COPIA N _______ DIRTEPOL-MDD PTO.

MALDONADO 08 ENE 2013

APRECIACIN DE SITUACIN DE LA DIRECCIN TERRITORIAL POLICIAL MADRE DE DIOS 2013

I.

CARACTERISTICAS GENERALES

Nombre de la Dependencia Direccin Territorial Policial Madre de Dios. Norma de Creacin

La, Regin Policial Madre de Dios fue creada en el ao de 1992 mediante el Decreto Legislativo N 744 en el que se establece la nueva organizacin de la Polica Nacional, cambiando de denominacin a partir del ao 2012 a Direccin Territorial Policial Madre de Dios.

Misin
La DIRTEPOL-MDD y sus Unidades operativas, tienen la misin de mantener el orden pblico, garantizar el cumplimiento de las leyes, prevenir la comisin de los delitos, controlar y regular el trnsito vehicular, brindar seguridad a las personas, patrimonios pblicos y privados, seguridad y proteccin de los recursos naturales y al turismo nacional y extranjero, prevenir y combatir el trfico ilcito de drogas, vigila y controla las fronteras con Brasil y Bolivia, vigilancia y seguridad del Establecimiento Penitenciario Puerto Maldonado - Madre de Dios, Poderes Pblicos y Servicios Pblicos Esenciales, dentro del mbito de la jurisdiccin.

Funciones
La Direccin Territorial Policial Madre de Dios, para el cumplimiento de su misin tiene las siguientes funciones:

1. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitucin Poltica del Per. 2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; as como aplicar las sanciones que seale el Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica. 3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. 4. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal, previniendo las infracciones penales y

colaborando en la ejecucin de las medidas socio-educativas correspondientes. 5. Investigar la desaparicin de personas naturales. 6. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor, investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinacin con la autoridad competente. 7. Intervenir en el transporte areo y fluvial en acciones de su competencia. 8. Vigilar y controlar las fronteras, el cuidado y conservacin de los hitos, as como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros. 9. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Pblicos y de los organismos constitucionalmente autnomos, a los Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as como a diplomticos, dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. 10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones. 11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. 12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la Nacin. 13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin con las entidades estatales correspondientes. 14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo econmico y social del pas. 15. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales. 16. Expedir Certificados de Antecedentes Policiales. mbito Territorial de Responsabilidad 1. El departamento de Madre de Dios, est constituido por: la Provincia de Tambopata con sus Distritos de Tambopata, Las Piedras, Laberinto e Inambari; la Provincia de Tahuamanu con sus Distritos de Tahuamanu, Iberia e Iapari y la Provincia de Manu con sus Distritos de Huaypetuhe, Madre de Dios, Fitzcarrald y Manu; siendo el mbito territorial de responsabilidad de la Direccin Territorial Policial Madre de Dios, las Provincias de Tambopata, Tahuamanu y parte de la Provincia del Manu (a excepcin de los Distritos de Manu y Fitzcarrald, que policialmente pertenecen a la Direccin Territorial Policial Cusco). 2. El Departamento de Madre de Dios se encuentra a una distancia va terrestre de 12 a 14 horas del Departamento del Cusco y de 30 a 36 horas de la Capital de la Repblica, siendo el costo de los

pasajes para el Cusco y Arequipa por via terrestre entre 50 y 60 Nuevos soles respectivamente; asimismo existe el servicio de transporte areo a travs de las Empresas areas (Lan Per y Star Per), cuyo costo de pasajes de Lima-Puerto Maldonado es de $ 120.00 Dlares Americanos y de Cusco-Puerto Maldonado $180.00 Dlares Americanos. 3. Asimismo cabe sealar que la Direccin Territorial Policial Madre de Dios es considerada como zona endmica de alto riesgo por la permanencia de la fiebre amarilla, Uta o Lesmaniasis, dengue, dengue hemorrgico, malaria y la rabia silvestre ocasionada por la mordedura de los murcilagos, agravndose sta situacin por la limitacin y en muchos casos lejana de los servicios de salud. II. ESTRUCTURA DE LA UNIDAD A. La Direccin Territorial Policial Madre de Dios en la actualidad cuenta con: Base PNP Mazuko (Instalada pero no creada) Campamento PNP Nueva (Instalada pero no creada) Arequipa

a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. a. b. c. d. e. f. g. h. i. a. b. c. d. e.

1. Divisiones Policiales (10) Divisin Contraterrorismo y Antidrogas Divisin de Seguridad del Estado Divisin de Seguridad de Fronteras Divisin de Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia Divisin de Investigacin de Lavado de Activos Divisin de Servicios Especiales (USE) Divisin de Unidades de Emergencia Divisin de Trnsito Divisin de Patrullaje a Pie Divisin de Seguridad de Penales 2. Comisaras (09) Comisara de Puerto Maldonado Comisara de Tambopata Comisaria de Familia Comisara de Iberia Comisara de Planchn Comisara de Laberinto Comisara de Mazuko Comisara de Huaypetuhe Comisara de Boca Colorado 3. PPVVFF (10) PSF Puerto Pardo PSF Lago Valencia PSF Shiringayoc PSF Aposento PSF Santa Julia

f.

