Pladeco 2011-2013 PDF

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE RECOLETA SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL
ACTUALIZACIN PLAN DE DESARROLLO COMUNA DE RECOLETA 2011 - 2013
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013
1.
INDICE
Pg.
INDICE
INTRODUCCION
3
3
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
DIAGNOSTICO COMUNAL
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
6
7
7 9 11 15 21 24 34 49 55 96
Dimensin Social
Antecedentes Histricos de la Comuna Descripcin y Anlisis Fsico-Espacial de la Comuna Situacin Sociodemogrfica Composicin Demogrfica Comunal Situacin de Vulnerabilidad Social Servicios Sociales (DIDECO) Situacin Sistema Educacional Situacin de Salud Equipamiento Comunitario Seguridad Vecinal
SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL
Pg.
3 3 3
2 3 4
Dimensin Urbana Dimensin Econmica Dimensin Institucional
126 137 144
BASES DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
146
5
5 5 5 5 1 2 3 4
PRINCIPIOS DE LA ACCIN PARA EL DESARROLLO

Principios Centrados en la Dimensin Social Principios Centrados en la Dimensin Urbana Principios Centrados en la Dimensin Econmica Principios Centrados en la Dimensin Institucional
152
152 154 156 156
CONFIGURACIN DE LA IMGEN OBJETIVO OBJETIVOS OBJETIVO GENERALES PARA ALCANZAR LA IMGEN
157
159
8
8 8 8 8 1 2 3 4
OBJETIVOS Y LINEAS ESTRATGICAS

Dimensin Social, Lneas Estratgicas Dimensin Urbana, Lneas Estratgicas Dimensin Econmica, Lneas Estratgicas Dimensin Institucional, Lneas Estratgicas
161
161 181 187 192
2.
INTRODUCCIN
El Artculo 6 de la Ley N18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades seala que las municipalidades contarn a lo menos con tres instrumentos de Gestin:
a. El Plano Regulador Comunal Instrumento de planificacin urbana establecido en la LGUC con el fin de promover el desarrollo armnico del territorio comunal. Su elaboracin y aprobacin es una competencia exclusiva de los Municipios, requiriendo de la aprobacin por parte de la respectiva SEREMI del MINVU y la toma de razn por parte del Consejo Regional para entrar en vigencia.
b. El Presupuesto Municipal Anual Instrumento de planificacin y control financiero de los ingresos y gastos para un ao dado, compatibilizando los recursos disponibles con el logro de metas y objetivos previamente establecidos.
c. El Plan de Desarrollo Comunal Principal instrumento de planificacin y gestin. Su propsito es contribuir a una administracin eficiente de la comuna y promover iniciativas y proyectos destinados a impulsar el progreso econmico y cultural de sus habitantes.
Su vigencia mnima es de 4 aos, sin que necesariamente deba coincidir con el periodo de desempeo de las autoridades municipales. Su ejecucin deber someterse a evaluacin peridica dando lugar a los ajustes y modificaciones que correspondan.
En efecto, el Plan de Desarrollo Comunal de Recoleta, es el instrumento, que define los lineamientos para que la variedad de servicios y actividades que debe realizar el municipio, en funcin del Desarrollo local, estn alineados en una visin comn:
Recoleta, Eres T.
El objetivo, se centra en alcanzar la Imagen de comuna que queremos:
Una comuna, que involucra a su comunidad en el desarrollo, potencia los servicios de carcter e identidad metropolitana, y al mismo tiempo se preocupa de la escala de barrio, conformando un lugar atractivo y seguro para vivir y visitar; todo ello, haciendo nfasis en el rescate, conservacin y puesta en valor del elemento distintivo de la comuna: su patrimonio tangible e intangible.
La conformacin de esta imagen de comuna, requiere de esfuerzos en las diversas funciones de este servicio, las que se han agrupado en cuatro grandes dimensiones: Dimensin Social, Urbana, Econmica e Institucional.
La actualizacin del Instrumento de Planificacin, busca ir articulando el Plan original respecto del avance en las tareas con la situacin actual y la proyeccin a futuro, reforzando y/o replanteando metas, en virtud de los diagnsticos multidimensionales, as como sus desafos y principios necesarios para alcanzar la imagen de comuna que queremos y por decantacin los lineamientos y acciones para lograr cada uno de los propsitos.
Se hace nfasis en cada dimensin en las principales ideas motoras de sus objetivos: En la Dimensin Social, una gestin inclusiva y foco en el Patrimonio intangible, son ejes de las acciones propuestas; En el rea urbana, el desafo es destacar las ventajas comparativas del territorio para motivar un desarrollo armnico con lo existente,
valorando sus espacios pblicos y elementos patrimoniales. Los lineamientos en la dimensin econmica, buscan valorar la diversidad de la plataforma econmica existente y apoyar su desarrollo y finalmente el rea institucional busca que todas estas acciones se realicen con un objetivo comn claro y una gestin eficiente y transparente.
2.
DIAGNSTICO COMUNAL
El Plan de Desarrollo Comunal se ha centrado en el planteamiento de 4 dimensiones que engloban caractersticas esenciales para el diagnstico y las propuestas estratgicas de intervencin:
SOCIAL
PLADECO
URBANA
ECONOMICA
INSTITUCIONAL
3.1. DIMENSIN SOCIAL
3.1.1.
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA COMUNA
Los antecedentes geogrficos de Recoleta son transversales a su evolucin urbana, siendo consistentes en la utilizacin y valorizacin como unidad territorial. En un primer periodo este sector responde a una forma rural, la cual fue fuertemente influida con la fundacin de Santiago, arrastrando formas de comportamientos y conocimientos culturales diferentes.
La marcada influencia de la llegada de los Dominicos y Franciscanos a la zona en el siglo XVIII, estimul una nueva forma e imagen de la vida en comunidad, con implicancias econmicas, sociales y culturales. El impacto ms caracterstico fue el establecimiento de industrias y comercios mayoristas, estimulando a la comunidad ya establecida a desarrollar una nueva racionalidad laboral marcada por una imagen comercial, tras el desarrollo de ferias, locales comerciales, fbricas y molinos. En este contexto, su ubicacin perifrica determin que su funcionalidad y estructura urbana comercial de carcter industrial, fuese marcada demogrficamente por individuos en edad productiva, mantenindose as durante todo el proceso de La Colonia y posterior a esta.
En un segundo perodo, Post Colonialista, se caracteriza por un progresivo crecimiento urbano del centro de Santiago, el sector acrecienta su condicin de zona perifrica de actividad industrial y de servicios.
En un tercer perodo (entre los aos 1830 y 1870), se present un fuerte cambio sociodemogrfico, donde una importante cantidad de inmigrantes de bajos ingresos lleg a la zona, marcando una imagen periferia an ms denotada por caractersticas de segregacin del sector, acompaado de una disminucin de la vocacin industrial debido a las dinmicas de mercado.
En 1970 se crea la corporacin de la vivienda, por el aumento de la poblacin obrera que reside en viviendas populares en sectores perifricos, as nacen asentamientos ilegales con caractersticas homogneos en lo que hoy es Av. Recoleta, El Salto y al norte de los cementerios. Debido a su funcionalidad comercial, se realizan obras viales de importancia, mejorando la conectividad con el centro y la consolidacin del trazado sur. Con la expansin de Santiago, la poblacin se configura de manera ms diversa, con clases sociales ms heterogneas (familias aristcratas, conventillos y poblaciones de clase baja y artesanos).
En un cuarto perodo, ya entre los aos 1980 y 1990. La comuna de Recoleta nace a partir de la fusin de dos reas de comunas distintas: Santiago Centro (al sur) y Conchal (al Norte), las que administraron esta zona hasta Diciembre de 1991. Se crea y valida la comuna mediante el D.F.L. N 1-3.260 del ao 1981, publicado en el Diario Oficial del 17 de Mayo del mismo ao, manteniendo desde la poca sus actuales lmites. Sin embargo no sera hasta la publicacin del D.F.L. N 29-18.992 del ao 1991, la creacin y reconocimiento de la Municipalidad de Recoleta, la cual a partir del 01 de Enero de 1992 se hace cargo de la administracin de la comuna.
3.1.2.
DESCRIPCION Y ANALISIS FSICO - ESPACIAL DE LA COMUNA
a) Localizacin:
Perteneciente a la Provincia de Santiago, la comuna de Recoleta se ubica en el extremo norte del rea Metropolitana de Santiago, se divide administrativamente en 36 Unidades Vecinales. Limita al norte con la comuna de Huechuraba, al este con la comuna de Providencia, al noroeste con la comuna de Conchal y al suroeste con la comuna de Independencia (todas estas conexiones viales pueden ser realizadas por medio de transporte pblico Transantiago y por toda Av. Recoleta, mediante el Metro Santiago). El lmite oriente de la comuna se encuentra definido por un factor natural; la lnea de cumbres del cerro San Cristbal (Parque Metropolitano de Santiago) con una superficie de 16,2 KM2 (INE, 2002) y un rea totalmente urbanizada.
b) Situacin Urbana:
La estructuracin urbana de Recoleta es muy heterognea. Su imagen recursiva de carcter comercial y sus evoluciones sociales principalmente demogrficas, han motivando la atencin a su calidad de alternativa de renovacin residencial, dado que existen marcadas diferencias demogrficas entre las caractersticas urbanas de la comuna. La densidad de ocupacin entre el rea norte y sur est marcada bsicamente por el uso del suelo.
Sector Norte: Esta zona corresponde a un rea de gran extensin marcada por usos residenciales, con viviendas de baja altura (1 a 2 pisos) y pareadas. Est consolidada por viviendas sociales y tomas de terreno, las cuales se caracterizan por contener mayoritariamente poblaciones obreras, con espacios pblicos deteriorados y falta de equipamiento urbano.
Sector Sur: Esta zona se define como un sector donde predominan los usos comerciales, como son La Vega Central, el Barrio Bellavista, Patronato, los cementerios Catlico y General. Esta rea presenta condiciones atractivas para la ubicacin de viviendas debido a su cercana al centro de Santiago y a los servicios de Recoleta (sistema de transporte pblico transantiago y metro-, bancos, hospitales, entre otros), sin embargo, sus uso para residencia resulta incompatible con el comercio, ello presenta efectos negativos, de manera tal que las cualidades urbanas que pudiesen estar presente en una oferta habitacional consistente, se ven desaprovechadas por la fuerza de los usos predominantes. Por esta razn se define con una tendencia consolidada hacia la prdida de poblacin (debido a cambios de usos de suelo, en especial por los sectores ligados al comercio, los cuales han ido expulsando el uso residencial a favor de actividades comerciales industriales y de bodegas, adems de la ocupacin del espacio pblico con actividades comerciales ambulantes, lo que genera externalidades negativas como inseguridad en las calles, falta de control del espacio pblico).
10
Entre los aos 1982 y 2002, Recoleta ha presentado un notable incremento del grupo etreo con 65 o ms aos, pasando de 6,3% a 10%, lo cual se conjuga con el aumento de migracin por parte de la poblacin en edad potencialmente productiva y la depreciacin del grupo con edades entre 0 y 14 aos, modificando as las estructuras de poblacin y el cuadro de demanda sociales. De mantenerse las tendencias sealadas y sus implicancias en la estructura demogrfica, se esperara a mediano plazo (5 aos), una mayor presin por empleo justificado a las nuevas tendientes de los mercados por el segmento que se incorpora a las edades productivas, al igual que mayores demandas por vivienda con mejoras en los estndares de vida, con mayor presin del grupo pasivo sobre el activo.
La distribucin espacial de la poblacin al ao 2002, muestra una tendencia general similar a la observada en el Censo del ao 1992: mayor poblacin en el sector norte de la comuna por su vocacin residencial. Por tanto se concluye que la comuna, en especial el sector norte han perpetuado una gran homogeneidad en cuanto a estructura urbana, caractersticas demogrficas histricas, y por tanto, linealidad en base a
comportamientos y fluctuaciones urbanas.
3.1.3.
SITUACIN SOCIODEMOGRFICA
La comuna de Recoleta posee 148.220 habitantes (I.N.E, censo 2002) agrupados en 39.987 hogares, representando en trminos absolutos la unidad territorial ms poblada y la segunda con mayor densidad demogrfica de la zona norte de la provincia santiago.
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POBLACIN 2002 Y DENSIDAD DEMOGRFICA, COMUNAS DEL REA NORTE DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA Independencia Conchal Huechuraba Recoleta Quilicura POBLACIN CENSO 2002 65.479 133.256 74.070 148.220 126.518
Fuente: Censo 2002, INE.
SUPERFICIE KM 7,4 10,7 44,8 16,2 57,5
DENSIDAD POBLACIN 2002 8.848,50 12.453,80 1.653,30 9.149,40 2.200,30
En este sentido cabe destacar la tendencia hacia la prdida de poblacin, la cual se visualiza y cuantifica en funcin a los resultados obtenidos a travs del ltimo censo realizado durante el ao 2002. En dicha investigacin estadstica descriptiva se plasma la consolidacin de tendencias demogrficas que se vienen perfilando desde los aos 1982 y 1992, las cuales se caracterizan por la reduccin en el ritmo de crecimiento de la poblacin y/o prdida de la misma (dada la disminucin de la fecundidad y mortalidad general); por el incremento de la esperanza de vida y el envejecimiento de la estructura etrea.
En efecto, la comuna consolida su crecimiento demogrfico entre los aos 1970 - 1982, con un ritmo moderado a una tasa media anual de 1,24%. Luego experimenta una fase de clara reduccin del ritmo de crecimiento, aos 1982 a 1992, con una tasa media anual del 0,03%, lo que se expresa en un incremento demogrfico en tan slo 475 habitantes. Para el perodo intercensal posterior, 1992 al 2002, la poblacin decrece a
12
una tasa media anual negativa de -1,05%, lo que implic una prdida de aproximadamente el 10% de sus habitantes respecto del ao 1992.
EVOLUCIN DEMOGRFICA COMUNA DE RECOLETA
2002
148.220
1992
164.767
Aos
1982
164.292
1970
141.694
1 35.000 1 40.000 1 45.000 1 50.000 1 55.000 1 60.000 1 65.000 1 70.000
1 30.000
Poblacin
Fuente: Estimaciones a partir Censos de Poblacin 1982, 1992, 2002.
a) Emigracin:
Un aspecto importante que ha incidido en tal tendencia de crecimiento es la ocurrencia de un saldo migratorio negativo, dado por un mayor contingente poblacional que emigra sobre el inmigrante, efecto explicado por cambio de uso de suelo particularmente en la zona centro y sur de la comuna donde la residencia o vivienda cede espacio en favor del uso comercial y/o de almacenamiento.
13
b) Acciones de Repoblamiento:
Cabe destacar que este proceso de prdida no es exclusivo de Recoleta, sino que afect a 18 de las 32 comunas que conforman la Provincia de Santiago, especialmente en aquellas de localizacin central y del anillo intermedio de nuestra ciudad. De continuar esta tendencia se esperara para ao 2012 una poblacin total de 133.409 habitantes (aplicando la misma tasa de prdida de poblacin) proceso que algo se ha revertido con las iniciativas inmobiliarias dinamizadas con la operacin de la extensin de la Lnea 2 del Metro en Av. Recoleta y con modificaciones en el Plan Regulador Comunal, orientadas a posibilitar el repoblamiento ampliando las densidades permitidas en sectores con ventajas comparativas para este efecto. En tal sentido se debe destacar que entre el ao 2005 al 2008 se han desarrollado numerosos proyectos inmobiliarios en altura con una oferta habitacional para 27.000 personas, a ello se debe sumar la oferta actualmente en construccin.
c) Migracin Peruana:
Un fenmeno nuevo se advierte al analizar el saldo migratorio, en el cual la comuna adquiere una vocacin expulsora en el ltimo intercenso (1992 - 2002), se constituye en receptora de inmigracin de poblacin Peruana junto a la comuna de Independencia, Santiago y otras. Segn el Censo del 2002 existiran 39.054 inmigrantes peruanos en condiciones de legalidad en Chile, y para la comuna de Recoleta se estiman 1.466 de los cuales 730 corresponden a mujeres y 736 a hombres, con localizacin principalmente en el sector sur de nuestra comuna.
14
3.1.4.
COMPOSICIN DEMOGRFICA COMUNAL
A continuacin se presenta un breve anlisis respecto a la estructura de la poblacin que habita la comuna, ella refiere a la clasificacin de nuestra poblacin en grupos determinados y segn ciertos criterios. Informacin vlida y de importancia si es que a travs de la exposicin y exploracin de ciertos patrones o regularidades que pueden distinguirse en la distribucin de la poblacin sobre esta superficie terrestre, podemos de algn modo comprender y reflexionar sobre nuestra dinmica demogrfica y sus implicaciones en la planificacin (econmica, social, cultural, educativa, etc.) y en la administracin de nuestro gobierno local.
a) Segn gnero:
Para un total de 148.220 habitantes, 72.314 son hombres (48,8%) y 75.906 son mujeres (51.2%), con un ndice de masculinidad comunal de 95,3%, es decir de 95 hombres por cada 100 mujeres. En este sentido, en la composicin por grupos de edades se observa un predominio masculino desde el grupo etreo de 0 a 4 aos al de 30 - 34 aos, a partir del cual el nmero de mujeres supera al de hombres particularmente en edades mayores a 60 aos, como reflejo de la sobremortalidad masculina y mayor esperanza de vida de la mujer.
15
INDICE DE MASCULINIDAD COMUNAL 2002 Hombres por cada 100 Mujeres

120 ,0 110 ,0 100 ,0 90 ,0 80 ,0 70 ,0 60 ,0 50 ,0 40 ,0 30 ,0 20 ,0
0- 4 5- 9 1 0- 1 4 15 -1 9 2 5- 2 9 30 -3 4 4 5 0- 5 4 9 4 80 y m s 20- 24 35- 39 45 -49 60- 64 65- 69 75- 79 4 0-4 5 5-5 7 0-7
Grupos Quinquenales
Fuente: Censo 2002, INE
b) En trminos de composicin de edades:
Se fortalecen las tendencias de envejecimiento de la poblacin, fenmeno expresado en el incremento de la importancia relativa de los mayores de 65 aos, los cuales en el ao 1982 correspondan al 6,3% para alcanzar en el ao 2002 al 10% de la poblacin total. Este proceso se ha desarrollado paralelamente con un cambio en la estructura de edades, dado por la reduccin relativa de la poblacin infantil, el aumento absoluto y relativo del segmento juvenil y el que comprende las edades productivas.
16
COMPOSICIN COMUNAL AL AO 2002 SEGN GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD Y SEXO Edades Hombre Mujer Total
0-4 05 - 09 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 y ms
Total
5.247 5.681 6.146 6.334 6.325 6.461 5.757 5.499 4.907 4.268 3.970 3.322 2.656 1.968 1.703 1.043 1.027
72.314
5.202 5.691 5.860 5.654 6.097 6.060 5.503 5.691 5.291 4.605 4.460 3.622 3.144 2.561 2.537 1.688 2.240
75.906
10.449 11.372 12.006 11.988 12.422 12.521 11.260 11.190 10.198 8.873 8.430 6.944 5.800 4.529 4.240 2.731 3.267
148.220
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2002, INE.
Los cambios operados en la composicin de edades se deducen al comparar la pirmide poblacional 1992 y 2002, donde se observa la transicin de una pirmide de base ancha como consecuencia de una mayor fecundidad pasada a otra que exhibe el ensanchamiento en las edades intermedias y en edades avanzadas.
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ESTRUCTURA ETREA COMUNA DE RECOLETA AO 2002

80 y ms 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6
% De Poblacin
Hombre
Mujer
COMUNA DE RECOLETA EVOLUCIN DE LA POBLACIN SEGN GRUPOS DE EDAD
100
6,3
7,7
10,0
% de Poblacin
80 60 40 20 0 1982 1992 2002 29,9 27,2 22,8 63,8 65,1 67,2
Aos
0-14 15-64 65 y m s
Grupos de Edad
18
COMPOSICIN GRUPOS DE EDAD COMUNA DE RECOLETA AO 2002 Grupo de Grupo Hombres Mujeres Total % Edad
Nios Jvenes Adultos Adulto Mayor

Total
0 - 14 15 - 29 30 - 64 65 y ms
17.074 19.120 30.379 5.741

72.314
16.753 17.811 32.316 9.026

75.906
33.827 36.931 62.695 14.767

148.220
22,8 24,9 42,3 10

100
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2002, INE.
c) En trminos de distribucin de poblacin:
Persisten mayores densidades en sectores del rea norte y particularmente en la zona norponiente, con unidades vecinales donde la poblacin por hectrea neta
prcticamente triplica el registro de unidades localizadas en la zona sur de la comuna de vocacin comercial.
19
20
3.1.5.
SITUACIN DE VULNERABILIDAD SOCIAL
En este contexto la tendencia refiere a la reduccin de la situacin de pobreza de los habitantes de nuestra comuna. Ello se visualiza en trminos del mbito socioeconmico a travs del estudio de datos arrojados por la encuesta CASEN en sus distintas versiones, a partir de los cuales podemos percibir que entre los aos 1992 a 1998 la poblacin en situacin de pobreza se redujo de manera sistemtica desde un 24,2% a un 13,1%, para ms tarde, a partir del ao 1998 revertir dicha situacin aumentando este segmento desde un 13,1% a un 20% en el ao 2003, el cual a la ltima medicin logr una significativa baja del nmero de pobres (indigentes y no indigentes) durante el ao 2006 la cual ascendi a un 12,4%. Cabe destacar que la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica (CASEN) es el principal instrumento de medicin para el diseo y evaluacin de la poltica social existente en nuestro pas, a travs de ella se demarca la lnea de pobreza con la que se clasifican los hogares en: indigentes, pobres no indigentes o no pobres. Los resultados de esta ltima encuesta casen, expresan para nuestra comuna los siguientes antecedentes: Un 12,4% de poblacin en situacin de pobreza segmento que se conformara por 11,1% de habitantes que viven en situacin de pobres no indigentes y un 1,3% en condicin de indigencia.
21
Evolucin Situacin de Pobreza, Comuna de Recoleta, Segn Encuesta CASEN.

25
% de Poblacin
20
15,9
15 10 5 0 1992
19,6 15,2 10,4 10,1 5,2

2000
15,6 11,1 4,4

2003
8,3
5,4
1994
4,1
1996
2,7
1998
1,3
2006
Ao de Encuesta
% Pobres Indigentes % Pobres No Indigentes
Fuente: MIDEPLAN, encuestas CASEN 1992,1994, 1996, 1998, 2000, 2003 y 2006.
La incidencia de la pobreza (medida a partir del ingreso per cpita de las personas) alcanzara su menor registro entre los aos 1992 al 2006.
POBLACIN EN SITUACIN DE POBREZA COMUNA DE RECOLETA V/S REGIN METROPOLITANA Y TOTAL NACIONAL % Total En Situacin de Ao % Pobres Indigentes % Pobres No Indigentes Pobreza A Recoleta 1,3 B 11,1 C=A+B 12,4
R.M. PAIS
2,4 3,2
8,2 10,5
Fuente: Mideplan, Encuesta Casen 2006.
10,6 13,7
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Al rankear las 32 comunas de la provincia de santiago, las comunas con mayor y menor incidencia relativa de la pobreza corresponderan a Lo Espejo y Las
Condes al registrar respectivamente un 20,1% y un 2,3% de su poblacin en situacin de pobreza. En dicho contexto Recoleta se ubicara como la dcima comuna con mayor pobreza.
En una lnea complementaria de anlisis, es importante precisar que mientras la estructura demogrfica comunal marca una tendencia al envejecimiento, la estructura demogrfica de la pobreza se conforma bsicamente por poblacin joven. En este contexto se aprecia que ms de la mitad de la poblacin que vive en situacin de pobreza, especficamente un 68%, tiene entre 0 y 34 aos (donde es imprescindible hacer la apreciacin respecto a que el 13% de dicha cifra representa el grupo de 0 a 4 aos).
La situacin al ao 2002 respecto de grupos vulnerables, destaca en trminos absolutos el componente de jvenes, el segmento de poblacin discapacitada y casi el 40% de jefaturas de hogar femenina.
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GRUPOS VULNERABLES, CENSO 2002 Grupos Vulnerables Total %1
1 2 3 4 5 6
Nios Jvenes Adulto Mayor Minoras tnicas Jefas de hogar Discapacitados
33.827 36.931 20.567 4.880 15.143 4.302
22,8 24,9 13,9 3,3 37,9 2,9
Fuente: elaboracin propia a partir de INE, Censo 2002, formato Redatam-plus
3.1.6.
SERVICIOS SOCIALES (DIDECO)
Entre los problemas visualizados en funcin a mejorar la atencin al vecino se destaca la falta de capacitacin a los Asistentes Sociales, Tcnicos Sociales y Encuestadores en mtodos y tcnicas de entrevista, primera acogida, resultados, seguimiento, elaboracin de Informes Sociales e Informes financieros.
As mismo la falta de capital humano denota la sobrecarga de trabajo para nuestros Asistentes Sociales que adems de sus funciones habituales deben coordinar Programas de la Red Protege tales como: Vnculos, Puente, Chile Crece Contigo.
Otro problema resulta ser la precaria Infraestructura donde se instalan nuestras dependencias, inadecuada tanto para los funcionarios como para el pblico, no obstante
1
Nota: % grupos 1, 2, 3, 4, 6 estimados sobre poblacin total; grupo 5 sobre el total de jefes de hogar.
24
este aspecto negativo se solucionar una vez dado el inicio al funcionamiento del Nuevo Edificio Consistorial.
Entre otras aristas que sujetan la decadencia de la atencin al pblico se aprecia la falta de vehculos para atender la demanda en Asistencia Social, Ficha de Proteccin Social y Subsidios y problemas de salud de nuestros funcionarios debido a recarga laboral que sufren, lo que conlleva a un exceso de licencias mdicas reiteradas por estrs, colon irritable, entre otras.
Respecto al trabajo realizado por este departamento al ao 2009 se debe hace nfasis en la elaboracin del proyecto para atender a las personas con Discapacidad y los que dicen relacin con el Sistema de Proteccin Social (Red Protege).
Por su parte durante el ao 2010 la catstrofe del terremoto que golpeara al pas orient los proyectos del Sistema de Proteccin Social. (Red Protege) en los cuales se ha venido trabajando eficientemente. No obstante sigue latente el desafo de incorporar proyectos para atender a las personas con Discapacidad, por falta de recursos en SENADIS.
Al corto plazo (2010 2011) se pretende capacitar a nuestros profesionales en Polticas Pblicas y Gestin, Intervencin Social en familias ms vulnerables a nivel local, capacitacin en Emergencias y Catstrofes, capacitacin en reas de inters tales como Gerontologa Social para adultos mayores, Mujeres, Infancia, Jvenes, Discapacidad a travs de Diplomados, Cursos, Seminarios, Magster en modalidad Advance, el cual
25
permite estudiar en jornada vespertina (Por concepto de gastos compartidos entre el Municipio y el/la profesional)
a) DEPARTAMENTO VIVIENDA:
Respecto al departamento de vivienda el ao 2009, su trabajo se orient bsicamente en la atencin a la poblacin comunal en trminos de adquisicin de la vivienda propia, ello en funcin a los Fondos Solidarios en las modalidades 1 y 2, por otra parte tambin se trabaj en base al Programa de Proteccin al Patrimonio familiar (modalidad mejoramiento de vivienda).
Al ao 2010 se crea la tendencia sera la misma que orientara el trabajo hasta el ao anterior. No obstante la catstrofe ocurrida el 27 de febrero de 2010 cambi toda planificacin existente a la fecha y se dio paso a diversas acciones e intervenciones llevadas a cabo por este departamento, entre ellas se realiz un catastro de las familias afectadas y se tramitaron los subsidios correspondientes, con el fin de contribuir en la reconstruccin de las viviendas de nuestros vecinos de Recoleta.
Pese a esta terrible tragedia y la alta demanda hacia el departamento, gradualmente se han vuelto a incorporar acciones que encontraban planificadas para este ao, entre ellas Programa de proteccin al Patrimonio Familia, en su modalidad de mejoramiento (Llamado sismo 2010)
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Programa de proteccin al patrimonio Familia, en su modalidad de mejoramiento (Llamado regular), Orientacin Fondos Solidarios (Llamado Sismo 2010) y Orientacin Ds40
Programa Fondo Solidario 1: Programa que permite adquirir una vivienda usada, sin deuda, a las familias ms vulnerables de la Regin Metropolitana.
Programa Fondo Solidario 2: Permite adquirir una vivienda nueva o usada, con la posibilidad de completar el valor de la vivienda con un crdito hipotecario
Durante el ao 2009 y 2010 se atiende un numero importante de vecinos en los programas fondos solidarios, de los que se destaca a mas de 200 beneficiados a la fecha)
Programa Proteccin al patrimonio familiar, en modalidad mejoramiento de la vivienda (Este es un programa de mucho inters por parte de los vecinos, ya que por un muy bajo ahorro les permite mejorar sus viviendas, mejorando su calidad de vida, a la fecha existen mas de 800 beneficiados por este programa)
Orientacin Ds 40: Programa habitacional que permite a personas de clase media acceder a una vivienda nueva o usada.
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Es importante mencionar que una vez beneficiadas las familias, se realiza una ceremonia solemne, entregando un reconocimiento de dicho beneficio, con esto se pretende empoderar a los vecinos y manifestar la importancia que conlleva el ser beneficiario de un subsidio habitacional. En este sentido se augura la falta de recursos para la ejecucin de dichas actividades.
Al corto plazo (2011 2012) se espera continuar con los programas estipulados por el MINVU, dando principal nfasis a los programas de mejoramiento de la vivienda, dada la cantidad de familias propietarias que requieren este tipo de postulaciones.
b) DEPARTAMENTO SOCIAL:
Durante estos ltimos aos el Departamento Social ha realizado un arduo trabajo en pos del mejoramiento en la calidad de vida de nuestra poblacin en situacin de riesgo, entre las intervenciones destacan:
INICIATIVA
BENEFICIARIOS 2009
BENEFICIARIOS 2010
Programa Vnculos Programa Habitabilidad Vnculos Beca Presidente de la Repblica Beca Indgena Becas escolares
264 Adultos Mayores 264 Adultos Mayores beneficiarios con enseres bsicos para el hogar 90 beneficiados 42 beneficiados
250 Adultos Mayores
152 beneficiados 129 beneficiados Se entregaron 450 calzados escolares y 500 set de tiles escolares para enseanza bsica y media
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Beca Municipalidad de Recoleta Programa de Prestaciones Monetarias o Subsidios Subsidio nico Familiar Subsidio Agua Potable Pensin Bsica Solidaria Subsidio Discapacidad Mental 6.850 beneficiados 2.580 beneficiados 505 beneficiados 41 beneficiados
3 alumnos Superior
de
Enseanza
Enero a Septiembre: 2.086 beneficiados Desde Enero a Septiembre: 2.593 beneficiados Desde Enero a Septiembre: 275 beneficiados Desde Enero a Septiembre: 10 beneficiados De un total de 37 postulaciones fueron aprobadas 19, quedando pendiente 18 solicitudes para el 20112 850 nio/as atendidos 175 Beneficiados 611 beneficiados 84 beneficiados 2.300 aplicadas a la fecha 630 Supervisadas
De un total de 40 postulaciones fueron Programa Ayudas tcnicas (SENADIS) aprobadas 17, quedando pendientes 23 solicitudes para el ao 2010 Programa Chile Contigo 365 nio/as atendidos Programa Personas en situacin de 145 beneficiados Calle Programa Puente Programa Solidario Habitabilidad Chile 550 beneficiados 96 beneficiados 8.236 aplicadas 866 supervisadas
Programa Ficha de Proteccin Social
Se debe considerar que en el ao 2010 de las 19 solicitudes aprobadas, 13 corresponden a postulaciones pendientes del ao 2009. Lo que arroja una cobertura de solo 6 beneficiados para los 37 casos presentados en el 2010
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PROGRAMA DE ASISTENCIA SOCIAL 2009 BENEFICIO N BENEFICIADOS BENEFICIO 2010 N BENEFICIADOS
Cajas de Mercadera Caja de leche Caja de Leche NAN Ensure Peditrico Ensure Adulto Paales Chico de nio Paales Mediano nio Paal Grande de nio Paal Extra Grande de nio Paal Sper Grande de nio Paal Mediano Adulto Paal Grande Adulto Paales Recin nacido Frazadas de 1 plaza Camarotes 1 plaza Colchones 1 plaza Cama de 1 plaza Colchones de 1 plaza Frazadas 1 plaza Corte de Nylon de 3x4 mt Planchas de zinc Bastones mdicos Andador Metlico Sillas de Ruedas Colchn Antiescaras
435 157 5 10 28 85 95 120 84 38 148 162 10 194 58 123 14 16 84 109 40 24 7 20 7
Frazadas Literas Colchones Camarotes Mercadera Leche Paal nio Paal Adulto Endure Peditrico Endure Adulto Corte de Nylon Bidones de 5 litros de parafina Bastn Metlico Andador Metlico Colchn Antiescara
403 12 247 106 3499 93 472 547 6 11 93 220 7 2 2
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c) ORGANIZACIONES COMUNITARIAS:
Este departamento trabaja en funcin al fortalecimiento de una sociedad civil organizada procurando, contribuir a travs de la instalacin de herramientas tericas y conceptuales, a la generacin de una sociedad organizada capaz de realizar gestiones autnomas y ser sustentable.
Durante el ao 2009 se destacan como logros las siguientes acciones:

35 Constituciones 18 Renovaciones de Directivas territoriales 197 Renovacin Directivas Funcionales 585 Emisin de Certificados de Vigencia 18.635 Entrega de Juguetes de Navidad 3 Municipalidad en terreno. 4 Operativos Aguas Andinas 1 Seminario para Dirigentes
Respecto al ao 2010 se destacan las siguientes acciones:
39 Constituciones 15 Renovaciones de Directivas territoriales 123 Renovacin Directivas Funcionales a la fecha. 420 Emisin de Certificados de Vigencia a la fecha. 1 Seminario para Dirigentes. 7 Visitas a terreno con Alcaldesa
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Al corto plazo se espera realizar:
Constituciones Renovaciones de Directivas territoriales Renovacin Directivas Funcionales a la fecha. Emisin de Certificados de Vigencia Programa Navidad Comunal. Municipalidad en terreno. Seminario para Dirigentes.
d) CCIMA:
Este centro creado para promover a travs del desarrollo de competencias laborales aquellas capacidades manuales, intelectuales y artsticas que permitan la adquisicin de herramientas de perfeccionamiento de determinado oficio as como tambin la posibilidad de incremento del ingreso familiar. Al ao 2009 se registran 1950 beneficiarios, cifra que claramente ser superada durante el ao 2010, pues a la fecha (septiembre) ya van 1870 beneficiarios tanto en capacitaciones en oficio como en programas de nivelacin de estudios.
Durante los aos 2009 y 2010 se han llevado a cabo las siguientes capacitaciones:
Repostera y Gastronoma Moda
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Peluquera Computacin Primeros Auxilios Tejido Bordado Gasfitera Electricidad. En otra rea se introduce el modulo de nivelacin de estudios, niveles bsica y media.
e) CASA DEL ADULTO MAYOR:
El Programa Casa del Adulto Mayor comenz a funcionar en junio del ao 2009 desde dicha fecha a diciembre del mismo ao ya haban 600 inscritos. En la actualidad (ao 2010) al mes de septiembre se han inscrito alrededor de 500 personas.
Pese a su poco andar, la alta demanda de este sector ha logrado identificar desde ya nuestra falencias, entre ellas la principal refiere a problemas de infraestructura, pues el saln donde los adultos mayores hacen todas sus actividades no se encuentra en el mejor estado, existen problemas en el piso del saln desde la implementacin de este servicio al a comunidad. Adems durante este primer invierno que ha vivido la Casa del Adulto Mayor sufri gravemente de goteras limitando el trabajo de nuestro pblico.
Respecto al trabajo que se ha venido realizando podemos destacar que en junio de 2009 cuando se inaugur la Casa del Adulto Mayor. Se implementaron 3 talleres (baile,
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gimnasia y yoga). Se cont con un podlogo, kinesilogo y un maestro de Reiki. Adems se desarrollaron diversas actividades, entre ellas destacan las realizadas mediante la Caja de Compensacin Los Andes (charlas, bailables, bingos, caf concert).
A esta parrilla programtica se le incorporaron nuevas acciones a partir del ao 2010, como por ejemplo talleres de manualidades y cueca. Adems se le aumentaron las horas al podlogo y se integraron una sicloga y masajista al equipo de trabajo, por tanto la intervencin a la fecha se resume en que se han realizado charlas, operativos mdicos, celebracin de fiestas patrias, bingos, bailables.
3.1.7.
SITUACIN DEL SISTEMA EDUCACIONAL
Segn la informacin proporcionada por el CENSO 2002, la poblacin comunal en edad escolar se compone por 18.806 nios con edades entre los 6 y 13 aos y 9.305 jvenes con edades que fluctan entre los 14 y 17 aos, totalizando una demanda por educacin de 28.111 personas.
En este sentido se puede apreciar que la poblacin entre 6 y 13 aos, representa un 12,6% de la poblacin en edad escolar de la comuna. De ste, un 7,7% refiere a la poblacin que oscila en el rango de 5 a 9 aos de edad, grupo que constituye el primer ciclo bsico de educacin.
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a)
Variacin en la demanda real por educacin a nivel comunal aos 2009 y 2010:
DEPENDENCIA MATRICULA %
2009 ESTABLECIMIENTOS %
Municipal Particular Subvencionado Particular Pagado

Total
9.200 20.510 1.242

30.952
29,723 66,264 4,0127

100
18 42 6
66
27,273 63,636 9,0909

100
Fuente: Elaboracin propia a partir de la recoleccin de datos en el Departamento de Subvenciones Educacin Provincial Santiago Norte
DEPENDENCIA MATRICULA %
2010 ESTABLECIMIENTOS
% 29,032 30,645 40,323

100
Municipal Particular Subvencionado Particular Pagado

Total
8.686 14.240 6.345

29.271
29,674 48,649 21,677

100
18 19 25
62
Fuente: Elaboracin propia a partir de la recoleccin de datos en el Departamento de Subvenciones Educacin Provincial Santiago Norte
Las tablas presentadas representan y esquematizan de algn modo, la disminucin en el nmero de establecimientos en la comuna, y la redistribucin en cuanto a su dependencia, pasando un alto nmero de establecimientos particulares subvencionados a particulares pagados, lo que conlleva a una gran variacin de un ao a otro respecto al porcentaje de matriculas por tipo de educacin, ya que en la actualidad, la red
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educativa comunal se compone por un total de 62 establecimientos de los cuales 18 son de dependencia municipal, 19 particulares subvencionados y 25 particulares pagados. En este sentido, la educacin municipal atiende a un 30% de la matrcula total.
El cuadro respecto a la situacin al ao 2010 muestra que el 48,7% de la matrcula de la comuna, pertenece a la dependencia Particular Subvencionada, seguida por la Educacin Municipal, que representa el 29,7%. La dependencia Particular No Subvencionada representa el 21,7% de la matrcula del total de alumnos de la comuna que corresponde a 29.271.
b)
Oferta red educativa comunal:
La red educativa comunal est compuesta por un total de 62 establecimientos de los cuales 18 son de dependencia municipal, 19 particulares subvencionados y 25 particulares pagados. Dicha oferta se orienta principalmente a educacin bsica, parvularia y media cientfica humanista. La oferta tcnico profesional es impartida en 14 establecimientos, experimentando un crecimiento a travs de los ltimos aos.
Especial mencin se debe hacer en el mbito Municipal, la Escuela Repblica del Paraguay implement durante el ao 2008, el proyecto piloto de primera escuela bilinge a nivel nacional (a cargo del Instituto Chileno Britnico de Cultura), siendo tambin modelo de escuela tecnolgica al disponer en todas sus aulas de pizarra digital para el apoyo de la actividad docente.
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En la oferta se distinguen 2 tipos de establecimientos, uno con emplazamiento en el sector norte de la comuna que desde el punto de vista del origen de su matrcula desarrollan un servicio preferentemente de carcter vecinal, y otro grupo de emplazamiento en el sector sur en los principales ejes viales de la comuna, que tienen un componente importante de matrcula extracomunal, especialmente de comunas localizadas al norte de Recoleta.
A travs de sus establecimientos educacionales, el Departamento de Educacin de Recoleta ofrece una oferta educacional variada que representa a diversos tipos de enseanza, entre las que se pueden destacar: Educacin Parvularia, Educacin General Bsica, Educacin Media H-C de Jvenes, Educacin Bsica y Media H-C de Adultos, Educacin Media T-P de Jvenes y Educacin Especial.
Esta oferta educativa entregada por el Departamento de Educacin de Recoleta puede ser apreciada en la tabla dispuesta a continuacin:
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OFERTA EDUCACIONAL MUNICIPAL

Bsica Adultos Media Adultos S/JECD PRE KINDER BSICA KINDER MEDIA Educ. Diferencial C/JEC S/JEC S/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC
Fuente: Departamento de Educacin Recoleta, Elaboracin Propia
ESTABLECIMIENTO
Repblica del Paraguay Daniel Rebolledo Espaa Marta Colvin Anne Eleonor Roosevelto Marcela Paz Puerto Rico Escritores de Chile Vctor Cuccuini Hermana Mara Goretti Rafael Valentn Valdivieso Sta. Teresa de vila Paula Jaraquemada Valentn Letelier Arturo Prez canto Jos Miguel Carrera Juanita Fernandez Jorge Alessandri Rodriguez
C/JECD S/JECD C/JECD X X S/JECD C/JECD S/JECD S/JECD X S/JECD X X X S/JECD X X X
C/JEC S/JEC C/JEC x S/JEC S/JEC C/JEC S/JEC S/JEC S/JEC S/JEC
C/JEC S/JEC C/JEC S/JEC S/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC S/JEC
C/JEC S/JEC C/JEC S/JEC S/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC S/JEC
C/JEC S/JEC C/JEC C/JEC S/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC S/JEC
C/JEC S/JEC C/JEC C/JEC S/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC S/JEC S/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC C/JEC S/JECD
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Si bien se han realizado variadas intervenciones en nuestra educacin municipal, la problemtica referente a la perdida de matriculas no resulta ser un caso aislado para nuestra realidad, sino que esta situacin se replica a nivel nacional dejando entrever la grave problemtica a nivel pas de la progresiva prdida de matrculas del sector
municipal. Lo que sin duda alguna est daando significativamente la educacin pblica del pas y afecta mayoritariamente a la poblacin ms vulnerable (aquellos que representan el quintil ms pobre de la poblacin y que son los estudiantes que acceden a ella).
A continuacin se grafica la tendencia hacia la prdida de matricula en la educacin municipal de nuestra comuna:
39
En congruencia con los argumentos planteados en prrafos anteriores, se hace necesario reflexionar respecto a las causales de fondo que fundamentan esta realidad, se visualiza de este modo que una de las razones para que se produzca esta problemtica, se justifica por causales demogrficas y otra por el desprestigio sostenido a que ha sido sometida la educacin pblica en conjunto con los malos resultados obtenidos en las pruebas SIMCE en comparacin a los colegios particulares subvencionados y particulares pagados.
En nuestra comuna (as como en el resto de las comunas del pas) la educacin municipal ha sufrido el deterioro progresivo de su matrcula, cayendo un 30% durante el perodo 2000-2010. Desde el ao 2006 al 2010 se han perdido 1.836 estudiantes de los establecimientos municipalizados, lo que corresponde a un 17,4 % de la poblacin escolar.
En el anlisis por establecimiento cabe sealar que aquellos con mayor prdida de alumnos en el periodo 2006- 2010 son el Liceo Valentn Letelier, con 516 estudiantes, el Complejo Educacional Juanita Fernndez Solar con 387 alumnas y la Escuela Daniel Rebolledo con 281 nios y nias. Los otros establecimientos con cada en sus matrculas son: Escuela Marcela Paz (-200), Escuela Espaa (-174), Liceo Arturo Prez Canto (119), Escuela Marta Colvin (-114), Liceo Jorge Alessandri (-104), Escuela Roosevelt (71), Escuela Goretti (-62) y Liceo Paula Jaraquemada (-44).
En tanto, los establecimientos con balance positivo en el periodo son la Escuela Repblica del Paraguay y la Escuela Valdivieso, ambas con un aumento sostenido de alumnos y la Escuela Especial Santa Teresa de vila, que mantiene su mximo de matrcula.
40
Dos escuelas tienen menos de 200 alumnos: la escuela Anne Eleonor Roosevelt, con 182 nios y nias, y la escuela Marta Colvin, con 192 estudiantes.
c)
Resultados acadmicos
A continuacin se presentan mediante tablas los resultados acadmicos en funcin a los puntajes obtenidos por tipo de educacin en la comuna de Recoleta en las pruebas SIMCE y PSU, a travs de las cuales emanar el anlisis de la evolucin de nuestro sistema educacional.
La tabla siguiente, muestra resultados SIMCE 2009 4 bsico de los establecimientos particulares subvencionados y particular pagado muy dispares, existiendo
establecimientos con puntajes muy deficientes, menos de 200 puntos y otros con resultados altamente elevados en las tres pruebas de medicin nacional.
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PUNTAJE SIMCE 2009 EDUCACIN PARTICULAR Y PARTICULAR SUBVENCIONADO 4 BSICO NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO Centro Educacional San Lorenzo Colegio Albert Einstein Colegio Brigada Walter Colegio Jaime Eyzaguirre Colegio Jos Artigas Colegio Leonardo Murialdo Colegio Mano Amiga Colegio Mara Teresa Cancino Aguilar Colegio Nueva Aurora de Chile Colegio Polivalente Alejandro Flores Colegio Rafael Sanhueza Lizardi Complejo Educacional Presidente Arturo Alessandri Escuela bsica El Pequeo Estudiante Escuela Bsica Camilo Henrquez Escuela Bsica Francisco Bilbao Escuela Bsica Isabel Riquelme Escuela Bsica Manuel Rodrguez Escuela Bsica Nuestra Seora de Guadalupe Escuela Bsica Ramn Freire Escuela Bsica San Benildo Escuela Bsica San Felipe Neri Escuela Bsica Santo Domingo Escuela San Jos Hnas. De La Providencia Liceo Avenida Recoleta Liceo Polivalente Santa Juliana Mary And Georges School Colegio Academia de Humanidades
Fuente: MINEDUC, Elaboracin Propia
LENG 254 265 225 273 268 299 297 285 245 239 300 245 293 219 250 233 183 238 217 256 287 258 276 233 264 215 291
MAT 262 258 225 269 256 297 270 264 231 238 297 235 301 193 238 237 176 231 205 234 266 247 255 229 259 230 283
COM 268 268 217 264 264 293 290 276 239 237 299 241 291 221 244 238 183 254 224 262 278 246 246 232 255 226 291
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PUNTAJE SIMCE 2009 EDUCACIN PARTICULAR Y PARTICULAR SUBVENCIONADO 8 BSICO NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO Centro Educacional San Lorenzo Colegio Albert Einstein Colegio Jaime Eyzaguirre Colegio Jos Artigas Colegio Leonardo Murialdo Colegio Colegio Colegio Colegio Mano Amiga Mara Teresa Cancino Aguilar Nueva Aurora de Chile Polivalente Alejandro Flores LENG MAT NAT SOC 250 261 280 251 272 270 272 227 226 271 238 219 237 205 218 233 212 238 230 241 217 245 248 282
265 268 261 242 309 284 277 240 231 289 251 218 239 225 217 246 207 238 233 240 229 265 262 295
257 264 268 256 301 287 279 231 236 312 235 215 238 210 212 242 232 246 222 252 219 252 252 296
251 253 252 246 278 271 271 248 225 296 219 207 243 210 204 251 224 241 244 239 219 247 264 287
Colegio Rafael Sanhueza Lizardi Complejo Educacional Presidente Arturo Alessandri Escuela Bsica Camilo Henrquez Escuela Bsica Francisco Bilbao Escuela Bsica Isabel Riquelme Escuela Bsica Manuel Rodrguez Escuela Bsica Nuestra Seora de Guadalupe Escuela Bsica Ramn Freire Escuela Bsica San Venidlo Escuela Bsica Santo Domingo Escuela San Jos Hnas. de La Providencia Liceo Avenida Recoleta Liceo Polivalente Santa Juliana Mary And Georges School Colegio Academia de Humanidades
La tabla arriba muestra resultados SIMCE 2009 8 bsico de los establecimientos particulares subvencionados y particular pagado muy dispares, no obstante ningn establecimiento obtuvo menos de 200 puntos, mientras que otros lograron resultados altamente elevados en las tres pruebas de medicin nacional.
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PUNTAJE SIMCE 2008 EDUCACIN PARTICULAR Y PARTICULAR SUBVENCIONADO 2 MEDIO NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO Centro Educacional San Lorenzo Colegio Albert Einstein Colegio Leonardo Murialdo Colegio Mano Amiga Colegio Mara Teresa Cancino Aguilar Colegio Nueva Aurora de Chile Colegio Polivalente Alejandro Flores Colegio Rafael Sanhueza Lizardi Colegio San Venidlo Complejo Educacional Presidente Arturo Alessandri Industrial A-38 Liceo Avenida Recoleta Liceo Comercial Luis Correa Prieto Liceo Comercial Nora Vivians Molina Liceo Industrial Ignacio Domeyco Liceo Industrial Rafael Donoso Carrasco Liceo Polivalente Santa Juliana Colegio Academia de Humanidades
LENG 260 270 288 286 290 235 215 303 251 235 207 238 260 236 237 261 256 315
MAT 274 273 307 284 293 230 191 320 218 221 188 216 273 215 235 270 255 329
El anlisis de los resultados no registra variacin respecto del contenido consignado en PADEM 2010. La prueba en este nivel se rendir en noviembre 2011.
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En los resultados generales del SIMCE 2009 de los establecimientos particulares subvencionados y particulares pagados se puede apreciar que para la medicin realizada a los 4 aos bsicos el puntaje mas alto en la prueba de lenguaje lo obtuvo el colegio Rafael Sanhueza Lizardi y en matemticas la escuela bsica Pequeo Estudiante. Mientras que en la medicin realizada a los 8 aos bsicos el puntaje mas ato en la prueba de lenguaje lo obtuvo la Academia de Humanidades y en la prueba de matemticas el colegio Leonardo Murialdo.
RESULTADOS EDUCACIN MUNICIPAL
RESULTADOS COMPARATIVOS PUNTAJE SIMCE 2008 - 2009 EDUCACIN MUNICIPAL 4 BSICO NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO Escritores de Chile Espaa Roosevelt Rebolledo Marcela Paz Marta Colvin Goretti Puerto Rico Valdivieso Paraguay Cuccuini Prez Canto PROMEDIO LENG 232 219 217 244 244 195 229 229 222 232 222 257 229
Fuente: MINEDUC
2008 MAT 224 211 199 227 242 197 215 219 200 215 217 242 217 COM 225 211 211 238 237 230 218 223 216 222 230 243 225 LENG 257 239 244 229 263 257 226 230 211 245 222 209 236
2009 MAT 244 235 234 218 260 246 205 212 208 234 233 219 229 COM 242 238 231 214 262 233 209 216 212 231 206 205 225
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Los resultados del SIMCE de cuarto ao bsico, si bien son bastante dispares, presentan ciertos avances de los cuales se hace preciso destacar:
En Lenguaje, en 4 bsico, las escuelas Marcela Paz (263), Escritores de Chile (257) y Marta Colvin (257) superan sus resultados anteriores, estando esta ltima por sobre los 250 puntos.
En Matemticas, la Escuela Marcela Paz obtiene 260 puntos, la que la ubica sobre el promedio nacional.
Seis establecimientos mejoraron en forma estadsticamente significativa sus resultados tanto en Lenguaje como en Matemticas, siendo la Escuela Marta Colvin la que presenta una mayor superacin.
Slo dos establecimientos presentan avances estadsticamente significativos en Comprensin del Medio Natural, en tanto tres establecimientos bajan significativamente sus puntajes en esta prueba.
El Liceo Hroe Arturo Prez Canto muestra una baja significativa en las tres mediciones.
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Resultados comparativos Puntaje SIMCE 2007 - 2009 Educacin MUNICIPAL 8 Bsico NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO Escritores de Chile Espaa Roosevelt Rebolledo Marcela Paz Marta Colvin Goretti Puerto Rico Valdivieso Paraguay Vctor Cuccuini Prez Canto PROMEDIO LENG 237 246 215 238 216 234 225 204 225 243 230 207 227 2007 MAT 238 252 226 229 237 251 221 207 224 252 232 220 232 COM 222 249 220 234 216 233 226 205 221 249 225 214 226 CMS 204 241 215 242 211 238 221 218 216 253 222 200 223 LENG 223 219 226 235 235 221 186 210 206 233 196 208 217 2009 MAT 228 233 227 229 239 216 207 226 214 228 219 212 223 COM 229 228 229 239 234 222 204 211 214 235 185 207 220 CMS 218 216 223 241 232 220 191 216 225 233 198 210 219
Fuente: MINEDUC, Elaboracin Departamento de Educacin.
Los resultados de la prueba SIMCE en el nivel de octavo bsico son preocupantes en la gran mayora de los establecimientos, ubicndose en un nivel inicial de desempeo acadmico, sin lograr avances significativos desde la medicin anterior e incluso, bajando sus puntajes en varios de los establecimientos.
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RESULTADOS COMPARATIVOS PUNTAJE SIMCE 2007 - 2009 EDUCACIN MUNICIPAL 2 MEDIO NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO Liceo Paula Jaraquemada Liceo Valentn Letelier Centro Educacional Arturo Prez Canto Centro Educacional Jos Miguel Carrera Complejo Educacional Juanita Fernandez Solar PROMEDIO 2007 LENG 251 248 228 225 220 234
Fuente: MINEDUC, Elaboracin Departamento de Educacin.
2008 LENG 251 230 206 226 221 227 MAT 228 218 189 211 191 209
MAT 216 230 207 205 185 209
El anlisis de los resultados no registra variacin respecto del contenido consignado en PADEM 2010. La prueba en este nivel se rendir en noviembre 2011.
RESULTADOS EDUCACIN MUNICIPAL PROMEDIO PSU 2007-2009

RESULTADOS COMPARATIVOS PUNTAJE PSU 2007 - 2009 EDUCACIN MUNICIPAL NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO Liceo Paula Jaraquemada Liceo Valentn Letelier Centro Educacional Arturo Prez Canto Centro Educacional Jos Miguel Carrera Jorge Alessandri Rodrguez Complejo Educacional Juanita Fernandez Solar PROMEDIO 466 464 393 428 401 374 421 LENG MAT 2009 442 497 399 396 401 349 420
2007 2008 2009 2007 2008 479 471 420 401 409 380 427 471 485 411 384 400 371 420 432 446 393 400 376 377 404 435 467 381 394 405 370 409
Fuente: DEMRE, Elaboracin Departamento de Educacin.
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Los resultados de la PSU no muestran grandes variaciones en los tres ltimos aos, aunque se evidencia una leve baja en los resultados del ao 2009.
El promedio de los establecimientos no supera el puntaje de corte de postulacin a las universidades tradicionales, es decir, los 500 puntos.
Los resultados ms bajos se producen en el liceo Jos Miguel Carrera y el Complejo Educacional Juanita Fernndez Solar, los que ofrecen la modalidad tcnico-profesional.
3.1.8.
SITUACIN DE SALUD
El sistema de salud Municipal est constituido por cuatro Centros de Salud Familiar, CESFAM Recoleta, CESFAM Valdivieso, CESFAM Quinta Bella, CESFAM Petrinovic, 2
Servicios de Atencin Primaria de Urgencia (SAPU) SAPU Recoleta Y SAPU Valdivieso, Modulo Dental Y Centro de Salud Mental COSAM, todos ellos dependientes administrativamente del Departamento de Salud de la comuna. Desde el punto de vista tcnico los Centros de Salud dependen del Servicio de Salud Metropolitano Norte.
CESFAM Recoleta, localizado en Av. Recoleta 740, Unidad Vecinal n32. CESFAM Valdivieso y SAPU, localizado en los Cipreses 1.892, Unidad Vecinal N26-A.
CESFAM Quinta Bella, localizado en calle Justicia Social 185, Unidad Vecinal n20. CESAFAM Dr. Petrinovic, ubicado en calle Teniente Colipi 670, en la Unidad Vecinal N4.
Centro de Salud Mental COSAM, ubicado en calle Inocencia 2705

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Modulo Dental Marcela PAZ, ubicado en calle Inocencia 2705
A los centros antes mencionados se suma el CESFAM Cristo Vive, sin fines de lucro, ubicado en el lmite norte de la comuna de Recoleta. Depende administrativamente a la Fundacin CRISTO VIVE, y tcnicamente del SSMN: Servicio que le ha asignado la atencin de la Poblacin Hroes de la Concepcin (U. V. n5) La atencin otorgada por lo cuatros Centros de Salud Familia a travs de todo el ciclo de vida a nuestros usuarios se centra en los siguientes Programas de Salud: Programa del nio y del adolescente, Programa del adulto y Senescente, Programa de la mujer y Programa odontolgico.
Los aspectos que caracterizan al sector salud en la actualidad son los siguientes:
Recoleta cuenta con 100.668 beneficiarios inscritos (ao 2010) que representan aproximadamente el 68,2% de la poblacin total, los cuales mayoritariamente se atienden en los Consultorios Recoleta y Petrinovic.
CENTRO DE SALUD Quinta Bella Recoleta Petrinovic Valdivieso TOTAL
AO 2008 24.749 33.643 31.906 10.823 101.121
AO 2009 24.777 33.447 32.892 11.240 102.356
AO 2010 24.859 32.374 32.311 11.124 100.668
Fuente: Departamento de Salud, 2010.
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La composicin etrea de los inscritos refleja un perfil de usuario ms o menos homogneo entre los establecimientos de salud, verificndose ciertas
particularidades en los Centros Recoleta y Dr. Petrinovic, de estructuras ms envejecida y joven respectivamente.
Un de los temas emergentes en la comuna el aumento de poblacin de migrante, especialmente ciudadanos provenientes del Per. Uno de los centros con mayor cantidad de migrantes inscritos es el Centro de salud Recoleta. Los otros centros registran una cantidad menor de migrantes.
Del anlisis de la poblacin inscrita se deriva la conformacin de una demanda real en la que predominan las mujeres (55,8% del total de inscritos). Por grupos de edad se registran variaciones, con mayora masculina entre la poblacin con 0 y 19 aos, para cambiar hacia un claro predominio femenino entre la poblacin beneficiaria de 20 y ms aos.
El principal grupo de causas de muerte de la poblacin comunal corresponde al de enfermedades del aparato circulatorio, el segundo en importancia al de tumores malignos, luego al de enfermedades respiratorias y en cuarta ubicacin al grupo de causas vinculadas a traumatismos, conformando un perfil ms o menos caracterstico de sociedades con mayor nivel de desarrollo.
Los cambios operados en el perfil demogrfico comunal como tambin en los hbitos de la comunidad generan problemticas emergentes, las que obligaran en el mediano plazo a un replanteamiento y focalizacin de las prioridades de los programas de salud.
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El envejecimiento de nuestra poblacin nos ha planteados mayores desafos y la demanda por servicios ms complejos. Alta prevalencia de patologas crnicas no transmisibles en el adulto mayor, mayor poblacin adulto mayor con algn grado de dependencia que generado gran demanda de servicios domiciliarios.
En concordancia con la Reforma de Salud impulsada por el Gobierno de Chile, los Centros de Salud estn en proceso de transformacin a Centros de Salud Familiar cuyo quehacer se centra en el individuo, su familia y comunidad .Esta transicin involucra el cambio de modelo de atencin, que va desde un modelo biomdico a un modelo biosicosocial con enfoque familiar y comunitario, y cuyos nfasis estn centrados el las actividades preventivas y promocionales.
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PROGRAMAS DE SALUD:
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PROYECCIONES 2010-2011
Durante el presente ao se estableci un convenio con el MINSAL, Universidad de Chile y Universidad de Santiago y el municipio para integrar a un equipo de mdicos en formacin de las cuatro especialidades bsicas (Pediatra, Medicina Interna,
Ginecobstetra y Psiquiatra) que estarn en CESFAM Petrinovic, durante todo su ciclo de formacin que se extiende por seis aos. Para el ao 2010 se espera contar con dos equipos: uno para CESFAM Quinta Bella y otro para CESFAM Recoleta.
Con la llegada de una nueva ambulancia del Gobierno Regional en enero del 2010, aumenta a cuatro la dotacin de ambulancias, permitiendo mejorar las necesidades de traslado de nuestros usuarios. Se postular para el ao 2011 al Fondo de Desarrollo Regional la adquisicin de cuatro ambulancias nuevas ,una para cada centro de salud.
En el corto plazo se pretende ejecutar mejoras en los cuatro Centros de Salud orientada a crear un entorno ms agradable y moderno, para la atencin del usuario y quienes laboran en los Centros.
Se est trabando en el proyecto de reposicin del Centro de Salud Recoleta. En futuro se postular a la reposicin al Centro de Salud Quinta Bella.
El desarrollo del recurso humano es esencial para mejorar la calidad y la calidez de la atencin. Existe un plan de capacitacin en ejecucin, cuyos nfasis estn centrados mejorar las competencias de nuestros recursos humanos, para otorgar una atencin ms humanizada y de mejor nivel tcnico.
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3.1.9.
EQUIPAMIENTO COMUNITARIO
Respecto al conjunto de instalaciones y servicios que dotan nuestra comuna y de acuerdo al avance obtenido en la actualizacin de la informacin catastral comunal, se indican aspectos del equipamiento comunitario de carcter: a) deportivo y b) de reas verdes.
A)
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y OFERTA DEPORTIVA:
La comuna dispone de 80 recintos, 27 privados y 53 pblicos, contando adems con una corporacin de deportes, recientemente creada en el ao 2008, para potenciar la actividad deportiva en la comuna.
RECINTOS DEPORTIVOS SEGN DEPENDENCIA

