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Profesor Hctor Bravo Alumnos: Arturo Santiagos G.

Juan Urrutia Erazo Ttulo de la Tesis EVALUACION DE LA EFECTIVIDAD DE LAS POLITICAS PUBLICAS RELACIONADAS CON LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, EN LA COMUNA DE QUINTA NORMAL
1. Introduccin 1.1 Problema Ms de dos dcadas han pasado desde que la violencia contra las mujeres se constituyera en uno de los temas ms relevantes de la agenda internacional, en el mbito de los derechos humanos de las mujeres. Desde la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos de Viena en 1993 y hasta la ltima resolucin de la Asamblea General de Naciones Unidas, para aumentar los esfuerzos por la erradicacin de la violencia contra las mujeres, mucho se ha avanzado. El reconocimiento y comprensin de la problemtica, la adopcin de instrumentos especficos para combatirla, la fuerza con que ha permeado en la sociedad, las instancias e instrumentos generales de derechos humanos, la adopcin de legislaciones y polticas sociales nacionales destinadas al tratamiento y proteccin de las victimas, entre otras, permiten dar cuenta de la inclusin de este tema en los derechos de las personas. Pese a estos avances, millones de mujeres en el mundo siguen siendo objeto de violencia y, a pesar de los esfuerzos multilaterales, regionales y nacionales, sta no parece ceder. La desigualdad en el ejercicio de derechos entre hombres y mujeres, facilita el surgimiento de hechos de violencia de gnero, entendida esta ltima como toda accin violenta basado en el gnero que tiene como resultado posible o real un dao fsico, sexual o psicolgico, donde tambin se incluyen las amenazas, la coercin o la prohibicin arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la va pblica o en el mbito privado; y tomando en cuenta la opresin y el control como herramientas frecuentes del ejercicio de la violencia. Si bien se ha trabajado para superar esta situacin, existe en Chile un tema cultural no resuelto, desde la invisibilidad histrica de la mujer, hasta la violencia institucional, lo que provocan que sta ocurra en todos los niveles, transformndola en un fenmeno transversal dentro de la dinmica de la sociedad , convirtindola en un tema de debate y problema pblico.

La Constitucin Poltica de Chile, consagra claramente la libertad de los seres humanos, as como la igualdad de derechos y dignidad de las personas. El estado en su deber de perpetuar estos valores y de fortalecer y proteger a la familia, ncleo fundamental de la sociedad, segn la propia carta magna, debe asumir la Violencia Intrafamiliar como un problema de estado, generando polticas pblicas para erradicar o al menos disminuir los ndices de maltrato familiar. Sin embargo, los programas estn diseados como resultado de estudios transversales y a nivel nacional (macro), lo que significa que sus diseos no siempre son aplicables a grupos o poblaciones con caractersticas particulares o con orgenes culturales y socioeconmicos especficos, por lo que no necesariamente pueden tener la misma efectividad o impacto en todos los lugares donde se implementan.

1.2 Marco de Referencia La violencia intrafamiliar, en adelante VIF, es un fenmeno de ocurrencia mundial en el que las mujeres, nias y nios y adultos/as mayores, son los grupos ms vulnerables; en el caso de los nios/as la vulnerabilidad se presenta en su condicin de vctimas indirectas o testigos colaterales y/o como vctimas directas. La Violencia Intrafamiliar tambin es un fenmeno histrico, que no es consecuencia de la vida moderna. Tiene mayor visibilidad en la actualidad pero se trata de algo tan antiguo como la familia misma, con una larga historia de gestacin, desarrollo, justificacin y ocultamiento, se trata de un problema estructural donde la divisin de poderes entre hombre y mujer es discriminatoria e injusta. Asimismo, la asignacin de roles y estereotipos es la causa remota y directa de la violencia en contra de la mujer en sus distintas manifestaciones psicolgica, fsica, econmica entre otras. Durante los ltimos decenios el tema de la VIF, ha dejado de ser considerado un asunto privado y ha cobrado relevancia como un problema social, y como un asunto de derechos humanos, frente al cual los Estados han asumido responsabilidades y obligaciones a travs de la suscripcin y ratificacin de diferentes convenciones y acuerdos internacionales, tendientes tanto a la atencin y proteccin de las vctimas, como a la prevencin del fenmeno en todos sus niveles.(Sernam,
Estudio 2010-2012)

La violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades. Debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado. ... la violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual o psicolgica: Que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual; Que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y Que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer o Convencin de Belem do Par (1994,)

La ley 20.066, llamada tambin La ley de Violencia Intrafamiliar, destaca como componente principal la Violencia Contra la Mujer (VCM). Lo que las cifras chilenas confirman, es que el ao 2010 de un total de 108.422 denuncias de VIF, registrada por Carabineros de Chile, 87.027, es decir el 80.3% de ellas afectaba a una mujer mayor de 18 aos de edad, distribuyndose el otro porcentaje en denuncias de hombres (13.3%) , en nias/os (5%) y adultos/as mayores (1.4%).
La ley de violencia intrafamiliar, mandata: a) A todos los rganos del Estado: i) La obligacin de proteccin de los miembros de la familia en los casos de Violencia intrafamiliar. Se deben adoptar todas las medidas conducentes para garantizar la vida, e integridad personal. ii) La obligacin de prevencin y asistencia. Especialmente la prevencin de la violencia contra la mujer y los nios/as y asistencia a las vctimas de la violencia8. b) Al Servicio Nacional de la Mujer9: i) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas pblicas para el cumplimiento de sus objetivos. ii) Proponer plan de accin en coordinacin con otros organismos pblicos y privados As la ley de violencia intrafamiliar constituye un marco normativo para los rganos del Estado y particularmente para el Servicio Nacional de la Mujer. A este ltimo le establece una misin en la lucha contra la VIF y para su realizacin y cumplimiento le otorga funciones especficas, entre ellas, la de Impulsar, coordinar y evaluar las polticas gubernamentales en contra de la violencia intrafamiliar. Es precisamente este cuerpo legal, el que servir de base para nuestra investigacin, as como nuestro propio estudio sobre la efectividad de las polticas pblicas y sus programas asociados, diseados para erradicar o disminuir los ndices de violencia contra la mujer (VCM) aplicados en la comuna de Quinta Normal.
1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivo General Determinar la efectividad de las Polticas Pblicas implementadas por el estado chileno para disminuir los ndices de violencia contra la mujer, en la comuna de Quinta Normal. 1.3.2 Objetivos Especficos Describir los alcances de las Polticas pblicas, en el marco del programa de Violencia intrafamiliar (VIF).

Identificar las fortalezas y debilidades del programa de violencia contra la mujer (VCM), en la comuna de Quinta Normal. Analizar los resultados obtenidos en los ltimos 2 aos, en la lucha contra la VCM en Quinta Normal, asociados a programas pblicos. Formular propuestas conducentes a generar programas contra la VCM, de acuerdo a la realidad local.

1.3.3 Hiptesis