CLASES DE TEORIA POLTICA En esta primera clase trataremos de acotar y situar en su contexto el ramo que es motivo del presente

curso; desde luego, como toda disciplina hay que partir de las premisas bsicas que han de desarrollarse ulteriormente. Lo primero que surge en este contexto, es el concepto que podamos tener de lo poltico y la poltica. Los vocablos poltico o poltica no tienen acepciones univocas y nicas y parecen haber tantas definiciones o conceptos como los autores que las proponen. Una primera acepcin que llamaremos etimolgica, indica que estas expresiones derivan del vocablo griego polis que era la denominacin que se les daba a las ciudades- estados de la antigua Grecia. Y as por extensin diremos que poltica es la actividad de conducir a los hombres que viven en la ciudad. Debemos dejar muy en claro que para los griegos en concepto de ciudad tena una significacin muy distinta a la que tenemos en nuestros das pues constituye un concepto de carcter humano y jurdico y no una multiplicidad de construcciones, de objetos materiales sino el conjunto de los ciudadanos. Los ciudadanos eran los habitantes de estas polis que tenan el estatuto jurdico de tales, excluyndose a los extranjeros y esclavos (tambin las mujeres).El hombre en cuanto tal debe vivir en sociedad. Aristteles haba indicado este carcter de zoon politikon, de animal -poltico, pero en un grado ms alto de cuantos animales viven reunidos, y seala que lo que "distingue singularmente al hombre es que conoce el bien y el mal, lo justo y lo injusto". Seala que "el que no puede vivir en sociedad, o el que no necesita de nada ni de nadie porque se basta a s mismo, no forma parte del Estado: es un bruto o es un Dios". Una segunda cuestin que suele tratarse en este punto es la diferencia que debe hacerse en cuanto a lo poltico de la poltica. Lo poltico evoca el mundo de las esencias, dice relacin con el discurso racional, sobre la orientacin de la evolucin de la sociedad sin considerar los aspectos contingentes.

La poltica en cambio se encuentra en una situacin inferior en grado, de menor linaje y se refiere a la actividad que desarrollan los hombres en orden a gobernarse a si mismos dentro de una sociedad poltica. La poltica es as, el lugar de la lucha por el poder, de los conflictos. La poltica se sita en el plano de la contingencia. A pesar de esta distincin son actividades ntimamente ligadas en una especie de relacin simbitica. Los hombre viven en la contingencia diaria y desde esa perspectiva la poltica habita en mucha sino todas su decisiones, pero la poltica debe reflexionar constantemente sobre si misma de lo que ella es y cual es su finalidad, de no hacerlo as los peligros de anarqua o revolucin estn a la vuelta de la esquina. La poltica y el poder: La relacin de mando-obediencia, vale decir el poder, constituye un elemento vital de la poltica. Podramos decir en consecuencia que la relacin poltica es una relacin de poder. De otra forma el poder vendra a ser el nombre que adopta la relacin poltica o en conjunto de ellas. Burdeau afirma en su tratado de Ciencias Polticas que el carcter poltico es el que se relaciona a todo hecho, acto o situacin en tanto que ellos traducen la existencia en un grupo humano de relaciones de autoridad y de obediencia establecidas en vista a un fin comn. Todava podemos sealar una segunda distincin que diferencia la expresin poltica y ella se refiere a que se puede utilizar la misma en un sentido material y en uno formal. En consecuencia la afirmacin de que todo es poltico debe entenderse referido a lo poltico desde el punto de vista formal. Es decir que basta que la actividad de unos seres humanos en relacin con otros, tienda a que el comportamiento de los segundos sea determinado por lo que los primeros proponen. En un sentido material admite clasificarse todava en un sentid amplio y otro restringido. Poltica en sentido material amplio es cuando adems de haber sujetos que actan como promotores de una accin y ciertos fines a realizar, hay tambin una actividad configuradora de mando-obediencia con carcter permanente. Por otra parte se puede hablar de poltica en sentido material restringido cuando la actividad y las relaciones que constituyen cierta realidad poltica estn referidas al estado.

As las cosas podemos concluir strictu sensu que el poder poltico constituye solo una espacie del genero poder, ya que existen otros vg. poder religioso, poder econmico, poder simblico, etc. Poltica es un cierto tipo de actividad que desarrollan los hombres en orden a gobernarse a si mismos dentro de la sociedad poltica. Tambin podramos decir que la poltica es la actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin.

