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OPININ N 096-2012/DTN
Entidad:
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI Errores en propuesta econmica no relacionados con el monto ofertado Carta N 0123-2012/GAF-Sgl-INDECOPI
Asunto:
Referencia:
1.
ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Sub Gerente de Logstica y Control Patrimonial (e) de INDECOPI consulta sobre la posibilidad de admitir una propuesta econmica con errores que no se encuentran relacionados con el monto ofertado. Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artculo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en adelante, la Ley), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el Reglamento). En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas necesariamente a situacin particular alguna. 2. CONSULTA Y ANLISIS
La consulta formulada es la siguiente: Si en un proceso de seleccin para la contratacin de servicios de impresin a Precios Unitarios, resultara procedente admitir la propuesta econmica de un postor (basado en lo establecido en el ltimo prrafo del art. 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado) cuyo monto ofertado no excede del valor referencial, pero que contiene un error de tipeo (referido al plazo de prestacin) que no afecta el alcance de la propuesta toda vez que consigna las cantidades de impresin requeridas en las Bases? (sic). Sobre el particular, corresponde sealar lo siguiente:
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De conformidad con lo dispuesto en el numeral 2) del artculo 42 del Reglamento, la propuesta econmica est conformada por: a) la oferta econmica y el detalle de precios unitarios, cuando este sistema haya sido establecido en las Bases; y b) la garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda. De otro lado, el numeral 2) del artculo 70 del Reglamento establece que A efectos de la admisin de la propuesta econmica, el Comit Especial verificar que se encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el presente Reglamento. Las propuestas que excedan o estn por debajo de los referidos topes sern descalificadas. (). (El subrayado es agregado). En relacin con ello, el segundo prrafo del artculo 33 de la Ley seala que Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit Especial, tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el Valor Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo. (El subrayado es agregado). De lo expuesto, se advierte que, en los procesos de seleccin convocados para la contratacin de bienes y/o servicios, el Comit Especial evala la propuesta econmica teniendo en cuenta el monto total de la oferta del postor, que representa monetariamente el valor total de lo ofertado en la propuesta tcnica. En ese sentido, corresponde admitir la propuesta econmica cuando se verifique que el monto de la oferta no excede el monto del valor referencial del proceso; caso contrario, el Comit Especial no debe admitir dicha propuesta. Una vez que la propuesta econmica es admitida, el Comit Especial debe evaluarla asignndole el puntaje correspondiente, de acuerdo con lo previsto en las Bases. Al respecto, debe precisarse que, conforme a lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 70 del Reglamento: La calificacin y evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2) etapas. La primera es la tcnica, cuya finalidad es calificar y evaluar la propuesta tcnica, y la segunda es la econmica, cuyo objeto es calificar y evaluar el monto de la propuesta. (El subrayado es agregado). Ahora bien, en la evaluacin de la propuesta econmica el Comit Especial debe verificar su alcance y contenido, para lo cual, debe revisar, en su conjunto, tanto la informacin contenida en los documentos que la conforman, as como la informacin contenida en la propuesta tcnica de dicho postor. Por lo tanto, de advertirse alguna discrepancia o incongruencia entre la informacin contenida en la propuesta econmica de un postor y la informacin contenida en su propuesta tcnica, el Comit Especial debe descalificar la propuesta econmica. Finalmente, cabe precisar que, de acuerdo con el segundo prrafo del artculo 68 del Reglamento, respecto de la propuesta econmica no cabe subsanacin alguna por omisiones o errores, salvo defectos de foliacin y de rbrica, y por lo establecido en el numeral 5) del artculo 71 del Reglamento.
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3.
CONCLUSIONES
3.1. Corresponde admitir la propuesta econmica cuando se verifique que el monto de la oferta no excede el monto del valor referencial del proceso; caso contrario, el Comit Especial no debe admitir dicha propuesta. 3.2. De advertirse alguna discrepancia o incongruencia entre la informacin contenida en la propuesta econmica de un postor y la informacin contenida en su propuesta tcnica, el Comit Especial debe descalificar la propuesta econmica. Jess Mara, 10 de septiembre de 2012