PSF Iapari g. PSF San Lorenzo h. PSF Alto Per i. PSF Unin j. PSF San Luis de Alerta CREADOS PERO NO INSTALADOS PSF Arroyo Pando Pardo PSF Blgica PSF Yaco PSF Chandles PSF Acre III. ASPECTO ADMINISTRATIVO A. Situacin y Anlisis de Personal 1. Administracin de Personal

a. b. c. d. e.

a. La Direccin Territorial Policial Madre de Dios en la actualidad cuenta con quinientos cincuenta y seis (556) efectivos PNP, de acuerdo al detalle siguiente: OFICIALES PNP OFICIALES SERV. PNP OFICIAL M.A. PNP SO. PNP ESP. PNP : : : : : 35 01 01 516 02

b. La rotacin interna del personal de Suboficiales PNP en la Direccin Territorial Policial Madre de Dios, se efecta cada tres meses de conformidad a dispositivos vigentes, con la finalidad de que el personal conozca y se familiarice con los diversos campos funcionales de la Polica Nacional. c. La mayor parte del personal que presta servicios en las Unidades especializadas, no han recibido Cursos de capacitacin correspondiente a Investigacin Criminal, Antidrogas, Robo de Vehculos, inteligencia, etc. 2. Clculo de necesidades de personal Considerando que la poblacin actual del Departamento de Madre de Dios est estimada en ms de 110,000 habitantes y de conformidad al estudio y anlisis de la problemtica del personal PNP de la Direccin Territorial Policial Madre de Dios, se ha podido establecer que para brindar un eficiente servicio a la

comunidad y lograr un ptimo rendimiento operativo de esta Unidad se requiere el incremento minimo de: OFICIALES PNP OFICIALES SERV. PNP OFICIAL M.A. PNP SO. PNP ESP. PNP TOTAL : : : : : : 40 00 00 234 13 287

3. Estado de la moral y disciplina. a. La moral del personal es aceptable pero se hace necesario mejorarla, construyendo viviendas en guarnicin que no existen, brindndole mayor bienestar y mejorndole el sistema de vida que llevan en la actualidad, por lo que muy respetuosamente se solicita a la Superioridad, se digne gestionar el pago y calificacin respectiva por concepto de Alto Riesgo a la totalidad del personal PNP que labora en la Direccin Territorial Policial Madre de Dios, por las consideraciones ya expuestas en detalle comos ser zona de frontera, Regin endmica, rea de trnsito de TID, extraccin ilegal de madera, extraccin ilegal de oro y con servicios bsicos escasos, as como un elevado costo de vida y una geografa hostil que atenta contra la integridad del personal que en su gran mayora provienen de diferentes provincias del pas. b. Las continuas charlas semanales sobre actualizacin policial llevadas a cabo en esta Direccin Territorial Policial Madre de Dios han trado como consecuencia que el personal policial cumpla su funcin con mayor profesionalismo. c. El personal policial tiene como norma la cortesa en su trato diario con el pblico. d. Los Factores que afectan la moral, son: Alto costo de vida, acentuado en las zonas rurales. Bajos sueldos que percibe el personal. Doble asignacin. Dficit de personal. Insuficiente dotacin de alimentos para personas. Falta de medios logsticos adecuados para la zona. No perciben Concepto por Alto Riesgo.

4. Estado de Bienestar y la Salud a. Cuenta con una villa con viviendas en regular estado de conservacin debido al tiempo de uso, ubicada en el Jr. Billinghurst, viviendas que resultan insuficientes y que nicamente satisfacen las necesidades de algunos de los Oficiales que radican con familia en Puerto Maldonado. b. Los PPSSFF, Comisaras y Destacamento Penal de Puerto Maldonado cuentan con la dotacin de alimentos para

personas solamente para las 2/3 partes del personal que fsicamente presta servicios, asimismo a partir del mes de FEB09 se afecto dicho beneficio a las dems Sub Unidades pero solo para el 50% del personal que fsicamente presta servicios, la misma que es distribuida en forma mensual, los mismos que resultan insuficientes agravndose este hecho por el alto costo de los alimentos en sta Regin, mas aun si se tiene en consideracin que Puerto Maldonado fue considerada para el 2010 por el INEI, como la ciudad ms cara del pas. c. Para la recuperacin de la salud del personal PNP la Regin de Salud MDD ubicado en el primer piso del local donde funciona la Direccin Territorial Policial Madre de Dios, en la actualidad cuenta con Un Mayor Odontlogo, como Jefe, contando con el apoyo de (02) Odontlogos (01) Medico General y (02) mdicos Serumistas, no cuenta con mdicos especializados, situacin que origina en muchos casos que el personal tenga que recurrir a mdicos particulares para tratamiento especializado, lo que ocasiona gastos adicionales al personal Policial.

B.

Situacin y Anlisis de Logstica 1. Infraestructura La infraestructura estructural de la Jefatura de Direccin Territorial Policial Madre de Dios, sus Divisiones, Departamentos, Comisaras y PPSSFF, casi en su totalidad se encuentran en psimas condiciones como consecuencia del uso, la antigedad de sus construcciones y de las condiciones climatolgicas propias de la zona. Asimismo la Jefatura de la Direccin Territorial Policial Madre de Dios no cuenta con infraestructura propia, ya que actualmente viene funcionando en la segunda planta de la Regin de Salud de Puerto Maldonado. 2. Prendas policiales y Equipamiento El equipamiento del personal PNP integrante de esta DIRTEPOLMDD es limitado, sin embargo durante el ao 2011 y el presente ao se recibi diferentes prendas (camisas, pantalones, borcegues, zapatos y prendas de cama), mismas que fueron afectadas oportunamente al personal policial, asimismo se recepcion oportunamente de la Superioridad (10) furgonetas marca Peugeot para el traslado de detenidos. 3. Racionamiento La asignacin de la partida de alimentos para personas, es mediante dinero en efectivo que es entregado a las diferentes sub

unidades a travs de la Unidad de Economa de la Direccin Territorial Policial Madre de Dios; significando que dichas partidas desde el ao 2000 se han reducido considerablemente, siendo en la actualidad insuficientes para cubrir los gastos de alimentacin del personal PNP. 4. estructuras Partida para Mantenimiento de edificios y

