Leis e Decretos Federais

LEIS E DECRETOS FEDERAIS
SOBRE
PARCELAMENTO DO SOLO
URBANO
NDICE
Apresentao Pginas 3 e 4
Lei n. 9.785 de 29 de Janeiro de 1.999 Pgina
Quadro Comparativo Pgina
Sinopse Comentada Pgina
Legislao Bsica Consolidada Pgina
Lei n. 6.766 de 19 de Dezembro de 1.979 Pgina
Artigos n. 167 169 da Lei n. 6.015 de 31 de Dezembro de 1973 Pgina
Decreto-lei n. 3.365, de 21 de Julho de 1941 Pgina

APRESENTAO
A sano presidencial, no ltimo dia 29 de janeiro, da Lei n. 9.785, encerra

mais uma etapa do trabalho desenvolvido pela Secretaria de Poltica Urbana (SEPURB),
sucedida pela SEDU (Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano da Presidncia da
Repblica), na realizao da principal meta da Poltica Nacional de Habitao: o acesso
moradia adequada para todos.
A partir de 1995, a poltica habitacional do governo federal fixou quatro

objetivos que deveriam nortear todas as aes programticas e institucionais da
SECRETARIA:
universalizao do acesso moradia;

ampliao do estoque de moradias e melhoria das habitaes existentes;
regularizao dos assentamentos e promoo do acesso terra urbana; e
modernizao do setor habitacional com o aprimoramento da legislao, da
capacitao dos agentes e da qualidade da produo.
A cidade informal ocupa grande parte do territrio urbano brasileiro e coloca

o cidado em condies de segurana e de sade precrias. A informalidade da construo
de nossas cidades resulta de uma legislao restritiva para a implementao de
empreendimentos habitacionais voltados s famlias de baixa renda e da falta de um
planejamento urbano e habitacional que responda convenientemente s necessidades da
populao e que integre as aes do poder pblico em todas as esferas de governo.
Estas foram as principais razes que levaram o governo a buscar a

modernizao do setor e o aprimoramento da legislao de parcelamento do solo urbano
para favorecer a regularizao e a produo de assentamentos em bases tecnicamente
responsveis.
O diagnstico nacional evidenciava a inadequao das lei municipais para a

produo habitacional de interesse social. Essas leis abrigam, em sua maioria,
interpretaes restritivas da lei federal, com exigncias que encarecem e, em certos casos,
inviabilizam a produo habitacional. O primeiro passo para a modernizao da legislao
foi dado com a proposta da reviso da Lei n. 6.766/79, que dispe sobre o parcelamento do
solo urbano em todo o pas.
Em seu papel de rgo articulador da atuao dos agentes pblicos e da

sociedade, a SEPURB, a partir de 1996, buscou ouvir todos os setores para promover o
aprimoramento da lei. Como parte deste processo, o governo federal participou ativamente
dos esforos do legislativo, ao integrar-se discusso do Projeto de Lei n. 3.818/93, de
autoria do Deputado Carlos Nelson. O resultado a Lei n. 9.785/99, que altera o Decreto -
Lei n. 3.365/41 (desapropriao por utilidade pblica) e as Leis ns 6.015/73 (registros
pblicos) e 6.766/79 (parcelamento do solo urbano).
A participao da SECRETARIA ampliou o alcance da reviso legal. Num

primeiro momento o projeto de lei buscava, basicamente, resolver a questo das
expropriaes, realizadas pelo poder pblico para fins de regularizao e titulao de
propriedades, possibilitando aos futuros ocupantes de terrenos segurana legal de posse.
definio de ndices urbansticos, percentuais de reas pblicas e reas mnimas e mximas
dos lotes, de acordo com o zoneamento fixado por lei local.
Ainda com relao autonomia municipal, o substitutivo alterou a

participao dos governos estaduais no processo de aprovao de loteamentos e
desmembramentos.
Encerrada esta primeira etapa, a SECRETARIA amplia o espectro das

discusses e da participao dos atores envolvidos em funo da importncia da matria. O
governo federal, com essa interveno oferece sua contribuio na expectativa de que os
conflitos e diferentes interesses que envolvem a organizao nas reas urbanas sejam
conciliados.
O aprimoramento e a modernizao da Lei n 6.766/79 tornou-se portanto a

questo fundamental para que as polticas pblicas do setor alcancem a universalizao do
acesso moradia.
Edson Ortega Marques

Diretor de Habitao
LEI N. 9.785, DE 29 DE JANEIRO DE 1999
Altera o Decreto Lei n. 3.365, de 21 de junho de 1941 (desapropriao por

utilidade pblica) e as Leis n.s 6.015, de 31 de dezembro de 1973 (registros pblicos), e
6.766, de 19 de dezembro de 1979 (parcelamento do solo urbano);
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1 - O art. 5 do Decreto Lei n. 3.365, de 21 de junho de 1941,

modificado pela Lei n. 6.602, de 07 de dezembro de 1978, passa a vigorar com as
seguintes alteraes:
Art. 5 ............................................................................................................
i) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros pblicos:
a execuo de planos de urbanizao; o parcelamento do solo, com ou sem edificao, para
sua melhor utilizao econmica, higinica ou esttica; a construo ou ampliao de
distritos industriais. (NR)
........................................................................................................................
3 - Ao imvel desapropriado para implantao de parcelamento popular,
destinado s classes de menor renda, no se dar outra utilizao nem haver retrocesso.
Art. 2 - O inciso do art. 167 de Lei n. 6.015, de 31 de dezembro de 1973,

alterado pelas Leis n.s 6.216, de 30 de junho de 1975, e 9.514, de novembro de 1977, passa
a vigorar acrescido do seguinte item 36:
Art. 167 ...........................................................................................................
I - ..............................................................................................................................................
36) da imisso provisria na posse, e respectiva cesso e promessa de
cesso, quando concedido Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios ou suas entidades
delegadas, para a execuo de parcelamento popular, com finalidade urbana, destinado s
classes de menos renda.
........................................................................................................................
Art. 3 - A Lei n. 6.766, de 19 de dezembro de 1979, passa a vigorar com as

seguintes alteraes;
Art. 2 ............................................................................................................
2 (VETADO)
3 (VETADO)
4 - Considera-se lote o terreno servido de infra-estrutura bsica cujas
dimenses atendam aos ndices urbansticos definidos pelo plano diretor ou lei municipal
para a zona em que se situe.
5 - Consideram-se infra-estrutura bsica os equipamentos urbanos de
escoamento das guas pluviais, iluminao pblica, redes de esgoto sanitrio e
abastecimento de gua potvel, e de energia eltrica pblica e domiciliar e as vias de
circulao pavimentadas ou no.
6 - A infra-estrutura bsica dos parcelamentos situados em zonas
habitacionais declaradas por lei como de interesse social (ZHIS) consistir, no mnimo, de:
I- vias de circulao;
II - escoamento das guas pluviais;
III - rede para o abastecimento de gua potvel; e
Art. 4 ............................................................................................................
I as reas destinadas a sistemas de circulao, a implantao de equipamento urbano e
comunitrio, bem como a espaos livres de uso pblico, sero proporcionais densidade de
ocupao prevista pelo plano diretor ou aprovada por lei municipal para a zona em que se
situem.(NR)
........................................................................................................................
1 - A legislao municipal definir, para cada zona em que se divide o
territrio do Municpio, os usos permitidos e os ndices urbansticos de parcelamento e
ocupao do solo, que incluiro, obrigatoriamente, as reas mnimas e mximas de lotes e
os coeficientes mximos de aproveitamento.(NR)
........................................................................................................................
Art. 7 ............................................................................................................
Pargrafo nico As diretrizes expedidas vigoraro pelo prazo mximo de
quatro anos.(NR)
Art. 8 - Os municpios com menos de cinqenta mil habitantes e aqueles
cujo plano diretor contiver diretrizes de urbanizao para a zona em que se situe o
parcelamento podero dispensar, por lei, a fase de fixao de diretrizes previstas nos art. 6
e 7 desta Lei.(NR)
Art. 9 - Orientado pelo traado e diretrizes oficiais, quando houver, o
projeto, contendo desenhos, memorial descritivo e cronograma de execuo das obras com
durao mxima de quatro anos, ser apresentado Prefeitura Municipal, ou ao Distrito
Federal quando for o caso, acompanhado de certido atualizada da matrcula da gleba,
expedida pelo Cartrio de Registro de Imveis competente, de certido negativa de tributos
municipais e do competente instrumento de garantia, ressalvado o disposto no 4 do art.
18.(NR)
........................................................................................................................
3 - Caso se constate, a qualquer tempo, que a certido da matrcula
apresentada como atual no tem mais correspondncia com os registros e averbaes
cartorrias do tempo da sua apresentao, alm das conseqncias penais cabveis, sero
consideradas insubsistentes tanto as diretrizes expedidas anteriormente, quanto as
aprovaes conseqentes.
Art. 10 - Para aprovao de projeto de desmembramento, o interessado
apresentar requerimento Prefeitura Municipal, ou ao Distrito Federal quando for o caso,
acompanhado de certido atualizada da matrcula da gleba, expedida pelo Cartrio de
registro de Imveis competente, ressalvado o disposto no
4 do art. 18, e de planta do imvel a ser desmembrado contendo:(NR)
........................................................................................................................
Art. 11 Aplicam-se ao desmembramento, no que couber, as disposies
urbansticas vigentes para as regies em que se situem ou, na ausncia destas, as
disposies urbansticas para os loteamentos.(NR)
........................................................................................................................
Art. 12 ...........................................................................................................
Pargrafo nico O projeto aprovado dever ser executado no prazo
constante do cronograma de execuo, sob pena de caducidade da aprovao.
Art.13 Aos Estados caber disciplinar a aprovao pelos Municpios de
loteamentos e desmembramentos nas seguintes condies.(NR)
........................................................................................................................
Art. 16 A lei municipal definir os prazos para que um projeto de
parcelamento apresentado seja aprovado ou rejeitado e para que a obras executadas sejam
aceitas ou recusadas.(NR)
1 - Transcorridos os prazos sem a manifestao do Poder Pblico, o
j t id d j it d b d d i d i
I ttulo de propriedade do imvel ou certido da matrcula, ressalvado o disposto nos
4 e 5.(NR)
...............................................................................................................................................
V cpia do ato de aprovao do loteamento e comprovante do termo de verificao pela
Prefeitura Municipal ou pelo Distrito Federal, da execuo das obras exigidas por
legislao municipal, que incluiro, no mnimo, a execuo das vias de circulao do
loteamento, demarcao dos lotes, quadras e logradouros e das obras de escoamento das
guas pluviais ou da aprovao de um cronograma, com a durao mxima de quatro anos,
acompanhado de competente instrumento de garantia para a execuo das obras:(NR)
........................................................................................................................
4 - O ttulo de propriedade ser dispensado quando se tratar de
parcelamento popular, destinado s classes de menor renda, em imvel declarado de
utilidade pblica, com processo de desapropriao judicial em curso e imisso provisria na
posse, desde que promovido pela Unio, Estados , Distrito Federal, Municpios ou suas
entidades delegadas, autorizadas por lei a implantar projetos de habitao.
5 - No caso de que trata o 4, o pedido de registro do parcelamento, alm
dos documentos mencionados nos incisos V e Vi deste artigo, ser instrudo com cpias
autnticas da deciso que tenha concedido a imisso provisria na posse, do decreto de
desapropriao, do comprovante de sua publicao na imprensa oficial e, quando formulado
por entidades delegadas, da lei de criao e de seus atos constitutivos.
Art. 26 ...........................................................................................................
3 - Admite-se, nos parcelamentos populares, a cesso da posse em que
estiverem provisoriamente imitidas a Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios e suas
entidades delegadas, o que poder ocorrer por instrumento particular, ao qual se atribui,
para todos os fins de direito, carter de escritura pblica, no se aplicando a disposio do
inciso II do art. 134 do Cdigo Civil.
4 - A cesso da posse referida no 3, cumpridas as obrigaes do
cessionrio, constitui crdito contra o expropriante, de aceitao obrigatria em garantia de
contratos de financiamento habitacionais.
5 - Com o registro da sentena que, em processo de desapropriao, fixar o
valor da indenizao, a posse referida no 3 converter-se- em propriedade e a sua cesso,
em compromisso de copra e venda ou venda e compra, conforme haja obrigaes a cumprir
ou estejam elas cumpridas, circunstncias que, demonstradas ao Registro de Imveis, sero
averbadas na matrcula relativa ao lote.
6 - Os compromissos de compra e venda, as cesses e as promessas de
cesso valero como ttulo para o registro da propriedade do lote adquirido, quando
acompanhados da respectiva prova de quitao.
Art. 40 ...........................................................................................................
5 - A regularizao de um parcelamento pela Prefeitura Municipal, ou
Distrito Federal quando for o caso, no poder contrariar o disposto nos arts. 3 e 4 desta
Lei, ressalvado o disposto no 1 deste ltimo.
Art. 43 ...........................................................................................................
Pargrafo nico Neste caso, o loteador ressarcir a Prefeitura Municipal
ou o Distrito Federal quando for o caso, em pecnia ou em rea equivalente, no dobro da
diferena entre o total das reas pblicas exigidas e as efetivamente destinadas.
Art. 50 ...........................................................................................................
Pargrafo nico .............................................................................................
II com inexistncia de ttulo legtimo de propriedade do imvel loteado ou
desmembrado, ressalvado o disposto no art. 18, 4 e 5, desta lei, ou com omisso
fraudulenta de fato a ele relativo, se o fato no constituir crime mais grave.(NR)
Art. 51 ...........................................................................................................
P f i (VETADO)
Pargrafo nico s aes e intervenes de que trata este artigo no ser
exigvel documentao que no seja a mnima necessria e indispensvel aos registros no
cartrio competente, inclusive sob a forma de certides, vedadas as exigncias e as sanes
pertinentes aos particulares, especialmente aquelas que visem garantir a realizao de obras
e servios, ou que visem prevenir questes de domnio de glebas, que se presumiro
asseguradas pelo Poder Pblico respectivo.
Art. 4 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

QUADRO COMPARATIVO
LEI N. 9.785/99
DEC. LEI N. 3.365/41, LEI 6.015/73
E LEI N. 6.766/79
QUADRO COMPARATIVO DA LEI N. 9.785/99
Decreto Lei n. 3.365/41 (*) Lei n. 9.785/99

Art. 5 - Consideram-se de utilidade pblica: Art. 5 - .................................................................
........................................................................ ...............................................................................
I) a abertura, conservao e melhoramento I) a abertura, conservao e melhoramento
de vias ou logradouros pblicos; a de vias ou logradouros pblicos; a
execuo de planos de urbanizao; o execuo de planos de urbanizao; o
loteamento de terrenos edificados ou no parcelamento do solo, com ou sem
para sua melhor utilizao econmica, edificao, para sua melhor utilizao
higinica ou esttica; a construo ou econmica, higinica ou esttica; a
ampliao de distritos industriais; construo ou ampliao de distritos
industriais;
............................................................................... ...............................................................................
3 - Ao imvel desapropriado para implantao
(*) modificado pela Lei n. 6.502 de 7 de dezembro de de parcelamento popular, destinados s
1978. classes de menor renda, no se dar outra
utilizao nem haver retrocesso.
Lei n. 6.015/73 Lei n. 9.785/99

