You are on page 1of 95

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN

Enrique Guzmn y Valle


La Cantuta
Alma Mter del Magisterio Nacional


VICERRECTORADO ACADMICO

DIRECCIN DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIN





ESTRATEGIAS DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL EN EL
MARCO DE LA MUNICIPALIZACIN DE LA EDUCACIN
EN LIMA MATROPOLITANA



Dr. Narciso FUTURE CUTIRE
Docente Investigador Responsable

Mg. Norma Elizabeth CARRILLO HIDALGO
Eco. Vctor Santiago MIRAVAL ORTIZ
Dr. Juan Ricardo SALINAS ASCENCIO
Docentes Investigadores





La Cantuta, Diciembre del 2010


2

a. TTULO

ESTRATEGIAS DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL EN EL
MARCO DE LA MUNICIPALIZACIN DE LA EDUCACIN EN
LIMA MATROPOLITANA

b. EJECUTORES

Docente investigador principal
Dr. Narciso FUTURE CUTIRE

Docentes investigadores
Mag. Norma Elizabeth CARRILLO HIDALGO
Eco. Vctor Santiago MIRAVAL ORTIZ
Dr. Juan Ricardo SALINAS ASCENCIO

c. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

En una sociedad moderna y globalizada, el crecimiento y desarrollo de los
estados solo ser posible a travs de un proceso de descentralizacin
integral.

En el caso de la gestin educativa, el centralismo ha generado inequidad y
baja calidad de la educacin estatal, que es necesario superarlas a travs de
la implementacin de una nueva estrategia de gestin con intervencin de la
municipalidad como el rgano de gobierno ms cercano a la Institucin
Educativa, y por ser el estamento ms idneo para desarrollar la gestin
educativa en su jurisdiccin. Con ese propsito la Constitucin de 1993 en
su artculo 16 establece que el sistema y el rgimen educativo son
descentralizados y que el Estado coordina la poltica educativa.
3

A partir del precepto constitucional, surge la Ley N27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, que establece como atribucin de las municipalidades,
entre otras, asumir competencias y funciones en materia de educacin, en
forma compartida con el Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales;
promoviendo el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el
desarrollo de comunidades educadoras y contribuyendo a la poltica
educativa regional y nacional con un enfoque y accin intersectorial.

En ese mismo sentido, el Artculo 63de la Ley N28044, Ley General de
Educacin, prescribe que la educacin es un derecho fundamental de la
persona y de la sociedad; que el Estado garantiza el ejercicio del derecho a
una educacin integral y de calidad para todos, precisando en su que la
gestin del sistema educativo nacional es descentralizada, simplificada,
participativa y flexible; y que el Estado, a travs del Ministerio de Educacin,
es responsable de preservar la unidad del sistema.

Considerando la necesidad de promover la participacin de las
municipalidades en el proceso de la gestin educativa para mejorar la
calidad de la educacin a nivel nacional y asumiendo que, la
municipalizacin de la gestin educativa debe realizarse de manera gradual,
progresiva y por etapas, inicindose con la aplicacin de un Plan Piloto en el
ao 2007, el Poder Ejecutivo emite el Decreto Supremo N 078-2006-PCM
que autoriza al Ministerio de Educacin llevar a cabo, a partir del 1 de enero
de 2007, con la participacin de las Municipalidades, un Plan Piloto de
Municipalizacin de la Gestin Educativa de niveles educativos de Inicial y
Primaria, para mejorar la calidad de los servicios educativos.

La pertinencia e importancia de la presente investigacin cualitativa, est
motivada por la necesidad de conocer los resultados del Plan Piloto de
Municipalizacin de la Gestin Educativa, en los distritos de Lima
Metropolitana. Describir si se han obtenido las metas y objetivos de la
Municipalizacin de la Educacin en su etapa piloto e identificar las
debilidades que las dificulta, de ser el caso.
4

d. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

DETERMINACIN DEL PROBLEMA

La Municipalizacin de la gestin educativa, es entendida como el ejercicio
de la direccin y conduccin de los servicios educacionales que se brinda en
el mbito jurisdiccional de un distrito, a cargo del rgano de gobierno local
inmediato, la Municipalidad distrital, constituye una experiencia nueva en las
actuales condiciones de nuestra vida poltica.

El proceso de Municipalizacin de la Gestin Educativa, se inscribe en el
marco de la Descentralizacin del pas, como poltica de Estado, para
desarrollar formas de organizacin y operacin adecuadas a las diferentes
caractersticas y condiciones y aspiraciones de la poblacin, requerir de
una labor paciente y compartida de bsqueda, creacin y adecuacin de
instrumentos, herramientas y procedimientos eficientes.

Es entendida como la transferencia de competencias, funciones y
responsabilidades compartidas a las instancias del Estado en los niveles
regional y local, para la administracin y conduccin de los servicios
educacionales. Implica, desarrollar formas de organizacin y gestin
educativa, adecuadas a las diferentes caractersticas, condiciones,
realidades y aspiraciones regionales y locales. Resulta un producto del
Acuerdo Nacional (04 de Mayo del 2004). Constituye una nueva experiencia
y oportunidad para propiciar el mejoramiento de la calidad educativa y de los
servicios en nuestro mbito jurisdiccional.

El objetivo general de la municipalizacin de la gestin educativa consiste en
Mejorar la calidad de la educacin a travs de la aplicacin de un modelo de
Gestin Educativa con la participacin del Municipio y la comunidad
Educativa Local, en el marco del plan de desarrollo local y el proceso de
descentralizacin.
3

Con el Decreto Supremo N 078-2006-PCM, se autoriza el inicio del Plan
Piloto de Municipalizacin de la Gestin Educativa en 57 distritos del Per.
En estos distritos se aplicar el Plan Piloto en los niveles educativos de
Inicial y Primaria, comprometiendo a las siguientes cantidades de
instituciones y personas:

NIVEL INSTITUCIONES DOCENTES ESTUDIANTES
Inicial 651 2,166 51,223
Primaria 1,232 5,657 134,941
TOTAL 1,883 7,823 186,164
Fuente: RIEGA VIR, Yasmina, MUNICIPALIZACION, www.oeiperu.org/IMG

A nivel Provincia de Lima (Lima Metropolitana) se han considerado en el
Plan Piloto a los Distrito: Miraflores, La Molina, Los Olivos, Surco y Surquillo.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

PROBLEMA GENERAL

DE QU MANERA INFLUYEN LAS ESTRATEGIAS DE GESTIN
EDUCATIVA EN EL PLAN PILOTO DE LA MUNICIPALIZACIN DE LA
EDUCACIN EN LIMA METROPOLITANA?

PROBLEMAS ESPECFICOS

- Cul es el nivel de efectividad de los gobiernos locales en el
Plan Piloto de la Municipalizacin de las Instituciones Educativas
de Lima Metropolitana?

- Cul es la opinin de las autoridades y los funcionarios de los
gobiernos locales respecto a las competencias y funciones
educativas que les corresponde?
6

e. HIPTESIS

HIPTESIS GENERAL

Las estrategias de gestin educativa influyen en la ejecucin del Plan
Piloto de Municipalizacin de la Educacin de las Instituciones
Educativas de Lima Metropolitana.

HIPTESIS ESPECIFICOS

- El nivel de efectividad de los gobiernos locales no es el adecuado
en el Plan Piloto de la Municipalizacin de la Educacin.

- Los gobiernos locales no muestran opinin favorable respecto a
las competencias y funciones educativas que les corresponde.


f. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Determinar las estrategias de gestin educativa para optimizar la ejecucin
del Plan Piloto de la Municipalizacin de la Educacin en las Instituciones
Educativas de Lima Metropolitana.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Conocer qu es lo que los gobiernos locales han venido haciendo en el
mbito de la educacin y en el marco de la descentralizacin poltica
en curso.
7

Recoger la opinin de las autoridades y los funcionarios de los
gobiernos locales respecto a las competencias y funciones educativas
que les corresponden, y sobre las tareas y responsabilidades que ellos
se sienten capaces de asumir en relacin a la educacin, la cultura y el
deporte.

g. VARIABLES

VARIABLE INDEPENDIENTE

Estrategias de gestin educativa.

VARIABLE DEPENDIENTE

Plan Piloto de Municipalizacin de la educacin.

h. LIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

LIMITACIN TEMPORAL

La investigacin se realiz durante el ao lectivo del 2010 (Marzo
Diciembre)

LIMITACIN TERRITORIAL

El espacio geogrfico corresponde a las Instituciones Educativas de los
Distrito de La Molina, Miraflores y Surquillo.
8

LIMITACION DE ACCESIBILIAD E INFORMACIN

Se aprecia mucha dificultad para acceder a la informacin en los directivos,
docentes y alumnos de las Instituciones Educativas. Asimismo, hay poca
predisposicin para el dialogo.

i. DESCRIPCIN DE LAS CARACTERSTICAS DE LA
INVESTIGACIN

Resultados de los aprendizajes: En noviembre del ao 2004, se realizaron
evaluaciones en las reas de Matemtica y Comunicacin a una muestra de
estudiantes de 2
o
y 6
o
de primaria, y 3
o
y 5
o
de secundaria. Los resultados a
nivel nacional muestran que en el ltimo grado de primaria slo e! 12.1% en
Comprensin de Textos y 7.9 % en Lgico Matemtica alcanzaron el nivel
de desempeo "suficiente", en tanto que en e! ltimo ao de secundaria e!
valor del mismo indicador fue apenas de! 9.8% y 2.9%, respectivamente.
Existe una diferencia notable entre los resultados en el rea de
comunicacin con los del rea de matemtica, esta ltima es la que ofrece
menores niveles de logros en todos los grados.

Cobertura educativa: La tasa neta de cobertura en el ao 2005, alcanz
aproximadamente el 58.5 % en Educacin Inicia!, 91.0 % en Educacin
Primaria y el 69.2% en Educacin Secundaria. Si bien es cierto que en
primaria e! indicador es alto; sin embargo, es necesario hacer mayores
esfuerzos para que el indicador se incremente en inicial y secundaria.

Indicadores ele eficiencia interna: Cerca del 9% de los alumnos
matriculados en educacin primaria desaprueba el grado, concentrndose
los mayores niveles de desaprobacin en los tres primeros grados.
Aproximadamente, el 7% de los alumnos matriculados en educacin
primaria no lleg al final del ao escotar; es importante la magnitud del retiro
en el primer grado.
9

Infraestructura escolar: En el ao 2005 el porcentaje de centros
educativos que cuenta con acceso a los servicios bsicos era
aproximadamente el 42.4% con energa elctrica, 50.4% con instalaciones
de agua potable y el 30.8% con acceso a la red de desage.

