ACTA RESOLUTIVA DE LA SESION ORDINARIA No. 20 27 DE JUNIO DE 2012 En Ia ciudad de Quito, a los 27 dias del mes de junio de 2012, siendo las 10h30, se reline el Consejo de Educacion Superior (CES), en su vigesima sesion ordinaria, en Ia sede del CES ubicada en Ia Av. Republica E7-226 y Diego de Almagro, con Ia presencia de los siguientes miembros: Dr. Marcelo Cevallos Vallejos; Dr. Agustin Grijalva Jimenez; Dr. German Rojas Idrovo; Dra. Rocio Rueda Novoa; Ora. Ximena Diaz Reinoso; MD. Elias Gilces Bravo; Ora. Elizabeth Vallejo de Solezio, en su calidad de delegada de Ia Ministra de Educacion; Ora. Catalina Leon, en su calidad de delegada del Secretario Nacional de Planificacion y Desarrollo; Dr. Juan Manuel Dominguez en su calidad de delegado del Ministro Coordinador de Ia Produccion, Empleo y Competitividad; y Eco. Rene Ramirez Gallegos en su Calidad de Secretario Nacional de Educacion Superior, Ciencia, Tecnologia e lnnovacion, quien preside Ia sesion; actua como Secretario General, el Dr. Marcelo Calderon. La Ora. Cecilia Paredes no asiste a Ia presente sesion, en virtud del certificado medico presentado en Secretaria General, por el cual el lESS le concede permiso yjo licencia con remuneracion por 15 dias desde el21 de junio de 2012 hasta el OS de julio de 2012. Confirmada Ia existencia del quorum reglamentario para Ia instalacion de Ia sesion del Consejo de Educacion Superior, se pone en consideracion de sus miembros el orden del dia, con los siguientes puntos a tratarse: 1. Aprobacion acta de Ia sesion Ordinaria Decima Novena. 2. Comision General Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indigenas Amawtay Wasi. 3. Informe de Ia Comision de Universidades para Ia regularizacion de carreras de universidades. 4. Informe de Ia Comision Ocasional de Estatutos y Cogobierno. 5. Informe de Ia Comision Permanente de Posgrado para Ia regularizacion de programas presentados por las universidades y escuelas politecnicas. 6. Informe de Ia Comision Ocasional para temas de las Salud sobre estandares minimos de las Universidades y Escuelas Politecnicas para Ia regularizacion de posgrados en especialidades medicas. 7. Agenda de trabajo del CES y de los correspondientes eventos de capacitacion y discusion teorico- academica. 8. Informe y resoluciones sobre el traspaso de los archivos del CONESUP al CES. 9. Informe y resoluciones sobre diversos aspectos de Ia institucionalizacion del CES. 10. Asuntos relativos al Plan de Contingencia. 11. Varios. t- Av. Republica E7-226 y Diego de Almagro, Sede del CES 1 REPUBLICA DEL ECUADOR CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR El Dr. Marcelo Cevallos informa que, en atencion a la invitacion realizada por Secretaria General al Presidente del Consejo Nacional Electoral, doctor Domingo Paredes, para conocer sobre el proceso de conformacion de la Asamblea de Sistema de Educacion Superior, se encuentra presente en el CES una delegacion del CNE, por lo que eleva a mocion se incorpore en el orden del dia recibir en Comision General a la delegacion del CNE, mocion que es secundada por la Dra. Ximena Diaz. La Dra. Elizabeth de Solezio solicita que el punto 6 del orden del dia sea tratado en la proxima sesion del Pleno del CES. El Dr. German Rojas, solicita se incluya en el orden del dia la conformacion de una comision ocasional para analizar la situacion jurfdica del lnstituto Tecnologico de Monterrey en Ecuador. La Dra. Rocio Rueda solicita que el punto 5 del orden del dia sea tratado en la proxima sesion del Pleno del CES. Por aprobacion un{mime de los miembros del CES el orden del dfa a desarrollarse en la presente sesion es el siguiente: 1. Comision General delegacion del CNE. 2. Aprobacion acta de la sesion Ordinaria Decima Novena. 3. Comision General Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indigenas Amawtay Wasi. 4. Informe de la Comision de Universidades para la regularizacion de carreras de universidades. 5. Informe de la Comision Ocasional de Estatutos y Cogobierno. 6. Agenda de trabajo del CES y de los correspondientes eventos de capacitacion y discusion teorico- academica. 7. Informe y resoluciones sobre el traspaso de los archivos del CONESUP al CES. 8. Informe y resoluciones sobre diversos aspectos de la institucionalizacion del CES. 9. Asuntos relativos al Plan de Contingencia. 