COMPETENCIA DESLEAL TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCION OBJETIVO COMPETENCIA DESLEAL DEFINICION JURIDICA 1.2.

2. MARCO CONSTITUCIONAL RESEA HISTORICA 3. COMPETENCIA DESLEAL Y PROTECCION DE LOS CONSUMIDORES 4. COMPETENCIA DESLEAL Y DERECHOS EXCLUSIVOS DE PROPIEDAD INDUSTRIAL. 5. LEY 256 DE 1996 5.1. REGULACION DE LA COMPETENCIA DESLEAL Y ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL 5.1.1. Desviacin De Clientela: Actos De Desorganizacin: Actos de Confusin: Actos de Engao: Actos de Comparacin: Actos de Imitacin: Explotacin de la Reputacin Ajena: Violacin de secretos: Induccin a la Ruptura Contractual: REQUISITOS PARA QUE UN ACTO SEA CALIFICADO COMO COMPETENCIA DESLEAL 6. APLICACIN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA DESLEAL 6.1. mbito Objetivo 6.2. mbito Subjetivo mbito Territorial ACCIONES DERIVADAS DE LA COMPETENCIA DESLEAL ACCION DECLARATIVA Y DE CONDENA ACCION PREVENTIVA O DE PROHIBICION ENTIDADES QUE EJERCEN LAS ACCIONES DEL ARTICULO 20 DE LA LEY 256 DE 1996 USO DE LAS ACCIONES 9.1. PROCEDIMIENTO DE LAS ACCIONES

9.2. REQUISITOS Y DOCUMENTOS PARA TRAMITAR LA ACCION 9.2.1. Presentacin de la denuncia la cual deber contener la siguiente informacin: 9.3. LUGAR AL CUAL DEBE ACUDIR EL PARTICULAR 9.4. PRINCIPALES NORMAS QUE REGULAN EL TRAMITE 9.5. OTROS DATOS SOBRE EL TRAMITE PRESCRIPCION DE LAS ACCIONES MEDIDAS CAUTELARES SENTENCIA C469 DE 2001 CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA INTRODUCCION En el perodo econmico denominado capitalismo, se perfeccion el fuego de factores que intervienen en el mercado, estos factores buscan atender las necesidades del conglomerado social mediante una utilizacin racional de los recursos escasos, es entonces en esta etapa donde se estructura de forma precisa los conceptos de oferta y demanda, lo mismo que competencia. Es del concepto de competencia y competencia desleal que se hablar en el presente trabajo, teniendo en cuenta que las transacciones econmicas del pas se realizan dentro de un mercado el cual se dice es de libre competencia. Se entiende que la actividad comercial tiene como fin principal el lucro y las ganancias econmicas que se puedan obtener a traves de la especulacin con bienes y servicios; para la obtencin de este fin es necesario que exista una sana competencia comercial OBJETIVO Este trabajo tiene como fin conocer las prcticas que son consideradas de competencia desleal; as mismo identificar las leyes que han existido en la regulacin de todo el tema de competencia desleal y los entes encargados del control y vigilancia de dichos actos. Igualmente analizar la legislacin vigente en materia de competencia desleal, a quien protege y que mecanismo puede utilizar el comerciante o persona afectada. 1. COMPETENCIA DESLEAL 1.1. DEFINICION JURIDICA Delito contra la libertad de trabajo, que se configura por el empleo de maquinaciones fraudulentas, sospechosas, malvolas, o cualquier otro medio de propaganda aviesa, con el propsito de desviar en provecho propio la clientela de un establecimiento comercial e industrial. 1.2. MARCO CONSTITUCIONAL La Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 333 establece como principios orientadores del Estado Social de Derecho colombiano la libertad de empresa y la libertad de competencia; adems que en los artculos 60 y 61, consagra la intervencin del Estado en la economa y los derechos de propiedad intelectual, entre ellos los derechos de autor, signos distintivos, nuevas creaciones y marcas. 2

