1.

GEOGRAFIA Y ECONOMIA SUBDESARROLLADOS:

URBANAS

EN

LOS

PAISES

a. INDIQUE

Y EXPLIQUE DESDE SU PUNTO DE VISTA LOS ELEMENTOS MAS IMPORTANTES CUANDO SE HABLA DE LA MORFOLOGIA DEL TEJIDO URBANO EN LA CIUDADES SUBDESARROLLADAS Y SUS ELEMENTOS DE ANALISIS DE DICHA MORFOLOGIA. En la ciudad coexisten dos o varias ciudades. Este fenmeno es el

resultado de la exposicin entre niveles de vida y entre sectores de actividad econmica. Puede ser verificado y medido por el anlisis diferencial de un cierto nmero de caractersticas del hbitat y de los servicios de cada barrio, as como por los intercambios entre los diferentes sectores del tejido urbano. El tejido urbano presenta un contraste fuerte las zonas residenciales, en las que vive la minora adinerada, y los suburbios, en los que se hacina la mayora de la poblacin. La poblacin mas pobre levanta chabolas de la autoconstruccin 60% de la poblacin. Los poderes pblicos practican una poltica que va de la represin a la simple permisividad problemas, la inexistencia de servicios mnimos. Barrios sin agua, alcantarillado, electricidad.. 1. El plano urbano: No existe ningn tipo de plano de la ciudad en los pases subdesarrollados. Cuando ms, se encuentran frecuentemente algunos caracteres comunes: Las soluciones de continuidad en el tejido urbano tienen una importancia topogrfica muchas veces desproporcionada con su papel econmico real. Los diferentes barrios presentan a menudo plano extremadamente diferentes. Aunque el plano en aureola concntrica no es desconocido, sorprende comprobar la frecuencia del plano en estrella.. En consecuencia, los enlaces entre las diferentes partes del organismo urbano son bastante mediocres, y solo se establecen a favor de centro de la ciudad.

2. Densidad de poblacin: Por regla general, los barrios ms densamente poblados son los del centro y, con gran frecuencia, alguno barrios perifricos. La intensidad de ocupacin del suelo (tamao de las parcelas) experimenta variaciones anlogas, aunque menos acentuadas. En Amrica Latina la urbanizacin crece a tasas promedio del 3 al 4%. 3. El equipamiento urbano de base: En este mbito se encuentran varios niveles separados por umbrales distintos. Ya se trate del revestimiento de las calles, en los barrios chabolas, a veces empedradas, siempre asfaltada en ciertos barrios residenciales; del agua mezquinamente distribuida por escasa fuentes pblica en las que es preciso guarda cola; de la electricidad a veces ausente, otras veces suministrada slo por algunos das por semanas (barrios popular) a veces derrochada a mano llena(barrios residenciales).

4. Las viviendas e inmuebles de uso comercial: Los escasos edificios de ms de dos pisos estn generalmente agrupados en el centro de la ciudad. Pero la verdaderas diferencias son en muchos casos, las que separan los inmueble nuevos de los antiguos, a menudo degradado muy deprisa, pero sobre todo las que separan las villas de planta abierta, rodeada de jardn de la casas de planta cerrada que dan a la calle, a veces por medio de tiendas, a veces por muro ciegos 5. El equipamiento en servicios: La densidad de comercios es muy variables se produce en los barrios del centro mientras que la periferia est bien o mal equipada, se halla generalmente mal provista. El equipamiento en diversiones sigue el mismo modelo de equipamiento comercial. 6. Caractersticas demogrficas y tnicas: La estructura de la poblacin se diferencia bastante segn los barrios. Los inmigrantes se han agrupado frecuentemente por etnias, cada una de las cuales ocupa un espacio determinado; el reagrupamiento est casi siempre vinculado o

especializaciones profesionales de cada etnia. El comportamiento demogrfico sufre variaciones bastante acusadas.

7. Caractersticas socio profesionales: A los distintos paisajes urbanos corresponden clase sociales diferentes. El nivel de ingresos, a menudo difcil de medir, varia en proporciones mucho mayores que todo los contrastes.

