Srosi Pter

Zr tolerancia
Veszlyes illzik a rend fenntartsrl
1994 jliusban New York vros akkori polgrmestere, Rudolph Giuliani,
s rendrfnke, William Bratton kzztette a New York kzterleteinek
visszakvetelse (Reclaiming the Public Spaces of New York) cm stratgiai
dokumentumot, amelyben bejelentettk, hogy radiklis fordulatra kszlnek a
kriminlpolitikban.1 Az j politikai irnyvonal, amelyre hivatalosan
letminsg-kezdemnyezsknt (quality-of-life initiative) hivatkoztak, zr
tolerancia megkzeltsknt vonult be a kztudatba, s agresszv hatsgi
fellpst eredmnyezett az olyan csekly jelentsg bncselekmnyek
elkvetivel szemben, mint pldul a graffitizs, a szemetels, a kztri vizels, a
kztri ivszat, a droghasznlat vagy a prostitci. A stratgia egy 12 vvel
korbban megjelent cikkre hivatkozott, amelyet Trtt ablakok: a rendrsg s a
kzssg biztonsga cmmel publiklt kt trsadalomtuds, James Q. Wilson s
George L. Kelling a The Atlantic Monthly cm folyirat 1982. mrciusi
szmban.2 Ebben a cikkben a szerzk amellett rvelnek, hogy a normaszeg
magatartsokra rkez gyors trsadalmi vlaszreakci hinya olyan szocilis
jelentst hordoz magban, amely nveli a normaszeg magatarts legitimitst, s
ezzel hozzjrul akr mg a slyosabb bncselekmnyek terjedshez is. Egy
egyszer hasonlatot hasznltak elmletk rthetbb ttelhez: ha egy
vrosrszben a betrt ablakokat nem javtjk ki, ez azt az zenetet kldi a
lakossgnak, hogy brki szabadon megszegheti a szablyokat, akr slyosabb
mdon is, mint egy egyszer ablak betrse pldul betrhet egy hzba. Ha
viszont a betrt ablakot azonnal kijavtjk, ennek az az zenete, hogy a kzssg
beren rkdik a normk felett. A rendri szigornak teht a puszta
jogalkalmazson, a csekly jelentsg normaszegsnek a kzvetlen
szablyszegssel jr rtalmakon tlmutat szocilis jelentst tulajdontanak:
megvltozik az a szimbolikus kzssgi tr, amelyben a rendr eljr a
szemetelvel vagy az utcn alkoholt fogyasztval szemben. Wilson s Kelling
elmlete (trtt ablakok hipotzis) azta elvlaszthatatlanul sszefondott a New
York-i letminsg-kezdemnyezs politika gyakorlatval, amelyet gyakran az
elmlet gyakorlati igazolsnak tekintenek. New Yorkban ugyanis a 90-es vek
msodik felben kedvezen alakultak a bnzsi statisztikk, s ezt a politikai
vezets s a sajt empirikus bizonytknak tekintette a trtt ablakok elmlet
gyakorlati megvalsthatsgra. Az elmlet ktsgkvl tetszets minden olyan, a
kzbiztonsgrt aggd nagyvrosi polgr szmra, aki valaha is bncselekmny
ldozatul esett, tlte az ezzel jr tehetetlen, megalz rzst, vagy csak
egyszeren szeretn megvni szeretteit a hasonltl. De vajon valban mkdik-e
a gyakorlatban a trtt ablakok elmlet, s vajon tnyleg sikeresnek
minsthet-e a zr tolerancia szablyozs New York-i modellje? Milyen nem
kvnt kvetkezmnyei vannak a zr tolerancia megkzeltsnek Amerikban?
Vajon kvetend pldaknt llthat-e ms orszgok, ms vrosok el, s
nincsenek-e hatkonyabb s igazsgosabb alternatvi? Jelen rsban ezen
krdsekre keressk a vlaszt.

Elmleti alapok
A zr tolerancia tpus bntetpolitika valdi szlvrosa nem New York,
hanem Chicago, ahol a New Chicago School szociolgusai kztk James Q.
Wilson a 60-as s 70-es vek szocilliberlis bntetjogi elkpzelseivel
szemben, amelyek a szocilis egyenltlensgekben s a faji diszkriminciban
jelltk meg a bnzs f okait egy j, neokonzervatv paradigma alapjait
prbltk kidolgozni, amely elssorban a szocilis rtkek erzijval magyarzta
a bnzs nvekedst. Elvetettk azt a 60-as s 70-es vekben egyre
elterjedtebb vl kriminolgiai irnyvonalat, amely a bncselekmnyeket azok
mlyebb, szocilis-gazdasgi kontextusban trgyalta, ehelyett a normakvet s
normaszeg
magatartst
folytat
emberek
megklnbztetsre,
karakterisztikjra helyeztk a hangslyt. Edward C. Banfield, aki Wilson
professzora volt a Chicagi Egyetemen, 1963-as City Politics cm knyvben a
nvekeds logikjnak (logics of growth) nevezi azt a folyamatot, amelynek sorn
a nagyobb jvedelemmel rendelkez emberek elhagyjk a belvrosi negyedeket a
kertvrosok kedvrt, mg a belvrosok legsrbben lakott, legkedveztlenebb
letfelttelekkel rendelkez negyedeiben n az alacsony jvedelm, lecsszott
rtegek koncentrcija.3 Banfield az ethosz kifejezst hasznlja az egyes
trsadalmi osztlyok zlsnek, szoksainak, attitdjeinek, viselkedsnek
sszefoglalsra, s vlemnye szerint az ethosz sajtosan sszefgg az adott
trsadalmi osztly idfelfogsval. Az alacsonyabb osztlyok ugyanis naprl
napra lnek, pillanatnyi impulzusok hatrozzk meg a viselkedsket, amelyet a
jelenorientltsg jellemez, hinyzik belle a jv horizontja. Banfield szerint a
jelenorientlt embertpus sokkal gyakrabban rendelkezik egyni hajlammal
(individual propensity) s indttatssal (inducement) a bncselekmnyek
elkvetsre, mint a nem jelenorientlt embertpushoz tartoz trsa. A
bncselekmnyek haszna ugyanis tbbnyire azonnali, mg a bntets
perspektvja a jv kdbe veszik. Ha egy vros bizonyos negyedeiben tl nagy a
jelenorientltak koncentrcija, az alsbb osztlyok ethosza kerl eltrbe, s
veszlyesen felersti a normaszegs normv vlsnak folyamatt, az
antiszocilis viselkedst s a bncselekmnyek elkvetst. Az alsbb osztlyok
ethosza nem felttlenl individualista jelleg: az itliai amerikaiak ethoszt
pldul Banfield szerint egyfajta amorlis csaldcentrikussg (amoral familism)
jellemzi, amely a kzjt felldozza a kisebb egysg, a csald rdekben. Az emberi
termszetet illeten pesszimista, a kzrend fenntartsa szempontjbl
minimalista llspontot tesz magv: nem hisz a hossz tv, az ethosz
megvltoztatst clz szocilis intzkedsekben, ezzel szemben olyan szelekcis
eszkzk bevezetst szorgalmazza, amelyek az alsbb osztlyokba tartoz,
javthatatlannak minstett egynek elklntst, kikzstst clozzk. gy
pldul az inkompetens szegnyek szmra a szletsszablyozs agresszv
promcijt, illetve a bnmegelzs rdekben szabadsgjogaik szigor
korltozst szorgalmazta.
Wilson, akrcsak mestere, elutast a bnzs mlyebb trsadalmi okait,
krnyezett megvltoztatni kvn trekvsekkel szemben, s elveti azt a nzetet,
amely szerint a kriminolgusoknak a bnelkvetk szocilis s pszicholgiai
httert vizsgl kutatsai gyakorlati haszonnal jrnnak a politikai dntshozk
szmra.4 Kijelenti, hogy ezek a kezdemnyezsek a bnelkvetk szemlyes
felelssgt prbljk elmosni a szocilis sszefggsek eltrbe helyezsvel, gy
mintegy igazolst nyjtanak a bnzknek. A bntetpolitiknak szerinte
elssorban a politikai megvalsthatsg (political feasibility) szempontjt kell

