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A cidade de Vitria e o porto nos princpios modernos da urbanizao no incio do sculo XX

The city of Vitoria and the port in the early modern urbanization at the beginning of the 20th century
Maria da Penha Smarzaro Siqueira

Resumo As principais iniciativas de reforma urbana ocorridas em Vitria no incio do sculo XX, no iderio do poder pblico, aliaram saneamento, circulao e remodelao da cidade. A noo de conferir a Vitria um carter moderno, no sentido do progresso e da civilidade, apoiou-se nos discursos sanitaristas que direcionaram o projeto modernizador. Assim foi concebido um plano em trs dimenses: as obras de estruturao e aparelhamento do porto, saneamento da cidade e a reforma urbana. Seguindo o novo modelo urbanstico que predominava no Brasil em fins do sculo XIX e incio do sculo XX, nos princpios da higienizao/modernizao europeia, Vitria aliou s reformas urbanas as obras do porto, enquanto agente maior do progresso do Estado e da modernizao da cidade. Palavras-chave: cidade; porto; modernizao; urbanizao; discurso poltico.

Abstract The major initiatives of the urban reform project occurred in the city of Vitria at the beginning of the 20th century, considering the idea that the public power had regarding the urban action on the city combining sanitation, traffic, and urban remodeling. The intention of attributing Vitria a modern character according to the progress ideals and on behalf of the civilization development was supported by the hygienists speeches that gave meaning to these reforms. In this context a plan was designed in three dimensions: the structure outworks and the port rigging, the citys sanitation and urban reform. Following the new predominant town planning model in Brazil at the end of the 19th century and during the first half of the 20th century, influenced by European sanitation/modernization ideas, Vitoria bounded the port recast to the urban reforms, as the major agent of the state progress and city modernization. Keywords: town; port; modernization; urbanization; political speech.

Cad. Metrop., So Paulo, v. 12, n. 24, pp. 565-584, jul/dez 2010

Maria da Penha Smarzaro Siqueira

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econmicas e culturais. No campo do saber, a razo, como exigncia universal, promove o desenvolvimento do saber cientfico e a racionalidade para explicar o mundo. Sob a tica do progresso e da modernidade, o europeu avana para o sculo XX expandindo o sentimento de civilidade expresso, principalmente, nas formas modernas de interaes sociais; agir, pensar e se sentir de forma moderna, ou seja, estabilizar e propagar a cultura do moderno (Rouanet, 1999). na cidade que se d a realizao das mudanas promovidas pela modernidade, em um movimento dinmico, abrangente aos diversos segmentos da sociedade: civil, poltico, econmico e religioso, estendendo-se aos demais grupos que nela vivem e sobrevivem. Sua infraestrutura urbana, alm de fundamental para o desenvolvimento econmico, promove a construo diversa de representaes refletindo a realidade socioeconmica, cultural e poltica. Nessa perspectiva, a ideia do progresso vai caminhar aliada ideia de civilidade, necessria fora modernizadora que ultrapassa os limites do tradicional atraso, derrubando padres e valores antigos, dando lugar a novos paradigmas universais de pensamento e ao. Nessa trajetria, as cidades mudam e, no Brasil, a partir do final do sculo XIX e incio do XX, essa fora modernizadora ganha destaque quando se colocam em prtica aes de um discurso no qual se privilegiam a urbanizao e a higienizao das cidades, delimitando os distintos espaos urbanos; o poltico, o econmico, o habitacional e o cultural na funcionalidade da urbe. Aqui se estabelece o grande momento de mudana das cidades brasileiras, com destaque para as cidades porturias.

Introduo
O grande desenvolvimento das cidades, principalmente a partir do final do sculo XIX e incio do XX, tornou-se um dos principais fenmenos que caracterizam o mundo contemporneo. A modernidade se alojou nas cidades, transformando-as em espao perfeito para reproduo de sua prtica, suas inovaes e suas contradies. Nesse sentido, cidade e modernidade sero o verso e o reverso de um novo tempo, marcado, simultaneamente, por um lado, de novos conflitos e, por outro, em meio a uma desconcertante abundncia de possibilidades (Berman, 1997, p. 21). Para Berman (ibid.), o sculo XX marca a ltima fase do projeto sociocultural da modernidade (iniciado em meados do sculo XVI), na qual se d uma grande expanso do processo de modernizao, abarcando o mundo todo, e a cultura mundial da modernidade alteraria, com triunfo, as condies econmicas, sociais e o pensamento humano, sob novos conceitos de poltica e valores. Nesse percurso histrico, a cidade vivenciou os paradigmas do moderno e o iderio da modernidade em contraste com o antigo e com o tradicional, principalmente na Europa Ocidental, onde essa noo representava o que estava estabelecido antes da industrializao, de sua expanso e de seus benefcios. A modernidade colocava novas perspectivas no processo de desenvolvimento das sociedades, principalmente a partir do sculo XVIII, com o movimento intelectual e cultural do Iluminismo, que exerceu profunda influncia no pensamento e nas aes da humanidade, em dimenses filosficas, polticas, sociais,
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progresso e modernidade

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PAPEL DOS PORTOS

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distribuio de riquezas e melhoria do sistema de transporte, daria novo incentivo s funes comerciais dos ncleos urbanos, estimulando o desenvolvimento dos portos. A partir da segunda metade do sculo XIX, comeam a ocorrer, no Brasil, alguns movimentos importantes que vo criar novas perspectivas na estrutura econmica e social do pas, contribuindo para o desenvolvimento relativo do mercado interno e estimulando o processo de urbanizao. Nesse quadro inicial de mudanas se incluem, num contexto reformador, a transio do trabalho escravo para o trabalho livre, a instalao da rede ferroviria, a entrada de imigrantes estrangeiros, o movimento republicano, as tentativas de industrializao e o desenvolvimento do sistema de crditos. Esses movimentos derrubaram obstculos na trajetria do Brasil para a modernidade e para a urbanizao (ibid.). O grande incremento urbano pelo qual
BELLE POQUE

Historicamente os portos so a entrada de mercadorias, costumes e valores, ou desvalores, pensamento comum desde a antiguidade clssica. Os portos as cidades porturias tm desempenhado, ao longo dos tempos, um papel determinante no desenvolvimento do mundo moderno, constituindo-se como os principais "ns" de uma rede de fluxos comerciais, financeiros, de mercadorias e de informao, em escala global (Dal Ri Jnior, 2004). A identidade porturia e martima das cidades sempre representa fator estratgico de desenvolvimento e o porto, naturalmente, integra-se paisagem da cidade como uma referncia de vida urbana. no contexto dessas questes que desenvolvemos nosso trabalho, tendo como lcus de pesquisa a cidade de Vitria (capital do Esprito Santo, situado no Sudeste do Brasil), e seu porto, na lgica da modernizao urbana do incio do sculo XX.

