Pensando Geopoliticamente

Pensando la democracia geopolticamente Tapia, Luis - Autor/a; La Paz Comuna Muela del Diablo Editores CIDES-UMSA CLACSO 2009
COLECCIN CLACSO COEDICIONES Democracia; Poltica; Democratizacin; Teora poltica; Libro http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/coediciones/20100630104715/tapia2.pdf Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genrica http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es
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La Paz, Bolivia 2009
Muela del Diablo Editores Comuna Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales CIDES - UMSA Pensando la democracia geopolticamente Luis Tapia Mealla
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a Oki
ndice
Prlogo Los espacio-tiempo polticos La forma primordial La poltica y la flecha del tiempo Intergubernamentalidad igualitaria Una geopoltica de la complementariedad
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25 Aos de vida Un acontecimiento para pensar el desarrollo
La comunidad acadmica de la Universidad Mayor de San Andrs celebra este 2009 los 25 aos de historia de trabajo universitario ininterrumpidos de su Postgrado en Ciencias del Desarrollo (cides), fundado en julio de 1984 como una experiencia pionera para crear las bases de un trabajo multidisciplinario en estudios del desarrollo. Respondiendo a las importantes demandas de especializacin acadmica en este campo -que involucra diferentes reas del conocimiento- el cides emergi inicialmente como un acuerdo entre las Facultades de Economa, Ciencias Sociales, Derecho y Ciencias Polticas, a las que luego se incorporaron las de Humanidades y Agronoma, impulsando variados programas de maestras que, al expandirse sobre todo en la dcada de los aos 90, llevaron a nuestra institucin a tener una dependencia orgnica directa del Vicerrectorado. La importante historia de 25 aos del cides refleja varias fases de nuestra organizacin, estructuracin y consolidacin institucional y acadmica que se ha desarrollado bajo las condiciones del avance de las ciencias, las tecnologas, las tendencias del pensamiento y de las sociedades contemporneas, y principalmente bajo los contextos histricos nacional, regional y mundial que han condicionado la educacin superior pblica y sobre todo postgradual. Estos contextos han sido determinantes de las condiciones en las que se han planteado los retos y proyectos de organizacin de nuestro postgrado que, en su constitucin, tambin coron un anhelo en la bsqueda por restablecer los equilibrios en la formacin superior con el resto de los pases latinoamericanos.
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Pensando la democracia geopolticamente
La coincidencia de estos 25 aos de vida institucional y acadmica en el trabajo postgradual con los 27 aos de democracia ininterrumpida en el pas, ha permitido que el pensamiento y conocimiento, las controversias y debates alrededor de las teoras, metodologas y de la realidad misma -que tienen en la universidad pblica su espacio genuino de mayor libertad para producirse- se hayan podido desplegar en niveles de profundizacin propios del postgrado. Sin embargo, este trabajo debi sortear, al mismo tiempo, las dificultades provocadas por las polticas de ajustes neoliberales que condenaron los postgrados a su virtual privatizacin al interior de la universidad pblica, aspecto sobre el que el cides se ha empeado en generar un debate abierto y claro, de cara a la tradicin democrtica, popular y emancipatoria de nuestra Casa Superior. En esos contextos, en el ciclo largo de los 25 aos de vida se ha realizado una importante acumulacin acadmica que ha permitido el aprendizaje de un trabajo multidisciplinario en la construccin de la oferta de formacin en el nivel de maestras y su posterior salto hacia el doctorado en ciencias del desarrollo, manteniendo la perspectiva del enfoque macro histrico en el estudio de los procesos econmicos, polticos y sociales. Tambin se han mantenido y enriquecido sus fines de formacin de profesionales sensibles al tiempo actual y futuro en el campo de las ciencias sociales y humanas, de promocin de la formacin de una escuela de pensamiento sobre los temas de desarrollo desde una visin multidisciplinario de la realidad, de produccin de teora que dialogue con el pensamiento regional y universal, de investigacin para generar conocimiento que contribuya con metodologas adecuadas para aprehender la multidimensionalidad de la vida social, de articulacin de la docencia con investigacin y produccin de conocimientos, de dilogo, difusin y debates sobre los avances de investigacin y produccin intelectual nacional, regional y mundial, de contribucin en la generacin de estrategias de desarrollo para el pas y el departamento, y de preservacin del cides como ncleo acadmico de una universidad pblica. Estos fines se fueron realizando bajo principios y ejes de organizacin que hemos venido enriqueciendo en el tiempo, en el marco de procesos de reformas y reflexin autocrtica que han ido produciendo avances y cambios acordes con los cambios histrico polticos de las
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ltimas dcadas, y con la dinmica y cambio de las ciencias sociales y humanas. Entre esos principios y ejes organizativos incorporamos: la necesidad de pensar el desarrollo campo problemtico en torno al cual se organiza la identidad del cides como movimiento de la sociedad, economa, cultura, estado, poder y naturaleza en su historicidad contradictoria; el desafo de construir la complejidad multi, inter y transdisciplinaria en el trabajo de formacin e investigacin que slo puede avanzar en el tiempo y en el marco de una comunidad acadmica interna que los articula; el pluralismo terico como requisito de la autonoma intelectual, para evitar la adscripcin a determinada corriente de pensamiento en particular y garantizar la democracia en el seno de la institucin; la consideracin de la realidad nacional y su transformacin como referente fundamental de la formacin y produccin de conocimientos; y la consolidacin de una comunidad acadmica multidisciplinaria de profesionales como sustento de la transmisin y produccin de conocimientos en interaccin mutua y con otras comunidades acadmicas. 25 aos de trabajo cierran un ciclo de cara a esa construccin y consolidacin de fines y principios acadmicos e institucionales, que han dejado al cides como institucin con significativas capacidades para responder a los desafos especficos de formacin e investigacin de cara a la realidad nacional y las profundas transformaciones polticas, estatales y sociales que vivimos actualmente en el pas; con la consolidacin de una planta estable de docentes investigadores multidisciplinarios de tiempo completo y calificacin de nivel doctoral, con programas de formacin en niveles de maestra y doctorado que actualizan sus contenidos y profundizan su carcter multi e interdisciplinarios de manera constante, y con significativos vnculos con universidades, facultades, postgrados e institutos nacionales e internacionales, con redes acadmicas como clacso, redibep, flacso y otras. No menos importante ha sido el afn inclusivo que -en los ltimos aos- ha ido afianzando el progresivo carcter de postgrado pblico del cides, con la reduccin de costos de colegiatura y mayores compromisos de trabajo acadmico por parte de su comunidad de docentes investigadores, para evitar que la condicin socioeconmica precaria de la mayora de los profesionales bolivianos sea obstculo al acceso de generaciones de profesionales a una formacin postgradual de alta calidad.
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De cara a este renovado desafo, nos hemos propuesto como comunidad celebrar los 25 aos de vida acadmica institucional publicando un conjunto de libros elaborados individual y colectivamente por los docentes investigadores del cides, por docentes investigadores nacionales e internacionales que pasan por nuestras aulas; y que visualizan reflexiones e investigaciones que se realizan como parte del trabajo acadmico cotidiano. La coleccin aborda una diversidad de temas asociados con diferentes dimensiones de la construccin del conocimiento y del desarrollo mismo, sus principios, aspectos estructurales, histricos y normativos; temas que desafan el propio concepto de desarrollo y apuntan a su construccin intercultural a tono con la coyuntura de cambios en el pas y el mundo. En ese marco, estamos conscientes que la nocin de desarrollo est pasando por serios procesos de crtica y reconstruccin, por las connotaciones evolucionistas y eurocntricas predominantes en sus principales formulaciones, pensadas de cara a la construccin y ampliacin de estados nacionales y de un proyecto econmico y cultural dirigido a una progresiva modernizacin capitalista homognea que busca la creciente satisfaccin material e individual, fundada en formas que han amenazado con subordinar y transformar otros principios, culturas y conocimientos a su imagen y semejanza. Ahora son procesos de globalizacin y mundializacin capitalista los que estn modificando sustancialmente esas condiciones y poniendo en entredicho lo que se ha entendido y ofrecido convencionalmente como desarrollo, a partir de importantes desplazamientos en las expectativas, de los cambios polticos y culturales que se manifiestan en nuevas conductas de la poblacin a nivel mundial, y del desmoronamiento de las certidumbres y promesas del progreso. Por eso, tambin es urgente vislumbrar nuevas perspectivas, lo que implica emprender una tarea de re-interpretacin de la cuestin nacional y de la coyuntura global actual que, a todas luces, es una coyuntura de cambio de poca, marcada por la presencia de varias crisis: las crisis alimentaria y de seguridad humana, la crisis del empleo, la crisis energtica y sus desafos para el futuro de la industria de los hidrocarburos; crisis todas atravesadas por la de la economa internacional originada en lo que algunos analistas consideran el colapso de la base productiva de la economa de los Estados Unidos a causa de una desmesurada especulacin financiera, y su capacidad de arrastre hacia otros pases.
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En su conjunto, estas crisis son materia de intensos debates sobre sus orgenes, consecuencias, especificidad, sus tiempos y los modos de ser remontadas. Crecen as los acuerdos sobre la necesidad de cambios fundamentales en los principios y paradigmas del desarrollo que, fundado en el crecimiento econmico, el individuo racional, la ausencia de lugar y comunidad, la separacin entre cultura y naturaleza, entre economa y sociedad, entre economa y naturaleza, la primaca del conocimiento experto, etc., se impuso por sobre cualquier otra forma de ser, pensar y soar el futuro. Sin embargo, las otras formas de hacerlo estn surgiendo como reacciones a las crisis y tambin como imaginarios de mundos distintos que intentan restituir la unidad y armona de lo separado, lo primordial del sitio o territorio y de racionalidades colectivas, la contencin del progreso de cara a un desplazamiento hacia el ser humano entre otras aristas. Estas forman asoman ahora desde prcticas y experiencias que han convivido -invisibilizadas- con las formas dominantes y que es preciso articular. Recogiendo las experiencias que le son propias, el cides-umsa se ha propuesto contribuir a un mejor y ntido debate sobre estas posibilidades de encuentro o desencuentro entre las diferentes opciones de desarrollo, dotndolas de los argumentos necesarios que permitan vislumbrar sus posibilidades futuras de cara a una transformacin de estructuras sociales, polticas y culturales, en un marco ineludible de construccin de ms justicia, democracia, igualdad para una profunda cohesin social y cultural. Este desafo pasa por iniciar una sistematizacin de los debates sobre diferentes campos y mbitos de la realidad de cara a los cambios polticos fundamentales en la regin y particularmente en nuestro pas, y en los propios parmetros del patrn de desarrollo y globalizacin actuales. As, los libros que componen la serie de esta coleccin de aniversario tocan temas referidos al futuro de la minera y los hidrocarburos, al desarrollo productivo de la industria, al cambio climtico en Los Andes y sus efectos sobre la agricultura, al contexto general de crisis y de vulnerabilidad de precios de los productos fundados en recursos naturales; tocan las cuestiones del empleo y regmenes de bienestar, de poblacin y migraciones, de gnero, de las llamadas economas indgenas, de la democracia y otros temas vinculados con dimensiones culturales y polticas del desarrollo.
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Esperamos que, con base en esta coleccin, podamos generar y compartir reflexiones y debates sobre sus diferentes temas y aproximarnos a una discusin sistemtica sobre las ciencias del desarrollo en su perspectiva multidisciplinaria, para proyectar hacia los prximos aos lo que se ha logrado consolidar como estructuras, estrategias y principios de organizacin de reflexiones y programas acadmicos y sustituir lo que ya no es suficiente ni pertinente para enfrentar esta coyuntura de crisis mundial, de cuestionamientos a los paradigmas del desarrollo y los patrones de la globalizacin, pero tambin de cambios polticos que traen nuevas promesas para el mundo, la regin y particularmente para nuestro pas. La Paz, Julio de 2009 Ivonne Farah Henrich Directora cides umsa
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Prlogo
La democracia es una forma igualitaria de autodeterminacin. Esto implica pensarse como un centro y un conjunto de espacios de autogobierno, en el mejor de los casos habiendo abandonado presupuestos etnocntricos. En este sentido, una vida poltica democrtica consiste en pensar y definirla desde la propia historia y proyecto poltico. Si la democracia se configura por la constitucin de una pluralidad de sujetos y la instauracin de un principio de igualdad entre ellos, el otro rasgo constitutivo de la democracia que deriva de la libertad de pensamiento de esos sujetos es una pluralidad de formas de pensar la democracia y un proceso de debate sobre su definicin y modos de organizar y dirigir el gobierno. Por eso, cabe pensar y definir la democracia desde el proceso local, nacional, regional de construccin y produccin de la igualdad. El autogobierno necesita de una autorreferencia intelectual, una autorreferencia plural en lo interno y dialgica en relacin a otras historias intelectuales y polticas. En esta perspectiva se escribe este texto. La forma de gobierno se configura de acuerdo al modo en que se organizan y piensan las relaciones de la vida social con la naturaleza, es decir, con el modo de producir los bienes necesarios para la misma a travs de la transformacin de la naturaleza. Esta es la dimensin geopoltica bsica y principal, la que se refiere a la constitucin de la forma de lo social en relacin al espacio y la naturaleza. En segundo trmino se articulan las relaciones interestatales y las estrategias de expansin, defensa y alianzas.
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Si lo poltico no es democrtico en el momento y forma constitutiva de la sociedad o pas, la geopoltica interestatal nunca lo ser. En esta perspectiva se despliega el trabajo de reconceptualizacin en este escrito, que consiste bsicamente en incorporar la dimensin de la intergubernamentalidad en la estructura de definicin de la democracia. La produccin de una autorreferencia pluralista y dialgica y la introduccin de la relacin entre forma de gobierno y relacin con la naturaleza en el momento constitutivo de lo social, en el horizonte de la intergubernamentalidad, son los dos ejes histricos en torno a los cuales se despliegan los argumentos de este pequeo libro. Este texto es producto de mi trabajo como docente-investigador del cides-umsa. En l se articularon como proyecto dos frentes de trabajo. Uno de ellos, que da nombre al libro, se prepar como documento para el seminario acadmico de cides en Rio de Janeiro en el 2006. Este frente de trabajo gira en torno a la idea de intergubernamentalidad, se complementa con unas reflexiones sobre una geopoltica de la complementariedad. Las propuestas sobre espacio-tiempos polticos y la flecha del tiempo en la poltica son resultado de la intervencin en los seminarios multdisciplinarios sobre el tiempo organizados por Guadalupe Valencia en la unam en Mxico. A ella le debo el impulso e inspiracin de parte de este libro, por lo cual le estoy muy agradecido. El puente terico entre estas dos dimensiones del trabajo es la categora de forma primordial propuesta por Ren Zavaleta. Aqu es ampliada para pensar la condicin multisocietal y los procesos de produccin de lo social como parte de los procesos de transformacin y recreacin de la naturaleza de la que somos parte.
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Los espacio-tiempo polticos
Introduccin
Escribir sobre la relacin entre tiempo y poltica es un tiempo de reflexin, es un tiempo de conceptualizacin, de articulacin de ideas y, en la medida que esto se vuelve un dialogo, una discusin, tambin genera un espacio. En este sentido, est articulado este captulo que se divide en dos partes. La primera es una serie sinttica de consideraciones para pensar los espacio-tiempo polticos a travs de varias dimensiones, y en un segundo momento o una segunda parte se hace una serie de consideraciones sobre el modo en que el tiempo est y ha sido considerado en el seno de diferentes teoras polticas y en la constitucin de la ciencia poltica.
II. Los espacio-tiempo polticos

Como sujetos individuales nos constituimos en el tiempo y, en la medida que somos seres sociales, nos constituimos en relacin a estructuras sociales e historias acumuladas y en movimiento que, tambin, son producto del tiempo. No slo nos constituimos en el tiempo, sino tambin en determinados territorios, que estn cambiando, que son producto de historias. La idea que se explora es la de que los sujetos individuales se constituyen en el tiempo, as como tambin las sociedades se constituyen en el tiempo, son un producto histrico cambiante. Pero en esos procesos de constitucin, reforma, cambio, mutacin de la vida poltica, que as se constituye, se configura tambin un conjunto de espacios polticos.
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La constitucin de sujetos, de estructuras, de culturas, de procesos polticos, se da al mismo tiempo que se configuran espacios polticos, tambin diversos o ms o menos heterogneos u homogneos, dependiendo del tipo de vida que se articule en cada tiempo, en cada lugar y en relacin a diferentes comunidades. En este sentido, cabe pensar que lo que se configura son espacios-tiempo, sobre todo s se toma en cuenta la dimensin constitutiva de lo poltico y de lo temporal. Un otro modo de plantear y reforzar esta perspectiva, consiste en pensar que si articulamos varias facetas que caracterizan a la poltica, como la participacin, la deliberacin, la legislacin, as como los posteriores procesos de produccin de bienes polticos, bienes pblicos y la administracin de lo pblico, todos estos procesos configuran espacios en los que se dan cada una de estas facetas, o en la articulacin las sociedades producen espacios de participacin, de legislacin, de toma de decisiones en varios niveles, en diferentes momentos. La vida poltica tiene una materialidad que, por un lado, consiste en la constitucin de sujetos que configuran una vida poltica en su diversidad, en su articulacin, pero a la vez es una vida poltica que se realiza en determinados territorios, ms o menos continuos o discontinuos en otros casos, y en los que se configuran un conjunto de estructuras e instituciones a travs de las cuales se instituyen diferentes formas de vida poltica. El mbito de las instituciones es uno de los que se puede pensar como espacio poltico, el de los derechos tambin. Voy a rastrear y reflexionar sobre algunas de las dimensiones de la poltica, en relacin a esta perspectiva de concebir los espacios-tiempo como un modo de pensar la historicidad y la materialidad de las formas polticas de vida. En ese sentido, de manera selectiva, he escogido algunos ejes de anlisis y conceptualizacin: El tiempo de constitucin. El tiempo de articulacin. El tiempo de direccin. El tiempo de conocimiento. El tiempo de condensacin.
Por ltimo, hago algunas consideraciones sobre la diversidad de los tiempos.

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a. Tiempo de articulacin y constitucin

La poltica es un tiempo de articulacin y constitucin o de rearticulacin y reconstitucin de sujetos, sociedades y formas de gobierno, y de las instituciones a travs de las cuales se organiza la vida poltica. Algo que no haba aparece, eso implica que es histrico en su carcter. Muchas de las cosas que en poltica se constituyen son producto de la articulacin de procesos sociales. La novedad de la poltica o muchos de los objetos que produce resultan de la articulacin de otros procesos sociales, de la articulacin de lo econmico con lo social, que ya son distinciones modernas que, sin embargo, nos sirven para pensar la poltica. Articular es producir o constituir sujetos y, tambin, estructuras, instituciones, leyes. Norbert Lechner propuso pensar que una de las tareas de la poltica es establecer continuidad en la vida social1, produciendo la articulacin entre los diferentes espacios, mbitos de la produccin, de la vida social, la cultura, la religin y otros. Cabe ligar esta idea a otra que Antonio Gramsci sugiri a inicios del siglo xx, que consiste en pensar que los hechos polticos, sobre todo los macro, es decir, aquellas construcciones de tipos de estados, de tipos de sociedad y de cultura, son algo que se construye, no son un dato natural de la vida social. 2 Hay realidades polticas que se construyen bien, otras no, unas con mayor grado de articulacin que otras. Gramsci sugiri pensar la poltica como una prctica de articulacin, en varios niveles, de sujetos, de estructuras y de dimensiones, es decir, de lo econmico y lo poltico estatal. Se puede ver, de manera general, que all donde hay ms articulaciones y articulaciones bien logradas se experimentan momentos de esplendor poltico, inclusive de hegemona y poder. En cambio en aquellos lugares donde las prcticas de articulacin han producido dbiles resultados, lo que se experimenta es crisis, discontinuidad, desarticulacin social. Al articular se constituyen muchas cosas polticas, en particular se constituye la forma de gobierno y el conjunto de instituciones y de leyes a travs de la cuales se lo realiza. La poltica es un conjunto de prcticas de articulacin, y en esas articulaciones se producen, a su vez, los principales hechos polticos, como son la configuracin de una forma de gobierno y, a travs de ella,
1 Lechner, Norbert, Especificando la poltica en La conflictiva y nunca acabada construccin del orden deseado, Siglo xxi, Madrid, 1986. 2 Gramsci, Antonio, Cuadernos de la crcel, Juan Pablos, Mxico, 1975.
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de un conjunto de espacios polticos en los que se toman las decisiones, que son ms o menos amplios y articulados, dependiendo del tipo de complejidad de la sociedad en cuestin. Tomemos como eje la cuestin de la forma de gobierno. El gobierno implica una otra dimensin que es la del tiempo de direccin, que es algo que en buena parte se hace produciendo la articulacin de los procesos sociales. Una forma de gobierno implica, tambin, la configuracin de un conjunto de espacios para ejercer la direccin poltica y la articulacin de lo social. Es en ese sentido que se habla de espacio-tiempo. Una forma de gobierno siempre implica un espacio-tiempo o un conjunto de espacios-tiempo. Si se concibe que la poltica es una prctica de articulacin de otros procesos, en el sentido de darle una direccin de acuerdo a fines, esto implica que la poltica es una articulacin de temporalidades diferentes, mucho ms en sociedades modernas en cuyo seno los ritmos de movimiento de los diversos procesos sociales es bastante diferenciado, incluso en el seno de cada tipo de proceso. En este sentido, la poltica es un tiempo de articulacin de una diversidad de tiempos sociales y, por eso mismo, porque hay una diversidad temporal en las diversas prcticas y estructuras sociales se necesita de una dimensin poltica que articule esta matriz plural de lo temporal en la vida social.
b. Tiempo de direccin
Para exponer las implicaciones del espacio-tiempo como constitucin, articulacin y direccin tomo como ejemplo el caso de una formacin democrtica. Una forma de vida poltica democrtica necesita de un espacio-tiempo de presencia y constitucin simultnea de los sujetos polticos, que se constituyen como tales a travs de la deliberacin en la que se ejerce libertad e igualdad, que a su vez es la condicin. Ese espacio de deliberacin tambin se vuelve el espacio de legislacin, es decir, del diseo de las dimensiones macro de movimiento, de direccionalidad en una sociedad o pas. Una forma de gobierno democrtica, por lo tanto, configura un espacio que, a su vez, es un tiempo de presencia poltica y de deliberacin, si es que se trata de una sociedad, estado o pas que ha ampliado los espacios de democratizacin de la vida poltica, es probable que esta democracia implique una diversidad de espacios, ms o menos simultneos, en los que los sujetos participan en procesos
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de deliberacin, legislacin y, por lo tanto, de direccin colectiva de su sociedad o pas. La democratizacin, por lo general, es un ndice de la ampliacin de los espacios-tiempo polticos, es decir, que se amplan los lugares en los que se constituyen sujetos, y se actualizan de manera recurrente en la constitucin de sujetos polticos que estn participando en procesos de direccin de su sociedad a travs de la deliberacin y la legislacin; no slo al nivel de la articulacin nacional, sino tambin a niveles intermedios y locales. La democratizacin implica una mayor continuidad temporal en trminos de la cualidad poltica y ciudadana de los sujetos que se constituyen en ese tipo de vida poltica. En este sentido, una democracia implica un tipo de espacio-tiempo bastante ms continuo y ms grande o ms extendido que un espacio-tiempo que corresponda a formas autoritarias o patrimonialistas de configuracin del poder poltico y la forma de gobierno. Una forma de gobierno democrtica es un espaciotiempo mucho ms denso, ya que es un territorio o un conjunto de territorios en los que se han constituido una pluralidad de sujetos que entran en relaciones de conflicto, de lucha, pero a su vez tambin de participacin en espacios comunes que incluyen prcticas de asociacin y colaboracin. La densidad de un espacio-tiempo democrtico tiene que ver con la pluralidad de sujetos que as se constituyen, tambin con la diversidad de espacios polticos configurados en diferentes niveles y en casi todos los territorios de un pas. Por el otro lado, la densidad de un espaciotiempo democrtico responde a una mayor continuidad temporal en los procesos donde se hacen presentes una mayor masa de sujetos polticos en procesos de deliberacin y toma de decisiones, legislacin y, por tanto, de direccin de la sociedad. Las democracias son una masa poltica mucho ms densa que otras formas de vida y poder poltico.
c. Tiempo de condensacin
La poltica es tambin un tiempo de condensacin, no slo porque la poltica expresamente tiene la tarea de articular los procesos sociales, y esto es algo que se puede hacer de varios modos cambiantes a la vez, sino porque en la vida poltica tienden a condensarse, por un lado, las contradicciones que se generan en el seno de otras estructuras sociales en
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movimiento, sobre todo cuando stas se politizan, que sera el modo de trasladar los problemas inherentes a las diferentes estructuras sociales hacia el campo de la poltica. La politizacin, por un lado, implica una ampliacin de la vida poltica organizada en el seno de las instituciones de gobierno. La poltica es condensacin o es un tiempo de condensacin, porque es un tiempo de direccin, aunque sta sea contradictoria, ms o menos desarticulada o bastante consensuada o bien armada. En la poltica tiende a condensarse el tiempo de lo social. No siempre la condensacin depende de la constitucin de sujetos que politizaran las dimensiones polmicas de diversos mbitos de la vida social en el campo de la poltica, ampliando as el espacio de la poltica misma. Esto implica que la poltica condensa ms cuando el espacio-tiempo se dilata, y el espacio-tiempo se dilata cuando se constituyen ms sujetos que, a su vez, configuran espacios pblicos o de vida poltica ms all del estado o en el seno de mbitos ya configurados y reconocidos como son los de la sociedad civil y las instituciones de mediacin y representacin que los estados histricamente han organizado. La condensacin puede ocurrir como direccin, si es que se han dado los procesos de articulacin y de construccin poltica as como los de mediacin, pero la condensacin tambin puede darse como crisis, como una diversidad de politizaciones que quiebran la reproduccin dirigida y gestada en el seno de las instituciones existentes. En esto cabe volver un poco a la idea de poltica como un tiempo de articulacin. Una de las dimensiones de la articulacin es la constitucin de instituciones por medio de las cuales se trata de producir un grado de previsibilidad, se organiza la reproduccin y se establece continuidad en el tiempo o en territorios polticos demarcados. Las instituciones, por lo general, se configuran para producir la estabilidad de lo social y, por lo tanto, con un fuerte nfasis en la reproduccin, en tanto son procesos de direccin, son procesos de direccionamiento de la reproduccin, que implica, por lo general, la generacin de nuevas capacidades para enfrentar los cambios que, en mayor o en menor medida, se dan por la naturaleza temporal de toda forma de vida social y poltica.
