Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto a uma categoria da sociedade burguesa

Vnia Aparecida Rezende de Oliveira

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HABERMAS, Jrgen. Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto a uma categoria da sociedade burguesa. Traduo: Flvio R. Kothe. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. 398p.

Jrgen Habermas considerado um dos maiores pensadores alemes e um dos ltimos representantes da escola de Frankfurt. Suas ideias, amplamente disseminadas em vrias disciplinas, fazem com que o pensamento habermasiano se destaque em torno de grandes eixos tericos, destacando na literatura a teoria da ao comunicativa e a esfera pblica. Esse ltimo eixo terico o tema central do livro em questo. Nesse sentido, podemos afirmar que a sociedade contempornea se reporta frequentemente ao modelo da esfera pblica burguesa habermasiano em busca de uma articulao conceitual sobre esfera pblica e opinio pblica. Uma das grandes contribuies da obra est na anlise habermasiana sobre as tenses e transformaes culturais geradas pelo capitalismo, pela qual so demonstradas algumas condies sociais que delinearam a estruturao da categoria esfera pblica burguesa. Em sua quase totalidade, Mudana estrutural da esfera pblica resultado da tese de habilitao de psdoutorado que Habermas apresentou Faculdade de Filosofia de Marburg em 1961. O prefcio do prprio autor, que nele ressalta a dificuldade disciplinar de anlise de seu objeto de estudo, ou seja, a esfera pblica burguesa. Ao considerar tal objeto como modelo liberal, Habermas destaca a importncia de trat-lo como uma categoria sociolgica e histrica. O livro tem sete captulos subdivididos num total de 25 sees. Na introduo, considerada na obra como um captulo, o autor busca situar o leitor, demonstrando que existe uma multiplicidade de vozes diferentes para os significados de pblico e de esfera pblica. Ele alerta que muitos so os sentidos emitidos quando se fala de algo pblico. Habermas esclarece que uma anlise histrico-sociolgica do rol de significados de tais termos poderia canalizar as diversas camadas verbais histricas at seu conceito sociolgico. Importante esclarecimento o autor proporciona ao elucidar que as categorias pblico e privado so de origem grega e nos foram transmitidas ao longo da Idade Mdia, dentro dos preceitos do direito romano. Nesse vis histrico, as categorias de pblico e privado s passaram a ter uma efetiva aplicao processual jurdica com o surgimento do Estado moderno. Dessa forma, argumenta o autor, o conceito de esfera pblica est contido num processo disciplinar complexo, cujo entendimento pode representar uma possibilidade de sistematizao da sociedade a partir de uma de suas categorias centrais.
Artigo submetido em novembro de 2009 e aceito para publicao em maio de 2010.
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Doutoranda do programa de ps-graduao da Universidade Federal de Lavras Minas Gerais Brasil. Mestre em Administrao pela (UFLA) Universidade Federal de Lavras em Minas Gerais. Graduada em Administrao pela Universidade Federal de So Joo Del Rei, Minas Gerais. Membro da Rede de Pesquisadores em Gesto Social RGS. Endereo: Rua Luiz Passarini, 195. Bairro Caieiras. So Joo Del Rei. Minas Gerais. CEP. 36300-000. Email: vrezende9@yahoo.com.br.

