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SOBRE O PROCESSO DE FORMAO DO CIDADO1 Helena Esser dos Reis*

RESuMO Desde a aurora da modernidade, tornar-se cidado, longe de ser algo natural ou espontneo, exige esforo, na medida em que exige a cada um ultrapassar sua prpria suficincia e independncia. Em vista disto, Rousseau chega a afirmar a necessidade de transformar a natureza humana a fim de dotar cada indivduo que um todo perfeito e solitrio da capacidade de coletivizar-se, de integrar-se a um corpo coletivo como parte inseparvel. A dificuldade do projeto, ou do processo de formao do cidado, reside em que tal exigncia no se impe espontaneamente aos indivduos, embora seja condio necessria para o estabelecimento de uma relao harmnica entre cada um e o corpo coletivo. Discutir a tenso existente entre indivduo e cidado, investigando o esforo empreendido pelo legislador e por cada homem ser o objeto deste artigo. Palavras-chave: Filosofia. Poltica. Cidado. Individual. ABStRACt Since the dawn of modernity, becoming a citizen, far from being something natural or spontaneous, has required effort, to the extent that it requires that each one overcomes his own self sufficiency and independence. In light of this, Rousseau comes to affirm the need to transform human nature so as to endow each individual, who is a perfect and solitary whole, with the capacity for collectivity, of integrating himself to a collective body as an inseparable part. The difficulty of the project, or of the educational process for becoming a citizen, resides in the fact that such a requirement is not imposed spontaneously on individuals, although it is a necessary condition for the establishment of a harmonious relationship between
Doutorado em Filosofia pela Universidade de So Paulo (USP). Professora Adjunto do Departamento de Filosofia da Universidade Federal de Gois (UFG). E-mail: helenaesser@ uol.com.br
* 1 A primeira verso deste texto sob o ttulo O esforo de tornar-se cidado foi apresentada no Colquio Internacional Religio e Poltica em Rousseau: em torno das Cartas Escritas da Montanha, realizado na PUC/SP, de 11 a 13 de setembro de 2006.

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each individual and the collective body. Discussing the tension existing between individual and citizen, investigating the effort undertaken by the legislator and by each individual will be the object of this article. Keywords: Rousseau. Philosophy. Politics. Citizen. Individual.

Introduo Pensar o exerccio da cidadania em companhia de Rousseau uma tarefa estimulante, na medida em que seus textos nos reportam ao compromisso compartilhado por todos os membros do corpo poltico com o bem comum, como condio fundamental para o pleno desenvolvimento da liberdade humana. Entretanto, fazer-se cidado, longe de ser algo natural ou espontneo, exige esforo, na medida em que exige de cada indivduo o ultrapassamento de sua condio natural caracterizada pela capacidade de bastar-se a si mesmo de modo independente dos demais. Analisando a tenso existente entre indivduo e cidado, e investigando o esforo empreendido pelo legislador e por cada um dos membros do corpo coletivo, o problema que nos interessa discutir aqui diz respeito ao processo de formao do cidado, ou seja, de transformao de cada um, que por si mesmo um todo perfeito e solitrio, em parte de um todo maior (ROUSSEAU, 1978, L. II, cap. 7, p. 57). 1. Da necessidade de prolongar o instante feliz Fazer parte de uma comunidade exige que cada indivduo, em primeiro lugar, coloque-se em comum por meio da completa alienao de si mesmo ao corpo coletivo. Este primeiro ato, ou pacto fundante do estado civil, caracterizado por Rousseau como instante feliz e tem a prerrogativa de arrancar para sempre o homem do seu estado de natureza e fazer com que este animal estpido e limitado, por meio da liberdade civil e moral, possa se tornar um ser inteligente e um homem (ROUSSEAU, 1978. L. I, cap. 8, p. 36). interessante observar a rapidez do processo. Ainda que o pacto se d no plano do dever-ser e no no plano da histria, surpreendente que

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a passagem do estado de natureza para a o Estado Civil, por intermdio do pacto de associao, produza
imediatamente2... em lugar da pessoa particular de cada contratante, um corpo moral e coletivo, composto de tantos membros quantos so os votos da assemblia, que, por esse mesmo ato, ganha sua unidade, seu eu comum, sua vida e sua vontade (ROUSSEAU, 1978. L. I, cap. 6, p. 33).