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d. Tiempo de conocimiento
Paso a hacer algunas consideraciones sobre la poltica como un tiempo de conocimiento. La poltica, en tanto articulacin, produce espacios de encuentro de sujetos, no slo de constitucin de los mismos. La mayor parte de estos se constituyen en los momentos de encuentro, y esto se da a travs de la configuracin de espacios polticos. La poltica produce espacios-tiempo de ntersubjetividad, ms o menos conflictiva, ms o menos cooperativa, ya que la articulacin es producida por sujetos y a travs de interaccin entre sujetos, aunque stos estn organizando y dirigiendo estructuras. Para poder producir la articulacin la prctica poltica necesita producir conocimiento, conocer los diferentes procesos que hay que articular, para poder pretender direccionarlos de alguna manera. Dirigir implica conocer o producir conocimiento, o generar capacidades de conocimiento. Las principales capacidades y formas de conocimiento se producen en esos espacios-tiempo de intersubjetividad que las prcticas de articulacin generan y producen. El articular los procesos y dirigirlos, a su vez, produce un nuevo conocimiento ms all del que se gener y utiliz para producir las articulaciones. Aunque en la vida poltica, sobre todo en su dimensin de lucha y competencia, algunos sujetos traten de velar ms que potenciar las condiciones de visibilidad o de cognoscibilidad de lo social, precisamente para poder establecer formas de dominacin y poder monoplico, a eso, la articulacin que produce la poltica, las formas de intersubjetividad no pueden reducir a cero el grado de conocimiento, sino que contienen y generan, a su vez, algunas condiciones de posibilidad de produccin de algunas formas de conocimiento que algunos sujetos son capaces de explotar y expandir, aunque en muchos casos de reducir, como parte de la misma lucha poltica. De hecho, en la dimensin en que la poltica es lucha por el poder, por la rearticulacin de la sociedad, siempre estn en juego diferentes formas de produccin de conocimiento. El cambio en las relaciones de fuerzas tambin produce cambios en las condiciones de posibilidad del conocimiento social y poltico. En este sentido, volviendo al ejemplo de una forma de gobierno democrtica que implica el hecho de que el espacio-tiempo que se configura se caracteriza por una intersubjetividad que acta en condiciones de alta libertad y de igualdad, esto implica que se generan
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condiciones mucho ms favorables para el conocimiento social y poltico, en tanto el ejercicio de esas libertades en condiciones de igualdad permite grados de comunicacin ms intensos, extensos y, por lo tanto, esa interconectividad tiende a generar condiciones de mayor autoconocimiento social y poltico a nivel general como tambin a nivel de colectividades ms especificas, incluso al nivel de autoconocimiento personal. Se puede decir que uno se produce y se conoce ms a s mismo en condiciones de una intersujetividad democrtica, es decir, de un espacio-tiempo denso de sujetos donde hay mayor continuidad de los tiempos polticos, porque hay tambin una mayor diversidad de espacios polticos en los que la presencia constituye y reconstituye sujetos polticos en condiciones plurales de manera ms continua y amplia. Por ltimo, hago algunas consideraciones sobre la diversidad de tiempos. Siendo la poltica una prctica de articulacin macrosocial y de articulacin de lo micro y lo macro, la poltica es en cierto sentido una articulacin de una diversidad de temporalidades o de tiempos. La articulacin que establece la poltica en relacin a los otros procesos sociales tiene una doble dimensin. Por un lado, articula diferentes procesos, por ejemplo, lo econmico con lo poltico y, as, con otros procesos, pero a su vez, tambin hay aspectos polticos que forman parte de la articulacin y reproduccin al interior de cada uno de los otros procesos, mbitos o espacios de la vida social. Hay aspectos de la poltica como las leyes, por ejemplo, que acaban formando parte del desarrollo de la vida social en el seno de otras estructuras y de su reproduccin. En este sentido, la poltica no slo articula diferentes estructuras y mbitos de la vida social, sino que tambin acaba teniendo un rol articulador en el seno de cada una de ellas o podra ser, tambin, un rol desarticulador, ya sea en el caso de que se busque un cambio explcitamente, en el sentido de desorganizar estructuras previas o en el sentido de que son malas construcciones polticas, malas leyes o inadecuados procesos de direccin. Hay otro aspecto que cabe considerar al respecto de la idea de tiempos, y tiene que ver con el caso de pases que contienen en su seno una diversidad de sociedades, producto de la colonizacin. En este sentido, los estados existentes por mucho tiempo han tratado de articular a las otras sociedades en trminos de subordinacin, dominacin y tributo
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hacia las estructuras poltico-sociales dominantes y los sujetos que las gobiernan. Esta articulacin tiene como reverso la desarticulacin, en el sentido de que la forma de gobierno colonial, o ms o menos colonial, no corresponde a las estructuras sociales o a las estructuras de la sociedades dominadas, que en muchos casos siguen reproduciendo sus propias estructuras de autoridad y gobierno, como la principal forma de reproducirse como cultura, sociedad y pueblo en el tiempo, inclusive bajo condiciones de subalternidad. Una buena articulacin en condiciones de multiculturalidad implicara que la forma de gobierno tambin empiece a responder a los espacios polticos del conjunto de las sociedades que las configuran. En este sentido, una buena articulacin implicara la produccin de una forma de gobierno compuesta que contenga las varias formas de autogobierno de cada una de ellas, ms la produccin de lo nuevo, que implica el pensar la articulacin de esas otras temporalidades y espacios-tiempo polticos. En un segundo momento, paso a revisar analtica y sintticamente el modo en que algunas de las principales teoras o enfoques de ciencia poltica se han desarrollado en relacin al vinculo entre tiempo y poltica, a modo de comparar con esta serie de consideraciones que aqu se hacen, lo que me llevara a un ltimo punto que implica la conceptualizacin de los espacio-tiempo polticos. La nocin de espacio-tiempo piensa los procesos de constitucin de las formas de direccin de lo social de un modo que incluye los procesos de constitucin de sujetos, de instituciones y de estructuras que configuran espacios. La nocin de espacio-tiempo contiene, por lo tanto, los procesos de constitucin de sujetos, de estructuras e instituciones, y de mbitos de intersubjetividad que se ven organizados y reproducidos a travs de instituciones pero, tambin, modificados por procesos de constitucin de nuevos sujetos, reconstitucin de sujetos. La nocin de espacio-tiempo sirve para pensar la articulacin de la constitucin de subjetividad a travs de la intersubjetividad que producen los sujetos y la materialidad institucional que implica los modos de ocupar los territorios, es decir, de organizar y configurar la forma de gobierno.
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El tiempo en las teoras polticas

Me animo a diferenciar dos momentos para pensar el modo en que en la teora poltica se ha articulado la relacin entre tiempo y democracia, y la relacin entre tiempo y poltica, que bosquejo del siguiente modo para introducir, luego, algunos matices. Sin hacer una historia completa, se puede distinguir que en la segunda mitad del siglo xix e inicios de siglo xx, el modo en que el tiempo es considerado al hacer teora poltica tiene que ver con el modo en que se concibe la historia. Dentro de esto quisiera comentar dos articulaciones sobresalientes, por la influencia que tienen en la historia del pensamiento poltico. Una de ellas es la articulacin que establece Marx: la poltica es pensada como proceso histrico, como parte de un proceso histrico ms complejo en el que se articula el conjunto de los procesos sociales. La visin de la poltica, as como los otros componentes de su teora social, se vincula a una teora de la historia en la que la poltica, en relacin al tiempo, tendra dos sentidos. Por un lado, est con fuerza la idea de que la poltica, sobre todo el estado como monopolio de la poltica, cumple una tarea de reproduccin de la dominacin de la clase dominante. En este sentido, la poltica es un tipo de historia que reproduce las estructuras de dominacin o tiene un componente de reproduccin, es decir, el tiempo es reproduccin, ms especficamente el tiempo poltico es un tiempo de articulacin de lo social para la reproduccin. Por otro lado, otro componente del pensamiento de Marx est ligado a pensar la poltica como un tipo de prctica a partir de la cual se puede cuestionar esas estructuras de dominacin y producir revoluciones, en particular en tiempos modernos a travs del proceso de organizacin de la clase obrera y el despliegue de un movimiento obrero que podra ser el sujeto dirigente del cambio social. Esto est ligado a una teora de la historia, que cuando piensa en revolucin le da un mayor protagonismo a los sujetos, aunque son sujetos pensados a partir de sus posiciones estructurales. Tanto en la faceta de reproduccin como en la faceta de revolucin o accin revolucionaria, la poltica tiene la connotacin de direccin. Por un lado, se dirigen las cosas a la reproduccin del mismo tipo de sociedad y, por el otro lado, la poltica es una prctica de direccin en el sentido del cambio social basado en un conocimiento de ciertas leyes
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de transformacin de lo social, en el marco de una visin ms o menos evolucionista y teleolgica de la misma. A inicios del siglo xx la teorizacin sobre la poltica y el estado se desplaza a pensar los procesos de construccin histrica del estado. Hay dos versiones importantes de este tipo. Una es la Weber, que analiza cmo se han construido histricamente los estados modernos, y construye un tipo ideal de la forma de dominacin que se configura, dando cuenta de la complejidad y diversos componentes de la formacin estatal moderna, en trminos de articulacin de derecho, administracin y direccin; a la vez que teoriza la poltica moderna como un campo de lucha entre fuerzas que promueven diferentes fines y valores, que l llam politesmo.3 Una otra teorizacin importante a inicios principios de siglo es la de Antonio Gramsci, que tambin piensa la poltica en trminos de articulacin, de produccin de forma social y de forma estatal a partir de la articulacin entre clases sociales, sectores subalternos en trminos de construccin de bloques histricos y, as, de hegemona.4 Gramsci pens que la poltica es una dimensin en la que se enfrentan fuerzas diferentes, es decir, hay pluralidad de fuerzas polticas, y que el principal modo de este enfrentamiento se despliega a travs de su capacidad de organizar la cultura y as, de ese modo, tambin, basar socialmente el tipo de estado existente con un mayor o menor grado de consenso y hegemona. En ambos casos, persiste la caracterstica de que se est pensando la poltica como construccin histrica, en particular, la construccin del estado como un proceso histrico de organizacin de algo que no siempre ha habido, que va cambiando y que es necesario dirigir en el tiempo. En este sentido, el tiempo en la teora poltica de esos autores aparece como historia, como procesos de construccin de estado, es decir, al nivel macro de articulacin de las formas polticas modernas en particular. En este sentido, la dimensin de la poltica tambin aparece como direccin en esos procesos macro de construccin, reproduccin y desarrollo de formas estatales. La diferencia entre Weber y Gramsci consiste en que este ltimo concibe la construccin de estados a partir de las prcticas de articulacin entre sectores clasistas y la constitucin de bloques histricos, por lo tanto, con un mayor peso sociolgico en la explicacin de la configuracin estatal. Si bien Weber tambin elabora anlisis
3 Weber, Max, Economa y sociedad, fce, Mxico, 1981. 4 Gramsci, Antonio, Cuadernos de la crcel, Juan Pablos, Mxico, 1975.
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histricos de la formacin del estado moderno, esto no est ligado a proyectos histricos de clases y de bloques histricos, sino, ms bien, a la idea de liderazgos individuales carismticos. Quera recordar brevemente a estos autores para sostener que un rasgo de las principales teoras polticas de la segunda mitad del siglo xix y, de inicios del siglo xx es que introducen la nocin de tiempo en relacin a la poltica como historia, como historia de construccin de estados y como historias de lucha poltica por la direccin de los mismos. El tiempo aparece en el nivel macro de articulacin general, global de las sociedades y de direccin de las mismas. En el caso de la teora de Marx, aparece, como parte de una visin teleolgica de la historia y del cambio social. En el caso de Weber, como reconstruccin analtica de procesos histricos de formacin de los estados modernos. En el caso de Gramsci, como construccin de estados a travs de la organizacin de la cultura y la articulacin, rearticulacin de lo social en general, a travs de la idea de construccin de bloques histricos y hegemonas y, por lo tanto, tambin, de direccin general macropoltica. Este tipo de visiones se modifica durante un buena parte del siglo xx, en varias de las teoras ms difundidas y utilizadas. Reviso selectivamente algunas de ellas para marcar las diferencias en el modo en que se ha pensado la relacin entre tiempo y poltica. Primero, revisemos el lugar que el funcionalismo5 le da a la poltica y al tiempo en la poltica. El funcionalismo es una sociologa que se formula como una teora general de los sistemas en el mbito de lo social, y concibe el subsistema poltico como aquel encargado de la consecucin de metas colectivas que estaran definidas por el subsistema cultural. En este sentido, la poltica pierde las connotaciones de lucha y de disputa por la direccin, ya que esto ocurrira en otro mbito o no ocurre en ningn lugar. En breve, se podra decir que, en principio, si bien la teora de sistemas est pensada en trminos de movimiento, es decir, de flujos de insumos y productos entre subsistemas y unidades diferenciadas al interior de cada uno de ellos, es una teora del equilibrio. Enfrent serias dificultades en los primeros aos y dcadas para pensar el cambio social y, por lo tanto, la historia. Recin en los aos 60s y 70s los funcionalistas articulan un conjunto de ideas para pensar el cambio y la evolucin a
5 Cfr, Parsons, Talcott El aspecto poltico de la estructura y el proceso sociales en Enfoques sobre teora poltica, Amorrortu, Buenos Aires, 1979.
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travs de las ideas de diferenciacin estructural y creciente autonoma entre subsistemas6, pero qu lugar tiene el tiempo en este esquema conceptual? Se podra decir, ya que no est explicitado, que el tiempo est en ese flujo entre los subsistemas y, por lo tanto, aparecera con fuerza, o aparecera ms, en la idea de retroalimentacin que es el proceso por medio del cual el subsistema asimila o recibe los efectos positivos o negativos de sus desempeos anteriores, que el sistema poltico tendra que enfrentar de nuevo, ya sea como demandas o como apoyos. Los funcionalistas sistmicos, por lo general, piensan la vida social y, por lo tanto, tambin la del subsistema poltico como un flujo de comunicacin, de toma de decisiones a travs de estructuras de autoridad donde no hay explcitas consideraciones sobre el tiempo. Se podra decir, que la teora de sistemas habla de flujo y movimiento sin tiempo, sin historia sobre todo. Uno de los principales efectos de teora de sistemas es eliminar la historia en un buena medida, cosa que se reintroduce a partir de las ideas mencionadas para pensar el cambio de un tipo de sistema a otro, pero ms para establecer las tipologas que para explicar el proceso efectivo de transformacin de un sistema en otro. Un otro modo en que se puede deducir que est presente el tiempo en la teora de sistemas, tiene que ver con la idea de cmo el subsistema poltico procesa la carga que tiene que resolver y convertir en toma de decisiones, es decir, cmo enfrenta la complejidad y en qu tiempo lo hace, de tal manera que sta no se acreciente o genere una retroalimentacin negativa. El tiempo aparece como aquella variable en la que se podra evaluar la eficiencia del sistema para responder a la carga que tiene que procesar, en trminos de decisiones ejecutivas. Un otro tipo de teora que influy bastante, en particular en la constitucin de la ciencia poltica norteamericana y anglosajona, es el conductismo, que establece, ms bien, un salto de lo macro a lo micro. Piensa la poltica a partir de la accin individual y de una accin individual condicionada por estmulos. La poltica tiende a pensarse, bsicamente, como manipulacin y, por lo tanto, el tiempo que tampoco est tratado de manera explicita en todo caso tiene que ver con los rasgos del proceso de estimulacin a los individuos y el tiempo en que stos reaccionan y se agregan los resultados de varias acciones individuales. Esta reduccin micro de lo poltico a lo conductual, elimina los horizontes de temporalidad macro. Por un lado, el de la historia, el del tiempo estatal
6 Cfr. Almond y POwell, Poltica comparada, Paidos, Bs. As., 1972.
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y, por lo tanto, tambin, el del tiempo de lo pblico. Es por eso que en rigor en este tipo de teora tampoco hay consideraciones especficas sobre el tiempo, a no ser en este nivel micro en las relaciones de manipulacin y reaccin conductual que se establecen en relacin a los individuos. Algo similar ocurre con las teoras de la eleccin racional, que tambin toman como eje de consideracin para la accin poltica, el hecho de que el punto de partida son individuos racionales que elaboran clculos estratgicos para la toma de decisiones y, por tanto, el despliegue de sus acciones. No hay consideraciones explicitas sobre el tiempo. Se puede deducir que en estas teoras de la accin racional y el clculo estratgico el tiempo es algo que cabe pensar en el proceso de bsqueda de la informacin, ms o menos completa, que permita elaborar un clculo estratgico racional. En el proceso de toma de decisiones hay un tiempo que los individuos tienen para decidir antes de que las cosas pasen a otro nivel o fase; tambin se podra deducir que el tiempo aparece entre uno y otro juego estratgico, en el intervalo en el que los resultados de una primera vuelta retroalimentan las condiciones del clculo estratgico para una segunda, tercera y cuarta. En este sentido, se puede decir que el tiempo aparece en este horizonte de una serie de jugadas o de toma de decisiones y, por lo tanto, la accin racional, para algunos autores, depende del horizonte temporal en el que se estn calculando los resultados de las decisiones y del cmo se pueden ir acomodando efectos negativos y positivos para subsiguientes procesos de toma de decisin, teniendo en cuenta lo que otros individuos van a optar o ya han hecho para optimizar los resultados buscados. En este tipo de teora tampoco hay consideraciones explcitas sobre el tiempo. A partir de algunos rasgos centrales de sus supuestos tericos principales deduzco este tipo de consecuencias. Por ltimo, en este bloque cabe hace algunas consideraciones sobre el enfoque institucionalista que tiende a ser predominante en el campo de la ciencia poltica contempornea. En el supuesto metodolgico de que la vida poltica se puede explicar, bsicamente, en base a hechos polticos, a estructuras polticas o a instituciones ya existentes, se establece una combinacin fuerte entre este enfoque institucionalita y un enfoque conductista; ya que, de ver la cosas as, las acciones individuales se pueden ver como conductas determinadas por las instituciones existentes, que seran las que definen los premios y
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castigos, es decir, el tipo de estmulos frente a los cuales reaccionan los diferentes individuos. Una tendencia de este enfoque es reducir la carga de tiempo histrico. En este sentido, estas teoras por lo general tienen dificultad para explicar la gnesis, la formacin de las estructuras y las instituciones polticas existentes. Un modo de hacerlo es explicarlo por ciclos anteriores de toma de decisiones bajo la idea de eleccin racional ejercida por los individuos. En todo caso pierde espesor la presencia de lo que generalmente llamamos tiempo histrico que, por lo general, queda reducido a una serie de toma de decisiones y clculos estratgicos y los resultados que stos producen. El institucionalismo o un enfoque institucionalita combinado con conductismo y eleccin racional tienden a reducir la profundidad o el espesor del tiempo histrico. En muchos de los casos son teoras sin tiempo, es decir, en las que hay ausencia de tiempo o, en todo caso, es algo que hay que deducirlo y no se explicita conceptualmente, ya que no forma parte de las categoras en torno a las cuales se piensa la poltica. Para matizar esto cabe recordar que desde hace varias dcadas, desde los 60s y 70s se ha desarrollado, tambin, un tipo de trabajo de sociologa histrica para explicar lo poltico, es decir, un enfoque que trata de explicar los hechos polticos, sobre todo las formas de estado, de ciudadana, de sistema de partidos, de representacin y de democracia, a partir de la reconstruccin de los procesos histricos a travs de los cuales se han configurado, explicando esas historias en base a la dinmica de las estructuras sociales, no slo como una narracin de hechos, sino tambin con un componente de explicacin causal referido a las estructuras de clase en particular y al conjunto de las estructuras socioeconmicas. En este sentido, son muy valiosos los trabajos que elaboraron Lipset y Rokkam para explicar los clivajes que dan origen a los sistemas de partidos y luego la serie de trabajos desplegados por Barrington Moore, Tedha Skocpol , Charles Tilly y otros que han renovado y han ampliado un campo de trabajo de anlisis de la poltica en base a una fuerte articulacin de sociologa e historia.7 Probablemente los anlisis ms sustantivos y con mayor capacidad explicativa que se han estado produciendo en los ltimos tiempos no vienen de la ciencia
7 Ver Lipset y Rokkan, Paty systems and voter alignment, New Cork, 1967; Moore, Barrington, Los orgenes sociales de la dictadura y la democracia, Pennsula, Barcelona, 1973; Skocpol, Theda, Los estados y las revoluciones sociales, fce, Mxico, 1984; Tilly, Charles, Big structures, large processes, huge comparisons, Russell Sage, New Cork, 1984 y Coercin, capital y los estados europeos,960-1990, Alianza, Madrid, 1990.
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poltica como un campo disciplinario sino, ms bien, desde el campo configurado por la sociologa poltica y la sociologa histrica que se hace cargo de estudiar la dimensin poltica de las sociedades modernas y de configuraciones previas. En este tipo de trabajo de sociologa histrica, que estudia las dimensiones polticas, el tiempo aparece como acumulacin, como construccin macro, como constitucin de sujetos, transformacin de los mismos y la poltica. El tiempo aparece como causalidad de los hechos polticos, o la poltica como causada por otras estructuras sociales y articulaciones entre otras estructuras sociales, a la vez que, tambin, la poltica direcciona o causa eventos y hechos en otros mbitos de la vida social, precisamente en los momentos en que trata de articular lo social y de direccionarlo. Como esta sociologa histrica ha trabajado la reconstruccin analtica y explicativa de historias especficas, en particular la formacin del estado en diferentes pases, y ha articulado un anlisis comparativo, el anlisis poltico y la explicacin poltica est ligada a espacios y tiempos especficos. Aunque no utilizan la nocin, yo dira que es sobre todo en este tipo de trabajo donde podemos ver la fuerte implicacin de espacio y tiempo, es decir, la configuracin de espacios-tiempo en la historia: ya que son estudios que muestran cmo se han configurado formas polticas en determinados territorios con determinadas poblaciones, es decir, cuerpos sociales que se vuelven cuerpos polticos, que se han movido histricamente, tanto en direcciones convergentes como en sentidos diferenciados. Considero que es en este campo de trabajo de la sociologa histrica y poltica en el que parecen lo que aqu he estado llamando espacios-tiempo. No es una nocin que est presente en los autores que han desplegado este tipo de trabajo, pero puede servir para sintetizar lo que han hecho, pero sobre todo se puede establecer una relacin al revs, lo que han hecho sirve para pensar tericamente que la poltica siempre existe y se despliega como una articulacin de espacio y tiempo. Hablo en plural de espacios-tiempo en el sentido de que a la vez concibo que la poltica es un mbito en el que las sociedades se diferencian, los pases pueden tomar rumbos diferentes, ejercer un grado de libertad sobre las determinaciones de la acumulacin histrica, a la vez que la poltica en el interior de cada sociedad o pas, tambin, tendra como un rasgo central la constitucin de una diversidad de
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sujetos que se puede volver pluralidad en la medida en que configuren una forma de gobierno que los incluya y procese eso como capacidad de direccin, y no como un tipo de complejidad que hay que reducir.
Consideraciones sintticas sobre espacios-tiempo

La poltica es una forma de configurar singularidad a travs de articulaciones macro, es decir, es un conjunto de prcticas a travs de las cuales la articulacin de un conjunto de procesos, sujetos, establecen fronteras entre unas y otras sociedades. En este sentido, produce articulaciones macro que, a la vez, configuran una singularidad frente a otras articulaciones macro. Esta articulacin macro que puede ser una ciudad- estado o un pas que es casi un continente, como ocurre en algunos casos, configura un espacio tiempo como resultado de una articulacin histrica de territorios, de territorialidad, de poblacin, ya no slo en sentido abstracto, sino como una diversidad de sujetos constituidos y cambiantes en el seno de la vida poltica que configura esa articulacin y direccin macro y, por lo tanto, es una articulacin de territorio, poblacin y forma de gobierno y direccin. Adems esto implica un modo de relacionamiento con la naturaleza. La poltica, como articulacin macro, tambin contiene un modo de definir el proceso de transformacin de la naturaleza, es decir, los mbitos y las formas de produccin. Hay sociedades y pases que pueden contener, a su vez, varios espacios-tiempo, o ser una articulacin de varios espacios-tiempo, dependiendo del grado de complejidad que contienen, ms an si se trata de pases que contienen multiculturalidad producto de la sobreposicin colonial de sociedades, ah con fuerza y de manera explcita existe una coexistencia ms o menos conflictiva o articulada de varios espaciostiempo que se interpenetran. La idea de espacio-tiempo sirve para pensar que la poltica no slo sigue relaciones de causalidad bidireccional en relacin a otras estructuras sociales y tipos de procesos, sino que, tambin, implica pensar con fuerza la relacin entre forma de vida poltica y forma de relacin con la naturaleza, es decir, con el espacio que se habita y se transforma, tambin, a travs de la forma en que se organiza la vida poltica y las formas de produccin y transformacin econmica.
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La forma primordial
En este captulo se trata de argumentar un modo de pensar las relaciones entre forma de vida poltica, las relaciones sociales y el modo de relacin y transformacin de la naturaleza, a partir de una idea propuesta por un pensador boliviano, Ren Zavaleta. En la dcada de los 80 Ren Zavaleta propuso la nocin de forma primordial para pensar en el modo o los modos en que histricamente se produce la articulacin entre estado y sociedad civil en cada formacin social o en cada pas. Esto implica pensar, adems, a travs de qu mediaciones se establece esa articulacin y cmo va cambiando en el tiempo, es decir, cmo se reforma.1 La forma primordial es un modo de nombrar, de manera sinttica, el esquema analtico que est presente en una buena parte de la historia del pensamiento poltico moderno, es decir, la distincin entre estado y sociedad civil; que ha sufrido varias transformaciones, pero mantiene una fuerte vigencia retomando el sentido dado sobre todo por Hegel , Marx y Gramsci.2 Adems de nombrar el anlisis de ese tipo de relacin estructural, la idea de forma primordial tambin contiene algunas pautas o principios epistemolgicos. Contiene la idea de que para la explicacin de estos procesos de articulacin tiene primaca el dar cuenta de los procesos de formacin local del poder por sobre las determinaciones externas, cuyo efecto tendra que ser explicado a partir de las condiciones de recepcin producidas o contenidas en la forma primordial.
1 Zavaleta, Ren, Problemas de la forma primordial y la determinacin dependiente en Amrica Latina: Desarrollo y perspectivas democrticas, Costa Rica, 1982. 2 Hegel, W. Filosofa del derecho, unam, Mxico, 1975; Marx, K., El manifiesto comunista; Gramsci, Antonio, Cuadernos de la crcel, Juan Pablos, Mxico, 1975.
