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Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I.

Municipalidad de Guayaquil

PLANIFICACIÓN URBANA

ORDENANZAS Y REGLAMENTOS
MUNICIPALES SOBRE PLANIFICACIÓN
URBANA

Planificación Urbana 277


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

10/09/38
EL CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL,

CONSIDERANDO

1.- Que es un deber honrar la memoria de los ciudadanos que han servido y que
por sus luces e ilustración se han hecho acreedores al respeto y admiración de sus
connacionales;

2.- Que el Sr. Dr. Don Juan Gómez Rendón, Guayaquileño, fallecido hace poco
tiempo, consagró la mayor parte de su vida a la enseñanza y al cultivo de la inteligencia,
formando desde la Cátedra, con sus sabias lecciones, a varias instituciones que han
prestado y prestan actualmente servicios importantes en ramos de Hacienda, Bancario y
en el Ministerio, etc, etc.;

3.- Que su labor frente al primer Colegio de enseñanza secundaria de esta


ciudad. Que de alta significación moral, de valía y de trascendentales para el país;

4.- Que ha sido siempre de práctica para nosotros al igual que países más que el
nuestro, perpetuar la memoria de todo esclarecido ciudadano, estando con su nombre,
calles, plazas, avenidas, parroquias, etc., del país en que nacieron y donde prestaron
servicios más relevantes; y

5.- Que atenta la disposición vigésima octava del artículo décimo séptimo,
sección tercera, de la Ley de Régimen Municipal vigente, puede la Municipalidad
Cantonal cambiar el nombre de sus parroquias;

ACUERDA

Art. Único.- La parroquia Rural discutida y aprobada por el Concejo


Progreso perteneciente a este Cantón, se Cantonal, en tres discusiones
denominará en lo sucesivo “Juan verificadas en las sesiones de los días
Gómez Rendón”. 29 de Julio y 5 y 12 de agosto del
presente año, de acuerdo con lo
Dada en la sala de sesiones del Palacio dispuesto en el inciso 2º- del art. 32 de
Municipal, a doce de agosto de mil la Ley de Régimen Municipal
novecientos treinta y ocho. Guayaquil, a 10 de septiembre de 1938.

El Presidente, (f.) Alfonso A. Legarda

(f.) Asisclo G. Garay Jefatura Política del Cantón.-


El Secretario, Guayaquil, a 16 de septiembre de 1938.-
Las tres de la tarde, Ejecútese y
(f.) Alfonso A. Legarda S. publíquese por la Imprenta.

El Jefe Político del Cantón,


(f.) Carlos Reinberg Taylor
El infrascrito Secretario Municipal El Secretario,
certifica: Que la presente Ordenanza por (f.) Alej. Quinteros M.
la cual se denomina Juan Gómez
Rendón a la parroquia Progreso, ha sido

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Secretaría Municipal.- Guayaquil, ha sido publicada para su promulgación,


septiembre 17 de 1938. en el diario, “El Telégrafo” No- 19960,
de esta fecha.
El infrascrito Secretario Municipal, (f.) Alfonso A. Legarda S.
certifica: que la presente Ordenanza por
la cual se denomina “Juan Gómez
Rendón” a la actual parroquia Progreso, Se publicó el 10 de septiembre de 1938.

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28/11/50
EL CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que de conformidad con el literal f) del numeral 3o. del Art. 40 de la Ley de
Régimen Municipal, es deber y atribución de las Municipalidades intervenir, de acuerdo
con la Ley, en todos los problemas relativos a las casas de alquiler, tales como
construcción, higiene, fijación de pensiones, sanciones, etc.; y que la Ley de Inquilinato
confiere a las Municipalidades varías funciones y obligaciones respecto al
arrendamiento de predios urbanos y,

Que es obligatorio intervenir en la Reglamentación del inquilinato urbano en la


ciudad de Guayaquil, procurando la mayor higiene, seguridad y comodidad de los
locales para habitaciones, y regulando las pensiones de arrendamiento,

ACUERDA

EXPEDIR LA SIGUIENTE ORDENANZA DE INQUILINATO.

Art. 1.- ALCANCE DE ESTA f.- No ofrecer peligros, deterioro o


ORDENANZA.- Las disposiciones de ruina, y,
esta Ordenanza se aplicarán a toda clase g.- Estar desinfectados, Io que se
de predios comprendidos dentro del acreditará con el Certificado de la
perímetro establecido por la Ordenanza Sanidad
de Limitación Urbana de la Ciudad de
Guayaquil. Art. 3.- DENUNCIA DE LOCALES
INADECUADOS.- Cuando un local
Art. 2.- CONDICIONES DE LOS arrendado no reúna las condiciones
LOCALES DE establecidas en el artículo anterior el
ARRENDAMIENTO.- arrendatario comunicará el particular al
Comisario de Inquilinato, quien
Los locales de arrendamiento deberán ordenara la constatación de los hechos
reunir los requisitos exigidos por la Ley denunciados, mediante inspección ocu-
de Inquilinato y por la Ordenanza de lar por la Oficina de Construcción y
Construcción y Ornato, de modo que Ornato, la que se practicará dentro de
llenen las siguientes condiciones las cuarenta y ocho horas subsiguientes
a la recepción de la orden.
a.- Disponer de los servicios higiénicos
necesarios, Art. 4.- ORDEN DE EFECTUAR
b.- Tener aireación y luz natural REPARACIONES U OBRAS
suficientes para las habitaciones; NECESARIAS.- Comprobada la
c.- Tener instalaciones y servicios de veracidad de la denuncia, el Comisario
agua potable para las necesidades dispondrá que el arrendador efectúe las
domésticas de los inquilinos; reparaciones u obras que fueren
d.- Tener instalaciones de luz eléctrica; necesarias, dentro del plazo prudencial
e.- Tener los patios rellenados a la altura que determinará, tomando en cuenta las
debida, circunstancias de cada caso. La
resolución que adoptare el Comisario se

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notificará al arrendador y el arrendatario más el diez por ciento de recargo, por


por escrito. todo concepto de indemnización, en
cuotas no mayores del veinticinco por
De la resolución del Comisario, podrá ciento mensual de dichas pensiones.
apelarse, dentro de tercero día, ante el
Alcalde, quien resolverá la apelación en Art. 6.- SANCIÓN PARA EL
el término máximo de seis días, previo ARRENDADOR QUE
informe de la Comisión de PERJUDIQUE A UN INQUILINO.-
Construcción y Ornato. El arrendador por cuya culpa no se
efectuaren las reparaciones u obras
Si el Alcalde hiciere observaciones al ordenadas por el Comisario; o que
informe de la Comisión o si creyere dolosamente privare a un inquilino de
conveniente obtener el dictamen del alguno de los servicios higiénicos, o del
Concejo sobre dicho informe, este servicio de agua, o de luz; o que
pasará a resolución del Concejo arbitrariamente levantare la cubierta u
Cantonal, conforme lo dispone el Art. ocasionare daños o desperfectos en el
38 de la Ley de Régimen Municipal. edificio; o pusiere cercas para impedir -
entrada de los inquilinos, o dificultare,
Cuando no hubiese acuerdo entre los de cualquier manera, el libre uso del
Miembros de la Comisión de local arrendado, serán sancionado por el
Construcción y Ornato acerca de la Comisario con multa de cien a
forma como debe resolverse la quinientos sucres, sin perjuicio de que,
apelación interpuesta, el Alcalde la de conformidad con el Art. 40. de la
resolverá provisionalmente, en Ley de Inquilinato, si a consecuencia de
cumplimiento de lo que dispone el uno de esos actos el arrendador, el
Reglamento para el funcionamiento de inquilino se hubiese visto obligado a
las Comisiones Permanentes de la desocupar el local, indemnice al
Municipalidad de Guayaquil, hasta que arrendatario con una suma equivalente a
el Concejo Cantonal adopte una la pensión conductiva de tres meses,
resolución definitiva. previa comprobación verbal y sumaria.

En cualquier caso, el Comisario


Art. 5.- EJECUCIÓN DE LAS necesariamente ordenará, además, la
REPARACIONES U OBRAS POR inmediata ejecución de las reparaciones
EL ARRENDATARIO.- Si vencido el u obras o la completa habilitación del
plazo concedido al arrendador este no local para el uso. Si el arrendador no
hubiese dado cumplimiento a lo cumpliere la orden del Comisario, este
dispuesto por el Comisario, o a lo le impondrá una multa de quinientos a
resuelto definitivamente por la mil sucres.
Municipalidad en caso de apelación, el
arrendatario, previa autorización escrita Art. 7.- RENTA MÁXIMA DEL
de aquella autoridad, podrá efectuar las ARRENDAMIENTO DE UN
reparaciones u obras indispensables, a EDIFICIO URBANO.- La renta total
costas del arrendador. por mes de un predio urbano, será hasta
el uno por ciento mensual de su avalúo
Si el arrendatario hiciere las comercial catastral, agregando a dicho
reparaciones u obras de que se trata el porcentaje la doceava parte del valor del
inciso anterior, descontará de las impuesto municipal a la propiedad
pensiones conductivas, el valor urbana.
invertido y debidamente comprobado,

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Para determinar la venta total de un a.- El nombre del propietario y del


predio, se tomará en cuenta todos los arrendador, o subarrendador en su caso,
departamentos, plazas o locales del y sus direcciones domiciliarias;
inmueble, inclusive los ocupados por el
dueño o por el arrendador. b.- Ubicación del predio o superficie del
terreno y del edificio;
Cuando sólo se arriende u ocupe, por
inconveniente insalvable, una parte del c.- Número de pisos y determinación de
predio, la renta se fijará los locales destinados al arrendamiento,
proporcionalmente a dicha parte. o a la ocupación por el dueño o
arrendador;
Se exceptúan de las disposiciones de
este artículo los locales de d.- Superficie de cada local;
arrendamiento para espectáculos
públicos, hoteles y casas posadas. e.- Servicios de agua potable,
alumbrado eléctrico;
Art. 8.- FIJACIÓN DE LAS
PENSIONES DE f.- Servicios higiénicos de baño y
ARRENDAMIENTO.- El precio del excusado con que cuenta cada local,
arrendamiento mensual de cada local de indicando si son comunes para otros
un edificio se fijara proporcionalmente locales;
a la superficie que ocupe y tomando en
cuenta su destinación, si es para fines g.- Tipo de construcción del edificio; es
comerciales o para habitación; el estado decir, si es de hormigón armado, de
de conservación en que se encuentre y mampostería, mixto o de madera;
los servicios y las comodidades de que
disponga, así como el piso en que está h.- Avalúo comercial catastral del
ubicado el local, pudiendo fijarse mayor predio;
precio a los locales de pisos mas bajos,
especialmente en los sectores i.- El canon mensual que el arrendador
comerciales. ha fijado para el arrendamiento de cada
local, de modo que la renta total del
Las pensiones de arrendamiento que se predio no exceda del mismo uno por
fijen en cumplimiento de esta ciento mensual señalado por la Ley de
Ordenanza, comenzarán a regir a partir Inquilinato y esta Ordenanza; Y,
del primer día del mes posterior a la
fecha de la fijación. j.- Fecha de presentación de la solicitud.

Art. 10.- TASAS DE INSCRIPCIÓN


Art. 9.- REGISTRO DE Y CERTIFICADO.- La municipalidad
ARRENDAMIENTO. Todo cobrara una tasa de cinco sucres por la
arrendador inscribirá su predio en la inscripción de cada predio urbano en el
Oficina de Registro de Arrendamiento, Registro de Arrendamiento, y otra,
que funcionará adscrita a la sección igualmente de cinco sucres, por el
Rentas del Departamento Financiero otorgamiento del certificado de
Municipal. Para el efecto, solicitará la inscripción que entregará el Jefe de la
inscripción utilizando los formularios Sección Rentas, con indicación de las
que proveerá la Sección Rentas y los pensiones de arrendamiento fijadas por
mismos que necesariamente contendrán: el arrendador.

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Art. 11.- INSPECCIÓN DE LOS El Comisario resolverá el recurso de


PREDIOS.- La Oficina de Registro de acuerdo con los informes de la Oficina
Arrendamiento podrá inspecciones un de Registro de Arrendamiento y las
predio o local inscrito, a solicitud de un alegaciones de los interesados, en el
arrendatario, con el fin de comprobar la perentorio término de ocho días. Si la
exactitud de los datos suministrados al resolución del Comisario divergiere de
momento de la inscripción, previa la adoptada por la Oficina de Registro
notificación, por escrito, con cuarenta y de Arrendamiento podrá el que se sienta
ocho horas de anticipación, al afectado interponer recurso para ante el
arrendador y a los arrendatarios. Alcalde quien resolverá el reclamo en el
término máximo de diez días, previo
Art. 12.- REVISIÓN DE LAS informe de la Comisión de Inquilinato
PENSIONES.- Asimismo, la Oficina que la Integraran dos Concejales y el
de Registro de Arrendamiento Procurador Sindico
controlará si la fijación de pensiones
hecha por el arrendador esta de acuerdo Si el Alcalde hiciere observaciones al
con lo dispuesto en el Art. 7 de esta Informe de la Comisión o si creyere
Ordenanza. En caso contrario notificara conveniente obtener el dictamen del
al arrendador la renta máxima mensual Concejo sobre dicho informe, este
que puede cobrar según el avalúo del pasará a resolución del Concejo
predio, y fijará las pensiones de los Cantonal, conforme lo dispone el Art.
diferentes locales, si el arrendador no 38 de la Ley de Régimen Municipal.
concurriese a reformar su declaración.
Cuando no hubiese acuerdo entre los
Art. 13.- AVISO DE LAS Miembros de la Comisión de
PENSIONES A LOS INQUILINOS.- Inquilinato acerca de la forma como
La fijación de las pensiones de debe resolverse el reclamo interpuesto,
arrendamiento de un edificio será el Alcalde lo resolverá
comunicada por la Oficina de Registro provisionalmente, en cumplimiento de
de Arrendamiento a los inquilinos del lo dispuesto en el Reglamento para el
predio, mediante un aviso que se funcionamiento de las Comisiones
adherirá en parte visible de la entrada Permanentes de la Municipalidad de
principal del edificio. Guayaquil hasta que el Concejo
Cantonal adopte una resolución
Art. 14.- RECLAMOS DE LOS definitiva.
ARRENDATARIOS.- El o los
arrendatarios que se sintieren lesionados Art. 15.- SANCIÓN PARA EL
en sus derechos por la fijación del ARRENDADOR QUE NO FIJE O
precio del arrendamiento que hiciere el ALTERE LAS PENSIONES.- A
arrendador ante la Oficina de Registro ninguna persona se la considerara
de Arrendamiento, podrán reclamar a legalmente autorizada para dar en
esta Oficina para que proceda a regular arrendamiento total o parcialmente un
la renta total y de cada local del edificio edificio, sin el requisito de la
en el plazo, máximo de quince días. De inscripción y mientras no hubiese
esta regulación podrán apelar para ante obtenido el correspondiente certificado
el Comisario, el arrendador o uno o mas de fijación de pensiones de
de los arrendatarios. Esta apelación arrendamiento.
tendrá sólo el efecto devolutivo.
La persona que diere en arrendamiento
un predio o local sin obtener el

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certificado de inscripción, o que cobrase Hecho el nuevo avalúo el propietario


un precio mayor del fijado en dicho podrá solicitar a la Oficina de Registro
certificado, será sancionada por el de Arrendamiento la modificación del
Comisario, previo informe de la Oficina precio del arrendamiento de su edificio,
de Registro de Arrendamiento, con con sujeción a lo prescrito en esta
multa de cien a quinientos sucres, en el Ordenanza.
primer caso, y, de cien a mil sucres, sin
perjuicio de la rectificación del precio y Art. 18.- REQUISITO DE LOS
de la devolución de lo cobrado, en PERMISOS DE REPARACIÓN.- Los
exceso, en el segundo caso. permisos de reparación que concede la
Oficina de Construcción y Ornato deben
Si una vez notificado y sancionado con siempre contener la orden de efectuar
la multa el arrendador remiso, tampoco las reparaciones necesarias para que los
diere cumplimiento a su obligación de locales de arrendamiento reúnan las
fijar las pensiones y obtener el condiciones establecidas en la Ley de
respectivo certificado de la Oficina de Inquilinato y en el Art. 2 de esta
Registro de Arrendamiento, se le Ordenanza.
impondrá igual sanción por cada mes de
retraso en el cumplimiento de su Art. 19.- OBLIGACIÓN DEL
obligación. ARRENDATARIO.- El arrendatario
estará obligado a conservar el local
Art. 16.- COMPROBACIÓN DE LA arrendado y sus servicios, en forma
EFECTIVIDAD DE LAS adecuada y cuidadosa, y responderá por
PENSIONES FIJADAS.- La Oficina los perjuicios que causare el arrendador,
de Registro de Arrendamiento cuando estos provengan de dolo o culpa
comprobara por todos los medios a su grave. Los daños y perjuicios se los
alcance, si las pensiones fijadas son las establecerá por el Comisario de
que efectivamente se están cobrando. Inquilinato, verbal y sumariamente.
En caso de contravención del
arrendador, comunicará el particular al DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Comisario, quién le impondrá la sanción
señalada en el Artículo anterior. PRIMERA.- Hasta que se haga constar
Además, el Comisario hará devolver al en la Ordenanza de Presupuesto
inquilino el exceso que hubiese pagado Municipal el personal de empleados que
en el precio del arrendamiento fuese necesario para el funcionamiento
de la Oficina de Registro de
Art. 17.- MODIFICACIÓN DEL Arrendamiento, el cumplimiento de las
AVALÚO CATASTRAL.- Cualquier disposiciones de esta Ordenanza queda
propietario de un predio urbano que bajo la responsabilidad y la inmediata
estimare que el avalúo catastral de su vigilancia del Jefe de la Sección Rentas,
inmueble esta por debajo de la realidad, al que se le proporcionarán los
sea por equivocación en el calculo, sea empleados supernumerarios que sean
por mejoras o aumentos efectuados, y indispensables.
que con ellos puede sufrir un perjuicio
en la percepción de la renta lícita del SEGUNDA.- Los arrendadores de la
arrendamiento de su edificio, tendrá el ciudad de Guayaquil tienen un plazo de
derecho de pedir al Jefe de la Sección sesenta días, desde la vigencia de esta
Rentas que se proceda al reavalúo de su Ordenanza para dar cumplimiento a lo
propiedad, de acuerdo con las normas dispuesto en el Art. 9. Vencido este
preestablecidas para el efecto. plazo serán sancionados si no

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cumplieren en la forma dispuesta en el RAZÓN: El infrascrito Secretario


Art. 15. Municipal certifica: Que el 22 de los
corrientes vencieron los tres días fijados
DISPOSICIÓN FINAL.- La presente en la Ley de Régimen Municipal para
Ordenanza entrara en vigencia desde la que el señor Jefe Político del Cantón,
fecha de su promulgación. devuelva la presente Ordenanza,
objetada o sancionada, y que en
Dada, en la Sala de Sesiones del Palacio consecuencia, al tenor de Io establecido
Municipal, en Guayaquil, a nueve de en el ultimo inciso del Artículo 86 de la
Noviembre de mil novecientos referida Ley, esta Ordenanza tiene
cincuenta. fuerza de Ley.

f) Rafael Guerrero Valenzuela, f) Lcdo. Juan Alfredo Illingworth B.


Alcalde
ALCALDÍA DEL CANTÓN
t) Dr. Octavio Cordero Avilés, GUAYAQUIL.- Guayaquil, noviembre
Prosecretario. 27 de 1950.- En atención a la razón que
antecede y por cuanto la presente
SECRETARIA GENERAL.- El Ordenanza de Inquilinato tiene fuerza
infrascrito Secretario Municipal, de Ley, de acuerdo con Io dispuesto en
certifica: Que la presente Ordenanza el último inciso del Art. 86 de la Ley de
Municipal de Inquilinato, ha sido Régimen Municipal, publíquese por la
discutida y aprobada por el Ilustre prensa, para su promulgación.
Concejo Cantonal, en sesiones de 8 de
Agosto y 9 de Noviembre, de f) A. Ordeñana Cortes,
conformidad con las prescripciones de Vicepresidente del Concejo, Encargado
la Ley de Régimen Municipal vigente. de la Alcaldía.
Guayaquil, noviembre 14 de 1950.
f) Lcdo. Juan Alfredo Illingworth B.
f) Lcdo. Juan Alfredo Illingworth B. Secretario Municipal.

SECRETARIA MUNICIPAL.- SECRETARIA MUNICIPAL.-


Guayaquil, Noviembre 17 de 1950.- El Guayaquil, a 4 de Diciembre de 1950.-
infrascrito Secretario Municipal, El infrascrito, Secretario Municipal,
certifica: Que en esta fecha ha sido certifica: Que la presente
entregada, en doble ejemplar, a la ORDENANZA DE INQUILINATO, ha
Jefatura Política del Cantón, la presente sido publicada para su promulgación en
Ordenanza de Inquilinato para que sea el Diario "EL UNIVERSO", No.
sancionada de acuerdo con Io 11.056, de 28 de Noviembre del
establecido en los Artículos 85 y 86 de presente año.-
la Ley de Régimen Municipal vigente.
f) Dr. Octavio Cordero Avilés,
f) Lcdo. Juan Alfredo Illingworth B. Prosecretario Municipal, Encargado de
la Secretaria
SECRETARIA MUNICIPAL.-
Guayaquil, Noviembre 25 de 1950 Se publicó el 28 de noviembre de 1950
en el Diario El Universo.

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12/11/51
El Concejo Cantonal de Guayaquil

Considerando:

Que es una necesidad fundamental de la urbanización de Guayaquil, la formación de


un nuevo Malecón, sobre la orilla del Estero Salado;

Que se han realizado algunas delineaciones i lotizaciones de terrenos municipales,


en la orilla del Estero Salado, principalmente en el llamado Barrio Garay, que han
permitido a los particulares solicitar i obtener solares en arrendamiento, i que las
edificaciones en dicha orilla traerían graves dificultades para la construcción del
referido Malecón,
Acuerda:

Expedir la siguiente Ordenanza de Malecón en el Estero Salado:

Art. 1.- Se reserva la ribera del Estero Art. 4.- Consecuentemente, se declaran
Salado, a partir del Puente “Cinco de revocadas las delineaciones i
Junio” hacia el Sur hasta Norte del lotizaciones de terrenos incluidos en la
Estero Duarte, en una faja de treinta faja reservada para Malecón del Estero
metros de ancho medida desde la línea Salado, i las concesiones de
de más alta marea, i de sesenta metros arrendamiento de solares comprendidos
de ancho, desde la ribera opuesta del en esa faja, así como los permisos de
Estero Duarte hacia el Sur, para la fábrica que se hubiesen dado para
construcción de un Malecón para la levantar cercas o edificios en dichos
ciudad de Guayaquil. Este sector del solares.
Malecón del Estero Salado, deberá
unirse hacia el Norte con el que se Art. 5.- Declárase de utilidad pública la
encuentra construido en el Barrio expropiación de los terrenos i edificios
Orellana, prolongando dicho Malecón situados en la faja del Malecón. La
ya construido i su muro en ambas Municipalidad tramitará, en cada caso,
direcciones, por un lado hasta el Puente las expropiaciones que fueren
“Cinco de Junio”, una vez que se necesarias con este objeto.
termine el contrato de arrendamiento de
los terrenos ocupados por el “American Art. 6.- Esta Ordenanza comenzará a
Park”, i por el otro lado hasta el final regir desde la fecha de su promulgación.
del Estero.
Dada, etc.
Art. 2.- Este proyecto se incluirá en el
Plan Regulador de la ciudad. Se dispone enviar esta Ordenanza a la
Jefatura Política del Cantón para su
Art. 3.- Prohíbese el arrendamiento, la sanción de acuerdo con la Ley.
venta o cualquier enajenación o
negociación de solares municipales i Se publicó en el diario Telégrafo el 12
cualquier clase de construcciones, noviembre de 1951.
dentro del área indicada para el
Malecón a orilla del Estero Salado.

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12/09/55

EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que el desarrollo urbanístico de la ciudad impone la necesidad de atender no


solamente la construcción del Malecón con la ribera Este del Estero Salado, a partir del
Puente “Cinco de Junio” hacia el Sur, hasta la ribera Norte del Estero Duarte; y la ribera
opuesta del Estero Duarte hacia el Sur; y, hacia el Norte, hasta el final del Estero; si no
también la construcción de ese Malecón en ambas orillas del Estero Salado y en las
orillas de los ramales de tal Estero, dentro de la extensión fijada por el progreso
urbanístico;

Que es indispensable por razones higiénico - sanitarias y conservar los ramales


del Estero Salado que circundan en la ciudad, por el Norte y por el Sur, para lo cual es
necesario circundar sus cauces y limpiar sus orillas, en las que debe presentar la
construcción del Malecón correspondiente; y,

Que en tal virtud es preciso aclarar y modificar la Ordenanza dictada por el M. I.


Concejo Cantonal con fecha 19 de Octubre de 1951 y promulgada con fecha 11 de
Noviembre del mismo año, ampliando el contenido de su artículo primero.

ACUERDA

LA SIGUIENTE ORDENANZA ACLARATORIA Y MODIFICATORIA DE LA


DENOMINADA “DE MALECÓN EN EL ESTERO SALADO”, DICTADA EL 19
DE OCTUBRE DE 1951 Y PROMULGADA EL 11 DE NOVIEMBRE DEL
MISMO AÑO.

Art. 1º.- Después del único inciso que “Resérvase así mismo para Malecón del
contiene el artículo primero de la Salado, en una faja de treinta metros de
Ordenanza que se aclara y modifica, ancho, medidas desde la línea de más
póngase los cuatro incisos siguientes, allá marca a ambas riberas del brazo del
como segundo, tercero, cuarto y quinto Estero Salado que, siguiente la
incisos, del primer artículo de la dirección nor-este a partir de los
ordenanza objeto de la presente terrenos que ocupaba el American Park,
aclaración y modificatoria:- “También va a terminar al Oeste, de los edificios
se reservan para el Malecón del Estero del Instituto Nacional de Higiene y del
Salado, las riberas de éste a ambos Hospital de Aislamiento”.
lados, en una faja de treinta metros de
ancho, medidos desde la línea de más “Igualmente se reserva para Malecón
allá marca, a partir del Puente “Cinco de del Salado, en una faja de treinta metros
Junio” hacia el Nor-oeste, hasta el medidos desde la línea de más alta
kilómetro uno inclusive, de la carretera marea, ribera Oeste del Estero Salado, a
Guayaquil-General Villamil; y de este partir del Puente “Cinco de Junio” hacia
punto hacia el Norte, hasta encontrar el el Sur-oeste, hasta llegar a las
ramal de dicho Estero que desvía su instalaciones de la Fábrica de Cemento
dirección hacia el Este. Nacional”.

Planificación Urbana 287


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

“Y asimismo, se reservan, con igual Dada en la Sala de Sesiones del M.I.


objeto, las dos riberas de los ramales del Concejo Cantonal, en Guayaquil, a 8 de
Estero Salado, que avanzan, el ramal Septiembre de 1955.
conocido con el nombre de Estero de
Puerto de Lisa o de las Casitas hasta el Emilio Estrada,
Barrio de este mismo nombre; y el otro ALCALDE MUNICIPAL
conocido con el nombre de Estero de las
Ramas o Estero del Carbón, hasta cerca Lcdo. Fernando Barredo Hidalgo
del Barrio de las Américas (antes Barrio SECRETARIO MUNICIPAL
obrero) de la Caja del Seguro - desde su
nacimiento hasta su terminación - en SECRETARIA MUNICIPAL.- El
una faja de cien metros en cada ribera, infrascrito, Secretario Municipal, de
medidos desde la línea de más alta conformidad con la Ley, certifica: que
marea, destinada en parte para el la presente Ordenanza Aclaratoria y
ahondamiento y limpieza del cauce de Modificatoria de la denominada "de
los expresados ramales, y en parte para Malecón en el Estero Salado", dictada el
la construcción del Malecón”. 19 de Octubre de 1951 y promulgada el
11 de Noviembre del mismo año, ha
Art. 2.- “Todos los demás artículos de sido discutida y aprobada por el M.I.
la Ordenanza que se modifica, siguen en Concejo Cantonal en la sesiones
vigencia sin cambio alguno, de tal modo celebradas los días 9 de Junio y 8 de
que se aplicarán desde que se Septiembre del presente año, de acuerdo
promulgue esta Ordenanza, a todos los con las disposiciones de la Ley de
espacios comprendidos en la ampliación Régimen Municipal.
materia de la presente modificatoria; Guayaquil, Septiembre 8 de 1955.

Art. 3.- Exceptúase de las disposiciones Lcdo. Fernando Barredo Hidalgo


de esta Ordenanza, así como de aquellas SECRETARIO MUNICIPAL
de la Ordenanza anterior modificada,
toda la extensión de las riberas del JEFATURA POLÍTICA DEL
Estero Salado, correspondiente a los CANTÓN.- Guayaquil, septiembre 10
terrenos que, destinados a Ciudad de 1955; las diez y media de la mañana.
Universitaria, son de la Universidad de EJECÚTESE Y PUBLÍQUESE POR
Guayaquil; riberas que serán para uso LA IMPRENTA
de la Universidad y en las cuales se
construirá el correspondiente Malecón, Fdo) Dr. Héctor Cabezas Monsalve
de acuerdo con el plan de edificación de JEFE POLÍTICO DEL CANTÓN
las obras de la Ciudad Universitaria que
sea sometido a estudio y aprobación del Fdo) Alej. Quinteros M.
Departamento Municipal respectivo, de SECRETARIO
conformidad con las disposiciones (Hay un sello de la Jefatura Política del
legales vigentes; y, Cantón)

Art. 4.- Esta Ordenanza comenzará a Se publicó el 16 de septiembre de 1955


regir desde la fecha de su promulgación. en el Diario El Telégrafo.

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29/08/1936

EL CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

1º.- Que el nombre del Libertador Simón Bolívar debe estar siempre presente en la
memoria de os pueblos de América;

2º.- Que corresponde a la Municipalidad estimular a la ciudadanía, honrando i


perpetuando el nombre de quienes, como el notable Guayaquileño Sr. Dr. Don Víctor
Manuel Rendón, se distinguen por sus virtudes cívicas;

ACUERDA:

Art. 1º.- Denominar “Simón Bolívar” al


Malecón de Guayaquil, en su extensión Guayaquil, a 22 de agosto de 1936
limitada por la Plaza Colón al Norte i (f.) H. Romero Menéndez
por la Avenida Olmedo al Sur.

Art. 2º.- Dar a la calle que actualmente JEFATURA POLÍTICA DEL


se denomina Bolívar, el nombre de CANTÓN.- Guayaquil, a 25 de agosto
“Víctor Manuel Rendón”, en homenaje de 1936; las cuatro i cuarto de la tarde.
a tan esclarecido ciudadano. Ejecútese i publíquese por la imprenta.

Dada en la Sala de Sesiones del I. El Jefe Político del Cantón,


Concejo Cantonal, a siete de agosto de (f.) ENRIQUE AVELLÁN U.
mil novecientos treinta i seis.
SECRETARÍA MUNICIPAL:
El presidente del Concejo,
(f.) Luis Vernaza El infrascrito Secretario Municipal,
certifica: Que la presente Ordenanza,
El Secretario, por la cual se denomina “Simón
(f.) H. Romero Menéndez Bolívar” al Malecón de Guayaquil i
“Víctor Manuel Rendón” a la Bolívar,
El infrascrito Secretario Municipal, ha sido publicada, para su promulgación
certifica: Que la presente Ordenanza, en el diario EL UNIVERSO, Núm.
por la cual se denomina “Simón 5.465, de esta fecha.
Bolívar” al Malecón de Guayaquil i
“Víctor Manuel Rendón a la actual calle Guayaquil, 29 de agosto de 1936.
Bolívar, ha sido discutida i aprobada
por el Concejo Cantonal, en tres (f.) H. Romero Menéndez
sesiones verificadas en los días 28 de
julio i 4 i 7 de agosto del presente año,
de acuerdo a lo dispuesto en el inciso 2º Publicado en el diario El Universo el 29
del Art. 32 de la Ley de Régimen de agosto de 1936.
Municipal.

Planificación Urbana 289


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

09/01/36
EL CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

1º.- Que el aspecto del Malecón i sus muelles, no guardan relación la modernización
de sus calles i la actual importancia de la urbe;

2º.- Que con la construcción del nuevo Muro, la municipalización de los muelles i el
reemplazo de los actuales, por otros de moderna construcción i mayor comodidad, se
contribuye a la higienización i modernización de la ciudad;

3º.- Que con dicha obra, obtendría la Municipalidad una nueva renta con que hacer
frente a los crecientes servicios comunales, sin necesidad de que ella gravite
onerosamente sobre los pobladores del Cantón.

Acuerda:

La siguiente Ordenanza de construcción de Muro del Malecón, i municipalización i


construcción de sus muelles.

Art. 1º.- Ordénase la construcción del mercaderías, derechos de acoderamiento


Muro del Malecón, hacia el Norte, a de embarcaciones, etcétera, para lo cual
partir de la Estación del Ferrocarril, se fija la siguiente tarifa:
hasta el Muro de la Aduana; i hacia el
Sur la Torre del Reloj Público, hasta la Todos los productos i mercaderías
prolongación de la calle General generales que se embarquen o
Franco. desembarquen, por los muelles
municipales, una vez que se construyan,
Art. 2º.- Se construirán, igualmente, o por los actuales, desde el momento de
nueve muelles de cemento armado, la expropiación por la Municipalidad de
mampostería, hormigón o acero; seis al Guayaquil, abonarán diez centavos por
Norte de la ciudad, a partir de la quintal de tránsito.
Estación del Ferrocarril, i tres al Sur, en
el espacio comprendido entre las calles Toda mercadería general, sea cual fuere
Sucre i Colón; además, de la calle su condición i naturaleza, que no fuere
Colón a la prolongación de la calle transportada por jornaleros, i que en su
General Franco, se construirán cuatro tránsito por los muelles, fuere arrastrada
balsas atracadas directamente al Muro. sobre éstos, pagará el impuesto de
veinte centavos por quintal de embarque
Art. 3º.- Para atender al pago de esta o desembarque.
obra, el Concejo fijará en su
presupuesto anual a partir de 1.936, la Las mercaderías que se introdujeren a
cantidad de S/. 360.000,00, más el las plazas de Mercados de la ciudad,
producto de explotación de las mismas, abonarán el impuesto de diez centavos
a partir de 1.937. por quintal, adicionales al de cinco
centavos, hoy vigente.
Art. 4º.- Como producto de
explotación, se entenderá el cobro que Todas las embarcaciones a gasolina,
haya por el embarque i desembarque de petróleo, leña o de cualquier otro

Planificación Urbana 290


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

combustible, que atracaren a los citados “montaña”, lotes i otras similares de


muelles, pagarán el arrendamiento de iguales portes o dimensiones.
muelles o pontones, a razón de un sucre
mensual por cada tonelada de registro. Los Armadores pagarán S/. 0.10 por
cada pasajero que salte por los muelles.
Las embarcaciones fluviales i
marítimas, que no pagaren Dado en la Sala de Sesiones del Palacio
arrendamientos mensuales i que Municipal, en Guayaquil, a los nueve
atracaren incidentalmente, para efectuar días del mes de Enero de mil
cargas o descargas, pagarán, por cada novecientos treinta y seis.- Entre líneas:
atracada, la cantidad de un sucre por otro.- Vale.
cada hora. Si la carga o descarga
excediere de ese tiempo, la embarcación El Presidente,
pagará la cantidad proporcional (Firma ilegible)
correspondiente, a razón de un sucre por
hora. El Secretario,
(Firma ilegible)
Las embarcaciones a la vela,
desprovistos de motor a combustible, El infrascrito Secretario Municipal,
tales como balandras, pailebots i otras certifica: Que la presente Ordenanza de
similares, pagarán un sucre diario por el construcción del Muro del Malecón, i
uso de los muelles o pontones. municipalización i construcción de sus
muelles, ha sido discutida i aprobada
Las canoas denominadas de pieza, por el Concejo Cantonal, en tres
abonarán el arrendamiento diario de S/. sesiones verificadas en los días 22 i 24
2.00, i el arrendamiento de S/. 0.30 de Febrero de 1.933 i 9 de Enero del
diarios, las canoas llamadas de presente año.

Planificación Urbana 291


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

02/07/40

EL MUY ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL,

CONSIDERANDO:

1o.- Que el aspecto del Malecón y sus muelles, no guardan relación con la
modernización de sus calles y la actual importancia de la urbe;

2o.- Que es menester mejorar el aspecto del Malecón y dotar el puerto de sus
servicios indispensables, para el embarque y desembarque de pasajeros y mercaderías
en general,

ACUERDA:

La siguiente Ordenanza sustitutiva de la de construcción del Muro del Malecón, de


9 de Enero de 1936, y que reglamenta la expropiación, construcción y explotación
del Muro del Malecón y Muelles Municipales:

Art. 1o.- Ordénase la construcción del crea necesarios para el servicio de la


Muro del Malecón, hacia el norte, ciudad.
partiendo del muelle de la Cia. del
Ferrocarril del Sur, hasta el Muro de la Art. 3o.- Para atender al pago de esta
Aduana; y, hacia el Sur, desde la obra, el Concejo fijará en su
prolongación de la calle Diez de Presupuesto anual, a partir de 1.941, el
Agosto, hasta la prolongación de la producto del impuesto de Patentes de
calle General Franco. Comerciantes, y el producto íntegro de
la explotación de los muelles, balsas y
A la mayor brevedad posible, la muro.
Municipalidad procederá a expropiar
todos los muelles ubicados en la orilla Art. 4o.- Como producto de
del río Guayas, dentro de los límites explotación, se entenderá el cobro que
urbanos norte y sur de la ciudad. se haga por el embarque y desembarque
de mercaderías, derechos de
Art. 2o.- Se construirán nueve muelles acoderamiento de embarcaciones, etc.,
de cemento armado, mampostería, para lo cual fija la siguiente tarifa:
hormigón o acero; seis de éllos, hacia el
norte de la ciudad, partiendo del muelle a) Todos los productos y mercaderías en
de la Cia. del ferrocarril del Sur; y tres general que se embarquen o
hacia el sur, en el espacio comprendido desembarquen por los muelles
entre las calles de Diez de Agosto y municipales, una vez que se construyan,
Colón; además, desde esta última calle o por los actuales, desde el momento de
hasta la prolongación de la de General la expropiación por la Municipalidad de
Franco, se construirán cuatro balsas Guayaquil, abonarán diez centavos por
atracadas directamente al Muro. quintal. Se exceptúa de este pago, los
productos alimenticios de intercambio
La Municipalidad además, se reserva el entre sierra y costa;
derecho de construir cuantos muelles

Planificación Urbana 292


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

b) Si estos mismos productos y muelles de que trata el Art. 1o., el


mercaderías, para su movilización, por acoderamiento de embarcaciones,
su naturaleza, tuvieren que ser embarque o desembarque de pasajeros o
arrastrados sobre los muelles, pagarán carga en general, como servicio para el
un impuesto de S/. 0.20 por quintal; público, se hará exclusivamente por los
muelles o pontones municipales
c) Toda embarcación a motor, o movida destinados al objeto.
por cualquiera otra fuerza mecánica que
atracare a los citados muelles, balsas o Los propietarios de muelles destinados
Muro, pagará el arrendamiento de al servicio de una industria o empresa,
muelles, pontones o Muro, a razón de solamente podrán permitir el
S/. 4.- mensuales por tonelada de acoderamiento de embarcaciones y el
registro; tránsito de carga relacionadas con tales
industrias o empresas;
d) Las embarcaciones fluviales y
marítimas que no pagaren Los propietarios que contravinieren esta
arrendamiento mensual, y que atracaren disposición, serán sancionados con
incidentalmente, para efectuar carga o multa de S/. 50- A s/. 500.-
descarga, pagarán por cada vez, la
cantidad de S/. 3.- por cada hora o Art. 6o.- Toda persona que deseare
fracción de hora; tener acceso a los muelles municipales,
pagará S/. 0.20 por cada vez que ingrese
e) Las embarcaciones a la vela, a los mismos; exceptúase de este pago,
desprovistas de motor, tales como a los pasajeros que embarquen o
balandras, pailebots, y otros similares, desembarquen por tales muelles.
pagarán S/. 0.20 diarios por tonelada de
registro por el uso de los muelles o Art. 7o.- Los cargadores que hubieren
pontones; obtenido matrícula municipal para hacer
el servicio de carga y descarga por los
f) Las canoas denominadas de piezas, muelles y pontones municipales,
abonarán el arrendamiento diario de S/. tendrán libre tránsito en los mismos,
2.-; y el de S/. 0.30 diarios las canoas siempre que estuvieren ocupados en las
llamadas de montaña, botes y otros faenas de su oficio.
similares;
Para obtener matrícula municipal de
g) Los lanchones y balsas destinadas al cargador, es indispensable comprobar
transporte de materiales de buena conducta y buena salud, y pagar
construcción, tales como ladrillos, por adelantado, mensualmente, la
arena, cañas y madera, pagarán la cantidad de S/. 3.-
cantidad de S/. 2.- por cada vez que
atracaren al desembarcadero de que se Art. 8o.- Los armadores, arrendatarios,
trata ene. Art. 9o. de esta Ordenanza; etc., que de manera ininterrumpida,
desearen obtener acoderamiento en los
h) Por cada metro cuadrado de terreno muelles y pontones municipales,
ocupado para el desembarque de los deberán firmar contrato en que se
materiales que se habla en el literal especifique de modo preferente, el
anterior, se pagará S/. 1.- diario; pago, por adelantado, de la tasa que les
corresponda, según la tarifa establecida,
Art. 5o.- Hasta tanto la Municipalidad y en que se comprometan, además, a dar
de Guayaquil, expropie todos los facilidades para la pronta carga y

Planificación Urbana 293


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

descarga de sus embarcaciones, o de en el Art. 9o., se permitirá el


otras que quieran hacerlo por los desembarco de los materiales de
mencionados muelles.- construcción, mediante permisos
provisionales que expedirá la
Art. 9o.- Para el desembarque de los Presidencia del Concejo, y en los cuales
materiales de construcción de que se se señalará el sitio, el número de metros
trata en el literal g) del Art. 4o.- de esta cuadrados de ocupación y la cantidad
Ordenanza, se señala el desembarcadero diaria que debe pagarse por la misma.
municipal situado al norte de la ciudad,
en los terrenos de la Hacienda “La Art. 10o.- Esta Ordenanza comenzará a
Atarazana”. regir desde su promulgación.

Se prohíbe de manera terminante, usar Dado en la Sala de Sesiones del I.


el Muro del Malecón o las calles de la Concejo Cantonal de Guayaquil, a los
ciudad, para este desembarque. dos días del mes de Julio de mil
novecientos cuarenta.
ARTÍCULO TRANSITORIO
EL PRESIDENTE
Mientras la Municipalidad
habilita el desembarcadero contemplado

Planificación Urbana 294


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

05/09/44
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

La facultad que le concede el art. 1° del Decreto Ejecutivo No. 225 de 30 de Junio
de 1944,

Acuerda:

La siguiente Ordenanza Reformatoria de la de 2 de Julio de 1940, Substitutiva de


Expropiación, Construcción y Explotación del Muro del Malecón y Muelles
Municipales.

Art. 1º.- En el literal a) del art. 4° de la (f) V. E. Estrada


citada Ordenanza substitúyanse las
palabras “diez centavos por cada El Secretario
quintal, por estas otras: “treinta (f) Eduardo Carrión T.
centavos por cada quintal”.
El infrascrito Secretario Municipal,
Art. 2º.- En el lugar del literal b) de certifica: Que la presente Ordenanza
dicho artículo, póngase el siguiente: Reformatoria de la de 2 de Julio de
1940, Substitutiva de Expropiación,
b) Si estos mismos productos y Construcción y Explotación del Muro
mercaderías, para su movilización, por del Malecón y Muelles Municipales, ha
su naturaleza, tuvieren que ser sido discutida y aprobada el 8 del
arrastrados o rodados sobre los muelles, presente mes y año en sesión celebrada
pagarán un impuesto de cincuenta en dicha fecha por el I. Concejo
centavos por quintal. Las maquinarias y Cantonal de conformidad con lo
todo artículo de metal de un peso mayor dispuesto en el Decreto Ejecutivo No.
de dos quintales y de un volumen de un 255 de 30 de Junio último.
metro cúbico o más, pagarán también
cincuenta centavos por quintal. Guayaquil, agosto 23 de 1944.

Se exceptúa de estos pagos, los (f) Eduardo Carrión Toral


productos alimenticios de intercambio
entre sierra y costa. Jefatura Política del Cantón.-
Guayaquil, agosto 31 de 1944; Las diez
Art. 3º.- La presente Ordenanza y media de la mañana.- EJECÚTESE Y
comenzará a regir desde la fecha de su PUBLÍQUESE POR LA IMPRENTA.
promulgación.
(f) Simón David Cevallos Menéndez
Dada en la Sala de Sesiones del Palacio Jefe Político del Cantón
Municipal, en Guayaquil, a ocho de
agosto de mil novecientos cuarenta y (f) Alej. Quintero M.
cuatro. Secretario de la Jefatura Política

El Presidente,

Planificación Urbana 295


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Secretaría Municipal.- Guayaquil, 5 de sido publicada para su promulgación, en


septiembre de 1944. el diario “El Telégrafo” de esta fecha,
No. 21441.
El infrascrito Secretario Municipal,
certifica: Que la presente Ordenanza ha (f) Eduardo Carrión Toral

Planificación Urbana 296


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

21/04/49
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que es de indispensable necesidad reformar la Ordenanza dictada el 2 de Julio


de 1.940, sobre expropiación, construcción y explotación del muro del Malecón y
Muelles Municipales de esta ciudad, para regular en mejor forma los servicios a que
dichas obras están destinadas; mancomunando el interés colectivo con la ineludible
obligación de dotar al Puerto de las instalaciones necesarias que permitan el cómodo
embarque y desembarque de pasajeros y mercaderías en general; y

Que es también necesario dejar aclaradas las normas legales que hasta el presente
han venido regulando el cobro de los gravámenes municipales, constituidos sobre la
explotación de los muelles, balsas y muro del Malecón;

ACUERDA:

La siguiente Ordenanza Sustitutiva de las de Expropiación, Construcción y


Explotación del Muro del Malecón y Muelles Municipales, dictadas el 2 de Julio de
1.940 y el 8 de Agosto de 1.944, respectivamente:

Art. 1º.- Ordénase la Construcción del crea necesarios para el servicio de la


Muro del Malecón, hacia el norte ciudad.
partiendo del muelle de propiedad de la
Empresa de Ferrocarriles del Estado Art. 3º.- Para atender el pago de las
(Estación del Ferrocarril del Sur), hasta obras determinadas en el artículo
el Muro de la Aduana; y, hacia el Sur, anterior, así como para su manutención
desde la prolongación de la calle Colón y extensión, el Concejo continuará
hasta la prolongación de la calle fijando en su presupuesto anual el
General Franco. producto del impuesto de patentes de
comerciantes y el producto íntegro de la
A la mayor brevedad posible, la explotación del muro, balsa y muelles
Municipalidad procederá a expropiar municipales.
todos los muelles y balsas ubicados en
la orilla del Guayas, dentro de los Art. 4º.- Como producto de
límites urbanos norte y sur de la ciudad. explotación, se entenderá el cobro que
se haga por el embarque y desembarque
Art. 2º.- Se construirán cuatro muelles de productos o mercaderías en general;
de cemento armado, mampostería, así como por el tránsito de personas,
hormigón o acero, hacia el Norte de la derechos de acoderamiento, de
ciudad, partiendo del muelle de la embarcaciones, etc., para lo cual se fijan
Empresa de Ferrocarriles del Estado; y, las siguientes normas:
hacia el Sur desde la calle Colón hasta
la prolongación de la de General a) Todos los productos y mercaderías en
Franco, se construirán cuatro balsas general que se embarquen o
atracadas directamente al muro. desembarquen por los muelles o balsas
que actualmente son municipales o por
La Municipalidad además, se reserva el los que posteriormente se construyan o
derecho de construir cuantos muelles expropien, abonarán la cantidad de

Planificación Urbana 297


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

treinta centavos por quintal, siempre


que no consten con una tasa específica e) Las canoas denominadas de piezas
en la tarifa miscelánea que en esta abonarán el arrendamiento diario de S/.
misma ordenanza se establece. Se 2,00; y de S/. 0,30 diarios las canoas
exceptúa de este pago, los productos llamadas de montaña, botes y otras
alimenticios de primera necesidad, similares.
destinados al directo e inmediato
consumo de la población. f) Los lanchones y balsas destinados al
transporte de materiales de
b) Si los productos o mercaderías construcción, tales como ladrillos,
mencionados en el literal anterior, para arena, cañas y maderas, pagarán la
su movilización, por su naturaleza, cantidad de S/. 2,00,- por cada vez que
tuvieren que ser arrastrados o rodados atracaren al desembarcadero de que
sobre los muelles, pagarán un impuesto trata el artículo décimo de esta
de S/. 0,50 por quintal. Ordenanza.

c) Toda embarcación a motor, o movida g) Por cada metro cuadrado de terreno


por cualquier otra fuerza mecánica que ocupado por el desembarque de los
atracare a los citados muelles, balsas o materiales que acaban de citarse, se
muro pagará por el uso de éstos, a razón pagará S/. 0,20 diarios.
de S/. 4, - mensuales, por tonelada de
registro. Art. 5º.- Se establece a continuación la
tarifa mencionada en el literal a) del
d) Las embarcaciones a la vela Art. 4° de esta Ordenanza, a la cual
desprovistas de motor, tales como estarán sujetos en forma exclusiva las
balandras, pailebots y otros similares, mercaderías y productos contemplados
pagarán S/. 0,20 diarios por tonelada de en ella:
registro, por el uso de muelles o
pontones.

TARIFAS DE MUELLES Y MUROS


VEHÍCULOS:
Jeep S/. 30,oo
Ómnibus S/. 30,oo
Automóviles S/. 30,oo
Camiones S/. 30,oo
Motonetas S/. 3,oo
Camionetas S/. 30,oo
Motocicletas S/. 30,oo
Bicicletas S/. 0,50

REPUESTOS Y ACCESORIOS:

Cabinas de autos y Camiones S/. 10,oo


Tubos para llantas S/. 0,10
Ruedas de Camionetas S/. 0,50
id id Camiones S/. 0,50
id id Automóviles S/. 0,50
Llantas grandes S/. 2,oo
id pequeñas S/. 1,oo

Planificación Urbana 298


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Baterías S/. 0,20

MAQUINARIAS AGRÍCOLAS – INDUSTRIALES, ETC.

Tractores S/. 30,oo


Motobombas S/. 0,10
Motores S/. 5,oo
Trapiches S/. 10,oo
Planta Eléctrica S/. 10,oo

ARTÍCULOS ELÉCTRICOS:

Refrigeradoras S/. 3,oo


Rocolas S/. 2,oo
Escobas Eléctricas S/. 1,oo
Radiolas S/. 2,oo
Radios grandes S/. 10,oo
Id pequeños S/. 0,20
Artículos Eléctricos cuyo peso no exceda
de 25 libras S/. 0,10

IMPLEMENTOS AGRÍCOLAS, ETC.


Palas cada docena S/. 0,30
Zapa-picos id 0,30
Hachas id 0,30
Carretillas de madera 0,50
Picos, cada docena 0,30
Machetes id 0,30
Carretillas de fierro 1,oo
Rollos de alambre de púas 0,30

MOBILIARIO, ÚTILES, ENSERES, ETC.


Escritorio de acero S/. 2,00
Cómoda grande S/. 1,oo
Escritorio de madera (grandes) S/. 1,oo
id id (pequeños) S/. 0,50
Camas con somier S/. 1,oo
id sin somier S/. 0,60
Somiersolo S/. 0,60
Guardafrío grande S/. 0,60
Id pequeño S/. 0,30
Mesa de comedor S/. 0,60
Sillón de dentista S/. 1,oo
Sillón de kerosene S/. 1,oo
Colchones de 1 ½ plaza S/. 0,30
Escobas cada docena S/. 0,20
Monturas S/. 0,20

Planificación Urbana 299


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Tinas de baño S/. 2,oo


Romanas S/. 1,oo
Cajas de madera pequeñas S/. 0,20
Máquinas de coser de pie S/. 1,oo
Id id id de mano S/. 0,30
Sillón de peluquería S/. 2,oo
Sillas esterillas cada docena 1,20
Cocinas grandes 1,oo
Colchones de 2 plazas 0,60
Cubos para helados 0,20
Ruletas 1,oo
Tinas de madera 0,05
Hielera de latón y madera 1,oo

EMBASES:
Barriles de vino llenos S/. 1,oo
id id id vacíos 0,20
Barricas de manteca 2,oo
Pipas vacías grandes 0,20
Tanques llenos 2,oo
id vacíos 0,50
Botellas de oxígeno pequeñas 0,40
Damajuanas grandes llenas 0,60
Damajuanas pequeñas llenas 0,30
id grande vacías 0,10
id pequeñas vacías 0,05
Botellas de oxígeno grandes 1,oo
Tambores de aceite 0,20
Botellas de colas docena llenas (en jabas
o sin ellas) 0,10
Botellas de colas docena llenas (en jabas
vacías) 0,05

FIERRO, ZINC, ALUMINIO:

Fierro en varillas o planchas quintal 0,30


Tubo de fierro de 8 pulgadas quintal 3,00
Zinc, planchas c/u 0,10
Aluminio planchas c/u 0,10

OTROS ENVASES:
Cajón de cerveza 0,30
Jaba de cerveza 1 docena 0,10
id id 2 id 0,20
Cajón de cigarrillos grande 0,40
id id pequeño 0,20
Cajón de velas y jabón 0,20
Cajón de uvas 0,10
Cajón de tamarindo 0,30

Planificación Urbana 300


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Cajón de zapatos grande 0,30


Cajón de cola, frutas, licores, medicinas 0,30
Cajón de kerosene 0,40
Jaba de galletas 0,30
Jaba de fideos 0,10

PRODUCTOS AGRÍCOLAS EXPORTACIÓN:

Cacao cada saco S/. 0,50


Palma real cada saco 0,60
Café cada saco 0,50
Tagua cada saco 0,60

OTROS PRODUCTOS:
Cocos el millar S/. 8,oo
Palma coco el millar S/. 8,oo
Zapotes el ciento 0,20
Naranjas el millar 1,oo
Sandías el ciento 2,oo
Otros frutos época, cosecha, el millar 1,oo
id id id el ciento 0,20

VARIOS:
Panela 1 saco 0,30
Cartón prensado 1 bulto 0,20
Cuero, suelas, cada uno 0,10
Paja toquilla un bulto 0,30
Sacos vacíos un bulto 0,20
Hielo, una marqueta 0,30
Polvillo cada saco 0,30
Bijao un bulto 0,20
Corvas, suelas un bulto 0,20
Paja de escoba un bulto 0,30
Semillas, algodón un saco 0,30
Sombreros de paja toquilla i bulto 0,50
Algodón cada saco 0,30

SEMOVIENTES:
Toro 3,oo
Ternero 1,oo
Mular 3,oo
Borrego 0,80
Chancho grande 2,00
Vaca 3,oo
Caballo 3,oo
Burro 1,oo
Chivo 0,80
Chancho pequeño 1,oo

Planificación Urbana 301


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

AVES DE CORRAL:
Pavo cada uno 0,20
Pato cada uno 0,05
Gallina etc. c/u 0,05
Jaba gallinas 1,oo

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN:

Cascajo cada funda 0,20


Cal cada saco 0,20
Cementina cada funda 0,20
Cascajo camionada 2,oo
Cemento cada funda 0,20

EMBARCACIONES:

Canoas grandes 3,oo


Canoas pequeñas 1,oo

COMBUSTIBLES:
Lana millar 1,oo
Carbón, el saco 0,10

Art. 6º.- Hasta tanto la Municipalidad aplicará a lo dispuesto en el Decreto


de Guayaquil cumpla con la orden de Legislativo del 26 de agosto de 1.940.
expropiación contenida en el inciso
segundo del Artículo primero de esta Art. 7º.- Los que de manera
Ordenanza, el acoderamiento de ininterrumpida desearen obtener
embarcaciones, embarque o acoderamiento en los muelles y
desembarque de personas o carga en pontones municipales, deberán firmar
general, como servicio al público, se contratos especiales, en los que se
hará exclusivamente por los muelles o establecerá primordialmente el pago,
pontones municipales destinados al por adelantado, de la tasa que les
objeto. corresponda, según las disposiciones de
esta Ordenanza; y, además, las
En los muelles que aún quedan bajo el facilidades que deberá prestar el
dominio particular y que se hallaren al contratista para la pronta carga y
servicio de una industria o empresa, descarga de sus embarcaciones, o de
solamente se permitirá el acoderamiento otras que quieran hacerlo por los
de embarcaciones, el tránsito de mencionados muelles.- Se declara que
personas y el embarque y desembarque los contratos a que se hace referencia en
de cargas relacionadas con tales el presente artículo, no conceden a los
industrias; operaciones que no se gravan suscriptores más derechos que el de
por la presente Ordenanza, siempre que libre acoderamiento de las
no sean el resultado de importaciones o embarcaciones de sus pertenencias, el
exportaciones con mercados tránsito de las tripulaciones de las
extranjeros. En este último caso, se mismas por el muelle o pontón

Planificación Urbana 302


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

municipal pertinente y el de embarque y Se prohíbe de manera terminante, usar


desembarque de los implementos y el muro del Malecón o las calles de la
materiales necesarios para la ciudad, para este desembarque.
navegación de las embarcaciones en
mención. En todo lo demás, los Cuando por cualquier motivo se use los
contratistas están obligados al pago de muelles o pontones municipales,
los gravámenes establecidos por ésta ubicados en el muro del Malecón de
Ordenanza. esta ciudad, para el embarque o
desembarque de los materiales de
Art. 8º.- Toda persona que deseare construcción, deberán pagar entonces,
tener acceso a los muelles o portones los gravámenes establecidos en la tarifa
municipales, sea o no pasajero, pagará que contiene el artículo quinto de esta
S/. 0,20 por cada vez a la entrada a Ordenanza.
ellos.
Art. 11º.- Las disposiciones de esta
Art. 9º.- Se exonera del gravamen que Ordenanza, en todo lo que fueren
se establece en el artículo que antecede, aplicables se hacen extensivas a los
a los cargadores que hubieren obtenido muelles municipales existentes en la
matrícula municipal para hacer el parroquia Alfaro (Durán).
servicio de carga y descarga por los
muelles y pontones municipales, Art. 12º.- Esta Ordenanza deroga en
siempre que estuvieren ocupados en las todas sus partes, todas las disposiciones
faenas de su oficio. que sobre la misma materia haya
dictado el M. I. Concejo Cantonal
De igual exoneración gozará los opónganse o no a la presente
componentes de las cuadrillas Ordenanza, la misma que regirá desde
encargadas del embarque y la fecha de su promulgación.
desembarque de cacao, café y otros
productos de exportación, siempre y DISPOSICIÓN TRANSITORIA
cuando dichos componentes obtengan la
matrícula de que trata el presente Mientras la Municipalidad habilite el
artículo, por la que pagarán únicamente desembarcadero contemplado en el Art.
S/. 3,oo anuales. 10, se permitirá el desembarque de
materiales de construcción mediante
Para obtener matrícula municipal de permisos provisionales que expedirá la
cargador es indispensable abonar buena Alcaldía, y en los cuales se señalará el
conducta y comprobar buena salud; y sitio, el número de metros cuadrados de
pagar por adelantado la anualidad de ocupación y la cantidad diaria que debe
tres sucres que se indica en el inciso pagarse por los mismos. En este caso
anterior. los transportadores no pagarán más
gravámenes que el establecido en el
Art. 10º.- Para el embarque y literal f) del Art. 4º y el valor de la
desembarque de los materiales de ocupación que acaba de indicarse.
construcción que se trata en el literal f)
del Art. 4º de esta Ordenanza, se señala Dada en la Sala de Sesiones del Palacio
el desembarcadero municipal situado al Municipal, en Guayaquil, a veintiuno de
Norte de la ciudad, en los terrenos de la Abril de mil novecientos cuarenta y
Hacienda “La Atarazana”. nueve.

EL ALCALDE

Planificación Urbana 303


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

f) Rafael Guerrero V. Este Ministerio ha estudiado el Proyecto


de Ordenanza Sustitutiva de
Expropiación, Construcción y
EL SECRETARIO Explotación del Muro del Malecón y
f) Lcdo. Juan A. Illingworth B. Muelles Municipales, que ha sido
enviado juntamente con su atenta nota
SECRETARÍA MUNICIPAL.- N° 6945 de fecha 4 del presente mes, y
Guayaquil, Abril 26 de 1.949.- El le manifiesta que, aún cuando el
infrascrito, Secretario Municipal, verdadero propósito de la Ley es que los
certifica: que la presente Ordenanza informes deben referirse únicamente
Sustitutiva de la de Expropiación, cuando las Ordenanzas crean modifican
Construcción y Explotación del Muro o sustituyen nuevos impuestos o sea
de Malecón y Muelles Municipales, de sobre servicios indivisibles, sin
2 de Julio de 1.940 y 8 de Agosto de embargo, este despacho tiene a bien
1.944, ha sido discutida y aprobada por aprobarla porque estima que el aumento
el I. Concejo Cantonal en dos sesiones en el valor de las tasas que consulta la
verificadas en los días 1º y 21 de los Ordenanza en mención, por servicios
corrientes de conformidad con el Art. realmente prestados y que devengan el
83 de la Ley de Régimen Municipal pago de una tarifa, debe ser el resultado
vigente. del análisis comparativo entre el costo
actual de la vida y la devaluación
f) Lcdo. Juan A. Illingworth B. monetaria, superior al primero, e
inferior la segunda, en relación con la
REPÚBLICA DEL ECUADOR.- época en que fue dictada la Ordenanza
MINISTERIO DEL TESORO que hoy se proyecta sustituirla.

No. 4.726 Una copia de este informe estoy


enviando al Consejo Nacional de
Quito, a 18 de Mayo de 1.949 Economía y al señor Ministro de
Economía.
Señor Dr. Miguel Ángel Jijón
Alcalde Encargado Dios, Patria y Libertad.

Guayaquil f) Carlos Martínez Quiroga


MINISTRO DEL TESORO

Planificación Urbana 304


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

16/09/55
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que la intención del Concejo Cantonal al expedir la Ordenanza de Construcción


y Explotación del Muro del Malecón y Muelles Municipales de 1949, fue la de dólar a
este Puerto de las instalaciones necesarias que permitan el cómodo embarque y
desembarque de pasajeros y mercaderías en general;

Que el más elemental principio de urbanismo aconseja que el Muro del Malecón
se extiende a lo largo de la orilla del Río Guayas en toda la extensión comprendida
desde el punto Norte del límite urbano hasta el Sur del expresado límite, lado Este;

Que es indispensable que la Municipalidad de Guayaquil, construya el


mencionado Muro que beneficiará a la ciudad toda;

ACUERDA

LA SIGUIENTE ORDENANZA REFORMATORIA DE LA DE


EXPROPIACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DEL MURO DEL
MALECÓN Y MUELLES MUNICIPALES DE 21 DE ABRIL DE 1949.

Art. 1º- El inciso primero del Art.1º de Emilio Estrada


la mencionada Ordenanza dirá: ALCALDE MUNICIPAL
“Ordénase la construcción del Muro del
Malecón del Río Guayas, el que se Lcdo. Fernando Barredo H.,
extenderá a todo lo largo del límite SECRETARIO MUNICIPAL
urbano, lado Este de la ciudad”.
SECRETARIA MUNICIPAL.- El
Art. 2º- El literal a) del Art.4º. infrascrito, Secretario Municipal
comenzará diciendo: “Todos los certifica que la presente Ordenanza
productos y mercaderías en general que Reformatoria de la de Expropiación,
se introduzcan por el Muro del Malecón Construcción y Explotación del Muro
del Río Guayas y por los muelles o del Malecón y Muelles Municipales de
balsas que actualmente son municipales, 21 de Abril de 1949, ha sido discutida y
o por los que posteriormente se aprobada por el M. I. Concejo Cantonal
construyan o expropien, etc...." en las sesiones celebradas los días 28 de
julio y 11 de Agosto del presente año.
Art. 3º- La presente Ordenanza entrará Guayaquil, Agosto 11 de 1955
en vigencia, desde la fecha de su
promulgación. Lcdo. Fernando Barredo Hidalgo,
SECRETARIO MUNICIPAL
Dada en la sala de Sesiones del M. I.
Concejo Cantonal, en Guayaquil, a 11 Se publicó el 16 de septiembre de 1955
de agosto de 1955. en el Diario El Universo.

Planificación Urbana 305


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

19/02/56
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que la actual división de la ciudad de Guayaquil en seis parroquias urbanas, no


se corresponde con el aumento de población que ha experimentado la ciudad desde que
tal división fue creada legalmente;

Que se hace necesaria una nueva división de la ciudad en parroquias urbanas, de


acuerdo con su desarrollo demográfico, para facilitar el ejercicio de los derechos civiles
y políticos a los ciudadanos y para la mejor administración de los intereses municipales;

Que de conformidad con el Art. 40, numeral 7o. literal c) de la Ley de Régimen
Municipal vigente, es atribución y deber del Concejo Cantonal "crear y suprimir
parroquias, cambiar sus nombres y determinar sus linderos, con aprobación del
ejecutivo"; y,

Que el Ministerio de Municipalidades, en Oficio No. 1.567.M, de fecha 4 de


Agosto de 1955, ha aprobado la nueva división parroquial de la ciudad de Guayaquil,

ACUERDA

LA SIGUIENTE ORDENANZA DE DIVISIÓN DE LA CIUDAD DE


GUAYAQUIL EN CATORCE PARROQUIAS URBANAS Y SUS
CORRESPONDIENTES NOMBRES Y LINDERACIONES:

Art. 1.- Divídese la ciudad de Norte, la Avenida Nueve de Octubre;


Guayaquil en catorce parroquias por el Sur, la calle Colón; por el Este, la
urbanas cuyos nombres serán los orilla del río Guayas; y, por el Oeste, la
siguientes: Carbo, Rocafuerte, Bolívar, Avenida Quito.
Olmedo, Ayacucho, Ximena, Roca,
Tarqui, Nueve de Octubre, Sucre, Art. 4.- La parroquia urbana Bolívar
Urdaneta, Febres Cordero, Letamendi y tendrá los siguientes linderos: por el
García Moreno. norte, la calle Colón; por el sur, la calle
Carlos Gómez Rendón; por el Este, la
Art. 2.- La parroquia urbana Carbo calle Lorenzo de Garaycoa; y, por el
tendrá los siguientes linderos: por el Oeste, la Avenida Quito.
Norte, cumbres de los cerros Santa Ana
y el Carmen hasta la orilla del río Art. 5.- La parroquia urbana Olmedo
Guayas; por el Sur, Avenida Nueve de tendrá los siguientes linderos: por el
Octubre; por el Este, la Orilla del río Norte la Calle Colón; por el Sur, la calle
Guayas; y, por el Oeste, la calle Boyacá Carlos Gómez Rendón; por el Este, la
y su prolongación hacia el norte, por la orilla del río Guayas; y, por el Oeste, la
subida al Sanatorio de LEA y carretera calle Lorenzo de Garaycoa.,
que conduce a las cumbre de los cerros
Santa Ana y el Carmen. Art. 6.- La parroquia urbana Ayacucho
tendrá los siguientes linderos: por el
Art. 3.- La parroquia urbana Rocafuerte Norte la calle Carlos Gómez Rendón;
tendrá los siguientes linderos: por el por el Sur, la calle Venezuela; por el

Planificación Urbana 306


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Este, la orilla del río Guayas, y, por el el limite urbano de la ciudad; por el
Oeste, la Avenida Quito. Este, la orilla del Río Guayas; y, por el
Oeste, el límite urbano de la ciudad.
Art. 7.- La parroquia urbana Ximena
tendrá los siguientes linderos: por el Art. 10.- La parroquia urbana Nueve de
Norte la calle Venezuela; por el Sur, el Octubre tendrá los siguientes linderos:
limite urbano de la ciudad; por el Este, por el Norte, la Avenida Nueve de
la orilla del río Guayas; y, por el Oeste, Octubre; por el Sur la calle Colón; por
la Avenida Quito y su prolongación el Este, la Avenida Quito; y, por el
hacia el Sur hasta encontrar la Oeste, la calle Lizardo García.
proyección Este del Estero Las Ranas y
por la orilla izquierda de este aguas Art. 11.- La parroquia urbana Sucre
abajo, hasta encontrar el limite urbano. tendrá los siguientes linderos: por el
Norte la calle Colón; por el Sur, la calle
Art. 8.- La parroquia urbana Roca Carlos Gómez Rendón, por el Este, la
tendrá los siguientes linderos: por el Avenida Quito; y, por el Oeste, la calle
Norte, desde la cumbre del cerro El Lizardo García.
Carmen, una línea con dirección Oeste
que desciende hasta la carretera que Art. 12.- La parroquia urbana Urdaneta
conduce a la Atarazana y por ésta hasta tendrá los siguientes linderos: por el
encontrar la proyección hacia el Norte Norte la Avenida Nueve de Octubre,
de la calle Machala; por el Sur, la margen derecha del Estero Salado hasta
Avenida Nueve de Octubre; por el Este, encontrar el limite urbano; por el Sur, la
la calle Boyacá y su proyección hacia el calle Carlos Gómez Rendón; por el
Norte por la subida al Sanatorio de LEA Ester, la calle Lizardo García; y, por el
hasta la cumbre del cerro El Carmen; y Oeste, la calle décima primera sin
por el Oeste, la Avenida Quito hasta la nombre y parte del limite urbano en el
calle Julián Coronel y por ésta, hasta nacimiento de la península que existe:
encontrar y seguir la proyección hacia el en ese lugar en el Estero Salado.
Norte de la calle Machala.
Art. 13.- La parroquia urbana Febres
Art. 9.- La parroquia urbana Tarqui Cordero tendrá los siguientes linderos:
tendrá los siguientes linderos: por el por el Norte, partiendo de la altura de la
Norte, el limite urbano de la ciudad; por calle de cima primera sin nombre por la
el Sur, una línea que parte de la Orilla margen derecha del Estero Salado sigue
del río Guayas, sube hasta la cumbre de la línea del límite urbano de la ciudad;
los cerros Santa Ana y El Carmen y por el Sur, proyección Este, orilla
siguiendo dirección Oeste y el descenso derecha, del Estero de Las Casitas hasta
natural de los dichos cerros hasta la altura de la calle décima primera sin
encontrar la carretera que conduce a la nombre; por el Este, calle décima
Atarazana, por esta carretera hasta primera; y por el Oeste, límite urbano.
encontrar la prolongación hacia el Norte
de la calle Machala, por esta proyección Art. 14.- La parroquia urbana
hasta la calle Julián Coronel, por ésta Letamendi tendrá los siguientes
hasta la Avenida Quito hacia el Sur linderos: por el Norte, la calle Carlos
hasta la Avenida Nueve de Octubre, por Gómez Rendón; por el Sur, proyección
ésta y cruzando el Puente Cinco de Este del Estero Las Ranas, orilla
Junio, sigue por la margen izquierda del derecha, hasta la altura de la calle
Estero Salado, hacia la Fábrica de Lizardo García; por el Este, la calle
Cemento San Eduardo, hasta encontrar Lizardo García; y por el Oeste, la calle

Planificación Urbana 307


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

décima primera sin nombre hasta del Art. 142 de la Ley de Régimen
encontrar la proyección Este del Estero Municipal según consta de la
de las Casitas, orilla izquierda, aguas aprobación del Ministerio de
abajo, hasta encontrar el limite urbano y Municipalidades expedida mediante
por esta hasta la desembocadura del Oficio No. 1567-M de fecha 4 de
estero Las Ranas. Agosto de 1.955.
Guayaquil, Noviembre 24 de 1.955
Art. 15.- La parroquia Urbana García
Moreno tendrá los siguientes linderos: f.) Lcdo. Fernando Barredo Hidalgo,
por el Norte, la calle Carlos Gómez SECRETARIO MUNICIPAL.
Rendón; por el Sur, la proyección hacia
el Este del Estero Las Ranas desde la No. 1567-M
calle Quito hasta la calle Lizardo
García; por el Este, la Avenida Quito; y, Quito, a 4 de agosto de 1.955.
por el Oeste la calle Lizardo García.
Señor
Art. 16.- Deróganse las Ordenanzas Alcalde Municipal del Cantón
Municipales del 16 de Octubre de 1889, Guayaquil,
26 de Febrero de 1930 y 12 de Junio de
1931, que se refieren a creaciones de Guayaquil.
parroquias urbanas de la ciudad de
Guayaquil Del señor Director de Rentas Internas
del Ministerio del Tesoro, se ha recibido
Art. 17.- Esta Ordenanza entrará en el siguiente oficio No. 236- A., del lo
vigencia desde el primero de Enero del del mes en curso, que dice:
año de mil novecientos cincuenta y seis.
SEÑOR MINISTRO DE GOBIERNO.-
Dado, en la Sala de Sesiones de M.I. Ciudad Para su conocimiento, me
Concejo Cantonal, en Guayaquil, a cumple transcribir el oficio No. 17370,
veinte y cuatro de Noviembre de mil que con fecha 27 de Julio último me ha
novecientos cincuenta y cinco. dirigido el señor Alcalde Municipal del
cantón Guayaquil, cuyo texto es el
f) Lcdo. Fernando Barredo Hidalgo, siguiente: “Con relación a lo
SECRETARIO MUNICIPAL manifestado en su atento oficio No. 185
A., del 21 de Junio último respecto a la
f) Emilio Estrada, modificación del plano para delineación
ALCALDE MUNICIPAL de las nuevas Parroquias Urbanas, tengo
a bien manifestarle a usted, que esta
SECRETARIA MUNICIPAL.- El Alcaldía, ha aceptado tal modificación,
infrascrito, Secretario Municipal, para lo cual, le remito adjunto un nuevo
CERTIFICA: Que la presente plano en el que se ha incorporado la
Ordenanza de división de la ciudad de modificación que usted indica en el
Guayaquil en catorce parroquias oficio a que me refiero. Con tal motivo,
urbanas y sus correspondientes nombres por su digno intermedio me permito
y linderaciones, ha sido conocida y solicitar al Ministerio de Gobierno y
aprobada por el M.I. Consejo Cantonal Municipalidades la autorización
en las sesiones celebradas los días 27 de correspondiente, visto el Acuerdo
Octubre y 24 de Noviembre del presente favorable de la Comisión Mixta de que
año, previo el cumplimiento de los trata el Art. 142 literal a) de la Ley de
requisitos establecidos en el literal a) Régimen Municipal, a fin de dictar la

Planificación Urbana 308


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Ordenanza pertinente en la que se hacerse, referencia un limite urbano aun


dispondrá que la nueva división no establecido legalmente.
parroquial entre en efecto el lo. de
Enero de 1956, a fin de que dicha nueva f.) Dr. Héctor Cabezas Monsalve,
división parroquial pueda ser Jefe Político del Cantón
considerada oportunamente en la
Proforma Presupuestaria de 1956.- En El M. I. Concejo Cantonal en sesión de
esta virtud, por cuanto el señor Alcalde esta fecha, en atención al dictamen
de Guayaquil ha aceptado la verbal emitido por el señor Procurador
modificación que se ha propuesto del Sindico de esta Municipalidad y por
plano para la delimitación de las nuevas cuanto se estima que carece de
parroquias urbanas de ese cantón y ya fundamento legal la objeción formulada
se ha considerado en la Proforma por el señor Jefe Político a fin de que se
Presupuestaria del próximo año de digne la ejecución y promulgación de la
1956, la creación de las mismas, Ordenanza de división del cantón,
cúmpleme manifestar al señor Ministro resolvió por unanimidad de votos,
que esta Dirección estima que no existe insistir ante dicho señor Jefe de
ningún inconveniente para que el División de la ciudad de Guayaquil en
Ministerio de su digno cargo faculte al catorce Parroquias Urbanas y sus
I. Municipio del cantón Guayaquil la correspondientes nombres y
expedición de la correspondiente linderaciones.
Ordenanza relativa a las mencionadas Guayaquil 15 de diciembre de 1955.
creaciones de parroquias. - DIOS
PATRIA Y LIBERTAD,-(f) J. Alfredo f.) Emilio Estrada,
Andrade D.- Director de Rentas ALCALDE MUNICIPAL.
Internas”.
f.) Lcdo. Fernando Barredo Hidalgo,
JEFATURA POLÍTICA DEL SECRETARIO MUNICIPAL.
CANTÓN.- Guayaquil, diciembre, 6 de
1955.- Las cinco y media de la tarde. JEFATURA POLÍTICA DEL
CANTÓN. Guayaquil, Diciembre 19 de
OBJÉTESE.- 1955.- Las once y media de la mañana.

f.) Dr. Héctor Cabezas Monsalve, Dada la insistencia de la Corporación


Jefe Político del Cantón Municipal, y en conformidad con lo,
dispuesto en el Art. 90 de la Ley de
f.) Alejandro Quintero M., Régimen Municipal, elévese al Consejo
Secretario de Estado por intermedio del Ministerio
de Municipalidades, para que resuelva,
Señor Alcalde Municipal: la precedente Ordenanza de "División
de la ciudad de Guayaquil en catorce
Habiendo sido objetado por el suscrito parroquias urbanas"
la Ordenanza de Limitación urbana del
24 de Noviembre de 1955, en la que se f.) José Coronel Robles,
establecen linderos que han servido de Jefe Político Suplente
base para la División de la ciudad en
Catorce Parroquias Urbanas, se hace
indispensable objetar, como en efecto la f ) Alejandro Quinteros M,
objeto la presente Ordenanza, por SECRETARIO

Planificación Urbana 309


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Esta Jefatura Política hace suyas las correspondientes nombres y


observaciones en que se basó para linderaciones, me es honroso presentar
objetarla, el ex Jefe Político señor mi opinión , en los siguientes términos:-
doctor don Héctor Cabezas Monsalve De conformidad con el Art. 85 de la
ya que la nueva división de la ciudad se Ley de Régimen Municipal, aprobada
fundamenta en una demarcación urbana una Ordenanza,, enviará al Jefe Político
que no se encuentra vigente, lo cual es para su sanción, quien tiene el derecho
ilegal. de formular sus observaciones dentro
de tres días.- Tanto la Ordenanza sobre
f) José Coronel Robles, limitación urbana, como la que verse
Jefe Político Suplente sobre división de la ciudad en catorce
Parroquias; fueron discutidas y
No. 207- M aprobadas por el Concejo en los días 27
de Octubre y 24 de Noviembre de 1955,
Quito, 10 de Febrero de 195 y una y otra fueron objetadas por el
señor Jefe Político el 6 de Diciembre
"Señor Alcalde Municipal del Cantón del mismo año.- El señor Jefe Político
Guayaquil. se funda para objetar la Ordenanza de
limitación urbana en que de los
"Me cumple llevar a su conocimiento, considerandos de la Ordenanza y de
para los fines consiguientes, el oficio examen de los límites fijados se
No. 046 del 9 de los corrientes, que este establece que el M.I. Concejo Cantonal
Ministerio ha recibido del señor no ha tomado en cuenta la disposición
Secretario H. Concejo de Estado, contenida en el articulo 142 b) de la Ley
manifestándole que también, en esta de Régimen Municipal, según el cual el
fecha, y con el No. 206, M, se hizo radio de los servicios municipales,
conocer al señor Jefe Político del como de agua potable, luz, aseo de
Cantón Guayaquil, devolviéndole las calles, servirá de criterio principal para
Ordenanzas, para la respectiva la demarcación del sector urbano; que la
tramitación legal: Ley ha querido que los límites urbanos
abarquen el área dentro de la cual las
“SEÑOR MINISTRO DE GOBIERNO Municipalidades presten a los habitantes
Y MUNICIPALIDADES. EN SU los servicios públicos esenciales para el
DESPACHO. Refiriéndome a su atento bienestar material de la colectividades.
oficio No. 44-M, de 5 de Enero último y Es exacta la cita del articulo 142 de la
llegando a esta Secretaria el 19 del Ley de Régimen Municipal; más la
mismo mes, tengo a bien comunicarle consecuencia de ello es que la
que el H. Concejo de Estado, en sesión Municipalidad, ampliando el sector
de ayer, aprobó el informe emitido por urbano, en los términos de la Ordenanza
el H. Consejero señor doctor Manuel tendrá, que atenderlo con los servicios
Cabeza de Vaca y que dice así "Señor públicos de que habla el articulo 142;
Presidente:- Comisionado por S.E. para pero no debe interpretarse dicho artículo
estudiar las objeciones propuestas por el en el sentido de que no se puede
señor Jefe Político del Cantón extender el sector urbano mientras no se
Guayaquil a las dos Ordenanzas extiendan los servicios municipales,
dictadas por el Concejo Cantonal de la pues ello seria ilógico y entrañaría una
misma ciudad, la una sobre limitación petición de principios. Las
urbana de la ciudad de Guayaquil, y la Municipalidades tienen facultad propia
otra sobre la división de la ciudad en para determinar el sector urbano, y una
catorce Parroquias Urbanas y sus vez determinado proveerlo de los

Planificación Urbana 310


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

servicios Municipales.- De consiguiente SUBSECRETARIO DE


no ha violado la Ley de Régimen MUNICIPALIDADES.
Municipal al haber extendido el sector
urbano en los términos de la Ordenanza, SECRETARIA MUNICIPAL.-
y por lo mismo la objeción es Guayaquil, febrero 16 de 1956.- El
infundada.- En cuanto a la Ordenanza infrascrito Secretario Municipal,
de división y linderación de las certifica: Que el texto que antecede es
parroquias urbanas, el fundamento de la fiel copia del original que reposa en el
objeción es el de que hace referencia a Archivo de la Secretaria Municipal a mi
un límite urbano no establecido cargo, adjunto a la Ordenanza de
legalmente. Como en mi concepto, Limitación Urbana de la ciudad de
según expongo anteriormente, no debe Guayaquil.
aceptarse la objeción del señor Jefe
Político, relacionada con la limitación f.) Lcdo. Fernando Barredo Hidalgo,
del sector urbano, tampoco puede SECRETARIO MUNICIPAL
aceptarse la objeción de la ordenanza ya
proveniente de la afirmación de que no JEFATURA POLÍTICA DEL
se ha establecido legalmente el límite CANTÓN.- Guayaquil, febrero 17 de
urbano, pues desechadas las objeciones, 1956,- las once de la mañana.
una y otra Ordenanza entrarán en vigor
con los efectos legales respectivos.- En vista de que la Ordenanza ha sido
Además creo que debe tenerse en cuenta expedida en legal forma, según consta
que las objeciones fueron declaradas sin en la resolución del H. Consejo de
fundamento por el Concejo Municipal Estado, comunicada por oficio No. 207-
con el voto unánime de los Concejales y M de fecha 10 del presente mes y año.
previo el informe del señor Procurador
Sindico Municipal.- En consecuencia, EJECÚTESE Y PUBLÍQUESE POR
debe declararse que las Ordenanzas LA IMPRENTA
dictadas no violan la Constitución ni la
Ley, y por lo tanto no son aceptables las f) Eduardo Maruri Gallardo,
objeciones presentadas.- Esta es mi Jefe Político del Cantón
opinión que la someto a la más acertada
del H. Concejo de Estado.- Del señor f.) Alejandro Quinteros M.,
Presidente, muy atentamente, Dios, Secretario
Patria y Libertad f). Doctor Manuel
Cabeza de Vaca, Procurador General de Guayaquil, Febrero 20 de 1956.- El
la Nación”. infrascrito, Secretario Municipal,
CERTIFICA: Que la presente
“Particular que llevo a su conocimiento Ordenanza de División de la ciudad de
para los fines legales pertinentes. Guayaquil en catorce parroquias
Devuelvo las correspondientes urbanas y sus correspondientes nombres
Ordenanzas.- Del señor Ministro, muy y linderaciones, ha sido publicada, para
atentamente.- f.) Doctor Carlos Silva S.- su promulgación, en el diario "El
SECRETARIO Abogado”: Universo" No, 50 de fecha 19 del
corriente mes y año.
De usted muy atentamente.
DIOS, PATRIA Y LIBERTAD. f.- Lcdo. Fernando Barredo Hidalgo,
SECRETARIO MUNICIPAL
f.) Alejandro Jaramillo C.,

Planificación Urbana 311


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

SECRETARIA MUNICIPAL
Guayaquil, 30 de Marzo de 1956.- El f.) Lcdo. Fernando Barredo Hidalgo,
infrascrito Secretario Municipal, SECRETARIO MUNICIPAL.
certifica: Que la presente Ordenanza de
División de la ciudad de Guayaquil en Publicada en El Universo el 19 de
catorce parroquias urbanas, fue febrero de 1956.
aprobada por acuerdo Ejecutivo No.
420, expedido el 16 de Marzo de 1956.

Planificación Urbana 312


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

06/02/57

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL.

CONSIDERANDO

Que la Compañía Anónima Urbanizadora Miraflores ha solicitado la


autorización para lotizar los terrenos de su propiedad ubicados en la zona oeste de la
Parroquia Urbana Tarqui de la ciudad de Guayaquil;

Que de conformidad con los dictámenes de los Departamentos Municipales de


Obras Publicas y de Agua Potable, los planos de lotización y de las obras de
urbanización presentados pueden ser aprobados;

Que la Compañía peticionaria ha ofrecido constituir garantía por la cantidad de


S/. 5'842.500,oo para que la Municipalidad le permita vender los lotes de dicha
parcelación antes de que hayan sido terminadas las obras de urbanización exigidas por
la Ley; y;

De acuerdo con lo que dispone la Ley de Régimen Municipal vigente,

ACUERDA

LA SIGUIENTE ORDENANZA DE PARCELACIÓN DE LOS TERRENOS


UBICADOS EN LA ZONA OESTE DE LA PARROQUIA URBANA TARQUI DE
LA CIUDAD DE GUAYAQUIL, PERTENECIENTE A LA COMPAÑÍA
ANÓNIMA URBANIZADORA MIRAFLORES.

Art. 1o.- Se autoriza la parcelación de eléctrica, arreglo de rasantes de calles y


los terrenos comprendidos en el plano plazas y construcción de aceras. Estas
de lotización presentado por la obras serán verificadas, previa la
Compañía Anónima Urbanizadora aprobación de los respectivos planos
Miraflores; plano que se agregará a la por la Comisión Municipal de Obras
presente Ordenanza suscrito por el Publicas de la Municipalidad de
señor Alcalde y por el Sindico Guayaquil y bajo la supervigilancia del
Municipal. Departamento Municipal de Agua
Potable.
Art. 2o.- Declarase aprobado el plano
de lotización al que se refiere el Art. 4o.- Todas las secciones del área
Artículo anterior de esta Ordenanza, de cuya lotización se autoriza según el
conformidad con los dictámenes del plano de lotización acompañado están
Director de Obras Publicas Municipales destinados a calles, plazas, espacios
y del Ingeniero Administrador General verdes, etc., con un área aproximada de
de Agua Potable. 50.000 metros cuadrados, quedan en
beneficio de la Municipalidad, en
Art. 3o.- La Compañía Anónima calidad de bienes de uso público
Urbanizadora Miraflores, deberá municipales.
necesariamente establecer a su costo, las
obras de canalización, montaje de líneas Art. 5o.- La transferencia de dominio
matrices de agua potable y de corriente de los espacios de terrenos para calles,

Planificación Urbana 313


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

plazas, espacios verdes, etc., a que se EL ALCALDE,


refiere el artículo anterior, surte sus Gilberto Mosquera Ferrés.
efectos en virtud de la expedición de la
presente Ordenanza. EL PROSECRETARIO,
Vicente Losada Carbo.
Art. 6o.- Acéptase la garantía que la
Compañía Anónima Urbanizadora SECRETARIA MUNICIPAL.-
Miraflores propietaria de los terrenos Guayaquil, 30 de Enero de mil
cuya lotización se autoriza, debe novecientos cincuenta y siete.
constituir a favor de la Municipalidad
de Guayaquil, con la cantidad de S/. El infrascrito, Prosecretario Municipal,
5'842.500,00 la misma que responderá CERTIFICA: Que la presente
por el cumplimiento de la obligación de Ordenanza de Parcelación de los
dicha propietaria de efectuar las obras terrenos ubicados en la zona oeste de la
de urbanización determinadas en esta Parroquia Tarqui de la ciudad de
Ordenanza; fijándose el plazo de cinco Guayaquil, pertenecientes a la
años contados desde la promulgación de Compañía Anónima Urbanizadora
esta Ordenanza, para que queden Miraflores, ha sido discutida y aprobada
terminadas dichas obras de por el M. I. Concejo Cantonal, en las
urbanización. Una vez constituida dicha sesiones de 23 y 28 del mes actual del
garantía el M.I. Concejo Cantonal corriente año, de conformidad con lo
concederá el permiso respectivo para la prescrito en la Ley de Régimen
venta de los lotes de terrenos que Municipal.
comprende la lotización que se autoriza.
f.) Vicente Losada Carbo,
Art. 7o.- El incumplimiento de las PROSECRETARIO MUNICIPAL.
prescripciones de esta Ordenanza, se
sancionará con una multa equivalente al JEFATURA POLÍTICA DEL
10 o/o del valor de los terrenos cuya CANTÓN.- Guayaquil, Febrero lo. de
parcelación se autoriza; multa a cuyo 1957; las once de la mañana.
pago queda obligada la Compañía
anónima Urbanizadora Miraflores, sin EJECÚTESE Y PUBLÍQUESE POR
perjuicio de que la Municipalidad pueda LA IMPRENTA
exigir el cumplimiento de la obligación
de ejecutar las obras de urbanización Eduardo Maruri Gallardo,
establecidas en esta Ordenanza. JEFE POLÍTICO DEL CANTÓN.

Art. 8o.- Esta Ordenanza comenzará a Ale. Quinteros M.


regir desde la fecha de su promulgación. SECRETARIO.

Dada en la Sala de Sesiones del M. I. Hay un sello que dice: JEFATURA


Concejo Cantonal, en Guayaquil, a POLÍTICA DEL CANTÓN.-
veintiocho de Enero de mil novecientos GUAYAQUIL ECUADOR
cincuenta y siete.
Se publicó el 6 de febrero de 1957 en el
Diario El Universo.

Planificación Urbana 314


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

21/01/60
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que Urbanización del Salado S. A. ha planificado la lotización con fines de


urbanización del sector rústico de su propiedad y el que se ha denominado URDESA
NORTE.

Que el Departamento del Plan Regulador ha opinado favorablemente respecto de


esta lotización;

Que corresponde al Concejo Cantonal dictar las Ordenanzas que regulen las
lotizaciones que se efectúen tanto en el perímetro urbano como rústico, adyacente a la
ciudad de acuerdo con lo establecido en el Art. 196 de la Ley de Régimen Municipal:

ACUERDA

LA SIGUIENTE ORDENANZA POR LA QUE SE AUTORIZA LA


LOTIZACIÓN CON FINES DE URBANIZACIÓN DE LOS TERRENOS DE
PROPIEDAD DE URBANIZADORA DEL SALADO S.A. UBICADOS FUERA
DEL PERÍMETRO URBANO DE LA PARTE NOROESTE DE LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL Y QUE SE HA DENOMINADO URDESA NORTE.

Art. 1°.- Apruébase el plano de promulgación de esta Ordenanza, a


lotización que en copia suscrita por los efectuar las siguientes obras:
señores Alcalde y Síndico, se agrega a
la presente Ordenanza; a) Obras de canalización;
b) Montaje de líneas matrices de agua
Art. 2°.- Autorízase a Urbanizadora del potable;
Salado S.A. para que efectúe las c) Montaje de líneas matrices de
lotizaciones constantes en el corriente eléctrica;
mencionado plano y facúltasele para d) Arreglo de las rasantes de las calles;
que haga las subdivisiones que crea y
necesarias sin alterar el trazado de las e) Construcción de bordillos.
Avenidas, calles, plazas y espacios
verdes. Art. 5°.- Urbanizadora del Salado S.A.
constituirá a favor de la Municipalidad
Art. 3°.- Las avenidas, calles, espacios de Guayaquil, una garantía por la suma
verdes, caminos vecinales, plazas, de UN MILLÓN DE SUCRES
constantes en el plano, quedan a (1.000.000.00) la misma que responderá
beneficio de la Municipalidad de por el cumplimiento de la obligación
Guayaquil. Esta transferencia de contraída por dicha Urbanizadora dentro
dominio surte sus efectos en virtud de la del plazo fijado.
expedición de la presente Ordenanza. Una vez constituida la expresa garantía,
Urbanizadora del Salado S.A., podrá
Art. 4°.- Urbanizadora del Salado S.A., proceder a la venta de los lotes.
queda obligada dentro del plazo de dos
años contados desde la fecha de Art. 6°.- Toda infracción a lo previsto
en esta Ordenanza se sancionará con

Planificación Urbana 315


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

una multa equivalente al diez por ciento El infrascrito Secretario Municipal,


del valor total del área urbanizada, sin CERTIFICA: Que la presente
perjuicio de que la Urbanizadora del Ordenanza por la que se autoriza la
Salado S.A., efectúe las obras de lotización con fines de urbanización de
urbanización exigidas en la presente los terrenos de propiedad de
Ordenanza. Urbanizadora del Salado S.A., ubicados
fuera del perímetro urbano de la parte
Art. 7°.- Concluida la parcelación y la Noroeste de la ciudad de Guayaquil y
obra de urbanización y una vez que la que se ha denominado URDESA
Municipalidad de Guayaquil haga la NORTE, ha sido discutida y aprobada,
recepción de la Urbanización llevada a de conformidad con las disposiciones de
cabo, ésta procederá a efectuar el la Ley de Régimen Municipal, por el M.
reavalúo de la propiedad para modificar I. Concejo Cantonal en sesiones de 17
el correspondiente catastro, el mismo de noviembre de 1959 y 12 de enero de
que, hasta tanto se mantendrá con los 1960.
avalúos actuales.
DR. ALBERTO JALIL TOBAR
Art. 8°.- La presente Ordenanza Secretario Municipal
comenzará a regir desde la fecha de su
promulgación. JEFATURA POLÍTICA DEL
CANTÓN.- Guayaquil, enero 20 de
Dado en la Sala de Sesiones del M.I. 1960.
Concejo Cantonal, en Guayaquil a los Las cinco y media de la tarde.
doce días del mes de enero de mil EJECÚTESE Y PUBLÍQUESE POR
novecientos sesenta. LA IMPRENTA,

El Alcalde de Guayaquil (fdo.) GUSTAVO ILLINGWORTH


PEDRO J. MENÉNDEZ GILBERT. BAQUERIZO,
Jefe Político del Cantón.
El Secretario Municipal
DR. ALBERTO JALIL TOBAR (fdo.) ALEJ. QUINTEROS M.,
Secretario.
SECRETARÍA MUNICIPAL:
Guayaquil, 19b de enero de 1960. Se publicó el 21 de enero de 1960 en el
Diario El Universo.

Planificación Urbana 316


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

17/09/60
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que la H. Junta de Beneficencia de Guayaquil ha procedido a lotizar un área de


terreno de su propiedad, situada entre los kilómetros 4.500 y 6.200 de la carretera
Guayaquil - Salinas, fuera del perímetro urbano, con fines de urbanización;

Que el M. I. Concejo Cantonal, en sesión de 6 de Septiembre del presente mes


ha aprobado los planos de dicha lotización, previo informe de la Comisión de OO.PP. y
Urbanización;

En cumplimiento de lo dispuesto un la Ley de Régimen Municipal:

ACUERDA

LA SIGUIENTE ORDENANZA POR LA QUE SE AUTORIZA LA


PARCELACIÓN CON FINES DE URBANIZACIÓN DEL TERRENO DE
PROPIEDAD DE LA H. JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL,
SITUADA ENTRE LOS KILÓMETROS YA SEÑALADOS DE LA
CARRETERA GUAYAQUIL – SALINAS.

Art. 1o.- Autorizase a la H. Junta de


Beneficencia de Guayaquil para que Art. 3o.- La H. Junta de Beneficencia
pueda efectuar las parcelaciones de Guayaquil, queda obligada a
contenidas en los respectivos planos de efectuar, dentro del plazo de 5 años,
lotización aprobados por el M. I. contados desde la promulgación de esta
Concejo Cantonal, en sesión de fecha 6 Ordenanza, las siguientes obras que el
de Septiembre del año en curso, planos Concejo Cantonal estima necesario
que, en copias suscritas por los realizar para la urbanización de los
personeros de esta I. Municipalidad y de terrenos parcelados:
la H. Junta de Beneficencia de
Guayaquil se agregan a esta Ordenanza, a) Relleno de solares, calles y
con las especificación de linderos y plazas;
medidas de las secciones de terrenos b) Construcción de los Sistemas
como calles, plazas, espacios verdes, correspondientes para la
etc., que deben pasar al dominio canalización de aguas lluvias,
municipal. por medio de los colectores
formados por tuberías de
Art. 2o.- Todas las secciones de área de concreto, de acuerdo con los
terreno lotizado que, según los planos planos aprobados;
aprobados por el Concejo Cantonal, c) Red de distribución de agua
están destinados para calles, plazas, potable;
caminos vecinales, espacios verdes, etc., d) Eliminación de aguas servidas
quedan a beneficio de la Municipalidad por medio de pozos sépticos
de Guayaquil. Esta transferencia de
dominio surtirá sus efectos de Ley en La H. Junta de Beneficencia de
virtud de la expedición de la presente Guayaquil queda obligada a efectuar los
Ordenanza. trabajos relativos a eliminación de

Planificación Urbana 317


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

aguas servidas, drenaje de las aguas f.) Dr. Alberto Jalil Tobar,
lluvias y red de distribución de agua EL SECRETARIO
potable, con sujeción a los planos y
memoria descriptiva que ha presentado El infrascrito Secretario Municipal
para el efecto y que se encuentran certifica que la presente Ordenanza por
debidamente aprobados por el Concejo la que autoriza la parcelación con fines
Cantonal, copia de los cuales se agrega de urbanización del terreno de
a esta Ordenanza, suscritos por los propiedad de la H. Junta de
personeros de esta Municipalidad y los Beneficencia de Guayaquil, situada
de la H. Junta de Beneficencia de entre los kilómetros ya señalados en la
Guayaquil. carretera Guayaquil - Salinas ha sido
discutida y aprobada por el M. I.
Art. 4o.- La H. Junta de Beneficencia Concejo Cantonal en dos sesiones
de Guayaquil se somete, en forma verificadas en los días 6 y 13 de
expresa, a dar fiel cumplimiento a todas Septiembre del corriente año de
y cada una de las disposiciones conformidad con lo dispuesto en la Ley
emanadas de las Ordenanzas, de Régimen Municipal vigente.
reglamentaciones y Ley de Régimen Guayaquil, 13 de Septiembre de 1960.
Municipal, en lo que fueren aplicables,
para efectos de la urbanización f.) Dr. Alberto Jalil Tobar.
autorizada por la presente Ordenanza. EL SECRETARIO MUNICIPAL.

Art. 5o.- Queda entendido que la H JEFATURA POLÍTICA DEL


Junta de Beneficencia de Guayaquil se CANTÓN.- Guayaquil, septiembre 16
encuentra autorizada desde la vigencia de 1960; las nueve de la mañana.
de esta Ordenanza, para enajenar a
favor de terceros los solares o áreas de EJECÚTESE Y PUBLÍQUESE POR
los terrenos parcelados que se LA IMPRENTA
encuentren comprendidos dentro de los
limites de la presente urbanización, la
misma que para efecto de publicidad y f.) Miguel Wagner Velasco,
venta ha sido denominada "Los Ceibos" Jefe Político del Cantón.
por la entidad propietaria.

Art. 6o.- La presente Ordenanza EL SECRETARIO


comenzará a regir desde la fecha de su f.) Alej. Quinteros M.
promulgación.
Hay un sello de la Jefatura Política del
Cantón.-
Dada en la Sala de Sesiones del M. I.
Concejo Cantonal de Guayaquil, a trece
de Septiembre de 1960. SECRETARIA MUNICIPAL.-
Certifico que la Ordenanza que autoriza
con fines de urbanización de terrenos de
f ) Dr. Raúl Gómez Lince, propiedad de la Junta de Beneficencia
VICEPRESIDENTE DEL de Guayaquil, fue promulgada, por el
CONCEJO, ENCARGADO DE LA hecho de la publicación, en el diario “El
ALCALDÍA Universo”, Año 40, No. 261 de 17 de
Septiembre de 1960.
Guayaquil, 18 de Septiembre de 1960

Planificación Urbana 318


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Dr. Alberto Jalil Tobar. Se publicó el 17 de septiembre de 1960


SECRETARIO MUNICIPAL en el Diario El Universo.

Planificación Urbana 319


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

19/09/64
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que cuando fue proyectado el originalmente llamado Barrio Obrero del Seguro y
hoy llamado Barrio de las Américas, no se previó futuras ampliaciones, habiéndose
construido prácticamente la totalidad de la superficie adjudicada a cada comprador;

Que en el barrio denominado de Las Américas se permite la construcción de


aumentos a las viviendas, ocupando con la planta alta el área sobre el jardín, debiendo
quedar libre la planta baja.

ACUERDA

1º- Que el tamaño mínimo de cada villa Guayaquil, en sesiones de 28 de mayo y


a corto plazo presentó a los propietarios 9 de junio del presente año, de
el problema de la ampliación por el conformidad con las prescripciones de
crecimiento familiar; y la Ley de Régimen Municipal.
Guayaquil, 17 de Septiembre de 1964
2º- Considerando el informe favorable
de la Comisión de OO.PP. MM.;
ALEJANDRO HERRERÍA H.,
Dado en la Sala de Sesiones del M.I. Secretario Municipal.
Concejo Cantonal de Guayaquil, a 9 de
junio de 1964. JEFATURA POLÍTICA DEL
CANTÓN.- Guayaquil, septiembre 18
Dr. CARLOS LUIS PLAZA DAÑIN de 1964; Las nueve de la mañana.
Presidente del M. I. Concejo Ejecútese y publíquese por la Imprenta.

ALEJANDRO HERRERA H. (f) Dr. CESAR CABEZAS Y


Secretario Municipal CABEZAS,
Teniente de Fragata Rt.
SECRETARIA MUNICIPAL.- El Jefe Político del Cantón.
infrascrito, Secretario Municipal.
CERTIFICA: que la presente El Secretario,
Ordenanza Ampliatoria de las (f) ALEJ. QUINTEROS M.
Viviendas en el Barrio de Las Se publicó el 19 de septiembre de 1964
Américas, ha sido discutida y aprobada en el Diario El Universo.
por el M.I. Concejo Cantonal de

Planificación Urbana 320


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

10/05/69
EL CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que de conformidad con la Ley de Régimen Municipal, es obligatoria la


formulación de un Plan Regulador del Desarrollo Físico Cantonal y de un Plan
Regulador del Desarrollo Urbano, cuyos contenidos y objetivos se determinan en los
Artículos 238, 240 y 241 de esa Ley;

Que mientras se prepara el Plan Regulador del Desarrollo Físico Cantonal y


mientras se apruebe y expida el Plan General Urbano que se encuentra ya en
elaboración, es necesario adoptar medidas que eviten problemas y dificultades
insalvables para el desarrollo orgánico y ordenado del Cantón;

Que para la realización de nuevas parcelaciones y urbanizaciones de terrenos en


la ciudad de Guayaquil y en el resto del Cantón, y con el objeto de que ellas se adapten
a los planes generales de desarrollo físico y urbanismo y a las normas técnicas que
aplica y exige la Municipalidad, es necesario efectuar estudios previos de drenaje de
aguas lluvias; obras sanitarias, de agua potable, alcantarillado y otras; irrigación y
control de corrientes hidráulicas; vías publicas y de comunicación; instalaciones de
producción y distribución de energía eléctrica; redes telefónicas; instalaciones
industriales; espacios abiertos, de recreación, espacios verdes y arborizados, etc.; y,

Que muchos propietarios de terrenos están procediendo a la parcelación


arbitraria de predios urbanos y rurales, especialmente a lo largo de la avenida Carlos
Julio Arosemena, de la Vía a Puerto Marítimo, de la avenida de las Américas y de las
carreteras a Pascuales y a Playas o General Villamil;

RESUELVE:

Expedir la siguiente Ordenanza de Parcelaciones y Urbanizaciones:

Art. 1.- Los proyectos de parcelación o otras copias, asimismo certificadas,


urbanización dentro del Cantón deberán deberán ser entregadas e inscritas en el
tener planos aprobados por el Concejo, Registro Cantonal de la Propiedad.
previo informe favorable de los
Departamentos del Plan Regulador y de Los propietarios originales o los
Obras Públicas y del Departamento de empresarios de parcelaciones y
Ingeniería Sanitaria de la Dirección urbanizaciones contiguas a la ciudad de
General de Sanidad, y contar con la Guayaquil comprendidas dentro del
autorización expresa del Concejo para limite urbano o hasta un radio de 15
la venta de parcelas o solares. Dichos kilómetros de este limite; que hayan
proyectos y planos deberán tener la comenzado a realizarse y de las que se
firma de responsabilidad técnica de un hayan vendido solares con anterioridad
profesional arquitecto o ingeniero. a la expedición de esta Ordenanza,
deberán someterse a los requisitos del
Copias certificadas de los planos, de la inciso primero de este articulo, en un
aprobación y de la autorización, deberán plazo de 90 días desde la vigencia de
ser protocolizadas en una notaría, y esta Ordenanza, sin lo cual no podrán

Planificación Urbana 321


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

continuar la venta de los lotes o solares también someterse a lo dispuesto en el


restantes. Art. 1 de esta Ordenanza.

Art. 2.- Conforme al inciso segundo del Art. 4.- Se considerará parcelación la
Art. 267 de la Ley de Régimen partición de un terreno urbano en dos o
Municipal, los notarios para autorizar el más lotes que hayan de dar frente o
otorgamiento de una escritura de tener acceso directo a alguna vía pública
compraventa sobre un terreno parcelado existente o en proyecto. De modo que la
o lotizado, y el Registrador de la división de un solar urbano, actualmente
Propiedad para inscribirla, exigirán la existente como cuerpo cierto e
autorización del Concejo que se independiente, requerirá la aprobación
menciona en el artículo anterior, so del Concejo, previo informe favorable
pena de una multa de un mil a cinco mil de los Departamentos del Plan
sucres, que será impuesta por el Alcalde Regulador y de Obras Publicas, que se
a cada uno de los indicados emitirán solo si hubiese para ello
funcionarios, según el volumen de la fundadas razones de orden social, a fin
venta efectuada, tan pronto como el de evitar la minimización de los predios
Alcalde tenga noticia de la infracción de urbanos.
estas disposiciones.
Art. 5.- En las parcelaciones que
No tendrán ningún valor ni efecto las abarquen superficies de más de una
enajenaciones y transmisiones del hectárea, en las que sea necesario abrir
dominio de terrenos, que se efectuaren nuevas calles, el área neta vendibles
con violación de las disposiciones de para viviendas no podrá ser mayor del
esta Ordenanza, ni aun por concepto de 65% del área bruta total. El área
particiones hereditarias. vendible para servicios comunales no
podrá ser menor del 5%. El área de
Art. 3.- Las parcelaciones de solares calles podrá oscilar entre el 20 y el 30%
para la construcción de viviendas, según las necesidades. Obligatoriamente
contiguas a las cabeceras de las deberá cederse a la Municipalidad, en
parroquias rurales del Cantón, que forma gratuita, no menos del 10% del
hayan comenzado a realizarse con área total, para parques, plazas, campos
anterioridad y de las que se hayan de recreación o deportes, espacios libres
vendido solares por lo menos con un o abiertos, verdes o arborizados, y para
año de anticipación a la vigencia de esta la construcción de escuelas o colegios,
Ordenanza, deberán también entregar, si municipales o fiscales, y de mercados.
no lo hubiesen hecho antes, una copia
del plano de parcelación en el Art. 6.- Tanto el área de calles como la
Departamento del Plan Regulador y en de plazas y parques, los espacios
el Registro de la Propiedad. Con los mencionados en el artículo anterior y
certificados del Director del Plan los solares para escuelas, colegios o
Regulador y del Registrador de la mercados, pasarán al dominio municipal
Propiedad, de haberse cumplido este por el solo hecho de la aprobación de
requisito, podrán los notarios autorizar los planos y su inscripción en el
las escrituras de venta de los solares Registro de la Propiedad. La
restantes, conforme a dichos planos. Municipalidad no podrá usar las áreas
cedidas sino para los fines aquí
Pero aquellas parcelaciones cuyas indicados.
ventas no hubiesen empezado antes de
dicho tiempo de un año, deberán

Planificación Urbana 322


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 7.- No se podrá vender solares en se consideren indispensables o que


lotizaciones o urbanizaciones contiguas hayan sido estipuladas en la
o inmediatas a la ciudad de Guayaquil y autorización otorgada por el Concejo o
a las demás poblaciones del Cantón, que en las escrituras de venta de solares y
no contaren previamente por lo menos que hayan sido mal o incompletamente
con obras de urbanización similares a realizadas. Los propietarios o
las ya existentes en la localidad, las empresarios que no cumplieren esta
cuales serán determinadas disposición, o que no realizaren las
conjuntamente por los Departamentos obras a que esten comprometidos,
del Plan Regulador y de Obras Públicas podrán ser compelidos a ello mediante
y aprobadas por el Concejo. En estos una multa, que será impuesta por el
casos, la aprobación de los planos por el Concejo, hasta del 10 % del actual valor
Concejo, que se establece en el Art. 1, catastral de la superficie parcelada, sin
tendrá el carácter de provisional, con el perjuicio de ser obligados a la ejecución
solo objeto de que puedan efectuarse las de las obras o de que la Municipalidad
obras de urbanización. las haga por cuenta de los obligados y
proceda al cobro inmediato de su valor,
La autorización para la venta de solares por la vía coactiva, con un recargo del
en las lotizaciones o urbanizaciones 20 %.
contiguas o inmediatas a las
poblaciones, la concederá el Concejo, Art. 9.- La venta de parcelas o solares
previo informe del Departamento de deberá siempre ajustarse a las medidas
Obras Públicas de haberse ya realizado constantes en los planos aprobados por
las obras de canalización de aguas el Concejo, o a las modificaciones que
servidas, alcantarillado para aguas posteriormente hubiese éste autorizado,
lluvias, líneas matrices de agua potable a solicitud de los interesados y con
y de corriente eléctrico, pavimentación fundadas razones de orden social.
de calzadas de calles, construcción de
aceras y más trabajos requeridos en el Art. 10.- Las parcelaciones agrícolas de
proyecto. fincas para cultivo en las áreas rurales,
se sujetarán a lo dispuesto en el Art. 42
Sin embargo, podrá el Concejo aprobar y demás disposiciones de la Ley de
definitivamente los planos y autorizar la Reforma Agraria y Colonización,
venta de solares, si las obras de procurando evitar el minifundio. Las
urbanización se encontraren ejecutadas fincas agrícolas no podrán tener menos
siquiera en un 50% y si los propietarios de 5 hectáreas.
o empresas lotizadoras garantizan con
hipoteca de una parte de los mismos Estas parcelaciones no estarán
terrenos o de otras propiedades que comprendidas en las disposiciones del
valgan más que el costo de las obras por Art. 5 de esta Ordenanza; pero los
efectuarse, la ejecución total de las planos que, según el art. 1, se presenten
obras a completa satisfacción de la para aprobación del Concejo, deberán
Municipalidad. contener caminos de acceso fácil y
directo de cada parcela a una carretera o
Art. 8.- Podrá el Concejo, en cualquier a un camino principal.
momento, resolver que se suspenda la
venta por los propietarios originales o Cuando se trate de la creación de
empresas lotizadoras, de solares de una nuevas poblaciones o centros urbanos
urbanización, hasta que se realicen en áreas rurales, solamente con solares
determinadas obras de urbanización que para la construcción de edificios y no

Planificación Urbana 323


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

con parcelas para cultivo agrícola, se sesiones de 20 de Marzo y 8 de Mayo


aplicaran las disposiciones de los Arts. de 1969.
1 y 5.
José Rendón Villafuerte
Art. 11.- Deróganse todas las SECRETARIO MUNICIPAL
disposiciones municipales que se
opongan a la presente Ordenanza. De conformidad con lo dispuesto en los
Arts. 123 y 127 de la Ley de Régimen
Art. 12.- Esta Ordenanza entrará en Municipal, sanciono la presente
vigencia 6 días después de su Ordenanza y ordeno su promulgación
promulgación por la prensa de mediante publicación por la prensa de
Guayaquil. Guayaquil.
Guayaquil, 9 de mayo de 1969
Dada en Guayaquil el ocho de Mayo de
mil novecientos sesenta y nueve. Assad Bucaram E.,
ALCALDE DE GUAYAQUIL

Assad Bucaram E. CERTIFICO: Que esta Ordenanza de


ALCALDE Parcelaciones y Urbanizaciones fue
promulgada mediante su publicación en
el diario La Razón No. 1311, año IV del
José Rendón Villafuerte 10 de Mayo de 1969.
SECRETARIO
José Rendón Villafuerte
Secretario Municipal
CERTIFICO: Que la presente
Ordenanza de Parcelaciones y Se publicó el 10 de mayo de 1969 en el
Urbanizaciones fue discutida y Diario La Razón.
aprobada por dos ocasiones en las

Planificación Urbana 324


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

16/02/73
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

Que es menester introducir modificaciones en las Ordenanzas Municipales vigentes en


orden a adecuar sus disposiciones a las necesidades existentes:

ACUERDA:

Dictar la siguiente Ordenanza Reformatoria de la de Parcelaciones y Urbanizaciones:

Art. 1º.- Al Art. 6º de la Ordenanza de Art. 2º.- Disposición Transitoria.- Los


Parcelaciones y Urbanizaciones promotores de las urbanizaciones que a
agréguense los siguientes incisos: la fecha se encuentren concluidas pero
aún no recibidas por la Municipalidad
Igualmente todas las obras ejecutadas como las construidas por el Banco
por los promotores en la urbanización, y Ecuatoriano de la Vivienda (Atarazana),
los materiales que la forman o integran, el IESS (9 de Octubre) y la Junta de
tales como los ductos de agua potable y Beneficencia de Guayaquil (Los
de aguas lluvias, la red eléctrica con sus Ceibos), y que, además, ya hubieren
luminarias, y, en general, todos los recibido de parte de la Empresa
bienes que son de uso común de los Eléctrica del Ecuador Inc. el pago
vecinos o que prestan servicio público, respectivo por la adquisición de las
pasarán al dominio municipal por el líneas de alumbrado, luminarias, etc., no
solo hecho de la recepción-entrega de la tendrán la obligación de reembolsar
urbanización concluida. tales valores a la Municipalidad.

En el caso de las redes de agua potable Art. 3º.- La presente Ordenanza


y de aguas negras o servidas, éstas Reformatoria de la de Parcelaciones y
pasarán al dominio de las Empresas Urbanizaciones entrará en vigencia
Municipales respectivas, y mientras desde la fecha de su promulgación en
subsista el Contrato de Concesión con la uno de los Diarios de mayor circulación
Empresa Eléctrica del Ecuador Inc., la que se editan en esta ciudad.
red eléctrica y sus luminarias pasarán a
ser propiedad de tal Empresa, quien Dada en la Sala de Sesiones del M. I.
tendrá la obligación de pagar Concejo de Guayaquil, a los catorce
previamente a la Municipalidad el valor días del mes de febrero de mil
real de las mismas fijado por el novecientos setenta y tres.
Concejo.
Cesar Coronel Jones
Si la Empresa Eléctrica del Ecuador Inc. SECRETARIO MUNICIPAL
no estuviere de acuerdo con el precio o
valor fijado por el Concejo, podrá Juan José Vilaseca Valls
recurrir al dictamen arbitral del Instituto ALCALDE DE GUAYAQUIL
Ecuatoriano de Electrificación
(INECEL), quien opinará documentada CERTIFICO: Que la Ordenanza
y razonadamente. Reformatoria de la de Parcelaciones y
Urbanizaciones, fue discutida y
aprobada por el M. I. Concejo de

Planificación Urbana 325


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Guayaquil, en sesiones ordinarias del el señor Juan José Vilaseca Valls,


trece de diciembre de mil novecientos Alcalde de Guayaquil, a los quince días
setenta y dos y catorce de febrero de mil del mes de febrero de mil novecientos
novecientos setenta y tres. setenta y tres.- LO CERTIFICO.
Guayaquil, 15 de febrero de 1973
Cesar Coronel Jones
Cesar Coronel Jones SECRETARIO MUNICIPAL
SECRETARIO MUNICIPAL
SECRETARIA MUNICIPAL-
De conformidad con lo dispuesto en los Guayaquil, 16 de Febrero de 1973.
Arts. 127, 128, 129 y 133 de la Ley de CERTIFICO: Que la presente
Régimen Municipal vigente, sanciono la Ordenanza Reformatoria de la de
presente Ordenanza Reformatoria de la Parcelaciones y Urbanizaciones ha sido
de Parcelaciones y Urbanizaciones y publicada para su promulgación en el
ordeno su publicación. Diario "El Telégrafo", año 90, No.
Guayaquil, 15 de febrero de 1973 31.965 pagina No. 21, Segunda Sección
de fecha Viernes 16 de Febrero de 1973.
Juan José Vilaseca Valls Guayaquil, 16 de Febrero de 1973
ALCALDE DE GUAYAQUIL
Cesar Coronel Jones
SECRETARIA MUNICIPAL.- SECRETARIO MUNICIPAL
Guayaquil, 15 de febrero de 1973.-
Sancionó, firmó y ordenó la publicación Se publicó el 16 de febrero de 1973 en
de la Ordenanza Reformatoria de la de el Diario “El Telégrafo” de Guayaquil.
Parcelaciones y Urbanizaciones vigente,

Planificación Urbana 326


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

05/09/01
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el 10 de mayo de 1969 se promulgó la Ordenanza de Parcelaciones y


Urbanizaciones para el cantón Guayaquil, la cual fue modificada mediante la
Ordenanza Reformatoria de la de Parcelaciones y Urbanizaciones, promulgada
el 16 de febrero de 1973.

QUE, al haber terminado el contrato de concesión que tuvo la Empresa Eléctrica del
Ecuador, Inc. y continuar dicha empresa realizando la prestación del servicio de
alumbrado público en la ciudad de Guayaquil, resulta necesario y conveniente
para el interés de la M. I. Municipalidad de Guayaquil actualizar las
disposiciones de la referida ordenanza para que ellas guarden armonía con el
actual estado jurídico de dicha empresa privada como prestadora de dicho
servicio.

EXPIDE:

La siguiente: “ORDENANZA RECTIFICATORIA A LA ORDENANZA


REFORMATORIA DE LA DE PARCELACIONES Y URBANIZACIONES”.

Art. 1.- Sustitúyase el Art. 1 de la empresas respectivas, y mientras la


Ordenanza Reformatoria de la de Empresa Eléctrica del Ecuador Inc.,
Parcelaciones y Urbanizaciones, por el preste el servicio de alumbrado
siguiente: "Art. 1.- A continuación del eléctrico para la ciudad de
Art. 6 de la Ordenanza de Parcelaciones Guayaquil, la red eléctrica y sus
y Urbanizaciones, agréguese los luminarias pasarán a ser propiedad
siguientes incisos: de tal empresa, la cual tendrá la
obligación de pagar previamente a la
Igualmente todas las obras ejecutadas municipalidad el valor real de las
por los promotores en la mismas fijados por el Concejo.
urbanización, y los materiales que la
forman o integran, tales como los Si la Empresa Eléctrica del Ecuador,
ductos de agua potable y de aguas Inc., no estuviere de acuerdo con el
lluvias, la red eléctrica con sus precio o valor fijado por el Concejo,
luminarias; y, en general, todos los podrá recurrir al dictamen arbitral
bienes que son de uso común de los del Consejo Nacional de Electricidad
vecinos o que prestan servicio (CONELEC), quien opinará
público, pasarán al dominio documentada y razonadamente.
municipal por el solo hecho de la
recepción - entrega de la Art. 2.- Esta Ordenanza entrará en
urbanización concluida. vigencia desde la fecha de su
promulgación en uno de los diarios de
En el caso de las redes de agua mayor circulación que se editan en esta
potable y aguas negras o servidas, ciudad.
estas pasarán al dominio de las

Planificación Urbana 327


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DADO Y FIRMADO EN LA SALA SANCIONO la presente


DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO "ORDENANZA RECTIFICATORIA
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A A LA ORDENANZA
LOS DIECISÉIS DÍAS DEL MES REFORMATORIA DE LA DE
DE AGOSTO DEL AÑO DOS MIL PARCELACIONES Y
UNO. URBANIZACIONES", y ordeno su
PROMULGACIÓN a través de su
Luis Chiriboga Parra publicación por uno los diarios de
VICEPRESIDENTE DEL mayor circulación en el Cantón.
CONCEJO CANTONAL Guayaquil, 16 de agosto del 2001

Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


SECRETARIO DEL M.I. CONCEJO Jaime Nebot Saadi
CANTONAL DE GUAYAQUIL ALCALDE DE GUAYAQUIL

CERTIFICO: Que la presente Sancionó y ordenó la promulgación a


“ORDENANZA RECTIFICATORIA través de su publicación en los diarios
A LA ORDENANZA de mayor circulación en el Cantón, de la
REFORMATORIA DE LA DE presente “ORDENANZA
PARCELACIONES Y RECTIFICATORIA A LA
URBANIZACIONES”, fue discutida y ORDENANZA REFORMATORIA
aprobada por el M.I. Concejo Cantonal DE LA DE PARCELACIONES Y
de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de URBANIZACIONES”, el señor
fechas nueve y dieciséis de agosto del abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
año dos mil uno, en primero y definitivo Guayaquil, a los dieciséis días del mes
debate, respectivamente. de agosto del año dos mil uno.- LO
Guayaquil, 16 de agosto del 2001 CERTIFICO.
Guayaquil, 17 de agosto del 2001

Ab. Xavier Sandoval Baquerizo Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


SECRETARIO DE LA M.I. SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD DE
DE GUAYAQUIL GUAYAQUIL

De conformidad con lo prescrito en los Se publicó el 6 de septiembre del 2001


artículos 127; 128; 129 y 133 de la Ley en el diario “El Universo” de
de Régimen Municipal vigente, Guayaquil.

Planificación Urbana 328


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

15/02/02
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, el 10 de mayo de 1969, se promulgó la Ordenanza de Parcelaciones y


Urbanizaciones para el Cantón Guayaquil, la cual fue modificada mediante las
Ordenanzas reformatorias, promulgadas el 16 de febrero de 1973 y el 6 de
septiembre del 2001;

QUE, resulta necesario y conveniente para el interés de la M. I. Municipalidad de


Guayaquil, actualizar las disposiciones de las referidas Ordenanzas; y,

EN, uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se haya
investido,

EXPIDE

La siguiente: “TERCERA ORDENANZA REFORMATORIA A LA


ORDENANZA DE PARCELACIONES Y URBANIZACIONES PARA EL
CANTÓN GUAYAQUIL”.

Art. 1.- Sustitúyase el Art. 1 de la autorización del Concejo Cantonal, y


Ordenanza Reformatoria de la de aún cuando no hubieren sido recibidas
Parcelaciones y Urbanizaciones, formalmente por parte de la M. I.
publicada el 16 de febrero de 1973, por Municipalidad de Guayaquil, pasarán al
el siguiente: “Art. 1.- A continuación dominio municipal por el solo hecho de
del Art. 6 de la Ordenanza de habérselas incorporado para la
Parcelaciones y Urbanizaciones, prestación del servicio público
agréguense los siguientes incisos:” pertinente.

“...Igualmente todas las obras En el caso de las redes de agua potable


ejecutadas por los promotores en la y aguas negras o servidas, éstas pasarán
Urbanización, y los materiales que la al dominio de las empresas respectivas,
forman o integran, tales como los y mientras la Empresa Eléctrica del
ductos de agua potable y de aguas Ecuador Inc., preste el servicio de
lluvias, la red eléctrica con sus alumbrado eléctrico para la ciudad de
luminarias; y, en general, todos los Guayaquil, la red eléctrica y sus
bienes que son de uso común de los luminarias pasarán a ser propiedad de
vecinos o que prestan servicio público, tal empresa, la cual tendrá la obligación
pasarán al dominio municipal por el de pagar previamente a la
solo hecho de la recepción-entrega de la Municipalidad el valor real de las
urbanización concluida. De igual forma mismas fijados por el Concejo. La
todas las redes eléctricas con sus Empresa Eléctrica del Ecuador Inc.
luminarias instaladas por personas EMELEC, estará obligada al pago tanto
naturales o jurídicas en los distintos de la red eléctrica y sus luminarias
sectores del cantón Guayaquil, aún construidas por los promotores de las
cuando lo hubieren hecho sin contar con urbanizaciones, así como la red
el correspondiente permiso o eléctrica, sus luminarias, postes,

Planificación Urbana 329


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

transformadores, etc. construidos por URBANIZACIONES PARA EL


quienes sin haber obtenido permiso o CANTÓN GUAYAQUIL”, fue
autorización municipal para la discutida y aprobada por el M. I.
instalación, las hubieren incorporado al Concejo Cantonal de Guayaquil, en
referido servicio público. Sesiones Ordinarias de fechas diecisiete
y veinticuatro de enero del año dos mil
Sí la Empresa Eléctrica del Ecuador dos, en primero y definitivo debate,
Inc., no estuviere de acuerdo con el respectivamente.
precio o valor fijado por el Concejo, Guayaquil, 24 de enero del 2002
podrá recurrir al dictamen arbitral del
Consejo Nacional de Electricidad
(CONELEC), quien opinará Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
documentada y razonadamente”. SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD DE
Art. 2.- Derógase la Ordenanza GUAYAQUIL
“Rectificatoria a la Ordenanza
Reformatoria de la de Parcelaciones y De conformidad con lo prescrito en los
Urbanizaciones”, publicada el 6 de artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley
septiembre del 2001, y todas las normas de Régimen Municipal vigente,
que se opongan al texto de la presente SANCIONO la presente “TERCERA
reforma ORDENANZA REFORMATORIA A
LA ORDENANZA DE
Art. 3.- Esta Ordenanza entrará en PARCELACIONES Y
vigencia desde la fecha de su URBANIZACIONES PARA EL
publicación en uno de los diarios de CANTÓN GUAYAQUIL”, y ordeno
mayor circulación de la ciudad. su PROMULGACIÓN a través de su
publicación por uno los diarios de
DADO Y FIRMADO EN LA SALA mayor circulación en el Cantón.
DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO Guayaquil, 25 de enero del 2002
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
LOS VEINTICUATRO DÍAS DEL
MES DE ENERO DEL AÑO DOS Jaime Nebot Saadi
MIL DOS. ALCALDE DE GUAYAQUIL

Luis Chiriboga Parra Sancionó y ordenó la promulgación a


VICEPRESIDENTE DEL través de su publicación en los diarios
CONCEJO CANTONAL de mayor circulación en el Cantón, de la
presente “TERCERA ORDENANZA
REFORMATORIA A LA
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo ORDENANZA DE
SECRETARIO DE LA M. I PARCELACIONES Y
MUNICIPALIDAD DE URBANIZACIONES PARA EL
GUAYAQUIL CANTÓN GUAYAQUIL”, el señor
abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
CERTIFICO: Que la presente Guayaquil, a los veinticinco días del
“TERCERA ORDENANZA mes de enero del año dos mil dos.- LO
REFORMATORIA A LA CERTIFICO.
ORDENANZA DE Guayaquil, 25 de enero del 2002
PARCELACIONES Y

Planificación Urbana 330


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Ab. Xavier Sandoval Baquerizo Se publicó el 15 de febrero del 2002 en


SECRETARIO DE LA M. I. los diarios El Universo y Expreso.
MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL

Planificación Urbana 331


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

05/07/05
EL M. I CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, el 10 de mayo de 1969, se promulgó la Ordenanza de Parcelaciones y


Urbanizaciones para el Cantón Guayaquil, la cual fue modificada mediante las
Ordenanzas Reformatorias, promulgadas el 16 de febrero de 1973, el 6 de
septiembre del 2001 y el 15 de febrero del 2002;

QUE resulta necesario y conveniente para el interés de la M. I. Municipalidad de


Guayaquil, actualizar las disposiciones de las referidas Ordenanzas; y,

EN uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla


investido y de conformidad con el Art. 64 numeral 49, de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal y 228 párrafo segundo de la Constitución Política del
Estado Ecuatoriano.

EXPIDE

La “CUARTA ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA DE


PARCELACIONES Y URBANIZACIONES PARA EL CANTÓN GUAYAQUIL”.

ARTÍCULO 1.- Sustitúyase el texto redes eléctricas con sus luminarias


sustitutivo del Art. 1 de la Ordenanza de instaladas por personas naturales o
Parcelaciones y Urbanizaciones para el jurídicas en los distintos sectores del
Cantón Guayaquil, contenido en la cantón Guayaquil, aún cuando lo
“Tercera Ordenanza Reformatoria a la hubieren hecho sin contar con el
Ordenanza de Parcelaciones y correspondiente permiso o autorización
Urbanizaciones para el Cantón del Concejo Cantonal, y aún cuando no
Guayaquil”, del 15 de febrero del 2002, hubieren sido recibidas formalmente por
por el siguiente: “Art. 1.- A parte de la M. I. Municipalidad de
continuación del Art. 6 de la Ordenanza Guayaquil, pasarán al dominio
de Parcelaciones y Urbanizaciones, municipal por el solo hecho de
agréguese la siguiente”: habérselas incorporado para la
prestación del servicio público
“...Igualmente todas las obras pertinente.
ejecutadas por los promotores en la
Urbanización, y los materiales que la En el caso de las redes de agua potable
forman o integran, tales como los y aguas negras o servidas, éstas pasarán
ductos de agua potable y de aguas al dominio de la empresa competente.
lluvias, la red eléctrica con sus
luminarias; y, en general, todos los La red eléctrica y sus luminarias
bienes que son de uso común de los pasarán a ser propiedad de la entidad
vecinos o que prestan servicio público o que preste el servicio de distribución de
están destinados al mismo, pasarán al energía eléctrica, la cual tendrá la
dominio municipal por el solo hecho de obligación de pagar previamente a la
la recepción-entrega de la urbanización Municipalidad el valor real de las
concluida. De igual forma todas las mismas fijado por el Concejo. La

Planificación Urbana 332


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

entidad que preste el servicio de CERTIFICO: Que la presente


distribución de energía eléctrica estará “CUARTA ORDENANZA
obligada al pago tanto de la red eléctrica REFORMATORIA A LA
y sus luminarias construidas por los ORDENANZA DE
promotores de las urbanizaciones, PARCELACIONES Y
ordenadas y contratadas por la URBANIZACIONES PARA EL
Municipalidad, así como de las redes CANTÓN GUAYAQUIL”, fue
eléctricas, sus luminarias, postes, discutida y aprobada por el M. I.
transformadores, etc., construidos por Concejo Cantonal de Guayaquil, en
quienes sin haber obtenido permiso o sesiones ordinarias de fecha veintitrés y
autorización municipal para la treinta de junio del año dos mil cinco.
instalación, las hubieren incorporado al Guayaquil, 30 de junio del 2005
referido servicio público.
Ab. Henry Cucalón Camacho
Si la entidad que prestare el servicio de SECRETARIO DE LA M.I.
energía eléctrica no estuviere de MUNICIPALIDAD
acuerdo con el precio o valor fijado por DE GUAYAQUIL
el Concejo, podrá acudir al arbitraje de
derecho bajo el sistema administrado. De conformidad con lo prescrito en los
artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
ARTÍCULO 2.- Derógase la “Tercera Ley Orgánica de Régimen Municipal
Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza vigente, SANCIONO la presente
de Parcelaciones y Urbanizaciones para “CUARTA ORDENANZA
el Cantón Guayaquil”, publicada el 15 REFORMATORIA A LA
de febrero del 2002, y todas las normas ORDENANZA DE
que se opongan al texto de la presente PARCELACIONES Y
reforma. URBANIZACIONES PARA EL
CANTÓN GUAYAQUIL”, y ordeno
ARTÍCULO 3.- Esta Ordenanza su PROMULGACIÓN a través de su
entrará en vigencia desde la fecha de su publicación en uno de los diarios de
publicación en uno de los diarios de mayor circulación en el Cantón.
mayor circulación de la ciudad. Guayaquil, 01 de julio del 2005

DADO Y FIRMADO EN LA SALA Jaime Nebot Saadi


DE SESIONES DEL M. I. ALCALDE DE GUAYAQUIL
CONCEJO CANTONAL DE
GUAYAQUIL, A LOS TREINTA Sancionó y ordenó la promulgación a
DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL través de su publicación en los diarios
AÑO DOS MIL CINCO. de mayor circulación en el Cantón, la
presente “CUARTA ORDENANZA
Luis Chiriboga Parra REFORMATORIA A LA
VICEPRESIDENTE DEL M.I. ORDENANZA DE
CONCEJO CANTONAL PARCELACIONES Y
URBANIZACIONES PARA EL
Ab. Henry Cucalón Camacho CANTÓN GUAYAQUIL”, el señor
SECRETARIO DE LA M.I. abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
MUNICIPALIDAD Guayaquil, al primer día del mes de
DE GUAYAQUIL julio del año dos mil cinco.- LO
CERTIFICO.-
Guayaquil, 01 de julio del 2005

Planificación Urbana 333


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Ab. Henry Cucalón Camacho Se publicó el 5 de julio del 2005 en los


SECRETARIO DE LA M.I. diarios “El Universo” y “Expreso” de
MUNICIPALIDAD Guayaquil.
DE GUAYAQUIL

Planificación Urbana 334


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

28/07/73

EL MUY ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

1.- Que el Art. 217 de la Ley de Régimen Municipal contempla la conservación de


zonas de gran valor artístico e Histórico y protección del paisaje urbano, como
función del Plan Regulador del Desarrollo Urbano;

2.- Que el mismo artículo citado permite que se dicten normas especiales para la
conservación, restauración y mejora de los edificios y elementos naturales y
urbanísticos, a efectos de la conservación de dichas zonas;

3.- Que estas disposiciones constantes en la Ley de Régimen Municipal concuerdan


con los propósitos de la Ley de Patrimonio Artístico;

4.- Que la zona donde se asienta actualmente el Barrio "Las Peñas" es parte
integrante de la conformación urbana de Guayaquil, desde su fundación;

5.- Que la estructura arquitectónica existente en la calle Numa Pompilio Llona


constituye el mejor exponente de las construcciones tradicionales a través de
cinco siglos;

6.- Que la calle Numa Pompilio Llona por sus características especiales y su
relación con los actuales edificios constituye un lugar de interés ambiental;

7.- Que el sector es un centro de potencial interés turístico;

8.- Que el sector ha sido cuna y residencia de Ilustres Personajes;

9.- Que el sector de los Cerros Santa Ana y el Carmen son los más antiguos
suburbios guayaquileños; y,

10.- Que es deber del Muy Ilustre Concejo Cantonal de Guayaquil salvaguardar el
patrimonio Artístico e Histórico de la Ciudad y mejorar las condiciones debidas
de los habitantes de la ciudad.

RESUELVE:

Expedir la siguiente Ordenanza para la Restauración, conservación y mejoras del


Barrio “Las Peñas”.

Art. 1.- Declárase asimismo “área de interés


Declarar Monumento Nacional la calle histórico y cultural” los sectores
Numa Pompilio Llona y los inmuebles descritos en el Art. 5, literales 1 y 2, de
con frente a ella como “área de interés la presente Ordenanza.
histórico-arquitectónico y ambiental”, y,

Planificación Urbana 335


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

El Concejo Cantonal de Guayaquil La Comisión designará un Secretario y


propenderá a la defensa del patrimonio funcionará válidamente con la asistencia
artístico-histórico representado en el de 7 miembros, pero sus resoluciones
Barrio Las Peñas, estimulando y serán tomadas por mayoría de 5 votos
favoreciendo su restauración, como mínimo. La Comisión elaborará
conservación y mejora. sus propios reglamentos.

Art. 2.- Establécese la Comisión Los cuatro primeros integrantes de la


Asesora del Barrio Las Comisión antes señalados serán
Peñas con los siguientes miembros de la Comisión durante todo
miembros: el tiempo del ejercicio de sus cargos, y
los demás durarán dos años en sus
El Concejal Comisionado de funciones, pudiendo ser
Construcción y Ornato, que actuará de indefinidamente reelegidos.
Presidente;
El Concejal Comisionado de Cultura, Art. 3.- El Alcalde de Guayaquil
que actuará de Vicepresidente; procederá a notificar a las distintas
El Director del Departamento de Instituciones para que se designen a sus
Planeamiento Urbano de la representantes, de acuerdo con el Art. 2.
Municipalidad de Guayaquil; De no designar a su representante
El Director del Departamento de cualquiera de las antedichas
Construcción y Ornato de la misma; instituciones, dentro del plazo de 30
Un representante del Colegio de días contados a partir de la notificación
Arquitectos; respectiva, los demás miembros de la
Un representante de la Facultad de Comisión podrán designar
Arquitectura de la Universidad de representantes temporales, que actuarán
Guayaquil (Catedrático Arquitecto); hasta ser reemplazados por el
Sendos representantes de las Facultades representante debidamente designado
de Arquitectura de las Universidades por la correspondiente Institución.
privadas;
Un representante de la Sección Historia Art. 4.- Para los fines de esta
del Centro Municipal de Difusión Ordenanza, el Barrio Las Peñas es la
Cultural; zona urbana comprendida dentro de los
Un representante de la Sección Historia siguientes linderos: partiendo de la
de la Casa de la Cultura, Núcleo del orilla del río Guayas, se toma hacia el
Guayas; Oeste por la calle General Vernaza,
Un representante de la Junta Cívica de continuando por la Avenida Rocafuerte
Guayaquil; hacia el Sur y luego por Julián Coronel
Un representante del Comité Pro hacia el Oeste hasta la calle Córdova,
Conservación y Mejoras del Barrio Las siguiendo por la proyección de esta en
Peñas y del Cerro Santa Ana; dirección al Norte, hasta la calle que
Un representante del Centro de pasa al Norte del aljibe # 2 ubicado en
Investigaciones Históricas. el Cerro del Carmen, siguiendo por el
límite Norte de este aljibe y luego
A falta del Presidente de la Comisión, la continuando en dirección precisa al este,
presidirá el Vice-presidente, y a falta de hasta la orilla del río Guayas para seguir
uno y de otro, la presidirá el miembro luego por esta ultima en dirección al
que la Comisión designe de su seno. Sur, hasta llegar al punto de partida.

Planificación Urbana 336


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 5.- El Barrio Las Peñas a su vez se CLASE C: Edificaciones a construirse,


subdividirá en los siguientes sectores: que deberán sujetarse a las
estipulaciones de la presente
Sector 1.- La calle Numa Pompilio Ordenanza.
Llona con los inmuebles que dan frente
a ella; Art. 7.- Queda terminantemente
prohibido la división de los solares
Sector 2.- La Plaza Colón y calles actualmente existentes en los sectores 1
circundantes, con los inmuebles que dan y 2.
frente a ellas. Además, quedarán
incluidas en este sector todas las Art. 8.- Con el fin de evitar deslaves o
propiedades que den frente a la Avenida cambiar la topografía del terreno, no se
Rocafuerte, desde su extremo Norte deberán efectuar cortes en los Cerros
hacia su intersección con la calle Julián Santa Ana y el Carmen. Solamente se
Coronel; permitirá las obras mínimas necesarias
para la estabilidad o seguridad de las
Sector 3.- El resto de la zona declarada edificaciones o las que fuesen
como Barrio Las Peñas, inclusive la necesarias para realizar la urbanización
zona suburbana del Cerro Santa Ana y de las zonas.
que no esté comprendida en los sectores
1 y 2. Todo esto de acuerdo con los
dictámenes de la Comisión Asesora.
Art. 6.- Las edificaciones existentes y
futuras en la calle Numa Pompilio Art. 9.- La Comisión Asesora velará
Llona o Sector 1 se clasificarán en la por la preservación del Barrio Las Peñas
siguiente forma: inspeccionando periódicamente el
estado de las edificaciones pudiendo
CLASE A: Edificaciones existentes de ordenar la ejecución de obras que
alto interés Histórico-Artístico, que estime indispensables para conservar la
deberán preservarse en su actual forma estabilidad de las partes o la expresión
y en las cuales se admitirán solamente arquitectónica interior o exterior. Estas
los siguientes proyectos de obras: obras deberán ejecutarse dentro del
plazo de tres meses contados a partir de
a) Restauraciones parciales o la respectiva notificación, pudiendo la
totales. Comisión Asesora fijar un plazo más
b) Obras de defensa contra amplio si estima que la naturaleza de la
incendio o contra la acción del obra lo requiere.
tiempo que no alteren el
ambiente general del edificio, ni Art. 10.- Todo proyecto de
el medio circundante; construcción o alteración de los
c) Mejoras en baños y cocinas que edificios ubicados en el Barrio Las
no alteren la concepción general Peñas será analizado por la Comisión
del edificio. Asesora y aprobado o rechazado
parcialmente sugiriendo modificaciones
CLASE B: Edificaciones existentes, sin o rechazado integralmente si no cumple
mérito histórico-artístico, en las cuales con los requisitos arquitectónicos del
se deberán efectuar las modificaciones caso. El Departamento de Construcción
en el tratamiento arquitectónico que y Ornato no concederá permisos para
estimare y ordenare la Comisión ejecutar obras sin este requisito previo.
Asesora.

Planificación Urbana 337


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

La Comisión Asesora tendrá la compatibles con el estilo de las


obligación, si se lo solicitare, de asistir edificaciones Clase A;
y orientar a los interesados en efectuar
mejoras, adquirir inmuebles, etc., en el d) Los vanos deberán mantener la
sector 1 del Barrio Las Peñas. proporción clásica de las
edificaciones Clase A;
Art. 11.- Ninguna persona natural o
jurídica podrá construir, reparar, e) La altura de los edificios de las
ampliar, modificar, derribar parcial o casas a repararse o reedificarse, en
totalmente, desbaratar, mantener, la acera este, se mantendrán dentro
restaurar o, en general, efectuar obra de los límites de altura o volado de
alguna en el Barrio Las Peñas, sin las edificaciones de la clase A de la
ceñirse a los requerimientos de la misma acera;
presente Ordenanza.
f) Igualmente se mantendrá la altura y
Art. 12.- La Comisión Asesora aleros del primero o segundo piso
colaborará con el Departamento de alto de las casas a repararse o
Construcción y Ornato en la vigilancia reedificarse en la acera oeste, dentro
de las obras que se ejecuten en el Barrio de los límites de tales alturas o
Las Peñas que deberán ceñirse a esta volados de los edificios de la clase
Ordenanza y a las directivas de la A de dicha acera. Los edificios
Comisión Asesora y del Departamento sobre la acera oeste podrán tener
de Construcción y Ornato. una altura mayor de 2 plantas altas,
siempre que los pisos superiores al
Art. 13.- En general los edificios que se segundo piso alto, se mantengan con
construyan en el sector 1, del Barrio Las un retiro que corresponde a un
Peñas deberán conservar el espíritu ángulo de 45º desde la línea de
arquitectónico de ese Barrio, fábrica en la acera opuesta, con
concordando con la volumetría y la respecto a la vereda;
expresión del conjunto de acuerdo a los
siguientes criterios específicos: g) Se empleará en lo posible tejas en la
cubierta de las edificaciones;
a) El material que se emplee en las
estructuras y en las paredes de los h) Se limitará el uso de colores, a tonos
inmuebles podrán ser de cualquier pasteles o a los colores que acepte la
naturaleza, buscándose solamente Comisión Asesora.
que tiendan a defender el patrimonio
existente contra el peligro de La Comisión Asesora constatará y
incendio; calificará el cumplimiento del presente
artículo.
b) Las ventanas y puertas son
elementos de unificación; se Art. 14.- La Comisión Asesora
utilizarán exclusivamente ventanas determinará las normas detalladas que
de persianas o chazas que se regirán las construcciones y demás
ejecuten al estilo de los existentes en obras que se efectúen en el Barrio Las
las edificaciones clase A; Peñas.

c) Se deberá usar obligatoriamente, en Art. 15.- El Barrio Las Peñas es un


los vanos de la planta baja, rejas sector residencial; la Comisión Asesora
sencillas o decorativas, que sean reglamentará su uso, sobre todo en lo

Planificación Urbana 338


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

tocante a los locales comerciales, Art. 20.- El Departamento Municipal de


oficinas, etc. que se consideren Obras Públicas procederá a planificar y
necesarios para la comodidad de los ejecutar las obras de urbanización del
moradores y para la atracción turística. sector 3. Con este objeto la Comisión
Asesora tratará de obtener la
Art. 16.- Está terminantemente colaboración de otras entidades, para
prohibida la instalación futura de agilitar los estudios pertinentes.
talleres o industrias de cualquier especie
dentro de los sectores 1 y 2 del Barrio Art. 21.- El propietario que violare las
Las Peñas. disposiciones de la presente Ordenanza,
haciendo o permitiendo, tácita o
Art. 17.- Las disposiciones de la expresamente, que se efectúe cualquier
Comisión Asesora serán obligatorias obra no autorizada por la Comisión
para los propietarios de inmuebles del Asesora y el Departamento de
Barrio Las Peñas, pero podrán ser Construcción y Ornato, estará sujeto a
reveídas por el Concejo, si el interesado una multa de S/.1.000,oo a S/.5.000,oo
lo solicitare. según la gravedad de la violación
debiendo aplicarse el máximo de la
La Municipalidad no podrá autorizar multa en caso de reincidencia, y sin
obra alguna que no hubiere sido perjuicio de que la Municipalidad
previamente considerada por la disponga su inmediata demolición.
Comisión Asesora, salvo que esta no
hubiere tomado decisión alguna dentro Art. 22.- Disposición Transitoria.- Los
del plazo de 3 meses contados a partir edificios de hormigón ya existentes en
de la fecha en que llegó a su el sector 1 del Barrio Las Peñas,
conocimiento. deberán ser remodelados en sus
fachadas dentro del plazo de 6 meses,
Art. 18.- No están obligados al pago del contados a partir de la promulgación de
impuesto predial urbano los propietarios la presente Ordenanza, con sujeción a
de los edificios que deban repararse las características arquitectónicas de las
para que puedan ser habitados, durante edificaciones antiguas del mismo sector
el tiempo que dure la reparación, y previos los dictámenes favorables
siempre que sea mayor de un año y correspondientes de la Comisión
comprenda mas del 50 o/o del Asesora y del Departamento de
inmueble. Construcción y Ornato.

Los edificios que deban reconstruirse en Dado en la Sala de Sesiones del M.I.
su totalidad estarán sujetos a lo Concejo, en Guayaquil a los dieciocho
dispuesto en el Art. 332 de la Ley de días del mes de Julio de mil novecientos
Régimen Municipal. setenta y tres.

Art. 19.- La Comisión Asesora podrá Lcdo. Xavier Ledesma Ginatta


recomendar que se efectue la SECRETARIO MUNICIPAL
expropiación de bienes muebles o
inmuebles de valor artístico o histórico Arq. Juan Péndola Avegno
de acuerdo con lo dispuesto en los ALCALDE DE GUAYAQUIL
artículos 258 y 259 de la Ley de
Régimen Municipal. CERTIFICO: Que la Ordenanza para
la Restauración, Conservación y
Mejoras del Barrio Las Peñas, fue

Planificación Urbana 339


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

discutida y aprobada por el M.I. Avegno, Alcalde de Guayaquil, a los


Concejo Cantonal de Guayaquil en veinte días del mes de julio de mil
Sesiones Ordinarias de 11 y 18 de Julio novecientos setenta y tres. LO
de Mil Novecientos Setenta y Tres. CERTIFICO.-
Guayaquil, julio 20 de 1973
Lcdo. Xavier Ledesma Ginatta
Lcdo. Xavier Ledesma Ginatta SECRETARIO MUNICIPAL
SECRETARIO MUNICIPAL
SECRETARIA MUNICIPAL.-
De conformidad con lo dispuesto en los Guayaquil, 28 de Julio de 1973.- El
Artículos 127, 128, 129 y 133 de la Ley infrascrito Secretario Municipal
de Régimen Municipal, sanciono la CERTIFICA: Que la presente
presente Ordenanza para la Ordenanza para la Restauración,
Restauración, Conservación y Mejoras Conservación y Mejoras del Barrio “Las
del Barrio Las Peñas y ordeno su Peñas”, ha sido publicada para su
publicación. promulgación en el Diario “El
Universo”, Año 52 Nº 316, pagina Nº 3,
Arq. Juan Péndola Avegno Segunda Sección, del día Sábado 28 de
ALCALDE DE GUAYAQUIL Julio de 1973.

SECRETARIA MUNICIPAL.- Lcdo. Xavier Ledesma Ginatta


Guayaquil, julio 20 de 1973.- Sancionó, SECRETARIO MUNICIPAL
firmó y ordenó la publicación de la
Ordenanza para la Restauración, Se publicó el 28 de julio de 1973 en el
conservación y Mejoras del Barrio Las diario “El Universo” de Guayaquil.
Peñas, el señor Arq. Juan Péndola

Planificación Urbana 340


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

19/01/78
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

En uso de las facultades que le concede la Ley,

RESUELVE:

La siguiente Ordenanza Reformatoria de la de Restauración, Conservación y


Mejoras del Barrio “Las Peñas”.

Art. 1.- Añádase al cuarto inciso del y del Departamento de Planeamiento


Art. 6: “reemplazando la casa antigua Urbano.
de madera que se repare o se demuela
con una de Estructura de Hormigón Los propietarios que incumplieren lo
armado o de madera incorruptible”. previsto en este Art., serán sancionados
con la multa de S/. 1.000,oo por cada
Art. 2.- Al texto del Art. 10; añádase un día de atraso en iniciar la remodelación.
inciso que dirá: Las modificaciones
aprobadas a ejecutar ya sea reparaciones Art. 5.- La presente Ordenanza
o nuevas construcciones, deben ser Reformatoria entrará en vigencia desde
principiadas a construir en el plazo no la fecha de su publicación en uno de los
menor de tres meses y en caso de que diarios de mayor circulación de la
no fuera así deberá aplicársele el Art. ciudad.
19.
Dada en la sala de Sesiones del M.I.
Art. 3.- Al texto del Art. 19, agréguese Concejo Cantonal de Guayaquil, a
un inciso que dirá: primero de agosto de mil novecientos
setenta y ocho.
“Se prohibe definitivamente mantener
los solares sin edificaciones en el Barrio Dr. Guillermo Molina Defranc
“Las Peñas” y sólo se permitirá ALCALDE DE GUAYAQUIL
continuar en esta condición durante el
lapso de seis meses después de la Ab. Alberto Pérez Llona Chavez
demolición, para construir el nuevo SECRETARIO MUNICIPAL
edificio; caso contrario, se aplicará lo
dispuesto en el primer inciso de este CERTIFICO: Que la Ordenanza
Art.”. Reformatoria de la de Restauración,
Conservación y Mejoras del Barrio “Las
Art. 4.- El Art. 22 deberá decir: Peñas” fue discutida y aprobada por el
“Disposición transitoria.- Los edificios M.I. Concejo Cantonal de Guayaquil, en
de hormigón, ya existentes en el sector sesiones ordinarias de veinticuatro de
1 del Barrio “Las Peñas”, deberán ser agosto y primero de septiembre de mil
remodelados en sus fachadas dentro del novecientos setenta y ocho.
plazo de tres meses, contados a partir de Guayaquil, septiembre 5 de 1978
la promulgación de la presente
Ordenanza, con sujeción a las Ab. Alberto Pérez Llona Chavez
características arquitectónicas de las SECRETARIO MUNICIPAL
edificaciones antiguas del mismo sector
y previo los dictámenes favorables De conformidad con lo dispuesto en los
correspondiente de la Comisión Asesora Arts. 127, 128, 129 y 133 de la Ley de

Planificación Urbana 341


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Régimen Municipal, sanciono la Reformatoria de la de Restauración,


presente Ordenanza Reformatoria de la Conservación y Mejoras del Barrio "Las
de Restauración, Conservación y Peñas'', el doctor Guillermo Molina
Mejoras del Barrio “Las Peñas” y Defranc, Alcalde de Guayaquil y
ordeno su publicación. dispuso su publicación a los cinco días
Guayaquil, septiembre 5 de 1978 del mes de septiembre de mil
novecientos setenta y ocho.
Dr. Guillermo Molina Defranc
ALCALDE DE GUAYAQUIL Ab. Alberto Pérez Llona Chavez
SECRETARIO MUNICIPAL
SECRETARIA MUNICIPAL.-
Guayaquil, septiembre 5 de 1978.- Se publicó el 19 de enero de 1978 en el
Sancionó y firmó la Ordenanza diario “Expreso” de Guayaquil.

Planificación Urbana 342


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

15/03/77
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

Considerando:

Que, de conformidad con la Ley de Régimen Municipal, corresponde a las


Municipalidades dotar a sus respectivas jurisdicciones de obras de infraestructura,
necesarias para su desarrollo;

Que la Municipalidad y sus Empresas están estudiando diferentes proyectos de


infraestructura de servicios como de agua potable, alcantarillado sanitario y
equipamiento comunitario que se desarrollan principalmente en os barrios suburbanos
de Guayaquil;

Que la Municipalidad tiene en estudio proyectos de Ordenanzas para la


instrumentación del Plan e Ordenamiento Urbano de Guayaquil, en el que se establecen
las densidades de población, usos del suelo, tipos de construcción, etc.;

Que hasta tanto entre en vigencia la indicada Ordenanza, para el estudio de los
proyectos de ejecución inmediata, es necesario fijas la densidad demográfica de
saturación de las áreas donde se van a realizar;

En uso de las facultades que le otorga el artículo 64 numeral 5 de la Ley de


Régimen Municipal,

Resuelve:

Expedir la siguiente Ordenanza que regula la densidad poblacional, en el Suburbio


oeste de Guayaquil.

Art. 1.- Para los efectos de aplicación Estero Salado hasta su intersección con
de esta Ordenanza, el Suburbio Oeste la calle Quinta.
queda comprendido dentro de los
siguientes linderos: Art. 2.- La densidad bruta promedio
para el área del Suburbio Oeste será de
Partiendo de la intersección de la ribera trescientos habitantes por hectárea.
del Estero Salado con la calle Quinta y
siguiendo por ésta hasta su intersección Art. 3.- Hasta tanto se dicten las
con la calle Portete, continuando por Ordenanzas del Plan de Ordenamiento
ésta hacia el Este hasta Lizardo García, Urbano de Guayaquil, el Departamento
por ésta última hacia el Este hasta la de Planeamiento Urbano, con carácter
Avenida Quito, por ésta avenida hacia provisional, reglamentará en el plazo de
el Sur hasta su intersección con el sesenta días, el control de la densidad
Estero Puerto Nuevo de la Saiba y por poblacional a que se refiere el artículo
la ribera de este Estero hacia el Oeste, anterior.
hasta encontrarse con el Estero del
Muerto y por la ribera de este Estero del Art. 4.- Para el estudio de los proyectos
Muerto hacia el Oeste, hasta el Estero a realizarse en el área del Suburbio
Salado y continuando por la ribera del Oeste, la Municipalidad y sus
Empresas, considerarán que la densidad

Planificación Urbana 343


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

promedio demográfica por hectárea será


de trescientos habitantes. Abgdo. Juan Falcón Puig
SECRETARIO MUNICIPAL
Art. 5.- Las Ordenanzas de
Construcción y Ornato, de Propiedad De conformidad con lo dispuesto en los
Horizontal, de Desarrollo Urbano y Arts. 127, 128, 129 y 133 de la Ley de
demás que fueren del caso, se aplicarán Régimen Municipal, sanciono la
en el “Suburbio Oeste” en lo que no se presente Ordenanza que Regula la
oponga a las disposiciones de la Densidad Poblacional en el Suburbio
presente Ordenanza. Oeste de Guayaquil y ordeno su
publicación.
Art. 6.- Esta Ordenanza entrará en Guayaquil, Marzo 10 de 1977
vigencia a partir de su promulgación por
la prensa de Guayaquil.
Ing. Eduardo Moncayo Mármol
Dada en la Sala de Sesiones del M. I. ALCALDE DE GUAYAQUIL
Concejo Cantonal, en Guayaquil, a
primero de Marzo de mil novecientos SECRETARÍA MUNICIPAL.-
setenta y siete. Guayaquil, 10 de Marzo de 1977.-
Sancionó, firmó y ordenó la publicación
Ing. Eduardo Moncayo Mármol de la Ordenanza que regula la Densidad
ALCALDE DE GUAYAQUIL Poblacional en el Suburbio Oeste de
Guayaquil, el señor ingeniero Eduardo
Abgdo. Juan Falcón Puig Moncayo Mármol, Alcalde de
SECRETARIO MUNICIPAL Guayaquil, a los diez días del mes de
Marzo de mil novecientos setenta y
siete. LO CERTIFICO.
CERTIFICO: Que la Ordenanza que
regula la densidad poblacional en el
Suburbio Oeste de Guayaquil fue
discutida y aprobada por el M. I. Abgdo. Juan Falcón Puig
Concejo Cantonal de Guayaquil en SECRETARIO MUNICIPAL
sesiones de Febrero 15 y Marzo 1° de
1977. Se publicó el 15 de marzo de 1977 en el
Guayaquil, Marzo 10 de 1977 diario El Telégrafo.

Planificación Urbana 344


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

17/01/85

EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

Que la normativa que consta en la Ordenanza que declara zona residencial a


Urdesa no contempla normas técnicas precisas aplicables a las características
topográficas y geológicas de la Urbanización “Urdesa Lomas” Sector “A”;

Que las tendencias de las nuevas construcciones en la mencionada urbanización,


de no sujetarse a normas que la técnica sugiera, puede incidir desfavorablemente tanto
en aspectos de infraestructuras como en el ornato de la zona;

Que es necesario establecer normas técnicas específicas que tiendan a garantizar


las condiciones de vida, comodidad y la belleza natural de la zona;

ACUERDA:

Expedir la siguiente Ordenanza por la que se Reglamenta la Edificación en la


Urbanización “Urdesa Lomas” Sector “A”.

CAPITULO I 08(160) 29
DE LA UBICACION Y LOS 09(62 B) 16
10(65) 13
LIMITES 11(161) 17
12(161 A) 14
Art. lº.- La urbanización denominada 13(164) 26
“Urdesa Lomas”, Sector “A”, está 14(165) 27
ubicada al norte de la ciudad, en los 15(165) 13
16(167) 48
terrenos elevados que se encuentran 17(M) 16 el resto pertenece
entre las ciudadelas Urdesa Central y a Urdesa Central
Urdesa Norte; sector al que pertenecen
las siguientes manzanas, a más de las 20(R) 8 el resto pertenece
otras áreas que constan en el plano a Urdesa Central
21(RR) 6
adjunto. 22(RR1) 27
23(166) 38
No. de No. Observaciones 24(168 A) 33
manzanas de lotes
01(162) 21 el resto pertenece 25(J) 13 el resto pertenece
a Urdesa Central a Urdesa Central
02(66 A) 9 21(RR) 6
03(66) 10
04(64) 10 el resto pertenece NOTA: Manzanas número 18 y 19 no existen
a Urdesa Central dentro del Sector “A”. La numeración de las
manzanas corresponden a la codificación
05(65) 7 el resto pertenece establecida por el Departamento de Catastro y
a Urdesa Central avalúos y, el dato entre paréntesis corresponde a
la numeración de las manzanas según plano
06(62 A) 9 el resto pertenece aprobado por el Departamento de Planeamiento
a Urdesa Central Urbano.
07(62) 9 el resto pertenece CAPITULO II
a Urdesa Central. DE LOS USOS DEL SUELO

Planificación Urbana 345


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 2º.- Del Uso Residencial.- Se Art. 7º.- Cálculo de la Densidad


permitirá la construcción, Neta.- Se calculará la habitabilidad de
reconstrucción o modificación de una unidad de vivienda en relación a
edificios destinados a uso residencial, dos personas por cada dormitorio, a
excepto lo contemplado en el Artículo excepción de las habitaciones de
3. servicio, las cuales no se las
considerarán para los efectos de este
Art. 3º.- Del Uso Comercial.- En las cálculo. Ningún departamento podrá
manzanas numero 02 y 03, cuyos tener menos de 70 m2 de área neta, ni
solares tengan frente a la calle Sexta de cada dormitorio tendrá un área útil
Urdesa Central, se permitirá a mas del inferior a 9m2.
uso residencial el comercial en la planta
baja a excepción de los comercios que CAPITULO IV
puedan causar ruidos y/o olores DE LOS SOLARES
desagradables o cualquier otra
instalación que pueda perturbar el uso Art. 8º.- Por ningún concepto se
residencial de la zona. permitirá la subdivisión de los solares,
pero se permitirá la integración de dos o
Art. 4º.- De las Areas Verdes.- Las más solares colindantes.
áreas designadas como A, B y C en el
plano son aquellas dedicadas CAPITULO V
exclusivamente a áreas verdes, parques DE LA EDIFICACION
o campos deportivos públicos. En
dichas áreas solo se permitirá la Art. 9º.- Del Tipo de Edificación.- El
construcción, reconstrucción o tipo de edificación corresponderá a la
modificación de edificaciones vivienda aislada, con retiros
complementarias y/o relacionadas con obligatorios a sus 4 linderos, debiendo
la recreación. ser desarrollada formando terrazas en el
terreno siguiendo la topografía natural
Estas áreas son de dominio público y la cuando se desarrolle en un terreno con
M.I. Municipalidad de Guayaquil es su pendiente.
administradora, no pudiendo ésta en
ningún caso venderla, donarla, Su desarrollo dependerá del número de
asignarlas o darlas en comodato. departamentos determinados por el
cálculo dado por la densidad normativa
Art. 5º.- Del Área de Reserva.- En el en el Artículo 6.
área D, que pertenece a la Empresa
Municipal de Agua Potable, solo se Art. 10º.- De los Estacionamientos de
permitirán las instalaciones necesarias y Vehículos.- Se exigirá un
relacionadas al abastecimiento de agua estacionamiento por cada departamento
potable. de hasta 150 m2 y dos por cada
departamento de más de 150 m2.
CAPITULO III
DE LA DENSIDAD NORMATIVA Art. 11º.- De las Construcciones
Auxiliares.- Se permite en este tipo de
Art. 6º.- Densidad Neta.- La capacidad ordenación la construcción de
de la zona corresponderá a una densidad edificaciones auxiliares al servicio de
neta de 360 hab./Ha. como máxima. los edificios principales, con destino a:
Portería, garitas de guardián, garaje
particular, locales para guarda o

Planificación Urbana 346


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

depósito de material de jardinería, 1. De los Retiros.- Estos


piscinas y vestuarios, lavanderías, determinan los retiros mínimos
invernaderos y otras análogas. Estas en cada lindero, el porcentaje de
áreas no están incluidas en el cálculo implantación, esta dado en el
del área de implantación y serán Artículo 12:
autorizadas siempre y cuando respeten
el derecho de vista de los vecinos, y las a) Retiro Frontal: El retiro
servidumbres determinadas como frontal mínimo será de 5 m.
gravamen que consten en las escrituras b) Retiro hacia las Peatonales.-
de compraventa. El retiro a vía peatonal
mínimo será de 2 m.
Cuando el número de departamentos a c) Retiro Laterales: Hasta 10
construirse en cada lote sea superior a m. de frente: 1.20 m. por
cinco unidades, se proveerá de los cada lado; De 10.01m. a
siguientes servicios: 15m.: 1.50 m. por cada lado;
De 15.01 m. a 20 m.: 1.80 m.
a) Unidad de vivienda para conserje. por cada lado; De 20.01 m. a
25 m.: 2.10 m. por cada
b) Espacio para recolectar los lado; mayor a 25 m.: 12 %
desperdicios e incinerar, a menos de del frente por cada lado.
que los departamentos sean dotados d) Retiro posterior.- En el caso
de instalaciones de trituración y/o de los solares que colinden
compresión de basura. con otros en su lindero
posterior, será el 10 % del
c) Bodegas pequeñas a razón de una fondo del solar.
por cada unidad de vivienda y no e) Los retiros mínimos deberán
menor de 2.00 m2. mantenerse en toda la altura
de la edificación, con
Art. 12º.- Del Area de Implantación.- excepción de los aleros de
Las edificaciones utilizarán un los techos. Sobre el retiro
determinado porcentaje del área del lote frontal se permitirán
para su implantación y éste estará balcones o cuerpos abiertos
determinado en base al siguiente hasta 2.00 m.
cuadro:
2. Del Tratamiento de los Retiros.-
AREA DEL LOTE PORCENTAJE DE a) No se permitirán
IMPLANTACIÓN adosamientos a los linderos,
sean éstos laterales o
Hasta 500 m2. 70% posteriores, por
De 501 a 1.000 m2 65% consideraciones
De 1.001 a 1.500 m2 60% constructivas de drenaje y
De 1.501 a 2.000 m2 55% demás servidumbres,
De más de 2.000 m2 50% exceptuándose los casos
contemplados en el Artículo
Art. 13º.- Del Area de Construcción.- 11.
La regulación del área de construcción b) Se podrán utilizar los retiros
se establecerá en base a los siguientes como parqueo o garaje
parámetros específicos: cubierto con una Altura
máxima de 2.60 m., siempre
que éstos no impidan la

Planificación Urbana 347


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

visión de la vía desde las terreno, adaptándose en forma ordenada


construcciones colindantes. al perfil natural del mismo, para lo cual
c) No se permitirá edificar el diseño arquitectónico deberá
sobre la cubierta del garaje contemplar la construcción en terrazas,
en los retiros. en los casos de solares en pendiente.
d) Los retiros no podrán ser
objeto, en superficie de otro Art. 16º.- En los Retiros.- En los
aprovechamiento que el retiros con los terrenos vecinos no
correspondiente a las podrán realizarse movimientos de tierra
construcciones auxiliares. con maquinaria, ya que al hacerlo se los
debilita. Para la adaptación del nivel
3. De la Altura Libre de Piso.- original en el lindero con el vecino al de
La Altura libre de piso mínimo la nueva construcción, se lo hará en
será de 2.40 m. y máximo será forma escalonada y de ninguna manera
de 3m. con máquina alguna.

4. Del Número de Pisos, el que CAPITULO VIII


básicamente está dado por: DE LAS OBRAS DE PREVENCION
a) El número de departamentos Y DE PROTECCION
que arroje la densidad
máxima definida en el Art. 17º.- En todo proyecto que
Artículo 6º de la presente contemple movimiento de tierras, es
ordenanza. absolutamente necesario que se
b) El desarrollo de las terrazas, reconozcan los drenajes naturales y en
las que deberán diseñarse sin caso que el proyecto no permita
causar afectación a la respetarlos, se hará el estudio hidráulico
estructura y estabilidad del necesario para construir las obras de
cerro. drenaje que reemplacen a los naturales.

Art. 18º.- De los Taludes:


CAPITULO VI
DE LA ALTURA MAXIMA a) Todo talud independiente de su
PERMITIDA pendiente y características
geológicas deberá ser protegido de
Art. 14º.- De la cota de bordillo la meteorización y contar con un
superior, se permitirá construir los eficiente sistema de drenaje.
edificios hasta una Altura máxima de 9
m, incluida la cubierta y esto b) Todo talud vertical deberá ser
comprenderá 3 niveles correspondientes protegido por un muro resistente al
a Planta Baja, Planta alta y un empuje resultantes del relleno a
Penthouse, el que desarrollará un área colocar entre éste y el corte, y
del 50% del piso inmediato anterior. además contará con un sistema de
drenaje y relleno que garantice la
CAPITULO VII evacuación del agua.
DE LA ADAPTACION
TOPOGRAFICA Art. 19º.- Todo el sistema de drenaje de
AA. LL. debe ser entubado con cajas de
Art. 15º.- Las edificaciones a realizarse revisión para limpieza y en ningún caso
en los solares, deberán procurar se las podrá usar para evacuar AA. SS.
mantener la topografía natural del

Planificación Urbana 348


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CAPITULO IV CERTIFICO: Que la presente


DISPOSICIONES FINALES Ordenanza por la cual se Reglamenta la
edificación de la Urbanización
Art. 20º.- Se prohíbe realizar “URDESA LOMAS, SECTOR A” de
movimientos de tierras sin haber esta ciudad de Guayaquil, fue discutida
obtenido el respectivo permiso de y aprobada por el M.I. Concejo
construcción. Cantonal en sesiones Ordinarias en
primera discusión el 13 de Abril de
Art. 21º.- Para solicitar la consulta 1984, y en segunda discusión el 8 de
previa deberán presentar los siguientes Enero de 1985.-
requisitos: Guayaquil, Enero 8 de 1985.-

a) Levantamiento topográfico Ab. Walter Novillo Castillo


(planimétrico y altimétrico). SECRETARIO MUNICIPAL

b) Esquema en planta y corte en que se De conformidad con lo dispuesto en los


indiquen la magnitud del Arts. 127, 128, 129 y 133 de la Ley de
movimiento de tierra, y el perfil del Régimen Municipal vigente, sanciono la
volumen que se desea edificar. presente Ordenanza por la cual se
Reglamenta la Edificación de la
Art. 22º.- Para solicitar el permiso de Urbanización “URDESA LOMAS,
construcción deberán presentar los SECTOR A” de esta ciudad de
siguientes requisitos adicionales a lo Guayaquil y ordeno su publicación por
normalmente exigidos por la sección uno de los diarios de mayor circulación
Control de Construcciones del que se editan en el Cantón.
Departamento de Planeamiento Urbano. Guayaquil, Enero 8 de 1985.-

a) La consulta previa aprobada con la Abg. Abdalá Bucaram Ortiz


información complementaria ALCALDE DE GUAYAQUIL
solicitada en la misma.
SECRETARIA MUNICIPAL.-
b) Estudios completos del tipo de Guayaquil, Enero 8 de 1985.- Sancionó
estructuras de contención y firmó y ordenó su publicación en uno de
protección de los terrenos en los diarios de mayor circulación que se
pendiente, con firma de editan en el cantón, la Ordenanza por la
responsabilidad técnica cual se Reglamenta la Edificación de la
especializada. Urbanización “URDESA LOMAS,
SECTOR A” de esta ciudad de
Dado y firmado en la Sala de Sesiones Guayaquil, el señor Abogado Abdalá
del M.I. Concejo Cantonal de Bucaram Ortíz, ALCALDE DE
Guayaquil, a los ocho días del mes de GUAYAQUIL, a los ocho días del mes
Enero de mil novecientos ochenta y de Enero de mil novecientos ochenta y
cinco. cinco. Lo certifico.-

Ab. Jorge Norero González Ab. Walter Novillo Castillo


VICEPRESIDENTE DEL SECRETARIO MUNICIPAL
CONCEJO
SECRETARIA MUNICIPAL.-
Ab. Walter Novillo C. Guayaquil, Enero 17 de 1985.- El
SECRETARIO MUNICIPAL infrascrito Secretario Municipal,

Planificación Urbana 349


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CERTIFICA: Que la presente diecisiete de Enero de mil novecientos


Ordenanza por la cual se Reglamenta la ochenta y cinco.-
Edificación de la Urbanización
“URDESA LOMAS, SECTOR A” de Abg. Walter Novillo Castillo
esta ciudad de Guayaquil ha sido SECRETARIO MUNICIPAL
publicada para su promulgación en el
Diario “EL UNIVERSO” Año 64 - Nº Se publicó el 17 de enero de 1985 en el
124 de la Edición- Página 18 de la Diario El Universo.
Segunda Sección, del día Jueves

Planificación Urbana 350


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

31/07/86
EL M.I. CONCEJO CANTONAL

CONSIDERANDO

- Que el crecimiento poblacional de Guayaquil ha generado un elevado nivel


deficitario de vivienda popular;

- Que el déficit de vivienda popular genera asentamientos masivos que producen


problemas urbanísticos de difícil solución y de elevado costo social y material;

- Que las normas exigidas por la Ordenanza vigente de Parcelaciones y Urbanizaciones


no permiten el tratamiento del suelo a bajo costo, de tal manera que no pueden
acceder al mercado de lotes urbanizados las familias de ingresos
económicamente limitados;

- Que además inciden negativamente en el desarrollo de los Programas de Viviendas,


los incrementos de costo relacionados con el financiamiento y ejecución de la
infraestructura básica;

- Que compete a la M.I. Municipalidad de Guayaquil, a la Junta Nacional de la


Vivienda, al Banco Ecuatoriano de la Vivienda y al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, resolver el problema en el aspecto técnico, mediante la
utilización de standares mínimos urbanísticos y arquitectónicos, como sistema
normativo para este tipo de urbanizaciones;

En uso de las atribuciones que le concede la Ley de Régimen municipal.

ACUERDA

EXPEDIR LA SIGUIENTE ORDENANZA DE NORMAS MINIMAS PARA LOS


DISEÑOS URBANISTICOS Y ARQUITECTONICOS Y PARA EL
PROCEDIMIENTO DE RECEPCION DE OBRAS, EN PROGRAMAS
ESPECIALES DE VIVIENDA.-

CAPITULO I Un Programa Especial de Vivienda,


podrá ser considerado como
De los conceptos.- Urbanización Progresiva, cuando en su
primera etapa de desarrollo, garantice la
Art. 1.- Para los efectos de la prestación de todos los servicios básicos
Ordenanza, se denominan Programas a la comunidad que en ella habita,
Especiales de Vivienda, aquellos utilizando para el efecto los standares
proyectos destinados a satisfacer los mínimos susceptibles de ser
requerimientos mínimos y elementales desarrollados hasta lograr niveles
de habitación, que siendo propuestos óptimos de urbanización.-
por entidades públicas o semipúblicas o
Empresas Privadas a través de personas Para efectos de las Urbanizaciones
naturales o jurídicas, sean aceptadas Progresivas, pueden utilizarse como
como tales por el Departamento mínimo, desde 2 (dos) hectáreas,
Municipal de Planeamiento Urbano.-

Planificación Urbana 351


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

definiéndose estos segmentos de Art. 5.- Las presentes normas se


terrenos como “MACROLOTES”.- interpretarán atendiendo su contenido
textual y, en caso de requerirlo el M. I.
Art. 2.- La calificación de un Proyecto Concejo requerirá del informe del
como Programa Especial de Vivienda, Departamento de Planeamiento
será concedida única y exclusivamente Urbano.-
por la Sección Control de Planificación
y Usos del Suelo, del Departamento de CAPITULO II
Planeamiento Urbano, ajustandose a
planos y mecanismos diseñados para tal De la concesión de los permisos.-
efecto por dicho Departamento
Municipal.- Art. 6.- Están sujetos a permiso
municipal los proyectos de todos los
De igual manera, la Sección Control de Programas Especiales de Vivienda que
Planificación y Usos del Suelo, se propongan ejecutar dentro de las
calificará los terrenos donde se solicite áreas señaladas en los planos
urbanizar en forma progresiva, cuando mencionados en el Art. 2., tanto por la
sean presentados bajo la denominación Empresa Privada, como aquellos que se
de Macrolotes. promuevan por intermedio de
Organismos del Estado o Entidades de
Del ámbito de aplicación de la Derecho Público.-
Ordenanza.-
Se incluye en esta disposición aquellos
Art. 3.- La presente Ordenanza proyectos de Programas Especiales de
constituye el texto obligatorio de los Vivienda que se desarrollen sobre
requerimientos a cumplir el Promotor macrolotes.-
y/o Urbanizador, tanto para el diseñó,
cuanto para el procedimiento de entrega Art. 7. - La concesión del permiso
de obra ejecutadas en los “Programas municipal, se extenderá a todas las
Especiales de Vivienda”, de acuerdo a etapas que comprende la realización del
lo señalado en el artículo precedente. proyecto correspondiente y su obtención
estará sujeta a los procedimientos
De igual manera, el texto obligatorio establecidos para tal fin.-
tanto para la calificación de un terreno
bajo la denominación de Condiciones de otorgamiento del
“MACROLOTES” cuanto para el permiso.-
procedimiento de desarrollo y entrega la
obra ejecutadas en los Programas Art. 8.- Las autorizaciones para los
Especiales de Vivienda sobre permisos se otorgaran con sujeción a lo
Macrolotes. dispuesto en esta Ordenanza respecto al
tipo de Proyecto y a las condiciones y
De la vigencia de la Ordenanza.- garantías previstas en los mismos
(capítulo especial de esta Ordenanza).-
Art. 4.- El plazo de la vigencia de la
presente Ordenanza será susceptible de De igual manera las autorizaciones para
expiración al momento en que el M. I. que un terreno sea considerado como
Concejo, considere su revisión, previo macrolote, se sujetaran a las
al informe favorable del Departamento disposiciones señaladas en el Art. 11,
de Planeamiento Urbano. siendo su área mínima 2 Há. (dos
hectáreas).-

Planificación Urbana 352


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 9.- El Departamento de condiciones del sector donde se halle


Planeamiento Urbano se reserva el ubicado el proyecto de diseño
derecho de revocar la autorización del urbanístico general al que pertenece el
permiso en caso de detectar anomalías Macrolote.
en una o más de las condiciones
aprobadas, según el caso.- Siendo el objeto de la inclusión del
macrolote implementar las
Art. 10- La protección del medio urbanizaciones progresivas, la Sección
ambiente y la conservación de la Control de Planificación y Usos del
naturaleza, se realizará mediante la Suelo elaborará un mecanismo mediante
preservación del suelo, de todo proceso el cual la ejecución de obras en cada
de degradación a través de medidas que Macrolote, constituya una etapa de
excluyan los usos del suelo que generen urbanización progresiva, dentro del
efectos perjudiciales: diseño urbano general del que forma
parte.-

CAPITULO III Art. 12- Cuando el área del terreno a


urbanizarse sea mayor a 10 Ha. los
DISPOSICIONES GENERALES.- estudios técnicos de las obras de
infraestructura de una urbanización
Art. 11- El objeto de la presente progresiva, deberán contemplar dos
Ordenanza, es el de permitir la niveles de ejecución: el primero en ellos
urbanización de terrenos ubicados en dado por el nivel de desarrollo al que
zonas para uso residencial, señaladas en está obligado alcanzar el Promotor
el plano mencionado en el Art. 2, en las asegurando la prestación de todos los
que no se ha materializado desarrollo ni servicios básicos.- El segundo nivel de
asentamiento humano alguno.- ejecución mostrará la situación
definitiva de la urbanización, luego de
Las obras de infraestructura y los su desarrollo progresivo posterior a la
equipamientos comunitarios, se pueden entrega recepción de la urbanización.
implementar por etapas, llegando Dichos estudios serán entregados por el
gradualmente a alcanzar niveles de Promotor y serán aprobados por las
urbanización completa.- empresas y departamentos competentes,
debiendo por lo menos contar con la
En el caso del “MACROLOTE”, el aprobación de los estudios para el
Departamento de Planeamiento Urbano primer nivel de ejecución como
considerará: que el terreno en mención requisito para el permiso de
forme parte de un diseño urbanístico construcción de la urbanización,
general en el que se haya aprobado el comprometiéndose a la presentación de
Plan Vial, el equipamiento comunitario, los estudios técnicos de la situación
la densidad, los estudios de agua definitiva de la urbanización aprobada
potable, alcantarillado, aguas lluvias, previa la entrega-recepción de la misma.
redes de energía eléctrica y telefónicas.-
Art. 13.- Compete desarrollar
Las obras de infraestructura y los Programas Especiales de Vivienda a
equipamientos comunitarios se Organismos del Estado, Entidades de
implementarán a lo que específicamente Derecho Público ó a la Empresa
en cada caso disponga la Sección Privada, siempre y cuando hayan sido
Control de Planificación y Usos del calificadas como tales, conforme lo
Suelo, tomando en consideración las

Planificación Urbana 353


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

dispone el Art. 2 de la presente Area cedida al Municipio.- Mínimo


Ordenanza. 12%, debiendo destinarse de este
porcentaje al menos 8 % para espacios
CAPITULO IV verdes con superficies de acuerdo a los
núcleos de servicio y que en ningún
NORMAS MINIMAS PARA LOS caso serán inferior a los 800 M2.
DISEÑOS URBANISTICOS Y
ARQUITECTONICOS.- El 4% restante será destinado a
servicios comunitarios de acuerdo a lo
DE LOS USOS DEL SUELO.- que disponga la tabla adjunta.

Art. 14.- Los Proyectos de los Uso vial.- Que comprende las vías
Programas Especiales de Viviendas vehiculares y peatonales además de los
incluirán los siguientes usos del suelo: estacionamientos vehiculares,
corresponde al 20%.
Vivienda.- Que puede ser: unifamiliar,
bifamiliar y/o multifamiliar. Art. 16.- Estos porcentajes se obtendrán
con relación al área bruta total.
Comercio.- Que podrá ser concentrado
o disperso, dependiendo del proyecto El área brutal total se establecerá
calificado por el Dpto. de Planeamiento considerando la mitad de las secciones
Urbano. de las vías perimetrales del diseño que
existieren o se crearen. (linderos - ejes
Mixto.- Limitado a aquellas áreas de de vía).
terreno que tengan acceso vehicular,
dependiendo de la calificación que al Se contabilizarán los porcentajes de
proyecto haga el Dpto. de Planeamiento usos del suelo excluyendo el área
Urbano y de conformidad con la Ley. afectada por las vías primarias de la
ciudad.
Servicios comunales.- El uso comunal
comprenderá las Áreas cubiertas o Cuando una ó varias vías
abiertas destinadas a educación, salud, correspondientes a la estructura víal
mercados, comunicaciones y policía. general atraviese total o parcialmente el
área a urbanizarse, el Promotor y/o
Áreas verdes y Recreativas.- Este uso Urbanizador deberá ejecutar totalmente
comprenderá parques, áreas deportivas, dichos segmentos de vía.
paseos y todas aquellas áreas abiertas
destinadas a uso recreacional. Cuando una ó varias vías
correspondientes a la estructura víal
Vial.- Comprende las vías vehiculares y general, atraviezan el lindero del área a
peatonales. urbanizarse, el Promotor y/o
Urbanizador ejecutará el 50% de la
Art. 15. - Los porcentajes de usos del sección de dicha vía.
suelo admitidos, son los siguientes:
Art. 17- Los espacios verdes serán
Uso residencial.- Máximo 65% implementados por el Promotor de
acuerdo a diseños aprobados por el
Uso comercial - vendible.- Mínimo 3% Dpto. de Planeamiento Urbano y con
especificaciones en cuanto a los

Planificación Urbana 354


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

espacios a utilizarse, aprobados por el Art. 20.- La máxima densidad bruta


Dpto. de Arborización y Parques. será de 400 hab/Ha, en proyectos de
vivienda unifamiliar/bifamiliar,
Se deberá preveer por cuenta del pudiendo llegar a un máximo de 600
Promotor las instalaciones necesarias hab/Ha., unicamente en bloques multi-
para el mantenimiento. familiares.

En tanto no sea entregada totalmente La infraestructura que demande esta


por el Promotor y/o Urbanizador, el densidad, superando la capacidad de las
mantenimiento de las Áreas verdes Empresas, correrá por cuenta del
correrá por su cuenta, en forma total. Promotor.

Art. 18- La distancia mínima entre De los lotes.-


calles vehículares será de 100 metros.
Art. 21.- Todos los lotes deberán tener
La sección mínima de acera será de dos acceso a una vía ya sea peatonal ó
metros. vehicular. Ningún lote podrá estar a una
distancia mayor de 160 mts., de una vía
En las vías vehículares, se considerará vehicular.
la sección de calzada, entre línea de
fábrica, así: Art. 22.- Los proyectos de Programas
Especiales de Vivienda que sean
.- Locales sín salidas: 12,50 metros. presentados por Organismos del Estado,
.- Locales con salida: 15,oo metros. Entidades de Derecho Público o la
.- Colectores: 23,oo metros. Empresa Privada, necesariamente
En las vías peatonales, la sección de deberán acogerse a las siguientes
calzada: 6 mts. normas:

Art. 19- Las normas mínimas de obras a.- Cada proyecto puede estar destinado
de infraestructura serán fijadas por las a construcciones con adosamiento
Empresas competentes. corrido, construcciones pareadas o
construcciones individuales.
En lo que dice relación con las
especificaciones de vías de la b.- Los lotes sobre los cuales se
urbanización, éstas variarán de acuerdo permitirá estos tipos de construcciones
a la jerarquía de la vía ó por la calidad se regirán por las siguientes normas:
propia del suelo, pudiendo utilizarse en
forma ascendente, para el caso de vías b. 1. El área para los solares
locales, doble riesgo bituminoso como donde se levantarán viviendas
mínimo hasta hormigón, en las vías unifamiliares fluctuará entre 65
colectoras. M2. y 75 M2. procurando
guardar una relación 1:2 ó 1:3
Las especificaciones serán concedidas entre el frente y el fondo
por el Dpto. de Planeamiento Urbano respectivamente;
con el visto bueno del Dpto. de Obras
Públicas Municipales. b.2. El área de los solares
destinados a viviendas
De las densidades.- bifamiliares, fluctuarán entre 76
M2. y 90 M2., debiendo guardar
la misma relación de 1: 2 ó 1: 3.

Planificación Urbana 355


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

b.3. En lotes destinados a b.- En las viviendas multifamiliares se


vivienda multifamiliar, el área desarrollarán cinco plantas incluyendo
mínima así como los frentes, la baja, como máximo, sin ascensor;
fondos y retiros, además del área
de construcción, será señalada c.- Todo espacio habitacional será
en cada caso por el iluminado y ventilado naturalmente.
Departamento Municipal de
Planeamiento Urbano. d.- Las habitaciones destinadas al baño
no podrán comunicarse con la cocina.
c.- Para lotes con vivienda unifamiliar,
se observará un retiro frontal de 2 e.- La superficie mínima de patios
metros. Los retiros laterales y interiores (planta baja/planta alta) será
posteriores serán calificados según el de 4 Mtrs².
proyecto, por el Dpto. de Planeamiento
Urbano. f.- La Altura mínima de las habitaciones
será de 2.50 m. libres, medidos de piso
d.- Para lotes con vivienda bifamiliar se terminado a cara inferior del tumbado.
observará un retiro frontal de 3 metros.
Los retiros laterales y posteriores serán g.- El antepecho de ventanas no podrá
calificados según el proyecto, por el estar a menos de 1,20 Mtrs. medidos
Dpto. de Planeamiento Urbano. desde el piso terminado;

e.- No podrá construirse sobre ningún h. Los vaños de las ventanas se


retiro frontal. sujetarán a las normas del INEN.

f.- Los lotes de los Programas i.- El ancho mínimo de las escaleras en
Especiales de Viviendas tendrán viviendas individuales unifamiliares
siempre las superficies y retiros será de 0.90 Mtrs. y de 1.20 M. en
mínimos determinados en esta escaleras colectivas.
Ordenanza y no podrán ser
subdivididos, vendidos o gravados, ni j.- El ancho mínimo de los corredores
aun título de particiones sucesorias. en viviendas unifamiliares y
bifamiliares será de 0.90 metros.
g.- Esta Limitación de dominio así
como lo relacionado a retiros frontales, k.- La puerta de entrada a las unidades
constará específicamente en la escritura de vivienda será de 2 metros por 0.90
de propiedad. metros.
Las puertas de dormitorios y cocinas
será de 2 metros por 0.80 metros.
DE LAS VIVIENDAS.- Las puertas de baños: 2 metros por 0.70
mts.
Art. 23.- Para la construcción de las
viviendas, se establecen las normas l.- El máximo “volado” aspetado para
siguientes: los balcones de planta alta, tanto en
viviendas unifamiliares como
a.- Las viviendas unifamiliares o bifamiliares, será de 1 metro, contando
bifamiliares, podrán desarrollarse en a partir de la línea de construcción (no
dos plantas, incluyendo planta baja; línea de fábrica) y solo se permitirá en
la fachada anterior.

Planificación Urbana 356


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DE LOS MATERIALES DE Sección parterre: 2,50 metros cada uno


CONSTRUCCIÓN.- (2)
Sección carriles: 3,oo metros cada uno
Art. 24.- Para la aprobación de los (2)
proyectos de construcción en los
"Programas Especiales de Vivienda", se c.- Locales sin salida.-
utilizarán materiales incombustibles. Sección total: 12,50 metros
Sección aceras: 2 metros cada una (2)
DE LOS ESTACIONAMIENTOS.- Sección parqueos: 2,50 metros (1)
Sección carriles: 3 metros cada uno (2)
Art. 25.- En los Programas Especiales
de Vivienda propuestos por organismos d.- Peatonales.-
del Estado o Entidades de Derecho Sección total: 6 metros.
Público no se exigirá estacionamientos Sección cinta peatonal: 2 metros cada
vehiculares dentro del lote. una (2)
Sección parterre central: 2 metros (1).
Se establecerán para el efecto bajas
diseñadas paralelas a las aceras y/o Art. 28.- La disposición precedente se
playas de estacionamientos. observará en todo proyecto de Programa
Especial de Vivienda, bien sea tipo
Se calcularán playas de estacionamiento oficial, semioficial o privado.
en relación de uno cada seis unidades de
viviendas unifamiliares o bifamiliares y CAPITULO V
no por cada tres viviendas multi- NORMAS TECNICAS MINIMAS
familiares. PARA OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA.
Art. 26.- En los programas propuestos
por la Empresa Privada los Promotores Art. 29.- Con excepción de lo
y Urbanizadores se sujetarán a lo específicamente normado, para los
dispuesto en cada caso por el Dpto. proyectos especiales de vivienda, las
Municipal de Planeamiento Urbano. normas mínimas de diseño, normas
constructivas y de materiales a
De la estructura vial.- aplicarse, serán los establecidos por las
Empresas de Servicios Públicos,
Art. 27.- Comprende las áreas EMAP-G., EMAG., IETEL.,
vehiculares y peatonales. Para su diseño EMELEC., Bomberos.
se tomarán en consideración las
siguientes normas; CAPITULO VI

a.- Vía colectora.- (Con carácter de vía DE LA OBLIGATORIEDAD DEL


Perimetral central o divisoria entre URBANIZADOR (ORGANISMOS
etapas): DEL ESTADO, ENTIDADES DE
Sección total: 23 metros. DERECHO PUBLICO Y EMPRESA
Sección aceras: 2 metros cada una (2) PRIVADA).-
Sección parterre central: 2 metros
Art. 30.- Tiene la obligación el
b.- Locales con salida.- Urbanizador de realizar a su cuenta y
Sección total: 15 metros costo, las obras de urbanización de
Sección aceras: 2 metros cada una (2) conformidad a las regulaciones

Planificación Urbana 357


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

establecidas en las especificaciones f.- Terminado de vías de acuerdo a las


determinadas en esta Ordenanza. especificaciones técnicas y normas
mínimas aprobadas en los planos
Se autoriza a la Junta de la Vivienda la respectivos con la aprobación del
construcción de las obras de Departamento de Planeamiento Urbano,
urbanización y vivienda en forma el propietario y/o Urbanizador podrá
simultánea. realizar las obras de urbanización en
forma progresiva, como también podrá
Art. 31.- El costo total en las obras de realizar los trabajos por zonas hasta
urbanización serán por cuenta del completar la totalidad del proyecto.
Urbanizador sin que la Municipalidad
contraiga obligación alguna para la El Urbanizador anunciará por escrito
ejecución de la urbanización. con 15 días de anticipación a la Sección
Control de Planificación y Usos del
Art. 32.- Los trabajos a que se obliga a Suelo a las Empresas correspondientes,
realizar el Urbanizador son los la fecha en que dará comienzo a cada
siguientes: rubro de trabajo.

a.- Apertura, arreglo, nivelación de las El propietario y/o Urbanizador dará


calles vehiculares, peatonales y acceso a la fiscalización municipal para
calzadas. que se efectúen las inspecciones de
obras durante el transcurso de las
b.- Instalación de redes de agua potable mismas.
y alcantarillado, las acometidas
domiciliares, incluyendo los medidores Las obras de las vías perimetrales de la
de acuerdo a las especificaciones Urbanización, estarán a cargo del
técnicas y normas mínimas establecidas Urbanizador. Los Colindantes que se
por las respectivas Empresas beneficien con estas obras abonarán a la
Municipales. Municipalidad la contribución de
Mejoras correspondientes. La misma
c.- Instalaciones de redes de que en base a un estudio económico de
Distribución de energía eléctrica para las obras realizadas por el Urbanizador
servicio domiciliario y alumbrado de las y previo el informe de la Dirección de
calles, de acuerdo a las especificaciones Avalúos y Catastro se determinará el
técnicas y normas mínimas establecidas valor a reembolzar al Urbanizador, una
por la Empresa Eléctrica de Guayaquil. vez considerados los gastos de
recaudación.
d.- Construcción de bordillos y aceras
de hormigón simple igual a las La canalización incluirá las
existentes en la ciudad de acuerdo a las instalaciones de tuberías, pozos de
especificaciones y normas mínimas revisión, sumideros de aguas lluvias,
establecidas por el M. I. Municipio. conexiones domiciliares que se
construyeran de acuerdo a las normas
e.- Arborización en todos los espacios mínimas de diseño aprobados por la
verdes, de acuerdo a los planos de Empresa Municipal de Alcantarillado.
equipamientos presentados y aprobados
por la Sección Control de Planificación Las instalaciones de agua potable
y Usos del Suelo, del Dpto. de comprende la localización de tuberías,
Planeamiento Urbano. válvulas, hidrantes, uniones, medidores,
piezas especiales de igual calidad y de

Planificación Urbana 358


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

acuerdo a las normas mínimas de garantía se entregara para la


diseño, aprobadas por la Empresa construcción de viviendas.
Municipal de Agua Potable.
CAPITULO VII
La red de distribución de energía
eléctrica, alumbrado público será aérea DEL PROCEDIMIENTO DE
y comprenderá las instalaciones de APROBACION DEL PROYECTO
líneas de alta y baja tensión para el URBANISTICO REVISION Y
servicio público y privado con sus RECEPCIÓN DE OBRAS EN
respectivos accesorios y de acuerdo a PROGRAMAS ESPECIALES DE
las normas mínimas de diseño y VIVIENDA.-
especificaciones, aprobadas por la
Empresa Eléctrica de Guayaquil. El procedimiento general de
aprobación, revisión y recepción de un
Todos los trabajos y materiales Programa Especial de Vivienda consta
empleados en las obras determinadas en de cuatro (4) fases sucesivas, que son:
los artículos anteriores pasarán a ser
propiedad municipal, tan pronto la Art. 33.- Para proyectos por
urbanización sea recibida por la M. I. Organismos de Estado o Entidades de
Municipalidad, mediante escritura Derecho Publico.-
pública.-
a.- Obtención de un certificado por
El plazo para la construcción y entrega parte del Dpto. de Planeamiento
de las obras de urbanización será Urbano, mediante el cual se determinará
determinado por el Dpto. de la o las afectaciones viales de haberlas.
Planeamiento Urbano, del I. Municipio,
en base a los cronogramas de trabajos Obtención de los certificados de
presentados por el Urbanizador. factibilidad de servicio del terreno sobre
el cual se ejecutará el o los programas
Se aclara que a solicitud de la Junta de viviendas por parte de la EMAP-G.,
Nacional de la Vivienda, la EMAG., y EMELEC.-
Municipalidad a través de la Dirección
del Dpto. de Planeamiento Urbano, b.- Aprobación de los planos del
podrá, a su criterio, y, previo a la proyecto urbanístico.
aprobación del anteproyecto, autorizar
la ejecución de los trabajos de limpieza c.- Obtención por parte del Dpto. de
y conformación de plataformas en sus Planeamiento Urbano del permiso de
programas de viviendas. construcción que puede ser simultáneo
con respecto a las obras de urbanización
Por ser la Junta Nacional de la Vivienda y a las viviendas. Luego de haber
un organismo del Estado, se le exime obtenido las aprobaciones
del requisito de hipoteca parcial de los correspondientes a los estudios técnicos
lotes urbanizados. de urbanización de todas y cada una de
las Empresas.-
El Dpto. de Planeamiento Urbano,
consultará al Alcalde el tipo de garantía d.- Podrá el M. I. Concejo autorizar la
que deberá presentar por el fiel venta de solares mediante escritura
cumplimiento de la construcción total pública de una urbanización, etapa o
de las obras de urbanización, igual sector de urbanización, cuando a juicio
del Dpto. de Planeamiento Urbano y

Planificación Urbana 359


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

previo informes de las Empresas sector de urbanización, cuando a juicio


correspondientes, se garantice la del Dpto. de Planeamiento Urbano y
prestación mínima de los servicios de previo informes de las Empresas
acceso, agua potable, energía eléctrica y correspondientes, se garantice mínimo
alumbrado a las potenciales la prestación de los servicios de
edificaciones que en dicho sector, etapa accesos, agua potable, energía eléctrica
o urbanización se pueden construir. y alumbrado a las potenciales
edificaciones que en dicho sector, etapa
Los informes de las Empresas indicarán o urbanización se puedan construir. Los
los porcentajes reales de avance de las informes de las Empresas indicarán los
obras correspondientes. porcentajes reales de alcance de las
obras correspondientes.
La Junta Nacional de la Vivienda,
exenta del pago de tasa de fiscalización, Para dicha autorización el Promotor
deberá acompañar como requisito una deberá cancelar previamente el valor
garantía bancaria o hipotecaria (de correspondiente a la tasa de
acuerdo a lo dispuesto por el señor fiscalización de la etapa, sector ó de la
Alcalde) por un monto equivalente al urbanización que se haya desarrollado.
faltante de las obras fijado por el Dpto. (Asi mismo deberá acompañar como
de Planeamiento Urbano. requisito, una garantía bancaria o
hipotecaria por un monto equivalente al
Art. 34.- Para proyectos presentados faltante de las obras fijado por el Dpto.
por la Empresa Privada.- de Planeamiento Urbano). Dicha
garantía será convenida con el
a.- Iguales requisitos a los solicitados en Procurador Síndico Municipal y
el inciso a) referente a los Organismos depositada ante el señor Tesorero
de Estado o Entidades de Derecho Municipal.
Público;
El plazo será establecido en función al
b.- Igual al inciso b) referente a los cronograma de obras de urbanización
Organismos de Estado o Entidades de presentado.
Derecho Público;
e.- Si vencido el plazo establecido para
c.- Obtención por parte de Dpto. de la garantía y no habiendo sido solicitada
Planeamiento Urbano del permiso de la recepción o renovación de la etapa,
construcción, el mismo que NO sector o urbanización por lo menos con
PODRÁ SER SIMULTANEO con dos meses de anticipación, al señor
respecto a las obras de urbanización y a Tesorero Municipal, procederá a hacer
las viviendas. efectiva la garantía siendo su monto
consignado.
Tal permiso de construcción de obras de
urbanización se concederá luego de Para los proyectos presentados por
haber obtenido las aprobaciones organismos del Estado Entidades de
correspondientes a los estudios de Derecho Publico y Empresa Privada.-
urbanización de todas y cada una de las
urbanizaciones. Art. 35.- Posterior a la resolución del
M. I. Concejo, el interesado presentara
d.- Podrá el M. I. Concejo autorizar la en el plazo de un mes al Dpto. de
venta de solares mediante escritura Planeamiento Urbano, el cronograma de
pública, de una urbanización etapa o ejecución de las obras de la etapa o

Planificación Urbana 360


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

sector que vaya a realizar así como De 251 lotes hasta 500 lotes 3
también el presupuesto de dichas obras De 501 lotes hasta 1.000 lotes 4
desglosado por rubros y por flujos De 1001 lotes en adelante 5
mensuales.
Fórmulas a aplicarse: Multa a x b x k.
Si transcurrido dicho plazo no se
presentare lo requerido el Dpto. de Art. 38.- Podrá el M. I. Concejo
Planeamiento Urbano, supondrá el resolver sobre la recepción de una
desistimiento del Promotor y urbanización progresiva cuando a juicio
comunicara al M. I. Concejo tal del Departamento de Planeamiento
situación, a fin de que sea revocado el Urbano y de conformidad de las
permiso de la urbanización. Empresas competentes, se estime que
las obras planificadas para ser
Art. 36.- El Cronograma de ejecución ejecutadas por el Promotor, se
de la urbanización deberá ser inscrito en encuentren totalmente terminadas de
una de las notarías del Cantón, conformidad a los diseños aprobados
acompañado por una carta-compromiso, simultáneamente el Concejo autorizará
del Promotor a someterse a todas las a sus representantes a fin de que se
disposiciones expresas en esta suscriban las actas de entrega recepción
Ordenanza. de las obras de urbanización al
Municipio y su traspaso a las Empresas
Se aceptará hasta un máximo de dos correspondientes incluyendo el
variaciones al Cronograma presentado, Departamento de Arborización y
ya que la Municipalidad estima como Parques entrega-recepción que deberá
una de sus prioridades, la ejecución de constar por escritura pública en la que
las obras propuestas. también se protocolizarán los informes
correspondientes.
El Promotor de la urbanización podrá
solicitar por una sola vez la renovación DISPOSICIÓN TRANSITORIA.-
de la garantía por el faltante de las obras
de la urbanización, etapa o sector. Dicha Aquellas urbanizaciones que a la fecha
solicitud se presentará ante el señor de expedición de la presente, no cuenten
Tesorero Municipal, por lo menos dos a la fecha con la aprobación definitiva
meses antes del vencimiento de la de planos, por parte del M. I. Concejo,
garantía. deberán cumplir con lo dispuesto en el
Art... de la presente Ordenanza, en lo
Art. 37.- En los casos de que dice relación con las áreas cedidas
incumplimiento del cronograma al Municipio.
debidamente notarizado el M. I.
Municipio impondrá una multa igual a Dado y firmado en la Sala de Sesiones
la multiplicación de los siguientes del M. I. Concejo Cantonal, a los
factores: veintiséis días del mes de junio de mil
novecientos ochenta y seis.
a.- Meses de retraso;
b.- “5” cinco salarios mínimos; Jorge Carvajal Guevara
c.- Factor K establecido en la siguiente VICEPRESIDENTE DEL
tabla: CONCEJO
K
De 1 lote hasta 100 lotes 1 Ab. Walter Novillo Castillo
De 101 lotes hasta 250 lotes 2 SECRETARIO MUNICIPAL

Planificación Urbana 361


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CERTIFICO: Que la presente


Ordenanza de Normas Mínimas para los Ing. Jorge Perrone Galarza
Diseños Urbanísticos y Arquitectónicos ALCALDE DE GUAYAQUIL
para el procedimiento de Recepción de
Obras en "Programas Especiales de SECRETARIA MUNICIPAL.-
Vivienda", fue discutida y aprobada por Guayaquil, a los veintisiete días del mes
el M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil de junio de mil novecientos ochenta y
en sesiones ordinarias de fecha 9 y 26 seis, sancionó, firmó y ordenó su
de junio de 1986. publicación en uno de los diarios de la
localidad, la Ordenanza de Normas
Ab. Walter Novillo Castillo Mínimas para los Diseños Urbanísticos
SECRETARIO MUNICIPAL y Arquitectónicos para el procedimiento
de Recepción de Obras en “Programas
De conformidad con lo dispuesto en los Especiales de Vivienda”, el señor Ing.
Arts. 127, 128, 129 y 133 de la Ley de Jorge Perrone Galarza, Alcalde de
Régimen Municipal vigente, sancionó la Guayaquil, a los veintisiete días del mes
presente Ordenanza de Normas de junio de mil novecientos ochenta y
Mínimas para los Diseños Urbanísticos seis.- LO CERTIFICO.
y Arquitectónicos, y para el
Procedimiento de Recepción de Obras Ab. Walter Novillo Castillo
en “Programas de Vivienda” y ordeno SECRETARIO MUNICIPAL
su publicación por uno de los diarios de
mayor circulación que se editan en el Se publicó el 31 de julio de 1986 en el
Cantón. diario “Expreso” de Guayaquil.
Guayaquil, junio 27 de 1986

Planificación Urbana 362


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

26/12/86

EL M.I. CONCEJO CANTONAL

CONSIDERANDO:

QUE, en esta ciudad, personas de escasos recursos económicos han tomado posesión
de solares en las zonas marginales, acosadas por la escasez y carestía de la
vivienda, las mismas que, conforme a las disposiciones de los diferentes decretos
y Leyes que se han dictado al respecto, han obtenido o está en trámite la
donación a la venta directa al contado a su favor, según el caso, de los solares
que ocupan.

QUE, tales posesionarios con frecuencia tratan de mejorar sus viviendas por sus
necesidades familiares;

QUE, para la obtención de los respectivos permisos de mejoramiento, normalmente se


requiere cumplir con ciertos requisitos, los cuales, por la naturaleza de situación
marginal no pueden en la mayoría de los casos, ser obtenidos, afectando
significativamente el proceso de mejoramiento de su nivel de vida;

QUE, el problema de la vivienda en las zonas marginales de la ciudad es de carácter


social y de hondo contenido humano, por lo que debe ser atendido con prioridad
y otorgar facilidades para su solución, tratando de encuadrarlas en las
disposiciones legales;

QUE, es deber de la Municipalidad dar la más adecuada solución a los problemas que
confrontan las clases populares, en especial en lo que se refiere a la vivienda y
su mejoramiento material y físico;

QUE, es preciso también incorporar al catastro urbano a través de los documentos que
constituyen parte del permiso de mejoramiento, para la gradual incorporación de
dichas edificaciones con el fin de permitir el cobro de tributos contra el predio
facilitando la contribución directa a las obras del sector; y,

QUE, uno de los fines esenciales de las Municipalidades es el de procurar el bienestar


material de la colectividad, como lo señala el numeral 1º del Art. 12 de la Ley de
Régimen Municipal,

EN uso de las atribuciones que le confiere la Ley de Régimen Municipal,

ACUERDA:

Expedir la siguiente ORDENANZA REGLAMENTARIA de la concesión de permisos


de mejoramiento de las edificaciones exclusivamente para las Zonas Marginales de la
Ciudad de Guayaquil:

Art. 1º.- La concesión de permisos de cargo de la Sección Control de


mejoramiento de edificaciones en las Construcciones del Departamento de
zonas marginales de la ciudad, estará a

Planificación Urbana 363


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Planeamiento Urbano, y, para el efecto, f) Tasas Municipales por valor de S/.


exigirá los siguientes requisitos: 300,oo
Todo en una carpeta con vincha.
a) Presentación de la escritura pública
de donación o compraventa y de la Art. 2º. Recibida la solicitud con los
escritura de entrega de obra del requisitos señalados en el Artículo
edificio a mejorarse, inscrita en el anterior, la Sección Control de
Registro de la Propiedad y Construcciones mandará a efectuar una
Catastrada; a falta de escritura, el inspección técnica del predio, para
solicitante acompañará una constatar su ubicación y linderos,
certificación conferida por el exclusivamente; con el informe del
Departamento de Donaciones o el Inspector, le dará el trámite respectivo,
de Desarrollo de la Comunidad, en comenzando por la Certificación de la
su caso, en el que se hará constar Sección Diseño Urbano de no
que el solar en el que se proyecta el afectación por estructura vial primaria.
mejoramiento de la vivienda está en
posesión del peticionario, que se Art. 3º.- Esta Ordenanza será aplicable
encuentra en trámite su respectiva únicamente para edificaciones de hasta
solicitud y que no existe ningún dos plantas. Si el Edificio que se trata
litigio sobre el terreno, con de mejorar fuere de características
determinación expresa del número diferentes a las usualmente encontradas
del solar, manzana, sector en las zonas marginales, o de tres o más
Cooperativa, parroquia, y calles en pisos, deberá tramitarse el permiso
que está ubicado, de poderse cumpliendo con los requisitos generales
precisar; este certificado deberá ser que se señalan en las respectivas
notariado; carpetas tasas.

b) Un croquis con tres copias en el que Art. 4º.- En estos permisos no se


se haga constar el solar con su cobrará la ocupación de vía pública.
ubicación, medidas, linderos,
bosquejo y características del Art. 5º.- El permiso se otorgará con la
edificio a mejorar, con detalle del respectiva Hoja de Avance de Obra;
piso, techo y material a emplearse, tendrá validez por el plazo de diez
elaborado particularmente con la meses, vencidos los cuales, de no
aprobación del Departamento de haberse iniciado la obra o terminado el
Planeamiento Urbano o por el mejoramiento, se podrá renovar por un
Departamento de Planeamiento tiempo igual. Vencido el plazo de
Urbano; (Registro del Solar). validez del permiso y su prórroga, para
efectuar o continuar el mejoramiento se
c) Copia Xerox de las cédulas de deberá obtener nuevo permiso, previo el
identidad y tributaria y certificado pago de las tasas correspondientes.
de votación del solicitante;
Art. 6º.- Solamente la Sección Control
d) Recibo de pago del impuesto predial de Construcciones por intermedio de
del año en curso, en caso de estar sus Inspectores, efectuará el control de
catastrado el predio; los permisos de mejoramiento; por
tanto, se prohibe la intervención de
e) Solicitud en papel simple; y, Inspectores y más funcionarios de las
Comisarías Municipales u otros
Departamentos o Dependencias.

Planificación Urbana 364


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 7º.- Los Comisarios Municipales, disposiciones de la Ley de


con el apoyo de la Policía Administración Financiera y Control,
Metropolitana, se limitarán a sancionar sin perjuicio de la acción penal a que
a los infractores, de acuerdo con los hubiera lugar.
partes que le enviará la Sección Control
de Construcciones. Art. 14º.- La Comisión de
Planeamiento Urbano podrá anular el
Art. 8º.- Terminada la obra, el permiso cuando se compruebe la
propietario deberá solicitar la alteración o falsedad de cualquiera de
inspección Final, dentro de los treinta los documentos presentados, o del
días subsiguientes, sin cuya aprobación permiso, así como en el caso de haberse
no podrá ser habitado el edificio materia otorgado en contravención a las
del mejoramiento. disposiciones de la presente Ordenanza.

Art. 9º.- Para la Inspección Final, el Art. 15º.- Para los efectos de la
propietario acompañará únicamente la aplicación de esta Ordenanza, el M.I.
escritura pública o la certificación a que Concejo determinará las zonas
se refiere el literal a) del Art. 1º de esta marginales de Guayaquil, mediante una
Ordenanza y el permiso y planos Ordenanza Especial.
aprobados.
Art. 16º.- La presente ordenanza entrará
Art. 10º.- La Empresa Eléctrica no en vigencia desde la fecha de su
podrá instalar el medidor ni proveer de promulgación.
luz y energía eléctrica al edificio
materia del permiso, mientras no se Dado y firmado en la Sala de Sesiones
presente la aprobación de la Inspección del M.I. Concejo Cantonal de
Final. Guayaquil, a los diez días del mes de
diciembre de mil novecientos ochenta y
Art. 11º.- La Sección Control de seis.
Construcciones comunicará al
Departamento de Catastro y Avalúos la Sr. Jorge Carvajal Guevara
concesión del permiso y la aprobación VICEPRESIDENTE DEL M.I.
de la Inspección Final para que CONCEJO
incorpore en el Catastro Urbano el
predio con el correspondiente avalúo de Ab. Walter Novillo Castillo
las mejoras, para los efectos del pago de SECRETARIO MUNICIPAL
los Impuestos y Tasas Municipales.
CERTIFICO: Que la presente
Art. 12º.- La falta de permiso o de la Ordenanza Reglamentaria de la
aprobación de la Inspección Final, está Concesión de Permisos de
sancionada por uno de los Comisarios Mejoramiento de las Edificaciones en
Municipales, con la multa del 2% del las Zonas Marginales de la Ciudad de
valor del mejoramiento. Guayaquil, fue discutida y aprobada por
el M.I. Concejo Cantonal, en sesiones
Art. 13º.- El Jefe de la Sección Control de Noviembre 10 y Diciembre 10 de
de Construcciones y los Inspectores y 1986, en primera y segunda discusión
más funcionarios correspondientes, respectivamente.
responderán pecuniaria y civilmente por Guayaquil, Diciembre 11 de 1986
la aplicación de la presente Ordenanza o
su infracción, de conformidad con las Ab. Walter Novillo Castillo

Planificación Urbana 365


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

SECRETARIO MUNICIPAL diciembre de mil novecientos ochenta y


seis, sancionó, firmó y ordenó su
De conformidad con lo dispuesto en los publicación en uno de los diarios que se
Arts. 127, 128, 129 y 133 de la Ley de editan en el Cantón, la Ordenanza
Régimen Municipal vigente, sanciono la Reglamentaria de la Concesión de
presente Ordenanza Reglamentaria de Permisos de Mejoramiento de las
Concesión de Permisos de Edificaciones en las Zonas Marginales
Mejoramiento de las Edificaciones en de la ciudad de Guayaquil, el señor Ing.
las Zonas Marginales de la ciudad de Jorge Perrone Galarza, ALCALDE DE
Guayaquil, y ordeno su publicación por GUAYAQUIL, a los diez días del mes
uno de los diarios de mayor circulación de Diciembre de mil novecientos
que se editan en el Cantón. ochenta y seis.
Guayaquil, Diciembre 11 de 1986

Ing. Jorge Perrone Galarza Ab. Walter Novillo Castillo


ALCALDE DE GUAYAQUIL SECRETARIO MUNICIPAL

SECRETARIA MUNICIPAL.- Se publicó el 26 de diciembre de 1986


Guayaquil, a los diez días del mes de en el Diario Extra.

Planificación Urbana 366


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

15/01/87
EL M.I. CONCEJO CANTONAL

CONSIDERANDO

Que por resolución # 096 de fecha Agosto 26 de 1986 dictada por el señor Director
Ejecutivo de Turismo, se declara Centro Turístico de la Ciudad de Guayaquil un área
urbana que incluye importantes vías y puntos de interés;

Que es función primordial de la Municipalidad el fomento del Turismo de acuerdo al


Art. 15 de la Ley de Régimen Municipal; En uso de sus atribuciones,

ACUERDA

Expedir la siguiente “Ordenanza que delimita al Centro Turístico de Guayaquil e


incluye áreas específicas de interés Turístico”.

Art. 1.- Se delimita al Centro Turístico VICEPRESIDENTE DEL


de Guayaquil, dentro de las siguientes CONCEJO
vías:

Por el Norte, calle Víctor Manuel Dr. Ossman Morán Cárdenas


Rendón/Primero de Mayo; por el Sur, PROSECRETARIO MUNICIPAL
Avenida 10 de Agosto (Boyacá), calle ENCARGADO DE LA
Vélez, (Av. Quito), calle Hurtado; por SECRETARÍA
el Este Malecón Simón Bolívar y por el
Oeste Malecón del Estero Salado. CERTIFICO: Que la presente
Ordenanza que Delimita al Centro
Art. 2.- Se incluye como parte del Turístico de Guayaquil, fue discutida y
Centro Turístico: el Malecón Simón aprobada por el M.I. Concejo Cantonal,
Bolívar en toda su extensión, de norte a en sesiones Ordinarias de Diciembre 18
Sur; el Barrio de las Peñas con la Plaza de 1986 y Enero 5 de 1987, en primera
Colón y todos los demás Conjuntos y segunda discusión, respectivamente.
históricos monumentales que luego del Guayaquil, Enero 8 de 1987
análisis técnico respectivo merecen ser
reconocidos como tales.
Dr. Ossman Morán Cárdenas
Art. 3.- En el Plazo máximo de treinta PROSECRETARIO MUNICIPAL
días, el M.I. Concejo dictará el ENCARGADO DE LA
Reglamento Normativo a aplicarse en el SECRETARÍA
área urbana declarada como "Centro
Turístico". De conformidad con lo dispuesto en los
Arts. 127, 128, 129 y 133 de la Ley de
Dado y firmado en la Sala de Sesiones Régimen Municipal vigente, sanciono la
del M. I. Concejo Cantonal de presente Ordenanza que Delimita al
Guayaquil, a los seis días del mes de Centro Turístico de Guayaquil y ordeno
enero de Mil Novecientos ochenta y su publicación por uno de los diarios de
siete. mayor circulación que se editan en el
Cantón.-
Sr. Jorge Carvajal Guevara Guayaquil, Enero 8 de 1987

Planificación Urbana 367


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Ing. Jorge Perrone Galarza ENCARGADO DE LA


ALCALDE DE GUAYAQUIL SECRETARÍA

SECRETARIA MUNICIPAL.- SECRETARIA MUNICIPAL.-


Guayaquil, Enero 8 de 1987. Sancionó, Guayaquil, Enero 20 de 1986. El
firmó y ordenó su publicación en uno de infrascrito Prosecretario, Encargado de
los diarios de mayor circulación que se la Secretaría Municipal, CERTIFICA:
editan en el Cantón, la Ordenanza que Que la presente Ordenanza que
Delimita al Centro Turístico de Delimita al Centro Turístico de
Guayaquil, el señor Ing. Jorge Perrone Guayaquil, ha sido publicada para su
Galarza, Alcalde de Guayaquil, a los promulgación en Diario Expreso, Año
ocho días del mes de enero de mil No. 14 No. 4.929, página 11 del día
novecientos ochenta y siete.- LO jueves 15 de Enero de 1987.
CERTIFICO.-
Dr. Ossman Morán Cárdenas
Dr. Ossman Morán Cárdenas, PROSECRETARIO MUNICIPAL
PROSECRETARIO MUNICIPAL ENCARGADO DE LA
SECRETARÍA

Planificación Urbana 368


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

30/03/87
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la expansión territorial de la ciudad con el consecuente crecimiento poblacional


ha motivado el aumento considerable de vehículos automotores, especialmente
livianos: los cuales han generado a su vez una demanda de espacios de parqueo

QUE, de acuerdo a los estudios técnicos realizados dentro del Plan de Desarrollo
Urbano, se ha señalado necesario el que los edilicios o zonas de parqueos se
encuentren en zonas aledañas al Centro Comercial y no dentro de este.

QUE, uno de los fines esenciales da! Municipio es el de procurar el bienestar material
de la colectividad y contribuir al fomento y protección de los intereses locales,
conforme lo determina el numeral 1o. del Art. 12 de la Ley de Régimen
Municipal;

QUE, el Decreto Supremo No. 1376 de 13 de Diciembre de 1973, promulgado en


Registro Oficial No. 458 del 21 de los mismos mes y año faculta a la
Municipalidades exonerar total o parcialmente de los impuestos prediales a los
edificios que se construyan para el aparcamiento de vehículos;.

EN uso de las facultades que le confiere la ley de Régimen Municipal;

ACUERDA

EXPEDIR LA SIGUIENTE ORDENANZA QUE REGULA LA


CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS PARA APARCAMIENTO DE VEHÍCULOS
DENTRO DE UNA ZONA URBANA CENTRAL ESPECIFICA Y ASÍ COMO EL
TRÁMITE DE EXONERACIÓN DE IMPUESTOS PREDIALES DE LOS
MISMOS.

DE LAS DEFINICIONES.- Rendón, Malecón Simón Bolívar para


construcción de edificios de
Art. 1.- Será considerado como edificio aparcamiento vehicular.
para aparcamiento de vehículos livianos
y medianos todo edificio que se DE LAS ESPECIFICACIONES
encuentra comprendido dentro de todas TÉCNICAS.-
las especificaciones técnicas señaladas
en el Art. 3o. de la presente Ordenanza Art. 3.- Las especificaciones técnicas
y que se encuentren ubicados en el área que se describen a continuación son
que se señalará en el Art. 3o. todos parte integrante del edificio
destinado a parqueo:
DEL ÁMBITO DE
JURISDICCIÓN.- 3.1. Del uso del inmueble.
Podrá, utilizarse exclusivamente en la
Art. 2.- Señalase la zona urbana planta baja un uso de suelo destinado a
comprendida por las siguientes calles: oficina y/o comercio los pisos
Julián Coronel, Machala, Víctor Manuel superiores serán destinados

Planificación Urbana 369


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

exclusivamente a parqueaderos de decir, no podrán invadir la zona del


vehículos livianos y medianos portal.

