Mdulo de Competncias Bsicas

Atividades

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Presidncia da Repblica Ministrio da Educao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao

Unidade I
Atividade 1
A) Procure as palavras abaixo em dicionrios e reescreva os significados com suas palavras: :: Sociedade:

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Chave de correo Em relao a sociedade, as palavras-chave so: organizao (dinmica), produo da vida material (meios para sobreviver) e espiritual (valores, cultura, viso de mundo), objetivos comuns, relao homem-homem, homem-natureza. Em relao a estado, as palavras-chave so: instituio permanente, direo da vida poltica e econmica, mediador de conflitos. Em relao a governo, as palavras-chave so: condutor da vida poltica e econmica num determinado perodo, representante de grupos que apoiaram seu projeto poltico, responsvel pela implementao das polticas econmicas e sociais. Se, no seu texto, conseguiu perceber que a definio dada pelo dicionrio capta ou no essas palavras-chave e estabelece associaes com o que o texto da unidade I diz a esse respeito, voc est de parabns. Caso voc apenas tenha copiado a definio do dicionrio e trechos da unidade I, no desanime. Essa discusso complexa e exige leitura atenta e repetida. Por isso, sugerimos que releia o tpico 1 da unidade e refaa, em seguida, essa atividade antes de continuar a leitura do mdulo.

::

Governo:

::

Estado:

B) Agora, compare as definies encontradas com o sentido que foi dado na unidade I. H diferenas de sentidos? ( ) No Em qu? ( ) Sim

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Atividade 2
A) Assinale com um X o(s) item(ns) relacionado(s) ao sentido da expresso polticas pblicas. a. ( ) Atividades de um governo ao longo de seu mandato. b. ( ) Promessas feitas em campanha eleitoral, mas que no so cumpridas. c. ( ) Medidas tomadas pela sociedade poltica para realizar um projeto de sociedade. d. ( ) Programas para solucionar problemas pblicos. e. ( ) Atos que o governo deixa de fazer. f. ( ) Intenes que dirigem as aes de um governo. g. ( ) Atendimentos s demandas vindas da sociedade civil, de grupos especficos. h. ( ) Efeitos que as aes ou as no-aes do governo provocam na sociedade. i. ( ) Propostas feitas pelo egislativo para atender aos anseios de seus eleitores. j. ( ) ecises de governo que influenciam a vida de um coninfluenciam junto de cidados. Chave de correo Os itens certos so: a, c, d, e, f, g, j. Acertou quantas alternativas das 7 corretas? Mais da metade? Parabns! Teve menos da metade de acertos? E conseguiu identificar o porqu de seus erros? Ainda no? Ento, releia o texto do mdulo e tire suas dvidas, antes de prosseguir a leitura da unidade, ok? embre-se: sempre que tiver dificuldades, busque a ajuda do seu tutor e troque idias com seus colegas.

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B) Na sua opinio, o Estado (na figura do governo) age de maneira imparcial, sem atender a interesses de grupos, de setores privados? Justifique sua resposta. C) O Estado (na figura do governo), para atender ao bem comum, desenvolve polticas pblicas sociais que tm diferentes funes. Assinale com (R) as consideradas redistributivas e (C) as compensatrias: a. ( ) Programa Universidade para Todos ProUni. b. ( ) Cotas para ingresso nas universidades. c. ( ) Imposto de Renda. d. ( ) Programa Bolsa Famlia. e. ( ) Programa de Garantia de Renda Mnima, aprovado pelo Senado em 1991. Chave de correo Se voc respondeu no, deve ter considerado em sua resposta que h contradies entre o discurso e as aes do Estado. Ainda que, muitas vezes, o Estado tenha um discurso a favor do tratamento igualitrio dos cidados, na prtica, age de acordo com interesses de setores da sociedade que do sustentao ao governo que est no poder, pois vivemos numa sociedade capitalista, dividida socialmente, com interesses opostos, no acha? Parabns! Voc conseguiu compreender bem a idia central desse tpico. Continue a leitura do mdulo. Porm, se voc optou pela alternativa sim, no se deu conta da existncia dessas foras contraditrias atuando na ao do Estado. Releia o item 2 dessa unidade para compreender melhor o papel do Estado nas disputas entre diferentes grupos polticos, econmicos e sociais.