10. Conformacion de una comision ocasional para analizar la situacion juridica del Instituto Tecnologico de Monterrey en Ecuador. 11. Varios. DESARROLLO DEL ORDEN DEL DiA 1. Comision General delegacion del CNE. El Eco. Rene Ramirez concede la palabra al doctor Jose Maria Egas, quien informa que el pasado 12 de abril del afio en curso el CNE ha emitido el respectivo reglamento para la conformacion de los colegios electorales de la Asamblea del Sistema de Educacion Av. Republica E7-226 y Diego de Almagro, Sede del CES 2 Lu' - REPUBLICA DEL ECUADOR CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR Superior. Informa ademas que ha solicitado ala SENESCYT la nomina de las universidades y escuelas politecnicas que legalmente funcionan en el Ecuador. Finalmente, informa que el CNE esta por definir en los proximos dias la fecha exacta en la cual convocara a los colegios electorales para que integren la Asamblea del Sistema de Educacion Superior. 2. Comision General Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indigenas Amawtay Wasi. El Eco. Rene Ramirez concede la palabra al doctor Fernando Sarango, Rector de la Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indigenas Amawtay Wasi, quien explica el proceso de creacion y aprobacion de la Universidad en el anterior CONESUP. El doctor Luis Macas, comunica que la informacion solicita por el CES, respecto a los bienes y patrimonio que sirvio de sustento para la creacion de la Universidad, ya fue entregada al anterior CONESUP. Luego del debate respectivo, el Eco. Rene Ramirez solicita se conforme una Mesa de Dialogo que trabaje los temas legales de necesario cumplimiento para las instituciones de educacion superior asi como los temas propios e inherentes a la cosmovision de las nacionalidades y pueblos indigenas del Ecuador que se expresan en la Universidad. En este punta se retira el Dr. Juan Manuel Dominguez. Delegado del Ministro Coordinador de la Produccion, Empleo y Competitividad. 3. Aprobacion acta de Ia sesion Ordinaria Decima Novena. Con las observaciones realizadas por los miembros del Consejo, se procede a realizar la votacion respectiva, la que se realiza por unanimidad de los miembros presentes: RPC-S0-020-No.140-2012: Aprobar el acta de la sesion Ordinaria Decima Novena. 4. Informe de Ia Comision de Universidades para Ia regularizacion de carreras de universidades. Por Secretaria General se da lectura al Memoranda W CES-CU-027-2012, de 25 de junio de 2012, suscrito por el Dr. Marcelo Cevallos, Presidente de la Comision Permanente de Universidades y Escuelas Politecnicas, mediante el cual remite el proyecto de resolucion sobre regularizacion de carreras. Av. Republica E7-226 y Diego de Almagro, Sede del CES 3 kepubll ca d':!. l REPUBLICA DEL ECUADOR CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR El Eco. Rene Ramirez, Presidente del CES, concede la palabra al Dr. Marcelo Cevallos, quien hace una explicacion detallada del contenido del proyecto de resolucion. Luego del debate respectivo, el Dr. Marcelo Cevallos eleva la mocion de aprobacion de la propuesta de resolucion con las observaciones incorporadas por el Pleno, mocion que es secundada por el Dr. German Rojas. Se somete a votacion la mocion planteada, la que es aceptada por unanimidad de los miembros presentes. RPC-S0-020-No.141-2012: Aprobar la resolucion mediante el cual se modifica el estado de las carreras a "vigente" en el Sistema Nacional de Informacion de la Educacion Superior del Ecuador (SNIESE), a efecto de normalizar el registro de titulos de carreras ejecutadas de forma regular, presentadas por la Universidad Tecnica Luis Vargas Torres, la Universidad Central del Ecuador y la Universidad Nacional de Loja. 5. Informe de Ia Comisi6n Ocasional de Estatutos y Cogobierno. El Eco. Rene Ramirez, concede la palabra al Dr. German Rojas, quien informa que en dias anteriores tuvo una reunion con los representantes de CEUPA, senores Alejandro Rivadeneira y Carlos Ortega, acompafiados de un Abogado, donde presentaron un proyecto de Resolucion del CES sobre la participacion de los patrocinadores de las IES particulares en el gobierno de sus instituciones. En la parte resolutiva del proyecto consta lo siguiente: "RESUELVE: Expedir LA SIGU/ENTE NORMATIVA PARA LA APLICACION DE LOS ESTATUTOS DE LAS UNIVERSIDADES PARTICULARES. Art. 1.