3.2. Del área o Cabida del Solar y de 3.6.2.- De las pendientes. La pendiente
la Edificación. máxima no deberá ser mayor al 5% ni
El área o cabida del solar o solares menor a ella, salvo en aquellas de
sobre las cuales se construirá el edificio comunicación de los pisos los cuales
no podrá ser menor de 900.00 metros podrá tener hasta el 15% con la
cuadrados con un frente no menor de correspondiente textura.
27.00 metros.
3.7.- Altura libre entre pisos.
3.3.- Mínimo de tres plantas excluyendo La altura libre entre pisos no deberá ser
la planta baja, máximo seis pisos, menor de 3.00 metros.
excluyendo la planta baja.
3.8.- Espacios destinados a
DE LA EDIFICACIÓN.- circulación de vehículos dentro del
edificio.-
3.4.- De los mezzanines.- No deberá ser menor de 4.00 metros y
Para efecto de la contabilidad de los mayor de 8.00 metros.
pisos en la presente Ordenanza el nivel
superior a la planta baja que tenga 3.9.- Espacio mínimo para
comunicación directa con la misma, es estacionamiento de cada vehículo -
decir, que sea parte integrante de cada Cada espacio de parqueo deberá ser
uno de los locales comerciales y/o perfectamente delimitado con pintura de
oficinas será contabilizada como parte color llamativo y el mismo deberá tener
de la planta baja no como otro piso, de dimensiones mínimas de 2.50 x 5.50
no ajustarse a la presente especificación, metros.
es decir que el nivel superior tenga un
acceso independiente, este nivel será 3.10.- Ascensores y Escaleras.
considerado como un piso adicional y Ascensores.- Deberán contar con el
no será, considerado como un piso alto servicio de por lo menos un ascensor.
adicional y no estará comprendido de
los beneficios de la exoneración. La Escalera.- Tendrán un ancho mínimo
de 1.20 metros, deberán estar ubicados
3.5.- Ancho mínimo de las entradas y de manera que la iluminación de los
salidas de vehículos. mismos sea natural.
Si las salidas y entradas están separadas,
es decir, no se realizan por el mismo 3.11.- Las instalaciones eléctricas
lugar el ancho mínimo deberá ser menor deberán estar en función de lo que
de 2.40 metros. establece el Art. 37 del Reglamento
Si la entrada y salida de vehículos se Nacional para la instalación de
realizan por la misma puerta, el ancho Acometidas del Servicio Eléctrico
mínimo será de 4.80 metros.
3.12.- De la protección contra
3.6.- De las rampas. Incendios.
Deberán ajustarse a las disposiciones de
3.6.1.- Del arranque de las rampas.- la Ley contra Incendios
Las rampas obligatoriamente deberán
empezar a partir de la línea de 3.13.- Del Servicio de Vigilancia.- Se
construcción de cada edificación, es establece como obligatorio el servicio

Planificación Urbana 370


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

de vigilancia permanente de guardián o artículos 5o. y 6o. de la presente


guardianes, para lo cual se deberán Ordenanza, para lo cual notificará por
prever las instalaciones que se escrito a la Dirección del Departamento
consideren necesarias para tal uso. de Planeamiento Urbano que certifique
que la edificación materia de la solicitud
DE LA OBTENCIÓN DEL se ajuste a las especificaciones, normas
PERMISO DE CONSTRUCCIÓN. y demás exigencias señaladas en los
artículos correspondientes.
Art. 4.- La Sección Control de
Construcciones, previa aprobación de la Dado y firmado en la Sala de Sesiones,
Dirección del Departamento de del M.I. Concejo Cantonal de
Planeamiento Urbano, otorgará, el Guayaquil, a los veinticinco días del
permiso correspondiente para la mes de febrero de mil novecientos
construcción de un edificio destinado a ochenta y siete.
estacionamiento de vehículos con
excepción exclusiva de la planta baja, el Sr. Jorge Carvajal Guevara,
cual podrá ser exonerado de impuestos VICEPRESIDENTE DEL
prediales luego de cumplir CONCEJO.-
procedimiento señalado en el Art. 5o. de
la presente Ordenanza. Dr. Ossman Morán Cárdenas,
PROSECRETARIO ENCARGADO
DEL PROCEDIMIENTO DE LA SECRETARIA MUNICIPAL.
ADMINISTRATIVO PARA LA
EXONERACION DEL INMUEBLE. CERTIFICO: Que la presente
Ordenanza que regula la Construcción
Art. 5.- Los edificios que se construyan de Edificios para Aparcamiento de
de acuerdo a las especificaciones y Vehículos de esta ciudad, fue discutida
normas señaladas en la presente y aprobada en sesiones ordinarias de
Ordenanza podrán, luego de recibir la Enero 6 y Febrero 25 de 1987, en
inspección final y/o certificado de primera y segunda discusión
habitabilidad concedido por la Sección respectivamente.
Control de Construcciones iniciar el Guayaquil, Febrero 25 de 1987
trámite de exoneración de impuestos
prediales para el lapso de hasta cinco Dr. Ossman Morán Cárdenas,
años ante la Dirección Financiera Muni- PROSECRETARIO ENCARGADO
cipal. DE LA SECRETARIA MUNICIPAL.

Art. 6.- Los edificios para De conformidad con lo dispuesto en los


estacionamiento de vehículos que por Arts. 127, 128, 129 y 133 de la Ley de
sus cualidades de ordenamiento exterior Régimen Municipal vigente, sanciono la
e interior constituyan una obra de presente Ordenanza que Regula la
interés artístico podrán obtener una Construcción de Edificios para
exoneración de Impuestos prediales por Aparcamiento de Vehículos de esta
el lapso de tres años. ciudad y ordeno su publicación por uno
Esta exoneración es adicional a la de los diarios de mayor circulación que
señalada en el Artículo anterior. se editan en el Cantón.
Guayaquil, Febrero 26 de 1987.
Art. 7.- La Dirección Financiera Ing. Jorge Perrone Galarza,
Municipal receptará los tramites que ALCALDE DE GUAYAQUIL.
corresponden a los que se refieren los

Planificación Urbana 371


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

SECRETARIA MUNICIPAL.- Galarza, Alcalde de Guayaquil, a los


Guayaquil, Febrero 26 de 1987. Veintiséis días del mes de febrero de
mil novecientos ochenta y siete.
Sancionó, firmó y ordenó su
publicación en uno de los diarios de Dr. Ossman Morán Cárdenas,
mayor circulación que se editan en el PROSECRETARIO ENCARGADO
Cantón, la Ordenanza que Regula la DE LA SECRETARIA MUNICIPAL.
Construcción de Edificios para
Aparcamiento de Vehículos de esta Publicada el lunes 30 de marzo de 1987
Ciudad, el señor Ing. Jorge Perrone en el Diario La Segunda.

Planificación Urbana 372


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

09/12/91

CESAR VERDUGA VÉLEZ,


MINISTRO DE GOBIERNO Y MUNICIPALIDADES.

CONSIDERANDO

Que el señor Alcalde del M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil mediante oficio


No. 003530-1MG de fecha 21 de noviembre de 1991, dirigido a este Portafolio, ha
solicitado la aprobación ministerial a la ORDENANZA REFORMATORIA DE
DELIMITACIÓN URBANA DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DE GUAYAQUIL.

Que la Dirección Nacional de Asuntos Seccionales de este Portafolio, ha emitido


informe favorable para la aprobación de la referida Ordenanza, por cuanto se ha
cumplido con todos los requisitos y procedimientos que determina la Ley de Régimen
Municipal y, además, porque la misma ha sido elaborada con el asesoramiento técnico
legal de la Comisión Especial de Límites Internos de la República - CELIR

En uso de la facultad que le confiere el numeral 37 del Art. 64 de la Ley de


Régimen Municipal.

ACUERDA

APROBAR LA ORDENANZA REFORMATORIA DE DELIMITACIÓN


URBANA DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DE GUAYAQUIL, que fuera aprobada
y discutida por el M.I. Concejo Cantonal de Guayaquil en sesiones de 8 y 15 de
noviembre de 1991. Se dispone que una copia de la Ordenanza reformada, constante en
ocho fojas útiles, se adjunte al presente Acuerdo y se los remita al Registro Oficial para
su promulgación y vigencia legal.

Dado, en la Sala del Despacho, en Quito, a noviembre 29 de 1991.

Comuníquese:
f) Econ. César Verduga Vélez,
Ministro de Gobierno y Municipalidades.

Es fiel copia. Lo certifico:

f) Lic. Miguel Murillo Rivera,


Director Nacional de Asuntos Seccionales del Ministerio de Gobierno, Encargado.

EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, es necesario ampliar el perímetro urbano de la ciudad de Guayaquil, tomando en


cuenta el notable crecimiento que ha experimentado en los últimos años.

QUE, en la nueva delimitación urbana de la ciudad se deben excluir los sectores que
pasaron a formar parte de la jurisdicción del Cantón Duran (antes parroquia Eloy

Planificación Urbana 373


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Alfaro), mediante Ley No. 15 expedida por el H. Congreso Nacional el 18 de


diciembre de 1985, sancionada por el Ejecutivo el 27 de los mismos mes y año,
publicada en el Registro Oficial No. 352 de enero 10 de 1986; e igualmente los
sectores que pasaron a formar parte del Cantón Playas (antes parroquia General
Villamil), mediante Ley No. 42 expedida por el H. Congreso nacional el 2 de
agosto de 1989, sancionada por el Ejecutivo el 10 de los mismos mes y año,
publicada en el Registro Oficial No. 253 del 15 de agosto de 1989.

QUE, los estudios del Plan de Desarrollo Urbano de Guayaquil, concluido en su


primera fase, dentro del análisis efectuado permiten señalar un perímetro urbano
actualizado, incluyendo a las áreas urbanas de las actuales cabeceras
parroquiales Chongón y Pascuales, que se encuentran integradas al contexto
urbano de la ciudad de Guayaquil.

QUE, se ha dado cumplimiento a lo establecido en el segundo acápite del Art. 315 de


la Ley de Régimen Municipal.

EN uso de sus atribuciones previstas en los numerales 36 y 37 de Art. 64 de la citada


Ley.

EXPIDE

LA SIGUIENTE ORDENANZA REFORMATORIA DE DELIMITACIÓN


URBANA DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DE GUAYAQUIL: (*)

Art. 1.- Los límites del área urbana de AL SUR: De la afluencia de Estero
la Ciudad de Guayaquil serán los Cobina en el Río Guayas, el curso de
siguientes: dicho estero, hasta la confluencia de sus
formadores, los Esteros del Muerto y
AL NORTE Y ESTE: Del punto No. Santa Ana en el punto No. 5, de dicha
1, de coordenadas geográficas l°57'47" confluencia, el curso del último estero
de latitud Sur y 80°00'48" de longitud señalado, hasta su unión en el Estero
Occidental situado en el curso del Salado, Punto No. 6, de esta unión el
Estero Petrillo a 900m, de su afluencia curso del Estero Salado, hasta la
en el Río Daule; de este punto, el curso afluencia del Estero Mongón en el
del Estero Petrillo, aguas abajo, hasta su punto No. 7; de esta afluencia, el curso
afluencia del el Río Daule punto No 2; del Estero Mongón, que luego toma el
de dicha afluencia continúa por el eje nombre de Puerto Hondo, hasta el punto
central del curso del Río Daule, (que en No. 8 de coordenadas geográficas
parte es el lindero con el Cantón 2°11'4O" de latitud Sur y 80°01'48" de
Samborondón), aguas abajo, hasta su longitud - Occidental; donde afluye la
confluencia con el Río Babahoyo, Quebrada Gallegos en el Río Aneta; de
formadores del Río Guayas, en el punto este punto, una alineación hacia el Sur -
No. 3, de dicha confluencia, continúa Oeste paralela el eje de la vía a la Costa
por el eje central del Río Guayas y del a una distancia de 1.000m; y en una
ramal Occidental de la Isla Santay longitud de 5900m; hasta el punto No. 9
(límite con el Cantón Eloy Alfaro - de coordenadas geográficas 2°13'15" de
Durán), hasta la afluencia del Estero latitud Sur y 80°04'28" de longitud
Cobina en el punto No. 4. Occidental; de este punto, una
alineación de 2470m; de longitud con

Planificación Urbana 374


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

rumbo S37°E, hasta su intersección con coordenadas geográficas 2°01'43" de


el Río Chongón en el punto No. 10 de latitud Sur y 79°58'54" de longitud
coordenadas geográficas 2°14'21" de Occidental; de esta intersección el
latitud' Sur y 80°03'30" de longitud carretero indicado en dirección a la
Occidental; de esta intersección, el planta de tratamiento, hasta el punto No.
curso del Río Chongón, aguas arriba, en 18 de coordenadas geográficas 1°59'53''
una longitud de 3100m; hasta el punto de latitud Sur y 79°59'01" de longitud
No. 11 de coordenadas geográficas Occidental, ubicado en la "Y" que
2°14'46" de latitud Sur y 80°04'37"; de forma con el carretero que pasa al
Longitud Occidental; de este punto una Occidente de la planta de tratamiento;
alineación de 4250m; de longitud con de dicha "Y" el último carretero referido
rumbo No. 20°0 que intercepta la vía que empalma en la carretera
Guayaquil - Playas, aproximadamente a Daule-Guayaquil a 150m; del ingreso a
950m; al Sur - Oeste del empalme del la planta de tratamiento, hacia el
camino de ingreso a Chongón, hasta el Nor-Este hasta el punto No. 19 de
punto No. 12 de coordenadas coordenadas geográficas 1°59'18" de
geográficas 2°l2'35" de latitud Sur y latitud Sur y 79°58'56" de longitud
80°05'24" de longitud Occidental. Occidental situado a 500m; antes de su
empalme en la carretera
AL OESTE: Del punto No. 12 una Guayaquil-Daule ; de este punto, una
alineación hasta el Nor - Este, que sigue alineación hacia el Nor-Oeste paralela
paralela al eje de vía a la Costa a una al eje de la carretera Guayaquil-Daule a
distancia de 1000m; y en una longitud una distancia de 500m; y en una
de 4750m; hasta su intersección con la longitud de 4700m; hasta su
Quebrada Gallegos en el punto No. 13 intersección con el curso del Estero
de coordenadas geográficas 2°10'56" de Petrillo en el punto No. 1, de
latitud Sur y 80°03'19" de longitud coordenadas geográficas 1°57'47" de
Occidental; de dicha intersección, el latitud sur y 80°00'48" de longitud
curso de la Quebrada Gallegos, aguas Occidental.
arriba, y en una longitud de 1400m;
hasta el punto No. 14 de coordenadas
geográficas 2°10'15" de latitud Sur y Art. 2.- Respecto al artículo anterior de
80°03'35" de longitud Occidental, existir divergencias entre las
situado a la misma latitud geográfica del coordenadas geográficas señaladas y la
Cerro Azul de cota 250m; de este punto, ubicación de los accidentes geográficos
el paralelo geográfico hacia el Este de los cuales se da esta referencia,
hasta la cima del cerro antes referido en prevalecerán estas últimas, excepto en
el punto No. 15 de coordenadas caso en que la unidad de linderación sea
geográficas 2°10'15" de latitud Sur y la coordenada.
80°0l'21" de longitud occidental; de
dicha cima una alineación al Nor-Este
hasta alcanzar la cima del Cerro Azul Art. 3.- Se suprime las Parroquias
Norte de cota 507m; en el punto No. 16 Rurales Chongón y Pascuales, cuyas
de coordenadas geográficas 2°08'53" de cabeceras parroquiales quedan incluidas
latitud Sur y 79°58'54'' de longitud dentro del perímetro urbano de la
Occidental; de esta cima, el meridiano ciudad de Guayaquil.
geográfico al Norte, hasta interceptar el
carretero Hacienda La Victoria-Planta
de Tratamiento de Agua Potable la Art. 4.- Los sectores rurales de las
Toma, en el punto No. 17 de Parroquias Pascuales y Chongón pasan

Planificación Urbana 375


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

a formar parte de la jurisdicción de la f) Ab. Washington Ruiz Quiroga,


cabecera Cantonal de Guayaquil. Secretario Municipal, Encargado.

Art. 5.- Será parte de esta Ordenanza CERTIFICO: Que la presente


Reformatoria, el anexo cartográfico en Ordenanza Reformatoria de
el que constan gráficamente los límites Delimitación Urbana de la Ciudad de
urbanos de la ciudad de Guayaquil, Santiago de Guayaquil, fue discutida y
descritos en el Art. 1, el mismo que aprobada por el M.I. Concejo en
deberá protocolizarse como documento sesiones Ordinarias del 8 y 15 de
habilitante. noviembre de 1991.
Guayaquil, noviembre 18 de 1991.

Art. 6.- Derógase todas las Ordenanzas f) Ab. Walter Novillo Castillo
de Delimitación Urbana de la ciudad de Secretario Municipal.
Santiago de Guayaquil, anteriores a la
presente Ordenanza Reformatoria, y De conformidad con lo dispuesto en los
toda disposición o resolución que se Arts. 127, 128, 129 y 133 y numeral 37
oponga a la misma. del Art. 64, de la Ley de Régimen
Municipal sanciono la presente
Ordenanza Reformatoria de
Art. 7.- Disposición Transitoria.- El Delimitación Urbana de la ciudad de
M.I. Concejo Cantonal de Guayaquil, Santiago de Guayaquil, y ordeno su
dentro del plazo de 30 días contados a envío al Ministerio de Gobierno, Policía
partir de la vigencia de esta Ordenanza, y Municipalidades para su co-
expedirá la respectiva Ordenanza por la rrespondiente aprobación, luego de lo
cual se determinarán y delimitarán las cual se procederá a la publicación en
parroquias urbanas de la ciudad, de uno de los diarios de mayor circulación
acuerdo al análisis técnico de los en la ciudad de Guayaquil y en el
estudios del Plan de Desarrollo Urbano Registro Oficial. Guayaquil, noviembre
de la ciudad. 18 de 1991.

f) Arq. Harry Soria Lamán,


Art. 8.- Artículo Final.- La presente Alcalde de Guayaquil.
Ordenanza, entrará en vigencia previa a
su aprobación por parte del Ministerio SECRETARIA MUNICIPAL.-
de Gobierno y a partir de su Sancionó, firmó y ordenó su envío al
promulgación en el Registro Oficial. Ministerio de Gobierno, Policía y
Municipalidades, para su dictamen y
publicación en el Registro Oficial la
Dado y firmado en la Sala de Sesiones presente Ordenanza Reformatoria de
del M.I. Concejo Cantonal de Delimitación Urbana de la ciudad de
Guayaquil a los quince días del mes de Guayaquil, para su correspondiente
noviembre de mil novecientos noventa aprobación y su publicación posterior
y uno. en uno de los diarios de mayor
circulación de la ciudad de Guayaquil y
f) Ab. Wilson Córdoba Loor. en el Registro Oficial, el Arq. Harry
Vicepresidente del M.I. Concejo Soria Lamán, Alcalde de Guayaquil, a
Cantonal. los dieciocho días del mes de noviembre

Planificación Urbana 376


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

de mil novecientos noventa y uno. Lo Publicada en el R. O. No. 828 del 9 de


Certifico. diciembre de 1991.
Guayaquil, noviembre 18 de 1991.
f) Ab. Walter Novillo Castillo (*) El artículo 6 de la presente ordenanza deroga
Secretario Municipal. todas las anteriores expedidas sobre la materia.

Planificación Urbana 377


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

05/09/93
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la Ordenanza que declara residencial a la Urbanización del Salado (Urdesa),


establece una tipología de edificación aislada, de máximo dos pisos de altura, y
con baja densidad de población residencial.

QUE, la reglamentación vigente no es acorde con la situación actual de hecho, respecto


del cambio de uso y densificación que se presenta como tendencia, frente a la
Avenida Víctor Emilio Estrada de Urdesa.

QUE, la tendencia actual pone de manifiesto una modificación al tipo de edificación


con cuatro pisos de altura, que se produce por el cambio, de uso residencial a un
uso mixto de comercio y servicios de planta baja y en plantas altas residencial y,
u oficina.

QUE, es necesario ordenar adecuadamente el fenómeno existente actualizando la base


legal para su desarrollo urbanístico.

EN, en uso de las atribuciones que le concede los Art. 64, ordinales 1º y 3º Art. 232,
limitación 3a y Art. 126 de la Ley de Régimen Municipal; y Art. 16 de la
Ordenanza que declara zona residencial a Urdesa.

RESUELVE

Dictar la presente Ordenanza de INTENSIFICACION Y CAMBIO DE USO DEL


SUELO DE LOTES CON FRENTE A LA AVENIDA VICTOR EMILIO
ESTRADA (URDESA CENTRAL).

CAPITULO I. Avenida Víctor Emilio Estrada, de


DISPOSICIONES GENERALES dicha ciudadela.

Sección 1.- Finalidad y Ambito de Art. 2. Las disposiciones de esta


Aplicación Ordenanza se aplicarán a las aceras; así
como lotes y edificaciones con frente a
Art. 1. La presente Ordenanza tiene por la Av. Víctor E. Estrada, -cuyo uso se
finalidad dar cumplimiento a la Ley de estableció como exclusivamente
Régimen Municipal, y a la Ordenanza residencial, en la ordenanza de Urdesa
que declara zona residencial a Urdesa (Central)-, en los que sus propietarios
(Central)-, de conformidad a los deseen efectuar cambios de usos y, o
artículos pertinentes; regular y controlar intensificación de parámetros de
el desarrollo urbanístico y edificaciones.
arquitectónicos, respecto a las
tendencias de cambios de usos e Para tal efecto, se establecen los
intensificación de parámetros de siguientes tramos de la citada Avenida,
edificaciones que se manifiestan en la en atención a los sectores y subsectores
A y B, que se indican en anexo # 1.

Planificación Urbana 378


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Sector A: Av. V. E. Estrada, desde Av. AREA DE CONSTRUCCION: Es la


Circunvalación hasta la Av. Las suma de las superficies edificadas por
Monjas. piso, excluyendo cubiertas.

Sector B1: Av. V.E. Estrada, desde Av. BALCON: Elemento exterior en
Las Monjas hasta la calle Guayacanes. voladizo, generalmente prolongación
Sector B2: Av. V.E. Estrada, desde calle del entrepiso, accesible y limitado por
Guayacanes hasta la calle Costanera. su parapeto.

Sección 2. De la Intensificación y BERMA: Espacio de la vía, entre la


cambio de uso del suelo. calzada y la acera, destinada al
estacionamiento vehicular. Para este
Art. 3.- Por esta Ordenanza se caso tendrá 2 ml de ancho, según
establecen normas para incrementar el rediseño en anexo # 2.
uso residencial, incorporar otros tipos
de edificaciones y usos compatibles con CALZADA: Area de la vía pública
el residencial, y aumentar los índices de destinada al transito de vehículos.
edificabilidad (COS Y CUS) previstos;
en los lotes residenciales con el frente a COEFICIENTE DE OCUPACION
la Av. Víctor Emilio Estrada, en DEL SUELO (COS): Relación entre el
atención a la tendencia registrada. área máxima de edificación en planta
baja y el área del lote.
Sección 3. Terminología
COEFICIENTE DE UTILIZACION
Art. 4. Para la correcta aplicación de DEL SUELO (CUS): Relación entre el
esta Ordenanza, se adopta la siguiente área máxima de edificación permitida y
terminología: el área del lote.

ACERA: Parte lateral de la vía pública, DENSIDAD NETA: Es la relación


comprendida entre la línea de fábrica y entre el número de habitantes y el área
la calzada, destinada al tránsito de del lote a edificar.
peatones.
ESTACIONAMIENTO: Lugar
AFECTACION: Acción por la cual se destinado a acomodar vehículos, puede
asigna un uso público, a un terreno ser áreas públicas o privadas
privado.
FACHADA: Plano vertical que limita
ALTURA DE LOCAL: Es la distancia una edificación.
vertical, entre el nivel de piso terminado
y la parte inferior de la losa o cielo raso FRENTE DEL LOTE: Es el lindero de
terminado. lote sobre la línea de fábrica.

ALTURA DE LA EDIFICACION: Es INSPECCION FINAL: Es la


la distancia máxima vertical permitida y autorización que concede la Dirección
se medirá desde la mitad del frente del de Planificación Urbana y Rural
lote. La altura de la edificación, en (DPUR) para que una construcción que
cualquier sentido, no podrá contener un se encuentra concluida, entre en
número mayor de pisos a lo establecido servicio, previo el informe de
en ésta Ordenanza. inspección favorable.

Planificación Urbana 379


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

NORMAS DE EDIFICACION: NIVEL DE CALLE: La línea


Certificado expedido por la Dirección oficialmente establecida o existente de
de Planificación Urbana y Rural, que la línea central de la calle a la cual tiene
contiene los parámetros de frente un lote. Rasante de la vía.
edificabilidad de un predio.
PASAJE PEATONAL: Vía destinada
LEGALIZACION a uso exclusivo de peatones, con
ARQUITECTONICA O URBANA: ingreso eventual de emergencia para
Procedimiento por el cual se adoptan vehículos.
medidas administrativas establecidas en
las normas jurídicas generales, para PATIO: Espacio abierto, limitado por
reconocer la existencia de un desarrollo paredes o galerías.
arquitectónico o urbano particular.
PERMISO DE CONSTRUCCION:
LINEA DE FABRICA: Limite entre Documento otorgado por la Dirección
un lote y las áreas de uso público. de Planificación Urbana y Rural, de la
M. I. Municipalidad de Guayaquil,
LINDERO: Línea común que define (DPUR), para ejecutar una obra física o
legalmente el límite entre dos o más edificación, conforme normas.
lotes, sean estos privados, de uso
público o comunal. PLANO APROBADO: Plano
debidamente legalizado por la DPUR; y,
LOTE: Terreno limitado por o el M.I. Concejo Cantonal, según el
propiedades vecinas, con acceso a uno o caso.
mas espacios públicos.
RETIRO: Distancia comprendida entre
LOCAL HABITABLE: Es un local los linderos y las fachadas; esta se
cubierto, destinado a lugar de trabajo o tomará horizontalmente y perpendicular
permanencia de personas, como: al lindero.
oficinas, estudios, despachos, salas,
estares, comedores, dormitorios, SOPORTAL: Superficie en planta baja
cocinas. No se incluye: lavaderos, de uso público para circulación
servicios higiénicos, despensas, peatonal, desarrollada a partir de la
circulaciones, vestíbulos, depósitos, línea de fábrica, con cubierta en
estacionamientos, ascensores o voladizo, y sobrepiso antideslizante.
similares.
USO DEL SUELO: Tipo de utilización
MANZANA: Es el área dentro de un asignado de manera total o parcial a un
trazado urbano, limitada por áreas de terreno o edificación, pudiendo ser:
uso público, generalmente calles. exclusivo, predominante, condicionado,
e incompatible.
MURO MEDIANERO: Cerramiento
construido, sobre el lindero de terrenos UNIDAD DE VIVIENDA: Local
pertenecientes a dos propiedades diseñado para uso de una persona o
vecinos. familia, provisto de instalaciones de
equipos de cocina y baño.
MUNICIPALIDAD: M. I.
Municipalidad de Guayaquil. VOLADIZO: Parte de la edificación
que sobresale de la fachada, en plantas
altas.

Planificación Urbana 380


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CAPITULO II. DE LAS Sección 2. De las aceras


AFECTACIONES Y estacionamientos
MODIFICACIONES
Art. 6. Para mejorar la circulación y
Sección 1. Afectación a los lotes estacionamiento vehicular en la referida
Avenida, se adecuarán bermas de dos
Art. 5. Las edificaciones a realizar en metros (2 ml.) de ancho, ocupando parte
aplicación de esta Ordenanza deben de la actual acera, a excepción de las
observar, en planta baja y en todo el esquinas, en que se respetará 3 ml., para
frente del terreno, entre la línea de la franja de seguridad y circulación
fabrica y la nueva línea de construcción, peatonal (Ver anexo # 2).
un soportal de dos metros de ancho (2
ml) y tres metros cincuenta centímetros Art. 7. Para la concesión de espacios de
(3.5 m) de altura, cubierto por la estacionamiento y permisos de
proyección en voladizo de la ocupación de vía pública, se aplicará lo
edificación, cuyo nivel y acabado señalado en la Ordenanza de Uso del
antideslizante de sobrepiso Espacio y Vía Pública, publicada en el
corresponderá a la acera, siendo de R.O. # 63 de fecha 18 de noviembre de
responsabilidad de los propietarios de 1992.
su ejecución, mantenimiento y limpieza
(Ver anexo # 2). Art. 8. Según el uso de la edificación,
se observarán el número de
estacionamientos requeridos, de
conformidad al siguiente detalle:

Usos: Un estacionamiento por cada:


Residencial departamento
Oficinas y locales comerciales 50m² de área útil
Centros comerciales/ supermercados 25 m² área de venta
Restaurantes y Similares 10 usuarios
Alojamiento 5 habitaciones

Para el cálculo de los lugares de faltaren, y localizados en un radio de


estacionamientos, se deducirán los hasta 300 mts. de distancia.
disponibles en las áreas de bermas y de
estacionamiento que enfrenten los La M.I. Municipalidad de Guayaquil
referidos locales, con sujeción a coadyuvará a la ejecución de iniciativas
horarios previstos para su utilización. para construir edificios de
estacionamiento en las inmediaciones al
Art. 9. Si el número de sector, incrementando los índices de
estacionamientos requeridos, excede lo edificabilidad, CUS y número de Pisos,
previsto en el proyecto, previo a la hasta en un cincuenta por ciento (50%)
aprobación de planos, o el permiso de sobre lo determinado en la presente
construcción, los interesados deben Ordenanza, además de los estímulos
presentar a la Dirección de previstos en la Ordenanza de
Planificación Urbana y Rural el título de Edificaciones.
propiedad o contrato de compra-venta
de áreas para los estacionamientos que

Planificación Urbana 381


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 10. Se determina el plazo de treinta jurídica que la sustituya en derecho, en


(30) días, a partir de la publicación de la observación de los parámetros de
presente Ordenanza, para que los edificación, establecer la factibilidad de
propietarios que ocupen con funcionamiento según dotación prevista
edificaciones las aceras, procedan a su y la demanda requerida para cada caso.
retiro. Vencido el plazo, de mantenerse
la ocupación arbitraria, su CAPITULO IV. PARÁMETROS DE
incumplimiento será sancionado con la EDIFICACIONES
multa de cinco salarios mínimos vitales
por cada metro cuadrado de ocupación Art. 13. En los solares con frente a la
sin perjuicio de la demolición por una referida Avenida, se podrá construir
de las cuadrillas de la Dirección de edificaciones según las siguientes
Obras Públicas municipales, cuyos características:
gastos serán a cargo del propietario, que
se cobrarán por la vía coactiva. a) Altura máxima de edificaciones:
14 ml.- correspondiendo a la
CAPÍTULO III. DE LOS USOS Y planta baja y tres plantas altas,
DENSIDADES más altura de cubierta inclinada,
no accesible.
Art. 11. Se establece la conformación
de uso mixto para actividades b) Indices de edificabilidad
compatibles con el uso residencial. Se máximos: COS Ochenta por
considera no compatibles los usos de ciento (80%), CUS Doscientos
cantinas, bares, discotecas y similares; cuarenta por ciento (240%).
gasolineras, depósitos de gas licuado, y
otros combustibles, explosivos o c) Retiros y alturas.
tóxicos; lubricantes; moteles, pensiones
y otros. c. 1. Planta baja:

No se permitirá usos industriales, c.1.1. Soportal 2 ml. de ancho,


excepto talleres artesanales que no ocupando el retiro: desde la línea
excedan de 20 operarios y no podrán de fábrica, altura 3.5 ml.
funcionar más de 8 horas diurnas, en
días laborables. Los usos comerciales y c.1.2. Edificación: retiro de 2 ml
servicios de atención al publico, se de línea de fábrica.
desarrollarán en planta baja, reservando
los pisos altos -máximo tres (3)-, para c.2. Primer alto: voladizo hasta
oficinas y,o residencias. línea de fábrica.

Art. 12. Para los terrenos con frente a la c.3. Segundo y tercer alto: retiro
Av. Víctor Emilio Estrada, se establece de 2 ml. de línea de fábrica.
un incremento de densidad neta
máxima, a 570 hab/ha., es decir: un c.4. Altura local: mínimo 2.6
índice de 0.057 personas /m² de terreno. mts.
Para usos no residenciales corresponde
a la Dirección de Planificación Urbana d) Retiros mínimos laterales y
y Rural (DPUR) de ésta Municipalidad, posterior.
conjuntamente con la Empresa
Provincial de Agua Potable de Varía según niveles y tamaño de
Guayaquil, (EPAP-G), ó la persona lotes. Los retiros laterales en

Planificación Urbana 382


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

planta baja, excepto en la zona el plazo de noventa (90) días, los


de soportal, son opcionales. Ver estudios y presupuestos que requiere la
cuadro anexo # 3. aplicación de la presente Ordenanza.

CAPITULO V. Así mismo, dicha Dirección de Obras


RESPONSABILIDADES, Públicas presentará al M.I. Concejo
PROCEDIMIENTOS Y Cantonal de Guayaquil, alternativas de
EXCEPCIONES. financiamiento y recuperación de
inversiones, con cargo a los
Art. 14. La aplicación y cumplimiento beneficiarios directos de la
de la presente Ordenanza se encarga a intensificación y cambio de uso del
las Direcciones Municipales de suelo.
Planificación Urbana y Rural; Justicia y
Vigilancia; Obras Públicas; y Uso del Segunda.- Legalización
Espacio y Vía Pública. Arquitectónica.- Los propietarios de las
edificaciones realizadas en
Art. 15. Se establece un plazo de contravención de la Ordenanza que
sesenta (60 días), a partir de la vigencia declara zona residencial a Urdesa
de la presente Ordenanza para que los (Central), deberán efectuar las
Directores de las indicadas modificaciones necesarias, -en el plazo
dependencias presenten las de ciento ochenta (180) días y previa
reglamentaciones particulares que aprobación municipal-, para cumplir las
consideren necesario. normas establecidas en la presente
Ordenanza.
Art. 16. Los propietarios de predios con
frente a la Av. Víctor Emilio Estrada, La Dirección de Planificación Urbana y
someterán sus expedientes para realizar Rural establecerá las soluciones técnicas
las construcciones requeridas, de más convenientes, para los casos que,
conformidad a los procedimientos sus condiciones particulares así lo
regulares establecidos. ameriten, en especial, lo referente a
continuidad de soportal, pudiendo
Art. 17. Las disposiciones contenidas aceptarse soluciones independientes de
en el Capítulo IV de la presente la edificación existente.
ordenanza, son opcionales para las
edificaciones existentes, que observen, Tercera.- Los expedientes que en
-deseen mantener-, normas acorde a la cumplimiento de las disposiciones
ordenanza que declara Zona Residencial aplicables antes de la vigencia de ésta
a Urdesa. Se observará lo referente a Ordenanza, no hayan sido aprobados
rediseño de aceras y bermas. por la Municipalidad, podrán ser
presentados al trámite de apelación y
CAPÍTULO VI. DISPOSICIONES reconsideración.
TRANSITORIAS
DADO Y FIRMADO EN LA SALA
Primera.- La Dirección de Obras DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
Públicas Municipales, en coordinación CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
con la Dirección de Planificación LOS DIECINUEVE, DÍAS DEL
Urbana y Rural y la Empresa Municipal MES DE AGOSTO DE 1993.
de Alcantarillado de Guayaquil
(EMAG), o la persona jurídica que la Luis Chiriboga Parra
sustituya en derecho, determinarán, en VICEPRESIDENTE DEL M.I.

Planificación Urbana 383


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CONCEJO CANTONAL DE EMILIO ESTRADA (URDESA


GUAYAQUIL CENTRAL)”, y ordeno su
PROMULGACION a través de su
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo publicación por uno de los diarios de
SECRETARIO DE LA M.I. mayor circulación en el Cantón.
MUNICIPALIDAD DE Guayaquil, agosto 20 de 1993
GUAYAQUIL
León FebresCordero Ribadeneyra
CERTIFICO: Que la presente ALCALDE DEL CANTON
“ORDENANZA DE GUAYAQUIL
INTENSIFICACION Y CAMBIO
DE USO DEL SUELO DE LOTES Sancionó y Ordenó la promulgación a
CON FRENTE A LA AV. VICTOR través de su publicación en uno de los
EMILIO ESTRADA (URDESA diarios de mayor circulación en el
CENTRAL)”, fue discutida y aprobada Cantón, de la “ORDENANZA DE
por el M.I. Concejo Cantonal de INTENSIFICACION Y CAMBIO
Guayaquil en Sesiones Ordinarias de DE USO DEL SUELO DE LOTES
fechas 5 y 19 de Agosto de 1993, en CON FRENTE A LA AV. VICTOR
primero y segundo debate, EMILIO ESTRADA (URDESA
respectivamente. CENTRAL)”, el señor ingeniero León
Guayaquil, agosto 20 de 1993 Febres Cordero Ribadeneyra, Alcalde
de Guayaquil, a los veinte días del mes
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo de agosto de mil novecientos noventa y
SECRETARIO DE LA M.I. tres.- LO CERTIFICO.-
MUNICIPALIDAD DE Guayaquil, agosto 20 de 1993
GUAYAQUIL
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
De conformidad con lo dispuesto en los SECRETARIO DE LA M.I.
Artículos 127, 128, 129 y 133 de la Ley MUNICIPALIDAD DE
de Régimen Municipal, SANCIONO la GUAYAQUIL
presente “ORDENANZA DE
INTENSIFICACION Y CAMBIO Se publicó el 5 de septiembre de 1993
DE USO DEL SUELO DE LOTES en el diario “El Telégrafo” de
CON FRENTE A LA AV. VICTOR Guayaquil.

Planificación Urbana 384


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

30/11/02

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, la Ordenanza que declara residencial a la Urbanización del Salado (Urdesa), con
excepción de la Avenida Víctor Emilio Estrada Sciacaluga establece una
tipología de edificación aislada de máximo dos pisos de altura, y con baja
densidad de población residencial;

QUE, la reglamentación vigente en materia de Usos del Suelo no es acorde con la


situación actual, respecto de los cambios de usos que se han producido como
tendencia frente a ciertas calles y avenidas de Urdesa, tales como Avenida 28
NO Presidente Juan de Dios Martínez Mera (antes Las Monjas), la Avenida 30
NO Guayacanes, y la Avenida 26 NO del Rotarismo (antes Las Lomas), entre
otras;

QUE, el M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil, en sesiones ordinarias de fechas 5 y 19


de agosto de 1993, en primero y segundo debate respectivamente, discutió y
aprobó la Ordenanza de Intensificación y Cambio de Uso del Suelo de Lotes
con frente a la Calle 9 NO Víctor Emilio Estrada (Urdesa Central);

QUE, la situación actual pone de manifiesto la necesidad de consolidar cierta


modificación al uso de las edificaciones, de tal forma que del exclusivo uso
residencial actualmente establecido en Urdesa, salvo para la Calle 9 NO Víctor
Emilio Estrada Sciacaluga, se pueda dar cabida complementariamente a usos
comerciales y de servicios en otras calles y avenidas de la mencionada
urbanización;

QUE, es necesario ordenar adecuadamente este fenómeno existente actualizando la


base legal para su desarrollo urbanístico;

En uso de las atribuciones que conceden los Art. 64 ordinales 1° y 31°, Art. 232,
limitación 3a. y 126 de la Ley de Régimen Municipal; y el artículo 16 de la
Ordenanza que declara Zona Residencial a Urdesa,

EXPIDE:

la “ORDENANZA DE INTENSIFICACION Y CAMBIO DE USO DEL SUELO


DE LOTES Y EDIFICACIONES SITUADAS CON FRENTE A LA CALLE 9 NO
VÍCTOR EMILIO ESTRADA SCIACALUGA, CALLE 11C NO ISABEL
HERRERÍA HERRERÍA (ANTES QUINTA B), CALLE 11D NO DR. ISAAC
AURELIO CABEZAS VILLALBA (ANTES LA SEXTA), CALLE 11C NO
CARLOS CUEVA TAMARIZ (ANTES LA QUINTA), CALLE 12 NO DR.
CARLOS LUIS PLAZA DAÑÍN, AV. 30 NO GUAYACANES, AV. 28 NO. JUAN
DE DIOS MARTÍNEZ MERA (ANTES LAS MONJAS), TRANSVERSAL 26 NO
MIGUEL ASPIAZU CARBO (ANTES CONTINUACIÓN DE LAS LOMAS),
AVENIDA 26 NO DEL ROTARISMO (ANTES LAS LOMAS) Y CALLE 7 NO
DR. JORGE PÉREZ CONCHA (ANTES CIRCUNVALACIÓN SUR)”.

Planificación Urbana 385


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CAPÍTULO I HERRERÍA (ANTES


DISPOSICIONES GENERALES QUINTA B), CALLE 11D NO
SECCIÓN 1.- DR. ISAAC AURELIO
CABEZAS VILLALBA
FINALIDAD Y ÁMBITO DE (ANTES LA SEXTA), CALLE
APLICACIÓN 11C NO CARLOS CUEVA
TAMARIZ (ANTES LA
Art. 1.- Finalidad.- QUINTA), CALLE 12 NO DR.
La presente Ordenanza tiene por CARLOS LUIS PLAZA
finalidad: DAÑÍN, AV. 30 NO
1.1.- Dar cumplimiento a la Ley de GUAYACANES, AV. 28 NO.
Régimen Municipal y a la JUAN DE DIOS MARTÍNEZ
Ordenanza Sustitutiva de MERA (ANTES LAS
Edificaciones y Construcciones MONJAS), TRANSVERSAL
del Cantón Guayaquil, de 26 NO MIGUEL ASPIAZU
conformidad a los artículos CARBO (ANTES
pertinentes. CONTINUACIÓN DE LAS
LOMAS), AVENIDA 26 NO
1.2.- Regular y controlar el desarrollo DEL ROTARISMO (ANTES
urbanístico y arquitectónico, LAS LOMAS) Y CALLE 7
respecto de las tendencias de NO DR. JORGE PÉREZ
cambios de los usos e CONCHA (ANTES
intensificación de parámetros de CIRCUNVALACIÓN SUR),
edificaciones que se manifiestan de conformidad con el plano que
actualmente en las calles y se adjunta a la presente
avenidas que se mencionan en el Ordenanza.
artículo 2 de la presente
Ordenanza. 2.2.- En las calles y avenidas
mencionadas y dentro de los
1.3.- Incorporar en un solo límites que se detallan en el
instrumento legal, las normas y numeral siguiente, los
disposiciones existentes tanto propietarios de predios con
para la Calle 9 NO Víctor Emilio frente a dichas vías podrán
Estrada Sciacaluga, como para el efectuar cambios de usos y, o
resto de calles y avenidas que se intensificaciones de los
determinan en la presente parámetros de las edificaciones,
Ordenanza. de conformidad a lo establecido
en la presente Ordenanza.
Art. 2.- Ámbito.-
2.3.- Para tal efecto, se establecen los
2.1.- Las disposiciones de esta siguientes tramos de las citadas
Ordenanza se aplicarán a las calles y avenidas:
Áreas de Uso Público así como
en Lotes y Edificaciones de < Calle 9 NO Víctor
propiedad privada ubicadas con Emilio Estrada
frente a: LA CALLE 9 NO Sciacaluga
VÍCTOR EMILIO ESTRADA Desde la calle 7 NO
SCIACALUGA, CALLE 11C Jorge Pérez Concha hasta
NO ISABEL HERRERÍA el puente de conexión

Planificación Urbana 386


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

con la ciudadela Sciacaluga, hasta el


Miraflores. Paseo 11 NO.

< Calle 11 C NO Sra. < Calle 7 NO Dr. Jorge


Isabel Herrería Herrería.- Pérez Concha.-
Desde Av. 30 NO Desde la Calle 9 NO
Guayacanes hasta la Av. Víctor Emilio Estrada
27 NO Dátiles. Sciacaluga, hasta el 1°
Pasaje 25 NO.
< Calle 11D NO Dr.
Isaac Aurelio Cabezas SECCIÓN 2.
Villalba.-
Desde la Av.26 NO del DE LA INTENSIFICACIÓN Y
Rotarismo, hasta la Av. CAMBIO DE USOS DEL SUELO
24 NO Bálsamos.
Art. 3. Generales.-
< Calle 12 NO Carlos
Luis Plaza Dañín Por esta Ordenanza se establece
Desde Av.24 NO normas que permitirán
Bálsamos, hasta el límite incorporar al uso residencial
natural con la ciudadela predominante:
Kennedy.
< Otros tipos de
< Av. 30 NO edificaciones y usos
Guayacanes.- compatibles.
Desde la Calle 7 NO < Aumentar los índices de
Jorge Pérez Concha, edificabilidad (COS y
hasta la Avenida 27 NO CUS).
Dátiles. < Requerimientos de
parqueos y demás
< Av. 28 NO Presidente condiciones de
Juan de Dios Martínez funcionalidad de
Mera.- conformidad con los usos
Desde su límite natural complementarios que se
con el Estero Salado, incorporen al uso
hasta la Calle 11C NO residencial predominante.
Isabel Herrería Herrería.
Art. 4. Terminología
< Transversal 26 NO Para la correcta aplicación de
Miguel Aspiazu Carbo.- esta Ordenanza se adoptan, en lo
Desde Calle 9 NO Víctor que sea aplicable, las
Emilio Estrada Definiciones y Siglas
Sciacaluga, hasta la Calle relacionadas con normas que
11 NO Dr. Antonio regulan el Desarrollo Urbano
Sánchez Granados. constantes en el Anexo 7 de la
Ordenanza del Plan Regulador
< Av. 26 NO Del de Desarrollo Urbano de
Rotarismo.- Guayaquil.
Desde Calle 9 NO Víctor CAPÍTULO II
Emilio Estrada DISPOSICIONES PARTICULARES

Planificación Urbana 387


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

SECCIÓN 1 AVENIDA 26 NO DEL


ROTARISMO, que a
efectos de la aplicación
DE LAS NORMAS DE de la presente Ordenanza
EDIFICACIÓN se las identificará a cada
uno de sus tramos
Art. 5.- De los Tipos de correspondientes como
Edificación.- CORREDOR
COMERCIAL 17
5.1.- Se establece que para las: (CC17), en todos los
AVENIDA 28 NO lotes ubicados con frente
PRESIDENTE JUAN a las mismas, se podrá
DE DIOS MARTÍNEZ realizar remodelaciones,
MERA, ampliaciones o nuevas
TRANSVERSAL 26 edificaciones, siempre y
NO MIGUEL cuando se respeten los
ASPIAZU CARBO y siguientes parámetros:

NORMAS DE EDIFICACIÓN
CORREDOR COMERCIAL 17 (CC17)

COS CUS RETIRO RETIRO RETIRO VOLADO DENSIDAD PARQUEO


FRONTAL LATERAL POSTERIO S NETA S
R
70% 200% 4 mt. 1.2 mt. c/ 10% 30% 400 (*)
lado hb/ha

(*).- En lo relacionado a parqueos, se aplicará lo dispuesto en el artículo 6 de la presente Ordenanza.

5.2.- Se establece que para las: identificará a cada uno de sus


CALLE 11C NO ISABEL tramos como CORREDOR
HERRERÍA HERRERÍA, COMERCIAL 18 (CC18),
CALLE 11D NO DR. ISAAC en todos los lotes ubicados
AURELIO CABEZAS con frente a las mismas, se
VILLALBA, CALLE 11C podrán realizar
NO CARLOS CUEVA remodelaciones, ampliaciones
TAMARIZ y AVENIDA 30 o nuevas edificaciones,
NO GUAYACANES, que a siempre y cuando se respeten
efectos de la aplicación de la los siguientes parámetros:
presente Ordenanza se las

NORMAS DE EDIFICACIÓN
CORREDOR COMERCIAL 18 (CC18)

Planificación Urbana 388


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

COS CUS RETIRO RETIRO RETIRO VOLADOS DENSIDAD PARQUEOS


FRONTAL LATERAL POSTERIOR NETA
70% 200% 3 mt. 1.2 mt. 10% 30% 400 (*)
c/ lado hb/ha

(*).- En lo relacionado a parqueos, se aplicará lo dispuesto en el artículo 6 de la presente Ordenanza.

5.3.- Se establece que para las: tramos como CORREDOR


CALLE 9 NO VÍCTOR COMERCIAL VE (CC-
EMILIO ESTRADA VE), se podrán realizar
SCIACALUGA y remodelaciones,
CALLE 7 NO. JORGE ampliaciones o nuevas
PÉREZ CONCHA, que a edificaciones, siempre y
efectos de la aplicación de la cuando se respeten los
presente Ordenanza se las siguientes parámetros:
identificará a cada uno de sus

NORMAS DE EDIFICACIÓN
CORREDOR COMERCIAL VE (CCVE)

SUB DENSIDAD INTENSIDAD DE LA


ZONAS NETA EDIFICACIÓN ALTURA RETIROS
COS CUS FRONTAL LATERAL POSTERIOR
CC- PORTAL PB(0 ml)
VE 1/ 570 80% 260% 70% Primero al
A1(*) tercer alto 14%
PB.(2 ml) (2 ml.)

1P.(0 ml)

2P-3P
(2 ml)
PB(0 ml)
B1(*) 570 80% 260% 90% Primero al 12%
tercer alto
(1.5 ml.)
PB(0 ml)
B2(*) 570 80% 260% 120% Primero al 10%
tercer alto
(1.2 ml.)
1/.- En aplicación y ratificación de la Ordenanza de Edificación y Cambio del Uso del Suelo en
lotes con frente a la Calle 9 NO Víctor Emilio Estrada.
Sector A1.- Calle 9 NO Víctor Emilio Estrada, desde Calle 7 NO Dr. Jorge Pérez Concha
hasta la Av. 28 NO Presidente Juan De Dios Martínez Mera, y Calle 7 NO Dr. Jorge Pérez
Concha, desde la Calle 9 NO Víctor Emilio Estrada hasta 1° Pasaje 25 NO.
Sector B1.- Calle 9 NO Víctor Emilio Estrada, desde la Av. 28 NO Presidente Juan De Dios
Martínez Mera hasta la Av. 30 NO Guayacanes.
Sector B2.- Calle 9 NO. Víctor Emilio Estrada, desde la Av. 30 NO Guayacanes hasta el
puente que sirve de unión con la Av. 37 NO Dr. Adolfo Alvear Ordóñez de la Ciudadela
Miraflores.
(*).- Para solares esquineros esta norma será aplicable sólo para el frente del corredor
comercial. Para el otro frente corresponden los retiros aplicables a la sub-zona del caso.

SECCIÓN 2.

Planificación Urbana 389


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DE LAS PLAZAS PARA


APARCAMIENTO DE a).- Solares con frente
VEHÍCULOS. máximo de 12 mts.

Art. 6.- Disposiciones b).- Solares medianeros de


Generales.- máximo 420 m2 y solares
esquineros de máximo
6.1.- A fin de mantener un 500 m2 de superficie.
adecuado nivel de
circulación vehicular en Art. 7.- Edificaciones existentes o
las vías, en caso de nuevas que sí requieren plazas de
requerirse nuevas plazas Aparcamiento.-
de aparcamiento por
efectos de cambios o 7.1.- Se exigirá plazas de
intensificación de usos a aparcamiento a partir de
las edificaciones una segunda planta alta,
existentes en el ámbito de según el uso al que vaya
la presente Ordenanza, a ser destinada la
éstas no podrán ser edificación, y de
computadas considerando conformidad con los
las plazas de siguientes
aparcamientos situadas requerimientos:
frente de la propiedad.
a).- Residencial: 1 plaza por
6.2.- Los requerimientos de cada unidad de vivienda.
plazas de aparcamiento, b).- Oficinas y Servicios: 1
deberán ser totalmente plaza por cada 80 m2 de
resueltos al interior de los construcción.
predios, pudiendo c).- Comercio menor: 1 plaza
utilizarse para tal efecto cada 60 m2 de
los retiros frontales o construcción.
laterales de las
edificaciones. 7.2.- Se exigirán plazas de
aparcamiento para los
6.3.- Se permitirá construir denominados locales de
edificaciones de planta Concurrencia Masiva,
baja y una sola planta independientemente del
alta, destinadas a uso nivel de la edificación en
Residencial, Comercial o que se desarrollen, y de
de Servicios sin exigirse conformidad con los
plazas de aparcamientos, siguientes
siempre que dichas requerimientos:
edificaciones no sean
catalogadas como de (94202).- Galerías de
concurrencia masiva, de Exposición artística.- 1
conformidad con lo plaza c/30 m2 de área de
previsto en la presente exposición.
Ordenanza, y cuyos
solares cumplan con las
siguientes características:

Planificación Urbana 390


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

(94201).- Bibliotecas.- 1 área de venta en locales


plaza c/60 m2 de área de mayores a 400 m2, más
uso público. un espacio para camión
Museos- Jardines por c/400 m2 de área de
Botánicos-Zoológicos.- bodegaje.
1 plaza c/30 m2 de área (62422).- Grandes
de exposición. Tiendas.- 1 plaza c/40
(93911).- m2 de área de venta en
Organizaciones locales de hasta 400 m2 y
Religiosas.- 1 plaza c/15 una plaza c/30 m2 de
m2 de construcción. área de venta en locales
(93100).- Educación mayores a 400 m2, más
Primaria.- 1 plaza c/2 un espacio para camión
aulas + 2 para visitantes. por c/400 m2 de área de
Educación Secundaria.- bodegaje.
1 plaza c/2 aulas + 4 para (62162).-
visitantes. Supermercados.- 1 plaza
(81031).- Casas y c/25 m2 de área de venta
Agencias de Cambio y en locales de hasta 400
operaciones con m2; 1 plaza c/15 m2 de
divisas.- 1 plaza c/30 m2 área de venta en locales
de construcción. mayores de 400 m2, más
Centros Comerciales.- 1 un espacio para camión
plaza c/30 m2 de locales por c/400 m2 de
y área de circulación para bodegaje.
el público.
Cines/Teatros.- 1 plaza 7.3.- Si una remodelación
c/15 m2 de construcción. implicare cambios al uso
(81011-81012).- Bancos de la edificación, y el
Nacionales - solar en el que se
Internacionales.- 1 plaza implanta el edificio tenga
c/30 m2 de construcción. frentes y áreas mayores a
(81021-81022-81024).- las estipuladas en el art.
Asociaciones de Ahorro 6, numeral 6.3 de esta
y Préstamo. Ordenanza, se exigirá
Cooperativas de Ahorro plazas de aparcamiento
y Crédito. Financieras.- de acuerdo a lo
1 plaza c/30 m2 de establecido en el numeral
construcción. anterior.
(63104).- Restaurantes,
parrilladas, 7.4.- Si en una edificación
marisquerías, pizzerías, existente se solicitare
etc.- 1 plaza c/15 m2 de autorización para
local aumentos, y en la parte
(62549).- Juguetería y existente no se realizare
venta de juegos cambios de usos, se
infantiles.-1 plaza c/40 exigirá aparcamientos en
m2 de área de venta en función solamente del
locales de hasta 400 m2 y área incrementada, en
una plaza c/30 m2 de proporción según con lo

Planificación Urbana 391


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

establecido en el artículo Art. 9.- Aparcamientos en la


7, numeral 7.1 del Vía Pública.-
presente artículo.
Para la concesión de
Art. 8.- Edificaciones existentes espacios de aparcamiento
o nuevas que no y permiso de ocupación
requieren plazas de de vía pública, se aplicará
aparcamiento.- lo señalado en la
Ordenanza de Uso del
8.1.- En edificaciones Espacio y Vía Pública,
existentes, publicada en el R.O. # 68
independientemente del del 18 de noviembre de
número de pisos que 1992, en su capítulo VII
contengan, que se que trata DE LOS
sometan a ESPACIOS PARA EL
remodelaciones y que ESTACIONAMIENTO
estén ubicadas en solares DE VEHÍCULOS.
con frentes y áreas
mayores que las CAPÍTULO III
indicadas en el Art. 6, SECCIÓN 1
numeral 6.3 anterior, no
se exigirá aparcamientos, USO DEL SUELO EN ÁREAS
si son destinadas PRIVADAS
exclusivamente a
vivienda. Art. 10.- De los Usos Permitidos.-

8.2.- En edificaciones En los lotes ubicados con


existentes, frente a las calles y
independientemente del avenidas mencionadas en
número de pisos que el Art.2, numeral 2.3 de
contengan, que la presente Ordenanza, se
solicitaren autorización permitirá el desarrollo de
para aumentos en terrazas actividades en forma
existentes, no se exigirá independiente o
aparcamientos si aquellos combinada en un mismo
aumentos se destinaren predio, de conformidad
exclusivamente a con lo establecido en los
vivienda. siguientes Cuadros de
Compatibilidad de Usos.

Planificación Urbana 392


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CUADRO DE COMPATIBILIDAD DE USOS

ACTIVIDADES PERMITIDAS
INDEPENDIENTES O COMBINADAS EN UN MISMO PREDIO
OFICINAS Y SERVICIOS PERSONALES

COD. ACTIVIDADES COD. ACTIVIDADES


96001 Organizaciones Internacionales y otros 93200 Institutos y laboratorios de
servicios Extraterritoriales. Investigación y Científicos
95995 Modistas y sastres 83231 Servicios elaboración de datos y de
tabulación
83222 Servicios de Contabilidad y Auditoría.
95921 Estudios fotográficos
95915 Gimnasios 83213 Servicios jurídicos (Abogados)
95911 Cosmetólogos 83211 Notarios Públicos.
95910 Peluquerías B Salones de Belleza 83290 Servicios prestados a Empresas
exceptuando el alquiler y
arrendamiento de maquinaria
93503 Organizaciones Profesionales 83254 Servicios y agencias de publicidad
93502 Colegios Profesionales 83252 Investigación Mercado
93501 Bolsas de Comercio 83240 Servicios Técnicos y Arquitectónicos
93319 Otros profesionales de la salud 83100 Bienes Inmuebles
93317 Odontólogos 81020 Otros Establecimientos Financieros
93316 Médicos 82002 Compañías de Seguros y
Reaseguradoras
93314 Laboratorios Médicos 72001 Comunicaciones
93313 Ingenieros químicos, farmacéuticos 71912 Agencias de Turismo (incluye venta
pasajes)
93311 Centros Médicos 71911 Agencia de Correos- Telégrafos y
otros

Planificación Urbana 393


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CUADRO DE COMPATIBILIDAD DE USOS

ACTIVIDADES PERMITIDAS
INDEPENDIENTES O COMBINADAS EN UN MISMO PREDIO
COMERCIO MENOR Y ESPECIALIZADO
COD. ACTIVIDADES COD. ACTIVIDADES
95200 Lavanderías, lavasecos y otros establecimientos 62525 Artículos típicos (Artesanías)
de limpieza.
63103 Venta de hamburguesas, papas fritas, etc. 62522 Artículos Ortopédicos
63102 Cafeterías, salones de té, etc. 62521 Artículos Médicos
62584 Venta de equipos de comunicación 62519 Artículos del Hogar.
62572 Venta repuestos y material electrónico 62518 Artículos de fotografía y Óptica
62566 Repuestos vehículos motorizados 62517 Artículos del Deporte
62565 Productos Naturales 62515 Armería, artículos de caza
62564 Perfumerías y Cosméticos 62514 Árboles y Plantas
62563 Papelerías y artículos de oficina 62512 Antigüedades y venta cuadros de
pintura
62562 Mueblerías 62432 Tiendas de géneros, telas y sedas
62559 Material Eléctrico 62431 Tapicerías B alfombras - cortinas
62558 Marcos B Cuadros 62426 Sábanas, cubrecamas, etc.
62556 Máquinas oficina, cálculo, contabilidad 62423 Prendas de vestir
62552 Librerías 62421 Colchones
62547 Floristería 62412 Calzado
62545 Ferreterías y Almacenes de pintura. 62300 Cigarrillos y Agencia de Lotería
62544 Farmacias 62181 Venta de leche y productos lácteos
62542 Equipo profesional y científico 62171 Venta de Galletas
62539 Equipo de Computación 62161 Puestos de Pan
62538 Cristalerías, loza, porcelanas, menajes, etc. 62141 Heladerías, Pastelerías
62534 Casas de música- instrumentos musicales. 62131 Fruterías
62533 Boutiques 62122 Embutidos y Fiambres
62529 Bazares 62121 Confiterías
62528 Baldosas 62111 Abarrotes

CUADRO DE COMPATIBILIDAD DE USOS

ACTIVIDADES PERMITIDAS
ÚNICAMENTE EN PREDIOS INDEPENDIENTES
LOCALES DE CONCURRENCIA MASIVA
COD. ACTIVIDADES COD. ACTIVIDADES
94202 Galerías de Exposición artística 81012 Bancos Internacionales
94201 Bibliotecas -Museos- jardines, etc. 81011 Bancos Nacionales
93911 Organizaciones Religiosas 63104 Restaurantes, parrilladas, pizzerías,
etc.
93100 Instrucción Pública 62549 Juguetería y venta de juegos infantiles
81030 Servicios Financieros 62422 Grandes Tiendas
81020 Otros establecimientos Financieros 62162 Supermercados
81010 Instituciones Monetarias

Planificación Urbana 394


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 11.- De los Usos Prohibidos.- Municipales de


Urbanismo, Avalúos y
11.1.- Por ningún concepto Registro; Justicia y
podrán funcionar en la Vigilancia, Obras
ciudadela Urdesa Central, Públicas; y Uso del
ni siquiera en las calles y Espacio y Vía Pública.
avenidas señaladas en la
presente Ordenanza Art. 13.- Los propietarios de
como Corredores predios con frente a las
Comerciales, aquellas calles y avenidas a las
actividades no que se hace referencia en
contempladas en los el Art. 2, numeral 2.3 de
Cuadros de la presente Ordenanza,
Compatibilidad de Usos. someterán sus
expedientes para realizar
11.2.- Complementariamente a las construcciones
lo anterior, se deja requeridas, de
expresa constancia así conformidad a los
mismo, que no podrán procedimientos regulares
funcionar instalaciones establecidos.
destinadas a Discotecas,
salsotecas, night clubes, CAPITULO V
barras, bares, salones, DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
cantinas, casas de citas,
hoteles, moteles, Primera.- Aquellos negocios que al
hostales, pensiones, momento de la entrada en vigencia de la
residenciales, burdeles, presente Ordenanza se encuentran
billares, prostíbulos, funcionando en la ciudadela Urdesa
cabarés, o cualquier otra Central, y se encuentren fuera de las
modalidad de centros calles y avenidas determinadas en el
nocturnos, bajo cualquier Art. 2, numeral 2.3 de este instrumento,
denominación, ni deberán proceder de la siguiente
industrias de cualquier manera:
naturaleza y dimensiones,
talleres, gasolineras, a).- Quienes cuenten con los permisos
depósitos de gas licuado municipales válida y oportunamente
y otros combustibles, otorgados, esto es, patente de
explosivos y tóxicos, comerciante y tasa de habilitación;
lubricantes, etc. y además, se encuentran incluidos
dentro del censo de locales
comerciales que efectuó la
CAPÍTULO IV Dirección de Uso del Espacio y Vía
RESPONSABILIDADES Pública en los años 2001 y 2002,
PROCEDIMIENTOS Y contarán con un plazo de hasta el
EXCEPCIONES 31 de diciembre del 2004, para
trasladarse a un lugar en que sea
Art. 12.- La aplicación y factible su funcionamiento de
cumplimiento de la conformidad con las normas
presente Ordenanza se le jurídicas imperantes en el cantón, no
encarga a las Direcciones pudiendo, por ende, por ningún

Planificación Urbana 395


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

concepto, seguir funcionando luego funcionamiento y más normas


del plazo indicado. aplicables para cada caso.

b).-Quienes no cuenten con los Segunda.- Quienes incumplan con su


permisos municipales válida y obligación de desocupar, dentro del
oportunamente otorgados, esto es, plazo aplicable para cada caso, los
patente de comerciante y tasa de locales actualmente destinados a un fin
habilitación, pero sí se encuentren distinto del residencial en la ciudadela
incluidos dentro del censo de locales Urdesa Central, serán clausurados de
comerciales que efectuó la manera inmediata, siendo suficiente
Dirección de Uso del Espacio y Vía notificación para dicho efecto la
Pública en los años 2001 y 2002, publicación por la prensa de la presente
contarán con un plazo hasta el 31 de Ordenanza.
diciembre del 2003, para trasladarse
a un lugar en que sea factible su En consecuencia de lo expresado, luego
funcionamiento de conformidad del vencimiento de los plazos indicados
con las normas jurídicas imperantes en los literales a, b y c de la disposición
en el cantón, no pudiendo, por ende, transitoria primera, en la ciudadela
por ningún concepto, seguir Urdesa Central, fuera de las calles y
funcionando luego del plazo avenidas indicadas en el Art. 2,
indicado. numeral 2.3 de la presente Ordenanza,
solamente podrán existir inmuebles
c).- Quienes no cuenten con los destinados a vivienda o áreas verdes, no
permisos municipales válida y pudiendo compartirse su uso con alguna
oportunamente otorgados, esto es, otra actividad, ni siquiera aquellas que
patente de comerciante y tasa de no tengan fin de lucro y que no
habilitación, y/o no se encuentren requieran de la obtención de patente de
incluidos dentro del censo de locales comerciante y/o tasa de habilitación.
comerciales que efectuó la
Dirección de Uso del Espacio y Vía Tercera.- Independientemente de lo
Pública en los años 2001 y 2002, dispuesto en las dos disposiciones
contarán con un plazo hasta el 31 de transitorias precedentes, aquellos
marzo del 2003, para trasladarse a restaurantes que al momento de entrar
un lugar en que sea factible su en vigencia la presente Ordenanza se
funcionamiento de conformidad con encuentren fuera de las calles
las normas jurídicas imperantes en determinadas como corredores
el cantón, no pudiendo, por ende, comerciales en Urdesa Central, pero
por ningún concepto, seguir que:
funcionado luego del plazo
indicado. < Constituyan establecimientos
considerados como tradicionales en
Durante los plazos previstos en la Urdesa Central, destacándose en la
Presente Disposición Transitoria, los gastronomía;
locales a los que se refiere la
presente Ordenanza, al igual que < Ofrezcan servicios de primera
todos los otros locales comerciales y categoría al turismo, con las debidas
de servicios de la ciudad, deberán comodidades para sus visitantes y
observar todas las normas jurídicas cumpliendo con las normas
que regulan su adecuado aplicables que rigen el medio
ambiente;

Planificación Urbana 396


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

< Cuenten con instalaciones que Central), discutida y aprobada por el M.


signifiquen para la M. I. I. Concejo Cantonal de Guayaquil en
Municipalidad inversiones de sesiones ordinarias de fechas 5 y 19 de
primera categoría; y, agosto de 1993, en primero y segundo
debate, respectivamente.
< Que cuenten con los permisos
municipales correspondientes, esto Deróganse igualmente todas las
es, patente de comerciante y tasa de normas y disposiciones contenidas en
habilitación, válida y oportunamente Ordenanzas, Reglamentos, Acuerdos y
obtenidos, y se encuentren incluidos Resoluciones Municipales, que se
dentro del censo de locales opongan al texto y vigencia de la
comerciales que efectuó la presente Ordenanza, exceptuando la
Dirección de Uso del Espacio y Vía Ordenanza Reformatoria De la
Pública en los años 2001 y 2002, Construcción y Ornato, discutida y
podrán seguir funcionando previo aprobada por el M. I. Concejo en las
cumplimiento de los requisitos de sesiones del 10 y 13 de noviembre de
Ley, siempre y cuando mantengan 1956.
como destino exclusivo de su
actividad la de restaurante, y Art. 7.- VIGENCIA.
presenten un plan y cronograma de
nuevas inversiones en el que deberá Esta Ordenanza, entrará en vigencia a
obligatoriamente contemplarse el partir de su publicación en uno de los
mecanismo para dotar de diarios de mayor circulación en el
aparcamientos propios y seguridad Cantón.
para los clientes del establecimiento,
en el caso de que no los tuviere, de DADO Y FIRMADO EN LA SALA
acuerdo con las normas técnicas DE SESIONES DEL M. I.
contenidas en la Ordenanza vigente CONCEJO CANTONAL DE
sobre la materia, para conocimiento GUAYAQUIL, A LOS VEINTIÚN
y aprobación de la Municipalidad de DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE
Guayaquil. DEL AÑO DOS MIL DOS.

Finalmente, para poder acogerse a lo Jaime Nebot Saadi


dispuesto en la presente Disposición ALCALDE DE GUAYAQUIL
Transitoria Tercera, los representantes
de los restaurantes deberán presentar la Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
solicitud correspondiente en un plazo SECRETARIO DE LA M. I.
máximo e improrrogable de sesenta días MUNICIPALIDAD DE
a partir de la entrada en vigencia de la GUAYAQUIL
presente Ordenanza, a la que se deberá
acompañar el precitado plan y CERTIFICO: Que la presente
cronograma de inversiones. “ORDENANZA DE
INTENSIFICACIÓN Y CAMBIO
DISPOSICIÓN FINAL. DE USO DEL SUELO DE LOTES Y
EDIFICACIONES SITUADAS CON
Por efectos de la aprobación de la FRENTE A LA CALLE 9 NO
presente Ordenanza, derógase la VÍCTOR EMILIO ESTRADA
Ordenanza de Intensificación y Cambio SCIACALUGA, CALLE 11C NO
de Uso de Suelo de Lotes con frente a la ISABEL HERRERÍA HERRERÍA
Avenida Víctor Emilio Estrada (Urdesa (ANTES QUINTA B), CALLE 11D

Planificación Urbana 397


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

NO DR. ISAAC AURELIO 30 NO GUAYACANES, AV. 28 NO.


CABEZAS VILLALBA (ANTES LA JUAN DE DIOS MARTÍNEZ MERA
SEXTA), CALLE 11C NO CARLOS (ANTES LAS MONJAS),
CUEVA TAMARIZ (ANTES LA TRANSVERSAL 26 NO MIGUEL
QUINTA), CALLE 12 NO DR. ASPIAZU CARBO (ANTES
CARLOS LUIS PLAZA DAÑÍN, AV. CONTINUACIÓN DE LAS
30 NO GUAYACANES, AV. 28 NO. LOMAS), AVENIDA 26 NO DEL
JUAN DE DIOS MARTÍNEZ MERA ROTARISMO (ANTES LAS
(ANTES LAS MONJAS), LOMAS) Y CALLE 7 NO DR.
TRANSVERSAL 26 NO MIGUEL JORGE PÉREZ CONCHA (ANTES
ASPIAZU CARBO (ANTES CIRCUNVALACIÓN SUR)”, y
CONTINUACIÓN DE LAS ordeno su PROMULGACIÓN a través
LOMAS), AVENIDA 26 NO DEL de su publicación por uno los diarios de
ROTARISMO (ANTES LAS mayor circulación en el Cantón.
LOMAS) Y CALLE 7 NO DR. Guayaquil, 21 de noviembre del 2002
JORGE PÉREZ CONCHA (ANTES
CIRCUNVALACIÓN SUR)”, fue
discutida y aprobada por el M. I. Jaime Nebot Saadi
Concejo Cantonal de Guayaquil, en ALCALDE DE GUAYAQUIL
Sesiones Ordinarias de fechas catorce y
veintiuno de noviembre del año dos mil Sancionó y ordenó la promulgación a
dos, en primero, y segundo y definitivo través de su publicación en los diarios
debate, respectivamente. de mayor circulación en el Cantón, de la
Guayaquil, 21 de noviembre del 2002 presente “ORDENANZA DE
INTENSIFICACIÓN Y CAMBIO
DE USO DEL SUELO DE LOTES Y
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo EDIFICACIONES SITUADAS CON
SECRETARIO DE LA M.I. FRENTE A LA CALLE 9 NO
MUNICIPALIDAD DE VÍCTOR EMILIO ESTRADA
GUAYAQUIL SCIACALUGA, CALLE 11C NO
ISABEL HERRERÍA HERRERÍA
De conformidad con lo prescrito en los (ANTES QUINTA B), CALLE 11D
artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la NO DR. ISAAC AURELIO
Ley de Régimen Municipal vigente, CABEZAS VILLALBA (ANTES LA
SANCIONO la presente SEXTA), CALLE 11C NO CARLOS
“ORDENANZA DE CUEVA TAMARIZ (ANTES LA
INTENSIFICACIÓN Y CAMBIO QUINTA), CALLE 12 NO DR.
DE USO DEL SUELO DE LOTES Y CARLOS LUIS PLAZA DAÑÍN, AV.
EDIFICACIONES SITUADAS CON 30 NO GUAYACANES, AV. 28 NO.
FRENTE A LA CALLE 9 NO JUAN DE DIOS MARTÍNEZ MERA
VÍCTOR EMILIO ESTRADA (ANTES LAS MONJAS),
SCIACALUGA, CALLE 11C NO TRANSVERSAL 26 NO MIGUEL
ISABEL HERRERÍA HERRERÍA ASPIAZU CARBO (ANTES
(ANTES QUINTA B), CALLE 11D CONTINUACIÓN DE LAS
NO DR. ISAAC AURELIO LOMAS), AVENIDA 26 NO DEL
CABEZAS VILLALBA (ANTES LA ROTARISMO (ANTES LAS
SEXTA), CALLE 11C NO CARLOS LOMAS) Y CALLE 7 NO DR.
CUEVA TAMARIZ (ANTES LA JORGE PÉREZ CONCHA (ANTES
QUINTA), CALLE 12 NO DR. CIRCUNVALACIÓN SUR)”, el señor
CARLOS LUIS PLAZA DAÑÍN, AV. abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de

Planificación Urbana 398


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Guayaquil, a los veintiún días del mes SECRETARIO DE LA M.I.


de noviembre del año dos mil dos.- LO MUNICIPALIDAD
CERTIFICO.- DE GUAYAQUIL
Guayaquil, 22 de noviembre del 2002
Se publicó el 30 de noviembre del 2002
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo en los diarios “El Universo”, “El
Telégrafo” y “Expreso” de Guayaquil.

Planificación Urbana 399


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

09/12/04
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, con fecha 30 de noviembre del 2002, se publicó en los diferentes medios de
comunicación la “ORDENANZA DE INTENSIFICACIÓN Y CAMBIO DE
USO DEL SUELO DE LOTES Y EDIFICACIONES SITUADAS CON
FRENTE A LA CALLE 9 NO VICTOR EMILIO ESTRADA
SCIACALUGA, CALLE 11C NO ISABEL HERRERÍA HERRERÍA
(ANTES QUINTA B), CALLE 11D NO DR. ISAAC AURELIO CABEZAS
VILLALBA (ANTES LA SEXTA), CALLE 11C NO CARLOS CUEVA
TAMARIZ (ANTES LA QUINTA), CALLE 12 NO DR. CARLOS LUIS
PLAZA DAÑIN AV. 30 NO GUAYACANES, AV. 28 NO. JUAN DE DIOS
MARTÍNEZ MERA (ANTES LAS MONJAS), TRANSVERSAL 26 NO
MIGUEL ASPIAZU CARBO (ANTES CONTINUACIÓN DE LAS
LOMAS), AVENIDA 26 NO DEL ROTARISMO (ANTES LAS LOMAS) Y
CALLE 7 NO DR. JORGE PÉREZ CONCHA (ANTES
CIRCUNVALACIÓN SUR)”, la misma que, entre otras cosas, establece
corredores comerciales en dicha Urbanización, normas de edificación, usos de
suelo y otorga plazos a los establecimientos ubicados fuera de dichos corredores
comerciales para que procedan a su traslado a los sectores en que su
funcionamiento esté permitido;

QUE, es necesario efectuar ciertas modificaciones a la prenombrada Ordenanza para


permitir el funcionamiento de establecimientos que han venido desarrollando sus
actividades desde hace muchos años, y/o en inmuebles que fueron construidos
con finalidad comercial y/o que fueron incorporados al régimen de propiedad
horizontal con finalidad comercial y/o que estén destinados a brindar servicios a
la comunidad en el campo de la educación, recreación, culto y salud;

EN uso de las atribuciones que le conceden los Art. 64 ordinales 1° y 3° Art. 232,
limitación 3a. y 126 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal; y el artículo 16
de la Ordenanza Reformatoria de la Construcción y Ornato del Barrio
Residencial “Urdesa”.

EXPIDE

la “ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA DE


INTENSIFICACIÓN Y CAMBIO DE USO DEL SUELO DE LOTES Y
EDIFICACIONES SITUADAS CON FRENTE A LA CALLE 9 NO VÍCTOR
EMILIO ESTRADA SCIACALUGA, CALLE 11C NO ISABEL HERRERÍA
HERRERÍA (ANTES QUINTA B), CALLE 11D NO DR. ISAAC AURELIO
CABEZAS VILLALBA (ANTES LA SEXTA), CALLE 11C NO CARLOS
CUEVA TAMARIZ (ANTES LA QUINTA), CALLE 12 NO DR. CARLOS LUIS
PLAZA DAÑIN AV. 30 NO GUAYACANES, AV. 28 NO. JUAN DE DIOS
MARTÍNEZ MERA (ANTES LAS MONJAS), TRANSVERSAL 26 NO MIGUEL
ASPIAZU CARBO (ANTES CONTINUACIÓN DE LAS LOMAS), AVENIDA 26
NO DEL ROTARISMO (ANTES LAS LOMAS) Y CALLE 7 NO DR. JORGE
PÉREZ CONCHA (ANTES CIRCUNVALACIÓN SUR)”.

Planificación Urbana 400


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ARTÍCULO 1.- CORREDOR todos los lotes ubicados con frente a la


COMERCIAL AVENIDA DEL misma, se podrán realizar
ROTARISMO (LAS LOMAS).- remodelaciones, ampliaciones, o nuevas
A efectos de consolidar la tendencia de edificaciones siempre y cuando se
desarrollo comercial y de servicios de la respeten los parámetros de
mencionada avenida, evitando no Edificabilidad dispuestos para el
obstante su excesiva densificación Corredor Comercial 18 (CC-18) de la
comercial, se incorpora la avenida del Ordenanza.
Rotarismo (Las Lomas) a las avenidas
destinadas como Corredores Las actividades Comerciales y de
Comerciales, calificándola como Servicios a las que pueden ser
Corredor Comercial Avenida del destinadas las edificaciones ubicadas
Rotarismo (CC-Rotarismo), entre los frente al CC - Rotarismo se detallan en
límites de: las calles 11 NO y Paseo 11 el siguiente cuadro:
NO hasta la calle 11 D NO (Dr. Isaac
Aurelio Cabezas Villalba), en el que en

CUADRO DE COMPATIBILIDAD DE USOS


(CC-ROTARISMO)

ACTIVIDADES PERMITIDAS
INDEPENDIENTES O COMBINADAS EN UN MISMO PREDIO

OFICINAS Y SERVICIOS PERSONALES


COD. ACTIVIDADES COD. ACTIVIDADES
96001 Organizaciones Internacionales/ 71912 Agencias de turismo (incluye venta
Consulados pasajes)
95995 Modistas y sastres 71911 Agencia de correos – Telégrafos y otros
95921 Estudios fotográficos 62558 Marcos, cuadros
94202 Galerías de arte (Exposición y ventas) 62525 Artículos típicos (artesanía)
83254 Servicios y agencias de publicidad 62514 Árboles y plantas
62512 Venta de mascotas 62512 Antigüedades y venta de pinturas
……... Venta de equipos de audio y video

ARTÍCULO 2.- En el capítulo 5 incluir SEXTA), CALLE 11C NO CARLOS


antes de las disposiciones transitorias las CUEVA TAMARIZ (ANTES LA
siguientes “Disposiciones Especiales” QUINTA), CALLE 12 NO DR.
CARLOS LUIS PLAZA DAÑIN AV.
PRIMERA.- Sin perjuicio de todo lo 30 NO GUAYACANES, AV. 28 NO.
expresado en la “ORDENANZA DE JUAN DE DIOS MARTÍNEZ MERA
INTENSIFICACIÓN Y CAMBIO DE (ANTES LAS MONJAS),
USO DEL SUELO DE LOTES Y TRANSVERSAL 26 NO MIGUEL
EDIFICACIONES SITUADAS CON ASPIAZU CARBO (ANTES
FRENTE A LA CALLE 9 NO CONTINUACIÓN DE LAS LOMAS),
VICTOR EMILIO ESTRADA AVENIDA 26 NO DEL ROTARISMO
SCIACALUGA, CALLE 11C NO (ANTES LAS LOMAS) Y CALLE 7
ISABEL HERRERÍA HERRERÍA NO DR. JORGE PÉREZ CONCHA
(ANTES QUINTA B), CALLE 11D (ANTES CIRCUNVALACIÓN SUR)”
NO DR. ISAAC AURELIO y en la presente Ordenanza reformatoria:
CABEZAS VILLALBA (ANTES LA

Planificación Urbana 401


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

1) En aquellos locales y/o Municipalidad los haya


edificaciones en los que se otorgado, de requerirlos);
hayan venido desarrollando y se tratándose de establecimientos
sigan desarrollando hasta la comerciales, se encuentren
presente fecha actividades incluidos en el censo de locales
comerciales, en forma comerciales que realizó la
independiente y no combinada Dirección de Uso del Espacio y
con otros usos, podrán seguirse Vía Pública en enero del 2002;
desarrollando las actividades a y, no tengan la oposición de la
las que actualmente son mayoría de los vecinos que
destinados, siempre y cuando los residan en un radio de 100
titulares de dichos negocios, al metros a la redonda.
momento de entrar en vigencia
la presente Ordenanza, cuenten 2) Para el caso de los
con los respectivos permisos establecimientos en los cuales se
municipales válida y desarrollen de manera
oportunamente obtenidos independiente y no combinada
(Patente de Comerciante y Tasa con otros usos las siguientes
de Habilitación, inclusive del actividades:
año 2004, en caso de que la

CUADRO DE ACTIVIDADES PERMITIDAS DE MANERA INDEPENDIENTE


NO COMBINADA CON OTROS USOS

USOS ACTIVIDADES
EDUCACIÓN (93101) Enseñanza escuelas primarias y secundarias - (93106) Jardines
Infantiles y parvularios - (93107) Universidades - (93109) Otras Escuelas
(Música, choferes, etc.) - (62552) Librerías
SERVICIOS (93401) Cruz Roja, Guarderías infantiles, Asilos de ancianos, hogares
COMERCIALES para ciegos y otras instituciones
CULTO (93911) Organizaciones religiosas
SALUD (93311) Centros médicos - (93312) Hospitales, sanatorios, clínicas y otras
instituciones similares - (93316) Médicos - (62544) Farmacias
RECREACIÓN (94131) Cines - Teatros

Podrán seguirse desarrollando las actividades señaladas en el


dichas actividades, siempre y artículo 1 de la presente
cuando, en el caso de Ordenanza Reformatoria,
establecimientos comerciales, previstas para el Corredor
los negocios consten en el censo Comercial Avenida del
de locales comerciales que Rotarismo (CC-Rotarismo).
realizó la Dirección de Uso del
Espacio y Vía Pública en enero SEGUNDA.- En aquellos locales y/o
del 2002. edificaciones construidos con finalidad
comercial, que hayan contado con los
En caso de que se desee cambiar registros o permisos de construcción
de actividad en los locales correspondientes, válidamente
referidos en esta Disposición otorgados, y/o hayan sido sometidos al
Especial, podrán desarrollarse en régimen de propiedad horizontal, con
dichos locales exclusivamente finalidad comercial y/o vivienda-

Planificación Urbana 402


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

comercio, podrán seguirse desarrollado SEXTA.- Las Direcciones competentes


las actividades que actualmente se realizarán las gestiones que sean
ejercen. necesarias e implementarán los
procedimientos respectivos para la
En caso de que se desee cambiar de ejecución de la presente Ordenanza.
actividad en los locales referidos en esta
Disposición Especial, podrán ARTÍCULO 3.- Modificar el texto del
desarrollarse en dichos locales segundo párrafo de la Disposición Final
exclusivamente las actividades de la Ordenanza por uno que diga lo
señaladas en el artículo 1 de la presente siguiente:
Ordenanza Reformatoria, previstas para
el Corredor Comercial Avenida del Derógase igualmente todas las normas y
Rotarismo (CC-Rotarismo). disposiciones contenidas en
Reglamentos, Acuerdos, Resoluciones y
TERCERA.- Los profesionales en libre Ordenanzas Municipales que se
ejercicio de su profesión podrán opongan al texto y vigencia de la
desarrollarla fuera de los corredores presente Ordenanza, en particular las
comerciales exclusivamente en su restricciones respecto de las calles no
residencia, siempre y cuando el local comprendidas en corredor comercial y
sea destinado conjuntamente para su en las mismas que venían funcionando
vivienda y para el desarrollo de su legítimamente actividades económicas
actividad profesional. con anterioridad a la expedición de la
“ORDENANZA DE
Para el caso de los médicos veterinarios, INTENSIFICACIÓN Y CAMBIO
queda expresamente establecido que en DE USO DEL SUELO DE LOTES Y
sus consultorios únicamente se EDIFICACIONES SITUADAS CON
permitirá la atención de carácter FRENTE A LA CALLE 9 NO
ambulatorio, prohibiéndose el VÍCTOR EMILIO ESTRADA
alojamiento temporal o definitivo de SCIACALUGA, CALLE 11C NO
animales en sus viviendas. ISABEL HERRERÍA HERRERÍA
(ANTES QUINTA B), CALLE 11D
CUARTA.- En todos los casos arriba NO DR. ISAAC AURELIO
indicados se someterán a normas de CABEZAS VILLALBA (ANTES LA
carácter constructivo y funcional que SEXTA), CALLE 11C NO CARLOS
determinan las Ordenanzas, tales como CUEVA TAMARIZ (ANTES LA
número de parqueos, limitaciones QUINTA), CALLE 12 NO DR.
cuantitativa y cualitativa en su actividad CARLOS LUIS PLAZA DAÑIN AV.
comercial, nuevas inversiones, control 30 NO GUAYACANES, AV. 28 NO.
de ruidos o cualquier otro factor que JUAN DE DIOS MARTÍNEZ MERA
pueda afectar a los residentes y vecinos (ANTES LAS MONJAS),
y a las limitaciones emitidas por las TRANSVERSAL 26 NO MIGUEL
Direcciones pertinentes. ASPIAZU CARBO (ANTES
CONTINUACIÓN DE LAS
QUINTA.- El funcionario municipal LOMAS), AVENIDA 26 NO DEL
que irrespete o permita el irrespeto a la ROTARISMO (ANTES LAS
presente Ordenanza será sancionado con LOMAS) Y CALLE 7 NO DR.
su destitución, sin perjuicio de las JORGE PÉREZ CONCHA (ANTES
demás sanciones civiles, penales y CIRCUNVALACIÓN SUR)”;
administrativas a que hubiere lugar. inclusive lo que al respecto contenga en
un sentido contrario a la presente

Planificación Urbana 403


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Ordenanza, la Ordenanza Reformatoria Sesiones Ordinarias de fechas veintiséis


de la Construcción y Ornato, discutida y de noviembre y dos de diciembre del
aprobada por el M. I. Concejo en las año dos mil cuatro, en primero y
sesiones del 10 y 13 de noviembre de segundo debate, respectivamente.
1956. Guayaquil, 2 de diciembre de 2004

VIGENCIA.- La presente Ordenanza,


entrará en vigencia luego de su Ab. Henry Cucalón Camacho
aprobación por el M. I. Concejo SECRETARIO DE LA M.I.
Cantonal y publicación en uno de los MUNICIPALIDAD
Diarios de mayor circulación en el DE GUAYAQUIL (E)
cantón Guayaquil.
De conformidad con lo prescrito en los
DADO Y FIRMADO EN LA SALA artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley
DE SESIONES DEL M. I. Orgánica de Régimen Municipal
CONCEJO CANTONAL DE vigente, SANCIONO la presente
GUAYAQUIL, A LOS DOS DÍAS “ORDENANZA REFORMATORIA
DEL MES DE DICIEMBRE DEL A LA ORDENANZA DE
AÑO DOS MIL CUATRO. INTENSIFICACIÓN Y CAMBIO
DE USO DEL SUELO DE LOTES Y
CERTIFICO: Que la presente EDIFICACIONES SITUADAS CON
“ORDENANZA REFORMATORIA FRENTE A LA CALLE 9 NO
A LA ORDENANZA DE VÍCTOR EMILIO ESTRADA
INTENSIFICACIÓN Y CAMBIO SCIACALUGA, CALLE 11C NO
DE USO DEL SUELO DE LOTES Y ISABEL HERRERÍA HERRERÍA
EDIFICACIONES SITUADAS CON (ANTES QUINTA B), CALLE 11D
FRENTE A LA CALLE 9 NO NO DR. ISAAC AURELIO
VÍCTOR EMILIO ESTRADA CABEZAS VILLALBA (ANTES LA
SCIACALUGA, CALLE 11C NO SEXTA), CALLE 11C NO CARLOS
ISABEL HERRERÍA HERRERÍA CUEVA TAMARIZ (ANTES LA
(ANTES QUINTA B), CALLE 11D QUINTA), CALLE 12 NO DR.
NO DR. ISAAC AURELIO CARLOS LUIS PLAZA DAÑIN AV.
CABEZAS VILLALBA (ANTES LA 30 NO GUAYACANES, AV. 28 NO.
SEXTA), CALLE 11C NO CARLOS JUAN DE DIOS MARTÍNEZ MERA
CUEVA TAMARIZ (ANTES LA (ANTES LAS MONJAS),
QUINTA), CALLE 12 NO DR. TRANSVERSAL 26 NO MIGUEL
CARLOS LUIS PLAZA DAÑIN AV. ASPIAZU CARBO (ANTES
30 NO GUAYACANES, AV. 28 NO. CONTINUACIÓN DE LAS
JUAN DE DIOS MARTÍNEZ MERA LOMAS), AVENIDA 26 NO DEL
(ANTES LAS MONJAS), ROTARISMO (ANTES LAS
TRANSVERSAL 26 NO MIGUEL LOMAS) Y CALLE 7 NO DR.
ASPIAZU CARBO (ANTES JORGE PÉREZ CONCHA (ANTES
CONTINUACIÓN DE LAS CIRCUNVALACIÓN SUR)”, y
LOMAS), AVENIDA 26 NO DEL ordeno su PROMULGACIÓN a través
ROTARISMO (ANTES LAS de su publicación en el Registro Oficial
LOMAS) Y CALLE 7 NO DR. y en uno de los diarios de mayor
JORGE PÉREZ CONCHA (ANTES circulación en el Cantón.
CIRCUNVALACIÓN SUR)”, fue Guayaquil, 2 de diciembre de 2004
discutida y aprobada por el M. I.
Concejo Cantonal de Guayaquil, en

Planificación Urbana 404


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Jaime Nebot Saadi (ANTES LAS MONJAS),


ALCALDE DE GUAYAQUIL TRANSVERSAL 26 NO MIGUEL
ASPIAZU CARBO (ANTES
Sancionó y ordenó la promulgación a CONTINUACIÓN DE LAS
través de su publicación en el Registro LOMAS), AVENIDA 26 NO DEL
Oficial y en uno de los diarios de mayor ROTARISMO (ANTES LAS
circulación en el Cantón, de la LOMAS) Y CALLE 7 NO DR.
“ORDENANZA REFORMATORIA JORGE PÉREZ CONCHA (ANTES
A LA ORDENANZA DE CIRCUNVALACIÓN SUR)”, el señor
INTENSIFICACIÓN Y CAMBIO abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
DE USO DEL SUELO DE LOTES Y Guayaquil, a los dos días del mes de
EDIFICACIONES SITUADAS CON diciembre del año dos mil cuatro.- LO
FRENTE A LA CALLE 9 NO CERTIFICO.
VÍCTOR EMILIO ESTRADA Guayaquil, 2 de diciembre de 2004
SCIACALUGA, CALLE 11C NO
ISABEL HERRERÍA HERRERÍA
(ANTES QUINTA B), CALLE 11D Ab. Henry Cucalón Camacho,
NO DR. ISAAC AURELIO SECRETARIO DE LA M.I.
CABEZAS VILLALBA (ANTES LA MUNICIPALIDAD
SEXTA), CALLE 11C NO CARLOS DE GUAYAQUIL (E)
CUEVA TAMARIZ (ANTES LA
QUINTA), CALLE 12 NO DR. Se publicó el 9 de diciembre del 2004
CARLOS LUIS PLAZA DAÑIN AV. en los diarios “El Universo”, “El
30 NO GUAYACANES, AV. 28 NO. Telégrafo” y “Expreso” de Guayaquil.
JUAN DE DIOS MARTÍNEZ MERA

Planificación Urbana 405


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

07/03/06

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, con fecha 9 de diciembre del 2004, se publicó en los diferentes medios de
comunicación la “ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA
DE INTENSIFICACIÓN Y CAMBIO DE USO DEL SUELO DE LOTES Y
EDIFICACIONES SITUADAS CON FRENTE A LA CALLE 9 NO
VICTOR EMILIO ESTRADA SCIACALUGA, CALLE 11C NO ISABEL
HERRERÍA HERRERÍA (ANTES QUINTA B), CALLE 11D NO DR.
ISAAC AURELIO CABEZAS VILLALBA (ANTES LA QUINTA),
CALLE 12 NO DR. CARLOS LUIS PLAZA DAÑÍN, AV. 30 NO
GUAYACANES, AV. 28 NO JUAN DE DIOS MARTÍNEZ MERA (ANTES
LAS MONJAS), TRANSVERSAL 26 NO MIGUEL ASPIAZU CARBO
(ANTES CONTINUACIÓN DE LAS LOMAS), AV. 26 NO DEL
ROTARISMO (ANTES LAS LOMAS) Y CALLE 7 NO DR. JORGE
PÉREZ CONCHA (ANTES CIRCUNVALACIÓN SUR)”.

QUE, la reglamentación vigente en materia de usos del suelo para Urdesa pone de
manifiesto la necesidad de ir consolidando cierta tendencia a la modificación del
uso de las edificaciones, de tal forma que del exclusivo uso residencial
actualmente establecido, se pueda dar cabida complementariamente a usos
comerciales y de servicios en otras calles y avenidas de la mencionada
Urbanización;

EN uso de las atribuciones que conceden los Art. 63 Ordinales 1) y 3), Art. 219
y Art. 123 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal; y el
Art. 16 de la Ordenanza que declara Zona Residencial a Urdesa.

EXPIDE

la “ORDENANZA AMPLIATORIA A LA ORDENANZA REFORMATORIA A


LA ORDENANZA DE INTENSIFICACION Y CAMBIO DE USO DEL SUELO
DE LOTES Y EDIFICACIONES SITUADAS CON FRENTE A LA CALLE 9 NO
VICTOR EMILIO ESTRADA, CALLE 11C NO ISABEL HERRERÍA
HERRERÍA (ANTES QUINTA B), CALLE 11D NO DR. ISAAC AURELIO
CABEZAS VILLALBA (ANTES LA SEXTA), CALLE 11C NO CARLOS
CUEVA TAMARIZ (ANTES LA QUINTA), CALLE 12 NO DR. CARLOS LUIS
PLAZA DAÑIN, AV. 30 NO GUAYACANES, AV. 28 NO. JUAN DE DIOS
MARTÍNEZ MERA (ANTES LAS MONJAS), TRANSVERSAL 26 NO MIGUEL
ASPIAZU CARBO (ANTES CONTINUACIÓN DE LAS LOMAS), Y CALLE 7
NO DR. JORGE PÉREZ CONCHA (ANTES CIRCUNVALACIÓN SUR)”.

ARTÍCULO 1.- ÁMBITO DE NO JORGE PÉREZ CONCHA y a la


APLICACIÓN.- prolongación de la CALLE 9 NO
VICTOR EMILIO ESTRADA dentro
La presente reforma amplía como de los siguientes límites, según se
corredores comerciales a las Calle 7

Planificación Urbana 406


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

grafica en plano anexo y constitutivo Los lotes ubicados dentro de los límites
del presente instrumento legal. anteriormente descritos, podrán realizar
remodelaciones, ampliaciones o nuevas
• Calle 7 NO Dr. Jorge edificaciones siempre y cuando se
Pérez Concha.- respeten los parámetros de
Desde el 1° Pasaje 25 Edificabilidad y demás disposiciones
NO, hasta la Av. 28 NO conexas que se encuentran vigentes para
Presidente Juan de Dios la Ciudadela Urdesa Central y que se
Martínez Mera, y desde detallan en el Anexo 4, Zona
esta hasta su límite Residencial Dos (ZR-2) de la
natural con el Estero Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones
Salado. y Construcciones del cantón Guayaquil.

• Calle 9 NO Víctor
Emilio Estrada.- ARTÍCULO 3.- DE LOS USOS
Prolongación de la calle PERMITIDOS.-
9 NO desde la 1° PT 27
NO, hasta el 2° Pasaje 26 En los lotes ubicados con frente a las
NO Manuel Rendón Calles 7 NO Dr. Jorge Pérez Concha y
Seminario, Calle 9 NO Víctor Emilio Estrada y
comprendiendo los lotes dentro de los límites detallados en el art.
No. 07-3, 08, 09, 10, 11, 1 de la presente Ordenanza, se permitirá
12 y 13 de la manzana el desarrollo de actividades en forma
0019. independiente o combinada en un
mismo predio, de conformidad con el
ARTÍCULO 2.- DE LAS NORMAS siguiente Cuadro de Compatibilidad de
DE EDIFICACIÓN.- Usos.

CUADRO DE COMPATIBILIDADES DE USOS

(Calle 7 NO Dr. Jorge Pérez Concha)


Desde el 1° Pasaje 25 NO, hasta la Av. 28 NO Presidente Juan de Dios Martínez Mera, y desde esta hasta su límite
natural con el Estero Salado

(Calle 9 NO Víctor Emilio Estrada)


Desde la 1° PT 27 NO, hasta el 2° Pasaje 26 NO Manuel Rendón Seminario, comprendiendo los lotes No. 07-3, 08,
09, 10, 11, 12 y 13 de la manzana 0019.

ACTIVIDADES PERMITIDAS (*)


INDEPENDIENTES O COMBINADAS EN UN MISMO PREDIO
OFICINASY SERVICIOS PERSONALES
COD. ACTIVIDADES COD. ACTIVIDADES
96001 Organizaciones 71912 Agencias de turismo (incluye venta de pasajes)
Internacionales/ Consulados
95995 Modistas y sastres 71911 Agencias de correos – Telégrafos y otros
95921 Estudios fotográficos 62562 Mueblerías
95913 Salones de belleza 62558 Marcos, cuadros
94202 Galerías de arte(Exposiciones y ventas) 62525 Artículos típicos(artesanías)

83254 Servicios y agencias de publicidad 62514 Árboles y plantas


62511 Venta de mascotas 62552 Librerías
62533 Boutiques 62141 Heladerías y pastelerías
62547 Floristerías 62111 Minimarkets
62544 Farmacias 93101 Escuelas primarias
62412 Venta de Calzado 93106 Jardines Infantiles y Parvularios
93316 Consultorios Médicos 93401 Guarderías
-------- Oficinas Administrativas 95201 Lavanderías, lavasecos

(*).- En lo relacionado a parqueos se aplicará lo dispuesto en el Capítulo II, Sección 2 de la Ordenanza de


Intensificación y Cambio del Uso del Suelo de Lotes y Edificaciones ubicadas en la Ciudadela Urdesa Central,
publicada el 30 de noviembre del 2002.

Planificación Urbana 407


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ARTÍCULO 4.- DE LOS USOS • En el interior del predio


PROHIBIDOS.- se implementará por lo
menos 12 parqueos para
Por ningún concepto podrán funcionar vehículos livianos y
en los lotes ubicados con frente a las espacio necesario para
Calles 7 NO Dr. Jorge Pérez Concha y parqueo provisional de
Calle 9 NO Víctor Emilio Estrada y no menos tres buses de
dentro de los límites detallados en el transporte escolar.
Art. 1 de la presente Ordenanza las
siguientes actividades: • El ingreso para los
estudiantes que lo
• Supermercados realicen con vehículos
• Centros Comerciales particulares deberán ser
• Cines al interior del predio y no
• Hospitales en la calle.
• Clínicas
• Universidades • Presentar Estudio de
• Colegios Auditoría Ambiental
• Restaurantes aprobado por la
• Discotecas y Dirección de Medio
Ambiente para el Control
• Bares
de Ruidos, previo a la
entrega de la Inspección
ARTÍCULO 5.-
Final.
REQUERIMIENTOS PARA USO
EDUCACIONAL.-
DISPOSICIÓN FINAL
En nuevas edificaciones que pretendan
desarrollar Servicios de Educación en CONCESIÓN DE PERMISOS PARA
todos los Corredores Comerciales de la LOCALES EN LA CIUDADELA
Ciudadela Urdesa Central se permitirá URDESA CENTRAL
el funcionamiento, previa concesión de A efectos de evitar la subdivisión de
permiso de construcción o remodelación locales y la excesiva concentración de
correspondiente, la Educación pre- actividades en la Ciudadela Urdesa
escolar y escolar solo hasta nivel pre- Central, en los lotes ubicados con frente
primario y primaria, condicionado a a todos los corredores comerciales y en
más de lo prescrito para aparcamientos aquellas edificaciones que están fuera
en la Ordenanza de Intensificación y de los corredores pero que se
Cambio de Uso de Suelo de lotes y encuentren inmersas en las
edificaciones ubicados en la Ciudadela disposiciones especiales, se admitirá
Urdesa Central publicada el 30 de exclusivamente un local por predio.
noviembre del 2002, a lo siguiente:
Se excluyen de esta disposición
• Desarrollarse en terrenos aquellos casos de edificaciones
de más de 1200 m2. existentes o nuevas cuyo destino
comercial contemple dos o más locales
• Accesos independientes autorizados a través de la aprobación de
tanto para entrada y salida algún proyecto por parte de la
de vehículos. Municipalidad.

Planificación Urbana 408


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Independientemente de lo dispuesto en CIRCUNVALACIÓN SUR)”, fue


los párrafos precedentes, la ubicación discutida y aprobada por el M. I.
del o los locales dentro del predio, no Concejo Cantonal de Guayaquil, en
podrá comprometer los retiros sesion ordinaria de fecha veintitrés de
dispuestos o normados. febrero y dos de marzo del año dos mil
seis
DADO Y FIRMADO EN LA SALA Guayaquil, 02 de marzo del 2006
DE SESIONES DEL M. I.
CONCEJO CANTONAL DE
GUAYAQUIL, A LOS DOS DÍAS Ab. Ramiro Domínguez Narváez
DEL MES DE MARZO DEL AÑO SECRETARIO DE LA M.I.
DOS MIL SEIS MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL (E)

Luis Chiriboga Parra De conformidad con lo prescrito en los


VICEPRESIDENTE DEL M. I. artículos 123,124, 129 y 130 de la
CONCEJO CANTONAL Codificación de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, SANCIONO la
presente “ORDENANZA
Ab. Ramiro Domínguez Narváez AMPLIATORIA A LA
SECRETARIO DE LA M.I. ORDENANZA REFORMATORIA A
MUNICIPALIDAD LA ORDENANZA DE
DE GUAYAQUIL (E) INTENSIFICACION Y CAMBIO
DE USO DEL SUELO DE LOTES Y
CERTIFICO: Que la presente EDIFICACIONES SITUADAS CON
“ORDENANZA AMPLIATORIA A FRENTE A LA CALLE 9 NO
LA ORDENANZA VICTOR EMILIO ESTRADA,
REFORMATORIA A LA CALLE 11C NO ISABEL
ORDENANZA DE HERRERÍA HERRERÍA (ANTES
INTENSIFICACION Y CAMBIO QUINTA B), CALLE 11D NO DR.
DE USO DEL SUELO DE LOTES Y ISAAC AURELIO CABEZAS
EDIFICACIONES SITUADAS CON VILLALBA (ANTES LA SEXTA),
FRENTE A LA CALLE 9 NO CALLE 11C NO CARLOS CUEVA
VICTOR EMILIO ESTRADA, TAMARIZ (ANTES LA QUINTA),
CALLE 11C NO ISABEL CALLE 12 NO DR. CARLOS LUIS
HERRERÍA HERRERÍA (ANTES PLAZA DAÑIN, AV. 30 NO
QUINTA B), CALLE 11D NO DR. GUAYACANES, AV. 28 NO. JUAN
ISAAC AURELIO CABEZAS DE DIOS MARTÍNEZ MERA
VILLALBA (ANTES LA SEXTA), (ANTES LAS MONJAS),
CALLE 11C NO CARLOS CUEVA TRANSVERSAL 26 NO MIGUEL
TAMARIZ (ANTES LA QUINTA), ASPIAZU CARBO (ANTES
CALLE 12 NO DR. CARLOS LUIS CONTINUACIÓN DE LAS
PLAZA DAÑIN, AV. 30 NO LOMAS), Y CALLE 7 NO DR.
GUAYACANES, AV. 28 NO. JUAN JORGE PÉREZ CONCHA (ANTES
DE DIOS MARTÍNEZ MERA CIRCUNVALACIÓN SUR)”, y
(ANTES LAS MONJAS), ordeno su PROMULGACIÓN a través
TRANSVERSAL 26 NO MIGUEL de su publicación en uno de los diarios
ASPIAZU CARBO (ANTES de mayor circulación en el Cantón.
CONTINUACIÓN DE LAS Guayaquil, 03 de marzo del 2006
LOMAS), Y CALLE 7 NO DR.
JORGE PÉREZ CONCHA (ANTES

Planificación Urbana 409


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Jaime Nebot Saadi DE DIOS MARTÍNEZ MERA


ALCALDE DE GUAYAQUIL (ANTES LAS MONJAS),
TRANSVERSAL 26 NO MIGUEL
Sancionó y ordenó la promulgación a ASPIAZU CARBO (ANTES
través de su publicación en uno de los CONTINUACIÓN DE LAS
diarios de mayor circulación en el LOMAS), Y CALLE 7 NO DR.
Cantón, la presente “ORDENANZA JORGE PÉREZ CONCHA (ANTES
AMPLIATORIA A LA CIRCUNVALACIÓN SUR)”, el señor
ORDENANZA REFORMATORIA A abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
LA ORDENANZA DE Guayaquil, a los tres días del mes de
INTENSIFICACION Y CAMBIO marzo del año dos mil seis.- LO
DE USO DEL SUELO DE LOTES Y CERTIFICO.-
EDIFICACIONES SITUADAS CON Guayaquil, 03 de marzo del 2006
FRENTE A LA CALLE 9 NO
VICTOR EMILIO ESTRADA,
CALLE 11C NO ISABEL Ab. Ramiro Domínguez Narváez
HERRERÍA HERRERÍA (ANTES SECRETARIO DE LA M.I.
QUINTA B), CALLE 11D NO DR. MUNICIPALIDAD
ISAAC AURELIO CABEZAS DE GUAYAQUIL (E)
VILLALBA (ANTES LA SEXTA),
CALLE 11C NO CARLOS CUEVA
TAMARIZ (ANTES LA QUINTA), Se publicó el 7 de marzo del 2006 en
CALLE 12 NO DR. CARLOS LUIS los diarios El Universo y Expreso de la
PLAZA DAÑIN, AV. 30 NO ciudad de Guayaquil.
GUAYACANES, AV. 28 NO. JUAN

Planificación Urbana 410


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

18/05/94
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la Constitución de la República y la Ley de Régimen Municipal, prescriben la


autonomía funcional, económica y administrativa de las que gozan las
municipalidades;

QUE, es indispensable actualizar la Legislación Municipal en materia de usos


portuarios, para que en forma práctica y ordenada se controle y fomente la
utilización de muelles, muros, parrillas, varaderos y cabotajes, tanto para efectos
turísticos, como comerciales e industriales;

QUE, mediante Decreto Supremo 1523, del 12 de julio de 1965, publicado en el R.O.
543 del mismo mes y año, se derogó los impuestos por embarque y desembarque
de mercaderías por los muelles del Litoral, dejando expresamente subsistentes la
vigencia de las tasas de Muellaje o Portuarias;

QUE, la Ley General de Puertos en vigencia, no ha derogado ninguna norma de la


existente Ordenanza Reglamentaria de Tasas y Derechos Portuarios
Municipales, tanto mas, que sus disposiciones tributarias, de conformidad con el
Código Tributario para ser derogadas, requieren de una disposición expresa de
otra Ley Tributaria; y, destinada específicamente a tales fines;

EN uso de las atribuciones que le confiere la Constituci6n de la República y el Art.


64, ordinal 19 de la Ley de Régimen Municipal.

RESUELVE

EXPEDIR LA SIGUIENTE ORDENANZA DE MUELLES, MUROS,


PARRILLAS, VARADEROS Y CABOTAJE.

Art. 1.- DE LOS SUJETOS propiedad municipal sobre los ríos, mar,
PASIVOS.- Son sujetos pasivos de las lechos y playas que atraviesan las
tasas que se establecen en la presente parroquias urbanas y rurales del Cantón.
ordenanza, toda persona natural o Art. 3.- DE LA JURISDICCIÓN
jurídica, que con el carácter de EXCLUSIVA.- Le corresponde en
comercial, industrial o turístico, haga forma exclusiva a la Municipalidad de
uso del acceso a riberas, muros, Guayaquil construir muelles, o
muelles, malecones, calles y avenidas instalaciones de cualquier tipo para
adyacentes, dentro del Cantón. efectos fluviales y marítimos, o
autorizar su construcción a personas
Art. 2.- DEL ÁMBITO DE naturales o jurídicas.
APLICACIÓN.- Se determina que los
accesos de que trata el Artículo que Art. 4.- DEFINICIONES
antecede, conforme a la Ley de GENERALES.- Se denominan
Régimen Municipal se refieren a la muelles, a todo tipo de instalaciones que

Planificación Urbana 411


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

den acceso directamente al mar, a los bodegas colindantes con los muelles
ríos, esteros y sus cauces y riberas. En que ocupan.
su conjunto, están constituidas por el
área de recepción, puentes de Son muelles turísticos, los destinados al
penetración, rampas de conexión y tránsito de pasajeros o que son
plataformas. explotados por personas naturales o
jurídicas, cuya actividad hace referencia
Son muelles municipales, aquellas a la de bienes o servicios relacionados
instalaciones construidas directamente con la industria turística.
por la Municipalidad, o aquellas que
habiendo sido construidas por terceras Art. 6.- DE LAS ÁREAS DE
personas han sido revertidas a la RECEPCIÓN, PUENTES DE
Municipalidad, en virtud de lo PENETRACIÓN, PLATAFORMAS
estipulado mediante convenios de Y MUROS, VARADEROS Y
arrendamiento u otras formas de PARRILLAS.- Se denominan áreas de
ocupación. recepción, el malecón o espacio
existente entre la ribera y el predio
Son muelles particulares o privados, los donde se receptan mercaderías o
construidos por personas naturales o productos.
jurídicas, previa aprobación de la
Municipalidad. Se denomina puente de penetración, a
las construcciones realizadas sobre el
Los muelles de propiedad de entidades agua, con el objeto de dar acceso a una
del sector público, no están obligados al plataforma de acoderamiento.
pago de la tasa que establece la presente
Ordenanza; y, deberán registrarse en la Se denomina plataforma de
Dirección de Uso del Espacio y Vía acoderamiento la implementación
Pública, para efectos estadísticos y de flotante en el agua. Las rampas de
control. conexión con las plataformas se
consideran parte de la misma.
Art. 5.- DE LA CLASIFICACIÓN
DE LOS MUELLES.- Los muelles por Art. 7.- DE LOS MUROS,
su uso o destino, se clasifican en VARADEROS Y PARRILLAS.- Se
comerciales, turísticos o industriales. denominan muros las construcciones
realizadas sobre la superficie del río o
Son muelles comerciales, aquellos de la ribera, que permiten el
destinados a embarcar o desembarcar acoderamiento directo de las
mercaderías en tránsito, es decir, cuyo embarcaciones sin estructura adicional
lugar inmediato de embodegamiento no al del acondicionamiento de la ribera
requiera de ocupación de ningún misma.
espacio público anexo al destinado
propiamente para la recepción o Se denominan parrillas aquellas
despacho inmediato de carga. instalaciones acondicionadas sobre las
áreas ribereñas para arrastrar y, o, elevar
Son muelles industriales, los que dan embarcaciones con el objeto de
acceso a carga o descarga de materias repararlas, mantenerlas o construirlas.
primas o productos elaborados y
semielaborados, destinados o Se denominan varaderos los espacios
procedentes de instalaciones fabriles o ribereños donde se encallan las
embarcaciones asentándolas sobre la

Planificación Urbana 412


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

orilla natural, para desembarcar


personas o efectos, o para hacer Art. 10.- DE LA OBLIGACIÓN DE
reparaciones. REPONER LAS CONDICIONES
ORIGINALES.- Es obligación de la
Art. 8.- DE LOS PERMISOS DE persona natural o jurídica que no
OCUPACIÓN O DE USO DE renueve un permiso de ocupación
RIBERAS.- Las personas naturales o dentro de los treinta días subsiguientes a
jurídicas que deseen ocupar su vencimiento, realizar todas las obras
determinadas áreas para instalar muelles civiles necesarias tendentes a reponer
fijos o removibles, o desearen ocupar las condiciones originales de buen
áreas de acceso a los lechos, playas o estado, del área que ocupó.
riberas de los ríos o esteros en
cualquiera de las formas descritas en el En el caso de que los permisos de
artículo anterior, deberán solicitar la ocupación fuesen concedidos sobre
correspondiente autorización en la áreas donde existen construcciones de
Dirección de Uso del Espacio y Vía propiedad municipal, quedará
Pública. Si se tratase de construir o constancia notarizada del acta de
modificar las obras de infraestructura recepción y entrega, debidamente
existentes, deberán cumplir con las detallada, cada vez que el ocupante
disposiciones que la Dirección de fuese una persona natural o jurídica
Urbanismo, Avalúos y Registros, distinta.
pondrá a disposición de los usuarios.
DE LAS TASAS POR OCUPACIÓN
Art. 9.- DE LA DURACIÓN DE LOS DE ESPACIOS PÚBLICOS
PERMISOS.- Los permisos de DESTINADOS A MUELLES,
ocupación o de uso de riberas durarán PARRILLAS Y SERVICIO DE
un año calendario, y podrán ser CABOTAJE
renovados indefinidamente, siempre y
cuando no haya existido morosidad en Art. 11.- DE LAS TASAS.- Las tasas
los pagos, y no se haya violado esta de ocupación son anuales, y se pagarán
ordenanza durante el periodo de dentro de los primeros sesenta (60) días
ocupación precedente. De existir varios de cada año. La tasa será calculada por
interesados en la obtención de un cada metro cuadro de ocupación,
permiso de ocupación sobre un mismo conforme a la determinación siguiente:
espacio, se entiende que quien lo venía
ocupando tendrá preferencia para Parrillas: Cuatro por ciento (4%) del
renovar su permiso, siempre y cuando SMVG, vigente al 1 de enero del
haya hecho uso de la opción dentro de ejercicio económico, por metro
los treinta días posteriores al cuadrado de ocupación.
vencimiento del mismo.
Varaderos: Cincuenta por ciento (50%)
Cuando por razones de las inversiones del SMVG, vigente al 1 de enero del
privadas autorizadas y realizadas, sobre ejercicio económico, por metro lineal de
muelles municipales, el beneficiario ribera ocupado.
ocupante deseare hacer uso por períodos
superiores al año calendario, podrá Áreas de recepción: Cinco por ciento
celebrar un convenio mediante escritura (5%) del SMVG, vigente al 1 de enero
pública hasta por períodos de cinco del ejercicio económico, por metro
años, sujetándose en todo lo demás a lo cuadrado.
dispuesto en la presente Ordenanza.

Planificación Urbana 413


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Puentes de penetración y plataformas: La Tasa a pagar, se calculará de acuerdo


Cuatro por ciento (4%) del -SMVG, a los días de ocupación reportados por
vigente al 1 de enero del ejercicio la Marina Mercante.
económico, por metro cuadrado de
ocupación. La tasa diaria de ocupación será de un
salario mínimo vital general por el
Muros: Cincuenta por ciento (50%) del simple acceso que le da derecho a
SMVG, vigente al 1 de enero del veinticuatro (24) horas de ocupación.
ejercicio económico, por metro lineal de Posteriormente el día iniciado a las
ribera ocupada. 00h00, se considerará día terminado
cuando pasen ocho horas de ocupación.
Los muelles privados clasificados como
turísticos gozarán de una rebaja tarifaria Art. 13.- DE LAS
de veinte por ciento (20%) de los EXONERACIONES DE LAS
conceptos determinados en este TASAS.- La Municipalidad, de
Artículo. estimarlo conveniente, a través de
resolución del Concejo Cantonal, podrá
Los muelles clasificados como autorizar la construcción o uso de
industriales pagarán un recargo tarifario muelles sin pago de ninguna tasa, a
del veinte por ciento (20%) de los instituciones o clubes deportivos
conceptos determinados en este dedicados a la actividad náutica
Artículo. deportiva.

Los mulles municipales situados en el Art. 14.- SOBRE EL PUERTO


Malecón Simón Bolívar y que se los MARÍTIMO DE GUAYAQUIL.- Por
conoce como muelles 4, 5, 7 tendrán un las características propias del Puerto
recargo del cuatrocientos por ciento Marítimo de Guayaquil, que es
(400%) sobre la tarifa base establecida. administrado por la Autoridad Portuaria
Los muelles municipales situados en el de Guayaquil, se establecerá una
Malecón Simón Bolívar y que se los Ordenanza especial referente a los
conoce como muelles 8 y 9 serán aspectos que conciernen a la interacción
destinados al servicio de cabotaje. existente entre la actividad portuaria y
las derivadas de las obligaciones
Los muelles que se construyan en el resultantes con la urbe.
futuro, deberán obtener su permiso de
ocupación y registrarse, dentro de un Art. 15.- DEL DERRAMAMIENTO
plazo de sesenta días al término de su DE SUBSTANCIAS TÓXICAS O
construcción y, pagarán la tasa en la CONTAMINANTES.- Es obligación
proporcionalidad a los meses del año de toda persona natural o jurídica que
que faltaren para concluir el ejercicio ocupe espacios públicos conforme a lo
económico correspondiente. dispuesto en la presente Ordenanza,
evitar el derramamiento de substancias
Art. 12.- DEL SERVICIO DE tóxicas o contaminantes sobre los ríos o
CABOTAJE EN MUELLES esteros. Las contravenciones o
MUNICIPALES.- Las embarcaciones infracciones en este sentido, serán
que acoderen en los muelles sancionadas con multas equivalentes
municipales destinados para cabotaje, hasta un tercio de la tasa anual; y, las
deberán obtener un registro municipal, reincidencias, con la clausura de los
sin el cual no podrán hacer uso de estos muelles y cancelación de la autorización
muelles. de ocupación respectiva.

Planificación Urbana 414


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 16.- DISPOSICIONES discutida y aprobada por el M. I.


TRANSITORIAS.- Las personas Concejo Cantonal de Guayaquil, en
naturales o jurídicas que al momento de Sesiones Ordinarias de fecha diez y
expedirse la presente Ordenanza, se veintinueve de marzo de mil
encontraren haciendo uso de muelles novecientos noventa y cuatro, en
deberán, en el plazo de sesenta días, primero y segundo debate,
cumplir con las disposiciones, del respectivamente.
presente ordenamiento, para lo cual Guayaquil, 30 de marzo de 1994.
deberán presentar un croquis adjunto al
formulario municipal donde declaren,
acorde con esta Ordenanza, las áreas de Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
ocupación que estuviesen utilizando. En SECRETARIO DE LA M. I.
caso contrario, quedarán al margen de la MUNICIPALIDAD DE
ley cantonal y por consiguiente, GUAYAQUIL
prohibidos de seguir utilizando los
muelles o instalaciones que ocupasen. De conformidad con lo prescrito en los
artículos 72, numeral 31; 127; 128; 129;
Art. 17.- DEROGATORIA.- Con la y 133 de la Ley de Régimen Municipal
publicación de la presente Ordenanza vigente, sanciono y ordeno la
queda derogada la de tasas portuarias promulgación a través de su publicación
municipales publicada en el R.O. No. en el Registro Oficial, de la presente
62, del 27 de Noviembre de 1968 y la ORDENANZA DE MUELLES,
reglamentaria publicada en el R.O. No. MUROS, PARRILLAS,
166 del 25 de abril de 1969, así como VARADEROS Y CABOTAJE, una
todas las disposiciones que sobre la vez que se haya obtenido por parte del
misma materia se hubiesen dictado y Ministerio de Finanzas y Crédito
que se opongan a la presente. Público, la aprobación y dictamen legal
correspondiente.
Dado y firmado en la sala de sesiones Guayaquil, 30 de marzo de 1994.
del M.I. Concejo Cantonal de
Guayaquil, a los veintinueve días del
mes de marzo de mil novecientos Luis Chiriboga Parra
noventa y cuatro. ALCALDE DE GUAYAQUIL,
ENCARGADO

Luis Chiriboga Parra Sancionó y ordenó la promulgación a


VICEPRESIDENTE DEL MI través de su publicación en el Registro
CONCEJO Oficial, de la presente ORDENANZA
CANTONAL DE GUAYAQUIL DE MUELLES, MUROS,
PARRILLAS, VARADEROS Y
CABOTAJE, una vez concedida la
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo aprobación respectiva por parte del
SECRETARIO DE LA M. I. Ministerio de Finanzas y Crédito
MUNICIPALIDAD DE publico, el señor Luis Chiriboga Parra,
GUAYAQUIL ALCALDE DE GUAYAQUIL,
ENCARGADO, a los veintinueve días
CERTIFICO:Que la presente del mes de marzo de mil novecientos
ORDENANZA DE MUELLES, noventa y cuatro.- Lo certifico.
MUROS, PARRILLAS, Guayaquil, 30 de marzo de 1994.
VARADEROS Y CABOTAJE, fue

Planificación Urbana 415


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


SECRETARIO DE M.I. Publicada en el R. O. No. 443 de 18 de
MUNICIPALIDAD DE Mayo de 1994.
GUAYAQUIL

Planificación Urbana 416


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

12/05/95

EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, las parroquias rurales, del Cantón Guayaquil no han contado con un instrumento
legal actualizado que regule aspectos tan importantes como es el de sus límites.

QUE, uno de los fines esenciales del Municipio es el de procurar el bienestar de la


colectividad y contribuir al fomento y protección de los intereses locales,
conforme lo determina el numeral 1º del Art. 12 de la Ley de Régimen
Municipal.

RESUELVE:

Expedir la siguiente Ordenanza de delimitación de la Cabecera de la Parroquia


Rural Posorja del Cantón Guayaquil.

Art. 1.- La cabecera de la Parroquia Se anexa plano PC-046 como parte de


Rural Posorja tendrá los siguientes la descripción de los límites de la
linderos: Por el Norte, comenzando cabecera parroquial de Posorja.
desde un punto situado a 200 metros al
Norte del eje del muelle de IMPESCA y Art. 2.- Esta Ordenanza entrará en
su intersección con la línea de playa vigencia a partir de su publicación en
(punto A); desde este punto siguiendo uno de los diarios de mayor circulación
en dirección Este-Oeste una distancia de en el cantón.
800 metros (punto B). Por el Sur,
comenzando desde la línea de playa, a DADO Y FIRMADO EN EL SALON
la altura del punto denominado en las DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
cartas del I.G.M. como la Puntilla, CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
siguiendo por este punto en dirección LOS DIECISEIS DIAS DEL MES DE
Oeste, hasta interceptar el estero sin MARZO DE MIL NOVECIENTOS
nombre, a una distancia aproximada de NOVENTA Y CINCO.
780 metros. Por el Este, la línea de
costa sobre el Océano Pacifico. Por el CERTIFICO: Que la presente
Oeste, comenzando desde el punto más “ORDENANZA DE
occidental del límite Sur, siguiendo una DELIMITACION DE LA
dirección Nor-Oeste, una línea recta, CABECERA DE LA PARROQUIA
hasta intersectarse con un punto situado RURAL POSORJA DEL CANTON
en el eje de la carretera Playas-Posorja, GUAYAQUIL”, fue discutida y
a una distancia de 1000 metros desde su aprobada por el M.I. Concejo Cantonal
intersección con la calle Posorja (punto de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
C); desde dicho punto, una línea en fechas nueve y dieciséis de marzo de
dirección Sur-Norte, hasta interceptar el mil novecientos noventa y cinco, en
punto mas occidental del límite Norte. primero y segundo debate,
El área dentro del perímetro urbano en respectivamente.
la cabecera parroquial Posorja es de Guayaquil, 17 de marzo de 1995
401,60 hectáreas aproximadamente.
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo

Planificación Urbana 417


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

SECRETARIO DE LA M.I. Sancionó y ordenó la promulgación a


MUNICIPALIDAD DE través de su publicación en los diarios
GUAYAQUIL de mayor circulación en el Cantón, de la
Ordenanza de delimitación de la
De conformidad con lo prescrito en los Cabecera de la Parroquia Rural Posorja
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley del Cantón Guayaquil, el señor Luis
de Régimen Municipal vigente, Chiriboga Parra, Alcalde de Guayaquil,
sanciono la presente “ORDENANZA Encargado, a los diecisiete días del mes
DE DELIMITACION DE LA de marzo de mil novecientos noventa y
CABECERA DE LA PARROQUIA cinco.- LO CERTIFICO.
RURAL POSORJA DEL CANTON Guayaquil, 17 de marzo de 1995
GUAYAQUIL”, y ordeno su
promulgación a través de su publicación Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
por los diarios de mayor circulación en SECRETARIO DE LA M.I.
el Cantón. MUNICIPALIDAD DE
Guayaquil, 17 de marzo de 1995 GUAYAQUIL

Luis Chiriboga Parra Publicada en el Diario El Universo, el


ALCALDE DE GUAYAQUIL día viernes 12 de mayo de 1995.
ENCARGADO

Planificación Urbana 418


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

12/05/95
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, las parroquias rurales, del Cantón Guayaquil no han contado con un instrumento
legal actualizado que regule aspectos tan importantes como es el de sus límites.

QUE, uno de los fines esenciales del Municipio es el de procurar el bienestar de la


colectividad y contribuir al fomento y protección de los intereses locales,
conforme lo determina el numeral 1º del Art. 12 de la Ley de Régimen
Municipal.

RESUELVE:

Expedir la siguiente Ordenanza de delimitación de la Cabecera de la Parroquia


Rural El Morro del Cantón Guayaquil.

Art. 1.- La cabecera de la Parroquia parroquial El Morro es de 151 hectáreas


Rural El Morro tendrá los siguientes aproximadamente.
linderos: Por el Norte, a partir de la
intersección del estero “Manga de Se anexa plano PC-045 como parte de
Sastre” con el carretero que conduce al la descripción de los límites de la
recinto Pocitos (Punto A), una línea cabecera parroquial de El Morro.
recta latitudinal en dirección Este hasta
su intersección con la Ciénega (punto Art. 2.- Esta Ordenanza entrará en
B), y por su borde en dirección Nor- vigencia a partir de su publicación en
Este hasta su punto más oriental (punto uno de los diarios de mayor circulación
C), y de allí una línea ortogonal a la en el cantón.
carretera al Puerto de El Morro. Por el
Este, desde la intersección de la línea DADO Y FIRMADO EN EL SALÓN
ortogonal con la carretera al Puerto de DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
El Morro (punto D), una línea en CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
proyección longitudinal hacia el Sur LOS DIECISÉIS DÍAS DEL MES DE
hasta su encuentro con el río MARZO DE MIL NOVECIENTOS
“Culebrilla” (punto E). Por el Sur, desde NOVENTA Y CINCO.
el punto de encuentro con el río
Culebrilla una proyección hasta el punto CERTIFICO: Que la presente
del cruce del Estero "Manga del Sastre" “ORDENANZA DE
con el camino que va a la Gruta de la DELIMITACION DE LA
Virgen de la Roca (punto F). Por el CABECERA DE LA PARROQUIA
Oeste, a partir de la intersección del RURAL EL MORRO DEL CANTON
camino a la Gruta de la Virgen de la GUAYAQUIL”, fue discutida y
Roca con el estero "Manga del Sastre" aprobada por el M.I. Concejo Cantonal
(punto F), una proyección en dirección de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
Norte hasta el punto del encuentro de fechas nueve y dieciséis de marzo de
este estero con el carretero que conduce mil novecientos noventa y cinco, en
al recinto Pocitos. El área dentro del primero y segundo debate,
perímetro urbano en la cabecera respectivamente.

Planificación Urbana 419


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Guayaquil, 17 de marzo de 1995


Sancionó y ordenó la promulgación a
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo través de su publicación en los diarios
SECRETARIO DE LA M.I. de mayor circulación en el Cantón, de la
MUNICIPALIDAD DE “ORDENANZA DE
GUAYAQUIL DELIMITACION DE LA
CABECERA DE LA PARROQUIA
De conformidad con lo prescrito en los RURAL EL MORRO DEL CANTON
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley GUAYAQUIL”, el señor Luis
de Régimen Municipal vigente, Chiriboga Parra, Alcalde de Guayaquil,
SANCIONO la presente Encargado, a los diecisiete días del mes
ORDENANZA DE DELIMITACION de marzo de mil novecientos noventa y
DE LA CABECERA DE LA cinco.- LO CERTIFICO.
PARROQUIA RURAL EL MORRO Guayaquil, 17 de marzo de 1995
DEL CANTON GUAYAQUIL, y
ordeno su promulgación a través de su Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
publicación por los diarios de mayor SECRETARIO DE LA M.I.
circulación en el Cantón. MUNICIPALIDAD DE
Guayaquil, 17 de marzo de 1995 GUAYAQUIL

Luis Chiriboga Parra Se publicó el 12 de mayo de 1995 en el


ALCALDE DE GUAYAQUIL, diario “El Universo” de Guayaquil.
ENCARGADO

Planificación Urbana 420


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

12/05/95
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, las parroquias rurales, del Cantón Guayaquil no han contado con un instrumento
legal actualizado que regule aspectos tan importantes como es el de sus límites.

QUE, uno de los fines esenciales del Municipio es el de procurar el bienestar de la


colectividad y contribuir al fomento y protección de los intereses locales,
conforme lo determina el numeral 1º del Art. 12 de la Ley de Régimen
Municipal.

RESUELVE:

Expedir la siguiente Ordenanza de delimitación de la Cabecera de la Parroquia


Rural Puná del Cantón Guayaquil.

Art. 1.- La cabecera de la Parroquial uno de los diarios de mayor circulación


Rural Puna tendrá los siguientes en el cantón.
Linderos: Por el Este, a partir del
punto de implantación de la torre del DADO Y FIRMADO EN EL SALON
Faro de guía de navegación marítima DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
(punto A), una línea recta longitudinal CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
en dirección Sur y en una extensión de LOS DIECISEIS DIAS DEL MES DE
500 metros desde el borde del MARZO DE MIL NOVECIENTOS
acantilado (punto B). Por el Sur, desde NOVENTA Y CINCO.
el extremo Sur de la línea proveniente
del Faro otra línea latitudinal en CERTIFICO: Que la presente
dirección Oeste y en una extensión de “ORDENANZA DE
1.500 metros (punto C). Por el Oeste, DELIMITACIÓN DE LA
desde el extremo Oeste de la anterior CABECERA DE LA PARROQUIA
línea (punto C), otra línea longitudinal RURAL PUNA DEL CANTÓN
en sentido Norte hasta su intersección GUAYAQUIL”, fue discutida y
con el borde de la playa. Por el Norte, aprobada por el M.I. Concejo Cantonal
desde la intersección antes mencionada de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
(punto D), el borde de la playa del fechas nueve y dieciséis de marzo de
Canal de Jambelí en su trayectoria Sur- mil novecientos noventa y cinco, en
Este hasta su encuentro con la primero y segundo debate,
proyección de la línea del Faro (punto respectivamente.
A). El área dentro del perímetro, urbano Guayaquil, 17 de marzo de 1995
en la cabecera parroquial Puna es de
118,80 hectáreas aproximadamente. Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M.I.
Se anexa plano PC-047 como parte de MUNICIPALIDAD DE
la descripción de los límites de la GUAYAQUIL
cabecera parroquial de Puna.
De conformidad con lo prescrito en los
Art. 2.- Esta Ordenanza entrará en artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley
vigencia a partir de su publicación en de Régimen Municipal vigente,

Planificación Urbana 421


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

SANCIONO la presente “ORDENANZA DE


“ORDENANZA DE DELIMITACION DE LA
DELIMITACION DE LA CABECERA DE LA PARROQUIA
CABECERA DE LA PARROQUIA RURAL PUNA DEL CANTON
RURAL PUNA DEL CANTON GUAYAQUIL”, el señor Luis
GUAYAQUIL”, y ordeno su Chiriboga Parra, Alcalde de Guayaquil,
PROMULGACION a través de su Encargado, a los diecisiete días del mes
publicación por los diarios de mayor de marzo de mil novecientos noventa y
circulación en el Cantón. cinco.- LO CERTIFICO.
Guayaquil, 17 de marzo de 1995 Guayaquil, 17 de marzo de 1995

Luis Chiriboga Parra Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


ALCALDE DE GUAYAQUIL, SECRETARIO DE LA M.I.
ENCARGADO MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL
Sancionó y ordenó la promulgación a
través de su publicación en los diarios Publicada en el Diario El Universo, el
de mayor circulación en el Cantón, de la día viernes 12 de mayo de 1995.

Planificación Urbana 422


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

12/05/95
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, las parroquias rurales, del Cantón Guayaquil no han contado con un Instrumento
legal actualizado que regule aspectos tan importantes como es el de sus límites.

QUE, uno de sus fines esenciales del Municipio es el de procurar el bienestar de la


colectividad y contribuir al fomento y protección de los intereses locales,
conforme lo determina el numeral 1º del Art. 12 de la Ley de Régimen
Municipal.

RESUELVE:

Expedir la siguiente Ordenanza de delimitación de la Cabecera de la Parroquia


Rural Juan Gómez Rendón (Progreso) del Cantón Guayaquil:

Art. 1.- La cabecera de la Parroquia Oeste hasta su intersección con la vía


Rural Juan Gómez Rendón Guayaquil-Playas en un punto que está
(Progreso) tendrá los siguientes a 1.200 metros desde la bifurcación de
linderos: Por el Norte, a partir de la las vías Guayaquil-Playas/Guayaquil-
bifurcación de las vías Guayaquil- Salinas (punto E). Por el Oeste, desde
Playas, Guayaquil-Salinas, tomamos el punto anteriormente descrito, una
una distancia de 400 metros en línea recta imaginaria entre sentido Nor-
dirección al camino a Caimito (punto Oeste hasta la vía Guayaquil-Salinas
A); desde este punto trazamos una línea que está a 500 metros al Oeste de la
recta imaginaria en sentido Nor-Este, bifurcación vial Guayaquil-
hasta su intersección con la vía Salinas/Guayaquil-Playas (punto F).
Guayaquil-Salinas en un punto Desde este punto, una línea recta
localizado a 600 metros desde el punto imaginaria hacia el Nor-Este hasta su
de bifurcación de la carretera intersección con el camino que va al
Guayaquil-Playas/Guayaquil-Salinas recinto El Caimito, Punto que está a 400
(punto B). Por el Este, partiendo desde metros de la bifurcación de las
el punto localizado a 600 metros de la carreteras Guayaquil-Salinas,
bifurcación de las vías Guayaquil- Guayaquil-Playas (punto A). El área
Playas/Guayaquil-Salinas, una línea dentro del perímetro urbano en la
recta imaginaria en sentido Sur-Este, cabecera parroquial Progreso es de
hasta su intersección con el camino que 129,30 hectáreas aproximadamente.
conduce a San Lorenzo y Sabana
Grande, hasta un punto que está ubicado Se anexa plano PC-044 como parte de
a 400 metros a partir de la intersección la descripción de los límites de la
del camino indicado y el Estero La cabecera parroquial de Juan Gómez
Mona (punto C); desde este último Rendón.
punto una línea recta imaginaria hacia el
Sur-Oeste hasta la confluencia del río Art. 2.- Esta Ordenanza entrará en
Palo Prieto y el río del Gato. Por el vigencia a partir de su publicación en
Sur, desde la confluencia de los ríos uno de los diarios de mayor circulación
Palo Prieto y el río del Gato (punto D), en el cantón.
una línea recta imaginaria hacia el Nor-

Planificación Urbana 423


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DADO Y FIRMADO EN EL SALÓN RURAL JUAN GOMEZ RENDON


DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO DEL CANTON GUAYAQUIL”, y
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A ordeno su PROMULGACION a través
LOS DIECISÉIS DÍAS DEL MES de su publicación por los diarios de
DE MARZO DE MIL mayor circulación en el Cantón.
NOVECIENTOS NOVENTA Y Guayaquil, 17 de marzo de 1995
CINCO.

CERTIFICO: Que la presente Luis Chiriboga Parra


“ORDENANZA DE ALCALDE DE GUAYAQUIL,
DELIMITACIÓN DE LA ENCARGADO
CABECERA DE LA PARROQUIA
RURAL JUAN GÓMEZ RENDÓN Sancionó y ordenó la promulgación a
DEL CANTON GUAYAQUIL”, fue través de su publicación en los diarios
discutida y aprobada por el M.I. de mayor circulación en el Cantón, de la
Concejo Cantonal de Guayaquil, en “ORDENANZA DE
Sesiones Ordinarias de fechas nueve y DELIMITACION DE LA
dieciséis de marzo de mil novecientos CABECERA DE LA PARROQUIA
noventa y cinco, en primero y segundo RURAL JUAN GOMEZ RENDON
debate, respectivamente. DEL CANTON GUAYAQUIL”, el
Guayaquil, 17 de marzo de 1995 señor Luis Chiriboga Parra, Alcalde de
Guayaquil, Encargado, a los diecisiete
días del mes de marzo de mil
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo novecientos noventa y cinco.- LO
SECRETARIO DE LA M.I. CERTIFICO.
MUNICIPALIDAD DE Guayaquil, 17 de marzo de 1995
GUAYAQUIL

De conformidad con lo prescrito en los Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley SECRETARIO DE LA M.I.
de Régimen Municipal vigente, MUNICIPALIDAD DE
SANCIONO la presente GUAYAQUIL
“ORDENANZA DE
DELIMITACION DE LA Se publicó el 12 de mayo de 1995 en el
CABECERA DE LA PARROQUIA diario “El Universo” de Guayaquil.

Planificación Urbana 424


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

12/05/95
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, las parroquias rurales, del Cantón Guayaquil no han contado con un instrumento
legal actualizado que regule aspectos tan importantes como es el de sus límites.

QUE, uno de los fines esenciales del Municipio es el de procurar el bienestar de la


colectividad y contribuir al fomento y protección de los intereses locales,
conforme lo determina el numeral 1º del Art. 12 de la Ley de Régimen
Municipal.

RESUELVE:

Expedir la siguiente Ordenanza de delimitación de da Cabecera de la Parroquia


Rural Tenguel del Cantón Guayaquil.

Art. 1.- La cabecera de la Parroquia arriba hasta su intersección con la


Rural Tenguel tendrá los siguientes proyección de una línea imaginaria en el
linderos: Por el Norte, partiendo de la sentido Norte-Sur (punto Z), que nace
bifurcación formada por los caminos en la bifurcación formada por los
vecinales que van a la Cooperativa caminos vecinales que van a la
Valarezo y a la Cooperativa Palo Prieto Cooperativa Valarezo y a la
(punto A), y recorriendo este último Cooperativa Palo Prieto (punto A). El
camino vecinal hacia el Este, hasta área dentro del perímetro urbano en la
intersectar la bifurcación de los caminos cabecera parroquial Tenguel es de
vecinales que van a la Cooperativa San 239,10 hectáreas aproximadamente.
Rafael (punto B), y desde este punto
530 metros aproximadamente hacia el Se anexa el plano PC-048 como parte
Este (punto C). Por el Este, del punto de la descripción de los límites de la
anteriormente descrito (punto C) una cabecera parroquial de Tenguel.
línea que va en dirección Norte-Sur
hasta intersectar el carretero que va a la Art. 2.- Esta Ordenanza entrará en
vía Panamericana (punto D). Por el vigencia a partir de su publicación en
Sur, desde el punto anterior y en uno de los diarios de mayor circulación
dirección Este-Oeste, una línea que se en el cantón.
intersecta con la vía que va hacia el
recinto San Francisco (punto E); desde DADO Y FIRMADO EN EL SALÓN
este punto y siguiendo por el eje de esta DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
vía en dirección Nor-Oeste una CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
distancia de 200 metros (punto F); LOS DIECISEIS DÍAS DEL MES
desde este punto una línea recta en DE MARZO DE MIL
dirección Oeste paralela a la vía que va NOVECIENTOS NOVENTA Y
a Puerto Conchero con una distancia de CINCO.
1.200 metros (punto G). Por el Oeste,
desde el punto anterior, una línea que va CERTIFICO: Que la presente
en dirección Sur-Norte hasta intersectar “ORDENANZA DE
la orilla sur del río Tenguel, (punto H) DELIMITACION DE LA
siguiendo el curso del río Tenguel aguas CABECERA DE LA PARROQUIA

Planificación Urbana 425


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

RURAL TENGUEL DEL CANTON Guayaquil, 17 de marzo de 1995


GUAYAQUIL”, fue discutida y
aprobada por el M.I. Concejo Cantonal Luis Chiriboga Parra
de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de ALCALDE DE GUAYAQUIL,
fechas nueve y dieciséis de marzo de ENCARGADO
mil novecientos noventa y cinco, en
primero y segundo debate, Sancionó y ordenó la promulgación a
respectivamente. través de su publicación en los diarios
Guayaquil, 17 de marzo de 1995 de mayor circulación en el Cantón, de la
“ORDENANZA DE
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo DELIMITACION DE LA
SECRETARIO DE LA M.I. CABECERA DE LA PARROQUIA
MUNICIPALIDAD DE RURAL TENGUEL DEL CANTON
GUAYAQUIL GUAYAQUIL”, el señor Luis
Chiriboga Parra, Alcalde de Guayaquil,
De conformidad con lo prescrito en los Encargado, a los diecisiete días del mes
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley de marzo de mil novecientos, noventa y
de Régimen Municipal vigente, cinco.- LO CERTIFICO.
SANCIONO la presente Guayaquil, 17 de marzo de 1995
“ORDENANZA DE
DELIMITACION DE LA Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
CABECERA DE LA PARROQUIA SECRETARIO DE LA M.I.
RURAL TENGUEL DEL CANTON MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL”, y ordeno su GUAYAQUIL
PROMULGACION a través de su
publicación por los diarios de mayor Se publicó el 12 de mayo de 1995 en el
circulación en el Cantón. diario “El Universo” de Guayaquil.

Planificación Urbana 426


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

06/06/95

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la I. Municipalidad de Guayaquil no cuenta con una legislación actualizada y


estructurada, que regule los procesos de edificación dentro del perímetro urbano
de la cabecera cantonal, lo que, no le ha permitido ejercer a cabalidad el
mandato legal de control de construcciones.

QUE, el Art. 42 de la Ordenanza que Reglamenta el Otorgamiento de los Permisos de


Construcción, Aumento, Remodelación y Reparación de Inmuebles, publicada
en fecha 31 de Mayo de 1986, derogó -con excepción del Art. 111- todos los
artículos de la Ordenanza de Construcción y Ornato, que regulaban las
características de las edificaciones en la ciudad de Guayaquil, por lo que esta
función reguladora se ha visto seriamente restringida; y,

QUE, vista la situación presentada, la actual administración municipal dispuso la


urgente revisión y estudio de la normativa aplicable, y la formulación de un
Proyecto de Ordenanza, que contenga las normas y características básicas de
edificación en los diversos sectores y áreas de la Ciudad de Guayaquil; y, al
mismo tiempo regule tanto los procesos técnicos y administrativos, así como los
medios para hacer cumplir las respectivas normas por parte de la M. I.
Municipalidad.

EN, uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla
investido.

EXPIDE

La Siguiente:
ORDENANZA DE EDIFICACIONES DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL

CAPITULO I lo establecido por la Ley de Régimen


DISPOSICIONES PRELIMINARES Municipal.
Objeto y Ambito de Aplicación
Art. 2. AMBITO.- Las disposiciones de
Art. 1. OBJETO.- La presente la presente Ordenanza regirán y se
Ordenanza tiene como objeto establecer aplicarán dentro de los límites urbanos
las normas básicas a las que deben de la ciudad de Guayaquil,
sujetarse las edificaciones en la ciudad determinados mediante la
de Guayaquil, y regular las funciones correspondiente Ordenanza.
técnicas y administrativas que le
corresponde cumplir a la Art. 3. DOCUMENTOS
Municipalidad, respecto de los procesos COMPLEMENTARIOS.- Para la
de edificación y el aprovechamiento de aplicación e interpretación de esta
suelo urbano de la ciudad, de acuerdo a Ordenanza se tomará en cuenta el

Planificación Urbana 427


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

contenido de los documentos y planos ALTURA DE LOCAL: Distancia


que se detalla a continuación: vertical entre niveles terminados de piso
y la superficie inferior de la losa o cielo
- Plano de Zonificación y sus mosaicos raso.
(Anexo # 1).
ALTURA DE LA EDIFICACION:
- Cuadros de Compatibilidad de Usos Distancia vertical entre el suelo natural
(Anexo #2). y un plano paralelo al mismo, que
defina la edificación. Se medirá a partir
- Cuadros de Normas de Edificación de la mitad del frente del lote; en caso
(Anexo # 3). de terrenos con pendientes, la altura de
la edificación se referirá al perfil natural
Art. 4. RESPONSABILIDAD.- del terreno.
Corresponde a las Direcciones
Municipales de: Urbanismo, Avalúos y ANCHO DE VÍA: Distancia de la zona
Registro, DUAR; Plan de Desarrollo de uso público vial, tomada entre las
Urbano Cantonal, DPLAN-G; y, de líneas de frente de lotes.
Justicia y Vigilancia, DJV, la
aplicación, ejecución y difusión de la AREA DE CONSTRUCCIÓN: Es la
presente Ordenanza, con sujeción a las suma de las áreas edificadas por pisos,
políticas y orientaciones que al respecto excluyendo cubiertas.
emita el Concejo Cantonal.
AREA URBANA: Es aquella
Corresponde a las Direcciones y comprendida dentro del límite urbano.
Departamentos de la Municipalidad,
formular oportunamente las propuestas AUMENTO: Incremento del volumen
conducentes al mejoramiento y de una edificación.
actualización de la presente Ordenanza.
BALCON: Elemento exterior en
De la Terminología voladizo, generalmente prolongación
del piso, accesible y limitado por su
Art. 5. TERMINOS Y SIGLAS parapeto.
UTILIZADOS.- Para la interpretación y
aplicación de esta Ordenanza, se adopta BLOQUE: Edificación aislada,
la siguiente terminología: multiusuaria, de más de tres pisos.

ACERA: Parte lateral de la vía pública CATASTRO DE CONSTRUCCION:


comprendida entre la línea de lindero y Declaración formal a la que esta
la calzada, destinada al tránsito de obligado el responsable de una
peatones. construcción o reparación efectuada,
para efectos de la liquidación de los
AFECTACIÓN: Acción por la cual, la impuestos prediales correspondientes.
autoridad competente asigna, parcial o
totalmente un terreno particular para CERRAMIENTO: Obra menor de
obras o uso públicos. carácter permanente, que se levanta en
el predio, a partir de la línea de lindero
ALERO: Extremo inferior de la respecto de las áreas de uso público o de
cubierta que sobresale de la edificación. predios colindantes, y que tiene por
objeto impedir el acceso hacia el predio
y delimitarlo.

Planificación Urbana 428


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

COEFICIENTE DE OCUPACION EDIFICIO TERRAZADO:


DEL SUELO (COS): Relación entre el Construcción que se desarrolla en
área máxima de edificación en planta terrazas adaptándose al perfil natural de
baja y el área del lote. terrenos en laderas.

COEFICIENTE DE UTILIZACION EDIFICACION: Toda construcción,


DEL SUELO (CUS): Relación entre el sea temporal o permanente destinada a
área de construcción y el área del lote. satisfacer las necesidades y actividades
Para el cálculo de este componente no humanas.
se considerará la parte edificada hacia el
subsuelo. ENTREPISO: Planta parcial,
relacionada funcional y físicamente con
CONSTRUCTOR: Ver: Responsable el (los) piso(s) inmediato(s) inferior o
Técnico. superior, limitada en su área hasta un
75% de la superficie de uno de aquellos.
CORTAFUEGO: División que separa Tal el caso de los mezzanines, ubicados
partes de un edificio, o edificios entre la planta baja y el primer piso alto,
contiguos, y que en caso de incendio refiriéndose el porcentaje indicado al
impide o dificulta la propagación del área de la planta baja.
fuego.
ESTACIONAMIENTO: Lugar
DENSIDAD NETA: Es la relación destinado específicamente a acomodar o
entre el número de habitantes y el área aparcar vehículos.
del lote sobre el cual se edificará.
ESTRUCTURA: Elementos que
DIVISION O SUBDIVISION: soportan las cargas permanentes y
Reconócese como forma de división o accidentales, y los esfuerzos laterales de
subdivisión, el desmembramiento de un un edificio.
inmueble en una superficie menor,
siempre que las áreas resultantes de tal FACHADA: Superficie que define
operación cubran las dimensiones exteriormente una edificación.
mínimas, de acuerdo a la zona en que se
halle ubicado el terreno. FUNCIONALIDAD: Conjunto de
atributos que, referidos al avance
DOCUMENTACION TECNICA: constructivo, distribución de ambientes
Comprende formularios, solicitudes, y dotación de áreas, equipos y servicios
planos, memorias, especificaciones, de infraestructura, garantizan la
presupuestos y otros, presentados bajo utilización adecuada y, o la
la firma de responsabilidad profesional. habitabilidad de una edificación.

DJV: Dirección de Justicia y Vigilancia FRENTE DEL LOTE: Es el lindero de


de la Municipalidad de Guayaquil. lote de terreno hacia áreas de uso
público.
DPLAN-G: Dirección del Plan de
Desarrollo Urbano Cantonal de la HABITABILIDAD: Condiciones
Municipalidad de Guayaquil. mínimas, funcionales y constructivas,
para que una edificación pueda
DUAR: Dirección de Urbanismo, constituirse en local habitable. Para el
Avalúos y Registro de la Municipalidad efecto, no es necesario que se haya
de Guayaquil. concluido trabajos de carpintería, de

Planificación Urbana 429


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

pintura al interior de la edificación, higiénicos, despensas, espacios de


cerramientos u otras obras exteriores, circulación, vestíbulos,
siempre que tal situación no represente estacionamientos, ascensores o
riesgo a la seguridad de los ocupantes. similares.

INSPECCION FINAL: Acto que lo MANZANA: Es el área dentro de un


ejecuta la Dirección de Urbanismo, trazado urbano, limitada por espacios de
Avalúos y Registro, para verificar y uso público, generalmente calles.
determinar que la construcción se ajusta
a los planos, diseños y especificaciones, NORMAS DE EDIFICACION:
y cumple con las disposiciones Características técnicas básicas a las
contemplada en la presente ordenanza. que deberán sujetarse las edificaciones.

LINDERO: Línea común que define OBRAS MENORES: Son las


legalmente el límite entre dos o mas complementarias a la edificación
lotes, o entre un lote y un área de uso principal, a la cual mejora, sin
público o comunal. comprometer su integridad ni
contravenir normas municipales, así
LEGALIZACION como las que se realizan en solares no
ARQUITECTONICA: Procedimiento edificados, tales como: cerramientos,
por medio del cual se regulariza arreglos exteriores de jardinería,
situación anómala de las edificaciones, cisterna, pavimentos exteriores, pintura,
respecto de ésta y otras ordenanzas etc. También se consideran obras
municipales, y relacionadas con el uso, menores a las edificaciones no en serie
la forma de ocupación del lote y las que no excedan un área de sesenta (60)
condiciones de edificabilidad. No se metros cuadrados.
aplica a construcciones que afectan a los
espacios públicos. OCHAVA: Corte diagonal en la(s)
esquina(s) de un predio enfrentado(s) a
LINEA DE FABRICA O LINEA DE vías vehiculares.
CONSTRUCCION: Delimita el área
implantable de una construcción en un PASAJE PEATONAL: Área de
lote, según normas municipales. circulación interior ubicada en o entre
edificaciones, destinada exclusivamente
LINEA DE SOPORTAL: Delimita el a peatones.
retiro que, en planta baja, deberán
observar los edificios a construirse en PLANO APROBADO: Plano de
zonas donde es exigido soportal. edificación autorizado por la DUAR.

LOTE: Terreno limitado por otras PLANTA BAJA: Piso de la edificación


propiedades, con acceso por una o más localizado a nivel de la acera, con una
áreas de uso público. tolerancia de +/- un (1) metro lineal.

LOCAL HABITABLE: Espacio PLAZOS: Períodos, dimensionados en


cubierto, destinado normalmente a ser días laborables, consignados en esta
morada, lugar de trabajo o permanencia Ordenanza y relacionados con
de personas, como: almacenes, tiendas, respuestas a solicitudes, entrega de
negocios, despachos, salas, estares, información, notificación de términos
comedores, dormitorios, cocinas, etc. Se de proceso de construcción.
excluye: lavanderías, servicios

Planificación Urbana 430


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

PORTAL: Ver soportal. la ejecución de obras de construcción y


urbanización, y que para estos efectos
PROFESIONAL: Arquitecto o actúe representado por profesional
Ingeniero a quien, dentro de su ámbito calificado.
profesional, le corresponde elaborar
estudios, diseños, o dirigir la ejecución RETIRO: Distancia comprendida entre
de obras a que se refiere la presente la línea de fábrica y los linderos, medida
Ordenanza. horizontal y perpendicular a estos. Se
clasifica en: retiros frontales, cuando la
REGISTRO DE CONSTRUCCION: distancia se refiere a las áreas de uso
Instrumento público otorgado por la público; y, laterales, cuando la distancia
DUAR, que autoriza edificar conforme se refiere a otros lotes. Para casos de
a normas técnicas. terrenos medianeros, el opuesto al
frontal se lo considera posterior.
REMODELACION: Modificaciones,
a edificaciones existentes, en rubros SMV: Salario Mínimo Vital para los
como: distribución interna; puertas y trabajadores en general, establecido
ventanas exteriores; paredes interiores. legalmente y que corresponda al que se
No se considera remodelación las obras encuentre vigente al momento de
como: apertura de ventanas o puertas de aplicarse esta Ordenanza.
comunicación interior; adecuación de
jardines; enlucidos; pintura; SOPORTAL: Area cubierta en planta
revestimientos, reparación de cubiertas, baja, de propiedad privada y de uso
etc. público, para circulación peatonal, con
superficie antideslizante, desarrollada a
REPARACION: Sustitución de partir de la línea de lindero, en la cual
elementos defectuosos de una sólo se permite la construcción de
edificación que, de comprometer pilares o columnas.
elementos estructurales, requieren de
autorización por parte de DUAR. No SOTANO: Parte de una edificación
será aplicable a construcciones bajo la cota del terreno, tomada con
declaradas obsoletas. referencia al nivel de la calle. Podrá
contener locales que, por condiciones de
RESPONSABLE LEGAL: Persona ocupación y características de diseño,
natural o jurídica, titular del dominio puedan localizarse en subsuelos.
del predio a edificar; o que dispone de
expresa y fehaciente delegación del TORRE: Edificio aislado separado de
propietario, o en su defecto expresa que sus colindantes, excepto en sus primeros
asume la responsabilidad civil y penal pisos, que posibilita la continuidad de
para fungir como tal para la actuación fachada.
requerida.
USO DEL SUELO: Tipo de utilización
RESPONSABLE TECNICO O total o parcial asignada a un terreno.
CONSTRUCTOR: Profesional
legalmente competente que tiene a su VOLADIZO: Parte de la edificación
cargo la ejecución de una obra sometida que sobresale de la fachada, en plantas
a las disposiciones vigentes de la M.I. altas.
Municipalidad de Guayaquil. Se
entenderá también como tal, la persona
jurídica cuyo objeto social comprenda

Planificación Urbana 431


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

VOLUMEN DE CONSTRUCCION: Zona Adyacente Oeste (ZAO)


Espacio ocupado o delimitado per una
edificación. Zonas Residenciales (ZR)

ZONA: Unidad espacial urbana que, Zonas No Consolidadas (ZNC)


para efectos de la aplicación de esta
Ordenanza regula condiciones de Zonas Industriales (ZI)
edificabilidad, uso y materiales de las
edificaciones. Corredores Comerciales y, o de Servicio
(CC)
CAPITULO II
DE LAS NORMAS APLICABLES Zonas Especiales (ZE)

Art. 6. ESQUEMA.- Para la aplicación Zonas de Equipamiento Urbano (ZEU)


de la presente Ordenanza se establece:
una zonificación del área urbana de la Suelo Urbanizable No Programado
ciudad de Guayaquil; una clasificación (SUNP)
de las edificaciones y sus condiciones
de edificabilidad; condiciones de uso Art. 9. DELIMITACION DE ZONAS.-
del suelo, de los materiales, de los A fin de facilitar la aplicación de las
cerramientos de los predios; y, de las normas determinadas en el presente
edificaciones sujetas al Régimen de capítulo, las zonas identificadas en los
Propiedad Horizontal. artículos precedentes se dividen en
subzonas, tal como consta en el Plano
De la Zonificación de Zonificación y sus mosaicos.

Art. 7. PLANO DE ZONIFICACION.- Art. 10. ZONA DE EDIFICACIÓN


Las disposiciones de esta Ordenanza se INTENSIVA (ZEI).- Corresponde a la
especifican espacialmente de acuerdo al comprendida en los siguientes límites:
Plano de Zonif4icación y a los cuadros por el Norte, calles General Vernaza,
Rocafuerte, Junín y Quisquis; por el
De Compatibilidad de Usos y de Sur, Avenida Olmedo, calle Francisco
Normas de Edificación, consignados en García Avilés, Avenida 10 de Agosto, 6
los Anexos #1, #2 y # 3. de Marzo, Vélez, García Moreno,
Hurtado; por el Este, Malecón Simón
Art. 8. IDENTIFICACION DE Bolívar; y, por el Oeste, Malecón del
ZONAS.- El área urbana de la ciudad de Estero Salado.
Guayaquil comprende las zonas que se
determinan en la presente Sección, las Art. 11. ZONAS ADYACENTES.-
cuales están graficadas en el plano Constituida por áreas de transición, en
referido en el Anexo # 1: las que se observan diversos tipos de
edificación. Dichas áreas se encuentran
Zona de Edificación Intensiva (ZEI) comprendidas dentro de las siguientes
delimitaciones:
Zonas Adyacentes:
ZONA ADYACENTE NORTE (ZAN):
Zona Adyacente Norte (ZAN) por el Norte, calle Julián Coronel,
Avenida de las Américas y Avenida
Zona Adyacente Sur (ZAS) Pedro Gual; por el Sur y Este, la Zona

Planificación Urbana 432


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ZEI; y, por el Oeste, Malecón del Estero conformidad a las zonas antes
Salado. indicadas.

ZONA ADYACENTE SUR (ZAS): por Art. 16. CORREDORES


el Norte: límite Sur de la ZEI; por el COMERCIALES Y/O DE SERVICIO
Sur: avenida El Oro, calles Chimborazo, (CC).- Corresponde a los predios frente
Gómez Rendón, 6 de Marzo, Pedro a ejes viales a los que se asigna usos
Pablo Gómez, avenida Machala, calles mixtos de mediana y alta intensidad,
10 de Agosto, Lizardo García y que combinan usos comerciales, de
Aguirre; por el Este Río Guayas y ZEI; servicios y habitacionales.
y, por el Oeste, el Estero Salado.
Art. 17. ZONAS ESPECIALES (ZE).-
ZONA ADYACENTE OESTE (ZAO): Constituyen áreas de características
por el Norte y Este: el límite Sur de la particulares o únicas, por lo que debe
ZAS; por el Sur: avenidas El Oro, Quito establecerse normas de excepción para
y Portete; por el Oeste: calle Leonidas cada caso.
Plaza hasta el Estero Salado.
Art. 18. ZONAS DE EQUIPAMIENTO
Art. 12. ZONAS RESIDENCIALES URBANO (ZEU).- Corresponde a
(ZR).- Comprende desarrollos espacios urbanos destinados a distintos
urbanísticos de uso residencial, como usos y niveles de equipamiento, los
urbanizaciones, ciudadelas, programas cuales pueden estar ubicados dentro de
habitacionales, lotizaciones, las otras Zonas.
parcelaciones, cuya documentación
técnica haya sido aprobada o legalizada Art. 19. NORMAS EN
por la Municipalidad. URBANIZACIONES Y ZONAS
RESIDENCIALES.- En Urbanizaciones
Art. 13. ZONAS NO y zonas residenciales regirán las
CONSOLIDADAS (ZNC). Comprende disposiciones que respecto a altura, uso,
aquellas áreas, cuya ocupación obedece densidad, intensidad de uso de suelos y
a procesos de asentamientos de hecho, retiros existan en las ordenanzas o
que no han cumplido los reglamentaciones internas aprobadas
procedimientos de autorización y por la Municipalidad. En caso de no
control por parte de la Municipalidad, y existir estas, la DUAR aplicará las
que no cuentan con infraestructura consignadas en la presente Ordenanza
básica. en función de la zonificación y los
cuadros de Compatibilidad de Usos y de
Art. 14. ZONAS INDUSTRIALES Normas de Edificación.
(ZI).- Corresponde a áreas urbanas para
instalaciones industriales de medio y En lo sucesivo, toda reglamentación
alto impacto. La clasificación y respecto de parámetros de edificación
determinación de instalaciones que la Municipalidad apruebe, de
industriales constan en los cuadros conformidad a lo establecido en la
Anexos # 2 y # 3. presente Ordenanza, deberá
incorporarse como parte integrante
Art. 15. SUELO URBANIZABLE NO de ésta, y ser publicada por la prensa.
PROGRAMADO (SUNP).- Es el área
urbanizable a la que no se ha asignado Art. 20. TERRENOS QUE
uso alguno, comprendida entre el suelo DELIMITAN ZONAS.- Para los casos
dividido, y el límite urbano vigente, de de terrenos que enfrenten hacia una vía

Planificación Urbana 433


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

que delimita zonas de diferentes normas 21.2. Edificaciones con retiros,


de edificación, se procurará la simetría según las siguientes variantes:
del perfil de edificabilidad de dicha vía,
de acuerdo a las determinaciones del a) Aislada: con retiros
Plan Parcial, o en su defecto, de acuerdo frontal, posterior y
a las características de las edificaciones laterales.
predominantes.
b) Adosada: con retiros
De la Clasificación de las frontal, posterior y un
Edificaciones y de las Condiciones de lateral.
Edificabilidad.
c) Contínua con retiro
Art. 21. DE LAS frontal: sin retiros
CLASIFICACIONES.- En atención a la laterales, con o sin retiro
forma de ocupación del lote y de posterior.
conformidad con las referencias de los
documentos señalados en el artículo 3 21.3. Edificaciones terrazadas:
de esta Ordenanza, las edificaciones se exigibles en terrenos con
clasifican en: pendientes iguales o superiores
al 10%. Las mismas deberán
21.1. Edificaciones en línea de procurar mantener el perfil y los
lindero, sin retiros, con soportal drenajes naturales del terreno.
o sin soportal:
21.4. Régimen de Excepción.-
a) Edificaciones con Los edificios que, en razón de su
soportal, áreas en la que volumen e importancia para el
se considerarán las desarrollo de la ciudad,
condiciones existentes a requieran de un régimen de
fin de mantener la traza excepción, podrán acogerse al
ya establecida. El ancho mismo, para lo cual, los
del soportal será de tres interesados deberán solicitar al
(3) metros, a excepción Concejo Cantonal, el mismo que
de los siguientes casos: resolverá en base al informe que
para cada caso presente la
- la Av. 9 de Octubre y el DPLAN-G, el cual será
Malecón Simón Bolívar previamente conocido por la
que será de 4 metros; y, Comisión de Planificación.

- los que específicamente Art. 22. INDICADORES DE


se establezcan por EDIFICABILIDAD.- Las condiciones
Ordenanzas Especiales. de edificabilidad se regulan, según
consta en los cuadros Normas de
b) Edificaciones sin soportal Edificación, anexos e inherentes a esta
y en línea de lindero, se Ordenanza, en atención a los siguientes
permitirá cuando se indicadores:
localicen en zonas
urbanas, en las que 22.1. Frente del lote.
predomine esta forma de
ocupación del lote. 22.2. Densidad Poblacional:
bruta y neta.

Planificación Urbana 434


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

22.3. Intensidad de edificación: c) Frontales: prevalecerán los


consignados en los cuadros.
a) Coeficiente de De no existir la disposición
Ocupación del Suelo expresa, en función del
(COS), ancho de la vía se aplicará lo
siguiente: frente a vías de
b) Coeficiente de Uso del más de treinta (30) metros de
Suelo (CUS). ancho, el retiro será de cinco
(5) metros; frente a vías de
22.4. Altura de la edificación: se seis (6) a treinta (30) metros
establecerá multiplicando el de ancho, retiro de tres (3)
frente menor del lote por el metros y frente a vías de
correspondiente coeficiente menos de seis (6) metros de
especificado en los cuadros que ancho, retiro de dos (2)
regulan este indicador. metros

Para la estimación de tal 22.6. Plazas de estacionamiento:


altura no se tomará en Se determinaran espacios para
consideración: estacionamiento vehicular, en
los proyectos de edificación
- elementos auxiliares donde estos fueren exigibles,
dispuestos sobre la según se determina en los
cubierta, tales como indicadores establecidos en el
caja de escaleras y, o Anexo 2 de esta Ordenanza, y
ascensores, depósitos de las normas de diseño contenidas
agua, cuartos de en los artículos 3.4 al 3.12 de la
maquinas, etc.; Ordenanza que Regula la
Construcción de Edificios para
- el volumen conformado Aparcamiento de Vehículos,
por los planos de una aprobada por el Concejo, en
cubierta inclinada. sesiones de enero 6 y febrero 25
de 1987.
22.5. Retiros, los que se
establecerán de la siguiente 22.6.1 El cálculo de
manera: estacionamientos se dará en
función del número de ocupantes
a) Laterales: multiplicando el de la edificación y, o de la
frente del lote por el superficie de los locales, como
coeficiente correspondiente. se indica en los cuadros anexos.
En ningún caso el retiro será
inferior a un metro, no 22.6.2. En los casos en que el
siendo exigible mas de área o forma del terreno
cuatro (4) metros. impidieren la construcción del
b) Posteriores: multiplicando la número de parqueos requeridos,
profundidad media del lote de acuerdo a lo establecido en el
por el coeficiente Anexo 2 de esta Ordenanza, el
correspondiente, no siendo edificio en referencia no podrá
exigible más de seis (6) exceder en altura o en volumen,
metros. la edificabilidad que le permita
adaptarse a esta norma.

Planificación Urbana 435


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

22.6.3. En las zonas de la superficie de terreno liberada,


Edificación Intensiva (ZEI), multiplicada por el CUS
Adyacentes (ZAN, ZAS, ZAO), aplicable.
Corredores Comerciales y de
Servicio (CC), se permitirá Art. 24. OCUPACION PARCIAL DE
construir edificaciones en RETIROS.- En las áreas destinadas a
planta baja y hasta dos pisos retiros, y hasta un máximo del 50% de
altos, sin exigencia de cada uno de ellos, se podrá autorizar la
estacionamiento, en: construcción de edificaciones auxiliares,
destinadas a usos como: garajes,
- terrenos medianeros de porterías, garitas de vigilancia,
hasta trescientos (300) instalación de maquinas para proveer o
metros cuadrados, regular los servicios de energía eléctrica
o agua potable. Estas áreas no podrán
- terrenos esquineros de constituirse en establecimientos
hasta cuatrocientos independientes, ni ocuparán más del
cincuenta (450) metros 50% del retiro previsto, ni podrán
cuadrados. sobrepasar la altura correspondiente a la
planta baja.
22.6.4. Las exigencias de
estacionamiento también Art. 25. DE LOS RETIROS
podrán cubrirse, total o POSTERIORES Y PATIOS DE LUZ.-
parcialmente, por el número En edificaciones destinadas a uso
de plazas disponibles, según habitacional, se podrá prescindir del
regulaciones de tráfico, y retiro posterior, en los siguientes casos:
adyacentes a la acera que
enfrente el predio. a) En el caso de
edificaciones de hasta
22.6.5. Las exoneraciones tres pisos: si el área
previstas en la Ordenanza que correspondiente es
Regula la Construcción de incorporada a un espacio
Edificios para Aparcamiento de libre central, el que debe
Vehículos, serán aplicables tener como lado menor
proporcionalmente a las áreas y, una dimensión
o alícuotas que correspondan a equivalente a la mitad de
los espacios para la altura de la edificación
estacionamientos. servida por aquel.

Art. 23. COMPENSACION DE b) En edificaciones de más


COEFICIENTE OCUPACION de tres pisos: si la
DEL SUELO POR ALTURA.- ventilación e
En edificaciones que liberen iluminación de locales de
parte del solar para uso público, uso residencial se realiza
en forma de plazoleta o por patios de luz, de
jardinería, se permitirá conformidad con las
compensar mediante el dimensiones resultantes
incremento del volumen de la de la aplicación de la
edificación -con su fórmula siguiente:
correspondiente altura-
equivalente al área edificable en A - 0.75 h + 2.25

Planificación Urbana 436


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

donde: h = altura de patio 27.1. En las edificaciones con retiro,


de luz en ml. equivaldrán a un 30% del retiro, medido
A = área mínima del a partir de la línea de fábrica.
patio.
27.2. En edificaciones en línea de
Para la aplicación de esta lindero, se permitirá voladizos
fórmula se debe cuando el ancho de la acera sea igual
considerar que el área y o mayor a un metro cincuenta
lado mínimo del patio no centímetros (1,50). Corresponderá al
será menor de cuatro 30% de tal ancho, hasta un máximo
metros cincuenta (4.50) de un metro, (1) y a una altura no
centímetros cuadrados y menor a tres metros cincuenta
un metro cincuenta (1.50) centímetros (3,50), desde el nivel de la
centímetros lineales, acera que enfrenten.
respectivamente; la
proporción entre lados De las Condiciones de Uso del Suelo y
será de hasta 1:3. de los Materiales

Se admitirá patios de luz Art. 28. TIPOS DE USO DE SUELO.-


en forma escalonada o en Para la determinación del uso de
tronco de pirámide terrenos urbanos, con fines de
invertida, edificación, de conformidad con el
correspondiendo a su Plano de Zonificación y los Cuadros de
base menor el área Compatibilidad de Usos (Anexos # 1 y
mínima establecida y a su # 2), se establecen los siguientes tipos:
base mayor el área
resultante según la 28.1. Usos Permitidos: Los que
formula indicada. están admitidos expresamente en
cada zona. No es excluyente de
c) En casos de que el patio otros, compatibles o
de luz sea mayor de condicionados, que lo
veinte y un (21) metros complementan.
de altura, éste deberá
ubicarse hacia el 28.2. Usos Prohibidos: Los
perímetro del edificio. indicados expresamente para
cada zona por ser incompatibles
Art. 26. VENTILACIÓN Y con los usos establecidos o
CLIMATIZACIÓN.- En edificios en previstos, y entrañen peligros o
altura, no correspondientes al tipo torre, molestias a personas y bienes, o
destinados a usos comerciales y de distorsionen las características
servicios, se podrá prescindir del retiro de la zona.
posterior y, o patios de luz, si se los
dota de sistemas de ventilación y, o 28.3. Usos Compatibles: Los que
climatización artificial. pueden coexistir sin perder
ninguno de ellos las
Art. 27. VOLADIZOS.- En las características y efectos que le
edificaciones, se permitirá en sus son propios.
fachadas cuerpos salientes o voladizos.
28.4. Usos Condicionados: Los
que requieren ciertas

Planificación Urbana 437


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

limitaciones en su intensidad, o con pendientes iguales o superiores al


forma de uso, para ser 10%, se respetará el perfil natural del
compatibles. terreno y los drenajes naturales. Si las
condiciones del terreno no lo permiten,
Art. 29. MATERIALES EN ZONAS se construirá las obras de drenaje y
CONSOLIDADAS.- Se permitirá estabilización que reemplacen a los
exclusivamente construcciones con naturales.
estructura sismo resistente y con
materiales, en pisos y paredes que, Art. 33. TALUDES.- Todo talud deberá
por su naturaleza o tratamiento, sean ser protegido de su meteorización y
resistentes a fuego. contar con un eficiente sistema de
drenaje. Los taludes verticales deberán
Se permitirá reparación de edificaciones ser resistentes al empuje resultante.
de construcción mixta, en tanto se
mejore su condición general y su Art. 34. AREAS INDUSTRIALES.-
resistencia a sismos y fuego. Para áreas industriales de mediano y
bajo impacto, se aplicarán las normas
Art. 30. MATERIALES EN ZONAS previstas en los cuadros de
NO CONSOLIDADAS.- En áreas compatibilidad de usos y normas de
urbanas que no cuenten con servicios edificación.
básicos completos, o Zonas No
Consolidadas, se establece: En áreas industriales de alto impacto, se
aplicarán normas a establecerse para
30.1 En edificaciones de hasta cada caso.
dos pisos y sin entrepisos, se
permitirá estructura, pisos y Art. 35. DE LOS CERRAMIENTOS.-
paredes de materiales de poca En la Zona de Edificación Intensiva,
durabilidad. Zonas Adyacentes y Corredores
Comerciales y, o de Servicio, se exigirá
30.2 En caso de edificaciones cerramiento en los predios no
adosadas o continuas, se exigirá edificados, de acuerdo a las
protección mediante división disposiciones establecidas en el
cortafuego. Capitulo IV.

30.3 Para edificaciones de más Art. 36. NORMAS DE


de dos pisos, se aplicará las CERRAMIENTOS.- En función de la
exigencias establecidas para las ubicación del predio, los cerramientos
otras zonas. se podrán construir de acuerdo a las
normas siguientes:
Art. 31. ASCENSORES.- En casos de
edificaciones de más de cuatro pisos, 36.1 En las Zonas Residenciales
estas deberán contar tanto con sistemas se podrá utilizar materiales
electromecánicos de circulación duraderos como muros y rejas;
vertical, como de escaleras de escape a o, cultivar cercas vivas,
prueba de fuego. El número y cuidando que las mismas no
dimensiones de estos elementos, deberá sobrepasen la línea de lindero.
sustentarse en estudios de circulación.
36.2 En las Zonas No
Art. 32. TRABAJOS EN TERRENOS Consolidadas, los cerramientos
INCLINADOS.- En casos de terrenos podrán ser de cualquier material,

Planificación Urbana 438


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

siempre que no representen obtener el permiso correspondiente ante


peligro a la integridad de los la Dirección de Uso del Espacio y Vía
transeúntes y vecinos. Pública.

36.3 En las Zonas Industriales, Sección Cuarta


los predios e instalaciones
deberán contar con cerramientos De las Edificaciones Sujetas al
cuyas características y Régimen de Propiedad Horizontal
materiales estarán en función de
los requerimientos de seguridad Art. 40. ALCANCE DE LA
que determine la peligrosidad de ORDENANZA.- La presente Sección
la actividad, materiales e regula el régimen de edificaciones en
instalaciones. propiedad horizontal, en los términos
determinados por el Art. 1 de la Ley de
Art. 37. CERRAMIENTOS Propiedad Horizontal y su Reglamento.
ESQUINEROS.- En solares esquineros, En los aspectos no previstos por la
el cerramiento en su esquina se presente Ordenanza, se aplicará lo
construirá atendiendo a cualquiera de determinado en dichas normas.
las siguientes opciones:
Art. 41. OBJETO.- Pueden someterse al
37.1. Transparente, hasta no régimen de propiedad horizontal las
menos de tres metros a cada lado edificaciones que alberguen dos o más
de la esquina; unidades de vivienda, oficinas,
comercios, u otros bienes que, de
37.2. Redondeado, según un acuerdo a la Ley de Propiedad
radio no menor a dos (2) metros; Horizontal, sean independientes y
puedan ser enajenados individualmente.
37.3. En ochava, con distancia
de 1 ml. a cada lado. Art. 42. MATERIALES A USARSE.-
Para que un edificio construido o en
Art. 38. MEDIDAS DE construcción, pueda ser sometido al
PROTECCIÓN.- Los remates Régimen de Propiedad Horizontal,
superiores de los cerramientos, ubicados deberá ser resistente a fuego y sismos,
a una altura mínima de dos metros con pisos y paredes de medianería y
cuarenta centímetros (2,40)., pueden exteriores estancas al agua, humedad y
consistir en elementos cortopunzantes, ruidos; y, disponer de servicios básicos
siempre que los mismos no representen de infraestructura urbana o estar dotado
peligro para la normal circulación de los de ellos en forma autónoma.
transeúntes, ni se los coloque
invadiendo las líneas de lindero, o áreas Art. 43. APROBACIONES NO
de uso público. MUNICIPALES.- Las edificaciones
que se sometan al Régimen de
Art. 39. CERRAMIENTOS Propiedad Horizontal, deberán obtener
PROVISIONALES.- Donde se de parte de los organismos competentes
produzca transición de edificaciones la aprobación de instalaciones y redes
con retiro a edificaciones con soportal, de agua potable, energía eléctrica,
se permitirá que estos últimos sean telefonía y sistemas de prevención de
dotados de cerramientos metálicos incendios, que según sus características
transparentes hasta que se consolide el le sean exigibles, previo a la
nuevo tipo de edificación, debiéndose

Planificación Urbana 439


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

presentación de la correspondiente a) Espacios para instalaciones de


solicitud a la Municipalidad. equipos eléctricos, hidroneumáticos, de
climatización, ascensores, vestidores,
Art. 44. NORMAS.- Las edificaciones saunas, entre otros servicios varios.
sujetas al Régimen de Propiedad
Horizontal deberán acogerse, b) Espacios para portería y habitación
adicionalmente, a las siguientes normas: de personal de guardia.

44.1. Las instalaciones de c) Sala común de propietarios.


aprovisionamiento de agua
potable serán centralizadas, cada Art. 46. NORMAS DE DISEÑO.- Las
unidad tendrá un medidor áreas indicadas en los tres numerales
propio, ubicado en el local que anteriores, excepto las letras b) y c) del
se destine al equipo mecánico articulo anterior, se construirán
del edificio o un lugar cumpliendo las normas de diseño
fácilmente accesible para su determinadas por la DUAR y empresas
revisión. Para uso común de servicios. Los espacios indicados en
tendrán un medidor la letra b) no serán inferior a quince (15)
independiente. metros cuadrados, y se exigirán cuando
la edificación sometida al Régimen de
44.2. Las instalaciones de Propiedad Horizontal contenga veinte
evacuación de aguas servidas se (20) o más unidades de vivienda o
diseñarán de tal manera que cada locales.
departamento tenga su propia
instalación hasta conectar con la La sala común determinada en la letra
red general de colectores de la c) se contemplará a partir de 10
edificación. unidades de vivienda; deberá contar con
una superficie mínima de veinte (20)
44.3. Las instalaciones eléctricas metros cuadrados e incluir una unidad
serán centralizadas. Cada unidad sanitaria. De exceder el número de
contará con medidor propio, unidades se debe contemplar un
alimentados desde el tablero incremento en la superficie de la sala
general. Para las áreas de uso común, en atención a las unidades
común, se dispondrá de adicionales.
instalaciones y medidores
independientes. Art. 47. ENTREPISOS Y MEZ-
ZANINES.- En los edificios sujetos al
Art. 45. AREAS COMUNES.- Las Régimen de Propiedad Horizontal, el
áreas comunes en los edificios de entrepiso ubicado sobre la planta baja,
propiedad horizontal, se clasifican en: comunicado o adscrito a ésta, y definido
como mezzanine, o cualquier otro
45.1. Areas de circulación vehicular y entrepiso, no podrá ser considerado
peatonal como local independiente, por lo que,
los propietarios de estos locales no
45.2. Areas comunes no construidas: podrán traspasar el dominio de éstos, ni
jardines, retiros, etc. sujetarlos a gravámenes en forma
independiente.
45.3. Areas comunes construidas que
contienen locales para diferentes usos Art. 48. PLANOS
como: PROTOCOLIZADOS.- Los planos que

Planificación Urbana 440


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

sirvan de base para la declaratoria de Art. 51. OBRAS MENORES SIN


Propiedad Horizontal, individualizarán SUPERVISIÓN PROFESIONAL.- Las
e identificarán claramente a cada local obras menores, no requieren de
respecto de los linderos bajo los cuales aprobación de planos y pueden
pueden ser objeto de transacción o uso, realizarse sin la supervisión de un
independientemente del resto de locales. profesional. Sin embargo, el propietario
Tales planos, deberán protocolizarse en o constructor, deberá ejecutar los
una de las notarias del cantón e trabajos de construcción, ampliación,
inscribirse en el Registro de la adecuación o reparación, de
Propiedad, previo a su registro catastral. conformidad con las Normas de
Edificación correspondientes al lote o
Art. 49. MODIFICACIÓN DE solar en que se ejecuten las obras
PLANOS Y ALÍCUOTAS.- Las
alícuotas y planos podrán modificarse, De las Normas de Edificación.
en atención a lo aprobado
unánimemente por la Junta de Art. 52. MECANISMO OPCIONAL
Propietarios, y sujeto a la aprobación de DE CONSULTA.- Para solicitar las
la Municipalidad -si se justifica el Normas de Edificación de un
propósito o necesidad de los cambios determinado predio, motivo de consulta,
propuestos-, en cumplimiento de las este deberá encontrarse registrado en el
normas de edificación aplicables. No se catastro municipal; tal solicitud
permitirá afectar ni comprometer la constituye un mecanismo opcional de
funcionalidad de las áreas privadas ni consulta que no autoriza la
las áreas de las instalaciones comunes. construcción.

Por ningún concepto, se podrá autorizar Art. 53. PLAZO Y VALIDEZ.-


la rectificación de una declaratoria Cualquier interesado, podrá solicitar las
municipal al régimen de propiedad Normas de Edificación
horizontal, si se pretende hacer con correspondientes a cualquier sector o
desmembramiento de suelo que afecte inmueble; las mismas tendrán validez
al predio o solar sobre el cual exista el por un año, siempre y cuando las
régimen de copropiedad. normas de edificación del sector no
hubiesen sido modificadas. Las Normas
CAPITULO III de Edificación no otorgan derechos al
solicitante, y es de su responsabilidad
DE LOS PROCEDIMIENTOS mantenerse informado sobre la
evolución de normas, que en forma
Art. 50. SUPERVISIÓN escrita la Municipalidad adoptare.
PROFESIONAL.- Los trabajos de
planificación arquitectónica de las edi- Art. 54. TRAMITE.- Para efectos del
ficaciones, así como los diseños trámite se presentará, lo siguiente:
especializados de ingeniería estructural,
sanitaria, eléctrica, mecánica o de 54.1. Solicitud de Normas de
comunicaciones, deberán ser ejecutados Edificación.
bajo la responsabilidad de un
profesional inscrito en el respectivo 54.2. Tasa por servicios técnicos y
Colegio, de acuerdo con las administrativos.
correspondientes leyes de ejercicio
profesional.

Planificación Urbana 441


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

54.3. Levantamiento topográfico del levantamiento topográfico del terreno,


predio motivo de la solicitud, con la con la correspondiente firma de
firma de responsabilidad técnica. responsabilidad técnica.

Las respuestas a la solicitud, serán Art. 57. TERMINO PARA RESOLVER


entregadas al interesado en el término LA SOLICITUD.- La DUAR resolverá
de diez días, a partir de la fecha de sobre la solicitud y documentación
presentación de la solicitud. presentada en el termino de 10 días de
recibida.
De la Aprobación de Planos
Arquitectónicos Art. 58. PLAZO DE VALIDEZ.- Una
vez aprobados los planos y la
Art. 55. APROBACION DE PLANOS correspondiente documentación, la
COMO PASO PREVIO Y DUAR archivará una copia del
OPCIONAL.- Opcionalmente se podrá expediente aprobado. Esta aprobación
solicitar la aprobación de los planos tendrá una vigencia de un año
arquitectónicos de edificación, lo cual calendario.
no substituye la obligación de y efecto
del Registro de Construcción. Para el Del Registro de Construcción.
efecto, se presentará exclusivamente los
siguientes documentos. Art. 59. OBLIGATORIEDAD.- Es
obligatoria la obtención de un Registro
55.1. Solicitud dirigida a la DUAR, de Construcción, previa toda edificación
suscrita por el profesional responsable que no sea considerada como obra
del proyecto. menor, de acuerdo a lo dispuesto el Art.
5.
55.2. Tasa por servicios técnicos y
administrativos. Art. 60. DOCUMENTACIÓN IN-
DISPENSABLE.- Para obtener el
55.3. Opcionalmente, copia del registro de construcción, se deberá
documento de Normas de Edificación entregar en la DUAR, exclusivamente,
correspondiente al lote motivo de la la siguiente documentación:
solicitud, si éste hubiese sido tramitado.
60.1. Solicitud de Registro de
55.4. Dos copias de los planos Construcción, firmado por el interesado
arquitectónicos a escala conveniente y el responsable técnico de la
(1:50; 1:100; 1:200), según formatos edificación.
INEN, en cuya tarjeta de identificación
se registrará la clave catastral del 60.2 Tasa por servicios técnicos y
predio. administrativos.

55.5 Plano de emplazamiento de la 60.3 Copia de la Escritura Pública de


edificación, en el que consten las adquisición del predio y carta de
dimensiones principales de su silueta, autorización para construcción sobre
distanciamientos de la línea de fábrica, terreno ajeno, otorgada por el dueño, en
con sus linderos. caso de que el solicitante no fuese el
propietario del solar.
Art. 56. De no haberse obtenido
previamente las normas de edificación, 60.4. Recibo de pago de los impuestos
deberá presentarse copia del prediales vencidos.

Planificación Urbana 442


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

60.5. Tres copias de los planos menor al 8% del valor estimado de la


arquitectónicos a escala conveniente obra.
(1:50; 1:100; 1:200), según formatos
INEN, en cuya tarjeta de identificación La DUAR, se reserva la facultad de
constará la clave catastral del predio. exigir la presentación parcial o total de
la documentación técnica, señalada en
60.6. Tres copias del plano de los ítems 7, 8 y 9 de este artículo.
emplazamiento de la edificación, en el
que conste, vertical y horizontalmente, Opcionalmente, el interesado podrá,
sus dimensiones principales y los adjuntar copia del documento de
distanciamientos de la línea de fábrica, Normas de Edificación y de Aprobación
respecto de las líneas de lindero. de Planos, para agilitar el trámite
respectivo.
60.7. De no haberse obtenido
previamente las normas de edificación, Art. 61. RESPONSABILIDAD CIVIL
deberá presentarse copia del Y PENAL.- Dado que la Municipalidad
levantamiento topográfico del terreno, aprueba los planos y diseños
con la correspondiente firma de arquitectónicos, el requerimiento de
responsabilidad técnica. presentación de las cartas de
responsabilidad a que se refiere el
60.8. Cuando la construcción tenga dos artículo 60.8, tienen por objeto:
o más plantas altas, se presentarán
cartas de responsabilidad técnica, sobre - establecer que los profesionales
diseños estructurales, sanitarios, asumen la responsabilidad civil
eléctricos y telefónicos, debidamente y penal, a que hubiere lugar, con
autenticadas por un Notario del Cantón. relación a sus respectivos
estudios y diseños; y que,
60.9. Para edificaciones de más de
cuatro plantas, se presentará similar - tales cartas de responsabilidad,
documento referido a estudios de no omiten las instancias de
suelos. aprobación de los diseños por
parte de las empresas de servicio
60.10. Para edificaciones en terrenos correspondientes.
con pendientes iguales o mayores al
10%, se presentarán cartas de Art. 62. PRONUNCIAMIENTO DE LA
responsabilidad técnica relacionadas DUAR.- La Dirección de Urbanismo,
con: Avalúos y Registro, no podrá solicitar
documentación o información adicional
a) movimientos de tierra; y, a la expresamente señalada en el
b) estructuras de contención y artículo 60, debiendo pronunciarse en
protección de los terrenos. un plazo de diez días.

60.11. En los casos de edificaciones que La DUAR sólo podrá detener la entrega
tengan dos o más plantas altas, el del Registro de Construcción, por una
responsable técnico del proceso de de las siguientes causas:
construcción, entregará copia de una - falta de la documentación
póliza de seguro a favor de terceros, que exigida en el articulo 60;
cubra todo riesgo del proceso de - si del análisis de la
construcción, y por una cuantía no documentación se observare que
se quebranta alguna disposición

Planificación Urbana 443


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

contemplada en la presente Vigilancia y al Departamento de


Ordenanza, en cuyo caso, al Avalúos y Registros. La misma
negar el Registro, deberá citar información remitirán también a las
expresamente el artículo siguientes instituciones: Empresa
correspondiente. Cantonal de Agua Potable y
Alcantarillado, Empresa Eléctrica del
Sin embargo, la DUAR podrá realizar Ecuador, Instituto Nacional de
observaciones adicionales al Registro, Estadísticas y Censos, Empresa Estatal
las mismas que serán controladas de Telecomunicaciones, Colegios de
durante el proceso de construcción, y Arquitectos, e Ingenieros Civiles del
sin cuyo cumplimiento no podrá emitir Guayas y Benemérito Cuerpo de
el certificado de Inspección Final. Bomberos.

Art. 63. CALCULO DE TASAS PARA La información básica a consignar será:


LA APROBACION DE PLANOS.- nombre de responsable técnico,
Para el cálculo de la tasa para la ubicación, código, áreas de terreno,
aprobación de los planos, la DUAR la implantación, construcción, número de
determinará sobre la base de los factores pisos, uso de la edificación, y materiales
de valoración de las edificaciones, que predominantes.
emite la Cámara de la Construcción de
Guayaquil. Los índices de enero y julio De los Registros de Aumento,
de cada año, tendrán vigencia semestral. Remodelación y Reparación.
La DUAR se reserva el derecho de
realizar un avalúo especial para los Art. 66. REQUISITOS DE TRAMITE.-
casos que considere necesarios. Para realizar aumentos, remodelaciones
y reparaciones que no constituyan obras
Art. 64. PLAZO DE VALIDEZ DEL menores, no afecten a edificios
REGISTRO DE CONSTRUCCION.- declarados patrimonio arquitectónico, y
Los registros serán otorgados a nombre no afecten elementos estructurales, se
de los responsables legal y técnico, y deberá obtener el Registro
tendrán un plazo de vigencia, el cual correspondiente, para lo cual se deberá
será determinado por la DUAR en presentar en la DUAR:
función de la magnitud de la obra a
construirse. Se podrá conceder la 66.1. Solicitud dirigida a la DUAR, en
ampliación del plazo, previa solicitud el formulario diseñado para el efecto,
del responsable técnico. suscrita por el profesional responsable
del proyecto.
En los casos en que no se haya iniciado
los trabajos de construcción de la parte 66.2. Tasa por servicios técnicos y
estructural y caduque la vigencia del administrativos.
Registro, el mismo podrá ser renovado,
siempre y cuando éste observare las 66.3. Copia de la Escritura Pública de
normas vigentes a esa nueva fecha. adquisición del predio, y carta de
autorización del propietario en los casos
Art. 65. LISTADO MENSUAL DE que se vaya a aumentar, remodelar o
REGISTRO PARA EFECTOS DE reparar sobre edificio ajeno.
CONTROL.- Es obligación de la
DUAR remitir mensualmente el listado 66.4. Cuando se tratare de aumentos o
de todos los registros, otorgados en ese remodelaciones, se adjuntará tres copias
lapso a la Dirección de Justicia y de los planos arquitectónicos a escala

Planificación Urbana 444


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

conveniente (1:50; 1:100; 1:200), según arquitectónico, la aprobación previa


formatos INEN, en cuya tarjeta de efectuada por el Instituto Nacional de
identificación se registrará la clave Patrimonio Cultural, deberá
catastral del predio. En los mismos se adicionalmente ser aprobada por la
consignará, la edificación existente y la Municipalidad.
que será incrementada y/o remodelada,
y el plano de emplazamiento de la De las Modificaciones Durante el
edificación con el aumento que pretende Proceso de Construcción
realizarse, en el que consten las
dimensiones principales de su silueta, Art. 67. MODIFICACIONES QUE
distanciamientos de la línea de fábrica, AFECTAN AL REGISTRO DE
con sus linderos. CONSTRUCCION.- Cuando en un
proceso de construcción se requiera
66.5 Cuando el aumento tenga dos o realizar modificaciones que afectaren: la
más plantas altas, se presentarán cartas implantación, los usos, las áreas o
de responsabilidad técnica, debidamente volúmenes autorizados originalmente, el
autenticadas por un Notario del Cantón, responsable técnico solicitará a la
sobre diseños estructurales, sanitarios, DUAR la autorización para efectuar las
eléctricos y telefónicos. referidas modificaciones.

66.6 Para aumentos de más de cuatro De la Inspección del Proceso


plantas, se presentará similar Constructivo, del Registro Catastral,
documento, referido a estudios de de la Inspección Final y de la
suelos, y el informe del Benemérito Certificación de Habitabilidad de las
Cuerpo de Bomberos. Edificaciones.

66.7. Para aumentos en terrenos con Art. 68. INSPECCIONES.-


pendientes iguales o mayores al 10%, se Corresponde a la Dirección de Justicia y
presentará, carta de responsabilidad Vigilancia y a la DUAR, inspeccionar
técnica relacionadas con: todo proceso de construcción, a fin de
verificar que el desarrollo de las obras
a) movimientos de tierra; y, se lleve a cabo de conformidad con los
planos, diseños y especificaciones
b) estructuras de contención y aprobadas por la Municipalidad.
protección de los terrenos.
Art. 69. DE LAS OBLIGACIONES
66.8. En caso que el aumento, DURANTE EL PROCESO DE
reparación o remodelación se realice en CONSTRUCCION.- En el lugar de la
edificios que tengan dos o más planta construcción deberá disponerse:
altas, el responsable técnico del proceso
de construcción entregará copia de una a) Letrero que permita identificar en
póliza de seguro, a favor de terceros, forma pública: la denominación de la
que cubra todo riesgo del proceso de obra, el responsable de la construcción;
trabajo, y por una cuantía no menor al y, de no tratarse de obras menores, el
8% del valor estimado de la número del Registro de Construcción
intervención a efectuarse. correspondiente.

66.9 Cuando se tratare de b) Areas de vestidores y servicios


reparaciones en edificaciones sanitarios provisionales, para uso de los
catalogadas como patrimonio obreros de la construcción.

Planificación Urbana 445


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

c) Sistemas de limpieza y de seguridad su Registro Catastral correspondiente.


a vecinos y transeúntes, para edificios Este Registro Catastral es el documento
de más de dos pisos. indispensable y único, y sin el cual
ninguna de las empresas de servicio: de
Art. 70. INSPECCIONES DE LA energía eléctrica, alcantarillado, agua, y
DIRECCION DE JUSTICIA Y telefonía; podrán prestar servicios
VIGILANCIA.- Corresponde a la definitivos a la edificación.
Dirección de Justicia y Vigilancia,
verificar que la obra cuenta con el Art. 74. REQUISITOS DE TRAMITE.-
Registro de Construcción, con el letrero Para proceder al Registro Catastral de
que la identifique, que la edificación una construcción, se deberá presentar a
respete los retiros y el número de pisos la DUAR la siguiente documentación:
establecidos en el Registro
correspondiente. 74.1. Solicitud dirigida a la DUAR, en
el formulario diseñado para el efecto,
Art. 71. VERIFICACIONES DE LA suscrito por el responsable técnico y el
DUAR.- Corresponde a la DUAR, propietario.
adicionalmente, verificar que la
edificación satisfaga los requisitos de 74.2. Tasa por servicios técnicos y
usos, así como las áreas y volúmenes administrativos.
establecidos en el Registro
correspondiente. 74.3. Copia del Registro de
Construcción.
Del Registro Catastral
74.4. Una copia de los planos
Art. 72. EL CATASTRO DE arquitectónicos aprobados y vigentes.
CONSTRUCCION COMO
OBLIGACION TRIBUTARIA.- El 74.5. Certificado de pago de los
Catastro de Construcción es la impuestos prediales vencidos.
declaración formal a la que está
obligado el responsable de una 74.6. Para casos de edificios bajo
construcción o ampliación efectuada, Régimen de Propiedad Horizontal, se
para efectos de la liquidación de los presentará una copia de la escritura de
impuestos prediales municipales la declaratoria de incorporación a dicho
correspondientes. La omisión de esta régimen, debidamente notarizada e
declaración pasa a constituirse en un inscrita en el Registro de la Propiedad.
acto de evasión tributaria, a partir de La DUAR se pronunciará en el plazo de
que la construcción o ampliación pase a diez días
ser total o parcialmente ocupada.
Inspección Final
Art. 73. EL CERTIFICADO DE
CATASTRO COMO REQUISITO IN- Art. 75. Terminado el proceso de
DISPENSABLE PARA LA edificación, y en el término de diez días
OBTENCIÓN DE LOS SERVICIOS de ocurrido este hecho, y
DEFINITIVOS DE LAS posteriormente a la obtención del
EMPRESAS.- A partir de que se hallen Registro Catastral correspondiente, el
terminadas las obras de estructura y propietario o el responsable técnico
albañilería que determinan el volumen notificará este particular a la DUAR, y,
total de la construcción realizada, los solicitará la inspección final, adjuntando
interesados podrán obtener en la DUAR la siguiente documentación:

Planificación Urbana 446


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

75.1 Copia del Registro de de haberlas, establecerse las sanciones


Construcción y de los planos respectivas a través de la Dirección de
arquitectónicos actualizados, donde se Justicia y Vigilancia.
incorporen sellos de aprobación.
Art. 77. LISTADO MENSUAL DE
75.2 Copia de la documentación CONTROL.- La DUAR emitirá
técnica, aprobada por las empresas de mensualmente un listado de las
servicio correspondientes. Inspecciones Finales efectuadas y
llevará además control de los Registros
75.3 Copia de los planos estructurales, de Construcción otorgados. Este listado
con la correspondiente firma de pasará a la Dirección de Justicia y
responsabilidad técnica. Vigilancia, para que efectúe los
controles correspondientes.
75.4 Sello de aprobación del
proyecto, por parte del Benemérito Art. 78. CONSTRUCCIONES
Cuerpo de Bomberos, en el caso de INCONCLUSAS.- Los edificios que
edificaciones que cuenten con cuatro o por razones imprevistas no pudiesen
más plantas, bodegas, fabricas, lugares terminarse de acuerdo al Registro de
de concentración de público y otros Construcción, tendrán que sujetarse a un
edificios especiales trámite adicional, mediante la cual la
DUAR certifique que:
75.5 Para el caso de instalaciones
industriales, el formulario original o - los ambientes interiores de la
copia autenticada del certificado de la edificación cuenten con suficiente
Empresa Cantonal de Agua Potable y condiciones de habitabilidad;
Alcantarillado, sobre el control de
efluentes y lodos industriales. - no contraría a las normas mínimas
exigidas en la Ordenanza, en cuanto a
75.6 Registro Catastral. su volumen y altura;

Art. 76. OBJETO DE LA - su acabado exterior sea compatible


INSPECCION FINAL.- La inspección con el ornato del sector.
final, tendrá por objeto verificar y
determinar: De contrariar estas normas mínimas, se
procederá a declarar la obra como
a) si la construcción se ajusta a los inconclusa y enviar esta declaración a la
planos, diseños y especificaciones Dirección de Justicia y Vigilancia, para
previamente aprobados, que sirvieron efectos de aplicar las sanciones
de base para otorgar el Registro de correspondientes.
Construcción, y que permitirá
adicionalmente verificar la habitabilidad Art. 79. TERMINO PARA EL
de la edificación; TRAMITE.- La diligencia de
inspección final, deberá tener lugar en
b) si el catastro de la construcción es el término de diez días, contados a partir
conforme con la declaración efectuada; de la fecha de presentación de la
y, solicitud con todos los documentos
mencionados en el artículo 75.
c) si existen violaciones a las
disposiciones contempladas en la De la Declaratoria a Régimen de
presente ordenanza, debiéndose en caso Propiedad Horizontal

Planificación Urbana 447


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 80. REQUISITOS.- Para que una inscripción en el Registro de la


edificación sea sometida al Régimen de Propiedad
Propiedad Horizontal, deberá estar al
día en el pago del impuesto predial 81.7. Si el inmueble a ser incorporado
vencido y estar registrado en el catastro bajo el régimen de propiedad horizontal,
municipal. contiene más de cuatro pisos o diez y
mas unidades habitacionales o locales,
Art. 81. REQUISITOS DE TRAMITE.- se requiere los informes del Benemérito
Si se tratare de edificios nuevos, Cuerpo de Bomberos de Guayaquil,
terminados o en proceso de mediante el cual se certifique que el
construcción, se presentará a la inmueble cumple con las normas
Dirección de Urbanismo, Avalúos y técnicas exigidas en la Ley de Defensa
Registro los siguientes documentos: Contra Incendios; así como de la
Empresa Estatal de
81.1. Solicitud dirigida al Señor Telecomunicaciones, en el que se
Alcalde, firmada por el propietario. En aprueban los planos de instalaciones
la solicitud se deberá especificar el telefónicas.
estado de la edificación, respecto de la
cual se solicita la declaratoria, cuyo Art. 82. EDIFICACIONES
avance mínimo corresponderá a la CONSTRUIDAS
culminación de las obras de estructura y ANTERIORMENTE.- Si se tratare de
albañilería. edificaciones concluidas, se presentará a
la Dirección de Urbanismo, Avalúos y
81.2. Tres copias de planos Registro los siguientes documentos:
arquitectónicos, en que se determine
áreas comunes y áreas privadas, con su 82.1. Solicitud dirigida al Señor
correspondiente desagregación. Alcalde, firmada por el propietario.

81.3. Original y tres copias de la tabla 82.2. Tres copias de planos


de alícuotas, suscrita por un profesional arquitectónicos, en los que se
ingeniero civil o arquitecto. Esta tabla determinen áreas comunes y áreas
deberá aclarar las incidencias de las privadas, con su correspondiente
áreas comunes. desagregación.

81.4. Un juego completo de las copias 82.3. Original y copia de la tabla de


de planos aprobados y sellados por la alícuotas, suscrita por un profesional
Municipalidad, a los que se adjuntará el ingeniero civil. o arquitecto. Esta tabla
correspondiente Registro de deberá aclarar las incidencias de las
Construcción. áreas comunes

81.5. Original y copia del informe de la 82.4. Un juego completo de planos


Empresa Cantonal de Agua Potable y aprobados por la Municipalidad. En los
Alcantarillado, mediante el cual se han casos en que no existan planos
aprobado los planos de las instalaciones aprobados de las edificaciones, el
de provisión de agua. interesado deberá presentar los planos
arquitectónicos de las edificaciones
81.6. Copia autenticada de la Escritura existentes, firmados por un arquitecto,
Publica de propiedad del inmueble, así como un informe sobre las
debidamente inscrita, con la nota de características estructurales de las

Planificación Urbana 448


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

edificaciones firmado por un ingeniero vigilar el cumplimiento de dichas


civil. condiciones o recomendaciones, dentro
del plazo que se haya establecido para
82.5. Original y copia del informe de la cada caso.
Empresa Cantonal de Agua Potable y
Alcantarillado, mediante el cual se CAPITULO IV
certifica el buen estado de las DISPOSICIONES VARIAS
instalaciones de provisión de agua.
Del Uso de Solares No Edificados
82.6. Copia autenticada de la Escritura
Pública de propiedad del inmueble, Art. 84. SOLARES NO
debidamente inscrita, con la nota de EDIFICADOS.- Se considera como
inscripción en el Registro de la solares no edificados, aquellos sobre los
Propiedad. cuales no se levante construcción
alguna, o que tengan edificaciones cuyo
82.7. Si el inmueble a ser incorporado avalúo no supere el 30% del avalúo
bajo el régimen de propiedad horizontal, comercial del terreno.
contiene más de cuatro pisos o diez y
más unidades habitacionales o locales, Será aplicable a aquellos solares sobre
se requiere los informes del Benemérito los cuales sea posible construir, de
Cuerpo de Bomberos de Guayaquil, acuerdo con las disposiciones legales y
mediante el cual se certifique que el reglamentarias vigentes.
inmueble cumple con las normas
técnicas exigidas en la Ley de Defensa Art. 85. CONDICIONES DE
Contra Incendios; así como de la PRESENTACIÓN.- Los solares no
Empresa Estatal de Telecomunicaciones edificados, ubicados en las Zonas de
en que se certifique el buen estado de Edificación Intensiva, Adyacentes,
las instalaciones telefónicas. Residenciales y Corredores
Comerciales, deberán ser pavimentados
Art. 83. DECLARATORIA DE en su totalidad y dotados de
PROPIEDAD HORIZONTAL.- Es iluminación. Sin embargo, en vez de
competencia del Alcalde, resolver sobre pavimento, el solar podrá ser objeto de
las solicitudes de declaratoria de siembra de árboles o vegetación
propiedad horizontal presentadas a la ornamental, siempre que se realice el
Municipalidad. En los casos en que correspondiente mantenimiento.
niegue las solicitudes, deberá
fundamentar su decisión. Los propietarios de todo solar no
edificado, deberán realizar la limpieza
Se comunicará por escrito al interesado del mismo, a fin de mantenerlo libre de
el resultado de su solicitud, lo cual basura, maleza, roedores y más
tendrá lugar dentro del término de tres elementos extraños o insalubres.
días, contados a partir de la fecha de la
resolución del Alcalde. Art. 86. USOS DE SOLARES NO
EDIFICADOS Y OTRAS
Si la declaratoria de propiedad CONDICIONES.- Los propietarios de
horizontal estuviere condicionada al solares no edificados, que desearen
cumplimiento de requisitos adicionales utilizarlos para la práctica de deportes al
o recomendaciones, el Director de aire libre, como área de exhibición,
Urbanismo, Avalúos y Registro deberá lugar de comercio ocasional o
adoptar las acciones conducentes a propósitos afines a los señalados,

Planificación Urbana 449


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

podrán solicitar el Registro - La circulación dentro del predio,


correspondiente a la DUAR, deberá permitir la entrada y salida de
sujetándose a las normas que a vehículos y, en ningún caso, se
continuación se enuncien: permitirá estacionar en la zona de
circulación, sopórtales o veredas.
- Se deberá dejar libres las áreas de
acera, soportal o retiro frontal para uso Art. 88. PAREDES COLINDANTES.-
público. Los propietarios de los solares no
edificados tienen la responsabilidad de
- Estas áreas de uso público tendrán un pintar y darle mantenimiento a las
contrapiso de hormigón simple y paredes laterales de las paredes
sobrepiso antideslizante. El área del colindantes, hasta una altura mínima de
soportal, deberá ser cubierta en su tres (3) metros.
totalidad.
CAPITULO V
- En el interior de los solares se deberá
construir un servicio higiénico para uso De las Infracciones y Sanciones
público, -al que debe darse adecuado
mantenimiento-, que contenga inodoro, Art. 89. COMPETENCIA DE LOS
urinario y lavabo, en piezas COMISARIOS.- Las personas naturales
independientes, previéndose su uso y, o jurídicas propietarias o
público diurno. constructoras de edificaciones, que se
construyan infringiendo las
Art. 87. ESTACIONAMIENTO DE disposiciones de la presente Ordenanza,
VEHICULOS.- Los propietarios que serán sancionadas, a través de sus
deseen utilizar los solares desocupados representados, por uno de los
para estacionamiento de vehículos, Comisarios Municipales previa la
podrán hacerlo solicitando el Registro inspección física, que permita
correspondiente al Director de la determinar infracción o contravención.
DUAR. Para este efecto, el solar deberá
ser pavimentado en su totalidad y Art. 90. TIPO DE SANCIONES.- Las
sujetarse a lo establecido en los sanciones aplicables a las infracciones o
numerales del artículo anterior. Además contravenciones a las disposiciones de
estarán obligados a: esta Ordenanza, son las siguientes:

- Presentar el proyecto de utilización del 1a.- Suspensión de la obra.


terreno, en el cual se deberá indicar los
espacios destinados para 2a.- Suspensión o revocación del
estacionamiento y de circulación de Registro de Construcción.
vehículos.
3a.- Multa
- Los espacios deberán ser definidos
claramente sobre el pavimento con 4a.- Recargos en los impuestos
pintura amarilla. prediales

- Los solares deberán ser cercados hasta 5a.- Revocación de la aprobación de


una altura no menor a dos metros planos.
cuarenta centímetros (2,40), en sus
frentes no edificados. 6a.- Demolición de la obra.

Planificación Urbana 450


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

7a.- Reposición de obras destruidas. imponga las multas establecidas en la


Ordenanza de Uso del Espacio y Vía
8a.- Suspensión de los servicios de Pública.
energía eléctrica y telefonía.
Art. 93. MULTAS.- Las multas se las
9a.- Sanciones administrativas. aplicará como sanción, indistintamente
al propietario o constructor, o
10a. Amonestación profesional. conjuntamente, de acuerdo a la
naturaleza de la infracción y a la
Art. 91. SUSPENSION DE LA OBRA.- responsabilidad inmediata que algunos
Se suspenderá el proceso de de ellos podría tener, en cada caso.
construcción:
93.1 El propietario y el responsable
- Cuando la construcción no cuente con técnico que construyeren, sin contar con
el Registro municipal. el Registro de Construcción respectivo,
serán sancionados, cada uno, con una
- Cuando una construcción con multa equivalente hasta el 10% de los
Registro municipal, haya realizado valores invertidos, debiendo el
modificaciones no autorizadas, que Comisario ordenar la suspensión de las
afecten su implantación, usos, áreas y obras hasta que se obtenga y presente el
volúmenes consignados en el Registro Registro de Construcción. Tal sanción,
correspondiente. será impuesta aún en los casos en que
las edificaciones se sujeten a las
- Cuando se comprobare que el Normas de Edificación.
Registro municipal haya sido otorgado,
violando disposiciones establecidas en 93.2. Los propietario y, o responsables
ordenanzas municipales. técnicos que construyan y no cuenten
con aprobación de los planos ni
- Cuando el responsable técnico Registro de Construcción, y que no
comunique a la Municipalidad su retiro respeten las Normas de Edificación,
de dicha responsabilidad, y el serán sancionados, cada uno, con una
propietario de la construcción no multa equivalente hasta el 15% de los
hubiesen designado al profesional que valores invertidos, debiendo el
lo sustituya Comisario disponer la suspensión de las
obras hasta que se obtenga y presente el
Art. 92. REVOCACION DEL respectivo Registro de Construcción, y
REGISTRO DE CONSTRUCCION.- la demolición de la construcción en la
Cuando el Director de Justicia y parte o partes que se aparten de las
Vigilancia, a través de un Comisario, Normas de Edificación.
paralice una construcción, y hubiere Igual sanción tendrán los propietarios y
establecido plazos y condiciones para responsables técnicos que no estando
que el propietario o constructor obligados a obtener la aprobación de
rectifique todo aquello que motivó la planos y el registros de construcción,
paralización, y esto no se cumpliere, construyeren al margen de las Normas
solicitará a la DUAR se cancele el de Edificación.
Registro correspondiente, en caso de
haberse otorgado; o se suspenda 93.3. Las personas que impidan u
indefinidamente el proceso de obstaculicen la inspección por parte de
construcción, si no se hubiese obtenido técnicos o funcionarios de la
dicho Registro, sin perjuicio de que se Municipalidad, serán sancionados con

Planificación Urbana 451


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

multa equivalente al 100% del Salario de construcción hasta que se subsane la


Mínimo Vital vigente. causa que motivó la sanción.

93.4. Los propietarios y responsables 93.8. Si durante el proceso de


técnicos que construyan, pese a haber construcción se causare daños a bienes
caducado por mas de 30 días, el de uso público, tales como calzada,
Registro de Construcción, o cuando éste bordillos, etc. el propietario y, o
haya sido revocado, serán sancionados, responsable técnico serán sancionados
cada uno, con multa equivalente al con una multa equivalente a un Salario
100% del Salario Mínimo Vital vigente, Mínimo Vital vigente.
debiendo además el Comisario ordenar
la suspensión de la obra hasta que se Art. 94 RECARGO PREDIAL.-
obtenga y se le presente planos Cuando se llegare a constatar que una
aprobados y el Registro de construcción de hecho, ha procedido a
Construcción actualizados. intensificar la densidad prevista y, o
modificar el uso de suelo, y no cabe
93.5 El propietario y el responsable ordenar la demolición porque no se han
técnico que, sin haber tramitado la violentado los espacios de retiro, ni
inspección final ocupare o consintiere la sobrepasado alturas máximas
ocupación de una edificación, serán permitidas, la sanción corresponderá al
sancionados con una multa equivalente lxl.000 del avalúo comercial de la
al lxl.000 de su avalúo, sin perjuicio a edificación, para lo cual la
las sanciones de suspensión del servicio Municipalidad emitirá el
eléctrico, de agua y de telefonía, que le correspondiente título de crédito.
correspondiere si no subsana el hecho
que ocasiona la sanción. La obra declarada inconclusa, de
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 78,
93.6. En los casos en que las empresas pagará sus impuestos prediales sobre la
proveedoras de energía eléctrica, construcción con un recargo equivalente
telefonía y agua potable incumplieren lo al porcentaje que le faltare para cumplir
establecido en el inciso anterior éstas, las normas mínimas exigibles en el
en cada caso, serán sancionadas con una sector.
multa de entre 50 a 100 salarios
mínimos vitales, según la gravedad de Art.95. REVOCACION DE LA
la falta, y si de la falta de cumplimiento APROBACION DE PLANOS.- Cuando
se deriva evasión tributaria en perjuicio los planos, especificaciones y diseños
de la Municipalidad, las empresas serán hayan sido aprobados violando las
responsables solidarias del valor de los normas de la presente Ordenanza, el
tributos evadidos. Director de Justicia y Vigilancia, a
través de los Comisarios Municipales,
93.7. Las infracciones cometidas notificará al propietario y al responsable
durante el proceso de construcción, técnico con este particular, revocando la
referentes a letrero de señalamiento, aprobación de los planos,
áreas de vestidores y precauciones, de especificaciones y diseños,
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 69, suspendiendo el Registro de
serán sancionadas con multas de entre Construcción. El propietario o el
dos a cinco Salarios Mínimos Vitales, responsable técnico, podrán instaurar
pero de subsistir la infracción por más las acciones legales que estime
de treinta días, se suspenderán las obras procedentes contra los funcionarios que
aprobaron los planos apartándose de las

Planificación Urbana 452


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

normas, debiendo además la Si no se subsanaren los daños


Municipalidad proceder, conforme lo indicados, la Dirección de Obras
dispuesto en el Artículo 99, de esta Públicas los reparará o restiruirá, por
Ordenanza. cuenta y costo del propietario o
responsable técnico, a valor doblado,
Art.96. DEMOLICION DE OBRAS.- para lo cual, se emitirá inmediatamente
Independientemente a las otras el título de crédito correspondiente.
sanciones que correspondieren, se
ordenará la demolición en los casos Art. 98. SUSPENSION DE LOS
siguientes: SERVICIOS DE ENERGIA
ELECTRICA Y TELEFONIA.- Los
96.1.Ocupación indebida de los retiros Comisarios solicitarán a las empresas
determinados en el Registro de que prestan los servicios de energía
Construcción. eléctrica y telefonía, la suspensión de
los mismos, en los siguiente casos.
96.2.Si se hubiesen realizados obras
clandestinas, o sin la debida 98.1. Cuando hayan pasado más de
autorización de la asamblea treinta días desde que el edificio está
copropietarios, que alteren o afecten la habitado, sin que se haya obtenido la
declaratoria de propiedad horizontal, en Inspección Final correspondiente.
los términos que aquellos adquirieron
sus alícuotas. 98.2. Cuando de la Inspección Final
correspondiente se concluya que, la
96.3. Si por exceder la altura máxima edificación no reúne las condiciones de
permitida en la construcción, se la habitabilidad.
intensificase en más de un 10% de lo
permitido; o se afecta el derecho de 98.3. Cuando dentro del Régimen de
vista o de privacidad de terceros. Propiedad Horizontal, a solicitud del
condómino, la DUAR haya procedido a
96.4. Si paralizada la construcción, por una reinspección, de la cual se concluya
cualquiera de las razones determinadas que se han alterado las áreas comunes, o
en el artículo 91, subsisten, por más de se hayan efectuado obras adicionales
seis meses, las razones que causaron la que pongan en peligro o afecten la
paralización, siempre que no exista habitabilidad del edificio, o afecten las
reclamación administrativa o recurso normas sobre usos e intensificación de
pendiente de resolución. suelo.

Art.97. REPOSICION DE OBRAS 98.4. Cuando en el edificio construido,


DESTRUIDAS.- Si durante el proceso se inhabilite para su uso propio los
de construcción se causare daños a espacios de parqueo, que le eran
bienes de uso público como calzadas, obligatorios de acuerdo a lo dispuesto
bordillos, aceras, parterres, parques, por en la presente Ordenanza.
el tránsito de equipos pesados de
construcción, transporte de materiales, Art. 99.- SANCIONES
etc., el responsable técnico dará el ADMINISTRATIVAS.- El funcionario
mantenimiento del caso que permita que infrinja las disposiciones de esta
la adecuada utilización de tales Ordenanza, que se abstenga o retarde
bienes, y al finalizar la obra tendrá la injustificadamente la ejecución de un
obligación de restituir o reparar, en acto que por razón de sus funciones esta
forma definitiva, el daño ocasionado. obligado a informar, será sancionado de

Planificación Urbana 453


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

acuerdo a la gravedad de la falta, por el Concejo Cantonal en sesiones de


pudiendo ser destituido de su cargo y 5 de marzo y 28 de mayo de 1975,
enjuicido civil y penalmente ante las publicada en el Registro Oficial 841, del
autoridades competentes, por quien se 8 de Julio de 1975.
considere perjudicado por la conducta
del funcionario. Art. 106. Derógase la Ordenanza que
Reglamenta el Uso de Solares No
Art. 100.- AMONESTACION Edificados en la Ciudad de Guayaquil,
PROFESIONAL.- Los responsables aprobada por el Concejo Cantonal el 20
técnicos que en una edificación de marzo de 1974 y 3 de abril de 1975;
hubiesen auspiciado o permitido actos y su Reforma aprobada por el Concejo
calificados como graves por la Cantonal, en sesiones de 17 y 24 de
Comisión de Planificación, serán mayo y 4, 8,11y15 de agosto de 1983.
sancionados moralmente mediante una
comunición enviada al colegio Art. 107. Derógase la Ordenanza que
profesional respectivo, donde constará Reglamenta el Otorgamiento de los
los detalles de los hechos que ocasionan Permisos de Construcción, Aumento,
la amonestación profesional. Remodelación, y Reparación de
Inmuebles, aprobada por el Consejo
CAPITULO VI Cantonal, el 17 de Abril y 15 de Mayo
DEROGATORIAS Y REFORMAS de 1986.