TIPO DE RECINTO Gimnasio Techado Con Multicancha Cancha De Ftbol Pasto Natural Cancha De Ftbol y Ftbolito Pasto Sinttico Cancha De Tenis Multicancha Cancha De Skate Piscina Recreativa Piscina semi olimpica temperada Pista Atltica Cancha De Rayuela Sala De Pesas Sala De Gimnasia Total %
FUENTE: SECPLAC, 2010.
PBLICA 2 3 8 2 30 1 0 1 1 1 2 2 53 66,3
PRIVADA 0 4 0 19 2 0 2 0 0 0 0 0 27 33,7
TOTAL 2 7 8 21 32 1 2 1 1 1 2 2 80 100,0
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Desde
una
Perspectiva
de
reas
de
Influencia
se
distinguen
Tipos
de
Establecimientos:
1) De escala comunal:
Corresponden a establecimientos cuya demanda accede de todos los sectores de la comuna, situacin que se explica por su localizacin, por la concentracin de recintos y en algunos casos por disponer de una dotacin diversificada de recintos permitiendo la prctica de diversas disciplinas deportivas.
La principal oferta para la prctica del deporte en la comuna la representa el estadio Leonel Snchez (ex estadio Recoleta), el cual se localiza con inmejorables condiciones de accesibilidad en el centro de la comuna. De propiedad municipal, administrado por la corporacin de deportes dispone de un variado nivel de equipamiento e infraestructura para la prctica de diversas disciplinas deportivas.
Por sus caractersticas de centralidad, accesibilidad y de multifuncionalidad, el recinto se utiliza para el desarrollo de diversas escuelas deportivas y actividades de recreacin en el marco de los planes que lleva a cabo la corporacin de deportes, como tambin para la realizacin de eventos masivos destinados a la participacin y recreacin de la comunidad.
Por su parte en el mbito de lo privado, entre sus dependencias de mayor jerarqua destacan:
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Club de Tenis, localizado en el extremo sur de la comuna entre calles Bellavista y Santa Mara, el cual dispone de aproximadamente 4 canchas de tenis.
Complejo Deportivo Monserrat, ubicado en la zona sur de la comuna en Av. Per, este dispone de una piscina y aproximadamente 13 canchas de tenis.
2)
Escala intermedia:
Corresponden a establecimientos cuya demanda accede de un grupo de
unidades
vecinales (rea de influencia intervecinal), generalmente contiguas prximas a la localizacin del establecimiento, situacin que se explica por una concentracin relativa de recintos (ms de uno) y en algunos casos por disponer de una dotacin diversificada de recintos permitiendo la prctica de ms de una disciplina deportiva en forma simultanea.
En esta escala destaca el Estadio Chacabuco, localizado en el sector norponiente de la comuna, en calle Diego Silva con Guanaco, administrado por la corporacin de deporte y por el complejo deportivo Santa construido a travs del Programa Quiero Mi Barrio.
En esta escala se cuenta adems con tres canchas de futbolito en pasto sinttico, con localizacin en Av. Recoleta Unidad Vecinal N5, a cuadras de Av. Amrico Vespucio, y 3 campos deportivos de pasto sinttico para la prctica de futbolito, construidos con aportes de la autopista Vespucio Norte Express y el Ministerio de Obras Pblicas, las cuales se encuentran ubicadas en la Unidad Vecinal N 1, Arquitecto OHerens.
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3)
Escala Vecinal:
Compuesto por una red de establecimientos que satisfacen la demanda de los residentes inmediatos, generalmente de una unidad vecinal y que se conforman por un solo recinto comnmente multicancha. Su rasgo caracterstico es la orientacin principal hacia la prctica de babyfutbol, careciendo generalmente de infraestructura
complementaria como camarines. JERARQUA RECINTOS DEPORTIVOS PBLICOS

TIPO DE RECINTO Gimnasio Techado Con Multicancha Cancha de Ftbol Pasto Natural Cancha de Ftbol Futbolito Pasto Sinttico Cancha de Tenis Multicancha Cancha De Skate Piscina Temperada Pista Atltica Cancha De Rayuela Sala de Pesas Sala de Gimnasia Total % 1 1 1 1 1 2 2 11 21
FUENTE: SECPLAC, 2010.
COMUNAL INTERMEDIA 1 1 8 1
VECINAL
TOTAL 2
3 8
2 1 28
2 30 1 1 1 1 2 2
10 19
32 60
53 100
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Los recintos deportivos que conforman esta red vecinal no tienen presencia en todas las unidades vecinales, generndose situaciones de unidades vecinales con un recinto, con ms de uno y otras que carecen de este tipo de infraestructura. As dentro del total de 36 unidades vecinales en que se divide la comuna, en 18 de ellas no se dispone de recintos deportivos pblicos (existiendo en 3 de ellas slo complejos de carcter
privado orientados al tenis), situacin que en la mayora de los casos se explica por el nivel de consolidacin urbana que presenta nuestra comuna y consecuentemente la falta de terrenos disponibles para ser incorporados al uso recreacional y deportivo.
En esta misma escala respecto a las dependencias pblicas corresponden en su mayora a multicanchas, generalmente con trazado para la prctica de baby-ftbol, voley ball y tenis, centrndose su uso fundamentalmente en el primer deporte.
Segn las caractersticas de los recintos se observa que la oferta privada se orienta mayoritariamente a la prctica de tenis y en segundo termino al ftbol, correspondiendo a establecimientos que operan con fines de lucro o bien como infraestructura de soporte para el esparcimiento del personal que labora en las respectivas empresas privadas.
Destaca que los 27 recintos que administra el sector privado se organizan en siete (7) establecimientos, de los cuales tres (3) son institucionales perteneciendo al cementerio general (2 recintos) y cementerio catlico (1 recinto) con un carcter ms cerrado desde la perspectiva del acceso, y cuatro (4) a los cuales se accede mediante pago (Complejo Deportivo Monserrat, club de tenis, entre los ms importantes).b
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a.1) Caracterizacin de la oferta:
En la actualidad la comuna de Recoleta presenta una amplia oferta tanto de espacios, infraestructura y servicios para el desarrollo constante de actividades fsicas, deportivas y recreativas, dirigidas a toda la poblacin comunal sin que la edad de nuestros vecinos represente un obstculo.
Para la prctica y desarrollo de estas actividades se cuenta con 15 disciplinas deportivas y diferentes programas distribuidos en 10 recintos, siendo todas ellas dirigidas por 30 profesores, contratados bajo el sistema de honorarios, apoyados por un grupo de 42 trabajadores que se desempean en labores administrativas y de mantencin de recintos.
Estas actividades generan una participacin aproximada de 1.800 personas de la comunidad que hacen uso y prctica de los recintos y programas respectivamente, a esta cantidad, se deben sumar los usuarios que integran los talleres de piscina (abril a noviembre) que se desarrollan en la actualidad y que en total son aproximadamente 450 personas. En resumen, la oferta deportiva y recreativa que actualmente ofrece la comuna de Recoleta a travs de su Corporacin Municipal de Deportes tiene una cobertura aproximada de 2.250 personas por semana.
A continuacin se presenta una breve descripcin de la oferta en infraestructura que la municipalidad tiene para sus habitantes:
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RECINTO Estadio Leonel Snchez Multicanchas Recoleta Vespucio Recinto Calle G Estadio Chacabucco Gimnacio Quinta Bella Cancha Quinta Bella Complejo Santa Ana Piscina Temperada
BUEN ESTADO
REGULAR ESTADO
MAL ESTADO
Estadio Recoleta: Este estadio, de propiedad de la municipalidad de Recoleta tiene una superficie aproximada de 32.400 metros cuadrados, cuenta con una cancha de ftbol de pasto natural, 05 camarines, 01 gimnasio para deportes, 01 gimnasio de pesas, 01 pista atltica, 01 cancha de tenis, 01 cancha de skate, 01 sector de picnic y 01 piscina temperada. Como instalaciones y servicios anexos cuenta con 01 kiosco y 01 cafetera, ambas de administracin y explotacin particular.
Recinto Recoleta - Vespucio: Este recinto, de propiedad de la municipalidad de Recoleta cuenta con 03 canchas de futbolito de pasto sinttico con iluminacin cada una, 04 camarines, 03 graderas. y una cafetera. Como instalaciones y servicio anexo cuenta con 01 cafetera, de administracin y explotacin particular
Recinto Calle G: Este recinto, de propiedad de bienes nacionales, cuenta con 03 canchas de futbolito de pasto sinttico con iluminacin cada una, 03 camarines, estacionamientos y oficina de administracin. Adems dispone de 03 canchas de
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Babyfootball, 04 camarines y una mesa de ajedrez. Ambas instalaciones cuentan con iluminacin.
Estadio Chacabuco: Este estadio, de propiedad del IND, cuenta con 01 cancha de ftbol de pasto sinttico con iluminacin, 03 camarines, 01 cancha de babyfootball y graderas. Como instalacin y servicio anexo cuenta con 01 kiosco, de administracin y explotacin particular
Gimnasio Quinta Bella: Este recinto, de propiedad del IND, cuenta con 01 gimnasio para deportes, 03 camarines, 01 sala de aerbica, 01 sala multiuso, 01 oficina de administracin y 2 multicanchas.
Cancha Quinta Bella: Este recinto, de propiedad del IND, cuenta con 01 cancha de pasto natural y 02 camarines.
Complejo Deportivo Santa Ana: Este recinto de propiedad de la municipalidad de Recoleta, cuenta con 01 cancha de pasto sinttica, 03 camarines, 01 oficina de administracin y 01 multicancha.
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Respecto a la oferta de servicio se destacan las siguientes:
LUGAR
ACTIVIDAD Acondicionamiento fsico con mquinas Ajedrez Atletismo Bsquetbol Ftbol Step
DIRIGIDO A Damas - Varones mayores de 15 aos Damas - Varones desde los 12 aos Damas - Varones de 06 - 17 aos Damas - Varones de 08 - 25 aos Damas - Varones de 06 - 17 aos Damas - Varones desde los 15 aos Damas - Varones desde los 15 aos Damas - Varones desde los 15 aos Damas - Varones adultos mayores Damas - Varones desde los 15 aos Damas - Varones desde los 08 aos Damas - Varones desde los 12 aos Damas - Varones de 06 - 17 aos Damas - Varones de 06 - 17 aos Damas - Varones de 06 - 17 aos Damas - Varones de 06 - 17 aos Damas - Varones de 06 - 17 aos Damas - Varones de 06 - 17 aos Damas desde 15 aos Dueas de casa - Adulto mayor Alumnos colegios municipalizados Damas - Varones desde los 03 aos Damas - Varones
DAS Lunes a Sbados Mircoles - Sbado Domingo Lunes a Viernes Martes - Jueves - Viernes Martes - Jueves - Sbados Lunes - Martes - Mircoles Jueves Martes - Jueves Lunes - Mircoles - Viernes Lunes - Mircoles - Viernes Martes Jueves Lunes - Mircoles - Sbados Mircoles - Sbados Lunes a Viernes Lunes a Viernes Martes - Jueves - Sbados Lunes - Mircoles - Viernes Lunes - Mircoles - Viernes Martes - Jueves - Sbados Lunes - Mircoles - Viernes Lunes a Viernes Lunes a Viernes Lunes a Sbados Lunes a Sbados
ESTADIO RECOLETA
Baile entretenido Gimnasia aerbica Gimnasia adulto mayor Samba Tenis de mesa Vleibol
ESTADIO CHACABUCO COMPLEJO SANTA ANA ESTADIO QUINTA BELLA CANCHAS RECOLETA VESPUCIO CANCHAS CALLE G ESTADIO RECOLETA GIMNASIO QUINTA BELLA
Ftbol Ftbol Ftbol Ftbol Ftbol Ftbol Step Hidrogimnasia
PISCINA TEMPERADA
Cursos natacin Cursos natacin Nado libre
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a.2) Anlisis de la demanda:
En la comuna residen 148.220 habitantes, y
se estima que la demanda potencial
ascendera a un total de 137.771 residentes de la comuna con edades de entre 5 y ms aos, que se componen de 67.067 hombres y 70.704 mujeres, de dicho universo 23.378 corresponden a nios entre 6 y 14 aos, 36.931 a jvenes y 14.767 a adultos mayores con 65 y ms aos.
El principal centro deportivo sobre el cual se establece la demanda corresponde al Estadio Leonel Snchez, ya sea por su dotacin como por los atributos de su localizacin en plena Av. Recoleta, siendo utilizado adems como centro de las actividades programadas por la corporacin de deportes de la comuna.
De los antecedentes aportados de demanda y oferta de infraestructura deportiva se concluye lo siguiente:
a.3) Problemas visualizados:
Establecimientos
que
se
conforman
por
un
solo
recinto
(comnmente
multicancha) y carecen de infraestructura complementaria (Ej: camarines).
Poblacin con una cultura deportiva orientada principalmente hacia la prctica del ftbol y babyftbol, lo que dificulta la participacin en la prctica de otras disciplinas deportivas.
Unidades Vecinales que carecen completamente de infraestructura deportiva, vale decir, deficiente distribucin territorial de la oferta, sta es carcter desigual.
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Falta de terrenos disponibles para ser incorporados al uso recreacional deportivo dado el alto grado de consolidacin urbana de nuestra comuna.
Existe una demanda significativa, por parte de la poblacin, por infraestructura deportiva caracterizada bsicamente por su condicin socioeconmica precaria, gran parte de la cual se desenvuelve en un medio de alto riesgo social (drogadiccin y delincuencia).
Alto nivel de sedentarismo por parte de poblacin comunal, situacin que afecta su calidad y expectativas de vida si se consideran los beneficios psicolgicos, fisiolgicos y sociolgicos que se asocian a la prctica deportiva y del ejercicio fsico.
La mayora de los recintos se encuentra sub-utilizado y con deficiencias en su mantenimiento.
No se cuenta con instrumentos de evaluacin y medicin del desempeo de los programas.
Escasa relacin con el desarrollo integrado en la promocin y fomento de actividades fsicas y recreativas de organizaciones y clubes deportivos en las unidades vecinales.
En la actualidad, el nmero de participantes inscritos en los programas y talleres es bajo, no supera las 2.250 personas, lo que se traduce en un porcentaje con respecto a la demanda potencial de un 1,8 %.
No se visualizan actividades en la categora competitiva. Entendindose como tal como la prctica sistemtica de especialidades deportivas, sujetas a normas y con programacin y calendarios de competencias y eventos.
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Por lo anterior resulta importante potenciar el desarrollo de centros deportivos de escala intervecinal y comunal, asegurando su buen estado de conservacin y la construccin de nuevos centros en sectores que dispongan de terrenos. En esta situacin destaca el Complejo Deportivo Nueva La Obra (sector Einstein) que a travs de la implementacin del Programa Quiero Mi Barrio experimentar durante el ao 2011 la materializacin de proyecto deportivo de envergadura, revirtiendo el deterioro actual del terreno.
Otro elemento importante como eje de accin se expresa en la necesidad de diversificar la oferta deportiva comunal, con recintos que posibiliten la prctica de otras disciplinas diferentes al ftbol.
De lo anterior se deduce la necesidad de continuar la lnea de inversiones en el mbito deportivo en la perspectiva de garantizar el acceso masivo de la comunidad al deporte y la recreacin y al mismo tiempo posibilitar la prctica de una gama diversificada de disciplinas deportivas.
a.4) Potencialidades:
Crecimiento sostenido de la oferta deportiva comunal de carcter pblica, lo que se ha traducido en mayor nmero de horas ofertadas para la prctica del deporte y recreacin
Desarrollo de una oferta con enfoque social a travs de la cual se llevan a cabo: las Escuelas Deportivas, Actividades de Recreacin, Eventos masivos destinados a la participacin y recreacin de la comunidad, facilitacin de recintos para eventos sociales y de beneficencia, etc.
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La comuna posee a lo menos un importante establecimiento de escala comunal (su demanda accede a todos los sectores de la comuna).
Las inversiones existentes en infraestructura deportiva, son un punto de partida valioso para impulsar una cultura tendiente hacia la vida sana y buenas prcticas sociales, lo que sin duda alguna vendr a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comuna a travs de la utilizacin de espacios comunes capaces de fortalecer y potenciar el desarrollo de actividades deportivas, recreativas, culturales, etc. generando instancias de encuentro y por ende socializando las infraestructura comunal.
a.5) Objetivos trazados a corto plazo (2010 - 2011):
Ampliar la cobertura en trminos del fortalecimiento de los programas y la calidad de las actividades fsicas y deportivas en la comuna.
Establecer y posicionar una poltica de desarrollo deportivo en nios y jvenes, a travs de los establecimientos educacionales.
Incorporar y fortalecer los grupos organizados en el desarrollo y ejecucin de programas permanentes de actividad fsica y deportiva en la comuna.
Mejorar, recuperar, regularizar, mantener y crear la infraestructura adecuada para la ejecucin de los programas de actividades fsicas y deportivas en la comuna.
Generar y posicionar una poltica deportiva comunal. Entregar apoyo administrativo, gestin y diseo de proyectos a las organizaciones para su constitucin, acceso y tenencia de recintos en comodatos y validacin de sus estatutos ante el IND. obteniendo directamente recursos del estado
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Proponer un sistema que incentive la tenencia de comodatos, el desarrollo de actividades deportivas y la obtencin de recursos.
Reducir la capacidad ociosa de los recintos. Masificar el desarrollo de la actividad fsica en la comuna. Generar sistema de control y monitoreo en el uso de los recintos. Generar un plan de manutencin de recintos. Capacitar a las organizaciones deportivas.
En relacin a estos objetivos se puede destacar que ellos son los pilares en los que la Corporacin de Deportes ha basado su intervencin, en este sentido su trabajo al ao 2010 se ha caracterizado como una intervencin social responsable e innovadora,
donde se destacan acciones como por ejemplo:
Capacitacin RRHH. Desarrollo de una gran cantidad de programas innovadores y segmentados, entre ellos: Recocamping, Verano Entretenido, Salida a la Nieve, EFI en el Estadio, Voleibol, Escalada, Spinning, Apoyo deportistas de la comuna, etc.
Desarrollo de una alta cantidad de actividades masivas (corridas, cicletadas). Implementacin de software de uso de recintos. Diseo sistema de evaluacin de los programas. Seminarios a Organizaciones Deportivas Concurso de Ideas. (Financiamiento para ideas creativas) Plan de Mejoramiento al Estadio.
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No obstante este inmenso esfuerzo por inculcar la adopcin de una cultura deportiva en nuestra comunidad no ha logrado la ejecucin de algunas actividades que se encontraban agendadas en la planificacin anual del presente ao, entre ellas:
Campeonato Ftbol joven, Interescuelas de Ftbol de Recoleta. 2 Curso de Cueca 1 Curso de Salsa Torneo de Tenis de mesa Muestra Final Fitness Corrida Recoletaza
Iniciativas que por ahora descansan esperando prximamente convertirse en realidades.
B)
REAS VERDES
En el mbito de las reas verdes la oferta comunal se compone bsicamente
de
extensiones de carcter vecinal (de superficie variable), a la que se suma el Parque Santa Mnica y otras extensiones mayores actualmente no habilitadas, como el Cerro Blanco y el borde del Cerro San Cristbal. En este sentido Recoleta dispone de 407.156 m2 de reas verdes en forma directa, mas 259.968 m2 con inters ambiental indirecto, ello nos arroja una cobertura de 4.5 m/hab (incremento en mas de un punto segn el registro al ao 2008).
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Las intervenciones desarrolladas en el ltimo ao en trminos absolutos corresponden a un importante incremento en unidades de reas verdes, pasando de 117 a 236 lo que adems implica un alza en juegos infantiles, pasando de 163 a 318 unidades.
La baja disponibilidad de terrenos para ser incorporados al uso recreativo, ao a ao nos indica que los esfuerzos sern mayores a travs del tiempo en trminos de mantencin, remodelacin y/o mejoramiento del estndar fsico funcional de nuestras reas verdes. Por tanto es importante la intervencin en retazos urbanos (esquinas, bandejones laterales de baja superficie) a modo de lograr espacios mas amigables desde el punto de vista esttico y el mejoramiento y embellecimiento de diversos barrios, lo que demanda adems de una mayor participacin vecinal en el cuidado y mantencin de nuestros espacios pblicos.
En este sentido la municipalidad ha destinado una serie de acciones con una fuerte connotacin asociada al cuidado del Medio Ambiente y consideran a ste como un factor influyente en la mejora de la calidad de vida de la poblacin, lamentablemente y pese a las buenas intenciones de esta administracin, dichas acciones resultan parciales y no constituyen finalmente una poltica municipal estable y sostenida en el tiempo y adems han estado a cargo de distintas unidades dentro del municipio.
No obstante cabe mencionar que esta orientacin tendiente al cuidado de nuestro entorno medioambiental fundamenta la intervencin que viene realizando la Direccin de Aseo y Ornato de manera tal que al recuperar los espacios disponibles de la comuna no slo logra una recuperacin en trminos urbanos sino que la concrecin de estas obras invitan a la utilizacin y entrega de contenido social a los espacios pblicos, en
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ellas se reflejan fielmente las manifestaciones, necesidades y deseos de los habitantes de los barrio de nuestra comuna ya que se procura articular una intervencin que imperiosamente se configure en un proceso que responda a la expresin espacial, social, cultural y medioambiental de los barrios, procurando que los vecinos hoy comprendan que lo urbano involucra necesariamente tanto una actividad mental como un rea geogrfica, donde su barrio personifica una colectividad en un contexto territorial y que en ese sentido la participacin de los ciudadanos es un trmino categrico para el poder de los ciudadanos, es la estrategia a travs de la cual los habitante de un sector le entregan y plasman una identidad al espacio, se empoderan y lo sienten suyo.
En esta misma senda, la DAO como unidad tcnica especializada, operativa y fiscalizadora ha dirigido sus objetivos a intentar mejorar la calidad de vida de la comunidad y fomentar la salud pblica e higiene ambiental impulsando la generacin de una identidad comunal compartida que incentive el reconocimiento de la comuna como algo propio y distinto por parte de los vecinos, algo valioso digno de cuidar.
Dentro de lo anteriormente expuesto, a los objetivos generales de la DAO se incluye como accin fundamental la educacin ambiental, la cual busca optimizar el uso de los recursos incrementando la eficacia y eficiencia de los servicios a travs de acciones de educacin masiva, estableciendo as nexos con la comunidad, convirtindonos no solo en una unidad fiscalizadora si no tambin educadora e informativa.
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AREAS VERDES INTERVENIDAS AL PERIODO 2009-2010

