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Historia de la Ley N 12.

889 Modifica la Ley General de Elecciones

D. Oficial de 31 de Mayo, 1958

Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la informacin disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de formacin de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley. no

Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se incorpora un ndice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitacin incluida en esta historia de ley.

ndice

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 1.1. Mocin Parlamentaria 1.2. Informe de Comisin de Constitucin 1.3. Informe de Comisin de Hacienda 1.4. Discusin en Sala 1.5. Discusin en Sala 1.6. Informe de Comisiones de Constitucin 1.7. Informe de Comisiones de Hacienda 1.8. Discusin en Sala 1.9. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 2. Segundo Trmite Constitucional: Senado 2.1. Discusin en Sala 2.2. Informe de Comisin de Constitucin 2.3. Discusin en Sala 2.4. Discusin en Sala 3. Publicacin de ley en Diario Oficial 3.1. Ley N 12.889

4 19 40 41 94 147 171 174 198 212 212 215 256 299 349 349

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1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados


1.1. Mocin Parlamentaria
Mocin de Crdenas, Sotomayor Legislatura los seores Senadores: Alfonso Urrejola. Alejandro Cheln, Pedro Humberto Enrquez Frodden, Javier Lira Molino, Jorge Rogers y Vasco Valdebenito: Fecha 11 de julio, 1951. Cuenta en Sesin 24, Ordinaria 1951.

MOCION DE LOS SEORES CARDENAS, CHELEN, ENRIQUEZ, LIRA, ROGERS, URREJOLA Y VALDEBENITO "HONORABLE CAMARA: Es una idea que se abre paso entre los ms diversos sectores polticos e ideolgicos del pas la de que nuestro sistema electoral vigente necesita una reforma que lo purifique de las corruptelas que el tiempo ha ido acumulando en l y que perturban el leal funcionamiento de las instituciones democrticas. En la esperanza de llenar esta sentida necesidad se ha redactado el proyecto adjunto que se inspira en dos ideas fundamentales: reprimir hasta donde sea posible la corruptela del cohecho, y restablecer la proporcionalidad justa que corresponde entre el nmero de los candidatos elegidos y el volumen de la votacin respectivamente alcanzada. PROCEDIMIENTO DE VOTACION Para lograr el primer objetivo de combatir el cohecho es necesario considerar tres medidas bsicas que se indican y fundamentan a continuacin: a) Ampliacin de la poblacin electoral; b) Supresin de las secretaras de propaganda, y c) Uso de la cdula cierro fabricada por el Estado. AMPLIACION DE LA POBLACION ELECTORAL Para ampliar la poblacin electoral del pas sera indispensable que la inscripcin electoral de los ciudadanos &e realice automticamente con la obtencin o renovacin de la cdula de identidad. A cada ciudadano debiera entregrsele su cdula de identidad con la inscripcin electoral anotada en ella. Es sin duda que la causa de la escasa poblacin electoral del pas, se debe al actual sistema de inscripciones electorales que dificulta enormemente el cumplimiento de este deber ciudadano. La poblacin electoral del pas (abril del ao 1950), asciende slo a 833,000 inscritos, en circunstancias que el nmero

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de ciudadanos con derecho a sufragio es de 2.500,000 aproximadamente, lo que hace un porcentaje de 33% de inscritos. Esto, a pesar de haber pasado cuatro aos desde que se renovaron los registros. Es evidente que el aumento de la poblacin electoral debilita notablemente la influencia del dinero en el acto eleccionario, ya que diluye las llamadas "cajas electorales" en un nmero mayor de electores hasta hacer desinteresarse al elector venal de ofrecer as su, voto. Sin embargo, como estas medidas implicaran un estudio minucioso de la ley 4,554, de 9 de Febrero de 1929, sobre Inscripciones Electorales, se ha dejado este trabajo para un proyecto posterior, a la espera de la aprobacin de las ideas que sobre la ley de elecciones se mantienen en esta iniciativa. SUPRESION DE LAS SECRETARIAS DE PROPAGANDA La Ley Electoral vigente, al autorizar el funcionamiento de las Secretarias de Propaganda de los Partidos, el da de las elecciones, lo ha hecho con el objeto de permitir a los electores Informarse de su ubicacin precisa en los Registros Electorales. En la prctica esta misin ha sido desvirtuada por aquellos grupos polticos que emplean sus secretarias como pieza vital de su organizacin de cohecho. Es por esto que parece imprescindible suprimir el funcionamiento de dichas secretaras, de la misma manera como lo establece el proyecto de ley de los Honorables Senadores Socialistas, seores Allende, Martnez, y Gonzlez. La misin de informar a los electores se realizar oficialmente por la Direccin del Registro Electoral a travs de oficinas de informaciones establecidas prximas a los locales de votacin. A estas oficinas tendrn acceso representantes de los Partidos Polticos en calidad de observadores, con facultades para reclamar ante el Jefe de Plaza. Las secretaras de propaganda, propiamente tales, terminaran sus funciones a las 12 del da de la vspera del da de las elecciones. USO DE LA CEDULA CIERRO FABRICABA POR EL REGISTRO ELECTORAL El anlisis del mecanismo electoral usado hoy en Chile, permite concluir que este posibilita diversos sistemas de control del elector. El sistema del voto confeccionado por particulares, facilita fundamentalmente los diversos mtodos de violar el secreto del sufragio. El cierro o sobre, independiente del voto mismo, que se usa actualmente, tambin ha demostrado ser en la prctica un medio de ejercer el cohecho. Teniendo en consideracin todos los factores anteriormente citados, el presente proyecto sugiere que se adopte el sistema de la cdula cierro oficial, fabricada por el Registro Electoral con las condiciones que ms adelante se sealan.

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La cdula cierro ser confeccionada por la Casa de Monedas y Especies Valoradas, llevar timbre y sello del Estado, de manera de imposibilitar su falsificacin, y, en caso que se llegue a producir, poder aplicar las penas correspondientes a falsificacin de instrumentos pblicos. Esta cdula contendr todas las listas de los Partidos, con nmero, nombre y emblema de cada Partido. Llevar un taln numerado en uno de sus costados, para impedir la sustraccin o reemplazo de la cdula entregada por la mesa, a la manera del fraude vulgarmente denominado "sobre brujo". El funcionamiento del sistema de la cdula cierro, asegura el absoluta secreto del voto y hace ms difciles las maniobras fraudulentas. Estas tres medidas fundamentales en el mecanismo electoral, se pueden aplicar fcilmente modificando la actual legislacin sobre la materia en forma tal que el cohecho pueda ser combatido con xito y suprimido como factor decisivo de una eleccin. SISTEMA ELECTORAL Los sistemas de sufragios que han tenido aplicacin en los diversos pases, como es sabido, han sido principalmente tres: a) El Sistema Mayoritario, es decir, aquel en que alcanza representacin slo y exclusivamente la mayora; b) su Sistema Minoritario, es aquel en que alcanza representacin no slo la mayora, sino tambin la minora, ya sea por medio del voto acumulativo o del voto limitado, y c) El Sistema Proporcional que trata de dar un resultado que permita proclamar electos a un nmero de candidatos de los diferentes Partidos que guarde relacin con el volumen de la votacin que los 'haya respectivamente acompaado. El mtodo proporcional puede revestir a su vez dos formas: el de la proporcionalidad estricta o "sistema proporcional integral", en virtud del cual se tiende a entregar una representacin matemticamente lo ms aproximada posible a las proporciones en que se haya dividido el favor del electorado, y por otra parte, los diferentes mtodos que aunque traten de mantener cierta proporcionalidad permitan determinar discriminaciones que desnaturalicen o alteren la proporcionalidad estricta. Nuestra Constitucin Poltica en su artculo 25 dispone: "En las elecciones de Diputados y de Senadores se emplear un procedimiento que d por resultado en la prctica una efectiva proporcionalidad en la representacin de las opiniones y de los Partidos Polticos". Es sin duda,

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entonces, que nuestra Carta Fundamental ordena aplicar un sistema de proporcionalidad integral o estricta sin discriminaciones! Esto no obstante, en nuestra Ley Electoral vigente, se adopt sin mayor anlisis el procedimiento de la "cifra repartidora", o sistema D'Hondt, as llamado en mrito de su autor, el matemtico belga de ese nombre, que es uno de los sistemas de representacin proporcional discriminativo. Histricamente este sistema tuvo origen en Blgica, donde desde 1880 el sistema imperante de mayoras en circunscripciones que elegan un solo parlamentario, haba hecho posible que el partido mayoritario, catlico, con 20,979 sufragios hubiese alcanzado 40 asientos y el Partido Liberal con 22,222 votos, es decir, con mayor votacin, slo hubiese alcanzado 26 cargos parlamentarlos. Las continuas crisis polticas y huelgas obreras a que este sistema daba origen, culminaron en 1894, cuando el partido mayoritario obtuvo algo menos de la mitad del electorado, pero, alcanz 104 asientos en 152, dejando con slo 20 mandatos al Partido Liberal y 28 al Partido Obrero. En estas circunstancias el Partido Mayoritario, comprendiendo la imposibilidad de mantener materialmente la situacin de privilegio, encarg a su militante, el profesor D'Hondt, la tarea de buscar un sistema transa acciona!, que sin abandonar algunas de las ventaja, electorales alcanzadas, otorgara una cierta proporcionalidad a las diferentes corrientes de opiniones. Fue as como este profesor elabor el sistema que lleva su nombre y en virtud del cual, aplicando el cuociente o divisor comn, s bien se mantiene una proporcionalidad en las grandes agrupaciones electorales, otorga una clara ventaja a los partidos mayoritarios en las pequeas circunscripciones, que son ordinariamente las rurales. (George Lachapelle: "Le Kgimes Electoraux", Pars, 1934). El sistema D'Hondt fue pronto abandonado en la propia Blgica y substituido por un rgimen de proporcionalidad integral vigente en la actualidad en todos los pases de larga experiencia democrtica, con excepcin de Gran Bretaa y Estados Unidos, que por tradicin mantienen con diversas variante? los sistemas mayoritarios de eleccin de un solo cargo por circunscripcin. El procedimiento D'Hondt aplicado slo ocasionalmente en algunos pases, ha sido en general abandonado en la legislacin moderna y progresista de los grandes pases democrticos, y slo subsiste en algunos Estados de anticuada o incipiente legislacin, y en Chile. La aplicacin discriminatoria propia del sistema DHondt, en Chile se encuentra agravada con la ficticia administracin que se ha hecho de los censos nacionales en forma tal que en la actualidad las circunscripciones electorales estn todava formadas en funcin al censo desde hace 21 aos. Este nuevo elementos opera en forma que los Partidos dejan sobrantes de votacin

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caprichosos en las- diversas circunscripciones y no encuentran otra manera de corregir este defecto y utilizar los excedentes, sino mediante el sistema que se ha hecho ya de estilo, el "canje de votos" o "pactos electorales" que perturban ms de lo que favorecen el correcto juego poltico de las diversas corrientes de opinin. El propsito perseguido de impedir la aparicin de nuevos Partidos chicos, se ha frustrado, pues stos no han nacido de un pequeo ncleo ciudadano que se desarrolla, sino que de la quiebra o segmentacin de los partidos grandes. Es por esta razn que el Director del Registro Electoral, don Ramn Zaartu, en publicacin reciente, ha llamado la atencin de los Partidos sobre este problema, en estos trminos: "El sistema criollo de las declaraciones conjuntas de candidatos de dos o ms Partidos, lleva a engao a las corrientes de opinin, por el falseamiento de la fuerza electoral de los respectivos Partidos, siendo adems, la causa determinante de la anarqua poltica para el rgimen de partidos en nuestro sistema electoral en vigor". La correccin de los defectos sealados por el Director del Registro Electoral, no puede limitarse a prohibir las listas conjuntas de partidos, pues la divisin de la poblacin electoral en diversas' circunscripciones opera en forma de dejar un alto porcentaje de votos sobrantes no utilizados, con lo que se falsea completamente la efectiva representacin de las corrientes de opinin. Es por esto, que la necesidad de la supresin de las listas colectivas debe completarse con un sistema que mejora la justa proporcionalidad de la eleccin. Estos antecedentes son los que han movido a estudiar una reforma completa de nuestro sistema electoral que simplifique los procedimientos de cmputos alambicados que hoy se aplican y que restablezca la proporcionalidad justa y sin discriminacin que el libre juego democrtico reclama. Las ideas centrales en que se funda el sistema propuesto en el articulado que se acompaa, son los siguientes: a) Los partidos no podrn hacer listas conjuntas ni combinaciones, debiendo Ir a la lucha electoral cada uno por separado, en forma tal que puedan sumarse los votos obtenidos en todo el pas por cada partido, con independencia de los otros; b) Mediante la simple divisin del total de la votacin por el nmero de cargos que sur trata de llenar y la comparacin de este resultado con la votacin individual alcanzada por cada partido, obtener -un nmero de candidatos elegidos en la forma proporcionalmente ms exacta posible con respecto a los sufragios respectivamente alcanzados por cada corriente de opinin, proclamando as electos a los que enteran el cuociente electoral que corresponda. c) Como la aplicacin lisa y llana de la regla precedente de la proporcionalidad estricta, hara de modo que tuviesen una preferencia para resultar electos los candidatos que se presenten por circunscripciones de alta

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votacin con desmedro de los candidatos de circunscripciones de pequea o escasa votacin, por la mayor facilidad relativa para enterar los referidos cuocientes, se ha hecho necesario combinar la regla anterior con otra que haga jugar entre dos candidatos de un mismo Partido una preferencia para alcanzar el cargo que se trate de discernir en favor de aquel que haya enterado un ms alto porcentaje del cuociente electoral que le correspondiese por la circunscripcin a que pertenezca; d) Se ha tratado adems, en el proyecto, de ensanchar la extensin y disminuir el nmero de las circunscripciones electorales en que se divide el pas para elegir Diputados, a fin de disminuir el margen de error en la proporcionalidad por defectuosa distribucin de los sobrantes. Se ha integrado, en consecuencia, las "agrupaciones de Departamento colindantes" de que haba el artculo 37 de la Constitucin Poltica, con los mismos Departamentos que en la actualidad abarcan las circunscripciones electorales para elegir Senadores, y e) Es tambin, idea fundamental del proyecto elegir los senadores por la va de un Colegio Electoral nico, y mientras esta reforma constitucional se tramita, derogar la disposicin que prohbe a un mismo candidato a senador presentarse por dos o ms circunscripciones a la vez. Fundados en estos principios nos es honroso entregar a la consideracin de la Honorable Cmara el siguiente PROYECTO DE LEY: "Artculo 1. Modifcanse en la forma que a continuacin se indica, los siguientes artculos de la Ley General de Elecciones, cuyo texto definitivo fue fijado por DecretoSupremo N 1,419, de 21 de marzo de 1949. Artculo 12. Reemplzase por el siguiente: Las declaraciones de candidaturas para elecciones ordinarias, debern presentarse hasta las doce de la noche del da cuadragsimo quinto anterior a la fecha de la misma eleccin. Tratndose de elecciones extraordinarias, tales declaraciones podrn hacerse hasta las1 doce de la noche del vigsimo da anterior a la fecha fijada para la respectiva eleccin". Artculo 13. Reemplzase por el siguiente: "Las declaraciones de que trata el artculo anterior se harn: a) Ante el Conservador de Bienes Races de la capital de la provincia, cuando se trata de elecciones para Diputados o Senadores por provincias que elijan sin agruparse; y b) Ante el Conservador de Bienes Races de la capital de la provincia de mayor poblacin de la respectiva agrupacin provincial, cuando se trate de elecciones para Diputados o Senadores por provincias que elijan agrupadas".

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Artculo 14.Reemplzase el inciso segundo por los siguientes: - "En cada circunscripcin los Partidos o entidades que en la ltima, eleccin hayan obtenido el 50% o ms de los cargos que se trata1 de llenar, podrn presentar en ella tantos candidatos cuanto sean esos cargos. Los Partidos o entidades que en la ltima eleccin hayan obtenido menos del cincuenta por ciento y ms del veinte por ciento de esos cargos, podrn presentar en la circunscripcin un nmero de candidatos equivalente al doble de su actual representacin en la respectiva Cmara. De igual modo los Partido o entidades que en la ltima eleccin hayan obtenido menos del 20% y-ms del 10% de los cargos que se trata de llenar, podrn presentar un numero de candidatos equivalente al triple de su actual representacin en la respectiva Cmara; y los Partidos que hayan obtenido en la ltima eleccin menos del 10% del nmero de cargos que se trata de llenar, podrn presentar un nmero de candidatos equivalente a cuatro veces su representacin en la respectiva Cmara. Los Partidos o entidades que en la ltima eleccin no hayan obtenido ningn cargo, tendrn derecho a presentar hasta tres candidatos por cada circunscripcin. Un candidato no podr -figurar en ms de una lista en la misma leccin y en una misma circunscripcin electoral". Articulo 15. Substituyese, en el inciso segundo, de la letra a), la palabra "noventa" por "ciento ochenta", y en el inciso noveno de la misma letra, la palabra "veinte" por "noventa". Reemplzase el inciso catorce de la letra a), por el Siguiente: "Las mesas directivas centrales o locales de las entidades a .que se refiere este artculo, debern hacer sus declaraciones de candidaturas independiente y Separadamente. El Conservador de Bienes Races respectivo no admitir declaraciones conjuntas presentadas por dos o ms Partidos o asociaciones". Art. 12 Reemplzase por el siguiente: "Los electores votarn en cdulas confeccionadas por el Director del Registro Electoral, del ancho y largo que fije este funcionario para cada eleccin de acuerdo con el nmero de listas y candidatos presentados, impresas en papel que impida toda transparencia, sellado por el Estado y con marca de agua indeleble. Estas clulas llevarn una franja engomada en el extremo superior de la cara impresa del documento, en forma tal que al ser plegado desde su extremo inferior, dejando Oculto el texto Impreso, pueda cerrarse con slo humedecer el espacio engomado y pegarlo a la cara exterior del voto.

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Las cdulas se entregarn por el Director del Registro Electoral a las mesas receptoras y por stas a los electores, plegadas en la misma forma en que deben ser depositadas en las urnas. En uno de los bordes laterales de la cdula habr, adems, una prolongacin o taln, perforado en su unin con el resto del documento, el que estar numerado correlativamente de manera que a cada uno corresponda un nmero distinto. Los nombres de los candidatos debern imprimirse con tinta negra, colocando las diferentes listas una a continuacin de otra, en el orden numrico de su inscripcin y encabezando cada una con un crculo de colores que se haya elegido como distintivo por cada Partido, de entre las combinaciones de colores que prepare la Direccin del Registro Electoral. Esta combinacin de calares podr ser reemplazada por un emblema o signo si el respectivo Partido as lo solicitare al Director del Registra Electoral. Una vez que un Partido elija un emblema, color o combinacin de colores, deber mantenerlo mientras dure la misma denominacin inscrita en el Registro Electoral, y ningn Partido podr inscribir como emolemao color los que ya tuvieren inscritos y vi-gentes a favor de otro". Articula 20.Reemplzase por el siguiente: "Cuando se trate de elecciones de Presidente de la Repblica, las cdulas llevarn escrito solamente el nombre de los diferentes candidatos, en el orden de su inscripcin, y cada nombre bajo l o los emblemas de los Partidos que hayan inscrito las candidaturas respectivas. En todo caso se confeccionarn cdulas separadas para llenar los cargos de Prest- dente de la Repblica, Senadores y Diputados, las que debern ser depositadas en urnas diversas. En este evento de elecciones simultneas, las cdulas llevarn en el dorso la mencin impresa que indique el cargo que se trata de llenar". Artculo 21.o.Reemplzase por el siguiente: "Las cdulas se encabezarn con las palabras "Presidente de la Repblica", "Senadores", o "Diputados", en sus respectivos casos. A continuacin irn las listas de candidatos encabezadas por su nmero, el nombre del Partido que las patrocina y su-emblema correspondiente. Dentro de las listas se conservar el orden de precedencia que indique, la declaracin hecha en conformidad al artculo 14 Si se trata de candidatura independiente, se pondr esta mencin, en lugar de nombre de Partido. A la izquierda de cada nombre de Partido y de candidatos, ir, frente a l, una rayita o guin horizontal, sobre el cual el elector deber completar una

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pequea cruz frente al nombre del Partido o del candidato de su preferencia en conformidad al artculo 79". Artculo 23.0.Reemplzase por el siguiente: "Durante cada uno de los siete das anteriores a la eleccin, los Conservadores del Registro Electoral respectivo harn publicar en cada uno de los peridicos de mayor circulacin del lugar en que ejerzan sus funciones, las diversas listas por las cuales sufragar en conformidad a las declaraciones vlidas y completas que obren en su poder. Esta publicacin se har en lo posible, en forma de facsmil de la cdula correspondiente. A lo menos durante el mismo plazo sealado en el inciso anterior, se fijaran carteles en lugar visible en todas las oficinas de Correos, con el facsmil de la cdula que corresponda sufragar en la circunscripcin respectiva. Estos carteles sern enviados a los en-cargados de las oficinas de Correos con la anticipacin necesaria- en nmero suficiente. Ser obligacin de estos funcionarios velar por la fijacin y mantencin de dichos carteles durante el lapso legal". Artculo 36.Dergase el inciso segundo. Artculo 51. Agrgase al inciso segundo, lo siguiente. "Esta designacin debern hacerla a ms tardar a las 10 de la maana del da de la eleccin, y la Junta deber adoptar las medidas necesarias para asegurar el funcionamiento de todas las mesas de su jurisdiccin". Artculo 53 Substituyese, en el inciso primero, la palabra "quince" por "doce'' y derogase el inciso final. Artculo 54.Reemplzase el nmero 9, por el siguiente: "Las clulas cierros para la emisin de los sufragios, en nmero igual al de los electores que deban sufragar en la mesa ms un 20% para las posibles inutilizaciones". Artculo 61.Dergase la frase final del inciso segundo, desde donde dice "salvo las cdulas..., etc.". Artculo 64.Agrgansele los siguientes incisos nuevos: "Las Secretarlas de propaganda y en general toda oficina y organizacin destinada a atender electores no podrn funcionar sino hasta las 12 horas de la vspera de la eleccin, debiendo el Jefe de la plaza proceder a clausurar de oficio o a peticin de parte de las que se insistiere en mantener abiertas con posterioridad al da y hora sealados.

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Se entendern comprendidos entre las secretaras de propaganda antedichas los locales comerciales, de espectculos pblicos, restaurantes, hoteles y dems establecimientos o casas particulares que se destinen el da de la eleccin a propaganda o atencin de electores". Artculo 77. Reemplzase por el siguiente: "Admitido el elector a sufragar, el Presidente y el Secretario firmarn en el dorso de la cdula cierre que se usar en la votacin, la que se entregar al elector previa anotacin por el Secretarlo del nmero de la cdula entregada, en el casillero que corresponda al respectivo elector en el cuaderno de firmas. Si se inutilizare alguna cdula se guardar para dejar constancia de ella en el escrutinio". Artculo 78. Reemplzase por el siguente: "El elector entrar despus a la cmara secreta y una vez que est dentro de ella, proceder a expresar su preferencia, para lo cual pondr una pequea cruz al lado del nombre del candidato que prefiera, hacienda una rayita vertical sobre la horizontal que debe existir al lado izquierdo de cada nombre. Tratndose de elecciones pluripersonales; podr limitarse a expresar su preferencia por un Partido, en cuyo caso har la cruz sobre la rayita horizontal que debe existir al lado del nombre de ese Partido". Artculo 79. Reemplzase por el siguiente: "Slo despus de haber pegado la cdula cierro, el elector saldr de la cmara secreta, desprender personalmente a vista y presencia de la mesa electoral el taln numerado de que trata el inciso cuarto del artculo 19.o y lo entregar al Presidente, quien comparada su nmero con l entregado al elector momentos antes de sufragar. Si el elector desprende el taln numerado sin ser visto en este acto por la mesa electoral, se le retirar el documento, que ser guardado e inutilizado por la mesa sin abrirse para ser enviado al Director del Registro Electoral con la anotacin respectiva en el paquete correspondiente. En tal caso el procedimiento se empezar de nuevo, entregndose otra cdula cierro al elector, hasta enterar tres veces. Si la mesa observare que no coincide el nmero de la cdula cierro que trae el elector con el que se le ha entregado, ordenar su detencin por el Presidente y1 se le pondr inmediatamente a disposicin de la Justicia para que sea sancionado conforme a lo dispuesto en el artculo 158". Artculo 81.Substityense las expresiones "no se han colocado votos ni otros efectos" por "se cumple con lo dispuesto en el artculo 61". Artculo 82Reemplzase el inciso segundo por el siguiente:

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"En el primer caso, el vocal que lleve el cuaderno para firmas escribir, al ladode cada nmero correspondiente a electores que no se hubieren presentado a sufragar, las palabras "no vot". Artculo 84.Substityense, en el inciso primero, las palabras '"cierros de cartas" por "cdulas cierros", y en el actual inciso quinto, que pasar a ser cuarto, las expresiones "los cierros y extraer las cdulas" por "las cdulas cierros". Adems, reemplzanse los actuales incisos segundo, tercero y cuarto, por los siguientes: "Si hubiere disconformidad entre el nmero de cierros, talones y firmas, se dejar constancia de este hecho en el acta y sern responsables de ello el Presidente y el Secretario; pero sin que ello obste para que se escruten todas las cdulas que aparezcan emitidas. Se apartarn, sin abrirlas, las cdulas que aparezcan sin las firmas del Presidente y Secretario y de inmediato se inutilizarn, para agregarlos al sobre de que trata el artculo 88". Artculo 65.Reemplzase por el siguiente: "Tratndose de una eleccin para Presidente de la Repblica o de otra eleccin unipersonal, se sumarn separadamente los votos obtenidos, por cada uno de los distintos candidatos, despus de que las cdulas hayan sido ledas por el Presidente y por el Secretario en alta voz, y por los dems vocales que lo desearen. Si en una misma cdula aparecen preferencias marcadas a dos o ms candidatos, no se escrutar ninguno, se dejar constancia de ello en el acta y la cdula se agregar al sobre de que trata el artculo 88. Las cdulas que la mesa considere marcadas se escrutarn, pero se dejar testimonio en el acta de los accidentes estimados como marcas y de la preferencia que contengan en su caso. Las cdulas que aparecieren sin la seal que ha podido hacer el elector, se escrutarn como votos en blanco. Inmediatamente despus de terminado el escrutinio, se fijar en lugar visible del local una minuta con su resultado". Artculo 86- Reemplzase por el siguiente: "Tratndose de una eleccin' pluripersonal, en que deben usarse las cdulas a que se refiere el artculo 21, se escrutarn- separadamente los votos para Senadores y Diputados.

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Cuando en las cdulas hubiere nombres extraos a Isa listas declaradas, no se escrutarn; se dejar constancia de ello en el acta y se agregar al sobre de que trata el artculo 88. Las cdulas que aparecieren sin la seal que ha podido hacer el elector, se escrutarn- como votos en blanco. Las cdulas que aparezcan con preferencia marcada al nombre de un partido, se escrutarn a la lista, respectiva. Igual cosa se har con las cdulas en que aparezcan dos o ms preferencias a candidatos de una misma lista. Las cdulas en que aparezcan preferencias marcadas P1 nombre de distintos partidos, o a dos o ms candidatos de distintas listas, no se escrutarn y se agregarn al sobre de que trata el artculo 88, dejndose constancia de filo en el acta. Las cdulas que la Mesa considere marcadas se escrutarn, pero se dejar testimonio en el acta de los accidentes estimados como marcas de la preferencia que contengan en su caso. Para hacer el escrutinio de las cdulas vlidas, se sumarn los votos obtenidos por cada una de las listas, siguiendo su orden numrico y en conformidad a las reglas anteriores. Despus, y cuando legalmente deban considerarse, se sumarn las preferencias sealadas en favor de cada candidato de la misma lista, y. en el orden de su colocacin en ella. En seguida, se sumarn los totales as obtenidos. Finalmente, se totalizarn, las sumas de cada lista y de las preferencias de sus candidatos, debiendo la totalizacin equivaler al nmero de las cdulas vlidas. Las operaciones se practicarn por el Presidente, por el Secretarlo y por los dems vocales y apoderados que lo desean. Inmediatamente de terminado el escrutinio, se fijar en un lugar visible del local una minuta con su resultado". Artculo 88.Substityese, en el inciso primero, la palabra "cierros" por "cdula cierros". Articulo 89.- Substityese, en ambos Incisos, las palabras "cierros de cartas" por "cdulas". Artculo 91.Substityese en el inciso primero, las palabras "cierros de cartas" por "cdulas". Artculo 116.Reemplzase por el siguiente: "Valindose de las declaraciones oficiales de candidatos que se hubiere enviado al Director del Registro Electoral en conformidad a los artculos 17 y 24 o reclamando copias de ellas, el Tribunal colocar a los candidatos en el orden de precedencia que estas declaraciones sealen y sumar los votos obtenidos por

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todos los candidatos de cada lista con los votos sin preferencia de la misma, para determinar los votos de lista". Artculo 117.Reemplzase por el siguiente: "Para determinar cuntos candidatos a Diputados son los favorecidos en cada lista se observarn las reglas siguientes: 1. Los resultados obtenidos por todas las listas presentadas en el pas por un mismo Partido, se sumarn para determinar la "votacin del Partido", y todos los resultados d todos los partidos se sumarn para establecer el monto de la "votacin nacional". 2. La votacin nacional as obtenida se dividir por el nmero de cargos que se trata de llenar conforme al artculo 1 transitorio, para formar el cuociente nacional. 3. Se dividir el total de la votacin de cada Partido por el cuociente nacional de que trata la regla anterior, y se asignar a cada uno tantos puestos como veces dicho cuociente est contenido en la votacin nacional, del Partido correspondiente. Si por causa de los votos sobrantes qu queden en la votacin nacional de todos los Partidos despus de deducir los cuocientes nacionales con motivo de la operacin anterior, an quedase puestos por asignar a Partidos determinados, stos les sern completados en el orden normal y decreciente de sus respectivos sobrantes hasta enterar el nmero total de" cargos por elegir. La aplicacin de la regla de este nmero dar por resultado el nmero de puestos que en definitiva se asignar a cada Partido. 4. Cuando la votacin nacional de un Partido no alcance a enterar el monto del cuociente nacional, las cifres de votos que haya obtenido en cada circunscripcin se eliminarn completamente de las operaciones que sirguen para todos los efectos. 5. Se sumarn todos los votos obtenidos por todas las listas de Partidos de ceda circunscripcin excluidos los de la regla cuarta y se dividirn por el nmero de cargos que a cada circunscripcin corresponde llenar, en conformidad al artculo 1 transitorio, obtenindose as el cuociente circunscripcional. 6. Se examinar cuantas veces el Cuociente anterior est contenido en la votacin de cada Partido en la circunscripcin y se asignar a las respectivas listas tantos puestos como veces dicho cuociente est contenido en su votacin.

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7. Los votos que resulten en cada lista, deducidos que sea los cuocientes circunscripcionales que contenga, conforme a les reglas anteriores, se entendern sobrantes, lo mismo que los votos de una lista que no haya alcanzado a enterar el referido cuociente. 8. Los sobrantes de cada Partida, en cada circunscripcin, se colocarn en orden normal y decreciente hasta tener un nmero de ellos igual al de cargos que se trata de llenar en la misma circunscripcin, habida consideracin de los puestos que hayan resultados asignados en virtud de la regia sexta. 9. Se calcular el porcentaje o proporcin que el sobrante de cada Partido represente, dentro del cuociente circunscripcional respectivo, y se atribuirn en las circunscripciones y listas correspondientes tantos nuevos puestos como veces coincidan en una misma cifra los ms altos sobrantes aludidos en la regla octava con los ms pitos altos porcentajes del cuociente circunscripcional que hayan alcanzado los sobrantes de las listas del mismo Partido en las diferentes circunscripciones, hasta enterar el nmero de Parlamentarlos que al Partido corresponde elegir en definitiva conforme a la regla 3.a y habida consideracin a los atribuidos de acuerdo con la regla 6.a. 10. Si despus de aplicar las normas precedentes aun quedaren puestos por atribuir a algunas circunscripciones y Partidos, los sobrantes de stos no aplicados conforme a la regla 9.a se colorarn en orden normal y decreciente por Partidos y por circunscripciones. Las cifras que coinciden los ms altos sobrantes no aplicados por el Partido y la circunscripcin respectiva, servirn para atribuirles tantos nuevos puestos como cargos faltaren por llenar para completar la eleccin. Tratndose de eleccin de Senadores, para determinar cuntos son los elegidos en cada lista se ver primeramente si sganos de los partidos que han presentado candidatos no enteran en el conjunto de su votacin senatorial un mnimum Igual a tres veces el cuociente nacional de que teta la regla 2.a de este artculo, y se excluir de las operaciones posteriores todos los votos para Senadores que hayan obtenido el o los Partidos que no hayan completado dicho mnimum. Luego, se aplicarn a la eleccin de Senadores las tres primeras reglas de este artculo". Artculo 118.Reemplzase por el siguiente: "Para determinar qu candidatos a Diputados o Senadores son los favorecidos dentro de esta lista se observarn las reglas siguientes: 1. Si a una lista en virtud de la aplicacin de las reglas anteriores, corresponde igual nmero de puestos que el de candidatos presentados, se proclamarn elegidos todos estos. 2. Si el nmero de candidatos de una lista es inferior al de puesto que le hayan correspondido, los puestos sobrantes se distribuirn entre los candidatos

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de otros Partidos que tengan el mayor nmero de preferencias Individuales por el orden correlativo de stas, y que no hubieren alcanzado a ser proclamados despus de aplicadas rodas las resmas anteriores. Estos candidatos se proclamarn por la circunscripcin en que fue presentada la lista a la que le faltaron candidatos con derecho a ser proclamados. 3. Si el nmero de candidatos presenta, dos es mayor que el de los puestos que a la lista corresponden, se ver si hay uno o ms cuyos votos particulares superen la mitad del cuociente respectivo, y a ste o a stos se les proclamar elegidos en -el orden correlativo y decreciente de sus votos particulares. 4. Si ninguno de los candidatos de la lista tuviere votos nominativos que superen la mitad del cuociente respectivo, y si aplicada la regla del nmero precedente an quedasen puestos por llenar en la lista, se proclamarn elegidos a los candidatos en el orden de precedencia sealado por el Partido al momento de la inscripcin de candidatura. 5. Si dentro de una lista resultarn dos o ms candidatos en empate, con igual nmero de votos particulares, se proclamar a los que sean favorecidos por el orden de precedencia en la lista". Artculo 170.Suprmense les palabras finales "votacin y escrutinios", y reemplzase-;por un punto (.) la coma (,) que las precede. Adems, agrgasele los siguientes incisos: "Para los efectos de la votacin y escrutinios se seguirn las reglas 1.a, 2 a y 3.a del artculo 117 de la presente ley considerando el trmino "votacin nacional" como "votacin comunal", y el trmino "cuociente nacional" por "cuociente comunal". Los Partidos podrn declarar una "asociacin" ante el Conservador de Bienes Races del Departamento, para los efectos de unir la suma de los votos sobrantes de sus listas en el acto del escrutinio de acuerdo con las reglas indicadas en el inciso precedente. Si la suma de los votos sobrantes da dos o ms listas asociadas da derecho a elegir un Regidor ms, lo elegir el Partido que aporte el ms alto sobrante". Artculo 2.o Autorzase al Presidente de la Repblica para refundir en un solo texto, que tendr numeracin de ley, las disposiciones de la Ley General de Elecciones, con las de la presente". Santiago, 4 de julio de 1951. (Fdos),: Jorge Rogers Sotomayor. Humberto Enrquez Frodden. Alfonso Urrejola. Alejandro Cheln R. Vasco Valdebenito. Pedro Crdenas N, Javier Lira Merino.

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1.2. Informe de Comisin de Constitucin


Cmara de Diputados. Fecha 30 de septiembre, 1952. Cuenta en Sesin 79. Legislatura Ordinaria 1955.

INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION y JUSTICIA. "HONORABLE CAMARA: Vuestra Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, pasa a informaros acerca de un proyecto de ley, originado en una mocin de los seores Crdenas, Cheln, Enrquez, don Humberto, Lira, Rogers, Urcelay, Urrejola y Valdebenito, que introduce diversas reformas a la Ley General de Elecciones. Este proyecto fue objeto de una dilatada discusin en la Comisin, que abarc desde el mes de noviembre de, 1951 hasta la fecha y que comprendi 30 sesiones, destinadas a estudiarlo. Dos son las ideas fundamentales que l contiene: la primera, reprimir, en lo posible, el vicio del cohecho, y, la segunda restablecer una proporcin justa entre los sufragios emitidos y el nmero de los candidatos elegidos 'por cada partido poltico. Nos referiremos, a continuacin, en trminos generales a las medidas que propone el proyecto para combatir el cohecho. Dentro de la acepcin comn se entiende por cohecho la compra del voto de un elector con dinero. Es este un vicio que socava los fundamentos espirituales y morales de la democracia y que ampara la destruccin del rgimen democrtico. Es por eso que vuestra Comisin ha aprobado todas las disposiciones que se proponen en la mocin para reprimir este vicio. La primera de las medidas que tienden el objeto indicado, es la supresin de las secretaras de propaganda en el da de las elecciones. La ley las estableci con la finalidad de proporcionar a los electores los medios de informacin necesarios para el acto electoral, pero en la prctica ellas han sido empleadas por muchos como parte de la organizacin de cohecho. La otra medida que tiende a la misma finalidad consiste en la sustitucin del sistema del voto confeccionado por particulares y del sobre aparte, que nos rige actualmente, por la "cdula cierro oficial". No estima necesario vuestra Comisin entrar a explicar los diversos mtodos que se emplean en la actualidad para el control del elector, pero es el hecho que con el rgimen actuar del voto separado del sobre, se efecta dicho

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control, ya sea mediante los dobleces del voto, del sobre brujo u otros procedimientos. Esta cdula cierro ser fabricada por la Casa de Monedas y Especies Valoradas, llevar el timbre y el sello del Estado, de manera de evitar su falsificacin y, para el caso improbable que ello ocurriere, aplicar a los responsables las sanciones que para estos casos establece el Cdigo Penal. Contendr los nombres de los candidatos de las diferentes listas en la forma que se establece en el artculo 19, y ser entregada al elector por el Presidente de la Mesa en el momento de sufragar. La segunda de las ideas fundamentales que contiene este proyecto, es la de establecer una proporcin justa entre los sufragios emitidos y el nmero de candidatos elegidos por cada partido poltico. Ella es el producto de la experiencia de regmenes electorales de pases europeos, que permiten que la soberana nacional se manifieste lo ms fielmente posible' a travs de un buen sistema electoral, de manera que los partidos polticos obtengan una exacta representacin parlamentaria en relacin con el porcentaje de los votos que tienen en el pas. A continuacin haremos una sntesis de los diferentes sistemas electorales que han tenido aplicacin en los diversos pases: a) El sistema mayoritario, que es aquel en que obtiene representacin solamente la mayora. Tiene la ventaja de que cuando figura en el Gobierno solamente una colectividad, sta puede imprimir al pas una poltica definida en todos los aspectos, ya que no tiene necesidad de entrar en combinaciones ni transacciones con nadie. En cambio, tiene serios inconvenientes, porque elimina la oposicin fiscalizadora, que debe servir de freno a los gobernantes y origina, en muchos casos, movimientos de carcter subversivo, que no habran ocurrido si la ley les franqueara el camino para expresar sus opiniones. b) El sistema minoritario en virtud del cual alcanza representacin no slo la mayora sino tambin la minora, mediante el voto acumulativo o el voto limitado. c) Sistema proporcional que consiste fundamentalmente en dar a los partidos una representacin Que guarde relacin con, los sufragios que los han favorecido. Dentro de este sistema existen dos tipos diversos: unos que se denominan sistemas de representacin proporcional discriminativos que tratan de obtener cierta proporcionalidad, como es el que se aplica actualmente en el pas y que tuvo su origen, en el matemtico belga d'Hondt, ms conocido como el sistema de la cifra repartidora. El otro es el sistema proporcional integral que trata de obtener una representacin matemtica lo ms cercana posible a

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los votos que han favorecido a los Partidos en relacin con la votacin total y que tiene su fundamento en el sistema de Hare y Andrae. Ahora bien, la Constitucin Poltica del Estado, en su artculo 25, dispone lo siguiente: "Artculo 25.- En las elecciones de Diputados y Senadores se emplear un procedimiento que d por resultado en la prctica una efectiva proporcionalidad en la representacin de las opiniones y de los partidos polticos". En consecuencia, y de acuerdo con el precepto constitucional recientemente transcrito, el sistema proporcional integral es el que ms se aviene con nuestra Carta Fundamental. El sistema de la cifra repartidora origina serios inconvenientes en su aplicacin y de ah que haya sido abandonado por casi la totalidad de los pases democrticos del mundo y slo se conserva en algunos Estados de incipiente legislacin en esta materia. Estos inconvenientes se producen principalmente porque los Partidos no aprovechan integralmente su votacin, sino que se producen sobrantes que los obligan, para no perderlos, a concertar pactos electorales con otras entidades polticas. Adems, provoca evidentes injusticias, puesto que por el mecanismo que l establece, en virtud del cual tienen vital importancia la colocacin en la lista por la multiplicacin que en ciertos casos debe efectuarse, resulta que partidos pequeos obtienen una representacin parlamentaria que excede a la proporcin que les corresponderla si se tiene presente los sufragios que les pertenecen. El sistema proporcional integral que se propone por el proyecto en informe se basa en el razonamiento de que debe existir estricta proporcin entre el total de electores y el nmero de representantes por elegir y por 'ello establece el "cuociente nacional", que se determina dividiendo el total de sufragios emitidos en el pas por el nmero de representantes a elegir. En seguida, para determinar el nmero de candidatos que elige cada partido, se ve cunta3 veces cabe este cuociente nacional en el total de los sufragios obtenidos en el pas por el respectivo partido poltico. El sistema indicado hace innecesario la combinacin de partidos y, de consiguiente, las listas conjuntas, y es por eso que el proyecto lo prohbe. Mediante l se fortalece la democracia, pues, las corrientes doctrinarias se manifiestan directamente en los candidatos que las representan, sin que sea necesario que voten por representantes de otras ideologas para salvar su representacin.

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Sin embargo, la aplicacin pura y simple de la norma del cuociente nacional, da origen a injusticias que se producen por el hecho de que los candidatos que se presentan por las circunscripciones urbanas de gran densidad de poblacin tiene, lgicamente, mayor facilidad de obtener el referido cuociente que aquellos que se presentan por las circunscripciones rurales, Para' evitar este inconveniente, se complementa la norma anterior con otra, en virtud de la cual resulta elegido aquel candidato que tenga un mayor porcentaje que se determina entre el cuociente de la circunscripcin y los votos obtenidos por el candidato. A continuacin vuestra Comisin analizar en particular cada una de las modificaciones a los artculos de la Ley General de Elecciones que se introducen por el proyecto en informe. Artculo 12.- Se refiere a las declaraciones de candidaturas para las elecciones ordinarias y extraordinarias y su enmienda, que consiste en ampliar de 15 a 45 das el plazo de anticipacin con que deben efectuarse las declaraciones para las elecciones ordinarias y de 15 a 20 para las elecciones extraordinarias, obedece al hecho de que es preciso disponer de un mayor tiempo para confeccionarlo oportunamente, la cdula nica con la cual debern sufragar los electores.

La modificacin que consiste en sustituir el inciso segundo del artculo 14, tiene por finalidad robustecer las grandes corrientes de opinin y es por eso que se establece que aquellos partidos que tengan representacin parlamentaria en la respectiva circunscripcin, podrn presentar tantos candidatos como sea el nmero de Diputados por elegir y en cambio, aquellos que no tengan representacin parlamentaria, tendrn solamente el derecho a 'presentar un tercio de 103 cargos que se tratan de llenar. En el artculo 15 se introducen enmiendas a los incisos segundo, noveno y catorce de la letra a). Esta letra a) se refiere a las declaraciones de candidaturas que debe hacer el Presidente y Secretario del Directorio Local de los partidos ante el Conservador de Bienes. La primera de las modificaciones se refiere a inciso segundo de esta letra y por ella se ampla de 90 a 120 das el trmino de anticipacin con el cual debe estar registrada la denominacin de los partidos polticos anote el Director del Registro Electoral, con el objeto de que exista un tiempo suficiente para permitir que el elector se acostumbre a los emblemas que corresponden a cada partido y que van en la cdula cierro. Por la misma razn se ha ampliado de 20 a 60 das el plazo de anticipacin con que debe expedir se la sentencia del Tribunal Calificador que determine en definitiva si un partido poltico tiene derecho a, participar en una eleccin cuando hubiere sido solicitada la denegacin de una inscripcin, de acuerdo con el procedimiento que en esta

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letra a) se establece La ltima de las enmiendas que se introducen por esta letra y que, como se ha dicho sustituye el inciso catorce, establece que los partidos polticos o entidades debern hacer sus declaraciones de candidaturas independientes y separadamente y el Conservador de Bienes Races no admitir declaraciones conjuntas presentadas por dos o ms partidos, enmienda sta que guarda ntima relacin con el nuevo sistema electoral de proporcionalidad integral en virtud del cual cada Partido obtiene un nmero de representantes equivalente a los sufragios que lo han favorecido,1 que hace innecesario las alianzas, las que se justifican con el rgimen actual de la cifra repartidora. Como se dijo en las consideraciones generales del presente informe, la modificacin fundamental para combatir el cohecho reside en la sustitucin del sistema de clulas electorales actualmente vigente, por el de la cdula nica contenido en el artculo 19. Estas cdulas sern confeccionadas por el Director del Registro Electoral e irn impresas en papel que impida toda transparencia, sellado por el Estado y con marca de agua indeleble. El largo y ancho lo determinara tambin este funcionario, de acuerdo con el nmero de listas y candidatos presentados. Llevar una franja engomada en el extremo superior de la cara impresa de ellas, de tal manera que al plegarla desde su extremo inferior deje oculto el texto impreso y se cierre pegando el espacio engomado con la cara exterior del voto. Adems, en uno de los bordes laterales llevar una prolongacin o taln, perforado en su unin con el voto, taln el cual estar numerado correlativamente, de manera que a cada elector le corresponda un nmero distinto. Los nombres de los candidatos irn impresos con tinta negra y las listas se colocarn una a continuacin de otra en el orden numrico de su inscripcin y encabezadas con un crculo de colores o con' el emblema que haya elegido el respectiva Partido, y se adoptan las seguridades necesarias para impedir que se confundan estos signos o se apropie un Partido de ellos. Las cdulas sern entregadas a las Mesas Receptoras por el 'Director del Registro Electoral y a los electores por la Mesa, plegadas en, la misma forma en que deben ser depositadas en las urnas. Llevar una franja engomada en el extremo superior de la cara impresa de ellas, de tal manera que al plegarla desde su extremo inferior deje oculto el texto impreso y se cierre pegando el espacio engomado con la cara exterior del voto. Adems, en uno de los bordes laterales llevar una prolongacin o taln, perforado en su unin con el voto, taln el cual estar numerado correlativamente, de manera que a cada elector le corresponda un nmero distinto.

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Los nombres de los candidatos irn impresos con tinta negra y las listas se colocarn una a continuacin de otra en el orden numrico de su inscripcin y encabezadas con un crculo de colores o con' el emblema que haya elegido el respectiva Partido, y se adoptan las seguridades necesarias para impedir que se confundan estos signos o se apropie un Partido de ellos. Las cdulas sern entregadas a las Mesas Receptoras por el Director del Registro Electoral y a los electores por la Mesa, plegadas en la misma forma en que deben ser depositadas en las urnas. El artculo 20 establece reglas particulares para las elecciones de Presidente de la Repblica y, de acuerdo con la fisonoma de la cdula nica, permite colocar los emblemas de los diferentes partidos que patrocinen una determinada candidatura. Adems, dispone que se confeccionarn cdulas separadas para llenar los cargos de Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados. Se refiere a continuacin el artculo 21 a una cuestin de detalle y dispone que conjuntamente con el nmero de la lista y el emblema, ir el nombre del Partido para una mejor comprensin. Merece sealarse el hecho de que el elector no solamente podr votar por el candidato de su preferencia, sino que tambin lo podr hacer por un determinado Partido, completando una pequea cruz con la rayita que ir frente al nombre del Partido. Con el objeto de acostumbrar al elector a esta nueva cdula, el artculo 23 establece diversas formas de publicidad. Es as como dispone que ellas debern ser publicadas durante cada uno de los siete das anteriores a la eleccin en los peridicos de mayor circulacin, y, en lo posible, en la forma del facsmil de la cdula correspondiente. Adems, se fijarn carteles con dicho facsmil en todas las oficinas de Correos, con siete das de anticipacin. La designacin de los miembros de las Mesas Receptoras la efecta la Junta Electoral de acuerdo con las normas que para este caso indica el artculo 36. Vuestra Comisin aprob, en este articulo, una indicacin presentada por el seor Bulnes, en virtud de la cual se reemplaza el inciso segundo y que tiene por finalidad establecer un nuevo criterio para la designacin de los cinco miembros que componen las Mesas Receptoras de Sufragios. En efecto, la ley vigente recomienda la designacin de aquellas personas que pagan impuesto a la renta y, en cambio, el precepto aprobado establece que deber preferirse aquellas que, por la naturaleza de sus actividades, pueden presumirse ms aptas para desempear estas funciones, es decir, las que sean ms idneas para el cargo. Aprob, tambin, vuestra Comisin, una indicacin presentada por el seor Juan de Dios Reyes, en virtud de la cual se agrega una frase final al artculo

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42, con el objeto de establecer que las excusas para ser miembros de las Mesas Receptoras de Sufragios, debern ser motivadas y acompaadas de los comprobantes que las justifiquen, a fin de evitar numerosos abusos que ocurren en la prctica. Las modificaciones al artculo 53, tienen por objeto poner en concordancia este precepto con el ya aprobado que establece la cdula cierre. Por tratarse de un procedimiento nuevo de votacin, es probable produzcan algunas inutilizaciones en las cdulas cierro. De ah que el 54 sustituya el N 9, y establezca que se entregarn cdulas cierras cantidad superior en un 20% al nmero de electores que deba sufragar Mesa. que se artculo en una en la

La modificacin del artculo 61 tiene objeto poner en concordancia esta disposicin con la cdula nica aprobada por el artculo 19. Tal como se dijo anteriormente, las Secretarias de Propaganda han sido utilizadas en la prctica para ejercitar el cohecho y es por eso que el proyecto agrega dos incisos al artculo 64 con el objeto de impedir que esto suceda. Por el primero se dispone que ellas no podrn funcionar sino hasta las 12 horas del da que antecede a la eleccin y se obliga al Jefe de Plaza a clausurar, a peticin de parte o de oficio, las que infringieren esta prohibicin. El otro inciso que se agrega, declara comprendidos como Secretara de Propaganda, para los efectos de esta prohibicin, los 10cales comerciales, de espectculos pblicos y dems establecimientos sean pblicos o privados que se destinen el da de la eleccin a propaganda o atencin de electores. El prrafo 70 del Ttulo IV se refiere a la votacin individual, seal; marca y reserva del voto. En este prrafo se reemplazan los artculos 77, 78 y 79, con el objeto de concordarlos con el nuevo sistema de la cdula cierro. La innovacin que se introduce por el primero de los artculos nombrados consiste en que el Secretario, antes de entregarle al elector la cdula cierro, que deber ir firmada en el dorso por l y el Presidente, deber, anotar en el casillero que corresponda al elector en el cuaderno de firmas, el nmero de la cdula que va indicado en el taln de la misma. Por el artculo 78 se introducen enmiendas cuya finalidad, como se dijo, es ponerlo enarmona con el nuevo rgimen de cdula nica y slo merece sealarse la circunstancia de que puede marcarse la preferencia por el respectivo Partido, en el caso de elecciones pluripersonales. En el artculo 79 se establecen normas cuya finalidad es evitar 'que con este sistema de la cdula cierro, puedan emplearse procedimientos de control del voto que se realizan con la disposicin actual y que comnmente se conocen

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con el nombre de "sobre brujo". En efecto, una vez que "el elector ha pegada la cdula cierro, dentro de la cmara secreta, saldr de ella y se desprender personalmente, a vista y presencia de la mesa electoral, el taln numerado, se lo entregar al Presidente, quin verificar su nmero con el entregado anteriormente al elector. Es de tal importancia el cumplimiento exacto de estas reglas que se establece que si el elector no desprende el taln numerador en la forma indicada, se inutilizar el voto y ser guardado sin abrir 'para enviarlo al Director del Registro Electoral. Si lo dicho anteriormente ocurriere, se empezar de nuevo el procedimiento, entregndole una nueva cdula cierro, hasta, por tres veces. El inciso final establece la sancin para el caso de que no coincida el nmero del taln que se le entreg con el que sufrag, y dispone que el Presidente ordenar su detencin inmediata para ponerla a disposicin de la justicia y aplicarle la sancin prevista en el artculo 158. Las enmiendas a los artculos 81 y 82 son sin mayor importancia. La primera sustituye la palabra "no se ha colocado votos ni otros efectos" por "se cumpla con lo dispuesto en el artculo 61" por cuanto de acuerdo con el nuevo sistema la cdula electoral la entrega el Presidente de la mesa, y la segunda es una enmienda de redaccin. En el prrafo 2.0 del Ttulo VII, cuyo epgrafe, es "escrutinio seccionar', se han introducido enmiendas a los artculos 84" 85 Y 86, las cuales no alteran, la esencia de las normas actualmente establecidas sino que las armonizan con las modalidades propias de la cdula nica. Vuestra Comisin aprob como artculo nuevo, a continuacin del artculo 86, el inciso segundo que propona la mocin con el objeto de que el precepto que por l se establece en virtud del cual no se escrutarn aquellas cdulas en que hubiere nombres extraos a las 'listas declaradas, sea aplicable, tanto a las elecciones de Presidente de la Repblica, como a las de Diputadas y Senadores. Las modificaciones a los artculos 88, 89 y 90, obedecen, como las anteriores, a la necesidad de concordar estos preceptos con la cdula nica. En el epgrafe que precede al artculo 116 se aprob una indicacin presentada por el seor Bulnes por la cual se agrega lo siguiente: "y de los votos de Partido". Las enmiendas que se introducen por el artculo antes sealado obedecen al hecho de que con el nuevo sistema de proporcionalidad integral, los votos de lista no benefician como sucede en la actualidad, al que estuviere en primer lugar de ella. El sistema proporcional integral que se propone por el proyecto en informe est contenido en los artculos 117 y 118.

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En el artculo 117 se contienen las reglas que sirven para determinar el nmero de parlamentarias que elige cada Partido Poltica en todo el pas e igualmente el nmero de parlamentarios que eligen cada Partido en cada circunscripcin electoral. Para saber lo primero, es decir, el nmero de parlamentarios que elige cada Partido poltico en todo el pas, es preciso aplicar las tres primeras reglas contenidas en el artculo 117, que en sntesis establecen el siguiente procedimiento: primeramente se determina "la votacin nacional", que como su nombre lo indica, es la suma" de los votos obtenidos por todos los partidos polticos en el pas; en seguida, se divide esta votacin nacional por el nmero de cargos que se trata de llenar y se obtiene el "cuociente nacional". A continuacin se divide el total de los votos obtenidos porcada Partido poltico por este cuociente nacional del resultado indicar el nmero de parlamentarios que elegir el respectivo partido poltico. Hechas estas operaciones puede suceder, y es lo probable que as ocurra, que queden puestos por llenar y, con tal objeto, se colocarn los sobrantes que queden para cada partido, en orden normal y decreciente hasta enterar el numero de cargos que restan por elegir. En esta forma, se obtiene en definitiva el nmero de cargos que corresponde a cada Partido poltico. Para determinar el nmero de parlamentarios que elige cada Partido poltico en la correspondiente circunscripcin se establecen las reglas que se contienen en los Ns 4 a 10 inclusives de este artculo. La regla 4.a dispone que si un Partido poltico no ha obtenido los votos suficientes para enterar el cuociente nacional las cifras de votos que haya sacado en cada circunscripcin se eliminan para los efectos de aplicar las reglas siguientes. Primeramente, es preciso determinar el cuociente para cada circunscripcin o "cuociente circunscripcional. Con tal objeto se practica la misma operacin que se hizo para determinar el cuociente nacional, es decir, primeramente se suman todos los votos obtenidos por todos los Partidos en cada circunscripcin y se divide por el nmero de cargos que le corresponde a cada una de ellas, obtenindose as el cuociente circunscripcional. En seguida, se divide la votacin de cada 'Partido en la circunscripcin por dicho cuociente y se obtienen los puestos que le corresponden a cada Partida en la respectiva circunscripcin, de acuerdo con lo que se dice en la regla sexta. Como pueden quedar 'puestos por llenar, las reglas 7.a, 8.a, 9.a y 10.a, legislan sobre la forma en que deben aplicarse los sobrantes para elegir los parlamentarios que restan, laque pueden sintetizarse en la forma siguiente.

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1.0- Se calcular el porcentaje que representa el sobrante de cada Partida en la respectiva circunscripcin en relacin con el cuociente circunscripcional. 2.0- En cada agrupacin departamental se colocarn los sobrantes de todos los Partidos hasta enterar el nmero de puestos que queden por ,llenar en la circunscripcin despus de aplicadas las normas de la regla 6.a. 3.0- En cada partido se colocarn los porcentajes en orden normal y decreciente hasta enterar el .nmero de puestos que les atribuya la regla 3.a y deducidos los que ya obtuvo en conformidad a la regla 6.a, y 4.0- A los Partidos se atribuirn tantos nuevos puestos como veces coincidan respecto de una misma lista de Partido los ms altos sobrantes indicados en el nmero 2.0 con los ms altos porcentajes a que se refiere el .nmero anterior. Las reglas explicadas precedentemente contenidas en el artculo 117 sirven para determinar el nmero de Parlamentarios que elige cada Partido poltico en todo el pas e igualmente el nmero de Parlamentarios que eligen en cada circunscripcin electoral. Las normas que se consignan en el artculo 118, sirven para indicar cules candidatos a Parlamentarios son elegidos en cada lista. La primera regla se pone en el caso de que a una lista en virtud de la aplicacin de las normas anteriores corresponda elegir igual nmero de Parlamentarios que candidatos presentados y, entonces, evidentemente, se proclamarn elegidos todos. La segunda situacin que se puede presentar, es que a una lista le corresponda mayor nmero de Parlamentarios que los presentados y en ese caso los puestos sobrantes se distribuirn entre las candidatos de otros Partidos que tengan el mayor nmero de preferencias por el orden correlativo de stas y que no hubieren sido proclamados ya en virtud de la aplicacin de las reglas anteriores, las cuales se proclamarn por la circunscripcin en que fue presentada la lista a que le faltaron candidatos. La tercera y ltima situacin que puede ocurrir, es que el nmero de candidatos presentados por el Partido es mayor que los puestos que le corresponden a la lista Para determinar quines salen elegidos se ver si hay uno o ms cuyas preferencias excedan a la mitad del cuociente circunscripcional y se les 'proclamar elegidos en orden decreciente de sus votos particulares. Si ninguno de los candidatos tuviere votos particulares que excedan a la mitad del cuociente circunscripcional y quedaren puestos por 'llenar, resultarn elegidos segn el orden de precedencia con que figuren en la lista. En caso de empate de votos se aplicar la misma regla, es decir, se elegirn por el orden de precedencia que tuvieren en la lista.

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Para hacer aplicable el rg1men de proporcionalidad integral a las elecciones de regidores' se introducen enmiendas a1 artculo 170 de la ley de elecciones y se dispone que regirn las reglas la., 2.a y 3.a del artculo 117 y los trminos "votacin nacional" y "cuociente nacional" se reemplaza por "votacin comunal" y "cuociente comunal, respectivamente. Este artculo innova en los procedimientos electorales que se aplican para las elecciones parlamentarias en cuanto dispone que los Partido pueden aprovechar los sobrantes de sus listas para 10 cual debern declarar una asociacin 'ante el Conservador de Bienes Races del departamento y, si la suma de los votos sobrantes de dos o ms listas asociadas diera derecho a elegir un regidor ms, ese le corresponder al Partido que haya aportado el ms alto sobrante. El artculo 2.0 del proyecto en informe introduce una modificacin al artculo 14 de la Ley de Elecciones que consiste' en establecer que los Senadores podrn presentarse por varias circunscripciones a la vez. Por ltimo, por el artculo 3.0, se faculta al Presidente de la Repblica para refundir en un solo texto las modificaciones que se proponen por este 'proyecto de ley y por la Ley General de Elecciones.

Por las razones expuestas y por las que en su oportunidad dar a conocer el seor Diputado informante vuestra Comisin os propone para su aprobacin el siguiente PROYECTO DE LEY Artculo 1.0- Modifcase en la forma que a continuacin se indica, ,los siguientes artculos de la Ley General de Elecciones cuyo texto definitivo fue fijado por Decreto Supremo N.o 1,419, de 21 de marzo de 1949. Artculo 12.- Reemplzase, por el siguiente: "Las declaraciones de candidaturas para elecciones ordinarias, debern presentarse hasta las doce de la noche del da cuadragsimo quinto anterior a ,la fecha de la misma eleccin. Tratndose de elecciones extraordinarias, tales declaraciones podrn hacerse hasta las doce de la noche del vigsimo da anterior a la fecha fij ada para la respectiva eleccin. Artculo 14.- Reemplzase el inciso segundo por los siguientes: "En cada circunscripcin, los partidos o entidades que en la ltima eleccin hayan obtenido representacin parlamentaria en la respectiva circunscripcin, podrn presenta en ellas tantos candidatos cuantos sean esos cargos.

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Los partidos o entidades que en la ltima eleccin no hayan obtenido cargo alguno en la circunscripcin, tendrn derecho a presentar en ella un nmero de candidatos igual a un tercio de los cargos que se trata de llenar, computndose como un entero las fracciones que resulten. Un candidato no podr figurar en ms de una lista en la misma eleccin y en una misma circunscripcin electoral". Artculo 15.- Substityese en el inciso segundo en la letra a), la palabra "noventa" por "ciento ochenta", y en el inciso noveno de la misma letra, la palabra "veinte" por "noventa". Reemplzase el inciso catorce de la letra a), por el siguiente: "Las mesas directivas centrales o locales de las entidades a que se refiere este artculo, debern hacer sus declaraciones de candidaturas independiente y separadamente. El Conservador de Bienes Races respectivo no admitir declaraciones conjuntas presentadas por dos o ms partidos asociados". Artculo 19.- Reemplzase por el siguiente: "Los electores votarn en cdulas confeccionadas: por el Director del Registro Electoral, del ancho y largo que fije este funcionario para cada eleccin de acuerdo con el nmero de listas y candidatos presentados, impresas en papel que impida toda transparencia, sellado por el Estado y con marca de agua indeleble. Estas cdulas llevarn una franja engomada en el extremo superior de la cara impresa del documento, en forma tal que al ser plegado desde su extremo inferior, dejando oculto el texto impreso, pueda cerrarse con slo humedecer el espacio engomado y pegarlo a la cara exterior del voto. Las cdulas se entregarn por el Director del Registro Electoral a las mesas receptoras y por stas a los electores, plegadas en la misma forma en que deben ser depositadas en las urnas. En uno de los bordes laterales de la cdula habr, adems, una prolongacin o taln, perforado en su unin con el resto del documento, el que estar numerado correlativamente de manera que a cada uno corresponda un nmero distinto. Los nombres de los candidatos debern imprimirse con tinta negra, colocando las diferentes listas una a continuacin de otra en el orden numrico de su inscripcin y encabezando cada una con un crculo de colores que se haya elegido como distintivo por cada partido, de entre las combinaciones de colores que prepare la Direccin del Registro Electoral. Esta combinacin de colores podr ser reemplazada por un emblema o signo si el respectivo Partido as lo solicitare al Director del Registro Electoral.

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Una vez que un Partida elija un emblema, color o combinacin de colores, deber mano tenerlo mientras dure la misma denominacin inscrita en el Registro Electoral, y ningn Partido podr inscribir como emblema o color los que ya tuvieren inscritos y vigentes a favor de otro". Artculo 20.- Reemplzase por el siguiente: "Cuando se trate de elecciones de Presidente de la Repblica, las cdulas llevarn se rito solamente el nombre de los diferentes candidatos, en el orden de su inscripcin, y cada nombre bajo l o los emblemas de los Partidos que hayan inscrito las candidaturas respectivas. En todo caso se confeccionarn cdulas separadas para llenar los cargos de Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados. En este evento de elecciones simultneas, las cdulas llevarn en el dorso ,la mencin impresa que indique el cargo que se trata de llenar". Artculo 21.-Reemplzase por el siguiente: "Las cdulas se encabezaran con las palabras "Presidente de la Repblica", Senadores", o "Diputados", en sus respectivos casos. A continuacin irn las listas de Candidatos encabezadas por su .nmero, el nombre del Partido que las patrocina y su emblema correspondiente. Dentro de las listas se conservar el orden de precedencia que indique la declaracin hecha en conformidad al artculo 14. Si se trata de candidatura independiente, se pondr esta mencin, en lugar de nombre de partido. A la izquierda de cada nombre de Partido y de candidatos, ir, frente a l, una rayita o guin horizontal, sobre el cual el elector deber completar una pequea cruz frente al nombre del Partido o del candidito de su preferencia en conformidad al artculo 79". Artculo 23.- Reemplzase 'Por el siguiente: "Durante cada uno de los siete das anteriores a la eleccin, los Conservadores del Registro Electoral respectivo harn publicar en cada uno de, los peridicos de mayor circulacin del lugar en que ejerzan sus funciones, las diversas listas por las cuales se podr sufragar en conformidad a las declaraciones vlidas y completas que obren en su poder. Esta publicacin se har, en lo posible, en forma de facsmil de la cdula correspondiente. A lo menos durante el mismo plazo sealado en el inciso anterior, se fijarn carteles en lugar visible en todas las oficinas de Correos, con el facsmil de la cdula que corresponda sufragar en la circunscripcin respectiva. Estos carteles sern enviados a los en cargados de la oficinas de Correos con la anticipacin necesaria en nmero suficiente. Ser obligacin de estos

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funcionarios velar por la fijacin y mantencin de dichos carteles durante el lapso legal". Artculo 36.- Reemplzase el inciso segundo por el siguiente: "Al efectuar esta seleccin, cada miembro de la Junta Electoral deber preferir a aquellas personas que, por la naturaleza de sus actividades, puedan presumirse ms aptas para desempear las funciones de miembros de Mesas Receptoras". . Artculo 42.- Agrgase la siguiente frase final: "Estas excusas debern ser motivadas agregndose a ellas los comprobantes del caso". Artculo 53.- Substityese, en el inciso primero, la palabra "quince" por "doce" y dergase el inciso final. Artculo 54.- Reemplzase .el nmero 9, por el Siguiente: "Las cdulas cierros para, la emisin de los sufragios, en nmero igual al de los electores que deben sufragar en la mesa ms un 20% para las posibles inutilizaciones". Articulo 61.- Dergase la frase final del inciso segundo, desde donde dice "salvo las cdudas... etc.. Artculo 64.- Agrgansele los Siguientes incisos nuevos: "Las Secretaras de propaganda y en general toda oficina y organizacin destinada a atender electores no podrn funcionar, sino hasta las 12 horas de la vspera de la eleccin, debiendo el Jefe de la plaza proceder a clausurar de oficio o a peticin de parte de las que se insistiere en mantener abiertas con posterioridad al da y hora sealadas. Se entendern comprendidos entre las secretaras de propaganda antedichas los locales comerciales, de espectculos pblicos, restaurantes, hoteles y dems establecimientos o casas particulares que se destinen el da de la eleccin a. propaganda o atencin de electores". Artculo 77.- Reemplzase por el 'siguiente: "Admitido el elector a sufragar, el Presidente y Secretario firmarn en el dorso de la cdula cierro que se usar en la votacin, la que se entregar, al elector, previa anotacin 'Por el Secretario del nmero de la cdula entregada, en el casillero que corresponda al respectivo elector en el cuaderno de firmas. Si se inutilizare alguna cdula se guardar para dejar constancia de ella en el escrutinio". Artculo 78.- Reemplzase por el siguiente.

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. "El elector entrar despus a 1a cmara secreta y una vez Que est dentro de ella, proceder a expresar su preferencia para 10 cual pondr una pequea cruz al lado del nombre del candidato que prefiera, haciendo una rayita vertical sobre la horizontal que debe existir al lado izquierdo de cada nombre. Tratndose de elecciones pluripersonales podr limitarse a expresar su preferencia por un Partido, en cuyo caso har la cruz sobre la rayita horizontal que debe existir al lado del nombre de ese Partido". Artculo 79.- Reemplzase por el siguiente: "Slo despus de haber pegado la cdula cierro, el elector saldr de la cmara secreta, desprender personalmente, a vista y presencia de la mesa electoral el taln numerado de que trata el inciso cuarto del artculo 19 y lo entregar al Presidente, quien comparar su nmero con el entregado al elector momentos antes de sufragar. Si el elector desprende el taln numerado sin ser visto en este acto por la mesa electoral, se le retirar el documento, que ser guardado e inutilizado por la mesa sin abrirse para ser enviado al Director del Registro Electoral con la anotacin respectiva en el paquete correspondiente. En tal caso el procedimiento .se empezar de nuevo, entregndose otra cdula cierro al elector, hasta enterar tres 'Veces. Si la mesa observare que no coincide el nmero de la cdula cierro que trae el elector con el que se le ha entregado, se ordenar su detencin por el Presidente y se le pondr inmediatamente a disposicin de la Justicia, 'para que sea sancionado conforme a lo dispuesto en el artculo 158". Artculo 81.- Substityense las expresiones "no se han colocado votos ni otros efectos", por "se cumple con lo dispuesto en el artculo 61". Artculo 82.- Reempluase el inciso segundo por el siguiente: "En el primer caso, el vocal que lleve el cuaderno para firmas escribir, al lado de cada nmero correspondiente a electores que no se hubieren presentado a sufragar, las palabras "no vot". Artculo 84.- Substityanse, en el inciso primero, las palabras ''cierros de cartas", por "cdulas cierras", y en el actual inciso quinto, que pasar a ser cuarto, las expresiones "los cierros y extraer las cdulas" por "las cdulas cierros'. Adems, reemplzanse los actuales incisos segundo, tercero y cuarto, por los siguientes: "Si hubiere disconformidad entre el nmero de cierros, talones y firmas, se dejar constancia de este hecho en el acta y sern responsables de ello el

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Presidente y el Secretario; pero sin que ello obste para que se escruten todas las cdulas que aparezcan emitidas. Se apartarn, sin abrirlas, las cdulas cierros que aparezcan sin las firmas del Presidente y Secretario para agregarlos al sobre de que trata el artculo 88". Artculo 85.- Reemplzase por el siguiente: "Tratndose de una eleccin para Presidente de la Repblica o de otra eleccin unipersonal, se sumarn separadamente los votos obtenidos, por cada uno de los distintos candidatos, despus de que las cdulas hayan sido ledas por el Presidente y por el Secretario len alta voz, y por los dems vocales que lo desearen. Si en una misma cdula aparecen preferencias marcadas a dos o ms candidatos, no se escrutar ninguna, se dejar constancia de ello en el acta y la cdula se agregar al sobre de que trata el artculo 88. Las cdulas que la mesa considere marcadas se escrutarn., pero se dejar testimonio en el acta de los accidentes estimados como marcas y de la preferencia que contengan en su caso. Las cdulas que aparecieren sin la seal que ha podido hacer el elector, se escrutarn como votos en blanco. Inmediatamente despus de terminado el escrutinio. se fijar en lugar visible del local una minuta con su resultado". ' Artculo 86.- Reemplzase por el siguiente: "Tratndose de una eleccin pluripersonal, en que deben usarse las cdulas a que se refiere el artculo 21, se escrutarn separadamente los votos para Senadores y Diputados. Las cdulas que aparecieren sin la seal que ha podido hacer el elector, se escrutarn como votos en blanco. Las cdulas que aparezcan con preferencia marcada al nombre, de un partido, se escrutarn a la lista respectiva. Igual cosa se har con las cdulas en que aparezcan dos o ms preferencias a candidatos de una misma lista. Las cdulas en que aparezcan preferencias marcadas al nombre de distintos partidos, o a dos o ms candidatos de distintas listas, no se escrutarn y se agregarn al sobre de que trata el artculo 88, dejndose constancia de ello en el acta.

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Las cdulas que la Mesa considere marcadas se escrutarn de todas maneras, pero se dejar testimonio en el acta de los accidentes estimados como marcadas de la preferencia que contengan en su caso. Para hacer el escrutinio de las cdulas vlidas, se sumarn los votos obtenidos por cada una de las listas, siguiendo su orden numrico y en conformidad a las reglas anteriores. Despus, y cuando legalmente deban considerarse, se sumarn las preferencias sealadas en favor de cada candidato de la misma lista, y en el orden de su colocacin en ella. En seguida, se sumarn los totales as obtenidos. Finalmente, se totalizarn las sumas de cada lista y de las preferencias de sus candidatos, debiendo la totalizacin equivaler al nmero de las cdulas vlidas. Las operaciones se practirn por el Presidente, por el Secretario y por los dems Vocales y Apoderados que lo deseen. Inmediatamente de terminado el escrutinio, se fijar en un lugar visible del local una minuta con su resultado". Artculo nuevo Agrgase el siguiente artculo nuevo a continuacin del 86: "Artculo ... - Cuando 'en las cdulas hubiere nombres extraos a las listas declaradas, no se escrutarn, se dejar constancia de ello en el acta y se agregar al sobre de que trata el artculo 88". Artculo 88.- Substityese, en el inciso primero, la palabra "cierros", por "cdula cierros". A.rtculo 89.- Substityense, en ambos incisos, las palabras "cierros de cartas" por "cdulas". . Artculo 91.- Substityense, en el inciso primero, las palabras "cierros de cartas" por'cdulas". Reemplzase el epgrafe del artculo 116 por el siguiente: "a) Determinacin de los" votos de lista" y de los votos del partido". Artculo 116.-Reemplzase por el siguiente: "Valindose de las declaraciones oficiales de candidatos que se hubieren enviado al Director del Registro Electoral en conformidad los artculos 17 y 24, o reclamando copias de ellas, el Tribunal colocar a los candidatos en el orden de precedencia que estas declaraciones sealen y sumar los votos obtenidos por todos los candidatos de cada lista con los votos sin 'preferencia de la misma, para determinarlos votos de lista".

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Artculo 117.- Reemplzase Por el siguiente: "Para determinar cuntos candidatos a Diputados son los favorecidos en cada lista se observarn las reglas siguientes: 1.-Los resultados obtenidos por todas laslistas presentadas en el pas por un mismo Partido, se sumarn para determinar la "votacin del Partido", y todos los resultados de todos los partidos se sumarn para establecer el monto de la "votacin nacional". 2.-La votacin nacional as obtenida se dividir por el nmero de cargos que se trata de llenar para formar el cuociente nacional. 3.- Se dividir el total de la votacin de cada Partido por el cuociente nacional de que trata la regla anterior, y se asignar a cada uno tantos puestos como veces ,dicho cuociente est contenido en la votacin nacional, del Partido correspondiente. Si por causa de los votos sobrantes que queden en la votacin nacional de todos los Partidos despus de deducir los cuocientes nacionales con motivo de la operacin anterior, an quedasen puestos por asignar a Partidos determinados, stos les sern completados en el orden normal y decreciente de sus respectivos sobrantes hasta enterar el nmero total de cargos por elegir. La aplicacin de la regla de este nmero dar por resultado el nmero de puestos que en definitiva se asignar a cada Partido. 4.-Cuando la votacin nacional de un Partido no alcance a enterar el monto del cuociente nacional, las cifras de votos que haya obtenido en cada circunscripcin se eliminarn completamente de las operaciones que siguen para todos los efectos. 5.-Se sumarn todos los votos obtenidos por todas las listas de Partidos de cada circunscripcin excluidos los de la regla cuarta y se dividirn por el nmero de cargos que a cada circunscripcin corresponde llenar, obtenindose as el cuociente circunscripcional. 6.- Se examinar cuntas veces el cuociente anterior est contenido en la votacin de cada Partido en la circunscripcin y se asignar a las respectivas listas tantos puestos como veces dicho cuociente est contenido en su votacin. 7.-Los votos que resulten en cada lista, deducidos que sean los cuocientes circunscripcionales que contenga, conforme a las reglas anteriores, se entendern sobrantes, lo mismo que los votos de una lista que no haya alcanzado a enterar el referido cuociente.

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8.-Los sobrantes de cada Partido, en cada circunscripcin, se colocarn en orden normal y decreciente hasta tener un nmero de ellos Igual al de cargos que se trata de llenar en la misma circunscripcin, habida consideracin de los puestos que hayan resultado asignados en virtud de la regla sexta. 9.- Se calcular el porcentaje o proporcin que el sobrante de cada Partido represente, dentro del cuociente circunscripcional respectivo, y se atribuirn en las circunscripciones y listas correspondientes tantos nuevos puestos como veces coincidan en una misma cifra los ms altos sobrante aludidos en la regla octava con los ms altos porcentajes del cuociente circunscripcional que hayan alcanzado los sobrantes de las listas del mismo Partido en las diferentes circunscripciones, hasta enterar el nmero de Parlamentarios que al Partido corresponde elegir en definitiva conforme a la regla 3.a y habida consideracin a los atribuidos de acuerdo con la regla 6.a. 10.- Si despus de aplicar las normas precedentes an quedaren puestos por atribuir a algunas circunscripciones y Partidos, los sobrantes de stos no aplicados conforme a la regla 9.a se colocarn en orden normal y decreciente por Partidos y por circunscripciones. Las cifras que coinciden lo ms altos sobrantes no aplicados por el Partido y la circunscripcin respectiva servirn para atribuirles tantos nuevos puestos como cargos faltaren por llenar para completar la eleccin. Tratndose de elecciones de Senadores, para determinar cuntos son los elegidos en cada lista, -se ver primeramente si algunos de los partidos que han presentado candidatos no enteran en el conjunto de su votacin senatorial un mnimum igual a tres veces el cuociente nacional de que trata la regla 2.a de este artculo, y se excluir de las operaciones posteriores todos los votos para Senadores que hayan obtenido l o los Partidos que no hayan computado dicho mnimum. Luego se aplicarn a la eleccin de Senadores las tres primeras reglas de este artculo". Artculo 118.- Reemplzase por el siguiente: "Para determinar qu candidatos a Diputados o Senadores son 'los favorecidos dentro de cada lista, se observarn las reglas siguientes: 1.-Si a una lista, en virtud de la aplicacin de las reglas anteriores, corresponde igual nmero de puestos que el de candidatos presentados, se proclamarn elegidos todos stos. 2. -Si el nmero de candidatos de una lista es inferior al de puestos que le hayan correspondido, los puestos sobrantes se distribuirn entre los candidatos de otros Partidos que tengan el mayor nmero de preferencias individuales por el orden correlativo de stas, y que no hubieren alcanzado a ser proclamados despus de aplicadas todas las reglas anteriores. Estos candidatos se

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proclamarn por la circunscripcin en que fue presentada la lista a la que le faltaron candidatos con derecho a ser proclamados. 3.-Si el nmero de candidatos presentados es mayor que el de los puestos que a la lista corresponden, se ver 'si hay uno o ms cuyos votos particulares superen la mitad del cuociente respectivo, y a ste o stos se les proclamar elegidos en el orden correlativo y decreciente de sus votos particulares. 4.-Si ninguno de los candidatos de la lista tuviere votos nominativos que superen la mitad del cuociente respectivo, y si aplicada la regla del nmero precedente an quedasen puestos por Henar en la lista, se proclamarn elegidos a los candidatos en el orden de precedencia sealado por el Partido al momento de la inscripcin de candidatura. 5.-Si dentro de una lista resultaren dos o ms candidatos en empate, con igual nmero de votos particulares se proclamar a los que sean favorecidos por el orden de precedencia en la lista". Artculo 170.- Suprmense las palabras, finales "votacin y escrutinios", y reemplzase, por un punto (.) la coma (,) que las precede. Adems, agrgasele los siguientes incisos. "Para los efectos de la votacin y escrutinios se seguirn las reglas 1a, 2.a, y 3.a del artculo 117 de la presente ley considerando el trmino "votacin nacional" como "votacin comunal", y el trmino "cuociente nacional" por "cuociente comunal". Los Partidos podrn declarar una "asociacin" ante el Conservador de Bienes Races del Departamento, para los efectos de unir la suma de los votos sobrantes de sus listas en el acto del escrutinio, de acuerdo con las reglas indicadas en el inciso precedente. Si la suma de los votos sobrantes de dos ms listas asociadas da derecho a elegir un Regidor ms, lo elegir el Partido que aporte el ms alto sobrante". Artculo 2.o. Reemplzase el prrafo 2.o del inciso 2.o del artculo 14 de la ley nmero 9,334 por el siguiente: "Pero un candidato no podr figurar en ms de una lista en una misma eleccin y en una misma circunscripcin electoral, con excepcin de los Senadores que, aunque no puedan figurar en ms de una lista, sta podr presentarse por varias circunscripciones a la vez".

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Artculo 3.0.- Autorzase al Presidente de la Repblica para refundir en un solo texto que tendr numeracin de ley, las disposiciones de ola Ley General de Elecciones, con las de la presente". Sala de la Comisin, a 30 de septiembre de 1952. Acordado en sesiones de fecha 20, 21, 27 y 29 de noviembre, 6, 11, 12 (2 sesiones), 13 y18 de diciembre de 1951; 20 de enero, 15, 17 y 22 de abril, 7 y 13 de mayo, 3, 8, 17, 24 y 31 (3 sesiones) de julio, 14 y 20 de agosto, 24, 25 (3 sesiones), y 30 de septiembre del presente ao, con asistencia de los seores Melej (Presidente), Aldunate, don Pablo; Amuntegui, Arellano, Barrueto, don Hctor Daro; Bulnes, Campos, don Enrique; Carmona, Contardo, Correa Letelier, Correa Labra, Donoso, Enrquez, don Humberto; Galleguillos, Garca Burr, Ladrn de Guevara, Jensen, Miranda, don Hugo; Montalba, Montan, Puga, don Ruperto; Rogers, Sandoval, Seplveda, don Sergio; Schaulsohn, Tagle, Undurraga, Urrejola, Valds Larran, Vivanco y Zepeda. Se design Diputado Informante al H. seor Rogers.- (Fdo.): Eduardo Mena A., Secretario" .

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1.3. Informe de Comisin de Hacienda


Cmara de Diputados. Fecha 13 de septiembre, 1955. Cuenta en Sesin 79. Legislatura Ordinaria 1955.

INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA HONORABLE CAMARA: La Comisin de Hacienda se ha pronunciado, desde el punto de vista reglamentario, sobre el proyecto de ley, informado por la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, que reforma la Ley Genera de Elecciones. La referida iniciativa fue objeto de estudio de la comisin de Hacienda en algunas sesiones celebradas en el perodo legislativo recin pasado, poca desde la cual haba quedado pendiente. En la sesin celebrada ayer, tomando en consideracin la circunstancia de encontrar se prxima a expirar la actual legislatura ordinaria de sesiones del congreso, as como el deseo de varios seores diputados de provocar un pronunciamiento de la Honorable Cmara sobre la idea de legislar en materia de reforma electoral y la conveniencia de no mantener inactiva la Tabla de la Comisin con una iniciativa respecto de la cual la mayora no est de acuerdo con sus trminos; la circunstancia apremiante de faltar slo pocos das tiles para la celebracin de sesiones especiales que la Cmara ,pueda destinar a la materia, y el hecho de que el proyecto se refiera a materias ajenas a la competencia de la Comisin de Hacienda y la necesidad de habilitar a la Honorable Cmara para que inicie la discusin general del proyecto, la Comisin de Hacienda resolvi emitir su dictamen reglamentario proponiendo, el rechazo del proyecto. Sala de la Comisin, a 13 de septiembre de 1955. Acordado en sesin de fecha de ayer, con asistencia de los seores Larran (Presidente Accidental), Cheln, Gumucio, Mallet, Martonis, Miranda, don Hugo; Musalem, Silva y Von Mhlenbrock. Diputado informante fue designado el Honorable seor Gumucio. (Fdo.): Arnolfo Kaempfe Bordal, Secretario, de la Comisin".

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1.4. Discusin en Sala


Cmara de Diputados. Legislatura Extraordinaria 1957-58. Sesin 18. Fecha 25 de abril, 1958. Discusin general. Queda pendiente.

REFORMA DE LA LEY GENERAL DE ELECCIONES El seor MAURAS (Presidente).Contina la sesin. En conformidad con el artculo 202 del Reglamento, corresponde ocuparse del proyecto de ley que reforma la Ley General de Elecciones. El proyecto est impreso en el Boletn N 7.271. -Los informes de las Comisiones de Constitucin, Legislacin y Justicia y de Hacienda se insertan en los Documentos de la Cuenta del Boletn de la sesin 79 ordinaria, celebrada el 13 de septiembre de 1955. El seor MAURAS (Presidente) .-En discusin general el proyecto. El seor MONTES.-Pido la palabra, Seor Presidente. El seor MAURAS (Presidente).Tiene la palabra Su Seora. El seor MONTES.-Seor Presidente, tomamos conocimiento, en esta oportunidad, de un proyecto, incluido por el Ejecutivo en el actual perodo extraordinario de sesiones; por el cual se reforma la Ley General de Elecciones. Considero de inters formular algunas observaciones sobre la materia en debate, dada la importancia que ella tiene, ya que concita la atencin de vastsimos sectores de nuestro pas. Desde un largo tiempo a esta parte, esta materia ha inquietado fundamentalmente a determinados sectores polticos, que estn interesados en considerar en forma amplia y detenida el problema electoral e, interpretando el sentir de la mayora democrtica de nuestro pas, introducir determinadas modificaciones en la Ley General de Elecciones, con el objeto de que en los comicios electorales se manifieste el verdadero sentir de la ciudadana. Desde fines del ao 1951 y comienzos de 1952, se ha venido observando un evidente divorcio entre las instituciones polticas y la gran masa popular, fenmeno que tuvimos oportunidad de apreciar todos aquellos que ya en aquel tiempo participbamos en forma ms o menos directa en la funcin, pblica, y que tuvo su expresin prctica en la eleccin presidencial del ao 1952.

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En esa poca, la gran masa popular, rompiendo y rebasando los marcos ideolgicos de los partidos polticos, se oriento hacia la posicin adoptada por uno de los candidatos de la poca y que se basaba en consideraciones ms bien personales de ese candidato. En efecto, en el ao 1952 y a, comienzos de 1953, este fenmeno irrumpi violentamente en la vida cvica del pas; y la masa popular que como he dicho no se senta naturalmente interpretada por las instituciones polticas existentes en aqulla poca, rompi el marco de ellas, y como una ola arrolladora entreg a hombres y a sectores independientes la responsabilidad de la gestin pblica. Posteriormente, seor Presidente, vemos que este fenmeno decrece; y que la opinin pblica vuelve al marco de los partidos polticos, como ha quedado expresado tambin en las justas cvicas realizadas desde ese perodo hasta 1957. Sin embargo, debemos recordar que con ocasin de las elecciones generales de parlamentarios realizadas en 1957, en las cuales fuimos elegidos los Diputados que en este instante formamos parte de esta Honorable Cmara y, como es sabido, l cincuenta por ciento de los Senadores de la Repblica, se realizaron gestiones de carcter poltico que trascendieron a los sectores de la opinin pblica y que repercutieron dolorosamente en la conciencia de la gran mayora de los ciudadanos. Tales gestiones determinaron una especie de repulsa hacia estas justas polticas que daban margen a la existencia de innumerables hechos que la ciudadana estimaba que no se encuadraban dentro de los marcos de la moral pblica, de la moral poltica, de la tica que debe conformar la actuacin de un conglomerado poltico, as como de los hombres que lo integran. Y, seor Presidente, sucedi que el fenmeno de las componendas entre bastidores, de la compra de caudillos, de la composicin de listas, del intercambio de nombres que en ellas se haca, dej un amargo saldo en la consideracin de la opinin pblica. Los ciudadanos expresaron su disconformidad con estos procedimientos dolosos, con la pugna extraordinaria, por ejemplo, que desat odios, que envileci el proceso democrtico de las elecciones, por ocupar los primeros lugares en las listas de candidatos. Estos procedimientos dejaron un amargo remanente en la consideracin de la opinin pblica, que se expres en la no concurrencia de los electores a estas justas cvicas, en su abstencin, en el no uso del derecho de sufragio. Seor Presidente, apenas un mes despus de realizada la eleccin general de parlamentarios, en abril del ao 1957, se exterioriz, especialmente en la capital, en Valparaso y en Concepcin, el profundo repudio del pueblo hacia determinadas medidas, hacia la poltica econmica y social del Gobierno. Y, como es sabido por todos los Honorables colegas, y es del dominio de la

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opinin pblica, esas demostraciones de la ciudadana dieron margen a un episodio dramtico y oscuro; a una repugnante represin, a la cual no deseo referirme en stos momentos, pero que signific aplastar por medios ilcitos la inquietud popular volcada en las calles. Y por qu ocurri este fenmeno? Por qu el pueblo expres su rebelda incontenible en las calles de las principales ciudades del pas, cuando apenas un mes atrs, haba tenido oportunidad, en las elecciones, de exteriorizar sus anhelos contenidos, de expresar su opinin ciudadana? Es que, seor Presidente, las leyes dictadas este ltimo tiempo y que an estn vigentes, limitan la participacin de la ciudadana en las jornadas cvicas y no permiten que se manifieste debidamente la voluntad popular, las esperanzas del pueblo, sus afanes de renovacin y sus deseos profundos de cambios. Eso es lo que sucedi en las elecciones generales del ao pasado. En esa oportunidad, algo qued contenido y no pudo expresarse. Emergi poco despus, en el mes de abril, y fue entonces reprimido por la fuerza de las armas. Lo que sucede, seor Presidente, es que el sistema electoral vigente no permite exteriorizar en las urnas ese anhelo profundo que tienen los ms vastos sectores ciudadanos, en el sentido de que se produzcan transformaciones esenciales en nuestro pas. El actual sistema electoral pudo ser positivo en su oportunidad, pero con el devenir histrico, con el avance social, con el desarrollo de la conciencia democrtica de nuestro pueblo, y de las organizaciones populares, resulta ahora inadecuado y necesita, entonces, una interpretacin ms ajustada al proceso, en grande avance que constituya la posibilidad de una expresin justa de la inquietud de la ciudadana. Seor Presidente, el actual sistema electoral no ha evolucionado y, por el contrario, es ms restrictivo, ya que impide la participacin de amplios sectores ciudadanos en las gestas que permiten la expresin libre y democrtica de la opinin pblica en las elecciones. Como ya hemos dicho en otras oportunidades, las inscripciones electorales, por ejemplo, constituyen en ltimo trmino la creacin de un sistema que imposibilita a la mayora de los ciudadanos su concurrencia a las urnas. En efecto, dos horas diarias de inscripciones durante los primeros ocho das de cada mes, seis meses antes y despus de las elecciones generales, significa disponer de una mnima cantidad de tiempo en el ao para satisfacer los anhelos de quienes desean expresarlos a travs de esa "arma democrtica" llamada voto.

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Naturalmente, en tan escaso lapso no pueden cumplir sus deseos y as tenemos un nmero considerable de hombres y mujeres, que renen los requisitos esenciales para ejercer sus derechos ciudadanos, pero que estn impedidos para hacerlo por esta legislacin retrgrada. Sus funestas consecuencias las pudimos palpar el ao 1956, en que solamente se dispuso de cincuenta a sesenta horas no recuerdo exactamente la cifra para atender a los hombres y mujeres que reunan los requisitos exigidos por la ley para inscribirse en los Registros Electorales. Esto determin, adems, que se recurriera a procedimientos arbitrarios, denunciados en una y en mil oportunidades en todas las ciudades en que funcionaban las Juntas Electorales, cuyo personal emple mtodos que, incluso, no correspondan a una limpia expresin de la interpretacin de la ley, para poner a determinados ciudadanos todas las trabas posibles, a fin de que no pudieran llevar a cabo su aspiracin, su derecho a ser ciudadanos electores. Es natural que esta anmala situacin desee ser subsanada por aquellos sectores interesados en superar las actuales condiciones de restriccin de la ley electoral. Por Otra parte, con referencia a las inscripciones, todos sabemos que Chile es uno de los pases de Amrica y del mundo, que cuenta con una menor proporcin de inscritos, en relacin con la totalidad de la poblacin. De poco ms de siete millones de habitantes, apenas un milln cuatrocientos mil y tantos, hombres y mujeres, estn actualmente inscritos en los Registros Electorales. Adems, si tomamos en cuenta, el inmenso porcentaje de abstencin que se observa en cada una de las elecciones, tanto ordinarias como extraordinarias, llegamos a la conclusin de que apenas un diecisiete por ciento del total de la poblacin concurre a los actos electorales. Una consideracin de esta naturaleza nos lleva, evidentemente, a otra: a necesidad de lograr, por todos los medios, mayores facilidades para que los tres millones quinientos mil ciudadanos con posibilidad de inscribirse puedan realizarlo en el ms breve plazo posible, a fin de que esta inmensa mayora de ciudadanos, hombres y mujeres, puedan expresar libremente sus opiniones en la eleccin de los miembros de los Poderes Pblicos en el tiempo ms corto posible. El seor ALDUNATE (don Pablo). Me permite una interrupcin, Honorable colega? El seor MONTES.Con todo agrado, Honorable Diputado. l seor ALDUNATE (don Pablo). He solicitado esta interrupcin a mi Honorable colega, porque creo que vale la pena que la Honorable Cmara, y el pas a travs de ella, se formen un concepto claro del problema referente a la falta de intervencin de la ciudadana en los procesos electorales,.

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Estoy perfectamente de acuerdo con Su Seora cuando afirma que existen la conveniencia de que la mayor masa posible de nuestra poblacin, a travs de las inscripciones electorales, tome parte y. se responsabilice en el manejo de los negocios pblicos. Tampoco puedo, porque las cifras abonan lo que dice Su Seora, discutirle que la abstencin dentro de los registros electorales, ha sido abrumadora, por algunas de las razones que seala mi Honorable colega y por otras que podran indicarse. Pero en lo que discrepo con Su Seora es en el concepto de creer que la masa de posibles electores chilenos que, como consecuencia de la obstruccin de los procedimientos electorales no se ha inscrito, llega a tres millones quinientas mil personas. Voy a hacer algunas observaciones de carcter personal sobre esta materia. Efectivamente, la poblacin de Chile llega a los siete millones de habitantes. Si Su Seora la compara con la poblacin poltica activa, por as decirlo, de otros pequeos pases, resulta insignificante. Pero si Su Seora analiza y observa y los hechos se encargarn de confirmarlo la poblacin chilena, ver que seguramente habr procedimientos para perfeccionar y ampliar la masa del electorado del pas, pero jams hasta la cifra de tres millones quinientas mil personas qu ha sealado Su Seora. Pues bien, voy a dar razones que me hacen pensar de ese modo. La poblacin de Chile se encontraba estancada hasta hace poco. Al decir poco, hablo de un lapso de diez aos y lo digo en relacin con la historia de nuestra Repblica. Nuestro pas era hasta entonces uno de los que tenan ms alto ndice de natalidad y mortalidad en el mundo, pero, gracias al perfeccionamiento tcnico y cientfico, gracias especialmente al perfeccionamiento de nuestro cuerpo mdico y de nuestro rgimen sanitario, se ha podido mantener el ndice de natalidad y disminuir los de mortalidad infantil y de mortalidad general. De estas razones se desprende que el aumento de la poblacin ha sido reciente, pues se ha producido en los ltimos aos y, en consecuencia, seguramente no hay en el mundo otro pueblo que dentro de sus siete millones de habitantes tenga un porcentaje ms alto de menores de edad. De este hecho podr desprender Su Seora que no se puede aplicar, con tanta "soltura de cuerpo", estadsticas de otras naciones sin tener presentes todos los antecedentes. Si, como el Honorable seor Montes dice, fuera exacto que van a poder incorporarse tres millones quinientas mil personas al milln cuatrocientos mil electores, resultara que Chile tendra un electorado de cinco millones dentro de sus siete millones de habitantes. Quizs yo no he entendido bien lo que ha

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expresado el Honorable colega, porque, a lo mejor, Su Seora cree que tres millones y medio va a ser la suma total, incluido el milln cuatrocientos mil electores inscritos. En ese caso, estimo que tambin est profundamente equivocado y los propios hechos se encargarn de desmentirle. En esta oportunidad, seor Presidente, estoy dando mi opinin en un problema de carcter tcnico y no poltico. Me parece conveniente recordar ahora uno de los grandes problemas que afectan a. nuestra economa, cual es el hecho de que la poblacin activa real es pequesima. No quiero referirme al gravsimo error que se ha cometido al satisfacer promesas electorales permitiendo que se implantara un rgimen de jubilaciones prematuras, con lo que hemos limitado la cuota de nuestra poblacin activa entre las personas de mayor edad, sino que quiero referirme a que Chile tiene hoy un porcentaje de personas menores de 21 aos, tan alto, como tal vez no lo tenga ningn otro pas. De modo que, si analizamos el nmero de seres vivientes de uno, dos, tres, cuatro, hasta llegar a los 70 aos, como hay en Holanda o Suecia, pases de poblacin parecida a la nuestra, nos encontraremos con que los porcentajes de habitantes entre uno a quince aos de Chile son abrumadores. Basta, Honorables Diputados, recorrer nuestro territorio y ver cmo pululan los nios en todas partes, para darse cuenta de la exactitud de lo que afirmo. Basta, asimismo, estudiar los datos estadsticos sobre mortalidad y natalidad. Deseaba hacer presente este hecho, porque creoy con esto finalizo mis observaciones que es un error atribuir a factores extraos la existencia de un vaco en nuestra poltica, electoral tomando como base, simplistamente, datos estadsticos de otras naciones sin tener presente los antecedentes que acabo de sealar. Agradezco la interrupcin que me concedi el Honorable seor Montes. Nada ms, seor Presidente. El seor MAURAS (Presidente). Puede continuar el Honorable seor Montes. El seor MONTES.Seor Presidente, he concedido una interrupcin al Honorable seor Cademrtori. El seor MAURAS (Presidente) .Con la venia del Honorable seor Montes, tiene la palabra Su Seora. El seor CADEMARTORI.Seor Presidente, las observaciones que acaba de formular el Honorable seor Aldunate, don Pablo, sobre el nmero de electores

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que participan en las elecciones, es de evidente trascendencia. An ms, al margen de las consideraciones que el Honorable Diputado ha hecho, es indiscutible que tanto ms representativa es la eleccin de los Poderes Pblicos cuanto mayor es el nmero de individuo que participan en su gestacin. El Honorable seor Aldunate ha manifestado que la poblacin chilena se caracteriza por tener uno de los porcentajes de menores ms altos del mundo. Pero este hecho no contradice la tesis de que es necesario que un mayor nmero de ciudadanos participe en las elecciones. Es de inters, evidentemente, comparar la situacin de Chile con la de los dems pases en esta materia. Desgraciadamente, no tengo a mano las estadsticas de los participantes en las elecciones de otros pases, que permitiran llegar a una conclusin clara; sin embargo, se me vienen a la mente dos ejemplos, que, sin contener exactamente los factores que determinan la composicin de la poblacin electoral chilena, por lo menos uno de ellos merece ser considerado. Desde luego, los porcentajes de electores en numerosos pases de Europa y tambin de Amrica, en relacin con su poblacin, son sustancialmente ms altos que el de Chile. No podemos simplemente explicar esta enorme diferencia con el hecho de que el porcentaje de menores dentro de nuestra poblacin sea superior al de otros pases. Desde luego, en los Estados Unidos de Norteamrica vota aproximadamente el cincuenta por ciento de la poblacin. Por otra parte, todos sabemos que en las recientes elecciones presidenciales argentinas, han votado alrededor de diez millones de ciudadanos, es decir, tambin cerca del cincuenta por ciento de la poblacin total de ese pas. No se puede negar que la composicin de la poblacin de Argentina es muy similar a la de Chile, como lo es la de la generalidad de los pases latinoamericanos, que tienen un alto coeficiente de gente joven en relacin con numerosos pases europeos. El seor ALDUNATE (don Pablo). En el caso de Argentina no se debe dejar de considerar que en la composicin de su poblacin influyen grandes masas de inmigrantes. El seor MAURAS (Presidente). Ruego al seor Diputado no interrumpir, porque el Honorable seor Cademrtori est haciendo uso de la palabra con la venia del Honorable seor Montes. El seor CADEMARTORI.Seor Presidente, el Honorable seor Aldunate, don Pablo, ha expresado que en la poblacin de la Argentina se debe tener en Cuenta la incorporacin de grandes masas de personas provenientes de otros

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pases, en especial, de Europa. Pero tampoco hay que olvidar que esa proporcin de inmigrantes ha ido disminuyendo y que, en el aumento vegetativo de la poblacin, carece de la importancia que tuvo a principios de este siglo. Por otra parte, el fenmeno de la disminucin de la mortalidad infantil es de carcter general, en especial en los pases latinoamericanos atrasados; es decir, como factor del crecimiento beneficia por igual a todos ellos. Lo importante, lo interesante, lo que se debe considerar debidamente en una reforma electoral, es que el sistema est preparado para recibir los mayores contingentes de poblacin. Los parlamentarios de estas bancas estimamos de estricta justicia que en nuestras elecciones participen no slo los mayores de veintin aos de edad, sino tambin los mayores de dieciocho, porque, precisamente, entre esas edades hay un porcentaje numeroso y elevado de nuestra poblacin. Nadie podr negar que entre los dieciocho y los veintin aos de edad se encuentran enormes contingentes de ciudadanos hombres y mujeres que participan en todo orden de actividades de la vida nacional, fundamentalmente en la de carcter econmico, pues deben trabajar prematuramente porque no poseen los medios necesarios para costearse una educacin de carcter profesional. D tal modo, seor Presidente, que la incorporacin d las personas cuyas edades fluctan entre los dieciocho y los veintin aos elevara nuestro porcentaje de electores en una proporcin que es de estricta justicia considerar al abocarnos a una reforma electoral. Incorporando a un mayor sector de nuestra poblacin a la actividad cvica, obtendramos una mayor representatividad de los Poderes Pblicos constituidos. Muchas gracias, Honorable colega. El seor MAURAS (Presidente). Puede continuar el Honorable seor Montes. El seor MONTES.Seor Presidente, admito la posibilidad de que algunos rubros de la estadstica, que he citado, no correspondan exacta y genuinamente a la realidad. Pero, de acuerdo con lo manifestado por mis Honorables colegas seores Aldunate y Cademrtori, queda" comprobado que el nmero de hombres que con su voto determina la composicin de los Poderes Pblicos es extraordinariamente reducido en Chile. Concuerdo, naturalmente, en que, desde el punto de vista de los porcentajes, el problema se debe analizar con un criterio estrictamente tcnico; pero no

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debemos olvidar que la expresin tcnica de la realidad electoral que vivimos es la consecuencia del criterio poltico que se ha aplicado desde hace un tiempo a esta parte. Y, justamente, en relacin con el criterio poltico, que ha dado margen a la dictacin de una Ley Electoral anacrnica y caduca, que no corresponde a la expresin democrtica de nuestro pas, quiero agregar otras observaciones. Por qu slo la oficialidad de las Fuerzas Armadas, por ejemplo, tiene derecho a voto? Por qu no tienen este mismo derecho los hombres que se desempean en otros sectores de estas, mismas instituciones, como los suboficiales y soldados? El seor FONCEA. As podra salir el General Parra. El seor MONTES.No alcanc a or, seor Presidente. Haban varios seores Diputados a la vez. El seor MONES.Por qu los hombres de tropa, que suman una cantidad apreciable, extraordinariamente ms numeroso que los de la oficialidad de nuestras Fuerzas Armadas no tienen la posibilidad de expresar su pensamiento en las contiendas cvicas? l seor YRARRAZAVAL (don Ral). Porqu no tienen veintin aos, Honorable colega! El seor MONTES.Intervenciones como aquellas en que .a veces incurre mi Honorable colega seor Yrarrzaval no son dignas de tomarse en cuenta. El seor CORREA LARRAIN. Porque Su Seora no las puede contestar! Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MONTES.Por qu los hombres de tropa del Cuerpo de Carabineros de Chile, llamados tambin de las Fuerzas de Orden, tampoco tienen la posibilidad de expresar su pensamiento en nuestras contiendas cvicas? Es que nosotros, con un criterio estrictamente lgico, no entendemos que estos hombres tienen un juicio maduro para manifestar su opinin frente a nuestras luchas ideolgicas? O es acaso un criterio exclusivamente poltico, retardario y retrgrado, que no corresponde a nuestra realidad democrtica actual, el que debe imperar en el rgimen de inscripciones electorales y en las elecciones de nuestro pas? Seor Presidente, no es justamente este criterio poltico, retrgrado y retardario imperante, para desgracia de nuestra patria, el que en una poca negra de la historia nacional determin que una gran masa d ciudadanos estuviese impedido, por ley, de participar en nuestras justas cvicas? No es acaso este un criterio poltico que pertenece al pasado, que debe ser superado y que toda la'opinin pblica nacional repudia porque todos los ciudadanos deben tener la posibilidad de expresar su posicin en las justas cvicas, sean cuales fueren sus ideas polticas o religiosas? O es que,

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en relacin con este mismo concepto, nosotros, en la letra y en la parte terica de las leyes que muchas veces imperan en la vida de nuestra Repblica, no estamos adheridos a lo que se ha denominado "La Carta de los Derechos Humanos", que defiende los. principios fundamentales qu informan la vida del hombre, como ser el derecho a la libertad de palabra, de cultura, a vivir sin miseria, sin temor? Acaso las cavernarias disposiciones de determinadas leyes, surgidas en ciertos perodos dramticos i y oscuros de nuestra historia cvica y de nuestra democracia, no han barrido y hecho tabla rasa de esta hermosa teora expresada en una declaracin suscrita por todos los pases de la tierra? Estas circunstancias, seor Presidente, son justamente las que han puesto de relieve la necesidad de modificar nuestras normas electorales de manera que todos los hombres tengan la posibilidad de expresar, democrticamente, sus anhelos, sus juicios, sus esperanzas. Todo esto lo puede obtener, innegablemente, el ciudadano, en una eleccin, es decir, cuando se trata de conformar los Poderes Pblicos; o sea, cuando el ciudadano expresa lo que desea para el futuro de la Repblica o lo que considera ms conveniente para el bien de su patria. Y si democracia significa el gobierno del pueblo, nosotros tendremos que estar de acuerdo en que es necesario entregarle a la mayora ciudadana la posibilidad de expresar libremente su opinin en las justas cvicas. As tendr la oportunidad de manifestar su pensamiento en forma que, necesariamente, tendr repercusin nacional. Bien, seor Presidente, es necesario superar esta restriccin en que incurre, evidentemente; la actual Ley de Elecciones. Es indispensable que el Parlamento chileno d la posibilidad de abrir las compuertas democrticas de nuestra Repblica a una amplia expresin del juicio ciudadano. Es necesario que el Parlamento de Chile d a las grandes mayoras nacionales la oportunidad de influir, realmente, en los destinos del pas. Estas consideraciones, Honorable Cmara, dichas, en forma deshilvanada, no expresan, quiz, todo lo que el Diputado que habla deseaba manifestar frente a la inclusin en la actual Convocatoria a sesiones extraordinarias del proyecto en debate. Seor Presidente, los que militamos en el "FRAP" deseamos, naturalmente, que esta iniciativa legal sea una realidad en el ms breve plazo posible. Por lo tanto, anunciamos nuestra votacin favorable a esta reforma que repito posibilitar la mancha por un camino democrtico ms ancho para los destinos de nuestra Repblica y la participacin de un nmero mayor de electores en las justas cvicas que abrir las compuertas democrticas de Chile y pavimentar la ruta de las libertades en nuestro pas. Eso es todo, seor Presidente. : El seor MAURAS (Presidente) .Tiene la palabra el Honorable seor Morales Abarza, don Carlos.

