REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL

Acta de Consensos

En la ciudad de Puyo, a los treinta dias del mes de julio del ana dos mil diez, con la presencia de delegados de las siguientes nacionalidades, pueblos y organizaciones:

Nacionalidad Kichwa de Orellana, Pastaza, Napo y Sucumbfos; Nacionalidad Achuar; Nacionalidad Shuar de Sucumbios y Pastaza; Waodani organizada en la NAWE y la AMWAE; Nacion Sapara; Nacionalidad Andoa; Confederaci6n de Nacionalidades Indfgenas de la Amazonia Ecuatoriana CONFENIAE; as! como, la Comisi6n Especializada Permanente de Gobiernos Aut6nomos, Descentralizacion, Competencias y Organizaci6n del Te rritori ° , representada por los senores y senoras asamblefstas: Paco Moncayo, Diana Atamaint, Mary Verduga, Paola Pabon, Guillermina Cruz, Paco Fierro y Virgilio Hernandez, tras la discusi6n de los artfcuJos referidos a las circunscripciones territoriales indfgenas que reqularan desde el C6digo Orqanico de Organizaci6n Territorial, Autonomfas y Descentralizaci6n, suscribimos la presente acta en la que incluimos los acuerdos a los cuales se ha arribado luego del dialoqo y debate sostenido en esta reunion de validaci6n de las consultas realizadas entre septiembre y diciembre del ario 2009, para la adopci6n de medidas Jegislativas incorporadas en el C6digo Orqanico de Organizaci6n Territorial, Autonomlas y Descentralizacion, COOTAD, previo a su votaci6n en el pleno de la ASAMBLEA NACIONAL_

EI Manifiesto y Acuerdos logrados por quienes suscribimos la presente Acta, son los siguientes:

1. Las Nacionalidades y Organizaciones Indigenas reconocemos el proceso de consultas reallzado entre los meses de septiembre a diciembre del ana 2009 y validado durante el mes de julio del afio 2010. Exigimos que se mantenga el Articulado sobre las Circunscripciones Territoriales de Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indigenas, Afroecuatorianas y Montubias en el Codiqo Orqanlco de Orqanizaclon Territorial, Autonomias y Descentralizaci6n, COOTAD, para que pueda ser aprobado por la Asamblea Nacional;

2. Los representantes de las Nacionalidades y Organizaciones Indigenas, validamos el contenido del Codigo Orgimico de Orqanlzaclon Territorial, Autonomias y Descentrallzacion:

3. Se demanda a las organizaciones regionales y nacionales de los pueblos y nacionalidades; asi como, a la Asamblea Nacional y al Gobierno Nacional que se respeten los acuerdos discutidos y consensuados; y,

4. Los articulos que a contlnuaclon se detallan y sobre los que se presentaron observaciones, han sido consensuados conjuntamente con I ~ q

los miembros de la Comisi6n Especializada Permanente de Gobiernos \?

Articulo 93.- Naturaleza de las Circunscripciones Territoriales de Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indlgenas. Afroecuatorianas y Montubias.- Son regimenes especiales de gobierno autonomo descentralizado establecidos por libre determinacion de los pueblos, nacionalidades y comunidades indigenas, afroecuatorianas y montubias, en el marco de sus territorios ancestrales, sin perjuicio de la orqanizacion politico administrativa del Estado, que ejerceran las competencias del nivel de gobierno autonorno correspondiente. Se reqiran por la Constitucion, los instrumentos internacionales y por sus estatutos constitutivos, para el pleno ejercicio de los derechos colectivos. Contaran con los recursos provenientes del presupuesto general del Estado que les correspondan.

En estos regimenes especiales, en el marco del respeto a los derechos colectivos e individuales, se aphcaran de manera particular los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, los usos y costumbres, as! como los derechos colectivos de los pueblos, nacionalidades y comunidades indigenas, afroecuatorianas y montubias que los habitan mayoritariamente, de conformidad con la Constitucion, los instrumentos internacionales y este Codigo.