A cidade e as mudanas urbanas no Brasil


Desde o incio do sculo XIX, com a transferncia da sede do governo portugus para o Brasil e a abertura dos portos, em 1808, promovendo o rompimento do sistema de monoplio at ento predominante, e a Independncia, em 1822, criaram-se novas condies para o processo de urbanizao. De acordo com Costa (2007, p. 186), a interao do Brasil em movimentos internacionais de comrcio, [...] eliminando a mediao portuguesa, numa fase em que o mercado internacional se achava em plena expanso graas ao crescimento da populao, maior

passavam determinados pases europeus a partir do final do sculo XIX, refletidos nos aspectos econmico, cientfico, cultural e material, expressos no ideal da Belle poque,2 caracterizado por uma nova maneira de o homem ver e pensar o mundo, refletia-se no mundo ocidental e, principalmente, no Brasil, que buscava se inserir no contexto do moderno procurando estabelecer no pas modelos que simbolizassem civilidade dos centros mais desenvolvidos da Europa, que representavam o centro dinmico da modernidade e das reformas urbanas. No Brasil, o processo de europeizao se d pela importao de noes fundamentais do mundo moderno, ainda que inicialmente pelo vis da dimenso comercial. A chegada da modernidade europeia, pautada nas bases

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como um cdigo de valores que implementava um modelo, na gide da civilidade europeia, materializando-se, sobretudo, na Inglaterra e na Frana. As mudanas que se processavam no Brasil desenvolvimento das redes de transportes; abolio da escravatura; imigrao e industrializao , enquanto agentes prticos que simbolizavam modernidade, estimularam a urbanizao, mas no foram suficientes para alterar de forma efetiva a orientao da economia (Costa, 2007). Assim, os padres tradicionais de urbanizao tambm no sofriam alteraes, com exceo dos principais centros porturios exportadores. As cidades permaneciam com suas funes urbanas limitadas e pouco se transformavam. A historiografia registra o grande contraste que havia entre as cidades porturias mais movimentadas e mais modernizadas e os ncleos urbanos do interior, que se mantinham na condio de extenses das zonas rurais. No final do sculo XIX e incio do XX, a industrializao viria promover a ampliao das funes urbanas e alterar o perfil de algumas cidades, incluindo cidades no porturias, mas que se destacavam pela existncia de um mercado interno mais desenvolvido e com melhor in- PROGRESSO fraestrutura na rea de transporte, principal- E MODERN. mente ferrovirio. A ideia do progresso aliada indstria, embora em estgio principiante, passa a ganhar espao ao lado da prosperidade promovida pela dinmica da economia cafeeira (ibid.). Nesse contexto, novos fatores viriam a se somar aos j existentes, promovendo mudanas sociais, econmicas e urbanas nas mais importantes capitais brasileiras, sobretudo naquelas de crescimento emergente, localizadas na regio Sul e Sudeste do pas.3

capitalista, tardia no Estado brasileiro. No entendimento de Souza (2000), as ideias burguesas e os valores universais entram no Brasil no sculo XVIII atravs do movimento mercantil, que trazia tambm noes de civilidade a modernidade chega ao Brasil de navio, na esteira da troca de mercadorias (ibid., p. 245). Essas consideraes nos remetem ao pensamento clssico de que os portos so a entrada de mercadorias, costumes e valores. No Brasil, esse movimento vai estabelecer o iderio da modernidade, aquele da Europa Moderna e no ibrica, que desembarca no incio do sculo XIX com a chegada da Famlia Real e que traz elementos importantes de uma ordem moderna. As mudanas que passam a se processar no Brasil desde o incio do sculo XIX perpassam a noo de modernidade, impulsionando mudanas culturais, econmicas, ideias liberais e de conhecimento, mas como resultado de uma forma especfica de europeizao ou reeuropeizao. Trata-se de uma revalorizao de valores ocidentais da cultura europeia (Freire, 1990). Esse processo ganha vulto nas principais cidades brasileiras, a partir da independncia (1822), principalmente com a instaurao dos princpios de uma nova cultura urbana, que passa a considerar a oposio entre valores locais tradicionais e os valores europeus, mais universais e modernos, inicialmente estabelecidos na cidade do Rio de Janeiro, ento capital do Brasil. At o final do sculo XIX, as noes de modernidade e a modernizao, aliadas urbanizao, fizeram-se dentro dos limites das cidades poltico-econmicas mais importantes do pas. As principais funes urbanas se concentraram nos centros exportadores, que assimilavam os princpios de modernidade

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As cidades iniciaram, na ultima dcada do sculo XIX, um processo de modernizao que priorizou, notadamente, at os anos de 1930, a infraestrutura, o saneamento/higienizao e o embelezamento urbano dos antigos centros, na busca pelo iderio do moderno e civilizado. Os grandes centros urbanos brasileiros,
A REFORMA num movimento sincronizado, vo perdendo as PORTURIA E URBANA JNTS suas vestes arcaicas que trazem desde os tem-

