Mejoramiento de La Participación Ciudadana Con Inclusión Social en

PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA CON INCLUSIN SOCIAL EN EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL, PROVINCIA DE ESPINAR - CUSCO
Contenido
1. RESUMEN EJECUTIVO .....................................................................................................................5 A. N0MBRE DEL PROYECTO. .........................................................................................................6 B. OBJETIVOS DEL PROYECTO. .....................................................................................................6 C. BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA. ......................................................................................6 D. ANLISIS TECNICO DEL PIP.......................................................................................................7 E. COSTOS DEL PROYECTO ........................................................................................................ 10 F. BENEFICIOS DEL PROYECTO .................................................................................................. 11 G. RESULTADO DE LA EVALUACION SOCIAL ........................................................................ 11 H. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO. ........................................................................................ 11 I. ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL. .................................................................................... 12 J. ORGANIZACIN Y GESTION. ................................................................................................. 12 K. PLAN DE IMPLEMENTACIN. ................................................................................................. 14 L. MARCO LOGICO ..................................................................................................................... 15 2. ASPECTOS GENERALES ............................................................................................................... 16 2.1 Nombre del Proyecto........................................................................................................... 17 2.1.1 Ubicacin geogrfica del proyecto ........................................................................ 17 2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora .................................................................................... 17 2.3 Participacin de los involucrados ................................................................................... 18 2.4 Marco de referencia ............................................................................................................ 18 2.4.1 Antecedentes del proyecto ....................................................................................... 19 2.4.2 Lineamiento de Polticas Nacionales y Sectoriales............................................ 19 3. IDENTIFICACIN ........................................................................................................................... 23 3.1DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN DE ACTUAL ................................................................. 24 3.1.1. Antecedentes de la Situacin o Problema que Motiva el proyecto ............ 24 A) B) Motivos que generan la propuesta del proyecto. ........................................... 24 Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar. ............... 24
C) Razones porque es de inters para las comunidades resolver dicha situacin. .................................................................................................................................... 25 D) Las razones de por qu es competencia del Estado resolver dicha situacin ..................................................................................................................................... 25 1
3.1.2
Zona y caractersticas de la poblacin afectada .......................................... 26
A. Ubicacin............................................................................................................................. 26 B. Lmites geogrficos ............................................................................................................ 27 C. rea de influencia del proyecto .................................................................................. 27 D. Vas de comunicacin. ..................................................................................................... 27 3.1.3 Caractersticas Fsico Ambientales .......................................................................... 28 3.1.4. Caractersticas demogrficas y socioeconmicas ............................................ 29 A. Poblacin beneficiaria del rea de influencia del proyecto............................... 29 B. Estructura de la poblacin y sexo ................................................................................. 30 C. Poblacin de grandes grupos de edad y sus implicancias para el desarrollo ....................................................................................................................................................... 31 D. Razn de gnero. ............................................................................................................... 32 E. Razn de dependencia. ................................................................................................... 32 F. Dinmica poblacional de Espinar ................................................................................. 33 G. Migracin. ............................................................................................................................ 35 3.1.5 Caractersticas sociales................................................................................................ 35 A. Educacin. ........................................................................................................................... 35 B. Nivel de Analfabetismo. .................................................................................................... 37 C. Salud....................................................................................................................................... 38 D. Vivienda y Sanidad. ........................................................................................................... 40 E. Indicadores de Pobreza ................................................................................................... 43 F. Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ................................................................. 44 G. Principales actividades econmicas. .......................................................................... 45 3.1.6 Diagnstico de los Involucrados; Poblacin afectada y sus Caractersticas ....................................................................................................................................................... 46 A. Sub Gerencia de participacin y concertacin Ciudadana ............................... 46 B. Organizaciones sociales.................................................................................................... 47 C. Principales Problemas de las Organizaciones Sociales de Base ......................... 57 D. Acceso a la informacin pblica por parte de las comunidades campesinas y actores sociales ........................................................................................................................ 60 E. Participacin femenina en la toma de decisiones para el desarrollo local ...... 61 F. Equipamiento y recursos con que cuenta las organizaciones .............................. 62 2
3.1.6 Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar. ...................... 63 3.1.7 Anlisis de peligros en la zona afectada. ............................................................. 63 3.1.8 Intentos anteriores de solucin. ................................................................................ 64 3.2 DEFINICIN DE PROBLEMA Y SUS CAUSAS ..................................................................... 65 3.2.1 Identificacin del problema central ........................................................................ 65 3.2.2 Identificacin de Causas y Efectos .......................................................................... 65 a) Causas del Problema ...................................................................................................... 65 b) Efectos del Problema ........................................................................................................ 65 3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO ................................................................................................... 67 3.3.1 Identificacin de Medios y Fines .............................................................................. 67 a) b) Medios del Proyecto ................................................................................................... 67 rbol de Medios- Objetivos Fines ......................................................................... 68
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ............................................................................................. 69 3.4.1 Clasificacin de los Medios Fundamentales ......................................................... 69 3.4.2 Planteamiento de las Acciones................................................................................. 69 c) rbol de Medios y Fundamentales ............................................................................... 70 3.4.3 Clasificacin de las Acciones ................................................................................... 70 4. FORMULACIN Y EVALUACIN .............................................................................................. 74 4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto ............................................... 75 4.2 Anlisis de la Demanda ...................................................................................................... 76 4.2.1 Servicio que el Proyecto Ofrecer ........................................................................... 76 4.2.2 Anlisis de la Demanda Referencial, Potencial y Efectiva ................................ 77 4.3 Anlisis de la oferta ............................................................................................................. 77 4.3.1 Diagnostico de la situacin actual de la oferta.................................................. 77 4.4 Balance de la demanda y oferta. ................................................................................... 78 4.5 Descripcin Tcnica de Alternativas Planteadas ...................................................... 80 4.6 Costos del Proyecto ............................................................................................................ 87 4.6.1 Costos en la situacin sin Proyecto .......................................................................... 87 4.6.2 Costos con Proyecto..................................................................................................... 88 4.7 EVALUACIN SOCIAL ........................................................................................................... 92 4.7.1 Beneficios del proyecto ............................................................................................... 92 3
4.7.2 Estimacin de Costos sociales ................................................................................... 92 4.7.3 Costos de Inversin a Precios Sociales .................................................................... 94 4.7.4 Flujo de Costo a Precios Sociales .............................................................................. 96 4.8 Anlisis de Sensibilidad ........................................................................................................ 97 4.9 Anlisis de Sostenibilidad .................................................................................................... 97 4.10 Anlisis de Impacto Ambiental ....................................................................................... 98 4.11 Seleccin de Alternativas ................................................................................................. 99 4.12 Organizacin y Gestin..................................................................................................... 99 4.13 Plan de Implementacin ............................................................................................... 101 4.14 Marco Lgico .................................................................................................................... 102
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. N0MBRE DEL PROYECTO.

Mejoramiento de la Participacin Ciudadana en el Proceso de Desarrollo Local con Inclusin Social de la Provincia de Espinar - Cusco B. OBJETIVOS DEL PROYECTO.
Adecuada Participacin Ciudadana con Inclusin Social en el Proceso de Desarrollo Local de la Provincia de Espinar
C. BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA.

Cuadro 1.01
BALANCE OFERTA DEMANDA Oferta Demanda AOS optimizad efectiva a 0 2012 2,310 0 1 2013 2,327 0 2 2014 2,344 0 3 2015 2,361 0 4 2016 2,378 0 5 2017 2,396 0 6 2018 2,413 0 7 2019 2,431 0 8 2020 2,448 0 9 2021 2,466 0 10 2022 2,484 0
Fuente: Elaboracin propia UF- GPP
Deficit -2,310 -2,327 -2,344 -2,361 -2,378 -2,396 -2,413 -2,431 -2,448 -2,466 -2,484
D. ANLISIS TECNICO DEL PIP

MEDIO FUNDAMENTAL I 1. Adecuadas Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de Participacin y Concertacin Ciudadana Accin 1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. 01 Modulo de equipamiento Accin 1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (Implementacin con Software) Implementacin con un Software MEDIO FUNDAMENTAL II 2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana Accin 2.1 Dotacin con recurso humano a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. 36 Meses de asistencia a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. Accin 2.2 Curso de actualizacin para los promotores sociales. 08 Mdulos de actualizacin para los promotores sociales.
MEDIO FUNDAMENTAL III 3. Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Accin 3.1 Taller de capacitacin a comits de desarrollo comunal (CODECO) 165 talleres para la capacitacin a comits de desarrollo comunal. Accin 3.2 Taller de elaboracin y actualizacin de plan de desarrollo comunal (PDC). 154 talleres de elaboracin de plan de desarrollo comunal Accin 3.3 Fortalecimiento al comit de desarrollo comunal (CODECO) 01 Modulo para el fortalecimiento del comit de desarrollo comunal Accin 3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana. 9 pasantas en toda la ejecucin del proyecto dirigido a representantes comunales y organizaciones sociales. MEDIO FUNDAMENTAL IV 4. Mejora el acceso a la informacin pblica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Accin 4.1 Talleres informativos en informacin pblica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR, OSCE) a los representantes comunales y organizaciones sociales de base. 84 talleres informativos dirigidos a representantescomunales y organizaciones sociales
Accin 4.2 Taller de capacitacin en temas de gobernabilidad y participacin ciudadana. 56 talleres de capacitacin dirigidos a representantes comunales y organizaciones sociales. MEDIO FUNDAMENTAL V 5. Participacin adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local. Accin 5.1 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE) 15 talleres de fortalecimiento al CODEPE Accin 5.2 Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestin de desarrollo local. 9 Pasantas dirigidas a representantes femeninas. Accin 5.3 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Autogobierno Local (CAL) 12 talleres de fortalecimiento a consejo de autogobierno local. Accin 5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jvenes en gestin de desarrollo local. 09Pasantas dirigidas a representantes de jvenes.
E. COSTOS DEL PROYECTO

Cuadro 1.03
RESUMEN DE LOS COSTOS DEL PROYECTO ALTERNATIVA A PRECIOS DE MERCADO A PRECIOS SOCIALES A 2,973,993.32 2,649,383.58 B 3,090,951.32 2,755,698.40
Cuadro 1.04
COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA 1 RUBROS DE INVERSIN 1. Adecuadas Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana Unidad de Medida Cantidad Costo Parcial 38,750.00 Glb Glb 30,750.00 8,000.00 25,000.00 Costo Total 38,750.00 30,750.00 8,000.00 760,000.00 Ao 1 38,750.00 30,750.00 8,000.00 260,000.00 AOS Ao 2 0.00 0.00 0.00 260,000.00 Ao 3 0.00 0.00 0.00 240,000.00
1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana.. 1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (implementacin con un software)
2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana
1.00 1.00
2.1 Dotacin con recurso humano a la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana 2.2 Curso de actualizacin para los promotores sociales
3. Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base para el desarrollo local.
Meses Modulos
36.00
8.00
20,000.00
5,000.00 706,602.00
720,000.00 40,000.00
1,078,760.50 68,062.50 83,853.00 677,995.00 248,850.00 71,400.00
240,000.00 20,000.00
813,448 23,100.00 29,403.00 677,995.00 82,950.00 25,500.00
240,000.00 20,000.00
132,863 22,687.50 27,225.00 0.00 82,950.00 22,950.00
240,000.00 132,450 22,275.00 27,225.00 0.00 82,950.00 22,950.00
3.1 Taller de capacitacin a comits de desarrollo comunal (CODECO) 3.2 Taller de elaboracin y actualizacin de plan de desarrollo comunal (PDC) 3.3 Fortalecimiento al comit de desarrollo comunal (CODECO) 3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana.
4.Mejora el acceso a la informacin publica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base.
Talleres Talleres Glb Pasantias
165.00 154.00 1.00 9.00
412.50 544.50 677,995.00 27,650.00 1,020.00
4.1 Talleres informativos en informacin publica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR) a los representantes comunales y organizaciones sociales de base. 4.2 Taller de capacitacin en temas de gobernabilidad y participacin ciudadana.
5. Participacion adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local. 5.1 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE) 5.2 Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestin de desarrollo local.
Talleres
84.00
510.00
42,840.00
15,300.00
13,770.00
13,770.00
Talleres
56.00
510.00 56,650.00
28,560.00 516,165.00 11,325.00 248,850.00 7,140.00 248,850.00 2,465,075.50 508,917.82 75,184.80 335,130.00 73,952.27 24,650.76 2,973,993.32
10,200.00 172,055.00 3,775.00 82,950.00 2,380.00 82,950.00 1,309,753.00 292,539.90 75,184.80 178,062.51 39,292.59 1,602,292.90
9,180.00 172,055.00 3,775.00 82,950.00 2,380.00 82,950.00 587,867.50 97,557.32 79,921.30 17,636.03 685,424.82
9,180.00 172,055.00 3,775.00 82,950.00 2,380.00 82,950.00 567,455.00 118,820.60 77,146.19 17,023.65 24,650.76 686,275.60
Talleres Pasantias
15.00 9.00 12.00 9.00
755.00 27,650.00 595.00 27,650.00 828,022.00 %
5.3 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Autogobierno Local (CAL). Talleres 5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jvenes en gestin de desarrollo local. COSTOS DIRECTOS COSTOS INDIRECTOS EXPEDIENTE TECNICO Gastos generales Supervicion y monitoreo Liquidacion del Proyecto TOTAL COSTOS DE INVERSIN Fuente: Elaboracin Propia - UF-MPE Pasantias
1.00 1.00 1.00 1.00
3% 14% 3% 1%
0.5388
0.2305
0.2308
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F. BENEFICIOS DEL PROYECTO

Los beneficios sociales que generar el presente proyecto parte desde las organizaciones sociales a nivel provincial, que adoptan nuevos conocimientos y herramientas en los talleres de capacitacin, lo cual influir en las condiciones de cada organizacin social, sean participacin ciudadana o en la toma de decisiones. Las organizaciones sociales de base con este proyecto tienen como objetivo a las oportunidades de fortalecer y superar las brechas sociales y los beneficios estimados que son generados con la intervencin del proyecto las cuales son: Beneficios relacionados a la capacitacin de las organizaciones sociales de base relacionadas a la mayor apertura de fortalecimiento a la propia organizacin. Capacitaciones que sern focalizados en distritos y comunidades campesinas de la provincia de Espinar, de acuerdo al planteamiento de las alternativas.
G. RESULTADO DE LA EVALUACION SOCIAL

Cuadro 1.05
RESULTADOS DE LA EVALUACIN DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES NETOS ALTERNATIVA VACSN VAE ICE Fuent e: Elaboracin Propia - UF-MPE A 2,526,048 411,103 1,094 B 2,653,530 431,850 1149
H. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto se garantizar por la participacin activa de las organizaciones sociales de base a travs de la Sub Gerencia de Participacin y Concertacin Ciudadana. La operacin y mantenimiento del proyecto estar a cargo de la municipalidad provincial de Espinar y las organizaciones sociales de base. Acta de compromiso de Organizaciones sociales de base sobre operacin y mantenimientode equipos y mobiliarios.(Ver anexos) Ordenanza Municipal de N 211-2011- MPE C, Ordenanza que aprueba el reglamento de organizacin y funciones de la Municipalidad provincial de Espinar en el cual la Sub gerencia de Participacin y Concertacin ciudadana est reconocida. (Ver Anexos)
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I. ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL.

El presente proyecto abarca toda las comunidades de la Provincia de Espinar, en el cual el impacto ambiental en el presente proyecto no tiene ninguna incidencia, porque se trata de un proyecto social, y como planteamiento se tiene la implementacin con equipos tecnolgicos de informacin, equipamiento con mobiliarios, capacitacin a los representantes de las organizaciones comunales. Para la mitigacin de los impactos negativos durante la ejecucin de los talleres descentralizados se ha previsto acciones como el acondicionamiento de tachos de basura para el traslado a los rellenos sanitarios o botaderos. El impacto social que generar la ejecucin del presente proyecto es positivo, sobre todo en los dirigentes de las comunidades y sociales, porque al finalizar los respectivos talleres y capacitaciones contaran con fortalezas y potencialidades para asumir responsabilidades dirigenciales que contribuyan en el desarrollo de la provincia de Espinar. Por lo tanto el impacto ambiental es leve, debido a que se tienen medidas de prevencin a las que pudieran ocurrir.
J. ORGANIZACIN Y GESTION.
Elaboracin del Expediente Tcnico: Se efectuar por Consultora, por lo que la etapa del Proceso de Seleccin y Adjudicacin respectiva estar a cargo de la Oficina de Logstica de la Municipalidad Provincial del Espinar. Posteriormente en la etapa de elaboracin propiamente dicha, estar a cargo del consultor ganador de la Buena Pro, la Municipalidad coordinar con el consultor a travs de la Gerencia de Desarrollo Social y Sub Gerencia de Participacin Concertacin Ciudadana.
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ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
SUB GERENCIA DE PARTICIPACIN Y CONCERTACION CIUDADANA
Supervisin
Jefe de Proyecto Especialista en monitorio y Evaluacin
Especialistas en capacitacin
Administracin
Promotores Administrativo Asistente chofer
Ejecucin del proyecto: Para la ejecucin del presente proyecto de acuerdo a las coordinaciones efectuadas con la Municipalidad Provincial de Espinar, stas se realizarn bajo la modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa. Para dicho efecto luego de aprobarse el Expediente Tcnico y el Presupuesto Analtico; la Gerencia de Desarrollo Social, delegara a la Sub Gerencia de Participacin Ciudadana para la ejecucin del presente proyecto. sta rea elevar a la Oficina de Logstica los requerimientos necesarios, de acuerdo al Presupuesto Analtico, de materiales, equipos y recursos humanos. La Oficina de Logstica realizar los procesos de seleccin correspondientes para la adquisicin de los insumos. Con dichos insumos la Sub Gerencia de participacin y Concertacin ciudadana a travs de un Profesional tcnico altamente calificado ejecutar el presente proyecto y la inspeccin estar a cargo del personal tcnico de la Municipalidad. sta etapa concluir con la liquidacin tcnico econmica correspondiente.
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K. PLAN DE IMPLEMENTACIN.
Cuadro 1.06
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA CON INCLUSIN SOCIAL EN EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL DE LA PROVINCIA DE ESPINAR - CUSCO Ao 0 N 1.00 ETAPA 1: PRE INVERSION 1.01 Formulacion de Estudio de Pre Inversion a Nivel de Perfil 2.00 ETAPA 2: INVERSION 2.01 Estudio Definitivo/Expediente Tecnico 2.02 Adecuados Condiciones de equipamiento a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana 2.03 Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. 2.04 Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base para el desarrollo local. 2.05 Mayor acceso a la informacin publica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. 2.06 Mayor participacin con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local 3.00 ETAPA 3: POST INVERSION 3.01 Operacin y Mantenimieto Fuente: Elaboracin Propia UF-GPP Descripcion SEM - I SEM-II Ao 1 SEM-III Ao 2 SEM IV Ao 3 SEMESTRE V Ao 4 10 Ao
Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr MayJun Jul AgoSep Oct Nov Dic Ene
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L. MARCO LOGICO
Cuadro 1.07
RESUMEN EJECUTIVO Mayores niveles de desarrollo humano de la provincia de Espinar. INDICADORES El 50% de la poblacin beneficiaria participa en temas de gobernabilidad y ciudadana con equidad en la toma de deserciones para el proceso de desarrollo de la provincia de Espinar. MEDIOS DE VERIFICACIN Estadsticas emitido por la Sub Gerencia de Participacin y Ciudadana. IDH INEI, documentos emitidos por la Gerencia de Desarrollo Social. SUPUESTOS Adecuado poltica del gobierno local, regional.
PROPOSTO
FIN
Adecuada Participacin Ciudadana con inclusin social Al finalizar el proyecto, en la provincia de Espinar, el 20% de la en el Proceso de Desarrollo Local de la Provincia de poblacin efectiva participa en el proceso de desarrollo local. Espinar 1. Adecuadas Condiciones de infraestructura y equipamiento de la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana.
adecuadas estrategias por parte del gobierno local y predisposin de las organizaciones sociales
Al finalizar el proyecto existe adecuado equipamiento de la Sub libros de inventario de la oficina de Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. patriminio
C O M P O N E N T E S
Existe un compromiso de mantenimiento de equipos de dicha oficina Adecuadas estrategias y asignacin del presupuesto. Exista mayor compromiso de parte de la organizaciones sociales de base. Apoyo de publicas las instituciones
2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de La Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana participacin y concertacin ciudadana. cuenta con suficiente personal. 3. Adecuado manejo de instrumentos de gestin por Al finalizar el proyecto el 90% de lderes o dirigentes conocen parte de los representantes comunales y organizaciones sobre la funcionalidad de sistemas y procesos de gestin publica. sociales de base. 4. Mejora el acceso a la informacin publica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. 5. Participacion adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local. Al finalizar el proyecto el 90% de representantes comunales y organizaciones sociales de base, tienen acceso adecuado a tecnologias de informacin y comunicacin Al finalizar el proyecto existe mayor participacion de la poblacion femenina y jovenes con intercambio de experiencias en el proceso de Desarrollo de la provincia de Espinar.
Cuadernos de asistencia libros de acta de reuniones, conclusiones de asambleas y/o eventos, participacin efectiva Encuestas, evaluacin Cuadernos de asistencia en PPR y priorizacin de proyectos. Informe de supervisin, recibos, facturas, inventario.
Predisposicin de la poblacin femenina, adecuadas estrategias, metodologas Compromiso de mantenimiento de equipos dela oficina de tecnologias.
La Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana 1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participacin y estar al 100% equipada con un costo de S/ 30,750.00 Nuevo concertacin ciudadana. soles: La gerencia de promocin y participacin ciudadana cuenta con un software para registro de organizaciones para el monitoreo del desarrollo con un costo de S/. 8.000.00 Nuevo soles: La Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana cuenta con personal suficiente y adecuado, la cual tiene un costo de S/. 720,000.00 nuevo soles: La Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana cuenta con personal especializada, la cual tiene un costo total de S/.40,000.00 nuevo soles:
1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (implementacin con un software)
informes supervisin, facturas y registro
Participacin activa ciudadana, monitorio y supervisin Disponibilidad de recursos, predisposicin de los dirigentes y aplicacin de metodologias adecuadas en los tallleres, monitorio y supervisin predisposicion de recursos y de promotores Disponibilidad de tiempo de los representantes comunales y organizaciones sociales. Disponibilidad de tiempo de los representantes comunales y organizaciones sociales. Disponibilidad de tiempo de los representantes comunales y organizaciones sociales. Mayor compromiso de los representantes comunales y organizaciones sociales . Predisposicin de las organizaciones sociales de base
2.1 Dotacin con recurso humano a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana.
Planillas, boleta de pagos, contratos
2.2 Curso de actualizacin para los promotores sociales.
Certificados de capacitacion, boletas de Pagos, registro de asistencia en la capacitacin. Registro de Participantes, Planes de desarrollo, boletas de pago, ordenes de pago Registro de Comites, registro de participantes, Boletas de pago, informes de Supervisin Registros, libro de actas de reuniones, informes de supervisin
3.1 Taller de capacitacin a comits de desarrollo Para la capacitacin a comits de desarrollo comunal en los comunal (CODECO) distritos de la provincia de Espinar tiene un costo de S/. 68,062.50: 3.2 Taller de elaboracin y actualizacin de plan de Para la elaboracin y actualizacin de plan de desarrollo desarrollo comunal (PDC) comunal, tiene un presupuesto de S/. 83,853.00 nuevo soles: A C C I O N E S Fortalecimiento de los Comits de Desarrollo Comunal para 3.3 Fortalecimiento al comit de desarrollo comunal desarrollar sus actividades de gestin, con un costo de (CODECO) S/.677,995.00 Nuevo soles: 3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana. 4.1 Talleres informativos en informacin publica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR) a los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Representantes comunales y organizaciones sociales de base realizaron intercambios de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana con un presupuesto de 248,850.00:
Informes de viaje, informes de experiencias y otros.
Talleres informativos sobre los alcances del SNIP, SEACE, PPR y Registro de asistencia, boleta de otros. Con un presupuesto de S/. 42.840.00 Nuevo soles. Pagos, boletas de pago, informes.
Buenas estrategias por parte del 4.2 Taller de capacitacin en temas de gobernabilidad Para el tema de la gobernabilidad y la participacin ciudadana Registro de participantes, registro gobierno local y predisposin de y participacin ciudadana. tiene un costo de S/. 28,560.00: de asistencia, fotografias, informes. la poblacin femenina Registro de participantes, registro 5.1 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Para el consejo de Desarrollo de la Provincia se tiene un costo de de asistencia, fotografias, informe Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE) S/.11,325.00 nuevo soles: de supervisin Los representantes femeninas realizaron intercambios de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana y equidad de gnero con un presupuesto de S/. 248,850.00:
Adecuadas estrategias para la convocatora
5.2 Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestin de desarrollo local.
Informes de viaje, informes de experiencias y otros. Slabus, Cuadernillo de trabajo informes
Mayor compromiso de los representantes comunales y organizaciones sociales . Metodologas activas, monitoreo
5.3 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Se realizaran 12 talleres de CAL con un presupuesto de S/.7,140.00: Autogobierno Local (CAL). Los Jvenes realizaron intercambios de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana y gobernabilidad con un presupuesto de S/. 248,850.00
5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jvenes en gestin de desarrollo local. Fuente: Elaboracin propia - UF-MPE
Mayor compromiso de los representantes comunales y organizaciones sociales .
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2. ASPECTOS GENERALES
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2.1 Nombre del Proyecto