Equidad: En trminos de equidad, los estudiantes provenientes de niveles
socioeconmicos ms desfavorecidos presentan resultados ms bajos en
los aprendizajes evaluados. Al interior del sector estatal, los estudiantes de
las Instituciones Educativas ubicadas en entornos rurales obtienen
resultados ms bajos respecto de aquellos que estudian en instituciones
ubicadas en zonas urbanas. Con relacin al lugar de residencia, en las
Instituciones Educativas estatales se encuentra diferencias significativas
entre reas rurales y urbanas, para todos los grados, a favor de las urbanas.

Currculo: Un porcentaje considerable de las capacidades establecidas en
el currculo no son desarrolladas en el aula, lo cual afecta las oportunidades
de aprendizaje de los alumnos; adems que las capacidades ms
desarrolladas suelen ser las trabajadas de manera operativa, es decir,
mediante tareas de baja demanda cognitiva; asimismo, se trabaja con
currculos no acordes a cada regin o localidad.

Situacin docente: Los resultados de evaluaciones aplicadas a docentes,
muestran que los profesores tienen dificultades en el dominio de algunas
habilidades lectoras y matemticas. Se debe precisar que si bien la
informacin presentada constituye un indicio importante a tomar en cuenta,
esta debera ser profundizada por medio de estudios especficos sobre este
tema. Se debera estructurar una nueva carrera magisterial basada en la
calidad del desempeo y el reconocimiento de mritos, el fortalecimiento de
la formacin continua y el mejoramiento de las condiciones laborales y de
vida.

El Centralismo de la gestin educativa: El servicio educativo tiene fuerte
incidencia y concentracin centralista, tanto en los procesos como en las
10

decisiones de los agentes intervinientes, que constituye un aparato
administrativo y de gestin con funciones y responsabilidades que acapara
responsabilidades que compete ejecutar y decidir a los niveles de gobierno
regional y local. Frente a este problema, la descentralizacin fue una de las
estrategias ms importantes que implemento el Sector para desarrollar el
sistema educativo, en la perspectiva que permitiera superar los indicadores
de eficiencia: cobertura, inclusin, retencin y calidad; as como mejorar los
aprendizajes; materiales educativos, infraestructura escolar,: la capacitacin
docente, gestin institucional y evaluacin, con transparencia, rendicin de
cuentas y participacin de la comunidad.

Presupuesto: El 2006 el gobierno aprista anunci su decisin de
municipalizar la educacin y estableci su Plan Piloto. En su discurso de
anuncio, el Presidente Alan Garca afirm que las municipalidades tienen la
capacidad para conducir la educacin.

La primera evidencia es que la municipalizacin no ha estado, en ningn
momento, en la agenda de los gobiernos locales como parte de su
programa administrativo de las ciudades y pueblos. Es el gobierno central el
que les ha propuesto la transferencia de la educacin primara. La mayora
de los gobiernos municipales incluidos en el Plan Piloto han aceptado sin un
mayor anlisis del significado de tal poltica educativa. Algunos de ellos,
incluso, se han sentido honrados por haber sido incluidos en el Plan, como
ocurri en 1992 con los alcaldes de Tacna y Tumbes, cuando Fujimori dio el
Decreto de la municipalizacin educativa. En el momento actual no hay una
discusin seria sobre la municipalizacin educativa. Pero se not que hay
incertidumbre sobre el futuro presupuesta! que depara a las municipalidades
ante la ausencia de un presupuesto nacional adecuado para las escuelas
pblicas.

Un informe firmado por el Coordinador Regional de! Ministerio de
Educacin, seala que del 100% del monto gastado hasta octubre del 2009
en el proceso de la municipalizacin educativa en curso, el 70%
11

corresponde a los fondos municipales y slo el 30% al gobierno central.
Esta informacin es suficiente para saber, con anticipacin, que el gobierno
central est buscando evadir su responsabilidad econmica.

j. MARCO TERICO

MARCO LEGAL

La Municipalizacin de la educacin peruana, tiene como fundamento legal
a la Constitucin Poltica del Per; Ley de Bases de la Descentralizacin,
Ley N 27783; Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867; Ley
Orgnica de Municipalidades, Ley N27972; Ley General de Educacin, Ley
N28044; y el Decreto Supremo N078-2006-PCM.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

El primer prrafo del Artculo 16 de la Constitucin Poltica del Per
seala que tanto el sistema como el rgimen educativo son
descentralizados. El sistema educativo, considerando los principios y
normas que regulan la educacin, debe, por lo tanto, ser
descentralizado. Lo mismo ocurre con el rgimen educativo.
Tratndose de una nacin multitnica, pluricultural y donde existen
circunscripciones territoriales claramente definidas, es menester
adecuarlo a las condiciones de cada quien y en cada lugar para evitar
la inequidad educativa.

El segundo prrafo del artculo 16 de la Constitucin Poltica del Per
indica que el Estado coordina la poltica educativa, formula los
lineamientos generales de los planes de estudio, as como los
requisitos mnimos de la organizacin de los centros educativos.
Supervisa su cumplimiento y la calidad de la Educacin. El Estado, a
travs de sus instancias administrativas correspondientes, debe
12

coordinar la poltica educativa, la forma cmo se conduce el sistema, el
rgimen y los objetivos perseguidos.

El Articulo 194 de la Constitucin Poltica del Per, indica que las
municipalidades tienen autonoma poltica, econmica y administrativa
en los asuntos de su competencia, uno de los cuales es la prestacin
de servicios pblicos, dentro de los que est incluida la educacin.

El Artculo 195 de la Constitucin Poltica del Per, seala que los
Gobiernos Locales promueven el desarrollo de la economa local y la
prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona
con las polticas y los planes nacionales y regionales de desarrollo.

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN, LEY 27783

El proceso de descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral,
armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y
funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de
gobierno: Nacional, Regional y Local (municipalidades provinciales,
distritales y de centros poblados), en beneficio de la poblacin.

LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY 27867

El Artculo 10.2, seala como competencia compartida, la Educacin, gestin
de los servicios educativos de nivel inicial, primaria, secundaria y superior no
universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la
formacin para el desarrollo.

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY N27972

El Artculo 82 de la Ley Orgnica de Municipalidades, seala que la
educacin es una competencia compartida entre los niveles de gobierno:
13

nacional, regional y local. Asimismo, presenta 20 competencias y funciones
especficas y compartidas que tienen las municipalidades en materia de
educacin, cultura, deporte y recreacin sujetos a transferencia por el
Gobierno Nacional.

LEY GENERAL DE EDUCACIN, LEY 28044

La Ley General de Educacin, en lo referente a la Gestin del Sistema
Educativo, seala que la gestin del sistema educativo nacional es
descentralizada, simplificada, participativa y flexible. Se ejecuta en un marco
de respeto a la autonoma pedaggica y de gestin que favorezca la accin
educativa. El Estado, a travs del Ministerio de Educacin, es responsable
de preservar la unidad de este sistema. La sociedad participa directamente
en la gestin de la educacin a travs de los Consejos Educativos que se
organizan tambin en forma descentralizada.

Asimismo, con relacin a la coordinacin y el apoyo de los Gobiernos
Locales (municipalidades), la Ley General de Educacin indica que en
materia educativa, el Ministerio de Educacin, la Direccin Regional de
Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local, coordinan sus
acciones con las municipalidades, de acuerdo a lo establecido en su Ley
Orgnica y en la presente Ley. En este marco, las municipalidades apoyan la
prestacin de servicios de las Instituciones Educativas y contribuyen al
desarrollo educativo en el mbito de su jurisdiccin.

DECRETO SUPREMO N 078-2006-PCM

Autoriza al Ministerio de Educacin, con la participacin de las
Municipalidades, llevar a cabo un Plan Piloto de Municipalizacin de la
Gestin Educativa de los niveles de Inicial y Primaria.

La Oficina de Coordinacin y Supervisin Regional del Ministerio de
Educacin en Municipalizacin de la Gestin Educativa (2007) indica:
14

La Municipalizacin de la gestin educativa, entendida como el ejercicio de
la direccin y conduccin de los servicios educacionales que se brinda en el
mbito jurisdiccional de un distrito, a cargo del rgano de gobierno local ms
inmediato, la Municipalidad distrital, constituye una experiencia nueva en las
actuales condiciones de nuestra vida poltica.

Desarrollar formas de organizacin y operacin adecuadas a las diferentes
caractersticas y condiciones y aspiraciones de la poblacin, requerir de
una labor paciente y compartida de bsqueda, creacin y adecuacin de
instrumentos, herramientas y procedimientos eficientes.

El trabajo inicial demandar experimentar, investigar y revalorar experiencias
para construir propuestas diferentes que mantengan la unidad del pas,
respetando su mltiple diversidad, recin entonces ser posible y
aconsejable convertir la experiencia desarrollada, en norma u orientacin
replicable en otros mbitos que presenten caractersticas y condiciones
semejantes.

La elaboracin de normas, reglas o leyes anteriores a la experiencia corren
el riesgo de ser prematuras y carecer del soporte que les confiere la
experiencia y participacin de la poblacin en su aplicacin a nuestra
realidad multicultural.

Se propone un plan piloto para la municipalizacin de la gestin educativa
que se est elaborando en atencin a los lineamientos de poltica vigentes y
busca generar modelos de gestin educativa que estimulen y orienten el
accionar de las municipalidades distritales y las instituciones educativas. A
partir de ellas y de su actuacin cohesionada, se responder a las
necesidades y dificultades de la educacin.

Manuel Iguiiz, en su texto Descentralizacin del Sistema Educativo (2009)
establece las siguientes caractersticas de la municipalizacin de la gestin
educativa:
13

La Municipalizacin de la Gestin educativa establece una nueva
dinmica de desarrollo de la educacin. Como referencia, la unidad
mnima de planificacin de desarrollo es el distrito y su Gobierno Local
Distrital.

Introduce cambios notables en la gestin del sistema educativo:
Descentraliza la toma de decisiones en materia de educacin, restituye
el ejercicio del poder a una instancia de gobierno ms prxima a la
poblacin beneficiaria ms conocedora de ella, ms identificada con su
destino y, por tanto, ms comprometida con el logro de sus objetivos de
desarrollo. Asimismo, otorgar nuevo y mayor dinamismo al proceso de
descentralizacin y contribuir a la real transferencia de funciones,
recursos, capacidades y decisiones del Gobierno Regional, de las
DREs y de las UGELs a los distritos.

