GONGORA EL ESTADO NACIONAL CHILENO EN EL SIGLO XIX Chile, tierra de guerra: Chile, tiene una imagen dentro del

imperio espaol en las indias de una tierra de guerra. Este comienza entre los siglos XVI y XVIII, fundamentalmente con la guerra de Arauco, al crearse un ejrcito permanente en el Bo-Bo, en los primeros aos del siglo XVII, se defender mas el territorio que los propios encomenderos y a partir de esto se establecer la separacin de Chile en dos regiones: el norte y el centro (La Serena y Santiago), que eran la parte del pas pacificada donde residan las supremas autoridades de la gobernacin. Por otro lado los indgenas de esa regin ya pacificados, sufrirn un creciente mestizaje biolgico y cultural: es lo que ya en el siglo XVIII, Ser la capa popular de Chile, sumndole a estos los negros, mulatos, zambos, blancos pobres. Esta sociedad se caracterizo por ser altamente jerarquizada, en el sentido de que rangos sociales y razas estn plenamente presentes. Al sur de Chile, nos encontramos con la frontera de guerra. Esta lnea de fuertes que se alineaban desde la Baha de Arauco hasta la precordillera, mantuvo presente por varios aos a un potente grupo militar, dado que Chile para Espaa constitua un antemural del Pacfico y por eso haba de mantenrsele, a pesar de que su aporte financiero al fisco real era escaso y a veces deficitario. Durante la segunda mitad del siglo XVIII, y por el llamado Despotismo Ilustrado, se pudieron observar bastantes cambios, en las medidas que se tomaron, una que afecto directamente nuestro territorio fue la intensa militarizacin. A fin de defender las posesiones espaoleas de los ataques ingleses, por eso, en la frontera de guerra se reparan los fuertes, se refuerzan las guarniciones y se da una mayor disciplina militar a las milicias vecinales, que hasta entonces tenan escasa significacin por la guerra. El mestizaje era muy intenso, debido a la presencia del ejrcito y sus continuas entradas en tierra de indios, de las que volvan con mujeres, adems de nios y de ganados. El pas militar del Bo-Bo tena fundamental importancia defensiva y caracterizaba la imagen de Chile como pas de guerra. En el siglo XIX, la guerra pasa a ser un factor histrico capital: cada generacin vive una guerra, primeramente la guerra ofensiva en 1823 por el virrey del Per, que desencadeno las guerras de independencia, que trajeron como consecuencia la creacin del nuevo estado y que se prolongaron en la guerra a muerte contra los realistas del Sur y en la campaa para la liberacin del Per. Mas tarde suceden, a lo largo del siglo, la guerra de 1836-1839 contra la confederacin Per-Boliviana, la guerra naval contra Espaa 1864-1866, la guerra del pacifico 1879-1883, vivida como guerra nacional y por ultimo la guerra civil de 1891 y adems de todas estas no se debe olvidar la inacabable guerra contra los araucanos. A partir de las guerras de la independencia, y luego de sucesivas guerras victoriosas del siglo XIX, se ha ido constituyendo un sentimiento y una conciencia propiamentenacional y la chilenidad. Evidentemente que junto los acontecimientos blicos, la nacionalidad de ha ido formando por otros medios puestos por el estado: lo smbolos patriticos (bandera, cancin nacional, fiestas nacionales, etc.), la unidad administrativa, la educacin de la juventud, todas las instrucciones. Pero son las guerras defensivas u ofensivas las que han construido el motor principal. Chile ha sido pues, primero un estado que sucede, por unos acontecimientos azarosos a la unidad administrativa espaola, la gobernacin, y ha provocado, a lo largo del siglo XIX, el salto cualitativo del regionalismo a la conciencia nacional. El Estado Portalianorevisin de un concepto: El estado chileno de la poca de la independencia, esta expresado en el lenguaje de la ilustracin. Su finalidad esencial era lo que en las doctrinas clsicas se llama el el bien comn, pero en el lenguaje de los ilustrados, se denomina la felicidad del pueblo, comprendiendo dentro de esta: el buen gobierno y la administracin, le legislacin, la justicia, la educacin nacional, la economa y la sanidad pblica

A partir de 1830, luego del periodo catico de 1823-1830, el estado nacional se consolida por largo tiempo. Para el historiador Alberto Edwards, la idea de un estado configurado desde entonces, se consolido gracias al pensamiento de de Portales, la gnesis, el auge y la cada de la concepcin Portaliana estructuran el acontecer nacional de 1830 hasta 1891. La concepcin fundamental de Portales es generar un cambio en cuanto a la obediencia, pues plantea que se debe cambiar la incondicionalidad de los sbditos al Rey de Espaa, por la obediencia dirigida a quien ejerciera la autoridad en el pas. En el contexto local apreciar que nunca se dio en la colonia el absolutismo total de la monarqua hispnica, el hecho efectivo es que surge hacia 1830 un gobierno fuerte, extrao al militarismo y caudillismo de los tiempos de la independencia, va que se proclama en la constitucin de 1833, que Chile es una Republica Democrtica representativa, y que afirma un mecanismo leal, y que rige al pas segn esas normas legales. Pero la especifica concepcin Portaliana consiste en que realmente Chile no posee la virtud republicana que desde Montesquieu y la revolucin francesa, se afirmaban ser indispensables para un sistema democrtico, de suerte que la democracia debe ser postergada, gobernando autoritariamente, pero con el celo del bien pblico, y adems deban haber hombres capaces de entenderlo y