A partir del mes de Agosto del 2011 se asigno el denominado FONDO ROTATORIO FIJO, mismo que percibieron todas las Comisarias de la Direccin Territorial Policial Madre de Dios desde el mes de abril del 2011, hasta diciembre del 2011 y cuyo monto fluctu entre S/. 400 y S/. 600. Cabe indicar que actualmente y desde el mes de Mayo del presente ao se reinicio la asignacin de dicho monto a las indicadas Unidades PNP. C. Cursos Institucionales En la actualidad los Oficiales PNP tienen Cursos de Capacitacin en los diferentes campos funcionales; asimismo 208 Suboficiales PNP natos de sta Unidad han seguido Cursos de Capacitacin en los ltimos tres aos sobre Complementacin Tcnico Operativo Policial, Seguridad Ciudadana, Investigacin Criminal y Nuevo Cdigo Procesal Penal, sin embargo esto es insuficiente debido a que ninguno ha seguido Cursos de Especializacin. En los meses de Noviembre y Diciembre del ao 2009 se ha llevado a cabo el I, II y III Curso de Capacitacin en Nuevo Cdigo Procesal Penal, dirigido a Oficiales y Suboficiales PNP, Durante el ao 2010 se llevaron a cabo los siguientes cursos: IV Curso de Capacitacin de Promotores para prevencin y atencin de Violencia Familiar y de Genero con la participacin de (12) Oficiales PNP y (30) Suboficiales PNP, I Curso para Operadores Policiales en la Administracin de Justicia en el Marco del Nuevo Cdigo Procesal Penal con la participacin de (70) Suboficiales PNP, I Curso de capacitacin de Peritos en Investigacin Criminal, Criminalstica e Identificacin en el Marco del Nuevo Cdigo Procesal Penal con la participacin de (05) Oficiales PNP y (43) Suboficiales PNP, II Curso de capacitacin de Peritos en Investigacin Criminal, Criminalstica e Identificacin en el Marco del Nuevo Cdigo Procesal Penal con la participacin de (03) Oficiales PNP y (44) Suboficiales PNP. Del 15SET2011 al 14NOV2011, se realizo el I Curso de Capacitacin Policial en Patrullaje, con la participacin de (11) Oficiales PNP y (31) Suboficiales PNP. Es de necesidad primordial que se contine dictando Cursos de Capacitacin en Investigacin Criminal, Turismo y Ecologa y contra el TID, en el mbito de la Direccin Territorial Policial Madre de Dios a fin de seguir capacitando al personal policial y lograr as un ptimo desempeo en sus diferentes reas funcionales. IV. PROBLEMTICA POLICIAL

A. FACTOR POLICIAL.

1. Delincuencia comn El accionar de la delincuencia comn se mantiene latente en la jurisdiccin de la Direccin Territorial Policial Madre de Dios, evidencindose en las recientes capturas de delincuentes prontuariados y con conexiones con Bandas organizadas a nivel nacional como Los Destructores y Los Injertos. Asimismo la comisin de los denominados robos menores, cometidos bajo diferentes modalidades (arrebato, cogoteo, hurto, entre otros), han registrado una baja con relacin al ao 2009 y 2010. La pobreza existente en los Asentamientos Humanos y/o caseros, constituye un factor proclive al incremento del ndice delincuencial. Cabe mencionar que durante los ltimos aos, se han instalado y vienen funcionando en la jurisdiccin diferentes instituciones financieras, inclusive en localidades alejadas tales como Mazuko, Iberia e Iapari, no pudindose descartar un posible accionar delincuencial contra dichas instituciones, teniendo en consideracin el incremento de la delincuencia: - Banco de la Nacin (01 Agencia en Puerto Maldonado, 01 Agencia en la localidad de Iberia y 01 Agencia en la localidad de Iapari) - CMAC Arequipa (02 Agencias en Puerto Maldonado) Afiliada a ASBANC. - CMAC Tacna (02 Agencias en Puerto Maldonado, 01 Agencia en la localidad de Mazuko, 01 Agencia en la localidad de Iberia y 01 Agencia en la localidad de Huepetuhe - Afiliada a ASBANC) - CMAC Cusco (02 Agencias en Puerto Maldonado) - Afiliada a ASBANC - Interbank (01 Agencia en Puerto Maldonado) Afiliada a ASBANC - Banco Continental Afiliada a ASBANC - Banco de Crdito Afiliada a ASBANC - Banco CrediScotia - Cooperativa de Ahorro y Crdito Santo Domingo de Guzmn 2. Prostitucin, La prostitucin clandestina es un mal social, no siendo ajeno nuestro departamento debido al elevado costo de vida y escasos recursos. De igual manera el incremento de la delincuencia comn se debe a que las adolescentes que egresan de las II.EE. secundarias, por la falta de trabajo y la crtica situacin econmica son fcilmente captadas por proxenetas, dueos de bares, cantinas y Night Club que bajo esta fachada las hacen ejercer la prostitucin clandestina.

