Enviamos nuestra niez a la guerra.

Nio Yuntero Carne de yugo, ha nacido ms humillado que bello, con el cuello perseguido por el yugo para el cuello. Nace, como la herramienta, a los golpes destinado, de una tierra descontenta y un insatisfecho arado. Miguel Hernndez

Contenido
Introduccin ........................................................................................................................................ 2 La tesis del debate........................................................................................................................... 3 La metodologa del debate ............................................................................................................. 4 Los nios y nias que van a la guerra viven en condiciones intolerables ........................................... 5 La educacin no es el camino para estos nios y nias? ............................................................ 10 Rezagos e inequidad en educacin rural....................................................................................... 10 Analfabetismo. .............................................................................................................................. 13 Cobertura Educacin rural: Primaria, secundara bsica y media ............................................... 13 Reclutamiento infantil: Una consecuencia de un pas en guerra y sin prioridades sociales ............ 17 Marco normativo: ......................................................................................................................... 17 Todo reclutamiento infantil es forzado......................................................................................... 20 Breve diagnstico: ......................................................................................................................... 21 Reclutamiento: Un crimen sistemtico y generalizado ................................................................ 23 1

Las Fuerzas Militares no respetan derechos de NNA........................................................................ 26 Las Fuerzas Militares usan a los nios, nias y adolescentes en actividades militares ................ 26 Violencia sexual contra nios, nias y adolescentes en zonas de conflicto armado: un delito en que incurren todos los grupos armados ....................................................................................... 30 Reclutamiento, minas y erradicacin de cultivos de uso ilcito. ..................................................... 36 Minas antipersonales ........................................................................................................................ 38 El suicidio de jvenes ........................................................................................................................ 39 Conclusiones ..................................................................................................................................... 41 Bibliografa ........................................................................................................................................ 42

Introduccin
La guerra inicia donde la poltica fracasa. Acudir a la violencia como la ltima ratio de la poltica, implica un profundo fracaso tanto para un Estado, como para los diferentes actores de una sociedad. En un pas como el nuestro que lleva ms de cinco dcadas en conflicto armado, ste se ha convertido en un marco de referencia para la vida de las colombianas y colombianos. Todos hemos sido tocados de una u otra forma por la guerra y la guerra en palabras del psiclogo social Ignacio Martn-Bar puede resumirse en: violencia, mentira y polarizacin.1 Luego de un gobierno guerrerista y atajista de 8 aos, la vida cotidiana en Colombia se militariz y se polariz. Qued la idea, en varios sectores del pas que los problemas y conflictos de la sociedad se deben enfrentar con pie de fuerza, con mano dura, con bala, sin importar qu consecuencias traigan este tipo de medidas. Un ejemplo de esta actitud son los resultados de la reciente encuesta de Ipsos-Napolen Franco en la que a la pregunta: Si no acepta el fallo de la Corte Internacional de la Haya y Colombia decide defender su soberana sobre esta porcin del

Robledo, ngela Mara. Niez colombiana, una generacin en guerra. En: La Patria. 2 de octubre de 2012.

mar Caribe, esto podra tener como consecuencia un conflicto militar con Nicaragua. Sabiendo esto Ud cree que Colombia debera aceptar este fallo, o de todos modos no debera aceptarlo? El 85% respondi que debera rechazarlo. Esta respuesta conjuga dos dimensiones: promueve la ilegalidad y, a su vez, la violencia, el todo vale que de manera significativa se acu como orientacin prioritaria en el gobierno anterior. Este debate quiere ser un llamado a pacificar la vida cotidiana, a girar de la bota militar a la bota del trabajador campesino y elegir la educacin como el camino. Mientras no propiciemos una real y pronta redistribucin de la tierra, respetemos los derechos humanos, rechacemos

socialmente las profundas ilegalidades y le apostemos a la educacin y la inclusin, en este pas ser difcil de hablar de paz estable y duradera. El presente debate de control poltico hablar sobre las condiciones infames y fuera de todo lmite de humanidad en las que viven las nias, nios y adolescentes en la guerra Colombiana, en aquellas regiones apartadas, rurales, olvidadas por el Estado y en donde slo llegan las grandes empresas multinacionales a explotar nuestros recursos naturales, fuerzas militares y grupos armados ilegales a destrozar la vida de estas comunidades. Las nias, nios y adolescentes son las principales vctimas, junto con las mujeres, de esta situacin centenaria, estn sin oportunidades y proyectos de vida y son quienes se vuelven carne de caon o presa fcil de este conflicto que no hemos sido capaces de superar sin acudir a la violencia. El debate muestra cmo en estas regiones el Estado Social de Derecho es nulo y hacen falta acciones afirmativas que garanticen derechos econmicos, sociales, culturales y polticos. Esta ausencia de un Estado Social de Derecho est contribuyendo a enviar a l@s ni@s a la guerra. Y por otro lado, la presencia del Estado de Derecho, con la bota militar, en vez de garantizar los derechos humanos en muchas ocasiones se convierte en un factor de riesgo frente a su dignidad humana.

La tesis del debate

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 Mambr s va a la guerra, si en las zonas de conflicto el gobierno colombiano no garantiza los derechos de la niez colombiana y evita que la guerra sea el camino. Mambr va a la guerra. En las zonas de conflicto el gobierno colombiano no ha podido garantizar los derechos de la niez colombiana y evitar que la guerra sea el camino. Si hay militares, las nias no estn protegidas y son violadas. Las zonas de conflicto donde hay bases militares o regiones donde las fuerzas militares operan no se garantizan los derechos humanos, funcin bsica de este tipo de instituciones, y s se los derechos sexuales y reproductivos de las nias y adolescentes de esa regin. Para desarrollar este punto se tendrn en cuentas a) informes de la ONU, de HRW, De la CCJ, de la Fundacin Nuevo Arco Irs, de Natalia Srpinger b) respuestas que nos han dado el gobierno y c) denuncias de testimonios que hemos recogido a lo largo del pas (Putumayo, Guaviare, Cauca, Guajira).

La metodologa del debate

Luego de sustentar con datos generales nuestra tesis y hacer explcita la situacin en que vive la educacin rural de nuestro pas, nos centraremos en 4 facetas que viven los nios, nias y adolescentes en la guerra: Reclutamiento Violencia sexual Suicidios Minas anti personas

Los nios y nias que van a la guerra viven en condiciones intolerables

Teniendo en cuenta la informacin, precaria que nos brinda el ICBF, las estadsticas que ha recogido la OIM para el ao 2011 y los estudios realizados por Natalia Springer se puede concluir que los departamentos donde los nios y nias son reclutados y son ms vctimas de la guerra son: Antioquia, Meta, Caquet, Tolima, Putumayo, Arauca, Cauca, Guaviare, Casanare y Choc. Ahora, si tomamos los indicadores trazadores de UNICEF que muestran las condiciones vitales en que viven los nios, nias y adolescentes en cada departamento de Colombia, notamos que los departamentos antes citados son los mismos donde no hay educacin media para estos adolescentes, estn desnutridos, hay embarazos no deseados de las adolescentes y se presenta una lata mortalidad infantil porque la salud bsica es inexistente Preciso el ejercicio que hice: UNICEF organiz 12 indicadores que llama indicadores trazadores para polticas pblicas para nios, nias y adolescentes que deben priorizar diferentes aspectos en diferentes regiones. Estos 12 indicadores son: 1. Porcentaje de poblacin entre 0 y 17 aos 2. Porcentaje de poblacin tnica 3. Necesidades Bsicas Insatisfechas 4. Porcentaje de poblacin desplazada de manera forzada entre 0 y 17 aos 5. Porcentaje de personas afectadas por desastres naturales 6. Porcentaje de recin nacidos con bajo peso 7. Porcentaje de recin nacidos de madres con edades entre los 10 y 19 aos 8. Tasa de mortalidad infantil

9. Porcentaje de muertes violentas entre 0 y 14 aos 10. Tasa neta de cobertura escolar en transicin 11. Tasa neta de cobertura escolar en educacin media 12. Porcentaje de vctimas de MPA y MUSE entre 0 y 17 aos. A su vez, la OIM ha realizado estudios sobre reclutamiento en el pas de 1999 a 2011. El resumen regional se puede observar en el siguiente mapa.
Departamentos donde los nios, nias y adolescentes han ido a la

Fuente: OIM. Basado en informacin del ICBF.

