JURISPRUDNCIA

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TSE

Atualizado em 14/10/11
QUITAO ELEITORAL MOMENTO REGISTRO CANDIDATURA MULTA POSTERIOR INELEGIBILIDADE INOCORRNCIA () Se no Cadastro Eleitoral no constam dbitos devidamente identificados e imputados ao candidato no momento do pedido de registro, tendo sido, inclusive, acostadas certides que indicavam a regularidade de sua situao, no h como entender configurada a ausncia de quitao eleitoral. Agravo regimental a que se nega provimento. (Agravo Regimental no Recurso Especial n 30.917, de minha relatoria, de 6.11.2008, grifo nosso). ELEIES 2008. CANDIDATURA. REGISTRO. CERTIDO DE QUITAO ELEITORAL. MOMENTO DO REGISTRO. MULTA. POSTERIOR. INELEGIBILIDADE. NO OCORRNCIA. 1 - Se no momento do pedido de registro o candidato estava munido de quitao eleitoral, porque ausente qualquer mcula no seu cadastro, a implantao e o pagamento de multa em momento posterior no impe inelegibilidade. Precedentes do TSE. 2 - Agravo regimental desprovido. (Agravo Regimental no Recurso Especial n 34.607, rel. Min. Fernando Gonalves, de 18.12.2008, grifo nosso). (RECURSO ESPECIAL ELEITORAL N 1460-33.2011.6.00.0000/SC, rel. Ministro Arnaldo Versiani, DJE 11/10/2011)

CASSAO PODER LEGISLATIVO INELEGIBILIDADE Anotao. Inelegibilidade. Art. 1, I, b, da Lei Complementar n 64/90. 1. A jurisprudncia deste Tribunal firme, no sentido de que o parlamentar cassado pelo Poder Legislativo correspondente inelegvel, nos termos do art. 1, I, b, da LC n 64/90, ainda que tenha eventualmente ajuizado ao desconstitutiva ou mandado de segurana, visando anular o ato do rgo legislativo, sem obteno de liminar ou tutela antecipada. 2. A anotao dessa inelegibilidade pela Justia Eleitoral automtica, em face da comunicao da Cmara Municipal, no dependendo de trnsito em julgado em processo judicial especfico que discuta tal pronunciamento, conforme decidido em diversos precedentes desta Corte. Agravo regimental a que se nega provimento. (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 28.795/RS, Rel. Ministro Arnaldo Versiani, DJE de 13.3.2009). CONTAS REJEITADAS MNIMO CONSTITUCIONAL EDUCAO

NO APLICAO IRREGULARIDADE INSANVEL Eleies 2008. Recursos especiais. Registros de candidatura aos cargos de prefeito e vice-prefeito indeferidos. Ex-prefeito. 1. Contas rejeitadas pela Cmara Municipal em decorrncia de no aplicao do mnimo constitucional em educao. Irregularidade insanvel. 1.1 A educao direito fundamental (Constituio Federal, art. 6o) e se insere no campo dos direitos sociais da quarta gerao, os quais, segundo Paulo Bonavides, no se interpretam, concretizam-se. Alm disso, esse direito est inserido no rol dos chamados princpios constitucionais sensveis (arts. 34, VII, alnea e, 35, III, da Constituio Federal) cujo desrespeito suscita processo de interveno na unidade federada que desconsiderou o mandamento constitucional. (...) Nega-se provimento a agravo regimental que no infirma os fundamentos da deciso agravada. (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 33.639/RJ e Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 34.455/RJ, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJE de 13.3.2009). ALFABETIZAO COMPROVAO CANDIDATURA DEFERIMENTO ANTERIORIDADE IRRELEVNCIA

Eleies 2008. Embargos de declarao. Agravo regimental. Recurso especial. Alfabetizao. Comprovao. Necessidade. Cargo eletivo. Exerccio. Registro de candidato. Deferimento. Anterioridade. Irrelevncia. O fato de haver exercido cargo eletivo ou ter tido seu registro de candidatura deferido em eleies anteriores no significa que o candidato deva ser necessariamente considerado alfabetizado ou que deva ser ele dispensado de comprovar tal condio. Nesse entendimento, o Tribunal acolheu parcialmente os embargos de declarao to somente para prestar esclarecimentos, sem efeitos modificativos. Unnime. (Embargos de Declarao no Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 31.937 /RN, rel. Min. Joaquim Barbosa, em 30.6.2009, Informativo n 21 /2009) ALFABETIZAO DECLARAO DE PRPRIO PUNHO JUIZ ELEITORAL SERVIDOR DA JUSTIA ELEITORAL PRESENA NECESSIDADE Eleies 2010. Registro de candidatura. Alfabetizao. Declarao de prprio punho. Juiz eleitoral. Servidor. Presena. Necessidade. Na ausncia de outro comprovante de escolaridade, para que o magistrado possa formar sua convico acerca da condio de alfabetizado do candidato, a declarao de prprio punho deve ser redigida na presena do juiz eleitoral ou de servidor do cartrio eleitoral, que no se confunde com cartrios extrajudiciais.

Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 4112-34/SP, rel. Min. Aldir Passarinho Junior, em 29/9/2010, Informativo n 30/2010) MNIMO CONSTITUCIONAL SADE ENTENDIMENTO PARA ELEIES 2010 NO APLICAO

DECISO MONOCRTICA (...) Ressalto que o princpio da legalidade presto na Constituio Federal determina ao administrador pblico praticar seus atos de gesto da coisa pblica com estrita observncia da lei e dos princpios que regem a Administrao. No caso, a conduta do agente fere o princpio da legalidade. Quanto questo atinente a no aplicao do percentual mnimo da receita resultante de impostos na manuteno e desenvolvimento do ensino como estabelece o art. 212 da Constituio Federal, este Tribunal, ao apreciar o Agravo Regimental no REspe no 33.639, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, 19.12.2008, decidiu que a no observncia desse dispositivo constitucional configura, sim, irregularidade insanvel. No entanto, em 23.4.2009, ao julgar o REspe no 35.395, o Tribunal Superior Eleitoral fez ressalva aplicao de tal jurisprudncia para os casos relativos ao pleito de 2008 em homenagem segurana jurdica. Extraio trecho do elucidativo voto-vista proferido pelo eminente Ministro Presidente, Carlos Ayres Britto: "[...] [...] em homenagem Segurana Jurdica, bem como orientao deste TSE em no alterar, como regra geral, a sua jurisprudncia no curso do processo eleitoral, principalmente quando h diversos casos assim julgados, entendo que, para as eleies de 2010, a rejeio de contas pelo rgo competente, por motivo de no-aplicao do mnimo constitucional no setor da sade pblica, de ser tratada como vcio de natureza insanvel. [...]." (fl. 24; acrdo do REspe no 35.395) Assim, na linha desse ltimo precedente, no h como reconhecer, neste processo de registro de candidatura, a inelegibilidade do recorrente em relao a no aplicao do mnimo constitucional previsto no art. 212 da Constituio Federal. (...) (Recurso Especial Eleitoral n 35.996-MG, Rel. Min. Crmen Lcia, em 10.11.2009, DJE de 13.11.2009) CONTAS REJEITADAS TRIBUNAL DE CONTAS SUPERFATURAMENTO DE PREOS IRREGULARIDADE INSANVEL Embargos de declarao. Agravo regimental. Recurso especial. Registro de candidato. Rejeio de contas. Irregularidade insanvel. Ocorrncia. Omisso. Ausncia. Nos termos da jurisprudncia deste Tribunal, configura vcio insanvel a desaprovao das contas pela Corte de Contas em decorrncia de

superfaturamento de preos, o que pode caracterizar, em tese, improbidade administrativa. Nesse sentido, no h violao do inciso IX do art. 93 da CF/88. No existe omisso quando a matria tiver sido suscitada pela primeira vez em sede de agravo regimental, no tendo constado, portanto, das razes recursais. Ainda que delas constasse, invivel seria o seu exame nesta instncia, sem o necessrio tratamento da questo pelo TRE, a teor das smulas do STF no 282 e no 356. Nesse entendimento, o Tribunal rejeitou os embargos de declarao. Unnime. (Embargos de Declarao no Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 33.620/PE, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 24.3.2009.) CANDIDATO LISTA INADMISSIBILIDADE DO TCU INELEGIBILIDADE

Eleies 2008. Segundos embargos de declarao. Agravo regimental. Recurso especial. Rejeio de contas. TCU. Relao. Nome. Inelegibilidade. Inadmissibilidade. Matria. Discusso. Reiterao. Impossibilidade. Ato protelatrio. Caracterizao. O candidato no pode ser considerado inelegvel merc do seu nome constar na lista, enviada pelo TCU, dos que tiveram suas contas rejeitadas, por se tratar de procedimento meramente informativo. A rediscusso de matria j decidida no se enquadra no cabimento dos embargos declaratrios. manifestamente protelatria a oposio de embargos que nada trazem de novo, prestando-se a exclusivamente adiar o desfecho da lide. Nesse entendimento, o Tribunal rejeitou os embargos de declarao. Unnime. (Embargos de Declarao nos Embargos de Declarao no Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral no 33.839/PI, rel. Min. Eros Grau, em 24.3.2009.)

INELEGIBILIDADE CONSTITUCIONAL PRECLUSO INOCORRNCIA RENOVAO DO PLEITO NOVO EXAME DA CANDIDATURA RECURSO ESPECIAL. REGISTRO DE CANDIDATO. PREFEITO. INELEGIBILIDADE. ART. 14, 7, DA CONSTITUIO FEDERAL. ELEIO. RENOVAO. PEDIDO DE REGISTRO. CANDIDATO. APTIDO. AFERIO. MINISTRIO PBLICO. LEGITIMIDADE RECURSAL. MATRIA CONSTITUCIONAL. PRECLUSO. INOCORRNCIA. ASSISTNCIA. INTERESSE JURDICO. NO COMPROVAO. DESPROVIMENTO. 1. O interesse que autoriza a assistncia simples o interesse jurdico de terceiro (CPC, art. 50). 2. Se se cuidar de matria constitucional, o Ministrio Pblico Eleitoral tem legitimidade para recorrer da deciso que deferir o pedido de registro de candidatura, ainda que no o tenha impugnado.

3. A inelegibilidade de estatura constitucional no se submete precluso. 4. Na renovao da eleio, de que trata o art. 224 do Cdigo Eleitoral, o exame da aptido de candidatura deve ocorrer no momento do pedido de registro, no se levando em conta a situao anterior do candidato na eleio anulada, a menos que ele tenha dado causa anulao do pleito. 5. O novo pleito considerado autnomo e demanda a reabertura do processo eleitoral. 6. Recursos desprovidos. (Recurso Especial Eleitoral n 36.043/MG, rel. Min. Marcelo Ribeiro, DJE de 25.8.2010)

INELEGIBILIDADE INFRACONSTITUCIONAL CONHECIMENTO DE OFCIO IMPOSSIBILIDADE PRECLUSO DECISO MONOCRTICA (...) Este entendimento tambm est em confronto com a jurisprudncia do TSE, pois o entendimento desta Corte firme no sentido de que a inelegibilidade infraconstitucional, como a do art. 1, I, e, da Lei Complementar n 64/90, no pode ser conhecida de ofcio e deve ser arguida em momento prprio, sob pena de precluso. Nesse sentido, cito precedentes: [...] No se conhece de ofcio de matria relativa a causa de inelegibilidade infraconstitucional. [...]. (Acrdo n 20.178, de 17.09.2002, rel. min. Barros Monteiro) [...] As hipteses de inelegibilidade infraconstitucional devem ser argidas mediante impugnao ao pedido de registro de candidatura, sob pena de precluso. [...]. (Acrdo n 19.985, de 29.08.2002, rel. min. Seplveda Pertence) [...] [...] As inelegibilidades constitucionais podem ser argidas tanto na impugnao de candidatura quanto no recurso contra expedio de diploma, mesmo se existentes no momento do registro, pois a no h falar em precluso. No entanto, as inelegibilidades constantes da legislao infraconstitucional s podero ser alegadas no recurso contra expedio de diploma se o fato que as tiver gerado, ou o seu conhecimento for superveniente ao registro. (Acrdo n 3.328, de 29.10.2002, rel. min. Slvio de Figueiredo; grifei) (Citados no Recurso Especial Eleitoral n 35.639-PE, rel. Min. Joaquim Barbosa, em 16.06.2009, DJE de 23.06.2009)

DESINCOMPATIBILIZAO CAUSA DE INELEGIBILIDADE CONHECIMENTO DE OFCIO POSSIBILIDADE Registro. Candidato. Deputado estadual. Desincompatibilizao.

Ainda que a notcia de inelegibilidade tenha sido protocolizada aps o prazo de cinco dias a que se refere o art. 38 da Res.-TSE n 23.221/2010, o juiz pode conhecer de ofcio das causas de inelegibilidade ou da ausncia das condies de elegibilidade, nos termos dos arts. 42 e 43 da referida resoluo. Nos termos do art. 38 da Res.-TSE n 23.221/2010, a notcia de inelegibilidade pode ser apresentada por qualquer cidado no gozo de seus direitos polticos, pouco importando o local do domiclio eleitoral desse eleitor. Apresentada pelo candidato cpia ilegvel de pedido de licena para a disputa eleitoral e no havendo nos autos documento que comprove o deferimento de pedido de licena ou afastamento de fato do servidor pblico de sua funo, de se reconhecer a causa de inelegibilidade da alnea l do inciso II do art. 1 da Lei Complementar n 64/90. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 4618-16/PB, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 15.9.2010, Informativo n 29/2010) REJEIO DE CONTAS INELEGIBILIDADE INFRACONSTITUCIONAL PRECLUSO Eleies 2006. RCED. Rejeio de contas. TCU. Deciso. Existncia. Impugnao de registro de candidato. Necessidade. Candidato. Vida pregressa. Definio. Poder Legislativo. Competncia. Abuso do poder econmico. Eleio. Resultado. Desequilbrio. Potencialidade. Demonstrao. Necessidade. Captao ilcita de sufrgio. Insuficincia de provas. Caso exista deciso do TCU rejeitando as contas de agente pblico, por se tratar de causa de inelegibilidade infraconstitucional, deve ser arguida em sede de impugnao de registro de candidatura, sob pena de precluso. O art. 14, 9, da CF/88 no auto-aplicvel (Smula- TSE no 13). Dessa forma, ausente lei complementar estabelecendo os casos em que a vida pregressa do candidato implicar inelegibilidade, no pode o julgador, sem se substituir ao legislador, defini-los. O abuso do poder econmico exige, para a sua configurao, demonstrao inequvoca da existncia de potencialidade lesiva da conduta, apta a influir no resultado do pleito. A moldura ftica relativa suposta prtica de captao ilcita de sufrgio deve ser descrita de forma precisa na inicial pelos recorrentes, bem como encontrar suporte em provas incontestes que demonstrem o preenchimento de seus pressupostos configuradores, tal como o pedido de voto em troca de vantagem pessoal. Nesse entendimento, o Tribunal negou provimento ao recurso. Unnime. (Recurso contra Expedio de Diploma n 684/PB, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 26.5.2009) Eleies de 2006. Recurso Ordinrio. Agente pblico. Rejeio de contas. Inelegibilidade. Matria infraconstitucional. Impugnao de registro de candidato. Necessidade. Vida pregressa. Inelegibilidade. Definio. Lei Complementar. Ausncia. Abuso do poder econmico. Desequilbrio.

Potencialidade. Demonstrao. Necessidade. Acaso existisse deciso do Tribunal de Contas da Unio rejeitando as contas de agente pblico, a matria, por configurar causa de inelegibilidade infraconstitucional, deveria ser arguida em sede de impugnao de registro de candidatura, sob pena de precluso, e no em via de ao de impugnao de mandato eletivo. O mesmo sucede em relao vida pregressa do candidato, cuja hiptese de inelegibilidade no foi ainda definida por lei complementar, de que depende a aplicao do 9o do art. 14 da CF. O abuso do poder econmico exige, para a procedncia da ao, demonstrao inequvoca da existncia de potencialidade lesiva da conduta, apta a influir no resultado do pleito. Nesse entendimento, o Tribunal negou provimento ao recurso. Unnime. (Recurso Ordinrio n 503.304/PB, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 27.4.2010, Informativo n 13/2010) MEDIDA LIMINAR CONCESSO APS PEDIDO DE REGISTRO CANDIDATO AUSNCIA DE DESDIA INELEGIBILIDADE INEXISTNCIA DECISO MONOCRTICA (...) O entendimento desta Corte no sentido de que aquele que tem suas contas rejeitadas, deve ter, antes do pedido do registro de candidatura, provimento judicial antecipatrio ou cautelar que suspenda os efeitos da deciso para ter afastada a incidncia do art. 1, I, g, da Lei Complementar 64/1990. Nesse sentido: REspe 32.529-AgR/GO, Rel. Min. Arnaldo Versiani; REspe 29.940AgR/PI, Rel. Min. Joaquim Barbosa. No entanto, o TSE tem deferido o registro de candidato que obtm provimento liminar aps o pedido do registro e comprova que no houve desdia de sua parte na propositura da ao desconstitutiva. Nesse sentido, menciono os seguintes precedentes desta Corte: "RECURSO ESPECIAL. REJEIO DE CONTAS. PREFEITO. REGISTRO DE CANDIDATO. DEFERIMENTO. 1. Tendo em vista que o decreto legislativo que rejeitou as contas foi publicado apenas no dia 1 de julho de 2008, o ajuizamento imediato de ao desconstitutiva e a obteno de tutela, ainda que posterior data do pedido de registro, suspendem a inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da LC n 64/90. 2. Recurso especial desprovido" (REspe 31.843/PI, Rel. Min. Marcelo Ribeiro). "RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. REGISTRO DE CANDIDATURA. ELEIES 2008. OFENSA AO CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. OBTENO DE TUTELA ANTECIPADA POSTERIOR AO PEDIDO DE REGISTRO DE CANDIDATURA. AUSNCIA DE DESDIA. PROVIMENTO. 1. A ausncia de intimao da deciso de rejeio de contas pelo Tribunal de Contas da Unio constitui ofensa ao contraditrio e ampla defesa apta a justificar o ajuizamento da ao anulatria s vsperas do registro e a obteno de tutela antecipada, em data posterior data do pedido de registro.