La libertad econmica, como concepto ligado a la libre competencia, a la libertad de empresa y a la libre iniciativa privada, como todos los derechos y libertades dentro de un marco de un Estado Social de Derecho no es absoluta sino que, se encuentra limitada por los derechos de los dems y por la prevalencia del inters general. De esta manera, los agentes econmicos no se encuentran legitimados para actuar de forma arbitraria en el mercado sino que deben respetar las reglas que el legislador haya previsto en aras de proteger la libre competencia. En desarrollo de lo anterior, si en la lucha por atraer a los consumidores se utilizan medios leales, quienes resultan vencidos en virtud del libre juego de la oferta y la demanda, tienen la carga de soportar dicho efecto; por el contrario, cuando dentro de esa lucha los competidores se valen de medios desleales que distorsionan el mercado, su conducta se hace reprimible y en tal sentido, la doctrina ha explicado la razn de ser de las normas sobre competencia desleal en la necesidad de impedir que al competir se utilicen medios que desvirten el sistema competitivo, como ocurre cuando se permite atraer a la clientela mediante actuaciones incorrectas en el sentido no se basan en el esfuerzo propio del empresario ni en la calidad y ventajas de las prestaciones que ofrece.1 _________________ 1 2. RESEA HISTORICA El origen de la regulacin contra la competencia desleal surge en el siglo XIX de la mano del liberalismo econmico, ello es as porque una de las conquistas de la revolucin francesa consiste en la denominada libertad de industria y de comercio, es decir, la libertad de competir. Libertad que en etapas histricas anteriores no exista, debido principalmente a la rgida implantacin de los gremios. Pues bien, la posibilidad de dedicarse libremente al ejercicio de actividades econmicas puso de manifiesto, al cabo de cierto tiempo, que era necesario evitar que participantes en el mercado poco escrupulosos perjudicaran a sus competidores mediante actuaciones incorrectas, mediante actuaciones desleales. Por ello surge a lo largo del siglo pasado la proteccin contra la competencia desleal. En Francia surge esa proteccin como fruto de la labor jurisprudencial, basada en la interpretacin de la norma del cdigo civil francs sobre la responsabilidad extracontractual; sin embargo en Alemania la necesidad de proteger a los empresarios contra la competencia desleal fructific en la ley del 7 de junio de 1909. La proteccin tanto por la va jurisprudencial en Francia, como por la va legislativa en Alemania parta de una premisa fundamental para que pudieran reprimirse los actos de competencia desleal. Esa premisa bsica consista en la exigencia de quin ejercitara la accin por competencia desleal fuera precisamente un competidor del empresario autor de los actos incorrectos y que tales actos pudieran perjudicarle. Si no existe una relacin de competencia directa entre el empresario afectado y el autor de los actos, entonces no podra existir competencia desleal. Al no haber competencia, no poda haber competencia desleal. En la regulacin tradicional de la competencia desleal se trataba de proteger a los empresarios frente a las actuaciones incorrectas de sus competidores directos que pudieran perjudicarles. En relacin con el tema de competencia desleal han existido normas a travs de la historia mercantil colombiana, normas en donde se han tratado aspectos como la sancin, control y vigilancia, a dems de los efectos causados por la competencia desleal entre comerciantes; por lo tanto se har una breve resea de la 3

legislacin que ha regulado todo lo referente a este tema: Ley 31 de 1925: Con esta ley se impidi la homonimia entre comerciantes, es decir que un comerciante tuviera un nombre igual a otro, igualmente con la confusin que pudiesen generar las marcas, signos y distintivos. Ley 59 de 1936: Aprob la convencin general interamericana de proteccin mercaria y comercial, la cual protege la propiedad industrial entre otras. Ley 155 de 1959: Habla sobre las prcticas comerciales restrictivas (deslealtad). Decreto 410 de 1971 Cdigo de Comercio: Rgimen mixto, en donde se tiene en cuenta el carcter subjetivo y el carcter objetivo, es decir los actos de comercio y el comerciante Ley 256 de 1996: Por lo cual se dictan normas sobre competencia desleal. COMPETENCIA DESLEAL Y PROTECCION DE LOS CONSUMIDORES El movimiento de proteccin a los consumidores se inici en la dcada del los 60 del siglo XX. Se basa en la idea de que existe un gran desequilibrio entre el consumidor, el ciudadano normal, y las empresas, de donde resulta que stas pueden cometer y cometen toda clase de abusos impunemente. Para restablecer un punto de equilibrio en esas relaciones es indispensable la intervencin del legislador. Se trata por tanto de proteger a los consumidores mediante la imposicin de normas legales de carcter imperativo. La proteccin de los consumidores, se vincula con la proteccin del propio sistema competitivo. En efecto, constituye un principio esencial de la economa de mercado, que es el consumidor el que acta de arbitro, el que da el xito a los competidores, puesto que es l, con su eleccin, el que adquiere los productos o servicios de unos y otros de los empresarios que participan en el mercado. Dada la tradicional situacin de inferioridad e indefensin en que se encuentran los consumidores, ocurre que stos no pueden ejercer el papel que deben desempear dentro del sistema competitivo. Por anterior, la proteccin de los consumidores, al fortalecer a stos, cumple tambin una funcin competitiva de primer orden, que consiste precisamente en poner a los consumidores en posicin de ejercer el papel que les corresponde dentro de un sistema de economa del mercado y que es indispensable par que el sistema pueda funcionar correctamente. COMPETENCIA DESLEAL Y DERECHOS EXCLUSIVOS DE PROPIEDAD INDUSTRIAL De acuerdo al surgimiento histrico de la competencia desleal como una expansin de la proteccin a las distintas modalidades de la propiedad industrial, especialmente las marcas. De ah la estrecha relacin que ha existido entre la competencia desleal y propiedad industrial; ya que se dice que quien viola un derecho exclusivo de propiedad industrial, est incurriendo en un acto ilcito por el solo hecho de utilizar, sin estar autorizado para ello, un objeto protegido a favor del titular del derecho exclusivo, el simple hecho de utilizar una marca ajena par un producto competidor constituye una violacin del derecho exclusivo sobre la marca. Los derechos exclusivos de propiedad industrial y la proteccin contra la competencia desleal forman dos crculos concntricos, en donde el crculo interior, es el que protege los derechos absolutos, y el ms amplio representa la proteccin contra la competencia desleal; de manera que el empresario esta protegido por los derechos exclusivos de propiedad industrial, en los derechos que le otorgan sus patentes o sus marcas. Por otra parte posee un crculo de proteccin ms amplio pero a la vez menos slido que es el de la competencia desleal; de manera que en ocasiones el legislador puede hacer que actos considerados como competencia 4

