POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN GENERAL

Bogotá D.C, 13 de noviembre de 2008

DIRECTIVA ADMINISTRATIVA ACCIONES PARA FORTALECER LA

PERMANENTE No. 019 / SEGURIDAD EN SEDES JUDICIALES,
SALAS DE AUDIENCIA Y
PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS DE LA
RAMA JUDICIAL.

OBJETO Y ALCANCE

FINALIDAD

Establecer las acciones para fortalecer la seguridad en sedes judiciales, salas

de audiencia y protección a funcionarios de la Rama Judicial.

REFERENCIAS

1. Constitución Política de Colombia,

2. Ley 270 del 7 de Marzo de 1996 “Estatutaria de la Administración de
Justicia”.
3. Ley 418 del 26 de Diciembre de 1997 “Por la cual se consagran unos
instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y
se dictaran otras disposiciones”
4. Ley 906 del 31 de Agosto de 2004 “Por la cual se expide el Código de
Procedimiento Penal”.
5. Ley 938 del 30 de Diciembre de 2004 “Por la cual se expide el Estatuto
Orgánico de la Fiscalía General de la Nación”
6. Ley 975 del 25 de Julio de 2005 “Por la cual se dictan disposiciones para
la reincorporación de miembros de grupos armados organizados al
margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de
la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos
humanitarios”.
7. Ley 1098 del 8 de Noviembre de 2006 “Por la cual se expide el Código de
la Infancia y la Adolescencia”.
8. Ley 1106 del 22 de Diciembre de 2006 “por medio de la cual se prorroga la
vigencia de la Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada por las leyes 548
de 1999 y 782 de 2002 y se modifican algunas de sus disposiciones”.
9. Ley 1142 del 28 de Junio de 2007 “Por medio del cual se reforman
parcialmente las leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600 de 2000 y se
adoptan medidas para la prevención y represión de la actividad delictiva
de especial impacto para la convivencia y seguridad ciudadana".
10. Decreto 1 del 2 de Enero de 1984 “Por el cual se reforma el Código
Contencioso Administrativo”.
11. Decreto 1873 del 20 de Noviembre de 1992, “Por el cual se dictan
medidas para la Seguridad y Protección de los servidores públicos de la
Rama Judicial y Ministerio Público y se dictan otras disposiciones”.

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 12. Decreto 356 del 11 de Febrero de 1994 “Por el cual se expide el Estatuto
de Vigilancia y Seguridad Privada”
13. Decreto 1512 del 11 de Noviembre de 2000 “Por el cual se modifica la
estructura del Ministerio de Defensa Nacional y se dictan otras
disposiciones”.
14. Decreto 200 del 3 de Febrero de 2003 “Por el cual se determinan los
objetivos y la estructura orgánica del Ministerio del Interior y de Justicia y
se dictan otras disposiciones”.
15. Decreto 4222 del 23 de Noviembre de 2006 “Por el cual se modifica
parcialmente la Estructura del Ministerio de Defensa Nacional”
16. Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos del 1
de mayo de 2001.
17. Sentencia de Tutela Nº 719/03 del 20 de Agosto de 2003 “Derecho a la
seguridad personal”
18. Sentencias de Tutela No. T–976/04 del 08 de Octubre de 2004 “Deber de
proteger derechos fundamentales”.
19. Sentencia T-1026/02 del 27 de Noviembre de 2002 “Criterios de
apreciación de los hechos constitutivos de una amenaza”.
20. Acuerdo 2785 del 23 de Diciembre de 2004 “Por el cual se establece el
protocolo de salas de audiencias del sistema penal acusatorio”.
21. Acuerdo 2800 del 31 de Diciembre de 2004 del “Por el cual se modifica el
artículo 4 y se deroga el artículo 9 del acuerdo 2785 de 2004”.
22. Directiva Permanente No. 020 del 31 de Agosto de 2007 “Políticas y
estrategias para el fortalecimiento del servicio de protección a nivel
nacional”.
23. Instructivo No. 018 SUDIR-OFPLA del 27 de Mayo 2008 “Análisis costo -
beneficio de los convenios suscritos por la Policía Nacional”.
24. Instructivo No. 039 SUDIR-OFPLA del 25 de agosto de 2008 “Difusión
Directiva Permanente Ministerial No. 31692/MDN-CGFM-DIPON del
110608 “Definición Tareas Fuerza Pública”.
25. Instructivo No. 040 SUDIR-OFPLA del 29 de Agosto de 2008 “Uso de
vidrios polarizados”.
26. Instructivo No. 063 DIPON-OFPLA del 27 de Agosto de 2008 “Protocolo de
Seguridad de la Información”.

VIGENCIA

A partir de la fecha de expedición y hasta nueva orden.

INFORMACIÓN

A. ANTECEDENTES

El 06 de noviembre de 1985 un grupo de guerrilleros del M-19 tomó la sede del

Palacio de Justicia, ubicado en la Plaza de Bolívar de Bogotá, frente al
Congreso de la República y a unas cuadras de la Casa de Nariño. Dicha
incursión fue seguida de la reacción de la Policía y el Ejército, quienes
rodearon el edificio e iniciaron una operación de retoma del mismo. Los hechos

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 culminaron veintiocho (28) horas después, dejando un saldo de cincuenta y
cinco (55) muertos, entre ellos once (11) magistrados.

