Estrategia Provincial de Desarrollo 

Económico Local de Chiloé 
2010 ­  2015 

Etapa II: 
IMAGEN OBJETIVO 
PROVINCIAL Y 
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS 

Equipo de Trabajo: 
Oscar Chang Delgado, 
Claudia Meneses Zenteno, 
Alejandro León Arenas.
 Indice General  Pág. 
Indice de Contenidos  1 
Indice de Figuras  2 
Indice de Cuadros  2 

Índice de contenidos  Pag. 

I  Contextualización………………………………………………………………………….  3 
1  ¿Qué es la Imagen Objetivo Provincial…………………………………….....  4 
2  Enfoque metodológico…………………………………………………………..  4 

II  Construcción de la Imagen Objetivo Provincial……………………………………  5 

1  Taller de Trabajo y Sistematización…………………………………………...  5 
1.a  Plenario y Sistematización Grupo I…………………………………………….  7 
1.b  Plenario y Sistematización Grupo II……………………………………………  9 
1.c  Plenario y Sistematización Grupo III…………………………………………..  11 
2  Desglose    por  ámbitos  declarados  (Grupales  e  individuales)  y  13 
aspiraciones al 2015……………………………………………………………. 

III  Imagen  Objetivo  Provincial,  Lineamientos  Estratégicos  y  16 

políticas……………………………………………………………………………………... 
1  Imagen Objetivo Provincial……………………………………………………..  16 
2  Lineamientos Estratégicos………………………………………………………  16 
3  Políticas…………………………………………………………………………...  17 
4  Análisis Estructural – Mirada Sistémica……………………………………….  20

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 Índice de figuras  Pag. 

Figura Nº 1  Actores y Fases del proceso  3 
Figura Nº 2  Etapas I y II  5 
Figura Nº 3  Construcción de la distinción para establecer una interpretación común  6 
de Imagen Objetivo y sus componentes. 
Figura Nº 4  Trabajo silencioso individual con las preguntas orientadoras.  6 
Figura Nº 5  Trabajo grupal  6 
Figura Nº 6  Trabajo de los grupos establecidos  6 
Figura Nº 7  Trabajo Grupo 1  7 
Figura Nº 8  Presentación Plenario Grupo 1  7 
Figura Nº 9  Trabajo Grupo 2  9 
Figura Nº 10  Presentación Plenario Grupo 2  9 
Figura Nº 11  Trabajo Grupo 3  11 
Figura Nº 12  Presentación Plenario Grupo 3  11 

Índice de Cuadros  Pag. 

Cuadro Nº 1:  Imagen Objetivo Provincial Grupo I  7 
Cuadro Nº 2:  Imagen Objetivo Provincial Grupo II  9 
Cuadro Nº 3:  Imagen Objetivo Provincial Grupo III  11 
Cuadro Nº 4:  Resumen desglose por ámbitos  13 
Cuadro Nº 5:  Imagen Objetivo Provincial  16 
Cuadro Nº 6:  Genérico  Imagen  Objetivo  Provincial,  Lineamientos  Estratégicos  y  19
Políticas 

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I.­ Contextualización: 

La siguiente Etapa corresponde a la construcción de la Imagen Objetivo Provincial, que de acuerdo a 

la metodología propuesta y siguiente figura, correspondería a la Fase II del proceso de elaboración. 

Figura Nº 1: Actores y Fases del proceso 

En la Imagen Objetivo Provincial,  trata de visualizar las potencialidades provinciales y representar la 
vocación provincial proyectada hacia el futuro. 

Es la Visión compartida de las posibilidades del desarrollo económico de la Provincia, atendiendo a 
las particulares percepciones de autoridades, técnicos y representantes de la comunidad. Por otra 
parte, se busca conocer las expectativas de la comunidad respecto al desarrollo económico de la 
Provincia su voluntad y compromiso para asumir a los desafíos que dicho desarrollo implica.

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1.­ ¿Qué es la Imagen Objetivo Provincial? 

La imagen­objetivo remite al conjunto de ideas principales de lo que se quiere lograr y se caracteriza 
por  expresar en  términos  globales  las  intenciones que  mejor  reflejan  la situación  deseada a  largo 
plazo para la provincia. 

El  término  imagen­objetivo  es  usado  tanto  en  la  planificación  clásica,  como  en  la  planificación 
estratégica  situacional.  Con  algunas  diferencias,  en  la  terminología  del  método  de  escenarios, 
equivaldría al llamado escenario normativo. 

En  la  planificación  estratégica  corporativa  se  usa,  por  lo  general,  el  término  visión,  asociado  al 
propósito orientador que guía las decisiones de una determinada empresa, negocio, o estrategia. 