Modelo de la estructura y del desarrollo de la ciudad latinoamericana.

b. DE ACUERDO CON EL TEXTO DE MILTON SANTOS SEALE Y EXPLIQUE

CUALES SON LOS ELEMENTOS MAS IMPORTANTES SOBRE EL CRECIMIENTO Y FUNCIONAMIENTO DEL TEJIDO URBANO EN LAS CIUDADES SUBDESARROLLADAS. El estudio del plano y del patrimonio inmobiliario debe realizarse en relacin con el emplazamiento y de las circunstancias histricas que han acompaado las fases del crecimiento. Las ciudades dependen ampliamente de las estructuras jurdicas de la propiedad del suelo urbano, de la importancia del papel del Estado

o de los organismos privados interesados en la construccin y tambin en la organizacin de la industria de la construccin. Las ciudades son el reflejo de su realidad social actual, que puede analizarse segn el nivel de renta, las actividades profesionales, las diferencias tnicas. Por ltimo, en su aspecto cambiante, el paisaje urbano traduce los intercambios econmicos y sociales de la ciudad. 1. El emplazamiento y sus obstculos: El emplazamiento es responsable de numerosa circunstancia de la vida y de la evolucin urbana as como del paisaje propiamente dicho. Depende de la historia, ya que la eleccin del emplazamiento generalmente se relaciona con la funcin inicial, con la actividad que dio nacimiento al organismo urbano. El emplazamiento conforma el plano, y las articulaciones interiores y exteriores del organismo urbano. El crecimiento topogrfico de la ciudad produce efectos de recensin econmica, ya que el equipamiento necesita inversiones proporcionalmente ms elevada que en la fases anterior de crecimiento en razn de la limitacin natural impuesta por el emplazamiento. 2. La herencia histrica y las sucesivas fases de adaptacin: El crecimiento urbano y la modificaciones del tipo de actividades dominantes de la ciudad que lo han acompaada, se han traducido en el paisaje por destruccin, yuxtaposicin o nueva utilizaciones del hbitat o del patrimonio inmobiliario anteriores. Segn la edad de las ciudades la fisonoma del plano varias considerablemente, mientras que las ciudades antiguas asocian, an frecuentemente la triloga fortaleza/barrios, comercial/barrios residenciales. Las ciudades nuevas conservan an los rasgos de la actividad que les ha dado origen. 3. Propiedad del suelo e industria de la construccin: El aspecto de las ciudades de los pases industriales difiere grandemente, segn que su crecimiento obedezca a una planificacin de conjunto o que haya dejado va

libre a la especulacin. Lo mismo sucede en las ciudades de los pases subdesarrollados. La estructura y a la evolucin de la industria de la construccin, ejerce influencia sobre el paisaje arquitectnico de la ciudad. Y la evolucin de los costos de la construccin, combinada con los precio de los terrenos, aparece como principal responsable del desarrollo de los barrios de chabolas, mientras que, paralelamente los salario permanecen estacionarios. 4. El estado y la organizacin interna de las ciudades: El estado puede prever esquemas de programacin en el interior de los diferentes barrios de la ciudad. Una legislacin apropiada da lugar a la creacin de nuevo barrios de vivienda, en detrimento de los anteriormente existentes. A fin de proporcionas ms vida interior a una ciudad, el Estado crea nuevo barrios industriales. Esta creacin acarrea una vida comercial muy intensa en la nueva instalaciones. Otro medio de accin del Estado, la creacin de impuestos o censo que permitieran la venta de terreno. 5. El tejido urbano es el reflejo de la actual estructura social: El papel del Estado no puede contrariar una evolucin natural que determina la adaptacin de la ciudad a las condiciones sociales y econmicas que prevalecen actualmente. La zonificacin fragmentada responde a una estructura social contrastada y la distribucin de la poblacin se efecta casi siempre segn la jerarqua socio profesional.

