial al gobernante que
se ocupa de las relaciones internacionales. Por eso, el influjo de los factores
psicolgicos es tan grande en el desarrollo de la poltica exterior.

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