De los 12 indicadores priorizamos 9, que son, dado nuestro criterio, aquellos en los que directamente el Gobierno Nacional y el Estado en su conjunto pueden actuar directamente. Estos son: Necesidades Bsicas Insatisfechas Porcentaje de poblacin desplazada de manera forzada entre 0 y 17 aos Porcentaje de recin nacidos con bajo peso Porcentaje de recin nacidos de madres con edades entre los 10 y 19 aos Tasa de mortalidad infantil Porcentaje de muertes violentas entre 0 y 14 aos Tasa neta de cobertura escolar en transicin Tasa neta de cobertura escolar en educacin media Porcentaje de vctimas de MPA y MUSE entre 0 y 17 aos

Agrupamos los indicadores en tres grandes dimensiones que seran la base para poder tener un proyecto de vida estable y en paz: 1. Respeto a la vida 2. Vida digna 3. Educacin Se tomaron todos los municipios de cada departamento estudiado y se analizaron, segn los datos de UNICEF, las condiciones en que estaba cada municipio en los indicadores sealados. Por cada municipio, siguiendo la metodologa de UNICEF, frente a un indicador en particular existan dos posibilidades; que est mejor que el promedio nacional o que est peor. Si est peor queda en rojo.

Nuestro trabajo consisti en tomar todos los municipios de cada departamento y calcular el porcentaje de municipios que estaban en rojo en x indicador. Si ms de la mitad estaban en rojo, el departamento quedaba en rojo en dicho indicador. El siguiente cuadro resume este trabajo.
Donde hay reclutamiento, no hay calidad de vida para NNA

Indicador NBI Prosperidad Social? Desplazamiento -18 Bajo peso al nacer Madres adolescentes ICBF? Mortalidad infantil Homicidios - 18 Cobertura Transicin Educacin? Cobertura en Media MAP MUSE -18

Responsables

Dimensin Vida Digna

Respeto a la vida Educacin Guerra

1. Antioquia 70% 42% 100% 80% 71% 20% 35% 78% 21%

2. Meta

3. Caquet 4. Tolima 94% 81% 100% 94% 94% 25% 38% 100% 31%

5. Cauca 6. Nario 7. Putumayo 8. Arauca 9. Casanare 10. Choc 86% 100% 77% 100% 100% 19% 34% 31% 71% 40% 100% 100% 100% 100% 100% 95% 70% 85% 100% 73% 98% 100% 100% 100% 100% 98% 6% 8% 0% 13% 79% 95% 77% 100% 100% 93% 80% 92% 100% 100% 21% 19% 0% 29% 13%

Fuente: OIM UNICEF (2011)

Sintetizando el anterior cuadro se nota que

Departamentos donde hay nios en la guerra estn en rojo en respeto a la vida, en garantizar una vida digna y educacin

Indicador NBI Prosperidad Social? Desplazamiento -18 Bajo peso al nacer Madres adolescentes ICBF? Mortalidad infantil Homicidios - 18 Cobertura Transicin Educacin? Cobertura en Media MAP MUSE -18

Responsables

Dimensin Vida Digna

Respeto a la vida Educacin Guerra

Fuente: OIM-UNICEF

Se debe sealar que en todos los departamentos donde los nios y nias estn yendo a la guerra no tienen educacin media. Por otro lado, las Necesidades Bsicas estn Insatisfechas, los nios y nias nacen con bajo peso dados los problemas de salud y nutricin de las madres, hay embarazos no deseados de adolescentes. Muchos de estos casos producto de violaciones de grupos armados (el 54 % de las violaciones en zonas de conflicto armado son producidas por las fuerzas militares, segn datos de Medicina Legal), hay una alta mortalidad infantil, entre otras razones, por la precaria oferta de vacunas en esas regiones. Donde hay reclutamiento infantil por parte de los grupos armados, no hay calidad de vida, en ningn sentido. Estas regiones donde hay reclutamiento infantil se caracterizan por el abandono y la desidia del Estado complementado con una fuerte presencia de grupos armados ilegales. No hay oportunidades educativas, tampoco proyectos productivos agrarios que reconozcan las economas campesinas, proyectos sociales, culturales y econmicos para estas comunidades, existe desnutricin y se intensifican las fumigaciones y erradicaciones manuales de cultivos ilcitos

sin un programa de sustitucin de cultivos slido y pertinente. Pregunta cul es la estrategia especfica del gobierno nacional para atender estos departamentos? Me centro en seguida en la situacin intolerable que vive la educacin rural y que se convierte en un motor expedito para enviar a nuestras nios y nios a los brazos armados de la guerrilla o los paramilitares. Si la educacin es un motor de la paz, una mala educacin o una nula educacin es un motor de guerra.

La educacin no es el camino para estos nios y nias?

Centrmonos por un momento en la educacin rural. Es un hecho ya irrefutable por los expertos, estudios y experiencias que la educacin puede ser un factor de prevencin para el reclutamiento de los nios, nias y adolescentes. En otras palabras, la desercin escolar y una educacin nada pertinente se vuelven factores de riesgo para los nios, nias y adolescentes en los contextos de guerra.

Rezagos e inequidad en educacin rural

Las brechas y la inequidad en la educacin se presentan en la medida en que persisten amplias desigualdades sociales, como lo establece el ltimo Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011, Colombia rural. Razones para la esperanza. Estas desigualdades afectan directa y especialmente a los nios, nias y jvenes de la poblacin campesina, los afrodescendientes y los indgenas, quienes conforman la tercera parte de la poblacin del pas (32%) y ocupan el 75% del territorio colombiano. Estas zonas rurales concentran la mayor pobreza, la cual est representada en un 65% de lnea de pobreza y 33% en lnea de indigencia, comparado con la pobreza en las ciudades que corresponde al 30% y 7%, respectivamente. Y qu decir del ndice Gini que mide la desigualdad de ingresos, aument en las zonas rurales, al pasar de 0.74 a 0.88.

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El Estado y, en particular el MEN, debe garantizar la . proteccin igualitaria de los derechos de los nios y las nias, atendiendo a sus particularidades, lo que lleva a que deban desarrollarse estrategias de proteccin y compensacin para aquellos que se encuentran en condiciones de mayor vulnerabilidad, con el fin de asegurar la igualdad de oportunidades en el acceso a los derechos (Duran, 2007).

Desercin
La inequidad mayscula que existe entre la desercin rural y la desercin urbana la precisa el MEN: A partir de la Encuesta de Calidad de Vida 2008, evidenci que en la zona urbana de 100 personas que ingresaron al sistema educativo el 18% ya han desertados cuando alcanza los 18 aos de edad, mientras en la zona rural dicha cifra alcanza el 52%. La desercin en el campo colombiano es casi tres veces ms que en las ciudades. Quizs sta sea de las brechas ms grandes que existe en el pas y es uno de los factores determinantes para que los nios y nias terminen en la guerra. Colombia mantiene una de las tasas de desercin ms altas en el ciclo de secundaria de Amrica Latina, solo superada con Mxico. La siguiente grfica tomada del documento del HS John Sudarsky El Sistema Educativo en Colombia: Desafos y metas en educacin media muestra la profunda exclusin que vvien nuestros NNA en el campo.

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En la Encuesta Nacional de Desercin 2009 y 2010, se seala cmo las principales razones de desvinculacin del sistema educativo son: en un 35% colegio lejos de casa, un 33% no le gusta el estudio; un 27% dificultades acadmicas; casi un 20% la forma como ensean era aburrida un 18% el colegio no tena los cursos hasta once, razones todas que nos muestran sin lugar a dudas la baja calidad de la educacin que reciben, la falta de escuelas eficaces que desarrollen en el trabajo del aula una pedagoga rica y pertinente , una buena infraestructura educativa, con materiales innovadores y que los conecte con la tecnologa, con maestros ms capacitados, en fin, implementar la poltica educativa con recursos econmicos y estrategias contundentes.

El MEN en sus respuestas dicen con total claridad que los problemas estn relacionados con la oferta educativa y pertinente a las necesidades y condiciones del contexto, adems reconoce que el .mayor fracaso acadmico est en la zona rural (p.31). Con todo esto, la respuesta no solo 12

puede ser una ruta de permanencia escolar o el seguimiento al desertor como lo han realizado, es necesario, transformar la esencia de la escuela ms all que la formalidad de la matricula.

Analfabetismo.

