CONSOCIACIONALISMO DE BLGICA.

Una democracia consociacional. Nos vamos a centrar solo en una variable, y es el federalismo, si esquema federal. Vamos a tocar todas las variables pero de forma indirecta. Caractersticas del sistema consociacional de Blgica. Estado Federal: federalismo centrifugo de disociacin, dual territorial parcialmente personalizado, gradual/progresivo, hper-complejo, desviado, asimtrico, bipolar, y cooperativo. El punto de partida es un estado unitario centralizado y decide en un momento de su historia convertirse en un estado federal. Recorre un camino inverso a los otros estados federados. Simplemente se federaliza por tensiones centrifugas, nacionalistas, independentistas; internas. A Austria le pasa lo mismo, son inversos a la tendencia general. Blgica ha sido invadido por numerosos pases y muchas veces, ha estado bajo control de Espaa desde 1519 1713, por los Hamburgo 1713 1794, por Francia 1794 1815 (Napolen), en 1815 se puso bajo el control Holands, Reino de Pases Bajos, para que Francia no pueda aspirar a invadirte ms; esto dura hasta 1830. El 4 de Octubre se declara la independencia de Blgica, a travs de una revolucin. Deciden declarar su independencia por tres grandes razones, en primer lugar por una razn religiosa. El rey de Holanda era protestante y llevo a cabo una poltica de discriminacin contra los catlicos. La segunda razn es poltica, el reino de Holanda infrarrepresentaba a los francfonos en la vida poltica. Discriminacin poltica y lingstica al mismo tiempo. Tercera razn econmica, el norte representa el libre comercio, mientras que el sur ms agrcola protegan polticas ms conservadoras. Constitucin: En 1830 se lleva a cabo una revolucin, apoyada por Francia; por la que la parte sur del Reino de los pases bajos reclama su independencia. En un tiempo record crean su constitucin, en pocos meses la adoptan (1831), la aprueban cuando Blgica no es reconocida todava a nivel internacional. Se dotan de una constitucin interesante. Quizs la ms liberal de Europa en esos aos, una constitucin que opta por rgimen monrquico, para conseguir el apoyo del Reino Unido. Nombran a un to de la reina de Inglaterra Rey de Blgica. Es una forma de buscar apoyo para su reconocimiento. Se establece que la lengua oficial sea el francs. Y por qu? Pues porque el neerlands no exista aun; no haba unificacin lingstica, se llevo a cabo a finales del siglo XIX. El francs era el reflejo de un estatus, hablar neerlands era pertenecer a una clase baja, del campo, rural, etc. No por la influencia de Francia. Durante la segunda mitad del siglo XIX los neerlandeses toman conciencias, y sus asociaciones culturales y los intelectuales se organizan para defender el uso de su lengua, se crean los primeros movimientos nacionales, y crean conciencia nacional. La estrategia de los flamencos es que en las regiones del norte, pueda utilizar tambin el neerlands en la educacin, administracin y en la justicia. Su primer objetivo es el bilingismo regional. Eso se consigue. Pero no es suficiente y en 1899 se declara la igualdad de ambas lenguas (la primera constitucin publicada en neerlands el 1960). Cuando Blgica es liberada los flamencos aspiran a ms cosas, exigen que en la zona del norte el neerlands sea la nica

lengua oficial. Es decir, unilingismo regional. Esta ley culmina todo el procedimiento. Que Blgica se divida en 4 regiones lingsticas; neerlandeses 20%, franceses 40%, alemanes 1% y Bruselas que es la nica bilinge.

