Model Modelsky:

Hubungan Amerika Serikat sebagai World

Leader dengan Mercosur

Essai ini disusun untuk memenuhi tugas akhir mata kuliah Studi Kawasan

DOSEN PENGAMPU:
Dr. Siti Muti’ah Setiawati, MA

DANIA WIJAYANTI
09/282514/SP/23491

Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Gadjah Mada
Yogyakarta
2010
 Geopolitik adalah bagian geografi manusia. Menurut Knox dan Marston geografi
manusia adalah studi sistematis tentang hal yang membuat suatu tempat unik serta koneksi dan
interaksi antara tempat yang satu dengan yang lain. Berikut ini akan dijelaskan definisi ”tempat”
menurut para ahli sebelum penjelasan tentang geopolitik.
Tempat merupakan salah satu dari geographic scale yang berhierarki dari individual
hingga global yang kesemuanya saling berhubungan. Menurut John Agnew, tempat merupakan
kombinasi dari 3 aspek yaitu: location, locale, dan sense of place.
Location merupakan fungsi dari sebuah tempat. Locale diartikan sebagai institusi yang
mengatus aktivitas, politik dan identitas dari tempat itu. Sementara sense of place adalah
identitas kolektif yang mengikat suatu tempat, atau karakter dari tempat tersebut termasuk
masyarakatnya. Ketiganya saling berhubungan.
Sementara menurut Doreen Massey, tempat adalah jaringan dari hubungan sosial. Ada 3
poin mengenai tempat. Pertama tempat adalah hasil dari aktivitas manusia. Kedua, tempat
senantiasa berdinamika. Dan terakhir, suatu tempat hanya akan bisa dimengerti dengan baik
melalui hubungannya dengan tempat yang lainnya.

Geopolitik
Geopolitik merupakan praktek negara dalam mengontrol dan bersaing untuk teritori.
Geopolitik juga merupakan way of seeing the world. Menurut Donna Haraway, praktek dan
representasi dari geopolitik bertumpu pada “a view from nowhere”. Para pakar geopolitik
beranggapan bahwa seluruh dunia adalah ruang yang transparent, yang seeable dan knowable.
Ada beberapa teori geopolitik yang cukup penting, yaitu :
1. Sir Halford Mackinder, mendefinisikan geografi dan sejarah dari kekuatan
darat dalam teori “Heartland”.
Who rules East Europe commands the Heartland.
Who rules the Heartland commands the World Island.
Who rules the World Island commands the World.
Heartland yang sebelumnya disebut olehnya sebagai pivot area merupakan
inti dari Eurasia. Sementara World Island adalah kombinasi dari daratan
Eurasia dan Afrika.
 2. Alfred Thayer Mahan percaya bahwa negara kepulauan mudah dipertahankan,
garis pantai memberikan kemampuan keamanan dengan dukungan dari
jaringan pangkalan darat, kekuatan laut dapat berkembang dan kekuatan
nasional dan global dapat dicapai dan ditingkatkan.
3. Rudolf Kjellen memprogandakan ide bahwa negara bersifat dinamis, dan
secara natural bertumbuh dengan kekuatannya. Border dapat dipindahkan atau
diperluas. Alat untuk bertumbuh negara adalah budaya. Ini merupakan
pengembangan ide dari Friedrich Ratzel tentang Lebensraum atau Living
Space yang berarti bahwa budaya yang ”superior” membutuhkan teritori yang
lebih besar. Mereka kemudian mengklasifikasikan bumi dan penduduknya
dalam tingkatan-tingkatan, kemudian membenarkan aksi politiknya termasuk
rasialisme.
4. Nicholas Spykman, membagi dunia menjadi Old World (benua Eurasia,
Afrika, dan Australia) dan New World (benua Amerika). Dia juga
mengidentifikasikan ”Rimland” berdasarkan “inner crescent” milik
Mackinder sebagai kunci dalam arena geopolitik.