El sector rural est lejos de cumplir con el 1% establecido como meta en los objetivos de Desarrollo del Milenio (en el sector rural el analfabetismo gira alrededor del 18%). El MEN presenta como uno de sus logros el que en la zona rural la tasa de analfabetismos para la poblacin de 15 aos y ms, entre el 2005 y 2011 presenta una reduccin de 1.35 puntos porcentuales y de la poblacin de entre 15 y 24 aos una reduccin de 0,54 puntos porcentuales, en el mismo periodo. Esta variacin es mnima. Los departamentos que han sido priorizados por la Comisin intersectorial para la prevencin del reclutamiento y utilizacin de nios, nias, adolescentes y jvenes por grupos al margen de la ley, donde hay presencia del conflicto armado y altos ndices de reclutamiento, son aquellos con altos ndices de analfabetismo; tales como Antioquia (16.6%), Arauca (18.7%), Guajira (60.1%), Bolvar (25.5%), Crdoba (27%)2, entre otros.

Cobertura Educacin rural: Primaria, secundara bsica y media

Si bien, en los ltimos aos el cubrimiento de la educacin bsica primaria en las zonas rurales ha alcanzado niveles superiores al 90%, por su parte la educacin bsica media est llegando al 85%; no obstante los esfuerzos se pierden en la educacin media donde el cubrimiento ha llegado slo al 60%.

Fuente: Revista de la Informacin Bsica. DANE 2010

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Sarmiento (2010) establece que el reto fundamentalmente es mejorar la eficiencia interna y la calidad de la educacin dado que la ineficiencia rural es del 36% frente a la urbana que corresponde al 25%, lo que traduce en milln y medio de cupos.3 Educacin secundaria Media: Los jvenes que viven en el campo quedan fuera del sistema educativo desde los 10 aos y se agudiza alrededor de los 14 aos y 15 aos, exponindolos a los riesgos que en el marco del conflicto armado. Segn datos del MEN y procesados por el Senador John Sudarsky, podemos ver de manera elocuente esta situacin.

Sarmiento (2010), Situacin de la educacin en Colombia Preescolar, bsica, media y superior

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Esta las zonas urbanas alcanzan un cubrimiento cercano al 80%, y las zonas rurales tan slo logran acercarse al 60%. La brecha es del 30%. Por otro lado, el 75% de los adolecentes no asisten al nivel que les corresponde y hay una mayor proporcin de la poblacin objetivo por fuera del sistema, el 49.57% (2008). El consolidado da cuenta que en cada nivel la diferencia entre lo urbano y lo rural se va duplicando, en el primer nivel (primaria) la diferencia es de cerca 5%, posteriormente en educacin bsica segundaria es aproximadamente del 10% y en media se acerca al 20%, como lo demuestra la siguiente grfica: Grfico 6.

Fuente: Fuente: DANE GEIH 2008, 2010 y 2011

Si comparamos los departamentos donde hay reclutamiento y las tasas de cobertura de Colombia por Departamento los datos coinciden en un 70%.

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Fuente: Datos Procesados por HS John Sudarsky

El MEN dice haber diseado y cualificado Modelos educativos flexibles como Escuela Nueva, aceleracin del aprendizaje, post primaria, caminar en la secundaria, secundara activa y educacin media rural para bsica primaria, secundaria y media. Y muestra cmo el gran logro que se matricularon en el 2011 un total de 1.264.513 estudiantes, lo que signific un aumento del 1.6% entre 2010 a 2011, representados en 15.802 cupos, frente al milln y medio de cupos que son los que se requieren. Es una vergenza.

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Dnde estn los principios de prevalencia de sus derechos, dnde el inters superior del nio, donde la proteccin integral? El sector rural demanda coberturas universales con una poltica educativa de calidad, profesores calificados, programas pertinentes para el campo, con innovacin y conectado con la tecnologa. En tiempos de dilogo es fundamental reconocer la deuda histrica con la ruralidad y en especial con la educacin de los nios, nias y jvenes. Nos preguntamos dnde est el compromiso poltico con la educacin rural con los jvenes campesinos, afrodescendientes e indgenas ms all de los discursos retricos del desarrollo rural? Ministra cmo se estn garantizando los derechos de los NNAJ? Cmo explica esta brecha en la desercin que es realmente inadmisible? Se han reducido realmente las brechas en

analfabetismo, bsica primaria, bsica secundaria y media entre lo urbano y lo rural? Se cuenta con una Poltica Pblica Integral que incorpore un modelo educativo pertinente a sus realidades, si cuenta con el presupuesto inversin suficiente y una infraestructura social en la ruralidad que la soporte?

Reclutamiento infantil: Una consecuencia de un pas en guerra y sin prioridades sociales

Marco normativo:
Antecedentes legales internacionales
El Estado colombiano ha incorporado al orden jurdico interno diversos instrumentos internacionales de proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Tales instrumentos hacen parte del Bloque de Constitucionalidad, en virtud de lo previsto en el artculo 93 de la Constitucin Poltica de 1991. Es preciso anotar que por lo menos han sido referentes fundamentales para la atencin del reclutamiento la Convencin de los Derechos del Nio, CDN, 17

su Protocolo Facultativo relativo a la Participacin de Nios en los Conflictos Armados y el Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil. En concreto, el Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional, adoptado en Colombia por la ley 171 de 1994 seala en su artculo tercero comn a los convenios seala la proteccin a las personas civiles. Sus protocolos establecen la proteccin especial a los nios. En particular, el Protocolo II, a travs de su Artculo 4, seala las garantas fundamentales, que incluyen la proteccin de los nios. Establece, adems, disposiciones relativas a la garanta del derecho de la educacin de los nios y el re-encuentro con su familia en aquellos casos que haya sido separados. De otra parte, el Protocolo prohbe que los menores de 15 aos sean reclutados por fuerzas o grupos armados, al igual que su participacin en hostilidades. El protocolo atiende a las disposiciones especiales para los menores de 15 aos establecidas en los Convenios de Ginebra III y IV. En particular, las resoluciones y disposiciones internacionales condenan enrgicamente el reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes, al igual que otras violaciones a sus derechos. Adicionalmente, instan a todas las partes en conflicto a respetar el marco de proteccin de los nios, evitando su reclutamiento, conscripcin, alistamiento, utilizacin y vinculacin a una de las peores formas de trabajo infantil. Entre las resoluciones ms relevantes para este documento estn: 1261 de 1999, 1296 de 2000, 1314 de 2000, 1379 de 2001, 1539 de 2004, 1612 de 2005.

Antecedentes legales nacionales.

La Constitucin Poltica de 1991 consagra la prevalencia de los Derechos del Nio; establece el deber de protegerlos integralmente y la corresponsabilidad entre el Estado, la Sociedad y la Familia (artculos 44 y 45) para su garanta y efectividad. La ley 418 de 1997 seala instrumentos para la bsqueda de la convivencia y la eficacia de la justicia para proteger a los menores de 18 aos de los efectos del conflicto y caracteriza como victima de la violencia poltica toda persona menor de edad que tome parte de las hostilidades. La ley 599 de 2000 o Cdigo Penal tipific el delito de reclutamiento ilcito y la ley 975 de 2005 medidas para la verdad, justicia y la reparacin 18

as como la obligacin para que los grupos armados pongan a disposicin del ICBF la totalidad de los menores de edad reclutados en caso de desmovilizacin colectiva. Estas leyes junto a los tratados internacionales constituyen un marco normativo que observa a los nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos y reconoce sus particularidades socio-culturales, tnicas y de gnero; al igual que su condicin de sujetos en formacin, a quienes se les debe garantizar y proteger de forma integral y efectiva, su proyecto de vida. Entre estos desarrollos es de resaltar el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), que integra al orden normativo interno los mandatos de instrumentos y convenios para la garanta efectiva de los Derechos del Nio y es ncleo fundamental de la Poltica Intersectorial de Prevencin. En noviembre de 2008, la Corte emiti el Auto 251, sobre la proteccin de los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes desplazados por el conflicto armado y en riesgo de serlo, en el cual estableci los principales mbitos crticos y riesgos para nios y nias por causa del conflicto, dentro de los cuales identific como un factor de especial preocupacin el empleo y reclutamiento de los nios por grupos armados. En dicho Auto la Corte concluy que la respuesta estatal frente a la problemtica del reclutamiento infantil se ha focalizado en la atencin de los nios y nias desvinculados de los grupos guerrilleros y paramilitares. Pero desde el punto de vista de la prevencin, el Estado colombiano ha realizado esfuerzos , pero no ha dado una respuesta especfica a los distintos factores causales del reclutamiento forzado de menores de edad por los grupos armados ilegales.4 ( el subrayado es nuestro) Conpes 3673 de 2010 El documento Conpes 3673 de 2010 Poltica de prevencin de reclutamiento y utilizacin de nios, nias adolescentes por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley y de los grupos delictivos organizados tuvo como objeto ser una poltica de Estado que invitara a diferentes gobiernos y niveles de gobierno (nacional, regional y local) a implementar acciones que incidieran en la disminucin y desaparicin gradual del reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes. As mismo, convoc a las familias, la sociedad en general y la comunidad

Corte Constitucional de Colombia, Auto 251 de 2008, Bogot, 6 de octubre de 2008, p. 49.