rvnyre juttatnia. Richard Herrnsteinnel kzsen rt, a Bnzs s emberi

termszet cm knyvben amellett rvel, hogy bizonyos emberek szletsktl
fogva, termszetk miatt hajlamosak a bnelkvetsre.5 Ezzel gyakorlatilag azt a
lombrazinus kriminolgiai llspontot eleventettk fel, amely llektani s
testalkati tipologizlssal prblta magyarzni a bnzst. Nem utastjk el
ugyan a szocilis kontextus befolysol szerept, azonban gy vlik, hogy a
politika nem kpes megvltoztatni az emberek termszett, bnzi hajlamait. A
The Moral Sense cm munkjban Wilson amellett rvel, hogy a huszadik szzad
msodik felben a kzposztly moralitsa fokozatosan elvesztette legitimitst
Amerikban, morlis relativizmusnak adta t a helyt, s ez jelentsen
hozzjrult a bnzs nvekedshez.6 A New Chicago School teoretikusai,
pldul Dan Kahan Banfield s Wilson nyomn az olyan pragmatikus
megkzeltst rszestettk elnyben a bntetpolitikban, amely a normaszeg
magatartsformk s a jelenorientlt, alsosztlybeli ethosz gyors s hatkony
represszijt valstja meg.7 Velk ellenttben azonban nem a hossz
brtnbntetsek kiszabst, hanem a normaszeg magatarts azonnali, szigor
szankcionlst szorgalmaztk, gy pldul a fokozott rendri jelenltet az
utckon, gyakori razzikat a szegnynegyedekben, az utcai bandkat, utcai
kregetst betilt jogszablyokat, a besgk alkalmazst a devins fiatalok
krben.
Zr tolerancia a gyakorlatban
A neokonzervatv kriminolgusok elmlett hamarosan a gyakorlatba is
tltettk. 1992 jniusban Chicago vros elfogadta az j bandaellenes
rendeletet (Anti-Gang Loitering Ordinance), amely lehetv tette a rendrknek,
hogy a bandatevkenysggel gyansthat egyneket felszltsk arra, hogy
hagyjk el a terletet. A rendelet a rendrkre bzta annak megllaptst, hogy
ki gyansthat azzal, hogy utcai bandhoz tartozik, s ki az, aki csak barti
trsasggal tartzkodik az utcn. A rendelet megszegit pnzbrsggal s hat
hnapig terjed elzrssal bntettk. A rendelet hrom vig volt hatlyban,
ezalatt a rendrsg 89 ezer esetben szltott fel egyneket az utca elhagysra, s
42 ezer esetben lltotta el a rendelet megszegit. Illinois llam Legfelsbb
Brsga 1995-ben megsemmistette a rendeletet, mivel azt alkotmnysrtnek
tallta. Az tletet ksbb a szvetsgi Legfelsbb Brsg is megerstette. A
vrosvezets azonban nem adta fel, s jrakodifiklta a rendeletet, pontosabban
definilva a bandzs fogalmt: ha valaki azzal a cllal tartzkodik egy
terleten, hogy ott egy bnszervezet ellenrzst elsegtse, vagy elrettentsen
msokat a terletre val behatolstl, illetve illeglis tevkenysget folytasson. Az
j megfogalmazs persze nem jelentett tbb garancit a szabadsgjogok
betartsra, mint eldje.
A New Yorki-i letminsg-kezdemnyezst elszr a metrllomsokon
ltette t a gyakorlatba William Bratton, aki rendrfnkk vlasztsa eltt, 1990
s 92 kztt a kzlekedsi rendrsg els embere volt. Bratton elutastotta azt a
trekvst, hogy a bnzs strukturlis okait, mozgatrugit a szegnysget, a
munkanlklisget kezelve kell bnmegelzst folytatni: a bnzs
mozgatrugja a bnz, jelentette ki. Emellett szorgalmazta a rendrsg
szervezetfejlesztst is a clorientlt menedzsment elveinek alapjn.8 A
kzlekedsi rendrk ahelyett, hogy brsgcdulkat osztogattak volna a
szablysrt utasok kztt, akr a legcseklyebb normaszegsrt is ellltottk
az elkvett. Bratton az j rendszert sikeresnek minstette, mivel az ellltsok
sorn szmos olyan bnzt is sikerlt elkapni, akit ms, komolyabb