2. GESTION URBANA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE:

a. SEALE
Dos

Y EXPLIQUE LAS TENDENCIAS A ESCALA TERRITORIAL QUE POSEEN LAS CIUDADES EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE. elementos contextuales caracterizan al actual proceso de

estructuracin del territorio en Amrica Latina: las altas tasas de urbanizacin de la poblacin y el proceso de internacionalizacin de los mercados. Las

transformaciones que se estn realizando a escala territorial, como aquellas que interesan a la ciudad, han de ser interpretadas a partir de este escenario, que en parte es comn con otras regiones del mundo en desarrollo, pero que tambin es especfico del continente latinoamericano. En los ltimos decenios, Amrica Latina conoci un crecimiento urbano que abarc las aglomeraciones principales, pero que ha ido involucrando a ciudades consideradas secundarias hasta hace pocos aos y que han asumido un papel importante en la estructuracin del territorio y la economa de cada pas. La apertura de las economas de la regin hacia el exterior ha repercutido notablemente en el sistema urbano, siguiendo sustancialmente tres tipos de tendencias. 1. La primera est constituida por la transicin de ciudades metropolitanas a regiones urbanas, con el surgimiento tambin de regiones metropolitanas transfronterizas, como en el caso del corredor biocenico, desde Valparaso a Buenos Aires, Tales regiones urbanas estn conformadas por un complejo de centros de medianas dimensiones, que se han desarrollado en torno de las reas prximas a las grandes ciudades, mediante la deslocalizacin de actividades localizadas en sus reas centrales hacia sus reas perifricas, que pertenecen todava al sistema metropolitano.

Tambin los sistemas Caracas-Maracay-Valencia configuran, si no una regin

metropolitana, una condicin de bipolaridad, acompaada de diversos sistemas de multipolaridades secundarias. Este proceso, que se puede definir como descentralizacin concentrada, involucra a los territorios contiguos a la aglomeracin primaria, modificando directamente las condiciones de las reas en donde se realiza, pero tambin con efectos indirectos en la estructura territorial de un pas entero, o inclusive de ms pases. 2. La segunda tendencia es en cambio de tipo confirmativo, en el sentido que se realiza segn un esquema tradicional de crecimiento de la urbanizacin desde el rea central hacia la periferia, la que es absorbida paulatinamente por la expansin del centro urbano primario. Entre las mayores ciudades de la regin, Bogot, Lima, Quito pertenecen a esta categora, a la que se suman las ciudades que en el interior de los respectivos territorios nacionales continan concentrando la mayor cuota de poblacin urbana, como Asuncin, Ciudad de Guatemala, Ciudad de Panam y La Paz, La capacidad de atraccin y por ende las tendencias a la concentracin en una nica ciudad, o en un nmero reducido de reas urbanas en el interior del territorio nacional, prevalecen todava sobre la descentralizacin o la rearticulacin del sistema de ciudades y, por lo tanto, de la reestructuracin territorial. 3. La tercera tendencia es aquella de la difusin de centros que permanecen con carcter secundario respecto de la ciudad o las ciudades mayores, pero que muestran cmo existen procesos de estructuracin del territorio en las afueras de las regiones o las zonas urbanas centrales. Ya en los aos ochenta, para numerosas ciudades con menos de 1 milln de habitantes se comenzaron a registrar ritmos de crecimiento demogrfico superiores a aquellos de las ciudades ms grandes o de las redes metropolitanas, invirtindose as una tendencia que provena de los aos cincuenta De las 56 aglomeraciones que en el ao 2000 tenan entre 500 000 y 1 milln de habitantes, en relacin con

las 27 de los dos decenios precedentes, 21 se encuentran en Centroamrica, la gran mayora en Mxico, donde el crecimiento de las ciudades secundarias ha sido particularmente acelerado, y 33 en Amrica del Sur, en particular en Brasil.