desleal pasen a integrarse en el mbito de proteccin de los derechos exclusivos; As ocurre, por ejemplo, que supuestos tpicos de competencia desleal, como el aprovechamiento indebido de la reputacin de otros signos registrados pasa a tener relevancia para el mbito de proteccin del derecho exclusivo sobre la marca en la primera directiva comunitaria sobre marcas, de 21 de diciembre de 1988, al incluir ese supuesto entre las prohibiciones relativas de registro. E igualmente, un caso que podra considerarse de competencia desleal, como es la utilizacin de la marca ajena en la publicidad, se incluye tambin por la misma directiva dentro del contenido de derecho de marca. 2. Los legisladores han procurado por la proteccin de las creaciones, actividad _________________ 2.)Universidad de los Andes, 20 aos Cdigo de Comercio evaluacin y perspectivas, biblioteca Cmara de Comercio, Bogot, 1992, pg.106. inventiva o de originalidad, pero esto no impide que un tercero pueda explotar la misma creacin. 5. LEY 256 DE 1996 5.1. REGULACION DE LA COMPETENCIA DESLEAL Y ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL En la actualidad se considera que la regulacin contra la competencia desleal tiene por objeto la proteccin de intereses diversos, la de todos los que participan en el mercado, empresarios y consumidores, adems de proteger el funcionamiento correcto del sistema competitivo, evitando que se vea distorsionado por actuaciones incorrectas. La regulacin legal no trata de proteger al competidor directo, sino tambin a los consumidores y al propio funcionamiento correcto del sistema competitivo. Para que la deslealtad exista basta que la actuacin en cuestin sea incorrecta y pueda perjudicar a cualquiera de los participantes en el mercado, por ejemplo, a los consumidores, o pueda distorsionar el funcionamiento del propio sistema competitivo; la competencia desleal sera entonces, la prohibicin de actuar incorrectamente en el mercado.3. En la ley 256 de 1996 por la cual se dictan normas sobre competencia desleal se establece una clusula general de competencia desleal, en virtud de la cual se considera que, constituye competencia desleal, todo acto o hecho que se realice en el mercado con fines concurrenciales, cuando resulte contrario a las sanas costumbres mercantiles, al principio de la buena fe comercial, o bien cuando est encaminado a afectar o afecte la libertad de decisin del comprador o consumidor, o el funcionamiento concurrencial del mercado. Las prcticas restrictivas de la competencia y la ejecucin de actos desleales del comercio, cualesquiera que sean, constituyen elementos de distorsin y desequilibrio del mercado que perjudican genricamente a los empresarios y consumidores por impedir un correcto funcionamiento del sistema competitivo. Con el propsito de reprimir y evitar dichas conductas, nuestro ordenamiento jurdico contemplan normas _________________ 3.)Universidad de los Andes, 20 aos Cdigo de Comercio evaluacin y perspectivas, biblioteca Cmara de Comercio, Bogot, 1992, pg.109. que prohiben dichas prcticas las cuales pretenden garantizar la efectividad del derecho constitucional a la libre competencia econmica. La Ley 256 de 1996 derog expresamente el artculo 10 de la Ley 155 de 1959 que consagraba el concepto de competencia desleal; los artculos 75 al 77 del decreto 410 de 1971, los cuales tenan alusin a los hechos que constituyen competencia desleal, las acciones judiciales contra la competencia desleal y la prohibicin de la 5