2. Afastada a hiptese de desdia por parte do pr-candidato, no h falar na inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da Lei Complementar n 64/90. 3. Recurso especial provido" (grifos nossos) (REspe 33.134/PI, Rel. Min. Eliana Calmon). "Registro. Inelegibilidade. Rejeio de contas. Art. 1, I, g, da Lei Complementar n 64/90. 1. Este Tribunal j assentou que no h falar em inelegibilidade do art. 1, I, g, da Lei Complementar n 64/90, se houver pronunciamento judicial ou administrativo suspendendo os efeitos da deciso de rejeio das contas. 2. Se o decreto legislativo foi editado e publicado s vsperas do trmino do perodo de registro, tendo sido, logo em seguida, ajuizada a ao desconstitutiva, de se deferir o pedido de registro, ainda que a liminar suspendendo os efeitos da rejeio de contas tenha sido obtida apenas posteriormente. Agravo regimental ao qual se nega provimento" (REspe 30.206/SP, Rel. Min. Arnaldo Versiani). () (Citados no Recurso Especial Eleitoral n 35.637-BA, rel. Min. Ricardo Lewandowiski, em 08.09.2009, DJE de 14.09.2009) REJEIO DE CONTAS INELEGIBILIDADE MEDIDA LIMINAR EFEITOS SUSPENSO Eleies 2010. Registro de candidato. Rejeio de contas. Inelegibilidade. Liminar. Efeitos. Suspenso. Consoante recente jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral, o afastamento da inelegibilidade da alnea g do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990, com redao dada pela Lei Complementar n 135/2010, pressupe a obteno de medida liminar ou de antecipao de tutela que suspenda os efeitos de deciso de rejeio de contas. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 510-08/TO, rel. Min. Aldir Passarinho Junior, em 7.10.2010, Informativo n 31/2010) LEI DAS LICITAES DESCUMPRIMENTO IRREGULARIDADE INSANVEL Agravos regimentais. Recurso especial. Negativa de seguimento. Indeferimento. Registro de candidatura. Prefeito. Vice. Litisconsrcio necessrio. Inexistncia. Rejeio de contas. Vcios insanveis. Provimento liminar aps o pedido de registro. 1. O ajuizamento da ao desconstitutiva e a concesso de liminar aps o pedido de registro de candidatura no tm o condo de suspender a inelegibilidade por rejeio de contas. 2. No obstante a deciso liminar tenha admitido possvel cerceamento de defesa no julgamento da Cmara Municipal, no ficou comprovado nos autos que a propositura da ao desconstitutiva quase dois anos depois tenha se

dado por motivos alheios vontade do ora agravante. 3. O no-recolhimento de verbas previdencirias e o descumprimento da Lei de Licitaes configuram irregularidades de natureza insanvel, a atrair a incidncia da inelegibilidade prevista na alnea g do inciso I do art. 1 da LC n 64/90. Precedentes. 4. No h litisconsrcio necessrio entre o prefeito e o vice na ao de impugnao a registro de candidato. 5. Agravos regimentais desprovidos. (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 35.039/BA, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, DJE de 25.2.2009) Registro de candidato. Rejeio de contas. Inelegibilidade. O recurso de reviso perante o Tribunal de Contas no possui efeito suspensivo. Constatada a irregularidade atinente ao descumprimento da Lei de Licitaes consistente na ausncia de processo licitatrio , vcio considerado insanvel por esta Corte superior, afigura-se a inelegibilidade da alnea g do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 1.633-85/MT, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 6.10.2010, Informativo n 31/2010)

LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL LEI DAS LICITAES DESRESPEITO IRREGULARIDADE INSANVEL DECISO MONOCRTICA (...) O nobre Juiz Barboza apreendeu bem a matria: "Os valores referentes diferena entre os fastos efetivos com pessoal e o teto imposto pelo artigo 71 da Lei de Responsabilidade deveriam ser destinados a outra finalidade, clara demonstrao de que a irregularidade prejudicou irremediavelmente determinado interesse pblico e, assim, insanvel. Eventual alegao de que a diferena poderia ser compensada nos exerccios seguintes no socorreria o impugnado, pois semelhante raciocnio permitiria qualificar como sanvel, para fins da legislao eleitoral, o desvio de recursos pblicos, hiptese em que a possibilidade de recompor os prejuzos ao Errio seria argumento para defender a natureza sanvel do desvio, alis, caracterizador, em tese, de impropriedade administrativa e crime. Acolher uma tal alegao, por outro lado, significaria considerar os limites para gastos com pessoal meros parmetros, no propriamente limites, pois a possibilidade de compensar nos exerccios seguintes a diferena a menor seria um convite ao desrespeito a estes limites, contexto em que as normas que as prevem tornar-se-iam incuas, em mais um exemplo daquilo a que o popular chama, desgraadamente para os operadores de direito, de `lei que no pega", como se as leis no fossem obrigatrias, mas facultativas. A rejeio de contas fundou-se na ocorrncia de despesa com pessoal, cujos acrscimos, em relao receita lquida foram na proporo de 24,77%,

acima do permitido pelo artigo 71 da referida Lei, o que importou em efetivo dano ao errio. O descumprimento da lei de responsabilidade Fiscal vcio de natureza insanvel. So nesse sentido os precedentes do Colendo Tribunal Superior Eleitoral: Respe n 29.549 - Eros Grau. Respe n 30561 Versiani. Respe n 32.235 Fischer. () A ausncia de m-f poderia ser relevante em sede penal, e no aqui. A caracterizao do ato de improbidade administrativa independe da ocorrncia de dolo ou de culpa. () ELEIES 2008. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. REGISTRO DE CANDIDATURA AO CARGO DE VEREADOR. EXPRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL. REJEIO DE CONTAS PELO TCE. A OFENSA LEI DE LICITAES E LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL SO IRREGULARIDADES DE NATUREZA INSANVEL. AUSNCIA DE PROVIMENTO JUDICIAL SUSPENSIVO DOS EFEITOS DA DECISO QUE REJEITOU AS CONTAS. INELEGIBILIDADE DO ART. 1, I, G, DA LC 64/90 DEMONSTRADA. REGISTRO DE CANDIDATURA INDEFERIDO. DECISO AGRAVADA MANTIDA PELOS SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. (grifo nosso) (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 32.802, rel. Min. Ricardo Lewandoswski, de 5.5.2009). ELEIES 2008. Recurso especial. Indeferimento de registro de candidatura. Prefeito. Art. 1, I, g, da Lei Complementar no 64/90. Rejeio de contas pelo TCE. Parecer prvio no aprovado pela Cmara Municipal, por cinco votos a quatro. Nmero mnimo de votos necessrios para refutar a deciso do TCE no atingido. Aplicao do art. 31, 2, da Constituio Federal. Predominncia do parecer pela rejeio de contas. Ofensa aos arts. 42 e 72 da Lei Complementar no 101/2000. Irregularidade de natureza insanvel. Prtica, em tese, de improbidade administrativa. Prejuzo ao errio reconhecido pelo TRE. Aplicao da Smula 279 do STF. Precedentes. Dissdio pretoriano no verificado. Deciso monocrtica invivel para demonstrar a divergncia. Incidncia da smula 83 do STJ. Agravo regimental a que se nega provimento. () 2. No cabe ao TSE analisar o acerto ou o desacerto da deciso proferida pelo rgo competente para, por exemplo, aprovar contas julgadas irregulares, ou vice-versa. Porm esta Casa, desde que rejeitadas as contas, no s pode como deve proceder ao devido enquadramento jurdico do vcio constatado, interpretando-o como sanvel ou insanvel. 3. O descumprimento dos arts. 42 e 72 da Lei de Responsabilidade Fiscal, que revela irresponsvel execuo oramentria, m gesto do dinheiro pblico e ofensa ao princpio da economicidade por parte do gestor pblico, constitui irregularidade de natureza insanvel. (...) 5. A prtica, em tese, de improbidade administrativa ou de qualquer outro ato caracterizador de prejuzo ao errio e de desvio de valores revela a insanabilidade dos vcios constatados. (grifo nosso) (Recurso Especial Eleitoral n 32.020, rel. Min. Joaquim Barbosa, de 16.10.2008).

Em caso semelhante, colho ainda o seguinte precedente AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. INELEGIBILIDADE. REJEIO DE CONTAS. PRESIDENTE. CMARA MUNICIPAL. EXCESSO. DESPESA. FOLHA DE PAGAMENTO. IRREGULARIDADE INSANVEL. 1. Constitui vcio insanvel, a atrair a incidncia da clusula de inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da LC n 64/90, o excesso de gastos com folha de pagamento, em desconformidade ao previsto no 1 do art. 29-A da Constituio Federal. (...) (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 29.846, rel. Min. Marcelo Ribeiro, de 2.12.2008). () (Recurso Especial Eleitoral n 35.704-PR, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 16.06.2009, DJE de 23.06.2009)

LEI DAS LICITAES DESRESPEITO IRREGULARIDADE SANVEL ELEIES 2008. RECURSO ESPECIAL. REGISTRO DE CANDIDATURA. PREFEITO. REJEIO DE CONTAS. FALTA DE LICITAO. IMPROBIDADE. NO OCORRNCIA. EXCEPCIONALIDADE. PROVIMENTO. 1 - A licitao regra que apenas comporta excees nos casos previstos em lei, devendo a autoridade administrativa explicitar os motivos conducentes a no licitar, seja dispensando ou reputando inexigvel o certame, como, por exemplo, em funo do valor reduzido. 2 - No assume a irregularidade o carter de insanvel, exteriorizando improbidade administrativa, se o prprio rgo encarregado do exame das contas, malgrado o resultado adverso, reconhece e afirma a ausncia de mf e a falta de experincia administrativa do candidato, residindo, no ponto, a excepcionalidade apta a afastar a inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da LC n 64/90. 3 - Recurso especial provido. (Recurso Especial Eleitoral n 35.371-PR, Rel. designado Min. Fernando Gonalves, DJE de 24.8.2009) AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. INTEMPESTIVIDADE. ERRO MATERIAL. PROVIMENTO. REJEIO DE CONTAS. LEI DE LICITAES. IRREGULARIDADE SANVEL. EXCEO. PROVIMENTO. 1. Em sede de agravo regimental, no cabvel sustentao oral, ainda que este seja provido para apreciao de recurso. Precedentes: AgR-REspe n 30.787/GO, Rel. Min. Fernando Gonalves, PSESS em 13.11.2008; ED-AgRREspe n 27.896/SP, de minha relatoria, j. 10.12.2009. 2. Passa-se anlise do mrito recursal aps reconhecer-se a existncia de erro material na deciso que no conheceu de agravo regimental por suposta intempestividade. 3. Na espcie, esta c. Corte, ao reconhecer a intempestividade do agravo regimental de fls. 1.062-1.074, no levou em considerao a certido de fls.

1.074-v, segundo a qual a petio de agravo foi recebida por fac-smile, em 9.11.2009. Logo, o recurso tempestivo, uma vez que a deciso agravada foi publicada no Dirio da Justia Eletrnico em 4.11.2009. 4. Para a configurao da inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da Lei Complementar n 64/90, deve haver: a) rejeio, por vcio insanvel, de contas alusivas ao exerccio de cargo ou funo pblicos; b) natureza irrecorrvel da deciso proferida pelo rgo competente; c) inexistncia de provimento suspensivo, emanado do Poder Judicirio (Poder Judicirio, que foi o nico a ser mencionado na ressalva constante na parte final do referido dispositivo). Precedente: AgR-REspe n 31.942/PR, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, Rel. desig. Min. Ayres Britto, PSESS em 28.10.2008. 5. Nem toda afronta Lei de Licitaes constitui irregularidade insanvel. Da anlise do caso concreto pode-se concluir que as apontadas irregularidades constituem vcios formais que no comprometem o errio e no constituem ato de improbidade administrativa. Precedentes: Respe n 35.971/MA, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, j. 1.12.2009; REspe n 31.698/PA, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, Dje de 21.5.2009. 6. No caso, no h falar em inelegibilidade do agravante Vicente Solda, que, embora deixando de aplicar saldo no utilizado de convnio em caderneta de poupana, no importe de R$ 2.655,19, contrariando o art. 116, 4, da Lei n 8.666/93, o fez por menos de seis meses, sem efetivamente comprometer o errio. Assim, no se pode ter a irregularidade como insanvel. 7. Com relao ao recurso interposto pela Coligao Renovao, Competncia e Honestidade, reconhece-se a existncia de erro material para conhecer do agravo regimental anteriormente interposto e, no mrito, negarlhe provimento tendo em vista o reconhecimento da elegibilidade de Vicente Solda. 8. Quanto ao agravo regimental interposto por Vicente Solda, d-se provimento para deferir-lhe o registro de candidatura. (Agravo Regimental no Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 35.936/PR, rel. Min. Felix Fischer, DJE de 1.3.2010) CONTAS DE CONVNIO TCE REJEIO DECISO IRRECORRVEL RECURSO DE REVISO REFORO DO TRNSITO EM JULGADO Agravo regimental em recurso especial eleitoral. Registro de candidatura. Contas de convnio rejeitadas pelo TCE. Deciso transitada em julgado. Ajuizamento de recurso de reviso ou de resciso. Concesso de efeito suspensivo pelo TCE. Persistncia da clusula de inelegibilidade da alnea g do inciso I do art. 1o da LC no 64/90, que s de ser suspensa por deciso judicial. Provimento cautelar contra legem. Excepcionalidade do caso. Pedido de registro indeferido. 1. A clusula de inelegibilidade constante da alnea g do inciso I do art. 1o da LC no 64/90 demanda, para sua incidncia, a cumulativa presena de trs requisitos, dois positivos e um negativo, a saber: a) rejeio por vcio insanvel, de contas alusivas ao exerccio de cargos ou funes pblicos; b) natureza irrecorrvel da deciso proferida pelo rgo competente; c) inexistncia de provimento suspensivo, emanado do Poder Judicirio (Poder Judicirio, que foi o nico a ser mencionado na ressalva constante da parte

final do referido dispositivo). 2. Isto revela que, havendo deciso de rejeio de contas que seja irrecorrvel e que aponte vcios de natureza insanvel, somente o Poder Judicirio pode suspender a incidncia da clusula de inelegibilidade, nos exatos termos da parte final da alnea g do inciso I do art. 1 da LC no 64/90, combinadamente com o 5 do art. 11 da Lei no 9.504/97. 3. A existncia de recurso de reviso (ou recurso de resciso) no desfaz a natureza irrecorrvel do julgado administrativo impugnado. Eventual utilizao de recurso de resciso apenas refora o trnsito em julgado da deciso que rejeitou as contas, pois recursos que tais somente podem ser manejados contra atos irrecorrveis. Por isso que tal manejo no tem jamais o efeito de automaticamente afastar a natureza irrecorrvel do ato impugnado. 4. Tratando-se de reviso jurisprudencial levada a efeito no curso do processo eleitoral, o novo entendimento da Corte deve ser aplicvel unicamente aos processos derivados do prximo pleito eleitoral. 5. Excepcionalidade do caso concreto, a impor o indeferimento do pedido de registro: medida cautelar que foi deferida no mbito da Corte de Contas e em sede de ao autnoma de impugnao contra expressa disposio legal e regimental. Pelo que se trata de ato patentemente contra legem, insuscetvel de produo de efeitos no plano da suspenso da clusula de inelegibilidade. (Citado no Recurso Ordinrio n 1753920106000000-PB, rel. Min. Ricardo Lewandowski, em 24.03.2010, DJE de 05.04.2010) INQURITO CONDENAO CRIMINAL AUSNCIA DE TRNSITO EM JULGADO INELEGIBILIDADE INEXISTNCIA DECISO MONOCRTICA () - O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ao julgar a ADPF 144/DF, declarou-a improcedente, em deciso impregnada de efeito vinculante e que estabeleceu concluses assim proclamadas por esta Corte: (1) a regra inscrita no 9 do art. 14 da Constituio, na redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 4/94, no auto-aplicvel, pois a definio de novos casos de inelegibilidade e a estipulao dos prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa e a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato, dependem, exclusivamente, da edio de lei complementar, cuja ausncia no pode ser suprida mediante interpretao judicial; (2) a mera existncia de inquritos policiais em curso ou de processos judiciais em andamento ou de sentena penal condenatria ainda no transitada em julgado, alm de no configurar, s por si, hiptese de inelegibilidade, tambm no impede o registro de candidatura de qualquer cidado; (3) a exigncia de coisa julgada a que se referem as alneas "d", "e" e "h" do inciso I do art. 1 e o art. 15, todos da Lei Complementar n 64/90, no transgride nem descumpre os preceitos fundamentais concernentes probidade administrativa e moralidade para o exerccio de mandato eletivo; (4) a ressalva a que alude a alnea `g" do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/90, mostra-se compatvel com o 9 do art. 14 da Constituio, na redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 4/94. (...)" (grifei). (Citado no Recurso Extraordinrio no Recurso Especial Eleitoral n 33685-