A descrio desta passagem como algo imediato ou como um instante restringe-se ao pacto ele mesmo. O ato de associao apenas o momento de criao do corpo coletivo. Entretanto, ainda que este seja um instante feliz, Rousseau claramente percebe a insuficincia do instante, pois apesar da felicidade momentnea, o ato nada determina acerca da conservao deste corpo recm nascido: o ato primitivo, pelo qual esse corpo de forma e se une, nada determina ainda daquilo que dever fazer para conservar-se (ROUSSEAU, 1978. L. II, cap 6, p. 53). A conservao do corpo coletivo exige prolongar no tempo o propsito do pacto tornando durvel, na memria e no corao de cada um dos membros do corpo coletivo, o compromisso com o bem comum. Partindo do suposto rousseausta, que o princpio da vida poltica reside na autoridade soberana (ROUSSEAU, 1978. L. III, cap. 11, p. 102), devemos convir que o prprio instante feliz cria a possibilidade da sua continuidade, posto que o pacto no apenas congrega os indivduos, mas cria um novo ser diferente daqueles que o constituem e superior a cada um enquanto indivduo cuja vontade sempre certa e tende sempre utilidade pblica (ROUSSEAU, 1978. L. II, cap. 3, p. 46). A vontade geral , portanto, o instrumento fundamental para a preservao do corpo poltico, visto que tende permanentemente ao prprio bem, ou seja, conservao do corpo. Entretanto, ainda que Rousseau deduza as caractersticas da vontade geral do pacto de associao baseado na clusula de alienao total, em momento algum ele considera que a tenso entre a vontade do corpo e a vontade de cada um tenha sido equacionada.
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Grifo meu.

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Pelo contrrio, Rousseau considera a existncia de vontades particulares e, portanto, em tenso com a vontade geral, no apenas nos indivduos eles mesmos, mas tambm em agrupamentos de indivduos, tais como faces, representantes e at mesmo no governo. A compreenso desta tenso inerente aos corpos coletivos o leva a afirmar que o corpo poltico, assim como o corpo do homem, comea a morrer desde o nascimento e traz em si mesmo as causas de sua destruio (ROUSSEAU, 1978. L. III, cap. 11, p. 102). possvel minimizarmos a tenso existente entre o coletivo e o privado diferenciando o objeto da vontade geral e da vontade particular. Se a primeira , em cada indivduo, um ato puro de entendimento que raciocina no silncio das paixes sobre o que o homem pode exigir de seu semelhante, e sobre o que o seu semelhante est no direito de exigir dele (ROUSSEAU, 1964, p. 286), caracterizando-se pela reciprocidade e pela convenincia comum; a segunda, a vontade particular, no mais do que a vontade de cada um, de modo que prpria de um ou de um grupo e est voltada para o interesse do indivduo ou do grupo. Uma pe em evidncia o que comum, a outra o privado. Se buscarmos eliminar a tenso entre a vontade geral e a vontade particular apenas pela distino de seus objetos, a tenso tende a reaparecer sempre quando o indivduo mantm-se, j no Estado Civil, preso sua existncia individual e considera o que deve a causa comum como uma contribuio gratuita, de modo a querer desfrutar dos direitos do cidado sem querer desempenhar os deveres de sdito (ROUSSEAU, 1978. L. I, cap. 7, p. 35-36). Neste caso, quando a vontade privada invade o espao pblico desestabilizando a vontade geral, a tenso entre ambas se torna problemtica. Contudo, preciso cautela, no se trata de extirpar a individualidade ou a vida privada dos membros do corpo coletivo. Na explicao mesma que Rousseau nos oferece acerca da vontade geral, em momento algum ele nega que quem enuncia a vontade geral seja cada um dos membros do corpo coletivo; nem tampouco ele afirma que estes cidados no possam ter vontades particulares. A existncia individual ou particular de cada um com seus prprios interesses e vontades, no o problema. Problema o modo como cada um destes indivduos membros do corpo poltico ouvem o prprio interesse e deliberam acerca do bem comum. A dificuldade est em fazer com que cada

