HELs|srut

HELSINK!
RADA FUNDACJI Jerzy Olemnlewsl(l Janusz Grzelak MIchaNawrook| Maiek Antonl Nowlckl Tresa Romer stefan starzewski

FOUNDATION

FUNDI\cJA PRAW czoW|EKl\

fOT HUMAN

RIGHTS

Halina Bqrnowst(a.Dbrow!ka

zARzD FuNDAcJI

Prozes: Wlceprezes: Sekretarz: Skarbn|k: CzonekZandu:

Danuta Pywara. Adam Bodnar Maclej Nowickl E|b|eta czy JaninaA.i(osowska

t#1,,0,,
Pan

Warszawa, maja20lZr. 15

i;
t

t5

I I I
I I J

Wojciech Bartelski Burmistrz Dzielnicy rdmiecie m.st.Warszawy Zarzd Dzielnicy rdmiecie ul. Nowogrodzka 43 00-691Warszawa

L. d2....

rs. Poclp

st-re t o*1\?o*. E*'.,u u/

|. W zwizku decyzji.*,auDzielnicy rdmiecie st. Warszawypodjt ramach z m. w ostatniej edycjipostpowania,,Lokalna kultur'' HelsiskaFundacja Praw Czowieka pragnie

podkreli znaczenie zasady zaufania obywateli wobec organw wadzypublicznej oraz przejrzystoci dziataniatych organrvw ramach jawnych dla obywateliprzepisw i procedur. W wietle tych zasad zaniepokojeniebudzi decyzja ZarzduDzielnicy rdmieciem. st. Warszawy w zakresie,w jakim doczy odmowy ptz7:naczenia najmu lokalu przy p|. do Grzybowsk 2, uzasadnionej im przesaamicakowicie pozaregulaminowymi. 2. Zarzd'Dzielnicyrdmiecie m.st.Warszawy(dalej:Zarzd,Dzielnicy) stanowiskiem ff I89l20l2 z dnia 7 maja 2012 t, podjdecyzj o skierowaniu do najmu w trybie bezptzetatgowymttzech lokali oraz odmowie przeznaczeniado najmu lokalu przy pl. Grzybowskimf . Na wynajemlokalu przy p|,Grzybowskim 2 wpyno ofefi,z ozego 14 warunki formalne speni cztery organizacje(Stowarzyszenie,,Dobra Karma,,, Fundacja Shalom, Stowarzyszeni im. Stanisawa Brzozowskiego oraz Centrum im. Adama Smitha).

Zarud Dzielnicy uzn, e iadna z proporycji nie spenia oczekiwa dotyczcych

00{18 Warszawa, zgoda11;tel.: u|. (4822)556.4440,f9! (4822)55644-50;eait: nfhr@hfhr.org'pl, www,hfhr.org.pl NIP: 52$12-61-255, konto: BP sA I o/centrum io2o iors oooo o5o2 ooo2 sros, .;ift, BpKoplpw PKo s8

prowadzonej tym lokalu dziaalnoci, czym w lakonicznym w ptzy uzasadnieniu stanowiska w zaden sposb nie odnis si rto propozycji na najem lokalu przedstawionych ptzez

histori polskich ydw oraz, e mieszkacomWarszawy miejsce to kojaruy si ze skomplikowanhistori nvizkw polsko.dowskich, to okolicznoci powinny te zosta wzite przy programowaniu, nasl,pnie a prowadzeniudziaalnoci kulturalnejw tej czci Warszawy. Wedug twierdze Zarudu Dzielnicy iadna z otganizacji nie uwzgldnia kulturowego charakterutego rejonu Warszawy. Jednoczenie powys oczekiwanienie z zostao okrelone Regulaminie w koursu (por.uwagiponiej). kultury Piotra Krlikiewi cza, e dziewicioosobowa komisja po przeprowadzonej dyskusji zarekomendowaa ZatzdowiDzielrricyjako najlepszofertStowarzyszenia Stanisawa im. _ wydajesi by zaskakujce niezrozumiate. Brzozowskiegol i Arbitralno decyzjiZarudu Dzielnicy potwierdzi zeszt Naczelnik Wydziau Kultury Dzielnicy rdmiecie, Pan Krzysztof Czubaszek' W rozmordez TVN Warszawa stwierdzi, e ,,wprawdzie w ogoszeniu konkursowymnie byo szczeglnychwskazwek w tej sprawie,ale takie byy naszeniepisane oczekiwania"2. 4. Helsiska Fundacja Praw Czowiekapragnie podkreli, Regulamin postpowania ze w sprawie oddania w najem lokalu poza konkursem ofert na prowadzenie dziaalnoci kulturalnej - artystycznej,twrczej, promocji kultury lub edukacji kulturalnej stanowicy zaczntknr do Uchwaty ru 4O32l12 1 ZarzduDzielnicyrdmiecie m.st.Warszawyz dnia 29 lutego 2OI2 t, nie wymaga w adnymswoim punkcie, aby propo rycja uczestnika postpowania nawizywaa trecizwizanychzkultur4 zydowsk4. Zgodnie zpowysrym do Regulaminm warunkiem uczestnictwaw postpowaniu jest zoenie propozycji najmu lokalu poza konkursem ofert na prowadzenie dziaalnoci kulturalnej, z moliwoci prowadzeniauzupeniaj4cej dziaalnoci gastronomicznej (dalej: propozycja).Propozycja powinnaby,zoona zgodniez warunkamiokrelonymi niniejszymregulaminie. w Przepis $
Por. strona internetowa K'vtYki Politycznej, artyku pt. ,,Pytania do wtadz rdmiecia,,, http://www.krytykapolityczna.pllAktualrrosci/PytaniadowiadzSrodmiecia/menuid.48.html Por. strona internetowa TV-N. Warszawa, artyku pt. ,,Ani lewica, ani prawica. Nikt nie wzi Menory,,' http://www.tvnwarszawa.pllinformacje,news,ani-lewica-ani-prawica-nikt-nie-wzial-menory, 44l23.html