Art. 167 No registro de imveis, alm da Art. 167 - ..............................................................
matrcula, sero feitos: ...............................................................................
I- O registro: I- ..................................................................
............................................................................... 36) da imisso provisria na posse, e respectiva
cesso e promessa de cesso, quando concedida
Unio, Estados, distrito Federal, Municpios ou
suas entidades delegadas, para execuo de
parcelamento popular, com finalidade urbana,
destinado s classes de menor renda.
Lei n. 6.766/79 Lei n. 9.785/99

Art. 2 - O parcelamento do solo urbano poder Art. 2 - .................................................................
ser feito mediante loteamento ou ...............................................................................
desmembramento, observadas as disposies 2 - VETADO (Considera-se
desta Lei e as das legislaes estaduais e desmembramento a subdiviso total ou parcial de
municipais pertinentes. gleba em lotes destinados edificao, com
............................................................................... aproveitamento do sistema virio existente,
2 - Considera-se desmembramento a desde que no implique na abertura de novas
subdiviso de gleba em lotes destinados vias e logradouros pblicos, ressalvados a
edificao, com aproveitamento do sistema modificao, a ampliao e o prolongamento dos
virio existente, desde que no implique na j existentes ou a abertura de uma nica via
abertura de novas vias e logradouros pblicos, pblica ou particular de acesso exclusivo aos
nem prolongamento, modificao ou ampliao novos lotes.)
dos j existentes. 3 - VETADO (Considera-se gleba o terreno
que no foi objeto de parcelamento aprovado ou
regularizado e registrado em cartrio._
4 - Considera-se lote o terreno servido de
infra-estrutura bsica cujas dimenses atendam
aos ndices urbansticos definidos pelo plano
diretor ou lei municipal para a zona em que se
situe.
5 - Consideram-se infra-estrutura bsica e
equipamentos urbanos de escoamento de guas
pluviais, iluminao pblica, redes de esgoto
sanitrio e abastecimento de gua potvel, e de
energia eltrica pblica e domiciliar e as vias de
6 - A Infra-estrutura bsica dos parcelamentos
situados em zonas habitacionais declaradas por
lei como de interesse social (ZHIS) consistir, no
mnimo de:
I- vias de circulao;
II- escoamento de guas pluviais;
III- rede para abastecimento de gua potvel;
e
IV- soluo para o esgotamento sanitrio e
para a energia eltrica domiciliar.
Art. 3 - Somente ser admitido o parcelamento Art. 3 - Somente ser admitido o parcelamento
do solo para fins urbanos em zonas urbanas ou do solo para fins urbanos em zonas urbanas ou
de expanso urbana, assim definidas por lei de expanso urbana ou de urbanizao especfica
municipal. assim definidas pelo plano diretor ou aprovadas
............................................................................... por lei municipal.
...............................................................................
Lei n. 6.766/79 Lei n. 9.785/99

Art. 4 - Os loteamentos devero atender, pelo Art. 4 - .................................................................
menos, aos seguintes requisitos: I as reas destinadas a sistema de circulao, a
I as reas destinadas a sistema de circulao, a implantao de equipamento urbano e
implantao de equipamento urbano e comunitrio, bem como a espaos livres de uso
comunitrio, bem como a espaos livres de uso pblico, sero proporcionais densidade de
pblico, sero proporcionais densidade de ocupao prevista pelo plano diretor ou aprovada
ocupao prevista para a gleba, ressalvado o por lei municipal para a zona em que se situem;
disposto no 1 deste artigo: ...............................................................................
............................................................................... 1 - A legislao municipal definir, para cada
1 - A percentagem de reas pblicas prevista zona em que se divide o territrio do Municpio,
no inciso I deste artigo no poder ser inferior a os usos permitidos e os ndices urbansticos de
35% (trinta e cinco por cento) da gleba, salvo parcelamento e ocupao do solo, que incluiro,
nos loteamentos destinados a uso industrial cujos obrigatoriamente, as reas mnimas e mximas
lotes forem maiores do que 15.000 m2 (quinze de lotes e os coeficientes mximos de
mil metros quadrados), caso em que a aproveitamento.
percentagem poder ser reduzida. ...............................................................................
...............................................................................
Art. 7 - A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Art. 7 - .................................................................

Federal quando for o caso, indicar, nas plantas ...............................................................................
apresentadas junto com o requerimento, de Pargrafo nico As diretrizes expedidas
acordo com as diretrizes de planejamento vigoraro pelo prazo mximo de quatro anos.
estadual e municipal:
...............................................................................
Pargrafo nico As diretrizes expedidas
vigoraro pelo prazo mximo de 2 ( dois ) anos.
Art. 8 - O Municpio de menos de 50.000 Art. 8 O Municpio de menos de cinqenta mil

(cinqenta mil ) habitantes poder dispensar, por habitantes e aqueles cujo plano diretor contiver
lei, a fase de fixao das diretrizes previstas nos diretrizes de urbanizao para a zona em que se
artigos 6 e 7 desta lei , para a aprovao do situe o parcelamento podero dispensar, por lei,
loteamento. a fase de fixao das diretrizes previstas nos
artigos 6 e 7 desta lei.
Art. 9 - Orientado pelo traado e diretrizes Art. 9 Orientado pelo traado e diretrizes
oficiais, quando houver, o projeto contendo oficiais, quando houver, o projeto contendo
desenhos e memorial descritivo, ser apresentado desenhos, memorial descritivo e cronograma de
prefeitura Municipal, ou ao Distrito Federal execuo das obras com durao mxima de
quando for o caso, acompanhado de titulo de quatro anos, ser apresentado Prefeitura
propriedade, certido de nus reais e certido Municipal, ou ao Distrito Federal, quando for o
negativa de tributos municipais, todos relativos caso, acompanhado de certido atualizada da
ao imvel. matricula da gleba, expedida pelo Cartrio de
............................................................................... Registro de Imveis competente, de certido
negativa de tributos municipais e do competente
instrumento de garantia, ressalvado o disposto no
4 do art. 18.
...............................................................................
3 - Caso se constate, a qualquer tempo, que a
certido da matrcula apresentada como atual no
tem mais correspondncia com os registros e
averbao cartorrias do tempo de sua
Lei n. 6.766/79 Lei n. 9.785/99

Art. 10 Para a aprovao de projeto de Art. 10 - Para a aprovao de projeto de
desmembramento, o interessado apresentar desmembramento, o interessado apresentar
requerimento Prefeitura Municipal, ou ao requerimento Prefeitura Municipal, ou ao
Distrito Federal quando for o caso, acompanhado Distrito Federal quando for o caso, acompanhado
de ttulo de propriedade e de planta do imvel a de certido atualizada da matricula da gleba,
ser desmembrado contendo: expedida pelo Cartrio de Registro de Imveis
............................................................................... competente, ressalvado o disposto no 4 do art.
18, e de planta do imvel a ser desmembrado
contendo:
...............................................................................
Art. 11 Aplicam-se ao desmembramento, no Art. 11 Aplicam-se ao desmembramento, no

que couber, as disposies urbansticas exigidas que couber, as disposies urbansticas vigentes
para o loteamento, em especial o inciso II do para as regies em que se situem ou, na ausncia
artigo 4 e o artigo 5 desta Lei. destas, as disposies urbansticas para os
loteamentos.
Art. 12 O projeto de loteamento e Art. 12 - ................................................................

desmembramento dever ser aprovado pela Pargrafo nico O projeto aprovado dever ser
Prefeitura Municipal, ou pelo Distrito Federal executado no prazo constante do cronograma de
quando foi o caso, a quem compete tambm a execuo, sob pena de caducidade da aprovao.
fixao das diretrizes a que aludem os artigos 6
e 7 desta Lei, salvo a exceo prevista no artigo
seguinte.
Art. 13 Cabero aos Estados o exame e a Art. 13 Aos Estados caber disciplinar a
anuncia prvia para a aprovao pelo aprovao pelos Municpios de loteamentos e
Municpios, de loteamentos e desmembramentos desmembramentos nas seguintes condies:
nas seguintes condies: ...............................................................................
...............................................................................
Art. 16 A lei municipal definir o nmero de Art. 16 A lei municipal definir os prazos para
dias em que um projeto de loteamento, uma vez que um projeto de parcelamento apresentado seja
apresentado com todos os seus elementos, deve aprovado ou rejeitado e para que as obras
ser aprovado ou rejeitado. executadas sejam aceitas ou rejeitadas.
1 - Transcorridos os prazos sem manifestao
do Poder Pblico, o projeto ser considerado
rejeitado ou as obras recusadas, assegurada a
indenizao por eventuais danos derivados da
omisso.
2 - Nos municpios cuja legislao for omissa,
os prazos sero de noventa dias para a aprovao
ou rejeio e de sessenta dias para a aceitao ou
recusa fundamentada das obras de urbanizao.
Lei n. 6.766/79 Lei n. 9.785/99

Art. 18 Aprovado o projeto de loteamento ou Art. 18 - ................................................................
de desmembramento, o loteador dever submete- I ttulo de propriedade do imvel ou certido
lo ao registro imobilirio dentro de 180 (cento e de matrcula, ressalvado o disposto nos 4 e
oitenta ) dias, sob pena de caducidade da 5;
aprovao, acompanhada dos seguintes ...............................................................................
documentos: V cpia do ato de aprovao do loteamento e
I titulo de propriedade do imvel; comprovante do termo de verificao pela
............................................................................... Prefeitura Municipal ou pelo Distrito Federal, da
V cpia do ato de aprovao do loteamento e execuo das obras exigidas por legislao
comprovante do termo de verificao pela municipal, que incluiro, no mnimo, a execuo
Prefeitura da execuo das obras exigidas por das vias de circulao do loteamento,
legislao municipal, que incluiro, no mnimo, demarcao dos lotes, quadras e logradouros e
a execuo das vias de circulao do loteamento, das obras de escoamento das guas pluviais ou
demarcao dos lotes, quadras e logradouros e da aprovao de um cronograma, com durao
das obras de escoamento das guas pluviais ou mxima de quatro anos, acompanhado de
da aprovao de um cronograma, com durao competente instrumento de garantia para
mxima de 2 (dois) anos, acompanhado de execuo das obras;
competente instrumento de garantia para ...............................................................................
execuo das obras; 4 - O ttulo de propriedade ser dispensado
............................................................................... quando se tratar de parcelamento popular,
destinado s classes de menor renda, em imvel
declarado de utilidade pblica, com processo de
desapropriao judicial em curso e imisso
provisria na posse, desde que promovidas pela
Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios ou
suas entidades delegadas, autorizadas por lei a
implantar projetos de habilitao.
5 - No caso de que trata o 4, o pedido de
registro do parcelamento, alm dos documentos
mencionados nos incisos V e VI deste artigo,
ser instrudo com cpias autnticas de deciso
que tenha concedido a imisso provisria na
posse, do decreto de desapropriao, do
comprovante de sua publicao na imprensa
oficial e, quando formulado por entidades
delegadas, da lei de criao e de seus atos
constitutivos.
Lei n. 6.766/79 Lei n. 9.785/99

Art. 26 Os compromissos de compra e venda, Art. 26 - ................................................................
as cesses ou promessas de cesso podero ser ...............................................................................
feitos por escritura pblica ou por instrumento 3 - Admite-se, nos parcelamentos populares, a
particular, de acordo com o modelo depositado cesso da posse em que estiverem
na forma do inciso VI do artigo 18 e contero, provisoriamente imitidas a Unio, Estados,
pelo menos, as seguintes indicaes: Distrito Federal, Municpios e suas entidades
............................................................................... delegadas, o que poder ocorrer por instrumento
particular, ao qual se atribui, para todos os fins
de direito, carter de escritura pblica, no se
aplicando a disposio do inciso II do artigo 134
do Cdigo Civil.
4 - A cesso da posse referida no 3,
cumpridas as obrigaes do cessionrio, constitui
crdito contra o expropriante, de aceitao
obrigatria em garantia de contratos de
financiamento habitacional.
5 - Com o registro da sentena que, em
processo de desapropriao, fixar o valor da
indenizao, a posse referida no art. 3 converter-
se- em propriedade e sua cesso, em
compromisso de compra e venda ou venda e
compra, conforme haja obrigaes a cumprir ou
estejam elas cumpridas, circunstncia que,
demonstradas ao Registro de Imveis, sero
6 - Os compromissos de compra e venda, as
cesses e as promessas de cesso valero como
ttulo para o registro da propriedade do lote
adquirido, quando acompanhados da respectiva
prova de quitao.
Art. 40 A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Art. 40 - ................................................................

federal quando for o caso, se desatendida pelo ...............................................................................
loteador a notificao, poder regularizar 5 - A regularizao de um parcelamento pela
loteamento ou desmembramento no autorizado Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal,
ou executado sem observncia das quando for o caso, no poder contrariar o
determinaes do ato administrativo de licena, disposto nos art. 3 e 4 desta Lei, ressalvado o
para evitar leso aos seus padres de disposto no 1 desse ltimo.
desenvolvimento urbano e na defesa dos
adquirentes dos lotes.
...............................................................................
Art. 43 Ocorrendo a execuo de loteamento Art. 43 - ................................................................

no aprovado, a destinao de reas pblicas Pargrafo nico Neste caso, o loteador
exigidas no inciso I, do artigo 4, desta Lei, no ressarcir a Prefeitura Municipal, ou o Distrito
se poder alterar sem prejuzo da aplicao das Federal quando for o caso, em pecnia ou em
sanes administrativas, civis e criminais rea equivalente, no dobro da diferena entre o
previstas. total das reas pblicas exigidas e as
efetivamente destinadas.
Lei n. 6.766/79 Lei n. 9.785/99

Art. 50 Constitui crime contra a Administrao Art. 50 - ................................................................
Pblica: ...............................................................................
............................................................................... Pargrafo nico - ..................................................
Pargrafo nico O crime definido neste artigo ...............................................................................
qualificado, se cometido: II com inexistncia de ttulo legtimo de
............................................................................... propriedade do imvel loteado ou desmembrado,
II com inexistncia de ttulo legtimo de ressalvado o disposto no art. 18, 4 e 5, desta
propriedade do imvel loteado ou desmembrado, Lei, ou com omisso fraudulenta de fato a ele
ou com omisso fraudulenta de fato a ele relativo, se o fato no constituir crime mais
relativo, se o fato no constituir crime mais grave.
grave. ...............................................................................
Art. 51 Quem, de qualquer modo, concorra Art. 51 - ................................................................

para a prtica dos crimes previstos no artigo Pargrafo nico VETADO (As infraes
anterior desta Lei, incide nas penas a estes previstas no artigo anterior deixam de ser
cominadas, considerados em especial os atos consideradas crime se as irregularidades
praticados na qualidade de mandatrio de previstas nesta Lei forem sanadas at o
loteador, diretor ou gerente de sociedade. oferecimento da denncia.)
Art. 53 - A. So considerados de interesse
pblico os parcelamentos vinculados a planos ou
programas habitacionais de iniciativa de
Prefeituras Municipais e do Distrito Federal, ou
entidades autorizadas por lei, em especial as
regularizaes de parcelamentos e de
assentamentos.
Pargrafo nico s aes e intervenes de
que trata este artigo no ser exigvel
documentao que no seja a mnima necessria
e indispensvel aos registros no cartrio
competente, inclusive sob a forma de certides,
vedadas as exigncias e as sanes pertinentes a
realizao de obras e servios, ou que visem
prevenir questes de domnio de glebas, que se
presumiro asseguradas pelo Poder Pblico
respectivo.
SINOPSE
COMENTADA
DA LEI N. 9.785/99.
SINOPSE COMENTADA DA LEI N. 9.785, DE 29 DE JANEIRO DE
1999.
1 CONSIDERAES INICIAIS
Foi publicada no Dirio Oficial da Unio em 1 de fevereiro ltimo a lei n.

