Acordos de Bretton Woods Wikipdia, a enciclopdia livre

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Acordos de Bretton Woods

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As conferncias de Bretton Woods, definindo o Sistema Bretton Woods de gerenciamento econmico internacional, estabeleceram em julho de 1944 as regras para as relaes comerciais e financeiras entre os pases mais industrializados do mundo. O sistema Bretton Woods foi o primeiro exemplo, na histria mundial, de uma ordem monetria totalmente negociada, tendo como objetivo governar as relaes monetrias entre Naes-Estado independentes.

O Hotel Mount Washington, em Bretton Woods, New Hampshire, local da histrica Conferncia de 1944.

Preparando-se para reconstruir o capitalismo mundial enquanto a Segunda Guerra Mundial ainda grassava, 730 delegados de todas as 44 naes aliadas encontraram-se no Mount Washington Hotel, em Bretton Woods, New Hampshire, para a Conferncia monetria e financeira das Naes Unidas. Os delegados deliberaram e finalmente assinaram o Acordo de Bretton Woods (Bretton Woods Agreement) durante as primeiras trs semanas de julho de 1944.

ndice
1 Os acordos 2 As origens do sistema Bretton Woods 2.1 As experincias da Grande Depresso 2.1.1 Segurana econmica 2.1.2 O surgimento do intervencionismo governamental 2.1.3 A carta do Atlntico 3 Referncias 4 Bibliografia

Os acordos
Definindo um sistema de regras, instituies e procedimentos para regular a poltica econmica internacional, os planificadores de Bretton Woods estabeleceram o Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento (International Bank for Reconstruction and Development, ou BIRD) (mais tarde dividido entre o Banco Mundial e o "Banco para investimentos internacionais") e o Fundo Monetrio Internacional (FMI). Essas organizaes tornaram-se operacionais em 1946, depois que um nmero suficiente de pases ratificou o acordo. As principais disposies do sistema Bretton Woods foram, primeiramente, a obrigao de cada pas adotar uma poltica monetria que mantivesse a taxa de cmbio de suas moedas dentro de um determinado valor indexado ao dlar mais ou menos um por cento cujo valor, por sua vez, estaria ligado ao ouro numa

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base fixa de 35 dlares por ona Troy, e em segundo lugar, a proviso pelo FMI de financiamento para suportar dificuldades temporrias de pagamento. Em 1971, diante de presses crescentes na demanda global por ouro, Richard Nixon, ento presidente dos Estados Unidos, suspendeu unilateralmente o sistema de Bretton Woods, cancelando a conversibilidade direta do dlar em ouro.

As origens do sistema Bretton Woods

As bases polticas do sistema Bretton Woods podem ser encontradas na confluncia de vrias condies principais: as experincias comuns da Grande Depresso, a concentrao de poder em um pequeno nmero de Estados e a presena de uma potncia dominante querendo (e capaz de) assumir um papel de liderana.