realizarlo. Portales, no se empea en discutir las doctrinas de la virtud propia de cada forma de gobierno, ni en atacar tericamente la democracia, da por hecho que en Amrica no hay otra posibilidad, pero el realismo de su visin se manifiesta en que posterga su vigencia y confa solamente en un gobierno fuerte y centralizador. Portales posee una tica poltica personal: su entusiasmo por dominar el bien pblico, esta firme conviccin lo llevo a ser el fundador de este cambio, y sin embargo se rehsa a la gloria de estas apariencias prestigiosas. Alberga su poder bajo la figura de un general victorioso, Prieto, que aseguro su gobierno durante 2 quincencios. Para Isidoro Errzuriz, lo especficamente Portaliano consisti en fundar la religin del Ejecutivo omnipotente su obra fue quebrantar los resortes de la maquina popular representativa y en sustituirle el principio de autoridad, el sometimiento ciego al feje del poder ejecutivo. Para Portales el gobierno no solo debe ser fuerte y centralizador, sino que tambin impersonal y abstracto. el principal resorte de la maquina, era la distincin entre lo que el llamaba los buenos y los malos. Los buenos son los hombres de orden, los hombres de juicio y que piensan, que se denote un amor al pas y de las mejores intenciones. Los malos, sobre quienes debe recaer el rigor absoluto de la ley son: los forajidos, los lesos y bellacos (aludiendo a los pipiolos y conspiradores de cualquier bando). Lamenta a veces la tibieza en el gobierno por su natural propensin al orden y la paz, todas las piezas de la maquina se van desencajando sensiblemente porque los malos no le tienen respeto al gobierno. Edwards, nos menciona que el rgimen de Portales no era impersonal o abstracto, sino que el gobierno tena que apoyarse en una aristocracia, ciertamente americana de terratenientes, no de seores feudales. Esto debera estar sujeto obedientemente al gobierno por su propio inters en el orden pblico. Lo impersonal es propio de una burguesa o de un proletariado industrial, nunca de una aristocracia. En esta aristocracia hay una polaridad consentida por ambas partes: por un lado hay n gobierno autoritario y que interviene electoralmente enviando a los intendentes y gobernadores, las listas de los amigos del gobierno para que fuesen elegidos los parlamentarios. Por el otro lado tenemos a la aristocracia terrateniente abierta a altos funcionarios y militares, salidos de los estratos medios. El rgimen Portaliano presupone que la aristocracia es la clase en donde identifica el rango social y todos sus intereses anexos, con la cualidad moral de preferir el orden publico al caos. Esto sera el principal resorte de la maquina en el portalianismo a juicio del autor.

La creacin de Portales nace bajo un signo ambiguo: poltica y socialmente fuerte, pero carente de ideas trascendentes, se basa en un exterior e interior: a pesar de la falta de virtud republicana en el pueblo chileno. Es una creacin moderna, centralizadora al igual que la francesa, con toda la fragilidad de estados recin nacidos en el siglo XIX, sin ningn sentido sagrado como los reinos medievales. El fin del rgimen Portaliano: Si no sitan os hacia 1881-1891, en los aos finales del portalianismo, cuando Chile ganaba la guerra del Pacfico, durante las presidencias de Santa Mara y Balmaceda, nos encontramos con que el estrato social del cual salan los dirigentes de Estado, sin dejar su base econmica proveniente de la colonia: la hacienda, haba sufrido una transformacin importante, sobre todo desde la dcada de 1860-1870. A los terratenientes ahora se van uniendo ricos mineros del cobre y de la plata de Atacama, pioneros del salitre en Antofagasta, agricultores modernos del valle del Aconcagua, banqueros de Valparaso y Santiago, extranjeros que hacienden a travs de la poltica. Es todo un grupo que se incorpora a la aristocracia, non ciertamente numeroso, pero importante, porque proyecta en ella el espritu especulativo y financiero. El ideal Portaliano de estado, muy debilitado bajo presidentes de poca fuerza como Prez y Pinto, pero redivido con Santa Mara y Balmaceda, pudo haber proseguido bajo sucesores de Balmaceda; las derrotas de Concn y de Placilla se nos aparecen como acontecimientos singulares que determinan un destino, que podra haber tomado otra ruta si esos hecho singulares hubieran ocurrido de otro modo; ya despus de esas derrotas, solamente Arturo Alessandri pudo remontar la corriente, en una constelacin general muy diferente. Es cierto que la aristocracia era muy fuerte en 1891, pero tambin lo era en 1830, es cierto de que la del 1891 era ms rica, porque pudo disponer de la banca, pero Portales tambin tena que entenderse con un presidente difcil, como Prieto, con un ejrcito todava contagiado con el espritu conspirativo de loa aos del pipiolismo y con una aristocracia que calificaba de jodida, beata y mala. La victoria revolucionaria no fue resultado fatal de una necesidad histrica, porque la aristocracia se hubiera fortalecido y necesariamente tena que librarse del gobierno fuerte implantado por Portales, obraron mas bien factores singulares, decisiones aportadas por la suerte de batallas, y seguramente Balmaceda, no obstante el idealismo y patriotismo que demostr a lo largo de la guerra civil. A la inversa en este punto Edwards crea que Portales haba restaurado la legitimidad trascendente de la monarqua. A juicio del autor la obra de Portales era una creacin moderna, frgil, sin la trascendencia de las grandes monarquas europeas: era un equilibrio que continuamente haba que reparar y corregir. Los gobiernos de Prez y Pinto no estn ya posedos por el ETHOS de la autoridad, en cambio ese ETHOS volvi a patentizarse con Santa Mara y Balmaceda: la derrota de este fue una contingencia, no una necesidad. En 1891, termina el rgimen Portaliano y termina as mismo el largo periodo del Chile guerrero. En ese momento, Chile se nos aparece cartogrficamente muy diferente del de 1810. Se le han agregado al territorio: Tacna, Arica y el Desierto de Atacama, por el Norte, y al Sur se ha agregado la Araucana, Estrecho de Magallanes y Tierra del Fuego. En cambio ha perdido ha perdido sus derechos histricos sobre la Patagonia y tendr tambin que renunciar 1899 a sus pretensiones sobre la totalidad de la punta de Atacama, que formaba administrativamente parte del territorio boliviano cedi secretamente a la Argentina. El Chile del fin del siglo pasado es ya, en cierto sentido otro Chile, con nuevas extensiones, nuevas riquezas, nuevos problemas. PROYECTO HISTRICO DE LA OLIGARQA CHILENA Armando De Ramn El proceso de independencia en Chile al igual que en toda Latinoamrica fue sucedido por la bsqueda de una organizacin poltica que permitiera la construccin de un Estado. El dominio espaol impuso una estructura que organiz los tres elementos fundamentales del estado: territorio, poblacin y gobierno. Las diferencias existentes entre la sociedad criolla y el nuevo estado se solucionaron mediante transacciones, donde la corona mantena el poder

poltico y las elites conservaban su propiedad donde generalmente se obtenan productos mineros y agrcolas. De esta forma se constituy la oligarqua controlada por el poder real, pero cuando este empez a decaer este grupo comenz a adquirir gran poder. Cuando se produjo la independencia la tarea que continuaba no era solo la organizacin de las instituciones que regiran al nuevo estado, sino que tambin cmo mantener el control y como acomodar las estructuras sociales y econmicas que se haban heredado. En el caso de la oligarqua chilena que cuando comenz a adquirir poder y fuerza en el siglo XIX fue planteando un programa que significo conservar el poder total con tareas como: ejercer la ocupacin de todos los territorios que el antiguo gobierno espaol haba cedido a Chile, la explotacin de las riquezas del suelo, dejando a la minera como una de las fuentes principales de ingreso tanto de particulares como del estado, donde se recurri a los extranjeros, especialmente a los britnicos. Oligarqua se entiende como rgimen poltico y social que implica el control riguroso del poder poltico por parte de una minora que posee tambin poder econmico. En el caso de Chile la fase originaria de la oligarqua estuvo basada en personajes concretos que amasaron enormes fortunas. Pero solo en el siglo XIX con la llegada del comercio ingls al puerto de Valparaso puede hablarse de una oligarqua que se relaciona con la aristocracia santiaguina. Las mayores fortunas provenan de la minera, la industria y el comercio. Todos estos grupos estaban conectados de una forma u otra hasta formar una especie de super grupo. A pesar de esto la oligarqua chilena no estaba basada en familias que se hayan perpetuado a travs de las dinastas. A lo largo de este siglo la oligarqua sufri muchas modificaciones lo cual le permiti mantenerse vigente apoyada por la derecha chilena. Estructuracin del estado oligrquico La tarea de constituir el estado chileno duro 15 aos desde 1818 (primera constitucin de OHiggins) hasta de 1833 (constitucin de Portales). La historia del estado oligrquico en Chile es el de una empresa porfiada que durante 91 aos trato de imponer un orden contradictorio a la vida poltica agitada que hizo la crisis en dos revoluciones 1851 y 1852 y la tercera muy sangrienta en 1891. Las constituciones de ms larga duracin como la de 1833, fue inspirada en gran parte por Mariano Egaa y fue aprobada por 16 diputados y 20 ciudadanos, pero que no haban sido elegidos por el pueblo. La constitucin de 1833 deca: el gobierno de Chile era popular representativo, que la repblica de Chile era una e indivisible y que la soberana resida en la nacin, la que delegaba su ejercicio a las autoridades. Consagraba los 3 poderes clsicos: Ejecutivo, ejercido por un presidente elegido por 5 aos y reelegible; Legislativo, bicameral y el Judicial, menos estructurado quedo encargado a futuro a una ley especial que mirara por la organizacin de todos los tribunales y juzgados de la repblica. Hay que destacar que esta ley se hizo vigente recin en 1875 o sea 42 aos ms tarde de la constitucin, donde rigieron las leyes espaolas algunas vigentes desde la conquista. Declaro la religin catlica como oficial prohibiendo el ejercicio pblico de cualquier otra. Estableci el voto censitario, solo votaban los mayores de 25 aos si eran solteros o de 21 si estaban casados y deban ser dueos de un bien inmueble, de un capital o un empleo equivalente. El Ejecutivo fue dotado de grandes atribuciones, aunque el congreso nacional tena un gran poder a travs de las leyes peridicas. La constitucin fue reformada en varias ocasiones, por ejemplo en 1865, que permiti el culto privado de otras creencias religiosas y en 1871 donde se prohibi la reeleccin inmediata del presidente. En 1874 se prohibi la eleccin como diputados a los eclesisticos, estableci tambin el voto acumulativo, que otorgaba la representacin a las minoras y se introdujo el voto secreto. En 1888 se estableci el sufragio universal donde los requisitos para votar eran tener 21 aos y saber leer y escribir. Algunos autores estaban de acuerdo en que el Estado construido en chile estaba en decadencia, segn Francisco Antonio Encina en 1890, del edificio levantado por Portales y sus hombres solo quedaban los cimientos removidos y los muros desplomados. Sin embargo la modernizacin que intento hacer Balmaceda (1866-1891) tropez con la oposicin terca de la oligarqua chilena, que en aquel tiempo como ahora siente antipata