SUPERFICIE TOTAL 598 1433 3197 1054 1 330 495 871 808 1 3 1 1 6 1150 218 192 1152 2643 780 134 530 BISMUTO / H.MERY PJE AUGUSTO / PJE LUIS DORA / ZAPADORES ZAPADORES/J.SANTOS OSSA (NOR-PNIENTE) ZAPADORES/ J.SANTOS OSSA (SUR-ORIENTE) ZAPADORES/ JOS SANTOS OSSA (PONIENTE) TOQUI GALVARINO /TOQUI LAUTARO RECOLETA ENTRE ( ZAPADORES -A.MARTINEZ) 3049 2005 1148 1400 6830 946 413 3945 2 2 3 8 1577 272 840
U/V
NOMBRE
UBICACIN
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
PLAZA DE TODOS ADELA MARTINEZ LOS DINOSAURIOS INTERIOR CANCHA SINTETICA J.R PABLO NERUDA JARDINERAS TULIPAN LAS DINAS LOS CARDENALES I LOS CARDENALES II PABLO NERUDA I PASARELA MARTINEZ EL MURO REAL OLIMPICO SOL NACIENTE TRIANGULO ACCESO NORTE TRIANGULO LAS TORRES / VESPUCIO PMU ADELA MARTINEZ PARQUE ALBERTO HURTADO AUGUSTO DORA SANTOS OSSA I SANTOS OSSA II LA ARMONIA PIRAMIDE II PLATABANDA PARQUE RECOLETA III PLATABANDA RECOLETA I MARIA DEL PILAR PUNTA DE DIAMANTE SALITRE MARIA DEL PILAR AMPL
CASIMIRO OLMOS(A. ARGOMEDO HASTA H. ENCINA) ADELA MARTNEZ / JUAN FERRA RECOLETA ENTRE (CARDENALES AV AMERICO VESPUCIO ) RECOLETA ENTRE (A.MARTINEZ - LOS CARDENALES ) GERONIMO JIMENEZ/VICENTE MUOZ RECOLETA ENTRE ( A.MARTINEZ - LOS CARDENALES ) LOS CARDENALES ENTRE (A.MOLINA - E.REYES ) LOS CARDENALES ENTRE ( J. ARGOMEDO - A.SILVA ) G.JIMENEZ ENTRE ( E.CORREA - P.MONDACA ) ADELA MARTINEZ /JOSE SEPULVEDA) HEROE PRADO ENTRE JOSE ARIAS Y MANUEL A. MARTNEZ BERNARDO LAQUE /PJE.CONTRERAS HROE MANUEL JESS SILVA / DORA / ORO RECOLETA / AMERICO VESPUCIO AV. LAS TORRES / AV. A. VESPUCIO
LOS CARDENALES ENTRE ( MARIA DEL PILAR - PEDRO MONDACA) 1934
6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
AV RECOLETA ENTRE ZAPADORES Y BISMUTO. VEREDA ORIENTE 710 MARIA DEL PILAR /ORTIZ DE ROZAS J.SANTOS OSSA / SALITRE
JUEGOS INFANTILES 1 1 2 6 1
72
6 12 12 12 12 12 13 13 13 13 13 13 15 15 15 15 15 15 15 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 20 20 20 20 20
OROMPELLO LA SERENA NORTE LA SERENA SUR LAS MAGNOLIAS I PERPETUO SOCORRO JOSE TOMAS URMENETA LOS PESCADORES MALLARAUCO MARIA EUGENIA PARQUE ZAPADORES / SANTA ANA PUERTO MONTT SAN JOSE B H CONCEP TRAMO 1 B H CONCEP TRAMO 2 B H CONCEP TRAMO 3 B H CONCEP TRAMO 4 B H CONCEP TRAMO 5 DAGOBERTO GODOY JUAN BALLESTEROS ESTADIO RECOLETA BERNARDO LEIGHTON T-1 BERNARDO LEIGHTON T-2 BERNARDO LEIGHTON T-3 CASTELGANDOLFO BANDEJON AMERICA EL HOGAR LA RINCONADA LAS GARDENIAS LIMACHE MARTIRES CORPUS CRISTI PUNTA DIAMANTE RAQUEL CHABUCA GRANDA PLATABANDA CHABUCA GRANDA PLATABANDA JUANITA FERNANDEZ PUREN QUINTA BELLA II LAS MAGNOLIAS / LOS SUSPIROS (NORTE ) LAS MAGNOLIAS / LOS SUSPIROS (SUR ) RECOLETA / LAS MAGNOLIAS ORTIZ DE ROZAS / J.SANTOS OSSA URMENETA / SODIO SANTA ANA / ADELA MARTINEZ LOS PESCADORES / MALLARAUCO MARIA EUGENIA ENTRE (ZAPADORES-PEDRO DONOSO) ZAPADORES / SANTA ANA PUERTO MONTT / CARLOS RIGOTTI SAN JOSE / ORTIZ DE ROZAS ZAPADORES A SANTA ADELA SANTA ADELA A DUKE DE KENT DUKE DE KENT A LOS MOLLES LOS MOLLES A COLOMBIA COLOMBIA A REINA DE CHILE ZAPADORES / RIESCO LAS CASCADAS / LA MONTAA INTERIOR ESTADIO RECOLETA CASTELGANDOLFO/ VIOLETA VIOLETA A MA DEL PILAR MA DEL PILAR A ESC PUERTO RICO SAMUEL ESCOBAR / CASTEL GANDOLFO PEDRO DONOSO/AMERICA OLMU / EL HOGAR RINCONADA/ LOS ANDES SAMUEL ESCOBAR/ QUILICURA SAMUEL ESCOBAR/ LIMACHE PEDRO DONOSO FRENTE AL COLEGIO PUERTO RICO RAQUEL/MUOZ GAMERO AV RECOLETA PJE CENTRAL RECOLETA ENTRE CUCCUINI A M GAMERO INOCENCIA / JUSTICIA SOCIAL JUSTICIA SOCIAL / PUREN SOCRATES / PURN
80 1460 1805 197 429 570 500 386 2301 5505 682 462 963 1043 804 674 829
1 1 2
3 1 2
2 2
1705 1 1000 0 3165 13 1 516 6128 14 3218 552 198 245 1800 1321 786 526 315 2724 1247 100 203 9247 14 2 2 3 2
73
20 21 21 21 21 21 22 22 22 22 23 25 27 29 31 31 31 31 31 31 31 31 31 31 31 33 33 33 33 33 33 34 34 34 34 34 35
QUINTA BELLA I J. R.VICTOR CUCCUINI LAS TORRES REINA DECHILE ORIENTE LOS PINOS REINA DE CHILE SALVADOR JORQUERA LAS ROCAS EINSTEIN J.R. HERNAN AVALOS LIBERTAD MEXICO-PATRIA VIEJA RAWSON LINCOLN BANDEJON ESTEBAN MERELLO PLATABANDA MARGARITAS LA LUNA LA MARGARITA LAS GALAXIAS MARIA GRAHAM LA ABUNDANCIA URRUTIA SAN CRISTOBAL SANTA MONICA UNION URANO LOS MARTIRES PARQUE AV. PER T1 PARQUE AV. PER T2 PARQUE AV. PER T3 PARQUE AV. PER T4 PARQUE AV. PER T5 BOMBERO MARTIR INMIGRANTE ARABE BELLAVISTA T1 BELLAVISTA T2 BELLAVISTA T3 BELLAVISTA PURISIMA
BULI / SOFIA JULIO CORDERO / V CUCCUINI LAS TORRES REINA DE CHILE ORIENTE ANTONIA SILVA PRADO /V CUCCUINI REINAS DECHILE / EL SALTO ANTONIA SILVA PRADO / LAS TORRES REINA DE CHILE / LAS ROCAS PTA DIAMANTE EINSTEIN / ANTONIA PRADO EINSTEIN /HEROES DEL BUIN PTA DIAMANTE EINSTEIN / HEROES DEL BUIN PTA DIAMANTE MEXICO PATRIA VIEJA RAWSON / GRAL ROCA GRAL PATTON / POETA WHITMAN ESTEBAN MERELLO 1479 RECOLETA/ SALTO CHICO URANO / LA LUNA AVDA.PERU /SCHLACK LAS GALAXIAS / UNION MA GRAHAM/ AVDA PERU SCHLACK / SALTO CHICO AV RECOLETA / URRUTIA DE JUPITER HASTA DEL SOL ENTRE LAS GALAXIAS Y DEL SOL UNION/SALTO CHICO PJE URANO/PJE DELFOS SAN CRISTOBAL AV PERU HANGA ROA/ RAPA NUI SAN CRISTOBAL / FIGUEROA FIGUEROA / SANTOS DUMONTT SANTOS DUMONT / M LIDIA TORRES M L TORRES / RAPA NUI RAPA NUI / DOMINICA RECOLETA / BELLAVISTA AV. RECOLETA / DARDIGNAC LORETO A BCO DE CHILE BCO DE CHILE A PATRONATO PATRONATO A BOMBERO FREDES BELLAVISTA/ PURISIMA NORPONIENTE
6092 12 1250 47 226 498 785 255 1812 1469 785 272 521 187 322 147 1608 505 1205 271 389 47 3882 3212 392 1021 783 285 897 1231 1000 2356 1822 1907 1107 803 281 286 97 1 1 3 3 6 5 5 2 2 2 2
31 PMU AV. PERU/SAN CRISTOBAL
74
35 35 35 35 26-A 26-B 26-B 26-B 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
ELOGIO DE LOS LIBROS PABLO NERUDA II JUAN PABLO II PLATABANDA LORETO MENARES COMANDANTE VELIZ FRANCISCO SILVA OBISPO CARLOS OVIEDO CAVADA FUTURO 96 LAS VERTIENTES /LA VACA CICLO VIA GUANACO T-1 CICLO VIA GUANACO T-2 CICLO VIA GUANACO T-3 CICLO VIA GUANACO T-4 CICLO VIA GUANACO T-5 PLATABANDA HUBER BENITEZ PLATABANDA RETIRO PLAZOLETA METRO VESPUCIO CAUQUENES PARQUE G GUALBERTO MENDEZ J.R PRINCIPAL LA VALLEJA PERNAS PERNAS / GUANACO BANDEJON GUALBERTO MENDEZ MARCELA PAZ STA BARBARA AIGUA ANZANI BANDEJON CENTRAL DIEGO SILVA BANDEJON PERNAS CHARRUA ORIENTE CHARUA PONIENTE DIEGO SILVA NORPONIENTE LA PALMERA ORIENTE
BELLAVISTA/ PURISIMA SURPONIENTE PURISIMA/ SANTA INES BELLAVISTA / PO NONO A PURISIMA LORETO ENTRE BELLAVISTA Y SANTA MARIA PJE COMANDANTE VELIZ COMANDANTE VELIZ / PATRIA VIEJA FRANCISCO SILVA /DR.OSTORNOL ORIENTE AV. EL SALTO / ARZOBISPO VALDIVIESO JUAN CRISTOBAL /CALLE G (INTERIOR) LAS VERTIENTES 1011 CAUQUENE HASTA PRINCIPAL CALLE G HASTA CAUQUENES PRINCIPAL HASTA DIEGO SILVA U.V 2 DIEGO SILVA HASTA ZAPADORES U.V 8 RAUL MONTT HASTA ZAPADORES U.V 9 H.BENITEZ (ENTRE CALLE G - PRINCIPAL) RETIRO (ENTRE CALLE G - PRINCIPAL) PRINCIPAL FRENTE GUILLERMO GREVES CAUQUENES ENTRE H.BENITEZ Y GUANACO CALLE G ENTRE GUANACO Y JUAN CRISTOBAL GUALBERTO MENDEZ 1026 JUAN CRISTOBAL /PRINCIPAL ZAPADORES / LA VALLEJA JUAN CRISTOBAL / PERNAS PERNAS / GUANACO GUANACO / GUALBERTO MENDEZ DIEGO SILVA / STA BARBARA STA BARBARA / CARAMBURU AIGUA /PRINCIPAL ANZANI /LA VALLEJA HUBER BENITEZ / DIEGO SILVA PERNAS/ PAISAND CHARRUA /STA BARBARA CHARRUA /LARRAAGA H.BENITEZ/DIEGO.S VEREDA NOR PONIENTE H.BENITEZ/G.MENDEZ VEREDA NOR ORIENTE
1827 207 1002 3 56 419 1060 1015 1563 633 2653 1306 1454 2980 1723 2790 3880 1534 571 2643 2315 29 9 4110 1287 675 1315 413 1335 1130 1783 698 430 522 193 483 340 623 925 1 2 2 2 3 2 2
75
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3
LA PALMERA POINIENTE LARRAAGA MINIPLAZA LOS PROPIOS PAISANDU PIUCUYO PMU RAMBLA SANTABARBARA MUNICIPAL TANGARUPA VIDA NUEVA BAYCURU GUALBERTO MENDEZ/STA BARBARA YARGAS PMU LARRAAGA DOMINGO DEL ALAMO GABRIELA MISTRAL JUAN ZAMORANO CHACON LAS ACHIRAS JUAN CRISTOBAL RODOLFO GONZALEZ PMU JUAN CRISTOBAL PLAT.ESCRITORES DE CHILE 1 PLAT.ESCRITORES DE CHILE 2 PLAT.ESCRITORES DE CHILE 3 PLAT.ESCRITORES DE CHILE 4 PLAT.ESCRITORES DE CHILE 5 EL CANELO 19 DE JUNIO PONIENTE 19 DE JUNIO ORIENTE PMU NVA.RECOLETA LOS JAIVAS SALVADOR ALLENDE NANCAGUA ARIZONA LA VALLEJA 2 J.R LA VALLEJA 2 TTTTT-
H.BENITEZ/G.MENDEZ VEREDA NOR PONIENTE LARRAAGA/PERNAS PJE LOS PROPIOS/SAN FRUTUOSO PAISAND/GUALBERTO MENDEZ PIUCUYO /PAISAND RAMBLA / DIEGO SILVA STA BARBARA /PERNAS DIEGO SILVA /TANGARUPA H.BENITEZ/DIEGO SILVA VERDA NOR ORIENTE STA BARBARA / BAYCURU STA BARBARA/G.MENDEZ/MARCELA PAZ HUBER BENITEZ /PJE YARGAS ALM GOMEZ CARREO / 25 DE MAYO AUSTRIA / 25 DE MAYO TENIENTE COLIPI/ARCOIRIS LAS ACHIRAS /LEONCIO VILLABLANCA J.CRISTOBAL(R.GONZALEZ- ROSENDE) RODOLFO GONZALEZ/ALMTE GOMEZ CARREO
483 1308 237 169 192 525 392 490 740 734 705 425 1074 726 690 407 290 800 222 335 1 2 4 7 3 3 2 1
4 4 4 4 4 4 7 7 7 8 8 8 8 8 8
VESPUCIO HASTA OSCAR CASTRO OSCAR CASTRO HASTA MONTENEGRO MONTENEGRO HASTA DANIEL RIQUELME DANIEL RIQUELME HASTA ROSENDE ZAPADORES HASTA LEONCIO VILLABLANCA U.V-3 EL CANELO/GALVARINO ZAPADORES / JUAN CRISTOBAL (PONIENTE) ZAPADORES / JUAN CRISTOBAL (ORIENTE) NVA.RECOLETA(2 SUR-AMADOR NEGHME) GUANACO /PSJ ANSANI AV.ZAPADORES /H.BENITEZ DIEGO .S ENTRE NANCAGUA Y HUBER .B DIEGO .S ENTRE NANCAGUA Y ARIZONA MONTANA/ HUBER BENITEZ HUBER BENITEZ / MONTANA
1266 989 856 956 382 411 1367 984 566 1832 1023 3 1630 664 1358 749 3 7 2
3 5 1
76
9 9 9 9 9 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 11 11 11 11 11 11 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 18
LUZ DEL ALBA MONTANA LA PLATA VILLA PRIMAVERA PMU RAUL MONTT TRIANGULO NORTE PUNTA ARENAS PARQUE LA MUJER B TRIANGULO SUR PARQUE LA MUJER A BELEN DIAGONAL JM CARO CICLOVIA JR QUEBRADA EL SAUCE FRANCISCO CERDA GUANACO/DIAGONAL PADRE HURTADO CAMILO HENRIQUEZ LOS NARANJOS RAUL MONTT RIO BLANCO SAN MARCOS VILLA RECOLETA DESCARTES EVARISTO LILLO JORGE PIZARRO ATLANTIDA (LEMURIA) GILDA (PEDRO DONOSO) CAV CICLOVIA DORSAL T1 CICLOVIA DORSAL T2 CICLOVIA DORSAL T3 CICLOVIA DORSAL T4 CRISTINA DORSAL NORTE MARCONI METRO DORSAL JARD RECOLETA T-1 AUGUSTO ZAMBRANO
LUZ DEL ALBA /JUAN CRISTOBAL MONTANA / LUZ DEL ALBA LA PLATA / LUZ DEL ALBA/RAUL MONTT LUZ DEL ALBA / MATINAL DIAGONAL /URMENETA NORTE URMENETA /PUNTA ARENAS GUANACO / DORSAL/MORRO POBLETE URMENETA / QUEBRADA EL SAUCE DORSAL / DIAGONAL/GUANACO PJE CAADILLA/CERRO SAN IGNACIO DIAGONAL ,DESDE GUANACO -DORSAL DIAGONAL,DESDE GUANACO -DORSAL DORSAL /QUEBRADA EL SAUCE ANGOL/FRANCISCO CERDA/FELIX OVALLE DIAGONAL/GUANACO/RAUL MONTT CERRO CONCHAL 1176 URMENETA/CAMILO HENRIQUEZ FRANCISCO CERDA/LOS NARANJOS RAUL MONTT/RAUL MONTT FRANCISCO CERDA/RIO BLANCO LA SERENA /GRAL MACKENA RECOLETA / URMENETA DESCARTES / MANUEL KANT DORSAL / LA PLATA/EVARISTO LILLO DORSAL / JORGE PIZARRO DORSAL / LEMURIA PEDRO DONOSO ALT.1900 DORSAL 1099 E. LILLO- LEMURIA LEMURIA - GRAL MACKENA JORGE PIZARRO- R. DARO R. DARIO - RECOLETA PJE DORSAL/LEMURIA DORSAL FRTE A MARCONI DORSAL / RECOLETA RECOLETA (P DONOSO-EMILIANO ZAPATA) EL MONTE / CHIIHUE
425 1308 894 455 381 1785 1162 983 8725 152 3563 4490 526 413 364 394 350 1932 1761 2209 3300 1125 942 1531 1859 1005 558 2957 2526 1857 2114 1160 276
2 2 3 1 6 3 2 5 1 1
3258 10
10 DIAGONAL JM CARO PEATONAL
3 4 3 1
3 3 3 2 4 3 1 5
3519 11 330 691 672 1035 3
77
18 18 18 18 18 18 18 19 19 19 19 19 19 24 24 24 24 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32
ROMULO GALLEGOS AUDAX ITALIANO ANITA MICROPLAZA1 MICROPLAZA2 PARQUE DE LA MUJER C LAGO CHUNGARA ALFONSO ORTEGA CARDENAL JM CARO CONSISTORIAL JARD RECOLETA T-2 SAN ALBERTO SAN RAFAEL EST. CEM GENERAL MEXICO 969 BAND CEM GENERAL LA COLONIA TRIANG UNION OTE TRIANG UNION PTE RENGIFO AVDA LA PAZ LOS HISTORIADORES LA VIITA DAVILA PLAZOLETA CO BLANCO R. CHARLIN MONTSERRAT
AUDAX ITALIANO / U DE CHILE AUDAX ITALIANO (DENTRO DE LOS DPTOS) DORSAL/DIAGONAL,VEREDA SUR PONIENTE DIAGONAL/9 DE ABRIL DIAGONAL /PEDRO DONOSO DORSAL (GUANACO-UNION 21 DE MAYO) MUOZ GAMERO/FLAMENCOS (INTERIOR) OBISPO SAN MIGUEL/OBISPO DE MEDELLIN OBISPO DIEGO DE MEDELLIN/PADRE ANTONIO C GABRIEL PALMA/EL TENIENTE RECOLETA/(EMILIANO ZAPATA-MUOZ GAMERO) RECOLETA/MUOZ GAMERO ALFREDO LOBOS/EMILIO ALVAREZ RECOLETA /UNION MEXICO(EDUC.ADELA.E - LA CONQUISTA) RECOLETA /VALDIVIESO UNION/RECOLETA UNION /MONSERRAT RENGIFO /CHARLIN AV LA PAZ (STA MARIA-PROFESOR ZAARTU) RECOLETA/STA MARIA /ARTESANOS RECOLETA /SANTOS DUMONT RECOLETA,FRONTIS CLINICA DAVILA RECOLETA(URRUTIA-SANCRISTOBAL)NOR PONIENTE RECOLETA /RAIMUNDO CHARLIN COSTADO PONIENTE CERRO BLANCO
1894 834 802 128 57 2048 3193 1348 897 1939 909 3614 555 668 20 260 50 432 880 353 1137 0 5850 1015 593 79 125 995
1 3 2 1 4
78
Actualmente, la direccin cuenta con 3 departamentos descritos a continuacin:
1) Control Ambiental:
Unidad operativa y fiscalizadora en que se concentran las denuncias de tipo ambiental y que por otra parte se ha potenciado en controlar factores asociados a la salud, como es el control de plagas, control de poblaciones caninas y felinas, mejoramiento de condiciones de saneamiento bsico y control de alimentos. Sus programas son:
Control de Poblacin Canina Sensibilizacin en la tenencia responsable de mascotas. Usa clnica veterinaria municipal.
Sistema diferente a la eutanasia canina: habilitacin de pabelln quirrgico con el fin de esterilizar poblacin canina, disminuyendo a mediano plazo la poblacin de perros vagos.
Control de plagas, Insectos y roedores. Mejoramiento de condiciones de saneamiento ambiental.
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A continuacin se presentan las intervenciones realizadas durante el ao 2009:

AO 2009 FUMIGACIONES ANTIGARRAPATAS FUMIGACIONES POR CHINCHES, PULGAS Y OTROS TOTAL FUMIGACIONES TRATAMIENTOS ANTIGARRAPATAS A DOMICILIO-CERRO TRATAMIENTOS ANTIGARRAPATAS EN POSTAS TOTAL TTO ANTIGARRAPATAS EUTANASIAS ANIMALES ENFERMOS POST EVALUACIN CLNICA EN CONSULTORIO: a) PERROS b) GATOS TOTAL EUTAASIAS ANIMALES ENFERMOS DESRATIZACIONES VISITAS POR DENUNCIAS SANITARIAS VACUNACIONES ANTIRABICAS ATENCIONES VETERINARIAS ESTERILIZACIONES OTRAS CIRUGIAS 73 24 97 1256 177 1267 2575 1220 122 TOTAL 961 309 1270 758 790 1548
Como se puede apreciar en la tabla anterior esta unidad llev a cabo un total de 12.447 intervenciones de diferentes tipos durante el ao 2009, las que proyectadas al 31 de Diciembre del 2010, se espera que estas, en su total, experimenten un aumento total de atenciones, por sobre el 5%.
Siguiendo esta misma lnea medioambiental, se ha visualizado una serie de problemticas en nuestra comuna las cuales dicen relacin con el desconocimiento de la comunidad en temas ambientales, la falta de conciencia y compromiso con el medio ambiente, la escasa incorporacin de temas ambientales en el currculo y la falta de redes de trabajo y colaboracin.
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En este sentido la Direccin de Aseo y Ornato, crea la Unidad de Medio Ambiente e implementa el sendero ecolgico Callel Milla, a modo de realizar visitas guiadas de Educacin Ambiental en terreno a grupos de Estudiantes y Miembros de Organizaciones e implementa un Punto Limpio, para el manejo sustentable de Residuos Slidos de la Comuna.
Respecto a la Unidad de Medio Ambiente, perteneciente a la DAO (en la cual trabajan dos profesionales) cabe sealar que ella se ha preocupado de abordan las problemticas visualizadas a travs de la Educacin ambiental, Gestin ambiental, Reciclaje y Capacitacin. Proponindose los siguientes objetivos:
Desarrollar el Programa de Gestin Ambiental Municipal en Establecimientos Educacionales y Organizaciones.
Implementar el Reciclaje de La Materia Orgnica, proveniente de las Prgolas. Establecer Relaciones Estratgicas con Organizaciones que trabajen temas ambientales.
Capacitar a la Comunidad a travs de talleres. Asesorar en el Sistema Nacional de Certificacin Ambiental (SNCAE) a los Establecimientos pertenecientes a la Comuna.
Recuperar Espacios y Microbasurales, a travs de la realizacin de diseos participativos.
Incorporar el tema del Cambio Climtico en el Currculo. Implementar Puntos Limpios al interior de la totalidad de los Establecimientos Educacionales de la Comuna.
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A travs de estos objetivos es que la Unidad Medioambiental ha focalizado su trabajo al ao 2010 en la implementacin del Programa de Gestin Ambiental Sectorial Municipal a travs del cual se han llevado a cabo las siguientes acciones e intervenciones:
Educacin Ambiental en Establecimientos Educacionales. Talleres de Capacitacin a la Comunidad. Educacin Ambiental en Terreno (Sendero Ecolgico Calel Milla). Asesoras SNCAE. Paula Jara Quemada Nora Vivians Molina. Operativos de Limpieza. Recuperacin de Espacios. Firma de Convenio con Parque metropolitano. Firma de Convenio con Casa de la Paz. Convenio de capacitacin con Fundacin del Adulto Mayor de Recoleta. Convenio de capacitacin con CCIMA. Creacin de La I Feria Ambiental de Recoleta. Creacin de la ordenanza medio ambiental de la comuna de recoleta.
2) Ornato: Esta es una unidad operativa y fiscalizadora preocupada de las reas verdes y el arbolado urbano, materia de primera importancia en cualquier plan de cuidado medio ambiental. Sus programas y materias son: Mantencin de Arboretum usado con fines educativos.
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Manejo del arbolado urbano y su manejo adecuado Servicio de podas al arbolado urbano. Educacin Ambiental Contactos con el rea educativa, y asociaciones diversas para fomentar el cuidado y creacin de jardines en los espacios urbanos.
Arborizacin comunal Sustentabilidad Diseo y creacin de reas verdes armnicas y funcionales de fcil mantencin. Mantencin municipales. de un vivero propio que genera especies para las reas verdes
3)
Aseo:
Unidad tcnica, operativa y fiscalizadora encargada del manejo de los residuos slidos a nivel comunal, adems del barrido y limpieza de parte del espacio pblico. El objetivo principal de esta unidad es mejorar la calidad de vida de sus habitantes a travs de la recoleccin de los residuos slidos logrando un ambiente ms limpio, reduciendo el riesgo de problemas sanitarios y enfermedades.
a) Servicio de Recoleccin de residuos Domiciliarios: Entre sus lneas de accin est potenciar la minimizacin de los residuos, para ello cuenta con un servicio de recoleccin domiciliaria que abarca la totalidad de los vecinos de la comuna, con 8 rutas diarias y 4 nocturnas, 3 veces a la semana, adems el rea comercial una ruta, 6
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veces a la semana. Cada camin cuenta con una tripulacin de 4 personas, un chofer y 3 peonetas.
SERVICIO DE RECOLECCIN DOMICILIARIA MENSUAL EN KILOGRAMOS ENERO FEBRERO MARZO **ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Total Kg. Promedio Mensual Total Toneladas Anuales
3
2007 5.579.920 4.644.410 5.211.880 4.771.370 4.626.340 4.588.750 4.172.810 4.240.130 4.161.920 4.879.570 4.648.090 4.899.620 56.424.810 4.702.068 56.424,81
2008 5.100.000 4.521.910 4.857.760 4.584.020 4.688.930 5.505.520 4.387.630 4.377.500 4.738.440 4.769.740 4.470.370 5.122.130 57.123.950 4.760.329 57.123,95
2009 4.924.160 4.180.780 4.876.240 4.500.790 4.689.720 4.285.800 4.292.100 4.252.920 4.444.470 4.877.510 4.631.000 5.194.070 55.149.560 4.595.797 55.149,56
2010 4.825.180 4.259.760 5.321.630 4.777.770 4.820.940 4.499.040 4.299.670 4.490.680
37.294.670 4.661.834 37.294,67
b) Barridos y Limpieza de Calles: Para dar curso al objetivo de mejorar la calidad de vida de nuestros vecinos es que la unidad de Aseo cuenta con barridos concesionados y municipal, adems de una mquina barredora.
3 **A partir del mes de abril del 2010 se da inicio al servicio nuevo de recoleccin de residuos slidos, la empresa SERVITRANS S.A. en reemplazo de ECOSER S.A. este cambio ha generado un gran avance en el sistema de recoleccin ya que de contar con una flota de 6 camiones con capacidad de 16m3 a una flota de 8 camiones con capacidad de 19m3. Cambio reflejado en la disminucin a 7 horas diarias de recoleccin, comparadas a las 12 horas del servicio anterior. Situacin que afecta muy positivamente a todos nuestros vecinos.
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c) Barrido Concesionado: El barrido concesionado abarca alrededor de 20% del territorio comunal, llamada Zona 1, realizando la limpieza de las calles de la zona gastronmica Barrio Bellavista y comercial Barrio Patronato, estaciones de metro y
adems de las avenidas Recoleta, Per y El Salto en toda su extensin. Este servicio cuenta con 40 barredores, un camin compactador y un camin aljibe.
RECOLECCIN DE RESIDUOS Y BARRIDO DE LA ZONA 1, MENSUAL Y EN KILOGRAMOS ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Total Kg. Promedio Mensual Total Toneladas anuales
2007 ZONA 1
2008 ZONA 1 206.760 232.950
2009 ZONA1 184.240 157.460 224.620 188.560 207.680 199.840 188.360 193.290 194.990 221.620 208.450 234.060 2.403.170 200.264 2.403,2
2010 ZONA1 236.270 202.720 350.530 230.120 206.756 168.790 172.110 159.900 194.010
79.100 76.330 86.210 86.620 72.640 68.790 144.220 183.850 185.370 230.610 1.213.740 121.374 1.213,7
266.710 214.120 211.230 206.000 207.250 218.750 201.170 227.020 212.500 227.750 2.632.210 219.351 2.632,2
1.921.206 213.467 1.921,2
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d) Barrido y Limpieza de Vega Central y Ferias Libres: Desde el ao 2009 el departamento de Aseo cuenta con un servicio de barrido municipal que abarca el sector aledao a la Vega Central y la limpieza de las Ferias Libres. La recoleccin de los residuos generados hasta este ao fueron retirados por una empresa externa. En el ao 2010 se adquieren 2 camiones compactadores y un camin aljibe asumiendo este servicio en su totalidad.
Vega Central: El trabajo realizado en la Vega Central es diario y en dos turnos, 6 personas en el barrido, el servicio de recoleccin de los residuos con el camin compactador y el lavado de las calles con el camin aljibe.
Ferias Libres: En el caso de las Ferias Libres el servicio de barrido contempla 7 barredores de martes a domingo, camin compactador para el retiro de los residuos y camin aljibe. El ao 2010 se plantea dar inicio al manejo de los residuos generados por esta actividad comercial. En primera instancia se trabaja con los comerciantes en el apoyo de limpieza de su puesto de trabajo, la separacin y acopio en el lugar de sus residuos orgnicos. Para fines del 2010 y 2011 se contempla el manejo y compostaje de este material.
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RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS DE VEGA CENTRAL Y FERIAS LIBRES MENSUAL Y EN KILOGRAMOS. ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Total Kg.
2007
2008
2009
2010
VEGA
FERIAS
VEGA
FERIAS
VEGA
FERIAS
VEGA
FERIAS
574.910 398.880 552.280 391.500 336.840 342.670 399.720 407.870 362.640 410.150 367.920 471.630
4.043.220
121.840 106.600 117.620 126.230 143.150 115.670 114.570 131.270 119.460 140.260 120.390 122.820
1.479.880
506.780 430.190 438.790 400.400 415.620 333.180 374.960 406.000 407.640 451.790 388.000 378.960
4.932.310
139.710 105.410 135.300 145.620 173.840 126.340 143.950 133.080 152.600 185.230 159.570 151.490
752.140
505.580 454.280 518.560 428.640 419.644 423.160 401.844 424.202 390.627
154.850 112.070 171.950 151.330 149.110 93.630 129.906 194.818 235.723
221.150 195.350 218.660 211.280 194.820 98.020 113.120 144.020 148.010 119.920
1.664.350
432.230 428.790 396.430 365.750 387.260 422.000 456.630 490.430 411.280 483.220
5.247.810
3.966.537
1.393.387
Promedio Mensual Total Ton anuales
404.322 4.043,2
166.435 1.664,4
437.318 5.247,8
123.323 1.479,9
411.026 4.932,3
146.012 1.752,1
440.726 3.966,5
154.821 1.393,4
Fuente: DAO 2010, Elaboracin propia
A contar de noviembre del ao 2008, el barrido de las Ferias Libres y Vega Central es realizado con personal municipal.
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e) Barrido y Limpieza de Calles Municipal:
Barrido Especial: En el marco del mejoramiento de nuestros barrios y con el objetivo de abarcar sectores importantes de la comuna, en mayo de 2010 se crea el equipo de Barrido Especial bajo al alero del Programa de Accin por el Medio Ambiente 2010, trabajo conjunto entre las distintas unidades de la DAO y la comunidad. El programa contempla capacitaciones en distintas reas medioambientales. Instancia que ha generado compromiso de parte de la
comunidad en la importancia de nuestro medio ambiente as como en el apoyo en la limpieza, barrido y mantencin del entorno de sus barrios. Para llevar a cabo el programa se dividi la comuna en 6 zonas para ser intervenidas en tres meses. En este aspecto el departamento de Aseo abarca mensualmente el 10% de la comuna con un equipo de 7 barredores 6 veces a la semana.
TRABAJO MENSUAL BARRIDO ESPECIAL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE TOTALES
METROS INTERVENIDOS 13.834 17.275 70.790 70.200 65.390 237.489
KILOS RETIRADOS 42.220 26.900 200.860 194.818 198.600 663.398
CALLES INTERVENIDAS 79 71 168 190 195 703
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Sectorizacin Comunal Programa Accin por el Medio Ambiente 2010
89
Mquina Barredora: Un apoyo importante para la recoleccin, barrido y disminucin del material particulado de las calles principales de la comuna es la mquina barredora, con una capacidad de retiro 2 a 3 m3 de material
particulado diario. Diminuyendo de manera importante la generacin de polvo en suspensin.
COBERTURA DE TRABAJO MQUINA BARREDORA MUNICIPAL TOTAL AO 2008 TOTAL AO 2009
KM 1159,8 322,8
HRS TRABAJADAS 372,5 99
M3 496 132
PROBLEMAS VISUALIZADOS POR LA DIRECCIN DE ASEO Y ORNATO:
Composicin de la oferta bsicamente a escala vecinal Baja disponibilidad de terrenos para invertir Incremento en los esfuerzos por mantencin, remodelacin y/o mejoramiento del Standard fsico funcional de nuestras reas Verdes
Las acciones llevadas a cabo por el Municipio en trminos de preservacin medioambiental representan acciones parciales y no constituyen una poltica municipal estable y sostenida en el tiempo, adems
Falta de una unidad especfica a cargo del tema Poco compromiso vecinal en el cuidado y preservacin de las reas verdes y arbolado
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Falta de consideracin de otras unidades con respecto a la valoracin y toma de decisiones en las materias propias del departamento de ornato como son arbolado y reas verdes a fin de evitar errores de diseo y seleccin de especies, adems de la prdida de m2 de reas verdes por nuevas construcciones viales sin contemplar compensaciones
POTENCIALIDADES VISUALIZADAS POR LA DIRECCIN DE ASEO Y ORNATO:
Cerro San Cristbal Cerro Blanco Parque Santa Mnica El alto compromiso de la administracin actual con el medio ambiente
OBJETIVOS TRAZADOS A CORTO PLAZO (2010 - 2011) POR LA DIRECCIN DE ASEO Y ORNATO:
Optimizar el uso de los recursos incrementando la eficacia y eficiencia de los servicios a travs de educacin masiva, estableciendo nexos con la comunidad y convirtiendo a la DAO como una unidad fiscalizadora, educadora e informativa
Lograr una interrelacin afiatada y coherente con el resto de las unidades municipales, en la toma de decisiones y anlisis de proyectos.
Alcanzar la cantidad mnima requerida de rea verde por habitante en nuestro territorio
Ampliar la cobertura a travs de la gestin para el mejoramiento de la accesibilidad a ms sitios de recreacin y ambiente natural para la poblacin
91
Mejorar la calidad de vida de la comunidad a travs del fomento de la salud pblica e higiene ambiental
Potenciar la identidad comunal incentivando el reconocimiento de la comuna como algo propio de los vecinos (algo valioso y digno de cuidar)
Gestionar estudios e iniciativas del nivel central que aporten a entregar mayor acceso a reas verdes de la poblacin
Recuperar ejes y pequeos espacios para seguir aumentando los pequeos pulmones verdes de la comuna
Controlar factores asociados a la salud (Control Ambiental) Potenciar y fiscalizar las reas verdes y el arbolado urbano (Ornato) Potenciar la minimizacin de los residuos e involucrar a la comunidad con el aseo de sus espacios propios (Aseo)
Optimizar el manejo de los residuos slidos a nivel comunal as como tambin contribuir con el aseo de los espacios pblicos (Aseo)
Potenciar el trabajo conjunto con otras unidades municipales y con los vecinos a travs de los dirigentes vecinales, enfocado a la educacin, toma de conocimiento y sobretodo trabajo compartido en cada una de las acciones emprendidas
Finalmente cabe mencionar que los mltiples esfuerzos que sostuvo esta unidad durante el ao 2009, desembocaron en las siguientes intervenciones (entre otras):
Cada uno de los programas de construccin ha estado avalado y apoyado por la participacin ciudadana: PMU Adela Martnez, PMU San Marcos, PMU Juan Cristbal PMU Larraaga y PMU Ral Montt,
Arboretum
92
Restauracin bandejn Av. Per Casa Adulto Mayor, Construccin Plaza Maria del Pilar Restauracin Plaza La Viita Proyecto Prevencin Seguridad Ciudadana en construccin de las reas verdes Chacabuco II y Justicia Social
Restauracin Plaza Perpetuo Socorro Construccin Plazoleta Orompello
Durante este ao 2010 el trabajo se ha enfocado hacia las siguientes intervenciones:
Restauracin de reas verdes comunales y plantacin segn el compromiso que asumen los vecinos
Educacin ambiental a nivel escolar Compromiso de la ciudadana en cuanto a mantencin y plantacin Construccin rea verde Santa Ana Proyecto sectorial, construccin reas verdes en Eloisa Lemus, T Tubino y Mara Graham
Proyecto sectorial Bun Restauracin plaza Marte, corp cultural, plaza Lincoln Restauracin y ampliacin plaza Santa Brbara Inicio programa sectorial que contempla las actividades de aseo, reas verdes, arbolado, higiene y educacin ambiental
93
En este sentido quedan pendientes segn la planificacin anual los proyectos de Seguridad Ciudadana Los Cardenales y Escritores de Chile.
Finalmente se destaca dentro de esta proyeccin a corto plazo formacin del Departamento de Medio Ambiente, el que contempla las siguientes Unidades:
Unidad de Educacin Ambiental:
Programa
de
ED.
Ambiental
en
establecimientos
Educacionales.
Ajuste Curricular, para la incorporacin del tema de Cambio Climtico en Establecimientos.
Implementacin de Puntos Limpios en la totalidad de los Establecimientos de la Comuna.
Educacin Ambiental en terreno a travs de visitas guiadas a nuestro sendero ecolgico. Campaas Educativas.
Unidad de Gestin Ambiental:
Reciclaje de Materia Orgnica, perteneciente a las Prgolas y a la Vega Central. Asesora SNCAE, en la totalidad de los Establecimientos Municipales de la Comuna.
Recuperacin de Espacios residuales o Microbasurales a travs de Operativos de Limpieza, de existir compromiso de mantencin, se propone el Diseo Participativo.
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Formacin de redes de contacto, para establecer alianzas estratgicas. Establecer redes de contacto con Empresas Recicladoras.
Unidad de Fiscalizacin Ambiental:
Mitigacin y Adaptacin segn sea el caso de los siguientes problemas: Identificar focos de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Identificar focos de Contaminacin Acstica. Cumplimiento de Ordenanzas. Sistema de Evaluacin de Impactos Ambientales (SEIA). Seguimiento de los Puntos Limpios Implementados. Seguimiento de gestin de Residuos slidos.
Unidad de Capacitacin Ambiental:

Taller de Reproduccin y Control Ambiental. Taller de Manualidades Recicladas. Taller de Reciclaje.
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3.1.10. SEGURIDAD VECINAL
Desde la perspectiva institucional la temtica de seguridad vecinal es abordada por el departamento de Prevencin Social, cuya misin es procurar el bienestar y desarrollo social de los vecinos priorizando las necesidades sentidas por la poblacin que se relacionan con problemticas de prevencin y apoyo de los fenmenos de la delincuencia, la violencia y el temor. Y a travs del Departamento de Seguridad Ciudadana.
a) Programas de Prevencin
Programa Previene: El Previene, Sistema Comunal de Prevencin del Consumo de Alcohol y Drogas, es un programa psicosocial dirigido a la comuna, implementado desde el Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes CONACE, que junto a la I. Municipalidad de Recoleta e inserto en la Direccin de Prevencin Social, Mediacin y Seguridad Ciudadana, desarrolla una poltica local de prevencin del consumo de drogas en la comuna. Su Fin es contribuir a evitar, retardar y disminuir en la comuna, el consumo y trfico de drogas, as como, las consecuencias asociadas a estos. El Modelo de Intervencin para el tratamiento del tema preventivo es a travs de redes comunitarias y multisectoriales, tanto del sector pblico como privado, en trminos de potenciar la transversalizacin y la participacin de diversos actores sociales a travs de los mbitos de intervencin que a continuacin se detallan:
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mbito Educacin:
CONACE Previene en la comuna pone a disposicin de los establecimientos educacionales Programas preventivos que abarcan desde la educacin Pre- Bsica a la educacin Media como a continuacin se detalla.
Programa En Busca del Tesoro: Programa dirigido a nios y nias de tres a seis aos de edad que cursan 1 y 2 nivel de transicin en educacin
parvularia. Su objetivo es fortalecer en los nios y nias valores, actitudes, habilidades y comportamientos que les permitan desarrollar un estilo de vida saludable.
Programa Marori y Tutib: Programa dirigido a nios y nias del nivel bsico del primer ciclo y sus apoderados. Su objetivo es fortalecer factores protectores del consumo de drogas en edad temprana, que permita a los nios y nias desarrollar estilos de vida saludables y enfrentar de manera responsable y crtica las posibles situaciones de consumo que se les puedan presentar durante la vida.
Programa Quiero Ser: Programa dirigido a nios y nias del segundo ciclo bsico y sus apoderados. Su objetivo es potenciar los factores de proteccin en los nios y nias y adolescentes entre 10 y 14 aos para evitar el consumo de drogas, ofrecindoles informacin sobre las distintas sustancias y desarrollando habilidades psicolgicas, afectivas, cognitivas y sociales que les permitan un desarrollo ms integral y pleno, preparndolos conflictos propios de la edad.
para enfrentar situaciones y
97
Programa Yo Decido: Este programa tiene como propsito poner a disposicin de la comunidad educativa un conjunto de herramientas y actividades para prevenir el consumo de drogas en alumnos de 1 a 4 Medio. Sus objetivos se relacionan con: Adquirir informacin para la toma de decisiones en relacin al consumo de alcohol y/o drogas; Desarrollar habilidades protectoras frente al consumo de alcohol y/o drogas; Fortalecer vnculos comunitarios.
mbito Familia:
La familia visualizada como clula de toda sociedad se incorpora como la unidad bsica a travs de la cual prevenir, en este sentido se ha venido trabajando a travs del Programa Prevenir en Familia cuyos objetivos son: Informar, sensibilizar y dotar de estrategias a las familias para fortalecerlas frente a las distintas problemticas; Formar agentes preventivos en el mbito familiar.
mbito Comunitario:
A travs del Fondo Concursable para proyectos de Prevencin del Consumo de Drogas.
mbito Tratamiento y Rehabilitacin:
A travs del convenio CONACE FONASA, la comuna cuenta con 190 cupos para tratamientos en sus distintos niveles.
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mbito Comunicaciones:
Principalmente a travs del desarrollo de eventos de carcter masivo.
mbito Jvenes:
Programa Enfcate, programa que tiene la finalidad de prevenir el consumo y trfico de drogas con material que est orientado a: Entregar informacin; y desarrollar valores, actitudes y habilidades comprometidas con un estilo de vida saludable.
b) Programas de Proteccin de la Infancia y la Adolescencia:
Prevencin Violencia Escolar: Lnea de trabajo orientada a mejorar la convivencia y la seguridad dentro de los establecimientos educacionales, en la perspectiva de prevenir los episodios de violencia que ocurren al interior de las escuelas y liceos, sentando una estructura en la cual los adultos del colegio puedan unificar las prcticas relacionadas con la disciplina, instalando una cultura positiva de la convivencia centrada en el refuerzo y no en el castigo.
Oficina de Proteccin de Derechos de la infancia y adolescencia (OPD): Su objetivo es ratificar los derechos de los nios en la comuna, en base a condiciones mnimas que se desprenden de la Convencin de los de derechos de los nios, nias y adolescentes. Esta oficina brinda atencin sico-social y jurdica medidas de proteccin a los nios vulnerados en sus derechos. Promociona los
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derechos del nio a travs de trabajo comunitario con una gestin intersectorial. Esta oficina actualmente posee 480 beneficiarios en tratamiento de casos (ms sus familias) y 4800 a nivel comunitario (cabe sealar que esta cifra no vara ni lo har hasta el ao 2012 pues las metas son anuales de acuerdo a convenio con SENAME el cual es trianual (desde 2009 hasta 2012). Por otra parte resulta de suma importancia destacar la puesta en marcha de un nuevo programa a travs de esta oficina llamado Programa Vida Nueva cuya cobertura flucta entre 75 y 120 casos de nios infractores de ley.
La OPD interviene frente a problemticas como presencia de violencia escolar, microtrfico y consumo de drogas y alcohol, delincuencia infanto juvenil, negligencia parental, nios en situacin calle, pandillas y matonaje comunitario y falta de espacios de recreacin y participacin infantil y adolescente (entre otras).
Respecto al trabajo desarrollado por la Oficina de Proteccin de derechos de la Infancia y Adolescencia, durante los aos 2009 y 2010 se destaca el Diagnstico de Infancia, su actualizacin y el inicio del Programa Vida Nueva para abordar nios y jvenes infractores de ley.
Al corto plazo (2011 2012) se espera fortalecer las cuatro dimensiones priorizadas por la UNICEF: el derecho a condiciones de vida dignas, el derecho a la educacin, el derecho a vivir en familia y el derecho a la proteccin legal y judicial. Por otra parte postular a los diversos fondos sociales que se presenten para esta demanda.
100
c) Atencin Jurdica:
Brinda asistencia a victima de delitos de mayor connotacin social y orientacin a temas legales en general.
d) Atencin Psicolgica:
Atencin Clnica Talleres de Autocuidado Talleres sobre Maltrato Infantil
e) Programa Comunal de Seguridad Pblica:
Orientado a desarrollar proyectos de Prevencin social y prevencin situacional del delito (recuperacin de espacios pblicos iluminacin, mejoramiento del entorno para la vigilancia NATURAL).
f) Programa Municipal de Seguridad Ciudadana:
El departamento de seguridad ciudadana, ha implementando una serie de programas para cumplir con el cometido de proporcionar un concepto global de seguridad y
servicio que abarque aspectos como: imagen, eficiencia, servicio pblico y, por sobre todo cercana y cooperacin con los vecinos. A continuacin se presenta su detalle:
101
Seguridad Vecinal. Seguridad escolar. Prevencin de drogas. Fiscalizaciones de trnsito. Difusin de medidas de seguridad de la poblacin. Mantencin y limpieza de la comuna. Recuperacin de espacios pblicos. Mantencin e instalacin de sealtica vial. Asfalto. Servicios Sociales. Iluminacin Pblica.
Como se logra apreciar, si bien se han abordado de manera transversal las vulnerabilidades y/o factores de vulnerabilidad identificados en nuestra comuna, un nuevo mbito a destacar refiere a la Prevencin de Alcohol y Drogas. En este sentido es que frente a problemticas como la compleja instalacin de los dispositivos preventivos al interior de los establecimientos educacionales (los cuales se imitan slo a las voluntariedades de los actores involucrados), la falta de trabajo comunitario en la comuna asociado al tema prevencin de alcohol y drogas, la carencia o deficiente oferta programtica hacia los jvenes (que se adapte a sus necesidades y realidades educacionales y psicosociales), la escasez de recursos en el mbito de tratamiento para la temtica de las adicciones y percepcin que poseen los funcionarios municipales de no contar con informacin suficiente sobre el tema de prevencin de alcohol y drogas en el lugar de trabajo. Han derivado en la creacin e implementacin de un Departamento de Prevencin de Alcohol y Drogas con el claro propsito de promover y
102
apoyar acciones que vayan en contribucin a la prevencin de alcohol y/o drogas en sus distintos niveles (primario, secundario y terciario), el cual trabaja con un permanente apoyo financiero procedente de CONACE. A continuacin se plantean sus objetivos:
Disear e implementar iniciativas en el rea de la prevencin del alcohol y drogas dirigidas a toda la comuna, en sus distintos mbitos; comunitario, educacional, salud, laboral, familia y difusin, entre otros.
Disear, aplicar y retroalimentar la Poltica Comunal de Prevencin de Drogas. Disear el Programa Municipal Anual en el mbito de la prevencin de drogas, solicitar el presupuesto correspondiente y administrarlo. Apoyar y operacionalizar el funcionamiento de un Sistema de Gestin Comunal en Prevencin de Drogas. Coordinar acciones de servicios y unidades que trabajen en el tema de alcohol y drogas en la comuna. Gestionar recursos externos que apoyen iniciativas comunales en el rea de la prevencin de drogas. Requerir y sistematizar la informacin necesaria y atingente al tema en la comuna de modo de disponer de los antecedentes pertinentes para la toma de decisiones.
Adquirir el cargo de contraparte tcnica representando a la Municipalidad en la relacin con organismos gubernamentales y no gubernamentales que desarrollen iniciativas en el rea en la comuna.
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Este departamento en la actualidad se encuentra desarrollando un intenso trabajo del cual podemos destacar y describir brevemente que en el mbito educacional se est realizando un potente trabajo de sensibilizacin y motivacin de los distintos actores que forman parte de la comunidad educativa con el objetivo de disear e incorporar una poltica preventiva al interior de cada establecimiento educacional.
Por su parte en el mbito del trabajo comunitario, ste se ver fortalecido a partir de la visualizacin de territorios donde se focalizarn los esfuerzos para desarrollar estrategias preventivas.
En trminos de tratamiento confeccion una ficha diagnstica con el objetivo de recabar la mayor informacin posible respecto de la oferta de tratamiento de la cual dispone la comuna.
Al corto plazo (2011 2012) este departamento pretende fortalecer el vnculo con los jvenes a travs de la reciente creacin de una mesa de trabajo, compuesta por jvenes de distintas organizaciones de la comuna, adems de fortalecer la mesa de trabajo y la poltica de prevencin decretada por la alcaldesa.
Por su parte los aos 2009 y 2010 el trabajo de este departamento se han focalizado en:
Fortalecimiento de la mesa de educacin y jardines infantiles en colegios municipales y la participacin activa de los representantes del mbito particular subvencionado.
Constitucin de mesa comunitaria.

104
Constitucin de mesa juvenil. Constitucin de mesa de tratamiento. Constitucin de mesa laboral y decreto alcaldicio de poltica laboral de prevencin de alcohol y drogas al interior del municipio.
Pese a todo este trabajo y los esfuerzos realizados, aun quedan metas sin cumplir para este ao 2010, entre ellas la habilitacin de una lnea 800, el concurso dirigido a jvenes Pulsera Preventivas y el proyecto de prevencin en contextos de ocio y entretencin Ilumina tu Carrete en barrio Bellavista.
UNIDADES POLICIALES
los
programas
descritos
con
anterioridad
se
deben
agregar
las
tareas
correspondientes a servicios en el marco de la labor que desempea Seguridad Ciudadana. En este sentido se hace necesario exponer que en la comuna se emplaza una unidad policial que cubre todo el territorio a modo de proveernos de seguridad:
6a Comisara: Santos Dumont, Amrico Vespucio, Cerro San Cristbal, Altas Cumbres Cerro San Cristbal, Juan Cristbal, La Plata, Fosa Caldern, Obispo del Pozo, Recoleta y Monserrat. sta se complementa con 3 tenencias:
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1. Santos Ossa, ubicada en la poblacin del mismo nombre 2. El Salto, El salto al llegar a A. Vespucio. 3. Tenencia Sur ubicada en Dvila esquina av. La Paz.
Servicios de seguridad: ste refiere a los servicios de patrullaje y servicio telefnico.
Servicio de Garitas: Comprendido por Garita Plaza Fray Andresito, Garita Plaza El Salto y Garita Vespucio.
Procedimientos: Los procedimientos que recoge el departamento de Seguridad Ciudadana, se dividen en: Policiales y Municipales; que son recepcionados por intermedio de los mviles y de la lnea 800.
Los procedimientos policiales corresponden a aquellos en que es necesaria la intervencin de Carabineros, segn las caractersticas de la situacin presentada. Se consideran procedimientos Municipales, aquellos cuya solucin est en el mbito de las atribuciones Municipales (poda de rboles retiro de escombros, mantencin sealtica, fumigaciones, reparacin de asfalto, etc.) o que involucra a empresas externas de servicio bsicos, tales como: Chilectra, Aguas Andinas, Metrogas, Telefnica, etc.
106
Se debe destacar el servicio telefnico de lnea 800, de carcter gratuito por medio del cual los vecinos plantean sus requerimientos de tipo municipal o policial.
Datos Delictuales Comunales (ENCUESTA NACIONAL URBANA DE SEGURIDAD CIUDADANA (ENUSC) 2005- 2008)
HOGARES VICTIMIZADOS POR ALGN DELITO
La proporcin o porcentaje de hogares4 victimizados se refiere a aquellos hogares que, a travs de un informante, declaran que alguno de sus miembros fue vctima de delito en los ltimos doce meses. El encuestado no especifica el delito ni la comuna donde se produjo el hecho.
El 32,5% de hogares de la comuna declaran haber sido vctima de algn delito en los ltimos doce meses en 2008. Este porcentaje comunal se mantiene bajo el nacional y el regional en todos los aos a excepcin de 2006 donde es superior a la regin y el pas. Respecto de 2005, la comuna registra una variacin de 0,1 puntos porcentuales que no es estadsticamente significativa.
La denominacin (de hogar) proviene del concepto de cocinar en torno a un fogn. (pg 3, Glosario Censal, INE).
107
DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIN SOCIAL (DMCS)
La tasa de denuncias es un indicador que relaciona el total de delitos denunciados de un territorio con su poblacin
5
Permite comparar distintos niveles territoriales (comuna,
regin y pas), en distintos periodos de tiempo (meses, trimestres y aos).
En la tasa de denuncias, a diferencia del porcentaje de hogares victimizados, la comuna s corresponde al lugar donde se produce el hecho delictivo. La comuna registra una tasa por DMCS6 superior a la regional y nacional para todos los aos. Entre 2005 y 2008 la tasa comunal tiene un aumento de 26,2%.
Las tasas se calculan dividiendo el total de denuncias informadas en un periodo de tiempo (meses, trimestres o aos) por la poblacin de referencia para ese mismo periodo multiplicado por 100 mil
5
108
HOGARES VICTIMIZADOS V/S DENUNCIAS POR DMCS
Al observar simultneamente el comportamiento de las cifras delictuales presentadas por la comuna entre 2005 y 2008, se registra estabilidad en el porcentaje de hogares victimizados con diferencias que no son estadsticamente significativas, y un aumento de las denuncias por delitos ocurridos en la comuna.
Se consideran DMCS los siguientes delitos: hurtos, robos con violencia o intimidacin, robos por sorpresa, robo de accesorio u objeto de vehculo, robo de vehculos, lesiones, robo en lugar habitado, robo en lugar no habitado y otros robos con fuerza, las violaciones y los homicidios. Estos delitos tienen un mayor impacto en la poblacin porque afectan su patrimonio o su integridad fsica, o porque presentan una alta frecuencia.
109
INSEGURIDAD : PERCEPCION DE EXPOSICIN FRENTE AL DELITO
Un indicador de la inseguridad es la percepcin de exposicin frente al delito. La exposicin se mide mediante la pregunta cree usted que ser vctima del delito en los
prximos doce meses?.

En 2008, en la comuna esta percepcin es menor a la observada en la regin y el pas. Respecto de 2005, la comuna registra una variacin de -6,5 puntos porcentuales que no es estadsticamente significativa.
110
PERCEPCION DE VULNERABILIDAD FRENTE AL DELITO
Otra dimensin de la inseguridad es la sensacin de vulnerabilidad de las personas en distintas situaciones. Especficamente se consulta qu tan seguro se siente caminado por su barrio cuando
ya est oscuro?
El grfico muestra el porcentaje de personas que sealaron sentirse muy inseguras en esta situacin.
111
Para todos los aos la comuna registra un porcentaje mayor que la regin y el pas, a excepcin de 2005 donde es inferior a la regin y el pas. Respecto de 2005, la comuna presenta una variacin de 6,9 puntos porcentuales que no es estadsticamente significativa.
PERCEPCIN DE LA SITUACIN DELICTUAL : EVOLUCIN DE LA DELINCUENCIA EN LA COMUNA
La percepcin acerca de la evolucin de la delincuencia en la comuna evala las transformaciones que ha experimentado este territorio a travs del tiempo en materia criminal.
112
Para todos los aos, la opcin que declara que la delincuencia aument presenta en la comuna un porcentaje mayor que la regin y el pas, a excepcin de 2006 donde el porcentaje comunal es mayor al regional y menor que el nacional. Respecto de 2005, la comuna presenta una variacin de 3,7 puntos porcentuales que no es estadsticamente significativa.
CAUSAS DE LA DELINCUENCIA EN EL BARRIO
La opinin del entrevistado acerca de las causas de la delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las personas respecto de los factores que inciden en este fenmeno.
113
En 2008, para la comuna la primera mayora se registra en la falta de presencia de Carabineros en su barrio al igual que en la regin y en el pas. La segunda causa es la falta de vigilancia municipal para la comuna, la regin y el pas.
MEDIDAS PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD EN EL BARRIO
Al consultar acerca de las medidas que mejoraran la seguridad del barrio, el encuestado seala las principales acciones tendientes a disminuir este problema.
114
En 2008, en el caso de la comuna la medida sealada con mayor frecuencia es aumentar la vigilancia policial, al igual que en la regin y el pas.
PROPORCIN DE HOGARES VICTIMIZADOS POR DELITOS
En el grfico, el porcentaje de hogares victimizados segn los delitos consultados en la ENUSC7, indica la comuna donde viven las vctimas.
Los delitos consultados por la ENUSC son: robo de accesorio u objeto de vehculo, robo de vehculo, robo con fuerza a la vivienda, robo por sorpresa, robo con violencia o intimidacin, hurto, lesiones, delitos econmicos y soborno. Se grafican slo los DMCS.
115
En 2008, los residentes de la comuna son vctimas con mayor frecuencia de robo con violencia o intimidacin, a diferencia de la regin y el pas donde el hurto tiene un mayor porcentaje.
TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS
A diferencia de los indicadores de victimizacin, las tasas de denuncias corresponden a la comuna donde ocurri el delito, independiente del lugar donde vive la vctima o donde se hace la denuncia.
116
Para 2008, en los todos los delitos la comuna presenta tasas mayores que la regin y el pas.
HOGARES VICTIMIZADOS CON VEHCULOS
El porcentaje de los robos a vehculos se calcula en base a la poblacin de hogares propietarios de al menos un vehculo motorizado para uso particular.
En 2008, la comuna registra un porcentaje mayor de robo de accesorio u objeto de vehculo que la regin y el pas. En el caso del robo de vehculo la comuna presenta un porcentaje menor que la regin y el pas.
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TASA DE DENUNCIAS POLICIALES POR DELITOS A VEHCULOS
En 2008, los delitos a vehculo la comuna presenta tasas de denuncias mayores que la regin y el pas.
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VIOLACIONES
Los datos acerca de violaciones provienen de las denuncias a las policas. La ENUSC no consulta por este delito ya que se requiere de un procedimiento que resguarde la integridad de las vctimas.
Se presenta el nmero total de denuncias en la comuna, la regin y el pas. Como los datos tienen una baja frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy altas por pocos casos.
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Para todos los aos la comuna presenta una tasa de denuncias mayor a la regional y nacional, a excepcin de 2005 donde la tasa es inferior a la registrada en la regin y el pas.
HOMICIDIOS
Las denuncias por homicidios no incluyen todos los casos ingresados al sistema de justicia penal.
Al igual que en las violaciones, se presentan las frecuencias para tener ms claridad acerca de la magnitud del dato dada su baja ocurrencia.
De 2005 a 2008, en la comuna se observa una disminucin de 3 homicidios (de 3 a 0 casos), correspondiente a una variacin de -100,0% en la tasa de denuncias.
120
DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR AOS 2001 - 2008
Para las denuncias por Violencia intrafamiliar - VIF8 se presenta la tendencia desde el ao 2001 para visualizar el efecto de la ley 20.066 promulgada en 2005, que define la figura de delitos por violencia intrafamiliar. Entre el 2001 y 2008, la tasa de denuncias por VIF de la comuna creci un 168,1%. La regin increment su tasa en un 85,1% y el pas en 73,5%.
Incluye la violencia intrafamiliar a hombres, mujeres, nios y ancianos, sea psicolgica, con lesiones leves o con lesiones menos graves o superiores.
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En 2007 y 2008, es la violencia intrafamiliar contra las mujeres la que presenta la mayor tasa de denuncias. En 2008, la comuna registra tasas superiores a la regin y el pas en VIF a mujeres, nio/as y anciano/as. En VIF a hombres, la comuna presenta una tasa superior a la regional e inferior a la nacional.
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PROCEDIMIENTOS POLICIALES POR INFRACCIN A LA LEY DE DROGA - AO 2008
Durante el ao 2008, en la comuna los organismos de control policial informaron un total de 512procedimientos y 740 detenciones en materia de infraccin a la Ley de Droga.
Derivado de estos procedimientos, los mayores decomisos que se registran en la comuna corresponden a frmacos.
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De acuerdo a la infraccin cometida, las mayores detenciones corresponden a porte y trfico.
Respecto de 2007, los principales crecimientos se registran en los decomisos de pasta base de cocana, frmacos, frmacos, marihuana procesada y clorhidrato de cocana. Asimismo se observa una disminucin en las plantas de marihuana.
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125
3.2
DIMENSIN URBANA
Los elementos que condicionan y caracterizan el desarrollo urbano comunal se resumen en los siguientes puntos:
1-.
La estructuracin urbana de recoleta es muy heterognea y multifragmentaria.
Los distintos roles que va cumpliendo la comuna en el marco de su insercin metropolitana, generan diferentes franjas territoriales de sur a norte, lo que finaliza recin en la dcada pasada, con la ocupacin total de su rea urbanizable.
Por tanto la comuna se constituye como una unidad de intervencin, de planificacin y de anlisis urbano a posteriori de un conjunto de procesos que nunca tienen en cuenta a este territorio como unidad en s misma, como lo da cuenta su constitucin en unidad administrativa slo en tiempos recientes.
Para mitigar las condiciones de gnesis administrativo de la comuna, durante el ao 1998 se inicia el proceso de formulacin del nuevo plan regulador de Recoleta, con el objetivo de abordar el ordenamiento de territorio como unidad y responder con una mirada innovadora de desarrollo las demandas de una ciudad de santiago en cambio.
Durante el ao 2005 se aprueba finalmente el Plan y se implementan diversos estudios, dada la demora de su aprobacin y los cambios experimentados en la comuna, con la
126
finalidad de actualizar las caractersticas del desarrollo urbano deseado con miras disponer de las condiciones normativas adecuadas para el repoblamiento de la comuna.
2-. El uso actual del suelo permite la identificacin de cuatro macrozonas a nivel comunal (estudio plan regulador):
Zona sur: Comprendida entre avenidas Santa Mara y Santos Dumont, en todo el ancho de la comuna. Se define como un sector donde predominan los usos no residenciales de funcionalidad metropolitana (Patronato, Vega Central, etc.).
Zona centro: Que se extiende desde avenidas Santos Dumont, El Salto, Vctor Cuccuini, El Roble y el lmite comunal poniente. Corresponde a una zona de carcter transicional entre el rea norte netamente residencial y el rea sur, de usos no residenciales metropolitanos. En este sector se mezclan todos los usos, concentrndose elementos de equipamiento especial y reas en deterioro o bien en proceso de cambio de uso.
Zona norte: Entre calles El Roble, Victor Cuccuini, Av. El Salto, Av. Amrico Vespucio y Guanaco. Corresponde a un rea de gran extensin de carcter bsicamente residencial, con puntos de equipamiento vecinal de localizacin dispersa.
127
Zona oriente: Que comprende el rea desde el eje av. El Salto-Av. Per y el borde del Parque Metropolitano (rea especial de equipamiento de escala metropolitana). Es un sector predominantemente residencial en el que aparecen sub-sectores, en los cuales la vivienda se mezcla con otros usos con localizacin preferencial de los servicios en torno a Av. El Salto.
Fuente: Estudio plan regulador comuna de Recoleta.
128
3-.
La condicin de rea plenamente ocupada plantea un conjunto de procesos de
desequilibrio espacial y deterioro urbano, bastante caractersticos.
En la zona sur y centro, con una dinmica a la manera clsica de las reas centrales, con abandono de sectores residenciales en procura de usos como el comercio, industria, talleres y almacenaje emplazados muchas veces de manera inadecuada; prdida de poblacin y retencin selectiva de poblacin de mayor edad, de lo que deducen situaciones de envejecimiento demogrfico.
En la zona norte, con localizaciones especficas que se vinculan a la soluciones habitacionales de carcter estatal que por sus caractersticas de baja calidad en la construccin y carencias de equipamiento, generan situaciones de deterioro inicial a poco tiempo de su edificacin.
4-.
Estructura vial deficiente, dadas por la localizacin de importantes barreras
naturales que condicionan la vialidad primaria intercomunal. Esta se constituye bsicamente por dos ejes radiales de direccin norte-sur, Av. Recoleta y el eje Loretopursima-Av. Per y Av. El salto y, en direccin oriente-poniente, slo aquellos existentes en los lmites sur y norte representados, por Santa Mara-Bellavista-Artesanos y circunvalacin Amrico Vespucio, respectivamente.
La condicin mencionada, posibilita una red primaria comunal con un nivel de desarrollo y rol comunicante de carcter intermedio, con un dficit de infraestructura vial en direccin oriente-poniente. Esta vialidad estructurante no solo es utilizada por los
129
residentes de la comuna y por aquellos que realizan actividades en ella, sino tambin por viajes de paso, lo que implica importantes niveles de congestin.
Desde la perspectiva de su estado de conservacin destaca la necesidad de impulsar importantes esfuerzos en el mejoramiento en su nivel de servicio y funcionalidad, como consecuencia de una alta recurrencia de baches y tramos con alto porcentaje de rugosidad y agrietamiento.
5-.
Conflictos en la gestin de trnsito en el sector centro y sur de la comuna, dado
por la localizacin de actividades ligadas a los servicios y al comercio que atraen poblacin frente a una deficiente oferta de estacionamientos. Dicha situacin genera la utilizacin de las vas como plazas de estacionamiento, desaprovechamiento ellas para la circulacin de vehculos, incrementando los niveles de congestin y empeoramiento de los niveles de servicios.
6-.
En el sector vivienda los aspectos centrales que caracterizan la situacin comunal
se pueden sintetizar en los siguientes puntos:
7-.
Del anlisis intracomunal se desprende la estrecha relacin existente entre la
dinmica y distribucin espacial del stock de viviendas particulares y la dinmica y distribucin espacial de la poblacin. Se verifica una amplia correspondencia entre las unidades territoriales que pierden poblacin y aquellas que reducen su nmero de viviendas.
130
8-.
Las condiciones de habitabilidad predominantes en la comuna se pueden
considerar como regulares, registrando un mejoramiento en el ltimo tiempo en virtud de los cambios operados en la conformacin del parque habitacional segn grandes tipologas de vivienda, de los materiales predominantes en la edificacin y por una mayor y mejor dotacin de servicios bsicos.
9-.
La composicin del parque habitacional total disponible en la comuna en el ao
2002 es de 35.326, conformndose de 35.225 viviendas particulares y 101 viviendas colectivas. Si bien el nmero de viviendas particulares desciende respecto del ao 1992, se observa un incremento en la participacin relativa de las viviendas permanentes (viviendas, departamentos, piezas en conventillo) sobre el stock total y la reduccin de las viviendas semipermanentes (mediaguas, mejora, mviles y otras).
Complementariamente, la disponibilidad de servicios bsicos muestra una cobertura prcticamente total en el suministro domiciliario de energa elctrica y de agua potable. Sin embargo, an persisten deficiencias de ocurrencia marginal por la carencia de sistemas adecuados de eliminacin de excretas, vinculadas a la inexistencia de conexiones domiciliarias al sistema de alcantarillado.
131
VIVIENDAS PARTICULARES TIPO Casa Departamento en edificio Piezas en casa antigua o conventillo Mejora, mediagua Rancho, choza Mvil Otro tipo de vivienda particular Total Viviendas Colectivas TOTAL VIVIENDAS COMUNA
Fuente: Censo 2002.
TOTAL VIVIENDAS 27.336 5.215 1.251 1.204 22 7 190 35.225 101 35.326
En el mbito de la disponibilidad de agua potable, las situaciones de carencia se representan en la disponibilidad de agua al interior del sitio pero con llave compartida por ms de una vivienda, situacin que denota condiciones sanitarias deficientes.
Se constatan an importantes niveles de hacinamiento y de dficit habitacional, elementos que contribuyen al deterioro de las condiciones de vida de la poblacin.
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Considerando las caractersticas endgenas de la comuna como tambin aquellas derivadas de su localizacin en el contexto de la zona norte y del Gran Santiago, se visualizan ciertas oportunidades que debern tenerse en cuenta en el futuro cercano:
Potencial de densificacin residencial de algunos sectores comunales especficos. Lo que se expresa en que gran parte de la superficie comunal, entre Av. Dorsal por el norte y el Ro Mapocho por el sur, pertenece al rea de renovacin urbana de la Ciudad de Santiago definida por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. As Recoleta aparece en una posicin competitiva muy ventajosa, al presentar valores del suelo inferiores al de otras comunas centrales y particularmente frente a la Comuna de Santiago.
Nueva centralidad y crecimiento de la intercomuna norte. El proceso de cambio que se esta gestando en la zona norte de Santiago, con la instalacin de los nuevos subcentros en Av. Amrico Vespucio, Huechuraba, en Colina y Chicureo, extendindose al poniente en Quilicura, demandar un mayor equipamiento e infraestructura, reas de esparcimiento y servicios, situacin ante la cual la Comuna de Recoleta aparece en una posicin relevante y estratgica.
Consolidacin de la lnea del metro sobre el eje de Recoleta. Proyecto que relaciona de manera ms expedita a la comuna con el sector centro y a la vez posiciona a la comuna en relacin a la intercomuna norte. El metro debe contribuir al descongestionamiento de Av. Recoleta y a generar sistemas de aproximacin de transporte complementario en
superficie en sentido transversal
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Desarrollo de macroproyectos urbanos de carcter metropolitano de impacto comunal que contribuirn al mejoramiento de las condiciones de accesibilidad comunal y al mejoramiento del espacio pblico. Dentro de este mbito se pueden sealar:
ANILLO INTERMEDIO, Av. Dorsal. Este proyecto forma parte del Transantiago, como corredor de Transporte Publico, se esta desarrollando los estudios de diseo de ingenieria del proyecto, desde Diagonal Jos Maria Caro, hasta El Salto conectando all, por El Salto hasta Amrico Vespucio
PLAN MAPOCHO LA CHIMBA. Plan que propone la puesta en valor del sector comprendido entre Mac-iver, Recoleta por el oriente; Dvila Baeza, Anibal Pinto, por el norte; Maruri y Amunategui por el poniente; y Santo Domingo por el Sur. Donde participan La Intendencia Metropolitana, Municipalidades de Santiago, Recoleta e Independencia, como tambin el Ministerio de Obras pblica, de Vivienda y Urbansimo y Transporte.
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HABILITACION DE AREAS VERDES INTERCOMUNALES, Cerro San Cristbal y Cerro Blanco.
PLAN MAESTRO BARRIO PATRONATO. Proyecto En desarrollo con el sector privado, para desarrollar un estudio integral de mejoramiento para el sector. Se inicia una primera etapa de difusin del tema en la ciudadana a travs de un concurso para elegir el equipo profesional que desarrolle la consultora a desarrollarse durante el 2011.
135
Cambio de la dimensin urbana la comuna de Recoleta, que en los ltimos 10 aos ha pasado de ser una comuna perifrica a una comuna central, con lo cual se abren 2 ejes centrales de desarrollo:
La vocacin de comuna prestadora de servicios a la intercomuna norte (que es actualmente el territorio con la tasa de crecimiento ms alta de la regin).
El repoblamiento y densificacin residencial. En Santiago se construyen mas departamentos (aprox. 70%) que casas (30%) y estos se ubican en el centro y las comunas pericentrales, como es el caso de Recoleta.
136
3.3. DIMENSIN ECONMICA