bncselekmnyek elkvetse miatt krztek. A feldertett bncselekmnyek

szma 1990 s 1995 kztt mintegy felre cskkent, br ezen bell a feldertett
slyosabb bncselekmnyek arnya nem ntt. Bratton a metrllomsokon
alkalmazott mdszert kiterjesztette az egsz vrosra, kiadva a npszer jelszt:
New York kzterleteit vissza kell kvetelni a trvnytisztel polgrok szmra.
Rendrei ellltottk a kzterleteken vizelket, italozkat, szemetelket,
koldulkat, prostitcit folytatkat, ronglkat s ms cseklyebb szablyszegst
elkvetket. Az Operation Juggernaut keretben a nylt drogszcnval rendelkez
vrosrszeken fokozott rendri jelenltet vezetett be, megreformlta a rendrsg
vezetsgt, j embereket nevezett ki vezet pozcikba, a profitszfrra jellemz
menedzsment-mdszereket rt el a szmukra, s kemnyen fellpett a korrupci
ellen. Bevezettk az n. Compstat rendszert, amelynek keretben komputer alap
bnelkvetsi adatbzis segtsgvel kvettk nyomon a bnzsi trendek
alakulst, feltrkpeztk a bnzs szempontjbl frekventlt pontokat
(hotspots), s gyorsreagls akcicsapatokat hoztak ltre. Bratton 1998-as
Fordulat: hogyan fordtotta meg a bnzsi jrvnyt Amerika fzsaruja cm
knyvben a Compstat rendszert nevezi az egsz szablyozsi modell egyik f
motorjnak.9 A zr tolerancia politikt Bratton utda, Howard Safir is tretlenl
folytatta: 1997-ben megtriplzta az utcai jrregysgek szmt, ezek els szm
feladata az volt, hogy a gyans szemlyeket meglltsa s tvizsglja engedly
nlkl tartott fegyverek lefoglalsa cljbl.
New York City a 90-es vek vgn a bncselekmnyek szmnak drmai
cskkenst nnepelte: 1993 s 1999 kztt a slyos bncselekmnyek szma
44,3%-kal cskkent, ezen bell a gyilkossgok szma 60,2%-kal, az erszakos
kzslsek szma 12,4%-kal, a rablsok szma 48,4%-kal, a betrsek szma
pedig 45,7%-kal.10 Guiliani vrosvezetse s a mdia jelents rsze ezeket az
eredmnyeket a zr tolerancia irnyba trtn fordulat sikereknt nnepelte. A
jogvdk ezzel szemben msfle statisztikkat lobogtattak a sajtban: a Civil
Panaszok Fellvizsglati Bizottsghoz (CCRB) berkez panaszok szma 1992 s
1996 kztt 60%-kal emelkedett, az Amnesty International jogvd szervezet
szerint pedig a rendri brutalits alapvet problmv vlt New Yorkban az
vtized msodik felben, klnsen az afro-amerikaiak s latinok ltal lakott
krzetekben.11 A New York-i Szabadsgjogi Uni (NYCLU) igazgatja, Norman
Siegel rmutatott, hogy a CCRB-hez rkez panaszok hromnegyede afroamerikai vagy latin lakosoktl szrmazott, s br 1996-ban a feketk csupn
29%-t tettk ki a lakossgnak, k voltak felelsek a panaszok 53%-rt.12 A
panaszokat ugyanakkor nem vizsgltk ki megfelelen, az eljr rendrket pedig
csak nagyon ritkn vontk felelssgre. A kzvlemny jelents rsze szmra
azonban a szabadsgjogok korltozsa elfogadhat rnak tnt a kzbiztonsg
nvelsrt, az utcn bandz fekete fiatalokat sokan, az ket ver rendrt
viszont kevesen tartottk rendzavarnak. De valban j zlet volt-e a
szabadsgjogok feladsa a kzbiztonsg gretrt cserbe? A kriminolgusok
tbbsge kritikusan tli meg a zr tolerancia politikk kzbiztonsg-nvel
hatst, s a bnzsi hullm cskkense mgtt ll mlyebb, strukturlisabb
okokat hangslyozzk. A kvetkez fejezetben ttekintjk azokat a kutatsokat,
amelyek a trtt ablakok elmlet gyakorlati hatkonysgt vizsgltk.
Empirikus bizonytkok
A trtt ablakok hipotzis kpviseli szmos kutatsi eredmnyre
hivatkoznak a zr tolerancia megkzelts sikeressgnek bizonytsa rdekben,
ezek kzl ki kell emelnnk Wesley Skogan Rendzavars s hanyatls: A bnzs

s az amerikai lakkzssgek romlsnak spirlja cm, 1990-ben megjelent

mvt.13 Skogan sszehasonltotta a lakk sajt lakkzssgrl alkotott
szubjektv biztonsg- s rendkpt az objektv bngyi statisztikk adataival:
konklzija szerint azok a lakkzssgek, ahol a lakk szerint a normk
megszegse nem szmt rendkvli esemnynek, magasabb a bnzs arnya.
Skogen kutatsnak mdszertant a szintn chicagi jogszprofesszor, Bernard
E. Harcourt kritizlta, repliklta Skogen vizsglatt, majd kvetkeztetseit A rend
illzija: a trtt ablakok szablyozs hamis grete cm knyvben hozta
nyilvnossgra.14 Harcourt szerint Skogen kutatsi eredmnyeibl valjban
nem kvetkezik, hogy statisztikailag szignifikns kapcsolat ll fenn a kzrend s
az olyan slyos bncselekmnyek elkvetsnek elfordulsa kztt, mint pldul
a betrs vagy a nemi erszak, ezzel szemben kiemelte az olyan szocilis zavar
tnyezk befolysol szerept, mint az etnikum vagy az letsznvonal, amelyeket
Skogen nem vett megfelel mdon figyelembe.
Sampson s Cohen 1988-as A rendrsg elrettent hatsa a bnzsre cm
mvre szintn hivatkoznak az elmlet hvei. Ez a tanulmny azt a krdst
vizsglta, hogy vajon a lakkzssgnek a sajt biztonsgrl s
normakvetsrl alkotott felfogsa mennyiben befolysolja az aktulis
bnelkvetsek alakulst.15 A szerzk szerint az agresszv rendri fellps s
felgyelet szigorodsa az utckon kzvetlenl ktsgkvl hatssal van a
bnzsre, br ez a hats a komolyabb bncselekmnyek (rabls, betrs)
elkvetst csak csekly mrtkben befolysolja. A tanulmny konklzija szerint
nem bizonythat, hogy a bnzsre gyakorolt hatst kzvetlenl a rendri
fellps vagy kzvetve a rend szocilis jelentsnek mdosulsa magyarzza gy
a trtt ablakok elmlet igazolsaknt ez nem hasznlhat. Sampson s
Raudenbush A kzssgi terek szisztematikus vizsglata: a rendzavars j
megkzeltse a vrosi kzssgekben cm, 1999-ben megjelent munkja az
egyik legtfogbb ksrlet a trtt ablakok hipotzis igazolsra.16 A szerzk
Chicago 196 krzetben mintegy 23 000 utcarszrl kszlt kamerafelvtelek s
3500 lakossal kszlt interjk alapjn vizsgltk azt a krdst, hogy vajon milyen
hatssal van a lthat kztri rendzavars magas arnya a slyos
bncselekmnyek elkvetsnek alakulsra. A vizsglat nem igazolta a trtt
ablakok hipotzist, mivel a kutatk a kzrendzavarsok elfordulsa s a
slyosabb bncselekmnyek szmnak alakulsa kztt nem talltak kauzlis
kapcsolatot, ugyanakkor kijelentettk, hogy a kt jelensg gyakran kzs
kedveztlen strukturlis tnyezkre vezethet vissza. Sampson s Raudenbush
rmutatnak, hogy br Amszterdamban s San Franciscban a rendzavars igen
ltvnyosan jelen van az utckon, ez mgsem jelenti, hogy az erszakos
bncselekmnyek szma magasabb lenne, mint ms metropoliszokban, ahol a
rendzavars kevsb ltvnyos. A kztri rendzavars teht nem felttlenl
kriminogn tnyez. Kenneth J. Novak s munkatrsai A rendzavarssal
szembeni agresszv rendri fellps hatsa a slyos bncselekmnyekre cmmel
publikltk sajt kutatsuk eredmnyeit, amelyben azt vizsgltk, hogy egy
kzp-nyugati amerikai nagyvros egy bnzk ltal frekventltan ltogatott
vrosrszben bevezetett fokozott rendri jelenlt hogyan hat az olyan
bncselekmnyek szmnak alakulsra, mint a betrs vagy az emberls.17 A
kutatk itt sem talltak bizonytkot a rendzavars s a slyos bncselekmnyek
elfordulsa kztti oksgi kapcsolatra.