PR, rel. Min. Carlos Ayres Britto, em 16-04-2009, DJE de 28-04-2009) REJEIO DE CONTAS VCIO NO IMPUTADO AO GESTOR PBLICO INSANABILIDADE INEXISTNCIA COMPROVAO NUS DO IMPUGNANTE Recurso especial eleitoral. Rejeio de contas. Descumprimento ao art. 29-A da CR/88. Vcio no imputado ao gestor pblico. Insanabilidade. Noocorrncia. Recurso no provido. 1. Descabe sustentar a presena de vcio insanvel quando a causa da rejeio de contas no atribuda ao gestor pblico. In casu, a moldura ftica e jurdica delimitada no v. acrdo regional expressa ao afirmar que o descumprimento ao art. 29-A, 1, da CR/88 no responsabilidade do recorrido (ex-presidente da Cmara Municipal): No caso concreto, as irregularidades ocorridas no podem ser atribudas ao recorrente. que os duodcimos fixados na lei oramentria no foram repassados do Poder Executivo ao Legislativo, que sempre os requereu por meio de ofcios. 2. Esta c. Corte entende que o pagamento de remunerao a vereadores mediante determinao de lei ou resoluo no configura, necessariamente, vcio insanvel (RO n 1.117, rel. Min. Gerardo Grossi, sesso de 20.9.2006). Na espcie, no se pode afirmar que o agravado tenha descumprido lei ou resoluo da Cmara Municipal. (...) 4. nus do impugnante comprovar que a rejeio de contas de eventual candidato ocorreu em face de irregularidade insanvel, de modo a incidir a inelegibilidade do art. 1, I, g, da Lei Complementar no 64/90 (AgRg no REspe n 29.243/GO, rel. Min. Arnaldo Versiani, sesso de 2.9.2008). Assim, in casu, tambm caberia ao impugnante apresentar embargos de declarao a fim de se corrigir eventual omisso, visando constar na moldura ftica e jurdica do acrdo recorrido a presena dos elementos conformadores do vcio insanvel (v.g. AgRg no REspe n 30.803/PR, de minha relatoria, sesso de 11.10.2008). (...) 6. Recurso especial no provido. (Recurso Especial Eleitoral n 29.883/SP, rel. Min. Felix Fischer, DJE de 24.4.2009) CONTRIBUIO SOCIAL AUSNCIA DE RECOLHIMENTO SUBSDIO DE VEREADOR LEI ESPECFICA INEXISTNCIA IRREGULARIDADE INSANVEL INELEGIBILIDADE Inelegibilidade. Rejeio de contas. Presidente. Cmara Municipal. A Res.-TSE n 22.715/2008, que tratou da prestao de contas nas eleies de 2008, no 4 e caput do art. 27 e no inciso IV do art. 40, disps que as prestaes de contas no apresentadas dentro do prazo de 72 horas da intimao do juzo eleitoral seriam consideradas como no prestadas, o que impede o reconhecimento da quitao eleitoral. Se o candidato, nas eleies de 2008, no atendeu a intimao do juzo eleitoral e apresentou extemporaneamente tais contas, razo pela qual o

magistrado julgou-as no prestadas, de se reconhecer a ausncia de quitao do candidato. A ausncia de recolhimento de contribuies sociais e variao no valor dos subsdios pago aos vereadores sem lei especfica regulamentando a matria configuram irregularidades insanveis, segundo jurisprudncia do Tribunal. Tais atos caracterizam atos dolosos de improbidade administrativa, ensejando a incidncia da inelegibilidade prevista na alnea g do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/90, uma vez que causam leso ao Errio e acarretam o enriquecimento ilcito do agente pblico, em violao aos arts. 9 e 10 da Lei de Improbidade Administrativa Lei n 8.429/1992. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 1.897-10/PI, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 6.10.2010, Informativo n 31/2010)

CANDIDATO MANUTENO DE NCLEO SOCIAL DE ASSISTNCIA ABUSO DO PODER ECONMICO AUSNCIA RECURSO ORDINRIO. ELEIES 2006. CANDIDATA A DEPUTADA ESTADUAL. MANUTENO DE NCLEO SOCIAL DE ASSISTNCIA. ABUSO DO PODER ECONMICO. AUSNCIA. RECURSO DESPROVIDO. 1. No comprovada a finalidade eleitoral, permite-se a direo de ncleo assistencial de natureza privada, por candidato. Precedente. 2. Ausente, in casu, o suposto abuso de poder econmico e poltico previsto no artigo 22 da Lei Complementar n 64/90. 3. Recurso ordinrio a que se nega provimento. (Recurso Ordinrio n 1.465/RJ, rel. Min. Eros Grau, em 31.03.2009)

INELEGIBILIDADE REQUISITOS APRECIAO RETORNO DOS AUTOS AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PEDIDO DE REGISTRO DE CANDIDATURA. ELEIES 2008. REQUISITOS. INELEGIBILIDADE. SUPRESSO DE INSTNCIA. 1. Tendo o e. Tribunal Regional decidido que a obteno de liminar, por si s, afastava a inelegibilidade, no era mais necessria a apreciao dos outros requisitos previstos no art. 1, I, g, da Lei Complementar n 64/90. Aplica-se o entendimento de que h matrias que podem estar rechaadas em razo de prejudicialidade. Mutatis mutandis: "A omisso no julgado que enseja a propositura dos embargos declaratrios aquela referente s questes trazidas apreciao do magistrado, excetuando-se aquelas que logicamente forem rejeitadas, explcita ou implicitamente" (Edcl no AgRg no REspe n 31.279/RJ, de minha relatoria, publicado na sesso de 11.10.2008). 2. Uma vez reformado o v. acrdo regional por esta c. Corte, para afastar a tese de que a obteno da liminar aps o pedido de registro suspende a inelegibilidade, deve o e. Tribunal a quo prosseguir no exame dos demais requisitos de inelegibilidade, pois no cabe a esta c. Corte analis-los pela

primeira vez, sob pena de supresso de instncia (Mutatis mutandis: AgRg no REspe 904.353/SP, Rel. Min. Denise Arruda, DJ de 16.9.2008). Destaque-se que o recurso eleitoral manejado pelo ora agravado aduziu a matria afeta aos requisitos de inelegibilidade previstos no art. 1, I, g, da Lei Complementar n 64/90, levando, assim, a quaestio ao conhecimento do e. TRE. Da a viabilidade de o e. Tribunal a quo prosseguir no julgamento da matria. 3. Agravo regimental no provido. (Agravo Regimental em Recurso Especial n 33593-PE, rel. Min. Felix Fischer, em 13.11.2008, DJE de 29.05.2009)

CONTAS REJEITADAS LIMITE DE GASTOS ART. 29-A DA CF IRREGULARIDADE INSANVEL AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. PEDIDO DE REGISTRO DE CANDIDATURA. ELEIES 2008. INOVAO DAS TESES RECURSAIS. INADMISSIBILIDADE. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL NO-CONFIGURADA. REJEIO DE CONTAS. LIMITE DE GASTOS. ART. 29-A DA CONSTITUIO FEDERAL. VCIO INSANVEL. CRIAO DE NOVA HIPTESE DE INELEGIBILIDADE. INEXISTNCIA. NO-PROVIMENTO. (...) 2. O mero desrespeito aos limites de gastos previstos no artigo 29-A da Constituio Federal configura, por siso, irregularidade insanvel para os fins da inelegibilidade prevista no art. 1, I, g da Lei Complementar n 64/90 (REspe 29.194/SP, Rel. Min. Joaquim Barbosa, publicado na sesso de 30.9.2008; REspe 31.012/SP, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, publicado na sesso de 19.11.2008) 3. No caso dos autos, incontroverso que o gasto excessivo com pessoal, previsto no art. 29-A, inciso I, da Constituio Federal, ficou configurado por conduta do prprio agravante, sem justificativa, de modo que, nos termos da jurisprudncia desta e. Corte, presente o requisito da insanabilidade dos vcios da rejeio de contas, encontra-se inelegvel o candidato. 4. No h a criao de nova hiptese de inelegibilidade, diversa da prevista no art. 1, I, g, da LC n 64/90, com a nova interpretao dada pelo TSE sua Smula n 1, j que, no h, com isso, violao ao princpio da legalidade ou da segurana jurdica. (RO n 963, Rel. Min. Carlos Ayres Britto, DJ de 13.9.2006; RO n 1841, Rel. Min. Arnaldo Versiani, publicado na sesso de 21.8.2008). (...) (Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 32784-MG, rel. Min. Felix Fischer, em 16.12.2008, Sntese de 28.05.2009)

CNJUGES PREFEITO E VICE POSSIBILIDADE Consulta. Cnjuges. Candidatos a cargo eletivo. Prefeito. Vice-prefeito. Possibilidade.

No h empecilho para que os cnjuges pleiteiem os cargos de prefeito e vice-prefeito numa mesma contenda eleitoral. Nesse entendimento, o Tribunal respondeu positivamente consulta. Unnime. (Consulta n1.589/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, em 23.6.2009.

VICE-PREFEITO INELEGIBILIDADE CHAPA MAJORITRIA INVIABILIDADE AGRAVO REGIMENTAL. AO CAUTELAR. REITERAO DE RAZES DA PETIO INICIAL. MANUTENO DA DECISO AGRAVADA. I - A inelegibilidade do Vice-Prefeito inibe a validade da chapa majoritria. II - O recurso contra expedio de diploma no assegura o direito ao exerccio do mandato eletivo at seu julgamento final (artigo 216 do CE) se a inviabilidade da candidatura estiver confirmada em outro processo. III - O agravante deve atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada, no se limitando a reproduzir as razes do pedido indeferido (Smula n. 182 do STJ). IV - Deciso agravada que se mantm pelos seus prprios fundamentos. V - Agravo regimental a que se nega provimento. (Agravo Regimental na Ao Cautelar n 3.237/AM Relator: Ministro Ricardo Lewandowski, DJE de 31.8.2009)

CANDIDATO CHAPA MAJORITRIA INELEGIBILIDADE CARTER PESSOAL Recurso especial. Anulao geral de eleio. Renovao. Candidato. Responsvel. Participao. Impossibilidade. Princpio da razoabilidade. Sujeio. Inelegibilidade. Carter pessoal. Registro de candidato. Elegibilidade. Condies. Exigncia. assente o posicionamento do TSE de que o candidato que deu causa anulao do pleito no poder participar das novas eleies, em respeito ao princpio da razoabilidade. O reconhecimento da inelegibilidade de um dos candidatos no atinge o outro componente da chapa majoritria, em face de seu carter pessoal, conforme preceitua o art. 18 da LC n 64/90. Nesse contexto, correta a deciso que defere o registro de candidatura no pleito renovado, desde que verificados o preenchimento das condies de elegibilidade e a ausncia de causa de inelegibilidade. Nesse entendimento, o Tribunal negou provimento ao recurso. Unnime. (Recurso Especial Eleitoral n 35.901/SP, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 29.9.2009, Informativo n 30/2009) Consulta. Registro de candidatura. Indeferimento. Renovao de eleio. Participao. Candidato que deu causa nulidade do pleito. 1. O candidato que d causa nulidade da eleio majoritria, por estar inelegvel, no pode participar da renovao do pleito.

2. A ausncia de especificidade do segundo e terceiro questionamentos formulados pelo consulente, a no permitir um enfrentamento preciso do Tribunal, enseja o no conhecimento das indagaes. Consulta respondida negativamente quanto ao primeiro questionamento e no conhecida quanto aos demais. (Consulta n 1.733/DF, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 27.04.2010, DJE de 10.08.2010) CONTAS REJEITADAS TCE CONVNIO AUSNCIA DE REPASSE DESCONSTITUIO DO ACRDO IMPOSSIBILIDADE Recurso especial. Registro de candidato. Prefeito. Cmara Municipal. Contas. Julgamento. Inocorrncia. TCE-RJ. Rejeio de contas. Parecer. Prevalncia. Ausncia. Recursos pblicos. Repasse. Anlise. Justia Eleitoral. Descabimento. Irregularidade insanvel. Caracterizao. Dbitos. Quitao. Reconhecimento. Impossibilidade. O fato de as contas de prefeito no terem sido julgadas pela Cmara Municipal, no prazo previsto em Lei Orgnica, no enseja a prevalncia do parecer da Corte de Contas de modo a caracterizar a inelegibilidade da alnea g do inciso I do art. 1o da LC no 64/90. Assentada pelo Tribunal de Contas a rejeio das contas por irregularidade em valor repassado prefeitura, com imputao de dbito ao prefeito, no cabe Justia Eleitoral analisar se, efetivamente, houve ou no o repasse de valores do convnio prefeitura, o que competia aos recorrentes faz-lo na via prpria. No se pode reconhecer na quitao de dbito o saneamento das irregularidades, pois a no aplicao de valor no objeto firmado em convnio por si s j caracteriza vcio insanvel. Nesse entendimento, o Tribunal rejeitou a preliminar de intempestividade e negou provimento ao recurso. Unnime. Recurso Especial Eleitoral no 35.791/RJ, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 10.11.2009. (Recurso Especial Eleitoral n 35.791-RJ, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 10.11.2009, Informativo n 36/2009) CONTAS REJEITADAS TCU CONVNIO RECURSOS NO APLICADOS INELEGIBILIDADE DECISO MONOCRTICA (...) Por estas razes, o e. TRE/PR considerou tal irregularidade insanvel. Observo que, de fato, o entendimento da e. Corte regional consentneo com a jurisprudncia do c. TSE. A respeito, cito o seguinte precedente relativo s eleies de 2008: ELEIES 2008. Agravo regimental no Recurso especial. Impugnao de registro de candidatura. Prefeito. Rejeio de contas anuais de ex-prefeito. Competncia da Cmara Municipal. Convnio. Competncia do Tribunal de

Contas da Unio. Irregularidade insanvel. No aplicao dos recursos provenientes de convnio. Deciso irrecorrvel. Inelegibilidade. Precedentes. Recurso provido. Agravo regimental a que se nega provimento. 1. insanvel a irregularidade consistente na no-aplicao de recursos provenientes de convnio e com desrespeito aos 4 e 6 do art. 116 da Lei n 8.666/93. 2. O recurso de reviso interposto no TCU, sem efeito suspensivo, e os embargos de declarao opostos no afastam o carter definitivo da deciso que rejeita contas. (AgR-REspe n 33.861/CE, Rel. Min. Joaquim Barbosa, PSESS em 16.12.2008) Dessa forma, h de se reconhecer que, no momento do registro de candidatura, o agravado Vicente Solda estava inelegvel, nos termos do art. 1, I, g, da Lei Complementar n 64/90, j que: a) havia contas rejeitadas por vcio insanvel, relativas ao exerccio de funo pblica; b) a deciso proferida pelo TCE/PR era irrecorrvel; c) no obteve provimento suspensivo, emanado do Poder Judicirio. (...) (Agravo regimental no recurso especial eleitoral n 35.936-PR, rel. Min. Felix Fischer, em 17.11.2009, DJE de 30.11.2009) UNIO ESTAVEL CONCUBINATO INELEGIBILIDADE REFLEXA DECISO MONOCRTICA (...) Alm disso, encontra bice o conhecimento das razes do recurso especial quanto suposta afronta ao artigo 14, 7, da CF. Sobre o tema, este Tribunal tem reconhecido a inelegibilidade nas duas situaes (unio estvel ou concubinato), conforme se verifica na resposta dada Cta n 1.573/DF, rel. Min. Felix Fischer, DJ de 2.6.2008: A convivncia marital, seja unio estvel ou concubinato, gera inelegibilidade reflexa em funo de parentesco por afinidade (Precedentes: Recurso Ordinrio n 1.101, Rel. Min. Carlos Ayres Britto, DJ de 2.5.2007; Recurso Especial Eleitoral n 23.487, Rel. Min. Caputo Bastos, sesso de 21.10.2004; Recurso Especial Eleitoral n 24.417, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ de 13.10.2004; Consulta n 845, Rel. Min. Luiz Carlos Madeira, DJ de 8.5.2003). (...) (Agravo de instrumento n 12.085-PI, rel. Min. Fernando Gonalves, em 23.02.2010, DJE de 01.03.2010) PARENTE INIMIZADE IRRELEVNCIA DECISO MONOCRTICA (...) Ademais, o acrdo recorrido acompanha a jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral quanto ao carter objetivo da inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da Constituio da Repblica: "RECURSO ORDINRIO. REGISTRO DE CANDIDATURA. PARENTESCO

DE SEGUNDO GRAU POR AFINIDADE. APLICAO DO ART. 14, 7, DA CF/88. CAUSA DE INELEGIBILIDADE CONSTITUCIONAL. INCIDNCIA QUANTO AOS PARENTES DO TITULAR DO CARGO E, SIMULTANEAMENTE, A QUEM O TENHA SUBSTITUDO DENTRO DOS SEIS MESES ANTERIORES AO PLEITO. ALEGAO DE INIMIZADE PESSOAL E POLTICA. INOCUIDADE. - A norma do art. 14, 7, da Constituio Federal, que versa hiptese de inelegibilidade por parentesco, alcana, alm do cnjuge, os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do titular do cargo e daquele que o tenha substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito. - A alegao de notria inimizade pessoal e poltica no afasta a causa da inelegibilidade em questo, decorrente, in casu, de parentesco de segundo grau por afinidade. O preceito constitucional em tela deve ser aplicado mediante exame estritamente objetivo dos casos concretos. Recurso a que se d provimento" (Acrdo n. 592, Rel. Min. Raphael de Barros Monteiro Filho, 25.9.2002). "RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. PEDIDO DE REGISTRO DE CANDIDATURA. ELEIES 2008. ART. 14, 7, DA CONSTITUIO FEDERAL. INELEGIBILIDADE. PARENTESCO CONSAGUNEO. CRITRIO OBJETIVO. CONFIGURAO DE TERCEIRO MANDATO CONSECUTIVO DA MESMA FAMLIA. DEFICINCIA DO RECURSO. SMULA 284/STF. NO-PROVIMENTO. 1. So inelegveis o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Cmara Municipal que tenha substitudo o Chefe do Poder Executivo no semestre anterior ao pleito, conforme decorre da interpretao do art. 14, 7, da Constituio Federal. In casu, o recorrente irmo do Presidente da Cmara que, interinamente, assumiu o cargo de prefeito nos seis meses anteriores ao pleito, sendo, pois, inelegvel. 2. O art. 14, 7, da Constituio Federal norma de natureza objetiva, no admite indagaes subjetivas acerca da notria inimizade pessoal e poltica entre os parentes. (Precedentes: REspe 29.611/MA, de minha relatoria, DJ de 23.9.2008; Cta 12.653/DF, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 16.6.1992; RO 592/MA, Rel. Min. Raphael de Barros Monteiro Filho, publicado na sesso de 25.9.2002; RO 223/MA, Rel. Min. Maurcio Corra, publicado na sesso de 9.9.1998; STF: RE n 236.948/MA, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ de 31.8.2001) (...) 4. Recurso especial eleitoral no provido" (REspe n. 34.243, Rel. Min. Felix Fischer, publicado em sesso 19/11/08, grifos nossos) (Recurso ordinrio n 3511820106000000-RR, rel. Min. Crmen Lcia, em 02.07.2010, DJE de 12.08.2010) AGENTES POLTICOS PAGAMENTO DE SUBSDIO A MAIOR IRREGULARIDADE INSANVEL RESTITUIO IRRELEVNCIA Eleies 2008. Agravo regimental. Recurso especial. Prestao de contas. Vereador. Pagamento indevido. Irregularidade insanvel. Rejeio de contas. Efeitos. Suspenso. Inocorrncia. Inelegibilidade. Manuteno. Deciso agravada. Fundamentos inatacados.