Alcanzar  esta  imagen  objetivo  es  el  resultado  de  un  proceso  participativo  en  el  cual  los  actores 
involucrados, expresan potencialidades y conciben una idea de lo que la provincia debe proyectar, 
consensuando  una  vocación  que  expresa  su  identidad,  lo  que  permite  estructurar  las  acciones  a 
emprender y relacionarse con el entorno. 

La imagen objetivo provincial permite, a su vez, establecer diferentes objetivos que dan cuenta de 
ese objetivo mayor. 

2.­ Enfoque metodológico 

Una vez presentado, consensuado y aprobado el diagnóstico correspondiente a la primera etapa de 
parte  del  equipo  gestor  y  de  los  representantes  comunales  de  la  provincia.  Se  procedió  a  la 
construcción de la Imagen Objetivo Provincial, esta construcción se realizó en un Taller de trabajo 
con la participación de los actores enunciados anteriormente. 

Las preguntas orientadoras presentadas al equipo gestor y representantes comunales fueron: 

…. ¿Cómo me gustaría que fuera la Provincia de Chiloé en cinco años más 
en el ámbito del Desarrollo Económico Local?... 

…¿Cuáles son los principales objetivos a alcanzar en el ámbito del 
Desarrollo Económico Local?...

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El mapa conceptual para esta etapa fue el siguiente: 

Figura Nº 2: Etapas I y II 

Etapa I: 
Etapa I: Diagnóstico  Etapa II: Imagen 
Diagnóstico Objetivo  

Ideas Principales de lo 
Cualitativo  que se quiere lograr 

¿Cómo me gustaría que fuera 
Potencialidades  la Provincia de Chiloé en 
cinco años más en el ámbito 
del Desarrollo Económico 
Local? 
Limitantes 
¿Cuáles son los principales 
objetivos a alcanzar en el 
ámbito del Desarrollo 
Problemas  Económico Local?  

Intenciones que mejor 
reflejan  la situación deseada 
Cuantitativo 

II.­ Construcción de la Imagen Objetivo Provincial 

1.­ Taller de Trabajo y sistematización 

Esta actividad  tuvo dos momentos relevantes. El primero, en la presentación del equipo consultor, 
del diagnóstico general (cualitativo y cuantitativo) con la consiguiente aprobación del equipo gestor  y 
los representantes designados por cada grupo focal de la sociedad civil productiva  de las comunas 
de la provincia (10), junto a sus respectivos profesionales designados por Decreto Alcaldicio. 

El segundo, en la construcción de la imagen objetivo provincial a través de un trabajo grupal con el 
equipo gestor y actores locales privados  de la sociedad civil. Se realizó al inicio de la segunda parte 
del  taller,  una  construcción  de  la  distinción  para  establecer  una  interpretación  común  de  Imagen 
Objetivo y sus componentes. 

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Posteriormente, se constituyeron tres grupos de trabajo, donde cada grupo designó a un facilitador 
para administrar las conversaciones de éste. 

Figura  Nº  3:  Construcción  de  la  distinción  para 

establecer  una  interpretación  común  de  Imagen 
Objetivo y sus componentes. 

Figura  Nº  4:  Trabajo  silencioso  individual  con 

las preguntas orientadoras. 

La  primera  actividad  del  grupo  consistió  en  un  trabajo  silencioso  individual  con  las  preguntas 
orientadores señaladas anteriormente con una duración de quince minutos. 

Figura Nº 5: Trabajo grupal  Figura Nº 6: Trabajo de los grupos establecidos

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Posteriormente,  cada  integrante  daba  lectura  a  sus  anotaciones  para  finalmente  consensuar  las 
ideas del grupo. Una vez consensuadas estas ideas fuerza, se escribía en un papelógrafo la Imagen 
Objetivo Provincial consensuada la que fue expuesta en un plenario al resto de los grupos. 

1.a  Plenario y Sistematización Grupo I: 

Figura Nº 7: Trabajo Grupo 1  Figura Nº 8: Presentación Plenario Grupo 1

Cuadro Nº 1: Imagen Objetivo Provincial Grupo I 

Al 2015 La provincia de Chiloé…es limpia y ordenada, libre de contaminación, sustentable, 
con  microempresas  activas,  articuladas,  que  generan  empleabilidad,  con  identidad  y 
Desarrollada Tecnológicamente, con una sociedad civil que participa responsablemente y 
un  servicio  público  profesionalizado  que  comparte  una  visión  común  y  una  política  de 
desarrollo  a  largo  plazo  de  los  ámbitos  productivos  más  relevantes.  (Pesca,  Turismo, 
Agricultura) 

Visiones individuales al año 2015…. 

