Teora Poltica : El futuro de la democracia de Norberto Bobbio.

Enviado por gonzalo alvarez el 19/12/2004 21:05:04 (37814 Lecturas) Artculos del mismo redactor

Bobbio nos indica, ms que una democracia ideal, los caminos para ampliar y mejorar la democracia, para la democratizacin del conjunto
Por Gonzalo

de

la
LVAREZ

sociedad.
FUENTES*

En su libro El futuro de la democracia Norberto Bobbio nos adentra en los principios fundamentales de la democracia a travs de las dificultades que presenta o ha presentado sta con respecto a sus principios angulares o bajo los parmetros que fue concebida y que se han ido desarrollando con el devenir histrico.

Es por este motivo que el escrito de Bobbio posee un carcter realista, que a simple vista podra parecer pesimista, pero que en realidad nos entrega una acuciosa descripcin teortica y prctica de la democracia en toda la extensin del trmino; as presentado, los juicios suscritos por Norberto Bobbio no intentan idealizar un modelo democrtico ni vaticinar el futuro de la democracia sino que ms bien nos invita, como el mismo lo seala, a observar ciertas tendencias que determinaran eventualmente el desarrollo democrtico a partir de los principales obstculos y falsas promesas que presenta. En definitiva a travs del texto, Bobbio analiza los problemas terico-prcticos de la democracia, las dificultades para cumplir las llamadas promesas; adems confronta el principio de democracia representativa con el de democracia directa, analiza, tambin, el no siempre tan natural binomio liberalismo democracia; sustrayendo de todo esto la necesidad de asumir los plenos valores y procedimientos democrticos, como a su vez dotar a la democracia de contenidos avanzados capaces de sortear las dificultades que presentan las determinadas circunstancias histricas. El futuro de la democracia

En cuanto a las falsas promesas enunciadas por Bobbio, cabe sealar que en primer trmino la democracia se concibe como la relacin directa entre Estado e individuos(1) , sin la existencia de cuerpos intermedios. Sin embargo la realidad nos ha mostrado lo opuesto, los grupos, y no los individuos, se han convertido en sujetos polticos relevantes, vale decir, las organizaciones, los sindicatos, los partidos polticos, han sido los articuladores o mediadores entre el Estado y la sociedad. Por lo tanto podemos extraer: a) no son los individuos (como se pensaba al concebir la democracia moderna) sino los grupos los protagonistas de la vida poltica en una sociedad democrtica y; b) no existe un poder soberano nico sino el pueblo dividido en grupos contrapuestos, en competencia entre ellos, con una autonoma relativa respecto al gobierno central. En definitiva existe, acuando el trmino de Robert Dahl, una poliarqua, una democracia pluralista, que en definitiva provoca un distanciamiento entre poder sociedad o ms bien entre individuo y democracia

no

cumpliendo

de

esta

manera

el

modelo

democrtico

originario

(ideal).

Aunque no pareciera caber duda alguna de la caracterizacin realizada por Bobbio acerca de que la existencia de diversos grupos mermaran los ideales democrticos y se transforman en una promesa no cumplida, tambin cabe preguntarse si estos grupos amenazaran la existencia misma de la democracia; Bobbio responde de manera optimista al sealar que: la existencia de grupos de poder que se alternan mediante elecciones libres permanece, por lo menos hasta ahora, como la nica forma en que la democracia ha encontrado su realizacin concreta. Sin embargo podemos acusar esta afirmacin de autocomplaciente ya que al no poder prever el futuro nada nos garantiza que las democracias no sufrirn cada vez mas las amenazas de los grupos, por ejemplo, de intereses econmicos transnacionales. Por consiguiente sera coherente aadir la variable del crecimiento a escala global del mercado. Profundizando la variable econmica y en relacin al individuo Estado, podra decirse que la propiedad individual no le confiere al individuo un carcter totalmente autnomo ya que si afirmamos la existencia de sta (propiedad individual) tambin deberamos afirmar la igualdad de medios y condiciones para producir, es decir, el individuo no produce la totalidad de los bienes necesarios para su subsistencia y por lo tanto debe articular sus intereses con otros individuos, creando formas de dependencia recproca e incluso sometiendo a otros para garantizar su subsistencia, para esto el individuo agrupado en alguna organizacin de diversa ndole intenta alcanzar el poder o influir en l para servir a sus intereses estableciendo las reglas del juego que ms convengan a su organizacin en la competencia entre grupos contrapuesto; bajo esta argumentacin, una democracia donde no exista aislamiento entre individuo y Estado slo sera concebible en la medida que los individuos pudieran satisfacer por s solos todas sus necesidades; o en caso contrario, que los medios para satisfacer esas necesidades pertenezcan a la sociedad en su conjunto. El mismo criterio que he argumentado ms arriba es aplicable en cuanto a la representacin de intereses particulares por sobre el inters general de la nacin. Tambin podra sealarse que para mantener una estructura democrtica de dicha forma, en atencin al inters general de la nacin, manteniendo las estructuras econmicas capitalistas, no sera posible y de haber intentos (y si los ha habido) no seran ms que fenmenos de tipo populista (2), es decir, fenmenos que tienden al inters general de la nacin pero que en el fondo no son ms que grupos de elite que pretenden articular sus intereses con los de la sociedad en general y que terminan por fracasar al momento de ceder a los intereses de uno u otro grupo social.