9.785.
Constituda de apenas quatro artigos, a lei altera, parcialmente, os seguintes

diplomas legais:
a) o Decreto Lei n. 3.365, de 21 de junho de 1941, que dispe sobre a

desapropriao por utilidade pblica;
b) a Lei n. 6.015, de 31 de dezembro de 1973, que dispe sobre os registros
pblicos; e, finalmente,
c) a Lei n. 6.766, de 19 de dezembro de 1979, que dispe sobre o
parcelamento do solo urbano.
O primeiro objetivo da lei permitir ao Poder Pblico a realizao e a

legalizao de parcelamentos do solo urbano, com fins habitacionais, em gleba pendente de
procedimento judicial expropriatrio, fundado na imisso provisria na posse de reas
desapropriadas e permitida a emisso e o registro do titulo provisrio da cesso da posse de
lotes. A lei veda a retrocesso como meio de assegurar a irreversibilidade do ato
administrativo voltado para a minimizao da carncia habitacional.
O segundo objetivo da lei dar maior autonomia aos municpios no trato das
questes pertinentes ao parcelamento do solo urbano, tanto sob o ponto de vista da
formulao dos requisitos urbansticos, quanto sob o ponto de vista da prtica dos
procedimentos administrativos de aprovao, de regularizao e de registro dos
parcelamentos, destacando as aes do poder pblico nesse campo como de interesse
social.
As modificaes a seguir comentadas dizem respeito ao objetivo de permitir

a realizao e a legalizao, pelo poder pblico, de parcelamentos do solo urbano com fins
habitacionais, em gleba pendente de procedimento judicial expropriatrio, possibilitando a
emisso e o registro de titulo de cesso da posse de lotes.
2 ALTERAES RELATIVAS AO PARCELAMENTO E A TITULAO DA

POSSE OU DA CESSO DA POSSE DE REA DESAPROPRIADA.
DL 3.365/41:
Art. 5 Consideram-se de utilidade publica;

..........................................................................................................................
I) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros
pblicos; a execuo de planos de urbanizao; o loteamento de terrenos edificados ou no
para sua melhor utilizao econmica higinica ou esttica; a construo ou ampliao de
Lei 9.785/99 (Art.1):
Art. 5 ..............................................................................................................
........................................................................................................................
I) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros
pblicos; a execuo de planos de urbanizao; o parcelamento do solo, com ou sem
edificao, para sua melhor utilizao econmica, higinica ou esttica; a construo ou
ampliao de distritos industriais;
........................................................................................................................
3 Ao imvel desapropriado para implantao de parcelamento popular,
destinados s classes de menor renda, no se dar outra utilizao nem haver retrocesso.
Observaes:
O DL n3.365/41 trata da desapropriao por utilidade publica .O inciso I,
do seu artigo 5, com a redao atual, passou a admitir a desapropriao de glebas tanto
para loteamentos, quanto para desmembramentos. Caracterizou como de utilidade pblica,
para fins de desapropriao, o parcelamento do solo, com ou sem edificao, para a sua
melhor utilizao, econmica, higinica ou esttica; etc.
O seu pargrafo terceiro veda seja dada qualquer outra utilizao ao imvel
desapropriado para fins de parcelamento popular, destinados s classes de menor renda.
Esse pargrafo impede a retrocesso, garantindo a destinao do imvel desapropriado para
implantao de parcelamento popular.
Lei n6.015/73:
Art.167. No registro de imveis, alm da matrcula, sero feitos:

I O registro:
.......................................................................................................................
Lei n9.785/99 (Art. 2):
Art.167:
I O registro:
..........................................................................................................................
36) da imisso provisria na posse, e respectiva cesso e promessa de cesso,
quando concedida Unio, Estados, distrito Federal, Municpios ou suas entidades
delegadas , para execuo de parcelamento popular, com finalidade urbana, destinado s
classes de menor renda.
Observaes:
A alterao na lei n. 6.015/73, que trata dos Registros Pblicos, introduziu
os registros (i) da imisso provisria na posse; (ii) da cesso; e, (iii) da promessa de cesso,
pelos Cartrios de Registro de Imveis CRI, apenas quando a desapropriao objetivar a
execuo de parcelamento popular destinado s classes de menor renda. Na esteira das
modificaes no DL n. 3.365/41, de desapropriao, o legislador alterou, tambm, a lei de
registros pblicos, visando adequar ambas as legislaes. o que objetiva a alnea 36, do
inciso I, do art. 167, da Lei de Registros Pblicos.
Lei 6.766/79:
Art. 18 Aprovado o projeto de loteamento ou de desmembramento, o

loteador dever submet-lo ao registro imobilirio dentro de 180 (cento e oitenta) dias, sob
pena de caducidade da aprovao, acompanhado dos seguintes documentos:
I ttulo de propriedade do imvel;

...........................................................................................................................
Lei 9.785/99 (art. 3):
Art. 18
I ttulo de propriedade do imvel;
...........................................................................................................................
4 - O ttulo de propriedade ser dispensado quando se tratar de
parcelamento popular, destinado s classes de menor renda, em imvel declarado de
posse, desde que promovidas pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios ou suas
5 - No caso de que trata o 4, o pedido de registro do parcelamento, alm
dos documentos mencionados nos incisos V e VI deste artigo, ser instrudo com cpias
por entidades delegadas, da lei de criao e de seus atos constitutivos.
Observaes:
Alteradas as legislaes sobre desapropriao por utilidade pblica e sobre
os registro pblicos, imps-se, de igual modo, alterar a lei do parcelamento do solo urbano,
para compatibiliz-la com as modificaes introduzidas nos textos legais acima transcritos.
Da as introdues dos pargrafos 3 e 4, no art. 18, da Lei 6.766, para
dispensar a apresentao de ttulo de propriedade quando o parcelamento popular pendesse
da concluso de processo judicial expropriatrio e para substituir o ttulo de propriedade,
nestes casos, por peas do processo expropriatrio como: (I) a deciso que concedeu a
imisso provisria na posse; (II) o decreto de desapropriao: e, (III) o comprovante da sua
publicao, dentre outros.
Lei 6.766/79:
Art. 26 Os compromissos de compra e venda, as cesses ou promessas de

cesso podero ser feitos por escritura pblica ou por instrumento particular, de acordo com
o modelo depositado na forma do inciso VI do artigo 18 e contero, pelo menos, as
seguintes indicaes:
...........................................................................................................................
Lei 9.785/99 (Art. 3):
Art. 26 - .............................................................................................................
...........................................................................................................................
3 Ad it l t l d
4 - A cesso da posse referida no 3, cumpridas as obrigaes do
contratos de financiamento habitacional.
5 - Com o registro da sentena que, em processo de desapropriao, fixar o
valor da indenizao, a posse referida no 3 converter-se- em propriedade e sua cesso,
em compromisso de copra e venda ou venda e compra, conforme haja obrigaes a cumprir
ou estejam elas cumpridas, circunstncia que, demonstradas ao Registro de Imveis, sero
cesso valero como ttulo para o registro da propriedade do lote adquirido, quando
Observaes:
Imps-se modificar ainda o artigo 26 que, acrescido de mais pargrafos, veio
disciplinar a averbao da posse em nome do Poder Pblico expropriante e a titulao da
cesso da posse aos beneficirios finais dos parcelamentos executados em reas
desapropriadas. Informam os pargrafos deste artigo que o ttulo de cesso ou promessa de
cesso da posse provisria aos beneficirios finais converte a posse em propriedade ao final
do processo expropriatrio. Com o registro da sentena que fixar o valor da indenizao, o
instrumento da cesso da posse, averbado no registro de imveis, converte-se em
compromisso de compra e venda, ou em compra e venda, conforme as obrigaes estiverem
pendentes de serem cumpridas ou estiverem cumpridas. O ltimo pargrafo informa que os
compromissos de compra e venda, as cesses e as promessas de cesso celebrados no
mbito da lei n. 6.766/79, acompanhados de prova de quitao, valem como ttulo para o
registro da propriedade, dispensando a lavratura de escritura definitiva.
Lei 6.766/79:
Art. 50 Constitui crime contra a Administrao Pblica:

Pargrafo nico O crime definido neste artigo qualificado, se cometido:
desmembrado, ou com omisso fraudulenta de fato a ele relativo, se o fato no constituir
crime mais grave.
Lei 9.785/99 (Art. 3):
Art. 50 - .............................................................................................................
Pargrafo nico - ...............................................................................................
...........................................................................................................................
desmembrado, ressalvado o disposto no art. 18 4 e 5, desta Lei, ou com omisso
fraudulenta de fato a ele relativo, se o fato no constituir crime mais grave.
Observaes:
A introduo da ressalva no pargrafo acima visou garantir plena eficcia s
alteraes introduzidas no DL n. 3.365/41 e na Lei n. 6.015/73. Concebida a imisso na
posse de reas expropriadas para a implantao de parcelamentos sociais como ttulo
provisrio, que traz em si a possibilidade de converso em domnio, fez-se introduzir a
ressalva nesse inciso para a incluso da posse na desapropriao no rol dos ttulos
legtimos.
3 ALTERAES RELATIVAS A MAIOR AUTONOMIA MUNICIPAL NO
PARCELAMENTO DO SOLO URBANO.
Lei 6.766/79:
Art. 2 O parcelamento do solo urbano poder ser feito mediante

loteamento ou desmembramento, observadas as disposies desta Lei e as das legislaes
estaduais e municipais pertinentes.
...........................................................................................................................
Lei 9.785/99 (Art. 3):
Art. 2 - .............................................................................................................
...........................................................................................................................
4 - Considera-se lote o terreno servido de infra-estrutura bsica cujas
5 - Consideram-se infra-estrutura bsica os equipamentos urbanos de
escoamento de guas pluviais, iluminao pblica, redes de esgoto sanitrio e
6 - A infra-estrutura bsica dos parcelamentos situados em zonas
habitacionais declaradas por lei como de interesse social (ZHIS) consistir, no mnimo de:
I vias de circulao;
II escoamento de guas pluviais;
III rede para abastecimento de gua potvel; e
IV solues para o esgotamento sanitrio e para a energia eltrica
domiciliar.
Observaes:
As modificaes, introduzidas no artigo 2 incluem definies que
conceituam e diferenciam temas que eram omissos na Lei 6.766/79. A definio
introduzida para o lote leva em conta tanto a dimenso, que deve atender aos ndices
urbansticos municipais, (anote-se que o inciso II do Art. 4 foi mantido), como tambm
os benefcios mnimos de infra-estrutura bsica definidos nos pargrafos subsequentes. Os
lotes tm de contar com o padro comum ou social de infra-estrutura bsica, para que
adquiram o status de lotes. As definies introduzidas induzem padronizao de
conceitos, diferenciando o lote do parcelamento social, do lote de parcelamento comum,
visando estimular a produo dos parcelamentos de padro social. A definio de lote tem
em vista o conceito de utilidade: a rea resultante de um parcelamento com os benefcios do
inciso V ao art. 18, apenas , uma mera frao de rea maior. Quis o legislador que essa
frao de rea maior, para ser considerada lote, contivesse utilidade bastante para receber
uma construo que se prestasse moradia digna. O legislador, nas definies, no inovou
exigncias que j no estivessem sendo adotadas ou que no fossem recomendadas
tecnicamente. As solues admitidas para a infra-estrutura de padro social, que no sejam
consideradas tecnicamente definitivas, devem conter o carter da provisoriedade, sendo
vlidas para assegurar soluo mais imediata para o dficit de moradias. A incorporao de
tais definies na legislao federal no alterou substancialmente o que na prtica ocorre no
mbito dos municpios: a infra-estrutura interna dos parcelamentos (e at a externa), tem
id t d l i id d ti l f d l il l i d d ti
produto final do parcelamento seja considerado lote, caber ao legislador municipal, por
proposta do Poder Executivo, aprovar a participao da Prefeitura na complementao da
infra-estrutura, nas hipteses em que seja exigido do parcelador menos do que o necessrio
para que o produto final harmonize-se com a definio de lote.
Lei 6.766/79:
Art. 3 - Somente ser admitido o parcelamento do solo para fins urbanos em

zonas urbanas ou de expanso urbana, assim definidas por lei municipal.
Lei 9.785/99:

zonas urbanas ou de expanso urbana ou de urbanizao especfica assim definidas pelo
plano diretor ou aprovadas por lei municipal.
Observaes:
Nesse artigo assegurou-se aos municpios a criao, por legislao, de zonas
de urbanizao especfica, dentro ou fora dos limites urbanos ou de expanso urbana. O
legislador visou situaes de recuperao de centros deteriorados, de urbanizao de
assentamentos irregulares, de urbanizao de reas degradadas e at outras aes a exemplo
dos chamados bolses urbanos, situados em zonas rurais. Como de urbanizao
especfica devem ser entendidas as situaes em que determinado projeto de urbanizao
no harmonize-se com os requisitos urbansticos do seu entorno, constituindo, assim,
exceo s regras da macro regio. Alm disso, como nem todos os municpios so
obrigados ou dispem de planos diretores, incluiu-se no texto a hiptese do municpio
contar com um plano diretor, sem retirar da redao original a meno lei comum, como
meio legtimo de disciplinar a utilizao dos espaos urbanos. Esta mesma orientao o
legislador adotou em outras modificaes que introduziu, permitindo aos municpios o uso
da presente lei, tivessem ou no um plano diretor.
Lei 6.766/79:
Art. 4 - Os loteamento devero atender, pelo menos, aos seguintes

requisitos:
I as reas destinadas a sistema de circulao, a implantao de
equipamento urbano e comunitrio, bem como a espaos livres de uso pblico, sero
proporcionais densidade de ocupao prevista para a gleba, ressalvado o disposto no 1
deste artigo;
...........................................................................................................................
1 - A percentagem de reas pblicas prevista no inciso I deste artigo no
poder ser inferior a 35% (trinta e cinco por cento) da gleba, salvo nos loteamentos
destinados a uso industrial cujos lotes forem maiores do que 15.000 m2 (quinze mil metros
quadrados), caso em que a percentagem poder ser reduzida.
Lei 9.785/99:
Art. 4 - .............................................................................................................
I d ti d it d i l i l t d i t
1 - A legislao municipal definir, para cada zona em que se divide o
os coeficientes mximos de aproveitamento.
Observaes:
Deixou-se para os Municpios a determinao dos indicadores urbanos
mnimos e mximos. Aos municpio, pelos seus poderes legislativo e executivo, caber
definir os seus ndices urbansticos, tanto no tocante s dimenses mnimas dos lotes
(ressalvado o disposto no inciso II, do Art. 4), quanto no tocante s reservas e outras
destinaes pblicas. Doravante cabe aos municpios fixar em leis municipais, para as suas
diversas regies, os ndices e a ocupao que julgarem mais eficientes e adequados.
Podero considerar a dimenso do parcelamento a aprovar e as necessidades especficas das
regies em que se situem. Os parcelamentos passam a vincular-se lgica e tcnica do
planejamento municipal, no mais pautando-se, compulsoriamente, em nmeros e ndices
da legislao federal. Como a atividade pblica vinculada legislao, os municpios
devero legislar sobre os temas da sua competncia, que no possam suprirem-se por
legislao existente: o caso do percentual de 35%.
Lei 6.766/79:
Art. 7 - A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal quando for o caso,