Gabarito: e. Redistributivas: c, a, b, d. Compensatrias:

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Chave de correo Acertou todas ou quase todas? Parabns. No acertou? Teve dificuldade, na leitura do texto, para compreender a diferena entre redistributivo e compensatrio? No fique chateado, so palavras muito parecidas e muita gente costuma utiliz-las como sinnimas. Redistribuir implica uma ao muito mais profunda, buscando reduzir as diferenas e desigualdades sociais, como o caso do Imposto de Renda. Paga mais imposto quem ganha mais e o que ele paga vai ajudar aos que ganham pouco ou esto desempregados. Compensar dar em troca, oferecer algo que foi negado ao longo de nossa histria, como o caso do acesso educao. um direito dos cidados, mas nem todos os setores da sociedade tm a mesma oportunidade de freqentar, por exemplo, uma universidade pblica. A, o governo implementa cotas para que as pessoas que vm de setores mais pobres possam tambm ter sua chance de freqentar cursos superiores.

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Unidade II
Atividade 3
Aponte as afirmativas que considera verdadeiras (V) e falsas (F), em relao globalizao e ao neoliberalismo. Globalizao a. ( ) Atinge a todos os pases da mesma maneira. b. ( ) As informaes chegam a todos com maior facilidade. c. ( ) Alguns produtos que consumimos ou utilizamos so os mesmos no mundo todo. d. ( ) A diviso entre pases ricos e pases pobres diminuiu. e. ( ) Os costumes e os valores tornam-se os mesmos em qualquer parte do globo terrestre. f. ( ) Os pases esto cada vez mais interligados nos diferentes campos da vida. g. ( ) Os trabalhadores tm aceitado a globalizao de maneira positiva. Neoliberalismo a. ( ) Ope-se s privatizaes e reduo de gastos no campo dos servios sociais. b. ( ) Ideologia a favor da interveno do Estado na conduo da economia do pas. c. ( ) O mercado regula as relaes entre os indivduos. d. ( ) Com a reduo de gastos pblicos e o aumento dos impostos, pretende-se promover o investimento privado, incentivando o crescimento da economia e a conseqente diminuio do desemprego.

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Gabarito: verdadeiros: b, c, f. Globalizao: itens d. ns verdadeiros: c, Neoliberalismo: ite

Chave de correo Comparou suas respostas com as que indicamos como verdadeiras ou falsas? Se acertou mais da metade, conseguiu entender o que significa globalizao e qual a posio do neoliberalismo. Caso tenha errado a maioria, seria importante que voc lesse novamente, com maior ateno, o tpico 1 da unidade II e pudesse realizar outras leituras. Volte em seguida a essa atividade e tente faz-la novamente. Certamente dar conta da tarefa solicitada.

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Atividade 4
A) Procure na secretaria de educao do seu estado, do istrito Federal ou do municpio o documento norteador da poltica educacional do rgo. Faa a leitura do documento, anote as prioridades definidas para a educao e as aes propostas e tea seus comentrios. Observao: suas anotaes nesta atividade sero muito teis na realizao da atividade final do mdulo. Portanto, no as restrinja ao espao aqui disponibilizado, que pode no ser suficiente. Escreva numa folha parte e guarde-a para utilizar no momento preciso.

B) Voc concorda com o pensamento neoliberal de que a escola est mal administrada e que ela no prepara os alunos para o mercado de trabalho? ( ) Sim ( ) No

Justifique sua resposta:

Chave de correo importante que voc tenha realizado essa atividade, mesmo que no possamos lhe dar pistas para sua auto-avaliao, pois voc estar tendo acesso ao documento que define a poltica educacional no seu municpio, estado ou istrito Federal. Nele, certamente, so retomadas as diretrizes nacionais quanto s metas, aos objetivos e finalidades da educao e s aes a serem desenvolvidas. Trata-se de instrumento importante nas discusses e nos planejamentos das aes educacionais locais.