Mejoramiento de la Participacin Ciudadana en el Proceso de Desarrollo Local con Inclusin Social de la Provincia de Espinar - Cusco 2.1.1 Ubicacin geogrfica del proyecto Departamento Provincia Distritos : Cusco. : Espinar. : Espinar, Coporaque, Condoroma, Pichigua, Alto Pichigua, Pallpata, Suykutambo y Ocoruro.
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

UNIDAD. EJECUTURA Unidad Ejecutora Sector Pliego Direccin Responsable de la UE UNIDAD FORMULADORA Unidad Formuladora Sector Direccin Responsable de UF Responsable del Perfil
: Municipalidad Provincial de Espinar : Gobierno Local. : Municipalidad Provincial de Espinar. : Plaza de armas s/n. : Bach. Eco: Oscar A.Mollohuanca Cruz
: Municipalidad Provincial de Espinar. : Gobierno Local. : Plaza de Armas s/n. : Eco. Boris Aguilar Luna : Bach. Antrop. Ebert HuillcaImata : Lic.FredyCarlosLanda : Bach. Francisco SuniHuamani
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2.3Participacin de los involucrados

Se han observado los siguientes grupos de involucrados. Involucrados del proyecto Cuadro N 2. 01
Grupos Involucrados Problemas Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos Lograr la inclusin de estas Poblaciones excluidas en la poblaciones en la toma Alianza estratgica entre las elaboracin de planes de Proyecto Priorizado dentro del decisiones polticas y econmicas Municipalidades provinciales y desarrollo concertado y Presupuesto Participativo para el desarrollo socioeconmico las organizaciones comunales decisiones polticas de la provincia. Falta de coordinacin, articulacin con las organizaciones comunales y con gobierno local. Dbil organizacin de las Comunidades Andinas y Amaznicas Poblaciones marginadas en la toma de decisiones polticas y econmicas como es la participacin en los presupuestos participativos y en la eleccin de sus autoridades Lograr la coordinacin y articulacin con las organizaciones sociales de base para una mejor gobernabilidad y desarrollo local Reuniones de coordinacin con informe de la Sub gerencia de los representantes de las Participaciny concertacin organizaciones y la sub gerencia Ciudadana. de participapcin ciudadana
Municipalidad Provincial y Distritales.
Sub gerencia de Participacin y Concertacin Ciudadana. Organizaciones sociales de base Comunidades Campesinas y org representativas
Talleres de Capacitacion con Implementar proyectos de representantes de las fortalecimiento de organizaciones comunidades campesinas y sociaes de base equipamiento
Acta Compromiso de organizaciones sociales de base
Sociedad civil
Lograr l mejora de capacidades para la participacin en las Participar en el diseo de proyecto. gestiones polticas y econmicas de su comunidad
Acta de compromiso de participar en el Proyecto y operacin y mantenimiento
2.4 Marco de referencia

Antecedentes en la participacin ciudadana en la provincia de Espinar La participacin ciudadana durante el proceso de desarrollo de la provincia de Espinar no tuvo mucha representatividad y gobernabilidad hasta la actualidad. Se tuvo la presencia de instituciones privadas relacionadas a temas de produccin pecuaria, organizacin institucional, medio ambiente; que en si viene a ser excluyente al presente proyecto con carcter de impacto social y fortalecimiento institucional. Con el objetivo de mejorar la participacin ciudadana en la provincia de Espinar, se crea la oficina denominado: Sub Gerencia de Participacin y Concertacin Ciudadana, que entra en vigencia desde agosto del ao 2011, donde la actividad relacionada a participacin ciudadana todava es muy dbil y limitado; para ello es necesario alcanzar algunos actividades realizadas desde su funcionamiento.
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La mancomunidad, el CODEPE,CAL y comits de desarrollo comunal disean y gestionan de manera articulada proyectos de desarrollo de impacto social. Agentes locales y directores de centros educativos de la provincia de Espinar han fortalecido sus capacidades para desarrollar funciones de participacin. Cambios en la gestin publica Implementacin de consejo de desarrollo de la provincia de Espinar (CODEPE) Instalacin de consejo de autogobierno local (CAL)
Cabe aclarar que son algunos de las actividades ms principales que la Sub Gerencia de Participacin y Concertacin Ciudadana ha realizado como actividad. Sin embargo quedanpendientes mayores alcances en el tema de gobernabilidad y participacin con los agentes comunitario y representantes de las organizaciones sociales de base. 2.4.1 Antecedentes del proyecto Para conocer cules fueron los inicios del proyecto, debemos de retroceder hacia los aos pasados, cuando se elaboraron proyectos similares en los departamentos del Per tales como del departamento de Puno con la elaboracin del PIP denominado: Fortalecimiento y desarrollo de capacidades de las organizaciones sociales de base y lderes del centro poblado de Totoranidel departamento de Puno, cdigo de SNIP 119611 con el avance de la ejecucin financiera al 40%, donde recomienda los siguientes Alternativas: Organizacin de eventos, talleres de capacitacin en el centro poblado de Totorani y sus comunidades. Sus componentes del proyecto vienen a ser. Taller de actualizacin del plan de desarrollo concertado del centro poblado de totorani y comunidades. Taller de gestin y administracin comunal y local. Taller de capacitacin en la elaboracin de gestin de perfil de proyectos de inversin pblica y planes operativo. Adquisicin de equipos para los eventos a realizarse. Catastro. Taller de concertacin para el desarrollo local, con una visin csmica andina. Taller de espacios de participacin ciudadana, una forma de gestin en el desarrollo de los gobiernos locales. Taller de sanidad agraria y sanidad animal. 2.4.2 Lineamiento de Polticas Nacionales y Sectoriales Lineamientos de Poltica nacional El presente proyecto est enmarcado en las siguientes polticas pblicas. 19
Constitucin poltica del Per de 1993 Captulo XIV.-La Descentralizacin Artculo 188.-La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. El proceso de descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. La ley establece porcentajes mnimos para hacer accesible la representacin de gnero, comunidades campesinas y nativas, y pueblos originarios en los Consejos Regionales.Igual tratamiento se aplica para los Concejos Municipales. Artculo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley. Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 Artculo 144: Participacin Vecinal Para efectos de la participacin vecinal, las municipalidades ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, a las comunidades nativas y afroperuanas, respetando su autonoma y evitando cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisionesen el marco de respetos a los derechos humanos. Deben igualmente asesorar a los vecinos, a sus organizaciones sociales y a las comunidades campesinas en los asuntos de inters pblico incluyendo a la educacin y los ejercicios de los derechos humanos. Lineamientos de poltica regional Plan estratgico de desarrollo regional concertado cusco al 2021 Las comunidades campesinas y nativas de la regin Cusco Las comunidades campesinas son personas jurdicas con autonoma en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono. La comunidad campesina ha estado ligada al proceso de evolucin social de la regin andina, y en particular del departamento del Cusco, desde tiempos remotos, sobre todo desde inicios del siglo XX, cuando los andinos comenzaron su larga marcha para ser reconocidos y respetados por el Per oficial. Las comunidades campesinas ocupan el 45% del territorio regional andino y alto andino, que cubre 50.086,14 km2. Por ejemplo, el territorio comunal representa el 83,80% del total del territorio de la provincia de Acomayo, el 81,05% de la provincia de Chumbivilcas, el76, 88% de la provincia de Espinar, 20
y en todas las provincias la presencia territorial de las comunidades es preponderante, hasta llegar en menor escala a la provincia de Urubamba, en que las comunidades controlan el 24,35% del territorio provincial. Tendencias polticas Fortalecimiento de movimientos ciudadanos y emergencia de nuevos actores sociales Las formas tradicionales de organizacin social como las federaciones y los sindicatos tienen un carcter fuertemente reivindicativo, con una conduccin centralizada y vertical, caractersticas que no les permiten adecuarse al momento poltico actual. Por otro lado, en el escenario social surgen nuevas formas organizativas, entre estas las asociaciones de productores y los movimientos ciudadanos articulados en torno a temas como la defensa de los derechos humanos y del medio ambiente, la promocin de la interculturalidad y la equidad de gnero. Los espacios de participacin en el gobierno que se han generado, as como la conformacin de estos movimientos ciudadanos, estn permitiendo la presencia de nuevas fuerzas sociales emergentes, como son los jvenes, las mujeres, los discapacitados. Lineamiento poltica local Plan estratgico de desarrollo concertado de la provincia de Espinar al 2017 Desarrollo Institucional y Gobernabilidad Fortalecer un escenario provincial de gobernabilidad, con una organizada y efectiva participacin ciudadana, e impulsando una cultura de convivencia democrtica. Fortalecimiento de la Institucionalidad Fortalecer la institucionalidad local, las organizaciones sociales y garantizar la gestin eficiente y transparente de los recursos pblicos con una activa y organizada participacin ciudadana. Tejido Social y Sociedad Civil La comunidad campesina es en la zona histricamente la ms reconocida y consistente institucin local, respecto a la cual se configura y define por mucho tiempo el resto de la institucionalidad social y poltica de la provincia de Espinar. Los movimientos campesinos desde la poca de Domingo Huarca Cruz, 50 en 1921, pasando por los de las dcadas 40, 60 y 70 tuvieron como principal demanda, la defensa de la comunidad campesina como institucin bsica de La provincia de Espinar y de sus recursos naturales agua y suelos. Comunidades campesinas Las comunidades campesinas, gremialmente estn representadas por una central provincial: La Federacin Unificada de Campesinos (FUCAE) reconocindose tambin algunos otros gremios centralizadores de nivel provincial.
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Concepcin del desarrollo Los desafos y oportunidades para la equidad de gnero en Amrica Latina y el Caribe han logrado mejoras importantes en educacin y acceso al mercado laboral. Sin embargo, en el Per y principalmente en Provincias andinas como Espinar, an se advierte que queda mucho por hacer, sobre todo en materia de pobreza y exclusin social, salud reproductiva y violencia domstica. Sistema Nacional de Inversin publica FUNCIN 23: Proteccin social Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia y la promocin de la igualdad de oportunidades. PROGRAMA 051: Asistencia social Conjunto de acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia, desarrollo de capacidades sociales y econmicas y la promocin de la igualdad de oportunidades. Subprograma 0115: Proteccin de poblaciones en riesgo Comprende las acciones orientadas a proteger a poblaciones en riesgo principalmente nio, adolecente, mujeres gestantes, ancianos, comunidades campesinas y nativas en situacin vulnerable.
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3. IDENTIFICACIN
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3.1DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN DE ACTUAL

3.1.1. Antecedentes de la Situacin o Problema que Motiva el proyecto A) Motivos que generan la propuesta del proyecto. El presente proyecto es una aspiracin de las poblaciones de las comunidades y organizaciones sociales de base, que no tienen acceso a una adecuado de participacin en toma de decisiones sobre el desarrollo local, acceso a la informacin, no cuentan con equipamiento necesario, ni manejo de instrumentos de gestin; en las cuales se sustenta la demanda de servicio de capacitacin y equipamiento para uso adecuado de sus derechos y una participacin ciudadana efectiva e inclusin de organizaciones sociales en el desarrollo local. Est necesidad fue expresado por los lderes de organizaciones sociales y comunidades. Visto las comunidades y organizaciones, estn en completo abandono, su situacin es de bajo nivel de ingresos, no ejercen sus derechos como ciudadanos, tampoco conocen sus obligaciones, no tiene acceso a un nivel de educacin, salud, justicia y otros servicios por tanto no hay desarrollo socio econmico en estas comunidades, siguen estancados con un baja calidad de vida, as mismo los jvenes comuneros empieza a migrar a otras urbes por falta de oportunidades en su comunidad. Todo lo anterior trae como consecuencia una externalidad negativa como una dbil comunicacin entre actores de desarrollo y las organizaciones sociales de base. B) Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar. En la provincia de Espinar 58% de organizaciones comunales necesitan principalmente Capacitacin, equipamiento y local; 27% capacitacin, el 12% equipamiento y el 4% local. Mientras que en las organizaciones barriales el 28% requiere capacitacin, equipamiento y local, 28% capacitacin, 28% local y 12% equipamiento. En cuanto a los instrumentos de gestin comunal y organizacional, El 26% de las organizaciones sociales cuentan con reglamento interno, 23% cuentan con estatuto en toda las comunidades campesinas y solo el 8% de las comunidades campesinas cuentan con un plan de desarrollo comunal. Asimismo algunas organizaciones sociales no cuentan con herramientas de gestin, tales como las organizaciones de jvenes, organizaciones de mujeres, asociaciones y otros. Las mujeres viven en condiciones de menor oportunidad e inequidad en todos los pases y esta situacin se ve an ms agravada en pases en desarrollo, sin embargo a pesar de la magnitud y extensin del problema, este ha permanecido invisible para los gobiernos locales. 24
Tal es el caso de la provincia de Espinar la participacin de la mujer dentro de los comits directivos en las organizaciones sociales es de 6% lo cual consideramos muy baja, as como se muestra en el siguiente grfico, mientras que los cargos directivos, lderes estn copados por la poblacin masculina en 94%. Grafico N 3.01
100%
94%
80% 60% 40% 20% 0% MASCULINO FEMENINO

Fuente: Elaboracin Propia a base de las Encuestas 2011
6%
Lo mencionado como equidad de gnero y deficiente manejo de instrument e informacin es un problema central para el desarrollo inclusivo de la provincia de Espinar, ya que no existe una adecuada participacin en la toma de decisiones para el desarrollo local. C) Razones porque es de inters para las comunidades resolver dicha situacin. Es indispensable fortalecer las capacidades de las comunidades y organizaciones sociales de base que contribuir en toma de decisiones para solucin de los problemas y necesidades. Por otro lado la gobernabilidad que es importante en el desarrollo local y a la vez permitir contribuir al desarrollo en el conocimiento de sus derechos y obligaciones a representantes de organizaciones sociales de base y por ende aumentar capacidad de comunicacin interna con su comunidad y capacidad de articularse externamente con las Instituciones Pblicas y privada. D) Las razones de por qu es competencia del Estado resolver dicha situacin Es competencia del Estado resolver dicha situacin ya que est contemplada en la Constitucin Poltica del Per, referido a que las personas tienen derecho a la igualdad de oportunidades y en el captulo VI referido al Rgimen agrario y comunidades campesinas y Nativas en el Art. 89 Las comunidades tienen existencia legal y son personas jurdicas por tanto tienen derecho a tener acceso a los diferentes servicios que presta el estado, ya que un objetivo importante del estado es garantizar el desarrollo integral de las comunidades en general y as aseguren a todos mejores condiciones de vida para enfrentar sus propios desafos personales y los de la convivencia social.
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Ley orgnica de Municipalidades (ley N27972) en su artculo 84 que a la letra dice Programas sociales, defensa y promocin de derechos en el punto 1 y sub ndice 1.1 dice Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripcin en armona con las polticas, planes Nacionales y Regionales de manera concertada con las Municipalidades distritales de su jurisdiccin. Y en el captulo IV, Art. 106 La junta de delegados vecinales comunales es el rgano de coordinacin integrado por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito dentro de la provincia y que estn organizadas, principalmente como juntas vecinales, as mismo est integrado por las organizaciones sociales de base vecinales o comunales, las comunidades nativas, respetando su autonoma y evitando cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones y por los vecinos que representan a las organizaciones sociales de la jurisdiccin que promueven el desarrollo local y la participacin vecinal para cuyo efecto las Municipalidades regulan su participacin de conformidad con el art. 197 de la Constitucin poltica del estado 3.1.2 Zona y caractersticas de la poblacin afectada
A. Ubicacin. Departamento Provincia Distritos : Cusco. : Espinar. : Espinar, Coporaque, Condoroma, Pichigua, Alto Pichigua, Pallpata, Suykutambo y Ocoruro. Mapa N 01
LOCALIZACIN DE PROYECTO
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B. Lmites geogrficos. La zona de influencia del proyecto (espacio geogrfico donde se desarrolla el proyecto), tiene los siguientes lmites geogrficos: Norte Sur Este Oeste : Provincias de Canas y Chumbivilcas de la Regin Cusco : Provincias de Castilla de la Regin Arequipa : Provincia de Caylloma de la Regin Arequipa : Provincias de Lampa y Melgar de la Regin Puno
C. rea de influencia del proyecto La definicin del rea de influencia del presente proyecto, se ha logrado tomando en cuenta las consideraciones de orden metodolgico y tcnico planteado por el equipo tcnico de la Municipalidad Provincial de Espinar responsables en la formulacin de proyectos, lo cual se consideran a la provincia de Espinar y 8 distritos; Coporaque, Pallpata, Pichigua, Ocoruro, Alto Pichigua, Suykutambo, Condoroma y Espinar. Mapa N 02
AREA DE INFLUYENCIA DEL PROYECTO
D. Vas de comunicacin. La provincia de espinar cuenta con una va principal de comunicacin hacia la ciudad del Cusco, tiene una longitud de 250 km., razn por la cual su mantenimiento est a cargo del Programa VIAL PROVIAS. Actualmente requiere mejoramiento (asfaltado, ampliacin, construccin de obras de arte y replanteo de trazo). Tiene una antigedad aproximada de 80 aos caracterizada por un trazo vial inadecuado, tiempo de viaje hacia la ciudad del Cusco es un promedio de 4 horas. El 90% de las comunidades de los distritos se encuentran a tres horas de distancia (9km), la va de acceso es de trocha, por lo que solo permite el ingreso de unidades vehiculares hasta cierta parte para despus proseguir el viaje realizando caminatas.
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Cuadro N 3.01 Vas de Comunicacin
Capital de Distrito Condoroma Coporaque Occoruro Pichigua Pallpata Suykutambo Alto Pichigua
Intensidad de Trfico
Accesibilidad Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable Trocha Carrozable
Distancia Km. hacia Tiempo de la ciudad de Espinar viaje 95 Km 15Km 64Km 17Km 34Km 40Km 29Km 2 hrs 30min 1hr45min 30min 1hr10min 1hr20min 30min
Fuente: MTyC: Red Vial Nacional, Mapa Cusco, Prov. Espinar, 2004 -PDC
La cantidad promedio de vehculos que prestan el servicio de transporte pblico interprovincial de Cusco a la provincia de Espinar es de 15 por da, los cuales realizan dos viajes (ida y retorno), entre los tipos de vehculos se tiene: camioneta rural con una capacidad de 15 pasajeros, mnibus con una capacidad de 43 pasajeros, as mismo vehculos que se dirigen a la mina de Tintaya. 3.1.3 Caractersticas Fsico Ambientales Geomorfologa
1Se
tienen cuatro importantes formas de relieve que de manera ascendente, son las siguientes: Fondos de Valle.- siguen el curso de los ros, y tienen forma de U, con llanuras a ambos extremos del cauce de los ros, tienen formas alargadas y son de pendiente suave, entre 0% y 5%, y representan menos del 10% del territorio provincial. Llanuras altiplnicas.-Extensas llanuras con pendientes entre 0% y 8% de pendiente, con suelos de origen mayormente aluvial, con poca cobertura de suelos orgnicos, son zonas heladizas, y representan cerca del 20% del territorio distrital. Lomas y altiplanicies disertadas.- Representan el mayor porcentaje de relieve provincial, dado que cobertura ms del 40% del territorio. Su pendiente vara entre 10% y 25%, en sus inmediaciones se forman bofedales o zonas con mayor humedad, forman parte de las praderas de mayor pastoreo provincial. Montaosas o zonas empinadas.- Se ubican mayormente en las partes altas y en menor proporcin en las partes ms bajas, por sobre los ros de drenaje provincial como el Apurmac, ms propensos a procesos erosivos por sobrepastoreo.
Plan Estratgico de Desarrollo Concertado de la Provincia de Espinar al 2017.
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Clima El siguiente cuadro recopilado del vigente Plan de desarrollo Concertado de Espinar, nos muestra algunos parmetros climticos. las bajas temperaturas imperantes en la provincia, generan frecuentes desastres de origen natural, originados por las nevadas y heladas que suelen presentarse entre junio y agosto, que afecta a la poblacin infante y adulta mayor, as como a los camlidos particularmente a la poblacin de alpacas cras o madres preadas que terminan con altos ndices de aborto.Los ndices de precipitacin y humedad relativa, nos muestra que estamos en una provincia seca, donde el perodo de lluvias se concentra en los meses de noviembre a marzo. La Evapotranspiracin es de 1,183.2mm. La variacin de la evapotranspiracin a lo largo del ao muestra unacierta regularidad. La falta de agua en el suelo en los meses de estiaje, est determinado porque los valores de evapotranspiracin superan ampliamente a los valores de precipitacin de la Provincia (770.5 mm). Recurso Suelo Los pastizales que ocupan el 83.99% del territorio, est pastoreada por ganado vacuno, ovino, camlidos, equinos y otros (animales silvestres), losque se dividen en: pastizales de zonas secas (Poccoy pasto) y pastizales de zonas hmedas (chirigua pasto) Recurso Agua La Provincia de Espinar, cuenta con las cuencas y sub cuencas, consecuentemente los ros ms importantes de la provincia. Ro Quero, Ro Chaccomayo, Ro Hornillos, Ro Apurmac, Ro Caipa, Ro Ocoruro, Ro Salado alto, Ro Salado, Ro Pallpatamayu, Ro Huichuma, Ro Pichigua, Ro Apurmac (Suykutambo Tincoc) 3.1.4. Caractersticas demogrficas y socioeconmicas A. Poblacin beneficiaria del rea de influencia del proyecto La poblacin de la provincia de Espinar alcanz a 62,698 habitantes en el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, con una dinmica muy lenta de crecimiento respecto al Censo de 1993, que ya registraba 56,591habitantes. Esta situacin se refleja no slo en que la tasa de crecimiento anual fue muy baja (0.73%), sino que tambin se perdi fuerza demogrfica, ya que baj de estar en el 6 lugar en 1993 a 7 lugar en 2007, siendo desplazado por la provincia de Calca. La poblacin de la provincia de Espinar representa el 5.40% del total de la poblacin de regin del Cusco para el 2007, con una densidad bastante baja, ya que solo tiene 11.80 habitantes por km2, frente al promedio de la regin Cusco que es de 16.25 habitantes por km2.
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Cuadro N 3.02
Distrito Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suykutambo Alto Pichigua Total Urbano 18,545 294 218 154 1,417 275 198 S.I 21,092 1993 Rural 6,965 696 13,372 1,773 3,846 5,984 2,863 S.I 35,499 Total 25,510 990 13,590 1,918 5,263 3,259 3,061 3,000 56,591 Urbano 24,566 476 471 158 1,486 622 279 247 28,305 2007 Rural 5,015 732 15,367 1,511 3,784 3,180 2,517 2,287 34,393 Total 29,581 1,208 15,838 1,669 5,270 3,802 2,796 2,534 62,698 Distribucion Ao 2007 47.1 1.9 25.3 2.7 8.4 6.1 4.5 4.0 100.0
Fuent e: PDC de la Municipalidad provincial de Espinar
El distrito de Espinar es el ms poblado, alberga a ms del 47% de la poblacin total de la provincia. Le sigue en tamao poblacional el distrito de Coporaque con 25% de la poblacin. Ambos distritos albergan a ms del 72% de la poblacin de la provincia. El resto de los seis distritos apenas representan el 28% de la poblacin provincial. As mismo la provincia tiene perfil altamente rural. Por ejemplo en el distrito de Coporaque registra una significativa poblacin rural (97%). En el resto de distritos la poblacin urbana en el mejor de los casos llega a 39% y en otros esta es apenas del 3%. Lo que ratifica el perfil altamente rural de la provincia, visto a nivel de sus distritos. Inclusive, a nivel de la provincia, su poblacin urbana slo llega al 45% y la rural el 55%. B. Estructura de la poblacin y sexo La estructura de la poblacin por edad y sexo de los ltimos censos se muestran en el grafico 3.03. En 1993 presenta una base ensanchada, sin embargo esta base para el ao 2007 se da una disminucin acentuada especialmente en el grupo de 0 a 4 aos, seguida por la poblacin de 5 a 9 aos. Los grupos etarios que ms crecieron fueron de 10 a 65 aos. El estrechamiento de la base poblacional est asociado a la eficiencia de los programas de planificacin familiar de las unidades operativas de la Direccin Regional de Salud de Cusco.
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Cuadro N 3.03 Poblacin por Edad en Grupos Quinquenales
Grupos de Edad 0-4 0-9 10-11. 15-19 20-24 25.29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 -+ Total
Sexo Hombre 3.548 4.175 4.313 3.169 2.382 2.157 1.898 1.867 1.766 1.46 1.226 946 724 1.858 31,489 Mujer 3.372 3.947 4.071 3.019 2.646 2.245 2.075 1.855 1.647 1.325 1.116 907 812 2172 31,209
Total 6920 8122 8384 6188 5028 4402 3973 3722 3413 2785 2342 1853 1536 4030 62,698
% 11.00% 13.00% 13.40% 9.90% 8.00% 7.00% 6.30% 5.90% 5.40% 4.40% 3.70% 3.00% 2.40% 6.40%
Fuent e: Elaboracin propia en base a Censo de Poblacin y Vivienda del 2007
C. Poblacin de grandes grupos de edad y sus implicancias para el desarrollo Una primera apreciacin es la disminucin paulatina del peso demogrfico de la poblacin menor de 15 aos, que baja de 46% en 1981 a 37% en el 2007, con proyecciones a representar slo el 32% del total de la provincia de Espinar. Esta evidencia, aun cuando est declinando, nos indica lo abultado de la poblacin en este grupo de edad, lo que demuestra que la provincia de Espinar ha sido y an seguir siendo una provincia con poblacin altamente joven y con atisbos de que su poblacin de adulto mayor tienda ligeramente a crecer hasta representar el 6% en el 2007. Otro elemento importante en el anlisis de los grandes grupos de edad, es que el ndice de Dependencia Socio-econmica es an alta en la provincia de Espinar, aun cuando tambin ha disminuido de 102% 1981 a 77% en 2007. Es decir que cada 100 pobladores que tienen la edad entre 15 y 64 aos, tienen la responsabilidad de velar por 77 pobladores que se hallan entre los menores de 15 aos y los que tienen ms de 65 aos. Debe recordarse que este ndice en el Per est en 53% y a nivel de los pases industrializados en 42%.
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Provincia de Espinar: Evolucin de la Poblacin por Grandes Grupos De Edad (En Cifras Relativas) Cuadro N 3.04
Aos 1981 1993 2007 2017(*)

