PROYECTO DE LEY N230/12 EXPOSICION DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE LEY POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA EL CONVENIO NUMERO

CIENTO OCHENTA Y NUEVE (189) - SOBRE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DOMSTICOS, 2011, ADOPTADO EN GINEBRA, EN LA 100 REUNIN DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO DE FECHA 16 JUNIO DE 2011. Honorables Senadores y Representantes. En nombre del Gobierno Nacional y en cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 150- 16, 189- 2 y 224 de la Constitucin Poltica Colombiana presentamos a consideracin del Honorable Congreso de la Repblica, el proyecto de Ley medio del cual se aprueba EL CONVENIO NUMERO CIENTO OCHENTA Y NUEVE (189) - SOBRE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DOMSTICOS, 2011, ADOPTADO EN GINEBRA, EN LA 100 REUNIN DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO DE FECHA 16 JUNIO DE 2011. I. INTRODUCCIN Para la presentacin del presente Proyecto de Ley, se observ lo dispuesto en los artculos 2 y 3 del Convenio 144, sobre consultas tripartitas (Normas Internacionales del Trabajo), 1976, ratificado por Colombia y mediante 1. Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo que ratifique el presente Convenio se compromete a poner en prctica procedimientos que aseguren consultas efectivas, entre los representantes del gobierno, de los empleadores y de los trabajadores. Sobre la Viabilidad de aprobacin y posterior ratificacin del presente convenio se consulto a la Central Unitaria de Trabajadores CUT; Confederacin Nacional de Trabajadores de Colombia CTC, a la Confederacin General de Trabajadores - CGT y a la Asociacin Nacional de Industriales ANDI. Recibimos respuesta afirmativa sobre la viabilidad de ratificacin, de la CUT; CTC, y CGT de la ANDI no recibimos respuesta. II. CONTEXTO GENERAL Por aos en muchos pases, han sido conocidos los riesgos de trato discriminatorio y de explotacin hacia personas contratadas para cumplir labores domsticas, como aseo, cocina, lavado y planchado de ropa y dems actividades propias de un hogar, haban encontrado tradicional materializacin, connivencia e indiferencia, en un rezago de la esclavitud y la servidumbre del pasado, mantenindose la segregacin social y las diferencias en las condiciones laborales. Esta situacin ha venido cambiando el estado con el fin de proteger los derechos que tienen los trabajadores ha incorporado en su legislacin normas que regula las condiciones de trabajo de las trabajadoras y trabajadores del hogar, parte de estos derechos han sido reconocidos gracias a la Jurisprudencia de la Corte Constitucional.

2 El trabajo domstico consiste en las tareas domsticas y de jardinera realizadas en el domicilio de alguien que no es miembro de la familia, para facilitar la vida domstica y las necesidades personales de los miembros de la familia para la que se trabaja. El personal del servicio domstico se caracteriza por la presencia mayoritaria de mujeres, cada vez ms mujeres inmigrantes, y gran cantidad de nias. El trabajo domstico puede ejercerse a tiempo completo (la trabajadora vive o no con la familia), a tiempo parcial o por hora. Si bien en muchos casos las tareas realizadas son las mismas que en una casa realizan los miembros de la familia, existe una relacin laboral; son pocos los pases que cuentan con un marco regulador para el servicio domstico. Muchos cuentan con una normativa laboral y regmenes de seguridad social especiales para estas trabajadoras. La legislacin Colombiana garantiza en igualdad de condiciones a los dems trabajadores una remuneracin y prestaciones sociales, tales como seguridad social, licencia de maternidad y enfermedad, descanso semanal y vacaciones pagadas. En general, en algunas ocasiones en varios pases del mundo las trabajadoras del servicio domstico padecen los problemas siguientes: jornadas de trabajo prolongadas; tareas pesadas; bajos salarios; exclusin de los sistemas de salud y de las prestaciones en metlico, as como falta de proteccin contra el despido en caso de maternidad; falta de control por parte de las autoridades laborales a travs de la inspeccin del trabajo y la aplicacin de las normas; una posicin dbil en la negociacin colectiva, y un alto nivel de control por parte de sus empleadores. De acuerdo con la OIT, quienes residen en el lugar de trabajo tienen problemas adicionales de aislamiento, dificultad para sindicarse, un rgimen de vida reglamentado, alojamiento en malas condiciones, alimentacin insuficiente y falta de vida privada. La violencia en el trabajo, ya sea fsica o psquica, es tambin un riesgo laboral bastante comn al que se enfrentan los trabajadores domsticos. Es importante anotar que la misma OIT reconoce que algunos convenios de la OIT contienen clusulas que incluyen o excluyen explcitamente de su mbito a los trabajadores de este sector, pero ninguno se ocupa especficamente de ellos. De forma general, sin embargo, las normas de la OIT aplicables a otras categoras de trabajadores tambin se aplican al personal del servicio domstico. Ello vale en particular por lo que se refiere a los derechos a la igualdad de oportunidades y de trato, a la negociacin colectiva y a la sindicacin, al seguro de enfermedad y a la edad mnima. Otros convenios contienen clusulas de flexibilizacin que La adopcin de este Convenio marca un momento histrico, ya que por primera vez se dispone de instrumentos laborales internacionales aplicables a un segmento de la fuerza de trabajo mundial que est ocupado esencialmente en el sector informal. Se ha reconocido as debidamente el valor social y econmico del trabajo domstico. Estos instrumentos son los fundamentos jurdicos que permitirn asegurar que las trabajadoras y los trabajadores domsticos disfruten del respeto y de los derechos que los trabajadores de la economa formal han conquistado en el curso de muchos decenios de movilizacin social. El Convenio nm. 189 garantiza la proteccin laboral mnima que deben tener los trabajadores domsticos, a la par con las dems categoras de trabajadores, y deja un margen de flexibilidad considerable para su aplicacin. La Recomendacin nm. 201 aporta orientaciones prcticas y tiles sobre la forma de dar efecto a las obligaciones plasmadas en el Convenio nm. 189, que complementa.

3 Colombia dar un gran paso a nivel internacional con la ratificacin del convenio La incorporacin plena de las trabajadoras y los trabajadores domsticos al sistema internacional de normas laborales es un avance fundamental hacia la realizacin del trabajo decente para todos. Los trabajadores domsticos tienen derecho al trabajo decente al igual que todos los dems trabajadores. III. CONTEXTO INTERNACIONAL De acuerdo con la OIT, las mujeres constituyen aproximadamente la mitad de los cerca de 200 millones de trabajadores migrantes en el mundo entero y una parte importante de estas mujeres y nias trabajan en el servicio domstico. De acuerdo con la CSI, Asia es una importante fuente de migrantes internacionales que trabajan como empleados/as del hogar tanto dentro como fuera de Asia. Los pases rabes emplean a millones de trabajadores/as del hogar migrantes. En Arabia Saudita, por ejemplo, hay aproximadamente 1,5 millones de trabajadores/as del hogar, provenientes principalmente de Indonesia, Filipinas y Sri Lanka. En Amrica Latina los trabajadores/as del hogar representan hasta el 60% de los migrantes tanto dentro como fuera de las fronteras nacionales. Mujeres migrantes de Mxico y otros pases latinoamericanos constituyen la mayora del servicio domstico en Estados Unidos. En Francia ms del 50% de las mujeres migrantes estn empleadas en tareas del hogar. En Italia cerca de 600.000 personas estn registradas como trabajadores/as del hogar, en su mayor parte ciudadanos de pases fuera de la UE. Hay adems muchas indocumentadas, que no disponen de permiso de trabajo, con lo que se estima que en total hay cerca de 1,2 millones de trabajadores/as empleados en el servicio domstico a particulares. (Fuente: WIEGO) (Fuente: LABORSTA, 2005, 2007, 2008 y Devos, 2010) Aunque los trabajadores/as del hogar existen desde hace siglos, slo hace unas cuantas dcadas que la demanda del trabajo del hogar empez a crecer bruscamente en todas partes. La reciente incorporacin masiva de las mujeres a la fuerza laboral, el envejecimiento de las sociedades, la intensificacin del trabajo y los problemas a la hora de conciliar vida familiar y laboral son factores que refuerzan esta tendencia. Las mujeres trabajadoras y sus familias dependen cada vez ms de los trabajadores del hogar. La OIT considera que los trabajadores/as del hogar constituyen una proporcin considerable de la mano de obra de los pases en desarrollo, y que el nmero es cada vez mayor en los pases industrializados. El sector de trabajo domstico o del hogar es especialmente importante en los pases en desarrollo, donde muchas veces representa entre 4-10% del empleo total. En algunos pases desarrollados ms del 2% del empleo total tiene lugar en este sector; por ej. 4,4% en Chipre, 2,3% en Francia, 3,7% en Espaa. En ciertos pases del Sur, las estimaciones respecto a la proporcin de la fuerza laboral en este sector pueden ser considerablemente ms altas. En Sudfrica, cerca del 9,4% de la mano de obra total la constituyen los trabajadores/as del hogar. Algunas ONG estiman que hasta un 20% de la fuerza laboral total en la India est empleada en el servicio domstico. En Kuwait, 21,9% del empleo total tiene lugar en hogares privados. Trabajo domstico infantil La mayora de los trabajadores infantiles del hogar tienen entre 12 y 17 aos pero, en algunos casos, hay nios y nias de apenas cinco o seis aos. La OIT estima que el servicio domstico

