CURSOS ON-LINE POLTICAS SOCIAIS E DE INFRA ESTRUTURA NO BRASIL PROFESSOR PAULO VIEIRA Polticas Sociais e de Infra-Estrutura no Brasil Aula

la 09 Prezados alunos, Nosso tema central de hoje ser as polticas setoriais no campo do emprego e renda. Desde logo, podemos afirmar que a estrutura institucional dessas polticas tem no Ministrio do Trabalho e Emprego seu rgo central, contando com forte participao de setores da sociedade civil, por meio das representaes de patres e empregados nos diversos conselhos existentes nesses segmentos de nossas polticas sociais no Brasil. Polticas Setoriais Emprego e Renda Ns podemos classificar as aes governamentais com impacto sobre o emprego e a renda das pessoas em trs tipos: O primeiro tipo formado pelas polticas que afetam o nvel e a composio da produo e, dessa maneira, o nvel de emprego e a renda mdia. Neste grupo, incluem-se as polticas macroeconmica, industrial e de comrcio exterior, e tecnolgica, assim como os incentivos para o investimento em infraestrutura. O segundo tipo de ao refere-se regulamentao das relaes de trabalho, tais como definio do contrato de trabalho e dos direitos e obrigaes das partes. Estas polticas podem aumentar simultaneamente o emprego e a remunerao, mas, em geral, apresentam um trade-off protegendo o emprego s custas de queda na remunerao ou a remunerao em troca de queda da produtividade. O terceiro tipo de ao inclui as polticas pblicas de emprego e proteo social. Estas polticas atuam diretamente elevando a disponibilidade e qualidade do trabalho e o nvel de renda dos trabalhadores. O objetivo central das polticas de emprego e proteo social reduzir o desemprego e aumentar a produtividade e a renda dos trabalhadores. Por esta razo, estas podem ser funcionais s polticas de reduo da pobreza existente no Pas. Por outro lado, as polticas pblicas de emprego e renda tambm devem ser divididas em trs grandes grupos: a) polticas compensatrias visam transferir renda para os setores mais pobres ou mais vulnerveis da sociedade; As principais polticas compensatrias existentes no Pas so o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS); o Programa do Seguro-Desemprego; o Programa do Abono Salarial; as regras para a demisso imotivada e o aviso prvio. Podemos dizer que o Programa do Seguro-Desemprego responsvel pelo trip bsico das polticas de emprego, ao propiciar as seguintes aes: www.pontodosconcursos.com.br 1

CURSOS ON-LINE POLTICAS SOCIAIS E DE INFRA ESTRUTURA NO BRASIL PROFESSOR PAULO VIEIRA benefcio do seguro-desemprego - promove a assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado, em virtude de dispensa sem justa causa; intermediao de mo-de-obra - busca recolocar o trabalhador no mercado de trabalho, de forma gil e no onerosa, reduzindo os custos e o tempo de espera de trabalhadores e empregadores; qualificao profissional (por meio do Plano Nacional de Qualificao PNQ) visa capacitar trabalhadores e elevar sua empregabilidade, contribuindo para sua insero e re-insero profissional. As aes do Programa do Seguro-Desemprego so executadas, via de regra, de forma descentralizada, por meio do Sistema Nacional de Emprego - SINE, agncias privadas ligadas s entidades sindicais e entidades contratadas pelas Secretarias Estaduais de Trabalho, alm de outras parcerias (sistemas de educao profissional, universidades, Sistema S, sindicatos de trabalhadores, entre outros), e contam com a participao das Comisses de Emprego locais. Sistema Nacional de Emprego Nota 1 - O SINE foi institudo pelo Decreto n. 76.403, de 08.10.75 e tem como Coordenador e Supervisor o Ministrio do Trabalho e Emprego. A principal finalidade do Sistema, na poca de sua criao, era promover a intermediao de mo-de-obra, implantando servios e agncias de colocao em todo o Pas (postos de atendimento). Alm disso, previa o desenvolvimento de uma srie de aes relacionadas a essa finalidade principal: organizar um sistema de informaes sobre o mercado de trabalho, identificar o