Ø  La  provincia  de  Chiloé  debería  ser  sustentable  económicamente,  con  el  desarrollo    del 
turismo, la agricultura y la pesca artesanal, además, debería poner en práctica una política 
medioambiental para ser una provincia libre de contaminación. 

­  Con un buen manejo de recursos pesqueros 
­  Con creación de políticas medio ambientales y comunales 
­  Lograr una apertura de rutas turísticas no tradicional 
­  Lograr el desarrollo tecnológico para el ámbito agrícola 

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 ­  Accesible a todos 
­  Mantener la cultura tradicional Chilota 

Ø  Que todo ciudadano cuente con la información adecuada y oportuna, que Estado y municipio 
sea parte de la información. 
Ø  Una  provincia  ordenada,  moderna,  conectada  y  articulada,  donde  existan  muchas 
microempresas estables que generan empleabilidad y con oportunidades diversas para sus 
familias. 

­  Activando    y  potenciando  a  la  mico  empresa  local  para  generar  empleabilidad  y  con 
oportunidades diversas para sus familias 
­  Logrando diversificar productos de calidad y con identidad local 
­  Municipio­Organizaciones  productivas­Comités  productivos­s.s.p.p.­jóvenes­Artesanos­ 
etc. Organizaciones Indígenas­Privados­Cámara de comercio­Seguridad­Políticos 
Todos ellos articulados, sensibilizados, Comprometidos, Capacitados, Contentos. 

Ø  Con una visión y misión única en el territorio, con fuentes de financiamiento que se adecuen 
a  los  rubros  prioritarios  de  la  provincia  y  que  estos  estén  asignados  para  su  ejecución 
presupuestaria. 

Que  se  desarrollen  capacidades  en  los  actores  locales  comunales  y  provinciales  que 
potencien el desarrollo económico local desde su interior. 

­  Potenciando  las relaciones provinciales 
­  Gestionando recursos para la provincia 
­  Resguardando las ventajas territoriales 

Ø  Al  año  2015  la  provincia  de  Chiloé:  Deberían  contar  con  un  plan  de  desarrollo  local  que 
incorpore  a  todas  las  comunas,  para  el  desarrollo  equitativo  y  cuantitativo,  abriendo 
oportunidades,  a  nuevos  emprendimientos  y  fortaleciendo  a  los  ya existentes  y que  están 
débiles aún. 

Este  plan  debe  ser  asesorado  tanto  con  recursos  económicos,  como  con  profesionales 
idóneos,  con  experiencia,  que  capaciten  a  los  emprendedores  para  ser  profesionales  en 
cada área de su emprendimiento, acompañar con seguimiento y apoyo económico, y lograr 
que se formalicen y sean sustentables en el tiempo.

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1.b  Plenario y Sistematización Grupo II: 

Figura Nº 9: Trabajo Grupo 2  Figura Nº 10: Presentación Plenario grupo 2 

Cuadro Nº 2: Imagen Objetivo Provincial Grupo II 

Al 2015, la provincia de Chiloé…Ser una potencia del turismo, generadora de empleo digno y 
venta de productos locales, que las actividades económicas sean asociativas, actualizadas y 
que funcionen bajo un comercio justo. 

Visiones individuales al año 2015…. 

Ø  Desarrollar capacidades para emprendimientos locales permanentes en el tiempo, generar 
empleo 
Ø  Que  hubieran  más  empleos  y  con  buenas  remuneraciones.  Que  hubiera  más  poder 
comprador para nuestros productos con precios justos y que no entren productos de afuera 
como por ejemplo: corderos y  papas que nos perjudican el negocio de nosotros. 
Ø  Aumentar la comercialización de los productos en las distintas áreas a un precio justo. 
Ø  Me  gustaría  que  en cinco años  más  hubiera  muchas facilidades para vender  todo  tipo  de 
productos. 
Ø  Que exista una buena señalización de caminos rurales 
Ø  Vivir del turismo y que no sea una fuente de ingresos adicional  a su actividad principal. 
­  Capacitación en el área. 
­  Tener infraestructura de primer nivel y servicios variados de hotelería y alimentación, 
funcionando no sólo en período estival. 
­  Señalética y caminos acorde a los objetivos implementados 
­  Generar fondos concursables que permitan a los particulares desarrollarse a plena 
capacidad