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En esto, por un lado, se retoma la idea de raigambre hegeliana y marxista, pero sobre todo la idea marxista que consiste en pensar que el ncleo del anlisis histrico, poltico y social est en pensar las relaciones entre el modo de produccin y el tipo de estructuras polticas que se articulan para su reproduccin y la direccin del conjunto de la vida social; pero, a su vez, modifica un poco el modo en que el propio Marx y una parte de los marxistas daban primaca a la dimensin del sistema mundial, por lo tanto, a las determinaciones externas, cuando se pensaba las formaciones sociales subalternas en el proceso de configuracin del mundo capitalista. Obviamente esto tiene que ver con el hecho de que se est pensando los tiempos modernos y el tipo de configuracin estructural de las sociedades en tiempos modernos desde territorios que han pasado por la colonizacin y la dominacin imperialista, es decir, desde la periferia. La idea de forma primordial me parece rica para nombrar varias otras cosas, sobre todo el tipo de complejidad existente en pases que contienen diversidad cultural y, por lo tanto, son multisocietales; tambin para pensar un espectro ms amplio de relaciones. En este sentido, lo que propongo, en adelante, es una transformacin, desarrollo y ampliacin de la idea de forma primordial en dos fases. La primera que pongo en consideracin es el hecho de que en pases como Bolivia, Guatemala y varios otros que producto de la colonizacin contienen varios tipos de matriz social, es decir, varias culturas y pueblos; que no slo hablan diferentes lenguas, sino que son sociedades diferentes o varias sociedades a la vez; que han mantenido sus estructuras no slo productivas sino tambin de reproduccin social y, sobre todo, de autoridad y autogobierno a travs de tiempos coloniales y liberales. En esas condiciones ocurre que la distincin entre estado y sociedad civil no puede contener todo; ya que all donde han persistido una civilizacin de tipo agrario, culturas que forman parte de una civilizacin agraria, no se ha experimentado internamente el proceso de separacin de lo poltico, lo econmico y lo social. No han configurado internamente una distincin estado-sociedad civil, en todo caso participan de esa distincin cuando se relacionan con el estado que pretende ser nacional y, en algunos casos, se ha configurado como estado-nacin, pero que en relacin a estos territorios permanece, todava, como algo externo; Zavaleta dira aparente.
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Utilizando a Marx y a Zavaleta; yo dira que en varios lugares no slo tenemos una diversidad y coexistencia de varios modos de produccin, sino que tenemos pases multisocietales, en tanto no slo persisten diferentes estructuras econmicas y reproductivas sociales, sino diferentes tiempos histricos, concepciones del mundo y, sobre todo, diferentes estructuras de autoridad que no forman parte de una misma unidad poltica; un conjunto de formas polticas de gobierno. En este sentido, una primera ampliacin de la nocin de forma primordial que sugiero es pensar que ella bien puede servir para pensar el conjunto de relaciones entre estado y sociedad civil, es decir, la dimensin moderna diferenciada internamente y el modo en que se relaciona con el conjunto de estructuras comunitarias o de espacios sociales y formas sociales que no han experimentado internamente esta distincin, pero forman parte del mismo pas. En el caso boliviano ocurre que a partir de procesos de reestructuracin y fortalecimiento de las estructuras de autoridad comunitaria, se han generado formas en que los diferentes pueblos y culturas interactan con la sociedad civil y el estado, por lo tanto, han generado organizaciones que forman parte de la sociedad civil pero que no son las estructuras de autoridad propias de su sociedad. El segundo tipo de ampliacin que sugiero consiste en pensar que la nocin de forma primordial nos podra permitir pensar no slo las relaciones entre estado-sociedad civil y estructuras comunitarias, es decir, la dimensin ms moderna y el espectro ms institucionalizado de las relaciones sociales, sino que ampliada ms all de los horizontes modernos, podra servir para pensar el conjunto de relaciones entre la forma de vida poltica o gobierno, las estructuras de las relaciones sociales y el modo en que las colectividades se relacionan con la naturaleza y la transforman. Aqu cabe recordar un doble aspecto de esto ltimo. Marx sugera que a travs del trabajo necesario para la reproduccin de la vida social y su transformacin no slo se est transformando la naturaleza, en el sentido restringido del trmino, es decir, la tierra, los bosques y otro conjunto de recursos y condiciones materiales, sino que, tambin, se pasa por un proceso de autotransformacin de la misma naturaleza humana, es decir, el trabajo transforma el medio pero tambin transforma a los sujetos que estn transformando la naturaleza.
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Aqu me interesa trabajar un poco ms uno de los aspectos de la sobredeterminacin. La idea ms frecuentemente utilizada ha sido la de que el modo de produccin define la forma poltica, que trabaja para la reproduccin de las estructuras sociales. As, la poltica aparece sobre todo en la dimensin de la reproduccin y, en este sentido, influyente, condicionante, determinante sobre otros aspectos. Antes de avanzar en esta lnea quisiera retomar una que es previa. Consiste en pensar que la dimensin de lo poltico como instituyente, es decir, que a travs de la poltica las sociedades producen sus formas, es decir, un tipo de articulacin y direccin global de los diferentes aspectos de la vida social y, en este sentido, tambin el modo de transformacin de la naturaleza. Para pensar estas dos dimensiones, la de la institucin de lo social y la reproduccin de lo social, en las que intervienen las formas polticas, tomo como base dos tipos de configuraciones histricas. Una de ellas fue pensada por Zavaleta, aqu retomo y sintetiz su argumento, en primera instancia. Una primera configuracin histrica que me interesa comentar sera aquella que Zavaleta llam el momento constitutivo del mundo andino o de las sociedades andinas prehispnicas en el que, entre otras cosas, se establece que el tipo de espacio caracterizado por la escasez o la dificultad en la reproduccin de la vida indujo a que la respuesta sea la organizacin. Para sobrevivir en el altiplano en particular, se necesitaba estar bastante organizado polticamente. En algunos territorios se configura una organizacin poltica que implica un desplazamiento en el espacio que permita ocupar varios niveles productivos que hagan posible cubrir el amplio espectro de necesidades a travs de una redistribucin entre ellos, que va a dar lugar a formas de unificacin poltica centralizada, que se van a hacer cargo de intentar producir el equilibrio y la redistribucin a nivel macro. Esto ocurre de manera mucho ms explcita en el imperio inca, pero se despliega a partir de previas estructuras de organizacin poltica y social productiva presentes en sociedades ms pequeas y en estructuras comunitarias no tan jerarquizadas. Un modo de organizar la vida y la reproduccin de la vida social en el mundo andino prehispnico, que se mantiene bastante tiempo despus; consiste en lo que Ramiro Condarco llam complementariedad macro simbitica 3, es decir, la ocupacin de varios nichos o pisos
3 Condarco, Ramiro, El escenario andino y el hombre La Paz, 1971.
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ecolgicos como los nombra John Murra4; que permita a un pueblo o sociedad poder abastecerse de una diversidad de productos ocupando territorios desde la costa hasta la puna ms alta, a travs de unos siete diferentes tipos de pisos y nichos ecolgicos. Esto implica un nivel de organizacin poltica y una capacidad de redistribucin. La idea es que para sobrevivir, incluso vivir bien; los pueblos y sociedades necesitaban ocupar varios espacios, ya que la existencia en uno solo ellos implicaba una alta precariedad y la imposibilidad de la reproduccin ampliada de la vida social. Aqu quiero resaltar un punto para hacer una comparacin con configuraciones modernas; que consiste en el hecho de que hay una expansin en el espacio; una ocupacin de una diversidad de espacios, con la clara idea o propsito de complementariedad y redistribucin destinadas a la reproduccin global del conjunto de la sociedad, y de los pueblos que acaban siendo incorporados en tal tipo de articulacin. En sntesis, la reproduccin de la vida social induce a un complejo grado de organizacin poltica, y sta tiene una fuerte influencia en el modo de transformacin de la naturaleza, en dos sentidos. Por un lado, en pensar la produccin y la reproduccin ms all del horizonte local, como complementariedad macro y, por otro lado, acaba produciendo una transformacin de los sujetos de este tipo de sociedad. Hay varias transformaciones, quiero sealar una de tipo poltico en uno de sus resultados histricos; que es la configuracin de un poder poltico seorial como el imperio incaico, que implica la transformacin de los productores en sbditos en el tipo de unidad poltica que se configura a travs de estos procesos. Menciono un otro tipo de experiencia histrica, para comentar los vnculos entre forma poltica y produccin y reproduccin social. Se trata de la invencin y organizacin de la democracia ateniense. Esta consiste en la introduccin del principio de la igualdad poltica, la configuracin de un espacio pblico en que se ejerzan las libertades individuales, dirigido a combatir la desigualdad y los efectos desarticuladores y de descomposicin que estaba produciendo la desigualdad socio-econmica. Se reforma la forma de vida poltica para reformar la forma de la vida social, en principio a travs de la participacin poltica y de procesos redistributivos. En este caso, la
4 Murra. John, Formaciones econmicas y polticas del mundo andinos, iep, Lima, 1975.
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democracia no se inventa para enfrentar la escasez y la dificultad del espacio que se habita, sino los efectos desarticuladores del tipo de estructuras socioeconmicas existentes. En los dos casos comentados se trata de sociedades agrarias. En este tipo de configuraciones histricas la relacin ms fuerte entre el modo de transformacin de la naturaleza y las formas sociales y polticas es que stas tienen que seguir los ciclos de la naturaleza. Las formas polticas o sociales tienen que producir equilibrio organizando formas de equilibrio con los ciclos de la naturaleza. Hay un fuerte vnculo entre el tiempo poltico y social y ciclos de la naturaleza, esto es algo que se ve quebrado con la emergencia del capitalismo. El capitalismo es el principal modo de romper el tiempo cclico propio de las sociedades agrarias, instaurando formas de aceleracin de los procesos productivos y de distanciamiento respecto de los ciclos naturales. Por un lado, luego de una fase de concentracin no slo de la propiedad sino tambin de los procesos productivos, como una forma de aceleracin del tiempo, el capitalismo contiene en la lgica de acumulacin ampliada la expansin en el espacio, tanto en el sentido del mercado de comercializacin como, tambin, en el sentido de conquista de nuevos espacios de produccin y explotacin de recursos naturales como de poblaciones humanas. En este sentido, se podra decir que se parece a las configuraciones anteriores; que buscan su reproduccin expandindose en el espacio, en este caso despus de una previa concentracin o una simultnea concentracin en los ncleos de configuracin de la gran industria. La gran diferencia es que el capitalismo no contiene la finalidad de la complementariedad, es decir, la explotacin de nuevos y ms espacios naturales y sociales no se hace con la finalidad de lograr un equilibrio social o una complementariedad, en el sentido de producir en diferentes lugares, lo que se necesitara entre todos para la reproduccin social, aunque sea jerrquica, sino en el sentido de concentrar en algunos espacios dominantes los recursos que otros territorios y otras sociedades necesitaran inclusive para su reproduccin simple. En este sentido, la lgica de expansin capitalista, es decir, el imperialismo como resultado necesario en el desarrollo del capitalismo, es una forma de acrecentar los desequilibrios al interior de cada una de las sociedades explotadas en los territorios integrados a la explotacin del capital.
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La explotacin capitalista no slo traslada excedente de territorios colonizados o explotados modernamente hacia los ncleos de la acumulacin, sino que tambin all donde se da la explotacin se produce una creciente desarticulacin y desequilibrio entre el espacio y las sociedades que los habitan histricamente, en el sentido que introduce un conjunto de relaciones externas, inorgnicas a los modos de reproduccin local, y explota la naturaleza y a las poblaciones transformndolas y precarizando sus condiciones de reproduccin local. Uno de los principales modos de hacer esto es desorganizar o destruir las estructuras de autogobierno local, ya que sta es una dimensin en que las poblaciones organizaron las condiciones de su reproduccin simple y ampliada. En este sentido, la explotacin imperial siempre va acompaada de destruccin poltica o de colonialismo poltico, es decir, de violencia e imposicin de sus formas polticas sobre otras. Se podra pensar que varios de los procesos de democratizacin modernos; que se han dado en el seno de los estados europeos y, luego, tambin en Amrica Latina y otros continentes, sobre todo producto de la organizacin de los trabajadores que generaron partidos y disputaron el poder e inclusive llegaron a ocupar el poder ejecutivo y dirigir los estados, han sido procesos que han buscado, efectivamente, atacar las desigualdades e implementar estructuras y procesos de amplia redistribucin y, en este sentido, tratar de reequilibrar por la va poltica las grandes desarticulaciones que el capitalismo va produciendo, no slo en la vida social, sino, tambin, en sus relaciones con la naturaleza. Es en este sentido, que el neoliberalismo puede ser pensado como una poca de desmontaje de las estructuras de democratizacin construidas durante largas dcadas, sobre todo en el siglo xx para crear las condiciones de una nueva ola de expansin del capital en el sentido de desorganizar las formas polticas que le ponan lmites a la acumulacin del capital en diferentes territorios del mundo. Va acompaado de estrategias de renovacin y ampliacin de plusvala absoluta y subsuncin formal de otros modos de producir y transformar la naturaleza y, por lo tanto, acrecentando las formas de desequilibrio o de desarticulacin de la vida social en otros pases y, adems, de su relacin con la naturaleza. El capitalismo ha producido el distanciamiento de la produccin econmica respecto de los ciclos naturales y, por lo tanto, es el principal origen de los desequilibrios ambientales y de los desequilibrios en la
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relacin entre sociedad y espacios. A su vez, el capitalismo tambin est en el origen de la separacin de la vida poltica como un estado que monopoliza la vida poltica y se configura como un conjunto de procesos de gobierno, de toma de decisiones, inclusive de administracin del poder que tiende a desplazarse, alejarse de los ciclos naturales Si condideramos las dos cosas juntas, la vida poltica concentrada y alejada cada vez ms de los ciclos naturales, tendencialmente se desarrolla como procesos de toma de decisiones que acrecienta esa distancia y desequilibrio a nivel local, regional y mundial. En este sentido, se podra pensar que hay lmites estructurales en los regmenes representativos modernos en la medida en que el tiempo de la poltica estatal, representativa moderna est alejada de los ciclos naturales y, por lo tanto, no hay condiciones para que el proceso de legislacin, toma de decisiones y de deliberacin pblica permita elaborar una legislacin sensata en trminos de establecer buenas relaciones que permitan que los procesos de transformacin de la naturaleza no destruyan el medio ambiente y, tampoco, descompongan las condiciones de vida y la sociabilidad. En este sentido, considero que para crear algunas condiciones en que la vida poltica se despliegue de tal modo que permita y obligue a que el gobierno de las sociedades, es decir, desde la legislacin hasta la administracin ms cotidianas de las decisiones colectivas, permita una buena relacin con la naturaleza en los procesos productivos, me parece necesario que habra que introducir en la poltica de un pas algo de temporalidad agraria; ya que la temporalidad agraria o propia del tipo de civilizacin agraria es la que permite una mayor sintona y el equilibrio con la naturaleza. Con esto no quiero decir que todo tipo de sociedad agraria haya resuelto y establecido formas de relacin o procesos de transformacin de la naturaleza que no deterioren las condiciones de vida, ni que no hayan contenido desigualdad y explotacin de los hombres por otros, pero histricamente es el tipo de configuracin histrica que ha mantenido mayor sintona entre espacio-mundo y vida social. El tipo de estructura comunitaria de autogobierno es la que corresponde de manera ms generalizada a un tipo de temporalidad agraria. En este sentido, creo que la introduccin de elementos o espacios de estructuras de autoridad y gobierno de tipo comunitario, en el seno de un conjunto ms compuesto y amplio de estructuras polticas de gobierno conjunto
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de un pas, puede permitir enfrentar de mejor manera los desequilibrios que se estn produciendo en los diferentes espacios en la relacin entre modo de produccin, vida social y forma poltica. Cabra vincular la vida poltica y la temporalidad de la poltica a la temporalidad de la naturaleza de una manera reflexiva y no simplemente mimtica. La introduccin de elementos de una temporalidad agraria en la vida poltica global de un pas, es algo que es posible en pases como Bolivia, en los que existen estructuras y matrices sociales que, por as decir, configuran una forma primordial en s misma, es decir, una articulacin de procesos de transformacin de la naturaleza, organizacin, reproduccin social y una forma de vida poltica con sus estructuras de autoridades y la forma de dirigirse colectivamente. En Bolivia esto no slo es posible por los reclamos de instauracin de una igualdad poltica entre diferentes pueblos y culturas, sino que tambin puede ser un medio para enfrentar y corregir los desequilibrios crecientes entre espacio, naturaleza, procesos de transformacin de la naturaleza y condiciones de vida, de reproduccin social y gobierno poltico. Se ha sugerido utilizar la nocin ampliada de forma primordial para pensar este conjunto de relaciones. A modo de conclusin establezcamos algunas tendencias. Una forma primordial bsica y exclusivamente configurada por una relacin estado-sociedad civil, que sera lo propio de una sociedad moderna, es un tipo de forma primordial que contiene estructuralmente las condiciones que histricamente van produciendo y ampliando el desequilibrio entre medio ambiente y estructuras productivas, sociales y polticas, en la medida en que la forma de articulacin de esa forma primordial se hace, sobre todo, a travs de un modo de produccin capitalista. En formaciones sociales cuya forma primordial no slo contiene la distincin estado y sociedad civil, sino un conjunto ms o menos diverso de otras sociedades que no han pasado por la distincin, o no contienen la distincin de estado sociedad civil, tal vez sea posible una reconfiguracin de la forma primordial que al instaurar igualdad poltica entre los diferentes pueblos y culturas, claramente negada por el colonialismo y el liberalismo, permita una reforma de la vida poltica que, tambin, influya en los procesos de transformacin de la naturaleza que puedan ser reorganizados en trminos no slo de reproduccin ampliada sino tambin de complementariedad.
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Es la ampliacin de la democracia, sobre todo en trminos multiculturales, la que podra permitir, por un lado, introducir con ms fuerza principios de complementariedad y, por lo tanto, de regulacin en las relaciones entre procesos de transformacin de la naturaleza, reproduccin social, produccin del orden social y vida poltica. Por esto, creo que hay un fuerte vnculo entre reforma de la forma poltica y regulacin de la transformacin de la naturaleza. La distincin entre estado y sociedad civil, tambin, forma parte de las formas a travs de las cuales los hombres piensan lo social y lo humano como algo separado de la naturaleza; que sera objeto y espacio de transformacin instrumental. La distincin entre estado y sociedad civil como eje del anlisis excluye, por lo general, la forma de vinculacin con la naturaleza, es, por as decir, pensar la vida humana como meramente social, es por eso que se necesita ampliar el modo de pensar los vnculos entre economa como organizacin social y poltica contenidas en la distincin estado y sociedad civil hacia un esquema o nocin que nos permita tener siempre en cuenta el modo de relacionarse con el resto de la naturaleza, no en trminos de objetividad y de relacin instrumental, sino como algo que acaba determinando fuertemente el tipo de sociabilidad y de vida poltica que tenemos. Es decir, las formas polticas que tenemos estn fuertemente vinculadas al modo en que se organiza la transformacin de la naturaleza y, en ese sentido, el modo en que reformemos la vida poltica puede tener una fuerte influencia en el modo en que reformemos nuestro modo de transformar la naturaleza y de transformarnos a nosotros mismos en el proceso de trabajo y, tambin, en los procesos de reproduccin social y, yo dira, de produccin de lo social, que tiene que ver en el cmo articulamos el conjunto de estos procesos. En este sentido, creo que una reconfiguracin de las formas primordiales, que nos permite enfrentar de modo ms sensato el vnculo entre medio ambiente y vida social, necesita, en una de sus alternativas, trabajar el fuerte vnculo entre complementariedad y democracia, no slo entre varios pisos y nichos ecolgicos sino complementariedad a nivel ms general. A travs de la democracia se puede reducir la separacin entre gobernantes y gobernados y a travs de una forma comunitaria se puede enfrentar la separacin entre sociedad y naturaleza, ya que es la forma poltica que responde a una temporalidad agraria que
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sigue los ciclos de la naturaleza. Para esto no es suficiente la forma poltica sino tambin la existencia de modos de produccin no capitalistas, que permitan sostener una vida poltica democrtica y la complementariedad entre pueblos. Hoy tenemos en el mundo de manera predominante formas primordiales que estn financiando su articulacin en base a procesos de explotacin intensiva y no regenerativa en sus espacios y en los de otros pases, creando a la larga las condiciones de destruccin de la naturaleza que no podr ser resuelta a travs de reformas en las relaciones estadosociedad civil. Cuando se excluye a la naturaleza de la forma primordial, la sociedad o pas de vuelve ciego en relacin a su principal condicin de existencia. Por eso es necesario pensar la produccin de lo social y lo poltico en relacin al modo de transformacin de la naturaleza. La nocin de forma primordial puede ser un modo de pensar este espectro de relaciones.
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La poltica y la flecha del tiempo
Las formas de la vida social son temporales, son producciones y reproducciones histricas. Son una experiencia del tiempo que tiene sentido y direccin. Las sociedades se mueven en sus espacios, en los espacios de otras sociedades y en el tiempo, porque son tiempo. Estos procesos son un haz de movimientos; parte de estos movimientos son objeto de articulacin y direccin colectiva. Desde la antigedad griega que elabora las primeras y duraderas formas de teora poltica, se ha pensado que el gobierno tiene que ver con la direccin de la polis, es decir, de la forma poltica de la sociedad. Se puede decir, tambin, que en esos movimientos de gobierno se da forma a la vida social, esto es, articulacin, principios de construccin u organizacin que producen a su vez sentidos y direccin. En este captulo se trata de pensar, a la vez, esta dimensin poltica de direccin de las sociedades junto a una idea que forma parte de la termodinmica, la idea de la flecha del tiempo, que es formulada por Prigogine del siguiente modo: todos envejecemos en la misma direccin1 En tanto somos parte de la naturaleza fsica o del mundo fsico, los seres humanos somos configuraciones que nacen, crecen y mueren, es decir, energa que se transforma. Todos los seres humanos de todas las culturas envejecemos en la misma direccin en tanto somos criaturas del tiempo, pero podemos vivir o experimentar ese envejecimiento de diversos modos, condicionados o en el horizonte de posibilidades de existencia configurado por la cultura a la que pertenecemos, el tipo
1 Prigogine, Ilya. El nacimiento del tiempo, Tusquets, 1998, p. 45.
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de sociedad o estructuras sociales y, en particular, por la forma de vida poltica y la direccin que a partir de ella se imprime en parte al movimiento de la cultura y la sociedad. Todos compartimos o seguimos la misma flecha del tiempo en tanto seres humanos que envejecemos en la misma direccin. En esto no hay opciones o nadie puede escapar a la transformacin de nuestros cuerpos por el tiempo. Nuestra vida fsica tiene una sola flecha. La vida social toma diferentes direcciones y formas en ese movimiento. La poltica es la dimensin configurada por algunas colectividades para deliberar sobre la direccin en la que se lanzan o dirigen sus movimientos y organizan sus capacidades de direccin. La poltica se caracteriza por la existencia de una pluralidad de sujetos, como lo pens Hannah Arendt 2 y tambin Aristteles y los antiguos griegos al inventar la poltica y la democracia 3. En la poltica se trata de que esa pluralidad de sujetos se pongan de acuerdo sobre la direccin a seguir, considerando las alternativas de fines y argumentos que los sustentan y los argumentos sobre los medios y las estrategias para lograrlos. Hay un mbito de contingencia que se configura como resultado de la existencia de una pluralidad de sujetos. Estas son las condiciones ontolgicas de posibilidad de la libertad poltica, pero tambin de la lucha y la dominacin. As como los fsicos distinguen tres dimensiones en la flecha del tiempo o tres flechas del tiempo4, tambin se podra distinguir varias dimensiones o flechas del tiempo en la vida social y poltica. Hay un nivel que se podra llamar el del tiempo histrico, que es aquel en el que la organizacin de la vida social, la produccin y reproduccin de la vida, tambin la vida poltica, siguen el movimiento de los ciclos de la naturaleza. Esto ocurre con las sociedades nmadas de recolectores, cazadores y pescadores como tambin en las sociedades agrarias que se asientan en un territorio y giran en torno de una forma
2 Arendt, Hannah, Qu es la poltica?, Paidos, Barcelona, 1997. 3 Aristteles. La poltica. Anaconda, Buenos Aires, 1947. 4 Stephen Hawkins escribe: Hay al menos tres flechas del tiempo diferentes. En primer lugar existe la flecha del tiempo termodinmica. Esta es la flecha del tiempo en la que aumenta el desorden y la entropa. En segundo lugar existe la flecha del tiempo psicolgica. Esta es la direccin en la que sentimos que el tiempo pasa: la direccin del tiempo en la que recordamos el pasado pero no el futuro. En tercer lugar est la flecha del tiempo cosmolgica. Esta es la direccin del tiempo en la que el universo se est expandiendo y no contrayendo. En La teora del todo. El origen y el destino del universo, Debate, 2008, p. 113.
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que trata de seguir los ciclos naturales, en la siembra, el cuidado y la cosecha. En torno a los ciclos naturales se organizan los ciclos de produccin, reproduccin, la ritualidad religiosa y poltica. La poltica organiza el seguimiento humano o social del movimiento cclico de la naturaleza a travs de las diversas formas comunitarias.5 Las sociedades modernas rompen esta flecha del tiempo circular y la lanzan hacia un adelante progresivo o evolutivo, sin eliminar totalmente el que algunas colectividades agrarias sigan rotando circularmente. A esto algunos le llaman heterogeneidad estructural, otros combinacin de modos de produccin o formacin social; en Bolivia se le llama formacin social abigarrada o abigarramiento, por el carcter sobrepuesto y desarticulado de esta diversidad de tiempos histricos.6 Es la emergencia de la gran industria lo que rompe la circularidad de la flecha del tiempo social. Esta es una dimensin de relacin entre forma social de transformacin de la naturaleza, entre tiempo histrico y ciclos naturales o movimiento de la naturaleza. Al interior de esta dimensin de la flecha del tiempo, que en el caso de las civilizaciones nmadas y agrarias tiene una curvatura circular y en la civilizacin moderna industrial una linealidad o espiral ascendente, se puede distinguir otra dimensin configurada por el espacio de posibilidades de direccin o movimiento en el horizonte del tiempo histrico configurado al nivel ms general del modo de seguir el movimiento de la naturaleza, ste es el mbito de la poltica, del gobierno o direccin de las sociedades. Los seres humanos y las sociedades estamos altamente condicionados por las estructuras fsicas del mundo, por la naturaleza que somos y transformamos, dentro de ciertos lmites, para producir y reproducir los bienes y condiciones de vida; pero sobre eso ejercemos un margen de libertad, variacin, en la produccin de sentido, forma, cualidad y movimiento de lo social. Lo social es una contingencia altamente determinada. Lo poltico constituye o produce la diversidad de formas de lo social y, sobre todo, la pluralidad de direcciones en que se mueve lo social. Despus de bosquejar estas dimensiones ms macro de la relacin entre tiempo fsico y tiempo histrico, me centro en pensar algunos aspectos de relacin entre la poltica y la flecha del tiempo.
5 Estos argumentos se hacen en base a las ideas de Marx y de Ren Zavaleta 6 Zavaleta, Ren. Lo nacional-popular en Bolivia, Siglo xxi, Mxico, 1986.