La poltica y el derecho: La actividad poltica es el dinamismo de la estructura del poder poltico. Esta actividad poltica tiene dos fases: La agonal (que viene de la palabra o voz griega Agn que significa lucha) y la arquitectnica. La agonal consiste en la cara de la actividad poltica realizada para conquistar el poder estatal y para mantenerlo, como asimismo, en las acciones destinadas a asegurar el triunfo en dicha confrontacin o lucha por el poder. La faz arquitectnica es la cara de la actividad poltica que realizan los gobernantes u ocupantes de los cargos de poder en la conduccin de los miembros de la sociedad de acuerdo con un proyecto o programa de conduccin de dicha sociedad poltica. Ambas fases constituyen la poltica plenaria, ambas se encuentra fuertemente entrelazadas y recprocamente sustentadas. En la sociedad humana la diversidad en una cuestin consubstancial, proveniente de la existencia de vivencias distintas y valores diferentes. La faz agonal recoge esta realidad y permite el dinamismo de la vida poltica, la expresin de las distintas concepciones y fuerzas polticas, sin lo cual existe el riego del estancamiento y del dogmatismo. Sin embargo la faz agonal lleva al paroxismo, conduce a la anarqua y puede poner en juego la existencia de la sociedad y el Estado. Por ello la faz agonal debe complementarse y equilibrarse con la faz arquitectnica. Esta ltima permite construir el proyecto social segn la concepcin del bien comn imperante. La fa arquitectnica es la que da estabilidad a la sociedad. De all que sean complementarias. La vida poltica esta constituida a la vez por estabilidad y cambio, de orden y movimiento, consenso y conflicto.

En teora estas dos fases pueden concebirse separadamente pero la verdad es que en la prctica ellas coexisten simultneamente. La regulacin jurdica de estas fases: Cualquiera sea el tipo de sociedad poltica y el sistema poltico que la rija, esta estar determinada por normas jurdicas que determine los modos de acceder al gobierno en sus diversos cargos y funciones como su permanencia en ellos. As el ordenamiento jurdico otorga consistencia estabilidad y efectividad a la relacin poltica entre gobernantes y gobernados en la sociedad poltica, determinando o configurando en gran medida la conducta de los distintos actores polticos. Estos modos o procedimientos de acceso al poder pueden ser diferentes y as lo han sido a travs de la historia, pudiendo ser ellos la herencia, la cooptacin, el sorteo, la eleccin, etc. A su vez pueden calificarse los sistemas polticos en autocrticos o democrticos, en cuya calificacin incide la forma o modo de acceder y de ejercer el gobierno, como asimismo la relacin poltica entre gobernantes y gobernados. En los regmenes democrtico constitucionales, el derecho regula la competencia pacifica por el acceso a los cargos de gobierno y el mantenimiento de ellos a travs de normas jurdicas constitucionales y legales; asimismo regula el ejercicio de las funciones de los agentes del gobierno en el ejercicio de sus funciones. Ellas en cierta forma limitan el ejercicio del poder con el fin de garantizar y proteger los derechos humanos. Sin perjuicio de lo anterior es posible que ellas se vulneren y encontramos una actividad poltica en su faz agonal al margen del derecho VG. Los golpes de estado y revoluciones, como modalidades de conquista violenta del poder al margen del derecho. Estas cuestiones sern motivo de un desarrollo posterior en estas clases. Relaciones entre poltica moral y derecho: Para algunos no existe relacin entre moral y poltica, como en el caso de Nicolas Maquiavelo y Carl Schmitt, quienes sealan que la poltica nada tiene que ver con la moral, pues la primera se maneja con reglas tcnicas, es decir por una moral neutral. Sin embargo existen otros que estiman que si existe una relacin, pues la actividad poltica puede desarrollarse libremente sin necesidad de sujetarse a ninguna forma de tuicin ni tampoco de normas tcnicas de eficiencia, Por ello lo