1830 declaracin de la independencia de belgica lo que buscaba verdaderamente era poner fin a varios siglos de dominacin extranjera primero la espaola luego los austriacos con los Hamburgo y luego la francesa, por ultimo la holandesa, esta declaracin en realidad era una reclamacin de tomar las riendas de su propio futuro. 1831, las caractersticas de la constitucin: una d elas mas liberales en europa, opto por un rgimen monrquico para ganarse el apoyo exterior y en tercer lugar que recojia el francs como verdadera lengua. Logros del mov nacionalista flamenco respecto al uso de su lengua, el neerlands, iba ganando cuota, se observan tres grandes etapas: eso viene en el powerpoint (miralo). Bruselas es bilinge por ser una isla francfona en una regin flamenca. 1962 se consigue el unilinguismo, en este periodo los flamencos introducen un nuevo objetico que ser el FEDERALISMO. Ya han conseguido todas sus reclamacione linguisticas y en este periodo lo que queran alcanzar era este FEDERALISMO, transformar el estado unitario belga en un estado federal, por una motivacin cultural y lingstica. La constitucin belga de 1831 era una const estrictamente creando un estado unitario y centralista, cuando los flamencos consiguen las areas linguisticas (unilinguismo) lo que quieren tras esto es alcanzar el federalismo, transformar el estado unitario en une estado federal. En el ao 62 el 60 por ciento de la poblacin flamenca pide federalizar el pas los francfonos responde negativamente ante esto. Vamos a llamar a los francfonos valones. A los valones no le interesaba queran vivir en un estado unitario, en 1960/61 se trata de un punto de inflexin, por que histricamente el sur del pas era la zona rica de toda europa, desde el principio de la revolucin industrial, tras las segunda guerra mundial las industrias pesadas entran en crisis y el norte de belgica de pronto se convierte en la regin rica de belgica.esta crisis solo afecta al sur que era la regin rica, en beneficio del norte. A principos del siglo XX, se introduce el sistema de escrutinio proporcional dhont (matematico belga), cambia su constitucin e introduce esta novedad, el parlamento belga refleja la realidad belga ahora, los gobiernos belgas ahora empizan a estar gobernados por los flamencos, defendiendo los intereses legitimos de los flamencos. En el aos 60 y 61 ocurre la movilizacin sindical, organizan masivas manifestaciones, cuyas reclamaciones eran variadas entre otras, se organizan referndums, como por ejemplo la secesin de belgica, los valones defienden ahora federalizar el pas. En 1962 valones y flamencos coinciden en la federalizacin del pas como nica salida a las crisis que acontecan en ese periodo. Se empieza a preparar el camino para la federacin.

1968: es quizs el pistoletazo de la federalizacin, el gobierno belga tuvo que reconstruir sobre la marcha Lovaina, la universidad. En los aos 60 se produce en belgica, hasta el ao 68 los partidos eran nacionales, a partir del aos 68 todos se dividen en dos partidos independientes que no se llevan bien aun teniendo las mismas bases ideologicas, los cristianos demcratas de dividen en dos y los liberales tambin, los socialistas y asi sucesivamente Federalismo centrifugo de disociacin: Belgica no solamente es esto, lo segundo que la caracteriza es que su federalismo es territorial es de base personalizada, en el ao 70 finalmente se reforma la constitucin y dond eponia unitario ahora es federal, se federaliza por tanto oficialmente el estado belga, en 1970 fue la primera reforma de estado, y sus sucesivos: 1988, 1980, 1993, 2001, 2007 aun no esta terminada pero el detonante / origen fue en 1970. Federalismo territorial parcialmente personalizado, que tipo de estado federal quieren? Los flamencos quieren federalizar el pas por una motivacin cultural y lingstica, sto significa la construccin de tres estado federados, se quiere un federalismo de base no territorial. El estado federado flamenco cubra la totalidad del territorio por que estar formado por todo slos ciudadanos de habla flamenca, quiere decir que el territorio no se divide en estado cada estado federal cubre todo el pas divide a los ciudadanos en funcin de su lengua ( francfonos, neerlandeses y alemanes). Los francfonos lo que quieren: aceptan la federacin de factor cultural, y sugieren tres estados como antes, pero la divisin ser territorial al contrario de lo que reclaman los flamencos. Los francfonos buscan una lgica socioeconmica, lo anterior es lo que realmente van a aceptar que son todos las reclamaciones de los flamencos excepto la divisin no territorial , lo que buscan es lo que se ha dicho anteriormente una lgica socioeconmica, lo que quieren son tres estados federados con lgica socioeconmica, y se divide en Flandes valonia. Las competencias se dividen en funcin de cada estado Sur secular anticlerical. Norte catlico ferviente Hay seis estados federales tres comunidades tres estados. La distribucin de competencias: Competencias exclusivas: educacin, cultura, uso de la lengua, Competencias regionales: articulo 107 constitucin viene en el powerpoint (mirar) comercio exterior,