El 19 de abril de 2006 en el Complejo Judicial de Paloquemao, un ciudadano

reacciono de manera sorpresiva ante la decisión adoptada por el Juez de
conocimiento de condenarlo a cuarenta y uno (41) mes de prisión por el delito
de hurto calificado y agravado, saliendo de la sala de audiencias, lanzándose al
vacío desde el cuarto piso, ocasionando su muerte.

El 07 de octubre de 2007, se desarrollaba audiencia preliminar en una de las

salas del Centro de Servicios Judiciales para Adolescentes de la capital de la
República a un menor aparentemente infectado con VIH, procesado por el
delito de tentativa de homicidio agravada, quien ante la decisión tomada por el
juez en función de control de garantías de imponerle medida de internamiento
preventivo, reacciono de manera violenta contra su humanidad causándose
heridas sangrantes con cuyos fluidos amedrentaba a los presentes bajo la
amenaza de contagio, presentándose contacto de varios policías con la sangre
del agresor, creando una situación de extremo pánico que impulsó a la fiscal
del caso a lanzarse por la ventana del recinto lesionando una de sus
extremidades inferiores.

El 24 de octubre de 2007 en las instalaciones de la Unidad de Reacción

Inmediata de Tunjuelito en la ciudad de Bogotá D.C., un imputado a quien el
Juez de Control de Garantías impuso, a solicitud de la fiscal del caso, medida
de aseguramiento privativa de la libertad en establecimiento carcelario,
encontrándose esposado se abalanzo contra el ventanal de la sala de
audiencias ubicada en el tercer piso de la sede judicial, cayendo sobre el
pavimento ocasionándose la muerte.

El 17 de marzo de 2008, en el Centro de Servicios Judiciales para

Adolescentes de Bogotá D.C., un juez de pequeñas causas se declaró
impedido para conocer de la conducta delictiva de dos menores quienes fueron
capturados por los delitos de lesiones personales y hurto calificado, por
considerarlos de competencia del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes. Ante tal decisión, uno de los procesados agredió al policía de
custodia, causándole una herida a la altura del cuello con un trozo de vidrio que
llevaba oculto.

El 31 de agosto de 2008 siendo las 23:55 horas aproximadamente, un carro

bomba destruyó parte del primer piso del Palacio de Justicia de la ciudad de
Cali, ubicado en la carrera 10 entre calles 10 y 13, barrio Santa Rosa, Comuna
3 Fray Damián, en pleno centro de la ciudad. Además de los destrozos
ocasionados a la sede judicial y construcciones aledañas, fallecieron cuatro (4)
personas y fueron lesionadas otras veintidós (22), entre ellas cuatro (4)
policías.

B. GENERALIDADES

Corresponde a la Policía Nacional garantizar la seguridad en sedes judiciales y

salas de audiencia, de acuerdo a las variables de afectación dispuestas en el
anexo No. 2 de la presente Directiva.

Asimismo, las unidades policiales a nivel País deben adoptar medidas de

prevención y protección, al igual que labores encaminadas a garantizar la

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 integridad personal de los funcionarios pertenecientes a la Rama Judicial,
organismos de Control y la Fiscalía General de la Nación.

EJECUCIÓN

A. MISIÓN GENERAL

Corresponde a la Dirección General impartir órdenes e instrucciones y asignar

responsabilidades, con el fin de garantizar el normal desarrollo de las acciones
para fortalecer la seguridad en sedes judiciales, salas de audiencia y
protección a funcionarios de la rama judicial.

B. MISIONES PARTICULARES

SUBDIRECCIÓN GENERAL

Supervisa e implementa y la sinergia institucional para el cumplimiento de

la presente Directiva.

DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA

2.1 Área de Vigilancia Comunitaria

Coordina con la Dirección de Protección y Servicios Especiales la

elaboración de folletos y campañas alusivas a la seguridad de
instalaciones, con el fin de concienciar a los funcionarios sobre
posibles atentados terroristas a sedes judiciales.

2.2 Comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía.

2.2.1 Ejercen el mando y control operativo del personal asignado al

servicio de protección a funcionarios de la Rama Judicial, y
organismos de control, seguridad instalaciones y el servicio
de policía custodio en las salas de audiencias de los
diferentes ámbitos judiciales.

2.2.2 Ordenan el monitoreo permanente de la programación de

audiencias a fin de establecer las condiciones de riesgo para
las mismas, a través de la Seccional de Protección de la
unidad, en coordinación con las Seccionales de Investigación
Criminal e Inteligencia Policial.

2.2.3 Prevén las medidas de seguridad pertinentes a instalaciones

y salas de audiencias en lo penal, civil, laboral, familiar,
contencioso administrativo, con base en el resultado del
monitoreo permanente de audiencias programadas.

2.2.4 Proveen a las unidades de Policía encargadas de prestar

seguridad en las salas de audiencias la logística necesaria
como el armamento, medios de comunicación, material de
intendencia, elementos de bioseguridad y protección e
información de inteligencia.

2.2.5 Coordinan con la Dirección Nacional de Escuelas las

capacitaciones y el reentrenamiento del personal que cumple

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 funciones de seguridad a instalaciones y servicio de policía
custodio en las salas de audiencias.

2.2.6 Disponen que el personal asignado a la seguridad de

instalaciones y servicio de policía custodio en las salas de
audiencias de sus unidades haga parte de las Seccionales de
Protección.

