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ANTECEDENTES En el ao de 1808 Francia invadi Espaa, Napolen se impuso ante Corona Espaola y, por medio de mentiras, logr que

Fernando VII renunciara como soberano. Posteriormente, el emperador francs coloc a su hermano Jos Bonaparte (mejor conocido como Pepe Botella) como monarca espaol. La poblacin en el antiguo territorio de la Nueva Espaa, en su carcter de colonia espaola, sufra de graves desigualdades econmicas, la supremaca social se inclinaba a favor de los espaoles quienes acaparaban la mayor parte de las propiedades y las riquezas. A su vez, existan otros grupos sociales formados por indios, mulatos, negros y asiticos, que realizaban los trabajos ms pesados y humildes, tenindolos en una total ignorancia y marginacin por parte de los grupos superiores. Los criollos y espaoles ocupaban lo ms alto de esta estructura social, aunque los criollos por ser hijos de espaoles, nacidos en la colonia, eran sometidos y soportaban un nivel inferior a las autoridades espaolas y eclesisticas. Como ya lo he mencionado, las autoridades espaolas metropolitanas dejaron de gobernar, y en la Nueva Espaa (hoy Mxico) surgieron ideas de libertad, no slo en la ciudad capital, sino en otras partes tambin como en las ciudades de Jalapa y San Luis Potos. Lo mismo sucedi en otras colonias de Amrica. As, Fray Melchor de Talamantes, misionero peruano y mrtir de la Independencia de Mxico, formul un plan poltico y una convocatoria para la organizacin del Congreso Nacional en la que propona suprimir la autoridad civil espaola. Estos fueron los primeros pasos del proceso independiente en nuestro pas, mismo que acabara en 1821, el movimiento armado inicio sus actividades en 1810, encabezado por Miguel Hidalgo y Costilla e Ignacio Allende, continuado por Jos Mara Morelos y Pavn y consumado por Vicente Guerrero.

ACTA CONSTITUTIVA Y LA CONSTITUCION DE 1824. Los primeros documentos oficiales en el Mxico independiente (acta constitutiva y constitucin de 1824) fueron copia de la constitucin norteamericana de 1787 y de la espaola de 1812. La importacin del federalismo fue de la norteamericana, en tanto que la intolerancia religiosa, la soberana nacional, entre otras cosas, fueron tomados de la de Cdiz. Aunque lo importante no es determinar si fueron ideas originales las que aparecieron en los primeros documentos de Mxico independiente. Lo fundamental fue como aquellos primeros constituyentes lograron trasplantar a su medio lo ms adelantado del pensamiento liberal del siglo XVIII y lo mejor de las doctrinas constitucionales de su poca. En 1824 surgieron los documentos que postulan el federalismo, con lo que se establece una nueva forma de gobierno; que determina la soberana nacional; que estipulan algunos derechos a favor del hombre y del ciudadano, y que norman la divisin y el equilibrio de los poderes. Todo esto; as como otras instituciones novedosas, configuraron una nacin emergente. Y se encuentra en el acta constitutiva y en la constitucin de 1824. Los constituyentes evaluaron el pensamiento poltico prevaleciente en su poca, tomaron decisiones que suscitaron la divisin permanente de los dos partidos principales en nuestra historia: centralista y federalistas en 1824, conservadores y liberales en 1856-1857, revolucionarios y reaccionarios en nuestro siglo. Los mltiples hechos de armas, los planes variados, los imperios, dictaduras y el cambio casi permanente de presidentes que aparecieron durante el siglo XIX, encontraron su origen o su razn de ser, fundamentalmente, en dos principios siempre controvertidos: el federalismo, a partir de 18724 y la cuestin religiosa, que fue el tema esencial que se debati en el constituyente de 1856-1857 ya que habra de originar las leyes de Reforma, la Guerra de Tres Aos, la Intervencin y, con Jurez, la Repblica Restaurada. Para darnos cuenta de lo anteriormente escrito se va a dar una breve explicacin de los antecedentes norteamericano y espaol, en relacin con el Acta Constitutiva y la constitucin de 1824. ANTECEDENTE NORTEAMERICANO. La constitucin norteamericana instauraba una repblica federal, mediante la unin de Estados autnomos y con delimitaciones exactas de las potestades nacionales y locales. 2

El ejecutivo federal, se encargaba a una sola persona, llamada presidente, electo por los ciudadanos, para periodos de corta duracin y removible de su cargo y con facultades expresadas a las que habra de limitar su actuacin. Un legislativo, dividido en dos Cmaras: la de diputados y la de senadores, tambin electos por periodos preestablecidos y cuya funcin esencial era hacer y aprobar las leyes. El judicial, que tena la facultad de resolver todos los asuntos de derecho o de equidad que se le presentase, as como el poder de resolver las controversias suscitadas entre los estados, o de estos con la Federacin. A travs de la jurisprudencia la Suprema Corte se convirti en el nico y definitivo intrprete de la Constitucin. Inicialmente la Constitucin aprobada en Filadelfia, careca de un catlogo de derechos humanos, lo que resulto especialmente sorprendente en un sistema, heredero del ingls, que tanto se haba dedicado a esos derechos individuales. A fin de obtener la necesaria ratificacin de todos los estados, fue adicionada la Constitucin con las primeras diez enmiendas, todas ellas dedicadas a las garantas individuales. La constitucin norteamericana consta de siete artculos divididos en secciones: artculo I, sobre el Poder Legislativo; articulo II, sobre el Poder Ejecutivo; articulo III, sobre el Poder Judicial; articulo IV, sobre los estados de la Federacin; artculo V, enmiendas a la constitucin; articulo VI, sobre los tratados internacionales, y articulo VII, sobre ratificacin de la constitucin. Las principales aportaciones polticas de la Constitucin norteamericana son el gobierno federal, las relaciones de este con los Estados federados y el sistema de frenos y contrapesos entre los diversos poderes federales. ANTECEDENTE ESPAOL. La guerra de independencia logr el sentimiento de nacionalidad y el descubrimiento de que el pueblo era sujeto de derechos. Comenzaron a surgir las juntas y finalmente se design una Central que habra de ser permanente, definitiva y suprema, concediendo a las colonias ultramarinas el derecho de nombrar representantes a ella. Reunidas las cortes, finalmente se ubicaron en Cdiz, donde permanecieron desde el 24 de febrero de 1811 hasta el 14 de Septiembre de 1813. La clase media ilustrada y el sector eclesistico predominaron en las cortes donde tuvieron cabida en Cdiz, las ideas liberales del siglo XVIII y se tom nota de los acontecimientos revolucionarios

en Norteamrica y Francia. Rousseau y Montesquieu, con sus respectivas doctrinas del contrato social que desembocaban en la soberana popular y en la divisin de poderes, tuvieron decidida influencia en la Constitucin de Cdiz. Por la Nueva Espaa fueron elegidos 15 representantes, todos mexicanos por nacimiento, salvo uno. Algunos de ellos como Ramos Arizpe y Guridi Alcocer habran de ser constituyentes