Art. 101. Derógase el artículo 111, Art. 108. Derógase o dejase sin efecto,
único vigente, de la Ordenanza de según sea el caso, las Ordenanzas y
Construcción y Ornato. Reglamentos internos de
urbanizaciones, ciudadelas,
Art. 102. Derógase la Ordenanza de subdivisiones y demás fraccionamientos
Propiedad Horizontal, aprobada por el que hubieren sido aprobados por la
Concejo Cantonal, en sesiones de 23 de Municipalidad, salvo los parámetros
mayo y 27 de junio 1967. indicados en el Artículo 19, de la
presente Ordenanza.
Art. 103. Derógase la Ordenanza de
Desarrollo Urbano, aprobada por el CAPITULO VII
Concejo Cantonal en Sesiones de fechas DISPOSICIONES TRANSITORIAS
8 y 19 de Febrero de 1968, y, 6 de
Marzo y 17 de Julio de 1969. PRIMERA. Las solicitudes de trámites
referidas a zonificación, aprobación de
Art. 104. Derógase la Ordenanza sobre planos y permisos de construcción, que
Construcciones de Cercas en Predios hayan sido presentadas en el Municipio
No Edificados, aprobada en sesiones de hasta el día anterior de vigencia de esta
25 de enero y 5 de febrero de 1955, Ordenanza, se tramitarán de acuerdo
reformada mediante Ordenanza, con las disposiciones de las Ordenanzas
aprobada el 12 de julio de 1972, vigentes, a la fecha de presentación.
publicada en el Diario El Telégrafo, el
día martes 18 del mismo mes y año. SEGUNDA. Los permisos y
certificados, otorgados por la I.
Art. 105. Derógase la Ordenanza que Municipalidad, antes de la vigencia de
Reglamenta los Recargos e Impuesto esta Ordenanza, referentes a
Adicionales a los Solares No Edificados zonificación, aprobación de planos y
y Construcciones Obsoletas, aprobada construcciones, tendrán validez por el

Planificación Urbana 454


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

periodo establecido en cada uno de ciudad, se podrá otorgar Registros de


ellos. Construcción, bajo un régimen de
excepción que se establece bajo las
TERCERA. Los propietarios de los siguientes normas:
solares no edificados que están siendo
utilizados para estacionamiento de - Se presentará una solicitud ante la
vehículos, tendrán el plazo de sesenta Comisión de Planeamiento Urbano, en
días para cumplir con las disposiciones la que se exponga: el estado actual de la
contenidas en el Capitulo V. En caso construcción; las razones por las cuales
contrario se impedirá su no se ha legalizado la propiedad de
funcionamiento. solar.

CUARTA: Dentro del plazo de treinta - En esta solicitud deberá además,


días contados a partir de la fecha en que constar claramente que se
entre en vigencia la presente Ordenanza, responsabiliza civil y penal de los actos
las Direcciones de Organización y de dominio que se están realizando, y
Métodos, y de Urbanismo, Avalúos y que las obras realizadas se adhieren al
Registro, elaborarán y someterán a propietario del solar, una vez que las
consideración del Concejo Cantonal los autoridades competentes establezcan a
proyectos de instructivos y formularios quien corresponde su dominio.
conducentes a la correcta aplicación de
esta Ordenanza. - La Comisión presentará su informe de
responsabilidad, autorizando a la
QUINTA: Hasta que entren en vigencia Dirección de Urbanismo, Avalúos y
y se apliquen los instructivos y Registro a dar el trámite
formularios, a que se refiere la correspondiente al Registro de
Disposición Transitoria anterior, la Construcción, según a lo requerido en el
Dirección de Urbanismo, Avalúos y Art. 60, omitiendo los requisitos
Registro dictará las medidas contemplados en el numeral 60.3.
conducentes a la aplicación de las
normas de esta Ordenanza. Esta disposición transitoria se la podrá
aplicar hasta el 30 de junio de 1996,
SEXTA: Dentro del plazo de sesenta plazo después del cual, se procederá a la
días, contados desde la fecha que entre demolición correspondiente.
en vigencia la presente Ordenanza, la
Dirección de Urbanismo, Avalúos y La presente Ordenanza entrará en
Registro elaborará y someterá a vigencia, a partir de la fecha de su
consideración de Concejo Cantonal, -a publicación por uno de los diarios de
efecto de ratificaciones o rectificaciones mayor circulación en el cantón.
pertinentes-, un análisis comparativo
entre las normas de edificación DADO Y FIRMADO EN LA SALA
establecidos en esta Ordenanza, en DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
concordancia con el Art.19, y las CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
disposiciones normativas vigentes. LOS CUATRO DIAS DEL MES DE
MAYO DE MIL NOVECIENTOS
SEPTIMA: Con el objeto de NOVENTA Y CINCO.
regularizar la conclusión de
construcciones clandestinas actualmente CERTIFICO: Que la presente
levantadas, sobre terrenos no “ORDENANZA DE
legalizados en determinadas zonas de la EDIFICACIONES”, fue discutida y

Planificación Urbana 455


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

aprobada por el M.I. Concejo Cantonal Luis Chiriboga Parra


de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de ALCALDE DE GUAYAQUIL,
fechas veintiséis de abril y cuatro de ENCARGADO
mayo de mil novecientos noventa y
cinco, en primero y segundo debate, Sancionó y ordenó la promulgación a
respectivamente. través de su publicación en los diarios
Guayaquil, 12 de mayo de 1995 de mayor circulación en el Cantón, de la
“ORDENANZA DE
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo EDIFICACIONES”, el señor Luis
SECRETARIO DE LA M.I. Chiriboga Parra, Alcalde de Guayaquil,
MUNICIPALIDAD DE Encargado, a los doce días del mes de
GUAYAQUIL mayo mil novecientos noventa y cinco.-
LO CERTIFICO.
De conformidad con lo prescrito en los Guayaquil, 12 de mayo de 1995
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley
de Régimen Municipal vigente, Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SANCIONO la presente SECRETARIO DE LA M.I.
“ORDENANZA DE MUNICIPALIDAD DE
EDIFICACIONES”, y ordeno su GUAYAQUIL
PROMULGACION a través de su
publicación por uno de los diarios de Se publicó el 6 de junio de 1995 en el
mayor circulación en el Cantón. diario “El Universo” de Guayaquil.
Guayaquil, 12 de mayo de 1995

Planificación Urbana 456


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

04/03/96
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, la Ordenanza de Edificaciones de la ciudad de Guayaquil, en vigencia, contiene


las normas y características básicas de edificación en los diversos sectores y
áreas de la ciudad de Guayaquil; y, regula tanto los procesos técnicos y
administrativos, así como los medios para hacer cumplir las respectivas normas
por parte de la M. I. Municipalidad.

QUE, de conformidad a lo dispuesto en la Cláusula Sexta Transitoria, Art. 19 de la


Ordenanza de Edificaciones, y demás normativas vigentes, se establece que
deberán someterse a consideración del Concejo para ratificaciones o
rectificaciones el análisis comparativo entre las normas precedentes y las
determinadas en dicha Ordenanza.

QUE, es atribución del M.I. Concejo Cantonal expedir, revisar y actualizar las normas
técnicas y legales por las cuales deba regirse la construcción de edificios en la
ciudad.

EN uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla


investido.

EXPIDE

La siguiente ORDENANZA REFORMATORIA A LA DE EDIFICACIONES DE


LA CIUDAD DE GUAYAQUIL

Art. 1. En el Art. 3 “DE LOS Uso del Suelo, Anexo a la Ordenanza


DOCUMENTOS del Esquema Urbano, aprobada por
COMPLEMENTARIOS” del el M.I. Concejo Cantonal el 9 de
CAPITULO I de las DISPOSICIONES Noviembre de 1995.”
PRELIMINARES sustitúyase lo
siguiente: Art. 2. En el Art. 5. “TERMINOS Y
SIGLAS UTILIZADOS” del Parágrafo
“- Plano de Zonificación y sus mosaicos “De la Terminologia” introdúzcanse las
(Anexo No. 1). siguientes enmiendas y agregados:

- Cuadros de Compatibilidad de Usos -“ALTURA DE LA


(Anexo No. 2). EDIFICACION”: a continuación de
la palabra “Se medirá”, agréguese:
- Cuadros de Normas de Edificación “desde la cota de planta baja, y”;
(Anexo No. 3).” después de “lote” cámbiese el punto y
coma por punto seguido, y en lugar
por “los gráficos y cuadros, que se de “en caso” póngase “En casos”.
incorporan por esta Ordenanza. El
Plano de Zonificación (Anexo No. 1) -CATASTRO DE
se someterá a las modificaciones CONSTRUCCION: a continuación de
incluidas en el Plano del Esquema de “construcción,” agréguese: “aumento,

Planificación Urbana 457


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

remodelación”. Suprímase luego de -En donde dice “LINEA DE FABRICA


“reparación efectuada” el texto “para O LINEA DE CONSTRUCCION”
efectos de la liquidación de los elimínese “LÍNEA DE FABRICA O”.
impuestos prediales
correspondientes”. -LOCAL HABITABLE: Trasládese la
palabra “cocinas” luego del punto
-COEFICIENTE DE UTILIZACION seguido y de la palabra “Se excluye:”
DEL SUELO (CUS): después de
“subsuelo” cámbiese el “punto” por PLANTA BAJA: Al final del texto,
la “coma”, y agréguese: “ni áreas incluyase un punto seguido y agréguese
comunes de circulación, ni las “Para el caso de edificaciones con
destinadas a instalaciones técnicas del soportales, el nivel de este será de hasta
edificio, ni estacionamientos para mas veinte centímetros (+ 20 cm.) sobre
servicio de sus ocupantes”. el de la acera que enfrente.”

A continuación agréguese el siguiente A continuación agréguense los


término: siguientes términos:

“COMPATIBILIDAD DE USOS: “REGISTRO DE VISTA.-


Determinación de usos Prohibición de que ventanas,
complementarios respecto de aquel balcones, terrazas, miradores o
predominante que caracteriza a una azoteas, den vista a las habitaciones o
Zona. Los mismos se especifican espacios abiertos de un predio vecino,
como Compatibles y Condicionados. a menos que se interponga una
En Zonas Residenciales (ZR) se distancia de tres (3) metros entre el
determinan cuatro grados posibles de plano vertical más saliente de
compatibilidad (A, B, C y D), los que aquellos y la línea de lindero común.”
espacialmente se consignan en los
mosáicos del Anexo No.1”. RESTAURACION: Recuperar o
recobrar, reparar, volver a poner una
ENTREPISO: Luego del punto edificación en el estado o estimación
seguido, tras la palabra “área” que antes gozaba.
agréguese la palabra “útil”.
“SOLAR: Todo lote tendrá la
FRENTE DEL LOTE: Sustitúyase la calificación de solar cuando disponga
palabra “de lote” por “del lote”, y de los servicios de infraestructura
luego de esta suprímase “de terreno” básica: agua potable, sistemas
sanitario y pluvial, y energía
-HABITABILIDAD: a continuación de eléctrica, que permitan el adecuado
“trabajos” agréguese “tales como” y funcionamiento de las edificaciones
póngase “dos puntos”, a continuación que, previa autorización municipal,
suprímase la palabra “de”. sobre el se realicen”.

-En donde dice “LEGALIZACION -SOTANO: después de “nivel de la”


ARQUITECTONICA” sustitúyase por suprímase “calle” y en su lugar póngase
“LEGALIZACIÓN DE LA “planta baja”.
EDIFICACIÓN”
-TORRE: después de “aislado,
suprímase la palabra “separado”.
Sustitúyase luego de “colindantes” el

Planificación Urbana 458


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

texto “excepto en sus primeros pisos, - Conjuntos residenciales


que posibilita la continuidad de continuos (CRC):
fachada” por “sujeto a normas de desarrollos
altura y retiros determinadas por habitacionales
Ordenanza”. alineados y continuos
que permiten la
Art. 3. En el Literal b) del apartado sobreposición de
Art.21.1. del Art. 21, del CAPITULO II unidades de vivienda,
“De la clasificación de las Edificaciones hasta conformar
y de las Condiciones de Edificabilidad” conjuntos de hasta tres
a continuación de: “lote” sustitúyase el (3) pisos. Tendrán
“punto aparte” por “punto seguido” y retiros frontales y
agréguese: “Nuevas zonas de esta posteriores, pudiendo
tipología se permitirán cuando las compartir acceso
aceras que enfrenten las edificaciones común.
tengan no menos de tres (3) metros de
ancho”. Art. 5. En el apartado 22.1. del Art. 22
después de “Frente del lote” “dos
Art. 4. Después del apartado 21.4 del puntos aparte”, agréguese el siguiente
Art. 21, agréguese uno que texto:
dirá:...…Conjuntos Residenciales.
Edificación de uno o más grupos de “Regula la altura de las
viviendas de construcción simultanea edificaciones y el ancho de sus
y de tratamiento arquitectónico retiros laterales, estableciendo
integrado, que se desarrolla en un frentes mínimos exigibles en
solar o cuerpo cierto, o en el las diversas subzonas. En caso
resultante de la integración de estos, de que lotes existentes no
habilitados mediante la aplicación de satisfagan el mínimo exigido,
alguna forma de desarrollo se permitirá edificar, en lotes
urbanístico. medianeros y esquineros cuyos
frentes sean no menores a tres
En atención a la forma de (3) y seis (6) metros,
ordenamiento u ocupación del respectivamente, aplicando los
suelo, a la intensidad de coeficientes consignados en los
edificación y a sus alturas, los cuadros Normas de
conjuntos residenciales se Edificación.”
tipifican como:
Art. 6. En el apartado 22.2. del Art. 22
- Conjuntos residenciales después de “Densidad Poblacional:
con patios (CRP): bruta y neta” “punto aparte”, agréguese
conjuntos que incluyen el siguiente texto:
unidades adosadas por
tres de sus lados, Para el cálculo de la densidad
excepto uno que neta se considerará para uso
permita acceso desde y residencial, a excepción de sala
hacia espacio público. y comedor, dos personas por
Se permite su cada local habitable, esto es:
desarrollo hasta línea dormitorios, estudios, salas de
de Lindero y hasta un juegos, estares, despachos y
máximo de dos plantas. otros similares.

Planificación Urbana 459


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Para usos comerciales, oficinas, La vinculación de estas construcciones


consultorios profesionales, se las efectuará administrativamente en
servicios personales y a las el Registro de Construcción y en las
empresas, en función de la Inspecciones Finales correspondientes,
dotación zonal de agua potable, que tendrán que realizarse en unidad de
para el cálculo se utilizará un acto, no pudiendo desvinculárselos por
índice máximo de cuatros litros ningún motivo."
por metro cuadrado y por día (4
lts./m2/día). Art.10. Después del numeral 22.6.5 del
Art. 22 agréguense los siguientes:
Art. 7. En el apartado 22.4. del Art. 22,
en lugar de: "el frente menor", póngase" 22.7. Area de lote o solar: constituye
"la dimensión promedio de los frentes". el indicador que permite tipificar una
Y, al final del último inciso agregar el subzona. En casos en que una
siguiente: subzona se encuentren lotes con áreas
menores a las tipificadas como
-“los pisos destinados propios de aquella, los mismos se
exclusivamente a áreas de uso acogerán a las Condiciones de
común y, o instalaciones Edificación de la Subzona en que tal
técnicas.” tamaño de lote se registre. Esta
disposición no constituirá argumento
Art. 8. En el primer inciso del artículo para autorizar subdivisiones de lotes
22.5. sustitúyase “tres (3)” por la en áreas menores a las establecidas
palabra “cuatro (4)”. En el segundo para la subzona de la que forman
inciso sustitúyase “cuatro (4)” por la parte.
palabra “seis (6)”. En el tercer inciso
luego de “y, frente a vías de menos de 22.8. Indicadores fundamentales:
seis (6) metros de ancho” agréguese “y están constituidos por la densidad
peatonales”. Incorpórese un inciso final neta, el COS y el CUS, por lo que
con el siguiente texto “En casos de prevalecerá su aplicación de acuerdo
retiros laterales y, o posteriores menores a los valores establecidos en los
a tres (3) metros, se deberá preveer cuadros anexos; los indicadores de
medidas de diseño en ventanas, altura y retiros no restringirán por
balcones, terrazas, asoteas, miradores, tanto la aplicación de aquellos.
etc., que impidan registro de vista a
vecinos.” En programas habitacionales
de Interés social, se admitirá
Art.9. En el Art. 22.6.4. incorporese al CUS igual o mayor a 0.75.
final, dos incisos con el siguiente texto:
22. 9. Inaplicabilidad de normas por
“Se podrá admitir que el faltante de condiciones de edificabilidad previas:
parqueo para un proyecto determinado En casos en que las condiciones de
se lo supla mediante la construcción edificabilidad previstas en esta
simultánea de un edificio destinado a Ordenanza para una subzona sean
satisfacerlo. Esta construcción debe ser distintas a las predominantes en el
levantada dentro de la misma manzana sitio, éstos serán motivo de informe
o de una de las que le son lateral o particular y conjunto de DUAR y
diagonalmente colindante. DPLAN-G a fin de determinar las
aplicables.

Planificación Urbana 460


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 11. En el Art. 24 se hace las Art. 14. El numeral 27.2. del Art. 27.
siguientes reformas: sustitúyase por el siguiente:

a) El Art. 24 sustitúyese por el En edificaciones en línea de


siguiente: “OCUPACION PARCIAL lindero, se permitirán voladizos
DE RETIROS”.- Los retiros exigibles de hasta un (1) metro, a partir de
podrán ser ocupados parcialmente, una altura de tres metros
siempre y cuando no se propicie cincuenta centímetros (3.50 mi.)
registro de vista a vecino, según los sobre el nivel de acera que
siguientes propósitos y disposiciones: enfrenten.

b) El texto anterior del Art. 24 se Cuando sobre dicha acera se


convertirá en numeral 24.1 y con el encuentren cables de energía
agregado siguiente: a continuación de: eléctrica, se permitirá el
“planta baja” en vez de el “punto voladizo hasta el treinta por
aparte” póngase “coma” y agréguese: ciento (30%) del ancho de la
“ni se contabilizarán en el cálculo de acera, restricción que se dejará
COS y CUS”. de aplicar a partir de los doce
(12) metros de altura.
c) A continuación del numeral 24.1
agréguese uno que dirá: Art. 15. En el Art. 31 depués de:
“ASCENSORES” agréguese” “Y
24.2. Si el vecino se hubiere ESCALERAS DE ESCAPE”.
previamente adosado, u
ocupado parcialmente el retiro Art. 16. En el Art. 46. NORMAS DE
lateral o posterior, se podrá DISEÑO, al final del segundo párrafo,
autorizar la ocupación del después de “sala común” suprímase:
retiro respectivo en la misma “en atención” y en su lugar póngase: “a
localización y proporción de razón de un (1) metro cuadrado por
volumen y altura, no cada una de”.
necesitándose en este caso
carta de adosamiento o Art. 17. En el Art. 50 del Capítulo III
acercamiento, si el vecino De los Procedimientos, sustitúyase:
persistiere en mantener este o “intervención” por “SUPERVISIÓN”;
estos. y: “deberán” por: “serán”.

Art. 12. En el Art. 26. VENTILACION Art. 18. En el Art. 51 háganse los
Y CLIMATIZACION, después de: siguientes cambios:
“artificial”: “punto seguido”, agréguese
lo siguiente: a) Sustitúyase “OBRAS MENORES
SIN “SUPERVISION
“Los locales no habitables podrán ser PROFESIONAL” por" “EXIGENCIA
ventilados por medio de ductos y DE REGISTRO DE
extractores.” CONSTRUCCION”.

Art. 13. En el Art. 27. VOLADIZOS.- b) Sustitúyese el texto del Art. 51 por el
después de: “edificaciones”, agréguese: siguiente: “Las obras menores, no
“sin propiciar registro de vista a requieren de aprobación de planos y
vecinos”. pueden realizarse sin la supervisión de
un profesional, bastando:”

Planificación Urbana 461


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c) Al Art.51 agrégase los siguientes Art. 23.- A continuación del numeral


numerales: 60.11 del Art. 60 agréguese uno que
dirá:
51.1. Ejecutar los trabajos de
construcción, ampliación, 60.12. En las edificaciones a ser
adecuación o reparación, de sometidas al Régimen de
conformidad con las Normas de Propiedad Horizontal, donde se
Edificación correspondientes al contemplen etapas o aumentos
lote o solar en que se ejecuten de construcción, deberá incluirse
las obras. la totalidad de éstos en los
diseños a presentarse.
51.2. Describir por escrito a la
DUAR, las obras menores a En lo sucesivo, la DUAR sólo
realizarse, señalándose el inicio aprobará aumentos y
y la finalización de éstas. La remodelaciones acordes a los
DUAR certificará por escrito, en diseños y planos inicialmente
un término de quince (15) días aprobados.
que tal edificación constituye
obra menor y no tener Art.24. El segundo inciso del numeral
afectaciones de línea de fábrica, 60.11 del Art. 60 se convierte en
ni de proyectos municipales. De numeral 60.13, a cuyo texto se agregará
no emitirse tal certificado se después de: “exigir” la palabra:
entenderá que tal edificación se “adicionalmente”.
califica como obra menor.
Art. 25. En el Art. 62, sustituyese
51.3 La actualización del “plazo de diez díaz” por: “término de
registro catastral, a ser realizada quince días”.
por la DUAR.
Art. 26. En el segundo párrafo del Art.
Art. 19. En el Art. 53 luego de la 65. léase: "del" en lugar de: “de”;
expresión “las mismas tendrán validéz suprímase :“técnico” y agréguese : “de
por un año” suprímase “, siempre y la planificación arquitectónico, de los
cuando las normas de edificación del diseños de ingeniería y de la
sector no hubiesen sido modificadas.” construcción”.
Luego del punto seguido, sustitúyase
“otorga” por “otorgan”. Art.27. En el Art.66 suprímase “y no
afecten elementos estructurales”
Art. 20. En el Art. 60.3. luego de la
palabra predio, sustitúyase “y” por “o” Art. 28. En el Art. 66.5. sustitúyase “dos
o más plantas altas” por “tres o más
Art. 21.- En el Art. 60.8 sustitúyase plantas”.
“dos o más plantas altas” por “tres o
mas plantas” Art. 29. En el Art. 66.7. agréguese “diez
por ciento” antes del termino “10%”
Art. 22.- En el Art. 60.11, sustitúyase
“dos o más plantas altas” por “tres o Art. 30. En el Art. 66.8, sustitúyase “dos
más plantas”; agréguese “ocho por o más plantas altas” por “tres o más
ciento” a la expresión “8%” plantas”; agréguese “ocho por ciento”
antes del término “8%”.

Planificación Urbana 462


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Art. 31. En el Art.66.9, sustitúyase "la “edificios nuevos, terminados o en


aprobación previa efectuada por el proceso de construcción” por:
Instituto Nacional de Patrimonio “edificaciones nuevas”.
Cultura, deberá adicionalmente ser
aprobada por la Municipalidad." por el Art. 37. En el Art. 81.1. luego de la
siguiente texto "la solicitud respectiva palabra “propietario” suprímase “En la
será dirigida, a través de la Secretaria solicitud se deberá especificar el estado
Municipal, a la Comisión de de la edificación, respecto de la cual se
Planificación, la que resolverá al solicita la declaratoria, cuyo avance
respecto previo informe de DUAR y mínimo corresponderá a la culminación
DPLAN-G. " de las obras de estructura y albañilería”.

Art. 32. A continuación del numeral Art. 38. En el Art.83 háganse los
66.9 del Art. 66 REQUISITOS DE siguientes cambios:
TRAMITE., del parágrafo De los
Registros de Aumento, Remodelación y a) El segundo inciso del Art.83
Reparación agréguese uno que dirá: conviértese en el numeral: “83.1”, y,

“66.10. Para casos de aumentos en b) El tercer inciso del Art. 83


edificios sometidos al Régimen de conviértese en el numeral: “83.2”.
Propiedad Horizontal, se estará a los
diseños previstos en el Registro de Art. 39. El segundo inciso del Art. 84.
Construcción.” SOLARES NO EDIFICADOS
CAPITULO IV - DISPOSICIONES
Art. 33.- En el Art. 74 apartado 74.6 del VARIAS - Del Uso de Solares No
parágrafo “Del Registro Catastral”' Edificados, sustitúyase por el siguiente:
sustitúyase: “plazo” por: “termino”.
“No será aplicable la calificación de
Art. 34.- En el Art. 75 realícese las solar no edificado, en urbanizaciones,
siguientes modificaciones: durante un periodo de cinco (5) años
transcurridos a partir de la fecha en
a) luego de la palabra “propietario” que el M.I. Concejo Cantonal haya
sustitúyase “o” por “y”. dado la autorización para la venta de
solares, en la urbanización
b) Suprímase la coma antes de la correspondiente”
palabra “solicitará”.
Art. 40. En el segundo inciso del Art.86,
c) Agréguese el numeral 75.7. con el luego de la palabra “soportal”
siguiente texto “Tasa por servicios suprímase “o retiro frontal”
técnicos y administrativos.”
Art. 41. En el primer párrafo del Art.87,
Art. 35. En el Art. 80. REQUISITOS luego de la palabra “sujetarse”,
del parágrafo “De la Declaratoria a agréguese “, a excepción de la exigencia
Régimen de Propiedad Horizontal” de cubrir el área de soportal,”.
sustitúyase: “estar registrado en el
catastro municipal” por: “ y haber Art. 42. En el Art. 88, antes de la
obtenido el Registro de Construcción. palabra “colindantes” sustitúyase
“paredes” por “edificaciones”.
Art. 36. En el Art. 81. REQUISITOS
DE TRAMITE.- Sustitúyase:

Planificación Urbana 463


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art.43. Se agrega al final del Capítulo otorga al interesado la facultad


IV: de iniciar o continuar con su
proceso de construcción
Del Silencio Administrativo liberado únicamente de las
sanciones que se deriven
Art. 89. Si la DUAR no emite directamente por la omisión o
pornunciamiento dentro de los incumplimiento de los trámites
términos previsto en los previstos en los artículos 55,
artículos 57, 62, 74 y 79 el 59, 72 y 75.
interesado podrá acoger a su
favor la aplicación del silencio Art. 91. La DUAR dentro de
administrativo, dentro de las los trámites sujetos a término
siguientes normas y limites de no podrá emitir
aplicación: pronunciamientos parciales, es
decir que dentro de los
Transcurrido el término terminos señalados deberá
previsto el interesado realizar todas las
presentará, en la Secretaria observaciones que fuesen
Municipal, solicitud que dará pertinentes. De hacerlo, el
inicio al trámite para acogerse interesado puede acogerse al
al beneficio derivado del beneficio que le otorga la
silencio administrativo. La aplicación del silencio
Secretaría Municipal dará de administrativo.
inmediato fe de presentación
de la solicitud y en el término
de tres (3) días correrá Art.44. En el Art. 92. COMPETENCIA
traslado a la DUAR para que DE LOS COMISARIOS del
esta a su vez, en un termino de CAPITULO VI - DE LAS
cinco (5) días, concluya el INFRACCIONES Y SANCIONES,
trámite en el cual haya donde dice; “representados” léase:
incurrido en mora o hiciese las “representantes”.
observaciones
correspondientes. Art.45. En el Art 93. TIPO DE
SANClONES se hacen las siguientes
Vencidos dichos términos el modificaciones:
interesado, sin necesidad de
esperar pronunciamiento a) En la 3a: después de "Multa"
alguno, entenderá haber agréguese: "como sanción
cumplido con las obligaciones administrativa.
contempladas en los artículos,
55, 59, 72 y 75. b) En la 4a: Suprímase "Recargos en los
impuestos prediales" y su lugar
Art. 90. Las aprobaciones póngase: “Sanciones pecuniarias”.
tácitas obtenidas por vías del
silencio administrativo no c) En la 6a: A continuación de:
subsanará las irregularidades “Demolición de la obra” suprímase el
existentes en la construcción y “punto” y póngase “coma” y agréguese:
que violen cualquier norma “indebidamente construida o
municipal contemplada en esta remodelada”.
Ordenanza. Simplemente

Planificación Urbana 464


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d) En la l0a: Suprímase: Art. 50. En el Art. 96.3. Sustitúyase


"Amonestación profesional" y en su “Las personas que impidan u
lugar póngase:" Faltas graves de obstaculicen la inspección, por parte de
profesionales" técnicos o funcionarios de la
Municipalidad, serán sancionados con
Art. 46. En el cuarto inciso del Art. 94. multa equivalente al 100% del Salario
SUSPENSION DE LA OBRA”, Mínimo Vital vigente”, por:
después de” Cuando el” agregar:
“propietario o el” y después de: “El propietario y, o responsable técnico
“construcción” suprímase: “hubiese que impidan u obstaculicen la
designado” y en su lugar póngase: “no inspección de una edificación, por parte
designe”; de técnicos o funcionarios de la
Municipalidad, serán sancionados con
Art.47. En el Art. 96 realicese las multa administrativa equivalente al cien
siguientes modificaciones: por ciento (100%) del Salario Mínimo
Vital vigente”.
a) Agregar al subtítulo “MULTAS”, el
termino “COMO SANCION Art.51. En el Art. 96.4. realícese las
ADMINISTRATIVA” siguientes modificaciones:

b) Sustitúyase “aplicará” por a) Sustitúyase “Los propietarios y


“impondrá”. responsables técnicos” ppor “El
propietario y el responsable técnico”.
c) Agréguese “administrativa” a la
palabra “sanción” b) Sustitúyase “30” por “treinta (30)”.

d) Sustitúyase la palabra “infracción” c) Agréguese a “multa” la palabra


por “contravención”. “administrativa”.

e) Suprímase “inmediata” luego de la d) Sustitúyase “100%” por “cien por


palabra “responsabilidad”. ciento (100%)”.

Art. 48. En el Art. 96.1. realicese las e) Sustitúyase “se le presente planos”
siguientes modificaciones: por “se presenten planos”.

a) Sustitúyase “10% de los valores Art. 52. En el Art. 96.5. realícese las
invertidos” por “diez por ciento (10%) siguientes modificaciones:
del avalúo comercial de lo invertido”,
a) Sustitúyase “y” por “y, o”.
b) Sustitúyase “Tal sanción será
impuesta” por “Dicha sanción b) Sustitúyase “1 x 1.000” por “uno por
administrativa se impondrá”. mil (1 x 1.000)”.

Art.49. En el Art. 96.2. Sustitúyase c) Suprímase “de agua” luego de la


“Los propietario y, o responsables palabra “eléctrico”.
técnicos que construyan y no cuenten”
por “El propietario y, o responsable Art. 53. En el Art. 96.6. suprímase "y
técnico que construyan sin contar”. agua potable". Sustitúyase "50 a 100"
Sustitúyase “15%” por “quince por por "cincuenta (50) a cien (100)".
ciento (15%)”.

Planificación Urbana 465


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 54. En el Art. 96.7 sustitúyase “dos Art. 57. En el Art. 103. sustitúyase
a cinco” por “dos (2) a cinco (5)” “AMONESTACION PROFESIONAL.-
Los responsables técnicos que en una
Art. 55 Al final del Art. 96.8. agréguese edificación hubiesen auspiciado o
“sino comunican a la DUAR, en el permitido actos calificados como graves
término de tres (3) días, el daño por la Comisión de Planificación, serán
ocasionado y el compromiso para sancionados moralmente mediante una
subsanarlo”. comunicación enviada al colegio
profesional respectivo, donde constará
Art. 56. Sustitúyase el texto del Art. 97, los detalles de los hechos que ocasionan
RECARGO PREDIAL por el siguiente: amonestación profesional.” Por:

“SUSPENSIÓN DE OBRAS E “FALTAS GRAVES DE


INTENSIFICACIÓN NO PROFESIONALES.- Los
AUTORIZADA.- Cuando se responsables técnicos que en una
llegare a constatar que una edificación hubiesen auspiciado o
construcción de hecho, ha permitido actos calificados como
procedido a intensificar la graves por la Comisión de
densidad prevista y, o modificar Planificación, serán sujetos de una
el uso de suelo, y no cabe comunicación enviada al colegio
ordenar la demolición porque no profesional respectivo, para su
se han violentado los espacios de sanción de acuerdo al cuerpo legal
retiro, ni sobrepasado alturas correspondiente. En dicha
máximas permitidas, el comunicación constarán los detalles
Comisario impondrá una sanción de los hechos que originan el pedido”.
que corresponderá al uno por mil
(1x1.000) del avalúo comercial Art.58. Una vez aprobadas estas
de la edificación. reformas, se dispone que el Procurador
Sindico Municipal, en un termino de
La obra no terminada, pero treinta (30) días, proceda a la
declarada habitable, de acuerdo Codificación de la Ordenanza de
a lo dispuesto en el artículo 78, Edificaciones de la Ciudad de
pagará sus impuestos prediales Guayaquil, para conocimiento y
sobre la construcción con un aprobación del M.I. Concejo Cantonal,
recargo equivalente al porcentaje y su posterior difusión, con la finalidad
que le faltare para cumplir las de facilitar el manejo de la Ordenanza a
normas mínimas exigibles en el administradores y desarrollistas
sector. urbanos, entidades académicas, etc.

La obra declarada inconclusa y Art. 59. Agréguese al final de la


por ende no habitable, pagará Ordenanza:
impuestos prediales de acuerdo
al valor del solar y de lo DISPOSICION FINAL
edificado, debiendo mantener
aceras y cerramiento, y soportal Déjanse sin efecto, con excepción de la
si fuere el caso, en condiciones Séptima, las Disposiciones Transitorias
de limpieza y acabados que no de la Ordenanza de Edificaciones,
atenten el ornato del sector.” aprobada por el M. I. Concejo Cantonal
de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias
celebradas los días veintiséis de abril y

Planificación Urbana 466


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

cuatro de mayo de mil novecientos “ORDENANZA REFORMATORIA


noventa y cinco, en primero y segundo A LA ORDENANZA DE
debate, respectivamente. EDIFICACIONES DE LA CIUDAD
DE GUAYAQUIL”, y ordeno su
DADO Y FIRMADO EN LA SALA PROMULGACION a través de su
DE SESIONES EL M. I. CONCEJO publicación por uno de los diarios de
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A mayor circulación en el Cantón.
LOS OCHO DIAS DEL MES DE Guayaquil, 08 de febrero de 1996
FEBRERO DE MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y Luis Chiriboga Parra
SEIS. ALCALDE DE GUAYAQUIL,
ENCARGADO
CERTIFICO: Que la presente
“ORDENANZA REFORMATORIA Sancionó y ordenó la promulgación a
A LA DE EDIFICACIONES DE LA través de su publicación en los diarios
CIUDAD DE GUAYAQUIL”, fue de mayor circulación en el Cantón, de la
discutida y aprobada por el M.I. “ORDENANZA REFORMATORIA
Concejo Cantonal de Guayaquil, en A LA ORDENANZA DE
Sesiones Ordinarias de fechas uno y EDIFICACIONES DE LA CIUDAD
ocho de febrero de mil novecientos DE GUAYAQUIL”, el señor Luis
noventa y seis, en primero y segundo Chiriboga Parra, Alcalde de Guayaquil,
debate, respectivamente. Encargado, a los ocho días del mes de
Guayaquil, 08 de febrero de 1996 febrero de mil novecientos noventa y
seis.- LO CERTIFICO.
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo Guayaquil, 08 de febrero de 1996
SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD DE Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
GUAYAQUIL SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD DE
De conformidad con lo prescrito en los GUAYAQUIL
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley
de Régimen Municipal vigente, Se publicó el 4 de marzo de 1996 en el
SANCIONO la presente diario “El Universo”.

Planificación Urbana 467


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

05/08/2000

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, es menester armonizar las normas que regulan los procesos de edificación y
construcción con las establecidas en la Ordenanza del Plan Regulador de
Desarrollo Urbano de Guayaquil.

QUE, debe actualizarse la normativa de edificación a la luz de las experiencias


derivadas de la aplicación de la Ordenanza de Edificaciones de la Ciudad de
Guayaquil y su Reformatoria.

EN, uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla
investido.

EXPIDE:

La siguiente, ORDENANZA SUSTITUTIVA DE EDIFICACIONES Y


CONSTRUCCIONES DEL CANTÓN GUAYAQUIL

CAPITULO I regulaciones de carácter general, esta


DISPOSICIONES PRELIMINARES Ordenanza prescribe normas relativas a
la clasificación de las edificaciones, las
Objeto y Ambito de Aplicación. condiciones de edificabilidad y de
habitabilidad, constructibilidad o
Art. 1. Objeto.- La presente Ordenanza condiciones de uso de los materiales, de
tiene como objeto establecer las normas seguridad y de ornato, cerramientos de
básicas que sobre edificaciones y los predios, y de las edificaciones
construcciones deberán sujetarse las sujetas al Régimen de Propiedad
personas naturales o jurídicas, Horizontal.
nacionales o extranjeras, públicas o
privadas, y regular las funciones Art.4. Documentos
técnicas y administrativas que le Complementarios.- Para la aplicación
corresponde cumplir a la Municipalidad e interpretación de esta Ordenanza se
al respecto, de acuerdo a lo establecido tomará en cuenta el contenido de los
por la Ley de Régimen Municipal. documentos y planos que se detalla a
continuación:
Art. 2. Ambito.- Las disposiciones de
la presente Ordenanza se aplicarán − Plano de Subzonas de la Ciudad de
dentro del perímetro urbano de la Guayaquil y de sus Áreas de
ciudad de Guayaquil y de su área de Expansión, y sus mosaicos (Anexo
expansión, y de los de las cabeceras No.1 ).
parroquiales, y fuera de tales perímetros − Planos de Subzonas de las
cuando el uso propuesto sea distinto al Cabeceras Parroquiales del Cantón
extractivo. Guayaquil (Anexo No.2).
− Cuadros de Compatibilidad de Usos
Art.3. Contenidos.- A más de (Anexo No.3).

Planificación Urbana 468


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

− Cuadros de Normas de Edificación edificación y retiros existan en las


(Anexo No.4.) Ordenanzas o reglamentaciones internas
− Cuadros de Normas de aprobadas por la Municipalidad previo
Estacionamientos (Anexo No.5). la promulgación de esta Ordenanza.
− Código Municipal de Arquitectura.
De no existir tales disposiciones, la
Adicionalmente, se consultarán las DUAR aplicará las consignadas en la
definiciones y siglas incorporadas en presente Ordenanza en función de la
el Anexo No.7 de la Ordenanza del zonificación y los cuadros de
Plan Regulador de Desarrollo Urbano Compatibilidad de Usos y de Normas de
de Guayaquil. Edificación.

Art.5.Subzonas.- Para la aplicación de En lo sucesivo, toda reglamentación que


la presente Ordenanza se utilizará la la Municipalidad apruebe deberá
división en subzonas propuesta y la sujetarse a los parámetros de edificación
derivada de desarrollos urbanísticos establecidos en la presente Ordenanza,
autorizados en el ámbito geográfico incorporarse como parte integrante de
descrito en el Art.2. Tal división ésta y ser publicada por la prensa.
corresponde a:
Art.7. Excepción a las Normas.- La
5.1. Zona Central (ZC). exigibilidad, parcial o total, de las
5.2. Zonas Pericentrales (ZP). normas se exceptuará en los siguientes
5.3.Corredores Comerciales y de casos:
Servicios (CC)
5.4.Zonas Mixtas Residenciales, 7.1. Inaplicabilidad de normas
Consolidadas y No Consolidadas por condiciones de
(ZMR-C y ZMR- NC). edificabilidad previa.- Si la
5.5.Zonas Residenciales (ZR) tipología de edificación o
5.6.Zonas Industriales (ZI). condición de ordenamiento
5.7. Zonas de Equipamiento prescrita para una subzona sea
Comunal (ZEQ) distinta a la predominante en el
5.8.Zonas Especiales: sitio, el caso será motivo de
- Protegida (ZE-P) informe particular y conjunto de
- Extractiva (ZE-E) DUAR y DPLAN-G a fin de
- Recreacional y Turística (ZE- determinar la clasificación y,o
T) condición de edificabilidad
- De Conservación Patrimonial aplicables.
(ZE-C)
- De Equipamiento Urbano (ZE- 7.2. Régimen de Excepción.-
U) Los edificios que en razón de su
- De Riesgo y Vulnerabilidad volumen e importancia para el
(ZE-V) desarrollo de la ciudad requieran
de un régimen de excepción
Art.6.- Normas en Urbanizaciones y podrán acogerse al mismo, para
Zonas Residenciales.- En lo cual los interesados deberán
urbanizaciones y zonas residenciales solicitarlo al Concejo Cantonal,
tipificadas en esta Ordenanza como de el mismo que resolverá en base
Compatibilidad A, de ser el caso, al informe que para cada caso
regirán las disposiciones que respecto a presente la DPLAN-G, el cual
uso, densidad, e intensidad de será previamente conocido por la

Planificación Urbana 469


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Comisión de Planificación: indicadores de ornato que


constan en el Art. 31 de
a) Si se tratare de una esta Ordenanza.
intensificación del
número de usuarios o de la El eventual incremento de la
edificabilidad admitidos, se edificabilidad y, o de la densidad
deberán incorporar los normada para la subzona del
Informes de las empresas caso, por corresponder a un
prestatarias de servicios beneficio adicional que
de infraestructura obtendría el interesado será
básicos, en el sentido de objeto de compensación a favor
que es posible o de la Municipalidad en los
conveniente tal términos prescritos en el Art.
intensificación, tal como se 123.3 de la Ordenanza del Plan
establece en el Art. 32 de la Regulador de Desarrollo Urbano
Ordenanza del Plan Regulador de Guayaquil.
de la Ciudad de Guayaquil.
7.3. Zonas Especiales.- Cuando, a
La Municipalidad propósito de un proyecto de
consultará a los vecinos rehabilitación, conservación,
colindantes con el predio remodelación, o reversión
del caso, si están de urbanística, se requieran normas
acuerdo o no con las singulares, los sitios relacionados con
características del tales casos deberán tipificarse como
proyecto sometido a Zonas Especiales, de acuerdo a los
Régimen de Excepción; tipos que se describen en el numeral
de existir 5.8 de esta Ordenanza.
pronunciamiento
negativo al respecto, no Art.8. Responsabilidad.- Corresponde
se autorizará el Régimen a las Direcciones Municipales de:
de Excepción solicitado.
− Urbanismo, Avalúos y Registro
b) Si se tratare de (DUAR), autorizar los Registros de
modificaciones a las Construcción, realizar el Registro
condiciones de Catastral, y la Inspección Final y la
ordenamiento, que certificación de la habitabilidad de
implicaren cambios a las la edificación del caso;
normas relativas al tipo de
edificación admisibles, sea en − Justicia y Vigilancia (DJV), realizar
los retiros o en general al inspecciones a fin de establecer si
Coeficiente de una edificación cuenta con el
Ocupación del Suelo correspondiente Registro de
(COS), el informe Construcción y si aquella se sujeta a
incluirá un análisis de la éste y a las presentes normas, si ha
volumetría de los realizado el Registro Catastral y la
edificios existentes en la Inspección Final del caso, y
manzana del caso y de los establecer las sanciones a que diere
ubicados en la manzana lugar si se infringieren las normas
frentista al predio del de esta Ordenanza
caso, de acuerdo a los

Planificación Urbana 470


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

− A las Direcciones Municipales, centímetros (0.10 m).


formular oportunamente las
propuestas, que serán procesadas 10.2. En las edificaciones, sin
por la Dirección del Plan de propiciar registro de vista a
Desarrollo Urbano Cantonal, vecinos, se regularán los cuernos
DPLANG, conducentes al salientes o voladizos en sus
mejoramiento y actualización de la fachadas frontales, de acuerdo a
presente Ordenanza, con sujeción a los siguientes casos:
las políticas y orientaciones que al
respecto emita el Concejo Cantonal. a) En edificaciones con
retiro.- Equivaldrán a un
CAPÍTULO II treinta por ciento (30%) del
DE LAS NORMAS retiro, medido a partir de
Normas Generales la línea de construcción.

Art.9. Línea de Construcción.- Toda b) En edificaciones a línea


edificación que se realice frente a una de lindero.- Se atenderá lo
vía pública deberá ajustarse a la línea de siguiente:
construcción establecida por norma. De
existir dudas sobre ésta, deberá − Se admitirá voladizos o
realizarse ante DUAR la consulta cuernos salientes de hasta
denominada Registro de Solar, para lo un metro (1m.), a partir
cual se presentará la siguiente de una altura de tres
documentación: metros cincuenta
centímetros (3.50 m.)
9.1. Tasa por servicios sobre el nivel de la acera
administrativos. que enfrenten.
9.2. Levantamiento topográfico
del solar. − Cuando sobre dicha
9.3. Copia de la escritura si el acera se encuentren cables de
predio fuere propio, o en su energía eléctrica, se permitirán
defecto certificado de voladizos hasta el treinta por
responsabilidad por acto de ciento (30%) del ancho de la
dominio debidamente notariado, acera, restricción que se dejará
o copia del contrato de de aplicar a partir de los doce
arrendamiento en caso de ser (12) metros de altura.
terreno municipal, siempre que
se encuentre vigente. − En edificaciones a línea
de lindero que enfrenten vías
Art.10. Salientes y Voladizos.- A partir peatonales, se admitirá voladizos
de la línea de construcción hacia el que equivalgan al diez por ciento
exterior se admitirá elementos salientes (10%) del ancho de la vía, hasta
bajo las siguientes condiciones: un máximo de un metro (1 m.).

10.1. En edificios con soportal y c) Edificaciones a línea de


a línea de lindero, a nivel de lindero ubicadas en Subzonas
planta baja y hasta cuatro Residenciales Cuatro (ZR4).- En
cincuenta metros (4.50 ml.) de esta subzona no se admitirá
altura se admitirá detalles de voladizos sobre espacios públicos,
revoque de hasta máximo diez

Planificación Urbana 471


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

sean éstos vías vehiculares,


peatonales o espacios verdes. Las eventuales diferencias de altura que
se presenten respecto de edificios
10.3. Hacia el subsuelo no se vecinos no deberán hacerse evidentes en
admitirá desarrollos fuera de la línea la respectiva fachada, por lo que se
de lindero, pero sí bajo las áreas de utilizarán detalles que doten de
retiro y de soportal. continuidad al nivel superior del
soportal del caso.
Art.11. Soportal.- Corresponde al área
cubierta en planta baja, de propiedad Si por razones funcionales o formales
privada y uso público para circulación no convenga edificar sobre el espacio de
peatonal, el que se construirá en soportal, el proyecto arquitectónico
atención a: asegurará la continuidad del nivel
superior del soportal a través de la
a) La superficie de circulación utilización de marquesinas, pasos
peatonal será construida con cubiertos, pérgolas o cualquier otro
material antideslizante y se detalle que convenga para tal propósito.
desarrollará desde la línea de
lindero. De la Clasificación de las
Edificaciones
b) En el área de soportal sólo se
permitirá la construcción de pilares Art.12. De las clasificaciones.- En
o columnas. atención a la forma de ocupación del
lote, las edificaciones se clasifican en:
11.1. Nivel de Soportal.- A efectos de la
determinación del nivel de piso del 12.1. Edificaciones desarrolladas hasta
soportal, éste se definirá en atención al línea de lindero. Se subclasifican en:
nivel del bordillo de la esquina de
manzana más cercana al predio del a) Edificaciones a línea de lindero con
caso. Tal nivel no podrá exceder veinte soportal.- El ancho del soportal será
centímetros (0.20m), medidos desde el de tres metros (3 m.), a excepción
nivel del bordillo. de los siguientes casos:

El piso del soportal podrá tener una - la Av. 9 de Octubre y el Malecón


pendiente hacia la acera que no exceda Simón Bolívar que será de cuatro
el tres por ciento (3%) de su ancho. metros (4 m.); y,

11.2. Ancho de Soportal.- En casos de - los que específicamente se establezcan


edificios con soportal, los pilares por Ordenanzas Especiales.
dispuestos línea de lindero y los detalles
de revoque podrán disminuir hasta dos b) Edificaciones a línea de lindero sin
metros cuarenta centímetros (2.4 m) el soportal. Estas se permitirán en los
ancho efectivo de aquel. siguientes casos:

11.3. Altura de Soportal.- Los - En las áreas tipificadas como


soportales tendrán una altura mínima de Subzonas Residenciales Cuatro (ZR-4),
tres metros cincuenta (3.50 m) y en solares de hasta ciento veinte metros
máximo de seis metros (6.00 m.), para cuadrados (120 m2) de área, no
lo cual se atenderá lo dispuesto en el admitiéndose en estos casos voladizos
Art. 32 de esta Ordenanza. sobre el espacio público.

Planificación Urbana 472


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- Donde, en atención al número de (10%), las mismas procurarán mantener


predios o al frente de la manzana del el perfil y los drenajes naturales del
caso, predomine este tipo de terreno.
edificación.
12.4. Edificaciones tipo torre.- Se
Tratándose de edificaciones a línea de exigirán en las subzonas que así lo
lindero sin soportal y esquineras, a indiquen y en los solares que cuenten
efecto de asegurar una adecuada con las dimensiones mínimas al
visibilidad a los conductores de respecto establecidas. Si los solares
vehículos, el volumen del edificio en la no satisficieren tales dimensiones
esquina de la planta baja se desarrollará: mínimas, con la excepción de Zonas
en ochava, medida al menos un metro (1 Residenciales Uno (ZR-1), se admitirá
m.) a partir de la esquina del solar; o, edificar la torre sin los respectivos
redondeando la esquina, según un radio retiros laterales.
no menor a dos metros (2 m.).
Art.13. Conjuntos Habitacionales.-
12.2. Edificaciones con retiros.- Se Corresponde a uno o más grupos de
admitirán en lotes medianeros y viviendas, construidos simultáneamente
esquineros, de al menos seis (6) y ocho y con tratamiento arquitectónico
(8) metros de frente respectivamente, y integrado, que se desarrollan en un solar
que tengan más de ciento veinte metros o cuerpo cierto, o en el resultante de la
cuadrados (120 m2) de área, Se integración de éstos, habilitados
desarrollarán según las siguientes mediante la aplicación de alguna forma
variantes: de desarrollo urbanístico.

a) Aislada: con retiros frontal, En atención a la forma de ordenamiento


posterior y laterales. u ocupación del suelo, a la intensidad de
edificación y a sus alturas, los conjuntos
b) Adosada: con retiros frontal, habitacionales podrán ser, entre otros,
posterior y un lateral. los siguientes:

c) Contínua con retiro frontal: sin 13.1. Conjuntos habitacionales con


retiros laterales, con o sin retiro patios (CHP): conjuntos que incluyen
posterior. unidades adosadas por tres de sus lados,
excepto uno que permite acceso desde y
Si en los cuadros de Normas de hacia espacio público. Se permite su
Edificación, Anexo No.4, se establece desarrollo hasta línea de lindero y hasta
edificaciones aisladas como tipo un máximo de dos plantas.
admisible, no se podrá autorizar
viviendas adosadas ni continuas. Si 13.2. Conjuntos habitacionales
se admitiere edificaciones adosadas, continuos (CHC): desarrollos
se podrá autorizar edificaciones habitacionales alineados y continuos
aisladas, mas no edificaciones que permiten la sobreposición de
contínuas. Si se admitiere unidades de vivienda, hasta conformar
edificaciones continuas, también lo conjuntos de hasta tres (3) plantas.
serán las aisladas y las adosadas. Tendrán retiros frontales y posteriores,
pudiendo compartir acceso común.
12.3. Edificaciones terrazadas.-
Exigibles en terrenos con pendientes
iguales o superiores al diez por ciento De las Condiciones de Edificabilidad

Planificación Urbana 473


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estimando lo siguiente:
Art.14. Indicadores de
Edificabilidad.- Las condiciones de - Dos personas para el dormitorio
edificabilidad constan en los cuadros principal.
Normas de Edificación, anexos e
inherentes a esta Ordenanza y se - Una persona por cada espacio
desarrollan en atención a los siguientes habitable cuya privacidad esté
indicadores: asegurada por algún componente de
cierre o puerta.
14.1. Frente del lote o solar.- De
acuerdo a frentes mínimos exigibles en 14.4. Intensidad de edificación:
las diversas subzonas se regula la altura
de las edificaciones. En caso de que los a) Coeficiente de Ocupación del
lotes o solares existentes no satisfagan Suelo (COS), correspondiente a
dichos mínimos, se permitirá edificar la relación entre el área máxima
hasta dos plantas en aquellos de implantación de la
medianeros y esquineros cuyos frentes edificación y el área del lote).
sean de al menos tres y seis metros (3 y
6 m.), respectivamente, de acuerdo a b) Coeficiente de Utilización del
los coeficientes de la correspondiente Suelo (CUS), correspondiente a
subzona y consignados en los cuadros la relación entre el área de
Normas de Edificación. construcción y el área del lote;
para el cálculo de este
14.2. Area del Lote o Solar.- Constituye componente no se considerará la
el indicador que permite tipificar una parte edificada hacia el subsuelo,
subzona. En casos en que en una ni las destinadas a
subzona se encuentren lotes o solares estacionamientos para servicio
con áreas menores a las tipificadas de sus residentes, ni las
como propios de aquella, los mismos se destinadas a instalaciones
acogerán a las Condiciones de técnicas del edificio.
Edificación de la Subzona en que tal
tamaño de lote o solar se registre. Esta 14.5. Altura de la edificación.- Se
disposición no constituirá argumento establecerá multiplicando la dimensión
para autorizar subdivisiones en áreas promedio de los frentes del lote por el
menores a las establecidas para la correspondiente coeficiente
subzona de la que forman parte. especificado en los cuadros que regulan
este indicador.
14.3. Densidad Poblacional.- Permite
cuantificar la utilización urbanística del Para la estimación de tal altura no se
suelo, para lo que se establecerá el tomará en consideración:
número de habitantes u ocupantes
permanentes de una edificación, - Las instalaciones técnicas y, o de
multiplicando el área del lote o solar por servicios generales dispuestos sobre la
la densidad neta establecida para la cubierta, tales como caja de escaleras y,
correspondiente subzona. o ascensores, depósitos de agua, cuartos
de máquinas, etc.;
Para la estimación del número de
habitantes imputables a un proyecto de - el volumen conformado por los planos
edificación de uso residencial, el de una cubierta inclinada;
cálculo de la densidad neta se realizará

Planificación Urbana 474


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14.6. Retiros, los que se establecerán de peligrosos, donde se aplicará lo


la siguiente manera: prescrito en el Art.19 de esta
Ordenanza.
14.6.1. Laterales, donde sea
exigible, de acuerdo a los e) En edificaciones hasta línea
siguientes frentes de lotes: de lindero no será exigible el
retiro posterior en las plantas en
a) Menores de seis metros (6.00 las que se desarrollen locales no
m.), ochenta centímetros habitables, o se satisfaga lo
(0.8m.). prescrito en los Arts. 21 y 24 de
esta Ordenanza.
b) Entre seis y diez metros de
frente (6-10 m.), un metro (1.00 14.6.3. Frontales: En las
m.). subzonas Residenciales de
Compatibilidad A, se aplicarán
c) Entre diez y quince metros de los del correspondiente
frente (10-15 m.), un metro reglamento interno; en las
veinte centímetros (1.2 m.). restantes Subzonas
Residenciales prevalecerán los
d) Para frentes mayores a quince consignados en los cuadros
metros (15 m.), multiplicando el anexos.
frente del lote por el coeficiente
correspondiente; en ningún caso a) En Corredores Comerciales y
el retiro será inferior a un metro, de Servicios (CC), en función
no siendo exigible, a excepción del ancho de la vía, se aplicará lo
de los usos calificados como siguiente:
restrictivos o peligrosos, más de
tres metros (3 m). - frente a vías de más de treinta
metros (30 m.) de ancho, el
14.6.2 Posteriores, donde sea retiro será de cinco metros (5
exigible de acuerdo a los m.);
siguientes fondos promedio: - frente a vías de seis a treinta
metros (6 - 30 m.) de ancho,
a) Menores de diez metros (10 retiro de tres metros (3 m.);
m.), un metro (1.00 m.). - frente a vías de menos de seis
metros (6 m.) de ancho y
b) Entre diez y quince metros peatonales, retiro de dos metros
(10-15 m.), un metro cincuenta (2 m.).
centímetros (1.50 m.).
c) Entre quince y veinte metros b) Con excepción de las Zonas
(15-20 m.), dos metros (2.00 m). Residenciales Uno y Dos (ZR-1
y ZR-2), en aquellos casos en
d) En fondos de más de veinte los que de hecho prevalecieran,
metros (20 m.), multiplicando la en más del 50% de los predios o
profundidad media del lote por del frente de la manzana del
el coeficiente correspondiente; caso, edificaciones a línea de
no se exigirá mas de cuatro lindero o con retiros inferiores a
metros (4 m.), excepto los casos los normados, DUAR emitirá el
de usos calificados como Registro del caso de acuerdo a
condicionados restrictivos, o tal situación, la que se hará

Planificación Urbana 475


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

constar en un levantamiento subzonas, en los solares que no


planimétrico que se adjuntará al satisfagan los requisitos de
respectivo expediente. frente y área descritos, se
permitirá construir edificaciones
14.6.4. En casos de retiros para uso residencial de hasta tres
laterales y , o posteriores, se plantas (planta baja y dos pisos
admitirá dimensiones menores a altos), sin exigencia de
las antes indicadas siempre y estacionamiento.
cuando se incorpore en la
solicitud del caso cartas 14.7.2. En el caso de edificios o
notariadas, de acercamiento o locales que impliquen gran
adosamiento, suscritas por los concentración de usuarios, tales
correspondientes propietarios de como restaurantes,
los predios colindantes. De ser cinematógrafos, bancos, etc, se
tales retiros menores a tres aplicarán las normas que constan
metros (3m.), se deberá prever en el Anexo No.5 de esta
medidas de diseño en ventanas, Ordenanza.
balcones, tenazas, azoteas,
miradores, etc., que impidan el 14.7.3. Se podrá admitir que el
registro de vista a los vecinos. faltante de parqueo para un
proyecto determinado se lo supla
14.7. Plazas de estacionamiento: Se en un edificio, construido o a
determinarán espacios para construirse, destinado a
estacionamiento vehicular, en los estacionamiento. Tal edificio
proyectos de edificación donde éstos deberá ubicarse dentro de la
fueren exigibles, en función del número misma manzana o en una de las
de ocupantes de la edificación y, o de la que le son periféricas, en un
superficie de los locales, tal como se radio de trescientos metros
indica en los cuadros anexos. (300 m.) respecto del edificio
proyectado.
14.7.1. A efecto de la exigencia
de estacionamientos, en Zonas La vinculación de estas
Central, Pericentrales y construcciones, se las efectuará
Corredores Comerciales y de administrativamente en el
Servicios, se atenderá a las Registro de Construcción y en
siguientes características de los las Inspecciones Finales
solares: correspondientes, que tendrán
que realizarse en unidad de acto,
a) Al menos doce y treinta y cinco no pudiendo desvinculárselos
metros (12 y 35 m) de frente y por ningún motivo.
fondo, respectivamente.
También podrá serlo, con un
b) Al menos cuatrocientos veinte solar destinado exclusivamente
metros cuadrados (420 m2), en para estacionamiento, que
terrenos medianeros, y satisfaga el requerimiento de
quinientos metros cuadrados parqueo, total o parcial,
(500 m2), en terrenos establecido por norma, el que
esquineros. deberá ubicarse de acuerdo a los
términos establecidos en el
Sin embargo, en las indicadas primer inciso de este numeral. El

Planificación Urbana 476


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solar del caso deberá quedar Están constituidos por la densidad neta,
vinculado al edificio al cual el COS y el CUS, por lo que
suple del estacionamiento prevalecerá su aplicación de acuerdo a
requerido, para lo cual se los valores establecidos en los cuadros
procederá a inscribir el particular anexos. Tales indicadores establecen
en el Registro de la Propiedad. máximos de edificabilidad admisibles,
no debiéndose considerar como
14.7.4. En edificaciones mínimos exigibles.
existentes que se sometan a
remodelación, implantadas en Los indicadores de altura y retiros, no
solares cuyas áreas y frentes no restringirán la aplicación de los
satisfagan las dimensiones fundamentales, para lo cual se
mínimas descritas en el numeral considerarán, entre otros, los siguientes
14.7.1, no se exigirá casos:
estacionamientos si aquellas se
destinan para uso residencial. 15.1. Compensación de Coeficiente de
Ocupación del Suelo por Altura.- En
14.7.5. Si la remodelación edificaciones que liberen parte del solar
implicare cambio de uso de la para uso público, en forma de plazoleta
edificación, deberá atenderse o jardinería, se permitirá compensar
los requerimientos de mediante el incremento del volumen de
estacionamientos establecidos la edificación -con su correspondiente
por esta Ordenanza, los que se altura- equivalente al área edificable en
aplicarán en la totalidad del la superficie de terreno liberada,
área remodelada. multiplicada por el CUS aplicable.

14.7.6. Si en una edificación Si el área y el lado menor de la


existente se solicitare plazoleta o jardinería es igual, o
autorización para aumentos, y excede, ochenta metros cuadrados (80
en la parte existente no se m2), y cinco metros (5 mts.),
realizare cambio de usos, se respectivamente, la compensación se
exigirá estacionamientos sólo calculará multiplicando el área
para el área incrementada. De edificable de la superficie de terreno
implicar el proyecto, aumento liberada, por el CUS aplicable
y cambio de uso de la parte incrementado en un diez por ciento
existente, se aplicará lo (10%).
dispuesto en el numeral
anterior, con la excepción 15.2. Ocupación Parcial de Retiros.-
descrita en el numeral 14.7.4. Los retiros exigibles podrán ser
14.7.7. Las exoneraciones ocupados parcialmente, excepto en
previstas en la Ordenanza que predios frentistas a la Red Vial
Regula la Construcción de Fundamental y los ubicados en
Edificios para Aparcamiento de Corredores Comerciales, siempre y
Vehículos, serán aplicables cuando no se propicie registro de vista a
proporcionalmente a las áreas y, vecino, según los siguientes propósitos
o alícuotas que correspondan a y disposiciones:
los espacios para
estacionamientos. a) En las áreas destinadas a
retiros, y hasta un máximo del
Art.15. Indicadores Fundamentales.- cincuenta por ciento (50%) de

Planificación Urbana 477


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cada uno de ellos, se podrá a) En Subzona Central (ZC), el


autorizar la construcción de diez por ciento (10%).
edificaciones auxiliares,
destinadas a usos como: garajes, b) En Subzonas Pericentrales
porterías y garitas de vigilancia. (ZP), el quince por ciento (15%).
Estas áreas no podrán
constituirse en establecimientos c) En Corredores Comerciales y
independientes, ni ocuparán más de Servicio (CC), el diez por
del cincuenta por ciento (50%) ciento (10%).
del retiro previsto, ni podrán
sobrepasar tres metros (3.00m) d) En Subzonas Residenciales
de altura, ni se contabilizarán en (ZR) y Mixta Residencial
el cálculo de COS y CUS. (ZMR), el diez y el quince por
ciento (10 y 15%),
b) Si el vecino se hubiere respectivamente.
previamente adosado, u ocupado
parcialmente el retiro lateral o Art.16. Tolerancias.- A efecto del
posterior, se podrá autorizar la control de las normas aplicables a un
ocupación del retiro respectivo Registro de Construcción en particular,
en la misma localización y se admitirá una tolerancia de hasta cinco
proporción de volumen y altura, por ciento (5%), en más o menos,
no necesitándose en este caso respecto de los valores máximos o
carta de adosamiento o mínimos correspondientes a uno de los
acercamiento, si el vecino indicadores fundamentales de
persistiere en mantener aquel o edificabilidad, constantes en los
aquellos. respectivos cuadros anexos y aplicables
a cada subzona.
c) En Subzonas Residenciales
ZR4, en solares medianeros y De los Usos de las Edificaciones
esquineros con áreas menores a
ciento veinte metros cuadrados Art.17. Usos.- Con el propósito de
(120 m2), sin sobrepasar las regular la utilización de los predios, de
normas de densidad, el COS y el acuerdo al Plano de Subzonas de la
CUS, se permitirá la ocupación Ciudad de Guayaquil y de sus Areas de
de retiros frontales para usos Expansión, se establecen usos
habitacionales y para servicios y permitidos, condicionados y prohibidos,
comercio de vecindario, éstos que se definen de la siguiente manera:
últimos con las limitaciones
prescritas en el Art. 97 de la 17.1 Usos Permitidos, aquellos que
Ordenanza del Uso del Espacio están expresamente admitidos en cada
y Vía Pública. subzona y que pueden coexistir sin
perder ninguno de ellos las
15.3. Intensificación por fusión.- En características que le son propios.
casos en que la fusión de dos o más
solares originaren uno que supere el 17.2 Usos Condicionados, aquellos que
mínimo admitido para la subzona del requieren limitaciones en su intensidad
caso, DUAR podrá conceder un o forma de uso para constituirse en
incremento del CUS prescrito, en permitidos.
atención a los siguientes valores:
17.3 Usos Prohibidos, los incompatibles

Planificación Urbana 478


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con aquellos establecidos o previstos en mayor industria mediana de bajo


una subzona y entrañan peligros o impacto; instalaciones deportivas
molestias a personas o bienes, o abiertas, al menos ocho metros (8.00
distorsionan las características de m.).
aquella.
c) Industria mediana y grande, de
Estos usos constan en los Cuadros de mediano y alto impacto; depósitos de
Compatibilidad de Uso, Anexo No.3 de combustibles; servicios de
esta Ordenanza. esparcimiento e instalaciones
deportivas abiertas y de concurrencia
Art.18.- Tipos de Compatibilidad de pública al menos veinte metros (20.00
Usos.- Los cuadros de Compatibilidad m).
de Usos se tipifican de acuerdo a: a) la
variedad de los permitidos para una 19.2. En el caso de proyectos en predios
subzona; y, b) los usos que se admiten vecinos a usos restrictivos ya instalados,
como complementarios, según aquellos deberán prever en la
condicionamientos que expresamente se implantación, forma o construcción de
establecen en dichos cuadros. sus edificios, medidas que mitiguen el
impacto de aquel o aquellos. Tales
Tal compatibilidad se identifica con una medidas se sustentarán en una memoria
letra mayúscula que se agrega a las técnica justificativa que se incorporará a
siglas de cada subzona. la respectiva solicitud de Registro de
Construcción.
Art. 19. Usos Condicionados
Restrictivos.- Corresponden a aquellos Los usos restrictivos se identifican en
que por la naturaleza de sus actividades los cuadros de Compatibilidad de Usos,
afectan al entorno inmediato, por lo que Anexo No.3 de esta Ordenanza,
deberá preveerse áreas o medidas de adjuntando entre paréntesis una letra R.
amortiguamiento, de acuerdo a las
siguientes situaciones: De la Habitabilidad

19.1. En aquellos casos que se solicite Art.20.Habitabilidad.- A más de lo


un Registro de Construcción en un prescrito en esta Ordenanza, se atenderá
predio no edificado para un uso las normas de habitabilidad que, por
calificado como restrictivo, el proyecto tipo de edificación, constan en las
del caso deberá guardar los siguientes ordenanzas municipales relativas a la
retiros respecto de los predios vecinos: preservación de la calidad ambiental y
en el Código Municipal de Arquitectura
a) Industria pequeña y de bajo impacto; y que se detallan a continuación, las que
reparación de automotores y de se verificarán en la correspondiente
maquinaria; lubricadoras; servicios inspección final.
de esparcimiento y clubes de
deportes, cubiertos y cerrados; al 20.1. Dimensionamientos mínimos,
menos tres metros (3.00 m.) correspondientes a: áreas de planta por
usuario; altura de piso a tumbado, por
b) Gasolineras y estaciones de servicios; locales; ancho y altura de escaleras,
instalaciones de comunicación y corredores y medios de egresos en
transporte; centros comerciales que general.
incluyan servicios comerciales y, o
comercio al detal; comercio al por 20.2. Funcionalidad de las

Planificación Urbana 479


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edificaciones, normas que de cumplirse en suspensión.


permitirán calificar la aptitud del
edificio para el uso declarado, o para la 20.10. Control de Emisiones: normas
reclasificación o cambio de uso de una relativas al control de emisiones, tanto
edificación. en el proceso constructivo como en el
funcionamiento de los edificios,
20.3. Iluminación y ventilación natural: relacionados, entre otros, con partículas
relación mínima entre área de ventana y en suspensión, aceites, material
la del piso para cada tipo de local; radioactivo, humos, olores, etc.
volumen de aire requerido por persona y
suministro de aire fresco, en litros por Se exceptúa la exigencia de estas
persona. normas a las edificaciones residenciales
no en serie, unifamiliares y bifamiliares.
20.4. Ventilación artificial: renovación
del aire (recirculación, en Art.21. De los Retiros Posteriores y
m3/minuto/persona.); climatización Patios de Luz.- En edificaciones
artificial. destinadas a uso residencial, se podrá
prescindir del retiro posterior, en los
20.5. Condiciones sanitarias: dotación siguientes casos:
de unidades sanitarias en atención al
tipo de edificios y número de usuarios; a) En el caso de edificaciones de hasta
estándares para redes. tres plantas: si el área correspondiente
es incorporada a un espacio libre
20.6. Protección térmica: aislamiento y central, el que debe tener como lado
ganancia térmica; control artificial de la menor una dimensión equivalente a la
temperatura y de la humedad. mitad de la altura de la edificación
servida por aquel.
20.7. Protección acústica, normas
relacionadas con el control del sonido y b) En edificaciones de más de tres
de las vibraciones, para lo cual se plantas: si la ventilación e iluminación
atenderá a: la ubicación de los locales; de los espacios habitables se realiza
la disposición de barreras y materiales por medio de patios de luz, cuyas
de absorción; y la utilización de dimensiones mínimas atenderán las
elementos para el amortiguamiento de disposiciones establecidas en el
las vibraciones. Código Municipal de Arquitectura.

20.8. Protección contra la humedad: Art.22. Cubierta en los patios de luz.-


control de la humedad ascendente y Los patios de luz podrán ser cubiertos
proveniente del suelo, y aquella con materiales traslúcidos y resistentes
producto de las precipitaciones. al fuego. Si el patio del caso tiene como
propósito adicional la ventilación
20.9. Depósito y preservación temporal natural, tal cubierta deberá disponerse
de desechos sólidos: normas relativas a de tal forma que posibilite el
la separación de desechos en la fuente; correspondiente flujo de aire.
dimensionamientos para el área de
bodegaje temporal y, o de retiro de los Art.23. División de un patio de luz.- Si
desechos; localización y características se requiriere dividir un patio de luz, la
de las áreas de depósito temporal; misma se podrá realizar en su base, con
procesamiento preliminar en la fuente, muros de hasta dos metros, cuarenta
con control de humo, olores y partículas centímetros (2.40 m) de alto, siempre y

Planificación Urbana 480


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

cuando el lado mínimo resultante sea de correspondiente a edificios con


un metro, cincuenta centímetros (1.50 estructura de acero, concreto reforzado,
m). Cada parte deberá ser accesible o mampostería reforzada; y, paredes
para su limpieza; no se podrán cubrir en portantes, divisiones permanentes, pisos
forma permanente, admitiéndose la y techos, incombustibles y resistentes al
utilización de un cerramiento superior fuego.
con malla metálica o toldo corredizo.
El esqueleto estructural deberá tener
Art.24. Ventilacion y Climatizacion.- las siguientes resistencias al fuego:
En edificios en altura, destinados a usos
comerciales y de servicios, se podrá - Para edificios de más de ocho
prescindir del retiro posterior y, o patios plantas o con más de treinta metros
de luz, si se los dota de sistemas de de altura: el esqueleto estructural
ventilación y, o climatización artificial. exterior, cuatro horas; el esqueleto
Los locales no habitables, podrán ser estructural Interior, tres horas.
ventilados por medio de ductos y
extractores. - Para edificios de menos de ocho
plantas o con menos de treinta metros
De igual manera, en edificios en altura de altura: el esqueleto estructural
se podrá prescindir del retiro posterior exterior, tres horas; el esqueleto
en la parte donde se desarrollen locales estructural interior, dos horas.
no habitables, tales como comercios y
sus ambientes de bodegaje, parqueos, b) Tipo II, semi resistente al fuego,
instalaciones técnicas. correspondiente a edificios con
estructura de acero, concreto reforzado,
De la Seguridad o mampostería reforzada; y, paredes
portantes, divisiones permanentes, pisos
Art.25.- La seguridad de las y techos, incombustibles y resistentes al
edificaciones se garantizará y verificará fuego. El esqueleto estructural
en el correspondiente Registro de exterior deberá ser resistente al
Construcción, en atención a fuego, al menos tres horas; el
requerimientos sobre: a) la protección esqueleto estructural interior al
contra incendios, explosiones y la menos una hora.
utilización de gas licuado; b) la
accesibilidad para minusválidos; y c) la c) Tipo III, o construcciones mixtas,
estabilidad estructural, para lo cual se edificios con elementos estructurales
observará lo prescrito en esta exteriores de acero o concreto
Ordenanza y en el Código Municipal de reforzado, o paredes portantes
Arquitectura. Se exceptúan las exteriores incombustibles y resistentes
edificaciones no en serie de uso al fuego. La estructura interior podrá
residencial, unifamiliares y, o ser de acero, concreto o madera; o con
bifamiliares. paredes portantes incombustibles, o de
madera.
Art.26. Protección contra incendios.-
Los requisitos a exigirse obedecerán a: Las divisiones interiores, los pisos y la
26.1. La clasificación de los edificios estructura pueden ser de madera,
según su resistencia al fuego, los cuales pero tratadas o protegidas para ser
se tipificarán de la siguiente manera: resistentes al fuego.

a) Tipo I, resistentes al fuego, d) Tipo IV, incombustibles, edificios

Planificación Urbana 481


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con la estructura y la totalidad de los de control, corredores, caminerías,


otros componentes de construcción rampas, escaleras, puertas, unidades
incombustibles. sanitarias, interruptores y señalización,
que se establecen en el Código
e) Tipo V, edificios con estructura, Municipal de Arquitectura de tal
paredes exteriores y divisiones manera que todos ellos permitan a los
interiores, total o parcialmente, de minusválidos el uso cómodo y seguro
madera, pero tratadas o protegidas de los edificios de uso público.
para ser resistentes al fuego.
Art.28. Estabilidad estructural.- Los
26.2. Los edificios de acuerdo a su tipo, edificios deberán atender las normas
tamaño y altura, en los términos que en atención a la forma de los
descritos en el Código Municipal de componentes bajo el nivel del suelo,
Arquitectura, deberán contar con: infraestructurales y estructurales, y al
efecto de los elementos no estructurales,
a) Divisiones contra incendio, que garanticen la estabilidad de los edificios
compartimenten el edificio, de tal en condiciones normales y de sismo.
manera que cada división actúe como
un edificio separado, evitando así la Art.29. Ascensores y Escaleras de
propagación del fuego y del humo. Escape.- En casos de edificaciones de
más de cuatro plantas, éstas deberán
b) Barreras cortafuego, horizontales y contar tanto con sistemas
verticales, que garanticen la estanquidad electromecánicos de circulación
contra humo y fuego, requeridas en las vertical, como de escaleras de escape a
divisiones contra incendio. prueba de fuego. El número y
dimensiones de estos elementos, deberá
c) Medios de egreso o escape, sustentarse en estudios de circulación.
horizontales y verticales, que permitan
la salida expedita de las personas del Art.30. Normas en Zonas
edificio en general y de cada división Industriales.- Para edificaciones
contra incendio en particular. Para el industriales de bajo, mediano y alto
efecto deberá atenderse requerimientos impacto, se aplicarán las normas de
de: seguridad previstas en el Código
Municipal de Arquitectura.
- Localización;
- dimensionamiento: número, Para industrias peligrosas, ubicadas
distancia de recorrido máximo, y fuera del área urbana o en zona de veda,
características de diseño; se aplicarán normas a establecerse para
- construcción. cada caso.
d) Sistemas de extinción, los que Del Ornato
deberán eventualmente comprender:
sensores, sistema de alarma, sistema Art.31. Integración de los edificios a
propio para la lucha contra incendio y su entorno.- A efectos de incorporar las
sistema de apoyo para la acción del edificaciones a las características del
cuerpo de bomberos. entorno construido, se tomará en
consideración las del edificio tipificado
Art.27. Accesibilidad para como patrimonial para la subzona o
minusválidos.- Para el efecto, las corredor del caso en la Ordenanza de
edificaciones deberán satisfacer normas Conservación, Protección, Rescate e
aplicables a los accesos y sus sistemas Intervención Edilicia del Patrimonio

Planificación Urbana 482


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Histórico Cultural del Cantón. transgredir los atributos que se señalan


en el Art.32 de esta Ordenanza.
Art.32. Requerimientos de diseño
para integrar edificios a su entorno.- Art.34. Cerramientos.- El cerramiento
Para el efecto se atenderá lo siguiente: de los solares no edificados y los
provisionales que hace referencia el Art.
32.1. Tipología o emplazamiento. Para 47.2 de esta Ordenanza se ejecutarán en
lo cual el edificio en proceso de atención a las características de
autorización deberá adecuarse a las ornamentación del edificio patrimonial
establecidas para la subzona del caso, del caso.
esto es:
Art.35. Pavimentación del soportal.-
- A línea de lindero, con portal o Este se realizará en atención al diseño
sin portal, sean estos continuos, del sobrepiso aplicado al soportal del
torre, o conjuntos habitacionales edificio patrimonial del caso.
con pato.
Art.36. De los accesorios de las
- Con retiro, sea edificación edificaciones.-
aislada y sus opciones villa,
bloque o torre, o conjunto 36.1. Toldos.- El nivel inferior de! toldo
habitacional contínuo. será de al menos dos metros veinte
(2.20 m) respecto del nivel del soportal
32.2. Forma arquitectónica. Para el o de la acera, según sea el caso. Podrán
efecto se respetarán las proporciones y desarrollarse en voladizo hasta en un
las características de ordenamiento de la treinta por ciento (30%) de la acera del
fachada del edificio patrimonial del caso. No podrán disponer de soportes
caso, correspondientes a líneas de verticales.
cornisas, dimensionamiento de pórticos,
tipo de cubiertas, posicionamiento de 36.2. Marquesinas.- Se podrá autorizar
balcones y remates. marquesinas proyectadas a partir de una
edificación y hasta la línea de lindero
32.3. Materiales, color, textura y del respectivo predio, siempre y cuando
ornamentación. Se utilizará al menos el nivel inferior de aquella se encuentre
una de estas características del edificio a no menos de dos metros, cuarenta
patrimonial del caso en el diseño y centímetros (2.40 m) del nivel de piso
construcción del que se vaya a edificar. del acceso del caso.

Art.33. Integración y edificios torre.- 36.3. Directorio.- Toda edificación


En los casos de subzonas o corredores multiusuaria, de uso comercial o de
que cuenten con edificios patrimoniales servicios, deberá contar en el o los
y por ende procede la integración de los vestíbulos de acceso con un directorio
nuevos edificios a las características de donde conste la identificación de las
aquellos, y la edificabilidad normada personas, naturales o jurídicas, que lo
permite construcción y altura mayores ocupen.
que las de los edificios patrimoniales, se
utilizará la tipología torre de tal manera De la Constructibilidad
que la “base” satisfaga los
requerimientos de integración, Art. 37. Obras Preliminares.- Los
permitiéndose así el desarrollo de la trabajos de limpieza, preparación del
parte restante de los edificios sin terreno, obras de protección de los

Planificación Urbana 483


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transeúntes y de las edificaciones cinco días laborables.


vecinas, cerramiento de construcción,
caseta de bodegaje, vestidores y 38.5. En caso de requerirse la ocupación
unidades sanitarias para obreros, se temporal de aceras en virtud de
denominan obras preliminares. procesos de construcción autorizados,
aquella será solicitada y autorizada por
Art. 38. Demoliciones.- Para efecto de la Dirección de Usos del Espacio y Vía
demolición parcial o total de Pública.
edificaciones existentes se comunicará
tal intención a la DUAR de acuerdo al 38.6. Si se requiriere paralizar
formulario “Aviso de inicio de temporalmente las obras de demolición,
Demolición”. deberá asegurarse éstas con el objeto de
evitar su colapso.
38.1. Si tal demolición afectara a
elementos de la nomenclatura urbana, Art.39. Proceso constructivo.- A
los mismos deberán ser conservados a efecto del control del proceso
efecto de su ulterior colocación en la constructivo se atenderá lo siguiente:
edificación a construirse; si no está
previsto construir de inmediato, el o los 39.1 Inspecciones.- En todo predio
elementos de nomenclatura serán donde se realicen construcciones se
remitidos a la Dirección de Obras permitirá el acceso, previo presentación
Públicas Municipales para su custodia. de credenciales, a funcionarios
municipales con la finalidad de verificar
38.2. El propietario y, o el responsable el cumplimiento de las normas
técnico comunicarán a las empresas de municipales del caso.
servicios sobre el inicio de las obras de
demolición, a efecto de las acciones de 39.2. Actas de Inspecciones.- Para
precaución que deberán realizarse para efecto de lo establecido en el artículo
la preservación de las redes y anterior, en la obra, junto al Registro de
componentes de los sistemas de Construcción se mantendrá un Acta de
infraestructura. Inspecciones, en la que se registrarán
éstas y se consignarán las observaciones
38.3. El predio de la demolición deberá del caso. Tal Acta constará de original y
estar cercado y contará, en cada uno de duplicado, el original deberá
sus frentes, con un letrero que diga mantenerse en obra, en tanto que el
PELIGRO, DEMOLICION. duplicado se incorporará al expediente
municipal correspondiente.
38.4. Los escombros resultantes de la
demolición podrán ser depositados El que no conste inconformidad en las
provisionalmente de la siguiente inspecciones no releva de la
manera: responsabilidad del caso al profesional
encargado de la dirección técnica de la
a) Podrá hacérselo sobre aceras o calles obra.
en el caso de siniestro, situación que se
admitirá hasta por veinte y cuatro horas Art.40. Materiales de Construcción
en días laborables y hasta por setenta y Admisibles en Suelo Urbanizado y
dos horas en días no laborables. Consolidado.- Se permitirá
exclusivamente construcciones con
b) Se admitirá en el lote del edificio o estructura sismo resistente y con
en lote vecino, hasta por un máximo de materiales, en pisos y paredes que, por

Planificación Urbana 484


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su naturaleza o tratamiento, sean cota superior por uno de los retiros


resistentes al fuego. laterales; los gastos que implicare la
instalación de esta servidumbre será a
Se permitirá reparación de edificaciones costa del proponente.
de construcción mixta, en tanto se
mejore su condición general y su Obras y Elementos Complementarios
resistencia a sismos y fuego.
Art.43. Pasos de conexión entre
Art.41. Materiales de Construcción edificios, por encima o debajo de
Admisibles en Suelo Urbanizado No espacios públicos.- Se admitirá
Consolidado.- En áreas urbanas que no conectar edificios con pasos peatonales,
cuenten con servicios básicos en forma aérea o subterránea, por
completos, se establece: encima o debajo de espacios públicos en
las siguientes subzonas:
41.1. En edificaciones de hasta dos
plantas y sin entrepisos, se permitirá - Zona Central (ZC).
estructura, pisos y paredes de materiales - Corredores Comerciales y de Servicios
de poca durabilidad. (CC)
- Zonas de Equipamiento Comunal
41.2. En caso de edificaciones adosadas (ZEQ)
o continuas, se exigirá protección - Zonas Especiales en las que se admita
mediante muro cortafuego. edificar (ZE)

41.3. Para edificaciones de más de dos 43.1. Por corresponder a instalaciones a


pisos, se aplicará las exigencias construirse sobre o debajo de espacios
establecidas para las otras subzonas. públicos, la autorización del caso deberá
ser realizada por el Concejo Cantonal,
Art.42. Trabajos en terrenos previos pronunciamientos de la
Inclinados.- En casos de terrenos con Comisión de Planificación y
pendientes iguales o superiores al diez Urbanismo, Asesoría Jurídica y DUAR.
por ciento (10%), se respetará el perfil
natural del terreno y los drenajes Art. 44. Usos admisibles.- A más de la
naturales. circulación peatonal, son admisibles los
siguientes usos en los pasos de conexión
42.1. Si las condiciones del terreno no entre edificios:
lo permiten, se construirán las obras de
drenaje y estabilización que reemplacen - Locales para comercio al detal
a las naturales. - Locales y oficinas para
servicios comerciales
42.2. Los taludes deberán ser protegidos - Bibliotecas, museos y galerías
de su meteorización y contar con un de arte
eficiente sistema de drenaje. Los taludes
verticales deberán ser resistentes al El ancho y área de los pasos aéreos que
empuje resultante. incorporen los usos indicados no
deberán sobrepasar los máximos
42.3. En terrenos con pendientes de más admisibles que se establecen en los
del diez por ciento (10%), no numerales 45.6 y 45.7.
contemplados en el respectivo
reglamento interno, se permitirá la Art.45. Normas de diseño para pasos
servidumbre de paso al vecino de la de conexión elevados.- El diseño y

Planificación Urbana 485


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construcción de los pasos no deberán


interrumpir el funcionamiento de vías, Para el diseño correspondiente se
áreas verdes, estacionamientos atenderán las siguientes normas:
vehiculares públicos; para el efecto se
atenderá las siguientes normas. 46.1. La parte superior del paso se
dispondrá al menos un metro cincuenta
45.1. Se admitirán soportes verticales (1.50 m) por debajo del correspondiente
sobre aceras y parterres, cuando éstos espacio público.
sean de al menos de tres (3.00 m) y un
metro (1.00 m.) de ancho 46.2. El ancho y la altura del paso serán
respectivamente. de al menos tres metros (3.00 m.).

45.2. No se admitirán pasos cuando por 46.3. Dependiendo de la longitud del


el espacio público del caso atraviesan paso, se dispondrá de un sistema de
líneas de alta tensión, poliductos y, o ventilación que garantice ingreso de aire
gasoductos. por los extremos del paso, y la
extracción del aire viciado por la parte
45.3. Deberán disponerse señales media.
luminosas de seguridad.
46.4. Se dispondrá de un adecuado
45.4. Si al paso elevado se incorporaren sistema de señalización e iluminación.
usos como los indicados en el numeral
43.1, deberá cubrirse la demanda de 46.5. El paso deberá contar con un
parqueo que aquellos generaren. sistema de drenaje que permita evacuar
el agua que ingrese a aquel.
45.5. De disponerse varios pasos
elevados sobrepuestos, se separarán Art.47. Cerramientos.- En las
entre si al menos diez metros (10.00 m). subzonas Central, Pericentral y en
En todo caso, la altura del paso inferior Corredores Comerciales y, o de
respecto del nivel de las calzadas será Servicio, se exigirá cerramiento en los
de al menos cinco metros (5.00 m). predios no edificados, de acuerdo a las
disposiciones establecidas en el
45.6. En caso de disponerse pasos Capítulo IV de esta Ordenanza.
elevados al mismo nivel y paralelos
entre si, se admitirá máximo dos por 47.1. Para realizar cerramientos no se
tramo vial manzanero, debiéndose requiere Registro de Construcción.
observar una separación entre pasos de
al menos tres veces el ancho de 47.2 Cerramientos Provisionales.-
aquellos. Donde se produzca transición de
45.7. Ningún paso deberá exceder un edificaciones con retiro a edificaciones
sexto de las fachadas que enfrenta y con soportal, se permitirá que estos
conecta. últimos sean dotados de cerramientos
metálicos transparentes hasta que se
Art.46. Normas de diseño para pasos consolide el nuevo tipo de edificación,
subterráneos.- El trazado de los pasos debiéndose obtener la autorización
dispuestos en el subsuelo deberán correspondiente ante la Dirección de
obtener previamente la factibilidad de Uso del Espacio y Vía Pública.
parte de las empresas de servicio que
cuenten con redes subterráneas en el Art.48. Normas de cerramientos.- En
área del caso. función de la ubicación del predio, los

Planificación Urbana 486


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cerramientos se podrán construir de metros (4.00 m) de altura; el


acuerdo a las normas siguientes: cerramiento sobre el o los lindero(s)
frontal(es) será opcional.
48.1. En las Zonas Residenciales se
podrá utilizar materiales duraderos Art. 48.5. Cerramientos esquineros.- En
como muros y rejas; o, cultivar cercas solares esquineros, el cerramiento en su
vivas, cuidando que las mismas no esquina se construirá atendiendo a
sobrepasen la línea de lindero. cualquiera de las siguientes opciones:

48.2. En Zonas Mixtas Residenciales no a) Transparente, hasta no menos de tres


consolidadas, los cerramientos podrán metros (3 m.) a cada lado de la esquina;
ser de cualquier material, siempre que
no representen peligro a la integridad de b) Redondeado, según un radio no
los transeúntes y vecinos. menor a dos metros (2 m.);

48.3. En las Zonas Industriales, los c) En ochava, con distancia de un metro


predios e instalaciones deberán contar lineal (1 ml) a cada lado.
con cerramientos cuyas características y
materiales estarán en función de los 48.6. Medidas de Protección.- Los
requerimientos de seguridad que remates superiores de los cerramientos,
determine la peligrosidad de la ubicados a una altura mínima de dos
actividad, materiales e instalaciones. metros cuarenta centímetros (2.40 m.),
pueden consistir en elementos
48.4. Altura de los cerramientos.- El cortopunzantes, siempre que los mismos
cerramiento entre predios podrá ser no representen peligro para la normal
construido con material no transparente circulación de los transeúntes, ni se los
hasta las siguientes alturas máximas: coloque invadiendo las áreas de uso
público.
- En retiros de hasta un metro
(1.00 m.), dos metros de altura De las Edificaciones Sujetas al
(2.00 m). Régimen de Propiedad Horizontal
- En retiros de hasta un metro
y cincuenta centímetros (1.50 Art.49. Alcance de la
m), dos metros y cuarenta Reglamentación.- La presente Sección
centímetros (2.40 m). regula el régimen de edificaciones en
- En retiros de hasta dos propiedad horizontal, en los términos
metros (2.00m.), tres metros determinados por el Art. 1 de la Ley de
(3.00 m) de altura. Propiedad Horizontal y su Reglamento.
- En retiros de tres metros En los aspectos no previstos por la
(3.00m) o más, cuatro metros presente Reglamentación, se aplicará lo
(4.00m.) de altura. determinado en dichas normas.

Sobre las alturas indicadas el Art.50. Objeto.- Pueden someterse al


cerramiento se lo construirá de tal forma régimen de propiedad horizontal las
que permita el paso de aire y luz. El edificaciones que alberguen dos o más
cerramiento sobre el o los lindero(s) unidades de vivienda, oficinas,
frontal(es) será opcional. comercios, u otros bienes que, de
acuerdo a la Ley de Propiedad
En Zonas Industriales, el cerramiento Horizontal, sean independientes y
entre predios será de al menos cuatro puedan ser enajenadas individualmente.

Planificación Urbana 487


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53.3. En el sistema eléctrico,


Art.51. Materiales a Usarse.- Para que cada unidad contará con medidor
un edificio construido o en propio. Para las áreas de uso
construcción, pueda ser sometido al común, se dispondrá de
Régimen de Propiedad Horizontal, instalaciones y medidores
deberá ser resistente al fuego y a independientes.
sismos, con pisos y paredes de
medianería y exteriores que protejan a Art.54. Areas Comunes.- Las áreas
los ambientes del agua, de la humedad y comunes en los edificios de propiedad
de los ruidos; y, disponer de servicios horizontal, se clasifican en:
básicos de infraestructura urbana o estar
dotado de ellos en forma autónoma. 54.1. Areas de circulación vehicular y
peatonal.
Art.52. Aprobaciones No
Municipales.- Las edificaciones que se 54.2. Areas comunes no construidas:
sometan al Régimen de Propiedad jardines, retiros, etc.
Horizontal, deberán obtener de parte de
los organismos competentes la 54.3. Areas comunes construidas que
aprobación de instalaciones y redes de contienen locales para diferentes usos
agua potable, energía eléctrica, telefonía como:
y sistemas de prevención de incendios,
que según sus características le sean a) Espacios para instalaciones de
exigibles, previo a la presentación de la equipos eléctricos,
correspondiente solicitud a la hidroneumáticos, de
Municipalidad. climatización, ascensores,
vestidores, saunas, entre otros
Art.53. Normas.- Las edificaciones servicios varios.
sujetas al Régimen de Propiedad b) Espacios para portería y
Horizontal deberán acogerse, habitación del personal de
adicionalmente, a las siguientes normas: guardia.
c) Espacio para reunión de los
53.1. Para el aprovisionamiento propietarios y, o para el uso de la
de agua potable, cada unidad administración.
tendrá un medidor propio,
ubicado en un lugar fácilmente Art. 55. Normas de Diseño.- Las áreas
accesible para su revisión. Para indicadas en los tres numerales
uso común, tendrán un medidor anteriores, excepto las letras b) y c), se
independiente. construirán cumpliendo las normas de
diseño determinadas por la DUAR y las
53.2. Las instalaciones de empresas de servicios. Los espacios
evacuación de aguas servidas de indicados en la letra b) no serán
cada unidad se diseñarán de tal inferiores a quince metros cuadrados
manera que se conecten en (15 m2), y se exigirán cuando la
forma independiente con el edificación sometida al Régimen de
colector general del edificio, el Propiedad Horizontal contenga veinte
que desaguará en la red de (20) o más unidades de vivienda o
alcantarillado sanitario, sin locales.
comprometer áreas de ningún
espacio habitable. El espacio determinado en la letra c)
será exigible a partir de diez unidades

Planificación Urbana 488


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(10 u.) de vivienda; deberá contar con documento de autorización denominado


una superficie mínima de veinte metros Registro de Construcción en los
cuadrados (20 m2) e incluir una unidad siguientes casos:
sanitaria. De exceder el número de
unidades se debe contemplar un - Construir nuevas edificaciones.
incremento en la superficie, a razón de - Ampliar, remodelar y reparar
un metro cuadrado (1 m2) por cada edificaciones existentes.
unidad adicional. - Abrir, cerrar o modificar vanos en
fachadas de edificios patrimoniales,
Art.56. Entrepisos y Mezzanines.- En para lo cual se atenderá a lo
los edificios sujetos al Régimen de establecido en el Art. 80.8 de esta
Propiedad Horizontal, el entrepiso Ordenanza.
ubicado sobre la planta baja, - Modificar la estructura y forma de la
comunicado o adscrito a ésta, y definido cubierta si implica incremento de
como mezzanine, o cualquier otro área habitable.- Abrir vías públicas
entrepiso, no podrá ser considerado y, o construir redes de
como local independiente, por lo que, infraestructura que no sean obras
los propietarios de estos locales no municipales, en los términos
podrán traspasar el dominio de éstos, ni establecidos en los Arts. 87, 88 y 89
sujetarlos a gravámenes en forma de esta Ordenanza.
independiente. - Construir muelles, pistas y otras
instalaciones aeroportuaria,
Art.57. Planos Protocolizados.- Los portuarias y de transporte terrestre.
planos que sirvan de base para la - Construir depósitos de uso urbano o
declaratoria de Propiedad Horizontal, colectivo y ductos de agua, gas y
individualizarán e identificarán combustibles, plantas generadoras y
claramente a cada local respecto de los estaciones de transformación de
linderos bajo los cuales pueden ser energía eléctrica, e instalaciones de
objeto de transacción o uso, telecomunicación y similares.
independientemente del resto de locales.
Tales planos, deberán protocolizarse en Art.60. Intervención profesional.- Los
una de las notarías del cantón e trabajos de planificación arquitectónica
inscribirse en el Registro de la de las edificaciones, así como los
Propiedad, previo a su registro catastral. diseños especializados de ingeniería
estructural, sanitaria, eléctrica,
Art.58. Modificación de Planos y mecánica o de comunicaciones, serán
Alícuotas.- Las alícuotas y planos ejecutados bajo la responsabilidad de un
podrán modificarse en atención a lo profesional inscrito en el respectivo
prescrito en la Ley y en el Reglamento Colegio.
del Régimen de Propiedad Horizontal. La ejecución de obras autorizadas se
realizará con la supervisión de un
CAPÍTULO III profesional al que se le denominará
DE LOS PROCEDIMIENTOS Responsable Técnico. El nombre y
número del registro profesional de los
Requerimiento de Registro de responsables de los diseños y de la
Construcción ejecución de obras deberán consignarse
en la documentación del Registro de
Art.59. Trabajos que requieren Construcción, debiendo corresponder su
Registro de Construcción.- Se deberá especialidad a lo establecido en las
obtener de la Municipalidad el correspondientes leyes de ejercicio

Planificación Urbana 489


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profesional. 61.5. Apertura de una ventana o


de una puerta, o levantamiento
Art.6l. Obras Menores sin Exigencia de pared, siempre y cuando no
de Registro de Construcción.- Las represente modificación
obras menores, no requieren de sustantiva de la fachada. Se
aprobación de planos y pueden exceptúa el caso de las
realizarse sin la supervisión de un edificaciones sujetas al Régimen
profesional, bastando el aviso de Inicio de Propiedad Horizontal.
de Obra. Corresponden a obras
menores: 61.6. Reposición y Reparación
de entrepisos, sin afectar
61.1. La edificación de una elementos estructurales; apertura
vivienda unifamiliar, en un de puertas de comunicación
predio no edificado ubicado en interior; apertura de vanos
Zonas Residenciales Tres y interiores, si no afectan a
Cuatro (ZR-3 y ZR-4), en elementos estructurales ni
Zona Mixta Residencial propicien el cambio de uso del
(ZMR) y en Zona No inmueble; limpieza, resanes,
Consolidada (ZNC), que tenga pintura y revestimiento en
máximo sesenta metros fachadas e interiores; sustitución
cuadrados (60 m2) de de sobrepisos.
construcción, que su costo no
supere ciento cincuenta (150) 61.7. Nivelación, construcción y
S.M.V. y se desarrolle en una resanes de pavimentos
planta, y cumpla con los retiros exteriores, incluidos aceras y
y materiales exigidos para la soportales, cuando no se
subzona. requiera muros de contención;
ejecución de jardinerías;
61.2. En cualquier zona, construcción de cerramientos y
aumentos en planta baja y, o en bardas; colocación de rejas de
primera planta alta, por una seguridad.
sola vez y hasta sesenta metros
cuadrados (60 m2) de 61.8. Construcciones temporales
construcción. para uso de oficinas, bodegas o
vigilancia durante la edificación
61.3. Reparación, modificación de una obra, incluidos los
o cambio de techos, e servicios sanitarios.
impermeabilización y reparación
de azoteas, sin aumentar sus 61.9. Obras exteriores a una
dimensiones y no se afecten edificación tales como:
componentes estructurales. caminerías, cerramientos de
medianerías, fuentes de agua,
61.4. Construcción de cisternas o piscinas, cubiertas para garajes y
fosas sépticas, y reparación de canchas deportivas.
redes de agua potable, sanitarias,
eléctricas y telefónicas, sin 61.10. Pintar las fachadas y
afectar elementos estructurales, realizar enlucidos de culatas
en una vivienda unifamiliar o
bifamiliar 61.11. Obras urgentes destinadas
a remediar daños por accidentes,

Planificación Urbana 490


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las que deberán ser informadas a Para el efecto, deberá atenderse a lo


DUAR en un plazo máximo de establecido en el Art. 45 de la
setenta y dos horas, contadas a Ordenanza del Uso del Espacio y la Vía
partir de la iniciación de las Pública.
obras.
Art.64. Excavaciones.- Adicionalmente
Art. 62. Requisito para Obras a lo establecido para demoliciones, si se
Menores.- Para efecto de la realización requiriere excavar para construir
de Obras Menores el predio del caso no sótanos, o cimientos a profundidades
deberá tener impuestos prediales mayores a un metro (1 m.) respecto del
vencidos, debiendo adicionalmente nivel del bordillo, necesariamente
atenderse lo siguiente: deberá contarse para el inicio de obras
con el correspondiente Registro de
62.1. El propietario realizará la Construcción.
correspondiente solicitud de
Obra Menor, en la que describirá De la Consulta de Normas de
las obras a realizarse, Edificación.
señalándose el inicio y la
finalización de éstas. La DUAR Art.65. Mecanismo opcional de
certificará por escrito, en un consulta.- Para solicitar las Normas de
término de quince (15) días, que Edificación de un determinado predio,
tal edificación constituye obra motivo de consulta, éste deberá
menor y no tiene afectaciones de encontrarse registrado en el catastro
línea de construcción, ni de municipal; tal solicitud constituye un
proyectos municipales. mecanismo opcional de consulta que no
autoriza la construcción.
62.2. Se ejecutarán los trabajos
de construcción, ampliación, Art.66. Plazo y validez.- Cualquier
adecuación o reparación, de interesado, podrá solicitar las Normas
conformidad con las Normas de de Edificación correspondientes a
Edificación correspondientes al cualquier subzona o inmueble; las
lote o solar en que se ejecuten mismas tendrán validez por un año.
las obras.
Las Normas de Edificación no otorgan
62.3. Se procederá a la derechos al solicitante, y es de su
actualización del registro responsabilidad mantenerse informado
catastral, a ser realizada por la sobre la evolución de las normas que la
DUAR. Municipalidad promulgare.

De las demoliciones y excavaciones Art.67. Trámite.- Para efectos del


trámite se presentará, lo siguiente:
Art.63. Demoliciones.- Tratándose de
demoliciones de edificios, el particular 67.1. Solicitud a DUAR de las Normas
deberá ser comunicado a DUAR, a de Edificación.
través del “Aviso de Inicio de
Demoliciones”, en el cual se identificará 67.2. Tasa por servicios técnicos y
el predio según su código catastral y administrativos.
consignará el propósito de la
demolición. 67.3. Levantamiento topográfico del
predio motivo de la solicitud, con la

Planificación Urbana 491


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firma de responsabilidad técnica. previamente las normas de edificación,


deberá presentarse copia del
Las respuestas a la solicitud, serán levantamiento topográfico del terreno,
entregadas al interesado en el término con la correspondiente firma de
de diez días, a partir de la fecha de responsabilidad técnica.
presentación de la solicitud.
Art.70. Término para resolver la
De la Aprobación de Planos solicitud.- La DUAR resolverá sobre la
Arquitectónicos solicitud y documentación presentada
en el término de quince (15) días de
Art.68. Aprobacion de planos como recibida.
paso previo y opcional.-
Opcionalmente se podrá solicitar la Art.71. Plazo de validez.- Una vez
aprobación de los planos aprobados los planos y la
arquitectónicos de edificación, lo cual correspondiente documentación, la
no sustituye la obligación y efecto del DUAR archivará una copia del
Registro de Construcción. Para el expediente aprobado. Esta aprobación
efecto, se presentará exclusivamente los tendrá una vigencia de un año
siguientes documentos. calendario.

68.1. Solicitud dirigida a la Del Registro de Construcción.


DUAR, suscrita por el
profesional responsable del Art.72. Obligatoriedad.- Es obligatoria
proyecto. la obtención de un Registro de
Construcción, previa toda edificación o
68.2. Tasa por servicios técnicos construcción que no sea considerada
y administrativos. como obra menor, de acuerdo a lo
dispuesto en los Arts. 59 y 61.
68.3. Opcionalmente, copia del
documento de Normas de Art.73. Documentación
Edificación correspondiente al Indispensable.- Para obtener el
lote motivo de la solicitud, si Registro de Construcción, el predio no
éste hubiese sido tramitado. deberá adeudar impuestos prediales
(vencidos). Se deberá entregar en la
68.4. Dos copias de los planos DUAR, exclusivamente, la siguiente
arquitectónicos a escala 1:50 y documentación:
1:100, según formatos INEN, en
cuya tarjeta de identificación se 73.1. Solicitud de Registro de
registrará el código catastral del Construcción, firmado por el propietario
predio; se admitirán escalas más y el responsable técnico de la
reducidas cuando se justificare. edificación, en el que constará el código
En los mismos se graficará al catastral del predio.
menos las plantas, la fachada
principal, una sección 73.2. Tasa por servicios técnicos y
longitudinal y, o transversal, y la administrativos.
implantación de la edificación
respecto de los linderos del solar 73.3. Copia de la Escritura Pública de
o lote. adquisición del predio o carta de
autorización para construcción sobre
Art.69.- De no haberse obtenido terreno ajeno, otorgada por el dueño, en

Planificación Urbana 492


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

caso de que el solicitante no fuese el 73.7. Para edificaciones en terrenos con


propietario del solar, o contrato de pendientes iguales o mayores al diez por
arrendamiento para el caso de terrenos ciento (10%), se presentarán cartas de
municipales. responsabilidad técnica relacionadas
con:
Tal requisito no será exigible en áreas
de ocupación informal sometidas a a) movimientos de tierra; y,
procesos de legalización de la tenencia,
donde bastará un certificado de b) estructuras de contención y
responsabilidad civil por acto de protección del terreno.
dominio.
73.8. En los casos de edificaciones que
73.4. Tres copias de los planos tengan tres o más plantas, el
arquitectónicos a escala conveniente responsable técnico del proceso de
(1:50; 1:100; 1:200), según formatos construcción, entregará copia de una
INEN, en cuya tarjeta de identificación póliza de seguro a favor de terceros, que
constará la clave catastral del predio. En cubra todo riesgo del proceso de
los mismos se graficará: construcción, y por una cuantía no
- Todas las plantas, incluida la de menor al ocho por ciento (8%) del
cubierta. presupuesto de la obra, cuya
estimación se realizará de acuerdo a
- Todas las fachadas. los valores que para los distintos tipos
de construcción se hayan registrado
- Al menos una sección longitudinal y en el último boletín emitido por la
una transversal Cámara de la Construcción.

- La implantación de la edificación, 73.9. En proyectos de edificaciones


en el que conste, vertical y industriales calificables como de
horizontalmente, sus dimensiones mediano o alto impacto, o peligrosas,
principales y los distanciamientos se adjuntarán los correspondientes
respecto de las líneas de Estudios de Impacto Ambiental,
construcción y de lindero. elaborados por profesionales o
empresas especializadas y acreditadas
73.5. De no haberse obtenido en la Municipalidad
previamente las normas de edificación,
deberá presentarse copia del 73.10. En las edificaciones a ser
levantamiento topográfico del terreno, sometidas al Régimen de Propiedad
con la correspondiente firma de Horizontal, donde se contemplen
responsabilidad técnica. etapas o aumentos de construcción,
73.6. Cuando la construcción tenga tres deberá incluirse la totalidad de éstos
o más plantas, se presentarán cartas de en los diseños a presentarse.
responsabilidad técnica, sobre estudios
de suelo, diseños estructurales, En lo sucesivo, la DUAR sólo
sanitarios, eléctricos y telefónicos, aprobará aumentos y remodelaciones
debidamente autenticadas por un acordes a los diseños y planos
Notario del Cantón. En caso de inicialmente aprobados, o si los
edificaciones de uso residencial, no en mismos son solicitados de acuerdo a
serie, unifamiliares y bifamiliares, no se lo establecido en el correspondiente
exigirá carta de responsabilidad técnica. Reglamento.

Planificación Urbana 493


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

73.11. La DUAR, se reserva la


facultad de exigir adicionalmente la Sin embargo, la DUAR podrá realizar
presentación parcial o total de planos observaciones adicionales en el
y, o estudios técnicos relativos a los Registro, las mismas que serán
items 6 y 7 de este artículo. controladas durante el proceso de
construcción, y sin cuyo cumplimiento
Opcionalmente, el interesado podrá no podrá emitir el certificado de
adjuntar copia del documento de habitabilidad a que hace referencia el
Normas de Edificación y de Art.94 de esta Ordenanza.
Aprobación de Planos, para agilizar
el trámite respectivo. De estas disposiciones se exceptúan los
edificios de uso residencial, no en serie,
Art.74. Responsabilidad civil y unifamiliares y bifamiliares
penal.- Dado que la Municipalidad
aprueba los planos y diseños Art.76. Cálculo de tasas para la
arquitectónicos, el requerimiento de aprobación de planos.- Para el cálculo
presentación de las cartas de de la tasa para la aprobación de los
responsabilidad y estudios a que se planos, la DUAR la determinará sobre
refieren los artículos 73.6, 73.7 y 73.9, la base de los valores que para los
tienen por objeto establecer que los distintos tipos de edificación emite la
profesionales asumen la responsabilidad Cámara de la Construcción de
civil y penal, a que hubiere lugar, con Guayaquil. Los índices de enero y julio
relación a sus respectivos estudios y de cada año, tendrán vigencia semestral.
diseños. La DUAR se reserva el derecho de
Tales cartas de responsabilidad, no realizar un avalúo especial para los
omiten las instancias de aprobación de casos que considere necesarios.
los diseños por parte de las empresas de
servicio correspondientes. Art.77.Plazo de validez del Registro
de Construcción.- Los Registros serán
Art.75. Pronunciamiento de la otorgados a nombre de los responsables
DUAR.- La Dirección de Urbanismo, legal y técnico, y tendrán un plazo de
Avalúos y Registro, no podrá solicitar vigencia, el cual será determinado por la
documentación o información adicional DUAR en función de la magnitud de la
a la expresamente señalada en el obra a construirse. Se podrá conceder la
artículo 73, debiendo pronunciarse en ampliación del plazo, previa solicitud
un término no mayor de treinta días. del responsable técnico.

La DUAR podrá detener la entrega del En los casos en que no se haya iniciado
Registro de Construcción, por una de los trabajos de construcción de la parte
las siguientes causas: estructural y caduque la vigencia del
Registro, el mismo podrá ser renovado,
- falta de la documentación exigida en siempre y cuando éste observare las
el articulo 73; normas vigentes a esa nueva fecha.
- si del análisis de la documentación
se observare que se quebranta Art.78. Retiro de la Responsabilidad
alguna disposición contemplada en Técnica.- El propietario o el
la presente Reglamentación; en este responsable técnico podrán comunicar a
caso, al negarse el Registro, deberá la Municipalidad el retiro de la
citarse expresamente el artículo responsabilidad técnica consignada en
correspondiente. la solicitud y emisión del Registro de

Planificación Urbana 494


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Construcción correspondiente. implantación y construcción; número de


pisos; uso de la edificación; y,
Para efecto de la vigencia del Registro materiales predominantes.
de Construcción del caso, el propietario
y el nuevo responsable técnico deberán De los Registros de Aumento,
comunicar a la Municipalidad la Remodelación y Reparación.
sustitución de la responsabilidad
correspondiente, la que deberá hacerse Art.80.Requisitos de trámite.- Para
constar en un certificado que será realizar aumentos y remodelaciones o
emitido por DUAR previo pago de la reparaciones que no constituyan obras
tasa por servicios técnicos menores que no afecten a edificios
correspondiente. declarados patrimonio arquitectónico, el
predio no deberá tener impuestos
La sustitución de la responsabilidad prediales vencidos. Para el efecto se
técnica motivará, y por lo tanto será deberá obtener el Registro
exigencia municipal, que el profesional correspondiente, para lo cual se deberá
del caso aparezca como el titular de la presentar en la DUAR:
póliza a que hace referencia el Art.73 de
esta Ordenanza. 80.1. Solicitud dirigida a la DUAR, en
el formulario diseñado para el efecto,
Art.79. Listado mensual para efectos suscrita por el propietario y el
de control.- Es obligación del profesional responsable del proyecto.
Departamento de Control de
Edificaciones remitir mensualmente el 80.2. Tasa por servicios técnicos y
listado de todos los Registros de administrativos.
Construcción y de Inspección Final y
Certificados de Habitabilidad, otorgados 80.3. Copia de la Escritura Pública de
en ese lapso a la Dirección de Justicia y adquisición del predio, y carta de
Vigilancia y al Departamento de autorización del propietario en los casos
Avalúos y Registro. De igual manera el que se vaya a aumentar, remodelar o
Departamento de Avalúos y Registro reparar sobre edificio ajeno. En casos de
remitirá a estas dependencias el listado ocupaciones informales en proceso de
de los Certificados de Registro Catastral legalización, se deberá presentar un
emitidos. certificado de responsabilidad por acto
de dominio del predio del caso.
El listado de los Registros de 80.4. Cuando se tratare de aumentos o
Construcción también se remitirá a las remodelaciones, se adjuntará tres copias
siguientes instituciones: Empresa de los planos arquitectónicos a escala
Cantonal de Agua Potable y conveniente (1:50; 1:100; 1:200), según
Alcantarillado, Empresa Eléctrica del formatos INEN, en cuya tarjeta de
Ecuador, Instituto Nacional de identificación se registrará la clave
Estadísticas y Censos, Pacifictel, catastral del predio. En los mismos se
Colegios de Arquitectos e Ingenieros consignará la edificación existente y la
Civiles del Guayas, y Benemérito que será incrementada y/o remodelada,
Cuerno de Bomberos. La información y el plano de implantación de la
básica a consignar será: nombre del edificación con el aumento que pretende
responsable de la planificación realizarse, en el que consten las
arquitectónica y de los diseños de dimensiones principales de su silueta y
ingeniería de la construcción; ubicación distanciamientos respecto de las líneas
y código catastral; áreas de terreno, de construcción y linderos.

Planificación Urbana 495


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

disposiciones establecidas en el
80.5. Cuando el aumento tenga tres o correspondiente Reglamento.
más plantas se presentarán cartas de
responsabilidad técnica, debidamente De las Modificaciones Durante el
autenticadas por un Notario del Cantón, Proceso de Construcción
sobre estudios de suelo, diseños
estructurales, sanitarios, eléctricos y Art.81. Modificaciones que afectan al
telefónicos. Registro de Construcción.- Cuando en
un proceso de construcción se requiera
80.6. Para aumentos en terrenos con realizar modificaciones que afectaren: la
pendientes iguales o mayores al diez por implantación, las áreas o volúmenes, y
ciento (10%), se presentará cartas de el o los usos de la edificación,
responsabilidad técnica relacionadas autorizados originalmente, el
con: propietario y el responsable técnico
solicitarán a la DUAR la autorización
a) movimientos de tierra; y, para efectuar las referidas
b) estructuras de contención y modificaciones.
protección de los terrenos.
Para el efecto se presentará la
80.7. En caso que el aumento, siguiente documentación:
reparación o remodelación se realice en
edificios que tengan tres o más plantas, 81.1. Solicitud y tasa por servicios
el responsable técnico del proceso de técnicos y administrativos.
construcción entregará copia de una
póliza de seguro, a favor de terceros, 81.2. Original y copia del
que cubra todo riesgo del proceso de correspondiente Registro de
trabajo, y por una cuantía no menor al Construcción.
ocho por ciento (8%) del presupuesto
de la obra, cuya estimación se 81.3. Un juego de los planos
realizará de acuerdo a los valores que arquitectónicos autorizados en el
para los distintos tipos de Registro de Construcción original.
construcción se hayan registrado en
el último boletín emitido por la 81.4. Dos copias de los planos
Cámara de la Construcción. arquitectónicos en los que consten las
modificaciones a realizarse.
80.8. Cuando se tratare de reparaciones
y, o remodelaciones en edificaciones No se entenderá como modificaciones
catalogadas como patrimonio que afectan el Registro de
arquitectónico, la solicitud respectiva Construcción otorgado, las que se
será dirigida, a través de la Secretaria refieran a desplazamiento de paredes
Municipal, a la Comisión de y, o reubicación, tamaño y utilización
Planificación, la que resolverá al de ambientes, siempre y cuando no se
respecto previo informe de DUAR y incremente el número de éstos o se
DPLAN-G. haga variar el cálculo del número de
ocupantes permanentes.
80.9. Para casos de aumentos en
edificios sometidos al Régimen de
Propiedad Horizontal, se estará a los De la Inspección del Proceso
diseños previstos en el Registro de Constructivo
Construcción original y a las

Planificación Urbana 496


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art.82.Inspecciones.- Corresponde a la - Al final de la obra, o inspección


Dirección de Justicia y Vigilancia, Final.
inspeccionar todo proceso de
construcción, a fin de verificar que el Art.86. De las obligaciones durante el
desarrollo de las obras se lleve a cabo proceso de construcción.- En el lugar
de conformidad con los planos, diseños de la construcción, dentro del predio del
y especificaciones aprobadas por la caso, deberá disponerse:
Municipalidad, que la obra cuente con
el Registro de Construcción, y que la a) Letrero que permita identificar en
edificación respete los retiros y el forma pública: la denominación de
número de pisos establecidos en el la obra, el responsable de la
Registro correspondiente. construcción; y, de no tratarse de
obras menores, el número del
Art.83. Acta de Inspecciones.- Si en Registro de Construcción
razón de los resultados de la inspección correspondiente.
se determinare que el propietario y, o el b) Areas de vestidores y servicios
responsable técnico deben concurrir a la sanitarios provisionales, para uso de
obra, tal situación se consignará en el los obreros de la construcción.
Acta de Inspección a que se hace c) Sistemas de limpieza y de seguridad
referencia en el Art. 39 de esta a vecinos y transeúntes, para
Ordenanza. En dicha acta se anticipará edificios de más de dos plantas.
con dos días hábiles, el día y la hora en
que se requiere dicha presencia. 86.1. Reposición de obras destruidas.-
Si durante el proceso de construcción se
Art.84. Suspensión de la Obra.- Se causare daños a bienes de uso público
suspenderá toda obra o parte de ella, en como calzadas, bordillos, aceras,
ejecución sin el correspondiente parterres, parques, por el tránsito de
Registro de Construcción o de equipos pesados de construcción,
inconformidad con éste, particular que transporte de materiales, etc., el
se consignará en el Acta de Inspección. responsable técnico dará el
Adicionalmente, la Municipalidad a mantenimiento del caso que permita la
través de un Comisario Municipal fijará adecuada utilización de tales bienes, y
un plazo de seis semanas para que se al finalizar la obra tendrá la obligación
resuelva la contravención si se tratare de de restituir o reparar, en forma
demolición y ésta no fuera resuelta en el definitiva, el daño ocasionado.
plazo fijado, la misma será realizada por
la Municipalidad a costa del propietario. De la autorización de construcción
para apertura de vías y obras de
Art.85.Inspecciones Mínimas.- En infraestructura.
toda edificación o construcción la Art.87. Toda institución del sector
Dirección de Justicia y Vigilancia público, mixto y privado para la
realizará al menos las siguientes realización de aperturas de vías y, u
inspecciones de acuerdo al avance de la obras de infraestructura deberá solicitar
obra: previamente la correspondiente
autorización Municipal. Para el efecto,
- En la etapa de cimientos, para la deberá presentar ante la Dirección de
verificación de la línea y nivel Obras Públicas Municipales una
municipal de construcción. solicitud por escrito, adjuntando la
- En la etapa de estructura y documentación que describa el proyecto
albañilería. de ejecución de la obra del caso.

Planificación Urbana 497


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Las Direcciones Municipales que La omisión de esta declaración pasa a


tengan a su cargo la realización de constituirse en un acto de evasión
obras, también se obligan a informar a tributaria, a partir de que la
DPLAN-G, para efectos de construcción o ampliación pase a ser
coordinación, sobre la realización de las total o parcialmente ocupada
mismas.
Art. 91. El Certificado de Registro
Art.88. Emisión de la autorización.- Catastral como requisito
La Dirección de Obras Públicas Indispensable para la obtención de
Municipales hará el estudio de la los servicios definitivos de las
documentación, y de ser el caso emitirá empresas.- Dentro de los treinta días
la autorización aplicable a la obra del subsiguientes al término de las obras de
caso. estructura y albañilería que determinan
el volumen total de la construcción
Art.89.Obligaciones.- Es obligación de realizada , y antes de que caduque el
la institución solicitante, y, o del correspondiente Registro de
contratista encargado de la ejecución de Construcción, el propietario y el
la obra, proveer de las obras responsable técnico podrán obtener en
provisionales necesarias para suplir los la DUAR el Certificado de Registro
servicios interrumpidos durante la Catastral correspondiente. Este
ejecución de los trabajos. Certificado de Registro Catastral es el
documento indispensable y único, y sin
La señalización del caso será de el cual ninguna de las empresas de
exclusiva responsabilidad del servicio: de energía eléctrica,
solicitante. alcantarillado, agua, y telefonía, podrán
prestar servicios definitivos a la
También se obligan a mantener el buen edificación.
estado de los bienes de uso público, en
los términos establecidos en el Art. 86.1 Art.92. Requisitos de trámite.- Para
de esta Ordenanza. proceder al Registro Catastral de una
construcción el predio del caso no
Del Registro Catastral deberá tener impuestos prediales
vencidos; se deberá presentar a la
Art.90. El Catastro de la DUAR la siguiente documentación:
Construcción como Obligación
Tributada.- El Catastro de la 92.1. Solicitud dirigida a la DUAR, en
Construcción es la declaración formal a el formulario diseñado para el efecto,
la que están obligados el propietario y el suscrito por el responsable técnico y el
responsable de una construcción o propietario.
ampliación efectuada, para efectos de la
liquidación de los impuestos prediales 92.2. Tasa por servicios técnicos y
municipales correspondientes. administrativos.

De no realizarse tal Registro 92.3. Copia del Registro de


Catastral, éste será efectuado por la Construcción, o de la certificación de
Municipalidad, acto que no releva a Obra Menor.
los responsables de las sanciones
prescritas en los Arts.106 y 107 de 92.4. Una copia de los planos
esta Ordenanza. arquitectónicos aprobados y vigentes, o

Planificación Urbana 498


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

de la certificación de obra menor. menores.

92.5. Para casos de edificios bajo d) Sello de aprobación del proyecto,


Régimen de Propiedad Horizontal, se por parte del Benemérito Cuerpo de
presentará una copia de la escritura de Bomberos, en el caso de
la declaratoria de incorporación a dicho edificaciones que cuenten con
régimen, debidamente notariada e cuatro o más plantas, bodegas,
inscrita en el Registro de la Propiedad. fábricas, lugares de concentración
de público y otros edificios
La DUAR se pronunciará en un término especiales.
no mayor de quince días.
e) Para el caso de instalaciones
Inspección Final y Certificación de la industriales, el formulario original o
Habitabilidad de la Edificación. copia autenticada del certificado de
la Empresa Cantonal de Agua
Art.93. Terminado el proceso de Potable y Alcantarillado, sobre el
edificación, y en el término de diez días control de efluentes y lodos
de ocurrido este hecho, y industriales.
posteriormente a la obtención del
Certificado de Registro Catastral f) Certificado de Registro Catastral.
correspondiente, el propietario y el
responsable técnico notificará este g) Tasa por servicios técnicos y
particular a la DUAR, y solicitará la administrativos.
Inspección Final, de acuerdo a los
siguientes casos: 93.2 Inspección final de aumentos,
remodelaciones y reparaciones.- En
93.1. Inspección Final para estos casos se adjuntará la siguiente
edificaciones nuevas.- En estos casos se documentación:
adjuntará la siguiente documentación:
a) Copia del Registro de Construcción
a) Copia del Registro de Construcción y de los planos arquitectónicos
y de los planos arquitectónicos actualizados, donde se incorporen
actualizados, donde se incorporen sellos de aprobación cuando se trate
sellos de aprobación. En caso de de ampliaciones que no
obra menor, bastará la declaración correspondan a obra menor.
emitida por DUAR. Tratándose de este último caso,
b) Copia de la documentación técnica, bastará la copia de la declaración de
aprobada por las empresas de obra menor emitida por DUAR.
servicio correspondientes; se
exceptúa el caso de edificaciones no b) Copia de la documentación técnica
en serie de uso residencial, aprobada por las empresas de
unifamiliares o bifamiliares, y el servicios y de los planos
caso de obras menores. estructurales, si el aumento es de
tres o más plantas. También se
c) Copia de los planos estructurales, exigirá tal documentación si la
con la correspondiente firma de remodelación del caso cubriere la
responsabilidad técnica: se exceptúa totalidad de una edificación de tres o
el caso de edificaciones no en serie más plantas. Estos documentos no
de uso residencial, unifamiliares o serán exigibles en casos de obra
bifamiliares, y el caso de obras menor.

Planificación Urbana 499


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Municipal de Arquitectura.
c) Sello de aprobación del proyecto
por parte del Benemérito Cuerpo de La verificación de las condiciones de
Bomberos, en el caso de aumentos, habitabilidad será objeto de una
remodelaciones y reparaciones Certificación de Habitabilidad de la
efectuados en edificaciones que edificación. Se exceptúan de esta
cuenten con cuatro o más plantas, o disposición las edificaciones de uso
las realizadas en bodegas, fábricas y residencial, no en serie, unifamiliares y
lugares de concentración de público. bifamiliares.

d) Para el caso de instalaciones Art. 95. Control de Inspecciones


industriales, el formulario original o Finales.- De no solicitar el propietario
copia autenticada del certificado de y, o el responsable técnico la Inspección
ECAPAG sobre el control de Final, previa la caducidad del Registro
efluentes y lodos industriales. de Construcción de la edificación del
caso y en atención a lo establecido en el
e) Certificado de Registro Catastral. Art. 94 de esta Ordenanza, la
Municipalidad procederá a realizar la
f) Tasa por servicios técnicos y inspección final presunta, cuyos
administrativos. resultados se incluirán en el sistema
automatizado de control de
edificaciones y catastros de DUAR.
Art. 94. Objeto de la Inspección
Final.- La inspección final, tendrá por A efectos de asegurar el cumplimiento
objeto verificar y determinar: de lo dispuesto en el inciso anterior,
DUAR emitirá mensualmente un listado
a) Si la construcción se ajusta a los de las inspecciones finales efectuadas y
planos, diseños y especificaciones llevará además un control de los
previamente aprobados, que Registros de Construcción otorgados.
sirvieron de base para otorgar el Este listado pasará a la Dirección de
Registro de Construcción; Justicia y Vigilancia, para que efectúe
los controles correspondientes.
b) Si el catastro de la construcción es
conforme con la declaración Art.96. Construcciones no
efectuada; Terminadas pero Habitables.-
Aquellos edificios que por razones
c) Si existen violaciones a las imprevistas no pudieren ser terminados
disposiciones contempladas en la de acuerdo al Registro de Construcción,
presente Ordenanza, debiéndose en y respecto de los cuales el o los
caso de haberlas, establecerse las propietarios desearen ponerlos en
sanciones respectivas a través de la funcionamiento en forma parcial,
Dirección de Justicia y Vigilancia; podrán ser objeto de autorización para
y, su utilización de acuerdo a un trámite
adicional denominado Inspección
d) Verificar en las edificaciones que no Final Parcial.
sean residenciales, unifamiliares y
bifamiliares, las condiciones de Mediante tal trámite DUAR consignará
habitabilidad, seguridad, ornato y que: a) los ambientes interiores de la
construcción prescritas en esta edificación cuentan con suficientes
Ordenanza y en el Código condiciones de habitabilidad; b) no

Planificación Urbana 500


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

contraría a las normas exigidas en esta tratare de edificaciones nuevas, se


Ordenanza, en cuanto a su volumen y presentará a la Dirección de Urbanismo,
altura; y c), su acabado exterior sea Avalúos y Registro los siguientes
compatible con el ornato del sector. documentos:

Para el efecto se realizará: 98.1.1. Solicitud dirigida al


Señor Alcalde, firmada por el
a) La emisión de un Certificado de propietario.
Registro Catastral Parcial de la
edificación del caso. 98.1.2. Tres copias de planos
arquitectónicos, en que se
b) Una inspección que permita emitir determine áreas comunes y áreas
un Certificado de Conformidad con privadas, con su correspondiente
Normas y de Habitabilidad Parcial desagregación.
de la Edificación del caso.
98.1.3. Original y tres copias de
Los procedimientos y la tabla de alícuotas, suscrita por
documentación exigibles para estos un profesional ingeniero civil o
dos trámites serán los mismos que arquitecto. Esta tabla deberá
los establecidos para el Registro aclarar las incidencias de las
Catastral y la Inspección Final en áreas comunes.
esta Ordenanza
98.1.4. Un juego completo de las
Art.97. Construcciones Inconclusas.- copias de pianos aprobados y
Son aquellas que teniendo Registro de sellados por la Municipalidad, a
Construcción no han podido ser los que se adjuntará el
culminadas en su proceso de correspondiente Registro de
construcción, ni reúnen condiciones de Construcción.
habitabilidad.
98.1.5. Original y copia del
La declaración que DUAR realice informe de la Empresa Cantonal
respecto de una construcción inconclusa de Agua Potable y
será comunicada a la Dirección de Alcantarillado, mediante el cual
Justicia y Vigilancia a efecto del se han aprobado los planos de
cumplimiento de los requerimientos las instalaciones de provisión de
mínimos de seguridad, sanidad y ornato agua.
que aquella debe cumplir.
98.1.6. Copia autenticada de la
De la Declaratoria a Régimen de Escritura Pública de propiedad
Propiedad Horizontal del inmueble, debidamente
inscrita, con la nota de
Art.98. Requisitos de trámite.- Para inscripción en el Registro de la
que una edificación sea sometida al Propiedad.
Régimen de Propiedad Horizontal,
deberá estar al día en el pago del 98.1.7. Si el inmueble a ser
impuesto predial vencido y haber incorporado bajo el régimen de
obtenido el respectivo Registro de propiedad horizontal, contiene
Construcción. cuatro o más plantas o diez y
más unidades habitacionales o
98.1. Edificaciones nuevas.- Si se locales, se requiere los informes

Planificación Urbana 501


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

del Benemérito Cuerpo de informe de la Empresa Cantonal


Bomberos de Guayaquil, de Agua Potable y
mediante el cual se certifique Alcantarillado, mediante el cual
que el inmueble cumple con las se certifica el buen estado de las
normas técnicas exigidas en la instalaciones de provisión de
Ley de Defensa Contra agua y de recolección de aguas
Incendios; así como de servidas.
Pacifictel, en el que se aprueban
los planos de instalaciones 98.2.6. Copia autenticada de la
telefónicas. Escritura Pública de propiedad
del inmueble, debidamente
98.2. Edificaciones construidas inscrita, con la nota de
anteriormente.- Si se tratare de inscripción en el Registro de la
edificaciones concluidas con antelación, Propiedad.
se presentará a la Dirección de
Urbanismo, Avalúos y Registro los 98.2.7. Si el inmueble a ser
siguientes documentos: incorporado bajo el régimen de
propiedad horizontal, contiene
98.2.1 Solicitud dirigida al Señor cuatro o más plantas o diez y
Alcalde, firmada por el más unidades habitacionales o
propietario. locales, se requiere los informes
del Benemérito Cuerpo de
98.2.2. Tres copias de planos Bomberos de Guayaquil,
arquitectónicos, en los que se mediante el cual se certifique
determinen áreas comunes y que el inmueble cumple con las
áreas privadas, con su normas técnicas exigidas en la
correspondiente desagregación. Ley de Defensa Contra
Incendios; así: como de
98.2.3. Original y copia de la Pacifictel en que se certifique el
tabla de alícuotas, suscrita por buen estado de las instalaciones
un profesional ingeniero civil o telefónicas.
arquitecto. Esta tabla deberá
aclarar las incidencias de las Art.99. Declaratoria de Propiedad
áreas comunes. Horizontal.- Es competencia del
Alcalde, resolver sobre las solicitudes
98.2.4. Un juego completo de de declaratoria de propiedad horizontal
planos aprobados por la presentadas a la Municipalidad. En los
Municipalidad. En los casos en casos en que niegue las solicitudes,
que no existan planos aprobados deberá fundamentar su decisión.
de las edificaciones, el 99.1. Se comunicará por escrito al
interesado deberá presentar los interesado el resultado de su solicitud,
planos arquitectónicos de las lo cual tendrá lugar dentro del término
edificaciones existentes, de tres días, contados a partir de la
firmados por un arquitecto, así fecha de la resolución del Alcalde.
como un informe sobre las
características estructurales de 99.2. Si la declaratoria de propiedad
las edificaciones firmado por un horizontal estuviere condicionada al
ingeniero civil. cumplimiento de requisitos adicionales
o recomendaciones, el Director de
98.2.5. Original y copia del Urbanismo, Avalúos y Registro deberá

Planificación Urbana 502


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

adoptar las acciones conducentes a y otras condiciones.- Los propietarios


vigilar el cumplimiento de dichas de solares no edificados, que desearen
condiciones o recomendaciones, dentro utilizarlos para la práctica de deportes al
del plazo que se haya establecido para aire libre, como área de exhibición,
cada caso. lugar de comercio ocasional y, o
transitorio, podrán solicitar la
CAPITULO IV autorización correspondiente a la
DISPOSICIONES VARIAS DUAR, sujetándose a las normas que a
continuación se enuncian:
Del Uso de Solares No Edificados
102.1. Se deberá dejar libres las áreas
Art.100. Solares No Edificados.- Se de acera y de soportal para uso público.
considera como solares no edificados, Estas áreas de uso público tendrán un
aquellos sobre los cuales no se levante contrapiso de hormigón simple y
construcción alguna, o que tengan sobrepiso antideslizante. El área del
edificaciones cuyo avalúo no supere el soportal, en los casos que éste fuere
treinta por ciento (30%) del avalúo exigible, deberá ser cubierta en su
comercial del terreno. totalidad.

En urbanizaciones no será aplicable la 102.2. No se admitirá el uso de solares


calificación de solar no edificado, no edificados para comercio ocasional
durante un periodo de cinco (5) años en la subzona Central (ZC), en
transcurridos a partir de la fecha en que Corredores Comerciales y de Servicios
el M. I. Concejo Cantonal haya dado la (CC) y en Zonas Residenciales Uno y
correspondiente autorización para la Dos (ZR-1 y ZR-2).
venta de solares.
En el interior de los solares en los que
Art.101. Condiciones de se admita comercio ocasional, se deberá
presentación.- Los solares no construir un servicio higiénico para uso
edificados se dotarán de cerramientos público diurno, al que deberá darse
y mantendrán limpios. El solar podrá adecuado mantenimiento, que contenga
ser objeto de siembra de árboles o inodoro, urinario y lavabo.
vegetación ornamental, siempre que se
realice el correspondiente 102.3. El uso de solares no edificados
mantenimiento. para exhibición temporal no será
admisible en las subzonas Residenciales
Los propietarios de todo solar no Uno y Dos (ZR-1 y ZR-2), salvo que
edificado, deberán realizar la limpieza correspondan a viviendas modelo o
del mismo, a fin de mantenerlo libre de prototipo de la urbanización del caso.
basura, maleza, roedores y más Art.103. Estacionamiento de
elementos extraños o insalubres. vehículos.- Los propietarios que deseen
utilizar los solares desocupados
Los propietarios de los solares no exclusivamente para estacionamiento de
edificados tienen la responsabilidad de vehículos, podrán hacerlo solicitando la
pintar y darle mantenimiento a las autorización correspondiente al Director
paredes laterales de los edificios de la DUAR. Para este efecto el solar
colindantes, hasta una altura no menor deberá ser pavimentado en su totalidad
de tres metros (3 m.). y sujetarse a lo establecido en los
numerales del artículo anterior. Además
Art.102. Usos de solares no edificados estarán obligados a:

Planificación Urbana 503


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Construcción, hubieren realizado


- Presentar el proyecto de utilización modificaciones u obras sin
del terreno, en el cual se deberá autorización municipal, pero que se
indicar los espacios destinados para encuadran en las normas
estacionamiento y de circulación de establecidas para la subzona del
vehículos. caso, conforme se prescribe en los
- Los espacios deberán ser definidos artículos 59, 72, 80 y 81 de la
claramente sobre el pavimento con presente Ordenanza.
pintura amarilla.
- Los solares deberán ser cercados b) Construcciones que no cuenten con
hasta una altura no menor a dos el respectivo Registro de
metros cuarenta centímetros (2,40 Construcción y, o que no respeten
m), en sus frentes no edificados. las normas de edificación
- La circulación dentro del predio, establecidas para la subzona del
deberá permitir la entrada y salida caso, conforme a lo prescrito en los
de vehículos y, en ningún caso, se artículos 59, 72, 80 y 81 de la
permitirá estacionar en la zona de presente Ordenanza.
circulación, soportales o aceras.
- En el interior de los solares se c) Realizar Obras Menores que no
deberá construir un servicio cumplan las disposiciones
higiénico para uso público diurno, al establecidas en los artículos 61 y 62
que deberá darse adecuado de la presente Ordenanza.
mantenimiento, que contenga
inodoro, urinario y lavabo. d) Propietarios de construcciones que
no designen un nuevo profesional
que sustituya al anterior, cuando
CAPITULO V éste ha comunicado a la
DE LAS INFRACCIONES Y Municipalidad el retiro de la
SANCIONES Responsabilidad Técnica, conforme
a lo establecido en los artículos 60 y
Art.104. Competencia de los 78 de la presente Ordenanza.
comisarios.- Las personas naturales y, o
jurídicas propietarias o constructoras de e) Edificaciones a las que se ha
edificaciones, que se construyan intensificado el área de
infringiendo las disposiciones de la construcción, respetando o
presente Reglamentación, serán excediendo las normas relativas a
sancionadas, a través de sus COS, CUS y densidad, según lo
representantes, por uno de los establece los artículos 14 y 15 de
Comisarios Municipales previa la esta Ordenanza.
inspección física, que permita f) Impedir u obstaculizar la inspección
determinar la infracción. de una edificación, por parte de
técnicos o funcionarios de la
De las infracciones Municipalidad, debidamente
identificados.
Art. 105. Tipo de Infracciones.- Las
infracciones que son sancionadas por la g) Construir, pese haber caducado por
presente ordenanza son las siguientes: más de treinta días el Registro de
Construcción, o cuando éste haya
a) Construcciones que teniendo o no el sido revocado, conforme a lo
respectivo Registro de establecido en los artículos 77 y

Planificación Urbana 504


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

107.5 de esta Ordenanza. afecten la declaratoria de propiedad


horizontal conforme a lo establecido
h) Ocupar o consentir la ocupación de en los artículos 58, 73.10 y 80.9 de
un inmueble sin haber tramitado la esta Ordenanza.
inspección final, conforme a lo
establecido en los artículos 93 y 96 o) Afectar el derecho de vista o de
de la presente Ordenanza. privacidad de terceros, conforme lo
establecen los artículos 14.6 y 15.2
l) Proporcionar los servicios de de esta Ordenanza.
energía eléctrica, alcantarillado,
agua y telefonía en edificaciones p) Faltas graves de profesionales, en
que no hayan obtenido el atención a las responsabilidades
Certificado de Registro Catastral, establecidas, entre otros, en los
conforme a lo establecido en el Art. artículos 60, 74, 78, 83, 86, 91, 93 y
91 de esta Ordenanza. 95 de esta Ordenanza.

j) Falta de letrero de señalamiento q) Atentar a la higiene y el ornato en


(identificación de obra), áreas de las obras declaradas inconclusas, tal
vestidores y servicios sanitarios como lo establece el Art. 97 de esta
provisionales para uso de los Ordenanza.
obreros o sistemas de limpieza y de
seguridad a vecinos y transeúntes
conforme a lo establecido en el Art. De las Sanciones
86 de esta Ordenanza.
Art. 106. Suspensión de la Obra.- Se
k) Daños causados a bienes de uso suspenderá el proceso de construcción:
público durante el proceso de
construcción, tales como calzada, a) Cuando la construcción no cuente
bordillos, etc. conforme lo establece con el correspondiente Registro de
el Art. 86.1 de esta Ordenanza. Construcción.

l) Otorgar Registros Municipales, b) Cuando una construcción con


planos, especificaciones y diseños, Registro de Construcción, haya
violando disposiciones establecidas realizado modificaciones no
en las Ordenanzas Municipales, autorizadas, que afecten su
siempre y cuando esto sea implantación, usos, área y
debidamente comprobado, conforme volúmenes consignados en el
a lo establecido en el Art.108 de esta Registro correspondiente.
Ordenanza.
m) Incumplir los plazos y las c) Cuando se comprobare que el
condiciones establecidos al Registro de Construcción haya sido
propietario o Responsable Técnico, otorgado, violando disposiciones
contenidos en los artículos 77, 84 y establecidas en ordenanzas
106 de la presente Ordenanza, para municipales.
que rectifique todo aquello que
motivó la paralización de obra. d) Cuando el propietario o el
Responsable Técnico comunique a
n) Realizar construcciones sin las la Municipalidad su retiro de dicha
autorizaciones reglamentarias y de responsabilidad, y el propietario de
autoridad municipal, que alteren o la construcción no designe al

Planificación Urbana 505


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

profesional que lo sustituya. 107.2. El propietario y el responsable


técnico que hayan edificado sin contar
e) Cuando se hayan realizado obras con el respectivo Registro de
menores sin haber procedido de Construcción serán sancionados con una
acuerdo a lo establecido en el Art.61 multa equivalente al diez por ciento
de esta Ordenanza. (10%) del valor del mercado de la
totalidad de lo invertido y que se
f) Cuando el propietario y el encuadren en las normas establecidas
responsable técnico no hayan para las subzonas del caso. Se
realizado el correspondiente sancionará con demolición la parte o
Registro Catastral, dentro del partes construidas sin autorización y
término prescrito en el Art. 91 de fuera de norma.
esta Ordenanza.
Iguales sanciones se aplicarán, según
Para el efecto, los Comisarios sea el caso, en aquellas edificaciones
Municipales atenderán lo dispuesto en que no estando obligados a obtener la
los Arts. 84 y 107.5 de esta Ordenanza. aprobación de planos y el Registro de
Construcción, por tratarse de Obras
Art.107. De las multas.- Las multas se Menores, construyeren al margen de las
las impondrá indistintamente al Normas de Edificación de la subzona
propietario o al responsable técnico, de del caso.
acuerdo a la naturaleza de la infracción
y a la responsabilidad que algunos de 107.3. Cuando se llegare a constatar que
ellos podría tener, en cada caso. Las una construcción ha procedido a
multas se calcularán, en todos los casos, intensificar la edificación,
de acuerdo a los valores que para los incrementando el área de construcción
distintos tipos de construcción emita la y el número de ocupantes autorizados
Cámara de la Construcción de en el respectivo Registro de
Guayaquil; para el efecto, se Construcción, pero no se ha
considerará siempre el último boletín. sobrepasado el COS, el CUS y la
densidad establecidos por norma, el
107.1 El propietario y el responsable Comisario impondrá una multa que
técnico que contando con el Registro de corresponderá al diez por ciento (10%)
Construcción respectivo hubieren del valor de mercado del área de
realizado modificaciones no construcción no autorizada y dentro de
autorizadas, serán sancionados, según norma.
sea el caso, con:
107.4. El propietario y, o responsable
a) Una multa equivalente al diez por técnico que impidan u obstaculicen la
ciento (10%) del valor de mercado inspección de una edificación, por parte
de lo invertido en el área no de técnicos o funcionarios de la
autorizada, si ésta se encuadra en las Municipalidad, serán sancionados con
normas establecidas para las multa equivalente al cien por ciento
subzonas del caso. (100%) del Salario Mínimo Vital
vigente.
b) La demolición del área no
autorizada que no se encuadre en las 107.5. El propietario y el responsable
normas establecidas para las técnico que construyan, pese a haber
subzonas del caso. caducado por más de treinta (30) días, el
Registro de Construcción, o cuando éste

Planificación Urbana 506


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

haya sido revocado, serán sancionados, durante el proceso de construcción,


cada uno, con una multa equivalente al referentes a letrero de señalamiento,
cien por ciento (100%) del Salario áreas de vestidores y precauciones, de
Mínimo Vital vigente, debiendo además acuerdo a lo dispuesto el artículo 86,
el Comisario ordenar la suspensión de la serán sancionadas con multas de cinco
obra hasta que se obtenga y se presenten (5) Salarios Mínimos Vitales, pero de
planos aprobados y el Registro de subsistir la infracción por más de treinta
Construcción actualizado. días, se suspenderán las obras de
construcción hasta que se subsane la
107.6. El propietario y el responsable causa que motivó la sanción.
técnico que no hayan realizado el
Registro Catastral del caso, dentro del 107.10. Si durante el proceso de
término prescrito en el Art.91 de esta construcción se causare daños a bienes
Ordenanza, serán sancionados con una de uso público, tales como calzadas,
multa equivalente al cinco por ciento bordillos, etc. el responsable técnico
(5%) del valor invertido. La aplicación será sancionado con una multa
de esta sanción no los releva de la equivalente a un Salario Mínimo Vital
obligación de realizar el vigente, si no comunicaren a la DUAR
correspondiente Registro Catastral. en el término de tres (3) días, el daño
ocasionado y el compromiso para
107.7. El propietario y el responsable subsanarlo.
técnico que no hayan solicitado la
Inspección Final y consecuentemente no La aplicación de la multa no exime al
hayan obtenido la correspondiente responsable técnico de la obligación de
Certificación de Conformidad con reparar el o los bienes de uso público
Normas y de Habitabilidad de la dañados. Si no se subsanaren los daños
Edificación, serán sancionados con una indicados, la Dirección de Obras
multa equivalente al diez por ciento (10 Públicas los reparará o restituirá por
%) del valor de mercado de lo invertido. cuenta y costo del propietario o
La aplicación de esta sanción no los responsable técnico, a valor doblado,
releva de la obligación de obtener la para lo cual, se emitirá inmediatamente
correspondiente Certificación de el título de crédito correspondiente.
Conformidad con Normas y de
Habitabilidad de la Edificación. Art.108. Revocación de la aprobación
de planos.- Cuando los planos,
107.8. En los casos en que las empresas especificaciones y diseños hayan sido
proveedoras de energía eléctrica, aprobados violando las normas de la
alcantarillado, agua y telefonía presten presente Ordenanza, el Director de
servicios a edificaciones que no cuenten Justicia y Vigilancia, a través de los
con el respectivo Certificado de Comisarios Municipales, notificará al
Registro Catastral, aquellas, en cada propietario y al responsable técnico con
caso, serán sancionadas con una multa este particular, para lo cual solicitará a
de cien (100) salarios mínimos vitales, y DUAR la revocación de la aprobación
si de la falta de cumplimiento se deriva de los planos, especificaciones y
evasión tributaria en perjuicio de la diseños.
Municipalidad, las empresas serán
responsables solidarias del valor de los El propietario o el responsable técnico,
tributos evadidos. podrán instaurar las acciones legales
que estime procedentes contra los
107.9. Las infracciones cometidas funcionarios que aprobaron los planos

Planificación Urbana 507


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

apartándose de las normas, debiendo la declaratoria de propiedad


además la Municipalidad proceder, horizontal, en los términos que
conforme lo dispuesto en el Artículo aquellos adquirieron sus alícuotas.
112 de esta Ordenanza.
e) Lo construido en exceso respecto de
Art.109. Revocación del Registro de la altura máxima permitida en la
Construcción.- Cuando el Director de construcción y que afectare el
Justicia y Vigilancia, a través de un derecho de vista o de privacidad de
Comisario, haya dispuesto la suspensión terceros.
de obra y hubiere establecido el plazo y
las condiciones para que el propietario o f) Si se continuare con la construcción
constructor rectifique todo aquello que luego de que haya sido revocado el
motivó la suspensión y esto no se Registro de Construcción, o se haya
cumpliere, solicitará a la DUAR se suspendido indefinidamente aquella,
revoque el Registro correspondiente, en tal como establece el Art.109 de esta
caso de haberse otorgado; o se suspenda Ordenanza.
indefinidamente el proceso de
construcción, si no se hubiese obtenido 110.1. En casos que se prescriba
dicho Registro, sin perjuicio de que se demolición y la acción hubiere prescrito
imponga las multas establecidas en la en atención a lo establecido en el Art.7,
Ordenanza de Uso del Espacio y Vía agregado al Art. 490 de la Ley de
Pública. Régimen Municipal, se aplicará una
multa equivalente al cien por ciento
Art.110. Demolición de Obras.- (100%) del valor presente de lo
Independientemente a las otras invertido. Tal multa podrá ser
sanciones que correspondieren, se exonerada solo si se subsanare la
ordenará la demolición en los casos infracción con la demolición del caso.
siguientes:
110.2. La aplicación de estas sanciones
a) Ocupación del espacio público, a no releva al propietario y, o al
nivel del suelo o en forma responsable técnico de la edificación del
subterránea, y la que se produzca en caso de la obligación de realizar los
forma aérea en subzonas donde trámites de Registro Catastral y de
aquella no se admita. Inspección Final prescritos en los Arts.
90, 93 y 96 de esta Ordenanza.
b) Ocupación de retiros en oposición a
las normas que para el efecto se han Art.111. Suspensión de los servicios
establecido en las respectivas de energía eléctrica y telefonía.- Los
subzonas. Comisarios solicitarán a las empresas
que prestan los servicios de energía
c) El área o las áreas intensificadas y eléctrica y telefonía, la suspensión de
no autorizadas que excedieran el los mismos, en los siguiente casos.
porcentaje admitido en el Art. 124
de la Ordenanza del Plan Regulador 111.1. Cuando hayan pasado más de
de Desarrollo Urbano de Guayaquil. treinta días desde que el edificio está
habitado, sin que se haya obtenido la
d) Si se hubiesen realizado obras Inspección Final correspondiente.
clandestinas, o sin la debida
autorización de la asamblea 111.2. Cuando de la Inspección Final
copropietarios, que alteren o afecten correspondiente se concluya que, la

Planificación Urbana 508


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

edificación no reúne las condiciones de Art.114. Obras no terminadas y obras


habitabilidad, seguridad, ornato y Inconclusas.- La obra no terminada,
construcción prescritas para las pero declarada habitable, de acuerdo a
edificaciones que no sean residenciales, lo dispuesto en el artículo 96, pagará sus
unifamiliares y bifamiliares. impuestos prediales sobre la
construcción con un recargo equivalente
111.3. Cuando dentro del Régimen de al porcentaje que le faltare para cumplir
Propiedad Horizontal, a solicitud del las normas mínimas exigibles en el
condómino, la DUAR haya procedido a sector.
una reinspección, de la cual se concluya
que se han alterado las áreas comunes, o La obra declarada inconclusa y por ende
se hayan efectuado obras adicionales no habitable, pagará impuestos
que pongan en peligro o afecten la prediales de acuerdo al valor del solar y
habitabilidad del edificio, o afecten las de lo edificado, debiendo mantener
normas sobre usos e intensificación de aceras y cerramiento, y soportal si fuere
suelo. el caso, en condiciones de limpieza y
acabados que no atenten el ornato del
111.4. Cuando en el edificio construido, sector.
se inhabilite para su uso propio los
espacios de parqueo, que le eran Art.115. Modificación del uso del
obligatorios de acuerdo a lo dispuesto suelo autorizado.- Si durante el
en la presente Reglamentación. proceso de construcción o en la
Inspección Final se constatare que se
Art.112. Sanciones administrativas.- han realizado modificaciones que
El funcionario que infrinja las propicien cambios al uso autorizado, las
disposiciones de esta Ordenanza, que se sanciones correspondientes serán las
abstenga o retarde injustificadamente la prescritas en el Art.107.
ejecución de un acto que, por razón de
sus funciones está obligado a informar, Sin embargo, tales sanciones y el
será sancionado de acuerdo a la eventual registro ante DUAR de las
gravedad de la falta pudiendo ser modificaciones realizadas regularizarán
destituido de su cargo, sin perjuicio de la situación de la edificación, mas no el
la responsabilidad civil y penal que uso del suelo no conforme a norma;
pudieren reclamar los perjudicados. consecuentemente, no se emitirá el
permiso de funcionamiento hasta que el
Art.113.Faltas graves de particular sea subsanado.
Profesionales.-Los responsables
técnicos que en una edificación Derogatorias y Reformas
hubiesen auspiciado o permitido actos
calificados como graves por la Art. 116.- Derógase la Ordenanza de
Comisión de Planificación, serán Edificaciones en la Ciudad de
sujetos de una comunicación enviada al Guayaquil, aprobada el 4 de mayo de
colegio profesional respectivo, para su 1995 y publicada el 6 de junio de 1995
sanción de acuerdo al cuerpo legal y la Ordenanza Reformatoria a la de
correspondiente. En dicha Edificaciones, aprobada el 8 de febrero
comunicación constarán los detalles de de 1996 y publicada el 4 de marzo de
los hechos que originan el pedido, de 1996.
acuerdo a lo prescrito en el Art.155.4 de
la Ordenanza del Plan Regulador de Derógase la Ordenanza que Reglamenta
Desarrollo Urbano de Guayaquil. la Obligatoriedad de Solicitar

Planificación Urbana 509


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Autorización Municipal para Para el caso de Registros de


implementar Obras, a las instituciones Construcción que no se encuentren
de Derecho Público y Privado del caducados, y en los predios del caso no
Cantón Guayaquil, aprobada el 13 de se hubiere iniciado obra alguna, se
abril de 1988 y publicada el 18 de abril mantendrán vigentes las normas con las
de 1988. cuales aquellos se emitieron.

CAPITULO VI TERCERA. Los propietarios de los


DISPOSICIONES TRANSITORIAS solares no edificados que están siendo
utilizados para estacionamiento de
vehículos, tendrán el plazo de sesenta
PRIMERA. Las solicitudes de trámites días para cumplir con las disposiciones
referidas a zonificación, aprobación de contenidas en el Capítulo IV. En caso
planos y Registro de Construcción, que contrario se impedirá su
hayan sido presentadas en el Municipio funcionamiento.
hasta el día anterior de vigencia de esta
Ordenanza, se tramitarán de acuerdo CUARTA: Dentro del plazo de treinta
con las disposiciones de las Ordenanzas días contados a partir de la fecha en que
vigentes, a la fecha de presentación. entre en vigencia la presente Ordenanza,
las Direcciones de Organización y
SEGUNDA. Los permisos y Métodos, y de Urbanismo, Avalúos y
certificados, otorgados por la M.I. Registro, elaborarán y someterán a
Municipalidad, antes de la vigencia de consideración del Concejo Cantonal los
esta Ordenanza, referentes a proyectos de instructivos y formularios
zonificación, aprobación de planos y conducentes a la correcta aplicación de
construcciones, tendrán validez por el esta Ordenanza. Hasta que entren en
período establecido en cada uno de vigencia y se apliquen los instructivos y
ellos. formularios, a que se refiere la
Disposición Transitoria anterior, la
En caso de haberse iniciado una Dirección de Urbanismo, Avalúos y
edificación autorizada, y ésta se hubiere Registro dictará las medidas
paralizado por razones de fuerza mayor conducentes a la aplicación de las nonas
no relacionadas con normas y de esta Ordenanza.
procedimientos municipales, la
actualización del correspondiente QUINTA: Dentro de los noventa días, a
Registro de Construcción se hará de partir de la vigencia de la presente
acuerdo con las normas con las que Ordenanza, la Dirección de Urbanismo,
inicialmente aquel se otorgó. Como Avalúos y Registros (DUAR), pondrá a
fuerza mayor se entenderá la disposición del Concejo para su
definición constante en el Art. 30 del consideración y aprobación, la
Código Civil. codificación de las disposiciones
contempladas en las Ordenanzas o
Para el caso de Registros de Reglamentos de las urbanizaciones y
Construcción concedidos, que zonas residenciales respecto a uso de
estuviesen caducados pero no se hubiere suelos, densidad e intensidad y retiros,
ejecutado obra alguna, la actualización cuyas normas internas están
de dichos Registros se hará de acuerdo exceptuadas de la aplicación de lo
con las normas de la presente dispuesto en el articulo 6 de esta
Ordenanza. Ordenanza.

Planificación Urbana 510


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DADO Y FIRMADO EN LA SALA artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley


DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO de Régimen Municipal vigente,
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A SANCIONO la presente
LOS TRECE DÍAS DEL MES DE “ORDENANZA SUSTITUTIVA DE
JULIO DEL AÑO DOS MIL. EDIFICACIONES Y
CONSTRUCCIONES DEL
CANTÓN GUAYAQUIL”, y ordeno
Luis Chiriboga Parra su PROMULGACIÓN a través de su
VICEPRESIDENTE DEL M. I. publicación por uno los diarios de
CONCEJO CANTONAL mayor circulación en el Cantón.
Guayaquil, 17 de julio del 2000

Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


SECRETARIO DE LA M. I. León Febres Cordero R.
MUNICIPALIDAD DE ALCALDE DE GUAYAQUIL
GUAYAQUIL
Sancionó y ordenó la promulgación a
CERTIFICO: Que la presente través de su publicación en los diarios
“ORDENANZA SUSTITUTIVA DE de mayor circulación en el Cantón, de la
EDIFICACIONES Y “ORDENANZA SUSTITUTIVA DE
CONSTRUCCIONES DEL EDIFICACIONES Y
CANTÓN GUAYAQUIL”, fue CONSTRUCCIONES DEL
discutida y aprobada por el M. I. CANTÓN GUAYAQUIL”, el señor
Concejo Cantonal de Guayaquil, en ingeniero León Febres Cordero R.,
Sesiones Ordinarias de fechas seis y Alcalde de Guayaquil, a los diecisiete
trece de julio del año dos mil, en días del mes de julio del año dos mil.-
primero y segundo debate, LO CERTIFICO.
respectivamente. Guayaquil, 17 de julio del 2000
Guayaquil, 14 de julio del 2000
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M. I.
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo MUNICIPALIDAD DE
SECRETARIO DE LA M. I. GUAYAQUIL
MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL Se publicó el 5 de agosto del 2000 en el
diario “El Universo” de Guayaquil.
De conformidad con lo prescrito en los

Planificación Urbana 511


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

09/10/01
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, el Art. 64 de la Ley de Régimen Municipal le otorga al Concejo Cantonal la


potestad de normar a través de ordenanzas las diferentes ramas de actividad de la
administración municipal.

QUE, el 5 de agosto del 2000 se publicó la Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones y


Construcciones del cantón Guayaquil, en cuyo Art. 107 se establecen las multas
para el caso de la comisión de infracciones a las disposiciones establecidas en
ellas; y en sus anexos se determinan las superficies mínimas que deben reunir los
locales para el funcionamiento de establecimientos industriales, comerciales,
salas de baile, discotecas restaurantes, etc.

QUE, es indispensable disponer que el monto de las multas que se impongan,


constituya una sanción pecuniaria lo suficientemente adecuada para castigar la
comisión de las infracciones, con el avalúo de los inmuebles y con la nueva
realidad monetaria vigente en el país.

EN, ejercicio de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se


halla investido,

EXPIDE:

La siguiente “ORDENANZA REFORMATORIA A LA SUSTITUTIVA DE


EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES DEL CANTÓN GUAYAQUIL”.

Art. 1.- El Art. 107.6, dirá: “El multa equivalente al 2% (dos por
propietario que no haya realizado el ciento) del valor de lo invertido en la
registro catastral del caso, dentro del correspondiente construcción. Esta
término prescrito en el Art. 91 de esta sanción no lo exime de la obligación de
ordenanza, será sancionado con una realizar el registro catastral y obtener la
multa equivalente al 1% (uno por certificación".
ciento) del valor de lo invertido. La
aplicación de esta sanción no lo exime Art. 3.- “El pago de las multas referidas
de la obligación de realizar el registro en el Art. 107 será de responsabilidad
catastral”. exclusiva del propietario; por lo tanto,
el Municipio le exigirá el pago del total
Art. 2.- El Art. 107,7, dirá: “El del valor de la multa, quedando a salvo
propietario que no haya solicitado la eso sí, entre el propietario y el
inspección final y consecuentemente no responsable técnico el derecho de
haya obtenido la correspondiente repetición o acciones que la ley le
"Certificación de Conformidad con concede al primero de ellos contra el
Normas de Habilidad de la otro por incumplimiento de contrato,
Edificación”, será sancionado con una daños y perjuicios u otras situaciones

Planificación Urbana 512


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

que justifiquen el ejercicio de una tránsito vehicular o peatonal. Se


acción”. exceptúa de esta prohibición aquellos
casos en los que el inmueble esté
Art. 4.- “Las exigencias de superficie destinado exclusivamente al
mínimas de construcción para el funcionamiento de la SEDE CENTRAL
funcionamiento de locales destinados DEL PARTIDO O MOVIMIENTO
para uso comercial, industrial, de POLÍTICO LEGALMENTE
servicio, etc., que constan en los anexos RECONOCIDO. En los otros casos, si
de la Ordenanza Sustitutiva de actualmente se encuentran ubicados en
Edificaciones, no se aplicarán para el la zona central o pericentral dentro del
funcionamiento de los locales en uso de suelo prohibido conforme esta
edificaciones efectuadas con permisos norma, deberán hasta el 31 de diciembre
de construcción aprobados y otorgados del 2001 trasladar sus instalaciones a
legalmente antes de la promulgación de otras zonas que la Ordenanza lo permita
la Ordenanza Sustitutiva de y considere factible”.
Edificaciones, esto es antes del 5 de
Agosto del 2000. Consecuentemente si Para los efectos de aplicación del
serán aplicables y exigibles para el caso artículo precedente, se entiende como
de los locales que se hallen en Zona Central, aquella unidad espacial
edificaciones cuyos permisos de urbana que corresponde a la
funcionamiento fueron aprobados y comprendida en los siguientes límites:
otorgados luego de la fecha de Norte: Calle Julián Coronel, Padre
promulgación de la Ordenanza Solano, Quisquís, Hurtado; Sur: Av.
señalada”. Olmedo, 10 de agosto; Este: Malecón
Simón Bolívar; y, Oeste: Corredores
Para este caso el funcionamiento se Comerciales de las Avs. Quito, Machala
prorroga temporalmente bajo el y Estero Salado (Universidad de
esquema de un régimen provisional, que Guayaquil). Y Zona Pericentral aquella
se extenderá hasta que el Concejo que se encuentra contigua a la Zona
Cantonal en materia de factibilidad de Central, comprendida en los siguientes
uso de suelo apruebe lo que fuere límites: Norte: Zona Central; Sur, Calle
pertinente mediante la respectiva Portete por Guaranda hasta el Oro; Este,
Ordenanza. Río Guayas; y, Oeste, Calle Leonidas
Plaza.
Art. 5.- “Incorpórese en los anexos de
cuadros de compatibilidad o Art. 6.- La presente Ordenanza
condiciones de uso de suelo Reformatoria entrará en vigencia, a
correspondientes a las Zonas Central partir de su publicación en los
(ZC) y Pericentral (ZP), como USO principales medios de prensa escrita de
PROHIBIDO aquellos establecimientos, la localidad.
locales, viviendas, u otras edificaciones
que se destinen, utilicen o pretendan
destinar o utilizar para el DADO Y FIRMADO EN LA SALA
funcionamiento de CENTRALES DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
POLÍTICAS DE CAMPAÑA, CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
COMITÉS POLÍTICOS, o actividades LOS VEINTE DÍAS DEL MES DE
políticas o proselitistas similares, que SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL
produzcan o pudieren producir UNO.
perturbaciones o alteraciones al normal
desarrollo de labores habituales, o al

Planificación Urbana 513


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Luis Chiriboga Parra EDIFICACIONES Y


VICEPRESIDENTE DEL M.I. CONSTRUCCIONES DEL
CONCEJO CANTONAL CANTÓN GUAYAQUIL”, y ordeno
su PROMULGACIÓN a través de su
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo publicación por uno los diarios de
SECRETARIO DE LA M. I. mayor circulación en el Cantón.
MUNICIPALIDAD DE Guayaquil, 21 de septiembre del 2001
GUAYAQUIL

Jaime Nebot Saadi


CERTIFICO: Que la presente ALCALDE DE GUAYAQUIL
“ORDENANZA REFORMATORIA
A LA SUSTITUTIVA DE Sancionó y ordenó la promulgación a
EDIFICACIONES Y través de su publicación en los diarios
CONSTRUCCIONES DEL de mayor circulación en el Cantón, de la
CANTÓN GUAYAQUIL”, fue “ORDENANZA REFORMATORIA
discutida y aprobada por el M. I. A LA SUSTITUTIVA DE
Concejo Cantonal de Guayaquil, en EDIFICACIONES Y
Sesiones Ordinarias de fechas trece y CONSTRUCCIONES DEL
veinte de septiembre del año dos mil CANTÓN GUAYAQUIL”, el señor
uno, en primero y segundo debate, abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
respectivamente. Guayaquil, a los veinte y un días del
Guayaquil, 20 de septiembre del 2001 mes de septiembre del año dos mil uno.-
LO CERTIFICO.
Guayaquil, 24 de septiembre del 2001
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD DE Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
GUAYAQUIL SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD DE
De conformidad con lo prescrito en los GUAYAQUIL
artículos 127; 128; 129 y 133 de la Ley
de Régimen Municipal vigente, Se publicó el 9 de octubre del 2001 en
SANCIONO la presente el diario “El Universo” de Guayaquil.
“ORDENANZA REFORMATORIA
A LA SUSTITUTIVA DE

Planificación Urbana 514


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

09/12/01
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, corresponde a la administración municipal garantizar a los habitantes del cantón


el ejercicio del derecho a utilizar el espacio y la vía pública;

QUE, la indebida ocupación del espacio y la vía pública obstaculiza o impide el libre
tránsito peatonal o vehicular, en menoscabo del derecho de las personas;

QUE, es necesario proteger el derecho a libre circulación y evitar se realicen


actividades que causen inconvenientes a las personas en sitios o sectores cuyo
uso le corresponde a todos los ciudadanos;

EN, ejercicio de sus facultades constitucionales y legales.

EXPIDE:

La siguiente: ORDENANZA AMPLIATORIA DEL ART. 105 DE LA


ORDENANZA SUSTITUTIVA DE EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES
DEL CANTÓN GUAYAQUIL.-

Art. 1.- A continuación del literal q) del Comisario Municipal respectivo, previo
Art. 105 de la Ordenanza Sustitutiva de el pago de la multa impuesta.
Edificaciones y Construcciones del
Cantón Guayaquil, promulgada el 17 de Inicialmente la aplicación de la
julio del 2000, agréguese la siguiente presente Ordenanza se hará en el casco
disposición: comercial, específicamente en la
Avenida 9 de Octubre (Eje E-O Blvd. 9
r) Ocupar el espacio o vía pública con de Octubre) y en la Avenida Olmedo
materiales o equipos de construcción, (Dg. 8 S-E José Joaquín de Olmedo), a
sin contar con el permiso previo las que se considerará como zonas
conferido por la Municipalidad de prohibidas para actividades comerciales
Guayaquil. De igual manera, ocupar el en la vía pública.
espacio o vía pública con mercaderías,
víveres, alimentos o cualquier otro bien En aplicación del proceso de
que obstruya o dificulte el derecho de regeneración urbana que ha planificado
las personas al libre tránsito peatonal o la Municipalidad, facúltase al Alcalde
vehicular sin contar con el permiso para que determine nuevas zonas,
municipal correspondiente. espacios o vías públicas cuya
ocupación conforme lo señala el inciso
En cualquiera de los dos casos la primero de este literal, será prohibida.
comisión de la infracción será
sancionada con multa de USD $ 500,oo VIGENCIA.- La presente Ordenanza
dólares estadounidenses sin perjuicio Ampliatoria entrará en vigencia, a partir
de la aprehensión de los bienes de su publicación en los principales
referidos anteriormente, los cuales medios de prensa escrita de la localidad.
solamente podrán ser devueltos por el

Planificación Urbana 515


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DADO Y FIRMADO EN LA SALA de Régimen Municipal vigente,


DE SESIONES DEL M. I. SANCIONO la presente
CONCEJO CANTONAL DE “ORDENANZA AMPLIATORIA
GUAYAQUIL, A LOS DEL ART. 105 DE LA
VEINTINUEVE DÍAS DEL MES DE ORDENANZA SUSTITUTIVA DE
NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL EDIFICACIONES Y
UNO. CONSTRUCCIONES DEL
CANTÓN GUAYAQUIL”, y ordeno
Luis Chiriboga Parra su PROMULGACIÓN a través de su
VICEPRESIDENTE DEL M.I. publicación por uno los diarios de
CONCEJO CANTONAL mayor circulación en el Cantón.
Guayaquil, 30 de noviembre del 2001
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD DE Jaime Nebot Saadi
GUAYAQUIL ALCALDE DE GUAYAQUIL

Sancionó y ordenó la promulgación a


CERTIFICO: Que la presente través de su publicación en los diarios
“ORDENANZA AMPLIATORIA de mayor circulación en el Cantón, de la
DEL ART. 105 DE LA “ORDENANZA AMPLIATORIA
ORDENANZA SUSTITUTIVA DE DEL ART. 105 DE LA
EDIFICACIONES Y ORDENANZA SUSTITUTIVA DE
CONSTRUCCIONES DEL EDIFICACIONES Y
CANTÓN GUAYAQUIL”, fue CONSTRUCCIONES DEL
discutida y aprobada por el M. I. CANTÓN GUAYAQUIL”, el señor
Concejo Cantonal de Guayaquil, en abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
Sesiones Ordinarias de fechas veintidós Guayaquil, a los treinta días del mes de
y veintinueve de noviembre del año dos noviembre del año dos mil uno.- LO
mil uno, en primero y segundo debate, CERTIFICO.
respectivamente. Guayaquil, 02 de diciembre del 2001
Guayaquil, 29 de noviembre del 2001
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M.I.
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo MUNICIPALIDAD DE
SECRETARIO DE LA M. I. GUAYAQUIL
MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL Se publicó el 9 de diciembre del 2001
en el diario “El Universo” de
De conformidad con lo prescrito en los Guayaquil.
artículos 127; 128; 129 y 133 de la Ley

Planificación Urbana 516


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

24/06/02

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, con fecha 5 de agosto del 2000 se publicó por la prensa la “ORDENANZA
SUSTITUTIVA DE EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES DEL
CANTÓN GUAYAQUIL”.

QUE, debe actualizarse la normativa de edficación conforme al desarrollo que


experimenta el Cantón Guayaquil y en especial sus zonas industriales.

QUE, mediante informes favorables emitidos por el Director del Plan de Desarrollo
Urbano Cantonal y el Procurador Síndico Municipal se informa favorablemente
en el sentido de que sí procede hacer una reforma a la Ordenanza, modificando
el texto del Cuadro Anexo # 4 de la misma.

EN, uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla
investido,

EXPIDE

La siguiente “REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DE


EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES DEL CANTÓN GUAYAQUIL”

Art. 1.- Sustitúyase el Cuadro Construcciones del


Anexo # 4 de la Cantón Guayaquil por el
Ordenanza Sustitutiva de Cuadro Anexo # 4,
Edificaciones y siguiente:

Planificación Urbana 517


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ANEXO # 4
ORDENANZA SUSTITUTIVA DE EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES DEL CANTÓN GUAYAQUIL

SUB CONDCIONES DE ORDENAMIENTO CONDICONES DE EDIFICACIÓN


ZONA EN LÍNEA DE LINDERO CON RETIROS CARACTERÍSTICAS DEL LOTE INTENSIDAD INTENSIDAD DE LA ALTURA ESTACIONAMIENTO
NETA EDIFICACIÓN RETIROS # PLAZAS
C/Soportal S/soportal aislada adosada continua Área (m2) Frente (M) (HAB./HA) COS CUS Altura Frontal Lateral Posterior
ZI-1 SI Indicadores aplicables a vivienda 80-120 6-8 700 0.8 2.0 1.0 vez al frente - - 2.5 m 1 por vivienda
del lote
ZI-1 SI (*) 300 10 0.8 2.0 Max. 10 m v * 3m Para usos no
ZI-1 SI 300 – 1.000 10-20 - 0.7 1.6 Max. 15 m 6m 0.1 5m residenciales ver las
ZI-2 SI Min. 1000 Min. 20 - 0.7 1.6 Max. 15 m 10m 0.1 7.5 normas de
ZI-2 Para programas de viviendas, los indicadores a aplicarse serán los que constan en la ordenanza que regula los desarrollos urbanísticos tipo lotes con servicios básicos. estacionamientos, anexo
ZI-3 SI 5.000 Min. 50 0.5 1.0 Min. 0.15 10m 0.1 10 m 5.
DUAR establecerá para cada caso
ZI-4 SI (por no menos de 5.000 m)
Min. 50 0.3 0.5 Max. 0.15 10 m 0.1 10 m
(*) La edificación contínua sólo es admisible en unidades del mismo uso. En caso de predios colindantes con
usos distintos se establecerán los siguientes retiros laterales: en uso industrial al menos 3m; en uso residencial al
menos 1.5 m.

Planificación Urbana 518


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 2.- Vigencia.- La presente De conformidad con lo prescrito en los


“Ordenanza que reforma a la Ordenanza artículos 72, numeral 34; 126; 127; 133
Sustitutiva de Edificaciones y y 134 de la Ley de Régimen Municipal
Construcciones del cantón Guayaquil”, vigente sanciono y ordeno la
regirá a partir de su publicación en uno promulgación a través de la prensa
de los diarios locales de mayor escrita, de la presente “ORDENANZA
circulación. QUE REFORMA A LA
ORDENANZA SUSTITUTIVA DE
DADO Y FIRMADO EN LA SALA EDIFICACIONES Y
DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO CONSTRUCCIONES DEL
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A CANTÓN GUAYAQUIL”.
LOS TRECE DÍAS DEL MES DE Guayaquil, 13 de junio del 2002
JUNIO DEL AÑO DOS MIL DOS.

Jaime Nebot Saadi


Luis Chiriboga Parra ALCALDE DE GUAYAQUIL
VICEPRESIDENTE DEL M.I.
CONCEJO CANTONAL Sancionó y ordenó la promulgación a
través de la prensa escrita, de la
presente “ORDENANZA QUE
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo REFORMA A LA ORDENANZA
SECRETARIO DE LA M.I. SUSTITUTIVA DE
MUNICIPALIDAD DE EDIFICACIONES Y
GUAYAQUIL CONSTRUCCIONES DEL
CANTÓN GUAYAQUIL”, el señor
CERTIFICO: Que la presente abogado Jaime Nebot Saadi., Alcalde de
“ORDENANZA QUE REFORMA A Guayaquil, a los trece días del mes de
LA ORDENANZA SUSTITUTIVA junio del año dos mil dos.- LO
DE EDIFICACIONES Y CERTIFICO.
CONSTRUCCIONES DEL Guayaquil, 14 de junio del 2002
CANTÓN GUAYAQUIL”, fue
discutida y aprobada unánimemente por
el M. I. Concejo Cantonal de Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
Guayaquil, en sesión ordinaria de fecha SECRETARIO DE LA M.I.
trece de junio del año dos mil dos. MUNICIPALIDAD DE
Guayaquil, 13 de junio del 2002 GUAYAQUIL

Se publicó el 24 de junio del 2002 en el


Ab. Xavier Sandoval Baquerizo diario el Universo.
SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL

Planificación Urbana 519


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

18/09/02
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el Art. 64, numeral 13 de la Ley de Régimen Municipal le otorga al Concejo


Cantonal la potestad de normar a través de la ordenanza de construcciones, las
especificaciones y normas técnicas y legales, por las cuales deban regirse: la
construcción, reparación, transformación y demolición de edificios y sus
instalaciones.

QUE, el incumplimiento de las ordenanzas municipales debe producir consecuencias


jurídicas efectivas.

QUE, las construcciones inconclusas y los inmuebles en situación de abandono


constituyen un foco para la práctica de actividades ilícitas o inmorales, situación
ante la cual, en salvaguarda de los legítimos intereses de la comunidad, la M. I.
Municipalidad de Guayaquil debe definir una posición institucional con carácter
general; y,

EN ejercicio de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se


halla investido.

EXPIDE

la “ORDENANZA COMPLEMENTARIA A LA SUSTITUTIVA DE


EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES DEL CANTÓN GUAYAQUIL”

Art. 1. En el Art. 110, después del no hubiere habitado o concluido dicho


letra f). Añádase el siguiente literal: inmueble, o solucionado las condiciones
de insalubridad antes mencionadas,
g) Los inmuebles abandonados y las dentro del plazo que le conceda el
edificaciones inconclusas que por sus Comisario Municipal competente, plazo
condiciones sirvan o se utilicen como que no será menor de un mes, ni mayor
refugio, estancia o habitación diurna o de seis, según las reglas de la sana
nocturna de personas de cualquier edad crítica.
que se dediquen a la vagancia,
mendicidad o a la comisión o El Comisario, por razones justificadas
encubrimiento de cualquier tipo de documentadamente, podrá extender el
delito, o que realicen prácticas plazo originalmente concedido hasta por
inmorales o ilícitas en tales inmuebles; el plazo de seis meses.
o que por sus condiciones de
insalubridad pongan en inminente El carácter de inmueble abandonado o
peligro la salud de los habitantes del edificación inconclusa, así como las
sector circundante, siempre que su condiciones de insalubridad que pongan
propietario, luego de haber sido citado en inminente peligro la salud de los
legalmente por la Municipalidad de habitantes del sector, será definido por
Guayaquil para que comparezca a la el Comisario Municipal sobre la base de
institución con el propósito de circunstancias y hechos objetivos, los
solucionar esta o estas irregularidades, cuales deberán constar en los informes

Planificación Urbana 520


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

conjuntos de la DUAR y de la notificadas por el Comisario Municipal


Dirección de Medio Ambiente, para el junto con la resolución respectiva.
caso de los inmuebles abandonados o
inconclusos. Cuando se trate de definir DISPOSICIÓN FINAL
las condiciones de insalubridad que
pongan en inminente peligro la salud de La presente “ORDENANZA
los habitantes del sector circundante COMPLEMENTARIA A LA
será necesario que el informe conjunto SUSTITUTIVA DE
lo suscriba también la Dirección de EDIFICACIONES Y
Salud e Higiene Municipal. CONSTRUCCIONES DEL
CANTÓN GUAYAQUIL” entrará en
Art. 2. En el Art. 111, después del vigencia luego de su aprobación por el
111.4, añádase los siguientes M.I. Concejo Cantonal y publicación en
numerales: uno de los diarios de mayor circulación
en el Cantón Guayaquil
111.5.- Cuando en el inmueble existan
ventanas, orificios o aperturas en la
pared que permitan el registro de vista DADO Y FIRMADO EN LA SALA
en perjuicio del derecho del vecino a la DE SESIONES DEL M. I.
intimidad personal y familiar, y su CONCEJO CANTONAL DE
propietario no cumpla, en el plazo GUAYAQUIL, A LOS CINCO DÍAS
señalado por el Comisario Municipal, DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL
con las correcciones técnicas de la AÑO DOS MIL DOS.
Dirección de Urbanismo, Avalúos y
Registro, DUAR, las cuales deben ser Luis Chiriboga Parra
notificadas por el Comisario junto con VICEPRESIDENTE DEL M.I.
la resolución respectiva. CONCEJO CANTONAL

111.6.- Cuando el propietario de un Ab. Ramiro Domínguez Narváez


inmueble haya plantado árboles u otro SECRETARIO DE LA M.I.
tipo de plantas dentro de su predio, y las MUNICIPALIDAD DE
raíces de los mismos ocasionen daños o GUAYAQUIL(E)
pongan en peligro inminente a las
construcciones o instalaciones del o de CERTIFICO: Que la presente
los predios colindantes, o a las “ORDENANZA
canalizaciones de agua potable, lluvias COMPLEMENTARIA A LA
o servidas u otras instalaciones públicas SUSTITUTIVA DE
o afectadas al servicio público; o EDIFICACIONES Y
cuando las ramas de tales plantas o CONSTRUCCIONES DEL
árboles sobrepasen la pared medianera o CANTÓN GUAYAQUIL”, fue
el límite de retiro del predio colindante, discutida y aprobada por el M. I.
siempre que el imputado no haya Concejo Cantonal de Guayaquil, en
solucionado las situaciones, daños o Sesiones Ordinarias de fechas
afectaciones por él creados, en el plazo veintinueve de agosto y cinco de
señalado por el Comisario Municipal, septiembre del año dos mil dos, en
de conformidad con las primero y segundo debate,
recomendaciones técnicas de la respectivamente.
Dirección de Áreas Verdes y Parques. Guayaquil, 5 de septiembre del 2002
Estas recomendaciones serán
Ab. Ramiro Domínguez Narváez

Planificación Urbana 521


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

SECRETARIO DE LA M. I. Sancionó y ordenó la promulgación a


MUNICIPALIDAD través de su publicación en los diarios
DE GUAYAQUIL (E) de mayor circulación en el Cantón, de la
“ORDENANZA
De conformidad con lo prescrito en los COMPLEMENTARIA A LA
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley SUSTITUTIVA DE
de Régimen Municipal vigente, EDIFICACIONES Y
SANCIONO la presente CONSTRUCCIONES DEL
“ORDENANZA CANTÓN GUAYAQUIL”, el señor
COMPLEMENTARIA A LA abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
SUSTITUTIVA DE Guayaquil, a los cinco días del mes de
EDIFICACIONES Y septiembre del año dos mil dos.- LO
CONSTRUCCIONES DEL CERTIFICO.
CANTÓN GUAYAQUIL”, y ordeno Guayaquil, 6 de septiembre del 2002
su PROMULGACIÓN a través de su
publicación por uno los diarios de
mayor circulación en el Cantón. Ab. Ramiro Domínguez Narváez
Guayaquil, 5 de septiembre del 2002 SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL(E)
Jaime Nebot Saadi
ALCALDE DE GUAYAQUIL Se publicó el 18 de septiembre del 2002
en los diarios “El Universo”, “El
Telégrafo” y “Expreso” de Guayaquil.

Planificación Urbana 522


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

26/05/03
EL MI CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, al Municipio le corresponde, cumpliendo con los fines que les son esenciales,
satisfacer las necesidades colectivas del vecindario, especialmente las derivadas
de la convivencia urbana, procurando el bienestar de la comunidad.

QUE, el 5 de agosto del 2000 se promulgó la “Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones


y Construcciones del Cantón Guayaquil”.

QUE, es indispensable establecer procedimientos modernos con el carácter de


complementarios a los previstos en esa ordenanza, que garanticen al ciudadano
la obtención de las autorizaciones, registros o permisos en períodos
relativamente breves, con la intervención de personas naturales o jurídicas
privadas que actúen como facilitadoras en los procedimientos o trámites
administrativos municipales.

QUE, es necesario establecer mecanismos que permitan a los beneficiarios de una


edificación proceder a ocuparla o habitarla a partir de la terminación de su
construcción, sin perjuicio de la obligación del propietario o responsable técnico
de solicitar la inspección final y la certificación de la habitabilidad del inmueble.

EN ejercicio de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se


halla investido.

EXPIDE

la “ORDENANZA QUE REFORMA LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DE


EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES DEL CANTÓN GUAYAQUIL”

Art. 1.- A continuación del Art. 80.9 consultoras legalmente constituidas,


de la Ordenanza Sustitutiva de para que en calidad de “Fedatarios
Edificaciones y Construcciones del Inmobiliarios” intervengan en los
Cantón Guayaquil, agréguese las trámites para la obtención de: a)
siguientes disposiciones: Registro de Construcción Nueva; b)
Registro de Construcción para
“80.9.1.- El M. I. Concejo Cantonal Aumento, Remodelación y
de Guayaquil podrá por su propia Reparación; c) Resolución Municipal
iniciativa o por sugerencia o para que una edificación pueda ser
propuesta del Directorio de la sometida al Régimen de Propiedad
Cámara de la Construcción de Horizontal; o, d) Certificación de
Guayaquil o del Directorio del Inspección Final. Tal intervención los
Instituto Ecuatoriano de la faculta para recibir de los interesados
Construcción, designar a un número la solicitud y documentación
no mayor de cuarenta profesionales requerida por esta ordenanza,
ingenieros civiles o arquitectos, o proceder a su revisión y emitir un
compañías constructoras o informe para resolución del Director

Planificación Urbana 523


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Municipal de Urbanismo, Avalúos y Los “Fedatarios Inmobiliarios”


Registros (DUAR). deberán llevar un registro de los
informes que emitan, el cual será
Las personas naturales y jurídicas inspeccionado por la Comisión que se
antes mencionadas, designadas por el indica más adelante.
M. I. Concejo Cantonal de
Guayaquil, deberán en el término El Director de la DUAR deberá
perentorio de siete días laborables, enviar semanalmente para
envíar tal documentación al Director conocimiento del señor Alcalde de
Municipal de Urbanismo, Avalúos y Guayaquil, la lista de las
Registros (DUAR), acompañada de autorizaciones concedidas y negadas,
un informe en el cual hagan constar, con indicación del nombre de la
bajo la responsabilidad civil y penal persona natural o jurídica que emitió
del informante, que la solicitud y los el informe. El Alcalde designará una
documentos requeridos reúnen todos comisión para que le informe el grado
los requisitos necesarios en las de cumplimiento de las obligaciones
ordenanzas, para que dicho del “Fedatario Inmobiliario” y de los
funcionario público pueda otorgar la empleados y funcionarios de la
autorización, permiso o registro Dirección de Urbanismo, Avalúos y
solicitado, o en su defecto indicando Registros, en la actividad a ellos
las razones para su desestimación. El encomendada por la M. I.
informe del “Fedatario Inmobiliario” Municipalidad de Guayaquil. El
enviado al Director de la DUAR, debe Alcalde de Guayaquil solicitará al M.
ser motivado y debidamente I. Concejo Cantonal de Guayaquil
fundamentado. revoque la designación de la persona
natural o jurídica autorizada para
El Director de la DUAR dentro del emitir informes, y sancionará a los
término de diez días laborables, servidores de la DUAR cuando a su
contados desde la recepción del criterio, tales personas no hubieren
informe, deberá aprobar la solicitud, cumplido correcta y eficientemente su
autorización, registro o permiso y, en labor, o se hubieren demorado más
el caso de trámite de propiedad tiempo del previsto en esta ordenanza
horizontal, emitir su opinión para la emisión del informe o el
favorable para la resolución otorgamiento del permiso,
pertinente que debe dictar el Alcalde. aprobación, autorización o registro.
En el evento de que rechace la
solicitud, o en los casos en que el Los “Fedatarios Inmobiliarios”
informe del “Fedatario Inmobiliario” deberán efectuar inspecciones
fuere desfavorable, deberá comunicar oculares a los terrenos y edificaciones
al solicitante tales particulares, relacionados con las solicitudes que
puntualizando la lista de los presenten los interesados para
requerimientos no cumplidos de obtener los permisos, autorizaciones o
acuerdo a la ordenanza respectiva, de registros, y tendrán acceso a la
forma tal que no puede agregarse información documental de la DUAR
otras objeciones en el futuro. En caso para el cabal cumplimiento de sus
de improbación o rechazo, el atribuciones.
interesado queda en libertad para
iniciar un nuevo trámite ante el Las personas naturales o jurídicas
“Fedatario Inmobiliario”. sugeridas o propuestas por el
Directorio de la Cámara de la

Planificación Urbana 524


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Construcción de Guayaquil o el persona natural solicitante del


Directorio del Instituto Ecuatoriano permiso, aprobación o autorización,
de la Construcción al M. I. Concejo sea su pariente comprendido dentro
Cantonal de Guayaquil, para que del cuarto grado de consanguinidad o
sean designadas “Fedatarios segundo de afinidad; igualmente,
Inmobiliarios”, deberán acreditar estará impedida de intervenir cuando
ante el correspondiente organismo exista parentesco dentro de dichos
gremial que lo hubiere sugerido o grados, con el representante legal o
propuesto, los siguientes requisitos: a) con los directores o administradores
gozar de buena reputación y no haber de la persona jurídica solicitante de
sido objeto de sanción disciplinaria tales permisos, autorización o
por parte de los organismos gremiales aprobación.
de la ingeniería, la arquitectura o la
construcción; ni por parte de los Por cada informe elaborado, que sea
jueces o tribunales comunes; b) aprobado por la Dirección de la
justificar experiencia en la actividad DUAR, el “Fedatario Inmobiliario”
de la construcción de edificaciones recibirá de la M. I. Municipalidad de
urbanas; c) ser miembro activo del Guayaquil un honorario equivalente
pertinente Colegio Profesional de la al uno coma cinco por mil (1,5 x
Ingeniería Civil o de la Arquitectura, 1.000) del presupuesto del proyecto
o de la Cámara de la Construcción, o cuya aprobación se solicita.
de la Asociación de Compañías Exceptúase los casos de presupuestos
Consultoras; d) haber sido propuesta inferiores a Setenta mil dólares
por la Cámara de la Construcción de (US$70,000), en los cuales el
Guayaquil o por el Instituto honorario que recibirá el “Fedatario
Ecuatoriano de la Construcción para Inmobiliario” será el equivalente al
el desempeño de la función de dos coma cinco por mil (2,5 x 1.000)
“Fedatario Inmobiliario”; y, e) no del presupuesto. En ninguna
haber sido declarado ofertante fallido circunstancia, el honorario será
o contratista incumplido por la M. I. superior al equivalente a un mil
Municipalidad de Guayaquil. Las salarios mínimos vitales para el
personas designadas directamente trabajador en general.
por el M. I. Concejo Cantonal de
Guayaquil deberán acreditar los La base de cálculo para el pago del
mismos requisitos, excepto el honorario será el valor del
determinado en el literal d), ante los presupuesto aprobado por la DUAR
señores Procurador Síndico y que corresponda al proyecto cuya
Secretario de la Municipalidad de aprobación se solicita. El honorario
Guayaquil, funcionarios que emitirán será pagado por el Tesorero
un informe conjunto dirigido al Municipal previa presentación de la
Concejo Cantonal. Las personas factura con el visto bueno y el
jurídicas designadas “Fedatarias informe del Director de la DUAR. El
Inmobiliarias” intervendrán en los pago se efectuará con cargo a la
trámites previstos en esta ordenanza partida de ingresos provenientes de la
a través del ingeniero civil o recaudación de la “Tasa por Servicios
arquitecto que actúe como su Técnicos y Administrativos”, y en
representante técnico. El “Fedatario ningún caso podrá exceder al
Inmobiliario” no deberá intervenir en equivalente de un mil salarios
aquellos casos en los cuales tenga mínimos vitales del trabajador en
interés personal, ni en los cuales la general.

Planificación Urbana 525


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

La solicitud para la inspección final ordenanza reformatoria, se aplicará


del inmueble deberá presentarse ante sesenta días después de la fecha de su
el mismo “Fedatario Inmobiliario” promulgación. El procedimiento
que conoció la petición para la anteriormente indicado sustituye al
obtención del registro o permiso de trámite directo que inicialmente era
edificación. No procederá el pago de realizado por los usuarios o
un nuevo honorario, por la revisión interesados ante los funcionarios o
de la solicitud y la emisión del empleados de la DUAR.
pertinente informe pues se entenderá
que en el pago anteriormente La presente “ORDENANZA QUE
indicado, ya está incluido el REFORMA LA ORDENANZA
emolumento que a él le corresponde SUSTITUTIVA DE
por el trámite para la inspección EDIFICACIONES Y
final. CONSTRUCCIONES DEL
CANTÓN GUAYAQUIL” entrará en
Art. 2.- El Art. 105, letra h) de la vigencia luego de su aprobación por
Ordenanza que se reforma, dirá: “No el M. I. Concejo Cantonal y
haber solicitado y tramitado la publicación en uno de los diarios de
Inspección Final, conforme a lo mayor circulación en el Cantón
establecido en los Arts. 93 y 96 de esta Guayaquil
Ordenanza.
El propietario que no haya solicitado
la inspección final y DADO Y FIRMADO EN LA SALA
consiguientemente no haya obtenido DE SESIONES DEL M. I.
la correspondiente “Certificación de CONCEJO CANTONAL DE
Conformidad con Normas de GUAYAQUIL, A LOS VEINTIDÓS
Habitabilidad de Edificación” en el DÍAS DEL MES DE MAYO DEL
plazo de treinta días contados a partir AÑO DOS MIL TRES.
de la terminación del proceso de
construcción, será sancionado con la
multa prevista en el Art. 107.7, esto es Luis Chiriboga Parra
con una cantidad equivalente al dos VICEPRESIDENTE DEL M.I.
por ciento del valor de lo invertido en CONCEJO CANTONAL
la correspondiente construcción. Esta
sanción no lo exime de la obligación
de realizar el registro catastral y Ab. Henry Cucalón Camacho
obtener la certificación. SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD DE
La persona con derecho a ocupar o GUAYAQUIL(E)
habitar una edificación podrá hacerlo
a partir de la terminación de su CERTIFICO: Que la presente
construcción, sin perjuicio de la “ORDENANZA QUE REFORMA
obligación del propietario o LA ORDENANZA SUSTITUTIVA
responsable técnico, de solicitar la DE EDIFICACIONES Y
“Inspección Final”. CONSTRUCCIONES DEL
CANTÓN GUAYAQUIL”, fue
DISPOSICIÓN FINAL discutida y aprobada por el M. I.
El procedimiento de revisión e Concejo Cantonal de Guayaquil, en
informe a cargo de los “Fedatarios Sesiones Ordinarias de fechas ocho y
Inmobiliarios”, previsto en esta veintidós de mayo del año dos mil tres,

Planificación Urbana 526


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

en primero y segundo debate, ALCALDE DE GUAYAQUIL


respectivamente.
Guayaquil, 22 de mayo del 2003 Sancionó y ordenó la promulgación a
través de su publicación en los diarios
de mayor circulación en el Cantón, de la
Ab. Henry Cucalón Camacho “ORDENANZA QUE REFORMA
SECRETARIO DE LA M.I. LA ORDENANZA SUSTITUTIVA
MUNICIPALIDAD DE DE EDIFICACIONES Y
GUAYAQUIL(E) CONSTRUCCIONES DEL
CANTÓN GUAYAQUIL”, el señor
De conformidad con lo prescrito en los abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley Guayaquil, a los veintidós días del mes
de Régimen Municipal vigente, de mayo del año dos mil tres.- LO
SANCIONO la presente CERTIFICO.
“ORDENANZA QUE REFORMA Guayaquil, 23 de mayo del 2003
LA ORDENANZA SUSTITUTIVA
DE EDIFICACIONES Y
CONSTRUCCIONES DEL Ab. Henry Cucalón Camacho
CANTÓN GUAYAQUIL”, y ordeno SECRETARIO DE LA M.I.
su PROMULGACIÓN a través de su MUNICIPALIDAD DE
publicación por uno de los diarios de GUAYAQUIL(E)
mayor circulación en el Cantón.
Guayaquil, 22 de mayo del 2003 Se publicó el 26 de mayo del 2003 en
los diarios El Universo, El Telégrafo y
Jaime Nebot Saadi Expreso.

Planificación Urbana 527


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

06/03/05

M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, mediante Convenio de Transferencia de Competencias, suscrito el 12 de abril del


2002, entre el Ministerio del Ambiente y la M. I. Municipalidad de Guayaquil, la
Corporación Municipal asumió competencias en materia ambiental transferidas
por el Ministerio del Ambiente;

QUE, al M. I. Concejo Cantonal, de conformidad con lo previsto en el Art. 126 de la


Ley Orgánica de Régimen Municipal, le corresponde decidir las cuestiones de su
competencia por medio de ordenanzas, acuerdos o resoluciones, pudiendo en
consecuencia regular los procedimientos y demás requisitos necesarios que
permitan un debido cumplimiento en cuanto a la preservación de un ambiente
sano, sin afectar a la salud e higiene de los demás;

QUE, con fecha 5 de agosto del 2000 se publicó por la prensa la “Ordenanza
Sustitutiva de Edificaciones y Construcciones del Cantón Guayaquil”, la que ha
tenido varias reformas;

QUE, mediante informes favorables emitidos por el Directores del Plan de Desarrollo
Urbano Cantonal; de Medio Ambiente; de Ordenamiento e Infraestructura
Territorial; y el Procurador Síndico Municipal, mediante oficio No. DAJ-IJ-
2005-01315, se informó favorablemente en el sentido de que procede una
reforma a la Ordenanza de Sustitutiva de Edificaciones y Construcciones del
Cantón Guayaquil, respecto de que debe actualizarse las normas de edificación,
con la finalidad de proteger las faldas del Cerro Colorado; y,

EN, uso de las facultades y del ejercicio de sus atribuciones constitucionales y


legales invocadas y de conformidad con el Art. 64 numeral 49 de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal y el Art. 228 párrafo segundo de la
Constitución Política de la República del Ecuador, de las que se halla investido:

EXPIDE:

La “ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DE


EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES DEL CANTÓN GUAYAQUIL”.

Art. 1.- Inclúyase en el anexo # 4 que trata sobre Normas de Edificación, el siguiente
cuadro:

Planificación Urbana 528


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

“ZONA ESPECIAL RECREACIONAL, DEPORTIVA Y/O TURÍSTICA (ZE-T)*

CONDICIONES DE CONDICIONES DE EDIFICACIÓN * PARQUEO


*
ORDENAMIENTO *
S EN LÍNEA CON RETIROS CARACTE DENSI INTENSIDAD DE ALTURA RETIROS
U DE RÍSTICAS DAD LA SEGÚN
FRENTE
B LINDERO DEL NETA EDIFICACIÓN DEL
Z LOTE LOTE
O Con Sin Aisla Ados Conti Área Frente Tur/ha COS CUS Altura Fron Late Post
N Sopo Sopo da ada nua (m²) (ml) tal ral erior
A rtal rtal
ZE-T ---- SI ---- Min. Min. 35 0,35 0,70 0,50 3m 2m 3m 1/c. viv
600 20 c/l
** ---- SI 180- 10 - 12 360 0,60 1,30 0,75 3m 1m 2m
240 c/l

* En el caso de BOSQUES Y VEGETACIÓN PROTECTORES así como en otras áreas


protegidas o que han tenido algún tipo de declaratoria especial, estas normas están
supeditadas a lo establecido en la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales (o su
equivalente), sus Reglamentos, así como al Plan de Manejo de cada área.

** Indicadores aplicables a construcciones (que corresponden a infraestructura turística


condicionada)”.

Art. 2.- VIGENCIA.- La presente discutida y aprobada por el M. I.


Ordenanza Reformatoria entrará en Concejo Cantonal de Guayaquil, en
vigencia a partir de su publicación en Sesiones Ordinarias de fechas
uno de los diarios de mayor circulación veinticuatro de febrero y tres de marzo
en esta ciudad. del año dos mil cinco, en primero y
segundo debate, respectivamente.
Guayaquil, 03 de marzo del 2005
DADO Y FIRMADO EN LA SALA
DE SESIONES DEL M. I. Ab. Ramiro Domínguez Narváez
CONCEJO CANTONAL DE SECRETARIO DE LA M. I.
GUAYAQUIL, A LOS TRES DÍAS MUNICIPALIDAD
DEL MES DE MARZO DEL AÑO DE GUAYAQUIL (E)
DOS MIL CINCO.

Luis Chiriboga Parra De conformidad con lo prescrito en los


VICEPRESIDENTE DEL artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
M. I. CONCEJO CANTONAL Ley Orgánica de Régimen Municipal
vigente, SANCIONO la
Ab. Ramiro Domínguez Narváez “ORDENANZA REFORMATORIA
SECRETARIO DE LA M.I. A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA
MUNICIPALIDAD DE EDIFICACIONES Y
DE GUAYAQUIL (E) CONSTRUCCIONES DEL
CANTÓN GUAYAQUIL”, y ordeno
su PROMULGACIÓN a través de su
CERTIFICO: Que la presente publicación por uno los diarios de
“ORDENANZA REFORMATORIA mayor circulación en el Cantón.
A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA Guayaquil, 03 de marzo del 2005
DE EDIFICACIONES Y
CONSTRUCCIONES DEL Jaime Nebot Saadi
CANTÓN GUAYAQUIL”, fue ALCALDE DE GUAYAQUIL

Planificación Urbana 529


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Sancionó y ordenó la promulgación a Guayaquil, 03 de marzo del 2005


través de su publicación en los diarios
de mayor circulación en el Cantón, la
“ORDENANZA REFORMATORIA Ab. Ramiro Domínguez Narváez
A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA SECRETARIO DE LA M.I.
DE EDIFICACIONES Y MUNICIPALIDAD
CONSTRUCCIONES DEL DE GUAYAQUIL (E)
CANTÓN GUAYAQUIL”, el señor
abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de Se publicó el 6 de marzo del 2005 en
Guayaquil, a los tres días del mes de los diarios “El Universo” y “Expreso”
marzo del año dos mil cinco.- LO de Guayaquil.
CERTIFICO.-

Planificación Urbana 530


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

10/06/05

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, con fecha 5 de Agosto del 2000, se publicó por la prensa la Ordenanza
Sustitutiva de Edificaciones y Construcciones del Cantón Guayaquil, la misma
que derogó las normas de edificación vigentes a la fecha, sobre la base de la
necesidad de armonizar la normativa de edificación y construcción a la
normativa urbanística de la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano
de Guayaquil, cuerpo legal que prevalece en la materia;

QUE, con fechas 24 de septiembre del 2001, 14 de junio del 2002 y 23 de mayo del
2003, y 6 de marzo del 2005, entraron en vigencia a partir de las referidas
fechas de publicación, cuatro Ordenanzas que han reformado parcialmente la
Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones y Construcciones del Cantón Guayaquil
publicada el 5 de Agosto del 2000;

QUE, el crecimiento de la ciudad fundamenta revisiones y reformas a la normativa


urbanística, lo que se acredita con las precitadas reformas;

QUE, dentro de los fines esenciales del Municipio, en el Art. 12, numeral 3) de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal, le corresponde el planificar e impulsar el
desarrollo físico del cantón, sus áreas urbanas y rurales;

QUE, dentro de las funciones primordiales del Municipio, en el Art. 15, numeral 7) de
la Ley Orgánica de Régimen Municipal, al Municipio le corresponde el control
de construcciones;

QUE, dentro de los deberes y atribuciones generales del Concejo Municipal, en el Art.
64, numerales, 1) y 3) de la Ley Orgánica de Régimen Municipal,
respectivamente, se le faculta: ejercer la facultad legislativa cantonal a través de
Ordenanzas; dictar acuerdos o resoluciones, de conformidad con sus
competencias; determinar las políticas a seguirse y fijar las metas de la
Municipalidad; y, dirigir el desarrollo físico del Cantón y la ordenación
urbanística, de acuerdo con las previsiones especiales de esta Ley y las generales
sobre la materia:

QUE, la revisión de los Planes Reguladores, de los cuales las Ordenanzas son parte
integrante, se encuentra prescrita en el Art. 232, numeral 3) de la Ley Orgánica
de Régimen Municipal.

EN ejercicio de las atribuciones y facultades que le confiere los artículos 228 de la


Constitución Política de la República, en concordancia con lo establecido en los
artículos 1 y 64 numeral 14) de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

EXPIDE

Planificación Urbana 531


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

La ORDENANZA QUE REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DE


EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES DEL CANTÓN GUAYAQUIL.

ARTÍCULO 1.- En el documento denominado Anexo 4 (Cuadros de Normas de


Edificación), a que hace referencia el Art. 4. Documentos Complementarios de la
Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones y Construcciones del Cantón Guayaquil,
agréguense dos nuevos cuadros denominados Zona Residencial Dos punto Uno (ZR-
2.1) Vía a la Costa y Zona Residencial Dos punto Dos (Z.R.-2.2) Vía a Daule, los
mismos que se incorporan como Anexos a la presente Ordenanza.

Planificación Urbana 532


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CONDICIONES DE ORDENAMIENTO CONDICIONES DE EDIFICACION


DENSIDAD INTENSIDAD DE ESTACIONAMIENTO
EN LINEA DE LINDERO CON RETIROS CARACTERISTICAS DEL LOTE RETIROS MINIMOS
SUBZONA CARACTERISTICAS NETA LA EDIFICACION # DE PLAZAS
Con Sin DE EDIFICACION MINIMO
Aislada Adosada Continua Area(m2) Frente(ml) Hab/Ha COS CUS Frontal Lateral Posterior
Soportal Soportal
ANEXO A
1 por cada vivienda
DE LA ORDENANZA --- --- SI --- --- UNIFAMILIAR MINIMO 180 MINIMO 9 260 0.6 1.40 V 1.0 ml 2.00 ml
unifamiliar
QUE REFORMA A
LA ORDENANZA Hasta 2 dormitorios
SUSTITUTIVA DE 1 parqueo por
EDIFICACIONES Y
ZR-2.1 departamento.
CONSTRUCCIONES
--- --- SI --- --- MULTIF MINIMO 600 MINIMO 25 ml 600 0.6 2.50 V 1.5 ml 3.00 ml Más de 2
dormitorios 2
parques por
departamento
Comercio
Ver Compatibilidad de Uso. Anexo No. 3
/Servicio
ZONA
V= RETIROS FRONTALES EN VIAS MAYORES A 30.00 MTS = 5.00 MTS LINEALES
RESIDENCIAL DOS
RETIROS FRONTALES ENTRE 6.01 A 30.00 MTS = 3.00 MTS LINEALES
PUNTO UNO (ZR-
RETIROS FRONTALES EN VIAS DE HASTA 6.00 MTS = 2.00 MTS LINEALES
2.1) VIA A LA
COSTA

CONDICIONES DE ORDENAMIENTO CONDICIONES DE EDIFICACION


DENSIDAD INTENSIDAD DE ESTACIONAMIENTO
ANEXO B EN LINEA DE LINDERO CON RETIROS CARACTERISTICAS DEL LOTE RETIROS MINIMOS
SUBZONA CARACTERISTICAS NETA LA EDIFICACION # DE PLAZAS
DE LA ORDENANZA
Con Sin DE EDIFICACION MINIMO
QUE REFORMA A Aislada Adosada Continua Area(m2) Frente(ml) Hab/Ha COS CUS Frontal Lateral Posterior
Soportal Soportal
LA ORDENANZA
--- --- --- SI --- UNIFAMILIAR MINIMO 180 MINIMO 8 260 0.6 1.40 V 1.0 ml 2.00 ml 1 por cada vivienda
SUSTITUTIVA DE
ZR-2.2 las normas de
EDIFICACIONES Y --- --- SI --- --- MULTIF MINIMO 600 MINIMO 20 ml 600 0.6 2.50 V 1.5 ml 3.00 ml
estacionamiento
CONSTRUCCIONES
Comercio
Ver Compatibilidad de Uso. Anexo No. 3
/Servicio
ZONA
V= RETIROS FRONTALES EN VIAS MAYORES A 30.00 MTS = 5.00 MTS LINEALES
RESIDENCIAL DOS
RETIROS FRONTALES ENTRE 6.01 A 30.00 MTS = 3.00 MTS LINEALES
PUNTO DOS
RETIROS FRONTALES EN VIAS DE HASTA 6.00 MTS = 2.00 MTS LINEALES
(ZR-2.2) VIA A LA
COSTA

Planificación Urbana 533


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Estos nuevos cuadros serán aplicables sujetos al régimen de propiedad


en las subzonas que se describen en el horizontal, se aplicarán los cuadros
siguiente artículo. adjuntos a esta Ordenanza.

ARTÍCULO 2. En el plano que ARTÍCULO 4.- En ningún caso, el


constituye el denominado Anexo 1: área de construcción de cada vivienda
Plano de subzonas de la ciudad de unifamiliar, sea esta de una o de dos
Guayaquil y de sus áreas de expansión, plantas, podrá ser menor de cien metros
a que hace referencia en el Art. 4 cuadrados en el sector de la vía
Documentos Complementarios de la Guayaquil-Salinas, ni menor de setenta
referida Ordenanza, se reforman y cinco metros cuadrados en la vía
únicamente las denominaciones de la Guayaquil-Daule.
subzona ZR-2 para el sector urbano de
la vía Guayaquil-Salinas y de la Para la determinación de las áreas
subzona ZR-2 para el sector de la vía mínimas de edificación antes
Guayaquil-Daule que no se encuentren mencionadas, se considerará la
desarrolladas. superficie de construcción comprendida
entre la fachada y las paredes laterales y
En consecuencia, en el sector urbano de posteriores de la vivienda, excluyendo
la vía Guayaquil-Salinas las dos nuevas las obras accesorias, tales como:
denominaciones de las subzonas serán pérgolas, piscinas, canchas deportivas,
ZR-2 y ZR-2.1, y en el sector urbano de estacionamientos abiertos para
la vía Guayaquil-Daule, las tres nuevas vehículos, etc.
denominaciones de las subzonas serán
ZR-2, ZR-2.1 y ZR-2.2. ARTÍCULO 5.- Añádase un cuarto y
un quinto inciso en el Art. 6º de la
Para los desarrollos de urbanizaciones, Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones
regirán los cuadros adjuntos a esta y Construcciones del Cantón Guayaquil
Ordenanza. que digan lo siguiente:
“Los costos de la publicación por la
ARTÍCULO 3.- A fin de mantener la prensa de los reglamentos internos de
armonía en las dos zonas cuyas proyectos de desarrollo urbanístico
normativas se reforman, cuando el aprobados por el Concejo Cantonal,
desarrollo urbanístico se realice por serán cubiertos por sus respectivos
medio de edificaciones individuales promotores.
destinadas para viviendas, que
conforman un conjunto residencial Al efecto, los promotores tendrán el
sujeto al régimen de propiedad plazo de treinta días improrrogables
horizontal, cada edificación individual posteriores a la notificación de la
se levantará sobre una superficie de resolución del Concejo Cantonal por la
terreno no inferior a ciento ochenta que se aprueba el desarrollo urbanístico,
metros cuadrados en el sector de la vía para proceder a la antedicha publicación
Guayaquil-Salinas, y a ciento sesenta en uno de los diarios de mayor
metros cuadrados en el sector de la vía circulación en la ciudad. De no
Guayaquil-Daule. producirse esta publicación, el
Municipio la hará a su costa y procederá
Para los casos en que el desarrollo a cobrarla por la correspondiente vía
urbanístico se realice a través de coactiva previa notificación del título de
bloques o torres destinados a viviendas, crédito correspondiente”.
integrados por diferentes departamentos

Planificación Urbana 534


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DISPOSICIÓN TRANSITORIA.- SECRETARIO DE LA M. I.


Para aquellos desarrollos urbanísticos MUNICIPALIDAD DE
que hayan obtenido la correspondiente GUAYAQUIL (E)
aprobación del M. I. Concejo Cantonal
antes de la vigencia de esta Ordenanza y
sus reglamentos internos aún no hayan De conformidad con lo prescrito en los
sido publicados por la prensa, deberán artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
acogerse obligatoriamente a lo Ley Orgánica de Régimen Municipal
dispuesto al Art. 5 de esta Ordenanza. vigente, SANCIONO la
“ORDENANZA QUE REFORMA A
LA ORDENANZA SUSTITUTIVA
DADO Y FIRMADO EN LA SALA DE EDIFICACIONES Y
DE SESIONES DEL M. I. CONSTRUCCIONES DEL
CONCEJO CANTONAL DE CANTÓN GUAYAQUIL”, y ordeno
GUAYAQUIL, A LOS DOS DÍAS su PROMULGACIÓN a través de su
DEL MES DE JUNIO DEL AÑO publicación por uno de los diarios de
DOS MIL CINCO. mayor circulación en el Cantón.
Guayaquil, 02 de junio del 2005

Luis Chiriboga Parra Jaime Nebot Saadi


VICEPRESIDENTE DEL M. I. ALCALDE DE GUAYAQUIL
CONCEJO CANTONAL
Sancionó y ordenó la promulgación a
través de su publicación en los diarios
Ab. Henry Cucalón Camacho de mayor circulación en el Cantón, la
SECRETARIO DE LA M. I. “ORDENANZA QUE REFORMA A
MUNICIPALIDAD DE LA ORDENANZA SUSTITUTIVA
GUAYAQUIL (E) DE EDIFICACIONES Y
CONSTRUCCIONES DEL
CERTIFICO: Que la presente CANTÓN GUAYAQUIL”, el señor
“ORDENANZA QUE REFORMA A abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
LA ORDENANZA SUSTITUTIVA Guayaquil, a los dos días del mes de
DE EDIFICACIONES Y junio del año dos mil cinco.- LO
CONSTRUCCIONES DEL CERTIFICO.-
CANTÓN GUAYAQUIL”, fue Guayaquil, 02 de junio del 2005
discutida y aprobada por el M. I.
Concejo Cantonal de Guayaquil, en Ab. Henry Cucalón Camacho
Sesiones Ordinarias de fechas SECRETARIO DE LA M. I.
diecinueve de mayo y dos de junio del MUNICIPALIDAD DE
año dos mil cinco, en primero y GUAYAQUIL (E)
segundo debate, respectivamente.
Guayaquil, 02 de junio del 2005 Se publicó el 10 de junio del 2005 en
los diarios “El Universo”, “Expreso” y
Ab. Henry Cucalón Camacho “El Telégrafo” de Guayaquil.

Planificación Urbana 535


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

07/03/06
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la revisión de los Planes Reguladores, de los cuales las ordenanzas son parte
integrante, se encuentra prescrita en el Art. 219, numeral 3) de la Codificación
de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

QUE en ese marco, con fecha 10 de Junio del 2005, se publicó por la prensa la
Ordenanza Que Reforma a la Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones y
Construcciones del Cantón Guayaquil, modificando las condiciones de
edificación de dos amplios sectores de crecimiento de la ciudad, como son la vía
a la Costa y vía a Daule.

QUE existen sectores sin desarrollar ubicados en el eje Este-Oeste Av. Carlos Julio
Arosemena, Av. 23 NO Rodrigo Chávez González, y Av. 56 NO Vía Perimetral,
que deben ser tratados con similares consideraciones.

EN ejercicio de las atribuciones y facultades que le confiere los artículos 228 de la


Constitución Política de la República, en concordancia con lo establecido en los
Artículos 1 y 63 numeral 13) de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal.

EXPIDE

la “ORDENANZA AMPLIATORIA A LA ORDENANZA QUE REFORMA A LA


ORDENANZA SUSTITUTIVA DE EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES
DEL CANTON GUAYAQUIL”.

Artículo 1.- Sustitúyase el texto del Art. Av. 23 NO Rodrigo Chávez González, y
1 de la “ORDENANZA QUE Av. 56 NO Vía Perimetral, y el otro,
REFORMA A LA ORDENANZA Zona Residencial dos punto dos (ZR.-
SUSTITUTIVA DE 2.2) vía a Daule, los mismos que se
EDIFICACIONES Y incorporan como anexos a la presente
CONSTRUCCIONES DEL Ordenanza, debiéndose aclarar que esta
CANTON GUAYAQUIL”, por otro disposición solo será aplicable a los
que exprese lo siguiente: predios señalados en los planos que
acompañan a la anterior Ordenanza
Artículo 1.- En el documento Reformatoria y la presente Ordenanza
denominado Anexo 4 (cuadros de Ampliatoria.
Normas de Edificación), a que hace
referencia el Art. 4 Documentos Artículo 2.- Sustitúyase el segundo
Complementarios de la Ordenanza párrafo del Art. 2 de la Ordenanza por
Sustitutiva de Edificaciones y otro que diga lo siguiente:
Construcciones del Cantón Guayaquil,
agréguense dos nuevos cuadros: el uno En consecuencia, en el sector urbano de
denominado Zona Residencial dos la vía Guayaquil – Salinas y en el
punto uno (ZR-2.1) Vía a la Costa y eje identificado como eje este-oeste av.
Este-Oeste Av. Carlos Julio Arosemena, Carlos Julio Arosemena, Av. 23 NO

Planificación Urbana 536


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Rodrigo Chávez González, y Av. 56 NO Ab. Ramiro Domínguez Narváez


vía perimetral, las dos nuevas SECRETARIO DE LA M.I.
denominaciones de las subzonas serán MUNICIPALIDAD
ZR-2 y ZR-2.1, y en el sector urbano de DE GUAYAQUIL (E)
la vía Guayaquil-Daule, las tres nuevas
denominaciones de las subzonas serán De conformidad con lo prescrito en los
ZR-2, ZR-2.1 y ZR-2.2. artículos 123,124, 129 y 130 de la
Codificación de la Ley Orgánica de
Artículo 3.- Reemplácese el cuadro de Régimen Municipal, SANCIONO la
Condiciones de Ordenamiento y de presente “ORDENANZA
Edificación identificado como ANEXO AMPLIATORIA A LA
“A” por el anexo a la presente ORDENANZA QUE REFORMA A
Ordenanza. LA ORDENANZA SUSTITUTIVA
DE EDIFICACIONES Y
Artículo 4.- VIGENCIA.- La presente CONSTRUCCIONES DEL
Ordenanza entrará en vigencia a partir CANTON GUAYAQUIL”, y ordeno
de su publicación en uno de los diarios su PROMULGACIÓN a través de su
de mayor circulación en el Cantón. publicación en uno de los diarios de
mayor circulación en el Cantón.
DADO Y FIRMADO EN LA SALA Guayaquil, 03 de marzo del 2006
DE SESIONES DEL M. I.
CONCEJO CANTONAL DE Jaime Nebot Saadi
GUAYAQUIL, A LOS DOS DÍAS ALCALDE DE GUAYAQUIL
DEL MES DE MARZO DEL AÑO
DOS MIL SEIS Sancionó y ordenó la promulgación a
través de su publicación en uno de los
Luis Chiriboga Parra diarios de mayor circulación en el
VICEPRESIDENTE DEL M.I. Cantón, la presente “ORDENANZA
CONCEJO CANTONAL AMPLIATORIA A LA
ORDENANZA QUE REFORMA A
Ab. Ramiro Domínguez Narváez LA ORDENANZA SUSTITUTIVA
SECRETARIO DE LA M.I. DE EDIFICACIONES Y
MUNICIPALIDAD CONSTRUCCIONES DEL
DE GUAYAQUIL (E) CANTON GUAYAQUIL”, el señor
abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
CERTIFICO: Que la presente Guayaquil, a los tres días del mes de
“ORDENANZA AMPLIATORIA A marzo del año dos mil seis.- LO
LA ORDENANZA QUE REFORMA CERTIFICO.-
A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA Guayaquil, 03 de marzo del 2006
DE EDIFICACIONES Y
CONSTRUCCIONES DEL
CANTON GUAYAQUIL”, fue Ab. Ramiro Domínguez Narváez
discutida y aprobada por el M. I. SECRETARIO DE LA M.I.
Concejo Cantonal de Guayaquil, en MUNICIPALIDAD
sesion ordinaria de fecha veintitrés de DE GUAYAQUIL (E)
febrero y dos de marzo del año dos mil
seis Se publicó el 7 de marzo del 2006 en
Guayaquil, 02 de marzo del 2006 los diarios “El Universo” y “Expreso”
de Guayaquil.

Planificación Urbana 537


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ANEXO “ A “
DE LA ORDENANZA AMPLIATORIA A LA ORDENANZA QUE REFORMA
A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DE EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES

ZONA RESIDENCIAL DOS PUNTO UNO (ZR2.1)


VIA A LA COSTA - EJE ESTE-OESTE AV. CARLOS JULIO AROSEMENA, AV. 23 NO RODRIGO CHÁVEZ GONZÁLEZ,
Y AV. 56 NO VÍA PERIMETRAL
CONDICIONES DE ORDENAMIENTO CONDICIONES DE EDIFICACION

DENSIDAD INTENSIDAD DE ESTACIONAMIENTO


EN LINEA DE LINDERO CON RETIROS CARACTERISTICAS DEL LOTE RETIROS MINIMOS # DE PLAZAS
CARAC TERISTICA NETA LA EDIFICACION
DE EDIFICACIÓN MINIMO
Con
Posteri
SUB ZONA Soporta Aislada Adosada Continua Area (m2 ) Frente ( ml ) Hab / Ha COS CUS Frontal Lateral
or
l Sin Soportal
1 por cada vivienda
--- --- SI ---- --- UNIFAMILIAR MÍNIMO 180 MINIMO 9 260 0.6 1.40 V 1.0 ml. 2.00 ml
unifamiliar
Hasta 2 dormitorios
ZR – 2.1 1 parqueo por departamento
--- --- SI --- --- MULTIF MINIMO 600 MINIMO 25 ml. 600 0.6 2.50 V 1.5 ml 3.00 ml
Más de 2 dormitorios
2 parqueos por departamento
Comercio/
Servicio Ver Compatibilidad de Uso. Anexo No. 3

V= RETIROS FRONTALES EN VÍAS MAYORES A 30.00 MTS = 5.00 MTS LINEALES


RETIROS FRONTALES ENTRE 6.01 A 30.00 MTS = 3.00 MTS LINEALES
RETIROS FRONTALES EN VÍAS DE HASTA 6.00 MTS = 2.00 MTS LINEALES

Planificación Urbana 538


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

03/08/07

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, el 13 de julio del 2000, el M. I. Concejo Cantonal expidió la “Ordenanza


Sustitutiva de Edificaciones y Construcciones del Cantón Guayaquil”, con el
objeto de establecer las normas básicas que sobre edificaciones y construcciones
deben sujetarse las personas naturales o jurídicas, nacionales o extrajeras,
públicas o privadas, y regular las funciones técnicas y administrativas que le
corresponde cumplir a la M. I. Municipalidad de Guayaquil; así como contiene
regulaciones de carácter general y relativas a la clasificación de las
edificaciones, condiciones de edificabilidad y de habitabilidad, constructibilidad,
entre otros, normativa que fue publicada por la prensa el 5 de agosto del año
2000;

QUE, dicha Ordenanza ha sido materia de varias reformas parciales, la última de las
cuales fue publicada por la prensa el 7 de marzo del 2006;

QUE, el crecimiento de la ciudad fundamenta revisiones y reformas a la normativa


urbanística lo que se acredita con las precitadas reformas;

QUE, dentro de los fines esenciales del Municipio, según se establece en el artículo 11,
numeral 2o. de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, está
el planificar e impulsar el desarrollo físico del Cantón y sus áreas urbanas y
rurales; lo cual está en concordancia con lo previsto en el artículo 14, numeral
6o. de dicha Ley, que señala que al Municipio le corresponde el control de las
construcciones;

QUE, la Constitución Política en su artículo 244, numeral 1, establece que dentro del
sistema de economía social de mercado al Estado le corresponderá garantizar el
desarrollo de las actividades económicas, mediante un orden jurídico e
instituciones que las promuevan, fomenten y generen confianza;

QUE, dentro de los deberes y atribuciones del Concejo, según lo dispuesto en el Art.
63, numerales 3o. y 5o. de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal, se encuentran el dirigir el desarrollo físico del cantón y la ordenación
urbanística, así como controlar el uso del suelo, de conformidad con las leyes
sobre la materia, y establecer el régimen urbanístico de la tierra; y,

QUE, existen sectores en los que no se ha desarrollado el uso del suelo establecido en
la “Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones y Construcciones del Cantón
Guayaquil”, por lo que las Direcciones de Ordenamiento e Infraestructura
Territorial y de Urbanismo, Avalùos y Registro, han considerado necesario
efectuar modificaciones debido a la predominancia de otros usos en tales
sectores, a fin de atender el desarrollo físico del cantón y su ordenación
urbanística,

Planificación Urbana 539


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

EN, ejercicio de las atribuciones y facultades que le confiere el artículo 228 de la


Constitución Política de la República, en concordancia con lo establecido en los
artículos 16 numeral 2, 63 numerales 1 y 49, 123 y 131 de la Codificación de la
Ley Orgánica de Régimen Municipal.
EXPIDE:

La “ORDENANZA QUE REFORMA LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DE


EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES DEL CANTÓN GUAYAQUIL”.