4 es, a escala mundial, la mayor fuente de empleo de nias menores de 16 aos alrededor del 90% de los trabajadores infantiles domsticos son nias y se estima que Asia representa alrededor del 60% del total de trabajadores infantiles del hogar con 1,5 millones en Indonesia, 1 milln en Filipinas y 100.000 en Sri Lanka. (Fuente: OIT). En el pasado, la OIT realiz varias acciones para mejorar las condiciones de los trabajadores y trabajadoras del hogar. El primero fue en 1948, cuando se adopt una resolucin relativa a sus condiciones de empleo. En 1965, se adoptara una nueva resolucin pidiendo una accin normativa en la materia, aunque nunca lleg a implementarse. En 1970 se public el primer estudio sobre el estatus de los trabajadores/as del hogar en todo el mundo. Pero no sera sino hasta 2010 cuando se iniciaran las negociaciones para la aprobacin de una norma internacional sobre trabajo decente para los trabajadores y trabajadoras del hogar. (fuente gua de accin CSI Trabajo decente, vida decente para los trabajadores y trabajadoras del hogar). En la 100.a reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo se celebr un debate en la Comisin de los Trabajadores Domsticos 1 sobre las disposiciones finales del proyecto de convenio que pasara a ser el Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domsticos, 2011 (nm. 189). IV. CONTEXTO NACIONAL Normatividad en Colombia En Colombia existen ms de 36 trabajadoras de servicios domestico, en nuestra legislacin la normatividad laboral se aplica sin excepcin a toda la poblacin incluida las trabajadoras de servicio domestico, con excepcin de algunas normas muy particulares que solo aplican para trabajadores de empras como por ejemplo la prima de servicios, en razn que las actividades del hogar no desarrollan actividades econmicas. Tanto la norma de la OIT como la legislacin interna, contempla las horas de trabajo, en nuestra normatividad existe mayor proteccin que el Convenio en Colombia la ley establece descanso los dominicales y festivos, al igual que las vacaciones remuneradas y los descansos obligatorios. Tanto nuestra legislacin como el convenio establece salario en especie, al igual que regula medidas que se deben tomar para asegurar la integridad del trabajador domsticos tanto en Salud, Pensin y Riesgos Profesionales, igualmente a la Proteccin a la Maternidad y establece la respectiva licencia de maternidad. En trminos generales en Colombia ya existen medidas que aseguren que las trabajadoras del hogar tengan igualdad de condiciones que los dems trabajadores. El Trabajo domestico se encuentra protegido por normatividad Internacional mediante el Convenio 189 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT. El 16 de junio de 2011 en la 100 conferencia de la OIT, se adoptaron normas laborales internacionales destinadas a mejorar las condiciones laborales de trabajadoras y trabajadores domsticos en el mundo; Colombia como pas miembro voto favorablemente por la adopcin de esta norma. El Ministerio del Trabajo, est convencido que con la ratificacin del convenio se garantizaran los derechos de los trabajadores y trabajadoras del hogar.

5 En Colombia la legislacin nacional ampara a los trabajadores y trabajadoras del hogar, en materia de jornada laboral, salario, trabajo en dominical y festivo, prestaciones sociales y seguridad social. V. FORTALEZAS Y DEBILIDADES FRENTE A LA APLICACIN DEL CONVENIO FORTALEZAS En materia de proteccin legal, Al realizar un comparativo entre las normas contenidas en el Convenio y nuestra legislacin interna (en las que se incluyen los convenios ratificados por Colombia) estas ltimas superan las garantas mnimas en materias especficas tales como: seguridad social tanto en salud como en pensiones, formas de contratacin, regulacin de jornadas, estipulacin salarial, modalidades del pago del salario, prohibicin de retencin de salarios, fuero especial de maternidad, proteccin especial a la maternidad, y proteccin para los casos de acoso laboral lo que indica que no existe una exclusin sistemtica y discriminada para esta poblacin en materia de aseguramiento de las condiciones laborales. Alguna parte de la legislacin, y especialmente la jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana, han tenido un papel importante para reconocer algunos derechos de las trabajadoras y trabajadores del servicio domstico. DEBILIDADES En nuestra legislacin la normatividad laboral se aplica sin excepcin a toda la poblacin, con excepcin de algunas normas muy particulares que solo aplican para trabajadores de empras como por ejemplo la prima de servicios, en razn que las actividades del hogar no desarrollan actividades econmicas. Hay aspectos muy particulares que se relacionan en el convenio y que en detalle no se encuentra especficamente en Colombia como es no se le prive el derecho de la escolaridad o formacin profesional a los trabajadores menores de 18 aos, ni comprometa sus oportunidades para acceder a la enseanza superior o a una. Nuestra normatividad no contempla especficamente para los trabajadores domsticos migrantes en el Pas regulacin especial, tal como lo es el derecho a repatriacin. En lo tocante a la negociacin colectiva, es preciso tener en cuenta, que as como el legislador restringe el pago de la prima para aquellos trabajadores que ejercen el oficio de servicio domstico, tambin imposibilitara de cierta forma la negociacin colectiva de esta poblacin respecto de pliegos de peticiones que pretendan presentar, en la medida en que los empleadores (de casas de familia) no pueden considerarse como unidades de explotacin econmica que tengan una dinmica que genere utilidades, lo que implicara que estos empleadores dejaran de contratar servicio domstico. La honorable Corte Constitucional, en sentencia 051 de 1995, al referirse sobre el tema de la prima de servicios, y que es aplicable por analoga expres: :

6 El artculo 306 del mismo Cdigo Sustantivo de Trabajo que establece la prima de servicios nicamente para los trabajadores de las empresas de carcter permanente, tampoco encuentra la Corte que sea contrario a la Constitucin en cuanto priva de tal prima a los trabajadores del servicio domstico. Esto, por la sencilla razn del origen de la prima de servicios, que, como lo dice la norma citada, sustituy la participacin de utilidades y la prima de beneficios establecidas en legislacin anterior. Es claro que el hogar, la familia, no es una empresa y no genera utilidades. (negritas fuera del texto original) VI. ESTUDIO DE LEGISLACION COMAPARADA Artculo 1 A los fines del presente Convenio: a) la expresin trabajo domstico designa el trabajo realizado en un hogar u hogares o para los mismos; b) la expresin trabajador domstico designa a toda persona, de gnero femenino o gnero masculino, que realiza un trabajo domstico en el marco de una relacin de trabajo; c) una persona que realice trabajo domstico nicamente de forma ocasional o espordica, sin que este trabajo sea una ocupacin profesional, no se considera trabajador domstico.
LEGISLACION NACIONAL La legislacin Colombia no define ni establece diferencias del trabajador o trabajadora domstica ni hace diferenciaciones frente a los dems trabajadores, sin embargo el Ministerio del trabajo ha establecido los siguientes lineamientos que pueden ajustarse a la normativa internacional.

TRABAJO DEL SERVICIO DOMSTICO-DEFINICIONES TRABAJADOR DEL SERVICIO DOMSTICO. Persona natural que a cambio de una remuneracin presta su servicio personal de manera directa, habitual y bajo continuada subordinacin o dependencia, a una o varias personas naturales, para la ejecucin de tareas de aseo, cocina, lavado, planchado, cuidado de nios, cuidado de adultos mayores, cuidadores de animales, jardineros, y dems labores propias del hogar. En Colombia para los nios, nias, jvenes menores de 18 aos, les est prohibido desempearse en cualquier forma de trabajo domstico. El Estado Colombiano ha determinado como una de las peores formas de trabajo infantil el trabajo domstico - Resolucin 1677 de 2008NO ES TRABAJADOR DEL SERVICIO DOMSTICO. La persona que ejecuta labores tales como, aseo, cocina, lavado, planchado y cuidado de nios, en una empresa, club social o deportivo, establecimiento comercial, colegio, conjunto residencial, finca, iglesia, comunidad religiosa, y en general, en entidades con o sin nimo de lucro. Tampoco se entiende que es trabajador domstico, cuando durante algunos das realiza las referidas actividades en el hogar del empleador, pero otros das de la semana este lo traslada a su establecimiento o empresa a realizar labores similares.

7 2. MODALIDADES DE TRABAJO SERVICIO DOMSTICO Los trabajadores del servicio domstico pueden ser: Internos. Quienes residen en el sitio de trabajo. Externos. Quienes no residen en el sitio del trabajo. Por das. Los que laboran slo unos das de la semana y no residen en el lugar de trabajo

Artculo 2 1. El presente Convenio se aplica a todos los trabajadores domsticos. 2. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio podr, previa celebracin de consultas con las organizaciones ms representativas de los empleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones representativas de los trabajadores domsticos y organizaciones representativas de los empleadores de los trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan, excluir total o parcialmente de su mbito de aplicacin a: a) categoras de trabajadores para las cuales est previsto otro tipo de proteccin que sea por lo menos equivalente; y b) categoras limitadas de trabajadores respecto de las cuales se planteen problemas especiales de carcter sustantivo. 3. Todo Miembro que se acoja a la posibilidad prevista en el prrafo anterior deber, en la primera memoria relativa a la aplicacin de este Convenio que presente con arreglo al artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, indicar toda categora particular de trabajadores que se haya excluido en virtud del citado prrafo anterior, as como las razones de tal exclusin, y en las memorias subsiguientes deber especificar todas las medidas que hayan podido tomarse con el fin de extender la aplicacin del presente Convenio a los trabajadores interesados. LEGISLACION NACIONAL El espritu del convenio 189 es brindar proteccin especial a los trabajadores domsticos, aspecto que el Estado Colombiano busca al protege a todos los trabajadores en la Constitucin poltica de Colombia y normas como el Cdigo Sustantivo de trabajo. Sin embargo el convenio permite excluir del mbito de aplicacin a ciertas trabajadores que cumplan con las indicaciones del convenio, esto en consulta con los trabajadores, para ello no requerira ningn cambio legislativo, toda vez que en nuestra legislacin no se define quienes son trabajadores, esta exclusin debe ser comunicada a la OIT en su primera memoria elaborada por el Gobierno.
Artculo 3 1. Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar la promocin y la proteccin efectivas de los derechos humanos de todos los trabajadores domsticos, en conformidad con las disposiciones del presente Convenio.

