PER

Ministerio de Transportes Y Comunicaciones

Viceministerio de Transportes

Provias Nacional

Intervenciones en la Red Vial Nacional

Ral Torres Trujillo Director Ejecutivo

Lima, diciembre de 2011

Contenido
1. Panorama general 2. Provas Nacional 3. La Red Vial Nacional 4. Intervenciones en la Red Vial Nacional

5. Desarrollo vial continuo

6. Retos

1. Panorama General

Per
Clima
Vara desde tropical en la selva hasta frgido en las cumbres andinas. En la zona costera la temperatura promedio es de 20 c. Clima moderado. En la sierra la temperatura tiene rangos que oscilan entre los -7 y los 21 c. La selva es una regin extremadamente clida y hmeda.

Superficie
Extensin territorial: 1.285.215,60 km2, siendo la ms extensa la regin selva y al mismo tiempo la menos accesible.

Recursos Naturales
La pesca y los yacimientos minerales son los principales recursos naturales de Per.

Poblacin
Ao 2011: 29 797 694 habitantes

Retos de la geografa
DIFICULTAD PARA TRABAJAR EN LOS ANDES: PENDIENTES, GEOLOGA EN FORMACIN, MINERA, MADERAS.

Retos fsicos de la geografa

2. Provas Nacional

PROVAS NACIONAL
Es un Proyecto Especial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, encargado de las actividades de preparacin, gestin, administracin y ejecucin de proyectos de infraestructura de transporte relacionada a la red vial nacional. Tiene por finalidad la construccin, rehabilitacin y mejoramiento; as como la preservacin, conservacin, mantenimiento y operacin de la infraestructura vial nacional, adecundola a las exigencias del desarrollo y de la integracin nacional e internacional.

VISIN, MISIN Y OBJETIVOS

Infraestructura vial nacional segura y eficiente, para integrar al pas nacional e internacionalmente, contribuyendo al desarrollo social y econmico de los peruanos y peruanas.

VISIN

MISIN

Proveer a la poblacin una infraestructura vial nacional con ptimos niveles de servicio, a travs de la preparacin, gestin, administracin y ejecucin de actividades y proyectos para la conservacin, operacin y desarrollo.

I)

OBJETIVOS

II)

Conservacin prioritaria de la infraestructura vial nacional para mantenerla en buen estado Desarrollar la infraestructura vial, en concordancia con la demanda de los distintos sectores econmicos y de la poblacin

RGANOS
Direccin Ejecutiva es responsable de su direccin y administracin general. rgano de Control Institucional, es responsable del control de los diferentes rganos de PROVIAS NACIONAL, mediante auditorias, exmenes especiales, inspecciones e investigaciones. Oficina Tcnica de Concesiones es responsable de los aspectos tcnicos de los proyectos por otorgar y otorgados al sector privado en concesiones Oficina de Proyectos Especiales es responsable de conducir proyectos especiales relacionados con la gestin y el desarrollo de la Red Nacional. Oficina de Programacin, Evaluacin e Informacin es responsable de coordinar y conducir la programacin de los proyectos relacionados con la gestin y el desarrollo de la infraestructura de transporte de la Red Nacional. Unidad Gerencial de Asesora Legal es responsable de asesorar y emitir opinin sobre los asuntos de carcter jurdico del Proyecto. Unidad Gerencial de Administracin, es responsable de administrar los recursos humanos, financieros y materiales. Unidad Gerencial de Estudios, es responsable de los estudios de pre-inversin e inversin y expedientes tcnicos de mantenimiento, operaciones y otros proyectos de infraestructura de transporte. Unidad Gerencial de Obras es responsable de las obras de construccin, rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura de transporte. Unidad Gerencial de Conservacin es responsable de la conservacin, mantenimiento peridico y rutinario y la atencin de emergencias viales de la infraestructura de transporte. Unidad Gerencial de Operaciones es responsable de las operaciones de las carreteras de la Red Vial Nacional, incluyendo recaudacin de peajes y el cumplimiento de la normatividad vigente sobre regulacin y control de los pesos y medidas vehiculares. Unidades Zonales son responsables de ejecutar, supervisar y evaluar todas las actividades y acciones que desarrolla el Proyecto en un rea geogrfica determinada, en la infraestructura de la RVN.

PLAN NACIONAL Y PLANES SECTORIALES

PLAN ESTRATGICO NACIONAL 2021 Es un plan de largo plazo que contiene las polticas nacionales de desarrollo para los prximos 12 aos. Presenta las metas de fin de periodo, como aspiraciones nacionales a una mejor calidad de vida para toda la ciudadana, y un conjunto de programas estratgicos de largo plazo que permitan guiar la toma de decisiones pblicas y privadas.

PLAN MAESTRO Y PLANES DE INTERVENCIN 1)Plan Intermodal de Transporte 2004 2023

(1/2)

Contiene los elementos necesarios para ordenar el desarrollo de la infraestructura, con una visin integral de mediano y largo plazo orientada a atender las demandas de la actividad productiva y social de la poblacin a nivel nacional, armonizando el desarrollo regional descentralizado y apoyando el desenvolvimiento del comercio e intercambio internacional del pas en el marco del proceso de integracin.

Comprende intervenciones en: infraestructura de carreteras y servicios de transporte, ferrocarriles, puertos martimos, vas y puertos fluviales, aeropuertos.

PLAN MAESTRO Y PLANES DE INTERVENCIN

2)

(2/2)

Plan Estratgico Institucional 2007 2011 PEI MTC Plan a 5 aos; contiene los lineamientos y prioridades sectoriales para el desarrollo de la infraestructura del transporte, acorde con el Plan Maestro. Programa Multianual de Inversin Pblica 2011 2013 Contiene el planeamiento de las intervenciones para 3 aos en la Red Vial Nacional; est alineado con el Plan Maestro y el Plan Estratgico del Sector. Plan de Accin Anual 2011 Contiene la planificacin de programas, proyectos y actividades a ejecutar en la red vial nacional, para el periodo de 1 ao. Est alineado con los planes sectoriales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y con los lineamientos institucionales de PROVAS NACIONAL.