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El seor MORALES ABARZUA (don Carlos).Seor Presidente, intervengo en este debate para analizar el proyecto de ley, contenido en el Mensaje del Ejecutivo,, al cual, recientemente, por acuerdo de esta Honorable Corporacin, se ha dado el trmite de "suma" urgencia. El acuerdo adoptado por la Cmara, que permite el inmediato conocimiento y discusin de dicha materia, demuestra que este Alto Cuerpo Legislativo, tiene la conviccin de que esa iniciativa legal debe despacharse rpidamente. Desde hace algunos das, la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de esta Honorable Cmara, se ha venido preocupando de materias que guardan relacin con la modificacin de nuestro sistema electoral. As, ha estado tratando de conseguir que el acto electoral represente los verdaderos, sentimientos del ciudadano que concurre a la urna electoral con el propsito de ejercitar uno de los derechos ms fundamentales de la personalidad: el de elegir libre y soberanamente a las autoridades polticas que habrn de regir los destinos de la Repblica. En el devenir de los aos, todos los pases, cual ms cual menos, se han estado preocupando de purificar sus normas legales para establecer un rgimen electoral asentado en el propsito de que los hombres puedan elegir libremente a sus representantes. La Comisin aludida, seor Presidente, estudi la ley electoral en la parte relativa a las inscripciones. As, ha estado tratando de reemplazar el engorroso sistema actualmente en vigencia por uno que sea ms expedito. Pero esta simple modificacin del sistema electoral, que contempla procedimientos que permiten una mayor celeridad en el proceso de inscripcin, no satisfaca integralmente los anhelos de la mayora de la Honorable Cmara. Nuestra caduca ley electoral, N9 9.292, que modific la ley N9 4.554, que rige desde el ao 1929, contiene errores y deficiencias tan notorias que imposibilitan la libre determinacin de la voluntad soberana del pueblo en el proceso de gestacin de las autoridades a travs del acto electoral. La aplicacin de estas leyes, seor Presidente la N 4.554, de 9 de febrero de 1929, y la modificatoria de ella, la N" 9.292, del ao 1949 ha demostrado la imperiosa necesidad de que los Poderes Pblicos las modifiquen, a fin de subsanar los errores1 que tales cuerpos legales contienen. Pues bien, ya decan algunos Honorables colegas que han intervenido en esta sesin, que nuestro proceso electoral tiene difidencias serias que es menester remediar por la va de la modificacin legislativa. Desde luego, nadie puede estimar como sensata la vigencia de normas legislativas que entraban el proceso de las- inscripciones electorales, como aquella que solamente permite l ciudadano inscribirse durante dos horas del da.

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Nadie podra decir que es sensata la vigencia de la norma legal que establece que slo pueden intervenir en el proceso electoral aquellas personas que tengan ms de 21 aos y que sepan leer y escribir; nadie podra aceptar como sensata la norma legal que determina que en las Fuerzas Armadas nicamente tienen derecho a sufragar aquellos individuos con el grado de oficiales. Se priva de este derecho a sus dems miembros, no permitindose, as, que intervengan'' en la designacin de las autoridades de la Repblica. - Se ha dicho, y con mucha razn, durante el presente debate, que uno de los pases que tiene un porcentaje ms bajo de electores, en relacin con su poblacin, es Chile. Y esto es efectivo. No hay necesidad de que el estudioso del Derecho Constitucional se haya preocupado de establecerlo a travs de estadsticas oficiales, para aceptar que este es un hecho notorio que habla muy mal de la gestacin de nuestros Poderes Pblicos. Segn "se ha manifestado durante el debate habido en el seno de est Corporacin en el da de hoy, en los Estados Unidos de Norteamrica sufraga cerca de un 50% de su poblacin; en la Repblica Argentina, en la democrtica eleccin efectuada hace pocos das acaeci otro tanto. Aqu en Chile, con una poblacin de 7.000.000 de habitantes, solamente estn inscritos alrededor de 1.500.000, vale decir, legalmente en nuestro pas no tiene derecho a sufragar ms de un 18 a 20% de ella, en circunstancias que en las naciones a que me he referido recientemente puede hacer uso de este derecho, repito, el 50% de sus habitantes. De manera, seor Presidente, que no obstante que la modificacin del sistema electoral contenida en el primitivo proyecto de que conoci, la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, no dejaba total y absolutamente conforme a muchos Honorables colegas de esta Alta Corporacin, estbamos preocupados de estudiar sus disposiciones, de buscar, a travs de la modificacin democrtica de la norma legislativa, aquellas enmiendas necesarias, imprescindibles para purificar nuestra democracia, para lograr la libre y soberana gestacin de un poder electoral que responda a las necesidades de la cultura, de la civilizacin y de las conquistas alcanzadas por otros pases, especialmente europeos. Pues bien, nosotros, Honorable Cmara, indiscutiblemente no podamos encontrarnos satisfechos, en plenitud espiritual, digmoslo as, frente al proyecto de simple modificacin de las disposiciones referentes a las autoridades encargadas de recibir la inscripcin. Queremos que los Registros Electorales sean permanentes; que se modifique el sistema de las juntas inscriptoras por otros mecanismos que den ms facilidad a la persona que desea cumplir con el mandato legal. Queremos que en Chile, no slo voten el que tiene ms de 21 aos y sepa leer y escribir y, adems, los oficiales elementos, con quienes hemos tenido un trato un tanto antinmico en la convivencia democrtica en este ltimo tiempo, sino que aspiramos a que la mayor masa ciudadana pueda acogerse a los derechos establecidos en nuestra

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ley electoral y a que se mejore, tambin, el mecanismo y funcionamiento de nuestro sistema democrtico. Por eso es que el Partido Radical, que ha estado permanentemente preocupado de que los hombres que gobiernan una democracia sean del pueblo y para el pueblo, siempre ha visto con buenos ojos y ha propuesto para ello las correspondientes enmiendas legislativas que se incorpore el mayor nmero posible de personas en la gestacin del poder electoral. En efecto, gobiernos dirigidos por representantes del Partido Radical, han patrocinado modificaciones a la ley respectiva tendientes a incorporar a un mayor nmero de personas en la gestacin de este poder pblico. Adems, seor Presidente, ha sido preocupacin preferente del Partido Radical la de nivelar al hombre con la mujer en el plano social y permitir a sta alcanzar dignidades en el desempeo de un cargo en la Administracin Pblica. Igualmente, ha incorporado al Parlamento,- lo digo con orgullo, a la mujer chilena; y, por primera vez en la historia de Chile, a la dama que conversa con el seor Presidente de la Corporacin en estos momentos, nuestra distinguida colega, Honorable seora Ins Enrquez. El Partido Radical, asimismo, tuvo el alto honor de nombrar, por primera vez, a una mujer como Ministro de Estado y como Alcaldesa de la ciudad de Santiago. Nuestra organizacin poltica, pues, se ha preocupado, junto con otros partidos polticos que lo acompaaban, de dar tambin a la mujer el derecho a elegir y ser elegida. De esta manera, cada proyecto que llegue hasta la Honorable Corporacin tendiente a mejorar el sistema electoral, tiene que ser grato al Partido Radical. De este modo, nuestra organizacin poltica, con cien aos de vida, expresa sus inquietudes para purificar el proceso electoral y la gestacin del poder pblico. Nos encontramos ahora frente a un proyecto que pretende introducir modificaciones de trascendencia a la ley electoral, como es aqulla relacionada con la necesidad de poner trmino al vicio ignominioso del cohecho, a la venta de conciencias, de voluntades y de ideales, a esta presin que se hace sobre la angustia econmica de un pueblo desesperado por la miseria y por los conventillos y embrutecido, inclusive, por el alcoholismo. Ya llegar el da en que esta Honorable Cmara se preocupe tambin de terminar con esta lacra social. El da en que se desarrolla el proceso electoral nuestros obreros y campesinos son llevados a las urnas como verdaderos rebaos, con el propsito de elegir a determinados candidatos que no son precisamente los qu representan los intereses, permanentes del pueblo.

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Por eso, nosotros, seor Presidente pondremos nuestra mejor voluntad y haremos cuanto esfuerzo sea posible para conseguir que esta infamante prctica que no solo mancha la conducta de un hombre en el instante de depositar su voto, sino tambin su conciencia, al hacerlo recibir el pago de un vil precio para torcer su noble y "legtima voluntad que este vicio del cohecho, sea extirpado a travs de las modificaciones a nuestra legislacin electoral que contiene el proyecto en estudio o de aqullas que vayan surgiendo en el curso del anlisis del problema en general. Para impedir que en el futuro sucedan hechos como los que ocurrieron hace pocos das, el 23 del mes pasado, en la eleccin llevada a cabo en el Tercer Distrito- de Santiago, donde vimos cmo llegaban en camiones, automviles y carreteras, como en manadas, obreros y campesinos de ese sector populoso a sufragar; cmo capataces y caudillos de asambleas y de comunas vendan al mejor postor veinte, treinta o cincuenta electores; cmo se llevaban registros en los propios fundos; y cmo se traa al pobre obrero en calidad de ente no humano a expresar una voluntad, que quizs no es la que legtimamente siente; es que nosotros tenemos que lucar contra este vicio del cohecho... El seor YRARRAZAVAL (don Ral). Me permite una interrupcin, Honorable Diputado? El seor MORALES ABARZUA (don Carlos).Con todo gusto, Honorable Diputado. El seor YR ARRAZAVAL (don Ral). Me extraa mucho las palabras del Honorable Diputado, porque en la eleccin a que se ha referido, yo pas todo el da en la comuna de San Miguel, que es una comuna eminentemente popular, y en ella no se registr ni la ms mnima denuncia o reclamo de cohecho. Y la prueba de ello es que... Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor PALESTRO. Estamos hablando de cosas serias, Honorable colega! El seor YRARRAZAVAL (don Ral). . haba numerosos parlamentarios y cientos de dirigentes polticos en cada tina de las comunas en que se desarroll la eleccin y, repito, no hubo ni una sola denuncia de cohecho; de modo que es una absoluta inexactitud lo que Su Seora expresa. l seor PALESTRO. Me permite una interrupcin, Honorable colega? El seor YRARRAZAVAL (don Ral). Adems, seor Presidente, debo expresar que no me parece serio traer al seno del Parlamento estas leyendas del cohecho y de las "manadas" de electores que llegan a votar llevados por

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capataces. Como el pas lo sabe, bajo esta misma legislacin electoral se han elegido los Presidentes de la Repblica radicales de los ltimos aos. No creo que todas las elecciones efectuadas ltimamente, en las que triunfaron los seores Pedro Aguirre Cerda, Juan Antonio Ros y Gabriel Gonzlez, hayan estado viciadas por el cohecho. Tampoco creo que pueda afirmarse que los parlamentarios que forman parte del Congreso hayan llegado a ocupar sus asientos gracias al cohecho. Esta es una leyenda y una mentira. Un seor DIPUTADO. Por qu no habla de Pirque, de La Granja, de Florida? El seor MAURAS (Presidente). Puede continuar el Honorable seor Morales. El seor PALESTRO. Me concede una interrupcin, Honorable colega? El seor MORALES ABARZUA (don Carlos). Con mucho gusto, Honorable Diputado. El seor MAURAS (Presidente).Con la venia de Su Seora, tiene la palabra el Honorable seor Palestro. El seor PALESTRO. Seor Presidente, me reservo el derecho para rebatir, con antecedentes y hechos concretos de lo que realmente sucedi en la comuna de San Miguel en la eleccin del 23 de marzo, al Honorable seor Yrarrzaval, cuando me corresponda intervenir en el debate. Muchas gracias, Honorable colega. El seor ISLA.Me concede una interrupcin, Honorable colega? El seor MORALES ABARZUA (don Carlos). Con mucho gusto, Honorable Diputado. El seor MAURAS (Presidente) .Con la venia de Su Seora, tiene la palabra el Honorable seor Isla. El seor ISLA-Seor Presidente, en relacin con lo que acaba de expresar el Honorable seor Yrarrzaval, quiero decirle a la Honorable Cmara que me correspondi estar en la comuna de La Granja el da de la, eleccin en el Tercer Distrito. Efectivamente, como dice mi Honorable colega, en esa oportunidad no se formul all ninguna denuncia por cohecho. Pero y con esto quiero contestar sus observaciones se puede inferir de ello que no hubo cohecho? El seor YRARRAZAVAL (don Ral). Me permite responderle de inmediato, Honorable colega?

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El seor ISLA.No puedo darle una interrupcin a Su Seora, porque estoy haciendo uso de una que me concedieron. La verdad es que en La Granja el cohecho fue desenfrenado y vergonzoso. El seor DIEZ.Y si a Su Seora le const eso, por qu no lo denunci? El seor CORREA LARRAIN.Quiere decir que obr mal Su Seora. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente) .El Honorable seor Isla est haciendo uso de una interrupcin. El seor ISLA.Voy a contestarle al Honorable seor Yrarrzaval... Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor ISLA. Por qu estn tan nerviosos Sus Seoras? Voy a contestarles Insisto, seor Presidente, en que hubo cohecho en esa comuna. Y ello le consta al Honorable seor Errzuriz, que est enfrente, a quien personalmente le hice la denuncia de estos hechos. Un seor DIPUTADO.Y por qu no hizo la denuncia al Jefe de la Plaza, Su Seora? Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor ISLA.Llegu hasta la secretara de las fuerzas alessandristas, quizs con un poco de audacia de mi parte. Esto le consta a Su Seora, con quien estuve all conversando y que debe recordar que le denunci la forma vergonzosa en que se estaba cohechando. Y ahora quiero contestarle al Honorable seor Yrarrzaval, dicindole por qu no sirve de nada denunciar el acto ilcito y vergonzoso del cohecho a las autoridades correspondientes. Y esto que voy a expresar, justifica sobradamente la dictacin de esta reforma legal que estamos- discutiendo. La Ley Electoral, elaborada y aprobada por los sectores que tienen inters en que subsista el cohecho, permite que este vicio se practique a vista, y paciencia de los electores, de los parlamentarios y de las autoridades, aunque esas autoridades sean el Ejrcito o el Cuerpo de Carabineros.

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Y, seor Presidente, al hablar de estas instituciones en la Honorable Cmara, hay que tener mucho cuidado; como ya lo dije en otra ocasin, no pretendo inferir injurias al Ejrcito o a Carabineros al tratar estos temas. Pero, qu es lo que pasa? Todos los Honorables colegas saben que el mecanismo de la Ley Electoral funciona en tal forma que, prcticamente, para demostrar el cohecho se necesita poco menos que pruebas fotogrficas. Entonces, seor Presidente, se ha formado conciencia pblica acerca de la inutilidad de las denuncias, porque cuando se recurre a las autoridades, invocando las disposiciones de la Ley Electoral, stas no pueden hacer riada. En la comuna de La Granja, donde yo estuve, denunci algunos actos de cohecho en compaa de otro abogado. Creo que sa fue la nica denuncia formalizada. Pero, qu obtuvimos? Conseguimos solamente que se instalaran unos representantes de la autoridad en ese caso, carabineros en la secretara donde nosotros sostenamos que se estaba cohechando. Con esta medida, en lugar de refrenar el cohecho, slo se logr que hubiera una mayor tranquilidad en el acceso a esa Secretara puesto que la misin de los carabineros es guardar el orden pblico, con lo cual se favoreci an ms la compra de conciencias. Y quiero terminar de rebatir al Honorable seor Yrarrzaval, don Ral, y de contestar su pregunta, manifestando que el hecho de que no hayan llegado muchas denuncias de cohecho a los Juzgados de Crimen de Santiago no significa que no lo haya habido; sino, por el contrario, ello es una muestra evidente de que la opinin pblica sabe que el mecanismo de la ley hace totalmente inoperantes las denuncias. Muchas gracias, Honorable colega. El seor MAURAS (Presidente). Puede continuar el Honorable seor Morales, don Carlos. El seor MORALES ABARZUA (don Carlos).He concedido una interrupcin al Honorable seor Martones, seor Presidente. El seor MAURAS (Presidente).Con la venia del Honorable seor Morales, tiene la palabra Su Seora. El seor MARTONES. Seor Presidente, es muy interesante la forma como se estn delatando, con los hechos que han ocurrido, los procedimientos de los cohechadores. Un Honorable Diputado ha preguntado por qu no se hicieron las denuncias correspondientes, si efectivamente se tena conocimiento de casos de cohecho. Pues bien, quiero decir que fui uno de los que cay en la ingenuidad de hacer

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una denuncia de este gnero. Ello ocurri en la comuna de Copiap, durante la ltima eleccin complementaria de Senadores. En aquella ocasin, se denunci que un militante del partido Conservador Unido, que a la vez es Rector del Liceo de Hombres de Copiap, estaba cohechando en favor del seor Zepeda en una Secretara de su partido. Me aperson hasta ese local y llegu justamente cuando sala un ciudadano cohechado, que vena con un billete de mil pesos... El seor BARRA,i Haba ido a matricularse ! El seor MARTONES.Llam al Capitn de Carabineros a cargo de la plaza, y con l me dirig hasta donde estaba ese ciudadano, Rector del Liceo. En presencia- del oficial de carabineros, le preguntamos al cohechado si efectivamente ese seor le haba dado tal dinero. Dijo que s. Entonces, el Rector del Liceo declar que era un obsequio que le haca a ese ciudadano amigo suyo. Evidentemente, no lo conoca hasta antes de efectuar este acto absolutamente ilcito. Se hizo la denuncia correspondiente. Fui hasta donde el Juez que estaba de turno. Prest declaracin, a pesar de que poda haberlo hecho por oficio. Se presentaron los testigos del caso. Despus de todo sos trmites, que se haban iniciado a las diez de la maana, ms o menos, solamente a las dos horas cincuenta y cinco minutos d la tarde, es decir, cuando faltaba slo una hora cinco minutos para que terminara el acto electoral, se vino a clausurar esa secretara. Por eso, a m, por lo menos, nunca ms se me va a ocurrir la ingenuidad de denunciar que se est cohechando. Simplemente, nosotros tenemos que modificar esa legislacin para que esto no ocurra en el futuro. Muchas gracias, Honorable colega. El seor MAURAS (Presidente) . Puede continuar el Honorable seor Morales. El seor YRARRAZAVAL Honorable Diputado? (don Ral). -Me permite una interrupcin,

El seor-MORALES ABARZUA (don Carlos).Concedo una interrupcin al Honorable seor Yrarrzaval, seor Presidente. El seor MAURAS (Presidente).Con la venia del Honorable seor Morales, puede usar de la palabra el Honorable seor Yrarrzaval. El seor YRARRAZAVAL (don Ral). Solamente quiero decir a Su Seora que ms que en le control y denuncia del cohecho, creo en otra cosa: en la realidad de que l cohecho no existe, por el absoluto secreto del sufragio; porque pocas legislaciones del mundo contienen disposiciones ms estrictas y ms eficaces que la nuestra para que nadie pueda saber qu cdula ha colocado el elector

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en el sobre. Este es un hecho concreto. No quiere decir esto que a la denuncia del cohecho no le de importancia. Deben ser hechos y sin duda habran sido hechos en una eleccin tan estrecha como sta del Tercer Distrito de Santiago, en que haba mucho inters en hacer caudal de que se haba cohechado, a fin de poder llevar adelante reclamaciones sobre Cohecho. Ninguna persona, ninguno de los numerossimos parlamentarios y dirigentes polticos que la presenciaron, crey de su deber hacer una denuncia. Por qu no lo hicieron? Por conciencia. Porque no hubo tal cohecho. Adems, el pueblo chileno es ampliamente responsable y hay conciencia ciudadana y es un insulto contra su madurez cvica y su honradez suponer que por unos pesos va a vender su propio destino. No es el absoluto secreto del sufragio, sino la propia conciencia popular la que impide el cohecho. Gracias a Dios, el cohecho ha terminado en nuestro pas. El seor PALESTRO. Estamos hablando en serio, Honorable colega! El seor YRARRAZAVAL (don Ral). Si gastramos plata, sera para comprar a los izquierdistas. Para qu vamos a comprar a los derechistas cuando son nuestros? Si hubiera cohecho estara en manos de la izquierda evitarlo. Consigan que no se vendan. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente).Est con la palabra el Honorable seor Morales Abarza, don Carlos. El seor MORALES ABARZUA (don Carlos).Seor Presidente, he concedido una interrupcin al Honorable seor Hernndez. El seor MAURAS (Presidente).Con la venia del Honorable seor Morales Abarza, tiene la palabra el Honorable seor Hernndez. El seor HERNANDEZ.Seor Presidente, el Diputado que habla ha participado solamente en dos elecciones realizadas fuera del territorio de la provincia de Magallanes, que representa en esta Honorable Cmara. Ellas se realizaron en Coihueco y La Cisterna. La eleccin de Coihueco a que me refiero se realiz el ao 1958. Recin me Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor PALESTRO.Como es de Magallanes, est hablando de los "carneros". Eso lo saben Sus Seoras.

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El seor ERRAZURIZ (don Carlos Jos) , All es donde hay ms carneros! Cuntenos cmo es la cosa en Magallanes. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente).Honorable seor Errzuriz, llamo al orden a Su Seora. El seor HERNANDEZ.Seor Presidente, con respecto a las informaciones que tena sobre el cohecho en nuestro pas, pude comprobar en Coihueco dos hechos que me conmovieron. En primer lugar, observ cmo los patrones, que usaban buenas botas y. mantas de castilla, llevaban a los votantes en camiones, as como se acarrean los corderos en Magallanes. El seor ERRAZURIZ (don Carlos Jos).Tiene experiencia de eso, Su Seora! El seor HERNANDEZ. y, por distintos caminos, los conducan hasta la plaza, donde eran vigilados por los mismos patrones. Pues bien, me conmovi profundamente ver que los votantes iban con alpargatas o a pie pelado. Eran verdaderos harapos humanas: Declaro que ese hecho me conmovi. Tambin tuve ocasin de participar en la eleccin efectuada ltimamente en Santiago, en el tercer distrito. Y en La Cisterna en una fuente de soda llamada "La Cabaa", pude comprobar que el dueo de ese establecimiento, un seor "alessandrista", estaba pagando votos. En ese lugar ocurri un hecho que, afortunadamente, no tuvo gran importancia. Yo fui testigo ocular de estos incidentes, porque nadie me conoca all. Entr en esa fuente de soda y estuve presenciando lo que suceda. Y si no formul ninguna denuncia fue, precisamente, por lo que decan los Honorables Diputados seores Isla y Morales, don Carlos, porque es perder el tiempo. Muchas gracias, Honorable colega. El seor MAURAS (Presidente). Puede continuar el Honorable seor Morales, don Carlos. El seor MORALES ABARZUA (don Carlos) .Seor Presidente, conced una interrupcin al Honorable seor Yrarrzaval Lecaros, porque pens, serenamente, que iba a formular alguna objecin de fondo a la materia que yo estaba explicando; pero, en realidad, no slo no formul ninguna objecin de fondo, sino que tampoco de forma. El Honorable Diputado slo expres un pensamiento que no tiene ninguna relacin con lo que realmente acontece en los das de eleccin.

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Para qu nos cerramos los ojos y con qu objeto tratamos de afirmar, a travs de antecedentes y expresiones sofsticas, que no existe cohecho en Chile? Sabemos que este delito del cohecho', esta lacra social, existe. Tanto es as, que el legislador, por saber que en las elecciones ocurre el cohecho, estableci en el artculo 138 de la Ley de Elecciones que "el ciudadano que en las elecciones de los Poderes Pblicos fuere sorprendido vendiendo su voto o sufragando por dinero u otra ddiva que le prometieren o le dieren, o fuere cohechado en cualquiera forma, sufrir la pena de prisin en Sus grados medio a mximo, conmutables en multa a razn de cinco pesos por cada da de prisin". Podra el legislador haberse preocupado de establecer estas penas en el artculo 138 y los siguientes de la Ley de Elecciones, si el cohecho no existiera en dile? Puede algn Cuerpo Legislativo sensato empezar a codificar normas legales con el propsito de "sancionar hechos inexistentes o establecer penas para acontecimientos que no ocurren en la vida real? No, seor Presidente. La mejor ratificacin de lo que estoy diciendo es que la Honorable Cmara, el Honorable Senado y el Ejecutivo, como Poder colegislador, han debido dictar normas como sta. El problema es distinto. Lo que acontece es que la dificultad de la denuncia y de la prueba son los motivos que enervan la voluntad de la persona que descubre el delito de cohecho para que pueda interponer la correspondiente denuncia ante los Tribunales. Adems, por qu no se hace? No slo por la dificultad que implica la presentacin de la denuncia y el problema que significa agregar los documentos a los testimonios de personas que han sorprendido el delito, sino porque la sancin que estableci el legislador hace ilusorio todo procedimiento que permita aplicar una pena al que cohecha y al cohechado. Cul es la pena? El artculo 138 determina que el ciudadano que fuere sorprendido vendiendo su voto, sufrir la pena de prisin en sus grados medio a mximo. O sea, en conformidad con la tabla demostrativa del artculo 56 del Cdigo Penal, esta persona sufre una pena que flucta entre veinte y sesenta das. Por lo tanto, en el evento de que se estableciera fehacientemente que se ha cometido el delito, no hay ninguna dificultad para que el cohechado y el cohechador obtengan de inmediato su libertad, incluso sin fianza, ya que sta no es una pena de presidio, sino de prisin. Y qu dice el artculo 140? Dispone que "la perdona que fuere sorprendida "in fraganti" comprando sufragios, solicitando votos por paga, ddiva o promesa de dinero u otra recompensa o cohechando en cualquiera forma a un elector, sufrir la pena de prisin en su grado mximo...". O sea, repite la misma sancin. Slo se establece pena de prisin para delitos difciles de probar con simples denuncias, y con la facilidad de que l delincuente, por esta clase de trasgresin a la Ley de Elecciones, consigue de inmediato su libertad Ms an,

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el legislador hace conmutable esta pena de prisin en multas a razn de cinco pesos por cada da. O sea, el que cohecha puede satisfacer la conciencia jurdica con slo pagar la multa, y como, de acuerdo con la tabla demostrativa del artculo 56 del Cdigo Penal, la prisin es de sesenta das, como mximo, la multa alcanza hasta la nfima cantidad de trescientos pesos. As queda tranquilo el Tribunal; y el cohechador y el cohechado, a cubierto, despus de haber cometido esta infraccin a la ley. Esta es la razn fundamental de por qu, entonces, los partidos polticos que aprobaron el trmite de suma urgencia para este proyecto de ley, desean ponerle trmino a esta lacra social, que es el cohecho, por la va de la enmienda legal. Los parlamentarios de estos bancos no pretendemos establecer tremendas sanciones para el cohechador y el cohecho. No, seor Presidente. Slo queremos que se d toda clase de facilidades para hacer la denuncia, que el Juez pueda apreciar la prueba a conciencia, que no haya necesidad del patrocinio de un abogado, ni denuncia escrita, o el testimonio de dos, tres o cuatro testigos contestes de la ejecucin del hecho. Nos basta buscar, por la va indirecta, la solucin ms adecuada para terminar con el cohecho. Por cules de sus disposiciones nos atrae el proyecto en debate? No es porque pudiera establecer la pena de presidio o de muerte de una u otra clase de sanciones para condenar este delito. Nos atrae este tipo de legislacin, porque, en forma indirecta, vuelvo a decir, sin el ltigo de la ley penal y represiva, se podr impedir que se tuerza la voluntad ciudadana el da de la eleccin. Porque esto ocurre! Quin no ha comprobado que en el da de elecciones, "especialmente en las comunas rurales, sucede este hecho? No hemos visto que de los fundos y de las industrias salen camiones con electores a votar por el candidato que les indica el capataz que los lleva a vender su conciencia mediante una paga que se les entrega el da de la eleccin? Acaso no tuvimos ocasin de ver que, das antes de la eleccin que se realiz, no ha mucho, en el tercer distrito de Santiago se peda el carnet de identidad y se entregaba, a cuenta de la devolucin de ese documento, cierta cantidad de dinero que se completara el da de la eleccin, si la persona sufragaba por el candidato en cuyo nombre se estaba realizando la negociacin? No es sensato estimar que el hombre ignorante e inculto comete este delito por el temor de que haya una represin por parte del cohechador o de bandas organizadas de estos elementos que a veces existen en los das de elecciones? Y no slo puede haber temor, de no recibir el resto del estipendio asignado a esta infamante negocio, sino de ser sancionado con el despido de la fbrica o del fundo, con el consiguiente peligro de verse en la cesanta. Acaso no sabemos que, ante estas posibles emergencias, el obrero o el inquilino cumple rigurosamente la orden del capataz?

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Al hablar as no nos estamos refiriendo a un partido poltico determinado, ni tampoco a quienes sostienen que el delito del cohecho no existe en Chile. Slo me refiero al problema en su aspecto general, porque estos hechos los hemos observado y presenciado. Y qu acontece con el inquilino, con el obrero, con el hombre que no tiene una cultura cvica suficiente para decidir que no se puede vender la conciencia el da de las elecciones Por el temor a la cesanta, a la represalia y al no recibo del saldo del dinero ofrecido por este infamante negocio, tiene que acceder a la peticin que se le formula. No es exacto lo que ha afirmado el Honorable seor Yrarrzaval, don Ral, en orden a que en Chile el cohecho no puede existir, porque el voto es secreto. No conocemos nosotros todas las argucias que se emplean en los das de elecciones para impedir que el voto secreto acte como corresponde en el proceso electoral No conocemos el "sobre brujo"? No conocemos los dobleces especiales de las cdulas con que los capataces controlan, en el da de la eleccin, al hombre a quien se le entreg una cantidad de dinero a cuenta del voto, a fin de que cumpla con lo prometido? El seor MAURAS (Presidente). Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo de su segundo discurso. El seor MORALES ABARZUA observaciones, seor Presidente. (don Carlos). Deseara terminar mis

El seor MAURAS (Presidente). Solicito el asentimiento unnime de la Honorable Cmara para acceder a lo solicitado por el Honorable seor Morales Abarza, don Carlos. Acordado. Puede continuar Su Seora. El seor MORALES ABARZUA (don Carlos).Seor Presidente, como el tiempo apremia, voy a terminar pronto mis observaciones. Por la circunstancia d que en el proyecto se contemplan disposiciones que establecen la cdula nica oficial que impedir que los interesados entreguen das antes el voto para l control del mismo; por la circunstancia de que s cerrarn las Secretaras cuarenta y ocho horas antes de la eleccin para impedir que stas se transformen en establecimientos en los que se efecte el negocio del cohecho; por la circunstancia de que se modifica l sistema electoral, a fin de que se d cumplimiento estricto a las disposiciones contenidas en el artculo 25 de nuestra Carta Fundamental que dice que "en las elecciones de Diputados y Senadores se emplear un procedimiento que d por resultado en la prctica una efectiva proporcionalidad en la representacin de

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las opiniones y de los partidos polticos"; por la circunstancia de que se dar trmino a la multiplicacin y derrames de votos; por el hecho de que el da de las elecciones se cerrarn los locales en los que se expenden licores; por el hecho de que se cerrarn aquellos locales de esparcimiento a los que acude la gente en los das festivos, nosotros creemos que ha llegado el instante en que debemos luchar seriamente para poder mejorar lo existente. Es menester que la ley del ao 1929 y las modificaciones contenidas en la Ley N 9,292, de 1949, sean tambin estudiadas por esta Honorable Corporacin, con el ao y elevado propsito de que podamos aumentar el nmero de electores para que intervengan en la eleccin de sus representantes, y buscar las herramientas legales convenientes, a fin de que la democracia pueda expresarse y conseguirse en actos electorales purificados, en que la conciencia se manifieste libremente en la eleccin de los representantes de los ciudadanos de esta Repblica. Nada ms, seor Presidente. El seor MAURAS (Presidente) Tiene la palabra el Honorable seor Gumucio. El seor GUMUCIO.Seor Presidente, en la discusin que ayer se desarroll en la Comisin de Hacienda sobre el proyecto de inscripciones electorales, algunos de los Honorables colegas de los bancos del frente, y, en especial, los Honorables Diputados seores Pablo Aldunate, Puentes y Diez, se refirieron no tan slo a la ley de inscripcin electoral, sino que hicieron una serie de observaciones sobre la reforma de la Ley Electoral. El seor DIEZ.Por mi parte, eso no es efectivo. Su Seora puede leer el Acta de la sesin. El seor GUMUCIO.En realidad, no escuch a Su Seora, por lo que rectifico lo que he manifestado. Me refiero a los otros dos Honorables colegas. El seor ERRAZURIZ (don Carlos Jos).As debe conocer todo el problema. El seor GUMUCIO.No es para tanto, Honorable colega. No se ponga nervioso. En realidad, por lo menos los Honorables colegas seores Aldunate, don Ral, y Puentes, a quienes escuch, hicieron presente que consideraban que era inaudito. El seor ERRAZURIZ (don Carlos Jos).No sabemos si el Honorable seor Aldunate, don Ral, manifest eso, porque no est en la Sala. El seor GUMUCIO.Su Seora no tiene derecho para hacerme la injuria de creerme mentiroso.

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El seor ERRAZURIZ (don Carlos Jos).Lo mismo dijo del Honorable seor Diez. El seor GUMUCIO.Por eso rectifiqu mis palabras en lo que al Honorable seor Diez se refera. Le ruego a Su Seora que no me injurie. El seor ERRAZURIZ (don Carlos Jos).Ahora puede continuar mejor informado. El seor GUMUCIO.Como digo, hicieron presente que consideraban una cosa inaudita, que deba ser motivo de una protesta formal, el hecho de que se hubiera formado una mayora poltica con fines subalternos, de "revanchismo" poltico. Dijeron, adems, que modificar la Ley General de Elecciones era un crimen, porque, sencillamente, haba pocas leyes ms perfectas en la Repblica que esa Ley. Dijeron, adems, seor Presidente... El seor DIEZ.El Honorable seor Puentes no ha dicho nunca eso, Honorable colega. El seor GUMUCIO.S, Honorable Diputado, el Honorable seor Aldunate dijo que era una ley perfecta. El seor DIEZ.No lo dijo! El seor GUMUCIO.Lo dijo! "Su Seora no tiene ningn derecho para rectificarme! El seor DIEZ.Por qu no leemos el acta de esa sesin, Honorable colega? El seor MAURAS (Presidente). Honorable seor Diez. E seor GUMUCIO.Honorable seor Diez, Su Seora no ha sido designado como censor del Diputado que habla! Seor Presidente, dijeron El seor PUENTES (don Juan Eduardo).Me permite una interrupcin, Honorable colega? El seor GUMUCIO.Con mucho agrado, Honorable Diputado.

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El seor MAURAS (Presidente). Con la venia de Su Seora, tiene la palabra el Honorable seor Puentes. El seor PUENTES (don Juan Eduardo) .Seor Presidente, en la intervencin que tanto el Honorable seor Aldunate, don Pablo, como el Diputado que habla tuvimos en la Comisin de Hacienda, me refer en primer lugar a la sesin que se haba realizado en la Cmara el da anterior. En esa oportunidad, reclam en contra el cohecho. Analic y seal las diversas formas en que l se realizaba a travs de los diferentes partidos. Indiqu casos concretos de cohecho que no consistan, precisamente, en ddivas o en dinero en el da de la eleccin, sino que en otras formas, como recordar Su Seora. En seguida, manifest que la actual ley adoleca de defectos, por lo que era necesario modificarla; pero sin cambiar su estructura. Hice presente, adems, que haba necesidad de formar tradicin cvica en este pas, como creo que Su Seora recordar. El seor PALESTRO.Pero buena tradicin cvica... El seor PUENTES (don Juan Eduardo).Este debate es un poquito elevado para Su Seora... Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor PUENTES (don Juan Eduardo) . Cuando se trate de gritos, amenazas y violencias... entonces puede hablar Su Seora! El seor PALESTRO. De que tradiciones habla Su Seora ... El seor PUENTES (don Juan Eduardo) .Cuando s trate de razonar, de decir la verdad, entonces debe guardar silencio. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor PUENTES (don Juan Eduardo). porque Su Seora... Suprimido de acuerdo al artculo 12 del Reglamento. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente). Honorable seor Palestro! Honorable seor Puentes! Ruego a Sus Seoras guardar silencio. Est con la palabra el Honorable seor Gumucio.

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El seor BARRA.Honorable colega, Su Seora que es maestro... El seor MAURAS (Presidente). Honorable seor Barra! Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor BARRA. Su Seora que ha salido de la clase media...! El seor PUENTES (don Juan Eduardo).No lo niego! Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor PUENTES (don Juan Eduardo).No tengo tradiciones de familia, ni de dinero, ni de sociedad! Ese es mi orgullo! Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente). Honorable seor Barra! Honorable seor Palestro! Honorable seor Puentes! Ruego a Sus Seoras guardar silencio. El seor PUENTES (don Juan Eduardo)He llegado hasta el Parlamento sin valerme de la amargura de nadie... Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente) Puede continuar el Honorable seor Gumucio. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente). ('Honorable seor Palestro! Honorable seor Barra! Honorable seor Gumucio, ruego a Su Seora recuperar su derecho... El seor BARRADnde queda su condicin de maestro y de abogadosHonorable seor Puentes? El seor PUENTES (don Juan Eduardo) Aqu hay que decir a veces las cosas por su nombre. El seor MAURAS (Presidente) Llamo al orden al Honorable seor Barra! Llamo al orden al Honorable seor Puentes! Llamo al orden al Honorable seor Palestro! Puede continuar el Honorable seor Gumucio. El seor GUMUCIO.Efectivamente, seor Presidente, mi Honorable colega seor Puentes hizo un largo anlisis del cohecho, clasificando las diferentes

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formas que reviste. Pero, mi Honorable colega seor Aldunate, don Pablo, dijo claramente que l consideraba un crimen modificar la ley de elecciones... El seor DIEZ.Eso no es efectivo! El seor MAURAS (Presidente). Honorable seor Diez! El seor CORREA LARRAIN.No dijo eso el Honorable seor Aldunate! El seor GUMUCIO.... aun cuando dijo que esa ley tena defectos... Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente). Honorable seor Correa Larran, ruego a Su Seora guardar silencio. El seor DIEZEs arbitrario lo que se le atribuye al seor Aldunate! El seor MAURAS (Presidente) Si Su Seora quiere hacer uso de la palabra, puede solicitar una interrupcin. El seor DIEZEl Honorable seor Gumucio ya se ha desmentido dos veces, esperamos la tercera! El seor GUMUCIOSeor Presidente, se dijo tambin en la Comisin que era condenable el hecho de que en este momento, en que existe miseria en el pas, en que hay una honda crisis econmica, hubiera una mayora parlamentaria que se estuviera preocupando de esta clase de problema. El seor ISLAEs cierto eso o no? El seor CORREA LARRAIN Eso s! El seor DIEZSe dijo eso. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente) Honorable seor Barra! Ruego a Su Seora guardar silencio! El Honorable seor Gumucio est con el uso de la palabra. El seor GUMUCIOHice presente en la Comisin que respetaba la brillante personalidad del Honorable seor Aldunate, don Pablo como la de los dems colegas de la Derecha, pero hice presente tambin que crea que significaba una irona el hecho de que ahora los partidos de Derecha que son culpables, en una cuota bastante grande, de la actual situacin econmica y de la mala

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poltica econmica seguida por el Gobierno, nos culparan a la mayora de hoy da de preocuparnos de problemas como el de la reforma electoral y no de problemas econmicos. Yo no discuto la buena fe con que esos partidos han procedido. Pero, discrepo de su criterio, porque, a mi juicio, ha sido fatal para el pas. El criterio de la Derecha, en el fondo, ha sido el de "achicar" al pas' Han basado el eje de su accin econmica slo en la estabilizacin de los sueldos y salarios. Eso, a mi juicio, ha trado el hambre y la miseria. Y, en cuanto a las dems medidas d carcter antiinflacionistas como el caso de los crditos, o en cuanto a la poltica relativa al ingreso de capitales extranjeros al pas, han tenido un criterio y una influencia determinante en la accin del actual Gobierno. Por lo tanto, es una burla y una irona acusarnos a nosotros de no preocuparnos de los problemas econmicos del pueblo en los momentos en que la Derecha, en una gran cuota porque reconozco que hay otros factores que han influido en la crisis econmica, como es el caso de la baja del precio del cobre es la responsable de esa mala poltica econmica seguida. Ahora, seor Presidente, quin ha dicho que en el pas, no es importante preocuparse de reformas institucionales? Quin a dicho que es menos importante que los problemas econmicos la modificacin de la estructura institucional del pas? Por desgracia, en Chile, las reformas bsicas de tipo institucional no se han dido llevar adelante, porque ha habido una actitud obstruccionista permanente que ha impedido que stas prosperen. Me permito citar, como caso tpico, el de la ley electoral, una ley que la opinin pblica unnimemente repudia y que nadie discute que ha sido fatal para la vida democrtica del pas. Nunca han podido prosperar las reformas propiciadas por los representantes de las verdaderas mayoras del pas, y sealo como caso tpico el proyecto de ley que ahora discutimos, que est desde el ao 1952en el Congreso. Se hablaba en la Comisin de Hacienda de que nosotros queramos legislar precipitadamente y que lo interesante era estudiar con tranquilidad y profundidad este proyecto, que ya habra sido estudiado en 36 sesiones en la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia y que estuvo cerca de un ao y medio "fondeado" en la Comisin de Hacienda... El seor CORREA LARRAIN.Fue rechazado por unanimidad. El seor GUMUCIO.Voy a contestar a Su Seora. Hablan varios seores Diputados ala vez. El seor MAURAS (Presidente). Ruego a los seores Diputados se sirvan guardar silencio.

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El seor GUMUCIO.En la Comisin de Hacienda tuvimos que rechazar este proyecto de ley por una razn especial. Su Seora y los dems colegas conservadores llegaron atrasados a la sesin de dicha Comisin. Aprovech esa circunstancia para obtener un acuerdo destinado a sacar todas las iniciativas que se encontraban en "el cajn de las cosas escondidas". Nos demoramos tres minutos en rechazar este proyecto; y procedimos as, porque de otra manera no habramos conseguido que quedara en estado de Tabla. El seor LORCA.Y esto les est doliendo ahora a Sus Seoras. El seor GUMUCIO.Entonces no se venga a decir que lo que se quiere es tiempo para estudiar ms un proyecto de esta naturaleza. El seor CORREA LARRAIN.Su Seora es un genio! Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor GUMUCIO.Seor .Presidente, en forma permanente se ha obstruido toda posibilidad de reformar la Ley General de Elecciones y si se revisa la historia de los intentos que se han hecho en tal sentido, se ver que ya en el ao 1925 el Decreto Jos Maza, que estableca la cdula nica, se derog a peticin de los Partidos de Derecha. El seor CORREA LARRAIN.Me concede una interrupcin, Honorable Diputado? El seor GUMUCIO.Como no, Honorable colega. El seor MAURAS (Presidente). Con la venia del Honorable seor Gumucio, puede hacer uso , de la palabra Su Seora. El seor CORREA LARRAIN.Seor Presidente, el Honorable seor Gumucio acaba de manifestar que este proyecto de ley fue estudiado en numerosas sesiones en la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia y que es el fruto de un acabado examen, y que, por lo tanto, es un proyecto perfecto. Yo no veo por qu entonces no aprueban esta iniciativa tal como fue despachada y pretenden introducirle doscientas o trescientas modificaciones. No s si han cambiado de criterio. Rabian vemos seores Diputados a la vez. El seor GUMUCIO. Como deca, nadie pretende legislar precipitadamente, materias que se han estudiado desde largos aos, pero Sus Seoras han atacado sistemticamente las modificaciones que se han propuesto. Yo me pregunto: si sus Seoras coinciden con nosotros en el sentido de que hay que

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reformar muchas de las disposiciones de la Ley General de Elecciones, cmo se justifica todo este inmenso aparato obstrucionista? Cmo se justifica el uso de toda clase de triquiuelas de tipo reglamentario? Porque se lleg incluso a pedir una sesin especial para tratar el otorgamiento de una pensin para la viuda de un gran periodista y despus que se solicit que se tratara de inmediato, se dijo que no haba acuerdo? Sus Seoras han solicitado sesiones especiales continuadas fin de impedir que funcionen las Comisiones y han formulado censura a granel. El seor CORREA LARRAIN.A granel, no. El seor GUMUCIO. En seguida, han hecho uso del Reglamento para demorar el debate durante un da en la Comisin con diez discursos reglamentarios. Si Sus Seoras estn de acuerdo en modificar la Ley de Elecciones y dicen que no hay cohecho, por qu se oponen, entonces?. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente). Ruego a los seores Diputados guardar silencio. El seor GUMUCIO.Si no hay cohecho, no veo por qu existe el nimo de obstruir el despacho del proyecto en debate, cuando todos estamos de acuerdo en el sentido de que es necesario modificar la Ley de Elecciones. Por qu oponerse? La verdad es que Sus Seoras no quieren terminar con el cohecho. Yo prefiero mil veces que se diga lo que expresaba nuestro profesor, de Derecho Constitucional de la Universidad Catlica: auque no estoy de acuerdo con l que el cohecho era necesario como correctivo del sufragio universal. Prefiero esa cnica franqueza a la actitud de Sus Seoras, que dicen que no existe el cohecho. El seor YRARRAZAVAL (don Ral). Nunca se ha dicho ese disparate en la Universidad Catlica. Cmo puede Su Seora hacerle esa ofensa a un profesor de derecho constitucional de la Universidad Catlica? El seor GUMUCIO.Yo lo he odo. El seor DIEZ.El Honorable seor Gumucio oye mal continuamente. El seor GUMUCIO.Sigamos examinando las dems materias del proyecto. Acaso no hay unanimidad para considerar que el sistema de inscripciones electorales es deficiente? No estn todos de acuerdo en que es insuficiente el plazo de ocho das para las inscripciones y en que atenta contra la dignidad humana el hecho de tener que estar largo tiempo en interminables colas para

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inscribirse? Cmo se justifica esta actitud de la Derecha, como si lo que propiciamos la reforma de este sistema estuviramos cometiendo un crimen? Se me ha informado, aunque no tengo constancia de ello, que la directiva del Partido Conservador est hablando, en estos instantes, con el Presidente de la Repblica. Seguramente que estar dicindole que faltan garantas para la eleccin presidencial, porque se est discutiendo un proyecto de reforma electoral. En qu afecta a esas garantas el hecho de que exista una cdula nica? En qu afecta a las garantas de que deben gozar los candidatos el hecho de que se mejore el sistema de inscripciones electorales? En qu afecta a las garantas electorales el hecho de que se termine con la multiplicacin y con los lugares de preferencia en las listas de candidatos, procedimientos que crean la corrupcin y que la ciudadana rechaza? No entiendo por qu se ha hecho todo este tremendo barullo. Lo lgico es que Sus Seoras estn de acuerdo en que la Ley General de Elecciones tiene defectos graves en todos los aspectos que he hecho presente y es de desear, que coincidan con nosotros en aprobar por unanimidad la reforma que el pas espera. Ahora, seor Presidente, entrando a la discusin del proyecto, la idea central que contiene se refiere, en primer lugar, a la impresin del cohecho, estableciendo para ello una cdula nica, que va a ser entregada por el Presidente de Mesa al votante. O sea, en otras palabras, se termina as con el mecanicismo en la votacin. En efecto, seor Presidente, hoy da, si se preguntara a un elector campesino por quin va a votar, ste con toda seguridad le responder que va a sufragar por su patrn, por que lleva el voto en el bolsillo y lo saca en el momento en que entra a la cmara secreta. Si la votacin se hace por cdula nica, terminamos con el sistema mecnico para votar. Se va a poder controlar el acto electoral y as no habr posibilidades de cohecho. Yo estoy seguro de que todos mis Honorables colegas,... El seor DIEZ.Me permite una interrupcin ? El seor PALESTRO. Su Seora es patrn? El seor GUMUCIO.Concedo gustoso una interrupcin al Honorable seor Diez. El seor MAURAS (Presidente). Con la venia del Honorable seor Gumucio, tiene la palabra el Honorable seor Diez.

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El seor DIEZ.De acuerdo con la interpretacin del Honorable seor Gumucio, ese "pobre elector" tan incauto, va a votar siempre por el Presidente de Mesa. Varios seores DIPUTADOS. No!... El seor DIEZ... porque le puede entregar al elector una cdula marcada. Un seor DIPUTADO.Por el patrn. El seor LORCA.Result muy malo el chiste del Honorable seor Diez. Varios seores DIPUTADOS.i Bueno el chiste! El seor MAURAS (Presidente). Puede continuar el Honorable seor Gumucio. El seor GUMUCIO.Yo no veo por qu, seor Presidente, el Honorable seor Diez tiene tan poca confianza en los apoderados de su Partido, que cree que no pueden vigilar a los Presidentes de Mesa para que no marquen los votos que entregan. Para eso estn los apoderados de los partidos que van a vigilar el acto eleccionario. El seor PALESTRO.Los Presidentes de su Partido se han arrancado con "la torta". El seor ERRAZURIZ (don Carlos Jos).Entonces no va a ser voto secreto. Hablan varias seores Diputados a la vez. El seor CORREA LARRAIN.Los apoderados hasta van a vigilar a los electores El seor PALESTRO.Qu dice el dueo de panadera? Su Seora tiene cara de dueo de panadera, de esos espaoles que llegaron a Chile a fabricar pan solamente. Vaya a atender la panadera. Parece que Su Seora anda perdido. El seor CORREA LARRAIN. Es lstima que Su Seora no haya acrecentado su acervo cultural. El Honorable Diputado es quien ha andado con Pern. El seor DIEZ.Generalsimo de Pern.

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El seor PALESTRO.El Honorable seor Diez tiene una de las cabezas ms brillantes de la Honorable Cmara El seor GUMUCIO.Luego despus, seor Presidente, se van a formular indicaciones para terminar con las secretaras electorales, procediendo a clausurarlas dentro de un plazo prudencial antes de las elecciones. En realidad, las secretaras son los lugares donde se lleva a efecto el cohecho y creo que tambin en esta materia no habr ningn desacuerdo, porque su clausura es una medida atinada y conveniente para la correccin del acto electoral. Tambin se formular indicacin, seor Presidente, para que se pueda pedir informacin oficial, por abecedario, acerca de la ubicacin precisa del elector, para que ste no tenga la molestia de ir hasta la secretara de cada Partido a averiguar donde est inscrito. Todas estas medidas van orientadas a terminar con el vicio del cohecho El seor CORREA LARRAIN. Hasta aqu no hemos visto nada! El seor GUMUCIO.Otra indicacin que espero sea aprobada por unanimidad est destinada a terminar con el sistema de lugares de preferencia y de multiplicacin en la lista. El seor ERRAZURIZ (don Carlos Jos). Y de pactos de Partidos tambin? Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor CORREA LARRAIN. Eso le interesa a Su Seora, porque siempre ha salido "al apa". El seor GUMUCIO. Su Seora ha ido "al apa" del Partido Liberal quinientas veces! El seor CORREA LARRAIN. Eso no es efectivo! El seor DOMINGUEZ.Err otra vez! Hablan varios seores Diputados a la, vez. El seor MAURAS (Presidente). Honorable seor Gumucio, ruego a Su Seora dirigirse a la Mesa. El seor GUMUCIO.Creo que la supresin de las preferencias y de las multiplicaciones, es tambin una medida conveniente porque evita el escndalo

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de los pactos a base de lugares dentro de las listas, lo que indudablemente perjudica a quienes tienen mejor derecho. El seor CORREA LARRAINi Pactos que aprovech muy bien Su Seora. El seor GUMUCIO.No los he aprovechado jams! El seor ERRAZURIZ (don Carlos Jos).Toda la vida han aprovechado... El seor CORREA LARRAIN.Sus Seoras se han aprovechado de todos los partidos y de todos los sectores! El seor GUMUCIO. Uds. son los maestros en el arte! Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor CORREA LARRAIN.Su Seora siempre se acomoda bien. El seor LORCA.A Su Seora slo le quedan tres aos en esta Cmara! Despus no podr llegar! Esta asustado no? El seor CORREA LARRAIN. Ya lo veremos! El seor GUMUCIO.Seor Presidente, podra seguir analizando otras modificaciones, pero, para terminar, quiero hacer un llamado a todos mis Honorables colegas, en el sentido de que superen la pasin que parece que les anima, para que Concurramos a reformar la actual legislacin electoral que estimo que hay uniformidad de pareceres, y abandonen esta actitud tan sospechosa sobre los hechos que estamos analizando. El seor DEL RIO (don Humberto). La sospecha recae sobre sus Seoras. El seor MARTONES.Pido la palabra, seor Presidente. El seor MAURAS (Presidente). Puede usar de la palabra el Honorable seor Martones. El seor MARTONES.Seor Presidente, despus de la eleccin complementaria del Tercer Distrito de Santiago, se reunieron los parlamentarios de la mayora de los partidos que estn representados en el Congreso, y decidieron constituir un bloque con el propsito de propender al seneamiento democrtico de la Repblica. En estos momentos se estn materializando todas las ideas e iniciativas consultadas en el pacto suscrito por las fuerzas mayoritarias del Parlamento, para lograr esa finalidad.

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Nosotros hemos planteado que, no obstante que estos ltimos aos se han elegido gobiernos populares y parlamentos en que la representacin popular ha sido mayoritaria, existe en la ciudadana un sentimiento profundamente arraigado respecto a que debe procederse a modificar el sistema electoral vigente. Y este sentimiento fluye de un hecho que nosotros hemos podido apreciar en esta misma Honorable Cmara. En efecto, el anlisis de la composicin de esta Honorable Corporacin, permite apreciar cmo el cohecho se realiza especialmente en aquellas zonas donde el electorado es escaso, y en las regiones agrcolas. En cambio, en las provincias de mayor desarrollo industrial o donde el nmero de ciudadanos inscritos es considerable, los representantes de los partidos populares sobrepasan a los de la Derecha. Ah est el caso, por ejemplo, de la provincia de Tarapac. Se eligen cuatro Diputados: tres representantes de este bloque y el ltimo es un representante del Partido Liberal, el Honorable seor Guerra, cuya designacin reviste caractersticas muy especiales que nosotros hemos sabido valorar en toda su significacin: En Antofagasta, se eligen siete Diputados; seis pertenecen al bloque que promueve el saneamiento democrtico y slo uno representa a la Derecha. En el Primer Distrito de Santiago, donde existe un elevado nmero de electores, y que es, tal vez, el sector ms industrializado del pas, se eligen dieciocho Diputados. Doce son representantes del bloque mayoritario y seis pertenecen al grupo de Derecha, entre los que se incluye a algunos parlamentarios que fueron elegidos en las listas confeccionadas por los participantes de nuestro sector. Y ah est el ejemplo de Chilln, Bulnes y Yungay, donde tambin se ha podido... El seor EDWARDS.Me permite una interrupcin, Honorable colega? El seor MARTONES.Con todo agrado. El seor MAURAS (Presidente). Con la venia del Honorable seor Mariones, tiene la palabra Su Seora. El seor EDWARDS.Seor Presidente, he seguido con mucho inters el razonamiento de mi Honorable colega, y estoy de acuerdo con l. Sin embargo, y en vista de que hizo la descripcin por orden geogrfico, le rogara considerar la situacin del Tercer Distrito de Santiago, donde en la ltima eleccin obtuve veintinueve mil votos, en circunstancias de que es un

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tpico Distrito de concentracin, industrial, especialmente en las comunas de San Miguel y uoa. El seor HERNANDEZ.Y cunto le cost? Hablan varias seores Diputados a El seor MARTONES.Seor Presidente, me alegra que el Honorable seor Edwards llegue a este recinto a plantear el problema del Tercer Distrito, porque deseo que lo disputamos en su presencia... El seor ISLA.A propsito de cohecho. El seor MARTONES. Oportunamente tendr el agrado de denunciar, una vez ms, la forma ignominiosa de como la Derecha cohecho a la ciudadana de ese sector El seor PALESTRO.El Honorable seor Edwards es hijo putativo del cohecho. El seor MARTONES.Seor Presidente, deca que en la zona de Chilln, Bulnes y Yungay, de cinco Diputados, cuatro parlamentarios pertenecen al bloque mayoritario y solamente uno a la Derecha. En la provincia de Concepcin, altamente industrializada, siete de los nueve Diputados pertenecen a nuestro bloque. Exactamente lo mismo ocurre en la provincia de Cautn, donde el crecido nmero de electores y el grado de industrializacin han permitido que, de diez Diputados, siete representen al sector de mayora. Pero, dnde gana la Derecha? La Derecha obtiene su mayor representacin, precisamente, en los lugares en que el latifundio, el feudo, sigue imponiendo todava las prcticas del colonialismo. All est el caso de San Felipe, Petorca y Los Andes, y tambin el de Colchagua en que tres de los cuatro Diputados pertenecen a las filas derechistas. Y la otra zona favorable a la Derecha es Chilo... El, seor YRARRAZAVAL (don Ral) Qu latifundios hay en Chilo? All slo existen minifundios. El seor MARTONES.... donde se han elegido dos Diputados derechistas y slo uno de Izquierda. l Honorable seor Yrarrzaval sabe que la miseria de Chilo facilita el procedimiento para que las faltriqueras del candidato lleguen a tentar ventajosamente a seres que viven en condiciones misrrimas.

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Y, seor Presidente, dnde existe cierta equiparidad? La hay en lugares donde la ciudadana ha ido alcanzando mayor grado de cultura y mejoramientos econmicos, pero sin lograr compararse a los de las zonas altamente industrializadas del pas. Creo que ste es el caso tpico de la provincia de Atacama. All Sus Seoras mantienen a los pequeos mineros en condiciones miserables, como pude verificarlo personalmente no hace mucho. Algo parecido sucede en la provincia de O'Higgins, zona de la cual es representante el Honorable seor Correa Larran, quien sabe muy bien cmo logra la Derecha hacer llegar al Parlamento una representacin que, en realidad, no refleja el sentir de la ciudadana de la provincia El seor CORREA LARRAIN.Hagamos una jira por la provincia. El sor MARTONES.Seor Presidente, lo mismo ocurre en Arauco, BoBo y en Malleco. Pero, no deseo cansar a la Honorable Cmara; por ello, no seguir analizando lo que ocurre en las dems provincias que componen esta larga y angosta faja de tierra. Seor Presidente, despus del triunfo del Frente Popular, nosotros logramos, mediante la accin directa del pueblo de Chile, prcticamente suprimir el cohecho. Y digo que fue mediante la accin directa del pueblo d Chile, porque Sus Seoras recordarn que no podan llevar a cabo las cosas que hoy da estn haciendo y que fueron las famosas ligas contra el cohecho las qu, con sus propias manos, lograron impedir que continuare esta vergenza nacional. Pero, poco a poco se fue debilitando la accin de estas organizaciones populares y llegamos a estos das, en que se ha realizado una eleccin complementaria en la provincia de Santiago en la cual, para hacer posible la eleccin del representante de los partidos de Derecha, se presion' a la ciudadana electora en una forma y con una intensidad que jams se haban visto. Ya el Honorable seor Morales Abarza tuvo ocasin de re- referirse en esta ocasin a lo que ocurri en la comuna de La Granja; el Honorable seor Hernndez, por su parte, tuvo oportunidad de referirse a lo que ocurri en La Cisterna; y mi estimado colega seor Palestro lo har en su oportunidad respecto de lo que ocurri en San Miguel. Yo solamente me voy a referir a lo que aconteci en la comuna en la cual me toc participar, que es una comuna de clase media hacia arriba: la de uoa. El seor PUENTES (don Juan Eduardo).De Bezanilla para arriba. El seor MARTONES.A pesar de que es "de Bezanilla para arriba", Sus Seoras tuvieron buen cuidado de llevar dinero en abundancia para que esos "de Bezanilla para arriba" tambin recibiesen la ddiva que generosamente se

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les ofreci para que el seor Edwards viniera a dar trabajo para todos como espero que lo har en cumplimiento de la promesa que hizo... El seor CORE LARRAIN.Bastante trabajo ha dado ya al bloque El seor MARTONES. en los das prefectorales. Ya sabemos que Sus Seoras han dicho que nunca un diputado cost tan caro como el seor Edwards y creo que no se han equivocado en este aserto. Un seor DIPUTADO. Eso es falso. El seor MARTONES. En la comuna de uoa, donde actu en representacin del candidato del bloque nuestro, pude comprobar que en la "Quinta Valparaso" exista una "encerrona feroz". El seor PEREIRA.Eso es totalmente falso. El seor MARTONES. No reclam del hecho porque, como ya lo manifest anteriormente, hace algn tiempo tuve la ingenuidad de hacer una denuncia de cohecho en la ciudad de Copiap. Pero sucedi una cosa curiosa; se detuvo al cohechado y se dej en libertad al cohechador. Tem que el caso pudiera repetirse y por eso no hice la denuncia. En una Secretara del Partido Conservador ubicada en la Avenida Yrarrzaval, al llegar a la Plaza uoa, tambin se estaba realizando cohecho. Naturalmente que fue entorpecido por nuestra gente y por los partidarios de candidatos de otras fuerzas polticas. De esa manera se pudieron paliar los efectos de esos vergonzosos hechos. Si esto ocurri en uoa, qu habr sucedido en las dems comunas? Yo no estuve en la comunas de Pirque, de San Jos de Maipo, de La Florida ni de La Granja... El seor CORREA LARRAIN. Me permite una interrupcin, Honorable Diputado? El seor MARTONES.No deseo ser interrumpido, porque dispongo de muy poco tiempo. El seor CORREA LARRAIN.Se lo prorrogamos. El seor MARTONES.Yo me pregunto: qu habr ocurrido en otras comunas, cuando en uoa se practic un cohecho tan desenfrenado? Cosa curiosa! El juez destacado para este efecto, allan nuestra Secretara, porque hasta para eso tienen habilidad Cohechan ellos y nos acusan a nosotros! Naturalmente que el magistrado lo mismo ocurri con el Jefe de la

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Plaza no encontr otra cosa que los limpios votos que entregbamos a nuestros simpatizantes que los iban a solicitar.

nosotros

Todo esto, seor Presidente, ha trado como consecuencia un clamor popular que se ha hecho sentir en esta Honorable Cmara y en la ciudadana entera. Desde luego, Su Excelencia el Presidente de la Repblica, lo ha comprendido as... El seor CORREA LARRAIN. Concdame una interrupcin, con prrroga de la hora, Honorable colega. El seor MARTONES Por eso, hemos visto que hace algunos das, lleg al Congreso Nacional un proyecto para modificar el sistema vigente de inscripciones electorales y que en el da de ayer lleg el proyecto de reforma electoral. Quiere decir que no podemos estar tan equivocados cuando todos coinciden en estimar que es precisamente esta lacra y no otra la que ha entrabado el libre ejercicio de los derechos cvicos. Seor Presidente, concedo una interrupcin al Honorable seor Correa Larran y le ruego que sea breve. El seor MAURAS (Presidente).Honorable seor Correa, el Honorable seor Martones le ha concedido una interrupcin. Antes que haga uso de la palabra Su Seora, solicito el asentimiento de la Sala para prorrogar esta sesin por el tiempo que dure su intervencin. Acordado. Tiene la palabra Su Seora. El seor CORREA LARRAIN.Seor Presidente, el Honorable seor Martones acaba de afirmar que el Ejecutivo se ha hecho eco de este clamor, que Su Seora llama pblico, en contra del cohecho y que por esa razn ha enviado el proyecto de ley que estamos discutiendo, por el cual se reforma la actual Ley de Elecciones. Quisiera leer las declaraciones que formul, al da siguiente a la ltima eleccin complementaria de un Diputado por el Tercer Distrito de Santiago, el seor Subsecretario del Interior, don Fernando Lagos, declaraciones que estn en absoluta contradiccin con la actitud que ha asumido en este momento el Ejecutivo y que desmienten lo que Honorable seor Martones est afirmando. Expres el seor Lagos:

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"La eleccin en general se desarroll en un ambiente de normalidad. La fuerza pblica actu conforme a las obligaciones que la ley le impone y de acuerdo, adems, con las instrucciones que le fueron impartidas por el Ministerio del Interior. Se garantiz, en esta forma, la tranquilidad pblica y la libertad electoral.Los incidentes habidos son propios de actos de esta naturaleza y ninguno ha tenido la trascendencia que permita considerar que el acto ha sido alterado en forma sustancial. En cuanto a las denuncias por cohecho, ellas han sido imprecisas y ninguna ha sido comprobada". Esas fueron las declaraciones del seor Subsecretario del Interior al da siguiente de la eleccin. Muchas gracias, Honorable colega. El seor MAURAS Martones. (Presidente). Puede continuar el Honorable seor

El seor MARTONES. Seor Presidente, a pesar de esas declaraciones del "seor Subsecretario del Interior, el Ejecutivo ha incluido el proyecto de Reforma Electoral en la Convocatoria y ha solicitado el trmite de urgencia para su despacho. Y digo a pesar de esas declaraciones, porque es evidente que el seor Subsecretario, como representante del Ejecutivo, no poda en esa ocasin declarar otra cosa, porque no haba observado nada irregular y, adems, porque no es el Ejecutivo la autoridad a quien corresponde conocer de este tipo de denuncias. La actual mayora parlamentaria, que se ha constituido para promover el saneamiento democrtico del pas, ha querido revestir estas modificaciones de la ms estricta y seria importancia de que haya memoria en nuestra legislacin. Los Honorables diputados de las bancas de la Derecha se inquietan parque no hemos dado a conocer el texto ntegro del proyecto. Pero ello se debe a que no deseamos legislar en forma precipitada, a fin de despachar una ley que sea modelo en su gnero. Al comienzo de esta sesin se calific de suma la urgencia del proyecto en Rebate, a pesar de que saben mis Honorables colegas que contbamos con una mayora suficiente para haberla calificado de extrema. No lo hicimos porque consideramos que el plazo de la suma urgencia es el que se precisa para entregar una ley sana y consciente al pas.

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Seor Presidente, al estudiar cul sera la forma de encarar este saneamiento democrtico, hemos estimado indispensable terminar con el actual sistema de inscripcin electoral, pues, como ya lo dijera el Honorable seor Gumucio, es engorroso e impide, por el tiempo limitado que da para llevarla a cabo, que el elector pueda participar en las justas eleccionarias. Estamos ciertos que las inscripciones permanentes elevarn el nmero de ciudadanos electores a una cifra superior a los dos millones. Como no deseamos entregar estas inscripciones al arbitrio exclusivo de cualquier ciudadano, hemos ideado un sistema en el cual, junto al Oficial del Registro Civil actan semanalmente las Juntas Inscriptoras, que debern revisar el trabajo ejecutado. Si alguna reclamacin se produjera, stas tendrn la obligacin de comprobarla y, cuando tenga base, hacer la denuncia correspondiente a la Justicia Ordinaria a fin de que se apliquen a los responsables las sanciones que en el proyecto de ley se contemplan. Los parlamentados de estas bancas habramos deseado incorporar a nuestra masa electoral a los menores de diecinueve aos de edad y derogar la disposicin restrictiva segn la cual, para votar, es preciso saber leer y escribir. Pero como esta modificacin implica. una reforma constitucional, es decir, no es factible en esta ocasin, reservamos nuestra aspiracin para una mejor oportunidad. Tambin nosotros propiciamos el sistema de la cdula nica, innovacin que fue ampliamente explicada por nuestro Honorable colega seor Gumucio.- Por otra parte, abogamos por la eliminacin de las multiplicaciones y de los rebalses que contiene el actual sistema electoral. Consecuentes con este criterio, tambin presentamos una indicacin para restituir el derecho a voto, es decir, para permitirles elegir y ser elegidos, a los militantes del Partido Comunista. No aceptamos la idea, ni menos podramos propiciarla, de que un importante sector de la ciudadana est al margen de la vida cvica de nuestra patria, en calidad de parias. El Partido Democrtico espera que con las reformas que tan sucintamente el Diputado que habla ha expuesto a la consideracin de la Honorable Cmara, ser posible lograr el saneamiento democrtico del pas, tan necesario. A mayor abundamiento, deseamos que el Ejecutivo, en respuesta a este clamor nacional, enve pronto al Congreso el proyecto de ley para derogar totalmente la Ley de Defensa Permanente de la Democracia. Estamos cierto de que, si elaboramos una legislacin que permita elegir un Parlamento que represente en forma autntica el pensamiento de la nacin y, al mismo tiempo, permita elegir libre y honestamente al ciudadano que ha de

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ser Presidente de la Repblica, los futuros gobernantes tendrn la autoridad y la moral suficiente para imprimir a este pas los rumbos que precisa. Nada ms, seor Presidente. El seor MAURAS (Presidente).Antes de continuar ofreciendo la palabra a los Honorables Diputados qUe estn inscritos, deseo hacer presente a la Sala que a la Mesa han llegado numerosas indicaciones. Se dar lectura a las indicaciones, salvo que la Sala acuerde incorporarlas al Acta de la presente sesin. Varios seores DIPUTADOS. Que se lean, seor Presidente. El seor MAURAS (Presidente).El seor Secretario proceder a darles lectura. El seor GOYCOOLEA (Secretario) . Han llegado a la Mesa las siguientes indicaciones: Artculo 2 De los seores Acevedo, Gumucio, Juliet, Silva, Espinosa y Von Mhlenbrock para agregar al artculo del proyecto, suprimiendo el punto, la siguiente frase: "y la ley N 12.389, de 12 de diciembre de 1956". Artculo 3 Del seor Jensen, para reemplazar la frase "el primer domingo de marzo del ltimo ao" por esta otra "el tercer domingo de marzo del ltimo ao". Artculo 5 De los seores Acevedo, Gumucio, Juliet, Silva, Espinosa y Von Mhlenbrock, para agregar como inciso 29 el siguiente: "En los casos de elecciones extraordinarias slo podrn sufragar los ciudadanos que se encuentren inscritos en los respectivos Registros, 120 das antes de la fecha de la eleccin, sin perjuicio de que durante ese plazo contine la inscripcin permanente prescrita por la Ley N 9.341". Artculo 11.De los mismos seores Diputados: Interclase entre la frase inicial que dice: "Tratndose de elecciones para" y la palabra "Diputados", la siguiente frase: "Presidente de la Repblica". Artculo 12.De los mismos seores Diputados para sustituirlo por el siguiente: Las declaraciones de candidaturas a Senadores o Diputados de los partidos polticos slo podrn hacerse ante la Direccin del Registro Electoral hasta las 24 horas del 120 da anterior a la fecha de la eleccin y podrn Contener tantos candidatos como cargos se trata de llenar, indicando cada una de ellas al Partido que las presenta. S rechazar la que contenga mayor nmero de candidatos que los cargos que se trata de proveer. Los Partidos podr

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modificar o cancelar las declaraciones antes de los 120 das de la fecha de la eleccin. En cada declaracin se indicarn los nombres de los Presidentes y Secretarios que estarn a cargo de los trabajos electorales y del nombramiento de Apoderados dentro de los distintos Departamentos, designaciones que la Direccin comunicar por telgrafo a los Conservadores de Bienes Races respectivos, dentro del plazo de 24 horas, confirmndolas por oficio. Tendrn derecho a formular declaraciones las Mesas Directivas Centrales de los Partidos que hayan registrado su denominacin ante esa Direccin con 150 das de anterioridad a la eleccin, mediante presentacin escrita, acompaada de copia del Acta de su constitucin autorizada ante Notario, de la designacin de dicha Mesa y de su programa de labor pblica. Esta presentacin ser publicada por la Direccin en el Diario Oficial dentro del plazo de cinco das, previo pago de su valor". Artculo 13.Be los seores Acevedo, Espinosa, Gumucio, Juliet, Silva y Von Mhlenbrock: Reemplzase el artculo 13 por el siguiente: Artculo 13.Las declaraciones de Candidaturas para Presidente de la Repblica debern hacerse hasta las 24 horas del trigsimo da anterior a la eleccin por los partidos registrados o por 1.000 electores, en la forma indicada en el artculo 15, si se trata de candidaturas independientes ; pero en ambos casos debern ser presentadas ante la Direccin del Registro Electoral. Artculo 14.De los mismos seores Diputados, para reemplazar el artculo 14 por el siguiente: Artculo 14.Dos o ms partidos podrn convenir en un pacto sobre combinaciones de listad en las distintas circunscripciones o agrupaciones electorales del pas. El pacto deber declararse dentro del plazo sealado por el artculo 12 ante la Direccin del Registro Electoral, bajo las firmas de los Presidentes y Secretario de los partidos pactantes. Las combinaciones podrn acordarse respecto de una o ms circunscripciones o agrupaciones y podrn comprender listas para la eleccin de Senadores y Diputados a la vez o para la eleccin separada de unos y otros. Los partidos pactantes declararn sus candidaturas en listas separadas. Cada lista podr contener tantos candidatos como cargos se trata de llenar. Las declaraciones slo podrn ser modificadas o dejadas sin efecto por la decisin unnime de los partidos pactantes, manifestada por escrito a la Direccin del Registro Electoral antes del 120 da anterior a la fecha de la eleccin. Respecto de las circunscripciones o agrupaciones en las que no se haya pactado combinacin, queda prohibido, a los partidos pactantes celebrar

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combinaciones electorales con partidos ajenos al pacto nacional o con candidatos independientes. Las declaraciones que contravengan esta prohibicin sern nulas y la Direccin del Registro Electoral deber rechazarlas. En todo caso, los votos emitidos en favor de ellas sern nulos. Del seor Mariones para reemplazar el artculo 14 por el siguiente: "Artculo 14. Las declaraciones de candidaturas conjuntas de dos o ms partidos debern formularse dentro del plazo indicado en el artculo anterior ante la Direccin del Registro Electoral, suscritas por los Presidentes y Secretarios, de los Partidos pactantes. Dichas declaraciones podrn hacerse respecto a una o ms circunscripciones y podrn comprender listas para la eleccin conjunta de Senadores y Diputados o para la eleccin separada de Senadores o Diputados. En las circunscripciones respecto de las que no se haya formulado declaracin conjunta, los Partidos pactantes podrn hacer declaraciones separadas, no pudiendo, sin embargo, celebrar combinaciones electorales con Partidos ajenos al pacto o con candidatos independientes. La Direccin del Registro Electoral rechazar la declaracin que contravenga esta prohibicin y, en todo caso, esta declaracin ser nula, como igualmente sern nulos los votos que se hubieren emitido en favor de ella. Las declaraciones conjuntas podrn ser modificadas o rescindidas solamente por la decisin unnime de los Partidos pactantes, siempre que sea comunicada a la Direccin del Registro Electoral antes de los 120 das de la fecha de la eleccin". Artculo 15.- De los seores Acevedo, Espinosa, Gumucio, Juliet, Silva y Von Mhlenbrock para reemplazar el artculo 15 por el siguiente: Artculo 15.-Las declaraciones de candidaturas independientes slo podrn ser presentadas por 1.000 electores, y podrn contener tantos candidatos como cargos se trata de proveer. Los patrocinantes concurrirn ante el Conservador de Bienes Races respectivo con 120 das de anticipacin, a 10 menos, de la fecha de la eleccin, dejndose constancia de su inscripcin electoral y cdula de identidad, pero podrn firmar en los distintos Departamentos comprendidos en la circunscripcin. El ciudadano que se atribuya la calidad de elector, sin tenerla, sufrir le pena sealada en el artculo 155, y si la falsedad se comprobare en ms de un 10% de los patrocinantes, la declaracin ser nula. Un elector slo podr patrocinar una declaracin de Diputado y una de Senador. La declaracin contendr el nombre de los Presidentes y Secretarios que se encargarn de los trabajos

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electorales y del nombramiento de apoderados, y podr ser retirada o reemplazada por stos antes del plazo de 120 das precedentemente sealado". Artculo 16.-De los seores Acevedo, Espinosa, Gumucio, Juliet, Silva y Van Mhlenbrock, para reemplazar el articulo16 por el siguiente: "Artculo 16.-Las declaraciones de candidatos en el caso a .que se refiere el inciso primero del artculo 36 de la Constitucin Poltica del Estado debern modificarse, , con veinte das de anterioridad a la fecha de la eleccin". El Presidente de la Cmara de Diputados o del Senado, segn el caso, comunicarn al Presidente de la Repblica la vacancia dentro del plazo de diez das de producida. El Presidente de la Repblica deber convocar a la eleccin para una fecha que no. sea anterior a los 60 das, ni posterior a los 90 das, contados desde que reciba esa comunicacin; pero en ningn caso podrn transcurrir menos de 30 das desde la fecha de la convocatoria al da de la eleccin. En el caso a que se refiere el inciso segundo de dicho artculo, las declaraciones de candidatos debern efectuarse con veinte das de anterioridad a la fecha de la eleccin. Artculo 17.- De los mismos seores Diputados para suprimirlo. Artculo 18.- De los mismos seores Diputados para suprimirlo. Artculo 19.- De los mismos seores Diputados para reemplazarlo por el siguiente: Artculo 19.-El elector votar con una cdula confeccionada por la Direccin del Registro Electoral del ancho y largo que fije esta reparticin para cada eleccin, de acuerdo con el nmero de listas y candidatos presentados, impresa en forma claramente legible y en papel no transparente, .sellada por dicha Direccin con marca de agua indeleble y con la indicacin material de sus pliegues. La cdula llevar una franja engomada en el extremo superior de su cara impresa, en forma tal que ser doblada, dejando oculto el texto impreso pueda cerrarse con, slo humedecer el espacio y pegar lo a la cara del exterior de ella. En el borde lateral superior derecho de la cdula habr taln perforado en su unin con el resto del documento: Este taln llevar la indicacin de serie y numeracin correlativas. La cdula se imprimir con tinta negra, colocando las .diferentes listas, una a continuacin de la otra, en el orden que resulta del 'sorteo de' letras del alfabeto, que en audiencia pblica har la Direccin del .Registro Electoral,

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dentro del segundo da de expirado el plazo para la declaracin de candidatos. La Direccin del Registro Electoral signar a cada lista con la letra que le haya correspondido frente a la cual indicar el nombre del Partido o de la combinacin de partidos que la patrocina, ordenndolas conforme a la precedencia que hayan obtenido en, dicho sorteo. A continuacin, la Direccin colocar dentro de cada lista los nombres de los candidatos, impresos en tipo de imprenta de cuerpo 8, con letra mayscula, por el orden queda partido declare, asignndoles un n6mero de orden correlativo de uno adelante a cada candidato de una misma agrupacin o circunscripcin electoral, impreso, en tipo de cuerpo 10en negro recargado. Artculo 20.-De los seores Diputados Acevedo, Espinosa, Gumucio, Juliet, Silva y Von Mhlenbrock, para reemplazarlo por el siguiente: Artculo...La cdula se encabezar con las palabras "Presidente de la Repblica", "Senadores" o "Diputados", en sus respectivos casos, impresas con tipo de imprenta de cuerpo 12, con letra mayscula. A continuacin irn, las listas de candidatos encabezadas por su letras; que ser de tipo de imprenta de cuerpo 14, con letra mayscula, y el nombre del Partido que las patrocina, que ir impreso en tipo de imprenta de cuerpo 10, en negro recargado. Si se trata de candidatura independiente, se pondr esta mencin, en lugar de nombre de Partido. A la izquierda de la letra de cada lista y de cada nmero de candidato, habr una raya horizontal, sobre la cual el elector completar una cruz, frente a la letra de la lista o del nmero del candidato de su eleccin".

Artculo 21.-De los mismos seores Diputados, para reemplazarlo por el siguiente: "Artculo -Cuando se trate de eleccin de Presidente de la Repblica, las cdulas llevarn escrito los nombres de los diferentes candidatos, en el orden que resulte de un' sorteo, que en audiencia pblica practicar el Director del Registro Electoral, dentro del segundo da de expirado el plazo para la declaracin de candidatos. En, todo caso, se confeccionarn cdulas separadas para, llenar los cargos de Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados. En el caso de elecciones, simultneas, las cdulas se imprimirn en papel de diferentes colores y llevarn impresa en el dorso la mencin que indique el cargo que se trata de llevar Artculo 22.- De los mismos seores Diputados, para suprimirlo. Artculo 23.- De los mismos seores

Historia de la Ley N 12.889 DISCUSIN SALA Diputados, para reemplazarlo por el siguiente:

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"Artculo... -Durante cada uno de los siete das anteriores a la eleccin, los Conservadores de Bienes Races respectivos narn publicar, gratuitamente, en todos los diarios del lugar en que ejerzan sus funciones, el facsmil de la cdula con la cual se podr sufragar, el que ser proporcionado por la Direccin del Registr. Electoral.' El diario que no d cumplimiento dispuesto en, el inciso anterior, ser sancionado, con multa, de medio a tres sueldos vitales del respectivo Departamento por cada da de infraccin. durante el mismo plazo sealado en el inciso 1, se fijarn, carteles, en un lugar visible en todas las Oficinas de Correos, del Registro Civil, Conservador de Bienes Races; Juzgados, Carabinero y Estaciones de Ferrocarriles con el facsmil de la, cdula, que corresponda sufragar en la respectiva circunscripcin. Estos carteles sern enviados en nmeros suficiente a los encargados de dichas oficinas, con la anticipacin necesaria. Ser obligacin de, estos funcionarios velar por la fijacin y mantencin de dichos, carteles durante el lapso legal. La, Direccin del, Registro Electoral entregar a los partidos registrados y a los candidatos independientes el nmero de carteles que stos solicitan enla declaracin de la candidatura, previa, pago de su valor. La entrega se har, dentro del plazo de diez das, cuando se trate de elecciones unipersonales, y dentro del plazo de cuarenta das cuando se trate de elecciones pluripersonales; contados ambos desde la expiracin del trmino, sealado para declarar las respectivas candidaturas! Artculo24.- De los mismos seores Diputados; para suprimirlo. Artculo 25.- De los mismos sealados Diputados, para suprimirlo. Artculo 53.- De los seores Von Muhlenbrock, Gumucio, Silva y Juliet, para intercalar en el inciso primero, despus de la coma que sigue a la palabra extrairdinaria, suprimiendo dicha coma, la frase o de Presidente de la Republica. De los seores Acevedo, Gumucio, Von Muhlenbrock, Espinosa, Juliet y Silva para suprimir el inciso quinto. Diputados, para suprimirlo.

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Artculo 54.-De los mismos seores Diputados para reemplazar el N 9, por el siguiente. 9- Las cdulas para emisin de los sufragios, en nmero igual al de los electores que deben sufragar. De los mismos seores Diputados para suprimir el N 11. De los mismos seores Diputados, para agregar, con el N 13, que pasa a ser 12), el siguiente: 12.-lpices de pasta para utilizar dentro de la Cmara Secreta Artculo 64.- De los mismos seores Diputados, para reemplazarlo por el siguiente: Artculo 64.- Las Secretaras de propaganda y toda oficina u organizacin destinadas a atender electores y todos los establecimientos comerciales que expidan bebidas alcohlicas, permanecern cerrados desde cuarenta y ocho horas antes del da de la eleccin y hasta veinticuatro horas del da del acto electoral. Los locales comerciales, de espectculos pblicos, restaurantes, hoteles, fuentes de soda y dems establecimientos o casas particulares que se destinen el da de la eleccin a propaganda o atencin de electorales sern clausuradas hasta las veinticuatro horas del da de la eleccin. No obstante, la sede oficial de los partidos y de los grupos que patrocinen candidaturas de provincia, de departamentos, de comunas o en cualquier otro lugar donde funcionen Mesas Receptoras de Sufragios, podrn funcionar bajo vigilancia de la autoridad, sin que les sea permitido realizar propaganda electoral o poltica, ni atender electores. Los Partidos y los grupos independientes declararn ante el Juez Letrado del Departamento respectivo la ubicacin de su sede oficial, con ciento veinte das de anterioridad al da de la eleccin. El da de la eleccin se suspender toda clase de. Espectculos pblicos y deportivos. La Direccin del Registro Electoral har funcionar en los recintos de votacin oficinas con personal de su dependencia y con representantes de los partidos y candidatos independientes, destinadas a proporcionar informaciones al elector sobre sus datos electorales, ubicacin precisa de la Mesa Receptora en que le corresponda sufragar t en general, cualesquiera otro que les facilite el ejercicio de su derecho a sufragio. Igualmente, deber dotar a dicha oficina de nminas alfabticas de electores de la comuna Artculo 77.- De los mismos seores Diputados, para reemplazarlo por el siguiente:

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Artculo.- Admitido el elector a sufragar, se le entregar la cdula previa anotacin por el Secretario del nmero y serie del taln de la cdula entregada, en el casillero que corresponda al respectivo elector en la cuaderno de firmas. El presidente de la respectiva Mesa Receptora y sin doblar. Si se inutilizara alguna cdula, se guardar para dejar constancia de ella en el escrutinio, precia e inmediata anotacin de hecho de su nulidad, al dorso de la mismas. Artculo.- 78 y 79.- De los mismos seores Diputados, para reemplazarlos por el siguiente: Articulo- El elector entrar despus a la cmara secreta y una vez que est dentro de ella podr expresar su preferencia, haciendo con tinta o lpiz de pasta, azul o negra, una raya vertical sobre la horizontal que debe existir al izquierdo de la letra de la lista o del nmero del candidato de su eleccin. Slo despus de haber pegado la cdula, el elector saldr de la Cmara secreta y la exhibir a la Mesa para compruebe que es la misma que le fue entregada. En seguida el elector cortar el taln y lo entregar al Presidente. Por ultimo, depositara por si mismo la cdula e la urna. Anotacin Se el elector desprendiere el taln sin ser visto e este acto por la Mesa, se le retirar la cdula, la que ser guardada e inutilizada por la Mesa, sin abrirla previa e inmediata. Anotacin de su nulidad, al dorso de la misma, para ser enviada a la Direccin del registro Electoral, dejndose constancia de este hecho. Artculo 84.- De los mismos seores Diputados: Para reemplazar los incisos segundo, terceros y cuarto por los siguientes: Si hubiere desconformidad entre el nmero de cdulas, de talones y firmas se dejara constancia de este hecho en el acta sern responsables de ello el Presidente y el Secretario; pero sin que esto obste para que se escruten todas las cdulas que parezcan emitidas. Las cdulas que aparezcan con el taln adherido sern nulas, y se apartarn, sin abrirlas, dejando constancia de su nulidad al dorso de la misma, para agregarlas al sobre de que trata el artculo 88. Acto seguido, El Presidente y el Secretario a firmarn todas las cdulas que hubieren sido emitidas y, despus, se proceder abrirlas para hacer el escrutinio en conformidad al que corresponda d los dos artculos que siguen".

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De los mismos seores Diputados, para reemplazar el inciso quinto por el siguiente: "Si la cdula fuere firmada en otra oportunidad que la sealada en este artculo o no fuere firmada, el Presidente y el Secretario sufrirn la pena establecida ten el inciso segundo del artculo 143". Artculo 86. De los mismos seores Diputados, para reemplazar, en el inciso primero, el nmero "21", por "20". De los mismos seores Diputados, para reemplazar los incisos tercero, cuarto y sexto, por los siguientes: "Las cdulas que aparezcan con preferencia marcada a una lista, se-escrutarn para sta. Las cdulas que aparezcan con ms de una preferencia, sea sta de lista, de candidato o de lista y de candidato simultneamente, sern nulas, agregndose al sobre de que trata el artculo 88, previa e inmediata constancia al dorso de la cdula del hecho de su anulacin. Para hacer el escrutinio, se sumarn los votos obtenidos por cada una de las listas siguiendo su orden. Despus y cuando legalmente deban considerarse, se sumarn las preferencias sealadas a favor de cada candidato de la misma lista. En seguida, se sumarn los totales as obtenidos. Finalmente se totalizarn las sumas de cada lista y de las preferencias de esos candidatos, debiendo la totalizacin equivaler al nmero de las cdulas escrutadas". Artculo 88. De los mismos seores Diputados, para reemplazar en el inciso primero, la frase que dice: "y los cierros que hubieren aparecido sin la firma del Presidente y del Secretario", por la- siguiente: "y las cdulas no usadas y los talones desprendidos de las cdulas emitidas". Artculo 89. De los mismos seores Diputados, para suprimir el inciso segundo. Artculo 91.- De los mismos seores Diputados, para suprimir, en el inciso primero, la parte final que dice: "y los cierros de cartas de que trata el artculo 86". Artculo 115.De los mismos seores Diputados, para agregar al epgrafe de este artculo, despus de la palabra "lista", lo siguiente: "y de los votos de combinacin". Artculo 116.Del seor Martones para reemplazarlo por el siguiente: "Artculo 116. El Tribunal sumar los votos de preferencia individual emitidos en favor de los candidatos de una misma lista con los votos emitidos para la lista sin expresin de preferencia para candidato alguno, y este resultado determinar los "votos de lista".

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Artculo 116.De los seores Acevedo, Espinosa, Gumucio, Juliet, Silva y Von Mhlenbrock, para reemplazarlo por el siguiente: "Artculo 116.El Tribunal sumar los votos de preferencia individual emitidos en favor de cada uno de los candidatos de una misma lista con los votos sin preferencia emitidos para esa misma lista y este resultado determinar los "votos de lista". La suma de los votos de las diversas listas declaradas en una misma combinacin o pacto de Partidos, determinar los "votos de combinacin". Artculo 117.De los mismos seores Diputados, para reemplazarlo por el siguiente: "Artculo 117.Para determinar la "cifra repartidora" o "cuociente electoral", habr que distinguir los tres casos Siguientes; 1Todos los candidatos han- declarado sus listas de candidatos en combinaciones. En tal caso los "votos de combinacin" se dividirn sucesivamente por uno, dos, tres, cuatro, etc., hasta formar tantos cuocientes como Regidores, Diputados o Senadores corresponda elegir. Estos cuocientes se colocarn en orden normal y decrecientes, hasta tener un nmero de ellos igual al de cargos por elegir. El cuociente que ocupe el ltimo de esos lugares constituir, la "cifra repartidora" que permitir determinar cuntos son los elegidos en cada combinacin. 2Junto a listas declaradas en combinacin, existen listas respecto de las cuales no se ha declarado combinacin alguna. En tal caso la divisin a que se refiere el nmero anterior se practicar con los "votos de combinacin" y los "votos de lista" de los Partidos que no van en combinacin, determinndose con el mismo procedimiento sealado anteriormente la "cifra repartidora" o "cuociente electoral". 3No existen listas declaradas en combinacin o pacto. En este caso la "cifra repartidora" o "cuociente electoral" se obtiene dividiendo ,por ,uno, dos, tres, cuatro, etc., los votos de lista" y aplicando a los cuocientes as obtenidos el resto del procedimiento sealado en el nmero1 de este artculo". Artculo 118.-De los mismos seores Diputados, para reemplazarlo por el siguiente: "Artculo 118.-Para determinar cuntos son los candidatos elegidos por cada combinacin o pacto se dividir el total de votos de cada combinacin" por la "cifra repartidora".

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Para determinar cuntos son los candidatos elegidos en cada lista de una combinacin se calcular un' nuevo cuociente electoral o "cifra 'repartidora de combinacin", para lo cuales dividen los "votos de lista" de cada combinacin sucesivamente por uno, dos, tres, etc. Estos cuocientes se colocarn en orden normal y decreciente, hasta tener de ellos un nmero igual al de cargos que le ha correspondido elegir a cada combinacin. El cuociente que ocupe el ltimo de estos lugares ser la cifra repartidora de combinacin que permitir determinar cuantos son los elegidos en cada lista. Ser, finalmente el total de "votos de cada lista'" por la "cifra repartidora de combinacin", a fin de conocer el nmero de candidatos que han resultado elegidos en cada lista. Para determinar qu candidatos son los favorecidos en cada lista, Se observarn las siguientes reglas: 1.-Si a una lista corresponde igual nmero de puestos que el de candidatos presentados, se proclamarn elegidos todos estos; 2.-Si el nmero de de candidatos de alguna lista es inferior al de puestos .que le hayan correspondido, todos los puesto sobrantes' se repartirn entre las dems, listas de la misma combinacin si sta existiere o entre todas las otras listas si la combinacin no existe, como si se tratara de una nueva eleccin en que se aplicar el mismo sistema de cifra repartidora. 3.-Si el nmero de candidatos presentados es mayor que el de los puestos que a la lista corresponda, se proclamarn elegidos los que hubieren obtenido las ms altas mayoras de votos de preferencia. 4-Si dentro de una misma lista resultaren dos o ms candidatos en empate, con igual nmero de, votos particulares, se proclamar a los que resulten favorecidos en un sorteo que se practicar con audiencia pblica, por el Tribunal Calificador. 5-Si un puesto corresponde con igual, derecho a varias listas, se atribuir a, la lista que haya obtenido mayor nmero de "votos de' lista" y en caso de empate de distintas listas, se preferir al candidato que haya obtenido mayor nmero, de votos particulares y, en caso de igualdad' de votos particulares se proceder al sorteo con audiencia pblica por el Tribunal Calificador". El seor MAURAS (Presidente) .-Me permite, seor Secretario? Ha llegado la hora; se levanta la sesin. .-Se levant la sesin a las 19 horas y 2 minutos. Crislogo Venegas Salas. Jefe de la Redaccin de Sesiones.

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1.5. Discusin en Sala


Cmara de Diputados. Legislatura Extraordinaria 1957-58. Sesin 19. Fecha 26 de abril, 1958. Discusin general. Se aprueba.