D. Razn de gnero.
Grandes Grupos De Edades 0-14 45.8 44.6 37.4 32 5 15-64 49.4 50.7 56.2 59 6 65 y+ 4.8 4.7 6.4 60
Total % Poblacin 100 100 100 100. 0
Fuent e: Elaboracin. Propia, en base a Censo Nac. De Poblacin, 1981, 1993 y 2007 .
Se registra una mayor presencia de varones. La razn de gnero es de 101, significa que el nmero de nacimientos de varones es mayor en 01 al nmero de nacimientos de mujeres. Varones 31,489 RM = ---------------------------- x 100 = 101 Mujeres 31,209 Por cada 100 mujeres hay 101 varones. Mujeres 31209 RF = ---------------------------- x 100 = 99 Varones 31489 Por cada 100 hombres hay 99 mujeres. E. Razn de dependencia. En el medio rural, el trabajo de nias y nios de corta edad es una constante. Desde temprana edad comienzan a ayudar a sus padres en las tareas del campo, ya sea en la chacra o pasteando el ganado. Por este motivo la PEA se considera desde los 15 hasta los 70 aos. La razn de dependencia muestra la carga econmica que ha de soportar el subgrupo productivo de la poblacin. En la zona de estudio la razn es de 70 personas dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar. Poblacin <15 aos y >=70 aos RD= -------------------------------------------- x 100 Poblacin >= 15 aos y < 70 aos 36,962 32
RD= ----------- x 100 = 70 25736 F. Dinmica poblacional de Espinar La dinmica de crecimiento poblacional de la provincia de Espinar en su conjunto, entre los censos nacionales de 1993 y 2007, ha sido muy modesta, llegando apenas a una tasa de crecimiento medio anual de 0.73%. Esta situacin contrasta con la elevada tasa de crecimiento poblacional registrada por la provincia entre el censo de 1981 y 1993, que alcanz a 2%, el mismo que estuvo fuertemente influenciada por el crecimiento de la ciudad de Yauri que en el perodo 1981-1993 alcanz una tasa de crecimiento anual record de 9.6%. Por otro lado, el crecimiento de la poblacin urbana si registra una tasa de crecimiento importante (1.06%) en el ltimo perodo 1993-2009, en comparacin de su poblacin rural, que ms bien registra tasa de tendencia negativa en el ltimo perodo (-0.23%). As mismo, la dinmica de crecimiento a nivel de los distritos de la provincia de Espinar, es bastante parecida, con cuatro distritos de ligero crecimiento (Espinar, Condoroma, Coporaque y Pichigua), un distrito de poblacin estancada (Pallpata) y tres distritos de tendencia al crecimiento negativo (Ocoruro, Suykutambo y Alto Pichigua). Provincia de Espinar: Poblacin Censal Segn rea geogrfica 2007 Cuadro N 3.05
Urbano Espinar 18.545 condoroma 294 Coporaque 218 ocoruro 145 Pallpata 1,417 Pichigua 175 Suyckutambo 198 Alto Pichigua 100 Total 21.092
Distrito
1993 Rural 6.965 696 13,372 1,773 3.846 3.084 2,863 2,900 35.499
Total 25,510 990 13,590 1.918 5263 3.259 3.061 3 56.591
Urbano 24.566 476 471 158 1,486 622 279 247 28.305
2007 Rural 5.015 732 15.367 1,511 3,784 3,180 2,517 2,287 34.393
Tasa de Cree. Urbana y R. Tasa Cree. Total Total Urbano Rural 29,581 2.03% -2.32% 1.1% 1.208 3.50% 0.36% 1.4% 15.838 5.66% 1.00% 1.1% 1,669 0.62% -1.14% -0.9% 5,270 0 34% -0.12% 0.0% 3.802 S.I S.I. 1.1% 2,796 2.48% -0.92% -0.6% ] 2.534 S.I S.I. -1.2% 62.698 2.12% -0.23% 0.7%
Fuente: Elaboracin propia en base a Censo de la Poblacin y Vivienda 1993 y 2007
Un aspecto remarcable es que todos los distritos de la provincia ha tenido una tasa de crecimiento poblacional urbano positivo, registrndose el mayor en Coporaque (5.6%), seguido de Condoroma (3.5%). Pero que existen distrito con un mnimo porcentaje de crecimiento urbano como Ocoruro y Pallpata. En cambio, las tasas de crecimiento de la poblacin rural a nivel de distritos tiende a ser negativo, principalmente en los distritos de Espinar y Ocoruro. 33
Provincia de Espinar: Proyeccin de la Poblacin (2007-2017) Cuadro N 3.06
2007 Urbano Rural Espinar 24 566 5,015 Condoroma 476 732 Coporaque 471 15.367 Ocoruro 158 1511 Pallpata 1486 3.784 Pichigua 622 3.18 Suykutambo 275 2517 Alto Pichigua 247 2287 Total 28,305 34.393 Distrito
Total 29531 1208 15.838 1669 5270 3.802 2,796 2534 62,698
Urbano 25.573 510 526 160 1436 699 293 258 29,515
2009 Rural 4.785 737 15675 1,477 3.775 2,905 2,471 2,277 34.102
Total 30,358 1247 16,201 1.637 5271 3.604 1764 2,534 63.616
Urbano 26.621 546 587 162 1,506 785 308 269 30,784
2011 Rural 4566 743 15.99 1444 3,766 1,654 2,426 2,266 33855
Total 31.187 1,289 16.577 1,605 5,273 3,440 2,734 2,535 64,640
Fuente: Elaboracin propia en base a Censos de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007
Cuadro N 3.07
2013 Urbano Rural Total Espinar 27,712 4,356 32,068 Condoroma 585 748 1,333 Coporaque 655 16,311 16,966 Ocoruro 164 1,411 1,575 Pallpata 1,517 3,758 5,274 Pichigua 882 2,425 3, 308 Suykutambo 323 2,382 2,705 Alto Pichigua 280 2,256 2,536 Total 32,119 33,647 65.766 Distrito
Urbano 28,848 627 731 166 1,527 992 339 292 33,522
2015 Rural Total 4,157 33,004 753 1,380 16.638 17,369 1,379 1,545 3,749 5,276 2,216 3,207 2,338 2,678 2,246 2,538 33,476 66,998
Urbano 30,030 672 817 168 1,537 1,114 356 305 34,999
2017 Rural Total 3,966 33, 996 759 1,430 16.972 17,788 1.348 1,516 3,740 5,278 2,024 3,139 2,296 2,652 1,236 2,541 33,341 68,340
Fuente: Elaboracin propia en base a Censos de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007
34
G. Migracin. La migracin temporal persiste en la poblacin campesina, en pocas de poca actividad agrcola a valles como la Convencin y Lares en Cusco; y Camana, Majes, Arequipa e Ica entre otros, esta migracin presente desde los aos 40 hasta los 70; progresivamente ha ido cambiando, desde mediados de los ochenta. A partir de entonces el principal destino viene siendo propia ciudad de Yauri. El crecimiento demogrfico de la ciudad capital, en las dos ltimas dcadas corrobora lo sealado. Bsicamente son migrantes de ida y retorno provenientes de todas las comunidades campesinas de la provincia y aun de provincias vecinas como Chumbivilcas, Canas, Caylloma, Ayaviri y Canchis entre otros, los que vienen poblando y constituyendo nuevas asociaciones barriales en los contornos de la ciudad. 3.1.5 Caractersticas sociales A. Educacin.
2En
el departamento del Cusco, la poblacin mayor de 30 aos comprende a 462.779 personas, 8 que representan el 39,5% del total de la poblacin. Resalta que tan solo el 5,8% de las personas mayores de 30 aos hayan completado el nivel superior no universitario; el 9,7% alcanz el superior universitario completo, y apenas el 0,1% realiz estudios del nivel inicial. Al otro extremo est el 19,6% de analfabetos o personas que carecen de algn nivel de formacin. La poblacin rural por encima de los 30 aos, el mayor logro alcanzado es la primaria completa. Apenas el 16,2% de esta poblacin complet su secundaria en trminos relativos, esta cifra representa la mitad de la poblacin urbana que alcanz este nivel y solo el 0,9% concluy la universidad, frente al 16,6% de la estadstica urbana. En el otro extremo est la poblacin rural sin algn nivel de estudios (analfabetos), con 33,0% frente al 9,1% urbano. Esta informacin pone de manifiesto que la formacin de capital humano en el rea rural es deficiente; hay que tener en cuenta que la pobreza es mayor en este mbito, lo que contribuye a que se retroalimente este proceso pernicioso.
Plan estratgicos de desarrollo regional Cusco al 2021
35
Grfico N 3.02 Niveles de Educacin.
En relacin con el mximo nivel de estudios alcanzado, en el departamento de Cusco an se mantienen las diferencias tanto entre el mbito urbano y el rural como entre hombres y mujeres. En el rea urbana, el 27% de la poblacin tiene educacin superior, lo cual supera en ms de 9 veces la tasa en el rea rural, que es de 3%. Tambin debe notarse que las mujeres rurales son las que menor nivel educativo han alcanzado: la mayora (47%) solo tiene primaria, el 30% carecen de algn nivel educativo y 18% estudiaron secundaria. Nivel de Instruccin de la Poblacin La provincia de Espinar, todava mantiene un alto nivel de analfabetismo en referencia a indicador departamental, 17.9% de la poblacin no sabe leer ni escribir, sin embargo este indicador es mucho ms alto en el rea rural que es del 22.38%, el grado de alfabetismo de una poblacin se refleja en indicadores como el nivel de aprendizaje de los nios y el grado de nutricin.
36
Cuadro N 3.08 Provincia de Espinar: Poblacin que lee y escribe 2007

Sabe leer y escribir(*) rea Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Hombre 12.221 13,678 25,899 Hombre 1,247 2,358 3.605 Hombre 13.468 16.036 29.504 Segn Sexo Mujer 1 1,064 1 1,396 22,460 Mujer 2,079 4,873 6.952 Mujer 13,143 16,269 29,412 Total 23,285 25,074 48,359 Total 3,326 7,231 1 0.557 Total 26,61 1 32,305 58,916
SI
NO
Total
Fuent e: Elaboracin propia en base a Censo de Poblacin y Vivienda del 2007
B. Nivel de Analfabetismo. Segn datos del INEI referidos a todo el Cusco, la evolucin de la tasa de analfabetismo de personas de 15 aos a ms muestra una disminucin significativa; en el ltimo censo del 2007 lleg al 13,9%. La explicacin de este descenso es el incremento de la cobertura de la educacin primaria que se inici en aos anteriores a 1985. Pero a pesar del denodado esfuerzo que realizan las diferentes instancias de gobierno, el analfabetismo sigue siendo un reto para el departamento.
37
Grfico N 3.03
Cuadro N 3.09 Provincia de Espinar: Nivel de analfabetismo

Sabe leer y escribir Valores absolutos Si 24012 973 11236 1258 4057 2985 2018 1819 48358 NO 3863 170 3479 322 927 635 607 554 10557
Distrito Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo Alto Pichigua Total
Total 27875 1143 14715 1580 4984 3620 2625 2373 58915
Sabe leer y escribir Valores Relativos Si 86% 85% 76% 80% 81% 82% 77% 77% 82% No 14% 15% 24% 20% 19% 18% 23% 23% 18%
Fuent e: Censo de poblacin y vivienda 2007
La tasa de analfabetismo de la poblacin afectada es de 18%, cifra que es superior al promedio nacional estipulado en los datos del Censo de Poblacin y vivienda del 2007 (13.13%). Esto nos indica que 10 mil habitantes de la zona de estudio no saben leer ni escribir. As mismo los distritos con mayores niveles de analfabetismo son Coporaque, Suykutambo y Alto Pichigua. C. Salud. Las condiciones de salud de la poblacin de la Provincia de Espinar son an precarias, situacin que se refleja no slo en la muy baja esperanza de vida, que en promedio no supera los 64 aos; sino tambin, en algunos indicadores clave como la mortalidad neonatal (12.5 por mil), que es la ms alta de toda la regin del Cusco, as como la mortalidad materna que registra 463 muertes por mil nacidos vivos, que tambin es la ms alta de la regin del Cusco; por lo que, se considera a la provincia de Espinar como una zona de altoriesgo para la salud materna y salud en general. A estos indicadores hay que 38
agregar las altas tasas de desnutricin crnica de la provincia que se encuentran alrededor del 47 % en los menores de 5 aos. Cuadro N 3.10 Provincia de Espinar: Indicadores de Calidad de Salud
N* Indicador Resumen Unidad de med. Indicador 1 Tasa Global de Fecundidad (TGF), Ao 2007 hijos por mujer 4 .7 HPM 2 Tasa de Mortalidad infantil (TMI) Ao 2006 Muertes antes del 1er ao x 1000 nacidos vivos 25.5 3 'Tasa de Mortalidad Neonatal (TMHJ. Ao 2007 Muertes antes de los 30 das x 1000 nacidos vivo. 12.5 4 Razon de mortandad Materna (RMUi Ao 2007 Muertes de madres por 100.000 nacido vivos 463 5 Cobertura de la vacuna Antisarampionosa en nios de un ao (Ao 2007) Cob - 100% 86 6 Tasa de incidencia de neumona (Ao 2007) Casos por 1000 nacido vivos 8. 02 7 Cobertura de gestantes controlados (Ao 2007) Cob - 100% 46 .1 8 Caso de SDA notificado entre 1988 y 2007 N* de Casos 1 9 Area de alto riesgo para la tos ferina (Ao 2007) N* de distritos de la provincia 7 10 Esperanza de Vida Aos promedio de Vida al nacer 64. 4
Fuente: ASIS 2007 Cusco, Direccin de Inteligencia Sanitaria de la DIRESA Cusco
Los riesgos de enfermarse y morir para la poblacin en general, pero sobre todo para los nios, son altos en la provincia de Espinar. As, la primera causa de enfermedad, sigue siendo las que afectan al sistema respiratorio, uno de dos casos de enfermedad estn relacionadas al aparato respiratorio. Le siguen en importancia de incidencia las enfermedades parasitarias y las del sistema digestivo, que en conjunto representan el 24.4% de las enfermedades. As, estas tres enfermedades representan el 70% de los casos y en rigor son epidemiolgicamente controlables. Cuadro N 3.11 Provincia de Espinar: diez primeras causas de enfermar (2007)
No Grupo de Causas Total 1 Enfermedades Del Sistema Respiratorio 23199 2 Ciertas Enfermedades infecciones Y Parasitarias 6 424 3 Enfermedades del Sistema Digestivo 5 888 4 Enfermedades Endocrinas Nutricionales Y Metablicas 4 607 5 Traumatismos. Envenenamientos Y Algunas Otras Consecuencias de Causas Externas 2 815 6 Enfermedades del Sistema Genitourinario 1948 7 Enfermedades de La Piel: y Del Tejido Subcutneo 1616 8 Enfermedades del Ojo y de Sus Anexos 1073 9 Embarazo. Parto Y Puerperio 813 10 Enfermedades del Sistema Osteomuscular Y del Tejido Conjuntivo 592 Todas Las Dems Causas 1523 Total 50 498
Fuente: ASIS 2007/DIRESA - CUSCO
% 45.9 12. 7 11.7 9.1 5.6 3.9 3.2 2.1 1.6 1.2 3 100
39
Por otro lado, las causas por la que la gente muere en la provincia de Espinar estn dadas en primer lugar por enfermedades del sistema respiratorio (18%). Le siguen en importancia las causas externas de mortalidad, as como las enfermedades del aparato genitourinario y las enfermedades del sistema circulatorio. Estas cuatro primeras causas de muerte representan el 59 % de las causas de defuncin en la provincia de Espinar. Debe hacerse notar que, entre estas cuatro primeras causas, estn las relacionadas con enfermedades que tienen relacin con hbitos nocivos de alimentacin y de vida, que finalmente afectan en sistema circulatorio. Tambin se hace notar la aparicin relativa de enfermedades relacionadas a los tumores como una sexta causa de muerte y que est asociada al 11 % de defunciones de la provincia. Cuadro N 3.12 Provincia de espinar: diez primeras causas de mortalidad general
No Grupo de Causas Total 1 Enfermedades De' Sistema Respiratorio 55 2 Causas externas de morbilidad y de mortalidad 46 3 Enfermedades del Sistema genitourinario 41 4 Enfermedades del sistema circulatorio 41 5 Enfermedades del Sistema digestivo 35 6 Tumores (neoplasias) 34 7 Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas extemas 18 8 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 13 9 ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 9 10 Enfermedades del sistema nervioso 5 Todas las dems causas 13 Total 310
Fuente: ASIS 2007/DIRES CUSCO
% 17.70% 14.80% 13.20% 13.20% 11.30% 11.00% 5.80% 4.20% 2.90% 1.60% 4.20% 100.00S
D. Vivienda y Sanidad. Caractersticas de vivienda. Las viviendas en la Provincia de Espinar, son an precarias y no guardan relacin con las exigencias del clima, cuyas temperaturas nocturnas muy bajas (fras), ni con la sobriedad que la calidad de vida exige. As, el 83% de vivienda son de adobe, subsistiendo an un 8% de viviendas construidas con piedra y barro. Las construcciones de viviendas con materiales como ladrillo o bloqueta de cemento, slo llegan al 7.9% de las viviendas de la provincia. En cuanto a la provisin de agua, se constata que slo el 26% accede a este servicio dentro de sus viviendas. An existe un 15% que tiene la red pblica fuera de la vivienda y un 40% que se suministra de pozos. En relacin a red pblica de desage, slo un 19% posee dentro de la vivienda. El 9% fuera de la vivienda. El 25% hace uso de pozos spticos. De manera crtica, un 39% que no tiene ningn tipo de servicio de desage. 40
Cuadro N 3.13 Provincia de Espinar: Viviendas por tipo de material, segn distritos.
Distrito Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suykutambo Alto Pichigua Ladril o o Bloque de cemento 1.187 5 22 3 24 18 3 7 Adobe o tapia 5.878 125 3.446 391 1.472 998 399 668 Madera 12 1 2 1 Ouincha 2 5 Estera 1 1 3 1 3 2 Piedra con Barro 73 223 477 98 97 12 327 33 Piedra de sil ar con cal o 9 8 13 5 3 cemento otro 10 1 0 2 1 3 Total 7.172 363 3.,962 498 1.598 1.036 735 712 Tipo de Material
Fuente: Censo de poblacin y Vivienda del 2007 PDC- ESPINAR
Total
1,269 7,89% 13.377 83, 21% 16 0.10% 7 0.04% 11 0.07% 1.34 8 .34% 38 0.24%
18 16,076 100. 00%
Abastecimiento de Agua Potable. Cuadro N 3.14 Provincia de Espinar: Viviendas por tipo de red de agua
Distrito EspinarCondoromaCoporaque Ocoruro Pallpata Red Publica Dentro de la v/v (agua potable) 3.508 14 313 34 99 Red publica Fuera de viv ienda 1,894 39 322 Pilon de uso publico 79 378 2 26 Camion cisterna u otro similar 20 3 Pozo 201 86 491 24 123 Rio, acequia, mananteal o similar 1.252 257 2.,659 438 960 vecino 164 4 71 58 Otro 54 2 8 10 Total 7.172 363 3.962 498 1.598 Tipo de Red
Total PichiguaSuykutamboto Pichigua Al 162 5 39 4.174 26 65 4 2350 58 255 27 825 6 29 377 110 310 1.722 342 266 305 6.479 21 27 11 356 44 7 16 141 1.036 735 712 16.076
% 2596% 14 62% 5.13% 0.18% 10.71% 40.30% 2.21% 0.88% 100.00%
41
Sistema de desage Cuadro N 3.15 Provincia de Espinar: Viviendas por tipo de red de desage
Distrito Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suykutambo Alto Pichigua Red publica de desague dentro de la Viv ienda. 2,898 29 4 5 38 22 3 Red publica de desague fuera de la Viv ienda 1,311 17 2 2 103 2 42 Pozo septico 131 32 242 17 46 167 39 37 pozo ciego o negro/ letrina 879 53 1669 137 186 313 418 197 Rio, asequia o canal 165 4 113 4 33 57 5 60 No tiene 1788 228 1932 333 992 476 228 418 Total 7.172 363 3962 498 1598 1036 735 712 tipo de Servicio
Total 2,999 1,479 711 4,052 440 6,395 16,076
% 18.66% 9.20% 4.42% 25.21% 2.74% 39.78% 100.00%
Sistema de Alumbrado Los servicios de energa elctrica provienen de la Central Hidroelctrica de Machupicchu, a travs de la subestacin de Combapata. El suministro es suficiente, tanto para el consumo domstico como para el consumo comercial e industrial, existiendo un margen para expansiones pasivas de la poblacin y el aparato productivo, afirmacin que no incluye a las posibles nuevas empresasmineras o explotaciones adicionales. La administracin comercial en la poblacin est a cargo de Electro Sur Este S.A. En la Minera XstrataTintaya, las relaciones comerciales son directamente con EGEMSA. Sin embargo, la cobertura por viviendas servidas con alumbrado elctrico es muy baja, alcanzando slo al 35.5% del total de viviendas. Esta situacin es muy preocupante principalmente en los distritos de Coporaque y Alto Pichigua, que apenas registran el 3.6% y 6.4% de viviendas con este servicio, respectivamente.
42
Cuadro N 3.16 Disponibilidad de energa elctrica