3)

4)

POLTICA DE CARRETERAS Pasar del crculo vicioso al crculo virtuoso

abandono
construccin destruccin

M. Rutinario

ConstruccinMejoramiento M. Peridico

reconstruccin

CIRCULO VICIOSO

CIRCULO VIRTUOSO

DESARROLLO VIAL CONTINUO

Poltica Nacional del Sector Transporte

Resolucin Ministerial N 817-2006-MTC/9

1. BASES DE LA NUEVA POLTICA NACIONAL DEL SECTOR

TRANSPORTE Visin integral de los servicios e infraestructura de transporte. Gestin integrada del sistema enfocada al usuario para mejorar la eficiencia, la seguridad y la calidad. Marco Normativo y organizacin institucional modernos. Financiacin adecuada para la sostenibilidad del sistema. Conservacin prioritaria y efectiva de las infraestructuras y su desarrollo de acuerdo con la demanda y accesibilidad. Desarrollo tecnolgico y de las competencias del personal.

Poltica Nacional del Sector Transporte

Resolucin Ministerial N 817-2006-MTC/9

2. LINEAMIENTOS DE LA POLTICA NACIONAL DEL SECTOR TRANSPORTE Conservacin prioritaria de la infraestructura. Desarrollo ordenado de la infraestructura de transporte. Promocin del desarrollo, seguridad y calidad en los servicios de transporte y de logstica vinculados. Promocin de la participacin del sector privado en la provisin de servicios e infraestructura de transporte. Apoyo a la integracin nacional e internacional. Contribucin a la consolidacin del proceso de descentralizacin del pas. Fortalecimiento de la gestin socio-ambiental en el Sector Transporte.

3. La Red Vial Nacional

17

Sistema Nacional de Carreteras

El Sistema Nacional de Carreteras SINAC est conformados por tres categoras de redes: Nacional, Departamental y Vecinal

Red Vial

Pavimentada

No Adicionales Pavimentada 2/

Existente

En Proyecto

Total

Nacional Departamental Vecinal

1/ DS 036-2011-MTC

12.358 1.500 700

10.714 21.500 37.500

40.800

23.072 23.000 79.000 125.072

2.458 6.000 2.000 10.458

25.530 29.000 81.000 135.530

2/ Rutas Vecinales adicionales: i) Vecinales identificadas a ser incluidas ii) Vecinales en proceso de indentificacin 18.500 22.300 40.800

18

COMPETENCIAS EN INFRAESTRUCTURA VIAL

El Gobierno Nacional tiene jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica, los Gobiernos Regionales y Municipales la tienen en su respectiva circunscripcin territorial.
Ley de Bases de Descentralizacin (Ley 27783)

RED VIAL NACIONAL

Gobierno Central MTC - Provas Nacional

RED VIAL DEPARTAMENTAL

Gobierno Regional

RED VIAL VECINAL

Gobiernos Locales

Estudios, Obras, Mantenimiento Por Resultados a Mediano Plazo.

19

La Red Vial Nacional

Actualmente tiene una longitud de 23,072Km. de carreteras existentes y 2,458 Km. de carreteras en proyecto, haciendo un total de 25,530 Km. Est conformada por 120 Rutas distribuidas en: 3 Ejes longitudinales 20 Ejes Transversales Variantes y Ramales En proyecto
Red Vial Nacional existente Red Vial Nacional proyectada

20
20

Cuadro 1: Red Vial Nacional Evolucin Tipo Superficie de Rodadura 1990-2012P

Kilmetros
2007 11.178 12.660 23.838 1990 5.740 9.952 15.692 1995 6.477 10.042 16.519 2000 8.523 8.530 17.053 2005 8.731 8.126 16.857 2006 8.911 8.946 17.857 2008 11.370 12.532 23.903 2009 11.500 13.000 24.500 2010 12.445 11.151 23.596 2011P 12.358 10.714 23.072 2012P 12.735 10.337 23.072

Fuentes: Del ao 1990 al ao 2007: INEI. Aos 2008-2009: DS 044-2008-MTC-DGCF. Para el ao 2010: Estudio de Inventario Vial Bsico de la RVN o Estudio de Medicin de las rutas nacionales: DGCF-MTC Proyecciones aos 2011 y 2012: Estimaciones de PVN/OPEI: segn intervenciones en la RVN

100% 90% 80%

8.530

8.126

8.946

70% 60% 50%

9.952

10.042

12.660

12.532

13.000

11.151

10.714

10.337

NO PAVIMENTADO PAVIMENTADO

40%
30%
8.523 8.731 8.911 11.370 12.445 12.358 12.735

20% 10% 0%

5.740

6.477

11.178

11.500

1990

1995

2000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011P

2012P

Red Vial Nacional

RVN SEGN EJES VIALES Y POR TIPO DE ADMINISTRACIN
EJES VIALES Longitudinal Costa Longitudinal Sierra Longitudinal Selva Variantes y Ramales Transversales TOTAL
Fuente: DGCF-MTC

TIPO DE ADMINISTRACIN RVN NO CONCESIONADA RVN CONCESIONADA Longitud (Km.) (%) Longitud (Km.) (%) 1.272 7 1.298 24 2.715 15 590 11 1.317 7 421 8 3.386 19 485 9 9.019 51 2.569 48 17.709 100 5.363 100

TOTAL 2.571 3.305 1.738 3.871 11.588 23.072

Estruct. (%) 11 14 8 17 50 100

RVN POR TIPO DE SUPERFICIE Y POR TIPO DE ADMINISTRACIN

Tipo de Superficie de Rodadura RVN Pavimentada RVN No Pavimentada TOTAL
Fuente: DGCF-MTC