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Una parte significativa de la poltica consiste en gobernar y gobierno significa, desde los antiguos, dirigir. Dirigir es siempre una cuestin temporal. Se trata de organizar el movimiento de lo social en relacin a un horizonte cultural e histrico. La direccin implica la organizacin del movimiento a travs de la produccin de fines y sentido. Lo social es lo natural ms lo histrico-poltico o cultural, es la experiencia de la vida y el envejecimiento a travs de la produccin de sentidos, la reproduccin y transformacin de los mismos. Lo social es el envejecimiento a travs de la cultura. En ese envejecimiento se puede crear, inventar, cuidar lo ya existente, transmitirlo, pero tambin destruirlo. La produccin y reproduccin de sentido se realiza en todas las acciones e interacciones. La produccin de fines parece ser ms discontinua. La poltica tiene que ver con la produccin de fines en procesos de constitucin e interaccin de una pluralidad de sujetos en los espacios y momentos de gobierno. Siempre se gobierna de acuerdo a fines. Ahora bien, esos fines pueden haber sido definidos por muchos o por pocos. Esto da lugar a la diferenciacin de los regmenes de gobierno en el lenguaje contemporneo o al de las formas de gobierno segn el modo clsico de pensar las cosas polticas. La discusin de los fines y su implementacin implican produccin de sentido, esto es, una valoracin cultural del movimiento en el tiempo y de cada hecho y de procesos histricos en el contexto de historias colectivas e individuales: culturales, nacionales, de movimiento poltico o social. Una parte de los procesos de gobierno consiste en establecer los fines en un contexto en el que existe una pluralidad de sujetos. El modo de organizar este proceso es parte sustantiva de la forma de gobierno; ya que se trata de ver con que amplitud y en que niveles se reconoce pluralismo y se crean las condiciones y las prcticas polticas de gobierno compartido, con la diversidad de sujetos existentes. Hay un nivel general en el que se trata de definir la flecha del tiempo poltico y social por un buen tiempo. Este es el nivel de las constituciones, que son una articulacin normativa o institucional de lo social y econmico, que pretende dirigir el movimiento de la vida social, o que las cosas ocurran en el seno de las instituciones diseadas.
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En este sentido, las constituciones son como un centro de gravedad, cuando han producido una buena articulacin de los procesos sociales y las instituciones. Cuando las constituciones tienen una relacin ms o menos inorgnica con los procesos sociales y polticos operan, ms bien, fuerzas centrfugas. En torno a las constituciones cabe considerar el grado de pluralismo que existi en su proceso de elaboracin y el grado de pluralismo que permite o hace posible en la vida poltica y social, ms all del momento constitutivo o de instauracin o reforma del orden poltico y social. La mayora de las constituciones no han tenido como origen un momento o proceso de deliberacin pluralista amplia en base a una participacin igualitaria o el principio de igualdad. Han sido redactadas por equipos de especialistas, aprobadas en congresos como resultado de polticas censitarias que representaban a una minora dominante. La mayora de las constituciones no son resultado de una asamblea constituyente democrtica. La mayor parte se han modificado a travs de reformas hechas en los periodos regulares de los parlamentos. Uno de los rasgos del constitucionalismo moderno, en particular del liberal, consiste en el diseo del monopolio de la poltica a travs de su concentracin en el sistema de partidos y la prohibicin de hacer poltica fuera de las instituciones organizadas y reconocidas por el estado. En este sentido, se disea, en algunos casos, la posibilidad de un pluralismo en el seno del parlamento y el sistema de partidos a travs del principio de la representacin. La posibilidad del pluralismo puede realizarse o desvanecerse de acuerdo a cmo se disee el sistema de representacin. Si se opta por el principio de mayora en circunscripciones uninominales el pluralismo se reduce o elimina, ya que tiende a generar un sistema bipartidario o de 2 partidos, o incluso un sistema de partido nico en el extremo. Histricamente se ha visto que las diferentes formas de introducir el principio de proporcionalidad hacen posible el despliegue del pluralismo poltico en el seno del estado y la vida poltica oficial. Ms all del diseo constitucional, pero condicionada por ste, la existencia del pluralismo en la vida poltica depende de la emergencia, constitucin y despliegue de prcticas de sujetos que sostengan diferentes visiones, proyectos, ideas, valores y fines. Hay pases en los que el pluralismo poltico es producto de la diversidad cultural, como en Bolivia, en otros es producto de la diferenciacin propia de la
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modernidad. Todo esto era simplemente para indicar que hay un nivel general en el que se pretende lanzar la flecha del tiempo o reconducirla, a travs de las constituciones. Si retomamos el tema de la relacin entre pluralidad de sujetos y gobierno a travs de fines nos encontramos con el problema de su forma de definicin. Una posibilidad, la que se practica de manera ms frecuente, consiste en la prctica del principio de mayora, esto es, que en situaciones de diversidad de opciones de direccin, sobre todo si no son susceptibles de composicin, hay que decidir a travs de votacin. La clave para que puedan coexistir pluralismo y decisin por mayora es la existencia de procesos ms o menos largos de deliberacin y vigencia de derechos y condiciones de participacin y expresin. Los perdedores en un tema pueden ser parte de una colectividad pluralista si es que han desplegado sus razones y alternativas y en ese proceso han experimentado la posibilidad de convencer y volverse dirigentes. El hecho de que las sociedades sean hechos del tiempo, es decir, que envejezcan en la direccin de la misma flecha del tiempo que el resto de lo real, implica que hay causacin. En cuestiones sociales la causacin implica cierta acumulacin histrica, como tambin movimiento y cambio. Las sociedades y pases se gobiernan respondiendo a la causacin que contiene en parte acumulacin histrica y en parte determinaciones contemporneas. La acumulacin histrica contiene problemas como tambin capacidades. Las instituciones polticas son parte de las capacidades desarrolladas para vivir en el tiempo, para responder al movimiento de las sociedades y la incertidumbre que esto produce. Las instituciones contienen elementos que pueden ser un obstculo para enfrentar bien la tarea de direccin, en algn momento pueden volverse un obstculo en su conjunto. Esto lleva a veces a las revoluciones o a las grandes crisis y catstrofes sociales. El momento de gobierno responde a una causalidad histrica pero es tambin un momento de determinacin y causacin poltica de los hechos y procesos sociales. Uno de los principales aspectos de esta determinacin es precisamente la direccin, en la cual es importante la deliberacin de los fines. Si no se sostiene una visin voluntarista de la historia cabe pensar que las cosas no siempre se mueven de acuerdo a unos fines que son parte de la direccin poltica. A veces las cosas se mueven lejos
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o a contramano de los fines polticos, econmicos y culturales, como resultado de errores y de medios inadecuados para su realizacin. Hay otra fuente de alejamiento o distancia del movimiento social y poltico en relacin a los fines y la direccin poltica de la forma de unidad poltica de un pas o sociedad. La pluralidad de sujetos existentes hace que no todas las cosas se muevan en la misma direccin. Los acuerdos polticos, las mayoras en la definicin de la direccin poltica global, en la medida que no incluyen a todos no elimina el hecho de que haya fuerzas que se muevan incluso en sentido contrario. Por lo general las teoras polticas modernas conciben al estado como el monopolio de la fuerza y, en consecuencia, como el que dirige. En todos lados hay fuerzas que no se mueven en la misma direccin que el estado. En poltica casi siempre hay sujetos y fuerzas que se mueven en diferentes direcciones, algunas persiguiendo sus fines particulares y algunas otras realizando fines que fueron objeto de una discusin ms colectiva, que se vuelve, a veces, el contenido de la direccin poltica estatal o gobierno de un pas. Esta pluralidad de direcciones no evita que sigamos envejeciendo todos en la misma direccin. En el caso de pases como Bolivia, en el que existe una sobreposicin de la diversidad de pueblos y culturas que corresponden a diferentes horizontes de civilizacin y que, por lo tanto, se mueven con tiempos histricos diferentes, de hecho hay diferentes flechas del tiempo; aunque a la vez hay una fuerza que hace que las que estn subordinadas de manera ms o menos colonial durante mucho tiempo tambin se muevan en la direccin que el estado nacional establece, siguiendo ste a su vez algunas fuertes determinaciones de carcter regional y mundial. Dado que en la poltica hay pluralidad de sujetos y varias direcciones que orienten la accin de stos, hay tambin un mbito y margen de incertidumbre. El pluralismo poltico contiene las potencialidades del cambio; es tambin una fuente de incertidumbre en la medida en que puede cambiar la composicin de las opiniones en la vida poltica y, as, la orientacin del gobierno de un pas. El pluralismo es una fuente de reforma constante y, en este sentido, de incertidumbre. La incertidumbre propia de la condicin temporal, del hecho de que estamos siempre en movimiento, tampoco cancela el hecho de que sigamos envejeciendo todos en la misma direccin. Lo que s cambia es la calidad y el sentido de esta experiencia.
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En torno a esto cabe comentar varios aspectos. Uno ellos tiene que ver con la reversibilidad de las construcciones polticas y sociales. Hemos visto que en tanto son construcciones histricas, los estados y los tipos de sociedad son algo que se construye, pero tambin se puede desmontar y revertir. El ejemplo ms evidente en nuestros tiempos es el desmontaje del sistema conocido como sovitico o socialismo de estado en la urss y una parte de la Europa del este, y la reinstauracin o reconstitucin de estructuras capitalistas en estos territorios. No se puede decir que se puede desmontar todo lo que histricamente se ha producido, pero ste es un buen ejemplo o caso de reversibilidad de la flecha poltica en algunas sociedades o de desmontaje de instituciones y de reinstauracin de otras estructuras sociales. Esto no implica que se revierta la experiencia de vida de la gente que le toc vivir ese conjunto de relaciones e instituciones, valores y fines. En este sentido, el tiempo histrico no es reversible, lo que se puede cambiar es la direccin del movimiento actual y futuro en un sentido parecido al que antes tena la misma sociedad. La reinstauracin de relaciones capitalistas en territorios donde haba existido un rgimen burocrtico socialista no es como si se hubiese suspendido la historia por un tiempo sino que se reinstaura con las caractersticas de la historia que el capitalismo tiene en el resto del mundo durante todo este perodo, es decir, no como estado benefactor o capitalismo vinculado a estado benefactor, sino como un capitalismo ms o menos salvaje en la fase de transnacionalizacin y creciente concentracin de la propiedad, la riqueza, y en el que la desregulacin de la fuerza de trabajo implica una reduccin de democracia en el conjunto de los estados capitalistas del mundo. La direccin de la sociedad se puede revertir o reorientar, la vida de la gente no. El tiempo vivido ya no es reversible. Lo que se puede cambiar es el sentido del tiempo por venir. En este sentido, un cambio en la direccin poltica, econmica y social implica que seguimos envejeciendo pero con un cambio en la cualidad y el sentido. En este sentido es que la poltica puede modificar esta dimensin de la cualidad y del sentido. Una de las cosas que se puede producir en la poltica es la composicin de sentido. En la medida que hay un grado de pluralismo poltico y un tiempo y espacios de deliberacin, la direccin a seguir por la flecha o la direccin en que se lance el gobierno de una sociedad
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o pas, puede ser resultado de una composicin de fines, argumentos, valores, y estrategias aportadas por diversos sujetos en el proceso de deliberacin, es decir, de discusin y toma de decisiones. Podemos volver a preguntarnos de manera especfica cmo es que la poltica enfrenta la flecha del tiempo compartido por todos? En este sentido, se pueden distinguir algunos mbitos en que la poltica organiza la experiencia del envejecimiento que todos experimentamos en la misma direccin, en la que sin embargo la vida poltica y el tipo de gobierno pueden modificar sustancialmente la cualidad y el contexto. Por un lado, uno de los mbitos en que la vida poltica enfrenta la flecha del tiempo es el proceso de educacin en sus diversas facetas. Por lo general, los primeros aos no se habla de envejecimiento sino de crecimiento y son aquellos en los que nos formamos tanto para las tareas productivas, reproductivas, de organizacin de la cultura e inclusive de intervencin en el gobierno all donde la vida poltica se ha democratizado. En este sentido. lo que a nivel estatal o de los procesos de gobierno se decida sobre educacin tiene que ver mucho con el modo en que la sociedad en su conjunto se prepara para enfrentar el envejecimiento colectivo e intergeneracional, y prepara las condiciones para cada uno de los ciudadanos. El otro tema que es objeto de intervencin poltica en relacin al tiempo es el del empleo, que tiene que ver no slo con la vida individual sino tambin con como se concibe el conjunto de procesos de creacin de las condiciones materiales para la reproduccin y desarrollo de la vida social. Un otro tema mucho ms especfico y sensible es el que tiene que ver con la salud; ya que es en este mbito donde sentimos ms de cerca el hecho de que estamos envejeciendo, que la vida es finita, y en relacin a esto las condiciones se pueden mejorar. Por lo general tienden a deteriorarse. El cmo polticamente se enfrenta educacin, empleo, salud y un cuarto punto que tiene que ver con la seguridad social y fondo de pensiones o el cmo una sociedad enfrenta el hecho de que las personas de mayor edad abandonan el proceso productivo y el mbito del trabajo, este conjunto de aspectos definen el tipo de sociedad y de estado que se configura histricamente de diversa manera a travs del mundo; aunque cada vez ms con algunos patrones bastante comunes. El cmo la poltica decide sobre estos aspectos, hace de que enfrentemos el envejecimiento como proceso colectivo o de manera ms solitaria o
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aislada. El despliegue de un conjunto de estructuras de una economa capitalista sin regulacin estatal de la fuerza de trabajo en el conjunto de las variables macro de la economa que caracteriza en los tiempos neoliberales, hace que el envejecimiento sea cada vez ms una cuestin ms solitaria, familiar, inclusive individual. Cada uno tiene que crearse las condiciones para enfrentar los diversos momentos de la vida o, de manera ms general, el envejecimiento a travs de las diversas edades. Durante un buen tiempo, durante el siglo xx, los procesos de democratizacin que se refirieron sobre todo al reconocimiento de derechos sociales hicieron que la poltica cree algunas condiciones institucionales para que el envejecimiento sea experimentado como un proceso ms colectivo, es decir, como responsabilidad colectiva. En ese sentido se montaron el conjunto de instituciones de la seguridad social, que tienen que ver con salud, desempleo, vivienda. Esto implica que se pas por un proceso de desmercantilizacin o de no conversin de la produccin de estos servicios en un mbito de explotacin mercantil. El neoliberalismo ha mercantilizado o tendencialmente est privatizando y mercantilizando estos mbitos en los que a travs de la poltica estatal se conceban algunos mrgenes de creacin de un contexto ms colectivo para enfrentar la flecha del tiempo, es decir, el envejecimiento. En este sentido, podemos ver que hay un valor poltico de las edades. Las decisiones que se toman a nivel estatal sobre este conjunto de temas: educacin; empleo; salud; pensiones; el modo en que se las disean; la cantidad de recursos que se les otorga; la calidad de las instituciones de servicios que se generan para responder a cada uno de estos mbitos, contiene un valor poltico, es decir, expresa el modo en que el gobierno valora las diferentes edades, de acuerdo al tipo de sociedad y cultura que dirige. Cabe ligar estas consideraciones al modo en que el capitalismo ha configurado el tiempo histrico. Marx pens el capitalismo como la configuracin de un rgimen econmico-social que resulta de relaciones de abstraccin del tiempo social del trabajo, es decir, la configuracin de un equivalente general que permite el intercambio entre los valores de cambio de la diversidad de bienes producidos bajo el nuevo tipo de relaciones que han mercantilizado la fuerza de trabajo. Este proceso de abstraccin del tiempo social corre parejo a un proceso de aceleracin del tiempo social que se produce con la introduccin de
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la gran industria, que quiebra la experiencia circular del tiempo propio de culturas agrarias. En la medida en que reorganiza los procesos de produccin y de trabajo de una manera que tendencialmente se aleja de los ciclos de la naturaleza, es esta aceleracin del tiempo social a partir de transformaciones en las estructuras de produccin lo que hace posible pensar el crecimiento de la produccin en una proporcin que se tiende a alejar cada vez ms de la satisfaccin de las necesidades en los procesos de reproduccin y desarrollo de la vida social. Uno de los efectos de este proceso de aceleracin del tiempo social, que se liga a la abstraccin del tiempo, tiene que ver con un cambio en el modo de enfrentar el envejecimiento. Para una buena parte de la poblacin trabajadora esta aceleracin del tiempo histrico implica un agotamiento prematuro del cuerpo. Una de las pautas de desarrollo del capitalismo ha sido la reduccin de los tiempos muertos. Primero la prolongacin de la jornada de trabajo bajo las modalidades que Marx llam plusvala absoluta, es decir, intensificar la explotacin a travs de la extensin de la jornada de trabajo. Una vez que se le ponen lmites polticos a esta extensin, se intenta reducir los tiempos muertos a travs del desarrollo tecnolgico y la reorganizacin del proceso de trabajo, como aparece de manera estratgica explcita con el fordismo y el taylorismo. Ah se ve que las estructuras productivas que responden a estos cambios estructurales de aceleracin del tiempo, implican una intensificacin en la explotacin y utilizacin de la energa productiva, por lo tanto, un agotamiento del cuerpo. Estos procesos de transformacin productiva durante un tiempo fueron contrarrestados en parte con la configuracin de un estado benefactor, que creaba algunas condiciones de reproduccin ampliada que permitan el acceso a mayores servicios colectivos y bienes producidos por la misma expansin de la economa capitalista. El neoliberalismo se ha caracterizado por el desmontaje de las polticas e instituciones que estaban destinadas a enfrentar la reproduccin de la fuerza de trabajo en estos regmenes econmicos de aceleracin del tiempo histrico en el mbito de un capitalismo desarrollado. Ms all de eso y en general, el neoliberalismo ha implicado la vuelta a procesos de explotacin de plusvala absoluta en varias regiones del mundo, y tambin de plusvala relativa, que implica la intensificacin de la explotacin de la fuerza de trabajo. Todo esto implica que polticamente se han tomado decisiones
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para desmontar la regulacin a las relaciones capitalistas y el mando en ellas, y que en gran parte del mundo se nos ha lanzado en una flecha del tiempo que implica una aceleracin del tiempo histrico, sobre todo en el sentido de un agotamiento de los cuerpos productivos y sociales En este sentido, el desmontaje de la dimensin democrtica que controlaba y regulaba la explotacin del trabajo, que es lo propio del neoliberalismo, ha implicado un cambio en la cualidad del movimiento socio- econmico y poltico de la mayor parte de los pases en el mundo, que est afectando la calidad de la experiencia del tiempo. Para una buena parte de la poblacin trabajadora implica un envejecimiento prematuro con creciente explotacin. La aceleracin del tiempo econmico, de los ciclos econmicos, motivada sobre todo por los mecanismos de aceleracin financiera, crean en algunos casos, sobre todo en la economa norteamericana, las condiciones para que inclusive parte de la poblacin que no tiene grandes ingresos envejezca accediendo a una cantidad mayor de bienes de mercado; pero esto tiene sus lmites como estamos empezando a ver hoy. La solucin obviamente no ser slo intervencin estatal para mantener el equilibrio o acercarse a ciertas condiciones de equilibrio econmico, sino cambios ms sustantivos en las estructuras y estrategias econmicas. En esta cuestin relativa a la fecha del tiempo cabra introducir tambin la dimensin colonial o neocolonial. Segn los ndices conocidos a nivel mundial, la esperanza de vida en los pases del capitalismo central es mucho ms alta que en los pases que estn articulados de manera subordinada y que, por lo general, son exportadores de materias primas hacia los centros de transformacin manufacturera o tambin, ltimamente, su ncleos de transformacin manufacturera fragmentada, articulada a cadenas trasnacionales de ensamblaje, produccin y comercializacin. En este sentido, vemos que la estructura econmica mundial y, tambin, el conjunto de estructuras polticas que regulan estas relaciones, hacen que la calidad de la experiencia del tiempo, es decir, el envejecimiento en diferentes lugares del mundo sea algo diferente. La vida es ms corta en algunos lugares y mucho ms difcil en condiciones de mayor escasez. En otras existe mayor bienestar y un horizonte de vida ms largo.
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Para terminar vuelvo a algunas consideraciones generales. Si bien todos experimentamos la misma flecha del tiempo, es decir, envejecemos en la misma direccin, no todos lo hacen del mismo modo, con la misma cualidad y con el mismo sentido cultural, subjetivo e intersubjetivo. Esta diversidad cualitativa depende de la configuracin de la vida poltica, que es la que de manera ms directa responde al carcter temporal de toda forma de vida social, en tanto responde a la necesidad de direccin. En el mbito de la vida poltica, de acuerdo a cmo se configura y estructura, los sujetos constituidos de manera ms o menos plural producen un margen de incertidumbre adicional en el movimiento de lo social, aunque estn respondiendo a la necesidad de direccin, dado que somos realidades en constante movimiento. De manera sinttica, todos envejecemos en la misma direccin, pero polticamente podemos hacer que esto sea una experiencia ms o menos colectiva y solidaria un proceso en el que hemos participado ms o menos tambin en la decisin de cmo enfrentar nuestra condicin temporal. En cierto sentido fuerte, el tiempo nos hace polticos. Polticamente respondemos a esa condicin produciendo sentido y direccin en un contexto de incertidumbre sobre la mayor parte de los aspectos de la vida en la que, sin embargo, hay algo que parece no reversible: la flecha del tiempo.
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Intergubernamentalidad igualitaria
Bosquejo introductorio
La vida poltica tiene que ser pensada en su historicidad, y es esta condicin la que hace que se necesite ir modificando, tambin, el modo de conceptualizacin. De hecho, la nocin de democracia ha ido cambiando a travs de las pocas, a travs de las sociedades y pases. Este trabajo argumenta, bsicamente, la necesidad de pensar la democratizacin entre pases, sociedades y culturas en trminos de vida poltica, por lo tanto, se lo escribe en un horizonte cosmopolita, pero que a la vez piensa el autogobierno local. La democracia fue inventada, pensada y practicada como un modo de darle forma al gobierno de una sociedad, de una comunidad humana diferenciada de otras, es decir, fue pensada y practicada para darle forma interna a la vida poltica y, por lo tanto, fue pensada para darle forma poltica a la cuidad , que era el horizonte de la civilizacin para aquellos que la organizaron. Es por esto que en tanto forma interna de la vida poltica, como forma de introduccin de la igualdad en el seno de la vida poltica interna, ha podido coexistir con relaciones establecidas en trminos de desigualdad en relacin a otras ciudades, a otros pueblos, otras sociedades, culturas y sus respectivas formas polticas. De hecho, la forma democrtica antigua coexisti con cierto tipo de expansin y dominio geopoltico ateniense sobre el mundo griego y sus reas de influencia. Uno de los criterios para sostener la superioridad de los atenienses sobre otras ciudades-estado fue precisamente la de su forma de gobierno.
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Primero, el hecho de tener un constitucin implicaba un grado de civilizacin que se distingua de la barbarie, que caracterizara a aquellos pueblos que no se han podido dar una forma poltica que se pueda despegar de los que encarnan de manera personal la soberana en su seno. En este sentido, la democracia antigua era un modelo que se impona en tanto proceso civilizador en algunos pueblos y territorios conquistados, y en otros era importado, tambin, como parte de un proceso civilizador. Moderna y contemporneamente, tambin se utiliza la idea de que la democracia sera un modelo poltico superior a otros y, por lo tanto, aquellos que se atribuyen encarnar el modelo democrtico, a la vez se atribuyen el derecho a sobreponerse a la soberana de otros pases bajo el pretexto de civilizarlos, en trminos de promover su democratizacin poltica. Ocurre as durante el siglo xx, y hoy se sigue practicando, de manera bastante cnica, en el sentido de que bajo el pretexto de instaurar regmenes democrticos se declara la guerra a otros pueblos y pases. La idea -que es una estrategia-, de que hay algunos pueblos y pases que encarnan el modelo de la democracia. Hace tiempo forma parte de estrategias de relacin asimtrica, de dominacin de unos sobre otros, forma parte de estrategias de configuracin del sistema mundial bajo desigualdad entre pueblos y pases, por lo tanto, de generacin de condiciones de explotacin y de sobreexplotacin. En ese sentido, para pasar a un momento de enfrentar la democratizacin a nivel mundial entre pases, cabe pasar -a nivel terico y poltico-, de la consideracin de la democracia meramente como forma de constitucin interna de la vida poltica al horizonte de la intergubernamentalidad o las relaciones intersocietales. Este ser es primer campo de mi reflexin.
De la forma de constitucin interna de la vida poltica a la intergubernamentalidad

Organizo los argumentos de esta transicin terica en torno a dos problemas clsicos.
a. El principio de igualdad en lo interno y en lo intersocietal

La invencin de la democracia y su puesta en prctica por antiguos, y en menor intensidad, tambin, por modernos, consisti en la
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introduccin del principio de igualdad en la organizacin y despliegue de la vida poltica. La primera forma de introduccin de la igualdad en la vida poltica, es decir la griega, consisti en la igualdad para participar en el momento de deliberacin y produccin de las leyes, es decir, igualdad para producir las leyes. La forma moderna de introduccin del principio de igualdad -formulada ya como sntesis histrica de una poca no como su primera forma de aparicin-, consiste en plantear el principio de igualad ante la ley y no, necesariamente, en el proceso de produccin de la ley. Implica un paso de una forma activa de pensar la vida poltica para todos, a otra que es la idea de igualdad ante la ley, en condiciones en que slo algunos son los productores de las leyes.
b. Democratizacin o ampliacin de las reas de igualdad

El criterio antiguo de introduccin de igualdad en los momentos de deliberacin y formulacin de las leyes se haca con la finalidad de que este ejercicio de las libertades polticas produzca una reduccin de la desigualdad socio-econmica; en rigor democracia implica democratizacin, es decir, ampliacin de las reas de igualdad. En condiciones modernas la introduccin de la idea de igualdad ante la ley no tiene la finalidad de introduccin de mayor igualdad en las estructuras econmico sociales, por eso, cabe recordar que la idea de igualdad ante la ley corresponde ms a la idea de estado de derecho que a la idea de democracia. Con el tiempo se ha identificado democracia con estado de derecho, pero es pertinente establecer una diferenciacin, tanto en trminos histricos, ya que el estado de derecho no se piensa ni nace originalmente como democracia, para darle un sentido procesual, de introduccin de igualdad poltica dirigida a producir igualdad social y no meramente juridizacin y constitucionalizacin de la poltica. Aunque voy a tener como teln de fondo la experiencia arcaica griega, me centro en argumentar ms en torno a consideraciones modernas y contemporneas. Se podra decir de manera sinttica que en trminos procesuales uno de los principales modos de introduccin del principio de igualdad ante la ley, la de los derechos humanos, es algo que se da por fases complementarias y como producto de luchas polticas. Por ejemplo, si tomamos como ejemplo la declaracin de los derechos
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universales del hombre, cabe ver que desde su formulacin a fines del siglo xviii, pas ms de un siglo para que se instituyan las primeras formas de ciudadana universal a inicios del siglo xx, recin mediados del siglo se expanden las formas de reconocimiento o instituciones de ciudadana universal tanto en Europa como en Amrica, incluido los Estados Unidos que junto a Suiza -aunque son modelos-, recin instituyen este reconocimiento de manera muy tarda -en la dcada de los 70-. Con estas breves referencias vayamos al ncleo del asunto. Se puede decir que bajo el rgimen de ciudadana se piensan las principales formas de introduccin de igualdad, sobre todo de igualdad de derechos en el seno de los estados modernos, vista en trminos de proceso y de democratizacin gradual. De manera ms breve, la ciudadana sera un modo de avanzar en el reconocimiento de reas de igualdad1 en el seno de estados que reconocen una estructura jurdica que, sin embargo, mantiene la desigualdad a nivel de las estructuras econmicas; sobre todo por la presencia como ncleo de los derechos civiles y, por lo tanto, de los derechos humanos, del derecho a la propiedad privada que, por lo general, se vuelve propiedad monoplica cada vez ms, primero a nivel nacional y luego a nivel internacional y transnacional. En breve, es en torno a la ciudadana que se introduce igualdad poltica en el seno de los estados modernos. Es una condicin histrica de posibilidad de los grados de democratizacin del estado. A la vez, los regmenes de ciudadana en tanto acompaaron y siguen acompaando la constitucin de estados-nacin, son regmenes y formas de reconocimiento de igualdad al interior de un estado, en el mejor de los casos, pero de una desigualad poltica en relacin a otros individuos y comunidades que no pertenecen al mismo. En este sentido, se han experimentado procesos de avance, en trminos de igualdad poltica en el seno de algunos estados-nacin, que de manera paralela coexisten con procesos de aumento de desigualdad en la relacin con otros pases, estados y pueblos. Hace mucho tiempo el imperialismo contemporneo, en particular el de Estados Unidos, ha podido expandir su soberana en el mundo ligada a un discurso que lo presenta como la encarnacin del modelo democrtico moderno. La dominacin internacional o la institucin de nuevas formas de desigualdad en el orden poltico, econmico y social
1 Pizzorno, Alessandro, Introduccin al estudio de la participacin poltica en Participacin y cambio social en la problemtica contempornea, siap, Buenos Aires, 1975.