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Ø  Generar condiciones de asociatividad 
Ø  Trabajar en redes productivas 
Ø  Generar una cultura emprendedora fortalecida y enfocada a la independencia y no hacia el 
asistencialismo. 
Ø  Valorar la mano de obra Chilota a un precio más alto 
Ø  Mejorar la raza ovina Chilota y aumentar la producción de lana 
Ø  Tener una mayor producción de hortalizas para la venta y buenos precios 
Ø  Que el gobierno apoye y subsidie el abono que usaban los antiguos 
Ø  Tener más apoyo técnico 
Ø  En el campo contar con más tecnología para que los jóvenes y las mujeres vuelvan a vivir de 
la agricultura y no depender de las salmoneras. 
Ø  Potenciar un turismo, productos con identidad local, tanto en materia prima como en valor 
agregado. 
Ø  En cinco años más veo a mi grupo familiar en el campo porque es mucho más fácil subsistir, 
mejorando la producción con más tecnología 
Ø  Me veo dependiendo de lo que produzca nuestra tierra para comer y vender. 

Ø  Al año 2015 veo a la provincia de Chiloé como una potencia en el área de turismo, fortalecer 
los servicios, tener gente capacitada y las inversiones a nivel regional deberían posicionar a 
Chiloé  como  una  potencia  netamente  turística,  dando  énfasis  a  la  identidad  local  y 
patrimonial. Seguir ejemplos como la Isla de Pascua, Bariloche (Argentina) 

­  Profesionalizar  el turismo. 

Ø  Al  año  2015  me  gustaría  que  Chiloé  tuviera  mayor  asociatividad  entre  grupos/personas 
productivas. 

­  Trabajo en red 
­  Cultura  emprendedora  fortalecida  y  enfocada  hacia  la  independencia,  pasando  del 
asistencialismo a la subsidiaridad. 
­  Mejorar la mano de obra  Chilota.

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1.c  Plenario y Sistematización Grupo III: 

Figura Nº 11: Trabajo Grupo 3  Figura Nº 12: Presentación Plenario Grupo 3 

Cuadro Nº 3: Imagen Objetivo Provincial Grupo III 

Al 2015, la provincia de Chiloé…con un desarrollo económico sustentable que conserve su 
biodiversidad  y  su  patrimonio  cultural,  con  un  desarrollo  ENDÓGENO  que  valores  sus 
recursos  naturales,  con  valor  agregado,  con  denominación  de  origen,  con  una  comunidad 
empoderada,  que  comparte  valores,  proactiva,  inclusiva,  capaz  de  articular  con  la 
institucionalidad publica, y definir en conjunto sus proyectos de inversión. 

Visiones individuales al año 2015…. 

Ø  Territorio consolidado en el ámbito turístico integrado (paquetes /rutas), con productos con 
identidad  y  denominación  de  origen,  un  plan  de  trabajo  integrador  en  el  ámbito  público  y 
privado, que tenga coherencia dentro del plan regional y con recursos. 

Ø  Con diversificación económica y canales de comercialización establecidos. 

Ø  Chiloé inclusivo productivamente con herramientas accesibles, competitivo. 
­  Con competitividad en los diferentes ejes productivos 

Ø  Una  mayor  parte  de  la  población  trabajando  en  forma  independiente,  con  una  calidad  de 
vida 50% mejor. 

­  Con menos división política

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 ­  Con una nivelación de estudios más avanzada 
­  En el año 2015, la provincia de Chiloé la veo con un desarrollo económico sustentable, 
que conserve su biodiversidad y su patrimonio cultural con un desarrollo endógeno que 
valore sus recursos naturales y le de valor agregado, con una comunidad sustentable y 
que  comparte  valores,  capaz  de  articular    con  la  institucionalidad  publica  y  definir  en 
conjunto  sus  proyectos  de  inversión  ,  y  una  política  clara  de  desarrollo  donde  el  eje 
productivo del turismo es transversal a los demás ejes de desarrollo. 

Ø  Una  provincia  ordenada  territorialmente,  con  una  explotación  sustentable  que  no 
proporcione un crecimiento y desarrollo sustentable y sostenible. La explotación entendida 
en la diversificación de actividades económicas con una sociedad civil activa y asociada. 

Ø  Competitividad productiva marca de origen, consolidación y profesionalización empresarial 
que permita un puente público­privado para la generación de empleo.