TIPO DE ADMINISTRACIN RVN NO CONCESIONADA RVN CONCESIONADA Longitud (Km.) (%) Longitud (Km.) (%) 7.275 41 5.082 96 10.522 59 193 4 17.797 100 5.275 100

TOTAL 12.358 10.714 23.072

Estruct. (%) 54 46 100

22

Red Vial Nacional por Departamentos

RED VIAL NACIONAL EXISTENTE POR SUPERFICIE DE RODADURA - DS 036-2011-MTC
DEPARTAMENTO Pavimentado
AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI Total general 311,282 803,017 287,895 958,435 422,572 577,634 13,095 797,859 280,257 399,682 546,011 716,183 486,086 363,126 1000,283 43,085 397,845 440,747 136,696 907,537 1153,427 509,803 454,674 138,146 212,368 12357,745 9,244 10714,431 1023,618 947,606 386,707 78,459 427,320 757,872 104,499 430,916 44,799 1,431 35,004 428,170 307,888 674,624 338,277 177,908

No Pavimentado Red Existente Red Proyectada Total general

539,785 786,892 820,666 460,985 920,931 1010,830 851,067 1589,909 1108,561 1419,420 1343,503 1588,464 13,095 1821,477 1227,863 786,389 624,470 1143,503 1243,958 467,625 1431,199 87,884 399,276 475,751 564,866 1215,425 1828,051 848,080 632,582 138,146 221,613 23072,177 32,527 72,799 0,000 61,795 0,000 11,719 0,000 183,837 52,578 254,931 40,875 284,905 100,313 90,642 52,556 43,401 625,485 0,000 0,000 180,768 14,083 126,558 4,368 8,787 215,206 2458,133 883,594 1662,708 1108,561 1481,215 1343,503 1600,183 13,095 2005,314 1280,441 1041,320 665,345 1428,408 1344,271 558,267 1483,755 131,285 1024,761 475,751 564,866 1396,193 1842,134 974,638 636,950 146,933 436,819 25530,310

Elaborado : Oficina de Estadstica - OPP Fuente: Medicin de la Red Vial Nacional - DGCyF - Junio 2011

PRINCIPALES CARRETERAS NACIONALES LONGITUDINALES Y TRANSVERSALES*

1. Longitudinal de la costa (2,640.68 Km.) 2. Longitudinal de la sierra (3,463.41 Km.) 3. Longitudinal de la selva (2,676.50 Km.) 4. Ejes IIRSAs (**) (2,824.38 Km.)
TOTAL 11,604.97 Km.

La Estrategia de Desarrollo Vial se concentra en la construccin y consolidacin de grandes corredores econmico-viales de integracin.

(*) Incluye RVN en proyecto (**) Slo variantes, ramales y transversales. No incluye longitudinales

24
24

CARRETERA LONGITUDINAL DE LA COSTA

LONGITUDINAL DE LA COSTA TRAYECTORIA Nuevo. Puente Internacional (frontera con Ecuador) - Tumbes - Piura Chiclayo - Trujillo Chimbote - Casma - Lima Chincha - Ica - Nazca - Atico - La Reparticin - (Dv. Arequipa) - Dv. Moquegua Dv. Ilo - Tacna (PE-38) - La Concordia (frontera con Chile). UBICACIN LONGITUD (KM.)

Tumbes - Piura Lambayeque - La Libertad Ancash - Lima - 2,640.68 Ica - Arequipa Moquegua Tacna

Estado de la Va Asfaltado Afirmado y/o trocha Total

Longitud (Km.) 2,640.68 0.00 2640.68

% 100 0 100

25
25

Intervenciones en la carretera longitudinal de la costa

N 1 2 3 4 5 6 7

Tramos Aguas Verdes - Sullana Sullana - Trujillo Trujillo - Pativilca Pativilca - Ancn Ancn - Pucusana Pucusana - Guadalupe Guadalupe - Nazca Nazca - Dv. San Juan de Marcona Dv. San Juan de Marcona - Atico Atico -Dv.Arequipa Dv. Areuqipa - Dv. Matarani Dv. Matarani - Moquegua Moquegua - Dv. Ilo Dv. Ilo - Pte. Camiara

Long.
(Km) 276.7 470.0 356.0 160.0 102.0 234.0 158.0 38.0 220.0 263.0 14.0 158.0 38.0 38.0 CNS

Situacin

Concesin (Autopista El Sol)

2

Concesin (Red Vial 04) Concesin (Red Vial 05) Zona urbana Concesin (Red Vial 06)
3

CNS Concesin (IIRSA Sur 01) CNS CNS

5 4

8
9

10
11 12 13 14 15

Concesin (IIRSA Sur 05) CNS Concesin (IIRSA Sur 05)

7 6

CNS
8

Pte. Camiara - Frontera con Chile

Total

115.0
2,640.7

CNS (Contrato vence 2011)

9 10

CNS = Conservacin por Niveles de Servicio

11 12 13 14

Pendiente de concesin = 1,228 Km.

26

26

15

CARRETERA LONGITUDINAL DE LA SIERRA

LONGITUDINAL DE LA SIERRA TRAYECTORIA UBICACIN
LONGITUD

(Km.)