propaganda comercial tendiente a establecer competencia desleal y los artculos 975 y 976 del Cdigo de Comercio que se referan a las clusulas de exclusividad de los contratos de suministro; el principal objeto de la Ley 256 de 1996, precisamente es garantizar la libre y leal competencia econmica, mediante la prohibicin de actos y conductas de competencia desleal. Por lo tanto, salvo expresa excepcin legal, se aplica tanto al comerciante como a cualquier persona que realice los comportamientos calificados como de competencia desleal en el mercado y con fines concurrenciales, es decir para mantener o incrementar su participacin o la de un tercero en el mercado, siempre y cuando dichos actos produzcan efectos en el mercado colombiano. La Ley 256 de 1996 a dems de pretender garantizar los derechos de los empresarios en condiciones de igualdad, busca tambin asegurar el funcionamiento eficiente del sistema competitivo de economa del mercado y la del pblico en general. La proteccin contra la competencia desleal no solo responde al inters de los empresarios afectados, sino que existe un inters pblico a que el sistema competitivo funcione. Otro inters involucrado, es de la proteccin a los consumidores ya que se debe reconocer la legitimacin activa de stos, para el ejercicio de las acciones de competencia desleal. As mismo, en los artculos 8 a 19 de la misma ley, se tipifican como actos constitutivos de competencia desleal, las conductas ms comunes como son: desviacin de la clientela, desorganizacin de la empresa, actos de confusin, actos de engao, actos de descrdito, actos de comparacin, actos de imitacin, explotacin de reputacin ajena, violacin de secretos, induccin a la ruptura contractual, violacin de normas y pactos desleales de exclusividad. Para tener un enfoque mas claro de las conductas que implican la competencia desleal, entraremos a explicar en que consiste cada una de stas: 5.1.1. Desviacin De Clientela: Se considera desleal toda conducta que tenga como objetivo o como efecto desviar la clientela de la actividad. Ejemplo: Logos o publicidad similar Actos De Desorganizacin: Se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto desorganizar internamente la empresa. Ejemplo: Sobornar o manipular a miembros de la junta directiva de una empresa Actos de Confusin: Se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto crear confusin con la actividad, las prestaciones mercantiles o el establecimiento ajeno. Actos de Engao: Se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto inducir al pblico a error sobre la actividad, ubicacin, las prestaciones mercantiles o el establecimiento ajeno, a dems de la omisin de las verdaderas indicaciones. Actos de Comparacin: Se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto la comparacin pblica de la actividad, las prestaciones mercantiles o el establecimiento propios o ajenos con los de un tercero, cuando dicha comparacin utilice indicaciones o aseveraciones incorrectas o falsas u omita las verdaderas. As mismo, se considera desleal toda comparacin que se refiera a extremos que no sean anlogos, ni comprobables; alude a caractersticas subjetivas.

 Ejemplo: El sabor de las gaseosas Actos de Imitacin: La imitacin de prestaciones mercantiles e iniciativas empresariales ajenas es libre, salvo que estn amparadas por la Ley. Ejemplo: Patentes de Invencin Explotacin de la Reputacin Ajena: Se considera desleal toda el aprovechamiento en beneficio propio o ajeno de las ventajas de la reputacin industrial, comercial o profesional adquirida por otro en el mercado. Ejemplo: Caso surtidora de aves Violacin de secretos: Se considera desleal la divulgacin o exportacin, sin autorizacin de su titular, de secretos industriales o de cualquiera otra clase de secretos empresariales a los que haya tenido acceso legtimamente pero con deber de reserva. Ejemplo: Formula de Coca cola Induccin a la Ruptura Contractual: Se considera desleal la induccin a trabajadores, proveedores, clientes y dems obligados, a infringir los deberes contractuales bsicos que han contrado con los competidores. Ejemplo: Cuando una empresa automotriz tiene vnculo comercial con dos empresas de mensajera, y una de stas empresas de mensajera empieza a desacreditar la estabilidad financiera de la otra, para que la compaa automotriz termine el vnculo comercial con dicha empresa, y sta tenga mayor posibilidad de ser la nica en el mercado. Violacin de Normas: Se considera desleal la efectiva realizacin en el mercado de una ventaja competitiva adquirida frente a sus competidores mediante la infraccin de una norma jurdica. Ejemplo: Quitar los sellos requeridos en el transporte intermunicipal. Pactos Desleales de Exclusividad: Se considera desleal el pactar en los contratos de suministro clusulas de exclusividad, cuando dichas clusulas tengan por objeto o como efecto, restringir el acceso de competidores al mercado, o monopolizar 7