El Gobierno Local ser quien participe directamente en la gestin de
las instituciones educativas tomando las principales decisiones en el
mbito pedaggico, institucional y administrativo para mejorar la
calidad del servicio educativo.

La sociedad participar directamente en la gestin por medio de los
Consejos Educativos Institucionales, tomando igualmente las
principales decisiones en el mbito pedaggico, institucional y
administrativo para mejorar la calidad del servicio educativo.

El Estado participa, a travs de las Instancias de Gestin Educativa
Descentralizadas (II.EE, UGEL, DRE y MED), transfiriendo
capacidades, facultades y recursos, manteniendo una relacin tcnico
normativa con el CEM.

La municipalizacin se iniciar con la aplicacin de un Plan Piloto en el
ao 2007, que involucre solamente los niveles de inicial y primaria.
16

Las municipalidades que inician el plan piloto estarn ubicadas en
departamentos de la costa, sierra y selva, norte, centro y sur del pas.

Esquematizndose lo expuesto, se obtiene el diagrama siguiente:


ORGANOS
FORMAS DE
PARTICIPACION

ACTORES
GOBIERNO LOCAL
(Municipalidades
Distritales)

Ejecucin directa

CEM
SOCIEDAD
(Comunidad Educativa)

Ejecucin directa

CEM

ESTADO

Ejecucin directa
Instancias de Gestin
Educativa
Descentralizadas


LA EDUCACIN BSICA EN EL PROCESO DE
MUNICIPALIZACIN DE LA GESTIN EDUCATIVA

Adecuar las polticas nacionales y regionales y formular las propias en
relacin con el servicio educativo.

Conocer y aplicar la normatividad vigente sobre la educacin.

Elaborar el Proyecto Educativo Local (PEL) sobre la base de las
propuestas de las Instituciones Educativas.

Decidir, en acuerdo con las Instituciones, los modelos de organizacin
y funcionamiento del servicio.

Proponer metas y superar los indicadores de eficiencia educativa en su
jurisdiccin (cobertura, inclusin, retencin y calidad).

Proporcionar los lineamientos para la adecuacin del currculo de
acuerdo a la realidad local.
17

Liderar la erradicacin del analfabetismo en su jurisdiccin.

Impulsar el conocimiento y prctica de los que significa comunidad
educadora.

Impulsar la cultura de evaluacin de resultados de la educacin.

Normar y orientar los procesos de seleccin y contratacin de personal
docente, administrativo y directivo de las Instituciones Educativas.

Promover y apoyar la conformacin del centro de investigacin
pedaggica y actualizacin en Docencia que ser conducido por los
docentes de la jurisdiccin apoyados por el MED y con soporte de
Centros Acadmicos y de educacin superior nacionales y Extranjeros.

Promover la creciente participacin de padres de familia y comunidad
en general, en la educacin de sus hijos y en el mantenimiento y
mejoramiento de los servicios educativos. Fomentar la poltica de
transparencia en la gestin de las instituciones educativas.

Conformar la red de bibliotecas escolares de barrios, clubes, centros
poblados; coordinadas por la biblioteca municipal y apoyada por la
Biblioteca Nacional.

Dotar, mantener y actualizar permanentemente el mobiliario y equipos.

Construir, mantener y reparar los locales escolares.

Supervisar y monitorear el servicio.

Establecer alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas,
nacionales y extranjeras, para la capacitacin de docentes,
18

administrativos y directivos para la aplicacin de propuestas
innovadoras de la educacin.

Ampliar las fuentes de financiamiento de la educacin.

Establecer alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas,
nacionales y extranjeras, para mejorar la infraestructura, el mobiliario,
el equipo, as como para la capacitacin de docentes, administrativos y
directivos.

Considerar a los egresados del sistema educativo dentro de los Planes
de Desarrollo socioeconmico.

COMPETENCIAS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

En el marco de la municipalizacin de la gestin educativa, y la Ley General
de Educacin, la Institucin Educativa bajo la conduccin de su Director,
tiene las siguientes funciones:

Tomar las decisiones y acciones en materia pedaggica, institucional y
administrativa de la educacin.

Organizar la Institucin Educativa.

Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el PEI y el Plan de trabajo.

Diversificar el currculo bsico.

Organizar los equipos pedaggicos.

Definir los mtodos de enseanza - aprendizaje.
19

Definir los recursos educativos (Materiales textos y otros).

Evaluar su presupuesto.

Evaluar, conjuntamente con el CONEI, al Personal docente y
administrativo para su ingreso, ascenso y permanencia en el servicio.

Rendir cuentas y presentar informes de su gestin a la comunidad
distrital.

COMPETENCIAS DE LA MUNICIPALIDAD

Teniendo en cuenta las polticas y normas nacionales, la municipalidad bajo
la conduccin de su Alcalde tiene las siguientes funciones:

Contratar al personal docente.

Disear y ejecutar el Proyecto Educativo Local.

Promover la diversificacin curricular incorporando contenidos de su
realidad.

Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales escolares
de su jurisdiccin.

Apoyar la creacin de redes educativas.

Promover y ejecutar los programas de alfabetizacin en coordinacin
con el Gobierno Regional.

Sostener centros culturales (bibliotecas y talleres de arte), deportivos y
recreacionales.
20

Implementar sistemas de capacitacin docente.

Impulsar la implementacin del Centro de Capacitacin Docente.


Muoz, Fanni en su texto Descentralizacin de la Educacin y
Municipalidades (2007) refirindose a la organizacin de la municipalizacin
y la gestin educativa seala:

En cada municipalidad se conforma un Consejo Educativo Municipal CEM,
rgano directivo de la gestin educativa en el mbito local. El Consejo
Educativo Municipal-CEM es presidido por el Alcalde de la municipalidad
distrital e integrado por representantes de todos los Consejos Educativos
21

Institucionales (CONEI) de las Instituciones Educativas de la jurisdiccin
municipal.

El Consejo Educativo Municipal, cuenta con una Secretara Tcnica,
encargada de implementar los acuerdos del CEM.

El Consejo Educativo Municipal (CEM), cuenta con las funciones siguientes:

Promover acciones de capacitacin a los docentes y directivos de las
II.EE.

Implementar las acciones de gestin educativa (pedaggica,
institucional y administrativa) en la jurisdiccin Municipal.

Dirigir la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes de corto y
mediano plazo; asimismo, del presupuesto de la gestin educativa
descentralizada.

Velar por el cumplimiento de los objetivos y metas del servicio
educativo, estableciendo indicadores de medicin que permitan evaluar
y verificar el nivel de mejora de la calidad educativa.

Autorizar el manejo presupuestal.

Establecer mecanismos de transparencia vigilante y rendicin de
cuentas de los resultados de la gestin educativa descentralizada.

Monitorear y evaluar el cumplimiento de las horas efectivas de clases
en las Instituciones Educativas.

Coordinar con el MED, DRE y la UGEL el apoyo y asesoramiento para
mejorar la calidad educativa y el fortalecimiento y autonoma de las
II.EE.
22

Promover el cumplimiento de las funciones sealadas en el artculo 82
de la Ley Orgnica de Municipalidades, en materia de educacin



El Vice Ministerio de Gestin Institucional del Ministerio de Educacin en el
trabajo titulado Municipalizacin de la Gestin Educativa, respecto al Plan
Piloto, argumenta lo siguiente:

PLAN PILOTO DE MUNICIPALIZACION DE LA GESTION EDUCATIVA

El Objetivo central de este Plan Piloto es ubicar a las Municipalidades
Distritales como agentes principales, actores y responsables en la gestin de
los servicios educativos que se desarrollan en el mbito de su jurisdiccin.
Esto, lgicamente, se comienza por el nivel inicial y primario.

El plan piloto para la municipalizacin de la gestin educativa ha sido
elaborado teniendo en consideracin los lineamientos de poltica vigentes y
busca generar modelos de gestin educativa que estimulen y orienten el
accionar de las municipalidades distritales y las instituciones educativas. A
partir de ellas y de su actuacin cohesionada se responder a las
necesidades y dificultades de la educacin.
23

El Plan Piloto se realizar de manera ordenada, progresiva y gradual en tres
etapas: Etapa de Iniciacin (plan piloto 2007-2008); Etapa de Expansin
(Aumento del nmero de distritos y provincias en la gestin educativa 2009
2010); Etapa de Generalizacin (Crecimiento significativo de distritos y
provincias, en la totalidad con gestin educativa, perodo 2011-2015.



Los niveles de educacin participantes en el plan piloto son educacin Inicial
y Primaria.

El Plan Piloto ser iniciado en 56 municipalidades distritales, ubicadas en las
26 regiones, a nivel nacional. En promedio se ha considerando dos distritos
por cada regin; excepto en La Libertad donde participan tres y Lima
Metropolitana, cinco.

Los criterios de seleccin establecidos para la seleccin de las
municipalidades distritales del Plan Piloto han sido los siguientes:

Voluntad favorable de la municipalidad para participar en el plan piloto.

Municipalidad cuenta con aprobacin de la poblacin.

El Distrito cuenta con condiciones bsicas de Infraestructura,
Equipamiento, Logstica, etc.
24

Servicio de comunicaciones y acceso vial al mbito distrital.

Municipalidades ubicadas en reas urbanas, rurales, costa, sierra,
selva, norte, centro, sur y frontera.

En aspectos de gestin presupuestal constituye un objetivo de necesidad
estratgica el logro de recursos provenientes de diversas fuentes (empresa
privada y cooperacin internacional) que se sumen a los recursos provistos
por el Estado, a travs del sector educacin y otros sectores, a los aportes
provenientes de la propia poblacin, as como a los recursos captados a
travs de diversas actividades.

Las labores de monitoreo, supervisin, seguimiento y evaluacin
demandarn previamente el esclarecimiento de su real sentido, significado y
alcances, con el propsito de definir de stas funciones - cul o cules
desempear la Sede Central, qu y cmo debe hacerse para ello y prever
las acciones necesarias para apoyar a otras instancias en el desempeo de
las funciones que se les atribuya. Labor inevitable ser elaborar los
instrumentos y herramientas necesarias para hacerlo y prever la
capacitacin que se requiere para asumir en forma compartida estas tareas.