distinguidos. Lo que vieron y aprendieron en Cdiz, tuvo realizacin plena en el Acta y la Constitucin de 1824. La Constitucin de Cdiz consta de 348 artculos, divididos en diez ttulos y subdivididos en 34 captulos. Los ttulos comprenden las siguientes materias: I. de la nacin espaola y de los espaoles; II. Del territorio de las Espaas, su religin y gobierno, y de los ciudadanos espaoles; III. De las Cortes; IV. Del Rey; V. de los tribunales y la administracin de justicia en lo civil y criminal; VI. Del gobierno interior de la provincias y pueblos; VII. De las contribuciones; VIII. De la fuerza militar nacional; IX. De la instruccin pblica, y X. de la observancia de la Constitucin y modo de proceder para hacer variaciones en ella. Se consider que la nacin emergente debera basarse en lo establecido en el Plan de Iguala y los Tratados de Crdoba, que optaban por una monarqua moderada. Al instalarse el primer constituyente, el 24 de febrero de 1822, en su primera etapa y hasta la cada de Iturbide y su efmero imperio, poco haba de pensar en una Republica aquel cuerpo deliberante. Disuelto por Iturbide el primer constituyente -31 de octubre de 1822- y luego reinstalado en marzo 7 de 1823, este se apresur a declarar, ante la abdicacin de Iturbide, la nulidad de su coronacin y la insubsistencia de la forma de su gobierno establecida en el Plan de Iguala y en los Tratados de Crdoba. Aun cuando este primer constituyente no logro su objetivo principal que era la elaboracin de una nueva Constitucin tuvo, empero, su significacin histrica al convocar al Segundo

Constituyente, que si elabora la primera carta magna. El nuevo Congreso se reuni el 5 de noviembre de 1823 y dos das despus quedo instalado solemnemente. Se nombr a Miguel Ramos Arizpe, presidente de la Comisin de Constitucin, la que, el 2 de noviembre de 1823, presento el Acta Constitutiva que estableca el sistema federal y que fue aprobada el 31 de enero de 1824 con el nombre de Acta Constitutiva de la Federacin.

Dos meses despus, el 1 de abril de 1824, se inici el debate sobre el proyecto de Constitucin Federativa de los Estados Unidos Mexicanos. Con breves modificaciones fue aprobada por el congreso el 3 de octubre de 1824 y publicada el 25 bajo el ttulo de Constitucin federal de los Estados Unidos Mexicanos. Aprobadas en fechas diferentes -31 de enero y 3 de octubre de 1824- por el mismo constituyente, Acta Constitutiva y Constitucin contienen algunas disposiciones repetidas e, inclusive, idnticas (forma de gobierno, religin, etc.), por lo que se han considerado como un todo orgnico-constitucional, que cae bajo el nombre genrico de Constitucin de 1824. El Acta Constitutiva de la Federacin Mexicana. Sancionada (firmada) el 31 de enero de 1824. Consta de 36 artculos, dentro de los rubros que a continuacin se sealan: FORMA DE GOBIERNO Y RELIGION. DIVICION DE PODERES. PODER JUDICIAL. PODER EJECUTIVO. GOBIERNO PARTICULAR. PREVENCIONES GENERALES. DERECHOS DEL HOMBRE. VIGENCIA

La constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos: aprobada el 3 de octubre de 1824. Formada por siete ttulos que contienen 171 artculos. Principales adiciones al Acta Constitutiva. FORMA DE GOBIERNO DIVISION DE PODERES PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO CONSEJO DE GOBIERNO SECRETARIOA DEL DESPACHO PODER JUDICIAL ESTADOS DE LA FEDERACION OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS OBESRVANCIA, INTERPRETACION Y REFORMA DE LA CONSTITUCION Y ACTA CONSTITUTIVA.

El federalismo que se tom de la Constitucin Americana, significo la anttesis del feroz centralismo de la colonia, mientras que el establecimiento de la soberana depositada en la nacin, implico el traslado al Mxico independiente de lo que Ramos Arizpe y otros ilustres constituyentes haban escuchado y aprobado en Cdiz. En breve, la elaboracin y aceptacin de una Constitucin escrita fue resolucin suficiente para sealar la anttesis a la monarqua absoluta. La convocatoria para el primer constituyente, estableca el mtodo triple de la eleccin indirecta de la Constitucin espaola, sin ms diferencia que trasladar a los ayuntamientos las funciones de las juntas electoras. Los reglamentos interiores del primero y segundo constituyentes, fueron los mismos que emplearon para las Cortes de Cdiz. Adems de Rousseau, cuyo nombre e ideas fueron reiterados en esos primeros constituyentes, Montesquieu y Bentham aparecieron como los pensadores que ms influyeron en nuestros primeros congresos. De aquel se tomaron sus ideas sobre la divisin de los poderes y la teora de los frenos y contrapesos; de Bentham, el padre de la doctrina utilitarista, la idea del autogobierno y otro conjunto de nociones liberarles. La gran cuestin del constituyente de 1824, fue la adopcin del federalismo. No tanto por haber sido los primeros cdigos polticos de la nacin, suficiente hecho para significarlos a travs del tiempo, cuanto por el sistema gubernamental especifico que implantaron. Sus principales argumentos de los federalistas fueron: que deba adoptarse el gobierno federal porque era la voluntad general de la nacin, por la presin que en tal sentido ejerca en ese momento las provincias (especialmente Yucatn, Jalisco, Veracruz, Puebla y Quertaro), por que el sistema, permita un enlace entre todas las entidades para que esta pudieran protegerse sin la ayuda que el gobierno central no poda proporcionarles y por qu la prosperidad norteamericana seguramente se deba a la seleccin de estas formas de gobierno. Aun cuando la importacin del federalismo fue brusca y casi sin conocer la teora en verdad, la adopcin del sistema, no resulto, de ninguna manera, incongruente, ya que en definitiva se lograba todo aquello por lo que se haba luchado en la independencia y que estaba latente en el congreso: en forma determinante suprimir el absolutismo que en ese momento se presentaba escondido dentro del republicanismo, pero tambin otorgar a las antiguas provincias de la nueva Espaa, cuya penuria haba sido ms por el abandono que por una domesticacin efectiva, los mismos principios de autosuficiencia poltica que se otorgaba al gobierno federal, es decir, garantizar a los estados un gobierno republicano, representativo y popular. 6 La

repblica y la federacin fueron las dos ms grandes aportaciones del constituyente a nuestra historia poltica. Con lo de REPUBLICA los constituyentes cumplieron con la forma avanzada del pensamiento liberal de su tiempo; con lo de la FEDERACION adelantaron varios aos en la historia de las organizaciones polticas. El otro elemento de gran vala del constituyente, fue el de la soberana, que se atribuy a la nacin, en traslados directos de la Constitucin de Cdiz. Muchos variados, novedosos y revolucionarios principios adoptaron los constituyentes de 1824. No es en su demrito que los hubieran tomado de otras latitudes geogrficas y de distintos sistemas polticos. Lo importante es que tuvieron la decisin de aceptar e imponer lo ms adelantado de su poca y terminar con todo tipo de autocracia, monrquica o republicana. Las grandes aportaciones de la Constitucin de Cdiz al mundo hispanoamericano, fueron los conceptos del poder conteniendo al poder, la soberana depositada en la nacin y

representada por las Cortes, el principio de la representacin popular y los derechos naturales y polticos del hombre. La Constitucin trato de complacer a todos: a los nobles, mantenindoles sus ttulos y honores; al clero, conservndole el pleno goce de su opulencia, inmunidad y fueros privilegiados; a las clases medias, con la seguridad y proteccin que nunca haba tenido, y al pueblo en general, el ejercicio de todos sus derechos y prerrogativas. Sin embargo, en poltica no se puede complacer a todos y al no declararse de plano y definitivamente por una constitucin popular, resulto efmero el documento de Cdiz. Sin embargo, la obra era innovadora y contena un principio de verdad.