trabalhador por meio da Carteira de Trabalho e Previdncia Social e fornecer subsdios ao sistema educacional e de formao de mo-de-obra para a elaborao de suas programaes. Em 1988, o art. 239 da Constituio Federal criou o Programa do SeguroDesemprego, regulamentado posteriormente pela Lei n 7.998, de 11.1.90, que tambm instituiu o Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT. A partir dessa poca, os recursos para custeio e investimento do SINE passaram a ser provenientes do FAT, por intermdio do Programa do SeguroDesemprego. As normas e diretrizes de atuao do SINE, ento, passaram a ser definidas pelo Ministrio do Trabalho e pelo Conselho Deliberativo do FAT - CODEFAT, a quem compete gerir o FAT e deliberar sobre diversas matrias relacionadas ao Fundo. A partir da criao do Programa do Seguro-Desemprego, passou-se a entender por Sistema Nacional de Emprego - SINE a rede de atendimento em que as aes desse Programa so executadas, geralmente de forma integrada, excetuando-se a ao de pagamento do benefcio do seguro-desemprego, operacionalizada pela Caixa Econmica Federal - CEF. www.pontodosconcursos.com.br 2

CURSOS ON-LINE POLTICAS SOCIAIS E DE INFRA ESTRUTURA NO BRASIL PROFESSOR PAULO VIEIRA Nota 2 - As Comisses de Emprego, que possuem a mesma estrutura do CODEFAT (carter permanente, deliberativo, tripartite e paritrio), tambm tm papel importante no Programa de Gerao de Emprego e Renda, uma vez que cabe a elas definir as prioridades locais de investimento, que orientam a atuao dos agentes financeiros. Abono Salarial O Abono Salarial consiste no pagamento anual de um salrio mnimo a todo trabalhador da iniciativa privada ou do setor pblico que esteja inscrito no PIS-PASEP, por mais de cinco anos, que tenha trabalhado pelo menos trinta dias para empregadores contribuintes do PIS-PASEP e cuja remunerao mdia mensal no tenha superado dois salrios mnimos no ano de referncia. Nota - Cabe perguntar se um programa de transferncia de renda deste tipo faz realmente sentido. Este um exemplo claro de m focalizao da poltica social brasileira. A noo de poltica compensatria aqui (compensando teoricamente o salrio baixo) duvidosa em um pas onde milhes de trabalhadores no esto no mercado formal. b) polticas distributivas influenciam na formao de preos e salrios; A principal poltica distributiva existente no Brasil a do salrio mnimo, que experimentou expressivo aumento do poder de compra nos ltimos anos. Este aumento, que tanto contribuiu para a atenuao dos nveis de pobreza, foi propiciado em boa medida pela estabilidade de preos conquistada aps 1994. O salrio mnimo tem um impacto na remunerao do emprego estadual e municipal e no setor de servios. Mas o principal deles nas contas pblicas pelos seus efeitos sobre as aposentadorias dos regimes geral e rural. Como resultado da correlao entre salrio mnimo e valor das aposentadorias dos regimes geral e rural, houve um crescimento do valor real das aposentadorias mdias de ambos regimes. Esses ganhos reais afetaram positivamente a renda familiar de muitos domiclios brasileiros. Dados recentes da PNAD/IBGE mostram que a renda proveniente da aposentadoria ganhou participao na renda familiar, nos domiclios do Norte e Nordeste. c) polticas estruturais procuram alterar a configurao da oferta de mo-de-obra, aumentando a qualificao ou a produtividade. As polticas estruturais de emprego e renda ganharam um grande impulso com o surgimento do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), em 1990. Os objetivos iniciais do Fundo eram o financiamento do Seguro-Desemprego, do Abono Salarial, e de programas de desenvolvimento econmico por intermdio do BNDES. Entretanto, o FAT acabou sendo uma fonte segura e permanente de verbas para o sistema de programas de gerao de emprego e renda e de qualificao possibilitando o surgimento do Plano Nacional de Qualificao Profissional (PLANFOR), e permitindo a reestruturao do Sistema Nacional de Emprego (Sine), resolvendo, www.pontodosconcursos.com.br 3