zainteresowane organizacjei nie wykazaprzesanek uzasadniu;.y.r, oamow przeznaczeiia lokalu do najmu. ograniczy si jedynie do stwierdzenia(stanowicego w istocie rzeczy niedopuszczalne,pozaregulaminowekryterium), e skoro Plac Grzybowski jest czsto odwiedzanyprzez turystw z Polski i z zagranicywiadomychzwiqzkw tego miejsca z

3. Stanowisko takie nie tylko, ejest arbitralne, wobec owiadczenia to Wiceburmistrza ds.

5 ust. 4 Regulaminuokrela koniczneelementypropozycji,w szczeglnoci: koncepcj planowanej dziaalnoci kulturalnej prowadzonejw lokalu oraz (ewentualnie)koncepcj uzupeniajcj dziaalnoci j gastrono micznej,wraz z uzasadnieniem, jak planowana w lokalu dziaalno kulturalna wpynie na rozwj oferty kulturalnej d1a mieszkacw Warszawy' w szczeglnoci Dzielnicy rdmiecie, integracj lokalnej spoecznooruz ci ksztatowanie pozytywnegowizeruu m.st.Warszawyi Dzielnicy rdmiecie (pkt 1). 5. Z ptzywoanego przepisu, ktry w sposb wyczerpujcyreguluje wymagania wobec kontekstu kulturowego propozycji, wynika wyczniekonieczno przedstawieniaprzez uczestnikacharakterystykiprofilu dziaalnoci kulturalnej oraz uzasadnieniaatrakcyjnoci propozycji w kontekcie rozwoju ofe kulturalnejmiasta.Jeeli zatmprzepisten w ogle

jakiekolwiek ,,niepisaneoczekiwania''. Stanowisko Zarzdu Dzielnicy w ruicy sposb naruszaprrywo'ane wyzej postanowienia Regulaminu.W takim stanietzczy,w przekonaniu Helsiskiej Fundacji Praw Czowieka,nawtprba odwoania do przepisu 6 si $ ust. 4 in principio Regulaminu,zgodnie z ktrym niewybraniezadnej ze zoonych propozycji moze nastpibez podania przyczyn, b)r|symao wiarygodna z uwagi na pozytywne opinie

postpowania niedochowania oczekiwa,,.Regulaminw s 6 ust.2 stwietdza,ze ,,niepisanych przy wyborze proporycjibranebdpod uwagmateriai dokumenty, ktrych o mowa w $ 5 ust. 4 i 5 oraz opinie zaproszonych tym celu ekspert Przy wyborze preferowane w w. bd propozycje przewidujceprowadzenie dziaalnoci kulturalnej w lokalu we wszystkie dni tygodnia.Nie powinno budzi adnych wtpliwoc ie o wyborze nie mog decydowa i,

nie nakadana uczestnikw postpowania wymogu osadzenia koncepcji dziaalnoci kulturalnejw kontekcie kultury yclowskiej, niedopuszczalnejest zarzucenie to uczestnikom

nadzwyczajnych okolicznoci, ktre uzasadniayby rezygnacj or ganizatorw kontynuowania stpowania. z po 6. Standardydemokratycznego pastwaprawnego'opartegona zasadzieochrony zaufania obywateli do organw wadzy publicznej, jeeli organy te dziaajq sferze w dominium, naktadaj nie obowizek przestrzegania na proceduri regu, tym bardziejtych, ktre zosta pTzezte organyustalone(paterequqmipsefecisti legem).Trybuna Konstytucyjnyw wyroku z dnia25 listopada 1997r., sygn. K 26197zasadzaufaniaobywatela pastwa(innymi do . zasad sowy lojalnoci pastwawobec obywatela) okreli nastpujco: ,jeeli w przepisie prawazapewniono obywate|a, przezpewienczas obowizywa bdpewnereguy, e go a obywatel_ kierujcsi tym zapewnieniem rozpoczkonkretne _ dziaania,to reguttych nie mortajui zmienia, niekorryobywatela''. Stanowisko Zarzdu Dzielnicy na mozna

ekspertw i

brak

odczytywajako zaprzeczenie zasady. tej

7, Prosimy Zuz4d Dzielnicy rdmieciem.st. Warszawy o ustosuowan podniesionych przez nas zarzutw.

W imieniu HelsiskiejFundacjiPraw Czowieka,

}Fb|ska ftndac|a naebwfurl

( (

;*

.**BNtKf,nz2bu

/'tv-a!tow.4

.,EI [R] ?o, * lEl(< * *oo uLl \". o'o

,rurrrn*u., q"ot' r

p^t," *t$s'AcuA