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RESUMEN DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

OBJETIVO 1
Definición Clásica de Hacienda Pública
Ciencia de los medios por los que el Estado se procura y utiliza los recursos necesarios para la
cobertura de los gastos públicos, mediante el reparto entre los individuos de las cargas
resultantes.

Definición moderna de Hacienda Pública

Es la ciencia que estudia la actividad del estado cuando utiliza medidas especiales, llamadas
medidas financieras, gastos, tasas, impuestos, empréstitos, medidas monetarias, presupuesto,
etc.

La primera gran diferencia de la concepción moderna con respecto a la clásica, es que aquélla
separa a los medios utilizados por el Estado en sí, de los fines que éste persigue. Esta
transformación en la concepción de los mismos tiene su origen en el creciente intervencionismo
estatal en diferentes sectores de la sociedad, fundamentalmente el económico.
Varios son los ámbitos de funcionamiento de la Hacienda Pública:
• La Hacienda del Estado o Hacienda pública nacional.
• Las Haciendas públicas regionales: Estadal y municipal.
• Las Haciendas públicas Internacionales.

La hacienda pública venezolana ha sido definida, en términos generales, como el patrimonio

del ente público administrativo por el Poder Público. En este sentido tenemos que la Hacienda
Pública Venezolana está constituida por la Hacienda Pública del Poder Nacional (Hacienda
Pública Nacional) la Hacienda Pública del Poder Estadal (Hacienda Pública Estadal) y la Hacienda
Pública del Poder Municipal (Hacienda Pública Municipal )

La Hacienda Pública Nacional comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo
y el pasivo de la Nación, así como todos los demás bienes y rentas cuya administración
corresponde al Poder Nacional. Los elementos que componen la Hacienda Pública Nacional son:
a.- Bienes del Estado, como persona de derecho tiene la capacidad jurídica de ser propietario
de bienes muebles e inmuebles. Es decir puede realizar cualquier tipo de operación como
cualquier dueño particular sobre los bienes integrantes del patrimonio.
b.- Bienes del dominio Público, todos aquellos afectados por un uso público.
c.- Bienes de dominio Patrimonial, son los bienes patrimoniales propiamente dichos.

Clasificación de los Ingresos Públicos

A. Según la naturaleza de la fuente originaria del Ingreso.
B. Según la normalidad o accidentalidad con que se producen.
C. Según la naturaleza de la fuente originaria del Ingreso.

A. Según la naturaleza de la fuente originaria del Ingreso.

a) Ingresos originarios o de derecho privado
Llamados también ingresos provenientes del dominio del Estado como consecuencia lógica de la
titularidad de éste sobre los bienes que los producen. Existen los siguientes dominios
generadores de Ingreso Público:
b).- Ingresos de Dominio Territorial: Constituidos por aquellos recursos que el Estado
obtiene con motivo de la explotación directa de los bienes ligados al territorio nacional (bosques,
minas y tierras, fundamentalmente) o bien por que dicha explotación se concede a terceros a
cambio de ciertas retribuciones.
c).- Ingresos de Dominio Comercial e Industrial: Constituidos por todos aquellos que se
derivan de actividades mercantiles emprendidas por el Estado, tales como adquisición o
posesión de acciones, compra-venta de divisas, arrendamiento de bienes, etc.
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d-) Ingresos derivados o de derecho público Estos proceden de una participación legal,
indirecta o mediata del Estado en la economía privada. Con arreglo al principio de soberanía
fiscal. Los ingresos de este tipo son de diversa índole: impuestos, tasas, contribuciones
especiales, empréstitos forzosos, ingresos por regulación de política monetaria, constituyendo
los 3 primeros de los tipos mencionados, la manifestación más importante de exacción
(tributos)

Estos ingresos derivados o de derecho público, los podemos clasificar así:

_Generales y comprende los impuestos, a saber:
_ Impuestos Directos: Son aquellos que gravan al ingreso en la fase en que éste se genera.
Por ejemplo: Impuesto sobre la Renta e Impuesto sobre sucesiones.
_ Impuestos Indirectos: Son los que gravan al ingreso en la fase en que éste se gasta o utiliza.
Por ejemplo: Renta Aduanera. Impuesto sobre Producción y Consumo.
_ Especiales: se refieren, básicamente, a las tasas. Estas constituyen pagos efectuados al
estado por parte de individuos y entes privados por el uso y disfrute de ciertos servicios de
carácter administrativo o jurídico, cuya prestación la realiza el Estado. Por ejemplo: tasas de
correo, peajes en autopistas.

B.- Según la normalidad o accidentalidad con que se producen:

Se pueden clasificar en:
Ingresos Ordinarios: son aquellos que percibe el Estado de manera periódica y habitual, ya
que se renueva en cada ejercicio fiscal. Fluyen de una fuente estable y permanente. Estas
fuentes son: Impuestos directos, impuestos indirectos, ingresos de dominio territorial y dominio
comercial e industrial, tasas y diversos (actividad fiscalizadora: multas, reparos, interés por
mora, etc.)
Ingresos Extraordinarios: son aquellos que, y así lo define la Ley Orgánica del Régimen
Presupuestario, poseen carácter no recurrente, tales como los provenientes de operaciones de
crédito público, de leyes que originen ingresos de carácter eventual, o cuya vigencia no exceda
de tres años, y de la venta de activos de propiedad del Estado.

Pasivo de la Hacienda Nacional: Es el tercer elemento de la hacienda nacional. Son todas

aquellas acreencias existentes contra:
• La República de Venezuela: deudas y compromisos reconocidos por la asamblea
• El tesoro nacional: proveniente de la ejecución del presupuesto, conforme a la ley
• El ejecutivo nacional:
Deuda Pública: es toda deuda o compromiso reconocido por la asamblea en conformidad con las
disposiciones de la ley del crédito público en contra d la república (Art. 60 L.O. Hacienda Pública
Nacional)

PRESUPUESTO PÚBLICO Y SU IMPORTANCIA PARA LA ACTIVIDAD FINANCIERA ESTATAL

Viene a ser el instrumento que limita la acción del Estado para el cumplimiento de los planes,
coordinando los diversos recursos y actividades del sector público y en el que se establecen las
autorizaciones máximas de gasto que pueden efectuarse en un período determinado, para
cumplir los propósitos o las metas de cada programa y se incluyen las destinaciones de los
recursos y las fuentes de fondo para su financiamiento.
Constituye un medio eficaz que facilita la oportuna y apropiada toma de decisiones en relación a
la distribución de los recursos públicos limitados.
Todo presupuesto contiene conceptos estimados relativos a:
a) Servicios, operaciones y proyectos a realizar en el período.
b) Los recursos utilizables, fundamentalmente los ingresos.
c) Los requisitos de desembolsos (gastos)

Importancia del Presupuesto Público en la Actividad Financiera del Estado

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El Presupuesto es el instrumento a través del cual el Estado orienta toda su gestión financiera, su
importancia radica en que representa más que un documento financiero, un verdadero programa
global, en donde se formulan normas, políticas, implantación de sistemas de control, legales y
administrativos, de esta forma los gastos y las responsabilidades fiscales se ponen en marcha.
En fin es un plan amplio expuesto en términos financieros durante un periodo determinado

Clasificación del Presupuesto

Clasificación por Instituciones u Organismos: Mediante esta clasificación se distribuye la
información recibida atendiendo al criterio de las entidades públicas como sujetos realizadores
de transacciones. Las instituciones sujetas a esta clasificación son: el poder nacional, los estados
y municipios, los institutos y servicios autónomos sin personalidad jurídica, las fundaciones.
Clasificación según el Objeto del Gasto: Permite el control contable de los gastos, constituye
la base del presupuesto tradicional y opera clasificando los gastos según su objeto, entre ellos:
sueldos para cargos fijos, otros gastos de personal, materiales y suministros, servicios,
adquisición de maquinarias y equipos, de inmuebles, estudio, construcción, inspección y
conservación de obras, transferencias y acciones globales.
Clasificación Económica: Su objeto es el de clasificar los diferentes renglones de gastos e
ingresos según sus características económicas. Evidencia la parte de los gastos destinada a
cubrir operaciones corrientes, como la creación y desarrollo de bienes de capital y el pago de
deudas.
Clasificación por Funciones: Lo constituye la finalidad particular a que se destinan los gastos,
bien sea por servicios prestados directamente por el sector público o financiados por él. Describe
la naturaleza de los servicios gubernamentales y la proporción de gastos destinada a cubrir
c/tipo de ellos y permite visualizar los propósitos gubernamentales en cada área de actividad.
Clasificación por programas y actividades: El objeto básico de esta clasificación es el de
vincular los gastos con los resultados esperados.
Clasificación por sectores
Clasificaciones combinadas: Son el producto de la combinación o cruce de las anteriores y
forman verdaderas matrices que permiten estudiar aspectos específicos de los criterios en juego.

