Ley Contra El Racismo y Toda Forma de Discriminación (Ley 45 Bolivia)

LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN.
Reglamento a la ley contra el Racismo y toda forma de discriminacin (Compilacin)
LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN REGLAMENTO A LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
(Compilacin)
NICOLS CUSICANQUI MORALES
Nicols Cusicanqui Morales|
LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN. Reglamento a la ley contra el Racismo y toda forma de discriminacin (Compilacin)
En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros, se formaron lagos. Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y culturas. As conformamos nuestros pueblos, y jams comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia. Prembulo de la Constitucin Poltica del Estado Bolivia, febrero de 2009
NICOLS CUSICANQUI MORALES
Palacio Legislativo (La Paz Bolivia)
LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN Reglamento a la Ley contra el Racismo y toda forma de discriminacin (Compilacin)
Resumen: En esta publicacin se ha compilado, la Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminacin (Ley N 045 de 8 de octubre de 2010) y su Reglamento (Decreto Supremo n 0762 de 5 de enero de 2011). Ambas fueron tomadas de la pgina de la Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia, sin alterar su contenido textual. http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/ Por otra parte, se incluye una Exposicin de Motivos -no oficial- de la Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, as como el Informe de la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados de 30 de agosto de 2010, mediante el cual, se recomienda la aprobacin del Proyecto de Ley N 737/2010 Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin. Como citar: CUSICANQUI MORALES, Nicols (Compilador). Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminacin y su Reglamento. Edicin Digital. La Paz-Bolivia, febrero de 2011 Palabras Claves: Ley contra el racismo, Racismo en Bolivia, Discriminacin en Bolivia, Delito de Racismo, Ley antirracista, nuevas leyes de Bolivia La Paz Bolivia 2011
Vicepresidencia del Estado (La Paz Bolivia)
CAPTULO PRIMERO Ley N 045 de 8 de octubre de 2010 Ley Contra el Racismo y toda forma de discriminacin ______________________________________
LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN ______________________________________________ 8 CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES _______________________________________________ 8 CAPTULO II DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y EDUCACIN, DESTINADAS A ERRADICAR EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN ____________________________________________________ 12 CAPTULO III DEL COMIT NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN _____________________________________________ 14 CAPTULO IV INSTANCIAS COMPETENTES DE PROTECCIN A LAS VCTIMAS DE RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN ____________________________________________ 16
CAPTULO V DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO _____________________________________________________ 18 DISPOSICIN FINAL _____________________________________________________ 23 DISPOSICIN TRANSITORIA ______________________________________________ 23
DISPOSICIN ABROGATORIA ____________________________________________ 23
CAPTULO SEGUNDO Decreto Supremo N 0762 de 5 de enero de 2011 Reglamento a la Ley Contra el Racismo y toda forma de discriminacin ______________________________________ 26
REGLAMENTO A LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN _____________________________________ 27 TTULO I DISPOSICIONES GENERALES ____________________________________________
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TTULO II DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y EDUCACIN ____________________________ 28 CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ____________________________________________
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CAPTULO II EDUCACIN __________________________________________________________ 31 CAPTULO III ADMINISTRACIN PBLICA ______________________________________________ 32 CAPTULO IV COMUNICACIN, INFORMACIN Y DIFUSIN _____________________________
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CAPTULO V MBITO ECONMICO ___________________________________________________ 33
TTULO III FALTAS Y SANCIONES QUE CONSTITUYEN RACISMO Y DISCRIMINACIN __________________________________________
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CAPTULO I EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN PBLICA __________________________________ 34

CAPTULO II FALTAS Y SANCIONES EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIN ___________________ 35 CAPTULO III DISPOSICIONES DE APLICACIN COMN ___________________________________ 36 SECCIN I EXENCIN DE RESPONSABILIDAD ________________________________________ 36 SECCIN II REMISIN AL MINISTERIO PBLICO _______________________________________ 38 SECCIN III PROCEDIMIENTOS _____________________________________________________ 39 DISPOSICIONES FINALES ________________________________________________ 39
CAPTULO TERCERO Documentos previos de la Ley N 045 de 8 de octubre de 2010 ______________________________
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EXPOSICION DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN _____________________________ 41 INFORME DE APROBACIN DEL PROYECTO DE LEY N 737/2010 CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN _________________ 50
CAPTULO PRIMERO
Palacio Legislativo (La Paz Bolivia)
Ley N 045 de 8 de octubre de 2010 Ley Contra el Racismo y toda forma de discriminacin
LEY N 045
LEY DE 8 DE OCTUBRE DE 2010 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA: LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN2 CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. (OBJETO Y OBJETIVOS). I. La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos y procedimientos para la prevencin y sancin de actos de racismo y toda forma de discriminacin en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y Tratados Internacionales de Derechos Humanos. II. La presente Ley tiene por objetivos eliminar conductas de racismo y toda forma de discriminacin y consolidar polticas pblicas de proteccin y prevencin de delitos de racismo y toda forma de discriminacin.
Artculo 2. (PRINCIPIOS GENERALES). La presente Ley se rige bajo los principios de: a) Interculturalidad. Entendida como la interaccin entre las culturas, que se constituye en instrumento para la cohesin y convivencia armnica y equilibrada entre todos los
El autor de esta compilacin, Nicols Cusicanqui Morales, es Abogado con Ttulo de la Universidad Mayor de San Andrs (La Paz, Bolivia), y estudios de Postgrado en Derecho Penal y Derecho Procesal Penal, Docente Universitario, miembro Titular de la Sociedad Boliviana de Ciencias Penales, y Miembro Honorario e Integrante del Consejo Consultivo del Instituto de Investigacin y desarrollo de Ciencias Jurdicas y Polticas Carlos Mara Romeo Casabona (Grupo Cromeo - Per).
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Fuente: Pgina de la Gaceta Oficial del Estado Plurinacional del Estado Plurinacional de Bolivia. (Edicin: 178NEC de 08/10/2010) http://gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/verGratis/138670
pueblos y naciones para la construccin de relaciones de igualdad y equidad de manera respetuosa. b) Igualdad. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derecho. El Estado promover las condiciones necesarias para lograr la igualdad real y efectiva adoptando medidas y polticas de accin afirmativa y/o diferenciada que valoren la diversidad, con el objetivo de lograr equidad y justicia social, garantizando condiciones equitativas especficas para el goce y ejercicio de los derechos, libertades y garantas reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado, leyes nacionales y normativa internacional de Derechos Humanos. c) Equidad. Entendida como el reconocimiento a la diferencia y el valor social equitativo de las personas para alcanzar la justicia social y el ejercicio pleno de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. d) Proteccin. Todos los seres humanos tienen derecho a igual proteccin contra el racismo y toda forma de discriminacin, de manera efectiva y oportuna en sede administrativa y/o jurisdiccional, que implique una reparacin o satisfaccin justa y adecuada por cualquier dao sufrido como consecuencia del acto racista y/o discriminatorio.
Artculo 3. (ALCANCES Y MBITO DE APLICACIN). La presente Ley se aplicar en todo el territorio nacional y en los lugares sometidos a su jurisdiccin. No reconoce inmunidad, fuero o privilegio alguno y se aplica a: a) Todos los bolivianos y bolivianas de origen o nacionalizados y a todo estante y habitante en territorio nacional que se encuentre bajo la jurisdiccin del Estado. b) Autoridades, servidores y ex servidores pblicos de los rganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral del Estado Plurinacional de Bolivia, sus entidades e instituciones del nivel central, descentralizadas o desconcentradas y de las entidades territoriales autnomas, departamentales, municipales, regionales e indgena originario campesinas. c) Ministerio Pblico, Procuradura General del Estado, Defensora del Pueblo, Universidades, Polica Boliviana, Fuerzas Armadas y toda entidad de la estructura estatal. d) Personas privadas jurdicas, instituciones no gubernamentales nacionales o extranjeras a travs de sus representantes. e) Organizaciones sociales y mecanismos de control social. f) Misiones diplomticas bilaterales, multilaterales y especiales ejerciendo funciones en territorio boliviano, de acuerdo a normas de derecho internacional.
Artculo 4. (OBSERVACIN). Las autoridades nacionales, departamentales, regionales, municipales e indgena originario campesinas o de cualquier jerarqua, observarn la presente Ley, de conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y normas e instrumentos internacionales sobre derechos humanos, contra el racismo y toda forma de discriminacin, ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia.
Artculo 5. (DEFINICIONES). Para efectos de aplicacin e interpretacin de la presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones: a) Discriminacin. Se define como discriminacin a toda forma de distincin, exclusin, restriccin o preferencia fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual e identidad de gneros, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica, social o de salud, profesin, ocupacin u oficio, grado de instruccin, capacidades diferentes y/o discapacidad fsica, intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia, apariencia fsica, vestimenta, apellido u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado y el derecho internacional. No se considerar discriminacin a las medidas de accin afirmativa. b) Discriminacin Racial. Se entiende por discriminacin racial a toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza o por el color, ascendencia u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar, directa o indirectamente el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado y las normas internacionales de Derechos Humanos, en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica y/o privada. c) Racismo. Se considera racismo a toda teora tendente a la valoracin de unas diferencias biolgicas y/o culturales, reales o imaginarias en provecho de un grupo y en perjuicio del otro, con el fin de justificar una agresin y un sistema de dominacin que presume la superioridad de un grupo sobre otro. d) Raza. La raza es una nocin construida socialmente, desarrollada a lo largo de la historia como un conjunto de prejuicios que distorsiona ideas sobre diferencias humanas y comportamiento de grupo. Utilizada para asignar a algunos grupos un estatus inferior y a otros un estatus superior que les dio acceso al privilegio, al poder y a
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la riqueza. Toda doctrina de superioridad basada en la diferenciacin racial es cientficamente falsa, moralmente condenable, socialmente injusta y peligrosa y nada en la teora o en la prctica permite justificar la discriminacin racial. e) Equidad de Gnero. Es el reconocimiento y valoracin de las diferencias fsicas y biolgicas de mujeres y hombres, con el fin de alcanzar justicia social e igualdad de oportunidades que garantice el beneficio pleno de sus derechos sin perjuicio de su sexo en los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar. f) Equidad Generacional. Es el reconocimiento y valoracin de las diferencias generacionales de mujeres y hombres, con el fin de alcanzar justicia social que garantice el beneficio pleno de sus derechos sin perjuicio de su edad en los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar. g) Homofobia. Se refiere a la aversin, odio, prejuicio o discriminacin contra hombres o mujeres homosexuales, tambin se incluye a las dems personas que integran a la diversidad sexual. h) Transfobia. Se entiende como la discriminacin hacia la transexualidad y las personas transexuales o transgnero, basada en su identidad de gnero. i) Xenofobia. Se entiende como el odio y rechazo al extranjero o extranjera, con manifestaciones que van desde el rechazo ms o menos manifiesto, el desprecio y las amenazas, hasta las agresiones y diversas formas de violencia. j) Misoginia. Se entiende por misoginia cualquier conducta o comportamiento de odio manifiesto hacia las mujeres o gnero femenino, independientemente de la edad, origen y/o grado de instruccin que logre o pretenda vulnerar directa o indirectamente los Derechos Humanos y los principios de la presente Ley. k) Accin Afirmativa. Se entiende como accin afirmativa aquellas medidas y polticas de carcter temporal adoptadas en favor de sectores de la poblacin en situacin de desventaja y que sufren discriminacin en el ejercicio y goce efectivo de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado y en los instrumentos internacionales. Constituyen un instrumento para superar los obstculos que impiden una igualdad real. l) Accin Preventiva. Son aquellas medidas pblicas traducidas en campaas de concientizacin, educacin y difusin de derechos humanos protectivos contra la discriminacin y cualquier forma de manifestacin. m) Accin Correctiva. La efectiva imposicin de medidas sancionatorias o disciplinarias a los infractores, realizando el seguimiento a su aplicacin y los resultados obtenidos.
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CAPTULO II DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y EDUCACIN, DESTINADAS A ERRADICAR EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
Artculo 6. (PREVENCIN Y EDUCACIN).

