A CONSTRUO DO PROCESSO CONSTITUCIONAL NO MBITO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

ANDR PIRES GONTIJO*

RESUMO
Artigo cientfico com o escopo de apresentar ao debate acadmico reflexes sobre a construo do processo constitucional no mbito do Supremo Tribunal Federal. Buscase iluminar os caminhos tericos a partir do sentido do processo constitucional proposto por Gomes Canotilho, bem como demonstrar a evoluo do STF para uma Jurisdio Constitucional Autnoma, conforme preleciona Peter Hberle. O processo

constitucional se apresenta como uma das reflexes mais empolgantes que o direito constitucional experiencia na atualidade. Pode ser entendido como um conjunto de procedimentos que conduzem concretizao de determinada situao jurdica, cujo fundamento de validade se encontra na Constituio, no sendo somente consubstanciado no julgamento de uma Corte Constitucional. Inicia-se com a necessidade de determinado direito fundamental ser exercido pelo cidado. A Jurisdio Constitucional autnoma pressupe conceitualmente uma instituio independente frente a outros rgos estatais e constitucionais, com determinadas competncias e funes. No Brasil, exercida pelo STF, o qual constitui o guardio da Constituio e protetor dos direitos fundamentais, ganhando status de uma Corte Constitucional. Hberle relaciona sete caractersticas que uma jurisdio constitucional deve possuir para se considerar autnoma: (1) natureza de rgo constitucional; (2) legitimao democrtica; (3) publicidade; (4) atividade jurisprudencial racional; (5) estrutura comum mnima de competncias e funes, o que a caracteriza como instituio necessria para a existncia e desenvolvimento do Estado Constitucional; (6) funes especficas, como (a) a garantia evolutiva dos direitos fundamentais; (b) a primazia da

Bacharel em Direito pelo UniCEUB (1/2002-2/2006), Aluno do Programa de Mestrado em Direito das Relaes Internacionais do UniCEUB (1/2007), pesquisador do Ncleo de Estudos Constitucionais NEC (UnB/UNICEUB) e do grupo de pesquisa Internacionalizao dos Direitos (UniCEUB/Colleg de France), aluno-pesquisador do 3 PIC/UniCEUB/CNPq (2/2004-1/2005), Servidor Pblico do Superior Tribunal de Justia, lotado no Gabinete da Ministra Maria Thereza de Assis Moura (STJ). Contato: <andre.gontijo@gmail.com>.

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Constituio, na forma do controle de constitucionalidade (abstrato ou concreto); (c) o equilbrio das funes de Poder; (d) a garantia do pluralismo e a proteo das minorias; (e) a proteo da insero pacfica do Estado Constitucional em ambientes internacionais; (7) jurisprudencializao do Direito, que promove a atualizao da Constituio e a releitura do contrato social de uma comunidade poltica. Com esses sete aspectos indica-se uma teoria para a jurisdio constitucional na qual o STF est inserido. A jurisdio constitucional brasileira teve como primeiro passo para a democratizao a promulgao da Constituio de 1988. Todavia, a interpretao constitucional permaneceu restrita a uma sociedade fechada de intrpretes, o que impossibilita a interpretao da Constituio pelo cidado e por setores mais amplos da sociedade civil. A sociedade deve ser ouvida sobre o contedo do processo democrtico de tomada de deciso, em razo da Constituio representar o complexo de foras sociais que atuam como potncias pblicas do processo de interpretao constitucional. As Leis 9.868/99 e 9.882/99 so meios de racionalizar os argumentos formadores do mbito de proteo dos direitos fundamentais, conferindo um carter pluralista ao processo objetivo de controle abstrato de constitucionalidade. A efetividade dessas leis est sendo alcanada de maneira progressiva. Observa-se um avano para o processo constitucional brasileiro, no sentido de se possibilitar a abertura dos julgamentos do controle abstrato a elementos externos que podem contribuir para a anlise adequada da verificao de (in)constitucionalidade dos atos normativos. Verifica-se que o desenvolvimento do processo constitucional no Brasil necessita de um debate acurado e sofisticado, no que diz respeito funcionalidade do Estado Constitucional, de natureza aberta e pluralista, na linha proposta por Hberle.

PALAVRAS-CHAVE: PROCESSO CONSTITUCIONAL; SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL; JURISDIO CONSTITUCIONAL AUTNOMA.

ABSTRACT
Essay about the construction of constitutional process in the Brazils Supreme Court (Supremo Tribunal Federal). Developed the essay with the J. J. Gomes Canotilhos theory about the meaning of constitutional process, and the essay shows the evolution of

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Supremo Tribunal Federal (STF) to an Autonomic Constitutional Court, with the contribution of Peter Hberles theory. The constitutional process is presented as one of the most exciting thinking that the constitutional law experience in actuality. It can be understood as a set of procedures that lead to the achievement of certain legal situation, whose plea of validity is in the Constitution, not only embodied in the trial of a Constitutional Court. It starts with the need for certain fundamental right will be exercised by the citizen. The Autonomic Constitutional Court concept presupposes an independent institution in front of other state and constitutional bodies, with certain powers and functions. In Brazil, it is exercised by STF, that is the guardian of the Constitution and the protector of fundamental rights, with status of Constitutional Court. Hberle lists seven features that a Constitutional Court must have to be Autonomic: (1) nature of "constitutional body" (2) democratic legitimacy, (3) publicity; (4) rational jurisprudence activity, (5) common structure of minimum powers and duties, that characterized as necessary for the existence and development of the State Constitution; (6) specific functions, as (a) the evolutionary guarantee of fundamental rights, (b) the primacy of the Constitution, in the form of control constitutionality (abstract or concrete), (c) the balance of the functions of Power (d) the guarantee of pluralism and the protection of minorities, (e) the protection of the peaceful integration of the State Constitution in international environments; (7) "jurisprudencialization" of the Law, that promotes the update of the Constitution and the social contract rereading of the political community. Those seven points indicates the Autonomic Constitutional Courts theory that the STF is inserted. The first step of the Brazilian Constitutional Courts democratization was the promulgation of 1988s Constitution. However, the constitutional interpretation remained restricted to a "closed society of interpreters," which precludes the interpretation of the Constitution by the citizens and by broader sectors of civil society. The society should be heard about the content of the democratic process decision-making, because the Constitution represents the complex social forces that act as public powers of the constitutional interpretation process. The Acts 9.868/99 and 9.882/99 are ways to rationalize the arguments from the scope of fundamental rights protection, giving a pluralistic objective character for the constitutionality abstract control process. The effectiveness of these acts is gradual being achieved. There is a progress for the Brazilian Constitutional Process, to enable the opening the abstract

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control decision-making for external elements that can contribute to a appropriated analysis about (in)constitutionality normative acts verification. The Brazilian Constitutional Process development needs a sophisticated, open and pluralist discussion, about Constitutional State, as the Peter Hberle proposal.