b. SEALE

Y EXPLIQUE LAS TENDENCIAS A ESCALA URBANA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE. El nuevo escenario econmico internacional, las responsabilidades

adquiridas por los gobiernos locales con la descentralizacin, y la desaceleracin del crecimiento demogrfico han hecho emerger nuevas tendencias en las formas del crecimiento urbano. Las tasas de crecimiento demogrfico disminuyeron sensiblemente en todas las ciudades, sobre todo en las grandes. Mxico, D.F., registr tasas de crecimiento del 5.5% durante los aos sesenta, disminuidas al 1.8% en los aos ochenta e inferiores al 1.4% en el perodo 1995-2000; (Naciones Unidas, 2002). El menor crecimiento de la poblacin urbana ciertamente influy sobre los ritmos y las modalidades de expansin de la ciudad, que se han modificado con respecto a las tradicionales formas de crecimiento radial y de ocupacin de los espacios intersticiales. Con el desplazamiento de poblacin del centro a las reas externas, en procura de mejores condiciones de ubicacin, la oferta habitacional, barrios cerrados, clubes de campo privados ecolgicos, centros comerciales, hipermercados, multisalas de cine, componentes de una ciudad exclusiva. Para servir a este tipo de asentamientos y lugares se han realizado inversiones importantes en obras vinculadas a la economa automotor, que van desde vas urbanas o metropolitanas expresas para conectar rpidamente estas nuevas partes de la ciudad, grandes conexiones para salir de la red vial y entrar en los nodos de torres residenciales o de los hipermercados, hasta grandes estaciones de servicio en puntos estratgicos del sistema vial urbano.

La reduccin de las tasas de urbanizacin tendencia que con toda probabilidad continuar en los prximos aos podra generar tambin una propensin a la recuperacin de la ciudad existente, o de algunas de sus partes, pasando de un modelo de crecimiento urbano fuertemente expansivo o centrfugo a uno ms orientado al retorno a la ciudad construida. Se trata de un proceso en la transformacin urbana de muchas ciudades de Amrica Latina, a realizar grandes intervenciones de recuperacin de reas inutilizadas, ya sean industriales, ferroviarias o militares, promoviendo la localizacin de actividades econmicas y de servicios altamente tecnolgicos, con el objetivo de revalorizar partes importantes de la ciudad construida. Otra evidencia de la mayor atencin reservada a la ciudad construida surge de algunos proyectos de saneamiento de los asentamientos informales (Favela Barrio en Rio de Janeiro), o de aquellos relativos a la reorganizacin del sistema de transportes (Transmilenio en Bogot). En cambio, en las reas perifricas continan presentndose condiciones de asentamiento extremadamente duras, que han sido calificadas como de expoliacin urbana y ambiental En los barrios de autoconstruccin, la infraestructura y los servicios urbanos primarios, en particular aquellos de saneamiento, son insuficientes, como tambin los equipamientos urbanos de recreacin, salud y educacin. Asimismo, las condiciones de transporte son deficientes, el entorno en que se encuentra el hbitat urbano generalmente est en condiciones de degrado, con riesgos para la salud y ambientales.

c. EXPLIQUE

CUAL ES LA NUEVA FORMA URBANA QUE ESTAN ADQUIRIENDO LAS CIUDADES EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE EN LA ACTUALIDAD. En Amrica Latina, el patrn de urbanizacin vive un franco y profundo

proceso de transformacin, pues mientras en la dcada del cuarenta, la lgica de la urbanizacin se dirigi hacia la expansin perifrica de las urbes, en la

actualidad esa lgica va hacia la ciudad existente, provocando una mutacin en la tendencia tradicional del desarrollo urbano, exgeno y centrfugo, hacia uno endgeno y centrpeto, desde una perspectiva internacional. Esta nueva condicin de la urbanizacin en Amrica Latina produce una mutacin importante en el concepto de ciudad: de la tradicional ciudad frontera nacida en el contexto de la primera modernidad, al de ciudad en red propio de la post modernidad, en la que mucho tienen que ver los procesos concurrentes de globalizacin (integracin de mercados, reforma del Estado y desarrollo de las nuevas tecnologas de la comunicacin) y de transicin demogrfica (nuevas formas de migracin y paso de las ciudades de campesinos a las ciudades de pobres) que conducen a una nueva coyuntura urbana en Amrica Latina. Como es conocido, las transformaciones registradas dentro de las ciudades latinoamericanas se vinculan al hecho de que an no han superado los desequilibrios que las caracterizan y a menudo a la profundizacin de stos. En los aos noventa, la distribucin de los ingresos no experiment un mejoramiento sustancial, aun en los pases que registraron tasas de crecimiento relativamente altas, de modo que los niveles de desigualdad continan ubicndose entre los ms elevados del mundo. Amrica Latina vive tres procesos concurrentes que tienden a delinear los nuevos patrones de urbanizacin. Se trata de: 1. Cambios demogrficos; Se observa una tendencia general hacia la reduccin de las tasas generales de urbanizacin, as como de las tasas de las ciudades ms grandes Mientras la tasa de migracin del campo a la ciudad es cada vez menos significativa, la tasa vegetativa cobra un peso mayor. Lo que significa que las ciudades no dejan de absorber grandes cantidades de poblacin, aunque se produce un importante descenso en trminos relativos.