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2.­ Desglose por ámbitos declarados (Grupo e individuales) y aspiraciones al 2015 

Cuadro Nº 4: Resumen desglose por ámbitos 

Ámbito / Imagen / Visión 

Identidad Territorial, Medio Ambiente, Patrimonio y Sustentabilidad. 
­  Es limpia y ordenada / Ordenada y moderna / Conectada y articulada. 
­  Libre  de  contaminación  /  Política  medioambiental  para  ser  una  provincia  libre  de 
contaminación / Políticas medio ambientales y comunales, vertederos. 
­  Buen manejo de recursos pesqueros. 
­  Desarrollo económico sustentable. 
­  Explotación  sustentable  que  nos  proporcione  un  crecimiento  y  desarrollo  sustentable  y 
sostenible. 
­  Que conserve su biodiversidad / Explotación sustentable que nos proporcione un crecimiento 
y desarrollo sustentable y sostenible. 
­  Deberían contar con un plan de desarrollo local que incorpore a todas las comunas para el 
desarrollo equitativo y cuantitativo. 
­  Mantener la cultura tradicional Chilota / Conservación del patrimonio cultural. 
­  Que valore sus recursos naturales / Visión y misión única en el territorio. 
­  Productos con identidad y denominación de origen. 
Actores locales con competencias 
(Emprendimiento, empleo, empleabilidad, asociatividad, capital social) 
­  Municipio,  Organizaciones  productivas,  Comités  productivos,  servicios  públicos,  jóvenes, 
Artesanos,  etc.  Organizaciones  Indígenas,  Privados,  Cámara  de  comercio,  Seguridad, 
Políticos. Todos ellos articulados, sensibilizados, Comprometidos, Capacitados, Contentos. 
­  Que  se  desarrollen  capacidades  en  los  actores  locales  comunales  y  provinciales  que 
potencien el desarrollo económico local desde su interior. 
­  Nivelación de estudios más avanzada. 
­  Mayor parte de la población trabajando en forma independiente. 
­  Capacidades en los actores locales comunales y provinciales. 
­  Empleabilidad y con oportunidades diversas. 
­  Mejorar la mano de obra chilota. 
­  Empleo digno. 
­  Desarrollar  capacidades  para  emprendimientos  locales  permanentes  en  el  tiempo,  generar 
empleo. 
­  Comunidad empoderada, que comparte valores, proactiva, inclusiva, capaz de articular con la 
institucionalidad publica, y definir en conjunto sus proyectos de inversión. 
­  Sociedad civil activa y asociada. 
­  Desarrollo endógeno. 
­  Generar condiciones de asociatividad. 
­  Trabajar en redes productivas. 
­  Mayor asociatividad entre grupos/personas productivas. 
­  Que las actividades económicas sean asociativas.

SUBDERE / Asociación Provincial de Municipalidades de Chiloé  13 
­  Sociedad civil que participa responsablemente. 
­  Comunidad sustentable  y  que  comparte  valores  capaz  de  articular    con  la  institucionalidad 
publica y definir en conjunto sus proyectos de inversión. 
Institucionalidad  y Políticas públicas 
­  Plan de trabajo integrador en el ámbito público y privado, que tenga coherencia dentro del 
plan regional y con recursos. 
­  Potenciando  las relaciones provinciales. 
­  Gestionando recursos para la provincia. 
­  Resguardando las ventajas territoriales, su carácter identitario. 
­  Puente público­privado para la generación de empleo Información adecuada y oportuna. 
­  Generar una cultura emprendedora fortalecida y enfocada a la independencia y no hacia el 
asistencialismo. 
­  Que el gobierno apoye y subsidie el abono que usaban los antiguos. 
­  Chiloé inclusivo productivamente con herramientas accesibles. 
­  En el campo contar con más tecnología para que los jóvenes y las mujeres vuelvan a vivir de 
la agricultura y no depender de las salmoneras. 
­  Mejorar la producción con más tecnología. 
­  Cultura  emprendedora  fortalecida  y  enfocada  hacia  la  independencia,  pasando  del 
asistencialismo a la subsidiaridad. 
­  Generar  fondos  concursables  que  permitan  a  los  particulares  desarrollarse  a  plena 
capacidad. 
­  Servicio público profesionalizado que comparte una visión común y una política de desarrollo 
a largo plazo. 
­  Profesionales idóneos, con experiencia. 
­  Acompañar  a  emprendedores  con  seguimiento  y  apoyo  económico,  y  lograr  que  se 
formalicen y sean sustentables en el tiempo. 
­  Abriendo oportunidades, a nuevos emprendimientos y fortaleciendo a los ya existentes. 
­  Que todo ciudadano cuente con la información adecuada y oportuna, que Estado y municipio 
sea parte de la información. 
­  Fuentes de financiamiento que se adecuen a los rubros prioritarios de la provincia y que estos 
estén asignados para su ejecución presupuestaria. 
Sectores productivos y Producción 
­  Ámbitos productivos más relevantes (Pesca, Turismo, Agricultura). 
­  Desarrollo  del turismo, la agricultura y la pesca artesanal. 
­  El eje productivo del turismo es transversal a los demás ejes de desarrollo. 
­  La explotación entendida en la diversificación de actividades económicas. 
­  Ser una potencia del turismo. 
­  Profesionalizar  el turismo. 
­  Profesionalizar la pesca artesanal bentónica y pelágica 
­  Mejorar las condiciones laborales de la flota pesquero artesanal 
­  Mejores condiciones de desembarque de recursos pesqueros en los puertos autorizados 
­  Ares de manejo con reales posibilidades de apoyo para su repoblamiento 
­  Territorio consolidado en el ámbito turístico integrado (paquetes /rutas). 
­  Desarrollo tecnológico para el ámbito agrícola accesible a todos. 
­  Venta de productos locales. 
­  Mejores condiciones de comercialización