KEYWORDS: BRAZILS CONSTITUTIONAL PROCESS; BRAZILS SUPREME COURT (SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL); AUTONOMIC CONSTITUTIONAL COURT.

INTRODUO
Nos dias atuais, em que a ps-modernidade permeia as relaes jurdicas, propiciando a interdisciplinaridade e a flexibilidade da interpretao dos dispositivos postos, o processo constitucional se apresenta como uma das reflexes mais empolgantes que o direito constitucional experiencia na atualidade. Evidentemente que este ensaio no pretende definir as linhas balizadoras e epistemolgicas do que seja o processo constitucional! Mas se pretende, isto sim, contribuir para o debate acadmico sobre a construo do processo constitucional no mbito do Supremo Tribunal Federal. O STF adota o sentido do processo constitucional? O Excelso Pretrio pode ser definido como uma espcie de Jurisdio Constitucional Autnoma? por meio de referenciais tericos como J. J. Gomes Canotilho, Jos Afonso da Silva, Paulo Bonavides e Peter Hberle que se pretende contextualizar estes questionamentos, e de certa maneira, contribuir para o fortalecimento do debate acadmico em torno de um elemento valioso para o Estado Constitucional: o processo constitucional.

1 O SENTIDO DO PROCESSO CONSTITUCIONAL

O estudo das estruturas de procedimento e de processo constitucionais corresponde ao interesse destas como categorias jurdicas gerais (plano teorticojurdico), como elementos da legitimao (plano teortico-poltico) e como dimenses necessrias do princpio do Estado de Direito e do princpio democrtico (plano

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jurdico-constitucional).1 J. J. Gomes Canotilho assevera uma distino genrica entre os institutos do procedimento e do processo. Enquanto o primeiro cuida da concretizao de competncias legislativas e executivas, o ltimo diz respeito ao modo de desenvolvimento da funo jurisdicional.2 Com efeito, o autor lusitano conceitua o direito constitucional processual como o conjunto de regras constitutivas de um procedimento juridicamente ordenado atravs do qual se fiscaliza jurisdicionalmente a conformidade constitucional de actos normativos, ou seja, em alguns aspectos o processo constitucional so direitos material e formal concretizados, com certo grau de autonomia em relao ordem jurdica processual geral.3 Por sua vez, Jos Afonso da Silva elenca o processo constitucional mais prximo do controle de constitucionalidade, conceituando-o como instrumento jurisdicional de soluo de conflitos derivados da aplicao das normas constitucionais, sendo um conjunto de atos destinados a ativar a funo da jurisdio constitucional em defesa dos princpios constitucionais, especialmente queles que conferem direitos fundamentais contrariados pela autoridade pblica.4 O direito processual constitucional serve para garantir a realizao do direito constitucional por meio de regras constitutivas de uma cadeia procedimental adequada ao exame e controle das questes jurdico-constitucionais. Dessa forma, o objeto e o fim do processo constitucional encontram-se associados aos da prpria Justia Constitucional.5 No obstante, muitas vezes o objeto do processo constitucional se restringe discusso e averiguao da conformidade constitucional do procedimento. No entanto,

Cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 4. ed. Coimbra: Almedina, 2000, p. 935-936. Cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 4. ed. Coimbra: Almedina, 2000, p. 939. Cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 4. ed. Coimbra: Almedina, 2000, p. 939. Cf. SILVA, Jos Afonso da. El proceso constitucional. In: BAZN, Vctor (org.). Defensa de la constitucin: garantismo y controles. Buenos Aires: Ediar, 2003, 753 e 759-760. Cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 5. ed. Coimbra: Almedina, 1991, p. 1043.

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constituem tambm objeto do processo constitucional as pretenses6, fundamentadas em normas constitucionais7, que se deduzem perante o Tribunal Constitucional8, solicitando um juzo de legitimidade constitucional9 relativamente a determinados actos normativos.10 Nessa perspectiva, a autonomia e a especificidade do processo constitucional esto ligadas idia de princpios gerais. Assim, Canotilho apresenta um rol exemplificativo, como o princpio do pedido11, da instruo12, da congruncia ou adequao13, da individualizao14 e do controle material15. Dentro desse contexto, cumpre ressaltar a crtica de Canotilho quanto necessidade de se esclarecer a dogmtica do processo constitucional, a fim de solucionar problemas procedimentais da Justia Constitucional, especialmente no que tange a uma melhor iluminao terica do tratamento dos fatos, que por conseqncia remete a uma anlise mais adequada da distino entre questo de fato e questo de

Consiste na declarao de vontade da parte com legitimidade processual ativa (cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 5. ed. Coimbra: Almedina, 1991, p. 1044). 7 Fundamentando, com normas da Constituio, as declaraes feitas perante o Tribunal Constitucional (cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 5. ed. Coimbra: Almedina, 1991, p. 1044). 8 Se refere a autonomia do processo constitucional em feitos principais perante o Tribunal Constitucional (cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 5. ed. Coimbra: Almedina, 1991, p. 1044). 9 Qualquer que seja a pretenso, a legitimidade constitucional necessria para se proferir determinada deciso acerca da (des)conformidade constitucional de um ato normativo (cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 5. ed. Coimbra: Almedina, 1991, p. 1044). 10 Cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 5. ed. Coimbra: Almedina, 1991, p. 1039 e 1044. 11 Semelhante ao princpio dispositivo, presente do direito processual civil, o incio do processo constitucional apenas se d com o impulso oficial das pessoas ou entidades com legitimidade ativa (cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 5. ed. Coimbra: Almedina, 1991, p. 1045). 12 Embora no se trate de processo inquisitivo, tal princpio fundamenta a busca da verdade de ofcio pelo juiz constitucional (cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 5. ed. Coimbra: Almedina, 1991, p. 1046), como a solicitao de informaes (a ttulo de diligncias), prevista nos 1 e 2 do art. 9 da Lei n. 9.868/99. 13 A anlise da inconstitucionalidade no se restringe ao pedido formulado inicialmente (cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 5. ed. Coimbra: Almedina, 1991, p. 1046-1047). 14 Observa-se a mitigao desse princpio, em funo de uma anlise mais abrangente das questes impregnadas com inconstitucionalidade material e formal (cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 5. ed. Coimbra: Almedina, 1991, p. 1047-1048). 15 Diz respeito releitura da apreciao das questes de fato e de direito no mbito do processo constitucional, a fim de aproximar a norma realidade (cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 5. ed. Coimbra: Almedina, 1991, p. 1048-1049).