Otro aspecto, el espacio limitado, versa sobre el mayor o menor grado de democratizacin de las sociedades, considerando la presencia de una mayor democracia a travs de la existencia de adecuadas instancias de participacin. Sin embargo para concebir una mayor participacin en todos los niveles de las organizaciones sociales, tendra el estado que intervenir en asuntos de ndole privado con el fin de democratizarlos, poniendo en riesgo las relaciones democracia individuo.

Por otra parte el reconocimiento de un poder invisible pone en serio los principios democrticos del poder gubernamental. En este sentido el argir a la Razn de Estado o la subsistencia en democracia de los arcana imperii implica la reduccin de la expansin democrtica y por lo tanto un menor control hacia el poder por parte del ciudadano. Esta apreciacin posee una validez moral si es que se quiere manifestar en la praxis los principios democrticos, sin embargo presenta algunas controversias desde la ptica de la conservacin del Estado y de la estabilidad poltica ya que muchas veces si es que se quiere mantener la gobernabilidad o el equilibrio democrtico se debe apelar al uso de mecanismos oscuros, que no seran sometidos al control pblico, entrando en contradiccin con lo principios democrticos pero con el fin de preservar la estabilidad del sistema y por ende de la democracia; desde la perspectiva maquiavlica sta sera una accin loable siempre y cuando se ajuste a preservar el inters general de la nacin.

En cuanto a los obstculos y limitaciones que presenta la democracia cabe sealar que la complejidad de los modos y usos sociales que ha acarreado el desarrollo histrico, sobre todo a travs de las dificultades provocadas por la existencia de mercados dinmicos y diversificados, han dificultado la participacin democrtica del hombre medio ya que debido ha dichas complejidades se ha recurrido a expertos, elitizando an mas la participacin democrtica. Otra limitacin dice relacin con el excesivo aumento del aparato pblico, de la burocratizacin del Estado, por ente poco controlable y fcil de corromper; tambin encontramos como limitacin a la democracia, la manipulacin de la participacin poltica (a travs del clientelismo por ejemplo); y el escaso rendimiento de la democracia en cuanto a la sobrecarga de demandas lo cual genera ingobernabilidad al no estar el sistema capacitado para dar las respuestas necesarias.

Finalmente Bobbio nos seala que pese a estas dificultades y promesas no cumplidas, la democracia no se encuentra en crisis o en peligro de desaparecer sino que al contrario, seala, que los regimenes democrticos han aumentado progresivamente. Tambin nos seala, al igual que lo manifestara Robert Dahl , que no existe guerra entre pases democrticos; aunque bastara con mencionar las intervenciones norteamericanas en diversos pases latinoamericanos para refutar esta tesis, tal vez sera mas apropiado sealar que no hay guerra entre potencia democrticas ya que sus intereses se encuentran bien resguardados.

En lo que respecta al tema de la democracia representativa y la democracia directa o el ideal de autogobierno popular directo, Bobbio nos seala que los dos grandes instrumentos de la democracia directa son la asamblea cvica abierta sin intermediarios y el referndum de exclusiva iniciativa popular. Sin embargo esto presenta un problema para la sociedad de masas ya que lo anterior solo es posible en comunidades pequeas (como las polis griegas). Sin embargo Bobbio no reniega de la democracia directa ni la contrapone a la democracia representativa sino que ms bien utiliza la

primera para complementar a la democracia representativa. Como ejemplo de esto podemos ver las iniciativas, en la mayora de las democracias del mundo, de modernizacin del estado y de la gestin pblica a travs de temas como la descentralizacin o la participacin local.

En cuanto al binomio que se da entre liberalismo y democracia, Bobbio seala que esta no es una relacin tan natural como se piensa y que presenta una serie de dificultades (como las mencionadas ms arriba) aunque reconoce la existencia de la democracia slo en comunidad con el liberalismo. La tensin que se da entre liberalismo y democracia se da principalmente en las dificultades para armonizar la libre competencia del mercado con la aspiracin igualitaria (por lo menos en teora) que la democracia trae consigo. Adems Bobbio reconoce que no existe una sola tradicin liberal, sino que coexisten varias: unas ms cercanas a la justicia social y otras ms del lado de la libre competencia y la iniciativa individual, una ms cercana a la izquierda (Estado benefactor, mercado regulado) y otra ms cercano a la derecha (Estado mnimo, mxima libertad a las fuerzas del mercado). Para finalizar podemos indicar que el anlisis de Bobbio da cuenta de las dificultades que ha tenido que sortear la democracia, en cuanto a sus principios originarios, con respecto a las vicisitudes de la realidad para lo cual se ha tenido que ir adaptando a las circunstancias llegando as a un tipo de democracia centrfuga y policntrica, pluralista y competitiva. Con esto Bobbio nos indica, ms que una democracia ideal, los caminos para ampliar y mejorar la democracia, para la democratizacin del conjunto de la sociedad.