As experincias da Grande Depresso

Um alto nvel de concordncia entre os pases sobre as metas e meios do gerenciamento econmico internacional facilitou em muito as decises tomadas pela Conferncia de Bretton Woods. A fundao daquele acordo foi uma crena comum no Capitalismo intervencionista. Apesar de os pases desenvolvidos diferirem quanto ao tipo de intervenes que preferiam para suas economias nacionais (a Frana, por exemplo, preferia um maior planejamento e interveno estatal, enquanto os Estados Unidos eram favorveis a uma interveno estatal mais limitada), todos, no entanto, baseavam-se predominantemente em mecanismos de mercado e na noo de propriedade privada. Assim, foram as semelhanas, mais do que as diferenas, que foram postas em evidncia. Todos os governos participantes de Bretton Woods concordavam que o caos monetrio do perodo entre-guerras forneceu valiosas lies. A experincia da Grande Depresso, quando a proliferao de controles e barreiras de comrcio levaram ao desastre econmico, estava fresca na memria dos participantes. Os conferencistas esperavam evitar a repetio da debandada dos anos 30, quando os controles das trocas minaram o sistema internacional de pagamentos, base do comrcio mundial. A poltica de "beggar-thy-neighbor" ("empobrece teu vizinho") dos governos dos anos 30usando tarifas alfandegrias a fim de aumentar a competitividade de seus produtos de exportao e, assim, reduzir os dficits da balana de pagamentosocasionaram espirais deflacionrias que resultaram na diminuio da produo, desemprego em massa e declnio generalizado do comrcio mundial. O comrcio nos anos 30 ficou restrito a blocos monetrios (grupos de naes que empregavam uma moeda equivalente, como o bloco da "Libra esterlina" do Imprio Britnico). Esses blocos retardaram o fluxo internacional de capitais e as oportunidades de investimentos estrangeiros. Apesar de esta estratgia tender a aumentar o dinheiro arrecadado pelo governo a curto prazo, ela piorou drasticamente a situao a mdio e longo prazo. Assim, para a economia internacional, todos os planificadores de Bretton Woods favoreceram um sistema relativamente liberal, um sistema que se baseasse primeiramente no mercado, com um mnimo de barreiras ao fluxo de comrcio e capital privados. Apesar de no estarem inteiramente de acordo sobre a maneira de pr em prtica esse sistema liberal, todos concordavam com um sistema aberto. Segurana econmica Tambm com base nas experincias do perodo entre-guerras, os planificadores estadunidenses desenvolveram um conceito de segurana econmicaque um sistema econmico liberal internacional aumentaria as possibilidades de paz no ps-guerra. Um dos que viram tal segurana foi Cordell Hull, o secretrio de Estado dos Estados Unidos de 1933 a 1944.[1] Hull acreditava que as causas fundamentais das duas guerras mundiais estavam na discriminao econmica e guerras comerciais. Especificamente, ele tinha em mente acordos bilaterais de controle de comrcio e trocas da Alemanha Nazi e o sistema de preferncia imperial praticado pelo Reino Unido (pelo qual membros ou antigos membros do Imprio britnico beneficiavam de um status comercial especial). Hull argumentava que:
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Comrcio sem obstculos associado com paz; altas tarifas, barreiras comerciais e competio econmica injusta, com guerra... se consegussemos tornar o comrcio mais livre... mais livre no sentido de menos discriminaes e obstrues... de tal modo que um pas no ficaria mortalmente invejoso de outro e os padres de vida de todos os pases pudessem crescer, eliminando com isso a insatisfao econmica que alimenta a guerra, teramos uma chance razovel de paz durvel.[2] O surgimento do intervencionismo governamental Os pases desenvolvidos tambm concordaram que o sistema econmico liberal internacional requeria intervencionismo do governo. Aps a Grande Depresso, a administrao pblica da economia emergiu como uma atividade primeira dos governos de Estados desenvolvidos: emprego, estabilidade e crescimento eram ento assuntos importantes da poltica pblica. Com isso, o papel do governo na economia nacional ficou associado com a apropriao, pelo Estado, da responsabilidade de garantir a seus cidados um certo grau de bem-estar econmico. O welfare state (estado protetor) nasceu da Grande Depresso, que criou uma necessidade popular de intervencionismo estatal na economia, e das contribuies tericas da escola econmica Keynesiana, que defendia a necessidade de interveno estatal a fim de manter nveis adequados de emprego. Em mbito internacional, essas idias tambm surgiram da experincia Harry Dexter White, do Tesouro dos anos 30. A prioridade dos objetivos nacionais, a ao independente americano, e John Maynard Keynes, na nacional no perodo entre-guerras e o fracasso em perceber que esses conferncia inaugural dos governadores do objetivos nacionais no poderiam ser atingidos sem uma certa forma de Fundo Monetrio Internacional, em 1946. colaborao internacional resultaram em polticas de estilo "empobrece teu vizinho" como alta tarificao e desvalorizaes competitivas, que contriburam para a queda da economia, instabilidade poltica domstica e guerra internacional. A lio foi, como explica Harry Dexter White, adepto do New Deal e principal arquiteto do sistema Bretton Woods: a falta de um alto grau de colaborao econmica entre as naes industrializadas... resultar, inevitavelmente, em guerra econmica que ser o preldio e instigador de guerra militar em uma escala ainda maior.[3] Para garantir a estabilidade econmica e a paz poltica, os Estados concordaram em cooperar para regular o sistema econmico internacional. O pilar da viso estadunidense do mundo ps-guerra era o comrcio livre. Liberdade de comrcio implicava tarifas baixas e, entre outras coisas, uma balana comercial favorvel ao sistema capitalista. Assim, as economias de mercado mais desenvolvidas aceitaram a viso dos Estados Unidos de gerenciamento econmico internacional do ps-guerra, que foi concebido para criar e manter um sistema monetrio internacional efetivo e encorajar a reduo de barreiras ao comrcio e ao fluxo de capital . O surgimento da hegemonia dos Estados Unidos da Amrica. O gerenciamento econmico internacional baseava-se na potncia dominante para dirigir o sistema. A concentrao de poder facilitou o gerenciamento na medida em que reduziu o nmero de atores cujo acordo era necessrio para o estabelecimento de regras, instituies e procedimentos e para levar a cabo o gerenciamento dentro dos sistemas em acordo. Esse lder foi os Estados Unidos da Amrica. Como a potncia com a economia e poltica mais avanadas do mundo, os EUA estavam claramente em uma posio ideal para assumir essa liderana. Os EUA emergiram da Segunda Guerra Mundial como a mais forte economia do mundo, vivendo um rpido crescimento industrial e uma forte acumulao de capital. Os EUA no haviam sofrido as destruies da