Es deber del Estado Plurinacional de Bolivia definir y adoptar una poltica pblica de prevencin y lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin, con perspectiva de gnero y generacional, de aplicacin en todos los niveles territoriales nacionales, departamentales y municipales, que contengan las siguientes acciones: I. En el mbito educativo: a) Promover el diseo e implementacin de polticas institucionales de prevencin y lucha contra el racismo y la discriminacin en las Universidades, Institutos Normales Superiores Nacionales pblicos y privados, Sistema Educativo Nacional en los niveles preescolar, primario y secundario. b) Disear y poner en marcha polticas educativas, culturales, comunicacionales y de dilogo intercultural, que ataquen las causas estructurales del racismo y toda forma de discriminacin; que reconozcan y respeten los beneficios de la diversidad y la plurinacionalidad y que incluyan en sus contenidos la historia y los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y el pueblo afroboliviano. c) Promover la implementacin de procesos de formacin y educacin en derechos humanos y en valores, tanto en los programas de educacin formal, como no formal, apropiados a todos los niveles del proceso educativo, basados en los principios sealados en la presente Ley, para modificar actitudes y comportamientos fundados en el racismo y la discriminacin; promover el respeto a la diversidad; y contrarrestar el sexismo, prejuicios, estereotipos y toda prctica de racismo y/o discriminacin. II. En el mbito de la administracin pblica. a) Capacitar a las servidoras y servidores de la administracin pblica sobre las medidas de prevencin, sancin y eliminacin del racismo y toda forma de discriminacin. b) Gestionar y apoyar la inclusin curricular de la prevencin contra el racismo y la discriminacin en los Institutos Militares y Policiales. c) Promover polticas institucionales de prevencin y lucha contra el racismo y la discriminacin en los sistemas de educacin, salud y otros de prestacin de servicios pblicos, que incluyan.
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d) Adopcin de procedimientos o protocolos para la atencin de poblaciones especficas. e) Promover la tica funcionaria y el buen trato en la atencin de la ciudadana. f) Garantizar que los sistemas polticos y jurdicos reflejen la plurinacionalidad del Estado boliviano en el marco de los Derechos Humanos.
g) Promover el reconocimiento de los hroes y las heronas nacionales pertenecientes a las naciones pueblos indgena originario campesinos, el pueblo afroboliviano y de comunidades interculturales. III. En el mbito de la comunicacin, informacin y difusin. a) El Estado deber promover la produccin y difusin de datos estadsticos, sobre racismo y toda forma de discriminacin con el fin de eliminar las desigualdades sociales. b) Promover la realizacin de investigaciones y estudios cuantitativos y cualitativos, sobre el racismo y toda forma de discriminacin, as como los efectos de estos fenmenos sobre sus vctimas, con el fin de definir polticas y programas encaminados a combatirlos. c) Los medios de comunicacin pblicos y privados debern proveerse de mecanismos internos que garanticen la eliminacin del racismo y toda forma de discriminacin, en relacin a su responsabilidad de generar opinin pblica conforme a la Constitucin Poltica del Estado. d) Disponer que los medios de comunicacin, radiales, televisivos, escritos y las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, como el internet, eliminen de sus programaciones, lenguajes, expresiones y manifestaciones racistas, xenfobas y otros de contenido discriminatorio. e) Difundir el contenido de la presente Ley; los instrumentos nacionales e internacionales contra el racismo y toda forma de discriminacin; y las polticas pblicas relacionadas con el tema. f) Los medios de comunicacin debern apoyar las medidas y acciones en contra del racismo y toda forma de discriminacin. IV. En el mbito econmico. a) El Estado promover la inclusin social a travs de la ejecucin de las inversiones pblicas y privadas, para generar oportunidades y la erradicacin de la pobreza; orientada especialmente a los sectores ms vulnerables.
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CAPTULO III DEL COMIT NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
Artculo 7. (COMIT).
Se crea el Comit Nacional contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin, encargado de promover, disear e implementar polticas y normativa integrales contra el racismo y toda forma de discriminacin. El Comit Nacional contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin, estar bajo la tuicin del Ministerio de Culturas a travs del Viceministerio de Descolonizacin. El Comit estar conformado por dos comisiones: a) Comisin de Lucha contra el Racismo. b) Comisin de Lucha contra toda forma de Discriminacin. El funcionamiento de ambas comisiones estar a cargo de la Direccin General de Lucha Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, del Viceministerio de Descolonizacin, dependiente del Ministerio de Culturas.
Artculo 8. (INTEGRANTES DEL COMIT CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN). I. Para efectos de esta Ley, el Comit contra el Racismo y toda forma de Discriminacin estar conformado por: a) Instituciones pblicas: 1. rgano Ejecutivo: Ministerio de Culturas, Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Justicia, Ministerio de Gobierno, Ministerio de Educacin, Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Ministerio de Planificacin del Desarrollo y Ministerio de Defensa; 2. rgano Judicial; 3. rgano Electoral; 4. rgano Legislativo: Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados; 5. Gobiernos Autnomos Departamentales; 6. Gobiernos Autnomos Municipales; 7. Autonomas Indgena Originaria Campesinas. b) Organizaciones Sociales. c) Organizaciones Indgena Originaria Campesinas. d) Comunidades Interculturales y Comunidades Afrobolivianas. e) Organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres, la juventud, la niez y adolescencia, personas con discapacidad y sectores vulnerables de la sociedad.
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f) Otras instituciones y/o organizaciones defensoras de los Derechos Humanos y de la sociedad civil. II. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Bolivia y la Defensora del Pueblo como rganos observadores y de acompaamiento tcnico.
III. Los miembros del Comit, por estas funciones, no percibirn salario alguno que provenga del Tesoro General de la Nacin. IV. El Viceministerio de Descolonizacin podr contratar personal tcnico, profesional o no profesional, para apoyar el funcionamiento del Comit Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminacin. V. Las comisiones: a) de lucha contra el racismo y b) lucha contra toda forma de discriminacin, estarn conformadas por los delegados del comit, de acuerdo a un reglamento interno. Artculo 9. (DE LAS FUNCIONES DEL COMIT). El Comit contra el Racismo y toda forma de Discriminacin tendr como tareas principales: a) Dirigir la elaboracin de un Diagnstico y un Plan Nacional de Accin contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin, sobre la base de los lineamientos propuestos en el Artculo 6 de la presente Ley. b) Promover, desarrollar e implementar polticas pblicas de prevencin y lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin. c) Precautelar el respeto a la igualdad y no discriminacin en las propuestas de polticas pblicas y proyectos de ley. d) Realizar seguimiento, evaluacin y monitoreo a la implementacin de polticas pblicas y normativa vigente contra el racismo y toda forma de discriminacin. e) Velar porque los Reglamentos Internos de Personal, Reglamentos disciplinarios u otros al interior de la Administracin Pblica, Polica Boliviana y Fuerzas Armadas, incluyan como causal de proceso interno, faltas relativas al racismo y toda forma de discriminacin, conforme a la presente Ley. f) Promover en todas las entidades pblicas, la creacin de instancias de prevencin contra el racismo y toda forma de discriminacin, as como la recepcin de denuncias e impulso de procesos administrativos hasta su conclusin, de acuerdo a reglamento.
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g) Promover la conformacin de Comisiones y Comits contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, con el propsito de implementar medidas de prevencin en el marco de las autonomas. h) Promover el reconocimiento pblico de personas naturales y/o jurdicas estatales o privadas que se hayan destacado por su labor en contra de la discriminacin racial o toda forma de discriminacin.
i) Promover el reconocimiento de los hroes y heronas bolivianas y bolivianos, pertenecientes a las naciones pueblos indgena originario campesinos, el pueblo afroboliviano y de comunidades interculturales.
Artculo 10. (REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES POR RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN). Con fines de registro y seguimiento, el Comit Nacional Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin; el Ministerio de Culturas a travs del Viceministerio de Descolonizacin, sistematizar y producir informacin sobre los procesos administrativos y judiciales iniciados por causa de racismo y toda forma de discriminacin.
Artculo 11. (PRESUPUESTO). El Tesoro General de la Nacin, otorgar los recursos econmicos necesarios anualmente, al Ministerio de Culturas para el cumplimiento de las funciones sealadas en la presente Ley.
CAPTULO IV INSTANCIAS COMPETENTES DE PROTECCIN A LAS VCTIMAS DE RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
Artculo 12. (INSTANCIAS COMPETENTES). Las personas que hubiesen sufrido actos de racismo o discriminacin podrn optar por la va constitucional, administrativa o disciplinaria y/o penal, segn corresponda.
Artculo 13. (VA ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA EN INSTITUCIONES PBLICAS). I. Constituyen faltas en el ejercicio de la funcin pblica, las siguientes conductas:
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a) Agresiones verbales fundadas en motivos racistas y/o discriminatorios, b) Denegacin de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios, c) Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos racistas y discriminatorios, que no constituya delito.
Siempre que estas faltas se cometan en el ejercicio de funciones, en la relacin entre compaeros de trabajo o con las y los usuarios del servicio. II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el pargrafo precedente, se encuentran descritos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del Cdigo Penal. III. La institucin pblica podr disponer que la servidora o el servidor, infractor se someta a tratamiento psicolgico, cuyos gastos corrern a cargo de la misma institucin. IV. Todas las instituciones pblicas debern modificar sus Reglamentos Internos de Personal, Reglamentos Disciplinarios u otros que correspondan, de manera que se incluyan las faltas descritas en el pargrafo I del presente Artculo, como causal de inicio de proceso interno y motivo de sancin administrativa o disciplinaria. V. En caso de que en el proceso administrativo o interno, se determine la existencia de responsabilidad penal, la institucin pblica deber remitir el caso al Ministerio Pblico. VI. Los actos de racismo y toda forma de discriminacin que constituyan faltas cometidas por servidoras y servidores pblicos sern denunciados ante la misma institucin a la que pertenecen, a fin de aplicar las sanciones administrativas o disciplinarias correspondientes. VII. La institucin pblica que conoce denuncias sobre racismo y toda forma de discriminacin deber remitir copia de las mismas a la Direccin General de Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminacin del Viceministerio de Descolonizacin, del Ministerio de Culturas, para fines de registro y seguimiento. VIII. La denunciante o el denunciante, podr remitir copia de la denuncia contra la servidora o servidor pblico, al Ministerio de Culturas para fines de registro y seguimiento.
Artculo 14. (INSTITUCIONES PRIVADAS). I. Todas las instituciones privadas debern adoptar o modificar sus Reglamentos Internos de manera que incluyan como faltas, conductas racistas y/o discriminatorias, tales como: a) Agresiones verbales por motivos racistas y/o discriminatorios,
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b) Denegacin de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios, c) Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos racistas y discriminatorios, que no constituya delito, d) Acciones denigrantes.
II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el pargrafo precedente, se encuentran descritos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del Cdigo Penal. III. En caso de existir indicios de responsabilidad penal, deber remitirse a conocimiento del Ministerio Pblico. IV. La institucin privada que conozca denuncias sobre racismo y toda forma de discriminacin contra sus empleados, deber remitir copia de las mismas a la Direccin General de Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminacin del Viceministerio de Descolonizacin, del Ministerio de Culturas, para fines de registro y seguimiento.
Artculo 15. (PROHIBICIN DE RESTRINGIR EL ACCESO A LOCALES PBLICOS). I. Queda prohibida toda restriccin de ingreso y colocado de carteles con este propsito, a locales o establecimientos de atencin, servicio o entretenimiento abiertos al pblico, bajo sancin de clausura por tres das en la primera vez, de treinta das en la segunda y definitiva en la tercera. Salvando aquellas prohibiciones previstas por ley que protejan derechos o para las actividades que no estn dirigidas al pblico en general por su contenido. II. Esta medida ser aplicada por los Gobiernos Autnomos Municipales de acuerdo a reglamentacin especial, quienes debern verificar los extremos de la denuncia. III. Se declara la obligatoriedad de exhibir carteles en el ingreso a los establecimientos pblicos y privados de atencin, servicio o entretenimiento abiertos al pblico, en forma visible el siguiente texto: Todas las personas son iguales ante la Ley. En caso de restringirse ilegalmente el acceso a locales pblicos, podr presentar su denuncia ante los Gobiernos Autnomos Municipales.
Artculo 16. (MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN). El medio de comunicacin que autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias ser pasible de sanciones econmicas y de suspensin de licencia de funcionamiento, sujeto a reglamentacin.
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Artculo 17. (OBLIGACIN DE DENUNCIAR). La persona que en ejercicio de la funcin pblica conociere hechos de racismo y toda forma de discriminacin, est en la obligacin de denunciar ante las autoridades correspondientes; en caso de no hacerlo ser pasible a la sancin dispuesta en el Artculo 178 del Cdigo Penal.
Artculo 18. (PROTECCIN DE VCTIMAS, TESTIGOS Y DENUNCIANTES). El Estado garantizar la seguridad fsica y psicolgica de las vctimas, testigos y denunciantes de delitos de racismo y toda forma de discriminacin.
Artculo 19. (SALIDAS ALTERNATIVAS). Conforme a lo establecido por el Artculo 26 del Cdigo de Procedimiento Penal, el Ministerio Pblico buscar en el marco de la legalidad la solucin del conflicto penal, mediante la aplicacin de las salidas alternativas previstas por ley.
Artculo 20. (DENUNCIA FALSA O TEMERARIA). La persona que a sabiendas acusare o denunciare como autor o autora, o partcipe de un delito de racismo o cualquier forma de discriminacin a una persona que no lo cometi, dando lugar a que se inicie el proceso penal correspondiente, ser sancionado conforme a lo previsto en el Artculo 166 del Cdigo Penal.
CAPTULO V DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO
Artculo 21. (DELITOS). Se incorpora en el Captulo II, del Ttulo III del Libro Primero del Cdigo Penal, la disposicin siguiente:
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Siendo que desde la Reforma Parcial del Cdigo Penal Boliviano, Ley N 1768 de 10 de octubre de 1997, se ha modificado el Texto Penal, se debe tomar en cuenta el Decreto Supremo N 0067 de 8 de octubre de 2010, por el cual, se ordena que el Ministerio de Justicia elabore un texto ordenado del Cdigo Penal, tomando en cuenta todas las normas modificatorias que al texto penal hasta la promulgacin de la presente Ley N 045. En ese sentido, ver la pgina de la Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia, en su Edicin: 179NEC de 8 de octubre de 2010. http://gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/verGratis/138671
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Artculo 40 Bis.- (Agravante General). Se elevarn en un tercio el mnimo y en un medio el mximo, las penas de todo delito tipificado en la Parte Especial de este Cdigo y otras leyes penales complementarias, cuando hayan sido cometidos por motivos racistas y/o discriminatorios descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter de este mismo Cdigo. En ningn caso la pena podr exceder el mximo establecido por la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 22. Se modifica el Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal cuyo texto quedar redactado en los siguientes trminos: Delitos Contra la Vida, la Integridad y la Dignidad del Ser Humano. Artculo 23. Se incorpora en el Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal, el Captulo V denominado: Delitos contra la Dignidad del Ser Humano, el mismo que comprender las siguientes disposiciones:
Artculo 281 bis.- (Racismo). I. La persona que arbitrariamente e ilegalmente, restrinja, anule, menoscabe o impida el ejercicio de derechos individuales o colectivos por motivos de raza, origen nacional o tnico, color, ascendencia, pertenencia a naciones y pueblos indgena originario campesinos o el pueblo afroboliviano o uso de su vestimenta o idioma propio, ser sancionado con pena privativa de libertad de tres a siete aos. II. La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo cuando: a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica. b) El hecho sea cometido por un particular en la prestacin de un servicio pblico. c) El hecho sea cometido con violencia.
Artculo 281 ter.- (Discriminacin). La persona que arbitrariamente e ilegalmente obstruya, restrinja, menoscabe, impida o anule el ejercicio de los derechos individuales y colectivos, por motivos de sexo, edad, gnero, orientacin sexual e identidad de gnero, identidad cultural, filiacin familiar, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, opinin poltica o filosfica,
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estado civil, condicin econmica o social, enfermedad, tipo de ocupacin, grado de instruccin, capacidades diferentes o discapacidad fsica, intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia regional, apariencia fsica y vestimenta, ser sancionado con pena privativa de libertad de uno a cinco aos. I. La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo cuando: a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica. b) El hecho sea cometido por un particular en la prestacin de un servicio pblico. c) El hecho sea cometido con violencia.
Artculo 281 quater.- (Difusin e Incitacin al Racismo o a la Discriminacin). La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en la superioridad o en el odio racial, o que promuevan y/o justifiquen el racismo o toda forma de discriminacin, por los motivos descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter, o incite a la violencia, o a la persecucin, de personas o grupos de personas, fundados en motivos racistas o discriminatorios, ser sancionado con la pena privativa de libertad de uno a cinco aos. I. La sancin ser agravada en un tercio del mnimo y en una mitad del mximo, cuando el hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico, o autoridad pblica. II. Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un medio de comunicacin social, o propietario del mismo, no podr alegarse inmunidad ni fuero alguno.
Artculo 281 septieser.- (Organizaciones o Asociaciones Racistas o Discriminatorias). La persona que participe en una organizacin o asociacin que promuevan y/o justifiquen el racismo o la discriminacin descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter o incite al odio, a la violencia o la persecucin de personas o grupos de personas fundados en motivos racistas o discriminatorios, sern sancionados con pena privativa de libertad de uno a cuatro aos.
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La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo, cuando el hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.
Articulo 281 octies.- (Insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o discriminatorios) El que por cualquier medio realizare insultos u otras agresiones verbales, por motivos racistas o discriminatorios descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter, incurrir en prestacin de trabajo de cuarenta das a dieciocho meses y multa de cuarenta a ciento cincuenta das. I. Si este delito fuera cometido mediante impreso, manuscrito o a travs de medios de comunicacin, la pena ser agravada en un tercio el mnimo y en un medio el mximo. II. Si la persona sindicada de este delito se retractare, antes o a tiempo de la imputacin formal, la accin penal quedar extinguida. No se admitir una segunda retractacin sobre el mismo hecho. III. La retractacin deber realizarse por el mismo medio, en iguales condiciones y alcance por el cual se realiz el insulto o la agresin verbal, asumiendo los costos que ello implique.
Artculo 24. (ACCIN PENAL). Se modifican los Artculos 20 y 26 del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo de Procedimiento Penal, cuyo texto quedar redactado en los siguientes trminos: Artculo 20.- (Delitos de accin privada). Son delitos de accin privada: el giro de cheque en descubierto, giro defectuoso de cheque, desvo de clientela, corrupcin de dependientes, apropiacin indebida, abuso de confianza, los delitos contra el honor, destruccin de cosas propias para defraudar, defraudacin de servicios o alimentos, alzamiento de bienes o falencia civil, despojo, alteracin de linderos, perturbacin de posesin, dao simple e insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o discriminatorios. Los dems delitos son de accin pblica.
Artculo 26.- (Conversin de acciones). A pedido de la vctima, la accin penal pblica podr ser convertida en accin privada en los siguientes casos:
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1. Cuando se trate de un delito que requiera instancia de parte, salvo las excepciones previstas en el Artculo 17 de este Cdigo; 2. Cuando se trate de delitos de contenido patrimonial o de delitos culposos que no tengan por resultado la muerte siempre que no exista un inters pblico gravemente comprometido; y,
3. Cuando se trate de Delitos contra la Dignidad del Ser Humano siempre que no exista un inters pblico gravemente comprometido, 4. Cuando se haya dispuesto el rechazo previsto en el Artculo 304 o la aplicacin del criterio de oportunidad previsto en el numeral 1) del Artculo 21 de este Cdigo y la vctima o el querellante hayan formulado oposicin. En los casos previstos en los numerales 1) y 2) la conversin ser autorizada por el Fiscal de Distrito o por quien l delegue, autorizacin que ser emitida dentro de los tres das de solicitada. En el caso del numeral 3) la conversin ser autorizada por el juez competente.
DISPOSICIN FINAL NICA. El rgano Ejecutivo, se encargar de la reglamentacin de la presente Ley, en lo que corresponda en un plazo de 90 das a partir de su promulgacin, en base a un amplio proceso de concertacin y participacin social.
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA. Se encomienda al Ministerio de Justicia, la elaboracin de un texto ordenado del Cdigo Penal, incluyendo las modificaciones incorporadas por la presente Ley.
DISPOSICIN ABROGATORIA NICA. Quedan abrogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los ocho das del mes de octubre del ao dos mil diez. Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta, Andrs A. Villca Daza, Clementina Garnica Cruz, Pedro Nuny Caity, Jos Antonio Yucra Paredes.
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Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los ocho das del mes de octubre de dos mil diez aos. FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Walter Juvenal Delgadillo Terceros MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA E INTERINO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO, Antonia Rodrguez Medrano MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PUBLICAS, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nilda Copa Condori, Elizabeth Arismendi Chumacero MINISTRA DE DEFENSA LEGAL DEL ESTADO E INTERINA DE AUTONOMA, Zulma Yugar Prraga.
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CAPTULO SEGUNDO
Palacio Quemado (La Paz Bolivia)
Decreto Supremo N 0762 de 5 de enero de 2011 Reglamento a la Ley Contra el Racismo y toda forma de discriminacin
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DECRETO SUPREMO N 0762
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA 1.