2REFORMA DE LA LEY GENERAL DE ELECCIONES El seor MAURAS (Presidente). De acuerdo con el objeto de la presente sesin, corresponde seguir ocupndose del proyecto que modifica la Ley General de Elecciones. El seor Secretario va a continuar con la lectura de las indicaciones. El seor GOYCOOLEA (Secretario). Tambin se han presentado las siguientes indicaciones: De los seores Espinoza, Von Mhlenbrok, Juliet, Silva, Acevedo y Gumucio para agregar el siguiente artculo nuevo: "Artculo .Modifcase el inciso segundo de la letra a) del artculo nico de la ley N 12.389, en la siguiente forma: "Si tratndose de elecciones ordinarias para Presidente de la Repblica, para Senadores o Diputados o para Regidores, un candidato fallece, podr ser reemplazado por el partido o partidos que lo presentaron, hasta las 24 horas del sexagsimo da anterior a la fecha de la eleccin". Artculo 138 De los mismos seores Diputados para substituirlo por el siguiente: "Artculo.-El ciudadano que en las elecciones de los Poderes Pblicos vendiere su voto o sufragare por dinero u otra ddiva que le prometieren o le dieren, o fuere cohechado en cualquier forma, sufrir la pena de prisin en sil grado mximo, inconmutable". Artculo 139 De los mismos seores Diputados, para reemplazarlo por el siguiente: "Artculo.La persona que acompaare a un elector hasta el radio de veinte metros alrededor de la Mesa, sufrir la pena de treinta das de prisin inconmutables. "El elector sufrir la mitad de esas penas". Artculo 140

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De los mismos seores Diputados, para reemplazarlo por el siguiente: "Artculo.La persona que comprare sufragios, solicitare votos por paga, ddiva o promesa de dinero u otra recompensa o cohechare en cualquiera forma a un elector, sufrir la pea de presidio menor en su grado mnimo a medio, inconmutable". Artculo 141 De los seores Miranda Ramrez y Seplveda Rondanelli, para agregar el siguiente inciso segundo nuevo: "El Director del Registro Electoral y los funcionarios dependientes de este Servicio sern responsables de la exacta impresin de las cdulas y de su oportuno envo a los diversos lugares de la Repblica. Dichos funcionarios sern sancionados con la prdida de sus empleos y con la pena de reclusin menor en sus grados mnimo a medio, si la impresin de las cdulas contuviere errores u omisiones imputables a su dolo o negligencia". Artculo 146 De los seores Acevedo, Espinoza, Gumucio, Juliet, Silva y Von Mhlenbrock, para consultar el siguiente inciso segundo: "El ciudadano que sufragare dos o ms veces en una misma eleccin sufrir la pena de presidio meonr en su grado medio y la prdida definitiva de la ciudadana activa con derecho a sufragio". Artculo 147 De los mismos seores Diputados, para consultar como inciso segundo el siguiente nunvo: "El que falsificare cdulas electorales y el que las tuviere en otras circunstancias que no sea la de sufragar, sufrir la pena del artculo 180 del Cdigo Penal". Artculo 157 De los mismos seores Diputados para reemplazar la letra b), por la siguiente: "b) Con prisin en sus grados medio a mximo, conmutable en $ 100 por cada da de prisin". Artculo 163 De los mismos seores Diputados, para consultar como inciso segundo el siguiente: "En los casos de los artculos 138, 139, 140 y 157, el Juez apreciar la prueba en conciencia".

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De los mismos seores Diputados para agregar el siguiente artculo nuevo: "Artculo. Se declaran automticamente revalidadas y vigentes todas las inscripciones electorales canceladas en virtud de la ley N 8.987, y, en particular, de su artculo 29 transitorio, y por consiguiente, los ciudadanos cuya inscripcin fue cancelada en conformidad a esa ley podrn ejercer sin nueva inscripcin y sin ms trmite todos sus derechos electorales. "Las inscripciones canceladas en virtud y quedarn absoluta y perpetuamente inhabilitados para cargos, oficios pblicos y derechos polticos. "El Director del Registro Electoral, procediendo de oficio y dentro del plazo de 30 del artculo 2 transitorio citado, sern revalidadas (le oficio por los Conservadores de Bienes Races respectivos, en los Registros de su cargo, conforme a las nminas que, segn el inciso tercero del mismo artculo, les fueron comunicadas por el Director del Registro Electoral y publicadas por dos veces en un peridico de la cabecera del departamento o de la capital de la provincia, y, en defecto de ellas, conforme a las nminas publicadas durante los das 21 de diciembre de 1948 y siguientes en el "Diario Oficial". Debern practicar esta revalidacin dentro del plazo de 10 das, contado desde la publicacin de la presente ley. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado con la pena que indica el artculo 141 de la ley N 9.384 y si, requeridos para hacerlo por el interesado, se negaren a practicarla, perdern sus empleos das, deber practicar en los Registros a su cargo la revalidacin de esas mismas inscripciones, y, adems, la revalidacin de cualesquiera otras cancelaciones de inscripciones que hubiere efectuado en cualquier tiempo en virtud de la mencionada ley N 8.987, y lo comunicar a los Conservadores de Bienes Races respectivos. El incumplimiento de estas obligaciones ser sancionado con las penas sealadas en el inciso anterior. "Los Conservadores de Bienes Races y el Director del Registro Electoral debern otorgar a quien lo solicite certificados gratuitos y exentos de impuestos en que conste la revalidacin de las referidas inscripciones. "En el caso de que, al presentarse a sufragar un elector rehabilitado, se comprobare que su inscripicin no ha sido revalidada, por cualquier causa, bastar la exhibicin de dicho certificado para que la Mesa Receptora de Sufragios reciba su voto". De los mismos seores Diputados para agregar el siguiente artculo: "Artculo.Derganse de la ley N 8.987, de 3 de septiembre de 1948, las siguientes disposiciones: 1. El N 59 del artculo 1; 2. Los artculos 3, 4, 59 y 10; y 3.Todos los artculos transitorios.

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"En consecuencia, las disposiciones derogadas quedan eliminadas del texto refundido de la ley de Defensa Permanente de la Democracia fijada por Decreto Supremo N" 5.839, de 30 de septiembre de 1948, publicado en el "Diario Oficial" de 18 de octubre del mismo ao. "Excepcin hecha de los preceptos derogados por el presente artculo, continuarn vigentes el artculo 3 de la ley de Seguridad Interior del Estado N 6.026, de 12 de febrero de 1937, segn el texto que rigi hasta el 3 de septiembre de 1948; la ley General de Elecciones N 9.334 en su texto fijado por Decreto Supremo N9 1.419, de 21-de marzo de 1949, publicado en el "Diario Oficial" de 5 de mayo del mismo ao; la Ley General sobre Inscripciones Electorales N" 9.341, cuyo texto definitivo fue fijado por Decreto Supremo N9 3.030, de 4 de julio de 1949, publicado en el "Diario Oficial" de 15 de septiembre del mismo ao, y la Ley de Organizacin y Atribuciones de las Municipalidades, cuyo texto definitivo fue fijado por Ley N 11.860, de 14 de septiembre de 1955, sin perjuicio de las modificaciones que a dichos textos legales se hayan introducido por leyes posteriores a la Ley N 8.987 y de las que se les introducen por la presente ley". De los mismos seores Diputados para consultar los siguientes artculos transitorios en la Ley N 9.334: "Artculo 1.Reemplzanse en todos los artculos de Ley General de Elecciones N" 9.334, que no hayan sido objeto de modificaciones por la presente ley, las expresiones "cierro", "cierros", "cierros de cartas" u otras similares, por la siguiente "cdula". Artculo 2o. Autorzase al Presidente de la Repblica para refundir las disposiciones de la presente ley con las respectivas leyes y cdigos a que sta se refiere, dndoles el orden y numeracin que ms convenga para su claridad y aplicacin". "Artculo 39.La parte final del inciso sexto del artculo 64, desde el punto seguido, no regir para las elecciones de Presidente de la Repblica que debern realizarse en el curso del ao 1958". "Artculo 4".El gasto que demande la aplicacin de esta ley por el presente ao se financiar con cargo al excedente que sobre lo calculado para el ejercicio de este ao, arroje la Cuenta A-3, letra b) del Clculo de Entradas para 1958". Del seor Correa Larran para consultar el siguiente artculo nuevo: "Artculo....Substityese el inciso segundo del artculo 62 de la Ley N 9.341, por los siguientes:

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"El ciudadano que, sin haber solicitado la cancelacin de su inscripcin, se inscribiere nuevamente, sufrir la pena de presidio menor en su grado mnimo, inconmutable, y se le aplicar una multa a beneficio fiscal de $ 50.000. "En caso de reincidencia la pena ser de presidio menor en su grado medio y multa de $ 100.000. Para los efectos de la aplicacin de la pena, el Juez podr recorrer toda la escala, atendidas las circunstancias, las que apreciar en conciencia". Del mismo seor Diputado para consultar el siguiente artculo nuevo: Artculo....Prohbense para los efectos de la presente ley las asociaciones de partidos polticos y, en consecuencia, slo podrn solicitar inscribir candidatos los partidos polticos en forma aislada y las entidades de carcter social y econmico a que se refiere el artculo 15 de esta ley y no podrn hacerse pactos ni formarse combinaciones de partidos polticos para estos fines". Del seor Diez para agregar el siguiente inciso nuevo al artculo 12: "Los partidos polticos debern presentar sus declaraciones de candidatos en forma separada, sin que sea permitida la asociacin o combinaciones de partidos". Del seor Ros Igualt para suprimir el artculo 2 Del seor Ros Igualt para sustituir el proyecto de ley por el siguiente: "Proyecto de ley: "Artculo 1". Introdcense en la Ley N9 9.334, cuyo texto definitivo se fij por Decreto Supremo N" 1.419, de 21 de marzo de 1949, del Ministerio del Interior, las siguientes modificaciones:
1) En el artculo 12, inciso primero, despus de la expresin "los Partidos", suprmense las palabras "o Asociaciones", substityese la palabra "dcimo quinto" por "trigsimo". 2)

Substityese el artculo 13, por el siguiente:

"Las declaraciones de que trata el artculo anterior, se harn ante el Director del Registro Electoral. Unas y otras podrn contener tantos nombres de candidatos como Senadores o Diputados se trate de elegir y sealarn separadamente los nombres de los candidatos de cada Partido que vayan en lista comn. Los Partidos indicarn el orden de precedencia que dieren a sus respectivos candidatos, sean que vayan solos o en combinacin con otros Partidos. Pero un

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candidato no podr figurar en ms de una lista en la misma eleccin, y en una misma Circunscripcin Electoral. Si en una declaracin que se presenta figuran mayor nmero de candidatos que los cargos que se trata de proveer, o si no se seala el orden de precedencia entre los candidatos de cada Partido, el Director del Registro Electoral, en el primer caso, declarar improcedente la declaracin. En el segundo caso, se tendr como indicacin de precedencia el orden en que aparezcan en la declaracin de cada Partido".
3)

En el artculo 14, inciso segundo, colcase un punto despus de la palabra "elegir" y elimnanse las expresiones "y sealarn precisamente el orden de precedencia que se diere a los distintos candidatos de la lista". Suprmense, en la letra a) del artculo 15, las palabras "del Directorio Local" y la frase "social o econmica". Substityese, en la misma letra, la palabra "el Conservador de Bienes Races que corresponda", por la siguiente: "el Director del Registro Electoral". Suprmense, en los incisos tercero, cuarto, quinto, diecisis y diecisiete, las palabras "o asociaciones", "entidades o asociaciones" y las "asociaciones", respectivamente, de la misma letra a) del artculo 15. Suprmese, en el inciso doce, la expresin "social o econmica". Suprmense, en el inciso trece, las palabras "social o econmico" Agrgase, al inciso catorce, en punto seguido, la siguiente frase: "Esta misma facultad la tendrn los Partidos Polticos para designar las preferencias de sus propios candidatos, en el caso de listas conjuntas".

4)

5) Substityese, en el artculo 18, inciso tercero, las palabras "Conservador respectivo", por "Director del Registro Electoral". 6)

Interclase el siguiente inciso tercero al artculo 21:

"A la derecha de cada nombre ir, frente a l, con el mismo tipo de letra, en minscula y entre parntesis, el nombre del Partido a que pertenezca".
7)

Substityense, en el artculo 22, las palabras "Conservador respectivo", por "Director del Registro Electoral" y la palabra "Conservador" por "mencionado funcionario".

8)

Substityese el artculo 28, por el siguiente : "Con quince das de anticipacin al acto electoral, el Director del Registro Electoral har publicar en el Diario Oficial, las diversas listas por las cuales se podr votar".

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9)

Substityese, en el artculo 24, la expresin "al" por "el", que precede a la palabra "Director", y la conjuncin "y" por una coma (,), que siga a la palabra "electoral".

10) Reemplzanse los nmeros 3, 4, 5, 6, 7 y 8 del artculo 118, por los siguientes:

"3.Si el nmero de candidatos presentidos, se sumarn previamente los votos de lista corresponde y hay slo un candidato de cada Partido, o todos los candidatos pertenecen a un mismo Partido, se ver si hay uno o ms cuyos votos particulares contengan a la cifra repartidora y, ste, o a stos, se les proclamar elegidos. 4.Si efectuada la operacin anterior, los ya elegidos tuvieren votos particulares sobrantes, despus de restada la cifra repartidora, se proclamar elegidos en los cargos que reste por llenar a la lista, a los que tuvieren mayor nmero de votos particulares. En caso de empate entre dos o ms candidatos, se proclamar elegido al que ocupe en la lista un lugar preferente; 5.Si en la lista figurare ms de un candidato de un mismo Partido junto a uno o ms candidatos de otro u otros Partidos, se sumarn previamente los votos de todos los candidatos del mismo Partido, y las cifras as obtenidas se dividirn sucesivamente por uno, dos, tres, cuatro, etc., hasta formar por cada uno de los "votos de Partido", tantos cuocientes como candidatos corresponda elegir a esa lista. Estos cuocientes se colocarn en orden normal y decreciente, hasta tener un nmero de ellos igual al de candidatos elegidos por cada lista. El cuociente que ocupe el ltimo de esos lugares ser la "cifra repartidora de Partido", que permitir determinar cuntos son los elegidos por cada Partido en cada lista. Se dividir, finalmente, el total de los "votos de Partido" por la "cifra repartidora de Partido", a fin de conocer el nmero de candidatos de cada Partido que han resultado elegidos en cada lista. Para determinar qu candidatos son los elegidos por cada Partido, se atender al nmero de votos particulares de cada Partido. 6.Si dentro de una lista resultaren dos o ms Partidos en empate, con igual nmero de "votos de Partido", se proclamar al candidato que tuviere mayor nmero de votos particulares. Si en este mismo caso de empate correspondiere elegir dos candidatos, se proclamarn a aquellos de dos partidos diferentes que obtuvieren el mayor nmero de sufragios. Si el empate fuese entre tres o ms Partidos y los candidatos que corresponde elegir sean tres o ms, se proceder de la misma manera.

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7.Si dentro de una lista dos o ms candidatos de un mismo Partido resultaren en empate, con igual nmero de votos particulares, se proclamar a los que sean favorecidos por el orden de precedencia en la respectiva lista; y 8.Si un puesto corresponde con igual derecho a varias listas, se atribuir a la lista que haya obtenido mayor nmero de "votos de lista" y en caso de empate de distintas listas, se preferir al candidato con mayor nmero de votos particulares de la colectividad que haya obtenido mayor nmero de "votos de Partido". En caso de que, aplicadas todas las reglas precedentes, existiere una situacin de igualdad, el Tribunal respectivo, en audiencia pblica, decidir por sorteo quienes son los elegidos". El seor MAURAS (Presidente) .Contina la discusin general del proyecto. Tiene la palabra el Honorable seor- Ahumada, don Hermes. El seor AHUMADA (don Hermes). Seor Presidente, el proyecto de reforma electoral que el Ejecutivo ha sometido a la consideracin del Congreso, ha provocado, en esta Honorable Corporacin y en todo el pas, una profunda lucha ideolgica. Determinados sectores polticos resisten estas transformaciones que se verificarn en nuestra estructura social y poltica. El Partido Radical, de principios evolucionistas y reformistas, comprende perfectamente bien que se produzcan estas luchas en el campo de las ideas y no las rehye en estos momentos en que, a travs de declaraciones extemporneas, se pretende tergiversar el motivo fundamental que han tenido las colectividades que constituyen el bloque de accin parlamentaria, para interesarse por el despacho de un proyecto de esta naturaleza y envergadura. No es la primera vez, en la historia constitucional de nuestro pas, que se producen estos conflictos ideolgicos en las luchas cvicas o que se logra el perfeccionamiento de los instrumentos legales que son la base fundamental de nuestra democracia. Fueron personeros de nuestro partido, y as consta en las actas de esta Honorable Corporacin, los que plantearon las reformas sustanciales que deban introducirse en las normas conforme a las cuales se ejerca el derecho de sufragio, de acuerdo con el concepto "censitario" establecido en la Constitucin de 1833. Las modificaciones que se hicieron a la Constitucin de 1833 resultan hoy da un recuerdo en la Historia Constitucional de nuestra Patria, que es necesario traer al seno de esta Corporacin como un antecedente para fundamentar la necesidad de no detener el reloj del tiempo en la evolucin incesante del Universo.

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Por esta razn, si miramos hacia atrs en la evolucin de nuestras instituciones democrticas, podemos apreciar cun distantes estamos de aquellos preceptos constitucionales que informaron al legislador en 1833. Y as, por ejemplo, en ese tiempo se exiga para ser ciudadano elector, no solamente la condicin de saber leer y escribir, 25 aos para los solteros y 21 aos para los casados, sino tambin algunas de las siguientes calidades exigencias constitucionales que constituan un precepto denominado censitario: "una propiedad inmueble o algn capital invertido en alguna especie de giro o industria; el valor de la propiedad inmueble o del capital deba fijarse en cada provincia de diez en diez aos por una ley especial; el ejercicio de una industria o arte o el goce de un empleo, renta u usufructo cuyo producto guardase proporcin con los bienes indicados en el nmero precedente". Y la modificacin realzada en 1888 a la Constitucin Poltica de 1883, tan fundamental que constituy una verdadera revolucin en nuestro pas, fue impulsada por hombres de nuestro partido y por personeros del Partido Liberal. Por eso, frente a la necesidad de que las instituciones fundamentales de la Repblica evolucionen hacia su perfeccionamiento y pureza, nosotros estuvimos despus por las modificaciones que se hicieron al derecho de sufragio y fue uno de nuestros gobiernos el que impuls la Ley N 9.292, que dio el pleno ejercicio del derecho de sufragio a la mujer chilena y, de esta manera, estableci lo que un constitucionalista llama da verdadera universalidad del derecho de sufragio. En las diferentes ocasiones, han sido los hombres de nuestro partido los que han sealado la necesidad de que este instrumento legal que significa el derecho de sufragio sea cada vez ms perfeccionado en su forma, en su ejercicio, en sus atributos y en su naturaleza jurdica. Ha sido de nuestros hombres de donde han partido estas iniciativas. Por eso, hoy da estamos al lado de todos aquellos partidos y de todas aquellas colectividades que desean una transformacin de nuestras instituciones fundamentales, especialmente en el sentido de dar el pleno goce de la soberana a un mayor nmero de chilenos para que, de esta manera, la nacin tenga un pleno atributo y no est circunscrita, como ayer, se dijo y hoy debemos repetir, a que solamente pocos hombres tengan influencia en sus determinaciones y capacidad para ser elegidos y elegir. Un seor Diputado manifest ayer que el nmero de personas que determinan el manejo de los negocios pblicos en nuestro pas y eligen a los miembros de la Cmara de Diputados, del Senado y al Presidente de la Repblica, no llega ms all de un diecinueve por ciento de la poblacin. Sin embargo, analizando estos antecedentes a la faz de las estadsticas, se concluye que el nmero de personas que ejercita el derecho de elegir a los miembros de los Poderes Pblicos es todava ms reducido. As, por ejemplo, los datos estadsticos que tengo a la mano demuestran que, al 1" de marzo de 1957, el nmero de ciudadanos inscritos era de 1.284.159

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varones y mujeres. Pues bien, durante el ltimo perodo de inscripciones electorales, dicha cifra tuvo un aumento que no lleg ms all del once por ciento. O sea, el nmero de ciudadanos inscritos lleg a la cantidad de 1.462.061 personas. Esto significa que el nmero de ciudadanos que eligen a sus representantes y pueden optar a cargos de eleccin popular ha experimentado un aumento del dieciocho por ciento. Pero hay otro antecedente que es de capital importancia, y que se ha olvidado al determinar la necesidad de ir a la reforma de nuestra Ley Electoral. Me refiero a que es necesario considerar el hecho de que entre los ciudadanos inscritos, existe un porcentaje de abstencionismo, que oscila entre el treinta y tres y el cuarenta por ciento de dichas personas. En consecuencia, resulta que son 875.000 los electores que determinan la suerte de los 6.300.000 habitantes que restan en el pas. En estas circunstancias no es posible que se cumplan las finalidades y caractersticas de nuestro derecho de sufragio. Esto lo han reconocido los ms eminentes constitucionalistas de nuestro pas, entre los cuales voy a citar a don Gabriel Amuntegui Jordn, que para honor nuestro perteneca al Partido Radical, quien expresaba que "el derecho de sufragio, es "sui generis", no puede ser asimilado ni a los derechos civiles ni a los derechos individuales. En efecto, de conformidad con la concepcin democrtica, su ejercicio debe ser otorgado al mayor nmero de individuos posible". Y expresaba adems, el seor Amuntegui, que "desde el punto de vista de la doctrina del ejercicio de la soberana nacional, que radica en el pueblo, la Nacin ha instituido a los ciudadanos como sus mandatarios y estos deben cumplir con su cometido". Pensamos, por lo tanto, que es posible considerar el derecho de sufragio como una funcin social. Es decir, que debe ser otorgado a la casi totalidad de los nacionales, pero que-su ejercicio debe estar condicionado al inters colectivo. En consecuencia, si analizamos las disposiciones de nuestra Ley Electoral que, como muy bien deca ayer el Honorable seor Carlos Morales Abarza, ya tiene ms o menos diez aos de vigencia, vemos que, no guarda consonancia con las nuevas modalidades que actualmente existen, desde los puntos de vista de la forma, de la amplitud y de la universalidad, en que debe ser ejercido el derecho de sufragio. Debemos procurar, pues que tenga su acepcin ms amplia, desde el punto de vista de sus caractersticas esenciales. Una de ellas, segn los textos constitucionales, es que sea obligatorio. Y este es, entre otros, uno de los motivos del actual pacto de accin parlamentaria: necesidad de inscripcin amplia, precisamente, para aumentar el nmero de electores. En otras palabras, deseamos que el ejercicio del derecho a sufragio, no slo sea obligatorio en cuanto a la emisin del voto, sino tambin en cuanto a la inscripcin en los Registros Electorales.

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Hemos visto que la actual legislacin electoral no es drstica en sus sanciones para quienes no cumplen con sus obligaciones cvicas. Pues bien, deseamos corregir este ausentismo en los procesos eleccionarios, tal como ya lo est en los textos constitucionales de otros pases. De ah, por ejemplo, que en las recientes elecciones argentinas, ms del cincuenta por ciento de su poblacin haya estado presente en las urnas, llegando el nmero de sufragantes a ms de diez millones. Esto es lo que deseamos, dentro de nuestra madurez cvica, para la evolucin de nuestra democracia, que el derecho a sufragio sea personal, esto es, que el ciudadano por s mismo, libre y espontneamente realice la funcin de sufragar. Sabemos, y este es otro de los motivos que nos han llevado a una accin parlamentaria en conjunto, cmo el cohecho ejercido en forma vil y desenfrenada en todas las elecciones que se han realizado en nuestra tierra perturba la caracterstica fundamental de este derecho. Esto tenemos que corregirlo, seor Presidente. De ah que todas las indicaciones hechas al proyecto en debate tiendan justamente a evitar en lo posible los vicios y fraudes de una eleccin, que debe ser el fiel reflejo de una verdadera democracia. Otra de nuestras aspiraciones es que el derecho a sufragio sea igualitario, caracterstica sobre la cual ya hemos dado algunos pasos. Recientemente, por disposiciones de la Ley N 9.292, se otorgaron plenos derechos a la mujer. Es necesario que en este sentido el proceso igualitario siga y que no existan sectores determinados de la poblacin que no puedan ejercer este derecho. Me refiero a los miembros de las Fuerzas Armadas, en sus distintas ramas y a numerosos conglomerados de nuestros campesinos. Y, asimismo, es indispensable que nuestro pas vaya avanzando en el proceso educativo que esto implica, pues as se impulsar el proceso igualitario que debemos seguir en el ejercicio de nuestro derecho de sufragio. Tambin aspiramos a que el voto sea verdaderamente secreto. Al respecto. Cmo se burla seor Presidente el carcter secreto que debe tener la emisin del voto, a travs de la organizacin fraudulenta que es el cohecho! Por eso es que el Partido Radical, junto con otros partidos de extraccin popular, ha propiciado disposiciones que tienen como fin fundamental la represin de este vicio. Deseamos que el voto sea universal y directo, es decir, que el voto se compute para el candidato que se desea elegir y, en este sentido, tambin se ha avanzado mucho en la legislacin chilena. Y, por ltimo, que est de acuerdo con los principios de representacin proporcional, precepto que est establecido en el artculo 25" de la Constitucin Poltica de Chile. A la luz de los preceptos constitucionales pertinentes, de la sana doctrina, y de acuerdo con sus tradiciones y sus principios, nuestro Partido ha firmado un

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compromiso con los dems conglomerados polticos que constituyen el nuevo bloque de accin parlamentaria. Lo ha hecho para dignificar la calidad ciudadana y con el propsito, al mismo tiempo, de que sean extirpados todos los vicios de que actualmente adolece nuestro mecanismo electoral. Este es el alto fin patritico que nos mueve a hacer estos planteamientos en el seno de la Honorable Cmara, como otrora lo hicieran otros hombres del Partido Radical, en defensa del sano ejercicio de este mismo derecho, en momentos culminantes de la evolucin democrtica de nuestro pas. Estos son los fines y no los fines subalternos que han llevado al Comit de mi Partido a firmar indicaciones para perfeccionar la Ley General de Elecciones y a votar favorablemente el proyecto que en estos momentos debate la Honorable Cmara. Creemos, seor Presidente, que estamos presenciando un parto, un alumbramiento en el campo de la estructura social y poltica de Chile que, necesariamente, tiene que repercutir dolorosamente en ciertos sectores privilegiados de nuestra ciudadana. Estimamos necesario tambin dar a conocer la significacin que tiene en estas transformaciones y mutaciones sociales el hecho de que el Partido Radical est con los otros grupos polticos de raigambre popular, lealmente, en una accin conjunta para hacer ms digna la democracia chilena y ms feliz a nuestra patria. El seor FONCEA. Si todos estamos de acuerdo porqu no se vota de una vez por todas? El seor MAURAS (Presidente). Tiene la palabra el Honorable seor Seplveda Rondanelli. El seor SEPULVEDA RONDANELLI.A las expresiones vertidas por los Honorables colegas, de estos bancos, que me han precedido en el uso de la palabra, Diputados Carlos Morales y Hermes Ahumada, debo agregar algunas ms para reiterar la decisin de mi Partido, en orden a encarar con absoluta serenidad, pero tambin con firmeza las obligaciones que derivan del pacto suscrito, que le da al pas la posibilidad de obtener, con respeto y seriedad, una Reforma Electoral, como vienen reclamando vastos sectores de la opinin pblica. En trminos generales, se trata de procurar el logro de algunas ideas esenciales. En primer trmino, adoptar un nuevo procedimiento que en el hecho, dentro de las limitaciones humanas, impida hasta donde sea posible que se siga ejercitando la prctica perniciosa del cohecho, consagrando en forma efectiva el secreto del voto.

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En segundo lugar, evitar que combinaciones heterogneas, como las que dieron origen a tantos comentarios desfavorables en la ltima renovacin del Congreso Nacional, puedan gestarse nuevamente entre los partidos polticos y abrirse camino a travs de diversas circunscripciones o agrupaciones electorales. Para combatir el cohecho como ya se ha dicho se desea establecer, la cdula oficial, vigente en los pases ms adelantados del orbe; clausurar las secretaras de propaganda en los das d elecciones que, en el hecho, no son ms que cortinas de humo detrs de las cuales los partidos polticos que practican el cohecho pueden ejercer este sistema con absoluta libertad, garantizado casi con la inmunidad que las autoridades pblicas les dispensan. En cuanto a las ideas tendientes a aumentar la penalidad en que incurren cohechador y cohechados, el trabajo hecho por los abogados que han estudiado la reforma electoral, que han contado con la colaboracin, entre otras figuras de prestigio, del inteligente y antiguo profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Chile don Luis Quinteros Tricot, contempla el aumento de las sanciones ya fijadas por la Ley Electoral vigente en los artculos 138, 139, 140 y 146 y entrega a los Jueces que conocen de las denuncias la facultad de apreciar en conciencia la prueba que se rinda. Seor Presidente, he ledo en "El Diario Ilustrado" de hoy, que nuestro Honorable colega de las bancas conservadoras, don Salvador Correa, present una indicacin para sancionar la doble inscripcin. En la Comisin del bloque de mayora parlamentaria, fuimos ms lejos sobre esta materia. Nos ha parecido que la doble inscripcin puede, en muchos casos, tener su origen en la ignorancia de los electores; que ste es slo un medio, un procedimiento preparatorio, para incurrir en un delito que es mucho ms grave: el doble sufragio. Hemos preferido sancionar, por esto mismo, el doble sufragio que pueda verificarse. Es as como en la Comisin se aprob, por unanimidad, la idea de agregar al actual artculo 146 un inciso segundo que establece que "el ciudadano que sufragare dos o ms veces en una misma eleccin, sufrir la pena de prisin en su grado medio, y la prdida definitiva de la ciudadana con derecho a sufragio". He sealado esta disposicin como un simple botn de muestra, para llevar al convencimiento de la Honorable Cmara y tambin de la opinin pblica, que el trabajo que ha hecho el bloque de mayora parlamentaria es serio, que ha contempla-do ideas que estn en la conciencia de todos los sectores de la ciudadana y que pretende introducir a nuestro sistema electoral mejoras que, indudablemente, van a contribuir tambin, a perfeccionar nuestro rgimen democrtico. Y es doloroso que cuando se ponen en juego mayoras parlamentarias, que se han gestado pblicamente, y stas recurren al Reglamento de la Honorable Cmara, contando tambin con el espaldarazo que le dan claras disposiciones constitucionales, voceros representativos de los partidos- tradicionales, que se

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creen exclusivos defensores del patrimonio jurdico de la Nacin, puedan, con tanta ligereza, suscribir documentos como los contenidos, por ejemplo, "en los diarios de hoy. Efectivamente, en declaracin publicada con la firma de los presidentes de los Partidos Conservador Unido y Liberal, seores Jorge Prieto Letelier y Hugo Zepeda Barrios, respectivamente, se dejan deslizar conceptos que no slo son errneos, sino tambin insolentes. Se afirma, entre otras cosas, que lo que pretende el "bloque de mayora" es atentar contra el sistema democrtico, cuando, en el hecho, sabe la conciencia nacional, que lo que se desea es perfeccionarlo. Se dice, adems, seor Presidente, que hemos estado reunidos secretamente fraguando este pacto. . . -Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente). Ruego a los seores Diputados se sirvan guardar silencio. Se produce un incidente entre varios seores Diputados. 3SUSPENSION DE LA SESION El seor MAURAS (Presidente). Se suspende la sesin por cinco minutos. Se suspendi la sesin. 4.REFORMA DE LA LEY GENERAL DE ELECCIONES El seor MAURAS (Presidente). Contina la sesin. Est con el uso de la palabra el Honorable seor Seplveda Rondanelli. El seor SEPULVEDA RONDANELLI.Seor Presidente, soy el primero en lamentar. . . Hablan varios seores Disputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente). Ruego al Honorable seor Palestro se sirva tomar asiento. Puede continuar Su Seora. El seor SEPULVEDA RONDANELLISoy el primero en lamentar los desgraciados sucesos que la Honorable Cmara acaba de presenciar. Creo que

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mis palabras no han podido dar margen u origen a ellos, porque me he limitado a dar lectura al texto literal de estas declaraciones que como dije y repito ahora, a mi juicio, en los trminos en que estn redactadas, aparte de ser errneas, son insolentes. Se habla, seor Presidente, de que hemos estado reunidos en sesin secreta, cuando es pblico y notorio que de las deliberaciones, que durante muchas sesiones realiz el "bloque", tuvieron informacin los periodistas y acceso los fotgrafos que fueron a registrar en sus cmaras la visin de quienes participaban en sus debates, que se estimaron, de trascendental importancia para la vida nacional. No pretendemos "adulterar" el sistema electoral, sino que mejorarlo; la reforma no est concebida a nuestro "amao", sino que es el producto de muchas iniciativas anteriores que han sido estudiadas debidamente. Cualesquiera que sean, seor Presidente, las derivaciones que estos acontecimientos tengan, nuestra posicin es definitiva. Creemos que, por primera vez en mucho "tiempo, se ha dado la ocasin propicia para que se lleve a la realidad una reforma tan sustancial de nuestro rgimen y nuestro sistema electoral, encaminada a perfeccionar nuestra democracia en sus orgenes mismos, ya que tiene por objeto depurar la fuente de generacin de los Poderes Pblicos: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo e, incluso, el Poder Municipal. El Partido Radical, leal a los compromisos que ha suscrito y leal a doctrinas que le son permanentes, luchar hasta conseguir una legislacin conforme a estas aspiraciones, que sabemos cuentan con el respaldo de la opinin pblica de Chile; porque, ahora como antao, somos depositarios de las inquietudes de la juventud, de las ansiedades del pueblo y de los anhelos y sentimientos de aquellos sectores de la ciudadana que marginados de los Partidos Polticos, nos prestan ahora, como en otras ocasiones, su decisin y su respaldo moral. He dicho, seor Presidente. El seor MAURAS (Presidente). El Honorable seor Zumaeta tiene la palabra. El seor ZUMAETA.Seor Presidente, el debate que est presenciando esta Honorable Corporacin con motivo del estudio que inicia el Parlamento chileno acerca de una reforma substancial de la Ley General de Elecciones, tiene pendiente la atencin de toda la ciudadana, que ve en esta ocasin un esfuerzo serio y responsable que pondr trmino a las anacrnicas disposiciones que contenan las aejas concepciones enmarcadas en la Ley de Elecciones vigente. Naturalmente que no poda ocurrir en otra forma. Nuestro pas, que goza de un alto grado de politizacin, principalmente nuestra clase trabajadora, vena da a da reclamando, tanto en sus organizaciones polticas como sindicales, que esta democracia nuestra fuese purificada en sus mtodos para que la soberana popular delegada en los poderes constituidos sea la expresin real del pensamiento de las mayoras de nuestro pas.

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Si nos sentimos complacidos de ser reconocidos internacionalmente por nuestra organizacin democrtica, es indispensable que nuestra preocupacin fundamental sea dirigida a depurar, en cuanto est a nuestro alcance, los mtodos para que esta organizacin adquiera los altos niveles que han sido aspiracin de todos aqullos que han comprendido la necesidad de hacer ms efectiva nuestra democracia. La democracia, como expresin de gobierno y definida como "el gobierno del pueblo y para el pueblo", hace indispensable que en la organizacin de aqul, tenga amplia participacin ste. Naturalmente, esta concepcin no puede verse constreida en la poca actual en los antiguos moldes, forjados en las luchas partidistas, en las que al pueblo no le era dado llegar, en forma integral, a los organismos dirigentes y, por ende, no poda hacer valer su voz consciente en la formacin de las disposiciones legales. El sufragio universal, consagrado y reconocido como el arma ms poderosa de expresin del pueblo, debe tener, en su reglamentacin, solamente las limitaciones indispensables para su buen ejercicio. No cabe que esta conquista de la democracia pueda ser interferida por disposiciones legales que, en un sentido u otro, puedan dar margen a tergiversar, torcer o limitar la libre expresin; pues si esto ocurre, sencillamente se llega a la negacin de la democracia. Seor Presidente, los que llegamos a este recinto trayendo la efectiva representacin del pueblo, los que exhibimos la pureza de los votos que nos dieron esta representacin, entramos a este debate con el amplio y limpio espritu de encontrar las frmulas que permitan hacer ms efectiva la organizacin democrtica. No nos perturba la inseguridad de un porvenir poltico, ya que no usamos mtodos vedados para ocupar estos bancos; ni nos induce la pasin a buscar formas obstruccionistas para lograr la no llegada de algunos sectores al Parlamento, pues no pretendemos con este proyecto negar a algunos sectores de nuestra Patria ocupar cargos de representacin popular. Aspiramos, s, que al modificar la actual Ley de Elecciones, desde el Municipio hasta la Presidencia de la Repblica, lleguen hombres y mujeres que interpreten libremente la voluntad soberana del pueblo, y que sean los elegidos los verdaderos intrpretes de las mayoras nacionales. Creemos y de esto estamos ciertos que slo con un estudio profundo y meditado de reformas a la actual Ley de Elecciones podremos obtener la realizacin de nuestros ideales democrticos. No llegamos a comprender, seor Presidente, cmo algunos sectores de esta Honorable Cmara hacen uso de cuantos mtodos y artimaas les son posibles para perturbar el curso del debate o para obstaculizar el despacho de este proyecto de ley. Esta vieja aspiracin de perfeccionar nuestra legislacin en este aspecto, encuentra hoy unidos a grandes sectores polticos, que manteniendo estos mismos ideales, no haban llegado a concretar en forma efectiva la realizacin

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de ellos. Ha sido necesario, seor Presidente, presenciar los hechos vergonzosos que ocurrieron en vspera de las elecciones generales de marzo del ao pasado, cuando caciques y mandones polticos ponan a precio la ubicacin en las listas de sus peones, cuando apresuradamente se buscaban tapones para ocupar los primeros puestos de las listas, cuando presenciamos las ms anacrnicas combinaciones, sin fondo doctrinario alguno, sino con la sola esperanza de llegar a ocupar un asiento en el Parlamento. Ha sido necesario, seor Presiden- tete, ver la realizacin de elecciones que, lejos de ser la expresin de la voluntad del pueblo, han sido ferias ignominiosas donde se ha comprado la conciencia de un pueblo hambriento y desesperado, al amparo de una ley que, en su forma, garantizaba la pureza del acto eleccionario y, en su fondo, permita cuanta tropela era posible para torcer la voluntad del pueblo. Fue necesario, seor Presidente, que estos hechos se repitieran en muchas ocasiones, para que nos preocupramos formalmente de solucionar integralmente este aspecto fundamental de nuestra democracia. Los partidos polticos que componen hoy este bloque de mayora llamado de "saneamiento democrtico", podrn tener serias divergencias de orden doctrinario y filosfico, pero tienen un comn denominador: su fe en la democracia. Por eso, entre sus realizaciones inmediatas ha colocado en primer lugar el proyecto que estamos discutiendo. Los ciudadanos de este pas, especialmente los que forman la clase trabajadora contemplan complacidos nuestra accin, porque ella no slo tiende a depurar, nuestras prcticas democrticas, sino que asegura a la Repblica una ms seria y responsable organizacin. No cejaremos, seor Presidente, en nuestro empeo; por muchos que sean los obstculos, por grandes que sean los sacrificios, siempre estaremos atentos a que esta reforma de la Ley General de Elecciones que se debate, llegue a convertirse en ley de la Repblica. Nuestra Constitucin Poltica establece que, para ser ciudadano es necesario tener 21 aos de edad, saber leer y escribir y estar inscrito en los Registros Electorales. Sin embargo, para cumplir esta ltima obligacin, la actual Ley de Elecciones ha limitado en forma absurda el tiempo y funcionamiento de las juntas inscriptoras, fijando para l los primeros ocho das de cada mes y un espacio de dos horas. Qu han significado en realidad estas limitaciones? Sencillamente, ellas han impedido que la gran mayora de los chilenos, en especial los trabajadores, puedan dar cumplimiento a esa obligacin. Porque, adems de encontrar, en muchas ocasiones, funcionarios irresponsables que entraban la inscripcin con detalles insignificantes, las horas en que funcionan las Juntas Inscriptoras hacen imposible que los obreros y empleados, despus de sus pesadas labores diarias, concurran a cumplir con esta disposicin.

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Por estas razones, creemos que slo el funcionamiento permanente de las Juntas Inscriptoras terminar con la situacin actual. En Chile, de una poblacin de 7 millones de habitantes, slo tienen derecho a sufragio alrededor de 1.300.000 lo que no constituye por cierto la expresin de las mayoras nacionales. As, queda, marginado de tal derecho una gran parte de nuestra ciudadana. Hay sectores importantes y responsables de nuestra ciudadana que no pueden, asimismo, expresar su voluntad en los comicios electorales y que concurren a la formacin de los presupuestos nacionales, ya que pagan sus contribuciones e impuestos. Sin embargo, ellos no pueden elegir a los hombres que manejan esta misma riqueza que contribuyen a formar. Me refiero, seor Presidente, a los individuos de tropa y suboficiales del Ejrcito, y a los que prestan servicios en la Marina, Aviacin y Carabineros. A todos estos elementos, a pesar de ser ciudadanos chilenos, les est negado el derecho a sufragio. Nuestra aspiracin es que ellos sean tambin incorporados a la masa ciudadana. Por otra parte, hay en nuestro pas hombres y mujeres que, por disposicin de una ley, han pasado a ser parias de la ciudadana, ya que se les niega el derecho a elegir y ser elegidos, por el solo delito de profesar determinada ideologa poltica. Sin embargo, estos hombres y mujeres contribuyen con su esfuerzo a crear la riqueza nacional en sus mltiples campos de accin, ya sea en la mina, en la fbrica, en el campo o en el plano cultural. As-piramos tambin a que ellos puedan libremente ejercer sus derechos ciudadanos en toda su plenitud. La experiencia recogida a travs de tantos aos, nos indica que es fundamental corregir, de una vez por todas, el nefasto vicio del cohecho que se ha practicado en forma inveterada, cuando la actual Ley de Elecciones establece su supresin y los castigos consiguientes para quienes lo practican. A pesar de todo lo que se diga en contrario, es un hecho innegable que su prctica ha constituido el fundamento que ha permitido torcer la voluntad del pueblo, ya que peritos en la materia han sutilizado los medios para hacerlo posible y efectivo y han cifrado siempre sus esperanzas de triunfo en esta prctica inmunda de compras de conciencias. As, han estilizado tantos sus mtodos que hemos podido presenciar, en muchas ocasiones, cmo se utilizan secretarias volantes montadas en lujosos automviles. Hemos observado en diversos actos eleccionarios cmo la cdula electoral aparece en los escrutinios doblada en una u otra forma y cmo avisados contralores, atentos a su aparicin en los sobres, proceden ms tarde a entregar el vil precio de la compra de la conciencia. Hemos contemplado cmo se utilizan las secretaras partidarias para efectuar "encerronas" de electores, a quienes se reparte dinero y alcohol. En muchas zonas del pas hemos visto el espectculo denigrante de hombres acarreados como bestias en camiones bajo el severo

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control de mercenarios capataces, que deben rendir cuenta a sus patrones de su ignominiosa labor. Hemos observado, asimismo, como se burla en la Cmara respectiva el secreto del sufragio, obligando al cohechado a poner sus pies en determinada posicin, a fin de evitar que pueda cambiar la cdula en el pupitre. En fin, seor Presidente, la experiencia nos demuestra como un sector ha orientado su inteligencia hacia el perfeccionamiento de esta innoble prctica. Por esto, aspiramos a desterrar para siempre este vicio que prostituye la democracia e hipoteca el porvenir de todo un pueblo. Estamos ciertos de que el establecimiento de la cdula nica, el cierre de las secretarias con antelacin al acto eleccionario, no permitir que se siga practicando el cohecho reconocido ya como institucin nacional. Adems de terminar con estas perniciosas prcticas, procuramos tambin que la representacin sea la expresin justa de la proporcionalidad de las opiniones y de los partidos polticos, como lo establece nuestra Constitucin Poltica. Para ello, estimamos indispensable poner trmino al sistema actual de lista con cifra repartidora y lugares de preferencia, pues, con esto slo hemos logrado, en ms de una ocasin, torcer la voluntad del electorado y hemos entregado a los partidos polticos la manera de buscar afanosos pactos y discriminar en cuanto a la ubicacin de sus candidatos en las listas. Consideramos, seor Presidente, que el sistema propuesto en el proyecto en discusin dar fiel cumplimento lo en nuestra Carta Fundamental y har que la representacin obtenida sea el reflejo exacto de la voluntad del pueblo. Honorable Cmara, la opinin pblica est pendiente de la discusin de esta materia y los partidos polticos que componen el bloque de "saneamiento democrtico", especialmente el Partido Socialista no defraudarn las esperanzas del pueblo. Estamos ciertos de que nuestra accin de hoy corresponde con exactitud a la que asumen los verdaderos demcratas. Estamos convencidos, de que slo las mayoras nacionales deben ser las que gesten los Poderes Pblicos; de esta manera la solucin de los problemas de la nacin, cuenta con el respaldo del pueblo que slo aspira a gozar de la ms completa libertad para cimentar, con el libre ejercicio de sus derechos, el porvenir de la Patria. Nada ms, seor Presidente. El seor MAURAS (Presidente). Tiene la palabra el Honorable seor Espinoza. El seor ESPINOZA. Seor Presidente, estn frescos, en el recuerdo de la ciudadana los bochornosos incidentes que ocurrieron con motivo de la confeccin de listas y de inscripciones de candidatos en las ltimas elecciones generales parlamentarias.

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Si examinamos la prensa de aquella poca, observaremos cmo un clamor de todos los sectores en que se divide la opinin nacional, reclamaba con presteza una reforma en materia electoral que pudiera poner atajo a estos que se consideraban como atentatorios a nuestro sistema institucional. Sin embargo, pese a los buenos deseos de estas corrientes de opinin, no fue posible encuadrar este sentimiento en una accin que pudiera llevar a la solucin que todos reclamaban. Slo ahora, transcurrido ya un buen tiempo, un grupo de partidos ha logrado unir sus esfuerzos para lograr esta reforma que reclamaba con impaciencia la ciudadana entera. No deseo recordar la evolucin poltica del pas, a la cual se refera el Honorable seor Ahumada en forma detallada. Vemos cmo, desde la Constitucin de 1833, se han logrado sustanciales avances para dar a la ciudadana la justa representacin que reclama a travs del ejercicio del derecho de sufragio. Sin embargo, conviene recordar algunos antecedentes. Los primeros ciudadanos a los cuales la referida Constitucin reconoca derecho a sufragio, deban cumplir numerosas exigencias, las que posteriormente fueron suprimindose hasta que llegamos, en una poca reciente a otorgarle derechos polticos a la mujer. Creemos que la tarea an no est completa. En este pas, donde la educacin va progresando aunque lentamente, estimamos que el derecho a sufragio debe extenderse hoy da a otros sectores que todava no gozan de l. Todos los mayores de 18 aos, hombres y mujeres, estn capacitados para influir directamente en los destinos del pas. Ellos, en mi concepto y a juicio de mi partido, deben ejercitar este derecho cvico y, de esta manera, influir y responsabilizarse de la marcha de la nacin. Hay pases ms avanzados que el nuestro, en algunos aspectos, que junto a este derecho han establecido una obligacin. En ellos el sufragio no es facultativo, sino obligatorio, establecindose fuertes sanciones para aqullos que no lo ejercen. Recientemente, a raz de las elecciones' presidenciales en la Repblica Argentina, hemos podido apreciar, a travs de los mltiples comentarios que se han hecho sobre el particular, que en este acto hubo una extraordinaria afluencia a las urnas para elegir al futuro Presidente de la nacin hermana, con las ventajas consiguientes. Creemos que en Chile debe ocurrir lo mismo. La reforma electoral que se discute en estos momentos debe contemplar tambin sanciones para todos los electores que no cumplan sus derechos cvicos. De esta manera el electorado tendr mayor inters por sufragar en favor de sus personeros y decidir en forma ms precisa su destino.

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Estimamos que ha llegado el momento de que la ciudadana se preocupe seriamente de los vicios electorales. No deseo recordar elecciones pasadas en que el cohecho tuvo una extraordinaria influencia en la decisin de contiendas electorales. Pero hemos visto, seor Presidente, que en los ltimos aos este vicio ha ejercido tal influencia que no se puede seguir pensando en una reforma electoral exclusivamente terica a este respecto. De ah, entonces, que el bloque de partidos que se ha empeado en llevar adelante estas modificaciones, haya considerado, en forma concreta y seria, la ingerencia del cohecho en las decisiones nacionales. Seor Presidente, para obtener nuestro objetivo hemos tomado como base algunas ideas ya discutidas en este hemiciclo durante varios aos. De ah se ha partido para llegar a aquellas normas que conducen dentro de la realidad nacional, a contrarrestar los vicios que, justamente, todo el pas desea ver superados. En nuestro concepto, la cdula oficial, tal como se propone, constituye una va efectiva para contrarrestar el cohecho y, seguramente, lograr, satisfacer el anhelo ciudadano. El pas necesita que las grandes corrientes de opinin materialicen sus inquietudes a travs de los partidos polticos y que stos, con la responsabilidad que les corresponde, puedan controlar y encauzar esas opiniones y constituirse en los derroteros por los cuales marchen las aspiraciones de los hombres, con el objeto de representarlos verdaderamente. Creemos que no est lejano el da en que se dicte un estatuto de los partidos polticos, a fin de que sean stos efectivamente depositarios de la inquietud ciudadana y pueda establecerse una pureza tal en los actos eleccionarios que permita elegirse una representacin popular en la forma que todos deseamos. Honorable Cmara, nos esperan grandes decisiones. Dentro de algunos meses, el pas se ver abocado a una eleccin presidencial. Los partidos polticos integrantes del bloque de mayora, hemos concertado un pacto destinado a lograr que, en el futuro, las elecciones reflejen efectivamente el sentir de la ciudadana. Con este objeto, hemos hecho llegar a la Mesa indicaciones que ya la opinin pblica conoce por publicaciones de prensa y que debatiremos ampliamente en esta Sala. Creemos que en esta forma demostramos nuestro aporte serio, real, efectivo, a la defensa de los derechos de todos los ciudadanos. El ejercicio libre de la voluntad, a travs del sufragio, permitir reflejarse verdaderamente, en elecciones ms puras, el sentir de las corrientes en que se divide la opinin del pas.

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En compaa de los partidos que suscribieron este pacto, nosotros estamos luchando por hacer realidad estas medidas con la mayor rapidez posible. Creemos que con ello estamos prestando un sincero servicio al pas. El Partido Agrario Laborista expresa, por mi intermedio, su voluntad inquebrantable de seguir adelante, no tan slo a travs de estas medidas, sino buscando todas las soluciones posibles para cumplir este vehemente deseo que la ciudadana nacional ha hecho notorio a travs de todas las pocas y, especialmente, en los ltimos aos. Creemos que sta es una manera de zanjar las dificultades y de prestigiar las instituciones democrticas de nuestro pas, de las cuales nos enorgullecemos. Termino mis observaciones, seor Presidente, anunciando el voto favorable de los Diputados agrario laborista para este proyecto. En la discusin particular, trataremos de aportar nuevas ideas que complementen las ya acordadas y lleguen a transformarse en realidad para cumplir nuestro deseo en orden a obtener las mecidas conducentes al verdadero ejercicio del sufragio. He dicho. El seor MAURAS (Presidente).Tiene la palabra el Honorable seor Seplveda Garcs. El seor SEPULVEDA GARCES.Seor Presidente, quiero puntualizar, en forma breve, pero precisa, la posicin de los Diputados Liberales frente al proyecto de ley en debate y dems iniciativas que en estos das se estn agitando, tendientes a alterar, en forma violenta, el rgimen electoral existente en el pas. Las reiteradas declaraciones de diversos personeros del bloque parlamentario que est febrilmente empeado en el despacho de estos proyectos, declaraciones profusamente divulgadas a travs de todos los medios de publicidad, y los comentarios de la prensa adicta a esta nueva combinacin poltica, han puesto ya en evidencia la verdadera finalidad de este movimiento ante la faz del pas. El contundente triunfo alcanzado en las urnas el 23 de marzo recin pasado por el hoy Diputado liberal en ejercicio don Enrique Edwards constituy la ms elocuente demostracin de la voluntad ciudadana, a travs del electorado de uno de los distritos ms densamente poblado y ms representativo de todos los sectores sociales, de llevar a la Presidencia de la Repblica al candidato nacional independiente, Senador don Jorge Alesasndri Rodrguez, que patrocinaba la candidatura del seor Edwards. Hablan varios seores Diputados a la vez.

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El seor SEPULVEDA GARCES.La reaccin de los sectores polticos derrotados no ha sido la de respetar esa voluntad ciudadana, ni la de procurar disuadir, democrticamente., al electorado de su adhesin cada da ms evidente a la personalidad seera del seor Alessandri, ni la de trabajar para encauzarlo hacia sus respectivos candidatos a fin de obtener el triunfo el 4 de septiembre. No, Honorable Cmara; esa reaccin ha sido muy diferente. Han preferido unirse las fuerzas polticas que respaldan a los otros tres candidatos en lucha, no para realizar una accin legislativa en beneficio del pas, ni para resolver los problemas econmicos y sociales que aquejan a los productores, tanto como a los asalariados, sino que los ha unido el afn de encontrar, mediante un golpe de mayora, audaz y violento, alguna frmula que altere, a ltima hora, el sistema electoral que nos rige, en tal forma, que impida el triunfo del candidato nacional independiente a quin nosotros prestamos entusiasta y decidido apoyo. Hablan vanos seores Diputados a la vez. El seor SEPULVEDA GARCES.En repetidas oportunidades, el Partido Liberal ha declarado su deseo de alcanzar una reforma de las leyes vigentes, destinada a mejorar efectivamente nuestro sistema electoral, y sus parlamentarios han propiciado, junto con los de otros partidos, iniciativas de ley en este sentido. Hoy como ayer, estamos dispuestos a estudiar, en forma serena y acuciosa, la legislacin que sea necesaria para perfeccionar el rgimen existente, incorporando innovaciones que sean el fruto de la experiencia, conforme con las caractersticas propias de nuestra nacionalidad, que tiendan a vigorizar el funcionamiento de nuestra democracia y a resguardar aun ms la fiel expresin de la voluntad ciudadana. Aceptamos, gustosos entrar en el estudio y discusin de un proyecto que tienda a legislar con miras al futuro, con proyecciones permanentes, con criterio nacional y amplio; que signifique un paso ms en el perfeccionamiento de nuestras instituciones jurdicas y democrticas; pero rechazamos enrgicamente participar en la comedia de una legislacin precipitada y oportunista, dictada por una mayora ocasional y negativa, que slo busca fabricar, por la va legislativa, un poderoso ariete que sea capaz vano intento creo yo de contener el vigoroso movimiento de restauracin nacional que encarna nuestro candidato don Jorge Alessandri. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor SEPULVEDA GARCES.Estamos a escasos cuatro meses de la eleccin de un nuevo Presidente de la Repblica, y ahora, a la hora undcima, se pretende introducir las ms variadas y hasta inconexas innovaciones en el sistema electoral vigente, bajo el burdo pretexto de combatir el cohecho.

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Ahora que el proceso electoral ya se acerca a su culminacin, los aliados de hoy y enemigos de ayer quieren cambiar fundamentalmente el sistema electoral, al cual est habituada la ciudadana desde hace ms de treinta aos. Ni a "frestas", ni a "bossayistas", ni "allendistas" se les ocurri, cuando, hace ya muchos meses, emprendieron optimistas sus campaas electorales, que era necesario y previo reformar la Ley de Elecciones para dar la batalla. Fue necesario que todos ellos tuvieran la ms penosa desilusin en la reciente eleccin del tercer distrito, que vieran perdidos virtual- mente a sus candidatos presidenciales, para que, deponiendo sus beligerantes posturas del da anterior, se unieran en el ms desesperado intento de arrebatar la victoria que la ciudadana dar en septiembre a don Jorge Alessandri. Olvidan, deliberadamente, que todos los ltimos Presidentes de Chile, apoyados por uno u otros de los partidos que forman el bloque mayoritario de hoy, incluso el actual Presidente de la Repblica, han sido elegidos bajo el imperio de la legislacin vigente, y en la forma ms democrtica y limpia. Por qu no puede servir ahora esa ley para que logre el triunfo el seor Allende, el seor Bossay o el seor Frei? Por la sencilla razn de que la ciudadana quiere elegir al seor Alessandri. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor SEPULVEDA GARCES.No podemos aceptar que tan delicada legislacin se pretenda improvisar en cinco das de suma urgencia, negndose la mayora a or a los Ministros y funcionarios tcnicos, al examen indispensable de su articulado en las Comisiones, recurriendo hasta al atropello del Reglamento, para apresurar su despacho. Resulta absurdo traer a la Sala un informe del ao 1952, por todos olvidados, sin Diputado informante que explique el verdadero alcance de las disposiciones del proyecto. Estamos de acuerdo en la conveniencia de ampliar el procedimiento de inscripciones electorales, hacindolo ms permanente y expedito, pero no nos satisface la idea de entregar una funcin tan delicada, que hoy cumple una Junta Inscriptora compuesta por funcionarios de mayor jerarqua, responsabilidad e independencia, a un solo funcionario, sin control o contrapeso en sus actuaciones, y sometido a la autoridad directa del Gobierno que, cualquiera que sea, podra intervenir, en forma incontrarrestable, en la gestacin del poder electoral. Estamos de acuerdo en introducir reformas para que sean elegidos Senadores, Diputados y Regidores aquellas personas que han obtenido efectivamente los sufragios que los hagan autnticos representantes populares, y no el producto del malabarismo de las listas y multiplicaciones; aceptamos ampliamente la idea de reforzar, a travs de una legislacin adecuada, a los grandes partidos y corrientes de opinin, para perfeccionar nuestra democracia, pero no en un proyecto concebido por la Falange, cuando tena tres o cuatro Diputados, para

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darle mayor opcin a los "micros" partidos que debilitan a nuestra democracia. Concordamos con la necesidad de simplificar al elector los medios para expresar su opinin, pero no en complicarlos con sistemas extraos e inconsultos. El seor GUMUCIO. Me permite una interrupcin, Honorable colega? El seor SEPULVEDA GARCES. No podemos seguir a una mayora intransigente en su peligroso juego dictado por el despecho y la desesperacin. No queremos prestigiar, con nuestra participacin, sin garantas legislativas, en la generacin de una legislacin sin nobleza democrtica, que slo persigue arrebatar el triunfo que la ciudadana tiene reservado a nuestro propio candidato presidencial. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente) .Me permite, Honorable Diputado? El Honorable seor Gumucio le solicita una interrupcin. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor SEPULVEDA GARCES. No deseo conceder interrupciones seor Presidente pues ya voy a terminar. Varios seores DIPUTADOS. Eso ya es otra cosa. El seor SEPULVEDA GARCES. Quiero terminar mis observaciones. Despus podr el Honorable seor Diputado hacer las suyas. Seor Presidente, dejamos al bloque de mayora de hoy la responsabilidad histrica de su intento de intervencin en un proceso electoral en marcha, para elegir al futuro Presidente de Chile; y en la imposibilidad de evitarlo en esta Sala, redoblaremos nuestro esfuerzo en las ciudades y en los campos de Chile para encauzar y recoger el incontenible movimiento de legtima expresin de la voluntad popular, que llevar al triunfo, pese a toda maquinacin en contrario, al candidato nacional don Jorge Alessandri. Nada ms, seor Presidente. El seor MAURAS (Presidente) .Tiene la palabra el Honorable seor Palestro. El seor PALESTRO. Seor Presidente, a raz de las declaraciones formuladas en la sesin de ayer por los parlamentarios de la derecha, y de las informaciones de prensa hechas por los dirigentes que sirven los intereses capitalistas y reacionarios de este pas.

Historia de la Ley N 12.889 DISCUSIN SALA Un seor DIPUTADO. "La Gaceta"!

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El seor PALESTRO. ... he sacado como consecuencia que, en la discusin de, este proyecto, impulsado por el bloque ele "saneamiento democrtico" y tambin, en un gesto que lo honra, por el Gobierno de la Repblica. Un seor DIPUTADO. Aplausos en Tribunas y Galeras...! El seor PALESTRO. ... ha aparecido un nuevo estilo poltico, que el Diputado que habla se permite calificar de "pinginismo poltico"... Hablan varios seores Diputados a. la vez. El seor PALESTRO. Seor Presidente, en la sesin especial de ayer, escuchamos la palabra de nuestro Honorable colega seor Yrarrzaval, don Ral, a quien se le respeta, en primer lugar, por sus canas. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor PALESTRO.... y, en segundo trmino, por la alta calidad de Ministro de Relaciones Exteriores de Chile de que estuvo investido en cierta ocasin... Varios seores DIPUTADOS. Est equivocado Su Seora. Fue Ministro de Hacienda. El seor PALESTRO. Haciendo un panegrico del cohecho, el Honorable colega El seor YRARRAZAVAL (don Ral). Su Seora estuvo presente cuando habl? El seor PALESTRO. S, Honorable Diputado. El seor YRARRAZAVAL don Ral). Entonces, cmo puede decir eso? El seor PALESTRO. Seor Presidente, expresaba que, durante su intervencin, el Honorable colega mostraba la misma cara impasible de ahora, al extremo de que quien habla se imagina que, sin alterrsele a Su Seora un solo msculo, pondra ese mismo rostro a Embajadores ele pases vecinos que iran a inquirir el por qu de determinada actitud del Gobierno de Chile en materia de relaciones internacionales. En otras palabras, mientras el Honorable seor Yrarrzaval, don Ral, le manifestaba a un Embajador que lo que estaba diciendo era negro, el Gobierno de Chile, a travs de su Ministro de Relaciones Exteriores, estaba expresando que era blanco. Hablan varios seores Diputados a la vez.

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El seor PALESTRO. Despus el Honorable seor Edwards, que en la sesin de ayer hizo un "debut" muy poco auspicioso, manifest que l haba obtenido un triunfo aplastante, que alcanzaba a cerca de treinta mil votos, y agreg que en comunas obreras, como San Miguel, La Cisterna, Puente Alto y otras, haba conseguido grandes ganancias electorales. El seor EDWARDS. Eso es innegable. El seor SEPULVEDA GARGES. Fue un triunfo indiscutible. El seor PALESTRO. Seor Presidente, yo slo quiero responder, en primer lugar, al Honorable colega seor Edwards y, en segundo trmino, al Honorable seor Seplveda Garcs, flamante Vicepresidente del Partido Liberal. El seor SEPULVEDA GARCES. Hace seis aos que lo soy. El seor PALESTRO. que estamos totalmente de acuerdo en que el Honorable colega triunf en las urnas, razn por la cual se sienta, desde ayer, en un silln del Parlamento Nacional; pero no es menos cierto que su triunfo le alivian la billetera al "alessandrismo" en trescientos millones de pesos, por lo menos. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor PALESTRO. Por otra parte, el Honorable seor Puentes, don Juan Eduardo, gran pedagogo de Chile, que dicta sus clases basado en principios tan modernos como una momia. El seor PUENTES (don Juan Eduardo). Vaya a visitarme al liceo, Su Seora! El seor PALESTRO. Le concedo el "derecho a pataleo", Honorable colega. El seor PUENTES (don Juan Eduardo). Vaya a visitarme al liceo! Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor PALESTRO. Seor Presidente, pido que mis Honorables colegas de la Derecha respeten mi derecho, porque soy bastante respetuoso con ellos... El seor PUENTES (don Juan Eduardo). Es la mejor intervencin de Su Seora! El seor PALESTRO. En la sesin de ayer, mi Honorable colega seor Puentes emiti conceptos que, a mi juicio, son inexactos y que constituyen una especie de "tomada de pelo" de Su Seora. El seor PUENTES (don Juan Eduardo). Por lo de pelo.

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El seor PALESTRO. No me refiero al Honorable seor Diez, Honorable colega. El Honorable seor Puentes deca en su intervencin que era partidario de crear una tradicin constitucional. En los mismos momentos en que Su Seora estaba defendiendo el cohecho, le manifest que estaba de acuerdo en crear una tradicin constitucional, pero digna y correcta. El Honorable colega contest diciendo que el Diputado que habla era un ignorante. Seor Presidente, prefiero seguir siendo ignorante, prefiero no saber tanto como el Honorable colega seor Puentes, pero llegar a ocupar un silln parlamentario limpia y honestamente, por la voluntad ciudadana y no por medio del cohecho. El seor PUENTES (don Juna Eduardo). Invoco el testimonio de todo el electorado de mi provincia para que diga si es cierto lo que manifiesta Su Seora. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor PUENTES (don Juan Eduardo). Invoco, seor Presidente, incluso, el testimonio de los parlamentarios del Partido del Honorable seor Palestro. Hablan varios seores Diputados a, la vez. l seor MAURAS (Presidente). Ruego al Honorable seor Palestro referirse a la materia en debate. El seor PALESTRO. Me estoy refiriendo a la materia en debate, seor Presidente. En realidad, me he sentido sorprendido e indignado por las declaraciones que, a lo largo y a lo ancho de nuestra patria tienen que haber producido una estruendosa carcajada, hechas por los representantes de los Partidos Conservador y Liberal, declaraciones que se pueden "tragar" los campesinos de los fundos de Sus Seoras o quienes no los conocen, pero que la opinin sana y democrtica de los centros industriales y ms cultos del pas saben que tienen por objeto solamente tender una cortina de humo para cubrir los verdaderos propsitos de la reaccin nacional. Hemos visto que los presidentes de estos partidos han hecho un llamado a la conciencia de soldado del Presidente de la Repblica; le han recordado que ha vestido el uniforme glorioso de nuestro Ejrcito; han invocado su vieja tradicin de orden y le han dicho que, como hombre de cuartel, no puede pretender como lo ha manifestado nuestro Honorable colega seor Seplveda Garcs alterar en forma violenta el rgimen electoral.

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Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor SEPULVEDA GARCES.Es una tontera lo que est diciendo el Honorable colega. El seor ACEVEDO. La tontera la cometieron ustedes al ir a ver al Presidente de la Repblica. El seor PALESTRO. Creo que el Presidente de la Repblica se ha dado cuenta, mejor que nadie, de la lacra, del verdadero postema que es el cohecho. El seor Matte, crey que, a travs del cohecho, se poda torcer la voluntad del pueblo. Esto lo consigui en parte la Derecha en la ltima eleccin, y si no reformamos la ley, lo intentar en la prxima. El seor Matte, al igual que el seor Alessandri y el seor Edwards en el Tercer Distrito, bot a la calle centenares de millones de pesos. Pero el pueblo y tenemos que reconocerlo paladinamente recibi el dinero de la reaccin, pero vot por el seor Carlos Ibez del Campo. Por eso, el Presidente de la Repblica comprendi que era necesario modificar la Ley de Elecciones a fin de acabar con el cohecho. Y por eso ha enviado al Parlamento el proyecto de saneamiento democrtico y ha solicitado que sea tramitado con urgencia. Asimismo, enviar al Parlamento un proyecto que deroga la Ley de Defensa de la Democracia y otro que legisla sobre probidad administrativa y crea los tribunales administrativos. Seor Presidente, en la ltima eleccin, realizada en el Tercer Distrito, no se pudo comprobar casos concretos de cohecho, porque es prcticamente imposible hacerlo; pero, el Diputado que habla, junto con otros colegas, no nos mantuvimos impasibles ante el hecho de que los elementos de la reaccin compraran conciencias y convirtieran a muchos electores en verdaderos carneros, sino que formamos las vigorosas y combativas "brigadas contra el cohecho", que permitieron evitar, en parte, que la comuna de San Miguel, se convirtiera en una feria electoral. En esa oportunidad, pude comprobar que se aplicaba una nueva tcnica en materia de cohecho, que dio por resultado el triunfo de que el Honorable seor Edwards se vanagloria. En efecto, vi como lo vieron los propios carabineros que estaban resguardando el orden, incluso, el Jefe de la Plaza, que durante todo el da estuvieron sentados en la secretara del candidato seor Edwards, ubicada en la Gran Avenida esquina de Curianca, desde las ocho de la maana hasta el trmino de la eleccin, alrededor de trescientos o cuatrocientos ciudadanos. En esa secretara se encontraban nuestros Honorables colegas, seores Egaa, Widmer y Aldunate. Y no creo, Honorable

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Cmara, que esos individuos estaban all para verles las caras a estos seores Diputados. Era otra la "madre del cordero"!. Despus, supimos que la Derecha haba aplicado una tcnica distinta de la ya tradicional para torcer la voluntad del ciudadano, que consisti en mantener, como lo hizo en la secretara ubicada en el Paradero 7 de la Gran Avenida, encerrados durante todo el da a centenares de electores para despus pagarles tres o cuatro mil pesos. El seor ALDUNATE (don Pablo). Honorable seor Palestro, a qu Aldunate se est refiriendo Su Seora? El seor PALESTRO. Al Honorable seor Aldunate Phillips, Honorable colega. El seor ALDUNATE (don Pablo). Es que yo tambin soy Aldunate Phillips, Honorable Diputado. El seor MAURAS (Presidente) .Honorable seor Palestro, ruego a Su Seora se sirva dirigirse a la Mesa. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor PALESTRO.Al seor Ral Aldunate Phillips. El seor ALDUNATE (don Pablo). Porque yo estaba fuera del pas cuando se celebr esa eleccin. El seor PALESTRO.Pero el seor Ral Aldunate estaba aqu Honorable colega. El seor PARETO.Estaba aqu, seor Presidente. El seor PALESTRO.Justifico a los partidos de la reaccin, porque estn defendiendo su derecho a sobrevivir. Los justifico porque en el mismo instante, en el mismo momento en que esta ley sea publicada en el "Diario Oficial", la Derecha empezar a "jugar los descuentos". Tengo la seguridad absoluta que por muchos millones que tengan, por muchos fundos que exploten los colegas de la Derecha y por muchos que sean los campesinos que mantengan a racin de hambre, nunca tendrn el dinero suficiente, si se modifica esta ley, para torcer la conciencia y la libre expresin de la ciudadana. Seor Presidente, s porque aqu todos nos conocemos que en algunas partes no ha sucedido lo que en el barrio alto, en donde los Partidos Liberal y Conservador campean, porque es un sector donde vive la gran burguesa de este pas donde pueden cohechar a su gusto y amao.

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El seor YRARRAZAVAL (don Ral). -Y a quin cohechan entonces? El seor PALESTRO.Digo eso seor Presidente, porque nuestro Honorable colega seor Eluchans manifest en una sesin pasada que yo haba hecho del matonaje una especie de arma ideolgica. Los Honorables colegas de la Derecha hubieran querido que, al igual que las Fuerzas Armadas, que estn compelidas a proceder as, desgraciadamente, yo me hubiera cruzado de brazos y hubiera visto tranquilamente cmo ciudadanos, amigos y vecinos de la comuna, eran comprados y vendidos en subasta pblica. Pero ellos, ese pueblo generoso, ese pueblo limpio y honesto no deja comprar ni vende su conciencia. Justifico a los Partidos de la derecha chilena repito porque, al discutir este proyecto, estamos en los umbrales de una nueva democracia, de una democracia limpia, operante, actuante, en donde tengan todas las posibilidades tanto los ciudadanos ricos como los pobres. Estamos en vsperas de una nueva democracia, mucho ms amplia. Por eso, comprendo a la Derecha cuando trata de poner toda clase de cortapisas y dificultades al despacho de este proyecto de ley. Yo hago una especie de composicin mental. El seor SERRANO. Es muy difcil! E seor PALESTRO.. y me imagina a los seores de la Derecha, y en forma muy especial al Honorable seor Correa Larran. El seor MAURAS (Presidente). Ruego al Honorable seor Palestro referirse a la materia en debate! El seor PALESTRO. Digo, seor Presidente, que me imagino a los parlamentarios de la Derecha como una bandada de cisnes, deslizndose graciosamente en un estanque y exhalando su ltimo suspiro antes de morir. Desde luego, de esta bandada de cisnes excluyo al Honorable seor Puentes, don Juan Eduardo, porque no me lo imagino como cisne Mientras tanto, seor Presidente, me imagino a la reaccin chilena, me imagino a la reaccin nacional como una bandada de cuervos que se ha cernido sobre a democracia chilena; una bandada de cuervos que ha estrujado, que ha aniquilado, y que ha explotado a este pas en beneficio propio. Esta tarde, al empezar a votar este proyecto que abre nuevas rutas y derroteros a la democracia chilena y al pueblo de nuestra patria, solamente puedo decir a la Derecha: "Sic transit gloria mundi". "Derecha, descansa en paz".

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5SUSPENSION DE LA SESION El seor MAURAS (Presidente). Se suspende la sesin por 15 minutos. Se suspendi la sesin. 6REFORMA DE LA LEY GENERAL DE ELECCIONES El seor MAURAS (Presidente). Contina la sesin. Tiene la palabra el Honorable seor Diez. El seor DIEZ.Seor Presidente y Honorable Cmara, deseo precisar la posicin de los Diputados de estos bancos frente a la iniciativa en estudio. El sistema electoral es, sin duda alguna, la base fundamental de una democracia. De un buen sistema electoral nace una democracia fuerte, poderosa y estable; de un mal sistema electoral, que contenga vacos, nace una democracia feble y existe el peligro de que los vientos de las dictaduras sudamericanas tambin soplen en este rincn del mundo. El proyecto de ley que el Ejecutivo ha incluido en la convocatoria con el carcter de urgente y cuya urgencia ha sido calificada de suma por esta Honorable Cmara, tuvo su origen en una mocin de varios seores Diputados, principalmente del ex parlamentario don Jorge Rogers. Esta iniciativa fue despachada por la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de esta Honorable Cmara el ao 1952, despus de treinta y seis arduas sesiones de estudio, segn nos explic el Honorable seor Gumucio que, segn entiendo, particip en sus debates. Sin embargo, y no obstante el largo estudio que ha tenido este proyecto de ley, sus disposiciones no logran conformar, ni siquiera al bloque mayoritario de esta Honorable Cmara. Efectivamente, podemos ver que el proyecto de reforma electoral incluido en la convocatoria es slo un vehculo para que el bloque mayoritario pueda transformar en ley sus aspiraciones por la va de las indicaciones. Es de hacer notar, seor Presidente, que del proyecto de ley del Honorable seor Rogers slo queda en pie las modificaciones a los artculos 36, 42, 61, 81 y 85 de la Ley de elecciones, que se refieren a reformas de redaccin o para agregar puntos o comas a las frases, sin que la modifiquen en ningn sentido. En cambio, todos los dems artculos, absolutamente todos, han sido substituidos por indicaciones del bloqueo de mayora. De manera, que no estamos discutiendo el proyecto de ley del seor Rogers sino el que solamente conocemos por la lectura del seor Secretario, que contiene un sistema absolutamente dispar del que propuso el ex Diputado, con disposiciones inconexas que lo hacen completamente inoperante, como espero demostrar.

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Adems, estimo, seor Presidente, que es muy exiguo el plazo de suma urgencia que ha sido acordado por la Honorable Cmara para tratar una materia de tanta seriedad y trascendencia para regular la marcha normal de una democracia. Cules son las ideas fundamentales de la enorme cantidad de indicaciones formuladas por el bloque mayoritario? En materia de inscripciones electorales, como lo han expresado los Honorables Diputados que se han referido a este tema proponen la ampliacin de la masa electoral de la Repblica, tema en que nadie puede tener un criterio dispar. Es evidente que una democracia, mientras ms amplia tenga su base electoral, ms firme estarn y mejor representarn al pueblo el Gobierno y aquellas autoridades que con este sistema electoral se elijan. Pero no hay que olvidar que el proceso electoral se inicia con la inscripcin, y que una mala inscripcin, una inscripcin viciada y dirigida por el Ejecutivo puede, evidentemente, tener una importancia fundamental en el proceso electoral. El seor CARMONA.Me permite, Honorable colega? El seor DIEZ.Con el mayor gusto. El seor MAURAS (Presidente). Con la venia del Honorable seor Diez, tiene la palabra el Honorable seor Carmona. El seor CARMONA.Seor Presidente, quisiera preguntarle al Honorable seor Diez, ya que est tocando especficamente este tema, si ese peligro que l ve va a ser posible para la prxima eleccin presidencial. Porque, segn argumentos que hemos odo especialmente del Honorable seor Seplveda Garcs, y por declaraciones de los presidentes de los partidos de Derecha que hemos conocido por la prensa, indudablemente protestan de que se variara el rgimen electoral para la prxima Eleccin presidencial. Su Seora sabe que el sistema de inscripciones electorales no va a ser posible variarlo por medio de la reforma electoral que discutimos. Por lo tanto, sus argumentos no tendran valor. El seor DIEZ.Me alegro de la observacin hecha por el Honorable colega seor Carmona. Me estoy refiriendo a una ley de carcter permanente y no de carcter accidental. Las declaraciones de los jefes de mi Partido y del Partido Liberal se refieren al cambio de sistema de votacin, al cual yo tambin me referir ms adelante. Pero es evidente que, si estamos abocados a una ley sobre reforma electoral, sera muy poco serio si me circunscribiera exclusivamente a la prxima

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eleccin presidencial, como parece ser la idea de Su Seora y como parece ser la de todos mis Honorables colegas. El seor AHUMADA TRIGO.Me permite una interrupcin? El seor DIEZ.Con el mayor gusto. El seor MAURAS (Presidente). Con la venia del Honorable seor Diez, tiene la palabra el Honorable seor Ahumada Trigo. El seor AHUMADA TRIGO.Seor Presidente, el Honorable seor Diez ha manifestado que lo que se persigue por medio de este proyecto sobre reforma electoral es la ampliacin de la masa de electores. Efectivamente esa es una de las finalidades que se persigue. Pero, al mismo tiempo, hay otro objetivo ms fundamental y de fondo en ella; y creo que el Honorable seor Diez debe referirse a este problema. El seor DIEZ.Me voy a referir, a l, Honorable colega. El seor AHUMADA TRIGO.Mediante esta reforma electoral, seor Presidente, se trata de evitar en lo posible la prctica del cohecho; y nuestros esfuerzos tienden a obtener este objetivo. Sin embargo, seor Presidente, por muy acabado que sea el estudio que hagamos de una ley de informa electoral, estimo que va a ser casi imposible terminar con el cohecho. No obstante esto. El seor DIEZ.Me permite, seor Presidente? El seor " MAURAS (Presidente). Honorable seor Ahumada, el Honorable seor Diez desea recuperar su derecho.

Tiene la palabra el Honorable seor Diez. El seor DIEZ.Yo lamento tener que interrumpir al Honorable colega; pero dispongo de un tiempo determinado para desarrollar mis observaciones y deseo hacer uso de l. Si mi Honorable colega desea plantear preguntas cortas que se refieren al punto a que me estoy refiriendo, no tengo inconveniente en concederle una interrupcin; pero no deseo que Su Seora pronuncie su discurso en el tiempo que me corresponde. El seor AHUMADA TRIGO.Est bien, Honorable colega. Entonces, ruego a Su Seora que nos hable algo sobre el cohecho.

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El seor DIEZ.Me voy a referir oportunamente al detalle que seala Su Seora. Es evidente, seor Presidente, que todos estamos de acuerdo en que es un anhelo de la opinin pblica que la masa ciudadana que pueda participar en las elecciones sea lo ms grande posible. Pero tambin lo es, que hay que ser extremadamente cuidadoso en las armas que, a travs de un sistema electoral determinado, se pueden entregar directa o indirectamente a un Ejecutivo. En la historia de mi Partido, constituye un jaln de gran orgullo el haber luchado contra la intervencin electoral a travs de don Manuel Jos Yrarrzaval, que actu por mandato de mi Partido, junto con don Manuel Antonio Matta, Presidente del Partido Radical. Toda disposicin que signifique intervencin del Ejecutivo en materia electoral constituye, evidentemente un retroceso para la marcha de nuestra democracia. De manera que hay que ser muy cuidadoso en una reforma electoral. No por ampliar el trmino de los plazos y las oportunidades de inscripciones vamos a entregar nosotros al Ejecutivo no sabemos si a ste, o al que venga o a cualquier Presidente de la Repblica durante la vigencia de esta ley la posibilidad de intervenir, dejando sin inscribirse a individuos que son evidentemente ajenos o desafectos al rgimen, o permitiendo la inscripcin de quienes no tengan los requisitos legales y que, en cambio, estn de acuerdo con el Ejecutivo. Creo que los Partidos de recia raigambre democrtica coincidirn conmigo en que no es posible entregar a los oficiales del Registro Civil las inscripciones, en circunstancias que muchos de ellos slo son oficiales adjuntos, es decir, ni siquiera tienen los requisitos para ocupar el cargo de oficiales del Registro Civil, y todava, pudiendo efectuar las inscripciones fuera de horas de oficina. Incluso en la noche podran efectuarlas... El seor OYARCE.Me permite, Honorable Diputado? El seor DIEZ.Siempre que sea atinente con el tema que estoy tratando. El seor OYARCE.A eso me voy a referir. El seor MAURAS (Presidente). Con la venia del Honorable seor Diez, tiene la palabra Su Seora. El seor OYARCE.Seor Presidente, el argumento ms serio que el Honorable seor Diez ha estado esgrimiendo en este momento, sobre la inconveniencia de modificar la ley electoral, es el siguiente: que no se puede legislar sobre esta materia en tan corto tiempo, porque se pueden cometer errores que podran viciar el proceso electoral y democrtico del pas.

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La verdad es que los Partidos Conservador y Liberal han tenido oportunidad de legislar sobre esta materia. Hace pocas semanas presentamos un proyecto de ley que modificaba 1a Ley sobre inscripciones electorales. Los Partidos Conservador y Liberal lo rechazaron en general y, sin embargo, en esa oportunidad, bien pudieron hacer las indicaciones del caso para mejorarlo. Aqu tengo el informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, que rechaz el proyecto con los votos de conservadores y liberales. Muchas gracias, Honorable Diputado. Un seor DIPUTADO.Y los radicales? El seor DIEZ.Lo rechazamos porque el proyecto era malo, sencillamente. El seor OYARCE.Pero no lo modificaron, sino que rechazaron la idea fundamental del proyecto. El seor DIEZ.Tiene Su Seora el informe a la mano? El seor MAURAS (Presidente). Ruego a los seores Diputados dirigirse a la Mesa. El seor DIEZ.Seor Presidente, para desarrollar mis observaciones, pedira a la Mesa que tuviera a bien solicitar el asentimiento de la Sala a fin de que se me prorrogue la hora para el caso que no alcanzara a darles trmino en el tiempo que reglamentariamente me corresponde. El seor MAURAS (Presidente). En su oportunidad consideracin de la Sala la peticin de Su Seora. someter a la

El seor DIEZ.Permtame que insista sobre el particular, seor Presidente, porque, si no se me prorroga la hora, no podr conceder interrupciones. Quiero plantear la posicin de mi Partido frente a este importante problema y, como en todo caso la materia es seria, deseo hacerlo con claridad y contando con tiempo suficiente para ello. En consecuencia, solicito que se prorrogue mi tiempo. El seor MAURAS (Presidente).Solicito el asentimiento de la Sala para proceder en la forma que ha indicado el Honorable seor Diez. Un seor DIPUTADO.No, seor Presidente. El seor MAURAS (Presidente). No hay acuerdo.

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Puede continuar Su Seora. El seor DIEZ.Lamento, en estas circunstancias, no poder conceder interrupciones. Ruego a mis Honorables colegas que me perdonen. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente). Ruego a los Honorables Diputados que se sirvan guardar silencio. El seor DIEZ.Seor Presidente, este sistema, que deja entregadas las inscripciones electorales a los oficiales del Registro Civil, dependientes de un organismo del Ejecutivo y cuyos ascensos, cuya carrera funcionara dependen de su servicio a la autoridad, al Gobierno, es evidentemente peligroso. Toda revisin que pueda hacer despus cualquiera otra autoridad, de lo obrado por aquel funcionario, es prcticamente imposible, porque, para hacerlo a conciencia, tendra que llamar de nuevo a todas las personas inscritas para cerciorarse, por ejemplo, si cumplen con el requisito de saber leer o no. De manera que, si queremos proceder con seriedad, debemos volver al sistema de las juntas inscriptoras. Las que existen actualmente ofrecen a los partidos polticos garanta de independencia, porque el notario que las integra es un funcionario judicial, sujeto a las facultades disciplinarias de los Tribunales de Justicia. Por su posicin, por su calidad, por su cultura, es una garanta para todas las colectividades polticas. No recuerdo que algn partido haya reclamado jams de la conducta de un notario en las inscripciones electorales. De haberse producido algunas reclamaciones, seguramente han sido muy pocas. El notario, como Ministro de Fe, ha dado garantas y se ha desempeado bien. Nada hace aconsejable suprimir la garanta que ofrece la intervencin del Poder Judicial, a travs de uno de sus funcionarios auxiliares, en las inscripciones electorales. Seor Presidente, es evidente que la ciudadana quiere que se reforme la ley electoral. A raz de las ltimas elecciones parlamentarias, se produjo un verdadero clamor pblico, porque, en muchos casos, debido a las martingalas de la ley, resultaron elegidos ciudadanos que tenan menos sufragios que otros. Hubo casos en que, como ocurri en Curic, el candidato que obtuvo la primera mayora no fue elegido, a causa de esas artimaas. Es evidente que esto hay que corregirlo.

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Pero, si mis Honorables colegas estudian las indicaciones que se han presentado, tendrn que estar de acuerdo conmigo en que ellas ofrecen la posibilidad de que se multiplique la ocurrencia de estos absurdos, como lo voy a demostrar. Las indicaciones que estn en poder del seor Secretario al proyecto de reforma de la Ley de Elecciones permiten dos tipos de declaraciones electorales: una, de combinacin de partidos; otra, de partidos solos. En una provincia puede hacerse una declaracin electoral de combinaciones de partidos y otra de partidos solos. Para determinar la cifra repartidora y, en consecuencia, los cargos que correspondan a. cada lista, se van a acumular todos los votos de la combinacin para ver cuntas cifras repartidoras da y se van a calcular los votos de cada lista para establecer la cifra repartidora de cada lista. Si dentro de la combinacin hay partidos polticos que tienen un escaso porcentaje de electorado y a la combinacin le corresponden cargos por llenar, pueden ser llenados con stos, si tienen ms votos que sus compaeros de combinacin. Pero, en cambio, pueden perder con la combinacin los partidos solos aunque tengan el doble, el triple o diez veces ms votos que aquel partido que va en combinacin. Las posibilidades de martingalas electorales, entonces, se multiplican. Y lo que nosotros queremos evitar y debemos evitar para que el Parlamento sea fiel expresin de la voluntad soberana no slo no se consigue con esta ley, sino que, evidentemente, se va a permitir a las colectividades chicas entrar en combinaciones nacionales y obtener parlamentarios en zonas en las cuales, con su sola fuerza, no pueden elegirlos. Es evidente, que todo este sistema novedoso de combinaciones de partidos es pernicioso y que la opinin pblica va a sancionarlo con su repudio. En cambio, cuanto ms sana es la tesis de prohibir las combinaciones de partidos a fin de que cada colectividad obtenga en cada regin los parlamentarios a que sus propios votos le dan derecho y no en virtud de combinaciones de partidos. Esta medida permitira, adems, acabar, de una vez por todas, con la presencia en este Hemiciclo de Diputados que no representan la voluntad popular.

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Seor Presidente, comprendo que los partidos de gran representacin tengan derecho a designar a sus parlamentarios como integrantes de las Mesas de las Cmaras ; pero si ha sido posible, como ha ocurrido en oportunidades anteriores en esta Honorable Cmara, que tanto los Diputados del frente como nosotros hayamos recurrido a Diputados que. no tienen, casi, representacin, para constituir una mayora, quiere decir que nuestra democracia tiene un sistema electoral viciado. Y esto tiene que evitarse; y la nica forma seria de impedirlo es prohibir la combinacin de partidos. Seor Presidente, invoco la conciencia democrtica de los partidos con tradicin histrica de la combinacin mayoritaria, para que, dentro de ella, impongan un criterio de saneamiento y evite que otra vez las combinaciones electorales desprestigien la posicin del Parlamento frente a la opinin pblica. El seor VIDELA (don Pedro).Y el cohecho? Hablan varios seores Diputados a a vez. El seor DIEZ.Parece que a Sus Seoras les doli este asunto. Me voy a referir a continuacin al cohecho. El seor YIDELA (don Pedro). A nosotros no nos duele nada. El seor SEPULVEDA RONDANELLI.Est equivocado Su Seora. El seor MAURAS (Presidente). Ruego al Honorable seor Diez continuar en el uso de la palabra. El seor DIEZ.Seor Presidente, despus de mi intervencin, los Diputados del bloque mayoritario tendrn todas las oportunidades que quieran para contestar con razones las razones que estoy dando ; pero es indudable que, con una algaraba, no se pueden contestar argumentos. Los vicios de este sistema de listas, de combinaciones, hacen aconsejable, evidentemente, un estudio ms perfecto de esta materia y que los partidos, para dar seriedad al rgimen electoral, se decidan a adoptar la lista nica de partidos. De esta manera, sanearemos la democracia, tendrn representacin en esta Cmara las grandes corrientes de opinin y obligaremos a la opinin pblica a encauzarse en ellas. Entonces s que podremos decir (tus hemos superado un vicio de nuestra democracia y que hemos entrado en un sistema ms estable y ms correcto.

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Se pretende combatir el cohecho. Nosotros estamos de acuerdo en combatirlo. Queremos que las elecciones sean el fiel reflejo de la voluntad del electorado. Queremos evitar toda clase de presiones, tanto la del cohecho como la del Ejecutivo; tanto la del cacique local como la de quien, por medio de maniobras, pueda llegar a la presidencia de una mesa. El sistema de cdula nica propuesto por la mayora no nos molesta porque combate el cohecho; nos molesta porque es imperfecto y porque se prestar a los peores abusos. El seor AHUMADA TRIGO.Hable del cohecho. El seor DIEZ.Voy a tratar de seguir mi razonamiento, colega, para demostrar, dentro de mis facultades, que la cdula nica, tal como est concebida, se prestar, evidentemente, a mucho ms abusos que el cohecho. El seor AHUMADA TRIGO. Pero, termina con el cohecho, o no? El seor DIEZ.Adems, en la Comisin formulamos varias indicaciones para terminar con el cohecho. El seor MARTONES. Entonces, existe. El seor DIEZ.De acuerdo con las indicaciones para reemplazar el nmero 9 del artculo 54, ser recibido y anulado el voto del elector que no desprenda el toloncito de la cdula nica en presencia de la mesa ; que, por error, lo desprenda antes ; que, por error, lo desprenda dentro del pupitre. Mis Honorables colegas conocen la cultura media de nuestro pueblo y saben que, para llegar a un sistema electoral perfecto, como todos lo deseamos, es menester que nuestro ciudadano sea educado en el uso de la cdula electoral, que tenga tiempo para aprender a votar con el nuevo mecanismo y para defenderse de aquellos caudillos locales o de las mayoras ocasionales en las elecciones de Mesas del Parlamento. De acuerdo con el sistema propuesto en una indicacin de la mayora, basta que el presidente "de la mesa no vea desprender el sobre para que el voto sea nulo. Yo pregunto a los seores Diputados si, en muchas regiones del pas, el Presidente de la mesa, intencionadamente dejar de ver que rompen el sello aquellos electores que sabe decididamente contrarios a su posicin poltica. Y quin va a poder probar al presidente de mesa lo que vio o no vio? Qu garanta de seriedad hay para el electorado, cuando la autoridad de la mesa puede decirle a cualquier ciudadano: "Seor, su voto es nulo y lo dejo aqu, porque no vi lo que hizo", aunque todo el mundo lo estuviera viendo, en ese momento?

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Es evidente que los reclamos que se produciran por los vicios de este sistema crearan un clima tal de confusionismo que, a la postre, se perjudicara nicamente a nuestra democracia. Por lo dems, aquellos que, amparados en las sombras, siempre estn aconsejando el golpe de Estado, van a tener el clima propicio para sus propsitos, despus de una eleccin en que unos a otros nos acusaremos de habernos robado la eleccin; en que unos y otros, los partidos democrticos de este pas, diremos que en ella hubo vicios. En ese momento, los consejeros de la sombra van a empezar su obra, esto es, dirn que el pueblo no ha elegido a sus representantes; que no se sabe cul es la voluntad popular; que no hay a quien entregarle el Poder y que es menester que un hombre fuerte tome el mando de la Nacin para que haya elecciones que representen al pueblo. Ese es el mismo pretexto con que todos los dictadores sudamericanos han llegado al Poder. Los partidos de recia raigambre democrtica tienen una obligacin de conciencia, ms all del xito de la eleccin presidencial que se avecina: velar por que este clima de confusionismo no llegue a imperar en el pas. Debo declarar que preferira, incluso, que el candidato de mi Partido perdiera la eleccin presidencial, si la democracia de Chile estuviera en crisis o si se corriera el riesgo que, con su triunfo, se quebrara el rgimen democrtico. Es evidente que, mediante esta reforma electoral, a pocos meses de una eleccin presidencial, nadie que conozca a nuestro electorado podr negar que los presidentes de mesas, los escrutadores, los Intendentes que reciban los escrutinios y los propios electores se van a ver confundidos con un procedimiento electoral que no conocen ni han tenido tiempo de aprender, digerir o practicar en una eleccin que sirva de ensayo a una eleccin de la gravedad de una en que se designa a un Presidente de la Repblica. Seor Presidente, consideramos que, en verdad, un problema de esta trascendencia y gravedad debe ser meditado y tratado seriamente. No he venido a esta sesin a herir a los miembros del bloque mayoritario. He venido, como demcrata de corazn, a pedir a ese bloque mayoritario, a solicitarle que, ya que tiene en sus manos el poder del Parlamento y ya que cuenta con la anuencia del Ejecutivo, pese seriamente la gravedad del paso que va a dar. Dentro de ese bloque, hay partidos a los que respeto por su espritu democrtico y porque s que juegan siempre con las reglas del juego limpio. Pero tambin forman parte de l partidos que tradicionalmente se han atenido a las reglas del juego sucio, colectividades polticas que son enemigas tradicionales de nuestra democracia. Y parece grotesco que colectividades tan

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heterogneas se hayan unido tras el objetivo de promover un "saneamiento democrtico". Seor Presidente, quiero dar un ejemplo de la falta de seriedad con que se ha hecho el estudio de este proyecto. El bloque de mayora ha presentado una indicacin para agregar al proyecto una disposicin que diga: "La parte final del inciso sexto del artculo 64 no tendr vigencia en la eleccin presidencial de este ao". Pero resulta, Honorable Cmara, que el artculo 64 a que se refiere la indicacin de Diputados del grupo mayoritario no tiene inciso sexto, de manera que no puedo adivinar el alcance de la indicacin. Quien quiera que revise las indicaciones al proyecto podr ver las enmiendas, tarjaduras y frases intercaladas, que demuestran un estudio absolutamente precipitado y destinado nicamente a producir un acuerdo de ltima hora que permita afrontar la batalla de la reforma electoral. Me parece que esta no es forma de legislar. No quiero defender ni justificar errores pasados, pero es evidente que el Parlamento de Chile, por su prestigio y seriedad, no puede legislar en una materia de esta importancia y gravedad con la precipitacin que lo est haciendo. El seor BALLESTEROS. Me concede una interrupcin, Honorable colega? El seor DIEZ. No puedo drsela, Honorable colega, porque dispongo de poco tiempo. Quiero dejar en claro la posicin de los Diputados de estas bancas, .seor Presidente. Estamos como hemos estado siempre en la historia: "Sic transit gloria mundi" (Transitoria es la gloria del mundo). Tenemos 140 aos de gloriosa tradicin democrtica, aunque al Honorable seor Palestro le parezca que nuestra gloria ha sido transitoria. Y por esa tradicin, seguiremos defendiendo la seriedad de nuestro sistema electoral. No podemos ni debemos prestigiar con nuestra aprobacin una reforma electoral precipitada e inconsulta; y, usando todos los medios que nos permite el Reglamento, luchamos en conciencia para imponer nuestro criterio. Tenemos la secreta esperanza de que muchos de los Honorables Diputados de las bancas del frente nos acompaarn en esta lucha para imponer las buenas prcticas del sistema electoral. Hablan varios seores Diputados a la vez.

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El seor DIEZ.Seor Presidente, tengo la secreta esperanza, dije, que, en esta oportunidad, como muchas veces en los momentos de crisis histrica, el Partido Radical nos acompaar, pues va a pensar y a pesar la importancia de esta reforma. Yo no digo que el Partido Radical vaya a estar con nosotros. Sus Seoras se ren, pero tengo la certeza de que el Partido Radical va a pesar su enorme responsabilidad histrica. Sus Seoras se ren, porque pertenecen al Partido Comunista y no respetan al Partido Radical. Yo lo respeto, porque soy democrtico. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor DIEZ. Seor Presidente, los Diputados de estas bancas nos abstendremos en la votacin general de este proyecto, porque consideramos de seriedad elemental que un proyecto de esta trascendencia sea objeto de un mejor estudio, para que, incluso, la mayora de esta Honorable Cmara se ponga de acuerdo en las indicaciones. Nada ms, seor Presidente. Aplausos en la Sala. El seor MAURAS (Presidente) .El seor Secretario va a dar lectura a algunas indicaciones llegadas a la Mesa. El seor GOYCOOLEA (Secretario). Se ha recibido una peticin de votacin nominal suscrita por los Comits Radical, Independiente y Socialista Unido. Han llegado a la Mesa las siguientes indicaciones: Del seor Martones, para reemplazar el artculo 118 por el siguiente: "Artculo 118. Para determinar qu candidatos son los favorecidos en cada lista, se observarn las reglas siguientes: 1Si a una lista corresponde igual nmero de puestos que el de candidatos presentados, se proclamarn elegidos todos estos; 2Si el nmero de candidatos de alguna lista es inferior al de puestos que le hayan correspondido, todos los puestos sobrantes se repartirn entre las dems listas de la misma combinacin, como si se tratare de una nueva eleccin en que se aplicar el mismo sistema del voto repartidor. 3Si el nmero de candidatos presentados es mayor que el de los puestos que a la lista corresponda, se proclamarn como elegidos los que hubieren obtenido las ms altas mayoras de votos de preferencia.

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4Si dentro de una lista resultaran dos o ms candidatos en empate, con igual nmero de votos particulares, se proclamar a los que resulten favorecidos en un sorteo que se practicar en audiencia pblica por el Tribunal Calificador. 5Si un puesto corresponde con igual derecho a varias listas, se atribuir a la lista que haya obtenido mayor nmero de "votos de lista" y, en caso de empate de distintas listas, se preferir al candidato que haya obtenido mayor nmero de votos particulares y, en caso de igualdad de votos particulares, se proceder al sorteo con audiencia pblica por el Tribunal Calificador. De los mismos seores Diputados, para consultar en el artculo 163 como inciso segundo el siguiente: "En los casos de los artculos 138, 139, 140 y 157, el Juez apreciar la prueba en conciencia". De los seores Gumucio, Juliet, Silva, Lavandero, Espinoza y Von Mhlenbrock, para reemplazar el artculo 171, por el siguiente: "Las candidaturas a Regidores deben ser declaradas previamente ante la Direccin del Registro Electoral sin cuyo requisito no sern consideradas en la eleccin". De los mismos seores Diputados para suprimir el artculo 172. De los mismos seores Diputados para suprimir el artculo 173. De los mismos seores Diputados para suprimir el artculo 177. De los seores Juliet y Silva, para reemplazar en el artculo 178 la frase "el Notario Conservador" por "la Direccin del Registro Electoral". De los seores Gumucio, Juliet, Silva, Lavandero, Espinoza y Von Mhlenbrock, para suprimir en el artculo 199 los nmeros 6 y 7. Del seor Ros para suprimir el artculo 29. Artculos nuevos a la ley N9 9.334. Del seor Correa Larran para consultar el siguiente: "Artculo. La Casa de Moneda y Especies Valoradas emitir estampillas especiales de cincuenta pesos ($50) las que la Junta Inscriptora deber colocar en la cdula de identidad del ciudadano que solicite su inscripcin. El producto de la venta de estas estampillas ingresar a una cuenta especial denominada "Registro Electoral".

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Este impuesto se cobrar sin perjuicio de los derechos vigentes o que se establezcan en la ley de inscripciones electorales. El Tesorero General de la Repblica pondr estos fondos a disposicin del Director del Registro Electoral". Del seor Jensen, para consultar, el siguiente: "Artculo. Las vacantes producidas por fallecimiento u otras causas de Senadores, Diputados o Regidores se llenarn en una eleccin que deber efectuarse en todas aquellas partes en que hubiere vacantes a llenar, el tercer domingo del segundo ao del perodo parlamentario correspondiente. De los seores Diputados que se indican para consultar los siguientes: De los seores Gumucio, Juliet y Von Mhlenbrock: "Artculo El gasto que signifique la presente ley se financiar con cargo al rendimiento que produzca la aplicacin del artculo siguiente:" "Artculo A contar del 1 de enero de 1959, fjase en un 8% la cuota de participacin que le corresponder percibir a la Caja de Amortizacin de la Deuda Pblica sobre los impuestos a la renta de tercera categora". -o8REFORMA DE LA LEY GENERAL DE ELECCIONES El seor MAURAS (Presidente) .Hago presente a la Honorable Cmara que a las 19 horas y 15 minutos se cerrar el debate y se proceder a la votacin general del proyecto sobre reforma electoral que se discute. Tiene la palabra el Honorable seor Barra. La seora UGALDE. Me permite una interrupcin, Honorable seor Barra ? El seor BARRA. Con todo gusto, Honorable colega. El seor MAURAS (Presidente) .Con la venia de Su Seora, tiene la palabra la Honorable seora Ugalde. La seora UGALDE. Seor Presidente, no habra querido ahondar ms la exaltacin que ha provocado esta sesin, de tanta trascendencia cvica, haciendo presente en ella la voz de la mujer chilena. Pero, como miembro integrante del bloque parlamentario que tiene por objeto el saneamiento democrtico de nuestras instituciones, debo hacerme eco de la intervencin del Honorable seor Diez.