SUBDERE / Asociación Provincial de Municipalidades de Chiloé  14 
­  Con valor agregado. 
­  Tener una mayor producción de hortalizas. 
­  Mejorar la raza ovina chilota y aumentar la producción de lana. 
­  Vivir más del turismo y que no sea una fuente de ingresos adicional  a su actividad principal. 
­  Tener gente capacitada y las inversiones a nivel regional deberían posicionar a Chiloé como 
una potencia alimentaria y turística con fuerte identidad territorial 
­  Lograr una apertura de rutas turísticas no tradicional. 
Agregación de valor a productos locales 
­  Diversificar productos de calidad y con identidad local. 
­  Dar énfasis a la identidad local y patrimonial. 
­  Productos con identidad local 
­  Potenciar desarrollo económico local desde su interior. 
­  Con competitividad en los diferentes ejes productivos. 
­  Con denominación de origen. 
­  Competitividad productiva. 
­  Marca de origen. 
­  Que a sus recursos naturales le den valor. 
Infraestructura y servicios básicos 
­  Que exista una buena señalización de caminos rurales. 
­  Tener  infraestructura  de  primer  nivel  y  servicios  variados  de  hotelería  y  alimentación, 
funcionando no sólo en período estival. 
­  Señalética y caminos acorde a los objetivos implementados. 
Mypes 
­  Microempresas activas, articuladas. 
­  Desarrollada Tecnológicamente. 
­  Muchas  microempresas  estables  que  generan  empleabilidad  y  con  oportunidades  diversas 
para sus familias. 
­  Activando  y potenciando a la micro empresa local para generar empleabilidad. 
­  Consolidación y profesionalización empresarial. 
Comercialización 
­  Diversificación económica y canales de comercialización establecidos. 
­  Más poder comprador para nuestros productos. 
­  Comercio justo. 
­  Que no entren productos de afuera  como por ejemplo: corderos y  papas. 
­  Aumentar la comercialización de los productos en las distintas áreas. 
­  Facilidades para vender todo tipo de productos. 
Calidad de Vida 
­  Calidad de vida 50% mejor.

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III.­ Imagen Objetivo Provincial, Lineamientos Estratégicos y Políticas: 

1.­ Imagen Objetivo Provincial 

El  producto  de  la  sistematización  grupal  e  individual,  es  la  siguiente  Imagen  Objetivo  Provincial  a 
alcanzar: 
Cuadro Nº 5: Imagen Objetivo Provincial 

Al 2015 la Provincia de Chiloé en el ámbito del desarrollo económico local, es un territorio 
competitivo,  sustentable  y  sostenible 1 ,  con  un  protegido  patrimonio  natural,  paisajístico, 
cultural, histórico y arquitectónico que generan una identidad territorial única. 

Chiloé  cuenta  con  un  capital  humano  que  posee  competencias  suficientes  para  ser 
emprendedor,  acceder  a  empleos  dignos  y/o  a  condiciones  de  empleabilidad  con  MYPES 
asociadas e insertas en políticas públicas que son producto de una interacción efectiva entre 
la  institucionalidad  pública  coordinada  e  integrada  con  una  institucionalidad  privada 
empoderada y representativa en el territorio. 

Una  consolidación  productiva  de  los  sectores  relevantes:  pesca  artesanal,  acuicultura, 
silvoagropecuario  y  turismo  de  fines  especiales,  con  infraestructura  y  servicios  básicos 
necesarios,  generando  productos  locales  de  calidad  con  denominación  de  origen, 
comercializados  a  un  precio  justo  reconocidos  en  el  mercado  regional,  nacional  e 
internacional. Todo lo anterior para lograr el fin último que es el mejoramiento de la calidad 
de vida de la comunidad chilota. 