C O N S I D E R A N D O: Que el Pargrafo II del Artculo 14 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que el Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona. Que el Pargrafo III del Artculo 14 del Texto Constitucional, dispone que el Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminacin alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitucin, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos. Que el Artculo 2 de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, seala que los Estados Partes condenan la discriminacin racial y se comprometen a seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a promover el entendimiento entre todas las razas. Que la Disposicin Final nica de la Ley N 045, de 8 de octubre de 2010, Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin, establece que el rgano Ejecutivo se encargar de su reglamentacin, en lo que corresponda, en un plazo de noventa (90) das a partir de su promulgacin, en base a un amplio proceso de concertacin y participacin social. Que el rgano Ejecutivo ha dado cumplimiento al proceso de concertacin, llevando a cabo jornadas departamentales para la reglamentacin de la Ley N 045, habiendo contado con la participacin de organizaciones sociales, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicacin, entidades acadmicas, colegios profesionales, entidades pblicas y otros, en las cuales se recolectaron aportes y propuestas que son las bases y fundamentos que sustentan el presente Decreto Supremo.
Fuente: Pgina de la Gaceta Oficial del Estado Plurinacional del Estado Plurinacional de Bolivia. (Edicin: 211NEC de 05/01/2011) http://gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/verGratis/138928
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EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A: REGLAMENTO A LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN TTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley N 045, de 8 de octubre de 2010, Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin.
ARTCULO 2.- (PRINCIPIOS). El presente Reglamento se rige en el marco de los principios generales establecidos en la Ley N 045; Ley N 2027, de 27 de octubre de 1999, Estatuto del Funcionario Pblico; Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales; Ley N 2341, de 23 de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo; Ley N 1632, de 5 de julio de 1995, de Telecomunicaciones, y dems disposiciones que correspondan.
TTULO II DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y EDUCACIN CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 3.- (IMPLEMENTACIN DE POLTICAS). Los Gobiernos Autnomos Departamentales, Municipales, Regionales e Indgena Originario Campesinos IOCs, entidades pblicas y privadas, y de representacin civil, implementarn polticas para la prevencin contra el racismo y toda forma de discriminacin en el mbito de sus competencias.
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ARTCULO 4.- (POLTICAS DE PREVENCIN E INFORMACIN). Las polticas de prevencin e informacin de las entidades pblicas y privadas debern considerar: 1. Los riesgos e implicaciones de los hechos de racismo y toda forma de discriminacin.
2. Las medidas necesarias para prevenir la comisin de los delitos de racismo y toda forma de discriminacin. 3. La proteccin efectiva de la dignidad del ser humano. 4. Las acciones utilizadas por los responsables para la prevencin del racismo y toda forma de discriminacin. 5. Los daos fsicos y psicolgicos que puedan generar los hechos de racismo y discriminacin. 6. Informacin sobre las instancias competentes para la atencin de casos de racismo y discriminacin.
CAPTULO II EDUCACIN ARTCULO 5.- (AUTORIDAD COMPETENTE). El Ministerio de Educacin es la instancia competente para implementar las medidas de prevencin en el Sistema Educativo Plurinacional en coordinacin con las Direcciones Departamentales de Educacin.
ARTCULO 6.- (MEDIDAS DE PREVENCIN EN EL MBITO DE EDUCACIN). Sin perjuicio de otras medidas de prevencin, de acuerdo a lo establecido por Ley en el mbito educativo, el Ministerio de Educacin se encargar de: 1. Implementar en la currcula educativa, en los diferentes niveles de la educacin regular, alternativa, especial y superior contenidos relativos a la igualdad y no discriminacin referidos a: 1.1 Principios y valores establecidos en la Constitucin Poltica del Estado. 1.2 Ejercicio de los derechos culturales.
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1.3 Ejercicio de los derechos humanos. 1.4 Deberes ciudadanos. 2. Instruir a las instituciones educativas pblicas, privadas y de convenio, en los niveles de educacin regular, alternativa, especial y superior, la obligacin de realizar al menos dos (2) actividades anuales dirigidas a la comprensin de la Ley N 045, con la participacin de los actores educativos, promoviendo una cultura de respeto a la dignidad de todo ser humano. 3. Instruir a las Instituciones Educativas pblicas, privadas y de convenio, en los niveles de educacin regular, alternativa, especial y superior, la implementacin de polticas: 3.1 De estmulo que fomenten conductas de respeto a la dignidad humana. 3.2 De asistencia especializada e integral en casos de racismo y discriminacin cuando afecte al derecho a la integridad fsica, psicolgica y/o sexual, debiendo desarrollar estrategias de deteccin temprana, atencin, derivacin y seguimiento. 3.3 Adecuar su normativa interna a la Ley N 045 y al presente Decreto Supremo. 4. Fomentar relaciones interinstitucionales entre centros culturales y educativos para promover modalidades combinadas de educacin regular, alternativa, especial y superior, que contribuyan a una formacin integral y de desarrollo cultural de los estudiantes y ciudadanos en general. 5. Promover que en el proceso educativo se difundan las diversas culturas y cosmovisiones, con una visin crtica, tanto en los programas de enseanza, como en los textos escolares y en el desarrollo de la actividad docente. 6. Producir materiales educativos en todos los idiomas oficiales establecidos en la Constitucin Poltica del Estado. 7. Estimular la formacin especializada en igualdad y no discriminacin a docentes de los niveles de educacin regular, alternativa, especial y superior.
ARTCULO 7.- (INSTANCIAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO). El Observatorio Plurinacional de la Calidad de la Educacin, deber realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin del Sistema Educativo Plurinacional en lo referente a la lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin.
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CAPTULO III ADMINISTRACIN PBLICA
ARTCULO 8.- (AUTORIDAD COMPETENTE). Las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas, son las encargadas de implementar las medidas de prevencin en la Administracin Pblica.
ARTCULO 9.- (OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS). Son obligaciones de los servidores pblicos: 1. Ejercer el Servicio Pblico aplicando el principio de igualdad y no discriminacin en todos sus actos. 2. Cursar los mdulos de actualizacin en valores, tica funcionaria, derechos humanos e igualdad y no discriminacin desarrollados por la Escuela de Gestin Pblica Plurinacional, independientemente de la modalidad de incorporacin, nombramiento, contratacin o designacin.
ARTCULO 10.- (OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES PBLICAS). I. Son obligaciones de las entidades pblicas: 1. Capacitar a las autoridades sumariantes de las entidades pblicas, para procesar las denuncias por faltas fundadas en motivos racistas y/o discriminatorios. 2. Organizar y realizar talleres, seminarios de sensibilizacin, concientizacin y capacitacin permanente. II. Obligaciones de las entidades pblicas de formacin y capacitacin: 1. La Escuela de Gestin Pblica Plurinacional disear, implementar y evaluar un plan de capacitacin y estrategias de sensibilizacin dirigidas a servidores y servidoras pblicas para erradicar actos y prcticas racistas y discriminatorias en la Administracin Pblica en base a un diagnstico del sector. 2. La Escuela de Jueces, de Fiscales, de Abogados del Estado, Academia Diplomtica y otras instancias de formacin de servidores pblicos, incluirn en sus planes de estudio, el desarrollo de competencias para la proteccin especial a grupos en situacin de vulnerabilidad y la prevencin de actos de racismo y discriminacin en el ejercicio del servicio pblico.
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III. El Viceministerio de Descolonizacin dependiente del Ministerio de Culturas, llevar el registro y seguimiento de las denuncias efectuadas y sanciones impuestas conforme establece la Ley. IV. Los Gobiernos Autnomos Municipales, en el mbito de sus competencias, al momento de autorizar espectculos pblicos, podrn exigir que los organizadores informen y adviertan a los espectadores sobre los contenidos de dichos espectculos.
ARTCULO 11.- (OBLIGACIONES DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA). Son obligaciones de las Fuerzas Armadas y Polica Boliviana: 1. Adoptar polticas institucionales para eliminar, prevenir y sancionar actos y prcticas racistas y discriminatorias. 2. Adecuar su normativa interna a la Ley N 045 y al presente Decreto Supremo. 3. Implementar mecanismos no discriminatorios para los ascensos y destinos en funcin de la jerarqua, antigedad y mritos profesionales. 4. Fortalecer los mecanismos de no discriminacin en los procesos de admisin y reclutamiento de las y los postulantes a institutos. 5. Fortalecer el sistema educativo y de instruccin de docentes, instructores, conscriptos, cadetes, alumnos y personal administrativo transversalizando principios de igualdad, respeto, sin racismo y toda forma de discriminacin.
CAPTULO IV COMUNICACIN, INFORMACIN Y DIFUSIN ARTCULO 12.- (AUTORIDAD COMPETENTE). El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda es la instancia competente para implementar polticas de prevencin en los mbitos de comunicacin, informacin y difusin en coordinacin con la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Transporte y Telecomunicaciones ATT, en el marco de sus competencias. ARTCULO 13.- (OBLIGACIONES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN). Son obligaciones de los medios de comunicacin: 1. Adoptar o readecuar sus Reglamentos Internos, incorporando principios orientados a impulsar el reconocimiento, el respeto de las diferencias y la promocin de principios,
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valores y normas para erradicar conductas racistas y toda forma de discriminacin, conforme a la Ley N 045. 2. Promover las acciones de prevencin y educacin destinadas a precautelar el respeto a la dignidad e igualdad de todas las personas, mediante la elaboracin de productos comunicacionales propios, en idiomas oficiales y alternativos de acuerdo a la regin y audiencia, que sern difundidos bajo los siguientes parmetros:
2.1 En canales de televisin: al menos veinte (20) minutos al mes, en horarios preferenciales. 2.2 En radioemisoras: al menos cuarenta (40) minutos al mes, en horarios preferenciales. 2.3 En diarios y semanarios: al menos una (1) pgina al mes, y en revistas: media pgina al mes; en espacios preferenciales para ambos casos. 2.4 En peridicos digitales en internet, un (1) espacio al mes. 3. Enviar semestralmente un informe de dichos productos comunicacionales difundidos al Comit Nacional contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin; el que a su vez verificar el contenido de los mismos. 4. En caso de incumplimiento de lo establecido en el numeral 3 precedente se aplicarn las sanciones previstas en el Artculo 17 del presente Decreto Supremo.
CAPTULO V MBITO ECONMICO ARTCULO 14.- (OBLIGACIONES). I. El Estado promover la inclusin social a travs de la ejecucin de inversiones pblicas, para lo cual las Mximas Autoridades Ejecutivas, debern incluir en la programacin operativa anual acciones contra el racismo y toda forma de discriminacin, tomando en cuenta a los sectores en situacin de vulnerabilidad y darn cumplimiento a acciones adoptadas en el Plan Nacional de Accin contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin, otras polticas pblicas y recomendaciones de organismos internacionales de derechos humanos. II. Las entidades privadas podrn prever recursos econmicos para la implementacin de acciones contra el racismo y toda forma de discriminacin.
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TTULO III FALTAS Y SANCIONES QUE CONSTITUYEN RACISMO Y DISCRIMINACIN CAPTULO I EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN PBLICA ARTCULO 15.- (FALTAS EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN PBLICA).
I. Se consideran faltas en el ejercicio de la funcin pblica, las siguientes: 1. Agresiones verbales, que consiste en toda expresin o ataque verbal, que de forma directa realiza una persona hacia otra por motivos racistas o discriminatorios con la intencin de ofender su dignidad como ser humano. 2. Denegacin de acceso al servicio, entendido como la restriccin o negacin injustificada o ilegal de un servicio por motivos racistas o discriminatorios. 3. Maltrato fsico, psicolgico y sexual, que consiste en todo acto o comportamiento que tenga motivos manifiestamente racistas o discriminatorios, que cause dao psicolgico y/o fsico, que no constituya delito. II. Los motivos racistas son aquellos que se fundan en razn a la raza, origen nacional o tnico, color, ascendencia, pertenencia a naciones y pueblos indgena originario campesinos o al pueblo afroboliviano o uso de su vestimenta o idioma propio. III. Los motivos discriminatorios son aquellos que se fundan, de manera ilegal, en razn al sexo, edad, gnero, orientacin sexual e identidad de gnero, identidad cultural, filiacin familiar, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, opinin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, enfermedad, tipo de ocupacin, grado de instruccin, capacidades diferentes o discapacidad fsica, intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia regional, apariencia fsica y vestimenta. IV. Las faltas disciplinarias se clasifican en leves, graves y gravsimas: 1. Son faltas leves, las previstas en los numerales 1 y 2 del Pargrafo I del presente Artculo. 2. Son faltas graves, el incurrir en la comisin de una falta leve, habiendo sido anteriormente sancionado por otra leve. 3. Son faltas gravsimas, la prevista en el numeral 3 del Pargrafo I del presente Artculo o la comisin de una falta leve, habiendo sido sancionado anteriormente por otra grave.
