Working Paper

4 de enero de 2013

SOBRE EL GOBIERNO DEL

SISTEMA UNIVERSITARIO VASCO
ON THE GOVERNANCE OF THE EUSKAL UNIBERTSITATE SISTEMAREN
BASQUE UNIVERSITY SYSTEM AGINTEAZ

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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 SOBRE EL GOBIERNO DEL
SISTEMA UNIVERSITARIO VASCO

1. El Sistema Universitario Vasco es uno de los
grandes retos de futuro de la economía vasca. O, si
se prefiere, una de las grandes oportunidades. Y lo
es desde las dos líneas básicas en las que el País
Vasco se juega su futuro: las apuestas estratégicas
pendientes en los ámbitos de la formación y la
investigación.
2. Aunque la critica a la insuficiente eficiencia
universitaria es tradicional en nuestro entorno, no
se trata de un problema específico de nuestra
comunidad. Al contrario, en mayor o menor
medida, es un problema estructural del conjunto de
Europa occidental. En concreto, es sabido que la
ineficiencia universitaria es considerada una y otra
vez como probablemente la razón fundamental del
retraso europeo en investigación tecnológica
avanzada frente a USA o Japón. Parece bastante
claro que son razones institucionales las que
subyacen detrás de ello y, en particular, las
específicas dificultades de gobierno corporativo que
sufren las universidades europeas.
3. La situación en el País Vasco responde, en
líneas generales, a esta descripción, si bien
ciertamente agravada por el hecho de que la
universidad española ha estado tradicionalmente
posicionada en los últimos niveles de entre las de
Europa Occidental.
4. Por todo ello, es importante recordar que
nuestros horizontes en lo que a la política
universitaria se refiere deberían evitar compararse
o imitar a los modelos universitarios del entorno y,
al contrario, de ser posible, deberían intentar
superar las limitaciones estructurales que hemos
heredado de otros modelos.
5. Por supuesto, al analizar el sistema
universitario vasco, es imprescindible tener en
cuenta que nos encontramos ante tres modelos
universitarios –cuatro si incluyéramos la UNED-
radicalmente distintos desde la perspectiva del
gobierno corporativo: una universidad pública, una
universidad de titularidad privada-religiosa y una
universidad cooperativa.
6. Desde la perspectiva que nos interesa en
este documento –la incidencia de la universidad en
la economía a través de la investigación y la
formación técnica y tecnológica- es evidente que la
responsabilidad fundamental recae sobre la
Universidad del País Vasco, pero no es desdeñable
la función que al respecto pueden desempeñar las
otras dos universidades, con algunas especialidades
técnicas y tecnológicas.
7. Mondragon Unibertsitatea, a través de la
implicación directa de cooperativas y otras
empresas en el gobierno corporativo, ha
demostrado una gran capacidad para gestionar
eficientemente los recursos dispuestos por la
misma, tanto en el ámbito docente como en el de la
investigación. Muy probablemente, las dificultades
de esta Universidad para desempeñar un mayor
papel a favor de nuestro desarrollo tecnológico
tienen más relación con su insuficiente financiación
que con problemas de gobierno corporativo.
8. La Universidad de Deusto, por su parte,
presenta crecientes dificultades de gestión que le
están impidiendo conseguir una mayor eficiencia.
En el fondo, se trata de problemas estructurales
generales en todo tipo de instituciones de
enseñanza de titularidad religiosa, producto de la
creciente escasez de profesores y responsables
pertenecientes a la Compañía de Jesús y a las
lógicamente cada vez mayores dificultades para que
las órdenes religiosas puedan responsabilizarse con
eficiencia de la dirección de instituciones
educativas. Sin perjuicio del reconocimiento de la
labor históricamente realizada por la Universidad de
Deusto y del respeto al papel desarrollado en la
misma por la Compañía de Jesús, creemos urgente
que los responsables políticos del país inicien
cuanto antes conversaciones con la Compañía

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 SOBRE EL GOBIERNO DEL
SISTEMA UNIVERSITARIO VASCO

destinadas a consensuar el futuro gobierno
corporativo de la Universidad de Deusto. El carácter
de universidad privada permite una extraordinaria
flexibilidad en la configuración organizativa interna,
que debería ser correctamente aprovechada para
asegurar la eficiencia de la gestión en esta
Universidad y, al contrario, para evitar el riesgo de
progresivo o acelerado deterioro de la gestión que
se ha producido en numerosos centros de
enseñanza religiosos a medida que la titularidad de
los mismos se ha ido difuminando.
9. El núcleo del futuro técnico y tecnológico
del país es, sin duda, la Universidad del País Vasco.
Las conocidas dificultades de esta Universidad para
responder a las necesidades del desarrollo
económico de la Comunidad Autónoma son,
evidentemente, institucionales.
10. Aunque desde distintos ámbitos se ha
tendido con frecuencia a plantear el problema de la
insuficiente eficiencia de la Universidad como un
problema presupuestario, es casi evidente que esto
no es así. Una gestión de recursos no eficiente no se
corrige con más recursos. Al contrario, hay que
entender que la sociedad vasca estará capacitada
para dedicar más recursos a la Universidad en la
medida en que ésta acredite su capacidad de
gestionarlos eficientemente. Mientras se dude de
que esto sea así, es lógico que las resistencias a
incrementos presupuestarios –y la permanente
reclamación de los mismos por parte de la
Universidad- sean una constante de nuestra política
universitaria.
12. Lo cierto es que, aún hoy, si tenemos en
cuenta el peso proporcional de la Universidad del
País Vasco en nuestro sistema universitario y las
características de nuestro tejido empresarial, la
capacidad de aportación de esta Universidad a
nuestro desarrollo técnico y tecnológico es
limitadísima.
13. Con mayor o menor gravedad, los
problemas de fondo del gobierno corporativo de la
Universidad del País Vasco son conocidos. No está
claro que su dimensión no sea excesiva, quizás sería
conveniente una mayor diferenciación organizativa
de las especialidades técnicas y tecnológicas, una
mayor relación con el tejido productivo y, sobre
todo, la necesidad de una mayor alineación entre
los incentivos individuales de profesores e
investigadores del ámbito técnico-tecnológico con
los objetivos de interés general de nuestra
sociedad.
14. Como en otros ámbitos, creemos
imprescindible que nuestra política universitaria
adquiera cuanto antes una perspectiva estratégica y
que no se limite a conseguir pequeños avances.
Abordar el futuro del gobierno corporativo –y los
mecanismos de financiación- de nuestras
universidades es imprescindible para ser capaces de
dar el salto cualitativo en nuestro nivel tecnológico
que nuestra sociedad necesita con la rapidez y
eficiencia necesarias.

11. El acceso de la Universidad del País Vasco al

Ranking de Shanghai es, sin duda, una excelente
noticia que demuestra que algo se está moviendo
en nuestra Universidad. Acredita las evidentes
mejoras de gestión introducidas durante los últimos
años. La cuestión es si esto es suficiente. Si era,
digamos, “tolerable” que nuestra Universidad, en
un entorno industrial competitivo como el País
Vasco, estuviera todavía fuera de dicho ranking.

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