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2. Todo Miembro deber adoptar, en lo que respecta a los trabajadores domsticos, las medidas previstas en el presente Convenio para respetar, promover y hacer realidad los principios y derechos fundamentales en el trabajo, a saber: a) la libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva; b) la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; c) la abolicin efectiva del trabajo infantil; y d) la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. 3. Al adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos y los empleadores de los trabajadores domsticos disfruten de la libertad sindical y la libertad de asociacin y del reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva, los Miembros debern proteger el derecho de los trabajadores domsticos y de los empleadores de trabajadores domsticos a constituir las organizaciones, federaciones y confederaciones que estimen convenientes y, con la condicin de observar los estatutos de estas organizaciones, a afiliarse a las mismas. LEGISLACION NACIONAL El Estado Colombiano ha venido desarrollando acciones que buscan adoptar mecanismos de promocin y prevencin efectiva de los derechos de las trabajadoras domsticos as como la promocin del cumplimiento y respeto de los de los principios y derechos fundamentales en el trabajo. En cuanto al derecho de sindicacin, el art. 39 de nuestra Constitucin Poltica consagra el derecho fundamental de asociacin sindical, que consiste en la libre voluntad o disposicin de los trabajadores para constituir formalmente organizaciones permanentes que los identifique y los una en defensa de los intereses comunes de la respectiva profesin u oficio, sin autorizacin previa, intromisin, restriccin o intervencin del Estado, o de los empleadores, que signifique la imposicin de obstculos en su constitucin o funcionamiento. Este artculo tiene una naturaleza mltiple, en razn a que la libertad no slo se limita a la creacin de organizaciones sindicales sin intervencin estatal sino que se reconoce otras garantas como el fuero sindical para sus directivos., el derecho de negociacin colectiva, la restriccin para la cancelacin de la personera jurdica por va administrativa, garantas para el cumplimiento de su gestin sindical, como los permisos sindicales a directivos, el derecho a la huelga limitando tal derecho slo a la fuerza pblica. El derecho de asociacin sindical est protegido de tal forma que la prohibicin de atentar contra el mismo involucra a todas las personas sin distincin alguna, y contienen implicaciones tanto pecuniarias como penales, la cuales se encuentran consagradas en el artculo 39 de la ley 50 de 1990, y en el Cdigo Penal. La nica restriccin en cuanto al tema de formacin de organizaciones sindicales est dirigida a las fuerzas militares. Sin embargo es importante tener en cuenta en relacin con la negociacin colectiva que as como el legislador restringe el pago de la prima para aquellos trabajadores que ejercen el oficio de servicio domstico, tambin podria haber dificultad en cuanto a la negociacin colectiva de esta poblacin respecto de pliegos de peticiones que pretendan presentar, en la medida en que los empleadores (de casas de familia) no pueden considerarse como unidades de explotacin econmica que tengan una dinmica que genere utilidades, por lo que mediante Decreto reglamentario debe buscarse una forma de hacer efectivo este derecho de lo contrario implicara podria correrse el riesgo de que los empleadores dejaran de contratar servicio domstico. La honorable Corte Constitucional, en sentencia 051 de 1995, al referirse sobre el tema de la prima de servicios, y que es aplicable por analoga expres: : El artculo 306 del mismo Cdigo Sustantivo de Trabajo que establece la prima de servicios nicamente para los trabajadores de las empresas de carcter permanente, tampoco encuentra la Corte que sea contrario a la Constitucin en cuanto priva de tal prima a los trabajadores del

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servicio domstico. Esto, por la sencilla razn del origen de la prima de servicios, que, como lo dice la norma citada, sustituy la participacin de utilidades y la prima de beneficios establecidas en legislacin anterior. Es claro que el hogar, la familia, no es una empresa y no genera utilidades. (negritas fuera del texto original) Artculo 4 1. Todo Miembro deber fijar una edad mnima para los trabajadores domsticos compatible con las disposiciones del Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138), y el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182), edad que no podr ser inferior a la edad mnima estipulada en la legislacin nacional para los trabajadores en general. 2. Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que el trabajo efectuado por los trabajadores domsticos menores de 18 aos pero mayores de la edad mnima para el empleo no los prive de la escolaridad obligatoria, ni comprometa sus oportunidades para acceder a la enseanza superior o a una formacin profesional.

Anlisis: El Estado Colombiano viene trabajando con especial atencin y compromiso en la lucha por la erradicacin del trabajo infantil, mediante diversas normas internas ha reconocido los derechos de los menores de edad, as como estableciendo la edad mnima de trabajo en 15 aos. Viene paralelamente trabajando en la promocin y difusin de las peores formas de trabajo infantil siendo una de estas peores formas el trabajo domstico. En Colombia, para los jvenes entre 17 y 15 aos, les est prohibido desempearse en cualquier forma de trabajo domstico. El Estado Colombiano ha determinado como una de las peores formas de trabajo infantil el trabajo domstico, prohibiendo de forma expresa este tipo de actividad para los menores de 18 aos. Para las personas mayores de 18, que se desempeen en esta actividad, los ampara las normas de derechos plasmadas en la constitucin Poltica, Cdigo sustantivo del trabajo, as como la legislacin promulgada de proteccin al trabajador.
Colombia ha ratificado el convenio 138 de la OIT, el cual el cual fue ratificado por las leyes 515 de 1999 y 1098 de 2006 en su artculo 17 la que indica en forma taxativa cuales son los trabajos peligrosos y nocivos para los menores de 18 aos y ordena que el Ministerio de la Proteccin Social junto con el Instituto Colombianao de Bienestar Familiar deber establecer la clasificacin de tales actividades, previa consulta con las organizaciones de empleadores y trabajadores as como de las instituciones y asociaciones civiles interesadas. En el desarrollo de dicha obligacin, el trabajo del servicio domstico est prohibido y considerado como una de las peores formas de Trabajo Infantil. En el estudio sobre ocupaciones y condiciones de trabajo riesgosas para la salud y el desarrollo de los menores en Colombia, que realiz el Ministerio con la Universidad del Rosario en el ao 2004, se elabor la lista de ocupaciones No calificadas para los menores, entre las que se incluy el servicio domstico. Posteriormente en el ao 2005 se reglament el artculo 23 del Cdigo del Menor a travs de la Resolucin 4448 de 2005.

Artculo 5 Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos gocen de una proteccin efectiva contra toda forma de abuso, acoso y violencia. LEGISLACION NACIONAL

10 La normatividad colombiana protege no solo a los trabajadores domsticos sino a los trabajadores en general con medidas para la proteccin contra toda forma de abuso, acoso y violencia en el trabajo; existen las siguientes leyes: Ley 1010 de 2006, por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo. Ley 1147 de 2007, por medio de la cual se expiden normas para la prevencin de la violencia sexual y atencin integral de los nios, nias y adolescentes abusados sexualmente. La ley 1257 de 2008, en su artculo 29 tipific en Colombia la conducta de acoso sexual, y la pena a la que se har acreedor el acosador. Artculo 6 Todo Miembro deber adoptar medidas a fin de asegurar que los trabajadores domsticos, como los dems trabajadores en general, disfruten de condiciones de empleo equitativas y condiciones de trabajo decente, as como, si residen en el hogar para el que trabajan, de condiciones de vida decentes que respeten su privacidad.
LEGISLACION NACIONAL Respecto a los principios de no discriminacin, pago de prestaciones sociales generales y especiales , tales como el reconocimiento y pago de la cesanta, intereses, vacaciones e indemnizacin por despido injustificado, aporte a pensin, salud y riesgos profesionales, les son aplicables, como se expres anteriormente, a todos los trabajadores sin excepcin, lo que indica que los principios y derechos fundamentales en el trabajo, se han ajustado en la legislacin interna, reincorporando lgicamente los Convenios Internacionales, reiterndose entonces que las normas de carcter general son aplicables a hombres y mujeres que desempean la actividad de servicio domstico, como as lo prevn los principios generales contenidos en el Cdigo Sustantivo del Trabajo, en especial los artculos 1. 13, 14 y 16. .