I - A jurisprudncia do TSE define o carter insanvel de contas prestadas por presidente de cmara municipal quando se constata o pagamento a maior a vereadores, sem previso legal. Precedentes II - Prevalece a causa de inelegibilidade prevista na alnea g do inciso I do art. 1 da LC n 64/1990 se o candidato no obtm provimento jurisdicional apto a suspender os efeitos da rejeio de contas, antes do pedido do registro de candidatura. Precedetes. III - Deciso agravada que se mantm pelos seus prprios fundamentos. IV - Agravo desprovido. (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 39.737-RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, em 08.04.2010, DJE de 30.04.2010) CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA REPASSE AUSNCIA IRREGULARIDADE INSANVEL PARCELAMENTO DO DBITO IRRELEVNCIA DECISO MONOCRTICA (...) No mrito, observo que o recorrido teve suas contas relativas ao exerccio da presidncia da Cmara Municipal de Frei Martinho/PB no ano de 2006, julgadas irregulares pelo TCE/PB por ausncia de recolhimento de contribuio previdenciria ao INSS. Tal irregularidade tem natureza insanvel e, portanto, atrai a incidncia da causa de inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da LC 64/1990. Precedentes: "AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. INELEGIBILIDADE. REJEIO DE CONTAS. RECOLHIMENTO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. INCIDNCIA. SUBSDIO. AGENTE POLTICO. PARCELAMENTO. IRRELEVNCIA. REGISTRO DE CANDIDATO. INDEFERIMENTO. 1. A falta de recolhimento de contribuies previdencirias, por si s, acarreta dano ao errio e caracteriza irregularidade insanvel, apta a atrair a incidncia da clusula de inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da LC n 64/90. (...). 3. Agravo regimental desprovido" (grifos nossos - AgR-REspe 32.153/PB, Rel. Min. Marcelo Ribeiro). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. REGISTRO. NO RECOLHIMENTO. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. IRREGULARIDADE INSANVEL. IRRELEVNCIA. PAGAMENTO. MULTA. INEXISTNCIA. PROVIMENTO JUDICIAL. SUSPENSO. DECISO. CORTE DE CONTAS. AUSNCIA. AFASTAMENTO. INELEGIBILIDADE. 1 - O no recolhimento de contribuies previdencirias constitui irregularidade insanvel. (...). 3 - O pagamento de multa aplicada pela Corte de Contas no afasta a inelegibilidade prevista no art. 1, I, `g", da LC n 64/90. 4 - Agravo regimental desprovido" (grifos nossos - AgR-REspe 34.081/PE, Rel. Min. Fernando Gonalves). Acrescente-se que o parcelamento do dbito no INSS no capaz de afastar a natureza insanvel das contas. Nesse sentido, a jurisprudncia do TSE: "AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. REGISTRO DE CANDIDATO. REJEIO DE CONTAS. PRESIDENTE DE CMARA.

JULGAMENTO. TCE. PROVIMENTO JUDICIAL. AUSNCIA. NEGADO PROVIMENTO. (...). 4. In casu, foi constatado pelo e. TRE de Alagoas o desvio de valores, manifesto na `no devoluo dos saldos existentes em Contas Correntes e Caixa aos cofres do Poder Executivo" (fl. 141). Se o recolhimento posterior ao errio dos valores usados indevidamente no afasta a inelegibilidade, nos termos dos precedentes citados, com maior razo o simples parcelamento do dbito no poder ilidir a aplicao, na hiptese dos autos, da inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da Lei Complementar n 64/90. (...). 6. Agravo Regimental no provido" (grifos nossos - REspe 30.511/AL, Rel. Min. Felix Fischer). (...) (Recurso Ordinrio n 1753920106000000-PB, Lewandowski, em 24.03.2010, DJE de 05.04.2010) rel. Min. Ricardo

GOVERNADOR E VICE ELEIO INDIRETA CONDIES DE ELEGIBILIDADE CAUSAS DE INELEGIBILIDADE APLICABILIDADE AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - LEI N 6.571/94, DO ESTADO DA BAHIA - DUPLA VACNCIA DOS CARGOS DE GOVERNADOR E DE VICE-GOVERNADOR DO ESTADO - ELEIO PELA ASSEMBLIA LEGISLATIVA PARA O EXERCCIO DO MANDATO RESIDUAL - MATRIA CUJA DISCIPLINA NORMATIVA INSERE-SE NA COMPETNCIA POLTICO-ADMINISTRATIVA DOS ESTADOS-MEMBROS SIGILO DO VOTO NO MBITO DO PODER LEGISLATIVO EXCEPCIONALIDADE - PREVALNCIA DA VOTAO ABERTA CONDIES DE ELEGIBILIDADE (CF, ART. 14, 3) E HIPTESES DE INELEGIBILIDADE (CF, ART. 14, 4 A 9) - APLICABILIDADE NECESSRIA AO PROCESSO DE ESCOLHA PARLAMENTAR DO GOVERNADOR E VICE-GOVERNADOR - MEDIDA CAUTELAR INDEFERIDA. - O Estado-membro dispe de competncia para disciplinar o processo de escolha, por sua Assemblia Legislativa, do Governador e do ViceGovernador do Estado, nas hipteses em que se verificar a dupla vacncia desses cargos nos ltimos dois anos do perodo governamental. Essa competncia legislativa do Estado-membro decorre da capacidade de autogoverno que lhe outorgou a prpria Constituio da Repblica. - As condies de elegibilidade (CF, art. 14, 3) e as hipteses de inelegibilidade (CF, art. 14, 4 a 8), inclusive aquelas decorrentes de legislao complementar (CF, art. 14, 9), aplicam-se de pleno direito, independentemente de sua expressa previso na lei local, eleio indireta para Governador e Vice-Governador do Estado, realizada pela Assemblia Legislativa em caso de dupla vacncia desses cargos executivos no ltimo binio do perodo de governo. - As deliberaes parlamentares regem-se, ordinariamente, pelo princpio da publicidade, que traduz dogma do regime constitucional democrtico. A votao pblica e ostensiva nas Casas Legislativas constitui um dos instrumentos mais significativos de controle do poder estatal pela Sociedade civil" .

(STF, Medida Cautelar na Ao Direta de Inconstitucionaliade N 1.057/BA, DJ de 06.04.2001, citado no Recurso Extraordinrio no recurso contra expedio de diploma n 698-TO, rel. Min. Felix Fischer, em 24.03.2010, DJE de 05.04.2010) CMARA MUNICIPAL REJEIO DE CONTAS DECLARAO DE NULIDADE DO ATO POSSIBILIDADE AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. ELEIES 2008. REGISTRO DE CANDIDATURA. INELEGIBILIDADE. ART. 1, I, G, DA LEI COMPLEMENTAR N 64/90. NO PROVIMENTO. 1. Nos termos do art. 1, I, g, da Lei Complementar n 64/90 e da jurisprudncia desta c. Corte, so inelegveis os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se amparados por provimento suspensivo emanado do Poder Judicirio. 2. Na espcie, o agravante (ento Prefeito de Itapecerica da Serra/SP) teve contas (relativas aos exerccios financeiros de 2003 e 2004) rejeitadas por irregularidade insanvel (desrespeito Lei de Responsabilidade Fiscal no importe de, pelo menos, R$ 10.973.346,60) pelo rgo competente (Cmara Municipal) e, segundo consta da moldura ftica do v. acrdo regional, no estava amparado, ao tempo do registro de candidatura, por medida judicial que suspendesse os efeitos de tal rejeio. 3. Cmara Municipal lcito declarar a nulidade de seus atos pela falta de observncia de formalidades essenciais. Precedente: REspe n 35.476/PA, Rel. Min. Fernando Gonalves, DJe de 18.11.2009. 4. No caso, a partir da moldura ftica do v. acrdo regional, constata-se que, em virtude do reconhecimento do cerceamento de defesa do ora agravante, a Cmara Municipal anulou os decretos legislativos que haviam rejeitado suas contas e possibilitou a abertura de novo procedimento, com oportunidade de defesa, que culminou na edio de novos decretos legislativos, atravs dos quais houve nova rejeio de contas. 5. As alegaes de que no foi produzido novo parecer no ulterior processo administrativo de rejeio de contas e de existncia de desvio de finalidade no ato de anulao dos decretos de rejeio de contas esbarram no bice contido nas Smulas ns 7/STJ e 279/STF. 6. No v. acrdo regional, h apenas uma sugesto da possibilidade que tenha havido ilegalidade e imoralidade no ato da Cmara Municipal (v. fl. 540). No existe, todavia, afirmao categrica nesse sentido. Pelo contrrio, faz-se remisso aos documentos de fls. 237-238, que indicam que a anulao dos decretos legislativos ocorreu em virtude do reconhecimento do cerceamento de defesa do ora agravante. 7. Agravo regimental no provido. (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 36.445-SP, rel. Min. Felix Fischer, em 18.03.2010, DJE de 14.04.2010) CHEFE DO PODER EXECUTIVO REJEIO DE CONTAS DECRETO LEGISLATIVO REVOGAO IMPOSSIBILIDADE REGISTRO DE

CANDIDATO INTERFERNCIA AUSNCIA CONSULTA. INELEGIBILIDADE. REJEIO DE CONTAS. CHEFE DO PODER EXECUTIVO. DECRETO LEGISLATIVO. REVOGAO. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA. REFLEXOS. REGISTRO DE CANDIDATURA. PARCIAL CONHECIMENTO. 1. No podendo haver mera revogao, por critrios de oportunidade e convenincia, do decreto legislativo que aprecia as contas de Chefe do Poder Executivo, na linha dos precedentes desta Corte, no h se falar em produo de efeitos de tal ato sobre o registro do candidato atingido, o que afrontaria o art. 31, 2, da CF. 2. Consulta conhecida e respondida negativamente quanto ao segundo questionamento. 3. Primeiro e terceiro questionamentos no conhecidos em razo de sua falta de especificidade. (Consulta n 540-93.2010.6.00.0000/DF, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 6.5.2010, DJE de 07.06.2010) REGISTRO DE CANDIDATO INDEFERIMENTO INELEGIBILIDADE. REJEIO DE CONTAS DANO AO ERRIO IRREGULARIDADE INSANVEL Indefere-se o pedido de registro de candidatura, por inelegibilidade, se presentes, simultaneamente, os trs requisitos da alnea g do inciso I do art. 1 da Lc n 64/90, quais sejam: contas rejeitadas por irregularidade insanvel, deciso irrecorrvel do rgo competente e que no haja provimento judicial a afastar os efeitos da deciso que rejeitou as contas. A deciso do Tribunal de Contas da Unio que assenta dano ao errio configura irregularidade de natureza insanvel. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, conheceu parcialmente do recurso e, nessa parte, o desproveu. (Recurso Especial Eleitoral n 3965643/PI, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 6.5.2010.) REGISTRO DE CANDIDATO INELEGIBILIDADE AGENTE POLTICO PAGAMENTO INDEVIDO REJEIO DE CONTAS RESTITUIO VALORES IRRELEVNCIA assente nesta Corte que insanvel a irregularidade constatada no pagamento feito a maior de subsdio a vereadores, sendo irrelevante a restituio ao errio para afastar a inelegibilidade. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o recurso interposto por Robson Luiz Camara Vogas e julgou prejudicado o recurso interposto pelo Ministrio Pblico Eleitoral. (Recurso Especial Eleitoral n 46.824-33/RJ, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 6.5.2010.)

DANO AO ERRIO IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA IRREGULARIDADE INSANVEL CARACTERIZAO

Registro de candidato. Inelegibilidade. Rejeio de contas. Irregularidade insanvel. O Tribunal assentou, com fundamento no acrdo regional, que os vcios apontados na prestao de contas do agravante so insanveis, visto que revelam dano ao errio, bem como esto marcados com nota de improbidade administrativa, consistente na falta de recolhimento de encargos sociais, ausncia de conciliao contbil, realizao de despesas sem documentao ou no justificadas, abertura de crdito acima do autorizado em oramento, quebra de ordem cronolgica de pagamento de precatrios, entre outras. O Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental, nos termos do voto do relator. (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 36.679/SP, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 4.5.2010, Informativo n14/2010) Registro de candidatura. Condenao. Direitos polticos. Suspenso. Improbidade administrativa. Causa de inelegibilidade. Configurao. O recorrido foi condenado, em acrdo do Tribunal de Justia, suspenso dos direitos polticos por ato doloso de improbidade administrativa, que certamente importou em leso ao patrimnio pblico e enriquecimento ilcito do recorrido, diretamente beneficiado pelo ato, tendo a Corte Estadual determinado ainda a perda da funo pblica que o candidato venha a exercer ou esteja exercendo. Incide na espcie, portanto, consoante entendimento da ilustre maioria desta Corte, a disciplina da alnea l do inciso I do artigo 1 da Lei Complementar n 64/90, no havendo nos autos o recorrido obtido deciso judicial favorvel que tenha suspendido os efeitos da condenao, nos termos do artigo 26-C do referido diploma legal, ambos os dispositivos introduzidos pela Lei Complementar n 135/2010. Nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, proveu o recurso. (Recurso Ordinrio n 2.136-89/SP, rel. Min. Hamilton Carvalhido, em 25/11/2010, Informativo n 38/2010) Registro de candidato. Rejeio de contas. Inelegibilidade. Ao Tribunal de Contas da Unio compete julgar as contas de convnio firmado entre o municpio e a Unio. De acordo com a jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral, configura irregularidade insanvel, apta a atrair a incidncia da causa de inelegibilidade prevista na alnea g do inciso I da Lei Complementar n 64/1990, o dano causado ao errio que caracterize ato doloso de improbidade administrativa. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 556-94/TO, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 14.4.2011, Informativo n 10/2011)

PREFEITO CONTAS EXERCCIO FINANCEIRO JULGAMENTO COMPETNCIA CMARA MUNICIPAL DECISO MONOCRTICA (...) O recorrente alega que a competncia para julgar contas de prefeito municipal da Cmara Legislativa do Municpio, e que os tribunais de contas emitem parecer meramente opinativo, motivo pelo qual a desaprovao de suas contas pelo TCU e pelo TCE/RJ no configuraria a inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da Lei Complementar n 64/90. Em relao Tomada de Contas Especial n 207.393-594 do TCE/RJ, tem razo o recorrente, uma vez que a competncia para julgar as contas de prefeito, relativas ao exerccio financeiro ou enquanto ordenador de despesas, da Cmara Municipal. A esse respeito, colho o seguinte julgado deste Tribunal: Registro de candidatura. Inelegibilidade. Art. 1, I, g, da Lei Complementar n 64/90. Competncia. - A competncia para o julgamento das contas do prefeito da Cmara Municipal, cabendo ao Tribunal de Contas a emisso de parecer prvio, o que se aplica tanto s contas relativas ao exerccio financeiro, prestadas anualmente pelo Chefe do Poder Executivo, quanto s contas de gesto ou atinentes funo de ordenador de despesas. Agravo regimental a que se nega provimento. (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 3964781, de 4.5.2010, de minha relatoria, grifo nosso). No obstante, foram desaprovadas contas de convnio federal firmado entre a Unio e o Municpio de So Joo de Meriti/RJ poca em que o recorrente era prefeito. Nesse caso, a competncia do Tribunal de Contas da Unio, conforme pacfica jurisprudncia desta Corte: RECURSO ESPECIAL. INELEGIBILIDADE. REJEIO DE CONTAS. DANO AO ERRIO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. RECURSO DE REVISO. AUSNCIA DE EFEITO SUSPENSIVO. AO DESCONSTITUTIVA. NECESSIDADE. LIMINAR. REGISTRO DE CANDIDATO. INDEFERIMENTO. (...) 5. O TCU detm competncia para julgar as contas de prefeito e no para, apenas, emitir juzo opinativo, quando se tratar de verbas federais repassadas ao municpio por meio de convnio. (Recurso Especial Eleitoral n 34.147, rel. Min. Marcelo Ribeiro, de 6.11.2008, grifo nosso). Registro. Inelegibilidade. Rejeio de contas. (...) 3. De acordo com reiterados precedentes, a competncia para julgar as contas relativas aplicao de recursos federais recebidos por prefeituras municipais por meio de convnios do Tribunal de Contas da Unio. (...) Agravo regimental a que se nega provimento. (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 35.252, de minha relatoria, de 17.3.2009, grifo nosso). (Recurso especial eleitoral n 77749320086190186-RJ, rel. Min. Arnaldo

