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Derecho Ecolgico. Qu es el derecho ecolgico.

El Derecho Ecolgico es un conjunto sistematizado de principios y normas jurdicas, internas e internacionales, que regulan: la actividad humana en su interaccin con los ecosistemas y el medio ambiente. La actitud del hombre frente a la naturaleza ha dado lugar a que el derecho tome medidas en el asunto y trate de regularizar, reglamentar esa conducta. Surge en primer lugar la ciencia ecolgica para estudiar las relaciones de los seres vivos frente a la naturaleza y en segundo lugar nace el derecho ecolgico que va a reglamentar esas relaciones. Esta situacin producto del factor social, ha obligado a la misma sociedad a concebir formas de control de la accin devastadora del hombre y a regular las propias actividades del desarrollo hasta racionalizarlas, apareciendo de esta forma el derecho ecolgico.

El Derecho Ecolgico tambin es un conjunto sistematizado de [] normas jurdicas, entendindose por esta como la significacin lgica creada segn ciertos procedimientos instituidos por una comunidad jurdica y que, como manifestacin unificada de la voluntad de sta, formalmente expresada a travs de sus rganos e instancias productoras, regula la conducta humana, en un tiempo y lugar definidos, prescribiendo a los individuos, frente de determinadas circunstancias condicionantes, deberes y facultades, y estableciendo una o mas sanciones coercitivas para el supuesto de que dichos deberes no sean cumplidos. Como se ve un principio no es una norma. Ese conjunto sistematizado de normas jurdicas son: internas, significa que las normas jurdicas internas estn en leyes locales de los Estados. Se compone principalmente de normas jurdicas ambientales de Derecho Administrativo, tambin cuenta con el concurso de normas de Derecho Civil (responsabilidad por daos), de Derecho Penal (delitos ecolgicos) y de normas de Derecho Tributario (impuestos ecolgicos). Las normas jurdicas del Derecho Ecolgico giran tambin alrededor de estos ejes: las diversas tcnicas de intervencin pblica (autorizaciones, prohibiciones, regulaciones, planificacin, sanciones y catalogaciones), la evaluacin de impacto ambiental, las ayudas y subvenciones, la prevencin y control integrado de la contaminacin, la participacin social y la informacin sobre datos ambientales, la cooperacin internacional y el reparto interno de competencias entre los diversos organismos. El Derecho Ecolgico tambin es un conjunto sistematizado de normas jurdicas internas e internacionales, significando esto que las normas jurdicas internacionales estn en los Convenios y en los Tratados. Un Convenio es una resolucin que adopta una Conferencia de la ONU o un ente internacional sobre cuestiones de importancia mundial y que son de su competencia y que una vez ratificadas por los Estados se vuelven obligatorias. Por ejemplo la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (1992) ratificada por Ley boliviana N 1576.

Porque denominamos Derecho Ecolgico y no Derecho Medioambiental o solamente Derecho Ambiental?


El Derecho Ecolgico protege la vida en los ecosistemas como totalidad no protege solamente el medio ambiente. No protege solo el entorno. Por eso denominamos Derecho Ecolgico, y no Derecho Medioambiental, que es solo la proteccin del entorno de la vida de una de las especies biticas: la humana (Barrenechea, Ramiro, Derecho Agrario, La Paz, Bolivia: El original, 4, 2007, pagina 403). El derecho ecolgico y el ambiental estudian las normas dedicadas a proteger la ecologa y el medio ambiente. Todas las normas (Leyes, Reglamentos, Normas Oficiales) dedicadas a proteger por ejemplo reservas naturales, animales, contaminacin, emisiones de ruido, humo, lquidos, material radioactivo, etc..

Ciencias y disciplinas ecolgicas.


Ciencias y Disciplinas Ecolgicas: Debido al desarrollo de la ciencia ecolgica y a los diferentes enfoques necesarios para estudiar a los organismos en su medio ambiente natural, la ecologa se sirve de disciplinas como la climatologa, la hidrologa, la fsica, la qumica, la geologa y el anlisis del suelo. Para estudiar las relaciones ente muchos organismos la ecologa recurre a ciencias tan dispares como el comportamiento animal, la taxonoma, fisiologa y las matemticas; adems se sirve de disciplinas reguladores de la accin del hombre, entre las cuales mencionamos al derecho. * Climatologa Estudia al organismo en su * Qumica Medio ambiente natural * Hidrologa * Fsica * Anlisis del suelo * Taxonoma Estudia relaciones entre * Fisiologa Organismos * Matemticas * Comportamiento animal Reguladoras de la accin del Hombre * Derecho

Contenido del Derecho Ecolgico: El conjunto normativo que forma parte integrante del contenido ecolgico son los siguientes: 1. El derecho para la proteccin ambiental y para la regulacin de las actividades degradantes (Ley Orgnica del Ambiente) 2. El derecho agrario y de regulacin y ordenacin de las actividades del campo (Ley de Tierras). 3. El derecho minero y de hidrocarburos (Ley de Minas e Hidrocarburos). 4. El derecho para la ordenacin del territorio y para la ordenacin de los espacios naturales (Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio). 5. El derecho para la proteccin de los recursos naturales renovables. 6. El derecho penal ambiental (Ley Penal del Ambiente). 7. El derecho sobre tribunales y procedimientos agrarios y penal del ambiente. 8. El derecho para la defensa sanitaria vegetal y animal (Ley de fauna silvestre y Ley de Suelos y Aguas).