De las unidades productivas emplazadas en la Comuna de Recoleta el 77,6% (3.700) corresponde a micro y pequea empresa, en tanto que el 22,4% (1.067), corresponde a la mediana y gran empresa.
Composicin De La Actividad Econmica Comuna De Recoleta

ACTIVIDAD ECONOMICA Micro y Pequea Empresa Mediana y Gran Empresa N 3.700 1.067 % 77,6 22,4
4.767 100,0 TOTAL Fuente: Direccin de Atencin al Contribuyente, Unidad de Patentes, I. Municipalidad de Recoleta
Fuente: Secplac, 2006
Entre las principales actividades econmicas desarrolladas por los microempresarios destacan:
Un 17% vinculado a la venta de comestibles no elaborados ni faenados, sin expendio de bebidas alcohlicas. Estos comprenden bsicamente pequeos negocios que expenden abarrotes, confiteras, productos lcteos, cecinas, alimentos no perecibles y bebidas.
137
Un 14% correspondiente al rubro de servicios no profesionales referidos a las tareas de albailera, carpintera, mecnica automotriz, servicios de imprenta, peluquera y otros oficios.
Un 12% vinculado a actividades de restaurante, bar, cantina, quinta de recreo, discotecas con expendio de bebidas alcohlicas.
Un 11% correspondiente al sector textil, vestuario y otros. En su gran mayora corresponde a talleres de costura.
Un 9% correspondiente a actividades ligadas a la venta de frutas y verduras, conformando el segmento de verduleras, bodega y comercializacin de frutas y verduras.
En trminos territoriales dicha estructura se orienta bsicamente:
Sectores de Vega Central (principal fuente de abastecimiento de productos agrcolas), Patronato (cuya principal actividad se orienta al rubro textil) y Bellavista (asociado al rea gastronmica, entretencin y turismo), constituyendo como intermediarios o en la fase de venta final el referente ms comn de la actividad econmica de la comuna de Recoleta. Cabe destacar que en estos tres barrios se localizan aproximadamente 3.500 comerciantes y trabajan alrededor de 10.000 personas que se vinculan directa o indirectamente a las actividades que ah se desarrollan. Adems este constituye un gran polo de atraccin con un nivel de visitacin de 90.000 personas semanales.
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Feria Persa Zapadores,
funciona sobre dos pistas de la calzada de Avenida
Zapadores, los das sbados, domingos y festivos en un horario que se extiende aproximadamente desde las 12 de la tarde a las 12 de la noche. Comprende una diversidad de productos en rubros como: vestuario; calzado; mueblera; juguetes; artculos para el hogar. Se conforma de aproximadamente 900 locatarios, el 60% corresponde a comerciantes intermediarios entre mayoristas y usuarios finales, en tanto un 40% corresponde a microempresarios y/o artesanos que elaboran sus propios productos y que son comercializados principalmente en la feria.
Como Intermediarios, los rubros desarrollados comprenden el comercio de vestuario (hombres, mujeres y nios) 45%; calzados en general, 15%; lencera, 8%; artculos de cuero, 5%; artculos de bazar y paquetera, 3%; artculos para el hogar, 2%; otros 22%.
Como productores los principales rubros observados son vestuario en general, 50%; calzado, 20%; productos de cuero, 5%; artesanas, 5%. En general los productos son fabricados en la vivienda del microempresario con la ayuda de otros integrantes del ncleo familiar.
Un tercer componente lo representa un nmero significativo de unidades econmicas que se desarrollan y orientan hacia otros sectores de la comuna careciendo de una caracterizacin e identificacin de barrio o sectores.
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Desde una perspectiva organizacional, la microempresa comunal se expresa de manera variable existiendo de tipo familiar, asociativa o grupal (formales e informales), tambin individuales y unipersonales. Todas ellas se insertan en los rubros de produccin, comercio y servicios, sin embargo presentan un perfil similar de dificultades que se sintetizan en dos dimensiones o reas:
Perfil General:
Se refiere a las dificultades del conjunto de los microempresarios y artesanos de la comuna y del sistema en que estas unidades productivas deben subsistir:
Baja participacin conjunta de agentes locales, base productiva y municipio orientada hacia el fomento productivo como oportunidad para el desarrollo de la comuna.
Bajo nivel organizacional y de asociatividad como estrategia de desarrollo de las micro y pequeas empresas de la comuna.
Inadecuadas condiciones de concertacin territorial orientadas a mejorar la insercin econmica de las microempresas.
Insuficiente desarrollo de los encadenamientos productivos de la produccin comunal.
Insuficiente nivel de capacitacin.

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Insuficiente
desarrollo
de
sistemas
de
informacin
respecto:
de
las
organizaciones econmicas; de los distintos instrumentos de apoyo y fuentes de financiamiento; sobre precios, mercados e innovaciones tecnolgicas asociados a los rubros rentables.
Problemas:
Situacin socioeconmica dbil.
Estrecha relacin entre capital y trabajo.
Tamao o escala de negocios reducido.
Cambios de actividad permanentes.
Multiplicidad de funciones.
Tecnologa rudimentaria.
Acceso limitado o escaso a tecnologa.
Su lugar de trabajo es principalmente su domicilio.
Escasa formalizacin de sus actividades.

141
Acceso a financiamiento a travs de fuentes no formales (prestamistas,ONG, Cooperativas).
La persistencia de tales problemas ha contribuido fuertemente al fracaso de pequeos emprendedores generando, dada su importancia en la economa local, un impacto sobre el empleo en la comuna. Dichas dificultades se resumen en la demanda de los siguientes servicios:
Informacin
difusin
respecto
de
constitucin
formalizacin
de
microempresas; alternativas de capacitacin, crdito, de apoyo y asesora financiera. Informacin respecto de convenios existentes y para la participacin en muestras, exposiciones y eventos.
Capacitacin principalmente en los mbitos de incorporacin tecnolgica, organizacin, administracin y gestin de empresas. De acuerdo a lo observado por la matricula o inscripcin en cursos de esta naturaleza realizados por la Oficina de Fomento Productivo se estima en un mnimo de 600 cupos anuales.
Comercializacin y coordinacin, a travs de la participacin en muestras, exposiciones, donde se den a conocer los productos y se posibilite el intercambio de experiencias, la transferencia de tecnologa y la conformacin de
encadenamientos entre distintos microempresarios.
142
De acuerdo a lo observado por la participacin en muestras y exposiciones de productos organizadas por la Oficina de Fomento Productivo se estima una demanda real de 240 cupos mnimos. Ello a partir de la experiencia de desarrollo de cuatro muestras anuales con una participacin promedio de 60 microempresas por evento.
Es importante destacar el alcance de este tipo de eventos ya que constituyen una instancia de venta, de difusin y publicidad pero fundamentalmente representan oportunidades de negocios.
Durante largos aos la oferta Municipal se desarrollo principalmente a travs de Oficina de Fomento Productivo, cuyo desempeo se vio limitado por la falta infraestructura para asegurar la continuidad programtica de sus acciones. Para suplir las deficiencias en el sector se ejecut durante el ao 2007-2008 el proyecto construccin Casa de Microempresario y Artesano de Recoleta con el objetivo principal de disponer de dependencias para promover la participacin conjunta de agentes locales, base productiva y municipio hacia el fomento productivo como oportunidad para el desarrollo socioeconmico de la comuna.
Con proyecto se esperaran un total de 30.432 prestaciones anuales correspondientes a capacitacin, charlas, acceso a internet, biblioteca, participacin en muestras y exposiciones, expectativas que deben materializarse a travs de un apoyo decidido en los prximos aos.
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3.4. DIMENSIN INSTITUCIONAL