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cidado possa deliberar sempre de acordo consigo mesmo (ROUSSEAU, 1978. L. II, cap. 3, p. 47), mas no em vista de si mesmo. Se a vontade geral era, como vimos, o instrumento fundamental para a manuteno do corpo poltico, compreendemos agora que ela no existe por si mesma. diferena do corpo natural dotado espontaneamente de instintos que fazem qualquer animal buscar inequivocamente a prpria sobrevivncia, o corpo poltico, enquanto corpo artificial, apenas artificialmente mantm a si mesmo. A conservao do corpo poltico, obra de arte (ROUSSEAU, 1978. L. III, cap. 11, p. 102) humana, no espontnea; nada determina priori a conservao do corpo artificial. Ainda que por meio do pacto os homens constituam um novo ser, dotado de vontade prpria, que, por si mesmo, tende permanentemente ao prprio bem, ou seja, utilidade pblica, nem sempre o povo encontra o bem que quer, pois nem sempre as deliberaes deste corpo so to certas quanto a sua vontade. 2. Entre a vontade e a deliberao: a importncia do legislador No captulo VI do Livro II do Contrato Social, Rousseau afirma que apesar do povo querer sempre o prprio bem, nem sempre capaz de encontr-lo. Para livrar-se da acusao de paradoxal, explica: a vontade geral sempre certa, mas o julgamento que a orienta nem sempre esclarecido (ROUSSEAU, 1978. L. II, cap. 6, p. 56). A dificuldade de deliberao no decorre de uma falha no querer o bem do corpo, mas na capacidade de julgar acertadamente. O problema que precisamos enfrentar , ento, como realizar algo para o qual no temos, de antemo, as condies exigidas? Ou ainda: como dar durabilidade associao poltica se o julgamento que orienta a vontade geral nem sempre esclarecido? Neste contexto, no h quem possa ser indiferente acerca da figura do legislador apresentada logo aps, no captulo VII do Livro II do Contrato Social. Sua tarefa no apenas rdua, mas desmedida. O legislador parece assumir a tarefa de um demiurgo capaz de moldar os homens substituindo sua natureza originria, marcada pela independncia e pela suficincia, por outra que o torne parte inequvoca de um todo do qual recebe sua vida e seu ser. Rousseau refora ainda mais esta ideia de desmedida quando

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afirma: seria preciso deuses para dar leis aos homens (ROUSSEAU, 1978. L. II, cap. 7, p. 56). Porm, a prpria forma verbal seria preciso3, usada por Rousseau, revela que a condio solicitada no uma condio de fato. Ora, preciso ter claro, Rousseau no est aprontando nenhuma armadilha para os seus leitores. Com tal caracterizao do legislador e de sua tarefa, ele est, ao mesmo tempo, ressaltando sua importncia e advertindo acerca de sua dificuldade. Pois bem, precisamos ento enfrentar a pergunta: como orientar o julgamento do corpo poltico? Como realizar a transformao do indivduo em cidado? Ou ainda, como prolongar no tempo o propsito dos homens naquele instante feliz em que se associaram dando origem a um corpo coletivo? Se, no Contrato Social, a transformao da natureza humana parece ser um pressuposto para a realizao da vida poltica, em Consideraes sobre o Governo da Polnia e Projeto de Constituio para a Crsega, a formao do cidado acontece a cada momento da vida coletiva. Nestas obras, torna-se evidente a necessidade de dar continuidade tarefa instituio do corpo poltico, posto que o instante feliz do pacto no suficiente para outorgar ao indivduo uma nova natureza. Importa, portanto, ao longo do tempo, tornar presente, aos membros do corpo poltico, o seu compromisso inicial com o bem comum. Eis porque, ainda no captulo VII do L. II do Contrato Social, Rousseau esclarece o quanto longa a tarefa do legislador, visto que afirma ser necessrio trabalhar durante um sculo (ROUSSEAU, 1978. L. II, cap. 7, p. 56). Um sculo de trabalho um tempo bastante longo para um homem, o que nos leva a considerar que Rousseau a despeito dos exemplos que apresenta no pretende efetivamente que a tarefa seja realizada conclusivamente por apenas um homem. Do mesmo modo que no se trata de depositar nas mos dos deuses a tarefa do legislador, tampouco trata-se de deposit-la nas mos de um nico homem. Mais uma vez, nomeando alguns poucos e importantes legisladores da histria, Rousseau quer chamar ateno para a excelncia da tarefa e daqueles que a cumprem. No se trata, portanto, de dotar o legislador de uma tarefa inalcanvel alijando os indivduos do esforo de tornarem-se cidados. A condio de cidado exige agir como cidado esta a nica maneira de
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Em francs: faudrait, conditionnel prsent.