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intencional, se justifican, en parte, con un discurso sobre un modelo de igualdad poltica -como es el democrtico-, que correspondera a la condicin de organizacin poltica interna de los estados dominantes. Dicho en breve, el modelo de la igualdad poltica interna sirve para instaurar, mantener y agravar un orden de desigualdad poltica a nivel regional, interregional y mundial. Para enfrenar, en parte, las estrategias de legitimacin de la imposicin de la soberana de algunos estados ms poderosos y ricos sobre otros ms pobres, que acaban siendo sometidos y sobreexplotados en las condiciones actuales, cabe realizar un reconceptualizacin de la democracia que tendra que ser pensada, o tiene que ser pensada siempre en trminos geopolticos. Trabajo un rediseo de la estructura conceptual de la misma, retomando tanto la historia antigua como las luchas democrticas y el pensamiento crtico de todos los tiempos. Un primer criterio para avanzar en este sentido es retomar el ncleo del pensamiento democrtico formulado en torno a la introduccin del principio de la igualdad como un principio organizador de la vida poltica. En este sentido, un primer modo de formular un avance sera decir que un rgimen poltico es democrtico, o est en proceso de democratizacin, cuando no slo introduce el principio de igualdad como principio organizador de la vida poltica interna, en la constitucin de los sujetos polticos y, por lo tanto, en su participacin en las coyunturas e instituciones polticas, sino cuando, tambin, el principio de igualdad es el que rige las relaciones polticas entre diferentes pases y comunidades polticas, no slo en el sentido de tolerancia, respeto, sino de una interaccin que incluso, en el mejor de los casos, implicara cogobierno de varios procesos en trminos del ejercicio del principio de igualdad entre diferentes comunidades polticas. Considero que en estos tiempos cabe pensar que la democratizacin poltica debe pasar por la reforma de los procesos intergubernamentales, en trminos de una creciente introduccin y prctica del principio de igualdad. Viendo las cosas procesualmente, como fue en su origen, la idea de introducir y practicar el principio de igualdad no ha resultado de una igualdad ya existente, sino que es un medio de ir produciendo una mayor simetra de poder, de capacidades de autogobierno entre individuos, colectividades, pases y regiones hoy, en el mundo. Los
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avances histricos en la igualdad bajo experiencias democrticas no resultan de que unos decidan por otros, sino de haber participado en las decisiones que llevan en ese sentido. Es por esto que pensar la democracia geopolticamente no slo implica un nivel en el que siempre se hace un anlisis de las interrelaciones entre estados a nivel regional y mundial, para dar cuenta tanto de los procesos de transicin como de reforma del estado, as como de la institucin de sistemas, partidos y elecciones en el mundo y en diferentes pases, sino que aparece la necesidad de pensar, cada vez ms, en procesos de definicin de la democracia en al mbito de la intergubernamentalidad. En este sentido, en el mbito del juicio sobre el ejercicio del principio de la igualdad en lo intersocietal. Varias de las conceptualizaciones contemporneas y de la reconceptualizaciones de la democracia se han hecho, y se siguen haciendo, preponderantemente en relacin a pensarla como una forma de constitucin interna de la vida poltica, es decir, en el horizonte del estado-nacin, aunque a la vez se critique la misma idea de estado-nacin. Incluso las teoras sobre las olas de la democracia, que implican pensar en el horizonte de los procesos internacionales y mundiales, acaban sosteniendo la idea de democracia como una forma de gobierno, de constitucin de la vida interna y de la estructura interna de los estados. La mayora de las teoras sobre las olas de la democratizacin forman parte, todava, de los discursos tericos que legitiman la expansin del dominio norteamericano, en particular, y del eurocntrico sobre el resto del mundo, en el plano de la configuracin de las relaciones polticas. Considero que forma parte de una estrategia poltica de descolonizacin, que a la vez sea anti-imperialista, el reconceptualizar la democracia en trminos geopolticos. Los estados imperialistas han pensado geopolticamente el mundo, pero esto no implica la democratizacin interna de los territorios sobre los cuales empiezan a determinar externamente y a explotar econmicamente, ni tampoco democratizacin de las relaciones internacionales. Cabe articular un pensamiento geopoltico democrtico como una condicin de posibilidad de la descolonizacin. Esto implica un rediseo de la estructura conceptual de las democracias, lo cual se puede hacer sin inventar cosas nuevas, rearticulando un sentido ms comprensivo y estableciendo una composicin ms sustantiva y amplia de elementos
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tanto de pensamiento como de experiencia histrica, de organizacin de instituciones polticas, y de constitucin de sujetos que han servido histricamente para introducir y ampliar la igualdad entre personas, entre pases y colectividades humanas. Hay que establecer en el terreno discursivo, el terico y el poltico, la exigencia de que cualquier estado muestre su grado de democracia en el conjunto de sus relaciones con otras sociedades, pases y estados. Esto implica desplazarse del ncleo procedimental electoral que hoy sirve para definir la democracia hacia una articulacin categorial ms amplia que pueda, por un lado, permitir explicaciones ms comprensivas de los procesos en el seno de cada pas, y en el mbito de las relaciones internacionales, as como, tambin, sirva como parte de una estrategia poltica para combatir la desigualdad que acompaa las actuales estrategias de transnacionalizacin capitalista en el mundo, por lo tanto, de reproduccin ampliada de la desigualdad poltica entre los pases, a partir de una mayor concentracin del control sobre los procesos econmicos. En este sentido, cabe pensar que el trabajo terico de reconceptualizacin de la democracia y las luchas polticas por la democratiacin y reforma de las instituciones polticas, no son algo que ocurre de manera separada, sino que una puede alimentar a la otra, es decir, que la discusin terica puede alimentar la lucha poltica, en trminos de apoyar, precisamente, procesos de democratizacin histrica. El ejercicio que se hace a continuacin se alimenta de los procesos polticos, en particular de Amrica Latina en las ltimas dcadas, para sostener un pensamiento geopoltico democratizador en las condiciones actuales del continente. Esta pretende ser la contribucin de este texto a las discusiones sobre democracia en Amrica Latina.
Recomponiendo la estructura conceptual de las democracias

Para argumentar la necesidad de una rearticulacin de los elementos de definicin de la democracia, parto de recordar algunos hechos histricopolticos de los ltimos tiempos, en particular de Amrica Latina. Despus de largas dcadas de dictaduras militares que cancelaron los procesos de democratizacin poltica en el continente, y que fueron
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apoyados por el estado que se presenta como modelo de democracia en el mundo, es decir los Estados Unidos, se ha pasado por procesos de transicin a la democracia que, en un primer momento, tuvieron efectivamente que pasar por el reconocimiento y la restitucin de la vigencia de derechos polticos que permitan la participacin en la renovacin de los regmenes polticos y la seleccin de nuevos gobernantes. El resultado de estos procesos, en el conjunto del continente ha sido, sin embargo, la desarticulacin de la soberana poltica o de las condiciones materiales que soportaban, o hacan posible, el grado y el tipo de soberana poltica que se ejercan en los distintos pases como producto de los procesos de construccin de estado-nacin y, en algunos lugares, de construccin de instituciones democratizantes del estado. En varios pases de Amrica Latina, en la mayora, la transicin a la democracia lleg acompaada de la instauracin de procesos de privatizacin en las estructuras econmicas nacionales, que despus de una dcada, en algunos casos dos dcadas, han producido sendas crisis econmicas y poltico estatales que todava estamos viviendo. En todo caso, esta combinacin de transicin a instituciones liberales de competencia electoral con privatizacin y creciente control transnacional de las economas nacionales, ha producido resultados que tambin tienden a reproducir y aumentar la desigualdad en cada uno de estos pases y entre ellos, sobre todo entre Amrica Latina y el mundo, en vez de vincularse a polticas de igualdad. En este sentido, las llamadas democracias no han trabajado para producir igualdad o aumentar las reas de igualdad en cada uno de los pases sino, ms bien, para producir, reproducir y ampliar las nuevas formas de desigualdad. Se ha reproducido y ampliado la desigualdad en lo interno, tambin se ha reproducido la desigualdad entre pases y entre regiones, es decir, entre Amrica Latina y otras regiones poltico-econmicas en el mundo, sobre todo en relacin a Norteamrica y Europa. Las llamadas transiciones a la democracia o el modo en que funciona lo que los liberales llaman democracia, ha servido para desmontar las estructuras materiales que hacan posible el grado de autogobierno en la historia de los pases latinoamericanos. En la medida que se reduce el grado de autogobierno, tambin se reduce la posibilidad de que internamente se decidan polticas tendientes a generar igualdad y, ms bien, se propician aquellas que aumentan y reproducen desigualdad. Cabe revisar la definicin de democracia que gira en torno
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al procedimiento de seleccin de los gobernantes y las condiciones jurdicas de su realizacin, en trminos de competencia electoral, ya que la instauracin y vigencia de estas instituciones ha acompaado la desarticulacin de los estados-nacin y ha servido para reducir grados de democratizacin interna e internacional. Para articular polticas que reviertan este tipo de desigualdades estructurales cabe, tambin, hacer una revisin de la estructura conceptual de las definiciones de democracia, ya que ellas, tal cual circulan, sirven como discurso de legitimacin de estos procesos de desdemocratizacin en la regin y en el mundo. Las definiciones mnimas y procedimentalistas de la democracia han articulado un ncleo que establece que la democracia, bsicamente, es un mtodo, un mtodo de seleccin de gobernantes y de renovacin peridica de los mismos. Algunas teoras acompaan este ncleo de definicin con la incorporacin de las condiciones de posibilidad que haran que funcionen las instituciones que encarnan este mtodo, es decir, un conjunto de derechos que posibilitan la participacin en los procesos de seleccin, es decir, el derecho a la organizacin, la libre opinin, el derecho a la informacin que hara que estos procesos sean competitivos y ms o menos pluralistas. Estas teoras definen la democracia en torno a un mtodo de seleccin de gobernantes y un conjunto de condiciones jurdicas, sobre todo derechos polticos, que seran las condiciones de posibilidad de los procesos de seleccin. Como se ve, se est definiendo el todo -la democracia-, por una parte, es decir, el mtodo de seleccin de gobernantes y un conjunto de condiciones de posibilidad -los derechos polticos-, que slo son uno de los conjuntos de posibilidad. Por el otro lado, estas mismas teoras sostienen que la democracia es una forma de gobierno, pero el momento de definirla se reduce la forma de gobierno al mtodo de seleccin de los gobernantes, lo cual, implica, que se produce una gran reduccin y un salto mortal entre estos dos niveles de enunciacin. Al definir la democracia slo por el mtodo de seleccin de los gobernantes, queda sin pensar y teorizar el proceso de gobierno, es decir, la forma de gobernar, ya que se ha reducido sta al proceso de seleccin de los gobernantes. Algunas teoras ampliadas de este ncleo de definicin, propuesto por Schumpeter como teora realista de la democracia a mediados del siglo xx, incluyen algunos elementos
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claves que han sido olvidados en estas definiciones y que aqu quiero retomar para desplegarlos an ms. Por ejemplo, Robert Dahl definicin de una democracia. a) b) c) d) e) f) g) propone los siguientes rasgos de
Las decisiones de gobierno se encargan a los funcionarios elegidos. Elecciones recurrentes sin amenaza de coercin fsica Todos los adultos tienen derecho a votar Todos los adultos tienen derecho a postularse a cargos electivos Derecho de expresin sin peligro de coercin o castigo Derecho al uso alternativo de medios de informacin Derecho a organizarse de forma independiente, partidos o grupos2
A este esquema que sirve para definir las condiciones de una poliarqua, Phillippe Schmitter y Terry Lynn Karl le aaden otras dos condiciones: h) Los funcionarios elegidos deben poder ejecutar su gobierno sin estar controlados o amenazados por gentes o funcionarios no elegidos, es decir, sin peligro de cancelacin militar por ejemplo. La comunidad poltica deber ser autogobernable 3
i)
Se introduce como rasgos de la definicin de un rgimen democrtico el hecho de que, por un lado, no haya amenazas de cancelacin militar de los procesos de seleccin de los gobernantes y del ejercicio regular de los mismos y de manera an ms importante -en la versin ampliada- se introduce como uno de los rasgos de la definicin del rgimen democrtico la condicin del autogobierno, es decir, que un rgimen para ser democrtico no slo tendra que ser competitivo en el proceso de seleccin de gobernantes, sino que el resultado de ese proceso de gobierno contenga rasgos sustantivos de autogobierno.
2 Dahl, Robert. Dilemas del pluralismo democrtico, Patria-Alianza, Mxico, 1991. 3 Schimitter y Lynn Karl , Qu es democracia y qu no es democracia, en Grompone, Instituciones polticas y sociedad, iep; Lima, 1995, p. 180.
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En esta lista de 7 y 9 elementos definitorios la mayor parte tiene que ver con el mtodo de seleccin de gobernantes y las condiciones de posibilidad, es decir, los derechos que habilitan a los sujetos para participar, ya sea como candidatos o como electores. Slo un rasgo en el punto sobre el autogobierno-, habla del proceso de gobierno y de los resultados del mismo, que es un punto clave. Es este punto que aqu quiero retomar para sugerir un rediseo de la estructura conceptual de los regmenes democrticos. Se podra partir de otra fuentes ms antiguas, pero puede ser til hacerlo en polmica y retomando las mismas formulaciones de las definiciones que estn en el corazn de la ciencia poltica standard contempornea. En principio se podra decir que existiendo el conjunto de condiciones que definen un rgimen democrtico, pero no cumplindose el ltimo -que es el rasgo del autogobierno-, en rigor no existe un rgimen democrtico. Es el ltimo rasgo -slo contenido en algunas versiones-, el que define uno de los dos pulmones de la democracia que es el autogobierno, el otro sera la igualdad. Esto es algo que est ausente de todas las versiones liberales contemporneas, a no ser bajo una versin dbil, que es la de igualdad de derechos para participar en el proceso de seleccin de gobernantes, es decir, una de las condiciones jurdicas que habilita para participar del mtodo de seleccin de gobernantes. Volvemos a referir estos rasgos de definicin conceptual de la democracia, como son las instituciones electorales y las condiciones de competencia poltica, con los procesos llamados de transicin y consolidacin de la democracia en Amrica Latina. Vemos que los avances en la instauracin e introduccin de los rasgos que hacen al funcionamiento del mtodo electoral y las condiciones jurdicas de la participacin poltica en estos procesos, es decir, los primeros 7 puntos han sido incorporados, pero han funcionado en procesos estatales que han servido para reducir y desarticular las capacidades de autogobierno en cada pas, dicho en lenguaje clsico de la teora poltica, para reducir el grado de soberana de los estados-nacin. S esto es as, significa que la existencia de estos requisitos procedimentales no garantiza que el resultado sea un rgimen de autogobierno, por lo tanto, se podra decir, que esa lista de requisitos no es suficiente para definir tericamente un rgimen poltico como democrtico. Si es que hay esta distancia entre definicin terica y resultados histrico-polticos, no es que los hechos
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estn equivocados, sino que la teora es inadecuada e insuficiente para nombrar, pensar y explicar la historia poltica. En este sentido, un primer desplazamiento, en trminos de estructura conceptual, consiste en reintroducir en el ncleo articulador de la definicin de lo democrtico dos nociones claves, o elementos que sirven como principio de organizacin de la estructura conceptual y de definicin de un rgimen democrtico. Estos componentes son los de autogobierno y el de igualdad poltica dirigida hacia la igualdad social. Una buena definicin no consiste en reducir el todo a la parte, con pretextos de economa y precisin conceptual, si la parte que se elige para sintetizar la definicin es una parte secundara o perifrica en relacin a la complejidad que se pretende nombrar y definir El otro aspecto que cabe tomar en cuenta es el de coherencia y consistencia lgica, conceptual y de estructura, de las definiciones. Vayamos por este camino primero. Si se piensa o acepta que democracia es una forma de gobierno, entonces, uno de los primeros ncleos de articulacin de la definicin tendra que ver con la caracterizacin general de esa forma de gobierno. En este sentido, es que se sugiere que ese ncleo tiene por contenido la nocin de autogobierno, pero este ncleo no es algo que pueda autodefinirse o definirse sin relacin a otros componentes, sino que necesita del otro componente clave que es la nocin de igualdad poltica. En este sentido, se puede avanzar formulando que la democracia es una forma de autogobierno entre sujetos polticos iguales que tienen la finalidad de ampliar las reas de igualdad socioeconmica. Esto implica la articulacin de tres componentes. a) b) La especificacin de la cualidad o carcter de la forma de gobierno en tanto autogobierno. La especificacin de la cualidad de los sujetos polticos que constituyen esa forma de gobierno, y los sujetos polticos que produce en trminos de proceso. La finalidad o telos poltico de la forma de gobierno.
c)
Esta articulacin, a mi parecer, sera el ncleo principal de la estructural conceptual de la definicin de un rgimen democrtico, al
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cual falta aadirle las consideraciones geopolticas. Antes, sin embargo, quiero hacer algunas observaciones, en trminos de consistencia, sobre las teoras liberales y procedimentales a partir de otras nociones ms globales de democracia. Desde tiempos de su invencin la democracia se pens y prctico como una forma de gobierno que tendra estructuralmente mayor capacidad de autoreforma, es decir, de correccin poltica as como, tambin, de desarrollo institucional, como producto de la deliberacin que resulta del ejercicio de las libertades polticas en condiciones de igualdad. Este es un rasgo importante de lo democrtico, la reflexividad o la capacidad de revisin, de correccin, as como de integracin de varios tipos de instituciones y sujetos polticos para producir libertad e igualdad poltica. La definicin procedimental y la definicin mnima de democra-cia, que la piensan como un mtodo, establecen una rigidez institucional y, a la vez, conceptual, producto de este reduccionismo, en el sentido de que si lo que define lo democrtico es el mtodo electoral, que se canaliza en trminos institucionales a travs del sistema de partidos y de elecciones competitivas, se est estableciendo que no se podra modificar el mtodo porque esto, implicara, dejar de ser democrtico. Obviamente, se puede modificar las formulas electorales y los diversos diseos institucionales, como se argumenta en la teora poltica contempornea y se despliega en las diferentes alternativas institucionales liberales en particular. Pero el resultado es que si se define lo global, la democracia por una parte, el mtodo, a pesar de que por el otro lado discursivo se sostenga que la democracia sera un rgimen con capacidad de autoreforma, esa estructura conceptual achica el horizonte de las alternativas polticas y de comprensin de ese rasgo central de una forma democrtica de gobierno, que es esta reflexividad o capacidad de reforma y de generacin de alternativas y de combinacin de alternativas institucionales. Unas primeras consideraciones geopolticas sobre este rasgo de la estructura y ncleo conceptual de las definiciones procedimentales de democracia. La reduccin conceptual de la democracia a mtodo y procedimiento de seleccin de gobernantes forma parte de las estrategias de identificacin de la democracia con un tipo de estructuras polticas e institucionales que forman parte del modelo estatal de las sociedades dominantes en el mundo moderno. La reduccin de la democracia a ese mtodo es una estrategia o forma parte de estrategias de dominacin y
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exclusin poltica, o de instauracin de desigualdad poltica en el seno de esos estados modernos dominantes y, sobre todo, de estrategias de dominacin entre esos estados dominantes en el sistema mundial y los estados que configuran la periferia sobre la que se despliega la soberana no democrtica de esos estados, sobre pases y sociedades que quedan, as, en condicin subalterna y ms o menos colonial. La reduccin de la democracia a procedimiento o mtodo de seleccin de gobernantes forma parte del discurso colonialista eurocntrico y anglosajn. Se define democracia en torno a un mtodo que se produjo en el seno de una cultura y tiempo histrico en las sociedades modernas y, en particular, en el seno de la cultura poltica liberal. Ahora bien, la definicin de la democracia como mtodo o procedimiento contiene, a la vez, una carga eurocntrica; tambin un componente de razn instrumental. Hacia adentro de sus sociedades opera la reduccin de la idea de forma de gobierno a un procedimiento, es decir, a un instrumento para la seleccin de los gobernantes, que acaba independizndose del resultado y del proceso de gobierno mismo. Hacia fuera -hacia otras sociedades- esta reduccin a procedimiento o forma parte de las estrategias de dominacin etnocntrica de los principales estados modernos sobre las periferias de pases que han articulado a travs del colonialismo y el imperialismo, en trminos de explotacin econmica y de intervencin poltica. Como ya comentamos previamente un poco ms el lado instrumental de esta razn reductiva en la definicin de la democracia, aqu vale la pena comentar el lado etnocntrico de esta definicin. S es que la democracia se definiera como un modelo de forma de gobierno para determinado tipo de estados y de culturas habra menos problemas, aunque igual opera la reduccin sealada, pero a la vez el modelo democrtico moderno -no as el antiguo-, sobre todo en versiones liberales, se presenta como un modelo poltico para el resto de los pases que se considera que estaran en condiciones de subdesarrollo poltico. En este sentido, forma parte del discurso eurocntrico, sobre todo durante buena parte del siglo xx y con ms intensidad en las ltimas dcadas forma parte del discurso a travs del cual el gobierno de los Estados Unidos justifica la intervencin militar, o la intervencin poltica y econmica en una buena parte de los estados en el mundo. En este sentido, el modelo de democracia -ese modelo de democracia-, forma parte de las estrategias de articulacin de un
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sistema mundial con un alto grado de desigualdad poltica. Ese modelo de democracia, el modo de definirlo y de exportarlo, forma parte de estrategias geopolticas de dominacin a nivel regional y a nivel mundial. El hecho de que se pueda utilizar ese modelo de democracia como parte de estrategias geopolticas de intervencin estatal desigual en diferentes regiones del mundo, en parte se debe a su reduccin conceptual a mtodo o procedimiento de seleccin de gobernantes. El proceso de reduccin terica y conceptual en la definicin del todo -democracia-, a una parte, que sera el mtodo de seleccin, es uno de los mecanismos que hace que, por lo tanto, el modelo ideolgicopoltico de democracia liberal utilizado, en particular por los Estados Unidos y varios estados europeos, pueda convertirse en parte de una estrategia geopoltica de intervencin y de determinacin externa en muchos pases en el mundo. Las definiciones mnimas y procedimentales ejercen, pues, una reduccin instrumental y etnocntrica de la democracia. Para abordar este segundo elemento es til recurrir a un argumento desarrollado por Claude Lefort4 que consiste en pensar que la democracia se hace posible histricamente luego de que se produjo el lugar vacio del poder, o se produce el vaciamiento simblico del lugar del poder, como parte de la sustitucin de formas monrquicas justificadas teolgicamente, que fueron sustituidas por estructuras modernas en las que se despersonaliza el lugar del poder. Este tipo de produccin del lugar vacio del poder a travs de procesos simblicos, que operara como condicin de posibilidad de la democracia, y tiene como uno de sus aspectos al hecho de que entonces la gente pueda rotar en las posiciones de gobiernoeste punto corresponde al ncleo de definicin de la democracia que estamos comentando. Cabra trasladar este argumento para pensar las relaciones a nivel intergubernamental o en una dimensin de relacin entre sociedades y estados. El que se vace simblicamente el lugar del poder no significa que nadie lo ejerce, sino el hecho de que su posicionamiento en l tiene que legitimarse en otras condiciones y, en todo caso, no se puede estabilizar en el mismo. De hecho, el advenimiento del lugar vaco del poder en trminos simblicos, tambin es utilizado por algunas clases sociales, en particular, partidos o sujetos polticos para ejercer el gobierno y el
4 Lefort, Claude, La incertidumbre democrtica. Ensayos sobre lo poltico Anthropos, Madrid, 2004.,
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dominio en su seno. Pero como dira Weber, tienen que responsabilizarse de los fines y los valores a travs de los cuales se pretende y, de hecho, se dirige los pases. A nivel internacional hay ciertos procesos que podran indicar que en cierto sentido tambin se ha avanzado en la produccin del lugar vaco, que es una condicin simblica de posibilidad de la democratizacin de las relaciones polticas, ya no slo en el seno de cada pas y estado, sino tambin, entre ellos. De hecho se arguye que la declaracin universal de los derechos humanos y, despus, la constitucin de Las Naciones Unidas funcionaran en este sentido, sin embargo, cabe someterlo a anlisis a parir de los argumentos previamente desplegados. Por un lado, hay un proceso de secularizacin en la configuracin de ese lugar del poder, en trminos de relaciones internacionales, producto de la expansin del capitalismo en la modernidad, en la configuracin del sistema mundial durante los ltimos siglos. Ese proceso de secularizacin tendencialmente ha ido poniendo en un lugar privilegiado el modelo de democracia moderna. Aunque, observando las tendencias de las ltimas dcadas cabe reconocer que el modo en que se sostiene ese modelo democrtico se hace de un modo teolgico. Es decir, se sustrae el modelo poltico de una discusin pblica internacional, racional y razonable en la que el ejercicio de las libertades polticas permita pensar crticamente la aceptacin, la reforma, modificacin de ese modelo poltico y, ms an, si se trata de democracia, pensar un espectro de alternativas sobre organizacin de vida democrtica en diferentes lugares del mundo de acuerdo a sus propias historias polticas y modos de articularse en el mundo. La poltica norteamericana es el dogmatismo de este modelo democrtico definido procedimental y mnimamente como ncleo de una geopoltica de expansin y dominio poltico imperialista en el mundo. El gobierno norteamericano se pone en el lugar del sumo sacerdote que puede juzgar, incluso en los casos donde habindose cumplido los requisitos procedimentales, pero habindose producido un resultado adverso a las preferencias del gobierno norteamericano, entonces ste dice que esos gobernantes elegidos no son democrticos. En este sentido, el criterio definitorio ya no es el cumplimiento de las condiciones de competencia y el procedimiento, un mtodo de seleccin de gobernantes, sino el alineamiento o no de esas autoridades elegidas con este poder poltico mundial.