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Ainda na introduo, Habermas recapitula a trajetria histrica do conceito de esfera pblica burguesa. Ele esclarece que na Grcia antiga havia uma separao entre as esferas pblica e privada e que, nesse contexto, os membros das famlias viviam submetidos ao patriarca. Este, por sua vez, podia exercer sua liberdade na outra esfera, a esfera pblica, onde era permitido aos homens serem livres e deliberativos. Dessa forma, o autor mostra que ambas as esferas representavam a emanao de um nico poder. A anlise avana para a sociedade feudal, mostrando que nela a esfera pblica no podia ser comprovada segundo critrios institucionais quanto sua separao da esfera privada. O autor explica que o detentor do status de senhor fundirio apresentava-se como a corporificao de um poder superior que gerava uma representatividade ligada figura do senhor que representava sua autoridade. Trata-se nesse caso de uma representao num sentido especfico, uma representao da dominao: ao invs de o fazer pelo povo, fazem-no perante o povo (p.20). A representatividade pela qual Habermas desenvolve sua anlise mostra que sua evoluo est ligada a atributos pessoais, ou ao um rgido cdigo de comportamento nobre, que precisa ser representada publicamente. A representao mostra delineamentos ao longo da histria e alguns lugares se destacam como palco dessa demonstrao. O texto elucida que uma ltima forma de representatividade pblica na corte dos monarcas j se mostrava enfraquecida, medida que a sociedade ia se separando do Estado. Esse o marco dentro do contexto moderno: a separao entre esferas pblica e privada. Tambm nessa parte introdutria so relatadas as tendncias da representatividade pblica verificadas no final do sculo XVIII, quando os poderes feudais, representados pela Igreja, a realeza e a nobreza (os representantes pblicos) se esfacelaram, levando a um processo de polarizao que resultou na distino entre elementos pblicos e elementos privados. Nesse ambiente, delineou-se a esfera da sociedade burguesa que se contrape ao Estado como setor da autonomia privada. Tendo a Alemanha como cenrio e adotando a perspectiva defendida por Wilhelm Meister, Habermas mostra que certas formas de representatividade pblica exerceram forte influncia at o sculo XIX. O foco de anlise da representatividade leva Habermas a ponderar sobre o meio em que se originou a esfera pblica burguesa. Para o autor, com o surgimento do capitalismo mercantil do sculo XIII, comea um processo de troca e movimentao de mercadorias e de informaes que constitui o comrcio capitalista da poca. Nesse mbito, a burguesia, sob o imperium do Estado, ergue sua prpria conjuntura nas cidades e no comrcio, levando a uma crescente contraposio entre as esferas pblica e privada, fato que gera uma perda de espao de representatividade pblica. Uma vez que no est mais sob o dominium do poder soberano, a burguesia vai ento se constituindo como classe consciente. Nesse processo, Habermas mostra que os senhores feudais e sua representatividade pblica cederam espao a outra esfera, a esfera do poder pblico, no sentido moderno do termo, onde pblico torna-se sinnimo de estatal, com um funcionamento regulamentado segundo competncias de um aparelho. Dessa maneira, o poderio senhorial transformou-se em polcia e as pessoas privadas, submetidas a ela, constituram um pblico. Na concluso da parte introdutria, Habermas ressalta que a produo capitalista toma o lugar do velho modo de produzir e a sociedade civil burguesa passa a ser constituda. As atividades at ento confinadas no mbito da economia domstica surgem luz da esfera pblica. O autor destaca que o contexto em reestruturao faz com que se desenvolva a fora da imprensa que passa a ser um aliado ao comrcio que se desenvolve e passa a ter um carter mais pblico, onde intelectuais passam a ser designados a escrever ao pblico descobertas que pudessem ser aplicadas (p.40). Assim, nesse processo histrico, os que eram obrigados a escrever passam a desenvolver suas prprias ideias e a se posicionar contra seus ordenadores. Forma-se ento a opinio pblica. A sociedade civil se apropria desse espao e passa a us-lo para pressionar o Estado. Essa massa chamada por Habermas de esfera pblica burguesa, constituindo uma categoria da sociedade liberal que passaria a influenciar o poder decisrio sobre as polticas pblicas da poca. A partir deste contexto, Habermas desenvolve o segundo captulo do livro, no qual aborda as estruturas sociais da esfera pblica. O autor trata a esfera pblica burguesa como a esfera onde pessoas privadas constituem um pblico que discute com os detentores do poder pblico e da autoridade questes como as leis de intercmbio de mercadorias e o trabalho social.