CURSOS ON-LINE POLTICAS SOCIAIS E DE INFRA ESTRUTURA NO BRASIL PROFESSOR PAULO VIEIRA inclusive, o problema da descontinuidade de fluxos de recursos que atingia essas polticas durante a dcada de oitenta. Fundo de Amparo ao Trabalhador O Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT um fundo especial, de natureza contbil-financeira, vinculado ao Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE, destinado ao custeio do Programa do Seguro-Desemprego, do Abono Salarial e ao financiamento de Programas de Desenvolvimento Econmico. A principal fonte de recursos do FAT composta pelas contribuies para o Programa de Integrao Social PIS e para o de Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PASEP. Os recursos provenientes da arrecadao das contribuies para o PIS e para o PASEP so destinados ao custeio do Programa do Seguro-Desemprego, do Abono Salarial e, pelo menos quarenta por cento, ao financiamento de Programas de Desenvolvimento Econmico, esses ltimos a cargo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES. As principais aes de emprego financiadas com recursos do FAT esto estruturadas em torno de dois programas: O Programa do Seguro-Desemprego com as aes de pagamento do benefcio do seguro-desemprego, de qualificao e requalificao profissional e de orientao e intermediao do emprego; e Os Programas de Gerao de Emprego e Renda, cujos recursos so alocados por meio dos depsitos especiais criados pela Lei n 8.352, de 28 de dezembro de 1991 (incorporando, entre outros, o prprio Programa de Gerao de Emprego e Renda - PROGER, nas modalidades Urbano e Rural e o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - PRONAF). Os Programas de Gerao de Emprego e Renda so voltados, em sua maioria, para micro e pequenos empresrios, cooperativas e para o setor informal da economia - associam crdito e capacitao na busca de gerao de emprego e renda. Voltaremos ao tema na Aula 10 para descrever as principais polticas pblicas de emprego e renda da atualidade. Infra Estrutura Setor Eltrico Implementao e Financiamento Ao longo de sua evoluo, o Setor Eltrico promoveu arranjos institucionais e financeiros, que resultaram em uma estrutura organizacional predominantemente estatal. Essa estrutura, apesar da autonomia das unidades empresariais (empresas estatais autnomas), caracterizou-se pelo comando centralizado do governo federal e pelo funcionamento integrado dos sistemas de gerao e distribuio de energia eltrica. A criao do Ministrio de Minas e Energia, em 1960, e da ELETROBRS (Centrais Eltricas do Brasil), em 1963, foram os passos fundamentais para a www.pontodosconcursos.com.br 4

CURSOS ON-LINE POLTICAS SOCIAIS E DE INFRA ESTRUTURA NO BRASIL PROFESSOR PAULO VIEIRA consolidao da estrutura dominante nas dcadas seguintes, favorecendo o processo de centralizao setorial. Posteriormente, alm da funo de empresa holding do governo federal, a ELETROBRS passou a gerir expressivos recursos, tornando-se a principal agncia financeira do setor, alm de exercer as funes de planejamento, coordenao, superviso dos programas de construo, ampliao e operao dos sistemas de gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica no territrio nacional. importante observar que esse modelo foi o responsvel pela expanso da capacidade de oferta de energia eltrica, que se constituiu em um dos elementos centrais da estratgia de desenvolvimento brasileiro nas ltimas dcadas. A interveno do estado, com vultosos investimentos, principalmente na gerao de energia eltrica, foi determinante para o sucesso dessa empreitada. O financiamento do setor era formado por um mix de recursos de terceiros (emprstimos e financiamentos), aportes de capital do acionista (recursos fiscais federais e estaduais, incluindo a reinverso dos dividendos), recursos do Imposto nico sobre Energia Eltrica e Emprstimo Compulsrio. Nota importante observar que quase todo o parque de gerao de energia eltrica no Brasil ainda encontra-se sob