Ministerio de

Economa y finanzas

Despacho Viceministerial
De Hacienda

PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJ

ORA DE LA GESTIN MUNICIPAL

Direccin General de Presupuesto

Pblico
Repblica del Per

Lima, enero de 2016

Ministerio de Economa y Finanzas

Marco normativo
del PI

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Operatividad del PI

Aprobacin de
marco
normativo

Cumplimiento
de metas
Plan de trabajo.
Asistencia Tcnica
a cargo de las
entidades
responsables
de
metas.

Evaluacin del
cumplimiento
de metas
Reclamos u
observaciones
No existen
subsanaciones.

Rendicin de
cuentas

Transferencia
de recursos

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

750'0"W

700'0"W

MAPA DE CLASIFICACIN DE DISTRITOS

SEGN CARACTERISTICAS DEMOGRFICAS

00'0"

00'0"

800'0"W

Colombia
Ecuador

LORETO

50'0"S

50'0"S

TUMBES

Clasificacin de
Municipalidades del
PI

AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE

Brazil

CAJAMARCA

SAN MARTIN

Smbol
o

CLASIFICACIN DE
MUNICIPALIDADES PARA
PRIORIZACIN DE
INCENTIVOS

Nmero de
Municipalida
des
Distritales

Municipalidades de Ciudades
Principales Tipo A

40

Municipalidades de Ciudades
Principales Tipo B

210

Municipalidades no
consideradas ciudades
principales, con 500 o ms
viviendas urbanas

564

LA LIBERTAD

100'0"S

100'0"S

HUANUCO

ANCASH

UCAYALI

PASCO

JUNIN
CALLAO

LIMA

Municipalidades no
consideradas ciudades
principales, con menos de 500
viviendas urbanas

MADRE DE DIOS

LEYENDA
Paises Limtrofes
Lmite Departamental

HUANCAVELICA
CUSCO

Lmite Departamental

APURIMAC

AYACUCHO

PUNO

150'0"S

150'0"S

ICA

Simbolo

AREQUIPA

Nmero de
Municipalidades
Distritales

CLASIFICACIN DE MUNICIPALIDADES PARA

PRIORIZACIN DE INCENTIVOS
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo A

40

Municipalidades de Ciudades Principales Tipo B

209

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con 500 o ms viviendas urbanas

555

Municipalidades no consideradas ciudades

principales, con menos de 500 viviendas urbanas

Bolivia

MOQUEGUA

1034
TACNA

Fuente: MEF

Total

1053

186
7

Escala: 1:5,500,000
0

80

160

240

320

400

480
Km

Chile

Sistema de coordenadas GCS WGS 1984

800'0"W

750'0"W

700'0"W

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Actores involucrados en el PI
Ministerio de
Economa y finanzas

Viceministerio de Hacienda

Direccin General de
Presupuesto Pblico

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Objetivos del PI
Ministerio de
Economa y finanzas

Viceministerio de Hacienda

Direccin General de
Presupuesto Pblico

Mejorar
Mejorar los
los niveles
niveles de
de recaudacin
recaudacin yy la
la gestin
gestin de
de los
los
tributos
tributos municipales,
municipales, fortaleciendo
fortaleciendo la
la estabilidad
estabilidad yy
eficiencia
eficiencia en
en la
la percepcin
percepcin de
de los
los mismos.
mismos.
Mejorar
Mejorar la
la ejecucin
ejecucin de
de proyectos
proyectos de
de inversin
inversin pblica,
pblica,
considerando
considerando los
los lineamientos
lineamientos de
de poltica
poltica de
de mejora
mejora en
en la
la
calidad
calidad del
del gasto.
gasto.
Reducir
Reducir la
la desnutricin
desnutricin crnica
crnica infantil
infantil en
en el
el pas.
pas.
Simplificar
Simplificar trmites
trmites generando
generando condiciones
condiciones favorables
favorables
para
para el
el clima
clima de
de negocios
negocios yy promoviendo
promoviendo la
la
competitividad
competitividad local.
local.
Mejorar
Mejorar la
la provisin
provisin de
de servicios
servicios pblicos
pblicos locales
locales
prestados
prestados por
por los
los gobiernos
gobiernos locales
locales en
en el
el marco
marco de
de la
la Ley
Ley
N
N 27972,
27972, Ley
Ley Orgnica
Orgnica de
de Municipalidades.
Municipalidades.
Prevenir
Prevenir riesgos
riesgos de
de desastres.
desastres.
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Evaluacin de Metas del PI