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Habermas revela a descoberta de aspectos subjetivos dentro do ambiente pblico ao constatar que as experincias privadas originam toda uma subjetividade em relao ao pblico, uma vez que o mbito privado tinha a esfera ntima da pequena famlia em seu seio. O autor mostra que historicamente esse o local onde se origina a privacidade. Dessa maneira, a esfera familiar se delimita perante a esfera da reproduo social. Essa evoluo faz com que algumas cincias, como, por exemplo, a psicologia, passem a ter espao nessas novas relaes entre Estado e sociedade. Toda essa mudana levou ebulio de espaos culturais onde posicionamentos tornaram-se pblicos e a cultura se configurou como mercadoria, sendo promovida a discusso sobre a subjetividade e a sua assimilao. Nesse mbito a esfera pblica surge como um espao para a crtica literria, que passa a rechaar o que restava de uma sociedade decadente. Habermas segue mostrando que as instituies da esfera pblica vo se delineando, medida que a cidade assume suas funes culturais. Novos comportamentos, novos costumes, a insero das mulheres nos meios de discusso, enfim, uma nova cultura comea a ganhar legitimidade nesse novo ambiente. O acesso ao estudo e comercializao da troca cultural como msica, teatro, literatura, museus, dentre outras manifestaes, faz com que surja uma nova classe social, uma camada culta que promove uma ruptura com a camada alta da grande burguesia. O autor continua o captulo retratando a famlia burguesa e a institucionalizao de uma privacidade ligada ao pblico; ou seja, o pblico burgus apresenta critrios de sua origem social e suas experincias fluem de fontes de uma subjetividade especfica: o lar ou a esfera da pequena famlia patriarcal. A famlia adquire, ento, um novo formato que determina, inclusive, a configurao das novas moradias, as quais passam a privilegiar a privacidade. Emerge do mago da pequena famlia uma ateno especial para a subjetividade individual, com a intimidade sendo discutida pela literatura de um largo pblico leitor. Segundo Habermas, com o surgimento de uma esfera do social, as tarefas polticas dos cidados, agindo em conjunto, deslocaram-se para as tarefas civis da sociedade que age publicamente. Aps demonstrar a reestruturao social da esfera pblica, o autor, no captulo trs, analisa as funes polticas da esfera pblica. Habermas recorre ao exemplo da Inglaterra para ilustrar uma esfera pblica funcionando politicamente, ao mostrar que na virada para o sculo XVIII a assembleia dos estados promoveu a criao de um Parlamento, destacando que foi naquele pas onde a participao popular primeiro aconteceu. Assim, foi a partir da Revoluo Gloriosa que a Inglaterra passou a viver o modo de produo capitalista, o qual alavancou a manufatura txtil e a indstria metalrgica. Nesse contexto surge um antagonismo entre os interesses de uma gerao mais velha, que j tinha se assentado no mercado, e os de uma gerao mais jovem, que ainda precisava abrir os novos ramos do comrcio e da indstria (p.76). Deve ser observado que essa luta de interesses ia alm da esfera do capital; ela tambm implicou um conflito de carter poltico e partidrio. Nesse cenrio, trs grandes acontecimentos marcaram poca: a criao do Banco da Inglaterra, representando um novo estgio do capitalismo; a superao da censura prvia, que possibilitou o ingresso do debate na imprensa, tornando-a um instrumento para a tomada de decises polticas, e a criao do primeiro governo de gabinetes, que fez com que a esfera pblica se estabelecesse como rgo de Estado com funo poltica. Habermas mostra o desenvolvimento da imprensa escrita e os percalos pelos quais os jornais passaram. No entanto, mesmo diante de retaliaes e a custa de lutas, a imprensa conseguiu que em 1834 fossem criadas tribunas para reprteres no Parlamento ingls. Tal conquista repercutiu por quase um sculo e meio, garantindo a um pblico consciente o exerccio do controle poltico. Adentrando as fronteiras europeias, Habermas mostra que na Frana tambm surgiu um pblico que raciocinava politicamente. Entretanto, ao contrrio da Inglaterra, no foi possvel institucionalizar as crticas, j que o jornalismo poltico no pde ser desenvolvido e a censura ainda impunha grandes restries. Outros fatores tambm determinaram um atraso no desenvolvimento francs: a falta de estrutura de um Parlamento e o poder centralizado nas mos de uma grande burguesia. Essa mesma burguesia no era articulada e no atuava politicamente como na Inglaterra. Nesse contexto, o rei monopolizava o poder pblico e a burguesia era prisioneira do Estado corporativista. Esta crtica tambm era dirigida aos filsofos franceses que ocupavam-se, preferencialmente, com a religio, a literatura e a arte. Somente em 1774 que dois representantes da classe foram chamados a ocupar cargos do governo se tornando expoentes da opinio pblica. Habermas mostra que esse cenrio francs abrigava a esfera de um pblico criado no meio da nobreza que, apesar de ter uma representatividade, no tinha funo econmica nem poltica.
