Interpelacin a la Ministra de Educacin, Patricia Salas Pregunta 1: Tomando en cuenta la plena vigencia de la Ley de la Carrera Pblica Magisterial, Ley

29062, por qu su gestin ha paralizado los concursos pblicos de ingreso y ascenso regulados en la citada Ley, siendo adems un mandato constitucional su cumplimiento? Patricia Salas O'Brien, ministra de Educacin: Seor Presidente del Congreso de la Repblica, venimos a exponer y a explicar ante la Representacin Nacional el conjunto de acciones que estamos emprendiendo en el Ministerio de Educacin a favor del derecho que le asiste a millones de nios y adolescentes en todo el pas, muy especialmente a los ms pobres para recibir una educacin de calidad . Ninguna de las acciones que venimos realizando en el Ministerio de Educacin son inspiraciones ocasionales, son por el contrario un esfuerzo de poner en prctica el Proyecto Educativo Nacional, aprobado en febrero de 2007 por el Ministerio de Educacin y la Presidencia de la Repblica como poltica de Estado. La mayor aspiracin que nos moviliza y sostiene es el ferviente deseo de avanzar en la mejora significativa de los aprendizajes de nuestros estudiantes, para que desde el inicio de su vida puedan tener oportunidades; y transitar por la escolaridad y seguir estudiando represente para ellos una posibilidad efectiva para ser mejores personas y ciudadanos. Como ciudadanos, como pas no nos basta que los nios y nias aprendan solamente a leer o realizar operaciones matemticas, queremos que aprendan tambin a ser ciudadanos y a razonar de manera crtica su propia realidad, haciendo uso de los instrumentos que ofrecen las ciencias. Como ciudadanos, como pas, lamentamos hechos como los que se han discutido esta maana acerca de lo sucedido en el VRAEM. Paso a la respuesta especfica, seor Presidente, de la pregunta. Desde nuestro sector, la gestin, no hay voluntad de incumplir la carrera pblica magisterial, lo que hemos hecho es una evaluacin de los marcos legales existentes y de la estrategia de incorporacin de maestros, a fin de extender la meritocracia al conjunto del magisterio nacional. Se trata pues de efectuar en adelante convocatorias desde un nico marco legal a una carrera igualmente meritocrtica, pero que sea para todos los docentes, pues el gran objetivo es llegar con una mejor educacin para todos los nios y nias del pas. De acuerdo al artculo 12 de la Ley de Carrera Pblica Magisterial se autoriza a convocar anualmente a concurso pblico, el artculo 3 en su literal b) del reglamento de dicha ley reitera asimismo que es competencia del Ministerio de

Educacin convocar anualmente a concursos pblicos de nombramiento y evaluaciones de desempeo para profesores. La ltima convocatoria realizada por el ministerio en el marco de la carrera pblica fue realizada en abril de 2011, esto quiere decir que a la actual gestin le corresponde la convocatoria del ao 2012, por lo que a la fecha no hay incumplimiento de la ley. En el primer grupo de profesores que ingresaron a la carrera pblica magisterial en el ao 2009, segn indica la propia ley, deben transcurrir 3 aos para ser convocados a concurso para promocin, ascenso o evaluacin de desempeo. Esta evaluacin tendra que ocurrir en el ao 2013. Reiteramos entonces nuestra vocacin de respeto a la ley. Pregunta 2: Precise cules son los fundamentos, detallando indicadores, que sustentan que el Ministerio de Educacin haya dejado de lado la aplicacin de la Ley 29062, as como qu se ha hecho con los 42 millones de nuevos soles del Presupuesto Patricia Salas: Como he sealado en la respuesta anterior no hemos dejado de aplicar la Ley 29062, durante este ao 2012 se ha seguido cumpliendo con la implementacin de la carrera pblica magisterial, habindose destinado para ella 96 millones de soles entre el 2011 y 2012. En la parte que corresponde a nuestra gestin se han transferido 148 798 806 nuevos soles para el financiamiento de las remuneraciones y las asignaciones de los profesores nombrados e incorporados a la carrera pblica magisterial. El saldo de 42 millones de soles, con ello estamos diseando el sistema de evaluacin para poder hacer el correspondiente programa de evaluacin de desempeo docente. S es una preocupacin para nosotros que al momento solo tengamos 55 000 maestros incorporados, de los cuales 25 000 de ellos provienen de la Ley del Profesorado, pues en 5 procesos de evaluacin y en los ltimos 3 procesos ingresaron apenas 3078, 3476 y 2405 en cada uno de estos 4 ltimos procesos, por lo que tendramos que esperar alrededor de 20 aos para incluir a todos los docentes a esta ley. Los costos de estos procesos han ascendido a 38 661 817 soles. Por otro lado, mantener por mucho tiempo al profesorado en dos regmenes laborales, es una situacin de permanente conflicto al interior de las escuelas y para el conjunto del pas. En tal sentido, consideramos que es importante hacer un esfuerzo para organizarnos, de tal manera que el conjunto del Magisterio Nacional pueda laborar con las mismas reglas que estimulen su mayor desarrollo, pero que tambin permitan hacer evidente su compromiso con los aprendizajes de los estudiantes, y dar cuenta de su responsabilidad para con el pas y para con ellos mismos. Es decir, extender para todos la meritocracia, las evaluaciones,

las capacitaciones y los dems elementos que permiten mejorar la calidad del desempeo docente.

Pregunta 3: Qu instituciones, adems del Sutep, le han pedido la desactivacin y derogacin de la Ley 29062? Patricia Salas O'Brien: El Ministerio de Educacin no ha recibido de parte del Sutep un pedido especfico acerca de la desactivacin o derogatoria de la Ley 29062. S en el marco del trato directo en el Acta 1 del 18 de abril. En esta mesa de trato directo el sindicato plantea dentro de su pliego de negociaciones, y pide un pronunciamiento del Ministerio de Educacin, sobre el aumento de sueldos, la deuda social relativa a la preparacin de clases y una nueva ley docente. En el Acta 2 del 12 de junio se refiere el propio sindicato a que se estara presentando una propuesta de ley de parte de ellos en el Congreso de la Repblica; y en el Acta 3 del 20 de julio ya no se menciona el tema. Tampoco tenemos pedidos sobre este tema de otros grupos o personas. Nuestro propsito como decamos, es cumplir con el Proyecto Educativo Nacional, que plantea implementacin de una carrera pblica magisterial como pare de una poltica magisterial integral, con una asignacin presupuestal suficiente. No la coexistencia de dos varas para medir a los maestros con criterios distintos. Reconocemos los pasos dados en esta direccin por los gobiernos anteriores. Ahora nos corresponde como gestin trabajar el paso siguiente, ratificando la vigencia de un sistema de carrera pblica para los maestros, preservando su naturaleza meritocrtica y hacindola extensiva al conjunto el magisterio. Pregunta 4. En entrevista al Canal N, del domingo 29 de julio pasado, la Ministra de Educacin, Patricia Salas OBrien, neg enfticamente que su despacho vaya a negociar el aumento salarial de docentes con Conare-Sutep, grupo ligado al movimiento pro senderista Movadef. Sin embargo, el 31 de julio, 12 dirigentes de esta faccin radical del Sutep vinculada al Movadef, brazo legal de Sendero Luminoso, se reunieron por espacio de tres horas con Jos Luis Velsquez, funcionario del despacho de la Ministra de Educacin. Explique a la Representacin Nacional cmo es posible que se haya accedido a negociar con miembros del Conare-Sutep, cuyos vnculos con el pretendido brazo legal de Sendero Luminoso, Movadef, son de pblico conocimiento, contradiciendo de esta forma recientes declaraciones que negaban la posibilidad de cualquier tipo de acercamiento con este movimiento. Patricia Salas O'Brien: El Ministerio de Educacin ha mantenido y mantiene firme su posicin de principio expresada en un comunicado pblico el da 20 de

julio de 2012 en el diario La Repblica, en donde decimos "Alto al terrorismo en la educacin". Por tanto, ni ha negociado ni negociar con ningn dirigente vinculado a Movadef o a cualquier otro grupo violentista. Tal como se ha explicado a travs de los medios de comunicacin, el da martes 31 a solicitud del monseor Pieyro, se recibi por una sola vez a un grupo de profesores entre los cuales se encontraba la docente de Ayacucho, Edy Camones. Se le indic que las condiciones para el dilogo seguan siendo las mismas. No pertenecer al Movadef ni a ningn grupo de filiacin terrorista; deslinde claro con dichas posesiones, reinicio inmediato de las clases escolares y compromiso para recuperar las horas de clase perdidas. Ninguna de estas condiciones se ha cumplido y no ha habido ms contacto con ellos. Precisamos a la Representacin Nacional que no ha habido actas ni pactos ni compromisos de ninguna naturaleza del ministerio con estos grupos. Pregunta 5: Segn los medios de comunicacin, se tratara del inicio de reuniones con representantes del Conare-Sutep. Informe a la Representacin Nacional el contenido de estas reuniones, los nombres de los dirigentes con quienes se han realizado las reuniones, as como la agenda y los acuerdos de cada reunin. Patricia Salas O'Brien: No estamos dispuestos a hacer concesin alguna a quienes pertenezcan a organizaciones o movimientos que hacen apologa de la violencia y el terror por ms que funjan de dirigentes magisteriales. Como hemos explicado en la anterior pregunta, no se ha firmado ningn acta ni se ha negociado pliego alguno ni establecido compromiso salarial de ningn otro tipo con este grupo; por el contrario, con fecha 25 de julio la Procuradura Pblica del Ministerio de Educacin, ha interpuesto denuncia contra Efran Condori Ramos, dirigente del CONARE y todos los que resulten responsables por el presunto delito contra la tranquilidad pblica. La denuncia ha sido derivada ya a la 26 Fiscala Provincial Penal de Lima. Nos parece relevante en este punto, precisar que los esfuerzos del ministerio se realizan pensando en la gran mayora de docentes que no son parte de estos grupos y comparten estas ideas; por el contrario, nos parece de vital importancia que trabajemos en conjunto como Estado y como sociedad para recuperar el nimo y la voluntad del magisterio peruano en favor de la gran tarea de brindar una educacin de calidad y que los 34 docentes se diferencien con calidad y con conviccin de ideologas asociadas al terror y a la violencia. Pregunta 6: Es de pblico conocimiento que el Conare es el mecanismo que utiliza el Movadef en su bsqueda por legitimar a Sendero Luminoso. La Ministra ha declarado el 2 de agosto del presente que, supuestamente, no habra dilogo con miembros del Conare hasta que estos no deslinden del Movadef. Cmo pretende la Ministra verificar certeramente que ciertos representantes del Conare no estaran vinculados al Movadef? Cmo es posible creer que algn dirigente del Conare supuestamente no est vinculado