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internacional a unir esfuerzos en pro de la prevencin de las violaciones y la proteccin a los derechos de la citada poblacin; en particular, en evitar su reclutamiento y utilizacin. Para ello busc acoger los compromisos nacionales e internacionales en materia de Derechos Humanos. En particular, tiene como referencia los seis tratados internacionales de Derechos Humanos

especializados en Derechos de Nios y Nias, incluida la Convencin de los Derechos del Nio, instrumentos ratificados en su integridad por el Estado colombiano. De ah que el enfoque de la poltica sea precisamente desde la proteccin integral bajo los principios de inters superior, de prevalencia e interdependencia de sus derechos, perspectiva de gnero, participacin, diversidades y ciclos vitales; principios todos, reconocidos en el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. Fue formulado, queriendo articular las siete estrategias y lneas de accin de la Poltica

Intersectorial de Prevencin, formulada desde la Vicepresidencia de la Repblica en cumplimiento del Decreto 4690 de 2007, con programas y acciones que adelantan sectores del Estado y entidades gubernamentales nacionales, algunas organizaciones sociales y algunas entidades territoriales. Dicha poltica intersectorial y los objetivos de este CONPES no se han cumplido. El reclutamiento ha aumentado y las polticas territoriales de prevencin no se sienten en las regiones afectadas.

Todo reclutamiento infantil es forzado

Queremos insistir que todo reclutamiento infantil en grupos armados es reclutamiento forzado. As lo dictamina el derecho internacional humanitario y nuestro cdigo de infancia (Artculo 20, Artculo 41). "Aqu entendemos que no existe el reclutamiento voluntario de nios, nias y adolescentes (NNA), pues toda vinculacin es forzada independientemente de los medios de co-optacin y que los nios no solo estn siendo reclutados para combatir sino que son empleados bajo diversas modalidades por los grupos armados, modalidades que incluyen la milicia, la cooperacin y las

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bases de apoyo, todas orientadas a cumplir mltiples propsitos relacionados directamente con el desarrollo conflicto armado." 5

Breve diagnstico:
Al menos uno de cada cuatro combatientes irregulares de la guerra civil colombiana es menor de 18 aos. Estos nios, la mayora de los cuales proceden de familias pobres, combaten guerra de adultos. Con frecuencia, los nios combatientes solo entienden mnimamente la finalidad del conflicto. Luchan contra otros nios con orgenes muy similares a los suyos y con una situacin econmica y un futuro igualmente gris6. Segn datos del Ministerio de Defensa y las fuerzas militares, existen alrededor de 8.000 a 14.000 nios, nias y adolescentes en las filas de los grupos armados. Los nios, nias y adolescentes reclutados por grupos armados ilegales son pobres y desnutridos, viven en zonas rurales olvidadas por el Estado, no tienen educacin, muchos son analfabetas y, por otro lado, no tienen condiciones reales para desarrollar una vida digna. Segn el de Natalia Springer en su investigacin :Como corderos entre lobos estos nios, nias y adolescentes presentan con las siguientes caractersticas7: El 65,7% de los NNA se vincul entre los 6 y los 14 aos de edad. Un hecho ilegal de tamaos maysculos. Los grupos armados prefieren vincular a nios, nias y adolescentes provenientes de grupos indgenas porque registran los promedios ms altos de permanencia. El 82% de los nios, nias y adolescentes reportan que tienen graves restricciones al agua
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Springer, Natalia (2010). Prisioneros combatientes.

Human Rights Watch, Aprenders a no llorar. Nios combatientes en Colombia. P.5

Basado en Estudio de Springer, Natalia. (2012) Como Corderos entre lobos. Del uso y reclutamiento de nias, nios y adolescentes ewn el marco del conflicto armado y la conspiracin criminal en Colombia. Apoyo de ICBF.

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92% report situaciones de inseguridad alimentaria. La mitad (52%) tena variaciones (negativas) significativas en peso y talla respecto a la edad que tenan. El 66% de de los NNA provienen de las familias ms pobres del pas (12,6%). El 36,8% identific recursos muy escasos y el 15,7% declar haber hecho parte de un hogar con acceso a recursos insuficientes incluso para sobrevivir. Est claro que la mayora (51,8%) de estos hogares sufra de serias privaciones econmicas.

Todos los NNA reportaron haber padecido la prdida o desaparicin de algn familiar en primer o segundo grado de consanguinidad. La mayora de los NNA en los grupos armados tienen un nivel escolar muy bajo: aunque el 81,1% de los jvenes entrevistados report haber atendido la escuela en algn momento de su vida antes del ingreso al grupo armado, la mayora apenas haba completado algn grado de primaria, y muchos de ellos no consiguieron aprender a leer y escribir La mayora no tiene estudios de educacin media y han abandonado los estudios para contribuir a la economa familiar o por causas del conflicto armado o porque fueron reclutados.

Un tercio de los entrevistados (34.7%) manifest no haber dispuesto de absolutamente ninguna perspectiva para el avance econmico o social. El 6.5% de los jvenes entrevistados report que, de no haber ingresado al grupo armado, estara muerto. Un 16.8% report que estara peor. Todos los grupos armados ilegales tienen como poltica vulnerar todos los derechos sexuales y reproductivos, especialmente de las nias y adolescentes: es poltica de todos los grupos armados ilegales la violacin de los derechos sexuales y reproductivos especialmente de las nias y las adolescentes (esterilizacin forzada, el aborto obligatorio o la humillacin sexual como castigo), la servidumbre sexual (la obligacin de sostener relaciones sexuales con altos mandos dentro de las organizaciones armadas, o de participar de actividades sexuales contra su voluntad) y de uso sexual de nios, nias y adolescentes para perseguir propsitos relacionados con la actividad blica (conquistar o 22

atraer a combatientes de otros grupos o a funcionarios pblicos para extraer informacin, promover el reclutamiento, etc).

Reclutamiento: Un crimen sistemtico y generalizado

Segn el Informe del Secretario General sobre los nios y el conflicto armado en Colombia de la ONU, en su captulo III Violaciones graves de los derechos de los nios, en el acpite a Reclutamiento y utilizacin de nios, empieza afirmando: El reclutamiento y la utilizacin de nios por grupos armados no estatales estn muy generalizados y son sistemticos. Si bien se desconoce su naturaleza y magnitud exactas, el equipo de tareas ha registrado un aumento de los casos. () Los menores de edad de origen indgena y afroamericano estn particularmente expuestos al reclutamiento y a la utilizacin por parte de todos los grupos armados no estatales. Durante el perodo que abarca el informe, se comprob que se reclutaban nios de apenas 9 y 10 aos. Tambin se confirm que se amenaz a nios de 8 aos con ser reclutados.8 En otras palabras, este crimen es de lesa humanidad en Colombia, las poblaciones que viven en condiciones de mayor vulnerabilidad del pas son las principales vctimas de l, y la edad de reclutamiento disminuye ao a ao. El informe sigue: 16. Durante el perodo que abarca el informe, las FARC-EP continuaron con el reclutamiento de menores (sic), incluso de nias. Segn los informes, las FARC-EP reclutaron y amenazaron con reclutar a nios en 121 municipios de 22 departamentos en la regin de la costa del Caribe (Antioquia, Bolvar, Crdoba y Magdalena), la regin de la costa del Pacfico (Cauca, Choc, Nario y Valle del Cauca), las zonas fronterizas (Arauca, Caquet, Norte de Santander y Putumayo), y el centro de Colombia (Cundinamarca, Guaviare, Meta y Tolima).
8

Informe del Secretario General sobre los nios y el conflicto armado en Colombia de la ONU. 2012. P.4.

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17. Se tiene constancia de que las FARC-EP llevan un censo de menores (sic) para posteriormente reclutarlos en algunos departamentos. Por ejemplo, en febrero de 2010, miembros de las FARC-EP convocaron una reunin de una comunidad local en Antioquia durante la que realizaron un censo de nios e informaron a la comunidad de que volveran para reclutar a todos los nios mayores de 8 aos. Se denunciaron casos similares en Choc y Putumayo.