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Contudo, intelectuais que tiveram certa ascenso social conseguiram que esse pblico expusesse seus interesses, surgindo da uma imprensa poltica. A conscincia poltica avanou de forma impressionante na Frana, que se tornou referncia na Europa. Seus preceitos se espalharam pelo continente e as constituies de 1791 e de 1793 suplementaram a ideia de esfera pblica, garantindo aos cidados direito livre comunicao e expresso, alm do direito de livre reunio. Entretanto, em 1800, a ento recentemente conquistada liberdade de comunicao na Frana sofreu um duro revs com o golpe de Estado de Napoleo, quando a liberdade de imprensa foi suprimida, para s ser reconquistada na Revoluo Francesa de Julho (1830). Esse movimento revolucionrio acabou repercutindo na vida parlamentar da Alemanha, que tinha como caracterstica uma grande distncia entre os burgueses nobres e o povo. O autor relata que o pblico politizado estava na burguesia, promotora de encontros privados e incentivadora das letras atravs de sociedades de leitura, as quais, num primeiro momento, supriam a necessidade das pessoas privadas burguesas no que se refere formao de uma esfera pblica como pblico pensante. Nesse sentido, Habermas mostra que no contexto europeu, durante o sculo XVIII, a esfera pblica assume funes polticas. Ele observa, entretanto, que o modo de ser da prpria funo s pode ser entendido, naquela fase especfica da evoluo da sociedade burguesa, como um todo, em que o intercmbio de mercadorias e o trabalho social grandemente se emancipam de diretivas estatais (p.93). Assim, segundo o autor, a esfera pblica passa a ter uma funo central, tornando-se o princpio organizatrio do Estado de direito burgus com forma de governo parlamentar. Dessa forma, a esfera pblica ganha o status normativo de rgo de automediao da sociedade burguesa. Esse processo leva a sociedade civil burguesa condio de esfera de autonomia privada onde o direito privado delineia a concepo de negcio jurdico como um contrato base da livre declarao de vontade. Habermas finaliza o captulo mostrando que esse sistema de direito privado reduz as relaes das pessoas privadas entre si a contratos privados onde as relaes de trocas sero estabelecidas segundo leis do mercado livre de trocas. Esse sistema jurdico permite que se estabelea o princpio da igualdade pela articulao da categoria da capacidade jurdica universal. Tal processo passa a garantir a instituio da propriedade privada e a liberdade de contrato, de empreendimento e de herana. Ressalta-se nesse processo de elaborao do cdigo a participao da opinio pblica. Esses fatos mostram que, ao longo de sua histria, o direito privado moderno ainda demorou um sculo para superar todas as limitaes que o cerceavam e se efetivar. No entanto, a sociedade burguesa como esfera privada s se emancipou do poder poltico medida que a esfera pblica poltica se desenvolveu plenamente no Estado de Direito burgus. O captulo quatro marcado pela discusso sobre a ideia e a ideologia da esfera pblica burguesa. Esses conceitos, por sua vez, esto interligados ao de opinio pblica e encontraram sua formulao clssica na doutrina kantiana do direito. Habermas esclarece que esses conceitos foram problematizados por Hegel e Marx, reconhecendo na teoria poltica do liberalismo uma ambivalncia quanto ao que seja ideia e ideologia. O quarto captulo revela as diversidades conceituais de opinio, sendo ressaltado, no entanto, que, para o contexto do trabalho em que o autor desenvolve sua obra, o significado que tem importncia aquele referente reputao, considerao, quilo que se coloca na opinio dos outros; opinio no sentido do incerto, do que ainda tem de passar pelo teste da veracidade. Habermas resgata, dentre