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tornar o homem verdadeiramente senhor de si mesmo, porque o impulso do puro apetite escravido, e a obedincia lei que ns mesmos nos prescrevemos liberdade (ROUSSEAU, 1978. L. I, cap. 8, p. 37). Afastar os homens da tarefa inalienvel de autodeterminao, seja na condio de indivduo, seja na condio de cidado, equivale a invalidar o projeto poltico rousseausta. Aprendemos com o Emlio que no possvel pensar o processo educacional sem que as duas partes professor e aluno, legislador e cidados estejam igual e livremente comprometidas com o processo. O esforo de fazer do indivduo um cidado deve ser compreendido, portanto, como um esforo compartilhado e permanente que a todos dignifica. A tarefa do legislador no se cumpre revelia dos cidados; costumes cvicos no sero gravados no corao dos cidados sem que eles mesmos envolvamse com a ptria. E, criticando os maus legisladores que buscam submeter os povos lei por meio da coero e de punies, pergunta: como alcanar seus coraes? (ROUSSEAU, 1964. p. 955). Longe de um demiurgo solitrio, o legislador pode ser compreendido, antes, como um sensvel conselheiro, pois adverte Rousseau:
Aquele, pois, que redige as leis, no tem nem deve ter qualquer direito legislativo. O prprio povo no poderia, se o desejasse, despojar-se desse direito incomunicvel, porque, segundo o pacto fundamental, s a vontade geral obriga os particulares e s podemos estar certos que uma vontade particular conforme vontade geral depois de submet-la ao sufrgio livre do povo. J o tinha dito, mas no intil repeti-lo (ROUSSEAU, 1978. L. II, cap. 7, p. 58).

A insistncia de Rousseau absolutamente evidente na ltima frase tem o propsito de impedir qualquer tentativa de alijar o povo de seu direito legislativo. Ainda que apenas alguns tenham condies de desempenhar a tarefa de aconselhar o povo, no lhes cabe qualquer primazia decisria, pois, afirmando que o Estado de forma alguma subsiste pelas leis, mas sim pelo poder legislativo (ROUSSEAU, 1978. L. III, cap. 11, p. 103), Rousseau destaca que a conservao do corpo coletivo depende fundamentalmente de ao deste corpo sobre si mesmo. Segue-se,

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portanto, que Rousseau atribui aos prprios cidados a tarefa de manter o corpo poltico, pois afirma depender deles prolongar a vida do Estado pelo tempo que for possvel (ROUSSEAU, 1978. L. III, cap. 11, p. 102). To somente o corpo do povo tem o poder de autodeterminar-se, seja para o bem, seja para o mal. Isso significa que cada um dos indivduos membros do corpo coletivo mesmo os mais simples do povo no esto merc, posto que so cidados livres e iguais. Cabe, necessariamente, a cada um, na qualidade de parte do todo, determinar a si mesmo e a quem quer que seja, por meio da vontade geral. Tal exigncia coerente com o propsito dos homens naquele instante feliz que os arrancou para sempre da vida e independente e suficiente. 3. O esforo de cada um A transformao do indivduo em cidado se processa por meio da integrao de cada um com cada um dos demais e, ao mesmo tempo, da integrao de cada um ao todo, a fim de que os indivduos possam reconhecer a si mesmos e a todos demais como cidados responsveis pela determinao do bem comum. Ainda que o legislador possa atuar de forma significativa para favorecer o processo de integrao entre os homens que transforma cada um em membro do corpo coletivo, ningum est isento da necessidade de buscar, por si mesmo, a realizao do propsito comum. A integrao entre os cidados e com o corpo coletivo exige de cada um o esforo de alcanar algumas condies. Em primeiro lugar, importa a cada um melhor informar-se sobre o interesse comum esclarecendo o prprio entendimento e livrando-se de preconceitos. Embora seja quase bvia a necessidade de informaes claras e consistentes sobre qualquer objeto de deliberao, Rousseau observa que do fato de o povo ser suficientemente informado, no se segue ainda que sua deliberao seja exata. Segue-se apenas que est menos sujeita a ser ludibriada por outrem que queira fazer o seu interesse privado ser tomado como interesse pblico, mas no se segue que cada um no queira que o seu prprio interesse privado seja tomado como interesse pblico. Esta uma razo para a radical oposio de Rousseau s associaes ou sociedades parciais dentro do Estado.