indicar, nas plantas apresentadas junto com o requerimento, de acordo com as diretrizes de
planejamento estadual e municipal:
Pargrafo nico - As diretrizes expedidas vigoraro pelo prazo mximo de 2
(dois) anos.
Lei 9.785/99:
Art. 7 - .............................................................................................................
Pargrafo nico - As diretrizes expedidas vigoraro pelo prazo mximo de
quatro anos.
Observaes:
A alterao do Art.7 acima tambm pendeu para a flexibilizao e
municipalizao das decises. A ampliao do prazo mximo de vigncia das diretrizes visa
adequao com os prazos mximos dos cronogramas das obras. Permitem a execuo das
obras dos parcelamentos em prazos de at 04 (quatro) anos, a critrio dos municpios. um
instrumento a mais disposio dos municpios com o fim de estimular a produo de
novos parcelamentos, sem a exigncia de investimentos integrais de curto prazo e
permitindo a comercializao orientada e programada de lotes, sem embarao das contra
garantias.
Lei 6.766/79
Art. 8 - O municpio de menos de 50.000 (cinqenta mil) habitantes poder

dispensar, por lei, a fase de fixao das diretrizes previstas nos artigos 6 e 7 desta Lei,
para a aprovao do loteamento.
Lei 9.785/99
A t 8 O i i d d i t il h bit t l j
A alterao introduzida no Art. 8 tem em vista induzir agilizao dos
procedimentos de exame e aprovao dos processos de parcelamento, dispensando a fase de
fixao de diretrizes. Agora, tanto os municpios de menos de 50.000 (cinqenta mil)
habitantes, quanto aqueles dotados de plano diretor, com diretrizes de urbanizao
previamente fixadas, podero dispensar a fase em questo, na aprovao de parcelamentos.
Lei 6.766/79
Art. 9 - Orientado pelo traado e diretrizes oficiais, quando houver, o

projeto contendo desenhos e memorial descritivo, ser apresentado Prefeitura Municipal,
ou ao Distrito Federal quando for o caso, acompanhado de titulo de propriedade, certido
de nus reais e certido negativa de tributos municipais, todos relativos ao imvel.
Lei 9.785/99
Art. 9 - Orientado pelo traado e diretrizes oficiais. Quando houver, o

projeto contendo desenhos, memorial descritivo e cronograma de execuo das obras com
durao mxima de quatro anos, ser apresentado Prefeitura Municipal, ou ao Distrito
Federal, quando for o caso, acompanhado de certido atualizada da matricula da gleba,
expedida pelo Cartrio de Registro de Imveis competente, de certido negativa de tributos
18.
.........................................................................................................................
3. Caso se constate, a qualquer tempo, que a certido da
matrcula apresentada como atual no tem mais correspondncia com os registros e
averbao cartorrias do tempo de sua apresentao, alem das conseqncias penais
cabveis, sero consideradas insubsistentes tanto as diretrizes expedidas anteriormente,
quanto as aprovaes conseqentes.
.
Observaes:
As alteraes do Art. 9 acima tambm perseguem a flexibilizao. A
ampliao do prazo do cronograma nele reafirmado. Suprime-se a exigibilidade de
apresentao, Prefeitura, de titulo de propriedade: em conformidade com a sistemtica
registral em vigor, substitui o titulo pela matrcula da gleba. O legislador amenizou a
necessidade do exame da propriedade pelas Prefeituras, ou a dvida sobre ser ou no ser
atual uma certido de matricula, que documento oficial. Da as alteraes introduzidas
visando a eficcia da exigncia mesmo diante do abrandamento da norma. Caso a Prefeitura
constate, a qualquer tempo, alteraes que fossem necessrias de serem conhecidas na
matrcula, o que suscetvel de ocorrer at o registro imobilirio do parcelamento, sero
tidas por insubsistentes tanto as diretrizes que expediu quanto as aprovaes efetivou . Tais
alteraes, devero conter grau de importncia que justifique o grau das sanes ao
parcelador
Lei 6.766/79.
Art.10 Para a aprovao de projeto de desmembramento, o interessado

apresentar requerimento Prefeitura Municipal, ou ao Distrito Federal quando for o caso,
acompanhado de titulo de propriedade e da planta do imvel a ser desmembrado contendo:
L i 9 785/99
Registro de Imveis competente, ressalvado o disposto no 4, do art.18, e de planta do
imvel a ser desmembrado contendo:
Observaes:
No artigo 10 tambm buscou-se a alternativa da matricula, exigibilidade de
apresentao de titulo de propriedade. A ressalva ao disposto no 4, do art. 18, diz
respeito s glebas desapropriadas para fins habitacionais.
Lei 6.766/79:

urbansticas exigidas para o loteamento, em especial o inciso II do art. 4 e o artigo 5 desta
lei.
Lei 9785/99:

urbansticas vigentes para as regies em que se situem ou, na ausncia destas, as
disposies urbansticas para os loteamentos.
Observaes:
O texto do artigo 11 reala para os casos de desmembramento, a
aplicabilidade das disposies urbansticas vigentes para as regies em que se situem,
informando que na ausncia destas apenas, que sero aplicadas a eles as disposies
urbansticas dos loteamentos. Est a estimular o planejamento urbano, realando sua
importncia em relao s regras gerais para loteamentos.
Lei 6.766/99
Art. 12 O projeto de loteamento e desmembramento dever ser aprovado

pela Prefeitura Municipal, ou pelo Distrito Federal quando for o caso, a quem compete
tambm a fixao das diretrizes a que aludem os art. 6 e 7 desta lei salvo a exceo
prevista no artigo seguinte.
Lei 9.785/99
Art. 12. ............................................................................................................

Pargrafo nico. O projeto aprovado dever ser executado no prazo
Observaes:
O texto do art. 12 busca fixar que o cronograma de execuo aprovado pela
Prefeitura Municipal, deva ser cumprido pelo parcelador no seu prazo. A pena que
introduziu poder ensejar dvidas se vier a ser aplicada aps o registro cartorrio do
parcelamento. Ocorre que uma obra apenas aprovada e registrada no CRI, para aps ser
executada, pode sujeitar-se a eventos futuros que no podem permanecer subordinados
apenas ao registro havido. Aplicada a caducidade da aprovao, se assim entender a
Prefeitura, nova aprovao poder viabilizar at outro projeto na parte que restar inacabada
do parcelamento, agora sob interveno da prpria Prefeitura. O que busca impedir a
sujeio da Prefeitura a um projeto particular de parcelamento no inteiramente
concretizado, apenas porque registrado no CRI. Como o registro do parcelamento eqivale
it d tt l d tit i d tit l f d it
Lei 6766/79
Art. 13 Cabero aos Estados o exame e a anuncia prvia para a aprovao

pelos Municpios, de loteamentos e desmembramentos nas seguintes condies: Lei
9.785/99:
Art. 13 Aos Estados caber disciplinar a aprovao pelos Municpios de
loteamentos e desmembramentos nas seguintes condies:
Observaes:
Sustenta-se a alterao desse artigo 13 na maior autonomia dos municpios
que ainda subordinam previamente todos os parcelamentos, quaisquer que sejam as suas
caractersticas e condies, ao exame prvio de alguns dos estados Busca o novo texto
estimular que os estados limitem suas aes em normalizar as aprovaes, pelos
municpios, apenas dos parcelamentos encontrados nas condies discriminadas no art.13,
ressalvadas as autoridades metropolitanas de regies metropolitanas, que continuaro a
examinar e a anuir previamente aprovao dos parcelamentos pelas prefeituras
integrantes. A alterao introduzida pretende a efetiva aplicao do disposto nos incisos I,
II e III do artigo 13 e ainda a reformulao dos procedimentos das aprovaes pelas
concessionrias vinculadas aos estados. A modificao desejou que as propostas de
parcelamentos tenham nas prefeituras municipais as autoridades efetivas, dotadas de
competncia, responsabilidade e de poder de aprovao, para cujo mister devero ser
devidamente instrumentalizadas pelos estados e pelas concessionrias, reduzindo-se a
burocracia e o tutela. Aos estados e s concessionrias deve apenas incumbir a fiscalizao
do cumprimento das suas normas pelos municpios.
Lei 6.766/79
Art. 16 A lei municipal definir o nmero de dias em que um projeto de

loteamento, uma vez apresentado com todos os seus elementos, deve ser aprovado ou
rejeitado.
Lei 9785/99
Art. 16 A lei municipal definir os prazos para que um projeto de

parcelamento apresentado seja aprovado ou rejeitado e para que as obras executadas sejam
aceitas ou rejeitadas.
1. Transcorridos os prazos sem manifestao do Poder Pblico, o projeto
ser considerado rejeitado ou as obras recusadas, assegurada a indenizao por eventuais
danos derivados da omisso.
2. Nos municpios cuja legislao for omissa, os prazos sero de noventa
dias para a aprovao ou rejeio e de sessenta dias para a aceitao ou recusa
fundamentada das obras de urbanizao.
Observaes:
O texto anterior mostrava-se insuficiente e ineficaz, no induzindo fixao
e cumprimento de prazos. A modificao introduzida visa estimular o estabelecimento e/ou
o cumprimento de prazos, no limitando-se indenizao as conseqncias da omisso do
Poder Publico. Os administradores e funcionrios tambm respondero pela omisso, nos
termos das leis que lhes so prprias, inclusive perante a prpria administrao, pelos
prejuzos que deram causa. A inexistncia de aprovao das obras de um parcelamento por
omisso das prefeituras, tambm no pode ser atribuda responsabilidade do parcelador,
fi d lh li d A bilid d t d
Lei 6.766/79:

loteador dever submete-lo ao registro imobilirio dentro de 180 (cento e oitenta) dias, sob
I - titulo de propriedade do imvel;
..........................................................................................................................
V cpia do ato de aprovao do loteamento e comprovante do termo de
verificao pela Prefeitura da execuo das obras exigidas por legislao municipal, que
incluiro, no mnimo, a execuo das vias de circulao do loteamento,demarcao dos
lotes, quadras e logradouros e das obras de escoamento das guas pluviais ou da aprovao
de um cronograma, com durao mxima de 2 (dois) anos, acompanhado de competente
instrumento de garantia para a execuo das obras; Lei 9.785/99.
Art.18...............................................................................................................
I titulo de propriedade do imvel ou certido da matrcula, ressalvado o
disposto nos 4 e 5.
..........................................................................................................................
V cpia do ato de aprovao do loteamento e comprovante do termo de
verificao pela Prefeitura Municipal ou pelo Distrito Federal, da execuo das obras
exigidas por legislao municipal, que incluiro, no mnimo, a execuo das vias de
circulao do loteamento, demarcao dos lotes, quadras e logradouros e das obras de
escoamento das guas pluviais ou da aprovao de um cronograma, com durao mxima
de quatro anos, acompanhado de competente instrumento de garantia para a execuo das
obras;
Observaes:
O inciso I introduz no artigo 18 a certido da matricula como alternativa
apresentao do titulo de propriedade para o registro do parcelamento. O inciso V diz
respeito aprazo de durao do cronograma, em formao com a mesma modificao
introduzida em outros artigos pela nova lei. Entre as exigncias mnimas constantes no
inciso V do art.18 e a definio de lote do 4, do art.2, existem obras de infra estrutura
bsica que incumbir lei municipal determinar de quem sero exigidas, se do prprio
parcelador ou da prefeitura, como hoje j ocorre. Agora, porem, at o limite da definio do
lote e da infra-estrutura a ser considerada (comum ou social).
Lei 6.766/79:
Art.40. A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal quando for o caso, se

desatendida pelo loteador a notificao, poder regularizar loteamento ou desmembramento
no autorizado ou executado sem observncia das determinaes do ato administrativo de
licena, para evitar leso aos seus padres de desenvolvimento urbano e na defesa dos
adquirentes dos lotes.
Lei 9785/99:
Art.40 ..............................................................................................................
5A regularizao de um parcelamento pela Prefeitura Municipal, ou pelo
Distrito Federal, quando for o caso, no poder contrariar o disposto nos arts 3 e 4 desta
lei, ressalvando o disposto no 1 desse ultimo.
Observaes:
A Lei passou a ter como limitador da regularizao dos parcelamentos pelas
Prefeituras a prpria legislao municipal. Antes descabia tal limitador porque as
exigncias eram determinadas pela legislao federal. Transferida para os municpios maior
autonomia neste campo, estes devero respeitar suas prprias diretrizes e normas, da a
subordinao aos arts 3 e 4. Aos municpios, pelos seus poderes legislativo e executivo,
cabe agora, definir seus ndices urbansticos, tanto no tocante s dimenses mnimas dos
lotes ( o inciso II do Art. 4 foi mantido ), quanto no tocante s reservas e destinaes
pblicas para as suas diversas regies. Assim, a regularizao de parcelamentos ditos
irregulares passar a depender da legislao local, exigindo um maior envolvimento e
participao dos poderes locais, para que possa ser viabilizada.
Lei 6.766/79:
Art. 43. Ocorrendo execuo de loteamento no aprovado, a destinao de

reas pblicas exigidas no inciso I, do artigo 4, desta Lei, no se poder alterar sem
prejuzo da aplicao das sanes administrativas, civis e criminais previstas.
Lei 9.785/99:
Art. 43..............................................................................................................
Pargrafo nico. Neste caso, o loteador ressarcir a Prefeitura Municipal, ou
o Distrito Federal quando for o caso, em pecnia ou em rea equivalente, no dobro da
Observaes
A ausncia de especificao deixou ao desabrigo de sanes o loteador
infrator. Este pargrafo visou corrigir esta omisso explicitando a sano.
Lei 6.766/79:
Lei 9785/99:
Art. 53.-A. So considerados de interesse pblico os parcelamentos

vinculados a planos ou programas habitacionais de iniciativa de Prefeituras Municipais E
do Distrito Federal, ou entidades autorizadas por lei, em especial as regularizaes de
parcelamentos e de assentamentos.
Pargrafo nico. s aes e intervenes que trata este artigo no ser
exigvel documentao que no seja a mnima necessria e indispensvel aos registro no
pertinentes aos particulares, especialmente aquelas que visem garantir a realizaes de
obras e servios, ou que visem prevenir questes de domnio de glebas, que se presumiro
Observaes:
A incluso do artigo 53-A visa o reconhecimento de que as aes pblicas,
nos campos dos loteamentos e dos desmembramentos so de interesse pblico.
Necessitavam as Prefeituras desse reconhecimento pelo legislador, visando que suas aes
no fossem mais confundidas com as aes dos particulares. Da a incluso acima, visando
o abrandamento da aplicao da lei 6766/79 para os municpios que atuam nesta rea
movidos pela necessidade social e cujos administradores j esto sujeitos a sanes
d i d d l il i di i id d i it d bli
CONCLUSO
A Lei aqui comentada foi quase que integralmente dirigida facilitao das
aes governamentais. Visa o estimulo retomada da produo de parcelamentos, em
especial os populares, em complementao s aes de estimulo ao desenvolvimento da
poltica habitacional do Governo Federal.
A lei 6.766/79, decorridos quase 20 anos desde a sua edio, no estava mais
a atender s necessidades nem a acolher as substanciais mudanas havidas no Pais, podendo
ser vista, em alguns de seus aspectos, como fator inibidor do mais ordenado e racional
desenvolvimento das cidades.
No obstante, de reverenciar-se, em justa homenagem, o suporte legislativo
que deu dimenso questo do parcelamento do solo urbano. seu o mrito de dividir no
tempo os parcelamentos de reas urbanas: os anteriores e os posteriores lei 6.766/79.
Atualmente, contudo, em face do incremento das ocupaes e das invases