19. Se llevaron a cabo campaas de reclutamiento en las escuelas con el objetivo de convencer a los nios para que colaboraran como informantes o se alistaran en los grupos armados no estatales. 9 Quiero sealar un aspecto que es fundamental en la prevencin del reclutamiento. Las experiencias y los viajes que hicimos muestran que los internados previenen el reclutamiento infantil en las fuerzas armadas. Muchos nios, nias y adolescentes viven en zonas muy apartadas de los colegios, se enfrentan a minas antipersonales y son vctimas, en el camino de la casa al colegio, de los argumentos guerreristas de los grupos armados. La jornada extendida ocupa el tiempo libre de los menores de edad, les brindan oportunidades culturales y reflexiones vitales importantes. Ahora, como se ve en las fotos, los internados, al menos en Putumayo, estn en condiciones deplorables, en hacinamiento, sin una infraestructura mnima, en condiciones sanitarias lamentables y sin el apoyo del MEN. Ministra, la solucin es fcil, es una accin contundente que evita reclutamiento y hay varias maestros y maestras en las comunidades dispuestos o dispuestas a apoyar este tipo de procesos. Se necesita un mnimo de infraestructura, de alimentacin y de coordinacin con las comunidades. No ms operar desde una oficina de la avenida del dorado. Ministra Cules son las polticas que tiene el MEN para que se garantice los derechos de los nios, nias y jvenes que residen en los casi 50.000 mil internados y semi-internados que funcionan en el pas, teniendo en cuenta que estos se convierten en un verdadero factor de

Informe del Secretario General sobre los nios y el conflicto armado en Colombia de la ONU. P.4.

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proteccin y prevencin para el reclutamiento y en muchos casos es la nica posibilidad para poder acceder a la escuela? Por otro lado, el ICBF parece que las polticas que formula para prevenir y enfrentar el reclutamiento estn basadas en el escritorio, en los documentos abstractos y con directivas expeditas firmadas por todos los altos funcionarios gubernamentales que no se anclan en el territorio y en las comunidades. Ante la pregunta El ICBF cmo est operando para prevenir el reclutamiento de nios, nias y adolescentes? , el director de la entidad responde: Implementa la Estrategia de Promocin de los Derechos de los NNA en el marco del programa Mis derechos Primero. Estamos agotados de planes que promocionan derechos y no existen polticas claras que garanticen derechos de facto. Difunde en todos los programas del ICBF, la ruta de Prevencin Urgente contra el reclutamiento. Parece ser una poltica generalizada y sistemtica de este gobierno difundir, difundir y difundir y no construir con las comunidades planes estratgicos reales y concr3etos que prevengan el reclutamiento. Hay difusin y no participacin. Hay difusin y no hay bienestar familiar en las regiones. Repito, hay difusin y no hay un estado social de derecho de facto. Los datos muestran que esta violacin de este mandato constitucional es un hecho irrefutable. Hay difusin y el ICBF no garantiza la nutricin por parte del PAE, los datos antes citados muestran que estos NNA estn bajos de peso y de estatura. Con leches y galletas no se solucionan los problemas de las poblaciones pobres y s se patrocinan intereses de grande emporios empresariales. Atiende de manera diferenciada, con nfoque de gnero y tnico, a NNA de las zonas que reportan riesgos a travs del programa de Promocin y prevencin integran para NNA. Apoyamos esta iniciativa. Desarrolla el modelo de Promocin de comportamientos pro-sociales para Nios y nias de 3 a 6 aos en zonas de alto riesgo. Programa pertinente pero no suficiente. 25

Implementa la estrategia de Promocin de Derechos Sexuales y Reproductivos en municipios de alto riesgo. Programa importante pero para nada suficiente dadas las condiciones de alta vulnerabilidad que viven las nias de estas zonas. Una menor de edad que vive en Cauca, Putumayo o Guaviare por ms empoderada en derechos sexuales y reproductivos no puede evitar que sea violada. El Estado debe proteger este tipo de conductas, ms cuando, segn Medicina Legal reporta que los principales violadores en estas regiones son las fuerzas militares. En estos casos no se trata de formar a las NNA, se trata de formar a las fuerzas militares y sancionar a los responsables y los mandos superiores por permitir este tipo de conductas delictivas.

Brinda asistencia tcnica a los planes departamentales para prevenir el reclutamiento. NO se especifican las lneas estratgicas, las acciones, los indicadores que se deben cumplir y los resultados que se han logrado.

Promueve la participacin de NNA a travs de la Escuela de Derechos Humanos. Fortalece tambin los espacios de participacin a travs de la implementacin de los jvenes tienen la palabra en escenarios culturales, recreativos y polticos. Propuesta interesante. No conocemos la metodologa y cmo funciona esta accin en las zonas de conflicto. En las zonas que visitamos en el Putumayo, Guaviare, Guajira y Cauca no conocan estos planes.

El siguiente testimonio de un profesor del Putumayo nos aclara cmo estas medidas son insuficientes y se necesitan polticas contundentes que garanticen derechos.

Las Fuerzas Militares no respetan derechos de NNA

Las Fuerzas Militares usan a los nios, nias y adolescentes en actividades militares
El informe, as como varios testimonios que hemos recogido denuncian que integrantes de las fuerzas militares, los guerrilleros y los paramilitares usan a los NNA como informantes, los interrogan y en algunos casos los infiltran en los grupos enemigos. 26

El informe del Secretario General de la ONU es claro: 22. Se documentaron incidentes relacionados con la utilizacin de menores ( sic) para tareas de inteligencia por miembros de las Fuerzas Militares de Colombia, en contravencin del Cdigo Penal de Colombia y el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley nm. 1098) y las Directivas del Ministerio de Defensa Nacional. Segn se inform, en febrero y marzo de 2009, en Valle del Cauca, miembros del Ejrcito Nacional de Colombia ofrecieron comida a unos nios para obtener informacin sobre la presencia de grupos armados en las zonas rurales. En mayo de 2010, en Choc, se inform de que una nia de 13 aos haba sido utilizada como 23. Siguen constituyendo motivo de preocupacin los casos en que los miembros de las Fuerzas Militares de Colombia someten a interrogatorios a los nios capturados por grupos armados no estatales que han sido liberados por estos o que han huido, as como el incumplimiento del plazo de 36 horas para entregar a los menores a las autoridades civiles, como establece la legislacin nacional. En febrero de 2009, en Cesar, dos nias de una familia que se haba desplazado dentro del pas por haber recibido amenazas de reclutamiento de las FARC-EP fueron interrogadas por miembros del Ejrcito Nacional de Colombia, que pretendan obtener informacin sobre el grupo. En mayo de 2009, 12 nios, 2 nias y 94 adultos que haban sido reclutados por Los Rastrojos se entregaron a las Fuerzas Militares de Colombia en Choc y fueron trasladados a una base militar en Antioquia, donde se les retuvo durante 38 das. En enero de 2010, dos menores reclutados por las FARC-EP se entregaron a las Fuerzas Militares de Colombia y permanecieron detenidos en una base militar durante cuatro das. En agosto de 2010, en Meta, las Fuerzas Militares de Colombia interrogaron a un nio de 12 aos sospechoso de pertenecer a un grupo. 10 Como dice el informe, estas actividades violan tajantemente el Artculo 41. Obligaciones del Estado del Cdigo de Infancia. All se obliga al estado a evitar este tipo de actividades: El Estado es el contexto institucional en el desarrollo integral de los nios, las nias y los adolescentes. En cumplimiento de sus funciones en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal deber: 29. Asegurar que no sean expuestos a ninguna forma de explotacin econmica o a la

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Informe del Secretario General sobre los nios y el conflicto armado en Colombia de la ONU. P.6.

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mendicidad y abstenerse de utilizarlos en actividades militares, operaciones psicolgicas, campaas cvico-militares y similares.