MEDIO AMBIENTE Definicin: El medio ambiente es un sistema formado por elementos naturales y artificiales que estn interrelacionados y que son modificados por la accin humana. Se trata del entorno que condiciona la forma de vida de la sociedad y que incluye valores naturales, sociales y culturales que existen en un lugar y momento determinado. Medio ambiente: Los seres vivos, el suelo, el agua, el aire, los objetos fsicos fabricados por el hombre y los elementos simblicos (como las tradiciones, por ejemplo) componen el medio ambiente. La conservacin de ste es imprescindible para la vida sostenible de las generaciones actuales y de las venideras. Podra decirse que el medio ambiente incluye factores fsicos (como el clima y la geologa), biolgicos (la poblacin humana, la flora, la fauna, el agua) y socioeconmicos (la actividad laboral, la urbanizacin, los conflictos sociales)

DEFINICIN DE MEDIO AMBIENTE. La definicin de medio ambiente presenta diferentes matices en funcin del que proporciona la definicin: 1 Segn la Conferencia de las Naciones Unidas: conjunto de componentes fsicos, qumicos, biolgicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas. 2 Una visin econmica o productiva considera el medio ambiente como una fuente de recursos, un soporte de actividades productivas, un lugar donde depositar los desechos, etc. 3 Desde un punto de vista administrativo- operativo: es un sistema formado por el hombre, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el clima, el paisaje, los bienes materiales, el patrimonio cultural y las interacciones entre todos estos factores. Una visin desde la Ecologa: suma de factores fsicos, qumicos y biolgicos que actan sobre un individuo, una poblacin o una comunidad. POBLACIN- Es un conjunto de individuos (animal o vegetal) que pertenecen a la misma especie y que ocupan el mismo hbitat en un tiempo determinado. COMUNIDAD- Es un conjunto de poblaciones interactuando entre s, ocupando el mismo hbitat. Medio: fluidos que rodean y envuelven a los organismos. Substrato: superficie del terreno. Poblacin: conjunto de individuos de la misma especie. Comunidad o biocenosis: conjunto de seres vivos o de poblaciones que se relacionan en un rea natural.

Biotopo: medio + substrato + factores ambientales abiticos que afectan a los seres vivos. Es una zona de caractersticas ambientales uniformes ocupada por una biocenosis Recurso natural: cualquier forma de materia o energa que existe de modo natural y que puede ser utilizada por el ser humano. Los recursos naturales pueden clasificarse por su durabilidad, dividindose en renovables y no renovables. Los primeros pueden ser explotados indefinidamente, mientras que los segundos son finitos y con tendencia inexorable al agotamiento. Los recursos naturales renovables son aquellos que se renuevan en perodos ms o menos cortos, pueden ser poco afectados por la accin humana, como por ejemplo, la radiacin solar o la energa de las mareas. Entre ellos tenemos el suelo, el agua, la flora, la fauna, el aire, el paisaje, la energa del Sol y el viento. Pero tambin estos recursos son vulnerables al abuso, como ocurre con los suelos y la vegetacin. Los recursos naturales no renovables son aquellos cuyos procesos de formacin tarda miles de millones de aos, podemos decir que son finitos y su explotacin conduce al agotamiento, tal es el caso de los minerales como el hierro, el petrleo, el carbn y el oro. EL EQUILIBRIO ECOLGICO Ningn otro fin persigue la educacin ambiental, que el de incentivar al hombre para el mantenimiento del equilibrio ecolgico o de la naturaleza y, podemos decir que el gran peligro de la relacin del hombre con el medio ambiente, es la generacin del desequilibrio ecolgico, fenmeno que aparece en forma natural, espontnea, o provocada, consciente o inconscientemente, cuando se violan las leyes de la naturaleza. Leyes que dan origen al Derecho Ecolgico. Es de mayor cuidado esta educacin, por cuanto se lucha por alcanzar cada vez un mayor desarrollo social, imposible de lograr sin un apuntalador y suficiente desarrollo econmico, condicionado hoy ambientalmente como el desarrollo sostenible o sustentable. El equilibrio. (del lat. aequilibrium) s. m. De manera general y simple, podemos decir que es el estado de un cuerpo en el que las fuerzas y momentos que actan sobre l se contrarrestan. En biologa, de la cual deriva la ecologa, entendemos el equilibrio como la propiedad caracterstica de la vida orgnica que se manifiesta en la tendencia a mantener las constantes fisiolgicas del medio interno. Dentro de ella, en qumica es el estado de una reaccin, cuando la velocidad con la que transcurre en un determinado sentido, es igual a la velocidad con la que transcurre en el sentido opuesto. Al hablar de equilibrio, debemos entender la necesidad de la armona entre diversas cosas o entre las partes de un todo, de all la multidisciplinaridad de la ecologa. Ella demanda prudencia y sensatez en los actos y juicios. El equilibrio natural o ecolgico, que es nuestro campo, se representa por el conjunto de la flora y fauna de una regin y del hbitat donde se desenvuelven, cuyos distintos componentes compiten entre s por la alimentacin y el espacio, y donde la reproduccin de cada especie est limitada por la reproduccin de otras. De all, el evitar la preponderancia de un recurso en detrimento de otro, o evitar la destruccin o eliminacin de alguno, en el lmite que debilite su cooperacin e interrelacin necesaria para la existencia de los dems. En ecologa se estudia la necesidad de resguardar el equilibrio ecolgico, para lo cual se busca el establecimiento de los factores que determinan la vida, fenmeno dialctico cuya organizacin y desarrollo solo es posible mediante el equilibrio entre lo orgnico y lo inorgnico. Sobre la base de determinar los factores que inciden contra el equilibrio ecolgico, para contrarrestarlos, es el enunciado final de todo nuestro estudio. Acciones Desequilibradoras del Ecosistema La erosin, la tala de bosques y las cosechas extraen del suelo una cantidad considerable de nutrientes que requieren ser reemplazados, pues de no hacerse, el ecosistema se empobrece. Es sta la razn por lo que las tierras de cultivo han de ser fertilizadas. En razn inversa y con el mismo efecto, si la entrada de un nutriente excede en mucho a su salida, el ciclo de nutrientes del