Artculo 7 Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos sean informados sobre sus condiciones de empleo de forma adecuada, verificable y fcilmente comprensible, de preferencia, cuando sea posible, mediante contratos escritos en conformidad con la legislacin nacional o con convenios colectivos, que incluyan en particular: a) el nombre y los apellidos del empleador y del trabajador y la direccin respectiva; b) la direccin del lugar o los lugares de trabajo habituales; c) la fecha de inicio del contrato y, cuando ste se suscriba para un perodo especfico, su duracin; d) el tipo de trabajo por realizar; e) la remuneracin, el mtodo de clculo de la misma y la periodicidad de los pagos; f) las horas normales de trabajo; g) las vacaciones anuales pagadas y los perodos de descanso diarios y semanales; h) el suministro de alimentos y alojamiento, cuando proceda; i) el perodo de prueba, cuando proceda; j) las condiciones de repatriacin, cuando proceda; y k) las condiciones relativas a la terminacin de la relacin de trabajo, inclusive todo plazo de preaviso que han de respetar el trabajador domstico o el empleador.
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En lo relativo a la forma como se estipula el contrato, si bien es cierto en Colombia puede celebrarse en forma verbal como una de las modalidades para su celebracin, no significa que para el servicio domstico no se celebre en forma escrita es decir que se aplica para todos los trabajadores lo que significa que puede estipularse en forma verbal o escrita, hay libertad de estipular el periodo de permanencia, es decir a trmino fijo o indefinido, como todos los contratos de trabajo, pero igualmente existe de antemano la presuncin en cuanto a que toda relacin de trabajo ser regida por un contrato de trabajo. ( artculos 37,45,46 y 24 de C.S. del T.) .

Sobre la divulgacin de las normas, el Ministerio del Trabajo, entre otras medidas ha divulgado en varias oportunidades la Cartilla del Servicio Domestico donde rene los conceptos bsicos que les asiste en materia de jornada laboral, salario, trabajo en dominical y festivo, prestaciones sociales y seguridad social, para que tanto los trabajadores domsticos como sus empleadores conozcan la normatividad que regula la relacin empleador-trabajador. Frente ala recomendacin del Convenio de si residen en el hogar para el que trabajan, se respete su privacidad, este aspecto tendra que reglamentarse. Artculo 8 1. En la legislacin nacional se deber disponer que los trabajadores domsticos migrantes que son contratados en un pas para prestar servicio domstico en otro pas reciban por escrito una oferta de empleo o un contrato de trabajo que sea ejecutorio en el pas donde los trabajadores prestarn servicio, que incluyan las condiciones de empleo sealadas en el artculo 7, antes de cruzar las fronteras nacionales con el fin de incorporarse al empleo domstico al que se refiere la oferta o el contrato. 2. La disposicin del prrafo que antecede no regir para los trabajadores que tengan libertad de movimiento con fines de empleo en virtud de acuerdos bilaterales, regionales o multilaterales o en el marco de organizaciones de integracin econmica regional. 3. Los Miembros debern adoptar medidas para cooperar entre s a fin de asegurar la aplicacin efectiva de las disposiciones del presente Convenio a los trabajadores domsticos migrantes. 4. Todo Miembro deber especificar, mediante la legislacin u otras medidas, las condiciones segn las cuales los trabajadores domsticos migrantes tienen derecho a la repatriacin tras la expiracin o terminacin del contrato de trabajo en virtud del cual fueron empleados.
LEGISLACION NACIONAL Nuestra legislacin no contempla especficamente normas sobre los trabajadores del servicio domsticos migrantes.

Artculo 9 Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos: a) puedan alcanzar libremente con el empleador o empleador potencial un acuerdo sobre si residirn o no en el hogar para el que trabajan; b) que residen en el hogar para el que trabajan no estn obligados a permanecer en el hogar o a acompaar a miembros del hogar durante los perodos de descanso diarios y semanales o durante las vacaciones anuales; y c) tengan derecho a conservar sus documentos de viaje y de identidad.
LEGISLACION NACIONAL

12 Dentro de los parmetros establecidos por el Ministerio del Trabajo se ha incluido para el Servicio domstico que las modalidades de trabajo pueden ser: Internos. Quienes residen en el sitio de trabajo y Externos. Quienes no residen en el lugar de trabajo. La Corte Constitucional seal en Sentencia C-372 de 1998 que una jornada laboral excesiva contradice los principios de la dignidad humana y las condiciones justas en que se han de cumplir las tareas domsticas, tornndose indispensable fijar un lmite al perodo de trabajo que exceda de la jornada mxima ordinaria y consider que los trabajadores domsticos que residan en la casa del empleador, no podrn tener una jornada superior a 10 horas diarias y que en el evento en que se requiera el servicio ms all de este lmite, procede el reconocimiento de horas extras Artculo 10 1. Todo Miembro deber adoptar medidas con miras a asegurar la igualdad de trato entre los trabajadores domsticos y los trabajadores en general en relacin a las horas normales de trabajo, la compensacin de las horas extraordinarias, los perodos de descanso diarios y semanales y las vacaciones anuales pagadas, en conformidad con la legislacin nacional o con convenios colectivos, teniendo en cuenta las caractersticas especiales del trabajo domstico. 2. El perodo de descanso semanal deber ser al menos de 24 horas consecutivas. 3. Los perodos durante los cuales los trabajadores domsticos no disponen libremente de su tiempo y permanecen a disposicin del hogar para responder a posibles requerimientos de sus servicios debern considerarse como horas de trabajo, en la medida en que se determine en la legislacin nacional o en convenios colectivos o con arreglo a cualquier otro mecanismo acorde con la prctica nacional.
ANLISIS

Las condiciones laborales de los trabajadores domsticos son similares a las de cualquier trabajador, de acuerdo a las normas expedidas de proteccin nacional para el sector trabajador. En la legislacin Colombiana las horas de trabajo es de 48 horas a la semana. (artculo 53 de la
constitucin, la ley y los convenios sobre jornada mxima la cual estipulan una jornada mxima de 48 horas a la semana). Mediante sentencia C-372 de julio 21 de 1998 la Honorable Corte Constitucional declar exequible en forma condicionada la excepcin contenida en el artculo 162 de Cdigo Sustantivo del Trabajo aclarando que los servidores domsticos que residan en la casa del empleador su jornada mxima es de 10 horas. Es as como la Honorable Corte, se pronunci de la siguiente forma: a juicio de la Corte, una jornada laboral excesiva contradice los principios de la dignidad humana y las condiciones justas en que han de cumplirse las tareas domsticas, tornndose indispensable fijar un lmite al perodo de trabajo que exceda de la jornada mxima ordinaria, lmite por fuera del cual se quebrantaran las garantas mnimas del trabajador. Slo en las anteriores condiciones la norma acusada puede ser exequible, de modo que an cuando sea posible la exigencia de laborar durante un perodo de tiempo superior a la jornada mxima fijada legalmente, para la Corte lo razonable es que, en ningn caso, los trabajadores del servicio domstico laboren ms de 10 horas diarias, y en el evento de que se requiera el servicio ms all de tal lmite, proceder entonces, el reconocimiento y pago de horas extras, en los trminos de la legislacin laboral.

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La Corporacin estima que la exequibilidad del literal b) del artculo 162 del Cdigo Sustantivo del Trabajo objeto de cuestionamiento, condicionada en los trminos establecidos, es la alternativa ms razonable, ya que si llegara a declararse la inexequibilidad, bajo estrictas condiciones de solidaridad y dignidad del trabajador, no hay duda acerca de que ello tendra un efecto perverso, generando desempleo y, eventualmente, la desaparicin del trabajo domstico. En lo que toca con los trabajadores del servicio domstico que no viven con el patrono en forma permanente, la Corte estima que para ellos rigen las normas ordinarias en materia de garantas salariales y prestaciones sociales. (negritas fuera del texto original)

Artculo 11 Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos se beneficien de un rgimen de salario mnimo, all donde ese rgimen exista, y que la remuneracin se establezca sin discriminacin por motivo de sexo. LEGISLACION NACIONAL Ningn trabajador en Colombia puede ganar menos del salario mnimo legal. En el caso del pago del
salario en especie y dinero, y cuando el trabajador devengue el salario mnimo legal , por disposicin legal contenida en el numeral 3 del artculo 16 de la ley 50 de 1990, el salario en especie no puede exceder del 30%. En relacin con el lugar, tiempo y modo de pago, estas formalidades estn contenidas en los artculos 138 y 13 del C.S. del T., y de su tenor literal se exhibe palmar que es aplicable a todos los trabajdadores sin distincin de oficio.

ARTCULO 12 1. Los salarios de los trabajadores domsticos debern pagrseles directamente en efectivo, a intervalos regulares y como mnimo una vez al mes. A menos que la modalidad de pago est prevista en la legislacin nacional o en convenios colectivos, el pago podr efectuarse por transferencia bancaria, cheque bancario, cheque postal o giro postal o por otro medio de pago monetario legal, con el consentimiento del trabajador interesado. 2. En la legislacin nacional, en convenios colectivos o en laudos arbitrales se podr disponer que el pago de una proporcin limitada de la remuneracin de los trabajadores domsticos revista la forma de pagos en especie no menos favorables que los que rigen generalmente para otras categoras de trabajadores, siempre y cuando se adopten medidas para asegurar que los pagos en especie se hagan con el acuerdo del trabajador, que se destinen a su uso y beneficio personal, y que el valor monetario que se atribuya a los mismos sea justo y razonable.
LEGISLACION NACIONAL Ningn trabajador en Colombia puede ganar menos del salario mnimo legal. En el caso del pago del salario en especie y dinero, y cuando el trabajador devengue el salario mnimo legal , por disposicin legal contenida en el numeral 3 del artculo 16 de la ley 50 de 1990, el salario en especie no puede exceder del 30%.