que deslegitima a una autoridad poltica es cuando se aparta de la moral y del derecho. Cuando la actividad poltica se aparta del derecho cae en la ilegalidad y si la autoridad poltica se aparta de la moral cae en la ilegitimidad, por ello esos dos conceptos estn vinculados entre si, pues para que la poltica puedan desarrollarse con poder, poder que refleje autoridad y no solo fuerza, necesita ser legal y legitima. El conocimiento poltico: La poltica en cuanto objeto del conocimiento. La poltica no solo constituye una actividad sino que adems puede ser objeto de conocimiento reflexivo. Desde esta perspectiva el conocimiento puede ser: a) Conocimiento poltico puro: que es aquel que busca describir la realidad poltica, con el mayor grado de generalizacin posible. Consiste en conocer lo que es en todos sus aspectos. b) Conocimiento poltica aplicado: en que predomina una orientacin hacia la praxis. Es conocer lo que hay que hacer u obrar y como hay que hacer u obrar. La diferencia entre uno y otros podra caracterizarse por la distancia frente al fenmeno poltico; siendo ms distante el puro, porque ello le proporciona una mejor perspectiva. LA TEORIA Y LA DOCTRINA COMO TIPOS DE CONOCIMIENTO POLITICO: La teora es una proposicin generalizante, una explicacin arquetpica. Contiene tres elementos: 1.- Un sistema de enunciados estructurados, referidos a una parte de la realidad poltica. 2.- Una especificacin de los presupuestos y condiciones limite bajo los cuales son validos tales enunciados. 3.- Una posibilidad de configurar hiptesis sobre sucesos y modificaciones futuras. La teora constituye el resultado de la observacin, es un conocimiento de carcter positivo en cuanto comprueba, agrupa y trata de explicar los hechos polticos. Para ello utiliza hiptesis, las cuales una vez verificadas se constituyen en leyes. Burdeau afirma que la teora utiliza datos con presidencia de los valores y juicios que tenga el terico poltico. Su ambicin es traducir, en lenguaje inteligible, la articulacin de los fenmenos que solo desordenadamente se revelan a

los sentidos. No se preocupa de lo que debera ser sino de lo que es, con exclusiva afn de comprender. La teora poltica se constituye como un conocimiento poltico puro. La teora poltica clsica comienza con Nicols Maquiavelo (1469-1527), con su obra El Prncipe, donde expone los mtodos para obtener y conservar el poder, basndose en su experiencia como diplomtico florentino. Otros importantes son Thomas Hobbes y su libro El Leviatn; John Locke. El pensamiento poltico de John Locke se encuentra desarrollado en las "Cartas sobre la tolerancia", (de 1689,1690 y 1693), y en los "Tratados sobre el gobierno civil", de 1690, especialmente en el segundo (siendo el primero de carcter fundamentalmente polmico). Montesquieu con su libro El Espritu de las Leyes; Jean Jacques Rousseau con su libro El contrato Social. Entre las teora Modernas encontramos a Karl Marx (1818-1838) y Federico Engels. En el siglo XX Geetano Mosca (18581941); Wilfred Pareto (1848-1920) con su teorema sobre la circulacin de las elites. Robert Michels (1876-1936) quien desarrolla la ley de la oligarqua, partiendo de la hiptesis de Pareto. Max Weber (1864-1920), con su teora sobre los tipos puros de poder y su obre Economa y Sociedad; Jacques Maritain, Geroges Burdeau; Robert Dahl; Carl Schmitt con su concepcin de lo poltico basada en la fijacin de la distincin amigo-enemigo. Y ms recientemente Chantal Mouffe y su Retorno a lo Poltico mediante el concepto de adversario. Por su parte la doctrina se ocupa de los fenmenos pero los aprecia los acepta o los rechaza en funcin de un ideal inmanente o trascendente al Estado. La doctrina tiene un carcter normativo, seala valores y con ellos los fines y lo medios de la actividad poltica, su objeto no es el ser sino el deber ser de la poltica. En consecuencia se debe distinguir entre: a) La teora: Busca comprobar hechos clasificarlos y explicarlos. No hay aqu ideologas; se trata de ser objetivos. Ejemplos de tericos polticos: Maquiavelo, Hobbes, Locke Montesquieu Rousseau, Marx, Weber. Caractersticas: 1.- su objeto es el ser de la poltica; 2.- Trata de conocer la realidad tal cual es: 3.- busca un conocimiento comunicable, confrontable y de validez general.