Foi inegvel a crescente fora da ideologia da higiene sobre alguns setores da sociedade brasileira da poca, noo que vai percorrer o ideal de reforma urbana at meados do sculo XX, aliando o pensar mdico e o saber tcnico da engenharia. A higiene das cidades tornara-se um tema para a administrao pblica e os engenheiros sanitaristas se transformaram ento nos grandes pensadores urbanos do pas (Abreu, 2002). Nas cidades litorneas, essa poltica tambm se desenvolvia acompanhada de projetos de ampliao e modernizao das instalaes porturias, para adequ-las economia agroexportadora e para inserir as cidades nos fluxos globais ligados ao movimento comercial. Assim, os planos de urbanizao se apoiavam em trs vertentes: a primeira, a do enfrentamento e eliminao de epidemias com aes sanitaristas; a segunda, das medidas que visavam ao remodelamento do espao urbano e a terceira, a da modernizao das estruturadas porturias. Os Cdigos Municipais estabeleciam as regras para a higienizao das propriedades pblicas e privadas e para a limpeza pblica da cidade. No que se refere fiscalizao, o poder pblico estabelecia Inspetorias Sanitrias, contando com fiscais do Servio Sanitrio do Estado, para o trabalho de inspeo das condies higinicas e para fazer cumprir as determinaes previstas na legislao. Nessa perspectiva, leis e normas apoiadas na necessidade de limpar a cidade, abrir espao de circulao, arejamento e no combate as doenas epidmicas que no representavam novidade para a populao brasileira, ganham atualidade e so combinadas com as mais modernas descobertas cientficas do campo biolgico (Bertucci, 1996, p. 83).

pos coloniais. Nesse movimento, observamos que na passagem do sculo XIX para o XX, no conjunto da modernizao urbana, a reforma porturia e o saneamento urbano entram em pauta como signos do progresso econmico e da instalao da modernidade. Exemplos deste processo so a cidade do Rio de Janeiro e a cidade porturia de Santos, modelo seguido pelas demais cidades porturias do Brasil. O progresso cientfico na rea da sade contribuiu muito para a prtica higienista que acompanhou as transformaes implementadas no espao urbano e na habitao popular coletiva (estalagens, cortios, casas de cmodos e vilas) que apresentavam um quadro de insalubridade no qual se agravavam peridicos surtos de epidemias que atingiam as principais cidades brasileiras. Para a adoo dos princPOLTICA SANITARISTA tivas exigiam, num primeiro plano, demolies

pios sanitaristas nas prticas urbanas, as iniciae saneamento de reas inundveis, degradadas e insalubres, para promover a abertura de espaos pblicos disponveis para novos investimentos urbanos, a eliminao de focos de concentrao de epidemias e o estabelecimento de normativas para as construes. A incluso de alguns sistemas de infraestrutura, como redes de gua e de esgoto, so exemplos em que se percebe a incluso conectada modernizao urbana.

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A ideia da salubridade, como meio de garantir e prevenir doenas contagiosas, aliada interveno transformadora no espao urbano, passava de forma articulada entre os planos de reformulao e ordenamento do espao e os projetos das obras de desenvolvimento do porto. O espao de circulao comercial, de entrada e sada de mercadorias, obrigatoriamente deveria ser higienizado, afastando as condies de insalubridade e precariedade. nesse contexto que o projeto de salvar a cidade de epidemias que ameaavam a sade pblica priorizou as reformas urbanas no final do sculo XIX e incio do XX, em nome da modernidade. As cidades porturias sempre constituram um suporte fundamental no processo de desenvolvimento. Com as exigncias s novas estratgias da reformulao urbanstica, as mesmas deveriam estar em sintonia com os objetivos comuns conjugados na relao cidadeporto. Relao onde se cruzam, no mesmo espao de interesses interligados em favor do desenvolvimento, o porto (com seu componente maior orientado para as relaes econmicas, principalmente externas, projetando a cidade em mbito nacional e internacional) e a cidade (voltada para a promoo do bem-estar de sua populao, conciliando o desenvolvimento econmico com as condies de vida urbana). A interdependncia porto-cidade, que se estabelece nas cidades porturias, e a forma como ambos se afetam mutuamente em termos de uso do espao sempre exigiu a definio de estratgias urbansticas promovendo uma harmonia e uma cooperao entre o porto e a cidade, conciliando o movimento porturio e a diversidade da vida urbana. Nessa perspectiva, o discurso sanitarista/higienista vai dar forma e sentido a essas

reformas, na lgica do progresso e em nome do alcance da civilizao. Esse discurso estar presente em todas as capitais brasileiras, promovendo as reformas urbanas, com influncia europeia para pautar a urbanizao, os melhoramentos e o embelezamento das cidades. No mbito das intervenes do planejamento urbano, os princpios da cidade moderna nas propostas para as reas centrais porturias estaro diretamente associados higienizao do espao urbano e medicina urbana, diante do rpido crescimento comercial dos portos, em funo da dinmica da economia cafeeira, que expandia as atividades e o movimento porturio para alm dos limites predefinidos tradicionalmente no espao urbano, fato que intensificava a associao funcional e espacial direta entre cidade e porto. De acordo com Pechman e Fritsch (1985, p. 142) A descoberta da insalubridade estava detrs da crise que se desenvolvia nas cidades em franco processo de crescimento [...] iria levar fundao da urbanstica moderna. A higienizao das cidades demandava a adoo de medidas to amplas em seu tecido urbano que, no fim e ao cabo, sane-las acabava por significar reform-las em toda sua amplitude [...] tratava-se, em verdade, de replanejar as cidades, de escor-las em novos fundamentos, de submet-las a novas formas de organizao. No incio do sculo XX, a cidade do Rio de Janeiro, principal porta de entrada do pas, maior centro urbano nacional e capital do Brasil, abrigava o mais importante porto brasileiro (Follis, 2004) e materializou todo o intervencionismo urbano, sobretudo nas obras de melhoramentos do porto no aterro de pntanos,