Geopolitik menggunakan komponen dari geografi manusia untuk menguji kegunaan dan
implikasi dari power. Geopolitik sebagai perebutan control atas ruang dan tempat difokuskan
pada power atau kemampuan untuk mencapai tujuan tertentu dalam menghadapi oposisi atau
alternatif.
Dalam periode geopolitik klasik, negara adalah actor utama dalam geopolitik. Namun
kini, individu, NGOs, korporasi, separatis group, partai politik, dan lain sebagainya juga diakui
kedudukannya sebagai agen geopolitik.
Agen geopolitik bekerja demi tujuannya masing-masing, tapi kemungkinan keberhasilan,
dan bentuk strateginya bergantung pada konteks mereka. Mereka tidak punya kebebasan
memilih, tapi mereka tetap punya pilihan-pilihan. Mereka berkalkulasi berdasarkan agen-agen
yang lain.
Agen geopolitik, bertindak di dalam struktur yang ada. Struktur membatasi tindakan yang
mungkin dilakukan para agen. Tapi struktur juga memberi kesempatan bagi agen untuk
mencapai tujuannya. Seorang agen dapat menjadi struktur dan sebaliknya.
Geopolitik dalam Dunia Global
Berdasarkan pandangan Mahan, Mackinder, Ratzel, juga Kjellen, ukuran geografi, lokasi
dan ciri internal negara, menunjukkan power. Dan kalkulasi power tergantung pada ekonomi,
militer dan elemen demografis dari negara tersebut. Ini berelasi dengan kemampuan negara
untuk mendefinisikan agenda geopolitik global.
Negara yang paling hebat, menggunakan kekuatan ideologi terhadap negara lain, dan
mencoba mengatur agenda politik yang akan kurang lebih diikuti oleh negara-negara yang lain.
Pemimpin dunia adalah negara yang bisa memberikan inovasi bagi dunia untuk memberikan
perintah geopolitik, dan keamanan.
Pemimpin dunia berdasarkan Model Modelsy, bersifat dinamis dan diikuti oleh beberapa
fase :
 Fase perang global : kemampuan untuk bertindak sebagai pemimpin dunia
ditentukan dalam fase ini. Koalisi dibangun, dan termasuik dalam sejumlah perang
dan konflik. Satu negara akan tampil sebagai negara yang punya kapasitas materil dan
pesan ideologi yang mengagumkan.
 Fase pemimpin dunia : saat kemenangan didapat, proyek geoplitik pemimpin dunia
dimulai. Institusi baru dibangun untuk menguatkan agenda baru. Dan agenda baru
akan diterima dan diikuti.
 Fase delegitimasi : kebaikan dari pemimpin dunia mulai dipertanyakan, sementara
agenda alternatif mulai memberi harapan. Tantangan bagi pemimpin dunia dimulai,
tapi pemimpin dunia masih relatif kuat.
 Fase dekonsentrasi : tantangan yang dihadapi semakin kuat. Pemimpin dunia
mengeluarkan material dan kapasitas ideologinya untuk membuat penantang menajdi
lemah.

Peran representasi dalam model ini adalah yang paling penting. Perang global
didefinisikan sebagai ”keputusan sistemik” (alat untuk menentukan siapa yang akan menajdi
pemimpin dunia). Pemimpin dunia bersikap baik, menjaga keamaanan global bagi semua, tidak
hanya untuk diri sendiri atau untuk beberapa negara saja (netral).
 Yang menjadi pertanyaan selanjutnya adalah ”Adakah negara yang bersedia dan mampu
untuk bertindak sebagai pemimpin dunia?” Dan yang kedua dan yang terpenting, ”apakah
negara-negara lain (minimal negara yang cukup kuat), mau untuk menerima perintahnya?”

Amerika Serikat sebagai Pemimpin Dunia

Setelah berakhirnya Perang Dunia Kedua, Amerika Serikat mampu menetapkan agenda
global yaitu self-determination nasional dan pengembangan yang menjadikannya sebagai
pemimpin dunia. Institusi-institusi pun segera didirikan untuk menegakkan agenda pemimpin
dunia yang baru. Seperti International Monetary Fund, United Nations, dan lainnya.
Namun, penolakkan akan kepemimpinan AS muncul lebih cepat daripada dalam siklus-
siklus Modelsky sebelumnya. Uni Soviet maju sebagai penantang melalui militer dan
ideologinya. Perang antara keduanya, tidak terelakkan lagi. Amerika Serikat cukup menderita
pada awal-awalnya, terbukti dalam Perang Vietnam dan Perang Korea. Ini merupakan fase
Perang Dingin antara Amerika Serikat dan Uni Soviet. Ideology sosialis-komunisme merupakan
alternatif bagi ideologi liberalis-kapitalis.

Pada masa ini, benua Amerika bagian Selatan ikut menjadi tempat pertarungan.
Pemerintahan terpilih beberapa negara seperti Argentina, Brazil, Chile, Uruguay, dan Paraguay
digulingkan dengan bantuan Amerika Serikat dalam kediktatoran militer. Untuk melawan
oposisi, pemerintahan otoriter ini menahan puluhan ribu tahanan politik misalnya dalam operasi
condor. Mereka menerima doktrin AS yaitu ”Keamanan Nasional”, dan menggunakannya untuk
meredam subversi internal. Secara ekonomi, Amerika Selatan pun mulai bertransisi menuju ke
arah neoliberal.