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Assim, Rousseau agrega outras condies menos bvias, mas igualmente fundamentais para a integrao de cada um ao todo de modo que suas deliberaes possam prolongar no tempo o propsito assumido naquele instante feliz em que se associaram. Tais condies so: que os cidados no tenham qualquer comunicao entre si e que cada cidado s opine de acordo consigo mesmo, e conclui que apenas ento resultaria sempre a vontade geral e a deliberao seria sempre boa (ROUSSEAU, 1978. L. II, cap. 3, p. 47). Trata-se de considerar que estando os cidados suficientemente informados, cada um possa consultar a si mesmo, pois opinar de acordo com si mesmo significa considerar o bem comum a partir de si; significa dispensar mediaes entre si e a coletividade; significa reconhecer-se como membro inseparvel do corpo coletivo. Se essas condies decorrem de ser a vontade geral a vontade de cada indivduo que reflete interiormente acerca de sua relao com seus concidados, ao refor-las Rousseau chama ateno ao esforo de cada um no processo de formao ou de transformao do indivduo em cidado. O que est em questo aqui fazer com que cada cidado queira sempre o bem pblico como seu prprio interesse de modo imediato, dotando a vontade geral que a vontade de um corpo artificial de uma espontaneidade que ela no tem. neste sentido que segue a observao de Lourival Gomes Machado na nota 110 do Contrato Social publicado na Coleo Os Pensadores:
Mesmo no concerto tcito ou no preparado das opinies particulares (necessariamente discordantes, posto que correspondem a impulsos individuais e a interesses privados), ela [a vontade geral] emerge natural e espontaneamente, pois que subjaz em todas as conscincias capacitadas a exprimir-se.4

Destacando a necessidade de guiar os homens, Rousseau introduz figura do legislador, mas introduz tambm a ideia de que efetivamente o indivduo no , no instante do pacto, o que deveria ser. Esta diferena entre o que deveria ser e o que efetivamente , ressalta a necessidade de
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no descuidar da importante e infindvel tarefa formativa do cidado desde o estabelecimento do pacto. A transformao da natureza humana exigida pelo pacto pretende que cada um, por si mesmo, torne-se capaz de espontaneamente julgar em vista do bem pblico. Entretanto, preciso ter claro que considerarse membro do corpo coletivo no algo imediato, mas realiza-se, pouco a pouco, na exata proporo do envolvimento de cada um com aquilo que comum. Exige esforo, que no apenas daqueles de assumem a tarefa de instituir o corpo poltico, mas de cada um dos cidados. Sem este esforo compartilhado, no h igualdade nem liberdade, mas doutrinao e domnio. Finalmente, no devemos nos iludir querendo dar s obras humanas uma solidez que no lhe cabe. Rousseau adverte que se queremos formar uma instituio duradoura, no pensemos, pois, em torn-la eterna. (ROUSSEAU, 1978. L. III, cap. 11, p. 102). A tenso existente entre pblico e privado no pode ser extirpada e, na verdade, nem se trata disso. Referncias DERATH, R. Jean-Jacques Rousseau et la science politique de son temps. Paris: Vrin, 1979. ______. Lhomme selon Roussseau. In: _______. Pense de Rousseau. Paris: Seuil, 1984. FORTES, L. R. S. Rousseau: da teoria prtica. So Paulo: tica, 1976. FRANCISCO, M. de F. S. Autoridade e contrato pedaggico em Rousseau. In: MONTEAGUDO, R. Entre o direito e a histria: a concepo do legislador em Rousseau. So Paulo: UNESP, 2006. ROUSSEAU, Jean-Jacques. Considrations sur le Gouvernement de Pologne. Paris: Gallimard, 1964. ______. Discour sur lorigine et les fondements de linegalit parmi les hommes. Paris: Gallimard, 1964. ______. Do Contrato Social. So Paulo: Abril Cultural, 1978. ______. Du Contract Social. Paris: Gallimard, 1964.

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