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CAPTULO II FALTAS Y SANCIONES EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
ARTCULO 16.- (DE LAS FALTAS). Se consideran faltas de los medios de comunicacin, cualquiera sea su naturaleza, la autorizacin de la difusin y publicacin de ideas racistas y discriminatorias, que se traducen en las siguientes: 1. Expresiones deliberadas y sistemticas, consistentes en manifestaciones verbales o escritas, con el propsito de daar la dignidad de determinada persona o grupo por motivos racistas o discriminatorios. 2. Difusin sistemtica de mensajes con contenidos racistas o discriminatorios, en propagandas, espacios pagados, avisos solicitados y publicidad, que inciten al odio, desprecio, violencia o persecucin de una determinada persona o grupos de personas. 3. Defensa o elogio de los actos de racismo o discriminacin con el fin de justificar el odio, la violencia o la persecucin de determinada persona o grupo.
ARTCULO 17.- (SANCIONES). Las sanciones previstas para los medios de comunicacin son las siguientes: 1. Sanciones de primer grado.- Sern sancionados con diez (10) a ciento cincuenta (150) das multa, los medios de comunicacin que hayan incurrido en las conductas de los numerales 1, 2 o 3 del Artculo 16 del presente Decreto Supremo, por primera vez. 2. Sanciones de segundo grado.- Sern sancionados con ciento cincuenta y uno (151) a trescientos (300) das multa, los medios de comunicacin que hayan incurrido en las conductas de los numerales 1, 2 o 3 del Artculo 16 del presente Decreto Supremo, por segunda vez. 3. Sanciones de tercer grado.- Sern sancionados con inhabilitacin temporal de funcionamiento de ciento cincuenta (150) a trescientos sesenta (360) das calendario, los medios de comunicacin que hayan incurrido en las conductas de los numerales 1, 2 o 3 del Artculo 16 del presente Decreto Supremo, por tercera vez. En las posteriores reincidencias se aplicar directamente la mxima sancin establecida en el presente numeral.
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ARTCULO 18.- (DAOS, PERJUICIOS Y CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES). I. Independientemente de la sancin administrativa impuesta, el medio de comunicacin cubrir el resarcimiento de los daos y perjuicios que pudiera haber ocasionado, que sern determinados judicialmente. II. Se salva el derecho de repeticin del medio de comunicacin.
III. La aplicacin de sanciones no exime a los medios de comunicacin de la responsabilidad de cumplir con sus obligaciones laborales.
ARTCULO 19.- (INICIO DIRECTO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO). La ATT iniciar directamente el procedimiento sancionatorio, sin necesidad de intimacin previa, cuando los medios de comunicacin incurran en las faltas descritas en el Artculo 16 del presente Decreto Supremo.
CAPTULO III DISPOSICIONES DE APLICACIN COMN SECCIN I EXENCIN DE RESPONSABILIDAD
ARTCULO 20.- (ACTOS QUE NO CONSTITUYEN RACISMO NI DISCRIMINACIN). Los actos que no constituyen racismo ni discriminacin son los siguientes: 1. Las medidas especiales, sean polticas, normas, planes u otras acciones afirmativas, en cualquier mbito, encaminadas a lograr la igualdad para las personas en situacin de vulnerabilidad. 2. En el mbito educativo y laboral, los requisitos acadmicos previamente establecidos con carcter general y pblico. 3. Trato diferenciado y/o preferente para nios, nias, personas adulto mayores, mujeres embarazadas, personas con capacidades diferentes y/o discapacidad fsica, intelectual o sensorial u otras que por su condicin de salud as lo requieran. 4. El manifestar defectos de normas o actos legislativos, administrativos o judiciales, independientemente de la autoridad o servidor pblico que las propusiese o adoptase, con el objeto de hacer conocer sus errores o la necesidad de su reforma, siempre que no contengan ofensas de contenido racista o discriminatorio.
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5. La exigencia de requisitos relativos a la integridad fsica y la salud corporal en las escuelas de formacin de ciertas profesiones, artes, deportes u oficios que por su naturaleza los demanden. 6. Denegar el acceso al servicio en establecimientos y lugares pblicos cuando la persona:
6.1 Se encuentre en estado de ebriedad o bajo efecto de sustancias controladas. 6.2 Se encuentre portando armas u objetos que puedan poner en peligro la integridad fsica de las personas. 6.3 Ocasione o haya ocasionado disturbios dentro del establecimiento.
7. Cuando se produzcan o exista riesgo de pandemias, el Ministerio de Salud y Deportes podr imponer restricciones administrativas por razones de salud pblica y de enfermedades infectocontagiosas, mediante resolucin expresa.
ARTCULO 21.- (CONDUCTAS QUE NO GENERAN RESPONSABILIDAD DIRECTA PARA LOS MEDIOS DE COMUNICACIN). La publicacin o difusin de ideas y mensajes racistas y discriminatorios no generar responsabilidad directa al medio de comunicacin en los siguientes casos: 1. Cuando se publiquen o difundan como parte de cobertura informativa o de las tareas propias de la comunicacin, sin que constituyan defensa o elogio de acciones de racismo y discriminacin. 2. Cuando sean expresiones de terceras personas difundidas en programas en directo o con participacin de la audiencia. En este caso, de conformidad a las normas de tica periodstica, el medio de comunicacin deber advertir al pblico de abstenerse de expresiones de naturaleza racista o discriminatoria e interrumpir la declaracin. En caso de que el medio de comunicacin no aplique su autorregulacin y de persistir la infraccin ser pasible a las sanciones establecidas en el Artculo 17 del presente Decreto Supremo. 3. Cuando corresponda a un programa independiente en espacios alquilados en radio y televisin, el responsable directo es el (la) director (a), productor (a), conductor (a) o el (la) que contrate el espacio del programa emitido. En caso de que el medio de comunicacin no advierta y permita la infraccin, ser pasible a las sanciones establecidas en el Artculo 17 del presente Decreto Supremo.
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SECCIN II REMISIN AL MINISTERIO PBLICO
ARTCULO 22.- (DEBER DE REMITIR AL MINISTERIO PBLICO). I. Cuando como resultado del proceso interno o administrativo, se determine que existen indicios de responsabilidad penal por tratarse presuntamente de un acto de racismo o discriminacin que se adecue a cualquiera de las conductas descritas en el Cdigo Penal, el hecho deber ser puesto en conocimiento del Ministerio Pblico, exceptuando las conductas sealadas en los Artculos 281 quinquies, 281 sexies y 281 nonies. II. Las disposiciones del presente Artculo sern aplicadas por las entidades pblicas y privadas.
ARTCULO 23.- (AUTONOMA DE LA SANCIN). La aplicacin de las sanciones administrativas y disciplinarias se cumple sin perjuicio de la accin penal que pueda ser iniciada en aplicacin a la Ley N 045.
ARTCULO 24.- (PAGO Y CONVERSIN DE LAS MULTAS). I. Las sanciones econmicas debern ser pagadas en un plazo mximo de quince (15) das hbiles desde su notificacin con la resolucin. II. En el caso de los medios de comunicacin, el incumplimiento del Pargrafo precedente, conforme a procedimiento, dar lugar a la apertura de la va coactiva fiscal para el cobro de la deuda, pudiendo solicitarse como medida precautoria la anotacin preventiva de los bienes del medio de comunicacin. III. Los medios de comunicacin podrn solicitar, en el plazo de diez (10) das hbiles de recibida la notificacin con la resolucin, que un cincuenta por ciento (50%) de la sancin econmica impuesta sea convertida en su equivalente en espacios dentro de su programacin o publicacin, destinados a la promocin del derecho a la igualdad y no discriminacin.
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SECCIN III PROCEDIMIENTOS
ARTCULO 25.- (DE LOS PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS). Para efecto de la responsabilidad administrativa y disciplinaria por actos de racismo y toda forma de discriminacin establecidos en la Ley N 045 se aplicarn las Leyes N 2027, N 1178, N 2341, N 1632 y dems disposiciones que correspondan.
DISPOSICIONES FINALES DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- La autoridad competente para sustanciar el procedimiento administrativo sancionador a los medios de comunicacin, aplicar el procedimiento administrativo para las Autoridades de Fiscalizacin y Control Social en todo lo no previsto por el presente Decreto Supremo. DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Todas las instituciones pblicas y privadas, en el plazo de cuarenta y cinco (45) das calendario a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo, debern incorporar en sus Reglamentos Internos, de Personal o Disciplinarios, los Principios Generales de la Ley N 045 y las faltas que constituyan actos de racismo y discriminacin sealados en el Pargrafo I del Artculo 13 y el Pargrafo I del Artculo 14 de la misma norma, como causal de proceso interno y su sancin correspondiente. DISPOSICIN FINAL TERCERA.- Todas las instituciones pblicas y privadas debern remitir una copia de su Reglamento Interno al Comit Nacional contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin, en el plazo mximo de noventa (90) das calendario, a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo. Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cinco das del mes de enero del ao dos mil once. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz MINISTRO DE GOBIERNO E INTERINO DE TRANSP. Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Lus Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodrguez Medrano MINISTRA DE DES. PRODUC. Y ECONOMA PLURAL E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PUBLICAS, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Crdenas, Nila Heredia Miranda, Mara Esther Udaeta Velsquez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Zulma Yugar Prraga.
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CAPTULO TERCERO
Tribunal Supremo de Justicia (Sucre - Bolivia)
Documentos previos de la Ley N 045 de 8 de octubre de 2010
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EXPOSICION DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
La discriminacin como trato diferenciado que busca un resultado desfavorable a personas o grupos a causa de prejuicios, generalmente por pertenecer a una categora social distinta, sea de raza, orientacin sexual, religin, rango socioeconmico, edad, discapacidad u otros es una de las peores formas de vulneracin de derechos. Dentro de ella, el concepto de raza fue desarrollado como una construccin social basada en prejuicios que distorsionan ideas sobre diferencias humanas y comportamientos que fue utilizada para asignar a algunos grupos un estatus inferior y a otros un estatus superior que les dio acceso al privilegio, al poder y a la riqueza; esta visin de mundo o ideologa devino en estrategia para dividir, jerarquizar y controlar a la gente y fue utilizada por poderes coloniales en todo el mundo, 6 y Bolivia no fue la excepcin Por ello la lucha contra la discriminacin y el racismo parti por lograr el reconocimiento de derechos iguales para todas las personas que se extiende en toda la historia de humanidad, pero
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(Estos comentarios no pertenecen a la Exposicin de Motivos, sino al compilador) Como viene sucediendo hace mucho tiempo atrs, el rgano Legislativo omite la publicacin de una Exposicin de Motivos, que anteceda a la ley, y que sirva de orientacin para la necesaria finalidad interpretativa de otros rganos del Estado. Ahora bien, se incluye la Exposicin de Motivos de llamado Proyecto de Ley Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, ya que el mismo tuvo mayor consenso en relacin a otros proyectos, tal como se desprende del artculo Propuesta, crtica y anlisis de Anteproyectos de Ley contra el Racismo y la Discriminacin (http://bolivia.indymedia.org/node/44060), en el que se hace una interesante cronologa de los proyectos contra el racismo que se presentaron y el tratamiento que recibieron. Luego dicho proyecto de Ley, sera conocido como el Proyecto de Ley N 737, que recibi tratamiento legislativo hasta convertirse en la Ley N 045. Es en ese sentido que nos permitimos publicar la presente Exposicin de Motivos, y que en el encabezamiento seala: PROYECTO DE LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN, presentado por: La Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados. Con los aportes de: Captulo Boliviano de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo CBDHDD. Red Contra el Racismo y la Discriminacin. Comunidad de Derechos Humanos. Defensora del Pueblo. APDHB APDHLP. ADESPROC LIBERTAD. CEDEAFROB. Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza. Agradecimientos: A la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Bolivia por las orientaciones legales brindadas durante la elaboracin de la presente propuesta. La Paz, junio 2010
