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Del Fondo Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (FONPAD) Creacin del Fondo Nacional para la Prevencin y Atencin

de Desastres Artculo 18.- Se crea el Fondo Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, adscrito a la Oficina Nacional de Proteccin Civil, con el objeto de administrar las asignaciones presupuestarias de carcter extraordinario y los recursos provenientes de los aportes y contribuciones realizadas a cualquier ttulo por las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales, destinados a financiar las actividades de prevencin y atencin de desastres. Destino de recursos Artculo 19.- Los rganos y entes de la Administracin Pblica que integran la Organizacin de Proteccin Civil de la Nacin, debern destinar parte de su presupuesto para la realizacin de los planes, programas y proyectos de prevencin y atencin en los que se incluyan acciones y medidas de mitigacin, preparacin, alerta, ante las necesidades detectadas durante la evaluacin de los riesgos, como una poltica de Estado. Inclusin de la variable riesgo Artculo 20.-Todos los planes, programas y proyectos elaborados por los entes gubernamentales, no gubernamentales y dems actores sociales debern considerar la variable riesgo al momento de disear las actividades de prevencin y atencin. Artculo 21.- Todos los fondos especiales para la Proteccin Civil debern contar con una poltica clara sobre la Administracin del Riesgo y la Administracin de Desastre. Artculo 22.- Los organismos de cooperacin internacional debern acudir ante el Consejo Nacional de Proteccin Civil o la Secretaria Permanente, a los fines de que se les autorice a invertir en aquellos planes, programas y proyectos vinculados en prevencin y atencin de desastres. Tasa Tributaria Artculo 23.- El Fondo Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres contar adems con aportes proveniente de la recaudacin de la tasa tributaria sobre la produccin nacional (PIB), que sea generadora de

todo tipo de vulnerabilidad, amenaza o riesgo que pueda impactar en cualquier ambiente desarrollado tanto por el sector pblico como el privado, as mismo lo recaudado por el incumplimiento de las normas establecidas en la presente ley.

ANTEPROYECTO LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA En ejercicio de las atribuciones conferidas Dicta la presente LEY ORGNICA DE PROTECCIN CIVIL DE LA NACIN Titulo I Disposiciones Generales Objeto Artculo 1.- La presente ley tiene por objeto regular la actividad de los rganos del Estado, de la sociedad civil organizada, sujetos y dems entes, en las actividades, medidas, acciones y procesos para alcanzar la Proteccin Civil en el mbito nacional, estadal, municipal y comunal. De la poltica Nacional de Proteccin Civil Artculo 2.- La Poltica Nacional de Proteccin Civil constituye un elemento indisoluble del proceso de la seguridad de la nacin y la planificacin del desarrollo integral del pas y, en consecuencia, el Plan de la Nacin asociados a los planes de prevencin y atencin, inversin y desarrollo sectoriales, estadales, municipales y comunales se sometern a su lineamiento. Definicin de Proteccin Civil Artculo 3.- Proteccin Civil es el estado o condicin de seguridad, prevencin y atencin permanente por la vida, con la vida y para la vida en cualquier contexto; biolgico, de desarrollo evolutivo, calidad de vida, ambiente y bienes, ante la amenaza que se cierne sobre su vulnerabilidad y el consecuente riesgo de afectarla o perderla en eventos de origen natural o antrpico.

De la Organizacin de Proteccin Civil de la Nacin Artculo 4.- La Organizacin de Proteccin Civil de la Nacin, est fundamentada en la seguridad y el desarrollo integral de la Nacin, y tiene por objeto a travs de la Oficina Nacional de Proteccin Civil planificar, formular, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas pblicas orientadas en materia de prevencin y atencin ante eventos con efectos adversos. Oficina Nacional de Proteccin Civil Artculo 5.- La Oficina Nacional de Proteccin Civil est fundamentada en los procesos de Administracin del Riesgo y Administracin de Desastre, con el objeto de, reducir el riesgo existente ante los eventos de orden natural, tecnolgico y social, as como la atencin correspondiente en caso de producirse eventos con efectos adversos hasta la total y segura recuperacin de la comunidad que resultare afectada. Y comprende la articulacin de todos los rganos del Poder Pblico Nacional y la sociedad venezolana en funcin de garantizar el desarrollo de los procesos de Administracin del Riesgo para todas las medidas y acciones de prevencin; mitigacin, preparacin y alerta relativa al riesgo de emergencias o desastres, y el proceso de Administracin de Desastre para la atencin comprendida desde la respuesta, pasando por la rehabilitacin hasta la reconstruccin. De los Principios de la Organizacin de Proteccin Civil de la Nacin Artculo 6.- La Organizacin de Proteccin Civil de la Nacin, se rige, por los principios de corresponsabilidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, efectividad y transparencia, y tendr como valor supremo de su actividad la proteccin, resguardo y respeto al ser humano, su integridad fsica, psquica, moral y social; as como el ambiente y los bienes. mbito de aplicacin Artculo 7.- Las disposiciones contenidas en la presente ley son de obligatorio cumplimiento en el mbito nacional, estadal, municipal y comunal y sus lineamientos estarn presentes en las actividades ambientales, geogrficas, sociales, econmicas, polticas, culturales y militares que se desarrollen a nivel pblico o privado. Definiciones