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Por este conjunto de cosas considero que para avanzar en la democratizacin en las relaciones interestatales e intersocietales habr que avanzar en un mayor vaciamiento del lugar simblico del poder en las relaciones internacionales, en particular en lo que concierne a democracia, es decir, a modelo poltico que representa un rgimen democrtico. En este sentido, en ese proceso de descentramiento y vaciamiento cabe sustituir el lugar central que tiene hoy en la ciencia poltica y en la geopoltica de los estados dominantes la definicin o la idea de la democracia como mtodo o simple procedimiento electoral, y el hecho de que asociado a esta idea muy gruesa se vinculen dos o tres variaciones del modelo liberal de estado democrtico, que en rigor se trata de estado de derecho con un sistema de partidos y de elecciones, donde los procesos de gobierno no contienen nada ligado a produccin y ampliacin de reas de igualdad poltica y social. Sugiero que hay que avanzar en dos aspectos a la vez, en el sentido de su articulacin. Por un lado, para establecer condiciones simblicas de democratizacin entre sociedades, pases y estados, hay que introducir con mayor fuerza la nocin de un principio de igualdad en las definiciones de democracia y, por lo tanto, en los modelos de regmenes polticos internos y en los internacionales, es decir, al nivel de forma de gobierno del estado-nacin y al nivel de regmenes de intergubernamentalidad. Si la nocin de igualdad no tiene un lugar poltico fuerte en la definicin de un rgimen democrtico, entonces, no hay condiciones simblicas de posibilidad de que las relaciones internacionales avancen en el sentido de la democratizacin. El otro componente es la nocin de autogobierno, si la nocin de autogobierno no est presente en el ncleo definitorio de democracia, tampoco hay posibilidades de introducir mayor igualdad en las relaciones polticas entre estados, pases y sociedades. Por el otro lado, cabe pensar con mayor rigor y necesidad el que en la estructura de conceptualizacin y de definicin de las formas de gobierno y, en particular de la democracia, cabe tomar en cuenta el mbito de las relaciones internacionales o interestatales, intersocietales. De hecho, siempre se ha vivido con intensidad la poltica en trminos de relaciones no slo internas, nacionales o pre-nacionales, sino en el sentido de poltica internacional. Durante mucho tiempo, como dice Carl Schmitt5, la poltica, sobre todo la distincin de amigos y enemigos,
5 Schmitt, Carl. El concepto de lo poltico, Folios, Buenos Aires, 1984.
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se haca en el mbito de la poltica internacional ms que en el mbito de la poltica nacional. La poltica siempre se ha vivido no slo como organizacin y despliegue de un gobierno dentro de fronteras de ciudad, nacin y estado, sino tambin en trminos de poltica internacional, interestatal, sobre todo, en tiempos modernos, pero en la estructura conceptual de las definiciones de estado, en la de la forma de gobierno democrtico, ha estado ausente entre los elementos definitorios la cualidad de estas relaciones polticas internacionales. Por eso es que se podr pretender ser democrtico en lo interno y ser imperialista en trminos de las relaciones externas. Esto implica que para radicalizar el vaciamiento del lugar del poder en el horizonte de las relaciones internacionales cabe definir la democracia no slo cambiando la estructura conceptual en relacin a como se concibe el reconocimiento de una cualidad de lo democrtico en lo interno, sino tambin introduciendo como parte de la definicin la cualidad de las relaciones interestatales e intersocietales. En este sentido, un rgimen poltico o una forma de gobierno contiene democracia en la medida que articula su ncleo en torno a los principios de autogobierno, constitucin de sujetos polticos iguales y libres que participan, a su vez, en un conjunto de procesos de gobierno y direccin que van dirigidos a aumentar las reas de igualdad y reducir la desigualdad y combatir las desigualdades. La dimensin geopoltica de la definicin implicara que las unidades de autogobierno en cuestin mantienen relaciones de igualdad y libertad en relacin a otras unidades o formas confederadas de autogobierno. La intergubernamentalidad democrtica estara definida por la presencia del principio de igualdad en el seno de cada forma de autogobierno, y en las interrelaciones entre diversas unidades o ncleos de autogobierno a nivel internacional. La intergubernamentalidad democrtica implica, entonces, que el desarrollo institucional y la vida poltica que se despliega, no organiza relaciones de explotacin de unas sobre otras, ni formas de subordinacin en trminos de poltica internacional. Habra que avanzar con ms fuerza hacia redefiniciones de la democracia que exijan que para que se reconozca como tal a un pas, a un estado, se pueda tomar en cuenta un juicio sobre cmo establece relaciones con otras unidades polticas nacionales, estatales y otras
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sociedades, en trminos de estos dos criterios fuertes: el autogobierno y la igualdad, juntos. Ya que puede haber un pas que se autogobierna pero lo hace a travs de estructuras internas del poder que generan y establecen relaciones de dominacin sobre otros gobiernos y otros pases. Para que se pueda reconocer democracia en mbitos de intergubernamentalidad, hay que tomar en cuenta los dos componentes o la articulacin de los dos componentes, es decir, se tratara de relaciones entre ncleos de autogobierno, en trminos de relaciones de igualdad. Un rgimen econmico de carcter capitalista no posibilita la democratizacin intersocietal e intergubernamental, ya que la mundializacin de este modo de produccin ha necesitado que los estados funcionen como fuerza coercitivas tanto en lo legal como en lo econmico y militar para ampliar zonas y niveles de explotacin entre pueblos, entre pases y estados. Pensar la democracia geopolticamente implica introducir la dimensin de la intergubernamentalidad en el ncleo definitorio de esta forma de gobierno, esto es, no se puede definir a un rgimen poltico y una forma de gobierno a partir de uno slo de sus componentes. Tampoco en el mbito de lo interno o el pas, o el estado-nacin exclusivamente, sino tambin y necesariamente en relacin al tipo de relaciones polticas que establece con otras unidades de gobierno, en trminos de poltica mundial. Esto implica desplazarse en trminos del horizonte de definicin y conceptualizacin. Histricamente la democracia ha sido definida, primero, en relacin a la ciudad, como el modo de darle una forma poltica, en trminos de constitucin y de direccin. Despus de mucho tiempo ha sido repensada en relacin al horizonte de construccin de los estados-nacin. Considero que hoy para enfrentar los retos originarios de la democracia, que consisten en ampliar las reas de igualdad en territorios sociales donde la desigualdad tiende a crecer y genera fuertes procesos de desintegracin, exclusin y explotacin, es necesario pensar la democracia en trminos de mundo, es decir, el horizonte de conceptualizacin y definicin de la democracia tiene que ser cosmopolita. La unidad de definicin ya no es el estado nacin o la ciudad, sino el mundo, y eso implica que la definicin de lo democrtico debe tener una dimensin geopoltica. Esta ampliacin de horizonte en el cual cabe redefinir y repensar la democracia no implica, necesariamente, pensar una forma de
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gobierno comn a todo el mundo, que es un modo en que algunos conciben y critican, tambin, la posibilidad de una cosmpolis. Implica, ms bien, pensar un descentramiento mucho ms generalizado, un vaciamiento del lugar simblico del poder, tanto en trminos de que se elimine la posibilidad de que algunos estados en particular pretendan encarnar el modelo democrtico y utilizarlo, por lo tanto, como parte de su estrategia de dominacin; pero, sobre todo, implica que toda forma de autogobierno de sujetos polticos libres e iguales slo es democrtica si establece relaciones polticas en trminos de igualdad y de democratizacin con otras formas de autogobierno de sujetos libres e iguales. En este sentido la democracia no es slo un mtodo o un procedimiento, sino todo un programa de poca. Un programa de democratizacin o ampliacin de las relaciones de igualdad, no slo en lo interno, sino en las interacciones entre pases y estados, y otra pluralidad de formas en que las colectividades puedan ir reformando sus formas de autogobierno, o producindolas en muchos casos por primera vez. La actual configuracin de las Naciones Unidas no tiene nada de un rgimen de intergubernamentalidad democrtica, responde a una estructura de poder asimtrica que legitima la dominacin de algunos estados en el mundo. De hecho, si bien tiene un discurso universalista, se trata de una estructura etnocntrica que jerarquiza en su seno a los diferentes estados y pases, excluye a unos e internamente genera una dogmtica de cual sera el modelo de democracia autentico en torno al cual, adems, se justifica el militarismo del estado predominante en la relacin de fuerzas mundial contempornea. Con esta serie de consideraciones lo que se est argumentando es que la estructura conceptual de definicin de democracia tendr que incorporar en su ncleo la nocin de intergubernamentalidad, que atravesara los otros tres elementos resaltados previamente, es decir, autogobierno, constitucin de sujetos polticos libres e iguales, y la finalidad: igualdad. En este sentido el ncleo de definicin de la democracia articulara autogobierno, sujetos polticos libres e iguales, e intergubernamentalidad, todo ellos atravesados por la finalidad de la produccin de igualdad. Lo que ya no se puede, desde hace mucho tiempo, es reconocer como democrticos a algunos gobiernos y estados que viven explotando o apropindose del trabajo de otras sociedades y de otros pueblos. En este
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sentido, es necesario tomar en cuenta, siempre, la dimensin geopoltica Por lo general, se ha usado la nocin de geopoltica para pensar las estrategias de poder en el mbito de las relaciones internacionales. El pensamiento geopoltico articulado en el seno de los estados, sobre todo de aquellos que han predominado en el mundo, ha estado ms bien alejado de connotaciones democrticas y mucho ms cercano a la nocin de secreto de estado. La dimensin geopoltica no se ha ligado mucho a la esfera de lo pblico y al debate pluralista y democrtico, sino a las burocracias que articulan la poltica internacional y las estrategias de expansin como de defensa, en trminos de una concepcin de amigoenemigo que, obviamente, no es el mejor ncleo terico para pensar la democracia, aunque es algo que siempre hay que tomar en cuenta para pensar la poltica. Lo que aqu se sugiere es que cabe pensar la democracia geopolticamente, en el sentido de propiciar la ampliacin de los espacios pblicos de discusin, deliberacin, y de los procesos de gobierno en los diferentes pases y estados del mundo. Pensar geopolticamente la democracia no implica articular una estrategia de expansin de un modelo, ya sea presidencialista, parlamentarista, consociacional, mayoritario o proporcional, en otros continentes o regiones, sino reconceptualizar la democracia introduciendo la exigencia de la dimensin intergubernamental en la definicin de un rgimen poltico, en la forma de gobierno. Creo que esa es la direccin consecuente -a travs de varias formas- para pensar geopolticamente la democracia; ya que si se la asocia a estrategias de expansin tiende a perder, muy rpidamente, las connotaciones democrticas. Algunos piensan que una de las condiciones de posibilidad de la democratizacin interestatal e internacional pasa por el discurso de los derechos humanos proclamados con carcter universal, en trminos de una necesaria mediacin simblica, que luego encuadra instituciones y polticas estatales e internacionales. La declaracin universal de los derechos humanos tiene un carcter etnocntrico, fuertemente articulado a necesidades estructurales de sociedades modernas capitalistas, en tanto tienen en el corazn de su estructura de derechos el de la propiedad privada que, por lo general, es aquello que ha permitido el monopolio, tanto nacional como transnacional, de los medios de vida.
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Considerando que las definiciones mnimas y procedimentales de democracia se sostienen hace mucho tiempo en relacin a la definicin de derechos humanos, en trminos de la definicin de las condiciones de posibilidad o, dicho de otro modo, que los derechos humanos aparecen como la dimensin tica de la dimensin institucional organizada en torno a la nocin de mtodo electoral, entonces, una reconceptualizacin y rediseo de la estructura conceptual de la democracia implica, tambin, una o varias revisiones del modo en que est organizada la estructura tica y conceptual de la nocin de derechos humanos que hoy sirve como referente de legitimacin de estos modos etnocntricos de pensar la democracia. En este sentido, una democratizacin de la concepcin de democracia implica desarmar el etnocentrismo en estas relaciones entre dimensin institucional procedimental y dimensin tica, con pretensiones de universalidad, que hoy articulan las principales teoras de la democracia en los ncleos dominantes en el mundo Esto nos lleva, entonces, a la dimensin de la multiculturalidad en el mbito de las relaciones intergubernamentales y, a su vez, en el seno de cada uno de los pases. Para introducir con mayor fuerza terica esta dimensin parto de hacer algunas consideraciones de tipo histrico-poltico. Uno de los rasgos de la poltica desplegada en los pases de Amrica Latina, en las ltimas dcadas, como crtica al modelo liberal en lo econmico, y al modelo liberal en lo poltico, ha sido el despliegue de fuerzas polticas que se han constituido como tales, primero en lo interno y luego en la interaccin, a partir de estructuras comunitarias que forman parte de una amplia diversidad de culturas, de origen prehispnico, y que han sobrevivido a muchos aos de colonizacin e imperialismo. De hecho, las crticas ms fuertes al modelo neoliberal han venido de estos ncleos comunitarios a travs de fuerzas polticas que han rearticulado a sus pueblos a travs de varias formas sindicatos: partidos, asambleas de pueblos y culturas. Los regmenes polticos que han implementado la reformas estructurales de corte neoliberal, por lo tanto, de monopolio transnacional en el seno de los territorios nacionales han sido cuestionados por formas de autogobierno, con un mayor o menor peso de origen comunitario; es decir, por otras formas de autogobierno, a
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las cuales se han sobrepuesto las estructuras estatales durante mucho tiempo. Hay un subsuelo poltico que se est moviendo desde hace tiempo, que est constituido por este conjunto, bastante diverso, de estructuras de autogobierno que corresponden a los llamados pueblos originarios, y que son los que han producido las crisis ms fuertes al neoliberalismo en el continente. Esto ocurre as de manera mucho ms extendida e intensa en el caso de Bolivia, tambin en el Ecuador, que es donde se han articulado con mayor fuerza este tipo sujetos de origen comunitario. Son este tipo de fuerzas comunitarias las que estn planteando la redemocratizacin de las economas y los estados latinoamericanos, en particular en estos pases. Esto implica que las fuerzas de democratizacin no provienen del interior del horizonte de la cultura poltica liberal ni de sujetos polticos constituidos en torno a espacios modernos que participen de esta cultura sino, ms bien, de fuerzas ms o menos externas, o que si bien viven en ambos mundos pueden establecer esta fuerza y este tipo de crtica con algn grado de exterioridad o de diversidad y alteridad. No son las nicas fuerzas en movimiento, y que estn demandando y produciendo en algunos casos democratizacin en Amrica Latina, tambin hay fuerzas modernas nacional-populares que se estn rearticulando en este sentido. La presencia de esta diversidad y alteridad es la que exige la necesidad de revisar la universalidad de la forma de proclamar los derechos humanos, y de articular esa definicin de derechos humanos a una definicin de la democracia que la reduce a un mtodo que corresponde a una cultura, a una historia que, por lo tanto, tiende a volverse etnocntrica. En el seno de estas comunidades hay otros mtodos de elegir gobernantes, hay otros mtodos de hacerlos rotar, de exigir responsabilidades y rendicin de cuentas. Se podra decir, que el funcionamiento y los resultados de los llamados regmenes democrticos en Amrica Latina y, en particular, en aquellos pases donde hay presencia ms fuerte de otros pueblos y culturas, es decir, una multiculturalidad ms densa, extensa y fuerte, la crtica se est haciendo a partir de otras formas de autogobierno, no slo de otros mtodos de seleccin de gobernantes. Quiero subrayar esto, que no es slo una contraposicin de mtodos comunitarios contra y frente a mtodos liberales, porque implicara mantener la reduccin a ese nivel
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y dimensin; se trata de una crtica que se despliega y se realiza a partir del despliegue poltico de otras formas de autogobierno, reforzadas, revitalizadas y, sobre todo, desplazadas de lo interno comunitario hacia la poltica nacional que estn criticando, cuyas formas de gobierno as como el contenido y los resultados de procesos de direccin estatal no tienen races internas en estas comunidades, sino que siguen manteniendo una relacin ms o menos colonial con ellas. En este sentido, la cuestin de la intergubernamentalidad para pases que son territorios multiculturales, no slo es una cuestin de lo que convencionalmente llamamos relaciones internacionales, es decir, entre pases, sino que tambin se vuelve una cuestin interna. Por ejemplo, en Bolivia la construccin de la democracia o de una forma de gobierno democrtica implica tomar en cuenta esta intergubernamentalidad en ese proceso de diseo y constitucin de la forma de gobierno comn, as como en las relaciones del pas en su conjunto con otras sociedades pases y estados. La democracia tiene que tomar en cuenta la intergubernalidad interna, es decir, la composicin de varias formas de autogobierno en condiciones de igualdad en lo interno, a su vez que el establecimiento de esta cualidad de relaciones en la interaccin con otras formas de autogobierno en el nivel interestatal e intersocietal. La democratizacin de la intergubernamentalidad interna, su reconocimiento como condicin bsica de reconstitucin democrtica en el pas, es condicin de posibilidad, tambin, de la democratizacin en las relaciones con otros pases. En este sentido la articulacin de una forma de gobierno democrtica en pases como Bolivia, por ejemplo, no pasa por la implantacin de un conjunto de instituciones que provienen de la historia y experiencia del mundo moderno y de una cultura poltica liberal, sino que pasa por la reorganizacin e invencin de una forma de gobierno que establezca una intergubernamentalidad igualitaria con el conjunto de formas de autogobierno que existen en el territorio boliviano, producto de la multiculturalidad existente que, sin embargo, se ha mantenido en condiciones de desigualdad producto de la colonizacin.
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Intergubernamentalidad y democratizacin geopoltica

Dado que el objeto de este trabajo es introducir la dimensin geopoltica en la conceptualizacin de la democracia, me centro en esta ultima parte en algunas consideraciones sobre dos dimensiones de lo que voy a llamar intergubernamentalidad democrtica. Una de ellas tiene que ver con la reforma y reconstitucin de gobiernos en el seno de pases multiculturales; por lo tanto, en este caso se trata de una intergubernamentalidad a establecerse entre formas de autogobierno que coexisten de manera desigual en el seno de estados-nacin, en consecuencia, parcialmente configurados. La otra dimensin se refiere a la intergubernamentalidad entre estados-nacin o entre estados de diferentes pases y, por lo tanto, a relaciones polticas entre diferentes pueblos y sociedades. En ambos casos lo que est en juego es la cuestin del colonialismo o la de la de la democracia como una cuestin que no puede desligarse de la dimensin colonial e imperialista. Introducir la dimensin geopoltica lleva a establecer una fuerte relacin entre democracia, colonialismo e imperialismo. Cabe, por lo tanto, pensar un poco ms la relacin entre modelos liberales de democracia y estrategias coloniales y neocoloniales de dominacin en el mundo. La introduccin de la dimensin geopoltica en la definicin de la democracia implica pensarla en relacin a los otros ncleos definitorios, es decir, la igualdad poltica y el autogobierno, que contiene a su vez, las relaciones con las libertades polticas. En este sentido, al pensar la dimensin de la intergubernamentalidad, que sera el mbito de anlisis de la dimensin geopoltica, cabe pensar en qu medida estn presentes o no estas dimensiones de gobierno, igualdad poltica y libertades polticas. Revisemos algunas formas histricas de intergubernamentalidad para luego sugerir algunas como proceso de democratizacin. Por un lado, hay un nivel de intergubernamentalidad que tiene mayor alcance que otros hoy en el mundo, que es el de las Naciones Unidas, pero vemos que en la estructura de esta institucionalidad poltica mundial, impera el principio de la desigualdad Hay algunos pases, los poderosos, que son los que controlan las decisiones, las instancias decisivas, sobre todo en lo que concierne a poltica militar y poltica econmica. Dentro de ese ncleo ms pequeo de pases poderosos es
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Estados Unidos quien impone, con alianzas variables, sus posiciones en la poltica mundial. En este sentido, las Naciones Unidas no se configura como un espacio democrtico, en tanto tiene una estructura que se organiza en base al principio de desigualdad o jerarqua entre estados. Se trata de una institucionalidad y forma de intergubernamentalidad que sirve para reproducir las desigualdades existentes, es una forma de ejercicio patente de las desigualdades polticas, econmicas y culturales. Es un nivel de toma de decisiones en el que la mayor parte de los pases aparecen como objeto de esta toma de decisiones y no como un sujeto poltico, democrtico cuya opinin tiene un peso igual al de los dems. En este sentido, vemos que histricamente la existencia de las Naciones Unidas no ha servido para reducir la desigualdad, por lo general sirve para paliar los desastres producidos por el ncleo central, tanto de la poltica econmica y militar definida por aquellos estados ms poderosos en el mundo como por las transnacionales que ocupan o determinan sus contenidos primordiales. No podemos aqu hacer una revisin de todas las formas de intergubernamentalidad existentes en el mundo, me centro en recordar brevemente algunas formas existentes en Amrica Latina, como paso previo para hacer algunas proyecciones en trminos de democratizacin. Otra forma de intergubernamentalidad existente en Amrica Latina es la de la Organizacin de Estados Americanos, oea. Esta institucin o esta forma de intergubernamentalidad tampoco tiene una estructura y prctica democrtica, en el sentido de que ha servido por muy largo tiempo para favorecer la poltica y la geopoltica no democrtica de los Estados Unidos en el continente. En este sentido, no es una forma de intergubernamentalidad que haya propiciado la democratizacin entre los estados. Ha sido instrumentalizada para apoyar la figura del estado guardin y, por lo tanto, soberano sobre el resto de Amrica Latina. Hay elecciones y compiten candidatos de los diferentes pases, pero lo decisivo sigue siendo la intervencin y seleccin que realiza el poder norteamericano. Hay otras experiencias en Amrica Latina de las cuales selecciono dos ms, centradas sobre todo en Sudamrica. Una de ellas es la del Pacto Andino o Comunidad Andina de Naciones. Desde su origen este tipo de intergubernamntalidad se concentra en acuerdos comerciales y, por lo tanto, an no se ha avanzado en experiencias que tengan que ver con un nivel de intergubernamentalidad en trminos
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de vida poltica interestatal. Hay un parlamento andino, pero no tiene peso en la vida poltica que resulta de las relaciones entre los estados latinoamericanos, cumple una funcin ms simblica, en parte consultiva y, sobre todo, nuevamente concentrada en el proceso de elaboracin de convenios comerciales. La otra experiencia ms reciente es la del mercosur, articulada en torno al eje de Argentina y Brasil. Como se explicit en el nombre se trata de una articulacin a partir de la articulacin de espacios econmicos que buscan que las relaciones interestatales faciliten aquellas redes econmicas que se ha ido configurando de facto hacia varias dcadas. Uno de los componentes del proyecto mercosur es potenciar espacios de retroalimentacin econmica en la regin que permitan controlar un mayor grado de excedente econmico producido en los territorios econmicos de la regin, y que pueda ser gestionado por sus estados, en el sentido de poder sostener una mayor soberana poltica. Es en esa perspectiva que ha resultado, por un tiempo, tener un potencial mayor que el de la comunidad andina, en el sentido de que este vinculo entre estructuras econmicas y formas de gobierno genere mayores capacidades de autogobierno, en la medida en que se pueden ampliar las bases de autofinanciamiento de la vida poltica. La ltima iniciativa que se ha configurado es la del alba y el Tratado de Comercio entre los Pueblos promovida por los gobiernos de Venezuela, Cuba y Bolivia. En este caso la diferencia es que no es una iniciativa que se configure a partir de la continuidad territorial, es decir, en trminos de regin y continuidad espacial sino en trminos de sintona entre regmenes polticos que histricamente han avanzado, o estn empezando procesos de recuperacin del control sobre los recursos naturales, la direccin de sus estructuras econmicas, y por lo tanto, en procesos de autofinanciamiento y de democratizacin poltica y social en lo interno. Por lo pronto se trata de la perspectiva de tratados de comercio y no de niveles de intergubernametalidad que configuren un espacio de toma de decisiones sobre temas ms amplios. En todo caso lo que cabe destacar de estas dos ltimas experiencias es el hecho de que en torno a ejes econmicos comerciales hay un vinculo importante con la creacin y ampliacin de posibilidades de autogobierno, lo cual incide obviamente en el grado de democratizacin poltica que esto podra producir, no de manera directa, pero s se puede considerar como una condicin de posibilidad importante. En estas experiencias, obviamente, no se
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trata de instancias intergubernamentales de cogobierno entre estados, sino de acuerdos comerciales que podran favorecer positivamente las capacidades de gobierno de cada uno, a travs de fortalecer los vnculos comerciales en la regin y entre estados Dada la configuracin geopoltica del mundo hoy es de suma importancia avanzar en crear condiciones para que los diferentes estados perifricos tengan mayor capacidad de autogobierno, eso es algo que se hace posible cuando tienen mayor capacidad de autofinanciamiento, no slo para su reproduccin simple, sino, tambin para la reproduccin ampliada de las condiciones de vida y de desarrollo, en todo sentido, en el seno de cada una de estos estados. En este sentido, las iniciativas regionales de fortalecimiento de relaciones comerciales, sin ser necesariamente lo democrtico en s, pueden crear ciertas condiciones de posibilidad de la democratizacin poltica de cada uno de estos estados, en tanto, puede aumentar la posibilidad de que se ample el margen de su autofinanciamiento. La articulacin de estas iniciativas, en parte importante, tiene que ver con la configuracin de sujetos polticos y bloques sociopolticos en el seno de algunos pases, en el sentido de que est promoviendo polticas y reformas estatales que aumenten el grado de autonoma o autogobierno. En este sentido, la democratizacin tiene como un clave la constitucin de estos sujetos polticos. Por ejemplo, en el caso boliviano, si bien no se ha logrado todava una transformacin de las estructuras econmicas, se ha aumentado el grado de control sobre los recursos naturales, producto de un proceso diverso y amplio de constitucin y reconstitucin de sujetos polticos que estn promoviendo esos procesos de democratizacin y, as, la configuracin de condiciones de ampliacin del espectro de autogobierno, en las condiciones de constreimiento de las relaciones en el sistema mundial. Una de las condiciones de la intergubernamentalidad democrtica, es la del respeto al autogobierno de otras comunidades polticas o pases; por lo tanto, la no intervencin o cancelacin de su soberana, el no establecimiento de relaciones de explotacin y de subordinacin geopoltica en las regiones o a nivel ms amplio. Por lo general, el discurso de la democracia a nivel de la poltica internacional se ha ligado a este aspecto, al respeto a la soberana de los diferentes estados , en lo discursivo, aunque las prcticas, sobre todo por la va de estructuras metanacionales, se ha presionado para imponer una regulacin no