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C) A reforma educacional trouxe alguns avanos, por exemplo, universalizao do acesso ao ensino fundamental, queda nas taxas do analfabetismo e expanso do ensino mdio. No entanto, h aspectos muito crticos dessa reforma que precisam ser revistos e equacionados, como o caso da melhoria da qualidade nos servios de educao, da realizao completa da descentralizao, da valorizao dos professores e do aporte de um volume maior de recursos para a rea da educao. Reflita e responda: Qual o caminho para superar esses problemas?

Chave de correo Acompanhe nossa argumentao. No pensamento neoliberal, a escola deve seguir o modelo bem-sucedido de organizao e gesto do mundo empresarial. A escola deveria ser administrada como uma empresa, visando a eficincia, tornando-se competitiva no mercado educacional e preparando seus alunos para o mercado de trabalho. Para isso, a escola deveria desenvolver nos alunos os valores da competitividade, da iniciativa individual e do empreendedorismo. Para a teoria neoliberal se algum consegue sucesso, porque ele se esforou, empenhou-se, preparou-se, qualificouse. Se a pessoa fracassa porque no se esforou como devia, no estava empenhada, ou estava mal preparada. No entanto, quem prepara as pessoas? A escola. Portanto, o fato de muitos no estarem aptos porque a escola no os preparou. Por qu? Ela no funciona como deveria para ser eficiente em seu trabalho de preparar o aluno para o mercado de trabalho, para torn-lo um trabalhador com um novo perfil, adaptado aos novos tempos. Mas como dar conta disso diante dos problemas crnicos da escola (condies precrias de funcionamento, evaso, reprovao, etc.)? A resposta para essa pergunta no pode ser encontrada nas idias neoliberais. A escola precisa ser pensada como instituio educativa, com autonomia didtico-pedaggica e financeira, tendo como objetivo principal preparar o aluno para a vida, para sua formao como cidado e, conseqentemente, para o mercado de trabalho.

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Chave de correo Para responder a esta questo importante que voc reflita sobre a sua atuao e a atuao de todos ns como cidados que tm como dever participar e intervir para que as polticas pblicas resultem na construo de uma sociedade mais justa e igualitria. Especificamente na rea da educao, devemos estar atentos a polticas e diretrizes que norteiam a educao e se elas so cumpridas, aos programas voltados para o desenvolvimento da educao e ao emprego dos recursos financeiros destinados rea (aumento de recursos e salrio para professores).

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Unidade III
Atividade 5
A) Escreva, entre os parnteses, a sigla do documento legal que garante os recursos na educao: assinale (CF) para Constituio Federal ou (B) para ei de iretrizes e Bases. a. ( ) Aplicao de um mnimo das receitas de impostos. b. ( ) O dinheiro para o ensino deve ser depositado em conta especfica. c. ( ) efine em que o dinheiro pode ser gasto. d. ( ) Aplicao de 25% de alguns impostos estaduais e municipais na educao.

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B) Pela Constituio Federal, os diferentes entes governamentais (Unio, istrito Federal, estados e municpios) devem aplicar, diretamente no ensino, um mnimo das receitas de impostos arrecadados. igue, com uma seta, esse mnimo respectiva fonte de receitas. Impostos federais Impostos estaduais Impostos municipais (25%) (18%)

Gabarito: CF: a, d. B: b, c.

Informe-se sobre o percentual a ser investido na educao, estabelecido pela constituio do seu estado e pela lei orgnica do seu municpio, e escreva nos espaos especificados a seguir: Estado: % Municpio: %

Chave de correo Chave de correo Esperamos que, nessa atividade, voc tenha acertado todas. Isso significa que est lendo com muita ateno e interesse o mdulo. Confundiu-se com alguma alternativa? mais uma olhada no item 1 da unidade III. Impostos federais (18%) Impostos estaduais / impostos municipais (25%) Essa atividade para que voc tome conhecimento se o seu municpio ou estado foi alm do que a Constituio estabeleceu como mnimo de recurso destinado educao. O dado levantado nesta atividade tambm ser muito til na realizao da atividade final do mdulo.