Artculo 8.- A los efectos de la presente ley se entiende por: Amenaza: Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, con una magnitud dada, que puede manifestarse en un sitio especfico y con una duracin determinada suficiente para producir efectos adversos en las personas, comunidades, Produccin, infraestructura, bienes, servicios, ambiente y dems dimensiones de la sociedad Antrpico: Producido por la actividad humana. Vulnerabilidad: Factor complejo interno del sujeto o sistema que corresponde al grado de exposicin a sufrir algn dao por la manifestacin de una amenaza especfica, ya sea de origen natural o antrpico, debido a su disposicin intrnseca de ser daado; tiene un carcter multidimensional el cual se expresa a travs de diversas dimensiones, fsico, cultural, psico-social, ambiental, econmico, poltico e institucional. Riesgo: Probabilidad de daos a la vida, bienes o el ambiente, en un lugar particular, siendo el resultado de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos configurndose como una futura contingencia compleja que pudiese afectar a la sociedad. Desastre: es la consecuencia de un evento con efectos adversos de gran magnitud o el conjunto de emergencias de diversas ndoles; que afectan el desarrollo del pas produciendo grandes daos humanos y materiales que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender sus consecuencias. Prevencin: Conjunto de medidas y acciones tomadas con anticipacin a un evento del tipo adverso bien sea antes, durantes o despus de su ocurrencia en pro de la seguridad de la vida, bienes y ambiente. Atencin: Conjunto de medidas y acciones de alarma, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin ante un evento con efecto adverso Alerta temprana: Seal sonora o visual que indica la inminente ocurrencia de un evento adverso. Gestin del Riesgo: Proceso para proteger la poblacin y su hbitat, ante la materializacin de las amenazas la condicin de vulnerabilidad y

probabilidad de riesgo en cualquiera de las fases de la planificacin del desarrollo y su sostenibilidad, la mitigacin de riesgos existentes, la preparacin comunitaria e institucional y la alerta temprana, sustentada en un programa permanente.

Ttulo II De la creacin y conformacin de la Organizacin de Proteccin Civil de la Nacin Captulo I Artculo 9.- Se crea la Organizacin de Proteccin Civil de la Nacin, con carcter multisectorial, cuyo propsito es la articulacin de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que garanticen la integracin y coordinacin de acciones entre los distintos rganos del Poder Publico en el mbito nacional, estadal, municipal y comunal, con las organizaciones de los diversos sectores econmicos, sociales, ambientales, culturales, polticos y militares, as como las organizaciones no gubernamentales, a fin de asegurar la vida de toda persona, la cual se logra a travs de los procesos de Administracin del Riesgo y Administracin de Desastres. Artculo 10.- La Organizacin de Proteccin Civil de la Nacin est conformada por el Consejo Nacional de Proteccin Civil, la Oficina Nacional de Proteccin Civil, El Fondo Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, las Oficinas Estadales y Municipales de Proteccin Civil, los Comits Comunales de Proteccin Civil y las Agrupaciones de Voluntarios u ONGs de Proteccin Civil. Capitulo II Del Consejo Nacional de Proteccin Civil Artculo 11- El Consejo Nacional de Proteccin Civil es la mxima instancia rectora, de la Poltica Nacional de Proteccin Civil. El Consejo Nacional de Proteccin Civil deber reunirse mensualmente de manera ordinaria y cuando sea necesario de forma extraordinaria.

De la Integracin del Consejo Nacional de Proteccin Civil Artculo 12.- El Consejo Nacional de Proteccin Civil est integrado por el Presidente de la Repblica quien lo preside, los titulares de los Despachos Ministeriales, el presidente de la Asamblea Nacional, un representante del Tribunal Supremo de Justicia, un representante del Poder Moral, un representante del Poder Electoral, El Procurador General de la Republica, el Secretario del Consejo de Defensa de la Nacin, un representante de la Comisin Presidencial del Poder Popular, el Presidente de la Asociacin Nacional de Gobernadores, el Presidente de la Asociacin Nacional de Alcaldes y el Jefe de la Oficina Nacional de Proteccin Civil, quien fungir como Secretario Permanente, as como tambin podrn incorporarse de forma temporal o permanente representantes de otros organismos, instituciones u organizaciones pblicas o privadas segn sea el caso. De las Atribuciones del Consejo Nacional de Proteccin Civil Artculo 13.- El Consejo Nacional de Proteccin Civil tendr las siguientes atribuciones: 1. Aprobar la Poltica Nacional de Proteccin Civil. 2. Aprobar el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres as como definir los mecanismos para su ejecucin, seguimiento y evaluacin. 3. Aprobar lineamientos generales para los procesos de Administracin del Riesgo y de Administracin de Desastre. 4. Velar por la inclusin de la variable riesgo en los planes por los distintos organismos sectoriales en el mbito nacional, estadal, municipal y comunal. 5. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la Proteccin Civil, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar la seguridad y proteccin de las comunidades 6. Desarrollar estrategias para el fortalecimiento institucional de todos los entes pblicos que tengan incidencia directa en la Proteccin Civil. 7. Aprobar la creacin de mecanismos e indicadores que evalen la gestin del riesgo en materia de Proteccin Civil en los distintos niveles del Poder Pblico. 8. Garantizar la sostenibilidad de las acciones previstas en los planes de reconstruccin que se ejecuten en reas afectadas por desastres. 9. Aprobar las normativas requeridas para la instrumentacin de la Poltica Nacional de Proteccin Civil.