ecosistema afectado se sobrecarga, y se produce contaminacin, la que generalmente tratada en forma etrea. En lo cientfico, puede considerarse como una entrada de nutrientes que supera la capacidad del ecosistema para procesarlos. En el mismo sentido, los nutrientes perdidos por erosin y lixiviacin en las tierras de cultivo, junto con las aguas residuales urbanas y los residuos industriales que van a parar a los ros, lagos y estuarios, son contaminantes que destruyen las plantas y los animales que no pueden tolerar su presencia, su exceso, o el cambio medioambiental que producen; al mismo tiempo favorecen a algunos organismos con mayor tolerancia al cambio. As, en las nubes llenas de dixido de azufre y xidos de nitrgeno procedentes de las reas industriales stos se transforman en cidos sulfrico y ntrico diluidos y caen a la tierra, en forma de lluvia cida sobre grandes extensiones de los ecosistemas terrestres y acuticos. Este hecho, indudablemente altera las relaciones cido-base en algunos de estos ecosistemas, matando a los peces y los invertebrados acuticos e incrementando la acidez del suelo, lo que reduce el crecimiento forestal en los ecosistemas septentrionales y en otros que carecen de calizas para neutralizar el cido. En otra forma contaminante, muchas entradas de nutrientes al sistema proceden de la erosin y el desgaste de las rocas, del polvo transportado por el aire, y de las precipitaciones, que pueden transportar materiales a grandes distancias. De esta manera, los ecosistemas terrestres pierden cantidades variables de nutrientes, que son arrastrados por las aguas y depositados en ecosistemas acuticos y en las tierras bajas asociadas. En ello ayuda en gran forma la accin controlada e incontrolada del hombre, generando los desequilibrios ecolgicos. Acciones de esta naturaleza han dado seales de peligro ecolgico en lugares tan diferentes como la Pennsula Escandinava, frica, Nepal y las islas del Caribe, que han obligado a los entes y organizaciones preocupados por el Medio Ambiente, a dirigir su atencin a la administracin prudente de los recursos naturales del planeta; a los efectos mundiales de la contaminacin industrial; a la eliminacin de los residuos nocivos de los procesos industriales; al control de las armas de destruccin masiva; al control del uso de la energa nuclear y, en especial, a los aspectos educativos, para evitar la superpoblacin incontrolada y la proliferacin de las guerras como arma econmica. Estas acciones contraloras son el fundamento del contenido del Derecho Ecolgico o Ambiental internacional. El hombre del nuevo Milenio, tiene conciencia de la interdependencia del Medio Ambiente y de la accin social del hombre. En este sentido, es necesario entender, que si se ha de asegurar la supervivencia de los sistemas que mantienen la vida humana, que conforman: el mundo natural de las plantas, los animales, los suelos, las aguas y el aire, sobre los cuales se construye la compleja estructura de la sociedad y el bienestar de la Humanidad, tienen que ir juntos la conservacin y el desarrollo econmico.

DERECHO AMBIENTAL Segn el tratadista de Derecho ambiental Raul Braes es el conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus sistemas de ambiente mediante la generacin de efectos de los que se espera una modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos. El concepto de ambiente comprende toda la problemtica ecolgica general y, por supuesto, el tema capital resulta ser el de la utilizacin de los recursos naturales que se encuentran a disposicin del hombre en la biosfera Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela Artculo 127.

Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia. Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley. . Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas. En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviere expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultare alterado, en los trminos que fije la ley. OBJETIVO DE LA LEY ORGANICA DEL AMBIENTE: Sern establecer los principios rectores de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida. Cuando la ley habla de defensa se refiere a los medios tcnicos, aquellos conocimientos cientficos que va a utilizar el hombre para evitar que se degrade el sistema, por eso se llama defensa del ambiente. Cuando habla de conservacin no es ms que el aprovechamiento racional de los recursos naturales, es decir, vamos a utilizar los recursos naturales de manera tal que se garantice la existencia de estos recursos para las generaciones presentes y futuras. Y cuando habla de mejoramiento del ambiente Qu quiere decir la Ley? Es la restauracin de aquellos ecosistemas que han sido daados por la mano del hombre. Y ESTOS SON LOS PRINCIPIOS QUE VAN A REGIR EN EL DERECHO AMBIENTAL.-

Es importante destacar en este artculo la orientacin que se deriva para establecer una poltica clara que armonice el desarrollo con el uso racional de los recursos naturales con un fin u objetivos preestablecidos que es la calidad de vida. Esto es lo que quiere decir el Art. 1 LOA.En lo que va a comprender a los efectos de la LOA estos principios de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, va a comprender en orden de lugares:

1. La ordenacin territorial: vamos a ubicar a la poblacin de acuerdo a la actividad econmica que esta poblacin desarrolle, para poder ejercer esos principios de conservacin de especies. 2. Establecimiento de reas bajo rgimen de administracin especial. 3. Aprovechamiento o el uso racional de los recursos naturales.4. Prohibicin o Correccin del uso de actividades degradantes. 5. Promocin y los efectos educativos que tengan relacin con el ambiente para desarrollar una conciencia conservacionista. 6. Inherencia del Estado en la poltica internacional para la defensa del ambiente. 7. Artculo 1 LOA. Objeto Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters de la humanidad. De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.