Versiani, em 12.08.2010, DJE de 19.08.2010) Prefeito. Contas. Julgamento. Competncia. Cmara Municipal. A competncia para o julgamento das contas do prefeito da Cmara Municipal, cabendo ao Tribunal de Contas a emisso de parecer prvio, o que se aplica tanto s contas relativas ao exerccio financeiro, prestadas anualmente pelo Chefe do Poder Executivo, quanto s contas de gesto ou atinentes funo de ordenador de despesas, no havendo falar em violao aos arts. 71 e 75 da Constituio Federal. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, rejeitou os embargos de declarao. (Embargos de Declarao no Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 3.964.781/PB, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 19.8.2010, Informativo n 25/2010) Registro de candidatura. Inelegibilidade. Rejeio de contas. Prefeito. Competncia. Cmara Municipal. Nos termos do art. 31 da Constituio Federal, a competncia para o julgamento das contas de prefeito da Cmara Municipal, cabendo ao Tribunal de Contas a emisso de parecer prvio, o que se aplica, inclusive, a eventuais atos de ordenao de despesas. A ressalva final constante da nova redao da alnea g do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990, introduzida pela Lei Complementar n 135/2010, de que se aplica o disposto no inciso II do art. 71 da Constituio Federal a todos os ordenadores de despesa, sem excluso de mandatrios que houverem agido nessa condio, no alcana os chefes do Poder Executivo. Os tribunais de contas s tm competncia para julgar as contas de prefeito, quando se trata de fiscalizar a aplicao de recursos mediante convnios, nos termos do inciso VI do art. 71 da Constituio Federal. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o recurso. (Recurso Ordinrio n 751-79/TO, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 8.9.2010, Informativo n 28/2010) Municpio. Poder Executivo. Chefe. Contas. Apreciao. Poder Legislativo. Irregularidade formal. Inelegibilidade. Inocorrncia. As contas do chefe do Poder Executivo municipal, pouco importando se ligadas a balano final do exerccio ou a contratos, ho de ser apreciadas pela Cmara de Vereadores. Decorrendo do acrdo proferido pelo Tribunal de Contas da Unio a existncia de simples irregularidades formais, a situao do Chefe do Poder Executivo no se enquadra no previsto na alnea g do inciso I do artigo 1 da Lei Complementar n 64/1990. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, proveu o recurso. (Recurso Especial Eleitoral n 2.654-31/PE, rel. Min. Marco Aurlio, em 3/11/2010, Informativo n 35/2010) Inelegibilidade. Rejeio de contas. Prefeito. Ordenador de despesas. rgo

competente. Cmara municipal. O Tribunal assentou, com fundamento na jurisprudncia pacfica da Corte, que a competncia para julgamento das contas de prefeito da Cmara Municipal, cabendo aos Tribunais de Contas a emisso de parecer prvio, inclusive, quando examinados atos de ordenao de despesas. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 4.135-35/CE, rel. Min. Hamilton Carvalhido, em 30/11/2010, Informativo n 39/2010) AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ORDINRIO. REGISTRO DE CANDIDATURA. INELEGIBILIDADE. LC N 64/1990, ART, 1, I, g. REJEIO DE CONTAS PBLICAS. PREFEITO. ORDENADOR DE DESPESAS. COMPETNCIA. CMARA MUNICIPAL. OBTENO DE PROVIMENTO JUDICIAL LIMINAR. ALTERAO SUPERVENIENTE. DESPROVIMENTO. 1. Em se tratando de contas anuais de prefeito, a competncia para o seu julgamento da respectiva Cmara Legislativa, o que no se verificou na espcie, no havendo se falar, portanto, na incidncia da hiptese de inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da LC n 64/1990. 2. Nos termos do art. 11, 10, da Lei n 9.504/1997, inserido pela Lei n 12.034/2009, a concesso da liminar, ainda que posterior ao pedido de registro, capaz de afastar a inelegibilidade decorrente da rejeio de contas referentes ao exerccio de cargos pblicos. 3. Agravo regimental desprovido. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 4273-02.2010.6.06.0000/CE, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 17.02.2011, DJE de 08.04.2011) PREFEITO CONVNCIO FEDERAL CONTAS JULGAMENTO COMPETNCIA TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO Registro de candidato. Prefeito. Julgamento de contas. Competncia. Cmara Municipal. Convnios. Tribunal de Contas. A despeito da ressalva final constante da nova redao da alnea g do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990, a competncia para o julgamento das contas de prefeito, sejam relativas ao exerccio financeiro, funo de ordenador de despesas ou de gestor, da Cmara Municipal, nos termos do art. 31 da Constituio Federal. Cabe ao Tribunal de Contas apenas a emisso de parecer prvio, salvo quando se tratar de contas atinentes a convnios, pois, nesta hiptese, compete Corte de Contas decidir e no somente opinar. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu os agravos regimentais. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 2771-55/BA, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 06/10/2010, Informativo n 31/2010) AGRAVOS REGIMENTAIS. RECURSO ORDINRIO. REGISTRO DE CANDIDATURA. DEPUTADO ESTADUAL. INELEGIBILIDADE. LC N 64/90,

ART, 1, I, d, g e j. ALTERAO. LC N 135/2010. REJEIO DE CONTAS PBLICAS. TCU. RECURSO DE RECONSIDERAO. DECISO IRRECORRVEL. AUSNCIA. REJEIO DE CONTAS. TCM. PREFEITO. RGO COMPETENTE. CMARA MUNICIPAL. CONDENAO. AIJE. INELEGIBILIDADE. INTEGRALMENTE CUMPRIDA. PRAZO DE OITO ANOS. INAPLICABILIDADE. CONDENAO. AIME. EFEITO SUSPENSIVO. LIMINAR. CONCESSO. REGISTRO. DEFERIMENTO. SOB CONDIO. 1. O bice a reavaliao do acervo ftico-probatrio dos autos pela Corte ad quem, bem como a exigncia de demonstrao de divergncia jurisprudencial, so temas afetos ao recurso especial, no se aplicando ao recurso ordinrio, pela devolutividade ampla que lhe prpria. 2. A despeito da ressalva final constante da nova redao do art. 1, I, g, da LC n 64/90, a competncia para o julgamento das contas de prefeito, sejam relativas ao exerccio financeiro, funo de ordenador de despesas ou a de gestor, da Cmara Municipal, nos termos do art. 31 da Constituio Federal. 3. Cabe ao Tribunal de Contas apenas a emisso de parecer prvio, salvo quando se tratar de contas atinentes a convnios, pois, nesta hiptese, compete Corte de Contas decidir e no somente opinar. 4. O recebimento do recurso de reconsiderao interposto perante o TCU com efeito suspensivo afasta o carter definitivo da deciso da Corte de Contas e, consequentemente, a inelegibilidade fundada no art. 1, I, g, da LC n 64/90. 5. Nos termos do art. 11, 10, da Lei n 9.504/97, inserido pela Lei n 12.034/2009, a concesso da liminar, ainda que posterior ao pedido de registro, capaz de afastar a inelegibilidade decorrente da rejeio de contas no exerccio de cargos pblicos.6. O prazo de inelegibilidade de oito anos, previsto no art. 1, I, d, da LC n 64/90, com a nova redao conferida pela LC n 135/2010, no retroage para alcanar aqueles que, condenados pela prtica de abuso, tenham, antes da entrada em vigor da nova lei, cumprido integralmente a sano de inelegibilidade fixada por deciso judicial, sob pena de violao ao princpio do ne bis in idem, bem como ao que preceitua o art. 5, XXXVI, da Constituio Federal. 7. Concedida liminar para conferir efeito suspensivo ao recurso interposto contra o acrdo regional que condenou o agravado nos autos de AIME, no h como incidir, de imediato, a causa de inelegibilidade prevista no art. 1, I, j, da LC n 64/90. 8. Contudo, considerado o disposto no art. 26-C, 2, da LC n 64/90, uma vez revogada aquela liminar ou desprovido o recurso para manter a condenao, devero ser desconstitudos o registro ou o diploma eventualmente concedidos ao agravado. Agravos regimentais desprovidos. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 4627-27.2010.6.06.0000/CE, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 08.02.2011, DJE de 11.04.2011) Registro de candidato. Rejeio de contas. Inelegibilidade. Ao Tribunal de Contas da Unio compete julgar as contas de convnio firmado entre o municpio e a Unio. De acordo com a jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral, configura irregularidade insanvel, apta a atrair a incidncia da causa de inelegibilidade prevista na alnea g do inciso I da Lei Complementar n

64/1990, o dano causado ao errio que caracterize ato doloso de improbidade administrativa. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 556-94/TO, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 14.4.2011, Informativo n 10/2011) EXERCCIO CHEFIA DO PODER EXECUTIVO SEMESTRE ANTERIOR ELEIES MOTIVO IRRELEVNCIA CARACTERIZAO INELEGIBILIDADE Inelegibilidade. Exerccio. Chefia. Poder Executivo. Carter provisrio. Caracterizao. O exerccio da chefia do Poder Executivo nos seis meses que antecedem ao pleito atrai a inelegibilidade prevista no 7 do art. 14 da Constituio, sendo irrelevantes a razo pela qual ascendeu ao cargo e o tempo que nele permaneceu, j que a norma constitucional no faz distino alguma. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 9.582.777-72/CE, rel. Min. Aldir Passarinho Junior, em 26/8/2010, Informativo n 27/2010)

SENADOR RENNCIA LEI DA FICHA LIMPA APLICAO Senador. Renncia. Inelegibilidade. Lei da ficha limpa. Incidncia imediata. Aplicam-se s eleies de 2010 as inelegibilidades introduzidas pela Lei Complementar n 135/2010, porque no alteram o processo eleitoral, de acordo com o entendimento deste Tribunal na Consulta n 1.120-26. As inelegibilidades da Lei Complementar n 135/2010 incidem de imediato sobre todas as hipteses nela contempladas, ainda que o respectivo fato seja anterior sua entrada em vigor, pois as causas de inelegibilidade devem ser aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da candidatura, no havendo, portanto, que se falar em retroatividade da lei. Tendo renunciado ao mandato de senador aps o oferecimento de denncias capazes de autorizar a abertura de processo por infrao a dispositivo da Constituio Federal, inelegvel o candidato para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente do mandato para o qual foi eleito e nos oito anos subsequentes ao trmino da legislatura, nos termos da alnea k do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/90, acrescentada pela Lei Complementar n 135/2010. Nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, proveu o recurso. (Recurso Ordinrio n 645-80/PA, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 1/9/2010, Informativo n 27/2010) CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO CONDENAO LEI DA FICHA

LIMPA APLICAO Inelegibilidade. Condenao por captao ilcita de sufrgio. Transitada em julgado condenao por captao ilcita de sufrgio, de se reconhecer a inelegibilidade da alnea j do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/90, acrescentada pela Lei Complementar n 135/2010, ainda que a condenao somente tenha imposto a respectiva multa, em virtude de a candidata no haver sido eleita. Recurso ordinrio provido. (Recurso Ordinrio n 1.715-30/DF, rel. Min. Arnaldo Versiani, publicado em sesso na data de 2/9/2010) Eleies 2010. Princpio da fungibilidade. Aplicao. Captao ilcita de sufrgio. Condenao. Multa. Sano. Unicidade. Causa de inelegibilidade. Incidncia. Para a aplicao do princpio da fungibilidade recursal, basta que coexistam as circunstncias de atendimento aos pressupostos recursais intrnsecos, extrnsecos e especficos, entre eles a tempestividade, e a ausncia de erro grosseiro e de m-f. A Lei Complementar n 135/2010 aplica-se s eleies de 2010, de modo que condenao por captao ilcita de sufrgio anterior sua edio enseja a aplicao da causa de inelegibilidade prevista na Lei Complementar n 64/1990 com a alterao dada pela LC n 135/2010. A causa de inelegibilidade disposta na alnea j do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990, com redao conferida pela Lei Complementar n 135/2010, incide com a mera condenao por captao ilcita de sufrgio, independentemente de ter sido aplicada a sano de cassao do registro ou do diploma cumulativamente com a de multa. Isto ocorre porquanto, uma vez praticada a conduta de captao ilcita de sufrgio, inafastvel a aplicao da pena de cassao do registro ou do diploma, no sendo sua imposio objeto de juzo de discricionariedade do julgador. Nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 979-17/PA, rel. Min. Aldir Passarinho Junior, em 5.10.2010, Informativo n 31/2010) Registro de candidato. Captao ilcita de sufrgio. Condenao. Inelegibilidade. Nas aes de impugnao de registro de candidatura, no existe litisconsrcio necessrio entre o pr-candidato e o partido poltico pelo qual pretende concorrer no pleito. Entretanto, deve ser admitida a interveno da agremiao partidria na qualidade de assistente simples do pretenso candidato, tendo em vista os reflexos eleitorais decorrentes do indeferimento do registro de candidatura. Conforme entendimento jurisprudencial desta Corte, as alteraes da Lei Complementar n 64/1990, promovidas pela Lei Complementar n 135/2010, aplicam-se s eleies de 2010. Incide a inelegibilidade de 8 (oito) anos prevista na alnea j do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990, em virtude de condenao em acrdo transitado em julgado, pela prtica de captao ilcita de sufrgio e corrupo eleitoral, em razo da procedncia de representao e ao de impugnao

de mandato eletivo, julgadas em conjunto. Nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 854-97/RR, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 13/10/2010, Informativo n 32/2010) CONDENAO CRIMINAL ACRDO PUBLICAO NECESSIDADE CARACTERIZAO INELEGIBILIDADE

Eleies 2010. Registro de candidato. Inelegibilidade. Condenao criminal. Publicao. Posterioridade. Causa superveniente. A inelegibilidade prevista na alnea e do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990, com redao conferida pela Lei Complementar n 135/2010, somente pode incidir aps a publicao do acrdo condenatrio. A existncia jurdica do acrdo tem incio apenas com sua publicao, independentemente da data do julgamento e do conhecimento das partes acerca do contedo da deciso colegiada. Nos termos do 10 do art. 11 da Lei n 9.504/1997, as circunstncias posteriores ao pedido de registro somente devem ser consideradas caso versem acerca de alterao superveniente que afaste a incidncia de causa de inelegibilidade, o que, todavia, no impede o eventual ajuizamento de recurso contra a expedio de diploma. O julgamento do pedido de registro de candidatura deve ser realizado de acordo com a situao ftica e jurdica do candidato no momento da formalizao de tal requerimento, a despeito da ocorrncia de causas posteriores que configurem inelegibilidade. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 684-17/TO, rel. Min. Aldir Passarinho Junior, em 5.10.2010, Informativo n 31/2010) REJEIO DE CONTAS DECRETO LEGISLATIVO PUBLICAO NECESSIDADE CARACTERIZAO INELEGIBILIDADE DECISO MONOCRTICA (...) Contudo, para a configurao da inelegibilidade prevista no art. 1, I, `g", da Lei Complementar n 64/90, necessria a publicao do decreto legislativo, razo pela qual a e. Corte de origem deveria se manifestar sobre a questo alegada por embargante. Nesse sentido: "RECURSO ESPECIAL RECEBIDO COMO ORDINRIO. REGISTRO DE CANDIDATURA. IMPUGNAO. REJEIO DE CONTAS. DECRETO LEGISLATIVO EDITADO E PUBLICADO. FALTA DE PROPOSITURA DE AO DESCONSTITUTIVA. INELEGIBILIDADE. LC 64/90, ART. 1, INCISO I, ALNEA g. 1. Editado e publicado o decreto legislativo que rejeitou as contas do Poder Executivo, sem que tenha sido proposta ao desconstitutiva dessa deciso, caracterizada est a inelegibilidade. 2. Recurso a que se nega provimento."

"RECURSO ORDINARIO. REGISTRO. IMPUGNACAO DE CANDIDATURA.INELEGIBILIDADE. REJEICAO DE CONTAS. DECRETO LEGISLATIVO. EXIGENCIA. MEDIDA CAUTELAR DE ANTECIPACAO DE PROVAS, PREPARATORIA PARA A ACAO DESCONSTITUTIVA. INCIDENCIA DA SUMULA N. 01/TSE. 1. REJEICAO DE CONTAS. AUSENCIA DE EDICAO DE DECRETO LEGISLATIVO. OMISSAO QUE CONDUZ A INEXISTENCIA DO ATO. 1.2. A JURISPRUDENCIA DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL E FIRME QUANDO ASSENTA QUE O ATO COMPLEXO DE REJEICAO DA PRESTACAO DE CONTAS PELO CHEFE DO EXECUTIVO SOMENTE SE APERFEICOA COM A EDICAO E PUBLICACAO DO DECRETO LEGISLATIVO, PARA CIENCIA DE TERCEIROS. 2. MEDIDA CAUTELAR DE PRODUCAO ANTECIPADA DE PROVAS, PREPARATORIA DA ACAO PRINCIPAL, PARA DESCONTITUIR O ATO QUE REJEITOU AS CONTAS DOS EDIS. INCIDENCIA DA SUMULA N. 01/TSE. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO." (RO n 272/MA, Rel. Min. Maurcio Corra, PSESS de 10.9.1998) (destaquei) (Recurso Especial Eleitoral n 1340-24.2010.6.00.0000/MG, rel. Min. Aldir Passarinho Junior, DJE de 22.11.2010)

CRIME CONTRA O PATRIMNIO PBLICO INELEGIBILIDADE JUSTIA ELEITORAL IMPOSSIBILIDADE DECLARAO PRESCRIO CRIME NO ELEITORAL ELEIES 2008. Impugnao a registro de candidatura. Prefeito. Registro deferido pelo TRE em sede de embargos de declarao. Acolhimento do recurso com efeitos modificativos. Possibilidade ante a constatao de equvoco manifesto. Recursos especiais. Ilegitimidade de parte que no impugnou o registro na origem. Smula n 11 do TSE. No conhecimento. Recurso especial do Ministrio Pblico. Tempestividade. Ausncia de prequestionamento. Smula n 282 do STF. Conhecimento parcial. Incompetncia da Justia Eleitoral para declarar prescrio de delito no eleitoral. Condenao do recorrido pela prtica de crime contra o patrimnio pblico. Persistncia da inelegibilidade pelo prazo de trs anos, aps cumprimento das penas aplicadas. Incidncia do art. 1, I, e, da Lei Complementar n 64/90. Registro cassado. Recurso provido. Execuo imediata. 1. Nos processos de registro de candidatura que no envolvem matria constitucional, somente detm legitimidade para recorrer da deciso que defere o registro do pr-candidato a parte que originariamente ajuizou a ao de impugnao. 2. O prazo para o Ministrio Pblico interpor recurso especial flui a partir da entrada dos autos do processo de registro na secretaria daquele rgo. 3. inadmissvel o conhecimento de alegaes que no foram objeto de prvio exame e deciso no acrdo do Tribunal Regional Eleitoral. 4. Verificada, corretamente ou no, a existncia de equvoco manifesto no acrdo embargado, o rgo judicante deve acolher os embargos de declarao com efeitos modificativos. 5. A Justia Eleitoral no tem competncia para, em processo de registro de candidatura, declarar prescrio da pretenso executria de crime no

eleitoral. 6. A prtica do delito tipificado no art. 2, 1, da Lei n 8.176/91, consistente na obteno e na comercializao dolosas de ouro extrado irregularmente do subsolo, constitui crime contra o patrimnio da Unio. 7. Caracterizada a prtica de crime contra o patrimnio pblico e, no caso, estabelecida a data de 23.3.2007 como termo inicial para contagem do prazo de inelegibilidade previsto no art. 1, I, e, da Lei Complementar n 64/90, o pr-candidato a prefeito est inelegvel at maro de 2010. 8. Recurso especial interposto por Aminadab Meira de Santana no conhecido. 9. Recurso especial apresentado pelo Ministrio Pblico Eleitoral parcialmente conhecido e, nesta parte, provido para cassar o registro de candidatura do recorrido. (Recurso Especial Eleitoral n 35.368/AM, rel. Min. Crmen Lcia, DJE de 28.09.2010)