La direccin y conduccin del Plan Piloto exige decidir la(s) modalidad(es)
de operacin que tendr en el plano nacional y en los diferentes espacios
regionales, cuya eleccin debe garantizar la unidad y cohesin del plan y del
proceso que genere y, al mismo tiempo, respetar las diferencias de
caractersticas, necesidades y estilos propios de cada realidad y promover la
participacin protagnica de los principales agentes de este proyecto, desde
su inicio y desde las bases reales del mismo.

En el MED se conformar un equipo tcnico que funcionar en la Oficina de
Coordinacin y Supervisin Regional, encargada de las tareas organizativas
y operativas del Proceso de Municipalizacin.
23

La Oficina de Coordinacin y Supervisin Regional mantendr permanente
coordinacin con el Consejo Nacional de Educacin (CNE) y el Consejo
Nacional de Descentralizacin (CND), a travs del organismo pertinente,
hacindoles conocer los avances en la ejecucin del plan y solicitando su
opinin o intervencin si fuera necesario.

ORGANIZACIN DEL PLAN PILOTO

La organizacin y ejecucin del Plan Piloto de Municipalizacin de la Gestin
Educativa considera la participacin de los rganos del Ministerio de
Educacin, Gobiernos Regionales, Direcciones Regionales de Educacin y
Unidades de Gestin Educativa Local, Municipalidades Distritales del Plan
Piloto, Presidencia del Consejo de Ministros-Secretara de
Descentralizacin, y rganos de operacin (ONGs).

En el siguiente cuadro se muestra la organizacin del Plan Piloto.


26


27



RGANOS DE DIRECCIN

a) Ministro de Educacin

Como mxima autoridad del Sector, dirige la poltica nacional para la
aplicacin del Plan Piloto, y da cumplimiento a lo dispuesto por el
Decreto Supremo N 078-2006-PCM.

b) Comisin de Transferencia del Ministerio de Educacin

Dirige, conduce, monitorea, y evala la aplicacin del Plan Piloto en el
marco del proceso de descentralizacin.
28

La Comisin de Transferencia del Ministerio de Educacin est
integrada por:

Viceministro de Gestin Institucional, quien es el Presidente de la
Comisin de Transferencia.
Viceministro de Gestin Pedaggica.
Secretario General.
Secretario de Planificacin Estratgica.
Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica
Jefe de la Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin.
Jefe de la Oficina de Coordinacin y Supervisin Regional, a
cargo de la Secretara Tcnica de la Comisin.

RGANOS DE EJECUCIN

a) Oficina de Coordinacin y Supervisin Regional-OCSR

Es el rgano tcnico encargado de implementar las acciones del Plan
Piloto. La OCSR es la responsable de formular y ejecutar el Plan de
Municipalizacin de la Gestin Educativa y los Lineamientos del Plan
Piloto. Conforma equipos tcnicos como apoyo y asesoramiento al
Consejo Educativo Municipal-CEM que se constituir en cada una de
las 56 municipalidades distritales integrantes del Plan Piloto. La OCSR,
monitorea y supervisa la ejecucin de las actividades del Plan Piloto.

b) Equipos Tcnicos

Se conformarn equipos tcnicos cuya actividad principal ser la de
prestar el apoyo y asistencia tcnica al Consejo Educativo Municipal de
cada municipalidad del Plan Piloto. Los integrantes de los equipos
tcnicos sern especialistas pertenecientes al Viceministerio de
Gestin Institucional, Viceministerio de Gestin Pedaggica, Secretara
29

General y Secretara de Planificacin Estratgica. Para la aplicacin del
Plan Piloto, los equipos tcnicos dependern tcnicamente de la
Oficina de Coordinacin y Supervisin Regional.

Los equipos tcnicos son:

Presupuesto

Encargado de gestionar la transferencia de recursos
presupuestales de los Pliegos Ministerio de Educacin y
Gobiernos Regionales a las municipalidades del Plan Piloto.
Tambin gestionar la provisin de recursos para la constitucin
del Fondo de Compensacin para la Municipalizacin de la
Gestin Educativa-FONCOMUGE. Los miembros de este Equipo
Tcnico son especialistas de la OCSR, de las Unidades de
Programacin y Presupuesto de la Secretara de Planificacin
Estratgica, Unidad de Personal, Oficina de Informtica y de la
Oficina de Administracin.

Investigacin y Evaluacin

Se encarga de disear y aplicar el plan de investigacin del Plan
Piloto, y monitorear y evaluar sus resultados. Sus integrantes son
especialistas de la Oficina de Coordinacin y Supervisin
Regional, de la Secretara de Planificacin Estratgica-Unidad de
Medicin de la Calidad y de los rganos Cooperantes.

Educacin Inicial y Primaria

Se encarga de apoyar, asesorar y asistir tcnicamente a los CEM
en materia de diversificacin curricular, materiales educativos,
capacitacin docente y en acciones de gestin pedaggica que se
30

requiera. Este Equipo Tcnico est integrado por un especialista
de la OCSR, quien acta como coordinador, especialistas de las
Direcciones de Educacin Inicial y Educacin Primaria, del
Proyecto Huascarn y de los rganos Cooperantes.

Organizacin y Funcionamiento del Modelo

Se encarga de disear la estrategia e implementacin del Plan
Piloto. Tambin es responsable de la coordinacin ejecutiva con
los Gobiernos Regionales y Locales, Direcciones Regionales de
Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local, que permita
facilitar la ejecucin de las acciones del Consejo Educativo
Municipal en cada municipalidad distrital. Los miembros de este
Equipo Tcnico son especialistas de la Oficina de Coordinacin y
Supervisin Regional, Oficina de Apoyo a la Administracin de la
Educacin, Oficina de Infraestructura Educativa, Oficina de
Cooperacin Internacional, Direccin Nacional de Educacin
Bsica Regular, Oficina de Asesora Jurdica y los integrantes de
los dems Equipos Tcnicos.

Fondo de Compensacin

Este Equipo Tcnico est encargado de velar la correcta
administracin y funcionamiento del FONCOMUGE. Coordina sus
acciones con los CEM y los beneficiarios del FONCOMUGE.
Asimismo, coordina con el Equipo Tcnico de Presupuesto la
consecucin, gestin y aplicacin del referido Fondo. Este Equipo
Tcnico est integrado por un especialista de la OCSR, quien
acta como coordinador, un representante de la Unidad de
Presupuesto, de la Oficina de Cooperacin Internacional y de los
rganos Cooperantes.

31

c) Consejo Educativo Municipal-CEM

El CEM se encarga de establecer los lineamientos de poltica educativa
en el mbito distrital, dirigir las acciones de gestin pedaggica,
institucional y administrativa en la jurisdiccin municipal, y las dems
funciones asignadas al CEM

En el mes de marzo de 2007, se constituir el primer CEM, integrado
en esta vez por los Directores de las Instituciones Educativas
involucradas, en tanto se fortalecen los CONEI.

El CEM cuenta con una Secretara Tcnica, encargada de operativizar
y ejecutar los lineamientos de poltica del CEM.

d) Municipalidad

La municipalidad distrital es responsable de promover la organizacin y
funcionamiento del CEM, as como de velar por la eficiencia y calidad
de los servicios educativos y de sus dems atribuciones.

GOBIERNOS DESCENTRALIZADOS

a) Los Gobiernos Regionales transferirn los recursos presupuestales
correspondiente a los niveles de Educacin Inicial y Primaria, a las
municipalidades distritales a fin de llevar a cabo el Plan Piloto.
Las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin
Educativa Local apoyan las acciones que el Plan Piloto desarrolla para
mejorar la gestin de las Instituciones Educativas. Prestarn apoyo
logstico y asistencia tcnica a las municipalidades incluidas en el Plan
Piloto.
32

b) Las Municipalidades Provinciales apoyan las acciones de las
Municipalidades Distritales, de su mbito, involucradas en el Plan
Piloto. Las Municipalidades Distritales del Plan Piloto, a travs de sus
alcaldes presidirn los CEM. Asimismo, apoyarn la ejecucin del Plan
Piloto con fondos provenientes del CANON, Sobre CANON, u otros
recursos extraordinarios que pudieran obtener.

RGANOS DE COORDINACIN

Presidencia del Consejo de Ministros-Secretara de Descentralizacin.
El Ministerio de Educacin en coordinacin con la Presidencia del Consejo
de Ministros-Secretara de Descentralizacin (anteriormente con el Consejo
Nacional de Descentralizacin) elabora los lineamientos del Plan Piloto.

RGANOS DE COOPERACIN

Organismos No Gubernamentales-ONG
El Ministerio de Educacin solicita el apoyo de ONGs para el desarrollo de
capacidades de los Consejos Educativos Municipales en la implementacin
del Plan Piloto, a travs de acciones de capacitacin, asistencia tcnica y
fortalecimiento de la gestin educativa.

k. MTODOS Y TCNICAS

La investigacin se sita en el campo de la investigacin cualitativa. Se
utiliza tcnicas flexibles para indagar la realidad de la poblacin objetivo.
El nivel o tipo de investigacin es descriptivo porque describe situaciones tal
y conforme se presentan en la realidad, bsicamente no prueba determinada
hiptesis ni se formulan predicciones.

33

l. MATERIALES E INSTRUMENTOS

La investigacin se llev a cabo entre enero a diciembre 2010 y se de las
herramientas ms utilizadas en la investigacin cualitativa se utilizaron: la
observacin, el anlisis de contenido y la encuesta.

LA OBSERVACIN

Las Instituciones Educativas consideradas como la muestra de
investigacin fueron observadas de manera integral. Este instrumento
no fue del todo exitoso, por la escasa predisposicin de los miembros
de socializar con los investigadores y proporcionar informacin.

ANLISIS DE CONTENIDO

Es una tcnica de interpretacin de textos. Se basa en la lectura textual
o visual como instrumentos de recogida de informacin, lectura que a
diferencia de la lectura comn debe realizarse siguiendo el mtodo
cientfico, es decir, debe ser sistemtica, objetivo, replicable y vlida.
En tal sentido, La Normatividad general sobre la municipalizacin de la
educacin peruana, desde los preceptos constitucionales hasta las
normas administrativas han sido objeto de un anlisis de contenido.
Entre otras fuentes que se analizaron fueron: las estadsticas
disponibles del Ministerio de Economa y Finanzas (principalmente del
Sistema Integrado de Administracin Financiera-SIAF) y las
estadsticas del Ministerio de Educacin.