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Segunda Guerra Mundial, tinham construdo uma indstria manufatureira poderosa e enriqueceram vendendo armas e emprestando dinheiro aos outros combatentes; na verdade, a produo industrial dos EUA em 1945 foi mais do que o dobro da produo anual dos anos entre 1935 e 1939. Em comparao, a Europa e o Japo estavam dizimados militar e economicamente. Quando a Conferncia de Bretton Woods aconteceu, as vantagens econmicas dos Estados Unidos eram indiscutveis e esmagadoras. Os EUA tinham a maioria dos investimentos mundiais, da produo manufaturada e das exportaes. Em 1945, os EUA produziam a metade de todo o carvo mundial, dois-teros do petrleo e mais do que a metade da eletricidade. Os EUA eram capazes de produzir imensas quantidades de navios, avies, automveis, armamentos, mquinas, produtos qumicos, etc. Reforando a vantagem iniciale assegurando a liderana dos EUA no mundo capitalistaos EUA detinham 80% das reservas mundiais de ouro e tinham no somente poderosas Foras Armadas, mas tambm a bomba atmica. Na condio de maior potncia mundial e uma das poucas naes no afetadas pela guerra, os EUA estavam em posio de ganhar mais do que qualquer outro pas com a liberao do comrcio mundial. Os EUA teriam com isso um mercado mundial para suas exportaes, e teriam acesso irrestrito a matrias-primas vitais. Os EUA no eram somente capazes de, mas tambm queriam, assumir essa liderana. Apesar de os EUA terem mais ouro, mais capacidade produtora e mais poder militar do que todo o resto do mundo junto, o capitalismo dos EUA no poderia sobreviver sem mercados e aliados. William Clayton, o Secretrio de Estado assistente para Assuntos Econmicos, foi uma das vrias personalidades influentes na poltica estadounidense que colocaram em evidncia esse ponto: "Precisamos de mercadosgrandes mercadospor todo o mundo, onde poderemos comprar e vender." Houve vrias previses de que a paz traria de volta a depresso e o desemprego devido ao trmino da produo blica e ao retorno dos soldados ao mercado de trabalho. Entre as dificuldades econmicas estava um aumento abrupto da inquietude trabalhista. Determinado a evitar uma catstrofe econmica equivalente da dcada de 1930, o presidente Franklin D. Roosevelt viu a criao de uma ordem ps-guerra como uma maneira de garantir a prosperidade dos EUA. A carta do Atlntico Durante a guerra, os Estados Unidos da Amrica imaginaram uma ordem econmica mundial ps-guerra na qual os EUA pudessem penetrar em mercados que estivessem previamente fechados a outros blocos, bem como abrir novas oportunidades a investimentos estrangeiros para as empresas estado-unidenses, removendo restries de fluxo de capital internacional. A Carta do Atlntico, esboada em agosto de 1941 durante o encontro do presidente Roosevelt com o primeiro-ministro britnico Winston Churchill em um navio no Atlntico norte, foi o mais notvel precursor Conferncia de Bretton Woods. Assim como Woodrow Wilson antes dele, cujos "Quatorze pontos" (Fourteen Points) delinearam os objetivos dos Estados Unidos para o ps-guerra da Primeira Guerra Mundial, Roosevelt lanou uma srie de objetivos ambiciosos para o mundo ps-guerra antes mesmo de os EUA entrarem na Segunda Guerra Mundial. A carta do Atlntico afirmou o direito de todas as naes a igual acesso ao comrcio e matria-prima. Alm disso, a carta apelou pela liberdade dos mares (um objetivo principal da poltica estrangeira estado-unidense desde que a Frana e o Reino Unido ameaaram navios estado-unidenses nos anos 1790), o desarmamento dos agressores e o "estabelecimento de um amplo e permanente sistema de segurana geral." Quando a guerra aproximava-se do fim, a Conferncia de Bretton Woods foi o pice de dois anos e meio de planejamento da reconstruo ps-guerra pelos Tesouros dos EUA e Reino Unido. Representantes estadounidenses estudaram com os colegas britnicos a reconstituio do que tinha estado faltando entre as duas guerras mundiais: um sistema internacional de pagamentos que permitisse que o comrcio fosse efetuado sem o medo de desvalorizaes monetrias repentinas ou flutuaes selvagens das taxas de cmbio problemas que praticamente paralisaram o capitalismo mundial durante a Grande Depresso.