Nivel federal competencias: todo lo que no aparece en el articulo 59 y 107 son competencias federales, es decir, se reservan las residuales. Belgica poder judicial es federal algo llamativo, en pocos pases ocurre esto. Excepciones: los aeropuertos es una competencias de las regiones pero el de bruselas es para el nivel federal, por las comunidades europeas. La energa competencia de las regiones excepto la nuclear. La comunidad alemana, no tiene la competencia del uso d ela lengua, la regula el nivel federal por tanto en bruselas ocurre lo mismo () 3 caracterstica: ha habido cinco reformas de la constitucin para federalizar el pas la primera la del 70,en el ao 70 simplemente se identifican los seis stados federales, no se ponen en marcha, tres regiones y tres comunidades, por que era necesario visualizar mecanismos para proteger a las minoras, solo se dibuja el mapa pero no se pone en marcha por la necesidad de crear mecanismos para proteger a las minoras. Se tenia que disear mecanismos de proteccin de los francfonos a nivel federal y de los flamencos en bruselas. Aos 80: las comunidades ya funcionan y todas las regiones salvo bruselas, aun no haba acuerdo, dos de las tres regiones tambin. En el ao 88 la comunidad flamenca absorbe la regin de Flandes, hay cinco parlamentos a partir de ahora por tanto, Hasta el ao 93 habia nueve provincias, todas eran unilingues salvo bruselas que formaba parte de valonia y Flandes y en el ao 93 se parte en dos brabant valonia y braban flandesa, ninguna provincia ahora es bilinge todas son unilingues, bruselas es la nica zona no provincial. La reforma de 2001 no le interesa Le interesa el fracaso de la reforma del 2007, en el 2007 hay elecciones se crea un gobierno federal nuevo, que propone una nueva reforma d ela constitucin, con un solo punto del dia. INCISO:ideas: las provincias son los distritos electorales para las elecciones federales legislativas En cada provincia (distrito) solo pueden concurrir o partidos flamencos o partidos francfonos, en belgica no pueden existir partidos belgas de mbito nacional o hay partido francfonos o los hay flamencos, en lieja todos los partidos que concurren en las elecciones tienen que ser francfonos, los del norte tienen que ser todos flamencos. Los alemanes si quieren votar solo pueden hacer lo a partido polticos francfonos, esto ocurre en las elecciones legislativas federales, para las elecciones al parlamento de la comunidad alemana si que hay partidos alemanes. Cuando se disean los distritos, la provincia de . Se divide en dos distritos, Lovaina y el que incluye a bruselas bruselas-halle vilvoorde, en donde se ecuentra bruselas es el nico territorio donde una minora que es la francofonoa puede votar partidos francfonos, se trata del nico distrito donde los ciudadanos pueden acceder a listas francfonas y flamencas. Esto ultimo es la ultima reforma, por que decan que ese tratamiento era

inconstitucional, pero como en suiza el tribunal constitucional no tiene poder de fiscalizacin de la legalidad por tanto sigui tal cual la cosa. La consecuencias es: en 2010 los flamencos se van del gobierno aunque estuvieran intentando la reforma, Ahora hay dos cosas para la futura constitucional lo dicho anteriormente y una propuesta flamenca transformar el estado federal belga para un esquema confederal.

FEDERALISMO DESVIADO: se trata de un pas con muchas especificidades que hacen que sea un sistema desviado de estados federales. Cules son estas desviaciones? 1 principio: Pluralidad de niveles de gobierno: en cualquier estado federal del mundo hay dos grandes categoras de niveles de gobierno, el nivel central y el nivel estatal. En Blgica la especificidad es que hay tres niveles de gobierno, el federal, regional y el comunitario, lo cual es una excepcionalidad bastante grande no hay otro lugar con caracterstica similar. 2 principio : superposicin o supremaca federal: En estados unidos por ejemplo hay una jerarqua normativa en la que prima siempre la normativa federal frente a la estatal. Esto no ocurre en Blgica no hay jerarqua normativa, esto no ocurre tampoco en ningn otro sitio, es decir, Blgica es un sistema donde las leyes federales, los decretos ( Los decretos son las leyes federales y las leyes comunitarias) conviven y coexisten con el mismo valor jurdico, tienen la misma fuerza legal, las tres, en caso de conflicto no prima ninguna sobre la otra. En Blgica existe un tribunal constitucional, se llama la corte constitucional creada en 2007. Este tribunal solo puede suspender una ley o decreto porque legisle algo que esta fuera de su competencia. En estados federales esto es un principio fundamental el de la jerarqua normativa. En un estado federal generalmente la titularidad de las relaciones internacionales es del nivel federal, por ejemplo estados unidos o Alemania. En belgica no es as, suiza tambin le ocurre esto, y es por la trayectoria histrica de los cantones por tanto es algo normal, pero que ocurra esto en Blgica es un hecho anormal. Tienen plena autonoma en relaciones internacionales en los mbitos que son de su competencia, tiene libertad total en el mbito de sus competencia exclusivas lo nico que tiene es que informar al gobierno. 3 principio de autonoma de las entidades federadas: es la autonoma poltica, autonoma constituyente de las entidades federadas. Ejemplo para entender esto: en estados unidos y en suiza cada cantn y cada estado federado de estados unidos, se dota de su propia constitucin en estados unidos hay 51 constituciones una federal y 50 estatales, tienen el poder de dotarse de su propia constitucin, adems de esto tambin se organizan institucionalmente de forma