Mennyire egyedlll a New York-i sikertrtnet?

William Bratton knyvben a javul New York-i bnzsi statisztikkat a
zr tolerancia politika bevezetsnek tulajdontja: 1993 s 1996 kztt a
bnelkvetsek szma meredekebben zuhant, mint brmelyik ms amerikai
vrosban,
ennek
egyetlen
magyarzata
szerinte
az
letminsgkezdemnyezsben keresend. Harcourt azonban A rend illzija cm, fentebb
idzett munkjban azt lltja, hogy a New York-i sikertrtnet egyltaln nem
volt egyedlll az USA-ban ugyanebben az idszakban, sokkal inkbb egy
ltalnos trend rszeknt foghat fel, amelyet csak csekly mrtkben befolysolt
a jogalkalmazi munka.18 Rmutat, hogy 1991 s 1999 kztt az Egyeslt
llamok egsz terletn drmaian cskkent az emberlsek szma (1999-re 5,7
emberls jutott 100 ezer lakosra: ez megegyezik az 1966-os szinttel). Egyes
vrosokban, pldul Houstonban, San Diegban, Washington D.C.-ben s St.
Louisban az emberlsek szma mg a New York-inl is gyorsabban cskkent. A
New York-i pldhoz hasonl sikertrtnetekkel tallkozunk ms, teljesen eltr
rendszeti politikt alkalmaz vrosokban is, gy pldul San Franciscban vagy
San Diegban. A San Dieg-i rendrsg teljesen ms elkpzelseket alkalmazott
ugyanebben az idszakban: ppen hogy a lakkzssgek s a rendrsg
kapcsolatnak elmlytst s a rendri er alkalmazsnak minimalizlst
tzte ki clul. 1990 s 1995 kztt a New York-i rendrsg llomnya 39,5%-kal
gyarapodott, a bncselekmnyek szma 37,4%-kal cskkent. Ugyanebben az
idszakban San Diego rendri llomnya mindssze 6,2%-kal ntt, a
bncselekmnyek szmnak cskkense azonban szinte a New York-ival
megegyez mrtk volt (36,8%).19
A kaliforniai vrosban olyan trsadalmi bnmegelzsi stratgit
(Neighborhood Policing Philosophy) fogadtak el, amely a helyi kzssgek
felelssgt kvnta nvelni annak rdekben, hogy maguk is kpesek legyenek
megtiszttani a krnyket a bncselekmnyektl, gy pldul tbb mint 1000
nkntes ldozatsegtt s polgrrt kpeztek ki. New Yorkban 1993 s 1996
kztt az ellltsok szma 255 ezerrl 314 ezerre ntt, San Diegban 56 ezerrl
48 ezerre cskkent. San Diegban teht 15%-kal cskkent a rendrsgi
ellltsok szma, s 8%-kal kevesebb civil panasz rkezett a rendrsgi
visszalsek miatt. San Franciscban hasonl, a zr tolerancia megkzeltstl
eltr trsadalmi bnmegelzsi stratgit alkalmaztak a 90-es vekben, s a
nemi erszakok, rablsok s testi srtsek szma gyorsabban cskkent, mint New
Yorkban. St, Taqi-Eddin s Macallair A trtt ablakok sszezzsa: a San
Francisc-i alternatv bnmegelzs elemzse cm tanulmnyukban rmutatnak,
hogy San Francisco tapasztalta meg a legmeredekebb zuhanst az erszakos
bnelkvetsek szmban 1992 s 1998 kztt az egsz orszgban.20 A
bntettek szma 1992 s 1998 kztt 47%-kal cskkent, mikzben a letltend
szabadsgveszts tletek szma 2136-rl 703-ra cskkent. Tbb mint
tlegyszersts lenne a bnelkvetsek cskkenst az letminsgkezdemnyezsnek tulajdontani New York Cityben, vonja le a kvetkeztetst
Harcourt, aki szerint a legtbb amerikai metropoliszra jellemz ltalnos trendrl
van sz, amely mgtt a politikai beavatkozsokon kvli strukturlis okokat kell
keresnnk. Ez magyarzza azt, hogy br a New York-i rendszeti politika mit sem
vltozott a kilencvenes vek vgn, az emberlsek szma 1999-ben mgis ismt
nvekv tendencit mutatott. Ez a trend jfent ltalnosnak bizonyult az egsz
orszgban.

Mi ll a bnzsi trendek htterben?