responsabilidade do Estado, tendo sido privatizado, notadamente, o segmento de distribuio nas regies mais desenvolvidas do Pas, enquanto em regies mais distantes, tais como Rondnia e Acre, a Unio continua atuando ainda na distribuio. Institucionalizao das Polticas Sociais (ESAF/IPEA 2004) Embora a Constituio de 1988 no tenha promovido uma distribuio sistemtica das responsabilidades pelas polticas sociais entre a unio e os entes federativos, contm dispositivos a esse respeito. Os enunciados a seguir tratam da competncia dos entes federativos em relao a algumas dessas polticas. Identifique aqueles que so falsos (F) e os que so verdadeiros (V). Em seguida, escolha a opo que contm a seqncia correta. ( ) Compete Unio instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso. Trata-se de atribuio da Unio, cuja regulao e fiscalizao esto a cargo da Agncia Nacional de guas, conforme j estudamos anteriormente. ( ) Compete Unio instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos. Trata-se tambm de atribuio da Unio, inscrita na Constituio Federal. Conforme j estudamos nas nossas aulas, o papel da Unio no campo de habitao e saneamento , notadamente, normatizador e financiador, sendo a execuo feita de forma descentralizada, via estados e municpios. Em termos de estrutura institucional, os principais recursos para essas aes so www.pontodosconcursos.com.br 5

CURSOS ON-LINE POLTICAS SOCIAIS E DE INFRA ESTRUTURA NO BRASIL PROFESSOR PAULO VIEIRA oriundos do FGTS e operacionalizados pela Caixa Econmica Federal, na condio de agente financeiro. ( ) competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia. A assertiva aqui reafirma o que j dissemos nas nossas aulas, ou seja, as polticas pblicas so de competncia concorrente de todos os entes da federao. ( ) Compete aos Municpios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local. Aprendemos nas nossas duas anotaes sobre concesses de servios pblicos que o conceito de poder concedente compreende todos os entes da federao, entretanto, a Constituio Federal reserva a titularidade de certos servios para entes especficos da federao, como, por exemplo, gs canalizado para os estados e para os municpios e os servios de interesse local, tais como servio de transporte urbano. Todas as afirmaes da questo so verdadeiras. Gastos em Polticas Sociais (ESAF/AFC - 2004) Nos ltimos dois anos, enquanto coube ao Ensino Fundamental cerca de 13% do gasto direto do Governo central brasileiro com educao e cultura, quase metade dos recursos pblicos destinados ao Ensino Superior beneficiaram apenas indivduos situados entre os 10% mais ricos da populao. Sobre a poltica educacional brasileira, assinale a opo incorreta. O enunciado da questo remete a uma velha discusso sobre o financiamento pblico do ensino superior, por meio das Universidades Federais, uma vez que, segundo os crticos, grande parte dos alunos dessas instituies so oriundos das classes mais abastadas da sociedade, levando o gasto pblico a beneficiar os mais ricos em detrimento dos mais pobres. a) O Brasil gasta com o ensino superior relativamente, mais que os pases ricos e muito mais que os pases em desenvolvimento. Como j estudamos em nossas aulas, o Brasil uma das naes que mais gastam, em todo o mundo, recursos pblicos com ensino superior. b) As avaliaes de desempenho dos alunos apontam uma baixa efetividade do ensino e da aprendizagem em disciplinas bsicas e no deixam dvida de que baixa a qualidade do ensino bsico no Brasil. Constantemente, a discusso sobre a qualidade do ensino bsico no Brasil aparece na imprensa e entre setores especializados. O certo que os dados do Ministrio da Educao, colhidos a partir de exames aplicados, apontam para nveis de baixo aprendizado. c) O baixo desempenho dos alunos da educao bsica resulta da combinao entre o insuficiente investimento pblico; a heterogeneidade da infra-estrutura dos sistemas de ensino; a distoro idade-srie; o nvel de escolaridade dos www.pontodosconcursos.com.br 6