desordenadas de reas urbanas e rurais e diante da ausncia de iniciativas particulares e
pblicas de produo de novos espaos urbanos, fez-se necessria a sua modificao
emergencial.
A expectativa a de que a presente legislao estimule a produo de novos
parcelamentos populares, como tambm a retomada dos debates visando a reformulao
mais ampla da legislao sobre o parcelamento do solo urbano e de outras leis e projetos de
leis de interesse ao desenvolvimento dos centros urbanos.
LEGISLAO
BSICA
CONSOLIDADA
LEI N.6766, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1979
Dispe sobre o parcelamento do solo urbano e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1 O parcelamento do solo para fins urbanos ser regido por esta Lei.
Pargrafo nico. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero
estabelecer normas complementares relativas ao parcelamento do solo municipal
para adequar o previsto nesta Lei s peculiaridades regionais e locais.
CAPTULO 1
Disposies Preliminares
Art. 2 O parcelamento do solo urbano poder ser feito mediante loteamento
ou desmembramento, observadas as disposies desta Lei e as das legislaes estaduais e
municipais pertinentes.
1 Considera-se loteamento a subdiviso de gleba em lotes destinados
edificao, com abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou
prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes.
2 Considera-se desmembramento a subdiviso de gleba em lotes
destinados edificao, com aproveitamento do sistema virio existente, desde que no
implique na abertura de novas vias e logradouros pblicos, nem no prolongamento,
modificao ou ampliao das vias existentes.
3 ( VETADO )
4 Considera-se lote o terreno servido de infra-estrutura bsica cujas
5 Consideram-se infra-estrutura bsica os equipamentos urbanos de
escoamento das guas pluviais, iluminao publica, redes de esgoto sanitrio e
6 A infra-estrutura bsica dos parcelamentos situados em zonas
habitacionais declaradas por lei como de interesse social ( ZHIS ) consistir, no mnimo,
de:
I- Vias de circulao;
II- Escoamento das guas pluviais;
III-Rede para o abastecimento de gua potvel; e
IV-Solues para o esgotamento sanitrio e para a energia eltrica
domiciliar.
zonas urbanas, de expanso urbana ou de urbanizao especifica, assim definidas pelo
plano diretor ou aprovadas por lei municipal. ( NR )
Obs.: Os termos grifados referem-se s alteraes introduzidas pela Lei
n9785, de 29 de janeiro de1999.
Pargrafo nico. No ser permitido o parcelamento do solo:
I- Em terrenos alagadios e sujeitos a inundaes, antes de tomadas as
providncias para assegurar o escoamento das guas;
II- Em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade
V- Em reas de preservao ecolgica ou naquelas onde a poluio
impea condies sanitrias suportveis, at a sua correo.
CAPTULO II
Dos Requisitos Urbansticos para Loteamento

Art. 4 Os loteamentos devero atender, pelo menos aos seguintes requisitos
I- As reas destinadas a sistemas de circulao, a implantao de
equipamento urbano e comunitrio, bem como a espaos livres de uso pblico, sero
proporcionais densidade de ocupao prevista pelo plano diretor ou aprovada por lei
municipal para a zona em que se situem.(NR)
II- Os lotes tero rea mnima de 125.m2 ( cento e vinte e cinco metros
quadrados ) e frente mnima de 5 m ( cinco metros ), salvo quando a legislao estadual ou
municipal determinar maiores exigncias, ou quando o loteamento se destinar
urbanizao especifica ou edificao de conjuntos habitacionais de interesse social,
previamente aprovados pelos rgos pblicos competentes;
III- Ao longo das guas correntes e dormentes e das faixas de domnio
pblico das rodovias, ferrovias e dutos, ser obrigatria a reserva de uma faixa non
Aedificandi de 15 ( quinze ) metros de cada lado, salvo maiores exigncias da legislao
especfica;
IV- As vias de loteamento devero articular-se com as vias adjacentes
oficiais, existentes ou projetadas, e harmonizar-se com a topografia local.
1 A legislao municipal definir, para cada zona em que se divide o
os coeficientes mximos de aproveitamento. ( NR )
2 Consideram-se comunitrios os equipamentos pblicos de educao,
cultura, sade, lazer e similares.
Art. 5 O Poder Pblico competente poder complementarmente exigir, em
cada loteamento, a reserva de faixa non aedificandi destinadas a equipamentos urbanos.
Pargrafo nico. Consideram-se urbanos os equipamentos pblicos de
abastecimento de gua, servios de esgotos, energia eltrica, coletas de guas pluviais, rede
telefnica e gs canalizado.
CAPITULO III
Do projeto de Loteamento.
Art. 6 Antes da elaborao do projeto de loteamento, o interessado dever
solicitar prefeitura Municipal, ou ao Distrito Federal quando for o caso, que defina as
diretrizes para o uso do solo, traado dos lotes, do sistema virio, dos espaos livres e das
reas reservadas para equipamento urbano e comunitrio, apresentando, para este fim,
requerimento e planta do imvel contendo, pelo menos:
I- As divisas da gleba a ser loteada;
II- As curvas de nvel distncia adequada, quando exigidas por lei
estadual ou municipal:
III- A localizao dos cursos de gua, bosques, e construes existentes;
IV- A indicao dos arruamentos contguos a todo o permetro, a
localizao das vias de comunicao, das reas livres, dos equipamentos urbanos e
comunitrios existentes no local ou em suas adjacncias, com as respectivas distancias da
rea a ser loteada;
V O ti d d i t l t t d ti
I- As ruas ou estradas existentes ou projetadas, que compem o sistema
virio da cidade e do municpio, relacionadas com o loteamento pretendido a serem
respeitadas;
II- O traado bsico do sistema virio principal
III- A localizao aproximada dos terrenos destinados a equipamento
urbano e comunitrio e das reas livres de uso pblico;
IV- As faixas sanitrias do terreno necessrias ao escoamento das guas
pluviais e as faixas no edificveis;
V- A zona ou zonas de uso predominante da rea, com indicao dos
usos compatveis.
Pargrafo nico. As diretrizes expedidas vigoraro pelo prazo mximo de

quatro anos. (NR )
Art. 8 Os municpios com menos de cinqenta mil habitantes e aqueles cujo
plano diretor contiver diretrizes de urbanizao para a zona em que se situe o parcelamento
podero dispensar, por lei, a fase de fixao de diretrizes previstas nos artigos 6 e 7 desta
lei. ( NR )
Art. 9 Orientado pelo traado e diretrizes oficiais, quando houver, o projeto,
contendo desenhos, memorial descritivo e cronograma de execuo das obras com durao
mxima de quatro anos, ser apresentado Prefeitura Municipal, ou ao Distrito Federal
quando for o caso, acompanhado de certido atualizada da matrcula da gleba, expedida
pelo Cartrio de Registro de Imveis competente, de certido negativa de tributos
18.( NR )
1 Os desenhos contero pelo menos:
I A subdiviso das quadras em lotes, com as respectivas dimenses e
numerao;
II O sistema de vias com a respectiva hierarquia;
III As dimenses lineares e angulares do projeto, com raios, cordas arcos,
pontos de tangncia e ngulos centrais das vias;
IV Os perfis longitudinais e transversais de todas as vias de circulao e
praas;
V A indicao dos marcos de alinhamento e nivelamento localizados nos
ngulos de curvas e vias projetadas;
VI A indicao em planta e perfis de todas as linhas de escoamento das
guas pluviais.
2 O memorial descritivo dever conter, obrigatoriamente, pelo menos:
I A descrio sucinta do loteamento, com as suas caractersticas e a fixao
da zona ou zonas de uso predominante;
II As condies urbansticas do loteamento e as limitaes que incidem
sobre os lotes e suas construes, alm daquelas constantes das diretrizes fixadas;
III A indicao das reas pblicas que passaro ao domnio do municpio
no ato de registro do loteamento;
IV A enumerao dos equipamentos urbanos, comunitrios e dos servios
pblicos ou de utilidade pblica, j existentes no loteamento e adjacncias.
3 Caso se constate , a qualquer tempo, que a certido da matrcula
apresentada como atual no tem mais correspondncia com os registros e averbaes
cartorrias do tempo da sua apresentao, alem das conseqncias penais cabveis, sero
consideradas insubsistentes tanto as diretrizes expedidas anteriormente, quanto as
aprovaes conseqentes.
CAPTULO IV
Registro de Imveis competente, ressalvado o disposto no 4 do art.18, e de planta do
imvel a ser desmembrado contendo: (NR )
I A indicao das vias existentes e dos loteamentos prximos;
II A indicao do tipo de uso predominante no local;

III A indicao da diviso de lotes pretendida na rea.
Art.11 Aplicam-se ao desmembramento, no que couber, as disposies
urbansticas vigentes para as regies em que se situem, ou na ausncia destas, as
disposies urbansticas para os loteamentos. (NR )
Pargrafo nico. O Municpio, ou o Distrito Federal quando for o caso,,
fixar os requisitos exigveis para a aprovao de desmembramento de lotes decorrentes de
loteamento cuja destinao da rea pblica tenha sido inferior mnima prevista no 1, do
artigo 4, desta Lei.
CAPTULO V
Da Aprovao do Projeto de Loteamento e Desmembramento

Art.12 O projeto de loteamento e desmembramento dever ser aprovado
pela Prefeitura Municipal, ou pelo Distrito Federal quando for o caso, a quem compete
tambm a fixao das diretrizes a que aludem os artigos 6 e 7 desta Lei, salvo a exceo
prevista no artigo seguinte.
Pargrafo nico. O projeto aprovado dever ser executado no prazo
Art.13 Aos Estados caber disciplinar a aprovao pelos Municpios de
loteamentos e desmembramentos nas seguintes condies: (NR )
I Quando localizados em reas de interesse especial, tais como as de
proteo aos mananciais ou ao patrimnio cultural, histrico, paisagstico e arqueolgico,
assim definidas por legislao estadual ou federal;
II Quando o loteamento ou desmembramento localizar-se em rea limtrofe
do municpio, ou que pertena a mais de um municpio, nas regies metropolitanas ou em
aglomeraes urbanas, definidas em lei estadual ou federal;
III Quando o loteamento abranger rea superior a 1.000.000 m2 (um
milho de metros quadrados )
Pargrafo nico. No caso de loteamento ou desmembramento localizado em
rea de municpio integrante da regio metropolitana, o exame e a anuncia prvia
aprovao do projeto cabero autoridade metropolitana.
Art.14 Os Estados definiro, por decreto, as reas de proteo especial,
prevista no inciso I do artigo anterior.
Art.15 Os Estados estabelecero, por decreto, as normas a que devero
submeter-se os projetos de loteamento e desmembramento nas reas previstas no artigo 13,
observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Na regulamentao das normas previstas neste artigo, o
Estado procurar atender s exigncias urbansticas do planejamento municipal.
Art.16 A lei municipal definir os prazos para que um projeto de
parcelamento apresentado seja aprovado ou rejeitado e para que as obras executadas sejam
aceitas ou recusadas.( NR )
1 - Transcorridos os prazos sem a manifestao do poder pblico, o projeto
ser considerado rejeitado ou as obras recusadas, assegurada a indenizao por eventuais
danos derivados da omisso.
2 - Nos municpios cuja legislao for omissa, os prazos sero de noventa
dias para a aprovao ou rejeio e de sessenta dias para a aceitao ou recusa
f d t d d b d b i
CAPTULO VI
Do Registro do Loteamento e Desmembramento.

loteador dever submete-lo ao registro imobilirio dentro de 180 ( cento e oitenta ) dias, sob
I Titulo de propriedade do imvel ou certido da matrcula, ressalvado o
disposto nos 4 e 5;
II Histrico dos ttulos de propriedade do imvel, abrangendo os ltimos
20 ( vinte ) anos, acompanhados dos respectivos comprovantes;
III Certides negativas:
a) de tributos federais, estaduais e municipais incidentes sobre o imvel;
b) de aes reais referentes ao imvel, pelo perodo de 10 ( dez ) anos;
c) de aes penais com respeito ao crime contra o patrimnio e contra a
administrao publica;
IV Certides:
a) dos cartrios de protestos de ttulos, em nome do loteador, pelo perodo
de 10 ( dez ) anos;
b) de aes pessoais relativas aos loteados, pelo perodo de 10 (dez ) anos;
c) de nus reais relativos ao imvel;
d) de aes penais contra o loteador, pelo perodo de dez anos.
V Cpia do ato de aprovao do loteamento e comprovante do termo de
verificao pela Prefeitura Municipal ou pelo Distrito Federal, da execuo das obras
exigidas por legislao municipal, que incluiro, no mnimo, a execuo das vias de
circulao do loteamento, demarcao dos lotes, quadras e logradouros e das obras de
escoamento das guas pluviais ou da aprovao de um cronograma, com a durao mxima
de quatro anos, acompanhado de competente instrumento de garantia para a execuo das
obras; (NR )
VI Exemplar do contrato- padro de promessa de venda, ou de cesso ou
de promessa de cesso, do qual constaro obrigatoriamente as indicaes previstas no artigo
26 desta Lei;
VII Declarao do cnjuge do requerente de que consente no registro do
loteamento.
1 Os perodos referidos nos incisos II, alnea b, e IV, alneas a , b e
d, tomaro por base a data do perodo de registro do loteamento, devendo todas elas ser
extradas em nome daqueles que , nos mencionados perodos, tenham sido titulares de
direitos reais sobre o imvel.
2 A existncia de protestos, de aes pessoais ou de aes penais, exceto
as referentes a crime contra o patrimnio e contra a administrao, no impedir o registro
do loteamento se o requerente comprovar que esses protestos ou aes no podero
prejudicar os adquirentes dos lotes. Se o oficial do registro de imveis julgar insuficiente a
comprovao feita, suscitar a duvida perante o juiz competente.
4 O titulo de propriedade ser dispensado quando se tratar de
parcelamento popular, destinados s classes de menor renda, em imvel declarado de
posse, desde que promovido pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios ou suas
5 No caso de que trata o 4, o pedido de registro do parcelamento, alm
dos documentos mencionados nos incisos V e VI deste artigo, ser instrudo com cpias
tid d d l d d l i d i d t tit ti
consecutivos, podendo este ser impugnado no prazo de 15 (quinze) dias contados da data da
ltima publicao.
1 Findo o prazo sem impugnao, ser feito imediatamente o registro. Se
houver impugnao de terceiros, o Oficial do Registro de Imveis intimar o requerente e a
Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal quando for o caso, para que sobre ela se
manifestem no prazo de 5 (cinco) dias, sob pena de arquivamento do processo. Com tais
manifestaes o processo ser enviado ao juiz competente para deciso.
2 Ouvido o ministrio pblico no prazo de 5 (cinco) dias, o juiz decidir
de plano ou aps instruo sumria, devendo remeter ao interessado as vias ordinrias caso
a matria exija maior indagao.
3 Nas capitais, a publicao do edital se far no Dirio Oficial do
Estado e num dos jornais de circulao diria. Nos demais municpios, a publicao se far
apenas num dos jornais locais, se houver, ou, no havendo, em jornal da regio.
4 O Oficial do Registro de Imveis que efetuar o registro em desacordo
com as exigncias desta Lei ficar sujeito multa equivalente a 10 (dez) vezes os
emolumentos regimentais fixados para registro, na poca em que for aplicada a penalidade
pelo juiz corregedor do cartrio, sem prejuzo das sanes penais e administrativas
cabveis.
5 Registrado o loteamento, o Oficial de Registro comunicar, por certido,
o seu registro Prefeitura.
Art. 20 - O registro do loteamento ser feito, por extrato no livro prprio.
Pargrafo nico. No Registro de Imveis far-se-o o registro do loteamento
com uma indicao para cada lote, a averbao das alteraes, a abertura de ruas e praas e
as reas destinadas a espaos livres ou equipamentos urbanos.
Art. 21 - Quando a rea loteada estiver situada em mais de uma circunscrio
imobiliria, o registro ser requerido, primeiramente perante aquela em que estiver
localizada a maior parte da rea loteada.. Procedido o registro nessa circunscrio, o
interessado requerer, sucessivamente, o registro do loteamento em cada uma das demais,
comprovando perante cada qual o registro efetuado na anterior, at que o loteamento seja
registrado em todas. Denegado o registro em qualquer das circunscries, essa deciso ser
comunicada, pelo Oficial de Registro de Imveis, s demais para efeito de cancelamento
dos registros feitos, salvo se ocorrer a hiptese prevista no 4 deste artigo.
1 Nenhum lote poder situar-se em mais de uma circunscrio.
2 defeso ao interessado processar simultaneamente, perante diferentes
circunscries, pedidos de registro do mesmo loteamento, sendo nulos os atos praticados
com infrao a esta norma.
3 Enquanto no procedidos todos os registros de que trata este artigo,
considerar-se- o loteamento como no registrado para os efeitos desta Lei.
4 O indeferimento do registro do loteamento em uma circunscrio no
determinar o cancelamento do registro procedido em outra, se o motivo do indeferimento
naquela no se estender rea situada sob a competncia desta, e desde que o interessado
requeira a manuteno do registro obtido, submetido o remanescente do loteamento a uma
aprovao previa perante a Prefeitura Municipal, ou ao Distrito Federal quando for o caso.
Art. 22 Desde a data de registro de loteamento, passam a integrar o
domnio do municpio as vias e praas, os espaos livres e as reas destinadas a edifcios
pblicos e outros equipamentos urbanos, constante do projeto e do memorial descritivo.
Art. 23 O registro do loteamento s poder ser cancelado:
I Por deciso judicial;