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direito, alm do exame das prognoses legislativas16, no sentido de que fatos futuros tambm podem ser apreciados pela jurisdio.17 Nesse sentido, h uma procedimentalizao e processualizao de todas as atividades relacionadas ao direito pblico no contexto do Estado Democrtico de Direito, cuja relevncia consiste em assegurar ao cidado um status activus processualis18 para conseguir garantias efetivas de realizao e proteo de seus interesses e dos direitos fundamentais.19 O procedimento a forma de uma funo, o modo geral de desenvolvimento de poderes pblicos. Conjuga-se nele, sob uma perspectiva dinmica, os momentos formais e materiais de realizao do programa normativo, captando, com rigor, a concretizao das normas constitucionais (no procedimento legislativo, no administrativo e no processo jurisdicional).20 Nesse contexto, quanto ao modo de decidir e ao produto final, a compreenso das decises constitucionais como decises justas implica na idia de vinculao constitucional de todas as atividades concretizadoras da Constituio nos vrios momentos de desenvolvimento, e no apenas da deciso da Corte Constitucional.21 Logo, o processo constitucional pode ser entendido como um conjunto de procedimentos que conduzem concretizao de determinada situao jurdica, cujo fundamento de validade se encontra na Constituio. Nesse aspecto, o processo constitucional no somente aquele consubstanciado no julgamento de uma Corte Constitucional. Ele se inicia com a necessidade de determinado direito fundamental ser exercido pelo cidado. Nesse sentido, sua origem est intimamente ligada s funes de Poder, podendo

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Sobre o tema, cf. MENDES, Gilmar Ferreira. Jurisdio Constitucional: o controle abstrato de normas no Brasil e na Alemanha. So Paulo: Saraiva, 1996. 17 Cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 5. ed. Coimbra: Almedina, 1991, p. 1042. 18 Cf. HBERLE, Peter. Hermenutica Constitucional. A sociedade aberta de intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio. Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 1997; HBERLE, Peter. Pluralismo y constitucin: estudios de teoria constitucional de la sociedad abierta. Trad. Emilio Milkunda-Franco. Madrid: Tecnos, 2002. 19 Cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 4. ed. Coimbra: Almedina, 2000, p. 935. 20 Cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 4. ed. Coimbra: Almedina, 2000, p. 935. 21 Cf. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 4. ed. Coimbra: Almedina, 2000, p. 935.

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caminhar para: (a) os debates de um projeto de lei, cuja aprovao congressual, sano presidencial e respectiva promulgao podem ser questionadas no mbito jurisdicional; (b) se se cuidar de uma norma constitucional de eficcia plena (ou at mesmo contida), o direito fundamental pode ser requerido em um processo administrativo (que incidentalmente ou a seu trmino pode ser levado ao Poder Judicirio); ou (c) pode ser requerido diretamente ao Poder Judicirio, em razo do direito ao acesso justia (CF, art. 5, XXXV), em que o direito fundamental, cujo contedo essencial se encontra em uma norma de eficcia plena ou contida, pode ser concedido pela prestao jurisdicional mediante a interpretao desses preceitos.22 Logo, o procedimento devido (devido processo constitucional) se torna uma garantia para evitar a tomada de decises inconstitucionais ou injustas, mediante a previso de procedimentos constitucionais os quais, a priori, cumprem uma exigncia fundamental do princpio do Estado Constitucional de Direito.

2 A JURISDIO CONSTITUCIONAL AUTNOMA

A Jurisdio Constitucional autnoma pressupe conceitualmente uma instituio independente frente a outros rgos estatais e constitucionais, com determinadas competncias e funes.23 No Brasil, ela exercida pelo Supremo Tribunal Federal, o qual constitui o guardio da Constituio (CF, art. 102, caput)24 e protetor dos direitos fundamentais (CF, Prembulo), ganhando status de uma Corte Constitucional com
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Jos Afonso da Silva possui entendimento contrrio ao defendido no mbito dessa pesquisa. Para o autor, o processo constitucional no possui conexo com o processo poltico (processo constituinte, de formao da Constituio ou de (re)constitucionalizao), to pouco com o processo legislativo, cuja competncia do parlamento. Entretanto, o prprio autor admite a extenso do conceito de processo constitucional, compreendendo no s os instrumentos de carter estritamente jurisdicional, mas tambm sistuaes de natureza poltica ou de carter parajudicial, como se depreende do entendimento do professor Hctor Fix-Zamudio, para o qual o conceito de processo constitucional se impe com firmeza, para compreender a anlise de todos os meios de resolues de controvrsias de carter constitucional e de tutela dos direitos fundamentais, ou quando no so estritamente processuais, como ocorre, por exemplo, com o Ombudsman (cf. SILVA, Jos Afonso da. El proceso constitucional. In: BAZN, Vctor (org.). Defensa de la constitucin: garantismo y controles. Buenos Aires: Ediar, 2003, p. 753 e 754). Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 117. O professor Peter Hberle rechaa a idia de guardio da Constituio, pois para o professor a proteo da Carta Magna confiada a todos os cidados e a todos os rgos estatais na mesma medida, sendo a democracia cidad do Estado Constitucional contrria a estilizar um rgo como supremo, ou indicar um intrprete constitucional autntico (Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 120).