El aspecto central durante los dos ltimos aos ha sido la puesta en marcha del proceso que nos llevara a disponer de un nuevo edificio consistorial. Los objetivos del proceso han sido:
Objetivo General: Concentrar las funciones municipales propiciando el mejoramiento de las condiciones de desempeo laboral y de atencin a la comunidad.
Objetivos Especficos:
Dotar a la municipalidad de un edificio consistorial en el cual se concentren la mayor parte de las dependencias municipales.
Disponer de mejores condiciones fsicos funcionales para el desempeo laboral de los funcionarios del Municipio.
Disponer de mejores condiciones fsico funcionales para la atencin de la comunidad y usuarios del Municipio.
Fortalecer la imagen del Municipio.
El proyecto se orienta a una poblacin objetivo que se compone de dos grupos:
Demanda interna, que se conforma por la totalidad de funcionarios que diariamente desarrollan la funcin Municipal y que ascienden aproximadamente a
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640 personas (personal de planta, contrata, honorarios tem 21 y honorarios de programas sociales y culturales).
Demanda externa conformada por la poblacin residente de la comuna estimada en 148.220 habitantes, los cuales constituyen los usuarios ms frecuentes del Municipio y los receptores de la funcin municipal.
El proyecto es parte de un plan que busca dos objetivos para el ordenamiento territorial de comuna:
Concentrar el servicio municipal en dependencias que dispongan de mejores condiciones de centralidad, accesibilidad y mejores condiciones fsico funcionales para el desempeo laboral de sus funcionarios y la atencin de la comunidad.
Desde esta perspectiva el plan contempla el paso de una situacin actual de funcionamiento disperso en 13 recintos a otro con 3 o 4 recintos. Esto se implementara mediante la construccin del Edifico Consistorial que concentrara el mayor nmero de direcciones municipales y la construccin del Centro de Atencin al Vecino (CAV, actualmente en ejecucin), donde se localizaran principalmente las direcciones operativas y de terreno.
Disponer de un Centro Cvico Comunal, objetivo que busca la conformacin de un hito urbano con localizacin central del edifico consistorial, plaza cvica y otros servicios y equipamiento para la comunidad, reforzando la imagen del municipio y la identidad de la comuna.
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3.
BASES DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
El Diagnstico de la comuna, nos plantea desafos relacionados a las diversas dimensiones analizadas, sobre las cuales este Gobierno Local, enfocar su gestin durante los prximos aos.
DESAFOS DESCUBIERTOS:
a) Dimensin Social:
Recoleta se visualiza una comuna que ha reducido su ritmo de crecimiento poblacional y ve envejecida su estructura etrea. Una comuna donde un importante nmero de poblacin inmigrante se ha asentado, ubicndose principalmente en los deslindes con la Comuna de Independencia. En trminos generales una comuna con un rea ms densa de poblacin residente en el nor-poniente del territorio, en comparacin al territorio Sur preferentemente comercial. Al mismo tiempo, Recoleta tambin ve revitalizada su composicin poblacional, con un nmero importante y distintivo de nuevas familias, que significan mayor poblacin joven al sector sur-oriente de la comuna, atrada por los nuevos desarrollos inmobiliarios del barrio Av. Per y Recoleta Sur.
Se ha reducido la poblacin en situacin de pobreza, en un esfuerzo de los ltimos 10 aos, estando la poblacin vulnerable compuesta principalmente por jvenes, poblacin discapacitada y jefas de hogar.
146
Un sistema educacional municipal que ha perdido matricula, y recibe un porcentaje de casi el 20% de la poblacin escolar, comparada con un 60% que recurre a la educacin privada o subvencionada.
Un sistema educacional y equipamiento que debe acondicionarse a la nueva composicin etrea y de componente tnico que presenta el territorio.
rea deportiva con amplia cobertura, existe una oferta en aumento, que se ha consolidado los ltimos aos, el desafo es hacer ms eficiente el uso de la infraestructura existente, mejorando la calidad del servicio entregado e incorporando con ello, ms pblico beneficiario.
reas verdes en aumento Se ha incrementado el nmero de reas verdes en la comuna que ha revitalizado barrios y avenidas con un impacto fuerte en el paisaje comunal. Sin embargo an queda por alcanzar la cantidad mnima requerida de rea verde por habitante en nuestro territorio. Se posee grandes potenciales como el Cerro San Cristbal y Cerro Blanco, entre otras grandes reas verdes, que no son accesibles a la poblacin. El desafo es ampliar aun ms la cobertura gestionando la accesibilidad a ms sitios de recreacin y ambiente natural para la poblacin.
Seguridad Ciudadana. Los delincuencia, violencia y
principales
problemas en
se relacionan
a la
temor,
focalizados
zonas
tradicionalmente
reconocidas por tales hechos; esencialmente en el sector norte de la comuna se reconoce un riesgo, de microtrfico y robos, mientras que el gran nmero de
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poblacin flotante de la ciudad que llega al sector sur de la comuna, barrios comerciales, son foco tambin de hechos delictuales, generando una sensacin de inseguridad en zonas representativas de la comuna.
b) Dimensin Urbana:
La comuna se presenta como un territorio con grandes potenciales dada su localizacin estratgica en la zona metropolitana, con un gran elemento verde que la delimita por el oriente, el Cerro San Cristbal; cercana al centro de la ciudad y a sus actividades industriales y empresariales de borde en el anillo de Amrico. Vespucio, y acceso a importantes equipamientos metropolitanos cementerio, hospitales en su rea central.
Por otro lado es la poseedora de un importante tesoro patrimonial, con edificaciones que dan cuenta de la historia destacada del barrio de La Chimba, al otro lado del ro, Mapocho al mismo tiempo un patrimonio intangible, con las tradicionales actividades que se han desarrollado en la comuna, como las actividades comerciales de floristas, veguinos o comerciantes inmigrantes que han marcado el carcter de importantes
barrios de nuestro territorio.
Por lo tanto, el desafo es ser capaces de potenciar todas estas ventajas comparativas, haciendo nfasis en un desarrollo armnico que logre potenciar las funcionalidades de la comuna como una comuna que se convierte poco a poco en un rea central, y que defiende con fuerza su patrimonio arquitectnico e intangible.
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En trminos de territorio, aun hay que reforzar la visin de unidad, dada la fragmentacin del origen de la comuna. Son claramente reconocibles 4 zonas: Sur: Entre Santa Mara y Santo Dumont, usos comerciales; zona Centro, Santos Dumont a Victor Cuccuini, residencial y de megaformas como el Cerro Blanco; Zona entre las calles Roble, Victor Cuccuini, El Salto y Amrico. Vespucio Norte; y Zona Oriente, entre El Salto, Av. Per el borde del Cerro San Cristbal- Pio Nono, Bellavista.
Un gran aporte en trminos de identidad,
representan los consolidados barrios con
carcter distintivo en diversas partes de la comuna, que son los hitos de la imagen colectiva de nuestra comuna. Representante de ello, son los barrios de Bellavista, Patronato, La Vega, Av. La Paz; que a su vez son fachada o umbral de acceso a la comuna.
En el tema Vivienda se constatan niveles de hacinamiento, en algunos barrios de mayor data; pero, al mismo tiempo una creciente renovacin de las tipologas de vivienda, con los nuevos edificios de viviendas, en el sector de Av. Per, rea sur- oriente de la Comuna.
Las oportunidades para el desarrollo urbano, estn dadas esencialmente por:
Una Nueva centralidad con los subcentros del rea norte, dada la consolidacin del metro que implicar focos de nueva vitalidad, que vern reforzado espontneamente su equipamiento y servicios.
La facilidad de transporte, dada por el Metro y el acondicionamiento de nuevas vas de transporte pblico, que acorta las distancias para la poblacin, generando plusvalas al territorio.
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Otros proyectos de infraestructura y gestin urbana metropolitana, que mejoran la accesibilidad y conformacin del tejido urbano: Corredor de transporte pblico Dorsal, Plan Mapocho La Chimba de regeneracin urbana, reas verdes para la comunidad (Como el Cerro San Cristbal con su futuro Plan Maestro que ofrece accesos a esta parte de la ciudad).
Concluyendo, se define una comuna que ha pasado de ser perifrica a una comuna central prestadora de servicios a la Intercomuna Norte, ofreciendo una nueva tipologa de viviendas en departamentos, que densifican y revitalizan el territorio.
c) Dimensin Econmica.
La comuna posee una base socio econmica principalmente basada en la micro y pequea empresa, la cual se ha visto reforzada por las acciones del municipio como su Casa del Microempresario. Los ltimos esfuerzos por ende, han sido fortalecer la capacitacin de dicha poblacin, para asegurar actividades econmicas sustentables en el tiempo. Se pasa entonces, de tener una masa de comerciantes ambulantes a formar empresas rentables para incorporarse al sistema econmico y social imperante.
Al mismo tiempo hay una preocupacin por
el comercio ya establecido en barrios
caractersticos, como Bellavista, Patronato, donde se reconoce un inters por ofrecer mejores servicios a la comunidad y la ciudad y donde el municipio trabajar en conjunto, para alcanzar objetivos de bienestar comn que beneficie tambin a usuarios y el resto de las zonas de la comuna.
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d) Dimensin Institucional.
El Servicio a la comunidad que presta el municipio a su poblacin, ha sido sobrepasado por la demanda en aumento de poblacin econmica activa y en procesos de renovacin. Por lo tanto las actuales dependencias municipales disgregadas en el territorio, funcionando en una infraestructura deteriorada se ven en la necesidad de ser agrupadas y de mejorar sus condiciones para prestar una atencin de calidad al vecino. Con el proyecto del nuevo edificio Institucional, y el mejoramiento contino de la plataforma tecnolgica, se espera superar deficiencias que permitirn responder adecuadamente y a tiempo a una poblacin que merece cada vez respuestas ms rpidas y de calidad.
El municipio se ha destacado en el uso de las herramientas tecnolgicas como base de su estructura. En ese sentido la Tecnologa para la Informacin y Comunicacin marca y seguir siendo un carcter distintivo de nuestra gestin, frente a las comunas vecinas.
151
4.
PRINCIPIOS DE LA ACCIN PARA EL DESARROLLO
De acuerdo a los desafos detectados en el diagnstico, el Plan de Desarrollo Comunal, se centra en las principales debilidades detectadas, y se sustenta en los grandes potenciales comparativos que presenta el territorio de Recoleta. En base a lo analizado, para la Propuesta de accin para el Desarrollo Comunal, se declaran los siguientes principios subyacentes en la VISION que esta gestin busca imprimir.
5.1. PRINCIPIOS
CENTRADOS
EN
LA
DIMENSIN SOCIAL
a.- El repoblamiento debe ser armnico con equipamiento y servicios apropiados. Enfocar los esfuerzos en recuperar poblacin que ha emigrado, acogindolas con equipamiento y servicios de calidad.
b.- EL rea norte, como foco del apoyo integral a los barrios y su gente. Se reconoce el rea nor-poniente como la zona residencial de mayor densidad, por lo que se hace nfasis en el mejoramiento de sus equipamientos y servicios, foco en el confort y desarrollo de sus las personas.
c.- Las Iniciativas deben ser acordes a la composicin de la poblacin. Se reconoce la composicin etrea, respondiendo a las necesidades de dos fuertes grupos:
152
La tercera edad y promocionando educacin y equipamiento para nios y jvenes, que aseguren el desarrollo de nuevas generaciones.
d.- Deporte para todos los recoletanos. Dada la mejora en la oferta de infraestructura deportiva municipal, se considera de relevancia ahora reforzar la calidad de la infraestructura deportiva y la eficiencia en su uso. Con ello dar cobertura a toda la poblacin y cubrir equitativamente todo el territorio comunal, apoyando especialmente el desarrollo de los jvenes de la comuna con programas deportivos de formacin a largo plazo.
e.- Plantear la gestin deportiva como un elemento de educacin, procurando difundir una vida sana y una interaccin con la ciudad de manera sustentable. Por lo tanto, bicicleta, parques, canchas etc. deben ser la expresin de programas profundos de conciencia de vida sana que oriente el desarrollo de los jvenes y nios de la comuna.
e.- Las reas verdes y servicios para el uso recreacional son factores de promocin de una ciudad y personas saludables. Implementar programas y
educacin cvica que apoye el desarrollo de deportes, vida sana, alimentacin, cuidado del medio ambiente, entre otros; para generar una conciencia con el medio ambiente y la salud de las personas.
f.- Seguridad Ciudadana como gestin integral. Reconocer la necesidad de una gestin de la estructura creada y por consolidar para actuar frente a la delincuencia, con claro conocimiento del territorio y sus habitantes.
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5.2. PRINCIPIOS
CENTRADOS
EN
LA
DIMENSIN URBANA
a.- Reconocer el territorio con toda la riqueza de sus particularidades. Dada la fragmentacin observada, se debe integrar todos los rincones de la comuna a los planes de mejoramiento urbano, reconociendo as sus reales necesidades, valores y potenciales de desarrollo. Poniendo nfasis en la participacin ciudadana que incorpore la visin de todos los recoletanos.
b.- Visin previsora y amplia sobre el territorio comunal como un todo. Asegurar una preocupacin a macro-escala, para velar por los derechos de residentes y usuarios de toda la comuna; de modo de enfrentar positivamente los permanentes cambios en la infraestructura de transporte en la ciudad, y los nuevos desarrollos inmobiliarios. Pasar de visualizar elementos de riesgo a convertirlos en oportunidad, para mejorar el paisaje urbano comunal (corredor de transporte, cambio en vialidades, etc)
c.- Aprovechar las oportunidades que presenta el territorio comunal. Se destaca la consolidacin del metro y sus estaciones como sub-centros barriales; la consolidacin de reas verdes y bordes reconocibles como hitos en el contexto metropolitano. Con ello proteger los lugares atractivos para vivir, dado su patrimonio o localizacin, para transformarlas en equipamientos de calidad. activas zonas urbanas, con servicios y
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d.- Destacar elementos valiosos del contexto natural y construido de la comuna. Para potenciar la imagen e identidad de los diversos sectores reconocidos en el territorio (4 sectores).
e.- Apoyar el proceso de actualizacin de instrumentos de planificacin, que promuevan normas adecuadas a la realidad actual de la comuna, velando por tipologas de vivienda con calidad en su habitabilidad y variedad en servicios y equipamientos que complementen la dinmica de este territorio que se perfila como sub-centro del rea norte. Al mismo tiempo, reconocer al importancia del acceso a subsidios y programas de mejoramiento de las viviendas y los barrios ya consolidados.
f.- Defender el concepto de Barrio en todos los rincones de la comuna, Se debe procurar el acceso a servicios y equipamiento en cada punto de la comuna, idealmente en distancias caminables.
g.- Acceso a reas verdes con uso recreacional. Gestionar estudios e iniciativas del nivel central que aporten a dar ms acceso a reas verdes de la poblacin, como el Cerro San Cristbal, y concretar el financiamiento 0 p0ara la implementacin de reas verdes barriales. Recuperar ejes y pequeos espacios, para seguir aumentando los pequeos pulmones verdes e la comuna.
h.- Enriquecer las formas de transportarse al interior de la comuna, mejorando las facilidades para modos no motorizados como la bicicleta, con la infraestructura apropiada para ello, perfeccionamiento de transporte pblico local, explotacin de los medios existentes como el metro y su potencial uso como lugares para cambios de medio (bus, bicicleta, metro).
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5.3. PRINCIPIOS
CENTRADOS
EN
LA
DIMENSIN ECONMICA
a.- La rica variedad de actividades econmicas son la base del desarrollo de la poblacin y la comuna en el contexto metropolitano.
b.- Responsabilidad del municipio en la capacitacin de la poblacin, para asegurar actividades econmicas sustentables en el tiempo.
c.- El municipio como apoyo integral a la formacin y fortalecimiento de la base econmica familiar, centrada en el reconocimiento del patrimonio cultural de las personas y el entorno.
5.4. PRINCIPIOS
CENTRADOS
EN
LA
DIMENSIN INSTITUCIONAL
a.- La atencin al vecino, y el rol de servicio pblico de la Municipalidad, son el eje principal de la responsabilidad de esta gestin, la que se reforzar con el mejoramiento de la infraestructura existente de las dependencias que acojan adecuadamente al usuario y a quienes trabajamos por ellos.
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5.
CONFIGURACIN OBJETIVO
DE
LA
IMAGEN
El concepto de imagen objetivo se vincula a un conjunto de deseos y aspiraciones que expresan lo que queremos ser y como deseamos que nos perciban. Nuestra imagen es la sntesis de un conjunto de aspectos objetivos y subjetivos que para el largo plazo crean la imagen colectiva de la Comuna de Recoleta. En ese sentido, la visin de nuestra comuna se sintetiza en:
Una comuna, que involucra a su comunidad en el desarrollo, potencia los servicios de carcter e identidad metropolitana, y al mismo tiempo se preocupa de la escala de barrio, conformando un lugar atractivo y seguro para vivir y visitar; todo ello, haciendo nfasis en el rescate, conservacin y puesta en valor del elemento distintivo de la comuna: su patrimonio tangible e intangible.
El logro de esta visin futura de comuna se vincula al planteamiento de un conjunto de intervenciones de diversa intensidad a desarrollar al interior de su territorio y en distintas dimensiones de la vida comunal, que para efectos metodolgicos se han agrupado en las cuatro reas de anlisis:
a) Dimensin Social. Considera las intervenciones que contribuyen al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin como la promocin de la cultura, el deporte, la seguridad vecinal, el acceso y condiciones de salud y educacin de la poblacin.
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b) Dimensin Urbana. Involucra los aspectos morfolgicos y funcionales del territorio, su planificacin y ordenamiento. Contempla temas como el uso del suelo, espacio pblico, vialidad peatonal y vehicular, iluminacin, reas verdes, infraestructura de servicios, trnsito y transporte pblico, entre otros.
c) Dimensin
Econmica. Considera el conjunto de acciones e intervenciones
orientadas al fortalecimiento de la actividad productiva, y desarrollo econmico de la comuna.
d) Dimensin Institucional. Involucra intervenciones en aspectos de carcter organizacional y de gestin al interior del Municipio, en la perspectiva de mejorar su accin en la administracin de la comuna y en la promocin de su desarrollo.
158
6.
OBJETIVOS
GENERALES
PARA
ALCANZAR LA IMAGEN OBJETIVO
a) Dimensin Social
Plantear una gestin inclusiva que ponga en el centro de su preocupacin las necesidades reales y diversas, de la poblacin, abriendo espacios para recibir sus inquietudes y sugerencias; construyendo y perfeccionando en conjunto las estrategias de accin, en salud, educacin, deportes y en el manejo de su patrimonio tangible como monumentos, reas verdes y el patrimonio intangible cultural conformado por las personas.
b) Dimensin Urbana
Integrar las destacadas ventajas comparativas del territorio comunal, para generar un desarrollo urbano armnico, consciente de su patrimonio y del desafo de consolidar econmicamente su crecimiento a largo plazo. Ser capaces por lo tanto, de integrar adecuadamente la diversidad de habitantes que esta recibiendo la comuna y re-encantar a los que se han ido, trabajar en conjunto con el sector econmico consolidado y ofrecer espacios pblicos de calidad con servicios y equipamientos mixtos de escala metropolitana y local.
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c) Dimensin Econmica:
Posicionar competitivamente en el mbito metropolitano y local la variada plataforma econmica de la comuna, esencialmente en sus escalas ms destacadas: comerciantes y pequea empresa, y aquella de los servicios y comercio de influencia metropolitana. Para ello se hace necesario ser capaces de consolidar el apoyo en capacitacin y
gestin de calidad de vecinos comerciantes y microempresarios beneficiarios. Al mismo tiempo, contribuir al mejoramiento integral del contexto administrativo y espacial que apoye el desarrollo comercial, de sectores capaces de posicionarse en el mercado metropolitano, como Bellavista, Patronato y la Vega.
d) Dimensin Institucional
Alinearse en los objetivos de modernizacin del estado, en el marco del Bicentenario de la Repblica; utilizando las ventajas comparativas que se ha desarrollado en nuestra institucin, como el manejo de la tecnologa para la Informacin y Comunicacin; y el esfuerzo en el mejoramiento de nuestra infraestructura, con el nuevo Edifico Municipal, capaz de recibir a la cada vez ms variada y en aumento poblacin que requiere de nuestros servicios.
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7.
OBJETIVOS ESTRATEGICAS
LINEAS
Las Lneas Estratgicas, basadas en los Objetivos Generales, buscan hacer realidad los principios que sustentan el Desarrollo Comunal, planteado por esta gestin.
8.1.
DIMENSIN ESTRATEGICAS
SOCIAL,
LINEAS
OBJETIVO:
Plantear una gestin inclusiva que ponga en el centro de su preocupacin las necesidades reales y diversas, de la poblacin, abriendo espacios para recibir sus inquietudes y sugerencias; construyendo y perfeccionando en conjunto las estrategias de accin, en salud, educacin, deportes y en el manejo de su patrimonio tangible como monumentos, reas verdes y el patrimonio intangible cultural conformado por las personas.
1.- Se pondr nfasis en la participacin ciudadana como motor de accin de todas las iniciativas, incorporando la visin y necesidades reales de la poblacin en todos los programas e intervenciones a realizar, a travs del desarrollo de organizaciones comunitarias funcionales y territoriales.
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2.- Procurar el funcionamiento de calidad y con la cobertura adecuada de todos los servicios que prestan en el rea social. Educacin, Salud, Deportes, cultura, seguridad. Foco en el objetivo central de la gestin: Ser Patrimonio de todos, haciendo participe a lo vecinos en las acciones, avanzando econmicamente protegiendo el Patrimonio y en base a l.
3.- Atencin especial al equipamiento y servicios en el norte de la comuna de mayor vulnerabilidad social. Gestin para la renovacin de instalaciones, procurando tener las herramientas de apoyo apropiadas y de calidad, para desarrollar redes y apoyo adecuados a esos segmentos de la poblacin. As como asegurar la Intermediacin oportuna y eficiente de los beneficios de la red social de gobierno.
4.- Programas y actividades foco en la composicin etrea de la poblacin. Actividades especiales para la tercera edad, y promocionando educacin y
equipamiento para nios y jvenes, que aseguren el desarrollo de nuevas generaciones.
5.- Programas,
calidad y eficiencia de los servicios sern la base del
desarrollo del deporte en la comuna.
6.- Programas integrales de educacin por una vida sana: salud, deportes, poltica Medioambiental, educacin, cultura, todas las reas tendrn el objetivo de promover una ciudad sustentable en todos los aspectos. Todas las actividades como un elemento de educacin.
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7.- La seguridad ciudadana se adoptar como una gestin integral. Se plantea una accin centrada en el claro conocimiento del territorio sus habitantes, debilidades, necesidades, para actuar eficientemente frente a la delincuencia, y Programas de prevencin: como los destinados a
principalmente a su prevencin.
prevenir el consumo de drogas, alcoholismo
reas relevantes de accin:
1.- rea Social
Misin: Ser los promotores de la participacin activa de la ciudadana en la gestin integral del servicio municipal; dando as respuesta a las reales necesidades de los
vecinos, oportuna, eficiente y con una visin de futuro que asegure una mejor calidad de vida.
Lineamientos estratgicos:
1.- Participacin preocupacin.
de todos los vecinos, haciendo de la inclusin centro de nuestra
2.- Acciones foco en las reas y grupos ms vulnerables. 3.- Capacitacin, para hacer de la educacin base de la sustentabilidad de nuestras acciones. 4.La seguridad ciudadana como foco de las actividades complementarias
integralmente.
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Participacin
Organizaciones comunitarias: Un objetivo importante de desarrollo ser la generacin de las condiciones para una mayor participacin comunitaria principalmente a travs de la motivacin y promocin de nuevas organizaciones territoriales y funcionales. Acciones importantes en este mbito sern la orientacin e informacin respecto de la constitucin legal y vigencia de la organizacin; capacitacin a dirigentes y a miembros de la organizacin; y apoyo de diversas formas de expresin.
Integracin social y actividades comunitarias de carcter masivo: Considera el desarrollo de eventos masivos como el programa de navidad, festividades de 18 de septiembre, aniversario comunal, entre otros, cuyo desarrollo constituye ya una tradicin permitiendo la integracin entre los vecinos y la participacin familiar de la comunidad.
Vulnerabilidad Social
Grupos vulnerables: Para el ao 2010 2012 se espera dar continuidad a los programas que el municipio desarrolla hacia la tercera edad, jvenes y mujeres que se orientan a mejorar sus expectativas de vida y que son canalizadas a travs de las organizaciones que dichos grupos implementan.
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Intermediacin beneficios de la red social de gobierno: Corresponde a la tramitacin oportuna, eficiente y a la orientacin e informacin respecto de los diversos beneficios de la red social del estado, como el subsidio de cesanta, subsidio al agua potable, PASIS, subsidio a la vivienda, maternal, familiar, Beca Presidente de la Repblica entre otros. En este mbito se considera adems, el
esfuerzo por implementar y mantener la nueva ficha de proteccin social (FPS) con un funcionamiento adecuado en cobertura y actualizacin.
Creacin de la Unidad de Proteccin Social Municipal
Crear una Unidad que focalice todos los proyectos y programas incorporados al Sistema de proteccin Social, que promueva la intersectorialidad de los distintos componentes de la Unidad y un orden administrativo en cuanto a convenios y rendiciones.
La Unidad de Proteccin Social Municipal orientar su labor a personas y familias insertas en el Sistema de Proteccin social (Puente, Chile solidario. Vnculos, Chile Crece Contigo, entre otros).
El objetivo general es crear una unidad que permita coordinar, focalizar, y supervisar la efectiva ejecucin de las acciones de los distintos programas de proteccin social. Los beneficiarios sern todos los habitantes de la comuna que tienen y o solicitan Ficha de Proteccin social
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Capacitacin
Este constituye un tema clave de desarrollo de carcter transversal. Se plantea ante la necesidad de generar destrezas y habilidades en oficios y tcnicas que contribuyan a la insercin laboral y a la generacin de ingresos de la poblacin. Especial nfasis tendr la accin desarrollada en mbito de capacitacin y su vinculacin con la intermediacin laboral para generar redes entre la capacitacin y el empleo.
Prevencin en consumo de drogas, alcoholismo
Se reforzar y estructura las bases slidas del Departamento de Prevencin Social, de reciente data en la estructura municipal. El consumo de drogas se ha transformado en un problema social en aumento: cada vez ms personas consumen algn tipo de droga, en mayor cantidad y a edades ms tempranas. Con ello, se implementaran y reforzarn programas con responsabilidad de todos los actores de la sociedad.
En tal perspectiva se pretende dar continuidad a las acciones del Programa PREVIENE y en particular a travs de una accin coordinada con el mbito del deporte, educacin, salud, cultura, CONACE y otras organizaciones, estableciendo y fortaleciendo una Red de Prevencin.
La poblacin objetivo de tales acciones corresponde al segmento adolescente y juvenil por constituir los grupos ms vulnerables y en mayor riesgo de iniciacin en el consumo de las drogas y el alcohol.
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Seguridad Integral
Fortalecimiento del Departamento de Prevencin Social, El departamento tiene la misin de velar por la prevencin social del delito y para ello se le ha encomendado el desarrollo de un modelo de gestin integral con nfasis en el abordaje territorial. Asimismo, este departamento debe desarrollar desde la municipalidad una Poltica de Prevencin Social del Delito Comunal, que encuadre los diagnsticos y actividades que realizan las diversas organizaciones que buscan la seguridad pblica y ciudadana. Adems, se considera un desafo importante para el departamento lograr una mayor cobertura para el desarrollo de talleres en Escuelas y Liceos, con el tema de violencia escolar, matonaje y en general convivencia escolar. Asimismo, el crear una mayor y mejor oferta para nios, nias y adolescentes que son infractores de ley.
El departamento cuenta con cinco programas:
Previene, con fondos del Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes, CONACE y la Municipalidad de Recoleta. Seguridad Pblica, con fondos del Ministerio del Interior y la Municipalidad de Recoleta. Oficina Proteccin Derechos de la Infancia y Adolescencia (OPD), con fondos del Servicio Nacional de Menores y la Municipalidad de Recoleta. Centro Atencin de la Mujer Vctima de VIF, con fondos del Servicio Nacional de la Mujer y la Municipalidad de Recoleta. Tratamiento y Reparacin psicolgica para nios, nias y adolescentes, vctimas de Delito y VIF Grave con fondos de la Municipalidad de Recoleta.
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2.- rea Educacin
Misin: Promover sistemticamente una gestin de calidad del sistema escolar y de las unidades educativas que lo conforman.
1.- Mejorar el acceso y la calidad de la educacin apuntando a la formacin integral de los alumnos. 2.- Mejorar las condiciones de estudio y ambiente educativo. 3.- Ampliar la oferta educacional en la enseanza tcnico profesional. 4.- Favorecer la integracin de los padres y apoderados a la comunidad escolar. 5- Mejoramiento de los niveles de escolaridad de la poblacin.
Temas relevantes: Lograr una gestin de calidad del sistema escolar. Se refiere a mejorar la competencia institucional a travs de acciones que contribuyan a una mayor eficiencia, eficacia y efectividad. Se trata de disear estrategias para abordar
adecuadamente el mejoramiento de niveles de aprobacin, la reduccin de la desercin escolar, el logro de objetivos acadmicos, ampliar la cobertura escolar, mejorar la satisfaccin y autoestima del alumno, lograr la satisfaccin de los padres, las expectativas del profesor, un mejor clima organizacional y mejorar la capacidad tcnica y profesional del estamento administrativo y docente.
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En este mbito se favorecer la autonoma pedaggica y curricular de los establecimientos otorgando facultades delegadas a los Directores para que junto con sus equipos puedan abordar con eficacia y eficiencia la gestin Directiva.
Mejorar el acceso y la calidad de la educacin. No se observan avances sustantivos en logro acadmico. Este constituye un aspecto relevante a desarrollar en los prximos aos y que requiere un desafo profesional para mejorar en reas como matemticas, lenguaje y comunicacin, comprensin del medio, educacin fsica e ingls, por nombrar algunos. Por tanto se requiere de la implementacin de diversas medidas como son: Focalizar esfuerzos tcnico pedaggicos segn las caractersticas y perfil del alumnado de cada establecimiento. Evaluar de manera sistemtica el logro de objetivos acadmicos, en profesores y alumnos. Evaluar y enriquecer el currculo y proyecto educativo de los establecimientos, favoreciendo la formacin integral del alumno a travs de la implementacin de metodologas innovadoras y exitosas. Educacin extraescolar: Aumentar la cobertura existente para cubrir con actividades competitivas y/o recreativas el tiempo libre de los alumnos. Mejorar las condiciones de estudio y ambiente educativo. Se dar continuidad al mejoramiento fsico y funcional de los espacios educativos (mayor y mejor dotacin de equipamiento y de medios para la enseanza, como tambin de la infraestructura fsica de los establecimientos), enfatizando en la consonancia entre
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proyecto educativo y condiciones fsicas y funcionales necesarias para su implementacin.
Regularizacin de establecimientos educacionales; incorporacin al sistema de Jornada Escolar Completa; la mantencin y reparacin de establecimientos que presentan deterioro de sus recintos; la construccin en establecimientos que presentan dficit puntuales de infraestructura; la dotacin y reposicin de mobiliario; la dotacin y mejoramiento de medios de apoyo al proceso de aprendizaje; y la adecuada incorporacin de medios tecnolgicos; y el uso eficiente de la infraestructura y equipamiento disponible.
Diversificar la oferta educacional tcnico profesional. Se deber realizar un anlisis y estudio de factibilidad para ampliar la oferta de nivel tcnico profesional en la perspectiva de dar respuesta a la necesidad de formacin de muchos jvenes de nuestra comuna.
Favorecer la integracin de los padres y apoderados a la comunidad escolar. Se requerir para los prximos aos promover un mayor compromiso de los padres en el proceso educativo de sus hijos, integrando a la familia al quehacer de cada establecimiento.
Mejoramiento de los niveles de escolaridad de la poblacin. Se contempla el diseo de programas coordinados (Departamentos de Educacin, Salud y Direccin de Desarrollo Comunitario) que posibiliten reducir el analfabetismo y completar estudios para abordar los bajos niveles de escolaridad en un significativo segmento de jefes y jefas de familia.
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3.- rea Salud
Misin: Recoleta comuna saludable integralmente, junto a un equipo de salud altamente comprometido y motivado.
1.- Desarrollar programas de Salud en los Centros de Salud en sus diversos mbitos e intervencin. 2.- Promover estilos de vida saludable en la poblacin comunal. 3.- Disponer de una adecuada infraestructura para la atencin en salud de acuerdo al nuevo modelo de atencin. 4.- Disponer de manera permanente de instrumental y equipamiento adecuado para la atencin en salud. 4.- Potenciar la capacitacin de los funcionarios de Atencin Primaria Comunal. 6.- Generar los mecanismos de mejoramiento en Atencin en Salud, junto con responder a la evaluacin peridica de la actividad en Salud Primaria.
Temas relevantes:
El rea salud, busca contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas, familias y comunidad brindndoles una atencin integral, oportuna, con equidad, humanizada con enfoque familiar; poniendo nfasis en la promocin y prevencin, contando con un equipo interdisciplinario, comprometidosy altamente capacitado, con una comunidad
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responsable y activa, en un ambiente laboral que permita el desarrollo y participacin de los funcionarios.
Nuestra forma de dar respuestas efectivas a las necesidades reales, de la poblacin, es contar con consultorios integrales y servicios de urgencias de Atencin primaria de Salud, en un permanente proceso de modernizacin y desarrollo.
Nuestro xito esta basado tanto en la calidad tcnica y humana de nuestro personal, en el trabajo de equipo como en la participacin comunitaria y coordinacin Intersectorial.
Mejoramiento de Atencin. El eje rector en la implementacin de los programas de salud corresponder al mejoramiento de los niveles de satisfaccin del usuario. Criterios para el desarrollo de esta lnea temtica son la entrega de atencin de calidad; atencin oportuna, reducir los tiempos de espera; mejorar la relacin mdico paciente, y fortalecer la vinculacin de cada centro familiar de atencin con la comunidad.
Estilos de Vida Saludable. Se contempla el fortalecimiento de los Planes de Promocin de Salud como herramienta para la implementacin de un modelo de salud de carcter preventivo en la comunidad, posibilitando la intervencin en aquellas patologas emergentes y en aquellas que definen el perfil epidemiolgico de nuestra poblacin beneficiaria.
Para esta lnea de trabajo importante ser la coordinacin entre las direcciones de Salud, Educacin, Direccin de Desarrollo Comunitario y otros integrantes del
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intersector como tambin el fortalecimiento de la Comisin Comunal de Promocin en Salud y de los equipos locales ejecutores.
Infraestructura y equipamiento de salud de calidad. Constituir una preocupacin permanente la evaluacin de la infraestructura de los Centros de Salud y de nivel de equipamiento de cada recinto Municipal destinado a la entrega de Salud, como elementos indispensables para la adecuada atencin de la poblacin.
Desarrollo del Recurso Humano Comprometido: El acceso a los programas de capacitacin, ser ecunime y compatibilizados con los objetivos
institucionales y las expectativas de desarrollo de los funcionarios. Se tendr informacin actualizada de las ofertas de capacitacin provenientes de distintas entidades.
Mejoramiento de Atencin en Salud: se mantendr
una constante
evaluacin de los proyectos y aportes e iniciativas locales tendientes a mejorar la calidad de atencin al usuario, fortaleciendo as la gestin.
Algunos proyectos estratgicos son: Implementar Atencin Oftalmolgica, con Equipos Modernos de Alta Tecnologa en la Clnica Municipal de de Atencin Lnea 800, a travs de Call Center;
Especialidades; Estudio
Fortalecer los Consejos Locales de Salud; Estudio de proyecto de Reposicin de Centros de Salud acorde al nuevo Modelo de Salud Familiar; Desarrollo Organizacional del Departamento de Salud; Incorporacin de tecnologas de Informacin y gestin Administrativa para apoyar mayor autonoma de las
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unidades; Implementacin sistema SIDRA FAST TRACK en cada CES para agendamiento de horas mdicas; Acreditar a los cuatro Centros de Salud de la Comuna como Centros de Salud Familiar (CESFAM); Reforzar la Promocin de la Salud; Crear Red de Apoyo comunal para el Adulto Mayor; Desarrollo de Imagen Corporativa en cada Centro de Salud.
4.- rea Deportes
Misin: Potenciar el valioso recurso de infraestructura existente haciendo eficiente su uso, llegando a todos los habitantes de la comuna, mejorando su calidad y incorporando la actividad fsica en la vida de los habitantes de la comuna.
1.- Ampliar la cobertura, fortalecer los programas y la calidad de las actividades fsicas y deportivas en la comuna.
2.- Posicionar los valores y beneficios de la prctica de la actividad fsica en la comunidad.
3.- Incorporar y fortalecer a los grupos organizados en el desarrollo y ejecucin de programas permanentes de actividad fsica y deportiva en la comuna.
4.- Mejorar, recuperar, regularizar, mantener y crear la infraestructura adecuada para la ejecucin de los programas de actividades fsicas y deportivas en la comuna.
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Temas relevantes:
A partir del ao 2009 inicia su funcionamiento la Corporacin Municipal de Deportes y Recreacin de Recoleta. Su principal objetivo es desarrollar un proyecto deportivo sostenido y creciente en el tiempo, dirigido a los habitantes de Recoleta a travs de un modelo de gestin deportiva comunal, alineado con la visin del municipio, cohesionada con el equipo de trabajo e interpretando las diversas expresiones deportivas y recreativas de la comunidad, y fundamentalmente que sea capaz de capitalizar la oportunidad que se presenta hoy en da, en el sentido de potenciar el trabajo desarrollado en la comuna, respetando la cultura organizacional como tambin estableciendo altas expectativas de rendimiento en el nivel de desempeo.
La Corporacin Municipal de Deportes y Recreacin basa su gestin en tres pilares:
1. Servicio de Excelencia. Ofrecer un servicio de excelencia aumentando las posibilidades de los habitantes de la comuna para acceder a una oferta deportiva de calidad. 2. Participacin de la Comunidad. Esto pretende incentivar la participacin de la comunidad organizada y la responsabilidad en el estmulo y desarrollo de la actividad fsica. 3. Masificacin. Establecer una mayor cobertura en los programas, favoreciendo que ms grupos puedan acceder al servicio deportivo
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5.- rea Cultura
Misin: Fortalecer la identidad comunal, por medio de actividades que ayuden a resaltar Patrimonio de todos: nuestros espacios, nuestra gente y su arte, costumbres y actividades; y motivar la produccin artstica local con muestras forneas de motivacin.
Lineamientos estratgicos.
1.- Desarrollar y promocionar la realizacin de eventos culturales a nivel vecinal.
2.- Fortalecer la actividad programtica de la Corporacin Cultural, Casa de la Cultura y Biblioteca Comunal, para el acceso de los vecinos como agentes que promueven y hacen cultura.
3.- Contribuir sistemticamente a la ampliacin, mejoramiento y diversificacin de la infraestructura cultural.
Temas Relevantes:
Eventos culturales a nivel vecinal. Desde la Corporacin Cultural de Recoleta se implementar un conjunto de actividades destinadas a llevar la cultura a cada barrio. Se concibe como una prctica sistemtica y cuyo desarrollo se establece con la comunidad y con la diversidad de agrupaciones culturales existentes en la comuna, incorporando adems la participacin y el auspicio de inversionistas privados.
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Ampliacin, mejoramiento y diversificacin de la infraestructura cultural. Pilares en esta lnea ser la habilitacin de una nueva Biblioteca Comunal con dependencias adecuadas para el desarrollo de sus actividades; el funcionamiento de la nueva Casa de Cultura y la habilitacin de espacios para la cultura en el espacio pblico y en el equipamiento comunitario.
Fortalecer la actividad programtica de la Biblioteca Comunal y Casa de Cultura. Ambos recintos cuentan ya con una tradicin en liderar la actividad cultural en nuestra comuna a travs de la implementacin de una multiplicidad de programas. El criterio para el prximo periodo es la ampliacin y diversificacin de su lnea programtica incrementando su cobertura en la comunidad.
6.- Seguridad Ciudadana
Misin: Seguridad Integral, que vele por la calidad de vida de todos los habitantes, acciones apoyadas con equipo interinstitucional de fuerzas coordinadas y focalizadas en un territorio conocido.
1.- Proporcionar a la ciudadana un concepto global de seguridad y servicio que abarque aspectos como: imagen, eficiencia, servicio pblico y cercana y cooperacin con los vecinos.
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2.- Promover la participacin de la comunidad recoletana en la formulacin de planes de proteccin ciudadana en conjunto con las instituciones policiales.
3.- Facilitar los nexos con los diversos estamentos de gobierno, locales y centrales, de comunas vecinas, para actuar en forma oportuna en conflictos y en el proceso de prevencin.
4.- Acompaar el proceso con una relacin estrecha con las acciones en Diseo Urbano e infraestructura pblica que se enfoquen en controlar y prevenir el delito, promoviendo mayor sensacin de seguridad.
5.- Gestionar recursos para intervenciones puntuales que aporten en el espacio pblico al objetivo de la seguridad ciudadana.
Termas Relevantes:
Consolidar el trabajo del Departamento de Seguridad Ciudadana, cuyo criterio central ser cautelar la eficiencia del funcionamiento de los encargados de la Seguridad Ciudadana Comunal, fortaleciendo la coordinacin con Carabineros y la vinculacin con la comunidad. Se trata de generar una conciencia clara de que la seguridad ciudadana es tarea de todos y que su desarrollo se gesta en cada barrio.
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7.- Medio Ambiente y Sustentabilidad:
Misin: En base a la educacin, hacer del objetivo de conformar un medio ambiente de calidad, un objetivo transversal a todas las acciones del municipio, con ello lograr hacer sustentable en el tiempo el desarrollo social, econmico y espacial de la comuna.
Lineamientos estratgicos.
1.- Generar una estructura administrativa y funcional a nivel local, capaz de concentrar e incentivar el desarrollo de la poltica ambiental: creacin de una Direccin de Medio Ambiente
2.- Involucrar activamente a los vecinos en esta direccin. . Es imposible lograr un ambiente sano sin la participacin real de cada integrante de la esta comunidad.
3.- alianza con los Departamentos de Salud y Educacin.
Temas Relevantes:
Sin duda la salud de los individuos
y la calidad de vida de la poblacin esta
indisolublemente unida al medio ambiente en que cada individuo se desenvuelve, son el agua, el aire, los desechos, los vectores sanitarios entre otras materias que se sabe inciden en la calidad de vida de los seres vivos. Por lo mismo el desarrollo comunal debe tener como una de sus lneas o pilares de desarrollo una poltica municipal apuntada al cuidado y la proteccin del medio ambiente, espacio fsico, econmico y
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social asociado al territorio comunal, lugar en que los vecinos pasan gran parte de su vida.
Se busca que todas las acciones que son propias del accionar de la autoridad local tengan un fuerte sesgo ambientalista, capaz de primar sobre consideraciones de otro tipo, otorgando real importancia a la obtencin de un ambiente ms sano para los vecinos, e incrementando sensacin de agrado mediante la definicin de procesos sustentables que consideren la participacin de la poblacin involucrndola en dichos procesos. Se intenta generar un cambio de actitud que busca hacer asumir responsabilidades y compromisos a toda la comunidad, incluido el municipio.
Se propone crear una Direccin de Medio Ambiente que genere una poltica ambiental local y que en esta participe activamente el municipio aportando cada direccin o departamento municipal con informacin difusin y cuando corresponda acciones concretas. Se piensa que son claves en este proyecto las Direcciones como DOM, Secplac, DAC, en su rol normativo, impulsor y soporte as como para el aporte de recursos. Por otra parte se requiere la participacin de la Dideco, de Salud y Educacin como parte de la promocin y participacin de la comunidad en el proyecto. Finalmente la Alcalda y la Administracin municipal puesto que sin el peso de estas no se podr llevar a cabo esta transformacin.
Hasta hoy el municipio tiene distintos pilares y visiones. Ejemplo pueden ser el respeto de normas legales, el apoyo directo a la comunidad, el desarrollo de las nuevas tecnologas y el cuidado de los recursos. Se propone que otro pilar o variable relevante lo constituya el cuidado del medio ambiente para esta y las futuras generaciones.
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8.2.
DIMENSIN ESTRATEGICAS
URBANA,
LINEAS
Objetivo:
Integrar las destacadas ventajas comparativas del territorio comunal, para generar un desarrollo urbano armnico, consciente de su patrimonio y del desafo de consolidar econmicamente su crecimiento a largo plazo. Ser capaces por lo tanto, de integrar adecuadamente la diversidad de habitantes que esta recibiendo la comuna y re-encantar a los que se han ido, trabajar en conjunto con el sector econmico consolidado y ofrecer espacios pblicos de calidad con servicios y equipamientos mixtos de escala metropolitana y local.
Lneas estratgicas:
1.- Planificacin y Gestin. Actualizacin de
instrumentos para el adecuado
ordenamiento del territorio y desarrollo de planes estratgicos, en los cuales a partir de detectar oportunidades de desarrollo, se formulan planes seccionales y proyectos urbanos donde se conjuga la planificacin con gestin e inversin.
2.- Repoblamiento y Densificacin.
Incentivar y estimular el repoblamiento
de la comuna de manera armnica segn las especificidades de los sectores que la conforman. con nueva inversin inmobiliaria y de servicios en la comuna.
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3.- Movilidad y Vialidad . Propiciar adecuadas condiciones de conectividad y accesibilidad a nivel intra e intercomunal.
4.- Espacios Urbanos De Calidad. Fomentar y desarrollar el espacio pblico y reas verdes a travs de una red de equipamiento de escala comunal y vecinal.
5.- Recuperar y revalorizar Barrios de identidad metropolitana, de valor histrico y elementos patrimoniales.
6.- Gestin Urbana. Facilitar la materializacin de macroproyectos urbanos de escala metropolitana de incidencia comunal, y en la articulacin de la inversin pblica y privada.
Temas relevantes:
Los lineamientos estratgicos se estructuran en la visin de Recoleta RECOLETA
PATRIMONIO DE TODOS, el cual sintetiza el deseo de dar la relevancia requerida a