II A requerimento do loteador, com anuncia da Prefeitura, ou do Distrito
Federal quando for o caso, enquanto nenhum lote houver sido objeto de contrato;
III A i t j t d l t d d t d d i t d l t
2 - Nas hipteses dos incisos II e III, o Oficial do Registro de Imveis far
publicar, em resumo, edital do pedido de cancelamento, podendo este ser impugnado no
prazo de 30 (trinta) dias contados da data da ltima publicao. Findo este prazo, com ou
sem impugnao, o processo ser remetido ao juiz competente para homologao do pedido
de cancelamento, ouvido o ministrio pblico
3 A homologao de que trata o pargrafo anterior ser precedida de
vistoria judicial destinada a comprovar a inexistncia de adquirentes instalados na rea
loteada.
Art. 24 O processo de loteamento e os contratos depositados em cartrio
podero ser examinados por qualquer pessoa, a qualquer tempo, independentemente do
pagamento de custas ou emolumentos, ainda que a titulo de busca..
CAPITULO VII
Dos contratos
Art. 25 So irretratveis os compromissos de compra e venda, cesses e

promessas de cesso, os que atribuam direito adjudicao compulsria e, estando
registrados, confiram direito real oponvel a terceiros.
Art. 26 Os compromissos de compra e venda, cesses e promessas de
cesso podero ser feitos por escritura pblica ou por instrumento particular, de acordo com
o modelo depositado na forma do inciso VI do artigo 18 e contero, pelo menos, as
seguintes indicaes:
I Nome, registro civil, cadastro fiscal no ministrio da fazenda,
nacionalidade, estado civil e residncia dos contratantes;
II Denominao e situao do loteamento, nmero e data da inscrio;
III Descrio do lote ou dos lotes que forem objeto de compromissos,
confrontaes, rea e outras caractersticas;
IV Preo, prazo forma e local de pagamento bem como a importncia do
sinal;
V Taxa de juros incidentes sobre o dbito em aberto e sobre as prestaes
vencidas e no pagas, bem como a clausula penal, nunca excedente a 10% (dez por cento)
do dbito e s exigvel nos casos de interveno judicial ou de mora superior a 3 (trs)
meses;
VI Indicao sobre a quem incumbe o pagamento dos impostos e taxas
incidentes sobre o lote compromissado;
VII Declarao das restries urbansticas convencionais do loteamento,
supletivas da legislao pertinentes.
1 - O contrato dever ser firmado em 3(trs) vias ou extradas em 3(trs)
traslados, sendo uma para cada parte e o terceiro para arquivo do registro imobilirio, aps
o registros e anotaes devidas.
2 - Quando o contrato houver sido firmado por procurador de qualquer das
partes, ser obrigatrio o arquivamento da procurao no registro imobilirio.
3 - Admite-se, nos parcelamentos populares, a cesso da posse em que
estiverem provisoriamente imitidas a Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios e suas
entidades delegadas, o que poder ocorrer por instrumento particular, ao qual se atribui,
para todos os fins de direito, carter de escritura pblica, no se aplicando a disposio do
inciso II do art.134 do Cdigo Civil.
4 - A cesso da posse referida no 3, cumprida as obrigaes do
contratos de financiamento habitacionais.
5 C it d t d d i fi
cesso valero como titulo para o registro da propriedade do lote adquirido, quando
Art. 27 Se aquele que se obrigou a concluir o contrato de promessa de
venda ou de cesso no cumprir a obrigao, o credor poder notificar o devedor para
outorga do contrato ou oferecimento de impugnao no prazo de 15 (quinze) dias, sob pena
de proceder-se ao registro do pr-contrato, passando as relaes entre as partes a serem
regidas pelo contrato-padro.
1 - Para fins deste artigo, tero o mesmo valor de pr-contrato a promessa
de cesso, a proposta de compra, a reserva de lote ou qualquer outro instrumento, do qual
conste a manifestao da vontade das partes, a indicao do lote, o preo e modo de
pagamento, e a promessa de contratar.
2 - O registro de que trata este artigo no ser procedido se a parte que o
requereu no comprovar haver cumprido a sua prestao, nem a oferecer na forma devida,
salvo se ainda no exigvel.
3 - Havendo impugnao daquele que se comprometeu a concluir o
contrato, observar-se- o disposto nos artigos 639 e 640 do Cdigo de Processo Civil.
Art. 28 Qualquer alterao ou cancelamento parcial do loteamento
registrado depender de acordo entre o loteador e os adquirentes de lotes atingidos pela
alterao, bem como da aprovao pela Prefeitura Municipal, ou do Distrito Federal quando
for o caso, devendo ser depositada no Registro de Imveis, em complemento ao projeto
original, com a devida averbao.
Art. 29 Aquele que adquirir a propriedade loteada mediante ato inter.
vivos, ou por sucesso causa mortis, suceder o transmitente em todos os seus direitos e
obrigaes, ficando obrigado a respeitar os compromissos de compra e venda ou as
promessas de cesso, em todas as suas clusulas, sendo nula qualquer disposio em
contrario, ressalvado o direito do herdeiro ou legatrio de renunciar herana ou ao legado.
Art. 30 A sentena declaratria de falncia ou da insolvncia de qualquer
das partes no rescindir os contratos de compromisso de compra e venda ou de promessa
de cesso que tenham por objeto a rea loteada ou lotes da mesma. Se a falncia ou
insolvncia for do proprietrio da rea loteada ou do titular de direito sobre ela, incumbir
ao sindico ou ao administrador dar cumprimento aos referidos contratos; se do adquirente
do lote, seus direitos sero levados praa.
Art. 31 O contrato particular pode ser transferido por simples trespasse,
lanado no verso das vias em poder das partes, ou por instrumento em separado declarando-
se o numero do registro do loteamento, o valor da cesso e a qualificao do cessionrio,
para o devido registro.
1 - A cesso independe da anuncia do loteador mas, em relao a este,
seus efeitos s se produzem depois de cientificado, por escrito, pelas partes ou quando
registrada a cesso.
2 - Uma vez registrada a cesso, feita sem anuncia do loteador, o Oficial
do Registro dar-lhe- cincia por escrito, dentro de 10 (dez) dias.
Art. 32 Vencida e no paga a prestao, o contrato ser considerado
rescindido 30 (trinta) dias depois de constitudo em mora o devedor.
1 - Para os fins deste artigo o devedor adquirente ser intimado, a
requerimento do credor, pelo Oficial do Registro de Imveis, a satisfazer as prestaes
vencidas e as que se vencerem at a datas do pagamento, os juros convencionados e as
custas de intimao.
2 Purgada a mora, convalescer o contrato
3 - Com a certido de no haver sido feito o pagamento em cartrio, o
vendedor requerer ao oficial do registro o cancelamento da averbao.
A t 33 S d d t b l f t
inadimplemento do devedor, requeira a intimao deste para os fins do disposto no artigo
32 desta Lei
Art. 34 Em qualquer caso de resciso por inadimplemento do adquirente,
as benfeitorias necessrias ou teis por ele levada a efeito no imvel devero ser
indenizadas, sendo de nenhum efeito qualquer disposio contratual em contrrio.
Pargrafo nico. No sero indenizadas as benfeitorias feitas em
desconformidade com o contrato ou com a Lei.
Art.35 Ocorrendo o cancelamento do registro por inadimplemento do
contrato e tendo havido o pagamento de mais de 1/3 (um tero) do preo ajustado, o Oficial
do Registro de Imveis mencionar este fato no ato do cancelamento e a quantia paga;
somente ser efetuado novo registro relativo ao mesmo lote, se for comprovada a
restituio do valor pago pelo vendedor ao titular do registro cancelado, ou mediante
depsito em dinheiro sua disposio junto ao registro cancelado, ou mediante depsito em
dinheiro sua disposio junto ao Registro de Imveis.
1 - Ocorrendo o depsito a que se refere este artigo, o Oficial do Registro
de Imveis depositar a quantia em estabelecimento de crdito, segundo a ordem prevista
no inciso 1, do artigo 666, do Cdigo de Processo Civil, em conta com incidncia de juros e
correo monetria.
Art. 36 O registro do compromisso, cesso ou promessa de cesso s
poder ser cancelado:
I Por deciso judicial;
II A requerimento conjunto das partes contratantes;
III Quando houver resciso comprovada do contrato.
CAPITULO VIII
Disposies gerais.
Art. 37 vedado vender ou prometer vender parcela de loteamento ou
desmembramento no registrado.
Art. 38 Verificado que o loteamento ou desmembramento no se acha
registrado ou regularmente executado ou notificado pela Prefeitura Municipal, ou pelo
Distrito Federal quando for o caso, dever o adquirente do lote suspender o pagamento das
prestaes restantes e notificar o loteador para suprir a falta.
1 - Ocorrendo a suspenso do pagamento das prestaes restantes, na
forma do caput deste artigo, o adquirente efetuar o depsito das prestaes devidas junto
ao Registro de Imveis competente, que as depositar em estabelecimento de crdito,
segundo a ordem prevista no inciso I, do artigo 666, do Cdigo do Processo Civil, em conta
com incidncia de juros e correo monetria, cuja movimentao depender de prvia
autorizao judicial.
2 - A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal quando for o caso, ou o
Ministrio Pblico, poder promover a notificao ao loteador prevista no caput deste
artigo.
3 - Regularizado o loteamento pelo loteador ,este promover
judicialmente a autorizao para levantar as prestaes depositadas, com os acrscimos de
correo monetria e juros, sendo necessria a citao da Prefeitura, ou do Distrito Federal
quando for o caso, para integrar o processo judicial aqui previsto, bem como audincia do
Ministrio Pblico.
4 - Aps o reconhecimento judicial de regularidade do loteamento, o
loteador notificar os adquirentes dos lotes, por intermdio do Registro de Imveis
competente, para que passem a pagar diretamente as prestaes restantes, a contar da data
da notificao,
5 N d l t d d i d t d tifi t i t
Art. 39 Ser nula de pleno direito a clusula de resciso de contrato por
inadimplemento do adquirente , quando o loteamento no estiver regularmente inscrito.
Art. 40 A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal quando for o caso, se
desatendida pelo loteador a notificao, poder regularizar loteamento ou desmembramento
no autorizado ou executado sem observncia das determinaes do ato administrativo de
licena, para evitar leso aos seus padres de desenvolvimento urbano e na defesa dos
direitos dos adquirentes de lotes.
1 - A Prefeitura Municipal ou o Distrito Federal quando for o caso, que
promover a regularizao, na forma deste artigo, obter judicialmente o levantamento das
prestaes depositadas, com os respectivos acrscimos de correo monetria e juros, nos
termos do 1 do artigo 38 desta Lei, a titulo de ressarcimento das importncias
despendidas com equipamentos urbanos ou expropriaes necessrias para regularizar o
loteamento ou desmembramento.
2 - As importncias despendidas pela Prefeitura Municipal ou pelo
Distrito Federal quando for o caso, para regularizar o loteamento ou desmembramento, caso
no sejam integralmente ressarcidas conforme o disposto no pargrafo anterior, sero
exigidas na parte faltante do loteador, aplicando-se o disposto no artigo 47 desta Lei.
3 - No caso de o loteador no cumprir o estabelecido no pargrafo
anterior, a Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal quando for o caso, poder receber as
prestaes dos adquirentes, at o valor devido.
4 - A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal quando for o caso, para
assegurar a regularizao do loteamento ou desmembramento, bem como o ressarcimento
integral de importncia despendidas, ou a despender, poder promover judicialmente os
procedimentos cautelares necessrios aos fins colimados.
5 - A regularizao de um parcelamento pela Prefeitura Municipal, ou
Distrito Federal quando for o caso, no poder contrariar o disposto nos artigos 3 e 4 desta
Lei, ressalvado o disposto no 1 deste ultimo.
Art.41 Regularizado o loteamento ou desmembramento pela Prefeitura
Municipal, ou Distrito Federal quando for o caso, o adquirente do lote, comprovado o
depsito de todas as prestaes do preo avenado, poder obter o registro de propriedade
do lote adquirido, valendo para tanto o compromisso de venda e compra devidamente
firmado.
Art.42 Nas desapropriaes no sero considerados como loteados ou
loteveis, para fins de indenizao, os terrenos ainda no vendidos ou compromissados,
objeto de loteamento ou desmembramento no-registrado
Art. 43 Ocorrendo a execuo de loteamento no-aprovado, a destinao
de reas publicas exigidas no inciso I, do artigo 4 desta Lei no se poder alterar sem
prejuzo da aplicao das sanes administrativas, civis e criminais previstas.
Pargrafo nico Neste caso, o loteador ressarcir a Prefeitura Municipal ou o
Distrito Federal quando for o caso, em pecnia ou em rea equivalente, no dobro da
Art. 44 O Municpio, o Distrito Federal e o Estado podero expropriar
reas urbanas ou de expanso urbana para reloteamento, demolio, reconstruo e
incorporao, ressalvada a preferncia dos expropriados para a aquisio de novas
unidades.
Art. 45 O loteador, ainda que j tenha vendido todos os lotes, ou os
vizinhos, so partes legtimas para promover ao destinada a impedir construo em
desacordo com restries legais ou contratuais.
Art. 46 O loteador no poder fundamentar qualquer ao ou defesa na
presente Lei sem apresentao dos registros e contratos a que ela se refere
Art. 47 Se o loteador integra grupo econmico ou financeiro, qualquer
f i j di d b fi i i d l f d l t t
Art. 49 As intimaes e notificaes previstas nesta Lei devero ser feitas
pessoalmente ao intimado ou notificado, que assinar o comprovante do recebimento, e
podero igualmente ser promovidas por meio dos Cartrios de Registro de Ttulos e
Documentos da Comarca da situao do imvel ou do domicilio de quem deva recebe-las.
1 - Se o destinatrio se recusar a dar recibo ou se furtar ao recebimento, ou
se for desconhecido seu paradeiro, o funcionrio incumbido da diligncia informar esta
circunstncia ao Oficial competente que a certificar, sob sua responsabilidade.
2 - Certificada a ocorrncia dos fatos mencionados no pargrafo anterior,
a intimao ou notificao ser feita por edital na forma desta Lei, comeando o prazo a
correr 10 (dez) dias aps a ltima publicao.
CAPITULO IX
Disposies penais.
Art. 50 Constitui crime contra a Administrao Pblica:
I Dar incio, de qualquer modo, ou efetuar loteamento ou desmembramento
do solo para fins urbanos, sem autorizao do rgo pblico competente, ou em desacordo
com as disposies desta Lei ou das normas pertinente do Distrito Federal, Estados e
Municpios;
II Dar inicio de qualquer modo, ou efetuar loteamento ou
desmembramento do solo para fins urbanos sem observncia das determinaes constantes
do ato administrativo de licena;
III Fazer, ou veicular em proposta, contrato, prospecto ou comunicao ao
pblico ou a interessados, afirmao falsa sobre a legalidade de loteamento ou
desmembramento do solo para fins urbanos, ou ocultar fraudulentamente fato a ele relativo.
Pena: Recluso de 1(um) a 4(quatro) anos, e multa de 5(cinco) a
50(cinqenta) vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas.
Pargrafo nico. O crime definido neste artigo qualificado, se cometido:
I Por meio de venda, promessa de venda, reserva de lote ou quaisquer
outros instrumentos que manifestem a inteno de vender lote em loteamento ou
desmembramento no-registrado no Registro de Imveis competentes;
II Com inexistncia de titulo legtimo de propriedade do imvel loteado ou
desmembrado, ressalvado o disposto no art.18, 4 e 5, desta Lei, ou com omisso
fraudulenta de fato a ele relativo, se o fato no constituir crime mais grave. (NR)
Art. 51 Quem, de qualquer modo, concorra para a prtica dos crimes
previstos no artigo anterior desta Lei incide nas penas a estes cominadas, considerados em
especial os atos praticados na qualidade de mandatrio de loteador, diretor ou gerente de
sociedade.
Art. 52 Registrar loteamento ou desmembramento no-aprovado pelos
rgos competentes, registrar o compromisso de compra e venda, a cesso ou promessa de
cesso de direitos, ou efetuar registro de contrato de venda de loteamento ou
desmembramento no registrado.
Pena: Deteno, de 1(um) a 2(dois) anos, e multa de 5(cinco) a
50(cinqenta) vezes o maior salrio mnimo vigente no pais, sem prejuzo das sanes
administrativas cabveis.
CAPITULO X
Disposies Finais
Art. 53 Todas as alteraes do uso do solo rural para fins urbanos
dependero de prvia audincia do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria-
INCRA d M t lit h d l li M i i d
do Distrito Federal, ou entidades autorizadas por lei, em especial as regularizaes de
parcelamentos e de assentamentos.
Pargrafo nico. s aes e intervenes de que se trata este artigo no ser
exigvel documentao que no seja a mnima necessria e indispensvel aos registros no
pertinentes aos particulares, especialmente aquelas que visem garantir a realizao de obras
e servios, ou que visem prevenir questes de domnio de glebas, que se presumiro
Art. 54 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 55 Revogam- se as disposies em contrrio.
LEI N. 6015, DE 31 DE DEZEMBRO DE 1973 1
Dispe sobre os registros pblicos e d outras providncias.
TTULO V
Do Registro de Imveis
CAPITULO I
Das Atribuies
Art. 167 No Registro de Imveis, alem da matricula, sero feitos.