El artculo 129 del Cdigo sustantivo del trabajo Colombiano dispone:

14 Salario en especie. Modificado, Art. 16, L. 50 de 1990: 1. Constituye salario en especie toda aquella parte de la remuneracin ordinaria y permanente que reciba el trabajador como contraprestacin directa del servicio, tales como la alimentacin, habitacin o vestuario que el patrono suministra al trabajador o a su familia, salvo la estipulacin prevista en el artculo 15 de esta Ley. 2. El salario en especie debe valorarse expresamente en todo contrato de trabajo. A falta de estipulacin o de acuerdo sobre su valor real se estimar pericialmente, sin que pueda llegar a constituir y conformar ms del cincuenta por ciento (50%) de la totalidad del salario. 3. No obstante, cuando un trabajador devengue el salario mnimo legal, el valor por concepto de salario en especie no podr exceder del treinta por ciento (30%). Artculo 13 1. Todo trabajador domstico tiene derecho a un entorno de trabajo seguro y saludable. Todo Miembro, en conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, deber adoptar medidas eficaces, teniendo debidamente en cuenta las caractersticas especficas del trabajo domstico, a fin de asegurar la seguridad y la salud en el trabajo de los trabajadores domsticos. 2. Las medidas a que se hace referencia en el prrafo anterior podrn aplicarse progresivamente en consulta con las organizaciones ms representativas de los empleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones representativas de los trabajadores domsticos y con organizaciones representativas de los empleadores de los trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan. LEGISLACION NACIONAL Las normas de salud en el trabajo se aplican a todo trabajador. La afiliacin de los trabajadores de servicio domstico a la Seguridad Social, tiene un marco normativo obligatorio desde hace mas de 20 aos, sin embargo, se percibe an una baja cobertura, especialmente en el Sistema General de Riesgos Profesionales. El servicio domstico tiene derecho a la afiliacin a salud, pensiones y riesgos profesionales siempre que devengue por lo menos un salario mnimo mensual legal vigente, adems de auxilio de cesantas, subsidio de transporte, dotacin de calzado y vestido de labor, como cualquier otro trabajador. Estas obligaciones corren por cuenta del empleador. Las empleadas que trabajan por das en casas de diferentes empleadores, siempre que devengue por lo menos un salario mnimo mensual legal vigente deben estar afiliadas al Sistema de Seguridad Social Integral y gozar de los mismos beneficios que las empleadas internas. Con la expedicin de la Ley 100 de 1993 se cre el Sistema Integral de Seguridad Social y dispuso que los trabajadores dependientes - vinculados a travs de un contrato de trabajo - sea verbal o escrito, debern estar afiliados al Sistema. El Decreto Reglamentario 1295 de 1994 en el Artculo 4, literal d) dispuso la afiliacin obligatoria de los trabajadores dependientes al Sistema General de Riesgos Profesionales. La Ley 797 de 2003 en su artculo 5 modific el inciso cuarto del artculo 18 de la Ley 100 de 1993, por medio del cual se contemplaba la excepcin para los trabajadores del servicio domstico de cotizar sobre una base inferior a un salario mnimo legal, y dispuso que: En ningn caso el ingreso base de cotizacin podr ser inferior a un salario mnimo legal mensual vigente. Los trabajadores domsticos que devenguen como minimo un salario minimo mensual legal vigente tiene el derecho a la afiliacin en el Sistema General de Riesgos Profesionales, a cargo

15 de las administradoras de Riesgos Profesionales (ARP). La eleccin corresponde al empleador y la cotizacin est a cargo exclusivo de ste. En caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional, la administradora de riesgos profesionales a la cual se encuentre afiliado el trabajador al momento de ocurrir el accidente o al momento de requerir la prestacin por enfermedad profesional, asume las prestaciones asistenciales y econmicas. Los trabajadores del servicio domstico que laboren con distintos empleadores cotizarn por intermedio de todos ellos sobre el salario devengado con cada uno, sin que la suma de los aportes mensuales pueda ser inferior al un salario mnimo legal mensual vigente. Actualmente en Colombia, el aseguramiento en Riesgos Profesionales para los empleados de servicio domstico, son exactamente iguales a las de los trabajadores en general. Las estadsticas de cobertura actuales son las que se pueden evidenciar en el siguiente cuadro: Incapacidad permanente Trabajadore Trabajadores parcial s afiliados afiliados pagada por dependiente independiente accidente de s s trabajo 107.775 3.114 34 391 4 762 167 2.109 361 1.638 1.824 2.148 117.179 1 0 1 0 7 1 29 0 7 3.160 0 0 0 0 0 0 0 1 2 37 Incapacidad permanente parcial pagada por enfermedad profesional 6 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7

Razon social ARP Positiva Cia. de Seguros Bolivar S.A Cia. de Seguros de Vida Aurora S.A Liberty Seguros de Vida Mapfre Colombia Vida Seguros S.A. Riesgos Profesionales Colmena Seguros de Vida Alfa S.A Seguros de Vida Colpatria S.A Seguros de Vida la Equidad Organismo C. Sura Cia. Suramericana de Seguros de Vida Total general

Empresa s afiliadas 72.149 184 5 765 120 2.503 280 3.198 1.148 2.431 82.783

Artculo 14

16 Todo Miembro, teniendo debidamente en cuenta las caractersticas especficas del trabajo domstico y actuando en conformidad con la legislacin nacional, deber adoptar medidas apropiadas a fin de asegurar que los trabajadores domsticos disfruten de condiciones no menos favorables que las condiciones aplicables a los trabajadores en general con respecto a la proteccin de la seguridad social, inclusive en lo relativo a la maternidad. De acuerdo con la legislacin nacional, existe la proteccin a la maternidad. esta poblacin goza de fuero especial de tal manera que ninguna trabajadora puede ser despedida por razn de su embarazo accediendo de igual forma a la proteccin de la seguridad social, pago de incapacidad establecida en la ley 100 de 1993 norma que es aplicable sin distincin por razn de su oficio, precisamente por la Universalidad de la ley , como principio rector. La trabajadora tiene derecho a una licencia de maternidad equivalente a catorce (14) semanas, perodo durante el cual recibir un subsidio en dinero equivalente al 100 por ciento del salario que devengue en el momento de entrar a disfrutar el descanso, cuyo pago est a cargo de la EPS a la que se encuentre afiliada. Si el empleador no tiene afiliada a la trabajadora, ste debe pagar la correspondiente licencia de maternidad. Si en el curso del embarazo la trabajadora sufre un aborto o un parto prematuro no viable, tiene derecho a una licencia de dos a cuatro semanas, remuneradas con el salario que devengaba en el momento de iniciarse el descanso, a cargo de la EPS a la que se encuentre afiliada. Si el empleador no tiene afiliada a la trabajadora, ste debe pagar la correspondiente licencia. Es obligacin del empleador conceder a la trabajadora dos (2) descansos de treinta (30) minutos dentro de la jornada laboral para amamantar a su hijo, durante los primeros seis (6) meses de vida, sin que proceda descuento alguno del salario y sin importar la jornada de trabajo. Fuero de maternidad. Es la garanta de que la trabajadora no puede ser despedida por motivo de embarazo o lactancia, o en el tiempo de licencia por maternidad posterior al mismo. Para efecto del despido, el empleador necesita la autorizacin del Inspector del Trabajo o del Alcalde Municipal en los lugares donde aquel no exista. El permiso slo se concede con fundamento en alguna de las justas causas que tiene el empleador para dar por terminado el contrato de trabajo (art. 7 del Decreto 2351 de 1965, aparte A). Sin sta autorizacin, el despido carece de todo efecto. LICENCIA DE PATERNIDAD. El trabajador cnyuge- tiene derecho a disfrutar de la licencia de paternidad. que consiste en un descanso remunerado de ocho (8) das hbiles, periodo en el cual recibe un reconocimiento econmico cuyo pago est a cargo de la Empresa Promotora de Salud a la que se encuentre afiliado. El derecho a la licencia de paternidad se acredita con el Registro Civil de Nacimiento, el cual se deber presentar a la EPS dentro de los 30 das siguientes a la fecha del nacimiento del menor. 2. Las medidas a que se hace referencia en el prrafo anterior podrn aplicarse progresivamente, en consulta con las organizaciones ms representativas de los empleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones representativas de los trabajadores domsticos y con organizaciones representativas de los empleadores de los trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan. Artculo 15