ENTREVISTAS

Se consultaron y entrevistaron consultas a especialistas y actores
directamente involucrados en temas de descentralizacin, educacin,
desarrollo local y gestin municipal.
34

ENCUESTAS

Con una encuesta estructurada administrada a docentes y alumnos , se
pudo recoger informacin valiosa de las municipalidades sobre distintas
aspectos claves en el proceso de municipalizacin de la gestin
educativa: las capacidades tcnicas y profesionales del personal del
gobierno local (formacin, capacitacin, experiencia, etc.), el
conocimiento y el manejo de informacin sobre la realidad educativa de
su jurisdiccin, la gestin presupuestal y el nivel de inversin, la
experiencia acumulada en el desarrollo de actividades relacionadas
con la educacin, y el avance en el desarrollo de los espacios
participativos de gestin educativa local.

m. UNIVERSO Y MUESTRA

Con el Decreto Supremo N 078-2006-PCM, se da inicio al Plan Piloto de la
Municipalizacin de la Gestin Educativa de los niveles educativos de Inicial
y Primaria en 56 Distritos de los 24 departamentos y la Provincia
Constitucional del Callao.

En el Departamento de Lima se han considerado 5 Distritos de la Regin
Lima Provincia y Lima Metropolitana.

La muestra para el presente estudio son las Instituciones Educativas de los
Distrito de La Molina, Miraflores y Surquillo.

Se ha aplicado el muestreo por cuotas, asentndose sobre la base de los
estratos de la poblacin y/o de los individuos ms representativos o
adecuados para los fines de la presente investigacin, en este caso los
estudiantes, docentes y directivos de las instituciones educativas del Plan
Piloto de la Municipalizacin de la Educacin. Mantiene, por tanto,
33

semejanzas con el muestreo aleatorio estratificado, pero no tiene el carcter
de aleatoriedad de este.

n. TRATAMIENTO DE DATOS

RECOGIDA DE DATOS:

Muestra de la poblacin de Estudiantes de las instituciones educativas
del Plan Piloto de la Municipalizacin de la Educacin en el los Distritos
de Miraflores, La Molina y Surquillo.

Muestra de la poblacin de Docentes y Directivos de las instituciones
educativas del Plan Piloto de la Municipalizacin de la Educacin en el
los Distritos de Miraflores, La Molina y Surquillo.

REGISTRO DE DATOS:

Tabulado de la encuesta a los Estudiantes de las instituciones
educativas del Plan Piloto de la Municipalizacin de la Educacin en el
los Distritos de Miraflores, La Molina y Surquillo.

Tabulado de la encuesta a Docentes y Directivos de las instituciones
educativas del Plan Piloto de la Municipalizacin de la Educacin en los
Distritos de Miraflores, La Molina y Surquillo.

Se realiz el anlisis estadstico de la informacin proporcionada por las
encuestas. La informacin reunida nos ha permitido elaborar juicios acerca
de los hallazgos, que conforman los argumentos de las conclusiones y
recomendaciones del trabajo.
36

o. RESULTADOS

ANLISIS DE LOS DATOS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS

INDICE



I.
SOBRE EL PROCESO DE LA GESTIN DE MUNICIPALIZACIN
EDUCATIVA: PUNTO DE VISTA DE DOCENTES Y DIRECTIVOS
II.
SOBRE EL PROCESO DEL PLAN PILOTO DE LA MUNICIPALIZACIN
EDUCATIVA : PUNTO DE VISTA DE LOS DOCENTES Y DIRECTIVOS
III.
SOBRE EL PROGRAMA DE LA ASIGNATURA :
PUNTO DE VISTA DE LOS ESTUDIANTES
IV.
SOBRE EL PROCESO DEL PLAN PILOTO DE LA MUNICIPALIZACIN
EDUCATIVA : PUNTO DE VISTA DE LOS ESTUDIANTES
V.
SOBRE EL ASPECTO PEDAGGICO DE LA MUNICIPALIZACIN
EDUCATIVA : PUNTO DE VISTA DE LOS ESTUDIANTES













37

I.

SOBRE EL PROCESO DE LA GESTIN DE MUNICIPALIZACIN EDUCATIVA :
PUNTO DE VISTA DE DOCENTES Y DIRECTIVOS

Hemos simbolizado cada uno de los tres distritos de la siguiente
manera :

Distrito 1 : Distrito de Surquillo
Distrito 2 : Distrito de Miraflores
Distrito 3 : Distrito de La Molina

Tabla 1
Recibi orientacin sobre el proceso de
gestin de municipalizacin educativa :
Frecuencias relativas

Valores
Frecuencias Frecuencia

Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3 total
Si 75 41 37 51

No 25 59 63 49

Total 100 100 100 100

INTERPRETACIN
Aproximadamente la mitad (51%) de los
encuestados, docentes y directivos, afirman que
recibieron orientacin sobre el proceso de gestin
de municipalizacin educativa
.










38

II.
SOBRE EL PROCESO DEL PLAN PILOTO DE LA MUNICIPALIZACIN
EDUCATIVA : PUNTO DE VISTA DE LOS DOCENTES Y DIRECTIVOS

Tabla 2
Frecuencias
relativas :
Le invitaron a participar para elaborar
el diagnstico
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 75 46 42 54
Algunas
veces
12.5 54 58
42
Casi siempre 12.5 0 0 4
Siempre 0 0 0 0
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de los encuestados (76%)
afirman que nunca o algunas veces le
invitaron a participar para elaborar el
diagnstico
.















39

Tabla 3
Frecuencias
relativas :
Los miembros del cuerpo directivo
(director/a, subdirector/a, etc.)
desarrollan una labor de orientacin
pedaggica adecuada.

Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 0 9 8 6
Algunas
veces
25 72 76
58
Casi siempre 37.5 19 16 24
Siempre 37.5 0 0 13
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
Ms de la mitad de las personas encuestadas (64%)
afirman que algunas veces los miembros del cuerpo
directivo (director/a, subdirector/a, etc.) desarrollan
una labor de orientacin pedaggica adecuada.












40

Tabla 4
Frecuencias
relativas :
El aspecto tcnico pedaggico es
adecuado
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 0 90 90 60
Algunas
veces
12.5 10 10
11
Casi siempre 50 0 0 17
Siempre 37.5 0 0 13
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (71%)
afirman que nunca o algunas veces el aspecto
tcnico pedaggico es adecuado.














41


Tabla 5
Frecuencias
relativas :
Se produjo asistencia tcnica del
ministerio de educacin.

Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 12.5 67 70 50
Algunas
veces
50 19 18
29
Casi siempre 37.5 14 12 21
Siempre 0 0 0 0
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (79%)
afirmaron que nunca o algunas veces se produjo
asistencia tcnica del ministerio de educacin.














42


Tabla 6
Frecuencias
relativas :
Hay buena comunicacin entre el
MEF, MED y la municipalidad.
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 0 90 92 61
Algunas veces 37.5 10 8 19
Casi siempre 37.5 0 0 13
Siempre 25 0 0 8
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (78%)
afirmaron que nunca o algunas veces hay buena
comunicacin entre el MEF, MED y la
municipalidad.




























43


Tabla 7
Frecuencias
relativas :
Ha participado en el diseo, ejecucin
y evaluacin del proyecto educativo.

Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 25 29 33 29
Algunas veces 25 62 56 48
Casi siempre 25 9 11 15
Siempre 25 0 0 8
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (77%)
afirmaron que nunca o algunas veces ha
participado en el diseo, ejecucin y evaluacin
del proyecto educativo.





























44


Tabla
8

Frecuencias
relativas :
Se construye y equipa
para mantener una buena
infraestructura.

Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 12.5 61 52 42
Algunas
veces
12.5 27 31
24
Casi siempre 37.5 12 17 22
Siempre 37.5 0 0 13
Total 100 100 100 100

INTERPRETACIN
Ms de la mitad de las personas encuestadas (66%)
afirman que nunca o algunas veces se construye y
equipa para mantener una buena infraestructura.




























43

Tabla
9
Frecuencias
relativas :

Se ejecutan los programas de
alfabetizacin

Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 12.5 17 38 23
Algunas veces 43.75 50 48 47
Casi siempre 37.5 24 14 25
Siempre 6.25 9 0 5
Total 100 100 100 100

INTERPRETACIN
Ms de la mitad de las personas encuestadas (70%)
afirman que nunca o algunas veces se ejecutan los
programas de alfabetizacin.
































46

Tabla
10
Frecuencias
relativas :

Hay coherencia en el
seguimiento, monitoreo y
evaluacin del plan piloto.


Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 0 25 35 20
Algunas
veces
37.5 59 55
51
Casi siempre 25 16 10 17
Siempre 37.5 0 0 13
Total 100 100 100 100

INTERPRETACIN
Ms de la mitad de las personas encuestadas
(71%) afirman que nunca o algunas veces hay
coherencia en el seguimiento, monitoreo y
evaluacin del plan piloto.















47


Tabla 11
Frecuencias
relativas :
La UGEL entrega a la municipalidad los
materiales educativos que distribuye el
MED.

Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 25 74 74 58
Algunas veces 25 14 14 18
Casi siempre 25 12 12 16
Siempre 25 0 0 8
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (76%)
afirmaron que nunca o algunas veces la UGEL
entrega a la municipalidad los materiales educativos
que distribuye el MED.

























48




Tabla 12
Frecuencias
relativas :
Se apoya a la creacin de redes
informticas
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 0 0 0 0
Algunas veces 37.5 69 77 61
Casi siempre 50 20 15 28
Siempre 12.5 11 8 11
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
Ms de la mitad de las personas encuestadas (61%)
afirman que algunas veces se apoya a la creacin de
redes informticas.



























49



Tabla 13
Frecuencias
relativas :
Ud. se ha adecuado al proceso de
municipalizacin de la educacin.

Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 12.5 66 66 48
Algunas veces 37.5 28 28 31
Casi siempre 25 6 6 12
Siempre 25 0 0 8
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (79%)
afirmaron que nunca o algunas veces se ha
adecuado al proceso de municipalizacin de la
educacin.













30


Tabla 14
Frecuencias
relativas :
La municipalizacin fomenta un clima
agradable
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 12.5 79 83 58
Algunas
veces
50 21 17
29
Casi siempre 12.5 0 0 4
Siempre 25 0 0 8
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (87%)
afirmaron que nunca o algunas veces la
municipalizacin fomenta un clima agradable.