Articulo 94.- Conformacion,- Las parroquias, cantones 0 provincias conformadas mayoritariamente por comunas, comunidades, pueblos 0 nacionalidades indigenas, afroecuatorianos y montubios podran adoptar este regimen especial de gobierno, luego de una consulta aprobada por al menos fas dos terceras partes de los votos valldos emitidos, correspondientes al registro electoral de la respectiva circunscripci6n, en la que se mcluira el estatuto de constituclon y funcionamiento.

Se podran conformar circunscripciones terrttoriales indigenas plurinacionales e interculturales respetando la diversidad etnico cultural existente en dicho territorio.

Articulo .... ,,- Pueblos Recientemente Contactados.- Los pueblos indigenas can contacto reciente y con caracterlsticas socia econornlcas especiales, que se deriven de su dependencia a los ecosistemas presentes en su territorio, tend ran derecho a organizarse y a administrar su territorio, de la manera que mejor sirva para mantener su cultura y su forma de subsistencia, de acuerdo can la Constltucion y la ley.

Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de poseslon ancestral irreductible e intangible, y en ellos estara vedada todo tipo de actividad extractiva. EI Estado adoptara medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminaci6n y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos.

Articulo 96.- Fusion de Circunscripciones Territoriales de Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indigenas, Afroecuatorianas y Montubias.- Por iniciativa de sus orqanos de gobierno, dos 0 mas circunscripciones territoriales de comunidades pueblos y nacionalidades ind [genas, afroecuatorianas 0 montubias pocran fusionarse y conformar una nueva circunscrlpclon, en el marco de la orqanizaclon politico administrativa con el objetivo de ir reconstituyendo los territorios ancestrales.

Los orqanos de gobierno de las circunscripciones territoriales involucradas, adoptaran la decisi6n con el voto favorable de la rnayorla absofuta de sus integrantes.

En el caso de los cantones 0 provincias, can la decision ciudadana favorable, los ejecutivos presentaran al Presidente de la Republica el proyecto de ley para que 10 remita a conocimiento y aprobacion de la Asamblea Nacional, sin modificaciones y en lazo maximo de treinta dias, para el inicio del procedimiento legislativo

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correspondiente. Sf el proyecto no es tratado en el plazo maximo de ciento ochenta dias, entrara en vigenda por el ministerio de Ley.

Si se tratara de dos 0 mas parroquias, los ejecutivos presentaran el proyecto de ordenanza de fusion al alcalde 0 alcaldesa, sin modificaciones y en un plazo maximo de treinta dlas, este presentara dicho proyecto ante el respective concejo, que tendril ciento ochenta dlas para tratarlo, caso contrario entrara en vigencia por el ministerio de la ley.

La ley u ordenanza de fusion de estas circunscripciones sequn el caso contendra su plan de desarrollo debidamente financiado, en concordancia con el sumak kawsay; su denominaclcn: la sede: el territorio; y, los limites correspondientes.

EI Estado prevera en el presupuesto general una partida destinada a financiar los procesos de constitucion e institucionalizacion de las circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indfgenas, afroecuatorianas y montubias.

Articulo 97.- Pueblos, nacionalidades, comunidades 0 comunas que no puedan constituirse en circunscripciones territoriales indigenas.- Los pueblos, nacionalidades, comunidades 0 comunas que no puedan constituirse en circunscripciones territoriales indlgenas, de acuerdo con 10 dispuesto en la Constitucion, ejerceran los derechos colectivos establecidos en la misma, en especial sus propias formas de convivencia, orqanizacion social y su autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesion ancestral; para 10 cual los gobiernos autonornos descentralizados estableceran un proceso de planificacion conjunto y podran delegar competencias a las autoridades legitima y legalmente establecidas por los pueblos, nacionalidades, comunidades 0 comunas indigenas.