2.2.7 Destinan el personal necesario para la custodia de los

procesados privados de la libertad en los momentos previos a
la imposición de la medida de aseguramiento o de la
sentencia condenatoria, en la sala de audiencia, el cual debe
ser diferente al asignado para la seguridad de las sedes
judiciales.

2.2.8 Ordenan la verificación del cumplimiento de las funciones

asignadas al personal policial de custodia en las salas de
audiencias, las cuales obedecen a preservar la vida e
integridad personal de los intervinientes, procesados y
asistentes a los actos jurídicos.

2.2.9 Coordinan con la Dirección de Protección y Servicios

Especiales, la implementación y desarrollo de conferencias
de autoprotección dirigidas a funcionarios de la Rama Judicial
y organismos de control.

2.2.10 Realizan las gestiones pertinentes para que el personal que

presta servicio de protección a funcionarios judiciales y
organismos de control, seguridad instalaciones, y el servicio
de policía custodio en las salas de audiencias, sea incluido
para recibir la bonificación de protección de la rama judicial
previo lleno de los requisitos según el decreto 745 del 17 de
abril de 2002.

2.2.11 Realizan las gestiones pertinentes para que, el servicio de

protección a funcionarios judiciales, seguridad instalaciones
a sedes judiciales y el servicio de policía custodio en las
salas de audiencias sea incluido en los convenios
ínteradministrativos con la Dirección Administrativa del
Consejo Seccional de la Judicatura en cada una de sus
unidades.

2.2.12 Coordinan con las Salas Administrativas del Consejo

Seccional de la Judicatura de la jurisdicción, la asignación de
recursos destinados a la dotación de medios logísticos para
el óptimo funcionamiento del servicio de protección,
seguridad instalaciones y el servicio de policía custodio en las
salas de audiencias, de acuerdo a la Ley 270 de 1996
Estatutaria de Justicia.

2.2.13 solicitan a las Salas Administrativas del Consejo Seccional de

la Judicatura la implementación de servicios de vigilancia
privada para la seguridad de las sedes judiciales.

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 2.2.14 Realizan en las unidades, a excepción de Bogotá, los
respectivos estudios de seguridad a instalaciones judiciales
en cada municipio o ciudad.

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL

3.1. Realiza por comisión de autoridad judicial competente, la

investigación de hechos que afecten la integridad personal y/o
libertad individual de los intervinientes, procesados y asistentes a las
audiencias.

3.2. Brinda la información requerida por la Dirección de Inteligencia

Policial, Dirección de Protección y Servicios Especiales y
comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía,
relacionada con antecedentes de personas, vehículos, y demás
datos que contribuyan al análisis de las condiciones de riesgo para
las audiencias.

3.3. Desarrolla a través de una labor investigativa eficaz, actividades

conducentes a esclarecer amenazas de delincuencia común u
organizada, que pretenda atentar contra la integridad personal de
funcionarios judiciales, al desarrollo de las mismas.

3.4. Desarrolla en coordinación con la Dirección de Protección y Servicios

Especiales, planes de toma a instalaciones judiciales con el fin de
minimizar riesgos y atentados terroristas que se puedan presentar.

DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL

4.1 Suministra información a la Dirección de Protección y Servicios

Especiales, comandantes de metropolitanas y departamentos de
Policía, permitiendo conocer amenazas de delincuencia común u
organizada, tendientes a detectar y neutralizar hechos que pretendan
atentar contra la integridad personal de funcionarios judiciales,
instalaciones, salas de audiencia, al igual que, contra los
intervinientes, procesados y asistentes a las audiencias.

4.2 Suministra información a la Dirección de Protección y Servicios

Especiales, comandantes de metropolitanas y departamentos de
Policía, en forma dinámica y oportuna, para agilizar los resultados
del monitoreo a las audiencias programadas.

DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN Y SERVICIOS ESPECIALES

5.1 Ordena al Área Policía Rama Judicial liderar las acciones de la

Policía Nacional en materia de seguridad y control de todos los
servicios de protección a funcionarios judiciales, seguridad
instalaciones y el servicio de policía custodio a nivel nacional.

5.2 Gerencia el servicio de policía custodio en salas de audiencias a

nivel nacional, teniendo en cuenta las variables de afectación sobre
el servicio en el anexo No. 3 de la presente Directiva.

5.3 Orienta los procesos de protección, seguridad a instalaciones

judiciales, y el servicio de policía custodio en salas de audiencias,
en todo el territorio nacional, asesorando a los comandos de

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 metropolitanas y departamentos de policía, con el fin de que se
incluyan en el convenio interadministrativo de los respectivos
consejos seccionales, lo servicios que se prestan a la Rama Judicial.

5.4 Asesora en medidas de autoprotección a los funcionarios de la Rama

Judicial, Fiscalía y Organismos de Control.

5.5 Coordina con la Dirección Nacional de Escuelas, comandos de

metropolitanas y departamentos de Policía, lo relacionado con la
capacitación del Talento Humano asignado al servicio de protección
de funcionarios judiciales, seguridad instalaciones y el servicio de
Policía custodio en salas de audiencias.

5.6 Diseña y ejecuta planes de prevención en cuanto a la seguridad

instalaciones de la sedes judiciales en coordinación con la Dirección
de Investigación Criminal, comandantes de metropolitanas y
departamentos de Policía.

5.7 Elabora un manual de principios y procedimientos de seguridad en

las salas de audiencias, proponiendo las reformas que garanticen su
eficacia dentro de las políticas establecidas en la presente Directiva.