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na construo do sistema de esgoto sanitrio, na condenao das habitaes coletivas, e no apoio a um urbanismo que promovia a construo de ruas largas e de casas higinicas (Abreu, 2002, p. 168), que o processo de modernizao urbana colocou em marcha. A capital superava o urbano modesto do sculo XIX, avanando na modernizao tcnica do sistema urbano e na construo de um cenrio burgus. A partir do incio do sculo XX, esse processo de modernizao urbana, que j vinha sendo implementado de forma tmida, passou a sofrer intensas alteraes nas cidades, onde o poder pblico passou a colocar em prtica critrios tcnicos aliados ao iderio higienista, viabilizando as grandes reformas urbansticas. Reis Filho (2000, p. 100) diz que: As mudanas institucionais estabelecidas pela Repblica, principalmente a completa [...] liberdade de organizao empresarial que permitiu em curto prazo o incio da explorao dos recursos tecnolgicos j disponveis no mercado internacional e a concesso de autonomia aos estados e municpios, para a instalao de infra-estrutura [...] foram de fundamental importncia e necessrias [...] para a modernizao tcnica do sistema urbano e dos padres urbansticos das cidades brasileiras [...]. No final do sculo XIX e incio do XX, o aperfeioamento e a expanso do sistema ferrovirio simbolizavam o progresso no pas, marcando as inter-relaes entre economia cafeeira-ferrovia-porto. Se, de certa forma, no plano nacional a ampliao das ferrovias visava atender s necessidades de integrao nacional, nas cidades porturias essa iniciativa seria coroada por razes de ordem econmica,

era fundamental escoar o caf das distantes fazendas at os portos. A construo das ferrovias dinamizou a comercializao do caf e os servios de melhoramentos dos portos. Esse processo veio promover as primeiras iniciativas para as novas intervenes urbanas, que passariam a mudar o perfil das cidades que se despiam das antigas configuraes coloniais e ganhavam um perfil urbano mais moderno, marcando a emergncia de um urbanismo ligado ao sanitarismo e engenharia (ibid.). Nessa perspectiva histrica, as cidades porturias brasileiras, principalmente enquanto espao de intercmbio comercial interno e externo, desenvolveram uma estreita relao entre o cotidiano urbano e o porto no contexto das reformas urbanas e os ideais de modernidade e do capitalismo. Em Vitria, a construo do porto e o saneamento da cidade no incio do sculo XX foram obras interligadas no quadro de transformao urbana e fizeram parte de um processo atravs do qual se reorganizaram o espao e a prpria face da cidade, num plano que articulou as obras de estruturao e o aparelhamento do porto, o saneamento da cidade e as primeiras iniciativas de reforma urbana.

A cidade de Vitria e o porto


No final do sculo XIX, Muniz Freire,4 presidente do estado do Esprito Santo, assim se referia capital (Vitria) e ao porto: Vitria, cidade velha de aspecto colonial, pessimamente construda, sem alinhamento, sem esgoto, sem arquitetura, seguindo os caprichos do territrio, apertada

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entre a baa e um grupo de montanhas, no tem campo para desenvolver-se sem a dependncia de grandes despesas. Entretanto possui um porto em condies admirveis, indiscutivelmente muito superior a todos os outros do Estado e um dos melhores do Brasil. (Freire, 1896, p. 17) A cidade de Vitria teve seu desenvolvimento inicial nas proximidades do porto. Junto ao porto, em terrenos conquistados com aterros, surgiram as primeiras ruas de comrcio da parte baixa, onde se instalaram os trapiches. Do lado da colina, voltadas para o interior, havia algumas outras ruas ao redor de uma pequena enseada, aonde chegavam pequenas embarcaes. At o final do Imprio, as ruas estreitas, o porto desorganizado com trapiches, um simples cais de madeira, o trnsito de centenas de carroas e as epidemias marcavam o espao urbano da capital capixaba, que mantinha um perfil tipicamente colonial. A partir desse contexto, podemos visualizar como ocorreram as mudanas urbanas iniciais em Vitria, apoiadas nos marcos da modernidade, em princpios capitalistas e em valores burgueses que viriam a orientar a evoluo urbana da cidade ao longo do sculo XX. Nessa perspectiva, estruturou-se um plano de reformulao urbana em trs dimenses; as obras de estruturao e o aparelhamento do porto, o saneamento da cidade e a reforma urbana, aspectos que marcaram o perfil socioespacial da cidade, dinamizado pelo comrcio do caf que direcionava as relaes cidadeporto. O crescimento da economia cafeeira mostrava o que era preciso para o desenvolvimento da produo e comercializao do caf e alertava os governos do Estado quanto ausncia de infraestrutura socioeconmica
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e de transporte estadual e urbana da capital (Siqueira, 1995). Apesar de toda a deficincia dos mtodos de produo e dos meios de transporte, no final do Imprio, o Esprito Santo j marcava sua presena como um dos grandes produtores nacionais de caf, enquadrando-se na conjuntura econmica brasileira, tradicionalmente estruturada na produo de poucos produtos para exportao. A agricultura de exportao constitua a base da econmica no Brasil, sendo o caf o produto principal e maior gerador de rendas e riquezas, marcando a economia nacional, desde o incio do sculo XIX at a dcada de 1930, quando o Brasil inicia seu processo de desenvolvimento industrial. Processo esse que vai superar a agricultura na composio do Produto Nacional Bruto somente em meados dos anos de 1950 (Fausto, 2008). No Brasil, o desenvolvimento e a modernizao dos principais portos esto, ao longo da histria, intimamente ligados economia cafeeira. Em Vitria, como nas demais cidades porturias e exportadoras de caf, os portos cresceram se mantendo por muito tempo em condies insalubres, com o mnimo de mecanizao e espaos desorganizados. Alm desse quadro de precariedade, as condies de higiene e salubridade do porto e da cidade comprometiam o trnsito socioeconmico urbano, propiciando o aparecimento de doenas de carter epidmico. Esse cenrio, principalmente nos portos de Santos e do Rio de Janeiro, comea a sofrer algumas alteraes a partir da independncia (1822). Desde o meado do sculo XIX que comearam a se delinear planos de melhoramentos dos portos, visando atender as necessidades sempre crescentes do movimento comercial