Artículo 1.- En el documento 4to Callejón 14 N.E., 4to


denominado Anexo 4, a Pasaje N.E., 1er Callejón
que hace referencia el 14 A N.E., 1er Peatonal
artículo 4, Documentos 1 N.E., Eje N.S. (Dr.
Complementarios, de la Juan Tanca Marengo),
Ordenanza Sustitutiva de Calle 13 E N.E.
Edificaciones y
Construcciones del Para Compatibilidad de
Cantón Guayaquil, Usos se utilizará el
agréguese un nuevo mismo cuadro aplicable
cuadro para la Zona de al Corredor Comercial
Equipamiento Comunal CC-G.
Uno (ZEQ-1) referido a
Normas de La tabla correspondiente
Edificaciones. a las Normas de
Edificación que se
Artículo 2.- El plano que se adjunta y adjunta (ZEQ-1), será
que incluye el ámbito parte del anexo # 4 de la
territorial de la presente Ordenanza Sustitutiva de
Ordenanza, reforma el Edificaciones y
Plano que constituye el Construcciones del
denominado Anexo 1, cantón Guayaquil, pues
(Plano de Subzonas de la se adicionará a las tablas
Ciudad de Guayaquil y existentes del
de sus áreas de mencionado anexo.
expansión), a que hace
referencia el artículo 4, Artículo 3.- VIGENCIA.- La
Documentos presenta Ordenanza
Complementarios, y por entrará en vigencia a
ende se reforman las partir de su publicación
tipificaciones anteriores, en uno de los diarios de
ZR-3A, ZR-4C y ZMR- mayor circulación en el
1D a ZEQ-1G, de las Cantón.
subzonas enmarcadas en
el polígono delimitado DADO Y FIRMADO EN LA SALA
por: Avenida 4 N.E. (Av. DE SESIONES DEL M. I.
De Las Américas), 1er CONCEJO CANTONAL DE
GUAYAQUIL, A LOS VEINTISÉIS
Callejón 14 N.E., Dr. DÍAS DEL MES DE JULIO DEL
Leopoldo Benítez AÑO DOS MIL SIETE.
Vinueza, 3er Callejón 14
N.E., 1er Pasaje 14 N.E.,

Planificación Urbana 540


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Luis Chiriboga Parra CONSTRUCCIONES DEL


VICEPRESIDENTE DEL M.I. CANTÓN GUAYAQUIL”, y ordeno
CONCEJO CANTONAL su PROMULGACIÓN a través de su
publicación en uno de los diarios de
mayor circulación en el Cantón.
Guayaquil, 27 de julio del 2007
Ab. Henry Cucalón Camacho
SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD Jaime Nebot Saadi
DE GUAYAQUIL ALCALDE DE GUAYAQUIL
CERTIFICO: Que la presente
“ORDENANZA QUE REFORMA Sancionó y ordenó la promulgación a
LA ORDENANZA SUSTITUTIVA través de su publicación en uno de los
DE EDIFICACIONES Y diarios de mayor circulación en el
CONSTRUCCIONES DEL Cantón, la presente “ORDENANZA
CANTÓN GUAYAQUIL”, fue QUE REFORMA LA ORDENANZA
discutida y aprobada por el M. I. SUSTITUTIVA DE
Concejo Cantonal de Guayaquil, en EDIFICACIONES Y
sesiones ordinarias de fechas diecinueve CONSTRUCCIONES DEL
y veintiséis de julio del año dos mil CANTÓN GUAYAQUIL”, el señor
siete. abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
Guayaquil, 26 de julio del 2007 Guayaquil, a los veintisiete días del mes
de julio del año dos mil siete.- LO
CERTIFICO.-
Ab. Henry Cucalón Camacho Guayaquil, 27 de julio del 2007
SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL Ab. Henry Cucalón Camacho
SECRETARIO DE LA M.I.
De conformidad con lo prescrito en los MUNICIPALIDAD
artículos 123, 124, 129 y 130 de la DE GUAYAQUIL
Codificación de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, SANCIONO la
presente “ORDENANZA QUE Se publicó el 3 de agosto del 2007 en
REFORMA LA ORDENANZA los diarios “El Universo” y “Expreso”
SUSTITUTIVA DE de Guayaquil.
EDIFICACIONES Y

Planificación Urbana 541


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

20/12/95

EXPOSICION DE MOTIVOS

1. Varios intentos de planificación urbana de Guayaquil no han podido concretarse


por razones diversas. El único instrumento global de ordenamiento urbano
vigente, el Esquema Urbano de Guayaquil, promulgado por ordenanza el 13 de
octubre de 1975, se encuentra desactualizado, tanto por cobertura geográfica
como por emergencia de nuevos problemas.

Por lo indicado, es propósito de la actual administración municipal, formular un


Plan de Desarrollo urbano para Guayaquil, legitimado jurídicamente,
instrumentado con ordenanzas y proyectos, programado en su ejecución a corto
y mediano plazos.

Un producto de este proceso es el Esquema Urbano de Guayaquil, cuyo


instrumento fundamental es la presente Ordenanza.

2. Problemas críticos identificados, que afectan el crecimiento físico de Guayaquil,


y por ende a su desarrollo integral, son:

- Baja densidad poblacional prevaleciente en el actual área urbana, la que


vuelve irracional el aprovechamiento de infraestructura y servicios
urbanos.

- Inconvenientes tendencias de crecimiento físico espacial hacia áreas


morfológicamente inconvenientes o vulnerables ecológicamente.

- Paulatino deterioro de la imagen urbana de Guayaquil.

- Presencia, en el tejido urbano, de factores de riesgo y vulnerabilidad que


atentan contra la seguridad de personas y bienes.

- Inadecuada estructuración del sistema vial y del sistema de tráfico, con


su secuela de congestionamiento, contaminación y deterioro del parque
automotor.

- Deficiente sistema urbano de transportación de pasajeros, atentatorio a la


dignidad humana, a sus capacidades productivas y a la disponibilidad de
tiempo libre.

- Excesiva centralidad, urbana incentivadora de congestión y de la


destrucción de nuestro patrimonio arquitectónico.

- Creciente deterioro ambiental, particularmente de las masas de agua que


penetran la ciudad.

3. En consideración a tales problemas, el Esquema Urbano se ha propuesto como


objetivos:

Planificación Urbana 542


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

- Canalizar la dirección e intensidad de los asentamientos humanos en


función de aptitud territorial y previsiones de dotación de infraestructura,
con miras al incremento de la densidad poblacional urbana.

- Regular los procesos espontáneos de descentralización de comercios y


servicios a través de nueva normativa urbana, propiciando proyectos de
descentralización administrativa local.

- Programar la expansión urbana, utilizando como barreras temporales de


contención accidentes geográficos, reservas para usos especiales, lugares
de valor ecológico y paisajístico, y trazados infraestructurales.

- Consolidar la vialidad primaria optimizando la utilización de la Vía


Perimetral con el desarrollo de vialidad transversal alimentadora e
intercambiadores.

- Proteger los espacios abiertos naturales de la ciudad, evitando la


colindancia y el desarrollo indiscriminado de usos urbanos en las masas
de agua, manglares, cerros y áreas de vocación agrícola, y, propiciando
las redes programadas de alcantarillado sanitario y pluvial y los servicios
de recolección de basuras.

- Mejorar la imagen urbana enfatizando sus bordes; implementando


espacios abiertos, mejorando selectivamente las cualidades formales de la
vialidad primaria; delimitando nodos de actividad; y emplazando hitos de
referencia.

- Consolidar las unidades socio espaciales existentes en función de


zonificación primaria y dotación del equipamiento jerarquizado
correspondiente.

4. Por lo expuesto, es necesario y conveniente la promulgación de la presente


Ordenanza del Esquema Urbano de Guayaquil, cuyo alcance normativo se
sustenta y, o complementa con los contenidos de los siguientes documentos:

4.1.Memoria Resumen del Esquema Urbano.


4.2.Plano de Clasificación del Suelo.
4.3.Plano de Zonificación Primaria.
4.4.Plano Esquema de Usos del Suelo.
4.5.Plano de Red Vial Fundamental.
4.6.Plano de Localización de Centros y Subcentros de Equipamiento.

5. La vigencia del Esquema Urbano de Guayaquil se mantendrá hasta que sea


promulgado el Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Guayaquil.

EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL,

Considerando :

Planificación Urbana 543


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Que, dentro de los fines municipales, determinados en el Art. 12 de la Ley de


Régimen Municipal, le corresponde al Municipio planificar e impulsar el
desarrollo físico del cantón y sus áreas urbanas y rurales.

Que, la Ordenanza Preventiva-Esquema Urbano de Guayaquil, aprobada por el M.I.


Concejo Cantonal el 13 de octubre de 1975, publicado en el Registro Oficial No.
958 del 23 de diciembre del mismo año, se encuentra desactualizada; tanto
porque su ámbito no incluye lo que ahora constituye el área consolidada urbana,
ni la totalidad del área urbana determinada en la Ordenanza de Delimitación
Urbana de Guayaquil, promulgada en el Registro Oficial No. 828 de 9 de
diciembre de 1991; como por los diversos cambios de usos del suelo -no
conforme a dicha ordenanza- ocurridos desde la promulgación de dicho
Esquema.

Que, en los procesos de desarrollo y de dotación de servicios de la ciudad de


Guayaquil, aparte de la Municipalidad, están comprometidas varías instituciones
de los sectores público y privado, las cuales deben ajustar sus acciones a las
normas municipales que regulan el proceso de desarrollo y ordenamiento físico
de la ciudad;

Que, es necesario dictar las normas básicas que regulen el desarrollo físico de la
ciudad, particularmente en aspectos referentes a zonificación, uso de suelo,
vialidad, equipamiento urbano, hasta la promulgación del Plan Regulador de
Desarrollo Urbano de Guayaquil.

En, uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla
investido,

EXPIDE

la siguiente ORDENANZA DEL ESQUEMA URBANO DE GUAYAQUIL.

CAPITULO I de la Ciudad de Santiago de Guayaquil,


publicada en el R.O. No. 828 del 9 de
OBJETIVO Y AMBITO diciembre de 1991.

Art. 1.- OBJETO.- Art. 3.- APLICACION.-


La presente Ordenanza tiene por objeto Corresponde a las Direcciones del Plan
establecer un esquema básico de uso del de Desarrollo Urbano Cantonal
suelo que regule el crecimiento físico y (DPLAN-G); de Urbanismo Avalúos y
los distintos procesos urbanísticos de la Registro (DUAR); de Obras Públicas
ciudad de Guayaquil. Municipales (DOP); y de Justicia y
Vigilancia (DJV); velar por el
Art. 2 AMBITO.- cumplimiento y aplicación de las
Las disposiciones de la presente disposiciones contenidas en esta
Ordenanza se aplicarán en el área Ordenanza. Cada una de estas
urbana de la Ciudad de Santiago de Direcciones, dentro de las áreas de su
Guayaquil, de acuerdo a los límites, respectiva competencia deberán
establecidos en la Ordenanza conocer, informar, controlar y
Reformatoria de Delimitación Urbana dictaminar previa y obligatoriamente,

Planificación Urbana 544


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

respecto de todos los proyectos y obras 5.2.1. Suelo urbanizable


que se relacionen con el ámbito de la programado, al que, por haberse
presente Ordenanza. previsto la dotación de redes de
servicios de infraestructura, se
Art. 4.- DOCUMENTOS DEL realiza una asignación de usos;
ESQUEMA.-
Forman parte de esta Ordenanza los 5.2.2. Suelo urbanizable no
siguientes documentos: programado, en el que por no
haberse previsto la dotación de
4.1. Plano del Esquema de Usos del redes y servicios de
Suelo y de la Zonificación Primaria infraestructura, no se asigna usos
(Anexo No.1). particulares.

4.2. Plano de la Red Vial Fundamental 5.3. Suelo no urbanizable.- Aquel que
(Anexo No.2). no puede ser destinado a usos
residenciales, industriales, comerciales,
CAPITULO II de servicios, de comunicación y
transporte, y corresponde a:
DE LA CLASIFICACION DEL
SUELO 5.3.1. No urbanizable por ser
declarado zona de reserva
Art. 5. Para efectos de aplicación de ecológica, refugio de vida
esta Ordenanza, establécese las silvestre, reserva biológica,
siguientes normas inherentes a las reserva de producción de fauna,
clases y usos del suelo: área de caza y pesca.

5.1. Suelo urbano.- Es el ocupado 5.3.2. No urbanizable por haber


actualmente con usos urbanos, y se sido declarado parque nacional,
clasifica en: o área nacional de recreación.

5 1.1. Suelo urbano consolidado, 5.3.3. No urbanizable por estar


el que cuenta con infraestructura destinado en forma exclusiva a
y servicios básicos: red y, o acuacultura, usos agrícolas,
servicio de agua potable, sistema forestales o mineros.
de alcantarillado sanitario y
pluvial, y, red y servicio de 5.3.4. No urbanizable por haber
provisión de energía eléctrica; sido declarado zona peligrosa,
insegura o insalubre.
5.1.2. Suelo urbano no
consolidado, el que carece, o 5.3.5. No urbanizable por haber
dispone en forma insuficiente, sido destinado para la
de alguno de los servicios disposición final de desechos
básicos indicados. sólidos.

5.2. Suelo urbanizable.- Aquel que 5.3.6. No urbanizable por haber


corresponde a áreas o territorios no sido declarado bosque y
ocupados por usos urbanos, pero que vegetación protectores.
por su aptitud territorial están
destinados a la expansión del suelo CAPITULO III
urbano. Se clasifica en:

Planificación Urbana 545


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DE LA ESTRUCTURA GENERAL Art.9. PLANO DE LA


TERRITORIAL ESTRUCTURA ESPACIAL.-
La estructura general de Guayaquil se
Art. 6.- A más de ríos y esteros, la sintetiza graficamente en el Plano del
ciudad se organiza, física y Esquema de Usos del Suelo (Anexo
espacialmente, de acuerdo a: No.1), al que se hace referencia en el
Art.4.
- Elementos estructuradores en suelo
urbano y urbanizable; y, CAPITULO IV
DE LA ZONIFICACION
- Elementos estructuradores en suelo no
urbanizable. Art.10. ZONIFICACION
PRIMARIA.- Funcionalmente, tal
Art. 7. ELEMENTOS como se ilustra en el Plano Anexo No.1,
ESTRUCTURADORES EN SUELO la ciudad se subdivide en las siguientes
URBANO Y URBANIZABLE.- zonas de planificación:
Constituidos por: las instalaciones
portuarias, aeroportuarias y las de ZONA ÁREA POBLACIÓN
transporte terrestre interurbano, las POBLACIÓN PREVISTA
instalaciones depuradoras y de reserva (en Has.) A 1990 A
de agua potable, los sistemas de 2010
bombeo y tratamiento de aguas
residuales, los parques y equipamientos a: Sur 4.372 397.475
de rango metropolitano, zonal y urbano, 661.580
la red vial primaria, y, las áreas de b: Oeste 1.892 448.008
protección: de poliductos, de la red del 451.000
sistema interconectado de c: Centro 1.507 219.328
electrificación, y del trasvase Río Daule 220.000
- Embalse Chongón. d: Norte 7.915 361.876
797.170
Art.8. ELEMENTOS e: Pascuales 10.005 79.193
ESTRUCTURADORES EN SUELO 612.630
NO URBANIZABLE.- f: Chongón 8.132 2.564
Constituidos por: Bosque y Vegetación 173.533
Protectores Cerro El Paraíso, Bosque y
Vegetación Protectores Cerro Blanco, Totales 33.823 1'508.444
Bosque Protector de Manglares, Bosque 2'915.913
y Vegetación Protectores Chongón, las
áreas de preservación urbana Reserva 10.1. Zona Sur.- Conformada por los
Militar Isla Trinitaria, Bosque del Cerro sectores catastrales:
del Campus de la Escuela Superior 23A, 23B, 24, 25, 26A, 26B, 26C, 45A,
Politécnica del Litoral, Bosque en Cerro 45B, 45C, 45D, 46, 47, 50, 79, 80, 81,
Azul, Bosque en Cerro Germania, el 82, 84, 85A, 85B, 86A, 86B, 87, 91A,
espejo de agua del Embalse Chongón, 91B, 91C, 91D, 91E, 91F y 91G.
su área de protección y sus distritos de
riego, entre otros que se precisarán en la 10.2. Zona Oeste.- Constituida por los
Ordenanza de Reservaciones sectores catastrales:
Territoriales. 13A, 13B, 14A, 14B, 14C, 14D, 15, 16,
17, 41, 42A, 42B, 42C, 42D, 43 y 44.

Planificación Urbana 546


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

10.3. Zona Centro.- De la cual forman Art. 12. USOS DEL SUELO.- Para
parte los sectores catastrales: efecto de esta Ordenanza, los usos del
01A, 01B, 01C, 02A, 02B, 03A, 03B, suelo, en función de las actividades que
03C, 03D, 04A, 04B, 04C, 05, 06A, en el mismo se realizan, tal como consta
06B, 06C, 07A, 07B, 08A, 08B, 08C, en el Plano del Esquema de Usos del
08D, 08E, 09A, 09B, 10A, 10B, 11A, Suelo (Anexo No 1), se clasifican en:
11B, 12A, 12B, 12C, 12D, 18, 19, 20,
21, 22, 27A y 27B. 12.1 Usos Extractivos.- Actividades
dirigidas a la explotación de recursos
10.4. Zona Norte.- Conformada por los naturales tales como: agricultura,
sectores catastrales: servicios agrícolas, maricultura,
28A, 28B, 29A, 29B, 29C, 30, 31A, explotación forestal, pesca, minería,
31B, 32, 33, 33A, 33B, 33C, 34, 35A, explotación de canteras, etc.
35B, 36, 37, 38, 39, 40A, 40B, 40C,
51A, 51B, 51C, 51D, 52A, 52B, 54, 55, 12.2 Usos Industriales o de
56A, 56B, 56C, 60A, 60B, 60D, 60E, Procesamiento.- Actividades que
60F, 60G, 60H, 61A, 61B, 61C, 61D, tienen por finalidad llevar a cabo
61E, 62, 63, 64A, 64B, 65, 66A, 66B, operaciones de elaboración,
66C, 67, 68, 69, 70, 71, 73, 74A, 74B, transformación, reparación y
75, 76A, 76B, 77, 78, 88, 90A, 90B, almacenaje y distribución de productos.
90C, 90D, 90E, 90F, 92, 93, 94, 95A, Involucra producción, industrial,
95B, 98A, 98B y 99. artesanal, almacenaje y distribución
mayorista de productos, reparación de
10.5. Zona Pascuales.- Constituida por maquinarias y equipos.
los sectores catastrales:
48A, 48B, 48C, 48D, 48E, 48F, 48G, 12.3 Uso Residencial.- El que sirve
48H, 48I, 49A, 49B, 49C, 49D, 49E, para proporcionar alojamiento familiar
49F, 49G, 57A, 57B, 57C, 58A, 58B, permanente a las personas. Se
58C, 58D, 58E, 59, 60C y 89. distinguen entre unifamiliar y
multifamiliar.
10.6. Zona Chongón.- Conformada por
los sectores catastrales: 12.4 Usos Comerciales.- Actividades
96A, 96B, 96C, 96D, 96E, 96F, 96G, relacionadas con la venta de productos
96H, 96I, 97A, 97B, 97C y 97D. al por menor, tales como: comercio de
materiales de construcción, equipo
Art. 11. ZONIFICACION agrícola, automotriz y accesorios,
SECUNDARIA.- vestuario, alimentos, muebles y enseres
A efecto de regular características y uso para el hogar, combustible para
de las edificaciones, se establece una automotores y el hogar, bebidas y
zonificación secundaria, expresada comidas.
gráficamente en el Plano de
Zonificación correspondiente a la 12.5 Usos de Comunicación y
Ordenanza de Edificaciones, -con las Transporte.- Actividades relacionadas
modificaciones determinadas en el con recepción, despacho, traslado,
Plano anexo No.1 de la presente depósito temporal o espera, de bienes o
ordenanza-, en la que se particularizan personas, sea por sistemas aéreos,
dichas áreas. marítimos, fluvial o terrestre
(superficiales o subterráneos). También
CAPITULO V los relacionados con recepción,
DE LOS USOS DEL SUELO conducción o despacho de información

Planificación Urbana 547


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

(alámbrica o inalámbrica) por medios Para cada zona y subzona en que, según
mecánicos, eléctricos, electrónicos u zonificación secundaria, se asignan usos
ópticos. del suelo predominantes. Tal
predominancia no es excluyente de
Corresponde a tales usos: el otros usos permitidos, compatibles y, o
Equipamiento Especial, que comprende condicionados, que se definen en el
entre otros: los terminales de transporte artículo 28 de la Ordenanza de
de pasajeros y carga, oleoductos, Edificaciones.
gasoductos, sus terminales y depósitos;
instalaciones de electricidad, agua, Se reconocen Usos Provisionales:
telefonía, telégrafo, radio, televisión y Aquellos que se admiten por plazo
correo. determinado, tal como se describe en el
Art. 25 de la presente ordenanza.
12.6 Usos de Bienestar General.-
Actividades relacionadas con la Art. 14. INTENSIDAD DEL USO
prestación de servicios comunales. DEL SUELO.-
Corresponde a tales usos el Se regula, por el establecimiento de
Equipamiento Social, que comprende rangos de densidad poblacional bruta
entre otros: servicios de educación, admisible para cada zona y subzona,
cultura, recreación y salud, sanidad, siendo estos:
asistencia social, seguridad, gobierno y
administración pública, organización y 14.1 Incipiente, menor a diez (10)
participación comunitaria. habitantes por hectárea.

12.7 Usos de Servicios Personales y a 14.2 Baja, de diez (10) a ciento noventa
las Empresas.- Actividades de y nueve (199) habitantes por hectárea.
prestación privada de servicios, a las
personas o a las empresas, tales como: 14.3 Media, de doscientos (200) a
oficinas, consultorios y gabinetes trescientos noventa y nueve (399)
profesionales, finanzas, seguros e habitantes por hectárea.
inmobiliarias, oficinas centrales de las
empresas, aparcamientos, garajes y 14.4 Alta, de más de cuatrocientos (400)
servicios a los automotores. También: habitantes por hectárea.
hoteles, moteles, servicios comerciales
de diversión y turismo. Art.15. USOS DEL SUELO NO
URBANIZABLE.-
12.8 Usos Mixtos.- Corresponde a Excepcionalmente, previo informe de la
actividades que pueden desarrollarse en Comisión de Planificación y estudio de
forma combinada, sin que se afecte el DPLAN-G, estos suelos, sean públicos
buen desempeño de las mismas. o privados, podrán ser parcialmente
utilizados, en tanto no alteren en forma
CAPITULO VI irreversible el medio, como:

DE LA PREDOMINANCIA Y 15.1. Parques urbanos y, o


CONDICIONES DE USOS DEL metropolitanos, jardines botánicos,
SUELO zoológicos, viveros, miradores.

Art. 13. COMPATIBILIDAD DE 15.2. Servicios de hospedaje,


USOS.- alimentación y recreación al turista, y,
museos y teatros.

Planificación Urbana 548


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

15.3. Explotación no intensiva de - Verdes, relacionadas con recorridos


madera, acuacultura, y minería que no paisajísticos, áreas verdes, zonas
se explote a cielo abierto. agrícolas, etc.
Se admitirá como coeficientes máximos
de ocupación (COS) y de uso del suelo Se considerarán como tales las
(CUS) cinco (5) y quince (15) por Autopistas y las Vías Expresas.
ciento de la superficie total de cada
predio, respectivamente. - Rojas, relacionadas fundamentalmente
con usos industriales y de comercio y
CAPITULO VII servicios. Por las mismas suele circular
el transporte masivo de pasajeros.
DEL SISTEMA VIAL URBANO
Constituyen categorías y componentes
Art. 16. SISTEMA VIAL URBANO de la red vial primaria, los siguientes
DE LA CIUDAD GUAYAQUIL.- ejes viales, que corresponden al plano
Comprende todas las vías urbanas de Anexo No.2.
distinta magnitud e importancia en la
circulación, las cuales se clasifican en: 18.1 (V1) Autopistas, con derecho de
vía de setenta a cien (70-100) metros, y
- Red vial primaria. con accesos vehiculares controlados
- Red vial secundaria. mediante facilidades de tráfico.
- Red vial terciaria. Corresponde a esta categoría la
autopista Guayaquil - Quito, en el tramo
La red vial primaria y secundaria se de la prolongación del Malecón Norte,
grafica en el Plano de la Red Vial paralelo al Río Daule
Fundamental (Anexo No.2), al que se
hace referencia en el Art.4. 18.2 (V2) Vías Expresas, con derecho
de vía de mínimo setenta (70) metros.
Art. 17. DERECHO DE VIA.- Corresponde a esta categoría la vía
Corresponde a la sección actual o Perimetral.
proyectada, que permite desarrollar la
calzada en sus carriles necesarios, las 18.3. (V3) Vías Arteriales, con derecho
aceras y los separadores o parterres. En de vía de mínimo treinta (30) metros.
casos particulares, el derecho de vía Forman parte de esta categoría: (V3)
incluye las previsiones de área para Arteriales Verdes: Av. C.J. Arosemena,
intercambiadores y carriles de Av. P. Menéndez G., Av. Abdón
aproximación a puentes y túneles. Calderón M., vía adyacente al lindero
norte del Fuerte Huancavilca, vía
Art. 18. RED VIAL PRIMARIA.- Guayaquil - Salinas.
Está constituida por vías que, por sus
características de sección y trazado, o (V3) Arteriales Rojas: Av. 25 de Julio,
por intensidad de tráfico, comunican y Av. Quito, Av. Machala, Av. Portete
dan acceso a grandes zonas de la ciudad (desde la calle Fco. Godín hacia el
y, o brindan acceso carretero a la Oeste) , Av. de las Américas, Av. J.
misma. Tanca Marengo, vía a Daule, vía
Casuarina, av. Agustín Freire, av.
Para otros efectos, la red vial primaria Francisco de Orellana.
se su-bclasifica en:
18.4. (V4) Vías Colectoras de Primer
Orden, con derecho de vía de veinte y

Planificación Urbana 549


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

cinco a treinta (25-30) metros. Forman 20.1. Vías locales.- Utilizadas


parte de ésta: principalmente para proveer o facilitar
acceso directo a residencias, comercios
(V4) Colectoras de Primer Orden o industrias. La circulación es lenta y
Verdes. (V4) Colectoras de Primer sus derechos de vía fluctúan entre diez y
Orden Rojas. quince (10 y 15) metros.

Adicionalmente, a pesar de no contar 20.2. Peatonales.- Destinadas al


con características físicas adecuadas, tránsito de personas, brindan acceso
son excepcionalmente reconocidas en exclusivamente a personas y
esta Ordenanza, como parte de la red equipamiento a escala de vecindario. Su
vial primaria: derecho de vía mínimo es de seis (6)
metros y su longitud máxima será
18.5. (PV) Pares Viales, sistemas de quince (l5) veces aquél.
vialidad binaria, que mediante ejes
paralelos, y de sentidos de tráfico Art. 21. REGULACIONES EN
opuestos entre sí, facilitan el acceso de VIALIDAD VERDE.-
éstas a áreas importantes de la ciudad o En este tipo de vías, deberá evitarse la
a otros componentes de la red vial interrupción de vistas con edificaciones,
primaria. cercados, y, o paneles publicitarios, que
por ser opacos, y, o continuos impidan
18.6. (CSF) Colectoras Según Función, la visibilidad del derecho de vía o el
correspondientes a vialidad adaptada paisaje circundante. Tales vías deben
que, a falta de colectoras de primer complementarse con arborización y, o
orden, y pese a disponer de menor jardinería adecuada.
sección asumen su rol.
Art. 22. REGULACIONES EN
Art. 19. RED VIAL SECUNDARIA.- VIALIDAD ROJA.-
Está constituida por Vías Colectoras de En este tipo de vías deberá
Segundo Orden, (V5). Forman los ejes implementarse, donde fuere necesario,
viales de los barrios y urbanizaciones; paraderos en forma de berma. Deberá
permiten recoger el tráfico local y evitarse los estacionamientos en la
llevarlo hacia la red principal. Los calzada, previéndose los mismos en
accesos no son restringidos y la edificios, o en áreas en el interior de
circulación se desarrolla con tráfico predios.
intenso. Sus derechos de vía fluctúan
entre quince y veinte y tres (15 y 23) En programa habitacionales de interés
metros. social se permitirá, excepcionalmente,
en peatonales, derechos de vía mínimos
Art. 20. RED VIAL TERCIARIA.- de cuatro cincuenta (4.50) metros.
Conformada por vías que
complementan a la red primaria y CAPITULO VIII
secundaria, por lo que no constituyen
parte de la Red Vial Fundamental de la DE LOS DESARROLLOS
ciudad. Corresponden a la red vial URBANISTICOS
terciaría:
Art. 23. DEFINICION.-
- Vías locales (V6). Considérase desarrollo urbanístico todo
- Vías peatonales. proceso que tenga por objeto propiciar
el uso u ocupación del suelo urbano, a

Planificación Urbana 550


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

través de la construcción de seguridad, mediante adecuaciones que


edificaciones, o el fraccionamiento de sin encarecer significativamente una
terrenos bajo formas de loteos, eventual expropiación, permita su
divisiones, subdivisiones, funcionamiento hasta que el proyecto se
desmembramientos, particiones, ejecute.
urbanizaciones, etc.
Art. 27. EN SUELO URBANO NO
Art. 24. AUTORIZACION.- PROGRAMADO (SUNP).-
Todo proceso de desarrollo urbanístico Se podrá permitir desarrollos
deberá ejecutarse, previa autorización urbanísticos, si sus promotores
municipal, de conformidad con las presentan estudios que garanticen la
normas técnicas y procedimientos implementación de sistemas
determinados en las normas y permanentes o provisionales, que
Ordenanzas vigentes relacionadas con la pueden ser autónomos, de
materia. infraestructura y servicios básicos:
dotación de agua potable, recolección o
Art. 25. CONDICIONES PARA LA disposición final de aguas servidas y
AUTORIZACION.- pluviales, y, energía eléctrica.
Previo a la autorización de todo
proyecto de infraestructura, edificación CAPITULO IX
o fraccionamiento urbano, público o
privado, la DUAR deberá considerar las DEL EQUIPAMIENTO
afectaciones de vías, intercambiadores y
facilidades de tráfico, áreas verdes, y Art. 28. EQUIPAMIENTO
demás asignaciones de usos de suelo URBANO.-
que se prevén en la presente Ordenanza Instalaciones públicas y, o privadas que
y demás proyectos que el M.I. Concejo facilitan servicios a las personas o a la
Cantonal apruebe. (Según su nivel de ciudad en general. Se clasifican en:
avance: prefactibilidad, factibilidad,
diseños definitivos). - Equipamiento especial.
- Equipamiento social.
El M. I. Concejo Cantonal previo
informes de DPLAN-G, DUAR, 28.1. Equipamiento especial.-
Asesoría Jurídica, y Comisión de Instalaciones que viabilizan el
Planificación, podrá conceder, por funcionamiento adecuado de la ciudad,
plazos determinados, usos diferentes a involucrando usos como los descritos en
los asignados en la presente Ordenanza, el art. 12.5.
condicionando tal uso, a lo dispuesto en
el Art. 97 de la Ordenanza del Uso del 28.2. Equipamiento social -
Espacio y Vía Pública, y a requisitos Instalaciones destinadas a la prestación
para el establecimiento y función de tal de servicios comunales, tal como se
uso. describe en el art. 12.6.

Art. 26. EXCEPCIONES.- Art. 29. LOCALIZACION.-


De darse afectación por proyecto Las áreas destinadas a equipamiento
municipal o institucional, la Comisión social y, o especial, que pueden ser de
de Planificación podrá autorizar propiedad pública o privada, para efecto
mejoras, edificaciones, remodelaciones, de esta Ordenanza se localizan en:
o aumentos, de menor cuantía, según lo
demanda la higiene, el ornato, la

Planificación Urbana 551


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

- Zonas de Equipamiento Urbano, DEL CONTROL DE PROYECTOS


identificadas en el Plano del DE DESARROLLO URBANO
Esquema de Usos del Suelo (Anexo
No.1), y Art. 31. REGULACION.-
- Centros y Subcentros de Los proyectos y obras de desarrollo que
Equipamiento Urbano. se ejecuten dentro del área urbana de
Guayaquil, lo serán con sujeción a las
Art. 30. CENTROS Y normas y procedimientos municipales
SUBCENTROS DE que regulen los aspectos técnicos
EQUIPAMIENTOS URBANOS.- comprometidos en dichas obras o
Agrupamientos de equipamientos proyectos.
públicos y, o privados, actúan como
elementos estructuradores del suelo Art. 32. PROYECTOS DE
urbano y urbanizable y se clasifican en: EQUIPAMIENTO O SERVICIO
URBANO NO MUNICIPALES.-
30.1. Centros Urbanos de Cuando una institución no Municipal
Equipamiento.- Se considera a la tenga bajo su responsabilidad proyectos
reunión de cuatro o más unidades de u obras de equipamiento o servicio
equipamiento social y, o especial que se urbano, estará obligada a pedir
vinculan con otros centros o subcentros autorización y remitir información a la
a través de la red vial primaria de la Municipalidad en la que se evidencie el
ciudad, y son: avance de las acciones ejecutadas.

Centro urbano Miraflores Art. 33. LEGALIZACION.-


Centro zonal Los Manantiales La Legalización de fraccionamientos o
Centro zonal Forestal desarrollos urbanísticos, bajo forma de
Centro zonal La Veintinueve lotizaciones o subdivisiones de terrenos
Centro zonal La Pradera ubicados dentro de la delimitación
Centro zonal El Planetario urbana vigente, que hayan sido
aprobados por el Instituto Ecuatoriano
30.2. Subcentros Urbanos de de Reforma Agraria y Colonización,
Equipamiento.- Constituídos por la IERAC, en fecha anterior al 9 de
agrupación de por lo menos tres diciembre de 1991, pero que no se
unidades de equipamiento social y, o encuentren formalizados, serán
especial enfrentados a la red vial sometidos a aprobación de la
primaria de la ciudad, y son: Municipalidad, previo informe de la
Comisión de Planificación y de la
Subcentro urbano Pascuales DUAR, según normas y procedimientos
Subcentro urbano Modelo especiales, a determinar por la
Subcentro zonal Kennedy Dirección de Organización y Métodos.
Subcentro zonal Morán de
Buitrón Art. 34. PROGRAMACION VIAL Y
Subcentro zonal del Salado DE EQUIPAMIENTO URBANO.-
Subcentro zonal El Salitral Las Direcciones Municipales deberán
Subcentro zonal El Guasmo sujetarse a la programación vial y de
Subcentro zonal Las Esclusas equipamiento urbano que elaboren las
Direcciones de DPLAN-G y DUAR y
CAPITULO X que apruebe el Concejo Cantonal. En
los casos en que se requieran
variaciones o ajustes a la programación

Planificación Urbana 552


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

antes referida, éstos serán acordados Art. 39. CONSULTAS PREVIAS.-


entre las Direcciones involucradas y La Dirección de Urbanismo, Avalúos y
remitidas al Concejo para su Registro, a través de procedimientos de
aprobación. consulta previa, establecerá previo a la
presentación de los anteproyectos de
CAPITULO XI fraccionamientos, urbanizaciones y
DISPOSICIONES GENERALES desarrollos urbanísticos, a ser
promovidos en forma privada o por
Art. 35. SUPREMACÍA DE ÉSTA instituciones del sector público, las
ORDENANZA.- normas a aplicarse, en concordancia con
Las disposiciones de esta Ordenanza, la presente Ordenanza y las políticas
prevalecerán sobre toda otra Ordenanza municipales en materia de
que se le oponga o contraríe sus administración del suelo urbano.
preceptos, y sólo podría ser modificada,
reformada, sustituida o derogada por Art. 40. MODIFICACION DE LA
disposición expresa de otra Ordenanza PREDOMINANCIA DE USO.-
que expida y apruebe el M.I. Concejo La predominancia de uso de una zona o
Cantonal de Guayaquil. subzona, podrá ser modificada por el
Concejo, previo informe de la Comisión
Art. 36. CONVENIOS de Planificación. Dicho informe deberá
INTERMUNICIPALES.- sustentarse en registros actualizados de
En los casos en que se determine la las actividades que en ella se realiza, de
necesidad de aplicar políticas y las características de los predios y de las
estrategias sobre planificación urbana condiciones de los servicios de
en materia de uso del suelo sobre áreas infraestructura existentes y, o a
colindantes con otras jurisdicciones complementar en forma inmediata, los
cantonales, así como proyectos de nivel que deberán ser realizados por la
metropolitano o intercantonal, la Dirección del Plan de Desarrollo
Municipalidad de Guayaquil podrá Urbano Cantonal.
celebrar con otras municipalidades los
convenios conducentes a cumplir tales Art. 41. MODIFICACIONES A LA
cometidos. INTENSIDAD DEL USO DEL
SUELO.-
Art. 37. POLITICAS Y NORMAS Serán resueltas por la Comisión de
MUNICIPALES AMBIENTALES.- Planificación, que incorporará
Los aspectos no previstos en la presente certificaciones de las entidades
Ordenanza deberán ajustarse a las prestatarias de servicios de agua potable
políticas y normas nacionales y y alcantarillado sanitario, energía
municipales relativas a la defensa y eléctrica y telecomunicaciones, en el
protección del medio ambiente. sentido de que es posible o conveniente
realizar tales modificaciones.
Art. 38. ORDENANZAS
INSTRUMENTADORAS.- Art. 42. LIMITACION A LAS
Para el cumplimiento de la presente MODIFICACIONES.-
Ordenanza, se sujetará en todo lo que Las modificaciones en la predominancia
fuere aplicable, a lo previsto en las e intensidad del uso del suelo a que
Ordenanzas de Edificaciones, y a lo hacen referencia los Arts. 40 y 41, serán
establecido para urbanizaciones, siempre de carácter puntual y no
lotizaciones, fraccionamientos y involucrará un replanteamiento global
desarrollos urbanísticos.

Planificación Urbana 553


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

del ordenamiento físico espacial de la terrenos, se aplicarán las determinadas


ciudad. en la Ordenanza de Parcelaciones y
Urbanizaciones; y las de Normas
Art. 43. MODIFICACION A LA Mínimas para los Diseños Urbanísticos
CLASIFICACION Y,O DERECHOS y Arquitectónicos y para el
DE VIA.- Procedimiento de Recepción de Obras,
Podrá ser realizada por el M.I. Concejo en Programas Especiales de Vivienda.
Cantonal, previo informe de la
Comisión Permanente del Concejo de SEGUNDA: Dentro del plazo de treinta
Planeamiento y Urbanismo, DPLAN-G días contados a partir de la fecha en que
y DUAR que satisfaga las siguientes entre en vigencia la presente Ordenanza,
exigencias: las Direcciones de Organización y
Métodos, y de Urbanismo, Avalúos y
43.1. En Autopistas locales, Vías Registro, elaborarán y someterán a
Expresas y Arteriales, si se cuenta con consideración del Concejo Cantonal los
estudios específicos de ingeniería de proyectos de instructivos y formularios
tráfico a escala urbana que sustenten tal conducentes a la correcta aplicación de
modificación. esta Ordenanza.

43.2. En Colectoras de Primer Orden, TERCERA: Las zonas establecidas en


con el respaldo de estudio puntual que el Capítulo IV, "De la Zonificación",
justifique la modificación solicitada. Art. 10, en los números 10.5 y 10.6, por
ser predios urbanos, deben sujetarse a
43.3. En Colectoras de Segundo Orden, todas las normas de la presente
Locales y Peatonales, de acuerdo a Ordenanza del Esquema Urbano de
informe de DUAR, en atención a las Guayaquil, para lo cual se notificará
características del proyecto urbanístico. para su cumplimiento a los Notarios del
Cantón Guayaquil y al Registrador de la
Propiedad del mismo, a través del
DEROGATORIAS Presidente de la H. Corte Superior de
Justicia de Guayaquil.
Art. 44. Derógase la Ordenanza
Preventiva de Esquema Urbano de VIGENCIA
Guayaquil, de 13 de octubre de 1975,
publicada en el Registro Oficial No. 958 La presente Ordenanza del Esquema
de 23 de diciembre del mismo año. Urbano de Guayaquil, entrará en
vigencia previa aprobación por parte del
Art. 45. Derógase la Ordenanza de Ministerio de Gobierno, Policía y
Desarrollo Urbano, aprobada por el Municipalidades, y, a partir de su
Concejo Cantonal en Sesiones de fechas promulgación en el Registro Oficial.
8 y 19 de febrero de 1968, y, 6 de marzo
y 17 de julio de 1969, publicada en el DISPOSICION FINAL
Registro Oficial No. 228 de julio 23 de
1969 de fojas # 1.761 a 1763. En los casos de usos de suelo no
conforme a las asignaciones
DISPOSICIONES TRANSITORIAS establecidas por la presente Ordenanza,
se reconocerá tal situación, con las
PRIMERA: Hasta la promulgación de restricciones establecidas en el Art. 26.
normas actualizadas sobre En casos de molestias que ocasione su
fraccionamientos y habilitación de funcionamiento, el M.I. Concejo

Planificación Urbana 554


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Cantonal establecerá plazos para la sanciono la presente “ORDENANZA


suspensión de funcionamientos y DEL ESQUEMA URBANO DE
traslados a zonas de usos permitido o GUAYAQUIL”, y ordeno su envío al
compatible. Ministerio de Gobierno, Policía y
Municipalidades para su
DADO Y FIRMADO EN AL SALA correspondiente aprobación y
DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO promulgación en el Registro Oficial,
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A luego de lo cual se procederá a la
LOS NUEVE DIAS DEL MES DE publicación en uno de los diarios de
NOVIEMBRE DE MIL mayor circulación en la ciudad de
NOVECIENTOS NOVENTA Y Guayaquil.
CINCO. Guayaquil, 10 de noviembre de 1995

Sr. Luis Chiriboga Parra Luis Chiriboga Parra


ALCALDE DE GUAYAQUIL (E) ALCALDE DE GUAYAQUIL (E)

Ab. Xavier Sandoval Baquerizo Sancionó, firmó y ordenó el envío al


SECRETARIO DEL M. I. Ministerio de Gobierno, Policía y
CONCEJO CANTONAL DE Municipalidades, para su aprobación y
GUAYAQUIL promulgación en el Registro Oficial, de
la presente “ORDENANZA DEL
CERTIFICO.- Que la presente ESQUEMA URBANO DE
“ORDENANZA DEL ESQUEMA GUAYAQUIL”, la que posteriormente
URBANO DE GUAYAQUIL”, fue deberá publicarse en uno de los diarios
discutida y aprobada por el M.I. de mayor circulación de esta ciudad, el
Concejo Cantonal de Guayaquil, en señor Luis Chiriboga Parra, Alcalde de
Sesiones Ordinarias de fechas 01 y 09 Guayaquil (E), a los diez días del mes
de noviembre de 1995, en primero y de noviembre de mil novecientos
segundo debate, respectivamente. noventa y cinco. LO CERTIFICO.-
Guayaquil, noviembre 10 de 1995 Guayaquil, 10 noviembre de 1995

Ab. Xavier Sandoval Baquerizo, Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


SECRETARIO DEL M. I. SECRETARIO DEL M. I.
CONCEJO CANTONAL DE CONCEJO CANTONAL DE
GUAYAQUIL GUAYAQUIL

De conformidad con lo prescrito en los Se publicó el 20 de diciembre de 1995


artículos 72, numeral 31; 127; 128; 129; en el Registro Oficial No. 846, y el 12
133; y, numeral 37 del Art. 64 de la Ley de enero de 1996 en el diario “El
de Régimen Municipal vigente, Universo” de Guayaquil.

Planificación Urbana 555


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

25/07/2000
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la Ordenanza del Esquema Urbano de Guayaquil, publicada en el R.O. No.846 el


20 de Diciembre de 1995, constituyó un instrumento preventivo de
ordenamiento, que no contemplaba la delimitación ni las normas relativas a las
áreas de expansión urbana de la Ciudad de Guayaquil

QUE, es finalidad de la Municipalidad planificar e impulsar el desarrollo físico


espacial del Cantón, para lo cual la planificación del uso del suelo debe
interrelacionarse con la de los servicios básicos, el transporte y las
comunicaciones.

QUE, la normativa físico espacial vigente debe incorporar regulaciones relacionadas


con la protección del medio ambiente, y la conservación de los recursos
patrimoniales, arquitectónicos y urbanos.

QUE, debe incorporarse la participación de otras instituciones del sector público y de


la sociedad civil, así como, establecer mecanismos que permitan la permanente
actualización de las previsiones del ordenamiento físico espacial y del desarrollo
de la ciudad.

EN, uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla
investido.

EXPIDE

La siguiente ORDENANZA DEL PLAN REGULADOR DE DESARROLLO


URBANO DE GUAYAQUIL

DISPOSICIONES GENERALES personas naturales o jurídicas, públicas


o privadas, nacionales o extranjeras,
Objeto, Alcance, Vigencia y Efectos respecto de cualquier intervención,
del Plan Regulador de Desarrollo provisional o permanente, que se
Urbano deseare realizar dentro de su ámbito.

Art.1. Objeto.- La presente Ordenanza 1.2. Las empresas encargadas de los


tiene por objeto promulgar y aplicar el servicios básicos dentro del ámbito
Plan Regulador de Desarrollo Urbano indicado, observarán en sus programas
de Guayaquil, a efecto de regular de y proyectos las disposiciones y
manera flexible, el crecimiento físico de previsiones que se establecen en esta
la ciudad de Santiago de Guayaquil, Ordenanza.
canalizar proyectos de desarrollo, e
imponer lineamientos para una Art.2. Ambito.-Las disposiciones de la
estrategia de ejecución progresiva. presente Ordenanza se aplicarán en el
área urbana de la ciudad de Santiago de
1.1. Las disposiciones y normas de esta Guayaquil, en las áreas de expansión
Ordenanza son obligatorias, tanto a urbana, y en los desarrollos urbanísticos

Planificación Urbana 556


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

autorizados por la Municipalidad longitud occidental, situado en la


ubicados fuera de los ámbitos intersección de la carretera
anteriormente indicados. Guayaquil-Playas con el Límite
Urbano de Guayaquil entre los
2.1.- El área urbana de Guayaquil se puntos 11 y 12 de la citada
determina de acuerdo a los límites Ordenanza de delimitación; desde el
establecidos en la Ordenanza punto 11a y siguiendo en dirección
Reformatoria de Delimitación Urbana sur–este, hasta el punto 11 de
de la ciudad de Santiago de Guayaquil, coordenadas geográficas 2°14’46”
publicada en el R. O. N° 828 del 9 de de latitud sur y 80°04’37” de
diciembre de 1991. longitud occidental; desde este
punto y siguiendo en dirección este,
2.2.- Las áreas de expansión urbana, tal a través de los puntos 10, 9, 8, 7, 6
como se ilustra en el plano Zonas de hasta el punto 5, descritos en la
Planificación y Polígonos de Actuación, Ordenanza Reformatoria de
Anexo No. 2, se delimitan como sigue: Delimitación Urbana de la ciudad de
Guayaquil (R.O. N° 828 de
a) Zona Aeropuerto en Daular, diciembre 9 de 1991),
identificada con la letra G, con los correspondiendo a este último
siguientes linderos: punto, la intersección de los Esteros
Santa Ana y del Muerto, del cual
Desde el punto 5, descrito en la partimos.
Ordenanza Reformatoria de
Delimitación Urbana de la ciudad de b) Zona Embalse Chongón,
Guayaquil (R.O. No. 828 de identificada con la letra H, con los
diciembre de 1991), en la siguientes linderos:
intersección de los Esteros Santa
Ana y del Muerto, y siguiendo el Desde el punto 11a de coordenadas
curso del Estero Salado en dirección geográficas 2°13’5,74” de latitud
sur y sur–oeste hasta el punto A de sur y 79°5’12,97” de longitud
coordenadas geográficas 2° 24’ occidental, situado en la
13,75” de latitud sur y 80° intersección del Límite Urbano de la
02’43,61” de longitud occidental; ciudad de Guayaquil con la carretera
desde este punto y siguiendo en Guayaquil–Playas y siguiendo en
dirección nor–oeste a través de los dirección sur–oeste a través de esta
puntos B, C, D, E, F, G, H, I, J, K vía, hasta llegar al punto L, de
hasta el punto L que definen gran coordenadas geográficas 2°
parte del Límite de Expansión 17’23,61” de latitud sur y 80°
Urbana de la ciudad de Guayaquil; 12’51,19” de longitud oeste, en la
desde el punto L de coordenadas intersección de este carretero con el
geográficas 2° 17’ 23,61” de latitud Límite de Expansión Urbana de la
sur y 80° 12’ 51,19” de longitud ciudad de Guayaquil; de este punto
oeste, situado en la intersección del y siguiendo en dirección nor–oeste,
carretero Guayaquil–Playas con el mediante una recta, hasta el límite
Límite de Expansión Urbana de la cantonal situado en el punto M;
ciudad de Guayaquil y siguiendo en desde este punto y siguiendo en
dirección nor–este a lo largo del dirección norte y este, a través del
carretero, hasta el punto 11a de límite del cantón Guayaquil, hasta
coordenadas geográficas 2°13’5,74” llegar al punto h de coordenadas
de latitud sur y 79°5’12,97” de geográficas 2°3’8,90” de latitud sur

Planificación Urbana 557


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

y 79°6’12,2” de longitud occidental, intersección del canal de trasvase


situado en la cima de un cerro de con el límite urbano de la ciudad de
228 msnm en la cordillera del Paco; Guayaquil, entre los puntos 16 y 17
de este punto y siguiendo 1.150 m de la Ordenanza Reformatoria de
en dirección sur–este hasta llegar al Delimitación Urbana de la ciudad de
punto g de coordenadas geográficas Guayaquil (R.O. No. 828 de
2°3’22,95” de latitud sur y diciembre 9 de 1991); desde este
79º5’35,2” de longitud occidental, punto y siguiendo en dirección sur y
situado en la cima de un cerro de sur-oeste a través de ese límite y de
174 msnm; de este punto y los puntos 16, 15, 14, 13 y 12 que
siguiendo 1.700 m en dirección sur– forman parte de la mencionada
este hasta llegar al punto f de delimitación urbana de Guayaquil;
coordenadas geográficas 2°3’53,92” desde el punto 12 mencionado de
de latitud sur y 79°4’52,98” de coordenadas geográficas 2°12’35”
longitud occidental, en la de latitud sur y 80°05’24” de
intersección de un camino vecinal longitud occidental y siguiendo la
con un estero S/N afluente del dirección sur-este hasta el punto 11a
Estero Chaco; de este punto y de inicio, situado en la intersección
siguiendo 1.950 m en dirección sur– del Límite Urbano de la ciudad de
este hasta llegar al punto e de Guayaquil con la carretera
coordenadas geográficas 2°4’49,12” Guayaquil-Playas, entre los puntos
de latitud sur y 79°4’22,90” de 11 y 12 de la citada ordenanza de
longitud occidental, en la cima de delimitación.
un cerro de 182 msnm; de este
punto y siguiendo 1.150m en c) Zona Colinas de Las Iguanas
dirección sur-este hasta llegar al (Ciudad Nueva), identificada con la
punto d de coordenadas geográficas letra I, con los siguientes linderos:
2°5’22,19” de latitud sur y
79°4’7,77” de longitud occidental, Desde el punto 1, de coordenadas
en la cima de un cerro de 188 geográficas 1°57’47” de latitud sur y
msnm; de este punto y siguiendo 80°00’48” de longitud occidental
1.600 m en dirección sur-este hasta situado en el curso de Estero Petrillo, y
llegar al punto c de coordenadas siguiendo por los puntos 19, 18 y 17
geográficas 2°6’8,45” de latitud sur descritos en la Ordenanza Reformatoria
y 79°3’43,40” de longitud de Delimitación Urbana de la ciudad de
occidental, en la cima de un cerro de Guayaquil (R. O. No. 828 de diciembre
185 msnm; de este punto y 9 de 1991); desde el punto 17 y
siguiendo 4.050 m en dirección sur- siguiendo en dirección sur, hasta el
este hasta llegar al punto b de punto a, de coordenadas geográficas
coordenadas geográficas 2°7’44,34” de latitud sur y
2°7’21,03” de latitud sur y 78°58’53,95” de longitud occidental,
79°1’50,31” de longitud occidental situado en la intersección del canal de
situado en la entrada del canal de trasvase con el límite urbano de la
trasvase al túnel de Cerro Azul; ciudad de Guayaquil entre los puntos 16
desde este punto y siguiendo la y 17 de la citada Ordenanza; desde este
dirección este, a través del curso del punto y siguiendo en dirección oeste, a
mismo canal, hasta el punto a de través de los puntos b, c, d, e, f, g, cuyas
coordenadas geográficas 2°7’44,34” coordenadas fueron citadas en el
de latitud sur y 78°58’53,95” de POLIGONO H; de éste último punto y
longitud occidental, situado en la siguiendo la dirección nor-oeste, hasta

Planificación Urbana 558


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

su intersección con el límite cantonal en 3.3.- Título III, De la Gestión del Plan
el punto h; desde este punto y siguiendo Regulador de Desarrollo Urbano, que
en dirección nor-este a través del límite establece:
del cantón Guayaquil, hasta su
intersección con el punto No. 1, origen a) La administración del Ordenamiento
del polígono de límite del área de Físico Espacial, esto es los
expansión urbana. procedimientos relacionados con la
asignación, modificación de la
2.3. Los desarrollos urbanísticos fuera predominancia, reclasificación y, o
del límite urbano de la ciudad de en intensificación de uso del suelo;
Guayaquil y de sus áreas de expansión, la reclasificación de vías; y, la
que se incorporan al ámbito de administración de la edificación y
aplicación de esta Ordenanza, serán de la construcción.
aquellas que cuenten con la autorización b) La gestión del Plan Regulador de
del caso emitida por la Municipalidad Desarrollo Urbano, en atención a la
de Guayaquil y los que se sometan a los programación de las intervenciones
procesos de regularización urbanística. urbanísticas constitutivas del Plan
Regulador de Desarrollo Urbano; la
Art. 3. Contenido.- La presente formulación del Plan Director y el
ordenanza se organiza en tres Títulos, Plan de Desarrollo Municipal; y, el
los que se desarrollan de la siguiente establecimiento de instrumentos de
manera: administración de desarrollo urbano,
de recursos financieros para el
3.1. Título I, De las Normas que desarrollo, de ejecución y, o de
establece, define y regula: coparticipación, y, de capacitación
para la gestión.
a) Los instrumentos de ejecución del
Plan Regulador. Art.4. Documentos del Plan
b) El régimen urbanístico del suelo, en Regulador.- El alcance normativo del
función de su clasificación y Plan se sustenta y, o complementa con
delimitación, el establecimiento de el contenido de los siguientes
los tipos de actuación admisibles, y documentos:
los principios generales de
conservación de las edificaciones, 4.1. Memoria del Plan Regulador de
patrimoniales y no patrimoniales, y Desarrollo Urbano de Santiago de
de la preservación de los ríos, Guayaquil.
esteros y embalses de agua, así
como de la calidad del aire. 4.2. Ordenanza Reformatoria de la
Delimitación Urbana de la ciudad de
3.2.- Título II, Del Ordenamiento Físico Santiago de Guayaquil.
Espacial, que establece:
4.3. Planos de Ordenamiento:
a) Los componentes y atributos de la
estructura general del territorio. Plano de Calificación del Suelo, Anexo
b) El ordenamiento territorial y No.1.
urbanístico propuesto por el Plan Plano de Zonas de Planificación y de
Regulador. Polígonos de Actuación Urbanística,
Anexo No.2.
Plano Esquema de Ocupación y Usos
del Suelo, Anexo No.3.

Planificación Urbana 559


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Plano de la Estructura Vial, Anexo políticas de cada período administrativo


No.4. municipal

4.4. Normas de Diseño Vial, Anexo Art.7. Vigencia y Plazos.- La presente


No.5. Ordenanza tendrá vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial, hasta
4.5. Programas de Actuación que sea sustituida por otra formulada
Urbanística, Anexo No. 6 bajo los lineamientos establecidos por
Ley. Sin embargo, la misma podrá ser
4.6. Definiciones y Siglas, Anexo No.7. sometida a cambios, en atención a las
siguientes modalidades.
4.7. Ordenanzas de Reglamentación
Urbanística: 7.1.Revisión del Plan Regulador: Que
hace referencia a cambios sustanciales
Ordenanza de Reservaciones de las regulaciones, normas y
Territoriales Programación del Ordenamiento
Ordenanza de Parcelaciones y incluidos en esta Ordenanza, en razón
Desarrollos Urbanísticos de situaciones sobrevinientes no
Ordenanza de Edificaciones y previstas, entre otras, nueva legislación,
Construcciones. incumplimiento de las proyecciones
demográficas, adopción de un nuevo
4.8. Codificación de Actividades y Usos modelo territorial. Tal revisión deberá
del Suelo. ser aprobada por el Concejo Cantonal y
publicada en el Registro Oficial.
Art.5. Plan de Desarrollo Municipal.-
El Plan Regulador de Desarrollo 7.2. Modificaciones del Plan Regulador:
Urbano en tanto instrumento de Corresponden a los cambios puntuales,
ordenamiento físico espacial forma que comprometan parte del territorio
parte del Plan de Desarrollo Municipal, regulado los que deberán sujetarse a los
documento de desarrollo que combina procedimientos y normas que se
aspectos económicos, sociales, establecen en el Capítulo 9 de esta
administrativos e institucionales, y Ordenanza. También constituirán
relaciona planes, programas y proyectos modificaciones los cambios sustentados
municipales, con los de otras que devengan de Planes Parciales,
instituciones del sector público y de la Planes Especiales o Programas de
sociedad civil organizada, tal como lo Ordenamiento en Suelo Urbanizable No
prescriben los Arts. 161 y 171 de la Ley Programado, tal como se prescribe en el
de Régimen Municipal. Art. 53 de esta Ordenanza.

Art.6. Plan Director.- El Plan 7.3. Plazos: Para efecto de la


Regulador de Desarrollo Urbano se programación y ejecución de
ejecutará, temporal y progresivamente, actuaciones urbanísticas previstas en el
mediante un Plan Director Cuadrianual. Plan Regulador, se atenderá los
Para el efecto, DPLAN-G pondrá a siguientes plazos:
consideración al inicio de cada período
de gestión administrativa, una propuesta a) Corto plazo, abarca un periodo
de Plan Director que incluirá la administrativo municipal, y
formulación de las correspondientes comprenderá su correspondiente
actuaciones, en aplicación de las Plan Director.

Planificación Urbana 560


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

b) Mediano plazo, abarca dos periodos DESARROLLO Y EJECUCIÓN


administrativos municipales. DEL PLAN REGULADOR

c) Largo plazo, cuyo horizonte Sección Primera


temporal es hasta el año 2020.
Disposiciones Generales
Art. 8. Reglas de Interpretación,
Prevalencias, Remisión.- La Art.10. Instrumentos.- La aplicación
interpretación de la normativa contenida del Plan Regulador de Desarrollo
en esta Ordenanza se sujetará en cuanto Urbano se realizará a través de los
a su tenor literal, primeramente a las instrumentos de ordenamiento, gestión,
definiciones incluidas en la presente y, ejecución, control e información que se
en segundo lugar, conforme al sentido detallan en este capítulo.
que les den los que profesen la misma
ciencia o arte, tales como los La ejecución de tales instrumentos
funcionarios de DPLAN-G, o por podrá ser municipal, privada y, o en
peritos o árbitros que se designe para el forma asociada con otras entidades del
efecto. sector público, en sujeción a las
previsiones de esta Ordenanza.
En los casos de duda o contradicción se
interpretará la norma mediante Art.11. Contenidos.- El desarrollo de
resolución motivada del Concejo tales instrumentos deberá atender las
Cantonal, de la manera que ofrezca la previsiones y, o regulaciones relativas a
mayor seguridad a los habitantes o la conservación y protección del medio
usuarios. Dicha interpretación ambiente; las parcelaciones y
constituirá un precedente válido para la desarrollos urbanísticos; las
resolución de casos similares hasta la edificaciones y construcciones; y, la
expedición de una normativa conservación y protección del
aclaratoria. patrimonio arquitectónico y urbanístico,
constantes en esta Ordenanza y en la
La Ordenanza del Plan Regulador de reglamentación urbanística
Desarrollo Urbano tiene supremacía en complementaria a que se hace
cuanto a los usos del suelo en cualquier referencia el Art. 150.
proceso de interpretación de dicha
materia. Supletoriamente se aplicarán Art.12. Unidades de Actuación
los principios del Código Civil. Urbanística.- La normativa general del
Plan Regulador y los instrumentos de
Art. 9. Definiciones y Siglas.- A efecto ordenamiento que se describen el Art.17
de una correcta utilización de esta y subsiguientes, se aplicarán en áreas a
Ordenanza, se utilizarán las definiciones las que se denomina genéricamente
que se incluyen en el Anexo No.7 de “unidades de actuación urbanística”, las
esta Ordenanza. que se delimitan y caracterizan de
acuerdo a las normas establecidas por
esta Ordenanza,
TITULO I
Art.13. Previsiones del Plan
DE LAS NORMAS Regulador en las unidades de
actuación urbanística.-
Capítulo 1

Planificación Urbana 561


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

13.1. En Unidades en Suelo Urbanizado las unidades de actuación urbanística


en las que está prevista la aplicación de que se delimitan, por medio de
un Plan Especial, el Plan Regulador polígonos de actuación urbanística.
establece:
14.1. El Plano Zonas Planificación y
a) El perímetro de los polígonos; Polígonos de Actuación, Anexo No.2,
b) la tipificación de la intervención; incorpora los polígonos en los que se ha
c) los usos globales del suelo y la programado la ejecución de Planes
intensidad de desarrollo admisible; Parciales y Especiales.
d) los núcleos y corredores de
estructuración urbana; 14.2. Se establecerán polígonos de
e) la programación de la ejecución del actuación al momento que sean
Plan Especial del caso. propuestos a la Municipalidad
Programas de Ordenamiento
13.2. En Unidades en suelo urbanizable Urbanísticos en Suelo Urbanizable No
Programado en las que está prevista la Programado, y estos sean autorizados.
aplicación de un Plan Parcial, el Plan
Regulador establece: 14.3. La programación de actuaciones
en nuevos polígonos y la actualización
a) El perímetro de los polígonos; del plano a que hace referencia el
b) los objetivos y tipos de desarrollo; numeral 14.1, se realizará
c) los usos globales del suelo y la periódicamente al formularse el
intensidad de desarrollo admisible; correspondiente Plan Director.
d) los núcleos y corredores de
estructuración urbana; Art.15. Tamaño de los Polígonos de
e) la programación de la ejecución del Actuación Urbanística. Para efectos de
Plan Parcial del caso. materializar el régimen de cesiones de
suelo impuesto por el Plan y llevar a
13.3. En Suelo Urbanizable No cabo la distribución equitativa de los
Programado, para el área de beneficios y cargas de la urbanización,
intervención a que haga referencia un cada Plan Parcial, Especial o Programa
Programa de Ordenamiento Urbanístico de Ordenamiento, tal como éstos se
propuesto, deberá atenderse las describen en los artículos 18, 19 y 20,
siguientes previsiones: deberá cubrir la totalidad del territorio
incluido en los indicados polígonos de
a) Núcleos y corredores de acuerdo a las siguientes
estructuración urbana; particularidades:
b) usos incompatibles.
15.1.En Planes Parciales sobre suelo
13.4. En suelo No Urbanizable, en los destinado predominantemente a uso
que se prevee la aplicación de un Plan residencial, el tamaño mínimo del
Especial, el Plan Regulador establece:: polígono en atención a la densidad
poblacional prevista, corresponderá al
a) Núcleos y corredores de de una unidad de desarrollo que
estructuración urbana; contemple entre veinte mil y cuarenta
b) delimitación de áreas. mil habitantes. Para el caso de suelo
destinado a uso industrial el área
Art.14. Polígonos de Actuación mínima de polígonos será de catorce
Urbanística.- La ejecución del hectáreas (14 has), y para comercio y
ordenamiento se realizará en atención a servicios de cuatro hectáreas (4 has).

Planificación Urbana 562


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

A efecto de una clara delimitación de tal a) Las características topográficas del


unidad, salvo que se contare con bordes terreno;
naturales, aquella deberá disponer en su b) la presencia de elementos, naturales
periferia de vías vehiculares de al o artificiales, que ameritan su
menos treinta metros (30 m) de sección. conservación;
c) los límites de las propiedades;
15.2 El ámbito de actuación de los d) las alineaciones de edificación no
Planes Especiales será el del área previstas.
calificada en el Plano Zonas de
Planificación y Polígonos de Actuación 16.1. La modificación de los límites de
Urbanística, Anexo No.2, como de los polígonos de actuación, por un Plan
rehabilitación, conservación, reversión Especial o un Plan Parcial, deberá
o remodelación en suelo urbanizado, o respetar las siguientes reglas:
para el suelo no urbanizable.
a) No alterar el área del polígono en
15.3. Para los casos de Programas de más de un diez por ciento (10%), de
Ordenamiento de uso aumento o disminución, y,
predominantemente residencial, se b) No alterar sustancialmente la forma
observarán los tamaños mínimos del polígono.
establecidos en el numeral 15.1 respecto
de Planes Parciales. Sin embargo, si no 16.2. Los límites en Suelo Urbanizable
se pudiere satisfacer el rango No Programado en los que se apliquen
poblacional establecido de 20.000 a Programas de Ordenamiento, podrán ser
40.000 habitantes, se atenderá las modificados a través de la inclusión en
siguientes normas de dimensionamiento forma concertada de los predios
del polígono: colindantes, siempre y cuando tal
modificación de límites no disminuya o
INTENSIDAD ÁREA incremente más del diez por ciento
DEL MÍNIMA (10%) del área y, o de la población
DESARROLLO previstas.
No intensivo 150 has.
Intensivo 60 has. Sección Segunda

Para uso predominantemente Instrumentos de Ordenamiento


industriales y para comercios y
servicios, las áreas mínimas para los Art.17. Clasificación.- En atención a la
polígonos serán las mismas que las clasificación del suelo, según las
prescritas en el Art.15.1 categorías que constan en el Capítulo 3
de esta Ordenanza y las previsiones
Art.16. Modificación de límites de los establecidas en el Art.13 para cada
polígonos de actuación Urbanística.- unidad de actuación urbanística, el Plan
Los polígonos podrán ser modificados Regulador de Desarrollo Urbano se
en Suelo Urbanizado y Urbanizable, y ejecutará a través de Planes Parciales,
en núcleos y proyectos de Planes Especiales y Programas de
estructuración del territorio, a través de Ordenamiento en Suelo Urbanizable No
los correspondientes Planes Parciales o Programado.
Especiales. La modificación deberá
justificarse en consideración a: Art.18. Planes Parciales.- Constituyen
instrumentos de ordenamiento
municipal que culminan la

Planificación Urbana 563


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

planificación. La programación de la rehabilitación y remodelación urbanas.


ejecución de tales Planes Parciales La protección, conservación o puesta en
determina la calificación del suelo como valor de componentes del patrimonio
Urbanizable Programado. urbano, construido (arquitectónicos o
urbanísticos), procesos de reversión
Los Planes Parciales, tal como consta en urbanística, tal como consta en el Art.
el artículo 67 y subsiguientes de esta 64 y subsiguientes de esta Ordenanza.
Ordenanza, imponen al detalle las
normas que permiten en forma directa, 20.3. La conservación de suelos no
al sector público y, o privado, proceder urbanizables, la protección de aquel que
a la realización de proyectos de cuenta con testimonios arqueológicos o
urbanización en los correspondientes históricos, la regulación de áreas por
polígonos de actuación urbanística. instalaciones de riesgo y vulnerabilidad,
tal como consta en el Art. 83 y
Art.19. Programas de Ordenamiento subsiguientes de esta Ordenanza.
Urbanístico.- Instrumentos a través de
los cuales por no estar prevista la Sección Tercera
ejecución del respectivo Plan Parcial, tal
como establece el Art. 77 y Instrumentos de Gestión
subsiguientes de esta Ordenanza, el
sector público y, o el privado proponen Art.21.- Las previsiones de
el ordenamiento básico y concertado del planeamiento establecidas por el Plan
suelo clasificado como Urbanizable No Regulador de Desarrollo Urbano y por
Programado. También es aplicable en el sus instrumentos de ordenamiento serán
suelo calificado como urbanizable en ejecutadas por la Municipalidad, la
las Areas de Expansión Urbana. iniciativa privada y otras entidades del
sector público según sea el caso, a
La aprobación municipal de tal través de los instrumentos de gestión
instrumento de ordenamiento confiere al que se describen en los siguientes
área de actuación del caso la calidad de artículos.
Suelo Urbanizado Programado, que
como tal permitirá, previa Licencia de Art.22. Parcelación.- A efectos de la
Parcelación, la habilitación urbanística división, simultánea o sucesiva, de
de tal suelo. terrenos en dos o más lotes, aplicable a
suelos urbanizados o a urbanizables
Art.20. Planes Especiales.- programados con el propósito de
Constituyen instrumentos municipales constituir un núcleo de población, se
de desarrollo específico de carácter utilizará la parcelación urbanística como
sectorial, aplicables a un área de instrumento de gestión. Para el efecto
actuación determinada. Tal desarrollo se atenderá las Regulaciones constantes
sectorial podrá corresponder a: en la Ordenanza de Parcelaciones y
Desarrollos Urbanísticos.
20.1. El desarrollo de núcleos y
corredores de estructuración urbana tal Art.23. Reestructuración Parcelaria.-
como estos se definen en el Capítulo 7 Con el propósito de distribuir con
de esta Ordenanza. equidad los beneficios y cargas de un
ordenamiento urbanístico sobre
20.2. La reestructuración de áreas de determinadas parcelas se podrá utilizar
actuación identificadas en suelo la reestructuración parcelaria como
urbanizado, con el propósito de instrumento de actuación. Dicho

Planificación Urbana 564


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

instrumento se fundamentará a) No se ejecutará en aquellos casos


técnicamente, para los correspondientes que exista litis pendiente con
efectos jurídicos, en las normas y presuntos propietarios.
procedimientos establecidos en la b) No constituirá reconocimiento de
Ordenanza de Parcelaciones y propiedad de parte de la
Desarrollos Urbanísticos. Municipalidad.

Art.24. Expropiación Forzosa.- La Para el efecto, se atenderá las normas y


administración municipal actuante, procedimientos establecidos en la
recurrirá a la expropiación forzosa Ordenanza de Urbanizaciones
como instrumento de adquisición de Progresivas y Viviendas de Interés
predios que, de acuerdo a las Social.
previsiones del Plan Regulador de
Desarrollo Urbano y programadas en el Sección cuarta
correspondiente Plan Director, deberá
ejecutar respecto de obras relacionadas Instrumentos de Ejecución
con:
Art.26. Con la finalidad de ejecutar las
a) Núcleos urbanos y proyectos normas y regulaciones previstas por esta
priorizados de estructuración Ordenanza, las entidades del sector
urbana. público y del sector privado que
b) Actuaciones para el desarrollo de pretendan parcelar, edificar o construir
equipamiento urbano especial o deberán desarrollar la documentación
comunal en en suelo urbanizado o técnica que se particulariza y define en
en suelo urbanizable programado. los siguientes artículos:
c) Actuaciones en suelo no
urbanizable. 26.1. Proyectos de Parcelación.-
Documentación técnica requerida para
Art.25. Regularización Urbanística.- la realización de una parcelación.
La legalización de parcelaciones o
desarrollos urbanísticos, bajo forma de La parcelación constituirá un desarrollo
lotizaciones o subdivisiones ubicadas en urbanístico, si incorporare obras de
el ámbito territorial de esta ordenanza, habilitación urbanística; la
que hayan sido aprobados por el documentación técnica detallada
Instituto de Reforma Agraria y requerida para la realización de tales
Colonización IERAC, en fecha anterior obras se denominará Proyecto de
al 9 de diciembre de 1991, pero que no Urbanización.
se encuentren autorizados, serán
sometidos a aprobación de la 26.2. Proyectos Urbanísticos y
Municipalidad. Arquitectónicos Especiales.-
Documentación técnica detallada
También lo serán los desarrollos no dirigida a la protección y conservación
autorizados y las ocupaciones de hecho, de edificios y componentes urbanos
con el propósito de regularizarlos patrimoniales.
urbanísticamente, para efectos del
régimen de propiedad y tributación 26.3. Proyectos Urbanísticos
predial. Sin embargo, la aplicación de Complementarios.- Documentación
este instrumento de regularización técnica detallada relacionada con obras
atenderá lo siguiente: relativas al mobiliario urbano, la
nomenclatura y la señalización vial.

Planificación Urbana 565


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

26.4. Proyectos de Edificación.- edificación y las condiciones de


Documentación técnica detallada que funcionamiento de la actividad se
permite la construcción, reconstrucción, adecuan a normas vigentes.
reparación, conservación o ampliación
de edificios existentes o la edificación Sección Sexta
de nuevos.
Información Urbanística
26.5. Proyectos de Construcción.-
Documentación técnica en detalle que Art.28. Con la finalidad de
describe obras relativas a infraestructura complementar el conocimiento de las
urbana y otros elementos constructivos normas, reglamentos y procedimientos
no calificables como edificaciones. previstos en esta Ordenanza, el usuario,
público o privado, opcionalmente podrá
Sección Quinta acceder a las siguientes modalidades de
información:
Instrumentos de Control
28.1. Consulta Directa.- Modalidad por
Art.27. La documentación técnica que la cual un usuario, público o privado,
sustente proyectos de parcelación, nacional o extranjero, obtiene de
edificación o construcción deberán ser DPLAN-G pronunciamientos técnicos
sometidos a registro o autorización respecto del esquema de uso del suelo,
municipal, de acuerdo a los siguientes del crecimiento físico espacial de la
instrumentos públicos municipales: ciudad, de la factibilidad de desarrollos
urbanísticos en suelo urbanizable no
27.1. Licencia de Parcelación.- programado, y de proyectos de
Documento público municipal que desarrollo urbano.
autoriza la ejecución de proyectos de
parcelación de acuerdo a normas 28.2. Consulta Previa.- Modalidad de
establecidas. Si la parcelación incluye consulta técnica por la cual un usuario,
obras de habilitación urbanística, el público o privado, nacional o
instrumento se denomina Licencia de extranjero, obtiene de DUAR,
Parcelación y Urbanización. pronunciamientos técnicos respecto de
las normas municipales vigentes
27.2. Registro de Construcción.- relativas a licencias de parcelación, y
Documento público municipal que registros de edificación y construcción.
autoriza construir edificios de acuerdo a
normas establecidas, y obras de La información derivada de las
infraestructura urbana, pública o modalidades de consulta indicadas no
privada, en sujeción a normas. constituye aprobación municipal de
proyecto de actuación alguno, menos
27.3. Autorización de funcionamiento.- autorización para su ejecución.
Instrumento de control municipal
denominado Tasa de Habilitación y Capítulo 2
Control de Establecimientos
Comerciales e Industriales a través del REGIMEN URBANO AMBIENTAL
cual se autoriza, previa certificación de
que el uso solicitado es admisible en la Sección Primera
respectiva subzona, el funcionamiento
de usos no residenciales, siempre y Art.29.Objeto.- Las presentes
cuando las características del local o disposiciones imponen las normas

Planificación Urbana 566


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

generales de conservación y protección atributos naturales. Tal clasificación


ambiental, las que actuarán como consta en el Capítulo 3; se establece
indicadores de idoneidad de todo como propuesta de ordenamiento en el
desarrollo urbanístico que se propusiere Título II de esta Ordenanza; y, se regula
en el ámbito de actuación de esta en las Ordenanzas de reservaciones
Ordenanza. El indicado propósito se territoriales y de edificaciones y de
cumplirá en atención a: construcciones.

- La clasificación del territorio en Art.31. Suelo y Sistemas


sistemas ambientales, factor Ambientales.- En consideración a lo
determinante de la zonificación y el establecido en el artículo anterior y con
ordenamiento urbanístico del el propósito de mantener el equilibrio de
territorio. tales sistemas ambientales, eventuales
- Las normas que permitan imponer el incrementos a la intensidad del uso del
correcto manejo de los componentes suelo se podrán admitir en atención a
ambientales agua, aire, suelo y para las disposiciones establecidas en los
los habitats natural y humano. artículos 123 y 124 de esta Ordenanza.
- Los estudios de impacto ambiental y
planes de manejo exigibles a Art.32. Agua y Sistemas
determinadas actuaciones en el Ambientales.- En general, al recurso
territorio. agua se lo considerará un componente
no urbanizable, por lo que no se
Art.30. Clasificación.- Para efecto de la admitirá el relleno para constituir suelo
zonificación del territorio, según áreas en detrimento de los componentes del
que presenten características sistema hídrico, salvo expresa
ambientales homogéneas, los sistemas autorización del Concejo Cantonal
ambientales se clasifican en: respecto de actuaciones que deberán
incluir estudios de impacto ambiental y
30.1. Sistemas ambientales urbanos, medidas de compensación en el
caracterizados por el dominio de correspondiente Plan de Manejo.
elementos construidos, notable
concentración de seres humanos y En suelo urbanizado, donde se haya
escasa presencia de elementos naturales. producido relleno parcial de bordes de
esteros o ríos, todo eventual proceso de
30.2. Sistemas ambientales extractivos y regularización autorizado deberá
paisajísticos, correspondientes a contemplar un borde de protección y la
ambientes naturales transformados para reconstitución de taludes en los
la producción animal o vegetal, o términos establecidos en la Ordenanza
aquellos cuya intervención preserve las de Reservaciones Territoriales. Para el
cualidades paisajísticas del medio. efecto tales áreas se sectorizarán como
de Reversión Urbanística, tal como se
30.3. Sistemas ambientales naturales, prescribe en el Capítulo 4 de esta
que corresponden a ambientes con Ordenanza.
escaso o nulo impacto de actividades
humanas en el medio y que conviene Art.33. Aire y Sistemas Ambientales.-
preservar. La preservación de la calidad del aire se
la realizará mediante la reservación de
Para el efecto, el recurso suelo es áreas arborizadas que purifiquen lo
clasificado en atención a su aptitud para contaminado, y el control de emisiones
ser urbanizado o para conservar sus contaminantes. Para el efecto, se

Planificación Urbana 567


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

establece como norma general una Para el efecto deberán adoptarse las
dotación mínima de diez metros siguientes medidas:
cuadrados (10 m2) de bosques, parques
y jardines de acceso público por a) Establecer franjas de protección
habitante. para ríos y esteros, en aplicación de
reglamentos, acuerdos y ordenanzas.
Respecto del control de la b) Los desarrollos urbanísticos
contaminación, se prestará especial colindantes con ríos, esteros o
atención a la aplicación de normas del embalses, o que incluyan remansos
control relativas a la emisión de gases de agua, deberán presentar un Plan
por automotores e industrias. de Manejo relacionado con el
tratamiento de las aguas servidas y
Sección Segunda los drenajes pluviales.
c) Control a las industrias que en sus
Normas ambientales generales procesos podrían verter sustancias
contaminantes, entre ellos, aceites,
Art.34. Contenidos de las normas.- material radioactivo y aguas
Las presentes disposiciones tienen como calientes a los cuerpos de agua
propósito minimizar los niveles de naturales y artificiales.
contaminación de los recursos d) Control sobre el uso de los
ambientales. En el evento de que en, o detergentes, permitiéndose los
en parte, del área urbana se sobrepasen biodegradables.
niveles admisibles de contaminación, se
alertará a la población al respecto y se Art.37. Normas relativas a la calidad
arbitrarán las medidas del caso, las que del suelo.- Para el efecto del
serán de iniciativa de la Dirección de mantenimiento de este recurso se
Medio Ambiente. adoptarán los siguientes principios:

Art.35. Normas Relativas a la calidad 37.1. Restringir asentamientos en áreas


del aire y del agua.- Para el efecto se de riesgo y vulnerabilidad como
utilizarán las normas ambientales que consecuencia de su propensión a
promulgue la Municipalidad. En su calamidades naturales tales como:
defecto se aplicarán los reglamentos que deslizamientos y hundimientos del
para la preservación y control de la suelo, inundaciones, y las vulnerables
contaminación ambiental ha emitido el sísmicamente registradas como tales en
Ministerio de Salud Pública del Ecuador los últimos 50 años.
y la Agencia de Protección Ambiental,
EPA, de los Estados Unidos de 37.2. Calificar los suelos, entre otros
América. aspectos, según su aptitud para
urbanizar de acuerdo a las siguientes
Art.36. Agua para recreación.- Los gradientes o pendientes:
remansos de agua destinados a la
recreación, o aquellos que colinden con - Suelos de difícil drenaje, de
suelo urbanizado o urbanizable y cuya urbanización no deseable, con
área duplique la del remanso de agua pendientes medias de cero al dos por
del caso, deberán tener una calidad que ciento (0 al 2%).
permita la práctica de la natación y de - Suelos aptos para urbanizar a costos
otros deportes acuáticos como la pesca convenientes, con pendientes
y la navegación no motorizada. medias de dos al quince por ciento
(2 al 15%).

Planificación Urbana 568


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

- Suelos aptos para urbanizar a costos aire, y así establecer normas para
mayores, de difícil urbanización, reducir el correspondiente impacto.
con pendientes medias entre el
quince y el treinta por ciento (15 – Art.39. Normas relativas a la calidad
30%). del medio socioeconómico.- En
- Suelos no aptos para urbanizar, con función del nivel de empleo y la
pendientes mayores al treinta por distribución de los ingresos de la
ciento (30%). población, la capacidad del transporte
público y el valor de los terrenos, se
37.3. Regular de acuerdo a normas el aplicarán límites demográficos,
uso de insecticidas, fertilizantes y densidades admisibles, e indicadores de
herbicidas en las áreas agrícolas de las dotación de servicios básicos y de
cuencas hídricas del Cantón. equipamiento, que regulen la estructura
y función ambiental de las comunidades
37.4. Reservar para la utilización humanas
colectiva, los frentes de mar, las riberas
de los ríos o esteros, y los lugares de Para el efecto, deberá consultarse la
valor histórico cultural. propuesta de ordenamiento constante en
el Título II y en las Reglamentaciones
37.5. A efecto de la eliminación de los Urbanísticas que se enlistan en el Título
desechos sólidos y calidad del servicio, III de esta Ordenanza.
se considerará como indicador una
producción media de 0.6kg/hab/día. Art. 40. Estudios de Impacto
Ambiental.- Las actuaciones
Con tal propósito, las edificaciones urbanísticas deberán realizar estudios
multifamiliares y, o de alta que permitan establecer medidas para la
concentración de usuarios y las prevención, control, mitigación y
urbanizaciones deberán desarrollar un compensación de las alteraciones
sistema de conservación temporal de ambientales significativas.
desechos sólidos, y, o de reciclaje de
desperdicios corrientes, hasta que éstos Las actuaciones urbanísticas que
sean retirados por el servicio de requerirán estudios de impacto
recolección de desechos. ambiental son las siguientes:

Art.38. Normas relativas a la calidad a) Desarrollos urbanísticos industriales


del ambiente biológico, flora y fauna.- de mediano y gran impacto, y para
Respecto de la naturaleza y distribución industrias peligrosas, que
de los hábitats y comunidades bióticas representen riesgos para la salud de
existentes, y a las fuerzas selectivas que los trabajadores y de la población
las han determinado, deberá residente vecina.
considerarse siempre la incidencia de
presiones y nuevas fuerzas sobre estas b) Desarrollos urbanísticos especiales
áreas. en áreas sin cobertura de servicios
básicos de infraestructura y, o de
Para el efecto, la Dirección de Medio recolección de desechos sólidos.
Ambiente utilizará modelos de
evaluación de los hábitats en cuestión, c) Desarrollos urbanísticos
que permitan dimensionar la eventual residenciales que incorporan masas
afectación de las comunidades bióticas de agua para uso recreacional o
por la alteración del agua, el suelo y el paisajístico y, o aquellas que utilizan

Planificación Urbana 569


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

drenajes naturales para la Calificación del Suelo


conducción de aguas lluvias.
Art.42. Calificación.- El territorio
d) Desarrollos urbanísticos que ámbito de la presente Ordenanza se
colinden con suelo no urbanizable califica en suelo Urbanizado,
protegido, y el calificado como Urbanizable y No Urbanizable.
insalubre, peligroso o inseguro.
Tal calificación se expresa gráficamente
e) En general, todo desarrollo cuyas en el Plano Calificación del Suelo,
obras de habilitación urbanística Anexo No.1, pudiendo la misma variar
impliquen la alteración permanente en atención a la conversión del suelo
del valor paisajístico o turístico del urbanizable en urbanizado, sea por
área del caso. autorizaciones de desarrollos
urbanísticos o por regularizaciones de
Art.41.- Plan de Manejo Ambiental.- ocupaciones de hecho.
A efecto de aminorar o corregir los
efectos, cualitativos y cuantitativos, Art.43. Suelo Urbanizado.- Es aquel
que sobre el medio provoquen las que se encuentra dotado de
actuaciones urbanísticas identificadas infraestructura y servicios básicos, y, o
en el artículo anterior o en otras el edificado en al menos el setenta y
ordenanzas vigentes, deberá realizarse cinco por ciento (75%) de sus lotes.
el correspondiente Plan de Manejo Para efecto de tal calificación se tomará
Ambiental, el mismo que, en consideración el área de una zona o
alternativamente o una subzona, tal como éstas se definen
complementariamente, deberá incluir: en el Capítulo 9 de esta Ordenanza. Se
clasifica en:
a) Evitar el impacto total, al no
desarrollar total o parcialmente el 43.1. Suelo urbanizado consolidado, el
proyecto. que cuenta con infraestructura y
b) Minimizar los impactos, limitando servicios básicos: red y, o servicio de
el tamaño del proyecto. agua potable, sistema de alcantarillado
c) Rectificar el impacto, reparando, sanitario y pluvial, y, red y servicio de
rehabilitando o restaurando el provisión de energía eléctrica;
ambiente afectado.
d) Reducir o eliminar el impacto a 43.2 Suelo urbanizado no consolidado,
través del tiempo, implementando el que carece, o dispone en forma
medidas de preservación y insuficiente, de alguno de los servicios
mantenimiento durante la vida útil básicos indicados.
del proyecto.
e) Compensar el impacto producido, Art.44. Suelo Urbanizable.- Aquel que
reemplazando o sustituyendo los corresponde a áreas o territorios no
recursos naturales afectados. urbanizados, pero que por su aptitud
territorial están destinados a la
Capítulo 3 expansión del suelo urbanizado. Se
clasifica en:
NORMAS GENERALES DEL
RÉGIMEN 44.1 Suelo Urbanizable Programado, al
URBANÍSTICO DEL SUELO que se le asignan usos y normas
generales en función de previsiones
Sección Primera para la dotación de redes y servicios de

Planificación Urbana 570


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

infraestructuras incorporadas al predio podrá acogerse a los beneficios o


correspondiente Plan Parcial que indemnizaciones que prescriba la Ley.
permite programar su urbanización.
Art.46. Modificaciones a la
44.2 Suelo Urbanizable No Programado calificación y tipificación del suelo no
(SUNP), al que por no haberse previsto urbanizable.- Los cambios relativos a
la dotación de redes y servicios de la calificación del suelo como no
infraestructura, no se programa su urbanizable solamente podrán ser
urbanización por lo que no se establecen realizados vía Revisión del Plan
normas de usos del suelo ni de Regulador de Desarrollo Urbano, tal
edificación. Sin embargo en tal suelo, como se indica en el Art.7 de esta
para precautelar su potencial, se Ordenanza
consignan como prohibidos aquellos
usos que le son incompatibles. La modificación de la tipificación
asignada a un polígono particular de
Art.45. Suelo No Urbanizable.- Aquel suelo no urbanizable, se podrá realizar
que no puede ser destinado a usos de acuerdo a lo establecido en el
predominantemente residenciales, Art.125 de esta Ordenanza.
industriales, comerciales y, o de
servicios; corresponden a: Sección Segunda

45.1. No urbanizable por estar destinado Utilización Urbanística


a acuicultura, usos agrícolas, forestales del Suelo
o mineros.
Art.47. Utilización Urbanística.- Toda
45.2. No urbanizable por corresponder a parcela es susceptible de utilización
suelos de valor paisajístico y, o conforme a las normas que se
recreacional. establecen en la presente Ordenanza, y
se complementan para cada zona o
45.3. No urbanizable por haber sido subzona, con las disposiciones de las
declarado insalubre, peligroso o Ordenanzas de Parcelaciones y
inseguro, sea por condiciones naturales Desarrollos Urbanísticos, y de
propias o por usos existentes o Edificaciones y Construcciones. Tal
previstos. utilización hace referencia a los usos y a
la intensidad de ocupación del suelo
45.4. No urbanizable por haber sido admitidos.
declarado zona de reserva ecológica,
refugio de vida silvestre, reserva Excepcionalmente, en función de
biológica, reserva de producción de previsiones del Plan Regulador o de un
fauna, área de caza y pesca., o por haber proyecto de urbanización autorizado, la
sido declarado bosque y vegetación utilización urbanística de un predio
protectores o área nacional de podrá restringirse en atención a los
recreación. destinos o usos específicos establecidos
para equipamientos urbanos e
En consideración de la limitación al instalaciones de infraestructura.
derecho de dominio incidente en el
suelo declarado no urbanizable, en Art.48. Usos.- El régimen de los usos
virtud de los usos prescritos en el del suelo se define de acuerdo a los
artículo anterior, el propietario del términos del Capítulo 9 de esta
Ordenanza. Su regulación se impone a

Planificación Urbana 571


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

través de los Cuadros de Art.50. La intensidad de la ocupación


Compatibilidad de Usos que para cada del suelo, también se regula en función
subzona se prescribe en el respectivo de los Coeficientes de Utilización
Plan Parcial o Especial y, o en la (CUS) y de Ocupación del Suelo
Ordenanza de Edificaciones y (COS), tal como estos se prescriben en
Construcciones. las normas que forman parte de la
Ordenanza de Edificaciones y
48.1. Usos no conformes a norma.- En Construcciones.
los casos de usos del suelo existentes no
conforme a las asignaciones y normas Art.51. Las limitaciones consignadas en
establecidas por la presente ordenanza, los artículos precedentes no confieren al
se reconocerá tal situación, con las titular de dominio de una parcela
restricciones establecidas en el Art. 233 derecho alguno a supuesta
de la Ley de Régimen Municipal; y que indemnización respecto de la capacidad
se especifican en el Art. 128 de esta de utilización del suelo, salvo la
Ordenanza. facultad de demandar una distribución
equitativa de los beneficios y cargas del
48.2. Usos temporales o provisionales.- ordenamiento, a través de los
Corresponden a aquellos que se procedimientos establecidos para la
admiten, condicionadamente y por Reestructuración Parcelaria y que
plazos determinados, en sujeción al constan en la Ordenanza de
Art.248 de la Ley de Régimen Parcelaciones y Desarrollos
Municipal, tal como se describe en el Urbanísticos.
Art.127 de la presente Ordenanza.
Sección Tercera
Art.49. Intensidad de Ocupación del
Suelo.- Se regula, por el Los Instrumentos de Ordenamiento
establecimiento de rangos de densidad y la Utilización Urbanística del Suelo
poblacional bruta admisible para cada
zona y subzona, siendo éstos: Art.52. La utilización urbanística del
suelo, de acuerdo a las calificaciones
49.1. Densidad Muy Baja, menor a diez establecidas en el Art.42, se realizará en
(10) habitantes por hectárea, aplicables atención a Planes Parciales y
a suelos no urbanizables Especiales, y a Programas de
Ordenamiento Urbanístico, que se
49.2. De desarrollo urbano no intensivo, sujetarán a las siguientes disposiciones
correspondiente a Densidad Baja, de y a las constantes en el Capítulo 4 de
diez (10) a ciento noventa y nueve (199) esta ordenanza.
habitantes por hectárea.
Art.53. Modificaciones al Régimen
49.3. De desarrollo urbano intensivo, Urbanístico.- Tal como se establece en
correspondiente a: el Art. 7 de esta Ordenanza, los Planes
Parciales y Especiales, y los Programas
- Densidad Media, de doscientos de Ordenamiento Urbanísticos
(200) a trescientos noventa y nueve autorizados podrán modificar las
(399), habitantes por hectárea. previsiones sobre usos y edificabilidad
del Plan Regulador de Desarrollo
- Densidad Alta, de más de Urbano, en sujeción a los siguientes
cuatrocientos (400) habitantes por márgenes:
hectárea.

Planificación Urbana 572


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

53.1. Las modificaciones requeridas por Art.55.Afectaciones.- El ordenamiento


un Plan Parcial deberán hacer referencia consecuente de un Plan Parcial, un Plan
a la totalidad del polígono de actuación Especial, o un Programa de
urbanística del caso, tal como este haya Ordenamiento, impondrá las áreas de
sido delimitado por el Plan Regulador afectación derivadas de las previsiones
en suelo urbanizable programado. de planeamiento para vialidad,
equipamientos y sistemas de
53.2. En caso de modificaciones infraestructura, tal como se establece en
demandadas por un Plan Especial, las los artículos 107, 113, 114, 116 y 158
mismas deberán abarcar al menos la de esta ordenanza.
totalidad de una unidad de actuación
urbanística, tal como ésta es Tales afectaciones constituyen
conceptuada en el capítulo 1 de esta limitaciones al derecho de dominio por
Ordenanza. lo que deberán incluir no solo la
cuantificación de las afectaciones sino
Art.54. Plan de etapas.- Si un Plan el plazo de las mismas; vencido tal
Parcial, un Plan Especial o un Programa plazo, salvo que el Concejo Cantonal lo
de Ordenamiento en Suelo Urbanizable prorrogue, tal vencimiento será razón
No Programado, abarca más de una suficiente para restituir el pleno derecho
unidad de actuación urbanística, se de dominio del propietario sobre el área
podrá preveer un plan de etapas que afectada.
garantice un desarrollo programado de
cada unidad. Art.56. Si en el interior de la unidad de
actuación urbanística de un Plan Parcial,
En cualquier caso, tal plan de etapas un Plan Especial o un Programa de
deberá garantizar -dentro de los dos Ordenamiento en Suelo Urbanizable No
años iniciales de actuación en cada Programado, constare un núcleo urbano
etapa programada y autorizada- la previsto para brindar servicios, de
ocupación material de las áreas para acuerdo a los términos establecidos en
servicio público, sea por haber sido el Art.76, se lo considerará un sistema
destinadas expresamente por el Plan unitario de actuación y se preverán
Parcial o el Plan Especial, o por el sistemas viales que, por trazado y
porcentaje de cesión a favor de la jerarquía, garanticen su accesibilidad.
Municipalidad a que hace referencia la
Ley de Régimen Municipal y la Sección Cuarta
Ordenanza de Parcelaciones y
Desarrollos Urbanísticos. Los instrumentos de gestión y la
utilización urbanística del suelo
Tal potencial de ocupación material
deberá perfeccionarse con la Art.57. En suelo urbanizado y en suelo
correspondiente inscripción en el urbanizable programado la utilización
Registro de la Propiedad del Cantón. urbanística del suelo se realizará en
De existir incumplimientos que impidan sujeción a las siguientes disposiciones,
la indicada inscripción, estos serán de acuerdo a las modalidades
justificativos para aplicar establecidas en las Ordenanzas de
procedimientos expropiatorios que Parcelaciones y Desarrollos
concreten la ocupación de las indicadas Urbanísticos, y de Urbanizaciones
áreas para el servicio público. Progresivas y Viviendas de Interés
Social.

Planificación Urbana 573


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art.58. En Proyectos de Art.61. Ejecución y Mantenimiento


Urbanizaciones Autorizados.- De de Obras de Urbanización.- La
acuerdo a la tipología del desarrollo ejecución de las obras de urbanización
urbanístico, las normas relativas al exigibles para cada modalidad, o la
aprovechamiento urbanístico del suelo suscripción de las correspondientes
regularán la cuantía del suelo vendible, garantías, tal como se prescribe en la
esto es, el que resta tras la asignación de Ordenanza de Parcelaciones y
áreas para núcleos urbanos y proyectos Desarrollos Urbanísticos, permitirá la
estructuradores del territorio, autorización municipal para la venta de
servidumbres y áreas de cesión a la lotes y la inscripción de las
Municipalidad. El porcentaje máximo correspondientes transferencias en el
de área vendible, según el tipo de Registro de la Propiedad.
desarrollo urbanístico, se prescribe en la
Ordenanza de Parcelaciones y El desarrollista está obligado al
Desarrollos Urbanísticos. mantenimiento de las obras de
urbanización, tal como éstas hayan sido
Art.59. Areas de Cesión a la detalladas en la Licencia de Parcelación
Municipalidad (A.C.M.).- La del caso, hasta que las mismas, si fuere
Municipalidad se obliga al el caso, sean recibidas por la
establecimiento del uso de las áreas para Municipalidad.
equipamiento urbano que adquiera
como consecuencia de la cesión Art.62. Normas Aplicables a lotes o
obligatoria producto de los proyectos solares individuales.- Son las que se
urbanísticos autorizados. Tales usos prescriben para lotes o solares en la
podrán modificarse en los términos Ordenanza de Edificaciones y
prescritos en el Capítulo 9 de esta Construcciones, y se refieren a:
Ordenanza, manteniéndose en todo caso
la calificación de bien público 62.1.Condiciones de ordenamiento, que
municipal de tales áreas de cesión. prescriben la forma de ocupación del
lote respecto de espacios públicos y
Art.60. Vigencia de asignaciones de predios vecinos, para cada una de las
suelo.- En lo no modificado subzonas en que se ordena la ciudad.
específicamente por la presente
Ordenanza, se mantienen las 62.2. Condiciones de edificación, que
asignaciones de usos para vialidad, prescriben las restricciones de
estacionamiento, áreas verdes, habitabilidad, volumétricas y de
equipamientos y áreas edificables en construcción de las edificaciones, para
general, previstos en desarrollos cada subzona en las que en virtud de
urbanísticos autorizados, aun cuando esta Ordenanza y la de Edificaciones y
éstos no se encuentren concluidos, Construcciones se organiza la ciudad.
siempre y cuando el plazo de la
autorización no haya caducado. Capítulo 4

Si no se hubiere establecido plazo de NORMAS PARTICULARES DEL


vigencia para la autorización del caso, RÉGIMEN URBANISTICO DEL
tal vigencia será de hasta dos años SUELO
contados a partir de la promulgación de
esta Ordenanza. Sección Primera

En Suelo Urbanizado

Planificación Urbana 574


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art.63. Disposiciones Generales.- En referida a actuaciones encaminadas a la


el suelo urbanizado los propietarios de recuperación de espacios públicos, en
predios podrán edificar de acuerdo a las áreas de esteros o ríos, rellenadas total o
normas establecidas por la Ordenanza parcialmente, u ocupadas con usos
de Edificaciones y Construcciones para incompatibles.
la subzona del caso, salvo que
específicamente se disponga algo 64.4. De remodelación, código de
distinto en esta Ordenanza, o se identificación cartográfica 24,
establezcan otras en virtud de los Planes relacionadas con actuaciones que
Especiales que se ejecuten para cada implican cambio en las condiciones de
unidad de actuación urbanística ordenamiento, o modelo de las
identificada por el Plan Regulador de edificaciones y, o del conjunto
Desarrollo Urbano. urbanístico del caso.

El Régimen Urbanístico que se describe Art.65. Gestión del Suelo


en los artículos siguientes, se aplicará Urbanizado.- Las actuaciones en suelo
de acuerdo a polígonos por tipos de urbanizado, caracterizadas en el artículo
actuación urbanístico que se identifican anterior, podrán ser ejecutadas por la
con un código numérico en el Plano de Municipalidad, otras entidades del
Zonas de Planificación y de Polígonos sector público, o por entidades del
de Actuación, Anexo No.2. sector privado, en forma individual o
concertada, en cumplimiento de las
Art.64. Régimen y Sectorización de la determinaciones que estableciere el
Actuación Urbanística.- A efectos de respectivo Plan Especial de cada unidad
ejecutar el desarrollo de la de actuación urbanística.
programación urbanística del Plan
Regulador de Desarrollo Urbano, las Eventualmente, un Plan Especial podrá
actuaciones a realizarse en forma de contemplar subunidades menores de
Plan Especial caracterizan y califican el actuación. También es admisible que
suelo de la siguiente manera: dos o más Planes Especiales integren
varias unidades de actuación urbanística
64.1. De rehabilitación urbana, que se con el propósito de desarrollar algún
identifica con el código de aspecto sectorial en particular. Para el
identificación cartográfica 21, implica efecto, se podrá preveer un plan de
actuaciones sobre áreas deprimidas y etapas, tal como se establece en el
predios precariamente construidos, las Art.54 de esta Ordenanza.
que se refieren a la reedificación y, o
eventualmente la consolidación, Art.66. Contenidos de los Planes
inclusión y, o erradicación de usos. Especiales.- Los Planes Especiales que
se ejecutaren en Suelo Urbanizado, de
64.2. De conservación urbana, acuerdo a las tipificaciones establecidas
identificada con el código de en el Art. 64, deberán tomar en
identificación cartográfica 22, involucra consideración lo establecido en el Art.
la conservación y o puesta en valor de 13, y desarrollarse según los siguientes
bienes patrimoniales arquitectónicos y contenidos:
urbanos, con o sin modificación de los a) Identificación de eventuales
usos originales. subzonas, o ajuste o corrección de
sus límites.
64.3. De reversión urbanística, código
de identificación cartográfica 23,

Planificación Urbana 575


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

b) Asignación pormenorizada de los previsiones que se describen en el Art.


usos del suelo. 13, deberán establecer para cada unidad
de actuación urbanística:
c) Ratificación y rectificación del
amanzanamiento, y de la red vial a) La identificación de sectores y, o
secundaria y las correspondientes subzonas, o ajuste o corrección de
alineaciones y rasantes. su polígonos.
b) La asignación pormenorizada de
d) Determinación o ajuste de las usos del suelo.
condiciones de ordenamiento y de c) El establecimiento de condiciones
edificación. de ordenamiento y de edificabilidad.
d) La identificación y delimitación de
e) Reservas de suelos para servicios áreas de veda y recreacionales.
técnicos de infraestructura y para e) La dotación y localización de
equipamiento comunal. reservas de suelo para equipamiento
comunal y, o estacionamientos
f) Identificación de eventuales públicos, a escala zonal y, o de
actuaciones de erradicación o sector.
conservación de edificaciones. f) El trazado de la red vial secundaria
y las correspondientes alineaciones
Sección Segunda y rasantes.
g) Las reservas de suelo para servicios
En Suelo Urbanizable técnicos de infraestructura.
Programado
Art.70. Secuencia.- Tras el desarrollo y
Art.67. Definición.- El suelo aprobación de los Planes Parciales es
urbanizable programado puede ser admisible autorizar la parcelación del
objeto de: suelo y posteriormente el proyecto de
urbanización que deberá definir las
a) El correspondiente Plan Parcial; o, condiciones específicas de
ordenamiento y de edificación del área
b) de desarrollos urbanísticos si el Plan del caso.
Parcial ha sido ejecutado y aprobado
por el Concejo Cantonal. La ejecución de los elementos
estructuradores del territorio a que hace
Para el efecto, deberá sujetarse a las referencia el Art.103, no están
regulaciones generales establecidas condicionados a la aprobación del Plan
a continuación y en el Título II de Parcial que corresponda al polígono del
esta ordenanza. caso.

Art.68. Ambito.- El ámbito de Art.71. Clasificación.- Las


aplicación de los Planes Parciales será intervenciones a realizarse calificarán y
el correspondiente a cada unidad de caracterizarán al suelo, según éstas
actuación prevista en el Plano de Zonas correspondan a desarrollo urbano
de Planificación y de Polígonos de intensivo, desarrollo urbano no
Actuación, Anexo No.2. intensivo, corredores y núcleos urbanos,
y desarrollo industrial, en los términos
Art.69. Contenidos de los Planes previstos en esta Ordenanza.
Parciales.- Los Planes Parciales,
tomando como referencia las

Planificación Urbana 576


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art.72. Desarrollo Urbano Intensivo.- el doble de la intensidad asignada a los


Con el código de identificación usos colindantes.
cartográfica 25-1, tal suelo admite
densidades poblacionales medias y Art.75. Desarrollo Industrial.- Con el
altas, requiriéndose una vinculación código de identificación cartográfica
estrecha con la red vial y el conjunto 27-1, los desarrollos para industrias de
urbano en general. mediano impacto; con el código 27-2
los desarrollos para industrias de alto
En este suelo se podrá admitir impacto; y, con el código 27-3 los
urbanizaciones progresivas y programas desarrollos para industrias peligrosas.
de viviendas de interés social, de Las industrias de bajo impacto y las
acuerdo a las normas de ubicación y artesanías constituyen actividades
diseño establecidas en la Ordenanza de compatibles con desarrollos destinados
Urbanizaciones Progresivas y Viviendas predominantemente a otros usos, por lo
de Interés Social. que no se les asigna un código en
particular.
Art.73. Desarrollo Urbano No
Intensivo.- Con el código de 75.1. Las artesanías e industrias de bajo
identificación cartográfica 25-2, tal impacto podrán combinarse con otros
suelo admite densidades poblacionales usos en atención a los
bajas. En este tipo de suelo no se condicionamientos que se establecen en
admitirá desarrollos urbanísticos de la Ordenanza de Edificaciones y
modalidad progresiva ni programas de Construcciones.
viviendas de interés social.
75.2. Las de mediano impacto podrán
Art.74.Corredores Comerciales y de constituirse en mini-poligonos con
Servicios.- Con el código de tamaños de hasta dos hectáreas; para el
identificación cartográfica 26, se efecto, deberá presentarse un estudio de
subclasifican en atención a las áreas que detalle que incluya medidas de
atraviesan o colindan, que se seguridad y de mitigación del impacto
caracterizan a su vez según usos ambiental.
predominantes. En tal sentido, los
corredores se identifican de la siguiente 75.3. Las industrias de alto impacto solo
manera: podrán formar parte de polígonos
industriales, en atención a las áreas
Usos Código de mínimas que se establecen en la
Predominantes iIdentificación Ordenanza de Parcelaciones y
Colindantes cartográfica
Residencial 26-R
Desarrollos Urbanísticos.
Industrial 26-I
De equipamiento 26-E 75.4. Las industrias peligrosas se
Extractivo y recreacional 26-L desarrollarán fuera del límite urbano y,
o incluidas en el área de veda
En general, con el propósito de correspondiente, separadas de otros
garantizar una adecuada gradiente en el usos con áreas de amortiguamiento de
uso del suelo, salvo que se especifique un ancho no menor a cuatrocientos
lo contrario en la Ordenanza de metros (400 m), medido desde su
Edificaciones y Construcciones, la perímetro. Sin embargo, de acuerdo a la
intensidad de uso del suelo (poblacional naturaleza del peligro tal franja deberá
y de edificación) en los corredores incrementarse, en los términos que
comerciales y de servicios, será de hasta

Planificación Urbana 577


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

prevea la Ordenanza de Parcelaciones y que, salvo que afecten a terceros, solo


Desarrollos Urbanísticos. requieren aprobación de DUAR.

Los polígonos industriales podrán Sección Tercera


incluir industrias de bajo, mediano y
alto impacto, siempre y cuando se En Suelo Urbanizable No
adecuen a las normas generales Programado
incluidas en la Ordenanza de
Parcelaciones y Desarrollos Art.77. Condicionamientos
Urbanísticos. urbanísticos.- En Suelo Urbanizable
No Programado, que se identifica con
Art.76. Núcleos Urbanos.- las letras SUNP, es susceptible la
Corresponden a concentraciones de aplicación de Programas de
instalaciones destinadas a servicios Ordenamiento Urbanístico, tal como
administrativos, cívicos y culturales, hace referencia el Art. 19 de esta
comerciales, recreacionales, de Ordenanza.
transporte y de comunicaciones, y de
infraestructura urbana. Se clasifican en: Art.78. Ambito de los Programas de
Ordenamiento Urbanístico.- Será el
76.1. Aquellos que tienen el carácter de que corresponde a los polígonos de las
elementos estructuradores en suelo unidades de actuación urbanística que
urbanizado y urbanizable, les se propongan en atención a lo
corresponde el código de identificación establecido en los Arts. 14 y 15 de esta
cartográfica 09. Ordenanza.

Las condiciones de ordenamiento y de Sin embargo, respecto de tal ámbito se


edificabilidad se prescribirán de acuerdo admitirán las siguientes excepciones:
a un Plan Especial específico. Las
normas aplicables son las que hace a) Que el Programa de Ordenamiento
referencia el Art. 107 de esta ordenanza. Urbanístico abarque más de una
unidad completa de actuación
76.2. Los no estructuradores, les propuesta en suelo urbanizable no
corresponde el código de identificación programado.
cartográfica 28, a efecto de uso de suelo b) La modificación concertada de los
se denominan Zonas de Equipamiento límites de la unidad de actuación por
Comunal (ZEQ). inclusión de los predios colindantes
a aquella, en los términos señalados
Respecto de condiciones de en el Art. 16 de esta Ordenanza.
ordenamiento y edificabilidad, estos
núcleos urbanos no estructuradores se Art.79. Contenidos de los Programas
considerarán como subzonas y se le de Ordenamiento Urbanístico.-
aplicarán las normas municipales de Tomando en consideración lo
equipamiento, o en su defecto las del establecido en el Art. 13, los Programas
CONADE. de Ordenamiento Urbanístico deberán
definir:
Sin embargo, tratándose de
equipamientos comunales, en forma a) La organización del suelo en
sustentada se podrá proponer la macrolotes y la correspondiente
modificación de las condiciones de sectorización del polígono de
ordenamiento y de edificabilidad las actuación urbanística.

Planificación Urbana 578


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

b) El trazado general de la vialidad Sus delimitaciones se describen en


secundaria del caso. detalle en la Ordenanza de
c) El señalamiento de los usos Reservaciones Territoriales.
predominantes y la intensidad media
de ocupación del suelo para cada Art.82. Clasificación e Identificación.-
macrolote. La caracterización del Suelo No
d) Las reservas de suelo para Urbanizable descrita en el Art.45 de
equipamiento comunal a escala esta Ordenanza se tipifica y registra con
urbana y zonal. los siguientes códigos de identificación
e) El análisis del impacto que el cartográfica:
ordenamiento provoque sobre el
medio ambiente próximo, natural y - Suelo No Urbanizable Extractivo,
edificado, si aquellos forman parte Código 31-1.
de los desarrollos tipificados en el - Suelo No Urbanizable Recreacional
Art. 40 de esta ordenanza. y Turístico, código 31-2
- Suelo No Urbanizable por
Art.80. Condiciones de Usos en Suelo Instalaciones de Riesgo y
Urbanizable No Programado.- Hasta Vulnerabilidad, código 31-3.
tanto no haya sido formulado y - Suelo No Urbanizable Protegido,
autorizado un Programa de código 31-4.
Ordenamiento Urbanístico en un área
particular de suelo urbanizable no Art.83. Condiciones de Uso en Suelo
programado, solamente podrán No Urbanizable.- En el suelo no
realizarse las actividades agrícolas, urbanizable se admiten usos agrícolas,
pecuarias, acuícolas, etc. que se acuícolas, forestales y paisajísticos. Sin
estuvieren realizando antes de la embargo, previa autorización municipal
promulgación del Plan Regulador de de acuerdo a lo establecido en el
Desarrollo Urbano. También se Capítulo 9 de esta ordenanza, podrán
admitirán usos existentes admitirse los siguientes:
correspondientes al establecido como
predominante en el Esquema Uso del 83.1. En Suelo No Urbanizable
Suelo y que se describen en el Capítulo Extractivo son usos permitidos:
8, De los Usos del Suelo, de esta agricultura, silvicultura y acuicultura.
Ordenanza.
83.2. En Suelo No Urbanizable
Consecuentemente, no se podrán Recreacional y Turístico son usos
autorizar, ni realizar, desarrollos permitidos: complejos deportivos,
urbanísticos en los suelos urbanizables hotelería, parques urbanos y
no programados que no cuenten con un metropolitanos, zoológicos, marinas y
programa de ordenamiento urbanístico servicios al turismo.
aprobado por la Municipalidad.
83.3. En Suelo No Urbanizable por
Sección Cuarta Instalaciones de Riesgo y
Vulnerabilidad son usos permitidos, en
En Suelo No Urbanizable cada caso: industrias peligrosas;
explotaciones mineras; instalaciones
Art.81. Disposiciones Generales.- El generadoras de energía; depósitos de
ámbito geográfico del suelo no combustibles; envasadoras de gas
urbanizable es el que consta en el Plano licuado; instalaciones para tratamiento
de Calificación del Suelo, Anexo No. 1. de aguas residuales; disposición final de

Planificación Urbana 579


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

desechos sólidos; redes de alta tensión; Art.87. Condiciones de Utilización y


reservorios de agua; plantas de de Edificación.- Los suelos no
tratamiento e instalaciones de bombeo; urbanizables se identifican como Zonas
instalaciones de telecomunicaciones; Especiales en la Ordenanza de
rastros y central de abastos. Edificaciones y Construcciones, donde
se establecen normas generales relativas
83.4. En Suelo No Urbanizable a edificabilidad y compatibilidad de
Protegido los usos permitidos y usos. Sin embargo, respecto de normas
condicionados serán los que particulares para casos específicos
establecieren los estudios específicos deberá consultarse la Ordenanza de
que declaren al área como protegida. Reservaciones Territoriales.

Art.84. Usos Condicionados en Suelo Capítulo 5


No Urbanizable.- Respecto de usos
condicionados, deberá consultarse los DEL REGIMEN URBANISTICO
cuadros de compatibilidad de usos RELATIVO A INMUEBLES Y
constantes en la Ordenanza de EDIFICACIONES EXISTENTES
Reservaciones Territoriales.
Sección Primera
Art.85. Suelo No Urbanizable
Protegido.- Si en el suelo no Conservación de los
urbanizable se descubriere: testimonios Inmuebles
arqueológicos, paleontológicos,
históricos o culturales, o si se Art.88. Tal como se establece en la
establecieren situaciones de riesgo Ordenanza de Uso del Espacio y Vía
geológico, se suspenderá toda Pública, los propietarios de
autorización de actividad hasta tanto se urbanizaciones, terrenos, edificaciones,
establezcan normas que regulen tal instalaciones de infraestructura urbana,
nueva situación. De ser el caso, el mobiliario urbano y carteles, deberán
mismo será calificado por el Concejo conservarlos de tal manera que se
Cantonal como Suelo No Urbanizable garantice la seguridad, el saneamiento y
Protegido. el ornato.

Art.86. Plan de Manejo.- En el caso de Art.89. En urbanizaciones.- El


actividades de naturaleza extractiva en propietario de cada lote es responsable
general, se aplicarán las disposiciones del mantenimiento de los espacios
establecidas por la reglamentación libres, jardinados o no, y el estado de las
específica sobre la materia. aceras adyacentes.

Excepcionalmente en el área urbana y En casos de urbanizaciones cerradas o


en suelo no urbanizable, previa cercadas, será responsabilidad de los
autorización del Concejo Cantonal, tal residentes propietarios de inmuebles el
como se prescribe en la Ordenanza de mantenimiento y conservación de
Canteras, se admitirá la explotación y calzadas, aceras, áreas verdes y libres,
procesamiento industrial de calizas, redes y componentes de los servicios de
para lo cual se exigirá un estudio sobre infraestructura y otros elementos
el impacto de la actividad en el medio y constitutivos de la urbanización.
el correspondiente Plan de Manejo.
Art.90. En terrenos y solares.- Los
propietarios de solares no edificados en

Planificación Urbana 580


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

suelos urbanizados deberán mantenerlos cada diez años, contados a partir de la


cercados y limpios; también se obligan promulgación de esta Ordenanza para
al buen estado y limpieza de las aceras los edificios existentes y de la
adyacentes. Inspección Final para los que se
construyeren a futuro, obtener una
Los propietarios de terrenos en suelo actualización de la certificación de
urbanizable, programado o no funcionalidad inherente a la Inspección
programado, deberán cuidar que los Final, trámite que se regula en la
mismos no se constituyan en depósitos Ordenanza de Edificaciones y
de desechos sólidos, y conservar y Construcciones.
realizar el mantenimiento de los
drenajes naturales que en ellos existan. Sin embargo, la Municipalidad se
reserva el derecho de exigir la indicada
Los propietarios de terrenos en suelo no actualización antes del plazo indicado,
urbanizable deberán denunciar ante la en los casos que por razones del bien
Municipalidad actividades y común lo considere conveniente.
construcciones no admitidas y
realizadas por terceros en dichos Art.92. En carteles.- Los carteles
terrenos. autorizados deberán conservar su
estabilidad estructural, y el aspecto del
Art.91. En edificaciones.- Los mensaje, de orientación o publicitaria,
propietarios individuales o condóminos, que sobre aquellos se disponga.
deberán:
Sección Segunda
- Mantener las condiciones de
seguridad de los sistemas Estado Ruinoso de la
estructurales y de los de acceso y de Edificación
escape, en consideración de
eventual deterioro provocado por Art.93.- En atención a lo prescrito en el
fuego y factores ambientales. Art.230 de la Ley de Régimen
Municipal, se considerarán obsoletas a
- Conservarán la impermeabilidad de las edificaciones que no satisfagan las
los componentes de cubierta y el normas o estándares para los aspectos
buen funcionamiento de los sistemas de habitabilidad, constructibilidad,
de instalaciones de servicios básicos seguridad y ornato que constan en la
y de depósito de desechos sólidos. Ordenanza de Edificaciones y
Construcciones.
- Garantizarán la disposición, tamaño
y características funcionales del Se declarará el estado ruinoso en los
sistema de ventilación del edificio, siguientes casos:
sean estos retiros, patios de luz o
unidades de climatización artificial. - Cuando el coste de las obras de
reparación necesarias superen el
- Mantendrán el ornato de la cincuenta por ciento (50%) del valor
edificación, conservando el buen actual del edificio o de las plantas
estado de los elementos de fachada, afectadas, excluyendo el valor del
tanto pintura como recubrimientos. terreno.
- Cuando el edificio presente un
Para el efecto, los edificios que no sean deterioro generalizado de sus
unifamiliares y bifamiliares deberán elementos estructurales o de los

Planificación Urbana 581


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

sistemas de infraestructura objeto patrimonial que se encuentran en


fundamentales. buen estado.
- Cuando se requiera la realización de
obras que por su monto no pudieren 96.2. Restauración, encaminada a la
ser autorizadas por encontrarse el sustitución de partes no estructurales del
edificio en condición no conforme objeto, cubriendo la actuación hasta el
respecto del ordenamiento prescrito quince por ciento (15%) del volumen de
por Ordenanza. aquél.

Capítulo 6 96.3. Consolidación, sustitución de


elementos estructurales, hasta llegar a
REGIMEN DEL PATRIMONIO un treinta y cinco por ciento (35%) del
ARQUITECTÓNICO Y volumen del objeto.
URBANÍSTICO
96.4. Reconstitución, que hace
Art.94. Objeto.- Se considerarán referencia a actuaciones sobre un objeto
patrimoniales los edificios y conjuntos patrimonial en estado crítico,
urbanísticos calificados como requiriéndose acciones que incidan
significativos por preservar e identificar hasta en el cincuenta por ciento (50%)
rasgos históricos y, o culturales del de su volumen.
cantón.
96.5. Reconstrucción o reedificación,
Para el efecto se establecen las normas actuación que sobrepasa el cincuenta y
y disposiciones que regulan tal un por ciento (51%) del volumen del
declaratoria en la Ordenanza de objeto, la cual se hace en atención a la
Conservación, Protección, Rescate e recuperación de su valor cultural y
Intervención Edilicia del Patrimonio simbólico.
Histórico Cultural del Cantón
Guayaquil, en concordancia con lo 96.6. Réplica, actuación encaminada a
dispuesto en el Art. 15 de la Ley de la restitución de un objeto ausente,
Patrimonio Cultural. actuación que se realiza por necesidad
cultural o histórica.
Art.95. La Municipalidad dispondrá la
ejecución de obras de protección o Art.97. Modificaciones.- En atención
conservación de los edificios calificados al correspondiente Plan Especial un
como patrimoniales de acuerdo a: objeto patrimonial podrá ser modificado
en algunos de sus atributos
- Las regulaciones del respectivo Plan contextuales, modificaciones que
Especial. podrán ser por:
- Por motivo de interés turístico o
estético a falta del correspondiente a) Adaptación del objeto patrimonial a
Plan Especial. nuevo uso.
b) Mudanza del objeto patrimonial a
Art.96. Clasificación.- Las actuaciones un nuevo sitio.
encaminadas a proteger y conservar el
patrimonio arquitectónico y urbanístico Art.98. Catálogo.- El patrimonio
se clasifican en: arquitectónico y urbanístico del Cantón
deberá incluirse en el correspondiente
96.1. Preservación, que trata del catálogo, el mismo que al ser aprobado
mantenimiento de los atributos de un por el M.I. Concejo Cantonal impondrá

Planificación Urbana 582


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

obligaciones, públicas y privadas, Edilicia del Patrimonio Histórico


respecto de la conservación de los Cultural del Cantón Guayaquil.
objetos patrimoniales, tal como
prescribe la Ordenanza de TITULO II
Conservación, Protección, Rescate e
Intervención Edilicia del Patrimonio DEL ORDENAMIENTO FISICO
Histórico Cultural del Cantón ESPACIAL
Guayaquil.
Capítulo 7
Tales obligaciones también lo serán
respecto de la combinación a los ESTRUCTURA GENERAL DEL
atributos formales de los edificios TERRITORIO
patrimoniales, que deberán ser
satisfechos por aquellos que se Disposiciones Generales
construyeren o reconstruyeren en su
entorno, tal como se prescribe en la Art.101. Contenido.- La ciudad se
Ordenanza de Edificaciones y ordenará en atención a una estructura
Construcciones. básica compuesta por:

Art.99. Responsables.- Las obras a) componentes naturales, ríos, esteros


tipificadas como de preservación y y cerros; y,
restauración de un bien patrimonial, b) núcleos y corredores urbanos.
serán a costa de los propietarios, para lo
cual se preverán exoneraciones y Para el efecto, este Título establece
estímulos en la Ordenanza de normas relativas a núcleos urbanos,
Conservación, Protección, Rescate e zonas de planificación, usos del suelo y
Intervención Edilicia del Patrimonio estructura vial.
Histórico Cultural del Cantón
Guayaquil. Art.102. Clasificación.- Con la
finalidad de establecer las bases
Las actuaciones tipificadas como de territoriales para el desarrollo
consolidación, reconstitución, sustentable, el bienestar de la
reconstrucción y réplica, si no pudieren comunidad, la prestación de servicios
o no desearen ser asumidas por su básicos y la protección del patrimonio
propietario, serán objeto de proyectos paisajístico y cultural, a más de ríos y
concertados entre la Municipalidad, el esteros, la ciudad se estructurará física y
propietario, otras entidades del sector espacialmente en atención a:
público y, o entidades no
gubernamentales. a) núcleos y corredores de
estructuración urbana en suelo
Art.100. Procedimientos.- La urbanizado y urbanizable; y,
calificación del objeto patrimonial como
tal, la identificación del tipo de b) núcleos y corredores de
actuación a realizarse, los estructuración urbana en suelo no
procedimientos, estímulos y sanciones urbanizable.
relacionados con su protección y
conservación, se establecen en la Tal estructuración se expresa en el
Ordenanza de Conservación, Plano Esquema y Ocupación del Uso
Protección, Rescate, e Intervención del Suelo, Anexo No.3, y en el Plano de
la Estructura Vial, Anexo No.4. Sus

Planificación Urbana 583


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

componentes se identifican, por el IGM entre abril y noviembre de


adicionalmente, con los códigos 1998.
numéricos que se describen en los
siguientes artículos. La descripción y delimitación detallada
de estos componentes, y las normas que
Art.103. Núcleos y Corredores de los regulan, se establecen en la
Estructuración Urbana en Suelo Ordenanza de Reservaciones
Urbanizado y Urbanizable.- Incluidos Territoriales.
sus códigos de identificación
cartográfica, están constituidos por los Art.105. Núcleos Zonales y de Sector
siguientes componentes fundamentales: Urbano.- Los núcleos urbanos
priorizados por esta Ordenanza no
DENOMINACIÓN CODIGO agotan aquellos otros que puedan surgir
Instalaciones portuarias 01 de Planes Parciales o Especiales, o de
Instalaciones aeroportuarias 02 Programas de Ordenamiento
Instalaciones ferroviarias 03 Urbanístico, pero cuya jerarquía es de
Instalaciones de comunicación, carácter zonal o de sector, los que a
energía y agua 04
continuación se señalan, incluido su
Red vial fundamental 05
Parques urbanos y código de identificación cartográfica.
metropolitanos 06
DENOMINACION CODIGO
Instalaciones de bienestar
Parques zonales 11
general de escala urbana
y metropolitana 07 Áreas verdes privadas
Núcleos y corredores de interés público 12
de infraestructura 08 Cementerios 13
Centros urbanos 09 Espacios libres permanentes 14
Centros de gestión y de valor
Art.104. Núcleos y corredores de cívico cultural,
Estructuración Urbana en Suelo No centros y subcentros
Urbanizable.- Les corresponde el zonales 15
código de identificación cartográfica 10,
están constituidos por los siguientes Art.106. Registro Cartográfico.- Los
componentes: indicados núcleos y corredores de
estructuración urbana se expresarán
104.1. Los Bosques y Vegetación gráficamente en:
Protectores Cerro El Paraíso, Cerro
Blanco, Chongón y el Bosque Protector 106.1. En el Plano Esquema de
de Manglares; las áreas de preservación Ocupación y Usos del Suelo, Anexo
urbana, Reserva Isla Trinitaria, Bosque No.3, cuyo alcance es de mediano
del Cerro del Campus de la Escuela plazo, y cuyos contenidos se describen
Superior Politécnica del Litoral, Bosque en el Art. 109 y subsiguientes.
en Cerro Azul, Bosque en Cerro
Germania; el espejo de agua del 106.2. En el Plano Imagen Objetivo de
Embalse Chongón, su área de Desarrollo del Cantón Guayaquil, cuyo
protección y sus distritos de riego. alcance es de largo plazo, y cuya
caracterización es la siguiente:
104.2. Se incluyen también los ríos,
esteros y otros cauces y cuerpos de agua a) Deberá representar una síntesis de la
identificables como tales en las clase de desarrollo que
fotografías aéreas de la ciudad tomadas concertadamente la sociedad civil,
las instituciones y la Municipalidad

Planificación Urbana 584


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

postulan para Guayaquil y el Cantón dotación de equipamientos y servicios


en el horizonte temporal del Plan básicos, y la programación del
Regulador de Desarrollo Urbano. desarrollo urbano, tal como se ilustra en
b) Formará parte del Plan de el Plano Zonas de Planificación y
Desarrollo Municipal que la Ley de Polígonos de Actuación Urbanística,
Régimen Municipal, en sus artículos Anexo No. 2, la ciudad se subdivide en
161 y 171, prescribe como plan las siguientes zonas de planificación:
estratégico para el desarrollo de
Guayaquil, ciudad y cantón. Para el En el área urbana:
efecto, se atenderá a lo que se
describe en el Título III de esta 108.1. Zona Sur.- Identificada con la
Ordenanza. letra A, conformada por los sectores
c) Será motivo de actualización por catastrales:
medio del Plan Director Cuadrianual
que cada administración municipal 23A, 23B, 24, 25, 26A, 26B, 26C, 45A,
deberá formular, tal como se indica 45B, 45C, 45D, 46, 47, 50, 79, 80, 81,
en el Art. 6 de esta Ordenanza. 82, 84, 85A, 85B, 86A, 86B, 87, 91A,
91B, 91C, 91D, 91E, 91F y 91G.
Art.107. Normas.- Los núcleos y
corredores de estructuración urbana, se 108.2. Zona Oeste.- Identificada con la
sujetarán a las normas previstas para el letra B, está constituida por los sectores
efecto en: catastrales:

a) Las ordenanzas de reglamentación 13A, 13B, 14A, 14B, 14C, 14D, 15, 16,
urbanística complementaria, 17, 41, 42A, 42B, 42C, 42D, 43 y 44.
aplicables a los sistemas de
comunicación, al equipamiento y a 108.3. Zona Centro.- Identificada con la
las reservaciones territoriales, de las letra C, de la cual forman parte los
que hace referencia el Art. 150. sectores catastrales:

b) Los Planes Especiales que se 01A, 01B, 01C, 02A, 02B, 03A, 03B,
ejecuten a efecto del desarrollo de 03C, 03D, 04A, 04B, 04C, 05, 06A,
los centros urbanos y de los centros 06B, 06C, 07A, 07B, 08A, 08B, 08C,
y subcentros zonales previstos. De 08D, 08E, 09A, 09B, 10A, 10B, 11A,
no ser así, se atenderá a las normas 11B, 12A, 12B, 12C, 12D, 18, 19, 20,
utilizadas para el efecto de su 21, 22, 27A y 27B.
creación.
108.4. Zona Norte.- Identificada con la
Capítulo 8 letra D, conformada por los sectores
catastrales:
ORDENAMIENTO
URBANÍSTICO DEL PLAN 28A, 28B, 29A, 29B, 29C, 30, 31A,
REGULADOR 31B, 32, 33, 33A, 33B, 33C, 34, 35A,
35B, 36, 37, 38, 39, 40A, 40B, 40C,
Sección Primera 51A, 51B, 51C, 51D, 52A, 52B, 54, 55,
56A, 56B, 56C, 60A, 60B, 60D, 60E,
Zonas de Planificación 60F, 60G, 60H, 61A, 61B, 61C, 61D,
61E, 62, 63, 64A, 64B, 65, 66A, 66B,
Art.108. Objeto.- Para efectos de la 66C, 67, 68, 69, 70, 71, 73, 74A, 74B,
racionalización administrativa, la 75, 76A, 76B, 77, 78, 88, 90A, 90B,

Planificación Urbana 585


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

90C, 90D, 90E, 90F, 92, 93, 94, 95A, 109.2. Las previsiones de largo plazo,
95B, 98A, 98B y 99 esto es hasta el horizonte temporal al
año 2.020, se podrán efectivizar a partir
108.5. Zona Pascuales.- Identificada del año 2.008.
con la Letra E, constituida por los
sectores catastrales: Tal plazo no constituirá limitante para la
adopción más temprana de tales usos, si
48A, 48B, 48C, 48D, 48E, 48F, 48G, las circunstancias lo justificaren, para lo
48H, 48I, 49A, 49B, 49C, 49D, 49E, cual se podrán aplicar las disposiciones
49F, 49G, 57A, 57B, 57C, 58A, 58B, que sobre Programación del Desarrollo
58C, 58D, 58E, 59, 60C y 89. Urbanístico, la Administración de la
Zonificación del Uso del Suelo, la
108.6. Zona Chongón.- Identificada con Modificación de la Predominancia del
la letra F, conformada por los sectores Uso del Suelo, y Modificación de la
catastrales: Reclasificación Vial, se preveen en esta
Ordenanza.
96A, 96B, 96C, 96D, 96E, 96F, 96G,
96H, 96I, 97A, 97B, 97C y 97D. Art.110. Usos del Suelo de acuerdo a
la naturaleza de las actividades.- Para
En áreas de expansión urbana: efecto de esta Ordenanza, en función de
las actividades que en el mismo se
108.7. Aeropuerto en Daular.- realizan, tal como consta en el Plano
Identificada con la letra G. Esquema de Ocupación y Uso del
Suelo, Anexo No.3, los usos se
108.8. Embalse Chongón.- Identificada clasifican en forma general y se
con la letra H. identifican con el correspondiente color
de la siguiente manera:
108.9. Colinas de la Iguanas (Ciudad
Nueva).- Identificada con la letra I. a) En suelo urbanizado y
Urbanizable:
Sección Segunda
- Uso residencial Amarillo (densidad
baja)
Esquema de Usos del Suelo Naranja (densidades
media y alta).
- Uso industrial Violeta
Art.109. El ordenamiento del uso del - Uso de comercio
suelo se expresa gráficamente en los y servicios Rojo y rosado
Planos Esquema de Uso del Suelo, - Uso de equipamiento
Urbano (incluye Usos
Anexo 3. En el mismo se consignan de Comunicación
graficados, los usos del suelo previstos y Transporte, y de
para actuaciones urbanísticas de bienestar general) Gris
mediano plazo.
b) En suelo no urbanizable
109.1. En el mediano plazo se admiten - Uso Extractivo y
usos no conformes respecto de los suelo de valor
paisajístico Verde claro
previstos en el Esquema de Usos del - Suelo protegido y
Suelo del Plan Regulador, en los por instalaciones de
términos prescritos en el Art.128 de esta riesgo y
vulnerabilidad Verde oscuro
Ordenanza.
Art.111. Niveles de precisión de la
delimitación de los usos del suelo.-

Planificación Urbana 586


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Las delimitaciones de usos consignadas b) Vías expresas (V2), con derecho de


en el Plano Esquema de Ocupación y vía de setenta a noventa metros (70-
Usos del Suelo se mantienen en firme 90 m.)
cuando las mismas lo son por medio de
vías, ríos o esteros. En caso contrario, se c) Vías arteriales (V3), con derecho de
considerarán aproximadas, por lo que se vía de treinta a setenta metros (30-
admitirán las siguientes tolerancias en la 70).
precisión de los planos.
A pesar de no contar con
Escala Tolerancia características físicas adecuadas,
son excepcionalmente reconocidas
1:50.000 hasta 50m. en esta ordenanza, como parte de la
1:25.000 hasta 30m. Red Vial Fundamental:
1:10.000 hasta 15m.
1:5.000 hasta 10m. d) Pares viales (PV), sistemas de
1:1.000 hasta 3m. vialidad binaria, que mediante ejes
paralelos, y de sentidos de tráfico
Sección Tercera opuestos entre sí, facilitan el acceso
a áreas importantes de la ciudad o a
Estructura Vial otros componentes de la red vial
primaria.
Art.112. Plazos de Ejecución.- La
estructura vial se ejecutará al corto y 113.2. Vialidad Secundaria.- Está
medianos plazos, tal como consta en el constituida por vías que por sus
Plano Anexo No.4 y se describe en el características de sección y trazado, o
Art.115 por intensidad de tráfico, comunican y
dan acceso a sectores urbanos, o
Art.113. Categorías viales. brindan acceso a la vialidad primaria.

113.1.Red Vial Fundamental.- Está Constituyen categorías y componentes


constituida por vías primarias, las que de la vialidad secundaria, los siguientes
por sus características de sección y ejes viales:
trazado, o por intensidad de tráfico,
comunican y dan acceso a grandes a) Vías Colectoras (V4), con derecho
zonas de la ciudad o brindan acceso de vía de veinte y cinco a treinta
vehicular a la misma. Se identifican con metros (25-30 m).
el código 05.
b) Vías colectoras (V5), con derecho
Constituyen categorías y componentes de vía de quince a veinte y tres
de la Red Vial Fundamental, los metros (15-23 m).
siguientes ejes viales:
c) Colectoras Según Función (CSF),
a) Autopistas (V1), con derecho de vía que corresponden a vías existentes
de noventa a cien metros (90-100 que se reconocen como colectoras a
m.), y con accesos vehiculares pesar de no tener las características
controlados mediante facilidades de adecuadas de sección y trazado.
tráfico.
Art.114. Normas.- Las normas de
diseño de carácter general aplicables a
la Estructura Vial y demás componentes

Planificación Urbana 587


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

del sistema vial, constan en el Anexo Art.115. Componentes de la


No. 5 de esta Ordenanza. Detalles de Estructura Vial.- Constituyen
diseño vial aplicables a desarrollos componentes de la Red Vial
urbanísticos constan en la Ordenanza de Fundamental y de la Vialidad
Parcelaciones y Desarrollos Secundaria, en el corto y mediano
Urbanísticos. plazo, las siguientes vías:

CATEGORIAS CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO


RED VIAL FUNDAMENTAL
Autopistas (V1) Tramo de la autopista Terminal
Terrestre-Pascuales, paralelo al Río
Daule: Autopista Guayaquil-Salinas.
Vías Expresas Vía Perimetral, calle 48 S-O Dr. Pío Jaramillo Alvarado, calle 48
(V2) Av. 25 de Julio, Eje Norte-Sur S-O
Par Vial: Quito, Eje N-S – Machala, Av. 1 S-O
Dr. Luis Cordero Crespo, Eje N-S
Av. De las Américas Pdte. Jaime Roldós Aguilera, Av. 4 N-O
– Eje N-S – Av.4 N-E
Av. Francisco de Orellana, Eje N-S
Vías Arteriales Carlos Julio Arosemena, Eje Este-Oeste Dr. Honorato Vásquez, calle 22 N-
(3) Calle del Bombero, Eje Este-Oeste O. (Casuarina-Límite Norte Fuerte
José Rodríguez Bonín, Av. 51 S-O Huancavilca)
Portete de Tarqui, calle 26 S-O (desde Federico Goding, Av.
20 S-O hasta Puerto Portete) Vía de ingreso al Aeropuerto en
Dr. Juan Tanca Marengo, Av. 8A N-O y calle 18G N-O Adular, desde el Km. 20 vía
Viaducto Tanca Marengo, calle 18G N-O Guayaquil-Salinas hasta el polígono
Martha Bucaram de Roldós, Av. 39 N-O del Aeropuerto.
Dr. Camilo Ponce Enríquez, Av. 39 N-O
Dr. Honorato Vásquez, calle 22 N-O Vía Perimetral a la Zona de
Assad Bucaram Elmalín, Av. 38 S-O expansión urbana Aeropuerto
John F. Kennedy, calle 9 N-O Adular, desde el río Chongón
Joaquín Orrantia González (Av. Constitución), calle 14 N-E bordeando el polígono del
Pedro Menéndez Gilbert, Av. 5 N-E aeropuerto hasta intersectarse con la
Vía a Daule, Av. 39 N-O vía Guayaquil – Salinas Km 40
(recinto el Consuelo).

Vía de ingreso por el Campus


Politécnico, desde la Vía Perimetral
hasta el anillo vial Km 29 Petrillo.

Vía Adular – Sabana Grande.

Anillo vial desde el “km 20 vía


Guayaquil – Salinas hasta Petrillo,
Km 29.5 vía a Daule”.

Vía de ingreso hasta Punta


Diamante, a través de vía Perimetral
de la zona de expansión urbana
Aeropuerto-Daular.
Los Ríos, Av 7 S-O – Esmeraldas, Av. 6 S-O
Cuenca, calle 16 S-O – Carlos Gómez Rendón, calle 18 S-O
Par Vial (PV) Portete de Tarqui, calle 26 S-O – Venezuela, calle 27 S-O
Cristóbal Colón Fontanarosa, calle 8 S-E – Ayacucho, calle
11 S-E
Gral. Eloy Alfaro, Av. 10 S-E – Chile, Av. 9 S-E

Planificación Urbana 588


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

VIALIDAD SECUNDARIA
Vías Colectoras Domingo Comín, Av. 10 S-E Prolongación de Domingo Comín,
(V4) Boyacá, Av. 6 S-E Av. 10 S-E hasta Cacique Tomalá,
Boulevard 9 de Octubre, Eje Este-Oeste calle 58 S-E. Dr. Isidro Ayora
Dr. José Vicente Trujillo, calle 43 S-E y Aurora Estrada Cueva, Av. 3 N-E; Ing. Felipe Pezo
Ayala y Ramírez, calle 43 S-O Campuzano, calle 18J N-O.
Ernesto Albán Mosquera, calle 46 S-E y calle 46 S-O Prolongación Eduardo Solá Franco
Boulevard José Joaquín de Olmedo, Diagonal 8 S-E (Juan Pablo II), calle 19 N-O. En
Malecón Simón Bolívar, Av. 12 S-E N-E sector INMACONSA, calle
Milagro, AV. 26 S-O Manuela Garaycoa de Calderón
Federico Goding, Av. 20S-O (Iguanas) calle 27 N-O, (Modesto
Dr. Fortunato Safadi Emén, Av 10 N-O Luque Ribadeneira) calle 24 N-O,
Av. Del Periodista, Av. 10 N-O (Rosavín) calle 29 N-O (hasta límite
Dr. Enrique Ortega Moreira, calle 12 N-O urbano).
Dr. Raúl Gómez Lince, Av. 32 N-O
John F. Kennedy, calle 9 N-O
Pdte. Juan de Dios Martínez Mera, Av. 28 N-O
Rodrigo Chávez González, Av. 23 N-O
Dr. Isidro Ayora Cueva, Av. 3 N-E
Víctor Emilio Estrada, calle 9 N-O
Guillermo Pareja Rolando, calle 15 N-E y Av. 2 N-E
Ing. Rodolfo Baquerizo Nazur, Av. 2 N-E y calle 19 N-E
Benjamín Carrión Mora, Av. 32 N-O – CALLE 18J N-O y
calle 18 N-E
Enrique de Grau Ruiz, calle 18 N-E
Río Gualaquiza, 1º herradura 10 N-O
Carlos Luis Plaza Dañín, calle 12 N-E
Barcelona Sporting Club, calle 4 S-O
Dr. José María Velasco Ibarra, Av. 26 S-O
Econ. Abdón Calderón Muñoz, Av. 12 S-E
Dr. Raúl Clemente Huerta, calle 53 S-E
San Juan Bosco, calle 54 S-O
Los Esteros, calle 50 S-O
Av. De la Democracia, Av. 2 N-E
Dr. Antonio Parra Velasco, Av. 4 N-E
Ing. Felipe Pezo Campuzano, calle 18 J N-O
Eduardo Solá Franco (Juan Pablo II) calle 19 N-O
Manuela Garaycoa de Calderón, calle 27 N-O
calle 24 N-O (Modesto Luque Ribadeneira)
calle 29 N-O (Rosavin)
Vía Principal ingreso a Chongón

Vías Colectoras Diagonal 14 N-O (Av. Principal cerro de Mapasingue)


(/V5) En lotización industrial INMACONSA, calles:
Quinta Sur
Cuarta Sur
Primera Sur
Eucaliptos, calle 23 N-O
Calle 23C N-O (calle 25 N-O
calle Primera Este
Segunda Este
Tercera Este
(Quinquelias) Av. 34 N-O
Av. 43 N-O (Tecas)
Antonio Castro
1º callejón 24 N-O (Beta)
calle Segunda Oeste.

Planificación Urbana 589


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Colectoras Dr. Juan Montalbán Cornejo (Amazonas), calle 49 S-O Vía marginal a Estero Las Ranas-
Según Función Luis Adriano Dillon, calle 35 S-O Estero del Muerto, en Isla Trinitaria:
(CSF) Atilio Descalzi Mendoza, calle 35 S-O Vía marginal a esteros Santa Ana-
Mons. César Mosquera Corral, Av. 47 S-O Mogollón-del Muerto, vía ingreso a
Santa Isabel, calle 42 S-O cooperativa Madrigal desde
Ismael Pérez Castro, Av. 34 S-O Perimetral, vía ingreso a canteras
Chilanes, calle 44B S-O Huayco, ingreso a Puerto Hondo,
Dr. Rafael García Goyena, calle 30 S-E S-O ingreso a Cía. La Cemento Nacional,
Luis Noboa Naranjo, Av. 7 S-O ingreso a túnel de CEDEGE Km 21
Padre Cayetano Tarruel, Av. 2 S-O de vía a la costa, vía ingreso a
Dr. Sixto Durán Borrero, Av. 2 S-O camaroneras km 21.2 vía Guayaquil-
Dr. Leonidas Ortega Moreira, calle 47 S-E S-O Salinas.
Julio Zaldumbide, Av. 6 S-O
Los Esteros, calle 20 S-O
1º Callejón 51 S-O (Ingreso a Trinipuerto)
Cacique Tomalá, calle 58 S-O
Dr. Leopoldo Carrera Calvo, Av. 47 N-O hasta Martha
Bucaram del Roldós, Av. 39 N-O
Madre Teresa de Calcuta (calle primera de Mapasingue
Oeste) calle 16 N-O
Dr. Ignacio Cuesta Garcés, Av. 36 N-O

Art.116. Afectación en virtud de la 116.2. Antes de vencimiento del plazo


Red Vial Fundamental.- Para efecto de vigencia indicado en el numeral
del diseño de autopistas, vías expresas, anterior, DUAR y DOPM deberán
y arteriales propuestas en la Red Vial establecer el trazado en firme de la vía,
Fundamental, se impone las siguientes y, o el diseño del intercambiador o el
afectaciones: paso elevado del caso, los que de ser
autorizados por el Concejo Cantonal
a) Una franja de doscientos metros impondrá, por plazo determinado, la
(200 m.), cien metros a cada lado afectación de acuerdo al derecho de vía
del eje, como margen de tolerancia o al diseño que le corresponda.
que permita correctivos en el
correspondiente trazado, en atención 116.3. Toda modificación del trazado
a pendientes del terreno, fuera de esta franja o cuadrilátero se
condiciones de drenaje, etc. considerará variante de diseño que
b) Reservas de suelo para requerirá estudios específicos que la
intercambiadores y pasos elevados, justifique, y constituirá Modificación
las que se delimitará con del Plan Regulador, tal como está
cuadriláteros de doscientos metros prescrito en el Art.7 de esta Ordenanza.
(200 m) y cien metros (100 m.) por
lado, respectivamente. 116.4. La eliminación de un
componente de la Red Vial
116.1. Estas afectaciones constituyen Fundamental constituye Revisión del
una limitación al derecho de dominio de Plan Regulador de Desarrollo Urbano,
los predios colindantes a las que deberá ser aprobada por el Concejo
mencionadas vías, cuyo plazo de Cantonal, tal como prescribe el Art. 7
vigencia es de cuatro años contados a de esta Ordenanza, particular que dejará
partir de la promulgación de esta sin efecto la franja de afectación del
Ordenanza, salvo que específicamente caso, según se prescribe en este artículo.
el Concejo Cantonal, para cada caso,
prorrogue la vigencia de esta franja de TITULO III
afectación.

Planificación Urbana 590


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DE LA GESTION DEL edificabilidad prescritas para la


DESARROLLO URBANO subzona del caso.

Capítulo 9 b) Barrios y vecindarios, los que se


ADMINISTRACION DEL establecen a efecto de la
ORDENAMIENTO FISICO determinación de la compatibilidad
ESPACIAL de usos de comercios y servicios de
tal escala con el uso residencial. La
Sección Primera cobertura de los comercios y
servicios barriales es de cinco mil a
Escalafón Territorial diez habitantes (5.000 - 10.000
hab.), en tanto que los de carácter
Art.117. La administración del vecinal tienen una cobertura de dos
Ordenamiento Físico Espacial mil quinientos a cinco mil
propuesto se realizará en atención a los habitantes (2.500 – 5.000 hab.).
siguientes componentes:
Las subzonas se grafican en el Plano de
117.1. Nivel macro e intermedio, que Zonificación de la Ordenanza de
incluye: Edificaciones y Construcciones, en
tanto que la normativa que hace
a) Zonas de Planificación, las que se referencia a barrios y vecindarios consta
describen en el Art. 108 de esta en los cuadros de Compatibilidad de
Ordenanza y se identifican con una Usos de la misma ordenanza.
letra mayúscula.
b) Sectores de Planificación, que Sección Segunda
corresponden a las unidades de
actuación urbanística, de las cuales De los Usos del Suelo
hace referencia el Art. 12 de esta
Ordenanza y que se identifican con Art. 118. Tipificación.- En
dos dígitos. consideración a las posibilidades de
coexistencia o compatibilidad los usos
Estos componentes se grafican en el se tipifican de la siguiente manera:
Plano Zonas de Planificación y
Polígonos de Actuación Urbanística, a) Usos permitidos, los que están
Anexo No. 2. admitidos expresamente en cada
zona y que pueden coexistir sin
117.2. Nivel micro, que comprende: perder ninguno de ellos las
características que les son propios;
a) Subzonas, que delimitan áreas b) Usos condicionados, aquellos que
homogéneas, para las cuales se requieren limitaciones en su
establecen regulaciones detalladas intensidad o forma de uso, para
de uso, tipología de edificación, constituirse en permitidos; y,
forma de ocupación del lote y la c) Usos prohibidos, los incompatibles
edificabilidad aplicable a un predio. con aquellos establecidos o
Se identifican con letras en atención previstos para una zona, y entrañen
al uso predominante asignado al peligros o molestias a personas o
área de la cual forma parte, a las que bienes, o distorsionen las
se adicionan dígitos que remiten a características de aquella.
las condiciones de ordenamiento y

Planificación Urbana 591


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Art. 119. Predominancia de Usos.- dedicada a la fabricación de helados


Las zonas y subzonas se caracterizan y otros postres (31121); envasado y
por un uso predominante. Tal conservación de frutas y legumbres
predominancia no es excluyente de (31131 a 31134) o agroindustria
otros usos permitidos, y, o familiar; elaboración de alimentos
condicionados, que se consignan en los de cereales (31161); fabricación de
cuadros Compatibilidad de Usos de la productos de panadería, fideos y
Ordenanza de Edificaciones y afines (31171 a 31174); fabricación
Construcciones. de chocolate y artículos de
confitería (31191 y 31192);
Art.120. Clasificación de los usos del industria vinícola (31321); artículos
suelo.- Para efecto de la aplicación de la confeccionados con materiales
Zonificación del Uso del Suelo del Plan textiles (32121 al 32125);
Regulador de Desarrollo Urbano, y las confección de prendas de vestir
disposiciones de las Ordenanzas de (32201 a 32206); fabricación de
Reglamentación Urbanística a que hace productos de cuero (talabartera)
referencia el artículo 150, los usos se (32331 y 32332); fabricación de
clasifican e identifican con su calzado (324); carpintería de obra y
respectivo código numérico, tal como ebanistería (33112); fabricación de
consta en el documento Codificación de envases de madera y de caña (33121
Actividades y Usos del Suelo. y 33122); fabricación de productos
de madera y corcho (33191 y
Los usos, en forma agregada por 33199); fabricación de envases y
categorías, se clasifican de la siguiente cajas de papel y cartón (34121);
manera: fabricación de tarjetas, sobres y
papel de escribir con membrete,
120.1 Usos Extractivos.- Actividades calendarios, afiches, etiquetas
dirigidas a la producción agropecuaria (34202); fotograbado y litografía
(111); a los servicios agrícolas (112); a (34203); imprenta y encuadernación
la caza (113); a la silvicultura (121); a la (34204); serigrafía (34205); otras
extracción de madera (122); a la pesca, industrias manufactureras pequeñas
y a la cría y explotación de acuáticos (390).
(130); y, a la explotación de minas y
canteras (210), producción de petróleo - Industrias de mediano impacto (3-
crudo y gas natural (220) y extracción M), caracterizadas porque los
de minerales metálicos (230). ruidos, vibraciones y emanaciones
son perceptibles pero no molestos,
120.2. Usos Industriales o de o por presentar moderado peligro de
Procesamiento.- Actividades que explosiones, incendios o contagios,
involucran a las que genéricamente se tales como: industrias medianas y
identifican como industrias grandes dedicadas a la fabricación
manufactureras (código 3). de helados y otros postres (31121);
pasteurización, homogeneización
a) En atención al impacto ambiental (31124); molinos harineros y otros
estos usos se subclasifican en: (31162); piladora (31163);
elaboración de productos
- Industrias de bajo impacto (3–B) alimenticios diversos (312);
por ser escasamente perceptibles industrias vinícolas medianas y
ruidos, vibraciones y emanaciones, grandes (31321); elaboración de
tales como: industria pequeña cerveza, malta y otras bebidas

Planificación Urbana 592


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malteadas (31331); elaboración de explosiones o incendios o contagios,


bebidas no alcohólicas, aguas tales como: matanza de ganado,
minerales y gaseosas (31341 y preparación y conservación de carne
31342); industrias de tabaco (314); (31111 al 31115); fabricación de
fábricas de tejidos de punto (32131 leche condensada en polvo y
y 32139); fábricas de tapices y evaporada (31122); fabricación de
alfombras (32141); cordelería, mantequilla, quesos, quesillos,
colchones (32151 y 32152); textiles crema y yogurt (31123); elaboración
n.e.p. (32199); industria de madera y conservación de pescados,
(331) fabricación de muebles y crustáceos y otros productos
accesorios (332); fabricación de marinos (31141); fabricación de
artículos de pulpa de papel y cartón harina de pescado, aceites y grasas
n.e.p. (34191); imprentas, animales y vegetales (31151 al
editoriales e industrias conexas 31154); fabricación y refinación de
medianas y grandes (342); azúcar (31181 y 31183); destilación,
fabricación de jabones y preparados rectificación y mezcla de bebidas
de limpieza, perfumes cosméticos y alcohólicas (31311 y 31312); hilado,
otros productos de tocador (35231 al tejido y acabado de textiles (32111
35239); fabricación de productos al 32115); fabricación de textiles
plásticos (356); fabricación de n.e.p. (32199); curtiderías y talleres
objetos de barro, loza y porcelana de acabado (32311); preparación y
(361); fabricación de productos de teñido de pieles (32321); fabricación
arcilla para construcción (36911 y de pulpa de madera, papel y cartón
36915); fabricación de estructuras (34111 y 34112); fabricación de
metálicas (381); fabricación de sustancias químicas industriales
maquinaria y equipo para la básicas, abonos, plaguicidas, resinas
agricultura (38221); fabricación de sintéticas, materias plásticas y
maquinaria de oficina, cálculo y fibras artificiales (351); fabricación
contabilidad (38251 y 38252); de pinturas, barnices y lacas (35211
fabricación de maquinaria y equipo y 35212); fabricación de productos
n.e.p. (38291 y 38299); fabricación farmaceúticos y medicamentos
de máquinas y aparatos industriales (35221 y 35222); fabricación de
eléctricos (38311 al 38319); productos químicos n.e.p. (35291 a
fabricación de aparatos de radio, 35299, excepto 35294 y 35295);
TV, y comunicaciones (38321 al fabricación de materiales de
38326); fabricación y montaje de pavimentación y techado a base de
aparatos eléctricos de uso doméstico asfalto (35402); fabricación de
(38331); fabricación de aparatos productos de caucho (355);
eléctricos (38391 a 38399); fabricación de vidrio y productos de
fabricación de bicicletas (38442); vidrio (362); fabricación de cemento
fabricación y montaje de equipo (36922); fabricación, reconstrucción
profesional y científico (385); otras y reparación de motores y turbinas
industrias manufactureras medianas (38211); fabricación de maquinaria
y grandes (390); depósito y para trabajar los metales y la madera
almacenamiento (71921 a 71926). (38231); fabricación de maquinaria
y equipo para las industrias (38241 a
- Industrias de alto impacto (3-A), 38245); construcción de material de
que se caracterizan por ruidos, transporte (384, excepto 38442);
vibraciones y emanaciones extracción de piedra, arcilla, arena y
molestas, o presentar peligros de otros minerales (290).

Planificación Urbana 593


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- Industrias peligrosas (3-P), que se a) Comercio.- Incluye el comercio al


caracterizan por emitir ruidos, por mayor, entre otros: productos
vibraciones y emanaciones muy agrícolas, de caza, de pesca y
molestas, y presentar peligros de forestación (611); de la minería
explosiones, o incendios o (612); productos alimenticios (613);
contagios; deberá disponerse textiles, prendas de vestir y cueros
rodeada de áreas de veda, o fuera (614); madera, papel y derivados
del perímetro urbano. Forman parte (615); sustancias químicas,
de tal clasificación: fabricación de industriales y materias para elaborar
explosivos y municiones (35294); plásticos (616); porcelanas, loza,
fabricación de fósforos (35295); vidrio y materiales para la
refinería del petróleo (35301); construcción (617); motores,
fabricación de combustibles y otros máquinas y equipos (618).
productos derivados del petróleo y
del carbón (35401); producción de También incluye el comercio al por
energía eléctrica (41011); menor, o al detal, entre otros:
envasamiento y distribución de gas productos alimenticios (621);
(41021 y 41022); tratamiento final cigarrerías y agencias de lotería
de desechos sólidos en relleno (623); textiles, prendas de vestir y
sanitario (92001). cueros (624); comercio minorista
diverso, entre ellos bazares,
b) En atención al tamaño de las boutiques, ferreterías, floristerías,
instalaciones estas se subclasifican joyerías, librerías, mueblerías, etc.
en: (625); restaurantes, cafés y otros
establecimientos que expenden
- Pequeñas, caracterizadas por tener comidas y bebidas (631); hoteles,
un área construida cubierta igual o casas de huéspedes y otros lugares
menor a cuatrocientos metros de alojamiento (632),
cuadrados (400 m2) y máximo 20
empleados. b) Servicios comerciales.- Actividades
de prestación privada de servicios, a
- Medianas, las que se caracterizan las personas o a las empresas, tales
por tener un área cubierta igual o como: oficinas centrales de las
menor a mil doscientos metros empresas; servicios a las empresas,
cuadrados (1.200 m2), y entre 20 y tales como, servicios jurídicos,
80 empleados. contables, elaboración de datos,
técnicos y arquitectónicos,
- Grandes, caracterizadas por tener un publicidad, arriendo de equipos y
área cubierta de más de mil maquinarias (832); finanzas (810);
doscientos metros cuadrados (1.200 seguros (820); inmobiliarias (831);
m2), y más de 80 empleados. servicios comerciales de diversión y
turismo, entre ellos, cabarets,
120.3. Uso Residencial.- El que sirve discotecas, etc. (94901), salas de
para proporcionar alojamiento familiar billar, bowling, etc. (94906); video
permanente a las personas (código 0). juegos (94907); servicios de
Se distinguen entre unifamiliar y reparaciones (951); servicios de
multifamiliar. limpieza (952); servicios personales
directos, tales como: peluquerías,
120.4. Usos Comerciales y de salones de belleza, estudios
Servicios.- Que comprenden: fotográficos, etc. (959).

Planificación Urbana 594


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120.5. Usos de Equipamiento.- Que Cuando la cobertura de tales usos es de


comprenden: escala zonal o menor, y no son
calificables como estructuradores,
a) Comunicación, Transporte, Energía forman parte del denominado
y Agua.- Actividades relacionadas Equipamiento Comunal.
con la recepción, despacho, traslado,
depósito temporal o espera, de Art. 121. Usos restrictivos.- Los usos
bienes o personas, sea por sistemas: que por la naturaleza de sus actividades
terrestres, superficiales o generan emanaciones molestas y
subterráneos, incluido difícilmente controlables, deberán:
aparcamientos, garajes y servicios a
los automotores (711); acuático a) Prever un área de amortiguamiento
(712); aéreo (713); el depósito, respecto de otros usos colindantes,
almacenamiento y empaque de cuyas dimensiones constan en la
mercaderías (719). Ordenanza de Edificaciones y
Construcciones; y,
También los relacionados con
recepción, conducción o despacho b) De no ser exigible tal área de
de información, alámbrica o amortiguamiento por condiciones
inalámbrica, por medios mecánicos, previas de edificación, se requerirá
eléctricos, electrónicos u ópticos de los usos vecinos a implantarse a
(720); e instalaciones de posteriori, precauciones respecto de
electricidad, gas y vapor (410) y la implantación, forma o
suministro de agua (420); y, construcción de sus edificios, los
que para cada caso deberán ser
b) Bienestar General.- Actividades objeto de memoria técnica
relacionadas con la prestación de justificativa al momento de
servicios comunales, que solicitarse el correspondiente
comprenden entre otras: servicios de Reglamento de Construcción.
educación y cultura (931); culto
(939); recreación (949, excepto Los usos restrictivos se identifican con
94901, 94906 y 94907), salud (933); una letra R adicional, en los Cuadros
sanidad (920); asistencia social Compatibilidad de Usos que se
(934); seguridad, gobierno, consignan en la Ordenanza de
administración pública y defensa Edificaciones y Construcciones.
(910); institutos de investigación y
laboratorio científico (932); Sección Tercera
organización y participación
comunitaria (935); teatros, Administración de la
cinematógrafos, estudios de radio y Zonificación del Uso del Suelo
TV (941); bibliotecas, museos y
galerías de arte (942). Art. 122. Modificación a la
Predominancia del Uso en Suelo
Cuando los usos de comunicación, Urbanizado y Urbanizable.- La
transporte, energía y agua, y de Modificación de la Predominancia de
bienestar general, constituyen núcleos y, Uso del Suelo a un sector o a una
o corredores de estructuración urbana, subzona, a predios de una hectárea o
tal como se describen en los artículos 76 más, y a la establecida para las Áreas
y 103 de esta ordenanza, forman parte Cedidas a la Municipalidad en virtud de
del Equipamiento Urbano Especial. un desarrollo urbanístico autorizado,

Planificación Urbana 595


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podrá ser concedida por el Concejo Uso residencial 3


Cantonal previo informe y Usos de comercio y servicios
pronunciamiento de Asesoría Jurídica y comerciales 4
de la Comisión de Planificación, Comunicación, transporte,
respectivamente. energía y agua. 5
Uso industrial de mediano
122.1. Los informes se sustentarán en impacto 6
estudios específicos que al efecto Uso industrial de alto impacto 7
deberá realizar DPLAN-G, para el área Industrias peligrosas, minas y
del caso, a fin de establecer la viabilidad canteras 8
de la modificación del uso, el que
deberá incluir: Art. 123. Modificación a la Intensidad
del Uso de una Subzona en Suelo
- Registro actualizado de las Urbanizado y Urbanizable.- Será
actividades que se realizan en el resuelto por el Concejo, previos
área. informes de DPLAN-G, Asesoría
Jurídica y la Comisión de Planificación,
- Análisis de las características de los en atención a:
predios.
123.1. Informes específicos que para
- Análisis de las condiciones de los cada caso deberán realizar las entidades
servicios básicos de infraestructura prestatarias de servicios de agua potable
existentes o a implementarse en y alcantarillado sanitario, energía
forma inmediata. eléctrica y telecomunicaciones. Los
informes del caso deberán incorporar
- Análisis del tamaño y características los análisis de redes y otros
de las actividades propias del uso componentes de los sistemas de
solicitado. infraestructura, en el sentido de que es
posible o conveniente realizar tal
- Análisis del impacto que la modificación.
modificación provoque en el sitio y
su entorno inmediato. 123.2. La autorización de la
intensificación solicitada, tanto de la
122.2. Criterios aplicables a densidad neta y, o el Coeficiente de
Modificaciones de la Predominancia de Utilización del Suelo (CUS)
Uso del Suelo.- Para efecto de tal establecidos por la Ordenanza de
modificación se utilizará como criterio Edificaciones y Construcciones para
general, la admisión de un uso de menor una subzona, no deberá exceder los
impacto en un área a la que se le haya siguientes porcentajes de incremento
asignado usos de mayor impacto, para respecto del máximo admisible por
lo cual se atenderá la siguiente norma:
jerarquía:
a) En Zona Central (ZC), hasta el
Uso Predominante Grado de veinte por ciento (20%).
Impacto b) En Zonas Pericentrales (ZP), hasta
Usos extractivos (excepto el treinta por ciento (30%).
minas y canteras) y c) En Corredores Comerciales y de
otros en suelo no Servicios:
urbanizable 1 - CC, Corredores Comerciales y de
Uso de bienestar general 2 Servicios que no atraviesan y
colindan Zonas Residenciales,

Planificación Urbana 596


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Industriales y de Equipamiento ni c) Si el valor del área útil a lograrse


áreas libres, hasta el cuarenta por por la intensificación autorizada no
ciento (40%). fuere suficiente para cumplir con lo
prescrito en los artículos anteriores,
- CC-R, Corredores Comerciales y de aquel se consignará como un
Servicios que atraviesan o colindan depósito en dinero efectivo, en una
Zonas Residenciales, hasta el treinta cuenta especial que la
por ciento (30%). Municipalidad abrirá para efecto de
dotación de equipamiento
- CC-I, Corredores Comerciales y de comunales.
Servicios que atraviesan o colindan
Zonas Industriales, hasta el treinta d) Ejecución de un programa de
por ciento (30%). vivienda de interés social a
disposición de la Municipalidad,
- CC-E, Corredores Comerciales y de para efecto de actuaciones que
Servicios que atraviesan o colindan requieran reubicación de población.
Zonas de Equipamiento, hasta el
veinte por ciento (20%). El cálculo del valor de mercado lo
realizará la Jefatura de Avalúos y
- CC-L, Corredores Comerciales y de Registro de DUAR, para lo cual
Servicios que atraviesan o colindan utilizará los factores de valoración que
Areas Libres, hasta el veinte por emita, en enero y julio de cada año, la
ciento (20%). Cámara de la Construcción de
Guayaquil.
d) En Zonas Residenciales (ZR) y
Mixta Residencial (ZM-R), hasta el Art. 124. Autorización de Usos en
diez por ciento (10%). Suelo No Urbanizable.- Podrá ser
concedido, para cada caso, por el
123.3. La eventual autorización de la Concejo Cantonal previo
intensificación genera un sobrebeneficio pronunciamiento e informes de la
que deberá compensarse a la ciudad, de Comisión de Planificación, Asesoría
acuerdo a la cuantía a valor de mercado Jurídica, DPLAN-G y la Dirección de
de aquel, según las siguientes Medio Ambiente. Se atenderá lo
alternativas: prescrito para el efecto en esta
ordenanza y en la de Reservaciones
a) Cesión a la ciudad, en un área que la Territoriales.
Municipalidad apruebe, de terrenos
con un valor equivalente al setenta Art. 125. Autorización para la
por ciento (70%) del valor de Reclasificación de los Suelos No
mercado del área útil incrementada Urbanizables.- El Concejo Cantonal
por la intensificación autorizada. previo pronunciamiento e informes de
la Comisión Permanente de
b) Construcción y cesión a la ciudad de Planificación y Urbanismo, de Asesoría
un equipamiento comunal que Jurídica y DPLAN-G, podrá aprobar la
equivalga en valor el setenta por reclasificación de Suelos No
ciento (70%) del valor de mercado Urbanizables en atención a las
del área útil incrementada por la siguientes disposiciones:
intensificación autorizada.
125.1. De Suelo No Urbanizable
Extractivo a Suelo No Urbanizable

Planificación Urbana 597


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Recreacional.- Se admitirá tal En los casos que no fuere posible


reclasificación siempre que esta se realizar las modificaciones en el trazado
sujete a los mínimos de área prescritos de la red vial, en los términos prescritos
en las Ordenanzas de Reservaciones en el Art. 115 y 116 de esta ordenanza,
Territoriales y de Edificaciones y podrá el M.I. Concejo Cantonal
Construcciones. autorizarlas, previo informe y
pronunciamiento de Asesoría Jurídica y
125.2. De Suelo No Urbanizable de la Comisión de Planificación,
Extractivo o Recreacional, a Suelo No respectivamente. Los mismos se
Urbanizable por instalaciones de Riesgo sustentarán en los siguientes estudios:
y Vulnerabilidad.- Se admite tal
reclasificación, total o parcial, en 126.1. En autopistas (V1), vías expresas
sujeción a los siguientes (V2) y arteriales (V3), si se cuenta con
condicionamientos: estudios específicos de ingeniería de
tráfico a escala urbana que justifique tal
a) Que por cada unidad de superficie revisión. Tales estudios deberán
reclasificada como No Urbanizable acompañarse de un informe de DPLAN-
por instalaciones de Riesgo y G.
Vulnerabilidad se mantengan tres
unidades de superficie como Suelo 126.2. En colectoras de primer orden
No Urbanizable Extractivo o Suelo (V4), con respaldo de estudio puntual
No Urbanizable Recreacional y desarrollado por DPLAN-G que
Turístico. justifique la revisión del caso.
126.3. En pares viales (V4), colectoras
b) Que el beneficiario de tal de segundo orden (V5), colectoras
reclasificación se obligue según función (CSF), y locales y
implementar los usos admitidos para peatonales, de acuerdo a informe de
el Suelo No Urbanizable DUAR elaborado en atención a las
Recreacional y Turístico, si éste características del proyecto urbanístico
fuera el caso. del caso.

c) Que las áreas resultantes satisfagan Art. 127. Autorizaciones para Usos
los mínimos prescritos en las Provisionales.- El M.I. Concejo
Ordenanzas de Reservaciones Cantonal, previo informe de DPLAN-G,
Territoriales y, o de Edificaciones o Asesoría Jurídica y la Comisión de
construcciones. Planificación, podrá conceder por
plazos determinados usos diferentes a
125.3. De Suelo No Urbanizable los asignados en la presente ordenanza,
Extractivo, o Recreacional y Turístico, bajo los siguientes condicionamientos:
o por instalaciones de Riesgo o
Vulnerabilidad, a Suelo No Urbanizable a) Que los usos asignados por el Plan
Protegido.- Se admitirá tal Regulador no hayan sido
reclasificación de acuerdo a los desarrollados en los predios vecinos.
condicionantes que estableciere el b) En los casos en que hayan sido
estudio específico que sustenten la desarrollados, en los predios
declaración de Protegido al suelo del vecinos, los usos asignados por el
caso. Plan Regulador se podrán autorizar
obras de carácter provisional, sean
Art.126. Modificaciones a las éstos, ornamentales, comerciales o
Clasificaciones y,o Derechos de Vías.- de servicio, las que deberán

Planificación Urbana 598


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

demolerse al vencimiento del plazo edificabilidad de dicha vía, de acuerdo a


concedido las determinaciones del correspondiente
c) Que se satisfagan los Plan Especial o Plan Parcial. De no
condicionamientos previstos en el contarse con éstos, DUAR las impondrá
Art. 97 de la Ordenanza del Uso del de acuerdo a las características de las
Espacio y Vía Pública. edificaciones predominantes en el tramo
de vía del caso.
Art. 128. Autorizaciones para Usos
No Conformes.- En los casos de uso de Sección Cuarta
suelo no conforme a las asignaciones
establecidas por la presente ordenanza, Administración de la Edificación
se reconocerá tal situación bajo los y de la Construcción
siguientes condicionamientos:
Art. 130. Priorización del control.- A
a) Que su funcionamiento no cause efecto de un eficaz control de los
molestias en el entorno. procesos de edificación y construcción,
b) Si en los edificios o instalaciones de acuerdo a las prescripciones de esta
del caso no se pudieren evitar o ordenanza, la Municipalidad, priorizará
mitigar las molestias del entorno, no su intervención tutelar en los núcleos,
se admitirán obras de mejoramiento corredores y proyectos de estructuración
de aquellos, sean estos aumentos, urbana.
remodelación y, o reparaciones,
salvo aquellas mínimas que no Dicho control se realizará respecto del
excediendo el diez por ciento del cumplimiento de las normas emitidas en
valor de aquellos, garanticen la los Registros de Construcción, al
higiene y el ornato. Régimen de Excepción a favor de
edificaciones que el Concejo Cantonal
En todo caso, el M.I. Concejo Cantonal conceda, a la aplicación por DUAR de
fijará un plazo para la autorización del los criterios de Compatibilidad de Uso
funcionamiento, del uso no conforme. constantes en la Ordenanza de
Si este causare molestias al entorno, tal Edificaciones y Construcciones, y a la
autorización no deberá ser más allá del intensificación del uso del suelo de un
año 2008; concluido tal plazo, las predio que la Comisión Permanente de
actividades e instalaciones relacionadas Planificación y Urbanismo otorgue en
con tales usos no conformes y que casos de excepción.
causen molestias al entorno deberán
haber cesado o trasladado a zonas donde Art. 131. Establecimiento de la
aquellos son admisibles. Para el efecto, Compatibilidad de Uso del Suelo.- En
la autorización del Concejo se aquellos casos en que el Reglamento
sustentará en informe y Interno de un desarrollo urbanístico
pronunciamiento de DPLAN-G, autorizado no contemple cuadros de
Asesoría Jurídica y de la Comisión de compatibilidad de usos, el
Planificación. establecimiento de la compatibilidad
solicitada para un uso en un predio en
Art.129. Terrenos que delimitan particular, podrá ser realizado por
sectores y subzonas.- Para los casos de DUAR en aplicación del cuadro de
terrenos que enfrenten una vía que Compatibilidad de Usos establecido por
delimita sectores y subzonas de la Ordenanza de Edificaciones y
diferentes normas de edificación, se Construcciones para la subzona de la
procurará la simetría del perfil de cual forma parte. Para el efecto, deberá

Planificación Urbana 599


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

verificarse si el uso solicitado satisface municipal del desarrollo urbano; se


los condicionamientos establecidos en constituirán en dinamizadores de un
los indicados cuadros. proceso en el que la participación de la
sociedad civil y de otras entidades del
Art.132. Intensificación del uso del sector público formará parte sustantiva
suelo en un predio.- La Comisión del denominado Plan de Desarrollo
Permanente de Planificación y Municipal.
Urbanismo, previo informe de DUAR
admitirá la intensificación de Art.135. Plazos.- La programación
edificación y de población de un predio impondrá el orden de prelación de las
en particular menor de una hectárea, actuaciones urbanísticas prevista por el
respecto de los valores normados por la Plan Regulador de Desarrollo Urbano,
Ordenanza de Edificaciones y la cual se sujetará a los plazos
Construcciones, de acuerdo a los establecidos en el Art. 7.
máximos establecidos en el Art. 123.2
de esta ordenanza. Para el efecto se Art.136. Proyectos priorizados de
compensará a la ciudad por la desarrollo urbano.- El ordenamiento
intensificación autorizada de acuerdo a propuesto en el Título II de esta
las modalidades establecidas en el ordenanza se sustentará en la ejecución,
Art.123.3. pública y privada, de los proyectos que
se describen en el Anexo No. 6, y que
Capítulo 10 en virtud de esta ordenanza se declaran
como proyectos fundamentales de
DE LA GESTION DEL PLAN desarrollo físico espacial de Guayaquil.
REGULADOR DE
DESARROLLO URBANO En virtud de tal declaratoria, los
proyectos de responsabilidad municipal
Art.133. Objeto.- Las disposiciones del se constituyen en prioritarios,
presente Título tienen por objeto programándose su ejecución en los
delinear los procedimientos generales términos descritos en este Título. Los
de consulta y concertación de los correspondientes a otras entidades del
agentes públicos y privados en la sector público y los del sector privado
ejecución de los instrumentos de se gestionarán de acuerdo a mecanismos
ordenamiento del Plan Regulador de de coparticipación para la ejecución del
Desarrollo Urbano, descritos en los Plan que se describen en este Capítulo.
Títulos I y II de esta ordenanza.
Art.137. Programas de Actuación
Sección Primera Urbanística.- Los proyectos
fundamentales de desarrollo físico
Programación de la Intervención espacial se clasificarán de acuerdo a los
Urbanística del Plan siguientes Programas de Actuación
Urbanística.
Art.134. Contenidos.- La
programación de la intervención 137.1. De desarrollo Urbanístico,
urbanística municipal hará referencia a transporte y comunicaciones;
las actuaciones que la administración 137.2. De conservación del entorno
local pondrá en práctica en el contexto histórico y cultural de la ciudad de
de las atribuciones que la ley impone Guayaquil;
para la Municipalidad. Sin embargo, 137.3. De los sistemas hídricos y
tales actuaciones no agotarán la gestión naturales;

Planificación Urbana 600


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

137.4. De los sistemas de servicios c) Estudios definitivos, que


básicos. incorporará la documentación
precontractual que permita convocar
La descripción de los componentes del o iniciar su ejecución.
programa de actuación urbanística del
Plan Regulador de Desarrollo Urbano Art.139. Plan de Desarrollo
de Guayaquil consta en el Anexo No.6 Municipal.- En sujeción a lo prescrito
de esta Ordenanza. en los Arts. 161 y 171 de la Ley de
Régimen Municipal y en atención a los
Art.138. Contenidos de los procesos de planificación continua, las
Proyectos.- Los proyectos constitutivos previsiones de planeamiento del Plan
de los programas de actuación Regulador de Desarrollo Urbano se
urbanística se formularán en atención a ejecutarán de acuerdo a un Plan de
dos fases: Desarrollo Municipal, el que preveerá,
dirigirá, ordenará y estimulará el
138.1. Fase Conceptual, que incluirá: desenvolvimiento social, económico,
físico y administrativo de la
a) Identificación de los problemas a ser Municipalidad.
resueltos por el proyecto;
b) Identificación de metas a alcanzar Para el efecto, el Plan de Desarrollo
c) Estimación de recursos requeridos Municipal tendrá, por niveles, los
para la implementación del proyecto siguientes contenidos:
d) Identificación de coparticipantes en
la ejecución del proyecto. a) Un objetivo global de desarrollo.
b) Estrategias de desarrollo.
138.2. Fase Organizativa u Operacional, c) Objetivos generales formulados para
que basada en la anterior deberá cada estrategia de desarrollo.
establecer: d) Acciones encaminadas al
cumplimiento de los objetivos de
a) Identificación de eventuales desarrollo.
subprogramas;
b) Formalización de compromisos de Art. 140. Procedimientos.- DPLAN-G
coparticipación; de acuerdo a las investigaciones del
c) Establecimiento de objetivos, caso y consultas con las demás
recursos y tareas por subprogramas direcciones y dependencias municipales
d) Enfoque organizativo para el formulará los tres primeros niveles del
manejo del proyecto y, o de los Plan de Desarrollo Municipal descritos
subprogramas en el artículo anterior, los que serán
e) Programa de ejecución del proyecto sometidos a pronunciamiento de la
Comisión Permanente de Planeamiento
138.3. La formulación de los proyectos, y Urbanismo y posteriormente del
en sus dos fases, se realizará de acuerdo Alcalde.
al siguiente proceso aproximativo:
140.1. Los tres niveles se recogerán en
a) Nivel de perfil, cuya formulación se un documento denominado Estrategia
realizará sustentada en información para el Desarrollo del Cantón
disponible; Guayaquil, el que incorporará el Plano
b) Nivel de prefactibilidad, que se Imagen Objetivo del Desarrollo del
realizará utilizando información cantón.
específica obtenida para el efecto;

Planificación Urbana 601


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

140.2. El documento Estrategia para el programado, en función de los


Desarrollo del Cantón Guayaquil será desarrollos urbanísticos y de edificación
sometido al análisis de las autoridades ejecutados en el cuatrienio anterior, o
municipales y de las entidades por las proyecciones de aquellos en
representativas de la sociedad civil y del ejecución.
sector público del cantón. De tal análisis
se desprenderán, en atención a los 142.4. La ejecución de los proyectos
instrumentos que se describen en los fundamentales o estructuradores
siguientes artículos, las acciones, previstos por el Plan, y aquellos que
programas y proyectos municipales, y devengan de Planes Parciales o
aquellos que perteneciendo a la Especiales, sean de carácter municipal o
sociedad civil y a otras entidades del los concertados con otras entidades del
sector público convergerán para sector público o privado.
ejecutar, en el corto, mediano y largo
plazo el desarrollo de Guayaquil. 142.5. La estimación de los recursos
económicos financieros que la
Art.141.Plan Director.- La administración municipal deberá
programación de las actuaciones reservar la ejecución de lo programado.
urbanísticas municipales se ejecutarán
como Plan Director, el mismo que Art. 143. Plazos y Efectos.- En
tendrá una vigencia de hasta cuatro atención al Art. 54 de esta ordenanza, la
años, esto es, la del periodo previsión de las actuaciones urbanísticas
administrativo que le corresponda. incluidas en la programación deberá:

Para el efecto, DPLAN-G, preparará en a) Establecer los plazos de vigencia de


el último año de cada cuatrienio un las afectaciones que eventualmente
conjunto de planes y programas de derivan de aquellas.
desarrollo físico y espacial, que se b) Preveer las consecuencias o
sistematizará como Plan Director. Los impactos de tales actuaciones en el
mismos se pondrán a consideración de medio.
la administración entrante y,
eventualmente, formarán parte del Plan Sección Segunda
de Desarrollo Municipal en los términos
establecidos en los Arts. 161 y 171 de la Instrumentos de
Ley de Régimen Municipal. Administración del Desarrollo
Urbano
Art.142. Contenido.- La Programación
cuadrianual de las intervenciones Art.144.Objeto.- Más allá de las
urbanísticas incluirá: normas generales incluidas en esta
ordenanza, a efecto de asegurar una
142.1. La ejecución de Planes Parciales gestión negociada con los distintos
previstos en los suelos calificados como agentes del desarrollo, se establecen
urbanizables programados. regulaciones para la formulación y
control de actuaciones concertadas para
142.2. La ejecución de Planes el desarrollo urbano, y la gestión del
Especiales en suelo urbanizado y no patrimonio municipal del suelo.
urbanizable. Adicionalmente, se identifica la
Reglamentación Urbanística que
142.3. La revisión de la utilización complementa las normas y
urbanística media del suelo urbanizable

Planificación Urbana 602


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

disposiciones del Plan Regulador de 146.2. Serán funciones de este Comité


Desarrollo Urbano. Asesor de Desarrollo Municipal:

Art. 145.- Administración a) Contribuir a la formulación de


Metropolitana.- Con el propósito de políticas y propuestas de desarrollo
viabilizar los procesos de económico y social del cantón.
descentralización del Estado b) Opinar sobre prioridades en la
establecidos por ley, se propiciará la distribución de recursos disponibles.
constitución del cantón Guayaquil bajo c) Proponer formas de acción conjunta
el Régimen de Distrito Metropolitano. entre grupos de la sociedad civil y el
gobierno local.
Adicionalmente, a efecto de la d) Mantener comunicación permanente
ejecución de proyectos entre el gobierno local y los agentes
supramunicipales, se atenderá lo que las del desarrollo económico social.
leyes establecen respecto de Consorcios e) Llevar a conocimiento del gobierno
y Mancomunidad de Municipios. local problemas que afectan a la
comunidad.
Art. 146 Concertación.- Con el f) Promover la participación de los
propósito de facilitar la ejecución grupos organizados de la sociedad
concertada de proyectos entre la civil en el proceso de planificación
Municipalidad y las organizaciones del Cantón.
privadas, la Municipalidad constituirá
un Comité Asesor de Desarrollo Art.147. Organo Consultivo.- La
Municipal que será presidido por el Municipalidad constituirá un Comité
Alcalde o su delegado, con el Interno de Planificación y Desarrollo
secretariado de DPLAN-G y contará Municipal, que tendrá carácter
con reglamentación propia. Será un consultivo. Estará constituido por el
órgano técnico de carácter consultivo Alcalde, o su representante quien la
para los asuntos relacionados con la presidirá y convocará, por los
planificación integral del cantón. presidentes de las comisiones
permanentes del Concejo Cantonal, y
146.1. Participarán en el Concejo los titulares de las direcciones
representantes de los siguientes grupos municipales. DPLAN-G actuará como
organizados y representativos de los secretariado y apoyo técnico de la
sectores económicos y sociales, Comisión.
nombrados por el Alcalde de ternas
enviadas al mismo: El Comité Interno de Planificación y
Desarrollo Municipal, que tendrá
- Uno por la Comisión de Estudios reglamento propio aprobado por el
para el Desarrollo de la Cuenca del Alcalde, será competente para:
Río Guayas CEDEGE.
- Uno por el Consejo Provincial del a) Integrar los objetivos y las acciones
Guayas de los varios niveles administrativos
- Uno por la Junta Cívica de de la Municipalidad en función de
Guayaquil las políticas propuestas por la
- Uno por las Cámaras de la administración actuante.
Producción b) Informar sobre problemas del
- Uno por los Centros de Educación cantón y formular objetivos para la
Superior acción gubernamental dentro de una
- Uno por las Juntas Parroquiales visión de planificación integral.

Planificación Urbana 603


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

c) Identificar soluciones que permitan público o a organizaciones no


una adecuada distribución de gubernamentales.
recursos entre los diversos
programas y proyectos producto del 149.2. Informará sobre eventuales
Plan de Desarrollo Municipal, de los modificaciones a los usos para los
Planes Reguladores, de los Planes cuales fueron destinadas las áreas
Parciales y Especiales, y otros reservadas para equipamientos urbanos
instrumentos de la planificación. en virtud de licencias de parcelación y
d) Analizar datos e informes sobre la regularizaciones urbanísticas aprobadas
ejecución de las acciones por el Concejo Cantonal.
programadas, evaluarlas y definir
medidas correctivas. Art. 150. Reglamentación Urbanística
e) Armonizar los planes sectoriales con Complementaria.- Tiene por objeto
las políticas de desarrollo social establecer las normas de detalle, la
adoptadas por la Municipalidad. documentación requerida y los
procedimientos a aplicarse, a efecto de
Art.148. Coordinación.- A efectos de poner en práctica los instrumentos de
la administración del desarrollo urbano gestión, ejecución, control e
las direcciones municipales se información a que se hace referencia en
organizarán de acuerdo a niveles el Capítulo I de esta Ordenanza.
asesores y operativos que le
corresponden según la Ley de Régimen La Municipalidad de Guayaquil emitirá
Municipal, de la siguiente manera. las correspondientes ordenanzas, las que
a su momento se codificarán y formarán
a) Del Desarrollo Físico Espacial. parte de la Ordenanza del Plan
b) Del Desarrollo Social y Económico. Regulador de Desarrollo Urbano de
c) De lo Administrativo y Financiero. Guayaquil. En atención a las normas del
Régimen Urbanístico incluidas en esta
Las unidades administrativas ordenanza, tal reglamentación
correspondientes al nivel asesor complementaria se particulizará según
realizarán la selección, priorización y los siguientes contenidos:
puesta en marcha de los proyectos a que
hacen referencia los Arts.136 y 137 de - Ordenanza aplicable a los Sistemas
esta ordenanza. de Comunicación, la que normará
las actuaciones relacionadas con el
Art. 149. La Gestión del patrimonio sistema portuario, el sistema
del suelo municipal.- La Comisión aeroportuario y el sistema vial.
Permanente de Planificación y
Urbanismo, ejercerá la gestión del - Ordenanza de Corredores de
patrimonio del suelo municipal, para lo Infraestructura, que comprenderá su
cual realizará las siguientes funciones: clasificación, la identificación de
franjas de afectación y las normas
149.1. Informará sobre la viabilidad que regirán su ejecución.
técnica respecto de cambios en los usos
para los que fueron destinadas las áreas - Ordenanza de Reservaciones
cedidas a la Municipalidad (ACM), sea Territoriales, que delimitará y
para la realización de proyectos normará la conservación y uso de
municipales, o para eventual cesión en los suelos calificados como no
comodato, a otras entidades del sector urbanizables y aquellos que se
reservaren para la dotación de

Planificación Urbana 604


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

equipamiento e instalación de procedimiento administrativo que se


infraestructura urbana. reglamente, en atención a situaciones de
índole urbanística que por su evidente
- Ordenanza de Parcelaciones y complejidad no pueden ser previstas en
Desarrollos Urbanísticos. su totalidad, tendrá como principio
rector la simplificación de los actos
- Ordenanza de Edificaciones y administrativos reglados dentro de un
Construcciones. marco legítimo de tolerancia y de
prontitud de la solución del problema.
- Ordenanza de Conservación,
Protección, Rescate, e Intervención En consecuencia, las secuencias de
Edilicia del Patrimonio Histórico pasos que se enuncian a lo largo de la
Cultural del Cantón Guayaquil. reglamentación urbanística del caso,
pueden y deben ser resueltas por la
- Manual Municipal de Arquitectura, Dirección o Jefatura Administrativa
que incluirá normas generales de competente, aplicando un principio de
seguridad y desempeño exigible a simplificación y simultaneidad, siempre
las edificaciones, normas que dicho enfoque incida en la prontitud
particulares según tipos de de la solución del problema materia del
edificación, y criterios referenciales expediente del caso. Para el efecto,
relacionados con el diseño de deberá exponerse obligatoriamente la
componentes arquitectónicos. base legal y técnica sobre las cuales se
adoptó la decisión.
- Manual de Diseño de Parcelaciones
y Desarrollos Urbanísticos, que 151.1. Expedientes.- Los expedientes
incluirá entre otros: Normas que se sometan a un procedimiento
relativas a estudios preliminares administrativo establecido se atenderán
aplicables a desarrollos urbanísticos; en consideración a:
normas de utilización del suelo, y
normas de diseño aplicables a a) Para cada expediente que requiera
distintos tipos de desarrollos de una resolución del M.I. Concejo
urbanísticos. Cantonal, el titular de la Dirección
correspondiente o el funcionario
En ausencia de tal reglamentación delegado para el efecto, de
complementaria se estará a las normas considerar que la solicitud contiene
dictadas por los organismos nacionales, todos los documentos requeridos,
y en su defecto a las observadas deberá elaborar el correspondiente
internacionalmente, atendiendo a la informe.
aplicabilidad de las mismas respecto de
cada caso. b) El titular de la Dirección
correspondiente, podrá por una sola
Art.151. Principios generales del vez, de considerar que existe la
procedimiento administrativo.- Los ineludible necesidad de
principios de eficiencia, agilidad, complementar o corregir la
transparencia y coparticipación exigidos documentación presentada,
en la Ley de Modernización, regularán devolver el expediente al solicitante,
obligatoriamente las gestiones y exponiendo por escrito los
procedimientos de la reglamentación requerimientos necesarios, y
urbanística a que hace referencia el puntualizando las ampliaciones,
artículo anterior. En consecuencia, el

Planificación Urbana 605


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

cambios o enmiendas que deben ser reglamentará dentro del acuerdo o


incorporados en el expediente. convenio de delegación.

c) El titular de la Dirección Similar procedimiento se seguirá en los


correspondiente, con su informe y casos de revocación de Registros de
adjuntando el expediente del caso, Construcción, Licencias de Parcelación,
solicitará al Procurador Síndico y otras autorizaciones por parte de la
Municipal y/o al funcionario Municipalidad, que impliquen ejecución
delegado para el efecto, que emita de obras. Para el efecto, se regirá de
su pronunciamiento. La Dirección acuerdo a los principios contenidos en
que receptó el expediente, los Arts. 135, cuarto art. innumerado
obligatoriamente informará al mandado a agregar a continuación del
interesado sobre el resultado del Art. 224, así como el art. innumerado
trámite en atención al principio mandado a agregar a continuación del
constitucional del habeas data. 490 reformado de la Ley de Régimen
Municipal.
d) La Comisión Permanente de
Planificación y Urbanismo así como 151.3. Responsabilidad Profesional.- El
el Alcalde, de conformidad al incumplimiento de la normativa
principio de iniciativa otorgado a urbanística en los proyectos autorizados
éstos por la ley, pondrán en luego de haber sido éstos aprobados por
conocimiento del M.I. Concejo el órgano o autoridad competente,
Cantonal cada expediente con sus constituye para el profesional
respectivas recomendaciones. En responsable técnico del proyecto,
todo caso, corresponde al M. I. además de una infracción imputable a
Concejo Cantonal mediante dicho profesional, una inobservancia al
resolución motivada, resolver sobre principio de la buena técnica, asunto
lo actuado. que es de competencia del respectivo
Colegio Profesional y que deberá ser
151.2.Apelación y Revocación de resuelto por éste.
Permisos.- Todo profesional, salvo en
los casos de contradicciones notorias y La reiteración del incumplimiento,
evidentes, tendrá el derecho de solicitar entendida como una tercera vez o aún la
por escrito, que las observaciones segunda según la magnitud la
efectuadas por la autoridad competente contravención, permitirá poner en
o su delegado al proyecto arquitectónico conocimiento de la autoridad
bajo su responsabilidad, en el proceso competente dicha situación, a fin de que
de aprobación de los planos, sean la misma certifique la idoneidad del
revisadas por una autoridad, órgano o profesional en cuestión, en atención a la
nivel superior. responsabilidad de éste frente a la
seguridad de terceros y la tutela de estos
El procedimiento de apelación mientras por la Municipalidad.
se mantenga dentro del ámbito
administrativo, lo resolverá la Dirección Las responsabilidades respecto de
Municipal que se encuentre en el nivel daños, en el caso de haberlos, se
asesor y ocasionará al recurrente el pago ventilarán de acuerdo al ámbito civil y
de las tasas respectivas, o los gastos de penal por los órganos competentes.
arbitraje y peritaje. En los casos de
delegación, el procedimiento se 151.4. Responsabilidades de la
administración y cuerpos colegiados.-

Planificación Urbana 606


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

La revisión y emisión de informes de Instrumentos para la obtención de


parte de las unidades administrativas Recursos Financieros
municipales, sobre especificaciones y
normas técnicas de los proyectos Art. 153.- Los presentes instrumentos
puestos a su consideración con el objeto atenderán fundamentalmente a la
de obtener la aprobación de los mismos, obtención de recursos destinados a la
se realizará en atención a la inversión.
conformidad o cumplimiento de la
normativa municipal del caso. 153.1. Los recursos financieros
requeridos para la implementación del
Corresponde a los cuerpos colegiados desarrollo urbano podrán provenir: a)
de profesionales el velar por el del presupuesto municipal, de
desempeño técnico de sus asociados, transferencias del gobierno central, de
quienes tienen la responsabilidad legal créditos a ser negociados con entidades
de asesorar adecuadamente a sus nacionales e internacionales de fomento
clientes; así como, a los órganos y crédito; y, b) de los recursos que la
jurisdiccionales los asuntos empresa privada, las organizaciones de
relacionados con la titularidad del la sociedad civil y los organismos no
dominio, las responsabilidades técnicas, gubernamentales consigan para sus
la responsabilidad decenal del propias iniciativas.
constructor y los asuntos de naturaleza
civil de la relación entre el comprador 153.2. Tales recursos podrán estar
de los inmuebles y el promotor o asociados a proyectos específicos, o
vendedor. formar parte de una canasta mixta de
recursos destinados al fortalecimiento
Art. 152. Evaluación sobre la eficacia financiero de la corporación municipal.
y aplicación de las normas.- La
Municipalidad de Guayaquil durante el 153.3. Respecto de los recursos a ser
plazo de un año, para efectos de invertidos en el mantenimiento de obras
coparticipación receptará propuestas y y proyectos, preferentemente se
comentarios debidamente recurrirá a la participación de
fundamentados sobre la aplicabilidad de organismos no gubernamentales, o a la
la normativa contenida en la presente empresa privada, como entidades
ordenanza, que presenten los vecinos idóneas para tal propósito.
del cantón y demás personas que
pudieren tener algún interés al respecto. Art. 154. Presupuestos por
Los comentarios y propuestas serán Programas.- A efecto de la ejecución
puestas en conocimiento de DPLAN-G, de las previsiones urbanísticas del Plan
la cual emitirá un informe por escrito en Regulador de Desarrollo Urbano, se
un plazo no mayor de tres meses. deberá organizar el presupuesto
municipal del caso en concordancia con
Posteriormente, en base al referido los cuatro Programas de Actuación
análisis, la Municipalidad podrá Urbanística a que se hace referencia en
incorporar a la presente ordenanza, a el Art. 137 de esta ordenanza.
manera de reformas, aquellas
propuestas y comentarios que Art. 155. Seguimiento.- El nivel
representen aportes significativos a la directivo realizará un monitoreo
misma. periódico del proceso de
implementación del Plan Regulador de
Sección Tercera Desarrollo Urbano. Para el efecto,

Planificación Urbana 607


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DPLAN-G en su calidad de secretaría limitación del derecho de dominio que


técnica del nivel directivo, a través de las normas establezcan.
cronogramas de acción y fuentes de
recursos, realizará una consolidación de Art.158. Ejecución.- La calificación de
las iniciativas públicas y privadas de los núcleos urbanos y los proyectos
relevancia estratégica para la priorizados por el Plan Regulador de
implementación del Plan. El indicado Desarrollo Urbano como
monitoreo se realizará en periodos estructuradores del territorio, obliga la
semestrales. Municipalidad, con la finalidad de
asegurar la ejecución de aquellos que
Sección Cuarta son de su responsabilidad, a concretar la
adquisición del suelo a través de las
Instrumentos para la Actuación modalidades que la ley prevé.
Directa y Coparticipada en la
Ejecución del Plan Art.159. Compensación.- Para efecto
de la ejecución de los proyectos y
Art.156. Afectaciones.- La asignación actuaciones establecidas por el Plan
del suelo para nucleos urbanos y Regulador de Desarrollo Urbano es
proyectos priorizados, las reservas de admisible que la Municipalidad reciba
suelo para el desarrollo de equipamiento en propiedad terrenos, como
especial y comunal en suelo urbanizado compensación de las áreas que los
o en suelo urbanizable programado, y desarrollistas urbanos deban cederle,
las previsiones y normas en suelos no por concepto de Áreas de Cesión a la
urbanizables, constituyen una afectación Municipalidad, o por intensificación de
o limitación del derecho de dominio. usos del suelo. Para el efecto, tal
Tales afectaciones, surten efectos compensación se realizará en función
también para el caso de aquellas a ser del valor comercial del suelo en el
ejecutadas por la iniciativa privada, o desarrollo urbanístico del caso.
para los que la Municipalidad o el
sector público concesionen, por lo que Art.160. Ejecución forzosa.- En los
aquellas deberán ser expresamente polígonos de actuación urbanística
puestas en conocimiento del Registro de priorizados por el Plan Regulador de
la Propiedad para los fines Desarrollo Urbano donde se identificare
consiguientes. solares sin edificar o con edificaciones
declaradas obsoletas, en aplicación del
Art.157. Dominio.- El suelo que en Art. 230 de la Ley de Régimen
virtud del Plan Regulador de Desarrollo Municipal, la Municipalidad conminará
Urbano se destine al desarrollo de a los propietarios del caso a la ejecución
núcleos urbanos y proyectos de obras de edificación coincidentes con
priorizados, estructuradores del los objetivos de desarrollo prescritos
territorio, no se constituye en bien de para el indicado polígono. De no
dominio público por el solo hecho de su cumplirse lo indicado, tales solares
inclusión en el Plan. Su identificación podrán ser expropiados de acuerdo a lo
como tal expresa el interés público por establecido en el Art. 326 de la Ley de
tales elementos. Salvo que Régimen Municipal.
expresamente se indique el
requerimiento de expropiación como Sección Quinta
medida de actuación, los mismos
pueden permanecer bajo propiedad Instrumentos de Capacitación para el
privada, sujetos solamente a la desarrollo

Planificación Urbana 608


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 161. Objeto.- Con el propósito de e) Aplicación de la póliza por daños a


hacer conocer las normas e terceros
instrumentos del Plan Regulador de f) Reposición de bienes públicos
Desarrollo Urbano, tanto entre destruidos
funcionarios municipales como la g) Demolición de obras
sociedad civil en general, se aplicarán h) Restitución al estado original
los siguientes instrumentos de i) Suspensión de servicios
capacitación: j) Sanción a empresas de servicio
k) Sanción administrativa a
161.1. Capacitación Interna: Se funcionarios
promoverá la capacitación de los l) Denuncia del Responsable Técnico
funcionarios municipales a través de a su correspondiente colegio
una Unidad Municipal de Capacitación, profesional
a cargo de la Dirección de Recursos
Humanos, y por medio de la utilización En cada ordenanza complementaria al
de cursos de capacitación externos Plan Regulador de Desarrollo Urbano
ofertados por otras entidades del sector de Guayaquil se detallará las
público, organismos no infracciones y las sanciones a que diere
gubernamentales o la empresa privada. lugar.

161.2. Capacitación Externa: Se Disposiciones Finales


difundirá a la población el Plan y sus
instrumentos, para lo cual se Art. 163. De acuerdo a lo establecido
implementará la Gaceta Municipal, la en el Art. 226 de la Ley de Régimen
realización de eventos en los colegios Municipal, en atención al elevado
profesionales y las cámaras de la déficit de servicios de infraestructura
producción, y, o publicaciones en los básicos en bastas áreas de la ciudad de
diarios u otros medios de difusión, etc. Guayaquil, declárase a esta centro de
y la gestión para que las indicadas desarrollo urbano de emergencia. A
regulaciones puedan ser incluidas en los efecto de tal declaración:
pensums universitarios de las carreras
relacionadas con el desarrollo urbano. 163.1. Se establecen las áreas de
expansión urbana, a que se hace
Sección Sexta referencia al Art. 2 de esta ordenanza.

De las Contravenciones y Sanciones 163.2. Declárase como zonas de


promoción inmediata aquellas que la
Art. 162. Sanción administrativa por ordenanza de edificaciones y
incumplimiento de las normas.- La construcciones identifica como central,
inobservancia de las normas y pericentral y corredores comerciales y
disposiciones en esta ordenanza y en las de servicios.
específicas que la complementan, dará Derogatoria
lugar al siguiente tipo de sanciones:
Art. 164. Derógase la Ordenanza del
a) Revocatoria de la autorización Esquema Urbano de Guayaquil,
municipal promulgada en el Registro Oficial No.
b) Suspensión de obras 846 del 20 de Diciembre de 1995.
c) Multa al propietario y,o responsable
técnico DADO Y FIRMADO EN LA SALA
d) Retención del valor de la garantía DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO

Planificación Urbana 609


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CANTONAL D GUAYAQUIL, A Ministerio de Gobierno, Policía y


LOS SEIS DÍAS DEL MES DE Municipalidades, para su
JULIO DEL AÑO DOS MIL correspondiente aprobación y
promulgación en el Registro Oficial,
Luis Chiriboga Parra luego de lo cual se procederá a la
VICEPRESIDENTE DEL M. I. publicación en uno de los diarios de
CONCEJO CANTONAL mayor circulación en esta ciudad de
DE GUAYAQUIL Guayaquil.
Guayaquil, 7 de julio del 2000
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M. I. León Febres Cordero R.
MUNICIPALIDAD DE ALCALDE DE GUAYAQUIL
GUAYAQUIL
Sancionó, firmó y ordenó el envío al
CERTIFICO: Que la presente Ministerio de Gobierno, Policía y
“ORDENANZA DEL PLAN Municipalidades, para su aprobación y
REGULADOR DE DESARROLLO promulgación en el Registro Oficial de
URBANO DE GUAYAQUIL”, fue la presente “ORDENANZA DEL
discutida y aprobada por el M. I. PLAN REGULADOR DE
Concejo Cantonal de Guayaquil, en DESARROLLO URBANO DE
sesiones ordinarias de fechas GUAYAQUIL”, la que posteriormente
veintinueve de junio y seis de julio de deberá publicarse en uno de los diarios
mil año dos mil, en primero y segundo de mayor circulación en esta ciudad, el
debate, respectivamente. señor ingeniero León Febres Cordero
Guayaquil, 7 de julio del 2000 Ribadeneyra, ALCALDE DE
GUAYAQUIL, a los siete días del mes
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo de julio del año dos mil.- LO
SECRETARIO DE LA M. I. CERTIFICO.-
MUNICIPALIDAD DE Guayaquil, 10 de julio del 2000
GUAYAQUIL
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
De conformidad con lo prescrito en los SECRETARIO DE LA M. I.
artículos 72, numeral 31; 127; 128; 129 MUNICIPALIDAD DE
y 133; y, numeral 37 del Art. 64 de la GUAYAQUIL
Ley de Régimen Municipal vigente,
sanciono la presente “ORDENANZA Se publicó el 25 de julio del 2000 en el
DEL PLAN REGULADOR DE R.O. No. 127 y en el diario “El
DESARROLLO URBANO DE Universo” de Guayaquil el 5 de agosto
GUAYAQUIL”, y ordeno su envío al del 2000.

Planificación Urbana 610


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ANEXO No. 7

DEFINICIONES Y SIGLAS RELACIONADAS CON NORMAS QUE REGULAN


EL DESARROLLO URBANO

ACERA: Parte lateral de la vía pública APROVECHAMIENTO


comprendida entre la línea de lindero y URBANISTICO DEL SUELO: Para
la calzada, destinada al tránsito de cualquier unidad de actuación
peatones. urbanística delimitada por su respectivo
polígono; la estimación del
ACM: Corresponde a las áreas que aprovechamiento urbanístico del suelo
deben cederse a la Municipalidad como se realizará respecto del área del
Bienes Municipales de Uso Público, polígono, excluidos los terrenos
esto es, vialidad, equipamiento destinados a equipamientos urbanos
comunitario, áreas verdes o libres, etc., especiales públicos, tanto existentes
según normas establecidas por como previstos y que como tales han
ordenanza. sido objeto de la correspondiente
afectación.
AFECTACIÓN: Acción por la cual, la
autoridad competente asigna, parcial o AREA BRUTA: Superficie total de un
totalmente un terreno particular para terreno conforme a escrituras de
obras o uso públicos. propiedad y planos de levantamiento
topográfico.
ALERO: Extremo inferior de la
cubierta que sobresale de la edificación. AREA DE AFECTACIÓN:
Superficies identificadas en el plan
ALTURA DE LOCAL: Distancia Regulador o por proyecto aprobado por
vertical entre niveles terminados de piso el Concejo Cantonal, destinadas a la
y la superficie inferior de la losa o cielo estructura vial, núcleos de
raso. estructuración urbana, y, o suelo no
urbanizable. Servidumbres por paso de
ALTURA DE LA EDIFICACION: líneas de alta tensión, acueductos,
Distancia vertical entre el suelo natural poliductos, u otros sistemas de
y un plano paralelo al mismo, que infraestructura.
defina la edificación. Se medirá desde la
cota de planta baja, y a partir de la AREA DE CONSTRUCCION: Es la
mitad del frente del lote. En casos de suma de las áreas edificadas por pisos,
terrenos con pendientes, la altura de la excluyendo cubiertas.
edificación se referirá al perfil natural
del terreno. AREA NETA: O vendible,
corresponde a las superficies reservadas
ANCHO DE VIA: Distancia de la zona al propietario, como aprovechamiento
de uso público vial, tomada entre las urbanístico, susceptibles de
líneas de frente de lotes. Tal ancho transferencia de dominio como bienes
corresponde al derecho de vía de propiedad privada.
establecido por previsión de
planificación o proyecto autorizado. AREA URBANA: Es aquella
comprendida dentro del límite urbano.

Planificación Urbana 611


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

AREA ÚTIL: Corresponde al área informaciones de carácter oficial,


bruta descontando el área de afectación, rótulos identificativos de empresas e
y para efectos de cálculo de uso del instituciones; rótulos informativos, de
suelo, corresponde al 100% del área del programas u horarios; rótulos
proyecto. ornamentales: bandera, placas
conmemorativas, etc.
AUDITORIA AMBIENTAL:
Procedimiento administrativo de CERRAMIENTO: Obra menor de
carácter técnico que permite establecer carácter permanente, que se levanta en
el impacto ambiental que alguna el predio, a partir de la línea de lindero
actuación ha producido en el ambiente. respecto de las áreas de uso público o de
predios colindantes, y que tiene por
AUMENTO: Incremento del volumen objeto impedir el acceso hacia el predio
de una edificación. delimitario.

BALCON: Elemento exterior en CODIGO MUNICIPAL DE


voladizo, generalmente prolongación ARQUITECTURA: Conjunto de
del piso, accesible y limitado por su normas relacionadas con el
parapeto. dimensionamiento, forma, ubicación, y
construcción de componentes
BARRERAS CORTAFUEGO: arquitectónicos, cuyo propósito es
Membranas continuas, horizontales o asegurar la estabilidad, la habitabilidad,
verticales, tales como pisos y paredes, la seguridad, la funcionalidad y la
diseñadas y construidas con capacidades adecuación con el entorno, de las
específicas de resistencia al fuego, edificaciones agrupadas por tipos. El
medidas en horas o minutos, cuyo código incluye dos tipos de normas: a)
propósito es evitar la propagación del las obligatorias, denominadas
fuego y del humo. restricciones; y, b) las indicativas,
denominadas criterios, que se organizan
BARRIO: Componente del escalafón en forma de anexos.
territorial, correspondiente a una
población de entre cinco mil y diez mil COEFICIENTE DE OCUPACION
habitantes. DEL SUELO (COS): Relación entre el
área máxima de edificación en planta
BLOQUE: Edificación aislada, baja y el área del lote.
multiusuaria, de más de tres pisos.
COEFICIENTE DE UTILIZACION
CARTEL O ROTULO: Anuncio que DEL SUELO (CUS): Relación entre el
se coloca en el espacio público, o para área de construcción y el área del lote.
ser visto desde aquel. Se clasifican en:
a) rótulos arquitectónicos, los que CONCEJO: Concejo Cantonal de
constituyen parte inherente o Guayaquil.
complementan la arquitectura de una
edificación, por lo que no son objeto de COMERCIO OCASIONAL: Aquel
regulación en este reglamento; b) que se realiza en periodos
rótulos publicitarios, los que se regulan preestablecidos de tiempo, entre ellos:
en las presentes disposiciones; c) fiestas navideñas o patrias, inicio de
rótulos no publicitarios, los que cursos lectivos, etc.
incluyen rótulos reguladores del tráfico,
de la nomenclatura urbana y de otras

Planificación Urbana 612


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COMERCIO TRANSITORIO: Aquel DENSIDAD BRUTA: Relación entre


que no es definitivo, concluyendo al el número de habitantes y el área bruta
finalizar el plazo de la autorización del terreno, expresada en hectáreas.
correspondiente.
DENSIDAD NETA: Relación entre el
COMPATIBILIDAD DE USOS: número de habitantes y el área neta, del
Determinación de usos solar o agregación de éstos, expresada
complementarios respecto de aquel en hectáreas.
predominante que caracteriza a una
Zona. Los mismos se especifican como DESARROLLISTA: Persona natural o
Compatibles y Condicionados. En jurídica, pública o privada, nacional o
Zonas Residenciales (ZR) se determinan extranjera, que promueve o ejecuta
cuatro grados posibles de proyectos encaminados a acrecentar o
compatibilidad (A, B, C y D); en mejorar la oferta de bienes y/o servicios
Corredores Comerciales y de Servicios, destinados al mejoramiento de la
cinco grados de compatibilidad (E, F, calidad de vida de población.
G, H e I) los que espacialmente se
consignan en los que espacialmente se DESARROLLOS URBANÍSTICOS:
consignan en los mosaicos del Anexo Proceso de transformación del Suelo
No. 1 de la Ordenanza de Edificaciones Urbanizable Programado, a Suelo
y Construcciones. Urbanizado, mediante obras de
infraestructura vial, servicios básicos y
CONSTRUCTOR: Ver responsable equipamiento en atención a un proyecto
técnico. de urbanización autorizado por la
Municipalidad.
CORREDORES COMERCIALES Y
DE SERVICIOS: Corredores DIVISION O SUBDIVISION:
constituidos por los predios frentistas a Reconócese como división o
los ejes viales calificados como tales, a subdivisión, el desmembramiento de un
los que predominantemente se asigna inmueble en una superficie menor,
usos comerciales, de servicios y siempre que las áreas resultantes de tal
habitacionales, de mediana y alta operación cubran las dimensiones
intensidad. mínimas, de acuerdo a la zona en que se
halle ubicado del terreno.
CORREDORES DE
ESTRUCTURACIÓN URBANA: DIVISION CONTRA INCENDIOS:
Corresponden a desarrollos urbanísticos Parte en la que, por razones de
y componentes naturales lineales, que seguridad contra incendios, se divide o
por su importancia delinean el compartimenta un edificio en atención a
ordenamiento de la ciudad, tales como máximos admisibles de área y de altura;
la red vial fundamental, los corredores tales divisiones se delimitan por medio
para infraestructura, y los ríos y esteros. de barreras cortafuego.

CORTAFUEGO: División que separa DOCUMENTACION TECNICA:


partes de un edificio, o edificios Comprende formularios, solicitudes,
contiguos, y que en caso de incendio planos, memorias, especificaciones,
impide o dificulta la propagación del presupuestos y otros, presentados bajo
fuego. la firma de responsabilidad profesional.

Planificación Urbana 613


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DJV: Dirección de Justicia y Vigilancia ESTACIONAMIENTO: Lugar


de la Municipalidad de Guayaquil. destinado específicamente a acomodar o
aparcar vehículos.
DOPM: Dirección de Obras Públicas
Municipales. ESTRATEGIA PARA EL
DESARROLLO DEL CANTON:
DPLAN-G: Dirección del Plan de Documento concertado entre la
Desarrollo Urbano Cantonal de la Municipalidad y entidades
Municipalidad de Guayaquil. representantes de la sociedad civil y del
sector público que recoge la visión de
DUAR: Dirección de Urbanismo, largo plazo respecto de programas y
Avalúos y Registro de Municipalidad de proyectos de desarrollo económico,
Guayaquil. social, físico y administrativo del
cantón.
EDIFICIO TERRAZADO:
Construcción que se desarrolla en ESTRUCTURA: Elementos que
terrazas adaptándose al perfil natural de soportan las cargas permanentes y
terrenos en laderas. accidentales, y los esfuerzos laterales de
un edificio.
EDIFICACION: Toda construcción,
sea temporal o permanente, destinada a ESTUDIOS DE IMPACTO
satisfacer las necesidades y actividades AMBIENTAL: Estudios técnicos que
humanas. proporcionan antecedentes que permiten
prever e identificar los impactos de una
ENTREPISO: Planta parcial, actuación sobre el medio. Se
relacionada funcional y físicamente con complementan con el Plan de Manejo
el (los) piso(s) inmediato(s) inferior o Ambiental, el cual en forma sistemática
superior, limitada en su área hasta un describe las medidas que controlen,
75% de la superficie de uno de aquellos. mitiguen y, o compensen las
Tal el caso de los mezzanines, ubicados alteraciones ambientales significativas.
entre la planta baja y el primer piso alto,
refiriéndose el porcentaje indicado al EQUIPAMIENTO URBANO:
área útil de la planta baja. Instalaciones públicas y/o privadas que
facilitan servicios a las personas o a la
ESCALAFON TERRITORIAL: ciudad en general. Se clasifican en: a)
Jerarquía espacial del ordenamiento equipamiento urbano comunal, que
urbano que se establece a efecto de la comprende entre otros, servicios de
distribución adecuada de equipamientos educación y cultura, culto, recreación,
y servicios, la que en esta ordenanza salud, sanidad, asistencia social,
corresponden a, en su orden, Zonas de seguridad y administración pública; y,
Planificación, Sectores de Planificación, b) equipamiento urbano especial,
Barrios y Vecindarios. Adicionalmente, constitutivo de núcleos y, o corredores
con el propósito de control el uso del de estructuración urbana, que
suelo y las normas de edificación, se comprende entre otros, terminales de
establecen áreas homogéneas según transporte de pasajeros y cargas,
tales aspectos, a las que se denominan oleoductos, gasoductos, instalaciones de
subzonas. escala urbana y zonal de electricidad,
agua, telefonía, telégrafo, radio,
ESPACIO HABITABLE: Ver local televisión y correo.
habitable.

Planificación Urbana 614


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ETAPAS: Ambitos urbanísticos Avalúos y Registro, para verificar y


autosuficientes, según niveles exigibles determinar que la construcción se ajusta
de equipamiento y servicios, en que a los planos, diseños y especificaciones,
puede subdividirse una urbanización. y cumple con las disposiciones
También, las partes en que se prevé contempladas en la presente ordenanza.
subdividir el proceso constructivo de las
obras de urbanización y, o edificación. INTENSIDAD DE UTILIZACIÓN
DEL SUELO: Se regula según la
FACHADA: Superficie que define asignación de densidad poblacional
exteriormente una edificación. bruta, del coeficiente de ocupación del
suelo, del coeficiente de utilización del
FASES: Pasos a obtener en los suelo, para cada zona y subzona en la
procesos de aprobación y autorización que se divide la ciudad para efectos de
municipal aplicable a proyectos planificación.
regulados por ordenanza. También,
aspectos característicos de un proceso, En términos generales, la intensidad
tales como, diagnóstico, propuesta, normada del uso del suelo da lugar: a)
ejecución, evaluación, etc. desarrollos urbanos intensivos, que
admiten densidades poblacionales
FUNCIONALIDAD: Conjunto de medias y altas; y, b) desarrollos urbanos
atributos que, referidos al avance no intensivos, que admiten densidades
constructivo, distribución de ambientes bajas y muy bajas.
y dotación de áreas, equipos y servicios
de infraestructura, garantizan la INSTRUMENTO DE
utilización adecuada y, o la ORDENAMIENTO: Estudios de
habitabilidad de una edificación. planificación urbanística aplicables
según calificación del suelo; son:
FRENTE DEL LOTE: Es el lindero Programa de Ordenamiento, Plan
del lote hacia áreas de uso público. Parcial, Plan Especial. Ver plan
regulador.
HABITABILIDAD: Condiciones
mínimas, funcionales y constructivas, LICENCIA DE PARCELACION:
para que una edificación pueda Documento municipal que autoriza
construirse en local habitable. Para el proyectos de parcelación de acuerdo a
efecto, no es necesario que se haya normas. De incluir obras de
concluido trabajos tales como: habilitación urbanística se denomina
carpintería, de pintura al interior de la Licencia de Parcelación y Urbanización.
edificación, cerramientos u otras obras
exteriores, siempre que tal situación no LINEA DE LINDERO: Línea común
represente riesgo a la seguridad de los que define legalmente el límite entre
ocupantes. dos o más lotes, o entre un lote y un
área de uso público o comunal.
IMPACTO AMBIENTAL: Alteración
positiva o negativa del medio natural o LEGALIZACION O
del construido, provocada en forma REGULARIZACION: Procedimiento
directa e indirecta por alguna actuación por medio del cual se regulariza
sobre un territorio determinado. situación anómala de edificaciones y
fraccionamientos, respecto de
INSPECCION FINAL: Acto que lo ordenanzas municipales, y relacionadas
ejecuta la Dirección de Urbanismo, con el uso, las características y forma de

Planificación Urbana 615


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ocupación de los lotes y las condiciones MANUAL: Manual de diseño de


de edificabilidad. No se aplica a Parcelaciones y Desarrollos
construcciones que afectan a los Urbanísticos.
espacios públicos.
MEDIOS DE EGRESO: Vías de
LÍNEA DE CONSTRUCCION: salida continuas y sin obstáculos, desde
Delimita el área implantable de una cualquier parte de un edificio hacia un
construcción en un lote, según normas espacio abierto o hacia un espacio
municipales. público. Se consideran medios de
egresos a los espacios cerrados o
LINEA DE SOPORTAL: Delimita el abiertos tales como corredores,
retiro que, en planta baja, deberán pasadizos, balcones, rampas, vestíbulos,
observarse los edificios a construirse en cajas de escaleras, patios, puertas, áreas
zonas donde es exigido soportal. de retiros, etc., los cuales deberán
satisfacer distancias máximas
LOTE: Terreno limitado por otras admisibles y características de diseño y
propiedades, con acceso por una o más construcción que aseguren la no
áreas de uso público, y deficitario de propagación del fuego y del humo a
servicios de infraestructura básica en través de ellos.
forma parcial o total.
MUNICIPALIDAD: M.I.
LOCAL HABITABLE: Espacio Municipalidad de Guayaquil.
cubierto, destinado normalmente a ser
morada, lugar de trabajo o permanencia NORMAS DE EDIFICACION:
de personas, como: almacenes, tiendas, Características técnicas básicas a las
negocios, despachos, salas, estares, que deberán sujetarse las edificaciones.
comedores, dormitorios, etc. Se
excluye: Cocinas, lavanderías, servicios NÚCLEOS URBANOS: Espacios
higiénicos, despensas, espacios de destinados a un conjunto de
circulación, vestíbulos, instalaciones tales como: servicios
estacionamientos, ascensores o administrativos, cívicos, culturales,
similares. deportivos, comerciales, recreacionales,
de transporte, etc., se clasifican en
MACROLOTE: Predio resultante de la estructuradores y no estructuradores.
aplicación de un Programa de
Ordenamiento Urbanístico en suelo OBRAS MENORES: Son las
Urbanizable no Programado. El área de complementarias a la edificación
los macrolotes deberá ser tal, que al principal, a la cual mejoran, sin
menos posibilite desarrollos comprometer su integridad ni
residenciales de entre 2.500 y 5.000 co0ntravenir normas municipales, así
habitantes de acuerdo a la densidad como las que se realizan en solares no
poblacional asignada por el Plan edificados, tales como: cerramientos,
Regulador; para el caso de macrolotes arreglos exteriores de jardinería,
industriales o para comercio y servicios, cisterna, pavimentos exteriores, pintura,
serán de al menos 2 Has. y 1 Ha. etc. También se consideran obras
respectivamente. menores a las edificaciones no en serie
que no excedan un área de sesenta (60)
MANZANA: Es el área dentro de un metros cuadrados.
trazado urbano, limitada por espacios de
uso público, generalmente calles.