CONSTITUCIN DE APATZINGAN. A pocos aos de iniciarse el movimiento de independencia de lo que posteriormente sera Mxico, aparecieron los esfuerzos para lograr una organizacin propia y autnoma que redimiera a quienes haban sido explotados, tanto econmica como socialmente, durante los aos de coloniaje. Fue as, el conocimiento de la realidad que Jos Mara Morelos tenia, el que se manifestara cuando escribi sus sentimientos de la nacin, que recoge su pensamiento socio liberal. Este documento contena algunos principios polticos que posteriormente daran forma al Estrado Mexicano y fue expedido en Chilpancingo el 14 de septiembre de 1813, sirviendo de antecedente la constitucin de Apatzingn. En uso de su talento poltico, Morelos persuadi a los jefes de diversos grupos que habran emprendido la guerra de liberacin y que se encontraban dispersos, para conjuntar esfuerzos y poner en vigencia un programa de organizacin. As surgi la convocatoria para el Congreso Constituyente de Chilpancingo de 1812, el que una vez instalado, expidi el Acta de Independencia de 6 de Noviembre de 1813. Debido a las dificultades que tuvo que afrontar, el Congreso fue itinerante, ya que de Chilpancingo, debi trasladarse, hasta llegar, finalmente, a Apatzingn, Michoacn. En este ltimo lugar, se expidi el Decreto Constitucional para la Libertad de Amrica Mexicana, sancionando el 22 de octubre de 1814. Generalmente se le conoce con el nombre de Constitucin de Apatzingn. El Decreto mencionado contiene 242 artculos, divididos en dos apartados: I. principios o elementos constitucionales, II. Forma de gobierno. El primer apartado, de carcter dogmtico, se refiere a la religin, sealando que la catlica es la nica que deba profesar en el Estado, y a los principios polticos que sustentaban la autonoma y organizacin del Estado. El segundo apartado, de naturaleza orgnica, menciona las provincias que comprendan a la Amrica mexicana, a las mximas autoridades, que lo era el Supremo Congreso, el Supremo Gobierno y el Supremo Tribunal de Justicia, su integracin y sus facultades. Tambin, para fines del sufragio, establece las juntas electorales de parroquia, de partido y de provincia.

La Constitucin de Apatzingn no estuvo en vigor un solo da; sin embargo, fue un esfuerzo notable para institucionalizar la independencia. Contuvo dos elementos sobresalientes. El artculo 50., al fijar que la soberana reside originariamente en un pueblo, esto es, el entonces revolucionario concepto de soberana popular, y, asimismo, el haber establecido la manera expresa en el captulo V, los derechos humanos de igualdad, seguridad, propiedad y libertad de los ciudadanos. El destacado historiador Ernesto de la Torre Villar, afirma que este ordenamiento, as como otros de Amrica, recibi la influencia de las corrientes polticas europeas y norteamericanas. Fue en instituciones, tales como universidades aquellas que se haban salvado de la rutina, y en audiencias reales, donde las ideas de Locke, Hume, Peine, Burke, Montesquieu, Rousseau, Bentham, entre otros, imperaron a principios del siglo XIX, poca en la que canonistas y abogados tuvieron accesos a las nuevas tendencias polticas que, finalmente, trascendieron a Amrica.

LA RUINA DEL SISTEMA FEDERAL: LA ETAPA CENTRALISTA (1835-1846) Cuando la Constitucin federal de los Estados Unidos Mexicanos fue promulgada (4 de octubre de 1824), surgi la esperanza de que terminaba una etapa de confusin y que surga otra, promisoria, y diferente, en la que la nacin mexicana afirmara su libertad y promovera su prosperidad y gloria. Desafortunadamente no fue as, porque el periodo que sigui, casi siempre presidido por Antonio Lpez de Santa Anna, significo era de violencia, caos y anarqua. Uno de los principales motivos del desorden fue la forma de elegir al presidente y al vicepresidente que preceptuaba la Constitucin de 1824. En estas, se depositaba el Supremo Poder Ejecutivo en un solo individuo denominado presidente de los Estados Unidos Mexicanos, junto a quien exista un vicepresidente que lo suplira en caso de imposibilidad fsica o moral y prerrogativas. Sera presidente el que reuniera la mayora absoluta de votos de las legislaturas y el que lo siguiera en sufragios, vicepresidente, durando ambos, en sus cargos, 4 aos. El presidente no podra -novedad revolucionaria de aquel entonces- ser reelecto para este encargo, sino al cuarto ao de haber cesado en sus funciones. Tratndose de la presidencia y vicepresidencia, el hecho de que esta fuera para el vencido de la votacin en la que result electo el presidente, trajo como consecuencia que las divisiones ideolgicas y polticas surgirn inmediatamente, sucedindose pronunciamientos y desordenes que desencadenaron luchas fratricidas en forma tal que durante los primeros diez aos de independencia, hubieron 8 presidentes. Esta serie de pronunciamientos y levantamientos debilitaron y desprestigiaron el rgimen federal encaminado a la republica al constitucionalismo centralista. En esta etapa, que fueron los primeros aos de la republica Antonio Lpez de santa Anna, tuvo una grande definitiva participacin. Militar y poltica nacido en Jalapa, Veracruz, asumi once veces el ejecutivo de la nacin. Su ambicin y delirio por el poder, lo llevaron a exigir se le denominase Alteza Serensima. Durante la guerra de Texas, en 1836, fue tomado prisionero y, por salvar la vida, reconoci la independencia de Texas. En esa poca de confusin y anarqua, un convencido de las ideas liberales, el vicepresidente Valentn Gmez Faras, durante una de las mltiples ausencias del presidente Santa Anna, en 1833, se hizo cargo del Ejecutivo federal, con apego a lo establecido constitucionalmente, y