I O registro:
1) Da instituio de bem de famlia;
2) Das hipotecas legais, judiciais e convencionais;
3) Dos contratos de locao de prdios, nos quais tenha sido consignada
clusula de vigncia no caso de alienao da coisa locada;
4) Do penhor de mquinas e de aparelhos utilizados na industria, instalados
e em funcionamento, com os respectivos pertences ou sem eles;
5) Das penhoras, arrestos e sequestros de imveis
6) Das servides em geral;
7) Do usufruto e do uso sobre imveis e da habitao, quando no
resultarem do direito de famlia;
8) Das rendas constitudas sobre imveis ou a eles vinculadas por
disposio de ltima vontade;
9) Dos contratos de compromisso de compra e venda de cesso deste e de
promessa de cesso, com ou sem clusula de arrependimento, que
tenham por objeto imveis no loteados e cujo preo tenha sido pago no
ato de sua celebrao, ou deva s-lo a prazo, de uma s vez ou em
prestaes;
10) Da enfiteuse;
11) Da anticrese;
12) Das convenes antenupciais;
13) Das cdulas de crdito rural;
14) Das cdulas de credito industrial;
15) Dos contratos de penhor rural;
16) Dos emprstimos por obrigaes ao portador ou debntures, inclusive as
conversveis em aes;
17) Das incorporaes, instituies e convenes de condomnio;
18) Dos contratos de promessa de venda, cesso ou promessa de cesso a que
alude a Lei n4591, de 16 de dezembro de 1964, quando a incorporao
ou a instituio de condomnio se formalizar na vigncia desta Lei;
19) Dos loteamentos urbanos e rurais ;
20) Dos contratos de promessa de compra e venda de terrenos loteados em
conformidade com o Decreto-lei n58 ,de dezembro de 1937, e respectiva
cesso e promessa de cesso, quando o loteamento se formalizar na
vigncia desta Lei;
21) Das citaes de aes reais ou pessoais reipersecutrias, relativas a
imveis;
22) Das sentenas de desquite e de nulidade ou anulao de casamento,
quando, nas respectivas partilhas, existirem imveis ou direitos reais
sujeitos a registro;
25) Dos atos de entrega de legados de imveis, dos formais de partilha e das
sentenas de adjudicao em inventrio ou arrolamento quando no
houver partilha;
26) Da arrematao e da adjudicao em hasta pblica;
27) Do dote;
28) Das sentenas declaratrias de usucapio;
29) Da compra e venda pura e da condicional;
30) Da permuta;
31) Da dao em pagamento;
32) Da transferncia de imvel a sociedade, quando integra quota social;
33) Da doao entre vivos;
34) Da desapropriao amigvel e das sentenas que, em processo de
desapropriao, fixarem o valor da indenizao;
35) Da alienao fiduciria em garantia de coisa imvel; 2
36) Da imisso provisria na posse, e respectiva cesso e promessa de
cesso, quando concedida Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios
ou suas entidades delegadas, para execuo de parcelamento popular,
com finalidade urbana, destinado s classes de menor renda..3
II A averbao:
1) Das convenes antenupciais e do regime de bens diversos do legal, nos
registros referentes a imveis ou a direitos reis pertencentes a qualquer
dos cnjuges, inclusive os adquiridos posteriormente ao casamento;
2) Por cancelamento, da extino dos nus e direitos reais;
3) Dos contratos de promessa de compra e venda, das cesses e das
promessas de cesso a que alude o Decreto-lei n58, de 10 de dezembro
de 1937, quando o loteamento se tiver formalizado anteriormente
vigncia desta Lei;
4) Da mudana de denominao e de numerao dos prdios, da edificao,
da reconstruo, da demolio, do desmembramento e do loteamento de
imveis;
5) Da alterao do nome por casamento ou por desquite, ou, ainda, de
outras circunstncia que, de qualquer modo, tenham influncia no
registro ou nas pessoas nele interessadas;
6) Dos atos pertinentes a unidades autnomas condominiais a que alude a
Lei n. 4591, de 16 de dezembro de 1964, quando a incorporao tiver
sido formalizada anteriormente vigncia da Lei;
7) Das cdulas hipotecrias;
8) Da cauo e da cesso fiduciria de direitos relativos a imveis;
9) Das sentenas de separao de dote;
10) Do restabelecimento da sociedade conjugal;
11) Das clausulas de inalienabilidade, impenhorabilidade e
incomunicabilidade impostas a imveis, bem como da constituio de
fideicomisso;
12) Das decises, recursos e seus efeitos, que tenham por objeto atos ou
ttulos registrados ou averbados;
13) ex officio, dos nomes dos logradouros, decretados pelo poder pblico;
14) Das sentenas de separao judicial, de divorcio e de nulidade ou
anulao de casamento, quando nas respectivas partilhas existirem
imveis ou direitos reais sujeitos a registro; 4
15) Da rerratificao do contrato de mtuo com pacto adjeto de hipoteca em
f d tid d i t t d Si t Fi i d H bit i d
17) Do Termo de Securitizao de crditos imobilirios, quando submetidos
a regime fiducirio. 7
Art.168 Na designao genrica de registro, consideram-se englobadas a

inscrio e a transcrio a que se referem as leis civis.
Art.169 Todos os atos enumerados no art.167 so obrigatrios e efetuar-se
o no Cartrio da situao do imvel, salvo:
I As averbaes, que sero efetuadas na matricula ou margem do registro
a que se referirem, ainda que o imvel tenha passado a pertencer a outra circunscrio;
II Os registros relativos a imveis situados em comarcas ou circunscries
limtrofes, que sero feitos em todas elas.
1 Alterada pela Lei n. 6216, de 30 de junho de 1975

2 Acrescido pela Lei n. 9514, de 20 de novembro de 1977.
3 Acrescido pela Lei n. 9785, de 29 de janeiro de 1999.
5 Acrescido pela Lei n. 6941, de 14 de setembro de 1981.
6 Acrescido pela Lei n. 8245, de 18 de outubro de 1991.
DECRETO-LEI N.3365, DE JUNHO 21 DE 1941
Dispe sobre desapropriaes por utilidade pblica.
O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o artigo 180
da Constituio, decreta:
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 - A desapropriao por utilidade pblica regular-se- por esta lei,

em todo o territrio nacional.
Art. 2 Mediante declarao de utilidade pblica, todos os bens podero
ser desapropriados pela Unio, pelos Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios.
1 A desapropriao do espao areo ou do subsolo s se tornar
necessria, quando de sua utilizao resultar prejuzo patrimonial do proprietrio do solo.
2 Os bens do domnio dos Estados, Municpios, Distrito Federal e
Territrios podero ser desapropriados pela Unio, e os dos Municpios pelos Estados, mas,
em qualquer caso, ao ato dever preceder autorizao legislativa.
3 vedada a desapropriao, pelos Estados, Distrito Federal, Territrios
e Municpios de aes, cotas e direitos representativos do capital de instituies e empresas
cujo funcionamento dependa de autorizao do Governo Federal e se subordine sua
fiscalizao, salvo mediante prvia autorizao, por decreto do Presidente da Repblica.1
Art.3 - Os concessionrios de servios pblicos e os estabelecimentos de
carter pblico ou que exeram funes delegadas de poder pblico podero promover
desapropriaes mediante autorizao expressa, constante de lei ou contrato.
Art.4 - A desapropriao poder abranger a rea contgua necessria ao
desenvolvimento da obra a que se destina, a as zonas que se valorizarem
extraordinariamente, em conseqncia da realizao do servio. Em qualquer caso, a
declarao de utilidade pblica dever compreende-las, mencionando-se quais as
indispensveis continuao da obra e as que se destinam revenda..
Atr.5 - Consideram-se casos de utilidade pblica;
a) a segurana nacional;
b) a defesa do Estado;
c) o socorro pblico em caso de calamidade;
d) a salubridade pblica;
e) a criao e melhoramento de centros de populao, seu abastecimento
regular de meios de subsistncia;
f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas minerais, das guas
e da energia hidrulica;
g) a assistncia pblica, as obras de higiene e decorao, casas de sade,
clnicas, estaes de clima e fontes medicinais;
h) a explorao ou a conservao dos servios pblicos;
i) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros
pblicos; a execuo de planos de urbanizao; o loteamento de
terrenos edificados ou no para sua melhor utilizao econmica,
higinica ou esttica; a construo ou ampliao de distritos industriais;
2
j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
k) a preservao e conservao dos monumentos histricos e artsticos,
isolados ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais, bem como as
medidas necessrias a manter-lhes e realizar-lhes os aspectos mais
valiosos ou caractersticos e, ainda, a proteo de paisagens e locais
o) a reedio ou divulgao de obra ou invento de natureza cientfica,
artstica ou literria;
p) os demais casos previstos por leis especiais.
1 A construo ou ampliao de distritos industriais, de que trata a alnea

i do caput deste artigo, inclui o loteamento das reas necessrias instalao de industrias e
atividades correlatas, bem como a revenda ou locao dos respectivos lotes a empresas
previamente qualificadas.
2 A efetivao da desapropriao para fins de criao ou ampliao de
distritos industriais depende de aprovao, prvia e expressa, pelo Poder Pblico
competente, do respectivo projeto de implantao. 3
Art.6 A declarao de utilidade pblica far-se- por decreto do Presidente
da Repblica, Governador, Interventor ou Prefeito.
Art.7 Declarada de utilidade pblica, ficam as autoridades administrativas
autorizadas a penetrar nos prdios compreendidos na declarao, podendo recorrer, em caso
de oposio, ao auxilio de fora policial.
quele que for molestado por excesso ou abuso de poder, cabe indenizao
por perdas e danos, sem prejuzo da ao penal.
Art.8 O Poder Legislativo poder tomar a iniciativa da desapropriao,
cumprindo, neste caso, ao Executivo, praticar os atos necessrios sua efetivao.
Art.9 Ao Poder Judicirio vedado, no processo de desapropriao,
decidir se se verificam ou no os casos de utilidade pblica.
Art.10 A desapropriao dever efetivar-se mediante acordo ou intentar-
se judicialmente, dentro de cinco anos, contados da data da expedio do respectivo decreto
e findos os quais este caducar.
Neste caso, somente decorrido um ano, poder ser o mesmo bem objeto de
nova declarao.
Pargrafo nico. extingue-se em cinco anos o direito de propor ao de
indenizao por apossamento administrativo ou desapropriao indireta, bem como ao
que vise a indenizao por restries decorrentes de atos do Poder Pblico. 4
DO PROCESSO JUDICIAL
Art. 11 A ao, quando a Unio for autora, ser proposta no Distrito