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uma extenso e plenitude nunca dantes ocorridas25. Com efeito, a jurisdio constitucional autnoma representa uma coroao do Estado Constitucional de sua atual fase de desenvolvimento (assim como o federalismo), dentro do contexto da teoria constitucional comparatista da cincia cultura, em razo da relatividade e da dependncia de todas as normas ou instituies vivas e os mecanismos de ligao correspondentes.26 Assim, o juzo qualitativo de ser uma instituio como a jurisdio constitucional (um modelo de sucesso) deve realizar-se com uma perspectiva de conjunto e iuscomparativamente, de maneira abstrata e individual, a partir de critrios estabelecidos no xito da Constituio e em sua totalidade.27 Nesse sentido, Peter Hberle assevera que a comparao jurdica em matria de Estado Constitucional se desenvolve em duas dimenses que se relacionam reciprocamente: como comparao jurdica no tempo (histria constitucional) e como comparao jurdica no espao (mtodo comparatista). Ambos levam em conta a sensibilidade cientfico-cultural, inserida nos contextos desde o princpio, a fim de se vislumbrar a realidade constitucional, a qual estabelece a cultura como funo constitucional, colocando a Constituio como uma expresso de um estgio de desenvolvimento cultural, como meio de auto-representao do cidado, reflexo de sua herana cultural e fundamento de suas esperanas.28 Nesse contexto, a jurisdio constitucional participa das funes tpicas da Constituio, nos processos de produo e recepo em matria de Estado Constitucional, como a restrio do poder no interesse da liberdade, a constituio de competncias, a integrao dos cidados e dos grupos sociais, alm da importncia da

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Cf. BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 13. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2003, p. 550. Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 114-115. Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 129. Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 116.

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educao constitucional.29 Nessa perspectiva, a fiscalizao do processo no mbito da Jurisdio Constitucional pode-se dar, segundo o professor Hberle, por meio da vigilncia da opinio pblica, de comunidades nacionais e internacionais, pelos professores de direito constitucional, pelo Parlamento e pelos demais juzes e Tribunais (que no Brasil possuem tambm a competncia para declarar incidentalmente a constitucionalidade ou inconstitucionalidade de um ato normativo CF, art. 97).30

3 CARACTERSTICAS QUE DEFINEM O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL COMO UMA JURISDIO CONSTITUCIONAL AUTNOMA
O professor Peter Hberle relaciona, dentro de um rol exemplificativo, sete caractersticas que uma jurisdio constitucional deve possuir para se considerar autnoma. A primeira delas diz respeito natureza de rgo constitucional. As competncias mais relevantes devem estar escritas no texto constitucional (por exemplo, o rol da CF, art. 102). A garantia de independncia funcional (CF, art. 2) irrenuncivel, pois necessita assegurar o Estado Democrtico de Direito (CF, art. 1, caput), por meio do cumprimento de suas decises por outros rgos.31 A legitimao democrtica constitui a segunda caracterstica a ser analisada. Diferentemente dos componentes do Tribunal Constitucional Federal Alemo (TCF)32, os Ministros do STF, aps escolha pelo Presidente da Repblica, so submetidos a uma
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Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 129. Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 129. Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 120-121. Cumpre ressaltar que no Brasil as decises proferidas pelo STF possuem eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e para a Administrao Pblica das trs esferas da Federao (no que se refere ADC e s espcies de ADI CF, art. 102, 2, c/c art. 28, pargrafo nico, da Lei n. 9.868/99). Em relao ADPF, o efeito vinculante e a eficcia da deciso contra todos se dirige aos demais rgos do Poder Pblico (excetuando o STF e incluindo o Congresso Nacional), consoante a redao do art. 10, 3, da Lei n. 9.882/99. A smula de efeito vinculante em matria constitucional, a ser editada pelo STF, tem sua previso no caput e nos pargrafos do art. 103-A da Constituio, e conforme o entendimento do plenrio do STF, precisa de lei ordinria para ser editada. Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 121.

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argio pblica no Senado Federal33 e em seguida, por votao secreta, so (ou no) aprovados para o cargo e nomeados pelo Presidente. (CF, art. 52, III, a c/c art. 101, pargrafo nico). A publicidade, por sua vez, um princpio bsico de organizao para o status e para o processo da Jurisdio Constitucional, em virtude da associao publicidade (como direito fundamental) e Constituio (CF, art. 5, LX, c/c art. 93, IX). Dessa forma, esse princpio tem que permanecer efetivo na prtica, por meio da leitura dos votos em audincia pblica ou da reviso (cientfica) da jurisprudncia.34 Como quarta caracterstica fundamental da jurisdio constitucional, a atividade jurisprudencial racional direciona-se para uma globalizao poltica de uma comunidade35, caracterizando-se pela aplicao da Lei e do Direito, como uma evoluo da Constituio, racionalmente revista em seus mtodos e com certa freqncia criativa.36 Com efeito, o pluralismo e a interao dos cinco mtodos hermenuticos de interpretao (incluindo a comparao jurdica) podem ser abertos, mas um controle sutil desses mtodos pode no ser sempre compreensivo intersubjetivamente. Nesse
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O Senado Federal o rgo competente para argir publicamente os cargos relevantes da Repblica, em razo de seus membros (pela idade mnima de 35 anos) possurem experincia poltica e cultural (CF, art. 14, 3, VI, a), por serem eleitos pelo voto majoritrio (representantes diretos do povo) alm de representarem, de forma isonmica, a vontade dos Estados-membros e do Distrito Federal (CF, art. 46, caput e 1), mantendo (em tese) com sua funo institucional o equilbrio na apreciao da escolha dos ocupantes dos cargos republicanos. 34 Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 121-122. 35 A esse respeito, Paulo Bonavides promove a globalizao poltica da teoria dos direitos fundamentais, a fim de universaliz-los no campo institucional, de modo a auferir humanizao e legitimidade. Nesse sentido, so as palavras do professor Bonavides: A globalizao poltica na esfera da normatividade jurdica introduz os direitos de quarta gerao, que, alis, correspondem derradeira fase de institucionalizao do Estado social. So direitos de quarta gerao o direito democracia, o direito informao e o direito ao pluralismo. Deles depende a concretizao da sociedade aberta do futuro, em sua dimenso da mxima universalidade, para a qual parece o mundo inclinar-se no plano de todas as relaes de convivncia. A democracia positivada enquanto direito da quarta gerao h de ser, de necessidade, uma democracia direta. Materialmente possvel graas aos avanos da tecnologia de comunicao, e legitimamente sustentvel graas informao correta e s aberturas pluralistas do sistema. Desse modo, h de ser tambm uma democracia isenta j das contaminaes da mdia manipuladora, j do hemertismo da excluso, de ndole autocrtica e unitarista, familiar aos monoplios do poder. Tudo isso, obviamente, se a informao e o pluralismo vingarem por igual como direitos paralelos e coadjutores da democracia; esta, porm, enquanto direito do gnero humano, projeto e concretizado no ltimo grau de sua evoluo conceitual. (Cf. BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 17. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2005, p. 571). 36 Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 122.