http://www.derechoshumanosbolivia.org/archivos/biblioteca/proyecto_de_ley_contra_el_racismo.pdf
http://somossur.net/documentos/proyectoleycontraracismo_jun2010.pdf http://www.cedib.org/leyes/PropuestaSociedadCivil.pdf
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Defensora del Pueblo y Universidad Cordillera. Observando el Racismo N12. Racismo y Regionalismo en la Constituyente. La Paz, enero 2008. (N.B. Desde aqu empiezan las notas y pie de pginas de la Exposicin de Motivos)
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en los hechos an continua siendo un ideal que exige por parte de los Estados acciones concretas que permitan alcanzarla, as como el prevenir y erradicar el racismo y la discriminacin como prcticas y conductas que persisten en el mundo y que atentan contra la dignidad humana entendida como al valor esencial e intransferible de todo ser humano, independientemente de su condicin social o econmica, raza, religin, edad, sexo, etc. La dignidad humana en consecuencia, constituye la base de todos los derechos, por ello que su referencia se inscribe en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los Pactos Internacionales y dems tratados de derechos humanos, de los que el Estado Plurinacional de Bolivia es parte. Declaracin Universal de Derechos Humanos: Art. 1.- Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. [...] Art. 2.-1 Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. 2 Adems no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana. Art. 7.- Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin. Convencin Internacional Sobre Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial -Parte I Art. 1.- 1 En la presente Convencin la expresin "discriminacin racial" denotar toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico, que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida poltica. Art. 3.- Los Estados partes condenan especialmente la segregacin racial y el apartheid y se comprometen a prevenir, prohibir y eliminar en los territorios bajo su jurisdiccin todas las prcticas de esta naturaleza. Art. 4.- Los Estados partes condenan toda la propaganda y todas las organizaciones que se inspiren en ideas o teoras basadas en la superioridad de una raza o de un grupo de personas de un determinado color u origen tnico, o que pretenden justificar o promover el odio racial y la discriminacin racial, cualquiera que sea su forma, y se comprometen a tomar medidas inmediatas y positivas destinadas a eliminar toda incitacin a tal discriminacin o actos de tal discriminacin y, con ese fin, teniendo debidamente en cuenta los principios incorporados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, as como los derechos expresamente enunciados en el artculo 5 de la presente Convencin, tomarn, entre otras, las siguientes medidas:
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a) Declararn como acto punible conforme a la ley toda difusin de ideas basadas en la superioridad o en el odio racial, toda incitacin a la discriminacin racial as como todo acto de violencia o toda incitacin a cometer tal efecto, contra cualquier raza o grupo de personas de otro color u origen tnico, y toda asistencia a las actividades racistas, incluida su financiacin; b) Declararn ilegales y prohibirn las organizaciones, as como las actividades organizadas de propaganda y toda otra actividad de propaganda, que promuevan a la discriminacin racial e inciten a ella, y reconocern que la participacin en tales organizaciones o en tales actividades constituye un delito penado por la ley; c) No permitirn que las autoridades ni las instituciones pblicas nacionales o locales promuevan la discriminacin racial o inciten a ella. Convencin sobre toda Forma de Discriminacin Contra la Mujer Artculo 1 A los efectos de la presente Convencin, la expresin "discriminacin contra la mujer" denotar toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. Artculo 2 Los Estados Partes condenan la discriminacin contra la mujer en todas sus formas, convienen en seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la discriminacin contra la mujer y, con tal objeto, se comprometen a: a) Consagrar, si an no lo han hecho, en sus constituciones nacionales y en cualquier otra legislacin apropiada el principio de la igualdad del hombre y de la mujer y asegurar por ley u otros medios apropiados la realizacin prctica de ese principio; b) Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carcter, con las sanciones correspondientes, que prohban toda discriminacin contra la mujer; c) Establecer la proteccin jurdica de los derechos de la mujer sobre una base de igualdad con los del hombre y garantizar, por conducto de los tribunales nacionales competentes y de otras instituciones pblicas, la proteccin efectiva de la mujer contra todo acto de discriminacin; d) Abstenerse de incurrir en todo acto o prctica de discriminacin contra la mujer y velar por que las autoridades e instituciones pblicas acten de conformidad con esta obligacin; e) Tomar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer practicada por cualesquiera personas, organizaciones o empresas; f) Adoptar todas las medidas adecuadas, incluso de carcter legislativo, para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan discriminacin contra la mujer; g) Derogar todas las disposiciones penales nacionales que constituyan discriminacin contra la mujer. Convencin Americana Sobre Derechos Humanos Art. 1.- Obligacin de respetar los derechos: 1 Los Estados Partes de esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
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polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 2 Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser humano. Art. 12.- Libertad de conciencia y de religin: 1 Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religin. Este derecho implica la libertad de conservar se religin, sus creencias, o de cambiar de religin o de creencias, as como la libertad de profesar y divulgar su profesin o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado. Para comprender la problemtica del racismo, la discriminacin y la intolerancia en Bolivia, es necesario analizar el proceso histrico colonial originalmente ligado a fenmenos de conquista y de esclavitud, en que las poblaciones indgenas, que no son exterminadas, pasan a formar parte, primero, del Estado colonizador y, despus, del Estado que adquiere una independencia formal. Los pueblos indgenas y minoras colonizados por el Estado-nacin sufren condiciones semejantes a las que caracterizan al colonialismo y el neocolonialismo a nivel internacional: se encuentran en situacin de desigualdad frente a las elites de las etnias dominantes y de las clases que las integran; su administracin y responsabilidad jurdico-poltica conciernen a las etnias dominantes, a las burguesas y oligarquas del gobierno central o a los aliados y subordinados del mismo; sus habitantes no participan en los ms altos cargos polticos y militares del gobierno central, salvo en condicin de asimilados; los derechos de sus habitantes y su situacin econmica, poltica, social y cultural son regulados e impuestos por el gobierno central; ideologas como las del capitalismo y el individualismo se instalan como mejores y se ignoran las tradiciones, creencias, prcticas de gobernar de los pueblos originarios como opciones viables en el Estado; en general, los colonizados en el interior de un Estado-nacin pertenecen a una raza 7 y una cultura distinta a la que domina en el gobierno nacional, que es considerada inferior . Poblaciones afrodescendientes tambin fueron tradas a Bolivia en el marco de la colonizacin para ser utilizadas como mano de obra, primero en las minas de Potos y despus en haciendas. Para asegurar su sometimiento y destruir sus sistemas organizacionales y de toma de decisin, se mezclaron etnias de afro descendientes, antes de traerles a Bolivia. La discriminacin tambin llega a otros sectores de la poblacin tales como las mujeres fruto de las estructuras patriarcales y machistas que tienen sus principales manifestaciones en la violencia hacia las mujeres, su exclusin de la vida poltica y los obstculos para el acceso a la educacin y el trabajo en las mismas condiciones que los hombres, frente a los cuales se fortalece un movimiento de mujeres que logra importantes los ltimos 20 aos importantes resultados. Otros sectores como las personas con capacidades distintas, adultos mayores y las diversidades sexuales y genricas entre otros tambin son objeto de discriminacin traducida principalmente en diversas formas de maltrato y exclusin. En ese contexto, se desarrollan procesos histricos de discriminacin y racismo que se permean en todas las esferas de la sociedad boliviana, es decir en el mbito jurdico, econmico, poltico, social, cultural, lo que finalmente acaba por naturalizar el racismo en las prcticas y vida cotidiana del boliviano, al extremo de que es asumido por los que discriminan y por los discriminados como un hecho y no como un problema.
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Pablo Gonzales Casanova. Colonialismo Interno. Una redefinicin. http://bibliotecavirtual.flacso.org.ar/ar/libros/campus/marxis/P4C2Casanova.pdf
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Sin embargo, a partir del 2006 con la eleccin y asuncin al poder del primer presidente indgena a la cabeza del Estado boliviano y el inicio del proceso denominado revolucin democrtica y cultural, se ha puesto en evidencia la existencia de ms de un proyecto de nacin en Bolivia. La pugna entre stos distintos proyectos de nacin, gener un proceso de exacerbacin del 8 racismo, en varios puntos del pas; la masacre de El Porvenir el 11 de septiembre en Pando y el acto de humillacin perpetrado en contra de personas llegadas de zonas rurales a Sucre el 24 de 9 mayo , ambas en 2008, nos muestran, en corto tiempo, lo rpido que una sociedad puede transitar entre el escarmiento y castigo a las personas que transgreden los posicionamientos sociales, polticos y culturales de inferioridad que les fueron asignados histricamente dentro de un sistema de dominacin especfico, a la eliminacin fsica de esas personas como otros 10 ajenos y a la vez construidos como enemigos internos de la nacin . Sin embargo, el anlisis ms profundo de cada uno de estos casos nos remite nuevamente a procesos histricos de discriminacin y racismo internalizados profundamente en la memoria y la prctica de las y los bolivianos, lo que nos muestra nuevamente la magnitud de los desafos y la profundidad de las contradicciones histricas, sociales, culturales y polticas que se encuentran en el trasfondo de la lucha contra el racismo y la discriminacin en Bolivia. En este contexto, durante los ltimos aos el Estado boliviano ha dado pasos concretos para eliminar prcticas e ideologas discriminatorias prevalentes, tales como la aprobacin, en enero de 2009, de la Constitucin Poltica del Estado, la misma que establece como un valor 11 fundamental del Estado boliviano a la igualdad , prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el 12 reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona .
El 11 de septiembre de 2008, el paso de un grupo de campesinos e indgenas que se dirigan a una reunin en la Ciudad de Cobija fue interrumpido en las inmediaciones de la localidad de El Porvenir por funcionarios y seguidores de la Prefectura de Pando, as como miembros del Comit Cvico. Se produjeron incidentes violentos que al menos dejaron 11 muertos y alrededor de 50 heridos. Nueve de las vctimas eran campesinos indgenas y normalistas, y dos, seguidores de la Prefectura. Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre las actividades en su Oficina en Bolivia (A/HRC/10/31/Add.2)
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El 24 de mayo de 2008, en Sucre estallaron violentos, luego de que grupos de jvenes, y un nmero de seguidores de la oposicin pretendieron evitar la visita del Presidente Morales a la ciudad para participar en la conmemoracin de la efemride departamental. Tambin se dieron enfrentamientos con la Polica y las Fuerzas Armadas que haban sido desplegadas para asegurar la llegada del Jefe de Estado. Algunos indgenas simpatizantes del Gobierno fueron capturados, insultados, pateados, apaleados, humillados y forzados a arrodillarse en la Plaza Principal. Ms de 30 indgenas y campesinos fueron heridos ese da. Todos estos vejmenes tuvieron un serio trasfondo racista. Los agresores, principalmente miembros de la oposicin poltica, actuaron con total impunidad. Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre las actividades en su Oficina en Bolivia (A/HRC/10/31/Add.2)
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Defensora del Pueblo y Universidad Cordillera. Observando el Racismo N13. Racismo y Regionalismo en el proceso autonmico. La Paz, enero 2009.
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Constitucin Poltica del Estado, articulo 8.II. Constitucin Poltica del Estado, articulo 14.II.