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1. Para proteger efectivamente contra las prcticas abusivas a los trabajadores domsticos contratados o colocados por agencias de empleo privadas, incluidos los trabajadores domsticos migrantes, todo Miembro deber: a) determinar las condiciones que regirn el funcionamiento de las agencias de empleo privadas que contratan o colocan a trabajadores domsticos, en conformidad con la legislacin y la prctica nacionales; b) asegurar la existencia de un mecanismo y procedimientos adecuados para la investigacin de las quejas, presuntos abusos y prcticas fraudulentas por lo que se refiere a las actividades de las agencias de empleo privadas en relacin a los trabajadores domsticos; c) adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas, tanto en su jurisdiccin como, cuando proceda, en colaboracin con otros Miembros, para proporcionar una proteccin adecuada y prevenir los abusos contra los trabajadores domsticos contratados o colocados en su territorio por agencias de empleo privadas. Se incluirn las leyes o reglamentos en que se especifiquen las obligaciones respectivas de la agencia de empleo privada y del hogar para con el trabajador domstico y se prevern sanciones, incluida la prohibicin de aquellas agencias de empleo privadas que incurran en prcticas fraudulentas y abusos; d) considerar, cuando se contrate a los trabajadores domsticos en un pas para prestar servicio en otro pas, la concertacin de acuerdos bilaterales, regionales o multilaterales con el fin de prevenir abusos y prcticas fraudulentas en la contratacin, la colocacin y el empleo; y e) adoptar medidas para asegurar que los honorarios cobrados por las agencias de empleo privadas no se descuenten de la remuneracin de los trabajadores domsticos. 2. Al poner en prctica cada una de las disposiciones de este artculo, todo Miembro deber celebrar consultas con las organizaciones ms representativas de los empleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones representativas de los trabajadores domsticos y con organizaciones representativas de los empleadores de los trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan. LEGISLACION NACIONAL
En materia de agencias de empleo, existe en Colombia una regulacin aplicable a todas,

indistintamente de las actividades que desarrollan e igualmente todas estn sometidas a inspeccin, vigilancia y control por parte del Ministerio del Trabajo. El Decreto 4369 de 2006 (diciembre 4), reglamenta el ejercicio de la actividad de las Empresas de Servicios Temporales.
El maltrato de los trabajadores, con el objeto de prevenir , corregir y sancionar las diferentes formas de agresin y ultraje a la dignidad humana, existe la ley 1010 de 2006, la cual es igualmente aplicable para todos los trabajadores sin distincin en razn a su oficio. En relacion con los trabajadores de servicios domesticos migrantes, no existe disposicin especifica que regule esta materia.

Artculo 16 Todo Miembro deber adoptar medidas, de conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, a fin de asegurar que todos los trabajadores domsticos, ya sea en persona o por medio de un representante, tengan acceso efectivo a los tribunales o a otros mecanismos de resolucin de conflictos en condiciones no menos favorables que las condiciones previstas para los trabajadores en general. LEGISLACION NACIONAL

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Todo trabajador en Colombia sea o no trabajador domstico gozan de las mismas posibilidades de acceso a la Justicia Laboral cuando considere que sus derechos han sido vulnerados. Artculo 17 1. Todo Miembro deber establecer mecanismos de queja y medios eficaces y accesibles para asegurar el cumplimiento de la legislacin nacional relativa a la proteccin de los trabajadores domsticos. 2. Todo Miembro deber formular y poner en prctica medidas relativas a la inspeccin del trabajo, la aplicacin de las normas y las sanciones, prestando debida atencin a las caractersticas especiales del trabajo domstico, en conformidad con la legislacin nacional. 3. En la medida en que sea compatible con la legislacin nacional, en dichas medidas se debern especificar las condiciones con arreglo a las cuales se podr autorizar el acceso al domicilio del hogar, en el debido respeto a la privacidad.
LEGISLACION NACIONAL

En Colombia los trabajadores domsticos cuentan con mecanismos y medios que aseguran el cumplimiento de la legislacin de proteccin al trabajador, que es aplicable al trabajador domestico. Las inspecciones de trabajo verifican el cumplimiento de las normas de proteccin de acuerdo a la legislacin nacional. Artculo 18 Todo Miembro, en consulta con las organizaciones ms representativas de los empleadores y de los trabajadores, deber poner en prctica las disposiciones del presente Convenio por medio de la legislacin y de convenios colectivos o de otras medidas adicionales acordes con la prctica nacional, extendiendo o adaptando medidas existentes a fin de aplicarlas tambin a los trabajadores domsticos o elaborando medidas especficas para este sector, segn proceda. LEGISLACION NACIONAL Nuestra Constitucin poltica creo la Comisin Nacional de Polticas Salariales y Laborales, en donde tripartitamente se pueden analizar e al respecto viene desarrollando e implementado nuevas estrategias en la bsqueda de minimizar y evitar la vulneracin de derechos de la poblacin que ejerce esta actividad. OTROS ARTCULOS DEL CONVENIO Artculo 19 El presente Convenio no afecta a las disposiciones ms favorables que sean aplicables a los trabajadores domsticos en virtud de otros convenios internacionales del trabajo. Artculo 20 Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.

19 Artculo 21 1. El presente Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. 2. El Convenio entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General. 3. Desde dicho momento, el presente Convenio entrar en vigor, para cada Miembro, doce meses despus de la fecha de registro de su ratificacin. Artculo 22 1. Todo Miembro que haya ratificado el presente Convenio podr denunciarlo a la expiracin de un perodo de diez aos, contado a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que se haya registrado. 2. Todo Miembro que haya ratificado el presente Convenio y que, en el plazo de un ao despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo precedente, no invoque el derecho de denuncia previsto en este artculo quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos y, en lo sucesivo, podr denunciar este Convenio durante el primer ao de cada nuevo perodo de diez aos, en las condiciones previstas en este artculo. Artculo 23 1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de todas las ratificaciones y denuncias que le comuniquen los Miembros de la Organizacin. 2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda ratificacin que le haya sido comunicada, el Director General sealar a la atencin de los Miembros de la Organizacin la fecha en que entrar en vigor el presente Convenio. Artculo 24 El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, para su registro de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas las ratificaciones y denuncias que haya registrado. Artculo 25 Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre la aplicacin del Convenio, y considerar la conveniencia de inscribir en el orden del da de la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial. Artculo 26

20 1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisin del presente Convenio, y a menos que en el nuevo convenio se disponga otra cosa: a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la denuncia inmediata del presente Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el artculo 22, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor; b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los Miembros. 2. El presente Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor. LEGISLACION NACIONAL Colombia es miembro de la OIT y de conformidad con la Constitucion de la OIT realiza todas las disposiciones aplicables, estos artculos hacen parte de la ratificacin. Ley 1444 de 2011, en virtud de su artculo 7 se reorganiz el Ministerio de la Proteccin social, el cual se denomin Ministerio de Trabajo, y se fijaron los objetivos y estructura del mismo. El Gobierno Nacional una vez analizado el contexto nacional e internacional del convenio que nos ocupa en este proyecto de ley as como el de legislacin comparada, considera de gran utilidad acogerse mediante su ratificacin al Convenio 189. El Trabajo domestico se encuentra protegido por normatividad Internacional mediante el Convenio 189 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT. El 16 de junio de 2011 en la 100 conferencia de la OIT, se adoptaron normas laborales internacionales destinadas a mejorar las condiciones laborales de trabajadoras y trabajadores domsticos en el mundo, lo cual contribuye un aporte a la comunidad internacional; Colombia como pas miembro voto favorablemente este tratado internacional. Realizado el estudio de legislacin comparada entre el convenio y las disposiciones internas podemos sealar que en ningn caso nuestra legislacin rebasa la normativa internacional. De los honorables senadores y representantes.

MARIA ANGELA OLGUIN Ministra de Relaciones Exteriores

RAFAEL PARDO RUEDA Ministro del Trabajo

21 PROYECTO DE LEY POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA EL CONVENIO NUMERO CIENTO OCHENTA Y NUEVE (189) - SOBRE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DOMSTICOS, 2011, ADOPTADO EN GINEBRA, EN LA 100 REUNIN DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO DE FECHA 16 JUNIO DE 2011.

EL CONGRESO DE COLOMBIA
Visto el texto del CONVENIO NUMERO CIENTO OCHENTA Y NUEVE (189) - SOBRE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DOMSTICOS, 2011, ADOPTADO EN GINEBRA, EN LA 100 REUNIN DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO DE FECHA 16 JUNIO DE 2011, que a la letra dice: (Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto integro del Instrumento Internacional mencionado, debidamente autenticado por el Jefe de la Oficina Jurdica del Ministerio de Relaciones Exteriores)

RAMA EJECUTIVA DEL PODER PBLICO

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

BOGOT, APROBADO: SOMTASE A LA CONSIDERACIN DEL HONORABLE CONGRESO NACIONAL PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES.

MARIA ANGELA OLGUIN MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES (FDO)

RAFAEL PARDO RUEDA MINISTRO DEL TRABAJO (FDO)

22

DECRETA

ARTCULO PRIMERO: Aprubase el CONVENIO NUMERO CIENTO OCHENTA Y NUEVE (189) - SOBRE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DOMSTICOS, 2011, ADOPTADO EN GINEBRA, EN LA 100 REUNIN DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO DE FECHA 16 JUNIO DE 2011, ARTICULO SEGUNDO: De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1. De la Ley 7. De 1944, el CONVENIO NUMERO CIENTO OCHENTA Y NUEVE (189) - SOBRE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DOMSTICOS, 2011, ADOPTADO EN GINEBRA, EN LA 100 REUNIN DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO DE FECHA 16 JUNIO DE 2011, que por el artculo primero de esta ley se aprueba, obligar a los pases a partir de la fecha en que se perfeccione el vinculo Internacional respecto al mismo. ARTICULO TERCERO: La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacin. Dada en Bogot, a los

Presentado el Honorable Congreso de la Repblica por la Suscrita Ministra de Relaciones Exteriores y el Suscrito Ministro del Trabajo.