Principios que rigen el Presupuesto Público

Anualidad: Significa que la estimación de ingresos y gastos contenida en el instrumento
presupuestario, debe hacerse por un periodo determinado, el cual es de un año.
Especialización Presupuestaria: Se subdivide en:
Especialización Cualitativa: de acuerdo con este principio los recursos que dentro del
presupuesto estén asignados a cumplir un determinado objetivo, no podrán destinarse a un
objetivo distinto.
Especialización Cuantitativa: Expresa que no pueden ser adquiridos compromisos en niveles
superiores a los recursos presupuestados.
Equilibrio: el monto del presupuesto de gastos no podrá exceder el total del presupuesto de
ingresos.
Unidad: de acuerdo con este principio, todos los gastos y todos los ingresos públicos del sujeto
activo de la actividad financiera de que se trate, deben aparecer recogidos en un solo
documento o instrumento presupuestario.

OBJETIVO 2
Control Fiscal
Es el conjunto de actos que se efectúan, a fin de evitar que los órganos del Estado. En su
actuación administrativa, excedan las limitaciones establecidas en las leyes.
Por otra parte, el Control tiene por objeto garantizar que las acciones y decisiones de los órganos
y agentes públicos, se realicen o adopten de acuerdo con la normativa legal y reglamentaria y
que las mismas satisfagan los fines propuestos por la administración.
Diversas formas de control
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1. Control Parlamentario: Son las acciones exigidas por la Asamblea Nacional, en

cumplimiento con los dispuesto en la constitución nacional sobre los actos ejecutados por los
administradores del estado. Algunas acciones consideradas de control parlamentario son:
aprobación de memoria y cuenta de ministros, discusión del proyecto de presupuesto, etc.
2. Control Popular: Son el conjunto de iniciativas ejercidas por el pueblo sobre las decisiones
y acciones de los administradores del estado. Entre las iniciativas más comunes ejercidas por
la población sobre los actos de gobiernos se pueden citar dos: la acción popular y las
denuncias comunes en la legislación arancelaria aduanera, en materia tributaria y con el
régimen de administración de los bienes del Estado.
3. Control Administrativo: Es el que se realiza sobre la administración. Puede ser de dos
tipos:
- Control Jurisdiccional: Corresponde a los tribunales, será siempre posterior a la
realización de los actos de la administración y accionará declarando la legalidad o
ilegalidad de los mismos.
- Control no Jurisdiccional: Es realizado por los órganos internos d la propia
administración, a los cuales les corresponde ejercer fiscalización sin forma de juicio y por
la vía de oficio. Este se clasifica a su vez es:
a. Control Interno o Jerárquico: Se ejerce dentro de la propia administración.
Corresponde ejercerlo al jerarca respectivo o por disposición de él. Parte de la idea d q
a la administración le interesa controlarse a sí misma y que sus acciones se ejecuten
apegadas a los principios legales
b. Control Externo: De su ejecución se encargan órganos contralores independientes
para fiscalizar a la administración activa en sus diversos aspectos: administrativos,
legales, financieras, económicos, etc.

Posibilidades del ejercicio del control externo:

 Control de legalidad: Persigue q los actos d la administración controlada se ajusten a la ley.
Este control puede ser previo al acto o posterior a él. En el primer caso, el acto es controlado
antes de su ejecución y por ende no permite q se llegue a ejecutar si es ilegal. En el otro se
aprueba o reprueba el acto una vez ejercido procurando su anulación o la reparación de los
daños q ocasionó.
 Control de méritos o de conveniencia: La actuación fiscal recae en definir la
conveniencia del acto mismo, o sea, si además de legal es conveniente para la
administración.
 Control de Gestión: Su función es verificar y evaluar la forma como los servicios públicos
han realizado su actividad y q la misma sea cónsona con las decisiones planes y programas
establecidos. Persigue establecer a posteriori si la actuación del organismo administrativo se
cumplió eficazmente.
 Control Preventivo: Se efectúa antes d q el acto llegue a ejecutarse. Persigue q el acto no
se celebre si se formulan objeciones o se detectan vicios de tipo legal u otros q justifiquen q
no sea legal o conveniente su ejecución. También se llama control previo.
 Control Posterior: Se realiza después de ejecutado el acto administrativo, evaluando la
legalidad del mismo o el resultado obtenido en su ejecución.
 Control Financiero: Se efectúa sobre la gestión económica del estado vinculada con los
ingresos, egresos, bienes nacionales, etc. Este control tienes varios alcances o hábitos que
son:
- En lo político: Actos d control ejercidos por la asamblea para conocer como se han
manejado las finanzas públicas, siendo los más importantes los q aportan información de
los balances de la hacienda pública, de las cuentas de inversión, etc.
- En lo jurídico: La constitución prevé q no podrán existir fuentes de ingresos públicos q no
tengan origen en una ley y ningún gasto q no esté previsto en el presupuesto o ley
complementaria.
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- En el control de la ejecución presupuestaria: Trata de establecer el grado de

cumplimiento, por parte de la administración de las metas preestablecidas en los
programas presupuestarios y de precisar si lo gastado en los programas se corresponde
con el fin perseguido y si se cumplió todo o en parte.
- En el control de gestión financiera: En este ámbito deberá determinarse si un
organismo ha sido administrado bien o mal, conveniente o inconvenientemente desde el
punto de vista de sus finanzas y presupuestos.
 Control de Verificación: Se trata de un control de gestión que se ejerce sobre las empresas
y puede ser extensivo a sociedades de inversión mixta (pública-privada).
 Control Inspectivo: Es la actividad fiscalizadora ejercida por los órganos de control externo
mediante el uso de inspectores fiscales destacados en las oficinas de administración activa.
La actuación de los fiscales puede se d diversa índole, ejemplo: Administrativa: donde le
inspector analiza toda la marcha del servicio u organismo en todos sus aspectos. Económica:
se analiza la gestión económica y patrimonial del servicio. De auditorías: se dedican al
estudio de la situación presupuestaria-contable del organismo.
 Control de rendimiento o resultados: Es una variante del control de gestión, mediante el
cual se revisa o examina el resultado de un organismo administrativo o de un plan
legalmente aprobado, en determinado periodo.

Tipos de Controles sobre la Administración Central en cuanto a los Compromisos

Económicos
• Control previo al gasto.
• Control previo al pago.
El control previo al gasto, es aquel que se ejerce sobre los compromisos que tiene previsto
contraer la Administración Central y que tenga incidencia financiera en el patrimonio público, es
decir que conlleve a la realización de un gasto, siempre y cuando se encuentre previsto en la Ley
de Presupuesto, en otras palabras, dicho gasto debe cumplir con los siguientes.
• Que este legalmente sustentado.• Que exista disponibilidad presupuestaria. • Que los
precios sean razonables. • Que cumplan con las garantías necesarias para responder con las
obligaciones que ha de asumir el contratista.
El control previo al pago, se refiere a la verificación y control sobre las órdenes de pago, es
decir, que cumplan con lo siguiente:
• Que cumplan con los aspectos legales y reglamentarios • Que estén debidamente imputadas a
créditos presupuestarios
• Que exista disponibilidad presupuestaria. • Que hayan sido emitidas para pagar gastos
comprobados

Actos de Control
Es el conjunto de actividades cumplidas por la entidad fiscalizadora. Es importante destacar que
el Acto de Control se ejecuta independientemente de su efecto administrativo culmine en un
acto administrativo definitivo o Terminal.