A kriminolgusok tbbsge szerint a bnzsi statisztikkban megfigyelhet
ltalnos mintk, trendek mgtt komplex trsadalmi, gazdasgi s kulturlis
folyamatokat kell keresnnk, a politikai beavatkozsok hatst pedig nagyon
nehz mrni. Sokan a demogrfiai folyamatok jelentsgt hangslyozzk, msok
a droghasznlati, klnsen az alkoholfogyasztsi trendek, illetve a
munkanlklisg alakulst. A 80-as vek msodik felben Amerikban szinte az
sszes hasonl mutatban kedveztlen folyamatok jtszdtak le. Andrew Karmen
a New York-i emberlsi trendeket tanulmnyozva rmutatott arra, hogy az
emberlsek szma azokban a vrosrszekben koncentrldott a legmagasabb
arnyban, amelyekre a munkanlklisg, a fiatal frfiak s az alacsony
letsznvonal magas elfordulsa is jellemz, gy klnsen az afro-amerikaiak s
latinok ltal lakott negyedekben, ahol az ldozatok tlnyom tbbsge is fiatal
afro-amerikai vagy latin frfi volt.21 A gyilkossgi hullm cscspontjn, 199091ben elkvetett 4468 emberls kzl 2121 esetben fekete, 1708 esetben pedig
latin volt az ldozat, s csupn 446 esetben fehr. New York azon vrosrszeire,
ahol a legtbb gyilkossg fordult el, tbbnyire a nyomor, a rossz infrastruktra
s a hinyos egszsggyi-szocilis ellts volt jellemz. A gazdasgi recesszi s
a szocilis jraeloszts cskkentse miatt 1991-ben a lakossg minden eddiginl
magasabb hnyada (36,9 milli polgr) lt a szegnysgi kszb alatt, 1,2
millival tbb, mint akr egy vvel korbban. 1980 s 1993 kztt a
munkavllalst elsegt programokra s szakkpzsekre fordtott szvetsgi
kltsgvets a felre cskkent.
Ez az v teht nem pusztn a bnzs szempontjbl jelentett mlypontot
az amerikai trsadalom szmra, szmos olyan strukturlis tnyez hatsa
felersdtt, amelyek a trsadalmat kiszolgltatott tettk az erszakos
bnzssel szemben. Ezek kz tartozott a 80-as vek msodik felnek crackkokain hullma is, az illeglis piaccal jr bandahborkkal s utcai erszakkal
egytt, amely elssorban szintn a szegny, afro-amerikaiak s latinok ltal lakott
vrosrszeket sjtotta (lvn a crack a kokain magasabb koncentrtum, olcsbb
formja).22 A perspektva s egzisztencia nlkli fiatal frfiak nagy szmban
kerestek meglhetst az illeglis drogpiacon. Alfred Blumstein 1995-s
tanulmnya kimutatja, hogy mg a 80-as vek vgn a 25 vnl idsebb npessg
krben az emberlsek szma stabilan cskkent, a fiatal frfiak krben
meredeken emelkedett a fegyveres emberlsek szma: ez egyrtelmen az utcai
fegyveres bandahbork kvetkezmnye, amelyet bnszervezetek a crack-piac
felosztsrt vvtak.23 A kokainhasznlat elssorban nem nmagban,
pszichofarmakolgiai hatsainl fogva vezet az emberlsek szmnak
nvekedshez, hanem a kokain feketepiacval jr szisztematikus erszak rvn:
a konfliktusmegoldsnak, a piaci versenynek nincsenek trvnyes keretei,
garancii, a trsadalom ltal kikzstett drogfggk pedig beszerzsi
bncselekmnyek elkvetsre knyszerlnek az illeglis drogok magas ra miatt.
Blumstein szerint a brtnbntetsek masszv nvekedse klnsen a latin s
afro-amerikai kzssgekben kzvetve szintn hozzjrult ahhoz, hogy a
bnszervezetek egyre tbb fiatal frfit tudtak beszervezni. Jeffrey Fagan 1999-es
rsban tbbek kztt szintn a droghasznlati trendek alakulsval hozza
sszefggsbe a New York-i erszakos bncselekmnyek szmnak cskkenst,
br szerinte nem lehet pontosan megllaptani, hogy pontosan mekkora
befolyssal brt a drogpiac alakulsa, s mekkorval a rendri szigor
fokozdsa.24 Benjamin Bowling szerint a 80-as vek vgn s a 90-es vek

elejn a nvekv szocilis marginalizci, a crack-kokain piac nvekedse s a

rendrsg szervezeti s morlis vlsga egytt, egymst erstve vezetett az
emberlsek szmnak drmai emelkedshez New Yorkban.25 A hirtelen
bekvetkezett cskkenst szintn ezen tnyezk interakcija magyarzhatja, gy
pldul az, hogy a crack-kokain fogyaszts hullma a 90-es vek elejn elrte
zenitjt, majd cskkenni kezdett. Mg 1986-ban a rendrsg ltal ellltott
felnttek krben a vizelettesztekkel 78%-os kokain-rintettsget mutattak ki,
addig 1993-ra ez az arny 10%-ra cskkent. Bowling a kokainpiac zsugorodsa
mellett rmutat egy msik folyamatra is: a feketepiac szerkezete is vltozott,
sokkal kiegyenslyozottabb s kontrollltabb vlt. Mg a 80-as vekben az j
piac
megszerzsrt
mg
heves
versenyt
folytattak
a
heroins
marihuanaterjesztsrl tllt bandk, addig a 90-es vek elejre a hatalmi
viszonyok jobban megszilrdultak, ami kevesebb erszakos konfliktushoz,
bandahborhoz vezetett. A nylt szni drogszcnk elfordulsa cskkent, a
drogkereskedelem a biztonsgosabb, rejtettebb helysznekre hzdott, javult az
elosztk logisztikai felkszltsge. Valsznnek tartja ezenkvl, hogy Bratton
reformjai is jelents hatssal voltak a cskken bnzsi trendekre, de ezek kzl
elssorban a rendrsg menedzsmentjt rint szervezeti talaktsok, nem pedig
az agresszv utcai rendfenntarts, a zr tolerancia szerept emeli ki. Felveti
ezenkvl, hogy kzvetve a fokozott rendri jelenlt az utcn a crack-kokain piac
szerkezeti talakulshoz, belterjesebb vlshoz is hozzjrult, aminek szintn
szerepe volt az emberlsek cskken szmban nem olyan mdon teht,
ahogyan ezt a trtt ablakok elmlet hvei felttelezik. Ezt a tzist ms formban
a washingtoni Institute for Policy Studies kutatja, Sanho Tree is kifejti, aki
szerint a drogellenes hborban alkalmazott jogalkalmazi mdszerek
kifinomodsa egyfajta darwini szelekcis hatst gyakorol az illeglis drogpiacra:
az letrevalbb, jelentsebb kapacitssal rendelkez, alkalmazkodkpesebb
bnszervezetek lik tl, gy a feketepiac szervezettsge, logisztikja egyre
fejlettebb vlik, a brtnk pedig megtelnek a drogellenes hbor veszteseivel.26
Egyes kriminolgusok az epidemiolgiai trendek analgijra modellezik a
bnzsi trendek alakulst. Malcolm Gladwell szerint a bncselekmnyek
szmnak nvekedse a jrvnyokhoz hasonlan gyakran elr egy kritikus
pontot, ami utn mr nem-lineris mdon terjed tovbb, magyarul drmai
robbans kvetkezik be az elfordulsban.27 A jrvnyokhoz hasonlak a
bnzsben hirtelen bekvetkez hullmvlgyek is: akr egy kis visszaess is
zuhanshoz vezethet. Gladwell szerint ezrt klnsen fontos, hogy a politikai
beavatkozsokat a megfelel idben hajtsk vgre, ugyanis ha elmulasztjk az
epidemiolgiai tetpontot (tipping-point), akkor akr nagyszabs kampnyok is
elhanyagolhat hatst vltanak ki. gy teht lehetsges, hogy a Bratton-fle
rendszeti politika sikernek kulcsa abban rejlik, hogy sikerlt ppen a
legmegfelelbb idztssel alkalmazni. Az illeglis drogpiac zsugorodsa s egyb
trsadalmi-gazdasgi tnyezk a 90-es vek elejn egy olyan szerencss
bntetpolitikai
konstellcit
eredmnyeztek,
amelyben
a
rendszeti
beavatkozsok akr hatvnyozott hatsokkal jrhattak. Legalbbis rvid tvon.
Hossz tvon azonban a zr tolerancinak nem kvnt kvetkezmnyeire is
rmutatnak egyes kriminolgusok, gy pldul Tracey Meares a Hely s
bncselekmny cm tanulmnyban.28 Meares szerint ugyanis rvid tvon
valban a kzbiztonsg nvelst eredmnyezheti, ha n a feldertett
bncselekmnyek szma, azonban amennyiben ez a brtnnpessg
nvekedshez is vezet, az hossz tvon a kzbiztonsg rovsra megy. gy
pldul amennyiben egy eleve gyenge kzssgi kohzival rendelkez, szegny