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expidi una serie de disposiciones encaminadas a evitar la intromisin de la iglesia en los asuntos del gobierno civil. De igual manera, la V Legislatura, con el mismo espritu liberal, elaboro leyes en ese sentido. Entre las disposiciones y leyes que se expidieron en 1833, destacan: la excitativa para que no se sepultaren cadveres en las iglesias, de 23 de abril, la circular del 8 de junio de ese mismo ao en donde el Supremo gobierno consideraba subversivo el hecho de que los religiosos persuadieran a las persona para que no se comprometieran con el supremo gobierno, previnindoles que no se mesclaren en cosas polticas, la ley de junio que ordenaba la expulsin de la Republica de 51 personas que mencionaba, as como de cualquier individuo que se hallase en el mismo caso. Ese mismo ao se decret la supresin de la Universidad de Mxico, sustituyndola con la Direccin General de Instruccin Pblica. El 31 de octubre se public la prohibicin de que los eclesisticos abordaren materias polticas en el pulpito, el 17 de noviembre apareci la disposicin de que el gobierno disolviera los cuerpos permanentes y activos del ejrcito que se hubiesen sublevado contra la Constitucin federal de 1824, el 18 de noviembre se expidi una disposicin sobre bienes manos muertas, sealando que no se poda ocupar, vender o enajenar los bienes races y capitales de manos muertas existentes en el Distrito Federal hasta que, por resolucin del congreso general, no se determinase lo que hubiere de hacerse. Cuando Santa Anna regreso a Mxico el 24 de abril. Inicio conversaciones con miembros del Congreso que condujeran a la revolucin de las leyes liberales emitidas durante sus ausencias. La actitud del presidente hizo suponer a los legisladores que no deba esperar libertad para celebrar secciones y el 15 de mayo decidieron suspender sus trabajos, ante la negativa del presidente para sancionar esta decisin del Congreso. Por esa diferencia de opiniones, Santa Anna, finalmente se impuso y comunico al Congreso que el gobierno consideraba terminado su periodo de secciones, con lo que en lo sucesivo no reconocera ningn acto de esa asamblea. Inclusive recogi las llaves del recinto congresional y dispuso vigilancia por parte de la fuerza armada. En su intento de rechazar la legislacin liberal, era necesario que Santa Anna eliminara tanto al ejecutivo liberal, como lo haba demostrado ser el Vicepresidente Gmez Faras, como al Congreso que lo apoyaba.

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Durante ese lapso, ocurrieron diversos levantamientos que solicitaban la derogacin de las leyes anticlericales. Se proclamaron planes en Puebla, Orizaba, Oaxaca, destacando por su importancia el que se dio en Cuernavaca el 25 de mayo de 1834 y que se denomin Acta del Plan de Pronunciamiento de la Villa de Cuernavaca. Este plan critic al Congreso General y a las Legislaturas de los estados y sin, mencionarlo expresamente, al vicepresidente Gmez Faras; manifestado su repugnancia por las leyes y decretos liberales. Se reclam a Santa Anna la proteccin como autoridad capaz de otorgarla-, sealando que todas las leyes y providencias dictadas por el Congreso General y las Legislaturas deban declararse nulas sin valor ni efecto alguno. Los diputados que haban tomado parte, sancionando las leyes y decretos, as como los dems funcionarios obstinados en llevar adelante resoluciones de la misma clase, deberan separarse de sus puestos. El Plan fue la reaccin del clero y de los militares conservadores, por lo que iba en contra del espritu liberal, que ya comenzaba a manifestarse en hechos concretos como fueron los actos de la V Legislatura y del vicepresidente Gmez Faras. El 1 de junio de ese mismo ao de 1834, Santa Anna dio a conocer un manifiesto, en donde afirmo que: los pueblos no cesaban de manifestar la resolucin para oponerse a reformas que pugnaban abiertamente con su piedad religiosa y que era indudable que la nacin se envolva de nuevo en los horrores de una guerra civil. Tambin sealaba que el Ejecutivo deseaba la derogacin de algunas leyes para clamar las agitaciones y que el buscaba medios de conciliacin. Sin embargo, la Cmara de Diputados haba suspendido sus sesiones, dada sus faltas de libertad para actuar. Concluyo afirmando que, en virtud de que el gobierno tena, entres sus principales obligaciones, la de guardar, y hacer guardar la Constitucin, desconoca un poder que se exceda en el ejercicio de sus atribuciones. Empero, esta justificacin que el Plan de Cuernavaca proporcionaba a Santa Anna y que sirvi de pretexto para lanzar su proclama, no tuvo fundamento jurdico pues estando vigente la Constitucin de 1824, el Ejecutivo era uno de los ms obligados en acatarla y, en ella, no apareca ninguna atribucin facultndolo para desconocer los actos del Congreso. El 14 de junio, el ayuntamiento de Mxico se adquiri al Plan citado de Cuernavaca, y Santa Anna actuando arbitrariamente, ya que la Carta Magna vigente en esa poca (1824), no contemplaba facultades para que el Ejecutivo suspendiera los efectos de las leyes y decretos 12

expedidos por el Congreso general, despach, el 23 de junio, una circular porque suspendan los efectos de las disposiciones que tanto el Congreso como las autoridades liberales haban dictado. Cuando la VI Legislatura se reuni en enero de 1835, sus miembros, en su mayora eran simpatizantes de las ideas conservadoras y de inmediato se dieron a la tarea de revisar lo hecho por la anterior Legislatura, as como lo actuado por el vicepresidente Gmez Faras. El 28 de febrero expidi esa legislatura una ley por la que se desconoca la autoridad del vicepresidente de la republica Valentn Gmez Faras, cesndolo en las funciones propias de su cargo. En junio 23 de 1835, se public una convocatoria a secciones extraordinarias del Congreso general hecha por el Consejo de Gobierno, en las que se tomaran en consideracin y resolvera sobre las Repblicas manifestaciones de cambio de la forma de gobierno. Este documento fue claramente violatorio de la Constitucin, pues entre los asuntos a resolver estaba lo relativo a las publicas manifestaciones sobre cambio de la forma actual del gobierno, contraviniendo lo sealado expresamente jams se podrn reformar los artculos de esta Constitucin y del Acta Constitutiva que establecen la libertad e independencia de la Nacin Mexicana, su religin, forma de gobierno, libertad de imprenta y divisin de los poderes Supremos de la federacin y de los estados. Finalmente el congreso general expidi otra, el 22 del mismo mes, por la que el Congreso reasuma todas las atribuciones, tanto comunes como peculiares de cada cmara, quedando suspendidos los artculos del Acta Constitutiva, de la Constitucin general, as como del reglamento interior del Congreso que haba establecido las funciones de cada cmara. Y con esto floreci, otra vez la pugna entre los centralistas y los que preferan el rgimen federal. En sesiones del Congreso General de 24 y 25 de septiembre de 1835, se presentaron dos proyectos de leyes por la comisin formada por Francisco Miguel Snchez de Tagle, Antonio Pacheco Leal, Jos Mara Cuevas, Jos Ignacio de Anzorena y miguel Valentn. El primero de los proyectos, con clara tendencia centralista, se public el 3 de octubre, y contena las medidas que se deban de tomar para prevenir males, dar una organizacin provisional a los organo0s del gobierno que no la tuvieren y uniformar a todos para alejarlos del peligro que segn ese proyecto, ya convertido en ley, entraaba el federalismo.