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C) Em relao aos impostos existentes em nosso pas, identifique com um X as siglas que voc conhece. Escreva o que significam. ( ) ICMS: ( ) IPVA: ( ) IR: ( ) ISS: ( ) FPM: ( ) II: ( ) IPTU: ( ) ITR: ( ) IPI: ( ) PIS: ( ) Cofins: Chave de correo Pode ser que algumas dessas siglas sejam totalmente desconhecidas, mas h outras que voc conhece muito bem, pois tm a ver com sua vida cotidiana, por exemplo, ICMS e IPTU. Acertou, pelo menos, a metade delas? Parabns. Voc uma pessoa atenta aos impostos que paga. Caso contrrio, d outra lida no texto 1.1. da unidade III e fique mais atento ao que voc, direta ou indiretamente, paga ao governo e onde e de que forma esse dinheiro empregado.
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Atividade 6
A) Indique, entre parnteses, se so verdadeiras (V) ou falsas (F) as seguintes afirmativas: a. ( ) O Fundef foi criado em 1996 e substitudo em 2006 pelo Fundeb, cuja regulamentao est na lei 11.494/2007. b. ( ) O Fundeb obriga estados e municpios a aplicarem na educao, no mnimo, 25% do montante arrecadado em impostos e transferncias. c. ( ) Os recursos do Fundeb somente podem ser utilizados no ensino fundamental. d. ( ) Os recursos do Fundeb devem ser aplicados na educao de maneira geral. e. ( ) O Fundeb define que, do dinheiro destinado para esse fundo, 60% so para despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino e 40% para pagamento do magistrio. f. ( ) O Fundeb um programa do MEC para repasse de recursos financeiros aos municpios, no campo da educao em geral.

Gabarito Verdadeiros: a, b. Falsos: c, d, e, f.

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Chave de correo Se voc acertou a maioria das questes, parabns! Voc compreendeu bem como funciona o Fundeb. Caso contrrio, releia o contedo com mais ateno, pois o entendimento sobre os recursos que formam o fundo e a forma como eles devem ser aplicados so as bases para avaliar os investimentos em educao no seu estado e municpio.

Chave de correo Com essa atividade, esperamos que voc se inteire mais sobre a questo do financiamento da educao em seu municpio, tenha uma idia concreta do montante de recursos que o municpio dispe para o ensino fundamental e o quanto efetivamente investido. Todas as atividades propostas nesta unidade devem ser consideradas na realizao da atividade final do mdulo.

B) Busque informaes na secretaria de finanas ou de educao do seu municpio, ou no sindicato dos professores, sobre: a. O valor total de recursos financeiros arrecadados via impostos pela prefeitura em 2008. b. O quanto foi destinado ao ensino fundamental, atendendo ao preceito da Constituio e lei orgnica do municpio. c. O nmero de matrculas no ensino fundamental, na rede municipal de ensino. Agora, calcule o quanto o seu municpio investiu no ensino fundamental, por aluno, em 2008.

C) Agora, escreva abaixo o valor aluno/ano do seu estado em 2008 e quanto o Fundeb destina a seu municpio: Voc pode buscar informaes sobre o Fundeb na pgina do FNE: www.fnde.gov.br Valor mnimo nacional: R$ 1.132,34 Valor mnimo no seu estado: R$ Valor mensal que seu municpio recebeu do Fundeb: R$

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Chave de correo Aqui tambm esperamos que voc se familiarize mais com a questo do Fundeb, tomando conhecimento do montante de recursos divididos entre o seu estado e o seu municpio. embre-se: se tiver dificuldades ou dvidas, procure a ajuda do tutor e converse com seus colegas.

D) e que maneira o Fundeb poderia ajudar aquela comunidade de Mato Grosso, da qual falvamos no incio do mdulo, para superar o impasse criado pelo prefeito por querer romper o convnio com a universidade?