Distintos tipos de actos de control

1. De autorización
Se conceptúa como la facultad que se le señala o se le otorga a una autoridad para realizar o
ejecutar un acto administrativo, siendo esa autorización un requisito necesario para que el acto
cumplido tenga validez, es decir, que si no existe la autorización, el acto puede ser considerado
sin valor o nulo.
2. Actos de aprobación
Se refiere a otorgar una conformidad, por parte de un ente fiscalizador, con el o los actos que la
Administración activa someta a su consideración.
3. Actos de Consulta
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Existen casos, que están previstos legalmente, en los que el acto administrativo no puede
admitir demoras debido al carácter urgente de la decisión que se requiere.
4. Acto de Inspección
Se refiere al examen atento de los actos realizados por la Administración activa, constituyendo
una de las más importantes actividades ejecutadas por los órganos fiscalizadores. Pueden ser:
arqueos d caja, auditorias, averiguaciones administrativas, análisis de balances, etc.
5. Actos de Reparo
Constituye una objeción que establece un órgano fiscalizador como consecuencia del examen
que efectúa a las cuentas que le deben ser rendidas o presentadas por la Administración. Por
cuanto el Acto de Reparo se produce luego de haber concluido el examen respectivo de las
cuentas, es decir, es una consecuencia del mismo, es un acto propio de Control Posterior.
El examen de cuentas constituye en la revisión posterior que deben realizar los entes
fiscalizadores de las cuentas que están obligadas a presentarles quienes administren bienes o
fondos propiedad del Fisco Nacional.
La finalidad del reparo es perseguir la responsabilidad derivada d la rendición de cuentas y en
último término resarcir económicamente al estado mediante un procedimiento judicial llamado
“juicio d cuentas”, esto es una especia de acto de demanda del fisco
6. Actos de Instrucción
Constituye la facultad o capacidad que se le señala a los entes para dictar instrucciones en las
materias relativas a la fiscalización. Pueden ser d carácter interno cuando se dirigen a las
funciones d los organismos de control y externo, cuando se dirigen a los organismos fiscalizados.
Las instrucciones se refieren a los aspectos técnicos y son d cumplimiento obligatorio.
7. Actos de Sanción
Se define como aquel acto que imponga el organismo de control cuando los agentes de la
Administración activa trasgredan normas o coarten en alguna medida el desarrollo de la
Actividad de Control.

La Contraloría General De La República, es un órgano del Poder Ciudadano, al que

corresponde el control, la vigilancia y la fiscalización de los Ingresos, gastos y bienes públicos,
así como de las operaciones relativas a los Mismos, cuyas actuaciones se orientarán a la
realización de auditorias, Inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos y
Entidades sujetos a su control.

Sistema Nacional de Control Fiscal, el Conjunto de órganos, estructuras, recursos y procesos

que, integrados bajo la Rectoría de la Contraloría General de la República, interactúan
coordinadamente A fin de lograr la unidad de dirección de los sistemas y procedimientos de
control Que coadyuven al logro de los objetivos generales de los distintos entes y Organismos
sujetos a esta Ley, así como también al buen funcionamiento de la administración Pública.

Según el artículo 164 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, es

competencia de los Estados:
- Dictar su Constitución
- La organización de sus Municipios
- La Administración de sus bienes
- La organización de la policía.
- La organización, recaudación, control y administración de los ramos tributarios propios.
- La organización, recaudación, control y administración de los ramos de papel sellado, timbres y
estampillas.
- La creación, régimen y organización de los servicios públicos estatales.
- La ejecución, conservación, administración y aprovechamiento de las vías terrestres estatales.
OBJETIVO 3
Contabilidad Gubernamental: Es el conjunto de normas, métodos y convenciones
establecidos para registrar las operaciones y mostrar la situación financiera y patrimonial de las
entidades de derecho Público que administran el Fisco Nacional, los Estados, los Municipios y
abarca también los Institutos y las Empresas constituidas con participación del Estado.
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En resumen se trata de la aplicación y adaptación de los principios generales de la Contabilidad,

al registro de las operaciones financieras que efectúan los organismos públicos con los bienes y
recursos que le han sido asignados, o que forman parte de su patrimonio.

Objetivos de la Contabilidad Gubernamental como técnica especializada

Persigue en primer término, el mantener informado permanentemente al Gobierno y al público
en general sobre la gestión administrativa, las situaciones financieras del Tesoro y del
Patrimonio Público, así como también de la ejecución del Presupuesto Nacional. Al respecto,
La Contabilidad Gubernamental debe mostrar a través del registro sistemático de las
operaciones, las siguientes situaciones de importancia:
- La situación financiera inmediata del Tesoro, considerada en su conjunto al
comparar el activo y el pasivo corriente, que resultan de la totalidad de las dependencias
administrativas.
- El patrimonio contable de la entidad pública, al enfrentar el total de sus bienes,
representados en inversiones, activos fijos y otros valores, contra la deuda pública interna y
externa y las demás obligaciones diferidas a cargo del Estado.
- El resultado de la ejecución activa y pasiva del Presupuesto.
- La totalidad de las demás operaciones financieras que realiza la Administración y
que influyen en las cuentas del Tesoro como en las del Patrimonio.
- Las cuentas de orden o de control necesario para registrar las exigencias y
movimientos de valores nominales y los datos estadísticos sobre crédito público, etc.
Jaime Farías en su obra destaca los siguientes objetivos como un instrumento de
control:
- Verificar el cumplimiento de los mandatos legales y de las normas
reglamentarias por parte de los funcionarios administrativos de manejo.
- Establecer, a través de las cuentas, la responsabilidad individual de los mismos
funcionarios.
- Prevenir la comisión de defraudaciones u otros hechos que perjudiquen la
Hacienda Pública y facilitar su descubrimiento a través de los registros contables.
- Permitir la demostración de aquellas situaciones generales o especiales que
requieran de medidas legislativas, administrativas o de otro orden.

Principios de la Contabilidad Gubernamental:

1. Sujeción a la Ley: El sistema de contabilidad gubernamental y sus procedimientos
auxiliares y especiales deben ajustarse al las disposiciones constitucionales y leyes vigentes.
2. Adaptación a la estructura administrativa: Es un principio obvio porque todo sistema
contable debe adaptarse a la estructura de la administración, de la organización cuyas
operaciones y situaciones trata de reflejar.
3. Aplicación de la partida doble: Es un principio indispensable porque la partida doble
permite el registro simultaneo de las transacciones en las cuentas deudoras y acreedoras y
revela en cualquier momento el estado del patrimonio público.
4. Universalidad, Unidad, y uniformidad: La universalidad exige q el sistema contable sea
uno y abarque todas las cuentas de la administración pública. La unidad de procedimientos y
sistemas contables se busca facilitar la consolidación y centralización de la información
relativa a los activos, pasivos y patrimonios de la nación q permitan una visión global de los
mismos. La uniformidad se requiere para q los procedimientos q han de usarse en las
dependencias q realizan las operaciones sean los mismos q deban usarse a nivel nacional.
5. Valoración de los bienes y obligaciones: Los valores de los bienes de la nación serán
reflejados contablemente con cifras históricas y no actualizadas por estimarse q siendo el
estado una estructura de servicios, los bienes de uso oficial carecen de valor de cambio
mientras conservan su condición de inalienables. Las obligaciones de los entes públicos si
deben contabilizarse al valor actual.
6. Incorporación de los institutos autónomos y empresas del Estado:
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7. Separación de los Grupos de Cuentas y Estructuras sui generis de los Balances: La