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democrtica sobre los pases medianamente dbiles o ampliamente vulnerables a las determinaciones externas. Hay otro mbito de intergubernamentalidad democrtica, que es en el que quisiera insistir un poco, por ser algo menos atendido, y esto tiene que ver con procesos de gobierno interestatal e intersocietal, que implicara el despliegue de la dimensin geopoltica en la definicin prctica de la democracia. Uno de los mbitos en los que con mayor urgencia se necesita avanzar en la intergubernamentalidad democrtica es el que tiene ver con decisiones sobre la relacin con la naturaleza, es decir, el equilibrio ecolgico a nivel regional y mundial. Han habido avances en este sentido y algunos acuerdos, siendo el de Kioto el ms importante. Dado que la gran desigualdad poltica y econmica en el mundo est impidiendo llegar a acuerdos ms globales, tal vez cabe avanzar primero en la configuracin de mbitos de intergubernamentalidad ms democrtica en el horizonte de Amrica Latina, como una articulacin de varias formas de intergubernamentalidad. La perspectiva de ampliar la intergubernamentalidad democrtica, no necesariamente tendra que tener un modelo u horizonte a llegar, o un gobierno comn tipo Unin Europea. La intergubernamentalidad democrtica implica procesos de cogobierno, puede ser bilateral o multilateral, en los que se combina la diferencia, es decir, el resultado de las forma, ms o menos simples o complejas, de autogobierno de cada pas, con procesos de toma de decisiones comunes o de cogobierno entre pases y estados sobre, por ejemplo, regulacin de la poltica sobre recursos naturales, naturaleza y otros mbitos importantes que se estn volviendo cada vez ms internacionales, como son los de la regulacin de la fuerza de trabajo, el acceso a derechos sociales y polticos por parte de personas que atraviesan las actuales fronteras de los pases y los estados. En este sentido, los niveles de intergubernamentalidad democrtica son y seran aquellos que trabajan en la redefinicin, institucionalizacin y gestin de la ciudadana que es producto de procesos tanto migratorios, socioeconmicos, polticos y de relacin con la naturaleza que atraviesan las actuales fronteras, por lo tanto, necesitan instancias de decisin y legislacin intergubernamentales, organizadas en base a los principios de igualdad y autogobierno.. La intergubernamentalidad democrtica existe cuando opera para ampliar o producir igualdad entre ciudadanos de diferentes
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estados, igualdad en varios sentidos polticos, econmicos sociales y culturales. Uno de los mbitos donde se puede y se necesita trabajar ms reforzando y construyendo estas reas de intergubernamentalidad democrtica en Amrica Latina tiene que ver con el control, explotacin y transformacin de los recursos naturales, que est fuertemente ligado a la regulacin y movilidad de la fuerza de trabajo entre nuestros pases. A lo cual se puede aadir la capacidad de regulacin de los estados sobre las agencias productoras o las empresas, por lo tanto, las tasas y condiciones de inversin y de ganancia. El comercio de recursos naturales en la regin tambin est atravesado por desigualdades. Una de ellas tiene que ver con resultados de largo plazo de la acumulacin, en trminos de infraestructura y capacidad productiva en los diferentes pases, de tal manera que los costos de produccin y el grado de diversificacin de las estructuras econmicas en los pases varan altamente. Hay relaciones de poder que intervienen en la determinacin de los precios en el intercambio y venta de recursos naturales entre nuestros pases, lo cual hace que el trabajo de los productores de algunos pases subvencionen el grado de consumo o el nivel de vida de otros. En este sentido, una tarea de la intergubernamentalidad democrtica en el continente tiene que pasar por crear las condiciones de un comercio ms justo, en trminos de propiciar mejores condiciones de igualdad para las poblaciones trabajadoras que estn trabajando en la explotacin de recursos naturales. Esto podra propiciar que a la larga los niveles de productividad entre las estructuras econmicas de los diferentes pases tengan capacidades ms simtricas. Un criterio importante de la dimensin geopoltica de la democracia implica el hecho de que los gobiernos tendran que tener la capacidad de regular y prohibir que las empresas con intervencin estatal u otros agentes privados asentados en esos territorios, establezcan relaciones de explotacin con poblaciones de otros pases. Una intergubernamentalidad democrtica implica el hecho de que los estados para ser democrticos no apoyen legalmente a empresas econmicas que estn explotando y, por lo tanto, produciendo desigualdad en otros territorios. Esto implica que se introduzca en la nocin de lo democrtico la prohibicin de organizar la explotacin. De manera ms especifica, el hecho de que un estado o un gobierno democrtico no puede soportar legalmente
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empresas que estn organizando la explotacin y sobreexplotacin en otros territorios. En este sentido, una redefinicin geopoltica de la democracia en su ncleo, implica acompaarla de estrategias de desmontaje del imperialismo y , tambin, del capitalismo en lo internacional y en lo nacional. El capitalismo es el tipo de rgimen econmico o modo de produccin que histricamente produce la tendencia al monopolio econmico en lo interno, que luego se vuelve monopolio transnacional a travs de polticas coloniales e imperialistas y, por lo tanto, son la condicin material de cancelacin y reduccin de los grados de autogobierno para la mayor parte de las sociedades y pases en el mundo. En este sentido, hay y va a haber una fuerte tensin entre capitalismo y democracia Por eso, pensar la democracia geopolticamente no implica propiciar tanto el reconocimiento como la expansin de un modelo de instituciones de gobierno a nivel regional y del mundo sino, ms bien, fortalecer el ncleo de autodeterminacin de cada comunidad poltica histricamente constituida, o reconstituida espacial y polticamente a travs del tiempo. Por eso esta idea de pensar la democracia geopolticamente no se asocia a las teoras de las olas de democratizacin, que implica procesos de expansin de modelos institucionales que tienen un carcter etnocntrico sino, ms bien, centrar la atencin y el ncleo de pensamiento, por as decirlo, en lo local, en la dimensin del autogobierno de cada forma de unificacin poltica o de configuracin de espacios de gobierno comn, en los que se introduce, como un criterio bsico para definir su carcter democrtico, las relaciones con otras formas de autogobierno, la calidad de estas relaciones en relacin a la posibilidad y factualidad que tienen de aliarse y producir reas de igualdad y libertad, que es lo que puede configurar cualquier forma de autogobierno. La dimensin geopoltica de la democracia implica pensar y organizar un nivel de intergubernamentalidad en condiciones de igualdad entre diferentes formas y unidades de autogobierno. La posibilidad -en algunos casos, temas y momentos-, de una cogubernamentalidad entre diferentes formas y unidades de autogobierno, en el sentido de decidir de manera conjunta la direccin de procesos que conciernen a las diferentes poblaciones, como son aquellos que tienen que ver con el equilibrio ecolgico, o la direccin de las relaciones con la naturaleza y su transformacin, en los resultados
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que esto tiene en las relaciones sociales y las formas gobierno. Para lo cual la forma de gobierno necesita democratizarse a travs de las fronteras de los actuales estados existentes, por el hecho de que en varios pases de Amrica Latina varios pueblos y culturas los atraviesan; lo cual exige un grado de intergubernamentalidad interna a los actuales estados-nacin y, en consecuencia, diseos institucionales diversos que respondan a ese tipo de complejidad y de historia de interpenetracin, as como de construccin de un gobierno comn con condiciones de mayor igualdad. Parece que no es lo ms pertinente pensar en una sola forma de gobierno para el conjunto de Amrica Latina y una especie de estado comn a todos, sino en un conjunto de democracias que articulan de diversos modos la intergubernamentalidad interna a los territorios multiculturales que hoy est contenida en fronteras de los estadosnacin. El tipo de intergubernamentalidad democrtica que se establezca en lo interno adopta y va adoptar diversas formas, de acuerdo a como las historias polticas en cada lugar permitan ir ampliando las reas de igualdad y de libertad, tanto colectiva como individual. La posibilidad de una vida poltica democrtica tiene que ver con la dimensin de los horizontes dentro los cuales se configura una forma de autogobierno, esto es un conjunto de espacios polticos de participacin, de deliberacin, es decir, de autogobierno que permita articular estos procesos en los que se pueda hacer posible garantizar la participacin de todos. En este sentido, parece ms conveniente combinar un conjunto de democracias que a la vez establezcan espacios e instituciones de intergubernamentalidad democrtica para resolver asuntos comunes a nivel de regin y continente. Este conjunto de argumentos planteados as, de manera muy gruesa, en todo caso estn dirigidos a introducir la dimensin geopoltica en una redefinicin de la democracia, que retoma en la composicin del ncleo las ideas originarias, como son las nociones de igualdad y autogobierno, como parte de una estrategia de disputa poltica por el sentido de lo democrtico, que hoy necesita enfrentar las grandes desigualdades en el mundo, que se estn reproduciendo, entre otras cosas, por procesos de legitimacin de relaciones asimtricas de poder en el mundo, a partir de definiciones mnimas y procedimentales de la democracia.
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En este sentido, el afectar, auque sea levemente, esas estructuras de poder pasa por discutir la definicin de la democracia, a partir de la cual se establecen juicios sobre regmenes polticos y la poltica de diferentes gobiernos en la regin y el mundo. Por ltimo, la idea central consiste en pensar geopolticamente la democracia, no implica pensar la expansin de un modelo que, por lo general, ha estado histricamente ligado a la expansin del poder de uno o un conjunto de estados sobre el resto de la regin y el mundo, sino que la introduccin de la dimensin geopoltica en el ncleo definitorio de la democracia sirva para ampliar las reas de igualdad en las relaciones intergubenamentales, interestatales e intersocietales, y para producir algunos mbitos de cogobierno democrtico.
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Una geopoltica de la complementariedad
De la experiencia de la finitud a la geopoltica de la complementariedad

Estas reflexiones forman parte de un trabajo de reconceptualizacin de la democracia en base a la introduccin de la dimensin geopoltica en su ncleo y estructura conceptual. Esto significa pensar tericamente la democracia no slo como un conjunto de ideas que sirven para caracterizar la forma de gobierno de una sociedad sino tambin pensar la cualidad de esa forma de gobierno en articulacin al modo en que se relaciona con otras sociedades o pases. Una de las ideas centrales en la concepcin de la democracia como la forma de gobierno adecuada y necesaria para enfrentar la existencia de una pluralidad de sujetos, por lo tanto, de direcciones posibles de la vida social, es la concepcin de la finitud en la vida humana. La democracia es producto de asumir la finitud de todos los sujetos individuales y colectivos, es decir, la imposibilidad de que uno o un conjunto limitado sean capaces de universalidad y, por lo tanto, de contener las capacidades y las ideas para gobernar al conjunto de la poblacin o para gobernar sobre otros pases y sociedades. La existencia plural de sujetos lleva en la vida poltica a la necesidad de configurar una forma de gobierno en la que se acepte, se incluya y se reconozca esta diversidad de sujetos y se gobierne con la participacin de todos ellos. La democracia es una respuesta a la experiencias de la finitud y la necesidad de complementacin con otros. Esta experiencia de la finitud, de la propia finitud, es la que nos abre al reconocimiento de
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los otros sujetos y de su libertad. La experiencia de la finitud nos suele habilitar para el respeto y la convivencia igualitaria con los dems. No toda experiencia de la finitud lleva a la democracia, Este camino slo es recorrido cuando sta se enfrenta en combinacin con la idea de igualdad; ya que tambin se suele experimentar la experiencia de la frustracin o la de la superioridad, como la de la inferioridad. La experiencia de la finitud suele llevar con frecuencia a las relaciones de subordinacin o a las de dominacin. Tal vez slo cuando se introduce el supuesto de la igualdad se pueden crear las condiciones para la convivencia con los otros, en el sentido de que la autorrealizacin se vea retroalimentada por la autorrealizacin de otros tambin. Esto no implica la ausencia de conflicto, confrontacin, debate, contradiccin. De hecho, la democracia es pensada como una forma de gobierno que permite procesar este tipo de diferencias y producir, sin embargo, algunos bienes comunes, desde la constitucin hasta valores de uso colectivo. Aqu me interesa rastrear la experiencia de la finitud y algunas respuestas que se han experimentado histricamente en relacin a dos cosas a la vez: la dimensin del espacio y la de la poltica, en particular la forma de gobierno. La nocin de geopoltica puede permitir establecer esta relacin. Primero, un conjunto de consideraciones sobre poltica y espacio. Considero que lo poltico tiene que ver con la dimensin de prcticas y procesos que dan forma a lo social. Esto puede ocurrir a travs de luchas e incorporando tambin contradicciones. Por un lado, se podra decir que esto se puede hacer sin que se refiera a un espacio en particular en la medida que slo define una cualidad en trminos de relaciones polticas, pero en la medida en que la poltica tiene que ver con prcticas de articulacin de lo social, que es a travs de lo cual da forma a lo social, la poltica en una de sus dimensiones establece articulaciones entre un conjunto de los procesos productivos y la forma de gobierno. A travs de esta relacin con la produccin se establece el vnculo con el espacio. En este sentido, lo poltico nunca puede ser indiferente al modo en que se transforma la naturaleza para producir los bienes y las condiciones de produccin y reproduccin de la vida. Por otro lado, en tantos seres humanos materiales vivimos en un determinado espacio, aunque nos estemos desplazando con frecuencia o continuamente, es a travs del espacio.
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Por lo general, para formar parte de una colectividad poltica en la cual somos incluidos en trminos de igualdad o a travs de jerarquas, es decir, divisiones entre gobernantes y gobernados, la poltica acaba tambin configurando horizontes espaciales, que implica trazar fronteras histricas, movibles, pero fronteras a fin de cuentas. En la medida en que las colectividades humanas habitan y se organizan, el espacio se vuelve una construccin poltica, ya que forma parte de esta articulacin que la poltica hace entre la diversidad de prcticas y relaciones sociales, y de la articulacin que establece entre este conjunto de prcticas y la naturaleza que transforma o en la que se inserta para poder producir y reproducir un orden social a partir de los bienes naturales. En este primer sentido, la geopoltica tiene que ver con la constitucin de las sociedades y los pases. Una geopoltica es una estrategia espacial de constitucin de una forma de gobierno y de una direccin y reproduccin de la misma en contextos de relacin con otros estados, otros pases, otras sociedades. En esto puede primar la defensa, la expansin. Hay, entonces, un conjunto de aspectos geopolticos que tienen que ver con la constitucin de la forma de lo social, en la medida en que se instituye un conjunto de relaciones de produccin en los procesos de transformacin de la naturaleza. Una geopoltica es una estrategia de organizacin de los procesos productivos al interior de un pas o una sociedad. Una geopoltica implica tambin una estrategia de reproduccin social. En algunos casos una geopoltica contiene estrategias de reforma interna de lo social, econmico y poltico. Modernamente una geopoltica suele contener tambin una estrategia de desarrollo, es decir, de despliegue de las capacidades que contiene para mejorar las condiciones de vida de acuerdo a los fines predominantes establecidos en el mbito de los procesos de gobierno. La geopoltica tambin contiene un conjunto de formas de movimiento de lo social en el espacio. La poltica en tanto direccin de la vida social que est en movimiento, implica que realiza la articulacin de lo social en relacin a los sujetos que estn en proceso o movimiento. Por lo tanto, lo social es algo que siempre est en movimiento. Una geopoltica contiene un conjunto de estos movimientos y, sobre todo, una o varias estrategias de movimiento de lo social. Depende de la forma de gobierno y de la direccin poltica el que estos movimientos estn ms o menos articulados o entren en tensin y contradiccin.
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Hay un fuerte vnculo entre el modo en que se define la forma y modo de produccin y la forma de gobierno. Aqu se desarrolla esta relacin retomando los estudios sobre el modo en que algunos pueblos andinos articularon estas relaciones en contextos de experiencia de la finitud de los recursos en los espacios o ncleos centrales en que habitaban. La respuesta tiene que ver con la complementariedad. Bosquej a continuacin de manera muy breve algunos de los rasgos de esta articulacin en el mundo andino. La vida en tierras altas es difcil, cuando el espacio no ofrece condiciones de fertilidad para la diversidad en la produccin, la reproduccin de la vida se vuelve complicada. Segn Zavaleta1 la principal respuesta a las dificultades que plantea el espacio para la produccin y reproduccin de la vida social es la organizacin, el desarrollo de una compleja organizacin que permite crear las condiciones para la reproduccin de la vida en la perspectiva del tiempo, es decir, prever y organizarse para tener los recursos en los momentos difciles y las estaciones del ao en que la naturaleza se hace ms inclemente. Una de las lneas de desarrollo de la organizacin es lo que algunos investigadores han llamado, por un lado, la macro adaptacin simbitica e integral 2, o la estrategia de ocupacin de un mximo de pisos ecolgicos3, por el otro lado. Ambas ideas son producto de investigaciones llevadas adelante sobre desde fines de los aos 50 hasta fines de los aos 60 y son convergentes. En breve, lo que se ha podido reconstruir en base a documentos de la poca colonial, sobre todo los materiales de los cronistas de la poca, es que en los pueblos y culturas andinas se haban desplegado estrategias que buscaron la complementacin de los recursos necesarios para la reproduccin social a travs de la ocupacin de varios espacios, en cada uno de los cuales se poda producir u obtener bienes que no se tendran en el ncleo central, que por lo general opera como centro social y poltico de cada una de las redes de comunidades. La estrategia consiste en que a partir de un ncleo serrano de montaas, por lo general, se decide ocupar otros espacios en la puna, es decir, desplazndose verticalmente hacia arriba y tambin desplazndose verticalmente hacia tierras ms bajas para poder producir y obtener los bienes necesarios que puedan
1 Zavaleta, Ren, Lo nacional-popular en Bolivia, Siglo xxi, Mxico, 1986. 2 Condarco, Ramiro, El espacio andino y el hombre, La Paz, 1971. 3 Murra, John, Formaciones econmicas y polticas andinas, iep, Lima, 1975.
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complementar aquellos recursos que se produce y se obtienen en torno al ncleo central. Esto implica que hay una ocupacin discontina del territorio, diferente a los criterios que caracterizan la formacin de los estados modernos y, ms tarde, de los estados-nacin. Esta estrategia de ocupacin de varios pisos ecolgicos implica que algunos territorios son compartidos por miembros de diferentes comunidades que se asentaban en determinado nivel para poder ser parte de una red de complementariedad. Como lo documenta Murra esto no estaba exento de conflictos por el control del espacio, sin embargo hubo la experiencia de ocupar un mismo piso ecolgico por ms de una comunidad. Otro rasgo central de esta estrategia es que aquellos que iban a ocupar otros pisos ecolgicos mantenan el conjunto de sus derechos en el ncleo central, sobre todo a travs de la red de parentesco. Estas estrategias de complementariedad hacan que los bienes circularan entre los diferentes pisos ecolgicos creando un conjunto ms amplio de bienes a partir de los cuales se podra reproducir la vida en mejores condiciones. Ramiro Condarco ha documentado que en algunos pueblos la complementacin no se haca necesariamente travs de la ocupacin de otros o un mximo de pisos ecolgicos por parte de miembros de un mismo seoro, pueblo y cultura, sino a travs de relaciones de trueque y de intercambio. Los nombres que los estudiosos han utilizado para sintetizar estas estrategias, es decir, la macro adaptacin simbitica integral o la ocupacin de un mximo posible de pisos ecolgicos, connota que estos pueblos y cultura tenan como horizonte el organizar las condiciones de una vida buena, es decir, tratar de producir y conseguir todos los bienes y recursos necesarios no slo para garantizar la subsistencia sino para optimizar las condiciones de vida y su reproduccin. La ocupacin de un mximo de pisos ecolgicos, que da lugar al archipilago vertical, o la macro adaptacin simbitica, son geopolticas, son estrategias de ocupacin del espacio que responden a un modo de organizacin poltica y social, es decir, a la forma de una cultura. Son estrategias de ocupacin del espacio que tambin introducen de manera fuerte la perspectiva del tiempo, un tiempo que corresponde a una civilizacin agraria, por lo tanto, es pensado en trminos de una temporalidad cclica. Son pueblos que siguen a la naturaleza a travs del conocimiento del tiempo natural y sus ritmos. Se preparan condiciones
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para responder a las diferencias que producen las estaciones en trminos de acceso a bienes y recursos. Es una geopoltica en el sentido de que es una estrategia de ocupacin del espacio que contiene una forma de gobierno tambin, es decir, de gobierno de lo social. Es una forma poltica de relacionamiento con la naturaleza. Tambin se puede decir que es una forma poltica de organizacin que responde al espacio. Ambas se recrean simultneamente. Estas estrategias geopolticas o modos de organizacin social y de ocupacin del espacio, han sido afectados y transformados por el dominio colonial y por todo el tiempo de organizacin de los estados postcoloniales y, en particular, por la expansin del capitalismo. Estos rasgos se mantienen, sin embargo, en algunos espacios. En todo caso no es la intencin centrarme en proponer una reactualizacin de estos aspectos en las condiciones actuales, aunque en parte creo que hay que contemplarlo para enfrentar sobre todo la construccin y reforma social y poltica en pases como Bolivia. Utilizo como inspiracin esta experiencia histrica para desarrollar algunas ideas en torno al eje central de este libro que consiste en una reconceptualizacin de la democracia introduciendo dimensiones geopolticas. Esto implica referir la idea de la complementariedad, en lo que concierne a espacio y forma de gobierno, a los ejes de definicin previamente planteados: igualdad y autogobierno. Una de las principales finalidades de la macro adaptacin simbitica u ocupacin de un mximo de pisos ecolgicos, era generar autosuficiencia y una autosuficiencia que permita tener autonoma poltica, es decir, autogobernarse. Hay una fuerte relacin entre crear las condiciones de la autosuficiencia, en trminos de capacidades de producir los bienes necesarios para la reproduccin de la vida social en condiciones de optimizacin, y las condiciones de autogobierno. Es esta fuerte relacin la que me permite establecer el fuerte vnculo con la estructura terica de definicin de la democracia en trminos del ncleo compuesto por los principios de igualdad y autogobierno. La complementariedad macro simbitica fue experimentada sobre todo por estructuras sociales que no haban generado en su seno la jerarquizacin y estructuras de desigualdades significativas, ms bien practicaban la posesin y usufructo colectivo de la tierra, en que la ocupacin de otros pisos ecolgicos trabajaba para mantener la
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igualdad en lo interno. Este tipo de relaciones empieza a ser modificado, como lo plantea Murra, con la instauracin o creacin del imperio inca en la regin andina, en la medida en que retoma estos mecanismos de complementariedad o articulacin de archipilagos verticales en un horizonte espacial muchsimo ms amplio que va desde el actual Ecuador hasta lo que hoy es Argentina, articulando varios conjuntos de archipilagos discontinuos, pero produciendo ya una jerarqua que tiende a introducir desigualdad en el seno de los diferentes pueblos. No es el propsito hacer una discusin histrica. Me concentro en discutir la relacin entre complementariedad e igualdad ms all de la experiencia andina, pero tomndola como un fuerte punto de inspiracin, tambin de referencia poltico-histrica. Se podra decir que la complementariedad era parte de una geopoltica, una dimensin de la geopoltica dirigida a la constitucin de la forma de la propia sociedad. La emergencia de estructuras polticas macro, como el imperio inca, rearticulan las estrategias de complementariedad como parte de un dominio poltico sobre vastos territorios introduciendo la jerarqua y la desigualdad interna. Cabe pensar cmo se puede articular complementariedad como parte de una geopoltica interna y de una geopoltica externa, es decir, de relaciones con otros pases y otras sociedades, pero en condiciones de un relacionamiento democrtico, esto es, en base a principios de igualdad y de la configuracin de formas de autogobierno. Si nos desplazamos al eje democracia, se puede pensar la complementariedad no slo en el eje espacial y econmico, es decir, de acceso y redistribucin de recursos sino tambin en el sentido de complementariedad de distintos espacios polticos como parte de una vida democrtica ms global, diferenciada pero articulada a travs de los territorios. Se puede usar la nocin de espacio poltico, en parte metafricamente y en parte haciendo referencia al hecho de que las prcticas polticas y las relaciones entre sujetos que se pueden llamar polticas tambin se hace configurando determinados espacios, en particular configurando los espacios pblicos. Se trata, entonces, de pensar la articulacin en esas diferentes formas y espacios polticos y pblicos con las estrategias de complementariedad espacial referida al tema de recursos, bienes, produccin y redistribucin dirigida a recrear condiciones ptimas o buenas de la vida social.