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Quiero, fundamentalmente como radical, agradecer una delicadeza histrica. Su Seora ha mencionado a nuestro partido directamente y al patriarca del radicalismo, don Manuel Antonio Matta, que se preocupara principalmente de esta materia del cohecho, a la que hoy se ve abocado el bloque ya citado. Deseo recordarle tambin, en reciprocidad, que junto a ese hombre eminentemente laico, existe un hombre eminentemente catlico, portavoz y conductor del alma catlica de nuestra Repblica. Recuerdo en este da solemne, a Monseor Crescente Errzuriz, quien una famosa pastoral del ao 1922 entregara, en palabras que me permitir leer, su juicio crtica sobre el cohecho. No quiero que esta tarde ni catlicos ni laicos, ni hombres individualistas ni colectivistas, resten su espritu a este empuje tremendo que debemos hacer para depurar nuestras instituciones. En la pastoral de Monseor Crescente Errzuriz hay expresiones, que llenan de jbilo el espritu de los demcratas de verdad cuando dice: "En tiempo oportuno inculcarn los sacerdotes el deber que tienen los ciudadanos de ponerse en aptitud de votar y el de contribuir con su sufragio a la eleccin de hombres dignos, probos, amantes del orden, y que, por sus convicciones y antecedentes, sean garanta para los elevados intereses de la religin y de la patria. Mostrarn con energa cunta vileza envuelve la costumbre, por desgracia tan generalizada, de vender el voto, vergonzoso trfico que equivale a poner a precio la conciencia y dignidad. Las propias convicciones y el bien general son los mviles que en tales circunstancias han de guiar al hombre honrado". Estas expresiones tienen trascendencia cvica de hondo significado humano y religioso. Queda retribuida as la gentileza del Honorable Diputado seor Diez, al haber mencionado en su intervencin al ilustre tribuno radical don Manuel Antonio Matta. Deseo referirme, asimismo, a una preocupacin de los sectores que impugnan el planteamiento democrtico que nosotros sostenemos esta tarde. Dicen que el tiempo es un factor esencial para la realizacin de los propsitos que persigue la modificacin de la actual Ley General de Elecciones. En efecto, manifiestan los impugnadores que es necesario mucho tiempo para estudiar este proyecto y algo ms para que la ciudadana aprenda, en el momento oportuno, el manejo de esta ley. Quiero, al respecto, hacer presente que la inteligencia del hombre chileno hace posible que sus legisladores profundicen de inmediato en un problema que se arrastra desde hace tantos aos y que ha constituido una preocupacin

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constante para todos los sectores de esta Cmara. Estimo que el tiempo para estudiar esta materia no dice relacin con la inquietud intensa de encontrar soluciones de inmediato. Mucho tiempo ha pasado ya en nuestras instituciones democrticas sin que este vicio, que hoy tratamos de corregir, haya sido desarraigado. Debo, adems, seor Presidente, hacerme cargo de la preocupacin que he notado en la prensa y en los oradores que esta tarde han intervenido en este debate, por empequeecer el objetivo del bloque de mayora. Se ha credo que nuestro afn es evitar el triunfo del Senador, seor Alessandri Rodrguez. Somos adversarios de la candidatura del seor Alessandri; pero como los efectos de esta ley de reforma electoral son generales y van a regir sobre todos los ciudadanos de la Repblica, si algn factor desfavorable encierra ella, lgicamente tendr que perjudicar a todas las candidaturas, ya que en el bloque hay fuerzas representativas de otras tres postulaciones presidenciales, cuyos adherentes no hemos renunciado al mantenimiento de ellas. Es raro y extrao a la vez que la Derecha se levante diciendo que esta ley tiene por objeto exclusivo, perjudicar directamente al seor Alessandri. Por eso, respetuosa de las responsabilidades polticas, quiero hacer notar que el seor Alessandri se ha presentado ante la opinin pblica como candidato independiente, de modo que las interpretaciones que hagan de sus intereses polticos los partidos de Derecha no tienen autoridad ni fuerza para empequeecer el objetivo del bloque parlamentario orientado a dignas y superiores finalidades. Emplazo ante el pas al seor Alessandri Rodrguez para que diga si esta reforma electoral perturba, disminuye o cercena sus derechos polticos. Como hombre independiente debe dar personalmente una respuesta y no dejarla entregada a los partidos de Derecha que solamente adhieren, integran o representan parciales aspectos de su candidatura. El Honorable seor Diez considera que la reforma del sistema electoral de Chile mediante una legislatura que parece prematura y apresurada, pueden sembrar vientos de dictadura. Deseo decir a mi distinguido colega seor Diez que Chile confa en que tiene derecho a dictar leyes que rijan sus instituciones democrticas, y se siente capaz de evitar la implantacin de una dictadura, por que nuestro pas est ms organizado de lo que la gente cree. Chile posee una conciencia madurada de sus responsabilidades cvicas, organizadas las fuerzas del trabajo, y la mayora de las mujeres de mi Patria entienden que del respeto de las instituciones no slo pende su propia estabilidad como Repblica, sino el fundamento mismo de la familia.

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Las mujeres de Chile tienen algo que decir en esta hora. Y lo que tienen que decir es que buscan mediante toda clase de esfuerzos, la depuracin de las normas polticas en planteamientos ntidos, profundos y claros. Queremos que se sepa bien que el seor Alessandri representa, no a un partido, sino a un conjunto de principios sociales y econmicos definidos. El seor Alessandri no tiene independencia, porque los intereses creados, ya sean econmicos o de otra ndole que representa no le admiten, ni siquiera aquella independencia a la cual tienen derecho todos los hombres, cual es la independencia moral. En esta poca, los intereses econmicos afectan y determinan la historia de los pueblos. Los hombres que defienden intereses econmicos no tienen la capacidad, por muy grandes y morales que sean sus planteamientos, por muy serios e independientes que pretendan ser sus pensamientos, porque las circunstancias inherentes a sus condiciones econmicas y sociales se lo impiden, para deshacerse de los intereses que representan. En este bloque estn representadas las fuerzas del trabajo. No importa que cada uno de nosotros tenga voceros distintos. Lo nico que interesa es que en esta barricada estn los que hacen de! esfuerzo y del trabajo la nica razn de su existencia, el nico motivo que sustenta sus vidas. Defendemos hoy, como defenderemos siempre el saneamiento de nuestras instituciones, actitud que permitir que por la va democrtica lleguen a esta alta Cmara a legislar acerca de lo social, econmico y poltico, acerca del fuero material y espiritual de Chile, hombres arrancados estrictamente de la expresin legtima de nuestra autntica nacionalidad. Es por esto que creo Honorable seor Diez, que hoy da hace mal su Partido al abstenerse en el pronunciamiento sobre esta reforma. Y as como Su Seora confa que en estos bancos hay hombres y mujeres patriotas, yo quiero creer que en los suyos tambin los hay. Estimo que no se aporta adhesin a los destinos de la Patria negndose a votar y pronunciarse claramente ante la Nacin! Aplausos en la Sala, Tribunas y Galeras. El seor MAURAS (Presidente) .Advierto a Tribunas y Galeras que estn prohibidas las manifestaciones. Puede continuar el Honorable seor Barra. El seor BARRA. Seor Presidente, el Honorable seor Diez, en una intervencin moderada y dramtica, ha tratado de convencernos de que estamos cometiendo un profundo error con el proyecto de ley para enmendar nuestra ley electoral que se discute. Digo que es dramtica, porque hace veinte aos, seor Presidente, Chile vivi momentos de emocin: por primera

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vez las fuerzas del pueblo iban a disputar el Poder a travs de todo Chile, en las calles y en los campos, en la persona de un maestro, en la persona de don Pedro Aguirre Cerda. Su adversario no fue calificado por los partidos polticos. Su adversario fue calificado por el pueblo como el "ltimo pirata del Pacfico". Y cuando todos vaticinaban que este independiente porque no olviden Sus Seoras de los bancos del frente que el seor Ross tambin era independiente y tena La misma mala costumbre del independiente actual: andaba slo, no quera andar con sus aliados y, dndole vueltas a su llavn de oro, manejaba los hilos que pretenda ocupar la Presidencia de la Repblica, deba triunfar; porque el triunfo del Frente Popular sera el caos y la ruina, y significara que desapareceran las instituciones constitucionales y la democracia de Chile se derrumbara. Y cosa curiosa, seor Presidente! Gan el maestro, triunf el hombre de la clase media en brazos del pueblo. Y a las ocho de la noche, en la capital de la Repblica, yo he visto a los revolucionarios que asustaban a los hombres de orden, a los hombres de la Derecha econmica, bailando cuecas en la Alameda, celebrando el triunfo y cantando felices y contentos por el xito obtenido. Y a nadie, Honorable Cmara, le quebraron un vidrio; no hubo asaltos, no hubo saqueos, no hubo muertes, no hubo asesinatos ni nada. Un seor DIPUTADO. Todava siguen cantando cuecas! El seor BARRA. Seor Presidente, no s que seor Diputado acaba de hacerme una interrupcin. Si me la solicita, se la concedo siempre que se me prorrogue el tiempo. Hoy da, veinte aos despus, se repite la historia. Un independiente postula a la Presidencia de la Repblica. Hombres del pueblo y de la clase media son sus oponentes. Y frente a un proyecto de ley de saneamiento democrtico de nuestras prcticas electorales, los Honorables colegas nos amenazan con la posibilidad del golpe de estado, con la posibilidad de que haya "ruidos de sables". El diablo vendiendo cruces! Seor Presidente, despus del triunfo de don Pedro Aguirre Cerda, cuando vieron que el pueblo no les hizo nada, porque no les toc ni un pelo, fueron a golpear los cuarteles y salieron con don Ariosto Herrera a hacer una revolucin, a voltear al maestro, desconociendo la expresin del pueblo. Y hoy da se nos viene a decir que si nosotros apresuramos el despacho de esta ley, va a ser posible que un nuevo dictador se instale en nuestro pas, aherroje las libertades y tire al canasto de la basura nuestras prcticas constitucionales. Seor Presidente, los chilenos tenemos mala memoria, pero no tanto. Si esto ocurri hace veinte aos nada ms! Yo respeto la alarma que tienen nuestros colegas de la Derecha. Pero creo que ella no es justificada, porque el pueblo tiene la madurez suficiente y sabr comprender lo que se le va a entregar en sus manos y a su conciencia. Pero Sus Seoras no lo han querido hacer "a las

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buenas", como se dice; sino que han tratado de perpetuar procedimientos inicuos que desprestigian a nuestra democracia. Les ponga a Sus Seoras el siguiente Ejemplo: En la ltima eleccin en el Tercer Distrito, estuve en la comuna de Pirque con varios de mis Honorables colegas, que no pertenecen a mi partido, de tal manera que son testigos de lo que all observamos. Cmo llegaban los campesinos a votar? Acarreados en micros, en camiones, en carros colosos... y controlados. He estado en la puerta del fundo "El Llano" con un oficial de Carabineros y mis HH. colegas seores David Lebn y Patricio Phillips, viendo cmo funcionaba el "colador" para que fueran a votar de a dos en fondo. Iban unos y volvan los otros. Y qu podamos hacer nosotros? Nada! Mirar, nada ms. Le reclamamos al Jefe de la Plaza, pero se nos dijo que no poda hacer nada mientras no sorprendiera el cohecho. Y en la tarde, cuando terminaron los comicios y se vio la mayora abrumadora del seor Edwards, un Regidor de esa comuna nos dio la explicacin, cnica y desvergonzada, de lo ocurrido, dicindonos: "Qu quieren que haga? Yo soy el dueo del fundo y los inquilinos que estn en l hacen lo que yo mando; yo soy el patrn, el dueo de casa, y si usted est en mi casa, tiene que hacer lo que yo haga". Entonces le pregunt a este caballero si marcaba a las vacas, caballos y bueyes que tena en su fundo, y como me contestara que as lo haca para que no se perdieran, le manifest por qu no marcaba tambin a sus inquilinos, pues sa sera la mejor manera de tenerlos ms seguros! Si esa es la expresin ms exacta, vamos a creer al Honorable seor Diez, que seguramente tiene buena fe, que todos los hombres piensan igual? Vamos tambin a creer que tienen derecho de propiedad sobre el hombre? No, seor Presidente, porque eso sera retrotraernos a la historia de otros pueblos latinoamericanos, donde se sola ver en los campos letreros que decan: "Se vende esta hacienda, con tantos yanaconas". El dueo del fundo El Llano tiene pleno derecho para ordenar a sus inquilinos que le trabajen tanto y le rindan otro tanto, que se porten bien y cumplan un servicio adecuado; pero no puede ser dueo de sus conciencias. Queremos que Sus Seoras se convenzan de eso. Nos acaba de citar una Honorable colega las palabras de un pastor de almas, que no quera que Sus Seoras comerciaran con la conciencia de los individuos. Pues bien, debo advertir a Sus Seoras una cosa.

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Este hacendado que se expresaba as, me invit, junto con otro Honorable colega, a que furamos a misa a las 11 de la maana, sabiendo que no soy creyente. Quera que furamos a escuchar la Santa Misa, y estaban cohechando al frente! Entindanlo Sus Seoras! Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor BARRA. Yo entiendo que existe un principio moral que obliga a Sus Seoras a intervenir en esto. Si Sus Seoras estn actuando de buena fe, podemos corregir los errores tambin de buena fe. El seor EDWARDS.Me permite una interrupcin, Honorable colega? Su Seora me ha aludido El seor BARRA.Siempre que se me prorrogue el tiempo, podra conceder una interrupcin a Su Seora. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor YRARRAZAVAL (don Ral). Es una falta de respeto al Parlamento! El seor BARRA. Seor Presidente, lamento no poder concederle una, interrupcin al Honorable seor Edwards. En todo caso, Su Seora est recin incorporada a la Honorable Cmara y, de acuerdo con la propaganda electoral que se hizo, va a tener oportunidad de demostrar aqu sus grandes condiciones de trabajo. Hablan varios seores Diputados a la vez. El seor MAURAS (Presidente). Me permite, Honorable Diputado? Ha llegado la hora de trmino del Orden del Da. El seor EDWARDS.Su Seora ha trabajado mucho? El seor BARRA.Se lo puedo probar a Su Seora! El seor MAURAS (Presidente) .El seor Secretario dar lectura a una indicacin que ha llegado a la Mesa. El seor GOYCOOLEA (Secretario). El seor Martones ha presentado indicacin para consultar el siguiente artculo nuevo, a continuacin del 118.

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"Artculo....a) Para determinar cuntos son los candidatos elegidos en cada combinacin o pacto, se dividir el total de "votos de cada combinacin" por la cifra repartidora o cuociente. "b) El nmero de veces que este total contenga el cuociente indicar el nmero de elegidos de la combinacin. "c) Para determinar cuntos son los candidatos que elige cada partido, dentro de la combinacin, se ver cuntas veces este cuociente est contenido en el total de votos de cada lista de partido. "En el caso de que el nmero de elegidos, aplicando la regla c), sea inferior al total de elegidos a que da derecho la regla b), se atribuir el o los cargos que falten por llenar al partido de la combinacin que quede en orden decreciente con el mayor sobrante numrico de votos, despus de aplicadas las reglas anteriores". El seor MAURAS (Presidente).Cerrado el debate. Se ha solicitado votacin nominal para el proyecto. Si le parece a la Honorable Cmara, as se acordar. Acordado. En votacin general el proyecto. Practicada la votacin en forma nominal, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 57 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 26 abstenciones. Los seores Diputados emitieron sus votos en la siguiente forma-. Votaron por la afirmativa los seores Acevedo Ahumada, dpn Hermes; Ahumada Trigo; Ballesteros, Barra, Cademrtori, Carmona, Clavel, Concha, David, Enrquez, doa Ins; Espinoza, Foncea, Fuentealba; Galleguillos, Gaona, Gmez, Gonzlez Maertens, Gormaz, Gumucio, Hamuy, Hernndez, Isla, Juliet, Lavandero, Lorca, Magalhaes, Martn, Martnez, Camps, Martones, Maurs, Miranda Ramrez, Montes, Morales Abarza, don Carlos; Morales Adriasola, Muga, Muoz Alegra, Muoz Horz, Orellana, Oyarce, Palestro, Pareto, Poblete, Reyes, don Toms ; Riquelme, Sez, Santandreu, Schmauk, Seplveda Rondanelli, Silva, Svori, Surez, Ugalde, doa Ana; Videla Lpez, Videla, don Pedro; Von Mhlenbrock y Zumaeta. Vot por la negativa el seor Aldunate, don Pablo.

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Se abstuvieron de votar los seores Allende, Bulnes, Corral, Correa Larran, Correa, doa Mara; Cruz, Cuadra, De combe, Del Ro, don Humberto; Diez, Domnguez, Edwards, Egaa, Gonzlez Fernndez, Guerra, Jensen, Meneses, Pereira Lyon, Puentes, don Juan Eduardo; Schaulsohn, Seplveda Garcs, Serrano, Spoerer, Valds Riesco, Yrarrzaval, don Manuel Jos, e Yrarrzaval, don Ral. El seor MAURAS (Presidente). Aprobado en general el proyecto. Aplausos en la Sala. El seor MAURAS (Presidente).Pasar a Comisin para su segundo informe. Se levanta la sesin. Se levant la sesin a las 19 horas y 27 minutos. Crislogo Venegas Salas, Jefe de la Redaccin de Sesiones.

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1.6. Informe de Comisiones de Constitucin


Cmara de Diputados. Fecha 27 de abril, 1958. Cuenta en Sesin 20. Legislatura Extraordinaria.

INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION Y JUSTICIA. "Honorable Cmara: Vuestra Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia pasa a informaros, en segundo trmite reglamentario, el proyecto de ley, calificado de "suma urgencia", por el cual se introducen modificaciones a la Ley General de Elecciones. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 64 del Reglamento, corresponde a vuestra Comisin, en este trmite reglamentario, hacer las siguientes menciones: IDe los artculos modificaciones. que no hayan sido objeto de indicaciones ni de

En esta situacin, se encuentra solamente el artculo 3 del proyecto. No obstante, y como un medio de facilitar la discusin del proyecto, podran declararse aprobadas las modificaciones a los artculos 36, 42, 61, 81, 82, 85 y 170 de la Ley General de Elecciones, que se contienen en el artculo 1 del proyecto, si as se estimare conveniente por la Corporacin, ya que estos preceptos tampoco fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones. IIDe los artculos modificados. En esta situacin, slo se encuentra el artculo 1 del proyecto. IIIDelos artculos nuevos introducidos. Dentro de este rubro, se encuentran los artculos 4, 5, 6 y 7 del proyecto de ley con que termina el presente informe. IV.De las indicaciones rechazadas por la Comisin. Fueron rechazadas las siguientes indicaciones presentadas en la discusin general, las que, para los efectos reglamentarios, podran eventualmente ser renovadas en la Sala: Artculo 1 Del seor Ros Igualt para sustituirlo por el siguiente:

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"Artculo 1- Introdcense en la ley N 9.334, cuyo texto definitivo se fij por Decreto Supremo N 1.419, de 21 de marzo de 1949, del Ministerio del Interior, las siguientes modificaciones:
1) En el artculo 12, inciso primero, despus de la expresin "los partidos", suprmense las palabras "o asociaciones", sustityense las palabras "dcimo quinto" por "trigsimo". 2)

Sustityese el artculo 13", por el siguiente:

"Las declaraciones de que trata el artculo anterior, se harn ante el Director del Registro Electoral. Unas y otras podrn contener tantos nombres de candidatos como Senadores o Diputados se trate de elegir y sealarn separadamente los nombres de los candidatos de cada Partido que vayan en lista comn. Los Partidos indicarn el orden de precedencia que dieren a sus respectivos candidatos, sean que vayan solos o en combinacin con otros Partidos. Pero un candidato no podr figurar en ms de una lista en la misma eleccin, y en una misma circunscripcin electoral. Si en una declaracin que se presenta figura mayor nmero de candidatos que los cargos que se trata de proveer, o si no se seala el orden de prececedencia entre los candidatos de cada Partido, el Director del Registro Electoral, en el primer caso, declarar improcedente la declaracin. En el segundo caso, se tendr como indicacin de precedencia el orden en que aparezcan en la declaracin de cada Partido".
3) En el artculo 14, inciso segundo, colcase un punto despus de la palabra "elegir" y elimnase las expresiones "y sealarn precisamente el orden de precedencia que se diera a los distintos candidatos de la lista". 4) Suprmense en la letra a) del artculo 1-5 las palabras "del Directorio local" y la frase "social o econmica".

Sustituyese en la misma letra, las palabras "el Conservador de Bienes Races que corresponda" por la siguiente: "el Director del Registro Electoral". Suprmense en los incisos tercero, cuarto, quinto dcimosexto y dcimosptimo, las palabras "o asociaciones", "entidades o asociaciones" y las "asociaciones", respectivamente, de la misma letra a) del artculo 15. Suprmese en el inciso dcimosegundo la expresin: "social o econmica". Suprmese en el inciso decimotercero, la expresin: "social o econmica".

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Agrgase, al inciso dcimocuarto en punto seguido, la siguiente frase: "Esta misma facultad la tendrn los Portidos Polticos para designar las preferencias de sus propios candidatos en el caso de listas conjuntas".
5) Sustityense en el artculo 18, inciso tercero, las palabras "Conservador respectivo" por "Director del Registro Electoral". 6) Interclase el siguiente inciso tercero al artculo 21: "A la derecha de cada nombre ir, frente a l, con el mismo tipo de letra, en minscula y entre parntesis, el nombre del Partido a que pertenezca". 7) Sustityense, en el artculo 22 las palabras "Conservador respectivo" por "Director del Registro Electoral" y la palabra "Conservador" por "mencionado funcionario". 8)

Sustityese el artculo 23 por el siguiente :

"Con quince das de anticipacin al acto electoral, el Director del Registro Electoral hara publicar en el Diario Oficial las diversas listas por las cuales se podr votar".
9) Sustityese en el artculo 24 la expresin "al" por "el" que precede a la palabra "Director" y la conjuncin "y" por una coma, que siga a la palabra "electoral". 10) Reemplzanse los nmeros 4 5, 6, 7 y 8 del artculo 118 por los siguientes:

3Si el nmero de candidatos presentados es mayor que el de puestos que a lista corresponde y hay slo un candidato de cada Partido, o todos los candidatos pertenecen a un mismo Partido, se ver si hay uno o ms cuyos votos particulares contengan a la cifra repartidora y ste, o a stos, se les proclamar elegidos. 4Si efectuada la operacin anterior, los ya elegidos tuvieren votos particulares sobrantes, despus de restada la cifra repartidora, se proclamar elegidos en los cargos que reste por llenar a la lista a los que tuvieren mayor nmero de votos particulares. En caso de empate entre dos o ms candidatos, se proclamar elegido al que ocupe en la lista un lugar preferente. 5Si en la lista figurare ms de un candidato de un mismo Partido junto a uno o ms candidatos de otro u otros Partidos se sumarn previamente los votos de todos los candidatos del mismo Partido, y las cifras as obtenidas se dividirn sucesivamente por uno, dos, tres, cuatro, etc., hasta formar por cada uno de los "votos de partido", tantos cuocientes como candidatos corresponda elegir a esta lista. Estos cuocientes se colocarn en orden normal y decreciente

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hasta tener un nmero de ellos igual al de candidatos elegidos por cada lista. El cuociente que ocupe el ltimo de esos lugares ser la "cifra repartidora de Partidos", que permitir determinar cuntos son los elegidos por cada Partido en cada lista. Se dividir, finalmente, el total de los "votos de Partido" por la "cifra repartidora de Partidos", a fin de conocer el nmero de candidatos de cada. Partido que han resultado elegidos en cada lista. Para determinar qu candidatos son los elegidos por cada Partido se atender al nmero de votos particulares de cada Partido. 6Si dentro de una lista resultaren dos o ms Partidos en empate, con igual nmero de "votos de Partido", se proclamar al candidato que tuviere mayor nmero de votos particulares. Si en este mismo caso de empate correspondiere elegir dos candidatos, se proclamarn a aquellos de dos Partidos diferentes que obtuvieren el mayor nmero de sufragios. Si el empate fuere entre tres o ms Partidos y los candidatos que corresponda elegir sean tres o ms, se proceder de la misma forma; 7Si dentro de una lista dos o ms candidatos de un mismo Partido resultaren en empate, con igual nmero de votos particulares, se proclamar a los que sean favorecidos por el orden de precedencia en la respectiva lista, y 8Si un puesto corresponde con igual derecho a varias listas, se atribuir a la lista que haya obtenido mayor nmero de "votos de lista" y en caso de empate de distintas listas se preferir al candidato con mayor nmero de votos particulares de la colectividad que haya obtenido mayor nmero de "votos de Partido". En caso de que, aplicadas todas las reglas precedentes, existiere una situacin de igualdad, el Tribunal respectivo, en audiencia pblica, decidir por sorteo quines son los elegidos". Del seor Jensen, para reemplazar en el artculo 3 de la ley N 9.334, la frase "el primer domingo de marzo del ltimo ao" por esta otra: "el tercer domingo de marzo del ltimo ao". Artculo 12. Del seor Diez para agregar el siguiente inciso nuevo: "Los partidos polticos debern presentar sus declaraciones de candidatos en forma separada, sin que sea permitida la asociacin o combinaciones de partidos". Artculo 14. Del seor Hartones, para reemplazar el artculo 14, por el siguiente: "Artculo 14.Las declaraciones de candidaturas conjuntas de dos o ms Partidos debern formularse dentro del plazo indicado en el artculo anterior

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ante la Direccin del Registro Electoral, suscritas por los Presidente y Secretarios de los Partidos pactantes. Dichas declaraciones podrn hacerse respecto a una o ms circunscripciones y podrn comprender listas para eleccin conjunta de Senadores y Diputados o para la eleccin separada de Senadores o Diputados. En las circunscripciones respecto de las que no se haya formulado declaracin conjunta, los Partidos pactantes podrn hacer declaraciones separadas, no pudiendo, sin embargo, celebrar combinaciones electorales con Partidos ajenos al pacto o con candidatos independientes. La Direccin del Registro Electoral rechazar la declaracin que contravenga esta prohibicin y, en todo caso, esta declaracin ser nula, como igualmente sern nulos los votos que se hubieren emitido en favor de ellas. Las declaraciones conjuntas podrn ser modificadas o rescindidas solamente por la decisin unnime de los Partidos pactantes, siempre que sea comunicada a la Direccin del Registro Electoral antes de los ciento veinte das de la fecha de la eleccin. Artculo nuevo, a continuacin del 15. Del seor Correa Larran, para consultar el siguiente: "Artculo.Prohbese para los efectos de la presente ley las Asociaciones de Partidos Polticos y, en consecuencia, slo podrn solicitar inscribir candidatos los Partidos Polticos en forma aislada y las entidades de carcter social y econmico a que se refiere el artculo 15 de esta ley y no podrn hacerse pactos ni formarse combinaciones de Partidos Polticos para estos fines". Artculo 86. De los seores Von Mhlenbrock, Acevedo, Gumucio, Espinosa, Juliet y Silva, para reemplazar los incisos tercero, cuarto y sexto, por los siguientes: "Las cdulas que aparezcan con preferencia marcada a una lista, se escrutarn para sta. Las cdulas que aparezcan con ms de una preferencia, sea sta de lista, de candidato o de lista y de candidato simultneamente, sern nulas, agregndose al sobre de que trata el artculo 88, previa o inmediata constancia al dorso de la cdula del hecho de su anulacin. Para hacer el escrutinio se sumarn los votos obtenidos por cada una de las listas siguiendo su orden. Despus y cuando legalmente deban considerarse, se sumarn las preferencias sealadas a favor de cada candidato de la misma lista. En seguida, se sumarn los totales as obtenidos. Finalmente, de totalizarn las sumas de cada lista y de las preferencias de esos candidatos, debiendo la totalizacin equivaler al nmero de las cdulas escrutadas".

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(Esta indicacin figura entre las rechazadas por cuanto no fue aprobada en los mismos trminos, sino con modificaciones). Artculo 116. Del seor Martones, para reemplazarlo por el siguiente: "El Tribunal sumar los votos de preferencia individual emitidos en favor de los candidatos de una misma lista con los votos emitidos para la lista sin expresin de preferencia para candidato alguno, y este resultado determinar los "votos de lista". Artculo 118. Del seor Martones, para reemplazarlo por el siguiente: "Para determinar qu candidatos son los favorecidos en cada lista, se observarn las reglas siguientes: 1Si a una lista corresponde igual nmero de puestos que el de candidatos representados, se proclamarn elegidos todos estos; 2Si el nmero de candidatos de alguna lista es inferior al de puestos que le hayan correspondido, todos los puestos sobrantes se repartirn entre las dems listas de la misma combinacin, como si se tratara de una nueva eleccin en que se aplicar el mismo sistema del voto repartidor; 3Si el nmero de candidatos presentados es mayor que el de los puestos que a la lista corresponda, se proclamarn como elegidos los que hubieren obtenido las ms altas mayoras de votos de preferencia; 4Si dentro de una lista resultaran dos o ms candidatos en empate, con igual nmero de votos particulares, se proclamar a los que resulten favorecidos en un sorteo que se practicar en audiencia pblica por el Tribunal Calificador; 5Si un puesto corresponde con igual derecho a varias listas, se atribuir a la lista que haya obtenido mayor nmero de "votos de lista" y, en caso de empate de distintas listas, se preferir al candidato que haya obtenido mayor nmero de votos particulares y, en caso de igualdad de votos particulares, se proceder al sorteo con audiencia pblica por el "Tribunal Calificador". Del mismo seor Diputado, para consultar el siguiente artculo a continuacin del 118: "a) Para determinar cuntos son los candidatos elegidos en cada combinacin o pacto, se dividir el total de "votos de cada combinacin" por la cifra repartidora o cuociente.

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b) El nmero de veces que este total contenga el cuociente indicar el nmero de elegidos de la combinacin. C) Para determinar cuntos son los candidatos que elige cada Partido, dentro de la combinacin, se ver cuntas veces este cuociente est contenido en el total de votos de cada lista de Partido. En el caso que el nmero de elegidos aplicando la regla c) sea inferior al total de elegidos a que da derecho la regla b) se atribuir el o los cargos que falten por llenar al partido de la combinacin que quede en orden decreciente con el mayor sobrante numrico de votos despus de aplicadas las reglas anteriores. Artculos nuevos. Del seor Correa Larran, para consultar el siguiente: "Artculo... La Casa de Monedas y Especies Valoradas emitir estampillas especiales de $ 50 las que la Junta Inscriptora deber colocar en la cdula de identidad del ciudadano que solicite su inscripcin. El producto de la venta de estas estampillas ingresar a una cuenta especial denominada "Registro Electoral". Este impuesto se cobrar sin perjuicio de los derechos vigentes o que se establezcan en la ley de inscripciones electorales. El Tesorero General de la Repblica pondr estos fondos a disposicin del Director del Registro Electoral". Del seor Jensen, para consultar el siguiente: "Artculo Las vacantes producidas por fallecimiento u otras causas de Senadores, Diputados o Regidores se llenarn en una eleccin que deber efectuarse en todas aquellas partes en que hubiere vacantes a llenar, el tercer domingo del segundo ao del perodo parlamentario correspondiente. Las que se produzcan con posterioridad no se llenarn". (Las indicaciones del seor Martones fueron retiradas por su autor, y como ningn seor Diputado las hiciera suyas, se dieron por retiradas en la Comisin. No obstante, por haber sido formuladas en la discusin general en la Sala, vuestra Comisin las coloca dentro de las rechazadas para los efectos reglamentarios). Artculo 2. Del seor Ros, para suprimirlo. Artculos nuevos.

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Del seor Correa Larran: "Artculo... Sustityese el inciso segundo del artculo 62 de la ley N 9.341, por los siguientes: "El ciudadano que, sin haber solicitado la cancelacin de su inscripcin se inscribiere nuevamente, sufrir la pena de presidio menor en su grado mnimo, inconmutable y se le aplicar una multa a beneficio fiscal de $ 50.000. En caso de reincidencia la pena ser de presidio menor en su grado medio y multa de $ 100.000. Para los efectos de la aplicacin de la pena el Juez podr recorrer toda la escala atendidas las circunstancias, las que apreciar en conciencia". De los seores Gumucio, Juliet y Von Mhlenbrock: "Artculo .El gasto que signifique la presente ley se financiar con cargo al rendimiento que produzca la aplicacin del artculo siguiente:" "Artculo... A contar del 1 de enero de 1959, fjase en un 8% la cuota de participacin que le corresponder percibir a la Caja de Amortizacin de la Deuda Pblica sobre los impuestos a la renta de tercera categora". Esta indicacin figura entre las rechazadas por cuanto no fue aprobada en los mismos trminos, sino que se refundieron ambos artculos en uno solo. A continuacin, pasa vuestra Comisin, a referirse, en trminos generales, a los acuerdos adoptados respecto del artculo 1 del proyecto, al cual se le introdujeron diversas modificaciones. La circunstancia de haberse despachado este proyecto hace pocas horas y el hecho de encontrarse citada la Comisin de Hacienda para discutirlo, en el mismo da de hoy, impide puestra comosin, como habran sido su deseo, analizar en cada caso las modificacaciones que el proyecto contiene, en relacin con el primer informe. Sin embargo, conviene tener presente que esta materia la sido debatida anteriormente en el Parlamento y es por dems conocida en la opinin pblica. En efecto, el primer informe fue discutido en la Comisin durante 30 sesiones, en los aos 1951 y 1952 y se encuentra en estado de Tabla, desde esa fecha, en la Corporacin. Por otra parte, es preciso sealar que, tanto el proyecto contenido en el primer informacin como el presente, coinciden en sus ideas fundamentales, ya se que el propsito principal es modernizar nuestro rgimen electoral y purificarlo de vicios que como el cohecho y otros, socavan los cimientos espirituales y morales de la democracia, preparando su destruccin.

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Con tal finalidad, se establecen sanciones drsticas, tanto para el que comprare sufragios, como para el elector que lo vendiere. Se mantiene el sistema de la cdula nica oficial y, para permitir una mejor individualizacin del candidato, se dispone que deber colocarse un nmero correlativo para cada uno de ellos. Se establece el cierre de las secretaras de propaganda, con 48 horas de anticipacin al proceso electoral, pero se dispone el funcionamiento de una oficina a cargo de la Direccin del Registro Electoral, en caria recinto de votacin. En cuanto al rgimen electoral, y particular; mente a las reglas para la determinacin de les escogidos en cada lista, se termina con el sistema de las multiplicaciones y, por ende, con la ventaja que actualmente da el lugar en que se encuentre el candidato en la lista.

Slo se autoriza pactos de carcter nacional en todo el pas, de manera que una misma combinacin de partidos aparesca ante la ciudadana a travz de todo el territorio y se pone termino, de cada manera, el sistema vicioso que permite determinar cualidades con diversos partidos, sin considerar su ideologia, sino solamente su fuerza electiaral en las regiones respectivas. - --A. continuacin, haremos un breve comentario respecto de los artculos nuevos introducidos en el proyecto en informe. El artculo 1, se refiere al financiamiento de la presente ley a contar desde el 1 de enero de 1959 y, con tal objeto, fija en un 8% la cuota de participacin que le corresponder percibir a la Caja de Amortizacin de la Deuda Pblica, sobre los impuestos a la renta de tercera categora. Con respecto al presente ao, se financia con cargo al excedente que sobre lo calculado para el ejercicio del ao 1958, arroja la Cuenta a-3, letra b) del Clculo de Entradas, precepto este ltimo que pasa a ser artculo 4 transitorio de la ley N 9.334. La Comisin aprob, como artculo 5 nuevo, una indicacin de los seores Acevedo, Espinosa, Gumucio y otros seores Diputados, por la cual se declaran automticamente revalidadas y vigente todas las inscripciones electorales canceladas en virtud de la ley de Defensa Permanente de la Democracia, de manera que, los ciudadanos afectados, podrn ejercer sin nueva inscripcin y sin ms trmites, todos sus derechos electorales. Con tal objeto, se establece que los Conservadores de Bienes Races respectivos, debern revalidar, de oficio, tales inscripciones, conforme a las nminas publicadas durante los das 21 de diciembre de 1948 y siguientes del Diario Oficial. Se estatuye el procedimiento para tal efecto y las sanciones por el incumplimiento de este precepto legal.

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A continuacin, vuestra Comisin aprob, como artculo 6, una indicacin de los seores Diputados antes mencionados, por la cual se restituye al Partido Comunista a la situacin que exista con anterioridad a la ley N 6.026, sobre Seguridad Interior del Estado, y los dems cuerpos lgalos que fueron modificados por la expresada ley N 8.987, a los textos que regan a la fecha de dictacin de la indicada ley. Todo ello, sin perjuicio de las modificaciones que a dichos textos legales se hayan introducido por leyes posteriores a la N 8.987, a los que se introducen por la presente ley. Por ltimo, vuestra Comisin prob, como articulo 7, una indicacin para reemplazar el inciso final de la letra a) del artculo nico de la ley N 12.389, de 12 de diciembre de 1956. De acuerdo con el precepto vigente, los candidatos para las elecciones ordinarias que fallezcan, podrn ser reemplazados por los partidos o asociaciones que los hayan declarado, siempre que lo hagan hasta las 12 de la noche del dcimo quinto da anterior a la fecha de la eleccin; y la modificacin que se introduce, consiste en disponer que este reemplazo podr hacerse solamente hasta las 24 horas de sexagsimo da anterior a la fecha de la eleccin, cuando se tratare de elecciones ordinarias para Presidente de la Repblica, de parlamentarios o de regidores. Por las consideraciones expuestas y las que, en su oportunidad, os dar a conocer el seor Diputado informante, vuestra Comisin os propone la aprobacin del siguiente, Proyecto de ley: Artculo 1"Modifcase en la forma que a continuacin se indica, los siguientes artculos de la Ley General de Elecciones, cuyo texto definitivo fue fijado por decreto supremo N 1.419, de 21 de marzo de 1919 y la ley N 12.389, de 12 diciembre de 1956: Artculo 5 Agrdase el siguiente inciso segundo: En los casos do elecciones extraordinarios slo podrn sufragar los ciudadanos que se encuentren inscritos en los respectivos registros, a lo menos 120 das antes con la fecha de la eleccin, sin perjuicio de que durante ese plazo contine la inscripcin permanente prescrita por la ley N 9.341". Artculo 11.Interclase entre la frase inicial que dice: "Tratndose de elecciones para" y la palabra "Diputados", la siguiente frase: "Presidente de la Repblica". Artculo 12. Reemplzase por el siguiente: "Las declaraciones de candidaturas a Senadores c Diputados de los partidos polticos slo podrn hacerse ante la Direccin del Registro Electoral hasta las 24 horas del 120 da anterior a la fecha de la eleccin y podrn contener tantos candidatos como cargos se trate de llenar, indicando cada una de ellas al partido que las presenta. Se rechazar la que contenga mayor nmero de

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candidatos que los cargos que se trata de proveer. Los partidos podrn modificar o cancelar las declaraciones antes de los 120 das de la fecha de la eleccin. En cada declaracin se indicarn los nombres de los Presidentes y Secretarios que estarn a cargo de los trabajos electorales y del nombramiento de Apoderados dentro de los distintos departamentos, designaciones que la Direccin comunicar por telgrafo a los Conservadores de Bienes Races respectivos, dentro del plazo de 24 horas, confirmndolos por oficio. Tendrn derecho a formular declaraciones las Mesas Directivas Centrales de los partidos que hayan registrado su denominacin ante esa Direccin con 150 das, a lo menos, de anterioridad a la eleccin, mediante presentacin escrita, acompaada de copia del acta de su constitucin autorizada ante Notario, do la designacin de dicha Mesa y de su programa de labor pblica. Esta presentacin ser publicada por la Direccin en el Diario Oficial dentro del plazo de cinco das, previo pago de su valor". Artculo 13. Reemplzase por el siguiente: "Las declaraciones de candidaturas para Presidente de la Repblica debern hacerse hasta las 24 horas del trigsimo da anterior a la eleccin por los partidos registrados o por 1.000 electores en la forma indicada en el artculo 15, si se trata de candidaturas independientes; pero en ambos casos debern ser presentados ante la Direccin del Registro Electoral". Artculo 14.Reemplzase por el siguiente: "Dos o ms partidos podrn convenir en un pacto sobre combinaciones de listas en las distintas circunscripciones o agrupaciones electorales del pas. El pacto deber declararse dentro del plazo sealado por el artculo 12 ante la Direccin de Registro Electoral, bajo las firmas de los Presidentes y Secretarios de los partidos pactantes. Las combinaciones podrn acordarse respecto de una o ms circunscripciones o agrupaciones y podrn comprender listas para la eleccin de Senadores y Diputados a la vez o para la eleccin separadas de unos y otros. Los partidos pactantes declararn sus candidaturas en listas separadas. Cada lista podr contener tantos candidatos como cargos se trata de llenar. Las declaraciones slo podrn ser modificadas o dejadas sin efecto por la decisin unnime de los partidos pactantes, manifestada por escrito a la Direccin del Registro Electoral antes del 120 da anterior a la fecha de la eleccin. Respecto de las circunscripciones o agrupaciones en las que no se haya pactado combinacin, queda prohibido a los partidos pactantes celebrar

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combinaciones electorales con partidos ajenos al pacto nacional o con candidatos independientes. Las declaraciones que contravengan esta prohibicin sern nulas y la Direccin del Registro Electoral deber rechazarlas. En todo caso, les votos emitidos en favor de ellas sern nulos". Artculo 15.Reemplzase por el siguiente: "Las declaraciones de candidaturas independientes slo podrn ser presentadas por 1.000 electores, a lo menos, y podrn contener tantos candidatos como cargos se trate de proveer. Los patrocinantes concurrirn ante el Conservador de Bienes Races respectivo con 120 das de anticipacin, a lo menos, de la fecha de la eleccin, dejndose constancia de su inscripcin electoral y cdula de identidad, pero podrn firmar en los distintos departamentos comprendidos en la circunscripcin. El ciudadano que se atribuya la calidad de elector, sin tenerla, sufrir la pena sealada en el artculo 155, y si la falsedad se comprobare en ms de un 10% de los patrocinantes, la declaracin ser nula. Un elector slo podr patrocinar una declaracin de Diputado y una de Senador. La declaracin contendr el nombre de los Presidentes y Secretarios que se encargarn de los trabajos electorales y del nombramiento de Apoderados y podr ser retirada y reemplazada por stos antes del plazo de 120 das precedentemente sealado". Artculo 16.Reemplzase por el siguiente: "Las declaraciones de candidatos en el caso a que se refiere el inciso primero del artculo 36 de la Constitucin Poltica del Estado debern verificarse, a lo menos, con 20 das de anterioridad a la fecha de la eleccin. El Presidente de la Cmara de Diputados o del Senado, segn el caso, comunicarn al Presidente de la Repblica la vacancia dentro del plazo de diez das de producida. El Presidente de la Repblica deber convocar a la eleccin para una fecha que lo sea anterior a los 60 das, ni posterior a los 90 das, contados desde que reciba esa comunicacin; pero en ningn caso podrn transcurrir menos de 30 das desde la fecha de la convocatoria al da de la eleccin. En el caso a que se refiere el inciso segundo de dicho artculo, las declaraciones de candidatos debern efectuarse con veinte das de anterioridad a la fecha de la eleccin". Artculo 17.Suprmese. Artculo 18.Suprmese. Artculo 19.Reemplzase por el siguiente:

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"El elector votar con una cdula confeccionada por la Direccin del Registro Electoral del ancho y largo que fije esta reparticin para cada eleccin, de acuerdo con el nmero de listas y candidatos presentados, impresa en forma claramente legible y en papel no transparente, sellada por dicha Direccin con marca de agua indeleble y con la indicacin material de sus pliegues. La cdula llevar una franja engomada en el extremo superior de su cara impresa, en forma tal que al ser doblada, dejando oculto el texto impreso, pueda cerrarse con slo humedecer el espacio y pegarlo a la cara exterior de ella. En el borde lateral superior derecho de la cdula habr un taln perforado en su unin con el resto del documento. Este taln llevar la indicacin de serie y numeracin correlativas. La cdula se imprimir con tinta negra, colocando las diferentes listas, una a continuacin de la otra, en el orden que resulte del sorteo de letras del alfabeto, que en audiencia pblica har la Direccin del Registro Electoral, dentro del segundo da de expirado el plazo para la declaracin de candidatos. La Direccin del Registro Electoral signar a cada lista con la letra que le haya correspondido frente a la cual indicar el nombre del partido o de la combinacin de partidos que la patrocinan, ordenndolas conforme a la precedencia que hayan obtenido en dicho sorteo. A continuacin, la Direccin colocar dentro de cada lista los nombres de los candidatos, impresos en tipo de imprenta de cuerpo 8, con letra mayscula, por el orden que cada partido declare, asignndoles un nmero de orden correlativo de uno (1) adelante a cada candidato de una misma agrupacin o circunscripcin electoral, impreso en tipo del cuerpo 10, en negro recargado". Artculo 20.Reemplzase por el siguiente: "La cdula se encabezer con las palabras "Presidente de la Repblica", "Senadores" o "Diputados", en sus respectivos casos, impresas con tipo de imprenta de cuerpo 12, con letra mayscula. A continuacin irn las listas de candidatos encabezadas por su letra, que ser de tipo de imprenta de cuerpo 14, con letra mayscula, y el nombre del partido que las patrocina, que ir impreso en tipo de imprenta de cuerpo 10, en negro recargado. Si se trata de candidatura independiente se pondr esta mencin en lugar de nombre de partido. A la izquierda de la letra de cada lista y de cada nmero de candidato, habr una raya horizontal, sobre la cual el elector completar una cruz; frente a la letra de la lista o del nmero del candidato de su eleccin". Artculo 21.Reemplzase por el siguiente: "Cuando se trate de eleccin de Presidente de la Repblica, las cdulas llevarn escrito los nombres de los diferentes candidatos en el orden que resulte de un

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sorteo que en audiencia pblica practicar el Director del Registro Electoral, dentro de segundo da de expirado el plazo para la declaracin de candidatos. En todo caso, se confeccionarn cdulas separadas para llenar los cargos de Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados. En el caso de elecciones simultneas, las cdulas se imprimirn en papel de diferentes colores y llevarn impresa en el dorso la mencin que indique el cargo que se trata de llenar". Artculo 22.Suprmese. Artculo 23. Reemplzase por el siguiente: "Durante cada uno de los siete das anteriores a la eleccin, los Conservadores de Bienes Races respectivos harn publicar, gratuitamente, en todos les diarios del lugar en que ejerzan sus funciones, el facsmil de la cdula con la cual se podr sufragar, el que ser proporcionado por la Direccin del Registro Electoral. El diario que no d cumplimiento a lo dispuesto en el inciso anterior, ser sancionado, con multa de medio a tres sueldos vitales del respectivo departamento, por cada da de infraccin. A lo menos durante el mismo plazo sealado en el inciso primero, se fijarn carteles en lugar visible en todas las oficinas de Correos del Registro Civil, Conservador de Bienes Races, Juzgados, Carabineros y estaciones de ferrocarriles con el facsmil de la cdula que corresponda sufragar en la respectiva circunscripcin. Estos carteles sern enviados en nmero suficiente a los encargados de dichas oficinas, con la anticipacin necesaria. Ser obligacin de estos funcionarios velar polla fijacin y mantencin de dichos carteles durante el lapso legal. La Direccin del Registro Electoral entregar a los partidos registrados y a los candidatos independientes el nmero de carteles que estos soliciten en la declaracin de la candidatura, previo pago de su valor. La entrega la har, dentro del plazo de 10 das, cuando se trate de elecciones unipersonales y dentro del plazo de 40 das, cuando se trate de elecciones pluripersonales, contados ambos desde la expiracin del trmino sealado para declarar las respectivas candidaturas". Artculo 24.Suprmese. Artculo 25.Suprmese. Artculo 36.Reemplzase el inciso segundo por el siguiente: "Al efectuar esta seleccin, cada miembro de la Junta Electoral deber preferir a aquellas personas que, por la naturaleza de sus actividades puedan presumirse ms aptas para desempear las funciones de miembros de Mesas Receptoras".

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Artculo 42.Agrgase la siguiente frase final: "Estas excusas debern ser motivadas agregndose a ellas los comprobantes del caso". Artculo 53.Agrgase en el inciso primero, a continuacin de la palabra "extraordinaria" suprimiendo la coma que la sigue, la siguiente frase: "o de Presidente de la Repblica". Suprmese el inciso quinto. Artculo 54.Introdcense las siguientes modificaciones: a) Reemplzase el N 9, por el siguiente: "Las cdulas para la emisin de los sufragios, en nmero igual al de los electores que deben sufragar". b) Suprmese el N 11, y c) Agrgase el sigiuente N final: ... Lpices de pasta para utiliza dentro de la cmara secreta" Artculo 61. Dergase la frase final del inciso segundo, desde donde dice: "salvo las cdulas, etc.". Artculo 64. Reemplzase por el siguiente: "Las Secretaras de propaganda y toda oficina u organizacin destinadas a atender electores y todos los establecimientos comerciales que expendan bebidas alcohlicas, permanecern cerrados desde 48 horas antes del da de la eleccin y hasta las 24 horas del da del acto electoral. Los locales comerciales, de espectculos pblicos, restaurantes, hoteles, fuentes de soda y dems establecimientos o casas particulares que se destinen el da de la eleccin a propaganda o atencin de electores sern clausurados hasta las 24 horas del da de la eleccin. No obstante, la sede oficial de los partidos o de los grupos que patrocinen candidaturas independientes, en las cabeceras de provincias, de departamentos, de comunas o en cualquier otro lugar donde funcionen Mesas Receptoras de Sufragios podrn funcionar bajo la vigilancia de la autoridad sin que le sea permitido realizar propaganda electoral o poltica ni atender electores. Los .partidos y los grupos independientes declararn ante el Juez Letrado del departamento respectivo la ubicacin de su sede oficial, con ciento veinte das de anterioridad al da de la eleccin. El da de la eleccin se suspender toda clase de espectculos pblicos y deportivos. La Direccin del Registro Electoral har funcionar en los recintos de votacin oficinas con personal de su dependencia y con representantes de los partidos y candidatos independientes, destinadas a proporcionar informaciones al elector

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sobre sus datos electorales, ubicacin precisa de la Mesa Receptora en que le corresponda sufragar y en general, cualesquiera otros que les facilite el ejercicio de su derecho a sufragio. Igualmente deber dotar a dicha oficina de nminas alfabticas de los electores de la comuna". Artculo 77. Reemplzase por el siguiente: "Admitido el elector a sufragar, se le entregar la cdula, previa anotacin por el Secretario del nmero y serie del taln de la cdula entregada, en el casillero que corresponda al respectivo elector en el cuaderno de firmas. El Presidente de la respectiva Mesa Receptora entregar la cdula al elector entera y sin doblar. Si se inutilizar alguna cdula, se guardar para dejar constancia de ella en el escrutinio, previa e inmediata anotacin del hecho de su nulidad, al dorso de la misma. Artculos 78 y 79. Reemplzanse por el siguiente: "El elector entrar despus a la cmara secreta y una vez que est dentro de ella podr expresar su preferencia, haciendo con tinta o lpiz de pasta azul o negra una raya vertical sobre la horizontal que clebe existir al lado izquierdo de la letra de la lista o del nmero del candidato de su eleccin. Solo despus de haber pegado la cdula, el elector saldr de la cmara secreta y la exihibir a la Mesa para que compruebe que es la misma que le fue entregada. En seguida, el elector cortar el taln y lo entregar al Presidente. Por ltimo, depositar por s mismo la cdula en la urna. Si el elector desprendiere el taln sin ser visto en este acto por la Mesa, se le retirar la cdula, la que ser guardada e inutilizada por la Mesa, sin abrirla, previa e inmediata anotacin de su nulidad al dorso de la misma, para ser enviada a la Direccin del Registro Electoral, dejndose constancia de este hecho". Artculo 81. Substityense las expresiones "no se han colocado votos ni otros efectos" por "se cumple con lo dispuesto en el artculo 61". Artculo 82. Reemplzase el inciso segundo por el siguiente: "En el primer caso, el vocal que lleve el cuaderno para firmas escribir, al lado de cada nmero correspondiente a electores que no se hubieren presentado a sufragar, las palabras "no vot". Artculo 84. Reemplzanse los incisos segundo, tercero, cuarto y quinto, por los siguientes: "Si hubiere disconformidad entre el nmero de cdulas, de talones y de firmas se dejar constancia de este hecho en el acta y sern responsables de ello el

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Presidente y el Secretario; pero sin que esto obste para que se escruten todas las cdulas que aparezcan emitidas. Las cdulas que aparezcan con el taln adherido sern nulas, y se apartarn, sin abrirlas, dejando constancia de su nulidad al dorso de la misma, para agregarlas al sobre de que trata el artculo 88. Acto seguido, el Presidente y el Secretario firmarn todas las cdulas que hubieren sido emitidas y, despus, se proceder a abrirlas para hacer el escrutinio en conformidad al que corresponda de los dos artculos que siguen. Si la cdula fuere firmada en otra oportunidad que la sealada en este artculo o no fuere firmada, el Presidente y el Secretario sufrirn la pena establecida en el inciso segundo del artculo 143". Artculo 85. Reemplzase por el siguiente: "Tratndose de una eleccin para Presidente de la Repblica o de otra eleccin unipersonal, se sumarn separadamente los votos obtenidos, por cada uno de los distintos candidatos, despus de que las cdulas hayan sido ledas por el Presidente y por el Secretario en alta voz, y por los dems vocales que lo desearen. Si en una misma cdula aparecen preferencias marcadas a dos o ms candidatos, no se escrutar ninguna, se dejar constancia de ello en el acta y la cdula se agregar al sobre de que trata el artculo 88. Las cdulas que la Mesa considere marcadas se escrutarn, pero se dejar testimonio en el acta de los accidentes estimados como marcas y de la preferencia que contengan en su caso. Las cdulas que aparecieren si la seal que ha podido hacer el elector, se escrutarn como votos en blanco. Inmediatamente despus de terminado el escrutinio, se fijar en lugar visible del local una minuta con su resultado". Artculo 86. Introdcense las siguientes modificaciones: a) Reemplzase, en el inciso primero, el guarismo "21" por "20", y b) Reemplzanse los incisos tercero, cuarto y dcimo, por los siguientes: "Las cdulas que aparezcan con preferencia marcada a una lista se escrutarn para sta. Las cdulas que aparezcan con ms de una preferencia, sea sta de lista, de candidato o de lista y de candidatos simultneamente, sern nulas, agregndose al sobre de que trata el artculo 88, previa e inmediata constancia al dorso de la cdula del hecho de su anulacin.

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Para hacer el escrutinio, se sumarn los votos obtenidos por cada una de las listas siguiendo su orden. Despus y cuando legalmente deban considerarse, se sumarn las preferencias sealadas a favor de cada candidato de la misma lista. En seguida, se sumarn los totales as obtenidos. Finalmente, se totalizarn las sumas de cada lista y de las preferencias de esos candidatos, debiendo la totalizacin equivaler al nmero de las cdulas escrutadas". Artculo nuevo. Agrgase el siguiente artculo nuevo a continuacin del 86: "Cuando en las cdulas hubiere nombres extraos a las listas declaradas, no se escrutarn, se dejar constancia de ello en el acta y se agregar al sobre de que trata el artculo 88". Artculo 88..Reemplzase en el inciso primero, la frase que dice: " y los cierros que hubieren aparecido sin la firma del Presidente y del Secretario", por la siguiente: "y las cdulas no usadas y los talones desprendidos de las cdulas emitidas". Artculo 89. Suprmese el inciso segundo. Artculo 91. Suprmese, en el inciso primero, la parte final que dice: "y los cierros de cartas de que trata el artculo 86". Agrgase al epgrafe del artculo 116, despus de la palabra "lista", lo siguiente: "y de los votos de combinacin". Artculo 116. Reemplzase por el siguiente: "Artculo 116. El Tribunal sumar los votos de preferencia individual emitidos en favor de cada uno de los candidatos de una misma lista, con los votos sin preferencia emitidos para esa misma lista y este resultado determinar los "votos de lista". La suma de los votos de las diversas listas declaradas en una misma combinacin o pacto de partidos determinar los "votos de combinacin". Artculo 117. Reemplazase por el siguiente: "Artculo 117. Para determinar la "cifra repartidora" o "cuociente electoral", habr que distinguir los tres casos siguientes: 1Todos los candidatos han declarado sus listas de candidatos en combinaciones. En tal caso, los "votos de combinacin" se dividirn sucesivamente por uno, dos, tres, cuatro, etc., hasta formar tantos cuocientes como Regidores, Diputados o Senadores corresponda elegir. Estos cuocientes se colocarn en orden normal y decreciente hasta tener un nmero de ellos igual al de cargos por elegir. El cuociente que ocupe el ltimo de estos lugares

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constituir la "cifra repartidora" que permitir determinar cuntos son los elegidos en cada combinacin. 29Junto a listas declaradas en combinacin, existen listas respecto de las cuales no se ha declarado combinacin alguna. En tal caso, la divisin a que se refiere el nmero anterior se practicar con los "votos de combinacin" y los "votos de lista" de los partidos que no van en combinacin, determinndose con el mismo procedimiento sealado anteriormente la "cifra repartidora" o "cuociente electoral". No existen listas declaradas en combinacin o pacto. En este caso la "cifra repartidora" o "cuociente electoral" se obtiene dividiendo por uno, dos, tres, cuatro, etc., los "votos de lista" y aplicando a los cuocientes as obtenidos el resto del procedimiento sealado en el nmero primero de este artculo". Reemplzase el epgrafe "C) Determinacin de los elegidos en cada lista", por el siguiente: "C) Determinacin de los elegidos en cada combinacin y en cada lista". Artculo 118. Reemplzase por el siguiente: "Artculo 118. Para determinar cuntos son los candidatos elegidos por cada combinacin o pacto se dividir el total de "votos de cada combinacin" por la "cifra repartidora". Para determinar cuntos son los candidatos elegidos en cada lista de una combinacin se calcular un nuevo cuociente electoral o "cifra repartidora de combinacin", para lo cual se dividen los "votos de lista" de cada combinacin sucesivamente por uno, dos, tres, etc. Estos cuocientes se colocarn en orden normal y decreciente, hasta tener de ellos un nmero igual al de cargos que les ha correspondido elegir a cada combinacin. El cuociente que ocupe el ltimo de estos lugares ser la "cifra repartidora de combinacin" que permitir determinar cuntos son los elegidos en cada lista. Se dividir, finalmente, el total de "votos de cada lista" por la "cifra repartidora de combinacin", a fin de conocer el nmero de candidatos que han resultado elegidos en cada lista. Para determinar que candidatos son los favorecidos en cada lista, se observarn las siguientes reglas: Si a una lista corresponde igual nmero de puestos que el de candidatos presente se proclamarn elegidos todos estos; 2Si el nmero de candidatos de alguna lista es inferior al de puestos que le hayan correspondido, todos los puestos sobrantes se repartirn entre las dems listas de la misma combinacin si sta existiere o entre todas las otras

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listas si la combinacin no existe, como si se tratara de una nueva eleccin en que se aplicar el mismo sistema de "cifra repartidora". 3Si el nmero de candidatos presentados es- mayor que el de los puestos que a la lista corresponda, se proclamarn elegidos los que hubieren obtenido las ms altas mayoras de votos de preferencia; 4Si dentro de una misma lista resultaren dos o ms candidatos en empate, con igual nmero de votos particulares, se proclamar a los que resulten favorecidos en un sorteo que se practicar, con audiencia pblica, por el Tribunal Calificador, y 5Si un puesto corresponde con igual derecho a varias listas se atribuir a la lista que haya obtenido mayor nmero de "votos de lista" y en caso de empate de distintas listas, se preferir al candidato que haya obtenido mayor nmero de votos particulares, y, en caso de igualdad de votos particulares, se proceder al sorteo con audiencia pblica por el Tribunal Calificador". Artculo 138. Reemplzase por el siguiente: "Artculo 138. El ciudadano que en las elecciones de los Poderes Pblicos vendiere su voto o sufragare por dinero u otra ddiva que le prometieren o le dieren, o fuere cohechado en cualquier forma, sufrir la pena de prisin en su grado mximo, inconmutable". Artculo 139. Reemplzase por el siguiente: "Artculo 139. La persona que acompaare a un elector hasta el radio de veinte metros alrededor de la Mesa, sufrir la pena de treinta das de prisin inconmutable. El elector sufrir la mitad de esas penas". Artculo 140. Reemplzase por el siguiente: Artculo 140. Agrguese el siguiente inciso segundo, nuevo: El Director del registro Electoral y los funcionarios dependientes de este Servicio sern responsables de la exacta impresin de las cdulas y de su oportuno envo a los diversos lugares de la Repblica. Dichos funcionarios sern sancionados con la prdida de sus empleos y con la pena de reclusin menor en sus grados mnimo a medio si la impresin de las cdulas contuviere errores u omisiones imputables a su dolo o negligencia". Artculo 146. Agrgase el siguiente inciso segundo: "El ciudadano que sufragare dos o ms veces en una misma eleccin sufrir la pena de presidio menor en su grado medio y la prdida definitiva de la ciudadana activa, con derecho a sufragio".

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Artculo 147. Agrgase el siguiente inciso segundo, nuevo: "El que falsificare cdulas electorales y el que las tuviere en otras circunstancias que no sea la de sufragar, sufrir la pena del artculo 180 del Cdigo Penal". Artculo 157. Reemplzase la letra b) por la siguiente: "b) Con prisin en sus grados medio a mximo, conmutable en cien pesos por cada da de prisin". Artculo 163. Agrgase el siguiente inciso segundo: "En los casos de los artculos 138, 139, 140 y 157, el juez apreciar la prueba en conciencia". Artculo 170. Suprmense las palabras finales: "votacin y escrutinio", y reemplzase por un punto (.) la coma (,) que las precede. Adems, agrgasele los siguientes incisos "Para los efectos de la votacin y escrutinios se seguirn las reglas 1, 2 y 3 del artculo 117 de la presente ley, considerando el trmino "votacin nacional" como "votacin comuna!", y el trmino "cuociente nacional" por "cuociente comn;)! Los Partidos podrn declarar una "Asociacin" ante el Conservador de Bienes Races del Departamento, para los efectos de unir las sumas de los votos sobrantes de sus listas en el acto del escrutinio, de acuerdo con las reglas indicadas en el inciso precedente. Si la suma de los votos sobrantes de dos o ms listas asociadas da derecho a elegir un Regidor ms lo elegir el Partido que aporte el ms alto sobrante". Artculo 171. Reemplzase por el siguiente: "Artculo 171. Las candidaturas a Regidores deben ser declaradas previamente ante la Direccin del Registro Electoral sin cuyo requisito no sern consideradas en la eleccin". A rtculo 172.Suprmese. Artculo 173. Suprmese. Artculo 177. Suprmese. Artculo 178.Reemplzase la frase "el Notario Conservador" por "la Direccin del Registro Electoral". Artculo 199.Suprmense los nmeros 6 y 7. Artculos transitorios. Agrganse los siguientes nuevos: "Artculo 1 Reemplzanse en todos los artculos de la Ley General de Elecciones N 9.334, que no hayan sido objeto de modificaciones por la

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presente ley, las expresiones: "cierro", "cierros", "cierros de cartas", u otras similares, por la siguiente: "cdula". Artculo 2 Autorzase al Presidente de la Repblica para refundir las disposiciones de la presente ley con las respectivas leyes y Cdigos a que sta se refiere, dndoles el orden y numeracin que ms convenga para su claridad y aplicacin". Artculo 3" La parte final del inciso sexto del artculo 64, desde el punto seguido, no regir para las elecciones de Presidente de la Repblica que debern realizarse en el cu reo del ao 1958. Artculo4 El gasto que demande la aplicacin de esta ley por el presente ao, se financiara con cargo al excedente que sobre lo calendado para el ejercicio de este ao arroje la Cuenta A-3, B) del Clculo de Entradas para 1958. "Pero un candidato no podr figurar en ms de una lista en una misma eleccin y en una misma circunscripcin electoral, con excepcin de los Senadores que, aunque no puedan figurar en ms de una lista, sta podr presentarse por varias circunscripciones a la vez". Artculo 3" Autorzase al Presidente de la Repblica para refundir en un solo texto que tendr numeracin de ley, las disposiciones de la Ley General de Elecciones, con las de la presente. Artculo 4A contar del de enero de 1959 fjase en un ocho por ciento (8%) la cuota de participacin que le corresponder percibir a la Caja de Amortizacin de la Deuda Pblica sobre los impuestos a la renta de Tercera Categora y su rendimiento se destinar a financiar los gastos que demande la aplicacin de la presente ley. Artculo 5 Se declaran automticamente revalidadas y vigentes todas las inscripciones electorales canceladas en virtud de la ley N 8.987, y en particular de su artculo 2 transitorio, y, por consiguiente, los ciudadanos cuya inscripcin fue cancelada en conformidad a esa ley podrn ejercer sin nueva inscripcin y sin ms trmite todos sus derechos electorales. Las inscripciones canceladas en virtud del artculo 2 transitorio citado, sern revalidadas de oficio por los Conservadores de Bienes Races respectivos, en los registros de su cargo, conforme a las nminas que, segn el inciso tercero del mismo artculo, les fueron comunicadas por el Director del Registro Electoral y publicadas por dos veces en un peridico de la cabecera del departamento o de la capital de la provincia y, en defecto de ellas, conforme a las nminas publicadas durante los das 21 de diciembre de 1948 y siguientes en el Diario Oficial. Debern practicar esta revalidacin dentro del plazo de diez

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das, contado desde la publicacin de la presente ley. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado con la pena que indica el artculo 141 de la ley N 9.334 y si, requeridos para hacerlo por el interesado se negaren a practicarla, perdern sus empleos y quedarn absoluta y perpetuamente inhabilitados para cargos, oficios pblicos y derechos polticos. El Director del Registro Electoral, procediendo de oficio y dentro del plazo de treinta das, deber practicar en los Registros a su cargo la revalidacin de esas mismas inscripciones y, adems, la revalidacin de cualquiera otras cancelaciones de inscripciones que hubiere efectuado en cualquier tiempo en virtud de la mencionada ley N 8.987, y lo comunicar a los Conservadores de Bienes Races respectivos. El incumplimiento de estas obligaciones ser sancionado con las penas sealadas en el inciso anterior. Los Conservadores de Bienes Races v el Director del Registro Electoral debern otorgar a quien lo solicite certificados gratuitos y exentos de impuestos en que conste la revalidacin de las referidas inscripciones. En el caso de que, al presentarse a sufragar un elector rehabilitado se comprobare que su inscripcin no ha sido revalidada por cualquier causa, bastar la exhibicin de dicho Certificado para que la Mesa Receptora de Sufragios reciba su voto. Artculo 6 Derganse de la ley N 8.987, de 3 de septiembre de 1948, las siguientes disposiciones: 1El nmero 5 del artculo 1; 2Los artculos 3, 4, 5 y 10, y 3Todos los artculos transitorios. En consecuencia, las disposiciones derogadas quedan eliminadas del texto refundido de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia, fijado por Decreto Supremo N 5.839, de 30 de septiembre de 1948, publicado en el Diario Oficial de 18 de octubre del mismo ao. Excepcin hecha de los preceptos derogados por el presente artculo, continuarn vigentes el artculo 3 de la Ley de Seguridad Interior del Estado N 6.026, de 12 de febrero de 1937, segn el texto que rigi hasta el 3 de septiembre de 1948; la ley General de Elecciones N 9.334, en su texto fijado por Decreto Supremo N 1.419, de 21 de marzo de 1949, publicado en el Diario Oficial de 5 de mayo del mismo ao; la Ley General sobre Inscripciones Electorales N 9.341 cuyo texto definitivo fue fijado por Decreto Supremo N 3.030, de 4 de julio de 1949, publicado en el Diario Oficial de 15 de septiembre del mismo ao, y la Ley de Organizacin y Atribuciones de las Municipalidades, cuyo texto definitivo fue fijado por ley N 11.860, de 14 de septiembre de 1955, sin perjuicio de las modificaciones que a dichos textos legales se hayan

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introducido por leyes posteriores a la ley N 8.987 y de las que se le introducen por la presente ley. Articulo 7 Modifcase el inciso segundo de la letra a) del artculo nico de la ley N 12.389, en la siguiente forma: "Si tratndose de elecciones ordinarias para Presidente de la Repblica, para Senadores o Diputados o para Regidores, un candidato fallece podr ser reemplazado por el Partido o Partidos que lo presentaron hasta las veinticuatro horas del sexagsimo da anterior a la fecha de la eleccin". Sala de la Comisin, a 27 de abril de 1958. Acordado en sesin de igual fecha, con asistencia de los seores Oyarce (Presidente accidental), Ahumada Pacheco, Concha, Espinosa, Jaramillo, Seplveda Garcs, Schaulsohn, Videla Lpez, Yrarrzaval Larran e Yrarrzaval Lecaros. Se design Diputado informante al Honorable seor Schaulsohn. (Fdo.): Eduardo Mena Arroyo, Secretario.

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1.7. Informe de Comisiones de Hacienda


Cmara de Diputados. Fecha 28 de abril, 1958. Cuenta en Sesin 20. Legislatura Extraordinaria. INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA "Honorable Cmara: La Comisin de Hacienda se ha pronunciado reglamentariamente sobre el segundo informe emitido por la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia respecto del proyecto que reforma la ley general de elecciones y pasa a daros cuenta de los acuerdos adoptados. Aparte de algunas modificaciones de orden formal introducidas en las disposiciones que ms abajo se citan, la Comisin conoci preferentemente de los artculos que se relacionan con el financiamiento del gasto, el cual puede decirse desde luego que aparece sobradamente cubierto. La reforma implica gastos de un orden transitorio en lo que se refiere a su aplicacin en las elecciones que deben verificarse durante el ao en curso, sin perjuicio de que su vigencia posterior tambin los irrogue. Para cubrir los primeros se recurre a los mayores ingresos que sobre lo previsto en el Clculo de Entradas arroje la cuenta en que se contabilizan las utilidades que percibe el Fisco por concepto de las regalas sobre sus acciones en el Banco Central de Chile. Esta institucin ha subido en el curso del ao en un 2% las tasas de inters sobre los descuentos al pblico, lo que provocar la consiguiente mayor utilidad para su accionista Fisco, esperndose fiara l una mayor entrada no inferior a los cien millones de pesos, excedente al cual se carga el costo de aplicacin de la ley en proyecto en cuanto a su vigencia inmediata. Al aprobarse la disposicin comentada, que la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia contempla como artculo transitorio del texto de la nueva ley contenida en el artculo 1, la Comisin de Hacienda estim ms conveniente ubicar la como artculo transitorio del proyecto mismo y as lo propone ms abajo al formular concretamente las modificaciones aprobadas. En cuanto al gasto de orden permanente, constituido por las impresiones de la cdula nica oficial, publicaciones en facsmil de la misma en los diarios, avisos en stos, etc., se atiende con una mayor participacin fiscal en los rendimientos que produzcan los impuestos vigentes de categora de la ley de la renta.

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Actualmente, por disponerlo as las leyes vigentes el rendimiento total de los impuestos sobre la renta se distribuye en determinada proporcin entre el Fisco y la Caja de Amortizacin de la Deuda Pblica y en el caso particular de la tercera categora, entre el Fisco, la Caja de Amortizacin y las Municipalidades, destinndose al primero el 76%, a la segunda el 9% y a las terceras el 15%. La Caja de Amortizacin debe destinar tales ingresos al servicio de la deuda pblica, servicio que, por su naturaleza, es fijo, susceptible de ser conocido previamente; el rendimiento de los tributos por el contrario, tiene permanentes incrementos vegetativos que se hacen ms evidentes en perodos de inflacin. Tal circunstancia, permite, sin desmedro del cumplimiento de las funciones especficas de la Caja variar la proporcin en que se distribuyen los rendimientos tributarios entre el Fisco y la Caja de Amortizacin, aumentando la del primero y disminuyendo la de la segunda. Se ha rebajado, por eso, del 9% al 8% la cuota de participacin de la Caja de Amortizacin, afectndose slo los rendimientos de la categora, porcentaje aqul que para el presente ao est estimado en el Clculo de Entradas en $ 2.431.000.000, de modo que para el Fisco se producir sobre estas bases, un mayor ingreso de 270 millones de pesos aproximadamente. Al aprobarse la disposicin se corrigi el artculo pertinente propuesto por la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, en el cual se contiene un serio error de forma que se corrige por la va de !a indicacin correspondiente. Sin perjuicio de las explicaciones que verbalmente se proporcionen a la H. Cmara por el seor Diputado informante, amplindose las informaciones precedentes, la Comisin de Hacienda propone la aprobacin del proyecto con las siguientes modificaciones: Artculo 1 En el primer inciso de la disposicin que reemplaza por el artculo 12 de la ley de Elecciones, reemplazar la expresin "Senadores o Diputados" por esta otra: "Senadores, Diputados o Regidores". En la disposicin que reemplaza por otro el artculo 14 de la ley vigente, agregar el siguiente inciso final que corresponde al contenido en el artculo 2 del proyecto, el cual se suprime: "Pero un candidato no podr figurar en ms de una lista en la misma eleccin y en una misma circunscripcin electoral, con excepcin de los Senadores que, aunque no puedan figurar en ms de una lista, sta podr presentarse por varias circunscripciones a la vez".

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El artculo 4 transitorio, que figura al final del texto del artculo 1 pasa a ser artculo transitorio del proyecto. Artculo 2 Segn se ha dicho, debe suprimirse por habrsele considerado en el artculo anterior como parte integrante del artculo 14 de la ley de elecciones. Artculo 3 Debe ubicrsele como artculo 2 transitorio. Artculo 4 Reemplazarlo por el siguiente: "Artculo Redcese, a contar del 1 de enero de 1959 del 9% al 8% la cuota de participacin que en conformidad al artculo 32 de la ley N 12.434 le corresponde percibir a la Caja Autnoma de Amortizacin de la Deuda Pblica en el rendimiento de los impuestos a la renta de tercera categora. El rendimiento que produzca al Fisco esta modificacin legal se destinar a cubrir los gastos que demande la aplicacin de la presente ley". Artculo 7 Reemplazar en el inciso segundo la expresin "para Presidente de la Repblica para Senadores o Diputados o para Regidores", por esta otra: "para Presidente de la Repblica, para Senadores, Diputados o Regidores" e intercalar una coma (,) a continuacin del trmino "fallece". Sala de la Comisin, 28 de abril de 1958. Acordado en sesin de fecha de ayer, con asistencia de los seores Miranda, don Hugo (Presidente), Brcher, Carmona, Gmez, Gumucio, Martones, Silva y von Mhlenbrock. Subsiste reglamentariamente en el carcter de Diputado informante el H. seor Gumucio. (Fdo.): Amoldo Kaempfe Bordal, Secretario de la Comisin".

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1.8. Discusin en Sala


Cmara de Diputados. Legislatura Extraordinaria. Sesin 20. Fecha 28 de abril, 1958. Discusin particular. Se aprueba.-

REFORMA DE LA LEY GENERAL DE ELECCIONES SEGUNDO INFORME El seor MAURAS (Presidente).En conformidad a lo dispuesto en el artculo 202 del Reglamento, corresponde ocuparse del proyecto, calificado de "suma" urgencia, por el cual se introducen diversas modificaciones a la Ley General de Elecciones. Diputado informante de la Comisin de Hacienda es el Honorable seor Gumucio y el Honorable seor Schaulsohn de la de Constitucin, Legislacin y Justicia. Los informes de las Comisiones de Constitucin, Legislacin y Justicia y de Hacienda aparecen entre los Documentos de la Cuenta de la presente sesin, pginas 1211 y 1227. El seor MAURAS (Presidente) .En discusin particular el artculo 1 El seor SCHAULSOHN.Pido la palabra, seor Presidente. El seor MAURAS (Presidente). Tiene la palabra Su Seora. El seor SCHAULSOHN.Seor Presidente, cumplo con el agradable encargo de informar, en nombre de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, el proyecto por medio del cual se introducir, en nuestro rgimen jurdico y poltico, una trascendental reforma depuradora de las prcticas democrticas. Desde hace muchos aos, casi confundindose con la vida cvica y democrtica del pas, ha existido un verdadero clamor y un autntico malestar en la opinin ciudadana, como consecuencia de que con gran frecuencia en razn de las deficiencias de nuestro rgimen jurdico y de la Ley Electoral los resultados obtenidos en los comicios ciudadanos no reflejaban autnticamente la voluntad popular y pasaban a ocupar cargos de representacin ciudadanos que, a la luz de las cifras, aparecan sin el respaldo de opinin necesario. Se trata de un mecanismo electoral concebido en la prctica para dar resultados de sorpresa y encaminados, adems, a no preservar ni amparar la pureza de la emisin del voto por parte del elector. En efecto, hemos visto cmo ha habido campaas y recriminaciones permanentes en relacin con el cohecho, cmo ha habido, constantemente, reclamaciones sostenidas porque, con el sistema errneo y pernicioso de la Ley de Elecciones en vigencia, gracias a cbalas, a combinaciones de partidos

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heterogneos, a ubicaciones en el orden de precedencia de los candidatos por sistemas ininteligibles para el pueblo, basados en multiplicaciones, en derrames, en votos de lista atribuibles al que ocupa el primer lugar en ella, resultaban elegidas para cargos de representacin popular, personas que no obtenan el nmero de sufragios adecuado y emitidos directamente por el pueblo. De ah que, desde hace muchos aos, se ha venido propugnando una reforma del rgimen electoral y han sido numerosas y repetidas las iniciativas' encaminadas a lograr este propsito. Constan en los anales del Congreso las mltiples sesiones y deliberaciones habidas en Comisiones y en este hemiciclo con tal fin. De tiempo en tiempo, la opinin pblica ha ido recibiendo la noticia de que se ira a la reforma de nuestro rgimen electoral; pero pequeos intereses, el afn de aprovecharse de las incertidumbres en los resultados, como si se tratare de loteras, la proliferacin de partidos polticos, las facilidades para las candidaturas independientes, la falta de sancin para la indisciplina dentro de los partidos y el nacimiento y el brotar, en vsperas de elecciones, de colectividades polticas llamadas ''callampas", han ido determinando que siempre, en la hora undcima, la reforma no se consumara y quedara slo como una expresin de buenos propsitos. Siempre, en la vspera de una eleccin y con mucha sonoridad, inmediatamente despus de haberse efectuado sta, todas las directivas de los partidos polticos han iniciado campaas y han lanzado en los odos del pueblo, la esperanza y la promesa de ir hacia una purificacin de nuestro rgimen electoral, pero ha ido quedando slo la promesa y la esperanza se ha ido desvaneciendo. No puede haber dao mayor para el rgimen democrtico y su propia estabilidad que el pueblo, que delega la soberana en sus representantes, vaya adquiriendo la conciencia de que no han resultado elegidos aquellos que efectivamente cuentan con su confianza. El rgimen democrtico va perdiendo estabilidad cuando no se encauzan las corrientes de opinin de manera que se reflejen las doctrinas y los principios en la accin de las personas llamadas a llevar los a la prctica. Porque una eleccin no puede ser motivo de sorpresa o causa de negociaciones que, muchas veces, han cado en lo indecoroso. Es necesario, en suma, ir a una rectificacin y a la purificacin del sistema electivo imperante en nuestro pas. Seor Presidente, tiempo atrs, antes de la eleccin del actual Presidente de la Repblica, se produjo un acuerdo entre diversas colectividades polticas y surgi, as, el proyecto en el que inciden las modificaciones que vamos a considerar en la sesin de hoy y que ha sido el que el Ejecutivo ha incluido en la Convocatoria a la actual Legislatura Extraordinaria. Entre otros parlamentarios de esa poca l lleva la firma de mi distinguido colega de estos bancos don Humberto Enrquez.

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Frente a este proyecto el pas observ una obstruccin desusada. Treinta y seis sesiones de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia y centenares de indicaciones para enviar el proyecto a la Comisin de Hacienda hicieron que dicha iniciativa, hasta el da de hoy, no haya podido convertirse en ley de la Repblica. Hubo otro proyecto de ley, patrocinado por parlamentarios de mi Partido, entre otros el Honorable Senador don Julio Durn quienes propiciaban que en las elecciones cada colectividad poltica se presentara sola, de manera que obtuviere los votos de acuerdo con sus principios y sus programas, en tal forma que sus personeros los llevaran a la realidad una vez elegidos se prohiban las combinaciones de partidos y se estableca como rgimen electoral el de la mayora individual de los sufragios de cada uno de las listas, con prescindencia del orden de prioridad en que estuvieran ubicados. Pero esta iniciativa legal tampoco pudo convertirse en ley de la Repblica. Y, as, llegamos a la iniciativa actual en que, por fin, se ha podido concitar un grupo de partidos polticos que en el Congreso Nacional representa la mayora de la expresin popular para, interpretando el sentir de la opinin pblica, poner trmino, de una vez por todas y definitivamente, a esto lacra de nuestras prcticas que no dignifica la manifestacin de la voluntad ciudadana. Debo s deplorar, seor Presidente, que en ocasin de esta iniciativa legal se haya producido en determinados sectores la reaccin violenta de que ha estado dando cuenta la prensa y que hemos experimentado en este hemiciclo los parlamentarios que, permanentemente y 110 en forma circunstancial, hemos patrocinado y sido partidarios de esta reforma trascendental en nuestra vida democrtica. Es as como despus de una sostenida tentativa de obstruccin para impedir que este proyecto se convierta en ley, tentativa que no ha sido sino la reiteracin de una conducta anterior, como lo pudimos apreciar cuando se trat el proyecto includo en la actual convocatoria, ahora se pretende sostener, tratndose de distraer a la opinin pblica y de disminuir la transcendencia cvica de nuestro propsito, que esta reforma tendra una finalidad mezquina y un deseo de adulterar, como ya ha llegado a decirse, la manifestacin de la voluntad ciudadana rn vsperas de un comicio presidencial. Ninguna imputacin ms arbitraria, ms desprovista de verdad y ms ajena a los propsitos patriticos que animan a esta iniciativa en debate y a mi Partido. Queremos que en el comido de septiembre de este ao y en todas las elecciones venideras en nuestra patria, no quede, hasta donde es posible preverlo por la ley, ni una sombra de duda acerca de los resultados perseguidos. Queremos que en este Parlamento y en todos los lugares donde se ocupen asientos en nombre del pueblo, slo haya individuos que efectivamente

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representen al electorado chileno, sin que exista duda acerca de que su voluntad no ha sido falseada. A eso tiende nuestra reforma electoral. En efecto, dos ideas matrices contienen el proyecto en examen: una, encaminada a reprimir el cohecho, la presin, el torcimiento de la voluntad del elector, reemplazando nuestro sistema de cdula elaborada por los propios partidos o candidatos, por una cdula nica, oficial, en que figuren todos los candidatos dentro de las listas de sus respectivos Partidos, de manera tal que a lo menos, haya la certidumbre de que en el instante de emitir su voto, el elector, personal y directamente, libre de presin, de control y de amenaza, y dentro de la cmara secreta, proceder materialmente a marcar la preferencia por el candidato de sus afecciones. El sistema, seor Presidente, no presenta engorros ni dificultades. Por lo tanto, es carente de todo fundamento sostener que confundir al ciudadano elector porque ste, en medio de su ignorancia o nerviosidad, puede no hallar qu hacer mientras est en la Cmara secreta para marcar preferencia al candidato de su confianza. No podr ocurrir esto. En la cdula figurarn los nombres de los candidatos dentro de cada una de las listas del partido correspondiente. Las listas irn separadas con mencin del nombre del partido al cual pertenecen o con la indicacin de ser independiente en caso que lo sea. Pero, para facilitar al elector la marca de la preferencia por su candidato, para evitar que por nerviosidad pueda confundirse al momento de votar, o para que no se produzca ninguna duda acerca de la demora que pudiera significar si en ese instante tuviera que entrar a leer una larga cdula que contenga numerosas listas, se contempla en el proyecto que, frente al nombre de cada uno de los candidatos, con prescindencia de las listas en que vaya, habr un nmero correlativo. Si para el primer distrito de Santiago, por ejemplo, la cdula oficial contuviera diez o quince listas, cada una de ellas con diez candidatos. cien o ciento cincuenta candidatos en total el que ocupe el primer lugar de la lista que encabeza la cdula tendr el nmero uno y todos los dems llevarn el nmero correlativo en trminos tales que el ltimo candidato tendr el ltimo nmero equivalente a la cantidad de candidatos que hubiere, desde el nmero uno hasta el cien o ciento cincuenta, segn el ejemplo propuesto. As el elector llegar a sufragar sabiendo no slo por quin lo va a hacer sino que le resultar extraordinariamente expedito marcarle preferencia, desde el momento que ir advertido del nmero que ocupa su candidato en la cdula oficial. No se trata de producir confusin, no se trata de obtener el sufragio por sorpresa; se trata, nica y exclusivamente, seor Presidente, que el elector, a lo menos en el momento de emitir su voto, exprese su preferencia haciendo la cruz al lado de la raya horizontal que ir frente al nombre y l nmero de cada uno de los candidatos.

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En la actualidad, se envan a los electores cdulas prefabricadas, con las preferencias hechas o utilizando un sistema de dobleces de votos o de marcas de preferencia que permiten controlar fcilmente al elector, a fin de cohecharlo y tener la seguridad de que ha votado como se le ha exigido, en el momento de pagar por la venta de su conciencia y de su derecho inalienable a determinar, con su voluntad, los hombres que habrn de dirigir los destinos de la nacin o integrar los Poderes Pblicos del pas. Seor Presidente, todas las objeciones que pudieran hacerse a este sistema de cdula oficial no tienen ni podran tener ningn fundamento, a menos que tuvieran por objeto seguir manteniendo un sistema inaceptable, que ha dado resultados deplorables y que, por lo mismo, impide continuar velando por el saneamiento y la limpieza del sistema electivo imperante. Pareciera ocioso aclarar, por lo difundidas que han sido estas ideas y por el largo perodo de aos que ha tenido su discusin y conocimiento por la opinin pblica, que no se trata de un injerto a una norma que, a ltima hora, sorpresiva e inesperadamente, se quiere introducir por un tragaluz o por una puerta excusada. Resulta ocioso, en mi concepto, entrar en mayores detalles acerca del alcance y la forma en que se concibe esta cdula oficial, porque ya el pas ha tenido bastante oportunidad de conocerla. Sin embargo, quiero advertir que, para mayor facilidad y con el objeto de que se emita el voto con ms certeza y ausencia de riesgos, errores o confusionismo, se prev en el proyecto sometido a la consideracin de la Honorable Cmara una publicacin adecuada, con la debida anticipacin, de la propia cdula oficial, en facsmil. De manera que el elector, en el momento de sufragar, no se va encontrar con la sorpresa d un documento cuya geografa fsica le es desconocida. Se entregar a los partidos polticos, con cuarenta das de antelacin a la eleccin, el facsmil de la cdula oficial. Y sern los candidatos, los partidos polticos y los propios interesados, quienes debern difundir adecuadamente el nuevo sistema, para que el elector llegue familiarizado con la cdula oficial. Por otra parte, la Direccin de Registro Electoral deber dar publicidad en la prensa, con la debida anticipacin, al facsmil de la cdula oficial. Adems, se fijar este facsmil en lugares pblicos que se indican determinadamente en el articulado de este proyecto de ley. Y, como el facsmil de la cdula ser suficientemente conocido, el elector llegar a votar en las condiciones ms sencillas y fciles imaginables. Efectivamente, llegar sabiendo el nmero que, dentro de ese instrumento, ocupa el candidato por el cual el elector est resuelto a emitir su voto. Al elector semi analfabeto nada le costar ubicar un guarismo para hacer la cruz al lado de ste. En lneas generales, sta es la concepcin de la cdula oficial. Los dems detalles, que se refieren a la entrega de la cdula, a la forma de marcar la

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preferencia, a la manera de depositarla, lo relativo a los dobleces, son materias secundaras de orden reglamentario que, por su claridad y sencillez, no merecen que haga perder tiempo a la Honorable Cmara analizndolas. Baste saber que se ha eliminado un poco el formalismo con el que se quiso evitar hasta ahora, sin conseguirlo, el cohecho en cuanto a los dobleces del voto y otros detalles. Se ha eliminado el formalismo en cuanto a que ser la propia autoridad administrativa electoral, la Direccin de Registro Electoral, la que deber disponer, segn el nmero de candidatos que haya, la extensin el largo y el ancho de la cdula. Adems, esta autoridad deber disponer la materialidad misma de su confeccin, salvo otros pormenores que la propia ley, por razones de resguardo, establece. No habr posibilidad alguna, seor Presidente, que la cdula ande funcionando previamente. Se establecen sanciones penales para la autoridad encargada de su emisin en caso de irregularidades. Se determina que la cdula debe llegar a cada mesa receptora de sufragios en un nmero equivalente al de los electores; tendr una numeracin de serie de orden correlativo como los de los billetes de banco; por ltimo, en el momento de sufragar, se desprender el taln numerado, para mantener el secreto del sufragio, en presencia de la mesa receptora respectiva a fin de evitar que circule la cdula "bruja". El Presidente y el Secretario de la propia Mesa Receptora de Sufragios, al practicar el escrutinio, firmarn la cdula, la que, entonces, adquirir carcter inconfundible de autenticidad. Tampoco habr secretaras abiertas durante el da de la eleccin. Se facilitar la concurrencia a emitir el sufragio mediante la supresin, en el da del acto electoral, de los espectculos pblicos o deportivos. Debo hacer presente que se trata, por medio de este proyecto, de hacer que el ciudadano, ms que a ejercitar su derecho a sufragar, se vea compelido a cumplir con este deber constitucional, bajo apercibimiento de fuertes sanciones, para que el pas no siga presenciando el espectculo alarmante para los demcratas de verdad, del abstencionismo creciente que se observa en el proceso electoral. Queremos que la mayor parte de la poblacin integre el Poder Electoral y tenga derecho a sufragio; de all el proyecto despachado hace un momento por la Honorable Cmara, sobre inscripciones electorales permanentes. Adems, se desea que el ciudadano inscrito cumpla con el deber de intervenir en la conduccin de la cosa pblica eligiendo a quienes habrn de actuar en su nombre y representacin dentro de los distintos Poderes del Estado que pasen a integrar. Nada se sacara, seor Presidente, con ampliar la masa electoral; nada se sacara con crear la cdula oficial, que elimine el cohecho y la presin, si todava pudiera continuar imperando en el pas un rgimen electoral que se prestara a combinaciones que tuvieran ms bien el aspecto de transacciones comerciales y no de entendimientos de orden doctrinario y programticos que representen principios de orden pblico o comunin de fuerzas afines para resolver problemas conforme a principios y doctrinas efectivas y sentidas.

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De aqu, seor Presidente, que, movidos por la conviccin que tenemos acerca de que una manera positiva para purificar y perfeccionar nuestro rgimen democrtico es buscar un sendero que termine con la proliferacin de partidos, hemos querido, a travs de reformas adecuadas, encauzar a la ciudadana en torno a grandes corrientes de opinin, diferenciadas por lneas generales matrices y no por intereses, apetitos o ambiciones bastardos. Queremos ir hacia la supresin de los micropartidos; queremos fomentar la disciplina partidaria. El da qua el pas se acerque a un sistema bipartidario, ser posible reformar estructuralmente nuestro sistema de gobierno, con gran beneficio para el funcionamiento del sistema representativo popular. Entonces, no seguir a cada eleccin el desencanto popular y la prdida de la solidez de la convivencia en autntica armona social. Somos y hemos sido permanentemente partidarios, frente al cesarismo y a la omnipotencia de nuestro rgimen presidencial, de establecer en el pas un rgimen parlamentario morigerado de gobierno, que, sin incurrir en los excesos de la inestabilidad que se observa en otras democracias del mundo, d una mayor y ms activa participacin, con atribuciones ms trascendentales en la conduccin de la Nacin, al Parlamento, donde deben estar los genuinos y ms directos representantes del pueblo. Habr que ir a la dictacin del Estatuto de los Partidos Polticos para mantener su solidez y su disciplina y para, dentro de la ley, impedir y sancionar las trasgresiones a su fundamento significativo como entes fundamentales de Derecho Pblico. La experiencia de los ltimos cinco y medio aos de gobierno ha puesto ms en evidencia que nunca que hacia all debemos caminar. Hay que terminar con los pequeos crculos que toman boletos de lotera en cada eleccin, que reflejan personalismos y caudillismos y que no tienen una razn que los justifique adecuadamente dentro de la vida poltica de nuestro pas. Tendremos que hacerlo si queremos robustecer nuestro rgimen democrtico. Por eso, seor Presidente, el actual conjunto de fuerzas parlamentarias aprob la iniciativa del Partido Radical en orden a que, en las futuras elecciones, cada partido vaya en lista separada que slo contenga nombres de candidatos pertenecientes a sus registros, sin inclusin de militantes de otros partidos ode elementos independientes, bajo sancin de nulidad de todos los votos de la lista en caso de contravencin. Los independientes podrn ser candidatos, pero en listas separadas. El elector sabr que si vota por un candidato del partido Demcrata Cristiano o del Partido Socialista, o del Partido Liberal, su voto no va a aprovechar a otro candidato injertado en la lista y por el que nunca pens votar. Si su candidato no obtiene directamente las preferencias necesarias, el voto del elector en ejemplo aprovechar al partido de su candidato, cuyas doctrinas ste representaba. No habr sorpresas.

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Adems, no queremos que subsistan sistemas que actualmente son un verdadero "puzzle" para el ciudadano comn que observa paralogizado cmo resulta elegido un candidato sin votos y se pierde otro, dentro de la misma lista, con una gran cantidad de voluntades concitadas a su alrededor. El hombre del pueblo no sabe de lugares, de preferencias que l no fija, ni de multiplicaciones, ni de derrames. De ah que la reforma conduce a que dentro de cada lista resulten elegidos por estricto orden los candidatos que tengan ms votos. El ideal habra sido obligar a cada partido a ir absolutamente solo en las elecciones. As desapareceran, por fusin o integracin los micropartidos. Este es un anhelo de mi Partido. Pero lo bueno suele ser enemigo de lo mejor. Cuando se legisla y se dictan normas de conducta social no se puede prescindir de la realidad que es desgraciadamente ms fuerte que el ideal. Las leyes no crean la realidad; en cierto modo su eficacia es correctora y encauzadora hacia un fin moral y socialmente til. La idea de ir los partidos solos no ha madurado an. Llegar otra etapa en el incesante perfeccionamiento legislativo en que podremos dar este paso adelante. Sin embargo, hemos logrado un progreso. Las listas sern separadas, sin mezclas de candidatos de distintos partidos. Pero podr haber pactos, pero no de caleidoscopio, no los que han dado lugar a verdaderas ferias en las propias oficinas de la Direccin Electoral en el momento de las inscripciones de candidaturas. El proyecto contempla la celebracin de entendimientos partidarios con sentido nacional, basado en el principio y propsito de ir buscando agrupamientos o razones doctrinarias, como medio para llegar a la disminucin de la multiplicidad de partidos. Si van unidos en una circunscripcin dos o ms partidos, para lo cual habrn de declararlo ante el Director del Registro Electoral al inscribir las listas separadas, esos partidos pactantes, si bien en otras partes podrn ir solos, les est prohibido ir en pactos con fuerzas distintas. No se podr pactar en Santiago con socialistas y en Concepcin con liberales; o se va en Concepcin tambin con socialistas o se va solo. Creemos impedir una anarqua disociadora y un espectculo lesivo a la correccin pblica en que el inters electorero y de beneficio por el resultado, ceda lugar al agrupamiento por razones de conveniencia y coincidencia pblica y programtica. Los artculos 116, 117 y 118 del proyecto en examen contemplan el mecanismo para determinar los candidatos elegidos. Al efecto, habrn de sumarse los votos de lista y los individuales de cada candidato. Sumados los votos de todas las listas que van juntas, segn la declaracin previamente hecha, se determinarn los "votos de la combinacin". Es lo que dispone el artculo 116. En seguida, segn el artculo 117, se procede a determinar la "cifra repartidora" o cuociente electoral, para lo cual, en trminos generales, se

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suman los votos de las diversas listas que van en combinacin, o los que van en lista sola y los resultados se dividen por el nmero de cargos por llenar, colocndoseles en orden decreciente, de manera que el cuociente que ocupe el lugar del nmero de cargos por proveerse d la cifra repartidora. Primero se determina, entonces, cuntos son los candidatos que le corresponde elegir a cada combinacin mediante aplicacin de la cifra repartidora. Despus se obtiene "la cifra repartidora de combinacin" con lo cual se establece cuntos candidatos elige cada lista separada de los partidos pactantes. Dentro de cada lista triunfan los que tengan ms preferencias individuales, prescindindose del lugar y de los votos sin preferencia. Los artculos 117 y 118 del proyecto detallan y precisan el mecanismo. Si algn seor Diputado desea que ample estas explicaciones, estoy a su disposicin. Me complazco en dejar constancia de que esta idea sostenida por mi Partido, se concret en los artculos correspondientes que deben su redaccin a mi distinguido colega don Julio Seplveda Rondanelli. He omitido referirme a las dems disposiciones que se reforman en la Ley General de Elecciones y entrar al detalle de todas las enmiendas del presente artculo 1 del proyecto sometido a vuestra consideracin, por considerarlo innecesario desde que el boletn est a disposicin de los seores diputados y prefiero, como he dicho, dar las explicaciones correspondientes cuando sean requeridas. Quiero advertir a la Honorable Cmara que el nimo de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia y de los Partidos que en ella representamos sus integrantes, no es otro, como dije, que el de perfeccionar nuestro sistema electoral. No ha existido, en consecuencia, clima de violencia ni de atropello o desconocimiento de los derechos legtimos de todos los parlamentarios, como sin exactitud aparece dando cuenta cierta prensa a travs de declaraciones que han visto la luz pblica. Sesionamos en el da de ayer dentro del clima de serenidad y respeto habituales en las tareas de esta Comisin de trabajo de la Honorable Cmara. Somos democrticos por conviccin y permanentemente lo estamos demostrando en los hechos, no en las meras palabras, a travs de nuestra invariable conducta. No habramos aceptado, y creo que ninguno de los Diputados que integran la actual mayora, se habra prestado, directa o indirectamente, para que, bajo el pretexto de acelerar el despacho de este proyecto, pudiera vulnerarse la Constitucin y nuestro Reglamento, lesionando el inalienable y legtimo derecho que, dentro de sus disposiciones, asisten a todos los seores Diputados para manifestar sus opiniones y defender sus puntos de vista. La minora debe ser respetada en sus legtimos derechos. Ha ocurrido lamentablemente que una inquietud injustificada se ha apoderado de un sector de la Honorable Cmara, que, primero, mediante dilaciones y postergaciones logradas con abuso de derecho, que le dio resultado aos atrs, trataron de repetir el procedimiento sin xito; y ahora, perdiendo serenidad, se abstienen de concurrir a esta legislacin, hecho que siento, porque rompe la convivencia

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armnica y nos coloca, sin nuestra culpa, en la posicin en que estamos de legislar unilateralmente. Creo y espero que esta actitud habr de ser reconsiderada por los partidos que han abandonado su participacin en la labor legislativa frente a materias tan trascendentales. Slo estn presentes en la sala algunas calificadas excepciones de parlamentarios de ese sector. La verdad es que cualquiera que no estuviere informado de estas materias y que leyera las simples declaraciones de prensa, podra pensar, con ligereza, que efectivamente aqu estamos empeados en un propsito de alterar el resultado de una eleccin que habr de verificarse en el mes de septiembre de este ao. Tal suposicin de intenciones, por lo que a nosotros respecta, sera insensata y malvola, puesto que slo estamos cumpliendo con un imperativo de conciencia y con un compromiso que hemos contrado con la ciudadana. No hubo candidato a parlamentario en las elecciones de marzo de 1957, ni hubo partido poltico o dirigente que no le declarara al pas que lo primero, lo ms urgente, lo inmediato, era ir a la reforma del rgimen electoral, y, entonces, estamos cumpliendo con una palabra empeada y tratando de dar satisfaccin a un viejo anhelo del pas. Declaro que, si hubiera de pensar con un criterio de clculo en cuanto al resultado y a las ventajas o inconvenientes que desde el punto de vista electoral para mi Partido pudieran significar las enmiendas y reformas trascendentales que estamos haciendo no en orden al cohecho, que no lo practica, ni lo ha practicado jams, pero s en el sistema del clculo para determinar los elegidos, bien pudiera tener mis aprensiones, porque, como sabe el pas, al Partido Radical no le ha ido mal en las elecciones con la actual Ley electoral por tratarse de un Partido organizado y de fuerte contingente electoral. Pero, sin embargo, creemos que, por sobre las conveniencias transitorias y por sobre los resultados inmediatos y por sobre las sospechas, nosotros estamos en un bloque parlamentario con el cual no tenemos ms coincidencia, ni ms compromisos que la reforma de la Ley de Elecciones, la derogacin de la Ley de Defensa de la Democracia y la dictacin de una ley de saneamiento y de probidad administrativa. Ninguna de estas ideas son nuevas para mi Partido y ninguna de estas condiciones son improvisadas. Esos son nuestros nicos compromisos. No tenemos ni un avenimiento firme con todos los que integran el bloque; tenemos muchas discrepancias con algunos de ellos. Maana mismo la Cmara conocer de una acusacin constitucional en contra de un Ministro de Estado que se ha presentado en virtud de la facultad fiscalizadora, por haber estimado parlamentarios de mi Partido que ese era su deber hacerlo. No hemos sido nosotros los que hemos solicitado ni ido a una entrevista con Su Excelencia el Presidente de la Repblica, porque estamos y hemos estado inalterablemente en la oposicin y porque el nico vehculo que nos sirve de contacto con el Ejecutivo es a travs del Congreso en el desempeo de nuestros cargos...