la distribucin de productos o servicios, excepto las industrias licoreras mientras estas sean propiedad de los entes territoriales. Ejemplo: La exclusividad que deben vender los tenderos a Coca cola por el suministro de neveras o mejoras locativas del establecimiento comercial. De esta forma, la persona cuyos intereses econmicos resultan perjudicados o amenazados por los actos de competencia desleal, podr optar por iniciar el correspondiente trmite, bien ante los jueces civiles del circuito o ante la Superintendencia de Industria y Comercio, quienes son los entes encargados del control y vigilancia en el tema de la competencia. REQUISITOS PARA QUE UN ACTO SEA CALIFICADO COMO COMPETENCIA DESLEAL Para que un acto sea calificado como desleal, debe tener las siguientes caractersticas: Que el acto o la actividad sean de efectiva competencia es decir, que el infractor y a vctima estn en una verdadera situacin de rivalidad competitiva, ejerciendo la actividad comercial en la misma o anloga forma. Que el acto o la actividad sea indebido Que el acto sea susceptible de producir un dao, un acto ser desleal cuando sea idneo para perjudicar a un empresario competidor, bastando por lo tanto la probabilidad del dao y no el dao efectivo, para justificar la calificacin y la sancin. 6. APLICACIN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA DESLEAL Los artculos 2 a 4 de la ley 256 de 1996 sobre competencia desleal establecen sus supuestos de aplicacin, luego para que una conducta sea reprimida como desleal, en ella 8

debe darse cada uno de ellos, como siguen: 6.1. mbito Objetivo De conformidad con lo establecido en el artculo 2 de la ley 256 de 1996, los comportamientos previstos en la misma, se consideran desleales si se realizan en el mercado y con fines concurrenciales. Tambin la misma norma establece que, se presume la finalidad concurrencial de un acto cuando ste por las circunstancias en que se realiza, se revela objetivamente idneo para mantener o incrementar la participacin en el mercado de quin lo realiza o de un tercero.4. La doctrina ha explicado esta norma en cuanto hace al requisito de la realizacin de la conducta en el mercado, anotando que, para que una conducta sea desleal, debe haber sido exteriorizada. 6.2. mbito Subjetivo De acuerdo con lo establecido en el artculo 3 de la ley 256 de 1996, la ley de competencia desleal se aplicar a los comerciantes como a cualquier otro de los participes del mercado, as mismo contempla que, su aplicacin no estar supeditada a la existencia de una relacin de competencia entre el sujeto activo y el sujeto pasivo de competencia desleal. 6.3. mbito Territorial Segn el artculo 4 de la ley 256 de 1996, la misma se aplica a los actos de competencia desleal cuyos efectos principales tengan lugar o estn llamados a tenerlos en el mercado colombiano.5. En este orden de ideas se concluye que, el requisito se refiere a que las consecuencias de la conducta deben darse en el mercado colombiano, independientemente del lugar donde hayan sido desarrolladas. De lo expuesto se colige que, para que una conducta sea calificada como desleal a la _________________

4.)LARA, Velado, Roberto. Introduccin al estudio del derecho mercantil, 3. Edicin, San Salvador, 1999, pg. 123. 5.)LARA, Velado, Roberto. Introduccin al estudio del derecho mercantil, 3. Edicin, San Salvador, 1999, pg. 123. luz del ordenamiento jurdico colombiano, sta deber haber permitido al infractor o a un tercero concurrir al mercado y al menos sus consecuencias, deben haberse producido en el mercado colombiano. Lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento de los dems presupuestos contemplados por la norma para que una conducta sea desleal y reprimible por las autoridades. ACCIONES DERIVADAS DE LA COMPETENCIA DESLEAL Mediante el trmite de un proceso abreviado, cualquier persona que participe o demuestre su intencin de participar en el mercado y cuyos intereses econmicos resulten perjudicados o amenazados por actos de competencia desleal as como determinadas asociaciones, est legitimada para el ejercicio de las siguientes acciones: ACCION DECLARATIVA Y DE CONDENA El afectado por actos de competencia desleal tendr accin para que se declare judicialmente la ilegalidad de los actos realizados y en consecuencia se le ordene al infractor remover los efectos producidos por dichos actos e indemnizar los perjuicios causados al demandante. El demandante podr solicitar en cualquier momento del proceso, que se practiquen las medidas cautelares, consagradas en el artculo 33 de la ley 256 de 1996. ACCION PREVENTIVA O DE PROHIBICION La persona que piense que puede resultar afectada por actos de competencia desleal, tendr la accin para solicitar al juez que evite la realizacin de una conducta desleal 10