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sentido, a jurisprudncia constitucional uma atividade artesanalmente criada, que se estende na arte dos juristas, considerando a Constituio como ordem jurdica bsica dos Estados e da sociedade.37 Nessa perspectiva, os princpios norteadores da interpretao constitucional fundamentam complementarmente a atividade jurdico-constitucional, porque os efeitos da jurisdio constitucional possuem certa natureza poltica (mas a jurisdio no poltica em si mesma). Assim, o Tribunal Constitucional pode (e deve) criar seu prprio direito processual (caso no exista norma com o direito positivo)38, segundo os princpios gerais do Direito.39 A quinta caracterstica se refere a uma estrutura comum mnima de competncias e funes, que se arranjam em determinadas formas de controvrsias, caracterizando a jurisdio como instituio necessria para a existncia e desenvolvimento do Estado Constitucional. Dentre as competncias e funes, destacam-se: (a) as controvrsias orgnicas, entre as funes de Poder (CF, art. 2); (b) o processo de recurso constitucional de amparo40; (c) as causas e os conflitos federativos (CF, art. 102, I, f); (d) o procedimento de acusao e outros processos de proteo constitucional (as garantias constitucionais); (e) os controles normativos concreto (hipteses do RE CF,
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Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 122. 38 O STF utiliza dessa prerrogativa, por meio de sua jurisprudncia, para a criao do processo constitucional e de procedimentos referentes ao instituto do amicus curiae. 39 Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 122. 40 A Reclamao Constitucional ou o Recurso Constitucional de Amparo no possui hiptese semelhante no ordenamento brasileiro. Esta ao autnoma um acesso ao TCF alemo gratuito e sem interveno obrigatria de advogado a todos os cidados, mas apenas quando todos os recursos ordinrios se esgotarem e desde que o cidado tenha sido afetado pelo Poder Pblico em um dos seus direitos fundamentais ou equiparados (Cf. HBERLE, Peter. O Recurso de Amparo no Sistema Germnico de Justia Constitucional. Direito Pblico. Porto Alegre: Sntese; Braslia: Instituto Brasiliense de Direito Pblico, a. 01, n. 02, p. 83-137, out./dez. 2003, p. 88). No Brasil, os seus fundamentos esto espalhados pelas garantias constitucionais do Habeas Corpus, em razo de no se exigir capacidade postulatria para o impetrante (CF, art. 5, LXVIII, c/c CPP, art. 647 e 654), do Recurso Extraordinrio, por contrariar direito fundamental contido na Constituio (CF, art. 102, III, a), do Mandado de Segurana, em razo do direito lquido e certo (CF, art. 5, LXIX) e dos institutos vetados pelo Presidente da Repblica (cujas previses legais estariam no art. 7, 1, da Lei n. 9.868/99 e no art. 2, II, da Lei n. 9.882/99), que permitiriam ao cidado postular diretamente na qualidade de amicus curiae ou de propor, sem a interveno de advogados, uma Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF), o que transformaria esse instituto em uma hiptese semelhante Reclamao ou Recurso Constitucional de Amparo alemo. Com efeito, j existe a iniciativa parlamentar (Projeto de lei n. 6.543/06) para alterar a Lei n. 9.882/99, no sentido de permitir ao cidado cujo preceito fundamental fora lesado o acesso ao STF para discutir a proteo ou reparao desse preceito.

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art. 102, III) e abstrato (ADI e ADC CF, art. 102, I, a, e ADPF art. 102, 1). O professor Peter Hberle assevera que no preciso verificar a existncia (ao mesmo tempo) de todas as competncias, mas ressalta a importncia poltica-jurdica de sua ampliao e evoluo.41 A sexta caracterstica detm-se em funes especficas, como (a) a garantia evolutiva dos direitos fundamentais no contexto de pactos internacionais de direitos humanos; (b) a primazia da Constituio, com a proteo da democracia e do Estado Democrtico de Direito, na forma do controle de constitucionalidade (abstrato ou concreto); (c) o equilbrio das funes de Poder do Estado; (d) a garantia do pluralismo e a proteo das minorias; e (e) a proteo da insero pacfica do Estado Constitucional em ambientes internacionais.42 Por fim, a ltima caracterstica a que mais salta aos olhos nos dias atuais. Tratase da jurisprudencializao do Direito, na medida em que se promove a atualizao (cautelosa) da Constituio, cuja conseqncia a releitura do contrato social de uma comunidade poltica.43 Assim, com esses sete aspectos se indica, segundo Hberle, uma teoria para a jurisdio constitucional, na qual o Supremo Tribunal Federal est inserido.44 Dentro desse contexto de caractersticas, pode-se afirmar que o mtodo de comparao jurdica tem como finalidade fomentar o desenvolvimento de um processo constitucional (autnomo) no mbito do STF, no obstante a doutrina jurdica e o cidado devem criticar as decises da Corte, no as seguindo de maneira bblica, pois para o professor Hberle, ao se utilizar o mtodo de comparao jurdica e enfatizar a crtica aos precedentes do Tribunal Constitucional, possibilita-se que este busque caminhos intermedirios em suas decises, por meio de uma integrao pragmtica de

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Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 123-124. Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 124-125. Nesse sentido, o STF possui A Constituio e o Supremo, uma iniciativa muito rica no sentido de editar um compndio eletrnico (a Constituio Federal interpretada por sua jurisprudncia) a fim de ser til e acessvel a todos, permitindo uma maior aproximao pelos cidados do contedo da Constituio. Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 125-126.