CURSOS ON-LINE POLTICAS SOCIAIS E DE INFRA ESTRUTURA NO BRASIL PROFESSOR PAULO VIEIRA professores; as condies socioeconmicas dos alunos. Os principais fatores que levam ao baixo desempenho dos alunos esto expostos na afirmativa, pois os baixos salrios recebidos pelos professores do ensino bsico, em todo o Pas, associado s inmeras diferenas e condies materiais espalhadas no interior da nossa sociedade, fortemente marcadas pela falta de recursos, so fatores que explicam o baixo desempenho dos estudantes. Vale observar que o papel da Unio, no ensino bsico, complementar, sendo atribuio principal de estados e municpios. d) O Brasil um dos pases da Amrica Latina com o maior ndice de desigualdade do nvel educacional entre indivduos de diferentes faixas de renda. A assertiva nos remete constatao de que, diferentemente de outros pases da Amrica Latina, a desigualdade no Brasil concentra-se tambm entre indivduos situados em diferentes faixas de renda. e) Um importante fator de correo das desigualdades na poltica educacional brasileira tem sido os benefcios tributrios concedidos s entidades educacionais sem fins lucrativos. A assertiva incorreta. Os benefcios tributrios concedidos a instituies sem fins lucrativos que atuam na educao brasileira no vm corrigindo as desigualdades existentes no interior do sistema, pelo contrrio, essas entidades comportam-se na sociedade como empresas com fins lucrativos, tendo apenas disfarces de filantrpicas para escapar das obrigaes tributrias impostas s organizaes comerciais. nos ltimos anos, esse mecanismo de renncia fiscal tem sido fortemente criticado. (ESAF/AFC - 2004) O gasto pblico social o instrumento central dos governos para a promoo da equidade na distribuio das oportunidades de acesso ao produto social e para a melhoria da distribuio da renda numa sociedade. Entre as assertivas abaixo, que versam sobre o gasto pblico social, assinale a nica incorreta. a) Os efeitos redistributivos do gasto pblico social so determinados pela magnitude e pela forma de financiamento deste. A alternativa afirma que os resultados positivos do gasto pblico social so medidos e tem como determinante o seu volume, ou seja, produzir mais eqidade e mais distribuio de renda proporo que for aumentado. Afirmao errada, pois como j estudamos, o Brasil o dos pases que mais gastam em aes sociais no mundo, entretanto, de forma pouco focalizadas e pouco planejadas, levando o Pas condio de uma das naes com os maiores ndices de desigualdade do planeta. b) No Brasil, o gasto social direto representa o maior item do dispndio no financeiro do governo federal. O gasto social brasileiro, em ramos como previdncia social, sade, educao e assistncia social, entre outros, constituem-se os maiores itens de despesas do governo federal, perdendo apenas para os gastos de natureza financeira, tais como juros e www.pontodosconcursos.com.br 7

CURSOS ON-LINE POLTICAS SOCIAIS E DE INFRA ESTRUTURA NO BRASIL PROFESSOR PAULO VIEIRA amortizao das dvidas interna e externa. Hoje, no mbito do governo federal, para cada real gasto (exceto juros), cinqenta centavos se destinam a transferncias de renda para aposentadorias, penses, segurodesemprego, abono salarial e polticas de assistncia social (LOAS e Bolsa-Famlia). O desenho e a composio das polticas sociais no Brasil so importantes para reduzir a pobreza - notadamente o Bolsa-Famlia. Ao mesmo tempo, algumas reforam a m distribuio de renda (a previdncia do setor pblico, a aposentadoria por tempo de servio, as universidades pblicas). c) O Brasil um pas de renda per capta relativamente baixa, mas tem alcanado uma arrecadao tributria equivalente de pases ricos. A assertiva afirma uma realidade brasileira, ou seja, forte concentrao de renda, renda per capita baixa e uma das maiores cargas tributrias do mundo, j ultrapassando mais de 30% do PIB. Isso significa que o Estado tributa a sociedade, mas tem dificuldade para produzir justia e incluso social, sobretudo devido ao forte