Historia de la Ley N 12.889 DISCUSIN SALA El seor ISLA.Todos estamos en una posicin semejante.

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El seor SCHAULSOHN.No tenemos mayores nexos con algunos de los que integran este bloque que nuestro comn propsito de llevar a la realidad estas medidas de saneamiento. No nos estamos desviando de nuestra firme ruta sino que tenemos slo una coincidente y circunstancial actitud, que ser sostenida: queremos que este proyecto se convierta en ley, porque en l est involucrado el saneamiento democrtico del pas. Amparamos los derechos de la minora, porque en esto consiste una democracia, y porque nosotros hemos vivido defendiendo esas prerrogativas cuando nos hemos encontrado en esa situacin. Pero creemos tambin que, por desgracia, en esta oportunidad en que los Partidos Liberal y Conservador Unido han quedado en calidad minoritaria frente a estas iniciativas concretas, esas colectividades no estn reaccionando con la fortaleza que se debe tener para afrontar la adversidad, cuando se es minora. Mi Partido fue vctima, al comenzar el actual perodo parlamentario, de un verdadero "cuadrillazo" por todos los partidos, sin excepcin. A pesar de que era el conglomerado con mayor nmero de Diputados y Senadores qued sin representacin en las Mesas de ambas ramas del Congreso y sin la debida participacin en las Comisiones. Defendimos nuestros derechos en la Sala, de acuerdo con el Reglamento, hasta que prosper nuestra tesis y se nos asignaron los cargos que reglamentariamente nos correspondan en las Comisiones. Se formaron tambin las combinaciones ms hbridas y heterogneas con nuestra exclusin para el reparto de las consejeras parlamentarias, pero no nos fuimos de la Sala. En la sesin anterior, el Honorable seor Diez formul un llamado y expres su confianza en que el Partido Radical, fiel a su tradicin democrtica, meditara en los prximos pasos que pudiera dar. Y bien, seor Presidente, con esa autoridad moral que todos nos han reconocido, dentro del carcter centenariamente democrtico de nuestro partido, manifiesto mi preocupacin y extraeza por la actitud precipitada que han asumido mis Honorables colegas de la Derecha, al abandonar su deber de legislar en las Comisiones y en la Sala, al negarse a luchar por hacer prevalecer sus puntos de vista, o acatar las decisiones de la mayora, como corresponde en una democracia. Con verdadera satisfaccin esperamos dar cima a un largo anhelo personal y de todos los parlamentarios de mi partido: el de perfeccionar nuestras instituciones y establecer un rgimen electoral depurado, cuyas consecuencias sern las respetabilidad de la funcin pblica y el prestigio y consolidacin de nuestro rgimen, lo que no puede basarse en la fuerza ni en la represin, sino que en la conviccin ciudadana de que quienes ocupan un asiento en el Congreso no lo han logrado celebrando un verdadero contrato de compraventa

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sino representando genuinamente y en forma directa la voluntad popular. Es necesario que el pueblo sepa que, gracias a esa confianza y a esa voluntad, sus representantes ocupan un asiento en uno de los Poderes del Estado. Y en nombre de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, solicito de la Honorable Cmara la aprobacin de la trascendental e histrica reforma que en esta oportunidad, por sobre las incomprensiones y suposiciones sin fundamento de que se nos pueda hacer vctimas, queremos incorporar en nuestro Derecho Pblico, con el nico y superior fin de hacer avanzar nuestra democracia, depurndola en una de sus bases y cimientos institucionales de mayor significacin, nico camino que aleje la aventura y mantenga nuestra convivencia republicana sobre la solidez de la pureza y correccin en la generacin de los Poderes Pblicos. Aplausos en la Sala. El seor CARMONA (Presidente accidental). Ha llegado una indicacin a la Mesa. Solicito el asentimiento unnime de la Sala para dar a conocer y discutir esta indicacin al artculo 1 El seor ALLENDE. No hay acuerdo, seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental). Hay oposicin. El seor GUMUCIO Pido la palabra, seor Presidente. El seor C ARMON A (Presidente accidental). Tiene la palabra Su Seora. El seor GUMUCIO. Seor Presidente, la Comisin de Hacienda dio su aprobacin al segundo informe evacuado por la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia sobre el proyecto que introduce diversas modificaciones en la Ley General de Elecciones. Con respecto al fondo de las disposiciones contenidas en este proyecto, nuestra Comisin coincidi totalmente con los planteamientos invocados por la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia. Tambin consider que las modificaciones que en estos momentos discute la Honorable Cmara constituyen uno de los pasos ms fundamentales para reformar nuestro rgimen institucional y para sanear nuestra vida democrtica. Quiero dejar establecido bien claramente, tal como lo hizo el Honorable Diputado seor Schaulsohn en su informe, que la Comisin de Hacienda actu rgidamente, respetando los Reglamentos de la Corporacin y consciente en todo momento de que una mayora no debe jams atropellar los derechos de la minora.

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Adems, coincido con las observaciones del Honorable colega, en cuanto a lamentar la actitud de los Honorables Diputados de la minora que no se encuentran presentes en la Sala; y rindo un homenaje a los miembros de esos sectores que han tenido la entereza de permanecer aqu, porque as demuestran que no quieren agregarse a una posicin que puede aparecer como de sedicin en estos momentos que vive el pas. La Comisin de Hacienda se preocup fundamentalmente de estudiar el financiamiento del proyecto. A este respecto, hay que sealar que existen dos clases de gastos: unos de carcter transitorio y otros de carcter permanente. Para hacer frente a los gastos transitorios, la Comisin aprob una indicacin por la cual el excedente de las entradas que el Fisco percibe como accionista del Banco Central pasar a financiar los gastos que establece el proyecto, especialmente, el de la cdula oficial. El Banco Central aument el inters de los descuentos a un dos por ciento. En esta forma, indudablemente, este ao se producir un excedente que no bajar de los cien millones de pesos, suma que financiar en exceso el gasto transitorio que se produzca por la aplicacin del proyecto en el ao vigente. Respecto al gasto permanente, la Comisin de Hacienda aprob una indicacin por la cual se rebaja del nueve al ocho por ciento la participacin de la Caja de Amortizacin en los impuestos de tercera categora. En esta categora, tienen participacin, en un setenta y seis por ciento, el Fisco; en un nueve por ciento, la Caja de Amortizacin; y en un quince por ciento, las Municipalidades. El servicio que la Caja de Amortizacin debe hacer de la deuda pblica es fijo y esttico. Por lo tanto, el crecimiento vegetativo de estos impuestos tambin permitir cubrir en exceso los gastos en el futuro. El total de entradas calculadas para esta categora es de dos mil cuatrocientos treinta y un millones de pesos, lo que dar, entonces, un ingreso de doscientos setenta millones de pesos para solventar estos gastos, cifra que, como dije, permitir cubrirlos en exceso. Adems, en el artculo 1 del proyecto, la Comisin de Hacienda cambi, en el inciso primero de la disposicin que reemplaza por otro el artculo 12 de la Ley de Elecciones, la expresin "Senadores o Diputados" por "Senadores, Diputados o Regidores". En realidad, se haba olvidado incluir a los Regidores en la enumeracin que haba que hacer en ese artculo. En la disposicin que reemplaza por otro el artculo 14 de la ley vigente, la Comisin propone agregar el siguiente inciso final, que corresponde al contenido en el artculo 2 del proyecto, el cual! se suprime: "Pero un candidato no podr figurar en ms de una lista en la misma eleccin y en una misma circunscripcin electoral, con excepcin de los Senadores que, aunque no puedan figurar en ms de una lista, sta podr presentarse por varias circunscripciones a la vez".

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El artculo 4 transitorio, que figura al final del texto del artculo 1, pasa a ser artculo transitorio del proyecto. El artculo 2, segn se ha dicho, debe suprimirse por habrsele considerado en el artculo anterior como parte integrante del artculo 14 de la Ley de Elecciones. El artculo debe ubicarse como artculo 2 transitorio. El artculo 4 debe reemplazarse por la indicacin a que hice referencia, la cual se relaciona con el financiamiento del proyecto. Esto es cuanto puedo informar a la Honorable Cmara sobre las modificaciones introducidas por la Comisin de Hacienda en el proyecto en debate. El seor MIRANDA RAMIREZ. Pido la palabra, seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental). Tiene la palabra Su Seora. El seor MIRANDA RAMIREZ. Seor Presidente, he pedido la palabra solamente para solicitar la divisin de la votacin del artculo 1, con el objeto de que se suprima la siguiente frase del inciso primero: "y la Ley N" 12.389, de 12 de diciembre de 1956", porque en el proyecto se contiene un artculo 7, que es justamente el que modifica esa ley. En consecuencia, esta frase del inciso primero del artculo 1 est de ms, por referirse al mencionado texto legal. En la misma forma, a nuestro juicio, habra que rechazar el artculo 2 transitorio del artculo en discusin, puesto que la Comisin de Hacienda lo reemplaz por el artculo 3 del proyecto, que es el que debe quedar aprobado en el texto legal en debate. Nada ms, seor Presidente. El seor VIDELA LOPEZ. Pido la palabra, seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental). Tiene la palabra Su Seora. El seor VIDELA LOPEZ. Seor Presidente, he solicitado la palabra con el objeto casi exclusivo de establecer, para la historia fidedigna de la ley, algunos hechos ocurridos en la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, los que, a mi juicio, tienen importancia, porque no sabemos an cul ser la actitud futura de los seores Diputados que hoy forman lo que se ha llamado la minora de la Honorable Cmara.

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Hago este alcance, pues es conveniente que se sepa que, durante la labor interna de la Comisin, los seores parlamentarios de la derecha solicitaron que, antes de empezar la discusin del artculo 1, comenzramos por indicar cul sera la fecha en que comenzara a regir esta ley. Se dej establecido claramente que ella sera la sealada en el artculo pertinente del Cdigo Civil, esto es, a contar desde la publicacin en el "Diario Oficial". Slo entonces se vino a dar a entender que la idea dominante en la mente de los seores Diputados de la derecha era que se estableciera que esta ley empezara a regir en una fecha posterior a la eleccin prxima de Presidente de la Repblica. Los parlamentarios del bloque de mayora dejamos en claro que no haba razn alguna para que se hiciera una discriminacin, en el sentido de que esta ley tendra que empezar a regir despus de una eleccin presidencial; que para nosotros era un hecho substancial, dentro de la historia de los acontecimientos y del "devenir" social de nuestro pas, que ste no era un proyecto que se estuviera formalizando pon el propsito de querer "cortar las alas" a una determinada candidatura, y que, por el contrario, los cuatro candidatos que se han presentado para la prxima lucha electoral se encontraban, frente a esta iniciativa legal, en igualdad de condiciones. Sin embargo, ante nuestra negativa para fijar la fecha de vigencia del proyecto de ley en la forma que ellos deseaban, pusieron a los miembros de la Comisin en la siguiente disyuntiva: o se retiraban de la sesin, entrabando nuestro trabajo y no cooperando con l, o aceptbamos sus propsitos. Pues bien, debo dejar testimonio de la altivez y dignidad de los miembros de la Comisin que supieron responder a sus deberes, rechazando actuar bajo presin La actitud que los seores Diputados de la derecha mantenan en ese instante estaba demostrando que no tenan el propsito de colaborar sino de mantener la antigua ley electoral, a fin de que a travs de este vicio y lacra social que es el cohecho, tomar nuevamente el poder poltico y econmico, y, posiblemente tambin, entregar a esta Corporacin nuevas leyes que vendran a dejar en nada este proyecto de tanta importancia que ahora estamos discutiendo. As, pues, he querido restablecer, para la historia exacta de la ley, ciertos hechos acontecidos, los que para m tienen profunda significacin. El ausentismo de los miembros del ala derecha de la Honorable Cmara est demostrando que hay una abierta actitud de oposicin, y esto tiene que ser una advertencia para el pueblo de Chile a fin de que todos sepan que nuestra responsabilidad no termina con la dictacin del proyecto que discutimos, sino que tenemos que saber defenderlo despus. Si es necesario hacer grandes sacrificios para mantener la democracia en esta actitud en que nos estamos colocando, sepamos tambin asumir la responsabilidad futura. Y as como hoy tenemos mayora para entregar un proyecto depurado a fin de terminar con la vergenza pblica del cohecho,

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seamos lo suficientemente ntegros para salir a defenderlo en cualquiera oportunidad. Nada ms, seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental).Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Se votar el artculo 1 con las indicaciones de la Comisin de Hacienda. De acuerdo con lo solicitado por el Honorable seor Miranda, don Hugo, se votar separadamente la frase del inciso 1 que dice : "y la Ley N 12.389, de 12 de diciembre de 1956". Tambin se votar por separado el artculo 2 transitorio, que contiene esta disposicin. En votacin el artculo 1 en la forma que se ha indicado. Durante la votacin: El seor ALLENDE. Nosotros nos abstenemos, seor Presidente. Practicada la votacin en forma econmica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 54 votos. El seor CARMONA (Presidente accidental).Aprobado el artculo 1 con las indicaciones de la Comisin de Hacienda. En consecuencia, queda suprimido el artculo 2 del informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia. En votacin la frase final del inciso 1 del artculo 1, que dice: "y la ley N 12.389, de 12 de diciembre de 1956". Si le parece a la Honorable Cmara, se rechazar la frase. El seor ALLENDE. Con nuestra abstencin, seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental).Se rechaza la frase, con la abstencin de Sus Seoras. Acordado. En votacin el artculo 2, transitorio, del artculo 2 del proyecto. Si le parece a la Sala, se rechazar, con la abstencin del Honorable seor Allende. Acordado.

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En votacin el artculo 3 del proyecto, el cual, segn la indicacin de la Comisin de Hacienda, debe considerarse como articulo 2 transitorio. Si le parece a la Sala, se aprobar. El seor ALLENDE.Con la abstencin nuestra, seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental). con la abstencin de Sus Seoras. Acordado. En discusin el artculo 4 del proyecto. La Comisin de Hacienda propone reemplazarlo por otro. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votacin la indicacin de la Comisin de Hacienda, que propone el reemplazo del artculo 4. Si le parece a la Honorable Cmara, se aprobar esta indicacin... El seor ALLENDE. Con nuestra abstencin, seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental). con la abstencin de los Honorables Diputados, seores Allende y Loyola. En discusin el artculo 5 del proyecto. El seor MONTES. Pido la palabra, seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental).Tiene la palabra Su Seora. El seor MONTES.Seor Presidente, he estimado de clara conveniencia intervenir en el debate sobre este artculo que, a la letra, expresa: "Se declara automticamente revalidadas y vigentes todas las inscripciones electorales canceladas en virtud de la ley N 8.987, y en particular de su artculo 2, transitorio, y, por consiguiente, los ciudadanos cuya inscripcin fue cancelada en conformidad a esa ley podrn ejercer sin nueva inscripcin y sin ms trmite todos sus derechos electorales".

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El inciso primero del artculo 5, que acabo de leer, seor Presidente, justifica plenamente la afirmacin que los Honorables Diputados informantes de este proyecto de ley han hecho en la Sala, en orden a que el bloque de partidos que han suscrito este pacto mayoritario, no tiene otra finalidad que la de realizar un saneamiento democrtico de nuestra vida ciudadana, atendiendo a la necesidad de eliminar las profundas y significativas manchas que haban cado sobre nuestro rgimen poltico y sobre nuestra legislacin electoral. Seor Presidente, en un momento trgico para la historia cvica de Chile, en virtud de transitorias circunstancias interesadas, fue colocada, por una mayora ocasional, una pesada lpida sobre nuestra democracia. En aquel tiempo, hace ya diez largos aos, una verdadera ola de terror recorri el territorio nacional, y las banderas de la libertad tuvieron que ser inclinadas. Sucedi que, en virtud de la ley N 8.987 y, en particular, de su artculo 2 transitorio, fueron canceladas las inscripciones electorales de miles de ciudadanos pertenecientes a un partido poltico de aquella poca, el Partido Comunista' de Chile, que fue puesto fuera de la ley. Ahora, mediante este artculo 5 en discusin, se otorgan nuevamente sus derechos electorales a aquellos ciudadanos cuya inscripcin fue cancelada en virtud de la ley mencionada. Estimo, Honorable Cmara, que este artculo, evidentemente, tiene un inters y una trascendencia histrica insospechada, porque, a travs de l, una mayora democrtica del Parlamento nacional reconoce pasados errores y arrostra, sin vacilaciones a la opinin pblica nacional, entregndole de nuevo a su consideracin la posibilidad de democratizar nuestra vida ciudadana. He venido a ocupar una banca en esta Honorable Cmara elegido en representacin de una zona de extensa poblacin obrera, de gran concentracin proletaria, que fue afectada en aquella poca por las disposiciones de la Ley Permanente de Defensa de la Democracia, quizs si ms que ninguna otra en el pas. Vengo, seor Presidente, de conocer cmo, durante estos diez aos, a travs de un esfuerzo pujante y solidario, los habitantes de esa zona han realizado toda clase de luchas y combates a fin de liquidar esas disposiciones que no permite que ellos dicten su libre sentir en las justas cvicas de nuestra patria. Es por eso, seor Presidente, que siento en esta oportunidad un legtimo orgullo como representante de esa zona de gran tradicin proletaria, y, adems, una honda emocin, al dar mi voto favorable para que sea liquidada de la faz de nuestra democracia disposiciones que no la dignifican, sino, por el contrario, determinan una posicin absolutamente falsa para ella. Seor Presidente, debemos expresar desde estas bancas, que mediante esas disposiciones se haba arrebatado el derecho a elegir y ser elegido a miles de ciudadanos, por los sectores ms reaccionarios de nuestra vida nacional, que

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no slo han esquilmado a nuestro pueblo sino que tambin le han arrebatado ste y otros derechos; pues como dijera un escritor, "los sectores de la reaccin de nuestro pas han dejado solamente los ojos a nuestro pueblo para llorar". Las lgrimas vertidas en aquella poca han fecundado una nueva conciencia ciudadana. Desde estas bancas, afirmo que este artculo del proyecto dignifica, ms que ninguno otro, quizs, la posicin democrtica de este bloque parlamentario, porque hace posible que vastos sectores ciudadanos, fundamentalmente los componentes del perseguido Partido Comunista de Chile, puedan gozar de aqu en adelante de la plenitud de sus derechos cvicos. Por eso, seor Presidente, para terminar, declaro que, con emocin y orgullo, nosotros votaremos afirmativamente el artculo 5 del proyecto de ley en debate. Eso es todo, seor Presidente. El seor GUMUCIO.Pido la palabra, seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental).Tiene la palabra Su Seora. El seor GUMUCIO.Seor Presidente, los Diputados de estos bancos vamos a votar tambin favorablemente este artculo, porque siempre hemos mantenido una actitud inalterable en contra de los artculos de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia que privaban del derecho a sufragio a parte de los ciudadanos de nuestro pas, por ser esas disposiciones totalmente inconstitucionales. Pero esto no significa, en absoluto, que nosotros transemos nuestros puntos de vistas doctrinarios, que nos separan fundamentalmente del comunismo, con el que somos, en realidad, fuerzas antagnicas que en el presente y en el futuro tendrn que librar dura lucha. Hemos procedido as en cumplimiento de un deber imperativo de nuestra conciencia, porque somos hombres de derecho y porque, en realidad, somos verdaderos demcratas. El seor SCHAULSOHN.Pido la palabra, seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental).Tiene la palabra Su Seora. El seor SCHAULSOHN.Seor Presidente, el Partido Radical ve hoy culminado, en parte, a travs de este artculo, un largo anhelo sentido por sus integrantes a lo largo de muchos aos. Creemos, seor Presidente, que en la democracia es necesario ensear con el ejemplo, y que la manera de hacerlo y de vivir realmente en la democracia es guardando armona, en todos los actos de la vida, entre lo que se dice y lo que se hace. Ha venido mi Partido sosteniendo desde hace varios aos, a travs de acuerdos reiterados y unnimes de sus Convenciones, su propsito de rectificar

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la ley llamada de "Defensa Permanente de la Democracia" mediante la aprobacin de un sistema jurdico nuevo. Ya mi Partido haba presentado, antes de la eleccin presidencial del ao 1952, un proyecto de ley en tal sentido. Con la accin de sus Diputados, tanto en el seno de la Comisin Tcnica de la Honorable Cmara como dentro de este Hemiciclo, hace algunos aos que ese proyecto fue despachado en su primer trmite constitucional y se encuentra ahora pendiente en el Senado de la Repblica. Hoy, seor Presidente y Honorable Cmara, estamos demostrando, con hechos y realidades que nuestros propsitos de derogar esa ley no han sido oportunistas ni interesados, tal como lo hemos venido diciendo y sosteniendo pblicamente y en todo lugar, y como confirmamos ahora con nuestros votos, decisivos en estos instantes, porque sabe la Honorable Cmara y debe saberlo tambin el pas, que sin la concurrencia de la representacin parlamentaria radical, no sera en absoluto posible cristalizar en la realidad la abrogacin de esta ley. Porque nosotros, seor Presidente, ms que nadie, creemos que en la democracia hay que tener valor para rectificar y admitir aun los propios errores, en la medida en que se hagan, con dignidad y con un alto valor moral. Nada esperamos en estos instantes, con propsitos electorales y oportunistas, de esta derogacin, respecto de la prxima eleccin presidencial. Las candidaturas presidenciales ya estn perfiladas. La de nuestro distinguido Senador don Luis Bossay Leiva espera triunfar con las fuerzas de avanzada democrtica que la respaldan. Ojal que los dems sectores populares se sumen a ella! Pero nosotros, en estos instantes, no estamos unidos con pacto electoral alguno con el partido que fue vctima de esa ley. Por eso, agrego a la coincidencia de las palabras y de los hechos, la ausencia completa de la sospecha siquiera de un inters mezquino y bastardo en esta actitud que republicana y democrticamente asumimos. Por lo tanto, los Diputados radicales que ocupamos un asiento en estos bancos, con honor y con humildad democrtica, con un patritico sentido de responsabilidad para rectificar un error, dignamente, en forma enhiesta, aprobaremos este artculo y votaremos favorablemente la derogacin de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia y el restablecimiento de la de Seguridad Interior del Estado. En esta forma, daremos satisfaccin a nuestra conciencia y al anhelo de miles de hombres y mujeres de nuestras filas ya centenarias. De ah que anuncie nuestros votos sinceros, espontneos y convencidos, a la aprobacin de este artculo, que es un principio de cumplimiento de una promesa que hemos contrado con nuestra propia conciencia y con la vida democrtica del pas. El seor VON MUHLENBROCK.Pido la palabra, seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental).Tiene la palabra Su Seora.

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El seor VON MUHLENBROCK.El Partido Agrario Laborista suma, con profunda complacencia, sus votos a la aprobacin de este artculo 5, que aun cuando no significa la derogacin oficial de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia, importa la eliminacin, en la tradicin democrtica y libertaria de Chile, de varias de sus disposiciones que eran un baldn para nuestra democracia. El Partido Agrario Laborista ha sido permanentemente enemigo de la Ley de Defensa de la Democracia. En efecto, en la campaa presidencial del Excmo. seor Ibez, contrajimos con el pueblo el compromiso de derogarla. Asimismo, en la Convencin Nacional de nuestra colectividad realizada el ao 1952 en el Saln de Honor del Congreso Nacional, por unanimidad, se acord su derogacin. Y fue as como en 1958 nuestros 27 Diputados, en el perodo pasado, votaron afirmativamente el proyecto de derogacin de esa ley. Los Senadores de nuestro Partido tienen orden de votar tambin en igual forma, cuando llegue la oportunidad. El Partido Agrario Laborista es anticomunista, pero no en el mero sentido de un anti hueco de la oposicin por la oposicin, sino en defensa de los valores inmortales de la civilizacin cristiana; pero, como reconocemos que dicha colectividad representa la expresin de una idea, como sabemos que ella, como nosotros, tambin lucha por la redencin de las masas que el partido comunista quiere un "standard" de vida y una convivencia ms digna para los seres humanos, deseamos luchar con ellos frente a frente, en la plena legalidad, dentro de los marcos que seala la Constitucin, porque si algn da el comunismo nos vence en esta lucha, querr decir que la nacionalidad chilena les habr dado el paso. Pero, no es posible que con la represin, y la ignominia se haya llegado un da a borrar a ms de veintiocho mil chilenos de los Registros Electorales. Seor Presidente, inaugurando una nueva expresin poltica, una distinta actitud en la poltica chilena, esperamos que en los aos venideros el partido comunista participe de la democracia chilena y que, en la lucha por la solucin de los problemas nacionales, los partidos polticos podamos derrotar a esta ideologa, que si bien representa una posicin en la evolucin humana, desde el punto de vista de nuestra filosofa occidental cristiana, es para nosotros antagnica. El seor HOLZAPFEL.Pido la palabra seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental).Tiene la palabra Su Seora. El seor HOLZAPFEL. Despus de las acertadas palabras pronunciadas por nuestro colega seor Schaulsohn en nombre de los Diputados de estas bancas, slo deseo expresar, muy brevemente, mi pensamiento acerca del artculo, en

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debate, que viene a resolver la situacin producida con motivo de la dictacin de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia. Saben mis Honorables colegas la situacin que se me produjo con motivo de la dictacin de esta ley que hoy, de acuerdo con los principios fundamentales que informan la doctrina de mi colectividad, de respeto permanente a la personalidad humana, deseamos derogar, como lo acaba de expresar mi Honorable colega seor Schaulsohn. Desde hace varias convenciones, el Partido Radical haba ordenado y dispuesto la derogacin de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia. Hoy, en parte, se subsana una situacin que no se compadece con los principios mismos de una verdadera democracia. Por eso, al leer la disposicin que en estos momentos discute la Honorable Cmara, tal vez nadie como el Diputado que habla siente tan ntima satisfaccin al ver que se revalidan automticamente todas las inscripciones electorales canceladas en virtud de la ley que acabo de referirme. Espero, seor Presidente, que con la purificacin del sistema electoral que se lograr con la promulgacin de esta ley, el pueblo de Chile podr tener una autntica representacin. Por lo dems, los Diputados que ocupamos estas bancas seguiremos defendiendo con entereza, con tranquilidad y con plena conciencia, los altos y permanentes intereses de la Repblica. El seor FUENTES.Pido la palabra, seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental) .Tiene la palabra Su Seora. El seor FUENTES.Seor Presidente, adems de la orden de mi partido, yo tengo que cumplir en esta oportunidad, frente al proyecto en debate, con la orden de mi conciencia, ya que el destino me coloca en este instante en situacin de reparar el dao infringido a muchos ciudadanos de esta Repblica que fueron privados de su derecho a emitir libremente un sufragio en favor de otros conciudadanos. El Diputado que habla fue borrado de los Registros Electorales, en forma errnea, por supuesto, como consecuencia de la dictacin de una ley represiva; y por tal motivo sufri los dolores y las amarguras que muchos otros conciudadanos experimentaron en esos instantes, al perder asimismo el mximo derecho poltico, cual es el de participar en las contiendas cvicas y de elegir a sus representantes. Por mi parte, seor Presidente, debo declarar que siento gran satisfaccin al votar favorablemente el proyecto de ley que nos ocupa; y que sentir adems profunda complacencia cuando podamos suspender para siempre la plena vigencia de la ley que priv de su derechos a muchos ciudadanos y que fue dictada en mala hora para la Repblica.

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Quera dejar constancia repito de la satisfaccin que siento ahora porque, despus de que muchos conciudadanos amigos mos, por pertenecer a determinado partido, fueron vctimas de la pasin poltica, como yo, al ser privados del derecho de sufragio, podrn experimentar la misma satisfaccin cuando, cumpliendo con nuestro deber, como lo sealaba mi amigo, el Honorable seor Holzapfel, suprimamos para siempre esa ley represiva, ya que soy un convencido, seor Presidente, de que las ideas no deben combatirse con leyes represivas, sino que con razones y con realidades. No habr comunismo en Chile cuando las aspiraciones del pueblo sean satisfechas. La clase asalariada necesita viviendas, locales escolares, buenos salarios, para hacer frente a las necesidades mnimas de su vida. Por esto es que muchos ciudadanos militan en un partido que promete dar satisfaccin a esas aspiraciones. El seor CARMONA (Presidente accidental).Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votacin el artculo. Durante la, votacin: El seor ALLENDE. Con abstencin de los Diputados liberales Practicada la votacin en forma econmica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos. El seor CARMONA (Presidente accidental) .Aprobado el artculo. En discusin el artculo 6 del proyecto. El seor MONTES.Pido la palabra, seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental).Tiene la palabra Su Seora. El seor MONTES.Seor Presidente, deseo ocupar slo dos minutos para fijar nuestra posicin en relacin con el artculo que discutimos y que al derogar determinadas disposiciones de la Ley N 8.987 da nuevamente existencia legal al Partido Comunista. Iba a recurrir al recuerdo de algunas palabras que el Secretario General del Partido, parlamentario en aquella poca, expresara al ser votado este artculo durante la discusin de la Ley N 8.987. No lo har en beneficio del pronto

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despacho del proyecto en debate. Slo quiero poner de manifiesto una vez ms la profunda satisfaccin que anima a los Diputados de estas bancas al comprobar como se est interpretando esta tarde el sentir mayoritario de la ciudadana. El pacto democrtico que en estos instantes se est cumpliendo con toda firmeza, nos permite hacer justicia a un vasto sector de la ciudadana que, como lo han dicho algunos Honorables colegas, expresa posiciones filosficas que deben ser combatidas en el plano de las ideas y de la plena legalidad. Nuevamente digo que este artculo lo votaremos con profunda emocin y orgullo, porque interpretamos con ello el sentir democrtico mayoritario de nuestra Repblica. El seor CARMONA (Presidente accidental).Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votacin el artculo. Durante la votacin: El seor ALLENDECon la abstencin de los Diputados liberales. Practicada la votacin en forma econmica, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos El seor CARMONA (Presidente accidental).Aprobado el artculo. En discusin el artculo 79. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece a la Honorable Cmara, se aprobar con la indicacin de la Comisin de Hacienda. El seor ALLENDE.No hay acuerdo seor Presidente. El seor CARMONA (Presidente accidental).En votacin. Practicada la votacin en forma econmica, dio el siguiente resultado: por 2a afirmativa, 50 votos. El seor CANMONA (Presidente accidental).Aprobado el artculo con la indicacin de la Comisin de Hacienda Terminada la discusin del proyecto.

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1.9. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora


Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 29 de abril, 1958. Cuenta en Sesin 20. Legislatura Extraordinaria. Senado.

PROYECTO DE LA CAMARA DE DIPUTADOS QUE MODIFICA LA LEY N 9.334, GENERAL DE ELECCIONES

Santiago, 29 de abril de 1958. Con motivo de la mocin, informes y dems antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cmara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobacin al siguiente:

Proyecto de ley: "Artculo 1 Modifcanse en la forma que a continuacin se ndica, los siguientes artculos de la Ley General de Elecciones, cuyo texto definitivo fue fijado por decreto supremo N 1.419, de 21 de marzo de 1949: Artculo 5 Agrgase el siguiente inciso segundo: '"En los casos de elecciones extraordinarias slo podrn sufragar los ciudadanos que se encuentren inscritos en los respectivos registros, a lo menos 120 das antes de la fecha de la eleccin, sin perjuicio de que durante ese plazo contine la inscripcin permanente prescrita por la ley N9 9.341". Artculo 11 Interclase entre la frase inicial que dice "Tratndose de elecciones para" y la palabra "diputados", la siguiente frase: "Presidente de la Repblica". Artculo 12. Reemplzase por el siguiente: "Las declaraciones de candidaturas a Senadores, Diputados o Regidores de los partidos polticos slo podrn hacerse ante la Direccin del Registro Electoral hasta las 24 horas del 120 da anterior a la fecha de la eleccin y podrn contener tantos candidatos como cargos se trate de llenar, indicando cada una de ellas al partido que las presenta. Se rechazar la que contenga mayor nmero de candidatos que los cargos que se trata de proveer. Los partidos podrn modificar o cancelar las declaraciones de los 120 das de la fecha de la eleccin. En cada declaracin se indicarn los nombres de los Presidentes y Secretarios que estarn a cargo de los trabajos electorales y del nombramiento de Apoderados dentro de los distintos departamentos, designaciones que la

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Direccin comunicar por telgrafo a los Conservadores de Bienes Races respectivos, dentro del plazo de 24 horas, confirmndolos por oficio. Tendrn derecho a formular declaraciones las Mesas Directivas Centrales de los partidos que hayan registrado su denominacin ante esa Direccin con 150 das, a lo menos, de anterioridad a la eleccin mediante presentaciones escrita, acompaada de copia del acata de su constitucin autorizada ante Notario, de la designacin de dicha Mesa y de su programacin de labor pblica. Esta presentacin ser publicada por la Direccin en el Diario Oficial dentro del plazo de cinco das, previo pago de su valor. Artculo 13. Reemplzase por el siguiente: las declaraciones de candidaturas para Presidente de la Repblica debern hacerse hasta 24 horas del trigsimo da anterior a la eleccin por los partidos registrados o por 1000 electores en la forma indicada en el articulo 15, si se trata de candidaturas independientes; pero en ambos casos debern ser representadas ante la Direccin del registro Electoral. Artculo 14. Reemplazase por el siguiente: Dos o ms partidos podrn convenir un en pacto sobre combinaciones de listas en las distintas circunscripciones o agrupaciones electorales del pas. El pacto deber declararse dentro del plazo sealado por el artculo 12 ante la Direccin del Registro Electoral, bajo las firmas de los Presidentes y Secretarios de los partidos pactantes. Las combinaciones podr acordarse respecto de una o ms circunscripciones o agrupaciones y podrn comprender listas para la eleccin de Senadores y Diputados a la vez o para la eleccin separada de una de otros. Los partidos pactantes declararn sus candidaturas en listas separadas. Cada lista podr contener tantos candidatos como cargos se trata de llenar, las declaraciones slo podrn ser modificadas o dejadas sin efecto por la unnime de los partidos pactantes, manifestados por escrito a la Direccin del Registro Electoral ante 120 da anterior a la fecha de eleccin. Respecto de las circunscripciones o agrupaciones en las que se haya pactado combinaciones, queda prohibido a los partidos ajenos al pacto nacional o candidatos independientes. Las declaraciones que contravengan esta prohibicin sern nulas y la Direccin del Registro Electoral deber rechazarlas. En todo caso, los votos emitidos a favor de ellas sern nulos. Pero un candidato no podr figurar en ms de una lista en la misma eleccin y con excepcin de los Senadores que, aun que no pueden figurar en ms de una lista, est podr presentarse por varias circunscripciones a la vez.

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Artculo 15. Reempzase por el siguiente: las declaraciones de candidaturas independientes slo podrn ser presentadas por mil electores, a lo menos, y podrn contener tantos candidatos como cargos se trate de proveer. Los patrocinantes concurrirn ante el Conservado de Bienes Races respectivos con 120 das de anticipacin, dejndose constancia de su inscripcin electoral y cdula de identidad, pero podrn firmar en los departamentos comprendidos en la circunscripcin. El Ciudadano que se atribuya la calidad de lector, sin tenerla, sufrir la pena sealada en el artculo 155, y sin la falsedad de comprobare en ms de un 10% de los patrocinantes, la declaracin ser nula. Un elector slo podr patrocinar una declaracin de Diputado y una de Senador. La declaracin contendr el nombre de los Presidentes y Secretarios que se encargarn de los trabajos electorales y del nombramiento de Apoderados y podr ser retirada y reemplazada por stos antes del plazo de 120 das precedentemente sealado. Artculo 16. Reemplzase por el siguiente: Las declaraciones de candidatos en el caso a que se refiere el inciso primero del artculo 36 de la Constitucin Poltica del estado debern verificarse, a lo menos, con 20 das de anterioridad a la fecha de la eleccin. El Presidente de la Cmara e Diputados o del Senado, segn el caso, comunicarn al Presidente de la Repblica la vacancia dentro del plazo de 10 das de producirla. El presidente de la Repblica deber convocar a la eleccin para una fecha que no sea anterior a los 60 das, ni posterior a los 90 das, contados desde que reciba esa comunicacin; pero en ningn caso podrn transcurrir menos de 30 das desde la fecha de la convocatoria al da de la eleccin. Artculo 17.Suprmese Artculo 18.Suprmese Artculo 19.Reemplzase por el siguiente: El elector votar con una cdula confeccionarla

"El elector votar con una cdula confeccionada por la Direccin del Registro Electoral del ancho y largo que fije esta reparticin para cada eleccin, de acuerdo con el nmero de lista y candidatos presentados, impresa en forma claramente legible y en papel no transparente, sellada por dicha Direccin con marca de agua indeleble y con la indicacin material de sus pliegues. La cdula llevar una franja engomada en el extremo superior de su cara impresa, en

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forma tal que al ser doblada, dejando oculto el texto impreso, pueda cerrarse con slo humedecer el espacio y pegarlo a la cara exterior de ella. En el borde lateral superior derecho de la cdula habr un taln perforado en su unin con el resto del documento. Este taln llevar la indicacin de serie y numeracin correlativas. La cdula se imprimir con tinta negra, colocando las diferentes listas, una a continuacin de la otra, en el orden que resulte del sorteo de letras del alfabeto, que en audiencia pblica har la Direccin del Registro Electoral, dentro de segundo da de expirado el plazo para la declaracin de candidatos. La Direccin del Registro Electoral signar a cada lista con la letra que le haya correspondido frente a la cual indicar el nombre del partido o de la combinacin de partidos que la patrocinan, ordenndolas conforme a la precedencia que hayan obtenido en dicho sorteo. A continuacin, la Direccin colocar dentro de cada lista los nombres de los candidatos, impresos el tipo de imprenta de cuerpo 8, con letra mayscula, por el orden que cada partido declare, asignndoles un nmero de orden correlativo de uno (1) adelante a cada candidato de una misma agrupacin o circunscripcin electoral, impreso en tipo del cuerpo 10, en negro recargado". Artculo 20. Reemplzase por el siguiente : "La cdula se encabezar con las palabras 'Presidente de la Repblica", "Senadores" o "Diputados", en sus respetivos casos, impresas con tipo de imprenta de cuerpo 12, con letras maysculas. A continuacin irn las listas de candidatos en cabezadas por su letra, que ser de tipo de imprenta d cuerpo 14, con letra mayscula, y el nombre, del partido que las patrocina, qu ir impreso en tipo de imprenta de cuerpo 10, en .negro recargado. Si se trata de candidatura independiente se podr esta mencin en lugar de de nombre de partido. A la izquierda de la letra de cada lista y de cada nmero de candidato, habr una raya horizontal, sobre la cual el elector completar, una cruz; frente a la letra de la lista o del nmero del candidato de su eleccin". Artculo 21. Reemplzase por el siguiente: "Cuando se trate de eleccin de Presidente de la Repblica, las cdulas llevarn escrito los nombres de los diferentes candidatos en el orden que resulte de un sorteo que en audiencia pblica practicar el Director 'del Registro Electoral, dentro de segundo da de expirado, el plazo para la declaracin de candidatos. En todo caso, se confeccionarn cdulas separadas para llenar los cargos de Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados. En el caso de elecciones, simultneas, las cdulas se imprimirn en papel de diferentes colores y llevarn impresa en el dorso la mencin que indique el cargo que se trata de llenar".

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Artculo 22.- Suprmese. Artculo 23. Reemplzase por el siguiente: "Durante, cada uno de los siete das anteriores a la eleccin los Conservadores de Bienes Races respectivos harn publicar gratuitamente, en todos los diarios del lugar en que ejerzan sus funciones, el facsmil de la cdula con la cual se poda sufragar, el que ser proporcionado por la Direccin del Registro Electoral. El diario que no d cumplimiento a lo dispuesto en el inciso anterior, ser sancionado con multa de medio a tres sueldos vitales del respectivo departamento, por cada da de infraccin. A lo menos durante el mismo plazo sealado en el inciso primero, se fijar carteles en lugar visible en todas las oficinas de Correos, del Registro Civil, Conservador de Bienes Races, Juzgados, Carabineros y estaciones de ferrocarriles, con el facsmil de la cdula que corresponda sufragar en la respectiva circunscripcin. Estos carteles sern 'enviados en nmero suficiente a los encargados de dichas oficinas, con la anticipacin necesaria. Ser obligacin de estos funcionarios velar por la fijacin y mantencin de dichos carteles durante el lapso legal. La Direccin del Registro Electoral entregar a los partidos registra do y a los candidatos independientes el nmero de carteles que stos soliciten en la declaracin de la candidatura, previo pago de su valor. La entrega la har, dentro del plazo de diez das, cuando se trate d elecciones unipersonales y dentro del plazo de cuarenta das, cuando se trate de elecciones pluripersonales, contados ambos:, desde la expiracin del trmino sealado para declarar las respectivas candidaturas". Artculo 24. Suprmese. Artculo 25. Suprmese. Artculo 36. Reemplzase el inciso segundo por el siguiente: "Al efectuar esta seleccin, cada miembro de .la Junta Electoral deber preferir a aquellas personas que, por la naturaleza de sus actividades pueda presumirse ms apta para desempear las funciones de miembros de Mesas Receptoras". Artculo 42. Agrgase la siguiente, frase final: "Estas excusas debern ser motivadas agregndose a ellas los comprobantes del caso". Artculo 53. Agrgase en el inciso primero a continuacin de la palabra "extraordinaria", suprimiendo la coma que la sigue, la siguiente frase: "o de Presidente de la Repblica".

Historia de la Ley N 12.889 OFICIO LEY Suprmese el inciso quinto.

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Artculo 54. Introdcense las siguientes modificaciones: a) Reemplzase el N 9 por el siguiente: 'Las cdulas para la emisin de los sufragios, en nmero igual al de los electores que deben sufrgar". b) Suprmese el N11, y c) Agrgase el siguiente nmero final: "... Lpices de pasta para utilizar dentro de la cmara secreta". Artculo 61. Dergase la frase final del inciso segundo, desde donde dice: "salvo las cdulas... etc." Artculo 64. Reemplzase por el siguiente: "Las secretaras de propaganda y toda oficina u organizacin destinadas a atender electores y todos los establecimientos comerciales que expendan bebidas alcohlicas, permanecern cerrados desde 48 horas antes del da de la eleccin y hasta las 24 horas del da del acto electoral. Los locales comerciales, de espectculos pblicos, restaurantes, hoteles, fuentes de soda y dems establecimientos, casas particulares que se destinen el da de la eleccin a propaganda o atencin de electores sern clausurados hasta las 24 horas del da de la eleccin. No obstante, la sede oficial de los partidos o de los grupos que patrocinen candidaturas independientes, en las cabeceras de provincia, de departamentos, de comunas o en cualquier, otro lugar donde funcionen Mesas Receptoras de Sufragios podrn funcionar bajo la vigilancia de la autoridad sin que les sea permitido realizar propaganda electoral o poltica ni atender electores. Los partidos y los grupos independientes declararn ante el Juez Letrado del departamento respectivo la ubicacin de su sede oficial, con ciento veinte das de anterioridad al da de la eleccin. El da de la eleccin se suspender toda clase de espectculos pblicos y deportivos. La Direccin del Registro Electoral har funcionar en los recintos de votacin oficinas con personal de su dependencia y con representantes de los partidos y candidatos independientes, destinadas a proporcionar informaciones al elector sobre sus datos electorales, ubicacin precisa de la Mesa Receptora en que el corresponda sufragar y en general, cualesquiera otros que les facilite el ejercicio de su derecho a sufragio. Igualmente deber dotar a dicha oficina de nminas alfabticas de los electores de la "comuna". Artculo 77. Reemplzase por el siguiente: Admitido el elector a sufragar, se le entregar la cdula, previa anotacin por el Secretario del nmero y serie del taln de la cdula entregada en el casillero

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que corresponda al respectivo elector en el cuaderno de firmas. El Presidente de la Respectiva Mesa Receptora entregar la cdula al elector entera y sin doblar. Si se inutilizare alguna cdula, se guardar para dejar constancia de ella, en el escrutinio, previa e inmediata anotacin del hecho de su nulidad, al dorso de la misma. Artculos 78 y 79. Reemplzanse por el siguiente: "El elector entrar despus a la cmara secreta y una vez que est dentro de ella podr expresar su preferencia, haciendo con tinta o lpiz de pasta azul o negra una raya vertical sobre la horizontal que debe existir al lado izquierdo de la letra de la lista o del nmero del candidato de su eleccin. Slo despus de haber pegado la cdula, el elector saldr de la cmara secreta y la exhibir a la Mesa para que se compruebe que es la misma que le fue entregada. En seguida, el elector cortar el taln y lo entregar al Presidente. Por ltimo, depositar por s mismo la cdula en la urna. Si el elector desprendiere el taln sin ser visto en este acto por la Mesa se le retirar la cdula, la que ser guardada e inutilizada por la Mesa, sin abrirla, previa e inmediata anotacin de su nulidad, al dorso de la misma, para ser enviada a la Direccin del Registro Electoral, dejndose constancia de este hecho". Artculo 81. Substityense las expresiones "no se han colocado votos ni otros efectos" por "se cumple con lo dispuesto en el artculo 61". Artculo 82 Reemplzase el inciso segundo por el siguiente: "En el primer caso, el vocal que lleve el cuaderno para firmas escribir, al lado de cada nmero correspondiente a electores que no se hubieren presentado sufragar, las palabras "no vot". Artculo 84. Reemplzanse los incisos segundo, tercero, cuarto y quinto, por los siguientes: "Si hubiere disconformidad entre el nmero de cdulas, de talones y de firmas se dejar constancia de este hecho en el acta y sern responsables de ello el Presidente y el Secretario; pero sin que esto obste para que se escruten todas las cdulas que aparezcan emitidas. Las cdulas que, aparezcan con el taln adherido sern nulas y se apartarn, sin abrirlas, dejando constancia de su nulidad al dorso de la misma, para agregarlas al sobre de que trata el artculo 88. Acto seguido, el Presidente y el Secretario firmarn todas las cdulas que hubieren sido emitidas y, despus .se proceder a abrirlas para hacer el escrutinio en conformidad al que corresponda de los dos artculos que siguen.

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Si la cdula fuere firmada en otra oportunidad que la sealada en este artculo o no fuere firmada, el Presidente y, el Secretario sufrirn la pena establecida en el inciso segunde del artculo 143". Artculo 85. Reemplzase por el siguiente: "Tratndose de una eleccin para' Presidente de la Repblica o de otra eleccin unipersonal, se sumarn separadamente los votos obtenidos, por cada uno de los distintos candidatos, despus de que las cdulas hayan sido ledas por el Presidente y por l Secretario en alta voz, y por los dems vocales que lo desearen. Si en una misma cdula aparecen preferencias marcadas a dos o ms candidatos no se escrutar ninguna, se dejar constancia" de ello en el acta y la cdula se agregar al sobre de que trata el artculo 88. Las cdulas que la Mesa considera marcadas se escrutarn, pero se dejar testimonio en el acta de los accidentes estima, dos como marca y de la preferencia que contengan en su caso. Las cdulas que aparecieren sin la seal que ha podido hacer el elector, se escrutarn como votos en blanco. Inmediatamente despus de terminado el escrutinio, se fijar en lugar visible del local una minuta con su resultado". Artculo 86. introdcense las siguientes modificaciones: a) Reemplzase, en el inciso primero, el guarismo "21" por "20", y b) Reemplzanse los incisos tercero, cuarto y dcimo, por los siguientes: "Las cdulas que aparezcan con preferencia marcada a una lista s escrutarn para sta. Las cdulas que aparezcan con ms de una preferencia, sea sta de lista, de candidato o de lista y de candidatos simultneamente, sern nulas, agregndose al sobre de que trata, el artculo 88, previa e inmediata constancia al dorso de la cdula del hecho de su anulacin. Para hacer el escrutinio, se sumarn los votos obtenidos por cada una de las listas siguiendo su orden. Despus y cuando legalmente deban considerarse, se sumarn las preferencias sealadas a, favor de cada candidato de la misma lista. En seguida, se sumarn los totales as obtenidos. Finalmente, se totalizarn las sumas de cada lista y d las preferencias de esos candidatos, debiendo la totalizacin equivaler al nmero de las cdulas escrutadas." Artculo nuevo. Agrgase el siguiente artculo nuevo a continuacin del 86: "Cuando en las cdulas hubiere nombres extraos a las listas declaradas, no se escrutarn, se dejar constancia de ello en el acta y se agregar al sobre de que trata el artculo 88".

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Articul.88. Reemplzase en el inciso primero, .la frase que dice: "y los cierros que hubieren aparecido sin la firma del Presidente y del Secretario", por la siguiente: "y las cdulas no usadas y los talones desprendidos de las cdulas emitidas". Artculo 89. Suprmese el inciso segundo. Artculo 91. Suprmese, en el inciso primero, la parte final que dice: "y los cierros de cartas de que' trata el artculo 86". Agrgase al epgrafe del artculo 116, despus de la palabra "lista", lo siguiente: "y de los votos en combinacin". Artculo 116. Reemplzase por el siguiente: "Artculo 116. El Tribunal sumar los votos de preferencia individual emitidos en favor de cada uno de los candidatos de una misma lista, con los votos sin preferencia emitidos para esa misma lista y este resultado determinar los "votos de lista". La suma de los votos de las diversas declaradas en una misma combinacin o pacto de partidos determinar los "votos de combinacin". Artculo 117. Reemplzase por el siguiente "Artculo 117. Para determinar la "cifra repartidora" o "cuociente electoral", habr que distinguir los tres casos siguientes: 1Todos los candidatos han declarado sus listas de candidatos en combinaciones. En tal caso, los "votos de combinacin" se dividirn sucesivamente por uno, dos, tres, cuatro, etc., hasta formar tantos cuocientes como Regidores, Diputados o Senadores corresponda elegir. Estos cuocientes se colocarn en orden normal y decreciente hasta tener un nmero de ellos igual al de cargos por elegir. El cuociente que ocupe el ltimo ele estos lugares constituir la "cifra repartidora" que permitir determinar cuntos son los elegidos en cada combinacin. 2Junto a listas declaradas en .combinacin, existen listas respecto de las cuales no se ha declarado combinacin alguna. En tal caso, la divisin a que se refiere el nmero anterior se practicar con los "votos de combinacin" y los "Votos; de lista" de los partidos que no van en combinacin, determinndose con el mismo procedimiento sealado anteriormente la "cifra repartidora" o "cuociente electoral". 3No existen listas declaradas en combinacin o pacto. En este caso la "cifra' repartidora" o "cuociente electoral" se obtiene dividiendo por uno, dos, tres, cuatro, etc., los "votos de lista" y aplicando a los: cuocientes as obtenidos el resto del procedimiento sealado en el nmero primero de este artculo".____

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Reemplzase el epgrafe "C) Determinacin de los elegidos en cada lista", por el siguiente: "C) Determinacin de los elegidos explicada combinacin y en cada lista". Artculo 118. Reemplzase por el siguiente : "Artculo 118. Para determinar cuntos son los candidatos elegidos por cada combinacin o pacto se dividir el total de "votos de cada combinacin" por "la cifra repartidora". Para determinar cuntos son los candidatos elegidos en cada lista de una combinacin se calcular un nuevo cuociente electoral o "cifra repartidora de combinacin", para lo cual se dividen los "votos de lista" de cada combinacin sucesivamente por una, dos, tres, etc. Estos cuocientes se colocarn en orden normal y decreciente, hasta tener de ellos un nmero igual al de cargos que les ha correspondido elegir a cada combinacin. El cuociente que ocupe el ltimo de estos lugares ser la "cifra repartidora de combinacin" que permitir determinar cuntos son los elegidos en cada lista. Se dividir, finalmente, el total de "votos de cada."lista" por la "cifra repartidora de combinacin", a fin de conocer el nmero de candidatos que han resultado elegidos en cada lista. Para determinar qu candidatos son los favorecidos en cada lista, se observarn los siguientes reglas: 1 Si a una lista corresponde igual nmero de puestos que el de candidatos, presentados, se proclamarn elegidos todos estos; 2 Si el nmero de candidatos de alguna lista es inferior al de puestos que le "hayan correspondido, todos los puestos sobrantes se repartirn entre las dems listas de la misma combinacin si sta existiere o entre todas las otras listas si la combinacin no existe, como si se tratara de una nueva eleccin en que se aplicar 3 Si el nmero de candidatos presentados es mayor que el de los puestos que a la lista corresponda, se proclamarn elegidos los que hubieren obtenido las ms altas mayoras de votos de preferencia; 4 Si dentro de una misma lista resultaren dos o ms candidatos en empate, con igual nmero de votos particulares, se proclamar a los que resulten favorecidos en un sorteo que se practicar, con audiencia pblica, por el Tribunal Calificador, y 5 Si un puesto corresponde con igual derecho a varias listas se atribuir a la lista que haya obtenido mayor nmero de '"votos de lista" y en caso de empate de distintas listas, se preferir al candidato que haya obtenido mayor nmero de votos particulares, y, en caso de igualdad de votos particulares, se proceder al sorteo con audiencia pblica por el Tribunal Calificador". Artculo 138. Reemplzase por el siguiente:

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"Artculo 138. El ciudadano que en las elecciones de los Poderes Pblicos vendiere su voto o sufragare por dinero u otra ddiva que le prometieren o le dieren, o fuere cohechado en cualquier forma, sufrir la pena de prisin en su grado mximo, inconmutable". Artculo 139. Reemplzase por el siguiente : "Artculo 139. La persona que acompaare a un elector hasta el radio de veinte metros alrededor de la Mesa, sufrir la pena de treinta das de prisin inconmutable. El elector sufrir la mitad de esas penas". Artculo 140. Reemplzase por el siguiente: Artculo 140. La persona que comprare sufragios, solicitare votos por paga, ddiva o promesa de dinero u otra recompensa o cohechare en cualquiera forma a- un elector, sufrir la pena de presidio menor en su grado mnimo a medio, inconmutable". Artculo 141.Agrgase el siguiente inciso segundo, nuevo: "El Director del Registro Electoral y los funcionarios dependientes de este Servicio sern responsables de la "exacta impresin de las cdulas y de su oportuno envo a los diversos lugares de la Repblica. Dichos funcionarios sern sancionados con la prdida de sus empleos y con la pena de reclusin menor en sus grados mnimos a medio si la impresin de las cdulas contuviere errores u .omisiones imputables a su dolo o negligencia". Artculo 146. Agrgase el siguiente inciso segundo: "El ciudadano que sufragare dos o ms veces en una misma eleccin sufrir la pena de presidio menor en su grado medio y la prdida definitiva de la ciudadana activa, con derecho a sufragio". Artculo 147.. Agrgase el siguiente inciso segund, nuevo: "El que falsificare cdulas electorales y el que las tuviere en otras circunstancias que no sea la de sufragar, sufrir la pena del artculo 180 del Cdigo Penal". Artculo 157. Reemplzase la letra b) por la siguiente: b) Con prisin en sus grados medio a mximo conmutable en cien pesos por cada da de prisin". Artculo 163. Agrgase l siguiente inciso segundo: "En los casos de los artculos 138, 139, 140 y 157, el Juez apreciar la prueba en conciencia".

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Artculo 170. Suprmanse las palabras finales "votacin y escrutinio" y reemplzase por un punto (.) la coma (,) que las precede. Adems, agrgasele los siguientes incisos: 'Para los efectos de la votacin y escrutinio se seguirn .las reglas 1,2 y 3 del artculo 117 de la presente ley, considerando el trmino "votacin nacional" como "votacin comunal" y el trmino "cuociente nacional" por "cuociente comunal". Los Partidos podrn declarar una "Asociacin" ante l Conservador de Bienes Races del Departamento, para los efectos de unir las sumas de los votos sobrantes de sus listas en el acto del escrutinio, de acuerdo con las reglas indicadas en el inciso precedente. Si la suma de los votos sobrantes de dos o ms listas asociadas da derecho a elegir un Regidor ms lo elegir el Partido que aporte el ms alto sobrante". Artculo 171. Reemplzase por el siguiente: Artculo 171. Las candidaturas a Regidores deben ser declaradas previamente ante la Direccin del Registro Electoral sin cuyo requisito no sern consideradas en la eleccin". Artculo 172. Suprmese. Artculo 173.Suprmese. Artculo 177. Suprmese. Artculo 178. Reemplzase la frase: "el Notario Conservador" por "la Direccin del Registro Electoral". Artculo 199. Suprmerise los nmeros 6 y 7. Artculos transitorios.Agreganse los siguientes nuevos: "Artculo 1 Reemplzanse en todos los artculos de la Ley General de Elecciones N9 9.334, que no hayan sido objeto de modificaciones por la presente ley, las expresiones "cierro", "cierros", "cierros de cartas", u otras similares, por la siguiente: "cdula"." "Artculo 2 La parte final del inciso sexto del artculo 64, desde el punto seguido, no regir para las elecciones de Presidente de la Repblica que debern realizarse en el curso del ao 1958". Artculo 2Q__ Redcese, a contar del 1 de enero de 1959 del 9% al 8% la cuota de participacin que en conformidad al artculo 32 de la ley N 12.434 le corresponde percibir a la Caja Autnoma de Amortizacin de la Deuda Pblica en el rendimiento de los impuestos a la renta de tercera categora.

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El rendimiento que produzca al Fisco esta modificacin legal se destilar a cubrir los gastos que demande la aplicacin de la presente ley. Artculo Se declaran automticamente revalidadas y vigentes todas las inscripciones electorales canceladas en virtud de la ley N 8.987, y en particular de su artculo 2 transitorio, y, por consiguiente, los ciudadanos cuya inscripcin fue cancelada en conformidad a esa ley podrn ejercer sin nueva inscripcin y sin ms trmite todos sus derechos electorales. Las inscripciones canceladas en virtud del artculo 2 transitorio citado, sern revalidadas de oficio por los Conservadores de Bienes Races respectivos, en los registros de su cargo, conforme a las nminas que, segn el inciso tercero del mismo artculo, les fueron .comunicadas por el Director del Registro Electoral y publicadas por dos veces en un peridico de la cabecera del departamento o de la capital de la provincia y, en defecto de ellas, conforme a las nminas publicadas durante los das 21 de diciembre de 1948 y siguientes en el Diario Oficial. Debern practicar esta revalidacin dentro del plazo de diez das, contado desde la publicacin de la presente ley. El incumplimiento d esta obligacin ser sancionado, con la pena que indica el artculo 141 de la ley 9.334 y si, requeridos para hacerlo por el interesado, se negaren a practicarla; perdern sus empleos y quedarn absoluta y perpetuamente inhabilitados para cargos, oficios pblicos y derechos polticos. El Director del Registro Electoral, procediendo de oficio y dentro del plazo de 30 das, deber practicar en los Registros a su cargo la revalidacin de esas mismas inscripciones y, adems, la revalidacin de cualquiera otras cancelaciones de inscripciones que hubiere efectuado en cualquier tiempo en virtud de la mencionada ley N9 8.987, y lo comunicar a los Conservadores de Bienes Races respectivos. El incumplimiento de estas obligaciones ser sancionado con las penas sealadas en .el inciso anterior. Los Conservadores de Bienes Races y Director del Registro Electoral debern otorgar a quien lo solicite certificados gratuitos y exentos de impuestos en que conste la revalidacin de las referidas inscripciones. En el caso de que, al presentarse a sufragar un elector rehabilitado se comprobare que su inscripcin no ha sido revalidada por cualquier causa, bastar la exhibicin de dicho certificado para que la Mesa Receptora de Sufragios reciba su voto. Artculo 4 Derganse de la ley N 8.987, de 3 de septiembre de 1948, las siguientes disposiciones: 1-El nmero 5 del artculo 1; 2Los artculos 3, 4, 5 y 10, y

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3Todos los artculos transitorios. En consecuencia, las disposiciones derogadas quedan eliminadas del texto refundido de la ley de Defensa Permanente de la Democracia, fijado por Decreto Supremo N9 5.839, de 30 de septiembre de 1948, publicado en el Diario Oficial de 18 de octubre del mismo ao. Excepcin hecha de los preceptos derogados por el presente artculo, continuarn vigentes el artculo 3 de la Ley de Seguridad Interior del Estado N 6.026, de 12 de febrero de 1937, segn el texto que rigi hasta el 3 de septiembre de 1948; la ley General ce Elecciones N9 9.334, en su texto fijado por Decreto Supremo Ng 1.419, de 21 de marzo de 1949, publicado en el Diario Oficial de 5 de mayo' del mismo ao; la Ley General-sobre Inscripciones Electorales N9 3.030, de 4 de julio de 1949, publicado en el Diario Oficial de 15 de septiembre del mismo ao, y la Ley de Organizacin y Atribuciones de las Municipalidades, cuyo texto definitivo fue fijado por ley Np 11.860, de 14 de septiembre de 1955, sin perjuicio de las modificaciones que a dichos textos legales se hayan introducido por leyes posteriores a la ley N 8.987 y de las que se le introducen por la presente ley. Artculo 59 Modifcase el inciso segundo de la letra a) del artculo nico de la ley N 12.389, en la siguiente, forma: "Si tratndose de elecciones ordinarias para Presidente de la Repblica, para Senadores Diputados o Regidores un candidato fallece, podr ser reemplazado por el Partido o Partidos, que lo presentaron hasta las veinticuatro horas del sexagsimo da anterior a la fecha de la eleccin". Artculos transitorios Artculo 1 El gasto que demande la aplicacin de esta ley por el presente ao se financiar con cargo al excedente que sobre lo calculado para el ejercicio de este ao arroje la Cuenta A-3, B) del Clculo de Entradas para 1958. Artculo 2- Autorzase al Presidente de la Repblica para refundir en un solo texto que tendr numeracin de ley, las disposiciones de la Ley General de. Elecciones, con las de la presente". Dios guarde a V. E. (Fdos). Juan Luis Mauras. E. Goycolea C.

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2. Segundo Trmite Constitucional: Senado


2.1. Discusin en Sala
Senado. Legislatura Extraordinaria. Sesin 16. Fecha 13 de mayo, 1958. Discusin Calificacin de urgencia.

MODIFICACION DE LA LEY N 9.334, GENERAL DE ELECCIONES. CALIFICACION DE URGENCIA El seor SECRETARIO.Corresponde calificar la urgencia hecha presente por el Ejecutivo al proyecto de ley de la Cmara de Diputados que modifica la ley N 9.334, general de Elecciones. El seor HARTONES.Hay una, indicacin que. tiene l seor Bellolio. El seor RIVERA. Pido se califique de "simple" la urgencia. El seor SECRETARIO. Adems de la indicacin que,acaba de formular el Honorable seor Rivera, hay otra de los Honorables seores Bellolio, Mariones, Palacios y Aguirre Doolan, en el sentido de que se acuerde la "discusin inmediata" y el proyecto pase a la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento por un da, de acuerdo con el Reglamento. El seor COLOMA. Secretario? De cuntos artculos consta el proyecto, seor

El seor SECRETARIO.El texto del proyecto tine veinte pginas. El seor CURTLi Como para aprobarlo de inmediato! El seor MARTONES. Ya lo hemos estudiado. El seor RIVERA.Que no se estudie, es lo que quieren. El seor POKLEPOVIC. Por qu no lo eximen del trmite de Comisin ? El seor CURTI. Por qu no se sacan la suerte, mejor! El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).En votacin la "discusin inmediata". (Durante la votacin).

El seor RIVERA. En ese plazo, no alcanzarn ni a leer el proyecto.

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El seor ALVAREZ.Hace correspondiente.

varios

das

que

est

repartido

el

boletn

El seor COLOMA,Pido la palabra. Deseo decir, simplemente, que la sola declaracin formulada por la Secretara de que el proyecto de ley tiene veinte pginas y trata de la reforma integral de la ley de Elecciones, convierte en una burla la proposicin de "discusin inmediata". De esta manera, se socavan insensiblemente el prestigio y dignidad del rgimen democrtico. El seor RIVERA.Sensiblemente. El seor LAVANDERO.Debo rectificar mi voto, seor Presidente. Vot que s, pero no puedo votar porque estoy pareado con el Honorable seor Moore. El seor SECRETARIO.Resultado de la votacin: 23 votos por la afirmativa, 13 por la negativa y 1 pareo. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Acordada la discusin inmediata. Pasa el proyecto a la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento, por un da. El seor POKLEPOVIC. Cundo se discutir el proyecto en la Sala? Cundo vence el plazo de la urgencia? El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Tendr que despacharlo la Sala en sesiones de los das viernes y sbado. O sea, el Senado dispone de tres das para tratar esta materia. El seor POKLEPOVIC. Entonces, tiene que estar despachado el sbado. El seor IZQUIERDO.S, antes de las doce de la noch de ese da. El seor POKLEPOVIC.i Veinte pginas en un solo da! El seor IZQUIERDO.Olvida el seor Senador que desde hace tiempo estamos trabajando en este proyecto. El seor CURTI.Nunca haba trabajado tanto Su Seora. El seor BULNES SANFUENTES. Pero es imposible terminar el estudio en un solo da, por mucho que se haya trabajado antes.

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El seor PEREZ D ARCE (Presidente) .Se dar cuenta de algunas indicaciones. Senador que desde hace tiempo estamos trabajando en este proyecto. El seor CURTI.Nunca haba trabajado tanto Su Seora. El seor BULNES SANFUENTES. Pero es imposible terminar el estudio en un solo da, por mucho que se haya trabajado antes.

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2.2. Informe de Comisin de Constitucin


Senado. Fecha 14 de mayo, 1958. Cuenta en Sesin 18 Legislatura Extraordinaria.

Informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento recado en el proyecto que modifica la ley N 9334, general de elecciones.
Honorable Senado: Vuestras Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento, ha considerado el proyecto de ley, aprobado por la Honorable Cmara de Diputados, que modifica la Ley General de Elecciones, cuyo texto definitivo fue fijado por Decreto Supremo N 1.419, y tiene el honor de daros a conocer las conclusiones a que la llegado. Dos son las ideas fundamentales que contiene el proyecto: la primera, reprimir, en lo posible, el vicio del cohecho y la segunda, restablecer una proporcin justa entre sufragios emitidos y los candidatos elegidos. Contiene, tambin una serie de disposiciones relacionadas con las declaraciones de candidaturas, algunas de las cautelas llenan vicos y omisiones de la legislacin vigente. En el propsito de suprimir el vicio del cohecho, consulta disposiciones de importancia sobre la cdula oficial, el funcionamiento de las Secretars de propaganda y penalistas para el cohecho y el cohechador. Antes de referirnos a las principales disposiciones del proyecto, en las diferentes materias fundamentales que comprende y los acuerdos de esta Comisin, debemos deciros que en la discusin general, l fue aprobado con la sola obtencin del Honorable Senador seor Bulnes, quien adopt este temperamento por dos razones: primero, porque manifest su desacuerdo total y absoluto con la idea bsica del proyecto, de la cdula oficial, la que dadas sus caractersticas, segn antecedentes y clculos qu se le habran proporcionado, podra llegar a tener, en el Primer Distrito de Santiago, por ejemplo, el tamao de aproximadamente un metro, lo que imposibilitara, o por lo menos hara gravemente engorroso el procedimiento de una eleccin; y segundo, porque fe tramitacin, de discusin inmediata acordada para esta iniciativa de ley, hace imposible un estudio serio y concienzudo de sus disposiciones. El Honorable Senador seor Alessandri expres, por su parte, que, no obstante que concordaba plenamente con lo expresado por" el Honorable Senador seor

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Bulnes, votaba, favorablemente en general el proyecto, porque estaba de acuerdo con muchas otras de sus disposiciones. Loa Honorables Senadores que constituyen el bloque de mayora parlamentaria le prestaron su aprobacin en general por estimar que esta iniciativa persigue realmente un saneamiento de nuestra democracia, en cuanto la generacin de los Poderes Pblicos se purifica de algunos vicios, que hoy la afectan, y agregaron que el proyecto en cuestin haba sido objeto de estudio durante varios aos en la Comisin respectiva de la Honorable Cmara d Diputados y que sus materias eran ampliamente conocidas de todos los parlamentarios. Si bien las disposiciones del proyecto que, en definitiva, os recomendamos son el producto del acuerdo de esta mayora, no es menos cierto que se cont con la colaboracin leal y eficiente de la minora, de tal manera que muchas de sus disposiciones fueron aprobadas por la unanimidad de los miembros de esta Comisin. Veamos, ahora, los preceptos ms fundamentales de esta, iniciativa de ley, en relacin con los acuerdos de la Comisin. Dijimos que una de sus finalidades primordiales es la supresin, en lo posible, del vicio del cohecho, con lo que todos los Senadores miembros de la Comisin estuvieron de acuerdo, si bien hubo discrepancias en cuanto la existencia misma de este vicio y a su trascendencia o a los medios que el proyecto consulta para remediarlo. Esta finalidad se propone alcanzarla el proyecto, consultando disposiciones referentes a la cdula oficial, a las Secretaras de propaganda y a las penalidades correspondientes. En cuanto al primer punto, que es sin duda la novedad tal vez de mayor importancia d la iniciativa de ley en trmite, se dispone que el elector votar con una cdula confeccionada, por la Direccin del Registro Electoral, del ancho y largo que fija esta reparticin para cada eleccin, de acuerdo con el nmero de listas y candidatos presentados, impresa en forma claramente legible y en papel no transparente que llevar el sello, con marca de agua indeleble de dicha Direccin y con la indicacin material de sus pliegues. La cdula llevar una franja engomada en el extremo superior de su cara impresa, en forma tal que al ser doblada, de acuerdo con la indicacin material de sus pliegues dejando oculto el texto impreso, pueda cerrarse con slo humedecer el espacio y pegarlo a la cara exterior de ella. En el borde lateral superior derecho de la cdula habr un taln perforado en su unin, con el resto del documento y que llevar la indicacin de serie y numeracin correlativa. La cdula se imprimir con tinta negra, colocando las diferentes listas una a continuacin de la otra en el orden que resulte del sorteo que en conformidad

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a disposiciones precisas del proyecto' deber practicar en audiencia pblica la Direccin del Registro Electoral, la que signar" cada lista con la letra que le haya correspondido en el sorteo, si se trata de elecciones parlamentaras, o nmero, si se traa de elecciones de Presidente, frente a las o los cuales se indicar el nombre del Partido o de la combinacin de Partidos que la patrocinen. Dentro de cada lista se colocarn los nombres de los candidatos en el. orden indicado en la declaracin, asignndoles un nmero correlativo desde el 1 hasta la cantidad total de candidatos declarados dentro de la misma agrupacin o circunscripcin electoral, comenzando con los Senadores y siguiendo con los Diputados. Al lado izquierdo del nmero de cada candidato habr una raya horizontal, a fin de que el elector pueda marcar su preferencia. De esta manera y de acuerdo con algunas modificaciones que al efecto acord vuestra Comisin, cada Partido tendr una sola letra en sus diferentes declaraciones para todas las circunscripciones o agrupaciones electorales del pas y cada candidato su nmero que lo distinga. A fin de que el elector conozca el mecanismo de la cdula oficial con la debida anticipacin, se ordena su publicacin por la Direccin del Registr Electoral durante los siete das anteriores a la eleccin, plazo que vuestra Comisin ha aumentado a veinte das, disponiendo que la publicacin se haga da por medio en los diarios de mayor circulacin. El proyecto establece que las cdulas deben imprimirse en nmero igual al de los electores que deben Sufragar, pero como es posible que algunas de ellas se inutilicen por errores de buena fe cometidos por el elector, hemos estimado preferible aumentar el nmero de la emisin en un porcentaje del 10% que razonablemente debe cubrir estas eventualidades. En cuanto al funcionamiento de las Secretaras de propaganda, se establece que ellas y toda oficina u organizacin destinada a atender electores, permanecern cerradas desde 48 horas antes del da de la eleccin y hasta las 24 horas del da del acto, electoral y que los establecimientos comerciales que expendan bebidas alcohlicas cerrarn durante las 24 horas del da de la eleccin; no obstante, la sede oficial de los Partidos o de los grupos que patrocinen candidaturas independientes podrn "funcionar aun el da de . la eleccin bajo la vigilancia de la autoridad, sin que les sea permitido realizar, propaganda electoral o poltica ni atender electores, salvo la atencin y distribucin de los apoderados que, en conformidad a una modificacin que os proponemos, podr hacerse hasta las 10 horas. El proyecto estatuye que la Direccin del Registra Electoral har funcionar en los recintos de votacin, oficinas con personal de su dependencia y con representantes de los Partidos y de los candidatos independientes, destinadas a proporcionar las informaciones que requiera el elector.

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En lo que se refiere la penalidad, el proyecto aumenta la pena en que incurre el ciudadano que venciere su voto sufragare por dinero u otra ddiva, como asimismo la qu tiene el cohechador, esto es, la persona que compra sufragios o solicita votos por paga, ddiva, promesa de dinero u otra recompensa. Consulta una penalidad especial .para la persona que tuviere cdulas en otras circunstancias que las previstas, por la ley y para el que las falsificare y, finalmente, a fin de evitar el vicio de la abstencin electoral, aumenta la penalidad para el ciudadano qu no cumple con sus deberes cvicos, sin causa justificada. Estas son las principales disposiciones del proyecto relacionadas con los acuerdos de vuestra Comisin, que tienen por objeto, en definitiva, suprimir el vicio del cohecho. En cuanto al propsito de esta iniciativa de ley de encontrar una ms justa proporcin entre los sufragios emitidos y los candidatos elegidos, podemos manifestaros que el proyecto mantiene el sistema de la cifra repartidora, pero suprime la importancia de los rdenes de preferencia de cada lista y las multiplicaciones que establece la ley vigente, de tal manera, que dentro de cada lista deben resultar elegidos los que tengan las ms altas mayoras de votos de preferencia y si dentro de una misma lista resultaren dos o ms candidatos con igual nmero de votos particulares, se proclamar los que resulten favorecidos en un sorteo que el Tribunal Calificador practicar en audiencia pblica. En los casos de listas de candidatos en combinacin, que como veremos ms adelante, el proyecto lo permite, para determinar cules son los candidatos elegidos; se calcula un nuevo coeficiente electoral o cifra repartidora de combinacin, aplicando las mismas reglas de la cifra repartidora.El proyecto permite el voto de lista, o sea el voto por el Partido, sin expresar preferencia, pero la mayora de vuestra Comisin ha considerado preferible suprimir el voto por la lista, de tal modo que el elector tendr que marear preferencia al candidato que escoja. Tambin contiene disposiciones de importancia el proyecto, en lo relativo a las declaraciones de candidatos. Las declaraciones de candidatos a Senadores y Diputados, tratndose de elecciones ordinarias, slo podrn hacerse hasta las 24 horas del centsimo vigsimo da anterior a la fecha de eleccin y en caso de fallecimiento de un candidato podr ser reemplazado por el Partido que lo present hasta las 24 horas del sexagsimo da anterior a la eleccin.

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Las declaraciones de candidatos a Senador y Diputado, tratndose de elecciones extraordinarias, slo podrn hacerse hasta las 24 horas del vigsimo da anterior a la fecha de la eleccin; y las declaraciones de candidatos a- Presidente de la Repblica, slo podrn hacerse hasta las 24 horas del cuadragsimo quinto da anterior a la fecha de la eleccin, tratndose de elecciones ordinarias y hasta las 24 horas del trigsimo da anterior a la eleccin, tratndose de elecciones extraordinarias. Todas estas declaraciones debern hacerse, en adelante, ante la Direccin del Registro Electoral, y ellas slo podrn formularse por las mesas directivas centrales e loa Partidos que hayan registrado su denominacin ante la Direccin del Registro Electoral con 150 das, a lo menos, de anterioridad a la eleccin, por presentacin independiente patrocinada por mil, dos mil, o tres mil electores, segn se trate de candidatos a Diputados, Senadores, o Presidente de la "Repblica, respectivamente. En conformidad a disposiciones que hemos consultado, para que un Partido poltico nuevo pueda registrar su denominacin, ser menester que acompae una nmina de, por lo menos, tres mil ciudadanos adherentes a l,, cuyas firmas aparezcan autorizadas ante Notario, lo que impedir la formacin de Partidos "de circunstancias", que no corresponden a una filosofa o doctrina propiamente tal. Otra novedad, que hemos estimado de inters establecer, es la que consiste en que toda declaracin de candidatura, sea de Diputado, Senador o Presidente de la Repblica, deber ser suscrita por el candidato respectivo o por su apoderado designado por instrumento pblico. Adems, salvo en los casos de eleccin de Presidente de la Repblica y de Regidores, ser requisito que el candidato pertenezca al Partido que lo proclama, para cuyo efecto deber prestar declaracin jurada. Cada declaracin podr contener tantos candidatos como cargos se trata de llenar y la que contenga un nmero mayor ser rechazada por la Direccin del Registro Electoral. Las declaraciones de candidatos a Diputados debern hacerse separadamente de las de Senadores, pero podrn formularse en el mismo instrumento y los Partidos podrn modificar, sustituir o cancelar las declaraciones hasta antes del vencimiento del plazo que rija para presentarlas. Dos o ms Partidos podrn convenir en un pacto sobre combinaciones de listas para las distintas circunscripciones o agrupaciones electorales del pas, siempre que dicho pacto se declare ante la Direccin del Registro Electoral oportunamente, esto es antes del vencimiento del plazo que rige para la declaracin. Las combinaciones podrn acordarse respecto de una o ms circunscripciones o agrupaciones y podrn referirse a Senadores y Diputados a la vez o a unos y otros separadamente, pero a los Partidos pactantes. les est prohibido, para

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las dems circunscripciones o agrupaciones, celebrar combinaciones con Partidos ajenos al pacto registrado o con candidatos independientes. En todo caso, los Partidos pactantes declararn sus candidaturas en listas separadas, las que podrn contener tantos candidatos como cargos s trata de llenar. Las declaraciones slo podrn ser modificadas o dejadas sin efecto, por la decisin unnime de los Partidos que acordaron el pacto, manifestada por escrito a la Direccin del Registro Electoral hasta las 24 horas del da en que vence el plazo para formularlas. En caso de infraccin a la prohibicin de celebrar combinaciones con Partidos ajenos al pacto o con candidatos independientes, slo ser vlida la declaracin que se hubiere hecho primero, y en caso de declaraciones simultneas, no valdr ninguna de ellas. Esta nulidad no afectar, por cierto, en ningn caso, a la validez de las declaraciones de listas hechas por los Partidos pactantes. Un candidato no podr figurar en ms de una lista en una misma eleccin. El proyecto consulta, adems, disposiciones relacionadas con la vacancia de algn cargo de Diputado o Senador, que vuestra Comisin ha complementado, considerando, tambin, los casos de fallecimiento de un candidato a Diputado o Senador y de un candidato a Presidente .de la Repblica. Estas disposiciones se' contienen en el nuevo texto que os proponemos para el artculo 4 de la ley y se comprenden con su sola lectura. En lo que se refiere a la eleccin de Regidores, hemos estimado conveniente hacer aplicables muchas de las disposiciones relativas a declaraciones de candidaturas, cdula oficial y otras que rigen en las elecciones de parlamentarios y de Presidente de la Repblica, sin perjuicio de disposiciones especiales que para ellos hay y que es conveniente mantener. A fin de facilitar el escrutinio en el Departamento de Santiago, hemos consultado una disposicin en virtud de la cual habr diez Colegios Escrutadores, en lugar de tres, correspondiente uno a cada Comuna en que est dividido, en el Primer Distrito; en el Segundo Distrito habr un solo Colegio y en el Tercero, dos, con las jurisdicciones que al efecto se sealan. Hubo acuerdo unnime de vuestra Comisin, en orden a la necesidad imperiosa de consultar una disposicin que evite la campaa extempornea y los abusos- de propaganda, de los candidatos, los que, en todo orden de cosas, perjudican al Pas y afectan la tranquilidad social, tan necesaria para el trabajo y el progreso. Por esta razn, hemos establecido una disposicin en virtud de la; cual en las elecciones de Regidores, Diputados o Senadores, y Presidente

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de la Repblica, queda prohibida toda clase de propaganda, sea por la prensa o radio, avisos, carteles, letreros, telones, afiches u otras similares, y, en forma especial, la propaganda mural, antes de los cuatro meses anteriores al da de la eleccin. Adems, .dentro le dicho plazo, en las Comunas urbanas slo podr llevarse a efecto la propaganda de letreros, carteles, telones, afiches y otras similares, con autorizacin de la Municipalidad respectiva. La autoridad administrativa proceder a retirar los elementos de propaganda que contravengan la prohibicin y tratndose de avisos por la prensa o radio el q los infractores incurrirn en una multa equivalente al triple de su costo. En cuanto al financiamiento del proyecto, que debera haber sido materia de la Comisin de Hacienda, nos limitamos a manifestaros de que el proyecto cubre el. gasto que demande la aplicacin de esta ley por el presente ao, recurriendo a los mayores ingresos sobre lo previsto en el Clculo de Entradas que arroje la cuenta en que se contabilizan las utilidades que perciba el Fisco, por .concepto de las regalas sobre sus acciones en el Banco Central de Chile. Respecto al gasto de orden permanente, constituido principalmente por las impresiones, de la cdula nica oficial, publicaciones en facsmil de la misma; etc., se atiende con una mayor participacin fiscal en los rendimientos que produzcan los impuestos vigentes de Tercera Categora de la Ley de la Renta. Estas son .las principales disposiciones del proyecto de ley en estudio y los acuerdos que, a su respecto, ha adoptado la Comisin, los que nos vemos impedidos de desarrollar ms "in extenso" por la premura del tiempo de que disponemos para informaros. En mrito de las consideraciones que preceden, tenemos el honor de recomendaros la aprobacin del proyecto de ley de que se trata, en los trminos, en que lo ha hecho la Honorable Cmara de. Diputados, con las siguientes modificaciones; Artculo 1 Con antelacin la modificacin que se propone al artculo, ha consultado la que sigue: Artculo 49 Reemplzase por el siguiente: "Artculo 4Las elecciones extraordinarias .para Presidente de la Repblica se verificarn el da que indique el decreto supremo que ordene practicarlas, da que no podr ser anterior al quincuagsimo siguiente a la fecha del decreto. En caso de fallecimiento de un candidato, se trate de elecciones ordinarias o extraordinarias, el Presidente de la Repblica o el Vicepresidente de la Repblica, en su caso, convocarn a nueva eleccin para una fecha que no podr ser anterior al quincuagsimo .ni posterior al sexagsimo; da siguiente al fallecimiento.

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En caso de vacar algn cargo de Diputado o Seriado, el Presidente de la Cmara de Diputados o del Senado, segn corresponda, comunicarn al Presidente de la Repblica la vacancia dentro del plazo de diez das de producida. Transcurrido este plazo, sin qu se haya dirigido la comunicacin, cualquier Senador o Diputado podr hacerlo por conducto del Secretario del Senado o del de la Cmara de Diputados, en su caso, quien autorizar l oficio respectivo. El Presidente de la Repblica deber convocar a la eleccin para un domingo que no sea anterior a los sesenta das, ni posterior a los noventa, contados desde .que reciba esa comunicacin; pero en ningn caso podrn transcurrir menos de treinta das desde la fecha de la Convocatoria al da de la eleccin, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 36 de la Constitucin Poltica del Estado. En caso de fallecimiento de un candidato a Diputado o Senador, deber convocar en igual forma a nueva eleccin y los plazos de 60 y 90 das que se refiere el inciso anterior se .contarn desde el da de su fallecimiento". Artculo 5 La modificacin qu se propone, a este artculo ha sido rechazada. Artculo 11 La modificacin que se propone a este artculo ha sido reemplazada por; la siguiente: Artculo 11Sustityese por el que sigue: "Tratndose de elecciones para Presidente de la Repblica, para Diputados o para Senadores, sean ordinarias o extraordinarias, las candidaturas se declararn previamente en conformidad al presente prrafo, sin cuyo esencial requisito sern nulas y no sern consideradas en la eleccin. Las declaraciones debern hacerse ante la Direccin del Registro Electoral, la que le pondr cargo y otorgar recibo". Artculos 12, 13, 14, 15 y 16 Las modificaciones que se proponen a estos artculos han sido sustituidas por las siguientes a esos mismos artculos: Artculo 12 Reemplzase por el siguiente: "Las declaraciones de candidatos a Senadores y Diputados, tratndose de elecciones ordinarias, slo podrn hacerse hasta las veinticuatro horas del centsimo vigsimo da anterior a la fecha de la eleccin.

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En caso de fallecimiento de un candidato, podr ser reemplazado por el Partido que lo present hasta las veinticuatro horas del sexagsimo da anterior a la fecha de la eleccin". Artculo 13 Reemplzase por el siguiente: "Las declaraciones de candidatos a Senadores y Diputados, tratndose de elecciones extraordinarias, slo podrn hacerse hasta las veinticuatro horas del vigsimo da anterior a la fecha de la eleccin. Artculo 14 Reemplzase por el que sigue: "Las declaraciones de candidatos a Presidente de la Repblica, slo podrn hacerse hasta las veinticuatro horas del cuadragsimo quinto da anterior a la fecha de la eleccin, tratndose de elecciones ordinarias y hasta las veinticuatro horas del trigsimo da anterior a la eleccin tratndose de elecciones extraordinarias". Artculo 15 Reemplzase por el siguiente: "Estas declaraciones slo podrn hacerse: a) Por las Mesas Directivas Centrales de los Partidos que hayan registrado su denominacin ante esa Direccin con ciento cincuenta das, a lo menos, de anterioridad a la eleccin, mediante presentacin escrita acompaada de copia del acta de su constitucin autorizada ante Notario, de la designacin de dicha Mesa y de su programa de labor pblica. Para registrar su denominacin un nuevo Partido Poltico deber acompaar una nnima de por lo menos tres mil ciudadanos adherentes a l cuyas firmas aparezcan autorizadas ante Notario. La solicitud de inscripcin de un Partido de que trate el inciso anterior ser publicada por la Direccin del Registro Electoral en el Diario Oficial dentro del plazo de cinco das previo pago de su valor. Si algn partido poltico inscrito no alcanzare representacin parlamentaria, en cualquiera eleccin ordinaria, el Director del Registro Electoral proceder, por este solo hecho, a cancelar la respectiva inscripcin, a menos que dicho partido conserve representacin en el Senado.
b)

Por presentacin independiente patrocinada por mil, dos mil o tres mil electores, segn se trate de candidatos a Diputado, Senador o Presidente de la Repblica, respectivamente. Esta presentacin deber hacerse ante la Direccin del Registro Electoral y. ser suscrita ante el Conservador de Bienes Races del respectivo

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Departamento o ante cualquiera de los de la Agrupacin Departamental, en su caso. Dicha presentacin deber contener, en columnas sucesivas, los siguientes datos: Primera columna, numeracin correlativa de todos los electores patrocinantes; segunda, apellidos y nombres- de estos electores; tercera, profesin u oficio; cuarta, referencia exacta del domicilio; quinta, inscripcin electoral con indicacin del departamento, subdelegacin, seccin y nmero de la inscripcin; sexta, nmero del carnet de identidad y gabinete que lo otorg, y sptima, firma, del elector, la que deber estampar en lnea enfrentando los datos de su filiacin personal. El ciudadano que se atribuya la calidad de elector, sin tenerla, sufrir la pena de treinta das de prisin inconmutable y si la falsedad se comprobare en ms de un 10% de los patrocinantes, la declaracin ser nula. Un elector slo podr patrocinar una declaracin de Diputado y una de Senador. Si en el hecho figuraren en ms de una, ser vlida nicamente la firma puesta en la declaracin que se hubiere presentado primero. El Conservador de Bienes Races qu autorice la firma de un elector sin, exigir su concurrencia personal, sufrir la pena de reclusin menor en su grado mnimo". Artculo 16 Reemplzase por el que sigue: "Toda declaracin de candidatura, sea de Diputado, Senador o Presidente de la Repblica, deber ser suscrita por el candidato respectivo o- por su apoderado designado por instrumento pblico. Adems, tratndose de declaraciones de Diputado o Senador, es requisito que el candidato pertenezca al Partido poltico qu sustenta su candidatura y la declaracin, para este efecto, deber ser jurada. Cada declaracin podr contener tantos candidatos como cargos se trata de llenar y la que contenga un nmero mayor deber ser rechazada por la Direccin del Registro Electoral, Las declaraciones de candidatos, a Diputado debern hacerse separadamente de las de Senador, pero podrn formularse en el mismo instrumento. Los Partidos podrn modificar, sustituir o cancelar las declaraciones antes del vencimiento del plazo que rija para formularlas. En el caso de declaraciones de candidatos independientes slo podrn ser retiradas y con la firmar del respectivo candidato.

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En las declaraciones se indiccin los nombres de las personas que en calidad de Presidente y Secretario estarn a cargo de los trabajos electorales y los nombramientos de apoderados en cada departamento y de las que se designen para subrogarlos. Esta designacin; podr ser modificada hasta quince das antes de la eleccin. La Direccin del Registro Electoral comunicar esta designacin a los Conservadores de Bienes Races respectivos dentro de quinto da". Artculo 17 La modificacin que se propone a este artculo ha sido sustituido por la siguiente: "Artculo 17.Reemplzase por el que sigue: "Dos o ms partidos podrn convenir en un pacto sobre combinaciones de Lista para las distintas circunscripciones o agrupaciones electorales del pas. El pacto deber declararse dentro de los plazos sealados por los artculos 12 y 13, segn corresponda, ante la Direccin del Registro Electoral, con las firmas de los Presidentes y Secretarios de los partidos pactantes. Las combinaciones podrn acordarse respecto de una o ms circunscripciones o agrupaciones y podrn referirse a Senadores y Diputados a la vez o a unos y otros separadamente. A los partidos pactantes les est prohibido para las dems circunscripciones o agrupaciones, celebrar combinaciones con' Partidos ajenos al pacto registrado o con candidatos independientes. En caso de infraccin a esta prohibicin, slo ser .vlida la declaracin que se hubiere hecho primero y la Direccin del Registro Electoral deber rechazar las posteriores. Si dos o ms declaraciones fueren simultneas no valdr ninguna de ellas y proceder. su rechazo. La nulidad d que se trata, no afectar en ningn caso a la validez de las declaraciones de Listas hechas por los partidos pactantes. Los partidos pactantes declararn sus candidaturas en listas separadas. Cada lista podr contener tantos candidatos como cargos se trata de llenar. Las declaraciones slo podrn ser modificadas o dejadas sin efecto por la decisin unnime de los Partidos que acordaron el pacto, manifestada por escrito a la Direccin del Registro Electoral hasta las veinticuatro horas del da en que venza el plazo para formular declaraciones. Un candidato no podr figurar en ms de una lista en la misma, eleccin". Artculo 18 Ha sido aprobada la supresin de este artculo.

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Artculos 19, 20 y 21 Las modificaciones que se proponen a estos artculos han sido aprobadas en los siguientes trminos: "Artculo 19. El elector votar con ana cdula confeccionada por la Direccin del Registro Electoral del ancho y largo que fije esta reparticin para cada eleccin, de acuerdo con el nmero de listas y candidatos presentados, impresa en forma claramente legible y en papel no transparente que llevar el sello con marca de agua indeleble de dicha Direccin y con la indicacin material de sus pliegues. La cdula llevar una franja engomada en el extremo superior de cara impresa, en forma tal que al ser doblar de acuerdo con la indicacin material de sus pliegues, dejando oculto el texto impreso, pueda cerrarse con slo humedecer el espacio y pegarlo a la cara exterior de ella. En el borde lateral superior derecho de la cdula habr un taln perforado en su unin con el resto del documento. Este taln llevar la indicacin de serie y numeracin correlativas. La cdula se imprimir, con tinta negra, encabezada con las palabras "Presidente de la Repblica", "Senadores" o "Diputados", segn el caso. Cuando se trate de elecciones de Senadores o Diputados a continuacin de estas palabras se colocar la letra que haya correspondido a cada Lista en el sorteo a que se refiere el artculo siguiente y frente a esa letra, el nombre del partido que la patrocine o las palabras "Lista Independiente", segn proceda. Esas Listas se colocarn en el orden alfabtico que corresponda a las letras que le hayan sido asignadas. Dentro de cada. Lista, se colocarn los nombres de los candidatos en el orden indicado en la declaracin, asignndoles un nmero correlativo desde el uno hasta la cantidad total de candidatos declarados, dentro de la misma agrupacin provincial o departamental o circunscripcin electoral, comenzando la numeracin con los Senadores, y siguiendo con los Diputados. Al lado izquierdo del nmero de cada candidato habr una raya horizontal a fin de que el elector pueda con una cruz marcar su preferencia, por un candidato determinado. Cuando se trate de elecciones para Presidente de la Repblica, la cdula llevar impresos los nombres de los diferentes candidatos en el orden que resulte del sorteo a que se refiere el artculo siguiente asignndole a cada nombre el nmero correspondiente que se colocar, frente a l y al lado izquierdo, precedido de la raya horizontal que se indica en el inciso anterior y con el mismo objeto.

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En todo caso, se confeccionarn cdulas separadas para llenar los cargos de Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados. En el caso de elecciones simultneas, las cdulas se imprimirn en papel de diferentes colores y llevarn impresa en el dorso la mencin que indique el cargo que se trata de llenar" "Articulo 20.Para determinar el orden de las Listas cuando se trate de elecciones de Diputados o Senadores, o el orden de precedencia de los candidatos a Presidente de la Repblica,, la Direccin del Registro Electoral, en audiencia pblica que tendr lugar dentro de segando da expirado el plazo para la declaracin de candidatura, verificar un sorteo. En el primer caso el sorteo se har con letras del abecedario en nmero igual, al de Listas declaradas. La primera letra que arroje el sorteo se asignar a la lista primeramente declarada y las restantes letras a. las dems listas, en el orden de- su recepcin. Atribuidas las letras a cada Lista, el orden de ests se ajustar al orden que tienen en el abecedario. La letra que se asign a la Lista de un Partido ser la misma, para todas sus dems declaraciones para las diferentes circunscripciones o agrupaciones electorales del pas. En el segundo caso, el sorteo se har con nmeros en cantidad igual al de candidatos declarados, asignando el primer nmero que arroje el sorteo al candidato primeramente declarado y los restantes nmeros a los dems candidatos, en el orden de su declaracin. Atribuidos los nmeros los nombres da los candidatos sern colocados, en el orden correlativo correspondiente. El sorteo a que se refiere este artculo iniciar con los Partidos polticos y continuar con las declaraciones independientes". "Artculo 21.La; letra asignada a cada Lista y el nombre del Partido se imprimirn en tipo de imprenta de cuerpo 10 negro recargado, y el nmero de orden de los candidatos se imprimir en tipo de imprente de cuerpo .12 negro recargado. Loa nombres de los candidatos y dems menciones de la cdula se imprimirn en tipo de imprenta del cuerpo 8. Artculo 22 La modificacin que se propone a este artculo ha sido sustituida por la que sigue: "Artculo 22. Reemplzase por este otro: "Los errores en la impresin de la cdula no anularn el voto salvo que, a juicio del Tribunal Calificador de Elecciones sean de tal entidad que hayan podido perturbar al elector e influyan en el resultado de la eleccin". Artculo 23 La modificacin que se propone a este artculo ha sido sustituida por la siguiente: "Artculo 23. Reemplzase por este otro:

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"Durante los veinte das anteriores a la eleccin, da por medio, el Director del Registro Electoral har publicar, en los diarios de mayor circulacin de los departamentos respectivos o de la cabecera de provincia si no hubiere, el facsmil de la cdula con la cual se podr sufragar, el que ser proporcionado por la Direccin del Registro Electoral. A lo menos durante, el mismo plazo sealado en el inciso primero, se fijarn carteles en lugar visible en todas las oficinas de Correos, del Registro Civil, Conservador de Bienes Races, Juzgados, .Carabineros y estaciones de ferrocarriles, con el facsmil de la cdula que corresponda a la respectiva circunscripcin. Estos carteles se enviarn en nmero suficiente a los encargados de dichas oficinas, con la anticipacin necesaria. Ser obligacin de estos funcionarios velar por la fijacin y mantencin de dichos carteles durante el lapso legal. La Direccin del Registro Electoral entregar a los partidos registrados y a los candidatos independientes el nmero de carteles que stos soliciten en la declaracin de la candidatura, previo pago de su valor. La entrega la "har, dentro del plazo de diez das, cuando se trate de elecciones, unipersonales y dentro del plazo de cuarenta das, cuando se trate de elecciones pluripersonales, contados ambos desde la expiracin del trmino sealado para declarar las respectivas candidaturas". Articulo 24 y 25 Ha sido aprobada la supresin de estos artculos. A continuacin ha consultado la siguiente modificacin al artculo 32: "Remplazase en el inciso primero la palabra inicial "Veinte" "por Treinta". Artculo 36 Ha sido aprobada la modificacin que se propone a este artculo redactando el texto del inciso segundo en los siguientes trminos: Al efectuar esta seleccin, cada miembro de la Junta Electoral deber preferir a aquellas personas que puedan presumirse ms aptas para desempear las funciones de miembros de Mesas Receptoras". Artculo 42 La modificacin que se propone a este artculo ha sido rechazada. A continuacin ha consultado la siguiente modificacin al artculo 47. "Ha reemplazado la palabra "ocho" por esta otra "quince".

Historia de la Ley N 12.889 INFORME COMISIN CONSTITUCIN Artculo 53

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Las modificaciones que se proponen a este artculo han sido aprobadas. Artculo 54 Ha aprobado la modificacin que se propone a este artculo en los siguientes trminos: "Artculo 54 Introdcense las siguientes modificaciones: "a) Reemplzase el 9 por el siguiente: "Las cdulas para la emisin de los sufragios; en nmero igual al de los electores que deben sufragar, ms un 10%". "b) Sustityese el 11 por el siguiente: "Lpices negros para utilizar en la cmara secreta". Artculo 61 La modificacin que se propone a este artculo ha sido aprobada. Artculo 64 La modificacin que se propone a este artculo ha sido aprobada en los siguientes trminos: "Articulo 64.: Reemplzase por el siguiente: "Las secretaras de propaganda y toda oficina u organizacin destinadas a atender electores permanecern cerradas desde 48 horas antes del da de la eleccin y hasta las 24 horas del da del acta electoral y los establecimientos comerciales que expendan bebidas alcohlicas sealados en las letras a) y f) de los artculos 130 y 133 de la ley N 11.256, de 16 de julio de1954, permanecern cerrados durante las 24 horas del da de la eleccin. Los locales comerciales, de espectculos pblicos, restaurantes, hoteles, fuentes de soda y dems establecimiento o casas particulares que se .destinen el da de la eleccin a. propaganda o atencin de electores sern clausurados, hasta las 18 horas del da de la eleccin. No obstante, la sede oficial de los partidos o de los grupos que patrocinen candidaturas independientes, en las cabeceras de provincia, de departamentos, de comunas o en cualquier otro lugar donde funcionen Mesas Receptoras de Sufragios podrn funcionar, an en el da de la eleccin, bajo la vigilancia de la autoridad sin que les sea permitido realizar propaganda electoral o poltica ni atender electores salvo la atencin y distribucin de apoderados que podr

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efectuarse hasta" las 10 horas. Los partidos y los grupos independientes declararn ante el Juez Letrado del departamento respectivo la ubicacin de su sede oficial, con ciento veinte das de anterioridad al da de la eleccin. El da de la eleccin se suspender toda clase de' espectculos pblicos y deportivos, hasta las 18 horas. La Direccin del Registro Electoral har funcionar en los recintos de votacin oficinas con personal de su dependencia y con representantes de los partidos y candidatos independientes, destinadas a proporcionar informaciones al elector sobre sus datos electorales, ubicacin precisa de la Mesa Receptora en, que le corresponda sufragar y en general, cualesquiera otros que les facilite el ejercicio de su derecho a sufragio. Igualmente deber dotar a dicha oficina de nminas alfabticas de los electores de la comuna". Artculo77 Las modificaciones que se proponen a este artculo han sido aprobadas en los siguientes trminos: Artculo -77.- Reemplzase .por el siguiente: "Admitido el elector a sufragar el Presidente de la Mesa le entregar una de las cdulas tal como fue recibida por el Comisario en conformidad al N 9 del artculo 54. El Secretario anotar el nmero y serie del taln de la cdula entregada en el casillero que corresponda al elector en el cuaderno de firmas. Si se inutilizare alguna cdula, se guardar para dejar constancia de ella en el escrutinio o previa e inmediata anotacin del hecho al dorso de la misma y el Presidente de la Mesa entregar otra al elector a fin de que pueda sufragar. Artculos 78 y 79 La modificacin que se propone a estos artculos ha sido aprobada en los siguientes trminos: "Artculos 78 y 79. Reemplzanse por el siguiente: "El elector entrar despus a la cmara secreta y una vez que est dentro de ella podr marcar su preferencia, haciendo con tinta o lpiz negro una raya vertical sobre la horizontal que debe existir al lado izquierdo del nmero del candidato que prefiera. Slo despus de haber cerrado la cdula el elector saldr de la cmara secreta y la exhibir a. la Mesa para que se compruebe que es la misma que le fue entregada. En seguida la entregar al Presidente quien cortar el taln y la devolver al elector para que la deposita por s mismo en la urna". Artculos 81 y 82

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Las modificaciones que se proponen estos artculos, han sido aprobadas. Artculo 84 Las modificaciones que se proponen a. este artculo han sido sustituidas por la siguiente: "Artculo 84. Ha sido reemplazado por el siguiente: "Para practicar el escrutinio el Presidente contar, en primer trmino, el nmero de electores qua haya sufragado segn el cuaderno para firmas y el nmero de talones correspondientes a las cdulas depositadas en la urna. En seguida, abrir la urna y contar el nmero de cdulas que ella contenga. Si hubiere disconformidad- entre el nmero de cdulas, de talones y de firmas se dejar constancia de este hecho en el acta y sern responsables de ello el Presidente y el Secretario; pero sin que esto obste para que se escruten todas las cdulas que aparezcan emitidas. Acto seguido, el Presidente y el Secretario, firmarn todas las cdulas que hubieren sido emitidas y, despus, se proceder a abrirlas para hacer el escrutinio en conformidad al que corresponda de los dos artculos que siguen. Si la cdula fuere firmada en otra oportunidad sus la que la sealada en este artculo o no fuere firmada, el Presidente y el Secretario sufrirn la pena establecida en el inciso segundo del artculo 143". Artculo 85 La modificacin que se propone a este artculo ha sido aprobada. Artculo 86 La modificacin que se propone a este artculo ha sido sustituida por la siguiente: "Artculo 86. Reemplzase por el que sigue: "Tratndose de una eleccin pluripersonal, en que deban usarse las cdulas a que se refiere el artculo 19, se escrutarn separadamente los votos, para Diputados y para Senadores, que contenga cada cierro. Las cdulas que aparezcan con ms de una preferencia, sern nulas, agregndose al sobre da que trata el artculo 88, previa inmediata constancia al dorso de la cdula del hecho de su anulacin. Las cdulas que la Mesa considere marcadas, se escrutarn, pero dejar testimonio en el acta de los accidentes estimados como marcas, y de las Lista que contenga.