que an no se ha perfeccionado o que se prohiba aunque an no se haya producido dao alguno. Las anteriores acciones procedern contra cualquier persona cuya conducta haya contribuido a la realizacin del acto de competencia desleal. Si el acto de competencia desleal es realizado por trabajadores u otros colaboradores en ejercicio de sus funciones y deberes contractuales dichas acciones deben dirigirse contra el patrn. Si una persona natural o jurdica se considera vctima de un acto de competencia desleal de los descritos en la ley 256 de 1996 pueden presentar la denuncia correspondiente ante la Superintendencia de industria y comercio, delegatura, promocin de la competencia, invocando el tipo de proceso que requiere que se adelante. ENTIDADES QUE EJERCEN LAS ACCIONES DEL ARTICULO 20 DE LA LEY 256 DE 1996 Las acciones expuestas en el punto anterior, pueden ser ejercitadas por las siguientes entidades: Las Asociaciones o corporaciones profesionales y gremiales cuando resulten gravemente afectados los intereses de sus miembros. Las Asociaciones que, segn sus estatutos, tengan por finalidad la proteccin del consumidor. La legitimacin quedar supeditada en este supuesto a que el acto de competencia desleal perseguido afecte de manera grave y directa los intereses de los consumidores. El Procurador General de la Nacin en nombre de la Nacin, respecto de aquellos actos desleales que afecte gravemente el inters pblico a la conservacin de un orden econmico de libre competencia. USO DE LAS ACCIONES La persona natural o jurdica que se 11

considera vctima de un acto de competencia desleal de los descritos en la ley 256 de 1996 puede presentar la denuncia correspondiente ante la Superintendencia de Industria y Comercio Delegatura Promocin de la Competencia, invocando el tipo de proceso que requiere que se adelante: En desarrollo de las facultades administrativas: se impondr una sancin que debe ser cancelada al Tesoro Nacional b) En desarrollo de las facultades jurisdiccionales: el denunciante con el fallo obtenido, si le es favorable puede solicitar la indemnizacin de perjuicios previo el incidente respectivo. 9.1. PROCEDIMIENTO DE LAS ACCIONES Una vez abierta la investigacin, se notifica personalmente al denunciado o a su apoderado para que solicite o aporte pruebas. Adems de las pruebas pedidas, se practican tambin las que el funcionario considere pertinentes, procedentes o conducentes. Una vez instruida la investigacin el Superintendente Delegado presentar al Superintendente de Industria y Comercio un informe motivado respecto a si se han presentado o no infracciones. Del informe motivado se corre traslado al investigado o a su apoderado, y se le otorga un plazo para que presente sus observaciones. Una vez presentadas las observaciones al informe motivado, el Superintendente de Industria y Comercio mediante resolucin tomar la decisin final, la cual puede ser una sancin, o la determinacin de inexistencia de infraccin. En investigacin administrativa, el Superintendente de Industria y Comercio podr dar por terminada la investigacin cuando el investigado ofrezca garantas y estas se consideren como suficientes por el Superintendente para eliminar el elemento desleal que se est investigando y su desarrollo restablecer la leal competencia 12

en el mercado. 9.2. REQUISITOS Y DOCUMENTOS PARA TRAMITAR LA ACCION: 9.2.1. Presentacin de la denuncia la cual deber contener la siguiente informacin: Si la accin que se instaura es jurisdiccional o administrativa. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante o apoderado, si es del caso, con indicacin del(os) documento(s) de identidad y de la(s) direccin(es); El objeto de la peticin; Las pretensiones de la denuncia. Las razones en que se fundamente la misma; Pruebas que pretenda hacer valer en el proceso y las que prueben la conducta alegada en la queja; No haber iniciado una accin por los mismos hechos ante los jueces civiles de la Repblica; La relacin de los documentos que se anexan, Las normas que se estiman violadas, y Firma del peticionario. 9.3. LUGAR AL CUAL DEBE ACUDIR EL PARTICULAR: Para obtener informacin relacionada con los trmites el particular puede acudir al servicio de atencin al usuario. Es importante tener en cuenta que para la presentacin de la solicitud el particular no requiere de formatos o formularios especficos. 9.4. PRINCIPALES NORMAS QUE REGULAN EL TRAMITE: Ley 256 de 1996; por la cual se dictan normas sobre competencia desleal. Decreto 2153 de 1992, por el cual se reestructura la Superintendencia de Industria y Comercio y se dictan 13