31



Tabla 15
Frecuencias
relativas :
La transferencia beneficia la calidad de la
educacin
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3
total
promedio
Nunca 75 57 57 63
Algunas
veces
0 25 35
20
Casi siempre 25 18 8 17
Siempre 0 0 0 0
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (83%)
afirmaron que nunca o algunas veces la transferencia
beneficia la calidad de la educacin.













32


Tabla 16
Frecuencias relativas
:
Asiste Ud. a actividades de
capacitacin o actualizacin.


Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 0 45 48 31
Algunas veces 50 30 35 38
Casi siempre 50 19 17 29
Siempre 0 6 0 2
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
Ms de la mitad de las personas encuestadas (69%)
afirman que nunca o algunas veces asiste a actividades
de capacitacin o actualizacin.














33


Tabla 17
Frecuencias relativas
:
Cuenta con recursos materiales
necesarios para poder trabajar.
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 0 17 18 12
Algunas veces 43.75 69 73 62
Casi siempre 56.25 14 9 26
Siempre 0 0 0 0
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (74%)
afirmaron que nunca o algunas veces cuenta con
recursos materiales necesarios para poder trabajar.















34


Tabla 18
Frecuencias
relativas :
Se monitorea la gestin pedaggica y
administrativa
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3
total
promedio
Nunca 0 18 14 11
Algunas veces 62.5 71 63 66
Casi siempre 25 4 12 14
Siempre 12.5 7 11 10
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (77%)
afirmaron que nunca o algunas veces se monitorea la
gestin pedaggica y administrativa.





















































33



Tabla 19


Frecuencias
relativas :
El plan curricular incorpora contenidos de su
realidad

Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3
total
promedio
Nunca 0 0 0 0
Algunas veces 25 80 83 63
Casi siempre 62.5 20 17 33
Siempre 12.5 0 0 4
Total 100 100 100 100

INTERPRETACIN
Ms de la mitad de las personas encuestadas (63%)
afirman que nunca o algunas veces el plan curricular
incorpora contenidos de su realidad.

















36


Tabla 20
Frecuencias
relativas :
Si utiliza recursos el profesor para
desarrollar sus clases.

Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3
total
promedio
Si 79 21 20 40
No 21 79 80 60
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
Ms de la mitad de las personas encuestadas (60%)
afirman que no utiliza recursos el profesor para
desarrollar sus clases.
















37


PUNTO DE VISTA DE DOCENTES Y
DIRECTIVOS
20.
Si utiliza RECURSOS EL PROFESOR para
desarrollar sus clases 79 21
(Distrito de
Surquillo)
SI NO
20.1 Tablero 62.5 37.5
20.2 Computadoras 87.5 12.5
20.3 Libros de texto 100 0
20.4
Programas educativos
computarizados 75 25
20.5
Pelculas y
videos 62.5 37.5
20.6
Diapositivas o
acetatos 62.5 37.5
20.7 Laboratorios 75 25
20.8 Mapas 100 0
20.9
Lminas y otros materiales
grficos 100 0
20.10 Msica 75 25
20.11 Otros 68.75 31.25

20.
Si utiliza RECURSOS EL PROFESOR para
desarrollar sus clases 21 79
(Distrito de
Miraflores)
SI NO
20.1 Tablero 0 100
20.2 Computadoras 54 46
20.3 Libros de texto 86 14
20.4
Programas educativos
computarizados 0 100
20.5
Pelculas y
videos 21 79
20.6
Diapositivas o
acetatos 0 100
20.7 Laboratorios 33 67
20.8 Mapas 41 59
20.9
Lminas y otros materiales
grficos 0 100
20.10 Msica 0 100
38

20.11 Otros 0 100

20.
Si utiliza RECURSOS EL PROFESOR para
desarrollar sus clases 20 80
(Distrito de La
Molina)
SI NO
20.1 Tablero 0 100
20.2 Computadoras 58 42
20.3 Libros de texto 92 8
20.4
Programas educativos
computarizados 0 100
20.5
Pelculas y
videos 26 74
20.6
Diapositivas o
acetatos 0 100
20.7 Laboratorios 0 100
20.8 Mapas 47 53
20.9
Lminas y otros materiales
grficos 0 100
20.10 Msica 0 100
20.11 Otros 0 100

CONCLUSIN GENERAL SOBRE EL PROCESO DEL PLAN PILOTO
DE LA MUNICIPALIZACIN EDUCATIVA : PUNTO DE VISTA DE LOS
DOCENTES Y DIRECTIVOS

Tabla A.
Evaluacin total del precio del plan piloto
de la municipalizacin educativa segn
docentes y directivos.

Cumplimiento de
los aspectos
Opinin de los docentes y directivos
Ms de la mitad
La
mayora
Nunca o algunas
veces
37% 58%
No 5%


INTERPRETACIN
Los docentes y directores afirman que ms de la mitad de los aspectos
del proceso del plan piloto de la municipalizacin educativa (58%) nunca o algunas
39

veces se han cumplido


III.
SOBRE EL PROGRAMA DE LA ASIGNATURA : PUNTO DE VISTA DE LOS
ESTUDIANTES
Tabla 21
El profesor entreg el programa de la
asignatura al inicio del curso :
Frecuencias relativas

Valores
Frecuencias Frecuencia

Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3 total
Si 0 39 33 24

No 100 61 67 76

Total 100 100 100 100

INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas
(76%), estudiantes, afirmaron que el profesor no
entreg el programa de la asignatura al inicio
del curso.












60


IV.
SOBRE EL PROCESO DEL PLAN PILOTO DE LA MUNICIPALIZACIN
EDUCATIVA : PUNTO DE VISTA DE LOS ESTUDIANTES

Tabla 22
Frecuencias
relativas :
Presenta los temas con
claridad
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3
total
promedio
Nunca 0 0 0 0
Algunas
veces
0 9 11
7
Casi siempre 50 72 66 63
Siempre 50 19 23 31
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (94%)
afirmaron que casi siempre o siempre presenta los
temas con claridad.













61


Tabla 23
Frecuencias
relativas :
Comunica claramente los objetivos de cada
clase
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3
total
promedio
Nunca 0 1 0 0
Algunas
veces
0 12 16
9
Casi siempre 50 58 50 53
Siempre 50 29 34 38
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (91%)
afirmaron que casi siempre o siempre comunica
claramente los objetivos de cada clase.















62


Tabla 24
Frecuencias
relativas :
Responde las dudas de los estudiantes
en clase
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3
total
promedio
Nunca 0 15 17 11
Algunas
veces
0 72 83
52
Casi siempre 50 9 0 20
Siempre 50 4 0 18
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (72%)
afirmaron que algunas veces o casi siempre responde
las dudas de los estudiantes en clase.















63


Tabla 25
Frecuencias
relativas :
Apoya las expectativas de los
estudiantes
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3
total
promedio
Nunca 0 12 16 9
Algunas
veces
25 74 66
55
Casi siempre 25 12 18 18
Siempre 50 2 0 17
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (73%)
afirmaron que algunas veces o casi siempre apoya las
expectativas de los estudiantes.















64


Tabla 26
Frecuencias
relativas :
Explica los criterios de evaluacin de la
materia
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3
total
promedio
Nunca 0 0 12 4
Algunas
veces
0 67 53
40
Casi siempre 50 30 35 38
Siempre 50 3 0 18
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (78%)
afirmaron que algunas veces o casi siempre explica
los criterios de evaluacin de la materia.















63


Tabla 27
Frecuencias
relativas :
Evala adecuadamente el aprendizaje de la
materia
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3
total
promedio
Nunca 0 2 0 1
Algunas
veces
0 24 17
14
Casi siempre 75 43 50 56
Siempre 25 31 33 30
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (86%)
afirmaron que casi siempre o siempre evala
adecuadamente el aprendizaje de la materia.















66


Tabla
28
Frecuencias
relativas :
Programa salidas pedaggicas como
complemento a la materia.
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3
total
promedio
Nunca 50 6 18 25
Algunas veces 50 74 72 65
Casi siempre 0 17 10 9
Siempre 0 3 0 1
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (72%)
afirmaron que nunca o algunas veces programa salidas
pedaggicas como complemento.















67


Tabla 29
Frecuencias
relativas :
Atiende aspectos acadmicos de los
estudiantes fuera de clase.
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito 1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 75 24 67 55
Algunas veces 25 66 22 38
Casi siempre 0 8 11 6
Siempre 0 2 0 1
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (93%)
afirmaron que nunca o algunas veces atiende
aspectos acadmicos de los estudiantes.






















































68





Tabla 30



Frecuencias
relativas :
Realiza actividades de recuperacin y
refuerzo con estudiantes que lo
necesitan.
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 0 23 18 14
Algunas veces 75 58 60 64
Casi siempre 25 19 22 22
Siempre 0 0 0 0
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (86%)
afirmaron que algunas veces o casi siempre
realiza actividades de recuperacin y refuerzo con
estudiantes que lo necesitan.
























69



Tabla
31
Frecuencias
relativas :

Indica normas de comportamiento en
clase claras para todos.

Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito 2 Distrito 3
total
promedio
Nunca 0 10 12 7
Algunas veces 0 61 66 42
Casi siempre 75 29 22 42
Siempre 25 0 0 8
Total 100 100 100 100

INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (84%)
afirmaron que algunas veces o casi siempre indica
normas de comportamiento en clase claras para
todos.
















70


Tabla 32
Frecuencias
relativas :
Es respetado por todos los estudiantes del
curso
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 0 14 8 7
Algunas veces 0 13 16 10
Casi siempre 75 33 40 49
Siempre 25 40 36 34
Total 100 100 100 100

INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (83%)
afirmaron que casi siempre o siempre es respetado
por todos los estudiantes del curso.
















71


Tabla 33
Frecuencias
relativas :
Realiza clases activas y
dinmicas
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 25 2 0 9
Algunas veces 0 43 34 26
Casi siempre 50 34 49 44
Siempre 25 21 17 21
Total 100 100 100 100

INTERPRETACIN

La mayora de las personas encuestadas (70%)
afirmaron que algunas veces o casi siempre
realiza clases activas y dinmicas.



























72



CONCLUSIN GENERAL SOBRE EL PROCESO DEL PLAN PILOTO DE
LA MUNICIPALIZACIN EDUCATIVA :
PUNTO DE VISTA DE LOS ESTUDIANTES
Tabla B.
Evaluacin del proceso del plan piloto de la
municipalizacin educativa segn los estudiantes.