Distrito Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suykutambo Alto Pichigua Total Si 4.843 115 143 34 342 131 61 46 5.715 % 66 .1 31 .7 3.6 6.8 21 .4 12.6 8. 3 6.4 35. 5 Cuenta con Alumbrado NO % 2.329 33.9 248 68.3 3.819 96.4 464 93 .2 1.256 78 .6 905 87 .4 674 91 .7 666 93 .6 10.361 64 .5 Total 7.172 363 3.962 498 1.598 1.036 735 712 16.076 % Total 100 .0 100 100 .0 100 .0 100 .0 100 .0 100 .0 100 .0 100
E. Indicadores de Pobreza Los distrito de Suykutambo, Coporaque, Pichigua para el 2007, de acuerdo al Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009 publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), tiene el nivel de Desarrollo Humano: Medio, lo cual muestra un avance considerable con respecto a los IDH 2005, los dems distritos estn ubicados con desarrollo Medio y medio alto IDH14. Los indicadores base, a partir de los cuales se calcula el IDH, y los valores correspondientes para las provincias y distritos de la zona de intervencin se muestra, a continuacin: Cuadro N 3.17 Provincia de Espinar: Indicadores de Desarrollo Humano.
Provincia Distrito Espinar Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suykutambo Alto Pichigua
poblacion Habitantes 62698 29 581 1208 15 838 1669 5 270 3 802 2796 2554 Ranking 90 167 1570 310 1426 805 1003 1169 1225
Indice de Desarrollo Esperanza de vida al Humano nacer
Alfabetismo
Escolaridad
Logro Educativo
Ingreso Familiar Percapita
IDH Ranking aos Ranking % Ranking 0. 5634 114 69.52 157 85.57 118 0 .5895 599 69.68 1494 90.8 700 0.5701 899 69.47 1526 89.23 819 0.5349 1493 69.28 1569 78.33 1465 0.5501 1261 69.66 1500 83.63 1200 0 .5529 1219 69 .49 1523 84. 39 1154 0. 5316 1545 69.66 1501 85.15 1112 0 .5264 1604 69.17 1588 77.29 1521 0.5418 1388 69.63 1503 77 .79 1493
% Ranking % Ranking N.S mes Ranking 87.11 74 86 .08 98 215.5 93 90.7 264 90.77 500 274. 6 408 86.8 807 88. 42 707 210.5 762 86.39 860 81.02 1381 152 1324 83.07 1201 83.44 1189 182.5 984 86.57 839 85.11 1022 171.2 1103 63.57 1808 77.95 1591 181.8 989 84.91 1023 79.83 1473 127 1637 86.91 797 80.83 1 401 186.1 953
Fuente: Informe de Desarrollo Humano Per 2009-PNUD
43
F. Poblacin Econmicamente Activa (PEA) La poblacin econmicamente activa (PEA) de la provincia de Espinar representa el 44.2% del total de la poblacin mayor de 6 aos, distribuido en 42.2% de PEA Ocupada y 2% de PEA no ocupada. Un aspecto importante a observar en el siguiente cuadro es la PEA de 5 a 14 aos que es de 2.24%; en trminos absolutos y relativos, este indicador se mantiene con respecto a 1993. Provincia de Espinar: Poblacin Econmicamente Activa y Tasas de Participacin Por edades quinquenales (Ao: 2007) Cuadro N 3.18
Grupos Etareos De 5 a 9 Aos De 10 a 14 Aos De 15 a 19 Aos De 20 a 24 Aos De 25 a 29 Aos De 30 a 34 Aos De 35 a 39 Aos De 40 a 44 Aos De 45 a 49 Aos De 50 a 54 Aos De 55 a 59 Aos De 60 a 64 Aos De 65 a 69 Aos De 70 a 74 Aos De 75 a 79 Aos De 60 a 64 Aos De 80 a 89 Aos De 90 a 94 Aos Total Hombres 53 225 718 1475 1664 1574 1556 1456 1249 1034 753 536 443 349 236 72 25 8 13426 PEA Ocupada Mujer 35 201 704 1 161 1 O90 1124 1050 958 764 620 500 403 330 257 134 70 24 1 9438 Total 88 426 1.422 2636 2760 2698 2606 2414 2.013 1660 1253 939 773 606 370 142 49 9 22864 % 0.38% 1.66% 6.22% 11.53% 12.07% 11.80% 11.40% 10.56% 8.80% 7.26% 5.48% 4.11% 3.38% 2.65% 1.62% 0.62% 0.21% 0.04% 100.00% PEA no Ocupada Hombres Mujer Total 10 100 148 158 98 96 57 49 30 17 20 7 3 2 2 797 8 43 70 62 33 22 20 6 3 3 1 2 2 2 1 278 16 143 218 220 131 118 77 55 33 20 21 9 3 4 4 1 1.075 % 1.60% 13.30% 20.28% 20.47% 12.19% 10.98% 7.16% 5.12% 3.07% 1.86% 1.95% O.84% 0.28% O.37% 0.37% O.09% 100%
Fuent e: Elaboracin propia en base al Censo de Poblacin y Vivienda 2007, INEI
La estructura ocupacional de la PEA, nos indica que casi la mitad de los efectivos laborales en la provincia de Espinar, mayormente estn dedicados a realizar labores por cuenta propia (47.6%). Este es un indicador del grado de informalidad generalizado en la que se encuentra inserta la PEA, y estos son mayormente pequeos emprendimientos de sobrevivencia de servicios y de comercio al por menor. Otro componente grueso, muestra que un alto porcentaje de la PEA est siendo absorbida como trabajadores familiares no remunerados, lo que llama la atencin, toda vez que un abultado porcentaje de 21.7%, estara enmascarando formas de trabajo sin seguro social y sin el correspondiente salario personalizado. En este ltimo rango, generalmente se encuentran trabajando los hijos menores de edad, sus esposas y allegados, sin tener la contraprestacin monetaria correspondiente. La cantidad de trabajadores en actividades de relacin obrero patronal, alcanza apenas al 16 % de la PEA de la Provincia, lo que es indicador del escaso grado de desarrollo de las fuerzas productivas fabriles. En cambio, el nmero de trabajadores con algn nivel de proteccin social garantizado, lo constituyen los pocos empleados que representan el 12.7% de la PEA de la provincia de Espinar. 44
Cuadro N 3.19 Provincia de Espinar: Campos por categora ocupacional

Campo Ocupacional Empleado Obrero Trabajador indepencfcente o por cuenta propia Empleador o patrono Trabajador Familiar no remunerado Trabajador(a) del hogar Total Hombre 1944 3240 6512 157 1546 27 13426 Sexo Mujer 949 437 4363 65 3411 213 9438 Total 2893 3677 10875 222 4957 240 22864 Distrib. (%) 12.65% 16. 08% 47.56% 0.97% 21.68% 1.05% 100.00%
Fuente: Elaboracin propia en base Censo de Poblacin y Viv ienda 2007
G. Principales actividades econmicas. Produccin Agrcola. Los cultivos que cobran importancia son la papa destinada al consumo humano en sus diversas formas de preparacin y transformacin como el chuo y moraya (chuo blanco) seguido de la avena forrajera destinada a los animales, fundamentalmente vacunos. Esta tendencia se viene alterando con la construccin de las diferentes irrigaciones ejecutadas en los ltimos 8 aos, como la de Sutunta, en el que ya aparecen 600 has de pastos ryegrass sembrados en el distrito de Pallpata y Ocoruro y otra cantidad no precisada en las comunidades de Huayhuahuasi y HuisaCcollana, as como otras reas dispersas con menor rea. Produccin Pecuaria Poblacin de Vacunos: Los distritos de Coporaque y Espinar son los que poseen la mayor poblacin de vacunos. Poblacin de Ovinos:distritos como Coporaque, Espinar y Pallpataposeen las mayores poblaciones de ovinos. Poblacin de Alpacas: Los distritos comoCoporaque y Condoroma son los que cuentan con la mayor poblacin de camlidos, aunque en Alpacas predomina Condoroma, mientras que en llamas Coporaque.
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3.1.6 Diagnstico de los Involucrados; Poblacin afectada y susCaractersticas A. Sub Gerencia de participacin y concertacin Ciudadana La Sub Gerencia de Participacin y Concertacin Ciudadana es una unidad orgnica de reciente creacin, que depende de la Gerencia de Desarrollo Social, es la unidad orgnica cuya funcin es promover la participacin y Concertacin ciudadana. La Sub Gerencia de Participacin y Concertacin Ciudadana tiene las siguientes funciones: Dirigir la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas, planes, programas y proyectos de participacin ciudadana. Apoyar la formulacin y apoyar en la ejecucin del plan de desarrollo de capacidades. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educativas. Impulsar y organizar el Concejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE), a fin de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y control ciudadano en el Gobierno Local. Fortalecer el espritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el desarrollo de la convivencia social, armoniosa con la participacin ciudadana. Impulsar una cultura cvica de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento, limpieza y de conservacin y mejora el ornato pblico. Promover espacios de participacin ciudadana. Promover la consolidacin de una cultura de ciudadana democrtica y Fortalecer la identidad cultural de la poblacin rural. Desarrollar y ejecutar programas y proyectos de inversin que son de su especialidad. Alcanzar informacin competente para la pgina web. de la municipalidad. Otras funciones propias que les sean asignadas en el mbito de su competencia.
En la actualidad est Sub Gerencia de Participacin y Concertacin Ciudadana est encargada de promocionar y concertar conjuntamente con las organizaciones sociales de base de la provincia de Espinar en la actualidad cuenta con equipamiento y recursos humanos insuficientes para el cumplimiento de sus labores (ver anexos, INFORME N 0019-2012/GDSCSGPPC-E-C).
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Sub Gerencia de Participacin y Concertacin Ciudadana atendiendo en condiciones inadecuadas y con personal insuficiente
Fotografa N 01
Las actividades que se estiman atender son: como el registro de Organizaciones sociales de base, comits de vigilancia de presupuesto participativo, comits de vigilancia de obras, acompaamiento en resoluciones de conflictos, talleres de fortalecimiento de capacidades de los comits y lderes sociales, fortalecimiento de comits de desarrollo comunal, consejo de desarrollo provincial de Espinar(CODEPE), fortalecimiento de organizaciones de base y otras actividades para una efectiva participacin ciudadana y su empoderamiento en el desarrollo local e incidencia en la gobernabilidad y buen gobierno. B. Organizaciones sociales. Las organizaciones son entidades caracterizadas por ciertos atributos, que tienen relaciones entre si y estn localizados en un determinado ambiente, de acuerdo a un objetivo establecido. Las organizaciones, comunidades campesinas y otras organizaciones son el tejido social para el desarrollo de la provincia de Espinar. En la actualidad uno de los problemas que agudiza cada vez ms en el tema de las organizaciones sociales, es el incremento de los conflictos sociales en diversos ejes de necesidades principales tales como; agua, tierra, minera, problemas familiares y otros. La escasa presencia de lderes comprometidos con el desarrollo de su localidad, la nula o poca participacin de la poblacin y la escasa asignacin de recursos pblicos en capacitacin de los representantes de la sociedad civil ase que debilite el desarrollo socioeconmico de la provincia de Espinar.
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Fotografa N 02 - Recopilacin de datos primarios
Segn el Informe de la Mapa Regional de Actores de la Sociedad Civil del Cusco, las organizaciones lderes y centralizadoras de la provincia de Espinar son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Frente nico de Defensa de los Intereses del Pueblo de Espinar-FUDIE Federacin Unificada de Campesinos de Espinar FUCAE Asociacin Urbanizaciones Populares de Espinar- AUPE Organizaciones Sociales de Base (OSB Comedores Populares) Sindicato nico de Comerciantes del Mercado de Espinar (SUCME) Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin Per sede Espinar (SUTEP ESPINAR) 7. Centro Federado de la Universidad San Antonio Abad del Cusco Sede Espinar. 8. Consejo Estudiantil del Instituto Superior Tecnolgico Pblico de Espinar 9. Club de Madres Mara Elena Moyano 10. Comits Provincial de Vaso de Leche 11. Organizacin de Mujeres Campesinas Estas organizaciones mantienen niveles de relacin entre si y sus centralizadoras; muestran que existe liderazgo y coordinacin entre ellas, as como tambin con instituciones pblicas y privadas que ha permitido desarrollar capacidades para mejorar su participacin en los diferentes procesos participativos. El FUDIE agrupa a la FUCAE, y la AUPE, que a su vez agrupa a las asociaciones barriales, est demostrando liderazgo y mayor protagonismo en los diferentes procesos participativos, las organizaciones barriales pertenecen a la zona urbana, donde se ubica la mayor parte de la poblacin del distrito de Espinar. La AUPE es una organizacin que est comenzando a tener presencia en la capital de provincia y pone en discusin temas de salud, saneamiento bsico y educacin en los procesos participativos. Las organizaciones barriales tienen en su agenda principal en espacios de presupuesto participativo el tema de infraestructura fsica, lograr montos para 48
asfaltado de calles de manera independiente, y de manera conjunta con las dems organizaciones barriales es para lograr intervenciones integrales en los pueblos jvenes. Despus de lograr su objetivo, se mantienen al margen del proceso. No muestran inters en el tema de medio ambiente como si lo hacen las comunidades campesinas.
Cuadro N 3.20.1
Or g. Soci al es mas r epr esentati vos del a Pr ovi nci a de Espi nar N Or g. Soci al es N Or g. 1 Comunidades Campesinas 73 730 2 Organizaciones Barriales 61 610 3 Organizaciones Jovenes 8 80 4 Centros Poblados 6 60 5 Organizaciones Mujeres 1 10 6 SUCME 1 10 7 SUTEP 1 10 8 AUPE 1 10 9 FUCAE 1 10 10 FUDIE 1 10
Fuente: Elaboracin Propia - UF-MPE
Comunidades campesinas. Las Comunidades Campesinas representan un 60% de la poblacin rural de la regin, constituyendo el sector poblacional de mayor pobreza, sin embargo es el sector que produce la mayor cantidad de productos alimenticios. Si se define como rural a los distritos donde ms del 50% de la poblacin trabaja en actividades agropecuarias, tenemos que casi el 80% de los distritos peruanos son rurales. Igualmente si hablamos a nivel provincial, las 2/3 partes de las provincias de nuestro pas son rurales. Las caractersticas de su organizacin para la produccin que realizan los pobladores de las Comunidades, constituye un reto para las instituciones pblicas y privadas; para entender la lgica de su funcionamiento, es necesario entender; su cultura, sus formas de produccin y tecnologa, al mismo tiempo es necesario ver el planteamiento que realizan, el manejo del control de pisos ecolgicos que aplican y las propuestas que impulsan para el desarrollo. Las comunidades campesinas no son obstculo al desarrollo agropecuario de la regin, son organizaciones que el limitado acceso a la informacin y asistencia tcnica se encuentran marginados. Sin embargo, paradjicamente las comunidades son ricos en recursos naturales y culturales, al mismo tiempo son los que poseen altos ndices de pobreza y analfabetismo, las caractersticas siguientes tipifican de mejor forma:
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a.- Baja Rentabilidad de las Actividades Productiva Baja produccin y productividad agropecuaria, en las comunidades desconocimiento y acceso al desarrollo tecnolgico. La venta de los productos agropecuarios muestra, que el precio de mercado es ntidamente inferior al valor promedio e incluso al costo de produccin. Deficiente planeacin y ordenamiento del desarrollo Comunal. Venta directa de la fuerza de trabajo campesino mediante el empleo eventual. La produccin de la economa campesina tiene como objetivo central, la satisfaccin de sus necesidades familiares en asegurar la atencin de una canasta de subsistencia. Estn organizadas en unidades econmicas, al mismo tiempo en unidades de produccin y consumo. Los recursos de materiales y financieros son pobres, escasos y de baja calidad, con fuerza de trabajo compuesto por los miembros de familia. En todos los trabajos empricos se muestra que la principal fuerza de trabajo de la unidad campesina es la fuerza de trabajo familiar. La economa campesina constituye, adems una unidad pequea econmica muy pequea, las tierras son muy escasas y de baja calidad. Difcil acceso a los insumos produccin por altos costos y limitada infraestructura vial. Escasa coordinacin entre los rectores de la poltica financiera y sectores productivos involucrados en el desarrollo de las comunidades. Niveles de pobreza comunidades. elevados y altamente concentrado en las
b.- El Alto porcentaje de Extrema Pobreza.
Ingresos por muy debajo de los ndices urbanos. Migracin elevada de jvenes con niveles de escolaridad de primaria y secundaria incompleta. Analfabetismo elevado en poblaciones Comunidades. Diferentes evidencias registran el dbil papel de las organizaciones Comunales, en el nuevo esquema de ordenamiento institucional del pas. Falta de liderazgo. Vivencia colectiva conformista y aptica al mejoramiento de la economa campesina y su organizacin (inexistente control de recursos naturales, prdida de cooperacin y reciprocidad para asumir obras de bienestar comn, falta iniciativa para la formacin de empresas de 50
c.- Deterioro de las Organizaciones.
d.- Perdida de Identidad Cultural
servicios), que sirvan para la produccin y gestin que crean mecanismo para una articulacin ventajosa en la sociedad. e.- Limitada participacin de las instituciones del estado en la solucin de problemas de la poblacin campesina. Inadecuada implementacin de personal especializado promocin del desarrollo de comunidades rurales. en la
Deficiente disponibilidad de sistema informtico, centralizado en la Sub Gerencia de Participacin y concertacin ciudadana; sin apoyo logstico. Inexistencia de seguimiento de logros a experiencias de Comunidades.
Comunidades existentes en la provincia de Espinar La provincia de Espinar cuenta 73 comunidades distribuidas en los 8 distritos. Distrito de Coporaque, cuenta con 23 comunidades el cual se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro N 3.20
ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO DE COPORAQUE N COMUNIDAD CAMPESINA POBLACIN 1 CC. Huayhuahuasi 419 2 CC.Cotahuasi 115 3 CC. Totora Alta 245 4 CC. Totora Baja 121 5 CC. Hatun Ayraccollana 196 6 CC.Mamanihuayta 150 7 CC. Jattarana 34 8 CC. Apachacco 546 9 CC. Tacrara 176 10 CC. Camanocca 200 11 CC. Achahui 203 12 CC. Anccamayo 104 13 CC. Tahuapalca 253 14 CC. Sepillata 45 15 CC. Apachillanca 50 16 CC. Villa Tahuapalca 50 17 CC. Urinsaya 1315 18 CC.Qqueroccollana 329 19 CC. Manturca 177 20 CC. Alto Ayraccollana 74 21 CC. Pumahuasi 259 22 CC. Oquebamba 282 23 CC. Phausiri 159 TOTAL 5502
FUENTE: Ministerio de Agricultura -Espinar
51
Distrito de Espinar, dentro de su jurisdiccin cuenta con 15 Comunidades. Cuadro N 3.21

ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO DE ESPINAR N COMUNIDAD CAMPESINA POBLACIN 1 CC. Alto Huarca 286 2 CC. Huarca 169 3 CC. San Martin 17 4 CC. Anccollahua 123 5 CC. Calacala 27 6 CC. Suero y Cama 134 7 CC. Chisicata 213 8 CC. Huanohuano 405 9 CC. Alto Huancane 215 10 CC. Bajo Huancane 224 11 CC. Tintaya Marquiri 152 12 CC. Antaccollana 124 13 CC. Huisa Ccollana 160 14 CC. Huisa 71 15 CC. Paccopata 50 TOTAL 2370
Distrito de Pichigua, tiene 13 Comunidades Campesinas en su jurisdiccin. Cuadro N 3.22

ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO DE PICHIGUA N COMUNIDAD CAMPESINA POBLACIN 1 CC. Ccollpamayo 73 2 CC. Chai Pichigua 147 3 CC. Moro Alccasana 117 4 CC. Chimpa Alccasana 244 5 CC. Alccasana 380 6 CC. Santo Domingo 56 7 CC. Amayani 51 8 CC. Uyurmiri 23 9 CC. Mamanocca 133 10 CC. Chellque 63 11 CC. Sillota 37 12 CC. Ccahuaya Baja 122 13 CC. Nueva Esperanza 40 TOTAL 1486
Distrito de Pallpata, cuenta con 10 Comunidades Campesinas el cual se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro N 3.23
ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO PALLPATA N COMUNIDAD CAMPESINA POBLACIN 1 CC. Pallpata 264 2 CC. Mamanocca 209 3 CC. Pirhuayani 43 4 CC. Cruz Pampa 70 5 CC. Jaruma Alccasana 98 6 CC. Antaccama 129 7 CC. Canlletera 70 8 CC. Huarcapata 40 9 CC. Chorrillos 82 10 CC. Huacroyota Marquiri 70 TOTAL 1075
52
Distrito de Alto Pichigua, cuenta con 04 Comunidades Campesinas el cual se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro N 3.24
ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO DE ALTO PICHIGUA N COMUNIDAD CAMPESINA POBLACIN 1 CC. Cahuaya Alta 588 2 CC. Kanamarka 76 3 CC. Molloccahua 180 4 CC. Ccollana 114 TOTAL 958
Distrito deOcoruro, cuenta con 04 Comunidades Campesinas el cual se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro N 3.25
ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO DE OCORURO N COMUNIDAD CAMPESINA POBLACIN 1 CC. Ocoruro 192 2 CC. Marquiri Bajo 91 3 CC. Marquiri Alto 113 4 CC. Huisapata 50 TOTAL 446
Distrito de Suykutambo, cuenta con 03 Comunidades Campesinas el cual se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro N 3.26
ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO DE SUYKUTAMBO N COMUNIDAD CAMPESINA POBLACIN 1 2 3 CC. Cerritambo CC. Chaupimayo CC. Ichuccollo TOTAL
169 539 150 858
Distrito de Condoroma, cuenta con 01 Comunidad Campesina el cual se detalla en el siguiente cuadro. Cuadro N 3.27
ESPINAR: COMUNIDADES DEL DISTRITO DE CONDOROMA N COMUNIDAD CAMPESINA POBLACIN 1 CC. Condoroma TOTAL
94 94
Organizaciones Barriales Como en todo el pas, las organizaciones barriales es producto de la emigracin de pobladores de comunidades campesinas en busca de servicios de calidad de Educacin, Salud, Trabajo, etc. Generando mayor 53
problema en pequeos ciudades como acceso a servicios bsico (agua, desage, asfaltado de vas, mercados) A continuacin presentamos las diferentes organizaciones barriales de la zona Urbana del Distrito de Espinar, las cuales cuentan con personera jurdica y su respectiva Junta Directiva; dichas organizaciones se articulan mediante la AUPE con las organizaciones mayores de la provincia de Espinar y est conformada por los barrios, las urbanizaciones, las Asociaciones de Vivienda, las Asociaciones Pro Vivienda, los Pueblos Jvenes y otras organizaciones barriales que vienen gestionando su saneamiento fsico legal. Barrios existentes en el distrito de Espinar Cuadro N 3.28
BARRIOS Municipal Unidad Vecinal Obrero Suero canto Vallecito Vista alegre Progreso Huarca canto Industrial TOTAL N 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 CAN T. SOCIOS 32 208 82 148 286 100 151 641 181 1829
FUENTE: Equipo Formulador UF-MPE
Urbanizaciones existentes en el distrito de Espinar Cuadro N 3.29

URBANIZACIN La Victoria Ladislao Espinar Cercado San Cosme San Lucas El Porvenir Santa Rosa III Etapa TOTAL
N 1 1 1 1 1 1 1 7
CAN T. SOCIOS 171 261 891 50 94 70 71 1608
54
Asociaciones de viviendas existentes en el distrito de Espinar Cuadro N 3.30

ASOCIACIONES DE VIVIENDAS Parquecito Industrial Cesar Vallejo Licenciados Residentes Pichiguanos Sector agrario Magisterial San Martin Libertad Juan Velasco Alvarado La Unin Accoyani Huarca San Francisco Tpac Amaru Construccin Civil Santa Fe TOTAL
N 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15
CAN T. SOCIOS 40 171 237 134 19 166 41 227 254 138 115 151 360 141 98 2292
Asociaciones Pro viviendas Cuadro N 3.31

APVS N Hroes del CENEPA 1 Residentes Alto Pichiguanos 1 Techo de Cobre 1 Sol Naciente Huarca 1 Tres de Mayo 1 Mariscal Andrs Avelino Cceres. 1 TOTAL 6
CAN T. SOCIOS 11 40 60 40 360 117 628
55
Asociacin de Pueblos Jvenes Cuadro N 3.32

PUEBLO JOVEN Bolognesi Sector Tajo Villa Tajo Villa Versalles Pachacutec Vctor Ral Beln Miraflores Atalaya Huarca Santa Rosa La Amistad Huisa Collana Pacfico Antapampa Tintaya Marquiri TOTAL
N 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15
CAN T. SOCIOS 74 57 305 451 128 125 549 212 552 283 49 44 82 715 20 3646
Centros Poblados de la Provincia de Espinar Cuadro N 3.34

CENTROS POBLADOS Jayuni Urinsaya San Miguel Machu Puente Huayhua Huasi Tahuapancca TOTAL
N 1 1 1 1 1 1 6
DISTRITO Pallpata Coporaque Pichigua Coporaque Coporaque Coporaque
56
Organizaciones de mujeres Cuadro N 3.35

ORGANIZACIN DE MUJERES DE ESPINAR Asociacion Central de Mujeres de Espinar Organizacin de mujeres campesinas de Espinar SOMUC Organizacin de mujeres Organizacin de mujeres Organizacin de mujeres Organizacin de mujeres Organizacin de mujeres Organizacin de mujeres Organizacin de mujeres
N1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
DISTRITO Espinar Espinar Suykutambo Pichigua Occoruro Alto Pichigua Condoroma Pallpata Cooporaque
Organizaciones de jvenes Cuadro N 3.36

ORGANIZACIN DE JVENES DE ESPINAR Frente Unido de Juventud Espinarense Kana - FUJEK Comit de juventudes Comit de juventudes Comit de juventudes Comit de juventudes Comit de juventudes Comit de juventudes Comit de juventudes
N 1 1 1 1 1 1 1 1
DISTRITO Espinar Coporaque Suykutambo Pichigua Occoruro Alto Pichigua Condoroma Pallpata
Organizaciones representativas de Espinar En el cuadro se estima las organizaciones ms representativas de la provincia de Espinar, que vendra a ser nuestra poblacin efectiva, con lo que va a trabajar durante la ejecucin del proyecto. Cuadro N 3.37
ORGANIZACIONES REPRESENTATIVAS DE ESPINAR Sindicato de comerciantes del mercado central de Espinar SUCME Sindicato nico de trabajadores de educacin SUTE Espinar Asociacin de urbanizaciones y pueblos jvenes de Espinar AUPE Federacin unificada de campesinos de Espinar FUCAE Frente nico de defensa de los intereses de Espinar FUDIE
N 1 1 1 1 1
DISTRITO Espinar Espinar Espinar Espinar Espinar
C. Principales Problemas de las Organizaciones Sociales de Base En el presente proyecto, la poblacin afectada viene a ser las 73 comunidades campesinas y organizaciones sociales de base de la provincia de Espinar (FUCAE, FUDIE, AUPE, Organizacin de Jvenes y Organizacin de Mujeres) En la actualidad uno de los problemas que agudiza cada vez ms en el tema de las organizaciones sociales, es el incremento de los conflictos sociales en 57
diversos ejes de necesidades principales tales como; agua, tierra, minera, problemas familiares y otros. La escasa presencia de lderes comprometidos con el desarrollo de su localidad, la nula o poca participacin de la poblacin y la escasa asignacin de recursos pblicos en la capacitacin de los representantes de la sociedad civil ase que debilite el desarrollo socioeconmico de la provincia de Espinar. Conflictos Sociales Sobre los conflictos sociales en nuestra provincia de espinar, el 52% de organizaciones sociales tienen problemas de tierras; 68% de las organizaciones conflictos de agua, el 11% de las organizaciones tienen conflictos de tierras, agua, familiares, 3 minera y otros, 5% de las organizaciones tienen problemas de ndole familiar y por ltimo el 1% consideran como problema a la minera, encuesta aplicado a nivel provincial. Grfico N 3.04
80 70 60 50 40 30 20 10 0
68 % 52%
5%
TIERRAS AGUA FAMILIARES
11% 1%
MINERIA TODAS ANTERIORES
Necesidades prioritarias de las organizaciones sociales. En nuestra provincia 58% de organizaciones comunales necesitan principalmente Capacitacin, equipamiento y local, 27% capacitacin, el 12% equipamiento y el 4% local. Mientras que en las organizaciones barriales el 28% requiere capacitacin, equipamiento y local, 28% capacitacin, 28% local y 12% equipamiento, con estos datos se demuestra las necesidades prioritarias dentro de las organizaciones es capacitacin y equipamiento.
Por otro lado, no se puede negar el potencial riesgo de conflictos territoriales y ambientales que se van incubando, debido a las escasas fuentes hdricas, (sobre todo para consumo humano) y el destino excluyente de uso de agua entre las poblaciones locales y las empresas mineras. Un problema combinado de la insuficiencia de agua, el sobre pastoreo y la actividad minera es la inseguridad alimentaria que se puede presentar en los prximos aos con la variacin de patrones en el clima, degradacin de suelos, contaminacin de aguas, entre otros.
58
Grfico N 3.05 Necesidades prioritarias
70 60 50 40 30 20 10 0
58%
COMUNIDADES C.
27%
28% 17%
28%
28%
BARRIOS
12%
4%
CAPACITACION EQUIPAMIENTO LOCAL TODA LAS ALTERNATIVAS
En cuanto a la necesidad de capacitacin de acuerdo a nuestro cuadro, resultado de la encuesta aplicada a los lderes y/o dirigentes de las organizaciones, les gustara capacitarse en el tema de liderazgo, medio ambiente, uso de agua, gestin local minera y ciudadana. Grfico N 3.06 Temas de capacitacin que desean las Organizaciones.
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 50%
24% 15% 3%
LIDERAZGO MEDIO AMBIENTE
1%
1%
MINERIA
4%
1%
0%
GETION LOCAL CIUDADANIA
USO DE AGUA PRESUPUESTO RESOLUCION TODA LAS PARTICIPATIVO DE ALTERNATIVAS CONFLICTOS
Situacin actual de las organizaciones La situacin actual en la que se encuentran las organizaciones sociales de base.
59
Grfico N 3.07 Organizaciones que cuentan con herramientas de gestin

30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
PLAN DE TRABAJO PLAN DE DESARROLLO ESTATUTO REGLAMENTO TODAS LAS NINGUNO DE INTERNO ALTERNATIVAS LAS ANTERIORES
26% 23% 17% 8% 8% 19%
Segn el cuadro N 3.06; indica que el 26% de las organizaciones sociales cuentan con reglamento interno, seguidamente el 23% cuentan con estatuto en toda las comunidades campesinas y cabe aclarar el 8% de las comunidades campesinas cuentan con un plan de desarrollo comunal. Asimismo algunas organizaciones sociales no cuentan con herramientas de gestin, tales como las organizaciones de jvenes, organizaciones de mujeres, asociaciones y otros. D.Acceso a la informacin pblica por parte de las comunidades campesinas y actores sociales Los procesos y sistemas de gestin pblica estn acelerando su modernizacin por los complejos procesos de descentralizacin que se estn implementando en nuestro pas. En la actualidad existe un desconocimiento generalizado por parte de nuestros lderes y dirigentes de las organizaciones sociales sobre los sistemas de gestin pblica tales como son: Sistema nacional de inversin pblica (SNIP) es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca: Eficiencia en la utilizacin de recursos de inversin, sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios pblicos intervenidos por los proyectos y mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la poblacin. Cabe aclarar que, la mayor parte de las organizaciones sociales, en especial dirigentes de las comunidades campesinas de la provincia de Espinar tienen limitado conocimiento sobre los sistemas 60
administrativo de gestin pblica, tal como es el caso del SNIP (Sistema Nacional de Inversin Pblica), que es de suma importancia para el conocimiento integro de los procesos de funcionamiento de proyectos de inversin pblica. Presupuesto por resultados Es una metodologa o esquema de presupuestario que integra la programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto en una visin de logro de resultados a favor de la poblacin, retroalimentando los procesos anuales para la reasignacin, reprogramacin y ajustes de las intervenciones.
E.Participacin femenina en la toma de decisiones para el desarrollo local Las mujeres viven en condiciones de menor oportunidad e inequidad en todos los pases y esta situacin se ve an ms agravada en pases en desarrollo, sin embargo a pesar de la magnitud y extensin del problema, este ha permanecido invisible para los gobiernos locales. Tal es el caso de la provincia de Espinar la participacin de la mujer dentro de los comits directivos en las organizaciones sociales es de 6% lo cual consideramos muy baja, as como se muestra en el siguiente cuadro, mientras que los cargos directivos, lideres estn copados por la poblacin masculina en 94%. Grfico N 3.08 Participacin de la poblacin femenina
100%
94%
80% 60% 40% 20%

6%
0% MASCULINO FEMENINO
61
Fotografa N 03- Asamblea comunal
Tal como seala los lineamientos polticos del estado y como estipula en su constitucin poltica en el artculo 188, hace referencia a la equidad de gnero y la participacin adecuada. La ley establece porcentajes mnimos para hacer accesible larepresentacin de gnero, comunidades campesinas y nativas, y pueblos originarios en los Consejos Regionales. Igual tratamiento se aplica para los Concejos Municipales.
Fotografa N 04 - Presupuesto Participativo 2011
En la siguiente fotografa, demuestra que hay Escasa participacin de la poblacin femenina, en asambleas comunales, a veces suelen ausentarse ms por que no son considerados en ninguna toma de decisin y mucho menos para que representen como dirigentes a una comunidad campesina y/o organizaciones sociales de base. F.Equipamiento y recursos con que cuenta las organizaciones En cuanto al equipamiento y recursos con que cuentan las organizaciones sociales se detalla de la siguiente manera: el 12% de las comunidades campesinas se encuentran equipadas y el 88% no cuentan con equipamiento adecuado. El 11% de los barrios se encuentran equipados, mientras que 89% no se encuentran equipadas adecuadamente y 100% de los centros poblados no se encuentran debidamente equipadas.
62
Grfico N 3.09
150 100 50 12% 0
C.CAMPESINAS BARRIOS C.POBLADOS Fuente: Elaboracin Propia a base de las Encuestas 2011
88%
89%
6% SI
11%
NO 0%
3.1.6 Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar. Temporalidad.- Deterioro constante de las organizaciones y comunidades, motivado por el escaso conocimiento en temas de gestin, organizacin, participacin, manejo de tecnologas para acceso de informacin y produccin la produccin y medio ambiente limitando desde las ideas de proyectos y programas a favor de estas poblaciones excluidas, que tienen desconocimiento de leyes, normas y reconocimiento de deberes y derechos, las mismas que no se difunden a estas y al mismo tiempo dificultan la participacin de estas poblaciones, estos factores contribuyen a un inexorable deterioro permanente de sus organizaciones. Relevancia.- Del prrafo anterior se deduce que este es un problema permanente o estructural acentuada por las diferencias socioeconmicas y culturales .La situacin negativa que se plantea resolver es de ndole permanente. Grado de avance.- La escasa participacin de las Instituciones del estado, debido al deterioro de sus organizaciones que no hacen el adecuado ejercicio a sus derechos y deberes razn por la cual no gestionan sus servicios bsicos a la que tienen derecho, tampoco participan en la toma de decisiones de su comunidad, su distrito y provincia. Como son los presupuestos participativos, educacin, salud y otros En caso de no intervenir existe el riesgo de que estos problemas se incrementen en perjuicio del desarrollo de las comunidades campesinas y la sociedad en su conjunto. 3.1.7 Anlisis de peligros en la zona afectada. Para la identificacin de Peligros se ha considerado la asistencia de los siguientes formatos para una mejor identificacin de los peligros que pudiesen estar presentes en la zona de influencia del Proyecto.
63
Cuadro N 3.40
IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIN DE PROYECTOS
1.Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?
Peligros SI NO Comentarios Inundaciones. X Lluvias intensas X Heladas X Friaje/Nevada X Sismos X Sequias X Huaycos X Derrumbe/deslizamiento X Tsunami X Incendios urbanos X Incendios rurales X Derrames toxicos X otros 3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas anteriores durante la vida util del proyecto 4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona. Es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyecto? 2.Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo analisis, Que tipo de peligros? Peligros SI NO Comentarios Inundaciones. X Lluvias intensas X Heladas X Friaje/Nevada X Sismos Sequias X Huaycos X Derrumbe/deslizamiento X Tsunami X Incendios urbanos Incendios rurales Derrames toxicos X otros SI NO X SI NO X
3.1.8 Intentos anteriores de solucin. En las diferentes gestiones del Gobierno local hubo intentos para mejorar las condiciones de vida de los pobladores de comunidades y organizaciones; como los procesos para su reconocimiento por parte de entes correspondiente, los procesos de titulacin del territorio comunal por parte de PETT hoy fusionado a COFOPRI Las Rondas Campesinas Como es de conocimiento pblico, las Rondas Campesinas surgieron como organizaciones de autodefensa, con funciones bsicas del cuidado de bienes y control del abigeato, ante la ausencia de las autoridades estatales o por su poca capacidad y legitimidad para resolver los conflictos sociales.A pesar que la Constitucin Poltica del Per de 1979 no contempl expresamente la situacin de las Rondas Campesinas, desde fines de 1986, ao en que se promulg la Ley N 24571 que las reconoci, el desarrollo legislativo experimentado por esta institucin campesina se realiz bajo el manto de dicho cuerpo constitucional, que defini la obligacin estatal de respetar y proteger la autonoma organizativa y las tradiciones de las Comunidades Campesinas y Nativas (Art. 161). De esta manera, la Ley N 24571 reconoci legalmente a las Rondas Campesinas, ya sea que pertenecieran o no a una Comunidad Campesina. Posteriormente, a travs de la Ley General de Comunidades Campesinas de 1987 (Ley N 24656) y su primer Reglamento de 1991, se regul la constitucin y naturaleza jurdica de las Rondas Campesinas, organizadas al interior de las comunidades campesinas, al establecer como atribucin de la Asamblea Comunal aprobar su nacimiento e indicar su naturaleza de Comit Especializado de carcter consultivo, asesor, ejecutivo y de apoyo de la comunidad, dependiente de la Directiva Comunal de las comunidades campesinas.
64
3.2 DEFINICIN DE PROBLEMA Y SUS CAUSAS