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elementos tericos, a fim de alcanar uma Constituio pluralista.45

4 O CONTEXTO NORMATIVO DAS LEIS N.(S) 9.868/99 E 9.882/99: A (TENTATIVA DE) ABERTURA DO PROCESSO CONSTITUCIONAL NO BRASIL
A jurisdio constitucional brasileira teve como primeiro passo para a democratizao a promulgao da Constituio de 1988. No entanto, a interpretao do texto constitucional permaneceu restrita a uma sociedade fechada de intrpretes46, na qual o cidado reduzido condio de mero espectador passivo das decises proferidas pelos Ministros do STF, pelos pareceres e informaes do Procurador-Geral da Repblica e do Advogado-Geral da Unio e pelas manifestaes propeduticas dos demais legitimados (no caso de eles proporem determinada ao constitucional). Com efeito, esse modelo de certa maneira impossibilita a interpretao da Constituio pelo cidado e por setores mais amplos da sociedade civil, dificultando o desenvolvimento e o fortalecimento da posio do amicus curiae. Todavia, com o amadurecimento das instituies e o fomento do debate acerca da democratizao da jurisdio constitucional, permite-se o processo de abertura da hermenutica constitucional, com a evoluo de prticas inovadoras, como as diversas formas de manifestao (dentre elas o amicus curiae).47 A fim de se evitar que a jurisdio constitucional se torne uma instncia autoritria de Poder, Gustavo Binenbojm observa: () h que se fomentar a idia de sociedade aberta de intrpretes da Constituio, formulada por Peter Hberle, segundo a qual o crculo de intrpretes da Lei Fundamental deve ser elastecido para abarcar no apenas as autoridades pblicas e as partes formais nos processos de controle de constitucionalidade, mas todos os cidados e grupos sociais que,

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Cf. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005, p. 130, 135 e 139. Cf. BINENBOJM, Gustavo. A dimenso do amicus curiae no processo constitucional brasileiro: requisitos, poderes processuais e aplicabilidade no mbito estadual. Direito Federal: revista da Associao dos Juzes Federais do Brasil, v. 22, n. 78, p. 141-166, out./dez. 2004, p. 153. Cf. SILVA, Luiz Fernando Martins da. Amicus Curiae, Direito e Ao Afirmativa. Revista Jurdica. Braslia, vol. 07, n. 76, dez. 2005/jan. 2006. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/ revistajuridica/index.htm>. Acesso em: 27.03.2006.

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de uma forma constitucional.48

ou

de

outra,

vivenciam

realidade

Uma das tentativas de pluralizar o processo de interpretao constitucional foi com o advento das Leis n.(s) 9.868/99 e 9.882/99, as quais tentaram permitir com que o cidado pudesse ingressar diretamente com uma ao constitucional perante o Supremo Tribunal Federal. Por essa razo, fundamental analisar os contextos normativos dessas leis que representam parte do processo constitucional brasileiro. No primeiro momento, uma comisso de juristas foi constituda pelo Ministro da Justia para formular estudo acerca da reforma das leis da ao popular, da ao civil pblica, do mandado de segurana e da representao interventiva, alm da criao dos projetos de lei sobre mandado de injuno, habeas data, ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade, cujo intuito era o de modernizar a ordem jurdica brasileira e iniciar a abertura racional do STF por meio das idias pluralistas de Peter Hberle sobre a sociedade aberta de intrpretes da Constituio.49 Dentro desse contexto, a sociedade para a qual se destina a norma deve participar do seu processo de conformao, a fim de que o Direito no se esvazie em si mesmo, pois o mito da imparcialidade dos juzes no pode se sobrepor legitimao da sociedade e a seu direito de ser ouvida acerca do contedo do processo democrtico de
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Cf. BINENBOJM, Gustavo. A dimenso do amicus curiae no processo constitucional brasileiro: requisitos, poderes processuais e aplicabilidade no mbito estadual. Direito Federal: revista da Associao dos Juzes Federais do Brasil, v. 22, n. 78, p. 141-166, out./dez. 2004, p. 149. Cf. COELHO, Inocncio Mrtires. As idias de Peter Hberle e a abertura da interpretao constitucional no Direito brasileiro. Revista de Informao Legislativa, a. 35, n. 137, p. 157-164, jan./mar. 1998, p. 160. Nesse sentido, um exemplo de concretizao das expectativas criadas perante as idias de Peter Hberle para o contexto normativo das Leis n.(s) 9.868/99 e 9.882/99 parecem ter se consubstanciado no Cdigo de Processo Constitucional do Peru o CPCP, pois Pertencem ao mbito de regulao do presente Cdigo os processos constitucionais de habeas corpus, habeas data, ao popular, de inconstitucionalidade, de amparo e de cumprimento, alm dos conflitos de competncia, todos previstos nos artigos 200 e 202 da Constituio peruana (cf. PER. Ley n. 28.237, de 31.05.2004. Cdigo Procesal Constitucional. Comisin Andina de Juristas, Lima, 2006. Disponvel em: <http://www.cajpe.org.pe/rij/legisla/peru/CPC.PDF>. Acesso em: 20.04.2006). Lus F. Castillo Crdova assevera que a principal virtude do CPCP ter reunido em um nico corpo legislativo a regulao referida a todas as garantias constitucionais, pois a cada vez que se deseja iniciar um processo constitucional se ter que aplicar os princpios gerais juntamente com os procedimentos especficos de cada processo. No mais, o contedo constitucional dos direitos fundamentais tambm objeto de proteo das garantias, no tutelando fatos que no se relacionam diretamente com esse contedo material (cf. CASTILLO CRDOVA, Luis F. Primer Cdigo Procesal Constitucional de alcance nacional en Latinoamrica: comentarios a la ley 28237. Cuestiones constitucionales, n. 14, enero-junio 2006, p. 297-311. Disponvel em: <http://www.ejournal.unam.mx/cuestiones/cconst14/CUC1413 .pdf>. Acesso em: 20.04.2006).