al Movadef si la caracterstica principal del Conare es justamente estar estrechamente ligado al Movadef y en consecuencia a Sendero Luminoso? Patricia Salas O'Brien: Para ese efecto, trabajamos, por lo menos, con tres fuentes de informacin. El padrn de afiliados a las organizaciones polticas del Jurado Nacional de Elecciones, la lista de dirigentes del CONARE Movadef denunciados por la Procuradura Antiterrorismo y los medios de comunicacin de estas organizaciones y declaraciones pblicas o comunicados de prensa firmados por ellos. El Procurador Pblico para delitos de terrorismo ha interpuesto ya una denuncia contra dirigentes de CONARE SUTEP por terrorismo ante la Segunda Fiscala Penal Supraprovincial de Lima. La fiscala ya dispuso abrir la investigacin desde el 1 de agosto del ao en curso y se encuentran los actuados en la Direccin de Investigaciones Especiales de la Dircote. Pregunta 7. Por qu no ha tenido en cuenta el pedido pblico realizado a inicios de este ao por el Consejo Nacional de Educacin, rgano especializado y consultivo del sector, en el sentido de continuar implementando la Ley de la Carrera Pblica Magisterial mejorando su gestin? Patricia Salas O'Brien: En diciembre del 2011 el boletn del Consejo Nacional de Educacin opina N. 33 publicaron seis recomendaciones sobre la Ley de Carrera Pblica Magisterial, siendo la primera de ellas contar con una sola Ley de Carrera Pblica. Citamos la argumentacin presentada a dicho boletn. Actualmente, dice a la letra. "Los profesores tienen dos leyes que norman su carrera magisterial. La primera, la 24069, denominada Ley del Profesorado y la Ley 29062, conocida como Ley de Carrera Pblica Magisterial. Los consejeros recomiendan por unanimidad que debe existir una sola ley que norme la carrera de los profesores, la gran mayora de ellos est a favor de mantener la Carrera Pblica Magisterial cambiando las normas y procedimientos que requieran para ser modificados". De otro lado, el documento denominado Proyecto Educativo Nacional, Balance y Recomendaciones del ao 2011, publicado en julio de este ao por el Consejo Nacional de Educacin, seala: "El Consejo Nacional de Educacin recomienda al Ministerio de Educacin que realice acciones tendentes a mejorar la Carrera Pblica Magisterial aprovechando los aciertos y errores identificados en la implementacin de la ley 29062, de modo que en un plazo razonable se logre la integracin de todo el profesorado pblico en un solo escalafn magisterial, dando los pasos necesarios para convocar a los concursos que lo posibiliten se derogue la Ley 29762 por carecer de sustento tcnico y de estudio financiero, se modifique el Decreto Supremo 079/2009MEF, incrementando la jornada laboral del profesor desde el nivel inicial, se mejoren las actuales bajas remuneraciones a los profesores pertenecientes a la Ley del Profesorado sin sacrificar la calidad del servicio educativo y la actualizacin profesional de los docentes, se desarrolle el sistema de evaluacin de desarrollo docente, y se atienda la capacitacin de los comits de evaluacin de las instituciones educativas y los procesos de insercin de los profesores del primer nivel de la carrera.

De estas recomendaciones, como lo reconoce el experto Len Trahtemberg, miembro del Consejo Nacional de Educacin, se puede inferir que el proyecto de norma que estamos presentando aparece como una respuesta muy cercana a lo que el Consejo Nacional de Educacin estaba sugiriendo. El proyecto de ley no solo toma en cuenta las recomendaciones del Consejo Nacional respecto a la aplicacin de carrera pblica, sino que tambin recoge los consensos principales que se fueron forjando en el debate impulsado por el propio Consejo Nacional y de los que fueron parte las principales fuerzas polticas el pas, en el foto del Acuerdo Nacional, as como en el Congreso de la Repblica, entre los aos 2004 y 2008. Pregunta N 8. Por qu permite que las DRE y UGEL maltraten, discriminen y no paguen las bonificaciones correspondientes a los maestros incorporados a la Ley 29062? Patricia Salas O'Brien: Los profesores nombrados e incorporados a la Carrera Pblica Magisterial, vienen percibiendo la remuneracin ntegra mensual y las asignaciones establecidas para dicho rgimen, de acuerdo al nivel magisterial y al cargo del cual son titulares, en el marco de las transferencias de partidas autorizadas por el Ministerio de Economa y Finanzas, y que, en nuestra gestin, se han realizado a travs del Decreto Supremo 200/2011, por 40 36 millones 888 mil 363 soles, el Decreto Supremo 330/2011-MEF, por 11 millones 694 mil 318 soles, el Decreto Supremo 097/2012-MEF, por 96 millones 296 mil 125 soles. Se puede observar que en la actual gestin se han transferido 148 millones 798 mil 686 soles, para el financiamiento de las remuneraciones y asignaciones de los profesores nombrados e incorporados a la Carrera Pblica Magisterial. Con lo cual se encuentran garantizadas las remuneraciones de todos los docentes. Respecto a los profesores comprendidos en la Carrera Pblica Magisterial que asumieron encargaturas, como jerrquicos, directivos o especialistas, con Oficio Mltiple 052/2011 de la Unidad de Personal, de fecha 16 de setiembre de 2011, se solicit a los directores regionales de educacin el reporte nominal de todos los profesores encargados para gestionar ante el MEF los recursos correspondientes. Sobre estas encargaturas, el 2011 se ha transferido ya un monto de 20 millones 11 mil 593 soles, destinados a 19 regiones. Para el 2012, se encuentra el proceso, el consolidado y el trmite de las encargaturas ante el MEF, para 18 regiones. A la fecha, no se ha recibido informacin de regiones, como Amazonas, Huancavelica, Hunuco, Madre de Dios, Pasco, Tumbes y Ucayali, a travs de reiterados pedidos. Pregunta 9: Desde que inici su gestin como Ministra de Educacin, en julio de 2011, no se dio cumplimiento a la Ley 29062. Cmo se justifica que, ante una inaplicacin total de la Ley 29062, hoy se decida su eliminacin?

Patricia Salas O'Brien: Mi gestin viene aplicando la Ley de Carrera Pblica Magisterial, 29062. Se estn aplicando los pagos correspondientes. Y el sistema de evaluacin est en proceso de diseo. Para la evaluacin e incorporacin tenemos como plazo hasta fin del ao, y para la primera evaluacin de desempeo ello debe hacerse en el ao 2013. Pregunta 10. Conforme a la entrevista otorgada por el Viceministro de Gestin Pedaggica, Jos Martn Vegas Torres, a un medio de comunicacin el 1 de agosto ltimo, la denominada Ley de Desarrollo Docente es muy similar a la vigente Ley de la Carrera Pblica Magisterial. Explique a la Representacin Nacional, si ambas normas seran casi idnticas, por qu no se opt por una modificacin de los artculos pertinentes de la Ley 29062 en vez de eliminarla, mxime si el Estado ha invertido ms de 400 millones de nuevos soles en su implementacin. Patricia Salas O'Brien: Valoramos la Ley de Carrera Pblica Magisterial como un primer e importante paso en el esfuerzo por fortalecer un rgimen meritocrtico para la docencia peruana en la lnea de lo planteado por el Proyecto Educativo Nacional; sin embargo, para incluir a todos los profesores en un solo rgimen laboral, tal como se fundamenta en el Proyecto de Ley 1388 y sometido a consideracin del Congreso de la Repblica y as poder relanzar y ampliar y fortalecer la Carrera Pblica, era necesario disear una nueva estrategia. Esta nueva estrategia responde a la recomendacin del Consejo Nacional de Educacin y a las evidencias de lo ocurrido en la estrategia anterior de incorporacin voluntaria de los docentes de la Ley del Profesorado a la Carrera Pblica. Para ampliar esta explicacin, pasaremos el contenido del proyecto de Ley de Reforma Magisterial, presentado por el Ejecutivo el 7 de agosto. Los objetivos de poltica que pretendemos responder con esta ley tienen que ver con la necesidad de fomentar el desarrollo personal y profesional de nuestros docentes, a la vez con dotarles de sistemas de apoyo que permita siempre su permanente mejora y buen desempeo; y, por supuesto, reconocer el desempeo de los docentes tanto en su participacin individual como colectiva. La poltica de desarrollo docente que estamos planteando se basa en cuatro pilares importantes: cmo configuramos la relacin laboral entre los docentes y el Ministerio de Educacin, un sistema de evaluacin, un sistema de informacin y un sistema de promocin a la innovacin. Una problemtica que hemos encontrado es que actualmente tenemos el 20% del conjunto de docentes estables del pas en el rgimen de la Carrera Pblica Magisterial y casi el 80% estn en la Ley del Profesorado.