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martimo, principalmente em funo da exportao do caf, produto que comandava as exportaes do pas e que naturalmente passaria a exigir melhoramentos nas precrias condies de atracao e operacionalidades dos portos. Nessa tendncia, o porto do Rio de Janeiro, principal porto brasileiro e maior exportador de caf do pas, seguido pelo porto de Santos, so os marcos iniciais do processo de modernizao (organizao e aparelhamento) porturia nacional no final do sculo XIX. O porto de Vitria vai iniciar esse processo somente a partir de 1908.
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No incio da Repblica (1889), teve incio um modesto processo de desenvolvimento da cidade de Vitria, com a construo de prdios pblicos, tendo como modelo as linhas do urbanismo francs, alargamento de ruas para abrigar as novas casas comerciais e as empresas de importao e exportao de caf. A ausncia de infraestrutura agravava o quadro das constantes epidemias que se mantinham presentes na capital, sendo, nesse sentido, e com o objetivo de afastar focos de doenas, que se buscou alargar as ruas centrais prximas ao porto, onde se concentravam o comrcio, as primeiras casas de importao e exportao e a sociabilidade urbana. Entretanto, o problema persistia e as intervenes seguintes realizadas at o final do sculo XIX e incio do sculo XX, principalmente aquelas realizadas no primeiro governo de Muniz Freire (1892-1896), direcionavam-se a intervir na urbanizao do centro da cidade com o propsito de mudar as condies de precariedade com obras de saneamento e aterros de reas pantanosas e alagadias, aliando aos trabalhos, as primeiras tentativas de estruturao do porto de Vitria (Pires, 2006). Apesar das crises de mercado e de produo que atingiam a economia cafeeira, a expanso e a prosperidade desse produto agrcola, aliadas grande demanda e ao aumento de preos no mercado externo, diversificavam os comrcios locais. Em Vitria, as atividades comerciais relacionadas ao caf/movimento do porto, intensificavam a funo comercial da cidade. E foi para acolher e dinamizar esse comrcio que se desenvolveram as primeiras obras de aterros na parte plana da cidade, prxima ao porto, alargando e aproximando ruas at as mediaes do cais do Imperador.8

Nos primeiros tempos da Repblica at a primeira dcada do sculo XX, Vitria ainda no havia sofrido alteraes em seu espao urbano, mantinha seu traado colonial, registrado nos trapiches e pequeno cais de madeira que atendiam ao porto, nas ruas estreitas e desalinhadas, nas edificaes, nas ladeiras e escadarias ligadas parte plana beirando o mar, a cidade alta, que concentrava a elite, e o poder local (poltico e religioso), na falta de saneamento e no contexto socioeconmico. Os morros e o mar marcavam os limites permitindo a ocupao em uma estreita faixa na parte baixa da cidade expandindo-se para a parte alta fronteira ao mar. O maior problema urbano centrava-se na questo do saneamento. No se registrava nenhum tipo de infraestrutura, gua, esgoto e energia (Derenzi, 1965). Vitria abrigava em 1900 um total de 11.850 habitantes, e as relaes de trabalho se concentravam principalmente nas funes administrativas, no comrcio e em poucas atividades liberais (Oliveira, 2008). Todo movimento se dava no centro, nas mediaes do porto, notadamente na Rua da Alfndega e na Rua do Comrcio.
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e abrigo natural de novas ideias de progresso, melhoramentos e mudanas. As mudanas que se processaram a partir do governo de Jernimo Monteiro seguiram um novo e amplo conjunto de reformas urbanas, buscando incorporar capital um modelo moderno de hbitos e urbanizao, tendo o centro da cidade como referncia maior para implantao de obras, diante da emergncia de aes pblicas em investimentos em infraestrutura urbana. A centralidade da cidade, enquanto porto, estava atraindo comerciantes e alterando o perfil da populao. Os antigos problemas urbanos viam-se ampliados com o movimento do porto que, sem nenhuma estrutura e/ou sistema de vigilncia sanitria, agravado com a situao urbana de insuficiente sistema de gua e esgoto e moradias precrias, fazia com que a cidade fosse constantemente assolada por epidemias (Monteiro, 1909). Tendo como prioridade as obras de saneamento pblico da capital, os trabalhos se desenvolveram no sentido de estabelecer um sistema de gua, esgoto, energia e, inclusive, bondes eltricos, aterro de mangues, construo de parques, construo de novas ruas, alargamento e calamento de ruas antigas, construo de edifcios pblicos, da Santa Casa de Misericrdia e enterramento de cemitrios localizados no centro da cidade pertencentes s irmandades religiosas existentes na capital,9 construo de um novo cemitrio pblico, em local distante do centro e das mediaes da rea comercial e residencial, o existente ficava em anexo ao Convento de So Francisco, na cidade alta. Monteiro elaborou os primeiros processos transformadores de urbanizao ocorridos em Vitria e preparou a

A antiga aspirao poltica de transformar Vitria em um grande centro comercial, em funo do seu porto, vai comear a se materializar a partir de 1908, no incio do governo de Jernimo Monteiro (1908-1912). No sentido de que o porto traz tradies, novos conceitos e negociaes, e que essa tradio divulga o porto e consequentemente a cidade de origem, Vitria, a partir desta poca, comea a se estruturar num plano de urbanizao aliando cidade/porto. A emergncia no estava apenas em urbanizar a cidade, e sim em urbanizar promovendo condies para o desenvolvimento e expanso do porto. O crescimento do porto estabeleceu a necessidade de uma remodelao urbana, numa concepo que envolvia aes de sade pblico-sanitria, medidas vinculadas aos novos pressupostos de higienizao que se aliavam ao projeto de tornar o porto moderno e organizado, buscando eficincia comercial e operacional, pautada no binmio civilizao e progresso. Princpios que envolviam o plano de urbanizao da cidade em vrios aspectos. Nesse contexto, as principais cidades brasileiras no final do sculo XIX e incio do XX, preparavam-se para dar passagem a um processo de transio para uma cidade capitalista. Embora a predominncia estivesse sob domnio do capital mercantil, a nova poltica econmica republicana era determinante quanto necessidade de mudanas urbanas, adequando as cidades ao crescimento econmico e s atividades de exportao. Em Vitria, a reestruturao do espao urbano vai atender aos ideais da economia mercantil pautada num iderio universal de que as cidades representavam, o locus da modernidade e lugar de culminncia de novas sociabilidades

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Figura 1 Cidade e porto em 1910

Fonte: Acervo da Biblioteca Pblica Estadual. Vitria.ES. Vista de Vitria em 1910. Cais do Imperador e Cais da Alfndega.