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Para hacer el escrutinio, se sumarn las preferencias sealadas a favor de cada candidato de la misma Lista. En seguida, se sumarn los totales as obtenidos debiendo la totalizacin equivaler al nmero de las cdulas escrutadas. Las operaciones se -practicarn por el Presidente, por- el Secretario y por los dems Vocales o Apoderados que lo deseen: Inmediatamente de terminado el escrutinio se fijar en un lugar visible del local una minuta con el resultado". La modificacin que consiste en agregar un artculo nuevo que se propone a continuacin del 36, .ha ido aprobada. Artculo 88 La modificacin que se propone a este artculo ha sido aprobada. Artculo 89 La modificacin que se propone a -este artculo ha sido sustituida por la siguiente: "Artculo 29. Suprmese. "Artculo 89.Suprmese. La modificacin que se propone a este artculo ha sido aprobada. A continuacin ha consultada las siguientes modificaciones a los artculos que se indican: "Artculo 92. Reemplzase por l siguiente: "Dos das despus de la votacin, los Presidentes de las Mesas Receptoras que hubieren funcionado, se reunirn en sesin pblica, en la oficina de la Gobernacin de la cabecera del Departamento, bajo la presidencia provisional del que lo sea de la primera seccin, de la primera subdelegacin urbana del Registro General de varones, o en su defecto, del de la Segunda, y procedern a nombras por mayora; de votos un Presidenta. En el Primer Distrito del Departamento de Santiago habr diez Colegios Escrutadores, correspondiendo cada comuna en que est dividido, y funcionarn en los mismos locales en que, respectivamente, funcionaron las Mesas Receptoras de sufragios del Registro General de varones durante la votacin. En el Segundo Distrito del mismo Departamento habr un solo Colegio Escrutador con jurisdiccin sobre las Comunas de Barrancas, Colina, Conchal, Renca, Tiltil, Lampa, Quinta Normal y Quilicura, segregndose de este distrito las Comunas de Curacav y Maip que pasar a depender electoralmente del Departamento de Talagante, y funcionar' este Colegio en la Intendencia de la Provincia. En el Tercer Distrito habr dos Colegios Escrutadores, uno que funcionar en la Sala de Sesiones de la Municipalidad de uoa y que comprender las comunas de La Florida, Las Condes; uoa, Providencia, Pirque, Puente Alto y San Jos de Maipo, y el otro, que funcionar en la Sala da Sesiones de la Municipalidad de San Miguel, con jurisdiccin

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sobre las Comunas de San Miguel, La Cisterna y La Granja. Cada uno de estos Colegios se reunir bajo la presidencia provisional del Presidente de la Mesa Receptora de la primera seccin, o en su defecto del de la segunda, del Registro General de Varones de la respectiva comuna, para el Primer Distrito; de Quinta Normal para el segundo distrito y de uoa y San Miguel, respectivamente, para el tercero. La, reunin no podr celebrarse sin la concurrencia de la mayora absoluta de, los Presidentes de las diversas Mesas Receptoras que hubieren funcionado, y para determinar esa mayora, el Conservador de Bienes Races respectivo enviar a la reunin la nmina de las Mesas que hubieren comunicado su instalacin, en conformidad al artculo 57. Harn de Secretarios de estos Colegios, en. la Primera Comuna del primer distrito de Santiago, el Conservador de Bienes Races ms antiguo del Departamento, y en las dems comunas de este mismo distrito, el Notario o Secretario Judicial que para cada comuna designe la Corte de Apelaciones respectiva. Ser Secretario del Colegio Escrutador del segundo distrito de Santiago, l Conservador de Bienes Races que le siga en antigedad al nombrado anteriormente. Del Colegio Escrutador que funcione en la Municipalidad de uoa, el Conservador de Bienes Races menos antiguo Santiago; actuar de Secretario del Colegio Escrutador de San Miguel, el Conservador de Bienes Races con asiento en dicha comuna, y de los dems Colegios del pas, los Conservadores de Bienes Races de los departamentos correspondientes. Los Presidentes que funcionen en minora, que se dividan paira constituir Colegios separados, incurrirn en las penas que seala la ley, y sus actos sern absolutamente nulo. Constituido el Colegio Departamental con el Presidente que elija, proceder a designar a cinco personas para que, con el Secretario, que no tendr derecho' a voto, formen el respectivo Colegio Escrutador Departamental. Estas cinco personas podrn ser Presidentes o Vocales de las Mesas Receptora u otra persona que no hubieren figurado en ellas, y que se hallaren presentes en la sesin. La eleccin se har por voto uninominal y sern designadas las cinco personas que obtengan mayor nmero de sufragios; en caso de empate, decidir la suerte. Hecha esta eleccin, se levantar acta de la reunin en el protocolo electoral, que, por intermedio de los Conservadores d Bienes Races, a quienes corresponder su guarda, proporcionar el Director del Registro Electoral, acta que suscribirn todos los Presidentes, y, al firmar, entregarn al. Secretario del

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Colegio, el ejemplar del acta de la votacin recibida por la Mesa Receptora de que formaron parte. El sobre lacrado que contuviere cada acta ser abierto por el propio Secretario, quien se cerciorar del estado de los lacrea y de las firmas". A continuacin ha consultado las siguientes modificaciones a los artculos que se indican. "Artculo 93. En el inciso segundo reemplzanse las palabras "por cada Lista o sus candidatos," por "los candidatos de cada Lista,. En sus diversos incisos ha reemplazado las palabras "Conservador" y "Conservador de Bienes Races", por estas otras "Secretario del .Colegio". "Artculos 94, 95, 96, y 97. Ha reemplazado las palabras "Conservador" y "Conservador de Bienes Races", por la frase "Secretario del Colegio". "Artculo 98.. Ha reemplazado sus incisos tercero y cuarto por los siguientes: "Se reputan gastos lcitos los de propaganda y adems los que no excedan de cien mil pesos en una eleccin de Diputado y de trescientos mil pesos en una eleccin de Senador. En los departamentos, provincias o agrupaciones que tengan ms de diez comunas, la cuota de gastos lcitos, excluida la de propaganda se determinar tomando como base por comuna, la suma de diez, mil pesos, en una eleccin de Diputados y de treinta mil pesos en una eleccin de Senador". Ha aprobado la modificacin al epgrafe del artculo 116. Artculo 116 Ha aprobado la modificacin que se propone a este artculo sin otra enmienda que la de suprimir la frase "con los votos sin preferencia emitidos para esa misma lista". Artculo 117 Ha aprobado la modificacin que se propone a este artculo con las siguientes enmiendas: En el, nmero 1 ha reemplazado la primera palabra "candidatos" por "partidos" y ha suprimido la palabra "regidores". El numero lo ha redactado en los siguientes trminos: "2 Conjuntamente con las Listas declaradas en combinacin, existen Listas respectos de las cuales no se ha declarado combinacin alguna. En tal caso, la

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operacin a que se refiere el nmero anterior &e practicar, respecto de los "votos de cada combinacin y tambin de los Votos de Lista" de los partidos que no van .en combinacin, determinndose con el mismo procedimiento sealado anteriormente la "cifra repartidora" o "cuociente electoral". " Ha aprobado la modificacin al epgrafe "C) Determinacin de los elegidos en cada Lista". ' Artculo 118 Ha aprobado las modificaciones que fue proponen al artculo 118 con las siguientes enmiendas: En el inciso segundo suprimir la frase que dice "qu permitir determinar cuantos son los elegidos en cada Lista.", posponiendo un punto a la palabra "combinacin" y reemplazar la forma verbal "conocer" por esta otra "determinar". En la regla 1 del inciso tercero ha reemplazado su frase final "se proclamarn elegidos todos stos;" por "se proclamar elegido a todos stos;". En la regla 4 del mismo inciso, ha suprimido las palabras "en empate," y ha reemplazado la preposicin "con" por esta otra "en". En la regla 5 ha sustituido la preposicin "con" por la que sigue: "en". A continuacin ha consultado las siguientes modificaciones a los artculos que se indican: "Artculo 126. Suprmense los incisos segundo, tercero y noveno. "Artculo 132. Reemplzase en el inciso tercero la forma verbal "es" por "est" y la frase "la pena sealada en el artculo 140." por esta otra: "la pena de quince das" de arresto". "Artculo 137.- En el inciso -primero ha reemplazado las palabras "las Secretaras de propaganda," por "las sedes de los partidos polticos,". Sin el inciso segundo ha intercalado despus de la palabra "investigaciones" la -frase "a los locales a que se refiere el inciso segundo del artculo 64 y". Ha sido aprobada la modificacin a este artculo, en los siguientes trminos: "Artculo 138. Reemplzase por el siguiente: "El ciudadano que vendiere su voto o sufragare por dinero u otra ddiva o fuere cohechado en cualquier forma, sufrir la pena de prisin en su grado mximo inconmutable". Artculo 139

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La modificacin que se propone a este artculo, ha sido sustituida por la siguiente Artculo 140 La modificacin que se propone a este artculo, ha sido sustituida por la siguiente: "Artculo 140. Reemplzase l inciso primero por este otro: La persona que comprare sufragios, solicitare votos por paga, ddiva o promesa de dinero u otra recompensa o cohechare en cualquier forma a un elector, sufrir la pena de presidio menor en su grado mnimo a medio, inconmutable"'. Suprmese el inciso tercero. -Artculo 141 La modificacin que se propone a este artculo ha sido aprobada envos siguientes trminos: "Artculo 141. Agrganse los siguientes incisos segundo y tercero: "El Director del Registro Electoral y los funcionarios dependientes de este Servicio sern responsables de la exacta impresin de las cdulas y de su oportuno envo a los diversos lugares de la Repblica. Dichos funcionarios sern sancionados con la prdida de su empleos y con la pena de reclusin menor en sus grado mnimos a medio si la impresin de las cdulas contuviere errores u omisiones de importancia imputables a su dolo o culpa grave. Para hacer efectiva esta responsabilidad penal, el Tribunal Calificador de Elecciones declarar previamente si hay mrito o no para la formacin de causa". Artculo 146 La modificacin que se propone a este artculo ha sido rechazada por haberse consultado una disposicin similar. en el proyecto sobre reforma de la ley de Inscripciones Electorales. Artculo 147 La modificacin que s propone a este artculo ha sido aprobada en los siguientes trminos: ".Artculo 147. Agrgale el siguiente inciso segundo "El que tuviere cdulas electorales en circunstancias que no sean las previstas por la ley y el que las falsificare sufrir, la pena del artculo 180 del Cdigo Penal". A. continuacin ha consultado la siguiente modificacin al artculo 156: "Artculo 156 Agrgase despus de la frase "El Conservador de Bienes Races" la siguiente: "Notario o Secretario Judicial".

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Artculo 157 : Ha aprobado la modificacin qu se propone a este artculo sin otra enmienda que la de sustituir la palabra "cien" por "quinientos". Artculo 163 La modificacin que se propone a. este artculo ha sido aprobada. Artculo 170 Ha rechazado la modificacin que se propone a este artculo y la ha sustituido por la siguiente: "Artculo 170. Reemplzase por este otro: "Para las elecciones municipales regirn las disposiciones que la Ley General de Elecciones establece para las del Congreso Nacional, en cuanto se relacionan con las declaraciones de candidaturas, cdula oficial, organizacin del acto electoral, nombramiento de Vocales para las Mesas Receptoras de Sufragios, designacin de locales para la instalacin y funcionamiento de Las mismas, votacin y escrutinios correspondientes, sin perjuicio de las modificaciones, contenidas en el presente Ttulo". Artculo 171 Ha rechazado la modificacin que se propone a este artculo. Artculo 172 La modificacin que Se propone a este artculo ha sido aprobada. Artculo 173 Ha rechazado la supresin de este artculo y, en cambio, ha consultado la siguiente modificacin al mismo: "Artculo 173. Reemplzase por el siguiente: "Las declaraciones se harn ante el Conservador de Bienes Races -del departamento y en caso de ser hechas por loa partidos, sern formuladas por los presidentes y secretarios de los Directorios Departamentales. Las declaraciones sern enviadas por el Conservador de Bienes Races al Director del Registro Electoral a la brevedad por la va ms rpida". A continuacin ha, consultado la siguientes modificaciones a los artculos 174; 175 y 176: "Artculo 174. Reemplzase por el siguiente: "Las declaraciones de" candidaturas que no procedern de los Partidos, debern ser firmadas por el nmero de electoras inscritos en los Registros particulares de la comuna' correspondiente a la respectiva Municipalidad, en la forma que a continuacin se expresa:

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En Santiago y Valparaso por no menos de doscientos ni ms de trescientos electores; en las dems capitales de provincia, no memos de cien electores. En las capitales de departamento, no menos de ochenta; y. En los dems territorios comunales, no menos de cuarenta electores". "Artculo 175. Suprmese. "Artculo 176. Suprmese. Artculo 177 La modificacin que se propone a este artculo ha sido aprobada. Artculo 178 La modificacin que se propone al artculo 178 la ha sustituido por la supresin del mismo. A -continuacin ha consultado as siguientes modificaciones a los artculos 180 y 181. "Artmlo 180. Reemplzase la palabra inicial "Veinte" por "Treinta". "Articulo 181. Reemplzase la palabra inicial "Ocho" por "Quince". Artculo 199 Las modificaciones que se proponen a este artculo las ha aprobado, refirindolas al artculo 200 que es el que corresponde. A continuacin ha consultado las-siguientes modificaciones al artculo 201: "Artculo 201. Suprmese la referencia a los nmeros .6 y 7 y antepnese la conjuncin "y" al nmero 4". Artculos, transitorios Artculo 1 Lo ha aprobado, sin modificaciones. Artculo 2 Lo ha aprobado con la sola enmienda de reemplazar "sexto" por "quinto" A continuacin ha consultado el siguiente artculo transitorio, nuevo: "Artculo 3 En la .prxima eleccin presidencial no ser indispensable el requisito de que la cdula lleve el sello con marca de agua indeleble de la Direccin del Registro Electoral a que se refiere el artculo 19, si dicha Direccin tuviere impedimento para cumplirlo".

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Artculos 3 y 4 Han sido rechazados por haberse consultado en el proyecto que modifica la Ley sobre Inscripciones Electorales. Ha sido rechazado por haberse consultado su contenido en otras disposiciones del proyecto. Como artculo 3, nuevo, ha consultado el siguiente: Artculo 8 En las elecciones de Regidores, Diputados o Senadores, o de Presidente de la Repblica queda prohibida toda clase de propaganda sea por la prensa o radio, avisos, carteles, letreros, telones, afiches, u otras similares y, en forma espacial, la propaganda mural, antes de los cuatro meses anteriores al da de la eleccin. Dentro de dicho plazo, en las comunas urbanas slo podr llevarse a efecto la propaganda de letreros, carteles, telopes, afiches y otros similares en las calles y plazas y dems bienes nacionales da uso pblico, con autorizacin de la Municipalidad respectiva. La autoridad administrativa proceder a retirar los elementos de propaganda que contravengan, la prohibicin a que se refiere el inciso anterior y tratndose de avisos por la prensa o radio l o los, infractores incurrirn en una multa equivalente al triple de su costo". Artculos transitorios Artculo 1 Ha sido aprobado sin modificaciones.

Artculo 2 Ha sido aprobado sin modificaciones. Con las modificaciones anteriores el proyecto queda como sigue: Proyecto de Ley: Artculo 1- Modifcase en la forma que a continuacin se indica, los siguientes artculos de la Ley general de Elecciones, cuyo texto definitivo fue fijado por decreto supremo N 1.419, de 21 de marzo de 1949. Artculo 4- Reemplzase por el siguiente: Articulo 4- Las elecciones extraordinarias para Presidente de la Repblica se verificarn e da que indique el decreto supremo que ordene practicarlas, da que se podr ser anterior al quincuagsimo siguiente a la fecha del decreto. En caso de fallecimiento de un candidato, se trate de elecciones ordinarias o extraordinarias, El presidente de la Repblica o el Vicepresidente de la Repblica, en su caso, se convocarn a nueva eleccin para fecha que no

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podr ser anterior al quincuagsimo ni al posterior al sexagsimo da siguiente al fallecimiento. En casi de vacar algn cargo de Diputado o Senador, el Presidente de la Cmara de Diputados o del Senador, segn corresponda, comunicaran al Presidente de la repblica la vacancia dentro del plazo de diez das de producida. Transcurrido este plazo, sin que se haya dirigido la comunicacin cualquier Senador o Diputado podr hacerlo por conducto del Secretario del Senado o de la Cmara de Diputados, en su caso, quien autoriza el oficio respectivo. El Presidente de la Repblica Deber convocar a la eleccin para su domingo que no sea anterior a los sesenta das, ni posterior a los noventa, contados desde que reciba esa comunicacin; pero en ningn caso podrn transcurrir menos de treinta das desde la fecha de la convocatoria al da de la eleccin, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 36 de la Constitucin Poltica del Estado. En caso de fallecimiento de un candidato a Diputado o Senador, deber convocar en igual forma a nueva eleccin y el inciso anterior se contarn desde el da de su fallecimiento. Artculo 11-. Tratndose de elecciones para Presidente de la Repblica, para Diputados o Senadores, sean ordinarias o extraordinarias las candidaturas se declararn previamente en conformidad al presente prrafo, sin cuyo esencial requisito sern nulas y no sern consideradas en la eleccin. Las declaraciones debern hacerse ante la Direccin del Registro Electoral, las que pondr a cargo y otorgar recibo Artculo12. Reemplazse por el siguiente: Articulo 12.- Las declaraciones de candidatos o Senadores y Diputados, tratndose de elecciones ordinarias, slo podrn hacerse hasta las veinticuatro horas del centsimo vigsimo da anterior a la fecha de la eleccin. En caso de fallecimiento de un candidato, podr ser remplazado por el partido que lo present hasta veinticuatro horas del sexagsimo da anterior a la fecha de la eleccin. Artculo 13.- Subtityase por el siguiente: Artculo 13.- Las declaraciones de candidatos a Senadores y Diputados, tratndose de elecciones extraordinarias, slo podrn hacerse hasta las veinticuatro horas del vigsimo da anterior a la fecha de la eleccin. Artculo 14.- Reemplzase por el siguiente:

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Artculo 14.- Las declaraciones de candidatos a Presidente de la Repblica, slo podrn hacerse hasta las veinticuatro horas del cuadragsimo quinto da anterior a la fecha de la eleccin, tratndose de elecciones ordinarias y hasta las veinticuatro horas del trigsimo da anterior a la eleccin tratndose de elecciones extraordinarias. Artculo 15.- Sustityase por el siguiente: Articulo 15.- Estas declaraciones slo podrn hacerse: a) Por las Mesas Directivas Centrales de los Partidos que hayan registrado su denominacin ante esa Direccin con ciento cincuenta das, a lo menos, de anterioridad a la eleccin, mediante presentacin escrita acompaada de copia del acta de su constitucin autorizada ante notario,, de la designacin de dicha Mesa y de su programa de labor pblica, Para registrar su denominacin de un nuevo Partido Poltico deber acompaar una nmina de por lo menos tres mil ciudadanos adherentes a l cuya firmas aparezcan autorizadas ante Notario. La solicitud de inscripcin de un Partido de que trate el inciso anterior ser publicada por la Direccin del registro Electoral en el diario Oficial dentro del plazo de cinco das previo pago de su valor. Si algn partido Poltico inscrito no alcanzare representacin parlamentaria, en cualquiera eleccin ordinaria, el Director del registro Electoral proceder, por este slo hecho, a cancelar la respectiva inscripcin, a menos que dicho partido. b) Por presentacin independiente patrocinada por mil, dos mil o tres mil electores, segn se trate de candadito a Diputado, Senador o Presidente de la Repblica, respectivamente. Esta presentacin deber hacerse ante la Direccin Electoral y ser suscrita ante el conservador de Bienes Races del respectivo departamento o ante cualquier de la Agrupacin Departamental, en su caso. Dicha presentacin deber contener, en columnas sucesivas, los siguientes datos: Primera columna, numeracin correlativa de todos los electores patrocinantes; segunda, apellidos y nombres de estos electores; tercera profesin u oficio; cuarta; referencia exacta del domicilio: quinta, inscripcin electoral con indicacin del departamento, subdelegacin., seccin y nmero de la Inscripcin: sexta, nmero de carnet de identidad y gabinete que lo otorg y sptima, firma del electo, la que deber estampar en lnea enfrentando los datos de su filiacin personal. El ciudadano que se atribuya la calidad de elector, sin tenerla, sufrir la pena de treinta das de prisin inconmutable y si la falsedad se comprobase en ms

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de un 10% de los patrocinantes, la declaracin ser nula. Un elector slo podr patrocinar una declaracin de Diputado y una de Senador. Si en el hecho figurasen en ms de una, ser vlida nicamente la firma puesta en la declaracin que se hubiere presentado primero. El conservador de Bienes Races que autorice la firma de un elector sin exigir su concurrencia personal, sufrir la pena de reclusin menor en su grado mnimo. Artculo 16.- Reemplzase por el que sigue: Artculo 16.- Toda declaracin de candidatura, sea Diputado, Senador o Presiente de la repblica, deber ser suscrita por el candidato respectivo o por su apoderado designado por instrumento pblico. Adems, tratndose de declaraciones de Diputados o Senador es requisito que el candidato pertenezca al Partido Poltico que sustenta su candidatura y la declaracin para este efecto deber ser jurada. Cada declaracin podr contener tantos candidatos como cargos se trata de llenar la que contenga un nmero mator deber ser rechazada por la Direccin del registro Electoral. Las declaraciones de candidatos a Diputados debern hacerse separadamente de las de Senador, pero podrn formularse en el mismo instrumento. Los Partidos podrn modificarse, sustituir cancelar las declaraciones ante vencimiento del plazo que rija para formularla. En el caso de declaraciones de candidatos independientes slo podrn ser retiradas y con la firma del respectivo candidato. En las .declaraciones se indicarn los nombres de las personas que en calidad de Presidente y Secretario estarn a cargo de loa trabajos electorales y los nombramientos de apoderados en cada departamento y da las que se designen para subrogarlos. Esta designacin (podr ser modificada hasta quince das antes de la eleccin. La Direccin del Registro Electoral .comunicar esta designacin a los Conservadores de Bienes Races respectivos dentro de quinto da". Artculo 17. Reemplzase por el siguiente: "Artculo 17 Dos o ms partidos podrn convenir en un pacto sobre combinaciones de Lista para las distintas circunscripciones o agrupaciones electorales del pas. El pacto deber, declararse dentro de los plazos sealados por los artculos 12 y 13, segn corresponda, ante la Direccin del Registro Electoral, con las firmas de los Presidenta y Secretarios de los Partidos pactantes. Los partidos pactantes declararn sus candidaturas en listas separadas. Cada lista podr contener tantos candidatos como cargos se trata de llenar. Las declaraciones slo podrn ser modificadas o de jadas sin efecto por la decisin unnime de los partidos que acordaron el pacto, manifestada por escrito a la

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Direccin del registro electoral, hasta las veinticuatro horas del da en que venza el plazo para formular declaraciones.

Un Candidato no podr figurar en ms de una lista en la misma eleccin". Artculo 18. Suprmese. Artculo 19. Reemplzase por el siguiente: "Artculo 19. El elector -votar con una cdula confeccionadas por la Direccin del Registro Electoral del ancho y largo que fije esta reparticin para cada decisin, de acuerdo con el nmero d listas y candidatos presentados, impresa en forma claramente legible y en papel no transparente que llevar el sello con marca de agua indeleble de dicha Direccin y con la indicacin material de sus pliegues. La cdula llevar una franja engomada en el extremo superior de su cara impreca, en forma tal que al ser doblada de acuerdo con la indicacin material de sus pliegues, dejando oculto texto impreso, pueda cerrarse con slo humedecer el espacio y pegarlo a la cara exterior de ella. En el borde lateral superior derecho de la cdula habr un taln perforado en su unin con l resto del documento. Este taln llevar-la indicacin de serie y numeracin correlativas. La cdula se imprimir con tinta negra, encabezada con las palabras "Presidente de la Repblica", "Senadores" "Diputados", segn el caso. Cuando se trate de elecciones de Senadores o Diputados a continuacin de estas palabras se colocar la letra que haya correspondido a cada Lista en el sorteo a que se refiere el artculo siguiente y frente-a esa letra, el nombre del Partido que la patrocine o las palabras "Lista Independiente", segn proceda. Estas Listas se colocarn en el orden alfabtico que corresponda a las letras que le hayan sido asignadas. Dentro de cada Lista, se colocarn los nombres d los candidatos en el orden indicado en la declaracin, asignndoles un nmero correlativo desde el uno hasta la cantidad total de candidatos declarados dentro de la misma agrupacin provincial o departamental o circunscripcin electoral, comenzando la numeracin con los Senadores y siguiendo con los Diputados. Al lado izquierdo del nmero de cada candidato, habr una raya horizontal a fin de que el elector pueda con una cruz marcar su preferencia, por un candidato determinado. Cuando se trate de elecciones para Presidente de la Repblica, la cdula llevar impresos los nombres, de los diferentes candidatos en el orden que resulte del sorteo a que se refiere el artculo siguiente asignndole a cada nombre el nmero correspondiente qu se colocar frente a l y al lado'

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izquierdo, precedido de la raya horizontal que se indica en el inciso anterior y con el mismo objeto. En todo caso, se confeccionarn cdulas separadas para Henar los cargos de Presidenta de la Repblica, Senadores y Diputados. En el caso de elecciones simultneas, las cdulas se imprimirn en papel de diferentes colores y llevarn impresa en el dorso la mencin que indique el cargo que se trata de llenar". Artculo 20. Sustityese por el siguiente: "Artculo 20. Para determinar el orden, de precedencia de los candidatos a Presidente de la Repblica, la Direccin del Registro Electoral, en audiencia pblica que tendr lugar dentro de segundo da de expirado el plazo para la declaracin de candidatura, verificar un sorteo. En el primer caso el sorteo se har con letras del abecedario en nmero igual al de Listas declaradas. La primera letra que arroje el sorteo se asignar a la Lista primeramente declarada y las restantes letras. a las dems Listas, en el orden de su recepcin. Atribuidas las letras a cada Lista, el orden de stas se ajustar al orden que tienen en el abecedario. La letra que se asigne a la Lista de un Partido ser la misma para todas sus dems declaraciones para las diferentes circunscripciones o agrupaciones electorales del pas. En el segundo caso, el sorteo se har con nmeros en cantidad igual al de candidatos declarados, asignando el primer nmero que arroje el sorteo al candidato primeramente declarado y los restantes nmeros a los dems candidatos, en el orden de su declaracin. Atribuidos los nmeros, los nombres de los candidatos sern colocados en el orden correlativo correspondiente. El sorteo a que se refiere este artculo se iniciar con los Partidos Polticos y continuar con las declaraciones independientes". Artculo 21. Sustityese por el siguiente: "Artculo 21. La letra asignada a cada Lista y el nombre del Partido se imprimirn en tipo de imprenta de cuerpo 10 negro recargado, y el nmero de orden de los candidatos se imprimir en tipo de imprenta de cuerpo 12 negro recargado. Los nombres de los candidatos y dems menciones da la cdula se imprimirn en tipo de imprenta de cuerpo 8". Artculo 22. Reemplzase por el siguiente: "Artculo 22. Los errores en la impresin de la cdula no anularn el voto salvo que, a juicio del Tribunal Calificador de Elecciones, sean de tal entidad que hayan podido perturbar al elector e influyan en el resultado de la eleccin". Artculo .23.- Sustityese por el siguiente : "Artculo 23. Durante los veinte das anteriores a .la eleccin, da por medio, el Director del Registro Electoral har publicar, en los diarios de mayor

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circulacin de los departamentos respectivos o de la cabecera de provincia s no hubiere, el facsmil de la cdula con la cual se podr sufragar, el que ser proporcionado por la Direccin del Registro Electoral. A lo menos durante el mismo plazo sealado en el inciso primero, se fijarncarteles en lugar visible en todas las oficinas de Correos, del Registro Civil, Conservador de Bienes Races, Juzgados, Carabineros y estaciones de ferrocarriles, con el facsmil de la cdula que corresponda a la respectiva circunscripcin. Estos carteles se enviarn en nmero suficiente a los encargados de dichas oficinas, con la anticipacin necesaria. Ser obligacin de estos funcionarios velar por la fijacin y mantencin de dichos carteles durante el lapso legal. La Direccin del Registro Electoral entregar a los partidos registrados y a los candidatos independientes el nmero de carteles que stos soliciten en la declaracin de la candidatura, previo pago de su valor. La entrega la har, dentro del plazo de diez das, cuando se trate de elecciones unipersonales y dentro del plazo de cuarenta das, cuando se trate de elecciones pluripersonales, contados ambos desde la expiracin del trmino sealado .para declarar las respectivas candidaturas". Artculo 24.: Suprmese. Artculo 25. Suprmese. Artculo 32.- Reemplzase en el incisa primero la palabra inicial "Veinte" por "Treinta". Artculo 36. Reemplzase el inciso segundo por el siguiente: "Al efectuar esta seleccin, cada miembro de la Junta Electoral deber preferir a aquellas personas que puedan presumirse ms aptas para desempear, las funciones de miembros de Mesas Receptoras". Artculo 47. Reemplzase la palabra "ocho" por esta otra: "quince". Artculo 53. Agrgase en el inciso primero a continuacin de . la palabra "extraordinaria" suprimiendo la coma que la sigue, la siguiente frase: "o de Presidente de la Repblica". Suprmese el inciso quinto. Artculo 54. Introdcense las siguientes modificaciones: a) Reemplzase el N 9 por el siguiente: "Las cdulas para la emisin de los sufragios, en nmero igual al de los electores que deben sufragar, ms un 10%". b) Sustityese el N 11 por el siguiente: Lpices negros para utilizar en la cmara secreta". Artculo 61. Dergase la frase final del inciso segundo, desde donde dice: "salvo las cdulas... etc.". Artculo 64. Reemplzase por el siguiente:

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"Las secretaras de propaganda y toda oficina u organizacin destinadas a atender electores permanecern cerradas desde 48 horas antes del da de la eleccin y hasta las 24 horas del da del acto electoral y los establecimientos comerciales qu expendan bebidas alcohlicas sealados en las letras a) y f) de los artculos 130 y 133 de la ley N 11.256, de 16 de julio de 1954, permanecern cerrados durante las 24 horas del da de la eleccin. Los locales comerciales, de espectculos pblicos, restaurantes, hoteles, fuentes de soda y dems establecimientos o casas particulares que se destinen el da de la eleccin a propaganda o atencin de electores sern clausurados hasta las 18 horas del da de la eleccin. No obstante, la sede oficial de los partidos o de los grupos que patrocinen candidaturas independientes, en las cabeceras de provincia, de departamentos, de comunas o en cualquier otro lugar donde funcionen Mesas Receptoras de Sufragios podrn funcionar an en el da de la eleccin bajo la vigilancia de la autoridad sin que les sea permitido realizar propaganda electoral poltica ni atender electores, salvo la atencin y distribucin de apoderados que podr efectuarse hasta las 10 horas. Los partidos y los grupos independientes declararn ante el Juez Letrado del departamento respectivo la ubicacin ce su sede oficial, con ciento veinte das de anterioridad al da de la eleccin. El da de la eleccin se suspender toda clase de espectculos pblicos y deportivos hasta las 18 horas. La Direccin del Registro Electoral har funcionar en los recintos de votacin oficinas con personal de su dependencia y con representantes de los partidos y candidatos independientes, destinadas a proporcionar informaciones- al elector sobre sus datos electorales, ubicacin precisa de la Mesa Receptora en que le corresponda sufragar y, en general, cualesquiera otros, que les facilite el ejercicio de su derecho a sufragio. Igualmente deber dotar a dicha oficina de nminas alfabticas de los sectores de la comuna". Artculo 77. Reemplzase por el siguiente: "Artculo 77. Admitido el elector a. sufragar el Presidente de la Mesa le entregar una de las cdulas tal como fue recibida por el Comisara en conformidad al N 9 del artculo 54. El Secretario anotar, el nmero y serie del taln de la cdula entregada en el casillero que corresponda al elector en el cuaderno de firmas. Si ge inutilizare alguna cdula se guardar para dejar constancia de ella en el escrutinio previa e inmediata anotacin del hecho al dorso de la misma y el Presidente de la Mesa entregar otra al elector a fin de que pueda sufragar. Artculos 78 y 79, Sustityense por el siguiente: "Artculo... El elector entrar despus a la cmara secreta y una vez, que est dentro de ella podr marear su preferencia, haciendo con tinta o lpiz

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negro una raya vertical sobre la horizontal que debe existir al lado izquierdo del nmero del candidato que prefiera. Slo despus de haber cerrado la cdula el elector saldr de la cmara secreta y la exhibir a la Mesa para que se compruebe que es la misma que le fue entregada. En seguida la entregar al Presidente quien, cortar el taln y la devolver al elector para que la deposite por s mismo en la urna". Artculo 81. Sustityense las expresiones "no se han colocado votos ni otros efectos" por "se cumple con lo dispuesto en el artculo 61". Artculo 82.- Reemplzase el inciso segundo por el siguiente: "En el primer caso, el vocal que lleve el cuaderno para firmas escribir, al lado de cada nmero correspondiente a electores que no se hubieren presentado a sufragar, las palabras "no vot". Artculo 84. Sustityese por el siguiente : "Artculo 84. Para practicar el escrutinio el Presidente contar, en primer trmino, el nmero de electores que haya sufragado segn el cuaderno para firmas y el nmero de talones correspondientes a las cdulas depositadas en la urna. En seguida, abrir la urna y contar el nmero de cdulas que ella contenga. Si hubiere disconformidad, entr el nmero de cdulas, de talones y de firmas se dejar constancia de este hecho en el acta, y sern responsables de ello el Presidente y el Secretario; pero sin que esto obste para que se escruten todas las cdulas que aparezcan emitidas. Acto seguido, el Presidente y el Secretario firmarn todas las cdulas que hubieren sido emitidas y, despus, se proceder a abrirlas para hacer el escrutinio en conformidad al que corresponda de los dos artculos que siguen Si la cdula fuere firmada en otra oportunidad que la sealada en este artculo o no fuere firmada, el Presidente y el Secretario- sufrirn la pena establecida en el inciso segundo del artculo 143. Artculo 85. Reemplzase por l siguiente: "Artculo 85. Tratndose de una eleccin para Presidente de la Repblica o de otra eleccin unipersonal, se sumarn separadamente los votos obtenidos, por cada uno de los distintos candidatos, despus de que las cdulas hayan sido ledas por el Presidente y por el Secretario en alta voz, y por los dems vocales que lo desearen. S en una misma cdula aparecen preferencias marcadas a dos o ms candidatos, no se escrutar ninguna, se dejar constancia de ello en el acta y la cdula se agregar al sobre de que trata el artculo 88.

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Las cdulas que la Mesa considere marcadas se escrutarn, pero se dejar testimonio en el acta ele los accidentes estimados como marca y de la preferencia que contengan en su caso. Las cdulas que aparecieren sin la seal que ha podido hacer el elector, se escrutarn como votos en blanco. Inmediatamente despus de terminado el escrutinio, se fijar en lugar visible del local una minuta con su resultado". Artculo 86. Reemplzase por el siguiente: "Tratndose de una eleccin pluripersonal, en que deban usarse las cdulas a que se refiere el artculo 19, se escrutarn separadamente' los votos para Diputados y para Senadores, que contenga cada cierro. Las cdulas que aparezcan con ms de una preferencia, sern nulas, agregndose al sobre de que trata el artculo 88, previa inmediata, constancia al dorso de la cdula del hecho de su anulacin. Las cdulas que la Mesa considere marcadas, se escrutarn, pero se dejar testimonio en el acta de los accidentes estimados como marcas, y de las Listas que contenga. Para hacer el escrutinio, se sumarn las preferencias sealadas a favor de cada candidato de la misma Lista. En seguida, se sumar los totales as obtenidos debiendo la totalizacin equivaler l nmero de las cdulas escrutadas. Las operaciones se practicarn por el Presidente, por el Secretario y por los dems Vocales o Apoderados que lo deseen. Inmediatamente de terminado el escrutinio se fijar en un lugar visible del local una minuta con el resultado". Artculo nuevo. Agrgase el siguiente artculo nuevo a continuacin del 86. "Artculo... Cuando en las cdulas hubiere nombres extraos a las listas declaradas, no se escrutarn, s dejar constancia de ello en el acta y se agregar al sobre de que trata el artculo 88". Articul 88. Reemplzase en el inciso primero, la frase que dice: "y los cierros; que hubieren aparecido sin la firma del Presidente y del Secretario", por la siguente: "y las cdulas no usadas y los talones desprendidos de las cdulas emitidas". Artculo 89. Suprmese.

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Artculo 91 Suprmese, en el inciso primero, la parte final que dice: "y los cierros d cartas de que trata, el artculo 86". Artculo 92. Reemplzase por el siguiente: "Artculo 92. Dos das despus de la votacin 'los Presidentes de 'las Mesas Receptoras que hubieren funcionado, se reunirn en sesin pblica en la oficina de la Gobernacin de la cabecera del departamento, bajo la presidencia provisional del que lo sea de la primera seccin, de la primera subdelegacin urbana del Registro General de .varones, o en su defecto, del de la Segunda, y procedern a nombrar por mayora de votos un Presidente. En el Primer Distrito del departamento .de Santiago habr diez Colegios Escrutadores, correspondiendo uno a cada comuna en que est dividido, y funcionarn en los mismos locales en que, respectivamente, funcionaron las Mesas Receptoras de sufragios del Registro General de Varones durante la votacin. En el Segundo Distrito del mismo departamento, habr un solo Colegio Escrutador con jurisdiccin sobre las comunas de Barrancas, Colina, Conchal, Renca, Tiltil, Lampa, Quinta Normal y Quilicura, segregndose de este distrito las comunas de Curacav y Maip que pasarn a depender electoralmente del departamento de Talagante, y funcionar este Colegio en la Intendencia de la Provincia. En el Tercer Distrito habr dos Colegios Escrutadores, uno que funcionar en la Sala de Sesiones de la Municipalidad de uoa y que comprender las comunas de La Florida, Las Condes, uoa, Providencia, .Pirque, Puente Alto y San Jos de Maipo, y el otro que funcionar en la Sala de Sesiones de la Municipalidad de San Miguel, con jurisdiccin sobre las comunas de San Miguel, La Cisterna y La Granja. Cada uno de estos Colegios se reunir bajo la presidencia provisional del Presidente de la Mesa Receptora de la primera seccin, o en su defecto del de la segunda, del Registro General de Varones de la respectiva comuna, para el Primer Distrito; de Quinta ' Normal para el segundo distrito y de uoa y San Miguel, respectivamente, para el tercero. La reunin no podr celebrarse sin la concurrencia de la mayora absoluta de los Presidentes de las diversas Mesas Receptoras que hubieren funcionado, y para, determinar esa mayora, el .Conservador de Bienes Races respectivo enviar a la reunin la nmina de las Mesas que hubieren comunicado su instalacin, en conformidad al artculo 57. Harn de Secretario de estos Colegios, en la Primera Comuna del primer distrito "de Santiago, el Conservador, de Bienes Races ms antiguo del Departamento, y en las dems comunas de este mismo distrito, el Notario o Secretario Judicial "que para cada comuna designe la Corte de Apelaciones respectiva. Ser Secretario del Colegio Escrutador del segundo distrito de Santiago, el Conservador de Bienes .Races que le siga en antigedad al nombrado anteriormente. Del Colegio Escrutador que funcione en' la Municipalidad de uoa, el Conservador de Bienes Races menos antiguo de

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Santiago; actuar de Secretario del Colegio Escrutador de San Miguel, el Conservador de Bienes Races con asiento en dicha comuna, y de los dems Colegios del pas, los Conservadores de Bienes Races de los departamentos correspondiente. Los Presidentes que funcionen en minora, o que se dividan para constituir Colegios separados, incurrirn en las penas que seala la ley, y sus actos sern absolutamente nulos. Constituido el Colegio Departamental con el Presidente que elija, proceder a designar a cinco personas para que, con el Secretario, que no tendr derecho a voto, formen .el respectivo Colegio Escrutador Departamental. Estas cinco personas podrn ser Presidentes o Vocales de las Mesas Receptoras u otras personas que no hubieren figurado en ellas, y que se hallaren presentes en la sesin. La eleccin se har por voto uninominal y sern designadas las cinco personas que obtengan mayor nmero de sufragios; en caso de empate, decidir la suerte. Hecha esta eleccin se levantar acta de la reunin en l protocolo electoral, que, por intermedio de los Conservadores de Bienes Races, a quienes corresponder su guarda, proporcionar el Director del Registro Electoral, acta que suscribirn todos los Presidentes, y, al firmar, entregarn al Secretario del Colegio, el ejemplar el acta de la votacin recibida por la Mesa Receptora de que formaron parte. El sobre lacrado que contuviere cada acta ser abierto por el propio Secretario, quien se cerciorar del estado de los lacres y de las firmas". Artculo. 93. En el inciso segundo remplzanse las palabras "por cada Lista o sus candidatos," por "los candidatos de cada Lista,". En sus diversos incisos ha reemplazado las palabras."Conservador" "Conservador de Bienes Races", por estas otras "Secretario del Colegio". y

Artculos 94, 95, 96 y 97.Ha reemplazado las palabras "Conservador" y "Conservador de Bienes Races", por la frase "Secretario del Colegio". Artculo 98.Ha reemplazado sus incisos tercero y cuarto por los siguientes: "Se reputan gastos lcitos los de propaganda y," adems, los que no excedan de cien mil pesos en una eleccin de Diputado y de trescientos mil pesos en una eleccin de Senador. En los departamentos, provincias o agrupaciones que tengan ms de diez "comunas, las cuotas de gastos lcitos, excluidos los de propaganda se

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determinar tomando como base por comuna, la suma de diez mil pesos, en una eleccin de Diputado y de treinta mil pesos en una eleccin de Senador". Agrgase al epgrafe del artculo 116, despus de la palabra "lista", lo siguiente: "y dejos votos en combinacin". Artculo 116.El Tribunal sumar los votos de preferencia individual emitidos en favor de cada uno de los candidatos de una misma lista, y. este resultado determinar los "votos de lista". La suma de los votos de las diversas listas declaradas en una misma combinacin o pacto de partidos determinar los "votos de combinacin". Artculo 117.Sustituyes por el siguiente: "Artculo 117.Rara determinar la "cifra repartidora" o "cuociente electoral", habr que distinguir los tres casos siguientes: 1- Todos los partidos han declarado sus listas de candidatos en combinaciones. En tal caso, los "votos de combinacin" se dividirn sucesivamente por uno, dos, tres, cuatro, etc., hasta formar tantos cuocientes como Diputados o Senadores corresponda elegir. Estos cuocientes se colocarn en orden normal y decreciente hasta tener un nmero de ellos igual al de cargos, por elegir. El cuociente que ocupe el ltimo de estos lugares constituir la "cifra repartidora" que permitir determinar, cuntos son los elegidos en cada combinacin. 2- Conjuntamente con las listas declaradas en combinacin existen listas respecto de las cuales no se ha declarado combinacin alguna. En tal caso, la operacin a que se refiere el nmero anterior se practicar respecto de los "votos de cada combinacin" y tambin de los "votos de Lista" de los partidos que no van en combinacin determinndose con el mismo procedimiento sealado anteriormente la "cifra repartidora" o "cuociente electoral". 3No existen listas declaradas en combinacin o pacto. En este caso la "cifra repartidora" o "cuociente electoral" se obtiene dividiendo por uno, dos, tres, cuatro, etc., los "votos de lista" y aplicando'; a los cuocientes as obtenidos el resto del procedimiento sealado en el nmero primero de este artculo". Reemplzase el epgrafe C). Determinacin de los elegidos en cada lista", por el siguiente: "C) Determinacin de los elegidos en cada combinacin y en "cada lista". Artculo 118 Reemplzase por el siguiente: "Artculo 118.Para determinar cuntos son los candidatos elegidos por cada combinacin o pacto se dividir el total de "votos de cada combinacin" por "la cifra repartidora".

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Para determinar cuntos son los candidatos elegidos en cada lista de una combinacin se calcular un nuevo cuociente electoral o "cifra repartidora del combinacin", para lo cual, se dividen los votos d lista de cada combinacin sucesivamente por uno, dos, tres, etc. stos cuocientes se colocarn en orden normal y decreciente, hasta tener de ellos un nmero igual l de cargos que les ha correspondido elegir a cada combinacin. El cuociente que ocupe el ltimo de estos lugares ser la "cifra repartidora de combinacin" Se dividir, finalmente, el total de "votos de cada lista" por la "cifra repartidora de combinacin",, fin de determinar el nmero de candidatos que han resultado elegidos en cada lista. Para determinar qu candidatos son los favorecidos en cada lista, se observarn las siguientes reglas: 1Si a una lista corresponde igual nmero de puestos que el de candidatos presentados, se proclamar elegido a todos estos. 2Si el nmero de candidatos de alguna lista es inferior al de puestos que le hayan correspondido, todos los puestos sobrantes se repartirn entre las dems listas de la misma combinacin si sta existiere o entre todas las otras listas si la combinacin no existe, como si se tratara de una nueva eleccin en que se aplicar el mismo sistema de "cifra repartidora"; 3Si el nmero de candidatos presentados es mayor que el de los puestos que a la lista corresponda, se proclamarn elegidos los que hubieren obtenidos la ms altas mayoras de votos de preferencia; 4Si dentro de una misma lista resultaren dos o ms candidatos, con igual nmero de votos particulares, se proclamar a los que resulten favorecidos en un sorteo que se-practicar, en audiencia pblica, por el Tribunal Calificador, y 5Si un puesto corresponde con igual derecho a varias listas se atribuir a la lista que haya obtenido mayor nmero de "votos de Lista" y en caso de empate de distintas listas, se preferir al candidato que haya obtenido mayor nmero de votos particulares, y, en caso de igualdad de votos particulares, se proceder al sorteo en audiencia pblica por el Tribunal Calificador". Artculo 126 Suprmense los incisos segundo, tercero y noveno. Artculo 132.Reemplzase en el inciso tercero la forma verbal "es" por "est" y la frase "la pena sealada en el artculo 140" por esta otra: "la pena de quince das de arresto". Artculo 137.'-En el inciso primero ha reemplazado las palabras "las Secretaras de propaganda," por "las sedes de los partidos polticos,". En el inciso segundo ha intercalado despus de la palabra "investigaciones" la frase "a los locales a que se refiere l inciso segundo del artculo 64 y". Artculo 138.Reemplzase por el siguiente: "Artculo 138.El ciudadano que vendiere su voto o sufragare por dinero u otra ddiva o fuere cohechado en cualquier forma, sufrir a pena de prisin en su grado mximo inconmutable".

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Artculo 139. Sustityese por el siguiente: "Artculo 139.-La persona que acompaare a un elector hasta el radio de veinte metros alrededor de la Mesa, sufrir la pena de treinta das de prisin inconmutable. El elector sufrir la mitad de esas penas". Artculo 140.Reemplzase el inciso primero por este otro: "La persona que comprare sufragios, solicitare" votos por paga, ddiva o promesa de dinero u otra recompensa o cohechare en cualquiera forma a un elector, sufrir la pena de presidio menor en" su grado mnimo a medio inconmutable". Suprmese el inciso tercero. Artculo 141.Agrganse los siguientes incisos segundo y tercero: "El Director del Registro Electoral y los funcionarios dependientes de. este Servicio sern responsables de la exacta impresin de las cdulas' y de su oportuno envo a los diversos lugares de la Repblica. Dichos funcionarios sern sancionados con la prdida de sus empleos y con la pena de reclusin menor en sus grados mnimo medio si la impresin de las cdulas contuviere errores u omisiones de importancia imputables a su dolo o culpa grave. Para hacer, efectiva esta .responsabilidad penal, el Tribunal' Calificador de Elecciones declarar previamente si hay mrito o no para la formacin de causa". Artculo 147.Agrgase el siguiente inciso segundo: "El que tuviere cdulas electorales en circunstancias que no sean las previstas por la ley y el que las falsificare sufrir la pena del artculo 180 del Cdigo Penal". Artculo 156.Agrgase despus de la frase "El Conservador de Bienes Races" la siguiente: "Notario o Secretario Judicial". Artculo 157.Reemplzase la letra b) por la siguiente: "b) Con prisin en sus grados medio a mximo conmutable en quinientos pesos por cada da de prisin". Artculo 163.Agrgase el siguiente inciso segundo: "En los casos de los artculos 138, 139, 140 y 157, el Juez apreciar la prueba en conciencia". Artculo 170.-Substituyese por este otro: "Artculo 170.-Para las elecciones municipales regirn las disposiciones que la Ley General de Elecciones establece para las del Congreso Nacional, en cuanto se relacionan con las declaraciones de candidaturas, cdula oficial, organizacin del acto electoral, nombramiento de Vocales para las Mesas Receptoras de Sufragios, designacin de locales para la instalacin y

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funcionamiento de las mismas, votacin y escrutinios correspondientes, sin perjuicio de las modificaciones contenidas en el presente Ttulo". Artculo 172.Suprmese. Artculo. 173. Reemplzase por el siguiente: "Artculo 173.Las declaraciones se harn ante el Conservador de Bienes Races del departamento y en caso de ser hechas por los partidos, sern formulados por los presidente y secretarios de los Directorios Departamentales. Las declaraciones sern enviadas por el Conservador de Bienes Races al Director, del Registro Electoral a la brevedad por la va ms rpida". Artculo 174.Substityese por el siguiente: "Artculo 174. Las declaraciones de candidaturas que no procedan de los partidos, debern ser firmadas por el nmero de electores inscritos en los Registros particulares de la comuna correspondiente a la respectiva Municipalidad, en la forma que a continuacin se expresa: En Santiago y Valparaso por no menos de doscientos ni ms de trescientos electores; en las dems capitales de provincia, no menos de cien electores. En las capitales de departamentos, no menos de ochenta; y, En los dems territorios comunales; menos de cuarenta electorales". Artculo 175.Suprmese. Artculo 176.Suprmese. Artculo 177.Suprmese. Artculo 178.Suprmese. Artculo 180.Reemplzase la palabra inicial "Veinte" por "Treinta". Artculo 181:Reemplzase la palabra inicial "Ocho" por "Quince". Artculo 200.Suprmense los nmeros 6 y 7. Artculo 201.-Suprmese la referencia a los nmeros 6 y 7 y antepnese la conjuncin "y" al nmero 4. Artculos transitorios. Artculo 1Reemplzanse en todos los: artculos de la Ley General d Elecciones N 9.334, que no hayan sido objeto de modificaciones por la presente ley, las expresiones "cierro", "cierros", "cierro de cartas", u otras similares, por la siguiente: "cdula". Artculo 2"La parte final del inciso "quinto del artculo 64, -desde el punto seguido, no regir para las elecciones de Presidente de la Repblica que debern realizarse en el curso del ao 1958. Artculo 3En la prxima eleccin presidencial no ser indispensable el requisito d que la cdula lleve el sello con marca de agua indeleble de' la Direccin del Registro Electoral a que se refiere el artculo 19, si dicha Direccin tuviere impedimento para cumplirlo.Artculo 2Redcese, a contar del 1 de enero de 1959 del 9% al 8%' la cuota de participacin que en conformidad al artculo 32 de la ley N 12.434 le

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corresponde percibir a la Caja Autnoma de Amortizacin de la Deuda Pblica en el rendimiento de los impuestos a la renta de tercera categora. El rendimiento que produzca al Fisco esta modificacin legal se destinar, a cubrir los gastos que demande la aplicacin de la presente ley. Artculo 3En las elecciones de Regidores, Diputados o Senadores, o de Presidente de la Repblica queda prohibida toda clase de propaganda sea por la prensa o radio, avisos, carteles, letreros, telones, afiches u otras similares y, en forma especial, la propaganda mural, antes de los cuatro meses anteriores al da de la eleccin. Dentro de dicho plazo, en las comunas urbanas slo podr llevarse a efecto la propaganda de letreros, carteles, telones, afiches y otros similares en las calles y plazas y dems bienes nacionales de uso pblico, con autorizacin de la Municipalidad respectiva. La autoridad administrativa proceder a retirar los elementos ele propaganda que contravengan la prohibicin a que se refiere el inciso anterior y tratndose ele avisos por la prensa o radio l o los infractores incurrirn en una multa equivalente al triple de su costo. Artculos transitorios.

Artculo 1'El gasto que demande la aplicacin de esta ley por el presente ao, se financiar con cargo al excedente que sobre lo calculado, para el ejercicio ele este ao arroje la Cuenta A-3, B) del Clculo de Entradas para. 1958. Artculo 2Autorzase al Presidente de la Repblica para refundir en un slo texto que tendr numeracin de, ley, las disposiciones de la Ley General de Elecciones, con las de la presente". Sala de la Comisin, a 14 de mayo de 1958. " Acordado en sesin de esta misma fecha, bajo la presidencia del seor Palacios y con la asistencia ele los seores Buliies, Izquierdo, Alessandri (don Fernando) y Alvarez. (Fdos.): G. Palacios.F. Alessandri. H Alvarez . F. BulenesS. Gmo. izquierdo. Enrique Otzar Escobar, Secretario

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2.3 Discusin en Sala


Senado. Legislatura Extraordinaria. Sesin 18. Fecha 14 de mayo, 1958. Discusin general. Queda pendiente.

MODIFICACION DE LA LEY GENERAL DE ELECCIONES N 9.334 El seor SECRETARIO.Corresponde discutir el informe de la Comisin de Legislacin recado en el proyecto de la Cmara de Diputados sobre Reforma Electoral. El proyecto figura en los Anexos de la sesin 12, en 29 de abril de 1958, documento N 3, pgina 423. El seor Secretario da lectura al informe, que figura en los Anexos de estasesin, documento N 3. pgina 684. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).En discusin general el proyecto. Ofrezco la. palabra. Tiene la palabra el Honorable seor Alvarez. El seor ALVAREZ. Seor Presidente: El proyecto en debate es el segundo de los auspiciados por el bloque parlamentario de mayora. El primero fue el de modificacin de la ley N 9.341, sobre inscripciones electorales, el cual, cn las enmiendas propuestas por las Comisiones de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento y de Hacienda, unidas, fue aprobado por la unanimidad del Senado, y en seguida, la Cmara de Diputados tambin acept las enmiendas. El citado proyecto ya fue enviado al Presidente de la Repblica para su promulgacin. La iniciativa de ley en debate tiene por finalidad el perfeccionamiento de nuestra democracia en lo referente a la generacin de los Poderes Pblicos que se eligen por la ciudadana. El sistema electoral ha tenido una serie de reformas desde que comenz nuestra repblica una vida independiente; reformas constitucionales algunas, legales otras, que han venido mejorndolo. Recuerdo que, siendo nio, pude imponerme de numerosos atropellos cometidos en las elecciones: fraudes electorales, robos de urnas, falsificaciones de actas, etctera, y como en aquel tiempo la calificacin de las elecciones se haca por cada rama del Congreso, muchas de tales tropelas quedaban sin sancin. Ello fue mejorado por la reforma constitucional que cre el Tribunal Calificador "de Elecciones y por la creacin del organismo llamado Direccin del Registro Electoral, pero, no obstante dichas modificaciones que,

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indudablemente, purificaron nuestro sistema eleccionario, quedaron subsistentes vicios, principalmente el del cohecho, que no han podido ser reprimidos en su totalidad. En seguida, al sistema electoral sistema belga implantado en Chile- se agreg una invencin criolla, las multiplicaciones, que ha permitido, muchas veces, la derrota de un candidato con clara mayora y el triunfo de otro con un nmero escassimo de votos. Ello, debido, como digo, al curioso procedimiento de las multiplicaciones que en la actualidad establece la ley general de Elecciones. En seguida, la ley actual permite la concertacin de pactos electorales, con lo cual ha ocurrido, como en las ltimas elecciones generales de Parlamentarios, que, en una circunscripcin electoral, determinados partidos acten juntos y, en otra, aliados a partidos muy diversos. Todo ello ha producido el desprestigio de nuestra legislacin electoral y el clamor de la ciudadana, evidenciado en las ltimas elecciones generales, para que se ponga remedio a dichos males. De este clamor se hizo eco, como lo recordaba en das pasados el Honorable seor Palacios, nuestro distinguido colega y apreciado amigo, seor Femando Alessandri, al asumir su cargo, de Presidente del Senado en la actual legislatura. En la Cmara de Diputados, varias veces se intent modificar la ley de Elecciones, pero, por diversas razones, los proyectos respectivos no llegaron a terminar su primer trmite. Por ello, la combinacin del bloque de mayora parlamentaria tuvo la idea de unirse, respetando las ideologas de los partidos que lo integran, para obtener la modificacin substancial del rgimen de inscripcin electoral, al que ya alud, primero, y, despus, a la reforma de la actual ley de Elecciones, principalmente, a fin de extirpar, en lo humanamente posible, el vicio del cohecho. Con tal objto, se ha propuesto la cdula nica, en reemplazo del voto confeccionado por el candidato o los partidos polticos. La Constitucin y la actual Ley de Elecciones establecen que el voto es secreto; pero son conocidas las numerosas artimaas de que se valen los partidos, a veces, para controlar l voto de determinados ciudadanos y, especialmente, que se cumpla el pacto nefasto, infame y censurable del cohecho. Mediante tal sistema de cdula nica, confeccionada por la Direccin del Registr Electoral, en la cual se anotarn como se ha ledo en el informe los nombres de todos los candidatos declarados para participar en una eleccin y se indicar con una letra el partido que pertenece cada uno y, con un nmero de orden correlativo, cada candidatura, no podr hacerse en forma alguna dicha

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fiscalizacin del voto. As, ser realidad, por primera vez en Chile, el secreto del voto. Se ha criticado la reforma, con el argumento de que en Santiago, como se inscribe una gran nmero de candidatos, resultara una cdula de, dimensiones desproporcionadas y sera difcil, para el actor, indicar su preferencia en la cmara secreta, la cual, por ciento, se mantiene. Sin embargo, a mi juicio, dicho sistema, .ideado con la ms absoluta buena fe para perfeccionar nuestro sistema democrtico, s bien puede presentar dificultades, ofrece la enorme garanta de mantener y respetar preceptos constitucionales que establecen el secreto del sufragio. De tal modo, tiende, tambin, a evitar se siga practicando el cohecho. Por lo dems, al elector no le ser difcil el acto mismo de la votacin, ya que, con anterioridad, se publicar el facsmil de las cdulas electorales. En el proyecto de ley, se estableca hacer dicha publicacin seis das antes, y la Comisin aument el plazo a veinte das, a fin de que pueda ser conocido por toda la ciudadana. Entonces, como aparece ah el nmero de orden correspondiente a los diversos candidatos, el elector puede saber de antemano la colocacin del suyo en la lista, a fin de marcarle preferencia. En todo caso, los Parlamentarios integrantes del bloque de mayora estamos llanos a aceptar cualesquiera modificaciones que la prctica haga aconsejables en lo futuro, pero consideramos que el nuevo procedimiento propuesto es saludable para buscar el perfeccionamiento de nuestro rgimen democrtico. Como una segunda medida para tratar de evitar el cohecho, se ha consagrado la de cerrar las secretaras electorales 48 horas antes de la eleccin, ya que es sabido que, muchas veces, en ellas se practica el cohecho. A fin de ilustrar al electorado sobre el nuevo sistema de votar, se establece que el da de a eleccin funcionar, al lado de cada mesa receptora de sufragios, una oficina instalada por la Direccin del Registro Electoral, en la cual podrn participar tambin representantes de los diversos partidos polticos, para suministrar las informaciones que solicite cualquier ciudadano que quiera participar en la eleccin, y se mantiene, en todo caso, el funcionamiento de las sedes oficiales de los partidos polticos; segn enmienda insinuada por la Comisin, hasta las 10 de la maana de cada eleccin, por lo menos, podrn atender electores, especialmente para distribuir a los apoderados que designe cada partido poltico junto a cada "mesa receptora. En tercer lugar, se aumenta la sancin hoy da existente para el vicio del cohecho, tanto para el cohechador como para el cohechado. Se establecen penas inconmutables para los que incurran en tal delito.

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Finalmente, se aumenta tambin la pena para los electores que no sufragan el da de las elecciones. Aunque, a primera vista, esto ltimo pareciera no tener relacin con el cohecho, la tiene, porque una de las maneras de practicarlo es consiguiendo .que, por lo menos, uno o determinado grupo de electores no sufraguen en cierta eleccin. Se aumenta la pena, que hoy da es una simple multa, para los ciudadanos inscritos que no voten sin causa justificada. Y en cuanto al sistema electoral mismo, se disminuye la desmesurada importancia atribuida por la ley actual al orden en que han sido declarados en listas los diferentes candidatos y se suprime el sistema de multiplicaciones a que ya me refer, que indudablemente alteraba la voluntad de la ciudadana y permita que resultaran, a veces, elegidos Diputados con en o cincuenta votos, mientras otros inscritos en la misma lista, con mayor nmero de sufragios, aparecan derrotados. De aprobarse el proyecto de ley en la forma propuesta por la Comisin, el elector deber sufragar necesariamente por uno de los candidatos y no por la lista, ya que, en cierto modo, al votar por un candidato, se pronuncia por la lista respectiva. As saldrn elegidos los que obtengan un mayor nmero de votos quienes sern, por tanto, mucho ms legtimamente representantes de la ciudadana. En cuanto a los pactos polticos, a la situacin que se produca con motivo de que los partidos se aliaban en cierta forma en determinada circunscripcin y en forma diferente en otra, se establece que tales compromisos debern declararse en, la oportunidad prevista por la ley y que los partidos que han concertado alianzas entre s en determinada circunscripcin. no podrn pactar con colectividades distintas de aquellas con las cuales haban unido primeramente. Estas son las principales ideas consignadas en el proyecto de ley sometido a conocimiento del Senado y aprobadas por la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento, que ha tenido un mprobo trabajo para revisar el proyecto, para modificar muchas de sus disposiciones que tenan una redaccin deficiente e, incluso, para agregar algunas otras a que har referencia. En la Comisin, se aprob la idea auspiciada por mi Honorable colega el seor Fernando Alessandri tendiente a enmendar el rgimen actual en materia de propaganda electoral, con el objeto de impedir que muchsimo tiempo antes de cada comicio empiece en el Pas la propaganda de este tipo, que ha hecho decir a muchos visitantes extranjeros que Chile vive en constante agitacin poltica. Se establece, entonces, que la propaganda slo ser permitida cuatro meses antes de una eleccin, y se limita todava la propaganda por medio de "affiches", la cual ha sido censurada en estos mismos das, especialmente en Santiago. Se precepta que dicha propaganda slo se podr hacer en las ciudades con permiso de la respectiva municipalidad y se imponen sanciones para los infractores de las disposiciones que prohben hacer propaganda electoral con tanta anticipacin. Al mismo tiempo, se otorgan facultades para retirar la propaganda que contravenga a tales normas.

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Otra de las enmiendas propuestas por la Comisin se refiere al rgimen electoral existente en Santiago, donde, como es sabido, se encuentra reunida ms o menos la cuarta parte del electorado de todo el Pas. En la Capital, actualmente, existen tres distritos electorales para los efectos del cmputo de los votos. Al primer distrito corresponde intervenir en el escrutinio de todas las mesas que funcionan en el primer distrito y que abarca diez comunas. Son, entonces, mil y tantas mesas que deben ser examinadas en el Colegio Escrutador Departamental, en el cual debe actuar como secretario el Conservador de Bienes Races ms antiguo. Dicho funcionario, debe leer l mismo, por disponerlo as la ley, todas las actas electorales y, al mismo tiempo, tomar nota de los votos obtenidos por cada lista de candidatos. Se comprende fcilmente que semejante labor es superior a toda capacidad humana. Ello ha trado como consecuencia que se hayan hecho diversas maquinaciones en el primer distrito de Santiago, ante la imposibilidad casi absoluta de poder fiscalizar el escrutinio departamental de mil y tantas mesas, labor que en la actualidad debe efectuar un solo Colegio Escrutador. Propone, entonces, la Comisin elevar en Santiago a trece el nmero de Colegios Escrutadores; de ellos, diez correspondern al primer' distrito, a razn de uno por cada una de las diez comunas de que est formado actualmente. y se establece que actuarn como ministros de fe en dichos colegios los funcionarios del Poder Judicial que designe la Corte de Apelaciones de Santiago. De esta manera se trata de evitar las incorrecciones ya muchas veces advertidas en los Colegios Escrutadores de la Capital, como sucedi en la ltima eleccin general, en que el Tribunal Calificador comprob irregularidades, pero no pudo establecerse la responsabilidad de quienes las cometieron. Estos son, seor 'Presidente, en una sntesis muy apretada, los fundamentos del proyecto que entra a conocer el Senado. A mi juicio, de ellos nada puede deducirse como contrario al derecho de los ciudadanos a elegir a sus representantes. Muy por el contrario, se trata, precisamente de resguardar el ejercicio de ese derecho de toda presin o deformacin; de parificar el proceso de transferencia de la soberana de todos los chilenos, como pueblo, a aquellos que habrn de ejercerla en su nombre. Por qu, entonces, Se combate y se teme este proyecto de ley Los Parlamentarios integrantes del bloque de mayora lo hemos preparado y estudiado, sobre todo en el seno de la Comisin, con toda acuciosidad, persiguiendo nicamente los altos fines a que me he referido' Son esos fines los que mueven al Partido Radical a adherir a la iniciativa en debate, junto con las dems colectividades que, con respeto de sus particulares ideologa, se han unido en . el propsito comn de buscar aquellas modificaciones legales que perfeccionen nuestro rgimen democrtico.

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Por ello repito, los Senadores de estos bancos daremos nuestros votos favorables a la iniciativa. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Tiene la palabra el Honorable seor Palacios. El seor PALACIOS.El Honorable intervenir. Voy a cederle mi derecho. seor Bulnes Sanfuentes deseaba

El seor BULNES SANFUENTES. Seor Presidente, cuando el Senado acord asignar a este proyecto el grado ms alto de urgencia, el de "discusin inmediata", sealamos con insistencia, ante la Corporacin y ante la opinin pblica, que era absolutamente imposible, dentro de los trminos de ese grado de urgencia, hacer un estudio acucioso o siquiera suficiente del proyecto. Como los seores Senadores lo saben perfectamente, la "discusin inmediata" elimina por completo el segundo informe, que es la oportunidad en que las iniciativas se revisan, se corrigen y perfeccionan, y reduce a un da el tiempo de la Comisin para preparar su nico informe, sobre l proyecto, tiempo que en la prctica se transforma en ocho o diez horas de trabajo, pues la resistencia humana tiene un lmite y es imposible que la Comisin trabaje con eficiencia ms all d ese lapso. En este caso particular, era especialmente necesario efectuar un estudio detenido y completo del proyecto. Lo era, porque se trata nada menos que de una reforma de la ley general de Elecciones, de la legislacin en la cual descansa la generacin de nuestros Poderes Pblicos; y lo era, porque el proyecto, contra todo lo que se ha dicho aqu, no haba sido estudiado por la Cmara de Ddputados. Saben los seores Senadores que, en la actual legislatura, la Cmara no tuvo la oportunidad de estudiarlo detenidamente;que lo despach a fardo cerrado, con innumerables errores, los cuales se comprueban con el hecho de que la Comisin ha debido corregs y en forma bastante profunda, ms o menos cuarenta de las cincuenta disposiciones despachadas por la otra rama del Congreso, Y no es efectivo, en absoluto, que dicha corporacin viniera estudindolo, como se dice y se repite en la prensa, desde hace diez aos. La verdad es otra: en los tiempos del Gobierno que se llam de la "sensibilidad social", all por el ao 1951, se present en la Cmara de Diputados un proyecto de reforma de la ley de Elecciones elaborada por la Falange Nacional y que descansaba en dos ideas fundamentales; primera, establecer el cuociente nacional, para que lbs elegidos lo fueran no en consideracin a los votos obtenidos en sus respectivas circunscripciones o agrupaciones, sino por los que reuna el partido respectivo en todo el Pas; y, segunda, la imposicin de la cdula nica.

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Ese proyecto fue estudiado hace unos siete aos por los miembros de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de la Cmara, que en su gran mayora ya no pertenecen a dicha corporacin. La iniciativa no lleg a ser ley, no porque alguien la obstruyera no hay obstruccin posible a lo largo de siete aos, sino, precisamente, porque los Parlamentarios que la estudiaron entonces en el seno de esa Comisin llegaron al convencimiento inequvoco de que contena una cantidad de errores de forma y de fondo, que hacan totalmente desaconsejable su promulgacin como ley. Era, por lo tanto, indispensable que, en esta ocasin, el Senado estudiara el proyecto con toda acuciosidad. La Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento hizo lo posible por aprovechar el escaso tiempo que le permita la discusin inmediata. Reconozco que de parte de ios miembros de la mayora los Honorables seores Alvarez, Palacios e Izquierdo--hubo la voluntad de perfeccionar, dentro de lo posible, el proyecto, y ellos debern reconocer que tal propsito fue compartido sinceramente por los Senadores de la minora el Honorable seor Fernando Alessandri y el qu habla- y que cooperamos, dentro de las eseasas posibilidades que existan, a corregir muchas de sus disposiciones. Pero el trabajo de la Comisin estuvo constreido no slo por el factor tiempo, que haca imposible un estudio acucioso; estuvo contreido, adems, por otro hecho: los Senadores de la mayara estaban obligados' a respetar un pacto poltico celebrado entre las directivas de sus partidos, contrado fuera del Parlamento, pacto en. el cual se fijaban en forma precisa los conceptos del proyecto. Podamos, por lo tanto, en la Comisin, introducir a ste enmiendas de forma, corregir la redaccin, abreviar o prolongar plazos, coordinar una disposicin con otra, -pero no podamos discutir los, conceptos de fondo, por muy equivocados que ellos fueran, porque, como digo, los Senadores de la mayora estaban obligados por un acuerdo del Bloque. Fue as como, a mi entender, los Senadores de la mayora comprendieron que la institucin de la cdula nica habr de producir graves inconvenientes en las elecciones pluripersonales; pero no pudieron innovar en la materia, pues el pacto del Bloque lo impeda. Por tanto, seor Presidente, yo o comparto el optimismo de mi Honorable colega y amigo seor Alvarez, en el sentido de que el proyecto ha sido estudiado con acuciosidad. Este, en mi opinin, ha sido tratado con extraordinaria ligereza, si se toma en cuenta que afecta a nuestro sistema electoral, el que, como deca antes y como lo dice Perogrullo, es la base de la generacin de nuestros Poderes Pblicos. La iniciativa en debate contiene, a mi juicio, cinco rdenes principales de ideas: primero, eliminacin de la prohibicin que pesa actualmente sobre los comunistas para optar a cargos de eleccin popular; segundo, medidas contra el cohecho; tercer, limitacin del derecho de los partidos a celebrar pactos entre ellos; cuarto, modificacin de las reglas en virtud de las cuales se

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determinan .los elegidos dentro de cada lista, y quinto, limitacin de la propaganda electoral. Expondr someramente, dentro de lo que permite la premura del tiempo, nuestros puntos de vista respecto de cada uno de estos rdenes ds reformas. Nuestra posicin acerca de los comunistas es perfectamente conocida. La hemos mantenido en forma invariable desde hace mucho tiempo, y seguramente la mantendremos mientras existamos en la poltica, chilena. Nosotros partimos de. un hecho inconcuso, que nadie puede discutir: el Partido Comunista es una asociacin poltica que persigue la obtencin del Poder no por las vas democrticas, sino por la violencia y la subversin; es una colectividad que se'aprovecha del sistema democrtico para reunir una minora de fanticos suficientemente fuerte para dominar con ella los puntos vitales d. un pas y conseguir, por la fuerza, la suma del Poder. Esto no es misterio para nadie, ni lo puede discutir de buena fe ninguna persona. As lo proclaman los principios de l Internacional Comunista, reconocida por el Partido Comunista de Chile; as lo proclama la doctrina comunista, y as lo ha demostrado el comunismo en todos los pases donde ha logrado aduearse del Poder. El comunismo no ha logrado, en ninguna nacin democrtica, ganar la confianza de la mayora ciudadana. En las diez o doce naciones que tiene son juzgadas, se entroniz en el mando mediante la violencia y se sostiene en l gracias a la ms bestial de las tiranas. Un partido que procede en esa forma, que propicia la subversin violenta del orden establecido, que aspira a conquistar el Poder por la fuerza y con violacin de todos los principios constitucionales' y legales, es una asociacin ilcita a la luz del sentido comn, a la luz de los principios generales del Derecho y a la luz de nuestro Cdigo Penal A una asociacin ilcita lio se le pueden reconocer derechos cvicos, y tampoco pueden stos ser reconocidos a los miembros de esa asociacin. Fundados en este razonamiento absolutamente claro, nosotros hemos sido y somos partidarios de que los comunistas estn privados del derecho d participar en las elecciones y, sobre todo, del derecho de ser elegidos. Consideramos absolutamente inconveniente, enormente peligroso para el Pas, que un nmero de agitadores comunistas, seleccionados entre los ms hbiles, los ms decididos y los ms fanticos, formen parte de la Cmara de Diputados y del Senado y gocen de inmunidad parlamentaria, de fuero parlamentario, de pases libres en los ferrocarriles y, en general, de todas las prerrogativas de que goza un Parlamentario, para emplear esas franquicias en conspirar. contra el orden pblico, en preparar su revolucin, en echar los cimientos de su monstruosa tirana.

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Nosotros- creemos que la democracia ejerce un derecho y cumple un deber cuando impide que los miembros de. un partido que obra en tales condiciones y persigue dichos fines, gocen del fuero, de la inmunidad y de las dems prerrogativas parlamentarias. Se dice que la ley de Defensa Permanente de la Democracia ha fracasado. La verdad es que esta ley, en lo que se refiere al comunismo, no se ha aplicado, en los ultimos aos, sino en materia electoral. De todas las disposiciones que se establecieron para reprimir la accin comunista, slo se han hecho efectivas aquellas que prohiben a los comunistas participar en las elecciones y ser elegidos para cargos de representacin popular Los dems preceptos que se refieren al mencionado partido, como, por ejemplo, aquellos que prohiben su organizacin, existencia y propaganda, son letra muerta desde hace mucho tiempo, porque el Gobierno no ha querido hacerlos respetar. No se puede decir que esas disposiciones hayan fracasado, porque, simplemente, no se han aplicado: Pero, a pesar de todo, nadie puede desconocer que la sola aplicacin de los preceptos legales que impiden a los comunistas el acceso al Senado y a la Cmara de Diputados, ha producido evidentes beneficios al Pas. Nadie puede desconocer que el orden pblico, en Chile, se ha mantenido n condiciones mucho ms estables que antes de la dictacin de esta ley. Durante muchos aos, cuando el comunismo gozaba de todos los derechos que corresponden a los partidos democrticos .y no a l, el Pas, para defenderse, tuvo que vivir en rgimen de facultades extraordinarias o de estado de sitio; desde que la ley de Defensa Permanente de la Democracia produjo sus efectos, las facultades extraordinarias y el estado de sitio slo han sido necesarios en contadas ocasiones. Adems, es un. hecho que la prdica comunista, al verse privada de la tribuna parlamentaria y de todos los elementos con que cuentan los miembros del Congreso Nacional, ha perdido mucho de su influencia. Los comunistas son, hoy da, mucho menos numerosos que diez aos atrs, y su doctrina ya no ejerce en la juventud la atraccin que ejerca cuando sus "lderes" hacan su propaganda desde a Cmara y el Senado. Ms an: la ley de Defensa Permanente de la Democracia signific una verdadera liberacin para gran cantidad de ciudadanos que, en un momento triste de su vida, haban ingresado al comunismo y estaban presos all como en una crcel, pues no podan retirarse debido a que, si lo hacan, exponan incluso su vida. Gran parte de esos elementos militan actualmente en otras tiendas polticas, de raigambre democrtica. Por consiguiente, estamos en absoluto desacuerdo con las disposiciones del proyecto que eliminan, las prohibiciones impuestas a los comunistas. Creemos que, al eliminarse tales preceptos, desaparece la parte sustantiva, positiva, la parte realmente aplicable de la ley de Defensa Permanente de la Democracia.

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Queremos dejar nuestros puntos de vista muy en claro. El Pas volver a tener Parlamentarios comunistas; volver a tener agitadores rentados por el Estado y rodeados por ste de toda clase de inmunidades y prerrogativas. La responsabilidad que ello significa no recae sobre nosotros, que hemos afrontado todos los denuestos baratos de la demagogia, por defender la mal llamada "Ley Maldita". Al proceder en esa forma, no hemos defendido situaciones personales o partidistas, sino el supremo inters de Chile. La segunda idea consignada en el proyecto es la de evitar y reprimir el vicio del cohecho. A este, respecto, nosotros hemos declarado en reiteradas ocasiones que estamos dispuestos a suscribir cualquier orden, de iniciativas y disposiciones legales que tiendan a concluir con dicho vicio. No creemos que el cohecho, en la forma en que se practica en nuestro pas, tenga ua influencia decisiva o siquiera digna de mencin en las elecciones. Sin embargo, estimamos que tal vicio desprestigia a nuestra democracia, envilece a la parte del electorado que recibe la ddiva y, sobre todo, se presta para ima cantidad de declaraciones demaggicas dirigidas a tratar de restar personera y autoridad a los represen tantea legtimamente elegidos por los partidos da Derecha. En efecto, se ha hecho ya una costumbre, y una costumbre farisaica, que representantes de' otros partidos acusen a los Parlamentarios de los partidos Conservador y Liberal de ser elegidos por la fuerza del cohecho, lo que es totalmente inexacto. En la ltima eleccin del Tercer Distrito de Santiago, no se compr ninguna voluntad. Fue sa una eleccin absolutamente limpia, y asi les consta a cuantos en ella intervenron. Pero todos los derrotados en esa eleccin se pusieron de acuerdo para tratar de convencer, no a los electores del Tercer Distrito, pero s a la ciudadana del resto del Pas, de que el triunfo de determinado candidato haba sido el fruto del cohecho. Afirmacin falsa, de falsedad absoluta. Nosotros deseamos como nadie que el cohecho desaparezca, y no tememos a los resultados de la limpieza electoral. Los partidos a que pertenecemos tienen una profunda raigambre en la opinin 'pblica. Mientras ms puro sea el acto electoral, ms posibilidades tendremos de obtener una alta cuota de representacin parlamentaria. Por lo dems, estamos convencidos de que la representacin que hoy da tenemos no corresponde a la verdadera expresin .del electorado nacional y es menor que lo que debiera ser. Tal convencimiento se basa en que en Chile hay cierto nmero de Parlamentarios que hacen su propaganda como hombres de Derecha, .que buscan sus votos entre la ciudadana de Derecha, y que, sin embargo, en virtud de los azares de la poltica, n actan en el. Congreso

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como hombres de Derecha. La formacin del Bloque, la aprobacin de las leyes que favorecen al comunismo, permitir al Pas percatarse de este engao que se ejerce sbre el electorado y que es un vicio mucho ms grave que el cohecho. De acuerdo con nuestro deseo de desterrar el cohecho, estamos conformes con las disposiciones tendientes a aumentar la penalidad de tal delito, como tambin con las que establecen que la prueba del cohecho se apreciar en conciencia. Tambin estarnos de acuerdo en que las secretaras electorales permanezcan cerradas durante el da de la deecin. Pero consideramos un exceso, que no tiene justificacin de ninguna especie y coarta.el legtimo derecho de los partidos a realizar su accin, el que las secretaras no se cierren solamente 'el da de la eleccin, sino desde 48 horas antes. Ped reiteradamente a mis Honorables colegas de la Comisin de Legislacin me dieran una razn que justificara, desde el punto de vista del cohecho o desde cualquier otro, el cierre de las secretaras 48 horas antes de la eleccin. No o razn alguna, salvo la de que as estaba acordado en el pacto celebrado por los partidos polticos del Bloque. Creo que con el establecimiento de la cdula nica y el cierre d las secretaras el da de la eleccin, no se perfila riesgo alguno de cohecho. Por eso, no termino de comprender qu razn hay para coartar el derecho de los partidos polticos a tener abiertas sus secretaras polticas en los dos das anteriores a la eleccin. Pero, si bien estamos de acuerdo con las disposiciones que agravan la penalidad del cohacho, con la que establece' la apreciacin fen conciencia de la prueba de este delito y con la relativa al cierre de secretaras durante el da de la eleccin, no lo estamos en forma alguna con el sistema de cdula oficial nica. Los chilenos tenemos la caracterstica de considerarnos sumamente inteligentes, sumamente "diablos", y as es como nos lanzamos a inventar sistemas y a incorporarlos a las ieyes en circunstancias de que ningn otro pas los ha adoptado, pese a haber buscado todos ellos los mecanismos adecuados. El sistema de a cdula nica tiene slo un antecedente en todo el mundo, segn me lo han manifestado mis Honorables colegas de la Comisin. Respondiendo a una consulta ma, expresaron ellos que un solo pas ha implantado la cdula nica: la Argentina de Pern. Ni en Francia, Italia. Inglaterra, Estados Unidos ni en ninguna democracia del orbe ha sido practicado el sistema de la cdula nica. Naci en la Argentina de Pern. Creo que no es prudente ni sensato copiar el sistema electoral de un pas donde todas las normas de esta clase convergan a asegurar que el dictador obtuviera en cada eleccin el ochenta por ciento de los votos. No tiene este sistema, por lo tanto, antecedentes serios o respetables de ningn orden. El seor PALACIOS. Me permite una interrupcin, seor Senador, para rectificar lo que sobre esta materia conversamos ayer en la Comisin.

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Me he preocupado de averiguar en qu pases del mundo existe el sistema de la cdula nica oficial. Ellos son: Estados Unidos, Uruguay, Alemania y Dinamarca. En la Argentina de Psrn no existi tai sistema. Fue un error de informacin de un tcnico constitucional .que consult, el cual me lo ha rectificado hoy. El seor BULNES SANFUENTES. - Las opiniones de estos tcnicos... El seor. PALACIOS No fue una opinin. El seor BULNES SANFUENTES....que se desdicen de un da para otro, no me merecen mucha fe; s.me la merece la versin del Honorable seor Palacios, pero, ella descansa en la opinin de un tcnico que un da lo inform en un sentido y otro en uno distinto. Por lo dems, s muy bien que los nicos tcnicos que intervinieron en la redaccin de este proyecto que lleg a la Cmara de Diputados por los aos 1950 1951, fueron un mdico y un arquitecto. El seor IZQUIERDO.Ahora intervinieron otros. El seor BULNES SANFUENTES. Esos eran los tcnicos que se nos ofrecieron como consultores en este proyecto. Los he nombrado en la Comisin. Por todo lo que s, seor Presidente, ej Estados Unidos no existe el sistema de cdula nica, sino muchos sitemas distintos: incluso se utilizan mquinas donde el elector escribe el nombre del candidato. En todo caso, la cdula nica puede funcionar en forma'ms o menos aceptable en un pas donde solo existen dos partidos polticos, porque en se caso no ofrece los enormes inconvenientes propios de un pas donde hay multiplicidad de ellos. En Estados Unidos, aparte haber dos partidos nicamente, se elige un Diputado por cada distrito, de modo que es fcil suponer que la cdula nica no contendr ms de dos o tres nombres, situacin totalmente distinta de la nuestra. Adems de la falta de antecedentes que este sistema tiene en el mundo, quiero aplicar, simplemente, no digo la,imaginacin, sino una reflexin mnima sobre lo que va ocurrir al elector con la cdula nica. En Santiago, en la ltima eleccin del primer distrito, se presentaron ms de 150 candidatos a Diputados, y el nmero sera mucho mayor si no viviramos actualmente bajo la ficcin del censo de 1930. Si hubiramos aprobado el censo de 1950, por el primer distrito de Santiago no se eligiran 18 Diputados, sino 30 35. Algn da tendremos que aprobarlo, y los candidatos no sern entonces 150, sino, probablemente, 300. El elector va a recibir dos cdulas en una eleccin de Senadores y Diputados: una de Senadores, donde habr 20 30 nombres, y una de Diputados, donde habr, ms o menos, 300- nombres.

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Con estos dos infolios en la mano, y presa de la natural nerviosidad que produce el acto electoral, va a entrar el ciudadano a la cmara secreta. Primero, trabajar un buen rato en ubicar dentro de la cdula el nombre- de su candidato, lo que no siempre conseguir. Despus, buscar donde apoyar el papel, para marcar la preferencia; pero como el pupitre no tiene ms repisa que una tabla estrecha, donde el papel no cabe, tratar de apoyarlo, en la pared de la cmara, que est formada por tablas mal unidas y sin cepillar. Es lgico que, afirmada la cdula contra la pared de la cmara, al pretenciar el elector marcar su preferencia, rompa el papel con el lpiz o la pluma. Si, buscando otra solucin, trata de hacer toda esta faena en el aire, sin apoyo, con mucho mayor razn destruir la cdula. Esta, con cualquiera marca, con el piquete que har el elector al marcar su preferencia, quedar inutilizada. El seor ALVAREZ. Su Seora debe recordar que establecimos expresamente que no era motivo de nulidad y que se le dara en ese caso una nueva cdula al elector para que sufragara.El seor BULNES SANFUENTES. En realidad, cuando hicimos estas observaciones, se estableci algo que no vena en el proyecto de la Cmara: cierto nmero de cdulas de reemplazo; pero mi impresin es que, cualquiera que sea el nmero de ellas, resultar insuficiente, dados los errores que se cometern. Lo ms probable es que el elector, confundido con la cdula o sin el tiempo necesario para encontrar el lugar donde debe marcar su preferencia, la entregue en blanco o marque preferencia al candidato cuyo nombre est ms cerca del borde, que es la parte de la cdula ms fcil de apoyar. Cualquiera persona culta, las personas aqu presentes, llegan al acto electoral con cierta, nerviosidad. Se trata de un acto relativamente solemne, que se realizan presencia de un buen nmero de personas. Yo me pregunto si gran parte de nuestros conciudadanos que vienen a las ciudades en contadas ocasiones del ao, llegarn tranquilos y en plena posesin de sus facultades a emitir sus sufragios con este sistema de votacin. Creo que no. El sistema de cdula nica es absolutamente incompatible con la multiplicidad de partidos existentes en nuestro pas, con el gran nmero de candidatos que se eligen por. cada distrito electoral. No s lo que ocurre en Dinamarca, no conozco lo que pasa en Uruguay, pero pienso que si all existe la cdula nica, como ahora lo afirman los "tcnicos", debe utilizarse solamente en elecciones a que concurren unos pocos candidatos. Por lo dems, estos inconvenientes de la cdula nica se viron con la claridad ms absoluta cuando el proyecto fue estudiado en la Cmara de Diputados all por los aos 1950 1951. Era yo miembro de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de la Cmara y puedo dar fe de que flotaba en ella la impresin de que se trataba de un proyecto calculado y dirigido por

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un partido que no tiene electorado popular, .que no tiene electorado propiamente proletario, para obtener o elegir en las urnas el mayor nmero posible de representantes. Fue eso y no la obstruccin, que no exista, lo que impidi que en ese entonces el proyecto se convirtiera en ley. En mi concepto, si ahora los Parlamentarios del Bloque hubieran tenido ms tiempo para meditar, si no se hubieran visto ligados ds antemano por un pacto entre partidos, habramos aprobado toda clase de disposiciones para evitar el cohecho y el control sobre los electores, y adoptado un sistema que permitira a cada partido tener una cdula oficial, una cdula registrada por la propia colectividad poltica en la Direccin del Registro Electoral, pero jams habramos llegado a la cdula nica. El tercer orden de ideas que contiene el proyecto, seor Presidente, se refiere a limitar la posibilidad de. los pactos entre partidos. Se establece que un partido podr pactar con otro en una o ms agrupaciones del Pas; pero que, celebrado un pacto para cualquiera agrupacin, no podr el mismo partido pactar con una distinta colectividad en la misma agrupacin, ni en ninguna otra. Creemos que sta es una verdadera medida de saneamiento democrtico. Con ella se impedirn las combinaciones hbridas que se forman actualmente; con ella desaparecern del plano de la poltica una serie de colectividades menores que perturban nuestra vida cvica y que pueden ten ner expresin dentro de otros conglomerados mayores. La idea no es nueva, pues ha sido patrocinada muchas veces. Creo que hay ms de un proyecto de ley en la Comisin de Legislacin del Senado o la de la Cmara qe establece lo mismo, y seguramente podran haber sido aprobado o despachados por la unanimidad de la Corporacin. El cuarto orden de modificaciones se refiere a la forma de determinar los elegidos dentro de cada lista. Como el Honorable seor Alvarez lo expres hace un momento, nuestro sistema electoral, llamado D'Hont, por el nombre de su autor, de, nacionalidad belga, tiene un agregado criollo: el rgimen de multiplicaciones, rgimen que no existe dentro del sistema original. Las multiplicaciones dan a las directivas de los partidos una influencia predominante y excesiva en la determinacin de los elegidos dentro de cada lista. Existe desde hace tiempo el consenso general, o casi general, de que las multiplicaciones deben ser abolidas. Pero el proyecto en debate no slo consigue ese objetivo, sino que va mucho ms lejos, estableciendo que dentro de cada lista resultarn elegidos los que obtengan ms votos. Esa regla, a primara, parece muy justa y muy raznable, pero analicmosla brevemente.

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Supongamos una lista de candidatos a Diputados que obtiene ocho mil votos; la cifra repartidora ha resultado de cuatro mil votos y, por consiguiente', la lista ha elegido a dos de sus candidatos. Uno de ellos tiene seis mil votos, y los otros cuatro .o los otros diecisiete, si se trata del Primer Distrito de Santiago, se han repartido entre, s los dos mil votos .restantes: uno tiene 100, otro 98, otro 102, otro 104. Es lgico, en esas condiciones, que el que ha superado por uno o dos votos a sus compaeros de lista obtenga por ese solo hecho el triunfo? El ha obtenido solamente cien votos, que es la 40 aya parte de la cifra repartidora; pero como los otros han obtenido slo 99, triunfa aqul, en circunstancias de que los votos con que gana no son los 100 que obtuvo, sino los fres mil y tantos que est recogiendo del resto de la lista, vale decir, de su partido. Por eso es sabio el sistema actual. Dterminada la cifra repartidora, resulta elegido dentro de la lista el que ha obtenido esa cifra. Los votos sobrantes pasan al primero, y si ste alcanza a enterar con ellos la cifra repartidora, es elegido. En caso contrario se compara su votacin, agregado el sobrante, con las que tienen los dems integrantes de la lista. De este modo se le da una razonable influencia a la voluntad del partido. Se dice que con la abolicin del sistema de los sobrantes y con la adopcin del procedimiento de elegir, lisa y llanamente, al ,que ha superado por un voto a otro de sus compaeros de lista, se evitarn las dificultades internas que se producen en ciertos partidos no en todos cuando se trata de determinar el orden de precedencia dentro de las listas de candidatos. Yo creo, por el contrario, que las dificuldes internas sern mucho mayores, porque los candidatos van a sostener, dentro de cada lista, una batalla campal para superarse por un voto. Por lo tanto, las dificultades internas no se producirn antes de componerse las listas, sino despus de ello y durante la campaa. El seor ALVAREZ. Pero va a ganar el partido. El seor BULNES SANFUENTES. Va a ganar el partido o resultar destrozado... El seor IZQUIERDO. Esa lucha ser fuera del partido, en el campo del electorado. El seor BULNES SANFUENTES...porque, desaparecida toda influencia del orden de precedencia, desde el momento en que los candidatos se van a superar por un voto, se formarn dentro de cada asamblea, de cada partido, bandos irreconciliables, que lucharn ms entre s que contra sus adversarios polticos.

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El seor QUINTEROS. Pero ahora es peor: se lucha por el lugar en la lista para aprovechar la multiplicacin. El seor IZQUIERDO.Es cuestin de determinaciones internas en los partidos. El seor BULNES SANFUENTES. Estamos totalmente de acuerdo en que la multiplicacin, injerto dentro del sistema D'Hont, es absolutamente inconveniente, porque sobreestima la influencia de los partidos. Pero me parece lgico que cuando varios candidatos obtienen cada uno (en votos y necesitan tres mil quinientos para ser elegidos, el triunfo no dependa de un voto ms o uno menos, sino de la voluntad del partido, del orden en que fueron colocados, porque ya no estn triunfando con votos propios, sino con sufragios pertenecientes al partido. El seor QUINTEROS. Cmo no va a ser de toda lgica que en cualquiera eleccin triunfe el que tiene ms votos, aunque sea slo por uno? Eso sucede en todas partes. Se puede ser elegido Presidente de la Repblica aunque se tenga un voto ans que otro candidato. Y por qu no va a ser lgico, en el caso a. que se refiere Su Seora, que gane el candidato que tiene n voto ms que los otros?. El seor IZQUIERDO. Y, sobre todo, porque no son votos ajenos, sino del mismo partido. El seor BULNES SANFUENTES. Me permite, seor Senador? Se puede ser elegido Presidente de la Repblica si se tiene un voto ms que otros candidatos, si se ha ganado a todos los otros candidatos. Pero en el ejemplo que doy, una persona que en una lista obtiene ciento un votos no ha reunido ms que loa candidatos de otras listas: alcanza la cifra repartidora con los sobrantes de la misma lista. El seor IZQUIERDO. Pero del mismo partido. Ei seor BULNES SANFUENTES. Slo ha obtenido una fraccin, que puede ser muy pequea, de los votos necesarios para ser elegido. Por el contrario, si ha reunido los sufragios para alcanzar la cifra repartidora, nadie puede discutir su triunfo. El seor IZQUIERDO.Pero es el partido quien cede los votos restantes de su lista a ese candidato. No son votos ajenos. El seor BULNES SANFUENTES. Su Seora ha puesto el dedo en la llaga al decir que el partido le cede los votos restarites para ser elegido.

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Yo digo, precisamente, que si el partido cede a un candidato los dems votos, es lgico que tenga una influencia razonable para determinar a quin se los da, y eso se determina mediante el orden de preferencia. El seor IZQUIERDO.Ahora se determinar de acuerdo con la ley Todo depende de' la mayora relativa que se tenga. El seor LAVANDERO.Lo determinar el electorado. El seor BULNES SANFUENTES. Esta discusin es ardua, porque es difcil resolver un problema numrico mediante palabras. Pero a m me parece que, al eliminar toda influencia de los partidos en la atribucin de los sobrantes, se comete, en primer lugar una injusticia; en segundo, se fomentan las luchas internas, enconadsimas, dentro de los partidos durante las elecciones, y, por ltimo, se conspira contra la calidad o seleccin de los elegidos, porque se quita a los partidos algunas de las armas que tienen actualmente para preferir a los ms idneos de sus adherentes. l seor PALACIOS. Me permite una interrupcin, seor Senador? El seor BULNES SANFUENTES Con mucho gusto. El seor PALACIOS.Debe recordar Su Seora que el partido no est obligado a presentar tantos candidatos como cargos se trata de llenar. Un partido puede presentar en el primer distrito de Santiago, por ejemplo, seis candidatos, en lugar de dieciocho, y de este modo selecciona a su gente: lleva a hombres a quienes considera realmente meritorios y, con ello, evita la pugna a que se refiere Su Seora. El seor QUINTEROS.Se autoriza slo a la directiva central para hacer declaraciones y, con ello, se robustece la autoridad del partido. El seor BULNES SANFUENTES. Eso no robustece en absoluto la autoridad del partido, seor Senador, porque antes poda hacer la declaracin la directiva central o una directiva departamental, que tambin es rgano del partido. Por nuestra .mana de innovar, se cometi un error hace treinta aos, cuando se agreg al sistema D'Hont la multiplicacin, que, evidentemente, se traduce en una influencia excesiva del orden de' precedencia sealado por las directivas de los partidos. Pero la misma mana de innovar, treinta aos despus, nos harr cometer otro error al caer en el extreme, quitarle toda importancia a la preceder cia de los candidatos. El seor IZQtJIERDO.Me permite, seor Senador? El seor BULNES SANFUENTES. Con mucho gusto.

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El seor IZQUIERDO.El orden de precedencia del sistema D'Hont ha producido en Chile el vicio ms grave en la vida interna de los partidos: la lucha de los candidatos tras tos primeros lugares, a tal punto que en muchas ocasiones se ha corrompido a las asambleas y ha nacido la venalidad en las elecciones internas. Esto se elimina, precisamente, con la supresin del orden de precedencia, sistema que en los pases europeos puede haber dado buehos resultados, pero entre nosotros, sea por nuestra mentalidad, por nuestras prcticas polticas o por lo que Su Seora crea, no ha sido favorable. La eliminacin de la precedencia en las listas tiende, pues, a evitar la lucha dentro de los partidos, lucha que est prostituyendo su vida interna; por lo tanto, su finalidad es sanear nuestra vida cvica. Ya expres a Su Seora que en este caso los candidatos que alcancen mayoras relativas de votos sern elegidos, porque resultarn favorecidos por el sobrante de una lista, es decir, con votos del mismo partido, y no ajenos. De manera que estamos convencidos de que se establecer un procedimiento verdaderamente correcto en la vida del Pas. El seor BULNES SANFUENTES. El Honorable seor Izquierdo ha partido de la base de que una vez inscrita la lista termina el proceso electoral, y que si no se han producido dificultades en el seno de los partidos para inscribirlas, posteriormente esas dificultades no ocurrirn. Por el contrario, yo preveo que sern mucho peores cuando, despus de inscrita la lista, cada candidato de ella quede ensituacin de superar a los dems con un voto. Entonces se producir la bata dentro del partido. Por lo dems, no es sta una de las reformas de mayor importancia en l proyecto. Estimo que el debate se ha extendido demasiado sobre este punto, el cual, en realidad, es de transcendencia secundaria al lado de otros aspectos que analic anteriormente. El quinto orden de ideas, que el Senador que habla comparte absolutamente, es el de limitar la propaganda electoral a un tiempo determinado me parece que a cuatro meses antes de cada eleccin ordinaria, y establecer que, aun dentro de este plazo, no podrn colocarse letreros, carteles u otros medios similares de propaganda dentro de los lmites urbanos de las poblaciones, sino en aquellos sitios especficamente sealados por las municipalidades respectivas. Estamos todos de acuerdo en que hoy da no slo se usa la propaganda electoral, sino que se abusa de ella, de manera que, respecto de esta idea, no hay objecin alguna de nuestra parte. Voy a resumir mis observaciones.

