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《联合国人权机制简介及资料搜索指引》

本文共分两大部份，第 I 部份简述联合国的人权机制。第 II 部份介绍如何搜寻相关

资料及信息。

I. 联 合 国 人 权 机 制 简 述 - 联合国的人权机制包括两个主干︰

1. 根据《联合国宪章》而成立的 “ 宪章机制 ” ，其中主要的包括

 “ 经 济 及 社 会 理 事 会 ” (UN Economic and Social

Council, 简称 ECOSOC 或 经社理事会) ;

 “人权事务高级专员办事处 ” (Office of the High Commissioner for

Human Rights, 简称 OHCHR 或人权高专办) 及

 “ 人 权 理 事 会 ” (Human Rights Council, 简 称 HRC 或 理 事

会) …等。

“人权事务高级专员办事处”是联合国开展的各种人权活动的协调中心，实际
上也是“人权理事会”和“条约机构”（稍后介绍）以及其它联合国人权机构的
秘书处。

“ 人 权 理 事 会 ” 由 各 国 政 府 代 表 组 成 ， 于 2006 年 成 立 ， 前 身 为 “ 人 权 委 员
会 ” (Commission on Human Rights) 。 其 辖 下 设 有 多 个 特 别 程 序 机 制 (CHR
mandates and mechanisms assumed by the HRC )。“ 特别程序 ” 机制包括为监
督个别人权议题或是个别国家人权状况而成立的“特别报告员”和“工作组”制
度 。 “ 特别 程序 ” 的 成员 一般 由 理 事 会 成 员 投 票 选 出 ( 民 间 组 织 可 参 与 提 名 ) ，
但以专家身份独立工作。

“ 人权 理事 会 ” 定期 开会 ，讨 论 各 国 或 个 别 项 目 的 人 权 事 务 ， 并 发 表 报 告 、 声
明之类。理事会属下的各个“特别报告员”和“工作组”也会定期提交报告。这
些报告很多时都会就各项人权议题提出准则和建议，颇有有参考价值。

2. 根 据各 个主 要国 际人 权公 约 而 成 立 的 “ 公 约 机 制 ” ( 或 称 “ 条 约 机 制 ” ) ， 指 各 个
核心国际人权公约及其监督委员会。

目 前共 有 9 个主 要的 国际 人 权 公 约 ， 其 中 一 个 ( 关 于 强 迫 失 踪 ) 未 正 式 生 效 ，
其余 8 个核心公约均设有专责监督公约落实的公 约 委 员 会 。

公约委员会的成员一般由理 事 会 投 票 选 出 ( 民 间 组 织 可 参 与 提 名 ) ， 但 所 有 委
员均以独立专家身份工作。

在所有 8 个己生效的公约中，中国政府己批 准 (或称加 入 )了 6 项，包括

 《儿童权利公约》并《禁止贩卖儿童任 择 议 定 书 》、《关
于儿童参与武装冲突的任择议定书》

 《经济社会文化权利国际公约》
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 《消除一切形式种族歧视国际公约》

 《禁止酷刑和其他残忍丶不人道或有辱人格的待遇或处罚公
约》

 《消除对妇女一切形式歧视公约》及

 《残疾人权利公约》

在以上己加入的各项公约中，中国政府对个别公约中的个别条文声称保 留 。

对于己加入的人权公约，缔约国须要定期向相关的委员会呈交国 家 报 告 ，阐
述其国内人权实践的状况及进展…等。委员会在审议报告以后，会向有关国
家发出 “ 审 议 结 论 ”，嘉许进步的工作，更重要是提出关注所在及改善建议。

委员会会不时发出指引，阐释公约内容及理念，协助缔约国遵守公约标准。
这些指引大部份以“ 一般性意见 ” 形式发表。

II. 信 息 搜 寻
3. 中文信息 (很有限)
1.1 获取各个 “ 宪章机制 ” 及其属下机构的职能、结构及工作报告的中文信息，
最佳的搜索途径︰
由 Google  键入 “ 联合国 ” http://www.un.org/  键入 “ 欢迎光临 ” 
鍵入 “ 人权 ”  键入 ““ 人权理事会 ””  键入 “ 人权理事会 ” 页面上方的 “ 联
合国与人权 ” 后再挑选所需网页。

1.2 获取各个 “ 公约机制 ” 及其属下机构的职能、结构及工作报告的中文信息，

最佳的搜索途径︰
由 Google  键入 “ 联合国 ” …  键入 ““ 人权理事会 ”” 页面上方的 “ 条
约制定 ” 后再挑选所需公约。
1.3 在 “ 人权理事会 ” 页面上方有多项内容，包括“ 联合国系统与人权 ” (内含儿童
基金会、环境规划署、艾滋病规划署、世界卫生组织、国际劳工组织 … 等
等多个联合国机关网页) 、 “ 人权议题 ” 及 “ 文件汇编 ”… 等 (两者均以个别
权利分项)