cidade para um projeto maior de urbanizao moderna, ocorrida posteriormente no governo de Florentino vidos (1924-192) (Siqueira, 1995, p. 79). A Figura 1 mostra a cidade e o porto em 1910. Toda essa preocupao relacionada questo de higiene na capital inseria-se num contexto de saneamento material e ideolgico que se buscava impor aos habitantes de Vitria. Seria necessrio no s dotar a cidade de infraestrutura, mas tambm moldar com hbitos higinicos as camadas sociais, desde as mais humildes, pois Vitria se apresentaria

como carto postal do estado, devendo estar limpa e saneada em todos os aspectos (Palcios, 2007, p. 136). Neste caso, percebemos que as aes se realizavam no por uma motivao unicamente poltica e econmica, mas tambm pela relevncia do carter ideolgico do projeto modernizador da cidade, que fundamentou a gesto do governo de Monteiro, num projeto pblico voltado para a reformulao do espao urbano, buscando atender um conjunto de demandas socioeconmicas e polticas interligadas num quadro de mudanas gerais da capital.

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porturios atrelados funo comercial (ibid., p. 46). Para isso, foram projetados inicialmente os aterros de mangues e reas alagadias da regio central da cidade e aterros ao longo da parte fronteira ao Palcio do Governo (regio de abrigo do Cais do Imperador), para alargamento de ruas, possibilitando as obras do porto de Vitria. Regio nobre e privilegiada da cidade, a rea do cais do porto completava o cenrio composto pelo antigo conjunto arquitetnico, a escadaria, o palcio e a Igreja de So Tiago, aglomerado na cidade alta em frente ao mar. Esse conjunto foi despido do simples estilo colonial para receber uma nova roupagem com a completa reconstruo do Palcio do Governo e seu conjunto, seguindo um estilo francs, nobre, moderno e suntuoso (Bittencourt,

O perfil urbano de Vitria muda a partir da primeira dcada do sculo XX, reforando as funes urbanas da cidade no sentido comercial. At os anos 1950, Vitria vai manter sua funo administrativa, enquanto sede poltica do governo estadual, aliada funo comercial e de prestao de servios. O espao urbano expressava a modelao impressa pela lgica comercial (Campos Jnior, 2002, p. 45). A dinmica econmica local dava-se pelo movimento comercial do porto voltado, eminentemente, para o comrcio exportador do caf. A funo de porto natural da capital capixaba permitia acessibilidade do caf, em princpio s da regio central e posteriormente de todo estado, a outras regies do pas e ao mercado externo. Tal condio dava a Vitria a especificidade para desenvolver os servios

Figura 2 Palcio Anchieta e escadaria 1908

Fonte: Arquivo Pblico Estadual. Vitria. ES. Palcio Anchieta e escadaria em 1908. Em frente ao Cais do Imperador.

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2006).10 Nesse plano de reconstruo, a frente do palcio se transporta da lateral (lado da Igreja So Tiago para a parte fronteira ao Cais do Imperador, ficando o ponto nobre da cidade assim composto: palcio/escadaria/porto. A Figura 2 mostra o palcio e a escadaria em 1908. Das principais reas alagadas do centro, a regio do Campinho recebeu drenagem e aterro e no seu lugar se estabeleceu a principal rea de lazer da cidade o Parque Moscoso, local de grande empreendimento paisagstico, preferido para residncias das elites mais abastadas da capital. Aliadas aos projetos de melhoramentos urbanos, tinha seguimento as obras de construo do porto. Em maio de 1910, a Companhia Porto de Vitria assinou contrato com a firma C.H.Walker & Cia., que deu incio s obras do porto, em 1911, com trabalhos de drenagem do banco do porto e aterros s margens do canal, a fim de expandir o espao fsico para construo da primeira seo e segunda seo do cais, devendo formar uma plataforma onde seriam construdos seis armazns de 75 por 15 metros cada um. Trs dos armazns seriam destinados exclusivamente exportao de caf, e os outros dois destinados importao e exportao diversa. As duas estradas de ferro, a Estrada de Ferro Sul do Esprito Santo e a Estrada de Ferro Vitria Minas Gerais construiriam, nesta plataforma, uma estao para embarque e desembarque de suas mercadorias. O porto seria dotado de equipamentos tcnicos e mecnicos modernos, para o servio de carga e descarga de mercadorias (Siqueira, 1995).11 A Figura 3 mostra o cais e os trapiches do porto em 1911.

Figura 3 Porto de Vitria e trapiches 1911

Fonte: Arquivo da Codesa. Vitria. ES. Porto de Vitria e trapiches em 1911.

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populares, ruas pavimentadas, praas e jardins pblicos, o Palcio do Governo Estadual e sua escadaria reformados com nova arquitetura. O transporte urbano, antes de trao animal, foi eletrificado, estendendo-se ao longo da cidade, atingindo bairros prximos ao centro e as obras do porto em pleno desenvolvimento (Palcios, 2007). Num curto espao de tempo, a cidade ganha um novo perfil urbano, num cenrio de cidade civilizada, com ares de modernidade. Reinava a celebrao do novo, num iderio de urbanizar e civilizar, em um conjunto de mudanas que buscava atender princpios modernos de esttica, urbansticos e econmicos.

Entre 1911 e agosto de 1914, os trabalhos de melhoramentos do porto desenvolveram-se, com obras internas no canal, e externas, iniciando o lanamento de concreto nos alicerces do cais, quando foram interrompidos devido crise financeira provocada pela Primeira Guerra Mundial, permanecendo paralisadas at 1924. A Figura 4 mostra parte do cais e condies das obras em 1914. At o final de 1912, Vitria torna-se mais habitvel quanto s condies sanitrias, com servio de gua, energia pblica e domstica, esgoto, servio regular de limpeza pblica, hospital, isolamento para doenas contagiosas, cemitrio pblico, polcia domiciliria, casas

Figura 4 Cais e condies das obras 1914

Fonte: Acervo do Arquivo Pblico Estadual. Vitria. ES. Avenida Capixaba no final da dcada de 1930.