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Estamos en contra de las disposiciones que restablecen para los comunistas la posibilidad de ser elegidos Diputados o Senadores, porque no queremos que los agitadores profesionales, enemigos de la Democracia, de la Constitucin y de la ley, gocen de sueldo del Estado, de inmnidad, de fuero y de las dems prerrogativas que tienen los Parlamentarios. Estamos de acuerdo con las disposiciones que efectivamente tienden a impedir y reprimir el cohecho; pero rechazamos la clausura de las Secretaras durante los dos das anteriores a la eleccin y, sobre todo, rechazamos la cdula nica, que alejar de las urnas a buena parte del electorado, provocar toda clase de errores y desprestigiar as los resultados de los comicios. Concordamos con las disposiciones que limitan los pactos electorales y la propaganda, disposiciones que siempre hemos auspiciado. Aceptamos que se supriman las multiplicaciones, pero creemos que se comete un grave error al quitar toda influencia al orden de precedencia, esto es, a la voluntad de la directiva de cada partido. Esta reforma, aparte tener errores gravea de concepto, ha sido tramitada con tal velocidad que existe el riesgo de que contenga numerosos errores de detalles. Desde luego, la Comisin no cont con el tiempo necesario para tratar indicaciones propiamente tales, para aprobar la redaccin del proyecto. Hubimos de recurrir al sistema de aprobar ideas,y de encomendar la redaccin al seor Secretario de la Comisin. Este funcionario, como todos sabemos y yo especialmente porque tuve el gusto de ser su condiscpulo en la Universidad, es extraordinariamente capaz y recibi, adems, la cooperacin de otro empleado muy eficiente del Senado. Pero no es un sistema sano legislar del modo como nos hemos visto forjados a hacerlo, aprobando ideas para que el Secretario les d la redaccin que estime adecuada; sobre todo si se considera que este funcionario no dispuso para esta labor sino de un da, el de ayer. Creemos, seor Presidente, que todo el episodio relacionado con la reforma de la ley general de Elecciones, generado en nombre del saneamiento de nuestro sistema, deja herida en el l a nuestra de mocracia. La democracia no se funda slo en e respeto a la letra de las disposiciones cons titucionales, legales y reglamentarias. Reposa en algo que es anterior a todo eso y que los ingleses llaman "fair play", e juego limpio. Trasladado ese concepto a terreno jurdico, significa que es condicin del todo indispensable en una autntica democracia que las mayoras no abuse! de sus derechos. No discuto que el Reglamento del Senado, la letra fra de sus disposiciones permita al grupo de mayora acordar la discusin inmediata para este proyecto pero la observancia dlas reglas del "juego limpio" a que aludo, que estimo

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tiene preeminencia sobre las reglamentarias no permitan dar ese trmite a una iniciativa tan complicada y de tanta trascendencia. Todos conocernos la importancia fundamental que entraa el proyecto modificatorio de la ley general de Elecciones, y sabemos adems que el proyect estaba contenido en cuarenta pagnas y ha dado lugar a un informe de otras circuenta. Los Senadores de la minora nos hemo encontrado impedidos para hacer valer en debida forma nuestras argumentaciones indicaciones, no porque nuestros colega de Comisin no tuviesen la mejor volurtad para ornos, sino porque el tiempo no lo permiti, y porque nos. encontraba mos ante una muralla, ante un bloque que tena previamente acordadas las disposiciones bsicas del proyecto. Lo anterior, en cuanto a los Senadore que formamos parte de la Comisin. Los que no forman parte de ella, los cuarenta restantes, no han tenido ninguna opoitunidad valedera, no digo para hacer presente su pensamiento, sino, siquiera, par estudiar a la ligera el proyecto. Y no ter drn tampoco ahora ninguna oportunadad real, efectiva para hacer ante el Senado sus indicaciones. El seor IZQUIERDO.Su Seora debe restar veinte Senadores del bloque de mayora de los cuarenta que seala. El seor LAVANDERO.Que stbamos de acuerdo con el proyecto. El'seor BULNES SANFUENTES. Me permito creer, seor Senador, que los veinte Senadores restantes del bloque no han tenido oportunidad de estudiar el proyecto. El seor ALVAREZ.Su Seora no debe olvidar que el proyecto est en el Senado desde el 29 de abril. El seor ACHARAN detenidamente. ARCE.No han tenido tiempo para estudiarlo

El seor BULNES SANFUENTES No han tenido tiempo. Es imposible. Si han hecho un estudio, lo han hecho a la ligera. Su Seora, el Honorable seor Alvarea y el seor Palacios lo estudiaron por su cuenta, sin que participaran en ese estudio los dems Senadores del Bloque. El seor MOORE. Y debe haberles parecido peligroso y malo el proyecto, en el fondo; pero ya estaban embarcados en un compromiso poltico... El seor ALVAREZ.No, seor Senador.

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El seor BULNES SANFUENTES.i Reconozco que la letra fra del Reglamento se a respetado y se ha cumplido; pero se ha faltado a ciertas normas que son algo as como la esencia, la salvia de la democracia. Se ha hecho en una oportunidad en la cual era particularmente necesario escuchar todas las opiniones, porque se trara de reformar el rgi,en de generacin de nuestros Poderes Publicos. La prctica va acomprobar, seor Presidente, que este proyecto, lejos de prestigiar las elecciones chilenas, las desprestigiar. Muchos electores no llegarn a las urnas, y otros comentarn toda clase de equivocaciones. Entonces habr llegado el verdadero momento de hacer saneamiento democratico mediante la reforma de la ley que ahora se va a dictar. Eso, si no me llega primero cualquier mandn que, como a menudo ocurre en estos casos, haga "saneamiento democrtico" por su cuenta. Muchos son los ejemplos de pases que, por querer avanzar ms all de lo .prudente, han ido a caer en brazos de la tirana! He dicho. ------------------El seor PEREZ DE ARCE (Presidente) .Se va a dar cuenta de una indicacin. l seor SECRETARIOEl Honorable seor Cerda formula indicacin para publicar "in extenso" el discurso pronunciado por el Honorable seor Bulnea Sanfuentes. El seor LAVANDEROEl debate. El seor HARTONESTodo el debate, seor Presidente. El seor BELLOLIO.Por mi parte, formulo indicacin para publicar la totalidad del debate. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Si a la Sala le parece, quedar acordado publicar todo el debate. Acordado. El seor IZQUIERDOY tambin el informe de la Comisin, en su parte expositiva. El seor RIVERA. No se va a suspender la sesin, seor Presidente? El seor MOORE. Podramos suspenderla por un cuarto de hora. El seor MARTONES. Siempre que se prorrogue la hora por el mismo tiempo que dure la sesin.

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El seor MOORE. Exactamente. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente). Como hay acuerdo para suspender la sesin, quedara prorrogada a la hora por el tiempo que sude la sesin Acordado Se suspende la sesin por quince minutos. Se suspendio la sesin a las 18.37. continuo a las 19.3. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente). Debo comunicar los seores Senadores que, por acuerdo de los Comits, se ha fijado las cinco de la tarde de maana para la votacin del proyecto. El seor CERDA. Para la votacin general, seor Presidente? El seor MORA.O para la votacin general y particular, a la vez? El seor PEREZ DE ARCE (Presidente). Para la votacin general, primero, pues hay indicaciones. El seor CERDA.-Exactamente, despus vendra la votacin particular. El seor MORA.Eso significa que se va a prolongar hasta muy tarde la votacin. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Son slo cinco artculos, seor Senador. El seor MORA. Entiendo que hay posibilidad de formular indicaciones hasta maana a las cinco de la tarde. El seor CERDA.Reglamentariamente, se pueden formular indicaciones hasta esa hora, para ser votadas de inmediato, porque no hay segundo informe. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente) .Las indicaciones pueden ser presentadas hasta la hora de la votacin. El seor MORA. No hay segundo informe, seor Presidente? El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).No, seor Senador. El seor CERDA.En ausencia del segundo informe, las indicaciones deben ser votadas de inmediato. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).S, seor Senador.

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El seor RIVERA.Seor Presidente, como ya se dijo, el tiempo de que dispone el Senado para discutir el proyecto en debate es sumamente exiguo. Slo hemos conocido el informe de la comisin, y debemos hacernos cargo de l con la simple lectura que do el seor Secretaro. Tal informe esto lo digo ms bien para que se conozca fuera del Senado tiene alrededor de treinta pginas escritas a mquina y aborda una serie de materias y de modificaciones a la Ley Electoral cuyo alcance no se puede comprender sino despus de un estudio muy acabado, pues se hace referencia a los artculos que se modifican y no sabemos exactamente en qu consisten las enmiendas, A veces, se reemplazan citas en determinados artculos; otras veces, se hace mencin de ellos. Se comprende, entonces, que la sola lectura del informe no nos permite darnos cuenta del fondo de las materias tratadas. Al respecto, quiero recordar que, al discutirse el proyecto modificatorio de la ley sobre inscripciones electorales, se forma laron indicaciones que nosotros estimamos inadmisibles. Nuestro planteamiento motiv una consulta de la Mesa a la Sala y, en definitiva, el Senado se pronunci por su admisibilidad a discusin. En es oportunidad, manifest que tales indicaciones vulneraban, daaban o afectaban proyecto actualmente en debate. Ahora el propio informe de la Comisin seala en algunas de sus partes, que determidas disposiciones no fueron estudiadas por ella en razn de haber sido ya incorporadas a ese proyecto. En consecuencia, estuvimos en lo cierto al sostener que esas indicaciones no eran admisibles a discusin, por afectar a la iniciativa que ahora discute el Senado. Y de ello queda constacia repito en el propio informe de la Comisin. Seor Presidente, se ha pregonado mucho que la finalidad de esta reforma es que depuracin del actual sistema electoral, para determinar con los vicios que lo afectan y, en especial, con el cohecho. Sin embargo, en mi concepto, las disposicones del proyecto harn que el remedio resulte peor que la enfermedad. En fecto, todos sabemos que el cohecho tiene hoy da una influencia relativa. As lo est demostrando la representacin parlamentaria que pueden exhibir en la actualidad los partidos que pretenden combatir ese vicio. Se sostiene que nosotros, los que integramos los partidos llamados de Derecha, somos quienes lo practicamos. Sin embargo, estamos, evidentemente, en minora frente al bloque formado por los partidos que alegan no practicar el cohecho, En otras palabras, Sus Seoras, sin recurrir al cohecho, obtuvieron ms votos que quienes, segn se dice, recurrimos a l. Quiere decir, entonces, que el cohecho no tiene ninguna influencia en el resultado de las elecciones. El seor LAVANDERO.Quiere decir , que Sus Seoras pagaron menos...! El seor RIVERA.En mi opinin, las disposiciones del proyecto significarn introducir nuevos virios en nuestro sistema electoral. En efecto, tanto como el

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cohecho, es un vicio el error del elector. Y es evidente que la lista nica y el cierre de las secretaras sern dos factores de error para los electores, que les impedirn expresar genuinamente su voluntad. Basta, para comprenderlo, tener en cuenta que, como lo expres el Honorable seor Buhies Sanfuentes, las cdulas contendrn las listas de todos los candidatos que se presenten, tanto a Senadores como a Diputados, lo que les dar una extensin desmesurada y har muy difcil encontrar los nombres de las personas por quienes se quiere votar. El Honorable seor Alvarez dijo que no ocurrira tal cosa, porque las listas llevaran una letra respecto de cada partido y un nmero respecto de cada candidato, y que la. propapaganda podra hacerse sin dificultades. Por lo tanto, la propaganda deber hacerse por letra y por nmero, no por nombre. As, por ejemplo, habr que decir: "Vote por el candidato a Diputado de la lista A, nmero 6". El seor PALACIOS.Eso nos favorece nosotros, que no tenemos buenos apellidos. El seor RIVERA.Quin sabe! En el bloque de mayora. hay de todo. Creo que algunos seores Senadores del Bloque no estarn muy contentos con la informacin que nos da Su Seora. El seor BULNES SANFUENTES Su Seora se llama Palacios, nada menos...! El seor RIVERA.Pero veamos qu ocurrir. En realidad, por muy bien inspiradas que estn estas medidas, en la prctica se prestarn para una serie de equivocaciones y de errores. Hoy mismo, cuesta, mucho, como saben Sus Seoras, instruir al elector sobre la forma como debe votar. En vez de poner el signo vertical al lado izquierdo, lo pone al. lado derecho, de manera que el voto resulta marcado. Ahora, no puede negarse que es un verdadero problema ubicar los nombres de los candidatos en la cdula nica, sobre todo porque en Chile es muy frecuente la repeticin de apellidos. Quin va a distinguir entre un Allende y un Alliende, o entre un Martones y un Martnez? Es muy fcil equivocaras, Y esto, para hablar de apellidos netamente nacionales. Qu no ocurrir con los apellidos extranjeros ?. Si hasta cuesta deletrearlos! El seor MORE.El Honorable seor Poklepovic no podr volver a ser Senador...! El seor RIVERA.Por ejemplo, en el caso de los Honorables seoree Poklepovic y Faivovieh, quedar sonando slo el "ieh", y nadie va a recordar el apellido completo.

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Creo, por eso, que el vicio. del error, que tambin falsea la voluntad del eler tor, es muy grave y se va a repetir en cada ocasin. En la actualidad, las secretarias son verdaderas academias en las cuales se instruye a los electores acerca de la manera de emitir su voto. Se pretende que las dificultades que derivarn de ordenar su cierre podrn obviarse mediante el establecimiento de una oficina oficial, que funcionar en el mismo recinto que las mesas, encargada, de indicara los electores la forma como deben votar, no en cuanto al nombre, sino a la manera de marcar la preferencia. Ah le dirn, por ejemplo, que su candidato figura en la letra A, con el nmero 26. El seor ALVAREZ.Los candidatos llevarn nmeros correlativos, de modo que no habr nmeros repetidos-en cada lista. El seor RIVERA.-El candidat figurar n la letra A, nmero 26. No tendr nombre. El seor IZQUIERDO.Tendr un nmero. El seor ZEPEDA. SI nombre del candidato no sirve!
El

seor ALVARES.El nmero trece no lo va a tomar nadie...!

E seor RIVERA.Tal sistema resaltar peor, porque la persona encargada de dar las instrucciones puede decir a los electores que voten por el nmero 28, por ejezapfo, sin indicar quin es el .candidato a quien corresponde tal nmero.
El

seor IZQUIERDO.Cmo no van a saber los electores a quin corresponde determinado nmero el 28, en este caso, despus de cuatro meses de propapaganda? Se producir algo semejante a lo que ocurre en los colegios, donde los alumnos figuran en las listas con nmeros; y nadie se equivoca al elaborar los certificados. El seor RIVERA. No nos echemos tierra a los ojos. Su Seora podra distinguir entre los nmeros 18, 26 24; pero la gente del campo o de la mina, qu no viene nunca a la ciudad, no tendr ese tino. Y puede ocurrir que, en lugar de Votar por el seor Izquierdo, qe tiene el nmero 26, vote por el candidato preferido del encargado de la mesa, que lleva el numero 24.

El seor IZQUIERDONo tiene para qu consultar al encargado de la mesa, pues l slo le entregar a cdula. El elector marcar la preferencia en la

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cmara secreta. El nmero lo tendr en la memoria. No se concibe que la tenga tan mala como para olvidar el nmero de su candidato. El seor RIVERA.Su Seora sabe que es as. El seor IZQUIERDO.No es as. El seor RIVERA. Los errores que se van a cometer anularn la eleccin. Adems, se establece el. cierre de las secretarias cuarenta y ocho horas antes de cada eleccin... El seor LAVANDERO.Se ve que Su Seora no ha ledo el proyecto. El seor RIVERA.Los electores del campo o de las minas alejadas del lugar en que debe efectuarse la eleccin no podrn obtener informacin en las secretaras, porqu estarn cerradas. El seor IZQUIERDO.Tampoco ahora los electores del campo van a las secretaras,' porque antes ios encierran en cualquier otra parte. El seor RIVERA.Yo s dnde son las "encerronas": en Colliguay, por ejemplo. En las ltimas elecciones, se hizo reinar el terror para impedir votar a muchos ciudadanos. El seor. IZQUIERDO.As ocurre en el campo. El seor MOORE. Su Seora mira con mucho desprecio a los campesinos. El seor IZQUIERDO.No, seor Senador, pues s que no son ellos los que proceden de mala fe. El seor MOORE. El campesino es mucho ms tranquilo y libre. El seor RIVERA.Seor Presidente: El Honorable seor Alvarez, seguramente por un error, dijo que las secretaras de los partidos polticos podran estar .abiertas hasta el mismo da de eleccin, a las 10. El seor ALVAREZ. S, Honorable seor Rivera; pero nicamente para la atencin de los apoderados. El seor RIVERA.Pero no para aten der a los electores.

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El seor ALVAREZ.La informacin a los electores la darn las oficinas del Registro Electoral. El seor RIVERA.Como los electores tendrn que acudir en gran nmero a esas oficinas, no podrn atenderlos. Por otra parte, los representantes de los candida, tos crearn mayor confusin todava mediante informaciones equivocadas a los. electores del nmero del candidato por quien ellos desean votar. As, n elector preguntar qu nmero tiene el candidato de sus preferencias y le indicarn uno distinto. A mi juicio, los partidos de Sus Seoras resultarn, perjudicados. El seor RODRIGUEZ.; Por qu se, opone, entonces! El seor ACHARAN ARCE.Para defender a Sus Seoras. El seor RIVERA.Los errores dejarn viciados todos los actos electorales. Si es efectivo que Sus Seoras quieren, purificar el sistema electoral, hganlo mediante un sistema que no sea, como ste, una fuente de confusiones, el cual llevar al elector a no saber cmo votar. El seor MOORA Que no se produzca una confusin que traiga a otro militar al Poder. El seor PALACIOS.Es un anuncio ? El seor MOORE.No tan imposible, pues amigos tiene todava en el Senado. El seor ACHARANARCE.Los mismos que lo acompaaron la otra vez. El seor HARTONES.Unos fueron amigos en 1938, otros, en 1941 y otros, en el ao 1952. El seor LAVANDERO.As, resulta que todos fueron amigos. El seor MOORE.. Los que valen son los ltimos. El seor MARTONES.Y, as, un grupo de sus amigos lo visita en la tarde y otros, en la maana. El seor RIVERA.Hemos manifestado nuestra intencin de que el sistema electoral se purifique; pero tal como hado sido propuesto, el proyecto producir una grave y elecciones ms viciadas que con el actual procedimiento de las cdulas particulares mltiples. No podr, ahora, precisarse en forma alguna la voluntad del electorado, y las. elecciones sern una lotera, un juego de azar, pues el

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sistema propugnado, seguramente, torcer la manifestacin soberana de voluntad del electorado. Por otra parte, estimo que tal sistema no afoctar a partidos determinados, si no a todos ellos, cosa que les tocar ver y hasta sufrir a los mismos autores del proyecto, porque ser tal el cmulo de errores que se cometer y tales las dificultadas del acto electoral, que, tal vez, ni siquiera podr terminarse dentro de las horas que la ley establece para su desarrollo. Habra deseado, por ello, que esta materia se hubiese estudiado latamente, y hubiese habido oportunidad para debatir el proyecto en forma seria y concluyente. El seor MARTONES.Me peresite, una interrupcin? El seor RIVERA.Con todo gusto. El seor MARTONES. En realidad, el sistema de cdula nica, con taln numerad, podr prestarse a dificultades para aquella parte menos instruida del electorado; pero el .propsito de colocar el taln es evitar la repeticin del sistema de ''sobres brujos". El seor ZEPEDA.El mismo qe se dice fue empleado en. las elecciones del Tercer Distrito. El seor HARTONES.Es muy probable que sea el que pusieron en prctica en esas elecciones. El seor ZEPEDA. Pero no lea result! El seor MARTONES.Constituye un vicio que no se ha extirpado, y es presumible que se insista en l. Respecto de la cdula bruja", sera muy interesante que Su Seora, que objeta el sistema propuesto por carecer de simplicidad, sealara otro encaminado al mismo objeto. Su Seora debe concordar con nosotros en la conveniencia de evitar esta forma de fraude mediante el recurso de la "cdula bruja", que, desgraciadamente, existe y que, segun el Honorable seor Zepeda, se practic en l tercer distrito. El seor RIVERA. Dennos tiempo para estudiar una frmula que evite ese vicio! Risas. Ei seor BULNES SANFUENTES. El Honorable seor Rivera me ha concedido una interrupcin.

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Los inconvenientes sealados no se subsanan con la cdula nica. Si se quiere evitar el cohecho y, por consiguiente, toda posibilidad de control sobre los electores, se podra establecer la cdula nica por partido poltico. Qu cada colectividad la imprima y la registre, en la Direccin del Registro Electoral. Sera un tipo nico de cdala para cada circunscripcin. Para evita? cualquiera otra forma de control, se puede diaponer, adicionalmente, que tal cdala tenga uno o dos dobleces... El seor HARTONES. Pero ya no sera la cdula nica oficial! El seor BULNES SANFUENTES. No pirque la cdula nica oficial implica una serie de inconvenientes y debe llevar necesariamente un taln que fcilmente, ai cortarse, puede romper la cdula. Ademas,- trae a la postre todos los inconvenientes que seal antes que se suspendiera la sesin. Para evitar el control del elector, bastara con la cdula oficial de cada partido, impresa con un mismo tipo de letra y que debera ser plegada por el medio o en cuatro partes. De esa manera se obtendra l mismo rebultado sin originar todos los entorpecimientos indicados y sin exponer el sistema electoral a las fallas que ofrece la cdula nica oficial. Desgraciadamente, tales ideas no pudieron ser siquiera sometidas a discusin, pues, de antemano, los partidos del Bloque haban celebrado un pacto en virtud del cual se obligaban a establecer la cdula nica oficial como sistema, con exclusin de cualquier otro. Esta cdula nica fue,como dije denates, la concepcin de un mdico o arquitecto que se declar tcnico en la materia. El seor MARTONES.Establecida la conveniencia de una cdula nica oficial idea que no ha surgido slo de un ciudadano de profesin arquitecto, sino que estaba ya en la mente de muchos dirigentes polticos y se ha estudiado exhaustivamente, se h visto que ella constituye la nica manera de evitar la comisin de fraudes. Durante mucho tiempo estudiamos la manera de evitar la "cdula braja' y, finalmente, hemos debido llegar al sistema de colocar un taln a la cdula nica. El seor BULNES SANFUENTES, Si se implanta la cdula nica, el taln es indispensable. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Advierto a la Sala que faltan cuatro minutos.para el trmino de la hora, de manera que solicito su asentimiento para prorrogarla hasta las ocho o hasta que termine sus observaciones el Honorable seor Rivera. El seor ZEPEDA.Desgraciadamente, muchos tenemos que ausentarnos.

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El seor TORRES.Hasta que termine ei Honorable seor Rivera. El seor RODRIGUEZ.Quines estn inscritos? El seor ZEPEDA.- Hasta la siete treinta. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Est inscrito a continuacin el Honorable Seor Palacios. El seor RODRIGUEZ. Podramos prorrogarla hasta las ocho. El seor AGUIRRE DOOLAN,Pido que se trate la indicacin ma. El-seor. PEREZ DE ARCE (Presidente).La estamos tratando, seor Senador. El seor BXJLNES SANFUENTES- Est fijada la votacin, seor Prsidente? El seor JPEREZ DE ARCE (Presidente) .Qued aeordada para maana a las cinco d la tarde. El seor BULNES SANFUENTES. As, maana habr tres, cuartos de hora ms. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Se requieren los dos tercios de los Senadores presentes para prorrogar la sesin hasta las ocho. El seor BULNES SANFUENTES. No queremos coartar la libertad de expresin de nuestros colegas. Si los Senadores que estn inscritos alcanzan a hacer sus observaciones dentro de los tres cuartos de hora de la sesin de maana, antes de la votacin, no tendra objeto prorrogar la hora. En easo contrario, por lo que a nosotros se refiere, aceptamos la prrroga. El seor MOORE.Hasta las ocho El seor ACHARAN ARCEPero si maana pueden hacer uso de la palabra en la discusin particular, al votar el proyecto! El seor QUINTEROS. Entendmonos. Seor Presidente, quines estn inscritos? El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Los Honorables seores Rivera y Palacios. El seor IZQUIERDO.Y yo tambin.

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El seor QUINTEROS.Podra haber un equvoco, por lo que acabo de or al Honorable seor Acharn Arce. Maana a las cineo de la tarde se votar en general y la discusin no podr ser ms all de esa hora. La discusin general y particular deber" quedar cerrada a esa hora. El seor MOORE.Escuchemos ahora a los. Honorables seores Rivera y Palacios. El seor PEREZ DE ARCE. (Presidente) .Rogara a la Sala ponerse de acuerdo. El seor RIVERA.No necesito ms de cinco minutos. El seor MOORE.Se prorroga la hora, hasta las ocho. El seor LAVANDERO.Hasta las ocho. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente) .Si a la Sala le parece, prorrogar la hora hasta las ocho. Acordado. Puede continuar el Honorable seor Martones, con la. venia del Honorable seor Rivera. El seor MARTONES.Estudiamos mucho lo referente al taln y no encontramos otro procedimiento ms efectivo y prctico. No es, pues, producto de una improvisacin. l seor RIVERA.Yo no he criticado el taln, sino la, lista nica, pues estimo se prestar para un semillero de errores en que va a incurrir la gente al momento de votar, de suerte que, en la prctica, con tal sistema, l. eleccin no representar genuinament la voluntad del electorado nacional, y ello es muy grave. Por eso, no aceptamos la cdula nica. No me refiero al detalle de su hechura, sino a todo el sistema, pues inducir a error y se falsificar, en definitiva, el resultado de las elecciones. Ello, lo repito, nonos afectar nicamente a nosotros, sino a todos los partidos. Deca, al empezar, que no hemos alcanzado a imponernos del proyecto, siquiera. Sus Seoras han asegurado que lo conocen y lo han estudiado. Les reconocemos esa ventaja, pues para nosotros la nica oportunidad de imponernos ha sido la lectura que ha heeho de l el seor Secretario. As, "grosso modo", hemos alcanzado a percatarnos de algunos de los errores ms fundamentales, como la cdula nica y el cierre de las secretaras.

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En realidad, nada ms puedo agregar dado lo poco que hemos alcanzado a conocer el proyecto. El seor MARTONES.Seor Presidente: No har una relacin del contenido del proyecto, ni de sus materias ni de sus alcances, pues ya lo hizo el Honorable seor Alvarez. Me referir a lo que el Honorable seor Bulnes Sanfuentes ha expresado en respuesta a las obserbaciones formuladas por el seor Alvarez y desde punto de vista de los partididos de derecha frente al proyecto. Desde luego, me parece que debemos descartar enteradamente todo lo relacionado con la derogacin de disposiciones de la ley de Defensa Permanente de la Democracia, por ser una materia extraa al proyecto en debate. Las disposiciones a que se refiri el Honorable seor Bulnes y sobre las cuales insisti el Honoreble seor Rivera fueron agregadas al proyecto en reforma de la ley de Inscripciones Electorales. Fueron retiradas del proyecto en discusin y, por lo tanto, nada tienen que ver con l. El seor BULNES SANFUENTES. Est equivocado el seor Senador, lo cual demuestra, una vez ms, lo poco que ha podido ser estudiado el proyecto. La reforma de la ley de Inscripciones Electorales devolvi a los comunistas el derecho de inscribirse en los registros electorales; el proyecto en debate les devuelve el derecho de ser proclamados candidatos. Dir por qu. El actual artculo 14 de la ley general de Elecciones dispone lo siguiente: En las declaraciones de candidaturas a Diputados o Senador no podrn figurar como candidatos ni como patrocinantes de ellas los electores que pretenezcan a las asociaciones, entendidas, partidos, faciones o movimientos de que trata de Ttulo I de la Ley de Defensa Permamnete de la Democracia. En virtud de tal disposicin, los cuministas no pueden ser candidatos a cargos electoral populares. El seor PALACIOS. En virtud del numero 5 del artculo 1. El seor BULNES SANFUENTES. Y dicha descripcin fue eliminada del proyecto en debate. El seor PALACIOS.Pero fue ineorporada al proyecto sobre inscripciones. El seor BULNES SANFUENTES En el proyecto sobre inscripciones electorales, se elimin otra cosa: la disposicin que prohiba votar a los comunistas. En

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este proyecto se elimina la que les prohbe optar a cargos de representacin popular. Su seora, dentro de las limitaciones del tiempo, ha hecho lo posibleme constapara estudiar el proyecto; pero la confusin que he indicado demuestra que l no es suficientemente conocido ni por los miembros de la comisin. El seor LARRAIN.No ha sido debidamente estudiado. El seor PALACIOS.El artculo 4 del proyecto primitivo aprobado por la Cmara, el cual estableca la derogacin de disposiciones de la ley de Defensa Permanente de la democracia y que fue incorporada al proyecto sobre inscripciones lectorales, dispone lo siguiente: Dergase de la ley N 8.987, de 3 de septiembre de 1948, las siguientes disposiciones: 1El nmero 5 del artculo 1 (o sea el que estableca la ilegalidad del partido Comunista y le impeda figurar en la vida cvica); 2 Los Artculos 3, 4, 5 y 10 (que establecan la inhabilidad para subscribirse y para sufragar). El seor BULNES SANFUENTES. Claro, ello es efectivo. El seor PALACIOS.Desde el instante en que se ha derogado la inhabilidad para inscribirse, que era lo que impeda a los comunistas tener la calidad de ciudadanos con derecho sufragio, tambin ha sido derogado la que les impeda ser elegidos. El seor BULNES SANFUENTES. Perdneme, pero Su Seora esta reconociendo lo mismo que yo dije. El seor PALACIOS.Entonces, estamos de acuerdo. El seor BULNES SANFUENTES. En. el proyecto que Su Seora est citando, sobre inscripciones electorales, se derogaron las disposiciones que prohiban a los comunistas inscribirse y ejercer el derecho a sufragio, nada ms. Recuperaron el derecho a sufragio, pero sigue importado la ley general de Elecciones, que les impide ser candidatos. Es otra cosa: hay mucha gente en el Pas que puede ejercer el derecho de sufragio y no puede ser candidato. Tal es el caso de los comunistas en este momento... El seor PALACIOS.Es una opinin muy particular del seor Senador. El seor BULNES SANFUENTES. que estn impedidos de ser candidatos.

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La interpretacin particular, si me permite el seor Senador, es la suya, pues considera que, recuperado por los comunistas el derecho de inscribirse, recuperaron tambin el de ser candidatos. No es as, pues sigue en pie la prohibicin. El seor PALACIOS.Las disposiciones de la ley de Defensa Permanente de la Democracia que fueron derogadas en virtud del proyecto aprobado por el Congreso, el cual todava no est en vigencia, impedan a los comunistas ser elegidos. Tan. as es que la disposicin en referencia deja expresamente establecido, en su inciso final, que: "Excepcin hecha de los preceptos derogados por el presente artculo, continuarn vigentes el' artculo 39 de la ley der Seguridad Interior del Estado (para no dejar inerme al Estado)" segn sa texto tal y cual; la ley general de Elecciones N 9.334, cuyo texto definitivo fue fijado por decreto supremo N 1.419; la ley general sobre Inscripciones Electorales N 9.341; la ley de Organizacin y Atribuciones de las Municipalidades, y la general de Elecciones. De manera que se derogaron todas las disposiciones de la ley de Defensa Permanente de la Democracia que incidan o que haban introducido modificaciones en el sistema electoral, en la tey de Inscripciones Electorales y en la general de Elecciones. El seor BULNES SANFUENTES. Esas disposiciones no estn derogabas. Por lo dems, estamos legislando de tal manera que ya dos miembros de la Comisin del ramo no pueden ponerse de acuerdo sobre lo que est vigente o derogado. EL seor PALACIOS.Eso no es culpa ma, pues yo tengo concepto perfectamente claro de lo que ocurri y estoy interviniendo en estas materias junto con Su Seora desde que llegu al Senado y desde mucho antes. El seor BULNES SANFUENTES. No es culpa del seor Senador, sino de la mayora de que forma parte. El seor PALACIOS. No, porque la mayora no me ha impedido estudiar. Deseaba decir, desde luego, que desglosamos dichas, disposiciones, lo cual atora no tiene ninguna importancia, pues ya se .promovi profundo y erudito debate sobre la materia cuando se trat de agregarlas a la ley general sobre Inscripciones Electorales y se discuti acerca de su admisibilidad. Tomando el hilo de las observaciones del Honorable seor Bulnes, con las cuales coincide el Honorable seor Rivera, Sus Seoras .se han dedicado a destacar, de preferencia, la imposibilidad en que se habran encontrado los Senadores de la Derecha para estudiar con detenimiento y serenidad el proyecto. Se dice que, omitido el trmite de segundo informe, por haberse acordado "discusin inmediata", los seores Senadores no tendrn tiempo de formular indicaciones, pues slo ahora han venido a imponerse del proyecto,

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en virtud del informe de la Comisin. Est es un argumento especioso y efectista, porque, si bien reglamentariamente los Senadores no estn obligados a entrar a conocer de la materia en debate sino en este momento, quienes tienen verdadero inters por los problemas pblicos, sobre todo aquellos que generalmente alardean de patriotismo o de preocupacin por los asuntos de trascendencia nacional, han tenido abiertas las puertas de la Comisin para asistir a sus deliberaciones, que se estn efectuando desde el lunes pasado, pues no es efectivo que se hayan celebrado sesiones un solo da. Ella se reuni el lunes en la maana y en la tarde; volvi a reunirse el martes... El seor RIVERA.Cundo se calific la urgencia? El seor PALACIOS....y celebr sesin durante todo l mircoles. De manera que Sus Seoras pudieron perfectamente, si hubieran tenido tanto inters y ese espritu patritico que los caracteriza, haber concurrido a la Comisin, haberse impuesto de nuestros puntos de vista, haber tomado conocimiento de la materia que all se debata. Ese habra sido l remedio para el mal de que ahora se lamentan. El seor BULNES SANFUENTES.Su Seora sabe que las Comisiones no pueden funcionar con cuarenta y cinco Senadores. El seor PALACIOS.Pero pueden asistir cuantos quieran. El seor BULNES SANFUENTES. Lera cinco miembros de la Comisin estudian un proyecto, y los otros cuarenta se imponen de l por el inform. El seor PALACIOS.Pero pueden asistir a las Comisiones. El seor BULNES SANFUENTES. Pueden pero es imposible. Si hubieran concurrido los cuarenta y cinco. Senadores, todava no habramos despachado el artculo 1. El seor PALACIOS.A eso voy. Por sobre las disposiciones del Reglamento y las obligaciones emanadas, de la ley, hay un deber moral que compromete, sobre todo a quienes alardean tanto de defender el inters patrio, a preocuparse de los problemas con alguna antelacin , a la oportunidad sealada por el Reglamento. Por otra parte, tampoco es cierto que la discusin del proyecto haya sido apresurada. Ella ha tenido la latitud necesaria para permitir, a todos loa Senadores que lo hubieran querido, aparte los miembros de la Comisin, intervenir en el debate de cada disposicin con bastante detenimiento. Repito: se celebraron sesiones el lunes en la maana y en la tarde, antes y despus de la sesin del martes, y todo el da mircoles, mejor dicho, desde las ocho de la

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maana hasta la una de la tarde, y despus, desde las dos y media hasta las cuatro de la tarde, para efectuar una reunin final en la noche. El seor ACHARAN ARCE, ; Habra aprobado la mayora las indicaciones que pudiera haber formulado la minora? El seor PALACIOS.Por que no? Naturalmente, si hubiera prepuesto lo disparates, los habramos rechazado. El seor ACHARAN ARCE.Ya sesabe cmo procede la mayora. El seor IZQUIERDO.La manora formul algunas indicaciones que fueron aprobadas. El seor PALACIOS.Estoy dispuesto a conocer interrupcines, siempre que me las pidan. Yo quiera preguntan a los seores Senadores a quienes tanto gusta legislar con tranquilidad y acuciosidad, es ms serio el estudio que se lleva a cabo de los proyectos en el Senado cunado las Comisiones, como acostumbran generalmente hacerlo, celebran una sola sesin ordinaria a la sesin de Constitucin, Legislacin y Justicia, comienza a las tres y cuatro y termina a las cuadro? Son cuarenta y cinco minutos a la semana de estudio sereno, tranquilo, reposado... A la semana siguiente, se verifica otra sesin, en que no se alcanza siquiera a hilvanar los argumentos y las ideas y en que debe hacerse una espcie de sipnosis de lo tratado en la reunin anterior. El seor BULNES SANFUENTES. Me permite una interrupcin? El seor ACHAREAN ARCE.Me permite contestarle? El seor MOORE.Sin ms autoridad que tener ms aos que Su Seoria en el Parlamento, le voy a contestar al seor Sennador. Precisamente, fuera de las Comisiones es donde se complemente, donde se termina, donde se hace efectivo el estudio de una materia. Se lo digo por experiencia personal y por algo que ha sucedido a Su Seora. Con verdadera extraeza, escuch al seor Senador declarar que los tcnicos del Bloque lo haban informado sobre una materia fundamental, como es la relativa a la cdula nica. Vemos que s ha habido apresuramiento, y ahora que van repitiendo a las lagas sesiones, comprobamos que no hay tiempo para ir para consultar a los amigos, ni para meditar y leer por su cuenta en su casa, ni para hablar con periodistas ilustrados. Yo digo, con las experiencias que tengo, que en los ms graves problemas que me ha tocado estudiar, a menudo, la solucin la he encontrado fuera de la Comisin y la he llevado a ella. Un caso reciente es el

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rpoblema de las tierras magallanicas, que nos oblig a reunirnos ms de treinta veces, y hubimos de esperar informes de Argentina y de Australia. Cuando esos antecedentes llegaron, y demoraron muchismo tiempo ms del que estuviesemos reunidos, fue cuando dominamos un problema esencia y fue posible la elaboracin de un proyecto que el presidente de la Repblica no ha querido someter a nuestera consideracin y que normaliza totalmente el inestable rgimen de las tierras australes. A propsito de la cdula nica, que es fundamental, segn ha dicho Su seora, afirm tambin que, a ltima hora, le dijeron que entres o cuatro pases haba sido adoptado. Eso est indicado cmo a veces las soluciones no se hallan en el ambiente estrecho y agotador de las Comisiones, sino fuera de ellas. Todos los seores Senadores saben que, a menudo, la confrontacin con amigos, con tcnicos abogados de experiencia nos da la clave de un problema. Y, a veces, vale mucho recoger sugestiones en el ambien de la conversasin diaria. Y es un hbito democrtico. Yo aseguro a los seores Senadores que, minuto a minuto, la opinin pblica se ir dando cuenta de esto. Y los que lean nuestro debate completo en la prensa comenzarn a entender algo que nos ha costado un poco comprender: hasta dnde es esto monstruoso: que hombres de avanzada, como Sus Seors, quieran restringir el electorado chileno en cuarto de su smero. En Mexico y en Bolibia, incluso se lle a eliminar la firma. Es decir, la tendia universal es incorporar el mayor nnero de habitantes de un pas al goce de sufragio. Sin embargo, Sus Seoras, sin darse cuenta quizs, estn imponiendo un sistema arrevesado, una especia de partida de ajedrez, que va a eliminar al cuarenta porciernto del electorado, por lo menos. Esto, como han dicho los Honorebles seores Rivera y Bulnes, origina el desprestigio de las instituciones ante la limpia coiencidencia de la opinin pblica, ante, esta especie de tribunal que emite sus fallos en los comicios electorales. Y Sus Seoras saben de sobra que, en estos momentos de preocupacin, entra el mas audaz y finalmente, el ambisioso que tiene a su disposicin la fuerza pblica. Tratemos de evitar los vicios que deforman la democracia. Es lo que procuramos hacer en los partidos, junto con instruir al electorado; pero no sanearemos nuestra democracia con medidas que reducirn en un 40 porciento al electorado, al suprimir, mediante el sistema propuesto, a aquella parte nuestra conciudadanos que no tienen la cultura ni la preparacin suficienteni la tendrn hasta dentro de muchos aospara entender el gilamatas que es la cdula nica, como se ha visto a medida que se discute el proyecto. Sus Seorias han aceptado que dicho sistema no rige en Finlandia, Blgica pases cultsimos--, y ms adelante, en Italia, Inglaterra, Francia, Suecia, Noruega ni Dinamarca. Tal procedimeinti electoral ni siquiera rige los Estados Unidos, donde se ha llegado al caso en tanto extraordinario de que una mquina marque las preferencias, donde se ha evitado hasta la pequea molestia de marcar la preferencia con una cruz. Mediante dicho sistema, se

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pretende educar all electorado; pero yo declaro, sin verguenza criolla, que el punto en que se encuentra nuestra cultura est muy distante del que se ha alcanzado en Estados Unidos. La inmenza mayora, la gran masa de nuestracuidadana no alcazar un nivel ms elevado de cultura ensendole a leer en un voto. Habr ms sana democracia, ms legtim, si no ensea a leer eb la escuela. Su Seora, como profesor, habra de convenir con nostros en que la democracia se purifica mediante otros sistemas de enseanza, mas no con stye de esear a leer un voto, que es como dar al elector una pldora para que sea ms inteligente... EL seor PALACIOS. Me permite- una interrupcin, para continuar mis observaciones...? El seor BULNES SANFUENTES. Me permite una observacin, seor Senador? Su Seora ha formulado, contra la Comisin de Legislacin, el cargo de que estudiara los proyectos en sesiones ordinarias de slo tres cuartos de hora o de una hora, a la semana. El seor PALACIOS. Ruego a Su Seora no s tome de cargos que no he querido hacer. El seor BULNES SANFUENTES. El seor Senador es miembro de la citada Comisin desde hace slo unos meses; l que habla lo ha sido desde hace aos, en el Senado y durante ocho en la Cmara de Diputados. Por ello puedo asegurarle que, siempre que ha habido proyectos de alguna importancia, se han estudiado en sesiones continuadas, pero no de ocho horas cada una, pues el trabajo rinde mucho ms en cuatro sesiones de dos horas que en una sola de ocho. Durante el tiempo que Su Seora lleva en la Comisin, nos ha correspondido tratar asuntos sencillsimos, que se pueden despachar en el curso de una sesin ordinaria; a Su Seora no le ha tocado en la Comisin el estudio de proyectos de importancia, pero ha visto que ella se rene todas las veces que es necesario y en trminos de procurar un estudio acucioso, que permita a sus miembros meditar en lo que hacen, y no a marchas forzadas, como se ha procedido en esta oportunidad. El seor PALACIOSInsisto, una vez ms, en que el trabajo realizado por la Comisin ha sido tranquilo, sereno y completo. Lo digo con un antecedente que tengo a la vista: el informe evacuado por ella. Tan pronto como ste fue impreso me preocup de revisarlo, no en horas de Comisin, sino en mi casa, mientras almorzaba tena inters en que el trabajo de la Comisin fuera pulido--, y pude comprobar que, gracias en gran parte a la capacidad que todos reconocemos al Secretario de la Comisin, seor Enrique Ortzar, funcionario eficientsimo, logr expresar en forma fiel y

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perfecta todo lo all acordado, sin menoscabo de la integridad de las ideas en que nos pusimos de acuerdo para legislar ni de la forma del proyect. Nos ha presentado un informe, fruto del estudio ele la Comisin, que revela, por su forma y contenido, la tranquilidad, la acuciosidad y la perfeccin del trabajo efectuado. No s por qu el Honorable seor Bulnes Sanfuentes ha insistido en que, casi con seguridad, se han deslizado muchos errores. Puedo decirle que su temor carece de fundamento. He revisado el informe y lo encuentro completsimo salvo algunos errores dactilogrficos o mimeogrfcos sin importancia, no se advierten otros errores en la redaccin y conformacin del proyecto. De manera que cuanto se ha dicho acerca de la premura con que ste se habra estudiado, en teora puede tener alguna validez, pero no en la prctica. El Senado lo ha conocido. El seor RIVERA.Slo hoy a las cuatro de la tarde! El seor BULNES SANFUENTES. Permtame, seor Senador, recordarle un episodio que no haba querido sealar en forma muy concreta. Hubo un momento en que los Senadores de mayora se convencieron, como nosotros, de que el sistema de cdula nica oficial es altamente inconveniente en las elecciones pluripersonales, y estimaron que lo adecuado era circunscribirlo a las unipersonales, o sea, a. las de Presidente de la Repblica y a las extraordinarias de Diputados o Senadores. Hicieron las consultas pertinentes con las directivas de sus partidos y se encontraron con que el pacto existente entre los integrantes del Bloque les impeda alterar el sistema. Si hubiramos estado trabajando en condiciones normales, con urgencia, pero no con "suma urgencia", ni con "discusin inmediata", seguramente los seores Senadores habran podido discutir dicho punto en el seno de los partidos componentes del Bloque y llegar a un sistema de votacin adecuado para eliminar prcticas viciosas, pero sin los inconvenientes de la cdula nica. Qu impidi realizar tal propsito? El hecho de que estbamos encerrados, en el marco de la "discusin inmediata", obligados a despachar .el proyecto en el mismo da. No se trata de detalles, sino de conceptos fundamentales, que no pudieron modificarse por la existencia de ese grado extremo de la urgencia. El seor MARTONES.Despus de las palabras del Honorable seor Moore, es muy til dejar en claro por qu hemos debido llegar a proponer dicho sistema de votacin. No se trata de que nosotros hayamos estado buscando una frmula ms sencilla que la actual sin-duda el sistema vigente es ms sencillo que el propuesto .en el proyectoy sino que hemos procurado encontrar el medio, de evitar las diabluras que cometen Sus Seoras.

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El seor MOORE.Y Sus Seoras tambin. Cmo sali elegido el seor Ibaez, arrasando con los partidos y con todo el dinero que se haba juntado para atajarlo? El seor MARTONES.Sali elegido a pesar del cohecho. El seor MOORE. Y cmo sali elegido don Pedro Aguirre Cerda? Eso est indicando que no son tan graves los vicios de la ley en vigencia. El seor MARTONES.En 1938 triunf la Izquierda, porque se produjo un movimiento popular arrollado?, que surgi en un momento histrico de la vida nacional. El seor MOORE.Pes ms que el cohecho, segn Su Seora. No es tan grave, entonces! El seor MARTONES.Un movimiento que aplast toda la propaganda contraria, por la prensa y por todas ias radioemisoras, que combatan da tras da a nuestro candidato. Por la unidad popular triunf don Pedro Aguirre Cerda. Ms adelante, en 1952, se produjo otro proceso histrico. Pero dejemos de mano eso. Estamos buscando la manera de evitar las diabluras de Sus Seoras. El seor RIVERA.j Dejando a salvo las diabluras de Sus Seoras! El seor MARTONES. No hay nada, ms sencillo que l voto de diez por veinte centmetros. Le dicen al elector: "Pon tu voto doblado as", Y uso va en forma de rosa, otro, de mariposa, otro mareado en tal o cual forma. En seguida, le dicen: "el apoderado que tenemos eh la mesa va a llevar el control de tu voto; si tu voto aparece despus, te pagaremos los 500; mientras tanto, recibe estos 500 a cuenta". El seor ACHARAN ARCE.--No son vlidos los votos marcados o doblados en forma especial. . {Hablan virios seores Senadores). El seor MARTONES.Y por qu se desesperan Sus Seoras, cuando nosotros, en cambio, los hemos odo con toda, tranquilidad? En otros casos, se le dice: "Llvate este sobre y, en el momento de votar, lo echas en la urna-- pues para ello se cuenta con la complicidad del presidente y del secretario de la mesa, que son de la misma carnada. y te traes en el bolsillo el que ellos te entreguen para sufragar". Y empieza as a circular el sobre con las firmas oficiales, transformado en sobre "brujo", que se utiliza

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para fiscalizar estrictamente a cada tramo de los electores que van cayendo en la cadena. De ah, seor Presidente, qu hayamos debido buscar, con el sistema propuesto, el modo de evitar el engao, y la extorsin. En pases como Inglaterra o Italia no ocurre aquello; pero en esas naciones se respeta la dignidad del individuo, el ejercicio de los derechos ciudadanos; se respeta al hombre, no se compran conciencias, no se usan sobres "brujos". Nos hemos visto obligados a adoptar estos antdotos contra los procedimientos de la Derecha, que permanentemente tergiversa la voluntad del electorado. Convenimos en que es duro hacerlo, que necesitamos un largo proceso de educacin o preparacin de nuestros ciudadano elector, pero preferimos que haya un porcentaje, que no puede ir ms all del 5 6%, que se equivoque. Por eso, la Comisin, muy sabiamente, autoriz tambin un 10 por ciento ms de cdulas, para que, si algunos se equivocan, se anule la cdula y s le entregue una nueva. Preferimos eso a que se tergiverse, en enorme proporcin, el pensamiento del ciudadano elector. Con ello, no buscamos una facilidad, sino una defensa contra la lacra del cohecho. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente). Puede continuar el Honorable seor Palacios. El seor PALACIOS. Voy a proseguir, seor Presidente. La circunstancia, que ha mencionado el Honorable seor Ruines se produjo, pero no exactamente como l la describi. En ningn momento los miembros de la Comisin estuvimos convencidos, como lo dice Su Seora, de que la cdula nica era impracticable en las elecciones unipersonales. Lo que realmente nos conmovi fue la pertinacia y obstinacin con que los seores Senadores de minora hacan ver inconvenientes para implantar la cdula nica. Sealaron hasta los ltimos detalles d lo que podra ocurrir cuando se presentara, sobre todo en el caso del primer distrito de Santiago, una verdadra sbana para votar, de uno o de uno y medio metro de largo, la que el elector no podra afirmar en ninguna parte para marcar la preferencia, porque seguramente se rompera. En fin, el elector, frente a este tipo de cdula, sera muy desgraciado, de muy mala suerte y le ocurriran todas las, circunstancias, destinadas a impedir una emisin correcta del vot. Repito que a nosotros nos conmovieron dos circunstancias: la pertinacia con que los miembros de la minora hacan hincani en tales inconvenientes y el espritu con que la Comisin trabaja. En la Comisin de Legislacin; seor Presidente, por mucho que tengamos puntos de vista absolutamente divergentes, nos otorgamos un tratamiento qu nos permite darnos el tiempo necesario para argumentar y or con tranquilidad las observaciones de unos y otros.

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Pues bien, yo estim que los vicios enumerados tuve el cuidado de apuntarlos en un papel, de llegar a producirse de verdad, podran significar una dificultad seria en el funcionamiento del mecanismo propuesto. En el nimo, entonces, de permitir a la minora que expresara sus puntos de vista y de conciliarlos, s fuera posible, con los nuestros, resolv conversar con la directiva de los partidos del Bloque. Con este objeto, me acerqu al organismo que relaciona a los partidos de nuestra combinacin. Plante tales inconvenientes y me demostraron que ellos no existan. De modo que cuando volv a la Comisin, manifest que haba hecho esas gestiones, pero que el acuerdo del Bloque era mantener la cdula nica, que es uno de los pilares del acuerdo, el que haba sido adoptado dentro del Bloque despus de un estudio exhaustivo en que no haba sido omitido ningn aspecto del problema. De tal manera que, en esas circunstancias, me vea en la obligacin de manifestarle a nuestros distinguidos colegas qu no podamos acoger sus observaciones y que debamos mantener lo que el Bloque haba acordado. Esto, por lo dems, no constituye pecado, pues el Bloque est integrado por una mayora parlamentaria. Y como muy bien dijo el Honorable seor.Moore y comparto esa idea, el estudio de las disposiciones que contienen . las leyes no se hace solamente aqu dentro; por lo general, siempre llevamos estos problemas a nuestras casas o a reuniones de amigos o de gente ms experta, a veces, que nosotros, para discutirlos y llegar a conclusiones. Pues bien, el Bloque hizo, lo mismo; haba estudiado el asunto con antelacin y tena un punto de vista que consideraba firme; de ah que lo mantuviera. Do ningn modo eso ha revelado falta de estudio y consideracin de las ideas ni tampoco apresuramiento en resolver las cosas sin consideracin a las razones en contrario que se han expuesto. Tambin han coincidido los Honorables seores Bulnes y Rivera al estimar que el cohecho no desempea ningn papel en las elecciones. En sto expresan una opinin que a mi juicio, es slo verbal, que no puede ser compartida desde adentro. Yo no s hasta dnde los seores Senadores puedan ser sinceros en esta afirmacin. Me inclino a creer que hay en ella un error muy grande, porque tampoco quiero concretar, sino ms bien hacer una afirmacin de carcter, general. Es "vox populi" en Chile que siempre los partidos de Derer cha, que tienen los recursos del dinero, los utilizan para torcer la espontnea expresin del electorado. Nosotros, los que pertenecemos a partidos populares, no usamos de ese recurso, por dos razones: por doctrina y por falta d dinero. De modo que no lo usaramos nunca. Y estamos sinceramente convencidos, como lo pueden estar Sus Seoras, de que el cohecho es un factor determinante del resultado de las elecciones... El seor RIVERA.El no uso de aquel recurso, se refiere a todos los del Bloque? El seor PALACIOS,Absolutamente a todos.

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El seor RIVERA.Y el seor Lavandero, tampoco ss vale.de l? El seor LAVANDERO.No, seor Senador. Por lo dems, en 1953 era absolutamente inneesario recurrir al cohecho para triunfar. El seor PALACIOS. El Honorable seor Rivera sostiene que nosotros, sin cohechar, hemos logrado tener, un Parlamento en mayora, y que ellos, cohechando, no han obtenido votos. Quiere decir que les ha ido mal. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente). Ha llegado el trmino de la hora. Queda con la palabra el Honorable seor Palacios. Se levanta la.sesin, Se levant a las 20. Dr. Orlando Oyarztm G Jefe de la Redaccin

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2.4 Discusin en Sala


Senado. Legislatura Extraordinaria. Sesin 19. Fecha 14 de mayo, 1958. Discusin general. Se aprueba general y en particular sin modificaciones.

MODIFICACION DE LA LEY GENERAL DE ELECCIONES N 9.334 El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).En el Orden del Da, corresponde continuar la discusin del proyecto sobre modificacin de la ley general de Elecciones. En la sesin de ayer qued con la palabra el Honorable seor Palacios. El seor PALACIOS Continuando mis observaciones de ayer, me referir al atolondramiento que se nos atribuye para despachar el proyecto, a la extraordinaria urgencia con que estaramos obrando y que impedira hacer una ley perfecta o que, por lo menos, se acerque a la perfeccin. Qued demostrado, a lo largo de las palabras que dije ayer, que, a pesar del cort plazo de que haba dispuesto la Comisin, se haba hecho un estudio acucioso, detenido y tranquilo del proyecto aprobado por la Cmara de Diputados y de las modificaciones propuestas por los Senadores del bloque de mayora. Demostr que, luego de concluido este trabajo y de conocido el informe que redact el Secretario de la Comisin, seor Ortzar, los cargos que se formulaban en cuanto al apresuramiento y a las consecuenciales imperfecciones en el trabajo eran, ms bien aparentes que reales, porqu del texto del informe, tanto de su forma como de su contenido, se desprende que el estudio fue bueno y completo y que, salvo una que otra omisin intrascendente, no se le pueden atribuir errores. Me falta slo recordar que la imputacin de haber procedido con excesiva premura, sin contar con tiempo suficiente para discutir el proyecto, no tiene base, por lo que he dejado dicho. No es tampoco valedera en boca de los personeros de los partidos de Derecha, porque hay un antecedente no muy remoto, que ya trajimos a colacin cuando se discuti el proyecto sobre Inscripciones Electorales: el caso de la llamada Ley Olavarra, que modific, en forma sustancial la ley general de Elecciones y fue despachada con trmite de extrema urgencia en la Cmara de Diputados y de discusin inmediata en el Senado, sin informe de Comisin. Se dispuso de veinticuatro horas para alterar en forma importante el rgimen electoral! Yo digo... El seor RIVERA.Me permite una interrupcin, seor Senador?

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El seor. PALACIOS.Perdneme, Honorable colega, pero el tiempo es muy limitado y estn inscritos otros seores Senadores. Ayer di bastante oportunidad Sus Seoras para intervenir, de modo que hoy me concretar a lo que tengo que decir. Deca que la Derecha no tuvo en ese entonces escrpulo, alguno para contribuir con su voto mayoritario, junto con otros partidos, al despacho de una ley que innovaba en materia electoral. E] seor RIVERA.Fueron todos los partidos. El seor PALACIOS.Aquella reforma electoral, trascendente para el sistema eleccionario chileno, se despach en un plazo mucho ms perentorio y dej mucha menos oportunidad para, esclarecer las dudas, que en el caso que nos ocupa. Se acord entonces la extrema urgencia: 24 horas de plazo para la Cmara de Diputados y otro tanto para el Senado. El cargo que se hace al bloque de mayora, de estar prcticamente "aplanando" para obtener la dictacin de esta ley, tiene, en consecuencia, poco valor moral, porque quienes lo formulan no tuvieron tales escrpulos en el ao 1941. La llamada Ley Olavarra se debati en el Senado, el 15 de febrero de 1941 y entr en vigencia el 2 de marzo del mismo ao, o sea, quince das ms tarde. El seor RIVERA.Le ruego me conceda una interrupcin para qu no siga Su Seora incurriendo en errores. La Ley Olavarra tuvo como antecedente inmediato los atropellos inauditos cometidos en una eleccin complementaria efectuada en Valparaso, en la cual participaron los seores Benjamn Matte y Anbal Cruzat. Los atropellos fueron de tal magnitud que todos los partidos se pusieron de acuerdo El seor MARTONES.Menos los partidos Socialista y Comunista. El seor RIVERA.Exactamente. El seor ACHARAN ARCE.Atropellaron a todos... El seor MARTONES. As fue, efectivamente. Atropellaron todos en esa poca. El seor PALACIOS.Se pusieron todos de acuerdo, excepto los partidos Socialista y Comunista. Es decir, ocurri igual que ahora, pues en esta, oportunidad slo dos partidos no estn de acuerdo: el Conservador y el Liberal. El seor ACHARAN ARCE. Y yo tambin fui vctima.

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El seor RIVERA.Aun cuando nosotros estbamos en la Oposicin, el Gobierno obtuvo el acuerdo de todos los partidos polticos... l seor MARTONES.Tambin nosotros estamos ahora en la Oposicin. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente) .Pido a los seores Senadores que respeten el derecho del Honorable seor Palacios. El seor PALACIOS. Siguiendo el orden de las observaciones del Honorable seor Rivera, quiero referirme a su concepto sobre la influencia y la eficacia del cohecho. Insiste el seor Senador, en los conceptos emitidos por otros Honorables colegas de esos mismos bancos, al manifestar que, a su juicio, el cohecho es un fantasma y que, si existe, slo se produce en muy pequea escala y no influye en los resultados de las elecciones. la mejor prueba de ello sera, a juicio del seor Senador, el hecho de que los Senadores de estos bancos, que ahora formamos el Bloque de Accin Parlamentaria, hemos podido constituir mayora en circunstancias de que no cohechamos, y que los seores Parlamentarios de los partidos de Derecha, a quienes se atribuye .el vicio del cohecho por los autores del proyecto, estn en minora. Esto, a juicio del Honorable seor Rivera, estara demostrando que el cohecho no tiene ninguna importancia. Pero nosotros creemos que el cohecho existe y tiene una importancia decisiva en el resultado de las urnas. Lo estamos palpando, e, incluso, podra traer a colacin algunos casos que llegaron a ser pintorescos, pero ahora no los mencionar por el apremio del tiempo. Sin embargo, para objetar ese argumento quiero decir al Honorable seor Rivera y a quienes piensan como Su Seora, que no tiene valor la circunstancia que el seor Senador sealaba, de que no obstante que nosotros no cohechamos, tenemos mayora, y de que ellos, a quienes se atribuye el ejercicio del cohecho, estn en minora, porque tengo la certeza de que, si no existiera ese vicio, menos representacin parlamentaria tendran los partidos de Derecha. Por consiguiente, ese margen de utilidad que ahora tienen tales partidos se reducira considerablemente con el sistema de saneamiento democrtico que propiciamos, tendiente a la extirpacin del cohecho en nuestra vida cvica. Si su representacin es ahora ms o menos reducida, estamos ciertos de que ser nfima el da en que no haya cohecho. El seor BULNES SANFUENTES! Su Seora se va a equivocar en su profeca. El seor ALVAREZ.As sea... El seor ACHARAN ARCE.Amn! El seor PALACIOS.Se ha dicho que el sistema de la cdula nica oficial tendr muchos inconvenientes: tantos, como deca ayer en tono de broma el

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Honorable seor Moore, que el elector deber ostentar el ttulo de profesor de Filosofa para poder sufragar. Nosotros pensamos de distinto modo: creemos, posible que al comienzo de la implantacin del sistema el elector incurra en algunos errores; pero dada la claridad de aqul y los caracteres materiales como est concebida la cdula consideramos prcticamente imposible que haya un margen de error apreciable. En todo caso, como no hemos puesto en prctica el sistema, no podemos hacer vaticinios al respecto. Si hemos de juzgar por los antecedentes que tenemos a la vista, por la redaccin del artculo pertinente, podremos formarnos una idea clara de cmo funcionar el sistema; entonces, tenemos que concluir en que no hay razn, para pensar en que los errores sern tantos. Con la experiencia que significar la eleccin de regidores de abril de 1959, podremos tener una apreciacin ms prxima a la verdad. Se ha dicho tambin que el sistema de cdula nica es imitacin de otros que existen en pases ms cultos que l nuestro, y que Chile, por la cultura media de su pueblo, no estara capacitado para aplicarlo en forma adecuada. El hecho de que tal sistema se haya puesto en prctica o no en otros pases del mundo, no tiene mayor importancia para nosotros, porque lo que estamos tratando de curar es un mal casi autctono, el cohecho, que no se conoce en los pases civilizados, aparte Chile, y que lo ha determinado, como ac cambios tan importantes en la expresin de la voluntad ciudadana. Nosotros hemos buscado para un mal propio, nacional, un remedio que, con antecedentes en legislaciones extranjeras o sin ellos, ha sido concebido conforme a nuestra mentalidad nacional y dirigido a evitar o a mitigar ese mal. Aparte las reformas que contiene el proyecto en debate, nosotros breemos que hay otras, de tanta o mayor trascendencia, que es indispensable introducir en nuestro mecanismo legal y constitucional para sanear el rgimen democrtico. Tenemos fe en que las reformas patrocinadas ahora, una vez hechas ley, sern saludables y positivas, pero no perdemos de vista la posibilidad de introducir, cuando las circunstancias lo permitan, otras modificaciones que impliquen reformas de la Constitucin y que, por esta razn, no hemos podido an abordar. Me refiero ''por ejemplo, al propsito de conceder el derecho a sufragio a todos los ciudadanos que hayan cumplido dieciocho aos; a evitar, hasta donde fuera posible, las elecciones extraordinarias, ya que en un pas como el nuestro, que vive constantemente "en elecciones, por el clima en .que estos eventos se desarrollan, desde antes y despus del acto mismo, tales comicios significan un trastorno permanente para el desarrollo de las actividades nacionales; y me refiero, tambin, a la idea de modificar la Constitucin en cuanto concierne a la integracin del Tribunal Calificador de Elecciones.

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La triste experiencia vivida en las elecciones generales de Parlamentarios de marzo del ao pasado nos ha sealado el imperativo de la reforma constitucional para modificar la integracin del Tribunal' Calificador de Elecciones. Creemos que no se ha interpretado acertada y fielmente el propsito del constituyente cuando se ha designado miembros de dicho tribunal a ciudadanos que han desempeado las funciones de' Presidente o Vicepresidente de la Cmara de Diputados o del Senado y que se encuentran en servicio activo dentro de la poltica; cuando se trata de Parlamentarios afiliados a un determinado partido y que, en consecuencia, tienen los mismos derechos y obligaciones y. actan con el mismo apasionamiento que cualquier otro miembro de su respectiva colectividad, poltica. Para ser un magistrado ecunime, digno, ntegro e imparcial se requiere estar al margen de la pasin y, ms que nada, al margen de la pasin poltica. Por lo tanto, es nuestro deseo que los miembros del Tribunal Calificador que se hallan en esa situacin y que integran la representacin parlamentaria de Sus Seoras, den un ejemplo prctico de esta elevacin de principios, de este espritu patritico que tanto proclaman, y se inhabiliten "motu proprio" para seguir interviniendo en la calificacin de procesos electorales futuros. El seor BULNES SANFUENTES. Para .que un miembro del Tribunal Calificador desempee dignamente sus funciones, basta con que en el momento de cumplirlas se sobreponga a la pasin poltica. Su Seora no puede afirmar que han intervenido pasiones e intrigas polticas en el desempeo de las labores de los miembros del Tribunal Calificador de Elecciones. El seor PALACIOS. Nosotros lo creemos as. El seor BULNES SANFUENTES. No es necesario que los miembros del Tribunal Calificador sean una especie de eunucos de la poltica y que no profesen ninguna doctrina. Lo nico que se requiere es que en el desempeo de sus funciones sepan anteponer sus obligaciones a su pasin poltica. El seor PALACIOS.No pedimos que sean eunucos de la poltica, pero por lo menos que aparenten estar sobreponindose a ella, porque quien acta como miembro del Tribunal Calificador no slo en el fondo debe ser honesto, sino que, como la mujer del Csar, debe parecerlo. Y quien est todos los das participando en la vida poltica activa, sobre todo si lo hace en funciones destacadas, no tiene, a nuestro juicio, la independencia suficiente para desempear el cargo de magistrado de un tribunal en donde se debe fallar al margen de las pasiones polticas reinantes. El seor MOORE.Me permite, Honorable colega ?

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El seor BULNES, SANFUENTES. Eso, a juicio de Su Seora. El seor PALACIOS.-He concedido, una interrupcin al Honorable seor Moore. El seor MOORE.Seor Presidente, en los momentos en que entraba a la sala me informaron que el Honorable seor Palacios haba hecho alusin a la forma rpida en que se haba' despachado la ley llamada Olavarra. Como Su Seora no era Parlamentario en esa poca y no le toc participar en la tramitacin del proyecto a m, en cambio, como presidente de mi partido, me cupo una intervencin directa en el asunto, deseo recordarle un hecho que no deja de ser interesante para la historia de la ley. En realidad, la llamada Ley Olavarra no es una modificacin de la Ley Electoral. Introdujo un elemento nuevo que era infaltable y que, adems, una emergencia del momento haca indispensable: el mantenimiento del orden en torno al acto eleccionario. Aun el hombre de espritu democrtico ms avanzado, el hombre que mira el ejercicio de los derechos ciudadanos como algo infaltable para el funcionamiento d la democracia, no puede desconocer que el orden es algo as como el ambiente, como el oxgeno en que se puede manifestar la voluntad soberana de la ciudadana. As haba quedado de manifiesto en el curso de tres o cuatro elecciones complementarias efectuadas en el lapso de un ao y medio, ms o menos, en las cuales la violencia haba imperado soberana y definidora. El Presidente de la Repblica de entonces, que no era de nuestras filas y al cual Combatimos durante su Administracin, el seor Aguirre Cerda, fue el primero en reconocer esa necesidad. Y el partido que lo haba llevado a la Presidencia y que lo acompaaba en sus actos de Gobierno, el Radical, fue el primero en sostener la necesidad de esa modificacin, modificacin que slo tena atinencia con lo exterior, con la forma, pero no con el fondo. No era una modificacin substancial, como la que configura esta ley, que va a afectar a una- gran parte de la masa electoral, tal vez a la mitad de la ciudadana chilena, y que arrojar un saldo ele confusin y de abusos de lo ms serio. La ciudadana no va poder expresar su voluntad en la normal proporcin qu le corresponde. Esto s que es peligroso! Quiero interpretar sus efectos en forma general, y aseguro que, de un milln de electores, cuatrocientos mil, a lo menos, no podrn expresar su voluntad. Todo ese ambiente obscuro es el que nos preocupa y el que debiera preocupar, tambin, a Sus Seoras, pues de este desastre o desorden no le librar ningn partido poltico democrtico. La Ley Olavarra fue aprobada en pocas horas, en pocas sesiones, con gran contentamiento general. Ella hizo posible que se realizaran elecciones en que

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Sus Seoras volvieron a tener Parlamentarios, en que partidos de la Izquierda y de la Derecha tuvieron legtimos representantes. No hay que creer que esa ley se incub, o que ge produjo ese agregado, en un ambiente de violenta rapidez, como el de este proyecto. Fue una ley de emergencia y de complementacin y, como se ha dicho, no afect lo esencial de la Ley Electoral ni removi las bases o el fondo de la legislacin imperante. Fue algo as como una acomodacin a irregulares circunstancias del momento; fue como una correccin a la forma y al ambiente de atropello y violencia en que se producan las elecciones. Se trataba slo de nombrar un jefe de plaza que respondiera del orden del acto eleccionario, pues no. se quera que un grupo de apaleadores, de matones, pudieran ser dueos de la call, amos de las urnas. No olvidemos que sembraron el pnico los piquetes de choque con camisas rojas de los seores Grove, Natho y otros. Poner orden en el acto eleccionario era algo indispensable, pues las brigadas contra el cohecho podan robarse una eleccin. Por eso quera explicar a Su Seora que eran distintas las circunstancias y que era distinta la modificacin que se propona a la-ley. El seor MARTONES.Me permite una breve interrupcin Honorable colega? En realidad, la simple correccin a que alude el Honorable seor Moore es precisamente lo que ha permitido que l cohecho se pueda desarrollar en forma totalmente libre. Mediante esa modificacin se impidi la accin de las llamadas antiguamente ligas contra el cohecho, formadas por aquellos sectores de la ciudadana que se rebelaban contra los cohechadores y contra los cohechados, a quienes, como una manera de identificarlos y sealarlos ante la vindicta pblica, echaban un poco de harina blanca sobre su vestimenta p los marcaban en alguna otra forma. La Ley Olavarra fue el resultado de una transaccin, de una debilidad del Gobierno de esa poca, y no de un acuerdo de partidos. Como dije denantes, los partidos Comunista y Socialista tenan entonces una Representacin parlamentaria importante; Eran nada menos que 14 los Diputados comunistas, y haba tambin una buena cuota de Diputados del Partido Socialista, que llegaba a 17. Pues bien, a pesar de la oposicin de esos sectores, los partidos de Derecha y el Partido Radical convinieron en facilitar el despacho del proyecto que dio origen a esa ley. Desde que ella existe, las elecciones se desarrollan en un ambiente de tranquilidad. Son elecciones que, al da siguiente, merecen un editorial de "El Mercurio" en el cual se hace mencin de la madurez del pueblo chileno y de la

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conciencia cvica" del ciudadano elector. Yo llamo a eso inconsciencia cvica, mansedumbre poltica, porque son esas disposiciones las que impiden, por respeto a las Instituciones Armadas y a la ley, oponerse a que algunos ciudadanos sean llevados hasta el sitio mismo en que deben sufragar, hasta las mesas receptoras de sufragios, en una forma por dems deprimente y ofensiva para su conciencia y su dignidad. El seor MOORE.Bajo el imperio de esa ley, tanto Su Seora cmo su hijo pudieron llegar al' Parlamento. Y, durante ' su vigencia, fueron elegidos Presidente de la Repblica el seor Ibez y Senador el Honorable seor Palacios. El seor MARTONES.El seor Senador acaba de expresar que esa ley permiti que furamos elegidos. La verdad es que, si esa ley no existiera, en lugar de haber nueve Senadores socialistas, debera haber dieciocho. -Risas. Y Sus Seoras estaran reducidos a dos o a tres Senadores. El seor Senador se re, pero lo cierto es que no habra dos Senadores conservadores por O'Higgins y Colchagua, sino uno, lo que corresponde, precisamente... El seor BULNES SANFUENTES. Est muy equivocado Su Seora! El seor MARTONES.... a los electores inquilinos de los fundos... El seor MOOR.Por esas provincias, no hay sino un Senador liberal. El seor MARTONES.... pertenecientes a los hacendados conservadores de esa zona, slo un Senador; y eso, quizs. Como digo, si esa ley no existiera, slo Habra un Senador conservador por esas provincias, en lugar de dos. Por cierto, nos veramos privados de la sabidura del Honorable seor Bulnes Sanfuentes, de la fogosidad del Honorable seor Coloma y de la sapiencia del Honorable seor Moore, cmo me apunta el Honorable seor Rodrguez. Risas. Pero, en cambio, estaramos acompaados por el espritu de lucha permanente en defensa de los intereses nacionales... El seor MOORE.No ganara mucho el Pas!

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El seor MARTONES. ... de socialistas o de otros elementos de partidos de avanzada. Para terminar, y. no quitar tiempo al Honorable seor Palacios. El seor IZQUIERDO.A m tambin. Son tantas las interrupciones, que no tendr tiempo para hablar. El seor MARTONES.Perdone, seor Senador. En verdad, la ley estableci y esto debemos decirlo claramente que para impedir el cohecho hay necesidad de sorprender in fraganti al cohechador, as como para allanar una secretara es necesario acudir al juez y que ste se constituya en visita ocular al sitio donde se est cohechando. Pero es absolutamente imposible que todo eso pueda hacerse en el da de la eleccin! Por tal motivo, nosotros preferiremos siempre la actitud viril, franca, abierta del hombre que defiende la dignidad ciudadana, a la conducta solapada de quienes, parapetndose tras el teln que representan las disposiciones de esa ley, causante de tantos males para la Repblica, cohechan impunemente. El seor MOORE.Su Seora hace un- flaco favor a los oficiales del Ejrcito, que han mantenido muy bien el orden durante las elecciones. El seor BULNES SANFUENTES. Pido una interrupcin para contestar la alusin mi persona del Honorable seor Hartones. El seor PALACIOS.Reclamo mi derecho, seor Presidente. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).El Honorable seor Palacios pide seguir con el uso de la palabra. El seor BULNES SANFUENTES. Por mi parte, pido la palabra para contestar la alusin personal del Honorable seor Hartones. El seor PALACIOS.Voy a terminar inmediatamente. Los seores Senadores que quieran hacer interrupciones podrn aportillar el discurso del Honorable El seor Izquierdo, que usar a continuacin de la palabra. El seor BULNES SANFUENTES. Solicito se me permita hablar despus de Su Seora para contestar al Honorable seor Martones. El seor PALACIOSDeseo referirme slo al argumento final que esgrimi ayer el Honorable seor Rivera. Dijo el seor Senador que, en su concepto, no exista el cohecho, y que ste no era pino un fantasma que serva slo para

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que los polticos de otros sectores, distintos de los de Su Seora, pusieran en tela de juicio la legitimidad de los, sufragios obtenidos por los partidos de Derecha y la investidura parlamentaria que, merced a esos sufragios, haban conseguido sus personeros. En realidad, nunca lograremos ponernos de acuerdo sobre este, punto. Su Seora cree qu no existe el cohecho, o que este vicio no influye en los resultados de las elecciones. Nosotros tenemos la certeza de que hay cohecho y de que influye en los comicios. Por eso, nos gustara que, alguna vez, hubiera elecciones sin cohecho y que no existiera motivo para esgrimir ese "fantasma" como argumento para desconocer la legitimidad del triunfo de Sus Seoras. Si el cohecho no influye, quiere decir que la cdula nica, el cierre de las secretaras y todas las reformas que auspiciamos no hieren ni en lo mnimo los intereses de Sus Seoras. El seor RIVERA.De todos! El seor PALACIOS.Por cierto, la pequeez d la herida no guarda relacin proporcional con la reaccin de Sus Seoras. A pesar de sus declaraciones en cuanto a que su oposicin a tales reformas se debe a su afn de protegernos a nosotros, pues ellas nos perjudicaran, seguimos pensando que, en realidad, la herida debe de ser muy profunda cuando Sus Seoras han reaccionado de este modo, con tanta obstinacin, con tanta energa, con tanto desasociego, hasta el punto de que, a veces, han salido de su proverbial tranquilidad. El seor RODRIGUEZ.No muy proverbial. El seor PALACIOS.Como dije, nosotros quisiramos tener, alguna, vez y hacemos un llamado a los seores Senadores de Derecha para conseguirloelecciones en que no haya ninguna posibilidad de practicar el cohecho. Si Sus Seoras nos ganan en buena lid, en el "fair play" a que se refiri el Honorable seor Bulnes querra decir que no podramos tachar en manera alguna la legitimidad del triunfo de Sus Seoras, y nos someteramos al veredicto ciudadano, sin perjuicio de seguir luchando por imponer, por la limpia va democrtica, nuestras ideas. Pero si Sus Seoras pierden, y ms de lo que han perdido hasta ahora, en un juego as, entonces querra decir que nosotros habramos tenido la razn. Evitemos, pues, en homenaje al saneamiento democrtico del Pas, a su tranquilidad, que alguien pueda atreverse a levantar la mano contra Sus Seoras y a cometer el pecado de decirles que su triunfo es espurio. Por las razones expresadas, que concuerdan con las del Honorable seor Alvarez y en las cuales seguramente abundar el Honorable seor Izquierdo,

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los Senadores socialistas, al igual que los radicales, votaremos favorablemente la reforma electoral, en la forma como la despach la Comisin. He dicho. El seor BULNES SANFUENTES. Pido la palabra, seor Presidente El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).-Tiene la palabra Su Seora, para contestar la alusin hecha por el Honorable seor Hartones, en el entendido de que se prorrogar el tiempo del Honorable seor Izquierdo por los diez minutos a que tiene derecho el seor Senador. El seor BULNES SANFUENTES. El Honorable seor Hartones, con su caracterstica falta de respeto por sus dems .colegas, especialmente por el Senador que habla... El seor MARTONES."Qu soberbia la de-Su Seora! De manera que decir siempre la verdad es una falta al respeto... El seor BULNES SANFUENTES. Djeme hablar, seor Senador! El seor MARTONES.Cmo no van a dejar hablar al prncipe...! Risas El seor BULNES SANFUENTES. Las insolencia.-; de Su Seora no me preocupan. El seor MARTONES. Su Seora tiene aqu un sitio principal! El seor Senador es aristcrata! Es una falta al respeto que este modesto ciudadano hable de, Su Seora. El seor BULNES SANFUENTES. Doy por odos los calificativos de Su Seora. Los hemos escuchado ya muchas veces, especialmente referidos al Senador que habla. El seor MARTONES.-Y va a seguir escuchndolos durante dos aos y medio ms, porque despus Su Seora ya no volver ms al Senado. El seor BULNES SANFUENTES. El Honorable seor Hartones acaba de decir que, en O'Higgins y Colchagua, el Partido Conservador no podra elegir, si no fuera por el cohecho, ningn Senador El seor MARTONES.Uno, tal vez: el Honorable seor Coloma, que vale ms que Su Seora.

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El seor BULNES SANFUENTES. y aludi especficamente al Honorable seor Coloma y al Senador que habla. Deseo manifestar al seor Senador, y apelo al testimonio de quienquiera que conozca la provincia de Colchagua, que el sentimiento conservador est profundamente arraigado all en todos los sectores y en todas las esferas. Los pocos sindicatos existentes en la ciudad de San Fernando el de los panificadores, el de la construccin o el del rodado estn dirigidos, en su casi totalidad, por conservadores, e integrados, en su mayor parte, por conservadores. En lo que a m respecta, he sido elegido tres veces Parlamentario por Colchagua:. Diputado, en los aos. 1945 y 1949, y Senador, en 1953. En esas tres oportunidades, tuve la satisfaccin de haber obtenido sobradamente la primera mayora de la provincia de Colchagua y de la agrupacin de O'Higgins y Colchagua, en su caso. Obtuve siempre un nmero de votos muy superior a la cifra repartidora, no obstante todos los factores que, especialmente en 1953, se concitaron en nuestra contra. Esos votos no fueron obtenido? por mi persona, sino por el Partido Conservador, y los habra conseguido igualmente cualquier otro candidato de igual filiacin poltica. En la comuna de San Fernando, donde no existen los llamados fundos conservadores los pocos que pudieran calificarse as pertenecen a militantes del sector socialcristiano, obtuve casi dos mil .votos, lo que equivale al 40% del electorado. Las secretaras no funcionaron en San Fernando el da de la eleccin, ni en ninguna otra comuna de la provicia. Por lo tanto, la suposicin del Honorable seor Mariones, como otras de las suposiciones que suele hacer respecto de sus colegas, es gratuita. que si algn fraude se cometi en las elecciones de 1953 fue el de aquellos Parlamentarios que se hicieron elegir con la consigna de "un Parlamento para Ibez", invocando la popularidad del seor Ibez y aprovechando su influencia, pero sin el propsito de secundarlo despus en el Gobierno.
Creo

He terminado. El seor IZQUIERDO.He resuelto intervenir en este debate con el propsito fundamental de hacerme cargo de algunas de las afirmaciones hechas durante la discusin del proyecto por los seores Senadores que lo impugnan, y, adems, para aclarar o ampliar las informaciones contenidas en el informe de la Comisin respecto de algunas indicaciones aprobadas por ella. Finalmente, intervengo tambin para fijar la posicin de los Senadores de estos bancos. Si bien el Senador que habla no pertenece en la actualidad a un partido poltico, va, sin embargo, a interpretar el pensamiento de sus colegas del

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partido a que perteneci, porque durante casi cinco anos tuvo en el Senado la representacin del agrariolaborismo de la zona Norte. En primer trmino, quiero insistir en lo ya manifestado por mis Honorables colegas componentes de la mayora de la Comisin al refutar 1a, .afirmacin de la minora en cunto a que el proyecto no fue debidamente estudiado. Lo que voy a expresar es" a mayor abundamiento de lo ya dicho por los Honorables seores Alvarez y Palacios. Los Senadores del bloque de mayora que formamos parte de la Comisin hemos estudiado este proyecto con sumo cuidado, con acuciosidad. El sbado pasado nos reunimos, desde el medioda hasta las primeras horas de la noche, para leer los artculos con detenimiento, inciso por inciso, con el propsito de mejorar la redaccin, en algunos casos, de completar disposiciones, otras veces, y de ordenar ideas inconexas. Seguimos nuestra labor el da domingo disfrutando de la hospitalidad del Honorable seor Alvarez, desde temprano en la maana, con la sola interrupcin de la hora de almuerzo, y hasta las primeras horas de la noche, con el fin de llegar con un estudio completo del proyecto a las sesiones del da limes a que haba sido convocada la Comisin. As lo hicimos, y el lunes, en las dilatar das sesiones de la Comisin, en l cual tuvimos la colaboracin de los seores Senadores de la minora, volvimos a estudiar el proyecto. Fuimos nosotros quienes pedimos al seor Presidente del Senado que, en uso de sus atribuciones reglamentarias convocara el da lunes a la Comisin, precisamente para ganar tiempo y evitar, despus, el comentario de que el proyecto se haba estudiado en slo 24 horas y apresuradamente por ella. Calificada la urgencia el martes, nos reunimos prcticamente las 24 horas del da mircoles para cumplir nuestra misin. En consecuencia, seor Presidente, no. se es exacto cuando se afirma que el proyecto no fue debidamente estudiado. Por eso, en una interrupcin que solicit al Honorable seor Bulnes, sostuve que podamos afirmar que l Bloque estudi la iniciativa en debate, y que tambin es presumible, cmo dijo el Honorable seor Palacios, que la estudiaron los Senadores de la minora. Efectivamente, puedo sealar que el Honorable seor Fernando Alessandri celebradas el da lunes y llev un estudio completo del proyecto. El seor Senador tuvo el cuidado de solicitar un ejemplar de la iniciativa en informe, cosa que tambin pudieron haber hecho los dems Senadores. As lo hacemos cuando nos interesamos por algn asunto en trmite en una Comisin la que no pertenecemos, y queremos intervenir en sus debates, muchas veces, para cooperar al perfeccionamiento de algn proyecto enviado por la Cmara de Diputados.

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Con ello, queda bien en claro que ha habido un poco de ligereza en las suposiciones de los Senadores que impugnan el proyecto." Concuerdo totalmente con los Honorables colegas qu han dicho que el proyecto es de una importancia extraordinaria. Efectivamente, as es y, por ello, nos hemos sacrificado dentro del limitado tiempo que significa su calificacin de "discusin inmediata" para estudiarlo con detenimiento. Tiene extraordinaria importancia, porque como lo dijo en una audicin de radio un conocido comentarista poltico, dicha reforma electoral, complementada por la de la ley de Inscripciones Electorales, significa una verdadera revolucin en la vida poltica chilena, pues altera de manera fundamental nuestro sistema de generacin de los poderes electivos y, por consiguiente, dar una fisonoma probablemente bastante distinta a los rganos representativos de nuestra estructura democrtica. Sus disposiciones relativas la cdula nica, al cierre de las secretaras con antelacin al acto electoral, a la penalidad de los que no votan, de los que no se inscriben, de los que sufragan mediante el cohecho, etc., contribuirn, evidentemente, al saneamiento de todo nuestro proceso electoral, cosa que debi haberse hecho hace ya bastantes- aos, con lo cual habra ganado' en prestigio nuestro rgimen democrtico. No voy a hacerme cargo de las observaciones respecto del sistema de cdula nica, pues los Honorables seores lvarez y Palacios han explicado la importancia do tal innovacin y demostrado la exageracin en que incurren aquellos colegas que han sostenido que prcticamente no ser aplicable en el curso de los prximos comicios electorales. Quiero comenzar por llamar la atencin hacia un aspecto de la reforma que no ha sido considerado en el curso del debate: la supresin, en forma definitiva, de la mencin que aparece en el actual texto de la ley de elecciones de "las entidades de carcter social, o econmico con personalidad jurdica", las cuales, de acuerdo con la ley en vigencia, tienen derecho tambin ya no lo van a tener a formular declaraciones, ante el Director dl Registro Electoral para presentar candidatos. Me interesa ocupar la atencin del Senado algunos minutos en este aspecto, por dos razones: en primer lugar, por la importancia que ello tiene en el proceso de "racionalizacin" democrtica observado en las nuevas' tendencias del Derecho Pblico en el perodo posterior a la Primera Guerra Mundial y tambin en parte del perodo de postguerra de la ltima. En segundo lugar, para explicar la posicin de los Senadores de estos bancos, que representan una opinin poltica que viene propugnando una reforma de la estructura democrtica en nuestro pas, en el sentido de ir a una democracia "funcional". Podra aparentar, en cierto modo, una contradiccin que nosotros aceptemos en esta reforma la eliminacin del derecho de las entidades d carcter social o econmico de presentar .candidatos y hacer declaraciones, pues ellas podran aparecer como la base de la futura conformacin "funcional" de la democracia.

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Sin embargo, no nos oponemos a la reforma; por el contrario: la aceptamos sin reserva, pues representa un serio esfuerzo para "racionalizar", como dicen, esta poca, algunos tratadistas de Derecho Pblico, la vida democrtica, o, como lo afirma un eminente tratadista ruso que ha trabajado en la. Sorbonne y en universidades norteamericanas, Boris Mirkine-Gutzevitch, significa el procedo de "racionalizacin" del poder pblico. Ello representa que en la mayora de las constituciones de la primera postguerra como ya dije y, en parte, con menos intensidad, en las dictadas durante el perodo que ha seguido a la Segunda Guerra Mundial, incluidas las leyes complementarias de tales constituciones, se persiste en el esfuerzo destinado a que toda la vida del pueblo est sometida al Derecho y basada en l; que nada, en absoluto, de la vida colectiva del Estado quede al margen del Derecho: -desde luego, todo el complejo proceso de la vida poltica contempornea. As, el partido poltico ya cayendo en la esfera de influencia del Derecho. Tal es el proceso de "racionalizacin" del poder pblico el cual, en una forma ms amplia y entendido a otros aspectos ajenos al Poder mismo, hemos llamado, tambin, proceso de "racionalizacin" d la democracia. Precisamente, entre las instituciones de la vida poltica que el Derecho Pblico ignoraba, figura el partido poltico, no obstante ser su presencia un hecho fsico en la democracia del Estado de Derecho liberal burgus. Fue, pues, necesario llegar al Derecho Pblico de postguerra y, sufrir la influencia de la poderosa evolucin doctrinaria de los tratadistas para que el partido poltico fuera considerado una realidad reconocida en el Derecho Pblico de los Estados democrticos. La reforma en debate tiende a vigorizar an ms lo que ya se haba hecho en tal sentido en nuestro pas desde que el actual rgimen electoral comenz con el decreto ley N 542, de 19 de septiembre de 1925. Se trata, como digo, de vigorizar, todava ms el juego regular de los partidos polticos mediante su sometimiento a una reglamentacin jurdica. Nuestro derecho ignoraba al partido poltico. La primera vez que lo mencion la Constitucin Poltica del Estado fue en el ao 1925, en el artculo 23, y no se refiere a l en ninguna otra disposicin. Pero podemos afirmar que, desde 1925,por lo menos, incorporamos a los partidos polticos, como una realidad en la vida democrtica, a disposiciones fundamentales de la Constitucin. Mis Honorables colegas seguramente conocen la disposicin que dice: "En las elecciones de diputados y senadores se emplear un procedimiento que d por resultado en la prctica una efectiva proporcionalidad en la representacin de las opiniones y de los partidos polticos".

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En seguida, la ley general de Elecciones, cuyo primer texto fue el decreto ley N 542, complementado con decretos y leyes posteriores, incorpor definitivamente al terreno del Derecho Pblico chileno, ya como institucin, a los partidos polticos, y los someti a la regulacin del Derecho. En tales condiciones, nosotros estamos de acuerdo en prestar nuestra cooperacin a la nueva tendencia constitucional y, por ello, aprobamos la eliminacin, en el texto de la actual ley general de Elecciones de las instituciones de carcter social o econmico, pues, con ello, reafirmamos la tendencia a la ''racionalizacin" del rgimen democrtico. Se elimina del campo electoral de una democracia de partidos a entidades que no tienen por qu participar en la libre concurrencia de los partidos polticos. Por lo dems, en la aplicacin prctica de nuestra ley electoral, rara vez tales instituciones sociales o: econmicas han hecho uso de la disposicin que les franquea el paso a la lucha poltica, y, entiendo, tampoco han logrado representacin en el Parlamento. Luego, resulta intil mantener una disposicin inoperante y que, por el contrario, rompe el cuadro exclusivamente poltico de nuestra democracia, la cual es, repito, una democracia departidos. Por ello, nos parece bien la solucin encontrada en esta reforma, cuya trascendencia he querido destacar por el significado que tendr en la evolucin constitucional contempornea. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Su Seora cuenta con cinco minutos ms, correspondientes al acuerdo por el cual se concedi una interrupcin al Honorable seor Bulnes Sanfuentes de diez minutos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 97 del Reglamento. El seor AMUNATEGUI. Quines podrn hablar a continuacin? El seor PEREZ DE ARCE (Presidente) .Nadie ms, pues la votacin est acordada para las cinco. El seor ACHARAN ARCE. Si se concedi una interrupcin de diez minutos al Honorable seor Bulnes Sanfuentes y slo hizo uso de cinco, quiere decir que quedan otros cinco minutos que pueden ser utilizados por un seor Senador. El seor IZQUIERDO.Aparte dicha importante finalidad de la reforma electoral en debate, deseo referirme, tambin, a otro aspecto de importancia: la penalidad, no slo para el ciudadano que vota mediante' el cohecho, sino tambin para el que no vota, a lo cual hemos agregado una penalidad para el que no se inscriba en los registros electorales. En la Comisin, estudiamos este punto y se aument, la penalidad sealada en el artculo 157 de la ley general de Elecciones, referente al elector que no

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cumple con la obligacin de sufragar, conforme a lo establecido en el artculo 62 de la misma ley. Sin embargo, los Senadores del bloque de mayora estimamos indispensable completar la disposicin que pena al elector que no ha cumplido la obligacin de votar, penando tambin, en la misma forma, al ciudadano que, estando en posesin de los derechos de elector, no los ejerce y no se inscribe en los registros electorales, no obstante que' la ley sobre inscripciones electorales as lo exige. Por consiguiente, los Senadores del bloque de mayora que formamos parte de la Comisin hemos enviado a la Mesa una indicacin para reemplazar el artculo 157 de la actual ley general de Elecciones, por otro en que, adems de penar al elector que no cumple la obligacin de sufragar, tambin se castiga al que no se inscribe, y se agrega una sancin especial para el ciudadano que se encuentra en este ltimo caso, consistente en inhabilitarlo para el ejercicio de los derechos que las leyes le acuerden en el orden privado, frente a las autoridades, a las municipalidades, a las instituciones semifiscales y de administracin autnoma. En dicha forma, creemos que los ciudadanos se interesarn definitivamente por inscribirse en los registros electorales. La persona afectada puede acudir al tribunal correspondiente para acreditar que no ha podido inscribirse. Para tal efecto, el texto de la indicacin seala tambin las circunstancias que pueden eximir a los ciudadanos de la responsabilidad que se establece. Por consiguiente, puede quedar en suspenso la inhabilidad, por la sola resolucin del tribunal. Tambin puede conseguirse una rehabilitacin definitiva y automtica por el hecho de inscribirse en los registros electorales. Esta disposicin, junto con las otras que he comentado anteriormente, como, la cdula nica, tienden a mejorar en forma definitiva el procedimiento electoral chileno y. a depurarlo de los vicios del cohecho y de la abstencin, que hoy da constituyen las caractersticas que ms descrdito causan a nuestro sistema electoral. Quera mencionar otros aspectos d la reforma electoral. Por ejemplo, pensaba referirme a los nuevos plazos para las declaraciones y a la nueva forma de hacerlas, pues se dispone que slo se harn ante el Director del Registro Electoral y nicamente por las directivas centrales de los partidos, con la sola excepcin de las de regidores; quera, tambin, referirme a las combinaciones de partidos y explicar claramente la forma d hacer los escrutinios y las operaciones para determinar la cifra repartidora en los votos de combinacin, etctera. Pero no podr hacerlo porque ha llegado la hora de volar y nos interesa que se entre de inmediato a la decisin del proyecto por el Senado. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente) .Cerrado el debate.

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En votacin. El seor LAVANDERO.Nadie ha pedido votacin. (Durante la votacin). El seor ZEPEDA. Pido la palabra, para fundar mi voto. Seor Presidente: La idea central del proyecto que en este momento se vota en general es la creacin de la cdula oficial nica. Las dems ideas contienen reformas de carcter secundario, muchas de ellas aceptables y que aun, en algunas ocasiones, han merecido el patrocinio de representantes liberales y conservadores. Mediante esta cdula oficial, que confeccionar y distribuir el Estado por conducto de la Direccin del Registro Electoral, se terminar, a juicio de los Senadores de mayora, con el vicio del cohecho, que deforma la conciencia del electorado. Los impulsadores del proyecto quieren hacer creer que el cohecho tiene en nuestro pas un papel preponderante y que sin l los partidos Conservador y Liberal apenas tendramos unos cuantos Parlamentarios. An ms, slo, acusan a nuestros partidos de ejercerlo --radicales, agrarios, nacionales ni democratacristianos acudiran-- a un procedimiento tan censurable. A nuestro juicio, quienes combaten el cohecho y le atribuyen tan decisiva importancia estn peleando contra molinos de viento. El cohecho, en nuestro pas, ha venido perdiendo su influencia en forma paulatina, hasta el extremo de que hoy ya no pesa en las elecciones ni influye en sus- resultados. La experiencia demuestra que no existen sistemas para controlar al elector y que ste vota, en definitiva, por el candidato de sus afecciones. Hay regiones del Pas en que parte, del electorado, que vive generalmente lejos de los ciudades, concurre el da ce las elecciones a las secretaran de los partidos cuyos candidatos siempre ha favorecido y recibe el valor de sus gastos de viaje y almuerzo, pero sin que jams vaya a ofrecerse a otros candidatos. Esto podr constituir una prctica viciada para algunos, pero en ningn caso es cohecho, pues el elector, para decidir su votacin, no pone en la balanza de su conciencia el valor de dicha atencin. Hoy nadie puede decir que existen Senadores o Diputados que ocupen sus cargos por el dinero; por lo menos, en nuestras filas.

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Somos .contrarios al uso de la cdula oficial nica por las razones que se dieron durante el debate en el da de ayer, especialmente por las que destac el Honorable seor Bulnes, y no porque tal sistema termine con el cohecho. Esta innovacin provocar serias dificultades en lo futuro, las cuales pueden llegar hasta a impedir las elecciones o debilitar el ttulo de los elegidos por el alto porcentaje de cdulas nulas que arrojarn las urnas. Los Senadores liberales y conservadores votaremos en contra del proyecto, pues somos contrarios a su esencia, que persigue el establecimiento de una cdula oficial nica. Comprendemos que algunos seores Senadores, como el Honorable seor Fernando Alessandri, durante la discusin da proyecto en la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento, estuvieran por votarlo favorablemente, al discutir algunas enmiendas que, para nosotros, son secundarias, pero aceptables. Sin embargo, un estudio ms detenido de dicha iniciativa, nos ha llevado al convencimiento de que no podemos hacernos partcipes ni responsables de estas reformas legales. Estimamos, desde luego, que tal reforma es sospechosa, porque se ha buscado un momento muy poco oportuno para tramitarla y se ha hecho con tanta celeridad. Es cierto que, a raz de las elecciones generales de Diputados y Senadores del ao pasado, personeros de todos los partidos polticos expresaron su opinin favorable a la reforma de la ley general de Elecciones, sobre todo en lo que dice relacin .a los pactos que pueden celebrar las entidades polticas. Pero tal afn de depurar nuestro sistema democrtico no se advirti durante el curso del ao en ninguna de las sesiones que se celebraron, sino que, nica y exclusivamente, vino a tomar forma y a despertar el inters de los partidos del Bloque despus de la grav derrota electoral sufrida por ellos en la reciente eleccin complementaria habida en el Tercer Distrito. Adems, votaremos en contra porque los Senadores de la minora no hemos tenido las garantas necesarias para hacer valer nuestros derechos; Las preferencias cordadas para estas reformas por la Cmara de Diputados y por el Senado, de "suma urgencia" y de "discusin inmediata" respectivamente, demuestran que los Parlamentarios integrantes del bloque de mayora han tenido el propsito de imponerlas y no de discutirlas. Se ha pretendido imponer en forma cerrada el proyecto, lo cual ha quedado evidenciado durante la discusin habida en la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento, cuando los Senadores de minora demostraron la impracticabilidad del sistema de la cdula nica en las elecciones pluripersonales de Diputados y Senadores. Los miembros del bloque de mayora reconocieron la validez de tal afirmacin y pidieron se suspendiera la

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sesin para consultar a sus directivas. Hecho esto, volvieron para decir que no pedan alterar la idea de la cdula nica, pues ella corresponda a un acuerdo previo del bloque parlamentario y carecan de facultades para modificarlo. Ello demuestra la verdad de lo que hemos venido repitiendo durante el curso del debate: los Senadores de mayora no llegaron aqu, como en otras oportunidades, a discutir un proyecto animados del espritu de mejorarlo y de or las razones que pudieran dar sus colegas de minora sino slo imponer, mediante una votacin mayoritaria, un acuerdo adoptado al margen del Congreso, en reuniones privadas de los dirigentes que integran dicho bloque. Tal procedimiento, ciertamente antidemocrtico, los Senadores de minora no podemos menos que censurarlo votando negativamente el proyecto. Tambin votaremos en dicha forma porque no aceptamos el fundamento que da el bloque de .mayora para justificar estas reformas, cual es el cohecho ejercido en la ltima eleccin extraordinaria efectuada en Santiago. Tanto los acuerdos pblicos del Bloque como los discursos pronunciados durante el debate pretenden dejar establecido que el candidato de las fuerzas independientes y de liberales y conservadores, en la eleccin extraordinaria del tercer distrito' de Santiago, seor Enrique Edwards, obtuvo el triunfo mediante el cohecho. Los que fuimos testigos de la limpieza con que actu nuestro candidato no podemos aceptar tal afirmacin del bloque de mayora. Durante dicha eleccin, a cada instante se escuchaba por las radioemisoras a representante del candidato radical acusando al candidato democratacristiano de estar ejerciendo el cohecho; tambin desde la secretara del candidato del FRAP se escucharon numerosas acusaciones en igual sentido. Despus se supo que el da de los comicios se haban efectuado mltiples denuncias antes las autoridades competentes por actos de cohecho, de las cuales cuatro fueron acogidas y afectaban precisamente al candidato del Partido Demcrata Cristiano, seor Simin. En dos de esos casos, se descubri que estaban utilizando sobres "brujos" con cdula para el candidato de ese partido. Adems, cuatro secretaras fueron clausuradas ese da al candidato democratacristiano. En cambio, no se dio acogida a ninguna de las denuncias que afectaban al candidato de las fuerzas independientes, liberales y conservadoras seor Edwards. Quienes tuvimos la responsabilidad ele esa eleccin podemos afirmar enfticamente, sin temor a ser desmentidos, que el candidato seor Edwards no ejerci el cohecho, que su triunfo fue claro y neto y que mienten y calumnian los que siguen sosteniendo, para engaar a la opinin pblica consciente, que su triunfo electoral fue producto del cohecho. Tambin como una protesta contra esa campaa insidiosa, votaremos en contra del proyecto de ley. El seor LVANDERO.Para qu se oponen, entonces...