2.­ Lineamientos Estratégicos 

Las  líneas  estratégicas  tienen  como  trasfondo  los  ámbitos  fundamentales  del  desarrollo  local 
(Económico  –  Productivo,  Socio  –  Cultural,  Infraestructura  y  servicios,  Institucionalidad)  y  son  el 
resultado de pensar los ámbitos de un modo más amplio y transversal. 

1 
Característica  o  estado  según  el  cual  pueden  satisfacerse  las  necesidades  de  la  población  actual  y  local  sin  comprometer  la 
capacidad de generaciones futuras o de poblaciones de otras regiones de satisfacer sus necesidades.

SUBDERE / Asociación Provincial de Municipalidades de Chiloé  16 
Las  líneas  estratégicas  son  los  caminos  que  se  eligen  transitar  para  arribar  a  los  objetivos 
propuestos.  Son  orientaciones  o  grandes  líneas  directrices  que  no  se  agotan  en  temáticas 
especializadas,  sino  que  permiten  una  visión  más  integral  de  los  problemas.  Cada  línea  contiene 
programas que reúnen y articulan conjuntos de proyectos de naturaleza afín. 

Lineamiento Estratégico Nº 1:  Sustentabilidad y sostenibilidad Ambiental 

Lineamiento Estratégico Nº 2:  Identidad patrimonial y Territorial 

Lineamiento Estratégico Nº 3:  Gestión  del  conocimiento  y  competencias  del  Capital 

Humano 

Lineamiento Estratégico Nº 4:  Valorización de recursos endógenos y competitividad 

Lineamiento Estratégico Nº 5:  Institucionalidad  para  el  DEL  coordinada,    integrada  y 

representativa. 

3.­ Políticas 

3.1.­ INTEGRACION 

Las diversas acciones vinculadas  a la concreción de los objetivos estratégicos del plan, deben dar 
cuenta  de  un  real  esfuerzo  de  integración  debido  a  los  distintos  intereses  manifestados  por  las 
comunidades  productivas  presentes  en  el  territorio  provincial,  teniendo  particular  cuidado  en 
salvaguardar la igualdad de oportunidades, la identidad territorial y la no discriminación de ningún 
tipo.

SUBDERE / Asociación Provincial de Municipalidades de Chiloé  17 
3.2.­ COOPERACIÓN 

Las  diversas  acciones  surgidas  a  partir  del  plan  estratégico  y  en  pro  del  cumplimiento  de  los 
objetivos  estratégicos  que  surgirán,    han  de  fomentar  de  manera  permanente,  la  cooperación  y 
reconocimiento  público­  privado,  entre  todos  los  actores  territoriales  involucrados  en  el  proceso 
provincial de desarrollo económico local a mediano plazo. 

3.3.­ COMUNICACIÓN 

La  ejecución  de  un  Plan  Estratégico  Provincial    ha  de  considerar    el  diseño  e  implementación  de 
instancias de comunicación pertinentes y permanentes que faciliten a la comunidad el conocimiento 
de sus avances y obstáculos  en el cumplimiento de sus objetivos. 

3.4.­ PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL 

El    Plan  Estratégico  Provincial  debe  proveer  los  mecanismos  pertinentes  que  faciliten  el  control 
social  y  seguimiento  responsable  de  la  ciudadanía  de  acuerdo  a  los  plazos  establecidos 
posteriormente en la construcción del Plan de Monitoreo y evaluación. 

3.5.­ FLEXIBILIDAD 

El Plan Estratégico Provincial, en su calidad de instrumento estratégico de acción, debe contar con 
la capacidad de flexibilizar sus acciones, dado que éstas varían de acuerdo con la propia variación 
del contexto que las rodea y los imponderables que puedan surgir durante su ejecución.

SUBDERE / Asociación Provincial de Municipalidades de Chiloé  18 
 Genérico Imagen Objetivo Provincial, Lineamientos Estratégicos y Políticas 

Cuadro Nº 6: Genérico Imagen Objetivo Provincial, Lineamientos Estratégicos y Políticas 