Pada awal 90an, Amerika Serikat akhirnya mampu mengalahkan Uni Soviet, dengan
bukti runtuhnya Tembok Berlin. Akhir Perang Dingin tersebut dapat merepresentasikan
kemenangan dalam model perang global Modelsky yang membawa pada urutan kedua
kepemimpinan AS.
Amerika Serikat dan Mercosur

Mercosur didirikan sesudah era Perang Dingin, pada tanggal 26 Maret 1991. Negara-
negara Mercosur, umumnya beraliran kiri-tengah, walaupun Uni Soviet telah hancur. Meski
demikian, bukan berarti Amerika Serikat tidak punya pengaruh bagi kawasan ini. Ini terbukti
dari ideologi Amerika Serikat yang masih dianut, yaitu kapitalisme. Pembentukan Mercosur
sebagai common market adalah contohnya.

Amerika Serikat, tentu memandang Mercosur sebagai organisasi yang tidak bisa
dibiarkan begitu saja. Empat negara pendiri Mercosur, yaitu Argentina, Brazil, Paraguay dan
Uruguay mempunyai penduduk sekitar 200 juta orang. Jumlah itu setara dengan 42% penduduk
Amerika Latin seluruhnya. Dan mereka menghasilkan 57% dari total nilai produksi Amerika
Latin1. Sementara, bila, dihitung dari semua anggotanya (termasuuk anggota asosiasi), Mercosur
menyumbang lebih dari ¾ persen Produk Nasional Bruto di Amerika Selatan 2. Menurut BBC,
Mercosur merupakan pemimpin dalam blok perdagangan di Amerika3. Dalam situsnya, mereka
menyatakan Mercosur telah hampir disamakan dengan Uni Eropa. Sebagian menyebut Mercosur
adalah pasar terintegrasi yang terbesar keempat di dunia4, sementara menurut IMF terbesar
kelima di dunia5. Hal-hal inilah yang membuat Amerika memiliki ketertarikan terhadap
Mercosur, selain karena letak geografisnya yang sama-sama berada dalam benua Amerika.

Mercosur, adalah pasar yang cukup tertutup bagi negara di luar organisasi ini. Namun
setalah Brazil dan Argentina (sebagai dua negara penggerak bagi organisasi ini) mengadakan
reformasi bagi organisasi ini, Mercosur menjadi lebih terbuka untuk mengadakan kerjasama
dengan negara di luar anggotanya6. Amerika Serikat tetap bisa melakukan hubungan perdaganan
dengan setiap anggota Mercosur walau tentu harus tetap sesuai dengan kebijakan eksternal di

1
Sangmeister, Hartmut. Chili sebagai model untuk Amerika Latin? Perbandingan reformasi ekonomi di Argentina,
Brasil dan Chili. Pdf.
2
South America dan South Atlantic Islands, BRAZIL http://www.fco.gov.uk/en/travel-and-living-abroad/travel-
advice-by-country/country-profile/south-america/brazil/?profile=economy Diunduh pada Senin 7 Juni 2010.
3
18 September 2008. Profile: Mercosur - Common Market of the South.
http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/5195834.stm diunduh pada 30 Mei 2010.
4
Op. Cit. South America dan South Atlantic Islands, BRAZIL.
5
http://www.mundoandino.com/Argentina/Mercosur diunduh pada senin 7 juni 2010.
6
Pang, Eul-Soo. 2004. AFTA and MERCOSUR at the Crossroads: Security, Managed Trade, and
Globalization.University of Colorado. Halaman 137
Mercosur, seperti common external tariff. Berikut ini adalah grafik perdagangan AS dan
Mercosur7.