Art. 2 LOA. Gestin del Ambiente A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestin del ambiente el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biolgica y dems recursos naturales y elementos del ambiente, en garanta del desarrollo sustentable.

Art. 5 LOA. Utilidad pblica e inters general Se declara de utilidad pblica y de inters general la gestin del ambiente. Art. 6 LOA. Orden Pblico Las normas previstas en esta Ley, en las leyes que la desarrollan y dems normas ambientales, son de orden pblico.

Art. 13 LOA. Suprema direccin de la poltica nacional ambiental El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros, ejerce la suprema direccin de la poltica nacional ambiental.

Art. 18 LOA. Autoridad nacional ambiental La Autoridad Nacional Ambiental ser ejercida por el ministerio con competencia en materia ambiental como rgano rector, responsable de formular, planificar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y evaluar las polticas, planes, programas, proyectos y actividades estratgicas para la gestin del ambiente.

Art. 21 LOA. rganos de la defensa ambiental A los fines de la presente Ley, adems de la Autoridad Nacional Ambiental, intervienen en la defensa un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, la Procuradura General de la Repblica, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo, la Fuerza Armada Nacional, as como los dems rganos y entes nacionales, estadales y municipales con competencia en la materia, conforme a las normas que rijan su funcionamiento y de acuerdo con las disposiciones establecidas en esta Ley y las que la desarrollen.

ACTIVIDADES DEGRADANTES:

Son las que se encuentran contenidas en el art. 80 y son actividades que degradan el ambiente, contaminan el aire, suelo, agua, cambiar el curso de los ros, la contaminacin snica; tambin vamos a encontrar y quiero que tengan ojo en este artculo. Cuando vamos a formular una denuncia ambiental, debemos basarla el en art.80 LOA en concordancia a cualquier otro artculo de la Ley que hayan violado o que haya amenaza de violacin.

Art. 80 LOA. Actividades capaces de degradar el ambiente Se consideran actividades capaces de degradar el ambiente: 1. Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren la atmsfera, agua, fondos marinos, suelo y subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las comunidades biolgicas, vegetales y animales. 2. Las que aceleren los procesos erosivos y/o incentiven la generacin de movimientos morfodinmicos, tales como derrumbes, movimientos de tierra, crcavas, entre otros. 3. Las que produzcan alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas. 4. Las que generen sedimentacin en los cursos y depsitos de agua. 5. Las que alteren las dinmicas fsicas, qumicas y biolgicas de los cuerpos de agua. 6. Las que afecten los equilibrios de los humedales. 7. Las vinculadas con la generacin, almacenamiento, transporte, disposicin temporal o final, tratamiento, importacin y exportacin de sustancias, materiales y desechos peligrosos, radiactivos y slidos. 8. Las relacionadas con la introduccin y utilizacin de productos o sustancias no biodegradables. 9. Las que produzcan ruidos, vibraciones y olores molestos o nocivos. 10. Las que contribuyan con la destruccin de la capa de ozono. 11. Las que modifiquen el clima. 12. Las que produzcan radiaciones fonizantes, energa trmica, energa lumnica o campos electromagnticos. 13. Las que propendan a la acumulacin de residuos y desechos slidos. 14. Las que produzcan atrofizacin de lagos, lagunas y embalses. 15. La introduccin de especies exticas. 16. La liberacin de organismos vivos modificados genticamente, derivados y productos que lo contengan. 17. Las que alteren las tramas trficas, flujos de materia y energa de las comunidades animales y vegetales. 18. Las que afecten la sobrevivencia de especies amenazadas, vulnerables o en peligro de extincin.

19. Las que alteren y generen cambios negativos en los ecosistemas de especial importancia. 20. Cualesquiera otras que puedan daar el ambiente o incidir negativamente sobre las comunidades biolgicas, la salud humana y el bienestar colectivo. Art. 100 LOA. Guardera Ambiental La guardera ambiental ser ejercida por los ministerios con competencia en materia de: Ambiente, Industrias Bsicas y Minera, Infraestructura, Salud, Agricultura y Tierra, Energa y Petrleo y por la Fuerza Armada Nacional, por rgano de la Guardia Nacional, y por los dems rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal en el marco de sus competencias. Igualmente ejercern la guardera ambiental, como rganos auxiliares, las comunidades organizadas, los consejos comunales y dems organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales, de conformidad con la presente ley y dems normativa que regule la materia. La Guardera que ejerce la Fuerza Armada Nacional, a travs del componente Guardia Nacional, es realizada en calidad de rgano de polica administrativa especial.