De igual manera, se observa una paulatina urbanizacin de territorios vacos y un redireccionamiento de los lugares histricos de urbanizacin. 2. La globalizacin: A escala mundial se vive el fenmeno de la globalizacin social, cultural y econmica, que produce paradjicamente una tendencia creciente hacia la concentracin de sus efectos en el nivel local. En otras palabras, la globalizacin requiere de ciertos lugares estratgicos las ciudades para proyectarse de manera ubicua por el conjunto del territorio planetario. Los procesos de reforma del Estado que se viven en Amrica Latina as como el impulso a la apertura econmica, apuntan en esta perspectiva, de la misma manera la transnacionalizacin de los mercados, la descentralizacin de competencias y recursos y la generacin de las condiciones de competitividad, entre otras. 3. Desarrollo tecnolgico; La revolucin cientfico-tecnolgica que estamos viviendo, principalmente en la rama de las comunicaciones, introduce cambios notables en, al menos, dos aspectos que tienen que ver con el tema: por un lado, en la aproximacin relativa de los territorios distantes y en la modificacin de la geografa planetaria, que llevan a una reduccin de la barrera espacial que se opone a la generalizacin del mercado y a la anulacin del espacio por la disminucin del tiempo de traslado. Y, por otro lado, a que los modernos medios de comunicacin se convierten en la instancia fundamental de socializacin de la poblacin, en el punto central de la industria cultural y en el eje de la integracin social Las ciudades del continente se han caracterizado siempre por presentar marcadas diferencias en su interior. No obstante, con las tendencias en la distribucin del ingreso antes descritas, el fenmeno se ha ido acentuando en los ltimos aos, producindose una separacin espacial entre actividades y poblacin de altos recursos, por una parte, y las actividades informales y los grupos de bajos ingresos, por otra; la fragmentacin del espacio urbano; y el xito

de los conjuntos habitacionales cerrados y bien protegidos, cuya contraparte correspondera a la expansin de los asentamientos irregulares. Estos mecanismos han producido transformaciones en el funcionamiento de la ciudad y en la misma geografa urbana, con una prdida del rol del centro tradicional, en particular del histrico, y la formacin de nuevas centralidades. El desplazamiento de funciones desde las reas centrales tradicionales a otras zonas de la ciudad ha incluido principalmente las actividades comerciales y financieras, en la bsqueda de localizaciones, primero que todo, ms asequibles, de mejores servicios y en algunos casos, de condiciones de entorno ms prestigiosas. Las nuevas caractersticas de la ciudad y la relocalizacin de las funciones urbanas principales han modificado no slo las relaciones centro-periferia, sino tambin la nocin misma de periferia, siempre menos ligada sta a la calidad de lo construido y el nivel de accesibilidad, sobre todo mediante el transporte privado. Hoy la centralidad se ancla en la sustitucin del espacio de los lugares por el de los flujos, de los recorridos y de la transitoriedad y por el predominio del movimiento de personas, informaciones y recursos. En fin se ha pasado de un centro concebido para el encuentro a otro centro,