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El seor AMUNATEGI.Porque el sistema va a funcionar mal, y eso es inconveniente para el rgimen democrtico El seor LARRAIN.Pido la palabra, seor Presidente. A raz de la eleccin del Tercer Distrito, se han unido todos los partidos derrotados en un fuerte bloque y han querido disminuir su importancia atribuyendo sus resultados al cohecho. Y para revestir de verosimilitud tan falsa afirmacin, se han presentado los proyectos de reforma que el Senado conoce. Deseo restablecer la verdad y dejar muy en claro que el triunfo inobjetable del seor Edwards se debi exclusivamente al deseo de la ciudadana de expresar su opinin en favor de quien mejor la interpretaba y traduca sus anhelos de bien pblico. El seor PALACIOS. Pedimos por abajo. El seor LARRAIN.As lo hizo, en forma limpia, sin aceptar presiones de ninguna especie y sin que se presentar ningn reclamo. Los nicos incidentes afectaron a otros candidatos, como lo reconoci en este recinto el propio Honorable seor Martones, pocos das despus de la eleccin. Con el pretexto de depurar la democracia y combatir el cohecho; se han propuesto grandes aberraciones por los partidos integrantes del bloque de mayora. En la reforma de la ley de Inscripciones, se pretendi facilitar la doble inscripcin suprimiendo el requisito del domicilio, y hierro se quiso someter este acto, fundamental para la constitucin de los Poderes Pblicos, a la fiscalizacin gubernativa, al dejarlo entregado a la exclusiva, responsabilidad de un omnipotente funcionario. Corregidos dichos errores por el Senado, se quiere nuevamente introducir la intervencin gubernativa mediante la cdula nica. Cuando todo aconseja ampliar el rea de quienes ejercen el derecho de sufragio, se la restringe y se colocan tales trabas que lo transforman en un verdadero sorteo. Muy pocos podrn votar por quienes desean, y los ms se vern privados del derecho de elegir libre y conscientemente a su representantes. Se ha ideado un sistema que slo puede aplicarse en pases totalitarios. En la Rusia Sovitica en los pases por ella tiranizados, donde slo se permite la existencia del partido nico, podr aplicarse la cdula nica.

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Pero en democracias ms perfeccionadas, como la nuestra, donde la opinin est acostumbrada a- expresarse libre e independientemente, no son aceptables modificaciones que slo tienden a complicar, perturbar y confundir al elector. Todos los partidos deben tener fe en sus destinos y no perder la esperanza de que, por los ideales que sustentan, por los servicios que prestan y por la confianza que inspiran, contarn con el favor de la opinin pblica, sin necesidad de argucias y procedimientos como los que se estn introduciendo por la ley en debate. Por estas razones y por las expresadas en su oportunidad, durante la discusin general, por el Honorable seor Bulnes Sanfuentes, votaremos negativamente. El seor ALLENDE. .Seor Presidente: No puedo votar, por regir todava el pareo que tengo con el Honorable Seor Videla Lira, hasta el martes prximo. Y dejo constancia de que no he sido yo ni mi partido ni el Comit de mi partido quien ha pedido la anulacin de ese pareo. Pero voy a decir unas pocas palabras pues me parece de extraordinaria importancia el despacho de esta ley; y las dir con el aval de una actitud mantenida por muchos aos, pues ha sido preocupacin permanente de los Cenadores socialistas y del que habla, depurar efectiva y realmente el proceso democrtico en nuestro pas y democracia alcance a ms amplias capas de nuestros compatriotas. Hemos dicho reiteradamente que un Gobierno o un Parlamento tendr, ms prestigio y su base de afianzamiento pblico ser tanto mayor cuantos ms hombres y mujeres puedan ejercer el derecho de elegir y ser elegidos. Por eso hemos protestado contra la eliminacin arbitraria, aunque permitida por una ley, determinados ciudadanos que no pueden participar en los comicios electorales, de donde proviene que en nuestro pas haya aptridas, gente sin derechos ciudadanos. Por otro lado, hemos manifestado que en numerosos pases el nmero de electores alcanza porcentajes mucho mayores que entre nosotros, donde slo un nmero restringido de habitantes ejercen ese de Chile, hay un milln trescientos mil inscritos, en circunstancias de que deberan haber tres millones cuatrocientos mil. Seor Presidente, en la sesin del 25 de octubre de 1950, hace ocho aos, deca lo siguiente en este recinto. Los Senadores socialistas firmamos ese proyecto los Honorables seores Martnez, Gonzles, don Eugenio, y el Senador que habla vamos a presentar un proyecto destinado a modificar la, ley 4.431, de julio de 1949, que dice relacin a los Registros Electorales.

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En una democracia, las elecciones constituyen, o deben constituir, la base ms slida del funcionamiento de este rgimen. La limpia eleccin de los Poderes Pblicos es indiscutiblemente el pedestal ms slido en que puede afianzarse. Por desgracia, en nuestro pas los actos electorales han ido descendiendo en su valor cvico y, por desgracia tambin, el viejo y deleznable vicio del cohecho se a acentuado de tal manera que tales actos han dejado de constituir una gesta ciudadana para convertirse en la expresin desmoralizadora de un estado de caos que no debe continuar. Y agregaba: En los cirrillos, en las conversaciones, por ejemplo, se comenta la cantidad de millones de pesos, la abultada cifra que ha de gastarse en la prxima eleccin de un Senador por Santiago. Estas cifras astronmicas parecen no inquietar a nadie. Ellas son, sin embargo, una demostracin del estado corrupcin, de escepticismo y falta de confianza en el desenvolvimiento del rgimen democrtico. Y aada enseguida: No pretendemos, con el proyecto de ley que entregamos en este instante a la consideracin del Senado, resolver los problemas que provocan ese escepticismo y falta de confianza; pero creemos que es conveniente adoptar, por lo menos, las medidas elementales que impidan el cohecho, que pongan trabas a la corrupcin electoral y que hagan, dentro de la legislacin actual y en forma ms clara, limpio el sufragio. Presentamos, a continuacin, en compaa de los Honorables seores Eugenio Gonzles y Carlos Alberto Martnez, un proyecto destinado a hacer permanentes las inscripciones, a fin de suprimir las trabas que impiden, fundamentalmente a la gente humilde y a los trabajadores, inscribirse en los Registros. En ese mismo proyecto bregamos por la inscripcin de los suboficiales de las Fuerzas Armadas, al igual que los oficiales, a fin de no permutar en la propia ley una diferencia que no puede no debe existir. Expresaba que era indispensable llegar a la cdula nica, para poner trabas definitivas al cohecho. Asimismo, ese proyecto propona el cierre de las secretaras 48 horas antes de la eleccin. El Diputado de ese entonces seor Jorge Rogers ampli nuestra iniciativa y tuvo la deferencia y la correccin de consignar, en la exposicin de motivos de su proyecto, que l haba tomado algunas de las ideas del presentado por nosotros al Senado el 25 de octubre de 1950. En reiteradas ocasiones plante la necesidad de discutir esta materia. Por desgracia, no fui odo. Por ello, en esta oportunidad, lamentando estar

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pareado, expreso mi conformidad con una legislacin de sta naturaleza, que real y efectivamente har ms democrtico nuestro sistema para elegir representantes populares. Y quiero dejar testimonio expreso, por lo tanto, de que los Senadores socialistas, en especial 'el que habla, durante aos nos hemos preocupado de esta materia. Por lp dems, no creo que "sea slo en la Unin Sovitica donde, existe cdula nica oficial. Segn mis informaciones, Estados Unidos, Uruguay, Dinamarca y Alemania Occidental tienen un tipo similar al que aqu se propone. Y a mi parecer, son democracias que deben de inspirar respeto a algunos seores. Senadores. Por ltimo, deseo dejar constancia expresa de lo siguiente: en la eleccin del tercer distrito de Santiago, es cierto que triunfaron los partidos Conservador y Liberal, que llevaban como candidato al seor Edwards; pero tambin es cierto que, aun siendo derrocados, los de otras fuerzas alcanzamos un aumento de votos muy superior al obtenido por los antedichos partidos. Estos ltimos haban reunido en el mismo distrito, en las elecciones de marzo, una suma cercana a los veinticinco mil votos y totalizaron despus veintinueve mil. El Frente de Accin Popular haba alcanzado tan slo once mil doscientos votos en las elecciones de marzo y obtuvo, en la ltima eleccin complementaria, cerca de veintids mil votos. Por lo tanto, el crecimiento proporcional de nuestras fuerzas ha sido muy superior al de los conservadores y liberales, que ganaron dicha eleccin. Y lo mismo ha ocurrido en los comicios de Coquimbo y de Valparaso. Dejo claramente establecido, .por lo tanto, que, de parte nuestra ma, la actitud de apoyar una legislacin de este tipo no obedece al hecho de haber sufrido una derrota. Perdimos una batalla electoral; pero, desde el punto de vista de conquistar la confianza y el apoyo popular, hemos logrado el ms alto porcentaje de sufragios de todas las elecciones complementarias habidas despus de las generales de marzo del ao pasado. Deseo dejar tambin expresa constancia de que hace ocho aos, el 25 de octubre de 1950, en nombre del Partido Socialista, present en este recinto el primer proyecto destinado a modificar fundamentalmente la ley general de Elecciones y de que las ideas bsicas de tal iniciativa son las que se estn votando. Repito que no puedo votar por estar pareado con el Honorable seor Videla Lira. El seor ECHAVARRI.Pido la palabra, seor Presidente. A ttulo personal, quiero expresar mi pensamiento sobre el cohecho y tambin sobre las ligas contra el cohecho.

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Yo no podra decir qu causa mayores males a la democracia: si el cohecho o las ligas que se organizan para contrarrestarlo. Y la verdad es que habremos realizado una labor de saneamiento, democrtico Si conseguimos, con el proyecto en debate, suprimir ambas cosas. Esto lo prueban las recientes palabras del Honorable seor Zepeda. Me correspondi, en pequea parte, dirigir la campaa del seor Simin, y, segn el Honorable seor Zepeda, las cuatro nicas denuncias de cohecho correspondieron a dicho candidato. Al, respect, puedo decir que no haba medios para ejercer el cohecho; por lo tanto, stas, como la mayora de los cientos de denuncias de cohecho registradas en todas las elecciones, deben haber sido supuestas, sencillamente. Segn mi parecer, la reforma electoral no slo es necesaria, sino indispensable. Ella involucra, sin duda, incluso saneamiento democrtico desde el punto de vista econmico. Cmo es posible que un pas pobre como ste se d l lujo de exigir a un candidato presidencial que gaste, por concepto de impresin de cdulas en razn de necesitarse no menos de veinte o treinta cdulas por cada elector inscrito, y hay un milln de inscritos, al precio de un peso y cincuenta centavos por cada cdula-la suma de 45 millones de pesos? De acuerdo con tales clculos, la prxima eleccin costara ms de 200 millones de pesos por este slo Concepto. En cambio, con el pequeo gasto que significar imprimir 1.700.000 cdulas oficiales, se evitar" al Pas ese enorme derroche. El seor AMUNATEGUI.Es muy fuerte el argumento de Su Seora. El seor CHAVARR. Tal vez sea esto un detalle para Su Seora. El seor AMUNATEGULEs muy convincente. El seor ECHAVARRI.Es posible que en este caso Su Seora tenga otros argumentos, que nos dar a conocer en el momento que le corresponda, y que el argumento por mi invocado no le interese, porque el dinero no tiene mayor importancia para el seor Senador. El seor AMUNATEGUI.Su Seora no tiene tanta confianza conmigo para estar al tanto de asuntos mos. El seor ECHAVARRI.Veo que derrocha dinero. El seor AMUNATEGUI.Su Seora no puede saber si derrocho o no dinero. No se d mayor intimidad de la que tiene. El seor ECHAVARRIEn nombre de mi partido, quiero declarar que en la misma forma como lo hacemos en todos los proyectos que auspiciamos, hemos

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hecho ahora nuestro planteamiento no slo con honestidad, sino tambin expresando nuestro deseo d servir al Pas en la mejor forma. Nosotros no creemos que este proyecto sea la ltima palabra. Pero tendremos a corto plazo una eleccin que ser sencilla, por tratarse de una eleccin presidencial. En esa oportunidad, veremos los progresos que se alcanzarn, o bien los errores. Entonces, como lo hemos hecho en cada ocasin, estaremos prestos a reformar la ley en lo que estimemos necesario. Pero, como dije, es indispensable dar el paso que estamos dando. Creo conveniente- destacar que el Honorable seor Fernando Alessandri, con esa franqueza y lealtad que lo caracterizan, que demostr especialmente en el desempeo de su cargo de Presidente del Senado, prest ahora, pese condiciones adversas, su apoyo a muchos- artculos del proyecto. Esto est indicando hasta qu punto muchos seores Senadores, de cualquier sector que sean, comprenden que la ley que estamos modificando necesitaba de una reforma. Y por eso, el proyecto recibir, los votos favorables de los Senadores nacionales. Una prueba ms de nuestra porque a pesar de que ella aceptamos en virtur de que, corrientes de opinin fortalece Voto que s. El seor MOORE. Voy a fundar mi voto. Seor Presidente, es curiosa la serie de argumentos contradictorios que se dan por los Senadores del bloque de mayora para, justificar este proyecto. Hemos escuchado, hace algunos instantes, al Honorable seor Allende, quien se refiri al cargo que se haca desde estos bancos acerca de la inoportunidad o, mejor dicho, de la oportunidad sospechosa para presentar el proyecto, y a la observacin que hacamos en el sentido de que en el curso de aos, de meses, de largos perodos, desde los bancos del seor Senador no se haba alzado ninguna, voz, ni haba, tampoco, surgido iniciativa alguna en favor de un proyecto de ley formal, serio y completo de reforma Pareca muy sospechoso que en esta oportunidad, al margen mismo de una derrota sufrida por el flamante Bloque y en la cercana de una eleccin presidencial, se auspiciara el trastorno profundo del sistema electoral que implica el proyecto. Como un argumento en defensa de esta actitud sospechosa, el Honorable seor Allende nos recuerda, con acopio de fechas y circunstancias, la existencia de un proyecto en el que colabor o del cual fue auspiciado Pero lo curioso es que no se le dio vida y nunca ms se supo de ese proyecto de reforma. Proyectos d tanta vitalidad como stos, que constituyen un resorte central en el funcionamiento del rgimen democrtico, no contaron con la ayuda del talento y de la actividad constante de m Honorable colega, quien los dej morir. De no haber sido as, ola suerte habra corrido aquel proyecto: habra llegado al actitud patritica damos en la ley en debate, va en perjuicio de los partidos pequeos,- la a nuestro juicio, el agrupamiento en grandes la democracia.

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tapete de la discusin, y, tal vez, muchas disposiciones suyas, sabias y tiles, habran sido captadas y aceptadas. El seor ALLENDE.Con la venia del seor Presidente, pido una interrupcin. El seor MOORE. Se la concedo. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente) .Estamos en votacin. El seor ALLENDE. Lo siento. Excseme y muchas gracias El seor AMUNATEGUI. Todava quedan vestigios del Reglamento El seor MOORE.Ms adelante, el Honorable seor Palacios nos habl profusamente del cohecho. Nos dijo que ste era el vicio que haba que extirpar, lo cual llev a los seores. Senadores del Bloque a presentar el proyecto en debate. Pero unos pocos asientos ms all el seor Senador por Cautn nos dice que esto del cohecho es una fantasa; que en Chile no es ste uno de los problemas ms graves y fundamentales. Nos explica que entre las razones bsicas que han dado origen a esta iniciativa, est el ahorro de dinero en la elaboracin de cdulas mltiples, el otorgamiento de facilidades a los electores, aparte otros aspectos que, por su novedad y utilidad, le parece de inters aprovechar en esta reforma. Vemos, pues, que no estn de acuerdo los Senadores del bloque de mayora. Y no slo ahora no lo estn. Ya en una oportunidad hemos subrayado el hecho de que .pertenecen a l hombres de distintas ideologas, con puntos de vista totalmente contradictorios. Es algo sospechoso que personas que militan en campos polticos e ideolgicos tan divergentes, se hayan puesto precisamente de acuerdo en este proyecto, ante la posibilidad de una derrota presidencial. Es en esta forma como lo entiendo yo y como tambin lo entiende la opinin pblica. Se trata de una sospechosa colusin surgida ante un candidato demasiado fuerte que ya a arrasar con los dems y al cual hay que detener por cualquier medio, legislando a ltima hora y sorpresivamente sobre una cuestin tan grave como es el cambio del sistema electoral del Pas, que es el mecanismo central de una democracia. Pero es un poco remota la posibilidad de detener a ese candidato, que parece invencible y ha arraigado profundamente en la opinin pblica. Y por qu nosotros sostenemos que se debe rechazar este proyecto? Porque su origen nos parece espurio; porque tiene un pecado capital de nacimiento: la sospechosa oportunidad. Nos parece, adems que dado el grado de cultura de las masas, el proyecto slo tiende a una cosa que me parece monstruosa por venir de la extrema Izquierda: restringir la masa electoral. Y esto, en circunstancias de que lo que

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persiguen, las Izquierdas en el mundo es hacer ingresar al proceso electoral al mayor nmero de ciudadanos, por edad, por cultura y hasta por nacionalidad, para que, como con mucha razn ha dicho el Honorable seor Allende, no llegue a las urnas, como sucede en Chile, slo el veinte por-ciento de la poblacin, sino, ojala, la mitad, como l mismo ha indicado. Sabemos que en Paraguay, Argentina y Per, de acuerdo con los datos demogrficos, votan proporcionalmente ms ciudadanos que en Chile, porque ya aqu los liemos restringido muchsimo. -Y ahora ser peor. Exagerando un poco, al terminar la sesin de ayer, dije que para entender el nuevo sistema de la cdula nica, habra que graduarse como doctor en filosofa. Esto es complicado y slo puede dar un resultado cierto: que se anule la mitad de los votos, lo que traer el desprestigio de cualquiera de los candidatos favorecidos por el voto popular, por la rebajada cuota que se les asigna. Y en este mar revuelto, bien sabemos que jams los partidos de orden obtenemos ningn triunfo. Quines sern los favorecidos? Los que alguna vez fijan pecado por ese lado, los que- alguna vez han tenido puestas sus esperanzas en personas sospechosas para el rgimen democrtico. Esos s que tienen la remota esperanza de obtener, en este ro revuelto, algo favorable a sus aspiraciones Nosotros no le tenemos miedo a la supresin del cohecho, que ya en la prctica est abolido. Pero mucho ms serio, corruptor y fcil es l otro cohecho, el de las ofertas y promesas que se pagan despus que se pagan desde el Gobierno con el erario; que se pagan nombrando malos embajadores, peores Intendentes, desquiciando ,la "Administracin Pblica. Y ese pago se hace deshonestamente con el dinero que todos los contribuyentes entregan al Fisco. Ese cohecho s que es terrible, criminal y de graves consecuencias! El proyecto en votacin es en doctrina, monstruoso. No es doctrina de Izquierda, porque, sta no puede tender a reducir a la mitad al electorado, ni lo ha pretendido en ningn pas de la tierra. Esto no es cientfico, ni adelanto social, ni nada. Sabemos que en Bolivia se permite votar hasta a la "indiada", estampando la huella digital del dedo ndice o pulgar; sabemos cmo son las elecciones de Mxico, con cdulas de colores, y en Rusia, donde basta un guio de terror para definir una eleccin. En Chile, no. Aqu, la mitad del electorado no va a entender este voto que, aprobado con tres meses de anterioridad al acto electoral, producir la quiebra de la eleccin. Quines, pues, buscan esta reforma? Nosotros no, porque sabemos perfectamente que podemos ganar esta eleccin por las vas normales. Posiblemente, ella favorecer remotamente a un pequeo partido que anda repartido por todo Chile y que tiene estudiantes e intelectuales; pequesimo partido que por obra de un caudillo inteligente se ha levantado y tiene la remota esperanza de que por este sistema pueda lograr una influencia pasajera en las Urnas. Pero fuera de ese partido, qu pueden esperar el Partido Comunista y el Partido Socialista? El desorden, la confusin, un ambiente que haga prosperar la ilegalidad.

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El proyecto es en esto de lo ms curioso: en tal forma entraba o anula el proceso electoral, que simplemente "ser el 30 % el 40% del electorado el que vote correctamente. Quin va a ganar?. El que tenga la vaga esperanza de que alguna persona de reconocida autoridad pueda, en un momento dado, imponer la ley del orden, esa ley que fatalmente se impone cuando el desorden en las calles es demasiado grande. El Honorable seor Martones, al contestar una intervencin ma, deca que la Ley Olavarra haba llegado a imponer el orden en las elecciones y se haba dictado con el objeto de facilitar el cohecho, Le contest que su afirmacin, iba en desmedro de los jefes militares, que eran los nicos responsables del mantenimiento del orden durante el acto, electoral. Pero hay algo ms, seor Presidente, y es que este orden se ha impuesto, no para defender la aplicacin del cohecho, sino para proteger al elector honrado, ese elector solitario que con fervor patritico concurre a las urnas a emitir su voto. O vamos a esperar que se repita lo que lamentablemente hemos visto que bastaba que se tratara de una persona de cuello limpio para que estuviera expuesta al peligro de ser vejada y aun apaleada, bajo las rdenes de una minora audaz, incrustada en la democracia? Si no es la eliminacin del cohecho lo que tememos! Lo que tememos son las bandas armadas que recorren los pueblos y las ciudades en actitudes intimidatorias o de violencia desatada y que inducen a las grandes masas de electores, aterrorizados o alarmados, en la impotencia de ejercer libremente su derecho, a quedarse en sus casas! Es eso lo que tememos! Si lo que deseamos, seor Presidente, es precisamente que el ciento por ciento del electorado pueda concurrir a las urnas! Fue por eso por lo que Pedro Aguirre Cerda y todos los Senadores y Diputados radicales apoyaron fuertemente la reforma que nosotros solicitbamos. Nuestro deseo era nicamente que no se permitieran estas prcticas vergonzosas y primitivas, como la apelar al elector. Nosotros no queramos, ni es nuestro deseo, como sostena tan equivocadamente el Honorable seor Matones, que se perpete el vicio del cohecho, pero tampoco hemos podido acepta que con el pretexto de combatir el cohecho se vaya a impedir al hombre modesto su acceso hasta las urnas. No queremos que 200 o 300 desalmados. Concertados en casa capital de provincias o en casa pueblo de Chile, aterroricen a los electores, con el fin de adquirir, en esta forma inaudita, ventajas en una eleccin. Slo una leccin ordenada puede contribuir al saneamiento que se persigue obtener de un rgimen que se pretende de Derecho. El seor AMUNATEGUI. Seor presidente:

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Como lo acaban de manifestar los Honorables seores Zepeda, Larran y Moore, ninguno de los Senadores que nos sentamos en esta parte del hemiciclo somos contrarios a un ordenador y concienzudo estudio de la reforma de la ley de Elecciones: nosotros deseamos que ella sea lo ms perfecta, ya que somos partidarios del buen funcionamiento de nuestro rgimen democrtico. El Senador que habla es uno de los ms antiguos Parlamentarios de la Repblica, y eso le da la necesaria autoridad para poder expresar de su pensamiento con absoluta franqueza en materia tan importante como la que nos ocupa. Puedo afirmar con energa que los Parlamentarios liberales y conservadores no nos caracterizamos, por mucho que en contrario se diga en forma apasionada y muy liviana, por ser representantes de una plutocracia. Nuestros partidos tienen especial cuidado de elegir, para estos altos cargos representativos, a hombres preparados, que han obtenido xisto en sus estudios, dotados de ttulos universitarios o que han sabido dirigir empresas de importancia, y no se ve habitualmente entre Senadores de estos bancos a gente improvisada o que deba sus investidura a un golpe de fortuna, a una influencia del poder o a otra causa ajena al verdadero sentido de una democracia. Insisto en que nosotros habramos estudiado con gran inters una reforma electoral, pero creemos que precipitar la dictacin de la ley del debate como lo ha hecho el bloque de mayorabloque que no corresponde a consideracin ideologa alguna y que, por consiguiente, tarde o temprano, se quedar tan rpidamente como se formy co los procedimientos que se han puesto en prctica, no es algo que prestigie una democracia. Procurar en entorpecer un proceso electoral ya en marcha y con cuadros electorales perfectamente determinados. No hace sino perturbar el correcto funcionamiento del rgimen democrtico. Creo que el sistema propuesto fracasar. An ms, tengo serias dudas acerca de si este pensamiento mo no es compartido por la mayora de los Senadores que all s e sientan. Ya el honorable seor Echarri anunciaba que estaban dispuestos a estudiar estas reformas al mismo sistema electoral que aqu se propone con tanta precipitacin. Por mi parte, estoy seguro de que en muy breve plazo, estoy seguro de que en muy breve plazo, ser indispensable reformar enteramente lo que ahora, sin el necesario estudio, ser indispensable reformar enteramente lo que ahora, sin el necesario estudio, se est figurando fracasar especialmente en las prximas elecciones de Parlamentarios. Por ejemplo, en la mayor agrupacin del pas, en la capital, en que habr hasta una imposibilidad fsica para que los ciudadanos sepan por quien votar. Por consiguiente, el famoso sistema ideado por el Bloque tendr que ser rpidamente de las conciencias, es compartida por todos o casi todos los Senadores. Ahora, un procedimiento as estudiado si se puede decir que se lo ha estudiado--, una reforma tan importante propuesta de una manera tan

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precipitada, que procura entorpecer un proceso electoral que est en marcha, no es repitoalgo que prestigie una democracia. Estas son las cosas que alejan a los ciudadanos de los partidos polticos. Desde hace algunos aos, los que pertenecemos a organizaciones polticas y en este caso estn la mayora de los senadoreshemos podido observar que la opinin pblica se est alejando de todos los partidos. La culpa de este fenmeno la Tienen sin duda mtodos como los en ejecucin. Se ha observado lo mismo en otros pases. Tambin parlamentarios franceses se entregaron, en muchas oportunidades, a maniobras semejantes, que han entorpecido la conveniente administracin del Pas. Los seores Senadores estn viendo lo que ahora sucede en Francia: la opinin pblica, alejada de la influencia de los partidos polticos y de sus heterogneas combinaciones, reacciona en forma brusca precisamente contra dichos partidos y, por consiguiente, contra el rgimen democrtico. Y esa reaccin provoca inevitablemente la intervencin de la fuerza. Temo' que los .acontecimientos que se desarrollan en la actualidad en Francia se repitan en nuestro pas, una vez que s aprecie el destino de esta reforma aprobada precipitadamente por una mayora que no responde a ninguna comunidad de principios y que, por consiguiente, no est capacitada para dirigir el Pas en conformidad a las aspiraciones de la opinin pblica. Insisto- en que habramos aceptado con complacencia una reforma electoral, pero despus de un estudio meditado y sereno, en el ambiente .tranquilo de las Comisiones y de acuerdo con las prcticas tradicionales del Senado. Pero lo qu ahora se est haciendo, a sabiendas de que se va al fracaso, significa, sencillamente, formar las nubes para una tormenta que caer en cualquier momento sobre el Pas, con graves e inimaginables consecuencias para el futuro de nuestro rgimen democrtico. Soy uno de los ms antiguos Parlamentarios chilenos y ello me da el derecho para levantar mi firme voz de protesta ante estos hechos. Voto que no. El seor BULNES SANFUENTES. Seor Presidente, en la Comisin de Legislacin, cuando se vot en general el proyecto, yo me abstuve, y manifest mi actitud en la Sala, como la de otros Senadores conservadores, dependera de las ventajas e inconvenientes que tuviera dicha iniciativa despus de despachada por la Comisin. En el curso del debate ha quedado demostrado, a mi juicio, en forma categrica, que si bien el proyecto contiene algunas ideas aceptables y beneficiosas, otras estn llamadas a producir, gravsimas perturbaciones en los actos electorales. En conciencia, estimo que sus ventajas son mucho menores que sus inconvenientes. Por eso, voto que no.

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El seor SECRETARIO. Resultado de la votacin-, 21 votos por la afirmativa, 9 por la negativa y un pareo . El seor PEREZ DE ARCE (Prudente) .Aprobado en general el proyecto. Quedan aprobados, asimismo, los artculos que no han sido objeto de indicaciones. Se van a votar las indicaciones. El seor SECRETARIO.Los Honorables seores Palacios, Alvarez Izquierdo formulan, indicacin, en el artculo 1 del proyecto, para que en el artculo 15, letra a), 'inciso 1o, se substituya la palabra, "ciudadanos" por "electores". Se aprueba la indicacin. El seor SECRETARIO, Los mismos seores Sanadores proponen agregar en el mencionado inciso, a continuacin del punto, la siguiente frase: "Regir para estos efectos lo dispuesto en el penltimo inciso del presente artculo en cuanto a la validez de la presentacin". El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).En discusin la indicacin Ofrezco la palabra. El seor ZEPEDA.En qu pgina del informe est el inciso que se propone modificar ? EL seor BULNES SANFUENTES. Es el artculo 15. El seor SECRETARIO.Es el inciso primero de la letra a) ... El seor ZEPEDA.Es mejor sealar la pgina. El seor BULNES SANFUENTES. Se podra leer de nuevo la indicacin? El seor SECRETARIO. La indicacin es para agregar la siguiente frase: "Regir para stos efectos lo dispuesto en el penltimo inciso del presente artculo en cuanto a la validez, de la presentacin". El seor BULNES SANFUENTES. Esto ira al final del inciso primero de la letra a) ? El seor SECRETARIO.Exactamente. El seor LARRAIN. Por qu no se lee como quedara redactado el inciso?

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El seor SECRETARIO; Quedara as: "Estas declaraciones slo podrn hacerse: a) Por las Mesas Directivas Centrales de los Partidos que hayan registrado su denominacin ante esa Direccin con ciento cincuenta das, a lo menos, de anterioridad a la eleccin, mediante presentacin escrita acompaada de copia del acta de su constitucin autorizada ante Notario, de la designacin de dicha Mesa y de su: programa de labor pblica. Para registrar su denominacin un nuevo. Partido Poltico deber acompaar una nmina de por lo menos tres mil electores adherentes a l cuyas firmas aparezcan autorizadas ante Notario. Regir para estos efectos lo dispuesto en el penltimo inciso del presente artculo en cuanto a la validez de la presentacin". El seor LARRAIN. Y qu dice el penltimo inciso? El seor SECRETARIO. Dice: "El ciudadano que se atribuya la calidad de elector, sin tenerla, sufrir la pena de treinta das de prisin inconmutable y si la falsedad se comprobare en ms de un 10% de los patrocinantes, la declaracin ser nula. Un elector slo podr patrocinar una declaracin de Diputado y una de Senador. Si en el hecho, figurasen en ms de una, ser vlida nicamente la firma puesta en la declaracin que se hubiere presentado primero". El seor BULNES SANFUENTES.-- Yo hara una enmienda a esta indicacin: debera aplicarse todo el penltimo inciso no slo lo relativo a la validez de la presentacin, sino tambin lo referente a la sancin impuesta al que se hace pasar por elector sin serlo. Por qu no hace el favor el seor Secretario de leer de nuevo, la indicacin? El seor Secretario da lectura nuevamente a la indicacin. El seor BULNES SANFUENTES. Debiera decir: lo dispuesto en el penltimo inciso del presente artculo". Ah debera haber un punto. El seor PALACIOS.Tiene toda la razn el Honorable seor Bulnes. Se aprueba, la indicacin con la enmienda propuesta por el seor Bulnes San- fuentes. El seor SECRETARIO.-.Los mismos seores Senadores formulan indicacin para suprimir en el artculo 17, inciso la frase que dice: "para las dems circunscripciones o agrupaciones". Est en la pgina d. El seor IZQUIERDO.Est prohibido celebrar pactos con otros partidos.

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El seor BULNES SANFUENTES. Est bien si se prohbe para todos. El seor GONZALEZ MADARIAGA. Est prohibido celebrar combinaciones. El seor BULNES SANFUENTES. Podra interpretarse en el sentido de que est permitido en algunas agrupaciones. Se aprueba la indicacin. El seor SECRETARIO.Los Honorables seores Cerda y Rivera formulan indicacin para rechazar el artculo 19 del informe de la Comisin. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente) .En discusin la indicacin. Ofrezco la palabra. El seor RODRIGUEZ.Se podra rechazar con la misma votacin de la discusin general. El seor LAVANDERO.Que se deseche la indicacin con la misma votacin anterior. El seor AMUNATEGI.Tendremos que reformar la ley en poco tiempo ms. El seor MARTONES.No se haga ilusiones. El seor BULNES SANFUENTES. podra aplicarse la misma votacin que hubo al trmino de la discusin general. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Si le parece al Senado, se dar por rechazada la indicacin con la misma votacin que : hubo cuando se vot en general el proyecto. El seor RIVERA.No hay otro camino. El seor AMUNATEGUI. Y con el anuncio de que la ley ser reformada muy pronto. El seor ALLENDE.Eso es vivir de esperanzas. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente) .Acordado. El seor SECRETARIO. Los mismos : seores Senadores formulan indicacin para rechazar al artculo 20. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente) ,En discusin la indicacin.

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Ofrezco la palabra. El seor RODRIGUEZ. Podra darse por rechazada con la misma votacin. EL seor PEREZ DE ARCE (Presidente) Si no hubiera oposicin, se procedera en la misma forma que en el caso anterior. Acordado. En consecuencia, queda rechazada la indicacin. El seor SECRETARIO.- Los mismos seores Senadores formulan indicacin para suprimir igualmente los artculos 21, 22 y 28. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).En discusin la indicacin. Ofrezco la palabra. El seor LAVANDERO.Que se aplique la misma votacin. --Se rechaza la indicacin. El seor SECRETARIO.En subsidio de la indicacin anterior, los mismos seores Senadores proponen, agregar, en el inciso del artculo 23, despus de la palabra "ferrocarriles", lo siguiente: "Impuestos Internos,-Tesoreras Fiscales, Comunales, Municipalidades". El seor MARTONES.No hay inconveniente. El seor ALVAREZ.Se podra aceptar esta indicacin. El seor MARTONES.Sus. Seoras se suman a la mayora. El seor RIVERA.Son ustedes los que se suman a la minora. El seor MARTONES.Eso significa que han estudiado la ley. Se aprueba la indicacin. El seor SECRETARIO.Los Honorables seores Rivera y Cerda formulan indicacin para suprimir, en el artculo. 64, las palabras "48 horas antes del" y agregar la palabra "el" antes de "da de la eleccin". ' El seor ALVAREZ.Rechacmosla con la misma votacin.

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El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Si le parece a la Sala, se rechazar con la misma votacin con que se desecharon las anteriores. El seor RODRIGUEZ.Cmo dicen Sus Seoras que no han estudiado el proyecto? El seor ZEPEDANo ha habido tiempo. El seor HARTONES.Y todas estas indicaciones? El seor ZEPEDA.Alguien habr tenido tiempo. Se rechaza la indicacin. El seor SECRETARIOLos mismos seores Senadores formulan indicacin para reemplazar, en el inciso tercero del artculo 64, las palabras "no atender electores, salvo" por las siguientes: "salvo la atencin de los electores y". El seor RODRIGUEZ.Que se rechace con la misma votacin. El seor PREZ D.E ARCE (Presidente) .Si le parece a la Sala, se rechazara con la misma votacin anterior. El seor BULNES; SANFUENTES. Con m voto en contrario, tambin. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Queda rechazada con la misma votacin anterior y con el voto en contrario del Honorable seor Bulnes. El seor SECRETARIO.-Los Honorables seores Alvarez, Palacios e Izquierdo formulan indicacin para sustituir, en el inciso tercero del artculo 64 la "frase "con ciento veinte das de anterioridad al da de la eleccin", por esta otra, precedida de un punto: "El plazo para esta declaracin ser el mismo que la ley seala para la declaracin de las candidaturas". El seor PEREZ BE ARCE (Presidente).En discusin. Ofrezco, la palabra. El seor LARRAIN.Cmo quedara el inciso? El seor PALACIOS. Dar una explicacin al respecto. Esta enmienda obedece al hecho de que el inciso, tal como vena redactado, consignaba para la declaracin de la sede oficial ele los partidos un plazo idntico al que el proyecto establece para la de los candidatos en las elecciones generales de Parlamentarios. En las elecciones de Presidente de la Repblica o

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en las extraordinarias de Parlamentarios, resulta absurdo exigir la declaracin de las sedes con una antelacin de 120 das, si las candidaturas se declaran 20 45 das antes. El seor ZEPEDA. Qu dirn los Diputados que estudiaron el proyecto. . ! El seor PALACIOS.De este modo se ha puesto a tono el plazo para declarar las sedes con el que se establece para declarar los candidatos. El seor BULNES SANFUENTES. Qu plazo se propone? El seor PALACIOS.El plazo de 120 das si son elecciones generales 45 si son elecciones ordinarias o de Presidente de la Repblica y 30 si se trata de elecciones extraordinarias. El seor MARTONES.Al declarar los candidatos, se declaran las sedes. El seor RODRIGUEZ.Queda disposiciones de la ley. ms en concordancia con las dems

El seor CERDA.De otra manera estaramos fuera de plazo para la eleccin presidencial prxima: no se habra podido declarar la sede de las secretaras. El seor PALACIOS.Por eso se ha presentado esta enmienda. Cuenta ella con la bendicin de Sus Seoras? El seor REIVERA.No. --Se aprueba. El seor SeCRETARIO.Los Honorables seores Rivera y Cerda formulan indicacin para suprimir el inciso 5, ltimo, del artculo 64, que dice: "La Direccin del Registro Electoral har funcionar envos recintos, de votacin oficinas con personal de su dependencia y con representantes de los partidos y candidatos independientes, destinadas a proporcionar informaciones al elector sobre sus datos electorales, ubicacin precisa de la Mesa Receptora en que le corresponda sufragar y en general, cualesquiera otros que les facilite el ejercicio de su derecho a sufragio, Igualmente deber dotar a dicha oficina, de nminas alfabticas de los electores de la comuna". El seor PEREZ DE ARCE (Presidente) .En discusin. Ofrezco la palabra. El seor MRTONES. Qu tremenda contradiccin! No quieren que vote! El seor AGUIRRE DOOLAN,Que por lo menos, den las razones que tuvieron para presentar esta indicacin!

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El seor RODRIGUEZ.Es absurdo El seor MARTONES. Esta indicacin contradice lo que afirmaba el Honorable seor Moore. El seor RIVERA.Pido la palabra, seor Presidente. Segn esta disposicin, en todos los recintos donde se sufrague habr una oficina atendida por personal Direccin el Registro Electoral. No s cuntos son los locales en el Pas adonde concurre a votar el electorado, pero imagino que deben de ser alrededor de trescientos o cuatrocientos. E) seor MARTONES. Ms o menos... El seor RIVERA.Pues bien, dnde est el personal de la Direccin del Registro Electoral que va cumplir esas funciones? No existe! Adems, atendern esas mismas oficinas los representantes de los partidos polticos, para informar a los electores. Es evidente que todo esto motivar una confusin enorme, pues los representantes de los partidos tratarn de informar de manera de favorecer a sus candidatos. Y, por otra parte, ser muy difcil, en este aspecto, encontrar personal idneo que acte con la debida imparcialidad. Creo, por lo tanto, que esta disposicin ser un factor de perturbacin y no satisfar ninguna necesidad. Los que actuamos en poltica sabemos que a las secretaras de los partidos concurre gran cantidad de gente, a ltima hora, a solicitar informaciones para votar. De acuerdo con el artculo que se propone, todos, concurrirn a una sola oficina. Es decir, en los recintos de votacin habr tal aglomeracin de gente, tales inconvenientes, tales presiones, que muchos electores se alejarn y no votarn. Las informaciones proporcionadas por los representantes de los partidos sern interesadas y se provocar, en definitiva, una perturbacin absoluta de la eleccin. El seor GONZALEZ MADARIAGA, Creo que la redaccin de este artculo induce a confusin. Como la Direccin del Registro Electoral no tiene personal de su dependencia en cantidad suficiente para atender esta finalidad, se podra cambiar el encabezamiento de la disposicin y decir, por ejemplo: "La Direccin del Registro Electoral har funcionar oficinas en los recintos de votacin destinadas a proporcionar informaciones al elector...". Ahora bien, con qu personal atendern esas oficinas? Con el de la Direccin General del Registro Civil, que mantiene contacto con la del Registro Electoral... El seor RODRIGUEZ.Con el personal de las Juntas Inscriptoras.

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El seor GONZALEZ MADARIAGA....,o con otro personal de la Administracin Pblica. El seor MARTONES. Con personal de la Administracin Civil del Estado. El seor GONZALEZ MADARIAGA. Re podra agregar una frase que dijera que los partidos polticos o los candidatos podrn acreditar representantes en estas oficinas. As mantenemos todas las ideas y nos colocamos dentro del terreno de la realidad... El seor MARTONES.Con personal de la Administracin Pblica, que se puede designar en comisin de servicios. El seor. QUINTEROS.Se puede decir "con personal designado por ella al efecto". El seor GONZALEZ MADARIAGA Perfecto, tambin. El seor MARTONES.Se lo designa en comisin de servicios. El seor QUINTEROS.Con personal designado por ella al efecto. El seor GONZALEZ MADARIAGA. Es muy fcil, porque la idea es clara. El seor RIVERA.Parece que el Bloque se est poniendo da acuerdo. El seor LAVANDERO.Para satisfacer a ustedes. El seor PALACIOSMuchas gracias, seor Rivera. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Ruego al Honorable seor Gonzlez Madariaga se sirva hacer llegar su indicacin por escrito a la Mesa, o bien se podra dejar facultada a sta para darle la redaccin definitiva. El seor GONZALEZ MADARIAGA. Facultemos a la Mesa para que le d la redaccin. El seor RIVERACon los votos contrarios de los Senadores de estos bancos. Nosotros no aceptamos sino nuestra indicacin. Se aprueba la indicacin del seor Gonzlez Madariaga y se faculta a la Mesa para que le d la redaccin definitiva. El seor SECRETARIO.Los Honorables seores Rivera y Cerda formulan indicacin para rechazar el artculo 94.

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En este artculo se han reemplazado las palabras "Conservador" "Conservador de Bienes Races", por la frase: "Secretario del Colegio". El seor PALACIOS. Qu finalidad tiene la enmienda? El seor RODRIGUEZ.A qu se debe el reemplazo? El seor CERDA.Dan ms garanta los Conservadores ele Bienes Races.

El seor PALACIOS.Pero no. hay tangos Conservadores como Colegios va a haber. Por lo menos, as ocurre en Santiago. El seor RODRIGUEZ.Es impracticable la indicacin. El seor PALACIOS.Salvo que slo se diga "Conservador". Se rechaza la indicacin, con la misma votacin anterior. El seor SECRETARIO.Los mismos seores Senadores formulan indicacin para reemplazar, en el artculo 132, las expresiones, "es" o "est" por "queda". El seor PALACIOS. Qu propone la Comisin? El seor SECRETARIO. Propone reemplazar, en el inciso tercero del artculo 132, la forma verbal "es" por "est". El seor PALACIOS.Cmo queda el artculo? El seor IZQUIERDODira "est prohibido". Parece bien. El seor RIVERA. Es mejor decir "queda prohibido". El seor AMUNATEGUI.La ley dispone que queda prohibido. El seor ALVAREZ.Est bien como lo propone la Comisin. El seor AMUNATEGUI.Despus tendremos que modificarlo, y Su Seora se ver "en la necesidad de invitar de nuevo a su casa para estudiar las enmiendas. El seor RIVERA.Ahora nos invitar a nosotros! El seor GONZALEZ MADARIAGA. Cmo quedara el artculo? El seor SECRETARIO.Dice el artculo:

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"Durante la eleccin es prohibido a toda persona el uso de banderas, divisas u otros distintivos. Los infractores incurrirn en la pena sealada en el artculo 140". El seor RIVERA. La indicacin es: para decir "queda prohibido". El seor PALACIOSEstamos de acuerdo. Se apruebo, la indicacin. El seor SECRETARIO.Los mismos seores Senadores formulan indicacin, en el artculo 156, para anteponer a la frase? propuesta y despus de la palabra "Races", la frase: "o sus dependientes" El seor QUINTEROS. Cmo dice Sus Seoras que no tuvieron tiempo para estudiar el proyecto ? El seor LAVANDERO.Lo han estudiado muy bien. El seor AMUNATEGUI-i Para algo- sirve la preparacin! Hay que tener agilidad mental. El seor SECRETARIO.La modificacin propuesta en el informe es la siguiente: Artculo 156.Agrgase despus de la frase "El Conservador de Bienes Races, la siguiente: "Notario o Secretario Judicial" Dice el artculo 156: "El Conservador de Bienes Races que cometiere fraude en las funciones que esta" ley le encomienda, sufrir la pena de presidio mayor en su grado mnimo, la prdida de su empleo e inhabilidad absoluta perpetua". Con la modificacin propuesta, quedara: El Conservador de Bienes Races, el Notario o Secretario Judicial o sus dependientes que cometieren fraude en las funciones que esta ley les encomienda, sufrirn la pena de presidio mayor en su grado mnimo, la prdida de su .empleo, e inhabilidad absoluta perpetua". El seor CERDA.La indicacin tiene por objeto que todas estas personas sean igualmente responsables. El seor ALVAREZ.Creo que podramos aprobarla -Se aprueba la indicacin.

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El seor MARTONES.Como ven Sus Seoras, ser sta una ley perfeccionada por la Derecha. El seor LAVANDERO.Ahora estamos aceptando las indicaciones dle Sus Seoras! El seor SECRETARIO.Los Honorables seores Alvarez y Palacios formulan indicacin para reemplazar el artculo 157 por el siguiente: "El elector que no cumpla con la obligacin de sufragar y el individuo que no cumpla con la de inscribirse en los Registros Electorales. ser penado con prisin en sus grados medio a mximo, conmutable en quinientos pesos de multa a beneficio municipal por da de prisin. El Juez proceder a peticin de cualquier ciudadano o de oficio. "El que no se hubiere inscrito en los Registros Electorales estando obligado a hacerlo, haya sido o no condenado por ello, est inhabilitado para ejercitar ante las autoridades y servicios pblicos de cualquiera naturaleza, ante las Municipalidades y ante las instituciones semifiscales y de administracin autnoma, los derechos que le confieran las leyes y que miren al solo inters del infractor. "No incurrir en estas sanciones el individuo que haya dejado de cumplir su obligacin, por enfermedad, por ausencia, del Pas, por encontrarse domiciliado en distinta Circunscripcin electoral de aquella en que le corresponda sufragar o ausente de aquella en que debe inscribirse, o por otro impedimento grave, debidamente comprobado ante el Juez competente, quien Apreciar en conciencia la prueba. "La inhabilidad a que se refiere el inciso segundo quedar en suspenso desde que el infractor acredite hallarse en alguno de los casos de excepcin que contempla el inciso anterior, mediante copia autorizada de la resolucin judicial respectiva, que podr ser expedida por el Tribunal a solicitud del mismo interesado, cuando no haya procedimiento iniciado en su contra. En estos casos, el Juez resolver con el solo mrito de las pruebas que estime conducentes. La inhabilidad cesar definitivamente por el hecho, de la inscripcin". El seor GONZALEZ ADARTAGA. Resulta muy difcil formarme concepto sobre esta disposicin despus de or slo una lectura tan rpida. El seor AMUNATEGUI. Ah... ! El seor GONZALEZ MADARIAGA. No se trata de no haber estudiado la materia; pero me asiste el temor de que, al suprimir el derecho de peticin, la disposicin pudiera ser inconstitucional. Acepto que el ciudadano no inscrito en

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los registros electorales pueda ser privado de cargo u oficios pblicos, o no ser nombrado para realizar funciones de esa naturaleza; pero de all a privarlo del derecho de peticin, hay un mundo de distancia. El seor QUINTEROS. Creo que no- dice eso la indicacin, seor Senador. El seor RODRIGUEZ.No es ese el alcance. El seor GONZALEZ MADARIAGA Lo importante es no trasgredir la Constitucin. El seor BELLOLIO. Que se lea nuevamente el artculo propuesto. El seor SECRETARIO. El inciso a que se refiere el seor Senador, dice: "El que no se hubiere inscrito en los Registros Electorales estando obligado a hacerlo, haya sido o no condenado por ello, est inhabilitado para ejercitar ante las- autoridades y servicios pblicos de cualquiera naturaleza, ante las Municipalidades y ante las instituciones semifiscales y de administracin autnoma, Los derechos que le confieran las leyes y que miren al solo inters del infractor". El seor IZQUIERDO.Son las leyes fundamentales. El seor GONZALEZ MADARIAGA. Es decir, el derecho de peticin. El seor QUINTEROS.:Creo que no: se puede privar a nadie del derecho de peticin, derecho individual que, como todos estos, no es otorgado por la Constitucin Poltica, sino, simplemente, reconocido por ella. El seor GONZALEZ individuales. MADARIAGA.Pertenece a las llamadas garantas

El seor QUINTEROS. Y stas no son otorgadas por la Constitucin Poltica, sino reconocidas y aseguradas por ella. Por lo tanto, no puede decirse que ahora se suprime alguna. El seor GONZALEZ MADARIAGA.Estn consagradas en la Carta Fundamental. El seor LETELIER.Estimo que la disposicin propuesta es excesiva. Yo suprimira la parte penal y dejara la otra sancin, sobre inhabilidad para hacer valer ciertos derechos. Me parece que, como innovacin, castigar con sancin penal al que no cumple con la obligacin de inscribirse, es excesivo. El seor MARTONES.Y qu le .ocurre al que no se inscribe en los registros militares, que tambin es una obligacin legal?

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El seor PALACIOS.Con el objeto de evitar situaciones difciles para las personas que se vieren compelidas a inscribirse por una disposicin imperativa e inmediata, para escapar a la sancin correspondiente, se ha incorporado una disposicin transitoria que hace regir estas sanciones, respecto de los no inscritos, a contar del primero de enero de 1960, As se dar tiempo suficiente para que, descontados los perodos en que los registros estarn cerrados con motivo de las elecciones presidenciales y las municipales prximas, tengan oportunidad para inscribirse. Por lo menos, habr un plazo de siete u ocho meses durante los cuales van a poder cumplir esa obligacin. El seor RODRIGUEZ. La disposicin no rige de inmediato. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Si le parece a la Sala, se aprobara la indicacin con la misma votacin anterior El seor RIVERA.En el entendido de que no afecta el derecho de peticin. El, seor QUINTEROS.A ninguno de los derechos individuales, no slo al de peticin. El seor PALACIOS.Creo que, para salvar cualquier escrpulo con relacin a la constitucionalidad del artculo; podramos de jai constancia en acta, para la historia fidedigna .de la ley, de que esta disposicin no afecta en manera alguna las garantas constitucionales. El seor QUINTEROS.Ni a los derechos individuales. El seor PEREZ DE ARCE .(Presidente).Quedara as acordado. El seor AMUNATEGUI. Por qu no hacer una alusin clara? El seor PALACIOS.Est bien as. El seor RIVERA.Agregar un inciso aclaratorio. El seor AGUIRRE DOOLANEs suficiente la constancia en acta. El seor IZQUIERDO. Para mayor claridad, se podra agregar un inciso. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente) . Si a la Sala le parece, se agregar un inciso que establezca. . . El seor MARTONES. Cmo va a decir eso la ley!

Historia de la Ley N 12.889 DISCUSIN SALA No puede decir constitucionales. que sus disposiciones no afectan

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las

garantas

El seor RODRIGUEZ.Basta con que quede constancia en la historia de la ley. El debate aclara el alcance del artculo. -Se aprueba la indicacin. El seor SECRETARIO.Los Honorables seores Cerda y Rivera formulan indicacin para rechazar la supresin de los nmeros 6 y 7 propuesta en el artculo 200. El seor LARRAIN. Qu dicen esos nmeros? El seor SECRETARIO. Dice el artculo 200: "No pueden ser elegidos regidores: 6-Las personas encargadas reos o condenadas por delitos sancionados por la ley 6-026 y sus modificaciones. 7.Las personas que pertenezcan a asociaciones, entidades o partidos, facciones o movimientos de que tratan los artculos 1, 3 y dems disposiciones de la ley 6.026 y sus modificaciones". El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).En discusin la indicacin. El seor RIVERA.Lo menos que se puede pedir es que se mantengan esos nmeros. El seor ALVAREZ.Podra rechazarse la indicacin con la misma votacin anterior. Se rechaza la indicacin, con la misma votacin anterior. El seor SECRETARIO. Hay tambin una indicacin sobre el artculo 201, para suprimir la referencia a los mismos nmeros 6 y 7. Es consecuencia de la anterior. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Como es consecuencia de la anterior, quedara tambin rechazada, con igual votacin. El seor RIVERA. Aunque parezca muy difcil lograrlo, pido el asentimiento unnime de los seores Senadores para volver sobre una cuestin muy sencilla. Se me ha hecho presente que el artculo 102 de la ley general de Elecciones establece remuneraciones de 200 y 100 pesos para los miembros del Tribunal

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Calificador y de los Tribunales Calificadores provinciales, respectivamente, por sesin a que asistan. Con el transcurso del tiempo, dichas sumas han llegado a ser insignificantes. Por eso, se me pidi formular indicacin para que tales cantidades sean elevadas a 500 y a 1.000 pesos. El seor MARTONES. Cul es la? fuente de recursos que se indica para financiar el mayor gasto ? El seor RIVERA;La misma _ que establece el proyecto. El seor MARTONES.Ser suficiente? El seor RIVERA. En consecuencia, en el artculo 102, formulo indicacin para reemplazar las cifras $ 200 por $ 1.000, y $ 100 por $ 500. El seor RODRIGUEZ.Yo estoy llano a aceptar la indicacin del Honorable seor Rivera, siempre que algn miembro de la Comisin nos aclare si ella no entraba el financiamiento de la ley. El seor ALVAREZYo creo que no lo entraba, seor Senador.El seor MARTONES.Hacemos confianza en la informacin de Su Seora. El seor BULNES SANFUENTES. Me abstengo, porque tengo dudas constitucionales. El seor PALACIOS.Se necesita, enceste caso, la iniciativa del Ejecutivo. El seor MARTONES. Rechacemos, mejor, la indicacin. El seor SECRETARIOEl inciso dice que cada uno de los miembros del Tribunal Calificador gozar de una asignacin de $ 200 por cada sesin a que asista y que la asignacin ser de $ 100 por sesin para los miembros de los Tribunales Calificadores Provinciales. El seor PALACIOS Creo preferible incorporar modificacin propuesta por el Honorable seor Rivera. en otro proyecto la

El seor ALLENDE.La idea es buena; pero no puede tener origen en el Senado. Por tratarse de un mayor gasto, cuyo financiamiento no es claro, debe ser aceptada por el EjecutivoEl seor PEREZ DE ARCE. Parece- ser d iniciativa del Ejecutivo. El seor GONZALEZ MADARIAGA. Podra quedar pendiente para la reforma...

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El seor RIVERA En ese caso, es cuestin de esperar algunos das... El seor AMUNATEGUI.Su Seora tiene toda la razn. Podra quedar para esa ocasin. El seor MARTONES. De aqu a veinte aos...! El seor PEREZ DE ARCE (Presidente);Si le parece a la Sala, quedar rechazada la indicacin,, con la misma votacin anterior. El seor RIVERA.En vez de que .sea rechazada con la misma votacin anterior, prefiero retirarla, a fin de poder presentarla en otra ocasin. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Queda retirada la indicacin; El seor SECRETARIOLos Honorables seores Alvarez, Palacios e Izquierdo formulan indicacin para agregar, en el artculo 3 transitorio, la siguiente frase: "En tal caso, sellar las cdulas con su timbre oficial". El seor PEREZ DE ARCE.En discusin la indicacin formulada. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si no se pide votacin, la dar por aprobada con la misma votacin producida respecto de las indicaciones anteriores. El seor BULNES SANFUENTES. A qu artculo se refiere? El seor SECRETARIO. Al artculo 3 transitorio, que dice: "En la prxima eleccin presidencial no ser necesario que la cdula lleve el sello con marca de agua indeleble de la Direccin del Registro Electoral a que se refiere artculo 19, si dicha Direccin tuviere impedimento para cumplirla". La indicacin propone agregar la siguiente frase: "En tal caso, sellar la cdula con su timbre oficial". El seor BULNES SANFUENTES. Seor Presidente, podr la Direccin del Registro Electoral sellar con su timbre oficial 1.700.000 cdulas? El seor PALACIOS.Claro que puede. El seor BULNES SANFUENTES. Necesitar muchos das para hacerlo. El seor MARTONES. Depende d cuantos timbres disponga. El seor PALACIOS. Puede empezar con tiempo.

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El seor BULNES SANFUENTES. Primero-, la Direccin tiene que hacer las cdulas; despus, esperar el vencimiento de los plazos. Es probable que la indicacin nos deje sin elecciones. El seor RIVERA. Hay otras indicaciones parecidas! El seor '"BULNES SANFUENTES. Se trata de timbrar, 1.700.000 cdulas que slo se podrn empezar a imprimir 45 das antes de la eleccin. La sola impresin demorar, seguramente, un mes completo, y el trabajo de sellarlas, el resto del plazo. Es muy posible, entonces, que nos quedemos s elecciones presidenciales. Pido que se vote la indicacinEl seor CERDA.Es preferible votarla. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente). Se ha pedido votacin. En votacin. El seor TORRES:Es mejor retirar, la indicacin. El seor ALVAREZ.Aceptmosla. El seor MARTONES.En qu consiste? El seor ALVAREZ.En que la cdula debe ser timbrada. Se dispone que cada cdula tiene que ser timbrada por la Direccin del Registro Electoral y se ha observado que podra no haber tiempo para hacer dicho trabajo. El seor MARTONES. Empleando un timbre seco, fcilmente se pueden timbrar en un da un milln seiscientas o un milln setecientas mil cdulas. El Honorable seor Martnez, que es de profesin "imprentero" podra informarnos. Risas. El seor HARTONES.No creo que haya dicho nada para la risa! El seor MARTINEZ.Se timbran varias hojas a la vez. El seor MARTONES. Dice el Honorable seor Martnez que se timbran varias hojas a la vez y que el timbre seco es tan rpido como una prensa. El seor BULNES SANFUENTES.Me parece, por el mecanismo establecido en el proyecto, que las cdulas estarn impresas unos quince o veinte das antes de cada eleccin. El seor AMUNATEGUI. Si es que lo estn algn da!

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El seor BULNES SANFUENTES. Contar hasta un milln setecientos exige muchos das timbrar un milln setecientas mil veces, exige ms tiempo todava. Es perfectamente posible que, por no haberse timbrado oportunamente las cdulas, no se pueda efectuar la eleccin. El seor RIVERA. Ni tampoco pueda publicarse previamente! El seor MARTONES.Estamos analizando un aspecto de carcter tcnico. Si se dispone que la cdula lleve timbre de agua, no habr necesidad de esperar que est impresa, pues el papel traer se timbre. El seor LETELIERSe ha propuesto la enmienda porque no hay papel timbrado. Yo pregunto: qu necesidad hay de exigir el timbre en esta eleccin, cuando, como seal el Honorable seor Bulnes Sanfuentes, podra numerarse el taln de la cdula? Se trata de establecer un nuevo requisito al que ser imposible dar cumplimiento. El seor MARTONES.Lo comprendemos perfectamente y por ello, la disposicin figura como transitoria. Con posterioridad a la eleccin, la Direccin del Registro Electoral adquirir todo lo que necesita y podr abastecerse de papel con timbre de agua. El seor -LETELIER. El Honorable Senador no ha contestado mi observacin. En cambio, ha tratado de dar una leccin que no viene al caso. El seor PALACIOS.Retiro indicacin, seor Presidente. El seor GONZALEZ MADARIAGA. En la duda, abstente, dice el proverbio. El seor BULNES SANFUENTES Es lo ms sabio. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente).Queda retirada la indicacin. El seor SECRETARIO. Los Honorables Senadores seores Alvarez, Palacios e Izquierdo formulan indicacin, en el artculo 3 transitorio, para suprimir la palabra "sea", a continuacin de la palabra "propaganda y antes de las palabras "por la prensa". El seor RIVERA.Cmo quedara?

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El seor SECRETARIO. El artculo 3? transitorio dira: "En las elecciones de Regidores, Diputados o Senadores, o de Presidente de la Repblica queda prohibida tocia clase de propaganda por la prensa o radio, etc... El seor PEREZ DE ARCE (Presidente). Habra acuerdo unnime, para, aceptar la modificacin? Acordado. El seor SECRETARIO.Los mismos seores Senadores formulan indicacin para agregar el siguiente artculo nuevo transitorio: "Lo dispuesto en el artculo 157 no regir respecto de los individuos que no se hayan inscrito en los Registros Electorales, sino a partir del 1 de enero de 1960". El seor ALVAREZ. Esto ya fue explicado. El seor IZQUIERDO. Ya lo explic el Honorable seor Palacios. Se aprueba la indicacin. El seor PEREZ DE ARCE (Presidente) Terminada la discusin del proyecto. Se levanta la sesin. Se levant la sesin a las 18.35. Dr. Orlando Oyarzun G, Jefe de la Redaccin.

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3. Publicacin de ley en Diario Oficial


3.1. Ley N 12.889
Tipo Norma Fecha Publicacin Fecha Promulgacin Organismo Ttulo :Ley 12889 :31-05-1958 :26-05-1958 :MINISTERIO DEL INTERIOR :MODIFICA LA LEY GENERAL DE :ELECCIONES Tipo Versin :nica De : 31-05-1958 URL : http://www.leychile.cl/N?i=27262&f=1958-05-31&p= MODIFICA LA LEY GENERAL DE ELECCIONES Por cuanto el Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley: "Artculo 1.o Modifcanse en la forma que a continuacin se indica, los siguientes artculos de la Ley General de Elecciones, cuyo texto definitivo fue fijado por decreto supremo N.o 1,419, de 21 de Marzo de 1949: Artculo 4.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 4.o Las elecciones extraordinarias para Presidente de la Repblica se verificarn el da que indique el decreto supremo que ordene practicarlas, da que no podr ser anterior al quincuagsimo siguiente a la fecha del decreto. En caso de fallecimiento de un candidato, se trate de elecciones ordinarias o extraordinarias, el Presidente de la Repblica o el Vicepresidente de la Repblica, en su caso, convocarn a nueva eleccin para una fecha que no podr ser anterior al quincuagsimo ni posterior al sexagsimo da siguiente al fallecimiento. En caso de vacar algn cargo de Diputado o Senador, el Presidente de la Cmara de Diputados, o del Senado, segn corresponda, comunicarn al Presidente de la Repblica la vacancia dentro del plazo de diez das de producida. Transcurrido este plazo, sin que se haya dirigido la comunicacin, cualquier Senador o Diputado podr hacerlo por

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conducto del Secretario del Senado o del de la Cmara de Diputados, en su caso, quien autorizar el oficio respectivo. El Presidente de la Repblica deber convocar a la eleccin para un domingo que no sea anterior a los sesenta das, ni posterior a los noventa, contados desde que reciba esa comunicacin; pero en ningn caso podrn transcurrir menos de treinta das desde la fecha de la convocatoria al da de la eleccin, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 36.o de la Constitucin Poltica del Estado. En caso de fallecimiento de un candidato a Diputado o Senador deber convocar en igual forma a nueva eleccin y los plazos de sesenta y noventa das a que se refiere el inciso anterior se contarn desde el da de su fallecimiento". Artculo 11.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 11.o Tratndose de elecciones para Presidente de la Repblica, para Diputados o para Senadores, sean ordinarias o extraordinarias, las candidaturas se declararn previamente en conformidad al presente prrafo, sin cuyo esencial requisito sern nulas y no sern consideradas en la eleccin. Las declaraciones debern hacerse ante la Direccin del Registro Electoral, la que les pondr cargo y otorgar recibo". Artculo 12.o Reemplzase por el siguiente: Artculo 12.o Las declaraciones de candidatos a Senadores y Diputados, tratndose de elecciones ordinarias, slo podrn hacerse hasta las 24 horas del centsimo vigsimo da anterior a la fecha de la eleccin. En caso de fallecimiento de un candidato podr ser reemplazado por el Partido que lo present hasta las 24 horas del sexagsimo da anterior a la fecha de la eleccin". Artculo 13.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 13.o Las declaraciones de candidatos a Senadores y Diputados, tratndose de elecciones extraordinarias, slo podrn hacerse hasta las 24 horas del vigsimo da anterior a la fecha de la eleccin". Artculo 14.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 14.o Las declaraciones de candidatos a Presidente de la Repblica, slo podrn hacerse hasta las 24 horas del cuadragsimo quinto da anterior a la fecha de la eleccin, tratndose de elecciones ordinarias y hasta las 24 horas del trigsimo da anterior a la eleccin, tratndose de elecciones extraordinarias". Artculo 15.o Reemplzase por el siguiente:

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"Artculo 15.o Estas declaraciones slo podrn hacerse: a) Por las Mesas Directivas Centrales de los Partidos que hayan registrado su denominacin ante esa Direccin con ciento cincuenta das, a lo menos, de anterioridad a la eleccin, mediante presentacin escrita acompaada de copia del acta de su constitucin autorizada ante notario, de la designacin de dicha Mesa y de su programa de labor pblica. Para registrar su denominacin un nuevo Partido Poltico deber acompaar una nmina de por lo menos tres mil electores adherentes a l cuyas firmas aparezcan autorizadas ante notario. Regir para estos efectos lo dispuesto en el penltimo inciso del presente artculo. La solicitud de inscripcin de un Partido de que trata el inciso anterior, ser publicada por la Direccin del Registro Electoral en el "Diario Oficial" dentro del plazo de cinco das previo pago de su valor. Si algn Partido Poltico inscrito no alcanzare representacin parlamentaria, en cualquiera eleccin ordinaria, el Director del Registro Electoral proceder, por este slo hecho, a cancelar la respectiva inscripcin a menos que dicho Partido conserve representacin en el Senado. b) Por presentacin independiente patrocinada por mil, dos mil o tres mil electores, segn se trate de candidatos a Diputado, Senador o Presidente de la Repblica, respectivamente. Esta presentacin deber hacerse ante la Direccin del Registro Electoral y ser suscrita ante el Conservador de Bienes Races del respectivo departamento o ante cualquiera de los de la Agrupacin Departamental, en su caso. Dicha presentacin deber contener, en columnas sucesivas, los siguientes datos: primera columna, numeracin correlativa de todos los electores patrocinantes; segunda, apellidos y nombres de estos electores; tercera, profesin u oficio; cuarta, referencia exacta del domicilio; quinta, inscripcin electoral con indicacin del departamento, subdelegacin, seccin y nmero de la inscripcin; sexta, nmero del carnet de identidad y gabinete que lo otorg, y sptima, firma del elector, la que deber estampar en lnea enfrentando los datos de su filiacin personal. El ciudadano que se atribuya la calidad de elector, sin tenerla, sufrir la pena de treinta das de prisin inconmutable y si la falsedad se comprobare en ms de un 10% de los patrocinantes, la declaracin ser nula. Un elector slo podr patrocinar una declaracin de Diputado y una de Senador. Si en el hecho figuraren en ms de una, ser vlida

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unicamente la firma puesta en la declaracin que se hubiere presentado primero. El Conservador de Bienes Races que autorice la firma de un elector sin exigir su concurrencia personal, sufrir la pena de reclusin menor en su grado mnimo". Artculo 16.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 16.o Toda declaracin de candidatura, sea de Diputado, Senador o Presidente de la Repblica, deber ser suscrita por el candidato respectivo o por su apoderado designado por instrumento pblico. Adems, tratndose de declaraciones de Diputados o Senador, es requisito que el candidato pertenezca al Partido Poltico que sustenta su candidatura y la declaracin, para este efecto, deber ser jurada. Cada declaracin podr contener tantos candidatos como cargos se trata de llenar y la que contenga un nmero mayor deber ser rechazada por la Direccin del Registro Electoral. Las declaraciones de candidatos a Diputados debern hacerse separadamente de las de Senador, pero podrn formularse en el mismo instrumento. Los Partidos podrn modificar, sustituir o cancelar las declaraciones antes del vencimiento del plazo que rija para formularlas. En el caso de declaraciones de candidatos independientes slo podrn ser retiradas con la firma del respectivo candidato. En las declaraciones se indicarn los nombres de las personas que en calidad de Presidente y Secretario estarn a cargo de los trabajos electorales y los nombramientos de apoderados en cada departamento y de las que se designen para subrogarlos. Esta designacin podr ser modificada hasta quince das antes de la eleccin. La Direccin del Registro Electoral comunicar esta designacin a los Conservadores de Bienes Races respectivos dentro de quinto da". Artculo 17.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 17.o Dos o ms Partidos podrn convenir en un pacto sobre combinaciones de Lista para las distintas circunscripciones o agrupaciones electorales del pas. El pacto deber declararse dentro de los plazos sealados por los artculos 12.o y 13.o, segn corresponda, ante la Direccin del Registro Electoral, con las firmas de los Presidentes y Secretarios de los Partidos pactantes. Las combinaciones podrn acordarse respecto de una o ms circunscripciones o agrupaciones y podrn referirse a

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Senadores y Diputados a la vez o a unos y otros separadamente. A los partidos pactantes les est prohibido celebrar combinaciones con Partidos ajenos al pacto registrado o con candidatos independientes. En caso de infraccin a esta prohibicin, slo ser vlida la declaracin que se hubiere hecho primero y la Direccin del Registro Electoral deber rechazar las posteriores. Si dos o ms declaraciones fueren simultneas no valdr ninguna de ellas y proceder su rechazo. La nulidad de que se trata, no afectar en ningn caso a la validez de las declaraciones de listas hechas por los Partidos pactantes. Los Partidos pactantes declararn sus candidaturas en listas separadas. Cada lista podr contener tantos candidatos como cargos se trate de llenar. Las declaraciones slo podrn ser modificadas o dejadas sin efecto por la decisin unnime de los Partidos que acordaron el pacto, manifestada por escrito a la Direccin del Registro Electoral hasta las veinticuatro horas del da en que venza el plazo para formular declaraciones. Un candidato no podr figurar en ms de una lista en la misma eleccin". Artculo 18.o Suprmese Artculo 19.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 19.o El elector votar con una cdula confeccionada por la Direccin del Registro Electoral del ancho y largo que fije esta reparticin para cada eleccin, de acuerdo con el nmero de listas y candidatos presentados, impresa en forma claramente legible y en papel no transparente que llevar el sello con marca de agua indeleble de dicha Direccin y con la indicacin material de sus pliegues. La cdula llevar una franja engomada en el extremo superior de su cara impresa, en forma tal que al ser doblada de acuerdo con la indicacin material de sus pliegues, dejando oculto el texto impreso, pueda cerrarse con slo humedecer el espacio y pegarlo a la cara exterior de ella. En el borde lateral superior derecho de la cdula habr un taln perforado en su unin con el resto del documento. Este taln llevar la indicacin de serie y numeracin correlativas. La cdula se imprimir con tinta negra, encabezada con las palabras "Presidente de la Repblica", "Senadores" o "Diputados" segn el caso. Cuando se trate de elecciones de Senadores o Diputados a continuacin de estas palabras se colocar la letra que haya correspondido a cada Lista en el sorteo a que se refiere el

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artculo siguiente y frente a esa letra, el nombre del Partido que la patrocine o las palabras "Lista Independiente", segn proceda. Estas Listas se colocarn en el orden alfabtico que corresponda a las letras que le hayan sido asignadas. Dentro de cada Lista, se colocarn los nombres de los candidatos en el orden indicado en la declaracin, asignndoles un nmero correlativo desde el uno hasta la cantidad total de candidatos declarados dentro de la misma agrupacin provincial o departamental o circunscripcin electoral, comenzando la numeracin con los Senadores y siguiendo con los Diputados. Al lado izquierdo del nmero de cada candidato habr una raya horizontal a fin de que el elector pueda con una cruz marcar su preferencia, por un candidato determinado. Cuando se trate de elecciones para Presidente de la Repblica, la cdula llevar impresos los nombres de los diferentes candidatos en el orden que resulte del sorteo a que se refiere el artculo siguiente asignndole a cada nombre el nmero correspondiente que se colocar frente a l y al lado izquierdo, precedido de la raya horizontal que se indica en el inciso anterior y con el mismo objeto. En todo caso, se confeccionarn cdulas separadas para llenar los cargos de Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados. En el caso de elecciones simultneas, las cdulas se imprimirn en papel de diferentes colores y llevarn impresa en el dorso la mencin que indique el cargo que se trata de llenar". Artculo 20.o Reemplzase por el siguiente. "Artculo 20.o Para determinar el orden de las Listas cuando se trate de elecciones de Diputados o Senadores o el orden de precedencia de los candidatos a Presidente de la Repblica, la Direccin del Registro Electoral, en audiencia pblica que tendr lugar dentro de segundo da de expirado el plazo para la declaracin de candidaturas verificar un sorteo. En el primer caso el sorteo se har con letras del abecedario en nmero igual al de Listas declaradas. La primera letra que arroje el sorteo se asignar a la Lista primeramente declarada y las restantes letras a las dems Listas, en el orden de su recepcin. Atribudas las letras a cada Lista, el orden de stas se ajustar al orden que tienen en el abecedario. La letra que se asigne a la Lista de un Partido ser la misma para todas sus dems declaraciones para las diferentes circunscripciones o agrupaciones electorales

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del pas. En el segundo caso, el sorteo se har con nmeros en cantidad igual al de candidatos declarados, asignando el primer nmero que arroje el sorteo al candidato primeramente declarado y los restantes nmeros a los dems candidatos, en el orden de su declaracin. Atribudos los nmeros, los nombres de los candidatos sern colocados en el orden correlativo correspondiente. El sorteo a que se refiere este artculo se iniciar con los Partidos Polticos y continuar con las declaraciones independientes". Artculo 21.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 21.o La letra asignada a cada Lista y el nombre del Partido se imprimirn en tipo de imprenta de cuerpo 10 negro recargado, y el nmero de orden de los candidatos se imprimir en tipo de imprenta de cuerpo 12 negro recargado. Los nombres de los candidatos y dems menciones de la cdula se imprimirn en tipo de imprenta de cuerpo 8." Artculo 22.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 22.o Los errores en la impresin de la cdula no anularn el voto salvo que, a juicio del Tribunal Calificador de Elecciones, sean de tal entidad que hayan podido perturbar al elector o influyan en el resultado de la eleccin". Artculo 23.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 23.o Durante los veinte das anteriores a la eleccin, da por medio, el Director del Registro Electoral har publicar, en los diarios de mayor circulacin de los departamentos respectivos o de la cabecera de provincia si no hubiere, el facsmil de la cdula con la cual se podr sufragar. A lo menos durante el mismo plazo sealado en el inciso primero, se fijarn carteles en lugar visible en todas las oficinas de correos, del Registro Civil, Conservador de Bienes Races, Juzgados, Carabineros, estaciones de ferrocarriles, Impuestos Internos, Tesoreras Fiscales y Comunales, y Municipalidades, con el facsmil de la cdula que corresponda a la respectiva circunscripcin. Estos carteles se enviarn en nmero suficiente a los encargados de dichas oficinas, con la anticipacin necesaria. Ser obligacin de estos funcionarios velar por la fijacin y mantencin de dichos carteles durante el lapso legal. La direccin del Registro Electoral entregar a los Partidos registrados y a los candidatos independientes el nmero de carteles que stos soliciten en la declaracin de la candidatura, previo pago de su valor. La entrega la har,

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dentro del plazo de diez das, cuando se trate de elecciones unipersonales y dentro del plazo de 40 das, cuando se trate de elecciones pluripersonales, contados ambos desde la expiracin del trmino sealado para declarar las respectivas candidaturas" Artculo 24.o Suprmese. Artculo 25.o Suprmese. Artculo 32.o Reemplzase la palabra inicial "Veinte" por "Treinta". Artculo 36.o Reemplzase el inciso segundo por el siguiente: "Al efectuar esta seleccin, cada miembro de la Junta Electoral deber preferir a aquellas personas que puedan presumirse ms aptas para desempear las funciones de miembros de Mesas Receptoras". Artculo 47.o Reemplzase la palabra "ocho" por esta otra: "quince". Artculo 53.o Agrgase en el inciso primero, a continuacin de la palabra "extraordinaria" suprimiendo la coma que la sigue, la siguiente frase: "o de Presidente de la Repblica". Suprmese el inciso quinto. Artculo 54.o Introdcense las siguientes modificaciones: a) Reemplzase el N.o 9 por el siguiente: "9.o Las cdulas para la emisin de los sufragios, en nmero igual al de los electores que deben sufragar, ms un 10%." b) Substityese el N.o 11, por el siguiente: "11.o Lpices negros para utilizar en la cmara secreta". Artculo 61.o Dergase la frase final del incso segundo, desde donde dice: "salvo las cdulas... etc." Artculo 64.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 64.o Las secretaras de propaganda y toda oficina u organizacin destinadas a atender electores permanecern cerradas desde cuarenta y ocho horas antes del da de la eleccin y hasta las veinticuatro horas del da del acto electoral y los establecimientos comerciales que expendan bebidas alcohlicas sealados en las letras a) y f) de los artculos 130 y 133 de la ley N.o 11,256, de 16 de Julio de 1954, permanecern cerrados durante las veinticuatro horas del da de la eleccin. Los locales comerciales, de espectculos pblicos, restaurantes, hoteles, fuentes de soda y dems establecimientos o casas particulares que se destinen al da

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de la eleccin a propaganda o atencin de electores sern clausurados hasta las dieciocho horas del da de la eleccin. No obstante, la sede oficial de los partidos o de los grupos que patrocinen candidaturas independientes, en las cabeceras de provincia, de departamentos, de comunas o en cualquier otro lugar donde funcionen Mesas Receptoras de Sufragios podrn funcionar, aun en el da de la eleccin, bajo la vigilancia de la autoridad, sin que les sea permitido realizar propaganda electoral o poltica ni atender electores, salvo la atencin y distribucin de apoderados que podr efectuarse hasta las diez horas. Los partidos y los grupos independientes declararn ante el juez letrado del departamento respectivo la ubicacin de su sede oficial. El plazo para esta declaracin ser el mismo que la ley seala para la declaracin de las candidaturas. El da de la eleccin se suspender toda clase de espectculos pblicos y deportivos, hasta las dieciocho horas. La direccin del Registro Electoral hara funcionar en los recintos de votacin oficinas con personal designado por ella a este efecto y con representantes de los partidos y candidatos independientes, destinadas a proporcionar informaciones al elector sobre sus datos electorales, ubicacin precisa de la Mesa Receptora en que le corresponda sufragar y en general, cualesquiera otros que le facilite el ejercicio de su derecho a sufragio. Igualmente deber dotar a dicha oficina de nminas alfabticas de los electores de la comuna". Artculo 77.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 77.o Admitido el elector a sufragar el Presidente de la Mesa le entregar una de las clulas tal como fue recibida por el Comisario en conformidad al N.o 9.o del artculo 54. El Secretario anotar el nmero y serie del taln de la cdula entregada en el casillero que corresponda al elector en el cuaderno de firmas. Si se inutilizare alguna cdula, se guardar para dejar constancia de ella en el escrutinio previa e inmediata anotacin del hecho al dorso de la misma y el Presidente de la Mesa entregar otra al elector a fin de que pueda sufragar". Artculos 78.o y 79.o Reemplzanse por el siguiente: "Artculo ... El elector entrar despues a la cmara secreta y una vez que est dentro de ella podr marcar su preferencia, haciendo con tinta o lpiz negro una raya

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vertical sobre la horizontal que debe existir al lado izquierdo del nmero del candidato que prefiera. Slo despus de haber cerrado la cdula el elector saldr de la cmara secreta y la exhibir a la Mesa, para que se compruebe que es la misma que le fue entregada. En seguida la entregar al Presidente quien cortar el taln y la devolver al elector para que la deposite por el misma en la urna". Artculo 81.o Substityense las expresiones "no se han colocado votos ni otros efectos" por "se cumple con lo dispuesto en el artculo 61.o". Artculo 82.o Reemplzase el inciso segundo por el siguiente: "En el primer caso, el vocal que lleve el cuaderno para firmas escribir, al lado de cada nmero correspondiente a electores que no se hubieren presentado a sufragar, las palabras "no vot"." Artculo 84.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 84.o Para practicar el escrutinio el Presidente contar, en primer trmino, el nmero de electores que haya sufragado segn el cuaderno para firmas y el nmero de talones correspondientes a las cdulas depositadas en la urna. En seguida, abrir la urna y contar el nmero de cdulas que ella contenga. Si hubiere disconformidad entre el nmero de cdulas, de talones y de firmas se dejar constancia de este hecho en el acta y sern responsables de ello el Presidente y el Secretario; pero sin que esto obste para que se escruten todas las cdulas que aparezcan emitidas. Acto seguido, el Presidente y el Secretario firmarn todas las cdulas que hubieren sido emitidas y, despus, se proceder a abrirlas para hacer el escrutinio en conformidad al que corresponda de los dos artculos que siguen. Si la cdula fuere firmada en otra oportunidad que la sealada en este artculo o no fuere firmada, el Presidente y el Secretario sufrirn la pena establecida en el inciso segundo del artculo 143.o". Artculo 85.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 85.o Tratndose de una eleccin para Presidente de la Repblica o de otra eleccin unipersonal, se sumarn separadamente los votos obtenidos, por cada uno de los distintos candidatos, despus de que las cdulas hayan sido ledas por el Presidente y por Secretario en alta voz, y por los dems vocales que lo desearen. Si en una misma cdula aparecen preferencias marcadas a dos o ms candidatos, no se escrutar ninguna, se dejar

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constancia de ello en el acta y la cdula se agregar al sobre de que trata el artculo 88.o. Las cdulas que la Mesa considere marcadas se escrutarn, pero se dejar, testimonio en el acta de los accidentes estimados como marca y de la preferencia que contengan en su caso. Las cdulas que aparecieren sin la seal que ha podido hacer el elector, se escrutarn como votos en blanco. Inmediatamente despus de terminado el escrutinio, se fijar en lugar visible del local una minuta con su resultado". Artculo 86.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 86.o Tratndose de una eleccin pluripersonal, en que deban usarse las cdulas a que se refiere el artculo 19.o, se escrutarn separadamente los votos para Diputados y para Senadores, que contenga cada cdula. Las cdulas que aparezcan con ms de una preferencia, sern nulas, agregndose al sobre de que trata el artculo 88.o, previa inmediata constancia al dorso de la cdula del hecho de su anulacin. Las cdulas que la Mesa considere marcadas, se escrutarn, pero se dejar testimonio en el acta de los accidentes estimados como marcas, y de las Listas que contenga. Para hacer el escrutinio, se sumarn las preferencias sealadas a favor de cada candidato de la misma Lista. En seguida, se sumarn los totales as obtenidos debiendo la totalizacin equivaler al nmero de las cdulas escrutadas. Las operaciones se practicarn por el Presidente, por el Secretario y por los dems Vocales o Apoderados que lo deseen. Inmediatamente de terminado el escrutinio se fijar en un lugar visible del local una minuta con el resultado". Artculo nuevo. Agrgase el siguiente artculo nuevo a continuacin del 86.o: "Artculo ... Cuando en las cdulas hubiere nombres extraos a las listas declaradas, no se escrutarn, se dejar constancia de ello en el acta y se agregar al sobre de que trata el artculo 88.o." Artculo 88.o Remplzase en el inciso primero, la frase que dice: "y los cierros que hubieren aparecido sin la firma del Presidente y del Secretario", por la siguiente: "y las cdulas no usadas y los talones desprendidos de las cdulas emitidas". Artculo 89.o Suprmese.

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Artculo 91.o Suprmese, en el inciso primero, la parte final que dice: "y los cierros de cartas de que trata el artculo 86.o". Artculo 92.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 92.o Dos das despus de la votacin los Presidentes de las Mesas Receptoras que hubieren funcionado, se reunirn en sesin pblica, en la oficina de la Gobernacin de la cabecera del departamento, bajo la presidencia provisional del que lo sea de la primera seccin, de la primera subdelegacin urbana del Registro General de Varones, o en su defecto, del de la segunda, y procedern a nombrar por mayora de votos un Presidente. En el primer distrito del departamento de Santiago habr diez Colegios Escrutadores, correspondiendo uno a cada comuna en que est dividido, y funcionarn en los mismos locales en que, respectivamente, funcionaron las Mesas Receptoras de Sufragios del Registro General de Varones durante la votacin. En el Segundo Distrito del mismo departamento habr un solo Colegio Escrutador con jurisdiccin sobre las comunas de Barrancas, Colina, Conchal, Renca, Tiltil, Lampa, Quinta Normal y Quilicura, segregndose de este distrito las comunas de Curacav y Maip que pasarn a depender electoralmente del departamento de Talagante, y funcionar este Colegio en la Intendencia de la provincia. En el Tercer distrito habr dos Colegios Escrutadores, uno que funcionar en la Sala de Sesiones de la Municipalidad de uoa y que comprender las comunas de La Florida, Las Condes, uoa, Providencia, Pirque, Puente Alto y San Jos de Maipo, y el otro, que funcionar en la Salas de Sesiones de la Municipalidad de San Miguel, con jurisdiccin sobre las comunas de San Miguel, La Cisterna y La Granja. Cada uno de estos Colegios se reunir bajo la presidencia provisional del Presidente de la Mesa Receptora de la primera seccin, o en su defecto del de la segunda, del Registro General de Varones de la respectiva comuna, para el Primer Distrito; de Quinta Normal para el Segundo Distrito y de uoa y San Miguel, respectivamente, para el Tercero. La reunin no podr celebrarse sin la concurrencia de la mayora absoluta de los Presidentes de las diversas Mesas Receptoras que hubieren funcionado, y para determinar esa mayora, el Conservador de Bienes Races respectivo enviar a la reunin la nmina de las Mesas que hubieren comunicado su instalacin, en conformidad al artculo 57.o. Harn de Secretarios de estos Colegios, en la primera comuna del Primer Distrito de Santiago, el Conservador de

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Bienes Races ms antiguo del departamento, y en las dems comunas de este mismo distrito, el Notario o Secretario Judicial que para cada comuna designe la Corte de Apelaciones respectiva. Ser Secretario del Colegio Escrutador del Segundo Distrito de Santiago, el Conservador de Bienes Races que le siga en antigedad al nombrado anteriormente. Del Colegio Escrutador que funcione en la Municipalidad de uoa, el Conservador de Bienes Races menos antiguo de Santiago, actuar de Secretario del Colegio Escrutador de San Miguel, el Conservador de Bienes Races con asiento en dicha comuna, y de los dems Colegios del pas, los Conservadores de Bienes Races de los departamentos correspondientes. Los Presidentes que funcionen en minora, o que se dividan para constituir Colegios separados, incurrirn en las penas que seala la ley, y sus actos sern absolutamente nulos. Constitudo el Colegio Departamental con el Presidente que elija, proceder a designar a cinco personas para que, con el Secretario, que no tendr derecho a voto, formen el respectivo Colegio Escrutador Departamental. Estas cinco personas podrn ser Presidentes o Vocales de las Mesas Receptoras u otras personas que no hubieren figurado en ellas, y que se hallaren presentes en la sesin. La eleccin se har por voto uninominal y sern designadas las cinco personas que obtengan mayor nmero de sufragios; en caso de empate, decidir la suerte. Hecha esta eleccin se levantar acta de la reunin en el protocolo electoral, que, por intemedio de los Conservadores de Bienes Races, a quienes corresponder su guarda, proporcionar el Director del Registro Electoral, acta que suscribirn todos los Presidentes, y, al firmar, entregarn al Secretario del Colegio, el ejemplar del acta de la votacin recibida por la Mesa Receptora de que formaron parte. El sobre lacrado que contuviere cada acta ser abierto por el propio Secretario, quien se cerciorar del estado de los lacres y de las firmas". Artculo 93.o En el inciso segundo reemplzanse las palabras "por cada Lista o sus candidatos", por "los candidatos de cada Lista". En sus diversos incisos ha reemplazado las palabras "Conservador" y "Conservador de Bienes Races", por estas otras "Secretario del Colegio".

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Artculos 94, 95, 96 y 97. Ha reemplazado las palabras "Conservador" y "Conservador de Bienes Races", por la frase "Secretario del Colegio". Artculo 98. Ha reemplazado sus incisos tercero y cuarto por los siguientes: "Se reputan gastos lcitos los de propaganda y adems los que no excedan de cien mil pesos en una eleccin de Diputados y de trescientos mil pesos en una eleccin de Senador. En los departamentos, provincias o agrupaciones que tengan ms de diez comunas, la cuota de gastos lcitos, excludos los de propaganda se determinar tomando como base por comuna, la suma de diez mil pesos, en una eleccin de Diputados y de treinta mil pesos en una eleccin de Senador". Agrgase al epgrafe del artculo 116.o, despus de la palabra "lista", lo siguiente: "y de los votos de combinacin". Artculo 116.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 116.o El Tribunal sumar los votos de preferencia individual emitidos en favor de cada uno de los candidatos de una misma lista y este resultado determinar los "votos de lista". La suma de los votos de las diversas listas declaradas en una misma combinacin o pacto de partidos determinar los "votos de combinacin"." Artculo 117.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 117.o Para determinar la "cifra repartidora" o "cuociente electoral", habr que distinguir los tres casos siguientes: 1.o Todos los partidos han declarado sus listas de candidatos en combinaciones. En tal caso, los "votos de combinacin" se dividirn sucesivamente por uno, dos, tres, cuatro, etc., hasta formar tantos cuocientes como Diputados o Senadores corresponda elegir. Estos cuocientes se colocarn en orden normal y decreciente hasta tener un nmero de ellos igual al de cargos por elegir. El cuociente que ocupe el ltimo de estos lugares constituir la "cifra repartidora" que permitir determinar cuntos son los elegidos en cada combinacin. 2.o Conjuntamente con las Listas declaradas en combinacin, existen Listas respecto de las cuales no se ha declarado combinacin alguna. En tal caso, la operacin a que se refiere el nmero anterior se practicar respecto de los "votos de cada combinacin" y tambin de los "votos de Lista" de los Partidos que no van en combinacin, determinndose con el mismo procedimiento sealado anteriormente la "cifra repartidora" o "cuociente electoral".

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3.o No existen listas declaradas en combinacin o pacto. En este caso la "cifra repartidora" o "cuociente electoral" se obtiene dividiendo por uno, dos, tres, cuatro, etc., los "votos de lista" y aplicando a los cuocientes as obtenidos el resto del procedimiento sealado en el nmero primero de este artculo". Reemplzase el epgrafe "C) Determinacin de los elegidos en cada lista", por el siguiente: "C) Determinacin de los elegidos en cada combinacin y en cada lista". Artculo 118.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 118.o Para determinar cuntos son los candidatos elegidos por cada combinacin o pacto se dividir el total de "votos de cada combinacin" por "la cifra repartidora". Para determinar cuntos son los candidatos elegidos en cada lista de una combinacin se calcular un nuevo cuociente electoral o "cifra repartidora de combinacin", para lo cual se dividen los "votos de lista" de cada combinacin sucesivamente por uno, dos, tres, etc. Estos cuocientes se colocarn en orden normal y decreciente, hasta tener de ellos un nmero igual al de cargos que les ha correspondido elegir a cada combinacin. El cuociente que ocupe el ltimo de estos lugares ser la "cifra repartidora de combinacin". Se dividir finalmente el total de "votos de cada lista" por la "cifra repartidora de combinacin", a fin de determinar el nmero de candidatos que han resultado elegidos en cada lista. Para determinar qu candidatos son los favorecidos en cada lista, se observarn las siguientes reglas: 1a. Si a una lista corresponde igual nmero de puestos que el de candidatos presentados, se proclamar elegidos a todos stos; 2a. Si el nmero de candidatos de alguna lista es inferior al de puestos que le hayan correspondido, todos los puestos sobrantes se repartirn entre las dems listas de la misma combinacin si sta existiere o entre todas las otras listas, si la combinacin no existe, como si se tratara de una nueva eleccin en que se aplicar el mismo sistema de "cifra repartidora"; 3a. Si el nmero de candidatos presentados es mayor que el de los puestos que a la lista corresponda, se proclamarn elegidos los que hubieren obtenido las ms altas mayoras de votos de preferencia; 4a. Si dentro de una misma lista resultaren dos o ms candidatos, con igual nmero de votos particulares, se

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proclamar a los que resulten favorecidos en un sorteo que se practicar, en audiencia pblica, por el Tribunal Calificador, y 5a. Si un puesto corresponde con igual derecho a varias listas se atribuir a la lista que haya obtenido mayor nmero de "votos de lista" y en caso de empate de distintas listas, se preferir al candidato que haya obtenido mayor nmero de votos particulares, y, en caso de igualdad de votos particulares, se proceder al sorteo en audiencia pblica por el Tribunal Calificador". Artculo 126.o Suprmense los incisos segundo, tercero y noveno. Artculo 132.o Reemplzase en el inciso tercero la forma verbal "es" por "queda" y la frase "la pena sealada en el artculo 140.", por esta otra "la pena de quince das de arresto". Artculo 137.o En el inciso primero ha reemplazado las palabras "las Secretaras de propaganda", por "las sedes de los partidos polticos", En el inciso segundo ha intercalado despus de la palabra "investigaciones" la frase "a los locales a que se refiere el inciso segundo del artculo 64.o y". Artculo 138.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 138.o El ciudadano que vendiere su voto o sufragare por dinero u otra ddiva o fuere cohechado en cualquier forma, sufrir la pena de prisin en su grado mximo, inconmutable". Artculo 139.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 139.o La persona que acompaare a un elector hasta el radio de veinte metros alrededor de la Mesa, sufrir la pena de treinta das de prisin inconmutable. El elector sufrir la mitad de esas penas". Artculo 140.o Reemplzase el inciso primero por este otro: "Artculo 140.o La persona que comprare sufragios, solicitare votos por paga, ddiva o promesa de dinero u otra recompensa o cohechare en cualquier forma a un elector, sufrir la pena de presidio menor en su grado mnimo a medio, inconmutable". Suprmese el inciso tercero. Artculo 141.o Agrganse los siguientes incisos segundo y tercero: "El Director del Registro Electoral y los funcionarios dependientes de este Servicio sern responsables de la exacta impresin de las cdulas y de su oportuno envo a los

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diversos lugares de la Repblica. Dichos funcionarios sern sancionados con la prdida de sus empleos y con la pena de reclusin menor en sus grados mnimo a medio si la impresin de las cdulas contuviere errores u omisiones de importancia imputables a su dolo o culpa grave. Para hacer efectiva esta responsabilidad penal, el Tribunal Calificador de Elecciones declarar previamente si hay mrito o no para la formacin de causa. Artculo 147.o Agrgase el siguiente inciso segundo: "El que tuviere cdulas electorales en circunstancias que no sean las previstas por la ley y el que las falsificare sufrir la pena del artculo 180 del Cdigo Penal". Artculo 156.o Agrgase despus de la frase: "El Conservador de Bienes Races" la siguiente: "o sus dependientes, Notario o Secretario Judicial". Artculo 157.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 157.o El elector que no cumpla con la obligacin de sufragar y el individuo que no cumpla con la de inscribirse en los Registros Electorales, ser penado con prisin en sus grados medio a mximo, conmutable en quinientos pesos de multa a beneficio municipal por da de prisin. El Juez proceder a peticin de cualquier ciudadano o de oficio. El que no se hubiere inscrito en los Registros Electorales estando obligado a hacerlo, haya sido o no condenado por ello, est inhabilitado para ejercitar ante las autoridades y servicios pblicos de cualquier naturaleza, ante las Municipalidades y ante las instituciones semifiscales y de administracin autnoma, los derechos que le confieren las leyes y que miren al solo inters del infractor. No incurrir en estas sanciones el individuo que haya dejado de cumplir su obligacin por enfermedad, por ausencia del pas, por encontrarse domiciliado en distinta circunscripcin electoral de aquella en que le corresponde sufragar o ausente de aqulla en que debe inscribirse, o por otro impedimento grave, debidamente comprobado ante el Juez competente, quien apreciar en conciencia la prueba. La inhabilidad a que se refiere el inciso segundo quedar en suspenso desde que el infractor acredite hallarse en alguno de los casos de excepcin que contempla el inciso anterior, mediante copia autorizada de la resolucin judicial respectiva, que podr ser expedida por el Tribunal a solicitud del mismo interesado, cuando no haya procedimiento

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iniciado en su contra. En estos casos, el Juez resolver con el solo mrito de las pruebas que estime conducentes. La inhabilidad cesar definitivamente por el hecho de la inscripcin". Artculo 163.o Agrgase el siguiente inciso segundo: "En los casos de los artculos 138.o, 139.o, 140.o y 157.o, el Juez apreciar la prueba en conciencia". Artculo 170.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 170.o Para las elecciones municipales regirn las disposiciones que la Ley General de Elecciones establece para las del Congreso Nacional, en cuanto se relacionan con las declaraciones de candidaturas, cdula oficial, organizacin del acto electoral, nombramiento de Vocales para las Mesas Receptoras de Sufragios, designacin de locales para la instalacin y funcionamiento de las mismas, votacin y escrutinios correspondientes, sin perjuicio de las modificaciones contenidas en el presente ttulo". Artculo 172.o Suprmese. Artculo 173.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 173.o Las declaraciones se harn ante el Conservador de Bienes Races del departamento y en caso de ser hechas por los partidos sern formulados por los Presidentes y Secretarios de los Directorios Departamentales. Las declaraciones sern enviadas por el Conservador de Bienes Races al Director del Registro Electoral a la brevedad por la va ms rpida". Artculo 174.o Reemplzase por el siguiente: "Artculo 174.o Las declaraciones de candidaturas que no procedan de los partidos, debern ser firmadas por el nmero de electores inscritos en los Registros particulares de la comuna correspondiente a la respectiva Municipalidad en la forma que a continuacin se expresa: En Santiago y Valparaso por no menos de doscientos ni ms de trescientos electores; en las dems capitales de provincia, no menos de cien electores. En las capitales de departamentos, no menos de ochenta, y En los dems territorios comunales, no menos de cuarenta electores". Artculo 175.o Suprmese. Artculo 176.o Suprmese. Artculo 177.o Suprmese. Artculo 178.o Suprmese. Artculo 180.o Reemplzase la palabra inicial "Veinte por "Treinta".

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Artculo 181.o Reemplzase la palabra inicial "Ocho" por "Quince". Artculo 200.o Suprmense los nmeros 6.o y 7.o. Artculo 201.o Suprmese la referencia a los nmeros 6.o y 7.o y antepnese la conjuncin "y" al nmero 4.o. Artculos transitorios. Agrganse los siguientes nuevos: "Artculo 1.o Reemplzanse en todos los artculos de la Ley General de Elecciones N.o 9,334, que no hayan sido objeto de modificaciones por la presente ley, las expresiones "cierro", "cierros", "cierros de cartas" u otras similares, por la siguiente: "cdula". Artculo 2.o La parte final del inciso quinto del artculo 64.o, desde el punto seguido, no regira para las elecciones de Presidente de la Repblica que debern realizarse en el curso del ao 1958. Artculo 3.o En la prxima eleccin presidencial no ser indispensable el requisito de que la cdula lleve el sello con marca de agua indeleble de la Direccin del Registro Electoral a que se refiere el artculo 19.o, si dicha Direccin tuviere impedimento para cumplirlo. Artculo 4.o Lo dispuesto en el artculo 157.o no regir respecto de los individuos que no se hayan inscrito en los Registros Electorales, sino a partir del 1.o de Enero de 1960". Artculo 2.o Redcese, a contar del 1.o de Enero de 1959 del 9% al 8% la cuota de participacin que en conformidad al artculo 32.o de la ley N.o 12,434 le corresponde percibir a la Caja Autnoma de Amortizacin de la Deuda Pblica en el rendimiento de los impuestos a la renta de tercera categora. El rendimiento que produzca al Fisco esta modificacin legal se destinar a cubrir los gastos que demande la aplicacin de la presente ley. Artculo 3.o En las elecciones de Regidores, Diputados o Senadores, o de Presidente de la Repblica, queda prohibida toda clase de propaganda por la prensa o radio, avisos, carteles, letreros, telones, afiches, u otras similares y, en forma especial, la propaganda mural antes de los cuatro meses anteriores al da de la eleccin. Dentro de dicho plazo, en las comunas urbanas slo podr llevarse a efecto la propaganda de letreros, carteles, telones, afiches y otros

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similares en las calles y plazas y dems bienes nacionales de uso pblico, con autorizacin de la Municipalidad respectiva. La autoridad administrativa proceder a retirar los elementos de propaganda que contravengan la prohibicin a que se refiere el inciso anterior y, tratndose de avisos por la prensa o radio, el o los infractores incurrirn en una multa equivalente al triple de su costo". ARTICULOS TRANSITORIOS ARTS. 1-2 Artculo 1.o El gasto que demande la aplicacin de esta ley por el presente ao, se financiar con cargo al excedente que sobre lo calculado para el ejercicio de este ao arroje la Cuenta A-3, B) del Clculo de Entradas para 1958. Artculo 2.o Autorzase al Presidente de la Repblica para refundir en un solo texto que tendr numeracin de ley, las disposiciones de la Ley General de Elecciones, con las de la presente". Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo: por tanto, promlguese y llvese a efecto como ley de la Repblica. Santiago, veintisis de Mayo de mil novecientos cincuenta y ocho.- CARLOS IBAEZ DEL CAMPO.- Eduardo Urza Merino.

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