Chave de correo O Fundeb define que 60% dos recursos destinados ao ensino so para pagamento do magistrio e 40% podem ser utilizados para habilitao dos professores em servio. Assim, a prefeitura daquela comunidade poderia utilizar parte dos recursos para custear o curso de graduao conveniado com a universidade, sem medo de infringir normas legais.
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Unidade IV
Atividade 7
Em relao ao controle social, assinale as afirmativas verdadeiras (V) e as falsas (F): a. ( ) Significa fiscalizar a aplicao dos recursos pblicos. b. ( ) um direito estabelecido na primeira Constituio do Brasil. c. ( ) a base de qualquer sistema de governo, mesmo os no democrticos. d. ( ) exercido somente por meio de rgos pblicos designados para essa funo. e. ( ) Significa a populao participar no acompanhamento, verificao e avaliao das aes e programas do governo.

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Atividade 8
Indique as principais funes e caractersticas dos conselhos: Funes: 1. Caractersicas: 1. 2. 2.

Gabarito Funes: Funo fiscal ora Funo mobilizad Caractersticas: Formao plural Representao pa

Gabarito Verdadeiras: a, e. Falsas: b, c, d.

ritria

Chave de correo Chave de correo Se voc assinalou corretamente a maioria das afirmativas, parabns. Se voc teve dificuldade para responder, releia novamente o tpico 1 da unidade IV para assimilar melhor o contedo. Se voc indicou corretamente as caractersticas e funes, significa que voc compreendeu bem qual o papel dos conselhos. Caso no tenha acertado, d mais uma lida no texto e faa anotaes. Isto ajuda na compreenso dos contedos.

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Atividade 9
Em relao ao Conselho de Acompanhamento e Controle Social (Cacs), indique, entre parnteses, se as seguintes afirmativas so verdadeiras (V) ou falsas (F): a. ( ) O conselho existe somente para fiscalizar a prestao de contas dos recursos do Fundeb. b. ( ) Participam do Cacs representantes de diferentes segmentos da sociedade ligados educao. c. ( ) A funo principal do Cacs fazer com que a comunidade tome para si a responsabilidade sobre a adequada aplicao dos recursos na educao. d. ( ) Nas reunies do conselho, as pessoas da comunidade podem estar presentes. e. ( ) As irregularidades na aplicao do dinheiro destinado educao somente podem ser denunciadas pelo Cacs.

Chave de correo Acertou pelo menos quatro alternativas? Muito bem. Acertou menos? Recomendamos que voc releia com mais ateno o tpico 3 que trata do Cacs, pois este um tema muito importante no somente neste mdulo, como dos demais. As polticas pblicas sociais no campo da educao somente se tornaro eficientes se a comunidade zelar pelo acompanhamento e controle social dos recursos que so destinados educao.

Gabarito Verdadeiras: b, c, d. Falsas: a, e.

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Unidade V
Atividade 10
A) Entre as afirmaes abaixo, indique com X qual a misso do FNE. a. ( ) o responsvel pela educao no pas. b. ( ) Busca conseguir recursos junto ao governo para apoiar projetos educacionais. c. ( ) responsvel por prover recursos e executar programas e aes para o desenvolvimento da educao, visando garantir educao de qualidade a todos. d. ( ) Fiscaliza a aplicao dos recursos que o governo destina educao em geral.

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B) Marque com um X a maior fonte dos recursos do FNE. a. ( ) Fundeb b. ( ) Salrio-educao c. ( ) Banco Mundial d. ( ) oaes e. ( ) BNES f. ( ) Banco Central g. ( ) oterias h. ( ) Imposto de Renda
Gabarito Correto: b.

Gabarito Correto: c.

Chave de correo Chave de correo Se voc leu com ateno o comeo da unidade IV, sabe que a misso do FNE garantir educao de qualidade a todos, por meio do provimento de recursos e execuo de programas e aes destinadas ao desenvolvimento da educao. A resposta : a maior fonte de recursos do FNE o salrioeducao. Se voc acertou, parabns! Caso tenha errado, no prestou ateno a esta informao no item 1 da unidade V.

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Atividade 11
A) Marque com um X os programas do FNE implementados em seu municpio: ( ) Programa Nacional de Alimentao Escolar ( ) Programas do ivro ( ) Programa inheiro ireto na Escola ( ) Programa Brasil Alfabetizado ( ) Programa Nacional de Sade do Escolar ( ) Programa Nacional Biblioteca da Escola ( ) Programas de Transporte do Escolar ( ) Escola Aberta Entre os programas assinalados, qual voc destacaria?