Cumplimiento de los aspectos
Opinin de la mayora de los
estudiantes


Nunca o algunas veces 17%


Algunas veces o casi siempre 50%


Casi siempre o siempre 33%



INTERPRETACIN

Los estudiantes en su mayora afirman que la mitad (50%) de los aspectos del
proceso del plan piloto de municipalizacin educativa segn los estudiantes
algunas veces o casi siempre se han cumplido y solo un 33%
casi siempre o siempre.















73


V.
SOBRE EL ASPECTO PEDAGGICO DE LA MUNICIPALIZACIN EDUCATIVA :
PUNTO DE VISTA DE LOS ESTUDIANTES

Tabla 34
Frecuencias
relativas :
Son interesantes los temas
desarrollados por el docente.
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 0 39 30 23
Algunas veces 0 2 57 20
Casi siempre 50 47 13 37
Siempre 50 12 0 21
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
Ms de la mitad de las personas encuestadas (58%)
afirmaron que casi siempre o siempre son
interesantes los temas desarrollados por el docente.













74


Tabla 35
Frecuencias
relativas :
Empiezan y terminan las clases a la
hora indicada
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 0 2 0 1
Algunas veces 0 30 32 21
Casi siempre 100 54 53 69
Siempre 0 14 15 10
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (90%)
afirmaron que algunas veces o casi siempre
empiezan y terminan las clases a la hora indicada.















73


Tabla 36
Frecuencias
relativas :
Desarrollan los temas propuestos en el
programa curricular.
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 0 0 0 0
Algunas veces 0 32 35 22
Casi siempre 50 59 57 55
Siempre 50 9 8 22
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (77%)
afirmaron que casi siempre o siempre se
desarrollan los temas propuestos en el programa.















76


Tabla 37
Frecuencias
relativas :
Tratan temas
importantes del
programa curricular
para la comunidad.
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Nunca 0 3 0 1
Algunas veces 50 11 9 23
Casi siempre 50 74 76 67
Siempre 0 12 15 9
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
La mayora de las personas encuestadas (90%)
afirmaron que algunas veces o casi siempre tratan
temas importantes del programa curricular para la
comunidad.













77


Tabla 38
Frecuencias
relativas :
Se utiliza recursos del profesor para
desarrollar sus clases.
Valores
Frecuencias Frecuencia
Distrito
1
Distrito
2
Distrito
3
total
promedio
Si 43 25 27 32
No 57 75 73 68
Total 100 100 100 100
INTERPRETACIN
Ms de la mitad de las personas encuestadas (68%)
afirman que no se utiliza recursos del profesor para
desarrollar sus clases.
















78


PUNTO DE VISTA DE LOS
ESTUDIANTES
18.
Si utiliza RECURSOS EL PROFESOR para
desarrollar sus clases 43 57
(Distrito de
Surquillo)
SI NO
18.1 Tablero 25 75
18.2 Computadoras 50 50
18.3 Libros de texto 75 25
18.4
Programas educativos
computarizados 25 75
18.5
Pelculas y
videos 25 75
18.6
Diapositivas o
acetatos 50 50
18.7 Laboratorios 75 25
18.8 Mapas 75 25
18.9
Lminas y otros materiales
grficos 0 100
18.10 Msica 25 75
18.11 Otros 50 50

18.
Si utiliza RECURSOS EL PROFESOR para
desarrollar sus clases 25 75
(Distrito de
Miraflores)
SI NO
18.1 Tablero 0 100
18.2 Computadoras 61 39
18.3 Libros de texto 96 4
18.4
Programas educativos
computarizados 0 100
18.5
Pelculas y
videos 25 75
18.6
Diapositivas o
acetatos 0 100
18.7 Laboratorios 33 67
18.8 Mapas 60 40
18.9
Lminas y otros materiales
grficos 0 100
18.10 Msica 0 100
79

18.11 Otros 0 100

18.
Si utiliza RECURSOS EL PROFESOR para
desarrollar sus clases 27 73
(Distrito de La
Molina)
SI NO
18.1 Tablero 0 100
18.2 Computadoras 56 44
18.3 Libros de texto 98 2
18.4
Programas educativos
computarizados 0 100
18.5
Pelculas y
videos 34 66
18.6
Diapositivas o
acetatos 0 100
18.7 Laboratorios 33 67
18.8 Mapas 78 22
18.9
Lminas y otros materiales
grficos 0 100
18.10 Msica 0 100
18.11 Otros 0 100












80

CONCLUSIN GENERAL SOBRE EL ASPECTO PEDAGGICO DE LA
MUNICIPALIZACIN EDUCATIVA: PUNTO DE VISTA DE LOS ESTUDIANTES

Tabla C.
Evaluacin del aspecto pedaggico de la
municipalizacin educativa segn los
estudiantes

Cumplimiento de los aspectos
Ms de la
mitad
La mayora
Algunas veces o casi siempre 40%
Casi siempre o siempre 20% 20%
No 20%
INTERPRETACIN
Los estudiantes en su mayora afirma que el 40% de los aspectos del
proceso pedaggico de la municipalizacin educativa algunas veces o
casi siempre se han cumplido y un 20% casi siempre o siempre.















81

p. CONCLUSIONES

1. Aproximadamente la mitad (51%) de los encuestados, docentes y
directos, afirman que recibieron orientacin sobre el proceso de gestin
de municipalizacin educativa

2. Los docentes y directores afirman que ms de la mitad de los aspectos
del proceso del plan piloto de la municipalizacin educativa (58%)
nunca o algunas veces se han cumplido

3. La mayora de las personas encuestadas (76%), estudiantes, afirmaron
que el profesor no entreg el programa de la asignatura al inicio del
curso

4. Los estudiantes en su mayora afirman que la mitad (50%) de los
aspectos del proceso del plan piloto de municipalizacin educativa
segn los estudiantes algunas veces o casi siempre se han cumplido y
solo un 33% casi siempre o siempre.

5. Los estudiantes en su mayora afirma que el 40% de los aspectos del
proceso pedaggico de la municipalizacin educativa algunas veces o
casi siempre se han cumplido y un 20% casi siempre o siempre.

6. En trminos generales concluimos afirmando que, el Plan Piloto de la
Municipalizacin de la Educacin no ha influido eficazmente en las
estrategias de Gestin Educativa en las Instituciones de Lima
Metropolitana.

q. RECOMENDACIONES

Las Conclusiones del trabajo, nos han permitido formular las siguientes
Recomendaciones:
82

1. Que, las autoridades del sector Educacin establezcan estrategias de
difusin de los objetivos, estrategias y alcances del Plan Piloto de
Municipalizacin de la Educacin, aprobado mediante el Decreto
Supremo N 078-2006-PCM.

2. Que, las autoridades del sector Educacin, elaboren estrategias de
involucramiento de los docentes, con la finalidad de internalizar los
beneficios de la Municipalizacin Educativa y como consecuencia
elevar los niveles de eficiencia y eficacia de la Gestin Educativa.

3. Que, la asignacin de los recursos financieros, sean oportunos y en los
montos deseados que permita materializar los propsitos del Plan
Piloto de la Municipalizacin Educativa y, a partir de ella propender a
una verdadera descentralizacin de la educacin peruana.


















83

r. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

- Alczar. Lorena y Nstor Valdivia (2009). Descentralizacin funcional
y presupuestara de la educacin pblica en el Per: Diagnstico y
propuestas. Informe realizado para el Banco Interamericano de
Desarrollo-BID. Lima.

- Castillo, S. (2002). Compromisos de la Evaluacin Educativa.
Madrid. Prentice Hall.

- CKE (2009). Boletn Informativo del Consejo Nacional de
Educacin. Ao 5 - N1324 Lima, viernes 11 de septiembre del 2009.

- Cuenca. Ricardo (2005). Situacin de cinco municipalidades del
Plan Piloto de Municipalizacin de la Educacin Inicial y Primara,
Informe final de consultora para la Presidencia del Consejo de
Ministros - Secretaria de Descentralizacin. Lima.

- Cuenca. Ricardo et al. (2009). La educacin en los tiempos del
APRA: Balance 2006-2009, Foro educativo, Lima.

- Iguiiz. Manuel (2009). Descentralizacin del Sistema Educativo.
TAREA Asociacin de Publicaciones Educativas. Lima.

- INIDEN (2009). Informe de Educacin, Instituto de Investigacin para
el Desarrollo y la Defensa Nacional, Ao XVIII. N 6, Junio 2009.

- Lavn, S., Del Solar, s.; Fischer, M. E Ibarra, J. C. (2002). La
Propuesta Ciga: Gestin de Calidad para instituciones educativas.
Santiago. Ediciones Senge.

- Maritegui, Jos Carlos, 7 Ensayos de Interpretacin de la Realidad
Peruana. El Proceso de la Instruccin Pblica
84

- Ministerio de Educacin Vice ministerio de Gestin Institucional Plan
Piloto de Municipalizacin, Oficina de Coordinacin y Supervisin
Regional

- Muoz. Fanni et al. (2007). Descentralizacin de la educacin y
municipalidades. Una Mirada a lo actuado. Lima: Foro Educativo.

PGINAS WEBS

- Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin. (2006),
Informe final. Santiago de Chile,. en: http:.\v\vw.cousejoeducacin.el
aniculos Tnformefinal.pdf.

- Ministerio de Educacin Vice ministerio, Plan Piloto de
Municipalizacin, de Gestin Institucional Oficina de Coordinacin y
Supervisin Regional.

- QUE+ES+LA+MUNICIPALIZACIN+DE+LA+EDUCACIN.doc














83

s. ANEXOS
ANEXO 01
ENCUESTA PARA DOCENTES Y DIRECTIVOS

Centro Educativo
Turno de trabajo Condicin laboral Fecha
Asignatura que ensea y o cargo que desempea

Estimado (a) docente y/o directivo, tu opinin acerca de la Gestin de la Municipalizacin Educativa es muy importante
para evaluar el proceso de implementacin del Plan Piloto. A continuacin le presentamos una serie de aspectos
relevantes en este sentido, para que valore con la mayor objetividad posible, marcando con una equis (X) en la respuesta
que mejor represente tu opinin.