El informe sigue con las denuncias al respecto: 24. Si bien el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia prohbe la utilizacin de los nios, las nias y los adolescentes en actividades militares, operaciones psicolgicas, campaas cvico-militares y similares, las Fuerzas Militares de Colombia siguieron utilizando a los nios en actividades cvicas y militares, y mantienen programas especficos como el Club Lancitas, que tiene como objetivo lograr un acercamiento entre el ejrcito y la comunidad local. En julio de 2009, el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo de Colombia advirti con preocupacin sobre la peticin formulada por las Fuerzas Militares de Colombia para que participasen menores ( sic) en los programas organizados por la Polica Cvica Juvenil y el Club Lancitas fuera del horario escolar en Meta. En diciembre de 2009, 600 nios de entre 6 y 12 aos y 300 adolescentes participaron en Arauca en el programa Vacaciones Recreativas Extremas, que incluy visitas a las brigadas militares e interaccin con los soldados. Este tipo de actividades pone en peligro a los nios y los expone a las consiguientes represalias de los miembros de los Grupos armados. Los militares abusan de nias de manera generalizada en zonas de conflicto. La ilegalidad encarnada en los representantes legales es doblemente inmoral. Las violaciones, abusos y explotaciones sexuales por parte de militares a nias y adolescentes no son un hecho aislado, son, como oamos en los testimonios, crmenes generalizados y que, por esto, deben tener una responsabilidad de los actores involucrados y de los jefes mximos. En territorios de guerra, rurales, donde hay bases militares, hay abusos y explotaciones sexuales de nias y adolescentes. Frente a todas estas situaciones denunciadas por la ONU y centenares de casos reportados por organizaciones sociales, por la Defensora del Pueblo, las acciones del gobierno no han sido contundentes. Por ejemplo, ante la pregunta que hicimos a la Agencia Colombiana para la reintegracin de Personas y Grupos Alzados en armas: Cules son los indicadores de impacto del programa 28

Mabr No va a la guerra? la respuesta es, por lo menos, ofensiva para estas Nias, nios y adolescentes que viven esta situacin intolerable . Veamos los trminos de la misma : Se elaboraron 30 diagnsticos bajo la perspectiva de Prevencin temprana Se desarrollaron 60 encuentros a nivel nacional con actores institucionales y funcionarios del gobierno municipal con competencia en niez y juventud Se realizaron 60 encuentros a nivel nacional con actores comunitarios entre los que se destacaron lideres comunitarios, culturales, deportivos y padres de familia y 90 encuentros a nivel nacional con NNAJ Se fortalecieron 33 iniciativas locales juveniles en acciones de formacin y procesos de dotacin en elementos deportivos, artsticos, musicales, entre otros Aunque dichas respuestas hablan por s solas, un mnimo comentario al respecto. Acciones no son indicadores de impacto, acciones que por lo dems se reducen a foros, encuentros, socializaciones y dems actividades que las comunidades ya confiesan su agotamiento frente a ellas. Como se vi en el informe del secretario de la ONU. Hay encuentros, folletos, circulares, talleres, conferencias y mientras tanto el reclutamiento aumenta. No hay acciones coordinadas con las comunidades y las familias y el sector educativo. Las escuelas, que viven en condiciones miserables, no tienen planes pertinentes de educacin rural y no hay una metodologa que cautive a los nios, nias y adolescentes. Termino este comentario con una pregunta qu tan pertinente es un taller terico de un experto de la capital que habla sobre el demonio de las FARC-EP mientras los nios o nias estn desnutridos, viven en familias sin ingresos porque les han fumigado los cultivos a sus familias, y que tienen que caminar 4 horas entre selva y balas para recibir el taller?

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Violencia sexual contra nios, nias y adolescentes en zonas de conflicto armado: un delito en que incurren todos los grupos armados
Los datos del Instituto de Medicina Legal son contundentes , los nios, nias y adolescentes son los que ms sufren violencia sexual en el conflicto armado. El 89%, es decir casi la totalidad de vctimas, de delitos sexuales son nias y adolescentes entre 0 y 17 aos. El dato es an ms escalofriante: el 35%, es decir uno de cada tres casos son nios y nias de 10 a 14 aos11. Nos escandalizamos por un fallo de la Haya y no por estas inmoralidades Las prioridades de este pas dnde se encuentran? Y ms grave an , las medidas establecidas para la interrupcin del embarazo en casos de violacin no se cumplen. ( cita de la nia violada que no fue atendida ) Los reportes muestran que ms violan a nias y adolescentes en el contexto del conflicto armado, segn el informe de Forensis de Medicina Legal son las fuerzas militares. El siguiente cuadro as lo demuestra: Exmenes mdico legales por presunto delito sexual. Colombia. Victimario Miembros Fuerzas armadas y polica Miembros de un grupo guerrillero Miembros de bandas criminales Narcotraficantes Miembros de seguridad privada Miembros de servicio de inteligencia Victimario/Total 54% 19% 12% 9% 4% 1%

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Forensis (2010). Violencia Sexual contra la mujer en los conflictos armados. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses .

30

Total

100% Fuente: Forensis 2010

El Informe del Secretario General sobre los nios y el conflicto armado en Colombia muestra casos concretos de este tipo de violencias sexuales por parte de todos los grupos armados haca nias, nios y adolescentes en el contexto del conflicto armado. En el informe se denuncia: A menudo se las obliga (a las nias) a mantener relaciones sexuales con adultos a una edad temprana y a abortar si quedan embarazadas. En algunas ocasiones tambin se las obliga a usar mtodos anticonceptivos inapropiados y perjudiciales para la salud () En 2011, en Guaviare, nios de las comunidades indgenas, en su mayora nias de edades comprendidas entre 12 y 14 aos, fueron sometidos a repetidas violaciones y a explotacin sexual por parte de grupos armados () Se han recibido denuncias de casos de violencia sexual perpetrada por miembros de las Fuerzas Militares de Colombia y de la polica () En abril de 2010, en Arauca, una adolescente de 14 aos fue violada, segn se inform, por un efectivo de las Fuerzas Militares de Colombia. Otra menor de 13 aos fue violada cerca de su escuela, presuntamente por miembros de las Fuerzas Militares de Colombia, que se encontraban por la zona de la escuela. En octubre de 2010, en Arauca, al parecer dos nias fueron violadas en repetidas ocasiones por un miembro de las Fuerzas Militares de Colombia, quien ms tarde mat a una de las nias y a sus dos hermanos. El militar presuntamente viol a uno de los nios antes de matarlo12 Estos casos estn judicializados? Dnde qued la responsabilidad de mando que instaura el derecho internacional y el derecho internacional humanitario?

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Informe del Secretario General sobre los nios y el conflicto armado en Colombia. (2012). Consejo de Seguridad ONU.

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Este tipo de violaciones son un intolerable moral y, a su vez, son prohibidas por el derecho internacional y por el Cdigo de Infancia y Adolescencia. En el Artculo 20. Derechos de proteccin. Los nios, las nias y los adolescentes sern protegidos contra: 4. La violacin, la induccin, el estmulo y el constreimiento a la prostitucin; la explotacin sexual, la pornografa y cualquier otra conducta que atente contra la libertad, integridad y formacin sexuales de la persona menor de edad. Aclaremos. Cualquier tipo de explotacin sexual o servicio sexual de una nia o adolescente perpetrado por un adulto, es un delito, cuyo nico responsable es el adulto y, en ningn caso, hay responsabilidad de la nia. Aclaro esto porque en muchos municipios de Guaviare la prctica de servicios sexuales por parte de nias a guerrilleros y militares es extendida. La justificacin que daban dichos abusadores era que las nias voluntariamente ofrecan su cuerpo. Esta respuesta es inadmisible y ac los miembros de los grupos armados estn incurriendo en un grave delito. Pregunta al Ministro de Defensa: Conocen los integrantes de las Fuerzas Armadas las disposiciones de la Constitucin y del Cdigo de Infancia y Adolescencia? Las violaciones de los grupos armados ilegales. En el informe se afirma: 35. Las nias reclutadas por los grupos armados no estatales o vinculadas a ellos con frecuencia son vctimas de graves y repetidos actos de violencia sexual. A menudo se las obliga a mantener relaciones sexuales con adultos a una edad temprana y a abortar si se quedan embarazadas. En algunas ocasiones tambin se las obliga a usar mtodos anticonceptivos inapropiados y perjudiciales para la salud. En 2009, se recibi informacin de que las FARC-EP obligaron a abortar a nias embarazadas en Cauca.

36. En 2010, en Putumayo, un grupo de cuatro hombres provistos de armas pertenecientes a un grupo armado no estatal no identificado agredieron sexualmente a dos jvenes de 17 aos. En agosto de 2010, en Meta, una adolescente de 14 aos fue muerta por miembros del ERPAC despus de ser torturada, violada y mutilada por sus agresores, quienes le cortaron los senos. 32

Como consecuencia de ello, la familia de la vctima se desplaz. En marzo de 2011, en Nario, una joven de 17 aos fue violada, torturada, obligada a limpiar un lugar pblico desnuda y a comer excrementos por miembros de Los Rastrojos, quienes finalmente la mataron delante de la comunidad y advirtieron de que ese sera el procedimiento de represalia que seguiran contra quienes presentasen denuncias.