PROCURADURIA DEL AMBIENTE.Cules son las funciones del Procurador del Ambiente? Es el representante del Estado en materia ambiental lo mismo a nivel Estadal y Municipal con los Sndicos Procuradores; de ellos tambin nacen los Fiscales Ambientales con competencia nacional. La Ley obliga a los Procuradores del Estado a denunciar a los delitos ambientales so pena de una sancin. Venezuela es un pas rico en leyes de ambientales pero el problema es que no se cumplen. OBJETO DEL DERECHO AMBIENTAL SEGN LA LEY ORGANICA DEL AMBIENTE Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer dentro de la poltica del desarrollo integral de la Nacin, los principios rectores para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida. Artculo 2.- Se declaran de utilidad pblica la conservacin, la defensa y el mejo-ramiento del ambiente. Artculo 3.- A los efectos de esta Ley, la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente comprender: 1. La ordenacin territorial, y la planificacin de los procesos de urbanizacin industrializacin, poblamiento y desconcentracin econmica, en funcin de los valores del ambiente; 2. El aprovechamiento racional de los suelos, aguas, flora, fauna, fuentes energticas y dems recursos naturales, continentales y marinos, en funcin de los valores del ambiente; 3. La creacin, proteccin, conservacin y mejoramiento de parques nacionales, reservas forestales, monumentos naturales, zonas protectoras, reservas de regiones vrgenes, cuencas hidrogrficas, reservas nacionales hidrulicas; refugios, santuarios y reservas de faunas silvestres, parques de recreacin a campo abierto o de uso intensivo, reas verdes en centros urbanos o de cualesquiera otros espacios sujetos a un rgimen especial en beneficio del equilibrio ecolgico y del bienestar colectivo; 4. La prohibicin o correccin de actividades degradantes del ambiente; 5. El control, reduccin o eliminacin de factores, procesos o componentes del ambiente que sean o puedan ocasionar perjuicios a la vida del hombre y de los dems seres; La orientacin de los procesos educativos y culturales a fin de fomentar conciencia ambiental; 6. La promocin y divulgacin de estudios e investigacin concernientes al ambiente; El fomento de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin ciudadana en los problemas relacionados con el ambiente;

7. La educacin y coordinacin de las actividades de la Administracin Pblica y de los particulares, en cuanto tengan relacin con el ambiente; 8. El estudio de la poltica internacional para la defensa del ambiente, y en especial de la regin geogrfica donde est ubicada Venezuela; 9. Cualesquiera otras actividades que se consideren necesarias al logro del objeto de esta Ley OBJETIVO DE LA LEY ORGANICA DEL AMBIENTE: Sern establecer los principios rectores de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida. Cuando la ley habla de defensa se refiere a los medios tcnicos, aquellos conocimientos cientficos que va a utilizar el hombre para evitar que se degrade el sistema, por eso se llama defensa del ambiente. Cuando habla de conservacin no es ms que el aprovechamiento racional de los recursos naturales, es decir, vamos a utilizar los recursos naturales de manera tal que se garantice la existencia de estos recursos para las generaciones presentes y futuras. Y cuando habla de mejoramiento del ambiente Qu quiere decir la Ley? Es la restauracin de aquellos ecosistemas que han sido daados por la mano del hombre. RELACIONES DEL DERECHO ECOLGICO CON OTRAS CIENCIAS JURDICAS DERECHO CONSTITUCIONAL: El derecho constitucional es la rama del derecho pblico interno que tiene por objeto la regulacin de la organizacin y funcionamiento de los poderes del estado y el sistema de garantas de los particulares mediante limitaciones del poder. De manera especial la Constitucin contiene normas que orientan la accin penal y fundamento del derecho ecolgico. CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO: El Derecho Administrativo es la rama del derecho pblico que tiene por objeto la administracin pblica, y esta es la actividad a travs de la cual el Estado y los sujetos auxiliares de ste, tienden a la satisfaccin de los intereses colectivos. De all que el Estado garantiza los intereses colectivos que protege el derecho ecolgico a travs de la Administracin Pblica. CON EL DERECHO CIVIL: Es la relacin ms estrecha entre estos derechos est referida a las restricciones de la propiedad que establecen muchos instrumentos normativos del derecho ecolgico y sobre todo en el tratamiento de la materia sobre expropiacin con fines de utilidad pblica. CON EL DERECHO PENAL: Siendo el derecho penal el que contiene las normas relativas a los hechos punibles y las sanciones aplicables a quienes resulten culpables de tales hechos, el derecho ecolgico contiene normas de carcter penal, considerando al ilcito ecolgico como una categora antijurdica capaz de constituirse en delito, para cuya violacin se establecen las penas correspondientes. CON EL DERECHO INTERNACIONAL: Por ser el Derecho Internacional Pblico quien contiene el ordenamiento jurdico de la comunidad internacional y por ser adems el ente normativo que regula las relaciones entre los pueblos, existiendo numerosa normativa ecolgica de carcter internacional.