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Por otra parte, el Estado boliviano: a) crea, en febrero de 2009, el Viceministerio de Descolonizacin y la Direccin General de Lucha contra el Racismo y la Discriminacin, con competencia para desarrollar polticas para la prevencin y erradicacin de toda forma de discriminacin, racismo, xenofobia y de intolerancia cultural y el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades con la atribucin de Formular, dirigir y concertar, polticas, normas, planes, programas y proyectos que promuevan la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de nios, nias, adolescentes, juventud, personas adultas mayores y personas con discapacidad, 13 b) aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos 2009 2013 que prev acciones concretas para promover el derecho a la no discriminacin, tales como definir una poltica pblica y normativa adecuada para combatir el racismo y la discriminacin, y en diciembre de 2009, posesiona al Consejo Nacional de Derechos Humanos -responsable de la ejecucin del Plan Nacional de Derechos Humanos- integrado por representantes de entidades estatales, ONGs, sociedad civil y organizaciones indgenas, c) Mediante Decreto Supremo 131 declara al 24 de mayo como el Da Nacional de la Lucha contra la Discriminacin Racial, como parte de los esfuerzos de reparacin de las vctimas de los hechos de mayo de 2008 en Sucre, finalmente, d) el Estado dicta una serie de normas antidiscriminacin tales como el Decreto Supremo 213 contra la discriminacin en los procesos de reclutamiento laboral; el Decreto Supremo 264 que declara el Da de la Dignidad de las Personas Adultas Mayores y amplia el rgimen de privilegios y descuentos para ese sector de la poblacin; y el Decreto Supremo 189 que declara el 28 de junio como Da de los Derechos de la Poblacin con Orientacin Sexual Diversa. e) durante la Conferencia de examen de Durban en Ginebra en 2009, el Estado Boliviano reafirmo su compromiso con la declaracin y el programa de accin de Durban. Sin embargo, a pesar de los avances, an se encuentra pendiente el compromiso asumido por el Estado boliviano -a travs de la suscripcin de la Declaracin y Programa de Accin de Durban y la adopcin del Plan Nacional de Derechos Humanos y el Plan Nacional parar la Igualdad de Oportunidades- de disear e implementar una poltica pblica integral de lucha contra el racismo y la discriminacin. En ese contexto, se plantea la necesidad de realizar un Diagnstico sobre el racismo y la discriminacin en Bolivia que sirva de sustento para la elaboracin de un Plan de Accin de lucha contra el Racismo y la Discriminacin. Empero, tomando en cuenta que el racismo es una de las formas de discriminacin que ms ha afectado y afecta a los bolivianos, parece razonable que ambos procesos -es decir, la elaboracin del diagnstico y plan de accinconsideren con mayor amplitud este fenmeno y presten mayor atencin a los sujetos que sufren mltiples formas de racismo y discriminacin. Por otra parte, estos procesos deben convocar a todos los sectores de la poblacin que se consideren vctimas de racismo y/o discriminacin con la finalidad de comprometer a los participantes en el seguimiento y la evaluacin de la implementacin de la poltica pblica sobre racismo y discriminacin. Por ltimo, en el caso de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, la elaboracin del diagnstico y el plan de accin, debe tener como base el ejercicio de los derechos a la consulta y participacin de stos pueblos, reconocidos por la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, el Convenio 169 de la OIT y la propia Constitucin. La Conferencia Mundial contra el Racismo la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las formas conexas de intolerancia, se realiz en el ao 2001 en la ciudad de Durban (Sudfrica), con el
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El Plan Nacional de Derechos Humanos fue adoptado mediante Decreto Supremo 29851 de 10 de diciembre de 2008.
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compromiso de prevenir, combatir y erradicar el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia. En esa oportunidad, la Conferencia seala que : a) el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, cuando equivalen a racismo y discriminacin racial, constituyen graves violaciones de todos los derechos humanos y obstculos al pleno disfrute de esos derechos y niegan la verdad evidente de que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y en derechos, b) la diversidad cultural es un valioso elemento para el adelanto y el bienestar de la humanidad en general, y que debe valorarse, disfrutarse, aceptarse autnticamente, y adoptarse como caracterstica permanente que enriquece nuestras sociedades, c) la participacin equitativa de todos los individuos y pueblos en la formacin de sociedades justas, equitativas, democrticas y no excluyentes puede contribuir a un mundo libre de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia y, d) la pobreza, el subdesarrollo, la marginacin, la exclusin social y las desigualdades econmicas estn estrechamente vinculadas con el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia y contribuyen a la persistencia de actitudes y prcticas racistas, que a su vez generan ms pobreza. Como resultado de la Conferencia, los pases participantes entre los cuales se contaba Bolivia suscribieron una Declaracin y un Programa de Accin, que definen objetivos y lineamientos de lucha contra el racismo, con relacin a los siguientes temas: a) orgenes, causas, formas y manifestaciones contemporneas del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, b) vctimas la discriminacin racial, y esferas (como la educacin, el empleo, la salud, la vivienda) en las que se produce la violacin de sus derechos, c) medidas de prevencin, educacin y proteccin destinadas a erradicar la discriminacin racial, en todos los mbitos, d) recursos y medidas eficaces de reparacin, resarcimiento, indemnizacin y de otra ndole a nivel nacional, a favor de las vctimas del racismo y la discriminacin racial, e) estrategias programas, polticas y legislacin adecuada, para promover un desarrollo social equitativo y la realizacin de los derechos civiles y polticos, econmicos, sociales y culturales de todas las vctimas de la discriminacin racial. En abril de 2009 se celebr en Ginebra la Conferencia de Examen de Durban en la que tambin particip el gobierno de Bolivia- con el objetivo de estudiar y evaluar los progresos hechos en la aplicacin de la Declaracin y Programa de Accin de Durban (Sudfrica, 2001) por todos los interesados en los planos nacional, regional e internacional. En esa oportunidad se llam a los Estados: a) combatir con mayor determinacin y voluntad poltica todas las formas y manifestaciones del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en todas las esferas de la vida, y b) promover el dilogo intercultural, e intensificar la intervencin de todas las partes interesadas en un dilogo constructivo y autntico basado en la comprensin y el respeto mutuos. Finalmente, la Conferencia alent a los Estados a consolidar su legislacin antidiscriminacin, y a mejorar sus polticas en materia de lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia. En febrero de 2010 el Consejo de Derechos Humanos recomend al Estado Plurinacional de Bolivia en relacin al racismo y discriminacin: a) Promover la adopcin del proyecto de ley para la prevencin y eliminacin de todas las formas de discriminacin y considerar favorablemente la tipificacin penal de la discriminacin racial, en concordancia con las recomendaciones hechas por mecanismos internacionales; b) Continuar los esfuerzos para eliminar la discriminacin contra los pueblos indgenas e intensificar sus esfuerzos para eliminar la discriminacin contra los migrantes; c) Derogar toda
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legislacin que discrimina a las mujeres (ley penal y civil); y d) Incluir la orientacin sexual e identidad de gnero en todas las leyes e iniciativas, combatiendo la discriminacin y promoviendo la igualdad, y desarrollar la educacin pblica y programas de concienciacin y hacerlos disponibles, incluyendo a la Polica, las FFAA, instancias judiciales, autoridades penitenciarias y otras autoridades. Estas recomendaciones fueron aceptadas por el Estado, en consecuencia, se ha asumido su cumplimiento. La lucha contra el racismo y la discriminacin est orientada a consagrar el principio de igualdad que sustenta los derechos humanos que implica entre otros la adopcin de una legislacin que permita de manera efectiva prevenir, sancionar y erradicar el racismo y toda forma de discriminacin en Bolivia. Con ese propsito fue elaborada la presente propuesta por organizaciones de la sociedad civil e instituciones de derechos humanos que recibi orientaciones legales de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Bolivia, constituyendo este documento una contribucin al proceso convocado por la Comisin de Derechos Humanos de la Asamblea Legislativa Plurinacional. El Proyecto se inspira en los principios establecidos en nuestra Constitucin Poltica del Estado, en los criterios de igualdad y justicia proclamados por la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica), la Convencin Internacional contra la Discriminacin Racial, la Convencin sobre Todas Las Forma de Discriminacin contra la Mujer, y otros pactos internacionales referidos a la materia. Toma en consideracin las recomendaciones de los mecanismos internacionales de proteccin a los derechos humanos, como el Consejo de Derechos Humanos, los Comits de Derechos Humanos y el Relator Especial sobre Derechos Humanos y Libertades Fundamentales de Pueblos Indgenas. El Proyecto ha sido dividido en cuatro captulos: I Disposiciones Generales, II Conductas Racistas y Discriminatorias, III La Consejera Nacional contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin; y IV Infracciones, Delitos y Sanciones El Primer Captulo est referido a las disposiciones generales, que seala el objeto de la norma, los principios en la sustentan: la igualdad, la interculturalidad, la equidad y la proteccin judicial, as como definiciones sobre racismo, discriminacin y otros trminos que permitan una comprensin inequvoca parar efectos de aplicacin de la norma. Se determina tambin el alcance y mbito de aplicacin. Se hace una diferenciacin en relacin a los sujetos cuando se trata de servidores/as pblicos/as y personas particulares, como aspectos que debern tomarse en consideracin para la imposicin de sanciones dado que se considera que la pena deber ser mayor cuando el acto de racismo o discriminacin sea cometido por una autoridad o servidor/a pblico/a. El Segundo Captulo, norma las conductas que sern comprendidas como racistas y discriminatorias, sin que la misma sea restrictiva de otros actos que se enmarquen dentro de las definiciones establecidas en el captulo primero. El Tercer Captulo, crea el ente responsable de disear e implementar polticas, estrategias y acciones de defensa contra el racismo y toda forma de discriminacin, el mismo que tiene carcter independiente de los rganos del Estado.
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El Cuarto Captulo, establece las infracciones y delitos contra la dignidad humana que debern ser investigados y procesados ante las instancias correspondientes, diferenciado las vas 14 administrativa, constitucional y penal .
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(Nota Final del Compilador). Como se seal anteriormente, existieron diversos proyectos de Ley para sancionar el racismo. En ese caso, otros documentos tambin contienen sus propias justificaciones, tal como puede leerse en los sitios abajo citados. http://www.lostiempos.com/media_pdf/2010/09/11/171215_pdf.pdfe http://www.icees.org.bo/art-colaboracion/proyecto-de-ley-contra-el-racismo.pdf
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INF.COM DDHH 02/2010-2011 P.L. N 737/2010
LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS. INFORMA15 ASUNTO: Ref. : PROYECTO DE LEY N 73716 CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
I. ANTECEDENTES La Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados, considerando la realidad social y la tarea de gestin intercultural que se lleva adelante con la Constitucin Poltica del Estado, propone en el mbito de sus funciones legislativas, el Proyecto de Ley Contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin para su consideracin dentro la Asamblea Legislativa.
II. MARCO LEGAL El presente informe se fundamenta en las siguientes disposiciones: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
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Constitucin Poltica del Estado. Cdigo Penal. Ley N 1768 de 10 de marzo de 1997. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial. Plan Nacional de Derechos Humanos fue adoptado mediante Decreto Supremo 29851 de 10 de diciembre de 2008. Convenio 169 de la O.I.T. Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Convencin Internacional Sobre Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial. Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas Discapacitadas. Convenio sobre Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer.
Informe de la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados de 30 de agosto de 2010, mediante el cual, se recomienda la aprobacin del Proyecto de Ley N 737/2010 Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin Fuente: http://www.scribd.com/doc/37436444/Informe-Comision-DD-HH-Proyecto-de-Ley-N%C2%BA-737%E2%80%9CContra-el-Racismo-y-Toda-forma-de-Discriminacion%E2%80%9D
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Puede leerse todo el Proyecto de Ley N737/2010 2011, en el sitio que abajo se muestra: http://www.scribd.com/doc/37650711/Proyecto-de-Ley-Contra-el-Racismo-y-Toda-Forma-deDiscriminacionla
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11. 12. 13. 14.
Convencin sobre toda Forma de Discriminacin Contra la Mujer. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del hombre. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica). Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
III. PRESUPUESTOS BSICOS CONSTITUCIONALES