y aversin por los cambios y reformas. (Ntese que Armando De Ramn quiere harto a la oligarqua xD). La ideologa conservadora y los hombres de Portales Portales era un comerciante chileno que decidi intervenir en 1820 debido al desorden en la poltica, para obtener un orden que permitiera gobernar y hacer progresar su querida patria. De su preocupacin deriv la conocida ideologa portaliana, no se puede apreciarse tanto como ideologa sino ms bien como ideas generales, casi reflexiones de sobremesa. El rgimen portaliano se puede concebir como el fruto de dos acciones operativas: 1 formacin de un equipo de hombres muy capaces que actuaron en la poltica chilena hasta mucho despus de muerto el ministro y que disfrutaron y ejercieron gran influencia personal completando su obra. 2 hacer funcionar lo que el mismo llam resorte principal de la maquina, es decir, la autoridad tradicional, el gobierno obedecido, fuerte, respetable y respetado, eterno, inmutable, superior a los partidos y a los prestigios personales. La muerte de portales (como se menciona en la 1 accin operativa) sirvi para unir a los hombres que muchas veces discrepaban con el ministro. Estos hombres eran por mencionar algunos: Andrs Bello, Manuel Rengifo, Mariano Egaa y Joaqun Tocornal, Manuel Montt y Antonio Varas. De este grupo sali la constitucin del 33, la reforma judicial, la Universidad de Chile, la reforma educacional y la creacin de la educacin primaria. Ellos siguieron teniendo gran influencia, lo que permiti que el nuevo rgimen poltico fuera mantenido durante dcadas. La 2 accin operativa, no fue otra cosa que la restauracin absolutista en lo poltico, lo que dio paso a las republicas oligrquicas. Despus de Portales la republica continuo siendo gobernada frreamente y el ejercicio de poder sigui practicndose dentro de los moldes de una ficcin democrtica eficiente para mantener el poder, pero sin dinamismo a medida que el poder sala de manos de los hombre modelos de virtud y patriotismo e iba siendo traspasado a grupos econmicos interesados en sus negocios. La ideologa alberdiana y su proyeccin Juan Bautista Alberdi en 1852 plantea que la nica solucin poltica racional en republicas que antes haban pertenecido a una monarqua es el establecimiento de un gobierno regular encabezado por un presidente constitucional que pueda asumir las facultades de un rey en el instante en que la anarqua le desobedece como presidente republicano. Este autor reconoci que los principios sealados por Portales eran esenciales para organizar los gobiernos de Hispanoamrica. Las ideas de Portales y Alberdi condujeron que en Latinoamrica se instauraran sistemas de gobierno oligrquico antes que una democracia. En el caso chileno, el rgimen oligrquico ya era visible durante la presidencia de Federico Errzuriz y se hizo cada vez ms fuerte despus de la revolucin de 1891 que entreg junto con el sistema parlamentario de gobierno, el control total del pas a este grupo social. La estrecha base social, que exclua a la mayora de la sociedad de los mecanismos de decisin poltica, llevaba al rgimen poltico a ser, por esencia, no democrtico. Esto se deba a que hacia 1830 o 1840 la gran mayora de la poblacin no tena la capacidad para intervenir en estos negocios. En cambio hacia 1890 o 1910 esto se haba revertido por la aceleracin de la urbanizacin, el aumento de la educacin pblica, la industrializacin, inmigracin, la aparicin de una clase media profesional, y otros factores que eran consecuencia de la misma labor poltica y administrativa de los grupos gobernantes. Las grandes huelgas en Chile comenzaron durante la dcada de 1880 y alcanzaron su climax en la primera dcada del siglo XX. Estas fueron reprimidas brutalmente por el ejrcito Crisis del estado portaliano en Chile Los autores concuerdan que a fines del siglo XIX el estado portaliano haba sufrido una crisis y comenzaba a entrar en decadencia, lo cual se sostiene en la crisis poltica de 1891 Armando De Ramn est a favor de lo que postula Alfredo Jocelyn-Holt: la solucin planteada por Balmaceda se encuadraba plenamente en la lgica o estrategia ya tradicionales de enfrentar la

modernidad, es decir, aceptar el cambio sin que ello implicara cuestionar la hegemona de la elite. Propona un cambio desde arriba, programtico, y controlado, no espontaneo o fruto de demandas o presiones, un cambio que significara, a lo ms, beneficios indirectos, amplios, nacionales, es decir, beneficios sociales (ms educacin, ms empleo, ms crecimiento, mejor transporte, mayor infraestructura), pero sin que ello derivara o exigiera una mayor participacin o democracia. De Ramn afirma que la derecha chilena teme a la modernizacin en cuanto a las estructuras polticas esto permite comprender ciertas reacciones muchas veces irracionales en apariencia. Esta guerra civil de 1891 debe entenderse como una crisis terminal del estado portaliano, lo que termino en la instauracin del rgimen llamado inapropiadamente parlamentario, el cual para muchos ha sido uno de los periodos ms tristes