Si miramos cmo ha sucedido o han venido sucediendo los diferentes concursos de incorporacin a la Carrera Pblica, podemos notar que en el ao 2009, de los cinco concursos empleados, se incorporaron 6675 docentes, en el segundo concurso 9332, en el tercero bajaron a 3078, en el cuarto llegaron a 3476 y en el quinto a 2405, lo que implica que, en resumen, son alrededor de 25 000 docentes incorporados de la Ley del Profesorado a la nueva ley y 27 000 ms que vienen por primer nombramiento. Intentando a hacer ms atractiva la Carrera Pblica Magisterial, lo que proponemos es una modificacin en el nmero de escalas que tendra los niveles de ascenso. En la actual Carrera Pblica tenemos cinco escalones a donde pueda ascender un docente. Un docente que entra a los 20, 25 aos a la carrera a los 45, mximo a los 50, puede llegar al mximo grado del escaln, haciendo que, en adelante, hasta los 65 aos de edad que tiene que trabajar no tener ms estmulos para seguir trabajando. Entonces, una modificacin que proponemos es alargar la carrera de tal manera de tener tres escalones ms para que sea estimulante el trabajo de los docentes a lo largo de su vida laboral. Ello implica, por supuesto, tambin hacer crecer el horizonte de la mxima remuneracin. Actualmente, con cinco niveles, tenemos que en el quinto nivel se est duplicando, es decir, se est llegando al 100% de lo que sera la remuneracin del primer nivel. En la propuesta que estamos presentando ello llegara en el octavo nivel al 160% del sueldo que tiene un docente en el primer nivel. Otra modificacin que estamos proponiendo, que nos parece relevante, es que hacemos la carrera ms ancha, en la carrera pblica son tres las reas de desempeo de los docentes: la docencia en el aula, la administracin y la investigacin. Conservamos por supuesto la docencia en el aula, al tema de la administracin le incluimos lo que es desarrollo institucional, al tema de investigacin le agregamos la innovacin, que es lo que ms frecuentemente nuestros docentes van haciendo en las aulas; y agregamos adems el tema de la posibilidad de que nuestros docentes puedan ser capacitadores o acompaantes pedaggicos. Hoy en da, invitar a un docente o un buen docente para que sea capacitador, implica alterar sus condiciones de trabajo y prdida de aos de servicio para su posterior jubilacin. Por supuesto, todos los profesores que una vez estn dentro de la carrera quieran ascender o aspirar a algn aumento de ingresos debern hacerlo por evaluacin, si bien es cierto, estamos promoviendo una incorporacin automtica del conjunto de los docentes a la carrera pblica, en adelante el tema es que puedan ser parte de un esquema meritocrtico en donde la evaluacin sea la forma de ascender o lograr aumentos.

Estas evaluaciones tendrn y este esquema es el mismo que est originalmente en la carrera pblica, lo hemos simplificado un poco, la parte de conocimientos, tanto disciplinarios como pedaggicos, es decir, qu sabe el docente para llegar a sus aulas. La segunda parte, es la del desempeo laboral, que es cmo aplica el docente lo que sabe con sus alumnos, a esta parte le estamos dando un poco mas de peso. Y, en tercer lugar, cmo se esfuerza el docente para ser mejor, es decir, si sigue cursos, especializaciones, tiene cargos, reconocimientos, innovaciones, y por supuesto, le restamos los demritos o las sanciones. En este caso, lo que estamos trabajando son: el instrumental tcnico, que nos permita hacer esas evaluaciones. Un segundo elemento que queramos ayudar a solucionar con esta propuesta de ley, es el desorden que hay en el salario de los docentes de la Ley del Profesorado. Esto es un resumen del conjunto de conceptos que estn componiendo lo que gana un profesor de la Ley del Profesorado al mes, es ms, si ustedes ven en la franja de arriba hay un rubro separado que va entre 50 y 79 soles, que es la base de clculo para varios beneficios contemplados en otros componentes del salario. Qu ha pasado?, que en realidad el bsico de los docentes es de tres centavos, y hay bonificaciones que ya ni siquiera se pueden aplicar porque cualquier porcentaje de tres centavos aparece como 0.000001 y entonces ya resulta una asignacin inaplicable. Por otro lado, nos parece que esta forma de poner el salario de un docente es una forma que le falta el respeto, porque se trabaja con bonificaciones y que adems no son pensionables, pero esto no es todo el salario del docente. Tenemos adems un conjunto de asignaciones y bonificaciones especiales, y luego de eso tenemos adems en la siguiente lmina lo que son las bonificaciones ocasionales, gratificaciones, escolaridad y estos rubros. Esto hace que para administrar el salario del docente, en el ministerio tengamos una base de datos que tiene 117 columnas, este desorden hace que el manejo de las planillas sea una cosa compleja y que se preste a la falta de transparencia o a errores frecuentes. Queremos entonces reordenar el salario en su conjunto reconociendo que hay tres reas bsicas por las cuales se le remunera al docente. La primera, una remuneracin mensual completa, que tiene que ver con el total de lo que cada docente va ganar cada mes, luego, algunas asignaciones fijas que tienen que ver con caractersticas adicionales al trabajo docente, es decir, si estn en reas rurales o urbanas, si las escuelas son multigrado o si son polidocentes completos o si los docentes tienen cargos directivos; y, por supuesto, algunas asignaciones ocasionales.

La idea es que esta remuneracin ntegra mensual en lugar de tener tantos rubros y bonificaciones como se vea en la primera lmina de cada salario docente, a la remuneracin docente, tenga claramente especificados cuales son los conceptos por los cuales se remunera al docente. Y, eso tiene que ver con la planificacin y la preparacin de clases, con el desarrollo de las clases propiamente dicho, con la evaluacin de los aprendizajes, con las actividades extracurriculares que deben hacerse en la escuela y tambin por supuesto con la coordinacin de padres y la comunidad. Evitamos muchos conceptos pequeitos, que son ms o menos improvisados y que buscaban poner un bono o una bonificacin extra para mejorar el salero ausente y es aqu donde producimos adems, la elevacin o mejor dicho el aumento que les correspondera a todos los docentes del pas. En esta remuneracin ntegra mensual que estaran recibiendo todos los docentes de acuerdo a sus escalas y a sus jornadas de trabajo. Esa tambin es una forma de dignificar el trabajo de los docentes. En adelante, el Estado sabe qu es lo que le est proponiendo y que lo exigible del trabajo de un docente y un docente a la vez sabe en qu consisten sus responsabilidades, respecto a su compromiso con el Estado y con la educacin. En adelante, tenemos lo que podran ser las asignaciones fijas mensuales sea por la diferencia del tipo de escuelas, sea por la diferencia de ubicacin geogrfica, o sea, por el cargo de director o funcionario que pudieran ejercer los docentes. Por supuesto, como toda ley tiene un conjunto de elementos dedicados a los derechos y deberes y tambin a los estmulos y sanciones con que ordenamos la vida laboral de los docentes en este caso. Finalmente, una pequea comparacin de las leyes con la propuesta, la Ley del Profesorado fue aprobada en 1984 y modificada en 1990, la de Carrera Pblica fue aprobada en el 2007 y modificada el 2011. En la Ley del Profesorado en Planilla, actualmente tenemos 203 mil 334 profesores nombrados, en la Carrera Pblica tenemos 54 mil 846 profesores nombrados. En la nueva propuesta la idea es que estn todos los docentes del pas. En la Ley de Carrera Pblica, la incorporacin a la ley es gradual y voluntaria y sujeta a un examen. En la propuesta que estamos presentando al Congreso, la incorporacin es automtica y total para todos los docentes, de tal manera que puedan regirse por las mismas reglas de juego en el conjunto de su vida laboral. En la Ley del Profesorado, como dijimos, hay una gran cantidad de conceptos remunerativos, complejos y algunas hasta inaplicables o desordenados.