Imagen Objetivo  Lineamientos Estratégicos  Políticas 

Provincial  Nº 1  Nº 2  Nº 3  Nº 4  Nº 5 
Territorio competitivo, sustentable y sostenible  Sustentabilidad y 
sostenibilidad 
Ambiental 
Protegido  patrimonio  natural,  paisajístico,  Identidad  Integración 
cultural,  histórico  y  arquitectónico  que  patrimonial y 
generan una identidad territorial única.  Territorial 
Chiloé  cuenta  con  un  capital  humano  que  Gestión del 
posee  competencias  suficientes  para  ser  conocimiento y  Cooperación 
emprendedor,  acceder  a  empleos  dignos  y/o  competencias del 
a  condiciones  de  empleabilidad  con  MYPES  Capital Humano 
asociadas. 
Una consolidación productiva de los sectores  Valorización de  Comunicación 
relevantes:  pesca  artesanal,  acuicultura,  recursos 
silvoagropecuario  y  turismo  de  fines  endógenos y 
especiales, infraestructura y servicios básicos  competitividad 
necesarios,  productos  locales  de calidad  con  Participación y 
denominación  de  origen,  comercializados  a 
control social 
un  precio  justo  reconocidos  en  el  mercado 
regional, nacional e internacional. 
Políticas  públicas  que  son  producto  de  una  Institucionalidad  Flexibilidad
interacción  efectiva  entre  la  institucionalidad  para el DEL 
pública  coordinada  e  integrada  con  una  coordinada, 
institucionalidad  privada  empoderada  y  integrada y 
representativa en el territorio. Todo lo anterior 
para  lograr  el  fin  último  que  es  el 
representativa. 
mejoramiento  de  la  calidad  de  vida  de  la 
comunidad chilota. 
 ANÁLISIS ESTRUCTURAL, MIRADA SISTÉMICA 
( temas clave, variables /indicadores) 

SISTEMA PRODUCTIVO 
TEMAS CLAVE  VARIABLES / INDICADORES 
Entorno Económico  §  Dinámica provincial e  internacional 
Factores endógenos en el desarrollo económico  §  Nuevos proyectos, evolución en las fuentes 
provincial  de desarrollo económico / exportaciones 
§  niveles de tecnificación agrícola y pecuario 

SISTEMA TERRITORIAL 
TEMAS CLAVE  VARIABLES / INDICADORES 
Desequilibrios territoriales  §  Éxodo rural 
§  Equilibrio territorial 
§  Disparidades en materia de desarrollo entre 
sector rural y sector urbano 
§  Uso de recursos naturales y energéticos 
§  Tenencia regularizada de la tierra 
§  Conectividad y ordenamiento territorial 
Zonificación borde costero  §  Microzonificación del borde costero 
§  Conflictos territoriales y ambientales 

SISTEMA SOCIO PRODUCTIVO 
TEMAS CLAVE  VARIABLES / INDICADORES 
Empleo/Calificación/Competencias Laborales  §  Ingreso  per  cápita  por  sector  económico  / 
niveles de autoempleo; por categoría social, 
por  género  y  por  distribución  urbano/rural, 
niveles de escolaridad. 
Transformaciones socio demográficas  §  Composición de la población (discapacidad, 
migraciones, género, etc.) 
Formación de Capital Humano  §  SIMCE, oferta laboral especializada. 

SISTEMA CULTURAL Y DE COHESIÓN SOCIAL 
TEMAS CLAVE  VARIABLES / INDICADORES 
Identidad y Patrimonio Provincial  §  Composición cultural de la población/ masa 
crítica  provincial/  actividades  culturales/ 
acciones  que  ponen  en  contacto  a  la 
Provincia con el resto del país 
Participación y Asociatividad en la Provincia  §  Participación/ asociatividad
 SISTEMA AMBIENTAL 
TEMAS CLAVE  VARIABLES / INDICADORES 
Disponibilidad de recurso hídrico  §  Cantidad,  calidad,  actores  por  cuenca 
hidrográfica 
Contaminación antrópicas  §  Toneladas  de  basura  /  otros  residuos 
sólidos / riles 
Proyectos de inversión  §  Localización / tamaño /  impacto global 
Biodiversidad  §  Efectos de cambio climático / deforestación 
Disponibilidad de recursos energéticos  §  Fuentes energéticas renovables 

SISTEMA INSTITUCIONAL 
TEMAS CLAVE  VARIABLES / INDICADORES 
Articulación Institucional  §  Coherencia  de  la  inversión  en  el  territorio 
(conducción para producir el cambio) 
§  Localización  de  la  inversión  pública  en  el 
territorio y socialización de la acción pública 
para el empoderamiento ciudadano 
§  Coherencia entre políticas públicas de nivel 
central con el territorio provincial 
§  Consenso entre actores públicos y privados, 
evolución  de  la  intercomunalidad  y  de  los 
convenios  de  programación  (planes, 
programas y proyectos) 
§  Intersectorialidad  SSPP  provinciales/ 
Municipios/ Sociedad Civil 
§  Monitoreo y seguimiento permanente

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