5.8 Ejerce el control administrativo para efectos de vinculación,

desvinculación y capacitación del personal que cumple funciones de
seguridad instalaciones en sedes judiciales, así como el servicio de
policía custodio en salas de audiencias.

5.9 Coordina con los comandantes de metropolitanas y departamentos

de Policía, la consolidación y actualización de la información
referente a la base de datos de personal, medios logísticos y material
de guerra asignado a los servicios de seguridad instalaciones y el
servicio de policía custodio en salas de audiencias.

5.10 Ordena al Grupo de Estudios de Seguridad coordinar con los

comandantes de metropolitanas y de departamentos, la elaboración
de los estudios de seguridad a las sedes judiciales, nombrando un
responsable para que lleve a cabo el control y actualización.

5.11 Ejerce el control del personal policial asignado al servicio de

seguridad de las salas de audiencias de la Honorable Corte
constitucional, Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado y
Consejo Superior de la Judicatura.

5.12 Se responsabiliza por la protección e integridad personal, así como

la seguridad instalaciones, de acuerdo al anexo No. 2 de la presente
directiva.

5.13 Asesora a los comandantes de metropolitanas y departamentos de

Policía para que se lleven a cabo la firma de convenios
ínteradministrativos con el Consejo Superior de la Judicatura a través
de los Consejos Seccionales de la Judicatura en cada distrito
judicial, para que incluyan en estos, los servicios de protección,
seguridad a instalaciones y custodio en salas de audiencias.

5.14 Coordina con los comandantes de metropolitanas y departamentos

de Policía, el envío de los listados del personal adscrito al servicio de

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 protección, seguridad instalaciones judiciales y custodio en las salas
de audiencias a nivel nacional para la elaboración de la Orden
Administrativa de Personal, como soporte para el pago de
bonificaciones con base en la Ley Anual de Presupuesto y demás
normatividad vigente, Decreto 745 del 17 de abril de 2002.
5.15 Realiza las acciones necesarias que permitan el cumplimiento del
instructivo No 006 SUDIR-DIPRO del 140308 “Dependencia
administrativa del personal de las especialidades de protección,
infancia y adolescencia, turismo, ambiental y ecológica”.
DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS
6.1 Estandariza los procesos de capacitación y requisitos para la
selección del personal de la Escuela de Protección, manteniendo
actualizados los programas de instrucción en seguridad de las salas
de audiencias.
6.2 Diseña un cronograma con el fin de realizar capacitaciones a todo el
personal que presta el servicio de policía custodio en las
metropolitanas y departamentos de Policía.
6.3 Diseña un modelo de capacitación y reentrenamiento especifico para
el personal que desempeñara actividades de seguridad a
instalaciones, incluye la cátedra de tácticas de seguridad en defensa
personal, armas de fuego, para la seguridad en salas de audiencias
en todas las escuelas de formación policial.
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
7.1 Coordina con la Dirección de Protección y Servicios Especiales y
comandantes de las metropolitanas y departamentos de Policía, la
actualización de los inventarios de elementos de intendencia y
material de guerra destinados al servicio de protección, seguridad a
instalaciones y el custodio en las salas de audiencias.
7.2 Coordina con la Dirección de Protección y Servicios Especiales, la
distribución de los recursos recibidos a través de los convenios
ínteradministrativos entre la Policía Nacional y el Consejo Superior
de la Judicatura.
DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO
8.1 Atiende los requerimientos de la Dirección de Protección y Servicios
Especiales y comandos de metropolitanas y departamentos de
Policía, que presenten en relación con el recurso humano asignado
al servicio de seguridad instalaciones y custodia en salas de
audiencias.
8.2 Solicita a la Dirección de Protección y Servicios Especiales, un
diagnóstico de necesidades para la asignación del recurso humano,
que permita optimizar el servicio.
DIRECCIÓN DE INCORPORACIÓN

Aplica los procesos y procedimientos a que haya lugar para la selección

del personal de acuerdo con el perfil profesional y competencias de los
candidatos a vincularse a la Dirección de Protección y Servicios Especiales.

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. OFICINA DE PLANEACION

Diseña un cronograma para realizar revistas de inspección a los comandos

de las metropolitanas y departamentos de Policía, con el fin de verificar que
se cumpla la presente Directiva.

INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN

A. Para la seguridad en salas de audiencias, el dispositivo básico es de un policía

de custodia por cada recinto, teniendo en cuenta el horario de funcionamiento,
nivel de riesgo y grado de importancia de cada audiencia.

B. El personal mínimo para seguridad instalaciones se debe determinar de acuerdo

a los resultados del estudio de seguridad.

C. El servicio de seguridad dispuesto para la celebración de audiencias tiene como

objetivo primordial la protección de la vida e integridad física de los
intervinientes, procesados y asistentes a las mismas. Por tal razón, los
servicios de seguridad a instalaciones y policía custodio en los recintos
judiciales deben desarrollar actividades preventivas y estar preparados para
reaccionar ante la comisión de hechos violentos contra las personas o que
afecten el normal desarrollo de las diligencias de acuerdo con las funciones
determinadas en el anexo No. 1 de la presente Directiva.

D. En cumplimiento a la ley cuando el capturado deba privarse de la libertad, una

vez se imponga la medida de aseguramiento o la sentencia condenatoria, el
funcionario judicial a cuyas órdenes se encuentre lo entregará inmediatamente
en custodia al INPEC o a la autoridad del establecimiento de reclusión que
corresponda, para efectuar el ingreso y registro al Sistema Penitenciario y
Carcelario.