endividamento do setor pblico. d) Embora quase metade da carga tributria brasileira seja composta de contribuies diretamente vinculadas a gastos na rea social, persiste no Brasil uma das mais extremas situaes de desigualdade de renda do mundo. Apesar do Pas ter como fonte de financiamento das aes sociais uma srie de contribuies de natureza tributria, sobretudo aquelas inscritas no artigo 195 e seguintes da Constituio Federal, estes recursos no so efetivamente investidos em sua totalidade no desenvolvimento de polticas sociais, sendo inmeras vezes canalizados para outras reas e gasto da administrao pblica. e) A maior parcela dos recursos alocados na rea social absorvida pela previdncia social o regime geral da previdncia social e o regime jurdico nico para os funcionrios federais. O forte dficit da previdncia social, que constantemente gasta mais do que arrecada, faz deste segmento o principal item da despesa social brasileira, consumindo grande parte dos nossos recursos, destinados a produzir polticas sociais. Privatizaes no Brasil (ESAF/AFC - 2004) Ao longo dos anos 90, o governo brasileiro privatizou mais de cem empresas estatais, gerando mais de US$ 80 bilhes em receitas e dvidas transferidas. Essas privatizaes (i) beneficiaram apenas o governo central, que aplicou os recursos na amortizao da dvida pblica e no financiamento de programas federais. Item incorreto. Os recursos das privatizaes foram aplicados, sobretudo, em obrigaes da dvida pblica, no sendo utilizados para financiamento de programas da Unio, valendo observar que houve diversas privatizaes estaduais que, segundo os especialistas, melhoraram as condies fiscais de vrios estados da federao. www.pontodosconcursos.com.br 8

CURSOS ON-LINE POLTICAS SOCIAIS E DE INFRA ESTRUTURA NO BRASIL PROFESSOR PAULO VIEIRA (ii) s foram realizadas depois de expressamente autorizadas pelo Congresso Nacional. As privatizaes das empresas estatais foram institudas, conforme j estudamos, pela lei que criou o Programa Nacional de Desestatizao, no havendo necessidade de autorizaes especficas do Poder Legislativo Federal. Item incorreto. (iii) foram conduzidas pelas agncias reguladoras do respectivo setor, depois de definido o marco regulatrio. As agncias reguladoras no participaram dos processos de privatizao, eles foram conduzidos pela Comisso Nacional de Desestatizao e pelo BNDES, conforme j estudamos. Assertiva incorreta. (iv) Asseguraram ao Estado o poder de veto nas decises da empresas privatizadas por meio de aes de classe especial (golden shares). Nas privatizaes federais, no foram institudas aes do tipo golden shares, que concedem ao acionista minoritrio poderes especiais na empresa privatizada. Assertiva incorreta. (v) Foram realizadas por meio das bolsas de valores, o que permitiu a participao de pequenos investidores, seguindo modelo britnico. As privatizaes brasileiras foram realizadas, como j estudamos, a partir da venda do controle acionrio das empresas estatais em bolsas de valores, sendo que, em vrios casos, houve a participao dos trabalhadores, por meio da compra de aes com recursos do FGTS. Assertiva correta. Parceria Pblico-Privada (ESAF APO/2005) Complete a frase, indicando a opo correta. De acordo com o Art. 2, da Lei n 11.079, de 30 de dezembro de 2004, a Parceria Pblico-Privado o contrato administrativo de _______ na modalidade ______ ou _________. a) cesso administrativa comum b) concesso comum patrocinada c) concesso comum administrativa d) concesso patrocinada administrativa e) cesso patrocinada administrativa A questo nos remete s modalidades de contratos de Parceria Pblico-Privada, que estudamos em vrios momentos das nossas aulas. Segundo a Lei n. 11.079/2004, so modalidades de concesso, no mbito das PPP's, a concesso patrocinada e a concesso administrativa. Na primeira, a remunerao do parceiro privado tem origem em duas fontes: recursos pagos pelo parceiro pblico e tarifas pagas pelos usurios. Na segunda, toda a remunerao do parceiro privado (a SPE) para pelo parceiro pblico. Lembro a vocs que o contrato de concesso via PPP's precedido de licitao na www.pontodosconcursos.com.br 9