propia. Tambin tienen amplsima autonoma fiscal, en suiza hasta el impuesto de la renta es cantonal, el de secesiones tambin es decir, el nivel federal tiene muy pocos impuestos casi todo es cantonal. Luego las competencias exclusivas las entidades federales tienen amplsimas competencias exclusivas. Tras este ejemplo hablamos sobre el caso belga: COMPETENCIAS en belgica con las competencias exclusivas, si recordamos en suiza casi todas las tienen los cantones, aqu las comunidades y regiones tienen muy pocas competencias y el nivel federal tienen muchas competencias exclusivas, es un estado federal muy centralizado por tanto, se puede ser un estado federal pero a la par ser muy centralizado es lo que pasa por ejemplo tambin en Canad o Austria. Hay una competencia exclusiva que se echa especialmente de menos, por parte de las regiones y comunidades, esta competencia hace que el titulo de federal sea cuestionable, esta competencia es el poder judicial, el poder judicial es una competencia exclusiva del nivel federal, un sistema federal el cual los estados estn desprovistos del nivel federal es un hecho casi inaceptable, pero que pasa en Blgica. Las competencias de las comunidades estn reguladas en un articulo de la constitucin, las competencias que tiene el nivel federal son competencias residuales no estn reguladas en las constitucin son aquellas que no prevee la constitucin para las comunidades y regiones, esto beneficia al nivel federal por que con el paso del tiempo van a ir surgiendo nuevas competencias. Autonoma fiscal las regiones tienen autonoma fiscal, y las comunidades tambin tienen sus propios impuestos (poca importancia). Organizacin institucional: autonoma en la organizacin institucional, En Suiza cada cantn se puede organizar a su manera, tener democracia directa o no directa toda la organizacin institucional depende del cantn. En belgica sucede lo contrario hay muy pocas cosas que las entidades federadas( comunidades y regiones) puedan regular discrecionalmente- ejemplos la constitucin federal de belgica dice que ningn parlamento regional ni comunitario puede ser disuelto, su legislatura tiene que agotarse a los cinco aos, un parlamento regional no puede auto disolverse ni nadie lo puede disolver. Las elecciones a todos los parlamentos se hacen el mismo da al parlamento europeo, el mismo da de las elecciones del parlamento europeo hay seis elecciones en Blgica. Las mociones de censura son constructivas, es decir si quieres destituir a una regin de su gobierno pero en el mismo acto tienes que investir a otro. Las entidades federadas no tienen constituciones no tienen autonoma constituyente. 4 Participacin de las entidades federadas: la plataforma idnea para que las entidades federadas participen en la vida poltica federal es el Senado, el senado belga, en estados unidos es casi ms importante que la cmara baja, es decir, en un estado federal el senado tiene que ser lo ms. Pues en blgica hay tres debilidades que lo hacen ser poco importante. Lo primero es su debilidad legislativa, porque hay decisiones donde el senado ni siquiera participa, el control de la accin del gobierno

(mociones de censura, votos de confianza, comisiones de investigacin) esto lo monopoliza la cmara baja, no participa el senado. En segundo lugar el senado tien debilidad legislativa porque hay muy pocos casos donde el seando tien poder de veto, el mismo poder que la cmara baja, estos casos son: reforma de la constitucin, tratados internacionales, leyes lingsticas y electorales. Todas las leyes que no sean estas cuatro, la ltima palabra la tiene la cmara baja. Otro problema es la composicin del senado, el senado belga tiene cuatro tipo de senadores que en total suman 71 senadores, estos son: 1 senadores electos (40): Los electos son senadores por que son elegidos directamente por los ciudadanos. 25 de estos cuarenta los eligen los ciudadanos flamencos y 15 los francfonos, los alemanes no tienen, votan como francfonos. 2 senadores designados o comunitarios: hay tres comunidades con su parlamento, la comunidad flamenca nombra a 10 de entre sus miembros para qaue sean senadores, la francesa escoge a 10 y la alemana a 1, este tipo son miembros de los parlamentos comunitarios. 3 senadores de cooptacin: con los que hemos dicho anteriormente en la cmara hay 35 senadores flamencos estos 35 se renen y eligen a 6 senadores flamencos ms estos son los senadores de cooptacin, esta forma es una forma de resucitar a miembros del partido que no hayan sido elegidos, es la oportunidad de rescatarlos. 1asimetria 2 composicin 3 problema del senado: se representatividad, un senado en un estado federal sirve para representar a los estados federados, este senado en belgica no representa a los estadod federados , solo representa a las comunidades, no representa a las regiones, es una cmara eminentemente comunitaria, la etiqueta lingstica esta en todos sitios.