outras, as concepes hobbesiana e lockeana sobre opinio. No caso de Hobbes, o pensador era orientado pelas experincias da guerra civil religiosa e pelo Leviat, que representa um Estado autoritrio. Quanto a Locke, este estabelece, ao lado da lei divina e estatal, a Law of Opinion, onde a opinio colocada como algo vindo dos outros, nitidamente depurada da inconfiabilidade do mero palpite. Ela no , de modo algum, entendida como opinio pblica, pois no surge de uma discusso pblica. Das concepes sobre opinio at seu sentido de opinio pblica, Habermas mostra que o termo passou a designar a posio de um pblico pensante com poder de reflexo e de levantar uma discusso poltica. Esse conceito, em todas as suas concepes, remete ideia de que opinio, por meio de uma discusso crtica na esfera pblica, purificada numa opinio verdadeira, superando a anttese entre opinion e critique. Tambm dado destaque opinio na viso rousseauniana, nessa tica, ela se revela como um meio de controle social, que age nas bases governamentais, na tentativa de reduzir as diferenas entre grupos, naes e classes,

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considerando que ela precisa da publicidade das negociaes parlamentares para se formar. Essas posies conceituais influenciaram muitos pensadores no contexto europeu, como Friedrich Georg Forster e Wieland. Quanto configurao terica da ideia de esfera pblica burguesa, Habermas esclarece que a mesma encontra uma postura dentro de uma viso kantiana, com o desenvolvimento jurdico e histrico-filosfico do princpio da publicidade. O autor mostra que o processo crtico adquirido contra a dominao absolutista leva a opinio pblica a racionalizar a poltica em nome da moral. Para Kant, a verdadeira poltica no pode estar desvinculada da moral, a esfera pblica deveria mediar as funes polticas entre Estado e sociedade e a publicidade deveria ser o princpio a garantir o acordo da poltica com a moral. Dentro de uma viso iluminista, Kant concebe o uso pblico da razo. Isto , a discusso ocorre no seio do povo, a fim de que este seja induzido a se servir de sua prpria razo. O captulo mostra que, na viso kantiana, limitar a publicidade um atentado liberdade porque a intercomunicao uma vocao natural da humanidade. Em Crtica da razo pura, Kant atribui aos debatedores pblicos a funo de controle da verdade, ressaltando que as aes voltadas para o direito dos outros devem estar em concordncia com o direito e a moral; ou seja, diante da esfera pblica, as aes polticas devem ser remetidas s leis que as fundamentam. Na viso de Kant, a lei natural de dominao substituda pela leis jurdicas. Ao abordar a dialtica da esfera pblica pelas ticas hegeliana e marxista, Habermas mostra que em Hegel opinio pblica representa a universalidade emprica dos pontos de vista e dos pensamentos de muitos (p.142), ressaltando, porm, que a cincia fica fora desse mbito. Para Hegel, as verdadeiras cincias no devem se encontrar no campo da opinio pblica e dos pontos de vista subjetivos; a cincia deve postar-se com sua viso inequvoca e definida. Essa posio est relacionada ao modo como Hegel entende a sociedade burguesa, vista por ele como um sistema marcado por desigualdades, razo pela qual considera que a opinio pblica pode representar uma viso subjetiva de muitos. A viso hegeliana mostra que, nesse sentido, a opinio pblica no mais representa um princpio do Iluminismo, dominado pela razo e no qual a publicidade serviria, dessa maneira, para acrescentar subjetividade objetividade. Pela tica marxista, Habermas expe que a esfera burguesa no pode ser reduzida a uma mediadora entre Estado e sociedade, sendo necessrio que ela se configure de uma forma que atinja determinada autonomia. Na viso de Marx, a revoluo poltica mudou o