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 —ߧ¡ (Civil society)
ª√–™“ —ߧ¡À√◊Õ —ߧ¡‡¢â¡·¢Áß®–™à«¬„Àâ —¡æ—π∏¿“æ√–À«à“ß √—∞ -
∏ÿ√°‘® -  —ߧ¡ ≈ßµ—« ∑”„À⇻√…∞°‘®¥’ °“√‡¡◊Õߥ’ ·≈–»’≈∏√√¡¥’
∑ÿ°ΩÉ“¬µâÕß à߇ √‘¡°“√ªØ‘√Ÿª‚§√ß √â“ß —ߧ¡„À⇪ìπ —ߧ¡∑“ß√“∫
À√◊Õª√–™“ —ߧ¡ ª√–™“ —ߧ¡∑’‡Ë √’¬π√Ÿâ „™â¢Õâ ¡Ÿ≈¢à“« “√§«“¡√Ÿ®â –‡ªìπæ≈—ߢÕß
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