Chave de correo Esperamos que essa atividade o leve a pensar um pouco sobre os programas em desenvolvimento no seu municpio e, ainda, a se dar conta de quantas aes o governo desenvolve para democratizao da educao, sabendo identificar qual, entre eles, est sendo mais significativo para a sua comunidade e por qu. Caso voc no tenha sabido responder, recomendamos que voc realize uma pesquisa para descobrir quais programas existem em seu municpio e quais pessoas atuam neles. A partir do contato com essas pessoas, voc poder conhecer melhor os programas e saber quais benefcios fazem para sua comunidade.

Por qu?

B) Quais programas do FNE contribuiriam para que aquela comunidade da regio leste do Mato Grosso pudesse solucionar parte de seus problemas? E de que maneira?

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Chave de correo O que esperamos que voc, antes de tudo: a) Identifique os programas do FNE que dariam apoio quela comunidade na soluo de problemas no campo da educao, por exemplo, o PE (para compra de material permanente e de consumo, em pequenas reformas da escola, etc.), o Pnae (para alimentao escolar), etc. b) Sugira passos ou caminhos a serem seguidos, por exemplo: 1. Fazer levantamento dos recursos financeiros destinados por lei educao no municpio e nmero de alunos a serem atendidos. 2. Fazer levantamento de programas e aes no campo da educao existentes no municpio. 3. Entrar em contato com tcnicos do FNE para conhecer seus programas. 4. Organizar equipes para implementar cada um dos programas, etc.

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Atividade final
Caro cursista, Voc se lembra da histria contada no incio deste mdulo? Voc deve ter percebido que o problema da comunidade escolar daquele municpio recm-emancipado, no leste de Mato Grosso, no pode ser resolvido pontualmente. necessrio ampliar as discusses, ir alm das questes pontuais, para compreender a atual poltica educacional e os programas que possibilitam sua realizao. Certamente existem, em sua comunidade, diversos problemas educacionais que necessitam, tambm, de uma reflexo mais ampla e participao ativa dos membros para serem resolvidos. No importa se voc participa direta ou indiretamente dos programas do FNE (na gesto, no monitoramento, na assessoria ou no conselho). Como trabalho conclusivo, voc deve identificar um problema educacional em sua comunidade e fazer uma anlise crtica, contextualizando-o e propondo possveis caminhos para solucion-lo. Portanto, o que solicitamos nesta atividade no so receitas de como resolver problemas, mas reflexes e anlises que permitam compreender os caminhos a serem percorridos para que sua comunidade solucione os problemas relacionados com a educao. Esta atividade no precisa ser muito extensa e pode ser feita em grupo, composto por at trs pessoas. embre-se de que ela dever ser entregue no segundo encontro presencial. Para redao e apresentao dessa atividade final, sugerimos o seguinte roteiro: 1. Introduo

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Aqui voc situa pelo menos os seguintes aspectos: :: a poltica do atual governo em relao educao e o papel do FNE nessa poltica; :: a atuao do FNE em seu municpio e os programas que ele desenvolve e, particularmente, o que se refere ao problema que voc escolheu. Faa um levantamento de dados e informaes gerais sobre esse programa; :: o que voc considera problemtico em relao a esse programa implementado em seu municpio. 2. Anlise dos dados Colete dados, em seu municpio, sobre o programa escolhido (documentos, depoimentos de gestores, conselheiros, tcnicos, da comunidade, etc.). Faa um breve estudo dos dados coletados (com tabelas, grficos, etc.), tecendo comentrios com anlise desses dados. 3. Proposta de soluo A partir dos dados levantados e da sua compreenso sobre as situaes problemticas que voc detectou, indique as possveis solues e encaminhamentos que podem ser dados pelos gestores, pelos participantes dos programas ou pela comunidade. Finalize seu trabalho relatando como conduziu a investigao para ter uma compreenso crtica do problema. Observao: para realizar esta atividade, leve em considerao tambm os dados levantados nas atividades propostas nas unidades II, III, IV e V.

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