En la Ley de Carrera Pblica, se simplifican los conceptos remunerativos y se establece un valor ahora, pero se separa el concepto de preparacin de clases. En la propuesta nueva estamos proponiendo simplificarlo an ms y generar un solo concepto de remuneracin ntegra mensual, como se explic hace un momento. En la Ley de Carrera Pblica, las funciones que pueden tener los docentes, son la docencia, la investigacin en la administracin, mientras que en la nueva propuesta se ampla, como decamos a la innovacin y a la capacitacin. En la Ley del Profesorado, tenamos cinco niveles, en la de Carrera Pblica cinco, en la propuesta estamos planteando ocho. En la Ley del Profesorado, no se establece porcentajes por niveles magisteriales. En la Ley de Carrera Pblica, s; y estamos proponiendo tambin el mismo formato en la nueva propuesta. En la Ley del Profesorado, se dispone estabilidad absoluta en la plaza, el cargo y el lugar de trabajo. En la Ley de Carrera Pblica, se establece estabilidad laboral en el servicio y en la nueva propuesta se recoge ese mismo concepto. En la Ley del Profesorado, las evaluaciones estaban previstas, lamentablemente nunca se lograron ejecutar y no generaba ninguna consecuencia. En la Ley de Carrera Pblica, la desaprobacin por tercera vez de la evaluacin de desempeo llevar la separacin o salida de la carrera. En la nueva propuesta, se mantiene el mismo concepto. Luego agregamos un conjunto de elementos como el marco de buena docencia, el sistema remunerativo y la reorganizacin del Registro Escalafonario, de tal manera que podemos abarcar el conjunto de la legislacin que nos plantea la necesidad de la relacin laboral con los docentes, porque la Ley de Carrera Pblica Magisterial, como sabemos, es una ley que modifica el Ttulo III de la Ley del Profesorado. Entonces, si queremos una ley abarcativa para todos, lo conveniente considerbamos, era tener un diseo con una estructura debidamente ordenada. El pas tiene una deuda con los aprendizajes de los estudiantes, especialmente de las zonas rurales, bilinges y pensamos que es imposible saldar esta deuda sin los maestros. Consecuentemente, una inversin significativa del Estado para su desarrollo personal y profesional, nos parece de especial importancia.

Pregunta 11. Tomando en cuenta la plena vigencia de la Ley de la Carrera Pblica Magisterial, Ley 29062, qu suceder con los profesores que se incorporaron a la Ley de la Carrera Pblica Magisterial y se encuentran actualmente en los distintos niveles de la misma? Patricia Salas O'Brien: El Proyecto de Ley de Reforma Magisterial beneficia tambin a los profesores incorporados a la Ley de Carrera Pblica, 29062, por qu no solamente respeta los niveles magisteriales alcanzados, sino que los asciende a todos un nivel ms. Eso sera en la cuarta disposicin complementaria. Adicionalmente el proyecto de ley de reforma magisterial reconoce las asignaciones que no existan en la 29062, as como la jornada de 30 horas laborales para los docentes de educacin inicial que fueron recortadas. Ningn profesor ni de la Ley de Carrera Pblica Magisterial ni de la Ley del Profesorado se va a haber perjudicado, por el contrario, todos recibirn una mejora en su remuneracin. Pregunta 12. Explique a la Representacin Nacional el contenido que tendra la denominada Ley de Desarrollo Docente. En qu se diferenciara la Ley de Desarrollo Docente de la vigente Ley de la Carrera Pblica Magisterial? Patricia Salas O'Brien: Tal como explicamos en la respuesta a la pregunta nmero diez, las principales diferencias entre las dos leyes pueden tambin resumirse de la siguiente manera: Todos los profesores, sin excepcin, se incorporan a un slo rgimen laboral. Segundo, se establece y mejora la remuneracin integra mensual de todos los niveles de desarrollo magisterial. Es lo que podra considerarse el piso remunerativo de los docentes. Tercero, se incrementan las remuneraciones para todos, luego de siete aos de estar congeladas para los docentes de la Ley del Profesorado. Cuarto, se establecen tres jornadas de trabajo, 24, 30 y 40 horas, restableciendo la jornada de 30 horas para los docentes de educacin inicial. Quinto, el horizonte de desarrollo profesional se extiende a ocho niveles de desarrollo magisterial y por tanto ofrece mayores oportunidades de ascenso durante la vida laboral activa del profesorado. Sexto, se inicia el ordenamiento y la simplificacin de los conceptos de pago en dos grandes rubros: la remuneracin integra mensual y las asignaciones fijas u ocasionales que tienen conceptos claramente definidos. Stimo, se revaloran las principales actividades de la docencia hacindolas explcitas en su remuneracin integra mensual, como son la planificacin, la preparacin de clases, el desarrollo de las clases, la evaluacin de los aprendizajes, las actividades extracurriculares y la coordinacin con los padres y la comunidad.

Octavo, se establecen nuevas reas de desempeo laboral, adems de lo pedaggico e institucional se reconoce el trabajo de formacin entre pares y la innovacin pedaggica. Noveno, se agregan nuevos cargos de alta responsabilidad, como el director o directora de UGEL, el director o directora de gestin pedaggica, a los que acceden nicamente profesores de Carrera Pblica Magisterial y previo concurso pblico. Dcimo, se accede a cargos por concurso pblico y se permanece en ellos hasta tres aos, perodo en el cual puede ser ampliado previa evaluacin; y solo en el caso del director de UGEL, esta evaluacin deber ser anual y excepcionalmente en perodos menores por tratarse de un cargo de confianza. Pregunta 13. Explique a la Representacin Nacional cmo se financiar la aplicacin de la denominada Ley de Desarrollo Docente. Patricia Salas O'Brien: Como producto de un trabajo conjunto del Ministerio de Educacin y el Ministerio de Economa y Finanzas se han hecho las revisiones presupuestales necesarias para financiar las remuneraciones y asignaciones previstas en el proyecto de ley. Inmediatamente despus de aprobada la ley por el Congreso se modificar la remuneracin ntegra mensual, produciendo as un incremento efectivo para todos los docentes, tanto para los que provienen de la Ley del Profesorado como para los que provienen de la Ley de Carrera Pblica Magisterial. El monto asignado incremental anual para este efecto es de aproximadamente 720 millones por ao. Eso sera un primer tramo de aplicacin de la financiacin, el segundo tramo en el 2014 incluye las nuevas asignaciones, sobre asignaciones fijas y ocasionales. Estamos en condiciones de afirmar que esta ser una importante inversin que hace el Estado peruano y este Gobierno en favor y en beneficio de los maestros del Per, precisamente en momentos en los cuales e pas est en condiciones de hacerlo. Es pues una oportunidad renovar el liderazgo del Estado frente al magisterio peruano, convocndolo a ser parte entusiasta y responsable por una mejora significativa de la escuela pblica y de la calidad de la educacin, pues acompaan a esta medida de carrera pblica y de elevacin de remuneraciones programas de capacitacin y acompaamiento, acciones de reconocimiento a la innovacin pedaggica y el mayor esfuerzo docente, y el desarrollo de sistemas de informacin y gestin que permitan un adecuado control y una mayor transparencia. Gracias a esta inversin el dinero invertido por el Estado en planillas de la Ley del Profesorado, que asciende a 4 351 428 096 soles anuales tendr el valor agregado de la evaluacin peridica del desempeo, en beneficio del

aprendizaje de los estudiantes; igualmente permitir simplificar y hacer ms transparente la gestin de la planilla docente a nivel nacional. Pregunta 14: Conforme a lo sealado por la Ministra de Educacin (entrevista del 30 de julio de 2012 en el Canal N), el Reglamento de la anunciada Ley de Desarrollo Docente ya se estara trabajando. Cmo es posible que se est desarrollando el Reglamento de una ley que an no ha sido remitida al Congreso de la Repblica? Cmo puede tener la seguridad de que la referida ley ser aprobada sin modificaciones por el Congreso de la Repblica? Patricia Salas O'Brien: En efecto, el texto final de esta ley ser producto del debate y de los acuerdos del Congreso. Lo que estamos haciendo en el Ministerio de Educacin es avanzar en los estudios, la informacin y la formulacin de opciones respecto a aspectos centrales que estn propuestos en el proyecto de ley. Por supuesto, todo deber sujetarse y ajustarse al texto de ley que el Congreso finalmente apruebe. Pregunta 15. La Ley General de Educacin manda implementar el Programa de Formacin y Capacitacin Docente. Explique a la Representacin Nacional por qu no se ha programado ningn programa nuevo de capacitacin magisterial a cargo de las principales universidades pblicas y privadas. Patricia Salas O'Brien: El Ministerio de Educacin, a travs de distintas estrategias, viene capacitando a 84 741 docentes a nivel nacional durante el ao 2012. El Programa Nacional de Formacin y capacitacin Permanente est vigente a la fecha. Los programas de especializacin, a cargo de universidades pblicas y privadas, iniciado el 2011 y que atiende a 4210 maestros y maestras contina sus actividades normalmente. Adems se han iniciado nuevos programas de capacitacin docente en 15 regiones para los docentes de los niveles inicial, primaria y secundaria de Educacin Bsica Regular. Los nuevos programas de especializacin docente para el perodo 2012-2014 Son 7 los nuevos programas de especializacin docente, con una duracin de 2 aos o 4 ciclos acadmicos que se estn trabajando. Para su ejecucin ya se aprob la respectiva resolucin ministerial y se ha reorientado el enfoque de formacin bajo una estructura modular y con planes de formacin ms vinculados a las necesidades de desarrollo educativo de cada regin. La fecha de inicio de este programa ha sido el 17 de julio del presente ao, inaugurndose con un seminario nacional de informacin y asesora a las instituciones, universidades e institutos pedaggicos para la ejecucin, contextualizacin y mejor trabajo de estos programas.