Aquellas nacionalidades que se encuentren separadas territorial mente de las circunscripciones territoriales indigenas se integra ran en el sistema de gobierno de la nacionalidad 0 pueblo correspondiente para el ejercicio de los derechos colectivos sabre la totalidad de sus comunidades.

Inciso a ser incorporado en los Articulos 57 y 87 del COOTAO, Atribuciones del concejo cantonal y metropolitano:

"Par motivos de conservaci6n ambiental, del patrimonio tangible e intangible y para garantizar la unidad y la supervivencia de pueblos y nacionalidades indigenas, los concejos cantonales poaren constituir parroquias con un numero menor de habitantes del previsto en este C6digo"

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Articulo 99.- Competencias.- Las circunscripciones territoriales de las nacionalidades C~ y pueblos indigenas, afroecuatorianos y montubios ejerceran las competencias del!

lrno territorial autonomo correspondiente y las que se deriven de la aplicacion de \\

los derechos colectivos senalados en la Canstituci6n y los instrumentos internacionaJes vigentes; y, se reg iran por el principia del sumak kawsay 0 buen vivir.

Articulo 100.- Territorios ancestrales.- Los territorios ancestrales de las comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas, afroecuatorianos y montubios que se encuentren en areas naturales protegidas, continuaran ocupados y administrados par estas, de forma comunitaria, con politicas, planes y programas de conservaci6n y protecci6n del ambiente de acuerdo con sus conocimientos y practicas aneestraJes en concordancia con las polftieas y planes de conservaci6n del Sistema Nacional de Areas protegidas del Estado.

EI Estado adoptara los mecanismos neeesarios para agilitar el reconocimiento y leqalizacion de los territories ancestraJes.

Articulo 281.- Mancomunidades y consorcios_- Los gobiernos aut6namos descentralizados regionales, provinciales, distritaJes, cantonales 0 parroquiales y los de las circunscripciones territoriales indigenas, afroecuatorianas y montubias podran formar mancomunidades entre si, con la finalidad de mejorar la qesncn de sus competencias y favorecer sus procesos de lnteqracion, en los terrninos establecidos en la Constituci6n y de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos en este Codiqo,

Cuando el mancomunamiento se realice entre dos 0 mas gobiernos aut6nomos descentraJizados del misma nivel de gobierno que no fueran contiguos 0 entre gobiernos autonornos descentraJizados de distintos niveles se denominaran consorcios.

Las mancomunidades y consorcios que se constltuyan podran recibir financiamiento del presupuesto general del Estado para la obra 0 proyecto objeto del mancomunamiento, en funcion de la importancia de la obra 0 proyecto, previa aprobacion por parte del gobierno central.

Para constancia firman los representantes de cada una de las nacionalidades, los y las asambleistas miembros de la Cornlsion, conjuntamente con el senor Gabriel Andrade Jaramill Secretario Relator de la Cornlsion Permanente de Gobiernos Autonornos, Desce raliz ci' ,Competencias y Organizaci6n del Territorio, que certifica.

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ALF~EDO V~R1Y NSlptonalicWd Kichwa de Pastaza

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DOMINGO l'ANCHIM Nacionalidad Achuar

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NacioQalid_a.dJ2.chwa de Sucumbfos

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Ar3I;~'F11\ Nacionalidad Shuar de Sucumbios

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i igente de Territories de la I C' NFENIAE

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Presidente de la Ccmlsion Especializada Permanente de Gebiernos Aut6nomos, Descentralizacion, Competencias y Organizaci6n del Territorio

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GABRIEL A~ :A Secreta rio Rei or Comision Especializada Permanente de Gobiernos Aut6nomos, Oescentral'zacion, Competencias y Organizaci6n del Territorio

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PRESfDENTE COMISION ESPECIAlIlAOA

DE OOer!RNOS AU10NOMOS, DECENTRALIZACION, COMPETENCIAS 'f ORGANIZACIONU OEL f£li:AITORKJ,