Cada estado federado tiene un consejo y un colegio. La comunidad alemana tiene su parlamento que se llama consejo, un parlamento elegido directamente por los ciudadanos por todos los ciudadanos sean de habla alemana o no que viven en estas nueve comunas orientales de la provincia de liege , son elegidos de forma directa, solamente un pqueo grupo de ciudadanos belgas eligen esto. Los 79.000 hab de estas nueve comunas eligen directamente a estos representantes. Este parlamento nombra a un gabinete compuesto por 4 ministros, las carpetas son carpetas comunitarias, educacin turismo cultura son las competencias que tienen asignadas las comunidades. REGION DE VALONIA. Incluye dos comunidades la alemana y la francesa, tiene 75 diputados, este parlamento solo vota leyes regionales, elegidos de forma directa. El gobierno tieen ocho miembros el gabinete.

REGIN DE BRUSELAS: la primera difencia la regin de bruselas es el nico territorio en la que su asamblea tiene dos flechas por que es un territorio bilinge, se pueden encontrar listas de partidos fracofonos y listas de partidos flamencos, hay 72 mas 17, los diputados francfonos son fijos y son 72 diputados de los 89 y los flamencos tienen 17 asientos de los 89 , por tanto los escaos se reparten entre los partidos francfonos y flamencos. El parlamento se divide en grupos linguisticos por tanto sern 17 del grupo linguistico flamenco y 89 del grupo linguistico francfono. El gobierno es este: dos ministros francfonos, dos ministros flamencos, el presidente o primer ministro este siempre es francfono lo que pasa que no puede tomar parte en cuestiones de debate linguistico por tanto tiene que defender los intereses del territorio y no de sus lenguas por tanto es una figura neutral en aspectos linguisticos, dos secretarios de estado francfonos y 1 secretario de estado flamenco. Comunidad francesa: Es una comunidad en la que los representantes no son electos, esta comunidad tiene jurisdiccin en valonia y bruselas, como no son electos estos 94 miembros se nutren de diputados regionales, los 75 dputado del parlamento regional de valonia son al mismo tiempo diputados de la comunidad francesa. Si el parlamento de la comunidad francesa se nutre de los parlamentos regionales el gobierno se nutre de los gobierno regionales hoy en dia, cuatro ministros de la comunidad francesa son al mismo tiempo 4 ministros de la regin de valonia, un ministro de la regin de bruselas es al mismo tiempo ministro de la comunidad francesa, hay dos que son neutrales entre ellos el primer ministro que no es ministro en otro gobierno, Region de Flandes: hay listas flamencas solo, hay 118 diputados eligen a su gobierno de 10 personas generalmente tiene 10 ministros. Comunidad flamenca: 124 diputados son 118 diputados de la regin de Flandes y 6 diputados de la regin de bruselas, son elegidos directamente de bruselas. Gobierno : uno de ellos tiene que residir en bruselas, representar a bruselas, uno es neutral que es el primer ministro, 11 uno( la personas neutra) + diez. los diez son los de la regin de Flandes, uno de los diez tiene que ser un diputado de los 124 que sea de bruselas.( ese uno de bruselas forma parte de los diez.). Que tipo de leyes puede elegir esta asamblea: puede aprobar todas las leyes competencia de la regin y leyes que son sobre uso de la lengua, educacin sanidad y cultura parlamento que no conoce limitaciones en su capacidad legislativa. Cartera que puede tener el 1 diputado que viene de bruselas: la cartera cultural En 1980 los flamencos fusinan la comunidad con la regin de Flandes y Flandes desaparece, a partir de 1980 hay por tanto 2 regiones y 3 comunidades con esto ganan los flamencos, pero los francofoonos se vengan como? : En 1994 la comunidad francesa regala sus competencias menos tres a las regiones estas tres competencias son educacin, cultura y audiovisuales, el resto las da todas. Se las da todas las competencias a valonia, este parlamento ahora no solo aprueba leyes regionales sino que tambin comunitarios por el trasvase de competencias que hace la comunidad francesa a valonia. Pero a bruselas

tambin le da competencias, pero a los 72 diputados francfonos, estos aprueban decretos ( leyes comunitarias y regionales) , que solo afecten a ciudadanos francfonos de bruselas. Los 72 francfonos del parlamento a los que les regalan competencias forman un parlamento que se llama cocof, formado por los dos ministros francfonos del gobierno regional de bruselas los dos secretarios de estado y el primer ministro de la comunidad francesa. Se ocupan de leyes que regulan asuntos comunitarios bilinges. VFC: ES LO MISMO QUE LO DE ARRIBA PERO SOLO DE FLAMENCOS son 17 Cocom: el gobierno del cocom es todo el gobierno del cocof ms el vogiberno

de la vgc ms el primer ministro de bruselas

la regin de valonia les ha regalado competencias regionales a la comunidad alemana para que se convierta en una regin la regin de Alemania asi quedara el esquema: 2 comunidades 3 regiones.