E. Las medidas de seguridad adoptadas para las salas de audiencias se

implementarán con base en el monitoreo permanente de las actuaciones
programadas, realizado por los grupos de protección de cada unidad en
coordinación con las Seccionales de Investigación Criminal y de Inteligencia
Policial, atendiendo criterios como la cantidad de salas, el promedio de
actuaciones, el grado de peligrosidad de los procesados, el impacto del delito
en las víctimas, sus familias y en la sociedad, los antecedentes de violencia en
la comisión del delito y la naturaleza de las decisiones adoptar en la diligencia
por parte de los funcionarios judiciales, entre otras.

F. Se mantiene la denominación de “Coordinador de Seguridad” refiriéndose al

funcionario de la Policía responsable de orientar, coordinar y desarrollar
actividades relacionadas con la seguridad a instalaciones de sedes judiciales,
así como, el servicio de Policía Custodio en salas de audiencias.

G. El Coordinador de Seguridad, es el directo responsable de desarrollar las

actividades relacionadas con la salvaguarda de la vida e integridad de los
intervinientes, procesados y asistentes a los actos judiciales.

H. El coordinador de seguridad de instalaciones judiciales, en los comandos de

metropolitanas y departamentos de Policía, informará por escrito al Jefe del
Área Policía Rama Judicial de la Dirección de Protección y Servicios
Especiales, las novedades presentadas en los actos procesales, debiendo
crear registros en bitácoras o minutas sobre las mismas.

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I. La Dirección de Inteligencia Policial, Dirección de Protección y Servicios
Especiales, comandos de metropolitanas y departamentos de Policía,
contarán con una estructura adecuada que facilite el monitoreo permanente
de los riesgos y amenazas a que están sujetas las audiencias, supervisión y
manejo de los recursos humanos y material dispuesto para los servicios de
seguridad en las mismas.

J. Las medidas de seguridad adicionales se justifican y autorizan, cuando evaluada

la situación individual de cada autoridad judicial o una audiencia en particular,
se configura un elevado grado de riesgo o amenaza para los intervinientes,
asistentes o procesados.

K. Los riesgos y amenazas propios de cada audiencia se determinarán de

conformidad con lo dispuesto en el anexo No. 3 de la Presente Directiva.

L. La información necesaria para determinar el grado de riesgo y amenaza para las

audiencias a celebrarse, se obtendrá esencialmente de fuentes humanas
dentro de las cuales se debe tener en cuenta a los jueces, fiscales,
funcionarios de Policía Judicial y de la policía de vigilancia relacionados con el
proceso. En complemento de lo anterior, se prestará atención permanente a
los medios de comunicación impresos, radiales, virtuales, televisivos y demás
que proporcionen datos relativos a la crónica judicial.

M. En el caso de ser rechazado el servicio de seguridad en las salas de audiencias

ofrecido y/o implementado por la Policía Nacional por parte del funcionario
judicial; el Jefe del Grupo de Protección deberá informar de inmediato la
decisión de este al Jefe Área Policía Rama Judicial, dejando constancia de
éste hecho, ante quien corresponda.

N. El pago de las bonificaciones al personal asignado a la seguridad de Sedes

Judiciales, Organismos de Control, y Fiscalía, será realizado por cada unidad
con base en la Orden Administrativa de Personal, teniendo en cuenta que
estos pertenece y dependen del Área Policía Rama Judicial, y además, de
conformidad a los parámetros fijados por la Ley Anual de Presupuesto y
demás reglamentación vigente al respecto, elaborando la solicitud según
anexo No. 4.

O. Teniendo en cuenta que los policías que prestan, el servicio de protección a

funcionarios de los organismos de control, dependen del Área Policía Rama
Judicial, éstos deberán prestar los apoyos requeridos en cuanto a seguridad
de sedes judiciales y funcionarios de la rama judicial, una vez queden
disponibles por circunstancia de viaje del protegido.

P. El Director de Protección y Servicios Especiales y los comandantes de

metropolitanas y departamentos de Policía, ordenarán la adopción de medidas
de seguridad adicionales de forma inmediata en los casos en que el grado de
riesgo y amenaza para las audiencias sea inminente.

Q. Los comandantes de metropolitanas y departamentos de Policía, deberán

ordenar la aplicación de los procesos estandarizados para el monitoreo
permanente de las sedes judiciales con el fin de verificar las audiencias
programadas y asignación del servicio de seguridad para las salas.

R. Con el fin de estandarizar los procesos de protección y seguridad a

instalaciones; en las metropolitanas y departamentos de Policía se deberá
adoptar exclusivamente la denominación de Seccional de Protección.

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 S. A fin de ejercer actividades de registro y control, durante las audiencias
independiente de la clase de estas, se debe diligenciar el formato de registro
en el anexo No. 5.