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Hay una produccin social del espacio o, tal vez, sera mejor decir que hay de una recreacin social del espacio, que se realiza a travs del modo de transformar la naturaleza como parte de la creacin y recreacin de un orden social y poltico. Hay un proceso de creacin de espacios polticos. As como en la experiencia histrica de las sociedades andinas que han articulado una estrategia de complementariedad macro simbitica, que implica una ocupacin discontinua del territorio, se podra decir que en la vida poltica y en particular en una democracia tambin hay la produccin de una pluralidad de espacios polticos discontinuos; aunque la clave de la democracia es que estn articulados. De hecho, la democracia es una estrategia para evitar la concentracin del poder poltico, organizando una vida poltica que se caracterice por compartir la toma de decisiones, sobre todo por la participacin en la deliberacin en espacios abiertos en los que rige una condicin de igualdad en el ejercicio de las libertades en estos procesos de discusin. En este sentido, cabe pensar que una democracia no se puede caracterizar por la articulacin de un nico espacio poltico, aunque la experiencia antigua griega tendra este rasgo como algo central, es decir, la articulacin de una asamblea que es el momento central abierto organizado por el principio de igualdad dentro de ciertos umbrales de inclusin o reconocimiento como parte de la polis. Luego se desconcentraba en relacin a las tareas de justicia y ejecucin de obras pblicas. En condiciones contemporneas cabra pensar que lo democrtico de una forma de gobierno ms bien consistira en la configuracin de un conjunto ms o menos amplio de espacios polticos que hagan que efectivamente la poltica no est concentrada, en este sentido ya no slo en un grupo de hombres o mujeres que constituyen una clase, una burocracia o un partido sino que tampoco est concentrada en un solo espacio o lugar, ya que por lo general la concentracin de la poltica en un espacio induce o forma parte del proceso por el cual la poltica acaba concentrndose en un grupo. En este sentido, la pluralidad de espacios polticos crea condiciones de una mayor democraticidad en la vida poltica. La organizacin de los estados modernos suele contener una variedad de formas de descentralizacin que articulan un espacio pblico, por lo general en el parlamento nacional y en algunos espacios
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pblicos al nivel del municipio y sus consejos, en algunos lugares en un nivel intermedio dado por el departamento, la provincia o el estado, all donde hay federalismo. Estos son niveles o escalas diferentes de lo pblico pero que en su propio mbito suelen ser tambin una forma de concentracin de la poltica a travs de los partidos. La democratizacin de la vida poltica bien podra desarrollarse estableciendo una mayor continuidad en el tiempo de lo democrtico a travs de la proliferacin de espacios polticos en los que se pueda ejercer la libertad en condiciones de igualdad. Una alternativa consiste en que los procesos de deliberacin que se llevan a cabo en los rganos legislativos en los diferentes niveles locales, regionales y nacionales, estn acompaados de espacios polticos de deliberacin en los que los ciudadanos puedan ejercer de manera ms continua el derecho a la participacin e influencia en las decisiones polticas4. Una geopoltica democrtica en el proceso de produccin del orden poltico o la configuracin interna, podra consistir en la creacin o produccin de varios espacios polticos y no as la concentracin en uno solo, que si bien puede contener una pluralidad de fuerzas representadas en su seno sigue siendo una forma de monopolio, por lo menos en las condiciones constitucionales de la mayor parte de los estados modernos. Una geopoltica democrtica consiste en la produccin de una pluralidad espacios polticos que eviten el monopolio de los procesos de gobierno. La pluralidad necesita articulacin y uno de los modos de articulacin puede ser precisamente el de la complementariedad, aunque en la articulacin de diversos espacios polticos cabra pensar la complementariedad en otros trminos. Por un lado, se podra pensar en una cierta divisin de temas, tipos de discusin y de procesamiento poltico que se hacen en diferentes espacios polticos pero que en su articulacin se produzca una complementariedad. Esto tambin es necesario, pero ms bien se est pensando en el hecho de que los temas centrales que definen el presupuesto, polticas macro, planes de desarrollo y las lneas generales de gobierno, no se debatan exclusivamente en el seno del parlamento y gabinete sino que tambin sean objeto de debate de manera contempornea y simultnea en una diversidad de espacios pblicos a travs de los cuales los ciudadanos o las colectividades que forman parte de un pas tambin puedan ser
4 Cfr. Tapia, Luis, Gobierno multicultural y democracia directa nacional, Estrategia, La Paz, 2007.
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sujetos deliberantes que contribuyan a la elaboracin de la legislacin y las lneas de direccin del conjunto del pas. Desplacmonos al eje de relacin entre poltica, produccin, distribucin, redistribucin, reproduccin y desarrollo social. La idea de complementariedad est fuertemente ligada a la idea de redistribucin. La idea de ocupar varios espacios que permitan complementariedad en una comunidad en base a la produccin y el tipo de bienes que se pueden obtener y generar en los diferentes espacios, se acompaa de la idea de la redistribucin entre ellos. La idea de complementariedad implica siempre redistribucin, es decir, que lo que no se necesita en un lado se redistribuye en otros espacios donde s es necesario y viceversa, se recibe de otros espacios lo que no se produce y no se tiene en otros. En principio una estrategia geopoltica de complementariedad implica que ha habido una distribucin de la poblacin en diferentes espacios para generar la complementariedad a travs de su actividad productiva. Esta distribucin demogrfico-poltica se complementa o va dirigida a la redistribucin de los bienes. Los procesos de distribucin y redistribucin implican una presencia de principios o criterios de justicia. Estos dependen de la asuncin o seleccin de principios de igualdad o de algn grado de jerarquizacin. Se puede decidir que los habitantes de los ncleos centrales de un pas o sociedad pueden recibir ms cantidad y variedad que aquellos que ocupan lugares perifricos o complementarios en su matriz social espacial o se puede decidir que todos reciban lo mismo. En la dilucidacin de estas alternativas de distribucin y redistribucin, que tienen que ver con el carcter del orden social, cultural y poltico, hay un elemento clave que cabe discutir, es el tema de la propiedad o de los modos de relacionarse con la naturaleza en trminos de relaciones sociales entre las personas y las colectividades. La asuncin de una propiedad colectiva o de una posesin colectiva de la tierra y, de una manera ms general, del espacio natural y la dimensin de produccin social y recreacin social que esto tiene, por lo general es lo que ha permitido que haya procesos de redistribucin a travs de diferentes nichos espaciales, que es lo que permite mantener igualdad en trminos de la cantidad y variedad de bienes que se hace circular como parte de las estrategias de complementariedad. El asumir que no hay propietarios de espacios delimitables permite una redistribucin ms igualitaria. La introduccin de relaciones de
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propiedad privada va generando desigualdades socioeconmicas. Suele cancelar los procesos de redistribucin en horizontes de colectividad e introduce ms bien relaciones de intercambio y comercio. En la medida en que se ha asumido la propiedad sobre determinados espacios o mbitos de la naturaleza, se est abandonando la idea de que la autosuficiencia o la creacin de las condiciones globales de la reproduccin de la vida dependa de la forma colectiva de organizacin y de circulacin y consumo de bienes en ese horizonte. Se pasa a experimentar, entonces, una situacin en que estas condiciones de autosuficiencia dependen de la productividad que se pueda generar en el espacio apropiado y del grado de explotacin de los recursos y de la poblacin ah existente, de tal manera que el excedente generado pueda servir para obtener va mercantil o comercial aquello que no se puede producir en el espacio apropiado de ese modo. La democracia tiene que ver con una redistribucin igualitaria o, ponindolo en trminos ms histricos de proceso, con una redistribucin que tiende a reducir la desigualdad existente y ampliar las reas de igualdad. Una redistribucin dirigida a evitar el hecho de que las personas y las colectividades tengan que someterse a relaciones de subordinacin y o dominacin por el hecho de que carecen de los recursos para la reproduccin de la vida. La complementariedad democrtica o igualitaria requiere de una relacin no posesiva con la tierra y el espacio, es decir, la produccin de una condicin poltica de apropiacin colectiva de los recursos naturales y de los bienes que se pueden producir trabajando la tierra. En este sentido, un proceso de democratizacin en profundidad no puede dejar de lado la definicin y discusin sobre los regmenes de propiedad y situarse slo en un mbito de derechos polticos y de condiciones jurdicas formales. La democratizacin implica avanzar hacia la posesin colectiva o un conjunto de relaciones con la naturaleza caracterizadas por la no apropiacin privada o monoplica. El modo de articulacin de la forma primordial, es decir, la articulacin de estado, sociedad civil y otros mbitos diferenciados de un mismo tipo de sociedad moderna con el conjunto de las otras sociedades, all donde existe diversidad cultural y societal, es una geopoltica. La articulacin de la forma primordial implica siempre una geopoltica, sobre todo si la concebimos de modo ampliado donde ya no slo hablamos de la articulacin entre estado y sociedad civil y entre
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diferentes sociedades que forman parte del mismo pas sino tambin del modo en que cada uno de estos conjuntos de relaciones sociales se relacionan con la naturaleza en los procesos de transformacin que se han organizado para recrear sus condiciones de reproduccin social. En este sentido, una geopoltica democrtica en la articulacin de una forma primordial implica una estrategia de inclusin igualitaria. Si tomamos en cuenta el espacio, esto implica tratar de crear las condiciones de tal modo que las colectividades que viven en espacios alejados de los centros de gobierno y de articulacin o de intensidad en la articulacin econmico productiva, tengan tambin la posibilidad de gozar de los mismos derechos y bienes sociales y materiales. Una geopoltica democrtica implica estrategias de redistribucin extensiva en los diferentes espacios de un pas de tal modo que se recreen de manera constante condiciones de igualdad o de reduccin de la desigualdad. Una geopoltica democrtica ptima no se sostiene sobre relaciones de mercado y de articulacin con la economa capitalista en particular, que se rige segn criterios bastante diferentes o contrarios, sobre todo orientados a intensificar la acumulacin y concentracin del capital aprovechando las desigualdades de productividad y tambin las diferencias de la naturaleza o los espacios socioeconmicos. La complementariedad como la democracia se basan en procesos de redistribucin. La complementariedad sobre todo es pensada y experimentada en lo principal como redistribucin entre diferentes espacios o nichos ecolgicos; la democracia como redistribucin entre diferentes clases sociales o lugares de la estructura social que permitan reducir la desigualdad. En ambos casos el principio que opera como organizador es suponer la igualdad inclusiva. La complementariedad implica redistribucin. La redistribucin necesita organizacin, previsin y planificacin. Esta puede ser realizada desde un centro. De hecho los archipilagos verticales andinos tenan un ncleo o centro socio poltico con mayor densidad poblacional, que era el eje en torno al cual se realizaba la redistribucin hacia arriba y hacia abajo, como tambin horizontalmente en espacios del mismo nivel, ya que no slo haba discontinuidad territorial entre pisos ecolgicos sino en el mbito de un mismo piso ecolgico. Para que los procesos de redistribucin sean parte de un gobierno democrtico se necesita que no slo haya organizacin y planificacin sino tambin deliberacin, como parte de lo anterior, es decir, participacin de los sujetos que
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estn en espacios perifricos o secundarios en relacin a los espacios de articulacin ms intensiva de un pas o una sociedad. En este sentido, la complementariedad macro simbitica en trminos espaciales y de bienes, bien puede ser acompaada de una complementariedad o articulacin entre los diferentes espacios polticos, es decir, que los resultados de los procesos de deliberacin que se realicen en los mbitos ms locales en espacios ms alejados de los ncleos articuladores y redistribuidores, sean incorporados en los procesos de organizacin y planificacin de la redistribucin global; esto es, que la dimensin poltica de la redistribucin que est en el momento de articulacin de un horizonte global de toma de decisiones de cmo y cunto y en qu cantidades circulan los bienes a travs de los diferentes espacios, tambin est alimentada por la vida poltica de la diversidad de espacios que se han configurado tambin como pblicos a travs de los diferentes territorios que hacen parte de una sociedad o de un pas multisocietal. La obtencin y produccin de los bienes necesarios para la reproduccin de la vida social se hace en espacios diferentes, que plantean condiciones tambin bastante desiguales en trminos de fertilidad, diversidad del trabajo necesario a realizar para obtenerlos o producirlos. En este sentido, desde las formaciones sociales antiguas una de las principales estrategias para enfrentar el desequilibrio ha sido ocupar nuevos territorios para obtener los recursos necesarios. En la medida en que las sociedades se chocan o se enfrentan por la ocupacin del territorio, algunas han optado desde la antigedad por invadir o apropiarse de territorios que antes eran habitados y producidos por otras colectividades en una dinmica de creciente expansin. De hecho, los imperios y los imperialismos capitalistas modernos, implican polticas de ocupacin territorial y dominio poltico y cultural orientado a controlar recursos en espacios bastante desplazados de sus ncleos centrales de direccin econmica y poltica, instaurando estructuras de gran desigualdad entre pueblos, sociedades y pases. Uno de los rasgos del imperialismo norteamericano contemporneo consiste en una geopoltica de control de espacios donde existen recursos naturales estratgicos para la acumulacin y el tipo de modelo de civilizacin y de organizacin econmica capitalista, a travs de empresas militares, dictaduras y una subordinacin organizada por el sistema financiero.
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Una alternativa que bajo tensiones se experiment en el mundo andino es el compartir el mismo espacio entre comunidades de diferente origen tnico, es decir, una ocupacin discontinua pero multitnica de los espacios, que permita que cada una de sus matrices sociales pudiera establecer relaciones de complementariedad a travs de procesos de redistribucin. En condiciones contemporneas tal vez se puedan recrear situaciones similares introduciendo los principios de solidaridad y cohabitacin.
Geopoltica e intergubernamentalidad
La nocin de geopoltica permite articular dos dimensiones: la relacin con la naturaleza, que en este texto se ha abordado a travs de la nocin de forma primordial; la dimensin de la relacin entre distintas formas de gobierno, pases o sociedades, que se ha abordado a travs de la nocin de intergubernamentalidad. La introduccin de la nocin de intergubernamentalidad se ha dirigido a una discusin sobre la estructura de la definicin de la democracia, planteando como eje de la misma los principios de igualdad y autogobierno. A modo de sntesis, que implica un desarrollo ms, se trata de articular estas dos dimensiones: la relacin con la naturaleza y la intergubernamentalidad. En el lenguaje conceptual planteado se trata de la nocin de forma primordial y la de intergubernamentalidad, a travs de un modo de desarrollar la nocin de geopoltica. Bajo la nocin de forma primordial se est pensando el modo en que a partir de un ncleo moderno se articula estado y sociedad civil, adems el cmo se articula este tipo de sociedad dividida de esa forma con otras sociedades que existen en un mismo pas y, por lo tanto, comparten bien o mal una forma de gobierno que incluye de diverso modo cada una de ellas; bajo esta nocin tambin se trata de pensar la relacin con la naturaleza, la relacin de cada una de estas sociedades con la naturaleza. Un modo clave de articulacin de la forma primordial es la definicin de la forma de gobierno, y sta depende mucho del modo en que se establecen las relaciones con la naturaleza. En este sentido, pensemos primero el conjunto de relaciones con la naturaleza en una perspectiva geopoltica, que implica pensar la articulacin de los patrones de produccin y ocupacin del espacio en relacin con las
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formas de gobierno y la intergubernamentalidad que existe en el seno de pases multiculturales, as como la intergubernamentalidad que existe entre diferentes estados, naciones y sociedades. La forma de lo social depende de como nos relacionamos con la naturaleza. Reviso esta dimensin en relacin a los ejes de definicin de democracia, es decir, igualdad y autogobierno. Por lo general, los pueblos y culturas que se han mantenido como pescadores, recolectores y cazadores, por lo tanto, como nmadas, han mantenido igualdad en el seno de sus colectividades, en la medida en que su modo de vida se caracteriza por la ausencia de una apropiacin privada de los bienes. En ese modo de vida no tiene sentido acumular. Los pueblos que se han configurado como una civilizacin agraria, por un lado han organizado estructuras comunitarias en las que se ha practicado y prctica una posesin colectiva de la tierra, combinada en algunos casos con usufructo familiar de parcelas de la misma. Por lo tanto, se ha mantenido un considerable grado de igualdad entre familias, aunque no necesariamente entre hombres y mujeres. Algunos pueblos de civilizacin agraria han llegado a configurarse como imperios colonizadores o conquistadores de otros, por lo tanto, han llegado a configurar una formacin social tributaria en la que los conquistados han tenido que entregar parte del producto de su trabajo a aquellos pueblos por lo general militarmente ms poderosos. La institucin de la propiedad privada de la tierra implica una desigualdad en el acceso a recursos bsicos de la naturaleza, lo que introduce las principales formas de desigualdad econmico-social en pueblos de cultura agraria y, sobre todo, en sociedades modernas organizadas en torno a relaciones de produccin capitalistas. Uno de los cambios ms significativos que acompaaron la introduccin de propiedad privada, generalizando fuertemente, es el hecho de que cambia la racionalidad y la finalidad. Por lo general, en culturas y pueblos que practican una posesin y produccin colectiva de la tierra, hay una fuerte preocupacin por cuidar de la misma, por sentirse parte de la naturaleza, que si es afectada seriamente tambin pone en peligro la propia vida de la comunidad. La introduccin de la propiedad privada tiende a inducir una racionalidad orientada a la explotacin, a la maximizacin de la explotacin de la tierra como recurso que empieza a concebirse como algo diferente de lo cual no formamos parte
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constitutiva. Esta separacin cognitiva es producida por un cambio en las relaciones sociales. La institucin de relaciones de propiedad privada cancela las prcticas de reciprocidad o complementariedad que suelen acompaar a las formas comunitarias de cultura agraria. Hay un desplazamiento hacia criterios de autosuficiencia, que es buscada travs de la competencia y la acumulacin en los mbitos del mercado. Hay un fuerte vnculo entre posesin colectiva de la tierra y gobierno comunitario, es decir, a travs de asambleas con la presencia de todos los miembros de la comunidad. La introduccin de la propiedad privada elimina las condiciones y la necesidad de que el proceso de toma de decisiones y de direccin sea inclusivo, es decir, con la participacin de todos los miembros o familias. En este sentido, se crean las condiciones para que la poltica se vaya convirtiendo en un conjunto de prcticas e institucionales que configuran una forma de gobierno separada. Histricamente se configura lo que llamamos estado. El estado es una forma de gobierno no comunitario, podramos decir postcomunitario, configurada sobre su disolucin, en la que un rasgo distintivo es la distincin entre gobernantes y gobernados. En la mayor parte de los casos los gobernantes tambin son aquellos que se han vuelto los titulares de la propiedad privada, constituyendo una situacin instrumental de las estructuras estatales. Lo que se imagin como democracia en principio no sirvi para pensar la forma poltica de una sociedad de iguales que no habra pasado por una diferenciacin y generacin interna de desigualdad en su seno, es imaginada para enfrentar la desigualdad que fue generada por la introduccin de la propiedad privada y los resultados que esto tuvo en trminos de desintegracin social y de conversin de parte de los seres humanos esclavos o siervos. Es importante recordar que la democracia no serva para nombrar la forma arcaica de la igualdad sino ms bien emerge como una estrategia de reforma de la forma de gobierno para poder llegar a reformar la forma de lo social seriamente afectada por introduccin de la propiedad privada. En ese sentido, recuerdo esto para recalcar que democracia y democratizacin tienen que ver siempre fuertemente con el como se organiza la vida poltica para enfrentar la desigualdad socio-econmica producida por relaciones en las que la propiedad privada es un principio organizador en los vnculos con la
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naturaleza y en las relaciones que los seres sociales establecen para producir y reproducir un orden social. El segundo eje de definicin es el autogobierno. La introduccin de la propiedad privada cambia las condiciones del gobierno de una colectividad. La principal consiste en que empieza a excluir a aquellos que quedan sin propiedad de los procesos de gobierno y de toma de decisiones. En la medida en que una sociedad as transformada todava puede ser autosuficiente, puede gobernarse o autogobernarse aunque habiendo introducido en su seno las jerarquas polticas que responden a la desigualdad socio-econmica producida. Hay varias investigaciones antropolgicas que sugieren que cierto tipo de jerarqua poltico religiosa es la que luego produce la propiedad privada. Los estudios histricos muestran que hay varias vas hacia la generacin de la desigualdad interna, pero lo que se puede observar en todos estos procesos es que la institucin de la propiedad privada es la que acaba consolidando las jerarquas polticas que empiezan a trabajar fuertemente para reproducir y desarrollar esas estructuras de desigualdad socio-econmica por sobre las tareas de cuidado militar o religioso de sus sociedades. En la medida en que la tierra se divide privadamente ya no hay condiciones ni necesidad de un gobierno comn, en un sentido fuerte. En todo caso, el gobierno comn se vuelve el de una clase para poder mantener los monopolios que han emergido y se han producido histricamente. El autogobierno de una sociedad es algo que puede ocurrir en condiciones de igualdad como tambin puede ocurrir a travs de estructuras de desigualdad socio-econmica y poltica. Es por eso que para que algo se pueda definir como democracia es necesaria la articulacin de las dos dimensiones, es decir, un autogobierno en base principios de igualdad poltica dirigida a la igualdad socio-econmica. Por eso, la democracia se define y construye con la composicin de ambos principios. En este sentido, la democratizacin de los pases y las sociedades tiene que ir dirigida hacia recrear condiciones de una posesin y recreacin colectiva de los bienes naturales, la tierra y los otros. Ese es el principal reto democrtico, pensar las formas de apropiacin colectiva, de produccin y recreacin colectiva del espacio en el que vivimos. Por mucho tiempo la democracia ha estado fincada o relacionada a proceso de eleccin de gobernantes, es decir, a un mtodo de eleccin
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de gobernantes. Una buena parte de estos gobernantes en las ltimas dcadas han aprobado estrategias de explotacin de los recursos naturales altamente depredadoras, inclusive de algunas estructuras comunitarias que persisten sobre todo en territorios donde existe mucho petrleo, hidrocarburos y minerales. El principal reto democrtico es avanzar hacia relaciones de apropiacin colectiva y transformacin colectiva de los recursos naturales y procesos de recreacin del espacio que habitamos de tal manera que se puedan crear las condiciones para que todos puedan tener acceso no slo a los bienes necesarios para la reproduccin simple sino tambin para el autodesarrollo individual y colectivo. En este sentido, se podra establecer un otro vnculo. Autogobierno, como algo referido a nivel macro de direccin de un pas o sociedad, es algo que tiene que vincularse con el autodesarrollo personal y colectivo. Eso depende mucho del vnculo con la naturaleza, del tipo de relaciones a travs de las cuales nos vinculamos con la naturaleza, cuidamos de nosotros mismos al tiempo que cuidamos de ella transformndola para producir vida social. Un modo de articular la forma primordial es buscar la complementariedad o integracin a travs de la ocupacin de varios espacios. Una vez que esto tiene sus lmites, lo que se busca es producir en esos espacios las condiciones para generar los bienes necesarios que permitan no slo la autosuficiencia sino tambin el autodesarrollo. En este sentido, una de las finalidades del autogobierno es la complementariedad entre los espacios y la poblacin dentro de las fronteras que histricamente han configurado el horizonte de ese gobierno y un conjunto ms o menos homogneo o heterogneo de relaciones sociales. Cuando no se puede lograr una complementariedad que permita el autodesarrollo en el horizonte de los espacios internos al pas, entonces se busca la complementariedad en relacin a otros espacios societales, estatales, nacionales. Modernamente estamos acostumbrados a que esto se haga a travs del mercado mundial organizado en base a relaciones capitalistas, es decir, con criterios de acumulacin monoplica y de intercambio desigual. En este sentido, para obtener las cosas que no producimos y necesitamos, tenemos que vender subvaluado lo que producimos. Dado el grado de desarrollo desigual en el mbito de las estructuras econmicas capitalistas, por
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lo general perdemos ya que debemos ofrecer mucho ms para obtener aquello que creemos necesitar. Una de las pautas de organizacin de los procesos de produccin, sobre todo de las estrategias de acumulacin de capital en tiempos neoliberales, es explotar la fuerza de trabajo barata en pases perifricos del sistema mundial capitalista, a travs de estrategias de subvaluacin de la misma, logradas por el desmontaje del grado de democratizacin que tenan los estados sobre todo construidos como estados-nacin durante varias dcadas en el siglo xx, en tiempos en los que se conquistaron derechos polticos, civiles y sociales. La experiencia reflexiva de la finitud es una condicin de posibilidad del autogobierno democrtico, es decir, la propensin o preparacin para gobernarse con otros, para constituir un proceso pblico y abierto de direccin. Esta experiencia de la finitud lleva al cogobierno, que resulta de la introduccin del principio igualdad poltica, y a los procesos de redistribucin. Una de las modalidades y finalidades de la redistribucin ms fuertemente ligada a la idea de la democracia es la de la igualdad: redistribuir para ir reduciendo desigualdad o ir creando condiciones de igualdad. Por el otro lado, la redistribucin en las experiencias histricas que aqu sirven de inspiracin para el trabajo, est ligada a complementariedad, es decir, a la creacin de las condiciones de la reproduccin colectiva de la vida social y el autodesarrollo en ese mismo horizonte. Desplazo estas consideraciones al mbito de la intergubernamentalidad, que tendra dos direcciones. Por un lado, en territorios donde ha habido colonizacin y sobreposicin de una cultura externa que se vuelve dominante sobre los pueblos que habitaban ese espacio, se ha construido un estado que ha negado las formas de autogobierno de las sociedades existentes, en muchos casos sin llegar a destruirlas. De hecho, en varios pases de Amrica Latina vivimos un proceso de en el que se estn movilizando estas estructuras comunitarias y otras nuevas que se han creado desde el seno de estos pueblos y culturas para demandar una reforma del estado que lo democratice en el sentido de un reconocimiento igualitario y de un proceso inclusivo que redistribuya el poder a travs de un rediseo de las instituciones y procesos de gobierno. Uno de los modos de nombrar ese proceso en Ecuador y Bolivia es la idea de un estado plurinacional.
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En pases multisocietales como estos hay una intergubernamentalidad de facto que siempre ha sido parte de una relacin colonial y de relaciones de conflicto. Se han mantenido estructuras de autogobierno en varios de estos pueblos y culturas, esa es una de las bases para reclamar una democratizacin en tanto construccin de un estado plurinacional. Este proceso de reforma de las relaciones intergubernamentales implica un reconocimiento igualitario entre las distintas formas de autogobierno. Es una de las dimensiones que debe afrontar la construccin de un gobierno democrtico en estos territorios, es decir, no se puede hablar y avanzar en democracia evitando la dimensin de la intergubernamentalidad interna y la desigualdad que ha existido histricamente en estos territorios. En estas condiciones no se puede definir como democrtico a un gobierno que no trabaje en igualdad entre las formas de autogobierno presentes en su territorio. Por eso, una reconceptualizacin de la democracia en el sentido de incluir la intergubernamentalidad como algo definitorio es algo urgente en pases como el nuestro. La organizacin de una intergubernamentalidad democrtica en el pas pasa tambin por considerar las relaciones con la naturaleza, es decir, el tipo de relaciones sociales que se establecen en los procesos de produccin econmica y la produccin del espacio social. Cuando en un pas como Bolivia la gran diversidad social corresponde a culturas y pueblos de civilizacin agraria y nmada, que no se caracterizan por la propiedad privada sino por la posesin colectiva y una recreacin colectiva del espacio social, se plantea tambin la necesidad de que la democratizacin avance en la reconstitucin o en la reforma de las relaciones con la naturaleza que sigan estos patrones aunque no necesariamente la misma organizacin de los procesos productivos. En el eje interestatal la constitucin de un rgimen o una forma democrtica de vida, implica organizar las relaciones polticas con otros en trminos de igualdad; lo cual no significa respetar todo lo que se haga en otro lado en la medida que nos respeten a nosotros o se respete lo que otro estado decide en su interior, pudiendo ser en ambos casos una dinmica de gobierno autoritario y recreacin de condiciones de desigualdad en lo interno. Hay que superar el provincialismo en la concepcin de igualdad, es decir, que la igualdad es algo que se respeta y organiza en el horizonte de las fronteras estatales, teniendo en cuenta
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que esta igualdad, por lo general, es lo que se suele llamar igualdad formal ante la ley aunque lo que est ampliamente desplegado como urdimbre de la vida social son un conjunto de estructuras de desigualdad histricamente reproducidas. Un modo de avanzar en igualdad entre pases y estados puede ser una geopoltica de la complementariedad democrtica. La experiencia reflexiva de la finitud en el horizonte de un pas, ya sea ste nacional o multicultural, lleva a pensar que se necesita autogobernarse en articulacin con los procesos de autogobierno de otros pases, de tal manera que las propias decisiones tengan en cuenta las necesidades de otros que se comunican y relacionan con nosotros, en la medida en que tambin ellos toman en cuenta en sus decisiones las necesidades que nosotros y otros tienen, de tal manera que se pueda decidir teniendo en cuenta las necesidades de otros, no con la finalidad de obtener ganancias sino complementariedad, esto es, generar las condiciones de autodesarrollo y de autogobierno en cada uno de los horizontes polticos sociales histricamente configurados y que se relacionan en lo posible, as, de manera democrtica. En este sentido, se puede pensar que la complementariedad democrtica es un modo de producir igualdad compleja, es decir que la poltica econmica y social de un pas contribuya a que en otros espacios socio polticos y culturales se puedan obtener condiciones de autosuficiencia y de autogobierno, alimentada por los bienes que otro pas le pueda aportar, a la vez que la creacin de las condiciones de autosuficiencia autodesarrollo y de autogobierno propias y de otros pases puedan ser alimentadas por los resultados de la produccin de bienes y autogobierno realizadas en otros horizontes estatales, nacionales y sociales. Esto implica desplazarse de la idea de mercado mundial a la idea de redistribucin regional y redistribucin mundial. Una reorganizacin del mundo con estos principios implica avanzar en la recreacin de relaciones del vnculo con la naturaleza y entre colectividades que no se caractericen por la propiedad privada sino por formas de asuncin de que somos parte de una naturaleza en la que no es legtimo, justo ni razonable el apropiarse privadamente de los recursos que son necesarios para la produccin, reproduccin y autodesarrollo de la vida social.
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Pensando la democracia geopolticamente Tapia, Luis - Autor/a; La Paz Comuna Muela del Diablo Editores CIDES-UMSA CLACSO 2009

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La Paz, Bolivia 2009

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