Vado Grande (Piura) Huancabamba - Cutervo Chota - Bambamarca Cajamarca - Cajabamba Huamachuco - Santiago de Piura - Cajamarca Chuco - Cabana - Tauca - La Libertad Huallanca - Caraz - Huaraz - Ancash - Huanuco Conococha - La Unin - Pasco - Junn - 3,463.41 Huanuco - San Rafael - Junn - Lima - Ayacucho La Oroya - Jauja - Huancayo - Apurimac - Cusco Ayacucho - Andahuaylas - Puno Abancay - Cusco - La Raya Juliaca Puno- Ilave - Puente. Internacional Desaguadero.(Puno) .
Estado de la Va Asfaltado Afirmado y/o trocha Total Longitud (Km.) 1,887.21 1,576.20 3,463.41 % 54% 46% 100 27

27

Intervenciones en la carretera longitudinal de la sierra

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Tramos Vado Grande - El Tambo El Tambo - Chiple Chiple - Dv. Yanacocha Dv. Yanacocha - San Marcos San Marcos - Huamachuco Huamachuco - Callacuyn Callacuyn - Tauca Tauca - Chuquicara Chuquicara - Molinopampa Molinopampa - Mojn Mojn - Aquia Aquia - Hunuco Hunuco - La Oroya La Oroya - Huancayo Huancayo - Izcuchaca Izcuchaca - Huanta Huanta - Ayacucho Ayacucho - Pte. Sahuinto Pte. Sahuinto - Urcos Urcos - Calapuja Calapuja - Puno Puno - Desaguadero Total Long. (Km) 329.0 86.7 237.8 106.0 102.4 36.0 225.2 73.0 96.5 161.8 41.2 225.0 225.0 124.7 66.0 139.1 53.7 390.3 259.0 267.4 71.5 146.1 3.463.4 Estado Sin intervencin Concesin CNS y Obra en ejecucin Cajamarca - San Marcos (CNS) CNS Asfaltado Callacuyn - Shorey (Obra en ejecucin) Lo pendiente est en estudio. Asfaltado TSB Estudio Asfaltado CNS CNS (Asfaltado - Pavimento Econmico) CNS (Asfaltado) Concesin CNS (Asfaltado) CNS CNS (Asfaltado) CNS (Obra en ejecucin por tramos) Concesin CNS Concesin CNS
1

2 3

10 11

13 12 14

16 15 17 18 20

19 21

CNS = Conservacin por Niveles de Servicio TSB = Tratamiento Superficial Bituminoso

22

28
28

CARRETERA LONGITUDINAL DE LA SELVA

LONGITUDINAL DE LA SELVA TRAYECTORIA UBICACIN
LONGITUD

(KM.)

Pte. La Balsa (frontera con Ecuador) - San Ignacio - Jaen - Dv. Olmos - El Reposo Cajamarca Bagua Grande - Rioja Amazonas - San Moyobamba - Tarapoto Martin Tocache - Tingo Maria Huanuco 2676.5 Aguaytia - Von Humboldt Ucayali - Pasco Pto. Bermudez - Villa Rica - Junin - Cusco Pte. Reither - Satipo Madre de Dios Mazamari - Pto. Ocopa Camisea - Boca Manu - Rio Heath (frontera con Bolivia).

Estado de la Va Asfaltado Afirmado y/o trocha Total

Longitud (Km.) 1,028.66 1,646..84 2676.50

% 37% 63% 100% 29

29

Intervenciones en la carretera longitudinal de la selva

N Tramos Pte. Integracin Perico Perico - Chamaya Chamaya - Tarapoto Tarapoto - Juanjui Juanjui - Tocache Long. (Km.) 103.5 75.6 422.9 133.4 176.8 155.1 154 323.5 131.7 47 953 Estado CNS (Obra Programada 2011) CNS (Asfaltado)
2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Concesin CNS (Asfaltado) CNS CNS (Asfaltado)

6 3 4 5 7

Tocache - Pte. Pumahuasi

Pte. Pumahuasi Von Humboldt Von Humbodt - Pte. Reither Pte. Reither Mazamari Mazamari - Puerto Ocopa Puerto Ocopa - Lim. Bolivia Puerto Ocopa Atalaya Total

Asfaltado (Concesin programada) CNS

9 10

12

CNS CNS Sin intervencin

11

12

130.8
2676.5

CNS

CNS = Con Contratos de Conservacin Vial por Niveles de Servicio

30
30

CONCESIONES VIALES
Id 1 Corredor Longitud (Km ) 182.7 955.1 300.0 403.2 305.9 221.7 78.1 757.6 827.1 Red Vial N 5, Tramo Ancn - Huacho Pativilca 2 IIRSA Norte, Eje Multimodal Amazonas, Tramo Paita - Yurimaguas 3 IIRSA Sur, Tramo 2 del Corredor Vial Interocenico Sur (Urcos - Inambari) 4 IIRSA Sur, Tramo 3 del Corredor Vial Interocenico Sur (Inambari - Iapari) 5 IIRSA Sur, Tramo 4 del Corredor Vial Interocenico Sur (Azngaro - Inambari) 6 Red Vial N 6, Tramo Puente Pucusana - Cerro Azul - Ica 7 Tramo Empalme 1B - Buenos Aires Canchaque (Programa Costa Sierra) 8 IIRSA Sur, Tramo 1 del Corredor Vial Interocenico Sur (Marcona - Urcos) 9 IIRSA Sur, Tramo 5 del Corredor Vial Interocenico Sur (Matarani - Azngaro / Ilo Juliaca) 10 Red Vial N 4, Tramo Pativilca - Puerto Salaverry 11 Tramo Ovalo Chancay / Dv Variante Pasamayo - Huaral - Acos 12 Tramo Nuevo Mocupe - Cayalti - Oyotun 13 Autopista El Sol (Trujillo - Chiclayo - Piura Sullana) 14 IIRSA Centro, Tramo 2 (Puente Ricardo Palma La Oroya Huancayo y La Oroya - Dv Cerro de Pasco) Totales

356.2 76.5 46.8 475.0 377.4

5,363.3

PUENTES

Intervencin Construidos Modulares Conservacin rutinaria Conservacin peridica Concesin TOTAL