3.2.1 Identificacin del problema central El problema central identificado en la fase de diagnstico, en las entrevistas, encuestas a representantes comunales y organizaciones sociales de base de la provincia de Espinar es Limitada participacin ciudadana con inclusin social en el proceso de desarrollo local de la provincia de Espinar que bsicamente est relacionada con el poco manejo de la informacin de la gestin pblica tanto como sus derechos y deberes de ciudadana que directamente influye en la gobernabilidad. 3.2.2 Identificacin de Causas y Efectos a) Causas del Problema Causa Directa Limitada Capacidad Operativa de la Sub Gerencia de Participacin y concertacin ciudadana de la Municipalidad Provincial de Espinar Limitado Conocimiento del Proceso de desarrollo local con inclusin social por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Inadecuado Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de participacin y concertacin Ciudadana. Insuficiente recurso humano capacitado en la Sub Gerencia de participacin y concertacin Ciudadana. Inadecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Limitado acceso a la informacin pblica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Escasa participacin femenina en la toma de decisiones para el desarrollo local.
Causas Indirectas
b) Efectos del Problema Efectos Directos Escaso involucramiento de la poblacin en proyecto de carcter social para el desarrollo humano. Dbil representatividad comunal y de organizaciones sociales de base para la toma de decisiones. Retraso de desarrollo local Poca participacin en la gestin pblica y la gobernabilidad para el desarrollo local.
Efectos Indirectas
65
Efecto Final Bajos niveles de desarrollo humano (IDH) de la poblacin de Espinar.
Bajos niveles de desarrollo humano (IDH) de la provincia de Espinar
Retraso de desarrollo local
Poca participacin en la gestin publica y la gobernabilidad para el desarrollo local.
Escaso involucramiento de la poblacin en Proyectos de carcter social para el desarrollo humano.
Dbil representatividad comunal y de organizaciones sociales de base para la toma de decisiones.
Limitada Participacin Ciudadana con Inclusin Social en el Proceso de Desarrollo Local de la Provincia de Espinar
Limitada Capacidad Operativa de la Sub Gerencia de Participacin y concertacin ciudadana de la Municipalidad Provincial de Espinar
Limitado Conocimiento del Proceso de desarrollo local con inclusin social por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base.
Inadecuado Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de participacin y concertacin Ciudadana
Insuficiente recurso humano capacitado en la Sub Gerencia de participacin y concertacin Ciudadana
Inadecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base.
Limitado acceso a la informacin publica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base.
Escasa participacin femenina en la toma de decisiones para el desarrollo local.
66
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
3.3.1 Identificacin de Medios y Fines Generar adecuadas condiciones para la participacin ciudadana, promoviendo que las organizaciones sociales de base que manejen adecuadamente los instrumentos de gestin y a partir de ah se articulen y participen en la gestin de desarrollo local generando sus propios espacios de concertacin. Para una mayor participacin siguientes medios. a) Medios del Proyecto Medios de Primer Nivel Mejora la capacidad Operativa de la Sub Gerencia de Participacin y Concertacin Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Espinar Adecuado conocimiento del proceso de desarrollo local con inclusin social por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. lo primero se debera de considerar los
Medios de Segundo Nivel Adecuadas condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de Participacin y Concertacin Ciudadana. Suficiente recurso humano capacitado en la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Mejora el acceso a la informacin pblica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Participacin adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local. Fines del Proyecto Involucramiento de la poblacin en proyectos de carcter social para el desarrollo humano. Mayor representatividad comunal y de organizaciones sociales de base para la toma de decisiones.
67
Fines Indirectos Desarrollo local con inclusin social Mayor participacin en la gestin pblica y la gobernabilidad para el desarrollo local.
Fin Final Mayores niveles de desarrollo humano (IDH) de la provincia de Espinar. b) rbol de Medios- Objetivos Fines.
Mayores niveles de desarrollo humano (IDH) de la provincia de Espinar
Desarrollo local con inclusin social
Mayor participacin en la gestin publica y la gobernabilidad para el desarrollo local.
Involucramiento de la poblacin en Proyectos de carcter social para el desarrollo humano.
Mayor representatividad comunal y de organizaciones sociales de base para la toma de decisiones.
Mejora la capacidad operativa de la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana de la Municipalidad Provincial de Espinar
Adecuado conocimiento del Proceso de desarrollo local con inclusin social por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base.
Adecuadas Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana
Suficiente recurso humano capacitado en la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana
Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base.
Mejora el acceso a la informacin pblica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base.
Participacin adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local.
68
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Las alternativas de solucin son acciones de anlisis de la interrelacin de los medios fundamentales. 3.4.1 Clasificacin de los Medios Fundamentales Adecuadas Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Mejora el acceso a la informacin pblica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Participacin adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local.
Cabe aclarar, segn el diagnstico realizado a nivel provincial, se determin el problema central y objetivo para lo cual medios fundamentales son complementarios. 3.4.2 Planteamiento de las Acciones Las acciones planteadas en el presente proyecto tiene como objetivo solucionar el problema central, el cumplimiento de las acciones son condiciones para solucionar el problema y sus causas, mas no para el cumplimiento de la medios fundamentales. Para una mejor comprensin, se realiza el rbol de medios fundamentales y acciones planteadas, la cual se presenta de la siguiente manera.
69
c) rbol de Medios Fundamentales
PROBLEMA CENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
MEDIO 1 Adecuadas Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana
MEDIO 2 Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana
MEDIO 3 Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base.
MEDIO 4 Mejora el acceso a la informacin pblica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base.
MEDIO 5 Participacin adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local.
ACCION 1
ACCION 2
ACCION 3 Taller de capacitacin a comits de desarrollo comunal (CODECO) Taller de elaboracin y actualizacin de plan de desarrollo comunal (PDC). Fortalecimiento al comit de desarrollo comunal (CODECO) Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana.
ACCION 4 Talleres informativos en informacin publica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR, OSCE) a los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Taller de capacitacin en temas de gobernabilidad y participacin ciudadana.
ACCION 5 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE) Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestin de desarrollo local. Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Autogobierno Local (CAL). Intercambio de experiencias con representantes de jvenes en gestin de desarrollo local.
Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (Implementacin con Software)
Dotacin con recurso humano a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. Curso de actualizacin para los promotores sociales.
ACCION 4B
Centro de formacin de lideres con equidad de genero en el distritos de Espinar.
3.4.3 Clasificacin de las Acciones Las acciones 1.1,1.2,2.1,2.2,3.1,3.2,3.3,3.4,4.1,4.2-i,5.1,5.2,5.3,5.4 son mutuamente complementarios. Las acciones 1.1,1.2,2.1,2.2,3.1,3.2,3.3,3.4,4.1,4.2-ii,4.4,5.1,5.2,5.3,5.4 son mutuamente excluyente por lo que las alternativas de solucin resultan de la siguiente combinacin.
70
Alternativa I. Medio Fundamental I 1. Adecuadas Condiciones de equipamiento de la participacin y concertacin ciudadana Sub Gerencia de
Accin1.1Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. Accin1.2 Sistema de vigilancia (implementacin con un software) Medio Fundamental II 2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana Accin 2.1Dotacin con recurso humano a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. Accin 2.2Curso de actualizacin para los promotores sociales. Medio Fundamental III 3. Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Accin 3.1Taller de capacitacin a comits de desarrollo comunal (CODECO) Accin 3.2Taller de elaboracin y actualizacin de plan de desarrollo comunal (PDC). Accin 3.3Fortalecimiento al comit de desarrollo comunal (CODECO) Accin 3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana. Medio Fundamental IV 4. Mejora el acceso a la informacin pblica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Accin 4.1Talleres informativos en informacin pblica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR, OSCE) a los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Accin 4.2Taller de capacitacin en temas de gobernabilidad participacin ciudadana. Medio Fundamental V 5. Participacin adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local. Accin 5.1Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE). Accin 5.2Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestin de desarrollo local. 71 y de desarrollo provincial
Accin 5.3Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Autogobierno Local (CAL). Accin 5.4Intercambio de experiencias con representantes de jvenes en gestin de desarrollo local. Alternativa II Medio Fundamental I 1. Adecuadas Condiciones de equipamiento de la participacin y concertacin ciudadana Sub Gerencia de
Accin1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. Accin1.2Sistema de vigilancia (implementacin con un software) Medio Fundamental II 2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana Accin 2.1Dotacin con recurso humano a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. Accin 2.2Curso de actualizacin para los promotores sociales. Medio Fundamental III 3. Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Accin 3.1Taller de capacitacin a comits de desarrollo comunal (CODECO) Accin 3.2Taller de elaboracin y actualizacin de plan de desarrollo comunal (PDC). Accin 3.3Fortalecimiento al comit de desarrollo comunal (CODECO) Accin 3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana. Medio Fundamental IV 4. Mejora el acceso a la informacin pblica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Accin 4.1Talleres informativos en informacin pblica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR, OSCE) a los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Accin 4.2Centro de formacin de lderes con equidad de gnero en el distritos de Espinar. de desarrollo provincial
72
Medio Fundamental V 5. Participacin adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local. Accin 5.1Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE). Accin 5.2Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestin de desarrollo local. Accin 5.3Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Autogobierno Local (CAL). Accin 5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jvenes en gestin de desarrollo local.
73
4. FORMULACIN Y EVALUACIN
74
4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto

Fases del Proyecto Inversion Operacin y Mantenimiento Horizonte de Evaluacion del PIP
Fuente: Elaboracion Propia UF=GP
Aos 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 3 X X X 7 X X X X X X X X 10
Nmero de aos del horizonte de evaluacin El horizonte de evaluacin del proyecto se plantea en 10 aos, de los cuales 07 aos corresponden a la operacin y mantenimiento del PIP y 03 aos de inversin del PIP. La fase de pre inversin y duracin La elaboracin del perfil fue establecido en el transcurso de 90 das, con la visita al campo, en el rea de influencia para el levantamiento de la informacin primaria y de tal manera la informacin secundaria en la oficina de Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana, y tambin se realiz coordinaciones con las organizaciones sociales de base a nivel provincial. La fase de inversin, sus etapas y duracin El estudio definitivo y/o expediente tcnico, se diseara en un plazo aproximado de 02 meses, contemplado todos los componentes del proyecto a nivel de perfil. Una vez obtenido la aprobacin del estudio definitivo y/o expediente tcnico, pasar a la fase de ejecucin, en donde se plantea su duracin en 03 aos. La fase de post inversin y sus etapas Esta fase comprende la etapa de operacin y mantenimiento, que sern asumidos por la Municipalidad provincial de Espinar y a la vez por las organizaciones sociales de base.
75
4.2 Anlisis de la Demanda

4.2.1 Servicio que el Proyecto Ofrecer Los servicios intermedios que brindara el proyecto son los siguientes. Adecuadas condiciones de infraestructura y equipamiento de la Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. Sub
Esta actividad est dirigida al equipamiento de la oficina de la Sub Gerencia de Participacin y concertacin Ciudadana, para promover la participacin de las organizaciones sociales de base de la provincia de Espinar. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana: El objetivo de este componente es fortalecer con recurso humano, a la oficina de participacin ciudadana, que como resultado nos dar mayor eficiencia de gestin y participacin por parte de las organizaciones sociales y comunidades campesinas. Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base: Ser de mayor importancia esta actividad, donde ayudara a fortalecer al desarrollo de capacidades para una adecuada toma de decisiones, en el desarrollo de la provincia de Espinar. Mejora el acceso a la informacin pblica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base: La finalidad de este componente es coadyuvar la capacidad de monitorear y fiscalizara las actividades del estado, para ello se tomara en cuenta las actividades, que sern dirigidos a las principales organizaciones sociales de base. Participacin adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local. La participacin de la mujer es fundamental hoy en da, ya que apostamos por una inclusin social que es parte del desarrollo social de una localidad. Para esta actividad se determinara la equidad de gnero en la toma de dediciones, mediante talleres, capacitaciones, frums, congresos.
76
4.2.2 Anlisis de la Demanda Referencial, Potencial y Efectiva Cuadro N 4.01

ESTIMACION DE LA DEMANDA EFECTIVA Poblacin Poblacion Poblacion AOS Demandante Demandant Referencial Potencial e Efectiva 0 2012 65,020 22,882 2,310 1 2013 65,495 23,049 2,327 2 2014 65,973 23,217 2,344 3 2015 66,454 23,387 2,361 4 2016 66,940 23,558 2,378 5 2017 67,428 23,729 2,396 6 2018 67,920 23,903 2,413 7 2019 68,416 24,077 2,431 8 2020 68,916 24,253 2,448 9 2021 69,419 24,430 2,466 10 2022 69,926 24,608 2,484 Tasa de crecimiento 0.73%
Fuente: Elaboracin propia.
El PIP plantea como poblacin referencial a toda la poblacin de la provincia de Espinar que al ao 2012 se estima en 65,020 de los cuales se plantea como poblacin demandante potencial a las principales organizaciones sociales de base de la provincia de Espinar, que al ao 2012 se estiman en 22,882 y finalmente la poblacin demandante efectiva equivale a las organizaciones sociales ms representativos y activos de la provincia, que buscan el servicio del presente PIP, y para el ao 2012 se estima de 2,310. Cabe sealar, la poblacin efectiva equivale el 10% de la poblacin potencial; la cual se tom en cuenta para la ejecucin del presente proyecto. Para la estimacin de la poblacin referencial, poblacin demandante potencial y efectiva, se ha tomado la tasa de crecimiento poblacional provincial del 0.73%, calculado a partir del censo 2007 y proyectado al ao2012.
4.3 Anlisis de la oferta

4.3.1 Diagnostico de la situacin actual de la oferta La oferta actual de los servicios que el proyecto ofrece, es an nula. Dentro de la provincia de Espinar ninguna ONG y/o empresa privada ha implementado los servicios que pretende implementar el presente proyecto. La municipalidad Provincial, Distritales y otras instituciones estatales a un no han implementado los servicios establecidos en el Proyecto. Otras instituciones como Sierra Sur, Marenas han capacitado en aspectos productivos como; manejo animal, manejo de praderas naturales y comercializacin de sus productos que han tenido xito en el 77
acompaamiento como producto de ello se han consolidado las asociaciones de productores de artesanos, productores lecheros. Cuadro N 4.03
ESTIMACION DE LA OFERTA Oferta Oferta de AOS optimizad servicios a 0 2012 0 0 1 2013 0 0 2 2014 0 0 3 2015 0 0 4 2016 0 0 5 2017 0 0 6 2018 0 0 7 2019 0 0 8 2020 0 0 9 2021 0 0 10 2022 0 0
4.4 Balance de la demanda y oferta.

Cuadro N 4.04 Oferta actual que el Proyecto Ofrecer
BALANCE OFERTA DEMANDA Oferta Demanda AOS optimizad efectiva a 0 2012 2,310 0 1 2013 2,327 0 2 2014 2,344 0 3 2015 2,361 0 4 2016 2,378 0 5 2017 2,396 0 6 2018 2,413 0 7 2019 2,431 0 8 2020 2,448 0 9 2021 2,466 0 10 2022 2,484 0
Deficit -2,310 -2,327 -2,344 -2,361 -2,378 -2,396 -2,413 -2,431 -2,448 -2,466 -2,484
78
Las metas globales y parciales de los proyectos alternativos. Cuadro N 4.05

M ET A S P A R A LA IN T ER VEN C ION D EL P R OYEC T O A LT ER N A T IVA 1 y 2 AO U ni da d de T OT R UB R OS AL me di da 1 2 3 1. A decuado s C o ndicio nes de equipamiento a la Sub Gerencia de participaci n y co ncertaci n ciudadana 1.1Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participacin y concertacin 1 1 0 0 Glb ciudadana. 1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (implementacin con un software) 2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participaci n y co ncertaci n ciudadana. 2.1Dotacin con recurso humano a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. 2.2 Curso de actualizacin para los promotores sociales. 3. A decuado manejo de instrumento s de gesti n po r parte de lo s representantes co munales y o rganizacio nes so ciales de base para el desarro llo lo cal. 3.1Taller de capacitacin a comits de desarrollo comunal (CODECO) 3.2 Taller de elaboracin y actualizacin de plan de desarrollo comunal (PDC) 3.3 Fortalecimiento al comit de desarrollo comunal (CODECO) 3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana. 4. M ejo ra el acceso a la info rmaci n publica po r parte de lo s representantes co munales y o rganizacio nes so ciales de base. 4.1Talleres informativos en informacin publica (SNIP, SEACE. SOSEM , PIM , PIA, PPR, OSCE) a los representantes comunales y organizaciones sociales de base. 4.2 Taller de capacitacin en temas de gobernabilidad y participacin ciudadana. 5. P articipacio n adecuada co n inclusi n so cial y equidad de gnero , en la to ma de decisio nes para el desarro llo lo cal. 5.1Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE) 5.2 Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestin de desarrollo local.. 5.3 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Autogobierno Local (CAL). 5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jvenes en gestin de desarrollo local.
Fuent e: Elaboracin Propia - UF-MPE-GPP
Glb
M eses M odulos
36 8
12 4
12 4
12 0
Talleres Talleres Glb Pasantias
165 154 1 9
56 55 54 54 50 50 1 3 0 3 0 3
Talleres
84
30 27 27
Talleres
56
20 18
18
Talleres Pasantias Talleres Pasantias
15 9 12 9
5 3 4 3
5 3 4 3
5 3 4 3
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4.5 Descripcin Tcnica de Alternativas Planteadas

ALTERNATIVA 01 1. Adecuadas Condiciones de equipamiento de la participacin y concertacin ciudadana Sub Gerencia de
Accin 1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. La finalidad de esta accin es, el adecuado equipamiento de la Sub Gerencia de participacin ciudadana, para el funcionamiento de manera eficiente y atencin optima hacia las organizaciones sociales de base de la provincia de Espinar. Se equipar con computadora, escritorios, sillas, stand, impresora y cmara digital. Accin 1.2Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (Implementacin con un software) La evaluacin del avance de desarrollo local es muy importante, ya que no dar a conocer las brechas, vacos dentro del desarrollo social; para esta accin se plantea implementar con software, que fortalecer a la oficina de la Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana. Sera de mucha importancia, ya que llevara el registro actualizado de todas las organizaciones sociales de base de la provincia de Espinar. 2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana Accin 2.1Dotacin con recurso humano a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. De acuerdo al diagnstico realizado, la oficina de Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana, carece de mayor recurso humano, para las actividades a realizarse, tales como CODEPE, CAL, PPR y otras funciones que se estipula en el ROF. Para ello sea previsto con el presente proyecto fortalecer con 8 promotores en la Sub Gerencia de Promocin y participacin Ciudadana, que contribuya de manera eficiente en la articulacin y la concertacin con las organizaciones sociales de base a nivel de 8 Distritos de la Provincia de Espinar. Accin 2.2Curso de actualizacin para los promotores sociales. La participacin ciudadana ha sido incorporada como poltica pblica en el marco de la descentralizacin y ms especficamente, como principio de gestin descentralizada. As como parte diseo normativo del proceso. Los gobiernos locales y regionales estn obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes y presupuestos, y en la gestin pblica. Entonces para darle cumplimiento dichas normas se requieren especialistas que promuevan de manera real la participacin ciudadana
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Con esta accin, se capacitar a 8 promotores en temas de participacin ciudadana y gobernabilidad. 3. Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Accin 3.1 Taller de capacitacin a comits de desarrollo comunal (CODECO) Comit de Desarrollo Comunal (CODECO) Surge como un ente rector de planeamiento y vigilancia de desarrollo comunal, estos comits tienes como funcin principal la de coordinar y concertar los planes de desarrollo comunal y priorizar los proyectos para los presupuestos participativos, las cuales estarn compuestos por directivos, jvenes y mujeres equitativamente haciendo 10 integrantes por comit. Cuadro N 4.06
Calculo de Taller de capacitacin a comits de desarrollo comunal (CODECO) Grupos Requerimient Numeros de Numero de Lideres conformad o de Distrito Lideres por capacitacion comunales os capacitacion taller es es Yauri 870 30 29 3 87 Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suykutambo 50 280 50 110 140 50 30 30 30 30 30 30 2 9 2 4 5 2 2 3 3 3 3 3 3 3 6 27 6 12 15 6 6 165
Alto pichigua 50 30 TOTAL 1,600 Fuente: Elaboracin propia - UF-MPE-GPP
Segn el cuadro anterior, a nivel Provincial se capacitarn 1,600 integrantes del comits, en un total de 165talleres distribuidos en los 8 Distritos de la Provincia (Ver Cuadro, requerimiento de capacitaciones), por cada CODECO se llevar tres talleres descentralizadas o en sus localidades. Como meta se tiene desarrollar; en primer ao del proyecto 56, segundo ao 55 y tercer ao 54 talleres. Accin 3.2 Taller de elaboracin y actualizacin de plan de desarrollo comunal (PDC) El plan de desarrollo concertado (PDC) son instrumentos orientadores de polticas y acciones que debern implementar los gobiernos regionales y las municipalidades provinciales y distritales con el propsito de alcanzar el desarrollo regional y local; pero si nos referimos a desarrollo territorial dentro de nuestras localidades los PDC son un instrumento macro, por lo que los Planes de desarrollo Comunal toman un real importancia en la identificacin de problemticas comunales como la priorizacin de soluciones convertidos en proyecto que contribuira en planificacin real. Esta accin est dirigida a la actualizacin plan de desarrollo comunal y tambin de las organizaciones ms representativas haciendo un total de 77 81
organizaciones sociales de base, por actualizacin de un plan de desarrollo comunal se desarrollaran 2 talleres, cada una con un mnimo de 30 participantes. Cuadro N 4.07
Calculo de Taller de elaboracin y actualizacin de Plan de desarrollo comunal Grupos Requerimient Numeros de Numero de Lideres conformad o de Distrito Lideres por capacitacion comunales os capacitacion taller es es Yauri 540 30 18 2 36 Condoroma 30 30 1 2 2 Coporaque 690 30 23 2 46 Ocoruro 120 30 4 2 8 Pallpata 300 30 10 2 20 Pichigua 390 30 13 2 26 Suykutambo 120 30 4 2 8 Alto pichigua 120 30 4 2 8 TOTAL 2,310 154 Fuente: Elaboracin propia - UF-MPE-GPP
En el siguiente cuadro se estima, los talleres de capacitacin que sern requeridos durante la ejecucin del proyecto, en total de requerimientos de talleres de capacitacin es 154, de las cuales en el distrito de Espinar de requerir un total de 36, seguidamente en el distrito de Condoroma se requerir 2 talleres, en el distrito de Coporaque se requerir 46 capacitaciones, en el distrito de Ocoruro de requerir 8 talleres, en el distrito de Pallpata de requerir 20 talleres, en el distrito de Pachigua se requerir 26 talleres, en el distrito de Suykutambo, se requerir 8 talleres y finalmente en el distrito de Alto Pachigua de requerir un total de 8 talleres de capacitaciones. Como meta se tiene previsto desarrollar en primer ao 54, en segundo ao 50 y en el tercer ao 50 talleres. Accin 3.3 Fortalecimiento al comit de desarrollo comunal (CODECO) Los Comits de Desarrollo de Comunal y organizaciones para el real Cumplimiento de sus tareas requieren un equipamiento. Se ha identificado de 151 organizaciones a nivel provincial a las cuales se les dotar sillas de plstico de acuerdo a la cantidad de socios de cada organizacin (como mnimo de 50 y un mximo de 80 sillas), escritorios, computadoras e impresoras para todas las organizaciones identificadas en este proyecto. Como meta se ejecutar en el primer ao del proyecto. Accin 3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana. Intercambio de experiencias es un mtodo de compilacin, difusin y anlisis de informacin til a la accin ciudadana, porque para actuar desde la perspectiva o llanamente para poder sacar inspiracin del ejemplo de otras personas, organizaciones y pueblos, no obstante las grandes diferencias contextuales que puedan concurrir es fundamental partir del terreno de la accin concreta para a continuacin poder establecer comparaciones de manera productiva y desgajar interrogantes comunes : los problemas fundamentales son a menudo los mismos, lo que no significa que las 82
soluciones sean las mismas en todas partes, pero nos dar mayor perspectiva y visin sobre el desarrollo local. Para esta accin se ha considerado durante el desarrollo del proyecto llevar acabo 9, 3 acciones de intercambio de experiencia anuales con duracin de 5 das, a los municipios exitosos en participacin ciudadana y gobernabilidad, cada evento se llevar con 50 representantes que beneficiar a 450 representantes de organizaciones sociales durante el desarrollo del proyecto. 4. Mejora el acceso a la informacin pblica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Accin 4.1 Talleres informativos en informacin pblica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR, OSCE) a los representantes comunales y organizaciones sociales de base. El acceso a informacin pblica en estos tiempos de hace muy importe, temas como gobierno electrnico, uso de las TIC por parte del Estado, para mejorar los servicios e informacin ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestin pblica e incrementar sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin ciudadana estn de boga, la ley N 27806 de transparencia y acceso a la informacin Pblica lo establecen sobre el acceso a la informacin Pblica. Los sistemas como SEACE, PPR, El avance presupuestario diario, mensual y otros estn relacionados con TIC o mejor dicho con INTERNET, entonces para que el acceso a la informacin sea ms eficiente se requiere que los representantes conozcan sobre los alcances y funcionalidad de estos sistemas, esto solamente pasa por tener manejo de informtica bsica, acceso a internet y dominio de los buscadores como Google y otros. A continuacin de aprecia el nmero de requerimiento de talleres.
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Cuadro N 4.08
Talleres Informativos sobre el acceso a informacin publica en (SNIP, SEACE. PPR) a las comunidades campesinas y organizaciones sociales de base. Representan Numeros de Grupos Numero de Requerimient tes Participantes conformad capacitacion o de Talleres comunales por taller os es Informativos Yauri 435 30 15 3 45 Condoroma 25 25 1 3 3 Coporaque 140 30 5 3 15 Ocoruro 25 25 1 3 3 Pallpata 55 30 2 3 6 Pichigua 70 30 2 3 6 Suykutambo 25 25 1 3 3 Alto pichigua 25 25 1 3 3 TOTAL 800 84 Fuente: Elaboracin propia - UF-MPE-GPP Distrito
En el cuadro anterior se estima 84 talleres distribuidos en los 8 distritos y centros poblados, donde se capacitar a 800 representantes comunales y de organizaciones sociales, en grupos de 25 como mnimo y 30 como mximo, a la vez cada grupo por tres veces, las metas por primer ao es de 30, segundo ao 27 y tercer ao 27 talleres. Accin 4.2Taller de capacitacin en temas participacin ciudadana. de gobernabilidad y
Gobernabilidad y participacin ciudadana son fundamentales en una gestin municipal eficiente, transparente y participativa, la gobernabilidad est acompaada de un fuerte empoderamiento de actores locales para conduccin eficiente, inclusiva y transparente de desarrollo local, para ello estn mecanismos, instrumentos creados por algunas normas. Cabe aclarar que la gobernabilidad es fundamental, ya que define como un estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperacin e interaccin entre el Estado y actores no estatales (Instituciones sociales) en el interior de redes de decisiones mixtas pblicas y privadas.
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Cuadro N 4.09
Taller de capacitacin en temas de gobernabilidad y participacion ciudadana a representantes comunales y organizaciones sociales de base. Participantes Numeros de Grupos Numero de Requerimient Distrito comunales y Participantes conformad capacitacion o de Barriales por taller os es capacitacion Yauri 435 30 15 2 30 Condoroma 25 25 1 2 2 Coporaque 140 30 5 2 10 Ocoruro 25 25 1 2 2 Pallpata 55 30 2 2 4 Pichigua 70 30 2 2 4 Suykutambo 25 25 1 2 2 Alto pichigua 25 25 1 2 2 TOTAL 800 56 Fuente: Elaboracin propia - UF-MPE-GPP
En el cuadro anterior se estima 56 talleres distribuidos en los 8 distritos y centros poblados, donde se capacitar a 800 representantes comunales y de organizaciones sociales, en grupos de 25 como mnimo y 30 como mximo, a la vez cada grupo por 2 veces, las metas por primer ao es de 20, segundo ao 18 y tercer ao 18 talleres. 5. Participacin adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local. Accin 5.1 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE) El Consejo de Desarrollo provincial de Espinar, es el rgano que vela por desarrollo de la provincia, teniendo como concepto el mejoramiento de nivel de vida de los habitantes de la provincia, en ello participan las instituciones como Educacin, Salud, Municipalidades, Agricultura, Empresas privadas, Colegios profesionales, Organizaciones sociales de base. Es necesario fortalecer con participacin de representantes femeninas ya que en estos aos debemos implementar polticas inclusivas en el desarrollo de la Provincia. La finalidad de esta accin es, el fortalecimiento del concejo de desarrollo de la provincia de Espinar con equidad de gnero, se llevara 5 talleres anuales centralizados en la ciudad de Espinar, cada taller se llevar con participacin de 100 representantes, 30 mujeres, 30 jvenes como mnimo y durante la ejecucin del proyecto se desarrollarn 15 talleres. Accin 5.2Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestin de desarrollo local. Intercambio de experiencias es un mtodo de compilacin, difusin y anlisis de informacin til a la accin ciudadana, porque para actuar desde la perspectiva o llanamente para poder sacar inspiracin del ejemplo de otras personas, organizaciones y pueblos, no obstante las grandes diferencias contextuales que puedan concurrir es fundamental partir del terreno de la accin concreta para a continuacin poder establecer comparaciones. 85
Durante la duracin del proyecto se desarrollarn 9 intercambios de experiencias, tres intercambios anuales, cada una con 50 participantes femeninas con una duracin de 5 das, para acceder la comunidad tendr acreditar en una reunin. Accin 5.3Fortalecimiento Autogobierno Local (CAL) con equidad de gnero al Consejo de
El Consejo de Autogobierno Local es un rgano que articula a las organizaciones sociales para la planificacin, ejecucin y fiscalizacin de proyectos en funcin al desarrollo local Durante la ejecucin del proyecto, se dar mayor atencin al concejo de autogobierno local, donde tiene como finalidad la articulacin de las organizaciones y actores sociales pero con equidad de gnero. La finalidad de esta accin es, el fortalecimiento del Consejo de Autogobierno Local para el desarrollo de la provincia de espinar con equidad y sin exclusin, se llevara 4 talleres anuales centralizados en la ciudad de Espinar, cada taller se llevar con participacin de 100 representantes, 30 mujeres, 30 jvenes como mnimo y durante la ejecucin del proyecto se desarrollarn 12 talleres. Los representantes sern acreditados mediante una asamblea Accin 5.4Intercambio de experiencias con representantes de jvenes en gestin de desarrollo local. Intercambio de experiencias es un mtodo de compilacin, difusin y anlisis de informacin til a la accin ciudadana, porque para actuar desde la perspectiva o llanamente para poder sacar inspiracin del ejemplo de otras personas, organizaciones y pueblos, no obstante las grandes diferencias contextuales que puedan concurrir es fundamental partir del terreno de la accin concreta para a continuacin poder establecer comparaciones. Los jvenes para poder contribuir a una gestin deben conocer diferentes realidades. Durante la duracin del proyecto se desarrollarn 9 intercambios de experiencias, tres intercambios anuales, cada una con 50 participantes jvenes de ambos sexos, cada pasanta con una duracin de 5 das, para acceder la comunidad tendr acreditar en una reunin.
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4.6 Costos del Proyecto