contabilidad gubernamental tiene 4 grupos d cuentas separadas entre sí pero entrelazadas a
nivel del sistema general y de los sistemas auxiliares. Estas son: Cuentas del tesoro: que
agrupan las cuentas q indican los recursos inmediatos del tesoro con los cuales se puede
atender el pago de gastos y otras obligaciones a corto plazo. Es decir, los activos corrientes y
el pasivo exigible a corto plazo. Cuentas de Hacienda: son los activos fijos e inversiones
permanentes de carácter patrimonial y las obligaciones a largo plazo (deuda pública y demás
compromisos a largo plazo). Cuentas de Presupuesto: se incluyen las rentas ordinarias y los
recursos extraordinarios y los gastos del gobierno en c/ejercicio fiscal. Cuentas de Orden: se
agrupan aquí las cuentas q no representan activos ni pasivos propiamente dichos pero q
pueden llegar a serlo o resultan indispensables para el control de la información, entre ellas:
las q muestran las existencias y movimientos de las especies fiscales por su valor nominal,
los títulos y valores en garantía, ciertos compromisos contingentes y las q informan sobre
datos estadísticos
8. Clasificación de las Cuentas Oficiales: Se clasifican según distintos aspectos: Según la
naturaleza de los activos y pasivos: se conjuga a veces por el uso o destino q se le de a estos.
Según el grado de liquidez: permite al gobierno estar informado de la situación financiera
inmediata del tesoro. Según las necesidades de las cuentas de resultados: entrelaza todos
los grupos de cuentas para producir las cuentas de resultados intermedias y finales. Según la
estructura administrativa: debe guardarse el orden exixtente en la estructura administrativa
a los efectos de la descomposición de ciertas cuentas de balance.
9. Otros requerimientos de la Contabilidad Integral del Estado: El sistema debe ser
sencillo, claro y con posibilidad de adaptación, regirse por normas definidas, ser de fácil
implantación, estructurarse para favorecer el registro oprtuno de las transacciones y permitir
presentar los estados financieros en su debido momento.
10. La Ubicación de la Contabilidad Central de la Nación
Diferencias entre la Contabilidad Gubernamental y la administrativa: la gubernamental
registra todas las transacciones q afectan el activo y el pasivo de la nación, sus ingresos y sus
gastos mientras q la administrativa solo registra las operaciones y resultados de la gestión
presupuestaria.

Tesorería Nacional, es la dependencia responsable de la recaudación de la totalidad de los

ingresos, valiéndose del Banco Central de Venezuela, de las agencias y oficinas del tesoro,
receptora de rentas. La Tesorería atiende también todos los gastos de la Administración Central
a través de las órdenes de pago giradas contra sus fondos por los diferentes ministerios y demás
organismos ordenadores.

Situado Constitucional es la cuota parte del Presupuesto Nacional, lo cual se destina a todas
las Entidades Federales, ellos a su vez le ejecutan en un 50% en actividades sujeta a
coordinación con los planes y acciones con cada Ministerio y entes autónomos, y se denomina
Situado Coordinado, el otro 50% denominado Situado Ordinario, sobre el cual posee la
administración estatal absoluto control y autonomía en su ejecución.

OBJETIVO 4
Objetivos del Sistema de Contabilidad Gubernamental
• Suministrar información financiera para la toma de decisiones, es decir, la gerencia
administrativa pública.
• Suministrar información para el ejercicio del control Fiscal.

Estructura de sistema de contabilidad gubernamental: Esta estructurado por subsistemas

de contabilidad por áreas, los cuales son aplicados en forma independiente en cada área de las
entidades gubernamental, de acuerdo a las transacciones realizadas por las mismas, quienes, a
su vez deben remitir la información registrada a la Contraloría General de República a los efectos
de la centralización o consolidación Contable
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Elementos del sistema de contabilidad gubernamental

• Subsistemas o sistemas auxiliares de la contabilidad gubernamental
• Sistema financiero
• Organización y estructura de la administración pública
• Sistema jurídico financiero
• Normas sobre contabilidad fiscal
• Balance de la hacienda pública nacional
• Proceso de centralización contable.

Los Subsistemas de contabilidad Gubernamental

Estos son: de rentas, de la tesorería nacional, del gasto público, de bienes nacionales, de
almacenes y proveedurías nacionales, de crédito público y para el pago de expropiaciones.

Subsistema de Contabilidad de Rentas

Establece las instrucciones para contabilizar e informar a la Contraloría General de la República
en relación a los ingresos públicos liquidados conforme a las respectivas leyes y reglamentos, así
como los ingresos recaudados y los pendientes de recaudación.
Quienes deben aplicarlo?
Todas aquellas entidades gubernamentales que liquiden cualesquiera de las rentas establecidas
en el clasificador de Ingresos Públicos prescrito por la Contraloría General de la República.

Subsistema de contabilidad Fiscal de la Tesorería Nacional

La Tesorería Nacional es una dependencia del Ministerio de Hacienda. El subsistema permite el
registro y control de:
a) Recaudación de los ingresos de la nación por intermedio del banco central de Venezuela.
b) Realiza los pagos directamente a los acreedores del Fisco o por intermedio de los avances
o adelantos a funcionarios.
c) Custodia de los fondos y demás valores propiedad del Fisco Nacional.
En consecuencia, la tesorería nacional es la caja de la nación y las transacciones derivadas de
sus funciones son objeto de registro contable.

Subsistema de Contabilidad fiscal del Gasto Público

Permite el registro de las operaciones relativas a los gastos de los organismos de la
Administración Central y de las denominadas entidades con autonomía funcional, previstos para
cada ejercicio por la correspondiente Ley de Presupuesto.
Constituye uno de los más complejos de los que integran el sistema de contabilidad
gubernamental, debido, en primer lugar, a la amplia variedad de operaciones relacionadas con el
gasto público que ejecutan las mencionadas entidades – ejecución pasiva del Presupuesto – y, en
segundo término, a la gran cantidad de dependencias y oficinas cuyos titulares están legalmente
capacitados a contraer compromisos contra el Fisco Nacional.

Subsistema de Contabilidad Fiscal de Bienes Nacionales

Mediante este subsistema se registran contablemente la existencia y los movimientos, ya sea
por adquisición, construcción, donación, venta, demolición, adscripciones, permutas, etc. De los
bienes nacionales, clasificados según sean bienes muebles o inmuebles.

Subsistema de Contabilidad Fiscal de Proveedores y Almacenes Nacionales

Mediante este subsistema se registran las operaciones que se efectúan en las numerosas
proveedurías y depósitos, relativas al almacenaje, abastecimiento y suministro de bienes
muebles sin uso, es decir, en depósito, y de los materiales de consumo, tales como alimentos y
bebidas, materiales agrícolas, medicinas, materiales de laboratorio, sanitarios, para industria y
taller, herramientas, útiles de escritorio, materiales educativos, culturales, recreativos,
deportivos, etc., es decir, bienes que desaparecen con su uso.
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Subsistema de Contabilidad Fiscal de Crédito Público

Permite el registro, por parte de la Dirección de Crédito Público del Ministerio de Hacienda, de las
operaciones relativas al Crédito Público, o más conocidos como Deuda Pública, cuya normativa
está contenida en la Ley Orgánica de Crédito Público.

Subsistema de Contabilidad Fiscal para el Pago de Expropiaciones

Contabilizan las operaciones referentes a la entrega de bonos de la deuda pública para cancelar
expropiaciones de bienes inmuebles y bienhechurías
Interrelación de los Subsistemas de Contabilidad
Se apoya en el entendido de que los elementos integrantes de todo sistema, si bien funcionan
con un nivel determinado de autonomía, en su acción se encuentran permanentemente
vinculados en pro del logro y la satisfacción de los objetivos del mismo

Proceso de centralización contable

La centralización contable es la consolidación en registros globales de las operaciones
financieras realizadas por los entes gubernamentales durante c/mes del ejercicio presupuestario.
Los resultados del proceso de centralización están contenidos en el balance general de la
hacienda pública nacional q elabora cada año la contraloría general.
El proceso de centralización contable vigente se efectúa en dos etapas:
1. Esta primera etapa corresponde a cada ministerio, es decir es centralización de la propia
información generada por cada una de las oficinas y dependencias adscritas a ellos.
2. Esta segunda etapa del proceso de centralización contable, se refiere a la consolidación de la
información contable global que emite cada ministerio.

OBJETIVO 5
Elementos que conforman el Balance de la Hacienda Pública
El balance es el documento por cuyo intermedio se presenta anualmente y en forma global la
citación financiera del Tesoro y del patrimonio nacional, como producto de la ejecución del
presupuesto de ingresos y de gastos aprobado cada año por la Asamblea Constituyente.
Asimismo, muestra un conjunto de informaciones sobre operaciones que si bien no afectan al
patrimonio, son necesarias para una cabal comprensión de la situación expresada en el Balance.