Perodo 2006 2011 41 23 33 8 294 399

Fuente: Unidad Gerencial de Conservacin Provias Nacional

Puentes de la Red Vial Nacional = 2,000 Puentes intervenidos = 399

32
32

4. Intervenciones en la RVN

33

Transporte intermodal y grandes Ejes Nacionales

Ejes Long. (Conces y No Conces.) Ejes IIRSA Concesionados Ros Navegables

CUADRO 2: INTERVENCIONES EN LA RED VIAL NACIONAL

EJECUTADO 2001-2010 Y PROYECTADO 2011-2016 LONGITUD EN KM.
CUADRO N 2: INTERVENCIONES EN LA RED VIAL NACIONAL EJECUTADO 2001-2010 Y PROYECTADO 2011-2016 INTERVENCIONES KILOMETROS RVN NO CONCESIONADA
Rehabilitacin, mejoramiento y construccin 1/ Conservacin y mantenimiento Rutinario de la RVN pavimentada (*) Rutinario de la RVN no pavimentada Peridico de la RVN pavimentada Por niveles de servicio - OPE Por niveles de servicio - UGC EJECUTADO 2006 2007 PROYECTADO 2013 2014 2015

2001

2002

2003

2004

2005

2008

2009

2010 2006-10 2011

2012

2016

2011-16

3.767 8.809
235 3.532 3.532 274 8.535 8.400 135

9.913
158 9.755 8.542 1.000 213

9.943

10.327 10.399 10.685

11.124

12.352

13.584

13.584 13.696

14.442

14.970

16.115

17.662

17.711

17.711
3.299 14.412 904 9.509 3.999 5.363 1.200 203 998 4.163 3.548 615 23.075 23.072 100

RVN CONCESIONADA
Rehabilitacin, mejoramiento y construccin Cofinanciada 2/ Autofinanciadas 3/ Conservacin y mantenimiento Cofinanciada Autofinanciadas

105 -

105 -

287 -

363 253 290 219 249 455 354 1.567 454 459 547 696 668 475 9.580 10.074 10.109 10.466 10.875 11.897 13.230 12.017 13.242 13.983 14.423 15.419 16.995 17.236 8.026 8.218 7.532 7.615 6.078 5.838 1.414 1.414 825 500 866 1.449 2.522 2.633 2.052 2.297 873 873 923 800 688 407 55 219 407 530 585 1.796 278 346 280 2.338 3.232 7.563 7.563 7.637 8.339 10.144 11.597 13.173 13.237 2.795 372 3.579 3.999 3.999 3.822 3.822 3.999 287 287 2.369 4.031 4.031 4.031 4.511 4.511 4.511 4.511 5.363 5.363 5.363 5.363 97 97

105 105 3.871

105 105 8.914

TOTAL INTERVENCIN EN LA RVN LONGITUD RVN existente COBERTURA %

296 534 1.046 1.595 3.569 212 38 230 270 280 170 281 515 868 1.571 3.331 203 14 19 179 25 237 10 38 230 270 280 170 287 287 287 2.272 3.736 3.497 2.985 2.916 942 4.299 4.473 5.133 5.093 5.083 5.193 287 287 287 1.867 3.346 3.112 2.759 2.180 419 3.548 3.750 3.750 3.750 3.750 3.750 404 390 385 226 736 523 751 722 1.383 1.343 1.333 1.443 10.200 10.230 10.614 12.767 14.716 15.155 16.384 18.095 18.095 18.207 18.953 20.333 21.478 23.026 23.075 23.903 63 24.500 67 23.596 77 23.596 23.072 77 79 23.072 82 23.072 88 23.072 93 23.072 100 23.072 100

17.092 17.158 16.857 16.857 16.857 17.857 23.838 23 52 61 61 63 71 62

Fuente: PROVIAS NACIONAL/OPEI/PFISICA/20110905 1/ 2/ 3/ (*) El mantenimiento rutinario no es acumulable por periodos Informacin de OSITRAN OGPP De acuerdo al Contrato de Concesin se debe mantener las carreteras concesionadas Estas intervenciones son sustituidas progresivamente con los Contratos por niveles de servicio administrados por la UGC/OPE.

Nota: Para detalles de las intervenciones se ha utilizado la longitud de 23.596 km. de RVN existente, aprobado con RM N 518-2011-MTC/02 (18/07/2011), en razn a estar pendiente la elaboracin del itinerario de Rutas incorporadas a la RVN en el nuevo Clasificador, aprobado con DS N 036-2011-MTC (27/07/2011), y cuya longitud de RVN existente se estima en 23.075 km, que es utilizada por ahora slo de manera agregada.

35

GASTO EJECUTADO Y PROYECTADO EN LA RVN NACIONAL POR TIPO DE INTERVENCIN Millones de S/.
INTERVENCIONES RVN NO CONCESIONADA Rehabilitacin, mejoramiento y construccin Conservacion y mantenimiento RVN CONCESIONADA Rehabilitacin, mejoramiento y construccin Conservacion y mantenimiento TOTAL GASTO Rehabilitacin, mejoramiento y construccin Conservacion y mantenimiento TOTAL GASTO 2001 718 620 98 2002 665 572 93 2003 707 558 149 2004 856 648 208 2005 709 537 172 0 0 709 537 172 709 2006 765 619 146 109 35 74 874 654 220 874 2007 1,159 793 366 196 88 108 1,355 881 474 1,355 2008 1,059 703 357 484 292 192 1,543 994 549 1,543 2009 1,470 839 631 1,990 1,680 310 3,460 2,519 941 3,460 2010 2,626 1,331 1,295 2,386 2,146 240 5,012 3,478 1,535 5,012 2011 3,463 1,975 1,488 2,089 1,818 272 5,552 3,793 1,759 5,552 2012 2,855 1,654 1,201 2,253 2,029 224 5,108 3,683 1,425 5,108 2013 3,510 2,200 1,310 2,320 2,000 320 5,830 4,200 1,630 5,830 2014 4,200 2,800 1,400 2,445 2,100 345 6,645 4,900 1,745 6,645 2015 4,400 2,800 1,600 2,370 2,000 370 6,770 4,800 1,970 6,770 2016 4,400 2,600 1,800 2,500 2,000 500 6,900 4,600 2,300 6,900

718 620 98 718

665 572 93 665

707 558 149 707

856 648 208 856

Nota: El presupuesto aprobado para el ao 2012 es de S/. 4,723,832 nuevos soles: Se gestionar crdito suplementario
Fuente: Consulta amigable - SIAF. Compromiso de gasto para aos 2006-2010, PIM 2011 (Set-11), Proyecto Presupuesto 2012 y Estimado 2013-2016 PVN/OPEI/PFISICA/20111205