ORDENACION DEL TERRITORIO Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con

las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento Ley orgnica para la ordenacin del territorio: La ley orgnica para la ordenacin del territorio en el ttulo 1, artculo 2 dice as: "A los efectos de esta ley, se entiende por ordenacin del territorio la regulacin y la promocin de las localizaciones econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestar de la poblacin y la proteccin y valoracin del medio ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral. En el artculo 3 se plantea lo siguiente: "A los efectos de la presente ley orgnica, la ordenacin del territorio comprende: La definicin de los mejores usos de los espacios de acuerdo con sus capacidades especficas y limitaciones ecolgicas. 4. Instrumentos legales para la defensa del medio ambiente. Ley Orgnica de Educacin: ttulo 1, artculo 3, fomenta el desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso racional de los recursos naturales. Ley orgnica del Ambiente: captulo 1, artculo 1, plantea lo siguiente: "la presente ley tiene por objetivo establecer dentro de la poltica el desarrollo integral de la nacin, los principios rectores para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida. El artculo 3 se plantea lo siguiente: "A los efectos de la ley, la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente comprender: 1. La ordenacin territorial y la planificacin de los procesos de urbanizacin, industrializacin, doblamiento y desconcentracin econmica, en funcin de los valores del ambiente. 2. El aprovechamiento racional de los suelos, agua, flora, fauna, fuentes energticas y dems recursos naturales, continentales y marinos, en funcin de los valores del ambiente. 3. La creacin, proteccin, conservacin y mejoramiento de parques nacionales, reservas forestales, monumentos naturales y reservas de fauna silvestre, parques de recreacin a campo abierto, reas verdes en centros urbanos o de cualesquiera otros espacios sujetos a un rgimen especial de beneficio del equilibrio ecolgico y del bienestar colectivo. 4. La orientacin de los procesos educativos y culturales a fin de fomentar la conciencia ambiental.

Fuentes de derecho ecolgico.


- En Venezuela el Derecho Ambiental es una disciplina relativamente nueva y hay pocos abogados dedicados al ejercicio del mismo. Con la vigencia de la Ley Penal del Ambiente puede ser que algunos abogados empiecen a ejercer en el campo ambiental. Otra razn del porqu hay escasos abogados en el Derecho ambiental es que este, por estar vinculado a las comunidades, no es lucrativo. En todo caso, esta decisin favorable al ambiente permite a la gente actuar porque les reconoce potestad y establece, de una u otra manera que los recursos naturales deben estar al servicio de la mayora. Esto no quiere decir que se cumpla con todo pero ah esta una rama del derecho para ejercer. Adems, el Derecho ambiental significa solidaridad porque se necesita la conciencia colectiva. Los elementos ambientales no tienen fronteras.

Es a partir de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano, celebrado en Estocolmo en 1972, en donde se pone de manifiesto la proteccin al ambiente, tal como lo expresa Caldewell (1998 p. 203) "Estocolmo legitim el ambiente como un tema de relaciones entre naciones y dio una dimensin ms amplia de la Ley Internacional"; sin embargo, es a partir de la 1 Conferencia sobre ambiente y desarrollo de las Naciones Unidas, celebrada en Ro de Janeiro en 1992, que se adopta la Agenda 21, documento detallado y contentivo de 40 captulos que orienta o fija para todos los pases las actividades que en materia ambiental deben cumplir para lograr alcanzar un desarrollo sustentable.

En relacin a la Agenda 21, el Estado venezolano antes de la Conferencia de Ro vena desarrollando un trabajo exitoso en materia ambiental, tales como la creacin en 1977 del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), como un organismo pblico con polticas y acciones definidas en materia ambiental y de los recursos naturales, siendo por ello considerada como pionera en Latinoamrica, tal como lo afirma Francs (1999 p.273) "Venezuela ha protegido sus bosques, su flora y su fauna, mejor que otros pases tropicales. Fue pionera en la proteccin de las cuencas de los ros y la creacin de un organismo pblico de proteccin del entorno con la puesta en marcha del MARNR, en 1977".

Sobre este particular la vocacin ambiental del Estado Venezolano, ha sido evidente y reconocida a nivel latinoamericano, an cuando la Constitucin de la Repblica de Venezuela no lo estableca como un derecho consagrado para los venezolanos; no obstante, esa vocacin ambiental se hizo realidad con la reciente aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en la cual se establecen por primera vez los derechos ambientales, los cuales textualmente expresan: Capitulo IX. De los derechos ambientales "Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y de mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia.

Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento. Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser

previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.

En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara alterado, en los trminos que fije la ley."

Los citados artculos definen para Venezuela una perspectiva en el derecho ambiental, tomando en consideracin que es por primera vez que el Estado Venezolano asume la obligacin de garantizar a la poblacin venezolana una mejor calidad de vida, para lo cual se debern modificar las existentes leyes y sancionar otras normas que le permitan llevar a cabo una gestin ambiental exitosa en el cual la proteccin y preservacin ambiental, sea el norte de la poltica ambiental venezolana. Con relacin al marco legal, es menester en este nuevo milenio que el Gobierno nacional haga cumplir las leyes inherentes al ambiente, tanto a nivel nacional, estatal y municipal; porque de nada sirve tener excelentes leyes ambientales y no se sancionan los delitos que comete el propio Estado Venezolano y los entes privados en el desarrollo de sus actividades. En este sentido, el nuevo Gobierno venezolano, debe estudiar y analizar la trayectoria de nuestro pas a lo largo de las tres ltimas dcadas, y reflexionar sobre su perspectiva ambiental en el contexto Latinoamericano y mundial, de tal forma que se alcance en el largo plazo el tan anhelado desarrollo sustentable. Contenido del derecho ecolgico. Fuentes de Derecho Ecolgico: El Derecho Ecolgico nace principalmente del derecho natural, para asegurar la subsistencia de la humanidad en el planeta, o el derecho a la vida. Fuentes Reales: Determinan el contenido de las normas jurdicas. Las fuentes reales del Derecho Ecolgico son los impactos ambientales negativos de la actividad de los seres humanos sobre los ecosistemas. Son todos aquellos fenmenos y hechos humanos que contribuyeron a la degradacin del medio ambiente. Ejemplos de impactos ambientales negativos: la tala a matarrasa (Corte de todos los rboles de una extensin de bosque); la desecacin de humedales para urbanizaciones; la contaminacin del medio ambiente por herbicidas, plaguicidas, fertilizantes y residuos de la actividad humana; entre otros. Fuentes Histricas: Est integrado por los documentos que se expresan en los convenios y tratados del medio ambiente. Por ejemplo la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Fuentes Formales: La ley, la costumbre, la jurisprudencia y la doctrina.

a.