- Reconocer los estatutos de las universidades particulares dictados en ejercicio de su autonomfa institucional protegida porIa Constituci6n de Ia Republica del Ecuador (Art. 355 CRE) y regulada porIa Ley Organica de Educaci6n Superior {Art 18 b) e i) LOES), en todo lo que sus normas no sean incompatibles con las contenidas en estas. Art. 2.- En especial, aprobar Ia conformaci6n, como parte de Ia estructura de las universidades particulares, de los 6rganos que tengan Ia atribuci6n espedfica de supervisar Ia vigencia y ejecuci6n de Ia filosojfa, valores, credo, cultura, rigor academico, tradiciones as[ como cuidar, constituir e incrementar el patrimonio de cada una de las instituciones de educaci6n superior, tales como patronatos, consejo de regentes, tutoriales, regencias y otros. Av. Republica E7-226 y Diego de Almagro, Sede del CES 4 P.l!pUblica del Ecuad<-r REPUBLICA DEL ECUADOR CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR Art. 3.- Disponer: a) que los 6rganos supervisores del sustento moral y de los fines institucionales de las universidades particulares, tengan participaci6n en todos los organismos de estas, asf como, b) que Ia elecci6n de los rectores y vicerrectores universitarios se rea/ice de Ia lista binaria que presenten a Ia comunidad universitaria los 6rganos supervisores ya men cion ados, /lamese patronatos, consejos regentes, tutoriales, regentes o de otra manera, ta/lista de candidatos estructurada con los nombres de los profesores titulares principales, para que aquella, en elecci6n universal, directa, obligatoria y secreta, elija a/ representante de Ia instituci6n." Ademas, el Dr. German Rojas Idrovo indica que qued6 pendiente establecer un criteria sabre la integraci6n del Organa Colegiado Academico Superior con decanos, subdecanos u otras autoridades de similar jerarquia. El sustento legal para que no lo puedan hacer estaria dado por los siguientes argumentos: a) El Art. 12 de la Ley Organica de Educaci6n Superior establece que "el Sistema de Educaci6n Superior se regira por los principios de autonomia responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad y autodeterminaci6n para la producci6n del pensamiento y conocimiento en el marco del dialogo de saberes, pensamiento universal y producci6n cientifica tecnol6gica global. b) Estos principios rigen de man era integral a las instituciones, acto res, procesos, normas, recursos, y demas componentes del sistema, en los terminos que establece esta Ley." c) El Art. 47 de la Ley Organica de Educaci6n Superior a efectos de garantizar el cogobierno establece que "las universidades y escuelas politecnicas publicas y particulares obligatoriamente tendran como autoridad maxima a un 6rgano colegiado academico superior que estara integrado por autoridades, representantes de los profesores, estudiantes y graduados." d) El Art. 45 de la Ley Organica de Educaci6n Superior al definir al cogobierno " consiste en la direcci6n compartida de las universidades y escuelas politecnicas por parte de los diferentes sectores de la comunidad de esas instituciones: profesores, estudiantes, empleados y trabajadores, acorde con los principios de calidad, igualdad de oportunidades, alternabilidad y equidad de genera." e) El Art. 59 de la Ley Organica de Educaci6n superior dice: Art. 59.- Participaci6n del personal academico.- En los organismos colegiados de cogobierno, los docentes estaran representados por personas elegidas por votaci6n universal de los respectivos estamentos. Esta situaci6n debera normarse en los estatutos institucionales. Av. Republica E7-226 y Diego de Almagro, Sede del CES 5 RepUblka del Ecuador REPUBLICA DEL ECUADOR CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR f) El Art. 55 de la Ley Organica de Educaci6n superior dice: Art. 55.- Elecci6n de primeras Autoridades.