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GASTO EJECUTADO Y PROYECTADO EN LA RVN NACIONAL SEGN TIPO DE ADMINISTRACIN MILLONES DE S/.
INTERVENCIONES RVN NO CONCESIONADA Rehabilitacin, mejoramiento y construccin Conservacion y mantenimiento RVN CONCESIONADA Rehabilitacin, mejoramiento y construccin Conservacion y mantenimiento TOTAL GASTO RVN NO Concesionada RVN Concesionada TOTAL GASTO 2001 718 620 98 2002 665 572 93 2003 707 558 149 2004 856 648 208 2005 709 537 172 0 0 709 709 0 709 2006 765 619 146 109 35 74 874 765 109 874 2007 1,159 793 366 196 88 108 1,355 1,159 196 1,355 2008 1,059 703 357 484 292 192 1,543 1,059 484 1,543 2009 1,470 839 631 1,990 1,680 310 3,460 1,470 1,990 3,460 2010 2,626 1,331 1,295 2,386 2,146 240 5,012 2,626 2,386 5,012 2011 3,463 1,975 1,488 2,089 1,818 272 5,552 3,463 2,089 5,552 2012 2,855 1,654 1,201 2,253 2,029 224 5,108 2,855 2,253 5,108 2013 3,510 2,200 1,310 2,320 2,000 320 5,830 3,510 2,320 5,830 2014 4,200 2,800 1,400 2,445 2,100 345 6,645 4,200 2,445 6,645 2015 4,400 2,800 1,600 2,370 2,000 370 6,770 4,400 2,370 6,770 2016 4,400 2,600 1,800 2,500 2,000 500 6,900 4,400 2,500 6,900

718 718 718

665 665 665

707 707 707

856 856 856

Nota: El presupuesto aprobado para el ao 2012 es de S/. 4,723,832 nuevos soles: Se gestionar crdito suplementario
Fuente: Consulta amigable - SIAF. Compromiso de gasto para aos 2006-2010, PIM 2011 (Set-11), Proyecto Presupuesto 2012 y Estimado 2013-2016 PVN/OPEI/PFISICA/20111205

37

Cuadro 3: Evolucin del Estado de la RVN (Km.) 1/

Clasificador Aos BUENO REGULAR MALO TOTAL
28,000 24,000

1990 1,883 6,905 6,904 15,692

1995 5,224 7,549 3,746 16,519

DS-009-1995 2000 2005 7,535 5,856 4,328 4,198 5,190 6,803 17,053 16,857

2006 6,008 4,612 7,237 17,857

DS-034 2007 6,416 7,878 9,543 23,838

2008 7,358 7,253 9,292 23,903

DS-044-2008 2009 2010 2011P 8,286 10,527 13,385 7,578 8,488 6,776 8,636 4,580 2,911 24,500 23,596 23,072

2012P 14,466 6,558 2,048 23,072

BUENO REGULAR MALO

23,838

23,903

24,500

23,596

23,072

23,072

20,000 16,000 12,000

8,000 4,000

15,692

16,519

17,053

16,857

17,857

7,878

7,253

6,905

4,198

4,612

7,578

7,549

5,190 4,328

8,488

2,911 6,776

Km. 0

1990

1995

2000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011P

2012P

1/ Estimaciones de PVN/OPEI: segn criterio de: Inventarios 2005 (TNM) y 2006 (INOCSA) + intervenciones en la RVN al ao 2010 y proyecto al ao 2012

38

2,048 6,558

9,543

9,292

6,904

6,803

7,237

8,636

3,746

4,580

Intervenciones en la Red Vial Nacional 2011 - 2016

Red Vial Nacional Escenario 2011 Ejecucin 2011- 2016
3/

Escenario 2016

% 100%
85%

TOTAL RVN Pavimentada

1/ Carpeta Asfltica Pavimento Econmico

23,075 12,230
10,130

7,384 7,384
3,562 3,822

23,075 19,614
13,692 5,922

2/

2,100

No Pavimentada

/4 10,845 3,461 15% Nota: 2/1/ Intervenciones mediante obras de construccin, rehabilitacin y mejoramiento Intervenciones con Mantenimiento para asegurar transitabilidad 3/2/ Con Contratos de Conservacin Vial por Niveles de Servicio Intervenciones requeridas para el quinquenio (Jul. 2011-Jul. 2016) 3/ Intervenciones requeridas en el quinquenio Ago.2011- Jul.2016 (*) Se llevar a cabo en el quinquenio concesiones para el mantenimiento y obras menores de 2,436 km. 4/ Intervenida con Contratos de Conservacin Vial por Niveles de Servicio
Fuente: PROVIAS NACIONAL/OPEI/PFISICA

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Inversiones por Quinquenios

Inversiones Jul. 2011- Jul.2016 INCREMENTO DE LA RED ASFALTADA
Descripcion Km Acumulado TOTAL Km - Quinquenio Carpeta Asfaltica Pavimento Economico
En el quinquenio 2005-2011 se asfalto 3,663 km En el Quinquenio 2011-2016 se ha programado 7,384 km, totalizando 19,614 km (ao 2016).