Los lugares de mayor incidencia en la ciudad de Puerto Maldonado son los siguientes: Jr, Gonzlez Prada ltima Cuadra, lugar donde existe 15 Bares aproximadamente los mismos que a la fecha no cuentan con ningn tipo de autorizacin municipal. Av. Circunvalacin antes de llegar al Campo Ferial, existiendo los siguientes bares y Night Club La rueda, Safari, Curva II y a la altura del AA.HH Los Camineros se encuentran los Bares y Night Club como las Charapitas, La Casa Blanca y la Barra. Jr, San Martn Cdra. 1 Night Club Scarlet, y al costado de la planta de Petro Per el Night Club El Palacio de la Salsa. Av. 28 de Julio 2da. Cuadra, La Chinguda, Calu, Acuario, y en la Cuadras 11 y 12 de la misma Avenida los Bares Alegra, Quillabambino, Lady Flor y La Curva. Se viene proliferando la instalacin de Bares y Cantinas en la zona de influencia minera entre los km 90 al 120, generando la aparicin de actividades delincuenciales y aparicin de personas de mal vivir en dicho sector. Del mismo modo cabe mencionar que en localidades alejadas tales como Mazuko y Delta Uno entre otras zonas mineras, no se cuenta con personal suficiente, ni con la capacitacin necesaria para efectuar operativos de control, teniendo en consideracin que la poblacin de dicha zona protege a quienes fomentan las actividades de prostitucin clandestina e inclusive prostitucin y trafico de menores. 3. Establecimiento Penal de Puerto Maldonado Actualmente en el Establecimiento Penal de Puerto Maldonado (EPPM) San Francisco de Ass, existe un hacinamiento como consecuencia del incremento de procesados que son internados en el referido penal, el mismo que no tiene la infraestructura adecuada para albergar a los (404) internos varones y (22) mujeres, haciendo un total de (426) internos, de los cuales el 52% se encuentran internados por TID, 38% por violacin sexual y los dems internos por diferentes delitos comunes, no descartndose un amotinamiento y/o la adopcin de acciones de fuerza por parte de los internos, teniendo en consideracin la existencia de procesados por TID, quienes purgan altas condenas. B. PROBLEMTICA DE LA DIRECCIN TERRITORIAL POLICIAL MADRE DE DIOS 1. Falta de infraestructura para la sede de la Direccin Territorial Policial Madre de Dios, que actualmente viene ocupando el segundo piso del Policlnico de la Divisin de Salud de Madre de Dios, as como para otras Sub Unidades como la Divisin de Defensa Nacional y Control de Fronteras, Divisin de Seguridad del Estado, entre otros. 2. La inexistencia de diferentes unidades especializadas tales como una Divisin de Fuerzas Especiales Descentralizada, con

personal adecuadamente capacitado, que permita afrontar de manera oportuna e inmediata diferentes acontecimientos de envergadura que pudieran suscitarse en el mbito jurisdiccional de la Direccin Territorial Policial Madre de Dios. 3. Falta de efectivos para el servicio de seguridad de las instalaciones del Establecimiento Penal de Puerto Maldonado, los mismos que en algunos casos cumplen doble funcin, de seguridad. Cabe sealar que desde hace aproximadamente 04 aos se dispuso el relevo de la PNP con el INPE en los Penales a nivel nacional, situacin que al no concretarse genera una reduccin considerable del personal PNP en esta Regin. 4. Falta de efectivos en las Sub-Unidades de la Direccin Territorial Policial Madre de Dios, para cubrir el requerimiento de la poblacin y el xodo del personal policial proveniente de las ciudades de Cusco, Puno y Arequipa, por no adaptarse al clima tropical de este Departamento; pese a lo cual durante el ao 2011 se crearon en esta Direccin Territorial Policial Madre de Dios las siguientes sub unidades: Comisaria de Familia, Divisin Contra la Corrupcin, Divisin de Investigacin de Lavado de Activos y la Divisin de Patrullaje a Pie sin ningn tipo de incremento significativo de personal, toda vez que el personal que es incrementado anualmente, en un plazo no mayor de dos aos retorna a sus ciudades de origen valindose de diversos medios y menguando el efectivo real de la DIRTEPOL-MDD. 5. Incremento y renovacin de la flota de vehculos de la Direccin Territorial Policial Madre de Dios, en vista de que algunos de ellos ya cumplieron su ciclo de operatividad, asimismo la necesidad de implementar adecuadamente con vehculos a todos los Puestos de Seguridad de Fronteras. 6. Mantenimiento a los vehculos mayores y menores asignados recientemente a la Direccin Territorial Policial Madre de Dios, principalmente los furgones de marca Peugeot, teniendo en consideracin que en la ciudad de Puerto Maldonado no existe ninguna concesionaria que pueda brindar en indicado servicio. 7. La mayora de pobladores y autoridades del Departamento de Madre de Dios vienen apoyando la tala ilegal de madera, la minera ilegal y consecuentemente la depredacin de los bosques, por ser las principales actividades econmicas del Departamento y nico medio informal e ilcito de subsistencia de gran parte de la poblacin de Madre de Dios, sin tener en cuenta las consecuencias ambientales que generaran a largo plazo. C. PROYECCIONES EN EL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS.