1. Los principios y valores del Estado Plurinacional, previstos en el Art. 8 de la Constitucin Poltica del Estado. 2. La prohibicin y sancin de toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica y social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona; previsto en el Art. 14.II de la Constitucin Poltica del Estado. 3. Los fines y funciones esenciales del Estado previstos en el Art. 9 de la Constitucin. 4. El respeto y reconocimiento de los derechos fundamentales y garantas previstos en el Ttulo II de la Primera Parte de la Constitucin. 5. El principio democrtico de la participacin y control social previstos en los artculos 241 y 243 de la Constitucin.
IV. ANLISIS Y JUSTIFICACIN La proposicin de una ley se dirige a desarrollar legislativamente una prescripcin constitucional y se justifica cuando ante las prcticas de racismo y toda forma de discriminacin, como los hechos del 24 de mayo de 2008, 11 de septiembre de 2008 y los hechos de Santa Cruz y Tarija 2008 que se presentaron como formas de disfuncin social de la realidad en contra de la Constitucin; pretende corregir actitudes, conductas y comportamientos en consonancia con los principios de igualdad y de acuerdo a la prohibicin y sancin de toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica y social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona; previsto en el Art. 14.II de la Constitucin Poltica del Estado. El precepto constitucional referido constituye la fuente material de la que dimana la legitimidad de la propuesta legislativa y el desarrollo legislativo de la prohibicin de conductas de racismo y toda forma de discriminacin y de las sanciones que deben fijarse por la realizacin de dichas conductas, es un mecanismo que permitir la incorporacin de imperativos de conducta y conciencia en la sociedad, porque la ley tiene como destinatarios a todos los habitantes y estantes del pas, cumplindose de esa manera el mensaje motivacional del Estado para que los destinatarios de la ley se abstengan de realizar las conductas descritas como prohibidas en la Ley contra el Racismo y toda forma de discriminacin. Sin embargo, el espritu de la Ley Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin, no solamente dimana del artculo referido, sino que encuentra su mayor legitimidad en el
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reconocimiento del modelo de Estado que el pueblo se ha conferido, al sealar en lo pertinente, que Bolivia se constituye en un Estado Plurinacional Comunitario e Intercultural. Efectivamente, el reconocimiento de las identidades culturales bolivianas, nos ha permitido reconocer una estructura bsica de usos y costumbres basados en la existencia de valores culturales y principios de comportamiento, por eso, no somos solamente una sociedad multicultural, que implicaba una prctica de tolerancia de nuestras identidades culturales, un reconocimiento de que en la sociedad existan diferentes culturas y que debamos aceptarlas, convivir con ellas desde la concepcin monocultural del modelo de Estado anterior que se encontraba previsto en la Constitucin Poltica del Estado de 1967 y sus posteriores reformas; ahora, las identidades culturales fundamentalmente reflejadas en las naciones y pueblos indgena originario campesinos, tienen su incorporacin en la vida institucional del Estado y forman parte de las estructuras de poder para decidir el destino de nuestro pas. Este es un elemento de ruptura importante del modelo de Estado liberal y capitalista hacia un Estado Constitucional con gestin intercultural. De ese modo la multiculturalidad se opone al multiculturalismo que representa la aceptacin de la tolerancia en una sociedad multicultural, ahora nos obligamos a adoptar medidas para evitar razonablemente la imposicin de reglas morales propias del liberalismo, cuestiones ticas que conformaban la tolerancia frente a estas identidades culturales. Estas identidades culturales bajo el proyecto de una gestin intercultural como se ha definido al Estado boliviano, imponen criterios de igualdad en el respeto de las identidades culturales, todas ellas tienen el mismo nivel de posicionamiento, estn fuera de lugar consideraciones etnocentristas que permitan la tolerancia, como una concesin de la cultura occidental y poltica hacia la mayora que conformaban las identidades culturales. El principio democrtico de la plurinacionalidad, de la interculturalidad, los intereses de estas identidades culturales en Bolivia y sus derechos fundamentales, constituyen ahora bienes jurdicos dignos y necesitados de proteccin, por lo que no queda otra cosa que protegerlos de la manera ms eficiente y eficaz posible ante los ataques ms graves de las conductas que resienten todava prejuicios basados en factores raciales, etnocntricos, de color de piel, de origen, culturales, nacionalidad idioma o credo religioso y filosfico, cuando estos son los factores que configuran nuestros valores y principios (Art. 8 CPE). Por otro lado, otros factores inherentes a los derechos humanos son tambin objeto de discriminacin, es decir, la identidad sexual, la condicin de gnero, la discapacidad, la instruccin, la ocupacin, el embarazo y otros. Esos son los valores ms importantes a gestionar para su real incorporacin en la sociedad boliviana, pero como todava no se comprende el alcance del reconocimiento de las identidades culturales o los ataques a las mismas bajo una intolerancia grupal, o como todava existe la prctica de la tolerancia como criterios de imposicin de una cultura dominante, sin reconocer derechos fundamentales; es necesario emplear un mecanismo ms efectivo para lograr el respeto de aquellos valores y de los derechos fundamentales, instrumentando polticas preventivas y complementariamente una actitud punitiva del Estado para lograr la convivencia de los seres humanos, en condiciones de igualdad, para evitar el racismo y toda forma de discriminacin, en definitiva para buscar la sociedad justa y armoniosa como fin del Estado, sin discriminacin, ni explotacin, con plena justicia social y consolidacin de las identidades plurinacionales (Art. 9, p. I CPE). En consecuencia, el proyecto de ley pretende garantizar la consecucin de una sociedad justa y armoniosa, y aunque es preventivo, tambin es un instrumento punitivo, con la finalidad de generar los mensajes motivacionales de respeto a los valores y bienes que protege y tutela este
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proyecto legislativo, incorporndose todos los factores que dan origen a la discriminacin referidos en el Art. 14, p. II CPE (sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras), razn por la que se justifican los diferentes tipos penales de la proposicin legislativa. La propuesta legislativa lleva implcito los objetivos perseguidos por la ley y promueve fundamentalmente el carcter preventivo para evitar conductas de racismo y toda forma de discriminacin. Esta propuesta legislativa contiene los aportes de la sociedad civil, conforme al Art. 241 de la Constitucin Poltica del Estado, por tanto, goza de respaldo y legitimidad social en los diferentes eventos de socializacin del proyecto de ley y audiencias pblicas, en los que se recogi aportes, propuestas y sugerencias bajo el principio democrtico con el que se legitima tambin la oportunidad, conveniencia, contenido y alcances del proyecto de Ley. La racionalidad nos obliga a tener en cuenta la realidad social en la que se quiere incidir, cuando atiende los hechos sobre los que pretende tener efectos, es decir, se ha tomado en cuenta la realidad social, la realidad jurdica, los efectos que se pueden ocasionar en esas realidades al tomarse la decisin legislativa. Bajo ese presupuesto, la racionalidad tica de la ley necesariamente debe compartir un sistema de creencias que no son objeto de debate, porque los compartimos todos, ese sistema de creencias se traduce en los principios y valores previstos en el Art. 8 de la Constitucin Poltica del Estado que hay que tener presente en la propuesta del vivir bien, razn por la que el proyecto de ley no es contradictorio tampoco con los fines y funciones esenciales del Estado previstos en el Art. 9 de la Constitucin, exigiendo que, por principio democrtico, la ley sea pragmtica y para que sea pragmtica tiene que ser efectiva y eficaz; es efectiva cuando se cumple o sea capaz de ser cumplida por los destinatarios de la ley; es eficaz, cuando consiguen sus objetivos, si no es efectiva ni eficaz no es una ley racional. La propuesta legislativa instituye la reglamentacin a travs de las instancias correspondientes en la que se incorporar criterios de evaluacin como mecanismos de control racional sobre la efectividad y eficacia de la ley.
V. CONCLUSIONES 1. La propuesta legislativa desarrolla los preceptos constitucionales de la igualdad y la prohibicin y sancin de conductas de discriminacin racial y toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica y social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona. 2. La propuesta legislativa es compatible con los principios y valores previstos en el Art. 8 de la Constitucin Poltica del Estado y con los fines y funciones del Estado previstos en el Art. 9 del mismo texto constitucional.
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VI. RECOMENDACIN La Comisin de Derechos Humanos, tras un proceso de socializacin, acopio de aportes, sugerencias y propuestas de la sociedad civil incluida la proposicin del Dip. Jorge Medina, y el anlisis y aprobacin en grande y en detalle por parte del pleno de esta instancia legislativa, recomienda la aprobacin del proyecto de Ley Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin, conforme al procedimiento legislativo constitucional, salvo criterio diferenciado de la Asamblea Legislativa.
Es cuanto la Comisin de Derechos Humanos, informa para fines consiguientes. La Paz, agosto 30 de 2010 Dip. Marianela Paco Durn PRESIDENTA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS
Dip. Nelly Nez Zegarra (Secretaria Comit de Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades) Dip. Patricia Mancilla Martnez (Vocal Comit de Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades) Dip. Herbeth Salvatierra Becerra (Vocal Comit de Derechos de Gnero e Igualdad de Oportunidades) Dip. Carmen Rosa Duran Solz (Secretaria Comit de Derechos Humanos) Dip. Flora Aguilar Fernndez (Vocal Comit de Derechos de Gnero) Dip. Ibonne Luna Zeballos (Vocal Comit de Derechos de Gnero)
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CUSICANQUI MORALES, Nicols (Compilador). Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminacin y su Reglamento. Edicin Digital. La Paz-Bolivia, febrero de 2011
NICOLS CUSICANQUI MORALES nicolascusicanqui@hotmail.com La Paz Bolivia, 4 de febrero de 2011
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Ley Contra El Racismo y Toda Forma de Discriminación (Ley 45 Bolivia)