Estos programas estn trabajndose a nivel inicial en Arequipa, Ica, Limaprovincias y Piura; en primaria, Arequipa, Cajamarca, Piura y Puno; en secundaria, en Ancash, Ica, Huancavelica, Junn, Lambayeque, Lima Metropolitana y Piura; en secundaria para el rea de matemticas, en Ancash, Ica, Huancavelica, Junn, Lambayeque, Lima Metropolitana y Piura; en secundaria, para el rea de formacin ciudadana, en Ica, Junn y Arequipa; y para inicial y primaria en el rea de Educacin Intercultural Bilinge, en Amazonas, Ayacucho, Cusco, Loreto, Puno y Ucayali. El presupuesto y las metas del 2012 al 2014 llegan a un monto total de 80 millones 277 mil 79 soles. Pregunta 16. Cul es la meta de maestros capacitados para el 2012 por universidades, el Instituto Pedaggico Nacional de Monterrico y el ICPN? Patricia Salas O'Brien: Los maestros capacitados por universidades llegaran a 8 mil 470 docentes; la meta de docentes capacitados por el Instituto Pedaggico Nacional de Monterrico sera de mil 729 docentes; la meta de docentes capacitados en el Instituto Cultural Peruano Norteamericano es de 3 mil 894 docentes; los maestros capacitados el 2012 a travs de diferentes modalidades llegan a 84 mil 741 docentes; de formacin servicio 18 mil 537; por la va de acompaamiento de los programas estratgicos de logro de aprendizajes, formadores y acompaantes pedaggicos, tenemos a 23 mil 550 docentes; en educacin intercultural y bilinge, tenemos a 930 asistentes tcnicos de redes rurales y especialistas de UGEL; y en tecnologas de informacin y comunicacin tenemos 26 mil 95 docentes, y especialistas de las direcciones regionales y de la UGEL; en el Programa Nacional de Educacin en Seguridad Vial tenemos mil 756 docentes de educacin bsica regular; y para educacin bsica especial tenemos 14 mil 73 docentes en cursos presenciales, nacionales, internacionales y cursos virtuales y jornadas de aprendizaje. Pregunta 17. El Ministerio de Educacin dice que se est impulsando una Campaa Nacional por los Aprendizajes Fundamentales. Explique a la Representacin Nacional cul es la investigacin realizada por el sector que sustente un debate nacional, invirtiendo 18 millones de nuevos soles, para cambiar el currculo escolar nacional que tiene solo una vigencia de tres aos. Patricia Salas O'Brien: El diseo curricular nacional que rige la educacin bsica, tiene una vigencia de 7 aos y no de 3. Fue oficializado en noviembre del ao 2005, mediante Resolucin Ministerial 0667/2005-Educacin. En el ao 2008 se realiza un "Proceso tcnico de revisin y actualizacin y mejoramiento", segn consta en los considerandos de la Resolucin Ministerial 0440 del 2008, Educacin, de diciembre del 2008, que aprueba estas modificaciones. Cuatro aos despus de la ltima revisin y 7 aos despus de su promulgacin hemos iniciado un proceso de validar la pertinencia, relevancia,

as como la consistencia tcnica del currculo nacional y su adecuada gradualidad a lo largo de los ciclos de la educacin bsica. En una primera etapa hemos realizado estudios acerca de la consistencia interna del currculo y el uso que se hace de ste en las aulas, as como mesas de debate sobre los desafos hacia la educacin, desde la interculturalidad, la ciudadana, el emprendimiento, entre otros. Hemos efectuado consultas tambin a estudiantes y a docentes en nueve regiones del pas. Los anlisis y reflexiones en esta etapa, fueron sistematizados y llevados a un dilogo ms amplio con 600 participantes de todo el pas en la conferencia nacional Marco Curricular de Aprendizajes Fundamentales que cont con la participacin de expertos nacionales e internacionales. En base a esta evaluacin es que daremos cumplimiento al Proyecto Educativo Nacional en su objetivo estratgico 2, resultado 1, que plantea la necesidad de establecer un marco curricular nacional compartido, intercultural, inclusivo e integrador que permita tener currculos regionales. Plantea, asimismo, la necesidad de definir un marco curricular nacional orientado a objetivos nacionales compartidos, unificadores y cuyos ejes principales incluyan la interculturalidad, la formacin de ciudadanos en la perspectiva de una formacin en ciencia, tecnologa y productividad. Las acciones que se vienen realizando son: Un estudio sobre la percepcin de docentes sobre diseo curricular. Un estudio sobre la calidad del uso del currculo en las aulas. Una conferencia nacional sobre un marco curricular. La impresin de un documento aprobado, el apoyo tcnico para aprobar la formulacin de currculos en seis regiones y los dilogos respectivos para eso. La sistematizacin de los dilogos. Estamos avanzando ya en asesoras para las acciones de programa de aprendizaje, asesora respecto a la evaluacin de calidad de aprendizajes, capacitacin tcnico pedaggica y de equipos tcnicos, anlisis de propuestas curriculares, el folleto Educacin Inicial en Tus Manos y el anlisis de la propuesta de aprendizajes fundamentales elaborados por la Direccin de Educacin Inicial y su definicin del planteamiento final. Pregunta 18. Por qu se ha permitido que se paguen a maestros que no estn cumpliendo sus funciones por haber o estar realizando huelgas? Patricia Salas O'Brien: En el marco de las normas de descentralizacin, corresponde a los gobiernos regionales la gestin de las planillas y los pagos de los maestros en su respectiva jurisdiccin. En nuestra funcin de ente rector y garante del derecho a la educacin, hemos instado por escrito a los gobiernos regionales a que hagan los descuentos respectivos de acuerdo a ley.

Al respecto, el Ministerio de Educacin en coordinacin con el Ministerio de Justicia y la Presidencia del Consejo de Ministros estamos revisando la posibilidad de emitir normas que permitan una relacin ms vinculante entre las instancias de gobierno central, regional y local. Es importante resaltar que en la mayora de gobiernos regionales han tenido una accin firma de rechazo a los dirigentes magisteriales asociados a Movadef, poniendo por delante el inters superior de la educacin y de que en sus regiones no se repita la historia de terror y violencia que represent Sendero Luminoso. Igualmente, en estas regiones han manifestado que dejarn de pagar a los maestros en huelga y ya estn tomando acciones para la verificacin de las ausencias. En tal sentido, cuatro presidentes regionales, el Ministerio de Educacin y el Primer Ministro, hemos emitido un comunicado el cual ha recibido el respaldo del Presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales. Pregunta 19. Por qu se ha permitido que alrededor de un milln y medio de nios, nias y jvenes pobres de las escuelas pblicas hayan o sigan perdiendo clases atentando contra su derecho a la educacin? Patricia Salas O'Brien: Para el Ministerio de Educacin, para m en particular, que nuestros estudiantes de algunas regiones y de las ms pobres del pas, estn perdiendo clase, es un drama que duele y que indigna. Pues, en efecto, lo perdido tal vez nunca se recupere. En este sentido, lo que hemos hecho como Ministerio es darle el respaldo poltico y la asistencia tcnica a los gobiernos regionales, y sostener una coordinacin constante en la bsqueda de vas de solucin. Desde mediados de julio, la alta direccin del Ministerio de Educacin se ha reunido con los gerentes de desarrollo social y directores regionales de educacin. Hemos remitido oficios con orientaciones a los presidentes regionales. Nos hemos reunido con el Comit Directivo de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales. Tambin hemos sostenido en paralelo reuniones con las dirigencias nacionales del sindicato, quienes hicieron claro deslinde pblico con el Conare. Tambin hemos salido a los medios de comunicacin a informar a la opinin pblica sobre el significado de esta huelga. Y se est buscando canales alternativos para tener un dilogo entre los maestros, los gobiernos regionales y el Ministerio de Educacin, deslindando con las dirigencias violentistas. Si bien es cierto que las huelgas no son exclusividad de este gobierno, esta huelga tiene la particularidad de estar siendo promovida por Sendero

Luminoso, a travs de organismos de fachada, como Modavef, que estn manipulando los intereses del magisterio. El reto que confrontamos no es solo de tener la huelga, que, por supuesto, hay que hacerlo, sino recuperar la confianza en los maestros, evitando infiltrados de Sendero que busquen su legitimacin como dirigentes magisteriales. Creemos que es una situacin cuya importancia no puede soslayarse, y que demanda los ms amplios acuerdos de todas las voluntades, tanto de las fuerzas e instituciones polticas como de la sociedad civil en su conjunto. Se trata de derrotar, en el terreno poltico, estas posiciones, haciendo uso de los mecanismos e instrumentos que el Estado de derecho nos entrega. Nuestros maestros, nuestros jvenes, nuestros nios se merecen ese esfuerzo. En ese sentido, solicitamos al Pleno se debata y apruebe tambin el dictamen del proyecto de ley enviado por el Ejecutivo, en virtud del cual los condenados por terrorismo y por violacin se les impide reingresar al sistema educativo. Pregunta 20. Explique a la Representacin Nacional qu medidas efectivas se han tomado para contrarrestar los efectos nocivos en la educacin de los nios y nias del Per a consecuencia de la huelga que se inici hace casi dos meses y que impide que se puedan llevar a cabo las clases en diversas regiones del pas. Patricia Salas O'Brien: Ratificamos el rechazo del Ministerio de Educacin a la actual huelga docente, la misma que consideramos injusta e ilegal. Rechazamos, asimismo, la violencia y el intento de grupos radicales y antidemocrticos de infiltrarse en el magisterio y en las aulas. Nos reafirmamos en la voluntad de reivindicar a los maestros del Per, con mejores condiciones de trabajo, con capacitacin para todos y de calidad, y tambin con mejores remuneraciones, exigindoles, a la vez, que ellos den cuenta de mayores responsabilidades para con sus alumnos, la reiteracin de su compromiso con la educacin de calidad y el ejercicio de su profesin en un marco de meritocracia. La huelga actual es ilegal, y est afectando fundamentalmente a los nios y nias de las familias ms pobres. A los maestros que no han abandonado sus clases, los reconocemos, los respaldamos. Y estamos coordinando con los gobiernos regionales y el Ministerio del Interior para brindarles garantas necesarias para que sus labores se reanuden a la brevedad posible. A los docentes que hayan faltado a clases, se les aplicar los descuentos respectivos. Y los que prosigan con esta medida, sern procesados de acuerdo a ley. Y al respecto, los gobiernos regionales ya han asumido un compromiso. Recalendarizacin del Ao Escolar 2012