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At 1924, os novos governos do Estado no conseguiram manter o ritmo dinmico dos investimentos na conduo das obras pblicas, principalmente aquelas relacionadas urbanizao e ao porto. No incio dos anos 20, a produo de caf estadual elevou o Esprito Santo ao 3 lugar na produo nacional, enquanto Vitria, o principal centro de comrcio do caf, permanecia em condies urbanas difceis e insuficientes, e com precria infraestrutura porturia. Em 1924, o caf, que mantinha um movimento crescente, estava gerando 90% das rendas estaduais, exigindo novos investimentos urbansticos para sua crescente movimentao comercial. Nesse contexto, assume o governo do estado o engenheiro Florentino Avidos (1924-1928), com uma viso de progresso e de evoluo frente de seu tempo (Bittencourt, 2006). Com uma situao econmica mais favorvel e com apoio tcnico da Secretaria de Servios de Melhoramentos Urbanos, criada em 1923, o novo governo procurou orientar sua poltica para o caminho das grandes obras urbanas aliadas s obras do porto. Nesse sentido, as metas polticas para a continuidade das obras que at ento permaneciam sem investimento pblico em Vitria, concentraram-se em quatro reas prioritrias: melhoramento urbano e remodelao da capital; servios de obras do porto e ponte metlica para ligao do porto ao continente, estabelecendo a comunicao ferroviria at a plataforma do cais; ampliao dos servios de gua, esgoto e energia, destacando os servios de saneamento bsico da cidade e o transporte enquanto agente prioritrio para o bom funcionamento do porto. Procurou incrementar a consolidao da base econmica (cafeeira), e os interesses do setor agrrio exportador, que estava consolidando o capitalismo internacional e integrava o Esprito Santo na conjuntura econmica nacional. Foram reiniciados os servios de melhoramentos urbanos da cidade e as obras do porto, que constavam de duas naturezas: internas e externas, como concluso de obras no canal da baa de Vitria e estruturao natural e tcnica para encostamento de navios no cais, concluso da primeira seo do cais com sua devida infraestrutura tcnica e mecnica. A infraestrutura da ponte seria o saneamento dos encontros norte e sul (cidade x continente) com o assentamento dos pilares sob o canal e da superestrutura metlica da ponte, juntamente com as obras de urbanizao e infraestrutura bsica da rea que permeava a regio da ponte dando seguimento ao porto.12 Das obras de urbanizao da cidade, Florentino Avidos conclui e ampliou os trabalhos que davam forma ao projeto modernizador iniciado por Jernimo Monteiro, seguindo princpios sanitaristas, urbansticos e de embelezamento, notadamente sob a grande influncia que exercia as ideias do urbanismo europeu, principalmente o francs. Das obras do porto, foram concludas a ponte ligando Vitria ao continente, os servios de saneamento da regio do porto, obras internas no canal de acesso,13 alargamento da primeira seo do cais e aterros para continuidade da extenso do cais e posterior construo dos armazns. A Figura 4 mostra a baa de Vitria, o porto e a cidade ao longo da Avenida Capixaba no final da dcada de 1930. A partir deste perodo, no houve mais interrupes nas obras do porto e da urbanizao da cidade. Gradativamente, os trabalhos foram sendo concludos e, no incio da dcada

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de circulao, o saneamento e a urbanizao das cidades porturias, objetivando garantir a salubridade da regio que permeava os portos e a maior eficincia do movimento comercial porturio. As grandes transformaes urbanas so realizadas procurando, entre outros objetivos, dinamizar o funcionamento dos portos, evitando a proliferao de doenas contagiosas. Apoiados principalmente na legislao de concesso dos servios pblicos, voltados para transporte, saneamento, infraestrutura e servios porturios, a poltica urbana atuou na

de 1930, estavam construdos os armazns I, II e III da primeira seo do cais, sendo que esse cais foi concludo em 1937, quando apresentou condies operacionais e tcnicas, permitindo a segura operao dos navios diretamente no porto. Entretanto, apenas em 1940 ocorreu a concluso geral do porto, com o acabamento da plataforma interna e seu aparelhamento tcnico, sendo inaugurado o Cais Comercial de Vitria, assinalando o comeo do atual complexo porturio do Esprito Santo.
14

Consideraes finais
Nas primeiras dcadas do sculo XX, no Brasil, o iderio de urbanizao se pautava em projetos influenciados por modelos europeus, respaldados pela teoria higienista, atravs de planos integrados de saneamento, criando o cenrio de modernidade urbana. A lgica da poltica higienista e do projeto modernizador materializam um amplo plano de reformulao urbana e embelezamento das cidades, marcando um novo tempo na sociedade brasileira. A cidade, lcus da dinmica mercantil da economia, enfrentaria mudanas urbanas capazes, principalmente, de promover o desenvolvimento do complexo agrrio-exportador. Nesse sentido, tanto no final do Imprio quanto na Repblica, passaram a priorizar as infraestruturas

direo de prover as cidades de instrumentos que viabilizassem seu melhor funcionamento econmico e sociourbano. Em Vitria, as mudanas seguiram a lgica da reforma urbanstica nacional, sobretudo em relao ao importante elo entre a cidade e o porto. As obras de urbanizao e organizao porturia demarcaram as novas funes da cidade e de seus espaos para novas demandas sociais e econmicas que emergiam na capital, principalmente em funo da economia cafeeira. No contexto das transformaes urbanas, o porto mudou o stio primitivo da cidade e, na dcada de 1920, o cais do porto e a ponte sobre a baa deram a Vitria uma nova fisionomia urbana, intimamente relacionada com as atividades porturias, marcando a grande e longa parceria entre a cidade e o seu porto.