- La elecci6n de Rector o Rectora y Vicerrector o Vicerrectora, Vicerrectores o Vicerrectoras de las universidades y escuelas politecnicas se hara por votaci6n universal, directa, secreta y obligatoria de los profesores o las profesoras e investigadores o investigadoras titulares, de los y las estudiantes regulares legalmente matriculados a partir del segundo afio de su carrera, y de las y los servidores y trabajadores titulares. No se permitiran delegaciones gremiales. g) El Art. 60 de la Ley Organica de Educaci6n superior, que norma la Participaci6n de las y los estudiantes, dice " ... La elecci6n de representantes estudiantiles y de los graduados ante los 6rganos colegiados se realizara por votaci6n universal, directa y secreta ... " h) El Art. 53 de la Ley Organica de Educaci6n superior indica que "las autoridades academicas seran designadas por las instancias establecidas en el estatuto de cada universidad o escuela politecnica, las cuales podran ser reelegidas consecutivamente o no, por una sola vez. i) Se entiende por autoridad academica los cargos de Decano, Subdecano o de similar jerarqufa." j) Para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Disposici6n Transitoria Decimo Septima de la LOES, las universidades y escuelas politecnicas han remitido al CES, para su aprobaci6n, los proyectos de estatutos de sus instituciones. k) Algunas de universidades y escuelas politecnicas han incluido en sus proyectos de estatutos disposiciones que incluyen a los decanos y I o a los subdecanos entre los miembros del 6rgano colegiado academico superior con derecho a voto. 1) Estas autoridades academicas no provienen de elecciones universales, como si lo hacen el rectory el o los vicerrectores, sino que son designadas por las instancias establecidas en el estatuto de cada universidad o escuela politecnica. Al ser miembros del personal academico de la instituci6n de educaci6n superior, de acuerdo a lo que sefiala el Art. 59 de la LOES, para formar parte de un organismo colegiado de cogobierno, deberfan ser elegidos "por votaci6n universal de los respectivos estamentos". m) Al ser los decanos y subdecanos o autoridades academicas de similar jerarqufa designados por el rector o por el 6rgano colegiado academico superior, o por la instancia que se establezca, conforme a la ley, en el estatuto de cada universidad o escuela politecnica, su participaci6n como integrantes del 6rgano colegiado academico superior, es contraria al principia constitucional del cogobierno, debido al grave desequilibrio que se produciria en su conformaci6n. Av. Republica E7-226 y Diego de Almagro, Sede del CES 6 tlll ' REPUBLICA DEL ECUADOR CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR n) En el CES el valor de los votos de los representantes del Ejecutivo es el 40% del valor total de los votos. Por lo expuesto, luego de debatir en detalle Ia propuesta de Ia Comision y los diferentes argumentos presentados, el Dr. German Rojas Idrovo eleva a mocion Ia aprobacion de Ia propuesta de resolucion con las observaciones incorporadas por el Pleno, mocion que es secundada por las doctoras Ximena Diaz y Elizabeth de Solezio. Se somete a votacion Ia mocion planteada, Ia que es aceptada por unanimidad de los miembros presentes. RPC-S0-020-No.142-2012: Articulo 1.- Acoger los siguientes criterios que se aplicaran al aprobar los estatutos de las universidades y escuelas politecnicas particulares, respecto a los diferentes articulos de la propuesta de CEUPA: 1. Sabre el Art. 1.- No es necesario porque es atribucion del Consejo de Educacion Superior aprobar los estatutos de cada una de las IES individualmente, luego de un minucioso analisis sabre el cumplimiento de las normas constitucionales y legales, por lo que no es posible aprobarlos en conjunto. 2. Sabre el Art. 2.- Admitir la conformacion, como parte de la estructura de las universidades particulares, de organos que tengan la atribucion consultiva, no vinculante, de velar por la vigencia del espiritu fundacional, sin menoscabo de la libertad de catedra e investigacion y el pluralismo inherente a las actividades universitarias. Podran tambien ejercer veeduria sabre el uso de los recursos institucionales. Es necesario que se aclare que el 6rgano Colegiado Academico Superior de cada IES es la maxima autoridad de la institucion segun lo establecido en el Art. 47 de la LOES. 3. Sabre el Art. 3: Parte a) el Organa Colegiado Academico Superior de cada IES debe estar integrado segun lo establecido en el Art. 47 de la LOES; y, Parte b): no es admisible que la eleccion de autoridades "se realice de la lista binaria que presenten a Ia comunidad universitaria los organos supervisores ya mencionados, llamese patronatos, consejos regentes, tutoriales, regentes o de otra manera", por ser contrario ala LOES, en particular por vulnerar el derecho de todos los docentes e investigadores a ser elegidos. Articulo 2.