en la historia del pas. Durante l se dieron los efectos ms negativos de un gobierno oligrquico. Antes de 1891 se produjeron los aspectos ms relevantes de la labor administrativa, como la reordenacin del territorio, las expediciones y la colonizacin de territorios, guerras y conflictos limtrofes, obras pblicas y otros. La obra de la oligarqua chilena en el siglo XIX La articulacin del territorio en el valle central El primer objetivo de los gobiernos que siguieron la era portaliana y quiz su mayor mrito, fue el de extender las fronteras del pas. Proceso de ordenacin del territorio por la fundacin de ciudades en el valle central durante el siglo XVIII y al intento de privilegiar esta zona con un aumento de poblacin derivado de aquellas acciones fundadoras. Este ordenamiento afectara la composicin demogrfica, la estructura social y econmica de la regin que se aplica. Tiene a facilitar una mayor utilizacin y aprovechar de forma ms completa y racional todos los elementos que se encuentran en ese territorio. Esto haba permitido concentrar la poblacin en una zona donde el cultivo de trigo se haba transformado desde 1860 en la ms importante actividad agrcola de Chile. A travs de la exportacin de trigo chile tuvo mayor contacto con Europa y con los adelantos de los pases desarrollados. El valle central al sur de Santiago y hasta el Bio-bio el principal productor de grano. Por esto era necesario un reordenamiento espacial de este territorio para responder mejor a las demandas de exportacin triguera. Esta respuesta fue la construccin de vas frreas y la habilitacin de puertos para dar la salida a este producto. Los 526 km de largo que existen entre Santiago y concepcin se cubrieron en 18 aos (1857 1875). La segunda parte que llegara hasta Puerto Montt se inici en 1888, lo que trajo una ordenacin de un territorio que no haba sido colonizado por los espaoles y del que gran parte haba sido adquirido por el estado en 1881. Reordenacin del territorio: la ocupacin del estrecho de Magallanes En el sur de Chile habitaron pueblos nmadas que vivan de la recoleccin de mariscos, la pesca y la caza, y que se desplazaban en canoas por los canales. Toda esta regin se encontraba aislada de contacto con las corrientes culturales andinas que haban beneficiado a los indgenas del norte de la isla grande de Chilo. La expedicin de Fitz Roy (cientfica) y la Beagle fueron protegidas por el gobierno e incitaron el inters del pas en la toma efectiva de esta zona, por el temor de que otras potencias extranjeras se instalaran en estos territorios. En 1842 el gobierno estaba decidido a tomarse el estrecho y en abril de ese ao Domingo Espieira fue nombrado intendente de Chilo y a el se le encargo la tarea de buscar lugares donde poder iniciar una colonizacin. El barco Ancud zarpo hacia el sur en mayo de 1843 y entro al estrecho el 16 de septiembre. El 21 el Ancud llego a la ciudad Rey don Felipe, llamada ahora Puerto del Hambre donde se hizo solemnemente toma de posesin del estrecho por la repblica de Chile. El 30 de octubre se inaugur en ese mismo sitio, el fuerte Bulnes en honor al presidente de Chile. La verdadera colonizacin tanto de la Patagonia occidental como de Tierra del fuego se inicio en 1881 a travs de la explotacin de los placeres aurferos de Boquern y de la colonizacin ganadera en 1885. Esta causo un impacto terrible en la poblacin Selknam cercana al estrecho de Magallanes y a la isla grande de Tierra del fuego. Los

ganaderos que comenzaron la explotacin ovina contrataron a cazadores contra este pueblo, a causa de que robaban las ovejas. Este es el nico caso de genocidio donde se puede responsabilizar a los chilenos. La colonizacin de los territorios de Valdivia, Osorno y Llanquihue, al sur de Arauco Despus de 1598 (batalla de Curalaba) estas 3 ciudades haban quedado abandonadas por los conquistadores. A mediados del siglo XIX se puso en marcha un proyecto de colonizacin de esos territorios por familias alemanas. Cuando el gobierno inicio este proyecto se encontr con que Valdivia y los otros territorios haban sufrido entre 1820 y 1850 un profundo deterioro que afecto en varios aspectos esas regiones. Esto se reflej en su poblacin que era muy escasa como revelo el censo de 1854. Esta decadencia tena paralizado el desarrollo de aquella zona, alejada de los impulsos de progreso de la zona central del pas. En 1850 el gobierno designo a Vicente Prez Rosales quien colaboro con mayor eficacia para el xito de esta empresa. Se fundaron nuevas ciudades la de Puerto Montt 1853 y Puerto varas 1854. La primera oleada migratoria tuvo lugar entre 1848 y 1875 y para esa fecha haba 8.600 alemanes repartidos por todo Chile. La mayora de estos hombre disponan de una fortuna regular y algunos de ellos venan comisionados por casas acaudaladas para proponer al gobierno proyectos de inmigracin costeada por ellas en cambio de cesiones mas o menos extensas de terrenos baldios que ellas se comprometan a poblar en tiempo convencional. La pacificacin de la Araucana A diferencia de la colonizacin alemana, que fue exitosa no ocurri lo mismo en los territorios de Malleco, Arauco, y Cautn, que seguan en poder de los mapuches que haban sido victoriosos en 1598. Desde la independencia de Chile este problema haba sido tratado con lentitud, tuvo un primer periodo donde la penetracin de los particulares tanto del estado fue lenta y comprende los aos de 1840 a 1860. Varios hechos ocurridos a mediados de la dcada de 1860 y fines de 1870 apuraron la ocupacin