Definicin de Derecho Ecolgico. Fuentes.

b. c. d.

Ramas del Derecho Ecolgico. Los conceptos tcnicos fundamentales. La Ecologa y el Derecho

Al exponer las 4 etapas evolutivas del derecho ambiental se plantea la importancia de proteger a los ecosistemas para hacer efectivo el papel de derecho por lo que es necesario definir que es un ecosistema. La palabra ecosistema existe desde el siglo XIX creada en 1935 por tawnsley- para expresar una organizacin que adquiere una cierta organizacin en el plano nutricional o trfico y en el energtico por el intercambio de organismos y la distribucin de materia y energa las cadenas de nutricin tienen 4 eslabones: 1. La substancia utilizada por los organismos 2. Los productores 3. Los consumidores 4. Los disgregadores Acot, pascal, introduccin a la ecologa (1ra.ed. francesa 1977) trad. Al espaol, Mxico, 1978. Acot, pascal, p.29 Los ecosistemas se caracterizan por sus mecanismos de regulacin limitan el numero de organismos presentes y sus comportamientos y controlan las cantidades e ndices de circulacin de materia y de energa. Procesos como el de crecimiento y reproduccin, la aparicin de agentes fsicos y biolgicos los modos de emigracin y de inmigracin y los comportamientos destinados a adaptarse son los mecanismos de regulacin sin ellos el ecosistema no puede perpetuar pues quedara roto el equilibrio. El equilibrio podra perpetuarse si no existieran ciertos factores o agentes contaminantes. Cuando estos agentes son leves el ecosistema los absorbe y los destruye pero cuando son poderosos el ecosistema se destruye. Estos conceptos relativamente recientes surgen a partir de una evolucin cientfica, a partir de las aportaciones de Alejandro Von Humboldt . EN 1866 Ernest Haeckel utilizo por primera vez la palabra ecologa para designar la investigacin que tiene como objeto el conjunto de relaciones de las especies vegetales y animales con su medio ambiente orgnico e inorgnico, etimolgicamente proviene del griego y significa estudio de la casa o el habitad o medio ambiente en que viven los animales. Pero a medida que la ecologa se desarrollo como ciencia se fue incluyendo al hombre dentro de este concepto y fue asi adquiriendo caracteres mas enciclopdicos y deficiencias metodolgicas y conceptuales pues el hombre no es solo un ser biolgico. Para relacionar la ecologa con otras disciplinas debe hacerse con mucho cuidado. Cabe advertir que la ecologa solo menciona la proteccin al medio ambiente como uno de sus muchos captulos es por eso parece ser que la expresin derecho ecolgico no parece correcta debido a que debera abarcar mas temas adems del de contaminacin al medio ambiente. Esta vinculacin con otras disciplinas la hace frgil y susceptible de llegar a afirmaciones hipotticas. Puesto que los ecosistemas dependen de la supervivencia del hombre como especie animal es factible provocar el pnico ante situaciones ambientales en que se crea que es imposible la vida humana por la intervencin de agentes externos o de forma de autorregulacin y reproduccin que puedan romper el equilibrio ecolgico.

Por ello es posible que la ecologa pueda ser capaz de predecir males fuituros merced a un calculo de probabilidades no precisamente cientficas. (puede admitise que la contaminacin del ambiente presupone el conocimiento de este ultimo el cual a su vez presupone el conocimiento de los ecosistemas y de la ecologa. Sin embargo esta es una cadena que lleva a envolver todo y el derecho debe ser mas preciso y limitar su campo de proteccin (sauvy, Alfred, cout et valeur de la vie humaine , ed herman pars 1977)) La ecologa conduce a una vicion organicista de la humanidad. Esta se ubica dentro de las tantas variedades animales y organicas de los ecosistemas. Desde un punto de vista sociolgico poltico y filosfico es necesario tener en cuenta sus peligros en la llamada sociedad postndustrial y en las sociedades de diferentes niveles de industrializacin. En el pasado ante el organicismo se levanto el individualismo. Varios filsofos y ensayistas de la poca ubicada entre las dos guerras mundiales han sostenido que el organicismo se levanto el individualismo renacentista y capitalista y que se estaba cayendo con el fascismo en una nueva forma de organicismo. Aunque este dualismo ha sido superado la ecologa no debe servir de apoyo a un nuevo tipo de organicismo que fundado en su postura universalista y apoltica podra propiciar un nuevo tipo de derecho, rector de la vida humana en todos los aspectos incluso en los mas intimos. Simn Charboneau: El estado es una institucion entre tantas otras por lo menos en una sana concepcin democratista. Despus de haber permitido al hombre dominar a la naturaleza y posteriormente destruirla ahora pretende sobreprotegerla y salvarla ; esta expansin continua de su imperio sobre las cosas y los hombres se vuelven mas y mas intolerables . una vez mas la crisis ecolgica nos reenvia a los verdaderos problemas del siglo XX. Es decir , la regulacin jurdica de los ecosistemas en su conjunto global tiene sus peligros y por eso es presiso que se mantenga subordinad a una poltica humanista. Derecho administrativo y derecho ambiental Entre los puntos mas significativos sobre este tema se encuentra: 1. El derecho ambiental como parte del derecho administrativo. 2. Actividad poltica administrativa y control judicial. 3. Los dos tipos de administracin, cerrada y abierta. 4. El derecho administrativo anglosajn. 5. El derecho ambiental norteamericano. 6. Suecia y sus leyes de proteccin de la naturaleza y para la proteccin del ambiente. 7. Japn y el derecho penal de proteccin al ambiente. Por principio de cuentas se debe decir que el derecho ambiental cae sustancialmente dentro del derecho administrativo. Se debe decir tambin que el ncleo central del derecho administrativo esta constituida por la actividad de la administracin, por esta razn algunos pases se preocupan ms por crear leyes sobre procedimiento administrativo que por el mismo cdigo administrativo, todas estas funciones estn subordinadas a las directrices polticas y determinan los actos fundamentales del estado, en tanto que la administracin lo cumple. Hay cuatro clases de rganos administrativos: de consulta, de decisin, de ejecucin y de control las cuales se encuentras en casi todos los sistemas legales y en el campo de proteccin ambiental, ya que todas tienen una funcin principal para alcanzar un alto grado de eficacia.