CONDENAO MEDIDA CAUTELAR SUSPENSO DOS EFEITOS REGISTRO DE CANDIDATURA DEFERIMENTO SOB CONDIO Inelegibilidade. Condenao. Representao eleitoral. Medida cautelar. Efeito suspensivo. Deferimento. Se os efeitos de deciso de Tribunal Regional Eleitoral esto suspensos por fora de cautelar deferida por esta Corte Superior, dada a plausibilidade e relevncia da questo relativa nulidade de investigao judicial, por ausncia de citao de vice-governador, no h como se reconhecer efeitos que possam decorrer da respectiva deciso colegiada, at mesmo para fins de eventual inelegibilidade. O 2 do art. 26-C da LC n 64/1990 expressamente estabelece que o deferimento do registro, na hiptese de concesso de cautelar a que se refere o caput do referido artigo, fica condicionado ao deslinde do recurso interposto contra a deciso colegiada ou manuteno da liminar concedida, razo pela qual, nessas hipteses, deve o pedido de registro ser deferido sob condio. Se a condenao colegiada for mantida ou se for revogada a liminar que suspendeu os efeitos dela, torna-se automaticamente insubsistente o registro concedido ou mesmo o diploma, caso o candidato condenado tenha sido eleito. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 911-45/RO, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 28/9/2010, Informativo n 30/2010)

CAUSAS DE INELEGIBILIDADE INTERPRETAO EXTENSIVA ANALOGIA IMPOSSIBILIDADE Causas de inelegibilidade. Declarao. Aplicao. Representao. Art. 22 da LC n 64/1990. Recurso contra expedio de diploma. Descabimento. As causas de inelegibilidade, no que convergem a doutrina e a

jurisprudncia, so de ius strictum, no comportando interpretao extensiva nem aplicao analgica. Da por que no h falar no gnero representao a compreender representao e recurso contra expedio do diploma. A Lei das Inelegibilidades est ajustada no sistema normativo de que elemento, no sendo o recurso contra expedio de diploma a via processual prpria declarao de inelegibilidade. A via cabvel a representao disciplinada pelo artigo 22 e seguintes da Lei Complementar n 64/1990, com a alterao dada pela Lei Complementar n 135/2010. firme a construo jurisprudencial de que, embora haja identidade da causa petendi, a ao de investigao judicial eleitoral, a ao de impugnao de mandato eletivo e o recurso contra expedio de diploma no produzem litispendncia nem ensejam a exceptio res judicata entre si. A hiptese da alnea d do inciso I do artigo 1 da Lei Complementar n 64/1990, modificada pela Lei Complementar n 135/2010, refere-se exclusivamente repressentao de que trata o artigo 22 da Lei das Inelegibilidades. Nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, desproveu o recurso. (Recurso Ordinrio n 3128-94/MA, rel. Min. Hamilton Carvalhido, em 30/9/2010, Informativo n 30/2010)

SERVIDOR PBLICO CARACTERIZAO

DEMISSO

INELEGIBILIDADE

Eleio 2010. Registro de candidato. Servidor pblico. Demisso. Inelegibilidade. imperativo o reconhecimento da inelegibilidade e o consequente indeferimento do pedido de registro de candidatura de quem foi demitido do servio pblico em decorrncia de processo administrativo ou judicial, nos termos da alnea o do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, rejeitou a preliminar de no cabimento do recurso ordinrio. No mrito, por maioria, o Tribunal proveu o recurso. (Recurso Ordinrio n 3.337-63/MA, rel. Min. Hamilton Carvalhido, em 7.10.2010, Informativo n 31/2010)

CONDENAO CRIME CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA FORMAO DE QUADRILHA LEI DA FICHA LIMPA APLICAO Registro de candidato. Condenao criminal. Inelegibilidade. A Lei Complementar n 135/2010 aplica-se s eleies de 2010, porque no altera o processo eleitoral, de acordo com o entendimento deste Tribunal na Consulta n 1120-26.2010.6.00.0000. As inelegibilidades da Lei Complementar n 135/2010 incidem de imediato sobre todas as hipteses nela contempladas, ainda que o respectivo fato seja anterior sua entrada em vigor, pois as causas de inelegibilidade devem ser aferidas no momento da formalizao do pedido de registro de candidatura, no havendo, portanto, falar em retroatividade da lei. Tendo sido o candidato condenado, por rgo judicial colegiado, pela prtica

de crime contra a administrao pblica e por formao de quadrilha, incide, na espcie, a causa de inelegibilidade a que se refere a alnea e, 1 e 10, do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990, acrescentada pela Lei Complementar n 135/2010. Nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 186-84/AP, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 13/10/2010, Informativo n 32/2010)

LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA CONDENAO INELEGIBILIDADE Registro de candidato. Improbidade administrativa. Inelegibilidade. A prtica de conduta tipificada como crime de responsabilidade, o no recolhimento de verbas previdencirias e o descumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal possuem natureza insanvel e caracterizam ato doloso de improbidade administrativa, a atrair a incidncia da inelegibilidade prevista na alnea g do inciso I do artigo 1 da LC n 64/1990. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 3.982-02/ CE, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 13/10/2010, Informativo n 32/2010)

CONDENAO DECURSO DE PRAZO INELEGIBILIDADE INAPLICABILIDADE LEI DA FICHA LIMPA Aplicao. Lei Complementar n 135/2010. Condenao. Ao de investigao judicial eleitoral. Na hiptese de condenao pretrita em ao de investigao judicial eleitoral em que j tenha decorrido o prazo alusivo inelegibilidade de trs anos imposta ao candidato, no cabe o reconhecimento da inelegibilidade por oito anos do art. 1, I, d, da Lei Complementar n 64/1990, com a redao dada pela Lei Complementar n 135/2010. Se o candidato for condenado, com base na antiga redao do art. 22, XIV, da LC n 64/1990, a trs anos de inelegibilidade a partir da eleio de 2006, no h como se aplicar a nova redao da alnea d e concluir que ele est inelegvel por oito anos. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 902-41/AL, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 19/10/2010, Informativo n 33/2010)

CONDENAO CONDUTA VEDADA AGENTES PBLICOS INELEGIBILIDADE APLICABILIDADE LEI DA FICHA LIMPA Aplicao. Lei complementar n 135/2010. Condenao. Conduta vedada aos agentes pblicos.

A Lei Complementar n 135/2010, que alterou a Lei Complementar n 64/1990, tem aplicao imediata aos pedidos de registro de candidatura das Eleies 2010, segundo entendimento firmado pelo TSE. O Tribunal, por maioria, entendeu que se o candidato tiver sido condenado, por decises colegiadas proferidas pela Justia Eleitoral, pela prtica de condutas vedadas aos agentes pblicos, incide a causa de inelegibilidade prevista na alnea j do inciso I do art. 1 da LC n 64/1990, com redao dada pela LC n 135/2010, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleio de 2006. Em divergncia, o presidente do TSE, Mininstro Ricardo Lewandowski, proferiu voto no sentido de que a Justia Eleitoral reconheceu que a totalidade dos fatos implicou na prtica de abuso de poder poltico e econmico, com potencialidade para interferir no resultado das eleies e, por tal razo, aplicou-se a causa de inelegibilidade prevista na alnea d do inciso I do art. 1 da LC n 64/1990. No incidiria, assim, a inelegibilidade em razo da prtica de conduta vedada, disposta na alnea j do inciso I do art. 1 da LC n 64/1990. Divergiram, ainda, os ministros Marcelo Ribeiro e Marco Aurlio, com fundamento diverso, por entenderem que incide, no caso, o art. 16 da Constituio Federal e, por consequencia, no se aplica para as eleies de 2010 as inovaes trazidas pela LC n 135/2010. Nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, desproveu o recurso. (Recurso Ordinrio n 4.599-10/PB, rel. Min. Aldir Passarinho Junior, em 21/10/2010, Informativo n 33/2010)

INELEGIBILIDADE CONDENAO CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO

RGO

COLEGIADO

Incide a causa de inelegibilidade prevista na alnea j do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990, acrescida pela Lei Complementar n 135/2010, em face da deciso do Tribunal Regional Eleitoral confirmada pelo Tribunal Superior Eleitoral que julgou procedente a investigao judicial e reconheceu a prtica de captao ilcita de sufrgio. O fato de o Tribunal Regional, poca, no ter reconhecido a inelegibilidade da alnea d do inciso I do art. 1 da LC n 64/1990 no impede o reconhecimento da inelegibilidade da alnea j, em decorrncia da condenao por captao ilcita de sufrgio ter sido imposta na mesma ao de investigao judicial eleitoral. Nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 788-47/RO, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 28/10/2010, Informativo 34/2010)

REJEIO DE CONTAS IRRECORRIBILIDADE POSTERIORIDADE PRAZO IMPUGNAO REGISTRO DE CANDIDATURA INELEGIBILIDADE SUPERVENIENTE APURAO RCED Recurso contra expedio de diploma. Inelegibilidade superveniente. A inelegibilidade da alnea g do inciso I do art. 1 da LC n 64/1990 somente

surte efeitos a partir da irrecorribilidade da deciso de rejeio de contas pelo rgo competente, e no a partir da publicao desta. Se a deciso de rejeio de contas de candidato se tornou irrecorrvel somente aps o prazo para impugnao do registro de candidatura, de reconhecer configurada causa de inelegibilidade infraconstitucional superveniente, nos termos do 10 do art. 11 da Lei das Eleies, que pode ser arguida em recurso contra expedio de diploma, com base no inciso I do art. 262 do Cdigo Eleitoral. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Especial n 9.500.987- 18/MA, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 3/11/2010, Informativo n 35/2010)

LICITAO DISPENSA INDEVIDA IRREGULARIDADE INSANVEL Eleies 2010. Inelegibilidade. Rejeio de contas. Licitao. Dispensa indevida. Irregularidade insanvel. Improbidade administrativa. A inelegibilidade da alnea g do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990, com a redao dada pela Lei Complementar n 135/2010, exige, concomitantemente: a) rejeio de contas, relativas ao exerccio de cargo ou funo pblica, por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade administrativa; b) deciso irrecorrvel proferida pelo rgo competente; c) inexistncia de provimento suspensivo ou anulatrio emanado do Poder Judicirio. As irregularidades constatadas pelo Tribunal de Contas dispensa indevida de licitao para contratao de servios diversos e ausncia de comprovao de tal procedimento para aquisio de gneros alimentcios so insanveis e configuram, em tese, atos de improbidade administrativa, a teor do inciso VIII do art. 10 da Lei n 8.429/1992. A concluso quanto insanabilidade no pode ser afastada pelo simples fato de o Tribunal de Contas, com fundamento em dispositivo de Lei Orgnica, ter imposto ao agravante sano de multa, sem determinao de ressarcimento de valores ao errio. Com efeito, no compete Justia Eleitoral aferir o acerto ou desacerto da deciso prolatada pelo Tribunal de Contas, mas sim proceder ao enquadramento jurdico das irregularidades como sanveis ou insanveis, para fins de incidncia da inelegibilidade da alnea g do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 3.230-19/MA, rel. Min. Aldir Passarinho Junior, em 3/11/2010, Informativo n 35/2010)

REJEIO DE CONTAS CONDENAO DECURSO DE PRAZO POSTERIORIDADE REGISTRO DE CANDIDATURA INELEGIBILIDADE AFASTAMENTO

Eleies 2010. Rejeio de contas. Inelegibilidade. Decurso do prazo. Circunstncia superveniente. Registro. Deferimento. Alteraes fticas ou jurdicas posteriores podem afastar causa de inelegibilidade inicialmente averiguada no momento do pedido de registro de candidatura, nos termos do 10 do art. 11 da Lei n 9.504/1997. O pargrafo nico do art. 7 da Lei Complementar n 64/1990, por sua vez, dispe que, no julgamento dos pedidos de registro, o magistrado deve apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e s circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes. Sendo assim, possvel afastar causa de inelegibilidade de candidato, tendo em vista a ocorrncia de decurso do prazo de 8 (oito) anos de inelegibilidade previsto na alnea g do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990, aps o pedido de registro. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 4.376-09/CE, rel. Min. Aldir Passarinho Junior, em 29/10/2010, Informativo n 35/2010)

HABEAS CORPUS CONCESSO MEDIDA LIMINAR CAUSA DE INELEGIBILIDADE SUSPENSO POSSIBILIDADE Registro de candidato. Causa de inelegibilidade. Habeas corpus. Suspenso. Possibilidade. admitida a suspenso, por liminar deferida em habeas corpus, dos efeitos condenatrios de acrdo proferido em ao penal, com reflexo no processo eleitoral e, especificamente, no registro de candidatura. Assim, defere-se o registro do candidato se, no momento do requerimento do registro, j estavam suspensos os efeitos da deciso condenatria em razo de deferimento de medida liminar em habeas corpus. Ademais, no houve julgamento de mrito do habeas corpus, mantendo-se, portanto, hgida a deciso suspensiva da deciso condenatria. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o recurso. (Recurso Ordinrio n 51.190/TO, rel. Min. Crmen Lcia, em 9/11/2010, Informativo n 36/2010)

REJEIO DE CONTAS RECURSO DE RECONSIDERAO CAUSA DE INELEGIBILIDADE SUSPENSO Contas. Rejeio. Recurso de reconsiderao. Eficcia suspensiva. Havendo a pendncia de recurso de reconsiderao contra pronunciamento do Tribunal de Contas, em julgamento de contas, recebido no efeito suspensivo, descabe cogitar de inelegibilidade. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o recurso. (Recurso Ordinrio n 722-89/PA, rel. Min. Marco Aurlio, em 9/11/2010, Informativo n 36/2010)

Interposio. Recurso ordinrio. Simultaneidade. Embargos de declarao. Ratificao. Inelegibilidade. Rejeio de contas. Prefeito. Recurso de reconsiderao. Efeito suspensivo. Necessidade. No incide a precluso consumativa quando interpostos, simultaneamente, embargos de declarao e recurso ordinrio, desde que a parte ratifique este ltimo aps o julgamento dos declaratrios. Precedentes. O recebimento do recurso de reconsiderao interposto perante o TCU com efeito suspensivo afasta o carter definitivo da deciso da Corte de Contas e, consequentemente, a inelegibilidade fundada na alnea g do inciso I do art. 1 da LC n 64/1990. No comprovada a obteno de provimento liminar ou tutela antecipada suspensiva dos efeitos do Decreto Legislativo editado pela Cmara Municipal, incide a referida clusula de inelegibilidade. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o recurso. (Recurso Ordinrio n 3.110-73/MA, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 30/11/2010, Informativo n 39/2010)

REJEIO DE CONTAS APELAO EFEITO SUSPENSIVO CAUSA DE INELEGIBILIDADE SUSPENSO Contas. Rejeio. Ao anulatria. Apelao. Eficcia suspensiva. Uma vez recebida a apelao contra sentena que implicou a improcedncia do pedido anulatrio do pronunciamento do Tribunal de Contas no duplo efeito devolutivo e suspensivo , restabelece-se, ante o afastamento da eficcia da sentena, a tutela suspensiva lograda mediante agravo, no incidindo a causa de inelegibilidade da alnea g do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o recurso. (Recurso Ordinrio n 4.189-81/RS, rel. Min. Marco Aurlio, em 9/11/2010, Informativo n 36/2010)

RECURSO DE RECONSIDERAO FUNDAMENTO EXECUO DO DBITO INOCORRNCIA SUSPENSO INELEGIBILIDADE Registro de candidato. Rejeio de contas. Recurso de reconsiderao. Deciso. Efeitos. Suspenso. Inocorrncia. Havendo recurso de reconsiderao que no busque rediscutir o mrito da condenao, ou seja, no vise rediscutir a deciso que julgou as contas irregulares, mas apenas o valor do dbito remanescente apurado pelo Tribunal de Contas da Unio, configura-se, no mbito do Tribunal de Contas, deciso irrecorrvel, no se podendo confundir a questo de mrito, que se tornou imutvel no mbito administrativo, com a questo da execuo do dbito. Sendo assim, se o recurso de reconsiderao que se encontra pendente de julgamento questiona somente o pagamento de dbito em razo de erro de

clculo, no dizendo respeito ao mrito da rejeio de contas, no h falar em suspenso dos efeitos da respectiva deciso do Tribunal de Contas da Unio, incidindo a causa de inelegibilidade prevista na alnea g do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/90. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 1.918-73/AM, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 23/11/2010, Informativo n 38/2010)

TCE DECISO RECURSO DE REVISO JULGAMENTO REFORMA POSTERIORIDADE INELEGIBILIDADE INOCORRNCIA Inelegibilidade. Rejeio de contas. Recurso de reviso. Provimento. Posterioridade. Pedido. Registro de candidatura. Deferimento. Possibilidade. Suspenso. Direitos polticos. Condenao. Ato de improbidade administrativa. No incide a hiptese de inelegibilidade prevista na alnea g do inciso I do art. 1 da LC n 64/1990, se as contas de convnio foram julgadas regulares, com ressalvas, pelo TCE, em sede de pedido de reviso. O Tribunal entendeu que o fato de o acrdo da Corte de Contas ter sido reformado aps o pedido de registro de candidatura no constitui bice ao deferimento, pois, conforme o disposto no 10 do art. 11 da Lei n 9.504/1997, As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem ser aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da candidatura, ressalvadas as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao registro que afastem a inelegibilidade. No tocante suspenso dos direitos polticos do candidato, em virtude de condenao por ato doloso de improbidade administrativa consistente em enriquecimento ilcito e leso ao errio, o Tribunal manteve a deciso do regional que aplicou a clusula de inelegibilidade prevista na alnea l do inciso I do art. 1 da LC n 64/1990, includo pela LC n 135/2010. Nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 1282-74/PR, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 2/12/2010, Informativo n 39/2010) TCE DECISO REJEIO DE CONTAS ANTECIPAO DE TUTELA SUSPENSO POSTERIORIDADE INELEGIBILIDADE INOCORRNCIA AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ORDINRIO. REGISTRO DE CANDIDATURA. ELEIES 2010. DEPUTADO FEDERAL. INELEGIBILIDADE. ART. 1, I, g, DA LEI COMPLEMENTAR N 64/90. ANTECIPAO DE TUTELA POSTERIOR AO PEDIDO DE REGISTRO. FATO SUPERVENIENTE. NO PROVIMENTO. 1. Consoante recente jurisprudncia do c. Tribunal Superior Eleitoral, o afastamento da inelegibilidade do art. 1, I, g, da Lei Complementar n 64/90, com redao dada pela Lei Complementar n 135/2010, pressupe a

obteno de medida liminar ou de antecipao de tutela que suspenda os efeitos de deciso de rejeio de contas. 2. Nos termos do art. 11, 10, da Lei n 9.504/97, a obteno de liminar posterior ao pedido de registro constitui alterao superveniente apta a afastar a inelegibilidade decorrente da rejeio de contas. 3. Na espcie, o agravado obteve, em 4.8.2010, antecipao de tutela para suspender os efeitos da deciso do TCM/CE que rejeitou suas contas, razo pela qual no incide a causa de inelegibilidade prevista no mencionado dispositivo legal. 4. Agravo regimental no provido. (Agravo Regimental em Recurso Ordinrio n 396478, rel. Min. Aldir Passarinho Jnior, de 7.10.2010, citado no recurso ordinrio n 4073-11, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 22.03.2011, DJE de 28.03.2011) Registro de candidato. Inelegibilidade. Fato superveniente. Observncia. A concesso, mesmo aps o pedido de registro, de medida liminar de suspenso dos efeitos do acrdo do Tribunal de Contas, afasta a inelegibilidade por rejeio de contas do pretenso candidato, habilitando-o participao no processo eleitoral, por imprio do disposto no 10 do art. 11 da Lei n 9.504/1997. Descabe, na seara eleitoral, dizer do acerto ou do desacerto do pronunciamento jurisdicional de suspenso dos efeitos da deciso. Ressaltese que o acontecimento estampado em deciso judicial no simplesmente um fato, mas um ato jurdico por excelncia que, portanto, deve ser observado. Cumpre Justia Eleitoral, enquanto no cessada a jurisdio relativamente ao registro de candidato, levar em conta fato superveniente, em observncia ao disposto no 10 do art. 11 da Lei n 9.504/1997, que apanha situaes reveladas em perodo posterior ao pedido de registro. Nesse entendimento, o Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 1806-17/PI, rel. Min. Marco Aurlio, em 13.4.2011, Informativo n 10/2011) REGISTRO DE CANDIDATURA INDEFERIMENTO CAUSA DE INELEGIBILIDADE CONTAS REJEITADAS PELO TCU E TCE IRREGULARIDADES INSANVEIS IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA DANOS AO ERRIO (...) Trata-se, pois, de irregularidades insanveis, consoante entendimento do Tribunal Superior Eleitoral de que `irregularidades que contenham indcios de improbidade administrativa e/ou danos ao errio so insanveis" (AgRREspe n. 33.888, de 19.2.2009, Rel. Min. Fernando Gonalves). A Corte Superior Eleitoral tambm assentou que o desvio de finalidade na aplicao de recursos provenientes de convnio firmado com o Governo Federal, para aquisio de ambulncia, consistente na aquisio de carro de passeio, constitui irregularidade insanvel (AgR n. 29.857/TO, de 11.10.2008, Relator Ministro Joaquim Barbosa).