afro-amerikaiak ltal lakott negyed utcirl nagy szmban a brtnbe kerlnek a

fiatal frfiak, az rvid tvon cskkentheti ugyan a bncselekmnyek
elfordulst, azonban hossz tvon gyengti a kzssg kohzis erejt, illetve a
trvnyekbe vetett bizalmat. sszessgben vve teht a zr tolerancia tpus
rendszeti-politikai beavatkozsok bnzsre kifejtett hatsa a tudomnyos
eredmnyek alapjn nem konzisztens s nem tisztzott, addig a strukturlis
tnyezk (pl. nyomor, munkanlklisg, illeglis drogpiac) szerept a bnzs
jratermeldsben a kutatsok sokkal szilrdabban altmasztjk.
Mirt npszer a zr tolerancia?
A trtt ablakok elmlet s az annak nyomban jr zr tolerancia
tpus rendszeti politikk f vonzereje abban rejlik, hogy egy koherens, gyors
eredmnyeket gr, a kzposztly eltleteivel szinkronban ll modellt nyjt a
trsadalom szmra a bnzs visszaszortsra. A zr tolerancia kzvetlenl
reflektl a mdia s az ltala formlt kzvlemny azon ignyre, hogy ltvnyos
rendszeti akcikkal s rendri jelenlttel nveljk a lakossg biztonsgrzett
ami termszetesen nem mindig egyenl a valdi kzbiztonsggal. A bnzkrl
kialaktott sztereotpiknak leginkbb megfelel elemeket tnteti el az utcrl: a
hajlktalanokat, a koldusokat, a prostitultakat, a droghasznlkat s az etnikai
kisebbsgekhez tartoz fiatalokat mindazokat a marginalizlt csoportokat,
amelyeknek a puszta jelenlte is cskkenti a trsadalom komfortrzett, amelyek
tevkenysgkkel morlis pnikot keltenek, s amelyek a fokozott rendri jelenlt
miatt egyre inkbb rejtzkdsre knyszerlnek. Harcourt tallan eszttikai
rendszetnek nevezi a zr tolerancit, mivel az a felszn kozmetikzsn
keresztl reml megoldst tallni a felszn alatt meghzd problmkra.
Rmutat arra, hogy a trtt ablakok elmlet egyik legnagyobb
bvszmutatvnya az, hogy a sznalomra mlt hobbl, kregetbl vagy utcai
prostitultbl a trsadalomra veszlyes, rtalmas szemlyt krel, aki a kzrend
megzavarsn keresztl felelss tehet az olyan slyos bncselekmnyek
elszaporodsrt, mint az emberls, a rabls vagy a betrs. Ami korbban
pusztn srtnek minslt, az ezutn mr krosnak tltetik. Wilson s Kelling
gyakorlatilag a Mill-fle krelvet (az llam csak akkor avatkozhat be valaki
magnletbe, amennyiben az kzvetlen krt okoz ms szemlyeknek) a feje
tetejre lltja: azt prbljk bebizonytani, hogy akr a cseklyebb trsadalmi
normk megszegse is kzvetlen veszlyt jelent a trsadalom minden tagjra
azzal, hogy megvltoztatja a normaszegs szocilis jelentst a kzssg szmra.
Ezzel gyakorlatilag erklcsi feloldozst nyjtanak a tisztes polgrnak, aki
legszvesebben a pokolra kvnn az utcai koldusokat vagy hajlktalanokat:
hiszen ezutn azzal nyugtathatja meg a lelkiismerett, hogy a kellemetlen ltvny
eltntetse nemcsak az sajt knyelmt szolglja, hanem trsadalmi rdek.
Rudi Giuliani a kvetkezkppen fogalmazta meg ezt az elvet: Ha engedjk, hogy
a rendzavars klmja s az egyms irnti tiszteletlensg gykeret verjen, ms
slyosabb antiszocilis magatartsformk elfordulsa is nvekedni fog A
gyilkossg s a graffiti kt teljesen eltr bncselekmny. De ugyanannak a
kontinuumnak a rszt kpezik.29 Harcourt tallan arra is rmutat, hogy
magnak a rendzavarsnak a szocilis konstrukcija a vagyonos fehr
establishment rtktleteit tkrzi, hiszen a trtt ablakok elmlet hvei sosem
beszlnek
rendzavarsrl
az
olyan
fehrgallros
bncselekmnyek
kontextusban, mint pldul az adcsals.