Como ya se dijo la actividad administrativa esta subordinada a la poltica ya que esta regula el desarrollo, la tecnologa y el asentamiento humano; la actividad administrativa trabaja con cierto grado de discrecionalidad donde el rgano administrativo ejerce una actividad poltica y normalmente las decisiones polticas no estn sujetas a revisin judicial, por esta razn se pueden distinguir dos grupos de pases: aquellos donde la administracin predomina y aquella donde la administracin esta controlada por decisiones judiciales. En el primer grupo se dice que posee un derecho administrativo cerrado, ya que los particulares no ejercen acciones en contra de los poderes pblicos. El segundo grupo de pases se denomina sistema abierto, ya que permite la intervencin desde abajo a travs de actos judiciales que tienen la capacidad de suspender actos administrativos. En algunos pases como Mxico predominan los sistemas cerrados, y por esta razn los jueces tienen poca intervencin en asuntos administrativos, a diferencia con Estados Unidos que dominan el sistema abierto y por la cual los jueces pueden actuar sobre este tipo de asuntos, el nico inconveniente con este tipo de sistema, es el exceso de litigios. En el derecho de common-taw no existe una separacin entre casos constitucionales y administrativos y esto crea una interdependencia entre las materias constitucionales, administrativas y civiles, a pesar de que los problemas son similares a los de algunos pases de Europa, el resultado de esto han sido planes muy originales y positivos. Estados unidos La primera ley es la poltica nacional ambiental y entro en vigor el 1 de enero de 1970, gracias a esta ley han surgido diferentes rganos para proteger el medio ambiente, aunque al principio hubo un problema constitucional por la creacin de esta ley, tiempo despus algunos estados de la unin americana, crearon leyes para la proteccin del ambiente. Tambin se cre la ley federal del proteccin de la atmosfera hizo que algunos rganos federales tuvieran la facultad de actuar sobre estas leyes. Se cree que la adaptacin de en materia de ambiente deriva de los sistemas tradicionales como: * La adaptacin de sistemas tradicionales efectuando acciones civiles, se ha interpretado la responsabilidad en la elaboracin de productos por daos y molestias y se han promulgado una gran cantidad de litigios por contaminacin del aire. * Las innovaciones efectuadas por el derecho ambiental han obedecido a la labor de tribunales o del legislador Cabe mencionar que tiene mucha importancia el procedimiento para obtener una licencia ambiental, el solicitante debe dar fundamentos de porque quiere adquirir la licencia, opciones y alternativas para la sociedad y el ambiente. Suecia Este pas promulga la ley de proteccin para la naturaleza en 1964, esta ley protege parques, plantas, paisajes, reas naturales, y permite el acceso de los civiles a todas las reas naturales del pas independientemente de la propiedad privada o publica. Los suecos tienen la libertad de recorrer cualquier parque o rea natural del pas con la condicin de no molestar a los propietarios o daar los recursos naturales. Con esta ley se formaron diversos rganos para la proteccin y correcto uso de la ley. En 1969 se promulg para la proteccin del ambiente y su reglamento, donde regula temas como son, el estado del aire, el agua, la regulacin del ruido. Segn el derecho sueco, debe haber una regulacin en el nivel de contaminacin y calidad del aire para las industrias en el momento de conceder la licencia.

Japn El caso de Japn tiene un sistema similar al de Suecia y Estados Unidos, tambin promulg una ley sobre el control de la contaminacin ambiental y se crearon nuevos rganos reguladores. El derecho ambiental japons, es resultado de sus diversas leyes tradicionales, como la ley penal del cuidado del medio ambiente en perjuicio del hombre. La cual castiga y regula los diferentes contaminantes y posibles daos del medio ambiente de un modo muy severo.
Medio ambiente, comunidad y poblaciones, recursos naturales, equilibrio ecolgico, universalidad de la problemtica, ecolgica, desarrollo encontrado y actividades del ambiente.

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