META
CUADRO DE ACTIVIDADES DEL CUMPLIMIENTO
ACTIVIDADES OBLIGATORIAS
INDICADORES DE EVALUACIN

PUNTAJE

Actividad 1

50 puntos

Actividad 2

30 puntos
PUNTAJE MNIMO

80 puntos

< 80
puntos
No
cumple

ACTIVIDADES ADICIONALES
Actividad 1

10 puntos

Actividad 2

10 puntos
PUNTAJE MXIMO

100 puntos

>= 80
puntos
S
cumple

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Cmo reconoce el PI el
cumplimiento de metas
Ministerio de
Economa y finanzas

Transferenci
a de
recursos del
PI

Viceministerio de Hacienda

Direccin General de
Presupuesto Pblico

Bono
adicional
(100% de metas
cumplidas)

Ranking de
cumplimiento
de metas

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Distribucin de recursos d
el PI
1era
transferencia
(hasta 60%)
S/. 600 millones

Cumplimiento de metas: al 31
de diciembre de 2015
Transferencia: hasta abril de
2016

S/. 1
Cumplimiento de metas: al 31
2da
de julio del 2016
transferencia
000
Transferencia: hasta octubre
(hasta
Para las metas evaluadas
en 40%)
el 2016 se asignaron:
de 2016
S/. 400 millones
millon
BONO ADICIONAL: nicamente acceden las municipalidades
es
que cumplieron la totalidad de las metas evaluadas

durante el ao de acuerdo a los procedimientos aplicables

para el ao 2016. Se efecta junto con la 2da transferencia
del ao.
Los recursos para las metas correspondientes al 31 de diciembre del 2016, sern
aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2017.
9

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Uso de los recursos del PI

Ministerio de
Economa y finanzas

Viceministerio de Hacienda

Direccin General de
Presupuesto Pblico

Exclusivamente al
cumplimiento de los
fines y objetivos del PI

Actividades o
Proyectos?

Sostenimiento
de metas

Cumplimiento
de metas

Proporcin a
cada objetivo?

Proporcin a
cada meta?

El uso de los recursos del PI debe

respetar todas las normas de
administracin financiera del Estado

10 a la Mejora de la Gestin Municipal

Programa de Incentivos

Rendicin de cuentas

Uso de
recursos
del PI

Cumplimiento
de metas

Responsable: Alcalde
Al cierre de cada ejercicio presupuestal.
Informar al Concejo Municipal y al rgano de
Control Institucional el uso de estos recursos

Responsable: Coordinador del PI

Dentro de los 30 das hbiles siguientes de
emitido el Decreto Supremo de transferencia de
recursos.
Poner en conocimiento del Alcalde y Concejo
Municipal el informe de los funcionarios sobre el
cumplimiento o las razones de incumplimiento
de las metas.
11

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Rol del coordinador para el cumplimiento de la meta

En la
planificaci
n,
organizaci
n

Uso de
En la recursos
ejecucin
del PI
de las
acciones

En la
evaluacin

Coordinar con todas las reas tcnicas responsables del cumplimiento

de metas
Hacer seguimiento a las acciones que se requieren para cumplir las
metas.
Revisar peridicamente su correo electrnico y el portal web del MEF,
en la seccin de Presupuesto Pblico (www.mef.gob.pe).
Canalizar oportunamente la informacin que contribuya al
cumplimiento de metas del PI.
Supervisar y asegurar el envo oportuno, idneo y completo de la
informacin relacionada al cumplimiento de metas para su evaluacin.

Solicitar a las reas tcnicas responsables del cumplimiento de metas

los informes sobre su cumplimiento (o las razones de su
incumplimiento, de ser el caso)

En la
Cumplimiento

transferenc
de metas Poner en conocimiento del Alcalde y Concejo Municipal dentro de los
ia de
30 das hbiles siguientes de emitido el Decreto Supremo de

recursos a
las
municipalida
des

transferencia de recursos, el informe de los funcionarios sobre las

razones de incumplimiento de las metas
12

Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Metas establecidas en el 2016

Meta al 31 de julio de 2016
N Meta

Responsable de
entrega de
resultados

Metas

Meta 1

Formulacin e implementacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana.