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Al disolverse, en 1835, las Legislaturas de los estados y someterse a los Ejecutivos locales, prcticamente se inauguraba, la etapa centralista en nuestra recin formada nacin. La comisin arriba citada, consideraba el estado de la Republica verdaderamente peligrosa. El segundo proyecto de ley de la comisin, se refera a la que contena las bases para la nueva Constitucin y se public el 23 de octubre de 1835. En su articulado, breve por cierto, se sealaron los temas que seran motivo de leyes constitucionales. Es importante sealar que, como su nombre lo indica, se establecieron los principios en que se fundamentaron las Siete Leyes que posteriormente se expidieron. Continuo, como oficial, la religin catlica, si permitirse el ejercicio de ninguna otra. Se suprimi la denominacin y la estructura de los estados, adversndose en territorio nacional en departamentos y, para su gobierno, habra gobernadores y juntas departamentales. La Constitucin de las Siete Leyes, se organizaba de la siguiente manera: PRIMERA LEY CONSTITUCIONAL: promulgada el 15 de diciembre de 1835, con fundamentos en lo dispuesto por el artculo segundo de las bases para la nueva constitucin, contena 15 artculos y se refera a los derechos y obligaciones de los mexicanos y habitantes de la Republica. Estableci quienes eran mexicanos; y habitantes de la Republica. SEGUNDA LEY CONSTITUCIONAL: compuesta de 23 artculos, fue toda una innovacin, pues contemplo la creacin de un extico Supremo Poder Conservador, compuesto con 5 miembros que podan ser reelectos. TERCERA LEY CONSTITUCIONAL: que contena 58 disposicio0ne, trataba del Poder Legislativo de sus miembros y la formacin de las leyes. Estableci que el ejercicio del Poder legislativo se depositaba en el Congreso General de la Nacin, que se compondra de dos Cmaras, la de Diputados y la de Senadores. CUARTA LEY CONSTITUCIONAL: con 34 artculos, se refiri a la organizacin del Supremo Poder ejecutivo, que se depositaba en un Supremo Magistrado que se denominaba presidente de la Republica, durando en su cargo 8 aos y fijaba el procedimiento para su seleccin. QUINTA LEY CONSTITUCIONAL: con 51 artculos, versaban sobre el Poder Judicial de la Repblica Mexicana. Este poder se ejercera por la Suprema Corte de Justicia, por los Tribunales Superiores de los departamentos, por los de Hacienda que estableciera la ley

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de la materia y por los Juzgadores de primera instancia y sealaba las atribuciones de cada uno de ellos. SEXTA LEY CONSTITUCIONAL: con 31 artculos, que se denomin divisin del territorio de la Republica y de gobierno interior de sus pueblos. SEPTIMA LEY CONSTITUCIONAL: con 6 artculos y 8 transitorios, denominada de las variaciones de las Leyes Constitucionales, prevena que en transcurso de seis aos, contados a partir de la publicacin de la Constitucin, no se le podran hacer modificaciones. La primera de las leyes antes descritas, se promulgo el 15 de diciembre de 1835. Las seis restantes fueron aprobadas sucesivamente. Toda la Constitucin fue terminada el 6 de diciembre de 1836. Esta Constitucin permiti a los conservadores tomar el poder y conducir el destino de Mxico. Inmediatamente restituyeron los privilegios y las riquezas a quienes se haban visto afectados en sus intereses durante la poca reformista. En julio de 1840, despus de un importante movimiento encabezado por el federalista Valentn Gmez Faras y sofocado por el general Gabriel Valencia, se reiniciaron los trabajos para reformar la Constitucin. El constituyente se ocup de un proyecto de reformas, donde por primera vez se propuso el control de la constitucionalidad de las leyes a cargo de la Suprema Corte de Justicia. Sin embargo esta reforma no prospero. La situacin se torna difcil para la administracin centralista y resultaba urgente la necesidad de reformar las Siete Leyes Constitucio0nales para que el gobierno tuviera ms libertad de accin, pues el Supremo Poder Conservados, con sus amplias facultades, limitaba el ejercicio de las facultades de aquel. Ante esta situacin de verdadera anarqua y en vista d la necesidad que los pronunciamientos militares y rebeldes terminaran. Lo militares expidieron el 28 de septiembre de 1841, un acta llamada Plan de Bases de Tacubaya. Este plan no se manifest a favor de alguno de los sistemas en pugna, y es de explicarse, ya que entre sus promotores estaba Santa Anna, quien se caracteriz siempre por mantenerse en una posicin neutral cuando as convena a sus intereses personales.

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BASES ORGANICAS DE LA REPBLICA MEXICANA Las bases orgnicas de 1843 reiteraron la independencia de la nacin y la organizacin en la Republica centralista, conservaron la divisin territorial establecida en 1836, dejando a una ley secundaria precisar el nmero y los lmites de los departamentos, suprimi al Supremo Poder Conservador, y declaro que el pas profesaba y protega la religin catlica. El congreso tena dos periodos ordinarios de sesiones, los cuales, podan prorrogarse. Se conceda el derecho de iniciar leyes al Ejecutivo, a los diputados, a las asambleas departamentales y a la Suprema Corte. En cuanto a la formacin de leyes, sealo el mismo procedimiento establecido en las Siete Leyes Constitucionales, pero estableci a favor del Ejecutivo un desmesurado derecho de veto. El despacho de los negocios estaba a cargo de cuatro ministros: de Relaciones Exteriores, Gobernacin y Polica; de Justicia y Negocios Eclesisticos, Instruccin Publica e Industria; de Hacienda y de Guerra y Marina. Reitero la existencia del Consejo de Gobierno integrado por dieciseises vocales, designados por el ejecutivo, y perpetuos en el desempeo del cargo. Integraban al Poder Judicial: la Suprema Corte de Justicia, los tribunales superiores de los departamentos, los juzgados de primera instancia y los de hacienda. Estableci la Corte Marcial integrada por generales y letrados, cuyas atribuciones precisara una ley. Tratndose por el Poder Judicial en los departamentos, esta ejercera por los Tribunales Superiores de Justicia, integrados por jueces inamovibles y nominados por el presidente a propuesta de los gobernadores. En materia Electoral, se dividi la poblacin de Mxico en secciones de 500 habitantes, cuyo censo se renovara cada seis aos, eligiendo, estos, por medio de boletas un elector primario y este a su vez, nombraba a los electores secundarios. Respecto de las garantas de igualdad, libertad y de seguridad pblica, sealaba que los detenidos tenan derecho de que los jueces, dentro del tercer da, recabaran su declaracin preparatoria; garantizaba que el lugar de detencin fuera distinto al que corresponda a los sentenciados, prohiba el juramento sobre hechos propios, la prorroga del juicio en ms de tres instancias y la intervencin del mismo juez en ms de una de esas instancias.

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Como anttesis de estas normas liberales y democrticas, se estableci la pena de muerte, la creacin de tribunales sin sujecin a derecho, la suspensin de formalidades judiciales con solo la determinacin del Congreso y severas restricciones a la libertad de imprenta. En este ordenamiento constitucional, se sigui atendiendo al requisito patrimonial para el ciudadano electo, as como para optar por los cargos de diputados y senadores. Fortaleci al poder Ejecutivo al suprimir al Supremo Poder conservador. Sin embargo, estas Bases Orgnicas no fueron suficientes para que el pas, al fin conociera la estabilidad. Fueron calificadas como un producto militar que necesariamente provoco un despotismo constitucional. Apenas se rebasaron los tres aos de vigencia de estas bases; las tenciones internas del pas se agudizaron, surgiendo de nuevo las ideas monrquicas. El propio Santa Anna manifest a los gobiernos de Inglaterra y Francia su conviccin de que el restablecimiento de una monarqua constitucional, podra terminar el desagradable estado de cosas en su pas.