FEDERALISMO ASIMETRICO caracterstiicas que definen a una regin sobre otra. comunidad lingistica alemana. Competencias-->En el ambito del uso de la lengua la comunidad alemana tiene menos competencias que el resto de comunidades, en cuestiones educativas. su competencias ms importante, lo que fuerza la federalizacin del estado no lo tiene. tiene todaas las competencias comunitarias salvo la lengua, sin embargo tiene muchas competencias debido al trasvase que se le ha hecho directamente desde la regin de Valonia. en organizacin institucional--> todos sus diputados se eligen directamente, es la unica comunidad que carece de dobles mandatos, sus representantes no son al mismo tiempo representantes de otra asamble, igual pasa con sus ministros, se trata de la unica comunidad y la unica regin que carece de dobles mandatos. la comunidad alemana se trata del unico segmento que no esta representado en ningun sitio( oficiales del ejercito, presidencia de las empresas publicas...) se trata del unico segmento cuya representacin no esta garantizada a nivel federal ni regional. excepcin--> hay un representante en el senado, solo de los 71 miembros del senado solo hay uno que represente a la comunidad alemana. esta representacin es proporcional. Nivel de autonoma--> hay dos niveles de autonomia que no poseen los alemanas pero que sin encambio si que la tiene el resto de comunidades como es: la autonoma fiscal, se nutre de

transferencias del estado. autonomia constituyente: no pueden modificar el sistema de eleccin de sus representantes...

Regin de bruselas: la ms asimetrica de las regiones unica regin donde los ciudadanos eligen entre listas flamencas y francofonas a la hora de votar en las elecciones Competencias--> tiene ms competencias que el resto de regiones por que recibe competencias comunitares, transferidas desde la comunidad francofona, recibidas directamente por el grupo francofono, por ello se forma el COCOF. excepto algunas: el uso de la lengua, radio y televisin, educacin. Tienen dobles mandatos, tanto parlamentarios como a nivel ejecutivo, no tan masivos como el resto, en el nivel francofono hay 19 de 72 y uno de 2 en el ejecutivo, por tanto son ms discretos. Bruselas es la unica regin que preve mecanismos para representar a las minorias, unica que reserva una cuota de representacin en el parlamento para las minorias. en este caso la flamencas. especificidad explicada anteriormente: la creacin por culpa de la transferencia de competencias por parte de la comunidad francesa al nivel francofono de el COCOM, COCOF Y VGF. no se trata de la unica regin que recibe competencias comunitarias tambin lo hace valonia por prate de la comunidad francesa. todas las competencias provinciales las asume la regin de bruselas debido a la inexistencia de nivel provincial en esta regin. las leyes que aprueba el parlamento regional se llaman ordenanzas y no decretos, es el nombre que recibe las leyes que aprueba el parlamento, que no el cocom el cocom las leyes que aprueba se llama decretos(curioso), entre leyes y decretos no hay jerarquia pero sin embargo las ordenanzas si tienen jerarquia y estas se encuentran por debajo de las leyes, estan subordinadas a la legislacin federal, como bruselas es la capital, el nivel federal quire tener instrumentos para que las leyes que aprueba no colapse el nivel institucional,es decir, mecanismos para que decisiones de esa asamblea no ponga en peligro las obligaciones internacionales que tiene la capital de belgica. Regin de Valonia: se trata de la unica regin que cubre una comunidad linguistica y que solo puede competir un tipo de lista, de partido unilingistico. competencias--> tiene ms porque recibe las comunitarias francesas, quiere decir que los alemanes que se encuentran en valonia tiene drecho a meter la nariz en asuntos francofonos por este trasvase de

competencias, al mismo tiempo, transfiere competencias a la comunidad alemana no quiere decir que pierda compentencias, solo pierde jurisdiccin territorial, no competencial. Comunidad Francesa unica comunidad cuyo representantes no son electos, se nutre de otras asambleas, es la unica comunidad cuyo parlamento tiene representantes de ms de una comunidad, que no deberia de estar por que este uno puede ser ministro de una cartera... y suponer un guio a los alemanes. competencias--> unica comunidad que no tiene una competencia regional, solo tiene competencias comunitarias y estas las a regalado, pronto desaparecera al no tener recursos. Comunidad flamenca es la ms asimetrica de las comunidades realizado en clase por practica...

