Reformas e jogo poltico Fbio Wanderley Reis Embora o fato de estarmos diante da inaugurao de um segundo mandato de Lula condicione

de maneira relevante, naturalmente, a discusso das reformas neste momento, esse fato tem tambm o inconveniente de convidar a uma perspectiva de curto prazo. Pois no longo prazo, e nas condies estruturais e culturais a dadas, que amadurecem os problemas a que se dirigem as reformas, bem como as solues que elas eventualmente tragam. De todo modo, no parece haver razes para a expectativa de especial xito reformista no novo governo. Que aspiraes se acham envolvidas, de fato, na tematizao das reformas? Quem quer quais reformas? Quanto reforma poltica, por exemplo, e reforma partidria como parte importante dela, a teoria dos partidos fala da funo representativa de vocalizao dos interesses e identidades e da funo que envolve sua agregao eficiente e viabilizao real: favoreceremos esta ltima, criando obstculos proliferao de partidos amorfos e no limite falsos, ou vamos antes privilegiar a vocalizao supostamente autntica de interesses dispersos, que at o STF, unnime mas confundido quanto ao equilbrio necessrio, v em termos de direitos ameaados das minorias? Quanto reforma trabalhista, criaremos o mercado de trabalho flexvel, que muitos entendem como eufemismo a ocultar o conflito distributivo e sua intensificao (ou a corrida para o fundo, em que a condio para criar chances de emprego mais numerosas tornar, na verdade, piores as condies do mercado de trabalho), ou garantiremos os direitos dos trabalhadores? Diante da derrocada mundial do socialismo e da Europa que hesita entre a solidariedade da socialdemocracia e a eficincia competitiva ligada s reformas neoliberais, que modelo adotar? Quando a esquerda petista e assemelhada denuncia a continuao das polticas de Fernando Henrique no primeiro governo Lula, cabe talvez ligar as posies adotadas a sectarismo e irrealismo; quando a mesma denncia, contudo, repetida com insistncia por
1

colunistas da grande imprensa, do que que se trata, que reformas desejam (ou repudiam)? Naturalmente, a resposta teria de vir do prprio processo poltico. Em termos ideais, o que caberia esperar que algum projeto poltico viesse a encontrar traduo apropriada num movimento ou partido capaz no s de contar com apoio eleitoral estvel, mas tambm de ganhar consistncia institucional e sustentar, por sua vez, a adeso governamental persistente a um conjunto de polticas. Mas, com a crise do PT (que juntava a especial atrao eleitoral de Lula ao esforo aparentemente srio de construo institucional) e, de cambulhada, a de seu adversrio nas refregas recentes e parceiro no processo institucional que se esboava, o PSDB, o que resta o lulismo, que se mostra forte como nunca. Cabe reconhecer que, com o que tem de indito a figura poltica de Lula, o lulismo pode talvez ser visto ele prprio como ao menos potencialmente positivo do ponto de vista institucional. Afinal, jamais a desigualdade social do pas se projetou com tal clareza sobre a disputa da Presidncia da Repblica; e notvel que, com as limitaes que se queira apontar, de uma perspectiva tcnica mais exigente, na poltica social do primeiro governo Lula, mesmo Alkmin, favorecido pelo voto hostil a essa poltica, no tenha podido deixar de dar-lhe acolhida. Nesse quadro, a reformulao poltico-partidria que parece necessria ter provavelmente melhores chances de superar o retrocesso institucional representado pelo comprometimento do projeto petista (e peessedebista...) se de algum modo vier a incorporar a identificao do eleitorado popular com Lula e fundi-lo, quem sabe, com os bons quadros poltico-administrativos que o PSDB, em particular, soube reunir. Mas as dificuldades so muitas, a comear pela maturao num amlgama de fato consistente e duradouro das muitas manobras estratgicas conjunturais necessrias, j de si difceis. visvel, por um lado, que o que temos como projeto de alguma clareza so as reformas de cunho liberalizante visando integrao mais apta do pas na nova dinmica econmica mundial, que tm o apoio de importantes fraes da elite. Se,
2

porm, a juno dessas reformas com as conquistas igualitrias da socialdemocracia motivo de perplexidade e tenso pelo mundo afora, o problema de sua apropriada traduo poltico-eleitoral no pode seno tornarse mais complicado na peculiar precariedade das condies sociais brasileiras. E no admira que seu apelo eleitoral esteja condenado a sair-se mal no confronto com o discurso que ressalte com alguma fora o empenho redistributivo: veja-se Bolsa-Famlia versus privatizaes na campanha recente. Contudo, talvez possvel distinguir entre reformas de carter mais instrumental e reformas substantivas que interferem mais diretamente com o enfrentamento de interesses poderosos. As primeiras incluiriam medidas de reforma poltica destinadas no a implantar a fantasia da poltica nobremente ideolgica, mas a dificultar a corrupo, ou mecanismos visando a agilizar a mquina estatal e torn-la capaz de buscar com maior eficincia os fins de quem quer que democraticamente a controle. claro, antagonismos estruturais e viscosidades culturais esto presentes tambm aqui. Mas talvez tenhamos, nessa dimenso instrumental, maior espao para a experimentao que possa consolidar-se e amadurecer, eventualmente favorecendo avanos em terrenos mais difceis. Quem viver ver.

Folha de S.Paulo, caderno Mais, 7-1-2007