que estaba haciendo el ejrcito. Primero: la guerra con Espaa declarada en 1865, que obligo a ocupar los territorios mapuches de la costa de Arauco por temor a un desembarco de la escuadra espaola. Segundo: la necesidad de coordinarse con el ejrcito argentino que desde 1879 proceda con toda su fuerza para aplastar a los mapuches. Tercero: el comienzo de la guerra del pacifico de Chile contra Per y Bolivia. Dentro de estos sucesos, la ocupacin de las tierras del estado de Arauco fue un proceso lento hasta 1865 y despus rpido a medida que la situacin internacional empeoraba. Chile llamo a esta ocupacin pacificacin y Argentina colonizacin del desierto existieron diferencias geogrficas entre ambas ocupaciones y tambin en cuanto a los mtodos utilizados por cada pas siendo Argentina quien barri con el pueblo que ocupaba parte del pas. En la dcada de 1820 algunos pueblos indgenas se aliaron a bandoleros como Los Pincheira, declarando la guerra a la nueva Repblica de Chile. Cada da se abran los apetitos de los particulares por utilizar ocupar los territorios araucanos, presionando as al gobierno chileno para acabar con esta situacin. El coronel Cornelio Saavedra fue el encargado de la tarea de invasin de estos territorios, presentando su proyecto al congreso y mientras se tomaba la decisin, Saavedra realizaba incursiones al territorio fundando Mulchen (1862), Angol (refundada 1863), Negrete (refundada 1862) y Lebu en 1862. Mientras tanto algunos caciques tomaban conciencia de que su independencia llegaba a su fin empezaron a buscar alianzas. Intentaron tomar contacto con el presidente de la confederacin Argentina para estar contra el gobierno de chile, sin embargo la aparicin de un francs Orelie Antoine de Tounens en 1861, con pretensiones de coronarse rey de la Araucana, pareci ser una salida. Pero esta aventura termino con el rey de la Araucana encarcelado por la justicia chilena. En la decada de 1860 los mapuches de Argentina y Chile se haban unido dando golpes rpidos en ambos sectores, demostrando una capacidad para moverse en un territorio que iba prcticamente desde el pacifico hacia el atlntico. La accin de Saavedra se estaba consolidando la ocupacin de la zona costera del territorio araucano para evitar el desembarco de la escuadra espaola en la regin. Fundo el fuerte de Queule, el puerto

de Quidico y la plaza de Toltn (1867), lo cual aseguraba la ocupacin de toda la costa desde Arauco hasta el rio Toltn. En 1879 con el estallido de la Guerra del Pacifico y ms las noticias que llegaban a algunos caciques, hicieron que estos creyeran que era el momento adecuado para realizar un gran levantamiento con el fin de recuperar sus tierras hasta el Biobo. La rebelin ocurri en 1881, pero fueron derrotados. Con esto puede decirse que la ocupacin chilena de la Araucana llego a su fin, pero luego se busc la forma de integrar a los mapuches para que se asimilaran a la sociedad chilena. Sin embargo se procedi con una gran expropiacin de tierras que quedaron en el poder del fisco. Muchos particulares cayeron sobre estas tierras, apoderndose de grandes propiedades sin importar el mtodo. La segunda guerra del Pacifico o Guerra del Salitre (1879- 1883) Para la clase gobernante chilena la tarea principal y ms exitosa fue el ordenamiento del territorio hacia el norte y el sur. El triunfo de Chile significo que Bolivia perdiera el territorio martimo de Antofagasta y para Per la privacin de Tarapac, as como la entrega temporal de Tacna y Arica lo cual le traera a chile la riqueza y estabilidad gracias a la explotacin del salitre. Los acontecimientos que terminaron en una guerra comenzaron en 1842 cuando Chile decidi precisar los lmites del norte del territorio que eran muy vagos. Con el comienzo de la explotacin del guano el gobierno chileno decidi enviar al congreso un proyecto de ley, declarando que eran propiedad del estado todas las covaderas situadas al sur del paralelo 23, el gobierno de Bolivia pretenda sus derechos hasta el paralelo 26 latitud sur protesto ante la ley chilena. Un tratado que se firm el 10 de agosto de 1866 fijo la frontera entre chile y Bolivia en el paralelo 24, aunque se agreg que ambos se repartiran por igual los productos provenientes de la explotacin de los depsitos de guano existentes entre los grados 23 y 25 de latitud meridional, como tambin los derechos de exportacin que se percibieran sobre los minerales extrados del mismo espacio. Cuando chile reclamo la mitad de los derechos fiscales que le correspondan, Bolivia alego que las minas (mina de plata de caracoles descubierta en 1870) se encontraban al norte del paralelo 23, introduciendo otro elemento de disputa. El 5 de diciembre de 1872 se firm otro contrato (Lindsay y Corral) que mantena el lmite en el paralelo 24. Bolivia no aprob el tratado anterior, pero si acord con Per el 6 de febrero de 1873 un pacto secreto donde ambos pases se aliaban para resguardar su soberana frente a cualquier otro pas. Un nuevo tratado entre chile y Bolivia el 6 de agosto de 1874, confirmo la frontera existente y termino con la distribucin de los ingresos aduaneros en la zona comprendida entre los paralelos 24 y 25. El suceso que condujo a las hostilidades fue la imposicin de un impuesto de 10 centavos por quintal de salitre exportado que la asamblea nacional de Bolivia estableci en febrero de 1878, contradiciendo al tratado vigente. Esto afecto a la compaa chilena de salitre y ferrocarril de Antofagasta que recurri al gobierno de Santiago el cual