4. 英文信息 1
2.1 “OHCHR”( 人权高专办) 的职能、结构及工作报告的英文信息︰
Google  键入“United Nations” 键入“Welcome” 键入 “ Human Rights” 
键入各相关页面

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若单纯需要公约信息，可在 Google 键入 Human Rights Council ，进入 HRC 页面，省去部份步骤。
http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/
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2.2
“ECOSOC”(经社理事会) 的职能、结构及工作报告的英文信息，则须
在联合国“Human Rights”页面键入“Economic and Social Development”
2.3 “Human Rights Council” (人权理事会) 的职能、结构及工作报告
UN“Human rights”页面  键入 “Human Rights Council”  到 UN News Centre
页面，键入页面中间位置的浅蓝色 UN Human Rights Council 标志
(http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/ )

2.4 “Human Rights Council”页 面 应 用

(http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/)︰
2.4.1 左手栏 信息包括︰
a) 特别程序机制 (CHR mandates and mechanisms assumed by the
HRC) 如“Special Procedures”或 “Working Groups”… 等
b) 联合国普遍定期审查制度 (Universal Periodic Review)
c) “ 人权委员会 ” (Commission on Human Rights) (即理事会前
身) 的旧文档
2.4.2 右手栏信息包括︰
a) “ 人权理事会 ” 会期 (Regular and Special Sessions of the Human
Rights Council)及相关文件、 “ 人权理事会 ” 新闻公布、声明 … .等。
b) HRC Extranet 可供免费登记，成为会员后可随时进入浏览
“ 人权理事会 ” 仍未公开，但将于下次会议中讨论的项目资讯及文档。
2.4.3 页面上方信息包括︰
a) “Countries”︰可搜寻个别国家的所有人权信息及联合国文
档
b) “Issues” ︰进入后点击 “Your Human Rights” 可在 “ Human
Rights Issues” 一栏搜寻所有人权项目/ 议题的信息，项目及议题根据英
文字母排序。
c) “International Law”︰简介国际人权法
d) “About OHCHR”︰简介人权高专办
e) “Human Rights Bodies”︰各个人权公约及其监督机构

2.5 “Human Rights Bodies”页 面 应 用

(http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/Pages/HumanRightsBodies.aspx) ︰
2.5.1 右手栏信息包括︰
a) Petitions︰介绍公约委员会的个人申诉程序及方法 (不适用
于中国)。
b) Treaty bodies document search︰键入即可寻找所有与公约相
关的文档 (包括各项国家报告、审议结论、一般性意见、公约委员会会
议纪录、声明 … 等) 。
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c) Subscribe to e-mail notification of treaty body recommendations︰

免费登记。可以电邮方式，收到所有人权公约委员会的最新审议结论
及关于人权议题的各项讨论 … 等。
2.5.2 页面上方信息包括︰
a) News and Events︰关于所有公约委员会的最近动态
b) Publications and Resources︰联合国人权教育及培训刊物，可
供免费下载，亦可免费索取单行本，联络方式见右手栏 Contact
Information
2.5.3 页面中央“Treaty-based bodies”，可根据需要键入不同公约委员会，版內设
计基本相同。

2.6 “Treaty-based bodies”页 面 应 用 -- 例如 “ 经济、社会、文化权利委员会 ” 即

Committee on Economic, Social and Cultural Rights (CESCR)
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/index.htm

2.6.1 左手栏信息包括︰
a) 公约文本(Text)、 任择议定书 (Optional Protocol)、各国加入
公约情况 (日期及保留条款) (Status of Ratification, Declarations and
reservations)、委员会权责及工作范围 (mandates, methods etc)
b) 会期 (Sessions)、委员会新闻公布、声明 … .等
c) 一般性意见 (General Comments)

2.6.2 右手栏信息包括︰
a) 关于公约及委员会的最新动态、最新会期、文件公布、最
近加入公约国家 … 等。

其它有用资料库︰
1. Minnesota university human rights library 美国明尼苏达大学人权图书馆
http://www1.umn.edu/humanrts/ (包含其它区域人权机制资料、部份有中文)
2. 北京大学法学院人权与人道法研究中心 http://www.hrol.org/
3. 经社文权利与诊所法律援助信息台 http://jsw.cliniclaw.cn/
4. 人权教育资源 (部份有中文) http://www.hrea.org/