CARACTER BIPOLAR: la federalizacin del estado belga, su proceso, se ha construyendo, proceso que acaba de empezar, a partir de dos logicas distintas y casi incompatibles, la primera una logica federalizante (territorial), que son las regiones que buscan satisfacer las reclamaciones de los francofonos, esto lo hacen para parar el declive del sur de belgica, quieren recibir autogobierno en materia socioeconomicas para parar el declive socieconomico de esta regin, se han construidos estados federados plenamente territoriales. comunidades: para satisfacer la aspiracin de los flamencos de salvaguardar su identidad cultural y lingistica, aspiran a que sus estados fedeerados no tenga una dimensin territorial sino de base personal (lingistica) coexistencia de dos logicas federalizantes simultaneas e incompatibles la una con la otra una cuestiones culturales y otra territoriales.

FEDERALISMO DE SUPERPOSICIN. consecuencia de lo bipolar--> si federalizas belgica con dos logicas diferentes, se solaparan las jurisdicciones esto es la consecuencia directa del caracter bipolar. mirar la tabla de nivelds de boeirno los tres niveles saber situar las fronteras como se super ponen la comunidades frente a las regiones y la regiones frente a las comunidades linguisticas.

FEDERALISMO DE SUMA CERO.

consecuencia directa del caracter bipolar, todos los avances que hacen en los flamencos para federalizar belgica a partie de una logica personal, son vistos como amenazas por parte de los flamencos, visto como juego de sumacero. todos los avances que hacen los francofonos hacia una federalizacin de base territorial son mal visto por los flamencos. por que el avance de uno supone una amenaza para los francofonos, con cada accin hay un efecto por parte de la otra comunidad, ya que estos cambios son percibidos como amenazas. toda la agenda de reforma constitucional por que lo han planteado los flamencos son vistas como amenazas para los francofonos, proyectos: a. aumentar la autonomia fiscal de comunidades y regiones, que no haya limites. b. los flamencos quieren que el nivel federal pierda dos competencias: seguridad social y pensiones. c. los flamencos proponen convertir a belgica en un estado confederal, que la soberania seria activos de los estados federados, la soberania residiria en los estados federados, esto tiene una carga poltica indiscutible. FEDERALISMO COOPERATIVO. 2) ESQUEMA POLTICO CONSOCIACIONAL: NIVEL NACIONAL. REGIONAL Y COMUNAL: FEDERALISMO CONSOCIACIONAL. mecanismos pra proteger a las distintas minorias: 1. francofona 40% de la poblacin (nivel federal) 2. flamencos en bruselas. (nivel regional) mecanismos a nivel federal: 1. representacin del senado (mira arriba!) 2. grupos lingisticos (tambin incluye el nivel regional, como mecanismo de proteccin): el distrito de bruselas ha creado problemas sistematicamente a la hora de seleccionar a los senadores electos ya que de los 25 senadores electos se seleccionan de FLANDES, BRUSELAS HAL.... ( pero del grupo flamenco de bruselas) DE LOS 15 DE los francofonos se seleccionan de Valonia y tambin de bruselas(del distrito francofono de bruselas) *( debido a que bruselas es un distrito bilinge) en el senado se crean dos grupos parlamentarios: el grupo linguistico flamenco y el grupo linguistico francofono.