intervino ante Bolivia. Sin embargo Bolivia dispuso a fines del mismo ao que la compaa chilena deba pagar 90 mil pesos por los derechos desde el mes de febrero anterior y si no se pagaban el hasta el 14 de febrero de 1879 se remataran las propiedades y especies de la compaa. La guerra se desat el mismo da. Con el triunfo de esta guerra contra Bolivia y Per la republica de chile termino de ordenar y organizar su trazado y fronteras fundamentales. Desde 1842 cuando integro Magallanes hasta 1883 con el tratado de Ancn que incorpor a Tarapac y Arica. La educacin y la salud La oligarqua chilena nunca tuvo una poltica social estructurada como para dar solucin a los graves problemas que sufra la poblacin pobre del pas. La incapacidad del estado, dejaba en manos de la iglesia catlica administrara el rudimentario sistema de salud, la educacin e incluso labores que le corresponderan ms tarde al registro civil. El debate por la educacin surgi por algunos ilustrados que plantearon las necesidades en ella, como Bello, que pensaba que la educacin tena que estructurarse en base a la universidad. La situacin de la educacin chilena era muy deficiente. La fundacin de la universidad de Chile en 1842 represento un avance pues permiti la ordenacin de los estudios superiores en chile. El esfuerzo educacional

del estado tomo un nuevo aliento gracias a los proyectos del presidente Balmaceda y fue reforzado a partir de 1880 por la iglesia catlica a travs del partido conservados y por la influencia de la pedagoga alemana trada al pas por los maestros que fundaron el instituto pedaggico a fines de esa dcada. En cuanto a la salud tampoco fueron muy altas las acciones del estado en su desarrollo. Existan hospitales desde la colonia, pero su insuficiencia e incapacidad eran notorias. Hasta finales del siglo XIX los sistemas de salud se mantuvieron separados del estado, el cual solo asigno un apoyo financiero anual. Los problemas de salud del pas y de las ciudades chilenas se concentraban en el rea de la higiene pblica. Sin embargo este problema comenz a tener solucin cuando se construy el alcantarillado de la ciudad en 1905. Finalmente la escases de agua potable y su calidad era otro problema que contribua a agravar la situacin. La banca, la oligarqua y el congreso nacional Muchos miembros del congreso tuvieron intereses en los bancos desde el mismo momento del nacimiento de estos. Lo cual se reflej en 1865, los congresistas eran dueos del 22,8 % de todo el capital de los bancos. Oligarqua chilena: auge y decadencia. Los sectores populares Las virtudes de la vieja oligarqua chilena haban terminado por eclipsarse ya a finales del siglo XIX. Estas familias concurran al teatro y a la pera, sin embargo no para presenciar los actos sino ms bien para hablar de ellos mismos. La juventud aristocrtica se dedicaba a matar el tiempo en los cafs, en el billar o en otras diversiones que a menudo las familias tenan que ocultar. Este estilo de vida necesitaba un espacio adecuado por lo que se construyeron las casonas en Santiago, se abrieron clubes, el hipdromo, el parque Cousio, entre otros. Al otro extremo se encontraban la lepra inmensa de los barrios pobres nada ms pobre e insalubre como el hogar del chileno donde la falta de higiene traa enfermedades graves. Distinta era la situacin del pueblo trabajador que haba emigrado hacia el norte salitrero en busca de nuevas oportunidades. Se construyeron oficinas salitreras que eran pequeas y poco acogedoras para mantener a tanta gente. Esta llegada de trabajadores permiti colonizar la zona norte que haba sido habitada mayoritariamente por peruanos y bolivianos y algo importante comenz la organizacin gremial, donde los trabajadores exigan condiciones ms justas en sus labores. Estos movimientos se modernizaron lo cual permiti su expansin durante el curso de las primeras dcadas del siglo XX. Construccin de estado de chile (Gabriel Salazar) *El captulo 7 de este libro (actores y factores del proceso constituyente) se articula como una radiografa y una lnea de tiempo del proceso de consolidacin de la nocin de ciudadana y de gobernabilidad de los habitantes del territorio de Chile, y de los actores que constituyen este proceso. Radiografa, al describir tanto el actuar de las ciudades y polos de desarrollo en cuanto a la consolidacin de la administracin de chile, as como tambin dar cuenta de los sujetos que fueron parte de este proceso, enmarcados dentro de las milicias, institucin que ser crucial para crear y consolidar el espritu de ciudadanos, sobre todo de la generacin del 1822. Salazar nos hace distinguir primero entre pueblos y espacios econmicos (nombre del primer apartado del captulo 1). Pueblos son todos los asentamientos que surgen del reparto de tierras hacia encomenderos, los que establecen pequeos ncleos de casas y quintas, mientras que los espacios econmicos son los polos que surgen en torno a las actividades comerciales (primero con la extraccin de minerales y luego con la ganadera), nombrando como polos importantes los originados en la Serena (en torno a la minera, cobre y plata), en la quinta regin en Marga Marga y posteriormente Valparaso (que se consolida como el puerto aliado de Santiago, blindando a esta ciudad para que se convierta en el eje organizativo del territorio, incluso siendo pobre econmicamente), la zona de los valles del Aconcagua y algunas ciudades del sur, que se salvaron del desastre de curalaba (las del norte de la frontera del Bio Bio y las ciudades granero).