Original firmado por el señor:

Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO
Director General Policía Nacional de Colombia
Brigadier General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO
Director General Policía Nacional de Colombia

DISTRIBUCIÓN

Para Conocimiento Para Cumplimiento

INSGE SUDIR DISEC
SEPRI – DIPON DIJIN DIPOL
SEGEN DIPRO DINAE
DIRAF DITAH
DINCO
Regiones de Policía
Policías Metropolitanas
Departamentos de Policía

AUTENTICA,

Original firmado por el señor:

Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES
Jefe Oficina de Planeación
Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES
Jefe Oficina de Planeación

Elaboró: ARJUD-DIPRO
Revisó: CM. MARCELA E. HOMEZ RUIZ
TC. DAVID BENAVIDES LOZANO
Archivo: Mis documentos/DISPOSICIONES/Directivas Permanentes/ACCIONES PARA FORTALECER EL SERVICIO DE SEGURIDAD EN LA RAMA JUDICIAL
Fecha: 191008

Email: plane.dipro@policia.gov.co
Transversal 45 No. 40 – 11 CAN Teléfono 3159385

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ANEXO No. 1 A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No. 019 DEL
131108/ ACCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE
SEGURIDAD EN SEDES JUDICIALES, SALAS DE AUDICIENCIA Y
PROTECCION A FUNCIONARIOS DE LA RAMA JUDICIAL”.

FUNCIONES DEL POLICIA CUSTODIO EN SALAS DE AUDIENCIAS

Preventivas

• Indagar al juez, fiscal, funcionarios de policía judicial y demás relacionados con el caso,
sobre las circunstancias generales del proceso a fin de establecer la existencia de algún
riesgo o amenaza dada la naturaleza de la diligencia, que si llegare a representar peligro
para los presentes, la norma contempla que la audiencia será reservada o privada
(articulo 18 C.P.P).

• Realizado el diagnostico, deberá evaluar el nivel de riesgo y amenaza para la audiencia,

de tal forma que se puedan emplear los recursos disponibles de manera eficiente, y de
ser necesario, efectuar las coordinaciones para lograr el apoyo que se requiera.

• Llegado el caso, el Policía Custodio en cumplimiento de su labor preventiva, solicitará y

recomendará al Juez en forma respetuosa la posibilidad de postergar la diligencia, caso
contrario deprecará la presencia de un grupo de apoyo a la mayor brevedad, con el fin
de brindar la seguridad que requiera esta situación especial.

• Realizar una inspección a la sala de audiencias previa al ingreso de los asistentes e

intervinientes, con el objeto de detectar elementos peligrosos (armas ocultas, explosivos,
sustancias químicas, etc.), que de ser hallados, deberán ser manipulados únicamente
por personal experto y en cuyo evento se exhortará a la respectiva autoridad judicial para
que proceda a efectuar el aplazamiento de la diligencia.

• Practicar la requisa a todas las personas que ingresan al recinto con el fin de prevenir la
penetración de armas, explosivos, sustancias químicas, etc. Solamente se permitirá el
porte de armas de fuego a los miembros de la fuerza pública o de otros cuerpos armados
oficiales cuando el nivel de riesgo de la audiencia así lo exija, previo consentimiento del
Juez. Aprovechar este contacto para preguntar a los asistentes respecto de su interés en
el acto, de modo que se pueda ubicar a quienes acuden por la víctima lejos de los que lo
hacen por el procesado, reduciendo así la posibilidad de riñas.

• Impedir el ingreso a la sala de audiencias de personas con síntomas evidentes de

enfermedad infecto-contagiosa o mental, en estado de embriaguez o bajo el efecto de
estupefacientes, quienes eventualmente podrían perturbar el acto, excepto que se trate
del indiciado, imputado, acusado o condenado. De igual manera, no permitir que los
asistentes entren al recinto en posesión de carteles, pancartas prendas de vestir y
demás elementos con mensajes que atenten contra el respeto, la dignidad humana y la
solemnidad propia de la actuación, así como no se deberá admitir la incursión a
personas menores de doce (12) años.

• No consentir el ingreso al recinto de alimentos o bebidas.

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HOJA 2 DEL ANEXO No. 1 A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE
No. 019 DEL 131108/ “ACCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL
SERVICIO DE SEGURIDAD EN SEDES JUDICIALES, SALAS DE AUDICIENCIA Y
PROTECCION A FUNCIONARIOS DE LA RAMA JUDICIAL”.

• Una vez el funcionario judicial se encuentre dispuesto para dar inicio a la audiencia,
deberá permitirse el ingreso a los asistentes e intervinientes en el siguiente orden:

- Indiciado, imputado, acusado o condenado con el personal encargado de su custodia.

- Fiscal, Defensor y Representante del Ministerio Público
- Público asistente
- Juez o Magistrado (Cuando este lo estime pertinente)
- Para abandonar la sala el orden será el opuesto

• Tomar una ubicación dentro del recinto que le permita controlar los principales focos de
riesgo a saber -la puerta de la sala, el público asistente (en especial cuando están
presentes las víctimas y sus familiares) y el procesado (sobre todo cuando se le
notificará alguna decisión que afecte sus derechos o libertades)-.

• Por ningún motivo se hará cargo de la custodia de personas retenidas, salvo que a quien
no lo estuviere, el Juez o Magistrado le imponga medida de aseguramiento privativa de
la libertad en desarrollo de la audiencia. Tampoco realizará labores protocolarias ni
llevará documentos o elementos de un interviniente a otro. En este sentido es necesario
aclarar que en los momentos previos a la imposición de la medida de aseguramiento, el
control de retenidos es competencia de los policiales asignados por los comandantes de
estación, tanto en los recintos dispuestos en las sedes judiciales para tal fin, como en las
salas de audiencias durante el transcurso de las mismas y en las actuaciones
posteriores a la imposición de la medida privativa de la libertad, esta función será
asumida por el INPEC.