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tomada de deciso, em razo de o texto constitucional tambm representar o complexo de foras sociais que atuam como sujeitos (potncias pblicas) do processo de interpretao constitucional, no sendo possvel estabelecer um elenco fechado de intrpretes da Constituio.50 Entretanto, foi apresentado um anteprojeto de lei (o Projeto de Lei n. 2.960, de 1997, enviado pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional), o qual fora limitado substancialmente pelo histrico da jurisprudncia regressiva do prprio STF, no se permitindo a interveno de terceiros nas aes constitucionais de controle (ADI e ADC) e vetando-se disposies que franqueavam maior acesso Jurisdio Constitucional, cuja conseqncia seria observada na abertura e pluralidade do debate constitucional.51 Nesse sentido, importante esclarecer que a interpretao constitucional deve partir de um paradigma democrtico, tornando-se possvel se existir uma abertura procedimental para viabilizar as intervenes da sociedade civil organizada na formao do intrprete oficial da norma jurdica (a vontade geral).52 Assim sendo, as leis em destaque so meios de racionalizar com transparncia os argumentos formadores do mbito de proteo dos direitos fundamentais, os quais levaro conformao desses direitos no contexto social53, conferindo um carter pluralista ao processo objetivo de controle abstrato de constitucionalidade.54 Mesmo que nessas leis se encontrem a maior e a mais importante abertura do processo de controle abstrato de constitucionalidade, cumpre ressaltar a importncia de
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Cf. SILVA, Christine Oliveira Peter da. Lei n. 9.868/99: uma proposta hermenutica democraticamente adequada. Estudos de Direito Pblico: homenagem aos 25 anos do mestrado em Direito da UnB. Braslia: Braslia Jurdica, 2000, p. 86-89. 51 Cf. COELHO, Inocncio Mrtires. As idias de Peter Hberle e a abertura da interpretao constitucional no Direito brasileiro. Revista de Informao Legislativa, a. 35, n. 137, p. 157-164, jan./mar. 1998, p. 160. Dentre as disposies vetadas em razo da celeridade processual e da funcionalidade administrativa do STF esto os dispositivos da atual Lei n. 9.868/99 que determinavam a apresentao de informaes pelos legitimados do art. 103 da CF, alm do inciso II do art. 2 da Lei n. 9.882/99, que permitia a qualquer pessoa lesada ou ameaada pelo Poder Pblico propor a Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF). 52 Cf. SILVA, Christine Oliveira Peter da. Lei n. 9.868/99: uma proposta hermenutica democraticamente adequada. Estudos de Direito Pblico: homenagem aos 25 anos do mestrado em Direito da UnB. Braslia: Braslia Jurdica, 2000, p. 85. 53 Cf. SILVA, Christine Oliveira Peter da. Lei n. 9.868/99: uma proposta hermenutica democraticamente adequada. Estudos de Direito Pblico: homenagem aos 25 anos do mestrado em Direito da UnB. Braslia: Braslia Jurdica, 2000, p. 85. 54 Cf. COELHO, Inocncio Mrtires. As idias de Peter Hberle e a abertura da interpretao constitucional no Direito brasileiro. Revista de Informao Legislativa, a. 35, n. 137, p. 157-164, jan./mar. 1998, p. 161.

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tcnicas de decises adequadas, a fim de que o STF ao ser alertado sobre as conseqncias de suas decises adote uma jurisprudncia com fundamento no interesse social, para concretizar o caminho da sociedade aberta de intrpretes da Constituio.55 No obstante a efetividade de essas leis estar sendo alcanada de maneira progressiva, o que se observa um avano para o processo constitucional brasileiro, no sentido de se possibilitar a abertura dos julgamentos do controle abstrato a elementos externos que podem contribuir para a anlise adequada da verificao de (in)constitucionalidade dos atos normativos, como o pedido de informaes aos rgos que emanaram o ato normativo (Lei n. 9.868/99, art. 6), as informaes adicionais, a solicitao de peritos, a fixao de audincias pblicas ou a consulta aos demais tribunais sobre a aplicao do ato normativo no mbito da respectiva jurisdio (Lei n. 9.868/99, art. 9, 1, 2, 3). Nesse sentido, inmeros exemplos de nvel procedimental podem expressar as conseqncias do carter pblico processual da interpretao constitucional.56 Destacase, sobretudo no Brasil, o papel do STF nessa funo, na medida em que promove a abertura de cunho plural a intrpretes para a construo de sua jurisprudncia constitucional, conforme as hipteses previstas nas Leis n.(s) 9.868/99 e 9.882/99.57

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Cf. COELHO, Inocncio Mrtires. As idias de Peter Hberle e a abertura da interpretao constitucional no Direito brasileiro. Revista de Informao Legislativa, a. 35, n. 137, p. 157-164, jan./mar. 1998, p. 163-164; SILVA, Christine Oliveira Peter da. Lei n. 9.868/99: uma proposta hermenutica democraticamente adequada. Estudos de Direito Pblico: homenagem aos 25 anos do mestrado em Direito da UnB. Braslia: Braslia Jurdica, 2000, p. 89. Cf. HBERLE, Peter. Pluralismo y constitucin: estudios de teoria constitucional de la sociedad abierta. Trad. Emilio Milkunda-Franco. Madrid: Tecnos, 2002, p. 97. A esse respeito, h uma expectativa para a continuao do julgamento da ADPF n. 54. Trata-se de discusso acerca da possibilidade de se efetuar a antecipao teraputica do parto de fetos com m formao ou ausncia de crebro (anencfalos). Alm da contribuio de peritos sobre a questo tcnica e conceitual acerca de quando se inicia a vida humana, figuram como amici curiae a Confederao Nacional dos Bispos do Brasil CNBB, a Associao Nacional Pr-Vida e Pr-Famlia PR-VIDA-FAMLIA, a Associao UNIVIDA, a Associao de Desenvolvimento da Famlia ADEF, a Advocacia Cidad pelos Direitos Humanos ADVOCACI, a Conectas Direitos Humanos e Centro de Direitos Humanos CDH, a Federao Brasileira de Ginecologia e Obstetrcia, a Sociedade Brasileira de Gentica Clnica, a Sociedade Brasileira de Medicina Fetal, o Conselho Federal de Medicina CFM, a Rede Nacional Feminista de Sade, Direitos Sociais e Direitos Representativos, a Escola de Gente, a Igreja Universal, o Instituto de Biotcnica, Direitos Humanos e Gnero (cf. CARVALHO, Paulo Gustavo Medeiros. O instituto do amicus curiae como poltica pblica de acesso justia. Texto enviado por meio eletrnico [paulo@unb.br], recebido por [andre.gontijo@gmail.com] em 25.03.2006). Cada uma das entidades contribui para a interpretao constitucional segundo os interesses das categorias que representam. Assim, as entidades religiosas ressaltam o direito vida e buscam a improcedncia do pedido, em razo dos fundamentos jurdico-religiosos que estabelecem o incio da vida com a concepo. Outras entidades, como as de direitos humanos, dividem seus pontos

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CONSIDERAES FINAIS OU INCIO DO DEBATE ACADMICO?