Planificación Urbana 616


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

OCHAVA: Corte diagonal en la (s) plantas se delimitan entre pisos y, o


esquina (s) de un predio enfrentado (s) a entre estos y la cubierta.
vías vehiculares.
PLAN DE DESARROLLO
PARCELA: Fracción de terreno, de MUNICIPAL: Instrumento de
extensión continua, limitado de los planificación municipal que prevé,
colindantes con un polígono de dirige, ordena y estimula el
linderación. Tratándose de parcelas desenvolvimiento social, económico,
urbanas, éstas serán resultantes de la físico y administrativo del cantón.
aprobación municipal de los
instrumentos de ordenamiento y de PLAN DE MANEJO AMBIENTAL:
gestión previstos por el Plan Regulador. Ver Estudios de Impacto Ambiental.
Si la parcela resultante es de forma
regular se denomina lote, y si se la PLAN DIRECTOR: Plan cuadrianual
habilita con obras de urbanización se que, aprobado al inicio de cada
denomina solar. administración municipal, establece las
intervenciones y proyectos urbanos, en
PARCELACIONES: Fraccionamiento aplicación temporal y progresiva de los
de un predio en dos o más lotes. Se Planes Reguladores de Desarrollo
clasifican en: a) Parcelaciones agrícolas, Urbano y Físico Cantonal.
destinadas a cultivos o a explotación
agropecuaria, o a bosques, y, b) PLAN REGULADOR: Instrumento
Parcelaciones Urbanas, cuyo propósito Municipal de planificación que regula el
es constituir un núcleo de población. crecimiento físico espacial a través de,
entre otros, la zonificación y
PARCELACION URBANISTICA: establecimiento del régimen urbanístico
División simultánea o sucesiva de del suelo, la definición de la estructura
terrenos en dos o más lotes, que den vial y de núcleos de equipamiento
frente alguna vía pública existente o en urbano.
proyecto autorizado, cuyo propósito es
permitir tras la implementación de obras PLAN REGULADOR: Documento
de urbanización autorizadas, el promulgado mediante la Ordenanza del
desarrollo de núcleos de población y, o Plan Regulador de Desarrollo Urbano
instalaciones comerciales, de servicios e de Guayaquil, que establece normas y
industriales. condiciones de usos de suelo para su
crecimiento físico, y lineamientos para
En casos de parcelaciones urbanísticas proyectos de desarrollo y estrategias de
realizadas de acuerdo a instrumentos de ejecución progresiva.
ordenamiento establecidos en el Plan
Regulador, será exigible ACM. PLANES ESPECIALES. Estudios de
planificación de interés sectorial
PASAJE PEATONAL: Area de específico, a ser formulados por la
circulación interior ubicada en o entre Municipalidad, referidos a
edificaciones, destinada exclusivamente rehabilitación, conservación,
a peatones. remodelación y reversión urbanística.

PISO: Superficie construida que PLANES PARCIALES. Estudios de


horizontalmente brinda soporte a las planificación en suelo urbanizable
actividades de una edificación. Las programado, a ser formulados por la
Municipalidad cuya aprobación permite

Planificación Urbana 617


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

disponer de la normativa urbanística conversión a suelo urbanizable


detallada, aplicable en la ejecución de programado, y como tal permitirá previa
proyectos de urbanización. aprobación de proyectos específicos, la
habilitación urbanística.
PLANO APROBADO: Plano de
proyecto autorizado por la DUAR. PROYECTO: Documento técnico que
describe una propuesta de actuación
PLANTA: Volumen edificado arquitectónica o de desarrollo
delimitado entre pisos; a efecto de su urbanístico, que de sujetarse a normas y
notación, el desarrollado a nivel del regulaciones previstas por ordenanza
suelo se lo identificará con el número permitirá la emisión del correspondiente
uno, asignándosele los números Registro de Construcción o Licencia de
subsiguientes, en orden ascendente, a Parcelaciones.
las siguientes plantas; las plantas hacia
el subsuelo se identificarán con RED VIAL: Sistema de vías que brinda
notación negativa, en orden acceso a la ciudad o a partes de ella. Se
descendente. clasifican en: a) accesos carreteros; b)
red primaria, denominada en esta
PLANTA BAJA: Piso de la edificación Ordenanza Red Vial Fundamental, que
localizado a nivel de la acera, con una brinda acceso a grandes zonas de la
tolerancia de +/- un (1) metro lineal. ciudad; c) red vial secundaria, que
Para el caso de edificaciones con brinda acceso a sectores urbanos; y d)
soportales, el nivel de este será de hasta red vial local que brinda acceso directo
más veinte centímetros (+20 cm.) sobre a los predios.
el de la acera que enfrente.
REGISTRO DE CONSTRUCCION:
PLAZOS: Periodos dimensionados en Instrumento público otorgado por la
días o semanas, relacionados con DUAR, que autoriza edificar conforme
respuestas a solicitudes, entrega de a normas técnicas.
información, notificación de términos
de procesos establecidos por ordenanza. REGISTRO DE VISTA: Prohibición
Tratándose de días laborables, se de que ventanas, balcones, terrazas,
denomina término. miradores o azoteas, den vista a las
habitaciones o espacios abiertos de un
PORTAL: Ver soportal. predio vecino, a menos que se
interponga una distancia de tres (3)
PROFESIONAL: Arquitecto o metros entre el plano vertical más
ingeniero a quien, dentro de su ámbito saliente de aquellos y la línea de lindero
profesional, le corresponde elaborar común.
estudios, diseños o dirigir la ejecución
de obras. REGULARIZACIÓN
URBANÍSTICA: Proceso de
PROGRAMAS DE legalización de lotizaciones o
ORDENAMIENTO URBANÍSTICO: subdivisiones aprobadas por el IERAC,
Estudios de ordenamiento básico del o de aquellas que han devenido de
suelo urbanizable no programado en ocupaciones de hecho.
áreas urbanas y de expansión urbana,
propuestos por el sector privado y, o REMODELACION: Modificaciones,
público a falta del correspondiente Plan a edificaciones existentes, en rubros
Parcial, cuya aprobación permite su como: distribución interna, puertas y

Planificación Urbana 618


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ventanas exteriores; paredes interiores. paredes, elementos estructurales,


No se considera remodelación las obras instalaciones técnicas, etc.
como: apertura de ventanas o puertas de
comunicación interior, adecuación de SECTOR DE PLANIFICACION:
jardines, enlucidos, pintura, Componente de escalafón territorial que
revestimientos, reparación de cubiertas, generalmente coincide con una unidad
etc. de actuación urbanística, y cuya
población residente es de entre veinte
REPARACION: Sustitución de mil y cuarenta mil habitantes.
elementos defectuosos de una
edificación que, de comprometer SOLAR: Todo lote tendrá la
elementos estructurales, requieren de calificación de solar cuando disponga
autorización por parte de la DUAR. No de los servicios de infraestructura básica
será aplicable a construcciones agua potable, sistemas sanitario y
declaradas obsoletas. pluvial, y energía eléctrica, que
permitan el adecuado funcionamiento
RESPONSABLE LEGAL: Persona de las edificaciones que, previa
natural o jurídica, titular del dominio autorización municipal, sobre él
del predio a edificar; o que dispone de realicen.
expresa y fehaciente delegación del
propietario, o en su defecto expresa que SOPORTAL: Area cubierta en planta
asume la responsabilidad civil y penal baja, de propiedad privada y de uso
para fungir como tal para la actuación público, para circulación peatonal, con
requerida. superficie antideslizante, desarrollada a
partir de la línea de lindero, en la cual
RESPONSABLE TECNICO O sólo se permite la construcción de
CONSTRUCTOR: Profesional pilares o columnas.
legalmente competente que tiene a su
cargo la ejecución de una obra sometida SOTANO: Parte de una edificación
a las disposiciones vigentes de la M. I. bajo la cota del terreno, tomada con
Municipalidad de Guayaquil. Se referencia al nivel de la planta baja.
entenderá también como tal, la persona Podrá contener locales que, por
jurídica cuyo objeto social comprenda condiciones de ocupación y
la ejecución de obras de construcción y características de diseño, puedan
urbanización, y que para estos efectos localizarse en subsuelos.
actúe representado por profesional
calificado. SUELO URBANIZADO: Territorio
ocupado en el ámbito de aplicación y en
RETIRO: Distancia comprendida entre los términos que define la Ordenanza
la línea de fábrica y los linderos, medida del Plan Regulador. En atención a la
horizontal y perpendicular a estos. Se disponibilidad de servicios básicos, se
clasifica en: retiros frontales, cuando la clasifica en consolidado y no
distancia se refiere a las áreas de uso consolidado.
público; y, laterales, cuando la distancia
se refiere a otros lotes. Para casos de SUELO URBANIZABLE: Espacios
terrenos medianeros, el opuesto al no urbanizados, pero que por su aptitud
frontal se lo considera posterior. territorial están destinados a convertirse
en suelo urbanizado. Se clasifican en
REVOQUE O ENLUCIDO: suelo urbanizable programado, SUP, y
Recubrimiento de acabados aplicados a

Planificación Urbana 619


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

suelo urbanizable no programado, usos no es excluyente de otros


SUNP. permitidos y condicionados que se
establecen en la Ordenanza de
SUELO NO URBANIZABLE: Es Edificaciones y Construcciones.
aquel que tiene limitaciones de uso,
pudiendo destinarse a actividades UNIDADES DE ACTUACIÓN
extractivas, recreacionales, de URBANÍSTICA O SECTORES:
protección, de reservación ecológica, o Áreas delimitadas por polígonos donde
de riesgo y vulnerabilidad. se aplican los instrumentos de
ordenamiento (Planes Parciales,
SUBZONAS: División de las zonas en Especiales o Programas de
áreas urbanísticamente homogéneas con Ordenamiento Urbanístico) prescritos
el propósito de establecer la en la Ordenanza del Plan Regulador.
compatibilidad de usos aplicable, las
tipologías de edificación admisibles, y USUARIO: Persona natural o jurídica,
la forma de ocupación, la densidad neta pública o privada, nacional o extranjera,
y la edificabilidad de sus lotes o solares. que de acuerdo a los límites
establecidos por la ley tiene derecho al
SMV: Salario Mínimo Vital para los usufructo de los bienes y servicios de
trabajadores en general, establecido uso público.
legalmente y que correspondan al que se
encuentre vigente al momento de VECINDARIO: Componente del
aplicarse alguna Ordenanza Municipal. escalafón territorial, cuya cobertura
poblacional es de entre dos mil
TORRE: Edificio aislado de sus quinientos y cinco mil habitantes.
colindantes, sujeto a normas de altura y
retiros determinadas por la Ordenanza VOLADIZO: Parte De la edificación
de Edificaciones y Construcciones. que sobresale de la fachada, en plantas
altas.
UNIDADES DE ACTUACIÓN
URBANÍSTICA O SECTORES: VOLUMEN DE CONSTRUCCIÓN:
Áreas delimitadas por polígonos donde Espacio ocupado o delimitado por una
se aplican los instrumentos de edificación.
ordenamiento (Planes Parciales,
Especiales o Programas de ZONAS DE PLANIFICACIÓN:
Ordenamiento urbanístico) prescritos en División de la ciudad en partes a efecto
la Ordenanza del Plan Regulador. de la asignación de usos predominantes
y de una racional dotación de
USO DEL SUELO: Actividades equipamientos y servicios básicos. De
categorizadas que se asignan como acuerdo al escalafón territorial, le
predominantes y caracterizan a las corresponde una población de entre
diferentes zonas y subzonas en las que doscientos mil y cuatrocientos mil
se divide la ciudad para efectos de habitantes.
planificación. La predominancia de

Planificación Urbana 620


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

10/10/01
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la acción del M. I. Concejo Cantonal está dirigida al cumplimiento de los fines
del Municipio, para lo cual la Ley de Régimen Municipal le confiere la facultad
de normar la administración municipal a través de ordenanzas que constituyen
actos decisorios de carácter general con vigencia obligatoria en el Cantón.

QUE, el 25 de Julio del 2000 se publicó en el Registro Oficial No. 127 la Ordenanza
del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Guayaquil, en cuyos artículos 127 y
128, se establecen reglas de excepción para el otorgamiento de autorizaciones de
“usos de suelo provisionales” diferentes a los asignados en esa ordenanza para
cada zona o sector, así como autorizaciones para “uso de suelo no conformes” a
los asignados en dicha ordenanza.

QUE, la aplicación de los artículos 127 y 128 de dicha ordenanza no contribuyen al


desarrollo ordenado y programado de la ciudad de Guayaquil, pues las
autorizaciones de “usos provisionales” o “no conformes”, han producido y puede
producir una evolución urbana desordenada, caótica e insegura, en perjuicio del
progreso y desarrollo de Guayaquil.

EN, uso de las atribuciones y facultades que le confieren la Constitución Política de


la República y la Ley de Régimen Municipal.

EXPIDE

LA “ORDENANZA QUE DEROGA LOS ARTÍCULOS 127 Y 128 DE LA


ORDENANZA DEL PLAN REGULADOR DE DESARROLLO URBANO DE
GUAYAQUIL”

Art. 1.- Derógase los artículos 127 Quienes ya hayan hecho uso del
(“Autorizaciones para usos derecho a apelar de una resolución
provisionales”) y 128 (“Autorizaciones administrativa relativa a los usos de
para usos no conformes”) que suelo que tratan los artículos derogados,
corresponden al Título Tercero, Sección y tengan en lo formal informe favorable
Tercera, relativa a la “Administración de la Comisión Permanente del Concejo
de la zonificación del uso de suelo”, de de Planeamiento y Urbanismo previo al
la Ordenanza del Plan Regulador de conocimiento y resolución definitiva del
Desarrollo Urbano de Guayaquil. M. I. Concejo Cantonal, continuarán su
trámite hasta esta última instancia.
Art. 2.- Por procedimiento legal, esta
Ordenanza entrará en vigencia a partir El M. I. Concejo Cantonal resolverá lo
de su publicación en el Registro Oficial. que considere procedente respecto del
informe de la Comisión referido.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA:

Planificación Urbana 621


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DADO Y FIRMADO EN LA SALA DEL PLAN REGULADOR DE


DE SESIONES DEL M. I. DESARROLLO URBANO DE
CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL”, y ordeno su envío al
GUAYAQUIL, A LOS ONCE DÍAS Ministerio de Gobierno, Policía y
DEL MES DE JULIO DEL AÑO Municipalidades, para su
DOS MIL UNO. correspondiente aprobación y
promulgación en el Registro Oficial,
Luis Chiriboga Parra luego de lo cual se procederá a la
VICEPRESIDENTE DEL M.I. publicación en uno de los diarios de
CONCEJO CANTONAL DE mayor circulación en la ciudad de
GUAYAQUIL Guayaquil.
Guayaquil, 11 de julio del 2001

Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


SECRETARIO DE LA M. I. Jaime Nebot Saadi
MUNICIPALIDAD DE ALCALDE DE GUAYAQUIL
GUAYAQUIL
Sancionó, firmó y ordenó el envío al
CERTIFICO: Que la presente Ministerio de Gobierno, Policía y
“ORDENANZA QUE DEROGA Municipalidades, para su aprobación y
LOS ARTÍCULOS 127 Y 128 DE LA promulgación en el Registro Oficial, de
ORDENANZA DEL PLAN la presente “ORDENANZA QUE
REGULADOR DE DESARROLLO DEROGA LOS ARTÍCULOS 127 Y
URBANO DE GUAYAQUIL”, fue 128 DE LA ORDENANZA DEL
discutida y aprobada por el M. I. PLAN REGULADOR DE
Concejo Cantonal de Guayaquil, en DESARROLLO URBANO DE
Sesiones Ordinarias de fechas GUAYAQUIL”, la que posteriormente
veintiocho de junio y once de julio del deberá publicarse en uno de los diarios
año dos mil uno, en primero y segundo de mayor circulación de esta ciudad, el
debate, respectivamente. señor abogado Jaime Nebot Saadi,
Guayaquil, 11 de julio del 2001 ALCALDE DE GUAYAQUIL, a los
once días del mes de julio del año dos
mil uno. LO CERTIFICO.-
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo Guayaquil, 12 de julio del 2001
SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M. I.
De conformidad con lo prescrito en los MUNICIPALIDAD DE
artículos 72, numeral 31; 127; 128; 129 GUAYAQUIL
y 133; y, numeral 37 del Art. 64 de la
Ley de Régimen Municipal vigente, Se publicó el 10 de octubre del 2001 en
sanciono la presente “ORDENANZA el R. O. 429.
QUE DEROGA LOS ARTÍCULOS
127 Y 128 DE LA ORDENANZA

Planificación Urbana 622


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

15/02/06

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, con fecha 25 de julio del 2000, se publicó en el Registro Oficial No. 127, la
Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Guayaquil, a efectos de
regular de manera flexible y ágil el crecimiento físico de la ciudad de Guayaquil,
canalizar proyectos de desarrollo, e imponer lineamientos para una estrategia de
ejecución progresiva.

QUE, a la M. I. Municipalidad de Guayaquil le corresponde conforme lo establece la


Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal en el artículo 11
numeral 2) planificar e impulsar el desarrollo físico del cantón y sus áreas
urbanas y rurales, y promover el desarrollo económico, social y medio ambiental
dentro de su jurisdicción según el numeral 4).

QUE, la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal en su Art. 212,


establece que los planes reguladores de desarrollo físico cantonal y los planes
reguladores de desarrollo urbano deberán ser actualizados periódicamente, en
forma obligatoria.

QUE, existen sectores en el cantón Guayaquil que en su constitución fueron


catalogados como Zona Industrial, y que por efectos de la expedición de las
Ordenanzas del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Guayaquil, y de
Edificaciones y Construcciones del cantón Guayaquil, se los califica como Suelo
Urbanizable y No Urbanizable.

QUE, la diversidad de actividades en tales sectores, conlleva a la revisión del uso del
suelo, toda vez que en los mismos se han desarrollado viviendas e industrias,
éstas últimas inclusive con anterioridad a la expedición de las Ordenanzas del
Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Guayaquil, y de Edificaciones y
Construcciones del cantón Guayaquil, como es el caso de los Parques
Industriales Ecuatoriano, Guayacanes, y La Candelaria.

QUE, existen otros sectores que siempre han estado considerados como Suelo
Urbanizable, y no han podido ser susceptibles de desarrollos urbanísticos, por
diversos factores, tales como la ampliación de la vía a Daule, construcción de
infraestructuras y servicios como son el relleno sanitario, terminal de víveres,
acopio de combustible;

EN uso de las facultades y atribuciones invocadas y de conformidad con el Artículo


63 Numeral 49 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

EXPIDE

la “ORDENANZA AMPLIATORIA A LA ORDENANZA DEL PLAN


REGULADOR DE DESARROLLO URBANO DE GUAYAQUIL”

Planificación Urbana 623


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Artículo 1.- A continuación del Daule, modernización de


Artículo 48.1 agréguense los siguientes procesos industriales,
párrafos: construcción de infraestructuras
y servicios como son el relleno
“Aquellos sectores que antes de sanitario, terminal de víveres,
la vigencia de las Ordenanzas acopio de combustible; podrán
del Plan Regulador de ser susceptibles de desarrollar en
Desarrollo Urbano de ellos actividades comerciales,
Guayaquil, y de Edificaciones y industriales y de servicios,
Construcciones del cantón podrán también presentarse
Guayaquil, estaban consideradas solicitudes en tal sentido,
como de uso industrial, y que se acompañadas de los estudios
encuentran actualmente en técnicos señalados en el inciso
virtud de dichas normativas, anterior.
calificados como Suelo
Urbanizable y No Urbanizable, De igual manera, en los sectores
en los cuales se proyecte considerados como No
desarrollar actividades Urbanizables, donde se proyecte
comerciales, industriales y de desarrollar actividades
servicios, los propietarios podrán comerciales, industriales y de
presentar solicitudes en tal servicios, también podrán
sentido, acompañadas de presentarse solicitudes en tal
estudios técnicos respecto de la sentido, acompañadas con
prevención, mitigaciòn y estudios técnicos que garanticen
corrección de cualquier efecto que la actividad y el tráfico
desfavorable en los proyectos vehicular asociado, los ruidos y
urbanísticos de uso residencial vibraciones, efluentes, olores,
existentes y los que se humos y desechos sólidos, no
desarrollaren dentro de sus afecten a los ecosistemas
respectivas áreas de influencia; naturales, la calidad del aire, el
lo anterior sin perjuicio del paisaje, los recursos hídricos,
cumplimiento de las históricos y arqueológicos, y no
disposiciones de la Ordenanza provoquen molestias a los
que establece los requisitos y vecinos.
procedimientos que se deben
cumplir por parte de las personas Los sectores susceptibles de
naturales y jurídicas, públicas o aplicación de la presente
privadas que efectúen obras y/o disposición, constan en el plano
desarrollen proyectos de anexo a esta Ordenanza, que
inversión, sean estos públicos o restrictivamente comprende del
privados dentro del cantón Km 16 al Km 28 de la vía a
Guayaquil. Daule”.

Para los sectores considerados Artículo 2.- La presenta Ordenanza


como Suelo Urbanizable, que no entrará en vigencia a partir de su
han podido ser susceptibles de publicación en uno de los diarios de
desarrollos urbanísticos de uso mayor circulación en el Cantón, sin
residencial, y que por diversos perjuicio de su publicación en el
factores tales como: su Registro Oficial.
ubicación, ampliación de la vía a

Planificación Urbana 624


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DADO Y FIRMADO EN LA SALA presente “ORDENANZA


DE SESIONES DEL M. I. AMPLIATORIA A LA
CONCEJO CANTONAL DE ORDENANZA DEL PLAN
GUAYAQUIL, A LOS NUEVE DÍAS REGULADOR DE DESARROLLO
DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO URBANO DE GUAYAQUIL”, y
DOS MIL SEIS ordeno su PROMULGACIÓN a través
de su publicación en el Registro Oficial
y en uno de los diarios de mayor
Luis Chiriboga Parra circulación en el Cantón.
VICEPRESIDENTE DEL M.I. Guayaquil, 10 de febrero del 2006
CONCEJO CANTONAL

Jaime Nebot Saadi


Ab. Henry Cucalón Camacho ALCALDE DE GUAYAQUIL
SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD Sancionó y ordenó la promulgación a
DE GUAYAQUIL través de su publicación en el Registro
Oficial y en uno de los diarios de mayor
CERTIFICO: Que la presente circulación en el Cantón, la presente
“ORDENANZA AMPLIATORIA A “ORDENANZA AMPLIATORIA A
LA ORDENANZA DEL PLAN LA ORDENANZA DEL PLAN
REGULADOR DE DESARROLLO REGULADOR DE DESARROLLO
URBANO DE GUAYAQUIL”, fue URBANO DE GUAYAQUIL”, el
discutida y aprobada por el M. I. señor abogado Jaime Nebot Saadi,
Concejo Cantonal de Guayaquil, en Alcalde de Guayaquil, a los diez días
sesion ordinaria de fecha dos y nueve de del mes de febrero del año dos mil seis.-
febrero del año dos mil seis LO CERTIFICO.-
Guayaquil, 09 de febrero del 2006 Guayaquil, 10 de febrero del 2006

Ab. Henry Cucalón Camacho Ab. Henry Cucalón Camacho


SECRETARIO DE LA M.I. SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL DE GUAYAQUIL

De conformidad con lo prescrito en los Se publicó el 15 de febrero del 2006 en


artículos 123,124, 129 y 130 de la los diarios El Telégrafo y Expreso de
Codificación de la Ley Orgánica de Guayaquil, y en el Registro Oficial No.
Régimen Municipal, SANCIONO la 220 del 3 de marzo del 2006.

Planificación Urbana 625


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

23/02/96

EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, en diversas zonas de la ciudad de Guayaquil, permanecen solares sin


edificaciones, o con construcciones que deberían ser declaradas obsoletas, lo que
atenta a una recomendable elevación de la densidad urbana y al mejor ornato
urbano.

QUE, en contraste muchos propietarios han construido edificaciones en contraposición


de lo establecido en Ordenanzas Municipales, y reglamentaciones internas,
aumentando índices de ocupación de suelo, de edificabilidad, y densidad,
ocupando retiros, etc., lo que ocasiona mayor demanda de servicios y menor
oferta de áreas verdes privadas.

EN uso de sus facultades legales.

RESUELVE

Expedir la siguiente Ordenanza que establece SANCIONES POR


INCUMPLIMIENTO DE NORMAS QUE RIGEN EL USO DE SUELO Y
REGULARIZACIÓN DE EDIFICACIONES NO CONFORME A NORMAS.

Sección Primera construcciones calificadas obsoletas


ubicados en las Zonas de Edificación
De los solares No edificados y Intensiva.
Construcciones Obsoletas
Dicha sanción será aplicada luego de
Art. 1. Se establece un recargo anual transcurrido un año contado a partir de
del diez por ciento (10%) sobre la base la fecha en que el propietario del predio
imponible que constituye el fundamento fuese notificado, con la calificación de
para la liquidación del Impuesto Predial dicho inmueble como construcción
Urbano que debe gravar a los solares no obsoleta.
edificados ubicados en las Zonas de
Edificación Intensiva, Adyacentes y Art. 3. La delimitación de las Zonas y
Urbanizaciones o Fraccionamientos, otros términos utilizados en esta
que cuenten con los servicios básicos, Ordenanza corresponde a lo establecido
tales como agua potable, canalización y en la vigente Ordenanza de
energía eléctrica. Edificaciones.

Art. 2. Se establece además un recargo Art. 4. EXCEPCIONES: Se


del cinco por ciento (5%) adicional excepcionan de estos recargos los
sobre el avalúo imponible de los solares siguientes casos:
no edificados, y del 10% adicional
sobre el avalúo imponible de las

Planificación Urbana 626


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

4.1. Por los cinco años inmediatos mejore el diez por ciento (10%) del
siguientes, cuando por incendio, costo del inmueble. De requerirse
terremoto, o causa semejantes, se inversiones mayores al valor indicado,
destruyere un edificio. el interesado debe protocolizar y
notificar a la Dirección Financiera de la
4.2. En los casos de transferencia de Municipalidad, la renuncia al cobro de
dominio: por el año de traspaso y el dichas inversiones en casos de
siguiente. El periodo de exoneración se expropiación, y a apelar de su condición
extenderá por cinco años, contados de construcción obsoleta.
desde la fecha de inscripción en el
Registrador de la Propiedad de Sección Segunda
Guayaquil, para el caso de personas que
no posean otro inmueble dentro del De las edificaciones realizadas en
cantón Guayaquil, y que lo hubieran contravención a la legislación
adquirido mediante préstamo municipal
hipotecario otorgado por el Banco
Ecuatoriano de la Vivienda; Instituto Art. 7. Cuando se establezca que una
Ecuatoriano de Seguridad Social; construcción de hecho ha procedido a
Mutualistas; o, Cooperativas de Ahorro intensificar la densidad y la
y Crédito; y previa solicitud expresa del edificabilidad previstas, y no procede la
interesado. demolición porque no ha violentado los
espacios de retiros, ni sobrepasado
Art. 5. En casos de edificios en alturas máximas permitidas, tendrá un
construcción, el recargo dejará de recargo del impuesto predial
cobrarse cuando la DUAR efectúe, a proporcional al porcentaje con el cual se
solicitud del interesado, la inspección hubiese excedido. Si este porcentaje
del edificio y establezca que se ha sobrepasa el treinta por ciento (30%)
realizado por lo menos el 25% del costo procede a autorización del Concejo, en
de la construcción, según presupuesto base del informe de la Comisión de
de obra aprobado por la DUAR, de Planeamiento Urbano, para poder
acuerdo a los planos con los cuales fue ampliar este margen hasta donde
otorgado el respectivo registro. considere tolerable.

Cuando la DUAR hubiere comprobado Cuando el incremento de COS y CUS


la terminación de la construcción en la exceda lo previsto en las normas
proporción establecida en el inciso aplicables, el recargo se calculará de la
anterior, registrará este particular y siguiente manera:
tramitará la resolución que suspenda el
cobro del recargo. a) Por incremento del COS =
(VIP/ACT) x SRO x 0,002
Art. 6. Los propietarios de
construcciones declaradas obsoletas b) Por incremento del CUS =
ubicadas en la Zona de Edificación (VIP/AT) x (ACT- AME) x 0,002
Intensiva, y salvo lo dispuesto por el
Instituto Nacional de Patrimonio En donde:
Histórico o Resolución de Concejo, no
podrían realizar en ellas reparaciones, VIP = Avalúo Imponible del Predio.
mejoramiento o aumentos, que eleven el ACT = Area de Construcción Total.
valor de la propiedad, salvo lo exigiere SRO = Superficie de Retiro Ocupada.
la higiene y ornato del sector, y no AME = Area Máxima Edificable.

Planificación Urbana 627


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Para los casos de edificaciones bajo el pagar al cumplir con los porcentajes
régimen de propiedad horizontal, este indicados.
recargo será distribuido en proporción a
las respectivas alícuotas, o, a petición de Art. 10. No estarán sujetos a las
los interesados se reformará la sanciones mencionadas, los propietarios
correspondiente tabla de alícuotas. de predios de tributación exonerada por
la Ordenanza de Catastro.
Sección Tercera
Art. 11. En solares ubicados en la Zona
De las Edificaciones de Edificación Intensiva que estén
Desproporcionadas edificados con el respectivo registro de
construcción y mantengan áreas verdes,
Art. 8. Se entenderá que la edificación espacios abiertos o sitios de
está desproporcionada respecto al valor parqueamiento, para la determinación
del solar, según la zonificación que se de indicada proporcionalidad del
detalla en el plano que forma parte de la cálculo la sanción, se tomará
Ordenanza de Edificaciones, de acuerdo únicamente en cuenta el avalúo de la
a los porcentajes que se determinan a edificación y el avalúo del área del solar
continuación: correspondiente al área de implantación.
Al efecto de la aplicación de esta
8.1 Zonas Residenciales (ZR).- Dentro disposición no se exceptúan los
de las mencionadas zonas se llamados "pozos o patios de luz".
considerará desproporcionada la
edificación, cuando el avalúo comercial Sección Cuarta
del edificio sea menor del cincuenta por
ciento (50%) del avalúo comercial del De las Edificaciones Inconclusas
solar.
Art. 12. La obra declarada inconclusa
8.2 Zona de Edificación Intensiva (ZEI) de acuerdo al Art. 78 de la Ordenanza
y Corredores Comerciales (CC). Dentro de Edificaciones, pagará sus impuestos
de esta zona se considerará prediales sobre su construcción con un
desproporcionada la edificación cuando recargo equivalente al porcentaje que le
el avalúo comercial del edificio es faltare para cumplir la edificabilidad
menor al cuatrocientos por ciento otorgada en el Registro de Edificación.
(400%) del avalúo comercial del solar. Este recargo predial será determinado
por la DUAR durante la inspección final
8.3 Zonas Adyacentes (ZAO, ZAN, de edificio, conforme a lo dispuesto en
ZAS). Dentro de las mencionadas Zonas el Art. 76 de la misma Ordenanza.
Adyacentes, se considerará
desproporcionada la edificación cuando DISPOSICION FINAL
el avalúo comercial del edificio es
menor del doscientos por ciento (200%) Art. 15.- Dentro del plazo de treinta
del avalúo comercial del solar. días contados a partir de la fecha en que
entre en vigencia la presente Ordenanza,
Art. 9. Los propietarios de las las Direcciones Financiera; y, de
edificaciones desproporcionadas, según Organización y Métodos, elaborarán y
lo indicado en el artículo anterior, someterán a consideración del Concejo
pagarán una multa anual equivalente a Cantonal los instructivos,
la diferencia entre el valor del impuesto procedimientos, formularios, y demás
predial anual, y el que tendrían que

Planificación Urbana 628


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

mecanismos necesarios para la correcta NORMAS QUE RIGEN EL USO DE


aplicación de esta Ordenanza. SUELO Y REGULARIZACION DE
EDIFICACIONES NO CONFORME
DADO Y FIRMADO EN LA SALA A NORMAS”, y ordeno su
DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO PROMULGACION a través de su
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A publicación por uno de los diarios de
LOS OCHO DIAS DEL MES DE mayor circulación en el Cantón.
FEBRERO DE MIL Guayaquil, 8 de febrero de 1996
NOVECIENTOS NOVENTA Y
SEIS. Luis Chiriboga Parra
ALCALDE DE GUAYAQUIL,
CERTIFICO: Que la presente ENCARGADO
“ORDENANZA QUE ESTABLECE
SANCIONES POR Sancionó y ordenó la promulgación a
INCUMPLIMIENTO DE NORMAS través de su publicación en los diarios
QUE RIGEN EL USO DE SUELO Y de mayor circulación en el Cantón, de la
REGULARIZACION DE “ORDENANZA QUE ESTABLECE
EDIFICACIONES NO CONFORME SANCIONES POR
A NORMAS”, fue discutida y aprobada INCUMPLIMIENTO DE NORMAS
por el M. I. Concejo Cantonal de QUE RIGEN EL USO DE SUELO Y
Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de REGULARIZACION DE
fechas uno y ocho de febrero de mil EDIFICACIONES NO CONFORME
novecientos noventa y seis, en primero A NORMAS”, el señor Luis Chiriboga
y segundo debate, respectivamente. Parra, Alcalde de Guayaquil,
Guayaquil, 8 de febrero de 1996 Encargado, a los ocho días del mes de
febrero de mil novecientos noventa y
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo seis.- LO CERTIFICO.
SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD DE Guayaquil, 8 de febrero de 1996
GUAYAQUIL
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
De conformidad con lo prescrito en los SECRETARIO DE LA M. I.
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley MUNICIPALIDAD DE
de Régimen Municipal vigente, GUAYAQUIL
sanciono la presente “ORDENANZA
QUE ESTABLECE SANCIONES Publicada en el Diario El Universo y
POR INCUMPLIMIENTO DE Expreso, el 23 de Febrero de 1996.

Planificación Urbana 629


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

23/02/96

EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la Honorable Junta de Beneficencia de Guayaquil, ha solicitado el


reconocimiento de calles, intercambiadores de tráficos, así como de otros actos y
hechos producto de terceros, que han generado y generan una subdivisión sobre
los terrenos de su propiedad, el norte de a ciudad y localizados dentro del límite
urbano de la ciudad de Guayaquil.

QUE, como consecuencia de lo anteriormente expuesto, extensos sectores de la


población urbana, no pueden regularizar su calidad de titularidad en lo referente
a sus viviendas, lo cual ocasiona un elevado costo social tanto a los actuales
moradores como a la institución propietaria, afectando a esta última su labor
social.

QUE, de conformidad con el Art. 32 numeral 3o. de la Ley de Régimen Municipal,


corresponde a la Municipalidad el incorporar a su planificación usos no previstos
de importancia con el fin de plantear planes acorde a una realidad
socioeconómica.

QUE, es necesario contar con Ordenanzas reglamentarias que contengan normas


urbanísticas, las que permitirán regularizar el desarrollo de las comunidades
urbanas que se encuentran en los terrenos de propiedad de la Junta de
Beneficencia.

QUE, la actual administración Municipal, debe regular, asignar usos y catastrar los
suelos de la ciudad, en función de las atribuciones concedidas en el Art. 64,
numerales 19 y 139; Art. 72, numerales 17 y 34; Art. 161, letras f y g, de la Ley
de Régimen Municipal.

EXPIDE

la presente Ordenanza por la cual se reconoce y se aprueba las vías y demás


elementos viales existentes y proyectados, y por ende como efecto, la subdivisión de
los terrenos de propiedad de la Honorable Junta de Beneficencia de Guayaquil,
ubicados al norte de la ciudad de Guayaquil y conocidos como la Hacienda La
Atarazana, así como la Reglamentación de Usos del Suelo y de Normas de
Edificación, aplicable al antedicho sector.

Art. 1.: OBJETO.- La presente Art. 2.: DOCUMENTACIÓN


Regulación tiene por objeto establecer REGLAMENTARIA.- Constituye
la normativa urbanística a las que documento para instrumentación de esta
deberán sujetarse los terrenos de Reglamentación:
propiedad de la H. Junta de
Beneficencia de Guayaquil, situados 2.1. Plano General de los Terrenos de la
dentro del área urbana de Guayaquil. H. Junta de Beneficencia de Guayaquil
y sus afectaciones (Anexo No. 1).

Planificación Urbana 630


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

2.2. Los planes contentivos de la un área de 326.26 has. Se le asigna el


restitución aerofotogramétricas, código catastral 61-87-01.
denominados mosaicos, los cuales han
sido materia del pronunciamiento 3.1.4.- Cuerpo No. 4, ubicado en Cerro
expreso por parte del M. I. Concejo Azul (sector 10), con un área total de
Cantonal, aprobando las calles y demás 316.10 has. Se le asigna el código
elementos viales existentes y catastral 97-087-001.
proyectados que se encuentran en ellos,
así como las áreas cedidas a la 3.1.5.- Cuerpo No.5, ubicado en el área
Municipalidad descritos en ellos, así de Puerto Hondo (sector 11), con un
como la subdivisión o parcelación en área de 386.6 has. Se le asigna el código
cuerpos, terrenos y lotes, ya sea catastral 97-081 01.
descritos en los planos o en listados
anexos. 3.1.6.- Cuerpo No.6, localizado en El
Salitral (sector 11), al oeste de la vía
2.3. Los listados de lotes, referidos en el Perimetral, con un área de 355.4 has. Se
numeral 2.2. de la presente ordenanza. le asigna el código catastral 97-082-01.

Art. 3: OBJETOS DE 3.1.7.- Cuerpo No.7, localizado en El


REGULACION.- Los terrenos objeto Salitral (sector 11), al este de la vía
de esta reglamentación, se identifica de Perimetral, con un área de 305.4 has. Se
la siguiente forma: le asigna el código catastral 97-083-01.

3.1. Cuerpos.- Generalmente 3.2. Areas de menor cabida


constituidos por áreas de gran cabida, denominadas Terrenos, se singularizan
los que subdivididos se singularizan de de la siguiente manera:
la siguiente manera:
3.2.1.- Terreno No.1, al norte del Cerro
3.1.1.- Cuerpo No.1, situado en los Santa Ana (sectores 5 y 6), con un área
cerros de Mapasingue (sector 7), con un de 800 m2. Se le asigna el código
área de 118.5 has. Se le asignan los catastral 28-01-10.
códigos catastrales correspondientes al
sector catastral 76, manzanas Nos. 33 a 3.2.2.- Terrenos No.2, No.3 y No.4,
la 37, 40 a la 78, 100 a la 103, 105 a la ubicados a orillas del extremo norte del
130, 144 a la 166, 170 a la 185, 195, Río Guayas (sector 4), con áreas de
201 a la 207, 209, 211, 221 a la 261, 7.600 m2, 6.800 m2 y 1.690 m2). Se le
con los respectivos códigos catastrales asignan los códigos catastrales 28-03-
de los solares contenidos en cada 03, 28-03-01, y 28-07-08,
manzana. respectivamente.

3.1.2.- Cuerpo No. 2, situados en los 3.2.3.- Terrenos No. 5 y No. 6, ubicados
cerros Santa Ana y El Carmen (sector en la Atarazana, detrás de las
6), con un área de 25.5 has. Se le asigna instalaciones de EMETEL y de
el Código Catastral 27-71-01. Se GLIDDEN, con áreas de 3.894 m2 y
excluyen los terrenos con Códigos 5274.5 m2. Se les asignan los códigos
Catastrales ya asignados catastrales 29-122-02 y 29-127-04,
respectivamente.
3.1.3.- Cuerpo No.3, localizado en los
cerros de San Eduardo (sector 9), con 3.2.4.- Terreno No.7, correspondiente al
desarrollo urbanístico de la Coop. de

Planificación Urbana 631


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Empleados del Consejo Provincial del has. Se le asignan los códigos


Guayas, con un área de 13.2 has., se le catastrales 61-82-01, 61-83-01, 61-81-
asignan los códigos catastrales que 01, 97-86-01, 97-085-01, 97-84-01, 61-
corresponden a las manzanas 33-161 a 84-01, 61-86-01, 61-85-01, en el mismo
la 33-172. orden.

3.2.5.- Terreno No.8, ubicado en la 3.2.11.- Terreno No. 12, ubicado hacia
parte posterior de la Cdla. 5 de Junio el lindero norte de la vía a la Costa, en
(sector 8), con un área de 6.602 m2. Se la manzana cuyo código catastral
le asigna el código catastral corresponde al número 61-56-06, con
correspondiente al sector 40 manzana un área total 1752 m2.
110.
3.2.12.- Terreno No. 13, ubicado frente
3.2.6.- Terreno No. 8a, contiguo a la al aeropuerto, contiguo a las
Cdla. Bellavista, con una cabida de instalaciones de ECUAFUEL, con un
aproximadamente 23.000 m2., ubicado área de aproximadamente 26.828 m2.
en el sector 8. Se le asignan el código Se les asignan los códigos catastrales
catastral No. 40, manzana 85. Del que corresponden al sector 64, manzana
mismo sector catastral se incluyen las 61.
manzanas 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97,
98, 99, y la 102 de la Cooperativa de Art. 4: VIALIDAD.- Se reconoce y se
Vivienda Sol Naciente y las manzanas aprueba la vialidad principal y local
100 y 101 de la Cooperativa de existente en las áreas de terrenos
Vivienda Nueva Esperanza. descritas en el Art. 3 de la presente
Ordenanza, así como aquella derivada
3.2.7.- Terreno No. 8B, ubicado en la del plan vial de 1977 que se encuentra
Cdla. Bellavista y conformado en su incluida en los mosaicos o restituciones
mayor parte por una pendiente muy aerofotogramétricas de los terrenos.
escarpada, al mismo que se le asigna el
sector catastral No. 78 manzana 93 Art. 5: ZONIFICACION.- La
normativa por principio se remite a la
3.2.8.- Terrenos No. 9 y No. 10, zonificación prescrita en la Ordenanza
ubicados en la Urbanización La de Edificaciones vigente, salvo en los
Garzota, aledaños a la Av. Las usos de suelo y características de la
Américas (sector catastral 99, manzanas construcción, que expresamente se
139 y 123), con áreas de 15.997.27 m2 especifiquen en la presente Ordenanza.
y 26.827.72 m2, respectivamente, de
conformidad con el plano de la 5.1. En los terrenos del cuerpo No. 1,
Urbanización, aprobado por el M. I. sector Mapasingue, se permiten usos
Concejo Cantonal. residenciales, y los compatibles y
condicionados determinados en la
3.2.9.- Terreno No.11, adyacente a la Ordenanza de Edificaciones, salvo en
Av. Juan Tanca Marengo (sectores 2 y los lotes colindantes a la vía que enlaza
7), con un área de 25.135 m2., se le la Avenida Las Aguas con el paso a
asigna el Código Catastral No. 66-20. desnivel contiguo al Colegio Espíritu
Santo, los cuales constituyen un
3.2.10.- Terrenos No. I, No. II, No. III, corredor comercial, tipo subzona CC-1
No. IV, No. V, No. VI, No. VII, No.
VIII y No. IX, ubicados en El Salitral
(sector 11), con un área total de 192.41

Planificación Urbana 632


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

5.2. En el cuerpo No.2, de acuerdo a la instalaciones de derivados del petróleo


zonificación de la Ordenanza de y de producción de energía eléctrica, no
Edificaciones, se asigna: permitiéndose usos residenciales.

Zona de Equipamiento Urbano (ZEU), 5.6. Los terrenos 1, 2, 3, 4, 5 y 6


correspondiente al Cementerio General correspondientes a los sectores aledaños
de la H. Junta de Beneficencia. a la parte norte del cerro Santa Ana, se
les confirma la asignación de los
Zona Especiales (ZE), para siguientes usos del suelo: Terreno 1,
instalaciones de telecomunicación, y la usos residenciales (ZNC-2), Terreno 2,
correspondiente al área de protección 3 y 5 bienestar general (ZEU), Terreno
del Barrio Las Peñas. 4 y 6, uso industrial (ZI-2).

Zona Residencial (ZR), en los 5.7. A los terrenos y solares


asentamientos poblacionales de los pertenecientes al terreno 7, sector
cerros Santa Ana y El Carmen. Cooperativa de Vivienda del Consejo
Provincial se les asigna como usos de
5.3. En los cuerpos No.3, No.5, No. 6 y suelo el residencial, salvo los
No.7 del sector San Eduardo, se colindantes a la Avenida Francisco de
prescribe: Orellana, los que tendrán usos
comerciales (CC-11).
a). Usos Permitidos.- Los usos
intensivos futuros que no se 5.8. Al terreno # 8, del sector Cdla.
contrapongan con aquellos prescritos en Ferroviaria se ratifica el uso residencial,
la Ordenanza que establezca de áreas de salvo en la franja de terreno destinada a
Reservas Territoriales de acuerdo al Art. parque conforme a la ordenanza
214, numeral 2c, de la Ley de Régimen respectiva vigente a partir de su
Municipal. publicación el 12 de marzo de 1987. A
los terrenos 8a y 8b, se les asigna un uso
b). Usos Prohibidos.- De conformidad de suelo residencial (ZR-2), salvo en
los acuerdos ministeriales de que aquella parte de la pendiente escarpada,
declaren bosque y vegetación protectora ubicada en el terreno 8b, a la cual por
vigentes. efectos de protección del paisaje y
seguridad de los terrenos colindantes, se
5.4. En los terrenos No. I, No. II del les asigna un uso del suelo no
sector El Salitral, se permitirán usos urbanizable.
extractivos, recreacionales, deportivos y
turísticos y de bienestar general. En el 5.9. A los terrenos 9 y 10 del sector
terreno X, se permitirá usos Avenidas de las Américas, se ratifican
residenciales. los usos comerciales, residenciales y de
servicio (CC-10), según la Ordenanza
5.5. Los terrenos, No. III, No.IV, No.V, de Edificaciones vigente desde su
No.VI, No.VII, No.VIII y No.IX, del publicación al 6 de junio de 1995.
sector El Salitral se les impone la
restricción administrativa, limitativa de 5.10. El terreno # 11 del sector Juan
dominio denominado "áreas de veda" Tanca Marengo, se encuentra calificado
permitiéndose sin embargo usos con usos comerciales, residenciales y de
turísticos, extractivos, recreativos, servicio (CC-10), salvo por la parte
deportivos, o usos industriales o determinada por la Ordenanza del 7 de
comerciales compatibles con las

Planificación Urbana 633


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

agosto de 1986, cuyo uso se destina a 8.1. En los casos que se presenten
área verde. contradicciones entre lo preceptuado en
esta Ordenanza y la de Edificaciones,
Art. 6. En los terrenos identificados en sobre todo en el caso de zonas de
los numerales 6.6, 6.7, 6.8, 6.9, 6.10, a desarrollo urbanístico irregular, tales
más de los usos indicados, se permiten como las invasiones que se produjeron
usos compatibles y condicionados en en el cuerpo 1, prevalecerá la normativa
los términos señalados en la Ordenanza de la primera. La interpretación a cargo
de Edificaciones. de la unidad administrativa competente,
deberá ser motivada y constará dentro
Art. 7. EDIFICACION.- El desarrollo del respectivo permiso o autorización
de la edificación se condiciona, para los para el que fuere necesaria, como parte
cuerpos 3, 4, 5, 6, 7 y los terrenos I, II, integrante del mismo.
III, IV, V, VI y VII, estos últimos del
sector El Salitral, a los coeficientes 8.2. En los casos de vacíos en las
máximos de ocupación (COS) y ordenanzas descritas anteriormente,
utilización del suelo (CUS) del 5% y respecto de las características de la
15% respectivamente, previéndose un edificación, prevalecerá la tendencia
parqueo por cada cien (100) m2 de predominante de las citadas
edificación, salvo para los casos de características, en el sector. Este tipo de
industrias relacionadas con derivados de interpretación cumplirá los mismos
petróleo y de producción de energía requisitos de la fracción anterior.
eléctrica, que en atención a lo particular
de cada proyecto, serán resueltos 8.3. En los casos que sea necesario
individualmente, sustentando las establecer la antigüedad de una
normas en un informe motivado edificación, para efectos de establecer
siguiendo normas técnicas generalmente prelaciones sobre usos el suelo o
aceptadas. características de la edificación, se
preferirá a aquellas que cuyos registros
Para los terrenos VIII, IX y X del sector o permisos de construcción, hayan sido
El Salitral se permitirán los coeficientes concedidos con mayor antelación por la
de ocupación del suelo (COS) y administración municipal.
utilización del suelo (CUS) del cinco
por ciento (5%) y quince por ciento “Art. 9. NORMAS PARCIALES:
(15%) respectivamente. Las mismas En caso de discrepancia entre
salvedades del inciso anterior serán disposiciones de esta Ordenanza
aplicables. particular y la que reglamenta las
delimitaciones de las áreas de veda,
Los cuerpos 1 y 2, y los terrenos 1,2, 3, contiguas a las de las compañías de
4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11, se sujetan a lo almacenamiento de gas licuado de
dispuesto por la Ordenanza de petróleo para uso domestico industrial
Edificaciones, con las excepciones vigente desde su fecha de publicación: 6
correspondientes de haberlas. de junio de 1995 y 25 de marzo de
1988, respectivamente, prevalecerán las
Art. 8. PRINCIPIOS DE contenidas en la presente Ordenanza.”
INTERPRETACION EN CASOS DE
CONFLICTO DE NORMATIVAS, O DADO Y FIRMADO EN LA SALA
POR VACÍOS EN ELLAS. DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
LOS QUINCE DIAS DEL MES DE

Planificación Urbana 634


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

FEBRERO DE MIL SANCIONO la presente


NOVECIENTOS NOVENTA Y “ORDENANZA POR LA CUAL SE
SEIS. RECONOCE Y SE APRUEBA LAS
VIAS Y DEMAS ELEMENTOS
Luis Chiriboga Parra VIALES EXISTENTES Y
VICEPRESIDENTE DEL M. I. PROYECTADOS, Y POR ENDE
CONCEJO CANTONAL DE COMO EFECTO, LA
GUAYAQUIL SUBDIVISION DE LOS
TERRENOS DE PROPIEDAD DE
LA HONORABLE JUNTA DE
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL,
SECRETARIO DE LA M.I. UBICADOS AL NORTE DE LA
MUNICIPALIDAD DE CIUDAD DE GUAYAQUIL Y
GUAYAQUIL CONOCIDOS COMO LA HA-
CIENDA “LA ATARAZANA”, ASI
CERTIFICO: Que la presente COMO LA REGLAMENTACION
ORDENANZA POR LA CUAL SE DE USOS DEL SUELO Y DE
RECONOCE Y SE APRUEBA LAS NORMAS DE EDIFICACION,
VIAS Y DEMAS ELEMENTOS APLICABLE AL ANTEDICHO
VIALES EXISTENTES Y SECTOR”, y ordeno su
PROYECTADOS, Y POR ENDE PROMULGACION a través de su
COMO EFECTO, LA publicación por uno de los diarios de
SUBDIVISION DE LOS mayor circulación en el cantón.
TERRENOS DE PROPIEDAD DE Guayaquil, 16 de febrero de 1996
LA HONORABLE JUNTA DE
BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL, León Febres Cordero R.
UBICADOS AL NORTE DE LA ALCALDE DE GUAYAQUIL
CIUDAD DE GUAYAQUIL Y
CONOCIDOS COMO LA HA- Sancionó y ordenó la promulgación a
CIENDA “LA ATARAZANA”, ASI través de su publicación en los diarios
COMO LA REGLAMENTACION de mayor circulación en el Cantón, de la
DE USOS DEL SUELO Y DE ORDENANZA POR LA CUAL SE
NORMAS DE EDIFICACION, RECONOCE Y SE APRUEBA LAS
APLICABLES AL ANTEDICHO VIAS Y DEMAS ELEMENTOS
SECTOR, fue discutida y aprobada por VIALES EXISTENTES Y
el M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil PROYECTADOS, Y POR ENDE
en Sesiones Ordinarias de fechas ocho y COMO EFECTO, LA
quince de febrero de mil novecientos SUBDIVISION DE LOS
noventa y seis, en primero y segundo TERRENOS DE PROPIEDAD DE
debate, respectivamente. LA HONORABLE JUNTA DE
Guayaquil, 16 de febrero de 1996 BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL,
UBICADOS AL NORTE DE LA
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo CIUDAD DE GUAYAQUIL Y
SECRETARIO DE LA M. I. CONOCIDOS COMO LA HA-
MUNICIPALIDAD DE CIENDA LA ATARAZANA, ASI
GUAYAQUIL COMO LA REGLAMENTACION
DE USOS DEL SUELO Y DE
De conformidad con lo prescrito en los NORMAS DE EDIFICACION,
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley APLICABLE AL ANTEDICHO
de Régimen Municipal vigente, SECTOR, el señor ingeniero León

Planificación Urbana 635


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Febres-Cordero Ribadeneyra, Alcalde SECRETARIO DE LA M. I.


de Guayaquil, a los dieciséis días del MUNICIPALIDAD DE
mes de febrero de mil novecientos GUAYAQUIL
noventa y seis.- LO CERTIFICO.
Guayaquil, 16 de febrero de 1996 Publicada en el Diario El Universo y
Expreso, el 23 de Febrero de 1996.
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo

Planificación Urbana 636


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

16/08/96
M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la M.I. Municipalidad de Guayaquil es propietaria, -por el acto de aprobación de


planos del indicado fraccionamiento-, de terrenos ubicados en la
Macrolotización La Prosperina, bajo la clasificación de bienes de uso público;

QUE, en dichos predios se han consolidado asentamientos informales de familias de


menores recursos, que demandan la legalización de su posesión, para efecto de
mejoramiento habitacional y barrial;

QUE, de conformidad a los Arts. 12, Art. 64...; de la Ley de Régimen Municipal, es
competencia del M.I. Concejo Cantonal propiciar el desarrollo físico del Cantón,
y su ordenación urbanística.

EN uso de las Facultades y Atribuciones constitucionales y Legales de las que se


halla investido.

EXPIDE:

LA ORDENANZA DE REGULACIÓN URBANÍSTICA Y DE LEGALIZACIÓN


DE TIERRAS DE COLINAS DE LA ALBORADA EN EL SECTOR DE LA
MACROLOTIZACIÓN LA PROSPERINA.

Art. 1. Reclasifíquese, de bienes Las áreas de lotes serán precisadas en el


municipales de uso público, a bienes proceso de censo socioeconómico que
municipales de uso privado, a los previa legalización efectuará la
predios que se detallan en el Plano Dirección de Terrenos y Servicios
Urbanístico anexo. Parroquiales.

Art. 2. Modifícase la estructura vial de Los lotes de terrenos a adjudicarse no


la Subdivisión Integral de la Hacienda pueden tener un área o superficie mayor
Prosperina en atención al Plano de la a 200 m2, en caso de ser solares
Red Vial Fundamental de la Ordenanza medianeros, y hasta 300m2., en caso de
del Esquema Urbano de Guayaquil, ser solares esquineros, debiendo los
promulgado por R.O. No- 846 de beneficiarios pagar el valor total del lote
diciembre 20 de 1995, y a la constante previo a la obtención del respectivo
en el Plano Urbanístico anexo a esta certificado de legalización de terrenos,
Ordenanza. en la Tesorería Municipal con la orden
que entregará la Dirección de Terrenos
Art. 3. Se autoriza la venta de terrenos y Servicios Parroquiales.
en Colinas de la Alborada sin necesidad
de pública subasta a favor de sus Con respecto de los solares que tengan
ocupantes en aplicación de las mayor extensión, los posesionarios
disposiciones legales vigentes, y bajo la deberán pagar por cada metro cuadrado
responsabilidad de la Dirección de de excedente, un valor equivalente al
Terrenos y Servicios Parroquiales. duplo del avalúo catastral vigente al

Planificación Urbana 637


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

quinquenio que para cada metro registros de construcción, en


cuadrado de terreno establezca la coordinación con el proceso de
Ordenanza de Avalúos y Registro de la legalización que efectúe la Dirección de
Propiedad Inmobiliaria Urbana del Terrenos y Servicios Parroquiales.
Cantón Guayaquil.
Así mismo, a través de la Sección de
Art. 4. Para efectos de los Principios, Proyectos Específicos, realizará los
Requisitos y Procedimiento para diseños para la implementación de las
Legalización de Tierras en el sitio áreas de uso público.
conocido como Colinas de la Alborada
en el Sector de la Macrolotización La Art. 9. La presente Ordenanza se
Prosperina, se seguirá a lo establecido remitirá, en tanto documentación
en la Ordenanza que Reglamenta la complementaria, a su Memoria Técnica
Enajenación de Terrenos Municipales y anexos correspondientes.
Ubicados en Zonas Urbano Marginales
de la Ciudad de Guayaquil, publicada Art. 10. La presente Ordenanza entrará
en el diario El Universo, el día 7 de en vigencia desde la fecha de su
agosto de 1994, a excepción de sus publicación, en uno de los diarios de la
artículos: 1; numeral 3.6; 8; 21 y 22. ciudad de Guayaquil.

Art. 5. En todo lo referente a terrenos DADO Y FIRMADO EN LA SALA


que tengan un fin distinto al DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
habitacional, se regirán por lo dispuesto CANTONAL DE GUAYAQUIL A
en la Ordenanza que reglamenta la LOS DIECIOCHO DIAS DEL MES
venta de solares municipales destinados DE JULIO DE MIL NOVECIENTOS
a un fin distinto al habitacional, NOVENTA Y SEIS.
publicada el 24 de julio de 1995.
Luis Chiriboga Parra
Art. 6. El valor de cada metro cuadrado VICEPRESIDENTE DEL M. I.
de terreno será el mismo que conste en CONCEJO CANTONAL DE
el avalúo catastral que corresponda al GUAYAQUIL
sector, de conformidad a lo establecido
por la Ordenanza correspondiente y Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
vigente a la fecha de la compra. SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD DE
Art. 7. Las Direcciones de Uso del GUAYAQUIL
Espacio y Vía Pública; Justicia y
Vigilancia; y, Policía Metropolitana, CERTIFICO: Que la presente
son directamente responsables de “ORDENANZA DE REGULACIÓN
controlar que las edificaciones se URBANÍSTICA Y DE
realicen de conformidad a LEGALIZACIÓN DE TIERRAS DE
procedimientos pertinentes, e impedir COLINAS DE LA ALBORADA EN
que se construyan en las áreas que EL SECTOR DE LA
permanecerán como bienes municipales MACROLOTIZACIÓN LA
de uso público, y destinadas para calles, PROSPERINA”, fue discutida y
parques, y equipamiento comunitario. aprobada por el M.I. Concejo Cantonal
de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
Art. 8. La Dirección de Urbanismo, fechas once y dieciocho de julio de mil
Avalúos y Registro, regularizará los novecientos noventa y seis, en primero
registros de terrenos, y facilitará los y segundo debate, respectivamente.

Planificación Urbana 638


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Guayaquil, 19 de julio de 1996


Sancionó y ordenó la promulgación a
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo través de su publicación en los diarios
SECRETARIO DE LA M.I. de mayor circulación en el Cantón, de la
MUNICIPALIDAD “ORDENANZA DE REGULACIÓN
DE GUAYAQUIL URBANÍSTICA Y DE
LEGALIZACIÓN DE TIERRAS DE
De conformidad con lo prescrito en los COLINAS DE LA ALBORADA EN
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley EL SECTOR DE LA
de Régimen Municipal vigente, MACROLOTIZACIÓN LA
SANCIONO la presente PROSPERINA”, el señor ingeniero
“ORDENANZA DE REGULACIÓN León Febres-Cordero Ribadeneyra,
URBANÍSTICA Y DE Alcalde de Guayaquil, a los diecinueve
LEGALIZACIÓN DE TIERRAS DE días del mes de julio de mil novecientos
COLINAS DE LA ALBORADA EN noventa y seis.- LO CERTIFICO.
EL SECTOR DE LA Guayaquil, 22 de julio de 1966
MACROLOTIZACIÓN LA
PROSPERINA”, y ordeno su Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
PROMULGACIÓN a través de su SECRETARIO DE LA M.I.
publicación por uno de los diarios de MUNICIPALIDAD
mayor circulación en el Cantón. DE GUAYAQUIL
Guayaquil, 19 de julio de 1996
Se publicó el 16 de agosto de 1996 en
León Febres-Cordero R. los diarios El Universo y Expreso.
ALCALDE DE GUAYAQUIL

Planificación Urbana 639


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

16/08/96

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, en cumplimiento del Decreto 05, publicado en el R. O. No. 899 de Marzo 23 de


1992, es de responsabilidad de la M. I. Municipalidad de Guayaquil, entre otras,
determinar la delimitación del sector, y establecer la regulación del
ordenamiento urbano para el adecuado desarrollo del sector territorial
denominado Bastión Popular.

QUE, mediante Resolución de este Concejo Cantonal, aprobada en sesión del 3 de


Agosto /95, y publicada en el Diario El Universo con fecha 10 de Agosto de
1.995, se establecieron los límites de Bastión Popular I, y Bastión Popular II.

QUE, para el indicado sector Bastión Popular, y áreas aledañas, surgido como
ocupación informal sobre tierras particulares, la Dirección del Plan de Desarrollo
Urbano Cantonal ha realizado el "Estudio de Regulación Urbanística y de las
Edificaciones", en base de los levantamientos topográficos realizados por la
Dirección de Terrenos y Servicios Parroquiales, regulación que posibilita
orientar su adecuado desarrollo.

EN uso de las atribuciones y facultades constitucionales y legales de las que se halla


investido

EXPIDE

La presente Ordenanza de Regulación Urbanística del área de estudio de Bastión


Popular.

Art. 1.- Por esta Ordenanza se aprueba


el Estudio de regulación Urbanística Anexo 1 Documentación
realizado por la Dirección del Plan de referencial
Desarrollo Urbano Cantonal, Anexo 2 Copia de levantamientos
constituido básicamente por los topográficos de la
siguientes documentos: Dirección de Terrenos y
Servicios Parroquiales.
A) Memoria Urbanística Anexo 3 Listado de Predios del
B) Cuadros Censo Catastral
C) Planos
D) Reglamentación Interna Para efectos de publicación de esta
E) Proyecto de Reglamento para la Ordenanza se incluye la documentación
Coordinación y Participación señalada en el item D) Reglamentación
Comunitaria del Sector Bastión interna y plano de propuesta.
Popular
Art. 2.- Por vigencia de la presente
Forman parte del estudio otros ordenanza se determina la delimitación
documentos, para efectos referenciales, del área de estudio o regulada, la
y que son: densidad poblacional, los usos del suelo

Planificación Urbana 640


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

las características de los lotes, y, la dentro del área de legalización, se la


reglamentación de las edificaciones a identifica por el estudio de regulación
desarrollarse en el área regulada de urbanística como Bloque 6A.
Bastión Popular.
Art.6.- El estudio de Regulación
Art. 3.- En cumplimiento de la Urbanística también será considerado en
Ordenanza de Servidumbre de el proceso de legalización de la tenencia
acueductos, publicada el 8 de enero de de la tierra, que se efectuará en
1.973, se establece las afectaciones aplicación del DECRETO N. 05; y,
pertinentes, y en consecuencia los “LA ORDENANZA QUE
actuales ocupantes de dichas áreas de REGLAMENTA LA
servidumbre no serán incluidos en el ENAJENACION DE TIERRAS
proceso de legalización, salvo que se UBICADOS EN LOS SECTORES
acojan a ser reubicados dentro del URBANO MARGINALES DE LA
perímetro del sector Bastión Popular, CIUDAD DE GUAYAQUIL
determinado según ordenanza vigente. AMPARADOS POR DECRETOS
LEGALES”, promulgada a través de su
Para tales casos la Dirección de publicación en el Diario El Universo el
Terrenos y Servicios Parroquiales 7 Agosto /94.
establecerá la relocalización en lotes
identificados como disponibles por El referido Estudio de Regulación
vacíos o no edificados, y en lotes Urbanística, también será aplicado para
nuevos que se generan por excedente de las obras urbanísticas y, en
superficie y que deben subdividirse. concordancia con la Ordenanza de
Edificaciones, para la reglamentación
Art. 4.- En casos de afectaciones por de las edificaciones que se realicen en el
proyectos de vías, infraestructura y área de estudio Bastión Popular.
equipamiento, se efectuara la
correspondiente legalización, para Art 7.- En aplicación del Art.263 de la
efecto de identificación catastral y Ley de Régimen Municipal las áreas
futura expropiación previo a la destinadas para calles, parques,
ejecución de dichas obras, equipamientos, y similares, se
condicionando limitaciones de reconocen como bienes municipales de
edificabilidad y traspaso de dominio. uso público, no siendo materia de
procedimiento expropiatorio.
Art. 5.- En aplicación de la Ordenanza
del Esquema Urbano de Guayaquil, Art. 8 .- De la aplicación de la presente
publicada mediante Acuerdo Ministerial ordenanza, y el correspondiente proceso
986, en el Registro Oficial 846 del 20 de legalización, encárgase a las
de Diciembre de 1.995; Art. 40 Direcciones de Terrenos y Servicios
Modificación por Predominancia de Parroquiales; Urbanismo Avalúo y
Uso, y en atención al uso y actividades Registro; y Organización y Métodos,
residenciales, y características de los dentro de sus correspondientes ámbitos
predios, según se establece en el estudio de su competencia.
realizado, modifícase la predominancia
de uso, de Industrial a Residencial, a DADO Y FIRMADO EN LA SALA
una extensión de 5.6 hectáreas, parte de DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
la Lotización Industrial Los Ranchos, CANTONAL DE GUAYAQUIL A
que como Pre. Cooperativas 13, 15 y 22 LOS DIECIOCHO DÍAS DEL MES
de Septiembre, se encuentra ocupada y

Planificación Urbana 641


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DE JULIO DE MIL NOVECIENTOS SANCIONO la presente


NOVENTA Y SEIS. “ORDENANZA DE REGULACIÓN
URBANISTICA DEL AREA DE
Luis Chiriboga Parra ESTUDIO DE BASTION
VICEPRESIDENTE DEL M. I. POPULAR”, y ordeno su
CONCEJO CANTONAL DE PROMULGACION a través de su
GUAYAQUIL publicación por uno los diarios de
mayor circulación en el Cantón.
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo Guayaquil, 19 de julio de 1996
SECRETARIO DE LA M I.
MUNICIPALIDAD DE León Febres Cordero R.
GUAYAQUIL ALCALDE DE GUAYAQUIL

CERTIFICO: Que la presente Sancionó y ordenó la promulgación a


“ORDENANZA DE REGULACIÓN través de su publicación en los diarios
URBANISTICA DEL AREA DE de mayor circulación en el Cantón, de la
ESTUDIO DE BASTION “ORDENANZA DE REGULACIÓN
POPULAR”, fue discutida y aprobada URBANISTICA DEL AREA DE
por el M. I. Concejo Cantonal de ESTUDIO DE BASTION
Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de POPULAR”, el señor ingeniero León
fechas once y dieciocho de julio de mil Febres Cordero Ribadeneyra, Alcalde
novecientos noventa y seis, en primero de Guayaquil, a los diecinueve días del
y segundo debate, respectivamente. más de julio de mil novecientos noventa
Guayaquil, 19 de julio de 1996 y seis.- LO CERTIFICO.
Guayaquil, 22 de julio de 1996
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M. I Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
MUNICIPALIDAD DE SECRETARIO DE LA M. I.
GUAYAQUIL MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL
De conformidad con lo prescrito en los
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley Publicada en El Universo, Expreso y El
de Régimen Municipal vigente, Telégrafo el 16 de Agosto de 1996.

Planificación Urbana 642


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

13/11/98
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, previa aprobación del Concejo Cantonal, en sesión del 29 de enero de 1997, la
M. I. Municipalidad de Guayaquil y la Fundación Malecón 2000 celebraron el
30 de enero del mismo año, el Contrato de Comodato de los bienes municipales
de uso público y afectados al servicio público que forman partes del Malecón
Simón Bolívar, limitados al norte hasta los terrenos donde se levantaban los
edificios de la Escuela Superior Politécnica del Litoral y del muelle de los
Ferrocarriles del Estado, y al sur por la calle Capitán Nájera, incluyendo los
terrenos que se ganarían al río Guayas, para la ejecución del proyecto integrado
denominado “MALECÓN 2000”.

QUE, la Ordenanza del Esquema Urbano de Guayaquil, publicada en el Registro Oficial


846 de diciembre 20 de 1995, determina para los sectores afectados por el
proyecto, clases y usos del suelo que no son compatibles con el carácter de
ZONA ESPECIAL (ZE) que se requiere, lo que debe ser normado
específicamente para que de este modo, los permisos municipales
correspondientes de la obra a ejecutarse, coincidan con los propósitos
urbanísticos que tiene la Municipalidad para la ciudad.

QUE, el área del Proyecto del Malecón 2000, tiene varias calificaciones actualmente, lo
cual no se adecua a las características de "zona especial (ZE)" que requiere el
Proyecto. Esas calificaciones son las siguientes:

- "bienestar general" (antiguo terminal de la Empresa de Ferrocarriles del


Estado).
- "no urbanizable", con zonificación especial (en el Malecón actual hasta la
Av. Olmedo) - “mixto”, comercio, servicios personales y a las
empresas; y vivienda (desde el Club de la unión hasta la calle Capitán
Najera);

Las normas especificas de uso, tanto urbanas como arquitectónicas, deben ser
conciliadas con lo que se señala en el Contrato de Comodato, en cuanto a
contribuir al desarrollo social, cultural y productivo del Malecón Simón Bolívar;
en consecuencia se debe admitir los usos comerciales, culturales, de residencia
eventual y recreacionales, independientemente de su ubicación dentro del
Malecón; y asimismo promover la vivienda de media y alta densidad en las áreas
adyacentes.

En relación a los aspectos urbanísticos se requiere normas sobre zonificación,


espacios urbanos, vialidad, aparcamiento y la dotación de servicios para las
vastas áreas públicas que el Proyecto considera, pues se carece de normas
municipales especificas; y asimismo es necesario establecer los parámetros
arquitectónicos tanto sobre el área y altura edificable como las normas
específicas respecto al uso, ampliaciones, unidad y estilo de los edificios de los
tres clubes, de la Unión, Yacht Club Naval, Guayaquil Yacht Club, ubicados
dentro del Proyecto.

Planificación Urbana 643


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

EN, uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla
investido;
EXPIDE

ORDENANZA MEDIANTE LA CUAL SE ESTABLECEN LAS NORMAS


URBANÍSTICAS Y ARQUITECTÓNICAS PARA LA EJECUCIÓN DEL
PROYECTO MALECÓN 2000.

Art. 1.- OBJETIVOS, ÁMBITO Y


DOCUMENTOS. Capitán Nájera por el sur hasta el límite
norte de los antiguos terrenos de la
1.1 Antecedentes.- En 1995, la Empresa de los Ferrocarriles del Estado;
Ordenanza del Esquema Urbano de b) Facilitar el cumplimiento de los
Guayaquil, estableció los objetivos y fines del Comodato a lo largo del
alcances del Plan Urbano para la Ciudad tiempo, de modo que incorpore la
de Santiago de Guayaquil y asignó al flexibilidad necesaria a la normatividad
Malecón Simón Bolívar la para el mejor manejo de los usos
denominación de ZONA ESPECIAL compatibles, proyectos y obras;
(ZE). c) Ampliar y precisar la normatividad
sobre zonificación, edificación y uso de
En 1996, la Ordenanza de Edificaciones los nuevos espacios libres e
para la Ciudad de Guayaquil precisó la instalaciones; y,
intensidad de ocupación, clasificó las d) Instrumentar las normas propuestas
edificaciones y señaló las condiciones con otras disposiciones administrativas,
de edificabilidad de las zonas vecinas. legales, técnicas y financieras.

En 1997 la Fundación Malecón 2000, 1.3.- Ámbito de Aplicación.- Los


elaboró el anteproyecto general para el límites del Comodato son: por el sur, la
Malecón, a manera de Plan Maestro. el calle Capitán Najera; por el oeste, la
cual debe ser instrumentado calle Sargento Vargas y avenida Simón
eficazmente por las normas que Bolívar; por el norte, el lindero norte de
corresponda. los terrenos de los Ferrocarriles del
Estado (calle Loja); y por el este, el Río
El Convenio de Comodato entre la Guayas, incluyendo las área que se
Municipalidad de Guayaquil y la ganen sobre el Río; y, los terrenos que
Fundación Malecón 2000 celebrado el para efecto de cumplir la zona de
30 de enero de 1997 e inscrito en el influencia del Proyecto Malecón 2000,
Registro de la Propiedad el 30 de marzo requieran posteriormente ser
de 1998, estableció los fines de la expropiados o incorporados.
cesión, las acciones y tipos de usos que Los locales de los tres clubes referidos
tendrán lugar en el Malecón así como en los considerandos, y las instalaciones
sus límites de aplicación. ribereñas están comprendidos dentro de
la normatividad que se propone.
1.2.- Objetivos.- Esta normatividad
cumplirá los siguientes propósitos: 1.4 Documentos.- Forman parte de esta
Ordenanza los siguientes documentos:
a) Adecuar las normas especificas de - Plano de los límites del Comodato.
la zonificación actual el ámbito del - Plano de Zonificación General.
Comodato que va desde la calle

Planificación Urbana 644


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

1.5 Alcances.- Esta es una normatividad Art. 5.- DEL USO DE LA


de excepción. Por tanto, en caso de no VIALIDAD Y TRANSPORTE. La
estar prescrita alguna materia, se utilización estará de acuerdo a los
entenderá que rige la normatividad estudios y propuestas de planificación
municipal vigente a la fecha. vial aprobadas por la Municipalidad de
Guayaquil de acuerdo a la Ordenanza
Art. 2.- DIVISIÓN DEL SUELO respectiva.
URBANO EN LAS ZONAS
ESPECIALES DEL MALECÓN Art. 6.- DE LOS PARADEROS Y
SIMÓN BOLÍVAR. El terreno y área BERMAS. El desarrollo y usos de
ribereña donde se asienta el Malecón se paraderos y bermas para el transporte
tipifica como URBANO para fines público serán incorporados en el diseño
públicos, clasificado en las siguientes del proyecto Malecón 2000, de acuerdo
subzonas especiales de intervención: a las Normas internacionales de uso,
aplicables a la dimensión del estudio
2.1 Zona Especial Malecón - respectivo.
Huancavilca (ZE-MH)
2.2 Zona Especial Malecón - Calderón Art. 7.- DEL ALUMBRADO
(ZE-MC) PÚBLICO DE LA AVENIDA Y
2.3 Zona Especial Malecón - Aguirre MALECÓN SIMÓN BOLÍVAR.
(ZE-MA)
2.4 Zona Especial Malecón - Roca (ZE- 7.1 La Avenida Malecón Simón
MR) Bolívar, será iluminada de acuerdo a
2.B Zona Especial Malecón - Piedrahita una propuesta y estudio a ser realizado
(ZE-MP) por el Proyecto Malecón 2000.

Art. 3.- ROL DENTRO DE LA 7.2 El alumbrado del Malecón Simón


ESTRUCTURA GENERAL Bolívar será de acuerdo a las propuestas
TERRITORIAL. El Malecón se del proyecto, en correspondencia con
considera un elemento estructurador de los supuestos para la iluminación de la
las actividades urbanas dada su Avenida, de manera tal que los dos
importancia como parque generen un solo armónico visual y
metropolitano. funcional.

Art. 4.- DEL ANCHO DE LA VÍA Art. 8.- USOS DEL SUELO. Los usos
DE LA AV. SIMÓN BOLÍVAR. En del suelo permitido son los siguientes:
atención a los estudios para los túneles a 8.1 De bienestar general, para la
través de los cerros Santa Ana y El recreación pasiva, de contemplación y
Carmen el ancho de la calzada de la recorrido por el parque y las actividades
Avenida Simón Bolívar será de al culturales (museos, galerías artísticas);
menos catorce metros (14 m.); en las la recreación activa (parque de
áreas donde la calzada actual excede tal diversiones) sean al aire libre o bajo
ancho, este se mantendrá. techo (salas de cine o similares y locales
de diversión);
Se admite disponer en el área de 8.2 Comercial, ventas el detalle de
Comodato un cerramiento transparente, Productos no perecibles; restaurantes y
el que deberá dejar un ancho de acera cafeterías diversas; y,
mínimo de uno cincuenta metros 8.3 Residencial temporal o alojamiento
(1.50m.). eventual, en establecimientos tipo apart-
hotel.

Planificación Urbana 645


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 9.- DE LA PREDOMINANCIA 10.1 La dotación de baterías de


Y CONDICIONES DE USO DEL servicios higiénicos para las áreas
SUELO.- Que comprende: públicas se establecerá en atención a los
siguientes parámetros:
9. 1 Los usos de bienestar general
(recreacional intensivo) serán Inodoros:
predominantes. Hombres: 1 /1200 m2 de área libre
Mujeres: 1 /600 m2 de área libre
9.2.- Se admite el uso comercial y los Lavamanos:
servicios personales (hoteles. juegos, Hombres: 1/1300m2de área libre
turismo, artesanía), compatibles con el Mujeres: 1/1300m2 de área libre
uso predominante. Urinarios: 1 /600 m2 de área libre

9.3 El uso de transportes y 10.2 La dotación de baterías de


comunicaciones (embarcaderos y servicios higiénicos en los
muelles, terminal marítimo) será locales comerciales atenderá a
complementario. la siguiente norma:

9.4 No son compatibles los usos a) hasta 60m2, un cuarto de baño con
industriales o de procesamiento, un inodoro mas un lavamanos;
tampoco las actividades extractivas.
b) mayores de 60m2, cuarto de baños
Art. 10.- NORMAS MUNICIPALES separados de hombres (H) y mujeres
ESPECIALES. (M) según lo siguiente:

Área Urinario Inodoro Lavamano

61-150m2 H 1 1 1
M 1 1
151-350m2 H 2 2 1
M 2 2
351-600m2 H 2 2 2
M 3 3
601-900m2 H 3 3 2
M 4 4
901-1250m2 H 4 4 3
M 5 5

b) Para locales de mas de 1250m2: - cuartos de baños separados de


hombre y mujeres, señalados y
- Hombre: Una pieza mas, de cada accesibles en cantidad de acuerdo a
tipo, por cada 45 m2 adicionales. lo señalado en la letra b);
- Mujer: Una pieza mas, de cada tipo, - máximo cuarenta metros (40m.) de
por cada 40 m2 adicionales. distancia a los cuartos de baños
desde locales comerciales en sentido
c) En caso de servicios higiénicos horizontal y un piso en sentido
comunes a varios locales: vertical.

Planificación Urbana 646


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

10.3 La dotación de baterías de b) para el público:


servicios higiénicos en los
restaurantes, cafeterías y - En locales con atención hasta quince
fuentes de soda será como personas a la vez, un SH (un
sigue: inodoro más un lavamano),

a) para empleados y personal de En locales con mayor capacidad, se


servicios es igual a locales comerciales; atenderá al siguiente cuadro:

ÁREA URINARIO INODORO LAVAMANOS


De 16-6O pers. H 1 1 1
M 1 1
de 61-150 H 2 2 2
M 2 2
cada 100 mas H 1 1 1
M 1 1

10.4 Para Hotelería.- A ubicarse en el 10.6 Área construible.- El área máxima


Sector Norte del Proyecto (desde P. de implantación dentro del límite del
Icaza hasta Loja), la normativa guardará Comodato, posible de ocupar con las
correspondencia con las zonas ZEI-5 edificaciones, es de veinte por ciento
vecinas, cuyos parámetros son: (20%), salvo que su cubierta superior
sea usada por el público sin restricción
- densidad neta de trescientos setenta y alguna, a manera de terraza sobre el río.
cinco habitantes por hectáreas
(375hab/Ha); 10.7 Altura edificable.- La altura
- COS, ochenta por ciento (80%) y máxima será de nueve metros (9.00m.,
CUS, trescientos por ciento (300%) o nivel + 13. 10msnm. cota IGM): se
- Un parqueo por cada cuatro admite una holgura del diez por ciento
habitaciones. (10%). La altura será medida a partir del
bordillo de la acera oeste del Malecón
10.5 Aparcamiento vehicular mínimo. donde hace esquina con la Av. Olmedo
La dotación de plazas de aparcamiento (+4.10 msnm, cota IGM).
se rige por lo siguiente:
Sobre tal nivel o altura máxima, no se
Un parqueo por cada cincuenta metros podrá construir para fines de habitación
cuadrados (50m2) de área de venta o uso permanentes. Para el efecto, las
(comercial). correspondientes losas de cubierta
poseerán una reducida capacidad
Un parqueo por cada cuatro estructural.
habitaciones, sean simples, dobles o Lo indicado no rige, en forma
suites. excepcional, cuando se trate de lo
Un parqueo por cada cincuenta metros siguiente:
cuadrados (50m2) de área cubierta
(cultural/recreacional). (a) estructuras o cubiertas livianas,
Un parqueo por cada seiscientos metros separadas del nivel dominante (sin
cuadrados (600m2) de área libre solución de continuidad) y torres o
(paseos, plazas). miradores aislados;

Planificación Urbana 647


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

(b) estructuras temporales, erigidas para (220%), referido a toda el área del
ocasiones eventuales; terreno;
(c) bloques de circulación vertical, c) Un parqueo por cada cien metros
equipos de instalaciones eléctricas, cuadrados (100m2) de área cubierta
sanitarias, de servicio o seguridad y total del Club; y,
similares.
Art. 11.- El M.I. Concejo Cantonal,
10.8 Normas especiales para edificios mediante esta Ordenanza aprueba las
existentes.- Los clubes no pueden normas generales para el Malecón
construir o instalar elemento alguno Simón Bolívar, y las especificas para la
sobre la cubierta actual ni modificarla, subzona Malecón - Calderón (ZE-NIC)
salvo expresa autorización de la que consta en la Disposición
Municipalidad. Transitoria. En lo posterior la
aprobación de las normas que se deban
l0.9 En los Clubes de la Unión y el aplicar en otras subzonas, las realizarán
Guayaquil Yacht Club se observaran los las Direcciones del Plan de Desarrollo
siguientes retiros a efecto de líneas de Urbano Cantonal y Urbanismo, Avalúos
edificación. y Registro, siempre y cuando no
contradigan las normas generales.
Club de la Unión
- retiro este (frente al río Guayas), diez Art. 12.- DISPOSICIÓN
metros (10m). TRANSITORIA. El M.I. Concejo
- retiros norte, oeste y sur: se mantiene Cantonal de Guayaquil dentro de la
la línea de edificación existente, sin presente Ordenanza y por esta ocasión
sobrepasarla; aprueba las normas específicas para la
Guayaquil Yacht Club: - retiro este, subzona especial Malecón Calderón
variable de seis a diez metros (6 a 10m) (ZE-MC), cuyos límites son:
- retiros norte, oeste y sur: se mantiene
la línea de edificación existente, sin - Por el sur la prolongación hacia el este
sobrepasarla; de la recta trazada a veinte y cinco
El Club Naval puede refaccionar su metros (25.00 m) del bordillo sur de la
edificio mas no ampliarlo. calle Gral. Franco con ciento dos grados
(102) de inclinación;
10.10 Se mantendrán los actuales usos - por el norte la recta perpendicular al
de los clubes indicados, no bordillo a veinte y seis metro, (26.00
permitiéndose otros que sean m.) de la parte sur de la Av. Diez de
incompatibles con los previstos en los Agosto;
Arts. 8 y 9. - por el este el río Guayas; y,
- por el oeste el bordillo oriental de la
10.11 En la ampliación que realice el avenida Malecón Simón Bolívar.
Club de la Unión se observará:
1. Usos de la Zona.- En sujeción a los
a) Coeficiente de Ocupación del Suelo usos prescritos en los Arts. 8 y 9. los
(COS), setenta por ciento (70%) correspondientes a esta subzona
partir del primer piso y referido a serán:
toda el área del terreno;
1.1 comercio al detalle de productos
b) Coeficiente de Utilización del Suelo no perecibles así como expendio de
(CUS), doscientos veinte por ciento comidas;

Planificación Urbana 648


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

1.2 recreacionales al aire libre o bajo Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


cubierta / sombra, en tierra o agua; SECRETARIO DE LA M.I.
1.3 servicios: baterías de servicios MUNICIPALIDAD DE
higiénicos, parqueaderos, seguridad, GUAYAQUIL
información turística, bodegaje;

1.4 transporte y comunicaciones Certifico: Que la presente Ordenanza


embarcaderos y senderos peatonales; mediante la cual se establecen las
Normas Urbanísticas y Arquitectónicas
2. Las características generales de las para la Ejecución del Proyecto Malecón
edificaciones serán: Comercial y 2000, fue discutida y aprobada por el
recreacional. En las dos plantas que M.I. Concejo Cantonal de Guayaquil en
contempla el proyecto se podrá Sesiones Ordinarias de fechas veinte y
construir locales comerciales y nueve de octubre y cinco de noviembre
facilidades recreacionales; en el sótano de mil novecientos noventa y ocho, en
se ofrecerá el servicio de parqueo y primero y definitivo debate,
bodegaje correspondiente. respectivamente.
Guayaquil, 05 de noviembre de 1998
3. Las normas de edificación serán:

3.1 Intensidad de edificación: Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


- COS, el veinte por ciento (20%) SECRETARIO DE LA M.I.
de implantación, aplicable a MUNICIPALIDAD DE
todo el Proyecto Malecón 2000; GUAYAQUIL
- S, el ciento veinte por ciento (120%)
del área del terreno. De conformidad con lo prescrito en los
artículos 127, 128, 129, y 133 de la Ley
3.2 Para la dotación de servicios de Régimen Municipal vigente,
higiénicos, aparcamiento y sanciono la presente Ordenanza
altura edificable, se aplicarán las mediante la cual se establecen las
normas generales del Proyecto Normas Urbanísticas y Arquitectónicas
Malecón 2000. para la Ejecución del Proyecto Malecón
2000, y ordeno su promulgación a
Art. 13.- VIGENCIA.- La presente través de su publicación por uno de los
Ordenanza entrará en vigencia a partir diarios de mayor circulación en el
de su publicación en uno de los diarios Cantón.
de mayor circulación en el Cantón. Guayaquil, 05 de noviembre de 1998

Dado y firmado en la sala de sesiones León Febres-Cordero Ribadeneyra


del M.I. Concejo Cantonal de ALCALDE DE GUAYAQUIL
Guayaquil, a los cinco días del mes de
noviembre de mil novecientos noventa Sancionó y ordenó la promulgación a
y ocho. través de su publicación en los diarios
de mayor circulación en el Cantón de la
Luis Chiriboga Parra presente Ordenanza mediante la cual se
VICEPRESIDENTE DEL establecen las Normas Urbanísticas y
CONCEJO CANTONAL Arquitectónicas para la Ejecución del
Proyecto Malecón 2000, el señor
ingeniero León Febres-Cordero

Planificación Urbana 649


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Ribadeneyra, Alcalde de Guayaquil, a SECRETARIO DE LA M.I.


los cinco días del mes de noviembre de MUNICIPALIDAD DE
mil novecientos noventa y ocho.- Lo GUAYAQUIL
certifico.
Guayaquil, 06 de noviembre de 1998 Publicado en el Diario El Universo el
13 de noviembre de 1998.
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo

Planificación Urbana 650


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

23/10/99

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la Constitución Política de la República en su artículo 228 prescribe que los


gobiernos municipales gozarán de plena autonomía, y en uso de su facultad
legislativa podrán dictar sus ordenanzas.

QUE, la Ley de Régimen Municipal en su artículo 64 prevé como deber y atribución de


la administración municipal, dirigir la ordenación urbanística del cantón,
reglamentar la prestación de los servicios públicos, y aprobar las
especificaciones y normas a que debe sujetarse la instalación, suministro y uso
de servicios de agua, etc.

QUE, la desordenada y acelerada ocupación del suelo al interior del límite urbano y
bajo riesgo de rebasar a éste en la zona Nor-Oeste (Campus Politécnico - Canal
de Trasvase), ha configurado a un sector poblacional bajo extremas condiciones
de marginalidad, donde los servicios básicos llegan precaria y parcialmente,
especialmente el agua, cuyas condiciones de despacho, transporte y
abastecimiento muestran un incontrolado servicio de baja calidad.
Adicionalmente este servicio se ha caracterizado por ser conflictivo con la
circulación vehicular urbana, e incompatible con los usos del suelo de la zona en
que están actualmente implantadas las estaciones de bocatomas de agua potable.

EN uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla


investido.

EXPIDE

ORDENANZA DE LOCALIZACIÓN DE LAS ESTACIONES BOCA-TOMA


PARA EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE, NORMATIVA TÉCNICA
APLICABLE A SUS INSTALACIONES Y PROCEDIMIENTOS PARA SU
AUTORIZACIÓN.

Disposiciones Generales Edificaciones, y a las que se expedirán,


como Plan Regulador de Desarrollo
Art.1. Ámbito.- La presente Ordenanza Urbano de Guayaquil; y de conformidad
regirá en todo el territorio del cantón con las siguientes disposiciones:
Guayaquil.
2.1. Los puntos de abastecimiento
Art. 2. Localización.- La localización (estaciones BT) se localizarán en los
de las estaciones de bocatoma, BT, se sectores urbanos próximos a aquellos
establecerá de acuerdo a las normas cuya población no cuente con el
vigentes incorporadas en la Ordenanza servicio de agua por red domiciliaria o
del Esquema Urbano de Guayaquil, y piletas comunales.
Ordenanza Reformatoria de

Planificación Urbana 651


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

La distancia de la estación BT a los 2.6. En el área rural se implantarán las


sectores marginales u otros usuarios estaciones BT en Cerecita, Juan Gómez
beneficiados no excederá de quince (15) Rendón (Progreso) y Km 8 de la vía J.
kilómetros. Gómez Rendón, General Villamil
(Playas), las que dotarán el agua potable
2.2. Las estaciones BT podrán a las cabeceras parroquiales que no
implantadas en las zonas urbanas cuenten con el servicio de red
calificadas como Mixta Residencial No domiciliaría, piletas o que el agua de sus
Consolidada, ZMR (NC); Industriales, pozos no sea apta para el consumo
ZI; Industriales Mixtas, ZIM; Especial humano, conforme a los criterios de
de Seguridad, ZE-S; Pericentrales, ZP. calidad de las aguas en función de sus
usos (título III, capítulo I, de la
2.3. Las estaciones BT se localizarán de Prevención y Control de la
tal forma que no interrumpan el normal Contaminación de las aguas)- Reg.
tráfico vehicular en las vías oficial 204, Junio 5, 1989.
fundamentales y vías colectoras de la
ciudad y, condicionadas a la Art.3.-Situación de emergencia.- De
disponibilidad de la tubería en su suscitarse alguna situación de
diámetro, presión y capacidad de flujo emergencia por razones de desastre de
que la ECAPAG establezca origen natural y, o antrópico, en
técnicamente. acatamiento de las resoluciones que el
Concejo Cantonal de la M. I.
2.4. De estar el lote destinado a la Municipalidad de Guayaquil emita, se
Estación BT frente a una de las vías permitirá la apertura de estaciones BT
fundamentales V1, V2, V3 o colectoras en cualquier sector urbano, en función
V4, V5, ésta deberá disponer de su vía de los requerimientos básicos de
propia de servicio y en ningún caso sobrevivencia de la población y
tendrá ingreso/salida inmediata a las procedimientos técnicos, durante el
vías antes dichas. Se incluirá el parterre tiempo que el estado de emergencia
divisor de sección igual al doble del requiera.
ancho de la vereda correspondiente a
esa vía. Además contará con Normas
arborización y jardineras que mitiguen
el impacto visual de la estación BT. Art.4.Clasificación de las estaciones
BT.-
2.5. En el área urbana, se localizarán las
estaciones bocatomas en los siguientes 4.1 ESTACIÓN BT-UNIVERSAL :
sitios: Abastece a camiones-cisterna para
uso industrial, comercial,
- Estación BT-U-UNIVERSAL en la residencial, bomberil, etc.
Vía a Daule, de acuerdo a lo Dispondrá máximo de 16
establecido en los artículos 2.2. y surtidores. Admitirá a camiones-
2.4. cisterna con capacidad máxima de
treinta (30) metros cúbicos.
- Estación BT-CR, en la Av.
Barcelona, y en la franja limitada 4.2 ESTACIÓN BT-CR: Abastece a
por la Av. Pedro Menéndez G., la camiones-cisterna para uso
calle Morán de Buitrón y la Ribera comercial y residencial. Dispondrá
Occidental del Río Guayas. máximo de 6 surtidores. Admitirá a
camiones-cisterna con capacidad

Planificación Urbana 652


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

máxima de siete (7) metros pulgadas y espesor dos (2)


cúbicos. milímetros; los pilares serán
metálicos de 100x50x15x1,2 mm.
4.3 La asignación del tipo de La altura total del cerramiento será
estación BT estará condicionada no menor a 2.6m, distribuida por
a: un muro de cimentación de
hormigón armado de sesenta (0,60)
a).- Usos del suelo del sector asignados centímetros de alto sobre el nivel
por la zonificación vigente según del suelo y dos (2,00) metros en la
ordenanzas, tal como se prescribe en malla.
el numeral 2.2. del presente
reglamento. Las puertas de acceso y salida
estarán constituidas por 2 hojas,
b).-Al tipo de destinatario o usuario, cada una de 3 m. de ancho, y a la
industrial, comercial o residencial. misma altura del cerramiento y con
las mismas especificaciones del
c).- Las características de los camiones- material. (Ver anexo, gráficos y
cisterna. especificaciones técnicas)

d).-El Esquema Vial de la Zona, en 5.3. La Circulación.


atención a los Arts. 2.3 y 2.4 de este
Reglamento. 5.3.1. Circulación Externa:

e).- La capacidad de la red de agua a).- El acceso al lote de implantación de


potable. los EBT será, al menos, por dos vías
públicas; la sección de la calzada de
Art.5. Normas de diseño de las una de ellas no será menor a 12 m.
Estaciones BT:
b).-En los linderos frontales, el lote
5.1. De la Administración.- El área dispondrá de su propia vía de
mínima será de 54m2, formada por servicio, hacia las cuales se
los siguientes ambientes: Oficina proyectarán los ingresos y salidas de
del concesionario, Operaciones, los camiones-cisterna, los que
Admisión, Despacho y Egreso. contarán con las barreras
correspondientes.
Deberá construirse con estructura
de hormigón armado, cubierta de c).- La sección de las vías auxiliares de
fibrocemento sobre estructura servicio, frontales al lote, no será
metálica, y paredes de bloque menor a 7.4m. Los radios de
revestidas. curvatura de los ingreso/salida desde
la vía urbana a la vía auxiliar no
5.2. El Cerramiento.- Será serán menores a 6.5m.
transparente y permitirá la
visualización, tanto desde el 5.3.2. Circulación Interna.
interior como del exterior. Se
construirá con malla electrosoldada a).- Los ingreso/salida vehiculares a la
de 10x5 cm. d=8mm, con zona de aparcamiento y espera
estructura de tubo galvanizado de tendrán 3.70 m. de ancho de ser de
siete centímetros sesenta y dos un sentido y 7.40 de ser doble
milímetros (7,62) cm o tres (3) sentido.

Planificación Urbana 653


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

sobre el pavimento y letreros


b).-Los ingreso/salida de la ETB en su conforme a lo establecido en el Art.
cerramiento contarán con las 7.
barreras y garitas de control
correspondiente. 5.4. Plataforma de Abasto.- Base
donde se ubicarán los puntos de
c).- Áreas de maniobras: Corresponderá distribución del agua a los
a la superficie destinada camiones cisterna, la misma que
exclusivamente a la circulación y será de hormigón armado. La
encauzamiento de los camiones- forma y ubicación de la plataforma
cisternas al aparcamiento y dependerá del diseño de la toma de
plataforma de abasto, estas dos agua y de las especificaciones
últimas áreas no se contabilizarán en técnicas descritas en el anexo:
las áreas de maniobras. Las "Gráficos y especificaciones
dimensiones mínimas del Técnicas".
aparcamiento y de la plataforma de
abasto serán: 5.5. Parámetros de Diseño.- Se
contemplará lo siguiente:
ESTACIÓN BT-U:
a).- El área mínima que debe poseer la
Ancho: 1.50 x 18 m. =27m. estación BT Universal es de seis mil
Longitud: 1.25 x longitud del andén (6.000) m2., y la estación BT-CR,
de las bocatomas cuatro mil (4.000) m2.

ESTACIÓN BT-CR: b).-El diseño de las estaciones BT-U y


BT-CR se sujetarán al esquema
Ancho: 1.5 m. x 11m. = 16.5 m. básico adjunto en el anexo "Gráficos
Longitud: 1.25m. x longitud del andén y Especificaciones Técnicas".
de los bocatomas
c).- Todas las áreas de circulación
d).-Las vías de circulación vehicular al vehicular serán de hormigón rígido,
interior de la estación BT tendrán calculada para soportar la carga de
las siguientes secciones y radios de los camiones-cisterna en su máxima
curvatura: capacidad del llenado.

1 sentido = 3.70 m. d).-El área de los surtidores deberá ser


doble sentido = 7.40 m. pavimentada con hormigón rígido.
radio interno = 8.0 m.
e).- Pendientes de escurrimiento,
e).- Aparcamiento: Se habitarán ubicación de canaletas y sumideros
mínimo seis espacios por cada de AA.LL. alrededor de los
bocatoma. Las dimensiones surtidores y en el perímetro interno
mínimas de cada espacio serán: del cerramiento.

ancho = 3. 80 m. f).- Acceso y salidas pavimentadas con


longitud = 19.5 m. hormigón armado.

f).- Todas las vías, ingreso/salida de g).- Área de comedor se implantará


maniobras y aparcamiento tendrán según el esquema básico.
la correspondiente señalización Ver anexo "GET"

Planificación Urbana 654


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

h).-El número de unidades sanitarias se e).- Cargas y anchos equivalentes para


estimará por cálculo de dos personas el diseño.
por cada camión-cisterna,
debiéndose considerar los factores: f).- Determinación de la carga portante
frecuencia de uso de cada surtidor, de la cimentación; Sobre la
la simultaneidad de uso por módulo, subrasante, su módulo K, indice de
y el tiempo promedio de espera de capacidad del pavimento(PSR),
los restantes camiones-cisterna. índice P, factor de cargas, esfuerzos
de trabajo en función de los
i).- Parqueo interior con piso de piedra módulos de rotura del hormigón, 7
No.4 debidamente compactado y f´c para hormigones de alta
confinado; resistente a la carga de resistencia y 10 f´c para hormigones
camión-cisterna vacío. de baja resistencia.

j).- Área de maniobras, ver literal c. g).- Juntas de construcciones y


dilatación: longitudinal y
k).-Iluminación interior y exterior; transversal; agregados gruesos y
mayor intensidad en los accesos finos; granulometría; tipo de
despacho y salidas. cemento; curados, etc, cuyas
especificaciones técnicas se adjunta
Art. 6. Especificaciones técnicas en los anexos GET.
estructurales y constructivas
h).-Radios máximos y mínimos para los
Se tomarán en cuenta para el diseño giros, pendientes transversales,
vial, para la circulación externa e longitudinales, drenajes, los mismos
interna con sus ingresos, salidas, área de que se detallan en las tablas que se
maniobras, aparcamientos y andenes de adjuntan en los anexos GET.
abastecimiento, para las instalaciones de
dotación de agua en su acometida, red 6.2. Pavimentos.- Se considerarán los
de distribución interna, plataforma de siguientes tipos de pavimentos:
bocatomas, entre otras, las siguientes
disposiciones: a).- Tipo 1, Camión cisterna de hasta 14
toneladas.
6.1. Viales.- El diseño de las vías
tomarán en consideración: Sección de pavimento de h = 23 cm.
Sub-base clase 1; h= 20 cm.
a).- Las rutas para el transporte del agua. Material de préstamo importado, h=
86 cm. mínimo
b).-La topografía, para determinar
rasantes, alineamientos horizontales b).-Tipo 2, Camión cisterna de hasta 40
y verticales. toneladas.

c).- Uso del suelo, para establecer la Sección de pavimento de h= 27 cm.


velocidad de diseño del camino. Sub-base clase 1 h= 30 cm.
Material de préstamo importado, h=
d).-Tamaño de los vehículos, según ejes 100cm. mínimo
y capacidad de carga; se adjunta
gráfico respectivo. Se podrá considerar otro diseño de
pavimento, previo cálculo y
memoria justificativa.

Planificación Urbana 655


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

6.3. Tipos de superficie a ser Dimensiones: Ochenta y cinco (85)


utilizadas en las estaciones BT. centímetros por lado.

a).- Pavimento Rígido: Hormigón Art.8. Normas aplicables a los


simple con juntas; hormigón armado camiones cisterna
con juntas; hormigón armado
continuo; hormigón compactado con 8.1. Normas Generales.-
rodillo.
b).-No Pavimentadas: Superficies de a).- El tiempo máximo de operación de
agregados; Superficie de tierra. los vehículos será de veinte (20)
años.
Art. 7. Señalización No podrán prestar este servicio en la
ciudad de Guayaquil, los vehículos
Se dispondrán señales informativas que que excedan este requisito.
guíen al usuario e indique los lugares y
sitios por los que debe circular y b).-Capacidad máxima de
respetar. El material de los rótulos del almacenamiento siete (7) metros
caso deberán ser de vinil, poliéster o cúbicos para los camiones-cisterna
polietileno rígido; sus formas y con eje posterior simple y mayor a
dimensiones serán de acuerdo al tipo, siete (7) metros cúbicos hasta treinta
tamaño de las letras y leyenda que se (30) metros cúbicos para los de
quiera expresar. Los colores y formas a doble eje.
ser empleados en los rótulos de las
señalizaciones, de acuerdo a las normas c).- Prohibición absoluta de evacuar el
internacionales, son: agua de los camiones cisterna, al
área interna de las BT y a la vía
Rojo.- Indica la existencia de pública, y bajo ninguna condición se
limitaciones físicas o prohibiciones que permitirán las filtraciones o fugas de
regulan el área (PROHIBICIÓN). su tanque, mangueras, válvulas, etc.
Letras o números de color amarillo
sobre fondo rojo. Forma: círculo. d).-Los camiones- cisterna deben poseer
Dimensiones: setenta (70) centímetros las válvulas de agua herméticas y en
de diámetro. buen estado.

Azul.- Comunica la obligación que en e).- Deberán poseer los tubos porta-
determinado espacio se debe cumplir manguera y demás accesorios
(OBLIGACIÓN) guía al usuario en su complementarios que la ECAPAG
itinerario, lugar en que se encuentra y determine.
recomendaciones que debe observar.
Letras o números de color blanco sobre f).- Es obligatorio la obtención del
fondo azul. Forma: círculo. certificado de estar el camión-
Dimensiones: setenta (70) centímetros cisterna en buenas condiciones
de diámetros. mecánicas y estructurales (motor,
frenos, chasis, tanque, etc) otorgado
Amarillo.- advierte al usuario la por la Comisión de Tránsito del
presencia y naturaleza de un peligro Guayas (CTG).
(PREVENCIÓN). Letras o números de
color negro sobre fondo amarillo. 8.2. Normas constructivas aplicables
Forma: Triángulo equilátero. a los camiones cisterna de tipo
comercial cuya capacidad no exceda

Planificación Urbana 656


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

los siete (7) metros cúbicos de agua, o).- Rotulación de: Cantidad, Tipo de
sobre un eje simple posterior.- Se líquido, medidas del chasis, capacidad
deberán cumplir las siguientes de carga y otros.
especificaciones:
p).-Sistema de drenaje para el
a).- Ancho: 2,4 m; altura: 1,2 m.; largo: sobreflujo de 2" (50.8. mm).
4,0 m.
q).-Tapones y sellos de seguridad a la
b).-Tres (3) Tapas de Limpieza con salida del drenaje y sus válvulas
diámetro de 50 cm c/u herméticamente respectivas.
cerradas.
r).- Dos (2) mangueras en buen estado.
c).- Tres (3) Espejos o disco separadores
internos con pasos de agua. s).- Sistema de medición del líquido.

d).-Tubos de 1 ½" (38 mm), como t).- Acoples, bridas y otros accesorios
estructura entre espejos, cada 1,50 m. apropiados para la carga y descarga.

e).- Planchas de acero inoxidable de u).-Un (1) extintor tipo ABC.


3mm.
v).- Señales reflectivas.
f).- Dos (2) ángulos L ½ x 1/8 (12.7 x 3
mm), en todo su perímetro longitudinal. w).- Guardabarros y guardafangos.

g).- Parrilla superior tubular de canales x).- Cabina de color blanco. Tanque: de
de 150 x 50 x 2 mm. acuerdo a la zona a servir; ver anexo.

h).-Tres (3) soportes de asentamiento de y).- Triángulos de seguridad en la parte


base. posterior.

i).- Dos (2) capas de pintura 8.3 Normas Constructivas aplicables


anticorrosiva. a camiones cisterna de tipo
industrial con capacidad mayor a
j).- Escalera de control y siete (7) metros cúbicos hasta
mantenimiento. treinta (30) metros cúbicos de
agua sobre doble eje posterior.
k).-Dos (2) Portabanderas.
Se observarán las siguientes
l).- Cuatro (4) Portaluces. especificaciones:

m).- Dos (2) Válvulas herméticas de a. Ancho: 3,2 m.; altura: 1,6 m.; largo:
2 " (50.8 mm). 9,0 m.
b. Seis (6) Tapas de limpieza con
n).-Unión por soldadura corrida interna diámetro de 50 cm c/u
y externa en su totalidad, debidamente herméticamente cerradas.
protegida para evitar la corrosión. c. Seis (6) Espejos o disco separadores
internos con paso de aguas.
ñ).- Llenado máximo equivalente al d. Tubos de 2" (50.8 mm), como
90% de la capacidad del tanque. estructura entre espejos, cada 1,50
m.

Planificación Urbana 657


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

e. Planchas de acero inoxidable de "GRÁFICOS Y ESPECIFICACIONES


4mm. TÉCNICAS" (GET).
f. Dos (2) ángulos L 3/4 x 1/8 (19 x 3
mm), en todo el perímetro 9.1. Antes de la carga.- El personal
longitudinal. de las Tomas de Agua verificará las
g. Parrilla superior tubular de canales condiciones en que se encuentran
de 200 x 50 x 4 mm. dichos vehículos previo a la carga;
h. Seis (6) soporte de asentamiento de inspección que se efectuará en presencia
base. del chofer.
i. Dos (2) capas de pintura
anticorrosiva. Para la aprobación del estado y
j. Escalera de control y condiciones del vehículo se tomará en
mantenimiento. cuenta lo siguiente:
k. Cuatro (4) Portabanderas.
l. Porta luces. a).- Debe tener el vehículo extintores.
m. Cuatro (4) Válvulas herméticas de
3" (76.2 mm). b).- Deben cerrar las válvulas del tanque
n. Unión por soldadura corrida interna herméticamente.
y externa en su totalidad,
debidamente protegida para evitar la c).- Deben ser los accesorios de trabajo,
corrosión. acoples, bridas u otros de las medidas
ñ. Color Tipo, pintura esmalte. apropiadas para cargar o descargar.
o. Llenado máximo al 90 % de la
capacidad del tanque. d).- Debe tener mangueras en buen
p. Rotulación de: Cantidad, Tipo de estado.
líquido, medidas de chasis,
capacidad de carga y otros. e).- Deben estar las tapas superiores o
q. Sistema de drenaje para el manholas seguros.
sobreflujo de 2" (50.8 mm),
r. Tapones y sellos de seguridad a la f).- Debe disponer de sistema correcto
salida del drenaje y sus válvulas de medición.
respectivas.
s. Dos (2) mangueras en buen estado. g).- Si dispone de sistemas de drenaje
t. Sistema de medición del líquido. para el sobre flujo, debe poseer los
u. Acoples, bridas y otros accesorios tapones correspondientes.
apropiados para la carga y descarga.
v. Un (1) extintor tipo ABC. Bajo el cumplimiento de estos mínimos
w. Señales reflectivas. requisitos de seguridad, el operador del
x. Guardabarros y guardafangos. terminal procederá al despacho del
y. Cabina de color blanco. Tanque: de agua.
acuerdo a la zona a servir; ver
anexo. 9.2. Procedimiento de carga de los
z. Triángulos de seguridad en la parte Camiones-Cisterna
posterior.
a).- Colocar los seguros en las llantas
Art. 9.- NORMAS DE SEGURIDAD del carro.
INDUSTRIAL PARA EL USO DE
CAMIONES CISTERNA.- Para el b).- El chofer colocará el vehículo con
efecto se atenderá las disposiciones de la marcha primera (1ra) y frenos de
este artículo y las del Anexo seguridad.

Planificación Urbana 658


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

c).- Abrir las tapas superiores para que basura recolectada diariamente por el
no haya acumulación de vapores. personal de limpieza de la bocatoma, el
cual debe reunir los siguientes
d).- Conectar las mangueras con el requisitos:
ajuste de todos sus pernos.
10.1. La basura producida en cada
e).- Verificar la presencia de residuos u bocatoma debe ser dispuesta en
objetos extraños en el tanque y válvulas; tanques de 55 galones. Cada
de ser detectados eliminarlos y limpiar. tanque debe ser usado en el 80%
de su capacidad.
f).- De haber residuos no se le otorgará
el despacho hasta su limpieza y 10.2. Se debe utilizar un tanque por
eliminación total. cada 35 personas que ingresen al
sitio en un día, en atención a la
g).- Concluido este procedimiento, se siguiente fórmula de cálculo:
autorizará el despacho.
55gal x 150 Kg x 0.8 x 3.785lt. x m3 x
h).- Finalizado el despacho, se m3 gl. 1,000lt
verificará que esté debidamente lleno el per-día= 35 per día
tanque para evitar que el líquido se 0.7 kg
derrame con el movimiento del
vehículo; es preferible llenar solo el 10.3. Habilitar un área donde se
90% de la capacidad del tanquero. dispondrán los tanques, cuyas
dimensiones dependerán del
9.3. Luego de cargar o descargar un número de éstos a utilizarse en la
camión-cisterna, se observarán las estación BT.
siguientes instrucciones para evitar el
derrame: 10.4. El lugar debe estar ubicado
dentro del perímetro de la
a).- Antes de extraer las mangueras se bocatoma, lo más cercano a la
verificará que las válvulas estén vía pública, con el objeto de
completamente cerradas, tanto las de permitir el ingreso del carro
despacho, como las del vehículo. recolector de la basura en la
estación BT.
b).- Se colocarán tapones o sellos de 10.5. La ubicación debe ser en un
seguridad a la salida de los drenajes y lugar que no obstruya la
válvulas del tanquero. circulación de ingreso/egreso de
camiones-cisterna a la bocatoma.
c).- Se ajustarán herméticamente las
tapas superiores del tanque. 10.6. Lavar el lugar, incluido los
tanques con líquidos
d).- Una vez asegurada las válvulas y desinfectantes, una vez
los manholes se extraerán los seguros de recolectada la basura por el
las llantas y procederá el vehículo a concesionario del servicio de
circular lentamente. aseo urbano, para evitar malos
olores y presencia de vectores
Art.10. Manejo de desechos sólidos en patógenos (moscas, cucarachas,
las bocatomas de agua potable. roedores, etc.).
En cada bocatoma debe existir un lugar
específico, donde se almacenará la

Planificación Urbana 659


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

10.7. Colocar letreros alusivos al aseo camiones cisternas, se atenderá lo


e higiene en lugares visibles, siguiente:
sobre el correcto manejo de los
desechos sólidos, los cuales sin 11.1. La aprobación para la
ser limitativos pueden ser los localización y construcción de
siguientes: las estaciones BT se solicitará en
la Dirección de Urbanismo,
a).- EVITE EPIDEMIAS EN LA Avalúos y Registro, DUAR, de
CIUDAD: COLABORE CON LA la Municipalidad de Guayaquil.
HIGIENE Y EL ORDEN.
b).- SEA CULTO NO ARROJE 11.2. La aprobación de las
BASURA EN EL PISO. características del tanque de los
c).- DEPOSITE LA BASURA EN LOS camiones cisternas y la
TANQUES. certificación de su capacidad se
d).- ÁREA DE TANQUES PARA lo solicitará a la Empresa
BASURA. Cantonal de Agua Potable y
Alcantarillado de Guayaquil.
10.8. En cada estación-bocatoma debe
de haber por lo menos una 11.3. La aprobación de las
persona encargada, entre otras características del vehículo, del
tareas, de: chasis, de las condiciones
mecánicas, del estado de las
a).- Realizar la limpieza de las oficinas llantas y sobre la disponibilidad
administrativas, recolectar la basura que de accesorios, se solicitará a la
se genera en el sitio y colocarlas en los Dirección de Obras Públicas
tanques existentes para el depósito de la Municipales.
misma.
b).- Velar por el buen cuidado y 11.4. La continuidad de la operación
periódico mantenimiento de los tanques de las estaciones BT dependerá
de basura, e informar cuando se necesite del cumplimiento de las
cambiarlos; aumentar su número o disposiciones que al respecto
repararlos; y, lavar el área asignada para establece este Reglamento. De la
los tanques de basura. supervisión de tales condiciones
c).- Mantenerse informado de la de operación será responsable la
frecuencia de recolección de basura del Dirección de Aseo Urbano y
sector donde esté ubicada la estación- Rural de la Municipalidad de
bocatoma; estar atento a la llegada del Guayaquil.
carro recolector al sitio y colaborar con
la descarga de la basura en el mismo; y, Art. 12. Infracciones y Sanciones.-
colocar los tanques en su debida Las personas naturales o jurídicas que
posición, una vez hayan sido fueren concesionarios de los servicios
descargados. de boca-toma, así como los propietarios
de los camiones cisternas, que se
Procedimientos encontraren infringiendo las
disposiciones de la presente Ordenanza,
Art.11.- Autorizaciones.- A efecto de serán sancionados por uno de los
las autorizaciones que se deberán Comisarios Municipales, previa la
obtener para la construcción y inspección física que permita
funcionamiento de las estaciones determinar la infracción o
bocatoma (BT), y la operación de contravención.

Planificación Urbana 660


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 13. Tipos de Sanciones.- Las sanción que se impondrá de acuerdo a la


sanciones aplicables a las infracciones o gravedad de la infracción.
contravenciones a las disposiciones de
esta Ordenanza son las siguientes: Art. 16. Acarrearán las distintas
sanciones prevista en la Ordenanza de
13.1.- Retiro del servicio de los Edificaciones y Ordenanza
camiones cisternas. Reformatoria de la Ordenanza de
Edificaciones, publicadas en fechas
13.2.- Clausura de la Estación de martes 6 de junio de 1995 y lunes 4 de
Boca Toma; y, marzo de 1996, respectivamente, en el
diario "El Universo", a los
13.3.- Demás sanciones establecidas concesionarios que incurrieren en el
en la Ordenanza de incumplimiento en el momento de
Edificaciones y Ordenanza edificar las estaciones de boca-toma, de
Reformatoria de la Ordenanza las normas de diseño, especificaciones
de Edificaciones, publicadas en técnicas estructurales y constructiva,
fechas martes 6 de junio de contenidas en la presente Ordenanza y
1995 y lunes 4 de marzo de en sus anexos; siendo solidariamente
1996, respectivamente, en el responsable el Constructor o
diario "El Universo", por Responsable Técnico de la obra.
infracciones al momento de
edificar las estaciones de boca- Art.17. Para todas aquellas normas no
toma. especificadas ni descritas en la presente
Ordenanza y sus Anexos, el usuario se
Art. 14. Se procederá al retiro y dirigirá a las Direcciones de
aprehensión con la ayuda de las Urbanismo, Avalúos y Registro DUAR;
Autoridades de Tránsito, de los Obras Públicas Municipales, OPM;
camiones cisterna que no cumplieren Aseo Urbano y Rural, DAUR; y, a la
con las especificaciones técnicas y Empresa Cantonal de Agua Potable y
normas constructiva, para el normal Alcantarillado de Guayaquil ECAPAG;
abastecimiento de los mismos en las para las consultas técnicas y
estaciones de boca-toma, acción que aprobaciones respectivas.
será emprendida bajo la coordinación de
la Dirección de Aseo Urbano y Rural. Art.18. Para efectos de la aplicación de
Tal aprehensión será por un tiempo de esta Ordenanza se atenderá a la
48 horas, debiendo sus propietarios descripción de las siguientes siglas y
pagar una multa que será del 50% al glosario:
125% del salario mínimo vital, según la
gravedad de la infracción, y posterior ABC: Extintor ABC, cuyos
adecuación de los vehículos a las componentes químicos para combatir el
exigencias impartidas, para su fuego por ignición se clasifican:
incorporación a los servicios de
distribución de agua potable. A: Madera, tejidos, papel, etc.

Art. 15. Provocará la clausura de la B: Derivados de petróleo, tales como


Estación de Bocatoma, la verificación aceites, gasolina, diesel, kerosene,
de la inobservancia a las normas de gases, polímeros, pinturas, etc.
seguridad industrial, por parte del
concesionario o personal a su cargo, C: Conductores de energía, artefactos
eléctricos, etc.

Planificación Urbana 661


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ANTROPICO: Perteneciente o relativo ZI: Zona Industrial.


a las acciones u obras de origen o
autoría humanas. ZIM: Zona Industrial Mixta.

AA.LL.: Aguas lluvias. ZMR-NC: Zona Mixta Residencial No


Consolidada.
BT: Estaciones de abastecimiento de
agua EBT (bocatomas). ZP: Zona Pericentral.

BT-CR: Estaciones BT para toma y Art. 19. La calificación de los


distribución de agua de los camiones beneficiarios de las concesiones de los
cisternas a los sectores de uso del suelo servicios de abastecimiento de agua
comercial y / o residencial. mediante instalaciones de boca-toma,
será el resultado de un análisis y
BT-UNIVERSAL: Estaciones BT para acuerdo conjunto entre la ECAPAG y
toma y distribución de agua de los esta Municipalidad.
camiones cisternas a los sectores de
todo tipo de uso del suelo. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

CTG: Comisión de Tránsito del Guayas. PRIMERA: Se establece el plazo


mínimo de un (1) año una vez aprobado
DUAR: Dirección de Urbanismo, la presente Ordenanza, para que se
Avalúos y Registro. proceda a reubicar las bocatomas
existentes que no satisfagan los
DAUR: Dirección de Aseo Urbano y requerimientos de localización
Rural. establecidos en esta normativa.

ECAPAG: Empresa Cantonal de Agua En el caso de la boca-toma de agua


Potable y Alcantarillado de Guayaquil. potable ubicada en el sector conocido
como Puerto Azul, en la vía a la Costa,
GET: Gráficos y especificaciones por los permanentes problemas que su
técnicas. ubicación ocasiona, esta se reubicará en
un plazo máximo de treinta (30) días,
DOPM: Dirección de Obras Públicas contados desde la fecha de publicación
Municipales. de la presente Ordenanza.
PRDU: Plan Regulador de Desarrollo
Urbano. SEGUNDA: Readecuar, en un plazo no
mayor a treinta (30) días contados desde
V1: Autopista, derecho de vía de 100 m. la promulgación de la presente
V2: Vía Expresa, derecho de vía de Ordenanza, las bocatomas existentes, de
70m. acuerdo a las siguientes normativas
básicas que permitirán la
V3: Vía Colectora, derecho de vía de 30 funcionabilidad durante el plazo de un
a 50 m. (1) año:

V4: Vía Colectora, derecho de vía de 25 a).- Los sumideros deben permanecer
a 30 m. limpios.

ZE-S: Zona Especial de Seguridad. b).- Las válvulas des surtidores y


mangueras deben estar en buen estado,

Planificación Urbana 662


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

para evitar la formación de charcos por concede un plazo de ciento ochenta


el desperdicio de agua. (180) días, para que se adecúen a las
normas establecidas en los Artículos 8.2
c).- Las carpetas de rodadura tanto en el y 8.3 de esta Ordenanza.
interior como en el exterior del predio
de bocatoma debe estar en buen estado, CUARTA: Para el cumplimiento del
sea éste pavimento rígido o flexible; si servicio, en el interior de las bocatomas
la carpeta es de material pétreo, debe debe permanecer el personal operativo
estar reconformada y rellenada con estrictamente necesario, sean éstos
material granular. pertenecientes al concesionario o a los
transportistas.
d).- Los sistemas de drenaje de aguas
(lluvias y servidas) deben mantenerse Los plazos establecidos en estas
en óptimas condiciones operativas. Disposiciones Transitorias, correrán a
partir de la promulgación de esta
e).- Realizar una periódica remoción de Ordenanza.
maleza tanto en el interior como
exterior del predio. DADO Y FIRMADO EN LA SALA
DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
f).- Los canales de drenaje exteriores CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
deben mantenerse limpios. LOS SIETE DÍAS DEL MES DE
OCTUBRE DE MIL
g).- Las carpetas de rodadura, de las NOVECIENTOS NOVENTA Y
vías principales de la ciudad, que sirven NUEVE.
de acceso a las bocatomas y que se
encuentren en mal estado, deberán ser Luis Chiriboga Parra
reconstruidas por parte de la VICEPRESIDENTE DEL M.I.
Municipalidad. CONCEJO CANTONAL

h).- Instruir a los transportistas sobre la Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


necesidad de mantener en buenas SECRETARIO DE LA M.I.
condiciones el tanque cisterna, MUNICIPALIDAD DE
mangueras, válvulas, etc., con el objeto GUAYAQUIL
de evitar que sus vehículos rieguen el
agua no solo en el interior de las boca- CERTIFICO: Que la presente
tomas, sino también en las calles de la “ORDENANZA DE
ciudad y demás vías del cantón. LOCALIZACIÓN DE LAS
ESTACIONES BOCA-TOMA PARA
TERCERA:Para los vehículos que EL SUMINISTRO DE AGUA
tengan menos de veinte (20) años de POTABLE, NORMATIVA
operación en el servicio se establece lo TÉCNICA APLICABLE A SUS
siguiente: INSTALACIONES Y
PROCEDIMIENTOS PARA SU
a).- Se concede un plazo de noventa AUTORIZACIÓN”, fue discutida y
(90) días, para que satisfagan los aprobada por el M.I. Concejo Cantonal
requerimientos de pintura, accesorios, de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
llantas, etc., establecidos en el Artículo fechas veintitrés de septiembre y siete
8.1 de esta Ordenanza. de octubre de mil novecientos noventa y
b).- Respecto del estado mecánico del nueve, en primero, y segundo y
vehículo, del chasis y del tanque, se definitivo debate, respectivamente.

Planificación Urbana 663


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Guayaquil, 07 de octubre 1999 ALCALDE DE GUAYAQUIL

Sancionó y ordenó la promulgación a


Ab. Xavier Sandoval Baquerizo través de su publicación en los diarios
SECRETARIO DE LA M.I. de mayor circulación en el Cantón, de la
MUNICIPALIDAD DE presente "ORDENANZA DE
GUAYAQUIL LOCALIZACIÓN DE LAS
ESTACIONES BOCA-TOMA PARA
De conformidad con lo prescrito en los EL SUMINISTRO DE AGUA
artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la POTABLE, NORMATIVA
Ley de Régimen Municipal vigente, TÉCNICA APLICABLE A SUS
SANCIONO la presente INSTALACIONES Y
"ORDENANZA DE PROCEDIMIENTOS PARA SU
LOCALIZACIÓN DE LAS AUTORIZACIÓN", el señor
ESTACIONES BOCA-TOMA PARA ingeniero León Febres Cordero R.,
EL SUMINISTRO DE AGUA Alcalde de Guayaquil, a los ocho días
POTABLE, NORMATIVA del mes de octubre de mil novecientos
TÉCNICA APLICABLE A SUS noventa y nueve.- LO CERTIFICO.
INSTALACIONES Y Guayaquil, 10 de octubre de 1999
PROCEDIMIENTOS PARA SU
AUTORIZACIÓN", y ordeno su Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
PROMULGACIÓN a través de su SECRETARIO DE LA M.I.
publicación por uno de los diarios de MUNICIPALIDAD DE
mayor circulación en el Cantón. GUAYAQUIL
Guayaquil, 08 de octubre de 1999
Se publicó el 23 de octubre en los
Diario El Telégrafo y El Universo.
León Febres Cordero R.

Planificación Urbana 664


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

14/11/99

EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que, la Cooperativa de Vivienda de la Armada Nacional, ha sido propietaria de


terrenos ubicados en la macrolotización La Prosperina, lote L-47.

Que, en dichos predios se han consolidado asentamientos informales y de familias


pertenecientes a la Cooperativa de Vivienda Armada Nacional, que demandan la
legalización de su posesión, para efecto de mejoramiento habitacional y barrial.

Que, de conformidad al Art. 232, norma tercera, de la Ley de Régimen Municipal,


corresponde a la Municipalidad incorporar a la planificación de la ciudad, usos
no previstos.

Que, de acuerdo a los Arts. 239 y 242 de la Ley de Régimen Municipal, corresponde
al M.I. Concejo Cantonal aprobar los proyectos de urbanización y parcelaciones
de terrenos.

En uso de las facultades y atribuciones legales y constitucionales de las que se halla


investido.

EXPIDE

ORDENANZA POR LA CUAL SE RECONOCE Y APRUEBAN LAS VÍAS Y LA


SUBDIVISIÓN DEL TERRENO, ASÍ COMO LA REGLAMENTACIÓN DE
USOS DEL SUELO Y LAS NORMAS DE EDIFICACIÓN APLICABLES AL
PROGRAMA DE VIVIENDAS DENOMINADO "GAVIOTA" EN PREDIOS DE
PROPIEDAD MUNICIPAL SEGÚN LA LEY EXPROPIATORIA QUE
FACULTA A LA M.I. MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL LA
LEGALIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA EN SECTORES
URBANOS MARGINALES Y RURALES DEL CANTÓN GUAYAQUIL,
PROMULGADA EN EL REGISTRO OFICIAL No. 195 DEL 17 DE
NOVIEMBRE DE 1997, QUE FUERAN ANTERIORMENTE DE PROPIEDAD
DE LA COOPERATIVA DE VIVIENDA ARMADA NACIONAL.

CAPITULO I determina la densidad poblacional, los


usos de suelo, las características de los
PRELIMINARES lotes y la reglamentación para las
edificaciones.
Art. 1.- Objeto. La presente Ordenanza
tiene por objeto establecer la Art. 2.- Ambito. La Cooperativa de
parcelación y la normativa urbanística a Vivienda Armada Nacional, programa
que se deberán sujetar los terrenos que "Gaviota" está ubicada en el macro lote
fueran de propiedad de la Cooperativa L-47 de la subdivisión integral de la
de Vivienda Armada Nacional, hacienda Prosperina, al norte de la
específicamente el programa de ciudad de Guayaquil. De acuerdo al
vivienda Gaviota. Esta normativa plano de Zonificación de la Ordenanza

Planificación Urbana 665


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

de Edificaciones, se encuentra en Zona Art. 6. De los Usos del Suelo.


No Consolidada (ZNC), la que al ser
implementada con servicios básicos de Residencial. Vivienda: en esta zona se
infraestructura podrá ser calificada permitirá la construcción,
como Zona Residencial, subzona ZR4- reconstrucción de los edificios para este
C. uso, más aquellos compatibles y
Sus linderos son: condicionados que constan en el Anexo
Norte: Vía Pública 320 ml. Nº 3, Compatibilidad de Usos.
Sur: Lote L-48 145 ml.
Este: Lote L-46 176 ml. Área Comunal Vendible. Se permitirá
Oeste: Colegio Almirante la construcción y modificación de
Illingworth 324 ml. edificios destinados a este uso, los
mismos que se identifican en el Plano
Art. 3.- Documentación de Zonificación como A.C.V.
complementaria. Para la aplicación e
interpretación del contenido de esta Áreas Cedidas al Municipio.
Ordenanza, se constituyen como Destinadas para parques, plazas, áreas
instrumentos integrantes o libres, áreas verdes, escuelas y colegios
complementarios la documentación municipales o fiscales y mercados o
siguiente: cualquier otro uso público permitido por
la Ley. Se identifica en el Plano de
Plano de Zonificación. Anexo No. 1 Zonificación como A.C.M.
Listado de lotes. Anexo No. 2
Cuadros de Compatibilidad de Art. 7.- De las Normas de Edificación.
Usos, y Normas de Edificación. El área de los lotes en el programa
Anexo No. 3 "GAVIOTA", ubicado en los terrenos
que fueran de propiedad de la
Art. 4.- Las direcciones de Urbanismo, Cooperativa de Vivienda Armada
Avalúos y Registro; Uso de Espacio y Nacional, varía entre 86.00 m² y 133.00
Vía Pública; y, Justicia y Vigilancia, m². Constan en el Plano de
son directamente responsables de Zonificación, Anexo No. 1, y en el
controlar que las edificaciones se listado de lotes, Anexo No. 2.
realicen de conformidad a
procedimientos pertinentes e impedir Por las características de tales lotes
que se construyan en áreas que, en tanto éstos se sujetarán a las Normas de
bienes municipales de uso público, Edificación vigente, para las subzonas
están destinados a calles, parques, y ZR4-C de la Ordenanza de
equipamientos comunitarios. Edificaciones en Guayaquil, las que
constan en el Anexo No. 3 de esta
CAPITULO II Ordenanza.

NORMAS APLICABLES Art. 8.- En atención la clasificación y


normas de la Red Vial Fundamental de
Art. 5. De la Zonificación. La la Ordenanza del Esquema Urbano de
normativa por principio se remite a la Guayaquil, promulgada por R.O. # 846
zonificación y prescripciones de las de diciembre 20 de 1995, se reconoce y
Ordenanzas del Esquema Urbano, y de aprueba la vialidad principal, local y
Edificaciones de Guayaquil. peatonal existente en el programa
Gráficamente se expresa en el plano de "GAVIOTA", ubicado en terrenos que
Zonificación, Anexo No. 1. fueran de propiedad de la denominada

Planificación Urbana 666


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Cooperativa de Vivienda Armada De conformidad con lo prescrito en los


Nacional. artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley
de Régimen Municipal vigente,
Las características de tales vías, constan SANCIONO la presente "Ordenanza
en el Plano de Zonificación, Anexo No. por la cual se reconoce y aprueban las
1, son: vías y la subdivisión del terreno, así
como la reglamentación de usos del
Componente Derecho de vía Categoría suelo y las normas de edificación
aplicables al programa de viviendas
Av. Principal 22.50 ml. V5
Calle Pública 12.00 ml. V6
denominado "Gaviota" en predios que
Peatonales 5.00 ml. V7 fueran propiedad de la Cooperativa de
Vivienda Armada Nacional", y ordeno
Art. 9.- La presente Resolución entrará su PROMULGACIÓN a través de su
en vigencia desde la fecha de su publicación por uno de los diarios de
publicación en los diarios de la ciudad mayor circulación en el Cantón.
de Guayaquil. Guayaquil, 03 de noviembre de 1999

Dado y firmado en la Sala de Sesiones Luis Chiriboga Parra


del M.I. Concejo Cantonal de ALCALDE DE GUAYAQUIL,
Guayaquil, a los veintiocho dias del mes ENCARGADO
de octubre de mil novecientos noventa y
nueve. Sancionó y ordenó la promulgación a
través de su publicación en los diarios
CERTIFICO: Que la presente de mayor circulación en el Cantón, de la
"Ordenanza por la cual se reconoce y presente "Ordenanza por la cual se
aprueban las vías y la subdivisión del reconoce y aprueban las vías y la
terreno, así como la reglamentación de subdivisión del terreno, así como la
usos del suelo y las normas de reglamentación de usos del suelo y las
edificación aplicables al programa de normas de edificación aplicables al
viviendas denominado "Gaviota" en programa de viviendas denominado
predios que fueran propiedad de la "Gaviota" en predios que fueran
Cooperativa de Vivienda Armada propiedad de la Cooperativa de
Nacional", fue discutida y aprobada por Vivienda Armada Nacional", el señor
el M.I. Concejo Cantonal de Guayaquil, don Luis Chiriboga Parra, Alcalde de
en Sesiones Ordinarias de fechas Guayaquil encargado, a los tres días del
Veintiuno y Veintiocho de octubre de mes de noviembre de mil novecientos
mil novecientos noventa y nueve, en noventa y nueve.- LO CERTIFICO.
primero y definitivo debate, Guayaquil, 04 de noviembre de 1999
respectivamente.
Guayaquil, 03 de noviembre de 1999 Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD DE
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo GUAYAQUIL
SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD DE Se publicó el 14 de noviembre de 1999
GUAYAQUIL en los diarios El Universo, El Telégrafo
y Expreso de Guayaquil.

Planificación Urbana 667


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

03/06/2000

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, por la acción municipal de control, se han establecido una serie de


construcciones y,o edificaciones que en algunos casos contaron con autorización
municipal, pero fueron ejecutadas fuera de las normas aprobadas y en otros se
realizaron sin contar con la autorización respectiva, conforme se requiere para
su ejecución, acorde a las leyes y Ordenanzas municipales vigentes.

QUE, de las inspecciones realizadas por los departamentos técnicos correspondientes


se ha determinado que también existen gran número de edificaciones que
carecen de Permiso o Registro de Construcción, ó no han tramitado su
inspección final, ó que en ningún caso cumplen con lo autorizado en las normas
municipales vigentes.

QUE, de conformidad con lo previsto en el artículo 181, letras k) y l) de la Ley de


Régimen Municipal, corresponde a la Corporación Municipal, reglamentar el
tipo de construcciones que deban efectuarse en el cantón, sin cuya aprobación
no podrán llevarse a cabo, bajo pena de las sanciones correspondientes.

QUE, la Corporación Municipal considera que es necesario establecer un periodo y una


fórmula de excepción temporal, con la finalidad de que los propietarios de las
edificaciones a las que se refieren los considerandos anteriores, siendo
contraventores o infractores de las normas municipales, puedan regularizar su
situación, legalizando las mismas; y,

EN uso de las atribuciones y facultades constitucionales y legales de las que se halla


investido

EXPIDE

LA “ORDENANZA ESPECIAL DE REGULARIZACIÓN PARA


CONSTRUCCIONES TERMINADAS QUE CARECEN DE PERMISO O
REGISTRO DE CONSTRUCCIÓN PARA EDIFICAR, HAN EDIFICADO
DEMÁS DENTRO O FUERA DE NORMAS, Y NO HAN TRAMITADO SU
INSPECCIÓN FINAL”.

AMBITO DE APLICACION: sido habitadas sin tramitarse


previamente la Inspección Final; no
Art. 1.- La presente Ordenanza se obstante, se han ejecutado respetando
aplicará para construcciones terminadas las Normas de Edificación y del
que se encuentran incursas en los Registro de Construcción otorgados.
siguientes casos:
1.2. Edificaciones que contando con el
1.1. Edificaciones que contando con el respectivo permiso o Registro de
respectivo permiso o Registro de Construcción, han sido terminadas y se
Construcción, y estando concluidas han encuentran habitadas sin haberse

Planificación Urbana 668


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

tramitado la Inspección Final; y además, Art. 4.- Quien estuviere incurso en


los propietarios han aumentado sin cualquiera de los casos previstos en el
autorización municipal el área de artículo 1 de esta Ordenanza deberá
construcción que constaba en el comparecer ante el Comisario
permiso, pero sin que dicho aumento respectivo, quien lo informará de la (s)
rebase las Normas de Edificación infracción (es) cometida (s), además le
correspondientes. notificará la obligación de cumplir la (s)
sanción (es) del caso.
1.3. Edificaciones que contando con el
respectivo permiso o Registro de También podrán acogerse al
Construcción han sido terminadas y se procedimiento antes indicado, los
encuentran habitadas sin haberse propietarios de las edificaciones
tramitado la Inspección Final; y además, referidas en el artículo 2, que se
los propietarios han aumentado sin acerquen voluntariamente a regularizar
autorización municipal el área de y legalizar su situación.
construcción excediendo lo permitido
en las Normas de Edificación Art. 5.- Previo a la aplicación de una o
correspondientes. más multas en los términos prescritos en
esta Ordenanza, la Dirección de
1.4. Edificaciones hechas y culminadas Urbanismo, Avalúos y Registro
sin contar con el permiso o Registro de realizará los avalúos correspondientes
Construcción respectivo, pero que han tomando el valor establecido para cada
sido realizadas dentro de las Normas de tipo de construcción, por la Cámara de
Edificación aplicables. la Construcción de Guayaquil, según lo
publicado en su último boletín; y luego
1.5. Edificaciones que aún no se de esto, se procederá por parte de los
encuentran habitadas, que han sido Comisarios Municipales a aplicar las
construidas y concluidas sin contar con sanciones, conforme lo que se detalla a
el permiso o Registro de Construcción continuación:
respectivo, que además han sido hechas
violando las Normas de Edificación 5.1. En todos los casos, los propietarios
correspondientes. de edificaciones que se encuentran
habitadas sin haber obtenido la
Art. 2.- Podrán someterse también a la Inspección Final, serán sancionados con
presente normativa aquellas una multa equivalente al 5x1000 del
edificaciones que dentro del proceso de valor del avalúo.
regularización y legalización no hayan
sido detectadas pero que se encuentren 5.2. Los casos identificados en el
inmersas en cualquiera de los casos artículo 1 numeral 1.2, serán
previstos en el art.1. sancionados con una multa equivalente
al 10% del valor de lo construido fuera
Art. 3.- Las edificaciones que de lo autorizado en el permiso o
mantengan adosamiento y no hayan Registro de Construcción.
regularizado su situación, deberán
contar con la autorización del o los 5.3. Los casos identificados en el
vecinos para el trámite respectivo, salvo artículo 1 numeral 1.3, serán
la excepción que al respecto prevé la sancionados con una multa equivalente
Ordenanza de Edificaciones. al 75% del valor de lo construido fuera
de normas.
PROCEDIMIENTOS Y
SANCIONES:

Planificación Urbana 669


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

5.4. Los casos identificados en el Edificación o Registro de Construcción;


artículo 1 numeral 1.4, serán y,
sancionados con una multa equivalente
al 10% del valor total de lo construido 5.6.4.- En tiempo posterior a los ciento
sin autorización. ochenta días, hasta que dure el periodo
de vigencia de esta Ordenanza, la multa
5.5. Los casos identificados en el representará la totalidad de la sanción
artículo 1 numeral 1.5. serán determinada, es decir, el 75% del valor
sancionados con una multa equivalente de lo construido fuera de las Normas de
al 10% del valor de lo construido sin Edificación o Registro de Construcción.
autorización dentro de normas, y el 75%
del valor de lo construido fuera de Art. 6.- Notificado el infractor con el
normas o reglamentaciones municipales valor del avalúo para el pago de la (s)
vigentes. multa(s), éste deberá proceder a su
cancelación en un término de 72 horas,
5.6. Para los casos de las multas o suscribir un acta de compromiso para
expresadas en los numerales 5.3. y 5.5. proceder a la demolición voluntaria de
que anteceden, cuando se refiera al 75% lo construido sin autorización y fuera de
del valor de lo construido fuera de las las normas o reglamentos municipales
normas o reglamentaciones municipales vigentes, dentro del plazo de 30 días.
vigentes, se determinará dicha multa
observando lo siguiente: Art. 7.- Cuando no se ejecutare la
demolición por parte del infractor,
5.6.1.- Si el interesado se presentare a dentro del plazo establecido en el
regularizar y legalizar su situación, artículo anterior, el Comisario
dentro de los primeros sesenta días Municipal, dentro de las 48 horas
contados a partir de la promulgación de subsiguientes, procederá a notificar a la
esta Ordenanza, la multa sólo Dirección Financiera Municipal para
representará el 45% del valor de lo que se emita el o los títulos de crédito
construido fuera de las Normas de respectivos.
Edificación o Registro de Construcción.
Art. 8.- Toda edificación que se
5.6.2.- Si el interesado se presentare a encuentre ocupando la vía pública, será
regularizar y legalizar su situación demolida en la parte que se ocupare,
dentro de los días sesenta y uno al previo el juzgamiento correspondiente.
ciento veinte, contados desde la fecha
de promulgación de la presente Art. 9 Para regularizar y legalizar los
Ordenanza, la multa sólo representará el casos de edificaciones construidas con
55% del valor de lo construido fuera de permisos o Registros de Construcción,
las Normas de Edificación o Registro de sin Inspección Final, se cumplirá lo
Construcción. siguiente:

5.6.3.- Si el interesado se presentare a 9.1. Inspección que realizará la


regularizar y legalizar su situación Dirección de Urbanismo, Avalúos y
dentro de los ciento veinte y uno a Registro, en caso de que no haya sido
ciento ochenta días contados desde la realizada.
fecha de promulgación de la presente
Ordenanza, la multa sólo representará 9.2. Comprobante del pago de la
el 65% del valor de la construcción que liquidación de tasas por inspección final
se encuentre fuera de las Normas de o por registro de construcción, calculada

Planificación Urbana 670


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

por la Dirección de Urbanismo, Avalúos establecido en la presente Ordenanza,


y Registro. sino aquella.

9.3. Planos arquitectónicos actualizados. Art. 13.- Las personas que hubieren
culminado el proceso de regularización
9.4. Certificado del Registro Catastral. y legalización, obtendrán de la
Municipalidad una certificación
9.5. Comprobante(s) de Pago de la(s) respecto del trámite llevado, el cual
Multa(s) (proporcionado(s) por el servirá de documento probatorio y
usuario). habilitante a favor del interesado ante
otras instituciones de carácter público o
Art. 10.- Para los casos de edificaciones privado.
hechas sin Registro de Construcción y
que no hayan obtenido la Inspección DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
Final, se cumplirá lo siguiente:
PRIMERA.- La presente Ordenanza
10.1. Inspección que realizará la también se aplicará para aquellas
Dirección de Urbanismo, Avalúos y construcciones incursas en los casos
Registro en caso de que no haya sido previstos en este cuerpo legal, que
realizada. tengan causa iniciada de demolición en
las Comisarías Municipales;
10.2. Comprobante del pago de la debiéndose suspender o archivar el
liquidación de tasas por inspección final proceso, si el contraventor o infractor
o por registro de construcción, calculada juzgado se acoge y somete al
por la Dirección de Urbanismo, Avalúos procedimiento y sanciones de esta Ley
y Registro. cantonal.

10.3. Planos arquitectónicos SEGUNDA.- Todo aquello que no se


actualizados. contemple o regule en la presente
Ordenanza estará sujeto a la Ordenanza
10.4. Certificado del Registro Catastral. de Edificaciones vigente.

10.5. Comprobante(s) de pago de TERCERA.- Los trámites o


multa(s) (proporcionados por el expedientes de Inspección Final, que se
usuario). hayan iniciado antes de la vigencia de la
presente ordenanza, voluntariamente a
Art. 11.- Para los casos de edificios de consecuencia de una notificación a
cuatro pisos o más, edificios de través de uno de los Comisarios
parqueos, hoteles, industrias, edificios Municipales de Construcción, cuya
que concentran público, etc., deberán situación sea semejante a cualquiera de
presentar la documentación estipulada los casos comprendidos en el artículo 1
en el artículo 75 de la Ordenanza de de este cuerpo legal, tendrán una plazo
Edificaciones (reformada). de 90 días para su conclusión. Vencido
el plazo, y de no haberse obtenido el
Art. 12.- La presente Ordenanza no certificado de inspección final por parte
regula el uso del suelo. En consecuencia de los propietarios de las edificaciones,
aquellos predios o edificaciones que no deberán optar para su regularización y
se encuentren conformes al uso de suelo legalización a lo previsto en la presente
autorizado por la Ordenanza de Ordenanza.
Edificaciones, no se someterán a lo

Planificación Urbana 671


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CUARTA.- Esta Ordenanza tendrá un TERMINADAS QUE CARECEN DE


periodo vigencia a partir de la fecha de PERMISO O REGISTRO DE
su publicación en uno de los diarios de CONSTRUCCIÓN PARA
mayor circulación del cantón, hasta el EDIFICAR, HAN EDIFICADO
28 de febrero del año 2001. DEMÁS DENTRO O FUERA DE
NORMAS, Y NO HAN
DADO Y FIRMADO EN LA SALA TRAMITADO SU INSPECCIÓN
DE SESIONES DEL M. I. FINAL”, y ordeno su
CONCEJO CANTONAL DE PROMULGACIÓN a través de su
GUAYAQUIL, AL DÍA UNO DEL publicación por uno de los diarios de
MES DE JUNIO DEL DOS MIL. maor circulación en el Cantón.
Guayaquil, 1 de junio del 2000

CERTIFICO: Que la presente


"ORDENANZA ESPECIAL DE León Febres Cordero R.
REGULARIZACIÓN PARA ALCALDE DE GUAYAQUIL
CONSTRUCCIONES
TERMINADAS QUE CARECEN DE Sancionó y ordenó la promulgación a
PERMISO O REGISTRO DE través de su publicación en los diarios
CONSTRUCCIÓN PARA de mayor circulación en el Cantón, de la
EDIFICAR, HAN EDIFICADO presente “ORDENANZA ESPECIAL
DEMÁS DENTRO O FUERA DE DE REGULARIZACIÓN PARA
NORMAS, Y NO HAN CONSTRUCCIONES
TRAMITADO SU INSPECCIÓN TERMINADAS QUE CARECEN DE
FINAL ", fue discutida y aprobada por PERMISO O REGISTRO DE
el M.I. Concejo Cantonal de Guayaquil, CONSTRUCCIÓN PARA
en Sesiones Ordinarias de fechas treinta EDIFICAR, HAN EDIFICADO
de marzo y uno de junio del año dos DEMÁS DENTRO O FUERA DE
mil, en primero, y segundo y definitivo NORMAS, Y NO HAN
debate, respectivamente. TRAMITADO SU INSPECCIÓN
Guayaquil, 1 de junio del 2000 FINAL”, el señor ingeniero León
Febres Cordero R., Alcalde de
Guayaquil, a un día del mes de junio del
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo año dos mil.- LO CERTIFICO.-
SECRETARIO DE LA M. I. Guayaquil, 2 de junio del 2000
MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
De conformidad con lo prescrito en los SECRETARIO DE LA M. I.
artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la MUNICIPALIDAD DE
Ley de Régimen Municipal vigente, GUAYAQUIL
SANCIONO la presente
“ORDENANZA ESPECIAL DE Se publicó el 3 de junio del 2000 en el
REGULARIZACIÓN PARA diario El Universo y El Telégrafo.
CONSTRUCCIONES

Planificación Urbana 672


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

30/09/2000
EL MI CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el 1 de junio del 2000 se expidió la “ORDENANZA ESPECIAL DE


REGULARIZACIÓN PARA CONSTRUCCIONES TERMINADAS QUE
CARECEN DE PERMISO O REGISTRO DE CONSTRUCCIÓN PARA
EDIFICAR, HAN EDIFICADO DEMÁS DENTRO O FUERA DE NORMAS,
Y NO HAN TRAMITADO SU INSPECCIÓN FINAL”; habiéndose recibido
por parte de la ciudadanía múltiples peticiones para que ésta sea
reformada, facilitándose su implementación y aplicación.

QUE, acogiendo las inquietudes ciudadanas, el Alcalde ha planteado la necesidad


de incorporar a la Ordenanza varias reformas que favorezcan su ejecución.

EN uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla


investido

EXPIDE

las “Reformas a la ORDENANZA ESPECIAL DE REGULARIZACIÓN PARA


CONSTRUCCIONES TERMINADAS QUE CARECEN DE PERMISO O
REGISTRO DE CONSTRUCCIÓN PARA EDIFICAR, HAN EDIFICADO
DEMÁS DENTRO O FUERA DE NORMAS, Y NO HAN TRAMITADO SU
INSPECCIÓN FINAL”, aprobada el 1 de junio del 2000.

ARTICULO UNICO.- Refórmase y,o voladizos o cuerpos salientes o sin


sustitúyase de la Ordenanza lo respetar la distancia en sus linderos
siguiente: laterales o posteriores de acuerdo a lo
determinado en la Ordenanza
El numeral 1.5 del artículo 1 dirá: Sustitutiva de Edificaciones y
Construcciones, o en los respectivos
“1.5.- Edificaciones habitadas o no, Reglamentos de las Urbanizaciones
que han sido construidas y concluidas en caso de haberlos, o en el Registro
sin contar con el permiso o Registro de de Construcción pertinente. Esta
Construcción respectivo, y además han acción municipal no coarta ni extingue
sido hechas violando las Normas de el derecho de cualquier persona que se
Edificación correspondientes”. sintiere perjudicada, para acudir ante
uno de los jueces civiles del Cantón y
Los artículos 3, 4, 5, 6, 7 y 9 dirán: demandar de conformidad con los
Códigos Sustantivo y Adjetivo Civiles,
“Art. 3.- Procederá asimismo la su pretensión judicial.
regularización y legalización en los
demás términos previstos en este PROCEDIMIENTOS Y
cuerpo legal, para aquellas SANCIONES:
edificaciones contempladas en los
casos antes enunciados, aunque éstas Art. 4.- Toda persona natural o jurídica
se hubiesen construído adosadas, con que estuviere incursa en cualquiera de

Planificación Urbana 673


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

los casos de las contravenciones 5.1. En todos los casos, los propietarios
determinadas en esta Ordenanza, podrá de edificaciones que se encuentran
acogerse a los procedimientos y habitadas sin haber obtenido la
sanciones aquí previstas a fin de Inspección Final, serán sancionados con
regularizar y legalizar la situación de su una multa equivalente al 5x1.000 del
edificación o construcción, aunque se valor del avalúo, independientemente de
trate incluso de reparaciones, lo que corresponda aplicar por
reconstrucciones, remodelaciones o encontrarse incurso en otra de las
aumentos constructivos, que no sean contravenciones señaladas.
considerados obras menores de
acuerdo a la legislación municipal 5.2. Los casos identificados en el
vigente. artículo 1 numeral 1.2, serán
sancionados con una multa
Con la información proporcionada por equivalente al 10% del valor de lo
la Dirección de Urbanismo, Avalúos y construido, conforme a normas, fuera
Registro municipal de los casos de lo autorizado en el permiso o
detectados como contraventores, o los Registro de Construcción.
que aparecieren dentro de la vigencia de
esta Ordenanza, los Comisarios 5.3. Los casos identificados en el
Municipales sin excepción, procederán artículo 1 numeral 1.3, serán
a citar a los propietarios de los sancionados con una multa
inmuebles para su inmediato equivalente al 45% del valor de lo
juzgamiento. construido fuera de normas.

También podrán acogerse al 5.4. Los casos identificados en el


procedimiento antes indicado, los artículo 1 numeral 1.4, serán
propietarios de las edificaciones sancionados con una multa
referidas en el artículo 2, que se equivalente al 10% del valor total de
acerquen voluntariamente a regularizar lo construido sin autorización,
y legalizar su situación. conforme a normas.

Art. 5.- Para la determinación del 5.5. Los casos identificados en el


valor de las multas a imponerse a los artículo 1 numeral 1.5, serán
contraventores según los casos y en sancionados con una multa
los términos prescritos en esta equivalente al 55% del valor de lo
Ordenanza, el Departamento de construido fuera de normas o
Avalúos y Registros Municipal, reglamentaciones municipales
realizará los avalúos vigentes.
correspondientes, tomando los
precios referenciales unitarios y de Art. 6.- Notificado el contraventor
materiales de construcción con la imposición de la (s) multa(s),
establecidos por rubros, por la éste deberá proceder a su pago en un
Cámara de la Construcción de término de 10 días, o suscribir un acta
Guayaquil, publicados en el Boletín de compromiso para proceder a la
del mes de mayo del 2000. Una vez demolición voluntaria de lo construido
efectuado el referido avalúo se sin autorización y fuera de las normas o
procederá por parte de los comisarios reglamentos municipales vigentes,
municipales a aplicar las sanciones demolición que se cumpliría dentro del
pecuniarias, conforme lo que se plazo de 30 días.
detalla:

Planificación Urbana 674


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

6.1.- Si la multa es pagada dentro del fuera de las normas o reglamentos


término de 10 días anteriormente municipales vigentes; tal demolición
señalado, el propietario del inmueble deberá realizarse dentro del plazo de 30
tiene derecho a una rebaja del 15% días contados desde la fecha de la
del valor total de dicha multa. respectiva notificación

6.2.- En el caso de que el contraventor Art. 7.- En el caso previsto en el primer


se encuentre imposibilitado de pagar inciso del artículo 6, cuando no se
en el término establecido el valor de ejecutare la demolición por parte del
la multa, lo hará saber por escrito al infractor dentro del plazo de 30 días que
Comisario Municipal que ha juzgado se le hubo otorgado para hacerlo, el
su caso, para que el funcionario solicite Comisario Municipal, dentro de las 48
al Director Financiero Municipal la horas subsiguientes, procederá a
emisión de un título de crédito por igual notificar a la Dirección Financiera
valor al de la sanción. Municipal para que se emita el o los
títulos de crédito respectivos, y
Una vez emitido el título de crédito continuar con el procedimiento descrito
correspondiente, el Director de ser factible.
Financiero Municipal queda
autorizado para conceder facilidades Cuando no se cumpla pago alguno, en
de pago a los propietarios los plazos correspondientes, y tampoco
sancionados que las soliciten, hasta se dé la demolición de manera
por el plazo de 12 meses. Para la voluntaria, el Comisario Municipal
concesión de un plazo mayor, se dispondrá la demolición de lo ilegal o
requerirá autorización del Alcalde o indebidamente construído, a través de
su delegado, previo informe favorable la Dirección de Obras Públicas
de la Comisión de Finanzas. La Municipales, con el apoyo de la Policía
facilidad podrá establecer el pago de Metropolitana y la Policía Nacional.
la multa mediante cuotas crecientes.
Art. 8.- Toda edificación que en su
6.2.1.- Si el pago se lo realiza dentro de planta baja se encuentre ocupando la
los 90 días siguientes a la fecha de vía pública, será demolida en la parte
emisión del título de crédito, el que ocupare en ese nivel, previo el
propietario tendrá derecho a una juzgamiento correspondiente.
rebaja del 10% de la multa.
Art. 9.- Para obtener el certificado de
6.2.2.-Si el pago se lo realiza después regularización de las edificaciones o
de los 90 días hasta los 180 días, el construcciones realizadas en
propietario tendrá derecho a una cualquiera de los casos previstos en
rebaja del 5% de la multa. esta Ordenanza, se incorporará al
expediente de construcción, lo
6.3.- De existir atraso en el pago de siguiente:
uno o más dividendos, se terminará la
concesión de facilidades, y el Director 9.1 La copia del informe de
Financiero inmediatamente comunicará inspección y avalúo que realizará la
el particular al Comisario Municipal Dirección de Urbanismo, Avalúos y
que juzgó la contravención, quien Registros.
dispondrá la concurrencia del obligado
y le hará saber la orden de demolición 9.2. Planos arquitectónicos
de lo construído sin autorización y,o actualizados.

Planificación Urbana 675


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

9.3. Comprobante(s) original de pago de CONSTRUCCIÓN PARA


la(s) multa(s), emitido(s) por la EDIFICAR, HAN EDIFICADO
Dirección Financiera Municipal. DEMÁS DENTRO O FUERA DE
NORMAS, Y NO HAN
Elimínase el artículo 10. TRAMITADO SU INSPECCIÓN
FINAL”, fue discutida y aprobada por
DISPOSICION FINAL.- Los pagos el M. I. Concejo Cantonal de
de las multas también podrán hacerse Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
con tarjetas de crédito, con las fechas veintiuno y veintiocho días del
verificaciones y autorizaciones del mes de septiembre del año dos mil, en
caso. Una vez regularizada y legalizada primero y segundo debate
la situación de los propietarios y sus respectivamente.
respectivos inmuebles, el Departamento Guayaquil, 28 de septiembre del 2000
de Avalúos y Registros procederá por
inclusión o reinclusión a incorporar los
predios con los datos actualizados, para Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
los fines tributarios correspondientes. SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD DE
VIGENCIA.- Esta Ordenanza GUAYAQUIL.
reformatoria entrará en vigencia a partir
de la fecha de su publicación por la
prensa escrita, a través de uno de los De conformidad con lo prescrito en los
diarios de mayor circulación local. artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
Ley de Régimen Municipal vigente,
DADO Y FIRMADO EN LA SALA SANCIONO la presente Ordenanza que
DE SESIONES DEL M. I. contiene las “REFORMAS A LA
CONCEJO CANTONAL DE ORDENANZA ESPECIAL DE
GUAYAQUIL, AL DÍA REGULARIZACIÓN PARA
VEINTIOCHO DEL MES DE CONSTRUCCIONES
SEPTIEMBRE DEL DOS MIL. TERMINADAS QUE CARECEN DE
PERMISO O REGISTRO DE
CONSTRUCCIÓN PARA
Luis Chiriboga Parra EDIFICAR, HAN EDIFICADO
VICEPRESIDENTE DEL DEMÁS DENTRO O FUERA DE
M. I. CONCEJO CANTONAL NORMAS, Y NO HAN
TRAMITADO SU INSPECCIÓN
FINAL”, y ordeno su
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo PROMULGACIÓN a través de su
SECRETARIO DE LA M. I. publicación por uno los diarios de
MUNICIPALIDAD DE mayor circulación en el Cantón.
GUAYAQUIL Guayaquil, 29 de septiembre del 2000

CERTIFICO: Que la presente Jaime Nebot Saadi


Ordenanza que contiene las “Reformas ALCALDE DE GUAYAQUIL
a la ORDENANZA ESPECIAL DE
REGULARIZACIÓN PARA Sancionó y ordenó la promulgación a
CONSTRUCCIONES través de su publicación en los diarios
TERMINADAS QUE CARECEN DE de mayor circulación en el Cantón, de la
PERMISO O REGISTRO DE presente Ordenanza que contiene las

Planificación Urbana 676


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

“REFORMAS A LA ORDENANZA veintinueve días del mes de septiembre


ESPECIAL DE del año dos mil.- LO CERTIFICO.-
REGULARIZACIÓN PARA Guayaquil, 29 de septiembre del 2000
CONSTRUCCIONES
TERMINADAS QUE CARECEN DE
PERMISO O REGISTRO DE Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
CONSTRUCCIÓN PARA SECRETARIO DE LA M. I.
EDIFICAR, HAN EDIFICADO MUNICIPALIDAD
DEMÁS DENTRO O FUERA DE DE GUAYAQUIL
NORMAS, Y NO HAN
TRAMITADO SU INSPECCIÓN Se publicó el 30 de septiembre del 2000
FINAL”, el señor abogado Jaime Nebot en el diario El Universo.
Saadi, Alcalde de Guayaquil, a los

Planificación Urbana 677


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

12/11/00
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el señor Alcalde ha solicitado a este cuerpo edilicio nuevas reformas a la


“ORDENANZA ESPECIAL DE REGULARIZACIÓN PARA
CONSTRUCCIONES TERMINADAS QUE CARECEN DE PERMISO O
REGISTRO DE CONSTRUCCIÓN PARA EDIFICAR, HAN EDIFICADO
DEMÁS DENTRO O FUERA DE NORMAS, Y NO HAN TRAMITADO SU
INSPECCIÓN FINAL”, para acoger con justicia el pedido de personas de la
tercera edad y jubilados, y de pobladores de populosos sectores ciudadanos de
escasos recursos económicos o bajos ingresos, que financiaron el valor de la
adquisición de sus casas con créditos del Banco Ecuatoriano de la Vivienda,
Mutualistas, Cooperativas de Ahorro, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
o instituciones similares, y comuneros, de que sean revisados los montos de las
multas para poder cumplir las exigencias y sanciones establecidas en el cuerpo
legal cantonal citado, sin desconocer que son infractores de la Ley de Régimen
Municipal y contraventores de las Ordenanzas Municipales correspondientes.

EN uso de las atribuciones y facultades prescritas en los artículos 228 y 234 de la


Constitución Política del Ecuador, y artículos 1, 17, 126, 127, 129 y 133 de
la Ley de Régimen Municipal.

EXPIDE

la siguiente “ORDENANZA DE SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA


ESPECIAL DE REGULARIZACION PARA CONSTRUCCIONES
TERMINADAS QUE CARECEN DE PERMISO O REGISTRO DE
CONSTRUCCION PARA EDIFICAR, HAN EDIFICADO DEMAS, DENTRO O
FUERA DE NORMAS, Y NO HAN TRAMITADO SU INSPECCION FINAL”.

ART. 1.- A continuación del numeral independientemente de las rebajas a las


5.5 del artículo 5 agréguense los que pueda acogerse y ser beneficiario
siguientes numerales: por pronto pago, y a las facilidades
para el cumplimiento de dicha
“5.6.- Las personas de la tercera edad, obligación”.
esto es con más de 65 años de vida, o
los jubilados que al momento no “5.7.- Del mismo modo pagarán
cuenten con empleo o ingresos únicamente el 50% (cincuenta por
permanentes derivados de actividades ciento) del valor total de la multa, con
empresariales o comerciales, que las rebajas que les fueren aplicables
demuestren documentadamente tal conforme a la presente Ordenanza
condición y además que son aquellas personas naturales que
propietarios de la edificación incursa en documentadamente prueben que
alguno de los casos de contravención adquirieron la propiedad del inmueble
previstos en este cuerpo legal, deberán incurso en alguna de las
pagar únicamente el 50% (cincuenta por contravenciones antes previstas,
ciento) del valor total de la multa; financiando el precio de sus casas con

Planificación Urbana 678


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

créditos del Banco Ecuatoriano de la SEGUNDA: Los voladizos o cuerpos


Vivienda, Mutualistas, Cooperativas salientes referidos en el artículo 3, se
de Ahorro, Instituto Ecuatoriano de admitirán únicamente si éstos no
Seguridad Social, o instituciones ocupan en la planta baja de uso público
similares, estando las viviendas como calles, avenidas, aceras y,o
ubicadas en sectores populares ó en soportales, y en lo aéreo no lleguen
programas de interés social, o que sus sobre la calzada o área de rodadura, y
viviendas dadas sus modestas vuelen sobre la acera más allá del metro
condiciones económicas, se ubican en o metro y medio de tolerancia técnica
recintos o comunas dentro de la respectiva. En los casos de voladizos o
delimitación urbana de Guayaquil, cuerpos salientes sobre calles
siendo tales propietarios miembros de peatonales, la tolerancia referida se
comunas legalmente constituidas”. admitirá de acuerdo al criterio técnico
del Departamento de Avalúos y
"5.8.- En el expediente respectivo Registros de la entidad, dependiendo del
conformado según lo dispuesto en el ancho de la calle peatonal.
artículo 9, se incorporarán para cada
caso de los señalados en los numerales TERCERA: Esta Ordenanza Especial
5.6 y 5.7 que anteceden, en lo que a de Regularización, se aplica
cada uno corresponda y fuera aplicable, exclusivamente a los casos de
la fotocopia certificada de la escritura edificaciones o construcciones,
pública que pruebe el dominio del bien remodelaciones, etc., hechas hasta antes
inmueble y,o su forma de adquisición, de su vigencia inicial.
ó de la cédula de ciudadanía del
beneficiario si es de la tercera edad, ó Art. 3.- VIGENCIA.-
certificado que pruebe la condición de
miembro de alguna Comuna para los La presente Ordenanza reformatoria,
comuneros, ó certificado del IESS para entrará en vigencia a partir de la fecha
los que sean jubilados". de su publicación a través de la prensa
escrita.
Art. 2.- Incorpórense las siguientes
disposiciones finales: DADO Y FIRMADO EN LA SALA
DE SESIONES DEL M. I.
“DISPOSICIONES FINALES.- CONCEJO CANTONAL DE
GUAYAQUIL, A LOS NUEVE DÍAS
PRIMERA: Una vez que expire la DEL MES DE NOVIEMBRE DEL
vigencia de la presente Ordenanza, la AÑO DOS MIL.
Municipalidad de Guayaquil, a través de
sus Comisarios, procederá a juzgar y Luis Chiriboga Parra
ordenar la demolición de las VICEPRESIDENTE DEL
construcciones que se hubiesen hecho o M. I. CONCEJO CANTONAL
que se hagan sin el respectivo registro o
permiso, o aquellas que violaren las Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
normas de construcción municipales, en SECRETARIO DE LA M. I.
aplicación del mandato establecido en el MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL.
artículo añadido al artículo 490 de la
Ley de Régimen Municipal, y lo CERTIFICO: Que la presente
dispuesto en las Ordenanzas “ORDENANZA DE SEGUNDA
correspondientes". REFORMA A LA ORDENANZA
ESPECIAL DE

Planificación Urbana 679


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

REGULARIZACIÓN PARA PROMULGACION a través de su


CONSTRUCCIONES publicación por los diarios de mayor
TERMINADAS QUE CARECEN DE circulación en el Cantón.
PERMISO O REGISTRO DE Guayaquil, 10 de noviembre del 2000
CONSTRUCCIÓN PARA
EDIFICAR, HAN EDIFICADO
DEMAS, DENTRO O FUERA DE Jaime Nebot Saadi
NORMAS, Y NO HAN ALCALDE DE GUAYAQUIL
TRAMITADO SU INSPECCION
FINAL”, fue discutida y aprobada por Sancionó y ordenó la promulgación a
el M.I. Concejo Cantonal de Guayaquil, través de su publicación en los diarios
en Sesiones Ordinarias de fechas uno y de mayor circulación en el Cantón, de
nueve de noviembre del año dos mil, en la presente “ORDENANZA DE
primero y segundo y definitivo debate SEGUNDA REFORMA A LA
respectivamente. ORDENANZA ESPECIAL DE
Guayaquil, 9 de noviembre del 2000 REGULARIZACION PARA
CONSTRUCCIONES
TERMINADAS QUE CARECEN DE
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo PERMISO O REGISTRO DE
SECRETARIO DE LA M. I. CONSTRUCCION PARA
MUNICIPALIDAD DE EDIFICAR, HAN EDIFICADO
GUAYAQUIL DEMAS, DENTRO O FUERA DE
NORMAS, Y NO HAN
De conformidad con lo prescrito en los TRAMITADO SU INSPECCION
artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la FINAL”, el señor abogado Jaime Nebot
Ley de Régimen Municipal vigente, Saadi, Alcalde de Guayaquil, a los diez
SANCIONO la presente días del mes de noviembre del año dos
“ORDENANZA DE SEGUNDA mil.- LO CERTIFICO.-
REFORMA A LA ORDENANZA Guayaquil, 10 de noviembre del 2000
ESPECIAL DE
REGULARIZACION PARA
CONSTRUCCIONES Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
TERMINADAS QUE CARECEN DE SECRETARIO DE LA M. I.
PERMISO O REGISTRO DE MUNICIPALIDAD DE
CONSTRUCCION PARA GUAYAQUIL
EDIFICAR, HAN EDIFICADO
DEMAS, DENTRO O FUERA DE Se publicó el 12 de noviembre del 2000
NORMAS, Y NO HAN en el diario El Universo y El Telégrafo
TRAMITADO SU INSPECCION de Guayaquil.
FINAL", y ordeno su

Planificación Urbana 680


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

10/05/01
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el 1 de junio del 2000 se expidió la “Ordenanza Especial de Regularización para


Construcciones terminadas que carecen de permiso o registro de construcción
para edificar, han edificado demás dentro o fuera de normas, y no han tramitado
su inspección final”.

QUE, la disposición transitoria cuarta de dicha Ordenanza estableció que su período de


vigencia se inicie a partir de la fecha de su publicación en uno de los diarios de
mayor circulación del cantón, hasta el 28 de febrero del año 2001.

QUE, con anterioridad al 28 de febrero del 2001, fecha prevista para la terminación de
la vigencia de dicha Ordenanza, fueron presentadas muchas solicitudes
tendientes a acogerse a los trámites de regularización previstos en ella, sin que
hayan podido evacuarse y finalizar antes del 28 de febrero del año en curso.

QUE, es necesario otorgar un tratamiento equitativo a quienes oportunamente


presentaron solicitudes de regularizaciones de sus construcciones y que por
causas ajenas a la voluntad de tales personas y de la administración municipal no
han podido finalizar en la forma prevista en esa normativa jurídica.

Expide la siguiente resolución municipal deberán continuar el trámite


interpretativa de tales solicitudes hasta la conclusión
de los mismos.
Art. 1.- De conformidad con lo
dispuesto en el numeral 15 del artículo DADO Y FIRMADO EN LA SALA
23 de la Constitución Política del DE SESIONES DEL M.I CONCEJO
Estado relativo al derecho de los CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
ciudadanos a dirigir peticiones a las LOS DIEZ DÍAS DEL MES DE
autoridades y a recibir la atención en el MAYO DEL AÑO DOS MIL UNO.
plazo adecuado, se consideran que
fueron oportunamente presentadas Ab. Jaime Nebot Saadi
aquellas solicitudes de regularización de ALCALDE DE GUAYAQUIL
construcciones recibidas por la
Dirección de Urbanismo, Avalúos y Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
Registro de la M. I. Municipalidad de SECRETARIO DE LA M.I.
Guayaquil hasta el 28 de febrero del MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL
2001, y que la administración municipal
se encuentra obligada a tramitarlas y
expedir la resolución pertinente a cada No se publicó por ser una resolución de
una de tales solicitudes, aún con orden interno que regula la
posterioridad a dicha fecha; en administración municipal.
consecuencia, los funcionarios y
empleados de la administración

Planificación Urbana 681


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

02/01/02

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que por la acción municipal de control, hasta el mes de mayo del año 2000, se
detectaron y localizaron una gran cantidad de construcciones y,o edificaciones que en
algunos casos contaron con autorización municipal, pero fueron ejecutadas fuera de las
normas aprobadas, y en otros se realizaron sin contar con la autorización respectiva,
conforme se requiere para su ejecución, acorde a la Ley de Régimen Municipal y
Ordenanzas municipales vigentes.

Que de las inspecciones realizadas por los departamentos técnicos


correspondientes, también hasta mayo del 2000 se determinó que existía un gran
número de edificaciones sin Permiso o Registro de Construcción municipal; ó que antes
de su ocupación y habitación no tramitaron la inspección final; ó que en ningún caso
cumplían con lo autorizado en las normas municipales vigentes.

Que el M. I. Concejo Cantonal expidió el 1 de junio del 2000 una Ordenanza


Especial de Regularización, con la finalidad de que aquellos propietarios infractores que
estuvieren incursos en alguno de los casos previstos en los considerandos anteriores,
sometiéndose a la normatividad y sanciones establecidas en dicho cuerpo legal, puedan
resolver sus casos y el Municipio regularizarlos en lo que respecta a sus edificaciones,
registrándoselos con los datos actualizados.

Que la Ordenanza mencionada y sus reformas tuvieron vigencia hasta el 28 de


febrero del 2001, quedándose por tramitar y resolver más de 6.000 de los casos
detectados y recibidos por la Dirección de Urbanismo, Avalúos y Registro, algunos de
ellos por falta de claridad en el texto de la anterior Ordenanza, por lo que se ha
considerado que es necesario expedir una nueva que permita resolver de los propietarios
de las edificaciones a las que se refieren los considerandos anteriores, siendo
contraventores o infractores de las normas municipales, todos los asuntos pendientes
que fueren aplicables a la regularización y legalización que persigue el Municipio;
siempre que tales casos se hayan dado hasta el mes de mayo del año 2000.

En uso de las atribuciones y facultades constitucionales y legales de las que se


halla investido

EXPIDE

LA “NUEVA ORDENANZA ESPECIAL DE REGULARIZACIÓN PARA


CONSTRUCCIONES QUE FUERON TERMINADAS HASTA EL MES DE
MAYO DEL 2000, SIN PERMISO O REGISTRO DE CONSTRUCCIÓN, O HAN
EDIFICADO DEMÁS DE LO AUTORIZADO, DENTRO O FUERA DE
NORMAS, Y NO HAN TRAMITADO SU INSPECCIÓN FINAL”.

AMBITO DE APLICACION: Art. 1.- La presente Ordenanza se


aplicará únicamente para edificaciones

Planificación Urbana 682


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

o construcciones o remodelaciones sido hechas violando las normas de


terminadas hasta antes del mes de junio edificación correspondientes.
del año 2000, que se encuentren
incursas en los siguientes casos: Art. 2.- Podrán someterse también a la
presente normativa, aquellas
1.1.- Edificaciones que contando con el edificaciones efectuadas hasta antes del
respectivo permiso o registro de mes de junio del 2000, que dentro del
construcción otorgado por la proceso de regularización y legalización
Municipalidad, y estando concluidas, no hayan sido detectadas, pero que se
han sido habitadas sin tramitarse encuentren inmersas en cualquiera de
previamente la inspección final; no los casos previstos en el art. 1.
obstante, se han ejecutado respetando
las normas de edificación y del registro Art. 3.- Procederá asimismo la
de construcción otorgados. regularización y legalización en los
términos previstos en este cuerpo legal,
1.2.- Edificaciones que contando con el para aquellas edificaciones
respectivo permiso o registro de contempladas en los casos antes
construcción otorgado por la enunciados, aunque éstas se hubiesen
Municipalidad, han sido terminadas y se construido adosadas, con voladizos o
encuentran habitadas sin haberse cuerpos salientes, o sin respetar la
tramitado la inspección final; y además, distancia en sus linderos laterales o
los propietarios han aumentado sin posteriores de acuerdo a lo determinado
autorización municipal el área de en la Ordenanza Sustitutiva de
construcción que constaba en el Edificaciones y Construcciones, o en los
permiso, pero sin que dicho aumento respectivos Reglamentos de las
rebase las normas de edificación Urbanizaciones en caso de haberlos, o
correspondientes. en el registro de construcción
pertinente. Esta acción municipal no
1.3.- Edificaciones que contando con el coarta ni extingue el derecho de
respectivo permiso o registro de cualquier persona que se sintiere
construcción, han sido terminadas y se perjudicada, para acudir ante uno de los
encuentran habitadas sin haberse jueces del cantón y demandar de
tramitado la inspección final; y además, conformidad con la Ley su pretensión
los propietarios han aumentado sin judicial.
autorización municipal el área de
construcción excediendo lo permitido Los voladizos o cuerpos salientes
en las normas de edificación referidos en este artículo se admitirán
correspondientes. únicamente si éstos no ocupan en la
planta baja bienes de uso público como
1.4.- Edificaciones hechas y culminadas calles, avenidas, aceras y,o soportales, y
sin contar con el permiso o registro de en lo aéreo no lleguen sobre la calzada o
construcción respectivo, pero que han área de rodadura, y vuelen sobre la
sido realizadas dentro de las normas de acera más allá del metro o metro y
edificación aplicables. medio de tolerancia técnica respectiva.
En los casos de voladizos o cuerpos
1.5.- Edificaciones habitadas o no, que salientes sobre calles peatonales, la
han sido construidas y concluidas sin tolerancia referida se admitirá de
contar con el permiso o registro de acuerdo al criterio técnico del
construcción respectivo, y además han Departamento de Avalúos y Registro de

Planificación Urbana 683


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

la entidad, dependiendo del ancho de la de la Municipalidad realizará el avalúo


calle peatonal. de lo construído indebidamente, esto es
sin el permiso o registro de construcción
PROCEDIMIENTOS Y municipal y,o fuera de normas, tomando
SANCIONES: los precios referenciales unitarios y de
materiales de construcción establecidos
Art. 4.- Toda persona natural o jurídica por rubros por la Cámara de la
que estuviere incursa en cualquiera de Construcción de Guayaquil, publicados
los casos de las contravenciones en el boletín del mes de mayo del 2000.
determinadas en esta Ordenanza, y
cuyas edificaciones hayan sido Una vez efectuado el referido avalúo, y
ejecutadas hasta antes del mes de junio aplicado en lo que fuere procedente lo
del 2000, podrá acogerse a los previsto en el artículo 6 de esta
procedimientos y sanciones aquí Ordenanza, el Departamento de
previstas a fin de regularizar y legalizar Avalúos y Registros enviará dicha
la situación de su edificación o información y copia de los documentos
construcción, aunque se trate incluso de respectivos a los Comisarios
reparaciones, reconstrucciones, Municipales, quienes procederán a
remodelaciones o aumentos aplicar las sanciones pecuniarias
constructivos, que no sean considerados conforme lo que se detalla a
obras menores de acuerdo a la continuación:
legislación municipal vigente.
5.1.- En todos los casos, los propietarios
Con la información proporcionada por de edificaciones habitadas sin haber
la Dirección de Urbanismo, Avalúos y obtenido la inspección final serán
Registro municipal, de los casos sancionados con una multa equivalente
detectados hasta antes del mes de junio al 5x1000 del avalúo hecho por el
del año 2000 como contraventores, o los Departamento de Avalúos y Registros,
que aparecieren dentro de la vigencia de independientemente de lo que
esta Ordenanza pero que dichas corresponda aplicar por encontrarse
edificaciones hayan sido realizadas incurso en otra de las contravenciones
antes de la fecha indicada, los señaladas.
Comisarios Municipales procederán a
citar a los propietarios de los inmuebles 5.2.- Los casos identificados en el
para su juzgamiento y sanción artículo 1 numeral 1.2, serán
correspondiente. sancionados con una multa equivalente
al 10% del avalúo del Departamento de
También podrán acogerse a lo previsto Avalúos y Registros.
en este cuerpo legal, todos los
propietarios de las edificaciones cuyos 5.3.- Los casos identificados en el
trámites no pudieron ser conocidos o artículo 1 numeral 1.3, serán
resueltos por la extinción de la sancionados con una multa equivalente
Ordenanza de regularización anterior. al 40% del avalúo.

5.4.- Los casos identificados en el


Art. 5.- Para la determinación del valor artículo 1 numeral 1.4, serán
de las multas a imponerse a los sancionados con una multa equivalente
contraventores, según los casos y en los al 10% del avalúo.
términos prescritos en esta Ordenanza,
el Departamento de Avalúos y Registros

Planificación Urbana 684


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

5.5.- Los casos identificados en el aplicará al contraventor la rebaja por el


artículo 1 numeral 1.5, serán pronto pago conforme lo establecido en
sancionados con una multa equivalente el artículo 8.
al 50% del avalúo.
Art. 7.- El expediente respectivo que
Art. 6.- De los casos y beneficiarios para el juzgamiento e imposición de las
para el pago del 50% del avalúo multas y rebajas correspondientes
practicado por el Departamento de deberá tramitarse exclusivamente en las
Avalúos y Registros: Tendrán el Comisarías Municipales, instaurado
derecho a una rebaja automática del con los documentos en copia u
50% (cincuenta por ciento) del valor originales remitidos por parte del
total establecido por el Departamento Departamento de Avalúos y Registros
de Avalúos y Registros, los propietarios de la D.U.A.R, detallados en los
de los inmuebles, promitentes numerales 11.1., 11.2. y 11.3. del
compradores o quienes tengan un artículo 11, se incorporarán para cada
inmueble en leasing inmobiliario, que uno de los casos señalados en los
prueben documentadamente en este numerales 6.1., 6.2., y 6.3. que
Departamento que se encuentran anteceden, en lo que a cada persona
inmersos en uno cualquiera de los corresponda y fuere aplicable, la
siguientes casos: fotocopia certificada de los
instrumentos que prueben el derecho
6.1.- Tener más de 65 años de edad alegado, bien sea escritura pública que
(tercera edad). pruebe el dominio del bien inmueble y,o
su forma de adquisición, ó fotocopia de
6.2.- Ser jubilado, ó discapacitado. la cédula de ciudadanía o carnet del
beneficiario si es de la tercera edad, ó
6.3.- Haber financiado la compra del del carnet de discapacitado, o
inmueble, y,o la construcción, certificado que pruebe la condición de
reparación, remodelación, o miembro de alguna Comuna para los
mejoramiento de sus viviendas o comuneros, ó certificado del Instituto de
edificaciones con créditos de entidades Seguridad Social para los que sean
públicas o instituciones privadas u jubilados.
organizaciones laborales, gremiales o de
beneficencia. Art. 8.- Notificado el contraventor con
la imposición de la (s) multa(s), éste
6.4.- Estar las viviendas o edificaciones deberá proceder a su pago en un
ubicadas en zonas, sectores, término de 10 días, o suscribir un acta
urbanizaciones, ciudadelas o barrios no de compromiso para proceder a la
considerados por el Departamento de demolición voluntaria de lo construido
Avalúos y Registros como residenciales sin autorización y fuera de las normas o
de lujo; o que las viviendas dadas sus reglamentos municipales vigentes,
modestas condiciones económicas se demolición que se cumpliría dentro del
ubican en recintos o comunas dentro de plazo de 30 días contados a partir de la
la delimitación urbana de Guayaquil, fecha en que vence el término para el
siendo residentes en dichos sitios. pago.

6.5.- Independientemente de lo 8.1.- Si la multa es pagada dentro del


dispuesto en los numerales que término de 10 días anteriormente
anteceden, al momento del cobro en la señalado, el propietario del inmueble
Dirección Financiera Municipal se

Planificación Urbana 685


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

tiene derecho a una rebaja automática fuera de las normas o reglamentos


del 10% del valor total de dicha multa. municipales vigentes; tal demolición
deberá realizarse dentro del plazo de 30
8.2.- En el caso de que el contraventor días contados desde la fecha de la
se encuentre imposibilitado de pagar en respectiva notificación.
el término establecido el valor de la
multa, lo hará saber por escrito al Art. 9.- En el caso previsto en el primer
Comisario Municipal que ha juzgado su inciso del artículo 8, cuando no se
caso, para que el funcionario solicite al ejecutare la demolición por parte del
Director Financiero Municipal la infractor dentro del plazo de 30 días que
emisión de un título de crédito por igual se le otorgue para hacerlo, el Comisario
valor al de la sanción. Municipal, dentro de las 48 horas
subsiguientes, procederá a notificar a la
8.2.1.- Una vez emitido el título de Dirección Financiera Municipal para
crédito correspondiente, el Director que se emita el o los títulos de crédito
Financiero Municipal, por no tratarse de respectivos, y continuar con el
créditos tributarios, queda autorizado procedimiento descrito, de ser factible.
expresamente por esta Ordenanza a
conceder facilidades de pago a los Cuando no se cumpla pago alguno, en
propietarios sancionados que lo los plazos correspondientes, y tampoco
soliciten, hasta por un plazo de 12 se de la demolición de manera
meses. Para la concesión de un plazo de voluntaria, el Comisario Municipal
pago mayor, hasta un máximo de 2 dispondrá la demolición de lo ilegal o
años, se requerirá autorización del indebidamente construído, a través de la
Alcalde o su delegado, previo informe Dirección de Obras Públicas
favorable de la Comisión Permanente Municipales, con el apoyo de la Policía
del Concejo de Asuntos Financieros. La Metropolitana y la Policía Nacional.
facilidad podrá establecer el pago de la
multa mediante cuotas crecientes. Art. 10.- Toda edificación que en su
planta baja se encuentre ocupando la vía
8.2.2.- Si el pago se lo realiza dentro de pública, será demolida en la parte que
los 60 días siguientes a la fecha de ocupare en ese nivel, previo el
emisión del título de crédito, el juzgamiento correspondiente.
propietario tendrá derecho a una rebaja
del 6% del valor del título. Art. 11.- Para obtener del
Departamento de Avalúos y Registros el
8.2.3.- Si el pago se lo realiza después certificado de regularización de las
de los 60 días hasta los 150 días, el edificaciones o construcciones
propietario tendrá derecho a una rebaja realizadas en cualquiera de los casos
del 3% del valor del título. previstos en esta Ordenanza, se
incorporará al expediente respectivo lo
8.3.- De existir atraso en el pago de uno siguiente:
o más dividendos, se terminará la
concesión de facilidades y el Director 11.1.- Solicitud del interesado.
Financiero inmediatamente comunicará
el particular al Comisario Municipal 11.2.- La copia del informe de
que juzgó la contravención, quien inspección y avalúo realizado por el
dispondrá la concurrencia del obligado Departamento de Avalúos y Registros
y le hará saber la orden de demolición de la Municipalidad.
de lo construido sin autorización y,o

Planificación Urbana 686


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

11.3.- Planos arquitectónicos Concejo Cantonal; debiéndose


actualizados. suspender o archivar el proceso, si el
contraventor o infractor juzgado se
11.4.- Comprobante(s) original de pago acoge y somete al procedimiento y
de la(s) multa(s), emitido (s) por la sanciones de esta Ley cantonal.
Dirección Financiera Municipal.
SEGUNDA.- Todo aquello que no se
Art. 12.- Para los casos de edificios de contemple o regule en la presente
cuatro pisos o más, edificios de Ordenanza, estará sujeto a la Ordenanza
parqueos, hoteles, industrias, edificios Sustitutiva de Edificaciones vigente.
que concentran público, etc., deberán
presentar la documentación estipulada TERCERA.- Los trámites o
para el caso en la Ordenanza Sustitutiva expedientes de inspección final, que se
de Edificaciones. hayan iniciado antes de la vigencia de la
presente Ordenanza, voluntariamente o
Art. 13.- La presente Ordenanza no a consecuencia de una notificación a
regula el uso del suelo. En través de uno de los Comisarios
consecuencia, aquellos predios o Municipales, cuya situación sea
edificaciones que no se encuentren semejante a cualquiera de los casos
conformes al uso de suelo autorizado comprendidos en el artículo 1 de este
por la Ordenanza Sustitutiva de cuerpo legal, tendrán un plazo de 90
Edificaciones, no se someterán a lo días para su conclusión. Vencido el
establecido en la presente Ordenanza, plazo, y de no haberse obtenido el
sino a áquella. certificado de inspección final por parte
de los propietarios de las edificaciones,
Art. 14.- Las personas que hubieren deberán optar para su regularización y
culminado el proceso de regularización legalización, a lo previsto en la presente
y legalización, obtendrán del Ordenanza.
Departamento de Avalúos y Registros
de la Municipalidad una certificación CUARTA.- Esta Ordenanza tendrá un
respecto de la regularización concluida, periodo vigencia a partir de la fecha de
el cual servirá de documento probatorio su publicación en uno de los diarios de
y habilitante a favor del interesado, ante mayor circulación del cantón, hasta todo
esta entidad y otras instituciones de el mes de diciembre del año 2002.
carácter público o privado.
QUINTA.- Los pagos de las multas
Art. 15.- VIGENCIA: La presente también podrán hacerse con tarjetas de
Ordenanza entrará en vigencia a partir crédito, con las verificaciones y
de la fecha de su publicación a través de autorizaciones del caso. Una vez
la prensa escrita local. regularizada y legalizada la situación de
los propietarios y sus respectivos
DISPOSICIONES TRANSITORIAS: inmuebles, el Departamento de Avalúos
y Registros procederá por inclusión o
PRIMERA.- La presente Ordenanza reinclusión a incorporar los predios con
también se aplicará para aquellas los datos actualizados, para los fines
construcciones incursas en los casos legales consiguientes.
previstos en este cuerpo legal, que
tengan causa iniciada de demolición en SEXTA: Una vez que expire la
las Comisarías Municipales; o se vigencia de la presente Ordenanza, la
encuentren en apelación ante el M. I. Municipalidad de Guayaquil, a través de

Planificación Urbana 687


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

sus Comisarios, procederá a juzgar y fechas trece y veinte de diciembre del


ordenar la demolición de las año dos mil uno, en primero y segundo
construcciones que se hubiesen hecho o debate, respectivamente.
que se hagan sin el respectivo registro o Guayaquil, 20 de diciembre del 2001
permiso, o aquellas que violaren las
normas de construcción municipales, en
aplicación del mandato establecido en el Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
artículo añadido al artículo 490 de la SECRETARIO DE LA M.I.
Ley de Régimen Municipal, y lo MUNICIPALIDAD DE
dispuesto en las Ordenanzas GUAYAQUIL
correspondientes.
De conformidad con lo prescrito en los
SÉPTIMA: Esta Ordenanza Especial artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley
de Regularización, se aplica de Régimen Municipal vigente,
exclusivamente a los casos de SANCIONO la presente “NUEVA
edificaciones o construcciones, ORDENANZA ESPECIAL DE
remodelaciones, etc., hechas hasta antes REGULARIZACIÓN PARA
del mes de junio del año 2000. CONSTRUCCIONES QUE
FUERON TERMINADAS HASTA
DADO Y FIRMADO EN LA SALA EL MES DE MAYO DEL 2000, SIN
DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO PERMISO O REGISTRO DE
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A CONSTRUCCIÓN, O HAN
LOS VEINTE DÍAS DEL MES DE EDIFICADO DEMÁS DE LO
DICIEMBRE DEL DOS MIL UNO. AUTORIZADO, DENTRO O
FUERA DE NORMAS, Y NO HAN
TRAMITADO SU INSPECCIÓN
Luis Chiriboga Parra FINAL”, y ordeno su
VICEPRESIDENTE DEL M. I. PROMULGACION a través de su
CONCEJO CANTONAL publicación por uno los diarios de
mayor circulación en el Cantón.
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo Guayaquil, 21 de diciembre del 2001
SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD DE Jaime Nebot Saadi
GUAYAQUIL ALCALDE DE GUAYAQUIL

CERTIFICO: Que la presente Sancionó y ordenó la promulgación a


“NUEVA ORDENANZA ESPECIAL través de su publicación en los diarios
DE REGULARIZACIÓN PARA de mayor circulación en el Cantón, de la
CONSTRUCCIONES QUE “NUEVA ORDENANZA ESPECIAL
FUERON TERMINADAS HASTA DE REGULARIZACIÓN PARA
EL MES DE MAYO DEL 2000, SIN CONSTRUCCIONES QUE
PERMISO O REGISTRO DE FUERON TERMINADAS HASTA
CONSTRUCCIÓN, O HAN EL MES DE MAYO DEL 2000, SIN
EDIFICADO DEMÁS DE LO PERMISO O REGISTRO DE
AUTORIZADO, DENTRO O CONSTRUCCIÓN, O HAN
FUERA DE NORMAS, Y NO HAN EDIFICADO DEMÁS DE LO
TRAMITADO SU INSPECCIÓN AUTORIZADO, DENTRO O
FINAL”, fue discutida y aprobada por FUERA DE NORMAS, Y NO HAN
el M. I. Concejo Cantonal de TRAMITADO SU INSPECCIÓN
Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de FINAL”, el señor abogado Jaime Nebot

Planificación Urbana 688


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Saadi, Alcalde de Guayaquil, a los SECRETARIO DE LA M. I.


veinte y un días del mes de diciembre MUNICIPALIDAD DE
del año dos mil uno.- LO CERTIFICO. GUAYAQUIL
Guayaquil, 24 de diciembre del 2001
Se publicó el 2 de enero del 2002 en el
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo diario “El Universo” de Guayaquil.

Planificación Urbana 689


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

24/06/00

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, es necesario garantizar un adecuado y exitoso funcionamiento en la Terminal de


Transferencia de Víveres que está implementándose en Guayaquil, tendiente a
dotar a la comunidad de sitios de expendios salubres, organizados y
debidamente estructurados, por lo que se hace imprescindible dictar normas que
regulen los usos del suelo, de las edificaciones y la emisión de Patentes de
Comerciantes y Tasas de Habilitación a comercios, en el entorno de estas
instalaciones.

QUE, es necesario precautelar la jerarquía y las correspondientes clasificaciones de vía


indicadas por el Plan Regulador de Desarrollo Urbano y la infraestructura básica
(alcantarillado sanitario y pluvial, redes telefónicas y de energía eléctrica) que
sirven a la Terminal de Transferencia de Víveres en la ciudad de Guayaquil, y su
entorno.

QUE, para evitar que se afecten las actividades a desarrollarse en la Terminal de


Transferencia de Víveres, en la ciudad de Guayaquil, hay que regular, controlar,
prohibir o condicionar ciertos comercios y usos de suelo que generen tránsito
automotor masivo o grandes afluencias de personas dentro de su entorno, así
como controlar el asentamiento inadecuado del comercio Informal.

QUE, de igual modo es necesario proteger los espacios abiertos naturales o de riesgos
de la ciudad, evitando el desarrollo indiscriminado y anárquico de usos urbanos
que afecten las cuencas y microcuencas urbanas, la estabilidad e integridad de
los cerros, los drenajes naturales, los manglares, las áreas de vocación agrícola,
etc.

En, uso de las atribuciones y facultades constitucionales y legales de las que se halla
investido:

EXPIDE

la “ORDENANZA QUE NORMA EL ENTORNO URBANO DE LA TERMINAL


DE TRANSFERENCIA DE VÍVERES, EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”

Art. 1.- La presente Ordenanza tiene de Guayaquil.


por objeto normar el uso del suelo
público y privado, determinar ciertas Art. 2.- Corresponde a la Dirección del
normas urbanísticas, ambientales y Plan de Desarrollo Urbano Cantonal,
viales, regular la construcción de las conjuntamente con las Direcciones
edificaciones y el funcionamiento o municipales de Urbanismo, Avalúos y
habilitación de locales, comercios e Registro, y Unidad de Mercados,
industrias que se ubiquen dentro de la determinar los límites de las áreas del
subzona del entorno de la Terminal de entorno de la Terminal de Transferencia
Transferencia de Víveres, en la ciudad de Víveres; por lo que en los catastros

Planificación Urbana 690


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

de los predios correspondientes a las que se prevea en la Ordenanza del Plan


áreas del entorno, y para su Regulador de Desarrollo Urbano de
identificación, se agregará a la Guayaquil, y las demás normas legales
nomenclatura que consta en la que se relacionen al respecto.
Ordenanza de Edificaciones lo
siguiente: a la subzona de la Terminal Art. 4.- Las áreas de implantación de la
de Transferencia de Víveres, las letras Terminal de Transferencia de Víveres,
“TV”. en la ciudad de Guayaquil, incluidos los
lotes con códigos 48-0070 y 48-414-001
2.1.- La subzona del entorno de la previstos para su expansión,
Terminal de Transferencia de Víveres, constituirán “Zonas de Equipamiento
en la ciudad de Guayaquil, deberá estar Urbano”(ZEU), en sujeción a lo
identificada en un plano que formará establecido por las Ordenanzas del
parte de esta Ordenanza, instrumento Esquema Urbano y la de Edificaciones,
elaborado por la Dirección del Plan de a más de lo que se determine al respecto
Desarrollo Urbano Cantonal y la en la Ordenanza del Plan Regulador de
Dirección de Urbanismo, Avalúos y Desarrollo Urbano.
Registro, en coordinación con la Unidad
de Mercados. DE LOS USOS DEL SUELO EN LA
SUBZONA DEL ENTORNO DE LA
2.2.- Los límites de la subzona del TERMINAL DE TRANSFERENCIA
entorno de la Terminal de Transferencia DE VIVERES, EN LA CIUDAD DE
de Víveres serán, de acuerdo al plano GUAYAQUIL.
adjunto y que forma parte de esta
Ordenanza, los siguientes: Art. 5.- Usos prohíbidos en la subzona
del entorno de la Terminal de
Por el Norte y Oeste: Avenida 56 N-O Transferencia de Víveres:
(Vía Perimetral).
Por el Sur: Tomando el eje de la Calle Se prohíben las siguientes actividades
25 N-O (Av. Marcel Laniado De concentradoras de personas y tráfico, y
Wind), una zona de restricción de 150 productoras de desechos:
mts., hacia el Sur.
Por el Este: Límite Este de la 5.1. Usos de comercio similares a los de
Ciudadela Montebello la Terminal de Transferencia de
Víveres.
Art. 3.- Los equipamientos urbanos,
locales comerciales e industriales, y 5.2. Usos para terminales de transporte
viviendas-comercio que se encuentren y carga y descarga, bodegas para
dentro de la subzona del entorno de la víveres, excepto otras bodegas
Terminal de Transferencia de Víveres, debidamente autorizadas por el
en la ciudad de Guayaquil, se sujetarán Municipio.
a las disposiciones de la presente
Ordenanza. 5.3. La venta ambulante (peatonal o
vehicular) y el funcionamiento de
Fuera de la delimitación prevista en el puestos permanentes o temporales, tales
artículo 2 de esta Ordenanza, se como: caramancheles, carretas, kioscos
sujetarán a lo dispuesto en las y similares dentro de la subzona del
Ordenanzas vigentes del Esquema entorno de la Terminal de Transferencia
Urbano, de Edificaciones, y de Uso del de Víveres.
Espacio y Vía Públicos, así como de lo

Planificación Urbana 691


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

5.4. Usos industriales o de Art. 8.- USOS COMPATIBLES O


procesamiento, incluido industrias PERMITIDOS.- Dentro de la subzona
peligrosas, e industrias pequeñas, del entorno de la Terminal de
medianas y grandes de alto impacto. Transferencia de Víveres se admitirán
como usos compatibles o permitidos,
5.5.- Se prohíben sin excepción los aquellos que no contravengan las
locales habilitados para bares, cantinas, disposiciones o restricciones previstas
discotecas, prostíbulos, moteles, salones en Leyes, Ordenanzas y Reglamentos
con juegos de azar y similares. municipales vigentes.

5.6.- Del mismo modo, se prohíbe el Art. 9.- USOS CONDICIONADOS.-


estacionamiento de vehículos en la Dentro de la subzona del entorno de la
acera perimetral de la Terminal de Terminal de Transferencia de Víveres
Transferencia de Víveres. se admitirán los siguientes usos, sujetos
a los condicionamientos determinados a
5.7.- No se permitirá que locales continuación:
abiertos para el expendio y consumo de
comidas preparadas, talleres de 9.1. El uso residencial, en
reparación, etc., utilicen al margen de urbanizaciones o construcciones
las disposiciones municipales, las áreas debidamente planificadas y autorizadas,
de servidumbre peatonal siempre y cuando estén provistas de
correspondiente a aceras, portales y protecciones contra inundaciones y
soportales, y demás áreas de dominio cuenten con el respectivo estudio de
público. impacto ambiental.

Prohibiciones en solares no 9.2. Industria de bajo impacto, si se


edificados. controlan emisiones contaminantes que
afecten a los vecinos.
Art. 6.- Dentro de la subzona del
entorno de la Terminal de Transferencia 9.3. Con la finalidad de precautelar la
de Víveres, se prohíbe en los solares no integridad de la calle 25 N-O (vía
edificados los usos para garajes de Marcel Laniado De Wind) y de no
vehículos de transporte pesado de colapsarla, los predios cuyos frentes dan
víveres, y bodegas no autorizadas por el hacia dicha vía deberán tener un sólo
Municipio. ingreso cada uno y en caso de que en
estos predios se realicen divisiones
Terminal de Transferencia de víveres futuras, se mantendrá siempre el acceso
y Corredores Comerciales único a la calle 25 N-O (vía Marcel
Laniado De Wind).
Art. 7.- En el caso de haber
contradicciones respecto de la ubicación Normas aplicables a uso de suelo no
de la Terminal de Transferencia de residenciales
Víveres y su subzona de entorno, con
las normas de corredores comerciales Art. 10.- En los perímetros de la vía
previstas en la Ordenanza de Perimetral correspondientes al lindero
Edificaciones, prevalecerán las norte del entorno de la Terminal de
disposiciones de esta Ordenanza que Transferencia de Víveres, en ambos
regula el entorno de la Terminal de frentes de la calle 25 N-O (avenida
Transferencia de Víveres, en la ciudad Marcel Laniado De Wind), y en el
de Guayaquil. frente que da al lindero este de la

Planificación Urbana 692


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ciudadela Montebello, las subdivisiones tratamiento de desechos sólidos y


de solares, los usos industriales, los usos líquidos, que la Ley, Ordenanzas y
comerciales y los de servicios, deberán Reglamentos correspondientes
ser aprobados conjuntamente por las establecen ó establecieren.
Direcciones de Urbanismo, Avalúos y
Registro, y del Plan de Desarrollo 12.2.- Las industrias instaladas o a
Urbano Cantonal, para evitar el instalarse en edificaciones propias o
incremento de la densidad del uso del alquiladas, deberán presentar el Estudio
suelo. de Impacto Ambiental previo a la
obtención del permiso de construcción,
Normas aplicables a usos de suelo patentes de comerciantes y tasa de
residenciales habilitación.

Art. 11.- Se admiten urbanizaciones y, No se permitirá el asentamiento de


o construcción de viviendas de interés industrias que manejen o generen
social, sujetas al cumplimiento de lo sustancias o desechos peligrosos.
previsto en las Ordenanzas municipales
correspondientes, y previo a la DE LAS VIAS DE ACCESO A LA
aprobación conjunta de las Direcciones TERMINAL DE TRANSFERENCIA
de Urbanismo, Avalúos y Registro, y DE VIVERES
del Plan de Desarrollo Urbano
Cantonal. 13.- Se prohíbe el estacionamiento de
vehículos y la ubicación de rótulos
NORMAS AMBIENTALES publicitarios en la calle 25 N-O (Av.
APLICABLES AL ENTORNO DE Marcel Laniado De Wind).
LA TERMINAL DE
TRANSFERENCIA DE VIVERES 13.1.- Los lotes frentistas a la calle 25
N-O (Av. Marcel Laniado De Wind)
Art. 12.- NORMAS ESPECIALES tendrán un solo acceso. Tratándose de
AMBIENTALES.- Para garantizar el usos no residenciales, se dispondrán en
sistema de drenajes naturales del dichos lotes áreas de carga y descarga y
entorno de la Terminal de Transferencia de estacionamientos.
de Víveres, se protegerán las riberas de
los cauces con una franja de seis metros 13.2.- En la acera norte de la calle 25 N-
(6 ms.) de ancho a cada lado, medidos a O (Av. Marcel Laniado De Wind), en el
partir del nivel superior del canal o tramo de la Urbanización Montebello,
cauce, evitándose todo tipo de se colocarán barreras en las vías
construcciones que obstruyan el secundarias que eviten el acceso y
recorrido de las aguas. salida directa a esta avenida; la única
vía de ingreso y salida será la avenida
Previa autorización municipal y de las principal de esta urbanización.
empresas de servicio podrán realizarse
obras de infraestructura como ductos, 13.3. De la señalización.- A más de la
sifones etc, siempre y cuando no alteren normativa para la señalización vial, se
el drenaje natural. establecerá una específica
correspondiente a la Terminal de
12.1.- Para el caso del funcionamiento Transferencia de Víveres.
de las actuales industrias o para la
autorización de nuevos edificios En el distribuidor de tráfico donde se
industriales y bodegas, se exigirá el conectan la Avenida 56 N-O (Vía

Planificación Urbana 693


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Perimetral) y la Avenida 39 N-O desechos sólidos mayor a 260 Kg./día,


(Avenida Dr. Camilo Ponce Enríquez dispondrán de un área cercada e
(vía a Daule)), se colocará la debida independiente de al menos 2.70 mts x
señalización que conduzca a los 1.80 mts.
vehículos pesados al Terminal de
Transferencia de Víveres, la que no 15.3.- Los locales que produzcan
deberá estar obstaculizada por ningún desechos sólidos fácilmente
tipo de rótulo publicitario. putrescibles, deberán además tener un
cuarto frío para almacenar estos
De la perturbación en las vías de desechos hasta que sean recogidos por
acceso y en el funcionamiento de la el correspondiente servicio municipal.
Terminal de Transferencia de Las dimensiones y características de tal
Víveres, por la ejecución de obras y cuarto frío deberán ser aprobadas por la
servicios públicos. Dirección de Aseo Urbano y Rural.

Art. 14.- En el caso de la ejecución de Control del funcionamiento de locales


cualquier tipo de obra o trabajo en las ubicados dentro de la subzona del
vías o áreas de dominio públicos dentro entorno de la Terminal de
del entorno de la Terminal de Transferencia de Víveres.
Transferencia de Víveres, las entidades
públicas, instituciones o personas Art. 16.- La Municipalidad de
naturales o jurídicas encargadas de Guayaquil, a través de las Comisarías
dicha ejecución, previo a la obtención Municipales, clausurará temporal o
de la autorización correspondiente que definitivamente, y aplicará las demás
otorgan la Dirección de Obras Públicas sanciones que correspondan, a los
Municipales y el Alcalde, deberán establecimientos y locales comerciales e
coordinar con la Unidad de Mercados, industriales, o a sus propietarios,
las soluciones alternas que aminoren el arrendatarios u ocupantes, que
efecto de las perturbaciones que fueren incumplan las disposiciones de ésta
a afectar el normal funcionamiento de la Ordenanza y las normas vigentes
Terminal. concernientes al uso del suelo, control
de las edificaciones, utilización de
De los depósitos temporales para espacios y vías publicas, y obtención de
desechos sólidos. patentes de comerciantes y tasas de
habilitación.
Art. 15.- Los locales no residenciales,
comerciales o industriales ubicados De las sanciones y de las revocatorias
dentro de la subzona del entorno de la de la habilitación otorgadas a
Terminal de Transferencia de Víveres, establecimientos y locales
deberán atender las siguientes comerciales, etc., ubicados en el
disposiciones relativas al bodegaje entorno de la Terminal de
temporal de desechos sólidos: Transferencia de Víveres.

15.1.- Los locales con producción de Art. 17.- Los establecimientos con usos
desechos sólidos entre 20 Kgs. y 260 autorizados, estarán sujetos a sanciones
Kg./día, dispondrán de un área cercada de clausura por 48 horas, en los
e independiente de al menos un metro siguientes casos:
por lado.
17.1.- Cuando negocios comerciales
15.2.- Los locales con producción de varios, o industriales, y,o similares,

Planificación Urbana 694


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

desarrollen parte de sus actividades en desprovistos de los servicios de


áreas de uso público. parqueos, bodegas, áreas para la
recepción de desechos, etc., deberán en
En caso de no tomarse por parte de los un plazo de seis meses, contados a partir
contraventores o infractores los de la vigencia de esta Ordenanza,
correctivos necesarios, la Municipalidad aplicar los correctivos que les permita
procederá además al decomiso de todo adecuarse a las presentes normas.
lo que se encuentre indebidamente
ocupando la vía pública (veredas, Art. 20.- Aquellos locales o
portales, calles y otros espacios de uso establecimientos comerciales en
comunitario). funcionamiento, que requieran la
obtención de la tasa de habilitación y
17.1.1.- De ser reincidentes, se patente de comerciante para un nuevo
dispondrá la clausura definitiva de los año, deberán cumplir con las normas
locales. prescritas en la presente Ordenanza.

17.2.- Se revocará la habilitación y,o DADO Y FIRMADO EN LA SALA


permisos de ocupación de vía pública DE SESIONES DEL M. I.
emitidos a propietarios, arrendatarios o CONCEJO CANTONAL DE
administradores de kioscos, carretas y GUAYAQUIL, A LOS QUINCE
similares, que se hallaren ubicados DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL
dentro de los límites establecidos en la AÑO DOS MIL.
subzona del entorno de la Terminal de
Transferencia de Víveres. CERTIFICO: Que la presente
“ORDENANZA QUE NORMA EL
17.3.- Se revocará la habilitación ENTORNO URBANO DE LA
emitida a los propietarios, arrendatarios TERMINAL DE TRANSFERENCIA
o administradores de locales o solares DE VÍVERES, EN LA CIUDAD DE
destinados a actividades comerciales o GUAYAQUIL”, fue discutida y
industriales que incumplan con los usos aprobada por el M. I. Concejo Cantonal
autorizados en esta Ordenanza, de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
excluyéndose los casos de excepción fechas ocho y quince de junio del año
previstos en este cuerpo legal. dos mil, en primero, y segundo y
definitivo debate, respectivamente.
VIGENCIA: Guayaquil, 15 de junio del 2000

Art. 18.- La presente Ordenanza entrará Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


en vigencia a partir de su publicación en SECRETARIO DE LA M. I.
cualquiera de los diarios de mayor MUNICIPALIDAD DE
circulación cantonal; y sus normas GUAYAQUIL
prevalecerán sobre cualquier otra de
igual o menor jerarquía que se le De conformidad con lo prescrito en los
opongan. artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
Ley de Régimen Municipal vigente,
DISPOSICIONES TRANSITORIAS: SANCIONO la presente
“ORDENANZA QUE NORMA EL
Art. 19.- Aquellos locales o ENTORNO URBANO DE LA
establecimientos comerciales e TERMINAL DE TRANSFERENCIA
industriales o fabriles de bajo impacto DE VÍVERES, EN LA CIUDAD DE
en funcionamiento, que estén GUAYAQUIL”, y ordeno su

Planificación Urbana 695


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

PROMULGACIÓN a través de su TRANSFERENCIA DE VÍVERES,


publicación por uno los diarios de EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”,
mayor circulación en el Cantón. el señor don Luis Chiriboga Parra,
Guayaquil, 15 de junio del 2000 Alcalde de Guayaquil encargado, a los
quince días del mes de junio del año dos
Luis Chiriboga Parra mil.- LO CERTIFICO.-
ALCALDE DE GUAYAQUIL, Guayaquil, 16 de junio del 2000
ENCARGADO
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
Sancionó y ordenó la promulgación a SECRETARIO DE LA M. I.
través de su publicación en los diarios MUNICIPALIDAD DE
de mayor circulación en el Cantón, de la GUAYAQUIL
presente “ORDENANZA QUE
NORMA EL ENTORNO URBANO Se publicó el 24 de junio del 2000 en el
DE LA TERMINAL DE diario El Universo.

Planificación Urbana 696


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

24/11/03

M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el Art. 64, numeral cuarto de la Ley de Régimen Municipal, establece que la
acción del Concejo está dirigida al cumplimiento de los fines del Municipio,
para lo cual tiene entre sus deberes y atribuciones el aprobar los planes
reguladores de desarrollo físico cantonal y los planes reguladores de desarrollo
urbano;

QUE, para modificar, derogar o revocar los actos municipales se observará el mismo
procedimiento establecido para su expedición, conforme el Art. 135 de la Ley de
Régimen Municipal;

QUE, existirá causa de interés social para la expropiación forzosa, fuera de los casos
en que haya lugar conforme a una ley, cuando dicha declaración se derive de una
ordenanza o de la ley, o de la aprobación de los planes reguladores de desarrollo
urbano y de la determinación de las zonas urbanas de promoción inmediata, de
conformidad a lo dispuesto en el artículo 251 de la Ley de Régimen Municipal;

QUE, el Art. 4 de la Ordenanza que “NORMA EL ENTORNO URBANO DE LA


TERMINAL DE TRANSFERENCIA DE VÍVERES, EN LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL”, señala que las áreas de implantación de la Terminal de
Transferencia de Víveres, en la Ciudad de Guayaquil, incluidos los lotes con
códigos 48-0070 y 48-414-001 previstos para su expansión, constituirán
“Zonas de Equipamiento Urbano (ZEU)”, en sujeción a lo establecido por las
Ordenanzas del esquema Urbano y la de Edificaciones, a más de lo que se
determine al respecto en la Ordenanza del Plan Regulador del Desarrollo
Urbano;

QUE, los predios identificados con los códigos catastrales No. 48-0070-018 al 48-
0070-024, 48-0070-014 y 48-0070-028 pertenecientes a las Compañías
Inmobiliaria GARCO S.A. y GALAVSA S.A., están limitados por la
Ordenanza mencionada en el considerando anterior, lo cual restringe el uso de
los lotes referidos. Además, el predio de código catastral No. 48-414-001,
considerado en la Ordenanza que Norma el Entorno Urbano de la Terminal de
Transferencia de Víveres en la ciudad de Guayaquil pasó a ser de propiedad
municipal a consecuencia de la expropiación realizada.

QUE, mediante oficio DAJ-EXP-2003-08796, suscrito por el Doctor Miguel


Hernández Terán, Procurador Síndico Municipal, Arquitecto Luis Pérez
Merino, Director de Urbanismo, Avalúos y Registro e Ingeniero Gustavo Zúñiga
G., Director de Aseo Urbano y Rural, informan que procede la eliminación de la
limitación existente sobre los predios antes mencionados, en virtud de que las
instalaciones del Terminal de Transferencia de Víveres cumplen con el propósito
previsto y no se requiere la implementación de nuevas áreas, por lo cual es
pertinente derogar el artículo No. 4 de la Ordenanza que “Norma el Entorno
Urbano de la Terminal de Transferencia de Víveres”.

Planificación Urbana 697


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

EN ejercicio de las atribuciones que le confiere el Art. 64 numeral 49 y 135 de la


Ley Orgánica de Régimen Municipal.

EXPIDE

La ORDENANZA QUE REFORMA EL ART. 4 DE LA “ORDENANZA QUE


NORMA EL ENTORNO URBANO DE LA TERMINAL DE TRANSFERENCIA
DE VÍVERES”.

Art. 1.- El Art. 4 dirá: SECRETARIO DE LA


MUNICIPALIDAD
“Art. 4.- Los lotes de terrenos DE GUAYAQUIL (E)
identificados con los códigos catastrales
Nos. 48-0070-018 al 48-0070-024 y 48- CERTIFICO: Que la presente
0070-014 y 48-0070-028 de propiedad ORDENANZA QUE REFORMA EL
de las Compañías Inmobiliaria Garco ART. 4 DE LA “ORDENANZA
S.A. y Galavsa S.A., que se encuentran QUE NORMA EL ENTORNO
contiguos a la Terminal de URBANO DE LA TERMINAL DE
Transferencia de Víveres de Guayaquil, TRANSFERENCIA DE VÍVERES”,
estarán sometidos a las limitaciones y fue discutida y aprobada por el M. I.
prohibiciones respecto del uso del suelo Concejo Cantonal de Guayaquil, en
en la subzona del entorno de la referida Sesiones Ordinarias de fechas trece de
terminal, señaladas en el Art. 5 de la noviembre y veinte de noviembre del
Ordenanza que Norma el Entorno de la año dos mil tres, en primero y segundo
Terminal de Transferencia de Víveres, debate, respectivamente.
en la ciudad de Guayaquil”. Guayaquil, 20 de noviembre del 2003

VIGENCIA.- La presente Ordenanza


reformatoria entrará en vigencia a partir Ab. Henry Cucalón Camacho
de su publicación en uno de los diarios SECRETARIO DE LA M.I.
de mayor circulación en la ciudad de MUNICIPALIDAD
Guayaquil. DE GUAYAQUIL(E)

DADO Y FIRMADO EN LA SALA De conformidad con lo prescrito en los


DE SESIONES DEL M. I. artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley
CONCEJO CANTONAL DE de Régimen Municipal vigente,
GUAYAQUIL, A LOS VEINTE SANCIONO la presente
DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE ORDENANZA QUE REFORMA EL
DEL AÑO DOS MIL TRES. ART. 4 DE LA “ORDENANZA QUE
NORMA EL ENTORNO URBANO
DE LA TERMINAL DE
Luis Chiriboga Parra TRANSFERENCIA DE VÍVERES”,
VICEPRESIDENTE DEL M.I. y ordeno su PROMULGACION a
CONCEJO CANTONAL través de su publicación por uno de los
diarios de mayor circulación en el
Cantón.
Ab. Henry Cucalón Camacho Guayaquil, 20 de noviembre del 2003

Planificación Urbana 698


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Jaime Nebot Saadi Guayaquil, a los veinte días del mes de


ALCALDE DE GUAYAQUIL noviembre del año dos mil tres.- LO
CERTIFICO.
Sancionó y ordenó la promulgación a Guayaquil, 20 de noviembre del 2003
través de su publicación en uno de los
diarios de mayor circulación en el Ab. Henry Cucalón Camacho,
Cantón, de la ORDENANZA QUE SECRETARIO DE LA
REFORMA EL ART. 4 DE LA MUNICIPALIDAD DE
“ORDENANZA QUE NORMA EL GUAYAQUIL(E)
ENTORNO URBANO DE LA
TERMINAL DE TRANSFERENCIA Se publicó el 24 de noviembre del 2003
DE VÍVERES”, el señor abogado en el diario Expreso de Guayaquil.
Jaime Nebot Saadi, Alcalde de

Planificación Urbana 699


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

10/03/01

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que, el grave déficit habitacional que afecta a la ciudad de Guayaquil, y en forma


directa a los sectores de la población de menores recursos, demanda la
expedición de normas y procedimientos especiales que contribuyan a su
solución;

Que, es facultad de la Municipalidad estimular la participación de empresarios y


profesionales privados, así como al sector público y organizaciones no
gubernamentales, nacionales o extranjeras, para que inviertan y promuevan
proyectos de urbanización de lotes con servicios básicos;

Que, la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil debe otorgar facilidades conforme a


la ley, a los compradores de los lotes o parcelas para que construyan o contraten
con terceros la construcción de sus viviendas y desalentar la ilegal ocupación de
terrenos;

Que, las normas establecidas en las ordenanzas vigentes, deben permitir la oferta de
suelo urbanizado y edificaciones de bajo costo, acorde con la capacidad
adquisitiva de los sectores mayoritarios de la población, integrados en familias
de escasos ingresos;

Que, es atribución del M.I. Concejo Cantonal, en cumplimiento de lo previsto en el


artículo 64 de la Ley de Régimen Municipal, establecer el régimen urbanístico
de la tierra, aprobar los planes de ordenamiento urbano, proyectos de
parcelaciones y autorizar la venta, permuta o hipoteca de bienes municipales del
dominio privado para fines de interés social;

En uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla


investido.

EXPIDE

“ORDENANZA QUE REGULA LOS DESARROLLOS URBANÍSTICOS TIPO


LOTES CON SERVICIOS BÁSICOS”.

TITULO I 2.1.- Los proyectos referidos en el


DISPOSICIONES GENERALES artículo 1 de esta ordenanza se
desarrollarán en zonas urbanas, de
Artículo 1.- OBJETO.- Esta ordenanza expansión urbana y en sectores rurales
establece las normas y procedimientos del cantón Guayaquil, previstos para
aplicables al desarrollo de proyectos de tales efectos en los Planes Reguladores
lotes con servicios básicos. de Desarrollo Urbano y Desarrollo
Físico Cantonal determinados y
Artículo 2.- ÁMBITO.- aprobados por el Muy Ilustre Concejo
Cantonal de Guayaquil.