Estamos tomando acuerdos con los gobiernos regionales para que se norme la recalendarizacin de los das no laborados por motivo de la huelga y tambin por motivos de desastres naturales, a fin de cumplir con las horas pedaggicas establecidas. Ayacucho, por ejemplo, ya ha emitido su directiva, la 038/2012, del gobierno regional. Y se est avanzando con las otras regiones en la misma perspectiva. El Ministerio de Educacin se ha comprometido a reforzar las estrategias de asistencia tcnica a los docentes en aula del pas y la aplicacin de instrumentos pedaggicos diseados expresamente para revertir los bajos logros de aprendizaje. Pregunta 21. Por qu an no se entregan todos los materiales educativos y textos escolares a las escuelas habiendo transcurrido ms de medio ao escolar? Patricia Salas O'Brien: Los textos escolares y cuadernos de trabajo de inicial y primaria han sido ya todos distribuidos al 100% a las UGEL en todo el pas. Este proceso concluy en mayo, incluyendo aquellos materiales que se perdieron en el incendio. Acerca de los materiales de secundaria, se estn distribuyendo 10 millones 894 mil 782 textos y manuales, de los cuales 2 millones ya estn en las UGEL de 12 regiones. La distribucin culminar la primera quincena de setiembre. Es necesario recordar que en este caso los textos para educacin secundaria tienen una vigencia de tres aos, por lo que los estudiantes no estn trabajando sin textos. Algunas causas de los retrasos. En primer lugar, los procesos de licitacin para adquisicin de materiales educativos suponen acciones pedaggicas, tcnicas y administrativas. Entre las principales causas de la demora, podemos destacar la baja oferta de textos en el mercado que oblig, por ejemplo, a tres convocatorias para la adquisicin de textos y dos convocatorias para lograr su distribucin. En la presentacin de las ofertas de las muestras presentadas por los concursantes, tuvimos que declarar desiertos 21 de los 30 textos convocados porque tenamos dudas de su calidad. En una segunda convocatoria quedaron desiertos dos de los textos convocados, lo que oblig a una tercera convocatoria. Qu acciones est haciendo el Ministerio de Educacin para mejorar esta situacin? Estamos realizando un programa multianual de produccin y distribucin de materiales que nos abarque hasta el 2013. Se est formulando una poltica de materiales y recursos educativos que permita ordenar el conjunto del proceso de adquisiciones, distribucin, uso pedaggico y monitoreo de los materiales educativos.

Para eso se ha elaborado, con los directores regionales de Educacin, el Plan de Distribucin y se ha previsto la respectiva partida presupuestal, de tal manera que en todas las UGEL se cuente con el presupuesto suficiente para que, una vez que lleguen ah los textos, puedan llegar tambin a las instituciones educativas. Pregunta 22. Explique a la Representacin Nacional qu medidas administrativas se han tomado sobre los responsables del almacn del Minedu que se incendi en marzo del presente ao, as como las acciones que se han realizado a la fecha para reponer el material siniestrado y su envo a las instituciones educativas respectivas. Patricia Salas O'Brien: Inmediatamente despus de emitido el informe de la Polica Nacional, recibido el 21 de junio, el procurador pblico del Ministerio de Educacin remiti al despacho copia simple de este informe, emitido por la Divisin de Investigacin de Delitos contra la Seguridad del Estado de la Polica Nacional. Mediante Resolucin de Secretara General, de fecha 22 de junio del 2012, se instauraron los procesos administrativos y disciplinarios a los encargados del rea de Almacenes y del rea de Seguridad que estaban consignados en el informe. A la fecha el proceso administrativo disciplinario se encuentra en trmite, habindose recibido los descargos de las dos personas procesadas, los mismos que se encuentran en evaluacin por parte de la comisin. Se estima que la resolucin final saldr a fines de agosto. Finalmente, con fecha 5 de julio del 2012, la Fiscala Provincial Penal de Lima formaliz la denuncia penal contra las mismas personas por el presunto delito de estragos culposos, previsto en el artculo 278 del Cdigo Penal. Se encuentra ya en el despacho del juez para la calificacin de la denuncia desde el 16 de julio del 2012. Las medidas respecto al material siniestrado. Como hemos sealado, al mes de mayo distribuimos el 100% de material de inicial y primaria, siendo que su reposicin se logr gracias a la compaa de seguros y el apoyo de la cooperacin internacional, la empresa privada y la sociedad civil en general. Se est concluyendo ya con el resto de mdulos de sicomotricidad a travs de la compaa de seguros. Las empresas proveedoras de estos mdulos ya han sido seleccionados, y la fase de produccin de estos materiales tiene un plazo de 90 das, por lo que se estarn distribuyendo para el siguiente ao escolar. Pregunta 23. Por qu hasta hoy no se convoca a las Olimpiadas de Matemtica para el 2012 que exitosamente se han venido realizando desde hace siete aos? Patricia Salas O'Brien: Las olimpiadas nacionales de matemtica 2012 ya estn convocadas y las bases estn elaboradas y publicadas por el grupo de

trabajo conformado por la Sociedad de Matemtica y el Ministerio de Educacin. La primera etapa del concurso se realiza el 29 de agosto, la segunda el 28 de setiembre, la tercera el 26 de octubre y la final el 25 de noviembre. Para este ao nos hemos propuesto superar la meta de participacin del ao anterior, y llegar a un milln y medio de estudiantes, adicionalmente debemos reportar que el Per ser anfitrin de la 23 Olimpiada Matemtica de los Pases del Cono Sur, en los que participan Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Paraguay, Per y Uruguay. El Ministerio de Educacin conjuntamente con la Sociedad de Matemtica, quien es la convocante, sern los coorganizadores de este evento a realizarse en noviembre, estas olimpiadas en el Per ha estado en buenos lugares durante los ltimos cinco aos. Pregunta 24. Por qu no se ha convocado al Concurso Nacional de Redaccin que movilizaba a ms de un milln de alumnos de Secundaria? Patricia Salas O'Brien: El concurso prosigue pero con una modificacin, se ha fusionado con el Premio Nacional de Redaccin y Argumentacin Jos Mara Arguedas, de tal manera que con este concurso nacional de redaccin son una sola actividad por las razones siguientes: 1. Tenamos dos concursos que tenan el mismo objetivo, el Concurso de Redaccin buscaba promover la capacidad de redactar textos de diferente tipo de manera original y creativa, el Premio Nacional de Narrativa Jos Mara Arguedas busca desarrollar capacidades de produccin de textos orales y escritos en lengua originaria y en lengua castellana. 2. Concentrar la participacin de los estudiantes en una sola actividad que tiene el mismo objetivo, y evitar as que las escuelas dispersen sus acciones al promover diferentes tipos de actividades y puedan as trabajar en la mejor calidad de los productos. Pregunta 25. Qu medidas est tomando para mejorar los bajsimos resultados de comprensin lectora y matemticas de los estudiantes del Per? Qu se est haciendo para fortalecer el Plan Lector? Patricia Salas O'Brien: A partir de los resultados de la ltima evaluacin censal 2011 donde de cada 10 nios de segundo grado solo tres comprenden adecuadamente lo que leen y poco ms de uno resuelve problemas matemticos, se ha tomado medidas extraordinarias para disminuir las brechas de logros de aprendizaje entre la zona urbana y rural, as como romper la inercia de los bajos logros educativos y su estancamiento. Estas medidas se han adoptado en el marco de la Gran Campaa Nacional "Cambiemos la Educacin, Cambiemos Todo", cuyas principales expresiones son las siguientes:

En la etapa uno, el buen inicio de clases, una movilizacin educativa que buscaba que los maestros estn oportunamente contratados y que el mantenimiento escolar est tambin oportunamente en las escuelas y que se logr al principio del ao. La etapa dos, es el nfasis en los aprendizajes, todos podemos aprender y nadie se queda atrs. Acciones Generales Hemos producido y distribuido guas pedaggicas tituladas "Las rutas del aprendizaje para mejorar la enseanza", hemos entregado estas guas a los docentes para aportar a la mejor comprensin y uso de los resultados de evaluacin censal, dando una pauta de que ellos sepan cmo se usan los resultados y como se puede ensear mejor para obtener mejores aprendizajes. Se ha hecho atencin a conjunto de escuelas, el Plan de Capacitacin y Asistencia Tcnica, dirigidos a especialistas en educacin inicial y primaria de las DRE y las UGEL de todo el pas, se ha capacitado a 769 especialistas de las UGEL y de las Direcciones Regionales y se ha hecho asistencia tcnica para un uso ptimo del instrumento llamado "Rutas de Aprendizaje". Tambin se ha mejorado la calidad de los materiales educativos y se est haciendo ms orientaciones para que tengan un uso ms ptimo. Las estrategias de capacitacin que se estn utilizando son presenciales y virtuales y se est haciendo una gran difusin de las mejores prcticas de los docentes en materia de uso de materiales. Tambin tenemos algunas acciones focalizadas, por ejemplo, atencin a escuelas ms pobres. Tenemos un plan de capacitacin dirigido a maestros formadores y maestros acompaantes de distritos focalizados complementadas con acciones de acompaamiento pedaggico en las escuelas ms pobres. El Programa Educativo Logros de Aprendizaje, que atiende a 15 mil 813 docentes y a 12 mil 669 instituciones educativas, a travs de dos mil 19 acompaantes. El Programa Nacional de Redes Rurales que atiende a dos mil docentes, en mil 500 instituciones educativas organizadas en 72 redes. Tambin tenemos la estrategia de mejora de aprendizajes en escuelas crticas, se ha trabajado jornadas de reflexin en instituciones educativas de bajos resultados en la evaluacin censal. Se realizaron en Piura, Callao, Hunuco, San Martn Jornadas Pedaggicas y se aplic un kid de autoevaluacin que permiti saber cmo estaban los avances de los aprendizajes y poder generar as estrategias ms especficas para cada problemtica en las aulas.

Se est haciendo planes de mejora en cada escuela con los aprendizajes de lectura y matemticas sobre la base de estas jornadas y se est replicando talleres con los especialistas de las UGEL. Para ello, hemos realizado permanentemente monitoreo pedaggico en todas las aulas de Segundo Grado de Lima que, como saben, todava las escuelas en Lima estn a cargo del Ministerio de Educacin, capacitado a maestros exitosos, hemos identificado a 106 maestros exitosos, a los cuales se les est capacitando para que ellos puedan hacer rplicas de capacitacin con sus colegas; y tambin se est haciendo capacitaciones masivas a docentes de Segundo Grado en estrategias para el aprendizaje y la enseanza de comprensin lectora y resolucin de problemas; y tambin se est trabajando reuniones de informacin y motivacin con los directores de las instituciones educativas. Pregunta 26. Por qu se ha desactivado la Movilizacin Nacional por la Lectura de los alumnos de secundaria? Patricia Salas OBrien: La movilizacin nacional por la comprensin lectora no est desactivada, se est realizando ajustes en razn de informes de estudios realizados por la Direccin Nacional de Secundaria y por las evaluaciones realizadas el 2009 y el 2010, y un estudio independiente que sealaba que no haba variaciones favorables en el desarrollo de las capacidades lectoras de los estudiantes. Qu aspectos estamos corrigiendo de la estrategia de movilizacin nacional de comprensin lectora? La estrategia carecida de plazos, productos y metas especficas. El incremento de horas que se dispuso para la lectura en el aula, result adems de impracticable por restricciones normativas a las que no se dieron solucin. La distribucin de mdulos de comprensin lectora, siempre lleg con retraso y la utilizacin de los mdulos fue relativa debido a las deficiencias de capacitacin de los docentes. Los resultados de comprensin lectora en secundaria, no reflejaron progresos importantes durante el tiempo que se aplic la estrategia. Las soluciones que estamos trabajando estn reflejadas en una resolucin ministerial, que aprueba la directiva que norma y orienta el desarrollo del ao escolar 2012 en las instituciones educativas. Ah se especifica los lineamientos para el periodo 2011-2016, con el propsito de que todos los estudiantes logren aprendizaje de calidad con nfasis en Comunicacin, Matemticas, Ciudadana y tambin Ciencias. En este marco se vienen realizando las siguientes acciones: Se estn rediseando los mdulos de comprensin de lectura para secundaria. Se est fortaleciendo la estrategia de bibliotecas de aula, que para el caso de secundaria implica la dotacin de 120 ttulos entre los aos 2013 y 2014.

Y estamos hablando tambin de la donacin que hizo la Editora de El Comercio y con el apoyo en la distribucin de Linley, que imprimi 420 mil ejemplares de literatura infantil. Adems tenemos para las 200 escuelas ms pobres de la siete UGEL de Lima, una dotacin de 12 ttulos de literatura infantil. Otra actividad que estamos realizando es la realizacin de talleres de capacitacin para las pruebas PISA, que este ao deben hacerse en el Per y que se est trabajando en la asesora pedaggica con 875 especialistas de secundaria que tengan la adecuada difusin en sus regiones. Finalmente estamos trabajando los Juegos Florales 2012 a travs de diversas modalidades, como el teatro, la declamacin, el cuento, la poesa, el blog, la produccin de vdeos. Los Juegos Florales de 2012 promovern tambin el desarrollo de habilidades comunicativas, orales y escritas de aproximadamente 250 mil estudiantes en todo el pas, desde sexto de primaria hasta quinto de secundaria. Pregunta 27. Explique a la Representacin Nacional por qu a la Direccin de Tutora y Orientacin Educativa del Minedu, especializada en normar y hacer seguimiento de las acciones de poltica sobre convivencia escolar y buen trato, se le ha quitado todo lo relacionado con intervencin educativa para prevenir y enfrentar el acoso y la agresin escolar. Patricia Salas O'Brien: Ese tema requiere de un abordaje integral a la problemtica en las escuelas. La convivencia escolar y el buen trato no son temas colaterales, sino consustanciales a los logros de aprendizaje. Una buena escuela y una buena gestin escolar se preocupan no solo de que los estudiantes aprendan, sino tambin que acepten que el aprendizaje requiere de un ambiente positivo, saludable, de un buen clima institucional basado con una convivencia que testimonia y democracia. El logro de este buen clima supone el trabajo conjunto de todos los actores involucrados en la escuela y en la comunidad. Las funciones que se amplan y se fortalecen. Cabe sealar que para el caso de convivencia se ha creado la Direccin General de Desarrollo de Instituciones Educativas que nace incorporando a un grupo de especialistas en la Direccin de Tutora y Orientacin Educativa (DITOE) quienes migran precisamente para aportar y para enriquecer las polticas de gestin escolar integral con la experiencia lograda en la DITOE, as las funciones de la DITOE se han trasferido y estn intactas, pero adems de eso este nuevo escenario se consolidan y se refuerzan desde una direccin estratgica, pasar estas funciones de la DITOE a la Direccin General de Instituciones Educativas es reconocer la importancia de la problemtica, y as corresponde de acuerdo al rol del Ministerio de Educacin. Pregunta 28. Por qu se est incumpliendo la Ley que Promueve la Convivencia sin Violencia en las Instituciones Educativas, ms conocida como

Ley Anti-Bullying, al no dotar a las instituciones educativas de psiclogos escolares? Cul es la meta a diciembre de 2012? Patricia Salas O'Brien: En efecto, la ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas plantea diversas acciones, siendo una de ellas la dotacin de siclogos en las instituciones. No obstante, como se reconoci desde la promulgacin de la ley, no tenemos en el pas suficientes siclogos acreditados para trabajar en cada una de las 70 mil instituciones educativas existentes en el pas. Asimismo al momento de asumir la actual gestin el Ministerio de Educacin, ya se haba formulado el presupuesto correspondiente al 2012 y recin se iniciaban las coordinaciones para la elaboracin del reglamento de la citada ley, la cual fue aprobada con el Decreto Supremo 010-2012 Educacin, de fecha 2 de junio de 2012. De acuerdo a lo establecido en este reglamento, los gobiernos regionales establecern en sus presupuestos institucionales la asignacin de recursos a las direcciones regionales de educacin o al rgano que haga sus veces para la contratacin de profesionales de sicologa, para la organizacin de brigadas y/o equipos multidisciplinarios de atencin y contencin de respuesta rpida en situaciones crticas y que promuevan acciones integrales de prevencin en todas las regiones del pas. Adicionalmente desde el ministerio estamos fortaleciendo las capacidades de las brigadas y los equipos multidisciplinarios para que se vayan estableciendo en todas las regiones. El Programa de Atencin Integral de las Escuelas. El esfuerzo que venimos realizando actualmente es el de comprometer, comprender y atender la problemtica de la violencia escolar desde una visin integral, la cual exige gestionar las instituciones educativas con un enfoque interdisciplinario, de ah que el profesional de la sicologa, al igual que los profesionales afines como son los socilogos, los antroplogos, trabajadores sociales, entre otros, son organizados en equipos de trabajo para actuar de manera conjunta y eficaz en la atencin de calidad de las necesidades de nuestros estudiantes. Coherente con esta visin en la reglamentacin de la ley y en la directiva correspondiente, el profesional de sicologa se integra a comits de tutora o equipos responsables conformados por autoridades docentes. En esta misma lgica, adems, la Direccin Nacional de Instituciones Educativas est preparando un programa de atencin integral a instituciones educativas en escenarios urbanos de alto riesgo y violencia, donde se viven de manera ms acuciantes los problemas de acoso y agresin, siendo estos reflejo de la violencia que se vive a nivel familiar, comunal y social en general.