Estructura del Balance de la Hacienda Pública

1. Cuentas del tesoro: comprende todas las cuentas reales representativas de los activos de
mayor liquidez, distribuidos en dos subgrupos llamados “fondos ordinarios disponibles” y “otros
activos corrientes” así como de los pasivos de pronta exigibilidad catalogados en dos subgrupos
llamados “exigibles a largo plazo” y “ reservas y otros pasivos corrientes”.
La cuenta “situación financiera del tesoro” es la resultante de comparar los activos y pasivos y
mostrará el superávit o déficit fiscal; convencionalmente se coloca con los pasivos porque es
más normal q exista un superávit fiscal.
2. Cuentas de la Hacienda: Comprende las cuentas reales q representan los activos fijos y
aquellos d carácter permanente q representan el patrimonio de la nación, tales como las
inversiones d la nación, los pasivos a largo plazo como la deuda pública y demás obligaciones q
no son de carácter de inmediata exigibilidad y las reservas correspondientes. El saldo de la
cuenta “Hacienda Nacional”, expresa el valor del Patrimonio Nacional a esa fecha es decir, la
diferencia entre los bienes, activos y derechos del fisco y los pasivos y demás obligaciones con
terceros.
3. Cuentas Transitorias del Presupuesto: Son las cuentas nominales usadas durante la
vigencia d c/ejercicio presupuestario para registrar los ingresos ordinarios y extraordinarios
liquidados y los gastos ocasionados durante el ejercicio y cuya comparación determina un
superávit o un déficit presupuestarios según los ingresos sean mayores o menores q los gastos..
 11

Estas cuentas no reflejan en el balance d la hacienda pública nacional q se prepara al fin de año
porque estas cuentas deben ser cancelados el finalizar c/ejercicio presupuestario y sus
resultados se expresan en la cuenta patrimonial “Hacienda nacional”
4. Cuentas de Orden: tienen como finalidad la de reflejar en todo momento información y
control, en si estas cuentas no afectan en ningún momento los activos ni los pasivos del grupo
del tesoro o de la Hacienda pública Nacional, simplemente muestra información necesaria y
complementaria, ya que en un momento dado pudiera representar activos o pasivos
contingentes, su saldo es siempre deudor.

Fuentes para la Formación del Balance de la Hacienda Pública Nacional: La Contraloría

General de la República con el objeto de elaborar el Balance de la Hacienda pública Nacional se
vale de las siguientes fuentes:
• La Centralización contable. • Información extracontable.
A los efectos de recibir la referida información, la Contraloría remite a las dependencias y
organismos correspondientes, diversos oficios circulares en los cuales se solicitan las
informaciones que deben ser transmitidas, en la forma establecida en las mismas, en un plazo
determinado, a la Oficina de Centralización de cuentas y control de la deuda pública del
Organismo Contralor, para que proceda a su análisis y utilización en la preparación del Balance.

OBJETIVO 6
Las Rentas y su clasificación
Para el cumplimiento de sus fines, el Estado requiere contar con el volumen necesario de
recursos que le permitan hacer frente a sus compromisos, obligaciones, inversiones y gastos de
tipo corriente. Pueden ser agrupados en:
• Rentas provenientes de derechos de la Nación sujetos a la liquidación previa
• Rentas provenientes de tasas por servicios y producto de transacciones con Bienes
Nacionales.
• Otras rentas e ingresos.
Rentas provenientes de derechos de la nación sujetos a liquidación previa
Son aquéllas que como su denominación lo indica, deben ser objeto de liquidación, mediante
planilla elaborada al efecto por la respectiva Oficina Liquidadora de Rentas, previamente a su
recaudación. Entre las rentas de estas características tenemos las siguientes:
- Sobre la Renta
- De aduana
- De Renta Interna
- Impuestos - De Hidrocarburos
- De Telecomunicaciones
- Multas
- Reparos de la Contraloría General de la República
- Interés por Demora.

Rentas provenientes de tasas por servicios y productos de transacciones con Bienes

Nacionales
Constituidas por aquellos ingresos cuya liquidación y recaudación son simultáneas y que no
requieren de la expedición previa de planilla de liquidación. Entre los de mayor importancia
tenemos:
- tasas por Servicios de aduana
- Tasas de Comunicaciones
- Ventas de Bienes Muebles e Inmuebles
- Arrendamiento de Propiedades Nacionales
- Explotación de Propiedades Nacionales
Otras rentas e ingresos
Este grupo lo integran las Rentas e Ingresos de carácter especial que no encajan en las
agrupaciones anteriores, y entre los cuales figuran los siguientes:
 12

- Utilidades en operaciones cambiarias

- Beneficios netos en empresas nacionales y mixtas
- Intereses sobre préstamos
- Ventas de valores negociables

Objetivos del sistema de Rentas nacionales

a) Establecer las normas, instrucciones y modelos para el registro de las operaciones
relativas a la Renta Nacional, anulación, tributos cobrados en exceso y garantías a favor
de la Nación
b) Mantener permanentemente informado al Gobierno y al público en general, del resultado
de le ejecución activa del presupuesto Nacional
c) Suministrar información para y rendición de la cuenta, Este objetivo cubre dos aspectos
estrechamente relacionados entre si: por una parte se vincula con la centralización
contable que efectúa la Contraloría General de la República. Por otra parte, todos los
funcionarios, agentes o entidades que efectúan y registran operaciones de rentas, están
obligados por la Ley a rendir cuentas.

Asientos Objetivos 6

PLANILLA DE LIQUIDACION DE ADUANAS PLANILLA DE RECAUDACION DE ISLR (o el

(o ISLR, si es el caso no se escribe nombre de otro impuesto se sustituye
manfiestos) por el del ISLR, ejem. Impuesto d
aduanas)
Derechos de Importación-Derechos Derechos de Importación-Derechos
Liquidados Recaudados
A A
Derechos de importación Derechos de Importación-Derechos
Ciento treinta y ocho mil…..que monta la Liquidados
liquidación Ciento treinta y ocho mil…..que monta los
de manifiestos q se expresan a continuación: siguientes
15 de enero. Planilla 534. Jose Diaz Compromisos de recaudación ingresados
35650.33 conforme
15 de enero. Planilla 535. Pedo Blanco A la siguiente especificación:
28693.20 03/01. Pagado en la Tesorería Nacional.
15 de enero. Planilla 536. Bruno Terán Folio X del registro de liquidación
74085.00 138.428.53 35650.33
06/01. Pagado en la Tesorería Nacional.
Folio X del registro de liquidación
35650.33 138.428.53

EXONERACIÓN DEL MINISTERIO DE EXONERACIÓN DE ISLR (o el nombre de

HACIENDAS otro impuesto y ministerio, ejem.
Impuesto telecomunicaciones, y su
ministerio)
Derechos de Importación-Derechos Impuesto sobre la Renta-Derechos
Exonerados Exonerados
A A
Derechos de Importación-Derechos Impuesto sobre la Renta-Derechos
 13

Liquidados Liquidados
Tres mis setecientos noventa y cuatro bs Tres mis setecientos noventa y cuatro bs
con cinco céntimos exonerados de la cantidad con cinco céntimos (opcional: exonerados
de diez y ocho mil… liquidados según planilla de la cantidad de diez y ocho mil…)
586 liquidados según planilla 586
exoneración que ordena el ministerio de exoneración que ordena el ministerio de
hacienda hacienda
a favor de miguel ugueto mediante oficio MH- a favor de miguel ugueto mediante oficio MH-
874 874
de fecha 17 de marzo de 1981 3794.05 de fecha 17 de marzo de 1981 3794.05
3794.05 3794.05