se diferencian los diputados elegidos por ambas listas y constituyen ambos grupos parlamentarios. *cada una de las camaras federales a parte de tener grupos parlamentarios partidistas tambin se organizan en grupos parlamentarios lingisticos, coexistiendo ambos grupos tanto partidisitas como lingisticos. en bruselas tambin ocurre esto, su parlamento se divide en dos grupos parlamentarios lingisitcos, debido a su bilingismo regional. Para qu sirven estos grupos linguisticos? en primer lugar para las leyes de doble mayoria, ser igual tanto en el nivel federal como en el nivel regional de bruselas. estas leyes son leyes especiales, cruciales y de gran calado poltico (ejemplo: reforma de la constitucin, leyes electorales, reforma del sistema electoral, regulacin electoral, cuestiones lingisticas- regulacin del uso de la lengua en la comunidad alemana y en bruselas, dibujar las cuatro areas linguisticascomunas , nivel fedaral dos camaras, senado parlamento, divisin por grupos linguisticos, en ambas camaras, para aprobar reformas de la constitucin y de estado hace falta aprobarlo en cada uno de los grupos linguisticos por mayoria 50%+1 en todos los grupos linguisticos tanto en los parlamentarios como en los del senado, junto a estas mayorias es necasario su aprobacin por mayoria de dos tercios en el grupo plenario de la camara, cada grupo linguistico tiene poder de veto absoluto po rla necesidad de su aprobacin por todas las mayorias. *en bruselas hace falta mayoria de ambos grupos ms mayoria de dos tercios, al tener solo una camara esta regin. para el resto de leyes lo que funciona es el procedimiento de sirena de alarma, esto es para aquellas leyes que no sean de doble mayoria, si el 75% de los miembros de un grupo linguistico piensa que una ley que se esta tramitando p uede daar los intereses de una comunidad linguistica o las relaciones entre las dos comunidades activa la sirena de alarma, y es cuando el 75% de los miebros de un grupo linguistico de cualquier camara razona alguno de las razones anteriores. esto significa que se sustituye el legislador ordinario, se sustituye el parlamento federal por uno extraordinario, el extraordinario es el gobierno federal, el gabinete es como en el gobierno federal pero con distintos numero 7 francofonos + 7 flamencos en total 14. ( esto es sobre todas las leyes). esto significa que los francofonos que tienen la mayoria tienen poder de veto al ser la mayoria. lo mismo pasa con bruselas pero solo con una cmara. 3. Divisin de partidos se entiende en primer lugar que hoy en belgica no puede existir ni un solo partido de base nacional( puede existir legalmente pero no concurrir en las elecciones), los partidos se han dividido en dos ramas (francofona y flamenca).

en segundo lugar, hoy en dia todo gobierno creado en belgica tiene com principal tarea reformar la constitucion esto es asi desde el ao 70, se crean con vocacin de seguir reformando la constitucin, esto significa que para formar gobierno tienes que tener mayoria de 50% +1 en ambos grupos y mayoria de dos tercios en ambas camaras, esto significa que necesitas gobierno de coaliccin, no es suficiente 50+1 de asientos, necesitas tener las seis mayorias en el parlamento. la constitucin dice que no se puede discriminar a un partido por su etiqueta linguistica, esto significa que si el partido socialista francofono entra en el gob de coaliccin el partido socialista flamenco tambin tiene que entrar y si uno sale el otro tambin por tanto los partidos entraran y saldran del gobierno en conjunto. Hay partidos cuya razn de ser no son ideologias sino tambin partido con etiquetas estrictamente comunitarios, es decir, que no haya divisin, sino partidos francofonos y flamencos que noe sten divididos en estas dos ramas. 4. Paridad linguisticas significa que a cada comunidad hay que reservarle cuotas en el gobierno federal, 7+7 , 7 francofonos 7 flamencos esto en el nivel federal, en el nivel regional de bruselas son 2+2. En la administracin, los altos funcionarios tienen que ser 50 % francofonos 50% flamencos. cada comunidad tendra el 50% tanto en el nivel federal como en el regional de bruselas, en el nivel gubernamental, en la administracin, en los tribunales de justicia y en el ejercito. 5. Coaliciones congruentes. desde el ao 70 hasta el 2010 se ha cumplido, en el nivel federal se firma un acuerdo de coalicion entre socialistas, liberales y cristiano democratas, es decir 6 partidos, esta misma coalicion se implemente en todas las comunidades y en todas las regiones, si una cae arrastra al resto. esto se hace para no discriminar a los partidos por cuestiones ideologicas o linguisticas. ultima cuestin fuera del nivel fedearl y del regional que ser: Comunas limtrofes: en belgica existe 589 comunas, ser una herencia francesa, se trata de un nuevo nivel de gobierno, las comunas han sido las grandes perdedoras ... por una razn al a hora de que se dibujase arbitrariamente las lineas poltico administrativas, han dejado comunas que son mayoritariamente de habla francesa al sur de la linea.. y asi con todas las mayorias linguisticas. por tanto se han dejado comunas con mayoria linguistica en una comunidad cuya lengua no es la mayoritaria en la comuna. hay en 20 y 30 comunas que tienen un tratamiento linguistico preferencial. comunas con tratamiento prefencial ejemplos: kraaimen, drogenbos...

EXAMEN:

4 O 5 POR CADA PAS, preguntas de verdadero o falso restan si no las sabemos. el resto sern muy concretas, simulacro electoral de suiza. graficos de belgica, el del cuadro la coincidencia de jurisdicciones entre areas linguisticas regiones y comunidades. manual: las variables que no ha dado en clase no entran, reino unido--> poder judicial, sistema de partidos y elecciones. estados unidos: esas variables poder judicial, partidos y los medios de comunicacin. francia: partidos y organizacin territorial del poder politico, descentralizacin. Suiza: cultura poltica. tribunal federal alemania todo!!!!.