(...) O Tribunal Superior Eleitoral reiterou essa deciso em 26.11.2010, no julgamento do Recurso Ordinrio n. 206624/PE, de minha relatoria, pelos fundamentos seguintes: "4. Os recursos pblicos decorrentes de convnio esto a ele vinculados indissociavelmente por meio de rubrica especfica. O desvio de finalidade no emprego desse numerrio importa em sua malversao, o que no se modifica em razo de ter sido ele remanejado para o pagamento de outra despesa igualmente pblica. Quanto ao tema, j decidiu o Supremo Tribunal Federal que `a verba derivada da celebrao de convnios de natureza essencialmente vinculada, pois deve ser rigidamente dirigida ao equacionamento dos problemas, dificuldades e necessidades que justificaram a avena e legitimaram o repasse dos recursos. Por essa maneira de ver as coisas, a celebrao de convnios no implica a emisso de um `cheque em branco" ao conveniado, pois os valores ho de ser aplicados no equacionamento dos problemas que, identificados em estudos prvios, permaneceriam sem soluo adequada se o repasse no fosse efetuado. Pensar em sentido contrrio autorizaria que administradores ignorassem os prprios motivos que impulsionaram a celebrao dos convnios, para passar a empregar verbas recebidas em polticas pblicas outras que, ao seu talante ou vontade pessoal, possam alcanar um maior nmero de pessoas, gerar uma maior aprovao popular, converter-se num mais adensado apoio eleitoral" (AP n. 409/CE, Rel. Min. Ayres Britto, DJe 1o.7.2010). Na situao dos autos, as irregularidades praticadas constituem, a meu ver, ato doloso de improbidade administrativa. (...) Por outro lado, inegvel que essa conduta foi praticada de forma consciente, pois ningum modifica, por bvio, a destinao de valores num patamar to expressivo e que estavam depositados em conta bancria especfica sem que tenha convico do que est fazendo ou permitindo que se faa, inclusive antevendo, de imediato, a repercusso que esse desarranjo ter sobre a execuo do convnio firmado, pelo que age de forma dolosa. Quanto ao tema, `importante registrar que o dolo que se exige para a configurao de improbidade administrativa a simples vontade consciente de aderir conduta, produzindo os resultados vedados pela norma jurdica ou, ainda, a simples anuncia aos resultados contrrios ao direito quando o agente pblico ou privado deveria saber que a conduta praticada a eles levaria -, sendo despiciendo perquirir acerca de finalidades especficas" (STJ, ED-AI n. 1.092.100/RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe 31.5.2010)" . 17. Assim, de se concluir que os requisitos da alnea g do inc. I do art. 1o da Lei Complementar n. 64/90, com as alteraes da Lei Complementar n. 135/2010, foram rigorosamente preenchidos, pelo que no comporta modificao o acrdo recorrido, que, em razo de causa de inelegibilidade, indeferiu o registro de candidatura de Wilson Ferreira Lisboa ao cargo de deputado estadual nas eleies de 2010. 18. Pelo exposto, no conheo do recurso do Ministrio Pblico e nego provimento ao recurso interposto por Wilson Ferreira Lisboa (art. 36, 6o, do Regimento Interno do Tribunal Superior Eleitoral). (...) (Recurso Ordinrio n 2213-13.2010.6.04.0000/AM, rel. Min. Crmen Lcia,

em 16/12/2010, DJE de 04.02.2011) REGISTRO DE CANDIDATURA CAUSA DE INELEGIBILIDADE MOMENTO DA AFERIO CIRCUNSTNCIA SUPERVENIENTE SUSPENSO DOS EFEITOS DA REJEIO DE CONTAS IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA AUSNCIA DE ELEMENTOS NO CARACTERIZAO DECISO MONOCRTICA (...) 7o As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem ser aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da candidatura, ressalvadas as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao pedido que afastem a inelegibilidade (Lei n. 9.504/97, art. 11, 10)" . A jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral sobre a matria consolidou-se neste sentido: "AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ORDINRIO. ELEIES 2010. DEPUTADO ESTADUAL. REJEIO DE CONTAS. INCIDNCIA DA CAUSA DE INELEGIBILIDADE DO ART. 1o, I, G, DA LC N. 64/90, COM REDAO DA LC N. 135/2010. DECURSO DO PRAZO DA INELEGIBILIDADE. CIRCUNSTNCIA SUPERVENIENTE QUE AFASTA A INELEGIBILIDADE. POSSIBILIDADE DE CONHECIMENTO DE OFCIO. 1. Alteraes fticas ou jurdicas posteriores podem afastar causa de inelegibilidade inicialmente averiguada no momento do pedido de registro de candidatura, nos termos do art. 11, 10, da Lei n. 9.504/97" (AgR-RO n. 437609/CE, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, Sesso 29.10.2010, grifos nossos); "ELEIES 2010. REGISTRO DE CANDIDATURA. EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO ORDINRIO. ACOLHIMENTO. FATO SUPERVENIENTE. ALTERAO DA SITUAO DO CANDIDATO. ELEGIBILIDADE. 1- Consoante disciplina estabelecida no artigo 11, 10, da Lei n. 9.504/97, as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao registro afastam a inelegibilidade" (ED-RO n. 333763/MA, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, Sesso 29.10.2010); "2. Nos termos do artigo 11, 10, da Lei n. 9.504/97, introduzido pela Lei n. 12.034/2009, a obteno de liminar ou a antecipao dos efeitos da tutela em processo judicial, aps o pedido de registro, mas antes das eleies, suspendem a inelegibilidade decorrente da rejeio das contas de que trata a alnea g do inciso I do artigo 1o da Lei Complementar n. 64/90" (RO n. 434319/CE, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, Sesso 20.10.2010); "1. Consoante recente jurisprudncia do c. Tribunal Superior Eleitoral, o afastamento da inelegibilidade do art. 1o, I, g, da Lei Complementar n. 64/90, com redao dada pela Lei Complementar n. 135/2010, pressupe a obteno de medida liminar ou de antecipao de tutela que suspenda os efeitos de deciso de rejeio de contas. 2. Nos termos do art. 11, 10, da Lei n. 9.504/97, a obteno de liminar posterior ao pedido de registro constitui alterao superveniente apta a afastar a inelegibilidade decorrente da rejeio de contas. () A jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral firmou-se no sentido de que "o

fato de as contas de prefeito no terem sido julgadas pela Cmara Municipal, no prazo previsto em Lei Orgnica, no enseja a prevalncia do parecer da Corte de Contas, de modo a caracterizar a inelegibilidade do art. 1o, inc. I, g, da LC n. 64/90" (REspe n. 35791/RJ, Rel. Min. Arnaldo Versiani, DJe 2.12.2009). Assim, no podem ser consideradas as contas que no foram julgadas pela Cmara Municipal. As contas do exerccio de 2003 permanecem rejeitadas, pois "no atingido o nmero mnimo de votos exigido no 2o do art. 31 da Constituio Federal, prevalece o parecer prvio da Corte de Contas pela rejeio das finanas. Tal constatao no implica alterao do rgo competente para julgar as contas de gesto ou anuais de prefeito, mas apenas confirmao da desaprovao pela Cmara Municipal" (AgR-REspe n. 30020/MG, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Sesso 16.10.2008). Entretanto, por terem sido juntadas aos autos apenas as partes dispositivas dos Acrdos ns. 0571/07, de 14.5.2007, e 3579/08, de 17.12.2008, do Tribunal de Contas de Pernambuco, impossvel saber-se qual a natureza das irregularidades que motivaram a rejeio das contas do Recorrido relativas ao exerccio de 2003, e, muito menos, se as condutas do Recorrido configuram ato doloso de improbidade administrativa. Consta do primeiro acrdo que o Tribunal de Contas decidiu: "julgar IRREGULARES as contas do Ordenador de despesas, SR. EMANUEL SANTIAGO ALENCAR, relativas aos processos de Prestao de Contas da Prefeitura do Municpio de Araripina, relativas ao exerccio financeiro de 2003 (TC n. 0480066-7) e de Auditoria Especial realizada no mesmo Municpio (TC n. 0400648-3), imputando-lhe um dbito no valor de R$ 2.778.235,20, que dever ser recolhido aos cofres pblicos municipais (...). Visando coibir a repetio das irregularidades, adotar as recomendaes do Laudo de Auditoria Tcnica de Obras e Servios de Engenharia e do Relatrio de Auditoria, cujas cpias devem ser encaminhadas ao atual Prefeito do Municpio de Araripina. Determinar que cpia dos citados relatrios e da presente deciso sejam encaminhados ao Ministrio Pblico de Contas para que este os envie ao Ministrio Pblico Estadual e ao Ministrio Pblico Federal" (fl. 154). Essa deciso foi parcialmente reformada para reduzir o dbito imposto ao Recorrido. Decidiu o Tribunal de Contas, "considerando o parecer MPCO n. 726/2008, em CONHECER do Recurso Ordinrio e, no mrito, DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL para, reformando a deciso TC n. 0571/07, excluir do dbito imputado o montante de R$ 936.337,81, mantendo os termos da Deciso TC n. 0571/07 e o respectivo parecer prvio" (fl. 155). Impressiona o valor da condenao, pois ainda que o dbito imputado tenha sido reduzido, remanesce o valor de R$ 1.841.897,39 (um milho, oitocentos e quarenta e um mil e oitocentos e noventa e sete reais e trinta e nove centavos). Nesse contexto, pode-se inferir que as irregularidades constatadas pelo Tribunal de Contas sejam de natureza gravssima e insanvel. Essa constatao, no entanto, insuficiente para afirmar que as contas foram rejeitadas por vcio insanvel que configura ato doloso de improbidade administrativa, tal como prev a Lei Complementar n. 64/90, pois "a ausncia do inteiro teor do decisum que rejeitou as contas impossibilita a aferio da natureza das irregularidades para declarao da inelegibilidade prevista no art. 1o, I, g, da Lei Complementar n. 64/90. Precedente" (AgR-RO n. 230689/DF, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, Sesso 7.10.2010). Alm disso, "como a regra a elegibilidade do cidado, na ausncia de

elementos nos autos que permitam aferir a insanabilidade dos vcios relativos s contas rejeitadas, no h como se reconhecer a inelegibilidade do art. 1o, I, g, da LC n. 64/90" (REspe n. 34444/PR, Rel Min. Marcelo Ribeiro, Sesso 13.11.2008). 19. Pelo exposto, nego seguimento ao recurso, mantendo deferido o registro da candidatura de Emanuel Bringel Santiago Alencar ao cargo de deputado estadual (art. 36, 6o, do Regimento Internodo Tribunal Superior Eleitoral). (Recurso Ordinrio n 2181-45.2010.6.17.0000/PE, rel. Min. Crmen Lcia, em 06/12/2010, DJE de 04.02.2011) LEI COMPLEMENTAR N 135/2010 APLICAO IMEDIATA Consulta. Inelegibilidades. Lei Complementar n 135/2010. 1. No julgamento da Consulta n 1120-26.2010.6.00.0000, o Tribunal assentou que a LC n 135/2010 tem aplicao s eleies gerais de 2010. 2. A LC n 135/2010, que alterou as causas de inelegibilidade, se aplica aos processos em tramitao iniciados, ou mesmo j encerrados, antes de sua entrada em vigor, nos quais tenha sido imposta qualquer condenao a que se refere a nova lei. 3. A incidncia da nova lei a casos pretritos no diz respeito retroatividade de norma eleitoral, mas, sim, sua aplicao aos pedidos de registro de candidatura futuros, posteriores entrada em vigor, no havendo que se perquirir de nenhum agravamento, pois a causa de inelegibilidade incide sobre a situao do candidato no momento de registro da candidatura. 4. Exsurge da nova lei que a incidncia de causas de inelegibilidade em face de condenaes por rgo colegiado, sem exigncia de trnsito em julgado, resulta da necessidade de exigir dos candidatos vida pregressa compatvel para o exerccio de mandato. Consulta respondida afirmativamente e, em parte, prejudicada. (Consulta n 1147-09.2010.6.00.0000/DF, rel. Min. Arnaldo Versiani, DJE de 24.09.2010) Registro de candidato. Lei Complementar n 135/2010. Eleies 2010. Aplicao. Ao de investigao judicial eleitoral. Condenao colegiada. Inelegibilidade. O Ministrio Pblico Eleitoral tem legitimidade para recorrer da deciso que deferiu o registro do candidato, ainda que no o tenha impugnado, se h discusso de matria constitucional, nos termos da ressalva da Smula-TSE n 11. A Lei Complementar n 135/2010 aplica-se s eleies de 2010, porque no altera o processo eleitoral, de acordo com o entendimento deste Tribunal na Consulta n 1120-26.2010.6.00.0000. As inelegibilidades da Lei Complementar n 135/2010 incidem de imediato sobre todas as hipteses nela contempladas, ainda que o respectivo fato seja anterior sua entrada em vigor, pois as causas de inelegibilidade devem ser aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da candidatura, no havendo, portanto, falar em retroatividade da lei. Sendo assim, incide a causa de inelegibilidade prevista na alnea d do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/1990, com a nova redao introduzida

pela Lei Complementar n 135/2010, em face de deciso do Tribunal Regional Eleitoral da Bahia que julgou procedente ao de investigao judicial contra o candidato, alusiva s eleies de 2008, o que alcana as eleies de 2010. Nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 2.086-48/BA, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 6.10.2010, Informativo n 31/2010) DECISO MONOCRTICA (...) O Tribunal Superior Eleitoral firmou o entendimento de que a Lei Complementar n 135/2010 constitucional e se aplica s eleies de 2010. A Lei Complementar n 135/2010 atende ao princpio constitucional da presuno de no culpabilidade, porquanto resultou da ponderao de tal princpio com o da moralidade e o da probidade para o exerccio do mandato eletivo, considerada a vida pregressa do candidato. Devem ser harmonizadas a garantia da presuno de no culpabilidade que protege, como direito fundamental, o universo de direitos do cidado e a norma do 9 do art. 14 da Constituio Federal que restringe o direito fundamental elegibilidade, em favor da probidade administrativa para o exerccio do mandato, considerando-se a vida pregressa do candidato. A Lei Complementar n 135/2010, ao dar eficcia apenas aos antecedentes j consolidados em julgamento colegiado, realizou o menor sacrifcio possvel da presuno de no culpabilidade ao sopesar os valores e princpios constitucionais supostamente colidentes. No ocorre, pois, negativa de vigncia ao princpio constitucional da presuno de inocncia. Ademais, a inelegibilidade no constitui pena, mas sim requisito a ser aferido pela Justia Eleitoral no momento do pedido de registro de candidatura. Como consequncia de tal premissa, no se aplicam inelegibilidade os princpios constitucionais atinentes eficcia da lei penal no tempo, tampouco ocorre antecipao da sano de suspenso dos direitos polticos, prevista para a condenao com trnsito em julgado pela prtica de ato de improbidade administrativa. Nesse entendimento, o Tribunal, por maioria, desproveu o agravo regimental. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 4.995-41/MG, rel. Min. Aldir Passarinho Junior, em 26/10/2010, Informativo 34/2010) DECISO MONOCRTICA (...) "A incidncia imediata da inelegibilidade da alnea j do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/90 ao caso sob julgamento no ofende o inciso XXXVI do art. 5 da Constituio Federal, ainda que a condenao da candidata tenha ocorrido anteriormente entrada em vigor da Lei Complementar n 135/2010" (RO n. 191873, Rel. Min. Arnaldo Versiani, 28.10.2010, grifos nossos); "Em recente julgado, esta Corte teve oportunidade de reafirmar esse entendimento, nos autos do RO n 459910.2010.6.15.0000/PB, publicado na sesso de 21.10.2010. Na oportunidade, ressaltou, inclusive, que havendo condenao pela prtica de conduta vedada, mesmo que cumulada com a condenao por abuso do poder conducente inelegibilidade poca dos fatos, incide a disciplina que

