Ekonomi Politik Internasional

Dania Wijayanti

09/282514/SP/23491

Eropa memang tidak memiliki sumber energinya sendiri selain energi atom1. Padahal
kebutuhan Uni Eropa terhadap energy sangat tinggi. Selama ini Uni Eropa, sangat
menggantungkan kebutuhan energinya pada Rusia, baik berupa minyak bumi ataupun gas.
Belakangan, Uni Eropa mulai mencari alternative sumber energinya, salah satunya adalah
dengan dibuatnya proyek nabucco.

Proyek nabucco didukung oleh Amerika yang notebene merupakan musuh utama
Rusia2. Proyek nabucco yang bernilai milyaran dollar ini, akan menghubungkan Uni Eropa
ke negara-negara sumber gas alam. Proyek ini berarti pembangunan hingga 3300 km pipa-
pipa mulai dari Timur Tengah dan daerah Kaspia hingga ke Eropa3.

Rusia tentu saja menentang proyek ini. Rusia kemudian mengembangkan proyek
yang dikenal dengan nama South Stream yang akan melewati bawah Laut Hitam menuju ke
Bulgaria dan North Stream yang melalui laut Baltik menuju ke Jerman 4. Proyek tandingan
ini pun membuat pemimpin Uni Eropa bimbang untuk memilih salah satu diantara ketiga
garis pipa yang akan memberikan kebutuhan gasnya. Pasalnya proyek Nabucco ini sendiri
pun masih memiliki tantangan-tantangan yang belum terjawab.

1
Deutsche Welle, Pipa Gas Nabucco dan Skandal Penyiksaan CIA,
14 Juli 2009 (online) <http://www.dw-world.de/dw/article/0,,4485649,00.html> 18 December 2010.
2
Kapanlagi, Konflik Georgia Tak Pengaruhi Jalur Gas Nabucco 5 September 2008 (Online)
<http://berita.kapanlagi.com/politik/internasional/konflik-georgia-tak-pengaruhi-jalur-gas-nabucco-
nwotbek.html> 18 Desember 2010.
3
International Business Time, Turkmenistan Tawarkan Pasokan Gas ke Uni Eropa, 20 November 2010 (online)
<http://id.ibtimes.com/articles/3339/20101119/turkmenistan-tawarkan-pasokan-gas-ke-uni-eropa.htm> 18
December 2010.
4
Republika Newsroom UE dan Turki Sepakati Proyek Pipa Gas 16 Juli 2009 (online)
<http://koran.republika.co.id/berita/62799/UE_dan_Turki_Sepakati_Proyek_Pipa_Gas> 18 December 2010.
 Misalnya dari mana gas Nabucco tersebut akan berasal? Beberapa negara sudah
menyatakan kesiapannya. Misalnya Ajerbaijan, Turkmenistan, Kazakhstan, Irak dan Iran.
Perdana Menteri Nouri Al Maliki menyatakan akan memenuhi 15 juta kubik gas untuk Uni
Eropa5. Sementara Turkmenistan barjanji akan menyiapkan hingga 40 miliar meter kubik
pertahunnya untuk Uni Eropa6. Menurut British Petroleum Turkmenistan merupakan negara
dengan cadangan minyak terbesar keempat didunia.

Namun kesemua negara bermasalah. Tiga negara bekas pecahan Uni Soviet masih
dikuasai pemimpin yang feodal yang juga masih taat pada Rusia. Ajerbaijan bahkan
menandatangani perjanjian penjualan sebagian cadangan gasnya dengan Rusia 7.
Kesepakatan tersebut bernilai 500 juta kubik gas pertahunnya, yang dinilai dapat
dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan pasokan gas di Eropa 8. Selain Ajerbaijen,
Turkmenistan juga melekukan pembicaraan dengan Rusia terkait proyek pipa gas TAPI
(Turkmenistan, Afghanistan, Pakistan dan India)9.

Sementara Uni Eropa juga tidak bisa sepenuhnya mengharapkan Irak. Selain
dipenuhi dengan konflik, Irak juga belum menyepakati tata cara pengelolaan proyek
Nabucco. Sedangkan Iran sebagai negara pemilik cadangan gas alam terbesar kedua di dunia
setelah Rusia, sejak dahulu berseberangan pendapat dengan barat terutama mengenai
program nuklirnya. Turki berusaha agar memasukkan Iran ke dalam proyek jalur gas ini,
namun selalu mendapat tentangan dari Uni Eropa dan Amerika yang menyebut bahwa
proyek Nabucco adalah proyek tanpa Iran10.
5
Republika Newsroom UE dan Turki Sepakati Proyek Pipa Gas 16 Juli 2009 (online)
<http://koran.republika.co.id/berita/62799/UE_dan_Turki_Sepakati_Proyek_Pipa_Gas> 18 December 2010.
6
International Business Time, Turkmenistan Tawarkan Pasokan Gas ke Uni Eropa, 20 November 2010 (online)
<http://id.ibtimes.com/articles/3339/20101119/turkmenistan-tawarkan-pasokan-gas-ke-uni-eropa.htm> 18
December 2010.
7
Radio Nederland Wereldomroep, Mencari Gas bagi Jaringan Pipa Eropa13 Juli 2009 (online)
<http://www.rnw.nl/bahasa-indonesia/article/mencari-gas-bagi-jaringan-pipa-eropa> 18 December 2010.
8
Republika Newsroom UE dan Turki Sepakati Proyek Pipa Gas 16 Juli 2009 (online)
<http://koran.republika.co.id/berita/62799/UE_dan_Turki_Sepakati_Proyek_Pipa_Gas> 18 Desember 2010.
9
S. Fitra  Lemahkan Proyek Gas Eropa, Rusia Bangun Pipa Lintas Batas 24 Oktober 2010 (online)
<http://economy.okezone.com/read/2010/10/24/213/385772/213/lemahkan-proyek-gas-eropa-rusia-bangun-
pipa-lintas-batas> 18 December 2010.
10
Sa’dullah Al-Fathi, PeranTurki dalam Keseimbangan Migas17 Oktober 2010 (online), <http://ppsdm-
rki.blogspot.com/> diterjemahkan dari <http://www.aljazeera.net/NR/EXERES/B237C1ED-FD02-408C-A4DF-
 Persoalan mengenai pemasok gas dalam proyek Nabucco, hanya merupakan salah
satu dari banyak persoalan lainnya. Turki yang memiliki peran strategis dalam proyek ini
juga menyiratkan akan menjadikan proyek Nabucco ini sebagai alat geopolitiknya. Dan hal
tersebut dikhawatirkan dapat menjadi sumber masalah bagi proyek yang direncakan akan
mengangkut 31 miliar kubik gas alam ke Eropa pada tahun 201411