REPARO POR ISLR ANULACION Y REPARO DEL MEM

Reparos administrativos, ISLR, Derechos Reparos administrativos, impuestos de
liquidados hidrocarburos,
A Derechos anulados
Reparos administrativos, impuestos A
sobre la renta Reparos administrativos, impuestos de
Ciento treinta y ocho mil…..a que monta el hidrocarburos,
reparo Derechos liquidados
a Maracaibo Oil, C.A. según planilla 207 Ciento treinta y ocho mil…..a que monta el
Del 7 de enero de 1981 14280.33 reparo
14280.33 Formulado a Maracaibo Oil, C.A. según planilla
207
Del 7 de enero de 1981 y cuya anulación
ordenó
El ministerio de energía y minas mediante
oficio
nRo. MEN-00437 de fecha 22/01/81
14280.33 14280.33

LIQUIDACION IMPUESTOS DE ASIENTO DE LIQUIDACION DE IMPUESTOS

SUCESIONES Y DONACIONES DE TELECOMUNIC
Impuesto por Sucesiones y Donaciones- Impuesto de Telecomunicaciones-Derechos
Derechos Liquidados recaudados
A A
Impuestos por Sucesiones y Donaciones Impuesto de Telecomunicaciones-Derechos
Ciento treinta y ocho mil…..a que monta las Liquidados
liquidaciones siguientes:
15 de enero. Planilla 534. Jose Diaz ASIENTO DE LIQUIDACION DE ISLR
35650.33 Impuesto sobre la Renta-Derechos Liquidados
15 de enero. Planilla 535. Pedo Blanco A
28693.20 Impuestos sobre la Renta
15 de enero. Planilla 536. Bruno Terán
74085.00 138.428.53

ASIENTO APERTURA DE RECAUDACION ASIENTO DE CIERRE DE ISLR

DE ISLR o ADUANAS
Diversos Diversos
A A
Derechos pendientes Cuentas Canceladas
Veintitrés mil cuatrocientos con 20 céntimos Treinta y nueve millones quinientos
a q montan los saldos deudores de las Setenta y seis mil cuatrocientos doce,
 14

cuentas Que es el monto de los saldos acreedores

de derechos Liquidados que quedan De los ramos de productos de enero a junio
pendientes 1981
del año económico anterior Según corte de Que deben cancelarse por esta cuenta.
cuenta efectuado y conforme se explica a Impuesto sobre la renta 12.525.849
Continuación: Intereses por demora. 10.361.407
1- ISLR, derechos liquidados 1980 a saber: Multas 1.084.693
-Pedro García, planilla 251 del 31/01/80 Reparos 12.107.263
3278.55 Impuesto adicional
2- Reparos administrativos, derechos 3.497.200 39.576.412
liquidados
1980, a saber:
- Joaquín Paz, planilla 565 del 28/08/80
4693.55
Derechos liquidados a saber
3-Multas, Derechos liquidados a saber:
-Lucas Gómez Planilla 546 del 30/06/80
954.51 8223.3

ASIENTO DE CIERRE DE ADUANAS ASIENTO DE CIERRE DE

DERECHOS(MULTAS) DE ADUANAS
Cuentas Canceladas Derechos Pendientes
A A
Diversos Diversos
Treinta y nueve millones quinientos Treinta y nueve millones quinientos
Setenta y seis mil cuatrocientos doce, Setenta y seis mil cuatrocientos doce,
Que es el monto de los saldos deudores Que es el monto de los saldos deudores
en el semestre d junio a diciembre que en el semestre d junio a diciembre que
deben cancelarse por aquella cuenta. deben cancelarse por aquella cuenta.
A derechos d importación, derechos Derechos aduanales, derechos
Recaudados liquidados 12.525.849
12.525.849 Multas de aduanas, derechos
A derechos d importación, derechos liquidados 12.525.849
exonerados 12.525.849 Multas de Capitanía, derechos
A derechos d importación, derechos liquidados 12.525.849
anulados 12.525.849 39.576.412
39.576.412

OBJETIVO 7
Explicar la ejecución del pasivo, los elementos que comprenden la contabilidad del
gasto público, los fondos de avance y sus respectivos registros contables
El Presupuesto de gastos se ejecuta por dos vías, atendiendo fundamentalmente a:
a) El monto de los compromisos
b) La cancelación de los compromisos en un o varios ejercicios presupuestarios.
c) La cancelación de los compromisos en una sola oportunidad o en forma periódica durante
un ejercicio presupuestario.
 15

d) Que los pagos correspondan a obligaciones pendientes de ejercicios presupuestarios

anteriores.
En todo gasto podemos diferenciar tres etapas, las cuales pueden ocurrir
simultáneamente o separadas en el tiempo, estas son:
▪ Establecimiento del compromiso
▪ Causación del gasto
▪ Pago del compromiso o gasto causado
Requisitos para que un presupuesto pueda considerarse como válido
a) Que sean efectuados por un funcionario competente.
b) Que en su virtud se dispongan o formalicen obligaciones del Fisco Nacional, de acuerdo a
los criterios que al respecto establezca el ministerio de Hacienda.
c) Que hayan sido dictados previo cumplimiento de las normas y procedimientos vigentes.
d) Que la naturaleza y monto del gasto esté previsto en una partida presupuestaria con
crédito disponible en el presupuesto vigente.
e) Que esté expresa la cantidad, la especie de los bienes o servicios, si corresponde, y la
personas natural o jurídica de quien se los adquiere, cuando se dispongan gastos con
contraprestación para el Fisco Nacional.
f) Que esté identificado el beneficiario y el monto cuando se refiera a compromisos sin
contraprestación para el Fisco Nacional.
Ejecución por Avances
La mayor porción del Presupuesto de gastos se ejecuta por la vía de los avances, o sea, las
disponibilidades de créditos presupuestarios y fondos del Tesoro, colocados a nombre de
diversos funcionarios adscritos a los Ministerios y demás organismos, cuyos titulares son
ordenadores de pago, a objeto de que los mismos, en su carácter de responsables de una
determinada dependencia gubernamental, adquieran compromisos de diversa índole y realicen
los correspondientes pagos a los beneficiarios, ya no mediante la emisión de órdenes de pago,
sino mediante cheques y en algunos casos, en dinero efectivo.
Que son los Avances?
Los avances o adelantos están constituidos por entregas de fondos del Tesoro Nacional que
realizan los organismos cuyos titulares son ordenadores de pagos a funcionarios del respectivo
ente y, agregaríamos a esta definición, que tales entregas de fondos se hacen con la finalidad
de que los responsables de su manejo incurran en los gastos necesarios al funcionamiento de la
dependencia a su cargo para el logro de los objetivos y metas trazadas en la Ley de
Presupuesto.
Quienes tienen la responsabilidad del manejo de los fondos de avance?
Los fondos de avance son colocados a nombre de los titulares de las dependencias encargadas
de aplicarlos o ejecutarlos y, en consecuencia, ellos son responsables de los mismos, los cuales
se denominan de la siguiente manera:
• Administradores, entendiéndose como tales al Director de Administración de cada organismo
y los titulares de las unidades básicas, las cuales son aquellas dependencias que en razón a
la mayor complejidad de las operaciones que realizan, son destinatarias de una autorización
anual para comprometer.
• Jefes de las unidades operativas entendidas éstas como aquellas dependencias que en razón
a la poca complejidad de las operaciones realizadas, sólo reciben órdenes de avance o
cheques con indicación de la respectiva imputación presupuestaria.
Organismos que contraen los compromisos que ejecutan el Presupuesto del Poder
Nacional son denominados por la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario como
ordenadores de pagos y son los siguientes:
• La Asamblea Nacional • El Poder Judicial • El Poder Ciudadano. • La
Contraloría General de la República
• La Fiscalía General de la República • El Poder Electoral. • Los Ministerios

La responsabilidad de los mencionados funcionarios abarca los siguientes aspectos:

• Recibir, custodiar y manejar los fondos en avance que reciban a su nombre.
• Contabilizar las operaciones derivadas de la aplicación de los fondos de avance.
 16

• Rendir cuenta de la inversión de los fondos, tanto a sus superiores jerárquicos dentro de
cada organismo, como la Contraloría General
Cuáles son los gastos que se relacionan con la ejecución por avances?
Al igual que los gastos correspondientes a la ejecución directa, los que se relacionan con la
ejecución por avances reúnen requisitos, los cuales detallamos:
• Compromisos cuyo monto individualmente considerados son inferiores a Bs. relativos a las
remuneraciones de personal o para gastos distintos de remuneraciones,
• Compromisos cuya cancelación será atendida en un solo ejercicio presupuestario y el
respectivo año complementario.
• Compromisos que no deban cancelarse mediante pagos periódicos, tales como
arrendamientos, becas, jubilaciones.
• Compromisos que no correspondan a ejercicios presupuestarios anteriores, es decir, que no
constituyen obligaciones diferidas.