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Na ausncia de um mercado europeu forte para os bens e servios estado-unidenses, pensava a maior parte dos polticos, a economia dos EUA seria incapaz de sustentar a prosperidade que ela alcanara durante a guerra. Alm disso, os sindicatos de trabalhadores tinham aceitado a contragosto as restries impostas pelo governo aos seus pedidos durante a guerra, e eles no queriam esperar mais tempo por mudanas, principalmente depois que a inflao afetara as escalas de salrios de maneira violenta (no final de 1945, j havia acontecido greves importantes nas indstrias de automvel, eletricidade e ao). Financiador e conselheiro autoindicado de presidentes e congressistas, Bernard Baruch resumiu o esprito de Bretton Wood no incio de 1945: se pudermos "eliminar o subsdio ao trabalho e competio acirrada nos mercados exportadores," bem como prevenir a reconstruo de mquinas de guerra, "oh boy, oh boy, que prosperidade a longo termo ns teremos."[4] Assim, os Estados Unidos vo usar sua posio predominante para restaurar uma economia mundial aberta, unificada sob controle dos EUA, que deu aos EUA acesso ilimitado a mercados e matria-prima.

Referncias
1. Kenneth Waltz, Man, the State and War (New York: Columbia University Press, 1969). David P. Calleo e Benjamin M. Rowland, American and World Political Economy (Bloomington, Indiana: University of Indiana Press, 1973). 2. Cordell Hull, The Memoirs of Cordell Hull, vol. 1 (New York: Macmillan, 1948), p. 81. 3. Robert A. Pollard, Economic Security and the Origins of the Cold War, 1945-1950 (New York: Columbia University Press, 1985), p.8. 4. Baruch to E. Coblentz, 23 de maro de 1945, Papers of Bernard Baruch, Princeton University Library, Princeton, N.J quoted in Walter LaFeber, Russia, America, and the Cold War (New York, 2002), p.12.

Bibliografia
MAGNOLI, Demetrio. Histria da Paz. So Paulo: Editora Contexto, 2008. 448p. ISBN 85-7244-396-7 Obtida de "http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Acordos_de_Bretton_Woods&oldid=34297436" Categorias: Economia internacional Histria da economia Esta pgina foi modificada pela ltima vez (s) 19h33min de 1 de maro de 2013. Este texto disponibilizado nos termos da licena Atribuio-Partilha nos Mesmos Termos 3.0 no Adaptada (CC BY-SA 3.0); pode estar sujeito a condies adicionais. Consulte as condies de uso para mais detalhes.

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