b) La doctrina: Aqu los hechos son valorados y juzgados; y se los acepta o rechaza, en funcin de una ideologa y se caracteriza por: 1.- Preocuparse del deber ser de la poltica; La diferencia entre teora y doctrina no puede ser fcilmente establecida pues la mayora de los trabajos contiene una parte de ambas. Par Easton el terico poltico no puede prescindir de un marco de referencias valorativo; pero deben explicitarse a los dems y no tratar de deformar la realidad, cuestin muy difcil en muchos casos. Grados de conocimiento poltico: Se refiere a los diversos enfoques con los que es posible conocerla. Esta constituida por: a) Teologa Poltica: Mira la poltica desde la perspectiva de la palabra de Dios, es decir busca en la palabra de Dios los designios de ste para que el hombre se desarrolle integralmente. Parte de una base slida como lo es la palabra revelada y con esta pretende iluminar el actuar de la humanidad, y de esta forma influir en la realidad poltica. En la teologa contempornea se ha desarrollado una corriente cuyo objetivo es despertar la conciencia poltica de toda teologa cristiana con un sentido crtico y autocrtico. Representantes J. Moltamann; J.B. Metz; Karl Rahner, Alvarez-Bolado. b) Filosofa Poltica: Es el intento de adquirir conocimientos ciertos acerca de la esencia de lo poltico y sobre el buen orden poltico o el orden poltico justo. Muchos autores firman que la filosofa poltica tiene como campo de Studio el aspecto ontolgico (la esencia, el ser de la poltica) y es aspecto Axiolgico (moral-valores). Heller en su Teora del Estado sostiene que solo con un trasfondo filosfico puede la ciencia poltica pensar al mundo como unidad. Algunas postulan su eventual desaparicin. c) Sociologa Poltica: Existen dos formas de definir este concepto; la primera se define como una ciencia ocupada del estudio de las leyes que estructuran a una comunidad poltica; y un segundo concepto la ubica como una forma de la sociologa que se ocupa de la conducta poltica de una sociedad. Su objeto es el estudio de la conducta social sobre el Estado. Su mtodo es de carcter emprico e inductivo. Los padres de la sociologa poltica son Karl Marx, Max Weber. Otros Mosca, Pareto Michels y Sorel.

d) Ciencias Polticas: Goodwin seala que es aquella que analiza la realidad poltica y construye teoras explicativas sobre la base de la realidad de los hechos. As la ciencia poltica puede ser considerada desde una perspectiva terica normativa, de una de carcter emprico-analtico o de una de carcter critico dialctica. 1).- Las teoras normativas: Desde Aristteles, la ciencia poltica se comprende como la doctrina de la vida buena y justa, siendo una prolongacin de la tica. En la Edad Media Santo Tomas de Aquino realiz una sntesis del pensamiento aristotlico y el pensamiento cristiano, entendiendo la preocupacin poltica como la bsqueda de la recta vida humana de la multitud, como la construccin del bien comn. La ciencia poltica sostiene Maritain, forma parte de la filosofa moral y por ello es un tipo de conocimiento especulativo, en cuanto a los recursos fundamentales del conocimiento y en cuanto a la estructura misma de las nociones y definiciones, es un modo de saber practico y compositivo en cuanto a las condiciones del objeto conocido (los actos humanos), el cual es considerado en sus relaciones con sus fines y en sus valores prcticos, y referido a los primer principios de la sindresis. Es dentro de esta perspectiva que la ciencia poltica es considerada una ciencia arquitectnica de la sociedad y como tal un sabe especulativo y practico y no solo puramente terico como pretende el empirismo lgico y el positivismo en general. Wilhelm Henis sostiene que la realidad de la poltica se halla siempre bajo una exigencia tica. E incluso su conocimiento solo es posible mediante una reflexin que respete el juicio tico. 2).- Las teoras Emprico Analticas: Estas teoras se basan en la variedad lgica del Neopositivismo. Ellas parten del supuesto que pueden adecuarse hasta su identificacin con la realidad parcializada siempre que se consiga desentraar los complicados nexos y anular del proceso del conocimiento el inters subjetivo por el objeto. Corresponden a este tipo de posicin La