Remuneraciones
- Los sueldos y sus compensaciones
- Las primas (por hijos, por antigüedad)
- La remuneración especial a fin de año (aguinaldo)
- Los gastos de representación
Las remuneraciones se refieren a todos aquellos pagos que se hacen al personal en forma
regular durante el ejercicio presupuestario, con excepción del aguinaldo que, si bien sólo se paga
una vez al año (diciembre), se calcula en base a los pagos regulares (sueldos, primas, salarios).
Los reintegros de fondos corresponden a:
• Remanentes de órdenes de avance imputadas a las partidas para cancelar remuneraciones a
persona, referentes a los cargos vacantes en las unidades básicas y operativas.
• Remanentes de órdenes de avance imputados a las partidas para cancelar gastos distintos de
remuneraciones de las unidades operativas, cuando no se hayan comprometido todos los
fondos recibidos durante el ejercicio presupuestario.
• Remanentes de órdenes de avance imputados a las partidas a nombre de administradores de
unidades básicas para efectuar transferencias de fondos a Jefes de unidades operativas, en
razón de que tales transferencias no hayan sido realizadas.

ASIENTOS VARIOS
PROVISION PARA GIRAR AVANCES
Autorizaciones Para Gastos Por Utilizar
Provisión Para Girar Avances
ORDENES DE AVANCE IMPUTADOS A LAS PARTIDAS
Autorizaciones Para Gastos Por Utilizar/ Fondos En Avances
Avances Imputados A La Provisión/Hacienda Nacional
ANULACION DE ORDENES DE AVANCE IMPUTADAS A LA PROVISION PARA GIRAR AVANCES
Avances Imputados A La Provisión Hacienda Nacional
Provisión Para Girar Avances/Fondos En Avances
DISMINUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE UN MINISTERIO
Autorizaciones Para Gastos Por Utilizar
Autorizaciones Para Gastos
ORDEN DE PAGO SIN APARTAD PARA GASTOS DE SEGURIDAD Y DEFENSA
Autorizaciones Para Gastos Por Utilizar
Gastos Presupuestarios
Órdenes De Pago Directas
Hacienda Nacional
ORDENES DE AVANCE PARA UNIDADES OPERATIVAS
Autorizaciones Para Gastos Por Utilizar A
Provisión Para Girar Avances B
 17

Fondos En Avances A+B

Avances Imputados A Las Partidas: A
01 Remuneraciones A1
02 Gastos Funcionamiento Unid. Operativas A2
Avances Imputados A La Provisión B
Hacienda Nacional A+B
VALUACIÓN DE UN CONTRATISTA
Gastos Presupuestarios (total de la valuación)
Anticipo a Contratista - B
Retenciones por Pagar
Gastos por Pagar
CIERRE DE CUENTAS DEL AÑO COMPLEMENTARIO
Órdenes de Pago Directas
Compromisos Presupuestarios
Para Girar Avances
Avances Imputados a la Provisión
Autorizaciones para gastos (suma de todos)
CIERRE DE CUENTAS DEL EJERCICIO PRESUPUESTARIO
Autorizaciones para Gastos por Utilizar B
Avances Imputados a las partidas: A1+A2+A3
01 Remuneraciones A1
02 Gastos de Funcionamiento A2
03 Unidades Operativas A3
Autorizaciones para Gastos A+B
UNIDAD BÁSICA RECIBE BIENES Y SERVICIOS
Gastos Presupuestarios A1+A2
01 Ejercicio Presupuestario (Año actual) A1
02 año complementario (Año anterior) A2
Gastos Por Pagar A1+A2
01 Ejercicio Presupuestario (Año actual) A1
02 año complementario (Año anterior) A2
REPOSICIÓN DE FONDO DE CAJA CHICA / FONDOS PARA PROGRAMAS
Autorización Anual por Comprometer Gastos Presupuestarios / Programa X
Compromisos Presupuestarios (Gastos distintos de
Remuneraciones)
COBRO DE ÓRDENES PENDIENTES PARA PAGO DE REMUNERACIONES
Banco (01 Remuneraciones)
Hacienda Nacional
PAGO DE REMUNERACIONES AL PERSONAL
Hacienda Nacional A
Retenciones por Pagar B:1+2+3
01 ISLR
02 Seguro Social
03 Caja de Ahorros
Banco (01 Remuneraciones) A-B
SALDO DE LAS CUENTAS AL CIERRE
Autorización Anual por Comprometer A
Compromisos Presupuestarios B
Autorización Anual por Comprometer A+B
 18

OBJETIVO 8
Movimiento de Bienes Nacionales
Cantid Nombre y descripción de los Incorporaci Desincorporac
ad bienes, referencias de los ones Bs. iones Bs.
comprobantes y precios unitarios
200 Camas d hospitalización s/fact. Xx – 140.000
Bs. 700 c/u
100 Sillas Metálicas s/relación d traspaso
del depósito del MSAS – Bs. 150 c/u 15.000
1 Unidad odontológica recibida en 35.000
donación
200 Camas d hospitalización s/relación d
traspaso al depósito del MSAS – Bs. 110.000
550 c/u
Total 190.000 110.000

Resumen
Existencia Inicial 3.840.957
Incorporaciones en el periodo 190.000
Desincorporaciones en el período 110.000
Existencia final 3.920.957
4.030.957 4.030.957

ASIENTOS VARIOS

MINISTERIO COMPRA EDIFICIO PARA FUNCIONAMIENTO DE OFICINAS

Bienes Inmuebles Ministerio X
Hacienda Nacional (Bienes)
DEMOLICION D UN CUARTEL DEL MINISTERIO X PARA CONSTRUIR METRO
Hacienda Nacional (Bienes)
Bienes Inmuebles Ministerio X. Edificio para fines militares
CONTRATISTA ENTREGAN LICEO CONCLUIDO AL MINISTERIO
Bienes Inmuebles Ministerio X. Edificio para establecimiento culturales
Hacienda Nacional (Bienes)
MINISTERIO X DESINCORPORA LOTE DE VEHICULOS INSERVIBLES
Hacienda Nacional (Bienes)
Bienes Muebles. Ministerio X. Equipos de Transporte (Desincorporación)
MINISTERIO X RECIBE ESCRITORIOS DE SU ALMACEN Nro. 1 O COMPRA
Bienes Muebles. Ministerio X. Muebles de Oficina
Hacienda Nacional (Bienes)
BANCO DONA OBRAS DE ARTE A LA PRESIDENCIA (Si los dona el gobierno el asiento
es al contrario)
Bienes Muebles. Presidencia. Colecciones Artísticas
Hacienda Nacional (Bienes)
ENTRADA DE MATERIAL A ALMACEN
Proveedurías y Almacenes
Hacienda Nacional
SALIDA DE MATERIALES DE ALMACEN
Hacienda Nacional
Proveedurías y Almacenes
FALTANTE EN INVENTARIO POR INVESTIGAR
Otros Activos, Faltantes de Materias por Investigar Almacén 10
Proveedurías y Almacenes
ASIGNACION DE RESPONSABILIDAD DE FALTANTE A UN FUNCIONARIO
 19

Responsabilidades Fiscales Pedro Pérez

Otros Activos, Faltantes de Materias por Investigar Almacén 10
ASIGNACION DE RESPONSABILIDAD DE FALTANTE AL FISCO
Hacienda Nacional
Otros Activos, Faltantes de Materias por Investigar Almacén 2