37. El conflicto armado tambin ha puesto a los nios en peligro de sufrir explotacin sexual. En mayo de 2009, en Putumayo, miembros de Los Rastrojos ofrecieron dinero a las estudiantes de una escuela para nias a cambio de mantener con ellas relaciones sexuales. En 2011, en Guaviare, nios de las comunidades indgenas, en su mayora nias de edades comprendidas entre 12 y 14 aos, fueron sometidos a repetidas violaciones y a explotacin sexual por parte de grupos armados. 13

Los testimonios del Cauca y del Putumayo que recogimos en nuestros viajes confirman esta situacin intolerable.

Viajamos a zonas fronterizas, pobres, rurales , donde hay proyectos de explotacin minera y bases militares que resguardan estos proyectos y que estn incrustadas en zonas de conflicto. All los militares, guerrilleros y paramilitares comercializan con la virginidad de las nias, o se ven en las plazas pblicas manosandolas y pagndoles a cambio de relaciones sexuales. En todas estas regiones, se dice que una vez llegan los grupos armados, los embarazos no deseados aumentan, de la misma manera que se dispara el contagio de Sida.14 Las respuestas del gobierno al respecto y teniendo en cuenta los anteriores testimonios son, por lo menos, desalentadoras e ineficaces.

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Informe del Secretario General sobre los nios y el conflicto armado en Colombia. (2012). Consejo de Seguridad ONU. P. 8-9 Robledo, ngela Mara (2012). Nio, o nia, yuntera. En: La paz es la victoria. Por publicar.

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A la pregunta Qu acciones est haciendo el ICBF para prevenir los casos de violencia sexual en NNA por parte de grupos armados legales e ilegales? la entidad responde, sintetizando, que est haciendo protocolos, formularios y resoluciones que se quedan en el papel mientras estas nias y adolescentes las violan y destrozan su integridad a temprana edad. En el primer semestre de 2011 se realizaron ajustes al instrumento de caracterizacin. Con instrumentos e instrumentos y las violaciones siguen. En el primer semestre de 2012 se realiz el anlisis de resultados. Anlisis tericos y las violaciones siguen Actualmente existe un documento preliminar del protocolo de intervencin y ruta de atencin. Estamos llenos de protocolos y las violaciones siguen. Hay Investigacin prevalencia y factores relacionados con la violencia sexual, violencia intrafamiliar y violencia comunitaria. Hay estudios de sobra al respecto, Casa de la Mujer, Sisma Mujer, Humanidad Vigente, ONU, Human Rigth Waych, Amnista Internacional. Se necesitan por parte del gobierno acciones contundentes. Diseo de estrategia edu-comunicativa para el cambio social frente a la violencia intrafamiliar, sexual y comunitaria ejercida en contra de las mujeres, dirigida a la poblacin en situacin de desplazamiento (...) . Es indignante que la prevencin de casos de violencia sexual en el marco del conflicto armado la asimilen con casos de violencia intrafamiliar, ambas son intolerables pero, director del ICBF, debe saber que son radicalmente diferentes, ac estamos hablando de un contexto de guerra, de asumir el cuerpo de la mujer como un botn de guerra, no se trata ac de asumir estos casos como violencia intrafamiliar, Me niego a aceptar que una violacin a una nia por parte de un militar o un guerrillero o un paramilitar sea un caso de violencia domstica. Este error es comn por parte de los funcionarios pblicos y es inadmisible. Adhesin a la estrategia de comunicacin del Estado colombiano contra la violencia basada en gnero mujer tienes derechos ac no se trata de de estrategias publicitarias, se trata de reacciones inmediatas de las fuerzas militares cuando uno de sus integrantes

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viola a una nia, se trata de responsabilidades de mando, se trata de promover de frente que el cuerpo de la mujer es territorio de paz y no se viola, se trata de conocer el contexto de la guerra y comprender que la publicidad que sale de un escritorio bogotano nada tiene que hacer frente a este tipo de situaciones. Si las nias son explotadas sexualmente por militares y paramilitares y guerrilleros all la publicidad no cala, cala son acciones que den ejemplo, que sancionen y que no permitan este tipo de delitos. Son todas estas medidas paitos de agua tibia. Y as siguen el tipo de acciones que est implementando el ICBF y el gobierno. Es la miopa ante una realidad irracional y fuera de toda comprensin que tiene respuestas insuficientes y sin un calibre poltico deliberado que enfrente este tipo de delitos con todo el coraje y la determinacin que se merece. Seores del ICBF, del Ministerio de Educacin, del Plan de Reintegracin y Fuerzas Militares y Ministerio de Defensa, no ms papeles, se necesitan ms acciones, se est jugando, violando y matando el cuerpo de nuestras nias y se tratan estos como si fueran una frmula que se soluciona redactando un papel Es indignante! El Estado Social de Derecho no existe y cuando se da el Estado de derecho hobbesiano, por medio de las fuerzas militares, ste viola derechos y abusa sexualmente a la poblacin. Con estas circunstancias una paz sostenible es imposible. En las zonas de guerra, todos los grupos armados incurren en crmenes repudiables y, a su vez, el Estado no garantiza derechos y en muchas ocasiones los viola. En estas condiciones una paz estable y sostenida es imposible. Este debate quiere ser un llamado urgente para que el Estado, y especficamente el Gobierno (Ministerio de Educacin, ICBF, Ministerio de Defensa y Fuerzas militares, entre otros) de un giro de 180 en sus polticas y acciones en las regiones. Quiere ser un llamado para que en este proceso de paz, las nias, nios y adolescentes salga inmediatamente de la guerra, de ser usados como informantes por todos los grupos armados, de ser reclutados o

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violados. Ante las denuncias que veremos es ineludibles que todos los grupos armados y el gobierno hagan un pacto sagrado de dejar de acabar con las vidas de los hijos e hijas de esta nacin, quienes son sujetos en formacin. Hay una responsabilidad poltica innegable del Estado y del gobierno en esta guerra. Pues en muchos casos ellos tambin son victimarios o no generan condiciones para frenar esta situacin que pareciera que no indigna a los gobernantes de este pas. Asumir esta responsabilidad, junto con la que debe asumir tambin la guerrilla de las FARC-EP es un paso fundamental para una paz duradera. Las vctimas que hemos escuchado en todas las regiones piden ms verdad que justicia. No recibimos respuestas del ministerio de defensa y ac adjunto la demanda.

Reclutamiento, minas y erradicacin de cultivos de uso ilcito.

En todas las visitas que realizamos en las zonas de conflicto hubo un comn denominador: en zonas de guerra, donde haba cultivo de uso ilcito ilcitos y que haban sido eliminados gracias a la erradicacin manual o las fumigaciones areas que masacran la tierra y enferman a los campesinos y campesinas, en esas zonas el reclutamiento infantil se agudizaba inmediatamente. Quizs con un testimonio, se entienda esta situacin: A mediados de mayo, en una vereda cercana a Puerto Ass (Putumayo), el gobierno erradic manualmente varias hectreas de coca y fumig de manera intensa algunas zonas de la regin, prcticas que han aumentado con el autodenominado Gobierno de la prosperidad. No hubo un plan de sustitucin de cultivos ilcitos. Los campesinos quedaron sin sustento y alrededor de 300 familias tuvieron que desplazarse a Puerto Ass, en ese trayecto las nias, nios y adolescentes eran cautivados y reclutados por grupos guerrilleros, argumentando que la guerrilla s daba

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oportunidades, empoderaba a las personas, peleaba por causas justas y enalteca el alma del guerrero. Con esa asimetra nuestros nios, nias y adolescentes estn condenados a la guerra.15 Dada esta evidencia emprica no entendemos la respuesta del ICBF a la pregunta: Segn la experiencia y la informacin que tiene el ICBF puede precisar si aumentan los reclutamientos y desplazamientos forzados de NNA en zonas donde el gobierno ha realizado erradicacin manual de cultivos ilcitos o fumigaciones de cultivos ilcitos Respuesta: Con la informacin que tenemos por el ICBF, no existe evidencia emprica suficiente para determinar el aumento de la dinmica de reclutamiento y desplazamiento forzado de NNA en zonas donde se ha realizado erradicacin de cultivos ilcitos o fumigaciones de cultivos ilcitos. Sin embargo, se puede inferir por la informacin obtenida que no hay relacin entre reclutamiento y medidas de erradicacin de cultivos (.). La relacin por la que se pregunta ac es una verdad de a puo en las zonas de conflicto donde hay cultivos de uso ilcito. O el ICBF no conoce la realidad que se viven en estas regiones o el ICBF no quiere admitir esta realidad (como de hecho parece ratificarlo el segundo prrafo de la respuesta). En cualquier de las dos condiciones es inadmisible que se de esta circunstancia. Con esta actitud o este desconocimiento es imposible prevenir el reclutamiento de NNA. No queremos ac promover los cultivos de uso ilcito, soy una partidaria de la cultura de la legalidad y tampoco queremos poner en el debate la discusin sobre la legalizacin de la droga (pertinente por lo dems). Quiero ac sealar, ms bien, que un plan de erradicacin manual de cultivos ilcitos, y NO de fumigaciones que afectan directamente la vida de campesinos y campesinas y la vida de la tierra, debe estar acompaada de un plan de sustitucin de cultivos . Recoger experiencias como las de departamento de Nario, planes construidos con las

comunidades, que reconozcan las economas campesinas y que garanticen proyectos productivos agrarios que no permitan que los campesinos y campesinas queden endeudados, sin garantas comerciales y esclavizados a un sistema financiero que los reporta mes a mes por los crditos
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Robledo, ngela Mara (2012). Nio, o nia, yuntera. En: La paz es la victoria. Por publicar.