2005 8,567 8,567 8,567 -

Escenarios 2011 12,230 3,663 2,006 1,657

2016 19,614 7,384 3,562 3,822

En el ao 2005 se contaba con 8,567 km de carreteras asfaltadas

INTERVENCIONES

Millones de Soles

RVN NO CONCESIONADA Rehabilitacin, mejoramiento y construccin Conservacin y mantenimiento RVN CONCESIONADA Rehabilitacin, mejoramiento y construccin Conservacin y mantenimiento TOTAL MILLONES DE S/.
Fuente: - Provias Nacional - PVN - Oficina de Presupuesto y Planificacin - MTC

18,428 11,429 6,998 11,478 9,947 1,531 29,905

40

EJECUCIN DE OBRAS EN LA RVN POR QUINQUENIOS EJECUTADO 1991-2010 Y PROYECTADO 2011-2015 1/ KILMETROS

1/ En este cuadro no incluye contratos de conservacin por niveles de servicio. Entre el 2006-2010 lleg a 7,935 Km. y del 2011-2015 se estima en 14,029 Km.
Fuente: PROVIAS NACIONAL - OPEI/PFISICA

EJECUCIN DE OBRAS EN LA RVN POR QUINQUENIOS EJECUTADO 1991-2010 Y PROYECTADO 2011-2015 1/ MILLONES DE S/.

Fuente: PROVIAS NACIONAL - OPEI/PFISICA

Intervenciones 2011
INTERVENCIONES EN KILOMETROS RVN NO CONCESIONADA Rehabilitacin, mejoramiento y construccin 1/ Mantenimiento de la RVN Rutinario de la RVN pavimentada (*) Rutinario de la RVN no pavimentada Peridico de la RVN pavimentada (**) Por niveles de servicio - OPE Por niveles de servicio - UGC RVN CONCESIONADA Rehabilitacin, mejoramiento y construccin Cofinanciada 2/ Autofinanciadas Conservacin y mantenimiento
3/

2011P 13,673 525 13,148 825 923 252 7,342 3,806 4,604 218 218 4,386 3,626 761 18,278 23,072

Cofinanciada Autofinanciadas TOTAL INTERVENCIN EN LA RVN LONGITUD RVN existente 4/

1/ El mantenimiento no es acumulable por periodos ni mensual. 2/ Informacin de OSITRAN - OGPP 3/De acuerdo al Contrato de Concesin se debe mantener las carreteras concesionadas 4/Longitud de la red vial existente, segn el Decreto Supremo 0362011-MTC, que aprueba el Clasificador de Ruta vigente en cada ao.

43

Ecuador

Colombia

Conservacin por Niveles de Servicio 20112016

Gestin de Conservacin en la Red Vial Nacional

Modalidades de Conservacin
Conservacin a travs de Contratos por niveles de servicio
Brasil

Longitud Km 17,237 5.363 475 23,075

Conservacin a travs de Concesiones: (Auto sostenidas y Cofinanciadas)

En obras de rehabilitacin, mejoramiento y construccin Total Intervencin

Ocano Pacfico

1/ Corresponde a los 5,363 km concesionados y que se ejecutar intervenciones en el quinquenio Ago.2011 Jul.2016

Conservacin por Niveles de Servicios

Bolivia

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Chile

Financiamiento de las Intervenciones en la RVN

Millones de S/.
2003 236 184 267 20 707 2004 232 230 378 15 856 FINANCIAMIENTO Ordinarios Directamente recaudados Por operaciones oficiales de credito Donaciones y transferencias, privatizacion y concesiones TOTAL GASTO 2001 247 255 216 718 2002 255 98 312 665 2005 270 172 267 1 709 2006 538 201 96 39 874 2007 1,139 147 23 45 1,355 2008 1,334 162 0 48 1,543 2009 2,484 105 789 83 3,460 2010 4,479 284 195 54 5,012 2011P 4,888 144 610 59 5,701

PEAJES EN LA RED VIAL NACIONAL

Resumen situacional de la RVN

TOTAL KM. % %

Red Vial Nacional existente[1] a) RVN Concesionada : b) RVN No Concesionada:

Con Contratos Conservacin por niveles de servicio [2]: Con diversas intervenciones [3]

23 072 100 5 363 23 17 709 77 11 448 6 261

100 65 35

[1] Cuenta con Inventario Vial Bsico (Estudio de la Medicin) - DGCF-MTC.Dic 2010 [2] CCxNS Proyecto Per: 7,543.650 Km.; Unidad Gerencial de Conservacin: 3,904.463 km. [3] Comprende: obras de mejoramiento y rehabilitacin, Estudios de Pre inversin e Inverson; mantenimiento Peridico, e intervenciones de Emergencia
PVN/OPEI/PFIS/20111205

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5. Desarrollo vial continuo

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CONTEXTO
1. Zonas con grandes potenciales econmicos sin explotacin. 2. Zonas de extrema pobreza con incipiente presencia del Estado. 3. Necesidad de integrar, conectar y articular al Pas para desarrollar el mercado interno y externo, y construir un pas ms competitivo.
El Desarrollo de un pas debe sustentarse en la integracin de las distintas poblaciones a los mercados nacionales e internacionales, fomentando el intercambio que permita potenciar sus ventajas competitivas.
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CONSERVACIN Y DESARROLLO VIAL (1/5)

Es fcil reconocer la importancia de la Conservacin, especialmente por los elevados costos que representa el no intervenir oportunamente, para asegurar el uso permanente de las carreteras. Una de las mayores dificultades se origina en la drstica separacin de los Gastos en Rehabilitacin y Mejoramiento, con los Gastos en Conservacin, considerando a los primeros como Inversin y a los segundos como Gastos Corrientes.
50

CONSERVACIN Y DESARROLLO VIAL (2/5)

La Rehabilitacin, Mejoramiento, Conservacin, Emergencias y Operacin de carreteras nacionales, se interrelacionan de muchas maneras entre s; sin embargo, se suelen tratar de manera separada, aunque la cercana tan alta entre las dos primeras ha obligado a unirlas.
Mejoramiento y Rehabilitacin Carretera Sullana El Alamor

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EN PROCESO AHORA

CONSERVACIN Y DESARROLLO VIAL (3/5)

Esta separacin conlleva a dificultades de dos clases: (i) de orden prctico, ya que una intervencin de cualquiera de las clases puede conducir a intervenciones de otras clases para resolver el problema que origina la intervencin; (ii) de orden tecnolgico, puesto que el acelerado cambio tcnico que se registra en el sector transportes obliga a intervenir en varios campos a la vez, para obtener el efecto deseado. Necesitamos una nueva categora que permita contener las diversas intervenciones, teniendo como perspectiva la produccin de mejores servicios para los usuarios de la infraestructura.