1. Recibi orientacin sobre el proceso de Gestin de Municipalizacin Educativa
S NO



Nunca
Algunas
veces

Casi
siempre
Siempre
PROCESO DEL PLAN PILOTO
2. Le invitaron a participar para elaborar el diagnstico de centros educativos

3. Los miembros del cuerpo directivo (director/a, subdirector/a, etc.) desarrollan
una labor de orientacin pedaggica adecuada

4. El aspecto tcnico pedaggico tiene adecuado presupuesto

5. El Ministerio de Educacin brinda asistencia tcnica

6. Existe buena coordinacin entre el Ministerio de Economa y Finanzas, el
Ministerio de Educacin y la Municipalidad

7. Ha participado en el diseo, ejecucin y evaluacin del proyecto educativo

8. Se construye y equipa para mantener una buena infraestructura

9. Se ejecutan los programas de alfabetizacin

10. Existe coherencia en el seguimiento, monitoreo y evaluacin del plan piloto

11. La UGEL entrega a la Municipalidad los materiales educativos que distribuye el
Ministerio de Educacin

12. Se apoya a la creacin de redes informticas

13. Ud. se ha adecuado al proceso de Municipalizacin de la Educacin

14. La municipalizacin fomenta un clima institucional agradable

15. La transferencia beneficia la calidad de la educacin


86

PEDAGOGICO
16. Asiste Ud. a actividades de capacitacin o actualizacin

17. Cuenta con recursos materiales necesarios para poder trabajar

18. Se monitorea la gestin pedaggica y administrativa

19. El Plan Curricular incorpora contenidos de su realidad

20. Se informa a los padres de familia sobre el desempeo de los estudiantes


21. Con qu recursos se cuenta para el desarrollo de las clases?

Tablero Pelculas y videos Lminas y otros materiales grficos
Computadores Diapositivas o acetatos Msica
Libros de texto Laboratorios Otros
Programas educativos computarizados Mapas Cuales


Gracias por tu tiempo!







































87

ANEXO 02

ENCUESTA PARA ESTUDIANTES

Centro Educativo
Turno Grado Fecha
Asignatura

Estimado(a) estudiante, tu opinin acerca del desempeo del profesor en el Proceso de Municipalizacin Educativa es muy
importante para la institucin educativa. A continuacin se presenta una serie de aspectos relevantes, para que valore el
desempeo del docente con la mayor objetividad posible, marcando con una equis (X) en la respuesta que mejor
represente tu opinin.


22. El profesor entreg el programa de la asignatura al inicio del curso
S NO



Nunca
Algunas
veces

Casi
siempre
Siempre
EL PROFESOR
23. Presenta los temas con claridad

24. Comunica claramente los objetivos de cada clase

25. Responde las dudas de los estudiantes en clase

26. Apoya las expectativas de los estudiantes

27. Explica los criterios de evaluacin de la materia

28. Evala adecuadamente el aprendizaje de la materia

29. Programa salidas de estudios como complemento a la materia

30. Atiende aspectos acadmicas de los estudiantes fuera de clase

31. Realiza actividades de recuperacin y refuerzo con estudiantes que lo necesitan

32. Indica normas de comportamiento en clase claras para todos

33. Es respetado por todos los estudiantes del curso

34. Realiza clases activas y dinmicas

35. Se informa a los padres de familia sobre el desempeo de los estudiantes





88

LAS CLASES
36. Son interesantes los temas desarrollados por el docente

37. Empiezan y terminan las clases a la hora indicada

38. Desarrollan los temas propuestos en el Programa Curricular

39. Tratan temas de importancia de tu comunidad



40. Cules de los siguientes recursos usa el profesor para desarrollar sus clases?

Tablero Pelculas y videos Lminas y otros materiales grficos
Computadores Diapositivas o acetatos Msica
Libros de texto Laboratorios Otros
Programas educativos computarizados Mapas Cuales



Gracias por tu tiempo!














89

ANEXO 03

MUESTRA DE LA POBLACIN DE ESTUDIANTES DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL PLAN PILOTO DE LA
MUNICIPALIZACIN DE LA EDUCACIN EN EL DISTRITO DE
MIRAFLORES

PRIMARIA SECUNDARIA

N I.E. NOMBRE POBLACIN
10%
MUESTRA
%
7003 MANUEL FERNANDO BONILLA 387 39 22
6003 REBECA CARRION CACHOT 258 26 14
7001 ANDRES BELLO 188 19 11
S/N FEDERICO VILLARREAL 940 94 53
TOTAL 100% 1,733 178 100



MUESTRA DE LA POBLACIN DE DOCENTES Y DIRECTIVOS DE
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL PLAN PILOTO DE LA
MUNICIPALIZACIN DE LA EDUCACIN EN EL DISTRITO DE
MIRAFLORES

PRIMARIA SECUNDARIA

N I.E. NOMBRE POBLACIN
50%
MUESTRA
%
7003 MANUEL FERNANDO BONILLA 22 11 18
6003 REBECA CARRION CACHOT 14 7 11
7001 ANDRES BELLO 12 6 10
S/N FEDERICO VILLARREAL 75 38 61
TOTAL 100% 123 62 100



90

ANEXO 04

TABULADO DE LA ENCUESTA A LOS ESTUDIANTES


1. S: 39% NO: 61%


N
ITEM
NUNCA
ALGUNAS
VECES
CASI
SIEMPRE
SIEMPRE
2 - 09 72 19
3 01 12 58 29
4 15 72 09 04
5 12 74 12 02
6 - 67 30 03
7 02 24 43 31
8 06 74 17 03
9 24 66 08 02
10 23 58 19 -
11 10 61 29 -
12 14 13 33 40
13 02 43 34 21
14 39 02 47 12
15 02 30 54 14
16 - 32 59 09
17 03 11 74 12
18 09 65 23 03

19. Computadores 61
Libros de texto 96
Pelculas y videos 25
Laboratorios 33
Mapas 60






91

ANEXO 05

TABULADO DE LA ENCUESTA A DOCENTES Y DIRECTIVOS


1. S 41 NO 59


N
ITEM
NUNCA
ALGUNAS
VECES
CASI
SIEMPRE
SIEMPRE
2 46 54 - -
3 09 72 19 -
4 90 10 - -
5 67 19 14 -
6 90 10 - -
7 29 62 09 -
8 61 27 12 -
9 17 50 24 09
10 25 59 16 -
11 74 14 12 -
12 - 69 20 11
13 66 28 06 -
14 79 21 - -
15 57 35 18 -
16 45 30 19 06
17 17 69 14 -
18 18 71 04 07
19 - 80 20 -
20 05 11 62 22

21. Computadores 54
Libros de texto 86
Pelculas y videos 21
Laboratorios 33
Mapas 41



92

t. NDICE
a. Ttulo. .. 02
b. Ejecutores.. 02
c. Justificacin de la Investigacin. 02
d. Planteamiento del Problema.. 04
e. Hiptesis. 06
f. Objetivos. 06
g. Variables. 07
h. Limitacin de la Investigacin. 07
i. Descripcin de las caractersticas de la Investigacin 08
j. Marco Terico 11
k. Mtodos y Tcnicas.. 32
l. Materiales e Instrumentos 33
m. Universo y Muestra 34
n. Tratamiento de datos 35
o. Resultados. 36
p. Conclusiones 81
q. Recomendaciones... 81
r. Referencias Bibliogrficas.. 83
s. Anexos 85
t. ndice.. 92
u. Firma de Ejecutores. 93
v. Resumen en Idioma Espaol. 94
w. Abstract.. 95


93

u. FIRMAS DE LOS EJECUTORES


.....................................................
Dr. Narciso FUTURE CUTIRE
Docente Titular




............................................................. ..............................................................
Mg. Norma E. CARRILLO HIDALGO Eco. Vctor S. MIRAVAL ORTIZ
Docente Investigador Docente Investigador




.............................................................
Dr. Juan R. SALINAS ASCENCIO
Docente Investigador












94

v. RESUMEN EN IDIOMA ESPAOL

El trabajo de investigacin se enmarc en la problemtica de conocer como
han influido las estrategias de gestin educativa de Lima Metropolitana en el
Plan Piloto de Municipalizacin de la Educacin, del mismo modo, conocer la
efectividad de los gobiernos locales en el Plan Piloto y la opinin de las
autoridades y funcionarios de dichos gobiernos respecto a las competencias
y funciones.

La investigacin se sita en el campo de la investigacin cualitativa, el nivel
o tipo de investigacin es descriptivo, se ha empleado la observacin, el
anlisis de contenido y la encuesta como instrumentos de la investigacin.

Las estrategias que proponemos para mejorar el Plan Piloto de
Municipalizacin de la Educacin son establecer mayor comunicacin
porque ms del 51% de encuestados no recibieron orientacin sobre el
proceso de gestin de municipalizacin educativa, dotar de materiales de
informacin y enseanza a los estudiantes porque un 76% de estudiantes
afirma que no se entregan los programas de las asignaturas, nombrar un
gestor para que inspeccione el proceso pedaggico ya que el 58% de
estudiantes afirma que no se cumplen con los programas establecidos;
asimismo brindar apoyo en infraestructura, capacitacin docente,
capacitacin laboral juvenil, elaborar directivas para que el Plan Piloto de
Municipalizacin de la Educacin se cumpla a cabalidad, alfabetizacin,
programas de cultura, arte y deportes, programas de capacitacin tcnica,
creacin de centros de trabajo; para ello no solo debe destinarse
presupuestariamente recursos considerables, sino se debe establecer
alianzas y convenios con Universidades, institutos, consultores en educacin
y otros. Nuestro pas necesita de maestros y gestores decididos a construir
propuestas alternativas de un nuevo modelo de educacin.


93

w. RESUMEN EN IDIOMA INGLS (ABSTRACT)

The research was part of the problem of knowing how to have influenced the
strategies of educational management in Metropolitan Lima Municipalization
Pilot Plan for Education, likewise, determine the effectiveness of local
governments in the Pilot Plan and the opinion authorities and officials of
those governments with respect to the powers and functions.

The research is in the field of qualitative research, the level or type of
research is descriptive, we have used observation, content analysis and
survey research instruments.

The strategies aim to improve Municipalization Pilot Plan for Education are to
establish better communication for more than 51% of respondents received
no guidance on the municipalization process management education, provide
information and education materials to students for a 76 % of students say
they are not delivered syllabi, appoint a manager to inspect the educational
process and that 58% of students said they did not meet the established
programs, also provide infrastructure support, teacher training, training youth
employment, develop guidelines for the Pilot Plan Municipalization of
Education fully complies, literacy, cultural programs, art and sports, technical
training programs, creation of workplaces, for it not only significant resources
must be allocated budgetary , but must establish partnerships and
agreements with universities, institutes, education and other consultants. Our
country needs teachers and administrators decided to build alternative
proposals for a new model of education.

You might also like