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impagables a los que quedan atados. sta, por ejemplo, es una de las grandes peticiones que surgi de las mesas regionales para contribuir al fin del conflicto que hicimos con las comisiones conjuntas de paz. En otras palabras, el gobierno con estas medidas represivas e insostenibles est contribuyendo a desplazar a los campesinos y campesinas y est abriendo una puerta gigante a los NNA para que entren a la guerra.

Minas antipersonales

En el 2011 Colombia estuvo dentro los 5 pases con mayor nmero de vctimas de minas antipersonales, junto con Afganistn, Pakistn, Camboya y Myanmar, de acuerdo con la informacin del Programa Presidencial para la Accin integral contra minas antipersonales, el cual tambin establece que de 1990 a 2011 se encuentran registrados 9.555 vctimas como consecuencia de esta irresponsabilidad y violacin flagrante del derecho internacional humanitario. La misma dependencia nos envi consolidados de cifras que dan cuenta de 981 menores de 18 aos, en el mismo periodo, afectados por la explosin de estas minas, quitndoles la vida a 218 nios y nias y dejndolos heridos a 763. Y en muchos casos, dejndoles hurfanos/as con la muerte de 550 adultos o con padres y madres, hermanos heridos en 2.312 casos por la misma causa. Del mismo modo informan un aumento en el nmero de vctimas pertenecientes a grupos tnicos, pasando de representar el 6.48% en 2008 al 11.84% del total de vctimas en el 2011, identificando que los pueblos ms afectados son los Awa, Guayabero, Embera Katio y Nasa. En los recorridos realizados para la realizacin de la Mesas Regionales por la Paz, cuya primera etapa concluy recientemente, una de las demandas que con mayor vehemencia se hace es la del 38

desminado humanitario, que es indispensable para superar el riesgo latente que hay en muchas zonas que son y han sido de conflicto.

El suicidio de jvenes
En varios casos el suicidio de algunas jvenes ha sido movido por la angustia de ser reclutada o violadas por gente armada, una situacin que hace revivir pocas pasadas El suicidio de los jvenes indgenas en comunidades Embera Katio, Embera Cham, Jagual, Marcial, de los departamentos de Crdoba, Antioquia, Choco, y en particular las comunidades de Bajo Atrato, adems de muchas otras comunidades donde tambin se presenta, Awa, Wounaan, Tule, es atribuida en muchos casos a la violencia en sus territorios, al confinamiento de que ha sido objeto, lo que ha ocasionado restricciones en las actividades con los cultivos, las huertas, la caza y la recoleccin, como al desplazamiento de miles y miles de familias, adems de la explotacin de las grandes empresas extractivas de madera y minerales, hechos que han impactado gravemente la vida de las comunidades y la cotidianidad, especialmente de sus nios, nias y jvenes. En el estudio Suicidio adolescente en pueblos indgenas (2012), seala que la afectacin ha desestructurado las comunidades, sus gobiernos, las instituciones y han perdido en muchos casos la conexin con la pacha mama (madre tierra), deteriorando los valores culturales, la organizacin y conformacin al interior de las mismas comunidades. El mismo estudio da cuenta que la escuela es impartida por maestros poco preparados y con currculos de educacin occidental (p.172). Adems los padres de familia informan que sus hijos no reciben herramientas para el arraigo con el territorio, por el contrario, contribuye a que los jvenes busquen realizar sus proyectos de vida por fuera de sus entornos. Todo lo anterior, a pesar de que el pas tiene una amplia normatividad sobre los centros educativos diferenciales para los pueblos indgenas.

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Ms grave an es el alto ndice de mortalidad infantil y desnutricin en la ausencia en la atencin diferencial de la salud, las grandes distancias que tienen que recorrer para recibir alguna atencin, los mdicos tradicionales que no saben cmo asumir las enfermedades de los blancos como anemia, tuberculosis, paludismo, hepatitis, entre otras, las cuales afectan generalmente a la poblacin infantil. Las zonas que con mayor frecuencia han presentado suicidios de jvenes indgenas son las del bajo Atrato en el departamento del Choc (Curvarado), Antioquia en la zona de Urab y en el sur de Crdoba, zonas que han sido afectadas por el conflicto y que han ocasionado en los nios, nias y jvenes una desesperanza aprendida, donde el espritu de la muerte arimbato hace que se pierda la fuerza del aliento, la esperanza de la lucha, esa impotencia que los envuelve que hace que pierdan todo el sentido por la vida. Consecuencias que genera el conflicto: Deterioro ambiental de sus espacios de vida Disminucin de los recursos Invasin de sus territorios La violencia, desplazamiento, confinamiento, asesinatos, desarraigo y migracin.

De esta manera los jvenes, que realmente son ms nios y nias entre los 10 y los 14 aos convierten la desesperanza en frustracin al no encontrar otros caminos para continuar bregando por la vida, que crece en la medida que no existe respuestas ni soluciones a sus dificultades por parte del Estado, a lo cual es comn escucharles decir: en esas condiciones no vale la pena seguir viviendo y terminan as con su vida y en otros casos, vinculndose a los grupos ilegales para tambin encontrar, de otra manera, la muerte. Repetimos las conclusiones del estudio, se necesita que las vctimas del conflicto y en especial, los nios y nias indgenas y sus comunidades sean atendidas integralmente, se requiere que se

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trabaj directamente con ellos y ellas, para prevenir y evitar efectivamente el SUICIDIO, hecho que dice mucho de la sociedad que vivimos.

Conclusiones
La educacin rural es tres veces peor que la educacin urbana. Hay una desercin casi del doble. Los nios, nias y adolescentes que estn siendo vctimas de la guerra son nios sin educacin media, desnutridos (92% report situaciones de inseguridad alimentaria) sin proyectos de vida claros y en condiciones de vida miserables (una tercera parte de los NNA no tienen una perspectiva para el avance econmico o social en su vida y la mitad de los hogares donde se da el reclutamiento infantil sufre de serias privaciones econmicas).. Las nias y adolescentes que viven en zonas de conflicto estn siendo violadas, mayoritariamente, por fuerzas militares: la mitad de las violaciones en el marco del conflicto armado son perpetradas por fuerzas militares.

Exigimos acciones inmediatas por parte del ICBF, El Ministerio de Educacin, el Ministerio de Defensa y las Fuerzas Militares para revertir este tipo de intolerables, Queremos polticas claras al respecto. No ms protocolos, formularios, cartillas, resoluciones, circulares, foros, socializaciones, etc. que solucionan los dolores y los problemas que viven las comunidades rurales de este pas. Es urgente pasar del escritorio al territorio! Concluyo este captulo como conclu mi columna de la Patria sobre este tema: La exclusin, la ausencia del Estado Social () estn enviando a las armas a la poblacin ms vulnerable de la guerra. En aquellas zonas olvidadas, rurales, mineras y militares de Colombia

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parece que la Prosperidad Democrtica es una ficcin y las violaciones a los derechos humanos una realidad.16

Bibliografa
Duran, Ernesto (2007), Los derechos de los nios y las nias: marco general y puntos de debate. En Derechos de los nios y las nias. Debates, realidades y perspectivas. Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Humanas. Centro de Estudios Sociales CES, p. 39-56. Sarmiento G., Alfredo (2010), Situacin de la educacin en Colombia Preescolar, bsica, media y superior. Una apuesta al cumplimiento del derecho a la educacin para nios, nias y jvenes. Proyecto Educacin Compromiso de Todos, Bogot. Parellada, Alejandro (2012) Suicidio adolescente en pueblos indgenas. Tres estudios de caso, Autora colectiva. Unicef, Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el

Desarrollo e IWGIA.

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Robledo, ngela Mara. Niez colombiana, una generacin en guerra. En: La Patria. 2 de octubre de 2012.

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