Meta 2

Implementar un programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos

domiciliarios en viviendas urbanas del distrito, segn los porcentajes categorizados.

Meta 3

Formulacin del Plan de Desarrollo Local Concertado - PDLC.

Meta 4

Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del Presupuesto Institucional Modificado
(PIM) de inversiones.

Meta 5

Formulacin e implementacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana.

Meta 6

Implementar un programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos

domiciliarios en viviendas urbanas del distrito, segn los porcentajes categorizados.

Meta 7
Meta 8

Meta 9
Meta 10
Meta 11

Meta 12
Meta 13
Meta 14

Clasificacin

MININTER
MINAM
CEPLAN

Municipalidades
de Ciudades
Principales Tipo
A

MEF
MININTER

Diagnstico del nivel de accesibilidad urbanstica para las personas con discapacidad y movilidad
reducida.
Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del Presupuesto Institucional Modificado
(PIM) de inversiones.
Acceso al mdulo de solicitudes, registro y actualizacin de las obras en ejecucin en el Sistema de
Informacin de Obras Pblicas - INFOBRAS.
Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del Presupuesto Institucional Modificado
(PIM) de inversiones.
Programar una cifra igual o superior al 20% del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del ao
2017 en los programas presupuestales priorizados.
Acceso, capacitacin y registro de las obras en ejecucin en el Sistema de Informacin de Obras
Pblicas - INFOBRAS.
Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del Presupuesto Institucional Modificado
(PIM) de inversiones.
Programar una cifra igual o superior al 25% del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del ao
2017 en los programas presupuestales priorizados.

MINAM
CONADIS

Municipalidades
de Ciudades
Principales Tipo
B

MEF

CGR
MEF
MEF

CGR
MEF
MEF

Municipalidades
de Ciudades No
Principales con
500 o ms
Viviendas Urbanas

Municipalidades
de Ciudades No
Principales con
menos de 500
Viviendas Urbanas

Programa de Incentivos
a la Mejora de la Gestin Municipal
13

Metas establecidas en el 2016

Meta al 31 de diciembre de 2016
N Meta

Metas

Meta 15
Meta 16
Meta 17
Meta 18

Formulacin e implementacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana.

Actualizacin de la informacin para la gestin del riesgo de desastres.
Implementacin del control interno (fase de planificacin) en el proceso de contratacin pblica.
Implementacin de Escuelas Deportivas orientadas a la masificacin.
Implementacin de medidas correctivas de bajo costo en puntos negros de accidentes de trnsito priorizados por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC.
Elaboracin del padrn municipal de vehculos de transporte y comerciantes de alimentos agropecuarios primarios y piensos.
Efectividad corriente del Impuesto Predial, registro de informacin en el aplicativo informtico e informacin sobre el
hipervnculo tributos municipales.
Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de inversiones y
alineamiento igual o mayor al 70%.
Emitir pronunciamiento sobre las condiciones de seguridad en los plazos sealados en el instructivo y publicar la informacin
vinculada con el procedimiento de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Edificaciones en el Portal Web Institucional.
Exigir los requisitos contemplados en la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, emitir la licencia en los
plazos consignados en el instructivo y publicar en el Portal Web Institucional la informacin vinculada con el procedimiento.
Emitir la Licencia de Edificaciones y Habilitaciones Urbanas en los plazos sealados en el instructivo, de conformidad con lo
regulado en las normas vigentes y publicar la informacin vinculada con el procedimiento en el Portal Web Institucional.

Meta 19
Meta 20
Meta 21
Meta 22
Meta 23
Meta 24
Meta 25
Meta 26
Meta 27
Meta 28
Meta 29
Meta 30
Meta 31
Meta 32
Meta 33
Meta 34

Formulacin e implementacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana.

Actualizacin de la informacin para la gestin del riesgo de desastres.
Implementacin del control interno (fase de planificacin) en el proceso de contratacin pblica.