Planificación Urbana 700


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

2.2.- Los desarrollos urbanísticos Artículo 4.- ALCANCE DEL


referidos en el artículo 1 de esta PROYECTO.-
ordenanza, podrán llevarse a efecto: a)
en terrenos de propiedad municipal; b) 4.1.- Serán considerados como
en terrenos pertenecientes a entidades u programas o proyectos de lotes con
organismos del sector público; y, c) en servicios básicos, aquellos que, en el
terrenos particulares cuyos propietarios ámbito descrito en el artículo 2 de esta
en forma directa o a través de personas ordenanza, cuenten con los estudios
naturales o jurídicas debidamente técnicos completos de las obras de
autorizadas por ellos, promuevan urbanización (infraestructura), ejecuten
programas de desarrollo habitacional de y desarrollen el mínimo de obras
interés social o popular, sujetándose a claramente determinadas en el Anexo
las disposiciones de esta ordenanza. No. 1 de la presente Ordenanza, de
forma que a partir de la ejecución de
2.3.- En caso de que la Muy Ilustre obras de infraestructura básica, los
Municipalidad de Guayaquil, necesite lotes pueden ser ocupados y proceder a
adquirir terrenos de propiedad particular la edificación de la vivienda.
en zonas urbanas, de expansión urbana
o rurales para el desarrollo de proyectos 4.2.- Las obras adicionales de
sujetos a las normas de esta ordenanza, urbanización, podrán ser construidas
el Muy Ilustre Concejo Cantonal por instituciones públicas,
procederá a declararlos de utilidad organizaciones no gubernamentales,
pública o de interés social y de promotores privados o por la
ocupación inmediata e iniciará el organización comunitaria, a cuyo efecto
trámite de expropiación de conformidad la Municipalidad promoverá y
con lo establecido en los artículos 251 y respaldará el trabajo comunitario y
siguientes de la Ley de Régimen familiar, así como la autogestión,
Municipal. reservándose el derecho al control y
autorización para la ejecución de cada
2.4.- La Muy Ilustre Municipalidad de nueva etapa de construcción.
Guayaquil podrá firmar convenios con
instituciones u organismos nacionales o 4.3.- Las viviendas de interés social que
extranjeros, públicos o privados, a fin se levanten sobre los terrenos
de desarrollar los proyectos a los que se mencionados, deberán ajustarse a las
hace referencia en esta ordenanza. normas técnicas y económicas
establecidas por la Municipalidad y por
Artículo 3.- CONDICIONES esta Ordenanza.
AMBIENTALES.-
Artículo 5.- Los Promotores,
Este tipo de proyecto se preocupará de constructores y propietarios de lotes con
la preservación del medio ambiente y la servicios y/o viviendas de interés social,
conservación del ecosistema, evitando estarán obligados a respetar las normas
la contaminación ambiental del aire y establecidas en esta Ordenanza.
aguas, emprendiendo en la arborización
e implementación de franjas verdes, Los habitantes de este tipo de proyecto
cuyo cuidado será responsabilidad ya sean municipal o particular deberán
íntegra de la comunidad que habita en el respetar las normas de convivencia,
sector. buen uso de servicios públicos y ornato
establecidas para tal efecto por la Muy
Ilustre Municipalidad de Guayaquil.

Planificación Urbana 701


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Artículo 6.- DEL CONVENIO CON de acuerdo a la población a servir; e)


OTRAS INSTITUCIONES.- áreas para la provisión de redes de
infraestructura (Agua Potable,
6.1.- La Municipalidad de Guayaquil Alcantarillado, Electricidad, etc.), y,
podrá firmar convenios con
instituciones y entidades públicas y 8.2.- Los porcentajes generales de
privadas, nacionales o extranjeras, con o distribución de tales superficies, serán
sin fin de lucro, a fin de promover, establecidos en la correspondiente
promocionar y desarrollar proyectos de Memoria Urbanística de cada uno de los
lotes con servicios básicos o cualquier proyectos, y estarán regidos por la
programa de interés social para la presente ordenanza.
comunidad, dentro del ámbito de
aplicación de esta ordenanza. Artículo 9.- DE LA COMISIÓN
TÉCNICA.-
6.2.- Así mismo la Municipalidad de
Guayaquil promoverá y facilitará el A fin de determinar, calificar y aprobar
desarrollo de proyectos similares a los la localización de los terrenos en las
regulados en esta ordenanza, en terrenos áreas urbanas, de expansión urbana o
de propiedad particular, en áreas rurales del cantón Guayaquil donde se
establecidas para estos en la Ordenanza desarrollará el proyecto urbanístico tipo
del Plan Regulador de Desarrollo lotes con servicios, y a fin de ejercer las
Urbano de Guayaquil. atribuciones establecidas en el artículo
10 de esta ordenanza, la Muy Ilustre
Artículo 7.- Para el desarrollo del Municipalidad de Guayaquil, a través
proyecto en los sectores rurales del del Alcalde de Guayaquil, conformará
cantón, la Municipalidad de Guayaquil una Comisión Especial, la cual para los
podrá celebrar convenios con el efectos de esta ordenanza se la
Ministerio de Desarrollo Urbano y denominará Comisión Técnica, la cual
Vivienda, para que los adquirientes de estará integrada por los Concejales que
las parcelas puedan obtener los integran la Comisión de Planeamiento
beneficios previstos para la vivienda Urbano, y los Directores de los
rural, en la Ley de Creación del Departamentos municipales de
Impuesto para la Vivienda Rural de Urbanismo, Avalúos y Registro; Plan de
Interés Social, publicada en el Registro Desarrollo Urbano Cantonal; Asesoría
Oficial del 10 de mayo de 1985. Jurídica; Terrenos y Servicios
Parroquiales, y las demás direcciones
Artículo 8.- TERRENOS O que estime pertinente el Primer
MACROLOTES.- Personero Municipal.

8.1.- En el terreno o macrolote El Alcalde de estimarlo pertinente,


destinado para el desarrollo de un podrá requerir la participación de
proyecto de parcelación referido en el asesores externos en esta Comisión.
artículo 1 de esta ordenanza, deberá
destinarse la superficie necesaria para Artículo 10.- DE LAS
los siguientes propósitos: a) áreas para ATRIBUCIONES DE LA
el desarrollo de viviendas de interés COMISIÓN TÉCNICA.-
social; b) para uso de vías vehiculares y
peatonales; c) áreas de usos recreativos La Comisión Técnica establecida en el
y parques; d) áreas para servicios artículo anterior tendrá las siguientes
comunitarios, en cantidad y proporción atribuciones:

Planificación Urbana 702


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

10.1.- Determinar y calificar la 10.6.- Aprobar los estudios técnicos y


localización de las áreas donde se proyectos urbanísticos normados en esta
desarrollarán los proyectos previstos en ordenanza, así como emitir el informe
esta ordenanza. previo a las autorizaciones para inicio
de obra, autorizaciones de venta y
10.2.- Esta Comisión aprobará los recepciones de obras correspondientes,
reglamentos internos que presenten los que le compete disponer al Concejo
Promotores o constructores, los cuales Cantonal.
contendrán las disposiciones relativas a
las condiciones y tipos de edificación, 10.7.- Elaborar el manual que para la
usos permitidos, medidas de lotes, y convivencia, buen uso de servicios
demás especificaciones urbanísticas y públicos y ornato, deberán someterse
técnicas aplicables para el desarrollo de los habitantes de proyectos de lotes con
cada proyecto; reglamentos que deberán servicios públicos y viviendas de interés
ser conforme a lo establecido en la social. Este manual contendrá la
presente ordenanza. obligación del promotor o de la
Municipalidad, según el caso, de
10.3.- La Comisión Técnica elaborará realizar una campaña educativa para los
los proyectos de reglamento de los habitantes de la urbanización a través de
programas de lotes con servicios, que folletos, cuñas radiales, promotores
desarrolle esta Municipalidad, los sociales, etc., en los cuales conste el
mismos que contendrán, además, buen empleo o uso que deben efectuar
mecanismos de promoción y educación en materia de agua potable,
social para los habitantes del proyecto. conservación de espacios verdes,
limpieza de frente de las casas,
10.4.- En los casos de proyectos cuyo disposición de desechos sólidos o
desarrollo los asuma la Municipalidad, basura en los días y horas que fueren
la Comisión Técnica propondrá el previstos, mantenimiento y
precio de venta y la forma de pago de conservación de áreas verdes, espacios
los lotes, conforme a lo que establece el comunales, etc.
artículo 48 de esta ordenanza, al
Alcalde, quien lo pondrá a Artículo 11.- De los tributos.-
consideración y aprobación del Muy
Ilustre Concejo Cantonal. De igual Los lotes a los que se refiere este
manera, esta Comisión fijará el precio proyecto son de interés social, y;
máximo de venta de las viviendas de conforme a lo que establece el artículo 7
interés social que se construyan sobre inciso segundo de la Ley de Desarrollo
estos lotes. de Vivienda de Interés Social, su
transferencia de dominio está exenta en
10.5.- En los casos de proyectos un 80% del pago de los impuestos
promovidos por particulares, la fiscales, municipales y especiales que
Comisión Técnica propondrá el precio gravan dicha transferencia de dominio,
máximo de venta de los lotes y/o salvo los derechos notariales y del
viviendas de interés social, quien lo Registrador de la Propiedad.
someterá consideración del Alcalde para
la aprobación del Muy Ilustre Concejo Artículo 12.- Por tratarse de proyectos
Cantonal, por lo menos una vez cada de interés social, el precio por la
año. construcción de la vivienda determinado
entre el constructor y el propietario del
lote, no podrá ser superior al establecido

Planificación Urbana 703


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

por el Muy Ilustre Concejo Cantonal, 14.2.- Copia del proyecto de lotización
para cada proyecto. Igualmente el y/o viviendas.
constructor deberá respetar las normas
técnicas que para edificación de la 14.3.- Copia del plano de ubicación del
vivienda se establecen en esta proyecto.
ordenanza.
14.4.- Memoria Técnica del proyecto,
Los constructores de este tipo de que deberá contener cuando menos la
viviendas, no estarán sujetos al pago de siguiente información:
tasas por Fiscalización ni por
Aprobación de Planos, establecido en 14.4.1.- Reglamento Interno que
las ordenanzas municipales. contendrá lo previsto en el numeral
10.2, además de las normas de
edificación, ornato, usos a los que estará
TITULO II sujeto cada unas de las edificaciones.

DEL DESARROLLO DE LOTES 14.4.2.- Descripción General del


CON SERVICIOS Proyecto.
EN TERRENOS PARTICULARES
14.4.3.- Cuadro de distribución general
Artículo 13.- Para efectos de del suelo.
calificación y aprobación por parte del
Muy Ilustre Concejo Cantonal de 14.4.4.- Factibilidades de servicios
Guayaquil, los promotores deberán otorgados por las empresas
dejar constancia de su adhesión de todas correspondientes (ECAPAG,
las normas y procedimientos especiales PACIFICTEL, EMELEC, etc.).
establecidos en esta ordenanza para el
desarrollo de lotes con servicios y de las 14.4.5.- Certificación de impacto
viviendas en terrenos de propiedad ambiental, otorgada por la Dirección de
particular, así como de su obligación de Medio Ambiente de esta Corporación
dar cumplimiento a las normas de Municipal, en caso de ser necesario.
convivencia establecidas en los artículos
5 inciso segundo, 10 numeral 7 y 22 de 14.4.6.- Cronograma de ejecución de
esta Ordenanza. obras.

Artículo 14.- PROMOTORES 14.4.7.- Certificación municipal de


PRIVADOS.- afectaciones al predio.

Los Promotores interesados en el 14.4.8.- Pago de impuesto predial del


desarrollo de este tipo de proyectos año vencido.
deberán presentar a la Alcaldía los
siguientes documentos: 14.5.- Afiliación a la Cámara de la
Construcción.
14.1. Solicitud dirigida al señor Alcalde
en la cual constará la experiencia de la 14.6.- Copia del Registro Único de
persona natural o jurídica en el Contribuyentes;
desarrollo de proyectos inmobiliarios y
su adhesión a todas las disposiciones de 14.7.- Copia de la cédula de ciudadanía
esta ordenanza. de la persona natural que va a
desarrollar el proyecto o en su defecto

Planificación Urbana 704


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

del representante legal en caso de ser aprobando o negando el proyecto que


una persona jurídica; presente el Promotor.

14.8.- Copia del nombramiento del Artículo 16.- El informe de la


representante legal y del estatuto actual Comisión Técnica al que se refiere el
de la empresa en caso de que el artículo anterior será suscrito en forma
promotor sea una persona jurídica; y, conjunta por la totalidad de los
miembros de la comisión.
14.9.- Copia de la escritura pública y
certificado actualizado del Registrador Dicho informe contendrá un
de la Propiedad, que acredite el dominio pronunciamiento respecto de la
del terreno donde se desarrollará el propuesta del Promotor relativo a las
proyecto. especificaciones técnicas a las que se
someterá, los plazos para cumplimiento
Los proyectos de viviendas de interés del proyecto, los servicios que
social podrán ser unifamiliares, contendrá el proyecto a desarrollarse, el
bifamiliares o multifamiliares, siempre precio final de venta de los lotes con
que se ajusten a las normas técnicas y servicios, o de la vivienda según el
demás exigencias establecidas en esta caso, la factibilidad de las obras
Ordenanza. propuestas, la factibilidad de uso de
suelo, y demás información que la
El tipo de edificaciones, normas Municipalidad considere pertinente de
técnicas generales y/o las acuerdo con las características del
especificaciones que correspondan a los proyecto.
proyectos aprobados con sujeción a las
disposiciones previstas en esta Artículo 17.- El informe al que se hace
Ordenanza, no podrán posteriormente referencia en el artículo anterior, así
ser modificados ni por el Concejo como el expediente del proyecto será
Cantonal, ni por los promotores, remitido al señor Alcalde, quien lo
urbanizadores, propietarios, ocupantes o pondrá a consideración del Muy Ilustre
arrendatarios de los inmuebles. Esta Concejo Cantonal, para su
prohibición se da para evitar que se conocimiento y aprobación.
afecte la infraestructura y debida
dotación de los servicios básicos, así Artículo 18.- Los Promotores podrán
como la tugurización del proyecto, iniciar sus trabajos únicamente a partir
manteniéndose una adecuada densidad de la fecha de aprobación del proyecto,
habitacional y de servicios que al que se hace referencia en el presente
garantice la calidad de vida de los título, por parte del M. I. Concejo
habitantes de dichos proyectos. Cantonal.

Artículo 15.- Para los efectos de aplicar Artículo 19.- Los promotores podrán
lo establecido en el artículo anterior, la solicitar al Muy Ilustre Concejo
Comisión Técnica establecida en el Cantonal la correspondiente
artículo 9 de esta ordenanza, será la autorización de venta, una vez
competente para conocer y emitir, en un presentadas las certificaciones otorgada
término no mayor de veinte días por esta Corporación Municipal y por
laborables, contados desde la fecha de las Empresas de Servicios de haber
presentación de los documentos ejecutado cuando menos el 50% de las
señalados en el artículo anterior, un obras propuestas, el presupuesto de
informe técnico y legal conjunto, obras de urbanización y edificación, por

Planificación Urbana 705


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

separado en caso de proyectos a esta disposición por parte de cualquier


integrados, así como una garantía persona.
equivalente al saldo de las obras por
ejecutarse. En caso de incumplir con lo establecido
en este artículo el promotor se someterá
Dicha garantía deberá subsistir hasta a las sanciones que para este efecto se
que el promotor proceda a la entrega establecen en el título IV de esta
recepción de las obras autorizadas. ordenanza.
Estas garantías podrán ser actualizadas,
en su valor en atención al avance de las Artículo 23.- Los Promotores de este
obras e inversiones que se realicen, tipo de proyectos no estarán sujetos al
previa solicitud del Promotor e informes pago de tasas por Fiscalización y por
técnicos y de fiscalización municipal. Aprobación de Planos, establecido en
las ordenanzas municipales.
Artículo 20.- La recepción definitiva de
la obra la efectuará el M. I. Concejo
Cantonal, previo el informe único de la TITULO III
Comisión Técnica, el cual no podrá
exceder de veinte días hábiles contados NORMAS TÉCNICAS
desde la fecha de presentación de la GENERALES
solicitud por el Promotor para la
realización de la Entrega y Recepción Artículo 24.- Cualquier desarrollo que
de las obras. se lleve a cabo dentro de los predios que
conforman los proyectos de lotes con
La Comisión Técnica deberá recibir por servicios, sean éstos de iniciativa
parte del Promotor el informe de las pública o privada, deberán sujetarse a
Empresas de Servicios que acrediten las disposiciones y normas contenidas
que la obra se encuentra totalmente en este título.
terminada.
Artículo 25.- DE LA UBICACIÓN.-
Artículo 21.- A fin de precautelar que
el promotor cumpla con las Los proyectos podrán desarrollarse
especificaciones y normas de únicamente en zonas establecidas en la
construcción del proyecto, sea de Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones
lotización y/o de lotización y vivienda, y Construcciones del cantón Guayaquil,
la Muy Ilustre Municipalidad de como Zonas Mixtas Residenciales,
Guayaquil fiscalizará las obras que se Zonas Mixtas Residenciales No
ejecuten con personal de la entidad. Consolidadas, Zonas Residenciales
cuatro y en áreas planificadas y
Artículo 22.- Los Promotores estarán autorizadas en Zonas Industriales uno y
obligados a precautelar el cumplimiento dos, y en áreas de inminente invasión
de lo señalado en los artículos 5 inciso aprobadas por el Concejo, previo
segundo y 10 numeral 7 de esta informe conjunto de la Comisión
ordenanza, sobre las normas de Técnica.
convivencia, buen uso de servicios
públicos y ornato, por el lapso de tres Artículo 26.- DEL ÁREA MÍNIMA.-
años contados desde la fecha de entrega
del proyecto, y de denunciar ante la Los Proyectos tipo lotes con servicios,
Municipalidad cualquier inobservancia deberán tener una extensión que permita
el asentamiento de una población en un

Planificación Urbana 706


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

mínimo de 200 lotes, sea este número b) Ocupación del suelo por parte de la
de lotes integrantes de todo el proyecto edificación en cada lote: máximo el
o de una etapa en caso de un proyecto 70% (COS).
mayor.
c) Utilización del suelo por parte de la
Artículo 27.- DEL ÁREA NETA A edificación en cada lote: máximo el
URBANIZAR.- 140% en solares medianeros y máximo
el 160% (CUS) en los solares
Se considerará como tal a la superficie esquineros.
neta resultante una vez que hayan sido
descontadas del área total del predio, las 28.4.- Altura máxima de las
superficies no urbanizables por efectos edificaciones residenciales
de afectaciones de vías, acueductos, etc.
Para los proyectos desarrollados por la
Artículo 28.- DENSIDAD Y Municipalidad sean solares esquineros o
DISTRIBUCION GENERAL DE medianeros la altura máxima será la
LOS USOS DEL SUELO.- equivalente a dos pisos.

28.1.- Utilización del Suelo.- Se aclara que en aquellas


urbanizaciones diseñadas y que
Se observarán los siguientes porcentajes obtuvieran permisos para la
de utilización del suelo, referidos al área construcción de viviendas de un piso,
total del Proyecto. no se podrá con posterioridad otorgar
permisos para viviendas de dos pisos
a) Área útil o vendible: hasta el setenta por ningún concepto.
por ciento (70%).
En proyectos desarrollados por
b) Área Cedida al Municipio (ACM): promotores particulares la altura
mínimo el treinta por ciento (30%) máxima y los tipos de edificación serán
aplicable a vías, equipamiento propuestos por el promotor, siempre que
comunitario que incluye parques. se acoja a las normas de COS, CUS,
densidad máxima y la dotación
28.2.- Dimensiones de los solares suficiente de servicios públicos,
establecidos en esta ordenanza.
a) Solares medianeros: Área mínima =
72 m2 (setenta y dos metros cuadrados) Artículo 29.- De los usos del suelo
y frente mínimo = 6 m. (seis metros
lineales). En general los proyectos de lotes con
servicios básicos se sujetarán a las
b) Solares esquineros. Área mínima 84 siguientes condiciones de uso:
m2 (ochenta y cuatro metros cuadrados)
y frente mínimo = 7 m (siete metros 29.1. Usos permitidos: Se considerará
lineales) a calle peatonal o vehicular. como uso predominante el destinado a
vivienda.
28.3.- Densidades de población e
intensidad de edificaciones El tipo de edificaciones, normas
técnicas generales y/o las
a) Densidad neta residencial: máximo especificaciones que correspondan a los
800 habitantes por hectárea. proyectos aprobados con sujeción a las
disposiciones previstas en esta

Planificación Urbana 707


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Ordenanza, no podrán posteriormente frontales de mínimo 2 metros lineales.


ser modificados ni por el Concejo Retiro lateral será de mínimo 1 m. (Un
Cantonal, ni por los promotores, metro lineal) del lindero del solar que
urbanizadores, propietarios, ocupantes o colinde con vías o espacios verdes.
arrendatarios de los inmuebles. Esta
prohibición se da para evitar que se c) Se permiten volados frontales
afecte la infraestructura y debida máximos de 0.6 metros sobre la línea de
dotación de los servicios básicos, así construcción, no permitiéndose bajo
como la tugurización del proyecto, ningún concepto volados sobre las
propendiendo al mantenimiento de una aceras.
adecuada densidad habitacional y de
servicios, que garantice una buena d) En solares colindantes con espacios
calidad de vida de los habitantes de verdes o áreas destinadas para
dichos proyectos. equipamiento se exigirán retiros
igualmente de un metro.
29.2. Usos condicionados:
Artículo 31.- OBRAS DE
29.2.1. Centros Comerciales en áreas URBANIZACIÓN Y
planificadas y autorizadas para tal ESPECIFICACIONES MÍNIMAS
efecto que incluyan actividades
contempladas en los códigos 621 - 623 - 31.1 Normas de diseño vial.
624 - 625 - 631 - 951 y 953 de la
Codificación de Actividades y Usos de a) El proyecto de lotes con servicios
Suelo a los que hace referencia en le básicos, deberá respetar el trazado vial
artículo 4 de la Ordenanza del Plan existente o previsto en la Ordenanza del
Regulador de Desarrollo Urbano de Plan Regulador de Desarrollo Urbano y
Guayaquil. de Desarrollo Físico Cantonal de
Guayaquil, así como los resultantes de
29.2.2. En un mismo solar combinado los planes parciales realizados para
con el uso residencial solo se permitirá suelo urbanizable programado.
comercio al por menor (código 621 de
la Codificación de Actividades y Usos b) Para los solares que no tengan acceso
del suelo), en un máximo del 25% del vehicular directo, se contemplarán áreas
área de construcción. de estacionamiento en proporción
mínima de una plaza por cada diez
29.2.3. Usos Prohibidos.- Todos los viviendas, pudiéndose considerar para
demás. su cálculo las plazas de aparcamiento
que formarán parte de la superficie de
Artículo 30.- De los retiros de la vías. El área mínima por plaza de
edificación. aparcamiento será el equivalente a 12,5
m2 (5x2,5 mts).
a) En solares medianeros con frente a
vías peatonales, se exigirá retiros c) Las características generales de las
frontales mínimo de 2 metros lineales. vías a desarrollarse al interior de los
Retiro lateral no será exigido. El retiro proyectos deberán acogerse a los
posterior será de mínimo 2 metros parámetros establecidos en el Anexo 2.
lineales. de la presente ordenanza.

b) En solares esquineros con frente a 31.2. Normas de Equipamiento


vías peatonales, se exigirán retiros Comunitario.

Planificación Urbana 708


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Para la provisión de áreas para - Diámetro de conexiones


equipamiento, se atenderá a lo domiciliarias: 2.5 mm. PVC
propuesto para cada tipo y en función roscable
de la población a servir, según anexos
3A, 3B, 3C de la presente Ordenanza. - NORMAS Y
ESPECIFICACIONES
Dichas áreas no podrán ser ubicadas en
zonas de protección de vertientes o - Material de la tubería: - PVC
quebradas naturales, en zonas de Cloruro de polivinilo Tipo presión
pendientes mayores al 30%, o en
general, en áreas ambientalmente - Uniones elastrométricas conforme a
inadecuadas o que presenten riesgos la Norma INEN 1373.
inminentes o potenciales tanto para la
población usuaria como para la propia - Profundidad mínima de instalación
infraestructura física. del tubo: 0,6 m en peatonales; 1.0
en vehiculares.

31. 3. Normas para el diseño del - Instalación de hidrantes: - En tubos


Sistema de Agua Potable. de 100 mm o mayores.

- TIPOS DE - Estructura de la red: En forma de


ABASTECIMIENTO circuitos pitométricos.

1) Abastecimiento a través de un 31.4 Normas para el diseño del


sistema público de distribución. Sistema de Aguas Servidas y Aguas
Lluvias
2) Abastecimiento con otras fuentes
(vertientes, pozos y cuerpos 31.4.1.- ALCANTARILLADO
superficiales). SANITARIO

- PARÁMETROS DE DISEÑO ALTERNATIVAS

- Período de diseño: 25 años - Sistema convencional de


alcantarillado sanitario:
- Dotación (lts/hab/día): 150
- Intradomiciliario i 4" Pendiente >
- Densidad (hab/Viv.): 6 101/oo

- Coeficientes de máxima demanda - Ramal domiciliario i 6" H.S.


diaria: 1.2 Pendiente 6 1/oo q/Q = 0.20

- Coeficientes de máxima demanda - Ramal domiciliario i 8" H.S.


horaria: 2 Pendiente 4 1/oo q/Q = 0.20

- Diámetro mínimo de la red de - Tirante i 8" H.S. Pendiente


distribución: 63mm(Long<100 m) 101/oo

- Presión mínima de servicio: 6 mca - Colector diámetro mínimo i 8"


trabajando sección parcialmente
llena V mínima = 0.60 m/seg.

Planificación Urbana 709


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

- Sistema provisional de disposición - Período de retorno obras de


final de aguas residuales domésticas, protección 25 - 50 años
con implementación de pozos sépticos y
filtros anaeróbicos o cámaras de
infiltración, con tratamiento y descarga 31.4.3.- SERVIDUMBRE
sin arrastre de sólidos en sistemas
públicos pluviales. - Se aplicará conforme a:

- Sistemas provisionales de - Resolución y Ordenanza Municipal


disposición final de las aguas del 23 de noviembre de 1976 y 1 de
domésticas, con implementación de marzo de 1977, de servidumbre y
tanques sépticos y filtros anaeróbicos cesión gratuita de terrenos para
que prevean disposición final en futuro alcantarillado sanitario y pluvial,
sistema de alcantarillado público. canales abiertos para aguas lluvias.

PARÁMETROS DE DISEÑOS - Resolución Municipal del 30 de


octubre de 1997, relativa a la
- Períodos de diseño: 25 años recuperación, preservación y
mejoramiento de los drenajes de las
- Densidad 6 hab/Viv. aguas lluvias.

- Factor de retorno 90%: de la 31.5. NORMAS PARA EL


dotación de agua potable DISEÑO ELÉCTRICO

- Diámetro mínimo de la red 150 mm - La demanda se determinará


utilizando un consumo de 150
- Acometida sanitaria 100 mm kilovatios hora mes por lote.

- Coeficiente de rogodidad 0.011 - - Área para subestación eléctrica para


0.015, según tipo de material 69 kv. 20 x 30 m. esquinero

- Distancia entre cámaras 120 m Se deberá contemplar el diseño e


máximo para facilidad de instalación de redes secundarias de
mantenimiento alumbrado

- Sección mojada máxima final 0.75 31.5.1.- SERVIDUMBRES


D.
- Ancho de acera en ruta de líneas de
alta tensión, sin cruceta: 2.87m
31.4.2.- ALCANTARRILLADO
PLUVIAL - Distancia horizontal mínima, desde
la línea de alta tensión, al punto
PARAMETROS DE DISEÑOS más próximo de la vivienda, sea
balcón o cubierta 2m
- Coeficiente de escorrentia C=0.60
- Distancia horizontal mínima, desde
- Periodo de retorno para colectores: la línea de baja tensión, al punto
3 años más próximo de la vivienda sea
balcón o cubierta. 1.5 m

Planificación Urbana 710


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Si el ancho de acera no lo permite,


se utilizará cruceta, para lograr la - Tipo de Luminarias Vapor de
separación indicada. Sodium

- Se respetará la servidumbre para las - En 8 m. de ancho de calzada 100


líneas del sistema Nacional W.
Interconectado a cada lado de la
línea. 20 m. - En 10 m. de ancho de calzada150
W.
31.5.2.- CARACTERÍSTICAS DE - En 12 m. de ancho de calzada250
ALTA TENSION W.

- Ramal monofásico, hasta 40 Amp. 31.6.- Sistema de Recolección de


(350 KVA) Desechos Sólidos.

- Ramal Bifásico, hasta 70 Amp (660 El proyecto de lotes con servicios debe
KVA) contemplar una solución de recolección
- Ramal Trifafásico, cargas mayores propia al interior de las áreas
a 600 KVA residenciales, con la provisión de
espacios para disposición previa
- Material de la Postería: HA _ (contenedores), que estarán ubicados
Altura 11 m. frente a vías vehiculares. Este sistema
primario deberá complementarse con el
- Con vanos 40 m. sistema público de recolección.

- Tipo de conductores 31.7.- Normas de Seguridad


ACSR Contra Incendios.-

31.5.3.- CARACTERISTICAS EN Deberá dejarse previsto en el proyecto,


LINEAS DE BAJA TENSION y debidamente señalizado como parte
de las obras viales, los espacios
- Ramal monofásico, hasta: 40 Amp destinados para aparcamiento y accesos
(350 KVA) para vehículos contra incendios.
- Material de la postería HA
- Altura 9m La distribución de las áreas
- Con vanos 40 m. residenciales deberá permitir la llegada
- Tipo de conductores ASC del sistema contra incendios, en una
distancia que no exceda de los 300
31.5.4.- TRANSFORMADORES metros desde una vía vehicular.

- Tipo de aceite autoprotegido: Artículo 32.- DE LAS


Monofásicos EDIFICACIONES.-

- Voltaje 13.200- 7.620/ 120-240v Para los efectos de esta ordenanza, la


vivienda tendrá un área mínima de
- Capacidades 50KVA y 25KVA construcción de treinta y seis metros
cuadrados. Esta vivienda básica tendrá
31.5.5.- ALUMBRADO PUBLICO al menos una unidad sanitaria
constituida por un baño que incluya un
- Nivel lumínico promedio1.5cd/m2 inodoro y una ducha. Incluirá también

Planificación Urbana 711


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

el área para una cocina con un lavadero Artículo 36.- DE LOS CASOS
para cocina y exteriormente un lavadero ESPECIALES:
de ropa. La estructura de la vivienda
será de hormigón armado o de hierro, 36.1.- Las edificaciones a realizarse en
las paredes exteriores de bloques de solares en pendiente deberán respetar la
cemento o arcilla, pudiendo ser también topografía del terreno, adaptándose en
de ladrillo de arcilla. forma ordenada al perfil natural del
Esta vivienda tendrá un piso de concreto mismo, para lo cual el diseño
y un techo de láminas de steel panel, arquitectónico deberá contemplar la
eternit o similar. construcción en terrazas.

Por ningún concepto tanto la estructura 36.2.- En los retiros colindantes con los
como las paredes exteriores podrán ser terrenos vecinos no podrán realizarse
de madera, caña o material combustible movimientos de tierra con maquinarias,
o de fácil combustión. ya que al hacerlo lo debilita; para la
adaptación del nivel original en el
Artículo 33.- NORMAS DE lindero con el vecino al de la nueva
EDIFICACIÓN.- edificación se lo hará en forma
escalonada.
Son las determinadas como mínimas
por la Municipalidad y que se
encuentran expresadas en el anexo 4 de TITULO IV
la presente ordenanza.
DE LAS INFRACCIONES Y
Artículo 34.- CONSIDERACIONES SANCIONES
GENERALES DE ORNATO.-
Artículo 37.- DEL JUZGAMIENTO.-
Las condiciones generales de Ornato
deberán ser expuestas en forma El juzgamiento a las infracciones
detallada en el respectivo Reglamento urbanísticas o de edificaciones
Interno, documento que formará parte suscitadas por incumplimiento a lo
integrante del estudio y diseño del establecido en esta ordenanza, serán
desarrollo urbanístico. juzgadas y sancionadas por uno de los
Comisarios Municipales del Cantón
Artículo 35.- Para la construcción de Guayaquil, en lo pertinente, quienes de
cualquier edificación o remodelación de requerirlo podrán solicitar informes
las edificaciones ya existentes se previos a las Direcciones Municipales
requerirá el registro de construcción correspondientes.
otorgado por la Dirección de
Urbanismo, Avalúos y Registro de la Las sanciones establecidas en la
Municipalidad de Guayaquil a través de presente ordenanza, como las acciones
su Departamento de Control de civiles, administrativas, y penales
Edificaciones. De ser exigible el motivadas por el incurrimiento en las
registro de construcción deberá emitirse infracciones determinadas en este
conforme a lo establecido en la cuerpo legal, podrán ser aplicadas sin
ordenanza de edificaciones vigentes, perjuicio a las establecidas en otras
registro que en ningún caso autorizará el leyes u ordenanzas municipales.
incremento de plantas o pisos al
existente. Las infracciones cometidas por el
incumplimiento a disposiciones

Planificación Urbana 712


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

contendidas en otras leyes u ordenanzas, exonerada solo si se subsanare la


serán sancionadas conforme lo infracción con la demolición del caso.
establecen dichas disposiciones legales,
sin perjuicio de las establecidas en esta La responsabilidad solidaria establecida
ordenanza. en el primer inciso de este artículo, así
como las sanciones determinadas en el
Artículo 38.- Para el cálculo de las inciso anterior, se extenderá al
multas, establecidas en esta ordenanza, propietario de lotes con servicios y al
se tendrá como referencia los valores constructor, que incurran en las
que para los distintos tipos de infracciones señaladas.
construcción haya sido aprobado para
cada proyecto. Artículo 40.- La presentación de
documentación en la que existiera
Artículo 39.- El Promotor y el adulteración o falsedad en su contenido,
constructor serán solidariamente se sancionará con una multa de 100
responsables ante esta Corporación dólares al infractor, procediéndose
Municipal por el cometimiento de las además a la revocatoria de todas las
siguientes infracciones: autorizaciones otorgadas, sin perjuicio
de efectuar las acciones administrativas
a) Construcciones que no cuenten con correspondientes a los funcionarios
el respectivo registro de responsables de dichas autorizaciones.
construcción y/o que se hayan
realizado sin respetar las normas de Artículo 41.- Si se ocasionaren daños a
edificación establecidas en esta bienes de uso público, tales como
ordenanza; calzadas, bordillos aceras, parterres,
parques, etc., el infractor estará
b) Realizar obras menores sin las obligado a la restitución o reposición
respectivas autorizaciones; y, definitiva del daño causado, dentro de
un de plazo de quince días posteriores
c) Edificaciones en las que se ha de realizada la notificación. En caso de
intensificado el área de construcción incumplimiento de esta obligación, la
excediendo las normas relativas al reposición o restitución la realizará la
COS y CUS y a la densidad Dirección de Obras Públicas
establecida en esta ordenanza. Municipales debiendo pagar dicho costo
el infractor con un recargo del 30 por
Estas infracciones serán sancionadas ciento.
con la paralización inmediata de la obra,
procediéndose a la imposición de una Artículo 42.- Si algún beneficiario
multa equivalente al diez por ciento de calificado para obtener la venta de un
lo construido y a la demolición de la lote por parte de la Municipalidad,
obra, la cual se realizará conforme lo realizare cualquier tipo de construcción
establece la Ordenanza Sustitutiva de en el terreno previsto, sin haber pagado
Edificaciones del cantón Guayaquil. En el valor total del inmueble o entregado a
caso de que la acción de demolición la entidad garantía suficiente, el
prescriba en atención a lo prescrito en el Concejo Cantonal conforme a derecho,
artículo 7 agregado al artículo 490 de la previo informe de los Departamentos
Ley de Régimen Municipal, se aplicará Financiero y Urbanismo Avalúos y
una multa equivalente al cien por ciento Registro, procederá a ordenar la
(100%) del valor presente de lo demolición de lo ilegalmente
invertido. Tal multa podrá ser construido, y dispondrá el cobro de una

Planificación Urbana 713


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

multa equivalente al valor del terreno. propietarias de otro inmueble en este


La Muy Ilustre Municipalidad de cantón, ni lo sea su cónyuge o
Guayaquil devolverá los valores conviviente, domiciliados en el cantón
pagados hasta esa fecha por el Guayaquil, acreditando un tiempo de
solicitante sin que este tenga derecho a residencia de cuatro años por lo menos.
reclamar indemnización o pago de
intereses de ninguna clase. Artículo 46.- LOS POSTULANTES.-

Los valores que esta Municipalidad El solicitante o postulante deberá


deba restituir al solicitante infractor presentar en la Dirección de Terrenos
serán destinados para cubrir total o los siguientes documentos:
parcialmente el monto equivalente a la
multa establecida en este artículo. 46.1.- Solicitud de compra del lote o
parcela dirigida al señor Alcalde de
Artículo 43.- Si el promotor no cumple Guayaquil;
con lo establecido en los artículos 5
inciso segundo y 10 numeral 8 de esta 46.2.- Copia de la Cédula de ciudadanía
ordenanza quedará inhabilitado para del solicitante y de su cónyuge o
celebrar contratos con la Municipalidad conviviente;
de Guayaquil, igualmente quedará
inhabilitado para promover o construir 46.3.- Partida de matrimonio
directa o indirectamente a través de debidamente certificada o declaración
compañías y sociedades vinculadas y jurada de Unión de Hecho;
para obtener permisos o registros para
promover o construir urbanizaciones 46.4.- Partida de nacimiento de cada
bajo cualquier programa. uno de los hijos;

Artículo 44.- A la misma sanción 46.5.- Certificado del Registrador de la


establecida en el artículo anterior será Propiedad del cantón Guayaquil, en la
sometido el promotor y el constructor que se indique no poseer bienes, ni el
que incumpla las obligaciones relativas postulante, ni su cónyuge o conviviente;
al precio de venta de solares y/o y,
vivienda de interés social, según el caso,
en proyectos al que hace referencia esta 46.6.- Justificación de ingresos del
ordenanza. solicitante, de su cónyuge o de su
conviviente, y de los hijos que aportan
para el ingreso familiar o de la persona
TITULO V que garantice su pago. El ingreso
mensual mínimo y máximo del grupo
DEL DESARROLLO DE familiar que deberá acreditar el
PROYECTOS DE LOTES CON solicitante para adquirir una parcela o
SERVICIOS MUNICIPALES lote será el que fije la Comisión Técnica
referida el artículo 10 de esta
Artículo 45.- BENEFICIARIOS.- Ordenanza. La Comisión Técnica
efectuará tal determinación anualmente
Los lotes o parcelas que se desarrollen en el mes de enero ordinariamente y en
por parte de esta Municipalidad con forma extraordinaria cuando las
sujeción a las normas de esta ordenanza, circunstancias especiales así lo
sólo podrán ser adquiridas por personas ameriten.
mayores de edad, que no sean

Planificación Urbana 714


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Artículo 47.- GRUPO FAMILIAR.- Ordenanza, los beneficiarios del


proyecto procederán a suscribir con los
Para los efectos de esta ordenanza, se representantes de la Muy Ilustre
considera como grupo familiar los Municipalidad de Guayaquil, un
siguientes miembros: El solicitante, su convenio mediante el cual se obligarán
cónyuge o conviviente, los hijos a pagar íntegramente el valor que esta
menores de dieciocho años, los padres y Corporación Municipal señale como
abuelos y los hijos mayores de 18 años precio del lote o parcela; para este fin se
discapacitados o que se encuentre a aceptarán pagos al contado o a plazos,
cargo del jefe de familia. en los términos fijados por el Concejo.

Artículo 48.- DEL PRECIO.- 49.2.- Los pagos se realizaran en


cualquier institución del Sistema
Una vez propuesto el precio final de Financiero Nacional, determinada por
cada lote y por cada etapa del proyecto esta Corporación, obteniendo un recibo
por parte de la Comisión Técnica y la bancario de pago como único
Dirección Financiera, éste será fijado comprobante de haber cumplido las
por el Muy Ilustre Concejo Cantonal. obligaciones con la Municipalidad de
Guayaquil.
En las personas calificadas para ser
beneficiarias de los lotes podrán 49.3.- Por la presente ordenanza el Muy
adquirirlo previo el pago de contado o Ilustre Concejo Cantonal de Guayaquil
el término del pago a plazo, del valor autoriza al Alcalde y al Procurador
total del lote fijado por el Concejo Síndico Municipal, o al mandatario de
Cantonal. estos, para que con sus firmas suscriban
el convenio referido en el presente
En los casos en que los interesados se artículo.
decidan por pagos a plazo, deberán
entregar una cuota de entrada mínima Artículo 50.- DE LA
equivalente al 15% del valor del lote. El CONSTRUCCIÓN DE LA
saldo correspondiente podrá ser pagado VIVIENDA.-
en mensualidades, cuyo plazo total no
podrá ser superior a tres años contados Se permitirá la construcción de la
desde la fecha de suscripción del vivienda una vez que el beneficiario
convenio de reservación respectivo. haya cancelado el precio total de los
lotes a los cuales se hace referencia en
Cualquier interesado calificado para ser la presente ordenanza, o haya
beneficiario del proyecto podrá establecido garantías suficientes a
prepagar el valor del terreno, en satisfacción de la Municipalidad, para el
cualquier momento. cumplimiento de esta obligación.

Artículo 49.- DEL CONVENIO Y EL Artículo 51.- DE LA


PAGO.- TERMINACIÓN DEL PAGO.-

49.1.- Una vez que se hayan presentado La Municipalidad de Guayaquil, una


los documentos a la Dirección de vez que ha verificado que un número
Terrenos y Servicios Parroquiales, y los importante de solicitantes ha cancelado
solicitantes hayan sido calificados la totalidad del valor del terreno o han
colectivamente por la Comisión otorgado garantía suficiente a criterio de
determinada en el artículo 51 de esta esta entidad, procederá a emitir un

Planificación Urbana 715


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

informe conjunto único suscrito por los referido en el artículo 51, en el cual
Concejales que integran la Comisión señale que el beneficiario ha cumplido
Permanente de Terrenos, por el Director con todos los requisitos exigidos por
Financiero y el Director de Terrenos y esta ordenanza.
SS. PP., en el cual se expresará que
tales peticionarios cumplen con los Artículo 54.- DEL PATRIMONIO
requisitos exigidos por esta ordenanza. FAMILIAR.-

Una vez emitido el informe conjunto 54.1.- Los lotes adquiridos mediante
único señalado en el inciso anterior, el este proyecto se constituyen bajo el
Concejo Cantonal lo conocerá y régimen Patrimonio Familiar, debiendo
procederá a autorizar la venta y el inscribirse dicho patrimonio en el
otorgamiento de las escrituras públicas Registro de la Propiedad.
de compraventa a favor de los
peticionarios. 54.2.- La Municipalidad de Guayaquil
autorizará la extinción de este
Artículo 52.- DE LA DELEGACIÓN Patrimonio Familiar, para efectos de
Y SUSCRIPCIÓN DEL TÍTULO DE constituir hipotecas sobre tales predios
PROPIEDAD.- en seguridad de préstamos que se
inviertan exclusivamente para la
Por esta ordenanza el Muy Ilustre construcción de vivienda.
Concejo Cantonal de Guayaquil,
autoriza a los señores Alcalde de Artículo 55.- DEL
Guayaquil y al Procurador Síndico INCUMPLIMIENTO DEL
Municipal, para que con su sola firma BENEFICIARIO.-
transfiera el dominio de los referidos
lotes y procedan a la suscripción de la 55.1.- Si el beneficiario del lote no
escritura pública de compraventa. cumpliera con el pago de tres
mensualidades consecutivas, la
No será necesario el requisito de pública Municipalidad unilateralmente dará por
subasta para la venta de los solares, en terminado el convenio quedando
virtud de lo dispuesto en el artículo 291 facultada a disponer del lote.
de la Ley de Régimen Municipal, ya
que en esta Ordenanza se establecen las 55.2.- El deudor tendrá derecho a que se
normas para un programa de lotes con le restituyan los valores pagados a la
servicios básicos de personas de escasos Municipalidad.
recursos económicos.
55.3.- El deudor no tendrá derecho a
Artículo 53.- DE LA INSCRIPCIÓN reclamar interés alguno en la
DEL TÍTULO.- devolución de los dineros entregados.

53.1.- El beneficiario hará inscribir la Artículo 56.- DE LA


escritura respectiva en el Registrador de CONSTRUCCIÓN DE LA
la Propiedad del cantón Guayaquil. VIVIENDA POR PARTE DE LOS
BENEFICIARIOS.-
53.2.- El notario agregará como
documentos habilitantes a la escritura Las personas que hayan adquirido lotes
pública de compraventa a la que se hace dentro de los programas a los que se
mención en este artículo, a más de los hace referencia en este título y hayan
que corresponden por Ley, el informe cumplido lo establecido en el artículo

Planificación Urbana 716


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

57, de este cuerpo legal, podrán Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


contratar a personas naturales o SECRETARIO DE LA M. I.
jurídicas la construcción de sus MUNICIPALIDAD DE
viviendas, debiendo obtener el Registro GUAYAQUIL.
de Construcción respectivo conforme
los establece la ordenanza de CERTIFICO: Que la presente
edificaciones vigente. “ORDENANZA QUE REGULA LOS
DESARROLLOS URBANÍSTICOS
Artículo 57.- DE LA ENTREGA DEL TIPO LOTES CON SERVICIOS
TÍTULO DE PROPIEDAD.- BÁSICOS”, fue discutida y aprobada
por el M. I. Concejo Cantonal de
En general en todos los casos de venta Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
de lotes con servicios a los beneficiarios fechas ocho y veintidós de febrero del
del proyecto, la Muy Ilustre año dos mil uno, en primero, y segundo
Municipalidad de Guayaquil, no y definitivo debate, respectivamente.
entregará el título definitivo de Guayaquil, 22 de febrero del 2001
propiedad del lote hasta que el
beneficiario haya cancelado la totalidad Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
del valor del terreno a esta Corporación SECRETARIO DE LA M. I.
o asegurado mediante garantías MUNICIPALIDAD DE
suficientes el pago del saldo. GUAYAQUIL.

DISPOSICIONES FINALES De conformidad con lo prescrito en los


artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
Artículo 58.- Esta Ordenanza regirá Ley de Régimen Municipal vigente,
para todos los proyectos referentes a SANCIONO la presente
lotes con servicios básicos, en áreas “ORDENANZA QUE REGULA LOS
urbanas y rurales del cantón Guayaquil, DESARROLLOS URBANÍSTICOS
la misma que para sus efectos y TIPO LOTES CON SERVICIOS
aplicación, prevalecerá sobre las demás BÁSICOS”, y ordeno su
ordenanzas. PROMULGACIÓN a través de su
publicación en los principales medios
Artículo 59.- DE LA VIGENCIA.- de prensa escrita en el Cantón.
Guayaquil, 22 de febrero del 2001
Esta Ordenanza entrará en vigencia
luego de su publicación en uno de los Jaime Nebot Saadi
diarios de mayor circulación de la ALCALDE DE GUAYAQUIL
ciudad de Guayaquil.
Sancionó y ordenó la promulgación a
DADO Y FIRMADO EN LA SALA través de su publicación en los
DE SESIONES DEL M. I. principales medios de comunicación
CONCEJO CANTONAL DE escrita en el Cantón, de la presente
GUAYAQUIL, A LOS VEINTIDÓS “ORDENANZA QUE REGULA LOS
DÍAS DEL MES DE FEBRERO DEL DESARROLLOS URBANÍSTICOS
AÑO DOS MIL UNO. TIPO LOTES CON SERVICIOS
BÁSICOS”, el señor abogado Jaime
Luis Chiriboga Parra Nebot Saadi, Alcalde de Guayaquil, a
VICEPRESIDENTE DEL M. I los veintidós días del mes de febrero del
CONCEJO CANTONAL año dos mil uno.- LO CERTIFICO.-
Guayaquil, 23 de febrero del 2001

Planificación Urbana 717


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Ab. Xavier Sandoval Baquerizo Se publicó el 10 de marzo del 2001 en


SECRETARIO DE LA M. I. el diario El Universo.
MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL.

Planificación Urbana 718


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

02/11/05
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el 10 de marzo del 2001 se publicó la “ORDENANZA QUE REGULA LOS


DESARROLLOS URBANÍSTICOS TIPO LOTES CON SERVICIOS”.

QUE, acorde con la experiencia obtenida de la aplicación de la mencionada ordenanza,


y en el marco de los objetivos para lo cual fue creada, se hace necesario
establecer ajustes a la misma que permitan el desarrollo de nuevos conceptos y
soluciones urbanísticas y arquitectónicas.

EN uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla


investido.

EXPIDE

la “ORDENANZA REFORMATORIA DE LA ORDENANZA QUE REGULA


LOS DESARROLLOS URBANÍSTICOS TIPO LOTES CON SERVICIOS”.

Artículo 1.- Sustitúyase el texto del vivienda modelo a su cuenta y


Artículo 1 de la Ordenanza vigente por riesgo, a fin de poder evaluar
otro que diga lo siguiente: con claridad las posibles
complicaciones y bondades del
Artículo 1.- OBJETO.- Esta sistema.
Ordenanza establece las normas y
procedimientos aplicables a los En caso de que el sistema sea
proyectos de desarrollos rechazado, el constructor podrá
urbanísticos con servicios básicos modificar la vivienda previo
y a la construcción de viviendas autorización de venta o caso
que se ejecuten en aquellos. contrario, derribarla y desalojar
el terreno
Artículo 2.- Sustitúyase en el texto del
art. 9 de la Ordenanza vigente, la Artículo 4.- Sustitúyase el Artículo 19
denominación de la Dirección del Plan de la Ordenanza vigente por otro que
de Desarrollo Urbano Cantonal, por otra diga lo siguiente:
que diga la Dirección de Ordenamiento
e Infraestructura Territorial ( DOIT). Artículo 19.- Los promotores
podrán solicitar al M. I. Concejo
Artículo 3.- Incorporar al Artículo 12 Cantonal la autorización de
de la Ordenanza, el numeral siguiente: venta de lotes con servicio y/o
de las viviendas, previo a la
12.1.- Sistema Constructivo.- presentación de la siguiente
documentación:
Cuando un promotor presente un • Tasa por Servicios
proyecto cualquiera que fuere el Administrativos
sistema constructivo propuesto, • Solicitud dirigida al
está obligado a construir, previo Alcalde
permiso municipal, una

Planificación Urbana 719


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

• Estudios aprobados por permita el desarrollo mínimo de


las Empresas de 100 lotes para viviendas.
Servicios Públicos y de la
Dirección de Obras Artículo 6.- Sustitúyase los numerales
Públicas Municipales. 28.2 – 28.3 del artículo 28 de la
• Certificaciones por la Ordenanza vigente por otro que
Dirección de Obras contenga lo siguiente:
Públicas y por las
Empresas de Servicios 28.2. Condiciones de
Públicos de haber Edificabilidad.-
ejecutado cuando menos
el 50% de las obras Área de Lotes:
propuestas.
• Presupuesto de obras de a) Solares medianeros: Área
urbanización y mínima = 72m² (setenta y
edificación por separado dos metros cuadrados) y
en caso de proyectos frente mínimo = 6 m
integrados (seis metros lineales).
• Ocho juegos de planos b) Solares esquineros: Área
del proyecto urbanístico mínima 84m² (ochenta y
y/o arquitectónico cuatro metros cuadrados)
y frente mínimo = 7m
Previo a la AUTORIZACIÓN (siete metros lineales) a
DE VENTA, los promotores calle peatonal o
deberán presentar una garantía vehicular.
equivalente al saldo de las obras c) Se admiten desarrollos de
a ejecutarse, la misma que podrá multifamiliares siempre y
ser actualizada periódicamente cuando estos se ejecuten
en su valor en atención a los en un área equivalente a
avances de obra certificados por por lo menos cuatro lotes.
las Empresas de Servicios
Públicos y por la Dirección de Densidad Neta:
Obras Públicas Municipales y la
DUAR. a) Será de máximo 800
habitantes por hectárea.
En caso de requerir habitar la(s)
vivienda(s), estas deberán estar Intensificación del Suelo:
construidas en su totalidad y
contar con los servicios de a) Ocupación del suelo
infraestructura básicos en el (COS) por parte de la
sector donde se encuentren edificación en cada lote:
ubicadas. máximo 70%
b) Utilización del suelo
Artículo 5.- Sustitúyase el texto del (CUS) por parte de la
Artículo 26 de la Ordenanza vigente por edificación en cada lote:
otro que diga lo siguiente: En los solares menores a
100m2 será máxima
Artículo 26.- Los proyectos tipo 150%
lotes con servicios, deberán
tener una extensión tal que Altura:

Planificación Urbana 720


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Volados:
a) Altura será de hasta 3
mts para viviendas de un a) En los solares
piso, 6mts para viviendas medianeros hacia el retiro
de dos pisos en lotes frontal, se permitirá
menores de 100 mts. volados de hasta 0,90
metros.
b) Para casos de los b) En los solares esquineros
multifamiliares tendrán de admitirá volados de
hasta 3 pisos, la planta hasta 0,90 metros,
baja para comercio y únicamente hacia el retiro
servicios y las dos frontal menor.
plantas altas para
vivienda. Artículo 7.- Sustitúyase el contenido
del artículo 29 de la Ordenanza vigente
Retiros: por otro que diga lo siguiente:

En Solares medianeros Articulo 29.- De los usos del


menores a 100m2: suelo.-

a) El retiro frontal será Los proyectos de lotes con


mínimo de dos metros. servicios básicos se sujetarán a
b) Retiro lateral no será las condiciones de usos del suelo
exigido. descritas en el anexo # 4 de la
c) El retiro posterior será de presente Ordenanza.
mínimo 1.00 metro,
pudiendo adosarse Artículo 8.- Sustitúyase el contenido
parcialmente en un 50%, del Artículo 30 de la Ordenanza vigente
(3mt) siempre que la por otro que diga lo siguiente:
pendiente de la cubierta
sea hacia el interior de su Articulo 30.- De las
lote. modificaciones en las
edificaciones.-
En Solares esquineros menores
a 100m2: El tipo de edificaciones, normas
técnicas generales y/o las
a) El retiro frontal hacia el especificaciones que
frente mayor, será correspondan a los proyectos
mínimo un metro, y hacia aprobados, no podrán ser
el frente menor, dos posteriormente modificados por
metros. los promotores, urbanizadores,
b) Retiro lateral hacia el propietarios, ni ocupantes o
lado mayor no será arrendatarios de los inmuebles,
exigido. salvo por expresa aprobación del
c) El retiro lateral hacia el M. I. Concejo Cantonal.
lado menor y/o hacia el
lado que lindere con un En todas aquellas urbanizaciones
ACM, será de mínimo donde existan lotes destinados a
1.00 metro. la construcción de viviendas de
un piso, no se podrá con

Planificación Urbana 721


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

posterioridad, otorgar permisos totalidad de unidades


para viviendas de dos pisos por habitacionales del proyecto.
ningún concepto; sin embargo,
podrán hacerse ampliaciones en DISPOSICIONES TRANSITORIAS
la planta existente de acuerdo a
normas, previa consulta y A fin de de compensar las
aprobación de la Municipalidad. densidades producto de mejoras
en el proyecto Mucho Lote
Artículo 9.- Remplácese el texto del sectores 1 y 2, se implementarán
Art. 45 por otro que diga lo siguiente: multifamiliares de tres (3)
plantas con las siguientes
Artículo 45.- características:
BENEFICIARIOS.-
1.- Se admitirán edificaciones de
Los lotes o parcelas en tres pisos, cuya planta baja
programas Municipales, podrán estará destinada para comercio
ser adquiridas por personas y/o servicios de tipo vecinal,
mayores de edad, que no sean acorde a lo establecido en el
propietarias de otro inmueble de cuadro de compatibilidad de
uso habitacional, en este cantón, usos del anexo # 4 de la
ni lo sea su cónyuge o presente Ordenanza.
conviviente.
2.- Se permitirán solares
No podrá ser excluido mayores a 300m2, en cuyo caso
igualmente, si consta su cónyuge el CUS será de máximo el
o conviviente en el Registrador 265%. El incremento del
de la Propiedad como coeficiente habitacional en
beneficiario de una herencia, o ningún caso puede exceder el
que gocen de la posesión COS y el CUS establecido para
efectiva de bienes dejado por un toda la urbanización.
pariente difunto, o que
aparezcan como propietarios de 3.- En los solares de más de
un bien inmueble en Guayaquil 300 m2, las edificaciones
del que tengan simplemente una deberán cumplir con las
copropiedad con hermanos o siguientes condiciones:
familiares.
a) Serán a línea de lindero
Artículo 10.- Agréguense las siguientes frontal, con soportal, el
Disposición Final y Disposiciones mismo que tendrá 3
Transitorias: metros de ancho y 3
metros de altura.
DISPOSICIONES FINALES
b) El retiro lateral no será
En todo proyecto que se exigido.
desarrolle a partir de la presente
Ordenanza, se exigirá un c) El retiro posterior no será
mínimo de soluciones de menor a un metro.
viviendas de una planta
equivalente al 20% de la Salvo lo dispuesto en el párrafo
1º de las presentes Disposiciones

Planificación Urbana 722


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Transitorias y en numerales 1, 2 SECRETARIO DE LA M.I.


y 3, todas estas reformas no MUNICIPALIDAD
modifican ni afectan a los DE GUAYAQUIL
programas lotes con servicios de
De conformidad con lo prescrito en los
carácter municipal.
artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
Ley Orgánica de Régimen Municipal
Artículo 11.- La presente reforma
vigente, SANCIONO la presente
entrará en vigencia a partir de su
“ORDENANZA REFORMATORIA
publicación en uno de los diarios de
DE LA ORDENANZA QUE
mayor circulación en la ciudad de
REGULA LOS DESARROLLOS
Guayaquil
URBANÍSTICOS TIPO LOTES
CON SERVICIOS”, y ordeno su
DADO Y FIRMADO EN LA SALA
PROMULGACIÓN a través de su
DE SESIONES DEL M. I.
publicación en uno de los diarios de
CONCEJO CANTONAL DE
mayor circulación en el Cantón.
GUAYAQUIL, A LOS
Guayaquil, 28 de octubre del 2005
VEINTISIETE DÍAS DEL MES DE
OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL
CINCO
Jaime Nebot Saadi
ALCALDE DE GUAYAQUIL
Luis Chiriboga Parra
VICEPRESIDENTE DEL M. I.
Sancionó y ordenó la promulgación a
CONCEJO CANTONAL
través de su publicación en uno de los
diarios de mayor circulación en el
Cantón, la presente “ORDENANZA
Ab. Henry Cucalón Camacho
REFORMATORIA DE LA
SECRETARIO DE LA M.I.
ORDENANZA QUE REGULA LOS
MUNICIPALIDAD
DESARROLLOS URBANÍSTICOS
DE GUAYAQUIL
TIPO LOTES CON SERVICIOS”, el
señor abogado Jaime Nebot Saadi,
Alcalde de Guayaquil, a los veintiocho
CERTIFICO: Que la presente
días del mes de octubre del año dos mil
“ORDENANZA REFORMATORIA
cinco.- LO CERTIFICO.-
DE LA ORDENANZA QUE
Guayaquil, 28 de octubre del 2005
REGULA LOS DESARROLLOS
URBANÍSTICOS TIPO LOTES
CON SERVICIOS”, fue discutida y
Ab. Henry Cucalón Camacho
aprobada por el M. I. Concejo Cantonal
SECRETARIO DE LA M.I.
de Guayaquil, en sesiones ordinarias de
MUNICIPALIDAD
fecha veintidós de septiembre y
DE GUAYAQUIL
veintisiete de octubre del año dos mil
cinco.
Guayaquil, 27 de octubre del 2005
Se publicó en los diarios El Universo y
Expreso el 2 de noviembre del 2005.

Ab. Henry Cucalón Camacho

Planificación Urbana 723


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

20/11/02

REGLAMENTO INTERNO DEL PROYECTO MUNICIPAL “MUCHO LOTE”,


ETAPAS 3 Y 7 DE LA FASE 1.

El presente Reglamento interno correspondiente a las etapas 3 y 7


contiene lo previsto en el numeral 10.2 normadas en el presente reglamento.
de la Ordenanza que regula los La habitabilidad se la obtendrá
desarrollos Urbanísticos Tipos Lotes multiplicando la densidad neta (667
con Servicios Básicos en lo relacionado hab./ha) por el área del solar.
a condiciones y tipos de edificación,
usos permitidos, medidas de lotes y 1.3.- INTENSIDAD DE LA
demás especificaciones Urbanísticas y EDIFICACIÓN.-
Técnicas, además de las normas de Coeficiente de Ocupación del Suelo
edificación, ornato y usos a lo que (COS): Máximo 70% del área del solar.
estarán sujetas cada una de las Coeficiente de Utilización del Suelo
edificaciones. (CUS): Máximo 140% del área del
solar.
NORMAS TÉCNICAS
GENERALES Las viviendas podrán crecer en el futuro
Cualquier desarrollo que se lleve a cabo por etapas sucesivas, en tanto no
dentro de los predios que conforman las excedan los coeficientes del COS y
Etapas 3 y 7, deberán sujetarse a las CUS y los parámetros de cálculo y
disposiciones y normas contenidas en la diseño de los servicios de
Ordenanza que Regula los Desarrollos infraestructura estipulados en el
Urbanísticos Tipo Lotes con Servicios presente reglamento.
Básicos y a los del presente
Reglamento. - CUBIERTA
Las viviendas que se desarrollen dentro
Art. 1.- ÁREA DE VIVIENDA.- de las etapas 3 y 7 normadas en el
presente reglamento, podrán tener una
1.1.- CONDICIONES DE cubierta en asbesto cemento steel panel
ORDENAMIENTO.- o similar.
Se desarrollarán edificaciones con
retiros, de conformidad con lo - ALTURA
establecido en el presente Reglamento. La altura máxima será la equivalente a
dos pisos, para solares medianeros o
1.2.- CONDICIONES DE esquineros.
EDIFICACIÓN.-
- RETIROS
- Características de los lotes.-
En esta área el tamaño del lote varía Frontal.-
entre 72.00 m2 (12.00 x 8.00) para los En solares medianeros con frente a vías
medianeros, de 84.00 m2 (12.00 x 7.00) vehiculares peatonales se exigirán
para los esquineros, y los irregulares retiros mínimos de 2.00 metros lineales.
con un promedio de 91.09 m2.
En los solares esquineros, el retiro será
- Habitabilidad.- de 2.00 metros lineales hacia el frente
Se desarrollarán solamente Viviendas menor del solar, y 1.00 metros lineales
Unifamiliares en toda el área hacia el frente mayor,

Planificación Urbana 724


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

independientemente de la vía a la que Son las identificadas en el plano de


enfrenten. Tipología de Vivienda (plano 1/1) con
la simbología A y C.
Posterior.-
Será mínimo de 2.00 metros lineales. 2.1.- CONDICIONES DE
ORDENAMIENTO
Lateral.- Son las mismas indicadas en el numeral
Para solares medianeros no será 1.2 del presente reglamento.
exigido.
Para solares esquinero será adosado 2.2.- CONDICIONES DE
hacia el frente lateral mayor, y 2.00 EDIFICACIÓN.
metros lineales hacia el otro frente. Son las mismas indicadas en el numeral
Para solares colindantes con áreas 1.3 del presente reglamento.
verdes, y en los colindantes con áreas
destinadas para equipamiento, se exigirá 2.3.- CONDICIONES DE USO.
un retiro de 1.00 metros lineales. Sólo se permitirá actividades
comerciales contempladas en el Cuadro
Volados.- de Compatibilidad de Usos que se
Se permitirá un volado equivalente al describe a continuación, en un máximo
30& del retiro frontal, solamente hacia del 25% del área de construcción,
el retiro frontal de 2.00 metros. quedando expresamente indicado que
los usos o actividades no contempladas
ART. 2.- VIVIENDA COMBINADA en el mencionado cuadro, se consideran
CON COMERCIO. como prohibidos.

CÓDIGO ACTIVIDAD CÓDIGO ACTIVIDAD


62111 ABARROTES 62141 HELADERÍAS Y PASTELERÍAS
62112 ALIMENTOS PARA ANIMALES 62151 PESCADERÍAS Y MARISCOS
62113 AVES Y HUEVOS 62161 PUESTOS DE PAN
62114 BOTILLERÍAS 62163 VENTA DE CAFÉ Y TÉ
62115 CARNICERÍAS 62171 VENTA DE GALLETAS
62121 CONFITERÍAS 62181 VENTA DE LECHE Y LÁCTEOS
62122 EMBUTIDOS Y FIAMBRERÍAS 62182 VENTA DE PAPAS
62131 FRUTERÍAS 62191 VERDULERÍAS

ART. 3.- ÁREAS CEDIDAS AL c) Preescolar (Jardín de Infantes)


MUNICIPIO (ACM) Manzana 2447

3.1.- ETAPA 3 EQUIPAMIENTOS d) Educación Escolar


COMUNIATRIOS.- Manzana 2412
a) Parques:
Manzana 2372 Las edificaciones que se construyan en
Manzana 2403 las Áreas Cedidas a la Municipalidad
Manzana 2488 (ACM) se ceñirán a las normas que para
Manzana 2412 cada caso dicte la Corporación.
Manzana 2447
3.2.- ETAPA 7 EQUIPAMIENTOS
b) Asistencia social (Guardería) COMUNITARIOS.-
Manzana 2427
a) Parques:

Planificación Urbana 725


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Ver plano Urbanístico (Lámina ½). circulación de los transeúntes, ni se los


b) Asistencia Social (Guardería) coloque invadiendo área de uso público.
Manzana 2423
c) Preescolar (Jardín de Infantes): 4.3.- CERRAMIENTO LATERAL Y
Manzana 2425 POSTERIOR.
d) Educación Escolar Se permitirá cerramiento hasta 2,40 mts.
Manzana 2422 de altura, podrán construirse desde la
e) Educación Media (Colegio) línea de construcción hasta el fondo del
Manzana 2366 solar y en el límite posterior del mismo.

4.4.- REGISTRO DE VISTA.


Las edificaciones que se construyan en No se permitirá registro de vista a
las Áreas Cedidas a la Municipalidad solares colindantes.
(ACM), se ceñirán a las normas que
para cada caso dicte la Municipalidad. 4.5.- LUZ Y VENTILACIÓN.
Todo espacio habitable será ventilado e
Art. 4.- CONSIDERACIONES iluminado en forma natural, esto es,
GENERALES DE ORNATO. recibirá luz y aire desde el exterior
Las condiciones generales de Ornato directamente.
deberán responder a las siguientes
exigencias. 5.- DE LA DIVISIÓN DE SOLARES.
No se permitirá la división de solares.
4.1.- DE LOS CERRAMIENTOS.
En las zonas residenciales se deberán ART. 6.- DE LOS MATERIALES Y
utilizar en la construcción de SISTEMAS CONSTRUCTIVOS.
cerramientos, materiales duraderos Se permitirán exclusivamente
como muros de mampostería, rejas o edificaciones con estructuras de
cultivar cercas vivas sin sobrepasar la hormigón armado o de hierro, las
línea de lindero. paredes exteriores de bloques de
cemento o arcilla, pudiendo ser también
4.2.- CERRAMIENTOS de ladrillo de arcilla. El piso será de
ESQUINEROS. concreto.
En solares esquineros, el cerramiento en Por ningún concepto tanto la estructura
su esquina se construirá atendiendo a como las paredes exteriores podrán ser
cualquiera de las siguientes opciones. de madera, caña o material de fácil
combustión.
a) Transparente, hasta no menos de Los materiales como: madera y
tres metros de distancia a cada lado similares podrán utilizarse como
de la esquina. elementos complementarios y
b) Redondeado, según un radio no secundarios sin que formen parte
menor a dos metros. integrante de los elementos de la
c) En Ochava, con distancia de 1.00 estructura.
mt. a cada lado.
ART. 7.- DE LOS LETREROS Y
Los remates superiores de los CARTELES.
cerramientos, ubicados a una altura de A fin de mantener el carácter
2,40 mts. pueden consistir en elementos estrictamente residencial, no podrá
cortapunzantes, siempre que los mismos utilizar letreros, carteles, en ningún sitio
no representen peligro para la normal público o que esté a la vista del público
en los sectores residenciales del

Planificación Urbana 726


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Proyecto Municipal “MUCHO LOTE”, siembra de plantas y arbustos en los


de las Etapas 3 y 7. retiros frontales de sus propiedades.

ART. 8.- DE LA UTILIZACIÓN DE De ningún modo se permitirá perjuicios


LAS VÍAS PÚBLICAS Y/O en los elementos constructivos
PRIVADAS. urbanísticos y a las propiedades vecinas.
Queda prohibido el aparcamiento sobre
las aceras, igualmente no podrá 10.3.- El servicio particular de drenaje
modificar las alturas ni alterar el diseño de aguas servidas y aguas lluvias de
de las mismas, ni tampoco podrán cada edificación o solar, debe
destruirse los bordillos por ningún conectarse a la red instalada en esta
motivo. Urbanización.
Queda prohibida la preparación de
hormigón en las vías y aceras; así como Queda terminantemente prohibida la
cualquier acción que conlleve al instalación de desagües de cualquier
deterioro de estas. otro tipo; la violación de esta
disposición será sancionada con la
No se permitirá por ningún concepto el máxima multa y demolición inmediata
cierre de las calles (VEHICULARES Y de las obras correspondientes.
PEATONALES), plazas, parques,
aceras, etc., por constituir bienes de uso 10.4.- Antes de la construcción de
público. cualquier edificación de aumento o
remodelación en las ya existentes,
ART. 9.- DEL ASEO URBANO. requerirá el permiso de edificación
Salvo que se especifique en el otorgado por la Dirección de
reglamento disposiciones específicas Urbanismo, Avalúos y Registro de la
referentes al tema, el mantenimiento del Municipalidad de Guayaquil y su
aseo de las calles, avenidas, plazas, etc., Departamento de Control de
se sujetará a lo prescrito para dichos Edificación.
temas en la Ordenanza de ASEO DE
CALLES; PLAZAS Y AVENIDAS, 10.5.- Cualquier reforma a la presente
ACERAS Y SOPORTALES, RÍOS, reglamentación deberá ser aprobada por
ESTEROS Y PLAYAS DE MAR. la Dirección de Urbanismo, Avalúos y
Registro de la Municipalidad de
ART. 10.- DEL SANEAMIENTO Guayaquil y su Departamento de
AMBIENTAL. Control de Urbanizaciones y Usos del
10.1.- Queda terminantemente Suelo.
prohibido a todos los propietarios
realizar actividades que impliquen la 10.6.- Así mismo, queda establecido
producción de desechos de tipo que el Proyecto Municipal Lotes con
orgánico (basura, desperdicios, etc.) en servicios “MUCHO LOTE”, se sujetará
forma incontrolada, de tal manera que a la Ordenanza que “Regula los
contaminen los elementos naturales Desarrollos Urbanísticos Tipo Lotes con
básicos tales como el aire, agua, etc. Servicios Básicos” aprobada por el M.I.
Concejo Cantonal de Guayaquil en
10.2.- A fin de contribuir con el sesiones de 6 y 22 de febrero del 2001 y
embellecimiento de la Urbanización y el vigente a partir de marzo 10 del 2001, y
Saneamiento Ambiental, los a aquellos subsiguientes de haberlas; se
propietarios de cada solar estarán en la sujetará así mismo a las leyes,
obligación de mantener un espacio de

Planificación Urbana 727


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

reglamentos y ordenanzas aplicables y El Art. 2 de la Ordenanza de


vigentes. Servidumbre y Cesión Gratuita de
Terrenos para Alcantarillado Sanitario
10.7.- Los artículos que reglamentan los Pluvial, establece: Que en la zona de
usos del suelo y edificaciones deben terreno sobre el cual establece la
incluirse en las escrituras servidumbre, el propietario no podrá
correspondientes a cada solar. levantar construcciones o edificaciones.
Por lo tanto se dejará estipulado el peso
ART. 11.- DE LOS CASOS de servidumbre en las escrituras de
ESPECIALES. transferencia de dominio de todos los
11.1.- Las edificaciones a realizarse en solares por donde atravesarán las
solares en pendiente deberán respetar la descargas de aguas servidas, aguas
topografía natural del terreno, lluvias.
adaptándose en forma ordenada al perfil
natural del mismo, para lo cual el diseño Art. 12.- DE LOS CASOS
arquitectónico deberá contemplar la ESPECIALES.
construcción en terrazas. En caso de terrenos con pendientes
iguales o superiores al 10%, se respetará
11.2.- En los retiros colindantes con los el perfil natural del terreno y los
terrenos vecinos no podrán realizarse drenajes naturales Si las condiciones del
movimientos de tierra con maquinarias, terreno no lo permiten, se construirán
ya que al hacerlo se debilita, para la las obras de drenaje y estabilización.
adaptación del nivel original en el
lindero con el vecino al de la nueva Arq. Gino Mera Giler
edificación se lo hará en forma JEFE DE PROYECTOS
escalonada. ESPECÍFICOS

11.3.- Todo talud vertical deberá ser Muy Ilustre


protegido por un muro resistente al MUNICIPALIDAD DE
empuje resultante del relleno a colocar GUAYAQUIL
entre este y el corte, y además contará
con un sistema de drenaje y relleno que COMISIÓN TÉCNICA
garantice la evacuación del agua. LOTES CON SERVICIOS BÁSICOS
ANEXO A OFICIO N° COM-TEC-
11.4.- Para los casos que existan LSB-2002-009
tuberías, para cuyo trazado demanda la Guayaquil, 15 de Octubre del 2002.
servidumbre de solares vecinos, debe
observarse el retiro mínimo que APROBADO EN SESIÓN DE
establece el Art. 2 de la Ordenanza de CONCEJO DE 24 OCT. 2002
Servidumbre y Cesión Gratuita de
Terrenos para Alcantarillado Sanitario Ab. Ramiro Domínguez Narváez
Pluvial, desde cualquier elemento de la PROSECRETARIO MUNICIPAL
edificación, principalmente en la zona ENCARGADO DE LA
de cimientos; deben precautelarse SECRETARÍA MUNICIPAL
además las condiciones adecuadas de
mantenimiento y fácil acceso para Se publicó el 20 de noviembre del 2002
eventuales revisiones. en el diario El Universo.

Planificación Urbana 728


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

03/08/03
EL M.I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

Que, la Municipalidad de Guayaquil con el fin de solucionar el grave déficit


habitacional que afecta a la ciudad de Guayaquil y en especial a los sectores de
menores recursos, con fecha 10 de marzo del 2001, publicó la Ordenanza que
Regula los Desarrollos Urbanísticos Tipo Lote con Servicios Básicos.

Que, el M.I. Concejo Cantonal de Guayaquil, mediante resolución dictada en sesión


ordinaria del día 29 de marzo del 2001, resolvió declarar de utilidad pública de
carácter urgente y de ocupación inmediata, con fines de expropiación a favor de
la M.I. Municipalidad de Guayaquil, los inmuebles afectados por la
construcción del “programa de ejecución de infraestructura urbanística para
dotar las zonas afectadas con servicios básicos”, correspondientes a la etapa 3
del Programa Habitacional Mucho Lote.

Que, el M.I. Concejo Cantonal de Guayaquil, mediante resolución dictada en sesión


ordinaria del día 30 de noviembre del 2000, resolvió declarar de utilidad pública
de carácter urgente y de ocupación inmediata, con fines de expropiación a favor
de la M. I. Municipalidad de Guayaquil, los inmuebles afectados por la
construcción del “programa de ejecución de infraestructura urbanística para
dotar las zonas afectadas con servicios básicos”, correspondientes a la etapa 7
del programa habitacional mucho lote.

Que, es facultad de la Municipalidad estimular la participación de empresarios y


profesionales del sector público, privado y de organizaciones no
gubernamentales nacionales o extranjeras para que inviertan y promuevan
proyectos de urbanización y programas de vivienda de interés social o de bajo
costo.

Que, es facultad de la Municipalidad el otorgar facilidades a los compradores de los


lotes o parcelas para que construyan o contraten con terceros la construcción de
obras urbanísticas y de sus viviendas.

Que, la Ley de Régimen Municipal en sus artículos 358 literal b) y 370 literal a),
establecen la exoneración de los impuestos de Alcabalas y de Registro a
aquellos programas de vivienda de interés social que previamente hayan sido
calificados como tales por la M.I. Municipalidad de Guayaquil.

En uso de las facultades establecidas en la Ley de Régimen Municipal, art. 64,


numerales 5, 6, art. 162 literal k; art. 358, literal b, entre otros:

Resuelve:

Declarar, de interés social al desarrollo Básicos denominado “Mucho Lote”,


de lotes y viviendas en el Proyecto que la Muy Ilustre Municipalidad de
Habitacional de Lotes con Servicios Guayaquil está emprendiendo en el

Planificación Urbana 729


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

macro lote ubicado en la parroquia Esta resolución se notificará a los


Turquí, al norte de la ciudad de señores Notarios del Cantón Guayaquil
Guayaquil, junto a la urbanización “Las y al señor Registrador de la Propiedad
Orquídeas” sector Oeste, atravesada por para los fines legales pertinentes.
la calle 25 NO Isidro Ayora, cuyos
linderos son los siguientes: Dado y firmado en la Sala de Sesiones
del M.I. Concejo Cantonal en la ciudad
de Guayaquil, a los diecisiete días del
NORTE : CALLE 26 NO VÍA mes de julio del dos mil tres.
PERIMETRAL.
Ab. Jaime Nebot Saadi
SUR : BASTIÓN POPULAR ALCALDE DE GUAYAQUIL
BLOQUE # 5.
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
ESTE : URB. “LAS SECRETARIO DE LA M.I.
ORQUÍDEAS” SECTOR MUNICIPALIDAD DE
OESTE Y AVDA. FCO. GUAYAQUIL
DE ORELLANA EJE N-
S. Publicada en los diarios El Universo y
El Telégrafo el 3 de agosto del 2003.
OESTE : BASTIÓN POPULAR
BLOQUE # 4 y 5.

Planificación Urbana 730


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

22/03/01
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la Constitución Política de la República prescribe en el último inciso del artículo


234, que el Concejo Municipal podrá planificar, organizar y regular el tránsito y
transporte terrestre, en forma directa, por concesión, autorización u otras formas
de contratación administrativa, de acuerdo con las necesidades de la comunidad.

QUE, la Ley Especial de Descentralización del Estado y de Participación Social


establece en su artículo 9, literal g), que en coordinación con el correspondiente
organismo provincial de tránsito, la Municipalidad podrá planificar, regular,
supervisar y tomar acciones correctivas, respecto de la calidad de servicio que
prestan los medios de transporte público de carácter cantonal e intercantonal.

QUE, la Ley Sustitutiva de la Ley de creación de la Comisión de Tránsito de la


provincia del Guayas, señala en su artículo 2 que dicha entidad “...tiene como
finalidad regular, dirigir y controlar las actividades, operaciones y servicios de
tránsito y transporte terrestre en la jurisdicción de la provincia del Guayas. La
planificación y organización de estas acciones podrán ser coordinadas con
las municipalidades de esta provincia”.(sic)

QUE, a la Administración Municipal le compete de acuerdo a lo previsto en la Ley de


Régimen Municipal, en su artículo 162 letra g), cuidar de que las vías públicas
se encuentren libres de obstáculos que las deterioren o estorben su libre uso;
estableciéndole además el artículo 167 del mismo cuerpo legal competencia para
velar que se cumplan y hacer cumplir las disposiciones sobre el uso de vías y
lugares públicos, procurando siempre como finalidad el bienestar de la
comunidad y la protección de los intereses locales.

EN uso de las atribuciones y facultades previstas en el artículo 228 de la


Constitución Política del Ecuador, y artículos 1, 17, 126, 127, 129 y 133 de la
Ley de Régimen Municipal, y en las demás de las que se halla investido.

EXPIDE

la ORDENANZA DE CIRCULACIÓN DEL CANTÓN GUAYAQUIL

TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES

Art. 1. Objeto.- Esta Ordenanza tiene en los accesos carreteros, estos últimos
por objeto establecer las normas que dentro de los límites de las áreas
regulen el movimiento de vehículos y urbanas y de expansión urbana de la
personas en los espacios públicos y en ciudad de Guayaquil, y de las cabeceras
los privados de uso público. parroquiales del Cantón establecidos en
la Ordenanza del Plan Regulador de
Art. 2. Ambito.- Estas normas se Desarrollo Urbano y las que se
aplicarán en la vialidad de uso urbano y establecieren al respecto.

Planificación Urbana 731


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 3. Competencias.- Art. 4. Coordinación institucional.-


Para efecto de la aplicación de las
3.1. Le compete a la Municipalidad de normas de esta Ordenanza la Dirección
Guayaquil, a través de la Dirección Municipal de Transporte (D.M.T), y la
Municipal de Transporte, DMT: Comisión de Tránsito del Guayas
(C.T.G.) realizarán la correspondiente
a) Establecer la jerarquía y determinar coordinación interinstitucional.
las normas para el uso de las vías y
el espacio público en general, Art. 5. Definiciones y Siglas.- Para el
vinculados al movimiento de debido entendimiento y aplicación de
vehículos y personas en el ámbito de las normas de este cuerpo legal, se
esta Ordenanza. atenderán las definiciones que constan
en el Anexo No. 1 que forma parte
b) Establecer la jerarquía y determinar integral de la presente Ordenanza.
las normas para las áreas destinadas
al estacionamiento de vehículos y
regular los horarios y regímenes TITULO II
para su utilización.
NORMAS GENERALES
c) Establecer normas dirigidas al
correcto comportamiento de Sección Primera
conductores y peatones en su
movilización a través del espacio Infraestructura para la Circulación
público, tal cual se dispone en la
Ley Sustitutiva de la Ley de Art. 6. Jerarquización Vial.- Para la
Creación de la Comisión de Tránsito aplicación de las normas que regulan la
del Guayas y en esta Ordenanza. circulación por las vías vehiculares,
dentro del ámbito establecido en el Art.
3.2. Le compete a la Comisión de 2 de esta Ordenanza, se clasifica a las
Tránsito del Guayas, CTG: vías de la siguiente manera:

a) Controlar el comportamiento de los a) Red Vial Fundamental que


conductores, en sujeción a la Ley comprende: Autopistas (V1), Vías
Sustitutiva de la Ley de Creación de Expresas (V2), Vías Arteriales (V3) y
la Comisión de Tránsito del Guayas Pares Viales (PV), identificadas como
y a las normas de la presente tales en la Ordenanza del Plan
Ordenanza. Regulador de Desarrollo Urbano de
Guayaquil.
b) En los casos de comisión de
infracciones y/o contravenciones, b) Red Vial Secundaria que comprende:
los miembros de la Comisión de Vías Colectoras (V4 y V5), y
Tránsito del Guayas, los Policías Colectoras Según Función (CSF).
Metropolitanos o los Delegados de
la Dirección de Justicia y Vigilancia c) Vialidad Local, correspondiente a las
de la Municipalidad de Guayaquil, restantes vías de la ciudad.
deberán remitir los correspondientes
informes a los Jueces de Tránsito Art. 7. Nomenclatura Urbana.- En la
para la aplicación de las sanciones ciudad de Guayaquil, la identificación
correspondientes. de las vías atenderá las disposiciones
establecidas en la Ordenanza Sobre

Planificación Urbana 732


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Nomenclatura Urbana de la Ciudad Sección Segunda


Santiago de Guayaquil.
Tipos de Circulación
Art. 8. Intersecciones.- En las
intersecciones viales se aplicarán las Art. 13.- En atención a los tipos de
normas de esta Ordenanza, actividades urbanas y a las
diferenciándolas, según corresponda, características de la infraestructura vial
en: a) Intercambiadores; b) pasos la circulación se clasifica en:
elevados; c) círculos de tráfico; d)
intersecciones simples a nivel. a) Circulación de vehículos,
motorizados y no motorizados.
Art. 9. Puentes y túneles.- Los puentes b) Circulación de peatones.
y túneles deberán ser objeto de estrictas
medidas de control que aseguren la Estos tipos de circulación se regulan de
aplicación de las regulaciones de esta acuerdo a disposiciones constantes en el
Ordenanza, tanto en el recorrido como Título III de esta Ordenanza.
en sus accesos, con el propósito de
facilitar la correcta canalización de los Sección Tercera
correspondientes flujos vehiculares.
Formación e información ciudadana
Art. 10. Ciclovías.- El Concejo
Cantonal podrá establecer en la vialidad Art. 14. Educación Vial.- La
de la ciudad carriles para uso exclusivo Municipalidad, en coordinación con la
de bicicletas, sea en forma permanente CTG y la sociedad civil realizará
o reguladas por itinerarios señalizados campañas de educación vial y de
según la normativa establecida en esta difusión de las normas de esta
Ordenanza. Ordenanza y de otras disposiciones
relacionadas con la materia, para lo cual
Art. 11. Vías Peatonales.- En las vías atenderá lo siguiente:
peatonales autorizadas como tales por la
Municipalidad sólo se admitirá la 14.1. Preparará reportajes e
circulación de peatones. Sin embargo, informativos que serán transmitidos a
en atención a diseños y especificaciones través de los medios de comunicación
constructivas específicas, la social.
Municipalidad podrá autorizar vías
peatonales que admitan el acceso de 14.2. Preparará y facilitará material
vehículos hasta los predios de sus audiovisual a los centros educativos, de
propietarios, ubicados frente a dichas tal forma que sean utilizados en los
vías, siempre y cuando dichos diseños procesos de enseñanza aprendizaje
garanticen la seguridad de los peatones previstos en los correspondientes
y eviten el tráfico de paso. pensums.

Art. 12. Areas Peatonizadas.- La 14.3. Propiciará el diseño y


Municipalidad podrá establecer áreas construcción de instalaciones
dedicadas al uso exclusivo o parcial de especialmente destinadas a la educación
peatones. Para el efecto, podrá prohibir, vial, particularmente de niños y jóvenes.
total o temporalmente, la circulación y
el estacionamiento de vehículos en Art. 15.- Capacitación para la
ciertas vías de la ciudad. conducción.- La Municipalidad podrá
autorizar, previa concertación con los

Planificación Urbana 733


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

respectivos propietarios, la utilización su visibilidad o distraigan la atención de


de los espacios de estacionamiento de los usuarios.
las instalaciones deportivas de
concurrencia masiva para la Art. 19.- Las señales se atenderán
capacitación y práctica de aprendices de conforme al siguiente orden de
conductores. prioridad:

Sección Cuarta a) Señales y órdenes de los vigilantes


de la Comisión de Tránsito del
Señalización Guayas.

Art. 16.- Corresponde a la b) Señales que modifiquen el régimen


Municipalidad la determinación del tipo normal de utilización de la vía
y ubicación de las señales de peligro, pública.
mandato, advertencia o indicaciones en
las vías públicas, de acuerdo a las c) Semáforos.
normas establecidas en esta Ordenanza
y en el Reglamento General de la Ley d) Señales verticales de circulación.
de Tránsito, así como la autorización
para la eventual colocación o retirada de e) Marcas viales.
los mismos por particulares.
De existir, eventualmente,
Art. 17.- Cuando se trate de señales contradicciones entre diferentes tipos de
cuya normativa no este incluida en esta señales, prevalecerá aquella que
Ordenanza, la Municipalidad aprobará aparezca como prioritaria según el
el modelo de señal que para cada caso orden antes indicado; si se tratara de
considere más adecuado, para lo cual señales del mismo tipo, prevalecerá
deberá realizar la correspondiente aquella que sea más restrictiva.
difusión para el conocimiento de los
usuarios de la vía. Art. 20.- Se prohíbe la instalación de
rótulos, postes, luminarias, toldos,
Art. 18.- Queda prohibido a los marquesinas o cualquier otro elemento
particulares, la instalación, retirada, que dificulte la visibilidad de las señales
traslado o modificación de la verticales y marcas viales, o aquellas
señalización sin autorización de la que por sus características pudieran
Municipalidad, a excepción de que lo inducir a error.
anterior sea realizado por personal
autorizado por la Comisión de Tránsito De igual forma, se prohíbe la siembra
del Guayas. de árboles, arbustos u otras especies
vegetativas que obstaculicen la
La Municipalidad ordenará el retiro de visibilidad, total o parcial, de las señales
las señales antirreglamentariamente de circulación.
instaladas, así como de aquellas que
hayan perdido su objeto, o no cumplan Art. 21.- Todo conductor que produjere
su función por causa de su deterioro. daños a las señales de circulación está
obligado a poner en conocimiento del
Queda igualmente prohibido alterar el particular a la Dirección Municipal de
contenido de las señales al colocarse Transporte y a la Comisión de Tránsito
sobre ellas carteles, anuncios, placas o del Guayas, dentro de las doce horas
rótulos que causen confusión, reduzcan

Planificación Urbana 734


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

siguientes de ocurrido el hecho, y correr ancianos y mujeres en estado de


con los gastos producto del daño. gravidez.

TÍTULO III
Sección Quinta
DE LA CIRCULACIÓN
Protección del Peatón
Art. 23.- El cumplimiento de las
Art. 22. Prioridad de circulación.- Los normas de circulación de la presente
peatones tendrán prioridad de Ordenanza será controlado por los
circulación sobre los vehículos en las miembros del cuerpo de vigilantes de la
áreas compartidas, tales como: pasos Comisión de Tránsito del Guayas, de
peatonales o cebras, accesos a predios y los integrantes de la Policía
edificios, vías peatonales que tengan Metropolitana y de la Dirección de
autorización de acceso de vehículos a Justicia y Vigilancia.
los predios colindantes. Para el efecto
se atenderán las siguientes Todos los usuarios de los espacios
disposiciones: públicos regulados por la presente
Ordenanza están obligados a obedecer
22.1. Tal prioridad de paso no tendrá las correspondientes normas y señales
vigencia cuando las áreas compartidas de circulación. Sin embargo, las señales
estén reguladas por semáforos, para lo e indicaciones que efectúen los
cual tanto peatones como conductores vigilantes de la Comisión de Tránsito
deberán obedecer las correspondientes del Guayas prevalecerán sobre las
señales; sin embargo, los conductores normas de circulación y sobre cualquier
deberán tomar las precauciones del caso otra señal fija o luminosa.
que eviten eventuales accidentes con los
peatones. Sección Primera

22.2. En las aceras y áreas Circulación de Vehículos


Peatonizadas se admitirá la circulación
de menores de 12 años de edad que Art. 24.- El Concejo Cantonal podrá
utilicen patines, monopatines, triciclos, establecer las siguientes medidas
bicicletas y similares, bajo las siguientes excepcionales de regulación de la
condiciones: circulación:

a) Que no este específicamente 24.1. Establecer carriles reservados


prohibido tal tipo de circulación; para la circulación de determinadas
categorías de vehículos, quedando
b) Que los menores se encuentren prohibido el tránsito por tales carriles de
acompañados y supervisados por aquellos que no estén comprendidos en
adultos; dichas categorías.

c) Que no superen una velocidad de 24.2. En vías de circulación intensa y


circulación de 10 kilómetros por donde el ancho de calzada lo permita
hora y; podrán establecerse carriles de
circulación reversible, delimitados
d) Que dejen de circular ante la mediante marcas viales dobles
presencia de minusválidos, discontinuas, que podrán ser utilizados
en uno u otro sentido según lo indiquen

Planificación Urbana 735


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

la correspondiente señalización o los 26.3. No podrá circularse sobre las


vigilantes de la Comisión de Tránsito marcas viales de separación de carriles,
del Guayas. ni por las zonas destinadas
exclusivamente a peatones.
Así mismo, previa la correspondiente
señalización, podrá establecer carriles 26.4. En caso de vías rápidas,
susceptibles de ser utilizados en autopistas o autovías, con tres carriles o
sentidos contrarios al de los restantes de más en una dirección, los vehículos
la vía. livianos usarán el carril extremo
izquierdo para rebasar, salvo que el
En los dos casos, los conductores volumen de tránsito sea muy alto y de
deberán encender las luces de cruce, baja velocidad.
tanto de día como de noche.
Art. 27.- Queda prohibido circular
Art. 25.- Corresponderá exclusivamente excediendo los límites de velocidad,
a la Dirección Municipal de Transporte, peso, longitud, anchura o altura
previa coordinación con la Comisión de específicamente normados o incluidos
Tránsito del Guayas, autorizar el en la señalización vial del caso.
ordenamiento del estacionamiento y la
circulación en las vías de uso público, Así mismo, queda prohibido efectuar
aunque fueran de propiedad privada. maniobras de cambio de sentido de
Consecuentemente, no se podrá impedir marcha en los siguientes casos:
la circulación, ni instalar señalización,
sin la correspondiente autorización. a) En las vías señalizadas que indiquen
dirección obligatoria o la
Art. 26.- Como norma general, prohibición de cambio de sentido o
especialmente en las curvas y cambios de dirección.
de rasantes de visibilidad reducida, los
vehículos circularán por la parte b) En los tramos de vías señalizados
derecha de la calzada correspondiente al con una línea de trazo discontinuo.
sentido de la marcha, salvo indicación
en contrario expresada por una c) En los lugares en los que esté
señalización específica o por un prohibido el adelantamiento.
vigilante de la Comisión de Tránsito del
Guayas. d) En los puentes y túneles.

26.1. En las vías que tuvieren varios e) En las curvas y cambios de rasantes.
carriles en el mismo sentido de
circulación, los conductores no f) En las autopistas y autovías, salvo
abandonarán el carril que estén en las partes diseñadas y señalizadas
utilizando, salvo para adelantar a otros para el efecto.
vehículos, o para maniobras de cambio
de dirección. Art. 28.- En las vías de la Red Vial
Fundamental y en aquellas que
26.2. El carril derecho será utilizado presenten una alta intensidad de tráfico
obligatoriamente por los vehículos se observará lo siguiente:
pesados y especiales, o en general por
aquellos que circulen en forma lenta. 28.1. Los conductores no penetrarán,
ni bloquearán los cruces, intersecciones
y en especial los carriles reservados

Planificación Urbana 736


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

para la circulación de vehículos de funcionamiento del motor hasta tanto


transporte colectivo, cuando sea pueda proseguir su marcha.
previsible que van a quedar
inmovilizados y obstruir la circulación Art. 32.- Queda prohibido circular
transversal de vehículos o de peatones. haciendo uso de señales de emergencia
privativas de los vehículos autorizados
28.2. Cuando por la densidad de la para el efecto.
circulación se hubiere detenido
completamente, facilitará la Art. 33.- Se prohíbe la circulación con
incorporación a la vía por la que circule bicicletas, patines, monopatines o
al primero de los vehículos procedente similares, sobre las aceras y demás
de otra vía transversal. áreas de uso peatonal, salvo en las áreas
habilitadas específicamente para el
Art. 29.- Queda prohibido circular efecto, o en atención a las disposiciones
marcha atrás, particularmente en los establecidas en el Art.22 de esta
siguientes casos: Ordenanza.

a) En autopistas y autovías. Art. 34.- Con excepción de las


autopistas y autovías, donde la
b) En los carriles reversibles o en los velocidad se regulará de acuerdo a
habilitados en el sentido contrario al señalización específica, se atenderán
de marcha, de acuerdo a lo además de los máximos de velocidad
establecido en el Art.24 de esta determinados en los Arts. 180 y 181 del
Ordenanza. Reglamento de la Ley de Tránsito, los
siguientes:
c) En los cruces.
34.1. Los vehículos especiales que
d) En los carriles situados a la arrastren remolques o correspondan a
izquierda del sentido de la marcha, maquinaria agrícola o similar,
correspondientes a vías con más de circularán en áreas urbanas o centros
un carril en un mismo sentido. poblados a una velocidad máxima de
veinticinco kilómetros por hora.
Art. 30.- Los usuarios de las vías no
deberán entorpecer, obstaculizar o 34.2. Los vehículos que transporten
poner en peligro la circulación de productos peligrosos circularán, en
peatones y vehículos, o provocar daños áreas urbanas o centros poblados, a una
a los bienes públicos y privados. Para velocidad máxima de cuarenta
el efecto deberán tomar las kilómetros por hora, salvo que se
precauciones del caso y harán uso de los establezcan velocidades menores en la
medios de indicación de dirección del Autorización Especial a que hace
vehículo, o señales manuales, en las referencia el Art. 14 de la Ordenanza
maniobras de detención, parada o que Regula el Transporte de Mercancías
estacionamiento. por Medio de Vehículos Pesados y el
Transporte de Sustancias y Productos
Art. 31.- Todo conductor que se vea Peligrosos en la Ciudad de Guayaquil.
obligado a permanecer con su vehículo
en el interior de un túnel o de un local Art. 35.- Al margen de los límites de
cerrado, por razones de congestión velocidad indicados en el artículo
vehicular y por un período superior a anterior, los conductores circularán a
dos minutos, deberá interrumpir el

Planificación Urbana 737


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

velocidad menor, e incluso detendrán el De las indicadas prohibiciones o


vehículo, en los siguientes casos: limitaciones se excepcionan los
siguientes vehículos:
35.1. Cuando la calzada sea estrecha.
36.1. Servicios de extinción de
35.2. Cuando la calzada se encuentre incendios, de policía, de ambulancias, y
ocupada por obras o algún obstáculo en general los que sean destinados a la
que dificulte la circulación. prestación de servicios públicos.

35.3. Cuando el área destinada a los 36.2. Los que salgan o se dirijan a
peatones obligue a éstos a circular muy garajes, estacionamientos o zonas de
próximos a la calzada. carga y descarga autorizados por la
Municipalidad dentro del área del caso.
35.4. Al aproximarse a un autobús en
situación de parada, especialmente si se 36 .3. Los que recojan o retiren a
trata de un transporte escolar. personas enfermas que habiten un
inmueble del área del caso.
35.5. En las intersecciones y pasos
peatonales en los que no existen Sección Segunda
semáforos ni señales de pasos Circulación de Peatones
prioritarios.
Art. 37.- Peatones.- Para efectos de
35.6. Al circular por áreas donde sea esta Ordenanza, se considera peatones a
previsible la presencia de niños, las personas naturales que transitan a
ancianos o minusválidos en las pie por sus propios medios de
cercanías de la calzada. locomoción y a los discapacitados que
transitan con artefactos especiales
35.7. En cercanías de ingresos o manejados por ellos o por terceros.
salidas a garajes y edificios de
estacionamiento, o de asistencia pública 37.1. Los peatones circularán por las
o educación. aceras, preferentemente por la acera de
la derecha según el sentido de la vía. El
35.8. O por cualquier lugar de cruce de las calles lo realizarán por los
aglomeración de personas. pasos peatonales, a nivel, subterráneo o
elevados, previstos para el efecto. El
Art. 36.- Limitaciones a la incumplimiento por parte de los
circulación.- La Municipalidad podrá peatones de utilizar las zonas de
prohibir o limitar, total o parcialmente, seguridad, los pasos elevados o
la circulación y, o el estacionamiento de irrespetar las señalizaciones, se
vehículos en subzonas o vías en considerará contravención de primera
particular con el propósito de clase y será juzgado de conformidad
destinarlas al uso exclusivo peatonal o con lo dispone el Art.87 de la Ley de
de transporte. Para el efecto, la Tránsito.
Municipalidad procederá a colocar la
respectiva señalización, donde consten 37.2. Los pasos peatonales a nivel, o
las prohibiciones o limitaciones pasos cebras, deberán señalizarse
impuestas. horizontalmente con rayas blancas
discontinuas de cincuenta centímetros
de ancho cada una, dispuestas
paralelamente al eje de la calzada.

Planificación Urbana 738


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Dependiendo de la intensidad de uso de 38.5. El uso de patines y monopatines


la vía, se dispondrá una línea de podrá ser admisible en tales áreas,
detención de vehículos, de cuarenta excepto en las horas de gran
centímetros de ancho, separada concentración de peatones.
cincuenta centímetros de las líneas
discontinuas. Art. 39.- Vías Peatonales.- En las vías
peatonales en las que la Municipalidad
37.3. En las vías de la Red Vial autorice el acceso de vehículos a los
Fundamental, en las intersecciones que propietarios de los predios colindantes,
no sean semaforizadas y donde se atenderán las siguientes
específicamente lo estableciere la disposiciones:
Dirección Municipal de Transporte, se
colocará señalización vertical 39.1. El acceso y salida de los
complementaria. vehículos sólo se podrá realizar de
acuerdo al horario de estacionamiento
Art. 38.- Áreas Peatonizadas.- En las que se establece en el siguiente
áreas de la ciudad dedicadas numeral. En todo caso, los vehículos al
exclusivamente a la circulación peatonal circular siempre lo harán con las luces
se atenderán las siguientes de paso encendidas y restringirán su
disposiciones: velocidad a máximo 10 kilómetros por
hora.
38.1. Las entradas y salidas de los
estacionamientos en edificios ubicados 39.2. De haberse previsto y
en estas áreas estarán señalizadas y autorizado el estacionamiento sobre la
deberán disponer de elementos móviles peatonal, el mismo se realizará de
que controlen el acceso de los acuerdo al siguiente horario:
vehículos.
a) En días laborables, incluidos
38.2. La prohibición de circulación y sábados, entre las 20h00 y las
de estacionamientos en los espacios 08h00.
públicos de estas áreas podrá ser
permanente o referirse únicamente a b) En domingos y días festivos, entre
unas determinadas horas del día; de las 20h00 y las 10h00.
igual manera, podrá referirse a la
totalidad o a algunas de las vías del 39.3. Se prohíbe el trabajo mecánico, de
área. lubricadoras, de pintura, soldadura o
lavado y limpieza de vehículos en las
38.3. Las limitaciones de circulación vías peatonales
no serán aplicables a los vehículos que
atiendan emergencias urbanas tales TÍTULO IV
como vehículos de bomberos,
policiales, ambulancias y de las PARADAS, ESTACIONAMIENTOS
empresas de servicios. Y ACCESOS A PREDIOS

38.4. Los vehículos autorizados para Sección Primera


circular en tales áreas limitarán su
velocidad a un máximo de diez Paradas
kilómetros por hora.
Art. 40.- Definición.- Se entiende por
parada la detención momentánea, por un

Planificación Urbana 739


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

tiempo máximo de dos minutos, para 42.6. En doble columna y/o parterres
tomar o dejar personas en estricto centrales.
cumplimiento de las normas legales y
reglamentarias de circulación. 42.7. Queda prohibido a toda persona,
subir o bajar de un vehículo que se
Art. 41.- Las maniobras de paradas encuentre en movimiento o fuera de la
atenderán las siguientes disposiciones: parada reglamentaria, o por el costado
de la calzada que corresponda al tránsito
41.1. En las vías de doble sentido de de vehículos.
circulación el vehículo se detendrá
contiguo a la acera derecha del sentido Sección Segunda
de la circulación.
Acceso a predios a través de aceras y
41.2. Los pasajeros descenderán de soportales
los vehículos por el costado adyacente a
la acera; se exceptúa de esta disposición Art. 43.- Los accesos a predios a través
el eventual descenso del conductor, de las aceras y de los soportales se
quien lo podrá hacer por el lado admitirán, de acuerdo a las siguientes
izquierdo tomando las debidas normas:
precauciones.
43.1. Los edificios que por su
41.3. En las calzadas de áreas actividad requieran la entrada y salida
residenciales que no cuenten con aceras, de vehículos deberán satisfacer las
el vehículo se inmovilizará a un metro normas de seguridad contra incendios y
del bordillo y realizará las operaciones la superficie mínima requerida por las
de ascenso y descenso de acuerdo al normas de estacionamiento establecidas
procedimiento establecido en los en la Ordenanza Sustitutiva de
numerales anteriores. Edificaciones y Construcciones.

Art. 42.- Prohibiciones.- Se prohíbe la 43.2. Tratándose de edificaciones de


parada en los siguientes casos: uso industrial, comercial o de servicios,
a más de las disposiciones establecidas
42.1. En los sitios donde lo prohíba la en el numeral anterior, aquellas deberán
señalización respectiva. contar con áreas de carga y descarga de
al menos cuarenta metros cuadrados.
42.2. En los túneles, pasos elevados,
intercambiadores, y en las áreas 43.3. Se excepcionan de los
reservadas para ciclistas y peatones. requerimientos señalados en los
numerales anteriores los accesos o
42.3. En las áreas establecidas para garajes o estacionamientos para
estacionamientos de taxis y de las edificaciones de uso residencial,
unidades del sistema de transporte unifamiliares o bifamiliares, siempre y
público de pasajeros. cuando aquellos se adecuen a las
normas de diseño y señalización que se
42.4. En las curvas y en los cambios indican en esta Ordenanza.
de rasantes de difícil visibilidad.
Art. 44.- Los accesos a predios podrán
42.5. En los pasos peatonales o admitirse para uso permanente, o de
cebras, y en el área de intersección o acuerdo a horario, en función del grado
cruce de dos o más vías. de concentración, de vehículos en las

Planificación Urbana 740


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vías, y de peatones en aceras y La rampa que se construyere para


soportales. acceder desde la rasante de la calle a la
acera deberá dejar suficiente área de
Los accesos permanentes podrán ser paso, de tal forma que se cumplan las
concedidos a locales destinados a normas de eliminación de barreras para
garajes en edificios en Régimen de la circulación de minusválidos.
Propiedad Horizontal, y en aquellos
edificios donde existan locales cuyos Art. 48.- La autorización de estos
negocios justifiquen fehacientemente la accesos requerirá del solicitante la
necesidad de tal autorización. presentación de una garantía que cubra
el valor de las obras de restitución de
Art. 45.- El ancho del área de acceso no bordillos, aceras y soportales al estado
podrá exceder un metro al del vano en original, obras que se ejecutarán al
la fachada que sirve de ingreso al predio momento que caduque la autorización y
o edificio. Tal ancho no incluye el del ésta no sea renovada.
eventual ingreso peatonal que se diseñe
adyacente a dicho acceso, el que deberá Sección Tercera
contar con una baranda de protección
que separe la circulación vehicular de la Estacionamientos
peatonal.
Art. 49.- El estacionamiento de
En la acera deberá disponerse una vehículos en las vías será autorizado por
señalización vertical que identifique tal la Municipalidad en atención a las
acceso. No se permitirá el siguientes normas:
estacionamiento en el área de acceso, a
la que se agregará un metro de espacio 49.1. Los vehículos podrán
libre a cada lado de la indicada estacionarse:
señalización vertical, con el propósito
de facilitar el ingreso de los vehículos. a) En columna, en forma paralela a la
acera.
Art. 46.- La localización y
dimensionamiento de los accesos b) En batería, en forma perpendicular a
indicados deberán contemplar un la acera.
alejamiento, de al menos un metro,
respecto de la arborización y el c) En semibatería, en forma oblicua a
mobiliario urbano dispuesto en la la acera.
correspondiente acera.
49.2. De no disponerlo la señalización
Art. 47.- Corresponde al solicitante el en forma expresa, se entenderá que el
reforzamiento de los pavimentos de la estacionamiento, si éste no está
acera y del soportal afectados por el prohibido, deberá realizarse en columna
acceso del caso, de acuerdo a las al costado derecho paralelo y en el
especificaciones técnicas que para el sentido de la circulación.
efecto estableciere la Dirección de
Obras Públicas Municipales. Los 49.3. No será admisible el
acabados del acceso serán los que estacionamiento de remolques, o
determinaren la Municipalidad, o en su similares, separados del vehículo
defecto, los que hubieren existido tractomotor.
originalmente en el sitio.

Planificación Urbana 741


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49.4. En las calles "UNA VÍA" se a) De uso temporal, cuyo control será
podrá estacionar en el lado izquierdo, por parquímetros o sistema similar,
siempre que no obstaculice la libre con el propósito de asegurar la
circulación vehicular y no esté disponibilidad de plazas para las
expresamente prohibido. personas que acudan al centro de la
ciudad a efecto de compras,
Art. 50.- Se prohíbe el estacionamiento recreación y obtención de servicios.
en los siguientes casos:
b) Sin restricción temporal, en las
a) Donde lo prohíbe la correspondiente restantes vías, salvo en las áreas en
señalización. las que específicamente se prohíba
el estacionamiento.
b) En doble columna y/o en los
parterres centrales. 51.2. Estacionamientos en predios, los
que se exigirán cuando se requiera
c) En forma distinta a la establecida en estacionar por períodos que superen los
el numeral 1 del artículo anterior. establecidos para el estacionamiento
temporal en espacios públicos. Tal
d) En aquellas vías donde el ancho de estacionamiento se realizará, en
la calzada solo permita el paso de instalaciones especialmente habilitadas
una sola columna de vehículos. para el efecto, sea en edificios o solares.

e) En las vías de doble sentido cuyo Art. 52.- Zonificación.- El


ancho de calzada solo admite el estacionamiento en el espacio público
paso de vehículos en paralelo. se admitirá, salvo que esté
expresamente prohibido por la
f) En las áreas reservadas para señalización correspondiente, bajo las
paraderos de taxis y de las unidades siguientes condiciones.
de transporte público de pasajeros,
así como en las áreas autorizadas 52.1. En el centro de la ciudad,
para carga y descarga. definido por las subzonas identificadas
como ZC en la Ordenanza Sustitutiva de
g) En las áreas señalizadas para el uso Edificaciones y Construcciones, se
exclusivo de minusválidos. admitirá solamente el estacionamiento
temporal en el espacio público.
En las áreas urbanas donde las vías no
disponen de aceras, los vehículos al 52.2. En los corredores comerciales y
estacionarse reservarán un espacio de al de servicios definidos en la Ordenanza
menos 1.5 m. de ancho para la Sustitutiva de Edificaciones y
circulación de peatones. Construcciones, el estacionamiento será
temporal, pero restringidos
exclusivamente a los carriles de servicio
Art. 51.- Tipos de estacionamiento.- diseñados y construidos como tales, o
Los estacionamientos podrán ser de los en áreas de bermas construidas para
siguientes tipos: tales propósitos.

51.1. Estacionamientos en el espacio 52.3. En los corredores viales


público, los cuales a su vez pueden ser: destinados al transporte público de
pasajeros se prohíbe el estacionamiento
de vehículos.

Planificación Urbana 742


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52.4. En las zonas de equipamiento Desarrollo Urbano de Guayaquil para


comunal el estacionamiento se regulará cada zona y sub-zona, clasificadas de la
para cada caso, para lo cual se siguiente manera:
dispondrá la correspondiente
señalización. De no existir ésta, se 53.1. Zonas Residenciales de
entenderá que el estacionamiento es Compatibilidad de Usos A, B y T (ZR-
libre, salvo las restricciones constantes A, B y T).
en el numeral siguiente.
53.2. Zonas Centrales (ZC).
52.5. En el resto de la ciudad se
prohíbe el estacionamiento en lugares 53.3. Zonas Pericentrales (ZP),
que hayan sido habilitados y Corredores Comerciales y de Servicios
autorizados para servir de acceso a (CC), Mixtas Residenciales (ZMR),
predios o edificios y en las áreas Residenciales de Compatibilidad de
destinadas al paso de peatones. Usos C y D (ZR-C y D), Zona Industrial
Uno (ZI-1), y Zonas de Equipamiento
52.6. Los horarios que establezcan la Comunal (ZEQ).
temporalidad de tal estacionamiento
constarán en la señalización respectiva, 53.4. Zonas Industriales Dos, Tres y
en atención a los proyectos municipales Cuatro (ZI-2, 3 y 4) y Zonas Especiales
de regulación de tal servicio. de Equipamiento Urbano (ZE-U)
Sin embargo, salvo que específicamente dedicadas a las actividades de
se señale lo contrario, la prohibición de Comunicación, Transporte, Energía y
estacionar dejará de tener efecto en los Agua.
días laborables entre las 19h00 y las
08h00, y los sábados a partir de las Art. 54.- Autorización para carga y
13h00. Los domingos y días festivos no descarga.- Los vehículos dedicados al
rige la prohibición de estacionar, salvo transporte de mercaderías deberán
que específicamente se señalice lo contar con una autorización para carga y
contrario. descarga, la cual será emitida por la
Municipalidad en atención a las
TÍTULO V disposiciones de los siguientes artículos.

CIRCULACIÓN DE PRODUCTOS La autorización del caso deberá contar


Y MERCANCÍAS con un distintivo que se adherirá en una
parte visible del parabrisas del vehículo.
Sección Primera
Art. 55. Circulación de vehículos de
Circulación de Carga carga en las zonas ZR-A, B y T.- En
estas Zonas se admitirá la circulación de
Art. 53.- Zonificación.- La circulación vehículos de carga en unidades de
de vehículos dedicados a la máximo siete metros cincuenta
transportación de vehículos y centímetros de longitud, y nueve y
mercancías se admitirá en atención al media toneladas de peso en dos ejes.
tamaño y peso de los vehículos, y a Las operaciones de carga y descarga se
horarios para su movilización y carga y podrán realizar entre las 07h00 y las
descarga. El nivel de tales restricciones 21h00.
concordará con los grados de calidad
ambiental que establece el Art. 122 de Art. 56. En las zonas ZC.- En estas
la Ordenanza del Plan Regulador de Zonas se admitirá la circulación de

Planificación Urbana 743


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vehículos de carga todos los días, en domingos y festivos lo podrán hacer


unidades de máximo siete metros entre las 09h00 y las 20h00.
cincuenta centímetros de longitud y
nueve y media toneladas de peso y de Art. 58.- En ZI-2, 3 y 4, y en ZE-U
hasta dos ejes. Las operaciones de dedicadas a actividades de
carga y descarga se podrán realizar: en comunicación, transporte, energía y
días laborables, entre las 05h00 y las agua.- En estas zonas no habrá
23h00; los sábados, domingos y días restricciones para la circulación de
festivos, entre las 09h00 y las 20h00. vehículos de carga y para actividades de
carga y descarga, con la excepción de
Los vehículos de entre 7.50 y 12.00 los siguientes casos:
metros de longitud, de hasta 26
toneladas totales en tres ejes, podrán 58.1. En Zonas Industriales Dos (ZI-
circular en días laborables entre las 2) donde se hayan realizado o se prevea
20h00 y las 08h00; los sábados, realizar proyectos habitacionales
domingos y días festivos, podrán planificados y autorizados, en cuyo caso
circular entre las 08h00 y las 21h00. se aplicarán las normas establecidas en
Las actividades de carga y descarga de el artículo anterior.
estos vehículos, podrán realizarse los
días laborables entre las 5h00 y las 58.2. En el caso de transporte de
08h00, y entre las 20h00 y las 23h00. productos peligrosos, que se admitirán
Los días sábados, domingos y festivos de acuerdo a la normativa establecida en
lo podrán hacer entre las 09h00 y las la Ordenanza que Regula el Transporte
20h00. de Mercancías por Medio de Vehículos
Pesados y el Transporte de Sustancias y
Art. 57.- En las Zonas ZP, CC, ZMR, Productos Peligrosos en la Ciudad de
ZR-C y D, ZEQ, y en ZI-1.- En estas Guayaquil.
Zonas se admitirá la circulación de
vehículos de carga todos los días, en Art. 59.- Autorización Especial para
unidades de hasta diez metros de circulación, carga y descarga.-
longitud, y quince toneladas de peso y Aquellas actividades que precisen el
hasta dos ejes. Las actividades de carga transporte y las actividades de carga y
y descarga de estos vehículos podrá descarga con vehículos de tamaño y
realizarse: en días laborables entre las peso mayor a los prescritos en los
05h00 y las 23h00; los sábados, artículos anteriores, deberán solicitar
domingos y días festivos, entre las una autorización de la Comisión de
09h00 y las 20h00. Tránsito del Guayas, la que concederá o
negará la autorización en función de un
Los vehículos de entre diez y doce informe de la Dirección Municipal de
metros de longitud, de entre 15 y 26 Transporte. La denegación deberá ser
toneladas de peso en tres ejes, y hasta motivada.
30 toneladas de peso en cuatro ejes,
podrán circular: los días laborables, Art. 60.- Prohibiciones.- Queda
entre las 20h00 y las 08h00; los prohibido, salvo autorización especial
sábados, domingos y días festivos, entre municipal, la circulación de los
las 08h00 y las 21h00. Las actividades siguientes vehículos:
de carga y descarga de estos vehículos,
podrán realizarse: los días laborables, 60.1. Aquellos de longitud superior a
entre las 05h00 y las 08h00, y entre las cinco metros en los que la carga
20h00 y las 23h00. Los días sábados, sobresalga un metro veinte centímetros

Planificación Urbana 744


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por su parte anterior o dos metros por su e) Los vehículos que se utilicen para el
parte posterior. desalojo y el transporte de
maquinaria, materiales, y
60.2. Aquellos de longitud inferior a suministros necesarios para ejecutar
cinco metros en los que la carga alguna obra pública.
sobresalga más de un tercio de la
longitud del vehículo. En lo que se refiere a obras privadas, se
estará a lo que se disponga en la
60.3. En camiones y camionetas se reglamentación respectiva.
admitirá que la carga sobresalga de la
portezuela posterior bajada sí aquella Art. 62. Contenedores.- Los vehículos
cuenta con la señalización autorizados para el transporte de
correspondiente. contenedores, y que requirieren cortar
momentáneamente la circulación en
60.4. Los vehículos de tracción vías que no correspondan a la Red Vial
animal, con excepción de los destinados Fundamental, para instalar o retirar un
al transporte de personas que cuenten contenedor en un local autorizado,
con la correspondiente autorización deberá disponer en el punto de la calle
municipal de circulación, en la que desde el cual se pueda practicar un
conste las zonas y horarios admitidos. desvío, una señal portátil, con pintura
reflectante, en la que conste lo
Art. 61.- Excepciones.- No estarán siguiente:
sometidos a las restricciones de
circulación y de carga y descarga - Una flecha que señale la dirección
descritas en los artículos anteriores, las del desvío.
siguientes actividades y tipos de - Un texto que indique:
vehículos.
TRÁFICO INTERRUMPIDO POR
a) Vehículos de mudanza cuya carga MOVIMIENTO DE
total sea de hasta 9.500 kilogramos. CONTENEDORES
MÁXIMO 10 MINUTOS
b) Los vehículos de transporte de
combustible que sirvan a gasolineras En el reverso del rótulo constará el
y estaciones de servicios nombre de la empresa de contenedores
autorizadas, cuya longitud máxima y el número de la autorización para la
sea de diez metros (10.00m.); en correspondiente operación.
caso de ser mayor de diez metros,
deberá realizar la actividad en la Esta operación sólo podrá ser realizada
noche. en las Zonas Centrales y Corredores
Comerciales y de Servicios entre las
c) Los vehículos que transportan 05h00 y las 08h00, y entre las 20h00 y
hormigón hidráulico premezclado y las 23h00; los sábados, domingos y días
hormigón asfáltico hacia obras festivos, entre las 09h00 y las 20h00.
relacionadas con edificaciones y
construcciones. Art. 63. Contenedores para desechos
en las vías públicas.- La instalación de
d) Los vehículos autorizados para contenedores en la vía pública se
retirar vehículos averiados o realizará previa específica autorización
incorrectamente estacionados. municipal, para lo cual se requiere una
solicitud indicando el lugar, tiempo y

Planificación Urbana 745


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

duración de la instalación del o de los 65.1. El vehículo se estacionará junto


contenedores. La Municipalidad se al borde de la acera, en los lugares
reserva el derecho de ordenar la retirada preestablecidos para el efecto.
del o de los contenedores, aunque
hubiere receptado la solicitud del caso, Si existieren limitaciones de tiempo
si así lo aconsejaren las circunstancias para la carga y descarga, éstas se
de circulación o ambientales del área. realizarán con celeridad. No se
producirá perturbación a la circulación,
Tales contenedores deberán llevar en las menos la interrupción de aquella, ni se
aristas más cercanas al tráfico dejarán residuos de los materiales de
elementos reflectantes de una longitud embalaje y otro tipo de materiales
mínima de cincuenta centímetros y una utilizados en la descarga.
anchura de diez centímetros, y no
deberán sobrepasar la línea exterior que 65.2. Las mercancías se cargarán y
definieran los vehículos correctamente descargarán por el lado más próximo a
estacionados. El ancho total del la acera o por la parte posterior del
vehículo será de máximo dos metros vehículo. En ningún caso se dejarán las
cincuenta centímetros (2.50). mercancías en la calzada luego de que
se haya retirado el vehículo, aún
El solicitante será el responsable de la encontrándose aquellas dentro del
correcta colocación del o de los horario autorizado.
contenedores, y estará obligado a
notificar el particular a la empresa de 65.3. Las operaciones de carga y
concesionaria del servicio de descarga se realizarán de tal forma que
recolección de desechos, así como a la no generen molestias por ruido o
dependencia municipal encargada del comportamiento a los transeúntes,
control de tal servicio. vecinos, otros vehículos estacionados o
a los negocios cercanos.
Art. 64. Transporte de Sustancias y
Productos Peligrosos.- Se atenderán Art. 66. Carga y descarga en predios.-
las disposiciones de la Ordenanza que
Regula el Transporte de Mercancías por 66.1. En edificaciones nuevas, donde
Medio de Vehículos Pesados y el se prevea realizar actividades de carga y
Transporte de Sustancias y Productos descarga, deberán contemplar áreas para
Peligrosos en la Ciudad de Guayaquil. tales operaciones, las que deberán
En todo caso, los vehículos que constar en los planos materia del
transporten tales sustancias y productos respectivo Registro de Construcción.
peligrosos, cualquiera sea su tamaño o
capacidad, deberán atender las 66.2. De igual manera, a efecto del
regulaciones establecidas en la Norma Registro de Construcción del caso, la
INEN 2266:2000. Dirección de Urbanismo, Avalúos y
Registro establecerá si están previstas
Sección Segunda en el predio las áreas de carga y
descarga de materiales de desalojo y
Carga y Descarga construcción, y de los equipos
requeridos en el proceso constructivo.
Art. 65.- Disposiciones generales.- La
carga y descarga de mercancías De no contarse con tales facilidades,
atenderá las siguientes disposiciones: cuando el predio se ubique en vías que
formen parte del sistema de transporte

Planificación Urbana 746


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público de pasajeros, a efecto de una autorización contemplará el horario y


eventual autorización del uso de la vía las medidas de seguridad que deberán
pública para tales propósitos se realizará adoptarse. Tratándose de recorridos a
la respectiva consulta a la DMT. lo largo de una o varias vías, se deberá
autorizar el correspondiente itinerario.
66.3. Para el caso de edificaciones
existentes que no cuentan con área de
carga y descarga, la Municipalidad se TÍTULO VI
reserva el derecho de autorizar o no el DE LA CONTAMINACIÓN
funcionamiento de los locales del caso.
Para la eventual autorización se Art. 70. Los conductores y usuarios en
atenderá lo siguiente: general de las vías y espacios públicos a
los que se refiere la presente Ordenanza
a) Que el funcionamiento sea se obligan a mantener las condiciones
admisible, en función del análisis de de los mismos de acuerdo a las
la documentación que deberá siguientes disposiciones:
presentar a propósito de la Tasa de
Habilitación de Local establecida en 70.1. Los conductores de vehículos
la respectiva Ordenanza. mantendrán las condiciones mecánicas
y de funcionamiento de los mismos, de
b) Si la edificación se ubica en zonas tal manera que los gases de combustión
donde se permita la carga y descarga no excedan el 60% de la escala
en el espacio público, de acuerdo a opacidad establecida en el Anillo
horarios preestablecidos. Ringelmann o su equivalente
electrónico.
Art. 67. Los vehículos que realicen
operaciones de carga y descarga no 70.2. Los conductores, pasajeros y
podrán ocupar, total o parcialmente las peatones no deberán arrojar basura en
aceras, áreas de soportal y los espacios las vías y espacios públicos.
de acceso a los predios o edificaciones.
Art. 71. Se prohíbe expresamente a los
Sección 4. conductores y pasajeros de vehículos:
Actividades Diversas en las Vías
71.1 Arrojar, depositar o abandonar
Art. 68. Las vías podrán utilizarse para sobre las vías y espacios públicos
el rodaje de películas, documentales, objetos o materias que puedan
filmaciones publicitarias o similares, entorpecer la libre circulación, vehicular
para lo cual deberán contar con la y peatonal, la parada y, o
correspondiente autorización municipal, estacionamiento de vehículos, o que
previo informe de la Dirección vuelvan peligroso su uso, o los
Municipal de Transporte, en el que deterioren.
constará la duración, horario, vehículos,
estacionamiento y elementos de 71.2. Emitir perturbaciones
filmación a ser utilizados. electromagnéticas, ruidos que excedan
los 50 decibeles, gases, vibraciones y
Art. 69. No podrán efectuarse pruebas olores que perjudiquen la calidad
deportivas, festivales, procesiones y ambiental de las vías y espacios
similares en la vía pública, salvo que públicos, y, o el desempeño de las
exista expresa autorización municipal actividades y usos vinculados con
para cada evento en particular. Tal aquellos.

Planificación Urbana 747


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

71.3. Arrojar a las vías y espacios TÍTULO VII


públicos objetos o sustancias que
puedan producir incendios. DE LA SEGURIDAD VIAL

71.4. Circular con vehículos o Sección Primera


motocicletas que no estén dotados con
silenciadores en el sistema de escape, o Inmovilización y remoción de
que por estar deteriorados no satisfagan obstáculos a la circulación
el control de emisión de ruidos
establecidos en la legislación vigente. Art. 75. Inmovilización de vehículos.-
La inmovilización de un vehículo podrá
71.5. Efectuar operaciones de ser de acuerdo a las siguientes
encendidos de vehículos, carga o situaciones:
descarga en Zonas Residenciales, entre a) En caso de accidente o avería del
las 21h00 y las 07h00 que produzcan vehículo.
ruido mayor a los límites establecidos.
b) En caso de malestar físico del
Art. 72. Los pitos o cláxones sólo conductor que le impida manejar
podrán ser utilizados por los con seguridad el vehículo.
conductores con el propósito de evitar
un eventual accidente con peatones u c) Cuando el vehículo exceda las
otros vehículos. En consecuencia está dimensiones y límites de carga
prohibido utilizarlos para apresurar la autorizados.
marcha de otro vehículo, llamar la
atención de algún transeúnte, solicitar d) Cuando las condiciones del vehículo
que se abra la entrada de algún garaje, o constituyan un peligro para la
alguna otra acción similar no circulación o para la calzada.
relacionada con la seguridad de la
circulación. e) Cuando se encuentre estacionado en
En todo caso, aun tratándose de prever áreas de uso prohibido, o restringido
eventuales accidentes en la circulación, por horario y el vehículo no cuente
se evitará usar los pitos o cláxones con el certificado de
frente a unidades y centros de salud y estacionamiento, o haya vencido el
educación. tiempo autorizado.

Art. 73. Los vehículos no harán uso de f) Cuando se encuentre en un área de


parlantes en el espacio público, los uso público donde esté prohibida la
cuales están restringidos a unidades circulación de vehículos.
policiales, de bomberos, de la defensa
civil, Municipio de Guayaquil, y de g) Cuando el vehículo exceda los
otras entidades que atienden límites de emisión de gases, humos
emergencias ciudadanas. y ruidos establecidos por la
correspondiente legislación.
Art. 74. Los vehículos que estén
dotados de instalaciones de alarma h) Cuando el vehículo o el conductor
antirrobo, serán retirados del espacio viole disposiciones establecidas en
público si las mismas permanecen la Ley de Tránsito y su Reglamento.
activadas por más de quince minutos sin
recibir la atención de su propietario. Art. 76. La Municipalidad y, o la
Comisión de Tránsito del Guayas podrá

Planificación Urbana 748


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ordenar la retirada de un vehículo de la general los que sean destinados a la


vía pública y su traslado al área de prestación de servicios públicos.
detención correspondiente, cuando se
encuentre estacionado o inmovilizado 77.2. Los que acceden o salen de un
de acuerdo a las siguientes situaciones. garaje ubicado en un área peatonizada
para recoger o llevar enfermos del
a) Cuando constituya un peligro o inmueble del caso.
perturbe la circulación o
funcionamiento de algún servicio 77.3. Las grúas destinadas al retiro de
público. vehículo inmovilizados por las razones
indicadas en la sección anterior.
b) En caso de accidente o avería que
impida continuar su marcha.
c) Cuando inmovilizado un vehículo Sección Tercera
en un lugar que no perturbe la Seguridad en Obras Públicas y
circulación, hubiere transcurrido Privadas
más de 24 horas sin que se hayan
subsanado las causas que motivaron Art. 78. Las obras que se realicen en
tal inmovilización. edificaciones y construcciones que
afecten vías y espacios públicos deberán
d) Cuando un vehículo permanezca contar con la señalización y elementos
estacionado en la vía pública y se de seguridad que satisfagan las
presuma que ha sido abandonado. siguientes condiciones:

e) Cuando se encuentre estacionado en 78.1. Las obras que se lleven a cabo


áreas o interfiere en itinerarios en la vía pública, cualquiera que sea su
autorizados para pruebas deportivas, naturaleza, deberán contar con una señal
festivales, procesiones o similares. de advertencia que diga:

f) Cuando se requieren realizar obras o PELIGRO, OBRAS


trabajos en la vía pública.
78.2. De requerirse vallas de
g) Cuando se encuentre en lugares protección, que eviten accidentes a los
habilitados para estacionamiento peatones, aquellas no deberán tener una
temporal y no cuente con el altura inferior a 1 metro, ni una longitud
correspondiente certificado de menor de 1.2 metros.
estacionamiento, o el tiempo de
aquel haya vencido. Tales vallas deberán ser pintadas con
los siguientes colores:
Sección Segunda
Servicios de Urgencia a) Obras municipales, de color
anaranjado, con elementos
Art. 77. Las prohibiciones o reflectantes; en la valla se adherirá
limitaciones impuestas a la circulación una placa de 40 por 25
o al estacionamiento en esta Ordenanza centímetros, donde conste la
no afectarán a los siguientes vehículos. identificación de la empresa o
profesional contratista de las obras.
77.1. A los de servicios de incendios,
salvamento, policía, ambulancias, y en b) Obras no municipales, de color
blanco, con elementos reflectantes;

Planificación Urbana 749


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

en la valla se adherirá una placa de DE LAS CONTRAVENCIONES A


40 por 25 centímetros, donde LAS DISPOSICIONES DE ESTA
conste la identificación de la ORDENANZA DE CIRCULACIÓN
empresa o profesional contratista
de las obras, y el Registro de Art. 82.- Ámbito de aplicación y
Construcción o la autorización de competencia de la presente
la Dirección de Obras Públicas Ordenanza.- De conformidad con las
Municipales, según fuere el caso. atribuciones que le otorga la
Constitución Política del Estado, Ley de
Art. 79. Las vallas y, o la señalización Régimen Municipal y Ley Sustitutiva
deberán ser claramente visibles por la de la Ley de Creación de la Comisión
noche. Para el efecto, de no contar el de Tránsito de la Provincia del Guayas,
área con buena iluminación pública, a la Municipalidad le compete
tales elementos de seguridad deberán planificar, organizar y regular el tránsito
ser reflectantes y conservarse en buen y transporte terrestre en coordinación
estado de limpieza. con la Comisión de Tránsito de la
Provincia del Guayas, dentro del cantón
Art. 80. Los recintos o espacios Guayaquil.
cubiertos y vallados llevarán siempre
iluminación propia, la que se colocará a Art. 83.- Las contravenciones a esta
intervalos máximo de 10 metros y en Ordenanza, serán informadas o
los ángulos salientes. notificadas por los integrantes de la
Policía Metropolitana, delegados de la
Art. 81. Las obras que afecten a las Dirección Municipal de Justicia y
aceras y a las áreas de calzada previstas Vigilancia o por los miembros de la
para pasos peatonales, mantendrán la Comisión de Tránsito del Guayas a los
circulación y la seguridad de los respectivos Jueces de Tránsito del
peatones, para lo cual se adoptarán las Guayas; y estás serán de primera,
siguientes medidas: segunda, tercera clase y graves. Siempre
que estas contravenciones no
81.1. La anchura mínima del paso constituyan también infracciones a la
para peatones será de 1.50 metros Ordenanza que Regula el Transporte de
medidos desde la parte más saliente de Mercancías por Medio de Vehículos
las vallas o de los elementos de Pesados y el Transporte de Sustancias y
señalización. La altura del paso será de Productos Peligrosos en la Ciudad de
al menos 2.10 metros. Guayaquil, en cuyo caso se deberá
juzgar y sancionar a los infractores de
Los pasos peatonales a nivel, o pasos acuerdo a dicha normativa.
cebras no verán reducida su anchura en
más de un 50 por 100. De las Sanciones:

81.2. Se deberán instalar pasarelas, Art. 84.- Incurren en la comisión de


tablones, estructuras metálicas, etc., de contravenciones de primera clase
manera que el paso se haga sin peligro sancionadas con multas de tres dólares
de resbalar y adecuadamente protegido, las siguientes personas:
cuidando que los elementos que forman
el paso estén completamente fijos. a) Los peatones que no transiten por
los pasos peatonales habilitados para
el efecto o por las zonas de
TÍTULO VIII seguridad.

Planificación Urbana 750


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

marquesinas o cualquier elemento


b) Los conductores que circulen sobre que impida la visibilidad de las
las marcas viales o por las zonas señales de circulación.
destinadas exclusivamente a
peatones. d) La persona encargada que dejare
mercancías en la calzada luego de
Art. 85.- Incurren en contravenciones que se haya retirado el vehículo
de segunda clase sancionadas con aún encontrándose dentro del
multas de cinco dólares las siguientes horario autorizado.
personas:
Art. 87.- Constituyen contravenciones
a) Los propietarios y/o administradores graves sancionadas con prisión de 15 a
de edificios que construyeren las 30 días y multas mínimas de diez
rampas sin dejar suficiente área de salarios mínimos vitales las cometidas
paso, de tal forma que interrumpa la por:
circulación peatonal y de a) Los conductores de vehículos
minusválidos. pesados y especiales de servicio
público que no circulen
b) Los conductores que no obligatoriamente por la derecha
mantuvieren los vehículos en las estándoles especialmente prohibido
condiciones mecánicas aceptables el rebasar a otro vehículo en
de funcionamiento, cuyos gases de marcha;
combustión excedan los límites
permitidos. b) Los conductores que en sus
vehículos excedan los limites de
c) Los propietarios y/o conductores de peso, longitud, anchura o altura
automotores que hagan uso de específicamente normados siempre
parlantes en el espacio público. y cuando no se trate de una
infracción más grave prevista en el
d) Los conductores de automotores o Art. 22 literal b) de la Ordenanza
motociclistas cuyos vehículos que Regula el Transporte de
circulen sin los silenciadores, Mercancías por Medio de
incumpliendo las normas tolerables Vehículos Pesados y el Transporte
para la emisión de ruidos. de Sustancias y Productos
Peligrosos en la Ciudad de
Art. 86.- Incurren en contravenciones Guayaquil.
de tercera clase sancionadas con multas
de seis dólares las siguientes personas: c) Los conductores que efectúen
maniobras de cambio de sentido de
a) Las personas particulares que marcha, o marcha atrás en puentes,
procedan a instalar, retirar o túneles, curvas, en los cruces, en las
trasladar las señales de transito sin vías que obligatoriamente señalen
autorización alguna. tal prohibición.

b) Quien no atienda las señales de los d) Los conductores de automotores


miembros de la Comisión de que brinden servicio público, que
Tránsito del Guayas. realicen paradas en sitios
expresamente prohibidos, tales
c) Las personas que instalen rótulos, como: túneles, pasos elevados, en
postes, luminarias, toldos, las curvas, en doble columna,

Planificación Urbana 751


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

siempre y cuando no se trate de municipales y la Dirección Municipal


infracciones más graves previstas de Policía Metropolitana a través de los
en el Art.23 literal d) de la Policías Metropolitanos, así como los
Ordenanza que Regula el policías miembros de la Comisión de
Transporte de Mercancías por Tránsito del Guayas, son competentes
Medio de Vehículos Pesados y el para poner a los contraventores a
Transporte de Sustancias y órdenes de los Jueces de Tránsito de la
Productos Peligrosos en la Ciudad provincia del Guayas.
de Guayaquil.

e) Los peatones que suban o bajen de Del Procedimiento:


un vehículo que se encuentra en
movimiento o fuera de la parada Art. 91.- El parte de novedades que se
reglamentaria. elabore relativo a conductas que
f) Quienes estacionaren sus vehículos constituyen contravenciones a las
en doble columna o en parterres disposiciones de esta Ordenanza, debe
centrales. contener obligatoriamente: la relación
prolija del hecho y su circunstancia, la
g) El conductor que estacionare un indicación de la hora, fecha y lugar en
vehículo en los corredores que dicha contravención se produjo;
destinados a la circulación y
paradas del transporte público.
Del Juzgamiento de las
h) Los conductores de vehículos Contravenciones
autorizados para el transporte de
contenedores que requieran cortar Art. 92- En los casos de comisión de
momentáneamente la circulación y contravenciones, los servidores públicos
no dispongan de la señal portátil intervinientes, referidos en el Art. 90 de
determinada en el Art. 62 de la esta Ordenanza, entregarán
presente Ordenanza. personalmente al responsable de la
contravención la boleta
Art. 88.- La reincidencia en el correspondiente; si no pudieran hacerlo,
cometimiento de cualquiera de las colocarán una citación adhesiva en una
contravenciones graves, será sancionada parte visible de su vehículo. La boleta
con el doble del máximo de las penas de de citación llevará impreso el listado de
prisión y multa respectiva; y en caso de las contravenciones, y en ésta se
reincidencia en contravenciones graves determinará la contravención por la cual
de tránsito se aplicará el triple de las la persona citada debe comparecer ante
penas de prisión y multa y la suspensión el Juez de Tránsito, para su juzgamiento
de conducir vehículos a motor por un en el ámbito de esta Ordenanza.
año.
Art. 93- El pago de la multa se
Art. 89.- Es atribución de los jueces de efectuará dentro de los diez días hábiles
tránsito el cumplir y hacer cumplir las posteriores a la fecha de emisión de la
disposiciones de esta Ordenanza sobre boleta, en caso de mora se pagará una
uso de vías y lugares públicos en el multa adicional del 2% del valor
Cantón Guayaquil. principal por cada día de retraso hasta
un máximo equivalente al cien por
Art. 90.- La Dirección de Justicia y ciento de la multa. Estos valores si
Vigilancia a través de los delegados

Planificación Urbana 752


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

fuere necesario se recaudarán mediante Policía Nacional y la Comisión de


procedimiento coactivo. Tránsito del Guayas colaborarán con la
M.I. Municipalidad de Guayaquil, en el
Los obligados al pago serán en su orden control y cumplimiento de esta
el conductor del vehículo y el Ordenanza.
propietario del vehículo; y, en todo caso
el propietario del automotor será
responsable solidario y no podrá DADO Y FIRMADO EN LA SALA
matricular el vehículo con el que se DE SESIONES DEL M.I. CONCEJO
incurrió en la contravención, ante la CANTONAL DE GUAYAQUIL, A
Comisión de Tránsito del Guayas, si LOS OCHO DÍAS DEL MES DE
antes no ha cancelado el valor de las FEBRERO DEL AÑO DOS MIL
multas más los recargos legales UNO.
correspondientes.

Para el control de las sanciones se Luis Chiriboga Parra


remitirá de manera mensual a la VICEPRESIDENTE DEL M.I.
Comisión de Tránsito del Guayas, el CONCEJO CANTONAL
listado de los contraventores a efecto de
que ésta no autorice la renovación de
licencia del conductor ni la Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
matriculación del vehículo. Para la SECRETARIO DE LA M.I.
instrumentación de este control y MUNICIPALIDAD DE
aplicación de las disposiciones de este GUAYAQUIL.
cuerpo legal, la Municipalidad podrá
suscribir un convenio con la Comisión CERTIFICO: Que la presente
de Tránsito del Guayas en tal sentido. “ORDENANZA DE CIRCULACIÓN
DEL CANTÓN GUAYAQUIL”, fue
En caso necesario, se procederá de igual discutida y aprobada por el M.I.
manera que lo indicado en el inciso que Concejo Cantonal de Guayaquil, en
antecede pero ante la Dirección Sesiones Ordinarias de fechas uno y
Nacional de Tránsito, en los casos en ocho de febrero del año dos mil uno, en
que los vehículos no tengan matrícula primero, y segundo y definitivo debate,
de esta provincia, o los conductores no respectivamente.
deban renovar su licencia de conducir Guayaquil, 8 de febrero del 2001.
en esta jurisdicción provincial.

DISPOSICIONES GENERALES Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


SECRETARIO DE LA M. I.
PRIMERA: VIGENCIA.- Las MUNICIPALIDAD DE
disposiciones de la presente Ordenanza GUAYAQUIL.
tendrán vigencia y se aplicarán desde su
publicación a través de los principales De conformidad con lo prescrito en los
medios de prensa escrita del cantón, y artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
tendrá carácter obligatorio. Ley de Régimen Municipal vigente,
SANCIONO la presente
SEGUNDA: DE LA “ORDENANZA DE CIRCULACIÓN
COLABORACIÓN DE LA POLICÍA DEL CANTÓN GUAYAQUIL” y
NACIONAL Y DE LA COMISIÓN ordeno su PROMULGACIÓN a través
DE TRÁNSITO DEL GUAYAS.- La

Planificación Urbana 753


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

de su publicación en los principales señor abogado Jaime Nebot Saadi,


medios de prensa escrita en el Cantón. Alcalde de Guayaquil, a los ocho días
Guayaquil, 8 de febrero del 2001 del mes de febrero del año dos mil uno.-
LO CERTIFICO.-
Guayaquil, 9 de febrero del 2001
Jaime Nebot Saadi
ALCALDE DE GUAYAQUIL Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
SECRETARIO DE LA M. I.
Sancionó y ordenó la promulgación a MUNICIPALIDAD DE
través de su publicación en los GUAYAQUIL.
principales medios de comunicación
escrita en el Cantón, de la presente Se publicó el 22 de marzo del 2001 en
“ORDENANZA DE CIRCULACIÓN el diario El Universo.
DEL CANTÓN GUAYAQUIL”, el

Planificación Urbana 754


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ANEXO No. 1.

DEFINICIONES Y SIGLAS

ACCESOS CARRETEROS: Vías INTERCAMBIADORES: Elementos


nacionales, interprovinciales e de infraestructura vial que facilitan la
intercantonales que sirven de acceso a interconexión entre componentes de la
los vehículos de uso público y privado, Red Vial Fundamental. Los cruces se
de transporte de carga o de pasajeros, a resuelven a desnivel, generalmente en
los centros urbanos. configuraciones tipo trébol.

ACERAS: Parte externa de una vía MARCAS VIALES: Señales


habilitada para la circulación de horizontales dispuestas sobre la
peatones. superficie de las vías que identifican,
entre otros, carriles, pasos peatonales,
ADELANTAMIENTO: Maniobra por giros admisibles, etc.
medio de la cual un vehículo rebasa y se
pone por delante de otro. PARQUIMETROS: Artefactos
habilitados para registrar y, o emitir
CALZADA: Superficie de una vía autorizaciones horarias para utilizar
habilitada para la circulación de plazas de estacionamiento
vehículos. preestablecidas sujetas al pago de una
tarifa.
CARRILES: Área delimitada con
anchos adecuados mínimos en el PASOS ELEVADOS: Elementos de
interior de la calzada, diseñada para el infraestructura vial que facilitan el paso
paso de un vehículo a la vez. vehicular elevado entre componentes de
la Red Vial Secundaria
CARRILES DE CIRCULACION
REVERSIBLE: Carriles que pueden RASANTE: Inclinación de la superficie
ser habilitados, con la señalización de una calzada respecto de un plano
correspondiente, para distintos sentidos horizontal.
de circulación.
RED VIAL FUNDAMENTAL: Está
CIRCULACION: Movilización constituida por vías primarias, las que
Racionalizada de peatones o vehículos. por sus características de sección y
trazado, o por intensidad de tráfico,
CIRCULOS DE TRAFICO E comunican y dan acceso a grandes
INTERSECCIONES SIMPLES A zonas de la ciudad o brindan acceso
NIVEL: Elementos de infraestructura vehicular a la misma. De acuerdo al
vial que facilitan el flujo relativamente Plan Regulador de Desarrollo Urbano
intenso de vehículos entre componentes de Guayaquil constituyen categorías y
de la Red Vial Secundaria, pero que no componentes de la Red Vial
implican soluciones a desnivel. Fundamental, los siguientes tipos de
vías: Autopistas, Vías Expresas y Vías
ESTACIONAMIENTO: Area prevista Arteriales. A pesar de no contar con
para la inmovilización temporal de un características físicas adecuadas, son
vehículo por más de dos minutos, la excepcionalmente reconocidas, como
cual de ser el caso será objeto de una parte de la Red Vial Fundamental, los
tarifa horaria para su utilización. denominados pares viales.

Planificación Urbana 755


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

REMOLQUES: Unidades móviles VEHICULOS PESADOS: Aquellos


habilitadas como vivienda, oficina o diseñados por el transporte de carga o
similares, la cual se desplaza arrastrada pasajeros, con un peso vacío superior a
por una unidad motorizada 2540 kilogramos.
independiente.
VIALIDAD SECUNDARIA: Está
SEÑALIZACION: Rótulos dispuestos constituida por vías que por sus
verticalmente u horizontalmente, que características de sección y trazado, o
para efecto de esta Ordenanza, la por intensidad de tráfico, comunican y
Municipalidad y la CTG establecen dan acceso a sectores urbanos, o
específicamente para regular la brindan acceso a la vialidad primaria.
circulación. Constituyen categorías y componentes
de la vialidad secundaria, los siguientes
SOPORTAL: Área en planta baja de ejes viales: Vías Colectoras, Vías
una edificación, generalmente frentista Colectoras y Colectoras Según Función.
a un espacio público, habilitada para la
circulación de peatones. VIALIDAD LOCAL: Constituida por
las vías que brindan acceso a los
TRACTOMOTOR: Vehículo predios. A esta vialidad se la suele
motorizado diseñado para arrastrar denominar como “terciaria”.
remolques, plataformas de carga,
contenedores, tanques cisternas, etc.

Planificación Urbana 756


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

25/05/01
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, compete al M. I. Concejo Cantonal, cumpliendo con sus funciones primordiales,


en armonía con los fines esenciales, expedir las normas relativas al
embellecimiento y el ornato de las construcciones del cantón, con el objeto de
procurar una estética urbanística que aliente el desarrollo del turismo y fomente
el progreso de nuestra comunidad.

QUE, es necesario establecer ordenada y planificadamente, de manera inicial, la


vialidad principal de la ciudad cuyos lotes frentistas deban obligatoriamente ser
pintados en sus fachadas, cerramientos, cercas o verjas, para lograr el objetivo
antes citado; así como determinar por parte de la Corporación Municipal, los
colores y tonalidades a emplearse en la pintada de dichos objetos, el plazo que
tendrán los propietarios, administradores, arrendatarios u ocupantes para hacerlo,
las sanciones económicas por su incumplimiento, y las sanciones punitivas y
pecuniarias contra aquellas personas que ensucien y atenten contra el ornato de
la ciudad y las buenas costumbres de la comunidad.

EN uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales de las que se halla


investido.

EXPIDE

LA ORDENANZA QUE NORMA LA OBLIGACION QUE TIENEN LOS


PROPIETARIOS, O ADMINISTRADORES, ARRENDATARIOS U
OCUPANTES DE INMUEBLES, DE PINTAR ADECUADA Y DEBIDAMENTE
LAS FACHADAS, CERRAMIENTOS, CERCAS O VERJAS DE LAS
EDIFICACIONES, PARA EL EMBELLECIMIENTO Y ORNATO DE
GUAYAQUIL.

DEL AMBITO DE APLICACION Municipalidad, podrá el Alcalde


DE ESTA ORDENANZA. determinar nuevas áreas o zonas de la
ciudad a ser intervenidas para la
Art. 1.- Las disposiciones contenidas en aplicación de esta Ordenanza, así como
la presente Ordenanza rigen para los establecerá los colores a usarse y los
propietarios, o administradores, plazos para cumplir el objeto señalado
arrendatarios u ocupantes de todas las en los considerandos.
edificaciones existentes en la ciudad de
Guayaquil; y específicamente de Art. 2.- De la obligación de pintar las
manera inicial para aquellos inmuebles fachadas de los edificios,
frentistas a las calles determinadas en el cerramientos, cercas o verjas de las
anexo No. 1 de este cuerpo legal. edificaciones, con los colores y en los
plazos previstos por la
Posteriormente, contándose con el Municipalidad.- Todo propietario o
informe técnico de la Dirección de administrador, arrendatario u ocupante
Urbanismo, Avalúos y Registro de la de las edificaciones existentes en la

Planificación Urbana 757


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ciudad de Guayaquil, según sea el caso, o dominio privado.- Las personas que
está obligado a pintar a su costa, de sean sorprendidas infraganti, o que
entre los colores y gamas determinados mediante denuncia comprobada se
por la Municipalidad, las fachadas, determinare que son los responsables de
cerramientos, cercas o verjas de sus pintar y dañar con pinturas u otros
edificaciones, dentro del plazo previsto elementos, mediante dibujos y gráficos
por la entidad, y a cuidar su indebidos, expresiones inadecuadas,
mantenimiento y buen estado de grafitis u otras formas inapropiadas, las
conservación. Para el efecto, el Alcalde paredes, fachadas, columnas,
dispondrá la publicación de las vías y cerramientos, cercas, verjas, etc., de
sectores de la ciudad cuyos inmuebles bienes inmuebles de dominio público o
frentistas sean intervenidos, así como dominio privado, afectando el ornato,
los plazos para cumplir la obligación de embellecimiento, estética, aseo y
pintar y los colores a aplicarse. sanidad de la ciudad serán juzgados por
los Comisarios Municipales y
En el anexo 2 que forma parte de esta sancionados con multas equivalentes a
ordenanza se detalla y describe la gama dos (2) veces el valor del perjuicio
de colores y de combinaciones de ocasionado del que se obtendrá la suma
pinturas elaboradas por las diferentes de dinero necesaria para que la
fábricas establecidas en el país, que Municipalidad proceda a remediar el
podrán ser utilizadas para el daño, y trabajará comunitariamente
cumplimiento de lo previsto en esta Ley privado de su libertad y bajo vigilancia
cantonal. de la Policía Metropolitana, en la
pintada o reparación del bien afectado,
Art. 3.- Del pago de multas por por un máximo de siete días.
incumplimiento o desacato del
mandato municipal.- Las personas Todo menor detenido por infracción
indicadas que directa o indirectamente flagrante conforme lo previsto en esta
se opusieren al cumplimiento de lo ordenanza, será conducido a un Centro
dispuesto en este cuerpo legal, o que de Recepción Temporal y puesto a
desacaten el mandamiento municipal, orden de uno de los Tribunales de
serán sancionadas con una multa Menores de la provincia, junto con el
equivalente a dos (2) veces el valor a parte o informe correspondiente,
invertirse en la pintada de sus bienes, debiendo cumplir con el pago de la
monto que se cobrará, previa emisión de multa y la prestación del servicio
un título de crédito, a través de la vía comunitario antes señalados, para
coactiva siguiendo el procedimiento reparar el daño causado.
previsto en la Ley. En este caso,
corresponderá a la Municipalidad la Los responsables del Centro de
pintada de los bienes de los infractores. Recepción Temporal coordinarán con la
Municipalidad la aplicación de esta
Art. 4.- De las sanciones a las norma.
personas que atenten contra el ornato
de la ciudad, que pinten y dañen con En caso de tratarse de varios
pintura, dibujos y gráficos indebidos, responsables de la infracción, y se
expresiones inadecuadas, grafitis u encontraren aprehendidos por tal hecho,
otras formas inapropiadas, las la sanción económica será a prorrata.
paredes, fachadas, columnas,
cerramientos, cercas, verjas, etc., de Una vez cumplida la sanción, la persona
bienes inmuebles de dominio público responsable obtendrá su libertad.

Planificación Urbana 758


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 5.- Del decomiso de los objetos OBLIGACION QUE TIENEN LOS
utilizados para el cometimiento de la PROPIETARIOS, O
infracción señalada.- Los bienes u ADMINISTRADORES,
objetos utilizados para cometer la ARRENDATARIOS U OCUPANTES
infracción prevista en el artículo DE INMUEBLES, DE PINTAR
anterior, serán decomisados y ADECUADA Y DEBIDAMENTE
destruidos por orden del Comisario LAS FACHADAS,
Municipal que conozca y juzgue el CERRAMIENTOS, CERCAS O
caso, de lo cual se dejará constancia en VERJAS DE LAS
acta que será parte del expediente EDIFICACIONES, PARA EL
correspondiente. EMBELLECIMIENTO Y ORNATO
DE GUAYAQUIL”, fue discutida y
Art. 6.- En todo aquello que no aprobada por el M. I. Concejo Cantonal
estuviere previsto en la presente de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
Ordenanza, se estará a lo dispuesto en la fechas tres y diez de mayo del año dos
Ordenanza de Uso del Espacio y Vía mil uno, en primero, y segundo y
Pública vigente, y demás normas legales definitivo debate, respectivamente.
aplicables. Guayaquil, 10 de mayo del 2001

Se prohíbe la pintada de los bienes


señalados en este cuerpo legal con Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
colores o gamas no autorizadas por la SECRETARIO DE LA M. I.
Municipalidad, así como incumplir lo MUNICIPALIDAD DE
prescrito en esta Ley cantonal. GUAYAQUIL
Concédese acción popular para
denunciar la violación de las De conformidad con lo prescrito en los
disposiciones de esta Ordenanza. artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
Ley de Régimen Municipal vigente,
Art. 7.- Vigencia.- Esta Ordenanza SANCIONO la presente
entrará en vigencia a través de su “ORDENANZA QUE NORMA LA
publicación en los medios de prensa OBLIGACION QUE TIENEN LOS
escrita de mayor circulación nacional. PROPIETARIOS, O
ADMINISTRADORES,
DADO Y FIRMADO EN LA SALA ARRENDATARIOS U OCUPANTES
DE SESIONES DEL M.I CONCEJO DE INMUEBLES, DE PINTAR
CANTONAL DE GUAYAQUIL, A ADECUADA Y DEBIDAMENTE
LOS DIEZ DÍAS DEL MES DE LAS FACHADAS,
MAYO DEL AÑO DOS MIL UNO. CERRAMIENTOS, CERCAS O
VERJAS DE LAS
Luis Chiriboga Parra EDIFICACIONES, PARA EL
VICEPRESIDENTE DEL M.I. EMBELLECIMIENTO Y ORNATO
CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL”, y ordeno su
PROMULGACIÓN a través de su
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo publicación en los principales medios
SECRETARIO DE LA M. I. de prensa escrita en el Cantón.
MUNICIPALIDAD DE Guayaquil, 10 de mayo del 2001
GUAYAQUIL

CERTIFICO: Que la presente Jaime Nebot Saadi


“ORDENANZA QUE NORMA LA ALCALDE DE GUAYAQUIL

Planificación Urbana 759


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Sancionó y ordenó la promulgación a DE GUAYAQUIL”, el señor abogado


través de su publicación en los Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
principales medios de comunicación Guayaquil, a los diez días del mes de
escrita en el Cantón, de la presente mayo del año dos mil uno.- LO
“ORDENANZA QUE NORMA LA CERTIFICO.-
OBLIGACION QUE TIENEN LOS Guayaquil, 11 de mayo del 2001.
PROPIETARIOS, O
ADMINISTRADORES,
ARRENDATARIOS U OCUPANTES Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
DE INMUEBLES, DE PINTAR SECRETARIO DE LA M. I.
ADECUADA Y DEBIDAMENTE MUNICIPALIDAD DE
LAS FACHADAS, GUAYAQUIL
CERRAMIENTOS, CERCAS O
VERJAS DE LAS
EDIFICACIONES, PARA EL Se publicó el 25 de mayo del 2001 en el
EMBELLECIMIENTO Y ORNATO diario El Universo.

Planificación Urbana 760


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ANEXO N° 1

PRIMERA ETAPA

Fecha de conclusión de los trabajos Julio 15 del 2001

S Eloy Alfaro Delgado Av. 10 SE desde Portete de Tarqui Calle 26 SO hasta Blvr
José Joaquín Olmedo Diagonal 8 SE.
S Chile Av. 9 SE desde Portete de Tarqui Calle 26 SO hasta Colón Calle 8-Se.
S Chimborazo Av. 8-SE desde Portete de Tarqui Calle 26 SO hasta Sucre Calle 7
SO.
S Dr. Alfredo Baquerizo Av. 8 NE desde Francisco de P. Icaza Calle 1 NE hasta
Loja Calle 9 A NE.
S Cnel. Lorenzo de Garaicoa Av. 3 SE desde Portete de Tarqui Calle 26 SO hasta
Sucre Calle 7 SE y Padre Vicente Solano Calle 5 NE hasta Dr. Julián Coronel
Calle 9 NO.
S Seis de Marzo Av. 2 SE desde Portete de Tarqui Calle 26 SO hasta Vélez Calle
2SE.
S Av. Quito Eje N-S desde Portete de Tarqui Calle 26 SO hasta Vélez Calle 2 SE.
S Av. Machala Av. 1 NO desde Portete de Tarqui Calle 26 SO hasta Vélez Calle 2
SE desde Padre Vicente Solano Calle 5 NE hasta Dr. Julián Coronel Calle 9 NO.
S Esmeralda Av. 6 NO desde Portete de Tarqui Calle 26 SO hasta Hurtado Calle 1
SO y desde Primero de Mayo Calle 2 NO hasta la Vicente de Piedrahita Calle 8
NE.
S Los Ríos Av. 7 NO desde Portete de Tarqui Calle 26 SO hasta Hurtado Calle 1
SO y desde Primero de Mayo Calle 2 NO hasta la Vicente de Piedrahita Calle 8
NE.
S Carchi Av. 9 NO desde Capitán Nájera Calle 14 SE hasta Hurtado Calle 1 SO
desde Primero de Mayo Calle 2 NO hasta Pedro Gual Av. 12 NO.
S Tungurahua Av. 10 NO desde Portete de Tarqui Calle 26 SO hasta Hurtado
Calle 1 SO y desde Quisquís Calle 3 NO hasta el Malecón Emilio Estrada Av.
12 NO.
S Milagro Av. 26 SO desde Portete de Tarqui Calle 26 SO hasta Cristóbal Colón
Fontanarrossa Calle 8 SO.
S Assad Bucaram Av. 38 SO desde Portete de Tarqui Calle 26 SO hasta el Estero
Salado.
S Av. Delta Av. 10 NO desde el Malecón Emilio Estrada Av. 12 NO hasta Av.
John F. Kennedy Calle 9 NO.
S Av. Del Periodista Av. 10 NO desde Av. John F. Kennedy Av. 9 NO hasta Dr.
Carlos Plaza Dañín Calle 12 NE.
S Av. Las Américas Av. 7 NO desde Av. John F. Kennedy Av. 9 NO hasta Dr.
Carlos Plaza Dañín Calle 12 NE.
S Av. Presidente José María Velasco Ibarra Av. 26 SO desde Barcelona Calle 4
SO hasta Av. Carlos Julio Arosemena Eje E-O.
S Carlos Gómez Rendón Calle 18 SO desde Eloy Alfaro Delgado Av. 10 SE hasta
Monseñor Cesar A. Mosquera Av. 47 SO.
S Ayacucho Calle 11 SO desde Eloy Alfaro Delgado Av. 10 SE hasta Lcdo.
Carlos Estarella Avilés Av. 31 SO.
S Barcelona Calle 4 SO desde el Puente El Velero hasta el Puente Portete.
S Av. Carlos Julio Arosemena Eje E-O desde el Puente 5 de Junio hasta Calle Del

Planificación Urbana 761


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Bombero Eje E-O.


S Calle Del Bombero Eje E-O desde Av. Carlos Julio Arosemena Eje E-O hasta
José Rodríguez Bonín Av. 51 SO.
S Av. John F. Kennedy Av. 9 NO desde Av. Las Américas Av. 7 NO hasta Víctor
Emilio Estrada Calle 9 NO.
S Víctor Emilio Estrada Calle 9 NO desde Av. John F. Kennedy Av. 9 NO hasta
Dr. Humberto Ferreti Romero Calle 5 NO.
S Av. Juan de Dios Martínez Av. 28 NO desde Carlos Julio Arosemena Eje E-O
hasta Isabel Herrería Herrería Calle 11 C SE.
S Carlos Plaza Dañín Calle 12 NO desde Av. Pedro Menéndez Gilbert Calle 10
NE hasta Profesor Francisco Huerta Calle 12 NO.
S Profesor Francisco Huerta Calle 12 NO desde Carlos Plaza Dañín Calle 12 NO
hasta Dr. Raúl Gómez Lince Av. 12 NO.
S Dr. Raúl Gómez Lince Av. 12 NO desde Profesor Francisco Huerta Calle 12 NO
hasta Dr. Juan Tanca Marengo Calle 18G NO.

SEGUNDA ETAPA

Fecha de conclusión de los trabajos Octubre 1° del 2001

S Presidente Jaime Roldós Aguilera Av. 4 NE.


S Dr. Antonio Parra Velasco Av. 4 NE
S Isidro Ayora Cueva Av. 3 NE.
S Guillermo Pareja Rolando Av. 2 NE.
S Ing. Rodolfo Baquerizo Nazur Av. 2 NE.
S Francisco de Orellana Av. 10 NO.
S Dr. Juan Tanca Marengo Calle 18 G NO.

Planificación Urbana 762


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ANEXO N°2

FABRICA: "GLIDDEN"
TIPO: ACRÍLICA DESIGNER
PINTURA PARA EXTERIORES

GAMA DE COLORES:

DURAZNO 1034
MELÓN TROPICAL 1021
HUESO CLARO 1090
MARFIL 1023
BLANCO OSTRA 1040
GRIS CLARO 1022

TIPO: LATEX VINIL ACRÍLICO (GLIDDEN


PROFESSIONAL)
PINTURA PARA EXTERIORES

GAMA DE COLORES:

BLANCO HUESO 329


PRIMAVERA 341
VERDE MEDITERRÁNEO 344
AZUL FRANCÉS 347
GRIS VELA 345
BLANCO ANTIGUO 336
CELESTE PORCELANA 346
AQUA INGLESA 343
MARFIL 338
PORCELANA 342

TIPO: GLIDDEN EXTERIOR COLORS


PINTURA PARA EXTERIORES

GAMA DE COLORES:

PROVOCATIVE PINK 30 YR 75/079


PARADISE PINK 30YR 59/132
REEF CORAL 10YR 35/256
SILK MOIRE 30YR 64/044
ASTORIA ROSE 70RR 42/084
ALOHA 70RR 18/153
KENNETT SQUARE 90YR 55/051
LIGHT INCENSE 50YR 37/140
AFTERNOOM TEA 80YR 21/226
STOWE WHITE 45YY 83/062
SPARKLING WINE 90YA 70/129
PAVILION PEACH 00YY 71/150
BRUMA ROAD 80YR 37/307

Planificación Urbana 763


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

TOMORROW=S TAUPE 90YR 29/096


HISTORIC TAN 30YY 50/176
BEACHCOMBER 20YY 58/082
LIGHT HOUSE POINTE 45YY 79/256
COASTLIGHT 50YY 83/171
SWALLOW TAIL 50YY 52/390
CAISSON GREEN 45YY 24/158
EUCALYPTUS TREE 10GY 30/104
GREY NUANCE 90YY 55/049
WELSH GREEN 90GY 73/059
STENCIL BLUE 70GB 58/103
DOVER GREY 00NN 45/000

FABRICA: "PINTUCO"
TIPO: KORAZA
PINTURA PARA EXTERIORES

GAMA DE COLORES:

MARFIL 2658
DESIERTO 2659
PALO DE ROSA 2657
NIEBLA 2663

TIPO: VINILTEX (PINTURA ACRÍLICA DE AGUA)

GAMA DE COLORES:

TRIGO 1568
MELON 1592
VERDE JAMAIQUINO 1547
BLANCO OSTRA 1558
CORAL 1591
CHAMPAÑA 1594

TIPO: INTERVINIL

GAMA DE COLORES:

BEIGE 17204
PÉTALOS DE ROSA 17207
VERDE NEUTA 17211
CREMA OSTRA 17221
MELOCOTON 17206

TIPO: PINTULUX (ESMALTE)

Planificación Urbana 764


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

GAMA DE COLORES:

MARFIL 5
PALO DE ROSA 67
TABACO CLARO 70
TRIGO 68
BLANCO DURAZNO 65
FABRICA: "CONDOR"
TIPO: PERMALATX
PINTURA PARA EXTERIORES

GAMA DE COLORES:

DURAZNO 2018 50004506


MARFIL 2001 50004012
BLANCO OSTRA 2002 50004008
GRIS 2015 50004106
BLANCO HUESO 2032 50004006

TIPO: LÁTEX VINIL ACRÍLICO


GAMA DE COLORES:

BLANCO 500 50003000


CORAL 504 50003725
MELOCOTON 511 50003409
CREMA 501 50003010
MARFIL 502 50003012
BLANCO HUESO 502 50003006
GRIS 509 50003106
VERDE MAR 507 50003402
LILA 515 50003203

TIPO: SUPER CORONA SATINADO


GAMA DE COLORES:

BLANCO 1800 50007000


DURAZNO 1815 50007506
BLANCO HUESO 1832 50007006
BLANCO PERLA 1840 50007009
BLANCO ANTIGUO 1802 50007003

TIPO: CONDOR TREND


GAMA DE COLORES:

CLEO 48A-2P
CHALK BEIGE 38C-1P
IVORY TUSK 37A-2P

Planificación Urbana 765


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

SAND DOLLAR 38B-1P


TEMPLE GOLD 38B-3D
BUFF 38B-2T
PUTTY 49C-1P
DRIED SEAWEED 49C-3D
BAVARIAN BROWN 38C-4D
BRONZE SHEEN 48C-4D
TIPO: CÓNDOR TAN (ESMALTE SINTÉTICO)
GAMA DE COLORES:

MARFIL 402 50101012


BLANCO GRIEGO 410 50101005
AZUL CIELO 407 50101301
NIEBLA 409 50101107
AZUL FRANCÉS 404 50101305
BLANCO HUESO 402 50101006
CARAMELO 413 50101723
DURAZNO 415 50101506
TANGARINA 416 50101605
ROBLE CLARO 420 50101729
LILA 405 50101203

FÁBRICA: "SHERWIN WILLIANS"


TIPO: LÁTEX VINIL ACRÍLICO
PINTURAS PARA EXTERIORES

GAMA DE COLORES:

GRIS 047
BLANCO 110
CELESTE 790
AZUL FRANCÉS 758
CORAL 480
DURAZNO 315
AZUL POLAR 748

TIPO: LATEX ACRÍLICO


PINTURAS PARA EXTERIORES
GAMA DE COLORES:

ROSADO EMX-456
MELÓN EMX-319
APRICOT EMX-300
BEIGE SAHARA EMX-235
BLANCO ANTIGUO EMX-120
AMARILLO SUAVE EMX-225
BLANCO HUESO EMX-130
GRIS EMX-050
AZUL CARIBE EMX-775
OLIVA CLARO EMX-945

Planificación Urbana 766


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

HABANO EMX-505

TIPO: SUPER KEM SATIN


PINTURAS PARA EXTERIORES

GAMA DE COLORES:

PEACHY 452
NAVAJO WHITE 990
RHINESTONE 085
PURE WHITE 105
CITY LOFT. 075
SUGAR BLUSH 462

TIPO: KEM LATEX


PINTURAS PARA EXTERIORES
GAMA DE COLORES:

PÉTALO DE ROSA 450


MARFIL 245
BLANCO 110
BLANCO HUESO 125
BLANCO OSTRA 140
BLANCO ANTIGUO 118
MOSTAZA 370
CANELA 530
AZUL TROPICAL 760
VERDE SELVA 850
GRIS 065

TIPO: ESMALTE SINTÉTICO


PINTURAS PARA EXTERIORES
GAMA DE COLORES:

MARFIL 255
BLANCO OSTRA 150

FABRICA: "PINTURAS SUPERIOR"


TIPO: ACRILÁTEX SUPERIOR
PINTURAS PARA EXTERIORES

GAMA DE COLORES:

DURAZNO LX-207
MARFIL LX-205

Planificación Urbana 767


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

MELÓN LX-209
AMARILLO LX-206
VERDE MEDIO LX-210
VERDE SUAVE LX-213
CELESTE LX-211
LILA LX-212
HUESO LX-203
OSTRA LX-204
BLANCO ANTIGUO LX-202
GRIS LX-214

TIPO: SUPERLATEX PROFESIONAL


PINTURAS PARA EXTERIORES

GAMA DE COLORES:

IPN-521/4PN-500
IPN-528/4PN-500
IPN-524/4PN-500
IPN-526/4PN-500
IPN-523/4PN-500
BLANCO HUESO N-511
PORCELANA N-519
DURAZNO N-515
VERDE LAGO N-506
MARFIL N-501
ACEITUNA CLARO N-502
CELESTE N-509

FÁBRICA: "CORAL DULUX"


TIPO: ACRÍLICA CORALATEX
PINTURAS PARA EXTERIORES

GAMA DE COLORES:

DURAZNO 813
FLAMENCO 354
AMARILLO VAINILLA 506
GAMUZA 814
ARENA 820
MARFIL 818
TRIGO 844
BLANCO HIELO 002
CONCRETO 666
CROMO SUAVE 503
VERDE PISCINA 660
BLANCO NIEVE 001

Planificación Urbana 768


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ARENA 820

TIPO: ESMALTE SINTÉTICO


PINTURAS PARA EXTERIORES

GAMA DE COLORES:

BLANCO HIELO 002


PLATINO 016
GRIS MEDIO 014
ARENA 820
MARFIL 818
CELESTE 165

TIPO: CORALMUR - LATEX NOBLE


PINTURAS PARA EXTERIORES

GAMA DE COLORES:

BLANCO HIELO 002


TRIGO 844
AMARILLO VAINILLA 506
DURAZNO 813
FLAMENCO 354
PERLA 018
CROMO SUAVE 503
VERDE MUSGO 672
ARENA 820
GAMUZA 814
CONCRETO 666
AZUL LUNA 669

TIPO: CORALPLUS SUPER LAVAVEL


PINTURAS PARA EXTERIORES

GAMA DE COLORES:

OCRE COLONIAL 801


CROMO 503
VERDE KIWI 669
VERDE LEMONADE 664
CONCRETO 666

FÁBRICA: “PINTURAS UNIDAS”


TIPO: VARIADAS
PINTURA PARA EXTERIORES

Planificación Urbana 769


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Combinación código Combinación código Combinación código

1 2121-P 2 2124-P 3 2152-P


2122-P 2144-T 2153-P
2124-T 2146-D 2154T

4 2162-P 5 2181-P 6 2191-P


2163-P 2182-P 2193-P
2165-D 2185-T 2195-T

7 2201-P 8 2221-P 9 2161-P


2202-P 2223-P 2162-P
2204-T 2226-D 2165-D

10 2271-P 11 2301-P 12 2311-P


2273-P 2302-P 2312-P
2275-D 2304-T 2314-D

13 2381-P 14 2461-P 15 2502-P


2382-P 2463-P 2504-T
2385-T 2465-D 2506-D

16 2532-P 17 2602-P 18 2632-P


2534-T 2604-T 2634-P
2536-D 2606-D 2636-D

19 2651-P 20 2691-P 21 2711-P


2652-P 2692-P 2712-P
2655-T 2695-D 2715-T

22 2721-P 23 2752-P 24 2761-P


2722-P 2753-P 2762-P
2725-D 2756-D 2766-D

25 2841-P 26 2851-P 27 2891-P


2843-P 2853-P 2892-P
2846-D 2856-D 2895-D

28 2991-P 29 3121-P 30 3141-P


2992-P 3122-P 3142-P
2996-D 3125-D 3145-D

Planificación Urbana 770


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Combinación código Combinación código Combinación código

31 3161-P 32 3111-P 33 3141-P


3162-P 3113-P 3143-T
3166-T 3115-T 3146-D

34 3151-P 35 3261-P 36 3272-P


3153-T 3263-P 3274-T
3156-D 3266-D 3277-D

37 3282-P 38 3301-P 39 3311-P


3284-T 3303-P 3313-P
3286-D 3306-D 3316-D

40 3331-P 41 3361-P 42 3382-P


3333-P 3364-T 3384-T
3336-D 3366-D 3386-D

43 3392-P 44 3412-P 45 3451-P


3394-T 3415-T 3454-T
3396-D 3417-A 3456-D

46 3481-P 47 3491-P 48 3511-P


3484-T 3494-P 3513-T
3486-D 3496-D 3516-D

49 3521-P 50 3531-P 51 3552-P


3523-P 3533-P 3554-T
3526-D 3536-T 3556-D

52 3561-P 53 3593-P 54 3602-P


3562-P 3595-T 3604-T
3564-D 3596-T 3606-D

55 3613-P 56 3623-P 57 3642-P


3615-T 3624-T 3644-T
3616-D 3626-D 3646-D

DADO Y FIRMADO EN LA SALA DE SESIONES DEL M. I. CONCEJO


CANTONAL DE GUAYAQUIL, A LOS DIEZ DÍAS DEL MES DE MAYO DEL
AÑO DOS MIL UNO.

Luis Chiriboga Parra


VICEPRESIDENTE DEL M. I.
CONCEJO CANTONAL

Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL

Planificación Urbana 771


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

15/07/01

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el artículo 4 de la “Ordenanza que norma la obligación que tienen los


propietarios, o administradores, arrendatarios u ocupantes de inmuebles, de
pintar adecuada y debidamente las fachadas, cerramientos, cercas o verjas de las
edificaciones, para el embellecimiento y ornato de Guayaquil”, promulgada el
25 de mayo del 2001, con la finalidad de castigar a las personas que atenten
contra el ornato de la ciudad pintarrajando y dañando con pintura, dibujos y
gráficos indebidos, expresiones inadecuadas, grafitis u otras formas
inapropiadas, las paredes, fachadas, columnas, cerramientos, cercas, verjas, etc.,
de bienes inmuebles de dominio público o dominio privado, ha establecido
sanciones de privación de libertad, multa y obligación de efectuar trabajo
comunitario para remediar el daño provocado.

QUE, la normativa vigente debe ser complementada legislándose para evitar que se
comercie, conceda o entregue a personas que no necesiten para algún uso lícito,
pinturas en envases accionados mediante mecanismos que utilizan fluoruros o el
sistema de aerosoles; así como en el caso de los denominados pegamento,
cemento o goma de contacto, que indebidamente utilizado como inhalante
resulta altamente tóxico y de grave riesgo para la salud física y mental de sus
consumidores.

EN, uso de las atribuciones y facultades constitucionales y legales de las que se halla
investido.

EXPIDE

la “Ordenanza complementaria a la ORDENANZA QUE NORMA LA


OBLIGACIÓN QUE TIENEN LOS PROPIETARIOS, O ADMINISTRADORES,
ARRENDATARIOS U OCUPANTES DE INMUEBLES, DE PINTAR
ADECUADA Y DEBIDAMENTE LAS FACHADAS, CERRAMIENTOS,
CERCAS O VERJAS DE LAS EDIFICACIONES, PARA EL
EMBELLECIMIENTO Y ORNATO DE GUAYAQUIL”.

Art. 1.- Agréguese a la "Ordenanza que Guayaquil", los siguientes artículos


norma la obligación que tienen los innumerados:
propietarios, o administradores,
arrendatarios u ocupantes de inmuebles, “Art. La venta de pintura en envases
de pintar adecuada y debidamente las que se accionan mediante
fachadas, cerramientos, cercas o verjas mecanismo de fluoruros o con el
de las edificaciones, para el sistema de aerosol o chisguetes,
embellecimiento y ornato de la efectuarán aquellas personas,
ferreterías, almacenes de

Planificación Urbana 772


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

pinturas, supermercados, Luis Chiriboga Parra


comisariatos o los VICEPRESIDENTE DEL
establecimientos comerciales M. I. CONCEJO CANTONAL
cuyo registro de actividad,
negocio u objeto social lo
autoriza, únicamente a personas Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
mayores de edad que requieran SECRETARIO DE LA M. I.
dicho producto para algún uso MUNICIPALIDAD DE
lícito o para labores legalmente GUAYAQUIL
permitidas. Prohíbese comerciar
este tipo de producto a menores
de edad. CERTIFICO: Que la presente
“Ordenanza complementaria a la
Art... La misma norma y prohibición ORDENANZA QUE NORMA LA
que antecede se aplicará en el OBLIGACIÓN QUE TIENEN LOS
caso del denominado PROPIETARIOS, O
pegamento, goma o cemento de ADMINISTRADORES,
contacto. ARRENDATARIOS U OCUPANTES
DE INMUEBLES, DE PINTAR
Art... Los locales, establecimientos o ADECUADA Y DEBIDAMENTE
negocios que incumplan estas LAS FACHADAS,
disposiciones serán sancionados CERRAMIENTOS, CERCAS O
por primera vez con clausura de VERJAS DE LAS
30 días y multa equivalente a 10 EDIFICACIONES, PARA EL
salarios básicos unificados, la EMBELLECIMIENTO Y ORNATO
reincidencia con 60 días de DE GUAYAQUIL”, fue discutida y
clausura y el doble de la multa, y aprobada por el M. I. Concejo Cantonal
en una tercera ocasión con la de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
clausura definitiva del local; esto fechas veintiuno y veintiocho de junio
sin perjuicio de que la del año dos mil uno, en primero, y
Municipalidad inicie las segundo y definitivo debate,
acciones legales que considere respectivamente.
procedente contra las personas Guayaquil, 28 de junio del 2001
cuya conducta o acto hagan
presumir la existencia de
responsabilidad civil o penal en Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
el hecho que se conoce. SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD DE
Art. Vigencia.- Esta Ordenanza GUAYAQUIL
entrará en vigencia a través de
su publicación en los medios de De conformidad con lo prescrito en los
prensa escrita de mayor artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
circulación nacional. Ley de Régimen Municipal vigente,
SANCIONO la presente "Ordenanza
DADO Y FIRMADO EN LA SALA complementaria a la ORDENANZA
DE SESIONES DEL M. I. QUE NORMA LA OBLIGACIÓN
CONCEJO CANTONAL DE QUE TIENEN LOS
GUAYAQUIL, A LOS PROPIETARIOS, O
VEINTIOCHO DÍAS DEL MES DE ADMINISTRADORES,
JUNIO DEL AÑO DOS MIL UNO. ARRENDATARIOS U OCUPANTES

Planificación Urbana 773


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DE INMUEBLES, DE PINTAR ADMINISTRADORES,


ADECUADA Y DEBIDAMENTE ARRENDATARIOS U OCUPANTES
LAS FACHADAS, DE INMUEBLES, DE PINTAR
CERRAMIENTOS, CERCAS O ADECUADA Y DEBIDAMENTE
VERJAS DE LAS LAS FACHADAS,
EDIFICACIONES, PARA EL CERRAMIENTOS, CERCAS O
EMBELLECIMIENTO Y ORNATO VERJAS DE LAS
DE GUAYAQUIL", y ordeno su EDIFICACIONES, PARA EL
PROMULGACIÓN a través de su EMBELLECIMIENTO Y ORNATO
publicación en los principales medios DE GUAYAQUIL", el señor abogado
de prensa escrita en el Cantón. Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
Guayaquil, 28 de junio del 2001 Guayaquil, a los veintiocho días del mes
de junio del año dos mil uno.- LO
Jaime Nebot Saadi CERTIFICO.-
ALCALDE DE GUAYAQUIL Guayaquil, 29 de junio del 2001

Sancionó y ordenó la promulgación a


través de su publicación en los Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
principales medios de comunicación SECRETARIO DE LA M. I.
escrita en el Cantón, de la presente MUNICIPALIDAD DE
"Ordenanza complementaria a la GUAYAQUIL
ORDENANZA QUE NORMA LA
OBLIGACIÓN QUE TIENEN LOS Se publicó el 15 de julio del 2001 en el
PROPIETARIOS, O diario El Universo.

Planificación Urbana 774


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

01/06/01

INSTRUCTIVO SOBRE ORDENANZA QUE OBLIGA A PINTAR FACHADAS


Y CERRAMIENTOS DE EDIFICACIONES

5. Está prohibido pintar con letreros o


1. Esta obligación no es para todos los
leyendas las columnas y pilares de
ciudadanos. Al momento es
las edificaciones. Algunos de estos
exclusivamente para aquellos que
tienen sus viviendas y comercios en colores fuertes, sin embargo, se
usarán exclusivamente en el Cerro
las calles y avenidas (las de más
Santa Ana, que por normas
importancia) que se detallan en la
especiales de Regeneración Urbana
Ordenanza publicada.
será convertido en un rincón
turístico nacional e internacional.
2. La disposición la deben cumplir
hasta julio de este año las personas
que tienen sus viviendas o 6. La Municipalidad sugiere a los
usuarios no pagar más de $ 1.00 por
comercios en las avenidas y calles
cada metro cuadrado pintado, por
que se detallan en el numeral que
concepto de mano de obra, ya que
consta al final de este instructivo.
Próximamente se publicarán las ese es el precio de mercado.
calles y avenidas que corresponden
a otras fases y sus planos. 7. Quienes incumplan la Ordenanza,
serán sancionados con una multa
3. No existe obligación de utilizar una del doble del valor de la pintura y
mano de obra. En dicho caso, el
marca o calidad específica de
Municipio procederá a pintar los
pintura.
inmuebles.
Todas las Empresas que fabrican
8. Los desadaptados que manchen o
pintura, a través de sus
dañen la propiedad pública o
distribuidoras, darán a los usuarios
privada, serán sancionados con la
descuentos que van desde el 10 al
multa antes citada y, además, con
20% de los precios de lista vigentes
prisión de 7 días y con el
al día anterior a la publicación de la
cumplimiento del trabajo
Ordenanza (Jueves 24 de
comunitario de pintar diariamente
julio/2001).
las paredes manchadas o dañadas.
4. Más allá de que los distribuidores
9. Avenidas y calles cuyos inmuebles
de pintura orientarán a los usuarios
frentistas deberán ser pintados hasta
las diversas gamas de colores y
julio de este año.
combinaciones de pintura, éstos los
escogerán con entera libertad.

Como excepción está prohibido, en PRIMERA FASE


el área indicada en la Ordenanza, el
- Eloy Alfaro (Av. 10 SE) desde
uso de determinados colores que
Portete (Calle 26 SE) hasta Blvr.
contaminan visualmente o
desmerecen la ciudad, como: negro, Olmedo (Diagonal 8 SE).
verde perico, rojo vivo, azul - Chile (Av. 9 SE) desde Portete
eléctrico, amarillo patito, etc. (Calle 26 SE) hasta Colón (Calle 8
SE).

Planificación Urbana 775


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

- Chimborazo (Av. 8 SE) desde - Av. Delta (Av. 10 NO) desde el


Portete (Calle 26 SE) hasta Sucre Malecón Emilio Estrada (Av. 12
(Calle 7 SE) NO) hasta Av. Kennedy (Calle 9
- Dr. Alfredo Baquerizo (Av. 8 NE) NO).
desde P. Icaza (Calle 1 NE) hasta - Av. Del Periodista (Av. 10 NO)
Loja (Calle 9 A NE). desde Av. Kennedy (Av. 9 NO)
- Lorenzo de Garaicoa (Av. 3 SE) hasta Carlos Plaza Dañín (Calle
desde Portete (Calle 26 SE) hasta 12 NE).
Sucre (Calle 7 SE) y desde Padre - Av. Las Américas (Av. 7 NO)
Solano (Calle 5 NE) hasta Julián desde Av. Kennedy (Av. 9 NO)
Coronel (Calle 9 NE). hasta Carlos Plaza Dañín (Calle
- Seis de Marzo (Av. 2 SE) desde 12 NE).
Portete (Calle 26 SE) hasta Vélez - Av. Velasco Ibarra (Av. 26 SO)
(Calle 2 SE). desde Barcelona (Calle 4 SO) hasta
- Av. Quito (Eje NS) desde Portete Av. Carlos Julio Arosemena (Eje
(Calle 26 SE) hasta Vélez (Calle 2 EO).
SE). - Gómez Rendón (Calle 18 SO)
- Av. Machala (Av. 1 NO) desde desde Eloy Alfaro (Av. 10 SE)
Portete (Calle 26 SO) hasta Vélez hasta César A. Mosquera (Av. 47
(Calle 2 SO) y desde Padre Solano SO).
(Calle 5 NO) hasta Julián Coronel - Ayacucho (Calle 11 SO) desde
(Calle 9 NO). Eloy Alfaro (Av. 10 SE) hasta
- Esmeraldas (Av. 6 SO) desde Carlos Estarellas Avilés (Av. 31
Portete (Calle 26 SO) hasta SO).
Hurtado (Calle 1 SO) y desde - Barcelona (Calle 4 SO) desde el
Primero de Mayo (Calle 2 NO) Puente El Velero hasta el Puente
hasta Piedrahita (Calle 8 NO). Portete.
- Los Ríos (Av. 7 NO) desde Portete - Av. Carlos Julio Arosemena (Eje
(Calle 26 SO) hasta Hurtado (Calle EO) desde el Puente 5 de Junio
1 SO) y desde Primero de Mayo hasta Calle Del Bombero (Eje
(Calle 2 NO) hasta Piedrahita EO).
(Calle 8 NE). - Calle Del Bombero (Eje EO) desde
- Carchi (Av. 9 NO) desde Capitán Av. Carlos Julio Arosemena (Eje
Nájera (Calle 14 SE) hasta EO) hasta Rodríguez Bonín (Av.
Hurtado (Calle 1 SO) y desde 51 SO).
Primero de Mayo (Calle 2 NO) - Av. Kennedy (Av. 9 NO) desde
hasta Pedro Gual (Av. 12 NO). Av. De Las Américas (Av. 7 NO)
- Tungurahua (Av. 10 NO) desde hasta Víctor Emilio Estrada (Calle
Portete (Calle 26 SO) hasta 9 NO).
Hurtado (Calle 1 SO) y desde - Víctor Emilio Estrada (Calle 9
Quisquís (Calle 3 NO) hasta el NO) desde Av. Kennedy (Av. 9
Malecón Emilio Estada (AV. 12 NO) HASTA Humberto Ferreti
NO). Romero (Calle 5 NO).
- Milagro (Av. 26 SO) desde - Av. Juan de Dios Martínez (Av.
Portete (Calle 26 SO) hasta 28 NO) desde Carlos Julio
Cristóbal Colón (Calle 8 SO). Arosemena (Eje EO) hasta Isabel
- Assad Bucaram (Av. 38 SO) desde Herrería Herrería (Calle 11 C
Portete (Calle 26 SO) hasta el SE).
Estero Salado. - Carlos Luis Plaza Dañín (Calle 12
NO) desde Av. Pedro Menéndez

Planificación Urbana 776


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Gilbert (Calle 10 NE) hasta - Raúl Gómez Lince (Av. 12 NO)


Francisco Huerta (Calle 12 no). desde Francisco Huerta (Calle 12
- Francisco Huerta (Calle 12 NO) NO) hasta Juan Tanca Marengo
desde Carlos Luis Plaza Dañín (Calle 18G NO).
(Calle 12 NO) hasta Raúl Gómez
Lince (Av. 12 NO). Se publicó el 1 de junio del 2001 en el
diario El Universo.

Planificación Urbana 777


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

06/11/01

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el 25 de Mayo del 2001 se promulgó la “Ordenanza que norma la obligación que
tienen los propietarios, o administradores, arrendatarios u ocupantes de
inmuebles, de pintar adecuada y debidamente las fachadas, cerramientos, cercas
o verjas de las edificaciones, para el embellecimiento y ornato de Guayaquil”, en
cuyo anexo 2 se detalla y describe la gama de colores y las combinaciones de
pinturas elaboradas por las diferentes fábricas establecidas en el país, que
podrán ser utilizadas para el cumplimiento de lo previsto en la ordenanza, esto
es, se indica potencialmente las diferentes gamas de colores que las personas
podrían utilizar.

QUE, en el instructivo para la aplicación de la ordenanza antes referida publicado el 1


de Junio del 2001 en los diferentes periódicos de Guayaquil, en el numeral 3) se
precisa que “no existe obligación de utilizar una marca o calidad específica de
pintura” y que las diversas gamas de colores y combinaciones de pinturas los
usuarios las escogerán con entera libertad. También se indica en ese instructivo
que como excepción, está prohibido en el área indicada de la ordenanza, el uso
de determinados colores que contaminan visualmente o desmerecen la ciudad,
como: negro, verde perico, rojo vivo, azul eléctrico, amarillo patito, etc.

QUE, los propietarios de los predios ocupantes de inmuebles de esta ciudad de


Guayaquil, en forma masiva han pintado los inmuebles, adhiriéndose al
propósito de la administración municipal de mejorar la imagen de la ciudad de
Guayaquil y crear en sus habitantes un sentimiento de autoestima.

QUE, es conveniente interpretar el contenido y el alcance del Art. 2 de la referida


ordenanza, así como del anexo 2 que forma parte de ella.

EN, ejercicio de las facultades constitucionales y legales de las que se halla


investido.

EXPIDE

LA SIGUIENTE RESOLUCIÓN ACLARATORIA E INTERPRETATIVA A LA


“ORDENANZA QUE NORMA LA OBLIGACIÓN QUE TIENEN LOS
PROPIETARIOS, O ADMINISTRADORES, ARRENDATARIOS U
OCUPANTES DE INMUEBLES, DE PINTAR ADECUADA Y DEBIDAMENTE
LAS FACHADAS, CERRAMIENTOS, CERCAS O VERJAS DE LAS
EDIFICACIONES, PARA EL EMBELLECIMIENTO Y ORNATO DE
GUAYAQUIL”.

Art. 1. Conforme consta en el párrafo combinaciones de pinturas elaboradas


segundo del Art. 2 de la referida por las diferentes fábricas establecidas
ordenanza, la gama de colores y las en el país, que podrán ser utilizadas

Planificación Urbana 778


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

para el cumplimiento de lo previsto en Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


sus disposiciones, sólo tiene el carácter SECRETARIO DE LA M. I.
de referencial. Por tanto, no existe la MUNICIPALIDAD DE
obligación de usar una marca o calidad GUAYAQUIL
específica de pintura;
consiguientemente, las gamas de CERTIFICO: Que la presente
colores y combinaciones de pinturas se Resolución ACLARATORIA E
escogerán con entera libertad entre INTERPRETATIVA A LA
aquellas que se puedan adquirir en el “ORDENANZA QUE NORMA LA
país, con la sola excepción de que está OBLIGACIÓN QUE TIENEN LOS
prohibido el uso de colores que PROPIETARIOS, O
contaminan visualmente o desmerecen ADMINISTRADORES,
la ciudad, como: negro, verde perico, ARRENDATARIOS U OCUPANTES
rojo vivo, azul eléctrico, amarillo patito, DE INMUEBLES, DE PINTAR
etc. ADECUADA Y DEBIDAMENTE
LAS FACHADAS,
Art. 2. Se aclara que, así mismo, tal CERRAMIENTOS, CERCAS O
como se indica en el anexo 2 de la VERJAS DE LAS
ordenanza, las marcas de pinturas y la EDIFICACIONES, PARA EL
denominación de las fábricas que las EMBELLECIMIENTO Y ORNATO
producen tienen el carácter de DE GUAYAQUIL”, fue discutida y
ejemplificativas y deben ser aprobada unánimemente por el M. I.
consideradas única y exclusivamente a Concejo Cantonal de Guayaquil, en
efectos de identificar gamas de colores sesión ordinaria de fecha uno de
y combinaciones de pinturas, pues noviembre del año dos mil uno.
existe entera discrecionalidad para Guayaquil, 01 de noviembre del 2001
utilizar cualquier tipo de pintura, sin
tomar en consideración su marca, ni la
fábrica que la produzca, respetándose la Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
libertad de comercio tanto para SECRETARIO DE LA M. I.
compradores como vendedores de estos MUNICIPALIDAD DE
productos. GUAYAQUIL

Art. 3. La presente resolución De conformidad con lo prescrito en los


aclaratoria e interpretativa, entrará en artículos 72, numeral 34; 126; 127; 133
vigencia a partir de su publicación en y 134 de la Ley de Régimen Municipal
los medios de comunicación escrita de vigente, sanciono y ordeno la
mayor difusión en el Cantón Guayaquil. promulgación a través de la prensa
escrita, de la Resolución
DADO Y FIRMADO EN LA SALA ACLARATORIA E
DE SESIONES DEL M. I. INTERPRETATIVA A LA
CONCEJO CANTONAL DE “ORDENANZA QUE NORMA LA
GUAYAQUIL, A UN DÍA DEL MES OBLIGACIÓN QUE TIENEN LOS
DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS PROPIETARIOS, O
MIL UNO. ADMINISTRADORES,
ARRENDATARIOS U OCUPANTES
DE INMUEBLES, DE PINTAR
Luis Chiriboga Parra ADECUADA Y DEBIDAMENTE
VICEPRESIDENTE DEL M. I. LAS FACHADAS,
CONCEJO CANTONAL CERRAMIENTOS, CERCAS O

Planificación Urbana 779


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

VERJAS DE LAS LAS FACHADAS,


EDIFICACIONES, PARA EL CERRAMIENTOS, CERCAS O
EMBELLECIMIENTO Y ORNATO VERJAS DE LAS
DE GUAYAQUIL”. EDIFICACIONES, PARA EL
Guayaquil, 05 de noviembre del 2001 EMBELLECIMIENTO Y ORNATO
DE GUAYAQUIL”, el señor abogado
Jaime Nebot Saadi Jaime Nebot Saadi., Alcalde de
ALCALDE DE GUAYAQUIL Guayaquil, a los cinco días del mes de
noviembre del año dos mil uno.- LO
CERTIFICO.
Sancionó y ordenó la promulgación a Guayaquil, 05 de noviembre del 2001
través de la prensa escrita, de la
Resolución ACLARATORIA E
INTERPRETATIVA A LA Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
“ORDENANZA QUE NORMA LA SECRETARIO DE LA M. I.
OBLIGACIÓN QUE TIENEN LOS MUNICIPALIDAD DE
PROPIETARIOS, O GUAYAQUIL
ADMINISTRADORES,
ARRENDATARIOS U OCUPANTES Se publicó el 6 de noviembre del 2001
DE INMUEBLES, DE PINTAR en el diario El Universo.
ADECUADA Y DEBIDAMENTE

Planificación Urbana 780


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

09/10/01

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones y Construcciones del cantón


Guayaquil, promulgada el 05 de agosto del 2000, establece los sectores y
condiciones técnicas bajo las cuales se podrán desarrollar actividades de
servicios, incluido el comercio en el cantón Guayaquil;

QUE, existen centros de diversión que funcionan desde antes de la promulgación de la


Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones y Construcciones del Cantón Guayaquil
y que obtuvieron el permiso anual de funcionamiento durante la vigencia de
anteriores ordenanzas sobre la materia, pero que se encuentran en sectores donde
actualmente no pueden ejercer sus actividades;

QUE, el 20 de diciembre del 2000 se inició un proceso administrativo de


reordenamiento de centros nocturnos de diversión que han proliferado en forma
caótica en el cantón Guayaquil, en razón del cual se suspendió la emisión de
permisos de funcionamiento para actividades tales como barras, discotecas,
cabarets, casas de citas, prostíbulos, billares, etc.;

QUE, la Asociación de Propietarios de establecimientos Nocturnos de diversión ha


suscrito con la Administración Municipal un acta de compromiso el 07 de mayo
del 2001, en la cual se dejó constancia de su conformidad en torno a las políticas
aplicables dentro del proceso de reordenamiento de los referidos locales;

QUE, es indispensable impedir la proliferación desordenada de establecimientos tales


como discotecas, barras o peñas, billares, prostíbulos, cabarets y casas de citas,
con la finalidad de garantizar la tranquilidad y el orden en el cantón Guayaquil;
y,

QUE, la Ley de Régimen Municipal en su Art. 64, ordinales 3° y 5° faculta al M. I.


Concejo Cantonal la ordenación urbanística y el control del uso del suelo en el
territorio del cantón Guayaquil.

EN uso de las atribuciones y facultades constitucionales y legales de las que se halla


investido.

EXPIDE

La ORDENANZA QUE DETERMINA LAS CALLES, AVENIDAS Y SECTORES


EN LOS CUALES SE PODRÁ AUTORIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE
ESTABLECIMIENTOS DESTINADOS PARA DISCOTECAS, PEÑAS,
BARRAS, BILLARES, CABARETS Y CASAS DE CITAS EN LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL.

TITULO UNICO DISPOSICIONES GENERALES

Planificación Urbana 781


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CAPITULO PRIMERO Guayaquil para el funcionamiento de


locales destinados para discotecas,
OBJETO Y AMBITO barras, peñas y billares, solamente
podrán otorgarse en las calles, avenidas
Art. 1.- A partir de la vigencia de esta y sectores de la ciudad de Guayaquil,
ordenanza, las autorizaciones que que se indican a continuación.
conceda la M. I. Municipalidad de

SECTOR LÍMITE CALLES Y AVENIDAS


PASCUALES N RÍO DAULE
S 6° CALLEJÓN 27 A NO GRAL. LEONIDAS PLAZA,
7° CALLEJÓN 27A NO EL CHACO
CALLE 28 NO MONTECRISTI
E ESTERO,
1° PASAJE 38B NO PAUTE
AV. 38E NO COLIMES
O ESTERO,
CALLE 28 NO MONTECRISTI
COOP. JUAN MONTALVO N CALLE 19H NO
S CALLE 19E NO
E AV. 38 NO PUJILÍ
O 4° PASAJE 38B NO
PROSPERINA N 4° CALLEJÓN 18H NO
8° CALLEJÓN 18H NO
S 6° CALLEJÓN 18G NO
E 1° PASAJE 39 NO
O AVENIDA 41A NO
LOTIZACIÓN SRA CECILIA DE N CALLE 18J NO ING. FELIPE PEZO CAMPUZANO
PAREJA S CALLE 18H NO DR. EMILIO ROMERO MENENDEZ
E AV. 32 NO BENJAMÍN CARRIÓN MORA
O 3° PASAJE 32 NO
ALBAN BORJA N ESTERO SALADO
S CARLOS JULIO AROSEMENA EJE N-S
E ESTERO SALADO
O AVENIDA 32 NO
CENTRO COMERCIAL N TERMINAL TERRESTRE
BAHIA NORTE S AEROPUERTO SIMÓN BOLÍVAR
E AEROPUERTO SIMÓN BOLÍVAR
O AV. 4 NE PDTE. JAIME ROLDÓS AGUILERA
TERMINAL TERRESTRE N 5° CALLEJÓN 16A NE
S CALLE 15 NE BENJAMIN ROSALES
E RÍO DAULE
O 18° PASAJE 5 NE ALBERTO STAGG CORONEL
KENNEDY NORTE N AV. 8A NO DR. JUAN TANCA MARENGO
S AV. 9 NO DR. MIGUEL H ALCÍVAR
E AV. 10 NO FRANCISCO DE ORELLANA
O AV. 12 NO JOSÉ CASTILLO CASTILO
AVENIDA DE LAS N CALLE 12 NE DR. CARLOS LUIS PLAZA DAÑIN
AMERICAS S CALLE 11ª NE DRA. BLANCA MUÑOZ BAQUERIZO

E 3° PASAJE 1 NE ING. EDUARDO MONCAYO MARMOL

O AV. 7 NO DE LAS AMÉRICAS

CENTRO N CALLE 9 NE JUAN MONTALVO FIALLOS


S CALLE 4 NE FRANCISCO MARÍA ROCA
E AV. 11 NE PANAMÁ
O AV. 9 NE GRAL. JOSE MARIA CORDOVA
PERICENTRAL N CALLE 13 SE HUANCAVILCA
S CALLE 18 SE CARLOS GÓMEZ RENDÓN
E AV. 8 SE CHIMBORAZO
O AV. 1C SE DR. MANUEL DE VILLAVICENCIO
CRISTO DEL CONSUELO N CALLE 27 SO VENEZUELA

Planificación Urbana 782


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

S CALLE 42ª SO
E AV. 10 SO TUNGURAHUA
O AV. 11A SO BABAHOYO
SUBURBIO 1 N ESTERO SALADO
S CALLE 18 SO CARLOS GÓMEZ RENDÓN (ACERA SUR)
E AV. 26 SO MILAGRO
O AV. 38 SO ASSAD BUCARAM ELMALIN
SUBURBIO 2 N CALLE 26 SO PORTETE DE TARQUI
S CALLE 40 SO EL GUABO
E AV. 46 SO DR. ANTONIO FLORES JIJON
O AV. 48 SO MARIETTA DE VEINTIMILLA
GUASMO SUR N CALLE 54 SE DRA. MARIANA ARGUDO CHEJIN
S ESTERO COBINA
CALLE 58 SE CACIQUE TOMALÁ

E 1° PEATONAL 12 SE
1° PASAJE 12 SE
AV. 12A SE

O PASAJE 11M SE
AV. 11M SE
PEATONAL 11M SE
ISLA TRINITARIA N CALLE 46 SO CBO. WLADIMIR ENRIQUE ANALUISA

S CALLE 48 SO VIA PERIMETRAL


E TRANSVERSAL 26 SO CBO. BENJAMIN ROBLES CARRION

O 2° CALLEJON 45B SO CBO. GONZALO EFREN MONTESDEOCA

CALLES Y AVENIDAS DESDE HASTA

AVENIDA 39 NO DR. CAMILO PONCE ENRIQUEZ CALLE 26 NO VIA PERIMETRAL CALLE 18G NO DR. JUAN TANCA
MARENGO
AVENIDA 56 NO VIA PERIMETRAL CALLE 25 NO MARCEL CALLE 18G NO GRAL FLAVIO
LANIADO DE WIND ALFARO DELGADO (DISTRIBUIDOR
DE TRÁFICO).
CALLE 19 NE ING. RODOLFO BAQUERIZO NAZUR EJE N-S AV. FRANCISCO DE CALLE 16 NE AGUSTIN FREIRE
ORELLANA ICAZA
CALLE 16 NE AGUSTIN FREIRE ICAZA AVENIDA 4 NE DR. ANTONIO EJE N-S AV. FRANCISCO DE
PARRA VELASCO ORELLANA
EJE N-S AV. 25 DE JULIO CALLE 51 SO SAN MIGUEL DE CALLE 58 SE CACIQUE TOMALÁ
LOS BANCOS
CALLE 53 SE DR. RAUL CLEMENTE HUERTA EJE N-S AV. 25 DE JULIO ESTERO DEL LAGARTO

AVENIDA 38 SO ASSAD BUCARAM ELMALIN CALLE 13A SO MEDARDO CALLE 41A SO SIGSIG
ANGEL SILVA
CALLE 26 SO PORTETE DE TARQUI AVENIDA 26 SO MILAGRO AV. 49 SO
ESTERO SALADO
AVENIDA 26 SO MILAGRO CALLE 26 SO PORTETE DE
TARQUI

En el anexo No. 1 consta el plano con la demarcación de las calles, avenidas y sectores anteriormente
transcritos, según la simbología correspondiente.

Art. 2.- La Municipalidad solamente perjuicio de que en estos sectores


concederá autorizaciones para el puedan funcionar también, de manera
funcionamiento de cabarets y casa de complementaria, los establecimientos
citas, en las calles, avenidas o sectores señalados en el Art. 1:
que se indica a continuación, sin

Planificación Urbana 783


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

SECTOR LIMITE CALLES Y AVENIDAS


SUBURBIO N CALLE 9 SO ANTONIO DE ALCEDO, CALLE 13A SO MEDARDO
ANGEL SILVA
S CALLE 18 SO CARLOS GÓMEZ RENDÓN (ACERA NORTE)
E AV, 27 SO SALINAS
O AV. 37 SO MANUEL MEDINA CASTRO

CALLES Y AVENIDAS DESDE HASTA


AVENIDA 39 NO DR. CAMILO PONCE ENRÍQUEZ CALLE 26 NO VÍA PERIMETRAL CALLE 18G NO DR. JUAN TANCA
MARENGO
AVENIDA 56 NO VÍA PERIMETRAL CALLE 25 NO MARCEL CALLE 18G NO GRAL FLAVIO
LANIADO DE WIND ALFARO DELGADO
EJE N-S AV. 25 DE JULIO CALLE 51 SO SAN MIGUEL DE CALLE 58 SE CACIQUE TOMALÁ
LOS BANCOS

En el anexo No. 1 de esta ordenanza consta el plano con la delimitación de las calles, avenidas y sectores donde exclusivamente
podrán funcionar tales establecimientos.

Art. 3.- En las calles, avenidas y Art. 4.- A partir de la vigencia de este
sectores anteriormente detallados cuerpo legal, las personas naturales o
funcionarán los establecimientos jurídicas nacionales o extranjeras que
mencionados en los Arts. 1 y 2 de esta tuvieren interés en obtener las
Ordenanza, en la forma anteriormente autorizaciones de la M. I.
indicada, y dentro de los parámetros y Municipalidad de Guayaquil para el
condicionamientos establecidos en los funcionamiento de los establecimientos
siguientes artículos. No podrán hacerlo determinados en los Art. 1 y 2 de esta
si a la fecha de la promulgación de esta ordenanza, deberán presentar la
Ordenanza, en las cuadras y en la parte correspondiente solicitud ante la
frontal de éstas donde pretendan obtener Dirección de Uso del Espacio y Vía
autorización, existan locales donde se Pública y dar cumplimiento a los
estén desarrollando actividades requisitos establecidos en esta
educativas de enseñanza preescolar, Ordenanza y en las siguientes:
primaria y secundaria, universidades e
institutos de educación superior, sean a) “Ordenanza que establece los
estos de carácter particular, fiscal o requisitos municipales para ejercer
municipal; o se encuentren actos de comercio dentro del
edificaciones especialmente construidas cantón y para el funcionamiento de
para el funcionamiento de iglesias; o locales destinados para desarrollar
establecimientos de beneficencia u actividades comerciales,
organizaciones gubernamentales o no industriales, financieras; que regula
gubernamentales, que tengan como fin el impuesto mensual de patentes; y,
la realización de actividades en que crea la tasa de habilitación de
beneficio de la comunidad y de control de los establecimientos
asistencia social directa; o existan comerciales e industriales”.
gasolineras y estaciones de servicios.
Entiéndese por cuadra la extensión de b) “Ordenanza Sustitutiva de
terreno comprendida entre dos calles o Edificaciones y Construcciones del
avenidas.

Planificación Urbana 784


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

cantón Guayaquil” en lo que fuere autorizados, por parte de algún


aplicable; y, funcionario o empleado municipal,
c) Las demás ordenanzas municipales bastará la denuncia con firma de
y disposiciones que fueren responsabilidad y copia de la cédula de
aplicables, como por ejemplo, ciudadanía por parte del perjudicado,
aquellas que prohíben el ingreso a para que se inicie el expediente de
este tipo de locales y actividades a investigación, de la cual la
menores de edad; las que controlan Municipalidad garantiza la debida
la emisión de ruido; tener a reserva del caso.
disposición de los usuarios
suficiente número de parqueos para CAPITULO III
evitar la obstrucción y el
congestionamiento vehicular en el DE LAS INFRACCIONES Y
entorno de las calles, avenidas y SANCIONES
sectores autorizados; no permitir el
consumo de bebidas alcohólicas ni Art. 6.- El incumplimiento a las
el noctambulismo en el entorno de disposiciones que regulan el
su local; mantener servicio de funcionamiento de los locales ubicados
guardianía privada; etc. dentro de calles, avenidas y sectores
contenidos en esta Ordenanza, de
CAPITULO SEGUNDO conformidad a lo establecido en el Art.
167, letra g) de la Ley de Régimen
DE LA VIGILANCIA Y CONTROL Municipal, serán juzgadas y
sancionadas por los Comisarios
Art. 5.- El control del funcionamiento Municipales, siguiendo el
de los locales ubicados en calles, procedimiento previsto en el Código de
avenidas y sectores autorizados, será Procedimiento Penal para el
competencia de la Dirección Municipal juzgamiento de las contravenciones.
de Justicia y Vigilancia, a través de los
Delegados Municipales de cada sector, Art. 7.- Para la aplicación de las
así como de las Direcciones de Medio sanciones establecidas en esta
Ambiente, del Uso del Espacio y Vía Ordenanza u otras normas o
Pública; Urbanismo, Avalúos y disposiciones, los propietarios de los
Registro; Policía Metropolitana y, de locales se sujetarán a lo siguiente:
Aseo Urbano y Rural, en el ámbito de
sus competencias. a) Una vez reportada la contravención
y conocida por uno de los
Cuando de cualquier modo llegare a Comisarios Municipales, este citará
conocimiento de la Dirección de por medio de una boleta en la que
Justicia y Vigilancia la infracción a esta conste día y hora en que debe
Ordenanza u otras disposiciones legales, comparecer ante la autoridad
se tomarán las medidas del caso a fin de competente, en tal boleta deberá
verificar el cometimiento de tales darse a conocer el motivo de la
infracciones y determinar las sanciones citación en un plazo de 24 horas.
correspondientes a quienes resultaren
responsables. b) En el evento de que el contraventor
no comparezca en el día y hora
En el evento de que existan casos de señalados, y no hubiere justificado
extorsión a uno de los propietarios o su inasistencia, el Comisario
arrendatarios de los establecimientos Municipal declarará el estado de

Planificación Urbana 785


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

rebeldía y dispondrá la clausura del INMEDIATA del local por 30 días


local. y con multa de USD $ 400 dólares.

c) Independientemente al c) En el evento de volver a reincidir se


procedimiento de la citación, el decretará la CLAUSURA
Comisario Municipal procederá a DEFINITIVA del local, y negocio,
petición de parte interesada o de la desocupación de las instalaciones
oficio, a solicitar a las Direcciones y la prohibición al propietario
Municipales respectivas los concesionario, administrador o
informes técnicos a que hubiere arrendatario del negocio de volver a
lugar o sean necesarios. solicitar permiso de funcionamiento
para calles, avenidas y sectores
d) De existir hechos que deben autorizados, directa o
justificarse se concederá el plazo de indirectamente, a través de personas
prueba de seis días, vencido el cual naturales o jurídicas.
el Comisario Municipal resolverá
sobre la causa; salvo que la DISPOSICIONES
infracción sea flagrante, pública y TRANSITORIAS.-
notoria.
Los propietarios, administradores,
e) Una vez presentados los informes operadores, etc., que a la fecha de la
del caso, cumplidas las promulgación de esta ordenanza
solemnidades sustanciales, y si no hubieren obtenido de la M. I.
hubieren hechos justificables que Municipalidad de Guayaquil
establezca la infracción, el autorización para el funcionamiento de
Comisario Municipal competente discotecas, barras, peñas, billares,
resolverá en el término de tres (3) cabarets, y casas de citas, se sujetarán a
días. las siguientes disposiciones:

Art. 8.- A los propietarios, PRIMERA.- Si hubieren obtenido


concesionarios, administradores o legalmente el permiso anual de
arrendatarios de establecimientos funcionamiento o tasa de habilitación de
ubicados en las calles, avenidas y locales para el año 2000, antes de la
sectores autorizados por la presente fecha de promulgación de la Ordenanza
Ordenanza, dedicados a las actividades Sustitutiva de Edificaciones y
indicadas, en el caso de que sean Construcciones del Cantón Guayaquil
juzgados por los Comisarios (publicada el 5 de Agosto del 2000), y
Municipales, se les impondrán las cuyo uso de suelo no es factible de
siguientes sanciones: acuerdo a dicha Ordenanza, podrán
obtener la renovación de tal permiso
a) El incumplimiento a lo dispuesto en (habilitación), con el carácter de
esta Ordenanza y otras normas provisional y temporal, hasta el 31 de
municipales por primera vez, será Agosto del 2002. En consecuencia,
sancionado con la CLAUSURA hasta la fecha últimamente indicada
INMEDIATA del local por 15 días podrán desarrollar sus actividades fuera
y con multa de USD $ 200 dólares. de las calles, avenidas y sectores
previstos en los artículos 1 y 2 de esta
b) En caso de reincidencia se ordenanza para tales establecimientos,
sancionará con la CLAUSURA en los mismos sitios en que se

Planificación Urbana 786


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

encuentren y sólo hasta el 31 de agosto sectores y que regula el funcionamiento


del 2002. de los establecimientos nocturnos de
diversión en el cantón Guayaquil,
SEGUNDA.- Igual tratamiento tendrán entrará en vigencia luego de su
aquellos establecimientos cuyo aprobación por el M. I. Concejo
funcionamiento hubiese sido autorizado Cantonal y publicación en uno de los
legalmente, conforme a la Ordenanza Diarios de mayor circulación del cantón
Sustitutiva de Edificaciones y Guayaquil.
Construcciones del Cantón Guayaquil,
promulgada el 5 de agosto del 2000, y DADO Y FIRMADO EN LA SALA
han obtenido los permisos de DE SESIONES DEL M. I.
funcionamiento o tasas de habilitación CONCEJO CANTONAL DE
de locales, antes del 20 de diciembre del GUAYAQUIL, A LOS
2000, fecha en la que se instituyó VEINTISIETE DÍAS DEL MES DE
políticas de reordenamiento a los SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL
centros de diversión. Es decir podrán UNO.
funcionar con el carácter de temporal y
provisorio en los mismos sitios que se
encuentren hasta el 31 de agosto del Luis Chiriboga Parra
2002. VICEPRESIDENTE DEL M. I.
CONCEJO CANTONAL
Una vez que hubiere transcurrido el
plazo improrrogable previsto en esta
disposición transitoria, caducarán de Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
hecho y de derecho las autorizaciones SECRETARIO DE LA M.I.
concedidas o tasas de habilitación de MUNICIPALIDAD DE
locales, y en tales establecimientos no GUAYAQUIL
podrán desarrollarse ese tipo de
actividades, pudiendo sus propietarios, CERTIFICO: Que la presente
concesionarios, representantes, “ORDENANZA QUE DETERMINA
administradores, arrendatarios, etc. LAS CALLES, AVENIDAS Y
efectuar el cambio de ellas a una SECTORES EN LOS CUALES SE
actividad permitida en el sector o, PODRÁ AUTORIZAR EL
alternativamente, optar por trasladarlos FUNCIONAMIENTO DE
a los sitios previstos en los artículos 1 y ESTABLECIMIENTOS
2 de esta ordenanza, según corresponda. DESTINADOS PARA
DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS,
DISPOSICIONES FINALES BILLARES, CABARETS Y CASAS
DE CITAS EN LA CIUDAD DE
PRIMERA.- Las normas de esta GUAYAQUIL”, fue discutida y
Ordenanza tienen el carácter de aprobada por el M. I. Concejo Cantonal
especiales y prevalecerán sobre de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
cualesquiera otras que se opongan a fechas veinte y veintisiete de septiembre
ellas; y, no podrán ser modificadas ni del año dos mil uno, en primero y
derogadas por otras ordenanzas, sino segundo debate, respectivamente.
por aquellas que expresamente se dicten Guayaquil, 27 de septiembre del 2001
para tal fin sobre la materia.

VIGENCIA.- La presente Ordenanza Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


que determina las calles, avenidas y

Planificación Urbana 787


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

SECRETARIO DE LA M. I. Sancionó y ordenó la promulgación a


MUNICIPALIDAD DE través de su publicación en los diarios
GUAYAQUIL de mayor circulación en el Cantón, de la
“ORDENANZA QUE DETERMINA
De conformidad con lo prescrito en los LAS CALLES, AVENIDAS Y
artículos 127; 128; 129 y 133 de la Ley SECTORES EN LOS CUALES SE
de Régimen Municipal vigente, PODRÁ AUTORIZAR EL
SANCIONO la presente FUNCIONAMIENTO DE
“ORDENANZA QUE DETERMINA ESTABLECIMIENTOS
LAS CALLES, AVENIDAS Y DESTINADOS PARA
SECTORES EN LOS CUALES SE DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS,
PODRÁ AUTORIZAR EL BILLARES, CABARETS Y CASAS
FUNCIONAMIENTO DE DE CITAS EN LA CIUDAD DE
ESTABLECIMIENTOS GUAYAQUIL”, el señor abogado
DESTINADOS PARA Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS, Guayaquil, a los veintisiete días del mes
BILLARES, CABARETS Y CASAS de septiembre del año dos mil uno.- LO
DE CITAS EN LA CIUDAD DE CERTIFICO.
GUAYAQUIL”, y ordeno su Guayaquil, 28 de septiembre del 2001
PROMULGACIÓN a través de su
publicación por uno los diarios de
mayor circulación en el Cantón. Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
Guayaquil, 27 de septiembre del 2001 SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD DE
GUAYAQUIL
Jaime Nebot Saadi
ALCALDE DE GUAYAQUIL Se publicó el 9 de octubre del 2001 en
el diario El Universo.

Planificación Urbana 788


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

27/09/02

El M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, existen centros de diversión que funcionan desde antes de la promulgación de la


Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones y Construcciones del Cantón Guayaquil
y que obtuvieron los permisos anuales de funcionamiento durante la vigencia de
anteriores ordenanzas sobre la materia, pero que se encuentran en sectores donde
actualmente no pueden ejercer sus actividades.

QUE, el 20 de diciembre del 2000 se inició un proceso administrativo de


reordenamiento de centros nocturnos de diversión que han proliferado en el
cantón Guayaquil, en razón del cual se suspendió la emisión de permisos de
funcionamiento para actividades tales como barras, discotecas, cabarés, casas de
citas, prostíbulos, billares, peñas, etc.

QUE, la Asociación de Propietarios de Establecimientos Nocturnos de diversión ha


suscrito con la Administración Municipal un acta de compromiso el 7 de mayo
del 2001, en la cual se dejó constancia de su conformidad en torno a las políticas
aplicables dentro del proceso de reordenamiento de los referidos locales.

QUE, el 9 de octubre del 2001 se promulgó la Ordenanza que determina las calles,
avenidas y sectores en los cuales se podrá autorizar el funcionamiento de
establecimientos destinados para discotecas, peñas, barras, billares, cabarés y
casas de citas en la ciudad de Guayaquil.

QUE, la Asociación de Propietarios de Establecimientos Nocturnos de diversión ha


presentado ante el señor Alcalde de Guayaquil, una propuesta de reformas a la
ordenanza que regula las actividades de sus representados, de la cual, luego de
un estudio técnico - legal realizado por la Administración Municipal, se han
extraído los criterios expuestos que guarden armonía con los objetivos y
políticas de la presente ordenanza, esto es, impedir la proliferación desordenada
de establecimientos de este tipo así como su traslado y ordenamiento en las
zonas autorizadas para el correcto desarrollo de sus actividades, garantizando así
la tranquilidad y el orden de los vecinos en el Cantón.

QUE, varios propietarios de negocios con género de actividad de clubes nocturnos


cabarés y casas de cita, con fecha 28 de agosto del 2002 han presentado un
pedido a la administración municipal con el fin de que se les otorgue un plazo
adicional para trasladarse a otros lugares, en complejos cerrados, dotados de una
infraestructura adecuada para el desarrollo de sus actividades.

EN, uso de las atribuciones y facultades constitucionales y legales de las que se halla
investido.

EXPIDE

Planificación Urbana 789


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

la “ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE DETERMINA


LAS CALLES, AVENIDAS Y SECTORES EN LOS CUALES SE PODRÁ
AUTORIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS
DESTINADOS PARA DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS, BILLARES,
CABARÉS Y CASAS DE CITAS EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”.

TITULO UNICO

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO PRIMERO

Art. 1.- INCORPORESE ANTES de espectáculos en vivo -


DEL ART. 1 LO SIGUIENTE: incluye sistema de sonido
"Karaoke" -, y se permite el
DEFINICIONES: a efecto de aplicar la expendio de bebidas alcohólicas
presente ordenanza, así como y de moderación.
categorizar de manera precisa las
actividades que ésta regula, quedarán • CLUBES NOCTURNOS O
definidas de la siguiente manera las CABARÉS: local de
características de cada género de concurrencia de personas, donde
actividad: se presentan espectáculos de
nudismo -streap tease -, sin pista
• DISCOTECAS: local de de baile para el público, donde
concurrencia de personas, con se permite la venta de bebidas
pista para bailar y/o presentación alcohólicas y de moderación,
de espectáculos en vivo, donde con prohibición de ingreso a
se permite el expendio de licores menores de edad.
(bebidas alcohólicas y de
moderación). • PROSTÍBULO: local de
concurrencia de personas a
• BAR O BARRA: local de mantener relaciones sexuales a
concurrencia de personas, sin cambio de dinero, donde se
pista para bailar y sin la cuenta con infraestructura
presentación de espectáculos en cerrada de cuartos, servicios
vivo, con música ambiental, higiénicos, cerramiento
donde se permite el expendio de perimetral que evite
bebidas alcohólicas y de exhibiciones al exterior, sin pista
moderación. de baile ni música y donde no se
permite el expendio ni consumo
• SALA DE BILLA O BILLAR: de bebidas alcohólicas y de
local de concurrencia de moderación.
personas a jugar billar, con
música ambiental, sin pista de • CASAS DE CITA: local de
baile o espectáculos en vivo. concurrencia de personas, a
solicitar los servicios de
• PEÑA: lcal de concurrencia de trabajadoras sexuales a fin de
personas, sin pista para bailar, mantener relaciones sexuales en
donde se permite la presentación otros sitios, local con

Planificación Urbana 790


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

cerramiento perimetral que evite promueva la actividad turística de


exhibiciones al exterior, sin pista entretenimiento seria y de categoría.
de baile, con música ambiental, Área de terreno mínima de 1.800
con venta de bebidas alcohólicas metros cuadrados.
y de moderación, con restricción
al ingreso de menores de edad. • Área de parqueos que guarde
relación con la capacidad máxima
Sólo se podrá AUTORIZAR el de clientes que pueda recibir el
funcionamiento para desarrollar UNA Complejo, misma que deberá
SOLA de las actividades descritas, cumplir con todos los requisitos
salvo lo que en esta Ordenanza se establecidos en la Ordenanza
determina para los "Complejos sustitutiva de Edificaciones.
Cerrados".
• Cerramiento perimetral ornamental,
En ninguno de los establecimientos con puertas de entrada, salida y
arriba definidos, por ningún concepto emergencias.
podrán ingresar menores de edad.
• Cumplir con requisitos de seguridad
Art. 2.- SUSTITÚYASE EL ART. 2 del Benemérito Cuerpo de
POR EL SIGUIENTE: Bomberos.