Federal ou no foro da Capital do Estado onde for domiciliado o ru, perante o juzo
privativo, se houver; sendo outro o autor, no foro da situao dos bens.
Art. 12 Somente os juizes que tiverem garantia de vitaliciedade,
inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos podero conhecer dos processos de
desapropriao.
Art. 13 A petio inicial, alm dos requisitos previstos no Cdigo de
Processo Civil, conter a oferta do preo e ser instruda com um exemplar do contrato, ou
do jornal oficial que houver publicado o decreto de desapropriao, ou cpia autenticada
dos mesmos, e a planta ou descrio dos bens e suas confrontaes.
Pargrafo nico Sendo o valor da causa igual ou inferior a dois contos de
ris (2:000$0), dispensam-se os autos suplementares.
Art. 14 Ao despachar a inicial, o juiz designar um perito de sua livre
escolha, sempre que possvel, tcnico, para proceder a avaliao dos bens.
Pargrafo nico O autor e o ru podero indicar assistente tcnico do
perito.
Art. 15 Se o expropriante alegar urgncia e depositar quantia arbitrada de
f id d t 685 d Cdi d P Ci il j i d i iti l
b) da quantia correspondente a 20 (vinte) vezes o valor locativo, estando
o imvel sujeito ao imposto predial e sendo menor o preo oferecido;
c) do valor cadastral do imvel, para fins de lanamento do imposto
territorial, urbano ou rural, caso o referido valor tenha sido atualizado no ano fiscal
imediatamente anterior;
d) no tendo havido a atualizao a que se refere o inciso c, o juiz
fixar, independente da avaliao, a importncia do depsito, tendo em vista a poca em
que houver sido fixado originariamente o valor cadastral e a valorizao ou desvalorizao
posterior do imvel.
2 A alegao de urgncia, que no poder ser renovada, obrigar o
expropriante a requerer a imisso provisria dentro do prazo improrrogvel de 120 (cento e
vinte) dias.
3 Excedido o prazo fixado no pargrafo anterior no ser concedida a
imisso provisria.5
Art. 15 A .No caso de imisso prvia na posse, na desapropriao por
necessidade ou utilidade publica e interesse social, inclusive para fins de reforma agrria,
havendo divergncia entre o preo ofertado em juzo e o valor do bem, fixado na sentena,
expressos em termos reais, incidiro juros compensatrios de seis por cento ao ano sobre o
valor da diferena eventualmente apurada, a contar da imisso na posse, vedado o clculo
de juros compostos.
1 O disposto no caput deste artigo aplica-se tambm aes ordinrias
de indenizao por apossamento administrativo ou desapropriao indireta, bem assim s
aes que visem a indenizao por restries decorrentes de atos do Poder Pblico, em
especial aqueles destinados proteo ambiental, incidindo os juros sobre o valor fixado na
sentena.
2 Nas aes referidas no pargrafo anterior, no ser o Poder Pblico
onerado por juros compensatrios relativos a perodo anterior aquisio da propriedade ou
posse titulada pelo autor da ao. 6
Art.16 A citao far-se- por mandado na pessoa do proprietrio dos
bens; a do marido dispensa a da mulher; a de um scio ou administrador, as dos demais
quando o bem pertencer a sociedade; a do administrador da coisa, no caso de condomnio,
exceto o de edifcio de apartamento constituindo cada um propriedade autnoma, as dos
demais condminos e a do inventariante, e, se no houver, a do cnjuge, herdeiro ou
legatrio, detentor da herana, a dos demais interessados, quando o bem pertencer a esplio.
Pargrafo nico. Quando no encontrar o citando, mas ciente de que se
encontra no territrio da jurisdio do juiz, o oficial portador do mandado marcar desde
logo hora certa para a citao, ao fim de 48 horas, independentemente de nova diligncia ou
despacho.
Art. 17 Quando a ao no for proposta no foro do domiclio ou da
residncia do ru, a citao far-se- por precatria, se o mesmo estiver em lugar certo fora
do territrio da jurisdio do juiz.
Art. 18 A citao far-se- por edital se o citando no for conhecido, ou
estiver em lugar ignorado, incerto ou inacessvel, ou ainda, no estrangeiro, o que dois
oficiais do juzo certificaro.
Art. 19 Feita a citao, a causa seguir com o rito ordinrio.
Art. 20 A contestao s poder versar sobre vcio do processo judicial
ou impugnao do preo; qualquer outra questo dever ser decidida por ao direta.
Art. 21 A instncia no se interrompe. No caso de falecimento do ru, ou
perda de sua capacidade civil, o juiz logo que disso tenha conhecimento, nomear curador
lide, at que se lhe habilite o interessado.
Pargrafo nico. Os atos praticados da data do falecimento ou perda da
id d i tid d d lid d tifi d i d l
Art. 23 Findo o prazo para a contestao e no havendo concordncia
expressa quanto ao preo, o perito apresentar o laudo em cartrio at cinco dias, pelo
menos, antes da audincia de instruo e julgamento.
1 O perito poder requisitar das autoridades pblicas os esclarecimentos
ou documentos que se tornem necessrios elaborao do laudo, e dever indicar nele,
entre outras circunstncias atendveis para a fixao da indenizao, as enumeradas no art.
27.
Ser-lhe-o abonadas, como custas, as despesas com certides e, a arbtrio
do juiz, as de outros documentos que juntar ao laudo.
2 Antes de proferido o despacho saneador, poder o perito solicitar prazo
especial para apresentao do laudo.
Art.24 Na audincia de instruo e julgamento proceder-se- na
conformidade do Cdigo de Processo Civil. Encerado o debate, o juiz proferir sentena
fixando o preo da indenizao.
Pargrafo nico. Se no se julgar habilitado a decidir, o juiz designar
desde logo outra audincia que se realizar dentro de 10 dias afim de publicar a sentena.
Art. 25 O principal e os acessrios sero computados em parcelas
autnomas.
Pargrafo nico. O juiz poder arbitrar quantia mdica para desmonte e
transporte de maquinismos instalados e em funcionamento.
Art. 26 No valor da indenizao, que ser contemporneo da avaliao,
no se incluiro os direitos de terceiros contra o expropriado.7
1 Sero atendidas as benfeitorias necessrias feitas aps a
desapropriao; as teis quando feitas com autorizao do expropriante.
2 Decorrido prazo superior a um ano a partir da avaliao, o Juiz ou
Tribunal, antes da deciso final, determinar a correo monetria do valor apurado,
conforme ndice que ser fixado, trimestralmente, pela Secretaria de Planejamento da
Presidncia da Repblica 8
Art.27 O juiz indicar na sentena os fatos que motivaram o seu
convencimento e dever atender, especialmente estimao dos bens para efeitos fiscais;
ao preo de aquisio e interesse que deles aufere o proprietrio; sua situao, estado de
conservao e segurana; ao valor venal dos da mesma espcie, nos ltimos cinco anos, e a
valorizao ou depreciao de rea remanescente, pertencente ao ru.
1 A sentena que fixar o valor da indenizao quando este for superior
ao preo oferecido, condenar o desapropriante a pagar honorrios de advogado, sobre o
valor da diferena.
2 A transmisso da propriedade, decorrente da desapropriao amigvel
ou judicial, no ficar sujeita ao imposto de lucro imobilirio. 9
Art. 28 Da sentena que fixar o preo da indenizao caber apelao
com efeito simplesmente devolutivo, quando interposta pelo expropriado, e com ambos os
efeitos, quando o for pelo expropriante.
1 O juiz recorrer ex-officio quando condenar a Fazenda Pblica em
quantia superior ao dobro da oferecida.
2 Nas causas de valor igual ou inferior a dois contos de ris (2:000$0),
observar-se- o disposto no art.839 do Cdigo de Processo Civil.
Art. 29 Efetuado o pagamento ou a consignao, expedir-se-, em favor
do expropriante, mandado de imisso de posse, valendo a sentena como ttulo hbil para a
transcrio no registro de imveis
Art. 30 As custas sero pagas pelo autor se o ru aceitar o preo
oferecido; em caso contrrio, pelo vencido, ou em proporo, na forma da lei.
Art.33 O depsito do preo fixado por sentena, disposio do juiz da
causa, considerado pagamento prvio da indenizao.
1 O depsito far-se- no Banco do Brasil ou onde este no tiver agncia,
em estabelecimento bancrio acreditado, a critrio do juiz.
2 O desapropriado, ainda que discorde do preo oferecido, do arbitrado
ou do fixado pela sentena, poder levantar at 80% (oitenta por cento) do depsito feito
para o fim previsto neste e no art. 15, observado o processo estabelecido no art. 34. 11
Art. 34 O levantamento do preo ser deferido mediante prova de
propriedade, de quitao de dividas fiscais que recaiam sobre o bem expropriado e
publicao de editais, com o prazo de 10 dias, para conhecimento de terceiros.
Pargrafo nico. Se o juiz verificar que h duvida fundada sobre o domnio,
o preo ficar em depsito, ressalvada aos interessados a ao prpria para disputa-lo.
Art. 35 Os bens expropriados, uma vez incorporados Fazenda Pblica,
no podem ser objeto de reivindicao ainda que fundada em nulidade do processo de
desapropriao. Qualquer ao, julgada procedente, resolver-se- em perdas e danos.
Art. 36 permitida a ocupao temporria, que ser indenizada, afinal,
por ao prpria, de terrenos no edificados, vizinhos s obras e necessrios sua
realizao
O expropriante prestar cauo, quando exigida.
Art. 37 Aquele cujo bem for prejudicado extraordinariamente em sua
destinao econmica pela desapropriao de reas contguas ter direito a reclamar perdas
e danos do expropriante.
Art. 38 O ru responder perante terceiros, e por ao prpria, pela
omisso ou sonegao de quaisquer informaes que possam interessar marcha do
processo ou ao recebimento da indenizao.
Art. 39 A ao de desapropriao pode ser proposta durante as frias
forenses, e no se interrompe pela supervenincia destas.
Art. 40 O expropriante poder constituir servides, mediante indenizao
na forma desta lei.
Art. 41 - As disposies desta lei aplicam-se aos processos de
desapropriao em curso, no se permitindo depois de sua vigncia outros termos e atos
alm dos por ela admitidos, nem o seu processamento por forma diversa da que por ela
regulada.
Art. 42 No que esta lei for omissa aplica-se o Cdigo de processo Civil.
Art. 43 Esta lei entrar em vigor 10 dias depois de publicada, no Distrito
Federal, e 30 dias nos Estados e Territrio do Acre , revogadas as disposies em contrrio.
1-Acrescido pelo decreto-lei n856, de 11 de setembro de 1969

2-Alterado pela lei n. 9785, de 29 de janeiro de 1999.
3-Acrescido pela lei n. 6602, de 07 de dezembro de 1978
4-Acrescido pela medida provisria n. 1774-22, de 22 de fevereiro de1999
5-Acrescidos pela lei n. 2786, de 21 de maio de 1956.
6-Acrescidos pela medida provisria n. 1774-22, de 11 de fev. de 1999
7-Acrescido pela lei n. 2786, de 21 de maio de 1956.
8-Acrescido pela lei n. 6306, de 15 de dezembro de 1975
9-Alterado pela lei n. 2786, de 21 de maio de 1956.
10-Alterado pela lei n. 2786, de 21 de maio de 1956
11-Acrescido pela lei 2786, de 21 de maio de1956.

Leis e Decretos Federais - Parcela - Solo.urbano

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Lei n. 9.785 de 29 de Janeiro de 1.999 Pgina

Quadro Comparativo Pgina

Sinopse Comentada Pgina

Legislao Bsica Consolidada Pgina

Lei n. 6.766 de 19 de Dezembro de 1.979 Pgina

Artigos n. 167 169 da Lei n. 6.015 de 31 de Dezembro de 1973 Pgina

Decreto-lei n. 3.365, de 21 de Julho de 1941 Pgina

A sano presidencial, no ltimo dia 29 de janeiro, da Lei n. 9.785, encerra

A partir de 1995, a poltica habitacional do governo federal fixou quatro

universalizao do acesso moradia;

A cidade informal ocupa grande parte do territrio urbano brasileiro e coloca

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O aprimoramento e a modernizao da Lei n 6.766/79 tornou-se portanto a

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Altera o Decreto Lei n. 3.365, de 21 de junho de 1941 (desapropriao por

Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

Art. 1 - O art. 5 do Decreto Lei n. 3.365, de 21 de junho de 1941,

Art. 2 - O inciso do art. 167 de Lei n. 6.015, de 31 de dezembro de 1973,

Art. 3 - A Lei n. 6.766, de 19 de dezembro de 1979, passa a vigorar com as

Art. 4 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

DEC. LEI N. 3.365/41, LEI 6.015/73

Decreto Lei n. 3.365/41 (*) Lei n. 9.785/99

Lei n. 6.015/73 Lei n. 9.785/99

Lei n. 6.766/79 Lei n. 9.785/99

Lei n. 6.766/79 Lei n. 9.785/99

Art. 7 - A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Art. 7 - .................................................................

Art. 8 - O Municpio de menos de 50.000 Art. 8 O Municpio de menos de cinqenta mil

Lei n. 6.766/79 Lei n. 9.785/99

Art. 11 Aplicam-se ao desmembramento, no Art. 11 Aplicam-se ao desmembramento, no

Art. 12 O projeto de loteamento e Art. 12 - ................................................................

Lei n. 6.766/79 Lei n. 9.785/99

Lei n. 6.766/79 Lei n. 9.785/99

Art. 40 A Prefeitura Municipal, ou o Distrito Art. 40 - ................................................................

Art. 43 Ocorrendo a execuo de loteamento Art. 43 - ................................................................

Lei n. 6.766/79 Lei n. 9.785/99

Art. 51 Quem, de qualquer modo, concorra Art. 51 - ................................................................

Foi publicada no Dirio Oficial da Unio em 1 de fevereiro ltimo a lei n.

Constituda de apenas quatro artigos, a lei altera, parcialmente, os seguintes

a) o Decreto Lei n. 3.365, de 21 de junho de 1941, que dispe sobre a

O primeiro objetivo da lei permitir ao Poder Pblico a realizao e a

As modificaes a seguir comentadas dizem respeito ao objetivo de permitir

2 ALTERAES RELATIVAS AO PARCELAMENTO E A TITULAO DA

Art. 5 Consideram-se de utilidade publica;

Art.167. No registro de imveis, alm da matrcula, sero feitos:

Lei n9.785/99 (Art. 2):

Art. 18 Aprovado o projeto de loteamento ou de desmembramento, o

I ttulo de propriedade do imvel;

Lei 9.785/99 (art. 3):

Art. 26 Os compromissos de compra e venda, as cesses ou promessas de

Lei 9.785/99 (Art. 3):

Art. 50 Constitui crime contra a Administrao Pblica:

Lei 9.785/99 (Art. 3):

Art. 2 O parcelamento do solo urbano poder ser feito mediante

Lei 9.785/99 (Art. 3):

Art. 3 - Somente ser admitido o parcelamento do solo para fins urbanos em

Art. 3 - Somente ser admitido o parcelamento do solo para fins urbanos em

Art. 4 - Os loteamento devero atender, pelo menos, aos seguintes