Responsable de
entrega de
resultados
MININTER
MVCS
CGR
IPD

Clasificacin

MTC
SENASA
MEF
MEF

Municipalidade
s de Ciudades
Principales
Tipo A

MEF
MEF
MEF
MININTER
MVCS
CGR

Calidad en la atencin y promocin de factores de proteccin para nias, nios y adolescentes desde la Defensora
Municipal del Nio y del Adolescente - DEMUNA.
Implementacin de Escuelas Deportivas orientadas a la masificacin.
Creacin o adecuacin del Centro Integral de Atencin al Adulto Mayor - CIAM.
Incremento de la recaudacin predial respecto a lo recaudado al 31 de diciembre de 2015 en un porcentaje sealado en el
instructivo, registro completo de informacin en el aplicativo informtico e informacin sobre el hipervnculo tributos
municipales.
Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de inversiones y
alineamiento igual o mayor al 70%.
Exigir los requisitos contemplados en la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, emitir la licencia en los
plazos consignados en el instructivo y publicar en el portal web Institucional la informacin vinculada con el procedimiento
de licencia y de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Edificaciones.

MIMP
IPD
MIMP
MEF

Municipalidade
s de Ciudades
Principales
Tipo B

MEF
MEF

Programa de Incentivos
a la Mejora de la Gestin Municipal
14

Metas establecidas en el 2016

Meta al 31 de diciembre de 2016
N Meta

Metas

Responsable de
entrega de
resultados

Meta 35

Asignacin presupuestal al rea Tcnica Municipal, en el Presupuesto Institucional de Apertura 2017

para el funcionamiento y gestin de los servicios de saneamiento en el mbito rural.

MVCS

Meta 36

Implementar la Disposicin Final Segura de Residuos Slidos recolectados por el servicio municipal de
limpieza pblica.

MINAM

Meta 37

Acceso al mdulo de solicitudes, registro y actualizacin de las obras en ejecucin en el Sistema de

Informacin de Obras Pblicas - INFOBRAS.

CGR

Meta 38

Incorporacin de la funcin de sanidad animal para la asistencia tcnica en la prevencin y control de

enfermedades parasitarias a nivel local.

SENASA

Meta 39

Gobierno Local fortalecido en la gestin institucional para brindar asistencia tcnica a productores
locales en el manejo integrado de plagas.

SENASA

Meta 40

Determinacin del estado de transitabilidad y nivel de intervencin de los caminos rurales.

MTC

Meta 41

Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del Presupuesto Institucional Modificado
(PIM) de inversiones y alineamiento igual o mayor al 60%.

MEF

Meta 42
Meta 43
Meta 44
Meta 45

Creacin, adecuacin o reactivacin del rea Tcnica Municipal para la gestin de los servicios de agua
y saneamiento.
Acceso, capacitacin y registro de las obras en ejecucin en el Sistema de Informacin de Obras
Pblicas - INFOBRAS.
Fortalecimiento de condiciones para una atencin de calidad en la Defensora Municipal del Nio y del
Adolescente - DEMUNA.
Ejecucin presupuestal de inversiones igual o mayor al 75% del Presupuesto Institucional Modificado
(PIM) de inversiones y alineamiento igual o mayor al 60%.

Clasificacin

Municipalidades
de Ciudades No
Principales con
500 o ms
Viviendas
Urbanas

MVCS
CGR
MIMP
MEF

Municipalidades
de Ciudades No
Principales con
menos de 500
Viviendas
Urbanas

Programa de Incentivos
a la Mejora de la Gestin Municipal
15

Promedio de cumplimiento de metas

Semestre

(2010 - 2015)
% cumplimiento agregado por tipo de
Municipalidad
CP tipo A

NO CP, mas NO CP,

CP tipo B
de
menos de
500VVUU 500VVUU

Total

2010-I
2010-II
2011-I
2011-II
2012-I
2012-II
2013-I
2013-II
2014-I
2014-II
2015-I

90%
76%
98%
89%
91%
82%
73%
71%
81%
48%
72%

83%
69%
93%
89%
88%
83%
76%
70%
76%
42%
71%

88%
78%
78%
79%
80%
89%
81%
73%
73%
57%
81%

80%
56%
90%
72%
70%
85%
78%
76%
73%
51%
80%

84%
70%
90%
82%
82%
85%
77%
73%
76%
50%
76%

Total

78%

76%

77%

74%

77%

Programa de Incentivos
a la Mejora de la Gestin Municipal
16

Ministerio
de Economa y
Finanzas

GRACIA
S!
Incentivos.municipales@me
f.gob.pe