1. Las localidades de Huepetuhe, Boca Colorado, y Delta 1, ubicados en la Provincia de Man, as como los asentamientos recientemente instalados en la zona ubicada entre los km 90 al 120 prximos a la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tambopata, constituyen un centro de atraccin para los delincuentes por el mismo hecho que constituyen zonas de extraccin informal de oro, actividad que continuara generando la comisin de hechos delincuenciales, motivo por el cual se sugiere muy respetuosamente se gestione el incremento de efectivos policiales para una mejor proteccin y seguridad a la ciudadana, as como la instalacin de una Base Policial en el sector de la zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tambopata. 2. Asimismo como consecuencia de la conclusin en la construccin de la carretera Interocenica que atraviesa las Provincias de Tahuamanu y Tambopata del Departamento de Madre de Dios (Iapari-Puente Inambari, estimndose en 403 km), se viene registrando la migracin masiva de personas que viven al margen de la ley, motivo por el cual se requiere repotenciar todas las Divisiones Especializadas del mbito jurisdiccional, as como la repotenciacin de la Polica de Carreteras y re categorizacin del PSF PNP Iapari a Comisaria de Fronteras Iapari. 3. En la actualidad en la zona fronteriza de Iapari se registra un movimiento migratorio de aproximadamente (250) personas diariamente, tenindose previsto que con motivo de la reciente conclusin de la va y la inauguracin del Puente Billingursth, este movimiento se ver progresivamente multiplicado como ya se viene evidenciando, lo cual originaria el requerimiento de mayor numero de efectivos policiales para un eficiente desempeo de funciones. 4. La carretera Interocenica representa un progreso para el desarrollo de los pueblos de sta Regin, adelanto que trae consigo la inmigracin de diversas personas, tanto de las ciudades del interior del pas como de los pases fronterizos (Bolivia y Brasil), por lo que no se descarta la presencia de bandas organizadas por ambas partes, lo cual incrementara el ndice de asaltos, robos, poniendo en alto riesgo las instalaciones de las diferentes entidades financieras enclavadas en el mbito jurisdiccional. 5. Asimismo existe un problema latente entre las Regiones de Puno y Madre de Dios, debido a la falta de demarcacin territorial, motivo por el cual las Comunidades de Ayapata y San Gabn pertenecientes a la Regin Puno, pretenden incluir dentro de sus territorios a los poblados de Loromayo y Mazuko, lo que en el futuro podra acarrear problemas de envergadura dado que en esa zona que actualmente se encuentra en disputa poltica se encuentra el Parque Nacional Bahuaja Sonene. 6. Teniendo en consideracin la existencia de zonas aurferas y zonas con reas protegidas contra la tala ilegal de madera no se descarta el incremento de homicidios, prostitucin y otros a gran escala, lo que constituye una problemtica latente dada la

amplitud del departamento de Madre de Dios y ausencia de autoridades en zonas inaccesibles y alejadas del mbito rural. 7. Teniendo en consideracin el incremento constante de personas que practican la minera ilegal, pese a las recomendaciones de formalizacin que ao a ao emiten las autoridades de diferentes entidades (GOREMAD, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Energa Minas, ONGs, etc.), se prev que como en aos anteriores contine latente la problemtica de Paros, Marchas de gran envergadura por parte de Mineros Ilegales (FEDEMIN) en el departamento de Madre de Dios, con la consecuente prdida econmica que esto implica, mas aun si se tiene en consideracin la poltica del actual Gobierno que viene ejecutando acciones frontales para combatir la Minera Ilegal. D. SUGERENCIAS. 1. Se gestione ante la DIRREHUM-PNP el incremento del personal de Oficiales y Sub-Oficiales PNP para la Direccin Territorial Policial Madre de Dios. 2. La Creacin e Implementacin de una Unidad de Fuerzas Especiales y una Unidad de Proteccin de Bancos, as como la creacin de Comisaras en las localidades de Mavila e Iapari, de igual forma la implementacin del Complejo Fronterizo de Iapari. 3. Que se gestione la Creacin inmediata de una Base Policial en la zona de influencia minera, zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tambopata, a la altura de los km 90 al 120 de la carretera Puerto Maldonado Mazuko, con un mnimo de (600) efectivos PNP debidamente entrenados y equipados para ejecutar operaciones en selva, quienes debern ejecutar operaciones permanentes orientadas a la erradicacin de la Minera Ilegal en dicho sector, teniendo en cuenta que actualmente vienen funcionando: el Campamento PNP Nueva Arequipa km 105 carretera Puerto Maldonado Cusco y Base PNP Mazuko km 175 carretera Puerto Maldonado Cusco. 4. Se gestione a nivel de Comando Institucional la asignacin de una partida econmica y medios logsticos adecuados para erradicar definitivamente la Minera Ilegal, tales como: helicpteros, buses, motocicletas; teniendo en cuenta que mineros ilegales se vienen desplazando a zonas inhspitas a las que no se puede acceder con facilidad. 5. Se gestione ante la DINST-PNP la asignacin de vacantes para la asistencia a Cursos Institucionales de Capacitacin y la programacin de Cursos de Especializacin, para el personal de la Direccin Territorial Policial Madre de Dios, prioritariamente en las especialidades de TID, Ecologa, Inteligencia e Investigacin Criminal. 6. Que se haga extensivo la bonificacin especial que percibe el personal que presta servicios en los PPVVFF a todo el personal de la Direccin Territorial Policial Madre de Dios y se reconozca como zona de alto riesgo tomando en consideracin que el