Maria da Penha Smarzaro Siqueira Historiadora Econmica e Sociloga. Universidade Federal do Esprito Santo. Vitria, Esprito Santo, Brasil. penhasiq@hotmail.com

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Notas
(1) O projeto sociocultural da modernidade, iniciado em meados do sculo XVI e que vai se consolidar no sculo XVIII, representa a primeira fase da modernidade, na qual a sociedade comeava a experimentar a vida moderna, mas sem percepo do contexto e sem ideia do que as atingia. Uma segunda fase vai ser marcada pela revoluo francesa e se estender at o incio do sculo XX, fase revolucionria que d vida a um grande pblico moderno e se expressar tambm na forma de viver e de ver o mundo. No sculo XX, terceira e ltima fase, o processo de modernidade se expande de forma universal, a cultura mundial do modernismo vai atingir as sociedades em toda sua dimenso. Ver Berman (1997). (2) A Belle poque o perodo caracterizado pela expresso de grande entusiasmo vinda do triunfo das conquistas materiais e tecnolgicas, entre outras invenes, nas ltimas dcadas do sculo XIX e primeiras do XX. A poca tambm marcada pela ampliao das redes de comrcio internacional e pela crena de que o progresso trazido pelo avano tecnolgico equacionaria tecnicamente os problemas da humanidade. As cidades tornam-se o local privilegiado desse momento e passam a se modernizar esteticamente, renovando suas feies de modo a se mostrarem progressistas e civilizadas, termos comuns no perodo. A modernizao urbanstica tem como marco inaugural a grande reforma urbana implementada em Paris pelo baro Georges Eugne Haussmann, entre 1853 e 1869, que tornou a cidade o modelo urbano para varias regies do mundo. Ver Follis (2004). (3) Com destaque para a capital federal Rio de Janeiro , as capitais de So Paulo (So Paulo), Minas Gerais (Belo Horizonte), Paran (Curitiba) e Rio Grande do Sul (Porto Alegre). O Esprito Santo, embora localizado na regio geoeconmica mais dinmica do pas (Sudeste), produtor de caf, e sendo sua capital Vitria cidade porturia, a mesma no se destacava enquanto cidade com potencial de crescimento emergente, pela deficincia dos mtodos de produo no estado, dos meios de transporte, da infraestrutura, pela condio de dependncia do Rio de Janeiro e inexpressivas articulaes polticas com o poder central. Ver Siqueira (1995). (4) Jos de Melo Carvalho Muniz Freire, jornalista e advogado, foi presidente do estado do Esprito Santo em dois governos, o primeiro no perodo: 1892-1896 e o segundo: 1900-1904. Inaugurando no seu primeiro governo a fase inicial de reformas urbanas na cidade de Vitria, com obras de saneamento e a elaborao do projeto Novo Arrabalde (um novo bairro), prevendo abrir espao para expanso urbana da cidade, anexando uma rea cinco vezes maior que aquela que abrigava a capital (Oliveira, 2008). (5) A conformao geofsica da cidade de Vitria ilha montanhosa de reduzida extenso ( uma das de menor territrio do Brasil), com rea de apenas 93,381 km. Desenvolveu-se de forma congestionada entre as orlas, os morros e o brao de mar (seu porto). Siqueira (2001). (6) O marco oficial da inaugurao do Porto de Santos 2 de fevereiro de 1892, quando a ento Companhia Docas de Santos CDS, entregou navegao mundial os primeiros 260m de cais organizado. O porto do Rio de Janeiro foi oficialmente inaugurado em 20 de julho de 1910, com armazns e equipamentos em 800 metros de retrorea. O porto de Vitria oficialmente organizado foi inaugurado em 1940, colocando em condies tcnicas e operacionais o Cais Comercial de Vitria. Veja Siqueira (1995). O Porto e a Cia. Docas de Santos. Santos, CDS, 1997. Cia.Docas do Rio de Janeiro. Inaugurao do Porto do Rio de Janeiro. 20 de julho de 1910.

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(7) Rua da Alfndega, atual Avenida Jernimo Monteiro e Rua do Comrcio, atual Avenida Florentino vidos, ruas principais do centro da cidade. (8) Cais do Imperador, construdo em 1859, para o desembarque do Imperador D. Pedro II, quando o mesmo veio pela primeira vez veio visitar a Provncia do Esprito Santo, ficando assim denominado. Mattos (1864). Este cais originou o Cais Comercial de Vitria antigo cais do Imperador. (9) A Irmandade da Misericrdia, Irmandade do Rosrio e Irmandade do Carmo. No Convento de So Francisco foi estabelecido o primeiro cemitrio pblico de Vitria, todos com funcionamento em condies precrias, motivo de preocupao das autoridades pblicas desde metade do sculo XIX. A Santa Casa da Misericrdia foi construda seguindo as noes higienistas da poca, em local de nvel elevado aos mangues, permitindo segurana em relao sade pblica (Piva (2005). O cemitrio pblico foi inaugurado em 1912, no distante arrabalde de Santo Antonio, extremo oposto no contorno da ilha, como outra medida de carter saneador, obra que deu fim aos enterramentos nos antigos cemitrios localizados no centro da cidade (Palcios, 2007). (10) O projeto de reconstruo do palcio do governo foi desenvolvido pelo engenheiro francs Justin Norbert, constando no mesmo contrato a construo da Escola Normal e a reconstruo da escadaria de acesso ao Palcio, obedecendo aos mesmos traos de arquitetura do Palcio (Bittencourt, 2006). (11) A primeira seo do cais, num trecho 355m de extenso, e a segunda com 500m de extenso. Guindastes, guinchos, escadas, bollards, rampas, equipamento de segurana (Monteiro, 1912). (12) No cabe neste trabalho analisar e dissertar sobre as questes financeiras referentes s obras em questo, bem como aos projetos tcnicos e contratos nacionais e internacionais que implicaram esse empreendimento. Nosso artigo pretende mostrar a relao direta do processo de modernizao e urbanizao da cidade de Vitria com o desenvolvimento do seu porto. (13) Reviso da dragagem do canal de acesso, dragagem dentro do ancoradouro e desmonte de rocha submarina, num volume de total de 27.000m (Avidos, 1928). (14) Cais Comercial de Vitria, antigo Cais do Imperador construdo em madeira em 1859, deu origem ao atual Complexo Porturio do Esprito Santo, que chegou ao final do sculo XX como o maior em movimentao de cargas e nmero de portos do Brasil e da Amrica Latina.

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Texto recebido em 4/fev/2010 Texto aprovado em 19/maio/2010

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