otras disposiciones. Ley 446 de 1998, por la cual se adoptan como legislacin permanente algunas normas del Decreto 2651 de 1991, y del Decreto 2279 de 1989, se modifican y expiden normas del cdigo contencioso administrativo y se dictan otras disposiciones. Sentencia C649 de 2001 de la Corte Constitucional. 9.5. OTROS DATOS SOBRE EL TRAMITE: Dependencia que coordina la tramitacin: Divisin promocin de la competencia Grupo jurisdiccional de competencia desleal. Funcionario que resuelve definitivamente el trmite: Superintendente de Industria y Comercio. Tiempo aproximado para resolver el trmite: 10 meses. Nmero aproximado de trmites gestionados anualmente: 152. Costo del trmite: gratuito. PRESCRIPCION DE LAS ACCIONES De acuerdo al artculo 23 de la Ley 256 de 1996, las acciones previstas en el artculo 20 de la misma Ley, prescriben en dos (2) aos a partir del momento en que el legitimado tuvo conocimiento de la persona que realiz el acto de competencia desleal y en todo caso, por el transcurso de tres (3) aos contando a partir del momento de la realizacin del acto. MEDIDAS CAUTELARES Comprobada la realizacin de un acto de competencia desleal ola inminencia de la misma, el juez a instancia de persona legitimada y bajo responsabilidad de la misma podr ordenar la cesacin provisional del mismo y decretar las dems medidas cautelares que resulten pertinentes. Las medidas de las que habla el artculo 31 14

de la Ley 256 de 1996, sern de tramitacin preferente. En caso de peligro grave e inminente podrn adoptarse sin or a la parte contraria y podrn ser dictadas dentro de las 24 horas siguientes a la presentacin de la solicitud. Si las medidas se solicitan antes de ser interpuesta la demanda, tambin ser competente para adoptarlas el juez del lugar donde el acto de competencia desleal produzca o pueda producir efectos. Una vez presentada la demanda principal, el juez que conozca de ella ser el nico competente en todo lo relativo a las medidas adoptadas. Las medidas cautelares se regirn de conformidad con lo establecido en el artculo 568 del cdigo de comercio y en los artculos 678 a 691 del cdigo de procedimiento civil. SENTENCIA C469 DE 2001 HECHOS Y PRETENCIONES El seor Carlos Andrs Perilla Castro, presenta demanda de inconstitucionalidad contra los artculos 143 y 144 de la Ley 446 de 1998, Por la cual se adoptan como legislacin permanente algunas normas del decreto 2651 de 1991 se modifican algunas del Cdigo de Procedimiento Civil se derogan otras de la Ley 23 de 1991 y del Decreto 2279 de 1989, se modifican y expiden normas del cdigo contencioso administrativo y se dictan otras disposiciones sobre descongestin, eficiencia, y acceso al la justicia" El actor considera que las normas acosadas son lesivas de los artculos 13, 209 y 333 de la Constitucin Nacional. Art. 143. Funciones sobre competencia desleal: La Superintendencia de Industria y Comercio tendr respecto de las conductas constitutivas de la competencia desleal las mismas atribuciones sealadas legalmente en relacin con las disposiciones 15