MARIA ANGELA OLGUIN MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES (FDO)

RAFAEL PARDO RUEDA MINISTRO DEL TRABAJO (FDO)

23 TEXTO DEL CONVENIO

Convenio sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domsticos, 2011 (No. 189). Adopcin: Ginebra, 100 reunin CIT (16 junio 2011)

Prembulo La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 1. de junio de 2011 en su centsima reunin; Consciente del compromiso de la Organizacin Internacional del Trabajo de promover el trabajo decente para todos mediante el logro de las metas establecidas en la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y en la Declaracin de la OIT sobre la justicia social para una globalizacin equitativa; Reconociendo la contribucin significativa de los trabajadores domsticos a la economa mundial, que incluye el aumento de las posibilidades de empleo remunerado para las trabajadoras y los trabajadores con responsabilidades familiares, el incremento de la capacidad de cuidado de las personas de edad avanzada, los nios y las personas con discapacidad, y un aporte sustancial a las transferencias de ingreso en cada pas y entre pases; Considerando que el trabajo domstico sigue siendo infravalorado e invisible y que lo realizan principalmente las mujeres y las nias, muchas de las cuales son migrantes o forman parte de comunidades desfavorecidas, y son particularmente vulnerables a la discriminacin con respecto a las condiciones de empleo y de trabajo, as como a otros abusos de los derechos humanos;

24 Considerando tambin que en los pases en desarrollo donde histricamente ha habido escasas oportunidades de empleo formal los trabajadores domsticos constituyen una proporcin importante de la fuerza de trabajo nacional y se encuentran entre los trabajadores ms marginados; Recordando que los convenios y las recomendaciones internacionales del trabajo se aplican a todos los trabajadores, incluidos los trabajadores domsticos, a menos que se disponga otra cosa; Observando la especial pertinencia que tienen para los trabajadores domsticos el Convenio sobre los trabajadores migrantes (revisado), 1949 (nm. 97), el Convenio sobre los trabajadores migrantes (disposiciones complementarias), 1975 (nm. 143), el Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, 1981 (nm. 156), el Convenio sobre las agencias de empleo privadas, 1997 (nm. 181), y la Recomendacin sobre la relacin de trabajo, 2006 (nm. 198), as como el Marco multilateral de la OIT para las migraciones laborales: Principios y directrices no vinculantes para un enfoque de las migraciones laborales basado en los derechos (2006); Reconociendo las condiciones particulares en que se efecta el trabajo domstico, habida cuenta de las cuales es conveniente complementar las normas de mbito general con normas especficas para los trabajadores domsticos, de forma tal que stos puedan ejercer plenamente sus derechos; Recordando otros instrumentos internacionales pertinentes, como la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, y en particular su Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios, as como su

25 Protocolo Contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, la Convencin sobre los Derechos del Nio y la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares; Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas al trabajo decente para los trabajadores domsticos, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin, y Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional, adopta, con fecha diecisis de junio de dos mil once, el presente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domsticos, 2011. Artculo 1 A los fines del presente Convenio: (a) la expresin trabajo domstico designa el trabajo realizado en un hogar u hogares o para los mismos; (b) la expresin trabajador domstico designa a toda persona, de gnero femenino o gnero masculino, que realiza un trabajo domstico en el marco de una relacin de trabajo; (c) una persona que realice trabajo domstico nicamente de forma ocasional o espordica, sin que este trabajo sea una ocupacin profesional, no se considera trabajador domstico. Artculo 2 1. El presente Convenio se aplica a todos los trabajadores domsticos. 2. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio podr, previa celebracin de consultas con las organizaciones ms representativas de los empleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones representativas de los trabajadores domsticos y organizaciones representativas de los empleadores de los trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan, excluir total o parcialmente de su mbito de aplicacin a:

26 (a) categoras de trabajadores para las cuales est previsto otro tipo de proteccin que sea por lo menos equivalente; y (b) categoras limitadas de trabajadores respecto de las cuales se planteen problemas especiales de carcter sustantivo. 3. Todo Miembro que se acoja a la posibilidad prevista en el prrafo anterior deber, en la primera memoria relativa a la aplicacin de este Convenio que presente con arreglo al artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, indicar toda categora particular de trabajadores que se haya excluido en virtud del citado prrafo anterior, as como las razones de tal exclusin, y en las memorias subsiguientes deber especificar todas las medidas que hayan podido tomarse con el fin de extender la aplicacin del presente Convenio a los trabajadores interesados. Artculo 3 1. Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar la promocin y la proteccin efectivas de los derechos humanos de todos los trabajadores domsticos, en conformidad con las disposiciones del presente Convenio. 2. Todo Miembro deber adoptar, en lo que respecta a los trabajadores domsticos, las medidas previstas en el presente Convenio para respetar, promover y hacer realidad los principios y derechos fundamentales en el trabajo, a saber: (a) la libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva; (b) la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; (c) la abolicin efectiva del trabajo infantil; y (d) la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.

27 3. Al adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos y los empleadores de los trabajadores domsticos disfruten de la libertad sindical y la libertad de asociacin y del reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva, los Miembros debern proteger el derecho de los trabajadores domsticos y de los empleadores de trabajadores domsticos a constituir las organizaciones, federaciones y confederaciones que estimen convenientes y, con la condicin de observar los estatutos de estas organizaciones, a afiliarse a las mismas. Artculo 4 1. Todo Miembro deber fijar una edad mnima para los trabajadores domsticos compatible con las disposiciones del Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138), y el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182), edad que no podr ser inferior a la edad mnima estipulada en la legislacin nacional para los trabajadores en general. 2. Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que el trabajo efectuado por los trabajadores domsticos menores de 18 aos pero mayores de la edad mnima para el empleo no los prive de la escolaridad obligatoria, ni comprometa sus oportunidades para acceder a la enseanza superior o a una formacin profesional. Artculo 5 Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos gocen de una proteccin efectiva contra toda forma de abuso, acoso y violencia. Artculo 6 Todo Miembro deber adoptar medidas a fin de asegurar que los trabajadores domsticos, como los dems trabajadores en general, disfruten de condiciones de empleo equitativas y condiciones de trabajo decente, as como, si residen en el hogar para el que trabajan, de condiciones de vida decentes que respeten su privacidad. Artculo 7

28 Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos sean informados sobre sus condiciones de empleo de forma adecuada, verificable y fcilmente comprensible, de preferencia, cuando sea posible, mediante contratos escritos en conformidad con la legislacin nacional o con convenios colectivos, que incluyan en particular: (a) el nombre y los apellidos del empleador y del trabajador y la direccin respectiva; (b) la direccin del lugar o los lugares de trabajo habituales; (c) la fecha de inicio del contrato y, cuando ste se suscriba para un perodo especfico, su duracin; (d) el tipo de trabajo por realizar; (e) la remuneracin, el mtodo de clculo de la misma y la periodicidad de los pagos; (f) las horas normales de trabajo; (g) las vacaciones anuales pagadas y los perodos de descanso diarios y semanales; (h) el suministro de alimentos y alojamiento, cuando proceda; (i) el perodo de prueba, cuando proceda; (j) las condiciones de repatriacin, cuando proceda; y (k) las condiciones relativas a la terminacin de la relacin de trabajo, inclusive todo plazo de preaviso que han de respetar el trabajador domstico o el empleador. Artculo 8 1. En la legislacin nacional se deber disponer que los trabajadores domsticos migrantes que son contratados en un pas para prestar servicio domstico en otro pas reciban por escrito una oferta de empleo o un contrato de trabajo que sea ejecutorio en el pas donde los trabajadores prestarn servicio, que incluyan las condiciones de empleo sealadas en el artculo 7, antes de

29 cruzar las fronteras nacionales con el fin de incorporarse al empleo domstico al que se refiere la oferta o el contrato. 2. La disposicin del prrafo que antecede no regir para los trabajadores que tengan libertad de movimiento con fines de empleo en virtud de acuerdos bilaterales, regionales o multilaterales o en el marco de organizaciones de integracin econmica regional. 3. Los Miembros debern adoptar medidas para cooperar entre s a fin de asegurar la aplicacin efectiva de las disposiciones del presente Convenio a los trabajadores domsticos migrantes. 4. Todo Miembro deber especificar, mediante la legislacin u otras medidas, las condiciones segn las cuales los trabajadores domsticos migrantes tienen derecho a la repatriacin tras la expiracin o terminacin del contrato de trabajo en virtud del cual fueron empleados. Artculo 9 Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos: (a) puedan alcanzar libremente con el empleador o empleador potencial un acuerdo sobre si residirn o no en el hogar para el que trabajan; (b) que residen en el hogar para el que trabajan no estn obligados a permanecer en el hogar o a acompaar a miembros del hogar durante los perodos de descanso diarios y semanales o durante las vacaciones anuales; y (c) tengan derecho a conservar sus documentos de viaje y de identidad. Artculo 10 1. Todo Miembro deber adoptar medidas con miras a asegurar la igualdad de trato entre los trabajadores domsticos y los trabajadores en general en relacin a las horas normales de trabajo, la compensacin de las horas extraordinarias, los perodos de descanso diarios y

30 semanales y las vacaciones anuales pagadas, en conformidad con la legislacin nacional o con convenios colectivos, teniendo en cuenta las caractersticas especiales del trabajo domstico. 2. El perodo de descanso semanal deber ser al menos de 24 horas consecutivas. 3. Los perodos durante los cuales los trabajadores domsticos no disponen libremente de su tiempo y permanecen a disposicin del hogar para responder a posibles requerimientos de sus servicios debern considerarse como horas de trabajo, en la medida en que se determine en la legislacin nacional o en convenios colectivos o con arreglo a cualquier otro mecanismo acorde con la prctica nacional. Artculo 11 Todo Miembro deber adoptar medidas para asegurar que los trabajadores domsticos se beneficien de un rgimen de salario mnimo, all donde ese rgimen exista, y que la remuneracin se establezca sin discriminacin por motivo de sexo. Artculo 12 1. Los salarios de los trabajadores domsticos debern pagrseles directamente en efectivo, a intervalos regulares y como mnimo una vez al mes. A menos que la modalidad de pago est prevista en la legislacin nacional o en convenios colectivos, el pago podr efectuarse por transferencia bancaria, cheque bancario, cheque postal o giro postal o por otro medio de pago monetario legal, con el consentimiento del trabajador interesado. 2. En la legislacin nacional, en convenios colectivos o en laudos arbitrales se podr disponer que el pago de una proporcin limitada de la remuneracin de los trabajadores domsticos revista la forma de pagos en especie no menos favorables que los que rigen generalmente para otras categoras de trabajadores, siempre y cuando se adopten medidas para asegurar que los pagos en especie se hagan con el acuerdo del trabajador, que se destinen a su uso y beneficio personal, y que el valor monetario que se atribuya a los mismos sea justo y razonable.