4.6.1 Costos en la situacin sin Proyecto 4.6.1.1Costo de operacin y mantenimiento en la situacin sin proyecto. Los costos de operacin y mantenimiento sin proyecto son aquellos costos que se incurren en la situacin actual, considerando una situacin optimizada en cuanto a algunas actividades que les permitiran mejorar sus ingresos sin incurrir en mayores costos. En este caso, los costos de produccin de servicios se han estimado en S/. 48,120.00 nuevos soles, al ao. Cuadro N 4.11
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO I. MANTENIMIENTO DE OFICINA DE PARTICIPACION CIUDADANA Descripcin Unidad Cantidad P.U Parcial Mantenimiento del local Glb 1.00 200.00 200.00 Costo de mantenimiento por mes 200.00 Costo de mantenimiento anual 2,400.00 II. OPERACIN Unidad Cantidad Unidad 1.00 Unidad 1.00 Kw 100.00 Lt 20.00
Descripcin Personal Administrativo Asistente Energia electrica Agua Costo de mantenimiento por mes Costo de mantenimiento anual
Fuente: Elaboracin Propia - UF- GPP
P.U 3,000.00 750.00 0.50 0.50
Parcial 3,000.00 750.00 50.00 10.00 3,810.00 45,720.00 48,120.00
Segn el cuadro el mantenimiento de la oficina de Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana, es 2.400.00 y la operacin de viene a ser 45,720.00 nuevos soles.
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4.6.2 Costos con Proyecto Costos de Inversin. Cuadro N 4.12

COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA 1 RUBROS DE INVERSIN 1. Adecuadas Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana Unidad de Medida Cantidad Costo Parcial Costo Total 38,750.00 Glb Glb 30,750.00 8,000.00 25,000.00 38,750.00 30,750.00 8,000.00 760,000.00 Ao 1 38,750.00 30,750.00 8,000.00 260,000.00 AOS Ao 2 0.00 0.00 0.00 260,000.00 Ao 3 0.00 0.00 0.00 240,000.00
1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana.. 1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (implementacin con un software)
2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana
1.00 1.00
2.1 Dotacin con recurso humano a la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana 2.2 Curso de actualizacin para los promotores sociales
3. Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base para el desarrollo local.
Meses Modulos
36.00
8.00
20,000.00 720,000.00
5,000.00
240,000.00 240,000.00 240,000.00 20,000.00

813,448 23,100.00 29,403.00 677,995.00 82,950.00 25,500.00
40,000.00
20,000.00
132,863 22,687.50 27,225.00 0.00 82,950.00 22,950.00
132,450 22,275.00 27,225.00 0.00 82,950.00 22,950.00
706,602.00 1,078,760.50 Talleres Talleres Glb Pasantias 165.00 154.00 1.00 9.00 412.50 544.50 677,995.00 27,650.00 1,020.00 68,062.50 83,853.00 677,995.00 248,850.00 71,400.00
3.1 Taller de capacitacin a comits de desarrollo comunal (CODECO) 3.2 Taller de elaboracin y actualizacin de plan de desarrollo comunal (PDC) 3.3 Fortalecimiento al comit de desarrollo comunal (CODECO) 3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana.
4.Mejora el acceso a la informacin publica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base.
4.1 Talleres informativos en informacin publica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR) a los representantes comunales y organizaciones sociales de base. 4.2 Taller de capacitacin en temas de gobernabilidad y participacin ciudadana.
5. Participacion adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local. 5.1 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE) 5.2 Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestin de desarrollo local.
Talleres
84.00
510.00
42,840.00
15,300.00
13,770.00
13,770.00
Talleres
56.00
510.00 56,650.00
28,560.00 516,165.00 11,325.00 248,850.00 7,140.00 248,850.00 2,465,075.50 508,917.82 75,184.80 335,130.00 73,952.27 24,650.76 2,973,993.32
10,200.00 172,055.00 3,775.00 82,950.00 2,380.00 82,950.00 1,309,753.00 292,539.90 75,184.80 178,062.51 39,292.59 1,602,292.90
9,180.00 172,055.00 3,775.00 82,950.00 2,380.00 82,950.00 587,867.50 97,557.32 79,921.30 17,636.03 685,424.82
9,180.00 172,055.00 3,775.00 82,950.00 2,380.00 82,950.00 567,455.00 118,820.60 77,146.19 17,023.65 24,650.76 686,275.60
Talleres Pasantias
15.00 9.00 12.00 9.00
755.00 27,650.00 595.00 27,650.00 828,022.00 %
5.3 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Autogobierno Local (CAL). Talleres 5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jvenes en gestin de desarrollo local. COSTOS DIRECTOS COSTOS INDIRECTOS EXPEDIENTE TECNICO Gastos generales Supervicion y monitoreo Liquidacion del Proyecto TOTAL COSTOS DE INVERSIN Fuente: Elaboracin Propia - UF-MPE Pasantias
1.00 1.00 1.00 1.00
3% 14% 3% 1%
0.5388
0.2305
0.2308
88
Cuadro N 4.13
COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA 2 RUBROS DE INVERSIN 1. Adecuadas Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana 1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana.. 1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (implementacin con un software) 2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana 2.1 Dotacin con recurso humano a la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana 2.2 Curso de actualizacin para los promotores sociales 3. Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base para el desarrollo local. 3.1 Taller de capacitacin a comits de desarrollo comunal (CODECO) Glb Glb 1.00 1.00 Unidad de Cantidad Costo Parcial Costo Total 38,750.00 30,750.00 8,000.00 25,000.00 Meses Modulos Talleres Talleres Talleres 3.2 Taller de elaboracin y actualizacin de plan de desarrollo comunal (PDC) 3.3 Fortalecimiento al comit de desarrollo comunal (CODECO) 3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana. 4.Mejora el acceso a la informacin publica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. 4.1 Talleres informativos en informacin publica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR) a los representantes comunales y organizaciones sociales de base. 4.2 Centro de formacin de lideres con equidad de genero en el distritos de Espinar. 5. Participacion adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local. 5.1 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE) 5.2 Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestin de desarrollo local. 5.3 Programa de formacin de lideres con equidad de genero a nivel de las 8 distritos de la provincia de Espinar. 5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jvenes en gestin de desarrollo local. COSTOS DIRECTOS COSTOS INDIRECTOS Estudio definitivo Gastos generales Supervicion y monitoreo Liquidacion del Proyecto TOTAL COSTOS DE INVERSIN Fuente: Elaboracin Propia - UF-MPE 1.00 1.00 1.00 1.00 Talleres 15.00 9.00 12.00 9.00 755.00 27,650.00 595.00 27,650.00 11,325.00 248,850.00 7,140.00 248,850.00 2,582,033.50 % 2.91% 12.98% 2.86% 0.95% 508,917.82 75,184.80 335,130.00 73,952.27 24,650.76 3,090,951.32 3,775.00 82,950.00 2,380.00 82,950.00 1,348,059.00 288,763.38 75,184.80 174,968.69 38,609.88 0.00 1,636,822.38 3,775.00 82,950.00 2,380.00 82,950.00 627,193.50 99,368.86 0.00 81,405.36 17,963.51 0.00 726,562.36 3,775.00 82,950.00 2,380.00 82,950.00 606,781.00 120,785.58 0.00 78,755.96 17,378.87 24,650.76 727,566.58 Glb Pasanti Talleres Talleres Glb Talleres 84.00 3.00 154.00 1.00 9.00 165.00 20,000.00 5,000.00 38,750.00 30,750.00 8,000.00 760,000.00 720,000.00 40,000.00 Ao 1 38,750.00 30,750.00 8,000.00 260,000.00 240,000.00 20,000.00 813,448.00 AOS Ao 2 0.00 0.00 0.00 260,000.00 240000.00 20000.00 132,862.50 Ao 3 0.00 0.00 0.00 240,000.00 240000.00 0.00 132,450.00
36.00 8.00
706,602.00 1,078,760.50
412.50 544.50 677,995 27,650 49,016 510.00
68,062.50 83,853.00 677,995.00 248,850 188,358 42,840.00 145,518.00 516,165.00
23,100.00 29,403.00 677,995.00 82,950 63,806 15,300.00 48,506.00 172,055.00
22,687.50 27,225.00 82,950 62,276 13,770.00 48,506.00 172,055.00
22,275.00 27,225.00 82,950 62,276 13,770.00 48,506.00 172,055.00
48,506.00 56,650.00
Pasanti Talleres Pasanti as
0.53
0.24
0.24
89
4.6.1.2 Costos de Operacin y Mantenimiento con Proyecto Cuadro N 4.14

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO "ALTERNATIVA 1" I. MANTENIMIENTO DE LA OFICINA DE SUB GERENCIA DE PROMOCION Y PARTICIPACION CIUDADANA Descripcin Unidad Cantidad P.U Parcial Mantenimiento de Software Gbl 1.00 50.00 50.00 Mantenimiento de computadoras Gbl 1.00 60.00 60.00 Mantenimiento del local Gbl 1.00 200.00 200.00 Costo de mantenimiento por mes 310.00 Costo de mantenimiento anual 3,720.00 II. OPERACIN Unidad Cantidad Unidad 1.00 Unidad 1.00 Kw 120.00
Descripcin Personal Administrativo Asistente Energia electrica Costo de mantenimiento por mes Costo de mantenimiento anual
P.U 3,000.00 1,200.00 0.50
Parcial 3,000.00 1,200.00 60.00 4,260.00 51,120.00 54,840.00
Cuadro N 4.15
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO "ALTERNATIVA 2" I. MANTENIMIENTO DE OF. SUB GERENCIA DE PROMOCION Y PARTICIPACION CIUDADANA Descripcin Unidad Cantidad P.U Parcial Mantenimiento de computadoras Gbl 1.00 60.00 60.00 Mantenimiento de Software Gbl 1.00 60.00 60.00 Mantenimiento del local Gbl 1.00 150.00 150.00 Costo de mantenimiento por mes Costo de mantenimiento anual II. OPERACIN Unidad Cantidad Unidad 1.00 Unidad 1.00 Kw 120.00 270.00 3,240.00
P.U 3,500.00 1,200.00 0.50
Parcial 3,500.00 1,200.00 60.00 4,760.00 57,120.00 60,360.00
90
Costos Incrementales Cuadro N 4.16

FLUJO DE COSTOS APRECIOS DE MERCADO "ALTERNATIVA 1" Costos de Costos de Flujo de Aos Inversin O&M Con O&M Sin PIP costos PIP 0 1,602,292.90 1,602,292.90 1 685,424.82 48,120.00 54,840.00 692,144.82 2 686,275.60 48,120.00 54,840.00 692,995.60 3 48,120.00 54,840.00 6,720.00 4 48,120.00 54,840.00 6,720.00 5 48,120.00 54,840.00 6,720.00 6 48,120.00 54,840.00 6,720.00 7 48,120.00 54,840.00 6,720.00 8 48,120.00 54,840.00 6,720.00 9 48,120.00 54,840.00 6,720.00 10 48,120.00 54,840.00 6,720.00 VACT Numero de beneficiarios C/E = S/./beneficiario
Fuente: Elaboracin propia UF-GPP
S/. 2,833,867.78 2,310 S/. 1,226.78
Cuadro N 4.17
FLUJO DE COSTOS APRECIOS DE MERCADO "ALTERNATIVA 2" Costos de Costos de Flujo de Aos Inversin O&M Con O&M Sin PIP costos PIP 0 1,636,822.38 1636822.375 1 726,562.36 48,120.00 60,360.00 738802.3647 2 727,566.58 48,120.00 60,360.00 739806.5828 3 48,120.00 60,360.00 12240 4 48,120.00 60,360.00 12240 5 48,120.00 60,360.00 12240 6 48,120.00 60,360.00 12240 7 48,120.00 60,360.00 12240 8 48,120.00 60,360.00 12240 9 48,120.00 60,360.00 12240 10 48,120.00 60,360.00 12240 VACT Numero de beneficiarios C/E = S/./beneficiario
Fuente: Elaboracin propia - UF - GPP
S/. 2,973,837.81 2,310.00 S/. 1,287.38
91
4.7 EVALUACIN SOCIAL

4.7.1 Beneficios del proyecto Los beneficios sociales que generar el presente proyecto parten desde las organizaciones sociales a nivel provincial, que adoptan nuevos conocimientos y herramientas en los talleres de capacitacin, lo cual influir en las condiciones de cada organizacin, sean participacin ciudadana o la toma de decisiones. Las organizaciones sociales de base con este proyecto tienen como objetivo a las oportunidades de fortalecer y superar las brechas sociales y los beneficios estimados que son generados con la intervencin del proyecto son: o Beneficios relacionados a la capacitacin de las organizaciones sociales de base relacionadas a la mayor apertura de fortalecimiento a la propia organizacin. Capacitaciones que sern focalizados en distritos de la provincia de Espinar de acuerdo al planteamiento de las alternativas.
4.7.2 Estimacin de Costos sociales 4.7.2.1 Operacin y Mantenimiento sin Proyecto a Precios Sociales Cuadro N 4.18
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO A PRECIOS SOCIALES I. MANTENIMIENTO DE LA OFICINA DE PARTICIPACION CIUDADANA Descripcin Unidad Cantidad FC P.U Parcial Computadoras Unidad 1.00 0.847 169.4 169.40 Costo de mantenimiento por mes 169.40 Costo de mantenimiento anual 2,032.80 II. OPERACIN Descripcin Unidad Cantidad Personal Administrativo Unidad 1.00 Asistente Unidad 1.00 Energia electrica Kw 60.00 Agua Lt 20.00 Costo de mantenimiento por mes Costo de mantenimiento anual
FC 0.909 0.909 0.847 0.847
P.U Parcial 2,727.00 2,727.00 681.75 681.75 0.42 25.41 0.42 8.47 3,442.63 41,311.56 43,344.36
92
4.7.2.2 Operacin y Mantenimiento con Proyecto a Precios Sociales Cuadro N 4.19

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO A PRECIOS SOCIALES "ALTERNATIVA 1" I. MANTENIMIENTO DE LA OFICINA DE SUB GERENCIA DE PROMOCION Y PARTICIPACION CIUDADANA Descripcin Unidad Cantidad FC P.U Parcial Reparaciones Software Gbl 1.00 0.847 42.35 42.35 Mantenimiento de computadoras Gbl 1.00 0.847 50.82 50.82 Mantenimiento del local Gbl 1.00 0.847 169.40 169.40 Costo de mantenimiento por mes 262.57 Costo de mantenimiento anual 3,150.84 II. OPERACIN Unidad Cantidad Unidad 1.00 Unidad 1.00 Kw 120.00
FC 0.909 0.909 0.847
P.U Parcial 2,727.00 2,727.00 1,090.80 1,090.80 0.42 50.82 3,868.62 46,423.44 49,574.28
Cuadro N 4.20
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO A PRECIOS SOCIALES "ALTERNATIVA 2" I. MANTENIMIENTO DE OF. SUB GERENCIA DE PROMOCION Y PARTICIPACION CIUDADANA Descripcin Unidad Cantidad FC P.U Parcial Mantenimiento de computadoras Gbl 1.00 0.847 50.82 50.82 Mantenimiento de Software Gbl 1.00 0.847 50.82 50.82 Mantenimiento del local Gbl 1.00 0.847 127.05 127.05 Costo de mantenimiento por mes Costo de mantenimiento anual II. OPERACIN Unidad Cantidad Unidad 1.00 Unidad 1.00 Kw 120.00 228.69 2,744.28
FC 0.909 0.909 0.847
P.U Parcial 3,181.50 3,181.50 1,090.80 1,090.80 0.42 50.82 4,323.12 51,877.44 54,621.72
93
4.7.3 Costos de Inversin a Precios Sociales Cuadro N 4.21

COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES - ALTENATIVA 1 PRESUPUESTO DESAGREGADO POR COMPONENTES 1. Adecuadas Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana 1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana.. 1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (implementacin con un software) 2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana 2.1 Dotacin con recurso humano a la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana 2.2 Curso de actualizacin para los promotores sociales 3. Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base para el desarrollo local. 3.1 Taller de capacitacin a comits de desarrollo comunal (CODECO) 3.2 Taller de elaboracin y actualizacin de plan de desarrollo comunal (PDC) 3.3 Fortalecimiento al comit de desarrollo comunal (CODECO) 3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana. 4.Mejora el acceso a la informacin publica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. 4.1 Talleres informativos en informacin publica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR) a los representantes comunales y organizaciones sociales de base. 4.2 Taller de capacitacin en temas de gobernabilidad y participacin ciudadana. 5. Participacion adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local. 5.1 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE) 5.2 Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestin de desarrollo local. 5.3 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Autogobierno Local (CAL). 5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jvenes en gestin de desarrollo local. COSTOS DIRECTOS Actividades indirectas Estudio definitivo Gastos generales Supervicion y monitoreo Liquidacion del Proyecto TOTAL COSTO Fuente: Elaboracin Propia - UF-MPE 75,184.80 335,130.00 73,952.27 24,650.76 0.909 0.847 0.909 0.909 68,342.99 283,855.11 67,222.61 22,407.54 2,649,383.58 Talleres 56 463.59 51,494.85 Talleres Pasantias Talleres Pasantias 15 9 12 9 686.30 25,133.85 540.86 25,133.85 0.909 0.909 0.909 0.909 0.909 25,961.04 469,193.99 10,294.43 226,204.65 6,490.26 226,204.65 2,207,555.34 Talleres 84 463.59 0.909 38,941.56 Talleres Talleres Glb Pasantias 165 154 1 9 Meses Modulos 36 8 Medida Cantid ad Costo Parcial FC Costo Total
32,981.25
Unidad Unidad 1 1 26,045.25 6,936.00 22,415.00 18,180.00 4,235.00 613,825.43 374.96 494.95 587,821.67 25,133.85 927 0.909 0.909 0.867 0.909 0.909 0.847 0.847 0.867
32,981.25
26,045.25 6,936.00 688,360.00 654,480.00 33,880.00 952,117.50 61,868.81 76,222.38 587,821.67 226,204.65
64,902.60
AO 1 AO 2 AO 3
1,427,403.51 610,611.08 611,368.99 2,649,383.58
94
Cuadro N 4.22
COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES - ALTENATIVA 2 PRESUPUESTO DESAGREGADO POR COMPONENTES 1. Adecuadas Condiciones de equipamiento de la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana 1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana.. 1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (implementacin con un software) 2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana 2.1 Dotacin con recurso humano a la Sub Gerencia de Promocin y Participacin Ciudadana 2.2 Curso de actualizacin para los promotores sociales 3. Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base para el desarrollo local. 3.1 Taller de capacitacin a comits de desarrollo comunal (CODECO) 3.2 Taller de elaboracin y actualizacin de plan de desarrollo comunal (PDC) 3.3 Fortalecimiento al comit de desarrollo comunal (CODECO) 3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana. 4.Mejora el acceso a la informacin publica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. 4.1 Talleres informativos en informacin publica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR) a los representantes comunales y organizaciones sociales de base. 4.2 Centro de formacin de lideres con equidad de genero en el distritos de Espinar. 5. Participacion adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local. 5.1 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE) 5.2 Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestin de desarrollo local. 5.3 Programa de formacin de lideres con equidad de genero a nivel de las 8 distritos de la provincia de Espinar. 5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jvenes en gestin de desarrollo local. COSTOS DIRECTOS Actividades indirectas Expediente Tecnico Gastos generales Supervicion y monitoreo Liquidacion del Proyecto TOTAL COSTO Fuente: Elaboracin Propia - UF-MPE 75,184.80 335,130.00 73,952.27 24,650.76 % 0.909 0.847 0.909 0.909 Talleres Pasantias Talleres Pasantias 15.00 9.00 12.00 9.00 Talleres Glb 84.00 3.00 Talleres Glb Pasantias 154.00 1.00 9.00 494.95 587,821.67 25,133.85 44,555.54 463.59 44,091.95 51,494.85 686.30 25,133.85 540.86 25,133.85 0.909 0.867 0.909 0.909 0.909 0.909 0.847 0.909 0.909 0.909 0.909 76,222.38 587,821.67 226,204.65 171,217.42 38,941.56 132,275.86 469,193.99 10,294.43 226,204.65 6,490.26 226,204.65 2,313,870.16 441,828.24 68,342.99 283,855.11 67,222.61 22,407.54 2,755,698.40 Talleres Glb Glb 1.00 1.00 Medida Cantidad Costo Parcial FC Costo Total
32,981.25
26,045.25 6,936.00 22,415.00 Meses Modulos 36.00 8.00 165.00 18,180.00 4,235.00 613,825.43 374.96 0.909 0.909 0.847 0.847 0.867
32,981.25
26,045.25 6,936.00 688,360.00 654,480.00 33,880.00 952,117.50 61,868.81
AO 1 AO 2 AO 3
1,459,288.20 647,757.45 648,652.75 2,755,698.40
95
4.7.4 Flujo de Costo a Precios Sociales Cuadro N 4.23