Viver a Constituio nos dias atuais representa captar todo o processo complexo que envolve a sociedade. Participar politicamente de forma democrtica pressupe presumir que o cidado possua capacidade para refletir sobre questes de interesse da comunidade a qual pertence.58 Com este esprito, o presente ensaio no pretendeu responder a todos os alentos e perguntas que surgem da observao do processo constitucional brasileiro. Na verdade, o objetivo foi o de aumentar um pouco a complexidade do sistema, na medida em que se buscou iluminar os caminhos tericos por onde permeia a construo do processo constitucional no Brasil. Visualizar o sentido do processo constitucional tem sua razo de ser. A doutrina de J. J. Gomes Canotilho ilustra as premissas bsicas na qual o processo constitucional iniciou o seu desenvolvimento. Com a Jurisdio Constitucional Autnoma de Peter Hberle, pretendeu-se demonstrar a evoluo que o Supremo Tribunal Federal alcanou em termos de status de Corte Constitucional. Verificou-se, pela proposta de Hberle, que o Excelso pretrio pode ser caracterizado como uma autntica Jurisdio Constitucional. Todavia, a apresentao do contexto normativo das leis que definem o processo constitucional no Brasil constitui uma tentativa de alerta: o desenvolvimento do processo constitucional necessita de um debate acurado e sofisticado, no que diz respeito funcionalidade de nosso Estado Constitucional. Espera-se, por oportuno, que se possa iniciar o debate constitucional sobre a necessidade de aperfeioamento e concretizao das instituies. E que esse debate possa ser aberto e pluralista, na linha proposta pelo professor Peter Hberle.

de vista entre a vida do feto e o sofrimento dos pais em ter toda uma gesto e ver a criana falecer com pouco tempo de vida. A seu turno, as associaes de pesquisadores e trabalhadores da sade, alm de defenderem a iseno dos profissionais na realizao desse procedimento teraputico, buscam viabilizar a possibilidade de utilizao dos fetos para pesquisas, a fim de acelerar o encontro da soluo desse problema. Por fim, h tambm as entidades que defendem a liberdade de escolha da mulher em relao prosperao da gestao. Dentro desse contexto, ressalta-se que os amici curiae no iro decidir o tema, mas contribuiro com seus pontos de vista para a construo de uma deciso plural dentro do mbito normativo do processo constitucional. 58 Cf. GUERRA FILHO, Willis Santiago. Autopoiese do Direito na Sociedade Ps-Moderna: introduo a uma teoria social sistmica. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1997, p. 21.

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REFERNCIAS
BINENBOJM, Gustavo. A dimenso do amicus curiae no processo constitucional brasileiro: requisitos, poderes processuais e aplicabilidade no mbito estadual. Direito Federal: revista da Associao dos Juzes Federais do Brasil, v. 22, n. 78, p. 141-166, out./dez. 2004. BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 13. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2003. BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 17. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2005. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 5. ed. Coimbra: Almedina, 1991. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 4. ed. Coimbra: Almedina, 2000. CARVALHO, Paulo Gustavo Medeiros. O instituto do amicus curiae como poltica pblica de acesso justia. Texto enviado por meio eletrnico [paulo@unb.br], recebido por [andre.gontijo@gmail.com] em 25.03.2006. CASTILLO CRDOVA, Luis F. Primer Cdigo Procesal Constitucional de alcance nacional en Latinoamrica: comentarios a la ley 28237. Cuestiones constitucionales, n. 14, enero-junio 2006, p. 297-311. Disponvel em: <http://www.ejournal.unam.mx/cuestiones/cconst14/CUC1413.pdf>. Acesso em: 20.04.2006. COELHO, Inocncio Mrtires. As idias de Peter Hberle e a abertura da interpretao constitucional no Direito brasileiro. Revista de Informao Legislativa, a. 35, n. 137, p. 157-164, jan./mar. 1998. GUERRA FILHO, Willis Santiago. Autopoiese do Direito na Sociedade Ps-Moderna: introduo a uma teoria social sistmica. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1997. HBERLE, Peter. El Tribunal Constitucional Federal como modelo de una jurisdiccin constitucional autnoma. Trad. Joaqun Brage Camazano. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Madrid, n. 09, p. 113-139, 2005. HBERLE, Peter. O Recurso de Amparo no Sistema Germnico de Justia Constitucional. Direito Pblico. Porto Alegre: Sntese; Braslia: Instituto Brasiliense de Direito Pblico, a. 01, n. 02, p. 83-137, out./dez. 2003. HBERLE, Peter. Pluralismo y constitucin: estudios de teoria constitucional de la sociedad abierta. Trad. Emilio Milkunda-Franco. Madrid: Tecnos, 2002. HBERLE, Peter. Hermenutica Constitucional. A sociedade aberta de intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio. Trad. Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 1997.

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MENDES, Gilmar Ferreira. Jurisdio Constitucional: o controle abstrato de normas no Brasil e na Alemanha. So Paulo: Saraiva, 1996. PER. Ley n. 28.237, de 31.05.2004. Cdigo Procesal Constitucional. Comisin Andina de Juristas, Lima, 2006. Disponvel em: <http://www.cajpe.org.pe/rij/legisla/peru/CPC.PDF>. Acesso em: 20.04.2006. SILVA, Christine Oliveira Peter da. Lei n. 9.868/99: uma proposta hermenutica democraticamente adequada. Estudos de Direito Pblico: homenagem aos 25 anos do mestrado em Direito da UnB. Braslia: Braslia Jurdica, 2000, p. 86-89. SILVA, Jos Afonso da. El proceso constitucional. In: BAZN, Vctor (org.). Defensa de la constitucin: garantismo y controles. Buenos Aires: Ediar, 2003. SILVA, Luiz Fernando Martins da. Amicus Curiae, Direito e Ao Afirmativa. Revista Jurdica. Braslia, vol. 07, n. 76, dez. 2005/jan. 2006. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/ revistajuridica/index.htm>. Acesso em: 27.03.2006.

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