31 Artculo 13 1. Todo trabajador domstico tiene derecho a un entorno de trabajo seguro y saludable. Todo Miembro, en conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, deber adoptar medidas eficaces, teniendo debidamente en cuenta las caractersticas especficas del trabajo domstico, a fin de asegurar la seguridad y la salud en el trabajo de los trabajadores domsticos. 2. Las medidas a que se hace referencia en el prrafo anterior podrn aplicarse progresivamente en consulta con las organizaciones ms representativas de los empleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones representativas de los trabajadores domsticos y con organizaciones representativas de los empleadores de los trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan. Artculo 14 1. Todo Miembro, teniendo debidamente en cuenta las caractersticas especficas del trabajo domstico y actuando en conformidad con la legislacin nacional, deber adoptar medidas apropiadas a fin de asegurar que los trabajadores domsticos disfruten de condiciones no menos favorables que las condiciones aplicables a los trabajadores en general con respecto a la proteccin de la seguridad social, inclusive en lo relativo a la maternidad. 2. Las medidas a que se hace referencia en el prrafo anterior podrn aplicarse progresivamente, en consulta con las organizaciones ms representativas de los empleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones representativas de los trabajadores domsticos y con organizaciones representativas de los empleadores de los trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan. Artculo 15

32 1. Para proteger efectivamente contra las prcticas abusivas a los trabajadores domsticos contratados o colocados por agencias de empleo privadas, incluidos los trabajadores domsticos migrantes, todo Miembro deber: (a) determinar las condiciones que regirn el funcionamiento de las agencias de empleo privadas que contratan o colocan a trabajadores domsticos, en conformidad con la legislacin y la prctica nacionales; (b) asegurar la existencia de un mecanismo y procedimientos adecuados para la investigacin de las quejas, presuntos abusos y prcticas fraudulentas por lo que se refiere a las actividades de las agencias de empleo privadas en relacin a los trabajadores domsticos; (c) adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas, tanto en su jurisdiccin como, cuando proceda, en colaboracin con otros Miembros, para proporcionar una proteccin adecuada y prevenir los abusos contra los trabajadores domsticos contratados o colocados en su territorio por agencias de empleo privadas. Se incluirn las leyes o reglamentos en que se especifiquen las obligaciones respectivas de la agencia de empleo privada y del hogar para con el trabajador domstico y se prevern sanciones, incluida la prohibicin de aquellas agencias de empleo privadas que incurran en prcticas fraudulentas y abusos; (d) considerar, cuando se contrate a los trabajadores domsticos en un pas para prestar servicio en otro pas, la concertacin de acuerdos bilaterales, regionales o multilaterales con el fin de prevenir abusos y prcticas fraudulentas en la contratacin, la colocacin y el empleo; y (e) adoptar medidas para asegurar que los honorarios cobrados por las agencias de empleo privadas no se descuenten de la remuneracin de los trabajadores domsticos. 2. Al poner en prctica cada una de las disposiciones de este artculo, todo Miembro deber celebrar consultas con las organizaciones ms representativas de los empleadores y de los trabajadores, as como con organizaciones representativas de los trabajadores domsticos y con

33 organizaciones representativas de los empleadores de los trabajadores domsticos, cuando tales organizaciones existan. Artculo 16 Todo Miembro deber adoptar medidas, de conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, a fin de asegurar que todos los trabajadores domsticos, ya sea en persona o por medio de un representante, tengan acceso efectivo a los tribunales o a otros mecanismos de resolucin de conflictos en condiciones no menos favorables que las condiciones previstas para los trabajadores en general. Artculo 17 1. Todo Miembro deber establecer mecanismos de queja y medios eficaces y accesibles para asegurar el cumplimiento de la legislacin nacional relativa a la proteccin de los trabajadores domsticos. 2. Todo Miembro deber formular y poner en prctica medidas relativas a la inspeccin del trabajo, la aplicacin de las normas y las sanciones, prestando debida atencin a las caractersticas especiales del trabajo domstico, en conformidad con la legislacin nacional. 3. En la medida en que sea compatible con la legislacin nacional, en dichas medidas se debern especificar las condiciones con arreglo a las cuales se podr autorizar el acceso al domicilio del hogar, en el debido respeto a la privacidad. Artculo 18 Todo Miembro, en consulta con las organizaciones ms representativas de los empleadores y de los trabajadores, deber poner en prctica las disposiciones del presente Convenio por medio de la legislacin y de convenios colectivos o de otras medidas adicionales acordes con la prctica nacional, extendiendo o adaptando medidas existentes a fin de aplicarlas tambin a los trabajadores domsticos o elaborando medidas especficas para este sector, segn proceda.

34 Artculo 19 El presente Convenio no afecta a las disposiciones ms favorables que sean aplicables a los trabajadores domsticos en virtud de otros convenios internacionales del trabajo. Artculo 20 Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. Artculo 21 1. El presente Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. 2. El Convenio entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General. 3. Desde dicho momento, el presente Convenio entrar en vigor, para cada Miembro, doce meses despus de la fecha de registro de su ratificacin. Artculo 22 1. Todo Miembro que haya ratificado el presente Convenio podr denunciarlo a la expiracin de un perodo de diez aos, contado a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que se haya registrado. 2. Todo Miembro que haya ratificado el presente Convenio y que, en el plazo de un ao despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo precedente, no invoque el derecho de denuncia previsto en este artculo quedar obligado durante un nuevo perodo de

35 diez aos y, en lo sucesivo, podr denunciar este Convenio durante el primer ao de cada nuevo perodo de diez aos, en las condiciones previstas en este artculo. Artculo 23 1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de todas las ratificaciones y denuncias que le comuniquen los Miembros de la Organizacin. 2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda ratificacin que le haya sido comunicada, el Director General sealar a la atencin de los Miembros de la Organizacin la fecha en que entrar en vigor el presente Convenio.

Artculo 24 El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, para su registro de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas las ratificaciones y denuncias que haya registrado. Artculo 25 Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre la aplicacin del Convenio, y considerar la conveniencia de inscribir en el orden del da de la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial. Artculo 26

36 1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisin del presente Convenio, y a menos que en el nuevo convenio se disponga otra cosa: (a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la denuncia inmediata del presente Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el artculo 22, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor; (b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los Miembros. 2. El presente Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor. Artculo 27 Las versiones inglesa y francesa del texto del presente Convenio son igualmente autnticas.

RAMA EJECUTIVA DEL PODER PBLICO

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PRESIDENCIA DE LA REPBLICA BOGOT, D.C., 4 de abril de 2012 AUTORIZADO. SOMTASE A LA CONSIDERACIN DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPBLICA PARA LOS EFECTOS

CONSTITUCIONALES (Fdo.) JUAN MANUEL SANTOS CALDERN LA VICEMINISTRA DE ASUNTOS MULTILATERALES encargada de las funciones del Despacho de la Ministra de Relaciones Exteriores (Fdo.) PATTI LONDOO JARAMILLO

D E C R E T A:

ARTCULO PRIMERO: Aprubase el CONVENIO SOBRE EL TRABAJO DECENTE PARA LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DOMSTICOS, 2011 (No 189), adoptado en Ginebra, Confederacin Suiza, en la 100 reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo el 16 de junio de 2011.

ARTCULO SEGUNDO: De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley 7 de 1944, el CONVENIO SOBRE EL TRABAJO DECENTE PARA LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES DOMSTICOS, 2011 (No 189), adoptado en Ginebra, Confederacin Suiza, en la 100 reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo el 16 de junio de 2011, que por el artculo primero de esta ley se aprueba, obligar al pas a partir de la fecha en que se perfeccione el vnculo internacional respecto de la misma.

ARTCULO TERCERO: La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacin. Dada en Bogot, D.C., a los Presentado al Honorable Congreso de la Repblica por la Ministra de Relaciones Exteriores y el Ministro del Trabajo.

MRA NGELA HOLGUN CUELLAR Ministra de Relaciones Exteriores

RAFAEL PARDO RUEDA Ministro del Trabajo

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