FLUJO DE COSTOS APRECIOS SOCIALES "ALTERNATIVA 1" Costos de Costos de Aos Inversin O&M Con Flujo de costos O&M Sin PIP PIP 0 1,427,403.51 1,427,403.51 1 610,611.08 43,344.36 49,574.28 616840.9996 2 611,368.99 43,344.36 49,574.28 617598.9137 3 43,344.36 49,574.28 6229.92 4 43,344.36 49,574.28 6,229.92 5 43,344.36 49,574.28 6229.92 6 43,344.36 49,574.28 6229.92 7 43,344.36 49,574.28 6229.92 8 43,344.36 49,574.28 6229.92 9 43,344.36 49,574.28 6229.92 10 43,344.36 49,574.28 6229.92 VACTP Numero de beneficiarios C/E = S/./beneficiario
2526048 2,310 S/. 1,094
Cuadro N 4.24
FLUJO DE COSTOS APRECIOS SOCIALES "ALTERNATIVA 2" Costos de Costos de Aos Inversin O&M Con Flujo de costos O&M Sin PIP PIP 0 1,459,288.20 1,459,288.20 1 647,757.45 43,344.36 54,621.72 659034.8103 2 648,652.75 43,344.36 54,621.72 659930.1081 3 43,344.36 54,621.72 11277.36 4 43,344.36 54,621.72 11277.36 5 43,344.36 54,621.72 11277.36 6 43,344.36 54,621.72 11277.36 7 43,344.36 54,621.72 11277.36 8 43,344.36 54,621.72 11277.36 9 43,344.36 54,621.72 11277.36 10 43,344.36 54,621.72 11277.36 VACTP Numero de beneficiarios C/E = S/./beneficiario
Fuente: Elaboracin propia UF - GPP
S/. 2,653,529.76 2,310.00 S/. 1,149
96
4.8 Anlisis de Sensibilidad

Cuadro N 4.25
ANALISIS DE SENSIBILIDAD A PRECIOS SOCIALES NETOS
ALTERNATIVA I VARIACIN PORCENTUAL DEL LA INVERSIN 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20% VASN 3,031,258 2,904,956 2,778,653 2,652,351 2,526,048 2,399,746 2,273,443 2,147,141 2,020,839 VAE 493,323 472,768 452,213 431,658 411,103 390,548 369,992 349,437 328,882 C/E 1,312 1,258 1,203 1,148 1,094 1,039 984 929 875 VACSN 3,184,236 3,051,559 2,918,883 2,786,206 2,653,530 2,520,853 2,388,177 2,255,500 2,122,824 ALTERNATIVA II VAE 518,220 496,627 475,035 453,442 431,850 410,257 388,665 367,072 345,480 C/E 1,378 1,321 1,264 1,206 1,149 1,091 1,034 976 919
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
-0.3 -0.2 -0.1
ALTERNATIVA 1
0.1
ALTERNATIVA 2
0.2
0.3
4.9 Anlisis de Sostenibilidad

La sostenibilidad del proyecto se garantizar por la participacin activa de las organizaciones sociales de base a travs de la Sub Gerencia de Participacin y Concertacin Ciudadana. La operacin y mantenimiento del proyecto estar a cargo de la municipalidad provincial de Espinar y las organizaciones sociales de base. Acta de compromiso de Organizaciones sociales de base sobre operacin y mantenimiento de equipos y mobiliarios.(Ver anexos) Ordenanza Municipal de N 211-2011- MPE C, Ordenanza que aprueba el reglamento de organizacin y funciones de la Municipalidad provincial de Espinar en el cual la Sub gerencia de Participacin y Concertacin ciudadana est reconocida. (Ver Anexos)
97
4.10 Anlisis de Impacto Ambiental

La ejecucin del presente proyecto, no generar impactos negativos sobre el medio ambiente, por lo que el manejo de los residuos slidos, orgnicos e inorgnicos se realizar de acuerdo a la normatividad vigente en materia ambiental, garantizando que no habr alteracin del ecosistema. Cuadro N 4.26
Efe cto Te m poralidad Am bito M agnitud
Moderado
Negativo
Regional
Nacional
Mediano
Positivo
Neutro
Medio f sico natural Agua Suelo Aire Paisaje Medio Biolgico Flora Fauna Medio social Cultural Social Economico
Fuente: Elaboracin propia-UF-GPP
El presente proyecto est enmarcado en su mayor amplitud en el desarrollo de capacidades humanas de los representantes comunales y organizaciones sociales de base, por lo que se considera un proyecto social; tal como indica en cuadro N 4.26 el impacto ambiental que generara en la ejecucin del proyecto durante 03 aos. El Estndar de Calidad Ambiental (ECA) y el Lmite Mximo Permisible (LMP) son instrumentos de gestin ambiental que consisten en parmetros y obligaciones que buscan regular y proteger la salud pblica y la calidad ambiental en que vivimos, permitindole a la autoridad ambiental desarrollar acciones de control, seguimiento y fiscalizacin de los efectos causados por las actividades humanas. Los ECA son indicadores de calidad ambiental, miden la concentracin de elementos, sustancias, parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, pero que no representan riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
Fuerte
Largo
Corto
Local
Leve
Dim e ns ione s / caracte rs ticas de los im pactos
Permanente
Transitorio
98
4.11 Seleccin de Alternativas

Cuadro N 4.26
RESULTADOS DE LA EVALUACIN DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES NETOS ALTERNATIVA VACSN VAE ICE Fuent e: Elaboracin Propia - UF-MPE A 2,526,048 411,103 1,094 B 2,653,530 431,850 1149
ALTERNATIVA SELECCIONADA
4.12 Organizacin y Gestin

En la fase de inversin la organizacin del Proyecto estar dividida en dos partes. La primera que corresponde a la elaboracin del Expediente Tcnico y la segunda que corresponde a la ejecucin del proyecto. Elaboracin del Expediente Tcnico: Se efectuar por consultora, lo que la etapa del Proceso de Seleccin y Adjudicacin respectiva estar a cargo de la Oficina de Logstica de la Municipalidad Provincial del Espinar. Posteriormente en la etapa de elaboracin propiamente dicha, la cual estar a cargo del consultor ganador de la Buena Pro, la Municipalidad coordinar con el consultor a travs de la Gerencia de Desarrollo Social La Gerencia de Desarrollo Social, Educacin, Cultura y Deporte.
99
ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
SUB GERENCIA DE PARTICIPACIN Y CONCERTACION CIUDADANA
Supervisin
Jefe de Proyecto Especialista en monitorio y Evaluacin
Especialistas en capacitacin
Administracin
Promotores Administrativo Asistente chofer
Ejecucin del proyecto: Para la ejecucin del presente proyecto de acuerdo a las coordinaciones efectuadas con la Municipalidad Provincial de Espinar sta se realizarn bajo la modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa. Para dicho efecto luego de aprobarse el Expediente Tcnico y el Presupuesto Analtico; la Gerencia de Desarrollo Social, Educacin, Cultura y Deporte, delegara a la Sub Gerencia de Participacin Ciudadana para la ejecucin del presente proyecto. sta rea elevar a la Oficina de Logstica los requerimientos necesarios, de acuerdo al Presupuesto Analtico, de materiales, equipos y recursos humanos. La Oficina de Logstica realizar los procesos de seleccin correspondientes para la adquisicin de los insumos. Con dichos insumos la Sub Gerencia de participacin ciudadana a travs de un Profesional tcnico altamente calificado ejecutar el presente proyecto y la inspeccin estar a cargo del personal tcnico de la Municipalidad. sta etapa concluir con la liquidacin tcnico econmica correspondiente.
100
4.13 Plan de Implementacin

Cuadro N 4.27
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA PARTICIP ACIN CIUDADANA CON IN CLUSIN SOCIAL EN EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL DE LA PROVIN CIA DE ESPIN AR - CUSCO Ao 0 N 1.00 ETAPA 1: PRE IN VERSION 1.01 Formulacion de Estudio de Pre Inversion a Niv el de Perfil 2.00 ETAPA 2: IN VERSION 2.01 Estudio Definitiv o/Expediente Tecnico 2.02 Adecuados Condiciones de equipamiento a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana 2.03 Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. 2.04 Adecuado manejo de instrumentos de gestin por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base para el desarrollo local. 2.05 Mayor acceso a la informacin publica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. 2.06 Mayor participacin con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local 3.00 ETAPA 3: POST IN VERSION 3.01 Operacin y Mantenimieto Fuente: Elaboracin Propia UF-GPP Descripcion SEM - I SEM-II Ao 1 SEM-II Ao 2 SEM IV Ao 3 SEMESTRE V Ao 4Ao 10
Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr MayJun Jul AgoSep Oct Nov Dic Ene
101
4.14 Marco Lgico

Cuadro N 4.28
RESUMEN EJECUTIVO Mayores niveles de desarrollo humano de la provincia de Espinar. INDICADORES El 50% de la poblacin beneficiaria participa en temas de gobernabilidad y ciudadana con equidad en la toma de deserciones para el proceso de desarrollo de la provincia de Espinar. MEDIOS DE VERIFICACIN Estadsticas emitido por la Sub Gerencia de Participacin y Ciudadana. IDH INEI, documentos emitidos por la Gerencia de Desarrollo Social. SUPUESTOS Adecuado poltica del gobierno local, regional.
PROPOSTO
FIN
Adecuada Participacin Ciudadana con inclusin social Al finalizar el proyecto, en la provincia de Espinar, el 20% de la en el Proceso de Desarrollo Local de la Provincia de poblacin efectiva participa en el proceso de desarrollo local. Espinar 1. Adecuadas Condiciones de infraestructura y equipamiento de la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana.
adecuadas estrategias por parte del gobierno local y predisposin de las organizaciones sociales
Al finalizar el proyecto existe adecuado equipamiento de la Sub libros de inventario de la oficina de Gerencia de participacin y concertacin ciudadana. patriminio
C O M P O N E N T E S
Existe un compromiso de mantenimiento de equipos de dicha oficina Adecuadas estrategias y asignacin del presupuesto. Exista mayor compromiso de parte de la organizaciones sociales de base. Apoyo de publicas las instituciones
2. Suficiente recurso humano en la Sub Gerencia de La Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana participacin y concertacin ciudadana. cuenta con suficiente personal. 3. Adecuado manejo de instrumentos de gestin por Al finalizar el proyecto el 90% de lderes o dirigentes conocen parte de los representantes comunales y organizaciones sobre la funcionalidad de sistemas y procesos de gestin publica. sociales de base. 4. Mejora el acceso a la informacin publica por parte de los representantes comunales y organizaciones sociales de base. 5. Participacion adecuada con inclusin social y equidad de gnero, en la toma de decisiones para el desarrollo local. Al finalizar el proyecto el 90% de representantes comunales y organizaciones sociales de base, tienen acceso adecuado a tecnologias de informacin y comunicacin Al finalizar el proyecto existe mayor participacion de la poblacion femenina y jovenes con intercambio de experiencias en el proceso de Desarrollo de la provincia de Espinar.
Cuadernos de asistencia libros de acta de reuniones, conclusiones de asambleas y/o eventos, participacin efectiva Encuestas, evaluacin Cuadernos de asistencia en PPR y priorizacin de proyectos. Informe de supervisin, recibos, facturas, inventario.
Predisposicin de la poblacin femenina, adecuadas estrategias, metodologas Compromiso de mantenimiento de equipos dela oficina de tecnologias.
La Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana 1.1 Fortalecimiento a la Sub Gerencia de participacin y estar al 100% equipada con un costo de S/ 30,750.00 Nuevo concertacin ciudadana. soles: La gerencia de promocin y participacin ciudadana cuenta con un software para registro de organizaciones para el monitoreo del desarrollo con un costo de S/. 8.000.00 Nuevo soles: La Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana cuenta con personal suficiente y adecuado, la cual tiene un costo de S/. 720,000.00 nuevo soles: La Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana cuenta con personal especializada, la cual tiene un costo total de S/.40,000.00 nuevo soles:
1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (implementacin con un software)
informes supervisin, facturas y registro
Participacin activa ciudadana, monitorio y supervisin Disponibilidad de recursos, predisposicin de los dirigentes y aplicacin de metodologias adecuadas en los tallleres, monitorio y supervisin predisposicion de recursos y de promotores Disponibilidad de tiempo de los representantes comunales y organizaciones sociales. Disponibilidad de tiempo de los representantes comunales y organizaciones sociales. Disponibilidad de tiempo de los representantes comunales y organizaciones sociales. Mayor compromiso de los representantes comunales y organizaciones sociales . Predisposicin de las organizaciones sociales de base
2.1 Dotacin con recurso humano a la Sub Gerencia de participacin y concertacin ciudadana.
Planillas, boleta de pagos, contratos
2.2 Curso de actualizacin para los promotores sociales.
Certificados de capacitacion, boletas de Pagos, registro de asistencia en la capacitacin. Registro de Participantes, Planes de desarrollo, boletas de pago, ordenes de pago Registro de Comites, registro de participantes, Boletas de pago, informes de Supervisin Registros, libro de actas de reuniones, informes de supervisin
3.1 Taller de capacitacin a comits de desarrollo Para la capacitacin a comits de desarrollo comunal en los comunal (CODECO) distritos de la provincia de Espinar tiene un costo de S/. 68,062.50: 3.2 Taller de elaboracin y actualizacin de plan de Para la elaboracin y actualizacin de plan de desarrollo desarrollo comunal (PDC) comunal, tiene un presupuesto de S/. 83,853.00 nuevo soles: A C C I O N E S Fortalecimiento de los Comits de Desarrollo Comunal para 3.3 Fortalecimiento al comit de desarrollo comunal desarrollar sus actividades de gestin, con un costo de (CODECO) S/.677,995.00 Nuevo soles: 3.4 Intercambio de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana. 4.1 Talleres informativos en informacin publica (SNIP, SEACE. SOSEM, PIM, PIA, PPR) a los representantes comunales y organizaciones sociales de base. Representantes comunales y organizaciones sociales de base realizaron intercambios de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana con un presupuesto de 248,850.00:
Talleres informativos sobre los alcances del SNIP, SEACE, PPR y Registro de asistencia, boleta de otros. Con un presupuesto de S/. 42.840.00 Nuevo soles. Pagos, boletas de pago, informes.
Buenas estrategias por parte del 4.2 Taller de capacitacin en temas de gobernabilidad Para el tema de la gobernabilidad y la participacin ciudadana Registro de participantes, registro gobierno local y predisposin de y participacin ciudadana. tiene un costo de S/. 28,560.00: de asistencia, fotografias, informes. la poblacin femenina Registro de participantes, registro 5.1 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Para el consejo de Desarrollo de la Provincia se tiene un costo de de asistencia, fotografias, informe Desarrollo de la Provincia de Espinar (CODEPE) S/.11,325.00 nuevo soles: de supervisin Los representantes femeninas realizaron intercambios de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana y equidad de gnero con un presupuesto de S/. 248,850.00:
Adecuadas estrategias para la convocatora
5.2 Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestin de desarrollo local.
Informes de viaje, informes de experiencias y otros. Slabus, Cuadernillo de trabajo informes
Mayor compromiso de los representantes comunales y organizaciones sociales . Metodologas activas, monitoreo
5.3 Fortalecimiento con equidad de gnero al Consejo de Se realizaran 12 talleres de CAL con un presupuesto de S/.7,140.00: Autogobierno Local (CAL). Los Jvenes realizaron intercambios de experiencias con municipios exitosos en participacin ciudadana y gobernabilidad con un presupuesto de S/. 248,850.00
5.4 Intercambio de experiencias con representantes de jvenes en gestin de desarrollo local. Fuente: Elaboracin propia - UF-MPE
Mayor compromiso de los representantes comunales y organizaciones sociales .
102
5. CONCLUSIN
103
El problema central ha sido identificado como bajo nivel organizativo de las organizaciones sociales y poca participacin de las mujeres dentro de la representacin de las comunidades campesinas. El objetivo central del proyecto lo definimos como condiciones adecuadas para la participacin ciudadana en la gestin de desarrollo local. La ejecucin del proyecto, beneficiar a 73 comunidades campesinas de los Distritos de Espinar, Coporaque, Condoroma, Ocoruro, Pichigua, Pallpata, Alto Pichigua y Suykuytambo y a la ves a principales organizaciones sociales de base de la provincia de Espinar. El Proyecto busca brindar mejores condiciones para las organizaciones sociales y mayor articulacin social y oportunidades de participacin ciudadana para el desarrollo social de la provincia de Espinar. El proyecto est orientado a la participacin ciudadana para impulsar el desarrollo local y la democracia participativa en la provincia de Espinar. La ejecucin del proyecto, no generar impactos negativos sobre el medio ambiente, por lo que el manejo de los residuos slidos se realizar de acuerdo a la normatividad vigente en materia ambiental, garantizando que no habr alteracin del ecosistema. Asimismo el carcter social del proyecto, se considera que es suficiente el estudio a nivel de perfil, el mismo que permite adoptar las decisiones pertinentes para el desarrollo del proyecto, no siendo necesario efectuar estudios de pre inversin adicionales, por lo tanto luego de su viabilizacin tcnica el presente PIP deber seguirse con la siguiente etapa del ciclo de proyecto que, viene a ser la elaboracin del estudio definitivo o el expediente tcnico. La ejecucin del presente Proyecto se establecer segn el ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL, en el que se acuerda modificar el presupuesto institucional del pliego. La Municipalidad Provincial de Espinar, cuenta con la capacidad suficiente y el compromiso para ejecutar y/o gestionar, ante las instancias respectivas; el financiamiento del costo que demandara la inversin para la ejecucin del proyecto. Es viable socialmente porque el proyecto permitir incrementar el desarrollo de las capacidades de los involucrados dentro de las organizaciones sociales y del mismo modo el desarrollo provincial. El anlisis de costo/efectividad demuestra la viabilidad social de la alternativa seleccionada. El Costo Total de la Inversin es de S/. 2, 973,993.32
104
6. ANEXOS
105

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PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA CON INCLUSIN SOCIAL EN EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL, PROVINCIA DE ESPINAR - CUSCO

Zona y caractersticas de la poblacin afectada .......................................... 26

A. N0MBRE DEL PROYECTO.

C. BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA.

D. ANLISIS TECNICO DEL PIP

E. COSTOS DEL PROYECTO

240,000.00 132,450 22,275.00 27,225.00 0.00 82,950.00 22,950.00

Talleres Talleres Glb Pasantias

165.00 154.00 1.00 9.00

412.50 544.50 677,995.00 27,650.00 1,020.00

15.00 9.00 12.00 9.00

755.00 27,650.00 595.00 27,650.00 828,022.00 %

1.00 1.00 1.00 1.00

F. BENEFICIOS DEL PROYECTO

G. RESULTADO DE LA EVALUACION SOCIAL

H. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.

I. ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL.

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

SUB GERENCIA DE PARTICIPACIN Y CONCERTACION CIUDADANA

Jefe de Proyecto Especialista en monitorio y Evaluacin

Promotores Administrativo Asistente chofer

1.2 Sistema de vigilancia de desarrollo provincial (implementacin con un software)

informes supervisin, facturas y registro

Planillas, boleta de pagos, contratos

2.2 Curso de actualizacin para los promotores sociales.

Informes de viaje, informes de experiencias y otros.

Adecuadas estrategias para la convocatora

5.2 Intercambio de experiencias con representantes femeninas en gestin de desarrollo local.

Informes de viaje, informes de experiencias y otros. Slabus, Cuadernillo de trabajo informes

Informes de viaje, informes de experiencias y otros.

Mayor compromiso de los representantes comunales y organizaciones sociales .

2.1 Nombre del Proyecto

2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

2.3Participacin de los involucrados

Municipalidad Provincial y Distritales.

Acta Compromiso de organizaciones sociales de base

Acta de compromiso de participar en el Proyecto y operacin y mantenimiento

2.4 Marco de referencia

3.1DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN DE ACTUAL

80% 60% 40% 20% 0% MASCULINO FEMENINO

AREA DE INFLUYENCIA DEL PROYECTO

Cuadro N 3.01 Vas de Comunicacin

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado de la Provincia de Espinar al 2017.

Fuent e: PDC de la Municipalidad provincial de Espinar

Cuadro N 3.03 Poblacin por Edad en Grupos Quinquenales

Fuent e: Elaboracin propia en base a Censo de Poblacin y Vivienda del 2007

Aos 1981 1993 2007 2017(*)

Total % Poblacin 100 100 100 100. 0

Total 25,510 990 13,590 1.918 5263 3.259 3.061 3 56.591

Fuente: Elaboracin propia en base a Censo de la Poblacin y Vivienda 1993 y 2007

Provincia de Espinar: Proyeccin de la Poblacin (2007-2017) Cuadro N 3.06

Fuente: Elaboracin propia en base a Censos de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007

Fuente: Elaboracin propia en base a Censos de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007

Plan estratgicos de desarrollo regional Cusco al 2021

Grfico N 3.02 Niveles de Educacin.

Cuadro N 3.08 Provincia de Espinar: Poblacin que lee y escribe 2007

Fuent e: Elaboracin propia en base a Censo de Poblacin y Vivienda del 2007

Cuadro N 3.09 Provincia de Espinar: Nivel de analfabetismo

Fuent e: Censo de poblacin y vivienda 2007

18 16,076 100. 00%

% 2596% 14 62% 5.13% 0.18% 10.71% 40.30% 2.21% 0.88% 100.00%

Total 2,999 1,479 711 4,052 440 6,395 16,076

% 18.66% 9.20% 4.42% 25.21% 2.74% 39.78% 100.00%