• Disponer un lugar específico dentro del recinto para ubicar a los representantes de los
diferentes medios de comunicación que se hagan presentes, de tal modo que no afecten
el normal desarrollo de la audiencia, ni la visibilidad de los demás asistentes, excepto en
las audiencias del sistema de responsabilidad penal para adolescentes en las cuales no
se permite el ingreso a los medios de comunicación.

• Una vez finalizada la actuación, si el Juez o Magistrado lo solicitare, le acompañará

hasta su despacho para evitar que sea abordado o intimidado por personas interesadas
en influir sobre sus decisiones. De la misma manera, deberá contribuir con el despeje de
zonas aledañas a la sala para prevenir altercados entre los familiares de las víctimas y
del procesado o agresiones a los intervinientes.

Disuasivas

• Durante la requisa se advertirá a los asistentes e intervinientes sobre el debido

respeto y decoro que deben observar durante la audiencia, guardando silencio,
manteniendo apagados los equipos de comunicación, permaneciendo en el lugar
asignado y absteniéndose de fumar, comer o dormir.

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HOJA 3 DEL ANEXO No. 1 A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE
No. 019 DEL 131108/ “ACCIONES PARA FORTALECER LA SEGURIDAD EN
SEDES JUDICIALES, SALAS DE AUDIENCIA Y PROTECCIÓN A
FUNCIONARIOS DE LA RAMA JUDICIAL”.

• Ante la presencia de indicios que permitan colegir que el procesado puede ser
objeto de agresiones provenientes del público, deberá mantenerse desocupada
la primera línea de sillas y cerrada la baranda, impidiendo que las personas se
acerquen o salten por encima de ella. Así mismo deberá tenerse en cuenta lo que
la norma contempla para la realización de audiencias reservadas o privadas
(articulo 18 C.P.P.).

De reacción:

• Servir como apoyo al Juez o Magistrado que preside la audiencia, en virtud de los
poderes disciplinarios que le asisten en el mantenimiento y restablecimiento del
orden dentro del recinto y en lugares aledaños al mismo, y que puedan afectar el
normal desarrollo de la actuación judicial -personas hablando o murmurando,
haciendo uso de aparatos de comunicación, exhibiendo pancartas o carteles,
irrespetando a los intervinientes y asistentes, consumiendo bebidas o alimentos o
haciendo ruidos, señas o aspavientos-.

• En el evento de presentarse riñas o desordenes, disponer la evacuación

inmediata del procesado y demás intervinientes, propendiendo siempre por la
protección a su integridad y tan pronto como sean puestos a salvo, atender la
situación y realizar el procedimiento de policía correspondiente. Si el protagonista
de la alteración fuere el indiciado, imputado, acusado o condenado, éste deberá
ser controlado, empleando la fuerza como último recurso y respetando siempre
su derecho fundamental a la dignidad humana.

REVISÓ,

Original firmado por el señor:

Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES
Jefe Oficina de Planeación
Coronel EDGAR SANCHEZ MORALES
Jefe Oficina de Planeación

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ANEXO No. 2 A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No. 019 DEL
131108/ “ACCIONES PARA FORTALECER LA SEGURIDAD EN SEDES
JUDICIALES, SALAS DE AUDIENCIA Y PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS DE LA
RAMA JUDICIAL”.

POBLACIÓN OBJETO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD A INSTALACIONES Y

SALAS DE AUDIENCIAS

La Dirección de Protección y Servicios Especiales

 Asumirá la seguridad de las salas de audiencias y seguridad a instalaciones, de
las Honorables Cortes Constitucional y Suprema de justicia, Consejo de Estado y
Consejo Superior de la Judicatura y las sedes judiciales adscritas al Distrito
Judicial de Bogotá.

 Los Comandos de Metropolitanas y Departamentos de Policía asignarán el

servicio en seguridad a instalaciones y salas de audiencias en sus jurisdicciones
a:

• Los Tribunales Superiores y administrativos

• Los Tribunales de justicia y paz
• Los Juzgados Penales del circuito especializados
• Los Juzgados de extinción de dominio
• Los Juzgados del circuito en lo penal, civil, laboral y promiscuos
• Los Juzgados municipales en lo penal, civil, laboral y promiscuos
• Los Juzgados del sistema de responsabilidad penal para adolescentes
• Los Juzgados de familia
• Los Juzgados administrativos

AUTENTICA,

Original firmado por el señor:

Coronel EDGAR SÁNCHEZ MORALES
Jefe Oficina de Planeación
Coronel EDGAR SANCHEZ MORALES
Jefe Oficina de Planeación

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ANEXO No. 3 A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No. 019 DEL
131108/ “ACCIONES PARA FORTALECER LA SEGURIDAD EN SEDES
JUDICIALES, SALAS DE AUDIENCIA Y PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS DE LA
RAMA JUDICIAL”.

VARIABLES A TENER EN CUENTA PARA EL SERVICIO DE SEGURIDAD EN SALAS DE

AUDIENCIAS

En primer lugar, se debe tener en cuenta que las audiencias, especialmente en el ámbito penal, se
desarrollan de manera oral y pública. Esto implica que para ejercer el control social a la administración
de justicia en las actuaciones judiciales, se permitirá el ingreso de todos aquellos que se muestren
interesados, salvo las excepciones que contempla el acuerdo 2785 de 2004. Solamente se celebrará
el acto de manera reservada cuando mediante auto motivado, el Juez o Magistrado así lo decida,
basado en factores tales como el respeto a menores de edad victimas de abuso sexual, el éxito de la
investigación, la preservación de la seguridad Nacional o la protección de asistentes e intervinientes..