Departamento de Madre de Dios constituye una zona de frontera, Regin endmica, rea de trnsito de TID, extraccin ilegal de madera, extraccin ilegal de oro y con servicios bsicos escasos y principalmente con un elevado costo de vida y una geografa hostil que atenta contra la integridad del personal que en su gran mayora provienen de diferentes provincias del pas. 7. Se gestione ante la Direccin de Infraestructura de la PNP la construccin inmediata de una sede para la Direccin Territorial Policial Madre de Dios, as como una Escuela Tcnica Superior en la Direccin Territorial Policial Madre de Dios, misma que fue creada mediante Resolucin Directoral Nro.448-2010DIRGEN/EMG del 11MAY2010; con la finalidad primordial de cubrir las necesidades de personal existentes en la Direccin Territorial Policial Madre de Dios. E. FACTOR PSICOSOCIAL Las diversas organizaciones gremiales en el Departamento de Madre de Dios pugnan por mantener vigencia y liderazgo en el aspecto PSICOSOCIAL, motivo por el cual se avocan a aglutinar a diversos gremios en conflicto y elaborar plataformas de lucha que abarcan temas sensibles para amplios sectores poblacionales, exigiendo alternativas de solucin materializando una serie de acciones de fuerza y/o protesta, algunas de ellas con actitudes radicales como manifestaciones violentas, situacin que se ha ido incrementando principalmente por parte del gremio minero, debido a su intransigencia e impaciencia por obtener solucin a su problemtica. Los puntos de concentracin de los Gremios en conflicto en Madre de Dios se focalizan en las sedes del Gobierno Regional, Prefectura, Locales del Ministerio de Agricultura, Educacin, Transportes y Comunicaciones, Salud, as como locales de los Gobiernos Municipales y Regionales, entre otros. En este contexto, el comportamiento de las organizaciones sociales en el departamento de Madre de Dios, es el siguiente: 1. Aspecto Campesinado Las organizaciones del mbito campesinado durante los ltimos 5 aos no han materializado ningn movimiento ni concentracin. 2. Aspecto Forestal Aproximadamente el 50% del rea territorial de la Regin Madre de Dios est destinada a reas Naturales Protegidas, entre ellas las siguientes: o o o Zona Reservada para pueblos indgenas en aislamiento voluntario. Zona Reservada Alto Purs. Reserva Nacional Tambopata (afectada por Minera Ilegal)

o o o

Parque Nacional Manu. Reservada Comunal Amarakaeri Parque Nacional Bahuaja Sonene Asimismo el otro 50% del rea restante se encuentran ubicadas las Concesiones Forestales, Predios Agrcolas y permisos castaeros donde la autoridad competente (ATFFS, ex INRENA) autoriza la extraccin de madera con fines comerciales; asi como en las zonas conocidas como Iberia, Pacaran, Shiringayoc, Santa Mara y otros. Las recientes evaluaciones y estudios refieren que el 80% de la madera extrada en sta Regin procede de zonas no autorizadas, es decir de las reas Naturales Protegidas, recursos forestales que se transportan por los ros Las Piedras, Amigos, Madre de Dios, trochas carrozables y carreteras accesibles a la ciudad de Puerto Maldonado para la obtencin de las Guas de Transporte Forestal (falsas y/o ilegales) y posterior comercializacin y exportacin. 3. Problemtica Forestal

El limitado nmero de personal PNP y escasa logstica con que cuentan actualmente las diferentes Comisarias PNP y Puestos de Seguridad de Fronteras ubicadas en diferentes puntos del departamento por los cuales transita madera ilegalmente extrada; as como la falta de capacitacin en temas referentes a materia forestal, dificultan un adecuado control y colaboracin con la Divisin de Turismo y Proteccin del Medio Ambiente ubicada en esta jurisdiccin. La (ATFFS) Administracin Tcnica Forestal y de Fauna Silvestre Tambopata-Manu (ex INRENA), autoridad tutelar del Estado encargada del control y supervisin del manejo de los recursos forestales maderables y de fauna silvestre, actualmente no cuenta con presupuesto del Gobierno para afrontar el cumplimiento de sus funciones; hecho que dificulta de manera considerable el cumplimiento de la misin de la DIVTUPRAMB-DIRTEPOL-MDD. Las actividades Ilcitas de extraccin de productos forestales maderables de conformidad a las apreciaciones poltico y social, cuentan con el apoyo incondicional de algunas autoridades y del 80% de la poblacin. El fenmeno migratorio que frecuentemente afecta a la Regin de Madre de Dios con personas provenientes de los Departamentos de Puno Cusco, Arequipa, Hunuco, Apurmac y otros, casi en su totalidad son personas con bajo nivel cultural en busca de trabajo, quienes son fcilmente captadas por las redes de la mafia dedicadas a la extraccin ilegal de madera, los mismos que bajo el engao de una buena retribucin econmica los conducen a las zonas no autorizadas y reservas protegidas por el Estado, distante a 08

o 15 das de surcada por los ros (Zona Reservada para pueblos indgenas en aislamiento voluntario, Zona Reservada Alto Purs, Reserva Nacional Tambopata, Parque Nacional Manu, Reservada Comunal Amarakaeri y Parque Nacional Bahuaja Sonene), donde en la mayora de los casos permanecen por el espacio de seis (06) meses aprox. realizando tareas infrahumanas en algunos casos hasta perder la vida, en espera que el dueo del campamento y/o extractor cumpla con el pago ofrecido y los retorne a la ciudad de Puerto Maldonado. 4. Problemtica Minera o La difusin y propagacin de la Minera Ilegal, principalmente debido a la inaccin de las autoridades competentes (Direccin Regional de Energa y Minas, Gobierno Regional de Madre de Dios, entre otras) ha ocasionado que con el pasar de los aos, fuera de controlarse dicha problemtica, se incremente sin control, al punto que actualmente los mineros ilegales vienen ingresando a la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tambopata la cual ha sido depredada en una gran rea; no estando esta Direccin Territorial Policial en posibilidad controlar dichas acciones debido al dficit de personal y la inexistencia de una Base o Unidad Policial en la zona indicada que se encuentra a 2 horas de la ciudad de Puerto Maldonado y pese a la ejecucin de operaciones policiales que se viene desarrollando desde el mes de Octubre del ao 2011, la dificultad para erradicar la Minera Ilegal es evidente por el ya mencionado incremento exagerado de las personas que la practican y la amplitud y caractersticas selvticas del territorio. Se ha detectado que las personas que ejercen la Minera Ilegal cuentan con armamento de corto y largo alcance, el mismo que supuestamente es utilizado nicamente para resguardar el material aurfero extrado, sin embargo se tiene conocimiento de asaltos, robos y homicidios que no son denunciados ante la autoridad, hecho que genera que dichas zonas sean consideradas como tierra de nadie debido a la distancia que las separa de las zonas pobladas ms cercanas que es de aproximadamente 2 horas en vehculo y en muchos casos trochas por las que nicamente se puede ingresar a pie o en motocicleta. Todos los aos la FEDEMIN convoca a Paros Indefinidos y marchas de protesta, las cuales pese al carcter pacfico que deben tener, siempre terminan con acciones vandlicas y agresiones a pobladores; hechos que generan costo social y el consecuente desprestigio institucional debido al dficit de personal para afrontar adecuadamente este tipo de desmanes sociales. La generacin de otras actividades ilcitas como asaltos, robos, prostitucin clandestina, trata de personas, en los diferentes campamentos y/o poblaciones mineras enclavadas