relativas a la promocin de la competencia y prcticas comerciales restrictivas. Art. 144. Facultades sobre competencia desleal: En las investigaciones por competencia desleal la Superintendencia de Industria y Comercio seguir el procedimiento previsto para las infracciones al rgimen de promocin de la competencia y prcticas comerciales restrictivas, y podr adoptar las medidas cautelares contempladas en las disposiciones legales vigentes. SINTESIS Los artculos 143 y 144 de la Ley 446 de 1998, atribuyen a la Superintendencia de Industria y Comercio funciones administrativas y jurisdiccionales en materia de competencia desleal. Las funciones jurisdiccionales son aquellas que ya venan ejerciendo los jueces de la Repblica en aplicacin de la Ley 256 de 1996, por virtud de los principios constitucionales de igualdad y de excepcionalidad en la atribucin de este tipo de funciones a entidades administrativas. Ello excluye del carcter jurisdiccional atribuciones tales como la de imponer las multas y sanciones pecuniarias establecidas en el artculo 4 del Decreto 2153 de 1992, abstenerse de dar trmite a las quejas que no sean significativas. Es indispensable que al ciudadano objeto de la investigacin adelantada por la Superintendencia, se le haga saber claramente cual funcin ejerce la entidad en cada caso: la jurisdiccional o la administrativa. En todo caso debe garantizarse la independencia del funcionario judicial, por lo cual se condicionar la constitucionalidad de las normas acusadas en el siguiente sentido: no podr un mismo funcionario o despacho de la Superintendencia aludida, ejercer funcin jurisdiccional respecto de los casos en los cuales haya ejercido anteriormente sus funciones administrativas ordinarias de inspeccin, vigilancia y control. 16

En su mayor nmero los actos constitutivos de competencia desleal descritos en la Ley 256 de 1996, no quedan comprendidos dentro del derecho a la libertad de empresa, garantizado por la Constitucin Nacional. La conducta denominada acto de engao, consistente en inducir al pblico a error sobre la actividad, las prestaciones mercantiles o el establecimiento ajeno, por ejemplo no puede considerarse bajo ningn respecto que hace parte al derecho a la libertad de empresa, a la cual se refiere la Constitucin con las expresiones libertad econmica, actividad econmica libre o libre iniciativa privada. De la misma manera pueden analizarse los restantes comportamientos desleales, tales como los llamados actos de confusin, descrdito, violacin de secretos, induccin a la ruptura contractual, violacin de normas, entre otros. DECISIN DE LA CORTE Declara exequibles los artculos 143 y 144 de la Ley 446 de 1998, nicamente por los cargos estudiados en esta providencia y condicionando la exequibilidad a que se entienda que las funciones all atribuidas a la Superintendencia de Industria y Comercio tienen la naturaleza, el alcance y las caractersticas sealadas. CONCLUSIONES Los actos de competencia desleal contemplados en la Ley 256 de 1996, resultan insuficientes a las exigencias del comercio actual, ya que el medio de competencia comercial ha alcanzado un alto nivel de atraccin para conseguir clientela sin medir ningn tipo de consecuencia. A pesar que existen algunos actos que no estn contemplados por la ley, las personas que se sientan afectadas por las prcticas de competencia desleal, pueden acudir a los entes reguladores que estn dispuestos a vigilar y controlar todos estos actos. Segn la Ley 256 de 1996, cualquier 17

persona que participe o demuestre su intencin en participar en el mercado, cuyos intereses resulten amenazados por actos de competencia desleal puede iniciar una accin declarativa y de condena o preventiva o de prohibicin. Como se observa, de las normas sealadas se infiere que siempre que un acto se realice en el mercado con fines concurrenciales, ya sea por un comerciante o cualquier otra persona participante en el mercado y cuyos efectos se produzcan en el territorio colombiano, ser aplicable lo previsto en la ley 256 sobre competencia. La competencia implica la posibilidad de concurrir y participar en un mercado en igualdad de condiciones, las normas sobre competencia desleal procuran proteger a los competidores frente a conducta de sus colegas que van en contra de las costumbres mercantiles y que intentan privarlos de parte de su mercado y tambin a los terceros en general que se ven afectados por dichas conductas. Para que la competencia desleal exista basta que la actuacin en cuestin sea incorrecta y pueda perjudicar a cualquiera de los participantes del mercado. BIBLIOGRAFIA OSSORIO, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, Editorial Heliasta, Buenos Aires, 1999, pginas 197, 198 y 199. Ley 256 de 1996, Normas sobre competencia desleal. Cdigo de Comercio Colombiano, Temis, 2000, Ttulo XVI, Captulos I, II y III, Artculos 257 al 269. MANTILLA, Roberto, Derecho Mercantil, 22 Edicin, Mxico, 1982. LARA, Velado, Roberto. Introduccin al estudio del derecho mercantil, 3. Edicin, San Salvador, 1999, pg. 123. 18

 Constitucin Poltica de Colombia, 1991, Editorial Temis. www.sic.gov.co Pestaa de Normatividad. Universidad de los Andes, 20 aos Cdigo de Comercio evaluacin y perspectivas, biblioteca Cmara de Comercio, Bogot, 1992, pg.106. www.javeriana.edu.co/facultades/cjuridica/ce Sentencia C649de 2001.

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