carter poltico da sociedade civil. O pensador levanta uma crtica concepo hegeliana de Estado, destacando as contradies existentes entre as condies sociais. Marx denuncia a opinio pblica como falsa conscincia que esconde o verdadeiro interesse da classe burguesa. Critica tambm o processo de acumulao do capital, que levaria a sociedade burguesa a constituir novas relaes de poder, como, por exemplo, a relao entre proprietrio e assalariado. Marx v no sufrgio eleitoral um processo de constitucionalizao da esfera pblica e mostra uma interpretao democrtica da mudana da esfera burguesa. A insero e as reivindicaes de camadas no burguesas na esfera poltica constituram um cenrio que possibilitou a Marx prever essa evoluo 10 anos antes dela acontecer. Em meados do sculo XIX, em virtude de sua prpria dialtica, o burgus comea a ter seu lugar tomado por grupos que se tornam sujeitos da esfera pblica. Dessa maneira, a esfera pblica revolucionada de forma democrtica torna-se fundamentalmente uma esfera de deliberao e de deciso pblica. Assim, na viso marxista, com a passagem do poder poltico para o poder pblico que a ideia de esfera liberal relativa a uma esfera pblica funcionando politicamente encontra sua formulao socialista. Marx tira da dialtica imanente esfera pblica burguesa as consequncias socialistas de um antimodelo onde se inverte a relao clssica entre esfera pblica e privada. Habermas termina o captulo resgatando a ambivalente concepo de esfera pblica na teoria do liberalismo, segundo a tica de John Stuart Mill e a de Alexis de Tocqueville. A dialtica da esfera pblica no se completou como um espao da soberania da opinio pblica, conforme previsto. A evoluo provocou mudanas na esfera pblica por meio de uma ampliao do pblico em decorrncia da difuso da imprensa. Conflitos na esfera privada agora repercutem na esfera pblica. Nesse contexto, Mill e Tocqueville apoiaram e participaram de movimentos contra os tipos de aristocracia. Ambos eram liberais que defendiam a esfera

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pblica em nome do princpio da publicidade e que passaram a conden-la por seus efeitos, em nome do mesmo princpio. A opinio pblica era divulgada como um meio de poder coercitivo, o que na sua formao implicava a ideia de dissolver qualquer espcie de coero. Os dois estudiosos concluram que a opinio pblica precisava ser submetida a uma limitao mais efetiva e constataram que a esfera pblica parecia perder a fora de seu princpio e a publicidade crtica, medida que se ampliava. No quinto captulo, Habermas retrata a mudana na estrutura social da esfera pblica, destacando que esse mbito desenvolve-se no campo das tenses entre Estado e sociedade. Recapitulando a linha de raciocnio do livro, Habermas relembra que a separao radical entre ambas as esferas, na qual se fundamenta a esfera pblica burguesa, significa o desmantelamento dos momentos de reproduo social e de poder poltico e suas formas de dominao advindas da Idade Mdia. Ele observa que com o avano da economia e suas formas de relaes de mercado surge a esfera do social, que faz com que novas formas de autoridade surjam e se libertem da autoridade pblica. A poltica intervencionista estatal adotada no permite uma interpenetrao entre esfera pblica e privada. Essa poltica foi chamada de neomercantilista e fez com que, como esfera pblica, a sociedade s seja questionada quando as prprias foras sociais conquistam competncias de autoridade pblica. Esse intervencionismo estatal ir delinear certa transferncia de competncias pblicas para entidades privadas. Tal transferncia significa uma substituio do poder pblico por um poder social. Habermas destaca que somente essa dialtica de uma socializao do Estado que se impe, simultaneamente, com