corriente funcionalista (Coleman, Apter y Huntington), la corriente conductista (Dahl y H. Lasswell) y la corriente del anlisis de sistema (David Easton y Karl Deutsch). 3) La teora crtico dialctica o critico-social: Responde a una orientacin Neomarxista. Entiende la totalidad socio-poltica como producto de la praxis social de los hombres. Para ella, el poder y la coercin no son fatalmente inherentes a la sociedad sino que estn producidos socialmente por el hombre. Esta teora concibe a la praxis poltica como una praxis social y a las instituciones de dominacin como instituciones propias de una determinada sociedadLas estructuras del poder ya no son ajenas a la sociedad, sino que demuestran estar arraigadas en el proceso especficamente estructurado de la reproduccin social y condicionado por ello en la conciencia de los componentes de la sociedad. Es la perspectiva desarrollada por la Escuela de Francfort cuyos padres fundadores fueron Horkheimer, Pollok y Adorno y en cuya segunda generacin se encuentran Jurgen Habermars y Alfred Schmidt. Los mtodos empleados por la ciencia poltica: Los cientistas polticos han utilizado diversos sistemas de reglas orientadoras de la actividad investigadora hacia un objetivo determinado. Entre estos mtodos encontramos: los mtodos histrico-genrico, institucional, behaviorista, estructura-funcional, desarrollista y el planteamiento comparativo. El mtodo behaviorista fue desarrollado con gran fuerza en Estados Unidos para el anlisis poltico, privilegia el estudio de los comportamientos utilizando elementos de anlisis proporcionados por otras ciencias humanas. Esta orientacin nos sealan Debbasch y Portier, se traduce en una acumulacin de hechos sin que se obtenga una significacin: es el hiperfactualismo al cual se reprocha por otra parte de dedicarse solo a los hechos fcilmente cuantificables. El mtodo Funcionalista se estructura a partir de una comparacin de los procesos polticos con los procesos orgnicos. El concepto de funcin se aplica en un sentido biolgico. As los funcionalistas sealan que pueden desarrollarse analogas entre el cuerpo humano y la sociedad poltica. Para ellos como en todo ser humano u

organismo viviente, en la sociedad cada rgano cumple una funcin necesaria para mantener con vida al conjunto del organismo. Entre los representantes ms conspicuos encontramos a Radclife-Brown y Malinowsky. Se le ha criticado el hecho de que la unidad funcional no es posible de verificar y que no todo lo que existe en sociedad cumple una funcin social; adems se muestra incapaz de explicar los cambios histricos. El mtodo Desarrollista, seala que las estructuras polticas de una sociedad se van modificando para adquirir caractersticas modernas: As la modernizacin poltica se mide por el grado de diferenciacin estructural de una sociedad dada. La sociedad ser ms moderna en la medida que tenga una mayor diferenciacin estructural y donde cada estatura desarrolla una funcin determinada. La concepcin del anlisis de sistemas: Para estos la sociedad global esta compuesta de varios sistemas, uno de los cuales es el sistema poltico. As el sistema poltico puede ser conceptualizado por un conjunto de elementos religados por una serie de relaciones. Cuando uno de los elementos del sistema se modifica, ello provoca la modificacin de los otros elementos de este. El sistema poltico constituye un modelo dinmico, existe un proceso de retroaccin o retroalimentacin, que como hemos visto, crea nuevas demandas y apoyos, generando un circuito ininterrumpido de ste al medio ambiente social. Este enfoque sistmico permite realizar una interpretacin de la vida poltica como un sistema de conducta adaptativo, autorregulador y autotransformador, cuyos principales elementos son las instituciones jurdicas y las actividades informales dentro del sistema formal. Las materias tratadas por la ciencia poltica: La ciencia poltica ha pasado a ser la rama del conocimiento omnicomprensivo del fenmeno del poder y el estado. Por ello una reunin de experto de la UNESCO, efectuada en Parias en 1948 estableci la lista de temas y materias que interesaban a la ciencia poltica: I.- La teora Poltica

a) La teora poltica, b) La historia de las ideas, II. Las instituciones polticas a) La constitucin. b) el gobierno central, c) El gobierno regional y local. d) La administracin publica e) Las funciones econmicas y sociales del pueblo. f) Las instituciones polticas comparadas. III. Partidos, grupos y opinin pblica. a) Partidos polticos. b) Grupos y asociaciones. c) Participacin del ciudadano en el Gobierno y la Administracin. d) Opinin pblica IV. Relaciones internacionales. a) Poltica internacional. b) Organizacin y administracin internacional. c) Derecho internacional. En trminos generales existe consenso respecto a las materias que deben integrar el catalogo del ramo salvo en el caso de las relaciones Internacionales a las cuales se les reconoce autonoma, aunque con vinculacin con esta. El derecho Poltico:

Esta expresin fue utilizada por primera vez por Montesquieu en su libro El Espritu de las Leyes publicada en 1748 (Droit Politique) dando dicho nombre al derecho que regulaba las relaciones entre gobernantes y gobernados, distinguindolo as del derecho de gentes y del derecho civil. Cuatro aos mas tarde la utilizo Jean Jacques Burlamaqui en su Principio de Droit Politique (1752), ms tarde sirvi para el titulo de la obra de Jean Jacques Rousseau: El Contrato Social o Principio de Derecho Poltico (1764), en que no solo trata el problema del poder, los gobernantes y los gobernados, sino que tiene la importancia histrica que se traduce al castellano. En Espaa el Texto de Rousseau fue utilizado por el movimiento constitucionalista de inspiracin liberal (1812-1820). Luego pasa a Alemania a mediados del signo XIX y de all se incorpora a los planes de estudio de las facultades de Derecho de Espaa. Hoy da se utiliza este concepto para referirse a aquella rama del Derecho Publico que se ocupa de los estudios polticos. Silva Bascuan ensea que el derecho Poltico es una rama del Derecho Pblico que estudia las reglas que rigen a la organizacin y funcionamiento de l autoridad y el comportamiento reciproco entre gobernantes y gobernados y el rgimen de poder estatal. Entrega un concepto de orden descriptivo, sealando los elementos y materias que son objeto de estudio de la disciplina. Para Lucas Verd el Derecho Poltico es una rama del derecho interno que estudia las normas e instituciones reguladoras de los poderes estatales y las libertades fundamentales en el contexto histrico y socio poltico. Las caractersticas del Derecho Poltico son las siguientes: a) El concepto de Derecho Poltico es una expresin muy antigua, pues nace en Europa continental, en la Francia de G. Burdeau; b) Originalmente fue concebido como una rama del Derecho Publico, especficamente en la que se centra en el estudio de las normas constitucionales y sus antecedente y fundamentos; c) En la actualidad esta rama del derecho ha dejado de ser considerada desde la perspectiva positivista formal, incorporando nuevos elementos que son complemento del ordenamiento constitucional; ya que no se puede obviar

los efectos sociolgicos, ideolgicos, culturales y de poder que influyen en ella, no obstante centrarse su objetivo en la dimensin jurdica, y d) El objetivo del derecho Poltico es conocer y comprender el funcionamiento real de las instituciones jurdicopolticas. La misin e importancia del Derecho Poltico: Como seala Lucas Verd en el orden especulativo, el Derecho poltico entrega un conjunto de conocimientos e carcter jurdico y cientfico-polticos sobre la forma de organizar y ejercer del poder poltico de una sociedad poltica determinada. En el orden practico, permite la aplicacin de estos conocimientos en la construccin del bien comn temporal. Las misiones son fundamentalmente tres: 1.- Misin didctica: suministra un conocimiento real de la organizacin y funcionamiento de las instituciones polticas. Dicho conocimiento es imprescindible: al jurista, porque el modo de organizar y ejercer el poder poltico, en una estructura social, interesa y afecta a todos los campos del Derecho; al ciudadano, porque lo hace ms conciente y responsable de su participacin en la comunidad poltica; y al estudiante, ya que le ofrece un caudal de conocimiento que le ayudara para llegar a la madurez cvica. 2.- Misin ideolgica: la cual consiste en demostrar que las instituciones democrticas occidentales son las ms convenientes y adecuadas al desarrollo integral de la persona humana en el actual nivel histrico. 3.- Misin tica, que radica en entender y explicar esta disciplina de suerte que sirva para promover el libre desarrollo de la persona humana en sociedad, respetando el bien comn conforme a los principios del humanismo occidental.

MPM.