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ACTA CONSTITUTIVA Y DE REFORMAS DE 1847 Contra el feroz centralismo ejercido por la metrpoli sobre su colonia de la Nueva Espaa, los Constituyentes de 1823 y 1824 lograron instituir en la carta fundamental el federalismo. Santa Anna, que inicialmente se haba pronunciado por esta forma de gobierno, una vez en el poder y dueo absoluta de todas las voluntades, logro instaurar en las Siete Leyes Constitucionales de 1835 y en las Bases Orgnicas de 1843 el centralismo. Contra la actitud dictatorial del jalapeo, los hombres progresistas de la republica insistieron en que se volviese a adoptar el federalismo, auxiliado por los estados celosos de su autonoma. las Bases Orgnicas de 1843, rigieron por un poco ms de tres aos, pero habran de sucumbir a pronunciamientos y revueltas que deseaban la convocacin de un nuevo constituyente para poner en vigor otra vez los documentos constitucionales. Con el pas escindido en grupos polticos antagnicos, con una invasin encima, el Congreso inicio sus labores el 6 de diciembre de 1846, bajo la presidencia de Joaqun de Herrera y con dominio de los moderados. A ese mismo congreso concurre por Oaxaca Benito Jurez, que ya era una figura prominente entre el partido de los puros. Despus de varias vicisitudes propias del momento anrquico que viva el pas, el congreso designo para integrar la Comisin de Estudios a Espinosa de los Monteros, Rejn, Otero, Cardoso y Zubieta. La mayora de comisin y el Congreso estaba por el restablecimiento de la Constitucin de 1824. Mariano Otero disinti del dictamen de la mayora y en su voto particular propuso: III. Que el Acta Constitutiva y la Constitucin federal, sancionadas el 31 de enero y 24 de octubre de 1824, forman la nica Constitucin Poltica de la Republica, pero aadi: IV. Que adems de esos cdigos debe observarse la siguiente Acta de Reformas. Los razonamientos de Otero contenidos en ese celebre voto particular hicieron que la mayora aceptase el voto de la minora por lo que, con algunas pequeas modificaciones, se Convirti en el Acta Constitutiva y de Reformas. El voto particular del gran publicista y jurisconsulto jalisciense en sntesis estableca: 1.- La conservacin del sistema federal con establecimiento de los principios liberarles y filosficos propios del siglo XIX. 2.- En la Constitucin debera establecer las garantas individuales para todos los habitantes del territorio de la Republica, y sin distincin de nacionales y extranjeros, propona que la

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Constitucin fijara los derechos individuales y su inviolabilidad, dejando a una ley posterior, general y de carcter muy elevado, el detallarlos. 3.- Por lo que respecta a la organizacin de los poderes federales propona respecto a la cmara popular, que tuviera tres objetivos de reforma: su nmero, las condiciones de elegibilidad y la forma de eleccin. 4.- En cuanto a la formacin de leyes se requera el voto de dos tercios de la cmara iniciadora, unido al de poco ms de un tercio de la revisora. 5.- En relacin con el Ejecutivo, deba suprimirse el cargo de vicepresidente que estableca la Constitucin de 1824, y que siempre sera el rival vencido del presidente y, por ende, su permanente adversario. 6.- Como gran novedad, propona Otero la facultad del congreso de la Unin de declarar nulas las leyes de los estados que implicasen una violacin al pacto federal, o fueran contrarios a las leyes federales. 7.- Finalmente, la mayor aportacin de Otero: el amparo. En efecto, los tribunales de la Federacin ampararan a cualquier habitante de la Republica en ejercicio y conservacin de los derechos concedidos por la Constitucin y las leyes constitucionales. Con el amparo, los derechos del hombre no seran mera declaracin lrica, sino garanta constitucionalmente protegida. Fue sancionada, el Acta de Reformas, por el Congreso extraordinario Constituyente, el 18 de mayo de 1847. Cerca de Paso de Cortes, ya se escuchaban los caonazos del abusivo i8nvasor norteamericano. Mayor tributo debe llevar este constituyente pues realizo su patritica labor con el enemigo en puerta, quien motivo la firma del ignominioso Tratado de Paz Amistad y Lmites, conocido como el Tratado de Guadalupe Hidalgo, en virtud del cual se puso fin a la guerra con los Estados Unidos. As mismo, Mxico cedi gran parte de su territorio a cambio de una ridcula indemnizacin.

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CONSTITUCION FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DE 5 DE FEBRERO DE 1857. El 18 de febrero de 1856, a las tres de la tarde, fue la solemne apertura de las sesiones del Congreso Constituyente, propuesto en el Plan de Ayutla y en el reformado de Acapulco. Estaba constituido por representantes liberales, conservadores y moderados. La Revolucin de Ayutla no tiene su positiva grandeza principal es la cada y fuga de Santa Anna, y llega a su mximo de 1857, verdadera fecha de la independencia y soberana nacional. Iniciador del movimiento de Ayutla, fue el permanente patritico y totalmente probo, general Juan lvarez, quien haba militado en el sur en las tropas de Morelos, aun cuando el primer suscriptor del Plan de aquel nombre, lo fue el coronel Florencio Villareal, cubano de origen y cuya vida militar previa haba sido modesta. Severamente escindido el pas entre quienes se ataban al pasado y los que ambicionaban un Mxico receptor de las ideas liberales flotantes en el mundo de entonces, parece natural, visto en retrospectiva, que los hombres partidarios de los trminos medios, formaran la mayora necesaria para, que finalmente, lograr el Constituyente de 1856-1857. El Plan de Ayutla fue proclamado el 1 de marzo de 1854. En l, sustancialmente, se cesaba en el ejercicio de poder pblico a Antonio Lpez de Santa Anna, se convocaba a elegir un presidente interino de la Republica por representantes de cada estado y territorio, y se convocaba a un Congreso Extraordinario para constituir a la nacin bajo la forma de Republica Representativa Popular. En el Plan de Ayutla, reformado en Acapulco, la eleccin del presidente interino se hara por representantes, ya no de estados, si no de departamentos, lo que pareca implicar una tendencia centralista. El congreso Constituyente deba reunirse a los cuatro meses de expedida la convocatoria. El 9 de agosto de 1855, a las tres de la maana, sali el deplorable Santa Anna de la capital rumbo a Veracruz, donde se embarc, dejando en su lugar a un triunvirato. Al poco tiempo, lvarez, en mal estado de salud, persuadi a Comonfort a que ocupara la presidencia interna, ante la desconfianza y descontento de radicales y conservadores. Con respecto a los primeros, porque teman no tuviese ni la fe ni la decisin suficiente para llevar a 20

cabo las grandes reformas que se aseguraban; en relacin con los segundos, no habra que cifrar en Comonfort esperanza alguna de que la revolucin torciese su curso, protegiendo los mismos intereses que estaba llamado a destruir. A pesar de su vacilante posicin media, el desdn que de su capacidad como dirigente la tena, Comonfort habra de convocar al Constituyente y, posteriormente, jurar y firmar la Constitucin de 1857. Su lugar en la historia de Mxico quedo asegurado. El 9 de septiembre de 1856 el Congreso general aprob el artculo 40, que mantena la formula federalista, por unanimidad de los ochenta y cuatro diputados presentes. Las ms importantes reformas que contiene el proyecto de Constitucin fueron: LOS DERECHOS DEL HOMBRE SOBERANA NACIONAL SISTEMA UNICAMERAL EL AMPARO JUICIO POLITICO