Dado lo anterior, se tiene que en el grueso de las audiencias existe un primer factor de riesgo cual es
el público asistente, en la medida en que la sociedad se haya visto conmocionada con la comisión del
hecho punible, en especial las víctimas y sus familiares, verbigracia los casos de homicidio o de abuso
sexual contra menores, que en la mayoría de los casos genera resentimiento, ira e intenso dolor.

De otra parte, es posible que personas del público asistente se hallen interesadas en liberar al
procesado o incluso en quitarle la vida para evitar que se acoja a beneficios a cambio de colaborar
con la justicia delatando a sus cómplices.

Ahora bien, dada la naturaleza pública de la audiencia existe la posibilidad de encontrar a los dolientes
de las partes en conflicto, escenario que constituye una evidente amenaza, no solo por el posible
enfrentamiento entre éstos, sino porque la decisión adoptada por el Funcionario afectará
potencialmente a una de las mismas.

Como segundo factor de riesgo se debe tener al recinto como tal, por lo que ha de tenerse en cuenta
que momentos previos a la celebración de la audiencia, personas interesadas en interrumpirla, liberar,
acabar con la vida del procesado o atentar contra los intervinientes, pueden ocultar elementos
peligrosos en sitios tan recónditos como la parte baja de sillas y muebles. También es posible que se
pretendan filtrar a la sala, armas, municiones, explosivos, sustancias químicas, elementos cortantes,
contundentes y otros, lo que justifica la práctica de una exigua requisa.

En tercer lugar se tiene al procesado como factor de riesgo, pues es él quien finalmente estará sujeto
a la decisión adoptada por el titular judicial y cuya disposición puede emanarse contraria a sus
intereses y expectativas, caso en el cual la actuación podría culminar en actos de violencia contra los
asistentes o su propia humanidad. No obstante lo anterior, es menester aclarar que la custodia
durante la audiencia de los indiciados, imputados, acusados o condenados privados de la libertad, es
responsabilidad de los funcionarios del INPEC y de los miembros de la Policía Nacional que en cada
jurisdicción han sido asignados por los Comandantes de metropolitanas y departamentos de policía
para desempeñar dicha labor.

Corolario de lo anterior, son estos factores los que deben ser tomados en cuenta y evaluados en
conjunto, de modo que ofrezcan al policial encargado de la seguridad en salas de audiencias,
elementos de juicio para planear y ejecutar un servicio eficaz y acorde a las exigencias de la nueva
justicia.

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ANEXO No. 4 A LA DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No. 019 DEL
131108/ “ACCIONES PARA FORTALECER LA SEGURIDAD EN SEDES
JUDICIALES, SALAS DE AUDIENCIA Y PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS DE LA
RAMA JUDICIAL”.

POLICIA NACIONAL
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN Y SERVICIOS ESPECIALES

Bogotá, 05 de septiembre de 2008

No.________/ JEFAT-DIPRO

ASUNTO : Solicitud pago bonificación

AL : Señor Brigadier General

OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO
Director General Policía Nacional
Ciudad.

Cordial Saludo:

Con toda atención, respetuosamente me permito solicitar a mi General, tenga a bien

ordenar a quien corresponda, sea nombrado en la orden administrativa de personal
para el reconocimiento de la bonificación de la Rama Judicial a que tengo derecho
toda vez que fui asignado a laborar en el Área Policía Rama Judicial, a partir del 09
de julio de 2008.

Atentamente,

Patrullero VICTOR HUGO ORTIZ ARIAS

Cargo ejemplos: (policía custodio) (seguridad instalaciones Palacio de justicia

Cali) (escolta juez noveno especializado del circuito)
CC. 71.219.915 de Bello (Ant)

Apoyado____/ Grado NOMBRES Y APELLIDOS

Jefe de Protección Policía Metropolitana o Departamento

Vo. Bo.________/ Grado NOMBRES Y APELLIDOS

Comandante Metropolitana o Departamento
PROYECTO PT. ORTIZ
ELABORO: AG. YANETTE B.
REVISO TC. GUERRERO
050908

Correo
Dirección de dependencia y teléfono
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DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PERMANENTE No. 019 DEL 131108/ “ACCIONES PARA FORTALECER LA SEGURIDAD EN
SEDES JUDICIALES, SALAS DE AUDIENCIA Y PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS DE LA RAMA JUDICIAL”.

FORMATO PARA EL CONTROL DEL SERVICIO DE SEGURIDAD EN SALAS DE AUDIENCIAS

POLICIA NACIONAL
DIRECCION DE PROTECCION Y SERVICIOS ESPECIALES

FORMATO CONTROL SERVICIO DE SEGURIDAD EN SALAS DE AUDIENCIAS

FECHA ___________ SEDE JUDICIAL ____________________ GR. NOMBRE ___________________________________

HORA NRO. DEL HORA FIRMA JUEZ O

No. SALA CLASE DE AUDIENCIA NOMBRE JUEZ O MAGISTRADO
INICIO JUZGADO FINALIZACION MAGISTRADO

OBSERVACIONES:

________________________________________ ________________________________________________
Firma, Pos firma Policía Custodio Firma, Pos firma coordinador de seguridad
Placa _____________________ Placa __________________

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