DE LAS AUTORIZACIONES .- El • Implementación de sistemas de aire


Muy Ilustre Concejo Cantonal siempre acondicionado.
y cuando se guarde armonía con los
objetivos de la presente ordenanza de • Implementación de medidas de
impedir la proliferación desordenada e prevención contra ruidos, olores, y
inconveniente de establecimientos de demás normas aplicables de control
este tipo, podrá autorizar el del medio ambiente que serán
funcionamiento de centros nocturnos de avaluadas por la Dirección
diversión preferentemente en cualquiera Municipal de Medio Ambiente.
de las zonas autorizadas de la ciudad,
siempre que se traten de • Implementación de sistemas de
“COMPLEJOS TURÍSTICOS iluminación interior y periférica.
CERRADOS”, en los que varios
locales del género de actividad
• Sistema de Evacuación de
establecidos en el artículo 1 de esta emergencias.
Ordenanza, esto es, discotecas, barras,
peñas o billares podrán desarrollar sus
• Sistemas de seguridad privada.
actividades, para lo cual los interesados
deberán presentar un Proyecto que
• Todos los requisitos exigidos en las
deberá cumplir, por lo menos, con los
Leyes, Ordenanzas y Reglamentos
siguientes aspectos:
aplicables.
• Volumen de inversión que a criterio
Para el caso de quienes desarrollen
del M. I. Concejo Cantonal se
actividades de clubes nocturnos, cabarés
considere importante y suficiente, a
o casas de citas, solo podrán hacerlo en
fin de que garantice el orden y la
“COMPLEJOS CERRADOS”, que
tranquilidad del sector donde se
abarquen a varios establecimientos de
pretenda implementar el complejo y
este tipo, los que deberán cumplir con
los requisitos señalados anteriormente y

Planificación Urbana 791


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

necesariamente estar ubicados en promulgación de la presente


predios apartados de zonas ordenanza, ante el Muy Ilustre
residenciales de cualquier estrato socio- Concejo Cantonal, una propuesta
económico, y sin generar molestias al indicando el o los predios donde
desenvolvimiento de empresas o desarrollarían el "Complejo
industrias, en el evento de que estas Cerrado", el cual debe contemplar
existieran con relativa proximidad al los requisitos establecidos en el art.
sitio donde se pretenda solicitar 2 de la presente ordenanza
autorización de funcionamiento. reformatoria. En caso de no cumplir
oportunamente con la presentación
No existe en el Cantón otra zona de la propuesta referida, se
autorizada para el desarrollo de las procederá a la CLAUSURA
actividades de prostíbulos que no sea el INMEDIATA Y DEFINITIVA de
sector de la calle Salinas delimitado por los establecimientos
su cerramiento perimetral aprobado por correspondientes.
la Dirección de Urbanismo, Avalúos y
Registros. 2.- La Municipalidad de Guayaquil en
un plazo igual de 30 días calendario,
Art. 3.- SUSTITÚYENSE LAS emitirá su pronunciamiento respecto
DISPOSICIONES TRANSITORIAS a las propuestas de ubicación que se
PRIMERA Y SEGUNDA POR LA hubieren presentado oportunamente,
SIGUIENTE: el cual de ser favorable, implicará la
concesión de un nuevo plazo de 30
PRIMERA: Los propietarios de locales días para la presentación de los
con géneros de actividad clubes diseños definitivos de construcción
nocturnos, cabarés, o casas de cita, que del "Complejo Cerrado", luego de lo
hubieren obtenido legalmente el cual; en un plazo de 15 días
permiso anual de funcionamiento o tasa calendario, la administración
de habilitación de locales para el año municipal se pronunciará respecto al
2000, antes de la fecha de promulgación otorgamiento del Registro de
de la Ordenanza Sustitutiva de Construcción respectivo. De no ser
Edificaciones y Construcciones del aceptada la propuesta de ubicación,
cantón Guayaquil (publicada el 5 de se procederá a la CLAUSURA
agosto del 2000), y cuyo uso de suelo INMEDIATA Y DEFINITIVA de
no es factible de acuerdo a dicha los establecimientos
ordenanza o aquellos locales cuyo correspondientes.
funcionamiento hubiese sido autorizado
legalmente, después de la promulgación 3.- Luego de la obtención del Registro
de la ordenanza antes referida y han de construcción correspondiente y
obtenido los permisos de demás requisitos establecidos en las
funcionamiento o tasas de habilitación normas aplicables, los interesados
de locales antes del 20 de diciembre del contarán con un plazo máximo de
2000, fecha en la que se instituyó ocho (8) meses para la terminación
políticas de reordenamiento a los del proyecto. En caso de que éste no
centros de diversión que deseen seguir finalizare en el plazo otorgado, se
desarrollando sus actividades, deberán procederá a la CLAUSURA
cumplir lo siguiente: INMEDIATA Y DEFINITIVA de
los establecimientos
1.- Presentar dentro del plazo de 30 días correspondientes.
calendario contados a partir de la

Planificación Urbana 792


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Los locales que desarrollen los géneros siempre y cuando no cambien de


de actividad referidos en el artículo 1 de propietario o de actividad, sin perjuicio
la ordenanza sobre la materia de que indefectiblemente este derecho
promulgada el 9 de octubre del 2001, se extinguirá en cuatro (4) años
esto es, discotecas, barras, peñas y contados a partir de la fecha de vigencia
billares, que cumplan los aspectos de la presente Ordenanza, para lo cual
señalados en el párrafo anterior en lo los interesados deberán además cumplir
referente a las fechas de obtención de los siguientes requisitos:
sus permisos de funcionamiento, y que
se encuentren registrados en el Censo de a) Que exista una inversión
Locales Comerciales, Industriales y de económicamente representativa;
servicios realizado por la Dirección de b) Que la estructura actual del
Uso del Espacio y Vía Pública, podrán establecimiento haya sido diseñada
continuar desarrollando sus actividades especialmente para esa actividad; y,
con el carácter de provisional y c) Que presenten un plan y
temporal, hasta el 30 de abril del 2004, cronograma de nuevas inversiones,
para cuyo efecto los interesados deberán para conocimiento y aprobación del
presentar a la Municipalidad su Municipio.
solicitud y documentos habilitantes
(permisos de funcionamiento) en el Los propietarios de los locales que
plazo de 60 días calendario, contados a cumplieren todos y cada uno de los
partir de la vigencia de la presente requisitos antes señalados contarán con
ordenanza. un plazo de treinta días calendario a
partir de la fecha de promulgación de la
Cualquier incumplimiento en el plazo presente ordenanza reformatoria para
para el traslado a las zonas autorizadas, presentar su documentación ante la
traerán como consecuencia la Comisión que para el efecto fuera
CLAUSURA INMEDIATA y creada por el señor Alcalde.
DEFINITIVA de los establecimientos
correspondientes. Art. 5.- DISPOSICIÓN FINAL:

Art. 4.- AGRÉGUESE A La presente ordenanza reformatoria de


CONTINUACIÓN DE LA la “Ordenanza que determina las calles,
DISPOSICIÓN TRANSITORIA avenidas y sectores en los cuales se
PRIMERA LA SIGUIENTE: podrá autorizar el funcionamiento de
establecimientos destinados para
SEGUNDA.- Los establecimientos que discotecas, peñas, barras, cabarés, y
hayan venido funcionando legalmente casas de citas en la ciudad de
con anterioridad a la vigencia de la Guayaquil” entrará en vigencia luego de
ordenanza que sobre la materia fuera su aprobación por el MI Concejo
promulgada el 9 de octubre del 2001, Cantonal y publicación en uno de los
que se mantengan en funcionamiento diarios de mayor circulación en el
con sus permisos actualizados en los Cantón Guayaquil
géneros de actividad que esta regula , y
que se encuentren ubicados en los DADO Y FIRMADO EN LA SALA
predios con frente a las avenidas Víctor DE SESIONES DEL M. I.
Emilio Estrada y Francisco de Orellana, CONCEJO CANTONAL DE
por ser lugares tradicionales y turísticos GUAYAQUIL, A LOS
de la ciudad, podrán continuar VEINTINUEVE DÍAS DEL MES DE
ejercitando su derecho a funcionar, AGOSTO DEL AÑO DOS MIL DOS.

Planificación Urbana 793


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Luis Chiriboga Parra ESTABLECIMIENTOS


VICEPRESIDENTE DEL M. I. DESTINADOS PARA
CONCEJO CANTONAL DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS,
BILLARES, CABARETS, Y CASAS
Ab. Ramiro Domínguez Narváez DE CITAS EN LA CIUDAD DE
SECRETARIO DE LA M. I. GUAYAQUIL”, y ordeno su
MUNICIPALIDAD DE PROMULGACIÓN a través de su
GUAYAQUIL (E) publicación por uno de los diarios de
mayor circulación en el Cantón.
CERTIFICO: Que la presente Guayaquil, 29 de agosto del 2002
“ORDENANZA REFORMATORIA
A LA ORDENANZA QUE Jaime Nebot Saadi
DETERMINA LAS CALLES, ALCALDE DE GUAYAQUIL
AVENIDAS Y SECTORES EN LOS
CUALES SE PODRÁ AUTORIZAR Sancionó y ordenó la promulgación a
EL FUNCIONAMIENTO DE través de su publicación en uno de los
ESTABLECIMIENTOS diarios de mayor circulación en el
DESTINADOS PARA Cantón, de la “ORDENANZA
DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS, REFORMATORIA A LA
BILLARES, CABARETS, Y CASAS ORDENANZA QUE DETERMINA
DE CITAS EN LA CIUDAD DE LAS CALLES, AVENIDAS Y
GUAYAQUIL”, fue discutida y SECTORES EN LOS CUALES SE
aprobada por el M. I. Concejo Cantonal PODRÁ AUTORIZAR EL
de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de FUNCIONAMIENTO DE
fechas veintidós y veintinueve de agosto ESTABLECIMIENTOS
del año dos mil dos, en primero y DESTINADOS PARA
segundo debate, respectivamente. DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS,
Guayaquil, 29 de agosto del 2002 BILLARES, CABARETS, Y CASAS
DE CITAS EN LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL”, el señor abogado
Ab. Ramiro Domínguez Narváez Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
SECRETARIO DE LA Guayaquil, a los veintinueve días del
M. I. MUNICIPALIDAD mes de agosto del año dos mil dos.- LO
DE GUAYAQUIL (E) CERTIFICO.
Guayaquil, 30 de agosto del 2002
De conformidad con lo prescrito en los
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley
de Régimen Municipal vigente, Ab. Ramiro Domínguez Narváez.
SANCIONO la presente SECRETARIO DE LA M. I.
“ORDENANZA REFORMATORIA MUNICIPALIDAD DE
A LA ORDENANZA QUE GUAYAQUIL (E)
DETERMINA LAS CALLES,
AVENIDAS Y SECTORES EN LOS Se publicó el 27 de septiembre del 2002
CUALES SE PODRÁ AUTORIZAR en los diarios El Universo, El Telégrafo
EL FUNCIONAMIENTO DE y Expreso.

Planificación Urbana 794


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

26/06/05

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, con el fin de organizar acorde con los cánones urbanísticos y turísticos de
ciudades modernas el 9 de octubre del 2001 y el 30 de septiembre del 2002 se
promulgaron sendas ordenanzas en la materia;

QUE, los sectores del Malecón Simón Bolívar, Malecón del Salado, calle Numa
Pompilio Llona y el sector comprendido entre las calles 9 NE Juan Montalvo
Fiallos; 4 NE Francisco María Roca; Av. 11 NE Panamá y Av. 9 NE Gral. José
María Córdova, hoy en día se constituyen en sitios de influencia turística y
puntos de referencia para visitantes extranjeros y nacionales por lo que,
cumpliendo con las Ordenanzas y Reglamentos vigentes, es necesario permitir el
desarrollo de actividades de recreación activa y servicios culturales;

EN uso de las atribuciones constitucionales y legales de las que se halla investido,


especialmente de las constantes en los artículos 228 de la Constitución Política,
Art. 64 numeral 1) y 135 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

EXPIDE

la “ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE DETERMINA


LAS CALLES, AVENIDAS Y SECTORES EN LOS CUALES SE PODRÁ
AUTORIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS
DESTINADOS PARA DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS, BILLARES,
CABARETS Y CASAS DE CITAS EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”.

ARTÍCULO 1.- Inclúyase en el Art. 1 Córdova; en el Malecón Simón Bolívar,


de la “ORDENANZA QUE locales R2-2, CRLC0001 y CRLC0002;
DETERMINA LAS CALLES, en el Malecón del Estero Salado, locales
AVENIDAS Y SECTORES EN LOS BSLCA00 Uno, BSLCB00 Dos,
CUALES SE PODRÁ AUTORIZAR BSLCC00 Tres, BSLCD00 Cuatro y
EL FUNCIONAMIENTO DE BSLCE00 Cinco y la Av. 12 NE, Numa
ESTABLECIMIENTOS Pompilio Llona, se autoriza
DESTINADOS PARA DISCOTECAS, exclusivamente para el desarrollo de
PEÑAS, BARRAS, BILLARES, actividades de género comercial,
CABARETS Y CASAS DE CITAS EN restaurantes, peñas bailables, bares,
LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”, cafeterías, exceptuando la actividad de
luego del cuadro de calles avenidas y night club, cabarets o prostíbulos;
sectores donde se puede autorizar el siendo necesario, a más de lo
funcionamiento de discotecas, barras, establecido en las Ordenanzas y
peñas y billares; lo siguiente: Reglamentos vigentes aplicables en la
materia, el informe favorable de la
“En el sector comprendido entre las Fundación Guayaquil Siglo XXI y/o
calles 9 NE Juan Montalvo Fiallos; 4 Fundación Malecón 2000, según
NE Francisco María Roca; Av. 11 NE corresponda, el que considerará el
Panamá y Av. 9 NE Gral. José María volumen de inversión a desarrollarse, el

Planificación Urbana 795


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

cual debe ser en función de la fecha dieciséis y veintitrés de junio del


importancia del proyecto y estar acorde año dos mil cinco.
con el perfil de turismo de calidad Guayaquil, 23 de junio del 2005
proyectado en esos sectores, así como
cumplir, al igual que todos los demás
establecimientos de éstos géneros en la Ab. Henry Cucalón Camacho
ciudad, los aspectos estructurales, SECRETARIO DE LA M.I.
urbanísticos y técnicos para la MUNICIPALIDAD
mitigación del ruido, olores o cualquier DE GUAYAQUIL
efecto como producto de la actividad
solicitada. De conformidad con lo prescrito en los
artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
También deberán cumplir las normas de Ley Orgánica de Régimen Municipal
seguridad establecidas por el vigente, SANCIONO la presente
Benemérito Cuerpo de Bomberos de “ORDENANZA REFORMATORIA
Guayaquil, así como implementar para A LA ORDENANZA QUE
los clientes, sistemas de seguridad, tanto DETERMINA LAS CALLES,
en el interior como en el exterior del AVENIDAS Y SECTORES EN LOS
local, con personal calificado para tal CUALES SE PODRÁ AUTORIZAR
efecto. EL FUNCIONAMIENTO DE
ESTABLECIMIENTOS
ARTÍCULO 2.- La presente Ordenanza DESTINADOS PARA
entrará en vigencia a partir de su DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS,
publicación en uno de los Diarios de BILLARES, CABARETS Y CASAS
mayor circulación en la ciudad de DE CITAS EN LA CIUDAD DE
Guayaquil. GUAYAQUIL”, y ordeno su
PROMULGACIÓN a través de su
DADO Y FIRMADO EN LA SALA publicación en uno de los diarios de
DE SESIONES DEL M. I. mayor circulación en el Cantón.
CONCEJO CANTONAL DE Guayaquil, 24 de junio del 2005
GUAYAQUIL, A LOS VEINTITRÉS
DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL
AÑO DOS MIL CINCO. Luis Chiriboga Parra
ALCALDE DE GUAYAQUIL (E)
CERTIFICO: Que la presente
“ORDENANZA REFORMATORIA Sancionó y ordenó la promulgación a
A LA ORDENANZA QUE través de su publicación en los diarios
DETERMINA LAS CALLES, de mayor circulación en el Cantón, la
AVENIDAS Y SECTORES EN LOS presente “ORDENANZA
CUALES SE PODRÁ AUTORIZAR REFORMATORIA A LA
EL FUNCIONAMIENTO DE ORDENANZA QUE DETERMINA
ESTABLECIMIENTOS LAS CALLES, AVENIDAS Y
DESTINADOS PARA SECTORES EN LOS CUALES SE
DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS, PODRÁ AUTORIZAR EL
BILLARES, CABARETS Y CASAS FUNCIONAMIENTO DE
DE CITAS EN LA CIUDAD DE ESTABLECIMIENTOS
GUAYAQUIL”, fue discutido y DESTINADOS PARA
aprobado por el M. I. Concejo Cantonal DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS,
de Guayaquil, en sesiones ordinarias de BILLARES, CABARETS Y CASAS
DE CITAS EN LA CIUDAD DE

Planificación Urbana 796


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

GUAYAQUIL”, el señor Luis SECRETARIO DE LA M.I.


Chiriboga Parra, Alcalde de Guayaquil MUNICIPALIDAD DE
encargado, a los veintitrés días del mes GUAYAQUIL
de junio del año dos mil cinco.- LO
CERTIFICO.-
Guayaquil, 24 de junio del 2005 Se publicó el 26 de junio del 2005 en el
diario El Universo y Expreso de
Ab. Henry Cucalón Camacho Guayaquil.

Planificación Urbana 797


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

12/12/05
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, con el fin de organizar la ciudad de Guayaquil acorde con los cánones
urbanísticos y turísticos de urbes modernas el 9 de octubre del 2001, el 30 de
septiembre del 2002 y el 26 de junio del 2005, se promulgaron sendas
ordenanzas en materia de diversión nocturna;

QUE, actualmente existen restricciones en el sector identificado en la Ordenanza de la


materia, como “CENTRO”, es decir, limitando al Norte con la calle 9 NE Juan
Montalvo Fiallos, al Sur con la calle 4 NE Francisco María Roca, al Este con la
Av. 11 NE Panamá y al Oeste con la Av. 9 NE Gral. José María Córdova, donde
la Municipalidad de Guayaquil ha realizado importantes obras en materia de
regeneración urbana, tendientes a promover el desarrollo turístico de la ciudad.

EN uso de las atribuciones y facultades constitucionales y legales de las que se halla


investido,

EXPIDE

la“TERCERA ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE


DETERMINA LAS CALLES, AVENIDAS Y SECTORES EN LOS CUALES SE
PODRÁ AUTORIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS
DESTINADOS PARA DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS, BILLARES,
CABARETS Y CASAS DE CITAS EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”.

Artículo 1.- En el Artículo 1 de la 1.2._ Agréguese un inciso que dirá lo


“ORDENANZA REFORMATORIA siguiente: “De igual manera y
A LA ORDENANZA QUE cumpliendo con todos los
DETERMINA LAS CALLES, requisitos constantes en el
AVENIDAS Y SECTORES EN LOS presente artículo y en las demás
CUALES SE PODRÁ AUTORIZAR Ordenanzas aplicables del
EL FUNCIONAMIENTO DE cantón, en el local identificado
ESTABLECIMIENTOS como PFLC0001 en el parque
DESTINADOS PARA Humberto Moré de la Ciudadela
DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS, Ferroviaria; exclusivamente en
BILLARES, CABARETS Y CASAS los locales Nos. 39-0001-037-1-
DE CITAS EN LA CIUDAD DE 1-37, 39-0001-0-1-1-42, 39-
GUAYAQUIL”, publicada el 26 de 0001-037-1-1-39 y 39-0001-
junio del 2005, realícense los siguientes 037-1-1-12 del predio signado
cambios: con el código catastral No. 39-
001-037-1 (Centro Comercial
1.1._ Elimínese la frase: “...y la Av. Aventura Plaza), en virtud de
12 NE, Numa Pompilio que los propietarios de los
Llona...”. locales del centro comercial han
solicitado la presente reforma;

Planificación Urbana 798


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

exclusivamente en los locales BILLARES, CABARETS Y CASAS


Nos. 66-0015-001-14-1-5 y 66- DE CITAS EN LA CIUDAD DE
0015-001-14-1-13, ubicados en GUAYAQUIL”, publicada el 9 de
la denominada “Ciudad del Sol”, octubre del 2001, agréguese la siguiente
con frente a la Av. Joaquín frase: “Sin embargo de lo expresado
Orrantia Gonzales; y, anteriormente, en el sector identificado
exclusivamente en los predios en la presente ordenanza, como
identificados con los códigos “Centro”, limitando al Norte con la
catastrales Nos. 27-0034-008, calle 9 NE Juan Montalvo Fiallos, al
27-0032-019, 27-0032-006 y 27- Sur con la calle 4 NE Francisco María
0034-007 de la Av. 12 NO, Roca, al Este con la Av. 11 NE Panamá
Numa Pompilio Llona, podrán y al Oeste con la Av. 9 NE Gral. José
desarrollarse las actividades María Córdova, en virtud de la vasta
constantes en el presente inversión realizada por la M. I.
artículo”. Municipalidad de Guayaquil, en materia
de regeneración urbana, orientada hacia
Artículo 2.- En el Artículo 3 de la el desarrollo y promoción de la
“ORDENANZA QUE DETERMINA actividad turística, las restricciones
LAS CALLES, AVENIDAS Y antes referidas no serán aplicables,
SECTORES EN LOS CUALES SE salvo el caso de las gasolineras,
PODRÁ AUTORIZAR EL hospitales, clínicas y centros de salud
FUNCIONAMIENTO DE que prestan servicio de internación y/o
ESTABLECIMIENTOS atención de emergencias las 24 horas,
DESTINADOS PARA que se mantendrán como instalaciones
DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS, restrictivas, al igual que los colegios
BILLARES, CABARETS Y CASAS que funcionen con horarios nocturnos”.
DE CITAS EN LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL”, publicada el 9 de Artículo 4.- Los locales a los que se
octubre del 2001, en lugar de: “o refiere la presente Ordenanza son
establecimientos de beneficencia u aquellos que tienen una inversión
organizaciones gubernamentales o no económicamente representativa, acorde
gubernamentales, que tengan como fin con el perfil de turismo de calidad
la realización de actividades en proyectado en esos sectores, debiendo
beneficio de la comunidad y de respetar todas las Ordenanzas del
asistencia social directa”, dirá: “o Cantón, entre otros aspectos, lo atinente
Instalaciones destinadas al al control de ruido, seguridades
funcionamiento de Hospitales, Clínicas establecidas por el Benemérito Cuerpo
y Centros de Salud que prestan servicio de Bomberos conforme lo dispone la
de internación y/o atención de Ley de Defensa contra Incendios;
emergencias las 24 horas. seguridades interior y exterior y control
para que no ingresen menores de edad,
Artículo 3.- En el mismo Artículo 3 de etc. Adicionalmente, con anterioridad a
la “ORDENANZA QUE la obtención del permiso de
DETERMINA LAS CALLES, funcionamiento correspondiente,
AVENIDAS Y SECTORES EN LOS deberán haber obtenido el certificado de
CUALES SE PODRÁ AUTORIZAR inspección final otorgado por la
EL FUNCIONAMIENTO DE Dirección de Urbanismo, Avalúos y
ESTABLECIMIENTOS Registro. Además, en aquellos
DESTINADOS PARA inmuebles sometidos al régimen de
DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS, propiedad horizontal y/o en los que

Planificación Urbana 799


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

exista copropiedad, deberá contarse con SECRETARIO DE LA M.I.


la autorización del Organismo MUNICIPALIDAD
correspondiente, y/o de los DE GUAYAQUIL
copropietarios.
De conformidad con lo prescrito en los
Artículo 5.- VIGENCIA.- La presente artículos 123, 124, 125, 126 y 129 de la
reforma entrará en vigencia a partir de Ley Orgánica de Régimen Municipal
su publicación en uno de los diarios de vigente, SANCIONO la presente
mayor circulación en la ciudad de “TERCERA ORDENANZA
Guayaquil. REFORMATORIA A LA
ORDENANZA QUE DETERMINA
DADO Y FIRMADO EN LA SALA LAS CALLES, AVENIDAS Y
DE SESIONES DEL M. I. SECTORES EN LOS CUALES SE
CONCEJO CANTONAL DE PODRÁ AUTORIZAR EL
GUAYAQUIL, A LOS OCHO DÍAS FUNCIONAMIENTO DE
DEL MES DE DICIEMBRE DEL ESTABLECIMIENTOS
AÑO DOS MIL CINCO DESTINADOS PARA
DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS,
Luis Chiriboga Parra BILLARES, CABARETS Y CASAS
VICEPRESIDENTE DEL M.I. DE CITAS EN LA CIUDAD DE
CONCEJO CANTONAL GUAYAQUIL”, y ordeno su
PROMULGACIÓN a través de su
Ab. Henry Cucalón Camacho publicación en uno de los diarios de
SECRETARIO DE LA M.I. mayor circulación en el Cantón.
MUNICIPALIDAD Guayaquil, 09 de diciembre del 2005
DE GUAYAQUIL

CERTIFICO: Que la presente Jaime Nebot Saadi


“TERCERA ORDENANZA ALCALDE DE GUAYAQUIL
REFORMATORIA A LA
ORDENANZA QUE DETERMINA Sancionó y ordenó la promulgación a
LAS CALLES, AVENIDAS Y través de su publicación en uno de los
SECTORES EN LOS CUALES SE diarios de mayor circulación en el
PODRÁ AUTORIZAR EL Cantón, la presente “TERCERA
FUNCIONAMIENTO DE ORDENANZA REFORMATORIA A
ESTABLECIMIENTOS LA ORDENANZA QUE
DESTINADOS PARA DETERMINA LAS CALLES,
DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS, AVENIDAS Y SECTORES EN LOS
BILLARES, CABARETS Y CASAS CUALES SE PODRÁ AUTORIZAR
DE CITAS EN LA CIUDAD DE EL FUNCIONAMIENTO DE
GUAYAQUIL”, fue discutida y ESTABLECIMIENTOS
aprobada por el M. I. Concejo Cantonal DESTINADOS PARA
de Guayaquil, en sesiones ordinarias de DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS,
fecha uno y ocho de diciembre del año BILLARES, CABARETS Y CASAS
dos mil cinco. DE CITAS EN LA CIUDAD DE
Guayaquil, 08 de diciembre del 2005 GUAYAQUIL”, el señor abogado
Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
Guayaquil, a los nueve días del mes de
Ab. Henry Cucalón Camacho diciembre del año dos mil cinco.- LO
CERTIFICO.-

Planificación Urbana 800


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Guayaquil, 09 de diciembre del 2005 DE GUAYAQUIL

Ab. Henry Cucalón Camacho Se publicó en los diarios El Universo y


SECRETARIO DE LA M.I. Expreso el 12 de diciembre del 2005.
MUNICIPALIDAD

Planificación Urbana 801


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

22/06/06

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, con el fin de organizar la ciudad de Guayaquil acorde con los cánones
urbanísticos y turísticos de urbes modernas el 9 de octubre del 2001, el 27 de
septiembre del 2002, el 26 de junio del 2005 y el 12 de diciembre del 2005, se
promulgaron sendas ordenanzas en materia de diversión nocturna;

EN uso de las atribuciones y facultades constitucionales y legales de las que se halla


investido.

EXPIDE

la “CUARTA ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE


DETERMINA LAS CALLES, AVENIDAS Y SECTORES EN LOS CUALES SE
PODRÁ AUTORIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS
DESTINADOS PARA DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS, BILLARES,
CABARETS Y CASAS DE CITAS EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”.

Artículo 1.- Sustitúyase el numeral 1.2. del predio signado con el código
del Artículo 1 de la “ORDENANZA catastral No. 39-001-037-1
REFORMATORIA A LA (Centro Comercial Aventura
ORDENANZA QUE DETERMINA Plaza), en virtud de que los
LAS CALLES, AVENIDAS Y propietarios de los locales del
SECTORES EN LOS CUALES SE centro comercial han solicitado
PODRÁ AUTORIZAR EL la presente reforma;
FUNCIONAMIENTO DE exclusivamente en los locales
ESTABLECIMIENTOS Nos. 66-0015-001-14-1-5 y 66-
DESTINADOS PARA 0015-001-14-1-13, ubicados en
DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS, la denominada “Ciudad del Sol”,
BILLARES, CABARETS Y CASAS con frente a la Av. Joaquín
DE CITAS EN LA CIUDAD DE Orrantia González; y,
GUAYAQUIL”, por el siguiente: exclusivamente en los predios
identificados con los códigos
“1.2. De igual manera y cumpliendo catastrales Nos. 27-0034-008,
con todos los requisitos 27-0032-019, 27-0032-006 y 27-
constantes en el presente 0034-002 de la Av. 12 NO,
artículo y en las demás Numa Pompilio Llona, podrán
Ordenanzas aplicables del desarrollarse las actividades
cantón, en el local identificado constantes en el presente
como PFLC0001 en el parque artículo.
Humberto Moré de la Ciudadela
Ferroviaria; exclusivamente en Artículo 2.- VIGENCIA.- La presente
los locales Nos. 39-0001-037-1- Ordenanza entrará en vigencia a partir
1-37, 39-0001-0037-1-1-42, 39- de su publicación en uno de los diarios
0001-037-1-1-39, 39-0001-037- de mayor circulación en el cantón
1-1-12 y 39-0001-037-1-1-43 Guayaquil.

Planificación Urbana 802


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

LAS CALLES, AVENIDAS Y


DADO Y FIRMADO EN LA SALA SECTORES EN LOS CUALES SE
DE SESIONES DEL M. I. PODRÁ AUTORIZAR EL
FUNCIONAMIENTO DE
CONCEJO CANTONAL DE ESTABLECIMIENTOS
GUAYAQUIL, A LOS QUINCE DESTINADOS PARA
DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS,
AÑO DOS MIL SEIS BILLARES, CABARETS Y CASAS
DE CITAS EN LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL”, y ordeno su
PROMULGACIÓN a través de su
Luis Chiriboga Parra publicación en uno de los diarios de
VICEPRESIDENTE DEL M.I. mayor circulación en el Cantón.
CONCEJO CANTONAL
Guayaquil, 19 de junio del 2006
Ab. Henry Cucalón Camacho
SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL Jaime Nebot Saadi
ALCALDE DE GUAYAQUIL

CERTIFICO: Que la presente Sancionó y ordenó la promulgación a


“CUARTA ORDENANZA través de su publicación en uno de los
REFORMATORIA A LA diarios de mayor circulación en el
ORDENANZA QUE DETERMINA Cantón, la presente “CUARTA
LAS CALLES, AVENIDAS Y ORDENANZA REFORMATORIA A
SECTORES EN LOS CUALES SE LA ORDENANZA QUE
PODRÁ AUTORIZAR EL DETERMINA LAS CALLES,
FUNCIONAMIENTO DE AVENIDAS Y SECTORES EN LOS
ESTABLECIMIENTOS CUALES SE PODRÁ AUTORIZAR
DESTINADOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS, ESTABLECIMIENTOS
BILLARES, CABARETS Y CASAS DESTINADOS PARA
DE CITAS EN LA CIUDAD DE DISCOTECAS, PEÑAS, BARRAS,
GUAYAQUIL”, fue discutida y BILLARES, CABARETS Y CASAS
aprobada por el M. I. Concejo Cantonal DE CITAS EN LA CIUDAD DE
de Guayaquil, en sesiones ordinarias de GUAYAQUIL”, el señor abogado
fecha ocho y quince de junio del año Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
dos mil seis Guayaquil, a los diecinueve días del
mes de junio del año dos mil seis.- LO
Guayaquil, 15 de junio del 2006 CERTIFICO.-

Guayaquil, 19 de junio del 2006

Ab. Henry Cucalón Camacho


SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD Ab. Henry Cucalón Camacho
DE GUAYAQUIL SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD
De conformidad con lo prescrito en los DE GUAYAQUIL
artículos 123,124, 129 y 130 de la
Codificación de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, SANCIONO la Se publicó en el diario El Universo el
presente “CUARTA ORDENANZA 22 de junio del 2006.
REFORMATORIA A LA
ORDENANZA QUE DETERMINA

Planificación Urbana 803


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

21/03/02

EL MUY ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE la Empresa Cantonal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil ECAPAG


es una persona jurídica de derecho público, creada mediante Ley 08, publicada
en el Registro Oficial 508 del 19 de agosto de 1994, cuya finalidad es la
provisión, administración y prestación de servicios de agua potable,
alcantarillado y drenaje pluvial al cantón Guayaquil;

QUE según lo dispuesto en las letras f) del artículo 8 de la Ley de Creación de la


Empresa Cantonal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil ECAPAG y
g) del artículo 4 del Reglamento a dicha Ley, ECAPAG tiene la facultad de
solicitar que a través del M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil, se establezcan
contribuciones especiales de mejoras para la recuperación de inversiones que
realizare;

QUE es una permanente preocupación de la Municipalidad en el ámbito de su


competencia que los referidos servicios, en especial el de drenaje pluvial, a más
de satisfacer las necesidades de la comunidad guayaquileña, proteja los bienes
de sus integrantes;

QUE para mitigar los graves efectos que sobre la ciudadanía causan las inundaciones
que se producen por las lluvias, deben ejecutarse de manera emergente y urgente
determinadas obras de infraestructura de drenaje pluvial;

QUE la Empresa Cantonal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil ECAPAG,


legal y reglamentariamente facultada, mediante oficio GER.G # 3462-2001 de
diciembre 6 del 2001, ha solicitado a la Municipalidad que establezca una
“contribución especial de mejoras” que permita recuperar las inversiones que se
realicen en la ejecución de las referidas obras de infraestructura de drenaje
pluvial.

QUE la M. I. Municipalidad de Guayaquil, en procura del bienestar comunitario y por


mandato de la Ley de Creación de ECAPAG, atendiendo la petición de esta
empresa prestadora de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, ha
considerado necesario expedir una Ordenanza que establezca, específicamente,
la contribución especial de mejoras por la ejecución de obras de drenaje pluvial
en el sector norte de la ciudad.

QUE el Ministerio de Economía y Finanzas, mediante oficio No. 00427SJM-2002, del


26 de febrero del 2002, ha emitido informe favorable para la promulgación de
esta Ordenanza, de conformidad con lo dispuesto en el art. 7 del Código
Tributario.

Planificación Urbana 804


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

EN ejercicio de las atribuciones previstas en los artículos 228 de la Constitución


Política de la República y 126 y 415 y siguientes de la Ley de Régimen
Municipal,

EXPIDE:

“ORDENANZA QUE EN APLICACIÓN DE LO PREVISTO EN EL ART. 8,


LITERAL F) DE LA LEY DE ECAPAG, ESTABLECE LA CONTRIBUCIÓN
ESPECIAL DE MEJORAS EN FAVOR DE LA EMPRESA CANTONAL DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE GUAYAQUIL, ECAPAG, POR
LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS EMERGENTES DE INFRAESTRUCTURA
DE DRENAJE PLUVIAL EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL”.

Art. 1.- OBJETO.- La Presente vigencia de la presente Ordenanza, los


Ordenanza tiene como objeto establecer sujetos pasivos pagarán una
una contribución especial de mejoras contribución especial de mejoras de
retributiva de las obras emergentes de $.0.47 (cuarenta y siete centavos de
infraestructura de drenaje pluvial, dólar).
consistente en canales abiertos en tierra
y ducto cajón, que se ejecutarán por Art. 6.- RECAUDACIÓN.- La
parte de la ECAPAG, para mitigar los recaudación de la contribución que se
efectos de la estación lluviosa del año establece en virtud de esta Ordenanza se
2002 en la ciudad de Guayaquil. hará a través de las facturas que se
emiten por la prestación de los servicios
Las obras que se ejecutarán formarán de agua potable y de alcantarillado en
parte del macrodrenaje pluvial de la Guayaquil, debiendo actuar como
ciudad de Guayaquil. agente de percepción la concesionaria
de ECAPAG para la prestación de los
Art. 2.- HECHO GENERADOR.- referidos servicios públicos,
Constituye el costo total de las obras INTERAGUA CÍA. LTDA.
referidas en el artículo 1 de esta
Ordenanza. Para la debida aplicación de esta
Ordenanza y el control que corresponda,
Art. 3.- SUJETO ACTIVO.- Es la la ECAPAG, e INTERAGUA CÍA.
Empresa Cantonal de Agua Potable y LTDA. establecerán procedimientos y
Alcantarillado de Guayaquil ECAPAG. mecanismos que fueren necesarios para
dichos fines.
Art. 4.- SUJETOS PASIVOS.- Son
sujetos pasivos de la contribución Art. 7.- OBLIGACIÓN DEL CORTE
especial de mejoras que se establece en DEL SERVICIO DE AGUA
la presente Ordenanza todos los entes POTABLE POR
públicos y las personas naturales y INCUMPLIMIENTO DEL PAGO
jurídicas que deben satisfacer el pago DE LA CONTRIBUCIÓN.- La
de los servicios de agua potable y concesionaria de ECAPAG para la
alcantarillado a la empresa encargada de prestación de los servicios públicos de
la prestación de los mismos. agua potable y alcantarillado de
Guayaquil, procederá obligatoriamente
Art. 5.- CONTRIBUCIÓN.- En cada al corte del servicio de suministro de
uno de los seis meses posteriores a la agua potable a todo sujeto pasivo que

Planificación Urbana 805


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

incumpla con el pago de la contribución uno, en primero y segundo debate,


establecida en la presente Ordenanza. respectivamente.
Dicho corte del servicio se mantendrá Guayaquil, 20 de diciembre del 2001
hasta que sea satisfecha la obligación.

Art. 8.- VIGENCIA.- La presente Ab. Xavier Sandoval Baquerizo


Ordenanza entrará en vigencia a partir SECRETARIO DE LA M. I.
del primer día del mes inmediato MUNICIPALIDAD DE
siguiente al de su promulgación en el GUAYAQUIL
Registro Oficial; y una vez transcurrido
el tiempo determinado en el artículo 5, De conformidad con lo prescrito en los
expirará su vigencia y aplicación. artículos 72, numeral 31; 127; 128; 129
DADO Y FIRMADO EN LA SALA y 133 de la Ley de Régimen Municipal
DE SESIONES DEL M. I. vigente, sanciono y ordeno la
CONCEJO CANTONAL DE promulgación a través de su publicación
GUAYAQUIL, A LOS VEINTE en el Registro Oficial, de la presente
DÍAS DEL MES DICIEMBRE DEL “ORDENANZA QUE EN
AÑO DOS MIL UNO. APLICACIÓN DE LO PREVISTO
EN EL ART. 8, LITERAL F) DE LA
LEY DE ECAPAG, ESTABLECE
Luis Chiriboga Parra LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL
VICEPRESIDENTE DEL M. I. DE MEJORAS EN FAVOR DE LA
CONCEJO CANTONAL EMPRESA CANTONAL DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO
DE GUAYAQUIL, ECAPAG, POR
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
SECRETARIO DE LA M. I. EMERGENTES DE
MUNICIPALIDAD DE INFRAESTRUCTURA DE
GUAYAQUIL DRENAJE PLUVIAL EN LA
CIUDAD DE GUAYAQUIL”, una vez
que se haya obtenido del Ministerio de
CERTIFICO: Que la presente Economía y Finanzas, la aprobación y
“ORDENANZA QUE EN dictamen legal correspondiente.
APLICACIÓN DE LO PREVISTO Guayaquil, 20 de diciembre del 2001
EN EL ART. 8, LITERAL F) DE LA
LEY DE ECAPAG, ESTABLECE
LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL Jaime Nebot Saadi
DE MEJORAS EN FAVOR DE LA ALCALDE DE GUAYAQUIL
EMPRESA CANTONAL DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO Sancionó y ordenó la promulgación a
DE GUAYAQUIL ECAPAG, POR través de su publicación en el Registro
LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS Oficial, de la presente “ORDENANZA
EMERGENTES DE QUE EN APLICACIÓN DE LO
INFRAESTRUCTURA DE PREVISTO EN EL ART. 8,
DRENAJE PLUVIAL EN LA LITERAL F) DE LA LEY DE
CIUDAD DE GUAYAQUIL”, fue ECAPAG, ESTABLECE LA
discutida y aprobada por el M. I. CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE
Concejo Cantonal de Guayaquil, en MEJORAS EN FAVOR DE LA
Sesiones Ordinarias de fechas seis y EMPRESA CANTONAL DE AGUA
veinte de diciembre del año dos mil POTABLE Y ALCANTARILLADO

Planificación Urbana 806


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DE GUAYAQUIL, ECAPAG, POR del año 2001; y que mediante oficio


LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS No.00427SJM-2002 del 26 de febrero
EMERGENTES DE del 2002 el Dr. Enrique Gutiérrez A.,
INFRAESTRUCTURA DE SUBSECRETARIO JURÍDICO
DRENAJE PLUVIAL EN LA MINISTERIAL(E) DEL MINISTERIO
CIUDAD DE GUAYAQUIL”, una vez DE ECONOMÍA Y FINANZAS,
concedida la aprobación respectiva por contestando lo solicitado expresa lo
parte del Ministerio de Economía y siguiente: “...El Art. 7 del citado Código
Finanzas, el señor abogado Jaime Nebot Tributario dispone que la facultad
Saadi, ALCALDE DE GUAYAQUIL, reglamentaria que la Ley concede a las
a los veinte días del mes de diciembre Municipalidades, Consejos Provinciales
del año dos mil uno. LO CERTIFICO. u otras entidades acreedoras de tributos,
Guayaquil, 21 de diciembre del 2001 se ejercerá previo dictamen favorable
del Ministerio de Economía y Finanzas.
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo El literal f) del Art. del Decreto Ley de
SECRETARIO DE LA M. I. Emergencia No. 8 publicado en el
MUNICIPALIDAD DE Registro Oficial No. 508 de 19 de
GUAYAQUIL agosto de 1994, faculta a la Empresa
Cantonal de Agua Potable y
RAZÓN: Siento como tal que mediante Alcantarillado de Guayaquil ECAPAG
oficios Nos. AG-2002- 03839 y AG- a "proponer a la I. Municipalidad de
2002-03840 de febrero 5 del 2002, Guayaquil el establecimiento de
dirigidos a los señores doctor Carlos contribuciones especiales de mejoras y
Julio Emanuel, MINISTRO DE tasas para la recuperación de
ECONOMÍA Y FINANZAS, y, doctor inversiones". El artículo 427 y los
Marcelo Merlo Jaramillo, MINISTRO artículos innumerados agregados a
DE GOBIERNO, POLICÍA Y continuación del artículo 428 de la Ley
MUNICIPALIDADES, se remitió en de Régimen Municipal, prevén la
cumplimiento a lo previsto en los Arts. posibilidad de establecer contribuciones
127 y siguientes de la Ley de Régimen de mejoras para el pago del valor total
Municipal, en concordancia con el Art. de la construcción, ampliación,
7 del Código Tributario, para el operación y mantenimiento de los
dictamen correspondiente, la sistemas de agua potable y
“ORDENANZA QUE EN alcantarillado. Mediante Acuerdo
APLICACIÓN DE LO PREVISTO Ministerial No. 103, publicado en el
EN EL ART. 8, LITERAL F) DE LA Registro Oficial No. 317 de 2 de mayo
LEY DE ECAPAG, ESTABLECE del 2001, el Titular de esta Cartera de
LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL Estado delegó al Subsecretario Jurídico
DE MEJORAS EN FAVOR DE LA Ministerial la facultad de emitir el
EMPRESA CANTONAL DE AGUA dictamen señalado en el Art. 7 del
POTABLE Y ALCANTARILLADO Código Tributario. Por lo expuesto, esta
DE GUAYAQUIL, ECAPAG, POR Cartera de Estado OTORGA dictamen
LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS favorable a la “ORDENANZA QUE
EMERGENTES DE EN APLICACIÓN DE LO
INFRAESTRUCTURA DE PREVISTO EN EL ART. 8,
DRENAJE PLUVIAL EN LA LITERAL F) DE LA LEY DE
CIUDAD DE GUAYAQUIL”, que ECAPAG, ESTABLECE LA
fuera aprobada por el M. I. Concejo CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE
Cantonal de Guayaquil, en sesiones MEJORAS EN FAVOR DE LA
ordinarias de fechas 6 y 20 de diciembre EMPRESA CANTONAL DE AGUA

Planificación Urbana 807


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

POTABLE Y ALCANTARILLADO Guayaquil, 8 de marzo del 2002.


DE GUAYAQUIL, ECAPAG, POR
LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS Ab. Xavier Sandoval Baquerizo.
EMERGENTES DE SECRETARIO DE LA M. I.
INFRAESTRUCTURA DE MUNICIPALIDAD DE
DRENAJE PLUVIAL EN LA GUAYAQUIL
CIUDAD DE GUAYAQUIL”...” (sic).
Se publicó el 21 de marzo del 2002 en
En cumplimiento de lo que prevé la el Registro Oficial N° 539.
Ley, se procederá a su publicación en el
Registro Oficial.- LO CERTIFICO.-

Planificación Urbana 808


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

26/09/02

EL MUY ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, la Empresa Cantonal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil ECAPAG


es una persona jurídica de derecho público, creada mediante Ley 08, publicada
en el Registro Oficial 508 del 19 de agosto de 1994, cuya finalidad es la
provisión, administración y prestación de servicios de agua potable,
alcantarillado y drenaje pluvial al cantón Guayaquil;

QUE, según lo dispuesto en las letras f) del artículo 8 de la Ley de Creación de la


Empresa Cantonal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil ECAPAG y
g) del artículo 4 del Reglamento a dicha Ley, la ECAPAG tiene la facultad de
proponer a la Municipalidad el establecimiento de contribuciones especiales de
mejoras para la recuperación de inversiones que realizare;

QUE, la ciudad de Guayaquil mantiene un sistema deficitario de alcantarillado pluvial,


siendo preocupación permanente de la Municipalidad que la ECAPAG mejore la
atención de este servicio, en procura del bienestar de la comunidad
guayaquileña;

QUE, las inundaciones producidas por las temporadas de lluvia merecen ser mitigadas
y objeto de control, por lo que deben ejecutarse obras de drenaje pluvial
prioritarias en sitios estratégicos y sectores marginales de la ciudad;

QUE, por un período de seis meses, contados desde la publicación efectuada en el


Registro Oficial No. 539 del 21 de marzo del 2002, tiene vigencia una
Ordenanza en favor de la ECAPAG que establece contribución especial de
mejoras por la construcción de obras emergentes de infraestructura de drenaje
pluvial;

QUE, la Empresa Cantonal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil ECAPAG,


legal y reglamentariamente facultada, ha solicitado a la Municipalidad que
expida otra ordenanza en la que se establezca una nueva contribución especial de
mejoras, que rija desde el próximo año, para recuperar las inversiones que se
realicen en la ejecución de las obras de infraestructura de drenaje pluvial que
constan detalladas en el anexo que forma parte de esta Ordenanza y que han sido
referidas en el considerando tercero que antecede;

QUE, la M. I. Municipalidad de Guayaquil, en procura del bienestar comunitario y por


mandato de la Ley de Creación de la ECAPAG, atendiendo la petición de esta
empresa prestadora de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, ha
considerado necesario expedir una nueva Ordenanza vigente a partir del próximo
año, que establezca específicamente la contribución especial de mejoras por la
ejecución de las obras de drenaje pluvial determinadas en este cuerpo legal;

QUE, el Ministerio de Economía y Finanzas, mediante oficio No. 01572 SJM-2002,


del 11 de septiembre del 2002, ha emitido informe favorable para la

Planificación Urbana 809


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

promulgación de esta Ordenanza, de conformidad con lo dispuesto en el art. 7


del Código Tributario;

EN ejercicio de las atribuciones previstas en los artículos 228 de la Constitución


Política de la República y 126 y 415 y siguientes de la Ley de Régimen
Municipal,

EXPIDE:

“ORDENANZA QUE EN APLICACIÓN DE LO PREVISTO EN EL ART. 8 DE


LA LEY DE ECAPAG, ESTABLECE LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE
MEJORAS A FAVOR DE LA EMPRESA CANTONAL DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE GUAYAQUIL, ECAPAG, POR LA CONSTRUCCIÓN
DE OBRAS DE REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO EN SECTORES
CRÍTICOS DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL EN LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL”.

Art. 1.- OBJETO.- La presente Art. 3.- SUJETO ACTIVO.- Es la


Ordenanza tiene como objeto establecer Empresa Cantonal de Agua Potable y
una contribución especial de mejoras Alcantarillado de Guayaquil ECAPAG.
retributiva de las obras de rehabilitación
y mejoramiento en sectores críticos del Art. 4.- SUJETOS PASIVOS.- Son
sistema de drenaje pluvial, según la sujetos pasivos de la contribución
descripción que consta en plano anexo especial de mejoras que se establece en
que forma parte integral de este cuerpo la presente Ordenanza todos los entes
legal, las que se ejecutarán para mitigar públicos y las personas naturales y
los riesgos de inundaciones producidas jurídicas que deben satisfacer el pago
por efecto de las futuras estaciones de los servicios de agua potable y
lluviosas. alcantarillado a la empresa encargada de
la prestación de los mismos.
Las obras que se ejecutarán forman
parte del macro drenaje pluvial de la Art. 5.- CONTRIBUCIÓN.-
ciudad de Guayaquil. Mensualmente, a partir del mes de
enero del 2003, por el plazo de 10 años,
es decir hasta diciembre del 2012, los
Art. 2.- HECHO GENERADOR.- sujetos pasivos pagarán una
Constituye el costo total de las obras contribución especial de mejoras, de
referidas en el artículo 1 de esta acuerdo a los rangos de facturación del
Ordenanza. servicio de agua potable, según el
detalle siguiente:

Planificación Urbana 810


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

RANGO VALOR MENSUAL US$

Entre 1-15m³ 0.27


Entre 16-30 m³ 0.62
Entre 31-60 m³ 1.65
Entre 61-100 m³ 2.61
Entre 101-300 m³ 8.92
Entre 301-2500 m³ 16.47
Entre 2501-5000 m³ 54.20
Mayor a 5000 m³ 219.54

Art. 6.- RECAUDACIÓN.- La


recaudación de la contribución especial Para el cobro de los valores adeudados
de mejoras que se establece en se ejercerá la acción coactiva, de
aplicación de esta Ordenanza, se hará a conformidad con el Código Tributario y
través de las facturas que se emiten para demás normas legales aplicables.
el cobro por la prestación de los
servicios de agua potable y de
alcantarillado en Guayaquil, debiendo Art. 8.- VIGENCIA.- La presente
actuar como agente de percepción la Ordenanza entrará en vigencia a partir
concesionaria de ECAPAG para la de su promulgación en el Registro
prestación de los referidos servicios Oficial y su aplicación y ejecución se
públicos, la empresa INTERAGUA dará a partir del uno de enero del año
CÍA. LTDA. 2003, hasta el 31 de diciembre del 2012.

Para la debida aplicación e DADO Y FIRMADO EN LA SALA


implementación de esta Ordenanza y el DE SESIONES DEL M. I.
control que corresponda, la ECAPAG e CONCEJO CANTONAL DE
INTERAGUA CÍA. LTDA. GUAYAQUIL, A LOS DIECIOCHO
establecerán los procedimientos y DÍAS DEL MES DE JULIO DEL
mecanismos que fueren necesarios para AÑO DOS MIL DOS.
dichos fines.

Luis Chiriboga Parra


Art. 7.- OBLIGACIÓN DEL CORTE VICEPRESIDENTE DEL M. I.
DEL SERVICIO DE AGUA CONCEJO CANTONAL
POTABLE POR
INCUMPLIMIENTO DEL PAGO
DE LA CONTRIBUCIÓN.- La Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
concesionaria de ECAPAG para la SECRETARIO DE LA M. I.
prestación de los servicios públicos de MUNICIPALIDAD DE
agua potable y alcantarillado procederá GUAYAQUIL
obligatoriamente al corte del servicio de
agua potable a todo sujeto pasivo que CERTIFICO: Que la presente
incumpla con el pago de la contribución “ORDENANZA QUE EN
establecida en la presente Ordenanza. APLICACIÓN DE LO PREVISTO
Dicho corte del servicio se mantendrá EN EL ART. 8 DE LA LEY DE
hasta que sea satisfecha la obligación. ECAPAG, ESTABLECE LA

Planificación Urbana 811


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE Jaime Nebot Saadi


MEJORAS A FAVOR DE LA ALCALDE DE GUAYAQUIL
EMPRESA CANTONAL DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO Sancionó y ordenó la promulgación a
DE GUAYAQUIL, ECAPAG, POR través de su publicación en el Registro
LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS Oficial, de la presente “ORDENANZA
DE REHABILITACIÓN Y QUE EN APLICACIÓN DE LO
MEJORAMIENTO EN SECTORES PREVISTO EN EL ART. 8 DE LA
CRÍTICOS DEL SISTEMA DE LEY DE ECAPAG, ESTABLECE
DRENAJE PLUVIAL EN LA LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL
CIUDAD DE GUAYAQUIL”, fue DE MEJORAS A FAVOR DE LA
discutida y aprobada por el M. I. EMPRESA CANTONAL DE AGUA
Concejo Cantonal de Guayaquil, en POTABLE Y ALCANTARILLADO
Sesiones Ordinarias de fechas dieciséis DE GUAYAQUIL, ECAPAG, POR
de mayo y dieciocho de julio del dos LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
mil dos, en primero y segundo debate, DE REHABILITACIÓN Y
respectivamente. MEJORAMIENTO EN SECTORES
Guayaquil, 18 de julio del 2002 CRÍTICOS DEL SISTEMA DE
DRENAJE PLUVIAL EN LA
Ab. Xavier Sandoval Baquerizo CIUDAD DE GUAYAQUIL”, una vez
SECRETARIO DE LA M. I. concedida la aprobación respectiva por
MUNICIPALIDAD parte del Ministerio de Economía y
DE GUAYAQUIL Finanzas, el señor abogado Jaime Nebot
Saadi, ALCALDE DE GUAYAQUIL,
De conformidad con lo prescrito en los a los veintidós días del mes de julio del
artículos 72, numeral 31; 127; 128; 129 año dos mil dos. LO CERTIFICO.-
y 133 de la Ley de Régimen Municipal Guayaquil, 22 de julio del 2002
vigente, sanciono y ordeno la
promulgación a través de su publicación
en el Registro Oficial, de la presente Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
“ORDENANZA QUE EN SECRETARIO DE LA M. I.
APLICACIÓN DE LO PREVISTO MUNICIPALIDAD
EN EL ART. 8 DE LA LEY DE DE GUAYAQUIL
ECAPAG, ESTABLECE LA
CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE RAZÓN: Siento como tal que mediante
MEJORAS A FAVOR DE LA oficios Nos. AG-2002- 27922 y AG-
EMPRESA CANTONAL DE AGUA 2002-27923 de agosto 14 del 2002,
POTABLE Y ALCANTARILLADO dirigidos a los señores ingeniero
DE GUAYAQUIL, ECAPAG, POR Francisco Arosemena Robles,
LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS MINISTRO DE ECONOMÍA Y
DE REHABILITACIÓN Y FINANZAS, e ingeniero Rodolfo
MEJORAMIENTO EN SECTORES Barnioll, MINISTRO DE GOBIERNO,
CRÍTICOS DEL SISTEMA DE POLICÍA Y MUNICIPALIDADES, se
DRENAJE PLUVIAL EN LA remitió en cumplimiento a lo previsto
CIUDAD DE GUAYAQUIL”, una vez en los Arts. 127 y siguientes de la Ley
que se haya obtenido del Ministerio de de Régimen Municipal, en concordancia
Economía y Finanzas, la aprobación y con el Art. 7 del Código Tributario, para
dictamen legal correspondiente. el dictamen correspondiente, la
Guayaquil, 18 de julio del 2002 “ORDENANZA QUE EN
APLICACIÓN DE LO PREVISTO

Planificación Urbana 812


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

EN EL ART. 8 DE LA LEY DE Alcantarillado de Guayaquil, ECAPAG,


ECAPAG, ESTABLECE LA a “...proponer a la M. I. Municipalidad
CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE de Guayaquil el establecimiento de
MEJORAS A FAVOR DE LA contribuciones especiales de mejoras y
EMPRESA CANTONAL DE AGUA tasas para la recuperación de
POTABLE Y ALCANTARILLADO inversiones”. 4. Los artículos 427, 428-
DE GUAYAQUIL, ECAPAG, POR A y 428-B de la Ley de Régimen
LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS Municipal, prevén la posibilidad de
DE REHABILITACIÓN Y establecer contribuciones especiales de
MEJORAMIENTO EN SECTORES mejoras para el pago del valor total de
CRÍTICOS DEL SISTEMA DE la construcción, ampliación, operación y
DRENAJE PLUVIAL EN LA mantenimiento de los sistemas de agua
CIUDAD DE GUAYAQUIL”, que potable y alcantarillado. Por lo
fuera aprobada por el M. I. Concejo expuesto, esta Cartera de Estado otorga
Cantonal de Guayaquil, en sesiones dictamen FAVORABLE al proyecto de
ordinarias de fechas 16 de mayo y 18 “ORDENANZA QUE EN
de julio del año 2002; y que mediante APLICACIÓN DE LO PREVISTO
oficio No. 01572SJM-2002 del 11 de EN EL ART. 8 DE LA LEY DE
septiembre del 2002 el Ab. Boanerges ECAPAG, ESTABLECE LA
Rodríguez Freire, SUBSECRETARIO CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE
JURÍDICO MINISTERIAL DEL MEJORAS A FAVOR DE LA
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y EMPRESA CANTONAL DE AGUA
FINANZAS, contestando lo solicitado POTABLE Y ALCANTARILLADO
expresa lo siguiente: “...1. El artículo 7 DE GUAYAQUIL, ECAPAG, POR
del citado Código Tributario dispone LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
que la facultad reglamentaria que la Ley DE REHABILITACIÓN Y
concede a las Municipalidades, MEJORAMIENTO EN SECTORES
Consejos Provinciales u otras entidades CRÍTICOS DEL SISTEMA DE
acreedoras de tributos se ejercerá previo DRENAJE PLUVIAL EN LA
dictamen favorable del Ministerio de CIUDAD DE GUAYAQUIL”...” (sic).
Economía y Finanzas. 2. Con Acuerdo
Ministerial No. 103 de 23 de abril del En cumplimiento de lo que prevé la
2001, publicado en el Suplemento del Ley, se procederá a su publicación en el
Registro oficial No. 317 de 2 de mayo Registro Oficial.- LO CERTIFICO.-
del mismo año, el Titular de esta Guayaquil, 14 de septiembre del 2002
Cartera de Estado delegó al
Subsecretario Jurídico Ministerial la
facultad de emitir el dictamen señalado Ab. Ramiro Domínguez Narváez.
en el artículo 7 del Código Tributario. 3. SECRETARIO DE LA M.I.
El literal f) del Art. 8 del Decreto de MUNICIPALIDAD DE
Emergencia No. 8, publicado en el GUAYAQUIL (E)
Registro Oficial No. 508 de 19 de
agosto de 1994, faculta a la Empresa Se publicó el 26 de septiembre del 2002
Cantonal de Agua Potable y en el Registro Oficial N° 671.

Planificación Urbana 813


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

16/06/04

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, el Artículo 234 numeral tercero de la Constitución Política de la República


otorga a los Concejos Municipales la competencia de planificar, organizar y
regular el transporte en forma directa, por concesión, autorización u otras formas
de contratación administrativa, de acuerdo con las necesidades de la comunidad.

QUE, el Artículo 64 numeral 15 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal establece


el deber y atribución del Concejo de reglamentar de acuerdo con la Ley lo
concerniente a la concesión de servicios públicos.

QUE, la citada Ley, en su Artículo 163, prescribe la competencia de la administración


municipal en materia de servicios públicos locales, debiendo velarse por la
regularidad y continuidad de los mismos para garantizar la seguridad,
comodidad y salubridad de los usuarios.

QUE, el mismo artículo establece la competencia de la administración municipal para


prestar, directamente o por contrato o concesión, los servicios públicos locales y
vigilar el cumplimiento por parte de los contratistas o concesionarios de las
obligaciones contractuales.

QUE, en el contexto del Plan de Racionalización del Sistema de Transporte de la


ciudad, la administración municipal ha planificado el Sistema Integrado de
Transporte Masivo Urbano de Guayaquil - SISTEMA METROVÍA,
respondiendo a los lineamientos del Plan Regulador de Desarrollo Urbano, el
que tiene como fundamento la conformación de una red de corredores troncales
de transporte automotor de elevada capacidad, operados en vías exclusivas y
alimentados por buses integrados física, operativa y tarifariamente, que permite
dar satisfactoria respuesta a las necesidades de movilidad de la población
usuaria.

QUE, la operación del Sistema Integrado se realizará a través de operadores privados


que aportarán el material rodante y prestarán los servicios de transporte sobre las
rutas del sistema, siendo el Municipio el encargado de la provisión de la
infraestructura.

QUE, el SISTEMA METROVÍA, por tratarse de un sistema masivo, difiere


esencialmente de los servicios convencionales de transporte de pasajeros, tanto
desde el punto de vista operativo, como en lo referente a la compleja
infraestructura que sirve de soporte a la ejecución de los servicios y a la elevada
calidad y seguridad que representa la operación de los mismos, tanto para sus
usuarios cuanto para la comunidad toda, en tanto resulta ser un sistema que
propende a un mejor cuidado del ambiente urbano y al significativo descenso de
los niveles de siniestralidad y congestión vehicular.

Planificación Urbana 814


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

QUE, en el sentido indicado, la operación del SISTEMA METROVÍA requiere la


elección de verdaderos concesionarios de servicios públicos a través de la
celebración de procesos de licitación pública, previéndose la constitución de los
mismos en sociedades anónimas, suficientemente solventes, eficientes y
responsables de la explotación que se les encomiende, frente a la autoridad
concedente y a la ciudadanía toda.

QUE, con la implantación del SISTEMA METROVÍA se aspira al logro de altos


principios contenidos en la Constitución Política de la República, tales como el
derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de
contaminación (Artículos 23 numeral 6 y 86) y el derecho a disponer de
servicios públicos de óptima calidad, a elegirlos con libertad, así como a recibir
información adecuada y veraz sobre su contenido y características (Artículo 23
numeral 7).

QUE, en consonancia con lo expresado existen numerosas disposiciones de la Ley


Fundamental, entre otras, las contenidas en sus Artículos 35 numeral 10, 86
numeral 2, 89 numeral 1, 91, 92 y 95, cuyos altos valores y conceptos han
tenido cabida, de un modo u otro, a lo largo del articulado del Reglamento que
se aprueba mediante la presente Ordenanza.

QUE, se ha previsto el esquema institucional para la gestión y administración del


Sistema Integrado, a través de la Fundación Transporte Masivo Urbano de
Guayaquil, corporación del derecho civil, sin propósito de lucro, con objeto y
finalidad social y cívica, la que, por su amplia representatividad y en virtud de la
concordancia de su objeto con los fines perseguidos en esta Ordenanza, resulta
una entidad idónea para asumir el manejo institucional del Sistema Integrado.

QUE, el derecho positivo ecuatoriano ha venido consolidando el reconocimiento


progresivo a la participación de instituciones de derecho privado como
instrumentos idóneos para el ejercicio de competencias de naturaleza pública.

QUE, las facultades de la mencionada fundación descansarán en las atribuciones que se


le asignen y deleguen a través de la presente Ordenanza y las que asuma en
virtud de su Estatuto Constitutivo, cabiéndole, fundamentalmente, el cometido
de ser la encargada de la gestión y administración del SISTEMA METROVÍA,
y el ente concedente de los servicios.

QUE, en el contexto indicado, la planificación estratégica del SISTEMA METROVÍA


recae en la Dirección Municipal de Transporte de la M. I. Municipalidad de
Guayaquil, órgano encargado de asegurar el cumplimiento de los lineamientos y
políticas establecidos por la administración municipal respecto del transporte en
el Cantón.

QUE, el Artículo 48 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y


Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada dispone que
para todos los efectos las corporaciones y fundaciones constituidas con el aporte
total o parcial de capital o bienes de propiedad de instituciones del Estado, se
someterán al régimen legal aplicable a las personas jurídicas de derecho privado.

Planificación Urbana 815


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

QUE, el Artículo 97 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado establece


que las personas jurídicas de derecho privado con fines sociales o públicos se
someterán a su propia normatividad en materia de contratación, cuyo texto y
cumplimiento será materia de auditoría de la Contraloría General, no estando
sujetas a los procedimientos previstos en la codificación de la Ley de
Contratación Pública, en la Ley de Consultoría ni en las demás leyes y
reglamentos que rigen la materia.

QUE, en orden a lo considerado resulta necesaria la aprobación de un Reglamento


General del Sistema Integrado de Transporte Masivo Urbano de Guayaquil.

EN uso de las atribuciones que confieren la Constitución Política de la República, en


su Artículo 234 inciso tercero; y la Ley Orgánica de Régimen Municipal, en
sus Artículos 64 numeral 1 y 126.

EXPIDE:

la “ORDENANZA QUE CREA Y REGLAMENTA EL SISTEMA INTEGRADO


DE TRANSPORTE MASIVO URBANO DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL -
“SISTEMA METROVÍA”.

ARTÍCULO PRIMERO.- Créase el


SISTEMA INTEGRADO DE TÍTULO I
TRANSPORTE MASIVO URBANO
DE GUAYAQUIL – “SISTEMA DISPOSICIONES GENERALES
METROVÍA”, el cual estará
conformado por las rutas, terminales, CAPÍTULO I
paradas, infraestructura, equipos y los
elementos que en el futuro se OBJETIVOS Y ÁMBITO DE
incorporen al referido Sistema como APLICACIÓN
consecuencia de su proceso de
expansión. Artículo 1.- El régimen del presente
Reglamento establece las condiciones
ARTICULO SEGUNDO.- Apruébase generales para la gestión y operación
el REGLAMENTO GENERAL DEL del SISTEMA INTEGRADO DE
SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO URBANO
TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL, denominado en
DE GUAYAQUIL – “SISTEMA adelante “SISTEMA METROVÍA”, así
METROVÍA”, el que, en noventa y como la competencia de los entes
nueve (99) artículos, obra a relacionados en la operación de dicho
continuación: sistema.

Artículo 2.- El presente Reglamento


REGLAMENTO GENERAL DEL será de aplicación a los servicios de
SISTEMA INTEGRADO DE transporte terrestre de pasajeros
TRANSPORTE MASIVO URBANO componentes del SISTEMA
DE GUAYAQUIL. METROVÍA tanto en los servicios
troncales como en los alimentadores, así
“SISTEMA METROVÍA” como al Sistema de Recaudación y a las

Planificación Urbana 816


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

actividades conexas de Vigilancia, de mejoramiento del desempeño del


Control y Fiscalización y transporte automotor.
administración de la infraestructura
(mantenimiento, higiene, etc.) y 8. Proteger los derechos de los
publicidad. usuarios tendiendo al logro de
mayores estándares de calidad en la
Artículo 3.- Los preceptos y operación de los servicios.
disposiciones contenidos en el presente
Reglamento atenderán al logro de los Artículo 4.- Para tal efecto este
siguientes objetivos: Reglamento regulará:

1. Desarrollar una red integrada de 1. La competencia de los entes


servicios de transporte urbano involucrados en la operación del
masivo de pasajeros de elevada SISTEMA METROVÍA;
calidad y amplia cobertura
territorial. 2. Las normas generales del transporte
en el SISTEMA METROVÍA;
2. Adecuar la oferta de servicios y la
infraestructura de soporte a los 3. El Registro y Base de Datos
requerimientos de la demanda, Estadísticos del SISTEMA
proporcionando a los usuarios la METROVÍA;
más amplia movilidad y acceso a
toda la ciudad con el menor tiempo 4. La concesión de los Servicios
y costo posibles. Públicos de transporte en el
SISTEMA METROVÍA y la
3. Atender en particular las definición de los parámetros
necesidades de transporte originadas operativos de dichos servicios;
en el fomento y expansión de
nuevos núcleos de poblaciones, 5. La clasificación de los servicios de
favoreciendo especialmente la transporte del SISTEMA
integración de zonas de menor METROVÍA;
grado de desarrollo económico.
6. Los requisitos exigibles en materia
4. Priorizar el uso del transporte de vehículos asignados a la
público masivo urbano. operación de los servicios, en
cumplimiento de los objetivos
5. Alentar la consolidación de las señalados en el artículo anterior;
empresas concesionarias de
servicios públicos de transporte 7. Los requisitos a cumplir por los
integrado de pasajeros, tanto como concesionarios del sistema, así
su profesionalización. como las obligaciones de éstos para
con la Autoridad Concedente;
6. Proteger el medio ambiente
limitando el impacto negativo que 8. Las pautas que orientan la
sobre el mismo produce el remuneración de los servicios;
funcionamiento de los vehículos
automotores. 9. Los derechos y obligaciones de los
usuarios de los servicios;
7. Disminuir los niveles de
siniestralidad, a través del

Planificación Urbana 817


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

10. Las condiciones generales para la competencia del M. I. Concejo Cantonal


realización de actividades de Guayaquil, sin perjuicio de las
comerciales accesorias y publicidad facultades que asisten a la
comercial en vehículos, Estaciones, FUNDACIÓN TRANSPORTE
Paradas, Terminales o cualquier otro MASIVO URBANO DE
espacio perteneciente a la GUAYAQUIL en los aspectos técnicos
infraestructura del SISTEMA del sistema, actividad que materializará
METROVÍA; a través de la emisión de disposiciones,
y estándares técnicos.
11. Las condiciones para la operación
del Sistema de Recaudación; Para el ejercicio de las atribuciones y
funciones a su cargo, la FUNDACIÓN
12. Las condiciones para la prestación TRANSPORTE MASIVO URBANO
de los Servicios de Vigilancia, DE GUAYAQUIL podrá actuar por sí o
Mantenimiento e Higiene; a través de terceros concesionados,
delegados, contratados o autorizados
13. Las condiciones para la prestación mediante los procedimientos que ella
de los Servicios de Control y estipule al efecto, en las condiciones
Fiscalización del sistema; establecidas en sus Estatutos y
Reglamento Internos.
14. El régimen general de Penalidades
que, bajo la forma contractual, Artículo 6.- La FUNDACIÓN
deben aplicarse en el SISTEMA TRANSPORTE MASIVO URBANO
METROVÍA. DE GUAYAQUIL viabilizará la plena
aplicabilidad de las disposiciones del
CAPÍTULO II presente Reglamento, especialmente,
los correspondientes a las siguientes
COMPETENCIA materias:
ADMINISTRATIVA
1. Bases de Contratación para la
Artículo 5.- La FUNDACIÓN licitación pública de la concesión de
TRANSPORTE MASIVO URBANO la operación de los Servicios de
DE GUAYAQUIL será la autoridad Transporte y elaboración del
titular de la gestión y administración del Contrato de Concesión;
SISTEMA METROVÍA y, como tal, la
autoridad concedente de los servicios, 2. Bases de Contratación para la
correspondiéndole la atribución de concesión del Sistema de
cumplir y hacer cumplir el presente Recaudación y elaboración del
Reglamento y su normativa Contrato respectivo;
complementaria que expedirá la
Fundación para el efecto, así como la 3. Bases de Contratación para la
planificación operativa de los servicios, concesión los Servicios de
sin perjuicio de las facultades que en Mantenimiento de la infraestructura,
materia de planificación estratégica del Higiene y Vigilancia y elaboración
sistema corresponden a la del Contrato respectivo;
Administración Municipal.
4. Bases de Contratación para la
La potestad de emitir la regulación concesión de los Servicios de
sustantiva del SISTEMA METROVÍA Control y Fiscalización del Sistema
permanece bajo la esfera de

Planificación Urbana 818


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

y elaboración del Contrato FUNDACIÓN TRANSPORTE


correspondiente; MASIVO URBANO DE
GUAYAQUIL o por terceros
5. Modelos de Calidad del Servicio autorizados, ajenas a las actividades
Público de Transporte de Pasajeros, básicas del SISTEMA METROVÍA,
del Sistema de Recaudo y del en sitios especialmente dispuestos
Sistema de Control y Fiscalización por la FUNDACIÓN
en el SISTEMA METROVÍA; TRANSPORTE MASIVO
URBANO DE GUAYAQUIL en
6. Procedimiento para la aplicación de Estaciones, Paradas, Terminales
las sanciones, motivados en los carriles exclusivos, rutas
incumplimientos contractuales de alimentadoras, alimentadores y
los concesionarios y delegatarios del vehículos de troncal o cualquier otro
SISTEMA METROVÍA; espacio perteneciente a la
7. Procedimientos para la fijación y infraestructura del SISTEMA.
modificación de parámetros
operativos de los Servicios; 2. Área de Influencia directa del
SISTEMA METROVÍA: espacio
8. Transferencia de información físico, taxativamente delimitado,
estadística y operativa; dentro del cual se reserva de manera
exclusiva la prestación de servicios
9. Relaciones con los usuarios; de transporte masivo de pasajeros a
las unidades troncales del
10. Requisitos técnicos de vehículos; SISTEMA METROVÍA.

11. Inspección técnico-mecánica de las 3. Autoridad Concedente: Es la


unidades; FUNDACIÓN TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE
12. Seguros obligatorios; GUAYAQUIL, entidad contratante
de las concesiones y demás
13. Actividades comerciales accesorias delegaciones en el SISTEMA
y publicidad comercial en vehículos, METROVÍA.
Estaciones, Paradas, Terminales o
cualquier otro espacio perteneciente 4. Bus: unidad que cumple con las
a la infraestructura del SISTEMA exigencias técnicas estipuladas para
METROVÍA, en consonancia con la prestación de servicios en el
las normas municipales aplicables. SISTEMA METROVÍA.

CAPÍTULO III 5. Capacidad del Vehículo: máximo


número de personas que puede
DEFINICIONES PRINCIPALES llevar el vehículo en un nivel de
servicio aceptable definido por la
Artículo 7.- Para los fines del presente Autoridad de Aplicación.
Reglamento, se establecen las siguientes
definiciones: 6. Carriles exclusivos: espacio
delimitado dentro de una calzada del
1. Actividades Comerciales Accesorias corredor troncal destinado para
al SISTEMA METROVÍA: transito de vehículos de transporte
conjunto de actividades comerciales masivo.
alternativas desarrolladas por la

Planificación Urbana 819


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

7. Cedente: Titular de un derecho de misma y los aspectos vinculados a


concesión para la operación de su régimen jurídico.
servicios de transporte de pasajeros
en el SISTEMA METROVÍA que 12. Convoy: vehículos sucesivos de una
cede o transfiere, total o misma ruta agrupados en dos o más
parcialmente, los derechos y vehículos uno atrás del otro.
obligaciones emergentes de dicha
concesión a un tercero, en las 13. Entidad de Aplicación: Es la
condiciones reglamentarias, previa FUNDACIÓN TRANSPORTE
autorización del Concedente. MASIVO URBANO DE
8. Cesionaria: Persona jurídica que GUAYAQUIL, organismo
llega a ser titular de un derecho de responsable de aplicar y hacer
concesión para la operación de cumplir las normas que rigen el
servicios de transporte de pasajeros funcionamiento del SISTEMA
en el SISTEMA METROVÍA, en METROVÍA.
virtud de la cesión o transferencia,
total o parcial, que efectúa a su 14. Estaciones, Terminales y Paradas
favor el titular de dicho derecho, en
las condiciones reglamentarias, 14.1 Estación de
previa autorización del Concedente. Transferencia: espacio
físico donde los usuarios
9. Concesión de Servicio Público de pueden transferirse de un
transporte: es el otorgamiento servicio troncal a otro
mediante licitación pública de un servicio troncal
derecho por el cual el Concedente correspondiente a
encomienda a una empresa escogida diferentes rutas.
en función de características y
parámetros previamente definidos 14.2 Parada: es la localización
en las bases de contratación, la en la vía pública,
prestación eficiente por tiempo señalizada e inamovible,
determinado de Servicios Públicos fijada por la autoridad,
de transporte urbano masivo en el que indica el lugar
SISTEMA METROVÍA, por su autorizado y obligatorio
cuenta y riesgo, a cambio de una para la detención
remuneración pactada. temporal de las unidades
alimentadoras a efectos
10. Concesionario: empresa titular de un del ascenso y descenso
derecho de concesión, vinculado de los usuarios.
con el Concedente a través de un
contrato de concesión de servicios. 14.3 Parada Troncal: espacio
cubierto y cerrado,
11. Contrato de Concesión: es la habilitado para acceso y
instrumentación de la concesión, salida de los pasajeros
formalizada a través de la del sistema
suscripción del documento
respectivo, en el que se fijarán los 14.4 Parada Troncal de
deberes y derechos de las partes, los Integración: espacio
parámetros operativos del servicio físico donde los usuarios
público de transporte objeto de la pueden transferirse
principalmente de un

Planificación Urbana 820


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

vehículo alimentador a 21. Intervalo: Es el periodo de tiempo


otro troncal o viceversa. que transcurre entre el paso de dos
vehículos sucesivos en una ruta y
14.5 Terminales de sentido por el mismo punto.
Integración: espacio
físico donde finalizan o 22. Línea troncal: Servicio que se presta
inician su recorrido las en el corredor troncal con recorridos
unidades troncales y los y horarios definidos, mediante
usuarios pueden unidades de elevada capacidad.
transferirse
principalmente de un 23. Modelos de Calidad del SISTEMA
vehículo alimentador a METROVÍA: conjunto de pautas de
otro troncal o viceversa. procedimiento que deben cumplir
cada uno de los concesionarios del
15. Estándares de calidad: conjunto de SISTEMA METROVÍA.
valores correspondientes a los
diferentes indicadores de calidad, 24. Nivel de desempeño: valor que
que definen el nivel mínimo para la alcanzan los indicadores de calidad
satisfacción del grado de calidad medidos para un determinado
definido para los Servicios del concesionario o delegatario, el cual
SISTEMA METROVÍA. se contrastará con los estándares de
calidad para determinar el grado de
16. Flota Autorizada: número total de cumplimiento del nivel de calidad
vehículos integrantes del parque definido para los correspondientes
automotor autorizado a una servicios dentro del SISTEMA
concesionaria. METROVÍA.

17. Frecuencia: número de viajes 25. Rutas alimentadoras: conjunto de


unidireccionales por unidad de vías autorizadas por los servicios
tiempo provenientes de las zonas periféricas
hasta una estación terminal del
18. Horario: momento de partida de las sistema integrado.
unidades para prestar el servicio de
transporte. 26. Ruta troncal: conjunto de vías que
incluye los carriles exclusivos,
19. Horas pico: Período de tiempo en el segregadas del tránsito general, a
que se moviliza el mayor número de través de las cuales se vinculan dos
usuarios en el SISTEMA estaciones terminales, y por las que
METROVÍA. circulan unidades troncales de
elevada capacidad.
20. Indicadores de calidad: conjunto de
criterios de evaluación adoptados 27. Seccionamiento o circuito de línea:
para la determinación de la calidad es la delimitación de uno o más
del Servicio Público de Transporte tramos de los itinerarios donde
de Pasajeros, del Sistema de pueden ocurrir ajustes
Recaudo y del Sistema de Control y operacionales.
Fiscalización en el SISTEMA
METROVÍA. 28. Línea alimentadora: Servicio regular
de transporte, que se presta desde
una zona periférica hasta una parada

Planificación Urbana 821


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

o estación del sistema integrado, interconectando


utilizando las rutas alimentadoras directamente los puntos
desempeñando la función de terminales; presentan una
captación de distribución de los elevada velocidad.
usuarios hacia o desde las rutas
troncales. 31.4 Servicios Suplementarios
o Extras: Son aquellos
29. Servicios de Control y Fiscalización realizados en base al
del Sistema: conjunto de actividades incremento de las
destinadas a asegurar el adecuado frecuencias y horarios
control y fiscalización de las normales, pudiendo
diferentes actividades que atender a demandas
componen la operación integral del eventualmente mayores
SISTEMA METROVÍA. en tramos de la ruta.

30. Servicios de Vigilancia, 31.5 Servicios Especiales: Son


Mantenimiento e Higiene: conjunto aquellos que atienden a
de actividades destinadas a asegurar minusválidos o para
el adecuado nivel de seguridad, alguna función no
confort e higiene de la establecida en los
infraestructura y elementos servicios anteriores.
componentes del SISTEMA
METROVÍA. 32. Servicios Públicos de transporte
urbano masivo de pasajeros: son
31. Servicios Integrados: aquellos aquellas prestaciones que tienen por
servicios que se prestan en las rutas objeto satisfacer con continuidad,
que forman parte del Sistema regularidad, generalidad,
Integrado, constituyendo Servicios obligatoriedad y uniformidad, en
Públicos de transporte urbano igualdad de condiciones para todos
masivo de pasajeros y pueden ser los usuarios, las necesidades
comunes, expresos, directos, comunitarias de carácter general en
suplementarios o especiales. materia de transporte en el
SISTEMA METROVÍA, y son
31.1 Servicios Comunes o prestados por empresas autorizadas,
Paradoras: Son aquellos a través de contratos de concesión.
que atienden a todos los
puntos de parada y 32.1 Continuidad: implica que
estaciones de trasbordo a la prestación del servicio
lo largo del itinerario público no debe ser
interrumpida, salvo
31.2 Servicios Expresos: Son causales de fuerza mayor
aquellos que se realizan o caso fortuito que hagan
con un número reducido imposible su prestación.
y predeterminado de
puntos de parada. 32.2 Regularidad: significa
que la prestación de
31.3 Servicios Directos: Son servicio público debe ser
aquellos que se realizan efectuada de
sin puntos de parada a lo conformidad a las reglas
largo del itinerario, y condiciones

Planificación Urbana 822


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

preestablecidas, en operación y control que se


cuanto a recorridos, encuentran relacionados entre sí
horarios, tarifas y demás posibilitando al usuario realizar
aspectos operativos que viajes en los diferentes servicios de
se vinculen al mismo. transporte que componen el sistema,
integrados física, tarifaria y
32.3 Obligatoriedad: implica operacionalmente.
que el concesionario del
servicio público se 35. Tarifa: precio del pasaje de los
encuentra exigido a servicios, para efectuar un
efectuarlo. desplazamiento en un único sentido.

32.4 Generalidad: significa 36. Unidad Alimentadora: vehículo


que todos los habitantes asignado para la realización de
tienen derecho a usar del servicios en una ruta alimentadora.
servicio público, por lo
que la oferta debe estar 37. Unidad Troncal: vehículo asignado
dirigida a la totalidad de para la realización de servicios en la
los usuarios reales o línea troncal, caracterizado por su
potenciales. elevada capacidad de transporte.

32.5 Uniformidad: implica 38. Usuario del SISTEMA


que todos los habitantes METROVÍA: persona física que
deben recibir el servicio utiliza los vehículos de transporte
en igualdad de empleados en la prestación de
condiciones, es decir que servicios autorizados, con el objeto
los usuarios deben ser de efectuar un desplazamiento entre
tratados de modo similar un punto de ingreso y otro de egreso
mediando condiciones del Sistema.
iguales.
39. Vehículo articulado: unidad
33. Sistema de Recaudación: conjunto destinada a la prestación de
de equipamiento y elementos servicios en el corredor troncal, que
destinados a solventar las cumple con las exigencias técnicas
necesidades de provisión, custodia, estipuladas para la prestación de
distribución y control de los medios servicios en el SISTEMA
de pago, aprovisionamiento, METROVÍA caracterizada por
mantenimiento y operación de los contar con dos cuerpos unidos
equipos de recaudo, conciliación del mediante una articulación y cuya
flujo recaudado y control de la capacidad es superior a 160
información del recaudo, venta y pasajeros.
recarga de los medios de pago, y
recaudación, transporte, 40. Vehículo convencional: unidad del
concentración y conciliación del tipo bus que cumple con las
efectivo. exigencias técnicas estipuladas para
la prestación de servicios en el
34. Sistema Integrado (METROVÍA): SISTEMA METROVÍA.
conjunto de servicios,
infraestructura, equipos (móviles y 41. Volumen: cantidad de vehículos que
fijos), instalaciones, sistemas de circulan por determinado punto

Planificación Urbana 823


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

durante un período de tiempo GUAYAQUIL emitirá la normativa


determinado. complementaria con el objeto de lograr
el cumplimiento de las disposiciones del
42. Zona de influencia del SISTEMA presente artículo.
METROVÍA: espacio físico dentro
del cual se tiene acceso directo o Artículo 10.- El Área de Influencia
indirecto a los servicios del directa del SISTEMA METROVÍA se
SISTEMA METROVÍA. reserva de manera exclusiva a la
prestación de servicios de transporte
TÍTULO II masivo de pasajeros por las unidades
troncales del SISTEMA METROVÍA,
NORMAS GENERALES DEL quedando prohibida de manera
SISTEMA METROVÍA terminante la prestación de cualquier
otro servicio público de transporte
CAPÍTULO ÚNICO masivo de personas dentro de la misma.

Artículo 8.- Los corredores troncales y Artículo 11.- La determinación del área
rutas alimentadoras de transporte de influencia directa de cada corredor,
público que conforman el SISTEMA así como la definición de las zonas de
METROVÍA, así como la influencia del SISTEMA METROVÍA
infraestructura, instalaciones y equipos en general, será facultad exclusiva de la
asignados al funcionamiento del mismo, Dirección Municipal de Transporte.
son propiedad del Municipio de
Guayaquil. La explotación de los Artículo 12.- La determinación de áreas
Servicios Públicos sobre las mismas se de influencia directa o zonas de
desarrollará mediante derechos de influencia del SISTEMA METROVÍA,
concesión otorgados por la así como el establecimiento de medidas
FUNDACIÓN TRANSPORTE y disposiciones atinentes a la
MASIVO URBANO DE circulación y utilización de las vías que
GUAYAQUIL. efectúe la Muy Ilustre Municipalidad de
Guayaquil será puesta, por parte de la
Artículo 9.- El Sistema de Transporte FUNDACIÓN TRANSPORTE
Masivo Urbano de Pasajeros debe MASIVO URBANO DE
primar en todo momento por sobre el GUAYAQUIL, en formal
transporte convencional, privado o conocimiento de la COMISIÓN DE
cualquier otro tipo de transportación. TRÁNSITO DE LA PROVINCIA DEL
GUAYAS, con el objeto de posibilitar
La circulación en los carriles exclusivos la adopción de las medidas y recaudos
que conforman el SISTEMA necesarios para la adecuación de los
METROVÍA es función exclusiva de recorridos y el reordenamiento de la
las Unidades Troncales de dicho circulación de los servicios de
sistema transporte urbano de pasajeros bajo su
jurisdicción.
Bajo ningún concepto se admitirá la
obstrucción o bloqueo de los carriles TÍTULO III
exclusivos y de las intersecciones del
mismo con la restante vialidad urbana. REGISTRO Y BASE DE DATOS
ESTADÍSTICOS DEL SISTEMA
La FUNDACIÓN TRANSPORTE INTEGRADO DE TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE

Planificación Urbana 824


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

MASIVO URBANO DE procedimiento para la inscripción en el


GUAYAQUIL Registro y Base de Datos Estadísticos
del Sistema Integrado de Transporte
CAPÍTULO ÚNICO Masivo Urbano de Guayaquil, de los
datos e información que corresponda
Artículo 13.- Créase el Registro y Base asentar en cada una de las siguientes
de Datos Estadísticos del Sistema secciones:
Integrado de Transporte Masivo Urbano
de Guayaquil - SISTEMA a) Parque automotor
METROVÍA, en el que deberán
inscribirse las concesionarias b) Parámetros operativos de los
autorizadas a realizar servicios de servicios concesionados
transporte bajo el presente régimen.
c) Registro de los contratos de
Artículo 14.- La FUNDACIÓN concesión
TRANSPORTE MASIVO URBANO
DE GUAYAQUIL será el organismo d) Vigencia de las concesiones
encargado de confeccionar, administrar
y mantener actualizado el Registro e) Sanciones contractuales impuestas a
creado en el artículo precedente, de los concesionarios
conformidad con las disposiciones
contenidas en el presente Título II, y la f) Registro de los conductores
normativa complementaria que al efecto habilitados de los concesionarios.
emita dicha agencia.
g) Vigencia de las Licencias
Artículo 15.- La normativa Profesionales de Conducción.
complementaria, establecerá el
procedimiento para la inscripción en el h) Información contable, impositiva y
Registro y Base de Datos Estadísticos económico-financiera de los
del Sistema Integrado de Transporte concesionarios.
Masivo Urbano de Guayaquil, de los
siguientes datos para la identificación i) Información referida al pago de
personal de los concesionarios tasas y gravámenes relativos a los
autorizados: servicios

a) Razón social; j) Información estadística y operativa


b) Sede social y domicilio legal; referida a los servicios
c) Credencial del Representante Legal
debidamente inscrita en el Registro k) Registro de pólizas de seguros
Mercantil; obligatorios vigentes
d) Identificación del Representante
Técnico; l) Registro de Garantías de Fiel
e) Escritura de constitución de la Cumplimiento de las Concesiones
entidad debidamente inscrita en la
Superintendencia de Compañías; Artículo 17.- El Registro y Base de
f) Registro Único de Contribuyente Datos Estadísticos del Sistema
(RUC). Integrado de Transporte Masivo Urbano
de Guayaquil será público y podrá ser
Artículo 16.- La normativa consultado por cualquier persona
complementaria establecerá el atendiendo a las medidas que se

Planificación Urbana 825


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

establezcan reglamentariamente para actividad de provisión de vehículos y


resguardo y conservación de la servicios en el SISTEMA METROVÍA.
información, a excepción de la
información contenida en los literales Artículo 21.- El Directorio de la
e), h), i) y j) del Artículo 16 de este Fundación establecerá los
Reglamento, la que no podrá ser procedimientos para la acreditación del
brindada respecto de cada una de las capital social mínimo con que deberán
concesionarias, sino en forma global contar los concesionarios de los
para la totalidad del sistema o una parte servicios durante toda la vigencia de la
diferenciada del mismo, de conformidad concesión.
a lo establecido en la Ley Orgánica de
Transparencia y Acceso a la Artículo 22.- El Directorio de la
Información Pública. Fundación establecerá, asimismo, los
procedimientos para la acreditación de
Artículo 18.- La normativa la Garantía de Fiel Cumplimiento de la
complementaria a este Reglamento Concesión que deberán otorgar los
dispondrá la organización del Registro y concesionarios.
Base de Datos Estadísticos del Sistema
Integrado de Transporte Masivo Urbano Artículo 23.- Las garantías deberán
de Guayaquil de modo tal que la constituirse en algunas de las formas
información contenida en las distintas previstas en el Artículo 73 de la Ley de
secciones pueda resultar vinculada o Contratación Pública, a opción del
relacionada entre sí, a la vez que concesionario. Mediante normativa
extraída en forma individual para cada complementaria a este Reglamento
una de las concesionarias inscritas en el podrá establecerse las condiciones
mismo o en forma general para la específicas que deban reunir los
totalidad o parte diferenciada del documentos que instrumenten las
sistema. mencionadas garantías.

Artículo 24.- La Garantía de Fiel


TÍTULO IV Cumplimiento de la Concesión
constituida por el concesionario podrá
CONCESIONARIOS DE LOS ser ejecutada en las condiciones
SERVICIOS PÚBLICOS DE reglamentarias, pudiendo ser afectada
TRANSPORTE DE PASAJEROS por el concedente a la finalización de la
DEL SISTEMA METROVÍA vigencia del contrato de concesión para,
eventualmente, reparar daños
CAPÍTULO ÚNICO ocasionados a los bienes de propiedad
municipal.
Artículo 19.- Los concesionarios de los
Servicios Públicos de transporte de Dicha garantía será devuelta, en el plazo
pasajeros del SISTEMA METROVÍA establecido contractualmente, después
deben constituirse como Sociedades de extinguida la concesión por causa no
Anónimas, de acuerdo con lo imputable al concesionario, siempre que
establecido en la legislación comercial. el mismo hubiere dado cumplimiento a
todas sus obligaciones con el
Artículo 20.- En todos los casos, la concedente.
escritura constitutiva y el estatuto
societario deberán incluir como TÍTULO
finalidad u objeto social principal la

Planificación Urbana 826


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CLASIFICACIÓN DE LOS TÍTULO VI


SERVICIOS DE TRANSPORTE
DEL SISTEMA METROVÍA PARQUE AUTOMOTOR

CAPÍTULO ÚNICO CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 25.- Los servicios de Artículo 29.- Los vehículos que


transporte componentes del SISTEMA integren el parque automotor de las
METROVÍA se clasifican en: empresas concesionarias deberán estar
radicados y matriculados en jurisdicción
1.- Servicios Troncales. de la Provincia del Guayas.

2.- Servicios Alimentadores. Artículo 30.- El parque automotor que


se asigne a la prestación de los servicios
3.- Servicios Especiales. de transporte comprendidos en el
presente régimen deberá pertenecer en
Artículo 26.- Constituyen Servicios propiedad a la empresa concesionaria.
Troncales del SISTEMA METROVÍA, Se admitirán también unidades
aquellos que circulan por las troncales contratadas mediante leasing financiero,
del sistema, constituidos por vías de conformidad con la legislación
segregadas, especialmente señalizadas, vigente en la materia.
paradas y terminales ya sean de
Integración o de transferencia. Los Artículo 31.- Todo vehículo asignado a
servicios troncales sólo se detendrán la prestación de los servicios debe estar
para permitir el acceso de los usuarios obligatoriamente cubierto por un seguro
en los sitios antes mencionados. de responsabilidad civil, que cubra
eventuales daños causados a terceros,
Artículo 27.- Constituyen Servicios transportados o no, de conformidad con
Alimentadores del SISTEMA las condiciones que fije la normativa
METROVÍA, aquellos que circulan por complementaria a este Reglamento, en
las rutas alimentadoras del sistema y concordancia asimismo con los
acceden a las estaciones terminales o de requerimientos que pudiere establecer la
integración, a efectos de permitir la autoridad nacional en materia
continuación del viaje integrado por aseguradora.
parte de los usuarios. Los servicios
alimentadores sólo se detendrán para Artículo 32.- El seguro obligatorio será
permitir el ascenso y descenso de anual y podrá contratarse con cualquier
pasajeros en las paradas autorizadas del entidad autorizada para operar en el
servicio y en las estaciones terminales o ramo, la que debe otorgar al asegurado
paradas de integración de los servicios. el correspondiente contrato de seguro y
comprobante de pago. Previamente se
Artículo 28.- Constituyen Servicios exigirá el cumplimiento de la revisión
Especiales del SISTEMA METROVÍA, técnica obligatoria.
aquellos que, se hallen destinados a
satisfacer demandas específicas de Artículo 33.- Todos los vehículos
transporte, incluyéndose en esta asignados a la prestación de los
categoría los servicios turísticos, servicios de transporte estarán sujetos a
intersectoriales y otras modalidades que la revisión técnica periódica a fin de
se determinen por norma determinar el estado de funcionamiento
complementaria. de las piezas y sistemas que hacen a su

Planificación Urbana 827


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

seguridad activa y pasiva y a la emisión podrá autorizar la prestación de


de contaminantes. servicios en corredores troncales
mediante unidades convencionales,
Artículo 34.- La normativa siempre que las mismas reúnan los
complementaria a este Reglamento requisitos técnicos que al respecto se
establecerá el Protocolo Técnico del establezcan.
Sistema de Revisión Vehicular, el que
determinará las piezas y sistemas a Artículo 39.- El transporte de pasajeros
examinar, la periodicidad de la revisión, ejecutado en las rutas alimentadoras del
el procedimiento a emplear, el criterio SISTEMA METROVÍA será efectuado
de evaluación de resultados y el lugar mediante unidades convencionales.
donde se efectúe, con plena
observancia, asimismo, de la normativa Artículo 40.- Los vehículos empleados
vigente en materia medioambiental. en el servicio de transporte de pasajeros
del SISTEMA METROVÍA, no deberán
Artículo 35.- La Autoridad exceder las siguientes antigüedades:
Administrativa responsable de la
gestión del Sistema de Revisión Vehículos Articulados: diez (10) años
Vehicular será la FUNDACIÓN de antigüedad.
TRANSPORTE MASIVO URBANO Vehículos Convencionales: ocho (8)
DE GUAYAQUIL. Ésta podrá delegar años de antigüedad.
la responsabilidad de la verificación en
instituciones y entidades especializadas, En el caso de que así lo aconsejen los
manteniendo un estricto control de las estudios técnicos pertinentes, la
actividades de los mismos. FUNDACIÓN TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE
Artículo 36.- La misma autoridad podrá GUAYAQUIL podrá establecer
cumplir por sí o a través de quien ella antigüedades diferenciadas para
designe también revisiones técnicas, determinados servicios, con plena
rápidas y aleatorias, sobre emisión de observancia de los requerimientos de
contaminantes y principales requisitos especificaciones técnicas en vigor.
de seguridad de los vehículos.
Artículo 41.- Los concesionarios deben
Artículo 37.- El transporte urbano organizar sus servicios de modo tal que
masivo de pasajeros en el SISTEMA las unidades circulen en las condiciones
METROVÍA sólo podrá ser ejecutado de seguridad estipuladas por la
en vehículos automotores especialmente autoridad, siendo responsables de su
diseñados para el transporte de cumplimiento, no obstante la obligación
personas, en alguna de las siguientes de los conductores del servicio de
categorías: vehículos convencionales o comunicar las anomalías que detecten.
vehículos articulados, que se adecuarán
a las normas del Instituto Ecuatoriano Artículo 42.- En todos los casos, los
de Normalización (INEN), o las vehículos destinados al transporte de
determinadas por la municipalidad. pasajeros en el SISTEMA METROVÍA,
deberán contar con los elementos y
Artículo 38.- El transporte de pasajeros accesorios que permitan la rápida y
en los corredores troncales del eficaz evacuación de los pasajeros en
SISTEMA METROVÍA será efectuado caso de siniestro, los cuales deberán
preferentemente en vehículos estar identificados convenientemente de
articulados. La Autoridad de Aplicación manera de garantizar su cabal

Planificación Urbana 828


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

conocimiento por parte de los usuarios, Artículo 45.- Las concesiones tendrán
de conformidad con las exigencias que una vigencia de diez (10) años contados
establezca la normativa complementaria a partir del inicio de la operación
referida a las especificaciones técnicas definitiva de los servicios.
de las unidades.
Artículo 46.- Son obligaciones del
Artículo 43.- Los operadores de los concesionario:
servicios comprendidos en el presente
régimen deberán cumplir todos los 1. Cumplir todas las obligaciones que
requisitos que esta norma y sus se deriven del presente régimen y
reglamentos complementarios sus normas complementarias y del
establezcan con relación a las contrato de concesión, y en virtud
condiciones de habilitación técnica, de ello prestar el servicio bajo las
características, pesos y dimensiones, pautas de continuidad, regularidad,
seguro obligatorio, equipamiento, generalidad, obligatoriedad y
seguridad y otros atinentes a los uniformidad, en igualdad de
vehículos asignados a los servicios a su condiciones para todos los usuarios.
cargo. Asimismo observarán las En consecuencia, será causal de
disposiciones vigentes en materia de terminación de la concesión las
contaminación ambiental de los acciones u omisiones imputables al
vehículos automotores, dispuestas por la concesionario que dieren lugar a la
autoridad competente en la materia. efectiva interrupción del Servicio
Público referido a la misma, como
TÍTULO VII consecuencia de un paro patronal o
de cualquier otra medida de acción
RÉGIMEN DE CONCESIONES directa emanada del titular de la
PARA LOS SERVICIOS DE concesión.
TRANSPORTE PÚBLICO DEL
SISTEMA METROVÍA 2. El fiel acatamiento a todas y cada
una de las decisiones del
CAPÍTULO ÚNICO concedente, especialmente en lo que
se refiere a la potestad del mismo de
Artículo 44.- Los concesionarios que reasignar la totalidad o parte de los
resulten de los procesos de licitación vehículos que integran la flota
celebrados al efecto, tendrán el carácter autorizada del concesionario, en
de concesionarios del SISTEMA forma indistinta, a todos, cada uno y
METROVÍA. En consecuencia, los cualesquiera de los corredores y/o
vehículos asignados por el servicios componentes del
concesionario a la prestación de los SISTEMA METROVÍA, y de
servicios licitados podrán ser adecuación de las condiciones y
reasignados, indistintamente, a todos, parámetros operativos de los
cada uno y cualesquiera de los servicios concesionados, en las
corredores componentes del SISTEMA condiciones establecidas en el
METROVÍA y sus rutas alimentadoras, presente Reglamento.
a decisión unilateral del concedente, con
el objeto de optimizar el uso de la flota 3. Respetar las tarifas establecidas.
integral o satisfacer necesidades del
servicio. 4. Contratar los seguros en virtud de
los cuales se brinde cobertura frente
a los riesgos derivados de su

Planificación Urbana 829


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

responsabilidad respecto a los 11. Cumplir con el pago de las tasas y


pasajeros transportados, a su aranceles que pudieran
personal y frente a terceros corresponderle en función de la
transportados y no transportados. prestación de los servicios o la
ejecución de tramitaciones
5. Homologar y habilitar técnicamente administrativas.
la totalidad de los vehículos
asignados a los servicios. 12. Velar por la seguridad de los
servicios y de los pasajeros, terceros
6. Contratar a su cargo al personal de y personal involucrado en la
conducción asignado a la prestación prestación de los mismos, dando
de los servicios, el que deberá cumplimiento a las disposiciones
poseer la Licencia Profesional de técnicas, de revisión mecánica
Conducción vigente, especial para el obligatoria de los vehículos y a las
transporte de pasajeros. normas vigentes en materia de
tránsito, debiendo adoptar las
7. Contratar a la totalidad del personal medidas que resulten necesarias
a su cargo en función de la para la consecución de tales fines.
normativa laboral vigente,
manteniendo al mismo debidamente 13. Cumplir con la programación de
asegurado conforme a la legislación servicios efectuada por la
nacional imperante en materia de FUNDACIÓN TRANSPORTE
aseguramiento de riesgos del MASIVO URBANO DE
trabajo. GUAYAQUIL, observando los
niveles de calidad establecidos para
8. Disponer de instalaciones adecuadas los servicios.
tanto para el descanso del personal
como para el estacionamiento de los 14. Atender diligentemente las quejas
vehículos que conforman el parque del público usuario.
móvil asignado a los servicios, las
que deberán adecuarse a las normas 15. Contribuir al cuidado y preservación
de higiene y seguridad del trabajo y del medio ambiente.
a las disposiciones municipales de
ordenamiento urbano en vigencia. 16. Someterse a la fiscalización y
potestad penalizadora del
9. Presentar a la FUNDACIÓN concedente, quien las ejercerá por sí
TRANSPORTE MASIVO o a través de quienes facultare al
URBANO DE GUAYAQUIL la efecto, facilitando la realización de
información estadística, operativa de las auditorías e inspecciones que se
mantenimiento, contable y efectuaren.
administrativa que se le requiera, así
como facilitar su acceso a la 17. Someterse a las prescripciones
información vinculada con la establecidas en el Régimen de
operación general de los servicios a Penalidades contractuales contenido
cargo del concesionario. en el presente Reglamento, así como
a las cláusulas penales y tipos
10. Cumplir las obligaciones fiscales, infraccionarios estipulados en el
laborales y de seguridad social Contrato de Concesión, acatando las
correspondientes. sanciones y medidas cautelares que
corresponda aplicar por parte del

Planificación Urbana 830


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

concedente, previa substanciación capital social mínimo, en las


de los procedimientos sumarios condiciones del Artículo 21 del
pertinentes con debido resguardo del presente Reglamento.
derecho a la defensa que asiste al
concesionario. 23. Mantener vigente durante toda la
concesión, y acreditarlo
18. Comunicar al concedente sobre debidamente ante el concedente, la
cualquier accidente ocurrido, Garantía de Fiel Cumplimiento de la
informando también sobre las Concesión, en los términos del
providencias adoptadas y la Artículo 22 y subsiguientes del
asistencia dada a los usuarios o presente Reglamento.
terceros damnificados.
24. Dar cumplimiento a los
19. En caso de interrupción del viaje, compromisos asumidos en materia
adoptar las medidas a su alcance que de parque móvil, y el acatamiento
sean necesarias para la continuación de las directivas y decisiones del
del mismo. concedente respecto de las
características técnicas de los
20. En el caso particular de los vehículos así como las tecnologías
vehículos operativos en los adoptables.
Servicios Troncales, de producirse
desperfectos durante el servicio que 25. Las demás obligaciones que
impidieran el desplazamiento de la surgieren de las disposiciones y
unidad, con la consiguiente pautas contenidas en la normativa
obstrucción del carril exclusivo, aplicable y el Contrato de
deberá proceder al despeje de Concesión, así como de las
inmediato debiendo contar para ello directivas legítimamente emanadas
con equipos de remolque adecuados del concedente.
en cada cabecera. La operación de
despeje no podrá demorar más de 26. Ejecutar el contrato con suma
quince (15) minutos. En estos casos diligencia y cuidado.
el concesionario deberá
instrumentar los medios para que se Artículo 47.- En la ejecución de sus
informe de inmediato a los usuarios servicios, los operadores del servicio de
la interrupción del servicio y la transporte público del SISTEMA
demora estimada en recuperar la METROVÍA observarán las siguientes
regularidad de los servicios. reglas:

21. El concesionario permitirá la 1. El ingreso y egreso de pasajeros de


incorporación a las unidades los servicios correspondientes a los
vehiculares que integran su flota corredores troncales se efectuará,
autorizada, de los equipos y únicamente, en las paradas y
elementos requeridos por el terminales del sistema.
concedente, vinculados a los
mecanismos que se adopten para la 2. El ascenso y descenso de pasajeros
recaudación de la tarifa. de los servicios correspondientes a
las rutas alimentadoras se efectuará,
22. Mantener durante toda la vigencia únicamente, en las paradas
de la concesión, y acreditarlo autorizadas del servicio y estaciones
debidamente ante el concedente, un terminales o de integración.

Planificación Urbana 831


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

3. Las personas con movilidad y o Pasajeros en el SISTEMA


comunicación reducida, así como METROVÍA, será establecido por la
las mujeres embarazadas o con normativa complementaria a este
niños de corta edad y los ancianos, Reglamento, distinguiendo, entre otros,
tendrán preferencia para el uso de los siguientes indicadores de calidad
asientos, debiendo preverse en los cuya observancia es responsabilidad de
vehículos la reserva de estos los operadores: cumplimiento de los
lugares, debidamente señalizados. servicios de acuerdo con lo autorizado
4. En toda circunstancia la detención en el contrato de concesión
de los vehículos alimentadores se (frecuencias, cumplimiento de los
hará paralelamente a la acera y junto recorridos autorizados y los niveles
a ella, de manera tal que permita el tarifarios establecidos, cantidad y
rebasamiento de otros vehículos por características del parque automotor en
su izquierda y lo impida por su servicio), multas y otras sanciones
derecha. impuestas, denuncias recibidas de los
usuarios debidamente comprobadas,
5. En los vehículos en circulación está comportamiento y capacitación del
prohibido fumar, sacar los brazos u personal de conducción. La evaluación
otras partes del cuerpo fuera de los de la calidad requerirá la obtención por
mismos, o llevar las puertas parte de los concesionarios de un nivel
abiertas. de desempeño que alcance los
estándares de calidad que se adopten.
6. En los vehículos en circulación está
prohibido el uso de radios u otros Artículo 49.- En la instrumentación de
equipos de audio no autorizados por la concesión, formalizada a través de la
la autoridad concedente y que suscripción del contrato respectivo, se
pudieren producir molestias a los fijarán los parámetros operativos del
usuarios. Servicio Público objeto de la misma, así
como los aspectos vinculados a su
7. En los vehículos en circulación, así régimen jurídico.
como en las estaciones, paradas y
terminales del SISTEMA Artículo 50.- Los Contratos de
METROVÍA está prohibida la venta Concesión estipularán los siguientes
ambulante de cualquier tipo. parámetros operativos a los que deberán
sujetarse los concesionarios en la
8. Por ningún concepto el conductor ejecución de sus servicios:
del vehículo lo podrá dejar
abandonado en las rutas troncales o 1. Puntos de origen y destino de los
alimentadoras o bajarse del mismo servicios.
sin la debida autorización del ente
operador. 2. Recorrido autorizado de los
servicios.
9. Observarán las demás disposiciones,
condiciones y prohibiciones que 3. Extensión horaria de prestación de
establezca la FUNDACIÓN los servicios.
TRANSPORTE MASIVO
URBANO DE GUAYAQUIL. 4. Frecuencias horarias.

Artículo 48.- El Modelo de Calidad del 5. Parque automotor a asignar a los


Servicio Público de Transporte de servicios troncales y alimentadores.

Planificación Urbana 832


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

6. Régimen tarifario. este Reglamento establecerá el


procedimiento a observar en las
7. Otras características que se solicitudes de cesión total o parcial de
establezcan como tipificantes de los los derechos de concesión de los
servicios, con ajuste a las Servicios Públicos del SISTEMA
disposiciones del presente METROVÍA, debiendo acreditarse las
Reglamento. siguientes condiciones mínimas:

Artículo 51.- La explotación de los 1. Cedente y Cesionario deberán


Servicios Públicos del SISTEMA ostentar, al momento de la
METROVÍA será adjudicada mediante transferencia, el carácter de
procesos de licitación pública, concesionarios actuales de servicios
ajustándose la celebración de los públicos de transporte de pasajeros
mismos a las condiciones estipuladas en del SISTEMA METROVÍA.
este Reglamento y a las normas de
procedimiento y complementarias que a 2. El Cesionario, deberá asumir en
tal efecto establezca la FUNDACIÓN forma expresa e incondicionada,
TRANSPORTE MASIVO URBANO todas y cada una de las obligaciones
DE GUAYAQUIL. y las condiciones particulares que,
en el contrato de concesión vigente
La normativa complementaria fijará del Cedente, se encuentren a cargo
asimismo la forma de dar a publicidad de éste.
cada uno de los llamados a licitación
pública, el contenido de las respectivas 3. El Cesionario deberá adecuar, si
Bases de Contratación, los requisitos fuera necesario, el patrimonio
para ser concesionario, los mínimo requerido para la
procedimientos de selección, así como explotación.
también, los elementos que deberá
contener el contrato de concesión. 4. El Cesionario deberá mantener
vigente durante toda la duración de
Las Bases de Contratación de la la concesión transferida, la Garantía
licitación podrán incluir, además de de Fiel Cumplimiento de la misma,
aquellas condiciones relacionadas con con las adecuaciones que sean
los aspectos técnicos, económicos y de exigibles conforme las pautas
idoneidad de los proponentes, el reglamentarias establecidas para
establecimiento de prioridades para el dicha cautela.
caso de encontrarse operando en la zona
de influencia o directamente afectada 5. El Cesionario deberá asumir en
por la implementación de los servicios forma completa la ejecución de los
licitados. servicios del contrato de concesión
transferido de acuerdo a su objeto y
Artículo 52.- Los derechos de con apego a la totalidad de los
concesión otorgados bajo el presente parámetros operativos vigentes al
régimen únicamente podrán ser objeto momento de la cesión.
de transferencia o cesión, total o parcial,
con la previa y expresa autorización de 6. Para viabilizar el análisis de la
la Autoridad Concedente. solicitud de transferencia, el
Cedente deberá hallarse al día en el
La normativa complementaria que pago de cualquier obligación de
expedirá la Fundación para el efecto a carácter pecuniario vinculada a la

Planificación Urbana 833


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

concesión vigente, así como no Artículo 56.- La FUNDACIÓN


mantener deudas correspondientes a TRANSPORTE MASIVO URBANO
penalidades de carácter económico. DE GUAYAQUIL podrá modificar los
recorridos existentes de acuerdo a los
7. El requerimiento establecido en el tipos de servicio integrados, adecuar sus
inciso anterior podrá ser suplido por horarios y frecuencias e implementar
la efectiva asunción por parte del toda otra medida que propenda a la
Cesionario de todas las obligaciones consecución de los objetivos
pendientes de cumplimiento por el perseguidos por el presente
Cedente. Reglamento, siempre que tal accionar se
sustente en los resultados arrojados por
8. El Cedente podrá delegar el control estudios técnicos, y sin perjuicio de las
y fiscalización a un tercero. potestades de planificación estratégica
del SISTEMA METROVÍA
Artículo 53.- La Autoridad Concedente correspondientes a la M. I.
analizará los instrumentos vinculados a Municipalidad de Guayaquil.
la transferencia, hará mérito acerca del
cumplimiento de todos y cada uno de Las condiciones y parámetros
los requerimientos establecidos en el operativos de los servicios públicos de
artículo precedente y resolverá transporte de pasajeros, podrán ser
accediendo o rechazando en forma adecuados por el Poder Concedente
expresa la solicitud efectuada. El como consecuencia de la expansión
rechazo sólo podrá fundarse en la falta futura de la red o cuando así lo aconseje
de adecuación del requerimiento a las la necesidad de preservar la
pautas y requisitos establecidos para su funcionalidad del sistema, de
aprobación, o en la existencia de conformidad con los lineamientos del
circunstancias de orden técnico Plan Maestro de Transporte y la
operativo, o vinculadas a los planificación del SISTEMA
antecedentes del Cesionario, que METROVÍA, sin que ello implique la
desaconsejen la transferencia propuesta. revisión contractual, el otorgamiento de
una nueva concesión, ni genere a favor
Artículo 54.- En los supuestos de del concesionario derecho a
transferencias de las concesiones, indemnización o reparación alguna.
cuando procedan, deberá acreditarse la
observancia de la aprobación de las Artículo 57.- Cuando se produjere el
solicitudes de transferencia de efectivo cese en la prestación de un
concesiones por parte de la Autoridad servicio en el SISTEMA METROVÍA,
Concedente. ya sea como consecuencia de un paro de
actividades u otra medida emanada de
Artículo 55.- En ningún caso la determinado concesionario, o del
autorización mediante la cual la abandono del servicio o de la caducidad
Autoridad Concedente acceda a la o terminación de la concesión dispuesta
transferencia de la concesión, será de conformidad con los términos
interpretada como modificación o contractuales, la concesión de los
renovación de la misma, permaneciendo servicios de que se trate revertirá a la
su término de vigencia y demás Autoridad Concedente, quien podrá
condiciones particulares con los mismos proceder a su asignación precaria y
alcances y efectos vigentes a la fecha de temporal a otro concesionario hasta la
la transferencia. definitiva provisión por licitación
pública, disponer la eliminación parcial

Planificación Urbana 834


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

o total de los recorridos alimentadores o concesión serán las vigentes en cada


adoptar otra solución cualquiera que, momento.
resultando técnicamente justificable, se
compadezca con los derechos de los Artículo 61.- La recaudación de las
usuarios e intereses de la comunidad, el tarifas estará enteramente a cargo del o
Municipio y los concesionarios del los Operador/es del Sistema de Recaudo
sistema. seleccionado/s por la FUNDACIÓN
TRANSPORTE MASIVO URBANO
Artículo 58.- Las normas DE GUAYAQUIL.
complementarias a este Reglamento
establecerán los procedimientos a los Artículo 62.- Los pagos a los
que se supeditará la modificación de los concesionarios se instrumentarán, a
parámetros operativos de los servicios través de un Fideicomiso Mercantil
concesionados, los que podrán incluir conformado por el concedente,
mecanismos de publicidad previa, pudiendo asimismo los concesionarios
siguiéndose en su tratamiento los concurrir a su constitución, en el cual el
principios de simplicidad, concentración o los Operador/es del Sistema de
y celeridad procedimental. Recaudo depositará/n el producido de la
recaudación del sistema.
TÍTULO VIII
La FUNDACIÓN TRANSPORTE
DEL CONTENIDO ECONÓMICO- MASIVO URBANO DE
FINANCIERO DE LAS GUAYAQUIL instruirá a la
CONCESIONES DE SERVICIO Administración del Fondo la asignación
PÚBLICO DE TRANSPORTE DE de los pagos correspondientes a los
PASAJEROS EN EL SISTEMA concesionarios, de acuerdo con la
METROVÍA información suministrada por el o los
Operador/es del Sistema de Recaudo,
CAPÍTULO ÚNICO relativa a la recaudación efectivamente
devengada por el sistema, y en base a
Artículo 59.- La retribución de los los kilómetros recorridos en operación
concesionarios por la prestación del por el concesionario y los realizados por
servicio estará a cargo de los usuarios a el conjunto de concesionarios del
través del pago de la tarifa sistema de acuerdo con el tipo de
correspondiente a los servicios de vehículo.
transporte público de pasajeros de
carácter urbano, o las que en el futuro se El monto de la remuneración que deba
establecieren eventualmente para los percibir cada concesionario en un
servicios a prestarse en sistemas período determinado, surgirá de
integrados de transporte masivo urbano, distribuir la recaudación efectivamente
y será proporcional a los kilómetros devengada por el sistema, entre la
recorridos por cada tipo de unidades, de totalidad de los concesionarios,
cada concesionario. proporcionalmente a los kilómetros
realizados y tipo de vehículo para cada
Artículo 60.- Las tarifas serán uno de ellos, descontado en cada caso el
uniformes para todos los servicios porcentaje de canon que el
operados con unidades y modalidades concesionario haya ofertado para
operativas similares. Las tarifas a solventar los costos generales de
aplicar durante el desarrollo de la administración, mantenimiento de
infraestructura, gestión, control,

Planificación Urbana 835


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

seguridad y recaudación bajo correspondieren sobre la recaudación


responsabilidad de la Autoridad del SISTEMA METROVÍA, con el
Concedente, todo ello de conformidad objeto de garantizar créditos u
con lo estipulado en el respectivo obligaciones que contraigan con motivo
contrato de concesión. A tales efectos, de la ejecución o cumplimiento de las
los concesionarios se ajustarán a la responsabilidades, derechos y deberes
programación generada por la derivados de la explotación de la
fiscalización de la operación de la concesión, siempre que obtengan
FUNDACIÓN TRANSPORTE previamente la autorización del
MASIVO URBANO DE concedente, individualizando en su
GUAYAQUIL. petición las obligaciones de que se trate,
su monto, el acreedor eventual, el
La FUNDACIÓN TRANSPORTE porcentaje de ingreso comprometido y
MASIVO URBANO DE el plazo de la garantía, si lo hubiese.
GUAYAQUIL definirá el canon Para ello, deberán adherir en calidad de
mínimo a ofrecer por los futuros fideicomitentes y beneficiarios, al
concesionarios en los procesos de contrato de administración fiduciaria.
licitación pública, el que deberá
expresarse como porcentaje de las Artículo 65.- En las normas
tarifas abonadas por los usuarios del complementarias a este Reglamento así
SISTEMA METROVÍA. como en el respectivo contrato de
concesión se establecerán la
Artículo 63.- Los montos metodología para la determinación de la
correspondientes al concesionario por la remuneración a percibir por el
prestación de sus servicios, serán concesionario.
asignados al cumplimiento de todas
aquellas obligaciones pecuniarias no
satisfechas en legal término para con la TÍTULO IX
FUNDACIÓN TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE LOS USUARIOS DE LOS
GUAYAQUIL, así como también al SERVICIOS DE TRANSPORTE DE
cobro de las multas que se encontraren PASAJEROS DEL SISTEMA
firmes y que no fueran satisfechas en METROVÍA
legal término.
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 64.- El Fiduciario tendrá la
responsabilidad de ejecutar con cargo a Artículo 66.- El servicio de transporte
las sumas que componen el Patrimonio de pasajeros en el SISTEMA
Autónomo del mismo, y de METROVÍA, como actividad que
conformidad con el contrato de tiende a satisfacer necesidades o
constitución del fideicomiso, los pagos intereses de carácter general, está
a que se refieren los artículos dirigido a todo el conglomerado social
precedentes, respetando las prioridades de la Ciudad de Guayaquil, por lo que le
estipuladas en el mencionado contrato corresponde al Concedente proteger a
de constitución. los usuarios, asegurando la calidad,
eficiencia y seguridad del mencionado
Los concesionarios podrán pignorar o servicio.
constituir otros tipos de gravámenes,
por un monto de hasta el setenta por Los usuarios, por su parte, tienen
ciento (70%) de los derechos que le derecho a que en la prestación de todos

Planificación Urbana 836


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

los servicios reglados en el presente Artículo 71.- Los usuarios deberán


régimen, les sea garantizada la ajustar su conducta a las normas
seguridad, información, libertad de establecidas en el presente Reglamento
elección y condiciones de trato y su normativa complementaria,
equitativo y digno. respetando y haciendo respetar los
derechos y obligaciones que como tal
Artículo 67.- Los usuarios deberán les compete, en especial entre otras:
observar las normas generales
vinculadas con la higiene, moralidad, 1. No fumar en el interior de las
buenos modales para con los otros unidades de transporte,
pasajeros y dependientes del
concesionario, y las demás 2. No ingerir alimentos ni bebidas en
disposiciones por las que se establezcan el interior de las unidades de
obligaciones para todo usuario sin transporte,
distinción. Deberán asimismo abonar 3. No ingresar a las unidades de
las tarifas fijadas para cada servicio. La transporte en estado etílico o bajo la
falta de pago de las tarifas o la indebida acción de substancias psicotrópicas;
utilización de los servicios facultará los
jueces competentes a la aplicación de 4. No ingresar con mascotas, excepto
las multas que fuesen establecidas por la el caso de pasajeros invidentes;
FUNDACIÓN TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE 5. Observar las normas de moralidad,
GUAYAQUIL decoro y buenas costumbres

Artículo 68.- La FUNDACIÓN 6. No transportar bultos, paquetes o


TRANSPORTE MASIVO URBANO cargas que pongan en riesgo a los
DE GUAYAQUIL deberá velar por la ocupantes de las unidades, en
observancia de los principios de especial en las horas pico del
continuidad, regularidad, igualdad y servicio.
generalidad de los Servicios Públicos de
transporte al precio estipulado, asegurar Artículo 72.- Las empresas
la protección del medio ambiente y la concesionarias de los servicios deberán
seguridad pública, y a la vez brindar la informar a los usuarios, en forma clara y
información y el asesoramiento que manifiesta, los derechos y obligaciones
resulten de utilidad para los usuarios del que les competen, las características de
sistema. las diversas modalidades de servicios
ofrecidas, las tarifas correspondientes,
Artículo 69.- Los usuarios tendrán los horarios y recorridos autorizados y
derecho a efectuar reclamos y toda otra información necesaria para
sugerencias acerca de los servicios proteger sus intereses en cuanto
recibidos por parte de los consumidor, garantizando su libertad de
concesionarios, y a obtener adecuada elección dentro de la oferta del
respuesta por parte de la FUNDACIÓN mercado.
TRANSPORTE MASIVO URBANO
DE GUAYAQUIL. TÍTULO X

Artículo 70.- Los usuarios tienen DE LAS ACTIVIDADES


derecho a ser tratados por los COMERCIALES ACCESORIAS Y
concesionarios y sus dependientes con LA PUBLICIDAD EN VEHÍCULOS,
cortesía, corrección y diligencia. PARADAS, ESTACIONES Y

Planificación Urbana 837


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

TERMINALES DEL SISTEMA sanitaria o interés general, y cualquier


METROVÍA otro tipo de manifestación de similares
características.
CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 73.- La FUNDACIÓN TÍTULO XI


TRANSPORTE MASIVO URBANO
DE GUAYAQUIL será responsable de DEL SISTEMA DE
definir la política para la realización de RECAUDACIÓN
actividades comerciales accesorias al
SISTEMA METROVÍA en Estaciones, CAPÍTULO ÚNICO
Paradas, Terminales o cualquier otro
espacio perteneciente a la Artículo 75.- La FUNDACIÓN
infraestructura del sistema, así como la TRANSPORTE MASIVO URBANO
publicidad comercial en vehículos, DE GUAYAQUIL, definirá el sistema
paradas, estaciones y terminales del de cobro de tarifas a aplicar en el
SISTEMA METROVÍA, en la SISTEMA METROVÍA, seleccionando
normativa complementaria a este la alternativa técnicamente más
Reglamento. adecuada, compatible con las
posibilidades tecnológicas disponibles
El producto de la explotación y/o en el mercado.
delegación, concesión, arrendamiento u
otras formas de permisión o Artículo 76.- Las tareas de recaudación
autorización a terceros, de los espacios de las tarifas estarán a cargo de uno o
para la realización de actividades más Operadores del Sistema de
comerciales accesorias al SISTEMA Recaudo, seleccionado/s a través de los
METROVÍA, así como el proveniente procesos de licitación que a tal efecto
de la explotación de la publicidad establezca la FUNDACIÓN
comercial, en vehículos, paradas, TRANSPORTE MASIVO URBANO
estaciones y terminales del SISTEMA DE GUAYAQUIL, el cual desarrollará
METROVÍA formará parte de los sus funciones con fiel apego a las
recursos de la FUNDACIÓN cláusulas contractuales pertinentes.
TRANSPORTE MASIVO URBANO
DE GUAYAQUIL. Artículo 77.- Las concesiones del
Sistema de Recaudo tendrán una
Artículo 74.- En la publicidad vigencia de cinco (5) años.
comercial realizada en los vehículos,
estaciones y terminales del SISTEMA Artículo 78.- Son obligaciones del
METROVÍA se cuidará especialmente Operador del Sistema de Recaudo:
que los anuncios que se exhiban no
afecten la moral y las buenas 1. La provisión e instalación de
costumbres, como así tampoco equipos para el recaudo
contengan connotaciones políticas o automático de tarifas, en
religiosas. sistemas de transporte masivo de
personas, tanto para puestos
Podrán, asimismo, realizarse anuncios fijos como en vehículos de
que se relacionen con temas relativos a transporte.
normas de convivencia, instituciones de
bien público de índole sanitaria o 2. El Mantenimiento de equipos de
propagación de campañas de índole recaudo automático.

Planificación Urbana 838


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

3. La provisión e instalación de las planificación y control del


unidades procesadoras de datos. SISTEMA METROVÍA.

4. El abastecimiento de puestos de 13. Las demás que se estipularen en


venta de medios de pago, así el Contrato de Concesión.
como custodia y control de
éstos. Artículo 79.- Los pagos al o los
Operador/es del Sistema de
5. La venta y recarga de medios de Recaudación se instrumentarán a través
pago. del Fideicomiso Mercantil del Sistema.
La FUNDACIÓN TRANSPORTE
6. La recaudación del producto de MASIVO URBANO DE
la venta o recarga de medios de GUAYAQUIL instruirá a la
pago y transporte del efectivo Administración del Fondo la asignación
hasta su depósito en entidades de los pagos correspondientes al o los
financieras o bancarias. Operador/es del Sistema de
Recaudación, de acuerdo con el valor
7. La Conciliación y control de que corresponda contractualmente.
recaudación por la venta o
recarga de medios de pago. El pago a realizarse será siempre un
porcentaje del valor recaudado por
8. La Transferencia a la Fundación concepto de pasajes en el sistema y de
de la información acuerdo con lo ofertado en la licitación,
correspondiente a la recaudación con ajuste a lo dispuesto en el Artículo
del SISTEMA METROVÍA. 64 del presente Reglamento.

9. El depósito de los valores TÍTULO XII


recaudados en el Fondo
Fiduciario. DE LAS ACTIVIDADES DE
MANTENIMIENTO, HIGIENE Y
10. Ajustarse a la supervisión que de VIGILANCIA DE LA
sus actividades efectúe la INFRAESTRUCTURA Y DE
FUNDACIÓN TRANSPORTE CONTROL Y FISCALIZACIÓN
MASIVO URBANO DE DEL SISTEMA METROVÍA
GUAYAQUIL, por sí o por
intermedio de quien ella designe, CAPÍTULO ÚNICO
facilitando toda información que
le fuera requerida. Artículo 80.- Las actividades de
mantenimiento, higiene y vigilancia, y
11. Efectuar la capacitación de su de control y fiscalización del SISTEMA
personal de forma tal de asegurar METROVÍA, estarán a cargo de
el eficiente funcionamiento del terceros, seleccionados por licitación
sistema. pública u otro proceso de contratación a
elección de la FUNDACIÓN
12. Elaborar y tener en permanente TRANSPORTE MASIVO URBANO
disposición de la FUNDACIÓN DE GUAYAQUIL, quien será la
TRANSPORTE MASIVO entidad contratante de dichos
URBANO DE GUAYAQUIL operadores privados.
un Sistema de Información
acorde con las necesidades de

Planificación Urbana 839


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Artículo 81.- Será responsabilidad del o DE GUAYAQUIL, así como con los
los operadores de las actividades de demás concesionarios o delegatarios del
mantenimiento, higiene y vigilancia: SISTEMA METROVÍA, sin interferir
en la armónica operación de las
1. Prestar los servicios de actividades principales,
mantenimiento integral de las complementarias y conexas inherentes
estaciones, terminales y paradas al funcionamiento integral del mismo,
troncales de integración, entre otros tanto como resguardando los bienes
sitios afectados a la prestación de los asignados a la prestación y adoptando
servicios en el SISTEMA METROVÍA, las medidas necesarias para la seguridad
en las condiciones contractuales que a de los usuarios, personal y terceros en
tal fin establezca la FUNDACIÓN general.
TRANSPORTE MASIVO URBANO
DE GUAYAQUIL, adoptando las 5. Contratar a su cargo el personal
medidas conducentes a asegurar la necesario para el cumplimiento de sus
permanente operatividad de tales áreas, obligaciones contractuales, con la
procediendo a la reparación de los idoneidad y las calificaciones requeridas
daños y deterioros que pudieran en cada caso, y proveerle el
producirse en la infraestructura y equipamiento suficiente para el eficaz
mobiliario durante el normal desempeño de sus tareas, adoptando las
funcionamiento. medidas para la protección y resguardo
del mismo de en función de la
2. Asegurar de manera permanente la normativa laboral vigente y la
higiene en las estaciones, terminales y legislación nacional imperante en
paradas troncales de integración, entre materia de aseguramiento de riesgos del
otros sitios afectados a la prestación de trabajo.
los servicios en el SISTEMA
METROVÍA, en las condiciones 6. Desempeñar las demás actividades
contractuales que a tal fin establezca la vinculadas y/o derivadas de la
FUNDACIÓN TRANSPORTE naturaleza de las tareas que se le
MASIVO URBANO DE deleguen mediante el respectivo
GUAYAQUIL. contrato.

3. Desarrollar las actividades de Artículo 82.- Será responsabilidad del o


vigilancia conducentes a garantizar de los operadores de las actividades de
manera permanente la seguridad de los control y fiscalización asegurar la
usuarios y del personal vinculado a las eficiencia de la operación del sistema de
prestaciones del SISTEMA transporte, para lo cual deberá:
METROVÍA en las estaciones,
terminales y paradas troncales de 1. Contar con los softwares necesarios
integración, entre otros sitios afectados que permitan definir itinerarios de
a la prestación de los servicios, en las salida de las unidades de transporte
condiciones contractuales que a tal fin ajustados a la demanda, guardando
establezca la FUNDACIÓN siempre un nivel de servicio
TRANSPORTE MASIVO URBANO adecuado.
DE GUAYAQUIL.
2. Ejecutar, con pleno ajuste a las
4. Realizar sus actividades en forma condiciones contractuales que lo
coordinada con la FUNDACIÓN vinculen con la FUNDACIÓN
TRANSPORTE MASIVO URBANO TRANSPORTE MASIVO

Planificación Urbana 840


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

URBANO DE GUAYAQUIL, las y/o reversión de tales conductas,


acciones de control y fiscalización transgresiones e irregularidades, así
integral de la ejecución de los como la aplicación de las sanciones
servicios y tareas a cargo de los y penalidades que correspondieren
concesionarios de los servicios de conformidad con las
públicos de transporte de pasajeros, estipulaciones contractuales y
del o los operadores del Sistema de normativas vigentes en materia
Recaudo y del o los operadores de punitiva.
las actividades de mantenimiento,
higiene y vigilancia del SISTEMA 5. Contratar a su cargo el personal
METROVÍA, que les impongan los necesario para el cumplimiento de
respectivos contratos de concesión o sus obligaciones contractuales, con
delegación. la idoneidad y las calificaciones
requeridas para el eficaz desempeño
3. Implementar y ejecutar de sus tareas, en función de la
puntualmente, asegurando la normativa laboral vigente y la
coordinación de acciones con la legislación nacional imperante en
FUNDACIÓN TRANSPORTE materia de aseguramiento de riesgos
MASIVO URBANO DE del trabajo.
GUAYAQUIL y sin perjuicio de las
demás actividades contractuales a su 6. Desempeñar las demás actividades
cargo, los programas y planes de vinculadas y/o derivadas de la
control y fiscalización que dicha naturaleza de las tareas que se le
entidad le solicitare o los que se deleguen mediante el respectivo
elaboraren conjuntamente con la contrato.
misma, o los que ésta convalidare, a
su propuesta; rindiendo debido Artículo 83.- Los pagos a los
informe del desarrollo y resultado de operadores de las actividades de
los mismos. mantenimiento, higiene y vigilancia, y
de control y fiscalización del SISTEMA
4. Implementar los mecanismos de METROVÍA, se instrumentarán a través
transferencia de información a la del Fideicomiso Mercantil del sistema.
FUNDACIÓN TRANSPORTE La FUNDACIÓN TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE MASIVO URBANO DE
GUAYAQUIL, con la periodicidad GUAYAQUIL instruirá a la
y en las condiciones que se Administración del Fondo la asignación
establezcan contractualmente, de los pagos correspondientes a dichos
relativa a la detección y operadores, de acuerdo con los valores
comprobación de las infracciones e o porcentajes ofertados en el proceso de
irregularidades que cometieren los licitación, en las condiciones y con la
concesionarios de los servicios periodicidad que correspondiere
públicos de transporte de pasajeros, contractualmente.
el o los operadores del Sistema de
Recaudo y el operador de las TÍTULO XIII
actividades de mantenimiento,
higiene y vigilancia del SISTEMA RÉGIMEN DE PENALIDADES
METROVÍA, así como las demás CAPÍTULO ÚNICO
anomalías y disfunciones de todo
tipo que pudieren acaecer, con el
objeto de posibilitar la prevención

Planificación Urbana 841


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Artículo 84.- Los incumplimientos, obtendrán, para cada caso, sumando


transgresiones, infracciones, violaciones todas las infracciones en que incurriera
u omisiones de las reglas, cláusulas, cada operador; las penalidades se
condiciones y disposiciones aplicarán de acuerdo a un cuadro
contractuales en que incurran los preestablecido en las bases del
concesionarios y/o delegatarios de los concurso, las que aplicarán sobre los
Servicios Públicos de Transporte de kilómetros recorridos.
Pasajeros, del Sistema de Recaudo, de
las actividades de Mantenimiento, Artículo 88.- En caso de reincidencia,
Higiene y Vigilancia, y de Control y salvo que le fuera aplicable otra
Fiscalización del SISTEMA sanción, el monto de la multa original,
METROVÍA, serán sancionadas con las una vez actualizado de acuerdo con lo
penalidades de amonestación, multa, establecido en el artículo precedente, se
suspensión y caducidad de las duplicará pudiendo superar en este caso
concesiones, licencias, permisos o el monto máximo previsto. Se
autorizaciones, según el caso, con más considerará reincidente a quien incurra
las sanciones accesorias de en falta de igual tipo a la que motivó la
inhabilitación definitiva o temporal del primera sanción.
personal de conducción cuando así Artículo 89.- El fiscalizador contratado
correspondiere, de conformidad con las por la FUNDACIÓN TRANSPORTE
cláusulas penales acordadas en los MASIVO URBANO DE
respectivos contratos y con arreglo a las GUAYAQUIL o por quien ésta
disposiciones generales del presente autorice, que compruebe un
Régimen de Penalidades. incumplimiento contractual levantará de
inmediato un acta que contendrá los
Los concesionarios y/o delegatarios de elementos necesarios para determinar
los Servicios Públicos de Transporte de claramente:
Pasajeros, del Sistema de Recaudo, de
las actividades de Mantenimiento, 1. El lugar, la fecha y la hora de la
Higiene y de Vigilancia, y de Control y comisión o comprobación del
Fiscalización del SISTEMA incumplimiento.
METROVÍA, no podrán declinar en su
personal la responsabilidad por las 2. La naturaleza y las circunstancias
infracciones en que el mismo incurra. del mismo.

Artículo 85.- La FUNDACIÓN 3. La razón social o nombre del


TRANSPORTE MASIVO URBANO imputado, su domicilio y, de
DE GUAYAQUIL será la Autoridad de corresponder, la identificación del
Aplicación del presente Régimen de vehículo utilizado.
Penalidades y de control del
cumplimiento de los contratos 4. Las características fundamentales
pertinentes, con la correspondiente del incumplimiento o infracción
potestad penalizadora. contractual.

Artículo 86.- La amonestación podrá 5. La cláusula contractual


aplicarse cuando la falta fuera leve y no presuntamente infringida.
mediare reincidencia.
6. La identificación del agente o
Artículo 87.- Los montos mínimos y inspector actuante o interviniente.
máximos de las multas contractuales se

Planificación Urbana 842


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Artículo 90.- Las actas levantadas por Artículo 95.- La normativa


los agentes e inspectores competentes complementaria a este Reglamento
en las condiciones enumeradas en el preverá especialmente los
artículo precedente harán prueba en procedimientos a observarse para la
contra del infractor, pudiendo ser procedencia de las medidas cautelares
contradichas por otras pruebas. referidas en el artículo precedente,
pudiendo disponerse la retención
Artículo 91.- Los actos que impongan temporal de los vehículos involucrados
amonestación sólo serán susceptibles de en la comisión de infracciones por un
los recursos de reconsideración o plazo de hasta sesenta (60) días
revocatoria. Contra los actos que calendario como máximo. Una vez
impongan multas, suspensión o liberada la unidad retenida, de
caducidad, se admitirán los recursos conformidad con los procedimientos
previstos en las normas de reglamentarios, no cabrá a la
procedimiento en vigor. FUNDACIÓN TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE
Artículo 92.- En todos los casos, previo GUAYAQUIL responsabilidad alguna
a la interposición de acciones recursivas relacionada con el destino último del
o de apelación contra una multa vehículo no recuperado por su titular,
impuesta, la misma deberá encontrarse fehacientemente notificado de tal
íntegramente saldada. circunstancia.

Artículo 93.- El cobro de las multas Artículo 96.- La sanción de caducidad


impuestas se hará de acuerdo con lo o la terminación de la concesión
establecido en las normas de producirá la extinción de la relación
procedimiento adoptadas por la jurídica que vinculare al titular de una
FUNDACIÓN TRANSPORTE concesión, licencia, permiso o
MASIVO URBANO DE autorización con la FUNDACIÓN
GUAYAQUIL y lo establecido en el TRANSPORTE MASIVO URBANO
Artículo 65 del presente Reglamento. DE GUAYAQUIL, en relación con
todos los servicios, cualquiera fuera su
Artículo 94.- Cuando en la ejecución de categoría o modalidad,
los servicios de transporte se verifiquen cuya ejecución le hubiese sido
incumplimientos contractuales, y sin concedida o delegada, e impedirá que el
perjuicio de las sanciones que mismo continúe con la prestación de los
corresponda aplicar como resultado del servicios que tenía autorizado realizar.
procedimiento sumarial respectivo, se
podrán aplicar con carácter preventivo Artículo 97.- La sanción de caducidad
las siguientes medidas cautelares: o la terminación de la concesión llevan
implícito el impedimento para el titular
a) La suspensión de los servicios. de la concesión, licencia, permiso o
autorización para postularse o aspirar a
b) La salida del servicio del personal adquirir idéntico carácter por el término
de conducción, vehículos e de cinco (5) años.
instalaciones fijas.
Artículo 98.- La FUNDACIÓN
c) La retención temporal del vehículo TRANSPORTE MASIVO URBANO
involucrado en la infracción. DE GUAYAQUIL establecerá las
cláusulas penales y tipos de infracción
contractual así como sus

Planificación Urbana 843


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

correspondientes sanciones, con el DEL MES DE JUNIO DEL DOS


objeto de ser incluidos en los contratos MIL CUATRO.
de concesión, licencia, permiso,
autorización u otras figuras previstas,
mediante los cuales se instrumente la Luis Chiriboga Parra
tercerización de la explotación o VICEPRESIDENTE DEL M. I.
prestación de las actividades CONCEJO CANTONAL
principales, conexas o accesorias del
SISTEMA METROVÍA.
Ab. Henry Cucalón Camacho
La normativa complementaria a este SECRETARIO DE LA M. I.
Reglamento establecerá el MUNICIPALIDAD DE
procedimiento para la realización de los GUAYAQUIL (E)
sumarios en los que recaerá la
aplicación de las sanciones a los CERTIFICO: Que la presente
incumplimientos contractuales de los ORDENANZA QUE CREA Y
concesionarios y delegatarios del REGLAMENTA EL SISTEMA
SISTEMA METROVÍA y las medidas INTEGRADO DE TRANSPORTE
cautelares a que hubiere lugar, con MASIVO URBANO DE LA CIUDAD
debido resguardo del derecho a la DE GUAYAQUIL - “SISTEMA
defensa y fiel ajuste a las disposiciones METROVÍA”, fue discutida y
contenidas en el presente Título XIII. aprobada por el M. I. Concejo Cantonal
de Guayaquil, en sesiones ordinarias de
fechas veintisiete de mayo y tres de
TÍTULO XIV junio del año dos mil cuatro.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Guayaquil, 3 de junio del 2004
CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 99.- La normativa Ab. Henry Cucalón Camacho


complementaria a este Reglamento a SECRETARIO DE LA M. I.
emitir por la FUNDACIÓN MUNICIPALIDAD
TRANSPORTE MASIVO URBANO DE GUAYAQUIL (E)
DE GUAYAQUIL, establecerá, en su
caso, los procedimientos y cronogramas De conformidad con lo prescrito en los
necesarios para asegurar el efectivo y artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
progresivo cumplimiento del requisito Ley de Régimen Municipal vigente,
previstos en el Artículo 37 del presente SANCIONO la presente
Reglamento. ORDENANZA QUE CREA Y
REGLAMENTA EL SISTEMA
VIGENCIA.- La presente Ordenanza INTEGRADO DE TRANSPORTE
entrará en vigencia a partir de su MASIVO URBANO DE LA CIUDAD
publicación en uno de los Diarios de DE GUAYAQUIL - “SISTEMA
mayor circulación en la ciudad de METROVÍA”, y ordeno su
Guayaquil. PROMULGACIÓN a través de su
publicación por uno de los diarios de
mayor circulación en el Cantón.
DADO Y FIRMADO EN LA SALA Guayaquil, 3 de junio del 2004
DE SESIONES DEL M. I.
CONCEJO CANTONAL DE
GUAYAQUIL A LOS TRES DÍAS Jaime Nebot Saadi

Planificación Urbana 844


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ALCALDE DE GUAYAQUIL los tres días del mes de junio del año
dos mil cuatro.- LO CERTIFICO.-
Sancionó y ordenó la promulgación a Guayaquil, 3 de junio del 2004
través de su publicación en los diarios
de mayor circulación en el Cantón, de la
presente ORDENANZA QUE CREA Ab. Henry Cucalón Camacho
Y REGLAMENTA EL SISTEMA SECRETARIO DE LA M. I.
INTEGRADO DE TRANSPORTE MUNICIPALIDAD
MASIVO URBANO DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL (E)
DE GUAYAQUIL - “SISTEMA
METROVÍA”, el señor abogado Jaime Publicada en los diarios El Universo y
Nebot Saadi, Alcalde de Guayaquil, a Expreso el 16 de junio del 2004.

Planificación Urbana 845


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

01/05/05

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, el Artículo 234 numeral tercero de la Constitución Política de la República


otorga a los Concejos Municipales la competencia de planificar, organizar y
regular el transporte en forma directa, por concesión, autorización u otras formas
de contratación administrativa, de acuerdo con las necesidades de la comunidad.

QUE, la citada Ley, en su Artículo 163 letra a) prescribe la competencia de la


administración municipal en materia de servicios públicos locales, debiendo
velar por la regularidad y continuidad de los mismos para garantizar la
seguridad, comodidad y salubridad de los usuarios.

QUE, en el contexto del Plan de Racionalización del Sistema de Transporte de la


ciudad, la administración municipal ha planificado el Sistema Integrado de
Transporte Masivo Urbano de Guayaquil - SISTEMA METROVÍA,
respondiendo a los lineamientos del Plan Regulador de Desarrollo Urbano, el
que tiene como fundamento la conformación de una red de troncales de
transporte automotor de elevada capacidad, operados en vías exclusivas y
alimentados por buses integrados física, operativa y tarifariamente, que permite
dar satisfactoria respuesta a las necesidades de movilidad de la población
usuaria.

QUE, la operación del Sistema Integrado se realizará a través de operadores privados


que aportarán el material rodante y prestarán los servicios de transporte sobre las
rutas del sistema, siendo el Municipio el encargado de la provisión de la
infraestructura.

QUE, el SISTEMA METROVÍA, por tratarse de un sistema masivo, difiere


esencialmente de los servicios convencionales de transporte de pasajeros, tanto
desde el punto de vista operativo, como en lo referente a la compleja
infraestructura que sirve de soporte a la ejecución de los servicios y a la elevada
calidad y seguridad que representa la operación de los mismos, tanto para sus
usuarios cuanto para la comunidad toda, en tanto resulta ser un sistema que
propende a un mejor cuidado del ambiente urbano y al significativo descenso de
los niveles de siniestralidad y congestión vehicular.

QUE, con la implantación del SISTEMA METROVÍA se contribuye al ejercicio de los


derechos constitucionales: a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado y libre de contaminación (Artículos 23 numeral 6), y a disponer de
servicios públicos de óptima calidad, (Artículo 23 numeral 7).

QUE, el Artículo 48 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y


Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada dispone que
para todos los efectos las corporaciones y fundaciones constituidas con el aporte
total o parcial de capital o bienes de propiedad de instituciones del Estado, se
someterán al régimen legal aplicable a las personas jurídicas de derecho privado.

Planificación Urbana 846


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

QUE, por la dimensión cuantitativa de las reformas que es necesario realizar en la


Ordenanza vigente, para el eficiente y eficaz funcionamiento del SISTEMA
METROVÍA es conveniente reformar y codificar la Ordenanza vigente sobre la
materia.

EN ejercicio de las atribuciones que le confieren la Constitución Política de la


República en los artículos 228 párrafo segundo y 234 párrafo tercero; y artículos
64 numeral 1 y 126 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal

EXPIDE

La “ORDENANZA REFORMATORIA Y CODIFICACIÓN DE LA


ORDENANZA QUE CREA Y REGLAMENTA EL SISTEMA INTEGRADO DE
TRANSPORTE MASIVO URBANO DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL -
“SISTEMA METROVÍA”.

ARTÍCULO 1.- Créase el SISTEMA CAPÍTULO I


INTEGRADO DE TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE OBJETIVOS Y ÁMBITO DE
GUAYAQUIL – “SISTEMA APLICACIÓN
METROVÍA”, el cual estará
conformado por las rutas, terminales, ARTÍCULO 1.- El régimen del
paradas, infraestructura, equipos y los presente Reglamento establece las
elementos que en el futuro se condiciones generales para la gestión y
incorporen al referido Sistema como operación del SISTEMA INTEGRADO
consecuencia de su proceso de DE TRANSPORTE MASIVO
expansión. URBANO DE GUAYAQUIL,
denominado en adelante “SISTEMA
ARTÍCULO 2.- Apruébase el METROVÍA”.
REGLAMENTO GENERAL DEL
SISTEMA INTEGRADO DE ARTÍCULO 2.- El presente
TRANSPORTE MASIVO URBANO Reglamento será de aplicación a los
DE GUAYAQUIL – “SISTEMA servicios de transporte terrestre de
METROVÍA”, el que consta a pasajeros componentes del SISTEMA
continuación: METROVÍA tanto en los servicios
troncales como en los alimentadores, así
“REGLAMENTO GENERAL DEL como al Sistema de Recaudación y a las
SISTEMA INTEGRADO DE actividades conexas de Vigilancia, de
TRANSPORTE MASIVO URBANO Control y Fiscalización y
DE GUAYAQUIL”. administración de la infraestructura
(mantenimiento, higiene, etc) y
“SISTEMA METROVÍA” publicidad.

TÍTULO I ARTÍCULO 3.- Los preceptos y


disposiciones contenidos en el presente
DISPOSICIONES GENERALES Reglamento atenderán al logro de los
siguientes objetivos:

Planificación Urbana 847


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1. Desarrollar una red del mejoramiento del


integrada de servicios de desempeño del transporte
transporte urbano masivo automotor.
de pasajeros de elevada
calidad y amplia 8. Proteger los derechos de
cobertura. los usuarios tendiendo al
logro de mayores
2. Adecuar la oferta de estándares de calidad en
servicios y la la operación de los
infraestructura de soporte servicios.
a los requerimientos de la
demanda, ARTÍCULO 4.- Para tal efecto este
proporcionando a los Reglamento regulará:
usuarios la más amplia
movilidad y acceso a 1. La competencia de los
toda la ciudad con el entes involucrados en la
menor tiempo y costo operación del SISTEMA
posibles. METROVÍA;

3. Atender en particular las 2. Las normas generales del


necesidades de transporte transporte en el
originadas en el fomento SISTEMA METROVÍA;
y expansión de nuevos
núcleos de poblaciones, 3. El Registro y Base de
favoreciendo Datos Estadísticos del
especialmente la SISTEMA METROVÍA;
integración de zonas de
menor grado de 4. La operación de los
desarrollo económico. Servicios Públicos de
transporte en el
4. Priorizar el uso del SISTEMA METROVÍA
transporte público y la definición de los
masivo urbano. parámetros operativos de
dichos servicios;
5. Apoyar la consolidación
del servicio público de 5. La clasificación de los
transporte integrado de servicios de transporte
pasajeros, así como la del SISTEMA
profesionalización de sus METROVÍA;
operadores.
6. Los requisitos exigibles
6. Proteger el medio en materia de vehículos
ambiente limitando el asignados a la operación
impacto negativo que de los servicios, en
sobre el mismo produce cumplimiento de los
el funcionamiento de los objetivos señalados en el
vehículos automotores. artículo anterior;

7. Disminuir los niveles de 7. Los requisitos a cumplir


siniestralidad, a través por los operadores del

Planificación Urbana 848


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sistema, así como las La potestad de emitir la regulación


obligaciones de éstos; sustantiva del SISTEMA METROVÍA
permanece bajo la esfera de
8. La participación de los competencia del M. I. Concejo Cantonal
usuarios de los servicios; de Guayaquil, sin perjuicio de las
facultades que asisten a la
9. Las condiciones FUNDACIÓN MUNICIPAL
generales para la TRANSPORTE MASIVO URBANO
realización de actividades DE GUAYAQUIL en los aspectos
comerciales accesorias y técnicos del sistema, actividad que
publicidad comercial en materializará a través de la emisión de
vehículos, Estaciones, disposiciones, y estándares técnicos
Paradas, Terminales o necesarios para la ejecución de los
cualquier otro elemento correspondientes contratos.
vinculado con la
infraestructura del Para el ejercicio de las atribuciones y
SISTEMA METROVÍA; funciones a su cargo, la FUNDACIÓN
MUNICIPAL TRANSPORTE
10. Los elementos básicos MASIVO URBANO DE
para la operación del GUAYAQUIL podrá actuar por sí o a
Sistema de Recaudación; través de terceros cuya vinculación
jurídica se dará en función de los
11. Las normas básicas sobre procedimientos contractuales que
las penalidades definirá la fundación.
contractuales.
La normativa complementaria sobre el
CAPÍTULO II sistema metrovía que tenga incidencia
directa en la organización,
COMPETENCIA FUNCIONAL planificación, y regulación del tránsito,
necesitará de la expedición de
Ordenanza Municipal. La planificación
ARTÍCULO 5.- La FUNDACIÓN operativa y las disposiciones
MUNICIPAL TRANSPORTE administrativas y estándares técnicos
MASIVO URBANO DE necesarios para la ejecución de los
GUAYAQUIL será el titular de la contratos de operación no necesitarán
gestión y administración del SISTEMA de Ordenanza Municipal para su plena
METROVÍA y, como tal, el ente aplicación.
contratante de la operación y de los
servicios del sistema; ARTÍCULO 6.- La FUNDACIÓN
correspondiéndole la atribución de MUNICIPAL TRANSPORTE
cumplir y hacer cumplir el presente MASIVO URBANO DE
Reglamento y su normativa GUAYAQUIL viabilizará la plena
complementaria que expedirá la aplicabilidad de las disposiciones del
Fundación para el efecto, así como la presente Reglamento, especialmente a
planificación operativa de los servicios, través de las aprobaciones y/ o
sin perjuicio de las facultades que en regulaciones en los casos que se
materia de planificación estratégica del requiera, referidas a las siguientes
sistema corresponden a la actividades y materias:
Administración Municipal.

Planificación Urbana 849


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1. Bases de Contratación 9. Requisitos técnicos de


para la licitación pública vehículos;
de la operación de los
Servicios de Transporte y 10. Inspección técnico -
elaboración del Contrato mecánica de las
de Operación; unidades;

2. Bases de Contratación 11. Seguros obligatorios;


para la operación del
Sistema de Recaudación 12. Actividades comerciales
y elaboración del accesorias y publicidad
Contrato respectivo; comercial en vehículos,
Estaciones, Paradas,
3. Bases de Contratación Terminales o cualquier
para la operación de los otro espacio o elemento
Servicios de vinculado a la
Mantenimiento de la infraestructura del
infraestructura, Higiene y SISTEMA METROVÍA,
Vigilancia y elaboración en consonancia con las
del Contrato respectivo; normas municipales
aplicables.
4. Bases de Contratación
para la operación de los CAPÍTULO III
Servicios de Control y
Fiscalización del Sistema DEFINICIONES PRINCIPALES
y elaboración del
Contrato ARTÍCULO 7.- Para los fines del
correspondiente; presente Reglamento, se establecen las
siguientes definiciones:
5. Modelos de Calidad del
Servicio Público de 1. Actividades Comerciales
Transporte de Pasajeros, Accesorias al SISTEMA
del Sistema de Recaudo y METROVÍA: conjunto
del Sistema de Control y de actividades
Fiscalización en el comerciales alternativas
SISTEMA METROVÍA; desarrolladas por la
FUNDACIÓN
6. Procedimientos para la MUNICIPAL
fijación y modificación TRANSPORTE
de parámetros operativos MASIVO URBANO DE
de los Servicios; GUAYAQUIL o por
terceros autorizados,
7. Transferencia de ajenas a las actividades
información estadística y básicas del SISTEMA
operativa; METROVÍA, en sitios
especialmente dispuestos
8. Relaciones con los por la FUNDACIÓN
usuarios; MUNICIPAL
TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE

Planificación Urbana 850


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GUAYAQUIL en planificación operativa


Estaciones, Paradas, del sistema metrovía.
Terminales, rutas
alimentadoras, 4. Bus: unidad que cumple
alimentadores y con las exigencias
vehículos de troncal o técnicas definidas para la
cualquier otro espacio prestación de servicios en
relacionado a la el SISTEMA
infraestructura del METROVÍA.
SISTEMA.
5. Capacidad del Vehículo:
2. Área de Influencia máximo número de
directa del SISTEMA personas que puede llevar
METROVÍA: espacio el vehículo en un nivel de
físico, taxativamente servicio aceptable
delimitado, dentro del definido por el ente de
cual se reserva de manera aplicación.
exclusiva la prestación de
servicios de transporte 6. Carriles exclusivos:
masivo de pasajeros a las espacio delimitado dentro
unidades troncales del de una calzada del
SISTEMA METROVÍA. corredor troncal
destinado para tránsito de
3. Facilitador, ente vehículos de transporte
contratante o ente de masivo.
aplicación: Es la
FUNDACIÓN 7. Cedente: Titular de un
MUNICIPAL derecho de operación de
TRANSPORTE servicios de transporte de
MASIVO URBANO DE pasajeros en el
GUAYAQUIL, entidad SISTEMA METROVÍA
contratante de las que cede o transfiere,
operaciones y demás parcialmente, los
delegaciones en el derechos y obligaciones
SISTEMA METROVÍA. emergentes del
Organismo responsable correspondiente contrato,
de aplicar y hacer previa autorización del
cumplir las normas que ente contratante, y hasta
rigen el funcionamiento un porcentaje del 50%.
del sistema metrovía.
Tiene también potestad 8. Cesionaria: Persona
para emitir disposiciones jurídica que llega a ser
administrativas y titular de un derecho de
estándares técnicos que operación de servicios de
viabilicen el eficaz transporte de pasajeros en
cumplimiento de los el SISTEMA
contratos de operación; METROVÍA, en virtud
ente autorizado para de la cesión o
realizar y ejecutar la transferencia, parcial,
que efectúa a su favor el

Planificación Urbana 851


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titular de dicho derecho, 12. Convoy: vehículos


previa autorización del sucesivos de una misma
ente contratante, y hasta ruta agrupados en dos o
el porcentaje del 50%. más vehículos uno atrás
del otro.
9. Operación de Servicio
Público de transporte: es 13. Estaciones, Terminales y
el otorgamiento mediante Paradas
licitación pública de un
derecho por el cual el 13.1 Estación de
ente contratante autoriza Transferencia: espacio
a una o varias personas físico donde los usuarios
jurídicas escogidas en pueden transferirse de un
función de parámetros servicio troncal a otro
previamente definidos en servicio troncal
las bases de contratación, correspondiente a
la prestación eficiente por diferentes rutas.
tiempo determinado de
Servicios Públicos de 13.2 Parada: es la
transporte urbano masivo localización en la vía
en el SISTEMA pública, señalizada e
METROVÍA, por su inamovible, fijada por la
cuenta y riesgo. entidad de aplicación,
que indica el lugar
10. Operador: persona autorizado y obligatorio
jurídica o personas para la detención
jurídicas titulares de un temporal de las unidades
derecho de operación, alimentadoras a efectos
vinculado con el ente del ascenso y descenso
contratante a través de un de los usuarios.
contrato de operación de
servicios de transporte en 13.3 Parada Troncal:
el sistema metrovía. espacio cubierto y
cerrado, habilitado para
11. Contrato de Operación: acceso y salida de los
es la instrumentación de pasajeros del sistema
la adjudicación de la
operación, formalizada a 13.4 Parada Troncal de
través de la suscripción Integración: espacio
del documento físico donde los usuarios
respectivo, en el que se pueden transferirse
fijarán los deberes y principalmente de un
derechos de las partes, vehículo alimentador a
los parámetros operativos otro troncal o viceversa.
del servicio público de
transporte objeto del 13.5 Terminales de
contrato y los aspectos Integración: espacio
vinculados a su régimen físico donde finalizan o
jurídico. inician su recorrido las
unidades troncales y los

Planificación Urbana 852


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usuarios pueden 20. Intervalo: es el tiempo


transferirse que transcurre entre el
principalmente de un paso de dos vehículos
vehículo alimentador a sucesivos en una ruta y
otro troncal o viceversa. sentido por el mismo
punto.
14. Estándares de calidad:
conjunto de valores 21. Línea troncal: Servicio
correspondientes a los que se presta en el
diferentes indicadores de corredor troncal con
calidad, que definen el recorridos y horarios
nivel mínimo para la definidos, mediante
satisfacción del grado de unidades de elevada
calidad definido para los capacidad.
Servicios del SISTEMA
METROVÍA. 22. Modelos de Calidad del
SISTEMA METROVÍA:
15. Flota Autorizada: número conjunto de pautas de
total de vehículos procedimiento que deben
integrantes del parque cumplir cada uno de los
automotor autorizado a operadores del
un operador. SISTEMA METROVÍA.

16. Frecuencia: número de 23. Nivel de desempeño:


viajes unidireccionales valor que alcanzan los
por unidad de tiempo indicadores de calidad
medidos para un
17. Horario: momento de determinado operador o
partida de las unidades delegatario, el cual se
para prestar el servicio de contrastará con los
transporte. estándares de calidad
para determinar el grado
18. Horas pico: es el tiempo de cumplimiento del
en el que se moviliza el nivel de calidad definido
mayor número de para los correspondientes
usuarios en el SISTEMA servicios dentro del
METROVÍA. SISTEMA METROVÍA.

19. Indicadores de calidad: 24. Rutas alimentadoras:


conjunto de criterios de conjunto de vías
evaluación adoptados autorizadas por los
para la determinación de servicios provenientes de
la calidad del Servicio las zonas periféricas
Público de Transporte de hasta una estación
Pasajeros, del Sistema de terminal del sistema
Recaudo y del Sistema de integrado.
Control y Fiscalización
en el SISTEMA 25. Ruta troncal: conjunto de
METROVÍA. vías que incluye los
carriles exclusivos,

Planificación Urbana 853


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segregadas del tránsito del SISTEMA


general, a través de las METROVÍA.
cuales se vinculan dos
estaciones terminales, y 30. Servicios Integrados:
por las que circulan aquellos servicios que se
unidades troncales de prestan en las rutas que
elevada capacidad. forman parte del Sistema
Integrado, constituyendo
26. Seccionamiento o Servicios Públicos de
circuito de línea es la transporte urbano masivo
delimitación de uno o de pasajeros y pueden ser
más tramos de los comunes, expresos,
itinerarios donde pueden directos, suplementarios
ocurrir ajustes o especiales.
operacionales
30.1 Servicios
27. Línea alimentadora: Comunes o Paradoras:
Servicio regular de Son aquellos que
transporte, que se presta atienden a todos los
desde una zona periférica puntos de parada y
hasta una parada o estaciones de trasbordo a
estación del sistema lo largo del itinerario
integrado, utilizando las
rutas alimentadoras 30.2 Servicios
desempeñando la función Expresos: Son aquellos
de captación de que se realizan con un
distribución de los número reducido y
usuarios hacia o desde las predeterminado de
rutas troncales. puntos de parada.

28. Servicios de Control y 30.3 Servicios


Fiscalización del Directos: Son aquellos
Sistema: conjunto de que se realizan sin puntos
actividades destinadas a de parada a lo largo del
asegurar el adecuado itinerario,
control y fiscalización de interconectando
las diferentes actividades directamente los puntos
que componen la terminales; presentan una
operación integral del elevada velocidad.
SISTEMA METROVÍA.
30.4 Servicios
29. Servicios de Vigilancia, Suplementarios o Extras:
Mantenimiento e Son aquellos realizados
Higiene: conjunto de en base al incremento de
actividades destinadas a las frecuencias y horarios
asegurar el adecuado normales, pudiendo
nivel de seguridad, atender a demandas
confort e higiene de la eventualmente mayores
infraestructura y en tramos de la ruta.
elementos componentes

Planificación Urbana 854


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

30.5 Servicios demás aspectos


Especiales: Son aquellos operativos que se
que atienden a vinculen al mismo.
minusválidos o para
alguna función no 31.3 Obligatoriedad:
establecida en los implica que el operador
servicios anteriores. del servicio público se
encuentra exigido a
31. Servicios Públicos de efectuarlo.
transporte urbano masivo
de pasajeros: son aquellas 31.4 Generalidad:
prestaciones que tienen significa que todos los
por objeto satisfacer con habitantes tienen derecho
continuidad, regularidad, a usar el servicio público,
generalidad, por lo que la oferta debe
obligatoriedad y estar dirigida a la
uniformidad, en igualdad totalidad de los usuarios
de condiciones para todos reales o potenciales.
los usuarios, las
necesidades comunitarias 31.5 Uniformidad:
de carácter general en implica que todos los
materia de transporte en habitantes deben recibir
el SISTEMA el servicio en igualdad de
METROVÍA, y son condiciones, es decir que
prestados por personas los usuarios deben ser
jurídicas autorizadas, a tratados de modo similar
través de contratos de mediando condiciones
operación. iguales.

31.1 Continuidad: 32. Sistema de Recaudación:


implica que la prestación conjunto de
del servicio público no equipamiento y
debe ser interrumpida, elementos destinados a
salvo causales de fuerza solventar las necesidades
mayor o caso fortuito que de provisión, custodia,
hagan imposible su distribución y control de
prestación. los medios de acceso y en
general de los medios de
31.2 Regularidad: pago, aprovisionamiento,
significa que la mantenimiento y
prestación de servicio operación de los equipos
público debe ser de recaudo, conciliación
efectuada de del flujo recaudado y
conformidad a las reglas control de la información
y condiciones del recaudo, venta y
preestablecidas, en recarga de los medios de
cuanto a recorridos, pago, y recaudación,
horarios, tarifas fijadas transporte, concentración
por la autoridad y conciliación del
competente del Estado, y efectivo.

Planificación Urbana 855


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38. Vehículo articulado:


33. Sistema Integrado unidad destinada a la
(METROVÍA): conjunto prestación de servicios en
de servicios, el corredor troncal o
infraestructura, equipos troncal, que cumple con
(móviles y fijos), las exigencias técnicas
instalaciones, sistemas de definidas para la
operación y control que prestación de servicios en
se encuentran el SISTEMA
relacionados entre sí METROVÍA
posibilitando al usuario caracterizada por contar
realizar viajes en los con dos cuerpos unidos
diferentes servicios de mediante una articulación
transporte que componen y cuya capacidad es
el sistema, integrados superior a 160 pasajeros.
física, tarifaria y
operacionalmente. 39. Vehículo convencional:
unidad del tipo bus que
34. Tarifa: precio del pasaje cumple con las
de los servicios, para exigencias técnicas
efectuar un establecidas para la
desplazamiento en un prestación de servicios en
único sentido. el SISTEMA
METROVÍA.
35. Unidad Alimentadora:
vehículo asignado para la 40. Volumen: cantidad de
realización de servicios vehículos que circulan
en una ruta alimentadora. por determinado punto
durante un período de
36. Unidad Troncal: vehículo tiempo determinado.
asignado para la
realización de servicios 41. Zona de influencia del
en la línea troncal, SISTEMA METROVÍA:
caracterizado por su espacio físico dentro del
elevada capacidad de cual se tiene acceso
transporte. directo o indirecto a los
servicios del SISTEMA
37. Usuario del SISTEMA METROVÍA.
METROVÍA: persona
física que utiliza los
vehículos de transporte TÍTULO II
empleados en la
prestación de servicios NORMAS GENERALES DEL
autorizados, con el objeto SISTEMA METROVÍA
de efectuar un
desplazamiento entre un CAPÍTULO ÚNICO
punto de ingreso y otro
de egreso del Sistema. ARTÍCULO 8.- La explotación de los
Servicios Públicos de Transporte en el
Sistema Metrovía se desarrollará

Planificación Urbana 856


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mediante derechos de operación GUAYAS, con el objeto de posibilitar


otorgados por la FUNDACIÓN la adopción de las medidas y recaudos
MUNICIPAL TRANSPORTE necesarios para la adecuación de los
MASIVO URBANO DE recorridos y el reordenamiento de la
GUAYAQUIL. circulación de los servicios de
transporte urbano de pasajeros bajo su
ARTÍCULO 9.- La circulación en los jurisdicción.
carriles exclusivos que conforman el
SISTEMA METROVÍA es función TÍTULO III
exclusiva de las Unidades Troncales de
dicho sistema. REGISTRO Y BASE DE DATOS
ESTADÍSTICOS
Bajo ningún concepto se admitirá la DEL SISTEMA INTEGRADO DE
obstrucción o bloqueo de los carriles TRANSPORTE MASIVO URBANO
exclusivos y de las intersecciones del DE GUAYAQUIL
mismo con la restante vialidad urbana.
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 10.- El Área de Influencia
directa del SISTEMA METROVÍA se ARTÍCULO 13.- Créase el Registro y
reserva de manera exclusiva a la Base de Datos Estadísticos del Sistema
prestación de servicios de transporte Integrado de Transporte Masivo Urbano
masivo de pasajeros por las unidades de Guayaquil - SISTEMA
troncales del SISTEMA METROVÍA, METROVÍA, en el que deberán
quedando prohibida de manera inscribirse los operadores autorizadas a
terminante la prestación de cualquier realizar servicios de transporte bajo el
otro servicio público de transporte presente régimen.
masivo de personas dentro de la misma.
ARTÍCULO 14.- La FUNDACIÓN
ARTÍCULO 11.- La determinación del MUNICIPAL TRANSPORTE
área de influencia directa de cada MASIVO URBANO DE
troncal, así como la definición de las GUAYAQUIL será el organismo
zonas de influencia del SISTEMA encargado de confeccionar, administrar
METROVÍA en general, será facultad y mantener actualizado el Registro
exclusiva de la Dirección de creado en el artículo precedente, de
Ordenamiento e Infraestructura conformidad con las disposiciones
Territorial. contenidas en el presente Título, y la
normativa complementaria que al efecto
ARTÍCULO 12.- La determinación de emita dicha Fundación. La expedición
áreas de influencia directa o zonas de de esta normativa complementaria no
influencia del SISTEMA METROVÍA, necesitará para su plena aplicación, de
así como el establecimiento de medidas la expedición de ordenanza municipal.
y disposiciones atinentes a la
circulación y utilización de las vías que ARTÍCULO 15.- Dicha normativa
efectúe la Muy Ilustre Municipalidad de complementaria establecerá el
Guayaquil será puesta, por parte de la procedimiento para la inscripción en el
FUNDACIÓN MUNICIPAL Registro y Base de Datos Estadísticos
TRANSPORTE MASIVO URBANO del Sistema Integrado de Transporte
DE GUAYAQUIL, en formal Masivo Urbano de Guayaquil, de los
conocimiento de la COMISIÓN DE siguientes datos para la identificación
TRÁNSITO DE LA PROVINCIA DEL personal de los operadores autorizados:

Planificación Urbana 857


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a) Razón social;
b) Sede social y domicilio j) Registro de pólizas de seguros
legal; obligatorios vigentes
c) Credencial del Representante
Legal debidamente inscrita k) Registro de Garantías de Fiel
en el Registro Mercantil; Cumplimiento de los contratos
d) Identificación del de operación
Representante Técnico;
e) Escritura de constitución de ARTÍCULO 17.- El Registro y Base de
la entidad debidamente Datos Estadísticos del Sistema
inscrita, si fuere del caso. Integrado de Transporte Masivo Urbano
f) Registro Único de de Guayaquil será público y podrá ser
Contribuyente (RUC). consultado por cualquier persona
atendiendo a las medidas que se
ARTÍCULO 16.- La normativa establezcan reglamentariamente para
complementaria establecerá el resguardo y conservación de la
procedimiento para la inscripción en el información, a excepción de la
Registro y Base de Datos Estadísticos información contenida en el literal h)
del Sistema Integrado de Transporte del Artículo 16 de este Reglamento, la
Masivo Urbano de Guayaquil, de los que no podrá ser brindada respecto de
datos e información que corresponda cada una de los operadores, sino en
asentar en cada una de las siguientes forma global para la totalidad del
secciones: sistema o una parte diferenciada del
mismo. En todo caso, se estará a lo
a) Parque automotor establecido en la Ley Orgánica de
Transparencia y Acceso a la
b) Parámetros operativos de los Información Pública.
servicios operados
ARTÍCULO 18.- La normativa
c) Registro de los contratos de complementaria a este Reglamento
operación dispondrá la organización del Registro y
Base de Datos Estadísticos del Sistema
d) Vigencia de los contratos de Integrado de Transporte Masivo Urbano
operación de Guayaquil de modo tal que la
información contenida en las distintas
e) Sanciones contractuales secciones pueda resultar vinculada o
impuestas a los operadores relacionada entre sí, a la vez que
extraída en forma individual para cada
f) Registro de los conductores uno de los operadores inscritos en el
habilitados de los operadores. mismo o en forma general para la
totalidad o parte diferenciada del
g) Vigencia de las Licencias sistema.
Profesionales de Conducción.

h) Información referida al pago TÍTULO IV


de tasas y gravámenes relativas CLASIFICACIÓN DE LOS
a los servicios SERVICIOS DE TRANSPORTE
DEL SISTEMA METROVÍA
i) Información estadística y
operativa referida a los servicios CAPÍTULO ÚNICO

Planificación Urbana 858


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

PARQUE AUTOMOTOR
ARTÍCULO 19.- Los servicios de
transporte componentes del SISTEMA CAPÍTULO ÚNICO
METROVÍA se clasifican en:
ARTÍCULO 23.- Los vehículos que
1.- Servicios Troncales. integren el parque automotor de los
operadores deberán estar radicados y
2.- Servicios Alimentadores. matriculados en jurisdicción de la
Provincia del Guayas.
3.- Servicios Especiales.
ARTÍCULO 24.- El parque automotor
ARTÍCULO 20.- Constituyen que se asigne a la prestación de los
Servicios Troncales del SISTEMA servicios de transporte comprendidos en
METROVÍA, aquellos que circulan por el presente régimen deberá pertenecer
las troncales del sistema, constituidos en propiedad a él o los operadores. Se
por vías segregadas, especialmente admitirán también unidades contratadas
señalizadas, paradas y terminales ya mediante leasing financiero, de
sean de Integración o de transferencia. conformidad con la legislación vigente
Los servicios troncales sólo se en la materia.
detendrán para permitir el acceso de los
usuarios en los sitios antes ARTÍCULO 25.- Todo vehículo
mencionados. asignado a la prestación de los servicios
debe estar obligatoriamente cubierto por
ARTÍCULO 21.- Constituyen un seguro de responsabilidad civil, que
Servicios Alimentadores del SISTEMA cubra eventuales daños causados a
METROVÍA, aquellos que circulan por terceros, transportados o no, de
las rutas alimentadoras del sistema y conformidad con las correspondientes
acceden a las estaciones terminales o de bases contractuales, en concordancia
integración, a efectos de permitir la asimismo con los requerimientos que
continuación del viaje integrado por pudiere establecer la autoridad nacional
parte de los usuarios. Los servicios en materia aseguradora.
alimentadores sólo se detendrán para
permitir el ascenso y descenso de ARTÍCULO 26.- El seguro obligatorio
pasajeros en las paradas autorizadas del será anual y podrá pactarse con
servicio y en las estaciones terminales o cualquier entidad autorizada para operar
paradas de integración de los servicios. en el ramo, la que debe otorgar al
asegurado la correspondiente póliza de
ARTÍCULO 22.- Constituyen seguro y comprobante de pago.
Servicios Especiales del SISTEMA Previamente se exigirá el cumplimiento
METROVÍA, aquellos que, se hallen de la revisión técnica obligatoria.
destinados a satisfacer demandas
específicas de transporte, incluyéndose ARTÍCULO 27.- Todos los vehículos
en esta categoría los servicios turísticos, asignados a la prestación de los
intersectoriales y otras modalidades que servicios de transporte estarán sujetos a
se determinen por norma la revisión técnica periódica a fin de
complementaria. determinar el estado de funcionamiento
de las piezas y sistemas que hacen a su
seguridad activa y pasiva y a la emisión
TÍTULO V de contaminantes.

Planificación Urbana 859


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ARTÍCULO 28.- La normativa unidades convencionales reconformadas


complementaria a este Reglamento o acondicionadas.
establecerá el Protocolo Técnico del
Sistema de Revisión Vehicular, el que ARTÍCULO 33.- Los vehículos
determinará las piezas y sistemas a empleados en el servicio de transporte
examinar, la periodicidad de la revisión, de pasajeros del SISTEMA
el procedimiento a emplear, el criterio METROVÍA, no deberán exceder las
de evaluación de resultados y el lugar siguientes antigüedades:
donde se efectúe, con plena
observancia, asimismo, de la normativa Vehículos Articulados: doce (12) años
vigente en materia medioambiental. de antigüedad.
Vehículos Convencionales: doce (12)
ARTÍCULO 29.- La gestión del años de antigüedad.
Sistema de Revisión Vehicular
corresponderá a la FUNDACIÓN En el caso de que así lo aconsejen los
MUNICIPAL TRANSPORTE estudios técnicos pertinentes, la
MASIVO URBANO DE FUNDACIÓN MUNICIPAL
GUAYAQUIL. Ésta podrá delegar la TRANSPORTE MASIVO URBANO
responsabilidad de la verificación en DE GUAYAQUIL podrá establecer
instituciones y entidades especializadas, antigüedades diferenciadas para
manteniendo un estricto control de las determinados servicios, con plena
actividades de los mismos. observancia de los requerimientos de
especificaciones técnicas en vigor.
ARTÍCULO 30.- La fundación podrá
cumplir por sí o a través de quien ella ARTÍCULO 34.- Los operadores
designe también revisiones técnicas y deben organizar sus servicios de modo
aleatorias, sobre emisión de tal que las unidades circulen en las
contaminantes y principales requisitos condiciones de seguridad definidas por
de seguridad de los vehículos. las normas y disposiciones
preestablecidas, siendo responsables de
ARTÍCULO 31.- El transporte urbano su cumplimiento. Los conductores del
masivo de pasajeros en el SISTEMA servicio deben comunicar las anomalías
METROVÍA sólo podrá ser ejecutado que detecten a los operadores y a la
en vehículos automotores especialmente fundación.
diseñados para el transporte de
personas, en alguna de las siguientes ARTÍCULO 35.- En todos los casos,
categorías: vehículos convencionales o los vehículos destinados al transporte de
vehículos articulados, que deberán pasajeros en el SISTEMA METROVÍA,
cumplir las normas del Instituto deberán contar con los elementos y
Ecuatoriano de Normalización (INEN), accesorios que permitan la rápida y
o las determinadas por la municipalidad eficaz evacuación de los pasajeros en
a través de la FUNDACIÓN caso de siniestro, los cuales deberán
MUNICIPAL TRANSPORTE estar identificados convenientemente de
MASIVO URBANO DE manera de garantizar su cabal
GUAYAQUIL. conocimiento por parte de los usuarios,
de conformidad con las exigencias que
ARTÍCULO 32.- El transporte de establezca la normativa complementaria
pasajeros ejecutado en las rutas referida a las especificaciones técnicas
alimentadoras del SISTEMA de las unidades.
METROVÍA será efectuado mediante

Planificación Urbana 860


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ARTÍCULO 36.- Los operadores de los régimen y sus normas


servicios comprendidos en el presente complementarias y del
régimen deberán cumplir todos los contrato de operación, y
requisitos que esta norma y sus en virtud de ello prestar
reglamentos complementarios el servicio bajo las pautas
establezcan con relación a las de continuidad,
condiciones de habilitación técnica, regularidad, generalidad,
características, pesos y dimensiones, obligatoriedad y
seguro obligatorio, equipamiento, uniformidad, en igualdad
seguridad y otros atinentes a los de condiciones para todos
vehículos asignados a los servicios a su los usuarios. En
cargo. Asimismo observarán las consecuencia, será causal
disposiciones vigentes en materia de de terminación de la
contaminación ambiental de los operación las acciones u
vehículos automotores, dispuestas por la omisiones imputables al
autoridad competente en la materia. operador que dieren lugar
a la efectiva interrupción
TÍTULO VI del Servicio Público
referido a la misma,
RÉGIMEN DE OPERACIÓN PARA como consecuencia de un
LOS SERVICIOS DE paro patronal o de
TRANSPORTE PÚBLICO DEL cualquier otra medida de
SISTEMA METROVÍA acción directa emanada
del titular de la
CAPÍTULO ÚNICO operación.

ARTÍCULO 37.- Los operadores que 2. El fiel acatamiento a


resulten de los procesos de licitación todas y cada una de las
celebrados al efecto, tendrán el carácter decisiones, disposiciones
de operadores del SISTEMA administrativas y técnicas
METROVÍA. En consecuencia, parte de del ente contratante.
los vehículos asignados por el operador
a la prestación de los servicios licitados 3. Respetar las tarifas
podrán ser reasignados a otros establecidas por la
corredores o rutas alimentadoras, con el autoridad competente del
objeto de optimizar el uso de la flota Estado.
integral o satisfacer necesidades del
servicio. 4. Obtener los seguros en
virtud de los cuales se
ARTÍCULO 38.- Los contratos de brinde cobertura frente a
operación tendrán una vigencia de doce los riesgos derivados de
(12) años contados a partir de la su responsabilidad
suscripción de los mismos. respecto a los pasajeros
transportados, a su
ARTÍCULO 39.- Son obligaciones del personal y frente a
operador: terceros transportados y
no transportados.
1. Cumplir todas las
obligaciones que se 5. Homologar y habilitar
deriven del presente técnicamente la totalidad

Planificación Urbana 861


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

de los vehículos y administrativa que se le


asignados a los servicios. requiera, así como
facilitar su acceso a la
6. Contratar a su cargo al información vinculada
personal de conducción con la operación general
asignado a la prestación de los servicios a cargo
de los servicios, el que del operador.
deberá poseer la Licencia
Profesional de 10. Cumplir las obligaciones
Conducción vigente, fiscales, laborales y de
especial para el seguridad social
transporte de pasajeros. correspondientes.

7. Contratar a la totalidad 11. Cumplir con el pago de


del personal a su cargo los valores que pudieran
en función de la corresponderle en
normativa laboral función de la prestación
vigente, manteniendo al de los servicios o la
mismo debidamente ejecución de
asegurado conforme a la tramitaciones
legislación nacional administrativas.
imperante en materia de
aseguramiento de riesgos 12. Velar por la seguridad de
del trabajo. los servicios y de los
pasajeros, terceros y
8. Equipar y amoblar las personal involucrado en
instalaciones adecuadas la prestación de los
tanto para el descanso del mismos, dando
personal como para el cumplimiento a las
estacionamiento de los disposiciones técnicas, de
vehículos que conforman revisión mecánica
el parque móvil asignado obligatoria de los
a los servicios, las que vehículos y a las normas
deberán adecuarse a las vigentes en materia de
normas de higiene y tránsito, debiendo
seguridad del trabajo y a adoptar las medidas que
las disposiciones resulten necesarias para
municipales de la consecución de tales
ordenamiento urbano en fines.
vigencia.
13. Cumplir con la
9. Presentar a la programación de
FUNDACIÓN servicios efectuada por la
MUNICIPAL FUNDACIÓN
TRANSPORTE MUNICIPAL
MASIVO URBANO DE TRANSPORTE
GUAYAQUIL la MASIVO URBANO DE
información estadística, GUAYAQUIL,
operativa de observando los niveles de
mantenimiento, contable

Planificación Urbana 862


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

calidad establecidos para servicio que impidieran


los servicios. el desplazamiento de la
unidad, con la
14. Atender diligentemente consiguiente obstrucción
las quejas del público del carril exclusivo,
usuario. deberá proceder al
despeje de inmediato
15. Contribuir al cuidado y debiendo contar para ello
preservación del medio con equipos de remolque
ambiente. adecuados en cada
cabecera. Los equipos a
16. Someterse a la utilizar podrán ser de
fiscalización y potestad propiedad del operador o
penalizadora del ente de terceros mediante
contratante, quien las contrato de servicios. La
ejercerá por sí o a través operación de despeje no
de quienes facultare al podrá demorar más de
efecto, facilitando la quince (15) minutos. En
realización de las estos casos el operador
verificaciones e deberá instrumentar los
inspecciones que se medios para que se
efectuaren, con el objeto informe de inmediato a
de lograr y mantener la los usuarios la
eficiencia en la interrupción del servicio
prestación de los y la demora estimada en
servicios públicos recuperar la regularidad
contratados. de los servicios.

17. Comunicar 20. El operador permitirá la


inmediatamente al ente incorporación a las
contratante sobre unidades vehiculares que
cualquier accidente integran su flota
ocurrido, informando autorizada, de los
también sobre las equipos y elementos
providencias adoptadas y requeridos por el ente
la asistencia dada a los contratante, vinculados a
usuarios o terceros los mecanismos que se
damnificados. adopten para la
recaudación de la tarifa y
18. En caso de interrupción para el buen servicio
del viaje, adoptar las público.
medidas a su alcance que
sean necesarias para la 21. Mantener vigente durante
continuación del mismo. toda la operación, y
acreditarlo debidamente
19. En el caso particular de ante el ente contratante,
los vehículos operativos la Garantía de Fiel
en los Servicios Cumplimiento del
Troncales, de producirse contrato de operación.
desperfectos durante el

Planificación Urbana 863


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

22. Dar cumplimiento a los 3. Las personas con


compromisos asumidos movilidad y o
en materia de parque comunicación reducida,
móvil, y acatar las así como las mujeres
directivas y decisiones embarazadas o con niños
del ente contratante de corta edad y los
respecto de las ancianos, tendrán
características técnicas de preferencia para el uso de
los vehículos así como asientos, debiendo
las tecnologías preverse en los vehículos
adoptables. la reserva de estos
23. Las demás obligaciones lugares, debidamente
que surgieren de las señalizados.
disposiciones y pautas
contenidas en la 4. En toda circunstancia la
normativa aplicable y el detención de los
Contrato de operación, vehículos alimentadores
así como de las directivas se hará paralelamente a la
legítimamente emanadas acera y junto a ella, de
del ente contratante. manera tal que permita el
rebasamiento de otros
24. Ejecutar el contrato con vehículos por su
suma diligencia y izquierda y lo impida por
cuidado. su derecha.

ARTÍCULO 40.- En la ejecución de 5. En los vehículos en


sus servicios, los operadores del circulación está
servicio de transporte público del prohibido fumar, sacar
SISTEMA METROVÍA observarán las los brazos u otras partes
siguientes reglas: del cuerpo fuera de los
mismos, o llevar las
1. El ingreso y egreso de puertas abiertas.
pasajeros de los servicios
correspondientes a los 6. En los vehículos en
corredores troncales se circulación está
efectuará, únicamente, en prohibido el uso de
las paradas y terminales radios u otros equipos de
del sistema. audio no autorizados por
la autoridad concedente y
2. El ascenso y descenso de que pudieren producir
pasajeros de los servicios molestias a los usuarios.
correspondientes a las
rutas alimentadoras se 7. En los vehículos en
efectuará, únicamente, en circulación, así como en
las paradas autorizadas las estaciones, paradas y
del servicio y estaciones terminales del SISTEMA
terminales o de METROVÍA está
integración. prohibida la venta
ambulante de cualquier
tipo.

Planificación Urbana 864


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

troncales y
8. Por ningún concepto el alimentadores.
conductor del vehículo lo
podrá dejar abandonado 6. Régimen tarifario
en las rutas troncales o aprobado por la autoridad
alimentadoras o bajarse competente del Estado.
del mismo sin la debida El ente contratante no es
autorización del control responsable de dicha
de operación del sistema. fijación.

9. Observarán las demás 7. Otras características que


disposiciones y se establezcan como
prohibiciones que defina tipificantes de los
la FUNDACIÓN servicios, con ajuste a las
MUNICIPAL disposiciones del
TRANSPORTE presente Reglamento.
MASIVO URBANO DE
GUAYAQUIL en ARTÍCULO 43.- La explotación de los
función de la mejor Servicios Públicos del SISTEMA
prestación del servicio METROVÍA será adjudicada mediante
público. procesos de licitación pública,
ajustándose la celebración de los
ARTÍCULO 41.- En la mismos a las bases precontractuales, a
instrumentación de los contratos de la presente ordenanza y a las
operación, se fijarán los parámetros disposiciones jurídicas aplicables.
operativos del Servicio Público objeto
de los mismos, así como los aspectos ARTÍCULO 44.- Los derechos de
vinculados a su régimen jurídico. operación otorgados bajo el presente
régimen únicamente podrán ser objeto
ARTÍCULO 42.- Los Contratos de de transferencia o cesión, parcial, con la
Operación estipularán los siguientes previa y expresa autorización del ente
parámetros operativos a los que deberán contratante y hasta el 50%. La cesión
sujetarse los operadores en la ejecución solo podrá efectuarse a favor de los
de sus servicios: miembros del consorcio que se
establezca o de otros operadores del
1. Puntos de origen y servicio de transporte público en el
destino de los servicios. sistema metrovía.

2. Recorrido autorizado de La normativa complementaria que


los servicios. expedirá la Fundación establecerá el
procedimiento a observar en las
3. Extensión horaria de solicitudes de cesión parcial de los
prestación de los derechos de operación de los Servicios
servicios. Públicos del SISTEMA METROVÍA,
debiendo acreditarse las siguientes
4. Frecuencias horarias. condiciones mínimas:

5. Parque automotor a 1. El Cesionario, deberá


asignar a los servicios asumir en forma expresa
e incondicionada, todas y

Planificación Urbana 865


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

cada una de las artículo precedente y resolverá


obligaciones y las accediendo o rechazando en forma
condiciones particulares expresa la solicitud efectuada. El
que, en el contrato de rechazo sólo podrá fundarse en la falta
operación vigente del de adecuación del requerimiento a las
Cedente, se encuentren a pautas y requisitos establecidos para su
cargo de éste. aprobación, o en la existencia de
circunstancias de orden técnico
2. El Cesionario deberá operativo, o vinculadas a los
mantener vigente durante antecedentes del Cesionario, que
toda la duración del desaconsejen la transferencia propuesta.
contrato de operación
transferido, la Garantía ARTÍCULO 46.- En ningún caso la
de Fiel Cumplimiento del autorización mediante la cual la
contrato, con las FUNDACIÓN MUNICIPAL
adecuaciones que sean TRANSPORTE MASIVO URBANO
exigibles conforme las DE GUAYAQUIL apruebe la
pautas reglamentarias transferencia de la operación, será
establecidas. El interpretada como modificación o
cesionario adquirirá renovación de la misma, permaneciendo
todos los derechos y su término de vigencia y demás
obligaciones del cedente condiciones particulares con los mismos
en la proporción que alcances y efectos vigentes a la fecha de
corresponde según el la transferencia.
porcentaje de la cesión.
ARTÍCULO 47.- La FUNDACIÓN
3. El Cesionario deberá MUNICIPAL TRANSPORTE
asumir en forma MASIVO URBANO DE
completa la ejecución de GUAYAQUIL podrá modificar los
los servicios del contrato recorridos existentes de acuerdo a los
de operación transferido tipos de servicio integrados, adecuar sus
de acuerdo a su objeto y horarios y frecuencias e implementar
con apego a la totalidad toda otra medida que propenda a la
de los parámetros consecución de los objetivos
operativos vigentes al perseguidos por el presente
momento de la cesión. El Reglamento, siempre que tal accionar se
cedente para poder hacer sustente en los resultados arrojados por
la cesión debe estar al día análisis técnicos, y sin perjuicio de las
en el pago de las multas potestades de planificación estratégica
que se le hubieren del SISTEMA METROVÍA
impuesto. correspondientes a la M.I.
Municipalidad de Guayaquil.
ARTÍCULO 45.- La FUNDACIÓN
MUNICIPAL TRANSPORTE Las condiciones y parámetros
MASIVO URBANO DE operativos de los servicios públicos de
GUAYAQUIL analizará los transporte de pasajeros, podrán ser
instrumentos vinculados a la adecuados por el ente contratante como
transferencia, y evaluará el consecuencia de la expansión futura de
cumplimiento de todos y cada uno de la red o cuando así lo aconseje la
los requerimientos establecidos en el necesidad de preservar la funcionalidad

Planificación Urbana 866


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

del sistema, de conformidad con los CAPÍTULO ÚNICO


lineamientos del Plan Maestro de
Transporte y la planificación del ARTÍCULO 50.- La retribución de los
SISTEMA METROVÍA, sin que ello operadores por la prestación del servicio
implique la revisión contractual, el estará a cargo de los usuarios a través
otorgamiento de un nuevo contrato de del pago de la tarifa correspondiente
operación, ni genere a favor del definida por la autoridad competente del
operador derecho a indemnización o Estado, a los servicios de transporte
reparación alguna. público de pasajeros de carácter urbano,
ARTÍCULO 48.- Cuando se extinga o las que en el futuro se establecieren
por cualquier causa un contrato de eventualmente para los servicios a
operación del servicio público de prestarse en sistemas integrados de
transporte en el sistema metrovía, el transporte masivo urbano, y será
derecho que nace de dicho contrato proporcional a los kilómetros
revierte ipso jure a la Municipalidad de equivalentes recorridos por cada tipo de
Guayaquil, la cual a través de la unidades, de cada operador.
FUNDACIÓN MUNICIPAL
TRANSPORTE MASIVO URBANO ARTÍCULO 51.- Las tarifas a aplicar
DE GUAYAQUIL podrá proceder a su durante el desarrollo de la operación
asignación precaria y temporal a otro serán las vigentes en cada momento.
operador hasta la definitiva provisión
del servicio por licitación pública, ARTÍCULO 52.- La recaudación de las
disponer la eliminación parcial o total tarifas estará enteramente a cargo del o
de los recorridos alimentadores o los Operador/es del Sistema de Recaudo
adoptar otra solución cualquiera que, seleccionado/s por la FUNDACIÓN
resultando técnicamente justificable, sea MUNICIPAL TRANSPORTE
coherente con los derechos de los MASIVO URBANO DE
usuarios e intereses de la comunidad, GUAYAQUIL.
del Municipio y de los operadores del
sistema. ARTÍCULO 53.- El o los Operador/es
del Sistema de Recaudo depositará/n
ARTÍCULO 49.- Las normas diariamente el producto de la
complementarias a este Reglamento recaudación del sistema en la
establecerán los procedimientos a los Institución Bancaria o Financiera
que se supeditará la modificación de los seleccionada para el efecto.
parámetros operativos de los servicios
dados en operación, siguiéndose en su La recaudación efectivamente
tratamiento los principios de devengada por el sistema, y en base a
simplicidad, concentración y celeridad los kilómetros equivalentes recorridos
procedimental. en la operación por el operador será
materia de distribución.
TÍTULO VII
ARTÍCULO 54.- Los operadores
DEL CONTENIDO ECONÓMICO- podrán pignorar o constituir gravámenes
FINANCIERO DE LAS por un monto de hasta el setenta por
OPERACIONES ciento (70%) de los derechos que le
DE SERVICIO PÚBLICO DE correspondieren sobre la recaudación
TRANSPORTE DE PASAJEROS del servicio prestado, con el objeto de
EN EL SISTEMA METROVÍA garantizar créditos u obligaciones que
contraigan con motivo de la ejecución o

Planificación Urbana 867


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

cumplimiento de las responsabilidades, ARTÍCULO 57.- Los usuarios deberán


derechos y deberes derivados de la observar las normas generales
explotación de la operación, siempre vinculadas con la higiene, moralidad,
que obtengan previamente la buenos modales para con los otros
autorización del ente contratante, pasajeros y dependientes del operador, y
individualizando en su petición las las demás disposiciones por las que se
obligaciones de que se trate, su monto, establezcan obligaciones para todo
el acreedor, el porcentaje de ingreso usuario sin distinción. Deberán
comprometido y el plazo de la garantía. asimismo pagar las tarifas fijadas para
cada servicio. La falta de pago de las
ARTÍCULO 55.- En las normas tarifas o la indebida utilización de los
complementarias a este Reglamento así servicios inhabilitará a los usuarios la
como en el respectivo contrato de utilización de los vehículos de
operación se establecerá la metodología transporte en el sistema metrovía.
para la determinación de los ingresos a
percibirse por el operador. ARTÍCULO 58.- La FUNDACIÓN
MUNICIPAL TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE
TÍTULO VIII GUAYAQUIL deberá velar por la
observancia de los principios de
LOS USUARIOS DE LOS continuidad, regularidad, igualdad y
SERVICIOS generalidad de los Servicios Públicos de
transporte al precio o tarifa definido por
DE TRANSPORTE DE PASAJEROS la autoridad competente del Estado,
DEL asegurar la protección del medio
ambiente y la seguridad pública, y a la
SISTEMA METROVÍA vez brindar la información y orientación
que resulten de utilidad para los
CAPÍTULO ÚNICO usuarios del sistema.

ARTÍCULO 56.- El servicio de ARTÍCULO 59.- Los usuarios tendrán


transporte de pasajeros en el SISTEMA derecho a efectuar reclamos y
METROVÍA, como actividad que sugerencias acerca de los servicios
tiende a satisfacer necesidades o recibidos por parte de los operadores, y
intereses de carácter general, está a obtener adecuada respuesta por parte
dirigido a todo el conglomerado social de la FUNDACIÓN MUNICIPAL
de la Ciudad de Guayaquil, por lo que le TRANSPORTE MASIVO URBANO
corresponde al ente contratante proteger DE GUAYAQUIL, sin perjuicio de las
a los usuarios, asegurando la calidad, contestaciones que corresponden al
eficiencia y seguridad del mencionado operador de acuerdo con la Ley
servicio. Orgánica de Defensa del Consumidor.

Los usuarios, por su parte, tienen ARTÍCULO 60.- Los usuarios tienen
derecho a que en la prestación de todos derecho a ser tratados por los
los servicios reglados en el presente operadores y sus dependientes con
régimen, les sea garantizada la cortesía, corrección y diligencia.
seguridad, información, y condiciones
de trato equitativo y digno. ARTÍCULO 61.- Los usuarios deberán
ajustar su conducta a las normas
establecidas en el presente Reglamento,

Planificación Urbana 868


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

su normativa complementaria, y a las TÍTULO IX


disposiciones de la FUNDACIÓN
MUNICIPAL TRANSPORTE DE LAS ACTIVIDADES
MASIVO URBANO DE COMERCIALES ACCESORIAS Y
GUAYAQUIL respetando y haciendo DE
respetar los derechos y obligaciones que
como tal les corresponde; entre otras: LA PUBLICIDAD EN VEHÍCULOS,
PARADAS, ESTACIONES Y
1. No fumar en el interior TERMINALES DEL SISTEMA
de las unidades de METROVÍA
transporte,
CAPÍTULO ÚNICO
2. No ingerir alimentos ni
bebidas en el interior de ARTÍCULO 63.- La FUNDACIÓN
las unidades de MUNICIPAL TRANSPORTE
transporte, MASIVO URBANO DE
GUAYAQUIL será responsable de
3. No ingresar a las definir la política para la realización de
unidades de transporte en actividades comerciales accesorias al
estado etílico o bajo la SISTEMA METROVÍA en Estaciones,
acción de substancias Paradas, Terminales o cualquier otro
psicotrópicas; espacio perteneciente a la
infraestructura del sistema, así como la
4. No ingresar con publicidad comercial en vehículos,
mascotas, excepto el caso paradas, estaciones y terminales del
de pasajeros invidentes; SISTEMA METROVÍA, en la
normativa complementaria a este
5. Observar las normas de Reglamento. Esta normativa no necesita
moralidad, decoro y para su aplicación de la expedición del
buenas costumbres Ordenanza Municipal.

6. No transportar bultos, El producto de la explotación,


paquetes o cargas que arrendamiento u otras formas de
pongan en riesgo a los utilización de la infraestructura del
ocupantes de las sistema metrovía para la realización de
unidades, en especial en actividades comerciales accesorias, así
las horas pico del como el proveniente de la explotación
servicio. de la publicidad comercial, en paradas,
estaciones y terminales del SISTEMA
ARTÍCULO 62.- Los operadores de los METROVÍA formará parte de los
servicios deberán informar a los recursos de la FUNDACIÓN
usuarios, en forma clara y manifiesta los MUNICIPAL TRANSPORTE
derechos y obligaciones que les MASIVO URBANO DE
corresponden, las características de las GUAYAQUIL. Con tales ingresos la
diversas modalidades de servicios fundación solventará la seguridad
ofrecidas, las tarifas correspondientes, permanente en las paradas, estaciones,
los horarios y recorridos autorizados y terminales, entre otros elementos de la
toda otra información necesaria para infraestructura del sistema metrovía. Y
proteger sus intereses en cuanto solventará en lo posible su trabajo
consumidores. institucional.

Planificación Urbana 869


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ARTÍCULO 67.- Los contratos para la


ARTÍCULO 64.- En la publicidad operación del Sistema de Recaudo
comercial realizada en los vehículos, tendrán una vigencia de cinco (5) años.
estaciones, paradas y terminales del
SISTEMA METROVÍA, la cual debe ARTÍCULO 68.- Son obligaciones del
ser aprobada por la fundación, se Operador del Sistema de Recaudo:
cuidará especialmente que los anuncios
que se exhiban no afecten la moral y las 1. La provisión e instalación
buenas costumbres; tampoco podrán de equipos para el
tener connotaciones políticas o recaudo de tarifas, el cual
religiosas. puede ser automático.

2. El Mantenimiento de
TÍTULO X equipos de recaudo
automático.
DEL SISTEMA DE
RECAUDACIÓN 3. La provisión e instalación
de las unidades
CAPÍTULO ÚNICO procesadoras de datos.

ARTÍCULO 65.- La FUNDACIÓN 4. El abastecimiento de


MUNICIPAL TRANSPORTE puestos de venta de los
MASIVO URBANO DE medios de acceso y en
GUAYAQUIL, definirá el sistema de general de medios de
cobro de tarifas a aplicar, definidas por pago, así como custodia y
la autoridad competente del Estado, en control de éstos.
el SISTEMA METROVÍA,
seleccionando la alternativa 5. La venta de de los
técnicamente más adecuada, compatible medios de acceso, y en
con las posibilidades tecnológicas general la venta y recarga
disponibles en el mercado. de medios de pago.

ARTÍCULO 66.- Las tareas de 6. La recaudación del


recaudación de las tarifas estarán a producto de la venta o
cargo de uno o más Operadores del recarga de medios de
Sistema de Recaudo, seleccionado/s a pago y transporte del
través de los procesos de contratación efectivo hasta su depósito
que al efecto establezca la en entidades financieras o
FUNDACIÓN MUNICIPAL bancarias.
TRANSPORTE MASIVO URBANO
DE GUAYAQUIL, sistema que 7. La Conciliación y control
desarrollará sus funciones con fiel de recaudación por la
apego a las cláusulas contractuales venta o recarga de
pertinentes. El o los contratos serán medios de pago.
suscritos y financiados por los
operadores del servicio de transporte del 8. La Transferencia a la
sistema metrovía. Fundación de la
información diaria
correspondiente a la

Planificación Urbana 870


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

recaudación del 14. Contar con los software


SISTEMA METROVÍA. necesarios que permitan
definir itinerarios de
9. El depósito de los valores salida de las unidades de
recaudados. transporte ajustados a la
demanda, guardando
10. Ajustarse a la supervisión siempre un nivel de
que de sus actividades servicio adecuado y que
efectúe la FUNDACIÓN contribuyan directamente
MUNICIPAL a la eficiencia de la
TRANSPORTE operación del sistema de
MASIVO URBANO DE transporte
GUAYAQUIL, y los 15. Las demás que se
operadores, por sí o por estipularen en el o los
intermedio de quien ellos Contratos pertinentes
individualmente
designen, facilitando toda ARTÍCULO 69.- Los pagos a los
información que le fuera Operadores del servicio público de
requerida. transporte en el sistema metrovía se
efectuarán diariamente por la Institución
11. Efectuar la capacitación Bancaria o Financiera contratada para el
de su personal de forma efecto. El pago a realizarse será siempre
tal que asegure el un porcentaje del valor recaudado por
eficiente funcionamiento concepto de pasajes y en relación al
del sistema. kilometraje equivalente efectivamente
recorrido, debiéndose descontar, previo
12. Elaborar y tener en al pago, los valores que corresponden
permanente disposición pagarse por concepto de sistema de
de la FUNDACIÓN recaudo, distribución de pagos y control
MUNICIPAL de operación.
TRANSPORTE
MASIVO URBANO DE TÍTULO XI
GUAYAQUIL un
Sistema de Información DE LAS ACTIVIDADES DE
acorde con las MANTENIMIENTO, HIGIENE Y
necesidades de VIGILANCIA DE LA
planificación operativa y INFRAESTRUCTURA; Y DE
control del SISTEMA CONTROL Y FISCALIZACIÓN
METROVÍA. DEL SISTEMA METROVÍA

13. Implementar mecanismos CAPÍTULO ÚNICO


de transferencia
permanente de ARTÍCULO 70.- Las actividades de
información a la mantenimiento, higiene y vigilancia,
Fundación con la estarán a cargo de terceros,
periodicidad y en las seleccionados por la FUNDACIÓN
condiciones que se MUNICIPAL TRANSPORTE
establezcan MASIVO URBANO DE
contractualmente. GUAYAQUIL, quien será la entidad
contratante. El control y la fiscalización

Planificación Urbana 871


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

de los contratos de operación del CAPÍTULO ÚNICO


servicio público de transporte y otros
podrán hacerse directamente por la ARTÍCULO 72.- La FUNDACIÓN
referida fundación, o a través de MUNICIPAL TRANSPORTE
terceros. En todo caso las actividades MASIVO URBANO DE
previstas en este artículo se sujetarán a GUAYAQUIL será la entidad de
las disposiciones administrativas aplicación del Régimen de Penalidades
emanadas de la fundación, así como a y de control del cumplimiento de los
las correspondientes disposiciones contratos pertinentes.
contractuales. Dichas actividades serán
permanentemente coordinadas con la ARTÍCULO 73.- La amonestación
fundación. como sanción contractual podrá
aplicarse cuando la falta fuera leve y no
ARTÍCULO 71.- Será responsabilidad mediare reincidencia.
del o de los operadores de las
actividades de control y fiscalización ARTÍCULO 74.- Los montos mínimo
asegurar la eficiencia de la operación y máximo de las multas contractuales se
del sistema de transporte, por medio del obtendrán de acuerdo a un cuadro
seguimiento permanente a los preestablecido en el instrumento que
indicadores definidos en los viabiliza la adjudicación de los
correspondientes contratos; para lo cual, correspondientes contratos. Dichas
entre otros, deberá: penalidades se aplicarán sobre los
kilómetros recorridos.
1. Contar con los softwares
necesarios que permitan ARTÍCULO 75.- En caso de
definir itinerarios de reincidencia, salvo que le fuera
salida de las unidades de aplicable otra sanción, el monto de la
transporte ajustados a la multa original se duplicará. Se
demanda, guardando considerará reincidente a quien incurra
siempre un nivel de en falta de igual tipo a la que motivó la
servicio adecuado. primera sanción.

2. Implementar los ARTÍCULO 76.- La FUNDACIÓN


mecanismos de MUNICIPAL TRANSPORTE
transferencia permanente MASIVO URBANO DE
de información a la GUAYAQUIL o el fiscalizador
FUNDACIÓN contratado por ésta, que compruebe un
MUNICIPAL incumplimiento contractual levantará de
TRANSPORTE inmediato un acta que contendrá los
MASIVO URBANO DE elementos necesarios para determinar
GUAYAQUIL, con la claramente:
periodicidad y en las
condiciones que se 1. El lugar, la fecha y la
establezcan hora de la comisión o
contractualmente. comprobación del
incumplimiento.
TÍTULO XII
2. La naturaleza y las
RÉGIMEN DE PENALIDADES circunstancias del
mismo.

Planificación Urbana 872


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

servicio materia de la presente


3. La identificación del Ordenanza.
imputada, su domicilio y,
de corresponder, la VIGENCIA.- La presente Ordenanza
identificación del entrará en vigencia a partir de su
vehículo utilizado. publicación en uno de los Diarios de
mayor circulación en la ciudad de
4. Las características Guayaquil.
fundamentales del
incumplimiento o DADO Y FIRMADO EN LA SALA
infracción contractual. DE SESIONES DEL M. I.
CONCEJO CANTONAL DE
5. La cláusula contractual GUAYAQUIL, A LOS
presuntamente infringida. VEINTIOCHO DÍAS DEL MES DE
ABRIL DEL AÑO DOS MIL
6. La identificación del CINCO.
agente o inspector
actuante o interviniente. CERTIFICO: Que la presente
“ORDENANZA REFORMATORIA
ARTÍCULO 77.- Las actas levantadas Y CODIFICACIÓN DE LA
podrán ser desvirtuadas conforme lo ORDENANZA QUE CREA Y
defina el respectivo contrato. REGLAMENTA EL SISTEMA
INTEGRADO DE TRANSPORTE
ARTÍCULO 78.- Las causales de la MASIVO URBANO DE LA CIUDAD
caducidad como sanción contractual DE GUAYAQUIL - “SISTEMA
serán definidas en los correspondientes METROVÍA”, fue discutida y
contratos de operación del servicio aprobada por el M. I. Concejo Cantonal
público de transporte en el sistema de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de
metrovía. fechas diez de marzo y veintiocho de
abril del año dos mil cinco, en primero
TÍTULO XIII y segundo debate, respectivamente.
Guayaquil, 28 de abril del 2005
DISPOSICIÓN GENERAL

CAPÍTULO ÚNICO Ab. Henry Cucalón Camacho


SECRETARIO DE LA M. I.
ARTÍCULO 79.- La FUNDACIÓN MUNICIPALIDAD
MUNICIPAL TRANSPORTE DE GUAYAQUIL (E)
MASIVO URBANO DE
GUAYAQUIL está plenamente De conformidad con lo prescrito en los
facultada para resolver y regular artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
motivadamente las situaciones no Ley Orgánica de Régimen Municipal
previstas en la presente Ordenanza, en vigente, SANCIONO la
función de la obtención del mejor “ORDENANZA REFORMATORIA
servicio público de transporte masivo Y CODIFICACIÓN DE LA
urbano en el sistema metrovía; así ORDENANZA QUE CREA Y
también podrá resolver y regular REGLAMENTA EL SISTEMA
motivadamente sobre las situaciones INTEGRADO DE TRANSPORTE
que pudieran afectar, temporal o MASIVO URBANO DE LA CIUDAD
permanentemente, el eficiente y eficaz DE GUAYAQUIL - “SISTEMA

Planificación Urbana 873


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

METROVÍA”, y ordeno su INTEGRADO DE TRANSPORTE


PROMULGACIÓN a través de su MASIVO URBANO DE LA CIUDAD
publicación por uno los diarios de DE GUAYAQUIL - “SISTEMA
mayor circulación en el Cantón. METROVÍA”, el señor abogado Jaime
Guayaquil, 28 de abril del 2005 Nebot Saadi, Alcalde de Guayaquil, a
los veintiocho días del mes de abril del
año dos mil cinco.- LO CERTIFICO.-
Jaime Nebot Saadi Guayaquil, 28 de abril del 2005
ALCALDE DE GUAYAQUIL

Sancionó y ordenó la promulgación a Ab. Henry Cucalón Camacho


través de su publicación en los diarios SECRETARIO DE LA M.I.
de mayor circulación en el Cantón, la MUNICIPALIDAD
“ORDENANZA REFORMATORIA DE GUAYAQUIL (E)
Y CODIFICACIÓN DE LA
ORDENANZA QUE CREA Y Se publicó el 1 de mayo del 2005 en el
REGLAMENTA EL SISTEMA diario El Universo y Expreso.

Planificación Urbana 874


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

11/01/06
M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, con la finalidad de viabilizar el financiamiento de los créditos que se otorgue al


Consorcio Metroquil para la compra e importación de los vehículos a utilizarse
dentro de la Troncal Guasmo - Río Daule y sus rutas alimentadoras, es necesario
reformar la Ordenanza vigente.

En ejercicio de las atribuciones que le confieren la Constitución Política de la


República, en los artículos 228 párrafo segundo y 234 párrafo tercero, y
artículos 63 numeral 1 y 123 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal,

EXPIDE

la “ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA REFORMATORIA


Y CODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA QUE CREA Y REGLAMENTA EL
SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO URBANO DE LA
CIUDAD DE GUAYAQUIL – “SISTEMA METROVÍA”.

Artículo 54.- Los operadores podrán Luis Chiriboga Parra


pignorar o constituir gravámenes sobre VICEPRESIDENTE DEL
la tarifa, con el objeto de garantizar M.I. CONCEJO CANTONAL
créditos u obligaciones que contraigan
con motivo de la ejecución o
cumplimiento de las responsabilidades, Ab. Henry Cucalón Camacho
derechos y deberes derivados de la SECRETARIO DE LA M.I.
explotación de la operación, siempre MUNICIPALIDAD DE
que obtengan previamente la GUAYAQUIL
autorización del ente contratante,
individualizando en su petición las CERTIFICO: Que la presente
obligaciones de que se trate, su monto, “ORDENANZA REFORMATORIA
el acreedor, el porcentaje de ingreso A LA ORDENANZA
comprometido y el plazo de la garantía. REFORMATORIA Y
CODIFICACIÓN DE LA
VIGENCIA.- La presente reforma ORDENANZA QUE CREA Y
entrará en vigencia a partir de su REGLAMENTA EL SISTEMA
publicación en uno de los diarios de INTEGRADO DE TRANSPORTE
mayor circulación en la ciudad de MASIVO URBANO DE LA CIUDAD
Guayaquil. DE GUAYAQUIL – “SISTEMA
METROVÍA”, fue discutida y
DADO Y FIRMADO EN LA SALA aprobada por el M. I. Concejo Cantonal
DE SESIONES DEL M. I. de Guayaquil, en sesiones ordinaria y
CONCEJO CANTONAL DE extraordinaria de fechas cinco y seis de
GUAYAQUIL A LOS SEIS DÍAS enero del año dos mil seis,
DEL MES DE ENERO DEL DOS respectivamente.
MIL SEIS. Guayaquil, 6 de enero del 2006

Planificación Urbana 875


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Ab. Henry Cucalón Camacho Sancionó y ordenó la promulgación a


SECRETARIO DE LA M. I. través de su publicación en uno de los
MUNICIPALIDAD diarios de mayor circulación en el
DE GUAYAQUIL Cantón, de la presente “ORDENANZA
REFORMATORIA A LA
De conformidad con lo prescrito en los ORDENANZA REFORMATORIA Y
artículos 125, 126, 129 y 131 de la Ley CODIFICACIÓN DE LA
de Régimen Municipal vigente, ORDENANZA QUE CREA Y
SANCIONO la presente REGLAMENTA EL SISTEMA
“ORDENANZA REFORMATORIA INTEGRADO DE TRANSPORTE
A LA ORDENANZA MASIVO URBANO DE LA CIUDAD
REFORMATORIA Y DE GUAYAQUIL – “SISTEMA
CODIFICACIÓN DE LA METROVÍA”, el señor abogado Jaime
ORDENANZA QUE CREA Y Nebot Saadi, Alcalde de Guayaquil, a
REGLAMENTA EL SISTEMA los seis días del mes de enero del año
INTEGRADO DE TRANSPORTE dos mil seis.- LO CERTIFICO.-
MASIVO URBANO DE LA CIUDAD Guayaquil, 9 de enero del 2006
DE GUAYAQUIL – “SISTEMA
METROVÍA”, y ordeno su
PROMULGACIÓN a través de su Ab. Henry Cucalón Camacho
publicación por uno de los diarios de SECRETARIO DE LA M. I.
mayor circulación en el Cantón. MUNICIPALIDAD
Guayaquil, 9 de enero del 2006 DE GUAYAQUIL

Se publicó el 11 de enero del 2006 en


Jaime Nebot Saadi los diarios El Universo y El Telégrafo.
ALCALDE DE GUAYAQUIL

Planificación Urbana 876


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

11/09/04
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, la Ley Expropiatoria #37, publicada en el Registro Oficial No. 195 del 17 de
noviembre de 1997, declaró de utilidad pública y expropió a favor de la M. I.
Municipalidad de Guayaquil los terrenos que están ocupados por asentamientos
poblacionales informales, ubicados en las precooperativas Juan Pablo II (sector
1) y el Limonal (en su parte no municipal) facultando para que legalice a favor
de los actuales posesionarios a quienes se les comprobare que han habitado por
un periodo mayor a un año, sujetándose al trámite establecido en la Ordenanza
que reglamenta la Enajenación de Terrenos ubicados en los sectores urbano
marginales de la ciudad de Guayaquil, amparados por decretos leyes;

QUE, mediante oficio COM.PUR-2002-0372 de abril 11 del 2002, se autoriza a la


DPLANG, que elabore un Plan Especial que involucre el área donde se asienta
la Cooperativa Juan Pablo II, en el que se deberá definir los diseños viales y
demás especificaciones urbanísticas que correspondan, para posterior
conocimiento y resolución tanto de la Comisión de Planeamiento y Urbanismo
como del M. I. Concejo Cantonal;

QUE, el informe conjunto DAJ-2001-5040 del 4 de Octubre del 2001, señala


fundamento jurídico con los Artículos 7, 7.2, 13.4, 15, 15.2, 20, 53, 53.2 y 124
de la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano y opina: “Dado que
la reclasificación de Suelo No Urbanizable a Urbanizable no se encuentra
contemplada en la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano y
existiendo físicamente viviendas pertenecientes a los miembros de la
Cooperativa en dicho sector, los infrascritos consideran que habiendo la Ley
Expropiatoria N° 37, determinado la expropiación de los terrenos donde se
encuentra asentada la Cooperativa Juan Pablo II (sector 1), para que esta
Municipalidad las legalice a favor de sus ocupantes, bien puede el M. I.
Concejo Cantonal, previo informe de la Comisión Permanente de Planeamiento
y Urbanismo así como de la Dirección de Medio Ambiente, autorizar a la
Dirección del Plan de Desarrollo Urbano Cantonal, la ejecución de un Plan
Especial que involucre el área donde se asienta la indicada Cooperativa de
Vivienda, lo que permitirá a la Dirección de Urbanismo, Avalúos y Registro
luego de su aprobación por parte del M. I. Concejo Cantonal, la realización del
diseño vial del sector y determinación de las líneas de fábrica que definirá la
individualización de los solares del lugar”;

QUE, es necesario establecer las condiciones previsibles de densificación en atención a


los requerimientos de edificabilidad, equipamientos comunitarios, servicios de
infraestructura y vialidad, así como por encontrarse ubicados aledaños a la ribera
del río Daule, constituye un área vulnerable por las que deben tomar medidas
minimizando al máximo los impactos ambientales;

QUE, al haber en las riberas de estas precooperativas ocupaciones de hecho, cabe


realizar estudio de cambio de uso de suelo que minimice los impactos
ambientales; y,

Planificación Urbana 877


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

EN facultades establecidas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal, Art. 64,


numerales 5, 6 y 49; artículo 161, literal f, entre otros, y en atención al artículo
53 numeral 53.2. de la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano

EXPIDE

La “ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN ESPECIAL EN EL SECTOR


DENOMINADO EL LIMONAL Y JUAN PABLO II”.