Selain meminta agar Iran dilibatkan 12, Turki juga berharap mendapat 15 persen gas
dari pipa-pipa Nabucco untuk konsumsi negara sendiri. Tapi kemudain hal ini diralat
kembali oleh Menteri Energi Turki13. Namun, selain hal tersebut Turki juga menggunakan
proyek gas ini untuk memperkuat legistimasinya dalam menekan negara-negara Uni Eropa
untuk menyetujui permohonan keanggotaanyan dalam organisasi tersebut. Perdana menteri
Erdogan berkata, “Proyek ini menggarisbawahi peran Turki sebagai jembatan antara Timur
dan Barat. Wilayah kami merupakan koridor penting bagi pasokan energi Eropa. Hal ini 
juga menguatkan target kami untuk menjadi anggota Uni Eropa”14.

Dan bila diasumsikan bahwa proyek Nabucco ini akan berhasil, tetap saja Uni Eropa
belum dapat mengurangi ketergantungannya terhadap pasokan gas Rusia. Proyek yang
membutuhkan investasi sebesar 10,26 miliar dollar AS tersebut, diperkirakan hanya dapat
memenuhi kebutuhan gas Eropa sebanyak kurang dari 5 persen 15. Hal ini diperumit oleh
adanya perkiraan yang menyatakan bahwa permintaan gas di Eropa akan meningkat 502

9424614D46B4.htm> 18 Desember 2010.

11
Antara, PM Turki ke Iran Bicarakan Program Nuklir 27 September 2009 (online)
<http://www.antaranews.com/berita/1254054152/pm-turki-ke-iran-bicarakan-program-nuklir> 18 Desember
2010.
12
Suaramedia, Iran Desak Eropa "Mengemis" Keanggotaan Turki, 8 November 2009 (online),
<http://www.suaramedia.com/berita-dunia/timur-tengah/12499-iran-desak-eropa-mengemis-keanggotaan-
turki.html>18 December 2010.
13
Deutsche Welle, Perjanjian Gas Nabucco Sisakan Persoalan, 13 Juli 2009 (online) <http://www.dw-
world.de/dw/article/0,,4477417,00.html> 18 December 2010.
14
Deutsche Welle, Putin Kunjungi Erdogan: Pembicaraan Energi di Ankara 6 Agustus 2009 (online),
<http://www.dw-world.de/dw/article/0,,4546227,00.html> 18 December 2010.
15
Republika Newsroom UE dan Turki Sepakati Proyek Pipa Gas 16 Juli 2009 (online)
<http://koran.republika.co.id/berita/62799/UE_dan_Turki_Sepakati_Proyek_Pipa_Gas> 18 December 2010.
 milyar meter kubik di tahun 2005 menjadi 815 milyar meter kubik di tahun 203016. Dengan
demikian, proyek ini, tetap tidak menjamin pasokan gas yang dibutuhkan Eropa.

Karena persoalan -persoalan yang dihadapi Nabucco tersebut, beberapa negara

dalam Uni Eropa justru lebih melirik proyek-proyek gas yang ditawarkan Rusia. Jerman dan
Belanda lebih memilih untuk menandatangani kontrak perjanjian dengan perusahaan energy
asal Rusia, Gazprom untuk mendapatkan gas melalui North Stream yang menuju langsung
ke Jerman17. Selain itu, Gazprom juga bermitra dengan perusahaan energy penting di Italia,
yaitu dengan perusahan Energi Eni. Sejak lama banyak analis menyatakan bahwa
perusahaan Gazprom merupakan alat politik, dan kadang-kadang tujuan utama transaksi
internasionalnya adalah untuk untuk melumpuhkan proyek-proyek saingan dengan
mengesampingkan tujuan ekonomi18.

16
Sa’dullah Al-Fathi, PeranTurki dalam Keseimbangan Migas17 Oktober 2010 (online), <http://ppsdm-
rki.blogspot.com/> diterjemahkan dari <http://www.aljazeera.net/NR/EXERES/B237C1ED-FD02-408C-A4DF-
9424614D46B4.htm> 18 Desember 2010.
17
Radio Nederland Wereldomroep, Mencari Gas bagi Jaringan Pipa Eropa, 13 Juli 2009 (online)
<http://www.rnw.nl/bahasa-indonesia/article/mencari-gas-bagi-jaringan-pipa-eropa> 18 December 2010.
18
S. Fitra  Lemahkan Proyek Gas Eropa, Rusia Bangun Pipa Lintas Batas 24 Oktober 2010 (online)
<http://economy.okezone.com/read/2010/10/24/213/385772/213/lemahkan-proyek-gas-eropa-rusia-bangun-
pipa-lintas-batas> 18 December 2010.