Sok kriminolgus nem lt egyebet a trtt ablakok elmletben, mint a

hagyomnyos
konzervatv
kriminlpolitikai
megkzelts
j
kntsbe
csomagolst, amely azta jelen van a kzbeszdben, amita James Fitzjames
Stephen megrta Szabadsg, egyenlsg, testvrisg cm pamfletjt, amelyben
John Stuart Mill liberlis elmlett prblta megcfolni. Ezt a vitt az 50-es
vekben Lord Devlin s H. L. A. Hart folytatta tovbb a homoszexualits
dekriminalizcija kapcsn, s azta is jabb s jabb hullmokban elbukkan,
kzppontjban azzal a krdssel, hogy vajon miknt hzhat meg az a
demarkcis vonal, amely a magnlet szabadsgt az llami beavatkozsoktl
elhatrolja. A vita klnsen az olyan konszenzulisnak avagy ldozat nlklinek
nevezett bncselekmnyek kapcsn lngol fel a legintenzvebben, mint pldul a
droghasznlat vagy a szexmunka. A trtt ablakok elmlet nvuma abban rejlik,
hogy
impozns
elmleti
arzenlt
s
meggyznek
tn
empirikus
bizonytkhalmazt vonultat fel az llami beavatkozs hatrainak kitolsa mellett,
a politikai dntshozknak pedig ltvnyos, egyszeren kommuniklhat eszkzt
ad a kezbe: leveszi a vllukrl a szocilis gondoskodssal s a bonyolult
strukturlis problmkkal val bajlds nygt a gyors kozmetikai beavatkozs
gretvel. Ilyen rtelemben nagyon is a mai kor termke, hiszen a fogyaszti
trsadalom napjainkban klnsen r van hangolva az olyan megoldsokra,
amelyek a fejlett technolgik segtsgvel felsznes s gyors megoldst knlnak
olyan problmkra, amelyek megoldsa egybknt gykeres szemlleti,
letmdbeli vltozst ignyelne (gondoljunk csak a reklmokban szerepl
fogykrs mdszerekre).
A bnzs problmjra azonban nem adhatk olyan gyors s adekvt
vlaszok, mint amelyeket a kzvlemny gyakran ltni szeretne. A rend s a
biztonsg illzijt knl technokrata megoldsok rt a trsadalomnak gyakran
a szabadsgjogok feladsval s a trsadalmi szolidarits gyenglsvel kell
megfizetnie, ami hossz tvon a jogllamisg s a jogbiztonsg gyenglshez
vezet. J pldt szolgltat erre a zr tolerancia politikt leginkbb favorizl
Egyeslt llamok,30 amely a klvilg szemben szeret a szabadsg fldjnek
szerepben tetszelegni, valjban azonban mr vtizedek ta fokozatosan
fggeszti fel a szabadsgjogok rvnyeslst a hbors retorika segtsgvel
(drogellenes hbor, bnzs elleni hbor, terrorellenes hbor). Napjainkban
az sszlakossghoz kpest az USA-ban a legmagasabb a brtnnpessg arnya
(mintegy 2,2 milli ember tbb mint 750 fogva tartott jut 100 ezer lakosra,
krlbell htszer annyi, mint az EU-ban).31 Klnsen aggaszt ezenkvl az,
hogy a brtnipari komplexum a lakossghoz viszonytott arnyukat messze
meghalad mdon nyeli el az afro-amerikaiakat s a latinokat, tbbsgket nem
erszakos bncselekmnyek elkvetse miatt, s mg nagyobb arnyban rekeszti
ki ket a szabadsgjogok, gy pldul a vlasztjog gyakorlsbl (az afroamerikai frfiak 13%-t fosztottk meg vlasztjogtl).32 s mindamellett a
bnzsi mutatk mg mindig jval magasabbak az USA-ban, mint a vilg ms
fejlett orszgaiban, amelyek a zr tolerancia helyett a kzssgek bevonsval,
kzegszsggyi s szocilis szempontok integrlsval alaktottk ki
bntetpolitikjukat, ne adj isten, legitim keretek kztt szablyoznak olyan
jelensgeket, mint pldul a droghasznlat vagy a szexmunka. Sajnos azonban a
trsadalmi szolidarits kohzis ereje mr az Eurpai Uniban is egyre gyengl,
s megersdtek azok a hangok, amelyek a kirekesztst s a bntetjogi szigort
srgetik a leszakadkkal szemben. Egyes magatartsformk kriminalizcijt
gyakran a trtt ablakok elmlet logikja alapjn tmasztjk al: br egy
marihuans cigaretta elszvsa valban nem rt senkinek a fogyasztn kvl,

azonban dekriminalizlsa rossz zenetet kldene a trsadalomnak a normk

betartsrl. Az llam bntetpolitikai beavatkozsainak tlburjnzsa tbbnyire
egytt jr a szocilis gondoskods tern egyfajta defetista szemllet
rvnyeslsvel: a zr tolerancival lemondunk a trsadalom margjra
szorultakkal szembeni egyttrzsnkrl, arrl az ignyrl, hogy a testvrisg
eszmjnek nevben arra trekedjnk, hogy a trsadalom minden tagja
hozzjuthasson az egszsg s a jlt legmagasabb szintjhez. Br a
neokonzervatv fordulat hvei elszeretettel hivatkoznak a kzerklcsre,
llspontjuk valjban ppen annak a zsid-keresztny etiknak a
kulcsrtkeivel megy szembe, amelyet elvileg megprblnak vdelmezni a
felvilgosult
trsadalomkritika
tmadsval
szemben.
A
trsadalmi
konvencikk, normkk szilrdult, osztly- s etnikai identitshoz ktd nzst
s szkltkrsget az univerzlis erklcs rangjra emelik, gy a morlis
relativizmus billogt sthetik r mindazokra, akik a szabadsgjogok s a
szolidarits nevben megkrdjelezik a kirekeszt politikkat s nzeteket.
A trtt ablakok elmlet meghaladsa
David Thacher kitn rsban figyelmeztet arra, hogy a trtt ablakok
elmlet ellenfelei kizrlag a zr tolerancia politikk empirikusan mrhet
hatsaival foglalkoznak, de elmulasztjk az elmlet morlis vonatkozsainak
vizsglatt..33 Azt remlik, hogy a normatv jelleg rvek cfolatt meg tudjk
valstani kizrlag kauzlis jelleg rvekkel, arra sszpontostanak, mit okoz a
zr tolerancia politika, s nem arra, hogy mi is az. Thacher szerint a trtt
ablakok elmlet nem haladhat meg annak egyfajta normatv, etikai analzise
nlkl. Ha (A) szemly cselekmnye szndktalanul vezet (B) szemly
cselekmnyhez, amely rtalmat okoz (C) szemlynek, akkor (A)-t nem lehet
felelssgre vonni a (C) szemlynek okozott kr miatt. Mg ha a rendzavars s a
slyosabb bncselekmnyek kztt valban oksgi kapcsolat ltezne, erklcsileg
ez akkor sem igazolhatja, hogy a csekly jelentsg szablyszegsek elkvetit a
slyos bncselekmnyek elkvetihez hasonl szigorral bntessk. A krelv
flrertelmezse lenne azonban Thacher szerint, ha az olyan rendzavar
tevkenysgeket, mint pldul a kztri vizels vagy a szemetels ldozat nlkli
bncselekmnynek tartannk, ami senkinek sem rt hiszen itt akkumulatv
rtalomrl van sz. Br egyetlen aut fstje nem tesz krt a krnyezetben, tbb
milli aut mr igen: a kr akkumulldik, s ez indokolja a krnyezetvdelmi
elrsokat be nem tart gpjrmvek tulajdonosainak megbntetst. gy
megklnbzteti egymstl a megfelel mdon hasznlt rendfenntartst (ordermaintenance policy) a puszta zr tolerancitl, s hangslyozza, hogy a
neokonzervatv Wilson lltsval szemben a rendzavars elleni fellpst a
liberlisok is fontosnak tartjk, hiszen politikai meggyzdstl fggetlenl
mindenkit zavarnak az sszeszemetelt, vizeletszag utck vagy a betrt ablakok.
A rendr nem mehet el sz nlkl az aluljr lpcsjn rszegen keresztben fekv
hajlktalan mellett. A rendri intzkedsnek azonban mindig arnyban kell llnia
az adott cselekedet ltal okozott rtalommal, s csak a legszksgesebb mrtkig
szabad korltoznia az elkvet szabadsgjogait, hiszen maguknak az
intzkedseknek is van kzvetlen s akkumulatv rtalma. gy pldul lehet, hogy
egy napon az emberisg az veghzhats miatt fog kipusztulni, azonban nem
lehet emberisg elleni bncselekmny elkvetiknt kezelni a krnyezetvdelmi
elrsok megszegit. Lehet, hogy rzkenysgnket zavarjk az aluljrban
hever, kreget hajlktalanok, mg zavarhatnak is minket a kzlekedsben:
azonban ez a srelem egyrszt nem sszemrhet azzal a krral, amit az