- Respecto a la casilla 20 de la matriz de analisis de los contenidos de los proyectos de estatutos presentados por las universidades y escuelas politecnicas, que trata sabre las atribuciones, conformacion, estructura (autoridades, profesores, estudiantes y graduados, servidores y, trabajadores) del 6rgano Colegiado Academico Superior (Art. 47 de la LOES), se aprueban los siguientes criterios: 1 Av. Republica E7-226 y Diego de Almagro, Sede del CES ~ 7 REPUBLICA DEL ECUADOR CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR "Para respetar el principia constitucional del cogobierno, el valor total de los votos de las autoridades (rector, vicerrector o vicerrectores, decanos, subdecanos ode similar jerarquia) integrantes del organa colegiado academico superior de las universidades y escuelas politecnicas, no podra ser mayor al 40% del valor total de los votos de los integrantes del organa colegiado. Para el calculo de este porcentaje no se tendra en cuenta el valor de los votos de los representantes de los servidores y trabajadores. En los estatutos de las IES debera constar un periodo de transicion, de modo que en el plaza maximo de sesenta dias desde su aprobacion, el organa colegiado academico superior se conforme de acuerdo con este criteria". 6. Agenda de trabajo del CES y de los correspondientes eventos de capacitacion y discusion teorico- academica. El Eco. Rene Ramirez, Presidente del CES, concede la palabra a la doctora Catalina Leon, quien hace una explicacion detallada de la propuesta de trabajo del Ces asi como de los eventos de capacitacion y discusion teorica-academica. Luego del debate respectivo, la Dra. Catalina Leon eleva la mocion de aprobacion de la propuesta de eventos de capacitacion y discusion teorica-academica del CES con las observaciones incorporadas par el Plena, mocion que es secundada par las doctoras Rodo Rueda y Ximena Diaz. Se somete a votacion la mocion planteada, la que es aceptada par unanimidad de los miembros presentes. RPC-S0-020-No.143-2012: Aprobar la organizacwn de los siguientes eventos de capacitacion y discusion teorica-academica: 1. Nueva formula de distribucion de recursos para las instituciones de educacion superior. 2. Regimen de carrera y escalafon del profesor e investigador universitario. 3. Regimen Academico del sistema de educacion superior ecuatoriano 4. Disefios institucionales de cogobierno. 5. Nomenclatura de titulos y grados academicos. 7. Informe y resoluciones sobre el traspaso de los archivos del CONESUP al CES. El Eco. Rene Ramirez, Presidente del CES, concede la palabra a la doctora Rocio Rueda, quien hace una explicacion detallada de la necesidad realizar el traspaso de los archivos del ex CONESUP al CES, en virtud de las demandas diarias de trabajo de las comisiones del ces, de las instituciones de educacion superior asi como de los usuarios del sistema. Av. Republica E7-226 y Diego de Almagro, Sede del CES l r s REPUBLICA DEL ECUADOR CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR La Dra. Ximena Diaz plantea Ia necesidad de trabajar reformas al Reglamento de Presentaci6n y aprobaci6n de carreras y programas, ya que en el reglamento vigente no se ha contemplado Ia presentaci6n y evaluaci6n de requisitos ffsico e infraestructura. Sin mas asuntos que tratar, se levanta Ia sesi6n siendo las 17h30. Para constancia de ello, el Presidente del Consejo de Educaci6n Superior suscribe Ia presente acta en unidad de acto, con el infrascrito Secretario General que certifica.- Rek frez Gallegos
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La Gobernabilidad Del Estado A Través de Los Cuerpos en Las Políticas de Inclusión Social. Ejemplo de Políticas de Discapacidades en El Estado Ecuatoriano.