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LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN.

Reglamento a la ley contra el Racismo y toda forma de discriminacin (Compilacin)

NICOLS CUSICANQUI MORALES

Nicols Cusicanqui Morales|

Nicols Cusicanqui Morales|

NICOLS CUSICANQUI MORALES

Palacio Legislativo (La Paz Bolivia)

Vicepresidencia del Estado (La Paz Bolivia)

Nicols Cusicanqui Morales|

DISPOSICIN ABROGATORIA ____________________________________________ 23

CAPTULO V MBITO ECONMICO ___________________________________________________ 33

Nicols Cusicanqui Morales|

TTULO III FALTAS Y SANCIONES QUE CONSTITUYEN RACISMO Y DISCRIMINACIN __________________________________________

CAPTULO I EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN PBLICA __________________________________ 34

CAPTULO TERCERO Documentos previos de la Ley N 045 de 8 de octubre de 2010 ______________________________

Nicols Cusicanqui Morales|

Palacio Legislativo (La Paz Bolivia)

Nicols Cusicanqui Morales|

Nicols Cusicanqui Morales|

Artculo 6. (PREVENCIN Y EDUCACIN).

Nicols Cusicanqui Morales|

Nicols Cusicanqui Morales|

Nicols Cusicanqui Morales|

Nicols Cusicanqui Morales|

Nicols Cusicanqui Morales|

CAPTULO V DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO

Nicols Cusicanqui Morales|

Nicols Cusicanqui Morales|

Palacio Quemado (La Paz Bolivia)

Nicols Cusicanqui Morales|

DECRETO SUPREMO N 0762

EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA 1.

TTULO II DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y EDUCACIN CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Nicols Cusicanqui Morales|

Nicols Cusicanqui Morales|

CAPTULO III ADMINISTRACIN PBLICA

Nicols Cusicanqui Morales|

Nicols Cusicanqui Morales|

Nicols Cusicanqui Morales|

CAPTULO II FALTAS Y SANCIONES EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

Nicols Cusicanqui Morales|

CAPTULO III DISPOSICIONES DE APLICACIN COMN SECCIN I EXENCIN DE RESPONSABILIDAD

Nicols Cusicanqui Morales|

SECCIN II REMISIN AL MINISTERIO PBLICO

Nicols Cusicanqui Morales|

SECCIN III PROCEDIMIENTOS

Nicols Cusicanqui Morales|

Tribunal Supremo de Justicia (Sucre - Bolivia)

Documentos previos de la Ley N 045 de 8 de octubre de 2010

Nicols Cusicanqui Morales|

Nicols Cusicanqui Morales|

Nicols Cusicanqui Morales|

Pablo Gonzales Casanova. Colonialismo Interno. Una redefinicin. http://bibliotecavirtual.flacso.org.ar/ar/libros/campus/marxis/P4C2Casanova.pdf

Nicols Cusicanqui Morales|

INF.COM DDHH 02/2010-2011 P.L. N 737/2010

11. 12. 13. 14.

III. PRESUPUESTOS BSICOS CONSTITUCIONALES

Nicols Cusicanqui Morales|

Nicols Cusicanqui Morales|

NICOLS CUSICANQUI MORALES nicolascusicanqui@hotmail.com La Paz Bolivia, 4 de febrero de 2011

Nicols Cusicanqui Morales|

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