La constitucin finalmente aprobada, de 1857 consto de 128 artculos, albergados en 8 ttulos, y un transitorio: Ttulo I, IV secciones: los derechos del hombre. Los mexicanos, los extranjeros y los ciudadanos mexicanos. Ttulo II, II secciones: soberana nacional y la forma de gobierno, y las partes integrantes de la Federacin y del territorio nacional. Ttulo III, III secciones, divisin de poderes: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. Ttulo IV, responsabilidad de los funcionarios pblicos. Ttulo V, estados de la federacin. Ttulo VI, prevenciones generales. Ttulo VII, reformas de la constitucin. Ttulo VIII, inviolabilidad de la Constitucin. Artculo transitorio: con excepcin de las disposiciones relativas a las elecciones de los supremos poderes federales y de los estados, no comenzara a regir hasta el da 6 de septiembre (1857) prximo venidero

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El esquema de la Constitucin comprenda, en forma sumaria, todos los elementos del constitucionalismo liberal avanzado del siglo XIX. As, la Constitucin de 1857, concisa y progresista, generadora de mltiples aportaciones, sera una de las mejores entre las nuestras. Sin embargo, a partir de su nacimiento, tendra una existencia dividida y azarosa. Formalmente y con reformas, prevaleci hasta la aprobacin tambin un 5 de febrero, de la de 1917, pero en verdad, por la Guerra de Tres Aos, la Intervencin, la aplicacin especial que de ella tuvo que realizar Jurez y la terica observacin efectuada por Daz, la tornaron intermitente en su vigencia y singular en su cumplimiento.

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CONSTITUCION DE 1917 Con la Constitucin de 1857, como principal bandera, se luch en 1862-1867 contra la invasin francesa y el corto II Imperio Mexicano, encabezado por Maximiliano de Habsburgo. Al triunfo de las armas liberales, qued restaurada la Repblica, con Benito Jurez en la presidencia. Al morir, Sebastin Lerdo de Tejada qued al frente del gobierno. Debido Profiri Daz y el grupo antilerdista, se emiti el Plan de Tuxtepec, con el que Daz sali victorioso y, en 1876, lleg al poder donde permaneci ms de 30 aos, sin contar el periodo de Manuel Gonzlez (18801884). Frente al general Daz, el pas estuvo en una relativa situacin de paz y progreso, la cual empez a decaer a finales del siglo XIX, cuando surgieron demandas especficas en contra de un pequeo sector privilegiado (compuesto por terratenientes, militares de alto rango e intelectuales, conocidos como los cientficos, y de la excesiva inversin extranjera. Se agregaron a la situacin descrita las graves condiciones econmicas y sociales que mantenan al pueblo obrero y campesino e inclusive a un importante sector de la clase media, en una situacin de extrema pobreza. Ante la fuerte crisis econmica y social, a principios del siglo XX, se iniciaron varios movimientos (ideolgico-polticos), para vencer al gobierno de Daz. Al no querer dejar el poder Daz lleva a Mxico a la Revolucin de 1910, encabezada esta por Francisco I. Madero, quin logr la renuncia y retirada de Daz. Desde sus inicios, el movimiento maderista llam a la necesidad de reformar la Carta Magna de 1857, para modificar las circunstancias en que el pas vivi durante sesenta y siete aos. Desafortunadamente, no pudo llevar a cabo sus objetivos, debido al golpe militar encabezado por Flix Daz y seguido por Victoriano Huerta en 1913, con el consecuente asesinato de Madero y Jos Mara Pino Surez. Sin embargo, el seor Venustiano Carranza lucho otra vez por el gobierno constitucionalista y su principal objetivo fue la derrota del usurpador Victoriano Huerta y el regreso al orden constitucional. Despus de dos aos de luchas internas entre los grupos revolucionarios, Carranza, con el carcter de Encargado del Poder Ejecutivo, pudo convocar a un nuevo Congreso en septiembre de 1916 y promulg la Constitucin, el 5 de febrero de 1917. El Congreso de 1917, formado por 214 diputados de diversas ideologas, electos en todos los Estados de la Repblica, no slo logr reformar la Constitucin de 1857, sino que sus alcances

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fueron de tal magnitud, especialmente por su contenido social, que se le ha definido como el Congreso creador de la Primera Constitucin Social del mundo. Adems de que la Constitucin de 1917 fue la realizacin practica de los ideales de las Revoluciones de 1910 y 1913, constituyendo en estado jurdico a las aspiraciones sociales del pueblo mexicano

Nuestra Ley Suprema comprende decisiones de la mayor importancia para la Nacin porque en ellas se pone la base de la organizacin poltica de nuestro sistema, stas son: PRIMERA: La soberana popular. SEGUNDA: Las garantas individuales y sociales. TERCERA: La divisin de poderes. CUARTA: El sistema representativo QUINTA: El rgimen federal SEXTA: El control de la constitucionalidad de las leyes y actos de los tres poderes. SEPTIMA: La separacin del Estado de las Iglesias.

A continuacin vamos a dar una breve explicacin sobre stas: *Primera: La soberana popular. De acuerdo con la visin filosfica de Juan Jacobo Rousseau, escritor y pensador suizo que particip en la Revolucin Francesa, en su obra El Contrato Social, se explica que la soberana es el ejercicio de la voluntad general del pueblo, indivisible e inalienable. Desde un punto de vista prctico, se entiende que Soberana es la facultad exclusiva de un pueblo para dictar, explicar y hacer cumplir las leyes que l mismo se ha dado. Sin embargo, hay que recordar que el Estado mexicano es parte de la comunidad Internacional y que ninguna nacin, gracias al principio de la igualdad jurdica de los estados tiene derecho a agredir o imponer decisiones a otra. *Segunda: Las garantas individuales y sociales. Las individuales estn sobre todo, pero no nicamente, contenidas en los primeros 29 artculos de la Constitucin. Las sociales, que son las que me interesan, estn principalmente, pero no solamente, en los Artculos 3, 27 y 123 Artculo 3.- Har plena libertad de enseanza; pero ser laica la que s de en los establecimientos oficiales de educacin, y gratuita la enseanza primaria superior y elemental, que se imparta en los mismos establecimientos Artculo 27.- La propiedad privada no puede ocuparse para uso pblico, sin previa indemnizacin. La necesidad o utilidad de la ocupacin deber ser declarada por la autoridad 24