d. EXPLIQUE POR QUE ES IMPORTANTE EL GOBIERNO LOCAL PARA LAS

CIUDADES Y TERRITORIOS URBANOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE. En los aos 80 la descentralizacin, la municipalizacin y la privatizacin de las funciones que antes desempeaba el gobierno central produjo cambios importantes en el mbito local de la mayora de los pases latinoamericanos. El gobierno local se convirti en cuestin clave del proceso de toma de decisiones, especialmente en lo relativo a la planificacin, la reglamentacin, la inversin y la administracin urbana. Con el fortalecimiento del gobierno local y la creciente participacin

ciudadana ha crecido el inters y la importancia de las investigaciones sobre la gestin urbana. Con el ajuste estructural aparecieran nuevos desafos de la gestin urbana: los recortes de los gastos pblicos provocaran la privatizacin de los servicios pblicos y el mercado se ha convertido en el mecanismo principal de la asignacin de recursos. Las futuras iniciativas de investigacin tendrn que tomar en consideracin esta nueva tendencia. La gestin privada de los servicios urbanos y sociales plantea problemas en lo relativo a los resultados del proceso en trminos de la relacin costo/eficacia, a la calidad de los servicios y al costo para las ciudades. En cuanto a la gobernabilidad como forma necesaria y al mismo tiempo ms adecuada para la gestin del desarrollo urbano de las ciudades de Amrica Latina, se considera indispensable reforzar las capacidades de gestin de los gobiernos locales, en vez de quitarles la tuicin sobre este tipo de intervenciones, delegndolo a organismos que siendo instituidos ad hoc pueden ser poco transparentes, y adems, no estar ligados de manera suficiente a los gobiernos locales y sus polticas. Viceversa, la ordenacin del territorio y la planificacin urbana son y deben ser imperativos esenciales de una gestin democrtica de la ciudad; por lo tanto, dentro de un contexto de participacin, transparencia y rendicin de cuentas componentes constitutivos de la aproximacin a la gobernabilidad stas deben ser parte de los fundamentos de las estrategias de desarrollo urbano y territorial. En este escenario, la construccin de un nivel de gobierno metropolitano resulta de primaria importancia. En los aos pasados, la atencin se pos en primer lugar sobre la necesidad de ampliar los espacios de democracia hacia abajo: la descentralizacin desde el Estado a los gobiernos locales se convirti en la seal ms evidente, pero tambin la institucin o el reconocimiento de los gobiernos a nivel submunicipal han tenido un gran impulso. Por una parte, el traslado de tareas y responsabilidades a los niveles inferiores de gobierno permite acercar a los ciudadanos a los procesos de decisin, ofreciendo as mayores

posibilidades de control, evaluacin y sancin que los que disponen. Por otra, esto conlleva inevitablemente una fragmentacin de las mismas decisiones, y una posible disminucin de la eficiencia y eficacia de las acciones, cuyos efectos sobrepasan los lmites geogrficos sobre los cuales quienes deciden tienen competencia, con un probable aumento de la conflictividad. En Amrica Latina, las estructuras de gobierno metropolitano, entendidas como entes con efectiva capacidad de gobierno y decisin, son prcticamente inexistentes. Y cuando existen, las instituciones de escala metropolitana son casi siempre o sectoriales, con responsabilidades limitadas a algunos servicios especficos, sobre todo aquellos de transporte (Buenos Aires), o controladas de hecho por el gobierno central (Santiago) o por el del municipio ms importante del rea metropolitana (Lima). El problema de la ausencia de una instancia de gobierno y gestin a nivel metropolitano, cuyas competencias estn relacionadas no con intervenciones sectoriales, sino ms bien con responsabilidades sobre opciones de carcter estratgico que interesan inevitablemente al conjunto de municipios que forman un rea metropolitana, se presenta con urgencia precisamente debido al proceso de metropolizacin que se registr en estos aos en la regin. La magnitud de los problemas que se manifiestan hoy en el espacio metropolitano hace imprescindible la superacin de polticas urbanas que usualmente han sido el resultado de una sumatoria desarticulada de acciones de gobiernos locales, de los diversos actores pblicos de nivel regional o nacional y de los actores privados. Lo que se necesita en cambio, es promover la coordinacin, la colaboracin, la confrontacin, y la toma compartida de decisiones.