en ambos mrgenes de la carretera interocenica y en zonas inhspitas. o La depredacin indiscriminada de los bosques que viene incrementndose constantemente, y que en forma progresiva viene avanzando por la zona sur del departamento de Madre de Dios. V. TERRORISMO A. OOTT - "SL" El Departamento de Madre de Dios forma parte del denominado Comit Regional Sur de la OT-SL, mbito que se encuentra liderado por el camarada TOMAS no identificado, el mismo que habra optado acatar la posicin de La Nueva Estrategia del Partido, basada en buscar una solucin poltica a los problemas derivados de la Guerra Interna propuesta por el DT-SL Abimael GUZMN REYNOSO C GONZALO, que visa como objetivo obtener la libertad y/o la amnista general de sus militantes en prisin, asimismo en los mbitos del Departamento de Madre de Dios en lo que va del presente ao, as como en los periodos precedentes del 2002 - 2011 a evidenciado ausencia total de acciones poltico -militar de remantes DDTT-SL, no descartndose alguna accin de estos grupos terroristas a fin de ganar notoriedad. B. Proyecciones 1. Que remanentes de la OT SL realicen pintas, volantes, trapos rojos, en mbitos rurales de la Regin Madre Dios especialmente en los campamentos mineros de Boca Colorado, Nueva, Mazuko, Huaypetue, Delta1, Nuevo Arequipa y Lamal, asimismo en la provincia del Tahuamanu buscando impregnar en la poblacin sus consignas aprovechando cualquier conflicto social. Ante la sentencia que vienen cumpliendo ABIGUR y su cpula senderista, no se descarta la posibilidad de que en represalia, remanentes de la OT-SL, realicen acciones violentas y de AGIPRO, en la Regin Madre de Dios realizando hostigamiento y/o atentados a instalaciones de la PNP, particularmente contra los PPVVFFs y Comisaras PNP que se encuentran fuera de la ciudad de Puerto Maldonado, como Huaypetuhe, Mazuko, Boca Colorado, Laberinto, Planchn, e Iberia, que no cuentan con el apoyo inmediato de las Fuerzas Amigas, no descartndose la posibilidad de que atenten contra las instalaciones del Establecimiento Penitenciario de Puerto Maldonado y posibilitar la fuga masiva de los internos. Que se produzcan acciones de sabotaje y atentados contra la Empresa CONIRSA constructora de la Carretera Interocenica encargada de los tramos Urcos Quincemil, buscando mantener y retomar vigencia a travs de este tipo de acciones.

2.

3.

VI.

SEGURIDAD A. Seguridad de los Establecimientos Pblicos Esenciales Actualmente se han replegado los servicios esenciales que eran cubiertos en la Gobernatura del Departamento, Oficinas del Banco de la Nacin y el RENIEC de esta ciudad, conforme a lo establecido en el DS N002-2010-IN de AGO2010. De igual forma el personal PNP que hace uso de vacaciones cubre servicios policiales remunerados en algunas de las principales Agencias Bancarias de la ciudad (Interbank, Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Tacna, Cusco y Arequipa), en cumplimiento del Convenio Interinstitucional suscrito entre la ASBANC y el Comando Institucional de la PNP. B. Seguridad en los locales policiales Como es de conocimiento de la Superioridad los locales policiales en el mbito jurisdiccional datan de muchos aos de antigedad, siendo en su gran mayora construidos con material de zona (madera y calamina), principalmente los Puestos de Vigilancia de Fronteras y Comisarias Rurales, encontrndose en la actualidad en mal estado de conservacin debido a las inclemencias del clima (vientos huracanados, lluvias torrenciales, humedad, etc.), motivo por el cual resultan inseguros, debiendo extremarse las medidas de seguridad; pese a los esfuerzos de los Jefes de Unidad que con apoyo del personal PNP peridicamente efectan refacciones y mantenimiento sin costo para el estado. Debido a los ltimos acontecimientos en el territorio nacional, as como las disposiciones especficas sobre el particular emanadas de la Superioridad, se ha dispuesto que se extreme las medidas de seguridad en todas las Dependencias Policiales del mbito de la Direccin Territorial Policial, tanto de los locales policiales como del mismo personal, ponindose en ejecucin en forma inopinada el Plan de Defensa y Seguridad vigente. C. Seguridad de la lnea de frontera La Direccin Territorial Policial Madre de Dios limita con la Repblica Federativa de Brasil y la Repblica de Bolivia, con una lnea de frontera de 314,5 km con la Repblica de Bolivia (desde el hito 28 al 48) y, de 270,1 km con la Repblica Federativa de Brasil (desde el hito 01 al 16), contando para ello con diez (10) Puestos de Vigilancia de Fronteras y cinco (05) creados pero no instalados (uno en la frontera con Bolivia y cuatro con Brasil); cabe indicar que los Puestos de Vigilancia de Frontera actualmente no cuentan con la cantidad necesaria de personal PNP para desarrollar sus funciones adecuadamente. D. Seguridad y Orden Pblico