OBJETIVO 9
ASIENTOS VARIOS
INGRESA DINERO AL BANCO POR CONCEPTO DE IMPUESTO DE ADUANAS O TESORERIA
COBRA ORDENES DE PAGO
Tesorería Nacional-Bancos
Banco Central de Venezuela XXX
Rentas
ISLR XXX
LA TESORERÍA CUBRE ÓRDENES DE PAGO
Gastos Presupuestarios
Tesorería Nacional-Bancos
LA DIRECCIÓN D UN MINISTERIO RECAUDA IMPUESTOS Y A LA FECHA NO HA SIDO
ENTERADO A TESORERÍA
Fondos en Otras Oficinas
Dirección de Aduanas MHxxx
Rentas
Impuestos de -------- xxx
LA DIRECCIÓN D UN MINISTERIO CONSIGNA ANTE LA TESORERÍA EL MONTO DE
IMPUESTO RECAUDADOS
Tesorería Nacional-Bancos
Banco Central de Venezuela XXX
Fondos en Otros Oficinas XXX
EL BIV REMITIÓ AL BCV DINERO DE IMPUESTOS RECAUDADOS. A LA FECHA DE CIERRE
EL BCV NO HABÍA RECIBIDO EL MONTO
Fondos en transito
Banco Industrial de Venezuela XXX
Rentas
ISLR XXX
DESPUES DE LA FECHA DE CIERRE EL BCV RECIBE UNA REMESA DEL BIV
Tesorería Nacional-Bancos
Banco Central de Venezuela XXX
Fondos en tránsito
Banco Industrial de Venezuela XXX
LA NACIÓN DEVENGÓ INTERESES EN BONOS EN PODER DE LA TESORERIA
Documentos Negociables
Bonos en TesoreríaXXX
Rentas XXX
TESORERIA COBRÓ INTERESES SOBRE BONOS DEVENGADOS O VENDIO BONOS A UN
TERCERO
Tesorería Nacional-Bancos XXX
Documentos Negociables
Bonos en TesoreríaXXX
DIRECCION DE RENTAS DEJA DE ENTERAR EN LA TESORERIA NACIONAL UN MONTO DE
IMPUESTOS RECAUDADOS
Deudores Corrientes
Dirección Renta-Interna Min.Hac. XXX
 20

Rentas
Impuestos XXX
DIRECCION DE RENTAS ENTERA AL BCV UN MONTO NO DEPOSITADO EN SU DEBIDA
OPORTUNIDAD
Tesorería Nacional-Bancos
Banco Central de Venezuela XXX
Deudores Corrientes
Dirección Renta-Interna Min.Hac. XXX
EL EJECUTIVO DESTINA UN FONDO PARA PROGRAMAS ESPECIALES DE DESARROLLO
Programas Especiales de Desarrollo
Depósitos Especiales
DE LOS FONDOS ESPECIALES SE INVIERTO DINERO PARA PROYECTOS
Depósitos Especiales XXX
Fondos Especiales
Incentivos al proyecto --- XXX
EN LA TESORERIA SE CONSIGNAN RETENCIONES A EMPLEADOS PÚBLICOS
Otros Fondos
Seguro Social XXX
Caja de Ahorros XXX
Depósitos Ordinarios XXX
CUANDO LOS FONDOS CONSIGNADOS SON ENTREGADOS EL ASIENTO ES AL CONTRARIO
FALTANTE EN LOS FONDOS DE UNA AGENCIA DE TESORERIA. SE ESTABLECE
RESPONSABILIDAD A UN FUNCIONARIO
Responsabilidades Fiscales
Agencia de Tesorería Edo. Lara
P. Pérez XXX
Tesorería Nacional-Bancos
Agencia Edo. Lara XXX
FUNCIONARIO RESPONSABLE DEL FALTANTE REINTEGRA EL DINERO A LA AGENCIA:
Contrario al asiento anterior
EL GOBIERNO RECIBE JOYAS EN DONACION Y LAS DEPOSITA EN LA TESORERIA
NACIONAL
Otros Activos
Joyas de la Flia. Bolívar XXX
Hacienda Nacional XXX
EL GOBIERNO DECIDIÓ DONAR LAS JOYAS AL MUSEO BOLIVARIANO: Contrario al asiento anterior
LOS MINISTROS GIRAN ÓRDENES DE PAGO CONTRA LA TESORERIA NACIONAL
(ESPECIALES O PERMANENTES)
Hacienda Nacional XXX
Órdenes de Pago
Vigencia Actual
Min. D Educación XXX
Min. Del Trabajo XXX

LA TESORERIA DESEMBOLSA LAS ORDENES DE PAGO GIRADAS POR LOS MINISTERIOS

(ESPECIALES O PERMANENTES)
Órdenes de Pago
Vigencia Actual
Min. D Educación XXX (a)
Min. Del Trabajo XXX (b)
Hacienda Nacional XXX
 21

Gastos Presupuestarios a+b

Tesorería Nacional-Bancos
Banco Central de Venezuela a+b
LA TESORERIA EFECTUA LAS SIGUIENTES OPERACIONES PARA SOLVENTAR
SITUACIONES TRANSITORIAS DE ILIQUIDEZ:
- PRÉSTAMO RECIBIDO= A - SOBREGIROS AUTORIZADOS= B
Tesorería Nacional-Bancos A
Hacienda Nacional B
Préstamos a Corto Plazo A+B
LA TESORERIA CANCELA PRESTAMO OBTENIDO DEL BCV
Préstamos a Corto Plazo A+B
Tesorería Nacional-Bancos A+B
EL GOBIERNO NACIONAL OBTUVO DE BANCOS EXTRANJEROS UN EMPRÉSTITO
Tesorería Nacional-Bancos
Recursos Extraordinarios
LA TESORERIA RECIBE UNA REMESA DE ESPECIES FISCALES: PAPEL SELLADO,
ESTAMPILLAS, ETC.
Especies Fiscales
Papel Sellado XXX
Estampillas XXX
Especies Fiscales-Contra XXX
SI LAS ESPECIES SALEN DE LA TESORERIA EL ASIENTO ES AL CONTRARIO
LA NACION ADQUIERE EL TOTAL DE LAS ACCIONES DE UNA EMPRESA
Títulos y Valores en Cartera
Acciones de Astilleros Navales, C.A. XXX
Títulos y valores en Cartera-Contra XXX
SI EL GOBIERNO DISPONE TRASPASAR LAS ACCIONES A UN FONDO O INSTITUCION EL ASIENTO
ES AL CONTRARIO
LA COMPAÑÍA OIL,C.A. CONSTITUYO GARANTIA EN ACCIONES PARA AFIANZAR
OBLIGACIONES CON LA NACIONS DE ISLR
Títulos y Valores en Garantía
Acciones de Oil, C.A. para afianzar deuda
ISLR XXX
Títulos y Valores en Garantía-Contra XXX
SI LA EMPRESA CANCELA SU OBLIGACIÓN LA TESORERIA DEBE LIBERAR LAS ACCIONES EL
ASIENTO ES AL CONTRARIO
DEPÓSITOS EN GARANTIA A FAVOR DE LA NACION- FIANZA FIEL CUMPLIMIENTO
DEPOSITADA EN UN BANCO
Depósitos en Garantía a Favor de la Nación
Banco de Venezuela XXX
Depósitos en Garantía-Contra XXX
CUANDO EL GOBIERNO LIBERA LA FIANZA EL ASIENTO ES AL CONTRARIO
 22

III. SISTEMA VIGENTE

El Sistema de Contabilidad Gubernamental en Venezuela está estructurado por subsistemas de contabilidad, los
cuales son aplicados en forma independiente en cada una de las entidades gubernamentales, de acuerdo a las
transacciones realizadas por las mismas. El sistema presenta las siguientes características:
* Contabilidad fiscal o gubernamental por ramos de la Hacienda Pública
(Ingresos, Egresos, Bienes).
* Subsistemas de contabilidad patrimonial y de contabilidad presupuestaria desvinculados a nivel de los
organismos y de la Contraloría General de la República.
* Orientación de los sistemas prescritos por la Contraloría General de la República, básicamente para satisfacer
exigencias del control fiscal externo.
* La información sobre ejecución presupuestaria y patrimonial no es integral.
* Multiplicidad de registros. Las transacciones se registran más de una vez en los distintos subsistemas.