a estatizao progressiva da sociedade, que pouco a pouco destri a base da esfera pblica burguesa (p.170). Essa configurao faz com que surja uma esfera social politizada, uma esfera pblica em sua configurao liberal que teria sua fase final a partir da grande depresso de 1873. Assim, os pases capitalistas veem uma reviravolta na poltica comercial, destacando-se nesse contexto as naes industrializadas EUA e Alemanha. As posies do mercado passam a delinear uma contraposio aos meios polticos, j que a esfera pblica assume uma institucionalizada promessa de possibilidade de acesso de classes excludas. Desse modo, o Estado passa a exercer atividades administrativas at ento reservadas iniciativa privada. Juntamente com o aumento do poder de compra das grandes massas, aumentam os custos pblicos do consumo privado. Todo esse processo de desenvolvimento e de mudanas faz surgir trs instncias do direito: a do direito privado, a do direito pblico e a do direito social. Nessa interpenetrao entre Estado e sociedade, Mudana estrutural da esfera pblica, mostra que h uma polarizao entre esfera ntima e esfera social. Atividades que eram designadas para a formao social e vinham de instituies pblicas, agora, so promovidas por organizaes cuja atividade no pblica. A separao das esferas provoca uma mudana estrutural da famlia. Esta j no mais responsvel por si e o Estado passa a ser provedor de garantias sociais. A famlia se v, nesse mbito, perdendo vrias funes tradicionais. Assim, Habermas mostra que a famlia desprivatizada atravs de garantias pblicas. A esfera ntima passa a ser desenhada no contexto limitado da comunidade, provocando um esvaziamento da esfera familiar que se reflete na prpria construo de casas e cidades onde se observa um isolamento da casa privada. O autor encerra o captulo refletindo sobre como esse contexto indica a decadncia da esfera literria antes existente, com novas formas de mdia possibilitando o consumo de uma comunicao de massa e um pblico anteriormente tido como pensador de cultura tornando-se consumidor de cultura. Essa esfera pblica de consumismo cultural passa a vigorar, a servio da propaganda econmica e poltica. O sexto captulo marcado pela discusso sobre a mudana de funo poltica da esfera pblica. Nele, Habermas fala do salto ocorrido de um jornalismo literrio de pessoas privadas para os servios pblicos de mdias. mostrado que a imprensa est intimamente ligada formao e estrutura da esfera pblica. Inicialmente, organizada por pequenas empresas artesanais, com interesses puramente comerciais, num novo momento, torna-se uma imprensa de opinio, com um jornalismo literrio, evoluindo em seguida para uma imprensa comercial que assume a postura de uma empresa de economia privada destinada a gerar lucro. Ainda no captulo relatado que o editor, que anteriormente dispunha de autonomia, passa a ter seu espao limitado; que a imprensa v seu espao diminudo pelos novos formatos de mdia que atingem rapidamente as camadas de status inferiores e que a indstria da publicidade toma conta de rgos publicitrios. Nesse processo, h o desenvolvimento de diversos meios de comunicao e a publicidade invade a esfera pblica, o que,

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consequentemente, provoca sua modificao. Tal mudana tambm ocorre com a funo poltica da esfera pblica, que passa a presenciar foras sociais manipularem a grande massa. Habermas finaliza o captulo esclarecendo que a relao entre sociedade e Estado, em primeira linha, no uma participao poltica, mas um relacionamento que espera atendimento sem impor decises, uma posio apoltica. O comportamento eleitoral da populao ainda delineado pela esfera pblica burguesa; ou seja, um pblico de pessoas privadas pensantes assume funes crticas