La importancia de hacer estas distinciones, es que se originan 2 tipos de soberana, la llamada local, que hace referencia al nivel de autonoma que un sector tiene respecto de su territorio, al contar con autosuficiencia y condiciones de vida que le permiten desarrollarse sin mirar a otro (la llamada soberana productiva), y la soberana que ejerce un territorio como Santiago, que cuenta con las autoridades, pero no con los recursos, teniendo que abastecerse desde otros territorios, e inevitablemente mirando el territorio como un todo (nocin de Reyno). Santiago se consolida como un territorio fuerte en cuanto a lo administrativo gracias a los polos comerciales que lo abastecen, primero los territorios de Los Andes y posteriormente Valparaso, que se convierte en una extensin portuaria de Santiago. Dentro de los territorios que ejercen la soberana popular, la importancia de los cabildos comenz a ser mayor, pues eran estas instituciones las que permitan la organizacin interna. En otros territorios, ligados al campo, esta soberana evoluciona a autonoma campesina, es decir, tierras que se consolidan como verdaderos patriarcados campesinos. Tambin, los encomenderos evolucionan a mercaderes, los que comercian productos del campo, entrando con fuerza en la arena poltica (lo explicar ms adelante). El proceso por el cual las ciudades consolidan su organizacin poltica (en base a sujetos interesados por esta) no es con el fenmeno de aglutinamiento de la poblacin de campo en las villas que luego pasan a ser llamadas ciudades, sino que es gracias al proceso poltico de 1800 a 1860. Salazar tambin remarca, antes de adentrarse en dicho periodo de cambios, en la evolucin del encomendero en latifundista, quien intenta imponer su influencia dentro de las asambleas comunales, el cual choca con los intereses de arriba, que sern las autoridades monrquicas, que tendrn conflictos con estos personajes que ejercen su poder dentro de la soberana productiva y la autonoma campesina. La poltica en las ciudades se da cuando las personas tienen tiempo para hacerlo, y por eso son las personas ms poderosas las que pueden entrar en discusiones sobre este tipo, al no tener que trabajar. Pero luego, los latifundistas vendrn a vivir a la ciudad para as poder participar, pues al tener su produccin lejos quedaban fuera de las discusiones sobre la nueva forma de organizacin del territorio. Se da una apertura de la poltica en el periodo sealado por Salazar (1800 - 1860), y no solo los comerciantes (que tenan tiempo de debatir en los cabildos) y los terratenientes (naturales interesados en estos asuntos) participaran de este proceso, sino que se da una apertura a campesinos y artesanos (pues participa todo aquel que puede mantener una casa). En las provincias se da ms participacin de colectivo, pues hay ms nocin de autonoma que la que existe en Santiago, de tendencia ms peninsular (estas tendencias marcan la discusin poltica de la poca). En los primeros pueblos fundados en Chile, existe una notoria estratificacin, que emana de las relaciones entre encomienda encomendero, lo que no ocurre en los fundados posteriormente, donde son menos notorias las divisiones. Esto es importante, pues marca las discusiones polticas, pues es natural que la tendencia de Santiago, Talca o Concepcin sea distinta que la de pueblos fundados posteriormente, que vienen de territorios con soberana productiva, donde la figura del cabildo cobra mayor importancia y hace mas horizontales las discusiones (siempre tener claro eso de la tendencia peninsular versus la soberana productiva). Tambin es importante sealar que exista una relacin campo ciudad que era reciproca, que alimenta la poltica, en el sentido de que el latifundista vendr a la ciudad a participar de las discusiones polticas (sobre todo a Santiago que se convertir en el centro distribuidor de todo y en la ciudad donde viven las autoridades) y a su vez, la ciudad se abastece del campo (sobre todo Santiago que como dije anteriormente era pobre). Salazar seala un factor sumamente importante en esta evolucin: que << Santiago comienza a perder su carcter aristocrtico encomendero y adquiere un catico carcter artesanal>>. Los artesanos comienzan a ocupar las esferas comerciales con sus productos y este oficio se masifica, en diversos productos. Ya no es un maestro, sino que se torna un plebeyo al aumentar el nmero de estos. Comienzan los conflictos entonces con los grandes

comerciantes monopolizadores de los productos, marcando este aspecto como un gran foco de discusin, que se trasladar a la poltica, chocando 2 puntos de vista (se encarna esto posteriormente en la figura de Portales). Importante es la unidad urbana o de pueblo que posean los habitantes de los campos, el mercado colonial donde se produca una interaccin natural, y las milicias, que propiciaron el espacio de discusin de la poltica, y fomentaron la participacin ciudadana. Estos aspectos lograron mantener la unidad pese a las fisuras marcadas por los privilegios, la estratificacin y el conflicto. Las Milicias Salazar le brinda importancia a esta institucin, pues estas se convierten en verdaderas escuelas de ciudadanos. En un principio se crearon como guardias cvicas o cuerpos milicianos para resguardar el orden pblico, pues el escenario era hostil debido a las divisiones entre los que tenan poder y el pueblo (como lo que ocurra con los artesanos que plebeyizan las ciudades y generan conflictos con los mercaderes). Con esto comienza a tenerse una visin ms militarizada de la poltica (tener una guardia armada ante un eventual enemigo interno). Tienen 2 races polticas: por una parte Las milicias son un voluntariado cvico y la entrada a ellas supona un compromiso con la poltica (pues al entrar se era ciudadano). Dentro de ellas se reprodujeron las estratificaciones, pues las personas con ms dinero eran las que se tenan mayor grado militar, y el pueblo era el que formaba la tropa. Personas como Portales ms adelante sern las encargadas de quitarle el carcter cvico a las milicias y militarizarlas (monopolizar la constitucin de estos cuerpos milicianos en los que apoyan a Portales). Otro aspecto importante es que el bajo pueblo, al entrar en las milicias, posee cierto poder poltico, y ah radica el hecho de que hombres de poder se esmeren en hacer entrar a peones y gaanes a las milicias para generar control poltico en los cabildos. Durante el periodo de 1825 -29, la arena poltica es un polvorn: todos intentan defender sus intereses (artesanos, hacendados, prrocos, etc), en el cabildo o ayuntamiento (escenario de la poltica), esto hacia que la poltica no se pudiera dar de manera efectiva en la arena local, dado el choque constante de intereses. Entre 1828 y 1830 las asambleas provinciales eran las que tenan mayor atencin, pues Santiago se opona a este tipo de iniciativas de organizacin. Sobre todo esto, el estado pelucn seria el principal y nico protagonista de la historia de Chile (desde 1830 fue progresivamente desintegrado por la centralizacin del estado nacional). Salazar nos habla de una generacin Miliciana que llama de la generacin de 1822, quienes son milicianos con una tradicin ms republicana y democrtica, fruto de la herencia del cabildo. Entre ellos, encontramos a Manuel Rodrguez y como mayor referente, a Ramn Freire. Asi, finalmente esta tradicin miliciana, que segn Salazar se empecinaba en articular un Estado con una organizacin menos centralista, choca con los intereses de la contraparte que lideran hombres como Diego Portales, quienes desarticulan este ejercito