estabelece a nova hiptese de inelegibilidade prevista na alnea j do inciso I do artigo 1 da Lei da Inelegibilidade" (RO n. 110215, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, Sesso 28.10.2010). Ainda nesse sentido, o RO n. 409047, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, Sesso 28.10.2010. 15. Passo anlise da incidncia, na espcie, da inelegibilidade prevista na alnea j do inc. I do art. 1 da Lei Complementar n. 64/90, que dispe o seguinte: "Art. 1 - So inelegveis: I - para qualquer cargo; (...) j) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo eleitoral, por captao ilcita de sufrgio, por doao, captao ou gastos ilcitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos agentes pblicos em campanhas eleitorais que impliquem cassao do registro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleio; 16. O Recorrido foi condenado, em ao de investigao judicial eleitoral, cassao do registro e do respectivo diploma de vereador de Macap/AP, alm de multa de R$ 40.000,00 (quarenta mil reais), por ter praticado captao ilcita de sufrgio nas eleies de 2008 (art. 41-A da Lei n. 9.504/97). 17. A sentena foi confirmada pelo Tribunal Regional Eleitoral do Amap (Acrdo n. 2887/2009, publicado em 21.8.2009 - fl. 59), rgo colegiado competente. 18. Nos termos da lei, a inelegibilidade pode decorrer de deciso colegiada, transitada em julgado ou no. Assim, o chamado "exaurimento" da condenao por captao ilcita de sufrgio, tida na cassao do mandato e/ou no pagamento da multa, no se confunde e nem afasta a causa de inelegibilidade criada pela Lei Complementar n. 135/2010, aplicvel a todos os pedidos de registro de candidatura formalizados aps a sua entrada em vigor. 19. Como a captao ilcita de sufrgio ocorreu nas eleies de 2008, o prazo de inelegibilidade do ora Recorrido estende-se at 2016. Nesse sentido: "1. A Lei Complementar n 135/2010 aplica-se s eleies de 2010, porque no altera o processo eleitoral, de acordo com o entendimento deste Tribunal na Consulta n 1120-26. 2010.6.00.0000 (rel. Min. Hamilton Carvalhido). 2. As inelegibilidades da Lei Complementar n 135/2010 incidem de imediato sobre todas as hipteses nela contempladas, ainda que o respectivo fato seja anterior sua entrada em vigor, pois as causas de inelegibilidade devem ser aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da candidatura, no havendo, portanto, que se falar em retroatividade da lei. 3. Tendo ocorrido, no mbito do Senado Federal, mera emenda de redao no projeto que resultou na Lei Complementar n 135/2010 - referente a tempos verbais -, o texto legal no sofreu nenhuma modificao em seu sentido e alcance a justificar devoluo Cmara dos Deputados, razo pela qual no h cogitar de inconstitucionalidade formal da referida lei. 4. Incide a causa de inelegibilidade prevista no art. 1, I, j, da Lei Complementar n 64/90, acrescida pela Lei Complementar n 135/2010, em face de deciso do Tribunal Superior Eleitoral que julgou procedente representao, por captao ilcita de sufrgio, alusiva s eleies de 2002, o que alcana as eleies de 2010" (AgR-RO n. 16863, Rel. Min. Arnaldo Versiani, Sesso 29.9.2010).

20. Desse modo, presentes todos os requisitos para a inelegibilidade prevista na alnea j do inc. I do art. 1 da Lei 64/90, impe-se o indeferimento do registro de candidatura. 21. Pelo exposto, dou provimento ao recurso ordinrio registro de candidatura de Charly Jhone Santos de Souza Regimento Interno do Tribunal Superior Eleitoral).

configurao da Complementar n. para indeferir o (art. 36, 7, do

(Recurso Especial Eleitoral n 463-03.2010.6.03.0000/AP, rel. Min. Crmen Lcia, em 15/12/2010, DJE 04.02.2011) LEI COMPLEMENTAR N 135/2010 INAPLICABILIDADE ELEIES 2010 DECISO MONOCRTICA (...) 8. Pelo exposto, considerando que a deciso do Supremo Tribunal Federal sobre a inaplicabilidade da Lei Complementar n. 135/2010 s eleies de 2010 repercute na soluo da presente espcie, reconsidero a deciso agravada para dar provimento ao agravo regimental apenas no sentido de submeter o recurso ordinrio ao julgamento do Plenrio do Tribunal Superior Eleitoral, garantido s partes o direito sustentao oral de suas razes recursais (art. 36, 9, do Regimento Interno do Tribunal Superior Eleitoral). (Agravo regimental no Recurso Ordinrio n 4507-26.2010.6.26.0000/SP, rel. Min. Crmen Lcia, em 14.04.2011, DJE 25.04.2011)

REGISTRO DE CANDIDATURA REJEIO DE CONTAS PBLICAS SUSPENSO DA DECISO AFASTAMENTO DA INELEGIBILIDADE EXAME DAS CIRCUNSTNCIAS DESCABIMENTO ELEIES 2010. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ORDINRIO. REGISTRO DE CANDIDATURA. DEPUTADO ESTADUAL. CONTAS PBLICAS. DESAPROVAO. PROVIMENTO JUDICIAL. TUTELA ANTECIPADA. INELEGIBILIDADE. AUSNCIA. PROVIMENTO NEGADO. 1 Para o afastamento da causa de inelegibilidade prevista na alnea 'g' do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n 64/90, necessria a obteno de medida liminar ou de antecipao de tutela que suspenda os efeitos de deciso de rejeio de contas. 2 No cabe Justia Eleitoral examinar as circunstncias que levaram ao deferimento da medida antecipatria, suspendendo os efeitos do acrdo da Corte de Contas. 3 Agravo a que se nega provimento. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 4318-06.2010.6.06.0000/CE, rel. Min. Hamilton Carvalhido, em 01.02.2011, DJE de 18.02.2011)

REGISTRO DE CANDIDATURA FATO SUPERVENIENTE ANLISE POSSIBILIDADE CONTAS CHEFE DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL APRECIAO CMARA DE VEREADORES CHEFE DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL CONTAS. As contas do Chefe do Poder Executivo municipal, pouco importando se ligadas a balano final do exerccio ou a contratos, ho de ser apreciadas pela Cmara de Vereadores. Precedentes: Recurso Extraordinrio n 132747, de minha relatoria, Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 1313, Relator Ministro Caputo Bastos, e Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 32290, Relator Ministro Marcelo Ribeiro. REGISTRO INELEGIBILIDADE FATO SUPERVENIENTE. Cumpre Justia Eleitoral, enquanto no cessada a jurisdio relativamente ao registro de candidato, levar em conta fato superveniente inteligncia do 10 do artigo 11 da Lei n 9.504/1997. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 2565-08.2010.6.17.0000/PE, rel. Min. Marco Aurlio, em 01.02.2011, DJE de 22.02.2011)

REGISTRO DE CANDIDATURA REJEIO CONTAS TRIBUNAL DE CONTAS INELEGIBILIDADE NO CARACTERIZAO EXCEO CONVNIOS Eleies 2010. Agravo regimental em recurso ordinrio. Inelegibilidade por rejeio de contas (art. 1o, inc. I, g, da Lei Complementar n. 64/90). No caracterizao. Ex-prefeito municipal. exceo de contas relativas a convnios, a desaprovao das contas de prefeito pelo Tribunal de Contas no atrai a incidncia da inelegibilidade do art. 1, inc. I, g, da Lei Complementar n. 64/90, mesmo aps a vigncia da Lei Complementar n. 135/2010. Precedentes. Agravo regimental ao qual se nega provimento. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 4176-02.2010.6.06.0000/CE, rel. Min. Crmen Lcia, em 03.02.2011, DJE de 28.02.2011)

RELAO SOCIOAFETIVA INELEGIBILIDADE CARACTERIZAO Recurso contra expedio de diploma. Adoo de fato. Inelegibilidade. 1. Para afastar a concluso do TRE/PI, de que ficou comprovada a relao socioafetiva de filho de criao de antecessor ex-prefeito, seria necessrio o revolvimento do acervo probatrio, invivel em sede de recurso especial, a teor da Smula n 279 do Supremo Tribunal Federal. 2. O vnculo de relaes socioafetivas, em razo de sua influncia na realidade social, gera direitos e deveres inerentes ao parentesco, inclusive para fins da inelegibilidade prevista no 7 do art. 14 da Constituio Federal. 3. A inelegibilidade fundada no art. 14, 7, da Constituio Federal pode ser arguida em recurso contra a expedio de diploma, por se tratar de inelegibilidade de natureza constitucional, razo pela qual no h falar em precluso.

Recurso no provido. (Recurso Especial Eleitoral n 54.101-03/PI, rel. Min. Arnaldo Versiani, em 15.02.2011, DJE de 22.03.2011) DECISO MONOCRTICA (...) Neste juzo provisrio, verifico que o TSE, ao concluir pela inelegibilidade decorrente da adoo de fato, fortemente marcada por laos afetivos, aplicou corretamente a finalidade almejada pelo art. 14, 7, da Constituio Federal de 1988, evitando a formao de cls ou ncleos familiares que buscam a perpetuao no poder. Portanto, pelo menos nesta primeira anlise, entendo que a concluso do Tribunal Superior Eleitoral est em harmonia com a recente jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal acerca dos interesses preservados pela norma constitucional. Com efeito, no julgamento do RE 568.596/MG (DJe 20/11/2008), de minha Relatoria, a Suprema Corte Brasileira assentou que, "se a separao judicial ocorrer em meio gesto do titular do cargo que gera a vedao, o vnculo de parentesco, para os fins de inelegibilidade, persiste at o trmino do mandato, inviabilizando a candidatura do ex-cnjuge ao pleito subseqente, na mesma circunscrio, a no ser que aquele se desincompatibilize seis meses antes das eleies" . Destaco, por relevante, trechos do voto que proferi naquela assentada: "(...) Ora, como se sabe, o principal escopo visado pelo constituinte com essa regra foi o de impedir o continusmo de parentes do Chefe do Executivo no poder, com a constituio de cls familiares resqucio do patrimonialismo, do patriarcalismo, do clientelismo, do coronelismo e do mandonismo, prticas de extrao autoritria e antidemocrtica, que historicamente imperaram no Pas, em especial em seus rinces mais afastados. Ademais, buscou impedir a indevida utilizao da mquina administrativa em favor de parentes dos ocupantes de cargos eletivos, transmudando a res publica, bem pertencente a todos, em cosa nostra para o usufruto de alguns poucos. Em ilustrativa passagem do clssico Razes do Brasil, Srgio Buarque de Holanda demonstra que o prprio Estado surge no momento em que se separa o particular do pblico, nos seguintes termos: `O Estado no uma ampliao do crculo familiar e, ainda menos, uma integrao de certos agrupamentos, de certas vontades particularistas, de que a famlia o melhor exemplo. No existe, entre o crculo familiar e o Estado uma gradao, mas antes uma descontinuidade e at uma oposio. (...) A verdade, bem outra, que pertencem a ordens diferentes em essncia. S pela transgresso da ordem domstica e familiar que nasce o Estado e que o simples individuo se faz cidado, contribuinte, eleitor, elegvel, recrutvel e responsvel, ante as leis da Cidade. H nesse fato um triunfo do geral sobre o particular, do intelectual sobre o material, do abstrato sobre o corpreo e no uma depurao sucessiva, uma espiritualizao de formas mais naturais e rudimentares, uma procisso de hipstases, para falar como na filosofia alexandrina. A ordem familiar, em sua forma pura, abolida por uma transcendncia". (...)

Assim, no obstante referir-se o 7 do art. 14 da Constituio inelegibilidade de cnjuges e outros parentes, no podem ficar imunes proibio nele contida os ex-cnjuges, tendo em conta a prpria teleologia do dispositivo, que exatamente a de impedir a eternizao de determinada famlia ou cl no poder. (...)" (...) No tocante violao da Segurana Jurdica, no encontro, nesta primeira anlise, plausibilidade jurdica na alegao. que o julgado citado na inicial (REspe 13.068/PI), datado de 11/3/1997, no reflete o mais recente entendimento do Tribunal Superior Eleitoral acerca do alcance do art. 14, 7, da Constituio Federal de 1988, formado no julgamento do REspe 24.564/PA, Rel. Min. Gilmar Mendes (publicado na sesso de 1/10/2004). Ressalto, por oportuno, trechos do voto de Sua Excelncia: "Senhor Presidente, o TRE examinou a prova e concluiu pela caracterizao de unio de fato entre a Recorrida e a prefeita reeleita de Viseu/PA. A questo cinge-se em se saber se essa unio entre pessoas do mesmo sexo d ensejo inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da Constituio Federal. Ao longo dos tempos, o TSE tem entendido que o concubinato, assim como a unio estvel, enseja a inelegibilidade prevista no referido dispositivo constitucional. Como bem enfatizado pelo Ministro Seplveda Pertence, no voto do REspe n 19.442, de 21.8.2001: [...] as questes acerca do concubinato, do desquite simulado, da irm da concubina (Smula n 7) e tantas outras construes jurisprudenciais que assustaram os ortodoxos, mas, criadas neste Tribunal, vieram a ser consagradas, com uma ou outra exceo, pela jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. [...] Essas construes jurisprudenciais sempre objetivaram a no-perpetuao de um mesmo grupo no poder, as chamadas oligarquias, to presentes em nossa histria poltica. (...) Em todas essas situaes - concubinato, unio estvel, casamento e parentesco - est presente, pelo menos em tese, forte vnculo afetivo, capaz de unir pessoas em torno de interesses polticos comuns. Por essa razo, sujeitam-se regra constitucional do art. 14, 7, da Constituio Federal. Em que pese o ordenamento jurdico brasileiro ainda no ter admitido a comunho de vidas entre pessoas do mesmo sexo como entidade familiar, acredito que esse relacionamento tenha reflexo na esfera eleitoral. (...) um dado da vida real a existncia de relaes homossexuais em que, assim como na unio estvel, no casamento ou no concubinato, presume-se que haja fortes laos afetivos. Assim, entendo que os sujeitos de uma relao estvel homossexual (denominao adotada pelo Cdigo Civil alemo), semelhana do que ocorre com os sujeitos de unio estvel, de concubinato e de casamento, submetem-se regra de inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da Constituio Federal."

 dizer, diferentemente do alegado, penso, inicialmente, que no h qualquer guinada jurisprudencial, mas aplicao da interpretao dada pelo Tribunal Superior Eleitoral e pelo Supremo Tribunal Federal ao dispositivo constitucional previsto no art. 14, 7, da Constituio Federal de 1988. (...) (Ao cautelar n 551-88.2011.6.00.0000/PI, rel. Min. Ricardo Lewandowski, em 29.03.2011, DJE de 04.04.2011)

INELEGIBILIDADE COISA JULGADA LEI COMPLEMENTAR N 135/2010 INAPLICABILIDADE INELEGIBILIDADE COISA JULGADA LEI COMPLEMENTAR N 135/2010 RETROAO MXIMA. Contraria, a mais no poder, a primeira condio da segurana jurdica a irretroatividade da lei olvidar, colocar em plano secundrio, ato jurdico perfeito por excelncia a coisa julgada , ante a Lei Complementar n 135/2010, implementando-se retroatividade mxima. (Agravo Regimental no Recurso Ordinrio n 877-54.2010.6.00.0000/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, em 1.3.2011, DJE de 04.05.2011)

RENNCIA RELATRIO DE CPMI INELEGIBILIDADE CARACTERIZAO

ENVIO

PRVIO

ELEIES 2010. RECURSO ORDINRIO. REGISTRO DE CANDIDATURA. DEPUTADO ESTADUAL. ARTIGO 1, I, k, DA LEI COMPLEMENTAR N 64/90. CONFIGURAO. INELEGIBILIDADE. PROVIMENTO NEGADO. 1 - Incide a causa de inelegibilidade prevista no artigo 1, I, k, da Lei Complementar n 64/90, quando remetido, previamente renncia, relatrio elaborado por Comisso Parlamentar Mista de Inqurito (CPMI) em que se assenta a necessidade de abertura de processo disciplinar contra deputado, em razo de gravssimos fatos ofensivos do decoro parlamentar. 2 - A prova que inibe o julgamento antecipado da lide a referente a fato relevante ao deslinde da causa. 3 - A falta de sustentao oral, quando oportunizada, no grava de nulidade o feito. 4 - Recurso ordinrio desprovido. (Recurso Ordinrio n 2148-07/es, rel. Min. Hamilton Carvalhido, em 02.03.2011, DJE de 04.04.2011)

REJEIO DE CONTAS DOLO AUSNCIA DESCARACTERIZAO

INELEGIBILIDADE

AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ORDINRIO. REGISTRO DE CANDIDATURA. CONTAS REJEITADAS. DOLO. AUSENTE. NO CONFIGURAO DE INELEGIBILIDADE. AGRAVOS REGIMENTAIS DESPROVIDOS.

1. Ausente um dos requisitos exigidos pela alnea g do inciso I do art. 1 da LC n 64/90, in casu, o dolo, no h como incidir a inelegibilidade prevista no referido preceito. 2. A aferio do dolo deve ser feita diante das circunstncias dos casos e da prova coligida aos autos. 3. Agravos regimentais desprovidos. (Agravo regimental no Recurso Ordinrio n 995-74/AP, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em 08.02.2011, DJE de 11.04.2011) EXERCCIO - DOIS MANDATOS - CONSECUTIVOS - CARGO PREFEITO - INELEGIBILIDADE - MUNICPIO DIVERSO Inelegibilidade. Prefeito. Reeleio. Candidatura. Municpio diverso. 1. De acordo com a orientao firmada para as eleies de 2008, o exerccio de dois mandatos consecutivos no cargo de prefeito torna o candidato inelegvel para o mesmo cargo, ainda que em municpio diverso. 2. As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem ser aferidas a cada eleio, na conformidade das regras aplicveis no pleito, no cabendo cogitar-se de coisa julgada, direito adquirido ou segurana jurdica. Agravo regimental no provido. (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 35.880/PI, Rel. Min. Arnaldo Versiani, em 28/04/11, Informativo TSE n 16)