administrativa correspondiente; pero la expropiacin se har por la autoridad judicial, en el caso de que haya desacuerdo sobre sus condiciones Artculo 123.- Las facultades que no estn expresamente concedidas por la Constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados. *Tercera: La Divisin de poderes. Es la atribucin de una funcin especfica a cada Poder y del equilibrio -igualdad- que debe existir entre ellos, as como su respetuosa coordinacin. El artculo 49 comprende la divisin de los tres poderes, a saber: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Artculo 49.- El supremo poder de la federacin se divide, para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin, conforme a lo dispuesto en el artculo 29 Poder legislativo.- es el rgano del Estado encargado de dictar las leyes que rigen a nuestro pas. En nuestro pas, el Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se divide en: Cmara de Diputados y Cmara de Senadores. Tanto los Diputados como los Senadores son electos por voto directo, secreto e individual. Su funcin es crear el derecho, que resulta de este rgano, es considerado como derecho positivo. Cada Estado de la Federacin tiene una sola Cmara de Diputados, conocida como legislatura local. Poder Ejecutivo.- lo ejerce el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos durante seis aos, sin posibilidad de reeleccin en ningn otro perodo. Las decisiones del Ejecutivo marcan el destino del pas en materia econmica, poltica, social y cultural. En La Constitucin de 1917 se suprimi la figura del vicepresidente debido a que sta provoc, en diversas ocasiones, inestabilidad poltica en el pas. Esta Ley Fundamental, al igual que las de 1824 y 1857, contempl la duracin del mandato presidencial por cuatro aos, hasta que el 22 de enero de 1927 se hicieron reformas a sus artculos 82 y 83 , en el sentido de hacer posible la

reeleccin del Presidente de la Repblica despus de un periodo intermedio. Asimismo, se extendi el periodo del ejercicio del Poder Ejecutivo de cuatro a seis aos. Esta reforma favoreci al candidato lvaro Obregn, siendo ste el primer presidente reelecto para ocupar la Presidencia de la Repblica por seis aos. Pero Obregn no lleg a ocupar el poder, ya que fue asesinado antes de tomar posesin de su cargo, por lo que el Congreso design Presidente interino al Lic. Emilio Portes Gil; posteriormente se convoc a elecciones, en las que result electo el Ing. Pascual Ortz Rubio, 25

para terminar el periodo, pero renunci, por lo que nombr presidente sustituto al General Abelardo L. Rodrguez quien termin el periodo. En su corta gestin, el 29 de abril de 1933, se hizo una reforma constitucional en materia electoral en la que se consign, de nueva cuenta, el principio de la no-reeleccin absoluta. Para acabar con este punto, quisiramos mencionarles que el general Lzaro Crdenas fue el segundo presidente electo para ocupar la presidencia por seis aos, y el primero en cumplirlo totalmente. Poder Judicial.- se integra por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Tribunales Colegiados de Circuito, en materia de amparo y Unitarios en materia de apelacin, y por Juzgados de Distrito (artculo 94 Constitucional) Los rganos del Poder Judicial aplican el derecho por la va del proceso durante el ejercicio de su funcin jurisdiccional, con el fin de hacer cumplir las leyes establecidas por el legislador y mantener la legalidad. Por lo tanto, es una funcin del Estado administrar justicia a los gobernados. *Cuarta: El sistema representativo. Es aquel en donde la totalidad del pueblo, que cumple con lo establecido en la propia Constitucin, elige a un nmero determinado de ciudadanos, previamente seleccionados por las organizaciones polticas para ser elegidos de manera directa, por voto individual. *Quinta: El rgimen federal. Mxico es un Estado Federal, constituido por estado libre y soberano en todo lo relativo a su rgimen interior, pero unidos en una federacin, segn los principios establecidos en la Ley Fundamental (art. 40). El Estado Federal Mexicano tiene sus antecedentes en el Acta Constitutiva del 31 de enero de 1824 y nace con la Constitucin de 1824. Actualmente, su naturaleza jurdica descansa en los Artculos 40 y 41 de la Constitucin de 1917, existiendo una distribucin de competencias para los Estados y La Federacin. *Sexta: El control de la constitucionalidad de las leyes y actos de los tres poderes. El Artculo 133 de la Constitucin dice que la Ley Suprema del pas es la Constitucin, as como las leyes que dictan los senadores y diputados y los tratados que se celebren con otros pases por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado. Los jueces de los estados debern aplicar estas leyes, aun en contra de lo que dispongan las constituciones estatales. Corresponde al Poder Judicial Federal la defensa de la Constitucin a travs del juicio de amparo, con el cual se acepta la constitucionalidad de actos de autoridad o de leyes. 26

Es importante, desde mi punto de vista, la defensa de la Constitucin, ya que sta contiene los principios de nuestra libertad, dignidad, historia, y es la que estructura al Estado, la cual refleja lo que somos. Por lo tanto estamos obligados a cumplirla. *Sptima: La separacin del Estado y las Iglesias. El Estado es el soberano y no admite otro poder superior a l. El Artculo 130 Constitucional dice: Corresponde a los Poderes Federales ejercer en materia de culto religioso y disciplina externa la intervencin que designen las leyes... Por otro lado, el Artculo 24 establece la ms absoluta libertad de creencia.

ESQUEMA DE LA CONSTITUCION La estructura de la constitucin es la otra crtica aparatosa hecha a la constitucin de 1917 fue que no representaba una armazn equilibrada, medida, balanceada, como una obra arquitectnica hecha para apreciar su estabilidad, desde los cimientos hasta la armona de sus todas sus lneas A continuacin, en los anexos les presentaremos un esquema general de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, que est actualmente en vigor.

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TITULO I

Captulo I Arts. 1 al 29 Captulo II Arts. 30 al 32 Captulo III Art. 33 Captulo IV Arts. 34 al 38

De

las garantas

Individuales

De los mexicanos

De los extranjeros

De Ciudadanos Mexicanos

los

TITULO II

De la soberana Nacional y de la forma de Captulo II Arts. 42 al 48 De las Partes

Integrantes de la Federacin y del Territorio Nacional

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TITULO III

Captulo I Art. 49

De la divisin de Seccin Y poderes Arts. 51 al 70

De la eleccin e Instalacin Congreso De la Iniciativa y Formacin de las del

Captulo II Arts. 50 al 79

Del Legislativo

Poder Seccin II Arts. 71 al 72

Leyes De las facultades del Congreso

Captulo III Arts. 80 al 93 Captulo IV Arts. 94 al 107 TITULO IV De las responsabilidades de los

Del Ejecutivo

Poder Seccin III Arts. 73 al 77

Del Poder Judicial Seccin IV Arts. 78 al 79 Servidores pblicos Arts. 108 al 114

De

la

Comisin

Permanente

TITULO V

De los Estados de Arts. 115 al 122 la Federacin

TITULO VI

Del Trabajo y de Art. 123 la Previsin Social

TITULO VII

Prevenciones Generales

Arts. 124 al 134

TITULO VIII

De las Reformas Arts. 135 de la Constitucin

TITULO IX

De

la Art. 136

inviolabilidad de la Constitucin 19 Artculos

Transitorios

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BIBLIOGRAFIA BRAVO U. Jos, Compendi de Historia de Mxico, Ed. Jus, 1984, 363 PP. BURGOA Ignacio, Mxico, 1973, 468 pp. BURGOA Ignacio, Renovacin de la Constitucin de 1917, Mxico, 1994, 233 PP. COCKCROFT James Precursores intelectuales de la revolucin mexicana, Ed. siglo XXI, Mxico 1994, 290 pp. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Mxico, 1997, 163 PP. Nuestra Constitucin, INEHRM, Mxico, 1990, 60 PP. EMILIO O. RABASA, Historia de las Constituciones mexicanas, Mxico, 2002. PALAVICINI FLIX, La Historia de la Constitucin de 1917, Ed. Consejo Editorial del Estado de Tabasco, Mxico, 1980, 673 PP.

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