Grafik perdagangan antara Amerika Serikat dan Mercosur dalam Milyar dollar AS

30

25

20 Imports AS Eksports AS

15

10

0
1995 1996 1997

7
www.fdu-harmon.com/Regionalization.ppt diunduh pada 30 Mei 2010.
 Dari grafik tersebut terlihat bahwa selama 3 tahun, mulai dari tahun 1995-1997 terjadi
peningkatan perdagangan antara AS dan Mercosur. Sebenarnya hubungan Mercosur dan
Amerika Serikat masih menjadi kontroversi bagi negara anggotanya. Brazil dianggap terlalu
berkiblat pada Amerika Serikat. Ini disuarakan oleh Venezuela yang mendaftar menjadi anggota
penuh Mercosur, namun peratifikasiannya ditunda oleh Brazil dan Paraguay. Presiden Hugo
Chaves dari Venezuela, juga telah membuat marah Kongres Brazil pada bulan Mei 2007, yang
meminta negaranya untuk memperbarui izin siaran RCTV (yang menjadi sarana aspirasi kaum
oposisi Venezuela) dengan mengatakan bahwa Brazil menyuarakan kepentingan Amerika
Serikat8.
Selama ini negara-negara Mercosur belum sepaham tentang hubungan mereka dengan
world leader. Saat Amerika Serikat mengajak hampir seluruh negara di Benua Amerika untuk
Free Trade Area of Americas (FTAA), sebagian negara anggota Mercosur menolaknya 9
(sebenarnya Mercosur pun mempunyai aturan yang melarang negara anggotanya untuk
mengikuti FTA selain Mercosur). Hugo Chavez dan Fidel Castro bahkan membentuk The
Bolivarian Alternative for the Americas10. Namun tidak demikian halnya dengan Uruguay. Pada
24 April 2003 (saat FTAA masih dalam rencana), Presiden Uruguay, Jorge Batlle mengunjungi
Amerika Serikat walaupun diprotes oleh warganya. Saat itu Presiden Batlle menawarkan bantuan
kemanusian untuk Irak (yang tengah di-invasi AS), juga pengembangan perdagangan antara dua
negara11.

Kesimpulan
Amerika Serikat adalah world leader saat ini, tapi tidak semua negara mau tunduk begitu
saja terhadapnya. Ini dicontohkan dalam hubungan Amerika Serikat dengan negara-negara
Mercosur. Ada negara yang menerima peran AS sebagai World Leader, adapula yang tidak.
Opini global adalah satu-satunya faktor dalam menjelaskan proses penolakan
kepemimpinan global. Penolakan terhadap AS banyak dikarenakan perang yang dilancarkannya

8
Op. Cit mundoandino.com
9
Op.Cit. Profil: Mercosur – Common Market of the South
10
Hendrajit. 23 Mei 2009. Venezuela Bersama Hugo Chavez Internasionalisasi Sosialisme di Amerika Latin Tak
Terbendung. http://www.theglobal-review.com/content_detail.php?lang=id&id=239&type=1. Diunduh pada 7 Juni
2010
11
1 September 2009. Kebijakan Pemerintah Uruguay di Bidang Politik.
http://www.deplu.go.id/buenosaires/Pages/PressRelease.aspx?IDP=10&l=id. Diunduh pada 7 Juni 2010.
terhadap Irak. Contohnya protes dari rakyat Uruguay di kota Montevidio pada tanggal 1-23 April
2003 karena Presiden negara tersebut mengunjungi Bush, padahal rakyat Uruguay menentang
dominasi Amerika Serikat di Irak12.

DAFTAR PUSTAKA

Flint, Colin. 2006. Introduction to Geopolitics. New York: Routledge Taylor and Francis Group
Laird, S. 1997. Mercosur : Objectives and Achievements. World Trade Organization

Microsoft ® Encarta ® 2009. © 1993-2008 Microsoft Corporation.

Pang, Eul-Soo. 2004. AFTA and MERCOSUR at the crossroads: security, managed trade, and
globalization.University of Colorado
Revenhill, John. Regionalism.

Sangmeister, Hartmut. Chili sebagai model untuk Amerika Latin? Perbandingan reformasi
ekonomi di Argentina, Brasil dan Chili. Pdf

Pustaka Online

1 September 2009. Kebijakan Pemerintah Uruguay di Bidang Politik.

http://www.deplu.go.id/buenosaires/Pages/PressRelease.aspx?IDP=10&l=id. Diunduh
pada 7 Juni 2010.

12
Ibid
18 September 2008. Profile: Mercosur - Common Market of the South.
http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/5195834.stm diunduh pada 30 Mei 2010.
Hendrajit. 23 Mei 2009. Venezuela Bersama Hugo Chavez Internasionalisasi Sosialisme di
Amerika Latin Tak Terbendung. http://www.theglobal-review.com/content_detail.php?
lang=id&id=239&type=1. Diunduh pada 7 Juni 2010
http://www.mundoandino.com/Argentina/Mercosur diunduh pada senin 7 juni 2010.
Mercopress. About Mercosur. http://en.mercopress.com/about-mercosur, diunduh pada 9 Mei
2010.
South America dan South Atlantic Islands, BRAZIL http://www.fco.gov.uk/en/travel-and-living-
abroad/travel-advice-by-country/country-profile/south-america/brazil/?profile=economy
Diunduh pada Senin 7 Juni 2010.
www.fdu-harmon.com/Regionalization.ppt diunduh pada 30 Mei 2010.