Art. 1.- OBJETO.- Para la aplicación e interpretación del


contenido de esta Reglamentación se
Con la presente Ordenanza se aprueba: constituyen en instrumentos
El Plan Especial que Reclasifica el uso complementarios los siguientes
del suelo y modifica o cambia el documentos:
esquema de Uso del Suelo en el sector
denominado El Limonal y Juan Pablo Anexo 1. Documento del Plan
II, estableciendo el ámbito del área de Especial.
estudio y la asignación de las subzonas
respectivas, la Normativa especial de las Anexo 2. Plano de Esquema de
edificaciones y los usos. Usos de suelo, que
incluye:
Art. 2. ÁMBITO.-
I Plano de Esquema de usos del
El ámbito de aplicación de esta suelo vigente, que ilustra las
Ordenanza corresponde al área de subzonas de la Ordenanza
estudio establecida en el Plan Especial, Sustitutiva de Edificaciones y
que incluye las precooperativas El Construcciones y el ACM por la
Limonal y Juan Pablo II, ubicadas al Urbanización Acuarela;
Norte de la ciudad de Guayaquil, con
una superficie total aproximada de II Plano de Esquema de usos de
22.72 hectáreas; sus linderos son: suelo propuesto o modificado,
donde consta la delimitación del
Norte: La Zona Especial de área de estudio y la asignación
Riesgo y Vulnerabilidad, donde de las Subzonas;
se encuentran las lagunas de
oxidación del Sistema de III Cuadro de Usos del Suelo con
Tratamiento de Aguas servidas áreas y porcentajes de los usos.
Sauces-Alborada
Sur: Propiedad de compañía Cuadros Anexos:
MACIOLA, código catastral 90-
1187-002-0001 Norma especial de Compatibilidad de
Este: Río Daule usos:
Oeste: Autopista Guayaquil-
Daule, tramo Terminal Anexo Nº 3
Terrestre-Pascuales
-Zona Mixta Residencial 4 No
Art. 3.- DOCUMENTACIÓN Consolidada, Compatibilidad C, (ZMR
COMPLEMENTARIA.- NC 4-C)

Planificación Urbana 878


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

-Zona Mixta Residencial 5 No topográfico realizado por la Dirección


Consolidada, Compatibilidad C, (ZMR de Terrenos con fechas Julio 12 del
NC 5-C) 2004 en la Cooperativa Juan Pablo II,
Etapa 2 y con fecha Julio 19 del 2004
Norma especial de Edificación: en El Limonal, se establece en base del
Anexo Nº 4 Plan Especial, la Reclasificación de Uso
de Suelo No Urbanizable a Uso de
-Zona Mixta Residencial 4 No Suelo urbanizable, y la Modificación o
Consolidada, Compatibilidad “C” cambio del uso de suelo y de
(ZMR-NC-4-C). Subzonas, de Zona Especial
-Zona Mixta Residencial 5 No Recreacional Turística y Zona
Consolidada, Compatibilidad “C” Especial Protegida a Zona Mixta
(ZMR-NC-5-C). Residencial Cuatro, No Consolidada,
compatibilidad “C”, ZMR4-NC-C y a
Art. 4.- RESPONSABILIDAD Y Zona Mixta Residencial cinco, No
APLICACIÓN: Consolidada, compatibilidad “C”,
ZMR5-NC-C, que posibilitará
Las Direcciones de Urbanismo Avalúos regularizar la situación en dicho
y Registro, Uso del Espacio y Vía sector.
Pública, Justicia y Vigilancia son
directamente responsables de controlar Conforme al artículo 66 de la
que las edificaciones se realicen de Ordenanza del Plan Regulador de
conformidad a los procedimientos Desarrollo urbano, se aprueba el Plan
establecidos e impedir que se Especial, que consta como Documento
construyan edificaciones en áreas que complementario de esta Ordenanza
son bienes Municipales de Uso Público, Anexo 1 Documento del Plan Especial.
destinadas a Vías y Equipamientos
Comunales; y, la Dirección de Terrenos Art. 6.- MODIFICACIÓN DEL USO
y Servicios Parroquiales, es responsable DE ACM, ÁREA CEDIDA AL
de la legalización de la tenencia de la MUNICIPIO POR LA
tierra ocupada por asentamientos URBANIZACIÓN ACUARELA:
poblacionales informales, aplicando lo
previsto en la Ley Expropiatoria No. 37 Mediante la presente Ordenanza se
y esta Ordenanza. modifica el uso del suelo, para
destinarlo a uso residencial el ACM que
ART. 5.- RECLASIFICACIÓN Y está registrado en la Cooperativa Juan
MODIFICACIÓN O CAMBIO DE Pablo II, cuya superficie es de 9.760m2,
USO DE SUELO DE ZONA según plano de rediseño de la
ESPECIAL RECREACIONAL Urbanización Acuarela del Río,
TURÍSTICA A ZONA MIXTA aprobado el 12 de Abril de 1996, la
RESIDENCIAL: misma que no forma parte de la
superficie a expropiar a la CIA.
De acuerdo a lo que se determina en la URDAULE, el mismo que se adjunta.
ley Expropiatoria y los fundamentos Las manzanas y lotes ubicados sobre el
jurídicos y técnicos identificados en la ACM son las siguientes:
Ordenanza del Plan Regulador de
Desarrollo Urbano de Guayaquil, el MZ 2345, solares del 12 al 16
reconocimiento al sitio por personal de MZ 2346, solares del 6 al 19
la DPLANG y DUAR, así como lo MZ 2348, solares del 8 al 25
registrado en el levantamiento MZ 2349, solares del 6 al 16

Planificación Urbana 879


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

MZ 2350, solares del 12 al 15 coadyuven en labores de prevención y


MZ 2360, solares del 1 al 22. control de impacto ambiental negativo
por olores ofensivos.
Para posibilitar la legalización sobre
dichos terrenos, se aprueba el Cambio Art. 8.- VÍA EN LA RIBERA DEL
de Categoría de bien de uso público a RÍO DAULE:
bien de uso privado, con excepción de
las superficies destinadas a las vías En ambas precooperativas se establece a
públicas y el canal de aguas lluvias que todo lo largo de la ribera, una vía
afecta la Mz 2360, conforme la malecón, dicha vía constará en el plano
servidumbre establecida por ECAPAG, de Solución Vial, que deberá realizar la
mediante oficio EOM-PRY-6563-2002 Dirección de Urbanismo, Avalúos y
del 26 de junio del 2002. Registros para esta Área de Estudio a la
que se le modifica el uso del suelo.
Art. 7.- RETIRO RESPECTO A LAS
LAGUNAS DE OXIDACIÓN Art. 9.- LEGALIZACIÓN DE
SAUCES-ALBORADA: TIERRAS:

En base al oficio DMA-2003-1646 del Para efecto de los principios, requisitos


17 de octubre del 2003, que señala y procedimientos para legalización de
debido a la complejidad que presenta el tierras en el área delimitada por el plan
sector de influencia directa del Sistema especial en el sector denominado el
de Tratamiento Sauces –Alborada, se Limonal y Juan Pablo II, se aplicará lo
establece: establecido en la Ley Expropiatoria No.
-Que ECAPAG e INTERAGUA, 37 que faculta la M.I. Municipalidad de
implementen acciones para operar Guayaquil la Legalización de la
eficientemente el Sistema Integral de Tenencia de la tierra en sectores
tratamiento de aguas residuales urbanos marginales del cantón
domésticas Sauces-Alborada, implantar Guayaquil.
medidas de mitigación de olores e
incrementar especies vegetativas en la Art. 10.- INFRACCIONES Y
franja de protección ambiental actual.(al SANCIONES:
interior del cerramiento)
-Que la calle vehicular existente entre la Las personas naturales o jurídicas
Pre-cooperativa Juan Pablo II y el propietarias o constructoras de
Sistema de Tratamiento mencionado, se edificaciones que actúen infringiendo
convierta en peatonal de manera que se las disposiciones de la presente
incremente la barrera vegetativa, para lo ordenanza, serán sancionadas en los
cual la Comisión encargada del proceso términos establecidos en la Ley y por la
de Regularización establecerá las Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones
responsabilidades pertinentes, (lo cual y Construcciones para el proceso de
deberá constar en el plano de Solución juzgamiento por uno de los Comisarios
Vial) Municipales.
-Que las dependencias competentes
procedan a ejecutar campañas y Art. 11.-
acciones de información para
conocimiento de los moradores de los Una vez que se encuentre vigente la
sectores involucrados, estableciendo las Ordenanza remítase la misma así como
consideraciones especiales planteadas la documentación complementaria, plan
anteriormente, con la finalidad de que especial y anexos correspondientes, a

Planificación Urbana 880


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

las empresas suministradoras de


servicios básicos. De conformidad con lo prescrito en los
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley
DISPOSICIÓN FINAL: Orgánica de Régimen Municipal
vigente, SANCIONO la presente
La presente Ordenanza con el plano “ORDENANZA QUE APRUEBA EL
serán enviados para su inscripción al PLAN ESPECIAL EN EL SECTOR
Registro de la Propiedad, a fin de DENOMINADO EL LIMONAL Y
asegurar la eficacia jurídica JUAN PABLO II”, y ordeno su
principalmente de las áreas públicas PROMULGACIÓN a través de su
asignadas. publicación por uno de los diarios de
mayor circulación en el Cantón.
La presente Ordenanza entrará en Guayaquil, 02 de septiembre del 2004
vigencia desde la fecha de publicación
en uno de los diarios de mayor
circulación de la ciudad de Guayaquil. Dr. Guillermo Chang Durango
ALCALDE DE GUAYAQUIL (E)
DADO Y FIRMADO EN LA SALA
DE SESIONES DEL M. I. Sancionó y ordenó la promulgación a
CONCEJO CANTONAL DE través de su publicación en uno de los
GUAYAQUIL, A LOS DOS DÍAS diarios de mayor circulación en el
DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL Cantón, de la “ORDENANZA QUE
AÑO DOS MIL CUATRO. APRUEBA EL PLAN ESPECIAL
EN EL SECTOR DENOMINADO
CERTIFICO: Que la presente EL LIMONAL Y JUAN PABLO II”,
“ORDENANZA QUE APRUEBA EL el señor doctor Guillermo Chang
PLAN ESPECIAL EN EL SECTOR Durango, Alcalde de Guayaquil
DENOMINADO EL LIMONAL Y encargado, a los dos días del mes de
JUAN PABLO II”, fue discutida y septiembre del año dos mil cuatro.- LO
aprobada por el M. I. Concejo Cantonal CERTIFICO.
de Guayaquil, en Sesiones Ordinarias de Guayaquil, 03 de septiembre del 2004
fechas veintiséis de agosto y dos de
septiembre del año dos mil cuatro, en
primero y segundo debate, Ab. Xavier Sandoval Baquerizo
respectivamente. SECRETARIO DE LA M. I.
Guayaquil, 02 de septiembre del 2004 MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL

Ab. Xavier Sandoval Baquerizo Se publicó en los diarios El Universo,


SECRETARIO DE LA M. I. El Telégrafo y Expreso el 11 de
MUNICIPALIDAD septiembre del 2004.
DE GUAYAQUIL

Planificación Urbana 881


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

PLAN ESPECIAL EN EL SECTOR DENOMINADO


JUAN PABLO II Y EL LIMONAL

1. ANTECEDENTES pertenecientes a los miembros


de la Cooperativa en dicho
1.1. Mediante oficio AG-2001-11769 sector, los infrascritos
de Abril 16 del 2001, fue consideran que habiendo la Ley
solicitado el cambio de suelo No Expropiatoria No. 37,
Urbanizable a suelo Urbanizable determinado la expropiación de
en Zona Especial Recreacional los terrenos donde se encuentra
Turística, adjuntando la asentada la Cooperativa Juan
comunicación del Comité Cívico Pablo II (sector 1), para que esta
Pro mejoras Juan Pablo II, Municipalidad las legalice a
suscrita por el presidente Arq. favor de sus ocupantes, bien
Enrique Tigreros, puede el M. I. Concejo
Vicepresidente Mónica Sierra, lo Cantonal, previo informe de la
cual fue atendido con oficio Comisión Permanente de
DPLANG-2001-824 del 14 de Planeamiento y Urbanismo, así
Junio del 2001, en el que se como de la Dirección de Medio
mencionan los Artículos 7, 20, Ambiente, autorizar a la
53, 53.2 y 60 de la Ordenanza Dirección del Plan de
del Plan Regulador de Desarrollo Urbano Cantonal,
Desarrollo Urbano, sugiriendo la ejecución de un Plan
“un Plan Especial que llevaría al Especial que involucre el área
estudio del sector, y posterior donde se asienta la indicada
reclasificación del uso del suelo Cooperativa de Vivienda, lo
solicitado, tal como se establece que permitirá a la Dirección
en el Art. 53, numeral 53.2 que de Urbanismo, Avalúos y
en caso de modificaciones Registro luego de su
demandadas por un Plan aprobación por parte del M. I.
Especial, las mismas deberán Concejo Cantonal, la
abarcar la totalidad de una realización del diseño vial del
unidad de actuación sector y determinación de las
urbanística”. líneas de fábrica que definirá la
individualización de los solares
1.2. En el informe conjunto DAJ- del lugar”.
2001-5040 del 4 de Octubre del
2001, señalan fundamento 1.3. Mediante oficio COM.PUR-
jurídico con los Artículos 7, 7.2, 2002-0372 de abril 11 del 2002,
13.4, 15, 15.2, 20, 53, 53.2 y “autoriza a la DPLANG, que
124 de la Ordenanza del Plan elabore un Plan Especial que
Regulador de Desarrollo Urbano involucre el área donde se
y opinan. asienta la cooperativa Juan
“Por lo expuesto dado que la Pablo II, en el que se deberá
reclasificación de Suelo No definir los Diseños viales y
Urbanizable a Urbanizable no se demás especificaciones
encuentra contemplada en la urbanísticas que correspondan,
Ordenanza del Plan Regulador para posterior conocimiento y
de Desarrollo Urbano y resolución tanto de la Comisión
existiendo físicamente viviendas

Planificación Urbana 882


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

de Planeamiento y Urbanismo entre las Precooperativas Juan


como del Concejo Cantonal”. Pablo II y El Limonar, adjunto
plano ALC-469.
2. OBJETIVOS:
El presente estudio tiene como 3.1.2. Coordinar los retiros respecto a
objetivos: las lagunas de oxidación
Sauces Guayacanes,
2.1. Identificar el ámbito de restricciones al acceso al canal
actuación o delimitación del área de dichas lagunas.
conforme a los Con los oficios EOM-PRY-
condicionamientos establecidos 6563-2002 de Junio 26 del 2002,
en el Art. 15.2 de la Ordenanza EOM-PRY-9904-2002 de
del Plan Regulador de Septiembre 18 del 2002 de
Desarrollo Urbano. Interagua y Ger.G # 1309-2002
de Septiembre 23 de ECAPAG,
2.2. Reclasificar el suelo no se establece:
Urbanizable, a suelo La franja de protección
Urbanizable, incluyendo según ambiental en 50 m. de ancho
el Art. 124 de la Ordenanza del entre el cerramiento sur de la
Plan Regulador de Desarrollo planta de tratamiento Sauces-
Urbano, recomendaciones con Alborada y las viviendas de la
relación a las servidumbres, para pre-cooperativa Juan Pablo II.
regularizar el área modifica el Mediante oficio DMA-2003-
uso del suelo y asigna las 1646 del 17 de Octubre del
subzonas, estableciendo normas 2003, señala que debido a la
y procedimientos especiales complejidad que presenta el
aplicables. sector de influencia directa del
Sistema de Tratamiento Sauces -
3. RECOMENDACIÓN DE LA Alborada, recomienda lo
DIRECCIÓN DE MEDIO siguiente:
AMBIENTE: -Que ECAPAG e
INTERAGUA, se comprometan
3.1. La Dirección de Medio a operar eficientemente el
Ambiente, señala Sistema Integral de tratamiento
recomendaciones con relación a: de aguas residuales domésticas
3.1.1. La servidumbre y Sauces-Alborada, implantar
mantenimiento del canal al sur medidas de mitigación de olores
de la Cooperativa Juan Pablo II, e incrementar especies
coordinada con Interagua / vegetativas en la franja de
ECAPAG. protección ambiental actual (al
Al respecto en atención al oficio interior del cerramiento).
DPLANG-2002-524 de Junio 1 -Que la calle vehicular existente
del 2002, la Compañía Interagua entre la Pre-cooperativa Juan
con oficio EOM-PRY-6563- Pablo II y el Sistema de
2002 de Junio 26 del 2002, que Tratamiento mencionado, se
adjunta copia del oficio SP-821- convierta en peatonal de manera
01 del 4 de Abril del 2001, de la que se incremente la barrera
ECAPAG, establece una vegetativa, para lo cual la
servidumbre de 24 m de ancho Comisión encargada del proceso
para el canal de aguas lluvias de Regularización establecerá

Planificación Urbana 883


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

las responsabilidades a) Identificación de eventuales


pertinentes. subzonas, o ajuste o corrección
-Hacer conocer a los moradores, de sus límites
las consideraciones especiales
planteadas anteriormente, a El Artículo 15.2 de la Ordenanza
efectos de prevenir, mitigar y del Plan Regulador de
controlar los impactos Desarrollo Urbano, señala: “El
ambientales negativos por olores ámbito de actuación de los
ofensivos. Planes Especiales será el del
área calificada en el Plano de
4. DESARROLLO DEL PLAN Zonas de Planificación y
ESPECIAL EN EL SECTOR polígonos de actuación
DENOMINADO EL urbanística, Anexo 2 para el
LIMONAL Y JUAN PABLO suelo no urbanizable”.
II.
Para determinar el área, se
De acuerdo a lo que se analizó el plano Anexo 2 de la
determina en la ley Ordenanza del Plan Regulador
Expropiatoria, La Ordenanza del de Desarrollo urbano, cuya
Plan Regulador de Desarrollo copia se adjunta, en el que
Urbano de Guayaquil y la consta que el área en consulta no
Ordenanza Sustitutiva de forma parte de ningún polígono
Edificaciones y Construcciones, de actuación urbanística, y está
se establece la Reclasificación limitada por el norte con el
del uso de suelo No Urbanizable polígono 31-3 de las lagunas,
a Suelo Urbanizable, mediante por el sur con el polígono ZEU-
la Modificación o cambio el uso 2 del Aeropuerto Simón Bolívar,
de suelo de Zona Especial al este el Río Daule y al Oeste la
Recreacional Turística y Zona Autopista.
Especial Protegida a Zona
Mixta Residencial Cuatro, No Por lo cual para la delimitación
Consolidada, compatibilidad definitiva, se toma como base el
“C”, ZMR4-NC-C, y Zona Plano de Subzonas de la
Mixta Residencial cinco, No Ordenanza Sustitutiva de
Consolidada, compatibilidad Edificaciones y Construcciones
“C”, ZMR5-NC-C donde se del Cantón Guayaquil, donde se
ubican las precooperativas de identifica que el área en
vivienda El Limonal y Juan consulta, en las que según los
Pablo II. Levantamientos topográficos
realizados por la Dirección de
Este Plan Especial se someterá a Terrenos, con fechas Julio 12 y
consideración del M. I. Concejo Julio 19 del 2004 se encuentran
Cantonal para su aprobación, el las cooperativas Juan Pablo II y
mismo que permitirá regularizar El Limonal respectivamente,
la situación actual de dichas dicha área incluye dos subzonas
precooperativas de vivienda, a que son: La Zona Especial
continuación se desarrolla Recreacional y Turística (ZE-T)
conforme el artículo 66 de la y la Zona Especial Protegida
Ordenanza del Plan Regulador (ZE-P) de l a ribera del Río
de Desarrollo urbano,

Planificación Urbana 884


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Daule aledaña a las cooperativas De acuerdo con el plano de


indicadas. Solución vial de las
El área de estudio conformada Precooperativas de viviendas El
por las Precooperativas de Limonal y Juan Pablo II, se
viviendas El Limonal y Juan establece la asignación
Pablo II, segunda etapa tienen pormenorizada de los usos del
una superficie aproximada de suelo en el Cuadro de Usos del
22.72 has y se ubica entre los Suelo, el mismo que consta en el
siguientes linderos: Plano Anexo 2 de Modificación
de Uso del Suelo, documento
Al Norte: la Zona Especial de complementario de la presente
Riesgo y Ordenanza, que establece
Vulnerabilidad, además la delimitación del área
donde se encuentran de estudio, las nuevas Subzonas
las lagunas de asignadas y son las siguientes:
oxidación del sistema
del alcantarillado - Subzona Mixta Residencial 4
sanitario Sauces – No Consolidada, compatibilidad
Alborada. C, (ZMR-NC-4-C);
Al Sur: El lote de código
catastral 90-1187- - Subzona Mixta Residencial 5
002-0001 No Consolidada, compatibilidad
Al Este: El Río Daule C, (ZMR-NC-5-C).
Al Oeste: La Autopista
Guayaquil – Daule, Las normas de compatibilidad
tramo Terminal de usos constan en el Cuadro
Terrestre Pascuales. Anexo 3.

Tanto en la Subzona Especial Modificación del uso de Área


Recreacional y Turística (ZE-T), como Cedida al Municipio por la
en la Zona Especial Protegida, existen urbanización Acuarela.
dos ocupaciones de hecho, incluidas en
el decreto de Ley Expropiatoria, En la Cooperativa Juan Pablo II
denominadas Precooperativas Juan existe un Área cedida al
Pablo II y El Limonal. Municipio (ACM) de 9.760 m2,
que no forma parte de la
b) Asignación pormenorizada de expropiación a la CIA.
los usos del suelo. URDAULE, debido a que están
Mediante el reconocimiento al en terreno Municipal, según
sitio, realizado por el personal plano de la Urbanización
de DPLANG, DUAR, se Acuarela del Río, aprobado el 12
constató en las dos de Abril de 1996, del rediseño
precooperativas que el uso del de la Urbanización Acuarela del
suelo es residencial combinado Río, el mismo que se adjunta.
con comercio de tipo vecinal y Las manzanas referidas son las
según el levantamiento siguientes:
topográfico realizado por la
Dirección de Terrenos, hay 55 MZ 2345, solares del 12 al 16
manzanas. MZ 2346, solares del 6 al 19
MZ 2348, solares del 8 al 25

Planificación Urbana 885


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

MZ 2349, solares del 6 al 16 el plano de Estructura Vial y en


MZ 2350, solares del 12 al 15 el cuadro siguiente:
MZ 2360, solares del 1 al 22.
Clasificación Vial
A todos estos solares con sus
respectivas vías de servicio se - Autopista Guayaquil – Daule,
les Cambia de Uso del Suelo de con un derecho de vía de 70 m.
Área Cedida al Municipio ACM, (V1)
a Uso del Suelo Residencial, en - Vía Colectora, con un derecho
las partes correspondientes, de vía de 15m (V4)
excepto la Manzana 2360, que - Vías Locales, con un derecho de
queda afectada por las vía de 10 a 12 m. (V6 A V6’)
respectivas vías y la - Vías peatonales, con secciones
servidumbre del canal de Aguas entre 4.5 a 6m (V7)
Lluvias establecida por
ECAPAG, mediante oficio Las alineaciones constarán en el
EOM-PRY-6563-2002 del 26 de plano de Diseño vial, sobre el
junio del 2002, por lo que cual la Dirección de Obras
requiere además la aprobación Públicas señalará las respectivas
del cambio de Categoría de bien rasantes.
de dominio público a bien de
dominio privado. d) Determinación o ajuste de las
condiciones de ordenamiento y
c) Ratificación y Rectificación de edificación.
del Amanzanamiento y de la
Red vial secundaria y las En los levantamientos
correspondientes alineaciones topográficos realizados por la
y rasantes. Dirección de Terrenos y SS. PP.
Con la base del levantamiento se registraron las características
topográfico se ratifican los y condiciones de las manzanas,
amanzanamientos y rectifican lo los lotes y las edificaciones.
cual será definido En el cuadro de normas de
detalladamente en el plano de edificación Anexo 4, constan los
Solución Vial que realizará la indicadores de:
Dirección de Urbanismo, - La Subzona Mixta Residencial
Avalúos y registro. 4 No Consolidada,
compatibilidad C. (ZMR-NC-4-
Áreas Cedidas a la C) donde la densidad neta es de
Municipalidad para vías, 500 habitantes por hectárea y los
categorías de la red vial. lotes tienen área mínima de 80
Está constituido por la Red Vial m2 y máxima 200 m2 con altura
Fundamental prevista en el máxima de tres (3) plantas según
artículo 113 de la Ordenanza del el caso; y.
Plan Regulador de Desarrollo - La Subzona Mixta Residencial
Urbano. 5 No Consolidada,
compatibilidad C (ZMR-NC-5-
La implementación, diseños, y C), donde la densidad neta es de
obras correspondientes deberán 300 habitantes por hectárea y los
sujetarse a la clasificación y lotes tienen área mínima de 80
dimensionamiento constante en m2 y máxima 200 m2 los, con

Planificación Urbana 886


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

altura máxima de dos (2) Áreas Cedidas al Municipio


plantas según el caso. para Equipamiento Comunal
En el plano de Solución Vial se
e) Reservas de suelos para identificarán las Zonas de
servicios técnicos de Equipamiento Comunal (ZEQ),
infraestructura y para o Área Cedida al Municipio en
equipamiento comunal la manzana 2394 de el Limonal
Canal de Aguas Lluvias y en la manzana 2347 de Juan
Entre las precooperativas El Pablo II.
Limonal y Juan Pablo II se ubica
un canal natural de drenaje En el Plano de las Subzonas se
pluvial que se desarrolla desde encuentra el cuadro de Usos del
la Autopista Guayaquil Daule Suelo consta el Área y
hasta el río Daule y sirve para Porcentaje de las Áreas
drenar las aguas lluvias de la Comunales Municipales (ACM).
tubería de 80 pulgadas de
diámetro de la Urbanización Área Comunal Vendible
Acuarela del río la ECAPAG, (ACV)
habiendo determinado franja de Se identifica la manzana 2371
servidumbre a considerar que como Área Comunal Vendible,
incluye servidumbre en ambos en la que actualmente funciona
lados del canal para efectuar un complejo deportivo privado.
labores de limpieza y
mantenimiento con equipo f) Identificación de eventuales
mecanizado. actuaciones de erradicación o
conservación de edificaciones.
Agua Potable.- La dotación de Canal de aguas lluvias entre
agua potable establecido para las pre-cooperativas Juan
este sector será de 24 Pablo y el Limonal, dicho canal
m3/usuario/mes, en base a la de aguas lluvias requiere
sectorización correspondiente al servidumbre que establece
encontrarse ubicado en la zona afectaciones en la MZ 2360 de
norte correspondiéndole la la Precooperativa El Limonal,
denominada “CICLÓN”. conforme a lo coordinado con
INTERAGUA-ECAPAG, el
Alcantarillado Sanitario.- Se cual se describe en el literal e)
autoriza la construcción de de este estudio y se ilustra en el
pozos sépticos o sistema plano de Solución Vial.
combinado de infraestructura
sanitaria, previo informe Retiro respecto a las lagunas
favorable de la ECAPAG, hasta de oxidación Sauces-Alborada
su incorporación al sistema
definitivo. En la Pre-cooperativa Juan
Pablo II, en la vía que colinda
Alcantarillado Pluvial.- Se con el cerramiento sur de la
condiciona las redes de Planta de Tratamiento Sauces-
alcantarillado pluvial a las Alborada y las manzanas 2340,
determinaciones del proyecto 2341, 2342, 2343, 2344, de
Prosperita – Los Merinos. dicha Pre-cooperativa, la
Dirección de Medio Ambiente

Planificación Urbana 887


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

estableció una afectación que Pablo II y el Sistema de


consiste en convertir dicha vía Tratamiento mencionado, se
en una peatonal que incluya una convierta en peatonal de manera
franja arborizada para la que se incremente la barrera
mitigación de los olores que vegetativa, para lo cual la
emane dicho SITAR (Sistema de Comisión encargada del proceso
Tratamiento de Aguas de Regularización establecerá
Residuales). las responsabilidades
pertinentes;
En base al oficio DMA-2003-
1646 del 17 de Octubre del -Que las dependencias
2003, que señala debido a la competentes procedan a ejecutar
complejidad que presenta el campañas y acciones de
sector de influencia directa del información para conocimiento
Sistema de Tratamiento Sauces - de los moradores de los sectores
Alborada, se establece lo involucrados, estableciendo las
siguiente: consideraciones especiales
planteadas anteriormente, con la
-Que ECAPAG e finalidad de que coadyuven en
INTERAGUA, implementen labores de prevención y control
acciones para operar de impacto ambiental negativo
eficientemente el Sistema por olores ofensivos.
Integral de tratamiento de aguas
residuales domésticas Sauces- Vía en la Ribera del Río Daule
Alborada, implantar medidas de
mitigación de olores e En ambas Precooperativas se
incrementar especies vegetativas establece a todo lo largo de la
en la franja de protección ribera, una vía malecón de
ambiental actual. (al interior del protección al río. Dicha vía
cerramiento); constará en el plano de Solución
Vial.
- Que la calle vehicular existente
entre la Pre-cooperativa Juan

Planificación Urbana 888


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

25/09/04

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, la Parcelación Los Vergeles realizada por la Sociedad Civil de predios rústicos
Vergeles y Cerro Colorado, fue aprobada en el año 1970 como Parcelación
Agrícola por encontrarse para esa fecha fuera de los límites urbanos de
Guayaquil;

QUE, desde Diciembre del año 1991, dicha parcelación se encuentra comprendida
dentro del límite urbano de la ciudad de Guayaquil, por lo que las condiciones
de su desarrollo requieren ser actualizadas con fines urbanos;

QUE, de conformidad con los artículos Art. 12 numeral 2 y Art. 64 numeral 5, de la


Ley Orgánica de Régimen Municipal, es competencia del M. I. Concejo
Cantonal propiciar el desarrollo físico del Cantón y consecuentemente su
ordenación urbanística;

QUE, es necesario establecer el procedimiento para calificar el nivel de consolidación


de las posesiones con edificaciones populares informales, que se encuentran
sobre terrenos comunales municipales y de dominio público, y que requieren
modificación del uso del suelo y cambio de categoría de bien municipal de
dominio público a bien municipal de dominio privado, y así ser susceptibles de
la legalización de la tenencia de la tierra;

QUE, el artículo 25 de la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de


Guayaquil, para efectos del régimen de propiedad y tributación predial,
establece la Regularización Urbanística para los desarrollos no autorizados y las
ocupaciones de hecho;

QUE, se ha realizado la Consultoría de Regulación Urbanística de los Vergeles


sugerida por Naciones Unidas y Contratada por la M. I. Municipalidad de
Guayaquil, para la Parcelación Agrícola Los Vergeles;

QUE, posterior a dicha Contratación, modificaciones del MOP en el trazado de la


Autopista Terminal Terrestre - Pascuales, y diseños del Plan Emergente de
drenaje pluvial, realizados por ECAPAG - Universidad Católica, determinan la
sección de los canales de aguas lluvias, que hacen necesario la actualización del
plano bajo la denominación de Solución vial;

QUE, la reciente disponibilidad de la nueva cartografía del Instituto Geográfico


Militar, IGM, e información actualizada del catastro municipal, ha hecho posible
completar y actualizar el presente proyecto de ordenanza en el plano síntesis de
Regularización Urbanística; y,

QUE, de acuerdo al Artículo 239 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal,


corresponde al M. I. Concejo Cantonal aprobar los proyectos de reestructuración
parcelaria

Planificación Urbana 889


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

EN uso de las facultades y atribuciones consagradas en los Arts. 64 numeral 49, 126,
de la Ley Orgánica de Régimen Municipal y 228 de la Constitución Política de
la República del Ecuador de las que se haya investido

EXPIDE

La “ORDENANZA DE REGULARIZACIÓN URBANÍSTICA DEL SECTOR


DENOMINADO LOS VERGELES”.

CAPÍTULO I
REGULARIZACIÓN ART. 2. ÁMBITO.-
URBANÍSTICA
PRELIMINARES La Parcelación Agrícola Los Vergeles,
se encuentra ubicada al norte de
ART.1.- OBJETO.- Con la presente Guayaquil, en los predios rústicos Cerro
Ordenanza se determina: Colorado, constituye un
fraccionamiento, que ocupa una
1.1. La Regularización Urbanística superficie de 264.50 Has.
de Los Vergeles que establece:
Sus linderos son:
1.1.1. Las áreas de dominio público,
como son las Áreas Cedidas al AL NORTE: La Urbanización Las
Municipio para vías, canales de aguas Orquídeas;
lluvias y áreas de equipamiento urbano AL SUR: Terrenos del Ministerio
y comunales o ACM. de Defensa, ocupados por
el Batallón Quinto
1.1.2. La normativa de acuerdo a la Guayas o Fuerte
Ordenanza del Plan Regulador de Huancavilca;
Desarrollo Urbano de Guayaquil y su AL ESTE: El Río Daule;
instrumentadora Ordenanza Sustitutiva AL OESTE: Terrenos que conforman
de Edificaciones, a las que se deberán el Bloque 5 de Bastión
sujetar los terrenos de la Parcelación Popular, otras
Agrícola Los Vergeles. Tal normativa propiedades y la Sociedad
determina las subzonas con las Pascualeña hacia la Av.
correspondientes densidades de Francisco de Orellana.
población, características de los lotes,
las edificaciones y compatibilidad de ART. 3.- DOCUMENTACIÓN
los usos. COMPLEMENTARIA:

1.1.3. La aplicación de la Para la aplicación e interpretación del


Regularización Urbanística, conforme al contenido de esta regularización se
Art. 25 de la Ordenanza del Plan constituyen documentos
Regulador de Desarrollo Urbano de la complementarios los siguientes:
ciudad de Guayaquil.
3.1 Anexo 1.- Plano de Regularización
1.2. La identificación de las Áreas urbanística de Los Vergeles, que incluye:
cedidas al Municipio, que son
susceptibles de la legalización de la
tenencia de la tierra.

Planificación Urbana 890


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

I) Áreas Cedidas a la Municipalidad Áreas Comunales Municipales


para Equipamientos Urbanos y establecidas en la Lotización Agrícola
Comunales. (ACM-L);
ACM- L (Áreas Comunales
Municipales establecidas en la Áreas Comunales Municipales de la
Lotización Agrícola); ACM- Regularización Urbanística (ACM-RU).
RU (Áreas Comunales
Municipales que establece la Cuadros de Normas de edificación:
Regularización Urbanística). Anexo 4. Zona Mixta Residencial 4 -
No Consolidada (ZMR-NC-4-D). y
II) Identificación de las manzanas Corredores Comerciales y de Servicios:
afectadas por vías, infraestructura (CC- 3 -H); (CC-3-G) y (CC- 8-G);
y equipamientos (superficie
punteada) Anexo 5. Zona Especial Recreacional
Turística (ZE-T) y Zona Especial
III) Identificación de Fajas y/o Protegida (ZE- P)
Excedentes. (Superficie con Cuadros de Normas de Compatibilidad
rayado de cuadros) de usos:

IV) La codificación Catastral de las Anexo 6. Zona Mixta Residencial 4 No


Manzanas y de los lotes Consolidada, Compatibilidad D
(nomenclatura numérica) (ZMRNC-4-D)

V) Codificación original de la Anexo 7. Zona Especial Recreacional y


Parcelación Agrícola Los Turística (ZE-T)
Vergeles, que identifica Sectores
(número del sector dentro de un Anexo 8. Corredor Comercial y de
hexágono, delimitados con línea Servicios Compatibilidad G (CC-3-G) y
y punto) Manzanas, (CC-8-G);
(nomenclatura alfabética) y lotes
(numérico entre paréntesis), los Anexo 9. Corredor Comercial y de
lotes están identificados solo Servicios. Compatibilidad H (CC- 3 -H);
cuando difiere del número del
código catastral del lote. Anexo 10. Zona Especial Protegida (ZE-
P).
VI) La Ubicación en la que se
señalan las SubZonas de la ART. 4.- RESPONSABILIDAD Y
Zonificación de usos del suelo. APLICACIÓN:

3.2. Anexo 2. Memoria del Estudio Las Direcciones de Urbanismo, Avalúos


Específico de Modificación o Cambio de y Registro, Uso del Espacio y Vía
uso de suelo de la ocupación Pública, Justicia y Vigilancia son
denominada Pueblo y su Reino. directamente responsables de controlar
que las edificaciones se realicen de
3.3. Cuadros Anexos: conformidad a los procedimientos y
normas señaladas en esta Ordenanza e
Anexo 3. Cuadro de Equipamientos impedir que se construyan viviendas en
áreas que son bienes municipales de uso
público, destinados a Vías y
Equipamientos urbanos y comunales; la

Planificación Urbana 891


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Dirección de Terrenos y Servicios del suelo que constan en los Anexos 4 y


Parroquiales, es responsable de la 6, respectivamente.
legalización de la tenencia de la tierra
municipal, ocupada informalmente. De conformidad con las normas de
edificación establecidas para esta
CAPITULO II Subzona, los lotes grandes con superficie
NORMAS APLICABLES promedio de 900 m2, podrán
opcionalmente dividirse en lotes de hasta
ART. 5.- DE LAS SUBZONAS: 80m2 de área y frente de 6 m. La
densidad neta de población es 500
La normativa por principio se remite a habitantes por hectárea, los restantes
las prescripciones de las Ordenanza del indicadores conforme al cuadro Normas
Plan Regulador y su instrumentadora de Edificación (Anexo 4).
Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones
de Guayaquil. En esta subzona se podrán admitir
divisiones materiales, resultantes de la
Las SubZonas, constan en la Ubicación implantación en un lote de más de una
del Anexo 1 Plano de Regularización edificación, con frentes de hasta 4.00
urbanística; dichas Subzonas son las metros, siempre y cuando dichas
siguientes: construcciones cuenten con estructuras
y accesos independientes, para tener así
-Subzona Mixta Residencial 4 - mismo los servicios básicos de
No Consolidada, Compatibilidad infraestructura en forma autónoma.
tipo D, (ZMR - NC- 4 – D);
Como normas de excepción, en estos
-Subzonas de Corredores lotes grandes de la Parcelación agrícola
Comerciales y de Servicio CC-3- Los Vergeles se permite que con la
H; CC-3- y CC-8-G; división en lotes pequeños se creen vías
de los siguientes tipos y secciones: a)
-SubZona Especial Recreacional vías locales de herradura de mínimo 8
y Turística. ZE-T; m.; b) vías locales de penetración o
cluster mínimo 10 m.; c) vías peatonales
-Subzona Especial Protegida de mínimo 6 m.; d) en programas
ZE-P habitacionales de interés social
peatonales de mínimo 4, 5 m. conforme
ART. 6.- NORMAS DE al Anexo 5 B de la Ordenanza del Plan
EDIFICACIÓN Y Regulador. La sección de la vía puede
COMPATIBILIDAD DE USOS. estar ubicada dentro de un lote grande o
equitativamente entre los lotes grandes.
6.1. Subzona Mixta Residencial 4 No
Consolidada, compatibilidad tipo D, 6.2. Subzonas de Corredores
(ZMR-NC-4 - D). Comerciales y de Servicios.
De acuerdo a la Zonificación de usos del
suelo de la Ordenanza Sustitutiva de Corresponde a los lotes ubicados frente a
Edificaciones, en Los Vergeles vías principales o fundamentales, en
predomina la SubZona Mixta estos lotes no se admite la división de los
Residencial 4 - No Consolidada, ZMR- lotes, en ellos se pueden desarrollar usos
(NC) 4D, en los que rigen las normas de mixtos de media y alta densidad que
edificación y de compatibilidad de usos combinan usos comerciales, de servicios,
equipamiento y residenciales y son:

Planificación Urbana 892


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

-SubZona Corredor Comercial y En esta subzona no se admite la división


de Servicios CC-3(G) Ubicada de los lotes, las normas de edificación
frente a la Av. Isidro Ayora; están establecidas en el cuadro Anexo 5.

-SubZona Corredor Comercial y Los usos permitidos, condicionados y


de Servicios CC-8 (G) Ubicada prohibidos estarán conforme a lo que
frente a la Autopista Guayaquil- consta en el cuadro de normas de
Daule; Compatibilidad de usos del suelo.
(Anexo 10)
-SubZona Corredor Comercial y
de Servicios CC- 3 (H) Ubicada CAPITULO III
frente a la Av. Francisco de AREAS CEDIDAS A LA
Orellana. MUNICIPALIDAD

En estas SubZonas rigen las normas de Son las destinadas para los
edificación que constan en el Cuadro Equipamientos Urbano y Comunales, las
Anexo 4 y las normas de Compatibilidad Vías y los Canales de aguas lluvias.
de usos del suelo de los Cuadros Anexos
8 y 9 de esta Ordenanza. ART. 7.- ÁREAS PARA
EQUIPAMIENTOS URBANO Y
6.3. Zona Especial Recreacional y COMUNALES.-
Turística. ZE-T Desde la Autopista
Guayaquil-Daule hasta la Zona Especial En las Subzonas Mixta Residencial,
Protegida, ZE-P ubicada en ribera del río Corredores Comerciales y Zona Especial
Daule, constituye la Zona Especial Recreacional y Turística, se identifican
Recreacional y Turística, ZE-T. en el Plano Anexo 1 de Regularización
urbanística, las superficies destinadas
En esta subzona, la superficie mínima de para los Equipamientos Urbanos y
los solares está establecida en el cuadro Comunales, como Áreas Cedidas a la
de normas de edificación que constan en Municipalidad.
el Anexo 5.
Las establecidas por la Parcelación
Los usos permitidos y condicionados de Agrícola como (ACM-L), entre los
esta subzona son de dominio privado, y terrenos, las partes que se encuentran
estarán conforme a lo que consta en el disponibles asignados en el plano de la
cuadro de normas de Compatibilidad de Parcelación Agrícola Los Vergeles para
usos del suelo (Anexo 7). En esta Parque y Centros Barriales, así como
subzona se identifican también Áreas áreas verdes. Adicional a estos
Cedidas a la Municipalidad o ACM de equipamientos se asignan los que
dominio público correspondientes a las propone la Regularización Urbanística
vías y las Áreas para Equipamientos como (ACM-RU)
Comunales.
Estas áreas están destinadas para usos de
6.4. Zona Especial Protegida ZE-P Equipamiento de bienestar general de
Corresponde a todos los lotes de dominio dominio o propiedad pública, que se
público y terrenos de dominio privado, relacionan con la prestación de servicios
frentistas al río Daule, ubicados desde la comunales, de educación, salud,
Zona Especial Recreacional y Turística recreación, seguridad, asistencia social,
ZE-T hasta la ribera.

Planificación Urbana 893


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

servicio social y para el uso Comercial De acuerdo al plano de la Estructura Vial


de Mercado. de la Ordenanza del Plan Regulador de
Guayaquil, las categorías de las vías
Están destinados para Áreas Verdes principales son las siguientes:
(AV) los lotes frentistas a las vías
principales que cruzan por Los Vergeles, -Paralelo al río Daule, la Autopista
identificados como Corredores Guayaquil-Daule con categoría V1, con
Comerciales y de Servicios (CC), Av. una sección de 70 metros, medidos en
Francisco de Orellana, Autopista 35.oo metros a partir del eje de la vía a
Terminal Terrestre Pascuales y Av. cada lado, de acuerdo plano del Proyecto
Isidro Ayora, afectados o limitados en un Autopista Terminal Terrestre -
porcentaje mayor al 50 %, dando lugar a Pascuales, tramo intercambiador
lotes con poco fondo, en los cuales son (Perimetral-Francisco de Orellana)
inaplicables los retiros de 5 metros Terminal Terrestre, elaborado por el
exigidos frente a vías de mas de treinta Ministerio de Obras Publicas y
metros de ancho. Comunicaciones en Septiembre de 1998,
(Láminas 5, 6 de 12);
Mediante Oficio AG-2003-449865, de
Diciembre 23 del 2003, el Alcalde de -La Avenida Francisco de Orellana, Eje
Guayaquil, dispuso iniciar el trámite de N-S, como Vía Arterial, con categoría
Expropiación total de los lotes en dicha V3, de 60 metros de sección, conforme
condición ubicados frente a la Av. al Plano elaborado por el Programa de
Francisco de Orellana: 01(Mz.233); 06 y Desarrollo Municipal en Infraestructura
01 (Mz.222); 06 y 01 (Mz.221); 10 Urbana, PDM, en Junio de 1996
(Mz.220); 01 y 10 (Mz.219) y 10 y (Láminas 13,14,15 de 21). Área de
01(Mz.218), con el fin de mantener y afectación para el diseño vial del
mejorar la imagen del sector como Áreas Distribuidor de Tráfico de la Av.
Verdes. Francisco de Orellana y la Av.
Casuarina, aprobada por el M. I. Concejo
Se aplicará esta reglamentación en los Cantonal en sesión del 29 de Julio de
lotes ubicados frente a la Avenida Isidro 1999, Oficio SMG-99-35033 del 18 de
Ayora y la Autopista Terminal Terrestre- Octubre de 1999. Diseño Vial del
Pascuales, para destinarlos como Área Distribuidor de Tráfico en dicha
Verde (AV), cuando estos remanentes de Intersección, aprobado por el Concejo
lotes no sean adquiridos por los Cantonal en Sesión del 13 de Agosto de
propietarios de los lotes adyacentes. En 1999, consta en oficio del 26 de Agosto
los lotes frentistas a estas Vías, no se de 1999, SMG-99-27789;
otorgarán Líneas de Fábrica hasta que se
disponga de los trazados precisos. -La Avenida Isidro Ayora Cueva, Av.3
N-E, que atraviesa la Parcelación en
En el cuadro Anexo 3, se describen las sentido Norte Sur, tiene la categoría V3
Áreas Comunales Municipales ACML y con una sección de 50 metros, conforme
ACMRU. Destinadas a los al Plano de rediseño aprobado por el
Equipamientos Urbanos y Comunales, Concejo cantonal el 15 de Marzo de
así como las Áreas Verdes AV, frente a 1988, Oficio 001425 de Marzo 18 de
la Av. Francisco de Orellana 1988;

ART. 8.- ÁREAS CEDIDAS A LA -En el lindero sur de la Parcelación con


MUNICIPALIDAD PARA VÍAS, los terrenos del Batallón Quinto Guayas,
CATEGORÍAS DE LA RED VIAL.-

Planificación Urbana 894


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

se ubica la Calle 23 N-E, Vía Arterial de 10.1. La Regularización Urbanística de


categoría V3 con 30 metros de sección; los Vergeles determina afectaciones o
limitaciones de manera parcial o total en
-Hacia el este en la prolongación de la ciertos lotes de la Parcelación Agrícola
Av. Antonio Parra Velasco, Av. 4 N-E, Los Vergeles, para regularizar las Áreas
la vía Colectora categoría V4, que enlaza Cedidas a la Municipalidad que
con la futura autopista Guayaquil-Daule- corresponden al trazado de los diseños
tramo Terminal Terrestre-Pascuales. Viales, por los Canales de aguas lluvias
y las áreas para Equipamientos
ART. 9.- AREAS CEDIDAS A LA comunales.
MUNICIPALIDAD PARA
CANALES DEL DRENAJE Las afectaciones o limitaciones constan
PLUVIAL.- en el Plano Anexo 1 de la
Regularización Urbanística, (con
El Proyecto Emergente de Drenaje simbología de puntos).
Pluvial, realizado por la Empresa
Cantonal de Agua Potable y 10.2. Son Excedentes o diferencias,
Alcantarillado de Guayaquil, y la conforme a la Ley de Régimen
Universidad Católica de Santiago de Municipal, Art. 288 reformado “todas
Guayaquil, Facultad de Ingeniería, de aquellas superficies de terreno que
Abril de 1999, establece el diseño abierto excedan del área original y que se
trapezoidal del Canal # 37, ubicado en el determinen al efectuar una medición
límite norte de la Parcelación Agrícola municipal, por cualquier causa o que
los Vergeles y del Canal # 30. La resulten como diferencia entre una
presente Ordenanza de Regularización medición anterior y la última practicada,
determina el diseño de dichos canales, bien sea por errores de cálculo o de
las secciones constan en el plano de medidas lineales”.
Solución Vial de los Vergeles. Las
alineaciones y afectaciones o En dichos excedentes o diferencias, se
limitaciones se sujetarán a las siguientes podrá levantar una construcción
normas: independiente de las ya existentes en los
terrenos vecinos. Los excedentes
a) Para la aplicación del proceso de identificados, son asignados como Áreas
implementación en los tramos curvos e cedidas a la Municipalidad para
irregulares de los Canales de aguas Equipamientos comunales, en razón del
lluvias, la Regularización urbanística déficit encontrado, para llegar al
establece doble afectación, mantiene porcentaje mínimo del 10% conforme a
afectación del canal natural existente y la Ordenanza de Parcelaciones en
establece la afectación de la alineación vigencia.
futura;
Se determinan fajas y excedentes que
b) Los tramos de los canales naturales a constan en el Plano Anexo 1 de
rectificarse solamente serán desafectados Regularización Urbanística, (con
cuando entren a funcionar los nuevos simbología de cuadros).
canales.
Se identifican excedentes frente al
ART. 10.- DE LAS trazado de la Av. Francisco de Orellana,
AFECTACIONES, FAJAS Y las manzanas 1300, 1301, 1302 y 1303.
EXCEDENTES.-

Planificación Urbana 895


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Para la venta de los excedentes, se Agrícola Los Vergeles, conforme al Art.


aplicará la Ordenanza que establece la 122 de la Ordenanza del Plan Regulador
venta de solares o lotes, fajas y de Desarrollo Urbano de Guayaquil, se
excedentes de terreno de dominio modifica la predominancia del Uso del
privado municipal publicada el 15 de Suelo de Parque y Centros Barriales a
julio del 2001. Uso Residencial:

CAPITULO IV Lámina 1 Parte de la Manzana 312


LEGALIZACION DE TENENCIA y la Manzana 359;
SOBRE CIERTAS ÁREAS
CEDIDAS AL MUNICIPIO Lámina 3 Manzanas 353, 354, 355,
356, 357 y 358;
ART. 11. – DE LOS PROPIETARIOS Lámina 4 Pueblo y su Reino:
ORIGINALES DE LA Manzanas 325, 326, 327,
PARCELACIÓN AGRÍCOLA LOS 328, 329, 330, 331,
VERGELES. 332,333, 334, 335, 336,
337, 338, 339, 340, 341,
Por principio, los lotes de la Parcelación 342, 343, 344, 345, 346,
Agrícola Los Vergeles, son de 347, 348 y 349;
propiedad de los compradores a la
Sociedad de predios rústicos Cerro Lámina 5 Parte de las Manzanas
Colorado o posteriores adquirentes 1334, 13,38, 1340, 1343,
formales o sucesores en derecho. 1346, 1351 y 1336
Las Manzanas 1341,
Las Divisiones o Subdivisiones que 1342, 1347, 1350,
constan en el Catastro son: 1419,1335, 1337,1348 y
1349;
Los Ébanos Mz. 188;
Retto Mz. 225 Lote 09; Lámina 6 Manzanas 1412,
Caicedo Mz. 215 Lote 04; 1413,1414, 1416,1417 y
Pino Mz. 90 Lote 10; 1418;
Caicedo Mz. 211 Lote 06;
Mora Mz. 184 Lote 05; Lámina 7ª Manzanas1420, 1421,
López Mz.79 Lote 03; 1422, 1423, 1424 y 1425
Salazar, Mz. 48 Lote 05;
Cedeño, Mz. 124; Lámina 7B Parte de las Manzanas
Rodríguez, Mz. 102 Lote 04; 1354, 1357, 1362, 1372,
Salazar, Mz.102 Lote 05. 1373 y 1381 las
Manzanas 1355, 1356,
ART. 12. - MODIFICACIÓN DE LA 1363, 1365, 1366, 1370,
PREDOMINANCIA DEL USO DEL 1371, 1374, 1375, 1379 y
SUELO, DE “PARQUE Y CENTROS 1380;
BARRIALES” A USO
RESIDENCIAL: Lámina 8 Parte de la Manzana 1410
y 1411;
En las siguientes posesiones, calificadas
como consolidadas por la Dirección de Lámina 9 Parte de las Manzanas
Terrenos, que se encuentran sobre Áreas 1431 y 1435 las
cedidas a la Municipalidad o bienes de Manzanas 1426, 1427,
dominio público de la Parcelación

Planificación Urbana 896


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

1428, 1429, 1430, 1432, fajas y excedentes de terreno de


1433 y 1434; dominio privado municipal.

Lámina 10 Las Manzanas 1436, 1437 La aprobación de la parcelación o


y 1439; división material o de hecho y las ventas
de los terrenos municipales ocupados por
Lámina 11 Parte de la Manzana asentamientos, se ejecutará conforme a
1386. los Planos de los levantamientos
topográficos y los censos realizados por
ART. 13.- CAMBIO DE la Dirección de Terrenos y Servicios
CATEGORÍA DE BIEN DE USO Parroquiales, con los que calificó el nivel
PÚBLICO A BIEN DE USO de consolidación de las posesiones, con
PRIVADO: dicho levantamiento topográfico
En la ocupación denominada Pueblo y su debidamente aprobado por el Concejo
Reino, cámbiese de categoría de bien de Cantonal, se actualizará el Plano de
uso público a bien de uso privado a la Regularización Urbanística de los
superficie de las manzanas divididas en Vergeles, que deberá inscribirse en el
solares ocupados por familias de escasos Registro de la Propiedad del Cantón
recursos económicos, con excepción de Guayaquil.
los lotes afectados o limitados por el
trazado de la Av. Isidro Ayora y el De existir otras áreas no determinadas al
círculo de tráfico en la intersección con tiempo de la aprobación de la presente
la Calle 23 N. E. Ordenanza, la Dirección de Terrenos
solicitará al Alcalde, para que por su
El área ocupada por Pueblo y su Reino, intermedio el M. I. Concejo Cantonal
cuya delimitación consta en el Plano apruebe la modificación o cambio del
Anexo 1 de Regularización urbanística, y uso del suelo, el cambio de categoría de
en la Lámina 4 de levantamiento bien público a bien privado, de
topográficos respectivos realizados por parcelación o división de hecho y que
la Dirección de Terrenos, corresponde a autorice la venta sin necesidad de
subzona residencial ZMR 4-D, en la que pública subasta, de los terrenos a sus
se aplicarán las normas señaladas en los actuales ocupantes; previo los estudios
cuadros Anexos 4 y 6 de esta Ordenanza. específicos y según las láminas de
levantamientos topográficos de las
ART. 14.- APROBACIÓN DE LA manzanas señaladas en el Art. 12 que
PARCELACIÓN O DIVISIÓN corresponden a las áreas comunales
MATERIAL Y AUTORIZACIÓN DE municipales.
VENTA EN LOTES DE PUEBLO Y
SU REINO. DISPOSICION FINAL

Apruébase la parcelación o división ART. 15.- La presente Ordenanza con el


material con lotes residenciales, que el plano de Regularización Urbanística que
Banco Ecuatoriano de la Vivienda, BEV, consta anexo, serán remitidos para su
construyó, denominado Pueblo y su inscripción en el Registro de la
Reino y se autoriza la venta de lotes sin Propiedad, a fin de asegurar la eficacia
necesidad de pública subasta a favor de jurídica de dichos documentos.
sus ocupantes bajo los principios,
requisitos y procedimientos de venta de La presente Ordenanza entrará en
los lotes establecidos en la Ordenanza vigencia desde la fecha de su publicación
que establece la venta de solares o lotes,

Planificación Urbana 897


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

en uno de los diarios de mayor REGULARIZACION


circulación en la ciudad de Guayaquil. URBANISTICA DEL SECTOR
DENOMINADO LOS VERGELES”,
DADO Y FIRMADO EN LA SALA y ordeno su PROMULGACIÓN a
DE SESIONES DEL M. I. través de su publicación por uno de los
CONCEJO CANTONAL DE diarios de mayor circulación en el
GUAYAQUIL, A LOS VEINTITRÉS Cantón.
DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE Guayaquil, 23 de septiembre del 2004
DEL AÑO DOS MIL CUATRO.
Dr. Guillermo Chang Durango
CERTIFICO: Que la presente ALCALDE DE GUAYAQUIL (E)
“ORDENANZA DE
REGULARIZACION Sancionó y ordenó la promulgación a
URBANISTICA DEL SECTOR través de su publicación en uno de los
DENOMINADO LOS VERGELES”, diarios de mayor circulación en el
fue discutida y aprobada por el M. I. Cantón, de la “ORDENANZA DE
Concejo Cantonal de Guayaquil, en REGULARIZACION
Sesiones Ordinarias de fechas dieciséis URBANISTICA DEL SECTOR
y veintitrés de septiembre del año dos DENOMINADO LOS VERGELES”,
mil cuatro, en primero y segundo el señor doctor Guillermo Chang
debate, respectivamente. Durango, Alcalde de Guayaquil
Guayaquil, 23 de septiembre del 2004 encargado, a los veintitrés días del mes
de septiembre del año dos mil cuatro.-
LO CERTIFICO.
Ab. Henry Cucalón Camacho Guayaquil, 24 de septiembre del 2004
SECRETARIO DE LA
M.I. MUNICIPALIDAD Ab. Henry Cucalón Camacho
DE GUAYAQUIL (E) SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD
De conformidad con lo prescrito en los DE GUAYAQUIL (E)
artículos 127; 128; 129; y 133 de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal Se publicó en los diarios El Universo,
vigente, SANCIONO la presente Expreso y El Telégrafo el 25 de
“ORDENANZA DE septiembre del 2004.

Planificación Urbana 898


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

13/02/05

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la Ley Expropiatoria No. 37 contenida en el decreto Nº 195, publicado en el


Registro Oficial del 17 de noviembre de 1997, declaró de utilidad pública y
expropió a favor de la M. I. Municipalidad de Guayaquil, los terrenos que están
ocupados por asentamientos poblacionales informales, ubicados en la
Precooperativa Flor de Bastión; así también en el artículo 1 de la citada Ley se
declaró de utilidad pública y se expropió a favor de la Municipalidad, los
terrenos sobre los cuales se encuentran las Precooperativas y cooperativas
existentes en dichos sectores. Dicha ley faculta para que se legalice a favor de
los posesionarios a quienes se les comprobare que han habitado por un periodo
mayor a un año, sujetándose al trámite establecido en la Ordenanza
Reglamentaria de la Enajenación de Terrenos Municipales ubicados en las Zonas
Urbano Marginales de la Ciudad de Guayaquil, amparados por Decretos Leyes.

QUE, para proceder a la legalización de la tenencia, es necesario que previamente se


apruebe la reclasificación de suelo No Urbanizable a suelo Urbanizable y la
modificación o cambio de uso del suelo, de la Zona Especial de Riesgo y
Vulnerabilidad en atención a los Artículos 7, 20, 53, 53.2 y 60 de la Ordenanza
del Plan Regulador de Desarrollo Urbano, que señalan la necesidad de realizar
“un Plan Especial que llevaría al estudio del sector, y posterior reclasificación
del uso del suelo solicitado, tal como se establece en el Art. 53, numeral 53.2
que en caso de modificaciones demandadas por un Plan Especial, las mismas
deberán abarcar la totalidad de una unidad de actuación urbanística”.

Que, en el caso similar de reclasificación de suelo No Urbanizable a suelo


Urbanizable, en las Pre Cooperativas el Limonal y Juan Pablo II, el informe
conjunto DAJ-2001-5040 del 4 de Octubre del 2001, con el fundamento jurídico
de los Artículos 7, 7.2, 13.4, 15, 15.2, 20, 53, 53.2 y 124 de la Ordenanza del
Plan Regulador de Desarrollo Urbano, señaló: “Dado que la reclasificación de
Suelo No Urbanizable a Urbanizable no se encuentra contemplada en la
Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano y existiendo físicamente
viviendas pertenecientes a los miembros de la Cooperativa en dicho sector, los
infrascritos consideran que habiendo la Ley Expropiatoria No. 37, determinado
la expropiación de los terrenos donde se encuentra asentada la Cooperativa Juan
Pablo II (sector 1), para que esta Municipalidad las legalice a favor de sus
ocupantes, bien puede el M.I. Concejo Cantonal, previo informe de la Comisión
Permanente de Planeamiento y Urbanismo así como de la Dirección de Medio
Ambiente, autorizar a la Dirección del Plan de Desarrollo Urbano Cantonal, la
ejecución de un Plan Especial que involucre el área donde se asienta la indicada
Cooperativa de Vivienda, lo que permitirá a la Dirección de Urbanismo, Avalúos
y Registro luego de su aprobación por parte del M. I. Concejo Cantonal, la
realización del diseño vial del sector y determinación de las líneas de fábrica
que definirá la individualización de los solares del lugar”.

Planificación Urbana 899


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Que, mediante el Oficio N°PE-aj-02350-03 Transelectric S.A. manifiesta que con R.


O. # 472 del 28 de Noviembre de 1977 se establece la servidumbre de tránsito de
la Línea de Transmisión Eléctrica; el Acuerdo N° 495, publicado en R. O. 693
el 29 de Mayo de 1991 del Poliducto Libertad-Pascuales; El Acuerdo N° 1983,
publicado en R. O. 638 el 13 de Diciembre de 1983 del Poliducto Tres Bocas
Pascuales, determinan las servidumbres especiales de dichos Poliductos, y el
Informe DMA-2004-1846 de Noviembre 18 del 2004 de la Dirección de Medio
Ambiente, son documentos que establecen precisiones legales, técnicas y
ambientales, que posibilitaron realizar el Plan Especial, para la Reclasificación
del uso de suelo No Urbanizable a Suelo Urbanizable y la Modificación o
cambio el uso de suelo y la Modificación a las clasificaciones y o derechos de
vías, en las pre-cooperativas Flor de Bastión y Valle de la Flor, según los
levantamientos planimétricos enviados por la Dirección de Terrenos y la
información registrada en la Cartografía del IGM del año 1998 del sector, donde
hay ocupaciones de hecho por familias de escasos recursos de las mencionadas
precooperativas, por lo que requieren de un plan especial que regularice el
sector.

Que, es necesario establecer las condiciones previsibles de densificación en atención a


los requerimientos de edificabilidad, equipamientos comunitarios, servicios de
infraestructura y vialidad, especialmente por encontrarse aledaños a la Línea de
Transmisión Eléctrica-Interconectado y los Poliductos, por lo que constituye un
área de riesgo y vulnerabilidad, en la que se deben tomar medidas de seguridad
que minimicen al máximo los impactos ambientales.

Que, el 15 de diciembre del 2004, la Comisión de Planeamiento y Urbanismo,


resuelve recomendar al M. I. Concejo Cantonal la aprobación de la
ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN ESPECIAL DEL SECTOR
LÍNEA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA, POLIDUCTOS, AV. LAS
IGUANAS Y CALLE 24 NO O CALLE MODESTO LUQUE DE PRE-
COOPERATIVAS FLOR DE BASTIÓN Y VALLE DE LA FLOR,
mediante informe COM.PUR.-2004-0833 aprobado por el M. I. Concejo
Cantonal en sesión ordinaria del 23 de diciembre del 2004.

En uso de sus facultades establecidas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal, Art.


64, numerales 5, 6 y 49; artículo 161, literal f), entre otros, y en atención al Artículo 53
numeral 53.2. de la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano:

EXPIDE

ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN ESPECIAL DEL SECTOR LINEA


DE TRANSMISION ELECTRICA, POLIDUCTOS, AV. LAS IGUANAS Y
CALLE 24 NO O CALLE MODESTO LUQUE DE PRE-COOPERATIVAS
FLOR DE BASTION Y VALLE DE LA FLOR.

Art.1 Objeto: El Plan Especial que Reclasifica


Con la presente Ordenanza se el uso del suelo y modifica o
aprueba: cambia el Esquema de Uso del
Suelo y parte de la Estructura
Vial en el sector de las pre-

Planificación Urbana 900


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

cooperativas Flor de Bastión y 5V- (C), reduciendo la ZE-V


Valle de la Flor, estableciendo el señalada en el Plan Regulador, a
ámbito del área de estudio y la las dimensiones
asignación de las subzonas correspondientes a las
respectivas, la Normativa servidumbres de los Poliductos,
especial de las edificaciones, los la servidumbre de los cauces
usos y las actividades para naturales de aguas lluvias,
permiso de funcionamiento, que ratificando el uso vial a la franja
reduzcan el impacto del uso de servidumbre de tránsito de la
residencial en está subzona Línea de Transmisión Eléctrica”.
afectada por instalaciones de
riesgo y vulnerabilidad. De acuerdo a los fundamentos
jurídicos identificados en: La
Ley Expropiatoria No. 37; la
Art. 2 Ambito: Ordenanza del Plan Regulador
de Desarrollo Urbano de
El ámbito de aplicación de esta Guayaquil; el Acuerdo Nº 495
Ordenanza corresponde al área del Ministerio de Energía y
de estudio establecida en el Plan Minas, publicado en el R. O.
Especial, que incluye las 693 del 29 de Mayo de 1991; el
precooperativas, parte de Flor de Acuerdo Nº 1983, publicado en
Bastión y la Pre-Cooperativa R. O. 638 del 13 de Diciembre
Valle de la Flor, ubicadas al de 1983, que establecen la
Norte de la ciudad de Guayaquil, servidumbre especial de los
con una superficie total Poliductos; el Oficio N°PE-aj-
aproximada de 75 hectáreas; sus 02350-03 de Transelectric S.a.
linderos son: con R.O.472 del 28 de
Noviembre de 1977 con relación
Norte: La Avenida las Iguanas y a la servidumbre de tránsito de
la Vía de ingreso a la Línea de Transmisión
CRIDESA. Eléctrica; el Informe DMA-
Sur: La Calle 24 NO o Calle 2004-1846 de Noviembre 18 del
Modesto Luque. 2004 de la Dirección de Medio
Este: De los Poliductos Ambiente, así como lo
Libertad-Pascuales y registrado en los levantamientos
Tres Bocas-Pascuales, planimétricos realizados por la
aproximadamente 50 Dirección de Terrenos de las
metros o las manzanas Pre-Cooperativas Flor de
frentistas al este y Bastión y Valle de la Flor, con
Oeste: De la Línea de los que se ha realizado el Plan
Transmisión eléctrica, Especial, que establece la
una manzana al oeste. Reclasificación de Uso de Suelo
No Urbanizable a Uso de Suelo
Art. 3 Reclasificación y Modificación Urbanizable, la Modificación o
o Cambio de Uso de Suelo de cambio del uso de suelo y la
Zona Especial de Riesgo y Modificación a las
Vulnerabilidad y parte de Zona clasificaciones y o derechos de
Industrial 3 a “Zona Mixta vías, lo que posibilita regularizar
Residencial No Consolidada 5V, la situación en dicho sector.
Compatibilidad C”, ZMR-NC-

Planificación Urbana 901


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Conforme al artículo 66 de la
Ordenanza del Plan Regulador Anexo # 3 -Zona Mixta Residencial
de Desarrollo urbano, se aprueba No Consolidada-5V,
el Documento del Plan Especial, Compatibilidad C (ZMR-
que consta como Documento NC- 5V (C)
complementario de esta
Ordenanza Anexo 1. Anexo # 4 -Zona Especial de Riesgo
y Vulnerabilidad, (ZE-V)
Art. 4 Documentación por los poliductos
complementaria.-
Norma especial de Edificación:
Para la aplicación e Anexo # 5 -Zona Mixta Residencial
interpretación del contenido de No Consolidada, 5-V,
esta Reglamentación se Compatibilidad “C”
constituyen en instrumentos (ZMR-NC-5V (C).
complementarios los siguientes
documentos: Actividades para permiso de
funcionamiento
Anexo 1. Documento del Plan
Especial. Anexo # 6 -Cuadro de actividades
para permiso de
Anexo 2. Planos de Esquema de funcionamiento - Zona
Usos de suelo y Residencial
Estructura Vial, Compatibilidad C
(Subzonas y red vial
vigente y propuesta), Art. 5 Responsabilidad y Aplicación:
que incluye:
Las Direcciones de Urbanismo
2.1. Esquema de Usos del Avalúos y Registro, Uso del
Suelo y Estructura Vial Espacio y Vía Pública, Justicia y
vigente, que ilustra el Vigilancia son directamente
Área de Estudio, las responsables de controlar que las
Subzonas de la edificaciones se realicen de
Ordenanza Sustitutiva de conformidad a las normas y
Edificaciones y regulaciones establecidas en la
Construcciones vigente y presente Ordenanza e impedir
la Red Vial. que se construyan edificaciones
en áreas que son bienes
2.2. Esquema de Usos de Municipales de Uso Público,
Suelo y Estructura Vial destinadas a Vías,
propuesta, que ilustra el Equipamientos Comunales y
Área de estudio, la nueva servidumbres especiales, en las
asignación de Subzonas y que se debe hacer cumplir
Red Vial. medidas de seguridad especiales
para este sector.

Cuadros Anexos: La Dirección de Terrenos y


Servicios Parroquiales, es
Normas especiales de Compatibilidad responsable de la legalización de
de usos: la tenencia de la tierra ocupada

Planificación Urbana 902


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

informalmente conforme el Art. 6. En el Anexo 3-Cuadro de


presente Plan Especial, para lo Normas de Compatibilidad de
cual deberá hacer conocer a los Usos, Compatibilidad C, de la
moradores, previo a su Zona Mixta Residencial No
legalización, las condiciones Consolidada-5V, (ZMR-NC-
especiales establecidas en la 5V (C), se determinan los usos
presente Ordenanza, a efectos de permitidos condicionados y
que prevengan, mitiguen y prohibidos. Por estar afectados,
controlen los impactos con la Línea de Transmisión
ambientales negativos y el Eléctrica y los Poliductos, se
riesgo de explosión. establecen adicionalmente
Las instituciones CONELEC y normas especiales de usos y
Transelectric, por la Línea de actividades, que tienen por
Transmisión Eléctrica y objeto la protección de y por
Petrocomercial por los dichas instalaciones de riesgo y
Poliductos, son responsables del vulnerabilidad, mediante la
control y mantenimiento de prohibición de los usos que
dichas instalaciones, por las que tengan concurrencia masiva para
hay riesgo y vulnerabilidad en el más de 50 personas en
sector, por lo que están Organizaciones religiosas,
obligadas a señalizar instrucción pública y privada,
eficientemente, realizar guarderías, gimnasios, biblioteca
vigilancia preventiva, campañas y museos, restaurantes,
de concienciación ciudadana y pensiones y residenciales.
hacer cumplir las medidas de
seguridad establecidas en el Art. 7. En el Anexo 4- Cuadro de
sector. Compatibilidad de usos de la
Zona Especial de Riesgo y
La señalización de precaución de vulnerabilidad, (ZE-V), del
las medidas y alturas Poliducto Libertad-Pascuales y
correspondientes, en las áreas de Poliducto Tres Bocas Pascuales,
seguridad de los Poliductos, se establecen los usos
deberán ser instaladas por permitidos, condicionados y
Petrocomercial, y la señalización prohibidos, que son
de las áreas de seguridad en determinados conforme al
horizontal y vertical de la Línea Acuerdo Nº 495 del Ministerio
de Transmisión Eléctrica, de Energía y Minas, publicado
deberán ser instaladas por en el R.O. 693 del 29 de Mayo
Conelec, dichas instituciones de 1991, y al Acuerdo Nº 1983,
deberán señalizar dentro de un publicado en R.O. 638 del 13 de
plazo máximo de 90 días, Diciembre de 1983, dichos
posteriores a la publicación de Poliductos tienen servidumbre
esta Ordenanza de aprobación especial en una extensión de
del Plan Especial. quince metros a cada lado de sus
ejes, donde está prohibido:

DE LOS USOS Y ACTIVIDADES a) Ejecutar cualquier obra


PERMITIDAS. que obstaculice el libre
tránsito de los
funcionarios, empleados

Planificación Urbana 903


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

y obreros que tengan a su los desaguaderos


cargo el cuidado, naturales que cruzan las
operación y líneas de los Poliductos,
mantenimiento de los excepto cuando estén
poliductos, así como el debidamente canalizados
traslado de equipos, y con previa autorización
implementos y materiales del Ministerio de Energía
indispensables para tal y Minas.
efecto.
h) Ejecutar cultivos de
b) Edificar inmuebles y cualquier índole en las
levantar campamentos superficies por los cuales
permanentes o las tuberías de los
temporales. poliductos atraviesen en
forma aérea o
c) Sembrar árboles cuyo subterránea.
desarrollo normal
sobrepase los tres metros i) Utilizar los poliductos y
de altura. sus obras adicionales o
complementarias como
d) Abrir calles, caminos, elementos de apoyo
vías férreas y carrozables provisional o permanente
las que crucen las líneas de otras construcciones o
de los poliductos a estructuras que no estén
menos que cumplan las al servicio de los
Normas ANSI, API y mismos.
ASTM para cruce de
Oleoductos y se obtenga j) Botar y o quemar basura,
la autorización del monigotes del año viejo,
Ministerio de Energía y etc.
Minas.
En una extensión no menor a
e) Construir canales de cien metros de los puntos por los
riego u obras de drenaje. que atraviesan los Poliductos,
está prohibido:
f) Explotar sustancias
químicas, minerales, a) Establecer plantas
materiales de industriales y almacenar
construcción (canteras), substancias
desbancar o movilizar combustibles,
tierras que afecten las inflamables o explosivas;
bases de sustentación de y
los Poliductos, debiendo
cualquiera de estos b) Montar Instalaciones
trabajos ser autorizados eléctricas, Centrales
por el Ministerio de Térmicas y Líneas de
Energía y Minas. transmisión eléctrica,
excepto en los cruces
g) Drenar desechos y obligados de las Líneas
sustancias químicas por de Transmisión, las

Planificación Urbana 904


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

mismas que deberán ser Colectora V4 con derecho de vía de


aéreas y colocadas de 30 metros de ancho.
acuerdo con las normas
de seguridad impartidas Dentro del área de seguridad
por el Ministerios de horizontal de 15 metros a cada
Energía y Minas. lado del eje de la Línea de
Transmisión Eléctrica, no podrá
Prohíbese efectuar instalarse edificación alguna, no
modificaciones que afecten la podrán sembrarse árboles,
estabilidad de las vías de trocha tampoco podrán ubicarse mallas
que sirven a los Poliductos y el o publicidad o cualquier otro
uso de éstos como caminos elemento de mobiliario urbano,
públicos. de altura superior a los 3,50
metros, medidos desde la tierra a
Art. 8. En el Anexo 6 Cuadro de su parte mas alta, a fin de dentro
actividades para permiso de de la distancia desde el
funcionamiento, en Zona conductor más bajo hasta el
Residencial de Compatibilidad suelo, que es de 12 metros, se
C, se establece la prohibición de mantenga la distancia de 8,5
actividades que manejan metros desde el cable más bajo
productos inflamables como hasta cualquier elemento a
panaderías, talleres de instalarse dentro del área, como
reparación electrónica, la mínima de seguridad vertical
automóviles y motocicletas, en las áreas pobladas, para
vulcanizadoras, imprentas, salvaguardar cualquier peligro,
comercio de colchones, tanto para la integridad de las
ferreterías con venta de personas, como para la
productos inflamables, bodega o operación normal del suministro
almacenamiento de productos de energía eléctrica de
inflamables, venta de gas. Guayaquil.

Art. 9. De los usos en la servidumbre Art.10.Cauces Naturales de Aguas


de Tránsito a lo largo de la lluvias.
Línea de Transmisión
Eléctrica. En la cartografía del IGM de
1998, se identifican los cauces
Por el eje de dicha Línea está naturales de aguas lluvias, que
establecida, según el Oficio adjunto en razón de tener el área de
N°PE-aj-02350-03 de Transelectric estudio cerros de hasta 75
S.A. con R. O.472 del 28 de metros de altura, dichos cauces
Noviembre de 1977, la servidumbre tienen especial importancia, por
de tránsito de treinta metros de lo que deberá respetarse una faja
ancho, quince metros a cada lado de de terreno de 6 metros a cada
la Línea, la cual en la Ordenanza del lado para la limpieza y
Plan Regulador de Desarrollo mantenimiento del canal,
Urbano de Guayaquil, según su medidos desde el borde superior
Plano de Estructura Vial, está del canal, dicha servidumbre
asignado con el eje de dicha Línea de deberá ser respetada hasta que
Transmisión Eléctrica, la Vía sea implementado un sistema de
drenaje pluvial, que requiere

Planificación Urbana 905


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

estudio específico o hasta su V5, identificada en el


incorporación al sistema plano de nomenclatura
definitivo. de vías con 2 Callejón 24
NO, por dos vías que se
encuentran asfaltadas en
DE LAS VÍAS Y SUS el sitio, como Vías
CATEGORÍAS Colectoras Según
Función.
Art. 11. Modificaciones a las
Clasificaciones y, o derechos de Art. 12. Estructura vial primaria y
Vías Colectoras V5. secundaria del área de estudio,
está conformada por las
Las Vías Colectoras V5, establecidas siguientes Vías, conforme se
en el Plan Regulador del año 2000: ilustra en el Anexo 2, Plano
2.2. Esquema de Usos de Suelo
- la Vía Colectora V5 y Estructura Vial propuesta:
ubicada en el límite sur de
CRIDESA que enlaza la -Vía Colectora V4, que es
Vía a las Iguanas con la servidumbre de tránsito de la
Vía Perimetral, y Línea de Transmisión
Eléctrica, que constituye su eje,
- Vía Colectora V5, ubicada con derecho de vía de 30 metros.
aproximadamente en el
centro del área de estudio, -Vía Colectora V4, Avenida
con sentido este oeste. Las Iguanas ubicada en el nor-
oeste del área, cuyo derecho de
Son vías a las que la topografía vía es de 25 metros, la cual está
del área y las ocupaciones construida con acabados y tiene
informales, dificultan su trazado, esta sección hasta el ingreso al
por lo que se establecen las Relleno sanitario.
siguientes Modificaciones a su
clasificación y o derechos de -Vía Colectora V4, Calle 24
Vías, que constan en el Anexo 2, NO o Calle Modesto Luque
Plano de Esquema de Usos de ubicada al sur del área, con
suelo y Estructura Vial derecho de vía de 25 a 30
propuesta. metros.

- La eliminación del tramo -Vía Colectora V5, de ingreso


de Vía que afecta las a CRIDESA, ubicada en el
manzanas de la límite nor-este del área, con
Precooperativa Valle de derecho de derecho de vía de 15
la Flor y el cambio de a 23 metros.
Categoría de V5 a V6 al
tramo de Vía del límite -Vías Colectoras Según
sur de CRIDESA. Función, (CSF) que
corresponden a Vías existentes
- La modificación de la que se reconocen como
red vial secundaria, colectoras, a pesar de no tener
mediante el reemplazo las características adecuadas de
de la Vía de Categoría sección y trazado.

Planificación Urbana 906


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Con la base de los Art. 15. Erradicaciones sobre


levantamientos planimétricos servidumbres especiales y de tránsito.
realizados por la Dirección de
Terrenos, será definido En la cartografía del IGM, con
detalladamente en el plano de los levantamientos topográficos
Solución Vial que realizará la realizados por la Dirección de
Dirección de Urbanismo, Terrenos, se determina que están
Avalúos y Registro, las Vías ubicadas dentro de las
primarias y secundarias servidumbres especiales de 15
determinadas y demás metros a cada lado de los
alineaciones de Vías, sobre las Poliductos, aproximadamente 12
cuales la Dirección de Obras edificaciones afectadas
Públicas señalará las respectivas totalmente y 16 afectadas
rasantes. parcialmente, además de los
lotes afectados de las Pre-
Art. 13.Legalización de tierras. cooperativas “Asociación de
moradores El Arbolito“, y
Para efecto de los principios, “Asociación para el futuro de los
requisitos y procedimientos para niños”.
legalización de tierras en el área Está afectada por la prohibición
delimitada por el Plan Especial a cien metros, la Subestación
denominado Flor de Bastión y eléctrica Flor de Bastión y se
Valle de la Flor, conforme al encuentran sobre dicha franja de
Plano 2.2. Esquema de Usos de servidumbre Polígonos del Club
Suelo y Estructura Vial de tiro Guayas.
propuesta, se aplicará lo Dentro de la servidumbre de 15
establecido en la Ley metros a cada lado de la Línea
Expropiatoria No. 37 que faculta de Transmisión Eléctrica-
la M. I. Municipalidad de Interconectado, están
Guayaquil, la Legalización de la aproximadamente 21
Tenencia de la tierra en sectores edificaciones afectadas
urbanos marginales del Cantón totalmente y 135 edificaciones
Guayaquil. afectadas parcialmente.
En las afectaciones señaladas, la
Art. 14. Infracciones y sanciones. Dirección de Terrenos no
realizará legalizaciones y
Las personas naturales o solicitará a la Dirección de
jurídicas propietarias o Justicia y Vigilancia, previo
constructoras de edificaciones informe de Asesoría Jurídica,
que actúen infringiendo las para que proceda conforme a
disposiciones de la presente derecho, y se realicen las
ordenanza, serán sancionadas en actuaciones de las respectivas
los términos establecidos por la erradicaciones.
Ordenanza Sustitutiva de
Edificaciones y Construcciones Art.16.Una vez que se encuentre
previo al proceso de vigente la presente Ordenanza,
juzgamiento por uno de los remítase la misma así como la
Comisarios Municipales. documentación complementaria,
plan especial y anexos
correspondientes, a las empresas

Planificación Urbana 907


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

suministradoras de servicios año dos mil cinco, en primero y


básicos; a CONELEC y segundo debate, respectivamente.
Transelectric y a Petrocomercial. Guayaquil, 03 de febrero del 2005

Ab. Henry Cucalón Camacho


DISPOSICIÓN FINAL SECRETARIO DE LA M. I.
MUNICIPALIDAD DE
La presente Ordenanza con el plano GUAYAQUIL (E)
respectivo serán enviados para su
inscripción en el Registro de la De conformidad con lo prescrito en los
Propiedad a fin de asegurar la eficacia artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
jurídica principalmente respecto de las Ley Orgánica de Régimen Municipal
áreas públicas asignadas. vigente, SANCIONO la
“ORDENANZA QUE APRUEBA EL
La presente Ordenanza entrará en PLAN ESPECIAL DEL SECTOR
vigencia desde la fecha de su LÍNEA DE TRANSMISIÓN
publicación en uno de los diarios de ELÉCTRICA, POLIDUCTOS, AV.
mayor circulación en la ciudad de LAS IGUANAS Y CALLE 24 NO O
Guayaquil CALLE MODESTO LUQUE DE
PRE-COOPERATIVAS FLOR DE
DADO Y FIRMADO EN LA SALA BASTIÓN Y VALLE DE LA FLOR”,
DE SESIONES DEL M. I. y ordeno su PROMULGACIÓN a
CONCEJO CANTONAL DE través de su publicación por uno los
GUAYAQUIL A LOS TRES DÍAS diarios de mayor circulación en el
DEL MES DE FEBRERO DEL DOS Cantón.
MIL CINCO. Guayaquil, 03 de febrero del 2005

Luis Chiriboga Parra


VICEPRESIDENTE DEL Jaime Nebot Saadi
M.I. CONCEJO CANTONAL ALCALDE DE GUAYAQUIL

Ab. Henry Cucalón Camacho Sancionó y ordenó la promulgación a


SECRETARIO DE LA M.I. través de su publicación en los diarios
MUNICIPALIDAD DE de mayor circulación en el Cantón, la
GUAYAQUIL (E) “ORDENANZA QUE APRUEBA EL
PLAN ESPECIAL DEL SECTOR
CERTIFICO: Que la presente LÍNEA DE TRANSMISIÓN
“ORDENANZA QUE APRUEBA EL ELÉCTRICA, POLIDUCTOS, AV.
PLAN ESPECIAL DEL SECTOR LAS IGUANAS Y CALLE 24 NO O
LINEA DE TRANSMISION CALLE MODESTO LUQUE DE
ELECTRICA, POLIDUCTOS, AV. PRE-COOPERATIVAS FLOR DE
LAS IGUANAS Y CALLE 24 NO O BASTIÓN Y VALLE DE LA FLOR”,
CALLE MODESTO LUQUE DE el señor abogado Jaime Nebot Saadi,
PRE-COOPERATIVAS FLOR DE Alcalde de Guayaquil, a los tres días del
BASTION Y VALLE DE LA FLOR”, mes de febrero del año dos mil cinco.-
fue discutida y aprobada por el M. I. LO CERTIFICO.-
Concejo Cantonal de Guayaquil, en Guayaquil, 03 de febrero del 2005
Sesiones Ordinarias de fechas
veintisiete de enero y tres de febrero del Ab. Henry Cucalón Camacho

Planificación Urbana 908


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

SECRETARIO DE LA M.I. Se publicó el 13 de febrero del 2005 en


MUNICIPALIDAD el diario El Universo.
DE GUAYAQUIL (E)

Planificación Urbana 909


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

ANEXO 1

PLAN ESPECIAL
DEL SECTOR LÍNEA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA, POLIDUCTOS,
AV. LAS IGUANAS Y CALLE 24 NO O MODESTO LUQUE
DE PRE-COOPERATIVAS FLOR DE BASTIÓN Y VALLE DE LA FLOR.

1. ANTECEDENTES: 1.3. En el caso similar de


reclasificación de suelo No
1.1. Mediante Memorando DT-2004- Urbanizable a suelo
1620 de Octubre 19 del 2004, el Urbanizable, en las Pre
Director de Terrenos y Servicios Cooperativas el Limonal y Juan
Parroquiales, envía copia del Pablo II, el informe conjunto
plano del levantamiento DAJ-2001-5040 del 4 de
planimétrico de la Pre- Octubre del 2001, con el
Cooperativa Valle de la Flor, fundamento jurídico de los
para los fines pertinentes, y Artículos 7, 7.2, 13.4, 15, 15.2,
posteriormente los 20, 53, 53.2 y 124 de la
levantamientos planimétricos de Ordenanza del Plan Regulador
la precooperativa Flor de de Desarrollo urbano, señaló:
Bastión ubicadas en el área de
actuación urbanística. “Por lo expuesto dado que la
reclasificación de Suelo No
1.2. Para proceder a la legalización Urbanizable a Urbanizable no se
de la tenencia, es necesario que encuentra contemplada en la
previamente se apruebe la Ordenanza del Plan Regulador
reclasificación de suelo No de Desarrollo Urbano y
Urbanizable a suelo Urbanizable existiendo físicamente viviendas
y la modificación o cambio de pertenecientes a los miembros de
uso del suelo, de la Zona la Cooperativa en dicho sector,
Especial de Riesgo y los infrascritos consideran que
Vulnerabilidad en atención a los habiendo la Ley Expropiatoria
Artículos 7, 20, 53, 53.2 y 60 de N° 37, determinado la
la Ordenanza del Plan Regulador expropiación de los terrenos
de Desarrollo Urbano, que donde se encuentra asentada la
señalan la necesidad de realizar Cooperativa Juan Pablo II
“un Plan Especial que llevaría al (sector 1), para que esta
estudio del sector, y posterior Municipalidad las legalice a
reclasificación del uso del suelo favor de sus ocupantes, bien
solicitado, tal como se establece puede el M.I. Concejo Cantonal,
en el Art. 53, numeral 53.2 que previo informe de la Comisión
en caso de modificaciones Permanente de Planeamiento y
demandadas por un Plan Urbanismo, así como de la
Especial, las mismas deberán Dirección de Medio Ambiente,
abarcar la totalidad de una autorizar a la Dirección del Plan
unidad de actuación de Desarrollo Urbano Cantonal,
urbanística”. la ejecución de un Plan Especial
que involucre el área donde se

Planificación Urbana 910


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

asienta la indicada Cooperativa Clasificaciones y, o derechos de


de Vivienda, lo que permitirá a Vías.
la Dirección de Urbanismo,
Avalúos y Registro luego de su 3. RECOMENDACIONES DE
aprobación por parte del M. I. LA DIRECCIÓN DE MEDIO
Concejo Cantonal, la realización AMBIENTE:
del diseño vial del sector y Mediante oficio DMA-2004-
determinación de las líneas de 1846 de Noviembre 18 del 2004,
fábrica que definirá la la Dirección de Medio Ambiente
individualización de los solares recomienda lo siguiente:
del lugar”.
3.1. Deberá mantenerse la franja de
2. OBJETIVOS: servidumbre de los Poliductos
Libertad Pascuales y Tres Bocas
El presente estudio tiene como Pascuales como Zona Especial
objetivos: de Riesgo y Vulnerabilidad (ZE-
V), al respecto, la M. I.
2.1. Identificar el ámbito de Municipalidad de Guayaquil, en
actuación o delimitación del área conjunto con Petroecuador y
conforme a los otras instituciones que fueren
condicionamientos establecidos pertinentes, ejecutaran las
en el Art. 15.2 de la Ordenanza acciones que fueren necesarias
del Plan Regulador de para garantizar el respeto a la
Desarrollo urbano. servidumbre antes indicada.

2.2. Reclasificar el suelo no 3.2. Que a lo largo del trayecto del


Urbanizable, a suelo eje de las líneas de transmisión
Urbanizable, incluyendo bien podría construirse una vía
previamente, según el Artículo que corresponda a la
124 de la Ordenanza del Plan servidumbre de las Líneas de
Regulador de Desarrollo Transmisión, que incluya como
Urbano, de Autorización de eje central las torres de
Usos en suelo No Urbanizable transmisión, con la finalidad de
“pronunciamiento e informes de que las viviendas se localicen lo
la Comisión de Planificación, más alejadas posibles y evitar
Asesoría Jurídica, DPLAN-G y invasión de la servidumbre.
la Dirección de Medio
Ambiente”. 3.3. Tomar las acciones pertinentes
para favorecer la salida de las
2.3. Reglamentar las normas de viviendas que actualmente se
edificación, normas de encuentran parcialmente o
compatibilidad de usos y totalmente dentro de las franjas
actividades para permiso de de las servidumbres existentes.
funcionamiento, que reduzcan el
impacto del uso residencial en 4. DESARROLLO DEL PLAN
está área afectada por ESPECIAL DEL SECTOR
instalaciones de riesgo y LÍNEA DE TRANSMISIÓN
vulnerabilidad. Estableciendo las ELÉCTRICA,
Modificaciones a las POLIDUCTOS, AV. LAS
IGUANAS Y CALLE 24 N. O.

Planificación Urbana 911


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

O MODESTO LUQUE, DE Compatibilidad D, ZMR V ( C ),


FLOR DE BASTIÓN Y reduciendo la Zona Especial de
VALLE DE LA FLOR. Riesgo y vulnerabilidad señalada
De acuerdo a lo que se en el Plan Regulador, a las
determina en: dimensiones correspondientes a
- La Ordenanza del Plan las servidumbres de los
Regulador de Desarrollo Urbano Poliductos, y servidumbres de
de Guayaquil y su Ordenanza los cauces naturales de aguas
Sustitutiva de Edificaciones y lluvias; ratificando el uso Vial a
Construcciones, la franja de servidumbre de
- El Oficio N°PE-aj-02350-03 de tránsito de la Línea de
Transelectric S.a. manifiesta que Transmisión Eléctrica”, donde
con R.O. No. 472 del 28 de se ubican las Pre-cooperativas
Noviembre de 1977 que Flor de Bastión y Valle de la
establece la servidumbre de Flor.
tránsito de la Línea de
Transmisión eléctrica, Este Plan Especial se someterá a
- El Acuerdo N° 495 del consideración del M. I. Concejo
Poliducto Libertad-Pascuales Cantonal para su aprobación, el
publicado en el R.O. 693 del 29 mismo que permitirá regularizar
de Mayo de 1991 que establece la situación actual de dichas
la servidumbre especial. precooperativas de vivienda, a
- El Acuerdo N° 1983 del continuación se desarrolla el
Poliducto Tres Bocas Pascuales estudio conforme al artículo 66
publicado en R.O. 638 del 13 de de la Ordenanza del Plan
Diciembre de 1983 que Regulador de Desarrollo
establece la servidumbre Urbano,
especial.
- Los levantamientos a) Identificación de eventuales
planimétricos enviados por la subzonas, o ajuste o corrección
Dirección de Terrenos de sus límites
- La Cartografía del IGM, del año
1998, del sector y El Artículo 15.2 de la Ordenanza
- El Informe DMA-2004-1846 de del Plan Regulador de
Noviembre 18 del 2004 de la Desarrollo Urbano, señala: “El
Dirección de Medio Ambiente. ámbito de actuación de los
Planes Especiales será el del
Se establecen precisiones área calificada en el Plano de
legales, técnicas y ambientales, Zonas de Planificación y
que posibilitan realizar el Plan polígonos de actuación
Especial, para establecer la urbanística, Anexo 2 para el
Reclasificación del uso de suelo suelo no urbanizable”.
No Urbanizable a Suelo
Urbanizable, mediante la Para determinar el área, se
Modificación o cambio el uso analizó dicho plano Anexo 2 de
de suelo de Zona Especial de la Ordenanza del Plan Regulador
Riesgo y Vulnerabilidad y parte de Desarrollo urbano, en el que
de Zona Industrial-3 aledaña a consta que el área en consulta no
CRIDESA, a “Zona Mixta forma parte de ningún polígono
Residencial-No Consolidada-5V de actuación urbanística, y está

Planificación Urbana 912


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

limitada por el norte con el Al Sur: La Calle 24 N.O.


polígono 27-1 del desarrollo o Calle Modesto
industrial de mediano impacto; Luque.
al este y oeste por los polígonos Al Este: Del Poliducto
de actuación urbanística 23-24 Libertad
no consolidados. Pascuales,
aproximadamente
Por lo cual para la delimitación 50 metros o las
definitiva, se toma como base el manzanas
Plano de Subzonas de la frentistas al este y
Ordenanza Sustitutiva de Al Oeste: De la Línea de
Edificaciones y Construcciones Transmisión
del Cantón Guayaquil, donde se Eléctrica, una
identifica entre vías principales manzana al oeste.
Av. Las Iguanas y la Calle 24
N.O. o Calle Modesto Luque y Tanto en la Subzona Especial de
entre las redes del Riesgo y Vulnerabilidad (ZE-V),
Interconectado y el Poliducto, el como en la parte de Zona
polígono de estudio de Suelo No Industrial 3, de alto impacto,
Urbanizable, en las que según están ubicadas las ocupaciones
los Levantamientos de hecho, que constan en la
planimétricos de las pre- Cartografía del IGM, del año
cooperativas Flor de Bastión y 1998, en dicha área, se observa
Valle de la Flor ubicadas en la topografía accidentada del
dicha área que corresponde a la sector, con elevaciones de hasta
subzona Zona Especial de 75 metros, y manzanas cruzadas
Riesgo y Vulnerabilidad (ZE-V) por cauces de aguas lluvias que
y parte de la Zona Industrial-3 desembocan en el canal que pasa
(ZI-3), que forma parte de la por Cridesa. Mediante
pre-cooperativa Valle de la Flor. inspección se constató el
asentamiento popular, ubicado
El área de estudio consta en el aledaño a la Línea de
Anexo 2, Plano 2.1. Esquema de Transmisión Eléctrica y a los
Usos de suelo y Estructura vial Poliductos, dichas edificaciones
(subzonas y red vial vigente), predominan con uso residencial,
conformada por las tienen características rústicas
Precooperativas Flor de Bastión hechas de mampostería, material
( 72,8 has. 87 manzanas, 1712 mixto y de caña, casi en su
lotes) y Valle de la Flor (2,2 has. totalidad de una planta, tipo
43 mz, 855 lotes) ocupan una Hogar de Cristo.
superficie total aproximada de
75 hectáreas 130 manzanas y b) Asignación pormenorizada de
2567 lotes y se ubican entre los los usos del suelo.
siguientes linderos: Mediante el reconocimiento al
sitio, se constató en las
Al Norte: La Avenida las precooperativas, el uso del suelo
Iguanas y la Vía es residencial combinado con
de ingreso a comercio de tipo vecinal y según
CRIDESA. los levantamientos planimétricos
realizados por la Dirección de

Planificación Urbana 913


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Terrenos, hay aproximadamente delimitación de la subzona


130 manzanas. Mixta Residencial No
En el documento Consolidada 4-C de este sector,
complementario de la presente no fue calificada como tal, sino
Ordenanza, Anexo 2 consta el que se la asume como Zona
Plano 2.2 Esquema de Usos de Industrial 3 (ZI-3).
Suelo y Estructura Vial Tal situación se produce, por lo
propuesta (de Reclasificación y reducido de la escala utilizada en
Modificación o Cambio de Uso la delimitación de las subzonas
del Suelo y Modificación a las de los planos de la Ordenanza
clasificaciones y o derecho de Sustitutiva de Edificaciones y
dos Vías), donde se establece la Construcciones, tiempo en el
delimitación del área de estudio que no se disponía de la
y la asignación pormenorizada Cartografía del IGM 1998, por
de los usos del suelo, que asigna lo que las manzanas en cuestión
a las siguientes subzonas: no fueron consideradas como
Zona Residencial.
-Zona Mixta Residencial 5 No
Consolidada, compatibilidad C, Por lo expuesto, en atención al
(ZMR-NC-5-C). y Art. 8 primer párrafo de la
-Zona Especial de riesgo y Ordenanza del Plan Regulador
vulnerabilidad, (ZE-V) de los de Desarrollo Urbano de
Poliductos Guayaquil, se interpreta que el
uso residencial no registrado y
Las normas de compatibilidad que se desarrolla en dichas
de usos C, constan en el Cuadro manzanas de la Pre-Cooperativa
Anexo 3 y Valle de la Flor, como consta en
Las normas de Compatibilidad plano IGM del año 1998,
de usos de la (ZE-V) Zona corresponde a un desfase en la
Especial de riesgo y delimitación de la Zona
vulnerabilidad, de los Industrial 3, por lo que se
Poliductos, en el cuadro Anexo incluye dicho análisis en el Plan
4. Especial, para que el caso sea
tratado en la Comisión de
Modificación de límite de Permanente de Planeamiento y
subzona Zona Industrial 3 (ZI- Urbanismo, con la finalidad de
3), que autorice a la DPLAN-G la
Corresponde a la industria de modificación del límite y
alto impacto (CRIDESA), de calificar las manzanas del caso
acuerdo al plano de la con Zona Mixta Residencial 5
Ordenanza Sustitutiva de No Consolidada, compatibilidad
Edificaciones y Construcciones, C, ZMR-NC-5C. Lo indicado
6 manzanas de la pre- consta en los Planos Anexo 2 del
cooperativa Valle de la flor, Plan Especial, que ilustran la
2570 a 2575, a pesar de tener el situación vigente y propuesta.
uso residencial antes de la
vigencia de la Ordenanza Resaltamos que se prevé incluir
Sustitutiva de edificaciones, ésta modificación, en la Reforma
como consta en la cartografía del de la Ordenanza Sustitutiva de
IGM del año 1998, la Edificaciones.

Planificación Urbana 914


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

- Vía Colectora V5, ubicada


c) Ratificación y Rectificación aproximadamente en el
del Amanzanamiento y de la centro del área de estudio,
Red vial secundaria y las con sentido este oeste.
correspondientes alineaciones
y rasantes. Son vías a las que la topografía
Con la base de los del área y las ocupaciones
levantamientos planimétricos informales, dificultan su trazado,
realizados por la Dirección de por lo que se establecen las
Terrenos, se establecen las siguientes Modificaciones a su
afectaciones por las clasificación y o derechos de
servidumbres de la Línea de Vías, que constan en el Anexo 2,
Transmisión Eléctrica, Plano de Esquema de Usos de
correspondiente a una Vía suelo y Estructura Vial
Colectora V4, con derecho de propuesta.
Vía de 30 metros, las
Servidumbres especiales de los - La eliminación del tramo
Poliductos, y la servidumbre de de Vía que afecta las
los cauces naturales de aguas manzanas de la
lluvias, ratificándose los precooperativa Valle de
amanzanamientos que no son la Flor y el cambio de
afectados por estas Categoría de V5 a V6 al
servidumbres, lo cual será tramo de Vía del límite
definido detalladamente en el sur de CRIDESA.
plano de Solución Vial que
realizará la Dirección de - La modificación de la
Urbanismo, Avalúos y registro. red vial secundaria,
mediante el reemplazo
Áreas Cedidas a la de la Vía de Categoría
Municipalidad para vías, V5, identificada en el
categorías de la red vial. plano de nomenclatura
Está constituido por la Red Vial de vías con 2 Callejón 24
Fundamental prevista en el N. O., por dos vías que
artículo 113 de la Ordenanza del se encuentran asfaltadas
Plan Regulador de Desarrollo en el sitio, como Vías
Urbano. Colectoras Según
Función.
Modificaciones a las
Clasificaciones y, o derechos de La Estructura vial primaria y
Vías Colectoras V5. secundaria del área de estudio
De las Vías Colectoras V5, está conformada por las
establecidas en el Plan Regulador del siguientes Vías:
año 2000: -Vía Colectora V4, que es
servidumbre de tránsito de la
- la Vía Colectora V5 Línea de Transmisión Eléctrica,
ubicada en el límite sur de que constituye su eje, con
CRIDESA que enlaza la derecho de vía de 30 metros.
Vía a las Iguanas con la
Vía Perimetral, y -Vía Colectora V4, Avenida
Las Iguanas ubicada en el nor-

Planificación Urbana 915


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

oeste del área, cuyo derecho de se registraron las características


vía es de 25 metros, la cual está y condiciones de las manzanas y
construida con acabados y tiene de los lotes. Los lotes de
esta sección hasta el ingreso al viviendas tienen dimensión
Relleno sanitario. promedio de 8 x 14 m., con
superficie promedio de 112 m2,
-Vía Colectora V4, Calle 24 conforme a las normas del
N.O. o Calle Modesto Luque sector.
ubicada al sur del área, con
derecho de vía de 25 a 30 En el cuadro de normas de
metros. edificación Anexo 5, constan los
indicadores de:
-Vía Colectora V5, de ingreso
a CRIDESA, ubicada en el -La Subzona Mixta Residencial
límite nor-este del área, con 5 No Consolidada,
derecho de derecho de vía de compatibilidad C (ZMR-NC-5-
15 a 23 metros. C), donde la densidad neta es de
300 habitantes por hectárea y los
-Vías Colectoras Según lotes tienen área mínima de 80
Función, (CSF) que m2 y máxima 200 m2 los, con
corresponden a Vías existentes altura máxima de una (1) planta
que se reconocen como de máximo 3.50 metros.
colectoras, a pesar de no tener
las características adecuadas de e) Reservas de suelos para
sección y trazado. servicios técnicos de
infraestructura y para
Con la base de los equipamiento comunal Cauces
levantamientos planimétricos Naturales de aguas lluvias
realizados por la Dirección de En la cartografía del IGM de
Terrenos, será definido 1998, se identifican los cauces
detalladamente en el plano de naturales de aguas lluvias, que
Solución Vial que realizará la en razón de tener el área de
Dirección de Urbanismo, estudio cerros de hasta 75
Avalúos y Registro, conforme a metros de altura, dichos cauces
la clasificación y tienen especial importancia, por
dimensionamiento de las Vías lo que deberán respetarse una
primarias y secundarias faja de terreno de 6 metros a
establecidas en el presente Plan cada lado para la limpieza y
Especial, las alineaciones mantenimiento del canal,
constarán en dicho plano, sobre medidos desde el borde superior
el cual la Dirección de Obras del canal, y requieren el estudio
Públicas señalará las respectivas específico del sistema del
rasantes. drenaje pluvial.

d) Determinación o ajuste de las Alcantarillado Sanitario.- Se


condiciones de ordenamiento y autoriza la construcción de
de edificación. pozos sépticos o sistema
En los levantamientos combinado de infraestructura
planimétricos realizados por la sanitaria, previo informe
Dirección de Terrenos y SS.PP. favorable de la ECAPAG, hasta

Planificación Urbana 916


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

su incorporación al sistema
definitivo. Áreas Cedidas al Municipio
Agua Potable.- La dotación per para Equipamiento Comunal
cápita de agua potable En el plano de la cartografía del
establecida por ECAPAG para la IGM, se identifican Áreas de
Zona de Planificación E, para el Equipamiento Comunal o Áreas
año 2020, es de 300 lts/hab/día, Cedidas al Municipio. Se
equivalente a 45 identifican áreas comunales con
m3/usuario/mes. Al momento se las siguientes superficies
abastecen por tanqueros, sin aproximadas:
embargo, se recomienda realizar
un estudio de aguas Pre-cooperativa Valle de la Flor
subterráneas, en razón de que la Manzana 2577-2578 de 5686,79
información del CLIRSEN m2
identifica humedales en este Manzana 2603, lote 1 cancha de
sector. 973 m2
Manzana 2603, lote 2 de 617
Energía eléctrica.- aledaño al m2.
área de estudio está ubicada la
Subestación Flor de Bastión, Pre Cooperativa Flor de Bastión
frente a la Calle 24 N.O. o calle Manzana 876 cancha de 540 m2
Modesto Luque, dicha sub y.
estación ha sido recientemente Manzana 882, con 717 m2
construida sin permiso de
construcción, tiene capacidad de f) Identificación de eventuales
18/24 MVA, la legalización de actuaciones de erradicación o
su Comodato está negada por conservación de edificaciones.
encontrarse dentro de los cien Para la protección de las
metros, donde esta prohibido instalaciones de riesgo y
montar instalaciones eléctricas, vulnerabilidad correspondientes
centrales térmicas y líneas de al Interconectado y los
transmisión eléctricas. Poliductos, se establecen normas
de edificación especiales en las
Telefonía fija.- El área que se reduce la densidad
pertenece a la zona 8 de la poblacional y la altura de la
zonificación de Pacifictel, está edificación; por otra parte
atendida por la Central normas especiales de
Telefónica Mapasingue, para compatibilidad de usos del
mejorar la calidad del servicio suelo, con la prohibición de los
hay un concentrador en Flor de usos de concurrencia masiva
Bastión. para más de 50 personas
(organizaciones religiosas,
Telefonía móvil.- Los servicios instrucción pública y privada,
telefónicos que no están bajo el guarderías, biblioteca y museos,
régimen de exclusividad, se restaurante, gimnasios,
encuentran bajo régimen de libre pensiones y residenciales) y la
competencia, tal es el caso de las determinación del cuadro
siguientes empresas: Conecel especial de actividades para
(Porta); Telefónica (BellSouth) y permiso de funcionamiento, con
Telecsa (Alegro). la prohibición de actividades que

Planificación Urbana 917


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

manejan productos inflamables instalarse dentro del área, como


(panaderías, talleres de la mínima de seguridad vertical
reparación electrónica, en las áreas pobladas, para
automóviles y motocicletas, salvaguardar cualquier peligro,
vulcanizadoras, imprentas, tanto para la integridad de las
comercio de colchones, personas, como para la
ferreterías con venta de operación normal del suministro
productos inflamables, venta de de energía eléctrica de
gas, así como el bodegaje o Guayaquil.
almacenamiento de materiales
inflamables). En inspección y mediante la
cartografía del IGM, se
Servidumbre del determina que están ubicadas
Interconectado. dentro de la servidumbre de 15
Por el eje del Interconectado, metros a cada lado del
está establecida según el Oficio interconectado,
adjunto N°PE-aj-02350-03 de aproximadamente 21
Transelectric S.a. con R.O.472 edificaciones afectadas
del 28 de Noviembre de 1977. , totalmente y 135 edificaciones
la servidumbre de tránsito de afectadas parcialmente, que
dicha línea de transmisión de requieren actuaciones de
treinta metros de ancho, quince erradicación y retiros.
metros a cada lado de la línea, la
cual en la Ordenanza del Plan La señalización de precaución y
Regulador de Desarrollo urbano alturas correspondientes, de las
de Guayaquil, según su Plano de áreas de seguridad en horizontal
Estructura Vial, está asignado y vertical de la Línea de
con el eje de dicha línea de Transmisión, deberán ser
energía eléctrica, la Vía instaladas por Conelec, dentro
Colectora V4 con derecho de vía de un plazo máximo de 90 días,
de 30 metros de ancho. posteriores a la publicación de la
Ordenanza que aprueba este Plan
Dentro del área de seguridad Especial.
horizontal de 15 metros a cada
lado del eje de la línea de Servidumbre del Poliducto
transmisión, no podrá instalarse Libertad-Pascuales y Poliducto
edificación alguna, no podrán Tres Bocas Pascuales
sembrarse árboles, tampoco
podrán ubicarse mallas o Conforme al Acuerdo N° 495
publicidad o cualquier otro del Ministerio de Energía y
elemento de mobiliario urbano, Minas, publicado en el R.O. 693
de altura superior a los 3,50 del 29 de Mayo de 1991, y al
metros, medidos desde la tierra a Acuerdo N° 1983, publicado en
su parte mas alta, a fin de dentro R.O. 638 del 13 de Diciembre de
de la distancia desde el 1983, dichos Poliductos tienen
conductor más bajo hasta el servidumbre especial en una
suelo, que es de 12 metros, se extensión de quince metros a
mantenga la distancia de 8,5 cada lado de su eje, donde está
metros desde el cable más bajo prohibido:
hasta cualquier elemento a

Planificación Urbana 918


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

a) Ejecutar cualquier obra líneas de los Poliductos,


que obstaculice el libre excepto cuando estén
tránsito de los debidamente canalizados
funcionarios, empleados y con previa autorización
y obreros que tengan a su del Ministerio de Energía
cargo el cuidado, y Minas.
operación y h) Ejecutar cultivos de
mantenimiento de los cualquier índole en las
Poliductos, así como el superficies por los cuales
traslado de equipos, las tuberías de los
implementos y materiales poliductos atraviesen en
indispensables para tal forma aérea o
efecto. subterránea.
b) Edificar inmuebles y i) Utilizar los Poliductos y
levantar campamentos sus obras adicionales o
permanentes o complementarias como
temporales. elementos de apoyo
c) Sembrar árboles cuyo provisional o permanente
desarrollo normal de otras construcciones o
sobrepase los tres metros estructuras que no estén
de altura. al servicio de los
d) Abrir calles, caminos, mismos.
vías férreas y carrozables j) Botar y o quemar basura,
las que crucen las líneas monigotes del año viejo,
de los Poliductos a etc.
menos que cumplan las
Normas ANSI, API y En una extensión no menor a
ASTM para cruce de cien metros de los puntos por los
Oleoductos y se obtenga que atraviesan los Poliductos,
la autorización del está prohibido:
Ministerio de Energía y a) Establecer plantas
Minas. industriales y almacenar
e) Construir canales de substancias combustibles,
riego u obras de drenaje. inflamables o explosivas;
f) Explotar sustancias y
químicas, minerales, b) Montar Instalaciones
materiales de eléctricas, Centrales
construcción (canteras), Térmicas y Líneas de
desbancar o movilizar transmisión eléctrica,
tierras que afecten las excepto en los cruces
bases de sustentación de obligados de las Líneas de
los Poliductos, debiendo Transmisión, las mismas
cualquiera de estos que deberán ser aéreas y
trabajos ser autorizados colocadas de acuerdo con
por el Ministerio de las normas de seguridad
Energía y Minas. impartidas por el
g) Drenar desechos y Ministerios de Energía y
sustancias químicas por Minas.
los desaguaderos
naturales que cruzan las

Planificación Urbana 919


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Prohíbese efectuar la prohibición a cien metros, así


modificaciones que afecten la como la afectación por la franja
estabilidad de las vías de trocha de servidumbre sobre los
que sirven a los Poliductos y el Polígonos del Club de Tiro
uso de éstos como caminos Guayas, afectaciones que
públicos. requieren actuaciones de
erradicación y retiros.
En inspección y mediante la
cartografía del IGM, se La señalización de precaución y
determina que están afectadas medidas correspondientes, de las
por la servidumbre de 15 metros áreas de seguridad de los
a cada lado de los Poliductos, Poliductos, deberán ser
aproximadamente 12 instaladas por Petrocomercial,
edificaciones están con dentro de un plazo máximo de
afectación total y 16 con 90 días, posteriores a la
afectación parcial, además de los publicación de esta resolución de
lotes afectados de las pre- aprobación del Plan Especial.
Cooperativas Asociación de
Moradores el Arbolito
Asociación para el futuro de los La presente ordenanza y sus anexos se
niños. La Subestación eléctrica publicaron el 13 de febrero del 2005 en
Flor de Bastión está afectada por el diario El Universo.

Planificación Urbana 920


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

13/05/05
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO:

QUE, de conformidad con el Art. 126 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal,


corresponde al M. I. Concejo Cantonal decidir de las cuestiones de su
competencia, entre otros, mediante ordenanzas.

QUE, la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Régimen Municipal, publicada en el


suplemento del Registro Oficial No 429 del 27 de septiembre de 2004 en su art.
14 letra i), que reforma el art. 64 numeral 34 de la Ley de Régimen Municipal,
trata de las atribuciones y deberes del Concejo, señalando que corresponde al
Concejo Cantonal exigir que en toda urbanización, parcelación, lotización,
división o cualquier otra forma de fraccionamiento que le corresponda autorizar
en las zonas urbanas y de expansión urbana, se destine un porcentaje para zonas
verdes y áreas comunales, que no excederá del veinte por ciento del área útil de
la superficie total del terreno. El concejo mediante ordenanza, establecerá las
superficies dentro de las cuales no se aplica la exigencia de destinar este
porcentaje para áreas verdes y comunales.

QUE, la Corporación Municipal con fecha 9 de mayo de 1969, expidió la Ordenanza


de Parcelaciones y Urbanizaciones orientada a reglamentar los procesos de
parcelaciones y urbanizaciones en el Cantón Guayaquil;

En ejercicio de las atribuciones y facultades que le confiere los artículos 228 de la


Constitución Política de la República, en concordancia con lo establecido en el
artículo 64 numeral 34 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

EXPIDE

la “ORDENANZA DE APLICACIÓN AL ART. 14 LETRA I), DE LA LEY


ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY DE RÉGIMEN MUNICIPAL,
PUBLICADA EN EL SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL NO 429 DEL
27 DE SEPTIEMBRE DE 2004”.

ARTÍCULO 1. OBJETO.- Son objeto


de regulación por parte de la presente ARTÍCULO 3.- DE LOS
Ordenanza, los predios ubicados en el PORCENTAJES DE DESTINO.- En
Cantón Guayaquil que requieran ser predios cuya dimensión sea de una
objeto de división por parte de sus hectárea o más, se deberá destinar no
propietarios. menos de un 10% ni más del 20%, para
parques, plazas, campos de recreación,
ARTÍCULO 2.- EXCEPCIÓN.- Se espacios de esparcimientos públicos,
exceptúan de la presente Ordenanza de zonas verdes y en general áreas
aplicación, aquellos predios cuya comunales, para lo cual se contará con
superficie sea menor a una hectárea el informe técnico que para el efecto
siempre que no sea necesario abrir deberá emitir la Dirección de
nuevas calles como consecuencia de la Urbanismo, Avalúos y Registro. Cada
división. informe será debidamente motivado.

Planificación Urbana 921


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Sesiones Ordinarias de fechas


ARTÍCULO 4.- Los predios objeto de veintiocho de abril y cinco de mayo del
división en las áreas rurales o zona de año dos mil cinco, en primero y
expansión urbana no estarán obligados a segundo debate, respectivamente.
dejar los porcentajes establecidos en el Guayaquil, 05 de mayo del 2005
Art. 3 de la presente Ordenanza,
siempre que los lotes resultantes de la
división sean mayores a cinco hectáreas Ab. Henry Cucalón Camacho
y su uso sea predominantemente SECRETARIO DE LA M. I.
agrícola. En caso de modificar su uso MUNICIPALIDAD
con posterioridad a la aprobación de la DE GUAYAQUIL (E)
división, deberá cumplirse con los
porcentajes respectivos. De conformidad con lo prescrito en los
artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la
VIGENCIA.- La presente Ordenanza Ley Orgánica de Régimen Municipal
entrará en vigencia a partir de su vigente, SANCIONO la
publicación en uno de los Diarios de “ORDENANZA DE APLICACIÓN
mayor circulación en la ciudad de AL ART. 14 LETRA I), DE LA LEY
Guayaquil. ORGÁNICA REFORMATORIA A
LA LEY DE RÉGIMEN
DADO Y FIRMADO EN LA SALA MUNICIPAL PUBLICADA EN EL
DE SESIONES DEL M. I. SUPLEMENTO DEL REGISTRO
CONCEJO CANTONAL DE OFICIAL NO 429 DEL 27 DE
GUAYAQUIL, A LOS CINCO DÍAS SEPTIEMBRE DE 2004”, y ordeno su
DEL MES DE MAYO DEL AÑO PROMULGACIÓN a través de su
DOS MIL CINCO. publicación por uno de los diarios de
mayor circulación en el Cantón.
Guayaquil, 05 de mayo del 2005
Luis Chiriboga Parra
VICEPRESIDENTE DEL M. I.
CONCEJO CANTONAL Jaime Nebot Saadi
ALCALDE DE GUAYAQUIL

Ab. Henry Cucalón Camacho Sancionó y ordenó la promulgación a


SECRETARIO DE LA M. I. través de su publicación en los diarios
MUNICIPALIDAD de mayor circulación en el Cantón, la
DE GUAYAQUIL (E) “ORDENANZA DE APLICACIÓN
AL ART. 14 LETRA I), DE LA LEY
ORGÁNICA REFORMATORIA A
CERTIFICO: Que la presente LA LEY DE RÉGIMEN
“ORDENANZA DE APLICACIÓN MUNICIPAL PUBLICADA EN EL
AL ART. 14 LETRA I), DE LA LEY SUPLEMENTO DEL REGISTRO
ORGÁNICA REFORMATORIA A OFICIAL NO 429 DEL 27 DE
LA LEY DE RÉGIMEN SEPTIEMBRE DE 2004”, el señor
MUNICIPAL PUBLICADA EN EL abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
SUPLEMENTO DEL REGISTRO Guayaquil, a los cinco días del mes de
OFICIAL NO 429 DEL 27 DE mayo del año dos mil cinco.- LO
SEPTIEMBRE DE 2004”, fue CERTIFICO.-
discutida y aprobada por el M. I. Guayaquil, 05 de mayo del 2005
Concejo Cantonal de Guayaquil, en

Planificación Urbana 922


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Ab. Henry Cucalón Camacho Se publicó el 13 de mayo del 2005 en


SECRETARIO DE LA M. I. los diarios El Universo, Expreso y El
MUNICIPALIDAD Telégrafo de la ciudad de Guayaquil.
DE GUAYAQUIL (E)

Planificación Urbana 923


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

20/09/05

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, con fecha 27 de septiembre del 2004, fue publicada en el suplemento del
Registro Oficial No. 429 la “Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Régimen
Municipal”, norma que en su Art. 14 letra i), reforma el Art. 64 numeral 34 de la
Ley de Régimen Municipal, señalando lo siguiente: “Exigir que en toda
urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de
fraccionamiento que le corresponda autorizar en las zonas urbanas y de
expansión urbana, se destine un porcentaje para zonas verdes y áreas comunales,
que no excederá del veinte por ciento del área útil de la superficie total del
terreno. El concejo mediante ordenanza, establecerá las superficies dentro de las
cuales no se aplica la exigencia de destinar este porcentaje para áreas verdes y
comunales”.

QUE, el 13 de mayo del 2005, fue publicada en los Diarios El Universo y el Telégrafo
la “Ordenanza de aplicación al art. 14 letra i), de la Ley Orgánica Reformatoria a
la Ley de Régimen Municipal publicada en el suplemento del Registro Oficial
No 429 del 27 de septiembre de 2004”.

QUE, la Corporación Municipal considera necesario reformar la Ordenanza


anteriormente descrita, a efectos de lograr una adecuada aplicación de la Ley
Orgánica Reformatoria a la Ley de Régimen Municipal antes mencionada, en el
ámbito de aplicación referido.

EN ejercicio de las atribuciones y facultades que le confiere los artículos 228 de la


Constitución Política de la República, en concordancia con lo establecido en el
artículo 64 numeral 49 y artículos 126 y 135 de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal.

EXPIDE

la “REFORMA A LA ORDENANZA DE APLICACIÓN AL ART. 14 LETRA i),


DE LA LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY DE RÉGIMEN
MUNICIPAL”.

ARTÍCULO 1.- Sustitúyase los necesario abrir nuevas calles


artículos 2 y 3 de la Ordenanza con el para acceder a uno o más de los
siguiente texto: lotes resultantes, se deberá
destinar mínimo el 10% del área
ARTÍCULO 2.- En las útil para zonas verdes y áreas
parcelaciones, lotizaciones, comunales tales como: parques,
divisiones o cualquier otra forma plazas, campos de recreación y
de fraccionamiento que espacios de esparcimiento
abarquen superficies de más de público.
una hectárea, en que sea

Planificación Urbana 924


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Las urbanizaciones tendrán la informe técnico motivado de la


obligación de dejar iguales Dirección de Urbanismo, Avalúos y
porcentajes para los mismos Registro.
propósitos, sea que haya o no
fraccionamiento. ARTÍCULO 3.- La presente reforma a
la Ordenanza entrará en vigencia a
ARTÍCULO 3.- En las partir de su publicación en uno de los
parcelaciones, lotizaciones, diarios de mayor circulación en el
divisiones o cualquier otra forma cantón Guayaquil.
de fraccionamiento que
abarquen superficies menores a
una hectárea, en las que no se DADO Y FIRMADO EN LA SALA
requiera abrir nuevas calles, no DE SESIONES DEL M. I.
estarán obligados a cumplir la CONCEJO CANTONAL DE
norma establecida en el inciso GUAYAQUIL, A LOS QUINCE
primero del artículo anterior. DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE
DEL AÑO DOS MIL CINCO.
Las parcelaciones, lotizaciones,
divisiones o cualquier otra forma
de fraccionamiento que Luis Chiriboga Parra
abarquen superficies menores a VICEPRESIDENTE DEL M.I.
una hectárea, en que sea CONCEJO CANTONAL
necesario abrir nuevas calles
para acceder a uno o más de los
lotes resultantes, no estarán Ab. Henry Cucalón Camacho
obligados a ceder el 10% SECRETARIO DE LA M.I.
mínimo a que se refiere el MUNICIPALIDAD DE
artículo anterior, pero deberán GUAYAQUIL
presentar, previo al trámite de
aprobación por parte del M. I. CERTIFICO: Que la presente
Concejo Cantonal, una “REFORMA A LA ORDENANZA
certificación de las Empresas de DE APLICACIÓN AL ART. 14
Servicios Públicos de LETRA i), DE LA LEY ORGÁNICA
abastecimiento de agua potable y REFORMATORIA A LA LEY DE
evacuación de aguas servidas, RÉGIMEN MUNICIPAL”, fue
así como de la Dirección de discutida y aprobada por el M. I.
Obras Públicas Municipales, en Concejo Cantonal de Guayaquil, en
el sentido de que se han sesiones ordinarias de fecha ocho y
realizado las obras de quince de septiembre del año dos mil
infraestructura correspondientes. cinco.
Guayaquil, 15 de septiembre del 2005
ARTÍCULO 2.- Agréguese una
Disposición General a la Ordenanza,
cuyo texto es el siguiente: Ab. Henry Cucalón Camacho
SECRETARIO DE LA M.I.
DISPOSICIÓN GENERAL MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL
En todos los casos previstos en los
artículos 2, 3 y 4 será indispensable De conformidad con lo prescrito en los
como sustento del acto administrativo el artículos 126, 127, 128, 129 y 133 de la

Planificación Urbana 925


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Ley Orgánica de Régimen Municipal ORDENANZA DE APLICACIÓN


vigente, SANCIONO la presente AL ART. 14 LETRA i), DE LA LEY
“REFORMA A LA ORDENANZA ORGÁNICA REFORMATORIA A
DE APLICACIÓN AL ART. 14 LA LEY DE RÉGIMEN
LETRA i), DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL”, el señor abogado
REFORMATORIA A LA LEY DE Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
RÉGIMEN MUNICIPAL”, y ordeno Guayaquil, a los quince días del mes de
su PROMULGACIÓN a través de su septiembre del año dos mil cinco.- LO
publicación en uno de los diarios de CERTIFICO.-
mayor circulación en el Cantón. Guayaquil, 16 de septiembre del 2005
Guayaquil, 16 de septiembre del 2005

Ab. Henry Cucalón Camacho


Jaime Nebot Saadi SECRETARIO DE LA M.I.
ALCALDE DE GUAYAQUIL MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL
Sancionó y ordenó la promulgación a
través de su publicación en uno de los Se publicó el martes 20 de septiembre
diarios de mayor circulación en el del 2005 en el diario Expreso.
Cantón, la presente “REFORMA A LA

Planificación Urbana 926


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

19/01/06
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la Constitución Política de la República del Ecuador reconoce y garantiza a los


habitantes del país el derecho a la propiedad, en cualquiera de sus formas,
mientras cumpla su función social, para cuyo fin el Estado debe promover, entre
otras actividades, la ejecución de programas de construcción de viviendas,
mediante incentivos tributarios que estimulen la inversión, la reinversión, el
ahorro y el empleo para el desarrollo económico y social de la colectividad.

QUE, los tributos, además de ser medios para recaudar ingresos públicos, deben servir
como instrumentos para impulsar la construcción de viviendas y oficinas con el
fin de contribuir a la solución del gran déficit inmobiliario, y de esa manera
lograr la generación de empleo, el incremento de la producción de bienes y
servicios en el sector de la construcción, la dinamización de la economía y el
desarrollo humano de los habitantes del cantón Guayaquil.

QUE, el pago de los tributos que gravan la transferencia de dominio de una unidad
inmobiliaria nueva, no debe constituir un obstáculo que impida acceder a ella, a
la gran mayoría de la población que carece de una vivienda decente o de una
oficina.

QUE, el sentido de pertenencia de una vivienda propia fortalece la unidad familiar,


fomenta el hábito de ahorro de sus miembros, favorece la inversión, dinamiza la
economía y promueve el bienestar humano de los vecinos del cantón.

QUE, el artículo innumerado que se agregó a partir del Art. 314 por la Ley Orgánica
Reformatoria de la Ley de Régimen Municipal, otorga al Concejo Cantonal la
potestad de disponer mediante la expedición de una ordenanza, la disminución
de hasta el noventa y cinco por ciento de los valores que corresponda cancelar a
los diferentes sujetos pasivos de los tributos establecidos por dicha ley, con el
objeto de estimular, entre otras actividades, el desarrollo de la construcción,
siempre que tal rebaja tenga el carácter de general y su plazo máximo de
duración no exceda de diez años.

QUE, a la Municipalidad le corresponde, cumpliendo con los fines que le son


esenciales, satisfacer las necesidades colectivas del vecindario, especialmente las
derivadas de la convivencia urbana, y procurar el bienestar material y social de
la colectividad cantonal.

EN ejercicio de la potestad que le otorgan los Arts. 228 de la Constitución Política


del Estado y 63 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal codificada.

EXPIDE

Planificación Urbana 927


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

la “ORDENANZA QUE REDUCE EL PAGO DEL IMPUESTO DE ALCABALA


EN LA PRIMERA TRANSFERENCIA DE DOMINIO DE UN TERRENO Y
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA U OFICINA NUEVAS”.

Artículo 1.- La primera transferencia de vivienda u oficinas, que se efectuará a


dominio de una vivienda o de una partir de la inclusión en el registro
oficina nuevas ubicadas en el cantón catastral de la construcción nueva; y, b)
Guayaquil, que se realice a partir de la por la Dirección de Urbanismo, Avalúos
inclusión en el registro catastral de la y Registros, en el cual conste la fecha
construcción, está gravada con el cinco de la inclusión en el registro catastral de
por ciento (5%) del valor del impuesto la vivienda u oficina nuevas y el valor
de alcabala que corresponda pagar al del predio compuesto por terreno y
sujeto pasivo de dicho tributo. En edificación.
consecuencia, se rebaja el noventa y
cinco por ciento (95%) del valor Artículo 4.- Esta Ordenanza se aplicará
restante del impuesto que afecte a dicha con el carácter de general en favor de
transferencia de dominio. todas las personas que adquieran los
inmuebles compuestos por terreno y
Solamente se aplicará tal disminución vivienda u oficinas nuevas, en la forma
del impuesto de alcabala para la y condiciones establecidas en las
transferencia de dominio de los predios disposiciones precedentes, y regirá
que, según la certificación de la durante el tiempo de diez años
Dirección Municipal de Urbanismo, improrrogables contados a partir de su
Avalúos y Registros, tengan un valor de promulgación.
terreno y casa, que no exceda de Treinta
Mil Dólares de los Estados Unidos de Artículo 5.- La presente reforma entrará
América (US $ 30,000.00). en vigencia a partir de su publicación en
el Registro Oficial.
Artículo 2.- Si la transferencia de
dominio tiene como objeto un predio DADO Y FIRMADO EN LA SALA
cuyo valor en el catastro sea mayor de DE SESIONES DEL M. I.
Treinta Mil Dólares (US $30,000.00), CONCEJO CANTONAL DE
pero que no exceda de cincuenta mil GUAYAQUIL, A LOS
dólares (US $50,000.00), la disminución VEINTINUEVE DÍAS DEL MES DE
del impuesto de alcabala será DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL
equivalente a la mitad del tributo que le CINCO.
hubiere correspondido pagar al sujeto
pasivo. En consecuencia, la reducción Luis Chiriboga Parra
del impuesto será del cincuenta por VICEPRESIDENTE DEL M. I.
ciento (50%). CONCEJO CANTONAL

Artículo 3.- Para el cobro del impuesto Ab. Henry Cucalón Camacho
de alcabala, con la reducción del SECRETARIO DE LA M.I.
impuesto establecida en esta ordenanza, MUNICIPALIDAD
será suficiente la presentación única de DE GUAYAQUIL
los certificados siguientes: a) del
dominio conferido por el Registrador CERTIFICO: Que la presente
de Propiedad de Guayaquil del cual se “ORDENANZA QUE REDUCE EL
pueda determinar que es la primera PAGO DEL IMPUESTO DE
transferencia de dominio del terreno y ALCABALA EN LA PRIMERA

Planificación Urbana 928


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

TRANSFERENCIA DE DOMINIO Guayaquil, 30 de diciembre del 2005


DE UN TERRENO Y
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA U Jaime Nebot Saadi
OFICINA NUEVAS”, fue discutida y ALCALDE DE GUAYAQUIL
aprobada por el M. I. Concejo Cantonal Sancionó y ordenó la promulgación a
de Guayaquil, en sesiones ordinarias de través de su publicación en el Registro
fecha veintidós y veintinueve de Oficial, la presente “ORDENANZA
diciembre del año dos mil cinco. QUE REDUCE EL PAGO DEL
Guayaquil, 29 de diciembre del 2005 IMPUESTO DE ALCABALA EN LA
PRIMERA TRANSFERENCIA DE
Ab. Henry Cucalón Camacho DOMINIO DE UN TERRENO Y
SECRETARIO DE LA M.I. CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA U
MUNICIPALIDAD OFICINA NUEVAS”, el señor
DE GUAYAQUIL abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
Guayaquil, a los treinta días del mes de
De conformidad con lo prescrito en los diciembre del año dos mil cinco.- LO
Arts. 123,124, 125, 126 y 129 de la CERTIFICO.-
Codificación de la Ley Orgánica de Guayaquil, 30 de diciembre del 2005
Régimen Municipal, SANCIONO la
presente “ORDENANZA QUE
REDUCE EL PAGO DEL Ab. Henry Cucalón Camacho
IMPUESTO DE ALCABALA EN LA SECRETARIO DE LA M.I.
PRIMERA TRANSFERENCIA DE MUNICIPALIDAD
DOMINIO DE UN TERRENO Y DE GUAYAQUIL
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA U
OFICINA NUEVAS”, y ordeno su Se publicó el 19 de enero del 2006 en el
PROMULGACIÓN a través de su Registro Oficial No. 191.
publicación en el Registro Oficial.

Planificación Urbana 929


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

30/08/07

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la Constitución Política de la República del Ecuador reconoce y garantiza a los


habitantes del país el derecho a la propiedad, en cualquiera de sus formas,
mientras cumpla su función social, para cuyo fin el Estado debe promover, entre
otras actividades, la ejecución de programas de construcción de viviendas,
mediante incentivos tributarios que estimulen la inversión, la reinversión, el
ahorro y el empleo para el desarrollo económico y social de la colectividad.

QUE, los tributos, además de ser medios para recaudar ingresos públicos, deben servir
como instrumentos para impulsar la construcción de viviendas y oficinas con el
fin de contribuir a la solución del gran déficit inmobiliario, y de esa manera
lograr le generación de empleo, el incremento de la producción de bienes y
servicios en el sector de la construcción, la dinamización de la economía y el
desarrollo humano de los habitantes del cantón Guayaquil.

QUE, el pago de los tributos que gravan la transferencia de dominio de una unidad
inmobiliaria nueva, no debe constituir un obstáculo que impida acceder a ella, a
la gran mayoría de la población que carece de una vivienda decente o de una
oficina.

QUE, el sentido de pertenencia de una vivienda propia fortalece la unidad familiar,


fomenta el hábito de ahorro de sus miembros, favorece la inversión, dinamiza la
economía y promueve el bienestar humano de los vecinos del cantón.

QUE, el artículo innumerado que se agregó a partir del Art. 314 por la Ley Orgánica
Reformatoria de la Ley de Régimen Municipal, otorga al Concejo Cantonal la
potestad de disponer mediante la expedición de una ordenanza, la disminución
de hasta el noventa y cinco por ciento de los valores que corresponda cancelar a
los diferentes sujetos pasivos de los tributos establecidos por dicha ley, con el
objeto de estimular, entre otras actividades, el desarrollo de la construcción,
siempre que tal rebaja tenga el carácter de general y su plazo máximo de
duración no exceda de diez años.

QUE, a la Municipalidad le corresponde, cumpliendo con los fines que le son


esenciales, satisfacer las necesidades colectivas del vecindario, especialmente las
derivadas de la convivencia urbana, y procurar el bienestar material y social de
la colectividad cantonal.

EN ejercicio de la potestad que le otorgan los Arts. 228 de la Constitución Política


del Estado y 63 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal codificada.

EXPIDE

Planificación Urbana 930


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

la “ORDENANZA QUE REDUCE EL PAGO DEL IMPUESTO DE ALCABALA


EN LA PRIMERA TRANSFERENCIA DE DOMINIO DE UN TERRENO Y
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA U OFICINA NUEVAS”.

Artículo 1.- La primera transferencia de transferencia de dominio del terreno y


dominio de una vivienda o de una vivienda u oficinas, que se efectuará a
oficina nuevas ubicadas en el cantón partir de la inspección final a la
Guayaquil, que se realice a partir del construcción nueva; y, b) por la
otorgamiento del certificado municipal Dirección de Urbanismo, Avalúos y
de habitabilidad o inspección final, está Registros, en el cual conste la fecha de
gravada con el cinco por ciento (5%) la inspección final de la vivienda u
del valor del impuesto de alcabala que oficina nuevas y el valor del predio
corresponda pagar al sujeto pasivo de compuesto por terreno y edificación.
dicho tributo. En consecuencia, se
rebaja el noventa y cinco por ciento Artículo 4.- Esta Ordenanza se aplicará
(95%) del valor restante del impuesto con el carácter de general en favor de
que afecte a dicha transferencia de todas las personas que adquieran los
dominio. inmuebles compuestos por terreno y
vivienda u oficinas nuevas, en la forma
Solamente se aplicará tal disminución y condiciones establecidas en las
del impuesto de alcabala para la disposiciones precedentes, y regirá
transferencia de dominio de los predios durante el tiempo de diez años
que, según la certificación de la improrrogables contados a partir de su
Dirección Municipal de Urbanismo, promulgación.
Avalúos y Registros, tengan un valor de
terreno y casa, que no exceda de Treinta Artículo 5.- La presente reforma
Mil Dólares de los Estados Unidos de entrará en vigencia a partir de su
América (US$ 30,000.00). publicación en el Registro Oficial.

Artículo 2.- Si la transferencia de DADO Y FIRMADO EN LA SALA


dominio tiene como objeto un predio DE SESIONES DEL M. I.
cuyo valor en el catastro sea mayor de CONCEJO CANTONAL DE
GUAYAQUIL, A LOS
Treinta Mil Dólares (US$30,000.00), VEINTINUEVE DÍAS DEL MES DE
pero que no exceda de cincuenta mil DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL
dólares (US$50,000.00), la disminución CINCO
del impuesto de alcabala será
equivalente a la mitad del tributo que le
hubiere correspondido pagar al sujeto Luis Chiriboga Parra
pasivo. En consecuencia, la reducción VICEPRESIDENTE DEL M. I.
del impuesto será del cincuenta por CONCEJO CANTONAL
ciento (50%).
Ab. Henry Cucalón Camacho
Artículo 3.- Para el cobro del impuesto SECRETARIO DE LA M.I.
de alcabala, con la reducción del MUNICIPALIDAD
impuesto establecida en esta ordenanza, DE GUAYAQUIL
será suficiente la presentación única de
CERTIFICO: Que la presente
los certificados siguientes: a) del “ORDENANZA QUE REDUCE EL
dominio conferido por el Registrador PAGO DEL IMPUESTO DE
de Propiedad de Guayaquil del cual se ALCABALA EN LA PRIMERA
pueda determinar que es la primera TRANSFERENCIA DE DOMINIO

Planificación Urbana 931


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

DE UN TERRENO Y
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA U
OFICINA NUEVAS”, fue discutida y Jaime Nebot Saadi
aprobada por el M. I. Concejo Cantonal ALCALDE DE GUAYAQUIL
de Guayaquil, en sesiones ordinarias de
fecha veintidós y veintinueve de Sancionó y ordenó la promulgación a
diciembre del año dos mil cinco. través de su publicación en el Registro
Oficial, la presente “ORDENANZA
Guayaquil, 29 de diciembre del 2005 QUE REDUCE EL PAGO DEL
IMPUESTO DE ALCABALA EN LA
PRIMERA TRANSFERENCIA DE
DOMINIO DE UN TERRENO Y
Ab. Henry Cucalón Camacho CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA U
SECRETARIO DE LA M.I. OFICINA NUEVAS”, el señor
MUNICIPALIDAD abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
DE GUAYAQUIL Guayaquil, a los treinta días del mes de
diciembre del año dos mil cinco.- LO
De conformidad con lo prescrito en los CERTIFICO.-
Arts. 123,124, 125, 126 y 129 de la
Codificación de la Ley Orgánica de Guayaquil, 30 de diciembre del 2005
Régimen Municipal, SANCIONO la
presente “ORDENANZA QUE
REDUCE EL PAGO DEL
IMPUESTO DE ALCABALA EN LA Ab. Henry Cucalón Camacho
PRIMERA TRANSFERENCIA DE SECRETARIO DE LA M.I.
DOMINIO DE UN TERRENO Y MUNICIPALIDAD
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA U DE GUAYAQUIL
OFICINA NUEVAS”, y ordeno su
PROMULGACIÓN a través de su
publicación en el Registro Oficial.

Guayaquil, 30 de diciembre del 2005 Se publicó el 30 de agosto del 2007 en


el Registro Oficial No. 159.

Planificación Urbana 932


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

06/01/06

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, al existir en la actualidad un aumento en la demanda para la instalación de


infraestructuras para la prestación de servicios de telecomunicación fija y móvil,
y al darse un incremento de las operadoras prestadoras de servicio y sistemas de
radiocomunicaciones, es indispensable que se norme la instalación de equipos de
telecomunicación y su funcionamiento adecuado en este Cantón;

QUE, en nuestro país, bajo criterios preventivos se ha dictado el Reglamento de


Protección de Emisiones de Radiación no Ionizante generadas por uso de
frecuencias del espectro radioeléctrico, aprobado por el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones mediante Resolución 01-01 CONATEL-2005, que fuere
publicado en el R. O. No. 536 del 3 de marzo del 2005;

QUE, es deber de la Municipalidad, en virtud de las competencias que en materia


urbanística y de medio ambiente le están legítimamente atribuidas, intervenir en
el control del desarrollo de este proceso, tomando medidas preventivas sobre el
impacto o las consecuencias ambientales negativas de alguna acción u omisión,
aunque no exista evidencia científica de daño.

QUE, la Municipalidad debe mediante la imposición y aplicación de normas y


parámetros a ser cumplidos como requisitos para que los concesionarios de los
Servicios de Radiocomunicaciones Fijo y Móvil Terrestre puedan instalar y
operar sus sistemas, equipos y más elementos en sitios de propiedad y/o usos
públicos o privados en la ciudad de Guayaquil, velar por la seguridad ambiental,
así como porque los sistemas e instalaciones que generen radiaciones no
ionizantes por el uso de frecuencias del espectro radioeléctrico, no causen
afectaciones o lesiones a las personas, animales, daños al medio ambiente y/o a
bienes materiales.

EN uso de las atribuciones y facultades que le confiere el Art. 228 de la Constitución


Política de la República, en concordancia con lo establecido en los Arts. 1, 11
numeral 4 y 63 numeral 49 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal
codificada,

EXPIDE

la “ORDENANZA QUE REGULA LA IMPLANTACIÓN DE ESTACIONES


RADIOELECTRICAS CENTRALES FIJAS Y DE BASE DE LOS SERVICIOS
FIJO Y MÓVIL TERRESTRE DE RADIOCOMUNICACIONES”.

CAPÍTULO I 1.1.- La presente Ordenanza


OBJETO – AMBITO – ALCANCE tiene como objeto establecer las
normas básicas para la
Art. 1.- Objeto.- instalación, funcionamiento y
operación de estaciones

Planificación Urbana 933


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

radioeléctricas centrales fijas y 3.2.- Regular las condiciones,


de base de los servicios fijo y términos y parámetros a los que
móvil terrestre de deben someterse tanto las
radiocomunicaciones, a las que construcciones, instalaciones y/o
deberán sujetarse las personas readecuaciones; como la
naturales o jurídicas, nacionales operación y funcionamiento de las
o extranjeras, públicas o estaciones radioeléctricas
privadas, en general centrales fijas y de base de los
denominados operadores, que servicios Fijo y Móvil Terrestre de
cuenten con los respectivos Radiocomunicaciones dentro del
contratos de concesión, ámbito geográfico al que se refiere
autorizaciones o registros el Art. 2 de la presente Ordenanza.
emitidos por la Secretaría
Nacional de 3.3.- Las normas y disposiciones
Telecomunicaciones, que contenidas en la presente
habiliten la operación de dichas Ordenanza, se aplicarán a todas
estaciones. las instalaciones de las estaciones
centrales fijas o de base mediante
1.2.- Complementariamente, las cuales se prestan los servicios
regular las funciones técnicas y de radiocomunicaciones Fijo y
administrativas que le Móvil Terrestre conforme las
corresponde asumir a la disposiciones establecidas en el
Municipalidad para garantizar su Reglamento de protección de
cumplimiento, al amparo de lo emisiones de radiación no
establecido en la Ley Orgánica ionizante generadas por uso de
de Régimen Municipal frecuencias del espectro
codificada. radioeléctrico, publicado en el R.
O. No. 536 del 3 de marzo del
Art. 2.- Ámbito.- Las disposiciones de 2005.
la presente Ordenanza se aplicarán en
las áreas urbana y rural del Cantón de CAPÍTULO II
Guayaquil, en las áreas de expansión
urbana, y en los desarrollos urbanísticos DE LOS PROGRAMAS
autorizados por la Municipalidad GENERALES
ubicados fuera de los ámbitos
anteriormente indicados. Art. 4.- Definición.-

Art. 3.- Alcance.- 4.1.- Documento que define la


programación y desarrollo del
3.1.- Las normas y disposiciones servicio a implementarse en los
contenidas en la presente distintos sectores de la ciudad de
Ordenanza regulan las estaciones Guayaquil, de conformidad a los
radioeléctricas centrales fijas y de períodos establecidos en el Art.
base de los servicios Fijo y Móvil 7 de la presente Ordenanza.
Terrestre de
Radiocomunicaciones, mas no, las 4.2.- Dicho documento será de
de radiodifusión y televisión presentación obligatoria por
comercial y el servicio integral de parte de los operadores de las
telecomunicaciones. estaciones radioeléctricas
centrales fijas y de base de los

Planificación Urbana 934


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

servicios fijo y móvil terrestre de


radiocomunicaciones a la M. I. Art. 7.- Plazos de entrega.-
Municipalidad de Guayaquil.
7.1.- El plazo para la
Art. 5.- Contenido del Programa presentación del programa
General.- general será de noventa días
El Programa General, que deberá ser contados desde la promulgación
presentado previamente a cualquier de la presente Ordenanza; y, en
trámite Municipal, deberá contener lo venidero en el mes de enero
como mínimo la siguiente información de cada año.
técnica:
7.2.- Dicho programa
5.1.- Un esquema de la red a comprenderá las obras y
desarrollar por zonas de tecnología a aplicarse en un
intervención del Cantón período no mayor de un año,
Guayaquil, con indicación de la fecha a partir de la cual deberá
localización general de ser actualizado. Este programa
estaciones radioeléctricas podrá ser modificado de acuerdo
centrales fijas y de base de los a lo indicado en el Art. 6.
servicios Fijo y Móvil Terrestre
de Radiocomunicaciones que se 7.3.- Los datos contenidos en
debe presentar el mes de enero cada programa general tendrán
de cada año. el carácter de confidencial para
todos los funcionarios y
5.2.- Descripción de las empleados de la M. I.
tecnologías actuales y previstas a Municipalidad de Guayaquil.
ser implementadas.
CAPÍTULO III
5.3.- Todos los documentos
antes mencionados deberán ser DE LA IMPLEMENTACION DE
presentados mediante escrito LOS PROGRAMAS GENERALES Y
dirigido a la Dirección de OBTENCIÓN DE PERMISOS DE
Urbanismo Avalúos y Registros; INSTALACION
Dirección de Medio Ambiente y
Dirección de Justicia y Art. 8.- La implementación de los
Vigilancia, respaldados por una Programas Generales para obtener los
copia digitalizada de los permisos de instalación
documentos presentados. correspondientes, procederá a partir de
la presentación a la Dirección de
Art. 6.- Modificaciones al Programa Urbanismo, Avalúos y Registros;
General.- Dirección de Medio Ambiente y
Dirección de Justicia y Vigilancia de un
Se podrán realizar modificaciones al proyecto particular al que se anexe la
contenido de los Programas Generales documentación que se determina en este
en cualquier tiempo, para lo cual se capítulo, el cual tendrá una duración de
deberá notificar con la modificación a la un año, debiendo renovarse cada año.
Dirección de Urbanismo Avalúos y
Registros; a la Dirección de Medio 8.1.-Información Legal.-
Ambiente, y a la Dirección de Justicia y
Vigilancia.

Planificación Urbana 935


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a) Solicitud dirigida a la Dirección definitiva en los casos que


de Justicia y Vigilancia, con proceda, dentro de un plazo
copia a las direcciones de Medio máximo de ciento veinte días
Ambiente y Urbanismo Avalúos desde la presentación de la
y Registros, para que se autorice solicitud o entrega de la
la instalación de la estación comunicación.
radioeléctrica central fija o de c) Frecuencias de emisión,
base de los servicios de potencias de emisión y
radiocomunicaciones Fijo y polarización.
Móvil Terrestre dentro del d) Modulación.
cantón Guayaquil; e) Características y tipos de
b) Denominación Social de la elementos a instalarse.
Operadora. f) Los cálculos estructurales, y/o
c) Dirección, teléfonos, y e-mail de de suelos cuando aplique,
su domicilio legal en Guayaquil, justificando la estabilidad de la
en el cual se recibirán estación, debidamente firmada
notificaciones; por el profesional que realizó y
d) Copia certificada del es responsable del respectivo
nombramiento del representante estudio.
legal de la Operadora. g) Cronograma de ejecución de la
e) La solicitud deberá ser firmada Obra.
por el representante legal de la h) Disposición del terreno, accesos
Operadora. y suministros.
f) Nombre de la estación a ser i) Posición Geográfica
instalada. (coordenadas UTM)
g) Dirección y código catastral del
lugar en el cual se instalarán los 8.3.- Información Gráfica.-
elementos;
h) Carta de autorización notarizada a) Plano de la estación
del propietario del predio o radioeléctrica con la propuesta
contrato de arrendamiento. en detalle de las instalaciones,
i) Informe de la Dirección de características generales y de
Aviación Civil. mimetización.
b) Plano del emplazamiento de la
8.2.- Información Técnica.- Antena expresado en
coordenadas UTM, sobre una
a) Dimensiones del cartografía de máximo 1:2000
emplazamiento: altura máxima, con cuadrícula incorporada,
ancho, espesor. debiendo señalar, el tipo de
b) Solicitud de autorización o infraestructura existente y la
comunicación presentada a la incidencia de las mismas dentro
Secretaría Nacional de de su evaluación ambiental.
Telecomunicaciones c) Plano de ubicación a escala
(SENATEL), para la operación 1:500 que exprese además su
de la estación radioeléctrica situación con relación a las
central fija o de base, incluyendo edificaciones de su entorno
información de las inmediato.
características técnicas de d) Planos de ubicación del cuarto
operación, con la obligación de de equipos y/o del generador de
presentar la autorización

Planificación Urbana 936


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

electricidad que requiere ser con el medio arquitectónico-urbano


utilizado. y con el paisaje.
Comprenderá el denominado
8.4.- Memoria Descriptiva del “Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto. (E.I.A.) de las instalaciones por
a) Justificación de la utilización de implantarse”, según Directrices
la técnica viable, en cuanto a la existentes en la Dirección de Medio
tipología y características de los Ambiente Municipal, así como lo
equipos a ser instalados. siguiente:
b) Descripción y justificación de
las medidas preventivas y/o • Estudios particulares sobre
correctivas (sistemas de Medidas de Seguridad,
pararrayos) a ser adoptadas Preventivas y/o de Control
contra posibles descargas de Incendios y/o
eléctricas de origen atmosférico, Explosiones, Tratamiento de
para evitar interferencias Desechos, etc., según sea
electromagnéticas con otro tipo requerido por el tipo de
de instalaciones del entorno y instalaciones y elementos a
del propio sitio de la instalación. implementar.
c) Documentación fotográfica, • Permisos emitidos por el
gráfica y escrita que describa Cuerpo de Bomberos de
claramente el emplazamiento Guayaquil sobre las
general, así como el o los estaciones bases ubicadas en
lugares de instalación en el cantón Guayaquil.
relación con el terreno • Para estos estudios
(implantación). ambientales se aplicará
d) Simulación gráfica del impacto como normativa principal las
visual a producir, desde la respectivas ordenanzas
perspectiva del peatón. dictadas por el Municipio, y
e) Por las propiedades ajenas de las como normativa supletoria
operadoras, se deberá presentar de aplicación obligatoria la
un Acta de Conformidad del o Ley de Gestión Ambiental y
los titulares del terreno o toda la legislación ambiental
edificación sobre la cual se secundaria.
instalarán las infraestructuras.
8.5.2.- Para instalaciones
8.5.- Estudios Ambientales. existentes:

8.5.1.- Para instalaciones nuevas: Comprenderá el denominado


“Estudio de Auditoría Ambiental
Las características de las estaciones Inicial (A.A.I.), o el Estudio de
radioeléctricas centrales fijas y de Auditoría Ambiental de
base de telecomunicaciones deberán Cumplimiento (A.A.C.), o el
responder a la tecnología adecuada Estudio Ambiental denominado
para la prestación de los diferentes Diagnóstico Ambiental (D.A.)”
servicios, con el fin de lograr el según sea el caso, en cumplimiento
menor tamaño y complejidad de la a lo establecido en la “Ordenanza
instalación y permitir así la máxima que regula la Obligación de Realizar
reducción del impacto visual, Estudios Ambientales a los
procurando el adecuado mimetismo Establecimientos Industriales,

Planificación Urbana 937


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Comerciales, y de otros servicios Art. 9.- Disposiciones Generales.-


ubicados dentro del Cantón 9.1.- Las estaciones
Guayaquil”, vigente y las radioeléctricas centrales fijas y
respectivas Directrices, así como el de base de los servicios Fijo y
informe técnico actualizado de Móvil Terrestre de
inspecciones de Radiaciones No Radiocomunicaciones, deberán
Ionizantes emitido por la SUPTEL, operar conforme las
en cumplimiento de las características técnicas
disposiciones del Reglamento de establecidas en los respectivos
Protección de Emisiones de contratos de concesión,
Radiación No Ionizante generadas autorizaciones o registros
por el uso de frecuencias del emitidos por la Secretaría
espectro radioeléctrico, que incluya Nacional de
la protección frente a accidentes por Telecomunicaciones.
condiciones estructurales inseguras
de las instalaciones, así como lo 9.2.- Todas las estaciones
siguiente: radioeléctricas contempladas en
la presente Ordenanza y los
• Estudios particulares sobre equipos correspondientes
medidas de seguridad, deberán encontrarse autorizadas
preventivas y/o de control de por los Organismos Oficiales de
incendios y/o explosiones, Regulación y Control, debiendo
tratamiento de desechos, además acatar los parámetros de
etc., según sea requerido por protección a la salud pública y al
el tipo de instalaciones y medio ambiente, establecidos en
elementos a implementar. la Resolución 0-01 CONATEL-
• Permisos emitidos por el 2005 publicada en el Registro
Cuerpo de Bomberos de Oficial No. 536 del 3 de marzo
Guayaquil sobre las del 2005.
estaciones bases ubicadas en
el cantón Guayaquil. 9.3.- La M. I. Municipalidad de
• Para estos estudios Guayaquil, podrá establecer la
ambientales se aplicará obligación de compartir
como normativa principal las instalaciones, infraestructuras y
respectivas ordenanzas facilidades adicionales,
dictadas por el Municipio, y necesarias para la operación de
como normativa supletoria las estaciones radioeléctricas
de aplicación obligatoria la centrales fijas y de base de los
Ley de Gestión Ambiental y servicios Fijo y Móvil Terrestre
toda la legislación ambiental de Radiocomunicaciones por
secundaria. parte de los distintos
concesionarios, cuando existan
CAPÍTULO IV justificativos de tipo:
urbanísticos, ambientales y/o
NORMAS PARA LAS paisajísticos, siempre y cuando
INSTALACIONES, SUS no exista impedimento técnico
COMPONENTES debidamente justificado
Y VALORES MÁXIMOS
PERMISIBLES 9.4.- La obligación de compartir
una misma instalación puede

Planificación Urbana 938


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desestimarse si los Sistema Nacional de Áreas


concesionarios justifican la Naturales Protegidas
inconveniencia técnica de tal (SNAP), Bosques y
solución, o si la M. I. Vegetación Protectores y
Municipalidad de Guayaquil Patrimonio Forestal del
finalmente considera que el Estado.
Impacto Ambiental paisajístico o
visual negativo de la Art.10.- Instalación de radiobases en
compartición, puede ser superior Urbanizaciones Privadas.-
al que se generaría en caso de
implantación por separado. La M. I. Municipalidad de Guayaquil,
para el caso de Urbanizaciones privadas
9.5.- La M. I. Municipalidad de que tengan reglamento interno de
Guayaquil condicionará las copropietarios, aplicará lo siguiente:
instalaciones de las estaciones
radioeléctricas centrales fijas y a) En los casos de instalaciones
de base de los servicios Fijo y existentes en áreas que por
Móvil Terrestre de Reglamentación Interna de
Radiocomunicaciones, en la Urbanización estén
edificios o zonas declaradas destinadas al uso
como patrimonio histórico del exclusivamente Residencial,
cantón Guayaquil, cuando no se la Municipalidad
justifique plenamente su establecerá previo informe
necesidad y no se cuente con técnico preparado por la
medidas de mimetización o Dirección de Medio
soluciones específicas que Ambiente, y de Urbanismo,
disminuyan el impacto visual, de Avalúos y Registros, un
acuerdo a las políticas de la M. I. plazo perentorio para la
Municipalidad de Guayaquil, reubicación de la estación en
según sea el caso. un área de equipamiento
comunitario de uso público o
9.6.- La M. I. Municipalidad de de uso comercial dentro de
Guayaquil, podrá emitir dicha urbanización, siempre
disposiciones específicas y cuando sea factible técnica
respecto de las instalaciones de y operativamente.
las estaciones radioeléctricas
centrales fijas y de base de los Podrán conservarse las
servicios Fijo y Móvil Terrestre instalaciones existentes en
de Radiocomunicaciones, así las zonas de uso
como establecer la obligación de exclusivamente residencial,
obtener la correspondiente en el caso de existir el
licencia ambiental para las acuerdo de la Asamblea de
mismas, en las áreas siguientes: Copropietarios de la
Urbanización o su
a) Cuando se encuentren en el equivalente.
área de influencia de
ecosistemas sensibles. b) A partir de la vigencia de la
b) Cuando se encuentren en el presente Ordenanza, solo se
área de influencia de áreas permitirá la instalación de
que forman parte del Radiobases en

Planificación Urbana 939


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Urbanizaciones Privadas, en • Sistemas de Puesta a


áreas destinadas a Uso Tierra correspondientes.
Comercial, en edificaciones • Otros: según necesidades
ubicadas en zonas recomendadas por los
autorizadas para el fabricantes en cada caso.
desarrollo de Uso
Residencial y Comercial 11.2.- Cuarto de generación o
combinados, o en áreas grupo electrógeno:
públicas destinadas a
equipamientos (ACM), esto • Altura máxima: 3,00 m.
último previo la presentación • Área aproximada
de un proyecto que abarque requerida para su
el análisis integral del emplazamiento: 12,00
espacio público del caso. m2
• Losa: material
Art.11.- De sus componentes consistente para
constructivos.- construcción de obras
civiles.
Las instalaciones para las estaciones • Materiales: mampostería,
radioeléctricas centrales fijas y de base metálicos y/o sintéticos.
de los servicios Fijo y Móvil Terrestre
• Puertas y rejillas:
de Radiocomunicaciones deberán contar metálicas y pintadas.
con las siguientes características
• Equipos: generadores
constructivas, según sea el caso.
eléctricos.
• Iluminación de
11.1.- Cuarto de equipos o
emergencia con energía
shelter:
eléctrica autónoma.
• Altura máxima: 3.00 m.
11.3.- Instalaciones
• Área mínima requerida
electromecánicas:
para su emplazamiento:
20.00 m2
• Acometida de la
• Losa: material para
instalación eléctrica:
construcción de obras
máximo de 50 KVA.
civiles.
• Transformador: máximo
• Materiales: mampostería, 50 KVA.
metálicos y/o sintéticos.
• Tomacorrientes: 110 /
• Puertas y rejillas: 220 V.
metálicas y pintadas.
• Sistema de Puesta a
• Equipos de Tierra.
Radiofrecuencia:
• Sistema Pararrayos (de
autorizados por el
protección contra rayos
Órgano Regulador de
naturales).
Telecomunicaciones.
• Alarma para puertas,
• Voltaje: 220/120 V AC –
alarmas que detecten
48/27 V DC.
fallas de energía eléctrica
• Frecuencia: 60 Hz.
pública y alarmas de
• Aire acondicionado: temperatura.
según necesidad de la
capacidad requerida.

Planificación Urbana 940


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

• Luz de baliza, según sea soporte, con la acreditación


el caso, conforme normas debida del derecho del
establecidas por la propietario.
Dirección de Aviación
Civil. En el caso de la utilización de
Condominios, se deberá
11.4.- Soportes y/o torres.- presentar la resolución de la
junta de propietarios.
• Altura: depende de la
obstrucción y el objetivo En el caso de que la instalación
de cobertura, con un se realice en zonas que
máximo de 42 metros pertenezcan al Sistema Nacional
medidos desde la acera de Áreas Naturales Protegidas
para áreas urbanas; (SNAP), Bosques y Vegetación
exceptuando zonas Protectores y Patrimonio
rurales donde podrán Forestal del Estado o en áreas de
tener una altura máxima influencia de ecosistemas
de 80 metros, siempre y sensibles, deberán proceder
cuando cumplan los como lo establece el numeral 9.6
parámetros de de la presente Ordenanza.
mimetización
establecidos en la
12.2.- Para la Instalación de
presente Ordenanza.
Antenas Celulares.
• Material: acero
galvanizado o aluminio. a).- En general, se identifican
• Bases: hormigón armado. como bases de soporte
para la instalación de
11.5.- Equipo radioeléctrico. Antenas de
radiocomunicación para
telefonía móvil, las
Equipos o componentes de la siguientes:
estación radioeléctrica: los • Torres de 10 metros de
contemplados en los títulos altura en adelante, sobre
habilitantes o actos terrenos.
administrativos • Torretas de 6 metros de
correspondientes. altura en adelante sobre
edificaciones.
Art.12.- Requisitos mínimos de las • Monopolos de una altura
instalaciones.- mínima de 5 metros
sobre terrenos o
A más de lo establecido en el artículo edificaciones.
anterior, se deberá cumplir con las • Soportes de 3, 4, y 6
siguientes normas y/o disposiciones: metros de altura sobre las
terrazas de los edificios.
12.1.- Para la Instalación de • Soportes de 3 metros de
estructura de soporte. altura en fachadas de las
edificaciones.
Autorización escrita del b).- Las bases de soportes
propietario del terreno donde se para las Antenas a ser
instalará la estructura de instaladas en las terrazas

Planificación Urbana 941


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

de los edificios, deberán sea mínimo de dos


guardar en su metros.
implantación los
siguientes criterios d).- Las Estaciones Base con
básicos: potencias de 10 W a 30
W que sean instaladas en
• Las Antenas instaladas terrazas de los edificios,
en el lindero o antepecho deberán encontrarse
de las terrazas de los implantadas sobre
edificios, deben estar Torretas de por lo menos
orientadas de tal manera 6 metros de altura, en el
que el público que caso de que la terraza
acceda a la terraza no tenga acceso al público.
pueda ubicarse en forma
momentánea hacia la e).- Las Estaciones Base con
parte frontal de la Antena potencias de 10 W a 30
emisora de radiaciones. W que sean instaladas en
• En el caso que la Antena terrazas, implantadas
instalada, por razones sobre soportes menores a
técnicas no pueda 6 metros de altura,
evitarse que el lóbulo de deberán estar orientadas
la misma cruce un área directamente hacia el
de la terraza, se deberá exterior del edificio, con
restringir el acceso a la la finalidad de que el
misma por seguridad. lóbulo principal de
radiación no cruce el área
c).- Para eliminar toda de la misma, caso
posibilidad de sobre contrario, la terraza
exposición de las deberá ser inaccesible
personas a distancias no para el público.
recomendables respecto a
las instalaciones de f).- Las Estaciones Base con
Antenas para potencias de hasta 50 W
radiocomunicación de incluida, deberán ser
telefonía móvil y fija, se instaladas en Torres de
establece la siguiente alturas superiores a 10.00
norma de cumplimiento metros.
respecto a su ubicación:
g).- Las Estaciones Base de
• Las Antenas de 50 W deberán ser
Estaciones Base - Micro, instaladas en montajes
con potencias de hasta 5 menores a 15.00 metros
W pueden ser instaladas sobre edificios, debiendo
en el interior de las encontrarse en sitios
edificaciones y con inaccesibles para el
dirección al público, público.
siempre y cuando la
altura libre con relación h).- Las Estaciones Base de
al sobrepiso del ambiente 10 W a 30 W pueden ser
en el que se encuentre instaladas en antepechos

Planificación Urbana 942


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

de terrazas y fachadas de obligación de


edificaciones, siempre desconectar los
que no se obstaculicen transmisores cuando se
las ventanas, ni las realicen operaciones en
estructuras translúcidas, ellas o a una distancia
de tal manera que el back menor de tres metros de
de las Antenas sea las Antenas.
atenuado
considerablemente por la k).- Todas las instalaciones
misma estructura que la existentes o futuras que
soporta. se encuentren o se
planteen, según sea el
i).- Cuando las Antenas de caso, a distancias de
transmisión de las hasta 200,00 metros a la
estaciones radioeléctricas redonda de centros
centrales fijas y de base educativos, hospitales,
de los servicios Fijo y clínicas, guarderías,
Móvil Terrestre de centros de atención
Radiocomunicaciones se geriátrica, plazas y/o
encuentren instaladas en parques de uso público,
terrazas o azoteas de deberán ajustarse a las
edificios, las Operadoras, condiciones establecidas
deberán restringir el en la Cuarta Transitoria.
acceso a las Antenas, de
conformidad a lo 12.3.- Para la Instalación de Antenas
establecido en el de Microondas.-.
Reglamento de
Protección de emisiones a).- Las Antenas de
de radiación no ionizante microondas de punto a
generadas por uso de punto deben recibir
frecuencias del espectro señales de microondas
radioeléctrico, publicado desde distancias
en el R. O. No. 536 del 3 relativamente cortas,
de marzo del 2005. debiendo ser de forma
rectangular o circular, y
j).- Si existieran zonas que normalmente deben
excedan los límites de encontrarse instaladas
radiación sobre terrazas, en los
electromagnética con costados o sobre las
relación a la exposición cubiertas de las
controlada (laboral), edificaciones.
referidos en el Art. 13 de
esta Ordenanza, la b).- Para eliminar toda
Operadora de Servicios posibilidad de exposición
Inalámbricos de a las personas que se
Comunicación se acerquen a distancias no
asegurará que los recomendables respecto
trabajadores conozcan de las instalaciones de
donde se encuentran Antenas de microondas,
éstas, teniendo la se establecen las

Planificación Urbana 943


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

siguientes normas Las estaciones radioeléctricas centrales


referentes a su ubicación: fijas y de base de los servicios Fijo y
Móvil Terrestre de
• Las Antenas de Radiocomunicaciones, deberán operar a
microondas, para su frecuencias de conformidad con lo
funcionamiento, no establecido en el Reglamento de
podrán instalarse en los Protección de emisiones de radiación no
interiores de las ionizante generadas por uso de
edificaciones, debido a frecuencias del espectro radioeléctrico,
que requieren línea de publicado en el R.O. No. 536 del 3 de
vista, pudiendo hacerlo marzo del 2005.
en los exteriores de las
edificaciones o viviendas Art. 14.- De las instalaciones y el
sin que exista ningún entorno.-
obstáculo entre la Antena
de recepción y la de 14.1.- La M. I. Municipalidad de
transmisión. Guayaquil, una vez analizada la
• En el caso de instalación información a la que hace
de Antenas de referencia el Capítulo III de la
microondas sobre presente Ordenanza, podrá negar
terrazas, éstas deberán la autorización de estaciones
estar ubicadas en los radioeléctricas centrales fijas y
bordes o lugares de base de los servicios Fijo y
inaccesibles de las Móvil Terrestre de
terrazas, evitando que la Radiocomunicaciones, que no
onda electromagnética de resulten compatibles con el
la Antena, atraviese el entorno y que puedan provocar
área transitable de la un impacto micro ambiental
terraza y así evitar que negativo o visual no admisible,
el público pueda tener de conformidad con los
contacto directo con parámetros y recomendaciones
dicha onda. De existir la establecidas por la legislación
presencia de ondas ambiental pertinente.
electromagnéticas
provenientes de la 14.2.- Se podrán establecer las
Antena que atraviese el acciones y soluciones
área de la terraza, el sitio encaminadas a la mimetización y
debe ser inaccesible al armonización con el entorno que
público. sean necesarias, las mismas que
• Considerando la tendrán que ser dispuestas
dirección de las Antenas, conjuntamente por las
éstas deberán encontrarse Direcciones Municipales de
en soportes ubicados por Urbanismo, Avalúos y Registros
encima de los 10 metros y Medio Ambiente previo a la
de altura sobre el nivel concesión del permiso requerido.
del piso.

Art. 13.- Niveles de exposición CAPÍTULO V


máximos de radiofrecuencias.- DE LOS PERMISOS DE
INSTALACIÓN

Planificación Urbana 944


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art.15.- Documentación previa.- Medio Ambiente y Dirección de


Urbanismo, Avalúos y
Toda la documentación que se señala en Registros, serán formalizadas a
el Art. 8 de la presente Ordenanza, se través de la suscripción de un
presentará en la Dirección de Justicia y acta de compromiso en la
Vigilancia, con copia a las Direcciones Comisaría competente en el área
de Urbanismo, Avalúos y Registro y ambiental, luego de lo cual la
Dirección de Medio Ambiente de la M. empresa de telefonía móvil
I. Municipalidad de Guayaquil. La podrá iniciar los trabajos para la
documentación presentada deberá instalación de sus estructuras,
encontrarse respaldada por las firmas de sin perjuicio de cumplir con la
los técnicos especialistas competentes Normativa Ambiental
en los campos del diseño, la instalación, establecida en las ordenanzas
la operación, el funcionamiento, el vigentes en el Cantón .
mantenimiento u otras acciones
técnicas. 16.4.- La autorización municipal
formalizada mediante el acta de
Art.16.- De la concesión del permiso.- compromiso respectiva, suscrita
en la Comisaría competente en
16.1.- Para que la empresa de el área ambiental representa el
telefonía móvil pueda obtener la permiso municipal para la
autorización municipal para la instalación y puesta en
instalación de sus estructuras de funcionamiento de las
comunicación, deberá presentar instalaciones de telefonía móvil
de manera conjunta a la (Antenas, equipos, estructuras,
Dirección de Urbanismo etc.), y tendrán el valor de un
Avalúos y Registros y a la salario básico unificado por cada
Dirección de Medio Ambiente y instalación.
Dirección de Justicia y
Vigilancia, un proyecto 16.5.- En caso de
particular que contenga toda la incumplimiento de cualquiera de
documentación y requisitos los términos del acta de
determinados en el Capítulo III compromiso o de cualquier otro
de la presente Ordenanza y bajo aspecto determinado en las
ningún concepto podrá proceder ordenanzas que rigen sobre la
a la instalación de ninguna materia, durante el proceso de
estructura hasta que cuente con instalación o después de
la respectiva a autorización. instalada la estructura, se
sancionará a la empresa de
16.2.- En caso de existir telefonía de acuerdo a lo
observaciones en el proyecto determinado en el capítulo de
presentado, este será devuelto, a sanciones establecido en la
fin de que la empresa de presente ordenanza o cuerpo
telefonía móvil las subsane. legal que corresponda.

16.3.- Caso contrario, una vez 16.6.- La M. I. Municipalidad


aprobado el proyecto, las de Guayaquil, de creerlo
recomendaciones y plazos necesario solicitará el apoyo
establecidos en el informe técnico que estime oportuno de
presentado por la Dirección de Organismos especializados en

Planificación Urbana 945


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

materia de Telecomunicaciones, Art.18.- Operación, mantenimiento


con la finalidad de resolver los y/o abandono de las instalaciones.-
aspectos técnicos relacionados
con las estaciones radioeléctricas 18.1.- Los concesionarios a
centrales fijas y de base de los quienes se les ha concedido el
servicios Fijo y Móvil Terrestre Permiso de Instalación, serán
de Radiocomunicaciones. responsables de garantizar el
correcto estado de
CAPÍTULO VI funcionamiento, mantenimiento
y conservación de las
CONSERVACIÓN, SEGURIDAD Y instalaciones de las estaciones
MANTENIMIENTO DE LAS radioeléctricas centrales fijas y
INSTALACIONES de base de los servicios Fijo y
Móvil Terrestre de
Art.17.- De la revisión periódica de Radiocomunicaciones, con la
las instalaciones.- finalidad de entregar seguridad a
las personas, al medio ambiente
17.1.- Con la finalidad de o a los bienes materiales
asegurar que se cumplan los públicos o privados que por
parámetros establecidos en la diferentes circunstancias se
presente Ordenanza para la encontraren próximos a dichas
instalación, operación y instalaciones, durante sus
funcionamiento de las estaciones operaciones, conforme lo
radioeléctricas centrales fijas y establece la Normativa que rige
de base de los servicios Fijo y sobre la materia.
Móvil Terrestre de
Radiocomunicaciones, así como 18.2.- Si por consecuencia de las
para asegurar la renovación de revisiones periódicas de las
las mismas, la Municipalidad instalaciones, sistemas y
podrá realizar una revisión equipos, se encontrare alguna
periódica de las instalaciones, deficiencia de funcionamiento,
respecto al cumplimiento de los mantenimiento y/o conservación
aspectos aprobados al otorgar los de los mismos, se comunicará a
permisos en función de la través de un informe técnico las
presente Ordenanza. novedades encontradas, para que
las Operadoras, en los plazos
17.2.- Los técnicos acreditados determinados por la Dirección
por la M. I. Municipalidad de de Medio Ambiente de la M. I.
Guayaquil, se encargarán de Municipalidad de Guayaquil,
realizar las inspecciones o adopten las medidas técnicas
reinspecciones de las estaciones necesarias que resuelvan las
radioeléctricas centrales fijas y fallas encontradas.
de base de los servicios Fijo y
Móvil Terrestre de 18.3.- En caso de requerirse el
Radiocomunicaciones, señaladas abandono o desmantelamiento
en la presente Ordenanza, que de las instalaciones de la
podrán realizarse de manera Operadora, por causas legales
conjunta con personal de la debidamente justificadas y
operadora. comprobadas en el proceso legal
respectivo, la M. I.

Planificación Urbana 946


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Municipalidad de Guayaquil 20.1.- Los operadores


notificará el plazo perentorio responsables de su
para tal efecto; a través de la correspondiente estación
Comisaría competente en el área radioeléctrica fija de los
ambiental; en base a un informe servicios de
técnico preparado por la radiocomunicaciones Fijo y
Dirección Municipal de Medio Móvil Terrestre, que realice
Ambiente y/o Dirección de alguna modificación no
Urbanismo, Avalúos y Registro; autorizada durante o después de
donde se determinarán los su implementación, será objeto
plazos y condiciones del de la aplicación a través de la
desmantelamiento bajo un plan Comisaría competente en el área
de abandono. ambiental de una sanción
económica, y deberá subsanar de
Art. 19.- Seguros de responsabilidad manera inmediata la
civil frente a terceros.- modificación no autorizada
previo informe técnico de la
19.1.- Los operadores de los Dirección de Medio Ambiente
servicios de y/o Dirección de Urbanismo
radiocomunicaciones Fijo y Avalúos y Registros acogiendo
Móvil Terrestre cuyas estaciones lo señalado en la “Ordenanza
se implanten en la jurisdicción que Regula la Obligación de
del cantón Guayaquil, deberán realizar Estudios Ambientales a
contratar y mantener vigente una los establecimientos
Póliza de Seguros de prevención Industriales, Comerciales y de
de daños que cubra la Otros Servicios ubicados dentro
responsabilidad civil frente a del Cantón Guayaquil”, o
terceros, para garantizar todo cualquier otro cuerpo legal
riesgo o siniestro que pueda contravenido.
ocurrir por sus instalaciones, y
que pudiera afectar a las Art. 21.- Inspecciones, infracciones y
personas, los bienes públicos o sanciones.-
privados.
21.1.- Las Inspecciones: Todas
19.2.- La operadora deberá las implantaciones de equipos e
entregar una copia notarizada de instalaciones de telefonía estarán
la Póliza de Seguros de sujetas a la facultad de
prevención de daños que cubra inspección que tiene la
la responsabilidad civil frente a Municipalidad; cualquier
terceros una vez que sea obstrucción que impida la
autorizado el permiso. inspección con previa
notificación será considerado
CAPÍTULO VII una infracción.
RESPONSABILIDADES Y
SANCIONES 21.2.- Infracciones y
Sanciones: Se consideran
Art. 20.- Modificaciones no infracciones a todas las acciones
autorizadas de las instalaciones.- y omisiones que generen el
incumplimiento de la presente
ordenanza, así como las actas de

Planificación Urbana 947


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

compromiso suscritas por las a) Si se impide u obstruye


empresas respectivas en la inspección que realice
aplicación de esta ordenanza. Lo un funcionario municipal
cual se entiende sin perjuicio de se sancionará a la
la aplicación de otras empresa u operadora.
regulaciones municipales y sus b) Si la instalación no
respectivas sanciones por cuenta con la
incumplimiento. autorización municipal
formalizada mediante la
Son responsables de las respectiva acta de
infracciones: la empresa compromiso, se
propietaria de los elementos y procederá a emitir una
equipos del sistema instalado. orden de desmontaje y
retiro en un plazo de 90
En función del interés público días laborables,
de la aplicación efectiva de esta concediéndose el mismo
ordenanza, el juzgamiento sobre período para que se
el incumplimiento de la misma realicen los correctivos
no requiere de solicitud o necesarios.
denuncia, y es independiente de c) El incumplimiento a la
la instauración de un proceso orden de desmontaje y
penal y su consiguiente sanción retiro en el plazo fijado
si una infracción se tipifica, dará lugar a la
además, como delito penal; todo intervención de la
ello sin perjuicio de las Comisaría competente en
indemnizaciones de daños y el área ambiental,
perjuicios que correspondan en correspondiente para
función de los perjuicios desmontar y retirar la
causados. instalación a coste del
titular manteniéndose la
La sanción por la violación de multa fijada.
esta ordenanza será del 12,5% d) Si la instalación cuenta
de la remuneración mensual con la autorización
básica mínima unificada del correspondiente e
trabajador en general hasta el incumple alguna de las
125% de la misma disposiciones de la
remuneración, en función de la presente Ordenanza, la
gravedad del respectivo Comisaría competente en
incumplimiento. Toda sanción el área ambiental
será motivada, y los procederá a notificar al
juzgamientos respectivos titular, ordenando se
respetarán el debido proceso. En realicen los correctivos
caso de reincidencia la multa a necesarios en un tiempo
aplicarse será doblada. de treinta días laborables,
Cualquier implantación irregular en caso de
que sea detectada por inspección incumplimiento se
o a través de denuncia, será anulará la autorización y
objeto de la investigación y la se procederá al
sanción aplicable según el caso: desmontaje del elemento
o equipo a coste del

Planificación Urbana 948


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

titular así como el cobro Art. 22.- Definiciones: Para la


de la multa comprensión y aplicación de la
correspondiente. Ordenanza se establecen las siguientes
e) Si por falta de definiciones:
mantenimiento se
produce algún accidente Antena: Es el elemento de un sistema
o siniestro no previstos de radiocomunicación especialmente
que afecte a terceros, diseñado para la recepción y
estos podrán efectivizar transmisión o ambas, de las ondas
la póliza para el efecto, radioeléctricas.
además la empresa
propietaria de la estación Área de infraestructura: Para efecto
radioeléctrica deberá de esta Ordenanza se refiere a aquella
cubrir el coste de los en la que se encuentra circunscrita las
desperfectos o daños que instalaciones y equipos utilizados para
se ocasionen y pagará la establecer la telecomunicación.
multa correspondiente.
f) Si la instalación genera CONATEL: Consejo Nacional de
algún tipo de daño no Telecomunicaciones, órgano de
considerado, regulación competente del sector de
debidamente telecomunicaciones, con excepción de
comprobado, la los servicios de radiodifusión y
Comisaría competente en televisión.
el área ambiental
notificará al titular y Estación radioeléctrica: Uno o más
ordenará se realicen los transmisores o receptores, o una
correctivos del caso, si la combinación de transmisores o
empresa u operadora no receptores, incluyendo las instalaciones
los realizare, dará lugar a accesorias necesarias para asegurar un
la intervención de la servicio de radiocomunicación.
Comisaría competente en
el área ambiental Estación central fija: estación
correspondiente para particular del servicio fijo, enlaces
desmontar y retirar la punto multipunto (multiacceso) y
instalación a coste del sistemas WLL, que distribuye el tráfico
titular estableciéndose entre las estaciones fijas en su área de
una sanción. cobertura.
g) Todas las denuncias,
infracciones y sanciones Estación de base: Estación terrestre
serán procesadas y del servicio móvil terrestre,
ejecutadas por la independiente del número de equipos
Comisaría competente en transceptores usados para el multiacceso
el área ambiental y a existentes en el mismo punto
través de éstas geográfico.
dependencias se
encausará el proceso a Multiacceso: Término de referencia
otra instancia si el caso para los sistemas de los servicios fijo y
lo amerita. móvil, en las cuales para establecer
comunicación se dispone de una
estación base o estación central fija, la

Planificación Urbana 949


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

cual permite a múltiples estaciones de Servicio fijo: Servicio de


abonado fijas y móviles, realizar radiocomunicación entre puntos fijos
comunicaciones simultáneas mediante determinados.
diversas técnicas de acceso al canal
radioeléctrico o a la banda de Servicio móvil terrestre: Servicio
frecuencias asignada para el sistema o móvil entre estaciones de base y
servicio concesionado. Las técnicas de estaciones móviles terrestres o entre
acceso pueden ser relacionadas con el estaciones móviles terrestres.
tiempo de acceso, el uso y reuso de
frecuencias dentro del canal o banda SENATEL: Secretaría Nacional de
concesionada, así como el empleo de Telecomunicaciones, órgano ejecutivo
técnicas digitales de transmisión y de regulación y administración de
modulación para tal fin. telecomunicaciones, en el ámbito de
competencias pertinente, con excepción
Operador: Persona natural o jurídica de los servicios de radiodifusión y la
que posea una concesión, autorización o televisión.
registro emitido por la SENATEL, que
habilite la operación de estaciones SUPTEL: Superintendencia de
radioeléctricas de los servicios de Telecomunicaciones, órgano de
radiocomunicaciones Fijo y Móvil supervisión y control de las
Terrestre. telecomunicaciones.

Radiocomunicación: Toda Telecomunicaciones: Toda


telecomunicación transmitida por medio transmisión, emisión o recepción de
de las ondas radioeléctricas. signos, señales, escritos, imágenes,
sonidos, datos o información de
Recinto Contenedor o cuarto de cualquier naturaleza por líneas físicas,
equipos: espacio de uso específico en medios radioeléctricos, medios ópticos,
cuyo interior se ubican elementos o u otros medios electromagnéticos.
equipos pertenecientes a una red de
telecomunicación.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Reglamento de Protección de
Emisiones de RNI.- Reglamento de PRIMERA.- La M. I. Municipalidad de
Protección de Emisiones de Radiación Guayaquil, reglamentará previo informe
no Ionizante generadas por uso de de las Direcciones de Urbanismo,
Frecuencias del Espectro Avalúos y Registro; Justicia y
Radioeléctrico, aprobado por el Vigilancia; y, Medio Ambiente, en un
CONATEL mediante Resolución 01-01 plazo de cuarenta y cinco días
CONATEL-2.005, publicado en el calendario contados a partir de la
Registro Oficial No. 536 de 03 de promulgación de la presente Ordenanza,
marzo del 2005 los procedimientos a seguirse para su
implementación.
Servicio de radiocomunicaciones:
Servicio que implica la transmisión, la SEGUNDA.- Sin perjuicio de lo
emisión y la recepción de ondas anterior, la Municipalidad atenderá
radioeléctricas para fines específicos de durante el plazo señalado en la Primera
telecomunicación. Transitoria, las solicitudes de permisos
presentadas por los operadores, siempre
y cuando se encuadren en todas y cada

Planificación Urbana 950


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

una de las normas y disposiciones existentes en función de la Tercera


contenidas en la presente Ordenanza. Transitoria anterior, que por su número
requieran de un mayor plazo para su
TERCERA.- Los operadores, en un análisis y tramitación a juicio de la
plazo máximo de treinta días calendario Municipalidad, éste podrá extenderse
posteriores a la promulgación de la hasta sesenta días calendario para de así
presente Ordenanza, declararán a la ameritarlo, obtener el respectivo
Municipalidad, las estaciones Permiso de Instalación.
radioeléctricas centrales fijas y de base
de los servicios Fijo y Móvil Terrestre SÉPTIMA.- Todas aquellas estaciones
de Radiocomunicaciones que estén radioeléctricas centrales fijas y de base
siendo utilizados para la operación en el de los servicios Fijo y Móvil Terrestre
cantón Guayaquil. de Radiocomunicaciones que se
encuentren en operación, y que no
CUARTA.- Las estaciones consten en el listado al que hace
radioeléctricas centrales fijas y de base referencia la Tercera Transitoria,
de los servicios Fijo y Móvil Terrestre deberán ser inmediatamente retiradas
de Radiocomunicaciones (existentes o por sus propietarios, sin perjuicio de las
nuevas) que se planteen o instalen a la sanciones que la M. I. Municipalidad
distancia mínima señalada en el literal establezca para tales casos.
k), numeral 12.2 del Art. 12; deberán
someterse a los estudios y mediciones OCTAVA.- Los concesionarios de los
respectivas, que efectuará la Dirección servicios de radiocomunicaciones Fijo y
de Medio Ambiente de esta Móvil Terrestre bajo su estricta
Municipalidad, con la finalidad de responsabilidad se encargarán de
determinar en base a los niveles de realizar las mediciones de densidad de
radiación detectados de los elementos o potencia para verificar “in situ” los
componentes de la instalación, las niveles de radiación no ionizantes, que
medidas correctivas o distancias pudieran ser provocados por el
mínimas a las que deberán ajustarse las funcionamiento de las Antenas de
operadoras interesadas. transmisión de sus estaciones base,
utilizando para dicho fin los
QUINTA.- Todas las estaciones instrumentos y equipos, para verificar
radioeléctricas centrales fijas y de base que las emisiones de radio frecuencia se
de los servicios Fijo y Móvil Terrestre encuentran dentro de los parámetros
de Radiocomunicaciones existentes establecidos en el Art. 13 de la presente
declaradas en función de la Tercera Ordenanza.
Transitoria anterior, deberán adecuarse
a las prescripciones de la presente DISPOSICIÓN FINAL
Ordenanza dentro de un plazo máximo
de ciento ochenta días calendario En consideración a los potenciales
posteriores a la promulgación de la impactos ambientales negativos que
misma, para de esa manera obtener, de pueden producirse por la falta de un
ser el caso, las factibilidades y permisos adecuado manejo de los desechos
de funcionamiento correspondientes. sólidos peligrosos y no peligrosos,
originados por la eliminación de partes
SEXTA.- En el caso de las estaciones o elementos completos de los
radioeléctricas centrales fijas y de base concesionarios del Servicio de
de los servicios Fijo y Móvil Terrestre Telefonía Móvil Celular y Servicio
de Radiocomunicaciones consideradas Móvil Avanzado, se establece la

Planificación Urbana 951


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

obligatoriedad de todos y cada uno de RADIOCOMUNICACIONES”, fue


los operadores de dichos servicios, de discutida y aprobada por el M. I.
presentar en forma individual o en Concejo Cantonal de Guayaquil, en
conjunto, un Plan de manejo de los sesiones ordinarias de fecha veintisiete
desechos peligrosos y no peligrosos. de octubre y veintidós de diciembre del
año dos mil cinco.
Guayaquil, 22 de diciembre del 2005
Dicho estudio deberá abarcar propuestas
a temas relacionados con el reuso,
reciclado y la disposición final de los
Ab. Henry Cucalón Camacho
elementos estáticos, baterías, aparatos
celulares, tarjetas, etc., y será puesto a SECRETARIO DE LA M.I.
consideración del Alcalde en un plazo MUNICIPALIDAD
máximo de ciento veinte días contados a DE GUAYAQUIL
partir de la fecha de la promulgación de
De conformidad con lo prescrito en los
la presente Ordenanza.
Arts. 123,124, 125, 126 y 129 de la
Codificación de la Ley Orgánica de
El incumplimiento de esta disposición
Régimen Municipal, SANCIONO la
por parte de las operadoras en el plazo
presente “ORDENANZA QUE
previsto, será causal suficiente para que,
motivadamente, se deje insubsistente las REGULA LA IMPLANTACIÓN DE
autorizaciones de instalaciones ESTACIONES
concedidas. RADIOELECTRICAS CENTRALES
FIJAS Y DE BASE DE LOS
SERVICIOS FIJO Y MÓVIL
DADO Y FIRMADO EN LA SALA
TERRESTRE DE
DE SESIONES DEL M. I.
RADIOCOMUNICACIONES”, y
CONCEJO CANTONAL DE
ordeno su PROMULGACIÓN a través
GUAYAQUIL, A LOS VEINTIDÓS
de su publicación en uno de los diarios
DÍAS DEL MES DE DICIEMBRE
de mayor circulación en el Cantón.
DEL AÑO DOS MIL CINCO.
Guayaquil, 23 de diciembre del 2005

Luis Chiriboga Parra


Jaime Nebot Saadi
VICEPRESIDENTE DEL M. I.
ALCALDE DE GUAYAQUIL
CONCEJO CANTONAL

Sancionó y ordenó la promulgación a


Ab. Henry Cucalón Camacho
través de su publicación en uno de los
SECRETARIO DE LA M.I.
diarios de mayor circulación en el
MUNICIPALIDAD
Cantón, la presente “ORDENANZA
DE GUAYAQUIL
QUE REGULA LA
IMPLANTACIÓN DE
CERTIFICO: Que la presente ESTACIONES
RADIOELECTRICAS CENTRALES
“ORDENANZA QUE REGULA LA
FIJAS Y DE BASE DE LOS
IMPLANTACIÓN DE
SERVICIOS FIJO Y MÓVIL
ESTACIONES
TERRESTRE DE
RADIOELECTRICAS CENTRALES
RADIOCOMUNICACIONES”, el
FIJAS Y DE BASE DE LOS
señor abogado Jaime Nebot Saadi,
SERVICIOS FIJO Y MÓVIL
Alcalde de Guayaquil, a los veintitrés
TERRESTRE DE

Planificación Urbana 952


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

días del mes de diciembre del año dos SECRETARIO DE LA M.I.


mil cinco.- LO CERTIFICO.- MUNICIPALIDAD
Guayaquil, 23 de diciembre del 2005 DE GUAYAQUIL

Se publicó el 6 de enero del 2006 en el


Ab. Henry Cucalón Camacho diario El Universo.

Planificación Urbana 953


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

20/09/2007

M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, de conformidad con el Art. 11 numeral 2, de la Codificación de la Ley Orgánica


de Régimen Municipal, uno de los fines esenciales del Municipio es el de
planificar e impulsar el desarrollo físico del cantón y sus áreas urbanas y rurales.
De igual manera el Art. 63 numeral 3, de la misma norma señala que para el
cumplimiento de sus fines el Concejo tiene entre sus deberes y atribuciones la de
dirigir el desarrollo físico del cantón y la ordenación urbanística.

QUE, el artículo 25 de la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de


Guayaquil, para efectos del régimen y tributación predial, establece la
regularización urbanística para los desarrollos no autorizados y las ocupaciones
de hecho.

QUE, mediante resolución del 8 de septiembre del 2005 y su aclaración del 23 de


febrero del 2006, el M.I. Concejo Cantonal aprobó el diseño vial del sector
denominado “URBANOR”, colindante con las urbanizaciones Portón de Las
Lomas y Urdesa Norte.

QUE, mediante Resolución No. 39 emitida por INEFAN del 31 de julio de 1996,
publicada en el Registro Oficial No. 10 del 23 de agosto de 1996, se resuelve
declarar: Área de Bosque y Vegetación Protectores al Predio de cuatro punto
sesenta y tres hectáreas (4,63), denominado “El Sendero de Palo Santo”, ubicado
en la parroquia Tarqui, Cantón Guayaquil, Provincia del Guayas.

QUE, en el sector antes mencionado se han desarrollado en los últimos tiempos


edificaciones que, como producto de litigios pasados o existentes, se han
establecido de forma desordenada y en muchos casos sin cumplir con las normas
municipales aplicables al caso.

QUE, frente a esa realidad, se han efectuado tomas aéreas fotográficas del sector por
parte del personal municipal y un censo in situ de dichas edificaciones o
construcciones, las mismas que de hecho han modificado las medidas y
dimensiones catastrales existentes.

QUE, a pesar de ello, los terrenos donde se encuentran estas edificaciones aún constan
como cuerpos ciertos, no divididos en derecho.

QUE, del censo realizado se desprende que en muchos casos, la identidad de los
propietarios o posesionarios de las edificaciones, difieren de la propietaria de los
solares en donde se han levantado las edificaciones.

QUE, es prioritario para la ciudad la regularización de este importante sector, tanto


desde el punto de vista urbanístico como desde el punto de vista de la percepción
de los ingresos que le corresponden a la Municipalidad de Guayaquil,

Planificación Urbana 954


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

correspondiendo al efecto actualizar la información catastral y adecuándola a la


realidad constatada.

QUE, la Municipalidad de Guayaquil por medio de la aprobación de la presente


ordenanza no efectúa reconocimiento alguno a favor o en contra de ninguna
persona natural o jurídica respecto de la titularidad de los inmuebles materia de
regularización.

En, ejercicio de las atribuciones y facultades que le confiere los artículos 228 de la
Constitución Política de la República, en concordancia con lo establecido en el
artículo 123 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

EXPIDE

La “ORDENANZA DE REGULARIZACIÓN URBANÍSTICA DEL SECTOR


DENOMINADO URBANOR”.

CAPITULO I Las manzanas que son materia de la


presente ordenanza y por lo tanto a las
REGULARIZACIÓN que son aplicables sus disposiciones son
URBANÍSTICA las comprendidas dentro de los límites
del sector antes descrito.
Art. 1.- OBJETO.- La presente
regularización tiene por objeto Art. 2.- DOCUMENTACIÓN
establecer las normas urbanísticas a las REGLAMENTARIA.- Constituyen
que deberá sujetarse el sector documentos para instrumentación de
denominado “URBANOR”, situados en esta reglamentación, los siguientes:
el área urbana de Guayaquil
comprendido dentro de los siguientes 2.1. Plano General de los terrenos del
linderos: sector denominado “URBANOR” y sus
afectaciones.
Por el Norte:
Coop. Feraud Blum (H. Junta de 2.2. Los planos contentivos de la
Beneficencia de Guayaquil) Mz. 0185 – restitución aerofotogramétrica, los
0255 – 0257 – 0259 – 0260. cuales han sido materia del
Urbanor (H. Junta de Beneficencia de pronunciamiento expreso por parte del
Guayaquil) Mz. 0150 – 0151 -0152 – M. I. Concejo Cantonal, aprobando las
parte 0130- parte 0144 – parte 0145. calles y demás elementos viales
Por el Sur: existentes y proyectados que se
Urb. Portón de Las Lomas Sector 88, encuentran ellos, así como las áreas
Mz. 0026 - 0027 – 0032. cedidas a la Municipalidad.
Por el Este:
Bosque Palo Santo Código catastral 76- Art. 3.- OBJETOS DE
0131-000, ACM-Área Municipal REGULACIÓN.- Los lotes objeto de
Por el Oeste: esta reglamentación, se identifican en el
Acera Norte de Calle 12A N.O. Cdla. plano que se anexa a la presente
Urdesa Central Sector 35, Mz. 0154 – ordenanza como parte integral de la
0135 – 0152. misma.

Planificación Urbana 955


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 4.- VIALIDAD.- Se ratifica la CONCEJO CANTONAL


vigencia del diseño vial del sector
denominado “URBANOR”, colindante
con las urbanizaciones Portón de Las Ab. Henry Cucalón Camacho
Lomas y Urdesa Norte, aprobada por el SECRETARIO DE LA M.I.
M. I. Concejo Cantonal de Guayaquil el MUNICIPALIDAD
8 de septiembre del 2005. DE GUAYAQUIL

Art. 5.- Se ratifica la vigencia y CERTIFICO: Que la presente


aplicabilidad de la Ordenanza “ORDENANZA DE
Sustitutiva de Edificaciones y REGULARIZACIÓN
Construcciones, en cuanto a la URBANÍSTICA DEL SECTOR
factibilidad de usos y normas de DENOMINADO URBANOR”, fue
edificación, así como la de discutida y aprobada por el M. I.
Concejo Cantonal de Guayaquil, en
Parcelaciones y Urbanizaciones en lo sesiones ordinarias de fechas seis y
relacionado con nuevas subdivisiones, trece de septiembre del año dos mil
registro de construcción y en general siete.
toda normativa municipal de Guayaquil, 13 de septiembre del 2007
cumplimiento obligatorio para los
habitantes del Cantón Guayaquil
correspondiéndole a los predios Ab. Henry Cucalón Camacho
SECRETARIO DE LA M.I.
frentistas a la Av. 32 N.O.- Dr. Raúl MUNICIPALIDAD
Gómez Lince, el Corredor Comercial DE GUAYAQUIL
3G, y a los lotes ubicados al interior (no
frentista a la avenida), la Zona Mixta De conformidad con lo prescrito en los
Residencial No Consolidada 4 artículos 123,124, 129 y 130 de la
Compatibilidad D. Codificación de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, SANCIONO la
presente “ORDENANZA DE
Art. 6.- Respecto al Área Cedida al REGULARIZACIÓN
Municipio, ella se encuentra inmersa en URBANÍSTICA DEL SECTOR
el Área de Bosque y Vegetación DENOMINADO URBANOR”, y
Protectores denominado “El Sendero de ordeno su PROMULGACIÓN a través
Palo Santo”, con cuatro sesenta y tres de su publicación en uno de los diarios
hectáreas (4,63 Has.), localizada al de mayor circulación en el Cantón.
Guayaquil, 14 de septiembre del 2007
lindero Este del área regularizada.

Art. 7.- La presente Ordenanza entrará


en vigencia a partir de su publicación en Jaime Nebot Saadi
uno de los diarios de mayor circulación ALCALDE DE GUAYAQUIL
en el cantón Guayaquil.

DADO Y FIRMADO EN LA SALA Sancionó y ordenó la promulgación a


DE SESIONES DEL M. I. través de su publicación en uno de los
CONCEJO CANTONAL DE diarios de mayor circulación en el
GUAYAQUIL, A LOS TRECE DÍAS Cantón, la presente “ORDENANZA
DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL DE REGULARIZACIÓN
AÑO DOS MIL SIETE. URBANÍSTICA DEL SECTOR
DENOMINADO URBANOR”, el
señor abogado Jaime Nebot Saadi,
Alcalde de Guayaquil, a los catorce días
Luis Chiriboga Parra del mes de septiembre del año dos mil
VICEPRESIDENTE DEL M.I. siete.- LO CERTIFICO.-

Planificación Urbana 956


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Guayaquil, 14 de septiembre del 2007 DE GUAYAQUIL

Se publicó el 20 de septiembre del 2007


Ab. Henry Cucalón Camacho
SECRETARIO DE LA M.I. en el diario “El Universo”.
MUNICIPALIDAD

Planificación Urbana 957


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

15/06/07

EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, la Constitución Política de la República, en su Art. 228 párrafo segundo


consagra la plena autonomía del gobierno cantonal, así como su facultad
legislativa en el mismo ámbito;

QUE, tal autonomía y facultad legislativa se encuentran ratificadas en la Codificación


de la Ley de Régimen Municipal, entre otros, en el artículo 1 y 63 numerales 1 y
3, siendo la facultad legislativa cantonal, que se expresa, fundamentalmente, en
ordenanzas y reglamentos, una de las expresiones más elocuentes de la
autonomía municipal; siendo del caso destacar que autonomía proviene de las
voces “ auto” y “nomos” que significan autonormación;

QUE, la institucionalidad pública del Ecuador, sus funcionarios y dignatarios, por estar
sometidos al ordenamiento jurídico del Estado, están obligados a respetar y
hacer respetar la autonomía municipal, tanto por el carácter constitucional de la
misma, y por ende por su carácter prevalente, como porque el artículo 17 letra a)
de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal lo impone. En
efecto, la disposición ordena:

“ Art. 17.- El Estado y sus instituciones están obligados a:

a) Respetar y hacer respetar la autonomía municipal”

Constituyéndose, pues, la autonomía municipal en un verdadero dogma de


gestión pública cuyo respeto no está sometido a la discrecionalidad de
funcionario alguno de las instituciones del Estado; más aún, su pretensión de
quebrantamiento somete a quienes lo intenten a las consecuencias jurídicas del
caso, pues en un Estado de Derecho nadie está más allá de la Ley;

QUE, en un Estado de Derecho el respeto a la Ley es la base fundamental para la


convivencia social pacífica;

QUE, en función de lo expuesto la interpretación del ordenamiento jurídico como la


gestión de las instituciones del Estado deben partir del respeto a la jerarquía del
ordenamiento jurídico, y por ende, dado su carácter constitucional, del respeto a
la autonomía constitucional, nacida de la Carta Política y desarrollada por Ley
Orgánica, es decir, por la máxima categoría de Ley;

QUE, la Constitución Política otorga expresamente a los Concejos Cantonales, en el


último párrafo del Art. 234, la facultad para planificar, organizar y regular el
tránsito y transporte terrestre, en forma directa, por concesión, autorización u
otras formas de contratación administrativa, de acuerdo con las necesidades de la
comunidad. .

Planificación Urbana 958


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

QUE, la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal define en el artículo


14, numerales 2, 13 y 16, como funciones primordiales del Municipio, entre
otros, la reglamentación del uso de caminos, calles, espacios públicos; así como
regular el uso de la vía pública en áreas urbanas y suburbanas de las cabeceras
cantonales y en las áreas urbanas de las parroquias rurales del cantón; así
también define como función primordial la facultad de “ planificar, organizar y
regular el tránsito y transporte terrestre, en forma directa, por concesión,
autorización u otras formas de contratación administrativa, en coordinación con
los organismos de tránsito competentes de acuerdo con las necesidades de la
comunidad”.

Lo cual confirma en términos absolutos la facultad constitucional municipal en


materia de planificación, organización y regulación del tránsito y transporte
terrestre, dejando en claro también la no dependencia municipal respecto de
ente alguno en el ejercicio de tales competencias, definiéndose la necesidad de la
coordinación institucional;

QUE, el Artículo 252 letra a) de la indicada Ley Orgánica define como bienes
municipales las calles, avenidas, puentes, pasajes y demás vías de comunicación
que no pertenezcan a otra jurisdicción administrativa, bienes respecto de los
cuales el Municipio ejerce dominio, de conformidad con el artículo 249 de la
misma Ley.

QUE, la circulación por los carriles que conforman el SISTEMA METROVÍA


(Troncal 1 Guasmo-Río Daule) son de uso exclusivo para las unidades troncales
de dicho sistema, lo cual forma parte de la política municipal a favor de los más
pobres, de priorizar la movilidad de las personas de menores recursos de la
ciudad; reduciéndose en el caso de la Av. Benjamín Rosales de cuatro a tres
carriles por cada sentido para uso del tráfico general, y a dos carriles al llegar a
la intersección semaforizada para el ingreso y salida de la Terminal Terrestre de
Guayaquil. A ello agréguese la realidad de que próximamente se inaugurará la
segunda troncal del Sistema Metrovía (25 de Julio – Río Daule), lo cual
demandará una mayor utilización de la vía.

QUE, la zona aledaña a la Terminal Terrestre de Guayaquil se ha configurado como


un área de ejecución de obras municipales de gran escala, en el marco del plan
de Regeneración Urbana y planificación técnica y ordenada del tránsito de la
ciudad, las cuales incluyen importantes componentes urbanos tales como:
Terminal de Integración Río Daule del Sistema Metrovía, Terminal Aéreo José
Joaquín de Olmedo, Terminal Terrestre Dr. Jaime Roldós Aguilera, el cual
incluye la construcción de una Estación de Servicios Múltiples de Comercio y
Transporte, la antigua Terminal Aérea que cambia su uso a Centro de
Convenciones; todos ellos generadores de altos volúmenes de tráfico vehicular
en las intersecciones de las Avenidas Benjamín Rosales, Dr. Jaime Roldós A.
(de las Américas), Dr. Antonio Parra Velasco, los conectores a la Autopista
Terminal Terrestre Pascuales, entrada y salida a la Terminal Terrestre
Provisional de Guayaquil, entrada y salida de vehículos al parqueo de
particulares a la Terminal Provisional, entrada y salida de taxis y camionetas a la
entrada de la Terminal Provisional, entrada y salida a los andenes de buses
urbanos que prestan servicio a la Terminal Terrestre, entrada y salida de los

Planificación Urbana 959


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

buses de la Metrovía a la Terminal Río Daule y sus intersecciones semaforizadas


respectivas.

QUE, de acuerdo al informe técnico emitido por la Dirección de Ordenamiento e


Infraestructura Territorial se determina que en la hora pico (tiempo de máximo
volumen de circulación de vehículos) por la Av. Benjamín Rosales circulan
aproximadamente 3,200 vehículos por sentido de circulación, lo que significan
más de 60.000 vehículos por día; a lo que habría que añadir en el segundo
semestre de este año miles de vehículos adicionales por las razones expuestas en
el considerando anterior

QUE, en la actualidad los nudos viales en las zonas aledañas a la Terminal Terrestre
Dr. Jaime Roldós Aguilera y sus intersecciones soportan ya incrementos
significativos de tráfico vehicular tales como los buses urbanos de esta ciudad,
buses intercantonales del Cantón Durán y el último incremento de tres
cooperativas interprovinciales de alta frecuencia que la Comisión de Tránsito del
Guayas autorizó su circulación mediante resolución de su Directorio del 9 de
Mayo del 2007.

EN ejercicio de la facultad establecida en el Art. 63 numerales 1 y 49 de la


Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal; en cumplimiento de
las funciones primordiales del Municipio, referidas en la parte considerativa de
este Reglamento y definidas en el artículo 14 numerales 2, 13 y 16; y en
ejercicio de la facultad constitucional directa atribuida en el artículo 234 último
párrafo de la Carta Fundamental, en concordancia plena con el artículos 228,
párrafo segundo de la Constitución Política,

EXPIDE

la “REGLAMENTACIÓN PARA EL ACCESO DE VEHÍCULOS DE


TRANSPORTE DE PASAJEROS A GUAYAQUIL”
cualquier circunscripción
PRIMERO.- Los vehículos de geográfica, especialmente los
transporte terrestre de pasajeros que ingresen desde el Norte (Vía
interprovinciales, intercantonales e a Daule), del Oeste (Vía a la
internacionales deberán ingresar y salir Costa), del Este (Puente Alterno
hacia y desde la Terminal Terrestre Dr. Norte), sólo podrán circular para
Jaime Roldós Aguilera, en la forma que el ingreso a la Terminal
a continuación se establece y que Terrestre Dr. Jaime Roldós
coincide - no depende - con las Aguilera, por la Vía Perimetral y
Resoluciones del Directorio de la la Autopista Terminal Terrestre
Comisión de Tránsito de la Provincia – Pascuales y no por la Av.
del Guayas de fechas 31 de Julio del Benjamín Rosales Aspiazu, ni
2006 y del 9 de Mayo del 2007, cuya por la Av. Pedro Menéndez
vigencia ratificamos: Gilbert.

1.1. Los vehículos de Transporte 1.2. Se exceptúan de esta Resolución


interprovinciales, a las cooperativas de transporte
intercantonales, e intercantonales e
internacionales procedentes de interprovinciales de alta

Planificación Urbana 960


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

frecuencia descritas en las DÍAS DEL MES JUNIO DEL AÑO


resoluciones del Directorio de la DOS MIL SIETE.
Comisión de Tránsito de la
Provincia del Guayas de fechas
31 de Julio del 2006 y del 9 de Luis Chiriboga Parra
Mayo del 2007, con las que VICEPRESIDENTE DEL M.I.
CONCEJO CANTONAL
coincidimos y confirmamos
como Concejo Cantonal, sin
perjuicio de que esta Ab. Henry Cucalón Camacho
Municipalidad, facultada por la SECRETARIO DE LA M.I.
Constitución Política y la Ley, MUNICIPALIDAD
como ha quedado expuesto, DE GUAYAQUIL
luego de estudios posteriores,
restringa o permita el ingreso
por la Av. Benjamín Rosales A, CERTIFICO: Que la presente
a esas u otras cooperativas de “REGLAMENTACIÓN PARA EL
transportes. ACCESO DE VEHÍCULOS DE
TRANSPORTE DE PASAJEROS A
También coincidimos y GUAYAQUIL”, fue discutida y
confirmamos como excepción de aprobada por el M. I. Concejo Cantonal
esta resolución, la decisión de la de Guayaquil, en sesión ordinaria de
Comisión de Tránsito del fecha catorce de junio del 2007.
Guayas, con respecto a las
Guayaquil, 14 de junio del 2007
cooperativas de transporte
intercantonal de Durán.
Ab. Henry Cucalón Camacho
SEGUNDO.- De la ejecución, respeto y SECRETARIO DE LA M. I.
aplicación de esta Reglamentación se MUNICIPALIDAD
encargarán las Direcciones de DE GUAYAQUIL
Ordenamiento e Infraestructura
Territorial, de Justicia y Vigilancia y de De conformidad con lo prescrito en los
Policía Metropolitana, en sus artículos 123, 124, 125, 126, 129 y 130
respectivos ámbitos; para tal efecto de la Codificación de la Ley Orgánica
podrán coordinar con la Comisión de de Régimen Municipal, SANCIONO la
Tránsito del Guayas, con sujeción a la presente “REGLAMENTACIÓN
Ley Orgánica del Régimen Municipal y
PARA EL ACCESO DE
a la Ley Sustitutiva a la Ley de
Creación de la C.T.G, VEHÍCULOS DE TRANSPORTE
fundamentalmente. DE PASAJEROS A GUAYAQUIL”,
y ordeno su PROMULGACIÓN a
TERCERO.- La presente través de su publicación en uno de los
Reglamentación entrará en vigencia a diarios de mayor circulación en el
partir de su publicación en uno de los Cantón.
diarios de mayor circulación en el Guayaquil, 14 de junio del 2007
Cantón.

DADO Y FIRMADO EN LA SALA Jaime Nebot Saadi


DE SESIONES DEL M. I. ALCALDE DE GUAYAQUIL
CONCEJO CANTONAL DE
GUAYAQUIL, A LOS CATORCE

Planificación Urbana 961


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Sancionó y ordenó la promulgación a Guayaquil, 14 de junio del 2007


través de su publicación en uno de los
diarios de mayor circulación en el Ab. Henry Cucalón Camacho
Cantón, la presente SECRETARIO DE LA M.I.
“REGLAMENTACIÓN PARA EL MUNICIPALIDAD
ACCESO DE VEHÍCULOS DE DE GUAYAQUIL
TRANSPORTE DE PASAJEROS A
GUAYAQUIL”, el abogado Jaime
Se publicó el 15 de junio del 2007 en el
Nebot Saadi, Alcalde de Guayaquil, a diario “Expreso” de Guayaquil.
los catorce días del mes de junio del año
dos mil siete.- LO CERTIFICO.-

Planificación Urbana 962


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

**/12/07
EL M. I CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL

CONSIDERANDO

QUE, en función del concepto jurídico de reserva de Ley consagrado en el artículo 141
numeral 4 de la Constitución Política, se requerirá de la expedición de una Ley
para, entre otros, “Atribuir deberes o cargas a los organismos del régimen
seccional autónomo”; lo cual quiere decir que la imposición de actividades
positivas o la imposición de abstenciones a los Municipios del país únicamente
pueden provenir de una Ley y no - por imposición directa o indirecta
utilizándose a otras instituciones del Estado que deben ser ejemplo de irrestricto
respeto a la Ley y a la Constitución Política - por parte de cualquier gobierno de
turno; bien entendido, además, que ni aún por Ley puede imponerse a los
Municipios del Ecuador privación alguna del ejercicio de su potestad normativa
nacida de la Carta Política de la República;

QUE, esa indiscutible potestad - legal y constitucional - normativa de los Municipios


del Ecuador ha sido extendida en forma expresa a un campo específico del
quehacer local y/o con incidencia local: el tránsito y transporte terrestre. En
efecto, la Constitución Política vigente establece como una importante
innovación en el artículo 234 párrafo tercero que “El concejo municipal, además
de las competencias que le asigne la ley, podrá planificar, organizar y regular el
tránsito y transporte terrestre, en forma directa, por concesión, autorización u
otras formas de contratación administrativa, de acuerdo con las necesidades de la
comunidad”. Nótese, pues, que el tránsito y el transporte terrestre se convierten,
por mandato constitucional, en un núcleo de la gestión municipal. Más aún, la
norma no sólo se refiere a la potestad regulatoria sino al poder jurídico de
planificar y organizar el tránsito y el transporte terrestre. Trátase, pues, de un
conjunto explícito de potestades nacidas directamente de la Ley Suprema de la
República: potestad de planificación, potestad de organización y potestad
regulatoria, todas de tránsito y transporte terrestre. Como es propio de las
potestades públicas, ellas son irrenunciables, intransferibles, imprescriptibles. Es
decir, no hay tribunal ni autoridad alguna que pueda legítimamente interrumpir,
afectar, limitar, condicionar ni privar, sin reformarse previamente la
Constitución Política en la norma invocada, a los Municipios del Ecuador de las
potestades antes mencionadas y de su pleno y directo ejercicio;

QUE, el artículo 234 párrafo tercero de la Carta Fundamental, en armonía con el


artículo 1 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal y con el
numeral 1 del artículo 11 de la misma codificación, atribuye las potestades antes
referidas relativas al tránsito y transporte terrestre - de organización,
planificación y regulación - a los concejos cantonales en función de las
necesidades de la comunidad;

QUE, la realización del bien común exige que las instituciones competentes regulen el
ejercicio de los derechos, de tal manera que efectivamente el derecho de unos
termine donde comienza el derecho de otros, sin que esto signifique quiebra del

Planificación Urbana 963


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

concepto jurídico de la igualdad ante la Ley, sino más bien expresión de la tutela
del interés general;

QUE, el Municipio de Guayaquil debe precautelar permanentemente la prioridad – no


la exclusividad - de la transportación masiva de pasajeros por sobre la
transportación particular, lo cual incide directamente en una circulación más
rápida de los más pobres respecto de los que tienen vehículos particulares;
posición institucional que se refleja plenamente en la institucionalización del
sistema metrovía y en la utilización de la Avenida Benjamín Rosales Aspiazu;

QUE, según el artículo 249 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen


Municipal son bienes municipales aquellos sobre los cuales las municipalidades
ejercen dominio ( dominio o propiedad, según el artículo 599 del Código Civil)
; siendo una de las categorías de dichos bienes - sobre los cuales se ejerce el
derecho de propiedad - los bienes de dominio público. Dentro de éstos se
encuentran las calles, avenidas, puentes, pasajes y demás vías de comunicación;
plazas, parques, ejidos, etc, según el artículo 252 letras a y b) de tal codificación;
en concordancia con lo cual, en función de la realización del bien común y del
bienestar material y social de la colectividad, el artículo 63 numeral 19 define
como una de las atribuciones y deberes del concejo cantonal, “Reglamentar la
circulación en calles, caminos y paseos dentro de los límites de las zonas
urbanas y restringir el uso de las vías públicas para el tránsito de
vehículos”;

QUE, en función de todo lo expuesto la Municipalidad de Guayaquil considera


necesario, sin perjuicio de la existencia de la Comisión de Tránsito del Guayas,
para la consecución del bien común local, asumir el ejercicio pleno y directo de
las potestades de planificación y regulación que le atribuye a las
municipalidades el artículo 234 párrafo tercero de la Constitución Política de la
República; debiendo precisarse que esta asunción no tiene relación alguna con
la descentralización prevista en el artículo 226 de la Carta Fundamental, y
regulada en la Ley Especial de Descentralización del Estado y de Participación
Social, fundamentalmente; descentralización que exige un procedimiento
distinto, no aplicable al presente caso;

EN, ejercicio de las facultades que le atribuye el artículo 234 párrafo tercero de la
Ley Fundamental, en concordancia con los artículos 1, 11 numeral 1 y 63
numerales 1 y 49, básicamente, de la codificación de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal;

EXPIDE

La siguiente: “RESOLUCIÓN NORMATIVA”

Art. 1.- DE LA ASUNCIÓN DE párrafo tercero de la Constitución


POTESTADES.- Asumir totalmente el Política de la República, en las calles,
ejercicio de las potestades avenidas y vías públicas de
constitucionales de planificación y comunicación del cantón Guayaquil.
regulación del tránsito y transporte
terrestre previstas en el artículo 234

Planificación Urbana 964


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

Art. 2.- DE LA EXCLUSIVIDAD La excepción la constituyen los buses


DEL CARRIL.- Establecer en la de las cooperativas de transporte
avenida Benjamín Rosales Aspiazu la interprovincial existentes que
exclusividad en la circulación de los actualmente prestan servicio a
carriles del sistema metrovía a favor de Guayaquil, y que vienen y van desde y
los vehículos de transportación pública hacia las provincias de El Oro, Azuay y
de pasajeros que actualmente circulan Loja, los cuales podrán circular
en forma legítima en dichos carriles, y únicamente por dicha avenida desde las
de los que posteriormente operen en el 22 horas hasta las 5 am.
marco de las relaciones jurídicas
pertinentes con la Municipalidad de Respecto de los vehículos pesados se
Guayaquil, directamente o a través de la mantienen las prohibiciones y
Fundación Municipal Transporte regulaciones contenidas en la
Masivo Urbano de Guayaquil. ordenanza de la materia.
Consiguientemente excluir la
circulación en dichos carriles de todo En cuanto a los vehículos livianos se
otro medio de transporte. mantiene la situación actual.

Art. 3.- DE LA CIRCULACIÓN EN Art. 4.- VIGENCIA Y EJECUCION.-


LA AVENIDA BENJAMÍN La presente resolución entrará en
ROSALES ASPIAZU.- Hasta que la vigencia a partir de su publicación en
Municipalidad de Guayaquil construya uno de los Diarios de mayor circulación
- y operen - la tercera troncal del en la ciudad de Guayaquil, y de su
sistema metrovía (Terminal 25 de Julio- ejecución encárguense las Direcciones
Terminal Río Daule) así como el responsables de Justicia y Vigilancia y
intercambiador de tránsito en la de Ordenamiento e Infraestructura
intersección de la Av. Jaime Roldós Territorial, para lo cual deberán llevar a
Aguilera ( Av. De Las Américas) – Av. cabo todas las coordinaciones internas y
Benjamín Rosales Aspiazu – Terminal externas que correspondan.
Terrestre Pascuales; y el gobierno
central realice el reforzamiento La presente resolución debe ser
estructural del puente Rafael Mendoza notificada en forma directa a la
Avilés en el tramo La Puntilla- Durán y Comisión de Tránsito del Guayas.
realice la prolongación del Puente
Carlos Pérez Perasso en el mismo DADO Y FIRMADO EN LA SALA
tramo, podrán circular por la avenida DE SESIONES DEL M. I.
Benjamín Rosales Aspiazu CONCEJO CANTONAL DE
exclusivamente el mismo número de GUAYAQUIL A LOS
vehículos de transportación masiva de VEINTINUEVE DÍAS DEL MES DE
pasajeros de las cooperativas o NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL
empresas que actualmente utilizan dicha SIETE.
vía prestando el servicio público de
transporte; esto es, los del sistema Luis Chiriboga Parra
metrovía, el transporte público VICEPRESIDENTE DEL M.I.
intracantonal autorizado (Durán – CONCEJO CANTONAL
Samborondón ), el transporte público
intercantonal autorizado y el transporte
público interprovincial autorizado. Ab. Henry Cucalón Camacho
SECRETARIO DE LA M.I.
MUNICIPALIDAD
DE GUAYAQUIL

Planificación Urbana 965


Recopilación de Ordenanzas y Reglamentos de la M. I. Municipalidad de Guayaquil

CERTIFICO: Que la presente publicación en uno de los diarios de


“RESOLUCIÓN NORMATIVA mayor circulación en el Cantón.
SOBRE LA ASUNCIÓN DE Guayaquil, 29 denoviembre del 2007
POTESTADES DE
PLANIFICACIÓN Y
REGULACIÓN EN MATERIA DE
Jaime Nebot Saadi
TRÁNSITO Y TRANSPORTE ALCALDE DE GUAYAQUIL
TERRESTRE, ASÍ COMO SOBRE
LA CIRCULACIÓN VEHICULAR Sancionó y ordenó la promulgación a
EN LA AVENIDA BENJAMÍN través de su publicación en uno de los
ROSALES ASPIAZU”, fue discutida y diarios de mayor circulación en el
aprobada por el M. I. Concejo Cantonal Cantón, de la presente
de Guayaquil, en sesion ordinaria de “RESOLUCIÓN NORMATIVA
SOBRE LA ASUNCIÓN DE
fecha veintinueve de noviembre del año POTESTADES DE
dos mil siete. PLANIFICACIÓN Y
Guayaquil, 29 de noviembre del 2007 REGULACIÓN EN MATERIA DE
TRÁNSITO Y TRANSPORTE
TERRESTRE, ASÍ COMO SOBRE
Ab. Henry Cucalón Camacho LA CIRCULACIÓN VEHICULAR
EN LA AVENIDA BENJAMÍN
SECRETARIO DE LA M.I. ROSALES ASPIAZU”, el señor
MUNICIPALIDAD abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
DE GUAYAQUIL Guayaquil, a los veintinueve días del
mes de noviembre del año dos mil
De conformidad con lo prescrito en los siete.- LO CERTIFICO.-
artículos 123, 124, 125, 126, 129 y 130 Guayaquil, 29 de noviembre del 2007
de la Codificación de la Ley Orgánica
de Régimen Municipal, SANCIONO la Ab. Henry Cucalón Camacho
presente “RESOLUCIÓN SECRETARIO DE LA M.I.
NORMATIVA SOBRE LA MUNICIPALIDAD
ASUNCIÓN DE POTESTADES DE DE GUAYAQUIL
PLANIFICACIÓN Y
REGULACIÓN EN MATERIA DE
TRÁNSITO Y TRANSPORTE Se publicó el 30 de noviembre del 2007
TERRESTRE, ASÍ COMO SOBRE en los diarios “El Universo” y
LA CIRCULACIÓN VEHICULAR “Expreso” de Guayaquil; el 1 de
EN LA AVENIDA BENJAMÍN diciembre del 2007 en los diarios “Hoy”
ROSALES ASPIAZU”, y ordeno su y “El Comercio” de Guayaquil; y, en La
PROMULGACIÓN a través de su Calle de Guayaquil.

Planificación Urbana 966

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