los espacios pblicos, lugar de encuentro e identidad de la poblacin. Se espera recuperar connotados espacios de la comuna, conformando lugares de calidad para el uso de sus habitantes a travs de intervenciones urbanas de diversa escala, desde el apoyo a grandes proyectos urbanos que afectan a la ciudad de Santiago y a la Comuna de Recoleta; el impulso a proyectos de mediana escala como la recuperacin de barrios y del patrimonio histrico de la comuna hasta intervenciones de menor escala, como el mejoramiento del espacio pblico y equipamiento en reas residenciales vecinales. Algunos temas relevantes son los siguientes:
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Repoblamiento y densificacin comunal de calidad, que respete el contexto existente: Los nuevos habitantes de la comuna, generan revitalizacin de barrios en deterioro, esta gestin se centrar en la adecuada insercin de nuevos desarrollos inmobiliarios acompaada de los servicios necesarios y promoviendo que las nuevas piezas urbanas hagan un aporte a su espacio publico inmediato.
Plan Regulador Comunal, Seccionales y Proyectos Urbanos: El presente plan otorga particular importancia a la necesidad de contar con este instrumento bsico de ordenamiento y promocin del desarrollo urbano comunal, el que por su naturaleza define mltiples aspectos relacionados con las diferentes reas de la vida comunal (vialidad, equipamiento, vivienda, localizacin de actividades econmicas, identidad cultural, condiciones generales de habitabilidad y calidad ambiental, etc.). Se proyecta dar especial relevancia a los proyectos urbanos que incorporan la gestin e inversin, en conjunto con la planificacin.
Movilidad y vialidad: Una preocupacin importante es la preparacin de la visin tcnica y de la comunidad, frente a los inminentes cambios de la infraestructura metropolitana, que promete cambios rotundos en las principales vias de transporte pblico, conformando corredores segregados. La visin ser de incorporar y defender el contexto, patrimonio tangible e intangible en las propuestas provenientes del gobierno central.
Al mismo tiempo se trabajar, por mejorar la conectividad interna, pensada en el peatn, el ciclista y automovilista. En tal perspectiva se continuar la planificacin de un sistema de ciclo rutas, es decir, el acondicionamiento de vas y ciclo-vas, sealtica y facilidades para el ciclista que permitan mejorar las condiciones de seguridad y
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circulacin de los habitantes a travs de un medio no contaminante en el contexto local, sin descuidar la interaccin necesaria entre los diversos medios, es decir el trnsito vehicular y la circulacin peatonal.
Espacio pblico y reas verdes. La comuna, con sus diversos potenciales, representa una oportunidad de intervencin que posibilita el reencantamiento con el patrimonio esencialmente posible de reconocer en sus espacios pblicos, los que se componen por:
Circuito plazas y parques. Este contempla el desarrollo de un Plan Maestro de reas verdes jerarquizado, orientado a mejorar su cobertura en cantidad y calidad a travs de la construccin y rehabilitacin en las escalas comunal y vecinal, que de acuerdo a la disponibilidad de suelo contribuya al mejoramiento de los barrios desde una perspectiva paisajstica y/o como lugar de encuentro y recreacin.
Hitos de intervencin dentro de este mbito lo constituyen la habilitacin del Cerro Blanco, La accesibilidad a la ladera poniente del Cerro San Cristbal como reas verdes de nivel intercomunal; el Cementerio General; el actual sistema de plazas y parques barriales y las iniciativas de arbolado urbano para la conformacin de corredores verdes en los principales ejes viales de la comuna.
Redes de equipamiento. Este componente se visualiza como una malla conformada por infraestructura educacional, de salud y equipamiento comunitario (sedes sociales, recintos deportivos y culturales), que articulados como ncleos multifuncionales posibilitan desde una perspectiva material el logro de objetivos de desarrollo social.
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Revitalizacin de barrios de valor histrico y patrimonial. Se trata de una intervencin integral de reas de valor histrico y patrimonial muchas de las cuales en la actualidad presentan un importante deterioro. Entre ellas destacan el Barrio Bellavista, Patronato y Vega Central, sectores que adems de desarrollar funciones de carcter metropolitano contienen una importante cobertura de servicios. La intervencin se concibe de manera integral ya que supone la remodelacin de ejes viales, peatonalizacin de calles, la recuperacin de hitos patrimoniales, el ordenamiento del uso de la va publica y la dotacin de facilidades urbanas como la construccin de estacionamientos, entre otras acciones.
Gestin Urbana. Este tema se refiere a la accin que desarrolla el municipio para facilitar la ejecucin de diversos proyectos e iniciativas urbanas. Una dimensin es la de ser agente articulador para el desarrollo de alianzas con la comunidad, la inversin privada e inversin estatal de nivel extracomunal, o bien para el desarrollo de acciones junto a otros municipios.
En esta dimensin de agente catalizador se espera favorecer la ejecucin de iniciativas de impacto comunal, como macroproyectos de carcter metropolitano, entre los cuales podemos destacar:
La consolidacin del anillo intermedio de Santiago, que comprende la Avenida. Dorsal y su conexin con el Tnel San Cristbal, proyecto que forma parte del Transantiago. Este es desarrollado por el Gobierno central, y en el que se tendr especial cuidado con su insercin en los barrios constituidos, convirtindolo en una oportunidad para el desarrollo de dichos sectores.
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El Plan Mapocho- La Chimba, iniciativa que busca la revitalizacin de un rea que involucra a las comunas de Recoleta, Independencia y Santiago, trabajando en la Secretara Tcnica del proyecto, siendo Recoleta el muncicipio que encabeza el trabajo como coordinadores del equipo, potenciado con la Intendencia Metropolitana, el Gobierno Regional y la Seremi de Vivienda. El objetivo de Recoleta, es fortalecer all la principal imagen colectiva de la comuna, conformando toda la fachada norte de la comuna como hito urbano que se consolide en la memoria colectiva.
La habilitacin del Parque Cerro Blanco y de la ladera norte del Cerro San Cristbal, desarrollada actualmente como Plan Maestro por el Parque
metropolitano de Santiago considerando la participacin de la comunidad y municipalidad.
La coordinacin con las comunidades de diversos barrios, para el mejoramiento urbano integral. Coordinando con comunidades que muestran el inters en el desarrollo y mejoramiento de su entorno urbano, es el caso del Barrio Bellavista, Patronato, la Vega, de quienes se ha recibido sus inquietudes y se encuentra en preparacin un trabajo conjunto de gestin. El objetivo es el desarrollo de las intervenciones tendientes a recuperar sectores deteriorados, que tienen un alto impacto metropolitano, recibiendo a un gran nmero de poblacin flotante y que son exponentes de gran parte del valioso patrimonio construido de la comuna.
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8.3.
DIMENSIN
ECONMICA,
LINEAS
ESTRATEGICAS
Objetivo:
Posicionar competitivamente en el mbito metropolitano y local la variada plataforma econmica de la comuna, esencialmente en sus escalas ms destacadas: comerciantes y pequea empresa, y aquella de los servicios, produccin y comercio de influencia metropolitana. Para ello se hace necesario ser capaces de consolidar el apoyo en capacitacin y gestin de calidad de vecinos comerciantes y microempresarios beneficiarios. Al mismo tiempo, contribuir al mejoramiento integral del contexto administrativo y espacial que apoye el desarrollo de sectores capaces de posicionarse en el mercado metropolitano, como Bellavista, Patronato y la Vega.
1.- Promover la articulacin e integracin de agentes econmicos locales y regionales para el desarrollo de proyectos de fomento econmico.
2.- Desarrollar adecuadamente una lnea de inversin en fomento productivo.
3.- Promover la capacitacin de pequeos empresarios.
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4.- Promover la creacin de microempresas familiares.
5.- Desarrollar proyectos de insercin laboral y fomento productivo
Temas relevantes.
El desarrollo econmico local demanda el trabajo conjunto entre el municipio, como responsable del desarrollo local, del gobierno, como ente regulador de las polticas econmicas que determinan la forma de funcionamiento del comercio y empresas, y de los propios comerciantes y empresarios de la comuna como primeros interesados en resguardar sus inversiones y darles el cauce correcto que les permita un adecuado crecimiento, lo que necesariamente redundar en mayor y mejor empleo y progreso para todo Recoleta.
Recoleta posee sectores comerciales claramente diferenciados en su estructura y ubicacin, como es el caso de la Vega Central, el sector de Patronato, las ferias y persas existentes, el Barrio Bellavista, como tambin otros sectores diseminados por la comuna y que participan de caractersticas heterogneas y dismiles relativas a su giro, ubicacin y tamao. Esta composicin comercial es reconocida a nivel metropolitano y nacional y constituye la base de potencialidades que deben ser reforzadas y promovidas con mucha fuerza por parte de todos los entes responsables del fomento productivo.
La actual administracin municipal de Recoleta, consciente de la necesidad de fomentar el desarrollo del comercio, la empresa y el emprendimiento en la comuna, dar especial
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atencin a esta rea de la actividad comunal a travs del tratamiento de los siguientes temas: Promover la articulacin e integracin de agentes econmicos locales y regionales. Para el Municipio es un elemento clave la generacin de alianzas entre los agentes econmicos locales y regionales en la perspectiva de generar ms empleos y propiciar su crecimiento. En tal sentido resultar relevante la generacin de iniciativas que propendan al desarrollo de las personas a travs de foros y seminarios de capacitacin, adems de actividades que fomenten reales oportunidades laborales y productivas.
Un ejemplo de la importancia en la coordinacin y articulacin municipio-agentes econmicos locales y regionales fue la experiencia generada en el Centro del Microempresario denominada Feria del Empleo, la cual cont con la participacin de 24 importantes empresas que ofrecieron cerca de mil ofertas laborales para desempleados de la comuna. El xito de esta instancia queda de manifiesto en los ms de 600 contratos de trabajo generados para la ocupacin de los diferentes cargos ofrecidos. Tal iniciativa, que tuvo su gnesis en el esfuerzo conjunto entre la Municipalidad de Recoleta y organizaciones pblico privadas, son una muestra clara de la importancia del trabajo mancomunado que los actores del sector deben asumir.
Desarrollar
adecuadamente
una
lnea
de
inversin
en
fomento
productivo. Esta constituye una lnea de inversin que se puede desarrollar con fondos regionales y otras fuentes de financiamiento. Por tal razn se debern
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destinar esfuerzos mayores tendientes a la conformacin de una cartera de proyectos locales, generada conjuntamente con las unidades econmicas interesadas, en un escenario de diversificacin e innovacin de las fuentes
consultadas para su financiamiento.
Promover la capacitacin de pequeos empresarios. Para los prximos aos de dar continuidad y mejorar la accin municipal en la coordinacin, gestin e intermediacin de actividades destinadas a la capacitacin de la microempresa. Este tema ha sido muy relevante en los ltimos aos, logrando entregar nuevas competencias y herramientas de desarrollo personal a cientos de microempresarios. Por tal motivo, se trabajar en la propuesta de ampliacin del Centro del Microempresario de Recoleta, incluyendo nuevas salas para capacitacin.
Promover la creacin de Microempresas Familiares. sector productivo, generando instancias que fomenten
Se dar nfasis al la creacin de
microempresas familiares, como oportunidad de desarrollo y superacin de la pobreza.
Desarrollar proyectos de insercin laboral y fomento productivo. Continuando con una poltica clara y con nfasis en la recuperacin econmica de la comuna, la actual administracin comprometer los esfuerzos necesarios para realizacin de iniciativas que fomenten el desarrollo productivo, la contratacin
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de mano de obra y la capacitacin. As tambin, se desarrollarn programas de crecimiento personal y econmico a sectores poco reconocidos de nuestra sociedad, tales como vendedores ambulantes, cartoneros, cargadores de feria, etc., dignificando su trabajo a travs de procesos educativos, de regulacin y formalizacin del oficio.
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8.4.
DIMENSIN
INSTITUCIONAL,
LINEAS ESTRATEGICAS
Objetivo:
Alinearse con los objetivos de modernizacin del Estado, en el marco del Bicentenario de la Repblica; utilizando las ventajas comparativas que se ha desarrollado en nuestra institucin, como el manejo de la tecnologa para la Informacin y Comunicacin; y el esfuerzo en el mejoramiento de nuestra infraestructura, con el nuevo Edifico Municipal, capaz de recibir a la cada vez ms variada y en aumento poblacin que requiere de nuestros servicios.
En coherencia con lo anterior, se ha definido el Programa de Mejoramiento de la Gestin Municipal (PMGM) para el ao 2010 insistiendo en los conceptos de Modernizacin de la gestin municipal y la consolidacin de su institucionalidad, considerando ambos ejes como mecanismos fundamentales para lograr una administracin eficiente, transparente y buscadora en todo momento de la excelencia en el servicio y de la calidad en la atencin de sus vecinos y contribuyentes. Si bien son conceptos que se aproximan a los PMGM de otros aos, su justificacin radica en que se trata de un proceso continuo del cual el Municipio no puede abdicar, sino ms bien reforzarlo permanentemente.
El 2010 es un ao que nos invita a buscar con especial ahnco estos objetivos. Por una parte, el contexto nacional que conmemora el bicentenario de la patria exige a todas
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sus instituciones estar a la altura de los nuevos tiempos dando el salto definitivo hacia la modernizacin. Junto a ello, nuestra propia coyuntura nos ofrecer el traslado a las oficinas definitivas en el nuevo edificio consistorial con espacios que reponen la dignidad de los funcionarios entregndoles amplios y confortables lugares donde desempear su trabajo y atender a la gran cantidad de personas que a diario nos visitan.
Por tales razones, los objetivos institucionales del ao 2010 para el Municipio de Recoleta son los siguientes:
a) Mejorar la calidad del servicio a travs de la construccin de un sistema interno amigable, expedito, regulado y conocido por todos los funcionarios y disponible para todos los vecinos.
b) Aumentar los Servicios a los usuarios a travs del portal web municipal, ampliando el uso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la gestin municipal y en la relacin con los usuarios (vecinos y contribuyentes).
c) Muy ligado al objetivo sealado en la letra a), se establece un objetivo institucional que debe ser asumido ineludiblemente por cada una de las direcciones que componen el Municipio por considerarse requisito elemental y previo para conseguir el resto de las metas. Se refiere a la revisin, actualizacin y/o elaboracin de todos los
procedimientos y reglamentos de cada una de las funciones, servicios, trmites y tareas que desarrolla el municipio a travs de cada una de sus unidades (direcciones, departamentos, secciones y oficinas).
193
Lineamientos Estratgicos:
1.- Internalizar el objetivo comn de la misin municipal, en todos los funcionarios, Reforzando el concepto del trabajo en equipo: compartir motivaciones, metas y retribuciones. Con ello se incorporan conceptos de Gestin de Calidad, enfatizando el valor individual de cada actor en todo nivel jerrquico, reconociendo y valorando su aporte a un objetivo claro y comn que oriente las acciones en todas las reas.
2.- Declarar y compartir el objetivo comn del quehacer municipal centrado en la Atencin adecuada al Vecino, eficiente, cercana, transparente y confiable permanentemente. Para ello, ofrecer un sistema interno amigable, expedito, regulado y conocido por todos los funcionarios y disponible para todos los vecinos.
3.- Aplicar una poltica permanente de innovacin. Mejorar y modernizar de manera sistemtica los procesos de atencin al vecino particularmente a travs de la incorporacin de recursos tecnolgicos (TICs).
4.- Incorporar el concepto de eficiencia, apoyndose en la tecnologa, regulacin de procesos y transparencia. Generar condiciones para la eficiencia introduciendo la idea de empresa
pblica: con claros y eficientes procedimientos organizacionales, que definan las diversas funciones: claros roles y responsabilidades; claras metas y desafos y un sistema de indicadores que sealen el avance y definan la ruta.
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Utilizacin eficiente e innovadora de los recursos existentes y los canales de comunicacin, que permitan la transparencia de las diversas acciones hacia los vecinos.
5.- Consolidar los pilares de la modernizacin en base a las condiciones fsicas, el recurso humano y las herramientas normativas adecuadas. Atencin especial a los aspectos fsicos definidos por la infraestructura, tecnologa y herramientas para las labores propias de cada rea. Atencin especial a los aspectos humanos, considerando capacitacin,
condiciones de trabajo grupal, clima laboral. Refuerzo de la idea de trabajo en equipo. Atencin especial a los aspectos normativos, perfeccionando los procedimientos internos
6.- Velar por un equilibrio financiero, que permita desarrollar el resto de las funciones propias del servicio municipal. Optimizar el uso de los recursos disponibles y mejorar de manera innovadora y creativa los procesos de captacin de ingresos y recursos externos.
7.- Acoger adecuadamente a la numerosa y variada poblacin que requiere de los servicios municipales.
Establecer estndares para el desarrollo de una mejor atencin a nuestros vecinos. Desarrollar actividades del Municipio en terreno.
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Temas relevantes:
La Modernizacin de la Gestin Municipal, debe asumir la multiplicidad de funciones que la ley entrega a los municipios, la gran cantidad de recursos que estn llamados a administrar y gestionar, y en definitiva, la incidencia que los municipios tiene en todos los mbitos del quehacer local obligan a modernizar su gestin incorporando conceptos de eficiencia, tecnologa, regulacin de procesos y transparencia en la ejecucin de los mismos. Estos objetivos requieren de un proceso sistemtico de mediano y largo aliento que consolide un sistema moderno y confiable en la manera de actuar del Municipio.
Dicho proceso debe extenderse a todas aquellas reas que constituyen los pilares sobre los que descansa la gestin municipal y por tanto abarca aspectos fsicos (infraestructura, tecnologa, medios), humanos (capacitacin de los funcionarios para enfrentar los nuevos desafos) y normativos (regulacin de procesos internos).
Bajo ese marco, el actuar municipal debe estar inmerso en una poltica permanente de innovacin que partiendo de un equilibrio financiero despliegue los esfuerzos necesarios para conseguir este objetivo sin desatender el resto de las tareas, servicios y prestaciones que requiere la comunidad, hasta alcanzar la excelencia que garantice el desarrollo de las funciones municipales de la manera ms eficiente posible."
Atencin al vecino: Se debern elaborar estndares de calidad y eficiencia diversificados segn los distintos tipos de servicios que entrega el Municipio para ser
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internalizados con el objetivo de una mayor satisfaccin de todos nuestros usuarios. Entre las lneas de trabajo a desarrollar citamos:
Generar una conciencia interna en cada estamento municipal respecto de la importancia de la funcin pblica, posicionando al vecino y usuario como eje central de nuestra labor.
Desarrollo e implementacin de estndares de calidad en la atencin y trabajo interno.
La modernizacin de procesos. La tecnologa y el cambio tecnolgico sern factores a consolidar, privilegiando las acciones destinadas al incremento de la productividad hacia el vecino y usuario y a la rebaja de costos asociados a gestin. En este marco se dar continuidad al mejoramiento de sistemas computacionales con la finalidad de acelerar y optimizar los procesos administrativos internos.
Mejoramiento de los procesos de consulta telefnica a travs de la mantencin de lneas gratuitas para la orientacin de nuestros usuarios.
Mejoramiento de las condiciones fsicas del Municipio, cuyo hito principal es la materializacin del nuevo edificio consistorial.
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Fortalecer el desarrollo de actividades del Municipio en terreno. Esta ser otra dimensin del nfasis en la relacin municipio-vecinos, que se abordar a travs de distintas instancias de dilogo e intercambio directo con la comunidad en terreno en distintos barrios de nuestra comuna.
Optimizar el uso de los recursos disponibles y mejorar los procesos de captacin de ingresos y recursos externos. Se reforzar la idea de cuidar nuestros recursos y de dar un adecuado uso de ellos, como tambin de ser creativos en el desarrollo de campaas para la captacin de recursos propios.
Clima organizacional. La estructura interna se adaptar para favorecer una mayor coordinacin, el trabajo en equipo e interdisciplinario. Lo que se quiere promover es una mayor Identidad y compromiso, mejorar la interaccin de las personas, mejorar la motivacin, el rendimiento laboral y desempeo de la organizacin.
Capacidad tcnica y profesional de cada estamento que forma parte del Municipio. En los prximos aos se deber elaborar e implementar un programa adecuado de capacitacin y perfeccionamiento de nuestro recurso humano, en concordancia con las funciones y necesidades de mejoramiento del Municipio y la comuna. Para ello ser fundamental el aprovechar la oferta de capacitacin que brinda el estado, universidades, organizaciones, como tambin promover instancias internas de capacitacin desarrolladas por profesionales del mismo municipio, y el establecimiento de convenios de capacitacin y perfeccionamiento en el extranjero.
Claridad en el funcionamiento de cada estamento, por lo que debe ser conocida la estructura de Funcionamiento y procedimientos en cada estamento municipal.
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Procedimientos y reglamentos de cada una de las funciones, servicios, trmites y tareas que desarrolla el municipio a travs de cada una de sus unidades (direcciones, departamentos, secciones y oficinas).
Proyecto Recoleta Digital El municipio de Recoleta ha establecido como uno de los ejes del mbito institucional la incorporacin del uso las herramientas tecnolgicas disponibles a la gestin municipal a travs del Proyecto Recoleta Digital que considera la aplicacin intensiva de las TICs en todo el quehacer comunal, incluyendo no solo aspectos de gestin interna municipal y servicios a la comunidad, sino tambin conceptos pioneros de participacin ciudadana y acceso a la informtica de todos los vecinos, especialmente aquellos en riesgo de eexclusin.
Sobre esa base, Recoleta Digital ha definido tres ejes de desarrollo tecnolgico ntimamente ligados y que al operar conjuntamente aseguran el xito del programa, a saber:
I. El e-Municipio (que incorpora a la Municipalidad y sus servicios traspasados de Salud, Educacin y Cementerio General). Los componentes de este eje son los siguientes:
Gestin Municipal: La Municipalidad cuenta con un Sistema de Gestin en Tiempo Real que permite ahorrar tiempo y recursos en el desarrollo de sus acciones y tener un control exacto de cada una de las acciones municipales
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(los mbitos de la gestin municipal que cubre son Contabilidad y Presupuesto, Tesorera, Recursos Humanos, Remuneraciones, Adquisiciones, Patentes Comerciales, Permisos de Circulacin, Licencias de Conducir, Adquisiciones,
Inventario, Juzgado de Polica Local). Complementa dicho sistema la Ficha Vecino, sistema que opera como Ventanilla nica Social. e- Servicios (www.recoleta.cl): Una serie de servicios On Line estn a disposicin de los vecinos y contribuyentes a travs de la web
(www.recoleta.cl), entre las que destacan: Pago del Permiso de Circulacin, Traslado del Permiso de Circulacin, Pago de Patentes Comerciales, Declaracin de Capital Propio de los Contribuyentes, pago de Multas del Juzgado de Polica Local. e-Salud El Sistema de Gestin y Atencin Mdica On Line de los establecimientos de salud primaria que posee la comuna entrega a los vecinos la posibilidad de agendar su atencin telefnicamente y registrarla en un sistema computacional que administra cada consultorio, y permite tambin interactuar con nuestros vecinos envindoles mensajes con consejo mdicos o recordatorios de exmenes; Adems, cada doctor puede administrar
digitalmente la ficha mdica de sus pacientes; y se mantiene actualizada la informacin sobre el stock farmacolgico disponible para garantizar la disponibilidad de medicamentos en todos los centros de salud municipal.
e-Educacin: El Sistema de Establecimientos Educacionales en Red se encarga de controlar la gestin de nuestros 19 establecimientos educacionales y de entregarles herramientas dirigidas a mejorar la calidad de la enseanza que slo eran alcanzables por establecimientos privados de alto nivel
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econmico. Sus principales atributos se refieren a la posibilidad de monitorear en tiempo real la asistencia de los alumnos, su rendimiento acadmico, el avance de los programas educativos por cada curso compartiendo dicha informacin con los padres y apoderados, y la mantencin de una completa ficha escolar On Line de cada uno de nuestros 11.000 alumnos.
II. El Acceso: garantizado al uso de los recursos tecnolgicos y a los servicios disponibles para toda la comunidad a travs de distintos programas que favorecen dicho acceso, tales como apertura de las Salas de Computacin de los colegios municipales a la comunidad en horarios no utilizados por la actividad escolar; entrega de PC e Internet en las Sedes Sociales de la comuna. Instalacin de computadores conectados a Internet con enlace dedicado (ADSL/banda ancha) en la mayor cantidad de sedes sociales posibles. Por su parte, estas organizaciones se comprometern a permitir el uso de dicho recurso en forma equitativa a toda la comunidad circundante; implementacin del Sistema de Prstamo de Notebook. Uno de los aspectos mas novedosos de este proyecto es la habilitacin de un sistema de prstamos gratuito de notebook a los vecinos de Recoleta, que les permita aprovechar la conexin a Internet Wi Fi disponible
III. La Capacitacin de los Vecinos (Alfabetizacin Digital): Tan importante como la entrega de recursos tecnolgicos es la capacitacin de las personas en su uso. El desafo en esta materia es motivar e insertar en esta gran comunidad virtual a todos los vecinos, especialmente a aquellos que estn en riesgo de E-exclusin. Para este efecto, el municipio apuesta a generar un gran despliegue de capacitacin en sedes sociales, colegios, plazas y lugares pblicos a travs de cibermonitores financiados por el municipio. A travs del convenio suscrito con Fundacin de Capacitacin Vida Rural de la Universidad Catlica se ha habilitado especialmente para este efecto una sala de
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computacin con tecnologa de punta y el desafo para este ao es capacitar a 1.000 vecinos.
La e-Participacin y la e- Transparencia: Uno de los grandes beneficios del proyecto Recoleta Digital son las mayores opciones de promover la participacin ciudadana y la transparencia de la gestin municipal. e- Participacin: Con Recoleta conectado totalmente, se iniciar el proyecto de E-consultas para que los vecinos se pronuncien y opinen sobre diversas materias relacionadas con la gestin municipal. e- Transparencia: A travs de la web institucional los vecinos conocern en detalle toda la informacin municipal, sobre todo aquella ligada con las compras, las licitaciones pblicas, las contrataciones de personal, las sesiones de concejo municipal, etc.
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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE RECOLETA SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACIN PLAN DE DESARROLLO COMUNA DE RECOLETA 2011 - 2013

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

Dimensin Urbana Dimensin Econmica Dimensin Institucional

126 137 144

BASES DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

PRINCIPIOS DE LA ACCIN PARA EL DESARROLLO

CONFIGURACIN DE LA IMGEN OBJETIVO OBJETIVOS OBJETIVO GENERALES PARA ALCANZAR LA IMGEN

OBJETIVOS Y LINEAS ESTRATGICAS

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

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ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

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ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

3.1. DIMENSIN SOCIAL

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA COMUNA

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

DESCRIPCION Y ANALISIS FSICO - ESPACIAL DE LA COMUNA

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

comportamientos y fluctuaciones urbanas.

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

SUPERFICIE KM 7,4 10,7 44,8 16,2 57,5

DENSIDAD POBLACIN 2002 8.848,50 12.453,80 1.653,30 9.149,40 2.200,30

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

EVOLUCIN DEMOGRFICA COMUNA DE RECOLETA

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

COMPOSICIN DEMOGRFICA COMUNAL

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

INDICE DE MASCULINIDAD COMUNAL 2002 Hombres por cada 100 Mujeres

Fuente: Censo 2002, INE

b) En trminos de composicin de edades:

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2002, INE.

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

ESTRUCTURA ETREA COMUNA DE RECOLETA AO 2002

Fuente: Estimaciones a partir Censos de Poblacin 1982, 1992, 2002.

COMUNA DE RECOLETA EVOLUCIN DE LA POBLACIN SEGN GRUPOS DE EDAD

80 60 40 20 0 1982 1992 2002 29,9 27,2 22,8 63,8 65,1 67,2

Fuente: Estimaciones a partir Censos de Poblacin 1982, 1992, 2002.

SECRETARIA DE PLANIFICACION COMUNAL

ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PERIODO 2011 - 2013

Nios Jvenes Adultos Adulto Mayor