CURSOS ON-LINE POLTICAS SOCIAIS E DE INFRA ESTRUTURA NO BRASIL PROFESSOR PAULO VIEIRA modalidade concorrncia, no podendo ter um nico objeto. Desigualdade Social (ESAF/Analista MPU 2004) De acordo com dados obtidos pelo IBGE na Pesquisa Nacional de Amostragem Domiciliar realizada em 1995, naquele ano existiam no Pas, mais de meio milho de crianas entre 5 e 9 anos trabalhando principalmente em atividades relacionadas agricultura cujas famlias so pobres, de baixo nvel educacional e trabalham por conta prpria, envolvendo as crianas nas atividades. Na faixa etria de 10 a 14 anos, 3,3 milhes ou 18,7% dos indivduos estavam trabalhando. Sobre as possveis causas dessa situao, assinale a opo incorreta. No deixem de ler com ateno todos os enunciados de questes referentes a polticas sociais, pois quase sempre trazem informaes valiosas para o aprendizado da disciplina e so importantes para resolver outras questes. a) Concentrao de renda. b) Ausncia de uma poltica educacional de atendimento integral. c) Precariedade das relaes de trabalho. d) Conscincia de parcela da populao de que o trabalho precoce soluo para os desvios e a marginalidade. e) Fiscalizao rigorosa realizada pelas autoridades. A questo, ao falar de baixo nvel educacional e trabalho infantil, traz tona o problema da imensa desigualdade existente no Pas. Lembre-se de que uma das maiores do mundo. As causas das desigualdades e motivao do trabalho infantil, inscritas no enunciado, so tidas pelos especialistas como as principais, valendo observar que o governo federal vem enfrentando o problema por meio de polticas como jornada ampliada, PETI, microcrdito, bolsa famlia etc (quase todas j comentadas em nossas aulas). Incorreta a alternativa E. Pobreza causa e localizao (ESAF/IPEA 2004) Ao longo dos ltimos anos cresceu, no Brasil e no mundo, a percepo de que o crescimento econmico no conduz, por si s, erradicao da pobreza absoluta. Atingir esse objetivo exige formulao de polticas especficas, fundamentadas num conhecimento mais aprofundado do problema. A literatura sobre o tema aponta alguns pontos de consenso. Os enunciados a seguir referem-se questo. Identifique os corretos. 1) O nmero de pessoas consideradas indigentes maior que o de pessoas que passam fome porque a indigncia calculada com base na renda e no na alimentao consumida. A indigncia calculada a partir do acesso das pessoas aos bens fundamentais para a existncia digna, tais como alimentao, moradia e vesturio. 2) Considerando a renda per capita, pode-se dizer que a pobreza no Brasil fruto da m www.pontodosconcursos.com.br 10

CURSOS ON-LINE POLTICAS SOCIAIS E DE INFRA ESTRUTURA NO BRASIL PROFESSOR PAULO VIEIRA distribuio da renda. A principal causa da pobreza no Brasil, como j estudamos em diversos momentos das nossas aulas, tem origem na forte concentrao de renda existente no Pas. 3) A pobreza essencialmente rural. A pobreza, nos centros urbano e rural, um problema marcante no Pas. Entretanto, as dificuldades educacionais, o trabalho informal e os baixo rendimentos dos trabalhadores fazem do meio rural o local de maior concentrao da pobreza no Pas. 4) A pobreza absoluta est diretamente relacionada baixa escolaridade. H consenso entre os especialistas, hoje, que a educao fator primordial para o combate pobreza, pois, por meio dela, o indivduo tem acesso ao mercado de trabalho. Em relao aos enunciados acima, indique a opo correta. a) Esto todos corretos. b) Esto todos incorretos. c) Esto corretos 1, 2 e 3. d) Esto corretos 2, 3 e 4 Alternativa correta. e) Esto corretos 1, 2 e 4 Na prxima aula, quarta-feira, faremos uma reflexo de toda a matria estudada, complementando os pontos ainda pendentes da matria e esclarecendo eventuais dvidas. Fico por aqui, at a prxima e bons estudos. Paulo

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