La Direccin Territorial Policial Madre de Dios para el cumplimiento de las funciones asignadas durante el 2011 puso en ejecucin 91 Ordenes de Operaciones, todas ellas para garantizar la seguridad y el orden pblico en los diferentes eventos realizados en el mbito jurisdiccional, siendo los ms resaltantes las OO/OO IMPACTO, VISITA PRESIDENTE, PROTECCIN ESCOLAR, PARO MINERO y ORDEN PUBLICO entre otras, llevadas a cabo sin ninguna novedad en el mbito jurisdiccional. Asimismo se tiene previsto que para el presente ao 2013 se incrementara la ejecucin de Operaciones Policiales orientadas a erradicar la minera ilegal. E. Seguridad del Establecimiento Penal de Puerto Maldonado El Establecimiento Penal de Puerto Maldonado (EPPM) se encuentra ubicado en la Av. La Joya, en la zona perifrica de la ciudad de Puerto Maldonado, en la actualidad alberga a (426) internos entre varones y mujeres siendo la mayora de estos los procesados por TID; para la seguridad de dicho Establecimiento Penal se cuenta con (01) Mayor PNP como Jefe de Destacamento, (50) Suboficiales PNP y (01) Especialista PNP, los cuales resultan insuficientes para dicha poblacin penal debido a la carencia de efectivos policiales, a pesar de ello se cumple a cabalidad las funciones policiales asignadas. F. Seguridad del armamento del SAM La Direccin Territorial Policial Madre de Dios cuenta con el SAM a cargo de un Cmdte. PNP Maestro Armero y dos (02) SOB.PNP, local que se encuentra ubicado al costado de la Comisara de Puerto Maldonado y la DIVCOTEANDRO, siendo el local inadecuado para dicho uso por ser una construccin que data del ao 1960, debido a que no existen otros locales adecuados y aparentes, sin embargo se ha tomado las precauciones que el caso amerita encontrndose en la actualidad todo el armamento y la municin almacenado sin ninguna novedad, siendo necesario la dotacin de insumos para el mantenimiento correspondiente del armamento. VII. TRFICO ILCITO DE DROGAS El Departamento de Madre de Dios, geogrficamente se encuentra enclavado en una zona de selva baja, mostrndose desfavorable para la produccin de grandes cantidades de hoja de coca en razn del bajo porcentaje de alcaloide que contiene dicha hoja cultivada en este tipo de terreno, por lo que no es tan aprovechable para las actividades del TID, Asimismo las organizaciones dedicadas al TID estn utilizando esta Regin de Madre De Dios como un punto de acopio y comercializacin de drogas, siendo posteriormente transportados a los vecinos pases de Bolivia y Brasil siendo en cierta forma de fcil acceso o pase de la droga a los pases vecinos por la misma geografa que presenta y por existir una gran cantidad de ros como el ro Madre De Dios, Tambopata, Inambari, Las Piedras, Manu y sus afluentes, que son utilizados por organizaciones dedicadas al TID para cometer sus ilcitos penales, de igual modo las bandas internacionales dedicadas al TID captan personas desocupadas para que estos trasladen va terrestre camuflados en las partes internas de los vehculos y/o en motocicletas (PBC. Y C.C) hacia la frontera de Bolivia y Brasil lo que ha generado el

actual incremento de la poblacin penal por este delito. Entre las rutas empleadas para el transporte de los derivados de la hoja de coca serian desde Huanuco-Lima-Ayacucho-Cusco-Pto. Maldonado-Iapari luego hacia la frontera con Brasil y Bolivia, utilizando para el traslado la modalidad de hormiga (Burrier), y acondicionamiento en vehculos, prendas de vestir, artesana entre otros. Estas organizaciones que vendran operando en esta zona contaran con integrantes de Nacionalidad Peruana, Brasilera, Colombiana y Boliviana encargadas del procesamiento de drogas existiendo informaciones que igualmente cuentan con personal de seguridad dotados de armamento de largo alcance. Durante el ao 2011 las diferentes sub unidades de la Direccin Territorial Policial Madre de Dios, lograron la incautacin de cerca de 594.49 kilogramos de droga (entre clorhidrato de cocana y PBC). En la ciudad de Puerto Maldonado los lugares de mayor incidencia de micro comercializacin de drogas se encuentran en el Parque La Juventud, Av. Madre de Dios (Obelisco), Parque Camineros (alrededores), Estadio IPD (alrededores), Coliseo y Piscina Municipal (alrededores), Puerto Capitana, Jr. Moquegua. Cdra. 05 y A.H. Pueblo Viejo. VIII. INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA A. Inteligencia La Oficina de Inteligencia de la Regin de Madre de Dios, al mando de un Oficial Superior PNP proporciona informacin para ser evaluada por el Comando Policial de la Regin PNP Madre de Dios, en diferentes aspectos vinculados a la labor Policial en la jurisdiccin de su competencia asimismo informa a los canales de inteligencia DIGIMIN, DIRIN y OS-CU-J20, as como a las dems Sub-Unidades policiales, la misma que en la actualidad cuenta con once (11) agentes PNP al mando de un Oficial Superior en el grado de Comandante PNP. B. Contrainteligencia Asimismo mediante diferentes notas de informacin se proporciona al Comando Institucional (informacin bsica), sobre las principales hechos de connotacin, de igual forma orienta el esfuerzo de bsqueda de informacin con la finalidad de detectar posibles actos de inconducta funcional y/o actos de corrupcin por parte de funcionarios pblicos. Puerto Maldonado, 08 de Enero del 2013.