otthontalansg nekik jelent, illetve amilyen rtalmat egy esetleges rendri

elllts s bnteteljrs okoz. Az ilyen jelleg normaszegsek gyakran azrt
okoznak morlis felhborodst, mert a tbbsgi trsadalomnl a privtszfrra
jellemz magatartsformkat a kzterletre viszik ki. Sok esetben azonban az
elkvetknek egyltaln nincs is privtszfrjuk (pl. a hajlktalannak nincs
laksa, ahol alhat, WC-je, ahol vizelhet). Ha betiltjuk a kzterleteken val alvst,
azzal gyakorlatilag ltalnossgban tiltjuk meg az alvst a hajlktalanok szmra
(avagy ennek alternatvjaknt erszakosan intzmnyestjk ket), a kolduls
betiltsval embereket fosztunk meg szks meglhetsi forrsuktl.
Thacher szerint a zr tolerancia helyett az llamnak olyan rendfenntart
politikt kell folytatnia, amely a rendzavar magatartsformkat szablyozza, s
nem egyszeren betiltja; nem pusztn rtalmakat mricskl, de tekintettel van a
klnfle elkveti csoportok szksgleteire, rdekeire, s azokat megprblja
bizonyos korltok kztt rvnyre juttatni. gy pldul a kztren vizel
hajlktalanokat a kzvckhez irnytja, a szemetelket kukhoz, a parkban
fecskendket eldobl droghasznlkat a tcsere-programba vagy ellenrztt
belv szobba. Az ellltsnak egyltaln nem kell szksgszer s elgsges
intzkedss vlnia, inkbb vgs eszkznek. Egy valami biztos: a bntetpolitika
nmagban nem kpes befolysolni azokat a strukturlis tnyezket, amelyek a
bnzsi trendek alakulsrt is felelsek. Az erklcsi vezetknek nincs ms
eslyk, mint hogy vlasszanak az autentikus erklcsisg s a kozmetikai
erklcsisg kztt, rja John Clifton Marquis atya a drogellenes hbort brl
cikkben. A kozmetikai erklcsisg tragikus hibja ugyanaz, mint a kozmetikai
termkek ltalban: nem idz el vltozst a lnyegben.34 A zr tolerancia
politikja, br els ltsra a kzrend s kzerklcs vdelmezjnek tnik,
valjban erklcstelen megkzelts, mivel pusztn a nagyvrosi bnzs zavart
kelt felsznnek leflzsvel, kozmetikzsval prblja elterelni a figyelmet a
bnzs valdi mozgatrugirl.
Jegyzetek
1 New York City Police Department: Police Strategy No. 5: Reclaiming the Public
Spaces of New York. New York, New York City Police Department, 1994.
2 James Q. Wilson George L. Kelling: Broken Windows: The Police
Neighborhood Safety. The Athlantic Monthly, 1982 March. URL:
http://href.hu/x/4f3x [2]
3 Edward C. Banfield James Q. Wilson: City Politics. Cambridge, Mas.,
Harvard University Press, 1963.
4 James Q. Wilson: Thinking about Crime. New York, Basic Books, 1975.
5 James Q. Wilson Richard J. Herrnstein: Crime and Human Nature. New
York, Simon and Schuster, 1985.
6 James Q. Wilson: The Moral Sense. New York, Free Press, 1993.
7 Dan Kahan Tracey Meares: When Rights are Wrong. Boston Review, 24
(1999). 2223.
8 William Bratton: Turnaround: How Americas Top Cop Reversed the Crime
Epidemic. New York, Random House, 1998.
9 Uo.
10 New York City Mayors Office of Operations: The Mayors Management Report:

Preliminary Fiscal 1998 Summary Volume. New York, 1998.

11 Judith A. Greene: Zero Tolerance: A Case Study of Police Policies and
Practices in New York City. Crime & Delinquency, 45 (1999), 176.
12 Uo. 177.
13 Wesley G. Skogan: Disorder and Decline: Crime and the Spiral of Decay in
American Neighborhoods. New York, Oxford University Press, 1990.
14 Bernard Harcourt: Illusion of Order: The False Promise of Broken Windows
Policing. Cambridge, Mass., Harvard University Press, 2001.
15 Robert J. Sampson Jacqueline Cohen: Deterrent Effect of the Police on
Crime: A Replication and Theoretical Extension. Law and Society Review, 22
(1998), 163189.
16 Robert J. Sampson Stephen W. Raudenbush: Systematic Social Observation
of Public Spaces:
A New Look at Disorder in Urban Neighborhoods. American Journal of Sociology,
105 (1999), 603651.
17 Kenneth J. Novak et al.: The Effects of Aggressive Policing of Disorder on
Serious Crime. Policing: An International Journal of Police Strategies &
Management, 22 (1999), 171190.
18 Harcourt i. m. 90104.
19 Greene i. m. 182.
20 Kaled Taqi-eddin Dan Macallair: Shattering Broken Windows: An Analysis
of San Franciscos Alternative Crime Policy. Justice Policy Institute, 1999.
www.cjcj.org [3]
21 Andrew Carmen: Research into the Reasons Why the Murder Rate Dropped so
Dramatically in New York City 199495. Second progress report. New York, John
Jay College of Criminal Justice, 1996.
22 Craig Reinarman Herry G. Levine: The Construction of Americas Crack
Crisis. Drugtext. http://www.drugtext.org/library/articles/craig2.html [4]
23 Alfred Blumstein: Youth Violence, Guns and the Illicit Drug Industry. Journal
of Criminal Law and Criminology, 86 (1995), 1036.
24 Jeffrey Fagan et al.: Declining Homicide in New York City: A Tale of Two
Trends. Journal of Criminal Law and Criminology, 88 (1998), 12771324.
25 Benjamin Bowling: The Rise and Fall of New York Muder: Zero Tolerance or
Cracks Decline? British Journal of Criminology, 39 (1999), 531554.
26 Sanho Tree: What Darwin Could Tell Us About the War on Drugs.
Alternet.org, 2007. december 27.
27 Malcolm Gladwell: The Tipping Point. New Yorker, 1996 June.
28 Tracey Meares: Place and Crime. Chicago-Kent Law Review, 73 (1998), 669.
29 Idzi: Harcourt i. m. 185186.
30 Nils Christie: Bntetsipar. Budapest, Osiris, 2004.
31 William J. Sabol Todd D Minton Paige M. Harrison: Bureau of Justice
Statistics, Prison and Jail Inmates at Midyear 2006. Washington DC, US

Department of Justice, June 2007. NCJ217675, 8.

32 Losing the Vote: The Impact of Felony Disenfranchisement Laws in the United
States. Human Rights Watch and The Sentencing Project, 1998.
33 David Thacher: Order Maintenance Reconsidered: Moving Beyond Strong
Causal Reasoning. The Journal of Criminal Law and Criminology, 94 (2004), 381
414.
34 John Clifton Marquis S.T.: Drug Laws are Immoral. U.S. Catholic, May 1990.
Magyar fordtsban: http://www.drogriporter.hu/hu/node/194 [5]