e legislativas. Esse pblico restrito que votava delineou, de certa maneira, o perfil dos eleitores do Estado moderno. Outro fator retratado o uso da propaganda como forma de influenciar decises eleitorais; a mdia dominando a esfera pblica. As transformaes do Estado liberal de Direito mostra que nas primeiras constituies os direitos fundamentais so uma cpia do modelo liberal da esfera pblica burguesa. Essa transformao se caracteriza pela continuidade e no pela ruptura com as tradies liberais. A lei do direito pblico baseou-se na excluso da esfera privada e de uma esfera pblica politicamente ativa em relao interveno imediata do poder pblico. No ltimo captulo do livro, Habermas tenta elaborar uma proposta para um conceito de opinio pblica. Para o autor, esse conceito pode girar em torno de dois significados, seja quanto publicidade no exerccio do poder poltico e social ou como uma instncia receptora na relao com a publicidade. Habermas mostra que a opinio pblica est relacionada com os dois tipos de publicidade, a crtica e a manipulativa. Outra caracterstica importante levantada pelo autor est no fato de que a opinio pblica tem um lado subjetivo que a deixa condicionada a acontecimentos e fatos. Para Habermas, dois caminhos se apresentam para definir o conceito de opinio pblica. Um conduz de volta a posies do liberalismo onde um crculo de representantes, no mbito pblico, so os formuladores de opinio, ou seja, um pblico pensante no meio de um pblico aclamativo. O outro caminho seria um conceito de uma opinio pblica que se forma de acordo com a concepo dominante do governo. Assim, a opinio pblica mostra ao governo suas aspiraes e o governo a retransmite na sua poltica. Dessa maneira, a opinio pblica reina, mas no governa (p.277). Nas duas alternativas, Habermas alerta que a opinio raramente mantm alguma funo politicamente relevante. Nesse contexto, a psicologia social se destaca como uma cincia que passa a tentar entender a formao da opinio pblica sob a crtica de que estaria negligenciando os preceitos da sociologia e da cincia poltica. Habermas afirma que um conceito teoricamente claro e empiricamente aplicvel s pode ser ganho a partir da mudana estrutural da esfera pblica e a partir da dimenso do seu desenvolvimento. A opinio pblica est envolta em dois setores de comunicao politicamente relevantes. Por um lado, o sistema das opinies informais, pessoais, no pblicas; por outro, as opinies formais, institucionalmente autorizadas. Para Habermas, uma opinio rigorosamente pblica s pode ser estabelecida medida que os dois setores da comunicao (formal e informal) passam a ser intermediados pela publicidade crtica. Desse modo, o autor termina sua obra sugerindo caminhos para que a formao de uma verdadeira opinio pblica acontea. Para tal, ele entende que deve haver liberdade de expresso, um direito do cidado a ser garantido pelo poder pblico. Nesse sentido, Habermas acrescenta que a opinio pblica uma forma de legitimar o poder poltico quando ela se origina de um processo crtico de comunicao. A grandiosidade da obra de Jrgen Habermas tem seu valor histrico, motivo pelo qual diversas reas, como as das cincias humanas e sociais, bebem nessa fonte terica. No Brasil, alguns pesquisadores que tomam o filsofo como referncia terica se destacam, especialmente, na administrao pblica e na gesto social. Quanto a esta resenha bibliogrfica, pretende-se que ela contribua para um avano nessa direo. O pressuposto o de que o debate sobre os pilares conceituais da administrao seria enriquecido se fossem discutidos mais aprofundadamente importantes conceitos do pensador alemo; obviamente, sempre levando em conta o contexto histrico em que foram desenvolvidos.

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