10.Las dems que le atribuyan el ordenamiento jurdico vigente. Capitulo II De la Oficina Nacional de Proteccin Civil Artculo 14.La Oficina Nacional de Proteccin Civil es el ente rector, controlador, velador y ejecutor encargado de disear y proponer las polticas y estrategias en materia de prevencin y atencin de Desastres ante el Consejo Nacional de Proteccin Civil a travs del secretario permanente y est adscrita al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia., Artculo 15.- La Oficina Nacional de Proteccin Civil coordinar, supervisar y evaluar las medidas y acciones que ejecuten los distintos rganos que integran la Organizacin de Proteccin Civil de la Nacin. Artculo 16.- A los fines de esta ley le corresponde a la Oficina Nacional de Proteccin Civil: 1. Elaborar los proyectos, programas y planes, para desarrollar las acciones en materia de administracin del riesgo y administracin de desastres. 2. Coordinar y ejecutar las actividades en materia de Administracin del Riesgo y Administracin de Desastre en el mbito nacional, estadal, municipal y comunal. 3. Elaborar y presentar para la aprobacin del Consejo Nacional de Proteccin Civil, el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. 4. Disear y presentar para la aprobacin del Consejo Nacional de Proteccin Civil los lineamientos generales para la elaboracin de los planes estadales. municipales y comunales en materia de Proteccin Civil. 5. Disear planes, programas y proyectos de formacin y capacitacin para la educacin formal y no formal en materia de prevencin y atencin de Desastres. 6. Promover la participacin de los distintos sectores de la Organizacin de Proteccin Civil de la Nacin, para la prevencin y atencin ante emergencias o desastres.

7. Coordinar con los organismos internacionales y gobiernos de otros pases, las ayudas que se reciban, as como tambin las que Venezuela envi a pases afectados por desastres. 8. Coordinar la atencin humanitaria internacional si es solicitada. 9. Coordinar el suministro de informacin, sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los organismos oficiales y no oficiales y a la opinin pblica en general en caso que sea declarado el Estado de Alarma. 10.Actuar bajo las instrucciones del Presidente de la Repblica cuando se decrete el Estado de Alarma. 11.Velar por el cumplimiento del Plan Nacional de prevencin y atencin de Desastres. 12.Establecer directrices para la formulacin de los planes y programas especiales nacionales, sectoriales, estadales, municipales y comunales destinados a consolidar las actividades relacionadas con los procesos de Administracin del Riesgo y de Administracin de Desastre. 13.Las dems disposiciones sealadas en la presente ley. Artculo 17.- La Oficina Nacional de Proteccin Civil establecer su estructura, organizacin, condiciones y mecanismos de funcionamiento por va de una Ley Especial. Captulo III Del Fondo Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (FONPAD) Creacin del Fondo Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres Artculo 18.- Se crea el Fondo Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, adscrito a la Oficina Nacional de Proteccin Civil, con el objeto de administrar las asignaciones presupuestarias de carcter extraordinario y los recursos provenientes de los aportes y contribuciones realizadas a cualquier ttulo por las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales, destinados a financiar las actividades de prevencin y atencin de

desastres. Destino de recursos Artculo 19.- Los rganos y entes de la Administracin Pblica que integran la Organizacin de Proteccin Civil de la Nacin, debern destinar parte de su presupuesto para la realizacin de los planes, programas y proyectos de prevencin y atencin en los que se incluyan acciones y medidas de mitigacin, preparacin, alerta, ante las necesidades detectadas durante la evaluacin de los riesgos, como una poltica de Estado. Inclusin de la variable riesgo Artculo 20.-Todos los planes, programas y proyectos elaborados por los entes gubernamentales, no gubernamentales y dems actores sociales debern considerar la variable riesgo al momento de disear las actividades de prevencin y atencin. Artculo 21.- Todos los fondos especiales para la Proteccin Civil debern contar con una poltica clara sobre la Administracin del Riesgo y la Administracin de Desastre. Artculo 22.- Los organismos de cooperacin internacional debern acudir ante el Consejo Nacional de Proteccin Civil o la Secretara Permanente, a los fines de que se les autorice a invertir en aquellos planes, programas y proyectos vinculados en prevencin y atencin de desastres. Tasa Tributaria Artculo 23.- El Fondo Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres contar adems con aportes proveniente de la recaudacin de la tasa tributaria sobre la produccin nacional (PIB), que sea generadora de todo tipo de vulnerabilidad, amenaza o riesgo que pueda impactar en cualquier ambiente desarrollado tanto por el sector pblico como el privado, as mismo lo recaudado por el incumplimiento de las normas establecidas en la presente ley.

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