Esta propuesta se trabajar con equipos interdisciplinarios itinerantes, compuestos por siclogos educacionales y clnicos, asistentes sociales, sicopedagogos y pedagogos. Pregunta 29. Cules son los haberes mensuales de los funcionarios pblicos, asesores y aquellos que cumplen esta funcin en la alta direccin y direcciones y oficinas del Minedu? Patricia Salas O'Brien: Los sueldos de los funcionarios del Ministerio de Educacin se encuentran entro del tope dispuesto por la Ley 28212, Ley que regla los ingresos de los altos funcionarios y autoridades del Estado; asimismo, de acuerdo a lo sealado en el Decreto Supremo 076-2008-PCM y el Decreto de Urgencia 038-2006, es decir sin superar el monto de los 15 600 nuevos soles. En las planillas de remuneraciones, bajo la modalidad de Contrato de Administracin de Servicios tenemos a los funcionarios de la Alta Direccin, los viceministros, la secretaria general y la ministra con sueldos que estn entre 15 mil y 15 600 nuevos soles; asesores de la Alta Direccin, que son 6, entre 10 mil y 13 mil soles; y los directores generales, que son 7, entre 11 mil y 15 mil nuevos soles. Pregunta 30. Informe a la Representacin Nacional las razones por las cuales, encontrndonos a cuatro meses de concluir el ao 2012, el Ministerio de Educacin solo ha ejecutado la tercera parte de su presupuesto. Patricia Salas O'Brien: En efecto, la ejecucin presupuestal al 6 de agosto de este ao alcanza al 34,7%, considerando el conjunto del sector, es decir que incluye las universidades pblicas del pas, y el 31% sobre el pliego que incluye, adems del Ministerio de Educacin, la Direccin Regional de Lima Metropolitana, sus UGEL y los organismos pblicos descentralizados, institutos y escuelas superiores adems del Ejecutivo. El nivel de ejecucin del 2012 responde a las siguientes razones: en el presupuesto de inversiones se ha considerado la financiacin de un total de 17 colegios emblemticos por un monto aproximado de 500 millones de soles. Para el inicio de estas obras fue necesaria la elaboracin de los respectivos expedientes tcnicos, los cuales estarn listos entre el 20 de agosto y el 20 de setiembre. Solo culminado el expediente tcnico es posible iniciar la ejecucin de las obras, por lo que en este caso no se puede hablar de retraso, puesto que se est cumpliendo el calendario previsto desde un inicio. Asimismo se consideraron en el presupuesto inversiones un total de 1200 millones para el fortalecimiento de redes rurales, de la misma manera a principios de ao no se contaba con los perfiles de inversin y ha sido necesario trabajar en ellos, por lo que la gestin se ha abocado en estos meses

a la elaboracin de los expedientes, que suman 75 expedientes para sendas redes rurales. Los primeros de estos proyectos de inversin estarn listos este mes, por lo que esperamos iniciar la ejecucin en el presente ejercicio. La evaluacin de los PI en las zonas rurales supone un gran esfuerzo que nunca antes se haba emprendido y que est desarrollndose en tiempos muy breves respecto a lo que pueden ser los ciclos de los proyectos. Adems, con cargo a estos fondos se estn realizando transferencias, dos transferencias: una por el valor de 278 millones; y la otra por el valor de 419 millones de soles, que van a permitir la construccin de ms de 300 instituciones educativas en todas las regiones del pas. El presupuesto para el gasto corriente tena incluido un total de 800 millones para la evaluacin y adquisicin de materiales escolares que sern repartidos a lo largo del prximo ao escolar. La adquisicin de estos materiales se ve frecuentemente entorpecida por la magnitud de los contratos muchos de ellos superiores a los 100 millones de soles, puesto que la competencia de los postores les lleva a abusar de los derechos de las consultas, observaciones e impugnaciones que la vigente ley de adquisiciones del Estado les confiere. As nos encontramos con algunos procesos de adquisicin iniciados ya el 2011, que han sido recientemente convocados y otros cuyas bases han sido impugnadas por la OSCE, estando a la espera de su pronunciamiento. Igualmente el presupuesto de Beca 18, que es de 136 millones de soles, en realidad recin ha empezado a trabajarse dado que una vez concursadas las becas, a partir del mes de junio se estn haciendo los desembolsos para las subvenciones de los becarios. Las cuatro situaciones descritas son las que hacen que el porcentaje del sector est aproximadamente en 35%, lo cual implica un retraso de nuevo puntos porcentuales respecto al perodo anterior. La gestin est haciendo un seguimiento constante de cada una de las direcciones y dependencias del sector para asegurar no solamente la ejecucin presupuestal sino tambin que ninguna de las actividades comprometidas se quede sin ejecutar. Fruto de este esfuerzo estamos convencidos que los porcentajes de ejecucin a la finalizacin del ao alcanzarn cuando menos el promedio habitual del sector. Pregunta 31. Conforme se puede ver del Portal del Ministerio de Economa y Finanzas sobre la ejecucin presupuestal del Ministerio de Educacin, por qu en la genrica de gastos de la partida presupuestal (5-23), en lo que respecta a bienes y servicios (gastos para la adquisicin de bienes para el funcionamiento institucional y cumplimiento de las funciones del Minedu), estando en el octavo mes del ao 2012, su gestin solo ha ejecutado el 5,4% de su presupuesto?

Patricia Salas O'Brien: La genrica de gasto 5-23 que compete a la adquisicin de bienes y servicios muestra un porcentaje de ejecucin de 22,2% segn datos del SIAF del 14 de agosto. A nivel del pliego esta genrica tiene un presupuesto inicial modificado de mil 222 millones, de los cuales como se dijo aproximadamente 800 millones corresponden a la adquisicin de materiales educativos cuyos procesos de adquisicin ya hemos referido en la respuesta anterior. La previsin de gasto en este rubro para este ao es de 500 millones, si descontramos el efecto de la adquisicin de materiales educativos en el porcentaje de la ejecucin de la 60 genrica 53, el grado de ejecucin alcanzara al 30%. De igual forma nuestro trabajo apunta alcanzar al fin de ao al menos los porcentajes habituales en el sector. En este segundo semestre cabe resaltar que tenemos algunas acciones importantes que implican desembolsos relevantes, por ejemplo, la apertura de los diplomados para los docentes que se inician este mes y que alcanzan por lo menos 60 millones de soles; la evaluacin censal de estudiantes que ser en el mes de noviembre; las jornadas pedaggicas del segundo semestre; los eventos finales de los juegos deportivos y de los juegos florales; el diseo del sistema de evaluacin docente; el desarrollo del programa Rutas Solidarias para acercar a los nios a las escuelas en las reas rurales; y la preparacin de deportistas con miras a los Juegos Bolivarianos. Seor Presidente, en este recinto y ante la Representacin Nacional quiero reconocer de manera expresa que un mayor esfuerzo de coordinacin y de comunicacin de nuestra parte puede ayudar a un mejor tratamiento de los problemas y de las propuestas que tenemos en Educacin. De la misma manera quiero manifestar que tengo la mayor confianza en que a todos nos mueve la idea del bien comn, la necesidad de responder por la funcin pblica que nos toca y el profundo inters que tenemos por la educacin del Per. Esta situacin corrobora, seor Presidente, el espritu del proyecto educativo nacional, cuyo antecedente lo encontramos en la consulta Puertas Abiertas en el Gobierno de Transicin del doctor Paniagua que fue formulado durante el Gobierno del doctor Toledo y que luego fuera elevado a poltica de Estado durante el Gobierno del doctor Garca. Son, precisamente, los objetivos del Proyecto Educativo Nacional los que marcan la ruta de las decisiones en esta gestin. Se ha dicho de muchas maneras que la educacin es una pieza clave para el desarrollo del pas y el bienestar de las personas. Un pas que crece y que tiene el desafo de convertir sus riquezas naturales en valor agregado, que requiere de generar conocimiento, de incursionar en el mundo de la ciencia en tecnologa, tambin requiere enfrentar las tremendas brechas de desigualdad y estamos en la bsqueda por encontrar las vas que nos permitan superar las diferencias, esas que nos llevan al conflicto. Para ello, sin duda alguna, el

dilogo y los mecanismos que nos ofrece la democracia son el derrotero que entre todos debemos fortalecer. Nuestra educacin tiene antiguos y graves problemas que estamos empeados en enfrentar con la mayor decisin. Estamos muy claros que en la educacin peruana y en nuestras escuelas, no hay cabida para ideologas y prcticas asociadas al terrorismo, la violencia u organizaciones como Sendero Luminoso o similares. Estamos claros, tambin, que necesitamos fortalecer la escuela pblica en todo el pas, que necesitamos enfrentar los desafos de una educacin de alta calidad de cara al futuro y al mundo que a la vez sea un espacio de oportunidades para la inclusin y el ejercicio de nuestras culturas. Finalmente, tambin podemos decir que estamos claros que ms que nunca nos toca apostar por los maestros, por nuestros maestros para que se sientan acogidos, para que se sientan que no estn solos en la tarea de educar a nuestros hijos, para que se sientan comprometidos a esa labor con la ms alta responsabilidad. De parte del ministerio, seor Presidente, el mayor compromiso por lograr que el Per pueda aprender, todos puedan aprender y nadie se quede atrs. Muchas gracias.