Conservacin NS Huancayo Imperial Izcuchaca Ayacucho. Imperial - Pampas

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CONSERVACIN Y DESARROLLO VIAL (4/5)

Se propone la categora de Desarrollo Vial Continuo, en donde las intervenciones estn justificadas siempre que los resultados sean mayores o mejores o ambos, sin importar que se originen en el mbito de la conservacin, de la operacin o del mejoramiento, o que algunas de las cinco categoras se mezclen entre si. La propuesta es que la diferencia tajante entre rehabilitacin y conservacin (actual entre Inversin y Gasto Corriente), debe ser superada, porque en la prctica se mezclan permanentemente.

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Mejoramiento y Rehabilitacin San Alejandro - Neshuya Mantenimiento Peridico San Clemente - Choclococha

CONSERVACIN Y DESARROLLO VIAL (5/5)

En este marco, se espera tambin que el uso de contratos de conservacin de infraestructuras por resultados a mediano plazo se generalice en el pas, conllevando a que las contrataciones pblicas acepten crecientemente la unin de contratos de inversin con la respectiva conservacin de las infraestructuras; como ocurre con los contratos conocidos como CREMA (que viene de Contratos de Rehabilitacin y
Mantenimiento) usados extensamente en Argentina, Uruguay y el sur del Brasil (promovidos por el Banco Mundial y el BID).

Esta categora de Desarrollo Vial Continuo la creamos para comprender y ejecutar mejor las intervenciones de conservacin de carreteras por niveles de servicio.
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CONSERVACIN POR NIVELES DE SERVICIO

NIVELES DE SERVICIO: Indicadores que califican y cuantifican el estado de servicio de una va, y que normalmente se utilizan como lmites admisibles hasta los cuales pueden evolucionar su condicin superficial, funcional, estructural, y de seguridad. Los indicadores son propios a cada va y varan de acuerdo a factores tcnicos y econmicos dentro de un esquema general de satisfaccin del usuario (comodidad, oportunidad, seguridad y economa) y rentabilidad de los recursos disponibles.

Estos contratos en corredores econmico-viales buscan que las vas se encuentren en un permanente buen estado para el usuario final.

Corredor vial: conjunto de dos o ms rutas continuas que se conforman con una finalidad especfica (Glosario de Trminos de Infraestructura Vial). Corredor econmico: espacio econmico definido por flujos comerciales entre reas rurales y ciudades intermedias de las cuencas, sub cuencas y microcuencas, con una lgica propia de articulacin por la presencia de mercados, potencial econmico, conexin de red vial, comunicaciones y poblacin (Glosario de Trminos Econmicos)
55

55

6. Retos

56

Algunas consideraciones previas

La importancia de la infraestructura para el crecimiento econmico y para la transformacin social est claramente sustentada y es especialmente importante en territorios de geografa compleja y extensa, como el nuestro Cmo desarrollar la red vial nacional existente? Las respuestas posibles son muchas: construyendo nuevas carreteras, rehabilitando las existentes, sin dejar de cuidar las disponibles. En estos casos la conservacin o mantenimiento de las carreteras queda en segundo plano, como actividad complementaria
Otra respuesta posible es poner en el centro a la conservacin, y desarrollar la red a partir de ella. Orientada hacia esta segunda respuesta se encuentra la idea de Desarrollo Vial Continuo. Ponemos la conservacin en el centro porque es la nica actividad que tiene toda la red como referencia permanente
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RETOS (1/2)
Mantener el nivel de servicio al 100% en condicin buena Pasar del concepto tradicional de conservacin al de desarrollo continuo, considerando la tendencia de inclusin de la movilidad sostenible en vez de transporte. Pasar del concepto de Conservacin de carreteras al concepto de gestin de carreteras Implica contribucin al desarrollo de la competitividad e impulso de la actividad econmica en plena armona con los habitantes y del territorio Implementar sistemas de transporte inteligente (ITS) y su interaccin con los usuarios de las carreteras Inspeccionar la red vial nacional en tiempo real, a travs del uso de las tecnologas existentes, como la geomtica satelital. Comunicacin en tiempo real para atencin de emergencias.

Inventario vial calificado y valorizado, actualizado permanentemente.

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RETOS (2/2)
Ir hacia el encuentro de los grandes Corredores Econmicos con Trozos de Red. Implica integrar el sistema nacional de carreteras por corredores viales logsticos y su optimizacin Mejorar la articulacin de competencias y responsabilidades entre los diferentes niveles de gobierno. Profundizar las asociaciones pblico privadas: el caso especial de las mineras y energticas en el Per.

Pasar de los proyectos de transporte a intervenciones con enfoque territorial (paquetes de proyectos en espacios predefinidos).
Priorizar la atencin de los bienes pblicos: soluciones prcticas ante la dificultad de identificar las preferencias colectivas. Asegurar los recursos para la inversin, operacin y mantenimiento de los bienes pblicos.
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HUANCAYO-IMPERIAL-IZCUCHACA-AYACUCHO-IMPERIAL-PAMPAS-MAYOC

Ene.2008

Feb.2009

CARRETERA CAMIARA-TACNA-LA CONCORDIA, TACNA-TARATA, TACNAPALCA, ILO-TACNA

En proceso

despus

Jul.2008

Oct.2008

CARRETERA DV. HUMAJALSO - DESAGUADERO

antes

despus

Ene.2008

Mar.2008

ANTES de la construccin y mantenimiento

Carretera Tarapoto Juanju , Tr.: Km 34+000 - Km 59+000

Trabajos en proceso

DESPUES de la construccin, rehabilitacin y mejoramiento

PER

Ministerio de Transportes Y Comunicaciones

Viceministerio de Transportes

Provias Nacional

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